РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 20 декември 2007 година
за одобряване на предекспортните проверки, извършвани от Съединените американски щати, на фъстъци и продукти, получени от тях, за наличие на афлатоксини
(нотифицирано под номер C(2007) 6451)
(Текст от значение за ЕИП)
(2008/47/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (1), и по-специално член 23 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 1881/2006 на Комисията от 19 декември 2006 г. за определяне на максимално допустимите количества на някои замърсители в храните (2) определя максимално допустимото количество на афлатоксини в храните. Единствено храни, отговарящи на максимално допустимото количество, могат да бъдат пускани на пазара.
(2)
Съгласно Регламент (ЕО) № 882/2004 държавите-членки следва да гарантират редовното извършване на официален контрол въз основа на риска и с подходящата честота за постигане на целите на регламента, между които са превенцията, премахването и намаляването до приемливи нива на рисковете за хората и животните.
(3)
Член 23 от Регламент (ЕО) № 882/2004 предвижда, че могат да бъдат одобрени специфични предекспортни проверки, извършвани от трета държава, по отношение на фуражите и храните, непосредствено преди осъществяването на износ за Общността, за да се направи проверка на съответствието на изнасяните продукти с изискванията на Общността.
(4)
Такова одобрение може да бъде дадено на трета държава само когато одит, извършен от Общността, е установил, че фуражите или храните, изнасяни за Общността, отговарят на изискванията на Общността или на равностойни изисквания и се счита, че контролът, извършван в третата държава преди експедиране, е достатъчно ефективен и ефикасен, за да замени или редуцира документните, идентификационните и физическите проверки, предвидени от законодателството на Общността.
(5)
През април 2005 г. Съединените американски щати представиха на Комисията заявление за получаване на одобрение на проверки преди износ, които да извършват компетентните органи на Съединените американски щати по отношение на замърсяването с афлатоксини на фъстъците и техните производни продукти, предназначени за износ за Общността.
(6)
Службата по храни и ветеринарни въпроси на Комисията (FVO) проведе мисия в Съединените американски щати от 18 до 22 септември 2006 година с цел оценка на системите за контрол, установени с цел да не се допуска замърсяване с афлатоксини на фъстъците и техните производни продукти и за потвърждаване, че проверките на тези продукти преди износа за Общността осигуряват съответствието им с изискванията на Общността. Становището на FVO бе, че Съединените американски щати имат добре организирана система за контрол на съдържанието на афлатоксини във фъстъците и добре функциониращи официално одобрени лаборатории. Компетентните органи на Съединените американски щати се ангажираха и предприеха действия за коригирането на установените незначителни несъответствия.
(7)
Поради това е целесъобразно да се даде одобрение на предекспортните проверки, извършвани от САЩ по отношение на фъстъците и продуктите, получени от тях, за гарантиране на съответствието с определеното от Общността максимално допустимо съдържание на афлатоксини.
(8)
По силата на член 16, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 882/2004 държавите-членки са длъжни да приспособят честотата на физическите проверки по отношение на вноса в зависимост от рисковете, свързани с различните групи храни, и като се вземат предвид, освен други фактори, гаранциите, предоставени от компетентните органи на третата страна, от която произхожда съответната храна. Систематичните предекспортни проверки, под контрола на USDA по силата на одобрението от Общността, дадено съгласно член 23 от Регламент (ЕО) № 882/2004, предоставят на органите на държавите-членки сериозни гаранции. Вследствие на това държавите-членки следва да намалят честотата на физическите проверки, извършвани по отношение на тези продукти до нива, съответстващи на тези гаранции.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Одобрение на предекспортни проверки
Предекспортните проверки за замърсяване с афлатоксини, извършвани от Департамента по земеделие на САЩ (USDА) непосредствено преди износ за Общността, се одобряват за следните храни и техните производни продукти (наричани по-долу „храните“):
а)
фъстъци, попадащи под код по КН 1202 10 90 или 1202 20 00;
б)
фъстъци, попадащи под код по КН 2008 11 94 (в директни опаковки, с нетно съдържание, превишаващо 1 kg) или 2008 11 98 (в директни опаковки, с нетно съдържание, непревишаващо 1 kg);
в)
печени фъстъци, попадащи под код по КН 2008 11 92 (в директни опаковки, с нетно съдържание, превишаващо 1 kg) или 2008 11 96 (в директни опаковки, с нетно съдържание, непревишаващо 1 kg).
