32002D0627
L 200/38
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 29 юли 2002 година
за създаване на Група на европейските регулатори за електронни съобщителни мрежи и услуги
(текст от значение за ЕИП)
(2002/627/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като има предвид, че:
(1)
Нова регулаторна рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги беше създадена в съответствие със следните директиви на Европейския парламент и на Съвета: Директива 2002/21/ЕО от 7 март 2002 г. относно общата регулаторна рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги (Рамкова директива) (1), Директива 2002/19/ЕО от 7 март 2002 г. относно достъпа до и взаимодействие на електронни съобщителни мрежи и свързаните с тях съоръжения (Директива за достъпа) (2), Директива 2002/20/ЕО относно регламентиране на електронните съобщителни мрежи и услуги (Директива за овластяването) (3) и Директива 2002/22/ЕО от 7 март 2002 г. относно универсалната услуга и правата на потребителите във връзка с електронните съобщителни мрежи и услуги (Директива за универсалната услуга) (4).
(2)
Във всички държави-членки бяха създадени национални регулаторни органи с оглед изпълнението на регулаторните задачи, определени в споменатите директиви, и нотифицирани пред Комисията в съответствие с член 3, параграф 6 от Рамковата директива. В съответствие с Рамковата директива държавите-членки трябва да гарантират независимостта на националните регулаторни органи като последните бъдат юридически разграничени и функционално независими от всички организации, предоставящи електронни съобщителни мрежи, оборудване или услуги. Държавите-членки, които запазват собствеността или контрола върху предприятията, предоставящи електронни съобщителни мрежи и/или услуги, трябва също да гарантират ефективното структурно разделяне на регулаторната функция от дейностите, свързани със собствеността или управлението.
(3)
Подробните отговорности и задачи на националните регулаторни органи се различават в отделните държави-членки, но всички те притежават поне един национален регулаторен орган, натоварен с прилагането на правилата след транспонирането им в националното законодателство, по-специално тези, свързани с ежедневния надзор на пазара.
(4)
Необходимостта от последователното прилагане на съответните правила във всички държави-членки е от съществено значение за успешното развитие на вътрешния пазар на електронни съобщителни мрежи и услуги. Новата регулаторна рамка определя целите за постигане и предоставя рамка за действие на националните регулаторни органи, като им предоставя гъвкавост в някои области за прилагане правилата съгласно националните условия.
(5)
Следва да бъде създадена Група за европейските регулатори в областта на електронните съобщителни мрежи и услуги (по-долу посочена като Групата), за да предостави интерфейс за съвети и подпомагане на Комисията в областта на електронните съобщения.
(6)
Групата следва да осигурява интерфейс между националните регулаторни органи и Комисията по такъв начин, че да допринесе за развитието на вътрешния пазар. Тя също така следва да даде възможност за прозрачно сътрудничество между националните регулаторни органи и Комисията с оглед да гарантира последователното прилагане във всички държави-членки на регулаторната рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги.
(7)
Групата следва да изпълнява ролята на орган за размисъл, разисквания и съвети при Комисията в областта на електронните съобщения, включително по въпроси във връзка с прилагането и преразглеждането на препоръката, свързана с пазара на продукти и услуги и при изготвянето на решението за транснационалните пазари.
(8)
Следва да бъде поддържано тясно сътрудничество между Групата и Комитета по комуникациите, създаден по силата на Рамковата директива. Работата на Групата следва да не се преплита с работата на Комитета.
(9)
Следва да бъде гарантирана координация между Групата и Комитета по радиочестотния спектър, създаден по силата на Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката в Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (Решение за радиочестотния спектър) (5), с Групата за политика за радиочестотния спектър, създадена по силата на Решение 2002/626/ЕО на Комисията от 26 юли 2002 г. относно Група за политика в областта на радиочестотния спектър (6) и с Комитета за контакти за телевизия без граници, създаден чрез прилагане на Директива 97/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (7) за координиране на някои законови, подзаконови или административни разпоредби на държавите-членки относно упражняването на дейности в областта на телевизионното радиоразпръскване,
РЕШИ:
Член 1
Предмет
С настоящото се създава консултативна група на независимите регулаторни органи по електронните мрежи и услуги, наречена Група на европейските регулаторни органи в областта на електронните съобщителни мрежи и услуги (наричана по-долу Групата).
