31994L0046
L 268/15
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
ДИРЕКТИВА 94/46/ЕО НА КОМИСИЯТА
от 13 октомври 1994 година
за изменение на Директива 88/301/ЕИО и Директива 90/388/ЕИО, по-специално що се отнася до спътниковите комуникации
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 90, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Зелената книга относно общ подход в областта на спътниковите комуникации в Европейската общност, приет от Комисията през месец ноември 1990 г., представи основните промени в законодателството, необходими за пълното използване на възможностите на това средство за комуникации. Тази Зелена книга за спътниковите комуникации налага, inter alia, пълна либерализация на секторите на спътникови услуги и оборудване, включително прекратяването на всякакви изключителни и специални права в тази област, подлежащи на лицензионни процедури, както и свободен (неограничен) капацитет на космическия сегмент.
(2)
Резолюцията на Съвета от 19 декември 1991 г. относно развитието на общия пазар за спътникови комуникационни услуги и оборудване (1) даде обща подкрепа на позициите, изложени в Зелената книга на Комисията за спътниковите комуникации и отчете като основни цели хармонизирането и либерализирането на пазара за подходящи спътникови наземни станции включително в случаите когато е възможно прекратяването на изключителни или специални права в тази област при спазването на необходимите условия за съответствие с основните изисквания.
(3)
Европейският парламент, в своя резолюция относно развитието на общия пазар за спътникови комуникационни услуги и оборудване (2), призовава Комисията да гласува необходимото законодателство за създаването на среда, която да позволи премахването на съществуващите ограничения и насърчи развитието на нови дейности в областта на спътниковите комуникации, като се подчертава необходимостта от хармонизиране и либерализиране на спътниковите услуги и оборудване.
(4)
Няколко държави-членки са отворили определени спътникови комуникационни услуги за конкуренция и са въвели лицензионни схеми. Въпреки това издаването на лицензии в някои държави-членки не следва обективни, пропорционални и недискриминационни критерии, или, в случая с оператори, конкуриращи се с далекосъобщителни организации, включва технически ограничения като забрана за свързване на техните съоръжения към комутируема мрежа, експлоатирана от далекосъобщителната организация. Други държави-членки удължават валидността на изключителните права, издадени на националните публични предприятия.
(5)
Директива 88/301/ЕИО на Комисията от 16 май 1988 г. относно конкуренцията на пазара за далекосъобщително терминално оборудване (3), изменена със Споразумението за Европейското икономическо пространство, предвижда прекратяването на специални или изключителни права за внасяне, продажба, свързване към мрежата, пускане в експлоатация и поддържане на далекосъобщително терминално оборудване. Тя не включва всички видове оборудване за спътникови наземни станции.
(6)
В своето решение по Дело C-202/88, Франция срещу Комисията (4) Съдът на Европейските общности подкрепи Директива 88/301/ЕИО. Въпреки това, що се отнася до специалните права, директивата беше обявена за невалидна на основание факта, че нито разпоредбите на директивата, нито преамбюла към нея уточняват какъв точно тип права са включени реално, както и доколко съществуването на тези права е в разрез с различните разпоредби на Договора. Що се отнася до внасянето, продажбата, свързването към мрежата, пускането в експлоатация и поддържането на далекосъобщителна техника, специалните права са на практика права, дадени от държава-членка на ограничен брой предприятия, чрез някакъв законодателен, регулаторен или административен механизъм, който в границите на даден географски район:
-
ограничава до две или повече бройката на тези предприятия в разрез с обективни, пропорционални и недискриминационни критерии, или
-
определя предварително, в разрез с тези критерии, няколко конкуриращи се предприятия, или
-
дава на дадено предприятие или предприятия, в разрез с тези критерии, законни или регулаторни предимства, които имат съществено влияние върху възможностите на друго предприятие да участва в гореупоменатите дейности в същия географски район при равни други условия.
Тази дефиниция не влиза в противоречие с прилагането на член 92 от Договора за ЕО.
(7)
Съществуването на изключителни права има ефекта на ограничаване на свободното движение на такова оборудване, както по отношение на внасянето и търговията с далекосъобщителна техника (включително спътниково оборудване), тъй като някои продукти не се предлагат на пазара, така и по отношение на свързването към мрежата, пускането в експлоатация и поддържането на съоръженията, тъй като отчитайки особеностите на пазара, и по-специално разнообразието и техническото естество на продуктите, даден монополист няма стимул да доставя услуги във връзка с продукти, които не е предлагал на пазара или внасял, или да съобразява цените с направените разходи, тъй като не съществува опасност от конкуренция от страна на нови участници на пазара. Като се има предвид, че повечето пазари за оборудване предлагат по принцип голямо разнообразие от далекосъобщителна техника, както и вероятното развитие на пазарите, където броят на производителите все още е ограничен, всяко специално право, което пряко или косвено (например липсата на явна и недискриминационна процедура за даване на разрешения) ограничава броя на предприятията, получили лицензия за внасяне, продажба, свързване към мрежата, пускане в експлоатация и поддържане на такава техника, може да има същия ефект като даването на изключителни права.
Такива изключителни или специални права представляват мерки, имащи ефект, равностоен на количествени ограничения, несъвместими с член 30 от Договора за ЕО. Спецификата на спътникови наземни станции или на пазара за тяхната търговия или поддръжка с нищо не оправдава по-различното им третиране от законодателството в сравнение с друго далекосъобщително терминално оборудване. Следователно трябва да се прекратят всички съществуващи изключителни права за внос, продажба, свързване към мрежата, пускане в експлоатация и поддържане на оборудване за спътникови наземни станции, както и правата, имащи подобни ефекти, т.е. всички специални права, освен тези, даващи законни или регулаторни предимства на едно или повече предприятия и влияещи единствено върху възможностите на други предприятия да участват в гореупоменатите дейности в същия географски район при равни други условия.
(8)
Оборудването за спътникови наземни станции удовлетворява основните изисквания, хармонизирани от Директива 93/97/ЕИО на Съвета (5), отнасящи се специално до ефективното използване на честоти. Наблюдението и контрола върху приложението на тези основни изисквания ще стане възможно отчасти чрез лицензите, дадени за предоставянето на съответните услуги. Уеднаквяването на основните изисквания ще се постигне главно чрез приемането на общи технически правила и хармонизиране на условията във връзка с лицензиите. Дори и в случаите, когато тези условия не са хармонизирани, държавите-членки ще трябва да адаптират своите правила. И в единия, и в другия случай държавите-членки трябва да гарантират, че прилагането на тези правила не създава бариери пред търговията с тези продукти.
(9)
Прекратяването на специалните и изключителни права, отнасящи се до свързването на оборудването за спътникови наземни станции към мрежата, налага необходимостта от признаване на правото за свързване на тези съоръжения към комутируемите мрежи, експлоатирани от далекосъобщителните предприятия, така че лицензираните оператори да могат да предлагат своите услуги на потребителите.
(10)
Директива 90/388/ЕИО на Комисията от 28 юни 1990 г. относно конкуренцията на пазарите за далекосъобщителни услуги (6), изменена със Споразумението за ЕИП, предвижда премахването на специалните и изключителни права, дадени от държавите-членки по отношение на далекосъобщителните услуги. Въпреки това директивата изключва спътниковите далекосъобщителни услуги от това приложно поле.
