32005R0858
L 143/11
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 858/2005 НА КОМИСИЯТА
от 6 юни 2005 година
за приемане на гаранции, предлагани във връзка с антидъмпинговата процедура относно вноса на калиев хлорид с произход от Република Беларус или Руската федерация и за въвеждане на регистрационен режим за вноса на калиев хлорид с произход от Република Беларус и Руската федерация
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за учредяване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 384/96 на Съвета от 22 декември 1995 г. за защита срещу дъмпингов внос на стоки от страни, които не са членки на Европейската общност (1) (основния регламент), и по-специално членове 8, 21 и 22, буква в) от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 992/2004 на Съвета от 17 май 2004 г. за изменение на Регламент (ЕИО) № 3068/92 за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на калиев хлорид с произход от Беларус, Русия или Украйна (2),
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1002/2004 на Комисията от 18 май 2004 г. за приемане на гаранциите, предлагани във връзка с антидъмпинговата процедура относно вноса на калиев хлорид с произход от Беларус, Русия или Украйна и за въвеждане на регистрационен режим за вноса на калиев хлорид с произход от Беларус или Русия (3),
след консултации с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
(1)
Съветът с Регламент (ЕИО) № 3068/92 (4) наложи окончателно антидъмпингово мито (мерките) върху вноса на калиев хлорид (поташ) с произход от Република Беларус (Беларус) и Руската федерация (Русия) и Украйна. С Регламент (ЕО) № 969/2000 (5) Съветът измени Регламент (ЕИО) № 3068/92.
(2)
През март 2004 г. чрез известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (6), Комисията започна по собствена инициатива частично междинно преразглеждане на мерките в сила относно вноса на поташ с произход от Беларус и Русия, за да провери имат ли нужда от изменения след разширяването на Европейския съюз до 25 държави-членки на 1 май 2004 (разширяване).
(3)
Резултатите от това частично междинно преразглеждане показаха, че в интерес на Общността е временно да се адаптират мерките с цел избягване на внезапното и прекомерно отрицателно икономическо въздействие незабавно след разширяването върху вносители и потребители в десетте нови държави-членки (ЕС-10), приети в Европейския съюз при разширяването му.
(4)
В тази връзка Съветът с Регламент (ЕО) № 992/2004 оправомощи Комисията да приеме предложения за гаранции, зачитащи условията, изложени в точки от 27 до 32 на същия регламент. Въз основа на това и съгласно член 8, член 11, параграф 3, член 21 и член 22, буква в) от основния регламент Комисията с Регламент (ЕО) № 1002/2004 прие предложения за гаранции (специални гаранции след разширяването) от: i) един производител-износител от Беларус съвместно с дружества, установени в Австрия, Литва и Русия, ii) от един производител-износител в Русия съвместно с дружества установени в Русия и Австрия, и iii) от един производител-износител в Русия съвместно с компания, установена по време на приемането в Кипър.
(5)
Освен това, за да се осигури освобождаване от антидъмпингови мита, наложени с Регламент (ЕИО) № 3068/92 върху вноса в ЕС-10 съгласно условията на специалните гаранции след разширяването, Регламент (ЕИО) № 3068/92 беше изменен с Регламент (ЕО) № 992/2004.
(6)
През април 2004 г. чрез две обявления, публикувани в Официален вестник на Европейския съюз (7), съгласно член 11, параграф 3 от основния регламент, по молба на двама руски производители-износители със специални гаранции след разширяването Комисията започна частични междинни преразглеждания на антидъмпинговите мерки, прилагани към въпросните дружества (частични междинни преразглеждания за Русия).
(7)
През април 2005 г. чрез известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (8), съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент, по молба на производството н поташ на Общността Комисията започна преразглеждане с оглед на изтичане на срока на антидъмпинговите мерки, прилагани за Русия (преразглеждане с оглед на изтичане на срока за Русия) и за Беларус (преразглеждане с оглед на изтичане на срока за Беларус).
(8)
Успоредно с това, чрез известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (9), съгласно член 11, параграф 3 от основния регламент, по молба на производител-износител от Беларус Комисията започна преразглеждане на антидъмпинговите мерки, приложими за Беларус (частично междинно преразглеждане за Беларус).
