РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 26 ноември 2009 година
относно преходни мерки съгласно регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на преработката на несъответстващо на изискванията сурово мляко в някои млекопреработвателни предприятия в Румъния и структурните изисквания към такива предприятия
(нотифицирано под номер C(2009) 9083)
(текст от значение за ЕИП)
(2009/852/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 852/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно хигиената на храните (1), и по-специално член 12, втора алинея от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно определяне на специфични хигиенни правила за храните от животински произход (2), и по-специално член 9 от него,
като имат предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 852/2004 определя общи правила за операторите на предприятия за храни относно хигиената на храните на основата на принципите за анализ на опасностите и контрол в критични точки, наред с други принципи. Той предвижда операторите на предприятия за храни да спазват някои процедури, основани на тези принципи.
(2)
Регламент (ЕО) № 853/2004 определя специфични хигиенни правила за храните от животински произход за операторите на предприятия за храни и допълва правилата, определени в Регламент (ЕО) № 852/2004. Правилата, определени в регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004, включват структурни изисквания за млекопреработвателни предприятия, както и хигиенни изисквания по отношение на суровото мляко и млечни продукти.
(3)
С Акта за присъединяване на България и Румъния (Акта за присъединяване) на Румъния е даден преходен период, който изтича на 31 декември 2009 г., за привеждане на някои млекопреработвателни предприятия в съответствие със структурните и хигиенни изисквания съгласно регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004.
(4)
В глава 5, раздел Б.I., буква а) от приложение VII към Акта за присъединяване се дава разрешение до 31 декември 2009 г. на някои млекопреработвателни предприятия, които не отговарят на структурните изисквания, определени в регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004.
(5)
От датата на присъединяване на Румъния броят на предприятията, отговарящи на тези изисквания, се е увеличил. Някои млекопреработвателни предприятия обаче все още са в процес на структурни подобрения, необходими за привеждането им в съответствие с посочените изисквания. Предвид текущите структурни подобрения е целесъобразно да се предвиди временна дерогация от структурните изисквания, определени в регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004. Списъкът на предприятията, които не отговарят на посочените структурни изисквания, е изложен в приложение I към настоящото решение.
(6)
Освен това в глава 5, раздел Б.I., буква в) от приложение VII към Акта за присъединяване се дава разрешение до 31 декември 2009 г. на някои млекопреработвателни предприятия, които не отговарят на хигиенните изисквания, определени в Регламент (ЕО) № 853/2004.
(7)
Стопанствата за производство на мляко, които не отговарят на посочените хигиенни изисквания, са разположени повсеместно на територията на Румъния. През последните години делът на сурово мляко, съответстващо на посочените изисквания, доставяно в млекопреработвателните предприятия в Румъния, се е повишил съвсем слабо.
(8)
Предвид настоящата ситуация е целесъобразно да се предвиди временна дерогация от хигиенните изисквания, определени в Регламент (ЕО) № 853/2004, за да се позволи на Румъния да приведе своя млекопреработвателен отрасъл в съответствие с посочените изисквания.
(9)
Предвид описаната ситуация, с дерогация от Регламент (ЕО) № 853/2004 следва да бъде разрешено на някои млекопреработвателни предприятия, изброени в приложение II към настоящото решение, да продължат да преработват съответстващо и несъответстващо на изискванията мляко, при условие че преработката се извършва на отделни производствени линии. Освен това следва да бъде разрешено на някои млекопреработвателни предприятия, изброени в приложение III към настоящото решение, да продължат да преработват несъответстващо на изискванията сурово мляко без отделни производствени линии.
(10)
В допълнение, за да не бъдат ощетени млекопреработвателни предприятия, отговарящи на структурните изисквания, е целесъобразно на тези предприятия да бъде разрешено да получават несъответстващо на изискванията мляко при същите условия като тези за млекопреработвателни предприятия, неотговарящи на посочените изисквания.
(11)
Продажбата на млечни продукти, произведени от несъответстващо на изискванията мляко, следва да бъде ограничена до Румъния, или те да бъдат използвани за по-нататъшна преработка в млекопреработвателните предприятия, предмет на дерогациите, предвидени с настоящото решение.
(12)
Преходният период, даден с настоящото решение, следва да бъде ограничен до двадесет и четири месеца от 1 януари 2010 г. Ситуацията в млекопреработвателния отрасъл в Румъния следва да бъде проверена преди края на този период. За целта Румъния следва да представи на Комисията годишни доклади за напредъка при модернизирането на млекопреработвателните предприятия в посочената държава-членка, стопанствата за производство на мляко, доставящи сурово мляко на тези предприятия, и системата за събиране и транспортиране на несъответстващо на изискванията мляко.