(11)
В решения по Съвместни дела C-271/90, С-281/90 и С-289/90, Испания срещу Комисията (7) Съдът на Европейските общности подкрепи настоящата директива на Комисията на 17 ноември 1992 г. Въпреки това, що се отнася до специалните права, директивата беше обявена за невалидна от Съда на Европейски общности на основание факта, че нито разпоредбите на директивата, нито преамбюла към нея уточняват какъв точно тип права са включени реално, както и доколко съществуването на тези права е в разрез с различните разпоредби на Договора. Следователно тези права трябва да бъдат дефинирани в настоящата директива. Що се отнася до далекосъобщителните услуги, специалните права са на практика права, дадени от държава-членка на ограничен брой предприятия чрез някакъв законодателен, регулаторен или административен механизъм, който в границите на даден географски район:
-
ограничава до две или повече, в разрез с обективни, пропорционални и недискриминационни критерии, броя на такива предприятия, които са лицензирани да доставят такива услуги, или
-
определя предварително, в разрез с тези критерии, няколко конкуриращи се предприятия, като предприятия, лицензирани да доставят такива услуги, или
-
дава на дадено предприятие или предприятия, в разрез с тези критерии, законни или регулаторни предимства, които имат съществено влияние върху възможностите на други предприятия да доставят същите далекосъобщителни услуги в същия географски район при равни други условия.
Тази дефиниция не влиза в противоречие с прилагането на член 92 от Договора за ЕО. В сферата на далекосъобщителните услуги такива специални законни или регулаторни предимства могат да включват, наред с друго, правото да се извършват принудителни покупки от общ интерес, дерогации от правото относно градоустройствения план или възможността да се получава лицензия без преминаване през общоприетата процедура.
(12)
В случаите, когато броят на предприятията, на които е разрешено да доставят спътникови далекосъобщителни услуги, е ограничен от държавата-членка чрез специални права и следователно чрез изключителни права, те съставляват ограничения, които биха се оказали несъвместими с член 59 от Договора в случаите, когато не са оправдани от основни изисквания, тъй като тези права не позволяват на други предприятия да доставят (или получават) услугите, доставяни на или получавани от други държави-членки. В случая с услугите, предлагани по спътниковите далекосъобщителни мрежи, такива съществени изисквания биха били ефективното използване на честотния спектър и избягването на вредните радиосмущения между спътниковите далекосъобщителни системи и други космически или наземни технически системи. Следователно, при положение че оборудването, използвано за предлагане на услугите, удовлетворява основните изисквания, приложими към спътниковите комуникации, отделно законово третиране на последното не е оправдано. От друга страна, специални права, даващи единствено специални законови или регулаторни предимства, по принцип не пречат на участието на други предприятия на пазара. Съвместимостта на тези права с Договора за ЕО следва да бъде преценявана за всеки отделен случай, като се взема предвид тяхното въздействие върху ефективната свобода на други образувания да доставят същата далекосъобщителна услуга и евентуалната обоснованост на тази дейност.
(13)
Изключителните права, съществуващи понастоящем в областта на спътниковите комуникации, са били предоставени на организации, които вече са имали господстващо положение в създаването на наземни далекосъобщителни мрежи, или на едно от техните дъщерни дружества. Такива права имат ефекта на продължаване на господстващото положение на тези организации и съответно на укрепване на това положение. Следователно изключителните права, дадени в областта спътниковите комуникации, са несъвместими с член 90 от Договора за ЕО във връзка с член 86.
(14)
Тези изключителни права, ограничаващи достъпа до пазара, имат също и ефекта на ограничаване или създаване на пречки за ползване на спътниковите комуникации, които евентуално се предлагат, в ущърб на потребителите, забавяйки по този начин техническия напредък в тази област. Поради факта, че инвестиционните им решения вероятно се основават на изключителни им права, съответните предприятия често вземат решения за даване на приоритет на наземни технологии, докато нови участници биха експлоатирали спътникова технология. Далекосъобщителните предприятия винаги са предпочитали да изграждат наземни оптични кабелни линии, а спътниковите комуникации се използват главно като техническо решение, до което се прибягва единствено в случаите когато разходите за наземните алтернативи са твърде високи, или за разпръскване на данни и/или телевизионни сигнали, а не като допълнителна технология със свое отделно място в областта на предаването на сигнали. Следователно изключителните права означават ограничаване на възможностите за развитие на спътниковите комуникации, което е несъвместимо с член 90 от Договора във връзка с член 86.
(15)
Въпреки това, що се отнася до спътниковите услуги, процедурите за лицензиране и деклариране са оправдани, тъй като гарантират съответствие с основни изисквания, отговарящи на принципа на пропорционалността. Лицензирането не е оправдано, когато една обикновена процедура за деклариране на съответствие би била достатъчна за постигането на поставената цел. Например при доставката на спътникова услуга, която включва единствено ползването на зависима наземна станция, работеща във VSAT система, в държава-членка, последната не трябва да изисква нищо повече от една процедура за деклариране на съответствие.
(16)
Член 90, параграф 6 от Договора предвижда изключение от предвиденото в член 86 в случаите, когато прилагането на последния би възпрепятствало, де юре или де факто, изпълнението на специфичните задачи, поставени на далекосъобщителните предприятия. Съгласно тази разпоредба Директива 90/388/ЕИО разрешава ползването на изключителни права за един преходен период по отношение на гласовата телефония.
Терминът „гласова телефония“ е дефиниран в член 1 от Директива 90/388/ЕИО като предоставяне на търговска услуга за населението, включваща пряко пренасяне и комутация на реч в реално време между крайни точки на обществена комутируема мрежа, позволяваща на потребителя да използва оборудване, свързано с такава крайна точка, чрез което той комуникира с друга крайна точка. В случаите когато прякото пренасяне и комутация на реч става чрез мрежи от спътникови наземни станции, такава търговска услуга за населението може по принцип да се достави само при положение че мрежата от спътникови наземни станции е свързана към обществената комутируема мрежа.
По отношение на всякакви други услуги, освен гласова телефония, никакво специално третиране съгласно член 90, параграф 2 не е оправдано, особено с оглед на незначителния принос на тези услуги към оборота на далекосъобщителните предприятия.
(17)
Предоставянето на услуги за пренасяне на радио- и телевизионни програми по спътниковата мрежа като далекосъобщителна услуга е предмет на настоящата директива и съответно на нейните разпоредби. Независимо от прекратяването на някои специални и изключителни права по отношение на приемащи спътникови наземни станции, които не са свързани към обществената мрежа на съответната държава-членка, както и прекратяването на специални и изключителни права по отношение на спътникови услуги, доставяни на обществени или частни радио- и телевизионни предприятия, съдържанието на спътникови услуги за радио- и телевизионно разпространение, доставяни на обществени или частни радио- и телевизионни предприятия, а също и съдържанието на услугите за радио- и телевизионно разпространение, доставяни на обществени предприятия чрез честотни ленти, дефинирани в радиорегламентите за спътникови услуги за радио- и телевизионно разпространение (СУРТР) и фиксирани спътникови услуги (ФСУ) ще продължава да бъде предмет на специални правила, приети от държавите-членки в съответствие с законодателството на Общността, и следователно не е предмет на настоящата директива.
(18)
Настоящата директива не изключва приемането на мерки в съответствие с законодателството на Общността и съществуващите международни задължения с цел да се гарантира, че националните предприятия от държавите-членки се третират еднакво в трети страни.
(19)
Предлагането от спътникови оператори на капацитет на космическия сегмент от национални, частни или международни спътникови системи на лицензирани оператори на мрежи от спътникови наземни станции е все още, в някои държави-членки, предмет на регулаторни ограничения, различни от ограниченията, които са съвместими с мерките за координиране на честотите и местоположението, задължителни по силата на международните ангажименти на държавите-членки. Тези допълнителни ограничения са в разрез с член 59, който гласи, че тези спътникови оператори трябва да имат пълна свобода на предоставяне на своите услуги в цялата Общност, след като вече са лицензирани в една от държавите-членки.
