31996D0411
L 162/14
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 25 юни 1996 година
относно подобряването на земеделската статистика на Общността
(96/411/ЕО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 43 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като взе предвид Решение 93/464/EИО на Съвета от 22 юли 1993 г. относно рамковата програма за приоритетни действия в областта на статистическата информация за периода от 1993 г. до 1997 г. (3), и по-специално член 4, буква а) от него,
като има предвид, че рамковата програма за 1993-1997 г., предвидена в Решение 93/464/ЕИО, установява, inter alia, необходимостта от по-добро използване на ресурсите, предназначени за земеделска статистика чрез прилагане на резултатите от „скрининговото“ проучване, извършено съгласно предишната програма за статистиката, предвидена в Резолюция на Съвета от 19 юни 1989 г. относно изпълнението на приоритетните действия в областта на статистическата информация: Статистическа програма на Европейските общности (от 1989 до 1992 г.) (4);
като има предвид, че това скринингово проучване установи главните аспекти на промените, които трябва да бъдат внесени в земеделската статистика на Общността;
като има предвид, че тези промени включват някои от главните области, в които могат да бъдат направени спестявания и където има нови нарастващи потребности; като има предвид, че тези промени трябва да бъдат в съответствие с общите принципи;
като има предвид, че адаптирането на национално ниво трябва да бъде координирано на ниво Общност, за да се осигури:
а)
данните за всяка отделна държава-членка да продължат да бъдат достатъчно надеждни и да дават възможност да се прави сравнение между държавите-членки;
б)
промените в законодателството на Съвета, които може да се окажат необходими, да могат да бъдат установени, подготвени и предложени от Комисията навреме и освен това, Комисията навреме да одобри правила за прилагане на законодателството на Съвета;
в)
да са уместни и подходящи методологическите проучвания, извършвани от различните държави-членки по ефективни начини, така че да се отговори на новите потребности от информация;
г)
изготвянето на график за действията на национално ниво да отчита интереса на Общността;
д)
финансовите ресурси на Общността, улесняващи изпълнението на тази програма, да се използват като добавка към други национални ресурси и по най-ефективен начин;
като има предвид, че най-доброто средство за постигане на такава координация е в рамките на формална структура, която позволява техническите ограничения и предпочитания да бъдат разглеждани колективно и да се прави избор, който удовлетворява националните интереси и тези на Общността;
като има предвид, че е необходим финансов принос от Общността за държавите-членки съобразно техните обективни потребности, за да се улесни необходимата адаптация;
като има предвид, че за да се постигне желаното спестяване на средства може да е необходимо адаптиране на някои изследвания към техническото приложение; като има предвид, че за такова адаптиране трябва да се даде разрешение при условие че са налице подходящи предпазни мерки;
като има предвид, че трябва да се предвиди евентуално разширяване на настоящото решение в контекста на следващата рамкова програма за приоритетни действия в областта на статистическата информация за периода след 1997 г.;
като има предвид, че разпределението на задачите между Комисията и държавите-членки е напълно в съответствие с принципа на субсидиарността;
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Цел
За да се подобри начинът, по който земеделската статистика на Общността отговаря на потребностите, възникнали от реформата в Общата селскостопанска политика, държавите-членки трябва, в рамките на ограниченията на наличните ресурси, да предприемат подходящи мерки за адаптиране на националните си системи за земеделска статистика. По този начин те взимат под внимание областите за работа, определени в приложения I и II, и целите, характеристиките и критериите, дадени в приложение III.
Член 2
Роля на Комисията
Комисията, като действа съвместно с държавите-членки:
а)
съставя общ план за координиране на работата и общата рамка за необходимите методологически описания;
б)
проверява качеството и сравнимостта на данните;
в)
определя и изпълнява действия на ниво Общност, които са важни за целите на настоящото решение.
Член 3
Времева рамка и процедура
Процесът на адаптиране на земеделската статистика на Общността, предвиден в член 1, започва в периода 1996-1997 г. Той се координира от Комисията чрез технически планове за действие, предвидени в член 4. След този период Съветът може да вземе решение за удължаване на времето в съответствие с предложенията на Комисията, предвидени в член 11.