(9)
Въпросните дружества направиха предложения за нови специални гаранции след разширяването за по-нататъшен временен период.
Б. ПРОДЪЛЖИТЕЛНОСТ НА МЕРКИТЕ
(10)
Следва да припомним, че приемането на въпросните гаранции бе извънредна мярка, приета съгласно член 22, буква в) от основния регламент, тъй като определените „минимални вносни цени“ (МВЦ), които следва да се спазват от засегнатите дружества, директно не са еквивалентни на антидъмпинговото мито.
(11)
В това отношение МВЦ бяха определени на по-високи нива от предишните вносни цени на въпросните държави, но под цените, които изцяло елиминират вредоносните последици от дъмпинга, както би било нормално. Предвиждаше се тези МВЦ, прилагани за временен период, да помогнат за намаляване на икономическото въздействие от антидъмпинговите мерки върху вносителите и особено върху крайните потребители в ЕС-10 по време на периода след разширяването.
(12)
Що се отнася до продължителността на този преходен период, в точка 14 на Регламент (ЕО) № 1002/2004 беше предвидено приемането на специалните гаранции след разширяването да се ограничи до първоначален срок от 12 месеца, без това да засяга нормалната продължителност на съществуващите мерки. Оттук следва, че приемането на нови гаранции, но със същите разпоредби, може да се допусне, ако обстоятелствата дават основание за това (например, ако преобладаващите условия по време на приемането на първоначалните гаранции все още съществуват), при условие че се зачита преходният характер на тези извънредни мерки. Съответно при определянето дали са нужни нови гаранции, необходимо е да се оцени ефективността на мерките.
В. ОЦЕНКА
(13)
Анализът на отчетите за месечните продажби, представени на Комисията от засегнатите дружества, подкрепен с наличните официални статистически данни, показа, че въпреки конвергенцията в цените, все още има разлика в използваните от дружествата със специални гаранции след разширяването цени за потребителите в ЕС-10 и цените, преобладаващи в Общността, както са били определени преди разширяването (ЕС-15).
(14)
Въпросът за недостиг в предлагането на пазара на ЕС-10 бе повдигнат също така от някои заинтересувани страни, както и за предполагаемата неспособност на производството на Общността да предлага поташ на нови клиенти в ЕС-10, които преди разширяването традиционно са ползвали Беларус или Русия като източник на въпросния продукт.
(15)
В това отношение се очаква на производството на Общността да бъде необходим период за пренастройване предвид сложните промени в мрежата за материално обезпечаване и продажби, необходими за продажбите на ЕС-10, за да обслужват фактически един нов за тях пазар. Въпреки това Комисията констатира, че вносът на поташ вътре в Общността от най-големия производител в ЕС-15 за клиенти в ЕС-10 се е увеличил над два пъти между 2003 г. и 2004 г., независимо от сравнително ниската начална точка, което би трябвало да показва началото на частични промени в структурата на снабдяване в ЕС-25.
(16)
Що се отнася до спазването на специалните гаранции след разширяването, посещенията за проверка на производителите-износители показаха, че въпросните дружества са спазвали МВЦ и че изнасяните обеми в ЕС-10 не са надхвърляли нивата на количествените тавани, посочени в гаранциите. Освен това беше установено, че дружествата в общи линии зачитат традиционните си методи на търговия с индивидуалните клиенти в ЕС-10.
(17)
Нещо повече съгласно наличната информация не е имало очебийни „преливания“ от ЕС-10 в ЕС-15 на износ на въпросния продукт, ползващ разрешеното от гаранциите освобождаване от антидъмпинговите мита.
Г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Общи положения
(18)
Наличната информация подсказва, че някои от отрицателните условия, преобладаващи преди разширяването и наложили гаранциите, като че ли все още съществуват.
(19)
Освен това, въпреки че изглежда да има някакви промени по веригата на снабдяване и производството на Общността доставя повече поташ на ЕС-10, получената информация от различните заинтересувани страни показва, че може да възникнат затруднения при краткосрочните доставки на въпросния продукт в ЕС-10, въпреки че производството на Общността е започнало да увеличава там продажбите си.
