РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1166/2008 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 19 ноември 2008 година
относно изследванията на структурата на земеделските стопанства и изследването на земеделските производствени методи и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 571/88 на Съвета
(Текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност и по-специално член 285, параграф 1 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията,
в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора (1),
като имат предвид, че:
(1)
Регламент (ЕИО) № 571/88 на Съвета от 29 февруари 1988 г. относно организирането на изследванията на Общността на структурата на земеделските стопанства (2) предвижда програма от изследвания на Общността за предоставяне на статистика относно структурата на земеделските стопанства до 2007 г.
(2)
Програмата от изследвания на структурата на земеделските стопанства, която се изпълнява на база Общността от 1966/67 г., следва да бъде продължена, за да се изследват тенденциите на общностно равнище. За постигане на яснота, Регламент (ЕИО) № 571/88 следва да се замени с настоящия регламент.
(3)
С цел актуализиране на основните регистри на земеделските стопанства и останалата информация, необходима за стратифициране на извадковите изследвания, е необходимо поне веднъж на всеки десет години да се прави преброяване на земеделските стопанства в Общността. Последното преброяване, преди приемането на настоящия регламент, беше проведено през 1999-2000 г.
(4)
Необходимо е да се събират данни относно изпълнението на мерките, свързани с развитието на селските райони, както е определено в Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (3).
(5)
В своите заключения от 19 декември 2006 г. относно агроекологичните показатели Съветът призна необходимостта от съпоставими данни за селскостопанската дейност на съответното географско равнище и обхващащи цялата Общност. Съветът призова Комисията да предприеме мерките, предвидени в Съобщението на Комисията от 15 септември 2006 г. (4), което включва изготвянето на статистически данни, по-специално по-отношение на управленските практики на земеделските стопанства и използването на ресурсите на стопанствата.
(6)
Липсва статистическа информация относно различните земеделски производствени методи на равнище отделни стопанства. Следователно е необходимо да се подобри събирането на информация относно земеделските производствени методи, свързани със структурна информация за земеделските стопанства, за да се предоставят допълнителни статистики за развитието на агроекологичната политика и да се подобри качеството на агроекологичните показатели.
(7)
Наличието на съпоставима статистика от всички държави-членки относно структурата на земеделските стопанства е важно за определяне развитието на селскостопанската политика в Общността. Следователно, доколкото е възможно, следва да се използват стандартни класификации и общи определения за характеристиките на изследванията.
(8)
Провеждането на изследване на структурата на земеделските стопанства през 2010 г. и преброяването на населението през 2011 г., което се извършва веднъж на всеки 10 години, биха обременили значително статистическите ресурси на държавите-членки, ако периодите на провеждане на тези две големи изследвания се застъпят. Поради това следва да се предвиди дерогация, за да се позволи на държавите-членки да проведат изследването на структурата на земеделските стопанства през 2009 г.
(9)
Регламент (ЕО) № 322/97 на Съвета от 17 февруари 1997 г. относно статистиката на Общността (5) представлява референтната рамка за разпоредбите на настоящия регламент, по-специално по отношение на спазването на стандартите за безпристрастност, надеждност, адекватност, съотношение „стойност-ефикасност“, статистическа поверителност и прозрачност. Регламент (Евратом, ЕИО) № 1588/90 на Съвета от 11 юни 1990 г. за предоставянето на поверителна статистическа информация на Статистическата служба на Европейските общности (6) представлява референтна рамка за предаването и защитата на поверителни статистически данни, предвидени в настоящия регламент, с оглед гарантиране, че при изготвянето и разпространението на статистиката на Общността няма да има случаи на неправомерно разкриване и използване на данни за нестатистически цели.
(10)
Използването на местоположението на земеделското стопанство от Комисията следва да бъде ограничено в рамките на статистически анализи и следва да изключва изготвянето на извадки и провеждането на изследвания. Необходимата защита на поверителността на данните следва да се осигури, наред с други средства, чрез ограничаване на точността на параметрите на местоположението и чрез съответното агрегиране при публикуването на статистически данни.
(11)
Регламент (ЕИО) № 3037/90 на Съвета (7) установява статистическата класификация на икономическите дейности в Общността.
(12)
В съответствие с Регламент (ЕО) № 1059/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 26 май 2003 г. за установяване на обща класификация на териториалните единици за статистически цели (NUTS) (8), териториалните единици следва да се определят в съответствие с класификацията на NUTS.
(13)
За да се намали, доколкото е възможно, тежестта за респондентите и за държавите-членки при събирането на данни, следва да се предвиди възможност за използване на извадкови изследвания и на административни източници.
(14)
За провеждането на изследванията е необходимо значително финансиране, както от държавите-членки, така и от Комисията в продължение на няколко години, като голяма част от средствата ще се използват, за да се отговори на изискванията на Общността.
(15)
Признато е, че изискванията за определяне на местоположението и идентифициране на земеделските стопанства чрез сателит създават сериозни методологични и технически затруднения за много държави-членки.
(16)
Поради това следва да се предвиди субсидия от Общността в подкрепа на тази програма от изследвания посредством Европейския фонд за гарантиране на земеделието съгласно Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (9).
(17)
Настоящият регламент установява финансов пакет за целия период на програмата, която представлява основна отправна точка за бюджетния орган по време на годишната бюджетна процедура по смисъла на точка 37 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (10).
(18)
Доколкото целта на настоящия регламент, а именно системното изготвяне на статистика на Общността относно структурата на земеделските стопанства и земеделските производствени методи, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите-членки и следователно, поради мащаба и последиците на настоящия регламент може да бъде по-добре постигната на общностно равнище, Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на тази цел.