(20)
Тестове за установяване дали спътниковите наземни станции на лицензирани оператори (без националните оператори) отговарят на спецификациите за технически и експлоатационен достъп до междуправителствени спътникови системи, се извършват в повечето държави-членки от националния орган, подписал Договора, на държавата, на чиято територия се експлоатира станцията. Следователно тези оценки за съответствие се извършват от доставчици на услуги, които са конкуренти.
Това не е съвместимо с разпоредбите на Договора, по-специално с член 3, буква ж) и член 90 във връзка с член 86. Следователно държавите-членки трябва да гарантират, че тези оценки за съответствие се извършват директно между съответния оператор на мрежата от спътникови наземни станции и самата междуправителствена организация, под надзора единствено на регулаторните органи.
(21)
По-голяма част от капацитета на космическия сегмент се предлага от международни организации за спътникови комуникации. Таксите за използване на такъв капацитет са все още високи в много държави-членки, тъй като той може да бъде придобит само от националния орган, подписал Договора, от съответната страна. Такова изключително право, разрешено от някои държави-членки, води до разделянето на общия пазар в ущърб на потребителите, нуждаещи се от капацитет. В своята резолюция от 19 декември 1991 г. Съветът призова съответно държавите-членки да увеличат достъпа до космическия сегмент на междуправителствените организации. Що се отнася до изграждането и ползването на отделни системи, рестриктивни мерки, въведени по силата на международни конвенции, подписани от държавите-членки, биха имали също ефект, несъвместим със законодателството на Общността, ограничавайки доставките за сметка на потребителя по смисъла на член 86, буква б). В международните организации за спътникови комуникации понастоящем се извършва преразглеждане на разпоредбите на съответните законови документи, inter alia, и във връзка с увеличения достъп, както и изграждането и ползването на отделни системи. За да се даде възможност на Комисията да изпълнява надзорната си функция, възложена ѝ от Договора за ЕО, трябва да се създадат такива законови инструменти, които да подпомогнат държавите-членки в основното им задължение да си сътрудничат, което е залегнало в член 5, първи параграф във връзка с член 234, параграф 2 от Договора.
(22)
При оценка на мерките, предвидени в настоящата директива, Комисията, в контекста на постигането на основните цели на Договора, посочени в член 2 от него, включително и укрепването на икономическите и социални връзки в Общността, цитирано в член 130, буква а), ще вземе предвид положението в държавите-членки, в които наземните далекосъобщителни мрежи не са достатъчно изградени, което би оправдало по-късното въвеждане на спътникови далекосъобщителни услуги и, в необходимата степен, отлагане на срока за пълно прилагане на разпоредбите на настоящата директива до 1 януари 1996 г.,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Директива 88/301/ЕИО се изменя, както следва:
1.
Член 1 се изменя, както следва:
а)
последното изречение от първото тире се заменя със следното:
„Терминално оборудване означава също и оборудване за спътникови наземни станции.“
б)
След второ тире се добавят следните тирета:
-
„„специални права“ означава права, дадени от държава-членка на ограничен брой предприятия, чрез някакъв законодателен, регулаторен или административен акт, който, в границите на даден географски район,
-
ограничава до две или повече броя на тези предприятия, в разрез с обективни, пропорционални и недискриминационни критерии, или
-
определя предварително, в разрез с тези критерии, няколко конкуриращи се предприятия, или
-
дава на дадено предприятие или предприятия, в разрез с тези критерии, законни или регулаторни предимства, които имат съществено влияние върху възможностите на други предприятия да внасят, продават, свързват, въвеждат в експлоатация и/или поддържат далекосъобщително терминално оборудване в същия географски район при равни други условия.
-
„оборудване за спътникови наземни станции“ означава оборудване, което може да се използва само за предаване или за предаване и приемане („предаване/приемане“), или само за приемане („само приемане“) на радиокомуникационни сигнали посредством спътници или други космически системи“
2.
Първият параграф от член 2 се заменя от следния текст:
„Държави-членки, които са дали специални или изключителни права, гарантират, че всички изключителни права са прекратени, както и тези специални права, които:
а)
ограничават до две или повече бройката на предприятия по смисъла на член 1, в разрез с обективни, пропорционални и недискриминационни критерии, или
б)
определят предварително, в разрез с тези критерии, няколко конкуриращи се предприятия по смисъла на член 1.“
3.
Първото тире от член 3 се заменя със следния текст:
-
„в случая на оборудване за спътникови наземни станции не се разрешава такова оборудване да се свързва към обществената далекосъобщителна мрежа и/или да се пуска в експлоатация, ако не удовлетворява съответните общи технически норми, приети съгласно Директива 93/97/ЕИО на Съвета (8) или, при липса на такива, основните изисквания, посочени в член 4 от посочената директива. При липса на общи технически правила за хармонизирани регулаторни условия национални правила, съответстващи на тези основни изисквания, се изпращат на Комисията съгласно Директива 83/189/ЕИО, когато това се изисква съгласно посочената директива;
-
в случая с друго терминално оборудване не се разрешава такова оборудване да се свързва към обществената далекосъобщителна мрежа, ако не удовлетворява съответните общи технически норми, приети съгласно Директива 91/26/ЕИО на Съвета (9), или, при липса на такива, основните изисквания, посочени в член 4 от посочената директива.
Член 2
Директива 90/388/ЕИО се изменя, както следва:
1.
Член 1 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се изменя, както следва:
i)
второто тире се заменя със следното:
-
„„изключителни права“ означава права, които се предоставят от държава-членка на едно предприятие чрез някакъв законодателен, регулаторен или административен акт, който запазва правото за предоставяне на далекосъобщителни услуги или извършването на дейности в границите на даден географски район.“;
ii)
следното се добавя като трето тире:
-
„„специални права“ означава права, които се дават от държава-членка на ограничен брой предприятия чрез някакъв законодателен, регулаторен или административен акт, който в границите на даден географски район,
-
ограничава до две или повече броя на тези предприятия, лицензирани да предоставят услуга или извършват дейност в разрез с обективни, пропорционални и недискриминационни критерии, или
-
определя предварително, в разрез с тези критерии, няколко конкуриращи се предприятия като лицензирани за предоставят услуга или извършват дейност, или
-
дава на дадено предприятие или предприятия, в разрез с тези критерии, законни или регулаторни предимства, които имат съществено влияние върху възможностите на други предприятия да предоставя същата далекосъобщителна услуга или да извършва същата дейност в същия географски район, при равни други условия.“;
iii)
четвъртото тире се заменя със следното:
-
„„далекосъобщителни услуги“ означава услуги, чието предоставяне се състои изцяло или отчасти от предаване и маршрутизация на сигнали по обществената далекосъобщителна мрежа посредством далекосъобщителни процеси, с изключение на радио- и телевизионното разпространение за обществото и спътниковите услуги.“;
iv)
след четвъртото тире се добавят следните тирета:
-
„„мрежа от спътникови наземни станции“ означава конфигурация от две или повече наземни станции, които работят съвместно посредством спътник;
-
„услуги по спътниковата мрежа“ означава изграждането и експлоатацията на мрежи от спътникови наземни станции; тези услуги се състоят, като минимум, от изграждането, чрез спътникови наземни станции, на радиокомуникации към космически сегмент („покачващи се връзки“) и в изграждането на радиокомуникации между космически сегмент и спътникови наземни станции („понижаващи се връзки“);
-
„спътникови комуникационни услуги“ означава услуги, чието доставяне се извършва, изцяло или отчасти, посредством услуги по спътниковата мрежа;
-
„спътникови услуги“ означава доставката на спътникови комуникационни услуги и/или услуги по спътниковата мрежа;“;
v)
второто изречение от шестото тире се заменя със следния текст:
„Тези причини са надеждност при експлоатацията на мрежите, поддържане целостта на мрежите и, в случаите, когато това е оправдано, интероперативност на услугите, защита на данните, а в случая с услугите по спътниковата мрежа, ефективното използване на честотния спектър и избягването на вредната интерференция между спътниковите далекосъобщителни системи и други космически или наземни технически системи.“;
б)
параграф 2 се заменя със следното:
„2.