(13)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
По смисъла на настоящото решение „несъответстващо на изискванията мляко“ означава сурово мляко, което не съответства на изискванията, установени в приложение III, раздел IX, глава I, подглави II и III към Регламент (ЕО) № 853/2004.
Член 2
1. Структурните изисквания, посочени в приложение II, глава II към Регламент (ЕО) № 852/2004 и в приложение III, раздел I, глави II и III, раздел II, глави II и III, и раздел V, глава I към Регламент (ЕО) № 853/2004, не се прилагат по отношение на млекопреработвателните предприятия в Румъния, изброени в приложение I към настоящото решение, до 31 декември 2011 г.
2. Млечни продукти, произведени от предприятията, посочени в параграф 1:
а)
се пускат единствено на вътрешния пазар в Румъния; или
б)
се използват единствено за по-нататъшна преработка в предприятия в Румъния, упоменати в параграф 1.
Тези млечни продукти носят здравна или идентификационна маркировка, различна от здравната или идентификационната маркировка, посочена в член 5 от Регламент (ЕО) № 853/2004.
Член 3
Чрез дерогация от изискванията, посочени в приложение III, раздел IX, глава I, подглави II и III към Регламент (ЕО) № 853/2004, млекопреработвателните предприятия, изброени в приложение II към настоящото решение, могат да продължат да преработват до 31 декември 2011 г. съответстващо и несъответстващо на изискванията мляко, при условие че преработката на съответстващото и несъответстващото на изискванията мляко се извършва на отделни производствени линии.
Член 4
Чрез дерогация от изискванията, посочени в приложение III, раздел IX, глава I, подглави II и III към Регламент (ЕО) № 853/2004, млекопреработвателните предприятия, изброени в приложение III към настоящото решение, могат да продължат да преработват до 31 декември 2011 г. несъответстващо на изискванията мляко без отделни производствени линии.
Член 5
Млечните продукти, получени от несъответстващо на изискванията мляко:
а)
се пускат единствено на вътрешния пазар в Румъния; или
б)
се използват единствено за по-нататъшна преработка в млекопреработвателните предприятия в Румъния, упоменати в членове 2, 3 и 4.
Тези млечни продукти носят здравна или идентификационна маркировка, различна от здравната или идентификационната маркировка, предвидена в член 5 от Регламент (ЕО) № 853/2004.
Член 6
Румъния представя на Комисията годишни доклади за напредъка при привеждане на изброените по-долу в съответствие с регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004:
а)
преработвателните предприятия, посочени в член 2, параграф 1, включително график за привеждането им в съответствие със структурните изисквания, указани в посочената разпоредба;
б)
производствени стопанства, които произвеждат несъответстващо на изискванията мляко;
в)
системата за събиране и транспортиране на несъответстващо на изискванията мляко.
Първият годишен доклад се представя на Комисията не по-късно от 31 декември 2010 г., а вторият годишен доклад - не по-късно от 31 октомври 2011 г.
За целите на тези доклади се използва формулярът от приложение IV.
Член 7
Настоящото решение се прилага от 1 януари 2010 г. до 31 декември 2011 г.
Член 8
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 26 ноември 2009 година.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 26 päivänä marraskuuta 2009,
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 852/2004 ja (EY) N:o 853/2004 mukaisista siirtymäkauden toimenpiteistä siltä osin kuin on kyse muun kuin vaatimustenmukaisen raakamaidon jalostamisesta tietyissä Romaniassa sijaitsevissa maidonjalostamoissa ja näiden laitosten rakenteellisista vaatimuksista
(tiedoksiannettu numerolla K(2009) 9083)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2009/852/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon elintarvikehygieniasta 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 852/2004 (1) ja erityisesti sen 12 artiklan toisen kohdan,
ottaa huomioon eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 853/2004 (2) ja erityisesti sen 9 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksessa (EY) N:o 852/2004 säädetään elintarvikealan toimijoita koskevista elintarvikehygieniaan liittyvistä säännöistä, jotka perustuvat muun muassa vaarojen analysointia ja kriittisiä valvontapisteitä koskeviin periaatteisiin. Asetuksessa säädetään, että elintarvikealan toimijoiden on noudatettava tiettyjä edellä mainittuihin periaatteisiin perustuvia menettelyjä.