Член 4
Технически планове за действие в земеделската статистика
1. Комисията изготвя всяка година технически планове за действие в земеделската статистика в съответствие с процедурата, изложена в член 10. Тези планове обхващат всички действия, които трябва да бъдат извършвани от държавите-членки съгласно член 1. Наличните ресурси се използват по такъв начин, че да се постигне възможно най-голямо подобрение на ефективността на разходите в земеделската статистика на Общността, като се изпълняват изискванията на закона, неформалните споразумения и новите информационни потребности на Общността.
2. Всеки годишен технически план за действие включва подробно изложение на дейността за следващата година и указателен график за следващите две години. При изготвянето на плана се взима предвид следното:
а)
съществуващите задължения за въпросната година, например списъкът и честотата на изследванията в Общността, които трябва да се извършват от държавите-членки, както и други данни, които трябва да се предоставят на Комисията;
б)
писмена информация от държавите-членки съгласно член 5, букви б) и в);
в)
ресурсите, необходими за всяко от разглежданите действия и наличните ресурси.
Член 5
Доклади от държавите-членки
Държавите-членки предоставят най-късно до 31 март всяка година (година n):
а)
кратък доклад за изпълнението на действията, съгласувани за предишната година (година n - 1);
б)
стегнато описание на различните дейности, предлагани за плана за следващата година (година n + 1);
в)
уведомление за главните дейности, планирани или предлагани за двете следващи години (години n + 2 и n + 3), които имат отношение към целите на настоящото решение.
Описанието обхваща предвижданите промени в методологията за изпълнение, работата, която трябва да се извършва, очакваните трудности и предложения за преодоляването им, отражението върху националните ресурси и тези на Общността и предложения за подобрения на ниво Общност. Указват се действията, за които е необходима финансова подкрепа от Общността.
Следвайки процедурата, установена в член 10, Комисията изготвя опростени стандартни формуляри, за да улесни представянето на информацията.
Член 6
Финансови разпоредби
1. Общността участва в разходите, направени от държавите-членки при осъществяването на адаптацията на националните системи за земеделска статистика или на такива разходи за подготвителна работа, свързана с новите нарастващи потребности, които са част от техническия план за действие.
2. Размерът на приноса за държавите-членки се определя всяка година с решение на Комисията във връзка с техническия план за действие и в съответствие с процедурата, установена в член 10.
3. Приносът е на разположение на държавите-членки всяка година след представяне и одобрение от Комисията на годишен доклад за изпълнението на предвидените действия през предходната година. Комисията извършва всякакви проверки на място, които сметне за необходими, в сътрудничество с компетентните органи на държавите-членки.
Член 7
Гъвкавост
Когато е необходимо да се постигнат целите на настоящото решение и за времетраенето на техническия план за действие, Комисията, като действа в съответствие с процедурите, установени в член 10, може да одобри молба на държава-членка за разрешение да адаптира една или повече от следните характеристики на статистическите изследвания в земеделието, изброени в приложение IV: обхванати региони, териториални подразделения, дефиниции, методология на изследването, дата на изследването, списък на характеристиките и размера на класовете.
Член 8
Адаптиране към променящи се обстоятелства
Комисията може да измени приложение I (области на статистиката, където са установени потенциални възможности за спестяване на средства) и приложение II (области от статистиката, където има нови или нарастващи потребности) в съответствие с процедурата, установена в член 10. Тя информира Европейския парламент и Съвета за тези промени.
Член 9
Роля на Постоянния комитет за земеделска статистика
Постоянният комитет за земеделска статистика, създаден с Решение 72/279/ЕИО (5), се събира най-малко веднъж годишно за обсъждане на следното:
а)
докладите, направени от държавите-членки по изпълнението на програмата през предходната година;
б)
действията, предлагани от държавите-членки за следващата година и прегледа на следващите след нея две години;
в)
техническия план за действие за следващата година;
г)
финансовия принос на Общността, предвиден в член 6;
д)
възможни промени в приложения I и II.
Член 10
Мерки, необходими за изпълнението
Комисията приема мерките, необходими за изпълнението на настоящото решение. Комисията се подпомага от Постоянния комитет за земеделска статистика, наричан по-долу „Комитетът“.