Член 2
Определение
За целите на настоящото решение „съответен национален регулаторен орган“ означава обществен орган, създаден във всяка държава-членка за надзор на ежедневното тълкуване и прилагане на разпоредбите на директивите, свързани с електронните съобщителни мрежи и услуги, както е определено в Рамковата директива.
Член 3
Цели
Ролята на Групата е да съветва и подпомага Комисията в консолидиране на вътрешния пазар на електронни съобщителни мрежи и услуги.
Групата служи като интерфейс между националните регулаторни органи и Комисията по такъв начин, че да допринесе за развитието на вътрешния пазар и за последователното прилагане във всички държави-членки на регулаторна рамка на електронните съобщителни мрежи и услуги.
Член 4
Състав
Групата се състои от ръководителите на всеки съответен национален регулаторен орган във всяка държава-членка или на техните представители.
Комисията се представлява на подходящо равнище и осигурява секретариата на групата.
Член 5
Начин на функциониране
По своя собствена инициатива или по искане на Комисията, Групата съветва и подпомага Комисията по всеки въпрос, свързан с електронните съобщителни мрежи и услуги.
Групата избира председател измежду своите членове. Работата на Групата може да бъде организирана в подгрупи и експертни работни групи, в зависимост от случая.
Председателят свиква заседанията на Групата със съгласието на Комисията.
Групата приема свой вътрешен правилник с консенсус или, при липсата на консенсус, с мнозинство от две трети от гласовете, като всяка държава-членка има един глас, който правилник подлежи на одобряване от Комисията.
Комисията е представлявана на всички заседания на Групата и може да участва във всички заседания на подгрупите и на експертни работни групи.
Експерти от страните от Европейското икономическо пространство (ЕИП) и от страните, които са кандидатки за присъединяване към Европейския съюз могат да участват в Групата като наблюдатели. Групата може да кани други експерти и наблюдатели да присъстват на нейните заседания.
Член 6
Консултации
Групата консултира, широк кръг и на ранен етап участници на пазара, потребители и крайни ползватели по открит и прозрачен начин.
Член 7
Поверителност
Без да засяга разпоредбите на член 287 от Договора, когато Комисията ги информира, че съветът или повдигнатият въпрос е от поверителен характер, членовете на Групата, както и наблюдателите, както и всяко друго лице са длъжни да не огласяват никакви сведения, които са узнали в хода на работата на Групата, на нейните подгрупи или експертни работни групи. Комисията може да реши в такива случаи, че на заседанията могат да присъстват само членовете на Групата.
Член 8
Годишен доклад
Групата представя на Комисията годишен доклад за своята дейност. Комисията препраща този доклад на Европейския парламент и на Съвета, придружен с нейни бележки, когато е необходимо.
Член 9
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Групата поема изпълнението на задълженията си от датата на влизане в сила на настоящото решение.
Съставено в Брюксел на 29 юли 2002 година.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 29 päivänä heinäkuuta 2002,
sähköisen viestinnän verkkoja ja palveluja käsittelevän eurooppalaisen sääntelyviranomaisten ryhmän perustamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2002/627/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Sähköisen viestinnän verkoille ja palveluille on vahvistettu uusi sääntelyjärjestelmä seuraavilla 7 päivänä maaliskuuta 2002 annetuilla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiveillä: sähköisen viestinnän verkkojen ja palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä annettu direktiivi 2002/21/EY (1) (puitedirektiivi), sähköisen viestinnän verkkojen ja niihin liittyvien toimintojen käyttöoikeuksista ja yhteenliittämisestä annettu direktiivi 2002/19/EY (2) (käyttöoikeusdirektiivi), sähköisen viestinnän verkkoja ja palveluja koskevista valtuutuksista annettu direktiivi 2002/20/EY (3) (valtuutusdirektiivi) sekä yleispalvelusta ja käyttäjien oikeuksista sähköisen viestinnän verkkojen ja palvelujen alalla annettu direktiivi 2002/22/EY (4) (yleispalveludirektiivi).