(2)
Asetuksessa (EY) N:o 853/2004 säädetään elintarvikealan toimijoita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä ja täydennetään asetuksessa (EY) N:o 852/2004 säädettyjä sääntöjä. Asetusten (EY) N:o 852/2004 ja (EY) N:o 853/2004 sääntöihin kuuluvat maidonjalostamoja koskevat rakenteelliset vaatimukset sekä raakamaitoa ja meijerituotteita koskevat hygieniavaatimukset.
(3)
Bulgarian ja Romanian liittymisasiakirjassa, jäljempänä ’liittymisasiakirja’, Romanialle on myönnetty siirtymäkausi, jotta se voi sopeuttaa tietyt maidonjalostamot asetusten (EY) N:o 852/2004 ja (EY) N:o 853/2004 rakenteellisten vaatimusten ja hygieniavaatimusten mukaisiksi; siirtymäkausi päättyy 31 päivänä joulukuuta 2009.
(4)
Liittymisasiakirjan liitteessä VII olevan 5 luvun B jakson I alajakson a alakohdassa annetaan tietyille maidonjalostamoille, jotka eivät ole asetuksissa (EY) N:o 852/2004 ja (EY) N:o 853/2004 säädettyjen rakenteellisten vaatimusten mukaisia, lupa jatkaa toimintaansa 31 päivään joulukuuta 2009 asti.
(5)
Romanian liittymisen jälkeen kyseisten rakenteellisten vaatimusten mukaisten laitosten määrä on lisääntynyt. Eräissä maidonjalostamoissa tarvittavat rakenteelliset parannukset kyseisten vaatimusten noudattamiseksi ovat kuitenkin edelleen kesken. Käynnissä olevien rakenteellisten parannusten vuoksi on tarpeen säätää ajallisesti rajatusta poikkeuksesta asetuksissa (EY) N:o 852/2004 ja (EY) N:o 853/2004 vahvistettuihin rakenteellisiin vaatimuksiin. Luettelo laitoksista, jotka eivät ole kyseisten rakenteellisen vaatimusten mukaisia, esitetään tämän päätöksen liitteessä I.
(6)
Lisäksi liittymisasiakirjan liitteessä VII olevan 5 luvun B jakson I alajakson c alakohdassa annetaan tietyille maidonjalostamoille, jotka eivät ole asetuksessa (EY) N:o 853/2004 säädettyjen hygieniavaatimusten mukaisia, lupa jatkaa toimintaansa 31 päivään joulukuuta 2009 asti.
(7)
Maidontuotantotiloja, jotka eivät ole kyseisten hygieniavaatimusten mukaisia, on kaikilla Romanian alueilla. Romaniassa sijaitseviin maidonjalostamoihin toimitetun kyseisten vaatimusten mukaisen raakamaidon osuus on kasvanut vain hieman viime vuosien aikana.
(8)
Nykytilanteessa on aiheellista säätää ajallisesti rajatusta poikkeuksesta asetuksessa (EY) N:o 853/2004 vahvistettuihin hygieniavaatimuksiin, jotta Romania voi sopeuttaa maitoalansa näihin vaatimuksiin.
(9)
Tämän tilanteen vuoksi tietyille, tämän päätöksen liitteessä II luetelluille maidonjalostamoille olisi poiketen siitä, mitä asetuksessa (EY) N:o 853/2004 säädetään, annettava lupa jatkaa vaatimustenmukaisen ja muun kuin vaatimustenmukaisen maidon jalostusta, edellyttäen että jalostus tapahtuu erillisillä tuotantolinjoilla. Lisäksi tietyille, tämän päätöksen liitteessä III luetelluille maidonjalostamoille olisi annettava lupa jatkaa muun kuin vaatimustenmukaisen maidon jalostusta ilman erillisiä tuotantolinjoja.
(10)
Jotta rakenteellisten vaatimusten mukaiset maidonjalostamot eivät joutuisi kärsimään tilanteen vuoksi, on lisäksi aiheellista antaa niille lupa vastaanottaa muuta kuin vaatimustenmukaista maitoa samoin edellytyksin kuin maidonjalostamojen, jotka eivät ole kyseisten vaatimusten mukaisia.
(11)
Muusta kuin vaatimustenmukaisesta maidosta saatujen meijerituotteiden myynti olisi rajoitettava Romanian alueelle tai jatkojalostukseen maidonjalostamoissa, joita koskevat tässä päätöksessä säädetyt poikkeukset.