(19)
Мерките, необходими за прилагането на настоящия регламент, следва да бъдат приети в съответствие с Решение 1999/468/EС на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (11).
(20)
По-специално, на Комисията следва да се предоставят правомощия за определяне на коефициентите за животински единици, за определяне на характеристиките и за адаптиране на приложенията към настоящия регламент. Тъй като тези мерки са от общ характер и са предназначени да изменят несъществени елементи на настоящия регламент чрез допълването му с нови несъществени елементи, те трябва да бъдат приети в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, предвидена в член 5а от Решение 1999/468/ЕО.
(21)
След консултация с Постоянния комитет за земеделска статистика, създаден с Решение 72/279/ЕИО на Съвета (12),
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Предмет
Настоящият регламент установява рамка за изготвяне на съпоставима статистика на Общността за структурата на земеделските стопанства и за изследване на земеделските производствени методи.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
а)
„земеделско стопанство“ или „стопанство“ означава отделна единица, както технически, така и икономически, която има единно управление и която извършва, като основна или вторична дейност, изброените в приложение I селскостопански дейности в рамките на икономическата територия на Европейския съюз;
б)
„животинска единица“ означава стандартна мерна единица, която позволява агрегирането на различни животински категории с цел тяхното сравняване. Животинските единици се определят въз основа на изискванията за хранене на отделните животински категории, за което се приемат коефициенти в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 15, параграф 2;
в)
„извадкови изследвания“ означава статистически изследвания, основани на стратифицирана случайна извадка, предназначени да осигурят представителна статистика относно земеделските стопанства на регионално и национално равнище. Стратификацията включва размера и вида земеделско стопанство, така че да бъдат адекватно представени различни по големина и вид земеделски стопанства;
г)
„регион“ означава териториална единица по NUTS 2, определена в Регламент (ЕО) № 1059/2003;
д)
„местоположение на стопанството“ означава координатите на географската ширина и географската дължина, в дъга от 5 минути, с което се избягва пряката идентификация на отделно стопанство. Ако в границите на дадена географска ширина и географска дължина има само едно земеделско стопанство, това стопанство се причислява към съседно местоположение, което включва поне още едно земеделско стопанство.
Член 3
Обхват на изследванията
1. Посочените в настоящия регламент изследвания обхващат:
а)
земеделски стопанства, в които използваната земеделска площ е от един или повече хектара;
б)
земеделски стопанства, в които използваната земеделска площ за селскостопанска дейност е по-малко от един хектар, в случай че тези стопанства произвеждат определена част за продажба или че тяхната производствена единица надхвърля определени физически прагове.
2. Въпреки това, държавите-членки, които използват праг на изследване над един хектар, определят този праг на равнище, което да изключва само най-малките земеделски стопанства, които общо допринасят за 2 % или по-малко от цялата използвана земеделска площ, с изключение на земята за общо ползване и 2 % или по-малко от общия брой животински единици.
3. Във всеки случай се обхващат всички земеделски стопанства, които достигат един от посочените в приложение II физически прагове.
Член 4
Източници на данни
1. Държавите-членки използват информация от интегрираната система за администриране и контрол, предвидена в Регламент (ЕО) № 1782/2003 (13), системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък, предвидена в Регламент (ЕО) № 1760/2000 (14) и регистрите за биологично земеделие, създадени съгласно Регламент (ЕО) № 834/2007 (15), при условие че тази информация е поне равностойна по качество на информацията, получена от статистическите изследвания. Държавите-членки може също да използват административни източници, свързани с отглеждането на генетично модифицирани култури, както и посочените в приложение III специфични мерки за развитие на селските региони.
2. Ако държава-членка реши да използва административен източник, различен от посочените в параграф 1, тя предварително уведомява Комисията и предоставя подробна информация относно метода, който да се използва, и относно качеството на данните от този административен източник.
Член 5
Изисквания за точност
1. Държавите-членки, които провеждат извадкови изследвания, гарантират, че претеглените резултати от изследванията са статистически представителни за земеделските стопанства във всеки регион и са предназначени да отговорят на изискванията за точност, установени в приложение IV.
2. В надлежно обосновани случаи Комисията позволява на държавите-членки изключения от изискванията за точност, посочени в параграф 1, за специфични региони.
ГЛАВА II
СТАТИСТИКА ОТНОСНО СТРУКТУРАТА НА ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ СТОПАНСТВА
Член 6
Изследвания на структурата на стопанствата
1. Държавите-членки провеждат през 2010 г., 2013 г. и 2016 г. изследвания относно структурата на земеделските стопанства, наричани по-нататък „изследвания на структурата на стопанствата“.
2. Изследването на структурата на стопанствата през 2010 г. се провежда под формата на преброяване. Въпреки това, извадковите изследвания може да се използват за характеристики във връзка с други доходоносни дейности, осъществявани от работната сила, изброени в приложение III, раздел V, подточка ii).
3. Изследванията на структурата на стопанствата през 2013 г. и 2016 г. може да се проведат като извадкови изследвания.
Член 7
Характеристики на изследванията
1. Държавите-членки предоставят информация относно изброените в приложение III характеристики.
2. Комисията може в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 15, параграф 2, да измени списъка с установените в приложение III характеристики за изследванията на структурата на стопанствата през 2013 г. и 2016 г.
