31994D0179
L 084/41
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 21 март 1994 година
за изменение на Решение 77/270/Евратом за упълномощаване на Комисията да отпуска заеми по Евратом с цел подпомагане финансирането, необходимо за повишаване на безопасността и ефективността на атомните електроцентрали в определени страни, които не са държави-членки
(94/179/Евратом)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално членове 1, 2, 172 и 203 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като има предвид, че Европейската общност за атомна енергия беше създадена, за да осигури необходимите условия за премахване на опасностите за живота и здравето на гражданите; като има предвид, че държавите-членки са изразили желание да привлекат и други страни в работата си и да сътрудничат с международните организации в областта на мирното използване на атомната енергия;
като има предвид, че Общността и държавите-членки са взели решение да положат общи усилия на равнището на Г-24 за подкрепа на процеса на реформи в страните от Централна и Източна Европа и от Общността на независимите държави (ОНД), и са взели решение за мерките за отпускане на икономическа помощ на тези страни; като има предвид, че е уместно с оглед на ефективността на общите усилия да се призоват и останалите международни органи в тази област да сътрудничат, за да не се допусне разпиляване на необходимите човешки и други ресурси;
като взе предвид, че по отношение на повишаването на ядрената безопасност в Централна и Източна Европа и в ОНД е необходима комплексна стратегия на дългосрочна основа, която да отчита технологичните фактори, „културата“ и практиката във връзка с безопасността, както и общия енергиен баланс на всяка от участващите страни;
като взе предвид, че някои от тези държави имат атомни мощности с недостатъчна степен на безопасност не е достатъчно и чиято експлоатация би могла да има последици за континента като цяло; като взе предвид, че тези страни са решени да продължат да използват атомната енергия;
като взе предвид, че ядрената безопасност следва да се разглежда като част от проблема за цялостната енергийна перспектива в Централна и Източна Европа и в ОНД и като има предвид в тази връзка съвместния доклад на Световната банка, Международната агенция по енергетиката (МАЕ) и Европейската банка за възстановяване и развитие от юни 1993 година,
като взе предвид, че е уместно да се настоява всички страни с атомни електроцентрали да ратифицират международните договори за гражданска отговорност или като временна мярка да предприемат обвързващи мерки с равностойно действие,
като взе предвид, че Общността е задължена да отделя необходимите средства, за да отговори на очакванията на обществеността в държавите-членки по отношение на безопасността и качеството на околната среда; като взе предвид по-конкретно необходимостта от действия в някои страни от Централна и Източна Европа и в някои страни от ОНД за промени в съществуващите атомни мощности или при необходимост за закриване на други, при които привеждането в съответствие със стандартите би било технически или икономически нецелесъобразно;
като взе предвид, че проектите на Общността в рамките на програмите ФАР и ТАЦИС за повишаване на безопасността на атомните мощности включват между другото проучвания на евентуалните слабости и формулиране на подходящи мерки за корекция; като взе предвид, че техническата помощ ще доведе до предложения за програми, които предвиждат промени в някои атомни мощности в експлоатация или в строеж, както и закриване на други; като взе предвид, че извършването на тези дейности е в интерес на Общността,
като взе предвид, че необходимите инвестиции за привеждане на атомните мощности в някои страни от Централна и Източна Европа и в някои страни от ОНД в съответствие със стандартите са толкова мащабни, че отделните страни не са в състояние да ги осигурят, въпреки че проблемите изискват спешни решения,
като взе предвид, че трябва да се мобилизира значителна част от наличните финансови средства; като взе предвид, че за целта следва да се измени и допълни Решение 77/270/Евратом (3), което упълномощава Европейската комисия да договаря кредити в рамките на Евратом за финансиране на инвестиции в атомната енергетика с цел да се разшири приложното поле на решението, така че да обхване някои страни-участнички в програмата ФАР и някои страни от ОНД, да се създадат условия за повишаване на безопасността и ефективността на техните атомни електроцентрали и по такъв начин да се подобри защитата на хората и околната среда,
като взе предвид, че Решение 77/271/Евратом (4) определи кредитния лимит в рамките на Евратом в размер на 4 000 милиона ECU като има предвид, че на 31 декември 1991 г.2 876 милиона ECU от този лимит са усвоени; като има предвид, че след забавянето в развитието на атомната енергетика и промените в политиката на някои държави-членки в областта на атомната енергетика, няма да се наблюдава засилено търсене на останалите финансови средства от проекти в областта на атомната енергетика в рамките на Общността през следващите няколко години,
като взе предвид, че страните бенефициери ще действат като гаранти за предоставените заеми по настоящото решение и като взе предвид, че при необходимост ще бъдат предвидени и други първокласни обезпечения,
като взе предвид, че въпросът за предоставяне на финансови средства за безопасността е неотделим от комплексната стратегия за енергийните перспективи,
като взе предвид, че краткосрочните мерки трябва да се допълват от средносрочни и дългосрочни кредити в съответствие с комплексната стратегия, като се предвижда по-конкретно подмяна и закриване на най-ненадеждните атомни електроцентрали,
РЕШИ:
Член единствен
Член 1 от Решение 77/270/Евратом се заменя със следния текст:
„Член 1
С настоящото Комисията се упълномощава да договаря от името на Европейската общност за атомна енергия (Евратом) и в рамките на определения от Съвета кредитен лимит, средствата, които да се отпуснат под формата на заеми за финансиране в рамките на Общността на инвестиционни проекти във връзка с промишленото производство на електроенергия в атомни електроцентрали и с промишлените мощности в цикъла на ядреното гориво.