(2)
Kaikissa jäsenvaltioissa on perustettu kansalliset sääntelyviranomaiset toteuttamaan direktiivissä säädetyt sääntelytehtävät, joista on ilmoitettava komissiolle puitedirektiivin 3 artiklan 6 kohdan mukaisesti. Puitedirektiivin mukaan jäsenvaltioiden on taattava kansallisten sääntelyviranomaisten riippumattomuus varmistamalla, että kansalliset sääntelyviranomaiset ovat oikeudellisesti erillisiä ja toiminnallisesti riippumattomia kaikista sähköisen viestinnän verkkoja, laitteita tai palveluja tarjoavista organisaatioista. Niiden jäsenvaltioiden, joilla on omistusosuuksia tai päätäntävaltaa sähköisen viestinnän verkkoja ja/tai palveluja tarjoavissa yrityksissä, on lisäksi varmistettava, että sääntelytoiminta ja omistajuuteen tai päätäntävaltaan liittyvä toiminta erotetaan käytännössä rakenteellisesti täysin toisistaan.
(3)
Kansallisten sääntelyviranomaisten tarkat vastuualueet ja tehtävät vaihtelevat jäsenvaltiosta toiseen, mutta kaikilla niistä on ainakin yksi kansallinen sääntelyviranomainen, jonka vastuulla on säännöstön soveltaminen sen jälkeen, kun se on siirretty osaksi kansallista lainsäädäntöä, erityisesti markkinoiden jokapäiväistä valvontaa koskevien sääntöjen soveltaminen.
(4)
Sääntöjen yhdenmukainen soveltaminen kaikissa jäsenvaltioissa on hyvin tärkeää sähköisen viestinnän verkkojen ja palvelujen sisämarkkinoiden kehityksen onnistumisen kannalta. Uudessa sääntelyjärjestelmässä vahvistetaan saavutettavat tavoitteet ja luodaan puitteet kansallisten sääntelyviranomaisten toiminnalle, mutta samalla siinä annetaan niille joissain asioissa oikeus soveltaa sääntöjä joustavasti kansallisiin olosuhteisiin sopivalla tavalla.
(5)
Sähköisen viestinnän verkkoja ja palveluja käsittelevä eurooppalainen sääntelyviranomaisten ryhmä (jäljempänä ”ryhmä”) olisi perustettava toimimaan yhteystahona, joka neuvoo ja avustaa komissiota sähköisen viestinnän alalla.
(6)
Ryhmän olisi toimittava kansallisten sääntelyviranomaisten ja komission välisenä yhteystahona edistäen sisämarkkinoiden kehitystä. Sen olisi myös mahdollistettava jäsenvaltioiden ja komission välinen yhteistyö avoimesti varmistaen, että kaikki jäsenvaltiot soveltavat yhdenmukaisesti sähköisen viestinnän verkkoja ja palveluja koskevaa sääntelykehystä.
(7)
Ryhmän olisi toimittava elimenä, joka pohtii sähköisen viestinnän kysymyksiä, keskustelee niistä ja antaa komissiolle neuvontaa muun muassa merkityksellisistä tuote- ja palvelumarkkinoista annetun suosituksen täytäntöönpanoon ja tarkistamiseen liittyvissä kysymyksissä sekä valtioiden välisiä markkinoita koskevan päätöksen laatimisessa.
(8)
Ryhmän ja puitedirektiivillä perustetun viestintäkomitean olisi tehtävä läheistä yhteistyötä. Ryhmän työskentely ei saisi olla päällekkäistä komitean työn kanssa.
(9)
Työn olisi tapahduttava koordinoidusti Euroopan yhteisön radiotaajuuspolitiikan sääntelyjärjestelmästä 7 päivänä maaliskuuta 2002 tehdyllä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 676/2002/EY (5) (radiotaajuuspäätös) perustetun radiotaajuuskomitean, radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevän ryhmän perustamisesta 26 päivänä heinäkuuta 2002 tehdyllä komission päätöksellä 2002/622/EY (6) perustetun radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevän ryhmän sekä televisiotoimintaa koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta annetun neuvoston direktiivin 89/552/EY muuttamisesta 30 päivänä kesäkuuta 1997 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 97/36/EY (7) perustetun televisio ilman rajoja -yhteyskomitean kanssa,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Asiasisältö
Perustetaan sähköisen viestinnän verkkojen ja palvelujen alalle riippumattomien kansallisten sääntelyviranomaisten neuvoa-antava ryhmä, jonka nimi on ”sähköisen viestinnän verkkoja ja palveluja käsittelevä eurooppalainen sääntelyviranomaisten ryhmä” (jäljempänä ”ryhmä”).