3. Ако държава-членка установи, че дадена характеристика има слабо или нулево присъствие, тази характеристика може да бъде изключена от събирането на данни. През календарната година, непосредствено предхождаща годината на изследването, тази държава-членка уведомява Комисията относно всяка характеристика, изключена от събирането на данни.
4. Определенията на характеристиките се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 15, параграф 2.
Член 8
Референтни периоди
Референтните периоди за провеждане на изследванията на структурата на земеделските стопанства през годините на изследване 2010 г., 2013 г. и 2016 г. се определят, както следва:
а)
за посочените в приложение III характеристики на земята - период от 12 месеца, приключващ на референтен ден между 1 март и 31 октомври от годината на изследването;
б)
за посочените в приложение III характеристики на селскостопанските животни - референтен ден между 1 март и 31 декември от годината на изследването;
в)
за посочените в приложение III характеристики на работната сила - период от 12 месеца, приключващ на референтен ден между 1 март и 31 октомври от годината на изследването;
г)
за посочените в приложение III мерки за развитие на селските райони - период от три години, приключващ на 31 декември от годината на изследването.
Член 9
Предаване
1. До 31 март 2012 г. държавите-членки предават на Комисията валидирани данни от изследването на структурата на земеделските стопанства за 2010 г.
2. В срок от 12 месеца от края на годината на изследване държавите-членки предават на Комисията валидирани данни от изследванията на структурата на земеделските стопанства за 2013 г. и 2016 г.
3. Данните, свързани с посочените в приложение III мерки за развитие на селските райони и основани на административни отчети, може да бъдат предадени на Комисията отделно, в срок от 18 месеца от края на годината на изследване.
4. Предадените на Комисията данни от изследванията на структурата на земеделските стопанства са в електронна форма и се изготвят на равнище отделни земеделски стопанства.
5. Комисията определя формата за предаване на данните от изследванията.
6. Комисията не използва данните от изследванията на структурата на земеделските стопанства за изготвяне на извадки или за провеждане на изследвания.
Член 10
Рамка на извадката
С цел актуализиране на рамката на извадката за изследванията на структурата на стопанствата през 2013 г. и 2016 г. държавите-членки осигуряват на националните органи, отговорни за изследванията на структурата на стопанствата, достъп до информация за земеделските стопанства, която се съдържа в съставени на тяхната национална територия административни досиета.
ГЛАВА III
СТАТИСТИКА ОТНОСНО ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ ПРОИЗВОДСТВЕНИ МЕТОДИ
Член 11
Изследване на земеделските производствени методи
1. Държавите-членки провеждат изследване на използваните от земеделските стопанства земеделски производствени методи. Това изследване може да се проведе като извадково изследване.
2. В надлежно обосновани случаи, Комисията може да позволи на държава-членка да проведе извадково изследване, като използва отделни подизвадки.
3. Държавите-членки предоставят информация относно изброените в приложение V характеристики на земеделските производствени методи.
4. За всяко изследвано стопанство държавите-членки предоставят също оценка на използваното за напояване на стопанството количество вода (измерено в кубични метри). Оценката може да се извърши въз основа на модел.
5. Комисията оказва на държавите-членки методическа и друга подкрепа с цел разработването на посочения в параграф 4 модел. Освен това Комисията насърчава необходимото сътрудничество и обмена на опит между държавите-членки с цел получаването на съпоставими резултати.
6. Ако държава-членка установи, че дадена характеристика има слабо или нулево присъствие, тази характеристика може бъде изключена от събирането на данни. През календарната година, непосредствено предхождаща годината на изследването, тази държава-членка уведомява Комисията относно всяка характеристика, изключена от събирането на данни.
7. Определенията на характеристиките се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 15, параграф 2.
8. Референтният период съвпада с референтните периоди, използвани за характеристиките на изследванията на структурата на земеделските стопанства през 2010 г.
9. Резултатите от това изследване се свързват с данните, получени от изследването на структурата на земеделските стопанства през 2010 г. на равнище отделни земеделски стопанства. Наборът от валидирани данни се изпраща на Комисията в електронна форма до 31 декември 2012 г. най-късно.
10. Комисията определя формата за предаване на данните от изследванията.
11. Комисията не използва данните относно земеделските производствени методи за изготвяне на извадки или за провеждане на изследвания.
ГЛАВА IV
ОТЧЕТИ, ФИНАНСИРАНЕ И МЕРКИ ЗА ПРИЛАГАНЕ
Член 12
Отчети
1. За целите на обхванатите от настоящия регламент изследвания държавите-членки представят национални методологически отчети, които описват:
а)
организацията и приложената методология;
б)
нивото на постигнатата точност на извадковите изследвания, посочени в настоящия регламент;
в)
информация за качеството на всички използвани източници на административни данни; и
г)
критериите за включване и изключване, приложени с цел спазване на посочените в член 3 изисквания за обхват.
2. Националните методологически отчети се предоставят на Комисията с валидирани резултати от изследванията в съответствие със сроковете, посочени в член 9, параграфи 1 и 2.
3. Освен националните методологически отчети, които се изискват в края на всяко изследване, държавите-членки предоставят на Комисията всяка допълнителна информация, която може да бъде необходима във връзка с организацията и методологията на изследването.
Член 13
Помощ от Общността
1. Държавите-членки получават от Общността максимална финансова помощ от 75 % от разходите за провеждане на изследванията, определени от настоящия регламент, отговарящи на максималните нива, определени в параграфи 3 и 4.
