32006R0473
L 084/8
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 473/2006 НА КОМИСИЯТА
от 22 март 2006 година
за установяване на правила за прилагане на списъка на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността, посочен в глава II от Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2005 г. за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността, за информиране на пътниците на въздушния транспорт за самоличността на опериращите въздушни превозвачи и за отмяна на член 9 от Директива 2004/36/ЕО (1) (наричан по-долу „Основен регламент“), и по-специално член 8 от него,
като има предвид, че:
(1)
Глава II от Основния регламент определя процедурите за актуализиране на списъка на Общността на въздушните превозвачи, за които е в сила оперативна забрана в Общността, както и процедурите, позволяващи на държавите-членки при определени обстоятелства да приемат извънредни мерки, налагащи оперативна забрана в рамките на тяхната територия.
(2)
Подходящо е да се приемат някои мерки за прилагане, за да се осигурят подробни правила по отношение на тези процедури.
(3)
По-специално е подходящо да се уточни информацията, която да се осигурява от държавите-членки, когато те искат от Комисията да приеме решение съгласно член 4, параграф 2 от Основния регламент, за да се актуализира списъкът на Общността чрез налагане на нова оперативна забрана, отмяна на съществуваща забрана или промяна на приложените условия.
(4)
Необходимо е да се установят условия за упражняването на правата за защита на превозвачите, за които се отнасят приетите от Комисията решения, за да се актуализира списъкът на Общността.
(5)
В контекста на актуализирането на списъка Основният регламент изисква Комисията съответно да отчита необходимостта решенията да се вземат бързо, както и когато е подходящо - да осигурява процедура за спешни случаи.
(6)
Комисията следва да получава адекватна информация относно всяка оперативна забрана, наложена от държавите-членки, като например извънредни мерки съгласно член 6, параграфи 1 и 2 от Основния регламент.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за авиационна безопасност (2),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
Настоящият регламент установява подробни правила по отношение на процедурите, посочени в глава II от Основния регламент.
Член 2
Искания от държавите-членки за актуализиране на списъка на Общността
1. Държавата-членка, която отправя искане до Комисията да актуализира списъка на Общността в съответствие с член 4, параграф 2 от Основния регламент, предоставя на Комисията информацията, посочена в приложение А към настоящия регламент.
2. Споменатите в параграф 1 искания се адресират до генералния секретариат на Комисията. В допълнение, описаната в приложение А информация се предава едновременно по електронен път на компетентните служби на Генералната дирекция „Енергетика и транспорт“ на Комисията. Ако не съществува подходяща електронна процедура, същата информация се осигурява посредством най-бързия практически осъществим начин.
3. Комисията информира другите държави-членки чрез техните представители в Комитета за авиационна безопасност в съответствие с процедурите, предвидени във вътрешните правила на Комитета, а също така и Европейската агенция за авиационна безопасност.
Член 3
Съвместни консултации с органите, отговарящи за регулаторния надзор на съответния въздушен превозвач
1. Държавата-членка, която възнамерява да отправи искане до Комисията в съответствие с член 4, параграф 2 от Основния регламент, кани Комисията и останалите държави-членки да участват във всички консултации с органите, които отговарят за регулаторния надзор на съответния въздушен превозвач.
2. Приемането на решенията, посочени в член 4, параграф 2 и член 5 от Основния регламент се предхожда, когато това е подходящо и практически възможно, от консултации с органите, които отговарят за регулаторния надзор на съответния въздушен превозвач. Винаги, когато това е възможно, консултациите се провеждат съвместно от Комисията и държавите-членки.
3. В случаите, когато спешността изисква това, консултациите може да се проведат само след приемането на предвидените в параграф 2 решения. В този случай съответният орган бива информиран, че предстои да бъде прието решение съгласно член 4, параграф 2 или член 5, параграф 1.
4. Съвместните консултации могат да се осъществяват чрез кореспонденция или да се извършват по време на посещения на място, с оглед позволяване събирането на доказателства, когато е подходящо.
Член 4
Упражняване на правата на превозвача на защита
1. Когато Комисията обмисля дали да приеме решение съгласно член 4, параграф 2 или член 5, параграф 1 от Основния регламент, тя разкрива на засегнатия превозвач съществените факти и съображения, които формират основанието за това решение. На засегнатия превозвач се предоставя възможност да представи на Комисията писмен коментар в срок от 10 работни дни от датата на разкриването.
2. Комисията информира другите държави-членки чрез техните представители в Комитета за авиационна безопасност в съответствие с процедурите, предвидени във вътрешните правила на комитета. Ако това е необходимо, на въздушния превозвач се разрешава да представи своята позиция устно преди да се вземе решение. В случаите, когато това е подходящо, устните изложения следва да се правят пред Комитета за авиационна безопасност. По време на изслушването въздушният превозвач може бъде подпомогнат от органите, които отговарят за неговия регулаторен надзор, ако това е необходимо.
3. В спешни случаи от Комисията няма да се изисква да спазва параграф 1 преди да приеме временна мярка в съответствие с член 5, параграф 1 от Основния регламент.