(12)
Tällä päätöksellä myönnettävän siirtymäkauden pituuden olisi oltava enintään 24 kuukautta 1 päivästä tammikuuta 2010 alkaen. Romanian maitoalaa koskevaa tilannetta olisi tarkasteltava uudelleen ennen edellä tarkoitetun ajanjakson päättymistä. Tämän vuoksi Romanian olisi toimitettava komissiolle vuosittain kertomus edistymisestä kyseisessä jäsenvaltiossa sijaitsevien maidonjalostamojen, niille raakamaitoa toimittavien maidontuotantotilojen sekä muun kuin vaatimustenmukaisen maidon keräys- ja kuljetusjärjestelmän nykyaikaistamisessa.
(13)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Tässä asetuksessa ’muulla kuin vaatimustenmukaisella maidolla’ tarkoitetaan raakamaitoa, joka ei ole asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteessä III olevan IX jakson I luvun II ja III alaluvussa vahvistettujen vaatimusten mukaista.
2 artikla
1. Asetuksen (EY) N:o 852/2004 liitteessä II olevassa II luvussa ja asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteessä III olevan I jakson II ja III luvussa, II jakson II ja III luvussa ja V jakson I luvussa vahvistettuja rakenteellisia vaatimuksia ei sovelleta tämän päätöksen liitteessä I lueteltuihin Romaniassa sijaitseviin maidonjalostamoihin ennen 31 päivää joulukuuta 2011.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen jalostamoiden tuottamia meijerituotteita saa
a)
saattaa ainoastaan kotimaan markkinoille Romaniassa; tai
b)
käyttää ainoastaan jatkojalostukseen 1 kohdassa tarkoitetuissa Romaniassa sijaitsevissa jalostamoissa.
Tällaiset meijerituotteet on merkittävä terveys- tai tunnistusmerkillä, joka eroaa asetuksen (EY) N:o 853/2004 5 artiklassa säädetystä merkistä.
3 artikla
Asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteessä III olevan IX jakson I luvun II ja III alaluvussa vahvistetuista vaatimuksista poiketen tämän päätöksen liitteessä II luetellut maidonjalostamot saavat jatkaa 31 päivään joulukuuta 2011 vaatimustenmukaisen ja muun kuin vaatimustenmukaisen maidon jalostusta, edellyttäen että vaatimustenmukaisen ja muun kuin vaatimustenmukaisen maidon jalostus tapahtuu erillisillä tuotantolinjoilla.
4 artikla
Asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteessä III olevan IX jakson I luvun II ja III alaluvussa vahvistetuista vaatimuksista poiketen tämän päätöksen liitteessä III luetellut maidonjalostamot saavat jatkaa 31 päivään joulukuuta 2011 muun kuin vaatimustenmukaisen maidon jalostusta ilman erillisiä tuotantolinjoja.
5 artikla
Muusta kuin vaatimuksenmukaisesta maidosta saatuja meijerituotteita saa
a)
saattaa ainoastaan kotimaan markkinoille Romaniassa; tai
b)
käyttää ainoastaan jatkojalostukseen 2, 3 ja 4 artiklassa tarkoitetuissa Romaniassa sijaitsevissa maidonjalostamoissa.
Tällaiset meijerituotteet on merkittävä terveys- tai tunnistusmerkillä, joka eroaa asetuksen (EY) N:o 853/2004 5 artiklassa säädetystä merkistä.
6 artikla
Romanian on toimitettava vuosittain komissiolle kertomus edistymisestä seuraavien saattamisessa asetusten (EY) N:o 852/2004 ja (EY) N:o 853/2004 vaatimusten mukaiseksi:
a)
edellä olevan 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut jalostamot; lisäksi on toimitettava niiden saattamista kyseisessä kohdassa tarkoitettujen rakenteellisten vaatimusten mukaiseksi koskeva aikataulu;
b)
muuta kuin vaatimustenmukaista maitoa tuottavat maitotilat;
c)
muun kuin vaatimustenmukaisen maidon keräys- ja kuljetusjärjestelmä.
Ensimmäinen vuotuinen kertomus on toimitettava komissiolle viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2010 ja toinen vuotuinen kertomus viimeistään 31 päivänä lokakuuta 2011.
Näitä kertomuksia varten on käytettävä liitteessä IV olevaa lomaketta.
7 artikla
Tätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 201031 päivään joulukuuta 2011.
8 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 26 päivänä marraskuuta 2009.