(20)
Следва да припомним също така, че значителна част от затрудненията при планиране за клиентите на поташ на пазара на ЕС-10 също безспорно са били създадени благодарение на: i) факта, че съществува несигурност на пазара ще изтекат ли текущите антидъмпингови мерки през май 2005 г., след петгодишния срок на налагането си, и ii) неизвестните резултати от двете частични междинни преразглеждания за Русия, започнати през април 2004 г. от Комисията.
(21)
Предвид гореизложеното се счита, че трябва да се вземе специално под внимание въпросът за интересите на Общността и тревогите на много вносители и крайни потребители на поташ в ЕС-10. Счита се, че осигурената от текущите антидъмпингови мита защита въпреки всичко ще причини известни финансови затруднения на вносителите и крайните потребители, ако тези антидъмпингови мита продължават да се прилагат понастоящем.
(22)
Предвид всичко това се стигна до заключението, че е оправдано приемането на нови специални гаранции след разширяването, предлагани от засегнатите дружества за следващ период, тъй като това не само ще намали икономическия натиск върху купувачите в ЕС-10, но също така ще помогне да се облекчат проблемите на предлагането в ЕС-10 в краткосрочен план.
(23)
Що се отнася до продължителността на следващия период на прилагане на специалните гаранции след разширяването, както бе споменато по-горе, на 13 април 2005 г. бяха започнати преразглеждания на изтичащите гаранции за Беларус и Русия и частично междинно преразглеждане за Беларус. Като се има предвид, че преразглеждането на изтичащите гаранции нормално приключва за 12 месеца, бе сметнато за уместно новите специални гаранции след разширяването да се приемат до 13 април 2006 г.
(24)
Предвид това, че се преглежда нивото на антидъмпинговите мерки за Беларус и Русия, бе сметнато за уместно нивото на МВЦ да се остави непроменено до крайните резултати от преразглежданията.
(25)
По отношение на нивото на количествените тавани, които ще се прилагат, следва да се отбележи, че те съответстват на количествените тавани за началния период от 12 месеца.
(26)
В съответствие с Регламент (ЕО) № 992/2004 гаранциите задължават всеки отделен производител-износител да зачита МВЦ в рамките на таваните за внос и за да може да се контролират гаранциите, засегнатите производители-износители се съгласиха също така в общи линии да зачитат традиционните си норми за тавани за отделните клиенти в ЕС-10. Производителите-износители съзнават също така, че ако се установи, че тези методи на търговия се променят значително или че ако гаранциите по някакъв начин станат трудни или невъзможни за контролиране, Комисията има право да оттегли приетите гаранции на компанията, които да бъдат заменени с окончателни антидъмпингови мита или пък може да промени нивото на тавана, или да предприеме други оздравителни действия.
(27)
Условие на гаранциите е също така, че при нарушаването им по някакъв начин Комисията да има право да оттегли приетите гаранции, които да бъдат заменени с окончателни антидъмпингови мита.
(28)
Дружествата предоставят също така редовна и подробна информация на Комисията относно износа си за Общността, което означава че гаранциите им могат да бъдат контролирани ефективно от Комисията.
(29)
За да може Комисията ефективно да контролира спазването на гаранциите от страна на дружествата, когато при съответните митнически власти постъпи молба за освобождаване за свободно разпространение съгласно някоя гаранция, освобождаването от митото става при представяне на фактура, съдържаща най-малко информацията, посочена в приложението към Регламент (ЕО) № 992/2004. Това ниво на информация е необходимо също така, за да могат митническите власти да се уверят с достатъчна точност, че пратката съответства на търговската документация. Когато не се представи такава фактура или когато тя не отговаря на представения на митницата продукт, налагат се съответните антидъмпингови мита.
2. Уведомяване на заинтересуваните страни
(30)
Всички заинтересувани страни, които предварително се обявиха, бяха уведомени за намерението да се приемат гаранции за по-нататъшен период. Това, че не бяха получени коментари, накара Комисията да промени възгледите си по въпроса.
Д. РЕГИСТРАЦИОНЕН РЕЖИМ НА ВНОСА
(31)
Макар че условията на първоначалните гаранции бяха спазени в първоначалния период на приложението им от засегнатите дружества, предполага се, че съществува присъщ риск гаранциите да не бъдат спазени, особено към края на периода на прилагане на специалните мерки.