Представителят на Комисията представя на Комитета проект за мерките, които трябва да се предприемат. Комитетът дава своето становище по проекта в рамките на срока, определен от председателя съобразно спешността на въпроса. Становището се приема с мнозинство съгласно член 148, параграф 2 от Договора, когато се касае до решения, които Съветът трябва да приеме по предложение на Комисията. Гласовете на представителите на държавите-членки в Комитета се претеглят по начина, определен в горепосочения член. Председателят не гласува.
Комисията приема предвидените мерки, ако те са в съответствие със становището на Комитета.
Ако предвидените мерки не са в съответствие със становището на Комитета, или ако няма представено становище, Комисията незабавно предоставя на Съвета предложение, свързано с мерките, които трябва да се предприемат. Съветът действа с квалифицирано мнозинство.
Ако в рамките на три месеца от датата на сезиране на Съвета, той не е предприел действие, предлаганите мерки се приемат от Комисията.
Член 11
Доклад
Преди 1 ноември 1997 г. Комисията, след консултиране с Постоянния комитет за земеделска статистика, изготвя доклад за Европейския парламент и Съвета относно напредъка на работата по настоящото решение, придружен, ако е необходимо, с предложения за удължаване на срока.
Член 12
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Люксембург на 25 юни 1996 година.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 25 päivänä kesäkuuta 1996,
yhteisön maataloustilastojen parantamisesta (96/411/EY)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (2),
ottaa huomioon ensisijaisia toimenpiteitä tilastotietojen alalla koskevasta puiteohjelmasta vuosiksi 1993-1997 22 päivänä heinäkuuta 1993 tehdyn neuvoston päätöksen 93/464/ETY (3) ja erityisesti sen 4 artiklan a alakohdan,
sekä katsoo, että
päätöksessä 93/464/ETY tarkoitetussa puiteohjelmassa vuosiksi 1993-1997 määrätään muiden vaatimusten ohella maataloustilastojen laskemiseksi käyttöön asetettujen resurssien paremmasta hyödyntämisestä panemalla täytäntöön ensisijaisia toimenpiteitä tilastotietojen alalla koskevan suunnitelman: Euroopan yhteisöjen tilasto-ohjelma (1989-1992) (4) täytäntöönpanosta 19 päivänä kesäkuuta 1989 annetussa neuvoston päätöslauselmassa tarkoitetun aiemman tilasto-ohjelman kriittisen arvioinnin tuloksena tehdyt johtopäätökset,
kyseisen arvioinnin avulla voitiin osoittaa yhteisön maataloustilastoihin tehtävien muutosten tärkeimmät piirteet,
nämä muutokset koskevat muutamia niistä pääalueista, joilla säästöjä voidaan toteuttaa ja joilla esiintyy uusia tai kasvavia tarpeita; näiden muutosten on noudatettava sovittuja yleisiä periaatteita,
kansalliset mukautukset on yhteensovitettava yhteisön tasolla sen takaamiseksi, että
a) tiedot jokaisen jäsenvaltion osalta ovat edelleen riittävän luotettavia ja vertailukelpoisia eri jäsenvaltioiden kesken,
b) komissio voi yksilöidä ja valmistella tarpeelliset muutokset neuvoston lainsäädäntöön sekä tehdä niitä koskevat ehdotukset riittävän ajoissa ja että komissio hyväksyy säännöt neuvoston lainsäädännön soveltamisesta riittävän ajoissa,
c) eri jäsenvaltioiden tutkimukset tehokkaasta menettelytavasta uusien tiedontarpeiden tyydyttämiseksi ovat asianmukaisia,
d) kansallisten toimien suunnittelussa otetaan huomioon koko yhteisön etu,
e) tämän ohjelman toimeenpanon edistämiseen osoitettuja yhteisön rahoitusvaroja hyödynnetään täydentämään muita kansallisia varoja mahdollisimman tehokkaasti,
paras keino tällaisen yhteensovittamisen toteuttamiseksi on perustaa muodollinen järjestely, jonka avulla voidaan yhteisesti tarkastella eri tekniikoiden rajoituksia ja keskinäistä paremmuutta sekä tehdä päätöksiä, joissa yhdistyvät kansalliset ja yhteisön edut,
jäsenvaltioille niiden objektiivisten tarpeiden mukaisesti myönnettävä yhteisön rahoitusosuus on tarpeen välttämättömien mukautusten edistämiseksi,
tavoiteltujen säästöjen toteuttamiseksi voi olla tarpeen mukauttaa tiettyjen tietojenkeruiden teknistä toteutusta; kyseisiä mukautuksia ei saa tehdä ilman asianmukaisia varmistuksia,
on määrättävä toimenpiteistä, joita tämän päätöksen mahdollinen pidentäminen edellyttää siltä osin kuin se koskee vuoden 1997 jälkeisen seuraavan puiteohjelman puitteissa toteutettavia ensisijaisia toimenpiteitä, ja
komission ja jäsenvaltioiden välinen tehtävien jako on täysin sopusoinnussa toissijaisuusperiaatteen kanssa,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Tavoite
Jäsenvaltiot toteuttavat käytettävissä olevien varojen puitteissa asianmukaiset toimenpiteet kansallisen maataloustilastojärjestelmänsä mukauttamiseksi, jotta yhteisön maataloustilastot vastaavat paremmin yhteisen maatalouspolitiikan uudistamisen synnyttämää tiedontarvetta. Tätä varten jäsenvaltiot ottavat huomioon tämän päätöksen liitteissä I ja II luetellut alat sekä liitteessä III esitetyt tavoitteet, ominaisuudet ja perusteet.