2. След влизането в сила на настоящия регламент Комисията предоставя на онези държави-членки, които подадат молба за това, необходимата техническа и консултантска помощ за определяне чрез сателит на местоположението на земеделските стопанства.
3. За комбинираните разходи по изследването на структурата на земеделските стопанства през 2010 г. и изследването на земеделските производствени методи, помощта от Общността се ограничава до максималните суми, определени по-долу:
-
по 50 000 EUR за Люксембург и Малта;
-
по 1 000 000 EUR за Австрия, Ирландия и Литва;
-
по 2 000 000 EUR за България, Германия, Унгария, Португалия и Обединеното кралство;
-
по 3 000 000 EUR за Гърция, Испания и Франция;
-
по 4 000 000 EUR за Италия, Полша и Румъния; и
-
по 300 000 EUR за всички останали държави-членки.
4. За изследванията на структурата на стопанствата през 2013 г. и 2016 г. максималните суми, определени в параграф 3, се намаляват с 50 %.
5. Финансовата помощ от Общността се финансира от Европейския фонд за гарантиране на земеделието съгласно член 3, параграф 2, буква д) от Регламент (ЕО) № 1290/2005.
Член 14
Финансова рамка
1. Финансовият пакет за изпълнение на тази програма от изследвания, включително бюджетните кредити, необходими за управлението, поддръжката и развитието на системите от бази данни, които се използват в Комисията за обработване на данните, предоставени от държавите-членки в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент, е 58 850 000 EUR за периода 2008-2013 г.
2. Сумата за периода 2014-2018 г. се определя от бюджетния и законодателен орган по предложение на Комисията въз основа на новата финансова рамка за периода, започващ през 2014 г.
3. Бюджетният орган разрешава годишните бюджетни кредити в границите на финансовата рамка.
Член 15
Комитет
1. Комисията се подпомага от Постоянния комитет за земеделска статистика, създаден с Решение 72/279/ЕИО.
2. При позоваване на настоящия параграф се прилагат член 5а, параграфи 1-4 и член 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се вземат предвид разпоредбите на член 8 от него.
Член 16
Дерогации
1. Чрез дерогация от член 6, параграфи 1 и 2, член 8, член 9, параграф 1, член 11, параграфи 8 и 9, член 13, параграф 3, приложение III и приложение IV, позоваванията на 2010 г. се заменят с позовавания на 2009 г. за Гърция, Испания и Португалия.
2. Чрез дерогация от член 9, параграф 1, позоваването на 31 март 2012 г. се заменя с:
а)
31 март 2011 г. за Гърция и Португалия;
б)
30 юни 2011 г. за Испания;
в)
30 юни 2012 г. за Италия и Румъния.
3. Чрез дерогация от член 11, параграф 9, позоваването на 31 декември 2012 г. се заменя с 31 декември 2011 г. за Гърция, Испания и Португалия.
Член 17
Отмяна
1. Регламент (ЕИО) № 571/88 се отменя.
2. Позоваванията на отменения регламент се считат за позовавания на настоящия регламент.
Член 18
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 януари 2009 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 19 ноември 2008 година.
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1166/2008,
annettu 19 päivänä marraskuuta 2008,
maatilojen rakennetutkimuksista ja maatalouden tuotantomenetelmiä koskevasta tutkimuksesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 571/88 kumoamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 285 artiklan 1 kohdan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen,
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (1),
sekä katsovat seuraavaa:
(1)
Maatilojen rakennetta koskevien yhteisön tilastotietojen keruun järjestämisestä 29 päivänä helmikuuta 1988 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 571/88 (2) säädetään ohjelmasta maatilojen rakennetta koskevien yhteisön tilastotietojen keruuta varten vuoteen 2007 asti.
(2)
Yhteisön laajuisesti vuosista 1966-1967 alkaen toteutettua maatilojen rakennetutkimuksia koskevaa ohjelmaa olisi jatkettava maatilojen rakenteen muutosten tutkimiseksi yhteisön tasolla. Selkeyden vuoksi asetus (ETY) N:o 571/88 olisi korvattava tällä asetuksella.
(3)
Maatilojen perusrekisterien ja otantatutkimuksen osittamiseen vaadittavien muiden tietojen saattamiseksi ajan tasalle on tarpeen suorittaa yhteisössä olevien maatilojen laskenta vähintään joka kymmenes vuosi. Viimeisin laskenta ennen tämän asetuksen antamista toteutettiin vuosina 1999-2000.
(4)
Tietoja on tarpeen kerätä niiden maaseudun kehittämiseen liittyvien toimenpiteiden täytäntöönpanosta, jotka määritellään Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) tuesta maaseudun kehittämiseen 20 päivänä syyskuuta 2005 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1698/2005 (3).
(5)
Neuvosto on todennut maatalouden ympäristöindikaattoreista 19 päivänä joulukuuta 2006 antamissaan päätelmissä, että tarvitaan maataloustoimintoja koskevia vertailukelpoisia tietoja, jotka ovat asianmukaisella maantieteellisellä aluejaolla ja kattavat koko yhteisön. Neuvosto on pyytänyt komissiota toteuttamaan ne toimenpiteet, jotka on esitetty 15 päivänä syyskuuta 2006 annetussa tiedonannossa (4), ja joihin kuuluvat tilastotietojen tuottaminen erityisesti tilanhoitokäytäntöjen ja maatalouden tuotantopanosten käytön osalta.