4. Когато Комисията приеме решение съгласно член 4, параграф 2 или член 5, параграф 1 от Основния регламент, тя веднага информира превозвача и органите, които отговарят за регулаторния надзор на засегнатия въздушен превозвач.
Член 5
Привеждане в изпълнение
Държавите-членки информират Комисията за всички предприети мерки за изпълнение на решенията, приети от Комисията съгласно член 4, параграф 2 или член 5 от Основния регламент.
Член 6
Извънредни мерки, приети от държава-членка
1. Когато държава-членка е наложила на въздушен превозвач незабавна оперативна забрана на нейната територия, както се разрешава от член 6, параграф 1 от Основния регламент, тя незабавно информира Комисията и предава информацията, посочена в приложение Б.
2. Когато държава-членка поддържа или е наложила на въздушен превозвач незабавна оперативна забрана на нейната територия, както се разрешава от член 6, параграф 2 от Основния регламент, тя незабавно информира Комисията и предава информацията, упомената в приложение В.
3. Информацията, посочена в параграфи 1 и 2, се изпраща в писмен вид до генералния секретариат на Комисията. В допълнение, описаната в приложения Б или В информация се предава едновременно по електронен път до компетентните служби на Генерална дирекция „Енергетика и транспорт“ на Комисията. Ако не съществува подходяща електронна процедура, същата информация се предоставя по най-бързия практически осъществим начин.
4. Комисията информира другите държави-членки чрез техните представители в Комитета за авиационна безопасност в съответствие с процедурите, предвидени във вътрешните правила на комитета.
Член 7
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 22 март 2006 година.
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 473/2006,
annettu 22 päivänä maaliskuuta 2006,
yhteisössä toimintakieltoon asetettuja lentoliikenteen harjoittajia koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2111/2005 II luvussa tarkoitetun yhteisön luettelon laatimissäännöistä
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon yhteisössä toimintakieltoon asetettuja lentoliikenteen harjoittajia koskevan yhteisön luettelon laatimisesta ja lennon suorittavan lentoliikenteen harjoittajan ilmoittamisesta lentomatkustajille sekä direktiivin 2004/36/EY 9 artiklan kumoamisesta 14 päivänä joulukuuta 2005 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2111/2005 (1) (jäljempänä ’perusasetus’) ja erityisesti sen 8 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Perusasetuksen luvussa II säädetään menettelyistä, joilla ajantasaistetaan yhteisössä toimintakieltoon asetettuja lentoliikenteen harjoittajia koskevaa yhteisön luetteloa sekä menettelyistä, joilla jäsenvaltiot voivat tietyissä olosuhteissa toteuttaa poikkeustoimenpiteitä toimintakieltojen asettamiseksi niiden alueella.
(2)
Näitä menettelyjä koskevien ohjeiden voimaansaattamiseksi on tarpeen toteuttaa tiettyjä täytäntöönpanotoimia.
(3)
Erityisesti on tarpeen määrittää tiedot, jotka jäsenvaltion on toimitettava sen pyytäessä komissiolta perusasetuksen 4 artiklan 2 kohdan mukaista päätöstä ajantasaistaa yhteisön luetteloa asettamalla uusi toimintakielto, poistamalla olemassa oleva toimintakielto tai muuttamalla toimintakieltoon liittyviä ehtoja.
(4)
On tarpeen säätää ehdoista, jotka koskevat yhteisön luettelon ajantasaistamiseksi tehtävien komission päätösten kohteena olevien lentoliikenteen harjoittajien oikeutta tulla asiassa kuulluiksi.
(5)
Perusasetuksen mukaan komission on luetteloa ajantasaistaessaan otettava asianmukaisesti huomioon tarve tehdä ripeästi päätöksiä ja noudattaa kiireellisissä tapauksissa erityismenettelyä.
(6)
Komission olisi saatava riittävät tiedot kaikista jäsenvaltioiden perusasetuksen 6 artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisesti poikkeustoimenpiteinä asettamista toimintakielloista.
(7)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat lentoturvallisuuskomitean (2) lausunnon mukaiset,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Aihe
Tässä asetuksessa säädetään yksityiskohtaisista säännöistä perusasetuksen II luvussa tarkoitettuja menettelyjä varten.
2 artikla
Jäsenvaltioiden pyynnöt ajantasaistaa yhteisön luetteloa
1. Jäsenvaltion, joka pyytää perusasetuksen 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti komissiota ajantasaistamaan yhteisön luetteloa, on toimitettava komissiolle tämän asetuksen liitteessä A luetellut tiedot.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetut pyynnöt on toimitettava kirjallisesti komission pääsihteeristöön. Lisäksi liitteessä A määritellyt tiedot on samanaikaisesti toimitettava sähköisesti komission energian ja liikenteen pääosaston toimivaltaisille yksiköille. Ellei soveltuvaa sähköistä menetelmää ole käytettävissä, tiedot on toimitettava käyttäen nopeinta mahdollista muuta menetelmää.