2 artikla
Komission tehtävä
Komissio yhdessä jäsenvaltioiden kanssa:
a) määrittelee yhteisen toimintasuunnitelman tehtävien koordinoimiseksi ja yleispuitteet tarvittavia menetelmäselvityksiä varten,
b) tarkistaa tietojen laadun ja vertailukelpoisuuden,
c) yksilöi ja toteuttaa yhteisön tasolla toimet, jotka ovat tärkeitä tämän päätöksen soveltamiseksi.
3 artikla
Soveltamisen ajankohta ja menettely
Edellä 1 artiklassa tarkoitettu yhteisön maataloustilastojen mukauttamistoiminta aloitetaan vuosina 1996-1997. Komissio yhteensovittaa tämän toiminnan 4 artiklassa tarkoitettujen teknisten toimintasuunnitelmien avulla. Tämän ajanjakson jälkeen neuvosto voi päättää pidennyksestä 11 artiklassa tarkoitettujen komission ehdotusten mukaisesti.
4 artikla
Tekniset toimintasuunnitelmat maataloustilastoja varten
1. Komissio määrittelee vuosittain teknisen toimintasuunnitelman 10 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen. Näihin suunnitelmiin on sisällyttävä toimet, jotka jäsenvaltioiden on toteutettava 1 artiklan mukaisesti. Käytettävissä olevat määrärahat osoitetaan niin, että yhteisön maataloustilastojen kustannus-tehokkuussuhdetta parannetaan mahdollisimman paljon yhteisön lainsäädännön vaatimusten, epävirallisten sopimusten ja uuden tiedontarpeen tyydyttämiseksi.
2. Jokaiseen vuosittaiseen tekniseen toimintasuunnitelmaan on sisällyttävä yksityiskohtainen selostus seuraavan vuoden toimista ja ohjeelliset määräajat kahta seuraavaa vuotta varten. Tämän suunnitelman laadinnassa on otettava huomioon:
a) olemassa olevat velvoitteet kyseisiksi vuosiksi, esimerkiksi luettelo ja määräajat jäsenvaltioissa toteutettavista yhteisön tilastotietojen keruista ja muista komissiolle toimitettavista tiedoista,
b) tämän päätöksen 5 artiklan b ja c alakohtien mukaiset jäsenvaltioiden kertomukset,
c) kunkin suunnitellun toimen edellyttämät ja siihen käytettävissä olevat varat.
5 artikla
Jäsenvaltioiden kertomukset
Jäsenvaltiot toimittavat vuosittain (vuosi n) viimeistään 31 päivänä maaliskuuta:
a) lyhyen kertomuksen edelliseksi vuodeksi (vuosi n - 1) sovittujen toimien toteuttamisesta,
b) suppean selvityksen seuraavaksi vuodeksi (vuosi n + 1) suunnitelluista erilaisista toimista,
c) kertomuksen tähän päätökseen liittyvistä keskeisistä toimista, jotka on suunniteltu tai päätetty toteuttaa kahden seuraavan vuoden aikana (vuodet n + 2 ja n + 3).