(32)
Затова бе сметнато за уместно митническите власти да подложат на регистрационен режим вноса в Общността на въпросния продукт с произход от Беларус и Русия, изнасян от дружествата, чиито нови специални гаранции след разширяването бяха приети и за които се иска освобождаване от антидъмпинговите мита, наложени съгласно регламент (ЕИО) № 3068/92, последно изменен с Регламент (ЕО) № 992/2004, за максимален срок от девет месеца в съответствие с член 14, параграф 5 от основния регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приемат се гаранциите, предлагани от посочените по-долу производители-износители във връзка с антидъмпинговата процедура, касаеща вноса на калиев хлорид с произход от Република Беларус и Руската федерация:
Държава
Дружество
Допълнителен код по TARIC
Република Беларус
Произвеждан и продаван от Republican Unitary Enterprise Production Amalgamation Belaruskali, Soligorsk, Belarus, или произвеждан от Republican Unitary Enterprise Production Amalgamation Belaruskali, Soligorsk, Belarus и продаван от Belarus Potash Company, Minsk, Belarus, или JSC International Potash Company, Moscow, Russia, or Belurs Handelsgesellschaft mbH, Vienna, Austria, или UAB Baltkalis, Vilnius, Lithuania, на първия независим клиент в Общността, действащ като вносител
А518
Руска Федерация
Произвеждан от JSC Silvinit, Solikamsk, Russia и продаван от JSC International Potash Company, Moscow, Russia, или Belurs Handelsgesellschaft mbH, Vienna, Austria to на първия независим клиент в Общността, действащ като вносител
А519
Руска Федерация
Произвеждан и продаван от JSC Uralkali, Berezniki, Russia или произвеждан от JSC Uralkali, Berezniki, Russia и продаван от Uralkali Trading SA, Geneva, Switzerland на първия независим клиент в Общността, действащ като вносител
А520
Член 2
На митническите власти се разпорежда съгласно член 14, параграф 5 от Регламент № 384/96 да предприемат нужните стъпки за регистриране на вноса в Общността на калиев хлорид с произход от Република Беларус и Руската федерация с кодове по Комбинираната номенклатура 3104 20 10 (кодове по TARIC 3104201010 и 3104201090), 3104 20 50 (TARIC кодове 3104205010 и 3104205090), 3104 20 90, ex 3105 20 10 (TARIC кодове 3105201010 и 3105201020), ex 3105 20 90 (TARIC кодове 3105209010 и 3105209020), ex 3105 60 90 (TARIC кодове 3105609010 и 3105609020), ex 3105 90 91 (TARIC кодове 3105909110 и 3105909120), ex 3105 90 99 (TARIC кодове 3105909910 и 3105909920), произвеждан и продаван или произвеждан и изнасян от дружествата, посочени в член 1, за които се иска освобождаване от антидъмпинговите мита, наложени с Регламент (ЕИО) № 3068/92, последно изменен с Регламент (ЕО) № 992/2004.
Регистрационния режим изтича девет месеца след датата на влизане в сила на настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз и остава в сила до 13 април 2006 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 6 юни 2005 година.
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 858/2005,
annettu 6 päivänä kesäkuuta 2005,
Valko-Venäjän tasavallasta ja Venäjän federaatiosta peräisin olevan kaliumkloridin tuontia koskevan polkumyynnin vastaisen menettelyn yhteydessä tarjottujen sitoumusten hyväksymisestä sekä Valko-Venäjän tasavallasta ja Venäjän federaatiosta peräisin olevan kaliumkloridin tuonnin kirjaamisvelvoitteesta
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 (1), jäljempänä ’perusasetus’, ja erityisesti sen 8 ja 21 artiklan sekä 22 artiklan c alakohdan,
ottaa huomioon lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Valko-Venäjältä, Venäjältä ja Ukrainasta peräisin olevan kaliumkloridin tuonnissa annetun asetuksen (ETY) N:o 3068/92 muuttamisesta 17 päivänä toukokuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 992/2004 (2),
ottaa huomioon Valko-Venäjän tasavallasta, Venäjän federaatiosta tai Ukrainasta peräisin olevan kaliumkloridin tuontia koskevan polkumyynnin vastaisen menettelyn yhteydessä tarjottujen sitoumusten hyväksymisestä sekä Valko-Venäjän tasavallasta ja Venäjän federaatiosta peräisin olevan kaliumkloridin tuonnin kirjaamisvelvoitteesta 18 päivänä toukokuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1002/2004 (3),
on kuullut neuvoa-antavaa komiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
A. MENETTELY
(1)
Neuvosto otti asetuksella (ETY) N:o 3068/92 (4) käyttöön lopullisen polkumyyntitullin Valko-Venäjän tasavallasta, jäljempänä ’Valko-Venäjä’, Venäjän federaatiosta, jäljempänä ’Venäjä’, ja Ukrainasta peräisin olevan kaliumkloridin, jäljempänä ’potaska’, tuonnissa. Neuvosto muutti asetuksella (EY) N:o 969/2000 (5) asetusta (ETY) N:o 3068/92.