2 artikla
Määritelmä
Tässä päätöksessä tarkoitetaan ”asiaa käsittelevällä kansallisella sääntelyviranomaisella” sitä puitedirektiivissä määriteltyä kunkin jäsenvaltion viranomaista, joka on perustettu valvomaan sähköisen viestinnän verkkoja ja palveluja koskevien direktiivien säännösten käytännön tulkintaa ja soveltamista.
3 artikla
Tavoitteet
Ryhmän tehtävänä on neuvoa ja avustaa komissiota sähköisen viestinnän verkkojen ja palvelujen sisämarkkinoiden vahvistamisessa.
Ryhmä toimii kansallisten sääntelyviranomaisten ja komission välisenä yhteystahona edistäen sisämarkkinoiden kehitystä sekä jäsenvaltioiden yhdenmukaista sähköisen viestinnän verkkoja ja palveluja koskevan sääntelykehyksen soveltamista.
4 artikla
Jäsenet
Ryhmä muodostuu jokaisen jäsenvaltion asiaa käsittelevän kansallisen sääntelyviranomaisen johtajasta tai tämän edustajasta.
Ryhmässä on asianmukaisen tason edustaja komissiosta, ja komissio huolehtii ryhmän sihteeristön tehtävistä.
5 artikla
Toimintajärjestelyt
Ryhmä neuvoo ja avustaa komissiota oma-aloitteisesti tai komission pyynnöstä kaikissa sähköisen viestinnän verkkoihin ja palveluihin liittyvissä asioissa.
Ryhmä valitsee keskuudestaan puheenjohtajan. Tarvittaessa voidaan perustaa alaryhmiä ja asiantuntijoiden työryhmiä.
Puheenjohtaja kutsuu ryhmän koolle sovittuaan asiasta komission kanssa.
Ryhmä vahvistaa työjärjestyksensä yksimielisesti, tai jos yksimielisyyteen ei päästä, kahden kolmasosan enemmistöllä, jolloin kullakin jäsenvaltiolla on yksi ääni; työjärjestykselle on saatava komission hyväksyntä.
Komissio lähettää edustajansa kaikkiin ryhmän kokouksiin ja voi osallistua sen alaryhmien ja asiantuntijoiden työryhmien kokouksiin.
ETA-maiden ja Euroopan unionin jäsenehdokasmaiden asiantuntijat voivat osallistua ryhmään tarkkailijoina. Ryhmä voi kutsua kokouksiinsa myös muita asiantuntijoita ja tarkkailijoita.
6 artikla
Kuuleminen
Ryhmän on kuultava varhaisessa vaiheessa, laajasti ja avoimuutta noudattaen markkinatoimijoita, kuluttajia ja loppukäyttäjiä.
7 artikla
Luottamuksellisuus
Silloin kun komissio ilmoittaa ryhmän jäsenille ja tarkkailijoille tai muille henkilöille, että pyydetty neuvo tai käsiteltävä kysymys on luottamuksellinen, nämä henkilöt ovat velvollisia pitämään salassa, mitä heidän tietoonsa on tullut ryhmän sekä sen alaryhmien tai asiantuntijaryhmien työskentelyn yhteydessä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 287 artiklan määräysten soveltamista. Tällaisissa tapauksissa komissio voi päättää, että kokouksissa saavat olla läsnä vain ryhmän jäsenet.
8 artikla
Vuosikertomus
Ryhmän on esitettävä toiminnastaan vuosikertomus komissiolle. Komissio toimittaa kertomuksen edelleen Euroopan parlamentille ja neuvostolle tarvittaessa varustettuna huomautuksillaan.
9 artikla
Voimaantulo
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Ryhmä aloittaa toimintansa tämän päätöksen voimaantulopäivänä.
Tehty Brysselissä 29 päivänä heinäkuuta 2002.