Selvitykseen on sisällyttävä tietojen keruun menetelmiin tehdyt muutokset, suoritettavat työt, ennakoidut vaikeudet ja niiden ratkaisuehdotukset, tarvittava yhteisön ja kansallinen rahoitus sekä parannusehdotukset yhteisön tasolla. Sellaiset ehdotukset, joihin haetaan yhteisön rahallista tukea, on yksilöitävä.
Komissio laatii malleja edellä mainittujen kertomusten laadinnan yksinkertaistamiseksi jäljempänä 10 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen.
6 artikla
Rahoitusjärjestelyt
1. Komissio osallistuu kustannuksiin, joita jäsenvaltioille aiheutuu kansallisten maataloustilastojärjestelmien mukauttamisesta tai uusia tai kasvavia tarpeita koskevien valmistelutöiden loppuunsaattamisesta osana teknistä toimintasuunnitelmaa.
2. Komissio päättää vuosittain yhteisön rahoitusosuuden määrästä jokaisen jäsenvaltion osalta teknisen toimintasuunnitelman nojalla ja 10 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen.
3. Yhteisön rahoitusosuus jäsenvaltioille maksetaan vuosittain komission vastaanotettua ja hyväksyttyä vuosittaisen kertomuksen suunniteltujen toimien toteuttamisesta edellisenä vuonna. Yhteistyössä jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten kanssa komissio toteuttaa kaikki tarpeellisiksi katsomansa tarkastustoimenpiteet itse paikalla.
7 artikla
Joustavuus
Tämän päätöksen tavoitteiden saavuttamiseksi komissio voi tapauskohtaisesti teknisen toimintasuunnitelman voimassaoloaikana 10 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen antaa jäsenvaltiolle luvan mukauttaa yhtä tai useampaa seuraavista, liitteessä IV esitettyjen tilastotutkimusten ominaisuuksista: maantieteellinen laajuus, aluejaot, määritelmät, keruumenetelmät, keruun ajankohta, luettelo luokkien ominaisuuksista ja koosta.
8 artikla
Mukauttaminen muuttuviin olosuhteisiin
Komissio voi muuttaa liitettä I (tilastolliset alat, joilla mahdollisia säästöjä on yksilöity) ja liitettä II (tilastolliset alat, joilla esiintyy uusia tai kasvavia tarpeita) 10 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen. Komissio ilmoittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle näistä muutoksista.
9 artikla
Pysyvän maataloustilastokomitean tehtävät
Päätöksen 72/279/ETY (5) nojalla perustettu pysyvä maataloustilastokomitea kokoontuu vähintään kerran vuodessa käsitelläkseen seuraavia asioita:
a) jäsenvaltioiden toimittamat kertomukset edellisenä vuonna toteutetuista toimista,
b) jäsenvaltioiden seuraavaksi vuodeksi ehdottamat toimet ja kahden sitä seuraavan vuoden näkymät,
c) seuraavan vuoden tekninen toimintasuunnitelma,
d) edellä 6 artiklassa tarkoitettu yhteisön rahoitusosuus,
e) liitteisiin I ja II mahdollisesti tehtävät muutokset.
10 artikla
Täytäntöönpanon edellyttämät toimenpiteet
Komissio toteuttaa tarvittavat toimenpiteet tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi. Komissiota avustaa pysyvä maataloustilastokomitea, jäljempänä `komitea`.
Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto annetaan perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa niiden päätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka neuvosto tekee komission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edustajien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen.
Komissio päättää suunnitelluista toimenpiteistä, jos ne ovat komitean lausunnon mukaiset.
Jos suunnitellut toimenpiteet eivät ole komitean lausunnon mukaisia tai lausuntoa ei ole annettu, komissio tekee viipymättä neuvostolle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Neuvosto ratkaisee asian määräenemmistöllä.
Jos neuvosto ei ole ratkaissut asiaa kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun asia on tullut vireille neuvostossa, komissio tekee päätöksen ehdotetuista toimenpiteistä.
11 artikla
Kertomus
Ensimmäiseen päivään marraskuuta 1997 mennessä ja pysyvää maataloustilastokomiteaa kuultuaan komissio esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen tämän päätöksen toteuttamisesta ja tarvittaessa ehdotuksia sen pidentämisestä.
12 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Luxemburgissa 25 päivänä kesäkuuta 1996.