Настоящата директива не се отнася до телексни услуги или наземни мобилни радиокомуникации.“
2.
Член 2 се изменя, както следва:
а)
първият параграф се заменя със следното:
„Без да се засяга член 1, параграф 2, държавите-членки отменят всички мерки, които дават:
а)
изключителни права за доставката на далекосъобщителни услуги, освен гласова телефония, и
б)
специални права, които ограничават до две или повече броя на предприятията, на които е разрешено да доставят тези далекосъобщителни услуги, в разрез с обективни, пропорционални и недискриминационни критерии, или
в)
специални права, които определят предварително, в разрез с тези критерии, няколко конкуриращи се предприятия да предоставят такива далекосъобщителни услуги.
Те предприемат мерки, необходими да гарантират, че всеки един оператор има право да доставя всякакви далекосъобщителни услуги, с изключение на гласова телефония.“;
б)
добавят се следните параграфи:
„Държавите-членки оповестяват критериите, въз основа на които се дават лицензии, заедно с условията, придружаващи тези лицензии, и процедурите за деклариране на експлоатация на предавателни наземни станции.
Държавите-членки продължават да информират Комисията за всякакви планове за въвеждане на нови лицензионни процедури или промяна на съществуващи такива.“
3.
Член 6 се изменя, както следва:
а)
след втория параграф се добавят следните параграфи:
„Държавите-членки гарантират, че всякакви такси, с които доставчиците на услуги се облагат като част от лицензионните процедури, се базират на обективни, прозрачни и недискриминационни критерии.
Таксите, критериите, на които са базирани, и всякакви промени в тази връзка, се публикуват по подходящ и достатъчно подробен начин, така че да се предостави лесен достъп до тази информация.
Държавите-членки нотифицират Комисията, не по-късно от 9 месеца след публикуването на настоящата директивата, а впоследствие, когато възникнат промени, за начинът по който информацията е направена достъпна. Комисията публикува редовно позовавания на такива нотификации.“;
б)
добавя се следния параграф:
„Държавите-членки гарантират, че всякаква регулаторна забрана или ограничения за предлагане на капацитет на космическия сегмент на лицензиран оператор на мрежа от спътникови наземни станции са премахнати и лицензират, в рамките на своята територия, всеки доставчик на космически сегмент, който удостовери, че мрежата от спътникови наземни станции, използвана във връзка с космическия сегмент на въпросния доставчик, е в съответствие с публикуваните условия за достъп до неговия капацитет на космическия сегмент.“
Член 3
Държави-членки, които са страни по международните конвенции за създаването на международните организации „Интелсат“, „Инмарсат“, „Еутелсат“ и „Интерспутник“ за потребностите на спътниковите операции, предоставят на Комисията, по нейно искане, информацията, приета относно всяка една мярка, която би могла да бъде в несъответствие с правилата за конкуренция от Договора за ЕО или да влияе на целите на настоящата директива или на директивите на Съвета относно далекосъобщенията.
Член 4
Държавите-членки предоставят на Комисията, не по-късно от 9 месеца след влизането в сила на настоящата директива, необходимата информация, позволяваща на Комисията да потвърди, че членове 1 и 2 са спазени.
Член 5
Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейските общности.
Член 6
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 13 октомври 1994 година.
KOMISSION DIREKTIIVI 94/46/EY,
annettu 13 päivänä lokakuuta 1994,
direktiivien 88/301/ETY ja 90/388/ETY muuttamisesta erityisesti satelliittiviestinnän osalta
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 90 artiklan 3 kohdan,
sekä katsoo, että
1. komission marraskuussa 1990 hyväksymässä satelliittiviestinnän alalla Euroopan yhteisössä noudatettavaa yhteistä lähestymistapaa koskevassa "vihreässä kirjassa" määritellään ne pääasialliset muutokset, jotka lainsäädäntöön olisi tehtävä kyseisen tiedotusvälineen mahdollisuuksien hyödyntämiseksi; tässä vihreässä kirjassa vaaditaan muun muassa satelliittipalvelujen ja -laitteiden, mukaan lukien kaikki tämän alan yksin- tai erityisoikeudet, lakkauttamista kokonaan, jollei aiheellisista toimiluvan myöntämismenettelyistä muuta johdu, sekä avaruussegmenttikapasiteetin vapaata (rajoituksetonta) käyttöä,
2. satelliittiviestintäpalvelujen ja -laitteiden yhteismarkkinoiden kehittämisestä 19 päivänä joulukuuta 1991 annetussa neuvoston päätöslauselmassa (1) yhdytään komission vihreässä kirjassa määriteltyihin kantoihin ja pidetään päätavoitteina asianmukaisten satelliittimaa-asemien markkinoiden yhdenmukaistamista ja vapauttamista sekä tarvittaessa niihin liittyvien erityis- tai yksinoikeuksien lakkauttamista, erityisesti jollei olennaisten vaatimusten noudattamisen kannalta välttämättömistä edellytyksistä muuta johdu,
3. Euroopan parlamentti kehottaa satelliittiviestinnän alalla Euroopan yhteisössä noudatettavaa yhteistä lähestymistapaa koskevassa päätöslauselmassaan (2) komissiota antamaan tarvittavat säännökset yleisten edellytysten luomiseksi voimassa olevien rajoitusten poistamiselle sekä satelliittiviestintää koskevien uusien toimintojen edistämiselle korostaen samalla satelliittiviestintäpalvelujen ja vastaavien laitteiden markkinoiden yhdenmukaistamisen ja vapauttamisen tarvetta,
4. useat jäsenvaltiot ovat jo avanneet tietyt satelliittiviestintäpalvelut kilpailulle ja ottaneet käyttöön lupajärjestelmiä; eräissä jäsenvaltioissa näitä lupia kuitenkin myönnetään yhä perustein, jotka eivät ole puolueettomia, suhteellisia ja ketään syrjimättömiä tai jotka teleorganisaatioiden kanssa kilpailevien toimijoiden osalta ovat teknisten rajoitusten, kuten kiellon liittää laitteitaan teleorganisaatioiden kytkentäiseen verkkoon, alaisia; eräät muut jäsenvaltiot ovat pitäneet ennallaan kansallisille julkisille yrityksille myönnetyt yksinoikeudet,
5. kilpailusta telepäätemarkkinoilla 16 päivänä toukokuuta 1988 annetussa komission direktiivissä 88/301/ETY (3), sellaisena kuin se on muutettuna sopimuksella Euroopan talousalueesta, säädetään erityis- ja yksinoikeuksien lakkauttamisesta telepäätelaitteiden tuonnin, kaupan pitämisen, verkkoon liittämisen, käyttöön ottamisen ja huollon osalta; tässä direktiivissä ei käsitellä kaikkia satelliittimaa-asemalaitetyyppejä,