(2)
Komissio pani Euroopan unionin virallisessa lehdessä maaliskuussa 2004 julkaistulla ilmoituksella (6) omasta aloitteestaan vireille Valko-Venäjältä ja Venäjältä peräisin olevan potaskan tuonnissa voimassa olevien toimenpiteiden osittaisen välivaiheen tarkastelun sen selvittämiseksi, olisiko toimenpiteitä muutettava, jotta voitaisiin ottaa huomioon Euroopan unionin laajentuminen kattamaan 25 jäsenvaltiota 1 päivästä toukokuuta 2004, jäljempänä ’laajentuminen’.
(3)
Kyseisen osittaisen välivaiheen tarkastelun tulosten perusteella katsottiin, että on yhteisön edun mukaista mukauttaa toimenpiteitä väliaikaisesti, jotta Euroopan unioniin liittyneissä kymmenessä uudessa jäsenvaltiossa voitaisiin välttää tuojiin ja käyttäjiin välittömästi laajentumisen jälkeen kohdistuvat äkilliset ja kohtuuttoman kielteiset taloudelliset vaikutukset.
(4)
Neuvosto valtuutti asetuksella (EY) N:o 992/2004 komission hyväksymään tarjotut sitoumukset asetuksen johdanto-osan 27-32 kappaleessa esitetyin ehdoin. Tämän perusteella ja perusasetuksen 8 artiklan, 11 artiklan 3 kohdan, 21 artiklan ja 22 artiklan c alakohdan mukaisesti komissio hyväksyi asetuksella (EY) N:o 1002/2004 sitoumukset, jäljempänä ’erityiset laajentumissitoumukset’, i) Valko-Venäjällä toimivalta vientiä harjoittavalta tuottajalta yhdessä Itävallassa, Liettuassa ja Venäjällä sijaitsevien yritysten kanssa, ii) Venäjällä toimivalta vientiä harjoittavalta tuottajalta yhdessä Venäjällä ja Itävallassa sijaitsevien yritysten kanssa, ja iii) Venäjällä toimivalta vientiä harjoittavalta tuottajalta yhdessä yrityksen kanssa, joka sitoumuksen hyväksymisajankohtana oli sijoittautunut Kyprokselle.
(5)
Lisäksi asetuksella (EY) N:o 992/2004 muutettiin asetusta (ETY) N:o 3068/92 kymmeneen uuteen jäsenvaltioon suuntautuvan erityisten laajentumissitoumusten mukaisen tuonnin vapauttamiseksi asetuksella (ETY) N:o 3068/92 käyttöön otetuista polkumyyntitulleista.
(6)
Komissio pani perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan nojalla ja erityiset laajentumissitoumukset tarjonneiden kahden vientiä harjoittavan venäläistuottajan pyynnöstä kahdella Euroopan unionin virallisessa lehdessä huhtikuussa 2004 julkaistulla ilmoituksella (7) vireille asianomaisiin yrityksiin sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden osittaiset välivaiheen tarkastelut, jäljempänä ’Venäjää koskevat osittaiset välivaiheen tarkastelut’.
(7)
Komissio pani perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan nojalla ja yhteisön potaskateollisuuden pyynnöstä Euroopan unionin virallisessa lehdessä huhtikuussa 2005 julkaistulla ilmoituksella (8) vireille Venäjään ja Valko-Venäjään sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun, jäljempänä ’Venäjää koskeva toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelu’, ja ’Valko-Venäjää koskeva toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelu’.