(6)
Maataloustuotannon eri menetelmistä yksittäisten maatilojen tasolla on puutteellisesti tilastotietoa. Sen vuoksi tarvitaan parannuksia maatilojen rakennetietoihin liittyvien maatalouden tuotantomenetelmiä koskevien tietojen keruuseen, jotta saadaan enemmän tilastotietoja maatalouden ympäristöpolitiikan kehittämistä ja maatalouden ympäristöindikaattorien laadun parantamista varten.
(7)
Vertailukelpoisia maatilojen rakennetilastoja kaikista jäsenvaltioista tarvitaan yhteisön maatalouspolitiikan kehittämisen määrittämiseen. Sen vuoksi tutkimuksen muuttujien osalta olisi käytettävä mahdollisimman pitkälti standardiluokituksia ja yhteisiä määritelmiä.
(8)
Maatilojen rakennetutkimuksen toteuttaminen vuonna 2010 ja joka kymmenes vuosi suoritettavan väestönlaskennan toteuttaminen vuonna 2011 aiheuttaisivat huomattavan rasituksen jäsenvaltioiden tilastointivoimavaroille, jos näiden kahden laajan tutkimuksen kenttätyöjaksot osuvat samaan ajankohtaan. Sen vuoksi olisi säädettävä poikkeuksesta, jotta jäsenvaltiot voisivat toteuttaa maatilojen rakennetutkimuksen vuonna 2009.
(9)
Yhteisön tilastoista 17 päivänä helmikuuta 1997 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 322/97 (5) tarjoaa viitekehyksen tämän asetuksen säännöksille erityisesti puolueettomuuden, luotettavuuden, relevanssin, kustannustehokkuuden, tilastosalaisuuden ja avoimuuden periaatteiden noudattamisen osalta. Salassa pidettävien tilastotietojen luovuttamisesta Euroopan yhteisöjen tilastotoimistolle 11 päivänä kesäkuuta 1990 annettu neuvoston asetus (Euratom, ETY) N:o 1588/90 (6) tarjoaa viitekehyksen tämän asetuksen mukaisesti toimitettavien luottamuksellisten tilastotietojen luovuttamiselle ja suojelulle sen varmistamiseksi, että yhteisön tilastojen tuottamisen ja jakelun yhteydessä ei ilmaista tietoja laittomasti tai käytetä tietoja muihin tarkoituksiin kuin tilastoihin.
(10)
Komission olisi käytettävä maatilan sijaintia ainoastaan tilastoanalyyseissä, ei otantaan eikä tutkimusten suorittamiseen. Tarvittava tietojen luottamuksellisuuden suoja olisi varmistettava muun muassa rajoittamalla sijaintia koskevien muuttujien tarkkuutta ja siten, että julkaistavat tilastot aggregoidaan asianmukaisesti.
(11)
Neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 3037/90 (7) vahvistettiin yhteisön tilastollinen toimialaluokitus.
(12)
Yhteisestä tilastollisten alueyksiköiden nimikkeistöstä (NUTS) 26 päivänä toukokuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1059/2003 (8) mukaan alueelliset yksiköt olisi määriteltävä NUTS-luokituksen mukaisesti.
(13)
Jotta vähennetään mahdollisimman pitkälti tietojen keruuseen liittyvää rasitusta vastaajille ja jäsenvaltioille, olisi säädettävä mahdollisuudesta käyttää otantatutkimuksia ja hallinnollisia lähteitä.
(14)
Kyseisten tutkimusten suorittamista varten sekä jäsenvaltioilta että komissiolta vaaditaan useiden vuosien ajan huomattavaa rahoitusta, josta suuri osa käytetään yhteisön vaatimusten täyttämiseen.
(15)
On tiedossa, että vaatimus maatilojen satelliittikartoituksesta ja -tunnistuksesta aiheuttaa merkittäviä metodologisia ja teknisiä vaikeuksia useissa jäsenvaltioissa.
(16)
Sen vuoksi olisi säädettävä Euroopan maatalouden tukirahaston varoin rahoitettavasta yhteisön tuesta tämän tutkimuksia koskevan ohjelman toteuttamista varten yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta 21 päivänä kesäkuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1290/2005 (9) nojalla.
(17)
Tässä asetuksessa vahvistetaan ohjelman koko keston ajaksi rahoituspuitteet, joita budjettivallan käyttäjä pitää ensisijaisena ohjeenaan vuosittaisessa talousarviomenettelyssä talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (10) 37 kohdan mukaisesti.
(18)
Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla toteuttaa tämän asetuksen tavoitetta, eli maatilojen rakennetta ja maatalouden tuotantomenetelmiä koskevien yhteisön tilastojen järjestelmällistä tuottamista, vaan se voidaan tämän asetuksen laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin yhteisön tasolla, joten yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen.
(19)
Tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY (11) mukaisesti.
(20)
Komissiolle olisi erityisesti siirrettävä toimivalta määritellä kertoimet kotieläinyksiköitä varten sekä määritellä muuttujat ja mukauttaa tämän asetuksen liitteitä. Koska nämä toimenpiteet ovat laajakantoisia ja niiden tarkoituksena on muuttaa tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia täydentämällä sitä uusilla muilla kuin keskeisillä osilla, ne on hyväksyttävä päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklassa säädettyä valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.
(21)
Neuvoston päätöksellä 72/279/ETY (12) perustettua pysyvää maataloustilastokomiteaa on kuultu,
OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN:
I LUKU
YLEISET SÄÄNNÖKSET
1 artikla
Aihe
Tässä asetuksessa vahvistetaan puitteet maatilojen rakennetta koskevien vertailukelpoisten yhteisön tilastojen tuottamiselle ja maatalouden tuotantomenetelmiä koskevalle tutkimukselle.