6. Euroopan yhteisöjen tuomioistuin on tapauksessa C-202/88: Ranska vastaan komissio (4) antamallaan tuomiolla vahvistanut direktiivin 88/301/ETY voimassaolon; erityisoikeuksien osalta tämä direktiivi kuitenkin todettiin pätemättömäksi sillä perusteella, ettei direktiivin säännöksissä tai sen johdanto-osassa täsmennetä aiheellisten oikeuksien luonnetta eikä sitä, missä määrin näiden oikeuksien soveltaminen on perustamissopimuksen määräysten vastaista; päätelaitteiden tuonnin, kaupan pitämisen, verkkoon liittämisen, käyttöön ottamisen ja huoltamisen erikoisoikeuksilla tarkoitetaan jonkin jäsenvaltion tietyllä alueella rajoitetulle määrälle yrityksiä myöntämiä oikeuksia sellaisin laein, asetuksin ja hallinnollisin määräyksin, joilla:
- rajoitetaan näiden yritysten määrä kahteen tai useampaan perustein, jotka eivät ole puolueettomia, suhteellisia ja ketään syrjimättömiä,
tai
- nimetään useita kilpailevia yrityksiä muin kuin edellä mainituin perustein,
tai
- myönnetään yhdelle tai useammalle yritykselle muin kuin edellä mainituin perustein sellaisia lainsäädännöllisiä tai hallinnollisia etuja, jotka vaikuttavat olennaisesti muiden yritysten kykyyn sitoutua mihin tahansa edellä mainituista toiminnoista samalla alueella ja olennaisesti samoin edellytyksin,
tämän määritelmän kuitenkaan rajoittamatta perustamissopimuksen 92 artiklan soveltamista,
7. yksinoikeuksien soveltaminen rajoittaa näiden laitteiden vapaata liikkuvuutta sekä telelaitteiden, mukaan lukien satelliittilaitteet, tuonnin ja kaupan pitämisen osalta, koska tiettyjä tuotteita ei pidetä kaupan, että näiden verkkoon liittämisen, käyttöön ottamisen ja huollon osalta, koska monopolin ei, ottaen huomioon markkinoiden erityispiirteet ja erityisesti kyseisten tuotteiden moninaisuuden ja teknisen luonteen, kannata tarjota näitä palveluja tuotteille, joita se ei ole pitänyt kaupan tai tuonut, eikä lähentää hintojaan kustannuksiin, kun vaaraa muiden markkinoille pyrkivien yritysten kilpailusta ei ole; useimmilla markkinoilla on yleensä laaja valikoima telelaitteita ja, ottaen huomioon markkinoiden, joilla toistaiseksi on ainoastaan rajoitettu määrä valmistajia, todennäköisen kehityksen, kaikki erityisoikeudet, jotka suoraan tai välillisesti rajoittavat niiden yritysten lukumäärää, joilla on lupa tuoda, pitää kaupan, liittää verkkoon, ottaa käyttöön ja huoltaa tällaisia laitteita esimerkiksi siten, ettei avoimesta ja ketään syrjimättömästä toimiluvan myöntämismenettelystä ole määrätty, ovat vaarassa aiheuttaa samanluonteisia vaikutuksia kuin yksinoikeuksien myöntäminen.
Nämä yksin- tai erityisoikeudet ovat vaikutuksiltaan perustamissopimuksen 30 artiklan kanssa yhteensopimattomia määrällisiä rajoituksia vastaavia toimenpiteitä; mikään satelliittimaa-asemien tai niiden kaupan pitämiseen tai huoltoon liittyvien markkinoiden piirteistä ei ole riittävä peruste sille, että niihin sovellettaisiin muihin telepäätelaitteisiin sovellettavasta järjestelmästä poikkeavaa oikeudellista järjestelmää; tämän vuoksi olisi lakkautettava kaikki voimassa olevat satelliittimaa-asemien tuontia, kaupan pitämistä, verkkoon liittämistä, käyttöön ottamista ja huoltoa koskevat yksinoikeudet sekä vaikutuksiltaan niitä vastaavat oikeudet eli kaikki erityisoikeudet, lukuun ottamatta niitä, jotka muodostuvat yhdelle tai useammalle yritykselle myönnetyistä lainsäädännöllisistä tai hallinnollisista eduista, jotka vaikuttavat ainoastaan muiden yritysten kykyyn sitoutua mihin tahansa edellä mainituista toiminnoista samalla maantieteellisellä alueella ja olennaisesti samoin edellytyksin,
8. satelliittimaa-asemalaitteiden on vastattava direktiivillä 93/97/ETY (5) yhdenmukaistettuja olennaisia vaatimuksia erityisesti taajuuksien tehokkaan käytön osalta; näiden olennaisten vaatimusten noudattamista on tulevaisuudessa mahdollista valvoa osittain kyseisten palvelujen tarjoamiseen myönnettävien lupien avulla; nämä olennaiset vaatimukset tullaan mukauttamaan pääasiassa ottamalla käyttöön yhteiset tekniset vaatimukset ja yhdenmukaistamalla lupia koskevat edellytykset; kun yhdenmukaistettuja edellytyksiä ei ole, jäsenvaltioiden on siitä huolimatta mukautettava säännöksensä; kummassakin tapauksessa jäsenvaltioiden on tällä välin huolehdittava siitä, ettei kansallisten sääntöjen soveltaminen luo esteitä kaupalle,
9. satelliittimaa-asemien verkkoon liittämistä koskevien yksin- tai erityisoikeuksien lakkauttaminen edellyttää näiden laitteiden teleorganisaatioiden käyttämään kytkentäiseen verkkoon liittämistä koskevan oikeuden hyväksymistä, jotta luvanhaltijat voivat yleisesti tarjota palvelujaan,
10. kilpailusta telepalvelumarkkinoilla 28 päivänä kesäkuuta 1990 annetussa komission direktiivissä 90/388/ETY (6), sellaisena kuin se on muutettuna sopimuksella Euroopan talousalueesta, säädetään jäsenvaltioiden telepalvelujen tarjoamiseen myöntämien erityis- ja yksinoikeuksien lakkauttamisesta; satelliittiviestintä kuitenkin jää kyseisen direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle,
11. Euroopan yhteisöjen tuomioistuin on yhdistetyissä tapauksissa C-271/90, C-281/90 ja C-289/90: Espanjan kuningaskunta vastaan komissio (7) 17 päivänä marraskuuta 1992 antamallaan tuomiolla vahvistanut direktiivin 90/388/ETY voimassaolon; erityisoikeuksien osalta tämä direktiivi kuitenkin todettiin pätemättömäksi sillä perusteella, ettei direktiivin säännöksissä tai sen johdanto-osassa täsmennetä aiheellisten oikeuksien luonnetta eikä sitä, missä määrin näiden oikeuksien soveltaminen on perustamissopimuksen eri määräysten vastaista; nämä oikeudet olisi sen vuoksi määriteltävä tässä direktiivissä; telepalvelujen osalta erikoisoikeuksilla tarkoitetaan oikeuksia, jotka jokin jäsenvaltio myöntää rajoitetulle määrälle yrityksiä tietyllä alueella sellaisin laein, asetuksin ja hallinnollisin määräyksin, joilla:
- rajoitetaan niiden yritysten määrä, joilla on lupa tarjota tällaisia palveluja, kahteen tai useampaan perustein, jotka eivät ole puolueettomia, suhteellisia ja ketään syrjimättömiä,
tai
- nimetään muin kuin edellä mainituin perustein useita keskenään kilpailevia yrityksiä yrityksiksi, joilla on lupa tarjota tällaisia palveluja,
tai
- myönnetään yhdelle tai useammalle yritykselle muin kuin edellä mainituin perustein lainsäädännöllisiä tai hallinnollisia etuja, jotka vaikuttavat olennaisesti muiden yritysten kykyyn tarjota samoja telepalveluja samalla alueella ja olennaisesti samoin edellytyksin,
tämän määritelmän kuitenkaan rajoittamatta perustamissopimuksen 92 artiklan soveltamista.