Комисията също така се упълномощава да договаря, в рамките на същия кредитен лимит, средствата, които да се отпуснат под формата на заеми за финансиране на проекти за повишаване на безопасността и ефективността на атомните електроцентрали на изброените в приложението страни, които не са държави-членки. За да бъдат финансирани, проектите трябва:
-
да са свързани с атомни електроцентрали или мощности в цикъла на ядреното гориво, които са в експлоатация или в строеж, или със закриването на мощности, когато промени не са технически или икономически целесъобразни,
-
да са получили всички необходими разрешителни и одобрения на национално равнище и по-конкретно съгласието на органите по безопасността,
-
да са получили положително становище от Комисията от техническа и икономическа гледна точка.
Комисията може да договаря кредити само в рамките на лимита за поисканите заеми.
Кредитите и свързаните с тях операции по отпускането на заемите трябва да бъдат изразени в една и съща парична единица и да се определят от едни и същи условия по отношение на погасяването на главницата и лихвите. Разходите на Общността по договарянето и извършването на всяка операция се поемат от съответните предприятия бенефициери.“
Съставено в Брюксел на 21 март 1994 година.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 21 päivänä maaliskuuta 1994,
komission valtuuttamisesta ottamaan Euratom-lainoja tiettyjen kolmansien maiden ydinlaitosten turvallisuuden ja tehokkuuden parantamisen rahoittamiseen osallistumiseksi tehdyn päätöksen 77/270/Euratom muuttamisesta (94/179/Euratom)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 1, 2, 172 ja 203 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (),
sekä katsoo, että
Euroopan atomienergiayhteisön perustamisen tavoitteena oli luoda sellaiset turvallisuusolosuhteet, joilla estetään väestön hengen ja terveyden vaarantuminen; jäsenvaltiot halusivat saada muut maat mukaan työhönsä ja toimia yhteistyössä ydinenergian rauhanomaista käyttöä kehittävien kansainvälisten järjestöjen kanssa,
yhteisö ja jäsenvaltiot ovat ryhtyneet Ryhmä 24:ssä yhteisiin toimiin tukeakseen Keskija Itä-Euroopan maissa sekä Itsenäisten valtioiden yhteisössä (IVY) käynnissä olevaa uudistuskehitystä ja päättäneet näihin maihin kohdistettavista taloudellisen avun toimenpiteistä; näiden yhteisten toimien tehostamiseksi olisi yhteistyöhön pyydettävä myös muita samaan tavoitteeseen pyrkiviä kansainvälisiä elimiä ja vältettävä tässä yhteydessä tarvittavien inhimillisten ja taloudellisten voimavarojen hajottamista,
Keski- ja Itä-Euroopan sekä IVY-valtioiden ydinturvallisuuden parantamiseksi tarvitaan johdonmukainen pitkäaikainen strategia, jossa otetaan huomioon kunkin maan teknologiset tekijät, turvallisuuteen liittyvä kulttuuri ja käytännöt sekä energian kokonaistilanne,
eräillä näistä maista on ydinlaitoksia, joiden turvallisuustaso on riittämätön ja joiden toimintahäiriöt voivat vaikuttaa koko mantereeseen; ydinenergian käytöstä nämä maat eivät voi luopua,
ydinturvallisuus olisi nähtävä osana Keski- ja Itä-Euroopan maiden ja IVY-valtioiden energiapolitiikan yleisiä valintoja koskevaa ongelmakenttää ottaen huomioon kesäkuussa 1993 Maailmanpankin, Kansainvälisen energiajärjestön (IEA) ja Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin (EJKP) yhdessä laatima kertomus,
olisi vaadittava, että kaikki maat, joilla on ydinkäyttöisiä sähköntuotantolaitoksia, ratifioivat yksityisoikeudellista vastuuta koskevat kansainväliset yleissopimukset tai hyväksyvät vastaavat velvoittavat määräykset väliaikaisesti,
yhteisön on toteutettava tarvittavat toimenpiteet vastatakseen jäsenvaltioiden väestön ympäristön turvallisuutta ja laatua koskeviin odotuksiin; nämä toimet ovat tarpeen erityisesti tietyissä Keski- ja Itä-Euroopan maissa sekä IVY:n tietyissä valtioissa olemassa olevien ydinlaitosten korjaamiseksi tai purkamiseksi, jos niiden korjausrakentaminen ei teknisesti ja taloudellisesti ole perusteltua,