(8)
Komissio pani perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan nojalla ja vientiä harjoittavan valkovenäläistuottajan pyynnöstä Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistulla ilmoituksella (9) samanaikaisesti vireille asianomaiseen tuottajaan sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden tarkastelun, jäljempänä ’Valko-Venäjää koskeva osittainen välivaiheen tarkastelu’.
(9)
Asianomaiset yritykset ovat tarjonneet uusia erityisiä laajentumissitoumuksia uudeksi tilapäiseksi ajanjaksoksi.
B. TOIMENPITEIDEN KESTO
(10)
On muistettava, että kyseiset sitoumukset hyväksyttiin perusasetuksen 22 artiklan c alakohdassa tarkoitettuna poikkeustoimenpiteenä, koska vahvistetut vähimmäistuontihinnat (joita asianomaisten yritysten on noudatettava) eivät vastanneet suoraan polkumyyntitullia.
(11)
Kyseiset vähimmäistuontihinnat vahvistettiin korkeammille tasoille kuin asianomaisista maista peräisin olevan tuonnin aiemmat hinnat mutta alle hintojen, jotka poistaisivat polkumyynnin vahingolliset vaikutukset, mikä olisi tavanomainen käytäntö. Tarkoituksena oli, että nämä siirtymäkauden ajan sovellettavat vähimmäistuontihinnat auttaisivat vähentämään polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden taloudellisia vaikutuksia, jotka kohdistuvat tuojiin ja varsinkin loppukäyttäjiin kymmenessä uudessa jäsenvaltiossa laajentumisen jälkeen.
(12)
Asetuksen (EY) N:o 1002/2004 johdanto-osan 14 kappaleessa säädetään tästä siirtymäkaudesta, että erityisten laajentumissitoumusten hyväksyntä rajataan aluksi 12 kuukauteen, sanotun kuitenkaan rajoittamatta voimassa olevien toimenpiteiden tavanomaista kestoa. Tästä seuraa, että uusia mutta samansisältöisiä sitoumuksia voidaan hyväksyä, jos olosuhteet antavat siihen aihetta (eli jos alkuperäisten sitoumusten hyväksymisajankohtana vallinneet olosuhteet vallitsevat edelleen), edellyttäen, että pidetään kiinni kyseisten poikkeustoimenpiteiden siirtymäluonteesta. Uusien sitoumusten tarpeellisuutta määriteltäessä onkin tarpeen arvioida toimenpiteiden tehokkuutta.
C. ARVIOINTI
(13)
Asianomaisten yritysten komissiolle toimittamien kuukausittaisten myyntiraporttien analyysi, jota käytettävissä olevat viralliset tilastotiedot tukevat, osoitti, että vaikka hinnoissa oli tapahtunut lähentymistä, erityiset laajentumissitoumukset tarjonneiden yritysten tarkasteltavana olevasta tuotteesta asiakkailta kymmenessä uudessa jäsenvaltiossa ja toisaalta yhteisössä sellaisena kuin sen kokoonpano oli ennen laajentumista, jäljempänä ’15 vanhaa jäsenvaltiota’, vallitsevan hintatason välillä näyttää edelleen vallitsevan ero.
(14)
Eräät asianomaiset osapuolet nostivat myös esiin kysymyksen tarjonnan riittämättömyydestä kymmenen uuden jäsenvaltion markkinoilla ja yhteisön tuotannonalan väitetystä kyvyttömyydestä tarjota potaskaa kymmenen uuden jäsenvaltion uusille asiakkaille, jotka olivat perinteisesti hankkineet tarkasteltavana olevaa tuotetta Valko-Venäjältä tai Venäjältä.
(15)
Ottaen huomioon kymmeneen uuteen jäsenvaltioon suuntautuvassa myynnissä tarvittavat logistiikka- ja myyntiverkkojen moniulotteiset muutokset on odotettavissa, että yhteisön tuotannonala tarvitsee aikaa mukautuakseen palvelemaan sille tosiasiallisesti uutta markkina-aluetta. Komissio totesi kuitenkin, että 15 vanhan jäsenvaltion suurimman tuottajan valmistaman potaskan vienti kymmenen uuden jäsenvaltion asiakkaille oli yli kaksinkertaistunut vuodesta 2003 vuoteen 2004, vaikka lähtökohtaisesti vienti oli suhteellisen vähäistä. Tämä osoittanee, että 25 jäsenvaltion unionin tarjonnan rakenteessa on nyt havaittavissa osittaisia muutoksia.