Telepalvelujen alalla kyseiset lainsäädännölliset tai hallinnolliset edut voivat muodostua muun muassa oikeudesta yleisen edun mukaisiin pakkolunastuk- siin, poikkeuksista kaupunkisuunnittelua koskevaan tavanomaiseen lainsäädäntöön tai mahdollisuudesta saada toimilupa tarvitsematta käydä läpi tavanomaista menettelyä,
12. kun jäsenvaltio rajoittaa erityisoikeuksin ja etenkin yksinoikeuksin niiden yritysten lukumäärää, joilla on oikeus tarjota satelliittiviestintäpalveluja, nämä oikeudet sisältävät rajoituksia, jotka saattavat olla yhteensopimattomia perustamissopimuksen 59 artiklan kanssa, jolleivat tekniset vaatimukset tällaista rajoitusta edellytä, koska nämä oikeudet estävät muita yrityksiä tarjoamasta kyseisiä palveluja toiseen jäsenvaltioon tai saamasta niitä toisesta jäsenvaltiosta; satelliittiverkkopalvelujen osalta nämä tekniset vaatimukset voivat koskea taajuuksien käytön tehokkuutta ja satelliittiviestinnän ja muiden teknisten avaruudessa olevien tai maanpäällisten järjestelmien välisen haitallisen häirinnän ehkäisemistä; tämän vuoksi niiden erillinen oikeudellinen kohtelu ei tässä tarkoituksessa ole perusteltu edellyttäen, että palveluissa käytetyt laitteet vastaavat satelliittiviestintään sovellettavia olennaisia vaatimuksia; sitä vastoin ne erityisoikeudet, jotka muodostuvat yksinomaan lainsäädännöllisistä tai hallinnollisista eduista, eivät periaatteessa estä muiden yritysten pääsyä markkinoille; näiden oikeuksien yhteensopivuus perustamissopimuksen kanssa on tämän vuoksi arvioitava tapauskohtaisesti, ottaen huomioon kyseisten oikeuksien vaikutus muiden toimielinten tosiasialliseen vapauteen tarjota samoja telepalveluja sekä mahdolliset perustelut niiden soveltamiselle kyseiseen toimintaan,
13. satelliittiviestinnän alalla voimassa olevat yksinoikeudet on yleensä myönnetty toimielimille, joilla jo ennestään on määräävä asema maaverkkojen luomisessa, tai joillekin niiden tytäryhtiöistä; nämä oikeudet laajentavat näiden toimielinten määräävää asemaa ja siten myös vahvistavat sitä; tämän vuoksi tällä tavoin myönnetyt yksinoikeudet ovat yhteensopimattomia perustamissopimuksen 90 artiklan yhdessä sen 86 artiklan kanssa,
14. näillä markkinoille pääsyä rajoittavilla yksinoikeuksilla on käyttäjien vahingoksi myös näille mahdollisesti tarjottavan satelliittiviestinnän hyödyntämistä rajoittava tai estävä vaikutus, jonka vuoksi ne viivästyttävät tämän alan teknistä kehitystä; koska kyseisten yritysten investointipäätökset mitä todennäköisimmin tehdään yksinoikeuksien perusteella, niillä on usein mahdollisuus suosia maateknologioita, kun taas markkinoille pyrkivät muut yritykset saattaisivat käyttää satelliittiteknologioita; yleensä teleorganisaatiot ovat suosineet kuituoptisten maayhteyksien kehittämistä ja että ne ovat käyttäneet satelliittiviestintää ennen kaikkea viime käden teknisenä ratkaisuna, kun muut maanpäälliset järjestelmät ovat olleet kustannuksiltaan liian kalliita, tai tiedonsiirrossa ja/tai televisiolähetyksissä sen sijaan, että sitä pidettäisiin sellaisenaan täysin muita täydentävänä lähetysteknologiana; tämän vuoksi yksinoikeuksilla on satelliittiviestinnän kehitystä rajoittava vaikutus, joka on yhteensopimaton perustamissopimuksen 90 artiklan yhdessä 86 artiklan kanssa,
15. satelliittipalvelujen tarjoamisen osalta toimiluvan myöntämis- tai ilmoitusmenettelyt ovat kuitenkin perusteltuja, jotta olennaisten vaatimusten noudattaminen voitaisiin suhteellisuusperiaate huomioon ottaen taata; toimiluvan myöntämismenettelyn soveltaminen ei ole perusteltua, jos suunnitellun tavoitteen saavuttamiseksi riittäisi pelkkä ilmoitusmenettely; tämän vuoksi tapauksissa, joissa on kyse sellaisten satelliittipalvelujen tarjoamisesta, jotka edellyttävät yksinomaan jossakin jäsenvaltiossa sijaitsevan VSAT-tyyppisen (very small aperture terminal) maa-aseman käyttöä, kyseisen jäsenvaltion olisi edellytettävä ainoastaan ilmoitusmenettelyä,
16. perustamissopimuksen 90 artiklan 2 kohdassa sallitaan poikkeus 86 artiklasta, kun sen soveltaminen ei oikeudellisesti tai tosiasiallisesti estä teleorganisaatioita hoitamasta niille uskottuja erityistehtäviä; tämän määräyksen perusteella direktiivissä 90/388/ETY sallitaan väliaikainen puhelinliikenteen yksinoikeuksien säilyttäminen.
Puhelinliikennepalvelut määritellään direktiivin 90/388/ETY 1 artiklassa kaupalliseksi, yleiseen käyttöön tarkoitetuksi reaaliaikaisen puheen suoran siirron ja kytkennän tarjoamiseksi yleisten kytkentäisten liittymien välillä siten, että jokainen käyttäjä voi tällaiseen liittymään kytketyn laitteen avulla olla yhteydessä toiseen liittymään; kun puheen suora siirto ja kytkentä perustuvat satelliittimaa-asemaverkostoon, tämä kaupallinen tarjoaminen yleisölle on mahdollista ainoastaan, jos nämä verkostot on liitetty yleiseen kytkentäiseen verkkoon.
Muiden kuin puhelinliikennepalvelujen osalta ei mikään perustamissopimuksen 90 artiklan 2 kohtaa koskeva erityisjärjestely ole perusteltu, ottaen erityisesti huomioon näiden palvelujen vähäinen osuus teleorganisaatioiden liikevaihdosta,
17. satelliittiverkkopalvelujen tarjoaminen radio- ja televisio-ohjelmien siirtoon muodostaa tämän direktiivin mukaisen telepalvelun ja on siten sen säännösten alainen; huolimatta tiettyjä, sellaisia ainoastaan vastaanottavia satelliittimaa-asemia, joita ei ole liitetty jäsenvaltion yleiseen verkkoon, koskevien erityis- tai yksinoikeuksien sekä julkisille tai yksityisille lähettäjille tarjottuja satelliittipalvelu- ja koskevien erityis- ja yksinoikeuksien lakkauttamisesta, yleisölle yleisradiosatelliittilähetyksiä ja kiinteitä satelliittipalveluja koskevassa radio-ohjesäännössä määriteltyjä taajuusalueita käyttämällä tarjottujen satelliittilähetyspal- velujen sisältö pysyy edelleen jäsenvaltioiden hyväksymien erityissääntöjen alaisena yhteisön lainsäädännön mukaisesti eikä siten kuulu tämän direktiivin soveltamisalaan,
18. tämä direktiivi ei estä voimassa olevan yhteisön lainsäädännön tai kansainvälisten velvoitteiden mukaisten toimenpiteiden toteuttamista sen varmistamiseksi, että jäsenvaltioiden kansalaisia kohdellaan yhdenvertaisesti kolmansissa maissa,
19. kansallisten, yksityisten tai kansainvälisten satelliittijärjestelmien avaruussegmenttikapasiteetin käyttäjien toimiluvan omaaville maa-asemaverkon käyttäjille tekemät tarjoukset ovat tietyissä jäsenvaltioissa edelleen muiden hallinnollisten rajoitusten kuin jäsenvaltioiden kansainvälisten sitoumusten edellyttämien taajuuksien ja sijaintien yhteensovittamista koskevien sopimusten kanssa yhteensopivien rajoitusten alaisia; nämä lisärajoitukset ovat perustamissopimuksen 59 artiklan vastaisia, jonka mukaan satelliittiliikenteen harjoittajat ovat täysin vapaita tarjoamaan palvelujaan koko yhteisössä saatuaan siihen toimiluvan jossakin jäsenvaltiossa,
20. sen todentaminen, ovatko luvan omaavien, muiden kuin kansallisten käyttäjien satelliittimaa-asemat hallitusten välisiin satelliittijärjestelmiin pääsyä sääntelevien teknisten ja käyttöä koskevien eritelmien osalta vaatimusten mukaisia, toteutetaan useimmissa jäsenvaltioissa sen maan allekirjoittajan toimesta, jonka alueella asemaa käytetään; nämä vaatimustenmukaiset tarkastukset toteutetaan siis sellaisten palvelujen tarjoajien toimesta, jotka ovat kilpailijoita keskenään.