Одобрението на предекспортните проверки се прилага само за фъстъците, посочени в първия параграф, които са били произведени на територията на Съединените американски щати.
Член 2
Условия за одобряване на предекспортни проверки
1. Пратката се придружава от:
а)
резултатите от взетите проби и от анализите, направени в лаборатория, одобрена от USDA, в съответствие със или съгласно разпоредбите на Регламент (ЕО) № 401/2006 на Комисията от 23 февруари 2006 г. за установяване на методи за вземане на проби и за анализ за целите на официалния контрол на нивата на микотоксини в храни (3).
б)
сертификат (4) по образеца в приложението, попълнен, подписан и потвърден от упълномощен представител на USDA за храни с произход от САЩ.
2. Всяка пратка с храни се идентифицира с код, който съответства на кода, посочен в документа за резултатите от взетите проби и извършените анализи и в сертификата, посочен в параграф 1, буква б). Всеки отделен чувал или друга форма на опаковка от пратката се идентифицира с този код.
3. Сертификатът, посочен в параграф 1, буква б), е валиден за внос на храни в Общността само в продължение на четири месеца от датата на неговото издаване.
Член 3
Разделяне на пратката на части
Когато дадена пратка се раздели на части, до и през етапа на търговия на едро всяка отделна част от нея се придружава от копие на сертификата, посочен в член 2, параграф 1, буква б), заверен от компетентния орган на държавата-членка, на чиято територия е извършено разделянето на пратката. Компетентният орган може да издаде заверени копия от сертификата и в момента на пускане на стоката в свободно обращение на пазара в случаите, когато съответният стопански субект е посочил намерението си да раздели пратката на части.
Член 4
Официален контрол
Документната проверка, посочена в член 16, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 882/2004, се извършва в пункта на първо въвеждане на храната в Общността и резултатите от тази проверка придружават пратката.
В съответствие с разпоредбите на член 16, параграф 2, буква г) и член 23, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 882/2004 честотата на физическите проверки на пратките с храни, посочени в член 1 от настоящото решение, които извършват държавите-членки, се намалява съществено, при условие че са изпълнени разпоредбите на член 2 от настоящото решение.
Член 5
Настоящото решение се прилага, считано от 1 декември 2007 година.
Член 6
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 20 декември 2007 година.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 20 päivänä joulukuuta 2007,
Amerikan yhdysvaltojen suorittamien, vientiä edeltävien tarkastusten hyväksymisestä maapähkinöiden ja niistä valmistettujen tuotteiden aflatoksiinipitoisuuden osalta
(tiedoksiannettu numerolla K(2007) 6451)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2008/47/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon rehu- ja elintarvikelainsäädännön sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevien sääntöjen mukaisuuden varmistamiseksi suoritetusta virallisesta valvonnasta 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 882/2004 (1) ja erityisesti sen 23 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Tiettyjen elintarvikkeissa olevien vieraiden aineiden enimmäismäärien vahvistamisesta 19 päivänä joulukuuta 2006 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 1881/2006 (2) säädetään elintarvikkeissa esiintyvien aflatoksiinien sallitut enimmäismäärät. Markkinoille voidaan saattaa vain sellaiset elintarvikkeet, joiden osalta enimmäismäärää koskevat vaatimukset eivät ylity.
(2)
Asetuksessa (EY) N:o 882/2004 säädetään, että jäsenvaltioiden on varmistettava, että virallisia valvontatoimia toteutetaan säännöllisesti, riskien mukaan ja sopivin väliajoin kyseisen asetuksen tavoitteiden saavuttamiseksi; näin pyritään estämään, poistamaan tai vähentämään hyväksyttäville tasoille ihmisiin ja eläimiin kohdistuvia riskejä.