2 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa tarkoitetaan
a)
’maatilalla’ tai ’tilalla’ teknisesti ja taloudellisesti itsenäistä yksikköä, jolla on yksi hallinto ja joka suorittaa liitteessä I lueteltuja maataloustoimintoja Euroopan unionin talousalueella joko pääasiallisena tai toissijaisena toimintana;
b)
’kotieläinyksiköllä’ vakioitua mittayksikköä, jonka avulla voidaan aggregoida erilaisia kotieläinluokkia niiden vertailua varten. Kotieläinyksiköt määritellään yksittäisten eläinluokkien ruokintatarpeen perusteella, mitä varten kertoimet vahvistetaan 15 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen;
c)
’otantatutkimuksilla’ ositettuun satunnaisotantaan perustuvia tilastotutkimuksia, jotka on tarkoitettu maatiloja koskevien alueellisten ja kansallisen tason edustavien tilastojen laatimiseen. Osittamista sovelletaan maatilan kokoon ja tyyppiin sen varmistamiseksi, että erikokoiset ja -tyyppiset maatilat ovat asianmukaisesti edustettuina;
d)
’alueella’ asetuksessa (EY) N:o 1059/2003 määriteltyä NUTS-tason 2 alueellista yksikköä;
e)
’tilan sijainnilla’ 5 kaariminuutin tarkkuudella ilmoitettavia leveys- ja pituuskoordinaatteja, joiden perusteella yksittäistä tilaa ei ole mahdollista tunnistaa suoraan. Jos leveys- ja pituuskoordinaatein ilmaistussa sijaintipaikassa on ainoastaan yksi maatila, kyseiselle tilalle osoitetaan jokin lähellä oleva sijainti, jolla on vähintään yksi muu maatila.
3 artikla
Kattavuus
1. Tässä asetuksessa tarkoitetut tutkimukset kattavat
a)
maatilat, joissa käytössä olevaa maatalousmaata on vähintään yksi hehtaari;
b)
maatilat, joissa käytössä olevaa maatalousmaata on vähemmän kuin yksi hehtaari, jos nämä maatilat tuottavat tietyn osuuden myyntiä varten tai jos niiden tuotanto ylittää tietyt aineelliset rajat.
2. Jäsenvaltioiden, jotka käyttävät tutkimuksessa yhtä hehtaaria suurempaa kynnysarvoa, on kuitenkin vahvistettava kynnys sellaiselle tasolle, että sen ulkopuolelle jäävät ainoastaan pienimmät maatilat, jotka yhdessä muodostavat enintään kaksi prosenttia koko käytössä olevasta maatalousmaasta, yhteismaata lukuun ottamatta, ja enintään kaksi prosenttia kotieläinyksiköiden kokonaismäärästä.
3. Joka tapauksessa on katettava kaikki maatilat, jotka ylittävät jonkin liitteessä II vahvistetuista kynnysarvoista.
4 artikla
Tietolähteet
1. Jäsenvaltioiden on käytettävä asetuksessa (EY) N:o 1782/2003 (13) säädetystä yhdennetystä hallinto- ja valvontajärjestelmästä, asetuksessa (EY) N:o 1760/2000 (14) säädetystä nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmästä ja asetuksella (EY) N:o 834/2007 (15) perustelusta luonnonmukaisen maatalouden rekisteristä peräisin olevia tietoja, jos näiden tietojen laatu on vähintään yhtä hyvä kuin tilastollisista tutkimuksista saatujen tietojen. Jäsenvaltiot voivat käyttää myös hallinnollisia lähteitä, jotka liittyvät muuntogeenisten viljelykasvien viljelyyn ja liitteessä III tarkoitettuihin erityisiin maaseudun kehittämistoimiin.
2. Jos jäsenvaltio päättää käyttää muuta kuin 1 kohdassa mainittua hallinnollista lähdettä, sen on ilmoitettava siitä komissiolle etukäteen ja annettava tiedot käytettävästä menettelystä ja kyseisestä hallinnollisesta lähteestä saatavien tietojen laadusta.
5 artikla
Tarkkuusvaatimukset
1. Otantatutkimuksia suorittavien jäsenvaltioiden on varmistettava, että painotetut tutkimustulokset ovat maatiloja kullakin alueella tilastollisesti edustavia ja että ne on suunniteltu täyttämään liitteessä IV vahvistetut tarkkuusvaatimukset.
2. Komissio sallii asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa jäsenvaltioiden poiketa 1 kohdassa tarkoitetuista tarkkuusvaatimuksista tiettyjen alueiden kohdalla.
II LUKU
MAATILOJEN RAKENNETILASTOT
6 artikla
Maatilojen rakennetutkimukset
1. Jäsenvaltioiden on vuosina 2010, 2013 ja 2016 suoritettava maatilojen rakennetta koskevia tutkimuksia, jäljempänä ’maatilojen rakennetutkimukset’.
2. Vuoden 2010 maatilojen rakennetutkimus on suoritettava laskentana. Otantatutkimuksia voidaan kuitenkin käyttää liitteessä III olevassa V(ii) kohdassa lueteltujen työvoiman harjoittamaa muuta ansiotoimintaa koskevien muuttujien osalta.
3. Vuosien 2013 ja 2016 maatilojen rakennetutkimukset voidaan tehdä otantatutkimuksina.
7 artikla
Tutkimuksen muuttujat
1. Jäsenvaltioiden on annettava tietoja liitteessä III luetelluista maatilojen muuttujista.
2. Komissio voi 15 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen muuttaa liitteessä III säädettyä muuttujaluetteloa vuosien 2013 ja 2016 maatilojen rakennetutkimuksia varten.