(16)
Mitä tulee erityisten laajentumissitoumusten noudattamiseen, vientiä harjoittavien tuottajien tiloihin tehdyissä tarkastuskäynneissä vahvistui, että asianomaiset yritykset olivat noudattaneet vähimmäistuontihintoja ja että kymmeneen uuteen jäsenvaltioon viedyt määrät eivät olleet ylittäneet sitoumuksissa vahvistettuja enimmäismääriä. Lisäksi todettiin, että yritykset noudattivat yleisesti perinteisiä kaupan rakenteitaan kymmenessä uudessa jäsenvaltiossa olevien yksittäisten asiakkaittensa kanssa.
(17)
Käytettävissä olevien tietojen mukaan tarkasteltavana olevan tuotteen tuontia, joka sitoumusten perusteella vapautettiin poikkeuksellisesti polkumyyntitulleista, ei myöskään näyttäisi siirtyneen kymmenestä uudesta jäsenvaltiosta 15 vanhaan jäsenvaltioon.
D. PÄÄTELMÄT
1. Yleistä
(18)
Käytettävissä olevien tietojen perusteella tietyt ennen laajentumista vallinneet ja sitoumukset tarpeelliseksi tehneet kielteiset olosuhteet näyttäisivät jatkuvan.
(19)
Vaikka toimitusketjussa näyttäisi tapahtuneen joitakin muutoksia yhteisön tuotannonalan toimittaessa aiempaa enemmän potaskaa kymmeneen uuteen jäsenvaltioon, eri asianomaisilta osapuolilta saatujen tietojen perusteella kymmenessä uudessa jäsenvaltiossa saattaa olla lyhyen aikavälin vaikeuksia tarkasteltavana olevan tuotteen toimituksessa, vaikka yhteisön tuotannonala onkin alkanut lisätä myyntiään niissä.
(20)
Lisäksi on muistettava, että kymmenen uuden jäsenvaltion potaska-asiakkaiden suunnittelu on vaikeutunut merkittävästi johtuen siitä, että i) markkinoilla oli epävarmuutta siitä, päättyisikö nykyisten polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden voimassaolo viiden vuoden jälkeen toukokuussa 2005, ja ii) koska komission huhtikuussa 2004 vireille panemien kahden Venäjää koskevan osittaisen välivaiheen tarkastelun tulokset eivät ole tiedossa.
(21)
Edellä esitetyn perusteella katsotaan, että yhteisön etuun samoin kuin useiden kymmenen uuden jäsenvaltion potaskan tuottajien ja loppukäyttäjien huolenaiheisiin olisi kiinnitettävä erityishuomiota. Katsotaan, että jos voimassa olevien polkumyyntitullien soveltamista jatketaan, niiden antama suoja aiheuttaisi edelleen jonkinasteista taloudellista rasitusta tuojille ja loppukäyttäjille.
(22)
Kokonaisuutena tarkasteltuna päätellään, että asianomaisten yritysten tarjoamien uusien erityisten laajentumissitoumusten hyväksyminen uudeksi ajanjaksoksi on perusteltua, koska näin ei ainoastaan vähennetä kymmenen uuden jäsenvaltion ostajiin kohdistuvia taloudellisia vaikutuksia vaan myös lievitetään toimitusongelmia kymmenessä uudessa jäsenvaltiossa lyhyellä aikavälillä.
(23)
Erityisten laajentumissitoumusten uuden soveltamisjakson pituudesta todettakoon, että Valko-Venäjää ja Venäjää koskeva toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelu sekä Valko-Venäjää koskeva osittainen välivaiheen tarkastelu pantiin vireille 13 päivänä huhtikuuta 2005. Koska toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelu kestää yleensä 12 kuukautta, katsotaan asianmukaiseksi hyväksyä uudet erityiset laajentumissitoumukset 13 päivään huhtikuuta 2006 saakka.
(24)
Koska myös Valko-Venäjää ja Venäjää koskevien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden tasoa ollaan tarkastelemassa, katsotaan asianmukaiseksi olla muuttamatta vähimmäistuontihintoja, kunnes kyseisten tarkastelujen tulokset ovat käytettävissä.