3. Komissio ilmoittaa asiasta muille jäsenvaltioille lentoturvallisuuskomitean edustajien välityksellä noudattaen komitean työjärjestyksessä määriteltyä menettelyä; komissio ilmoittaa asiasta myös Euroopan lentoturvallisuusvirastolle.
3 artikla
Lentoliikenteen harjoittajan toiminnan lakisääteisestä valvonnasta vastaavien viranomaisten kuuleminen
1. Jäsenvaltion, joka kaavailee perusasetuksen 4 artiklan 2 kohdan mukaista pyyntöä komissiolle, on otettava komissio ja muut jäsenvaltiot mukaan yhteydenpitoon kyseisen lentoliikenteen harjoittajan toiminnan lakisääteisestä valvonnasta vastaavien viranomaisten kanssa.
2. Ennen perusasetuksen 4 artiklan 2 kohdan ja 5 artiklan mukaisia päätöksiä on mahdollisuuksien mukaan kuultava kyseisen lentoliikenteen harjoittajan toiminnan lakisääteisestä valvonnasta vastaavia viranomaisia. Aina kun se on mahdollista, kuulemiset on toimitettava komission ja jäsenvaltioiden yhteistyönä.
3. Jos asian kiireellisyys niin vaatii, yhteiset kuulemiset voidaan toteuttaa vasta 2 kohdassa tarkoitettujen päätösten tekemisen jälkeen. Tässä tapauksessa kyseisille viranomaisille on ilmoitettava aikomuksesta tehdä 4 artiklan 2 kohdan tai 5 artiklan 1 kohdan mukainen päätös.
4. Yhteiskuulemiset voidaan toteuttaa kirjeenvaihtona tai paikan päällä, jotta tarvittavien todisteiden keruu on mahdollista.
4 artikla
Lentoliikenteen harjoittajan oikeus tulla kuulluksi
1. Harkitessaan perusasetuksen 4 artiklan 2 kohdan tai 5 artiklan mukaista päätöstä, komissio toimittaa kyseiselle lentoliikenteen harjoittajalle tiedoksi päätöksen perusteena käytettävät keskeiset tosiseikat ja näkemykset. Lentoliikenteen harjoittajalla on mahdollisuus esittää kirjalliset huomionsa komissiolle 10 työpäivän kuluessa tietojen toimittamisesta.
2. Komissio ilmoittaa asiasta muille jäsenvaltioille lentoturvallisuuskomitean edustajien välityksellä noudattaen komitean työjärjestyksessä määriteltyä menettelyä. Lentoliikenteen harjoittajalla on pyynnöstään mahdollisuus esittää kantansa suullisesti ennen päätöksen tekemistä. Suullinen kanta olisi mahdollisuuksien mukaan esitettävä lentoturvallisuuskomitealle. Kantaa suullisesti esittäessään lentoliikenteen harjoittaja voi halutessaan käyttää tukenaan sen toiminnan valvonnasta vastaavia viranomaisia.
3. Kiireellisissä tapauksissa komission ei tarvitse noudattaa 1 kohtaa ennen perusasetuksen 5 artiklan 1 kohdan mukaisen tilapäistoimenpiteen toteuttamista.
4. Tehtyään perusasetuksen 4 artiklan 2 kohdan tai 5 artiklan mukaisen päätöksen komissio ilmoittaa asiasta viipymättä lentoliikenteen harjoittajalle ja kyseisen lentoliikenteen harjoittajan toiminnan valvonnasta vastaaville viranomaisille.
5 artikla
Täytäntöönpano
Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle kaikista perusasetuksen 4 artiklan 2 kohdan tai 5 artiklan mukaisen komission päätöksen täytäntöönpanemiseksi toteuttamistaan toimista.
6 artikla
Jäsenvaltion toteuttamat poikkeustoimenpiteet
1. Jäsenvaltion asetettua lentoliikenteen harjoittajan alueellaan välittömään toimintakieltoon perusasetuksen 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti, sen on viipymättä ilmoitettava asiasta komissiolle ja toimitettava liitteessä B luetellut tiedot.
2. Jäsenvaltion asetettua lentoliikenteen harjoittajan toimintakieltoon tai päätettyä pitää lentoliikenteen harjoittajan toimintakielto voimassa perusasetuksen 6 artiklan 2 kohdan mukaisesti, sen on viipymättä ilmoitettava asiasta komissiolle ja toimitettava liitteessä C luetellut tiedot.
3. Edellä 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut tiedot on toimitettava kirjallisesti komission pääsihteeristöön. Lisäksi ne on samanaikaisesti toimitettava sähköisesti komission energian ja liikenteen pääosaston toimivaltaisille yksiköille. Ellei soveltuvaa sähköistä menetelmää ole käytettävissä, tiedot on toimitettava käyttäen nopeinta mahdollista muuta menetelmää.
4. Komissio ilmoittaa asiasta muille jäsenvaltioille lentoturvallisuuskomitean edustajien välityksellä noudattaen komitean työjärjestyksessä määriteltyä menettelyä.
7 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan ensimmäisenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 22 päivänä maaliskuuta 2006.