toimet, joihin yhteisö on PHARE- ja TACIS-ohjelmissa ryhtynyt ydinlaitosten turvallisuustason parantamiseksi, koskevat muun muassa tutkimuksia, joilla etsitään heikot kohdat ja ehdotetaan täsmällisiä toimenpiteitä niiden korjaamiseksi; teknisen avun tuloksena saadaan ehdotukset ohjelmiksi toiminnassa tai rakenteilla olevien tiettyjen ydinlaitosten korjaamiseksi sekä muiden laitosten sulkemiseksi tai purkamiseksi; yhteisön edun mukaista on, että nämä toimet saatetaan onnistuneesti päätökseen,
Keski- ja Itä-Euroopan tiettyjen maiden sekä IVY:n tiettyjen valtioiden ydinlaitosten korjaamiseen vaadittavat investoinnit ovat niin mittavat, että nämä maat eivät itse niistä selviydy ja nämä ongelmat vaativat nopeita ratkaisuja,
merkittävä osa saatavilla olevista taloudellisista voimavaroista on otettava käyttöön; tämän vuoksi päätöstä 77/270/Euratom (), joka on tehty komission valtuuttamisesta ottaa Euratom-lainoja ydinvoimaloiden investointien rahoittamiseksi, olisi muutettava sen soveltamisalan ulottamiseksi tiettyihin PHARE-ohjelmaan kuuluviin maihin ja IVY:n tiettyihin valtioihin, jotta niiden ydinlaitosten turvallisuutta ja tehokkuutta voidaan parantaa, jolloin parannetaan samalla myös ihmisen ja ympäristön suojelua,
päätöksessä 77/271/Euratom () vahvistetaan Euratom-lainoille 4 000 miljoonan ecun yläraja ja tähän ylärajaan sisältyvien lainojen määrä nousi 31 päivänä joulukuuta 1991 2 876 miljoonaan ecuun; alan kehityksen hidastumisen ja joissain jäsenvaltioissa tapahtuneiden ydinalaan kohdistuvien poliittisten asennemuutosten vuoksi ei yhteisön ydinvoimahankkeisiin ole lähivuosina näistä varoista suurta kysyntää,
edunsaajamaat takaavat tämän päätöksen perusteella myönnetyt lainat ja muita ensisijaisia takuita harkitaan tarpeen mukaan,
kysymystä turvallisuuden rahoittamisesta ei voi irrottaa energiapoliittista päätöksentekoa koskevasta yhtenäisestä strategiasta, ja
lyhyen aikavälin toimia on tarpeen täydentää keskipitkän ja pitkän aikavälin lainoilla, jotka ovat sen yhtenäisen strategian mukaiset, jossa nimenomaan määrätään vähiten turvallisten ydinvoimaloiden korvaamisesta ja purkamisesta,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
Ainoa artikla
Korvataan päätöksen 77/270/Euratom 1 artikla seuraavasti:
«1 artikla
Komissio valtuutetaan ottamaan Euroopan atomienergiayhteisön (Euratom) puolesta neuvoston vahvistamaan määrään asti lainaa, joka käytetään yhteisön sisällä sellaisten investointihankkeiden rahoittamiseen annettaviin lainoihin, joiden kohteena on ydinvoimasta peräisin olevan sähkön teollinen tuotanto ja polttoainekiertoon liittyvät teolliset laitokset.
Komissiolla on myös oikeus ottaa samoin ehdoin lainaa, joka käytetään sellaisten hankkeiden rahoittamiseen annettaviin lainoihin, joiden tavoitteena on liitteessä lueteltujen kolmansien maiden ydinlaitosten turvallisuuden ja tehokkuuden parantaminen.
Ollakseen perusteltuja:
P hankkeiden on kohdistuttava joko toimiviin tai rakenteilla oleviin ydinvoimalaitoksiin tai polttoainekiertoon liittyviin laitoksiin tai sellaisten laitosten purkamiseen, joiden korjaaminen ei ole teknisesti ja taloudellisesti perusteltua,
P hankkeilla on oltava kaikki kansallisella tasolla vaadittavat luvat ja erityisesti turvallisuusviranomaisten hyväksyntä,
P hankkeilla on oltava komission myönteinen lausunto teknisestä ja taloudellisesta tasosta.
Komissio hankkii lainaa vain siinä määrin kuin sille esitetään lainahakemuksia.
Lainan ottaminen ja vastaava lainan antaminen tapahtuu samassa rahayksikössä ja pääoman sekä koron maksu toteutetaan samoin edellytyksin. Edunsaajayritykset maksavat kutakin lainaa koskevasta päätöksenteosta ja toimeenpanosta komissiolle aiheutuvat kustannukset.»
Tehty Brysselissä 21 päivänä maaliskuuta 1994.