3. Jos jäsenvaltio katsoo, että muuttujan esiintyvyys on alhainen tai nolla, muuttuja voidaan jättää pois tietojenkeruusta. Tämän jäsenvaltion on ilmoitettava komissiolle tutkimusta välittömästi edeltävänä kalenterivuonna mahdollisista tietojenkeruun ulkopuolelle jätetyistä muuttujista.
4. Muuttujien määritelmät hyväksytään 15 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.
8 artikla
Viiteajanjaksot
Maatilojen rakennetutkimusten viiteajanjaksot tutkimusvuosina 2010, 2013 ja 2016 määritellään seuraavasti:
a)
liitteessä III eritellyt maata koskevat muuttujat, 12 kuukauden ajanjakso, joka päättyy tutkimusvuoden maaliskuun 1 päivän ja lokakuun 31 päivän väliselle ajalle sijoittuvana viitepäivänä
b)
liitteessä III eritellyt kotieläimiä koskevat muuttujat, tutkimusvuoden maaliskuun 1 päivän ja joulukuun 31 päivän väliselle ajalle sijoittuva viitepäivä
c)
liitteessä III eritellyt työvoimaa koskevat muuttujat, 12 kuukauden ajanjakso, joka päättyy tutkimusvuoden maaliskuun 1 päivän ja lokakuun 31 päivän väliselle ajalle sijoittuvana viitepäivänä
d)
liitteessä III eritellyt maaseudun kehittämistoimet, kolmen vuoden ajanjakso, joka päättyy tutkimusvuoden joulukuun 31 päivänä.
9 artikla
Tietojen toimittaminen
1. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle validoidut tutkimustiedot vuoden 2010 maatilojen rakennetutkimusta varten 31 päivään maaliskuuta 2012 mennessä.
2. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle validoidut tutkimustiedot tutkimusvuosien 2013 ja 2016 maatilojen rakennetutkimuksia varten 12 kuukauden kuluessa tutkimusvuoden päättymisestä.
3. Liitteessä III tarkoitetut maaseudun kehittämistoimenpiteisiin liittyvät tiedot, jotka perustuvat hallinnollisiin rekistereihin, voidaan toimittaa komissiolle erikseen 18 kuukauden kuluessa tutkimusvuoden päättymisestä.
4. Komissiolle toimitettavien maatilojen rakennetutkimusta koskevien tietojen on oltava sähköisessä muodossa ja yksittäisten maatilojen tietoja.
5. Komissio päättää tutkimustietojen toimittamisen muodosta.
6. Komissio ei käytä maatilojen rakennetutkimustietoja otantaan tai tutkimusten suorittamiseen.
10 artikla
Otantakehikko
Otantakehikon ajan tasalle saattamiseksi vuosien 2013 ja 2016 maatilojen rakennetutkimuksia varten jäsenvaltioiden on annettava maatilojen rakennetutkimuksista vastaaville kansallisille viranomaisille mahdollisuus saada käyttöönsä maansa alueella hallinnollisten lähteiden sisältämiä tietoja, jotka koskevat maatiloja.
III LUKU
MAATALOUDEN TUOTANTOMENETELMIÄ KOSKEVAT TILASTOT
11 artikla
Maatalouden tuotantomenetelmiä koskeva tutkimus
1. Jäsenvaltioiden on suoritettava maatilojen käyttämiä maatalouden tuotantomenetelmiä koskeva tutkimus. Tutkimus voidaan suorittaa otantatutkimuksena.
2. Komissio voi sallia asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa jäsenvaltioiden suorittaa otantatutkimus käyttäen erillisiä alaotoksia.
3. Jäsenvaltioiden on annettava tietoja liitteessä V luetelluista maatalouden tuotantomenetelmien muuttujista.
4. Kunkin tutkimuksen kohteena olevan tilan osalta jäsenvaltioiden on annettava arvio tilalla käytetyn kasteluveden määrästä (kuutiometreinä). Arvio voidaan tehdä mallia käyttäen.
5. Komissio antaa jäsenvaltioille metodologista ja muuta tukea 4 kohdassa tarkoitetun mallin luomiseksi. Lisäksi komissio edistää tarvittavaa yhteistyötä ja kokemusten vaihtoa jäsenvaltioiden kesken vertailukelpoisten tulosten saamiseksi.
6. Jos jäsenvaltio katsoo, että muuttujan esiintyvyys on alhainen tai nolla, muuttuja voidaan jättää pois tietojenkeruusta. Tämän jäsenvaltion on ilmoitettava komissiolle tutkimusta välittömästi edeltävänä kalenterivuonna mahdollisista tietojenkeruun ulkopuolelle jätetyistä muuttujista.
7. Muuttujien määritelmät hyväksytään 15 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.
8. Viiteajanjakson on oltava samanaikainen vuoden 2010 maatilojen rakennetutkimuksen muuttujien viiteajanjaksojen kanssa.
9. Kyseisen tutkimuksen tulokset on liitettävä vuoden 2010 maatilojen rakennetutkimuksesta saatuihin tietoihin yksittäisten maatilojen tasolla. Yhdistetty validoitu tietokokonaisuus on toimitettava komissiolle sähköisessä muodossa 31 päivään joulukuuta 2012 mennessä.
