KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 19 päivänä huhtikuuta 2006,
komissiolle väkivaltaisen radikalisoitumisen torjuntapolitiikkaa koskevia neuvoja antavan asiantuntijaryhmän perustamisesta
(2006/299/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artikla edellyttää, että Euroopan unioni pitää yllä ja kehittää unionia vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvana alueena.
(2)
Unioni takaa kansalaisille korkeatasoisen suojan vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella. Tavoite saavutetaan torjumalla terrorismia, myös ulkoista terrorismin uhkaa, ja puuttumalla väkivaltaista radikalisoitumista edistäviin tekijöihin.
(3)
Komissio toteaa tiedonannossaan Terrori-iskujen ehkäiseminen, niihin varautuminen ja niihin reagoiminen (1), että yhteiskuntiemme väkivaltaisen radikalisoitumisen vastustamisen ja terroristien värväämistä helpottavien tekijöiden poistamisen on oltava ensisijaisia tavoitteita terrorismin ehkäisystrategiassa.
(4)
Komissio toteaa tiedonannossaan terroristien värväystoiminnasta: väkivaltaisen radikalisoitumisen syihin puuttuminen (2), että sen on tarpeen kääntyä asiantuntijoiden puoleen kehittäessään edelleen politiikkaansa tällä alalla.
(5)
Ryhmä muodostetaan eri alojen asiantuntijoista, joilla on kokemusta väkivaltaisen radikalisoitumisen analysoimisesta ja tutkimisesta tai siihen suoraan liittyviltä aloilta.
(6)
Sen vuoksi olisi perustettava väkivaltaisen radikalisoitumisen asiantuntijaryhmä ja määritettävä yksityiskohtaisesti sen tehtävät ja rakenne,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
1. Komissio perustaa politiikkaa koskevia neuvoja antavan asiantuntijaryhmän, jota kutsutaan väkivaltaisen radikalisoitumisen asiantuntijaryhmäksi, jäljempänä ’ryhmä’.
2. Ryhmä muodostetaan henkilöistä, jotka ovat päteviä tarkastelemaan väkivaltaiseen radikalisoitumiseen ja terrorismiin liittyviä kysymyksiä.
2 artikla
Tehtävä
Komissio voi kuulla asiantuntijaryhmää missä tahansa väkivaltaiseen radikalisoitumiseen ja terrorismiin liittyvissä kysymyksissä.
Ryhmän tehtävänä on
-
saattaa yhteen jäseniensä asiantuntemus voidakseen antaa komissiolle politiikkaa koskevia neuvoja joko omasta aloitteestaan tai komission nimenomaisesta pyynnöstä,
-
auttaa komissiota määrittämään uudet tutkimusalat, joita väkivaltainen radikalisoituminen ja terrorismi ilmiöinä vaativat,
-
vaihtaa asiantuntijatietoa verkostojen, laitosten tai muiden EU:n elinten kanssa jäsenvaltioissa, kolmansissa maissa ja alan kansainvälisissä järjestöissä,
-
erityisesti valmistella vuoden 2006 kesäkuuhun mennessä tilannekatsaus väkivaltaista radikalisoitumista käsittelevästä tutkimuksesta.
Ryhmän puheenjohtaja voi ilmoittaa komissiolle, että ryhmää on aiheellista kuulla jostakin tietystä kysymyksestä.
3 artikla
Kokoonpano - Nimittäminen
1. Euroopan komission oikeus-, vapaus- ja turvallisuusasioiden pääosaston pääjohtaja nimittää ryhmän jäsenet väkivaltaisen radikalisoitumisen ja terrorismin asiantuntijoista, jotka ovat tehneet tieteellistä tutkimusta ja julkaisseet tutkimuksiaan.