(3)
Asetuksen (EY) N:o 882/2004 23 artiklan mukaisesti voidaan hyväksyä erityiset vientiä edeltävät tarkastukset, joita kolmannet maat tekevät rehuille ja elintarvikkeille välittömästi ennen niiden vientiä yhteisöön sen toteamiseksi, että vientituotteet ovat yhteisön vaatimusten mukaisia.
(4)
Tällainen hyväksyntä voidaan myöntää kolmansille maille ainoastaan, jos yhteisön suorittama tarkastus on osoittanut, että yhteisöön vietävät rehut tai elintarvikkeet täyttävät yhteisön vaatimukset tai vastaavat vaatimukset, ja jos kolmannessa maassa ennen lähettämistä toteutetut valvontatoimet katsotaan riittävän tehokkaiksi, jotta niillä voidaan korvata yhteisön lainsäädännössä säädetyt asiakirjojen, tunnistus- ja fyysiset tarkastukset tai vähentää niitä.
(5)
Amerikan yhdysvallat lähetti vuoden 2005 huhtikuussa komissiolle hakemuksen niiden vientiä edeltävien tarkastusten hyväksymisestä, joita Yhdysvaltojen toimivaltaiset viranomaiset suorittavat Euroopan yhteisöön vietävien maapähkinöiden ja niistä valmistettujen tuotteiden aflatoksiinipitoisuuden tarkastamiseksi.
(6)
Komission elintarvike- ja eläinlääkintätoimisto (FVO) teki vuonna 2006 syyskuun 18 päivästä22 päivään tarkastusmatkan Amerikan yhdysvaltoihin voidakseen arvioida käytössä olevia valvontajärjestelmiä, joilla pyritään estämään aflatoksiinipitoisuudet maapähkinöissä ja niistä valmistetuissa tuotteissa, ja tarkastamaan, että näiden yhteisöön vietävien tuotteiden vientiä edeltävillä tarkastuksilla varmistetaan kyseisten tuotteiden täyttävän yhteisön vaatimukset. Tarkastuksen perusteella pääteltiin, että Amerikan yhdysvalloilla on käytössään hyvin laadittu valvontajärjestelmä ja tehokkaasti toimivia laboratorioita maapähkinöiden aflatoksiinipitoisuuden määrittämiseksi. Amerikan yhdysvaltojen toimivaltaiset viranomaiset ovat sitoutuneet korjaamaan havaittuja pieniä puutteita ja ovat jo ryhtyneet toimeen.
(7)
Tämän vuoksi on siis tarkoituksenmukaista hyväksyä Amerikan yhdysvaltojen suorittamat maapähkinöiden ja niistä valmistettujen tuotteiden vientiä edeltävät tarkastukset, joilla varmistetaan se, että niiden aflatoksiinipitoisuuden osalta noudatetaan yhteisön asettamia enimmäisrajoja.
(8)
Asetuksen (EY) N:o 882/2004 16 artiklan 2 kohdassa edellytetään, että jäsenvaltiot mukauttavat maahantuotavien tuotteiden fyysisten tarkastusten tiheyttä erityyppisiin elintarvikkeisiin liittyvien riskien perusteella ja että ne ottavat tässä yhteydessä huomioon muun muassa elintarvikkeen alkuperämaana olevan kolmannen maan toimivaltaisen viranomaisen antamat takeet. Tuotteiden vientiä edeltävät tarkastukset, joita Yhdysvaltojen maatalousministeriö (USDA) säännöllisesti suorittaa asetuksen (EY) N:o 882/2004 23 artiklan mukaisen yhteisön hyväksynnän perusteella, antavat jäsenvaltioille vahvat takeet. Jäsenvaltioiden tulisi näin ollen pienentää edellä mainittuja tuotteita koskevien fyysisten tarkastusten tiheyttä näitä takeita vastaavalle tasolle.