10. Komissio päättää tutkimustietojen toimittamisen muodosta.
11. Komissio ei käytä maatalouden tuotantomenetelmiä koskevia tietoja otantaan tai tutkimusten suorittamiseen.
IV LUKU
RAPORTIT, RAHOITUS JA TÄYTÄNTÖÖNPANOTOIMENPITEET
12 artikla
Raportit
1. Jäsenvaltioiden on annettava tässä asetuksessa tarkoitettujen tutkimusten osalta kansalliset menetelmäraportit, joissa kuvataan
a)
sovellettu organisointi ja sovelletut menetelmät
b)
tässä asetuksessa tarkoitettuja otantatutkimuksia varten saavutetut tarkkuustasot
c)
käytettyjen hallinnollisten tietolähteiden laatu sekä
d)
3 artiklassa mainittujen kattavuusvaatimusten täyttämiseksi sovelletut sisällyttämis- ja poissulkemisperusteet.
2. Kansalliset menetelmäraportit on toimitettava komissiolle yhdessä validoitujen tutkimustulosten kanssa 9 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuja määräaikoja noudattaen.
3. Kunkin tutkimuksen lopussa vaadittujen kansallisten menetelmäraporttien lisäksi jäsenvaltioiden on annettava komissiolle lisätiedot, joita voidaan vaatia tutkimuksen organisoinnin ja menetelmien osalta.
13 artikla
Yhteisön tuki
1. Jäsenvaltiot saavat yhteisöltä rahoitustukea, joka on enintään 75 prosenttia tässä asetuksessa määriteltyjen tutkimusten suorittamisesta aiheutuvista kustannuksista, ylittämättä kuitenkaan 3 ja 4 kohdassa määritettyjä enimmäismääriä.
2. Komissio antaa tämän asetuksen tullessa voimaan tarpeellista teknistä ja neuvonta-apua maatilojen satelliittikartoituksen osalta hakemuksen toimittaville jäsenvaltioille.
3. Yhteisön maakohtainen tuki vuoden 2010 maatilojen rakennetutkimuksesta ja maatalouden tuotantomenetelmiä koskevasta tutkimuksesta yhteensä aiheutuviin kuluihin on enintään
-
50 000 euroa Luxemburgille ja Maltalle kummallekin
-
1 000 000 euroa Itävallalle, Irlannille ja Liettualle kullekin
-
2 000 000 euroa Bulgarialle, Saksalle, Unkarille, Portugalille ja Yhdistyneelle kuningaskunnalle kullekin
-
3 000 000 euroa Kreikalle, Espanjalle ja Ranskalle kullekin
-
4 000 000 euroa Italialle, Puolalle ja Romanialle kullekin sekä
-
300 000 euroa kaikille muille jäsenvaltioille kullekin.
4. Vuosien 2013 ja 2016 maatilojen rakennetutkimuksia varten 3 kohdassa säädettyjä enimmäismääriä pienennetään 50 prosentilla.
5. Yhteisön rahoitustuki myönnetään Euroopan maatalouden tukirahastosta asetuksen (EY) N:o 1290/2005 3 artiklan 2 kohdan e alakohdan nojalla.
14 artikla
Rahoituskehys
1. Tämän tutkimuksia koskevan ohjelman toteutukseen varatut rahoituspuitteet, jotka sisältävät jäsenvaltioiden tämän asetuksen nojalla toimittamien tietojen käsittelyä varten komissiossa käytössä olevien tietokantajärjestelmien hallinnointiin, ylläpitoon ja kehittämiseen tarvittavat määrärahat, ovat 58 850 000 euroa kaudella 2008-2013.
2. Budjetti- ja lainsäädäntövallan käyttäjä vahvistaa kauden 2014-2018 määrän komission ehdotuksesta vuonna 2014 alkavalla kaudella voimassa olevan uuden rahoituskehyksen perusteella.
3. Budjettivallan käyttäjä myöntää vuotuiset määrärahat rahoituskehyksen rajoissa.
15 artikla
Komitea
1. Komissiota avustaa päätöksellä 72/279/ETY perustettu pysyvä maataloustilastokomitea.
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklan 1-4 kohtaa ja 7 artiklaa ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset.
16 artikla
Poikkeukset
1. Poiketen siitä, mitä 6 artiklan 1 ja 2 kohdassa, 8 artiklassa, 9 artiklan 1 kohdassa, 11 artiklan 8 ja 9 kohdassa, 13 artiklan 3 kohdassa, liitteessä III ja liitteessä IV säädetään, viittaukset vuoteen 2010 korvataan viittauksella vuoteen 2009 Kreikan, Espanjan ja Portugalin osalta.
2. Poiketen siitä, mitä 9 artiklan 1 kohdassa säädetään, viittaus 31 päivään maaliskuuta 2012 korvataan viittauksella
a)
31 päivään maaliskuuta 2011 Kreikan ja Portugalin osalta
b)
30 päivään kesäkuuta 2011 Espanjan osalta
c)
30 päivään kesäkuuta 2012 Italian ja Romanian osalta.
3. Poiketen siitä, mitä 11 artiklan 9 kohdassa säädetään, viittaus 31 päivään joulukuuta 2012 korvataan viittauksella 31 päivään joulukuuta 2011 Kreikan, Espanjan ja Portugalin osalta.
17 artikla
Kumoaminen
1. Kumotaan asetus (ETY) N:o 571/88.
2. Viittauksia kumottuun asetukseen pidetään viittauksina tähän asetukseen.
18 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2009.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Strasbourgissa 19 päivänä marraskuuta 2008.