Tämä tilanne ei ole yhteensopiva perustamissopimuksen määräysten, erityisesti 3 artiklan g alakohdan ja 90 artiklan yhdessä sen 86 artiklan kanssa; jäsenvaltioiden on tämän vuoksi huolehdittava siitä, että tämä vaatimustenmukaisuuden tarkastus toteutetaan suoraan kyseisen satelliittimaa-asemien käyttäjän ja itse hallitusten välisen toimielimen välillä yksinomaan valvontaviranomaisen valvonnassa,
21. suurimman osan avaruussegmentin käytettävissä olevasta kapasiteetista tarjoavat kansainväliset satelliittijärjestöt; tämän kapasiteetin käyttömaksut ovat useissa jäsenvaltioissa korkeat, koska sen voi saada ainoastaan kyseisen jäsenvaltion allekirjoittajalta; tämä tiettyjen jäsenvaltioiden sallima yksinoikeus johtaa yhteismarkkinoiden lokeroitumiseen kapasiteettia hakevien kuluttajien vahingoksi; neuvosto pyytää 19 päivänä joulukuuta 1991 antamassaan päätöslauselmassa jäsenvaltioita helpottamaan pääsyä hallitusten välisten järjestöjen avaruussegmenttiin; myös erillisten järjestelmien perustamisessa ja käytössä jäsenvaltioiden allekirjoittamien kansainvälisten yleissopimusten osana toteutetut rajoittavat toimenpiteet voivat aiheuttaa yhteisön lainsäädännön kanssa yhteensopimattomia vaikutuksia rajoittamalla tarjousta käyttäjien vahingoksi 86 artiklan b alakohdan mukaisesti; kansainväliset satelliittijärjestöt tutkivat parhaillaan asiaa koskevia perustekstejä erityisesti tämän pääsyn sekä erillisten järjestelmien perustamisen ja käytön osalta; jotta komissio voisi suorittaa sille perustamissopimuksessa määrätyn valvontatehtävän, olisi annettava säännökset, joiden avulla jäsenvaltiot voivat noudattaa keskinäisen avunannon velvoitetta perustamissopimuksen 5 artiklan 1 kohdan yhdessä 234 artiklan 2 kohdan kanssa, mukaisesti, ja
22. arvioidessaan tällaisia toimenpiteitä komissio ottaa huomioon perustamissopimuksen 2 artiklassa tarkoitettujen yhteisön perustavoitteiden toteuttamisen ja niihin sisältyvän 130 a artiklassa tarkoitetun yhteisön taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden lujittamisen lisäksi myös olosuhteet sellaisissa jäsenvaltioissa, joissa maanpäällinen verkko ei ole vielä riittävän kehittynyt ja jotka voisivat tarpeen mukaan olla oikeutettuna perusteena satelliittipalveluja koskevan tosiasiallisen voimaantulopäivän lykkäämiselle näissä jäsenvaltioissa 1 päivään tammikuuta 1996,
ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
Muutetaan direktiivi 88/301/ETY seuraavasti.
1. Muutetaan 1 artikla seuraavasti:
a) korvataan ensimmäisen luetelmakohdan viimeinen virke seuraavasti:
"Tässä direktiivissä myös satelliittimaa-asemalaitteita pidetään päätelaitteina,"
b) lisätään luetelmakohdat seuraavasti:
"- `erityisoikeudella` oikeutta, jonka jäsenvaltio on myöntänyt rajoitetulle määrälle yrityksiä tietyllä alueella laein, asetuksin ja hallinnollisin määräyksin, joilla:
- rajoitetaan näiden yritysten määrä kahteen tai useampaan perustein, jotka eivät ole puolueettomia, suhteellisia ja ketään syrjimättömiä,
tai
- nimetään useita kilpailevia yrityksiä muin kuin edellä mainituin perustein,
tai
- myönnetään yhdelle tai useammalle yritykselle muin kuin edellä mainituin perustein lainsäädännöllisiä tai hallinnollisia etuuksia, jotka vaikuttavat olennaisesti muiden yritysten kykyyn tuoda, pitää kaupan, liittää verkkoon, ottaa käyttöön tai huoltaa telepäätelaitteita samalla alueella ja olennaisesti samoin edellytyksin,
- `satelliittimaa-asemalaitteilla` laitteita, joita voidaan käyttää joko ainoastaan radiosignaalien lähettämiseen tai sekä niiden lähettämiseen että vastaanottamiseen (lähetys/vastaanottaminen) taikka ainoastaan radioviestintäsignaalien vastaanottamiseen joko satelliittien tai muiden avaruusjärjestelmien avulla."
2. Korvataan 2 artiklan ensimmäinen kohta seuraavasti:
"Jäsenvaltioiden, jotka ovat myöntäneet yrityksille erityis- tai yksinoikeuksia, on varmistettava, että kaikki yksinoikeudet sekä sellaiset erityisoikeudet peruutetaan, jotka:
a) rajoittavat 1 kohdassa tarkoitettujen yritysten määrän kahteen tai useampaan perustein, jotka eivät ole puolueettomia, suhteellisia ja ketään syrjimättömiä
tai
b) nimeävät useita 1 artiklan mukaisia kilpailevia yrityksiä muin kuin edellä mainituin perustein."
3. Korvataan 3 artiklan ensimmäinen luetelmakohta seuraavasti:
"- kieltää satelliittimaa-asemalaitteiden yleiseen televerkkoon liittämisen ja/tai käyttöön ottamisen, jos tällaiset laitteet eivät täytä neuvoston direktiivin 93/97/ETY (8*) mukaisesti hyväksyttyjä yhteisiä teknisiä eritelmiä tai, jos tällaisia eritelmiä ei ole, mainitun direktiivin 4 artiklassa tarkoitettuja olennaisia vaatimuksia. Jollei yhteisiä teknisiä eritelmiä tai yhdenmukaistettuja asetuksin annettuja edellytyksiä ole, kansalliset säännökset on suhteutettava näihin olennaisiin vaatimuksiin ja ilmoitettava komissiolle direktiivin 83/189/ETY mukaisesti, jos siitä säädetään,
- kieltää muiden päätelaitteiden liittämisen yleiseen televerkkoon, jos nämä laitteet eivät täytä neuvoston direktiiviin 91/263/ETY (9**) soveltamiseksi hyväksyttyjä yhteisiä teknisiä eritelmiä tai, jos tällaisia eritelmiä ei ole, mainitun direktiivin 4 artiklassa tarkoitettuja olennaisia vaatimuksia.