(9)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Tuotteiden vientiä edeltävien tarkastusten hyväksyminen
Hyväksytään seuraavien elintarvikkeiden ja niistä valmistettujen tuotteiden (jäljempänä ’elintarvikkeiden’) osalta tuotteiden yhteisöön vientiä välittömästi edeltävät aflatoksiinipitoisuutta koskevat tarkastukset, joita Yhdysvaltojen maatalousministeriö (USDA) suorittaa:
a)
CN-koodiin 1202 10 90 tai 1202 20 00 kuuluvat maapähkinät;
b)
CN-koodiin 2008 11 94 kuuluvat (tuotetta lähinnä olevan pakkauksen nettopaino suurempi kuin 1 kg) tai CN-koodiin 2008 11 98 kuuluvat maapähkinät (tuotetta lähinnä olevan pakkauksen nettopaino enintään 1 kg);
c)
CN-koodiin 2008 11 92 kuuluvat (tuotetta lähinnä olevan pakkauksen nettopaino suurempi kuin 1 kg) tai CN-koodiin 2008 11 96 kuuluvat paahdetut maapähkinät (tuotetta lähinnä olevan pakkauksen nettopaino enintään 1 kg).
Tuotteiden vientiä edeltävien tarkastusten hyväksymistä sovelletaan vain sellaisten ensimmäisessä kohdassa lueteltujen maapähkinöiden osalta, jotka on tuotettu Amerikan yhdysvaltojen alueella.
2 artikla
Edellytykset tuotteiden vientiä edeltävien tarkastusten hyväksymiselle
1. Lähetyksen mukana on oltava
a)
Yhdysvaltojen maatalousministeriön (USDAn) hyväksymien laboratorioiden suorittamien näytteenottojen ja määritysten tulokset, jotka on saatu näytteenotto- ja määritysmenetelmistä elintarvikkeiden mykotoksiinipitoisuuksien virallista tarkastusta varten 23 päivänä helmikuuta 2006 annetun komission asetuksen (EY) N:o 401/2006 (3) säännösten mukaisesti tai niitä vastaten;
b)
liitteeseen sisältyvä todistus (4), jonka on täyttänyt, allekirjoittanut ja tarkastanut USDAn valtuuttama elintarvikealan edustaja Amerikan yhdysvalloista.
2. Jokainen elintarvikelähetys on merkittävä koodilla, joka on sama kuin näytteenottojen ja määritysten tuloksia koskevassa raportissa sekä 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetussa todistuksessa käytetty koodi. Jokainen lähetykseen kuuluva yksittäinen pussi tai muu pakkaus on merkittävä kyseisellä koodilla.
3. Edellä 1 kohdan b alakohdassa säädetty todistus on voimassa elintarvikkeiden yhteisöön tuontia varten enintään neljän kuukauden ajan sen antamispäivämäärästä.
3 artikla
Lähetyksen jakaminen osiin
Jos lähetys on jaettu osiin, lähetyksen kunkin osan mukana on tukkukauppavaiheen loppuun asti oltava jäljennökset 2 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisesta, sen jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen oikeaksi todistamasta todistuksesta, jonka alueella lähetys on jaettu osiin. Toimivaltainen viranomainen voi toimittaa todistuksen oikeaksi todistettuja jäljennöksiä myös silloin, kun elintarvikealan toimija ilmoittaa elintarvikkeen vapaaseen liikkeeseen laskemisen yhteydessä aikovansa jakaa lähetyksen.
4 artikla
Viralliset tarkastukset
Asetuksen (EY) N:o 882/2004 16 artiklan 1 kohdan mukainen asiakirjojen tarkastus suoritetaan ensimmäisessä yhteisön alueella sijaitsevassa saapumispaikassa ja tätä tarkastusta koskevat todisteet kulkevat lähetyksen mukana.
Asetuksen (EY) N:o 882/2004 16 artiklan 2 kohdan d alakohdan ja 23 artiklan 2 kohdan mukaisesti jäsenvaltioiden kyseisen asetuksen 1 artiklassa tarkoitetuille elintarvikelähetyksille tekemien fyysisten tarkastusten tiheyttä pienennetään merkittävästi sillä edellytyksellä, että kyseisen asetuksen 2 artiklan säännöksiä noudatetaan.
5 artikla
Tätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä joulukuuta 2007.
6 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 20 päivänä joulukuuta 2007.