2. Ryhmä muodostetaan enintään 20 jäsenestä.
3. Jäseniin sovelletaan seuraavaa:
-
jäsenet nimetään yksityishenkilöinä, ja heidän on komissiolle neuvoja antaessaan oltava ulkopuolisesta vaikutuksesta riippumattomia,
-
jäsenet nimitetään yhden vuoden toimikaudeksi, jonka komissio voi uusia. Heidän on toimittava tehtävässään, kunnes he eroavat, heidän tilalleen nimetään uusi jäsen tai heidän toimikautensa päättyy,
-
jäsenille, jotka eivät enää pysty osallistumaan tehokkaasti ryhmän työhön, jotka eroavat tai jotka eivät noudata tämän artiklan ensimmäisessä tai toisessa luetelmakohdassa tai Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 287 artiklassa mainittuja edellytyksiä, voidaan nimetä seuraaja jäljellä olevaksi toimikaudeksi,
-
jäsenten on joka vuosi allekirjoitettava sitoumus toimimisesta yleisen edun hyväksi sekä ilmoitus sellaisten sidonnaisuuksien puuttumisesta tai olemassaolosta, jotka voisivat vaarantaa heidän puolueettomuutensa.
4 artikla
Toiminta
1. Oikeus-, vapaus- ja turvallisuusasioiden pääosaston pääjohtaja nimittää ryhmän puheenjohtajan.
Ryhmä esittää lausuntonsa ja selvityksensä komissiolle. Näiden selvitysten ja lausuntojen sisältö ei sido komissiota eikä mitään muuta EU:n toimielintä. Komissio voi asettaa määräajan, johon mennessä lausunto tai selvitys on toimitettava sille.
Kun ryhmä antaa lausunnon tai selvityksen yksimielisesti, se laatii yhteiset päätelmät, jotka liitetään pöytäkirjaan. Jos ryhmä ei pääse lausunnosta tai selvityksestä yksimielisyyteen, se antaa eriävät mielipiteet tiedoksi komissiolle.
2. Ryhmä voi komission kanssa asiasta sovittuaan perustaa alaryhmiä tarkastelemaan tiettyjä aiheita ryhmän määrittelemien tehtävien mukaisesti. Alaryhmät lakkautetaan heti kun ne ovat täyttäneet tehtävänsä. Ryhmä hyväksyy alaryhmien laatimat selvitykset, ja jos yksimielisyyteen ei päästä, sovelletaan edellisen kohdan säännöksiä.
3. Komission edustaja voi kutsua muita käsiteltävän asian erityisasiantuntijoita tai asiaa hyvin tuntevia tarkkailijoita osallistumaan ryhmän tai alaryhmän työhön, jos tämä on hyödyllistä ja/tai tarpeen.
4. Tietoja, jotka on saatu ryhmän tai alaryhmän toimintaan osallistumisen yhteydessä, on pidettävä luottamuksellisina ja niitä saa paljastaa ainoastaan, jos komissio on nimenomaisesti ilmoittanut, että niin voi tehdä. Luottamuksellisuutta koskevat säännöt sitovat ryhmän ja/tai sen alaryhmän jäseniä myös heidän nimityksensä päätyttyä.
5. Ryhmä ja sen alaryhmät kokoontuvat yleensä komission tiloissa komission päättämien menettelyjen ja aikataulun mukaisesti. Komissio huolehtii ryhmän sihteeripalveluista. Komission virkamiehet, joita asia koskee, voivat osallistua kokouksiin.
6. Ryhmä vahvistaa työjärjestyksensä komission laatiman työjärjestyksen mallin pohjalta.
7. Komissio voi julkaista ryhmän laatimat yhteenvedot, päätelmät, päätelmien osat tai valmisteluasiakirjat Internetissä kunkin asiakirjan alkukielellä, mikäli ne eivät ole luottamuksellisia. Ryhmän esittämiin asiakirjoihin sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 (3) säännöksiä.
5 artikla
Kokouskulut
Komissio korvaa ryhmän toimintaan liittyvät jäsenten, muiden asiantuntijoiden ja tarkkailijoiden matka- ja oleskelukulut ulkopuolisille asiantuntijoille maksettavia korvauksia koskevien komission sisäisten sääntöjen mukaisesti.
Satunnaisesti kutsuttaville jäsenille, muille asiantuntijoille ja tarkkailijoille ei makseta heidän toiminnastaan ja tehtävistään.
6 artikla
Voimaantulo
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan 19 päivään maaliskuuta 2007. Komissio päättää ennen kyseistä päivää päätöksen voimassaolon mahdollisesta jatkamisesta.
Tehty Brysselissä 19 päivänä huhtikuuta 2006.