"
2 artikla
Muutetaan direktiivi 90/388/ETY seuraavasti.
1. Muutetaan 1 artikla seuraavasti:
a) Muutetaan kohta 1 seuraavasti:
i) korvataan toinen luetelmakohta seuraavasti:
"- `yksinoikeudella` jäsenvaltion laein, asetuksin tai hallinnollisin määräyksin ainoastaan yhdelle yritykselle myöntämää oikeutta telepalvelujen tarjoamiseen tai toiminnan harjoittamiseen tietyllä alueella,"
ii) lisätään kolmas luetelmakohta seuraavasti:
"- `erityisoikeudella` oikeutta, jonka jäsenvaltio on myöntänyt rajoitetulle määrälle yrityksiä tietyllä alueella laein, asetuksin ja hallinnollisin määräyksin, joilla:
- rajoitetaan niiden yritysten määrä, joilla on lupa tarjota palveluja tai harjoittaa toimintaa, kahteen tai useampaan perustein, jotka eivät ole puolueettomia, suhteellisia ja ketään syrjimättömiä,
tai
- nimetään muin kuin edellä mainituin perustein useita kilpailevia yrityksiä yrityksiksi, joilla on lupa tarjota palveluja tai harjoittaa toimintaa,
tai
- myönnetään yhdelle tai useammalle yritykselle muin kuin edellä mainituin perustein lainsäädännöllisiä tai hallinnolli- sia etuja, jotka vaikuttavat olennaisesti muiden yritysten kykyyn tarjota samoja telepalveluja tai harjoittaa toimintaa samalla alueella ja olennaisesti samoin edellytyksin,"
iii) korvataan neljäs luetelmakohta seuraavasti:
"- `telepalveluilla` palveluja, joiden tarjoaminen on kokonaan tai osittain viestien välitystä ja reititystä yleisessä televerkossa, lukuun ottamatta yleisradiotoimintaa ja televisiota sekä satelliittipalveluja;"
iv) lisätään neljännen luetelmakohdan jälkeen luetelmakohdat seuraavasti:
"- `satelliittimaa-asemaverkolla` vähintään kahden sellaisen maa-aseman muodostamaa kokonaisuutta, jotka toimivat yhdessä satelliitin välityksellä,
- `satelliittiverkkopalveluilla` satelliittimaa-asemaverkkojen perustamista ja käyttämistä; nämä palvelut muodostuvat vähintään avaruussegmenttiin suuntautuvan radioliikenteen luomisesta satelliittimaa-asemien välityksellä (ylöslinkit) ja avaruussegmentin ja satelliittimaa-asemien välisen radioliikenteen perustamisesta (alaslinkit),
- `satelliittiviestintäpalveluilla` palveluja, joiden tarjoaminen perustuu kokonaan tai osittain satelliittiverkkopalveluihin,
- `satelliittipalveluilla` satelliittiviestintäpalvelujen tai satelliittiverkkopalvelujen tarjoamista,"
v) korvataan kuudennen luetelmakohdan toinen virke seuraavasti:
"Tällaisia syitä ovat verkon toimintojen varmistaminen, verkon toimintakyvyn ylläpito ja perustelluissa tapauksissa palvelujen yhteentoimivuuden takaaminen ja tietosuoja, sekä satelliittiverkkopalvelujen osalta taajuuksien tehokas käyttö ja satelliittiviestinnän ja muiden maanpäällisten ja avaruudessa olevien teknisten järjestelmien välisen haitallisen häirinnän ehkäiseminen."
b) korvataan 2 kohta seuraavasti:
"2. Tätä direktiiviä ei sovelleta teleksipalveluihin eikä maanpäälliseen matkaviestinliikenteeseen."
2. Muutetaan 2 artikla seuraavasti:
a) korvataan ensimmäinen alakohta seuraavasti:
"Jäsenvaltioiden on lakkautettava kaikki toimenpiteet, joilla myönnetään:
a) yksinoikeuksia muiden telepalvelujen kuin puhelinliikenteen tarjoamiseen
ja
b) erityisoikeuksia, joilla rajoitetaan niiden yritysten määrä, joilla on lupa tarjota telepalveluja, kahteen tai useampaan perustein, jotka eivät ole puolueettomia, suhteellisia ja ketään syrjimättömiä,
tai
c) erityisoikeuksia, joilla nimetään muin kuin edellä mainituin perustein useita kilpailevia yrityksiä, joilla on lupa tarjota telepalveluja.
Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen takaamiseksi, että jokaisella verkon käyttäjällä on oikeus muiden telepalvelujen kuin puhelinliikenteen tarjoamiseen."
b) lisätään alakohdat seuraavasti:
"Jäsenvaltiot antavat tiedoksi toimiluvan myöntämisperusteet sekä näihin toimilupiin ja ilmoitusmenettelyihin liittyvät edellytykset lähetysmaa-asemien käytön osalta.
Jäsenvaltioiden on pidettävä komissio ajan tasalla kaikista uusien toimiluvan myöntämismenettelyjen käyttöön ottamista tai voimassa olevien menettelyjen muuttamista koskevista suunnitelmista."
3. Muutetaan 6 artikla seuraavasti:
a) lisätään toisen alakohdan jälkeen alakohdat seuraavasti:
"Jäsenvaltioiden on valvottava, että palvelujen tarjoajilta luvanmyöntämisjärjestelmän osana vaadittavat lupamaksut ovat perusteiltaan puolueettomia, avoimia ja ketään syrjimättömiä.
Lupamaksut, niiden vahvistamisperusteet ja kaikki niihin tehtävät muutokset on julkistettava muodossa, jossa ne ovat helposti saatavilla.
Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle viimeistään yhdeksän kuukauden kuluessa tämän direktiivin julkaisemisesta ja edelleen jokaisen uuden muutoksen yhteydessä se, missä muodossa pyydetyt tiedot ovat saatavilla. Komissio julkaisee säännöllisesti näitä ilmoituksia koskevat viittaukset."
b) lisätään alakohta seuraavasti:
"Jäsenvaltioiden on varmistettava kaikkien niiden kieltojen ja rajoittavien säännösten poistaminen, jotka koskevat avaruussegmenttikapasiteetin tarjoamista niille satelliittimaa-asemaverkon käyttäjille, joilla on toimilupa, ja annettava kaikille alueellaan oleville avaruussegmentin tarjoajille lupa todentaa, onko kyseinen satelliittimaa-asemaverkko, jota käytettäisiin yhdessä tämän tarjoajan avaruussegmentin kanssa, sen avaruussegmenttikapasiteettiin pääsyä koskevien julkaistujen edellytysten mukainen."
3 artikla
Jäsenvaltioiden, jotka ovat niiden kansainvälisten yleissopimusten sopimuspuolia, joilla perustettiin kansainväliset järjestöt Intelsat, Inmarsat, Eutelsat ja Intersputnik, on ilmoitettava komissiolle sen pyynnöstä käytettävissään olevat tiedot perustamissopimuksen kilpailusääntöjen noudattamatta jättämisestä tai tämän direktiivin tai neuvoston televiestinnästä antamien direktiivien tavoitteiden toteutumisen estämisestä.
4 artikla
Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle yhdeksän kuukauden kuluessa tämän direktiivin voimaantulosta tiedot, joiden avulla komissio voi todeta, että tämän direktiivin 1 ja 2 artiklan säännöksiä on noudatettu.
5 artikla
Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
6 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 13 päivänä lokakuuta 1994.