(25)
Sovellettavista enimmäismääristä on huomattava, että ne vastaavat alkuperäisen 12 kuukauden jakson enimmäismääriä.
(26)
Sitoumukset velvoittavat asetuksen (EY) N:o 992/2004 mukaisesti kunkin vientiä harjoittavan tuottajan noudattamaan vähimmäistuontihintoja enimmäistuontimäärien rajoissa, ja jotta sitoumuksia voidaan valvoa, asianomaiset vientiä harjoittavat tuottajat ovat myös sitoutuneet yleisesti noudattamaan perinteisiä myynnin rakenteitaan kymmenessä uudessa jäsenvaltiossa oleville yksittäisille asiakkaille suuntautuvassa myynnissään. Vientiä harjoittavat tuottajat ovat myös tietoisia siitä, että jos näiden myynnin rakenteiden todetaan muuttuneen merkittävästi tai jos ilmenee, että sitoumusten valvonta on jostain syystä vaikeutunut tai käynyt mahdottomaksi, komissiolla on oikeus peruuttaa yrityksen tarjoaman sitoumuksen hyväksyntä ja ottaa sen sijaan käyttöön lopulliset polkumyyntitullit, tai se voi mukauttaa enimmäismäärää taikka toteuttaa muita korjaavia toimenpiteitä.
(27)
Sitoumuksiin liittyy myös ehto, että jos niitä jollain tavalla rikotaan, komissiolla on oikeus peruuttaa hyväksyntänsä ja ottaa sen sijaan käyttöön lopulliset polkumyyntitullit.
(28)
Yritykset toimittavat lisäksi komissiolle säännöllisesti yksityiskohtaisia tietoja yhteisöön suuntautuvasta viennistään, mikä tarkoittaa sitä, että komissio voi valvoa tehokkaasti sitoumusten noudattamista.
(29)
Jotta komissio voisi valvoa tehokkaasti yritysten antamien sitoumusten noudattamista, sitoumukseen perustuvaa vapaaseen liikkeeseen luovutusta koskevaa pyyntöä tulliviranomaiselle esitettäessä vapautus tullista on mahdollista saada vain esittämällä kauppalasku, johon sisältyvät ainakin asetuksen (EY) N:o 992/2004 liitteessä mainitut tiedot. Edellä tarkoitetut tiedot ovat välttämättömiä myös siksi, että tulliviranomaiset voivat riittävällä tarkkuudella varmistua siitä, että lähetys vastaa kaupallisten asiakirjojen tietoja. Jos tällaista laskua ei esitetä tai jos se ei vastaa tullille esitettyä tuotetta, on sovellettava asianmukaista polkumyyntitullia.
2. Asianomaisille osapuolille ilmoittaminen
(30)
Kaikille aiemmin ilmoittautuneille asianomaisille osapuolille tiedotettiin aikomuksesta hyväksyä uusia sitoumuksia uudeksi ajanjaksoksi. Komissiolle ei esitetty huomioita, jotka olisivat saaneet sen muuttamaan kantaansa asiassa.
E. TUONNIN KIRJAAMINEN
(31)
Vaikka asianomaiset yritykset ovatkin noudattaneet alkuperäisten sitoumusten ehtoja sitoumusten alkuperäisellä soveltamisjaksolla, katsotaan silti, että on olemassa riski siitä, että sitoumuksia saatetaan rikkoa, varsinkin kyseisten erityistoimenpiteiden soveltamisjakson loppupuolella.
(32)
Tästä syystä katsotaan aiheelliseksi, että tulliviranomaiset kirjaavat Valko-Venäjältä ja Venäjältä peräisin olevan asianomaisen tuotteen, jota vievät yritykset, joilta hyväksytään uudet erityiset laajentumissitoumukset, yhteisöön suuntautuvan tuonnin, kun kyseisessä tuonnissa haetaan vapautusta asetuksella (ETY) N:o 3068/92, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 992/2004, käyttöön otetuista polkumyyntitulleista enintään yhdeksän kuukauden ajaksi perusasetuksen 14 artiklan 5 kohdan mukaisesti,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Hyväksytään jäljempänä mainittujen vientiä harjoittavien tuottajien Valko-Venäjän tasavallasta ja Venäjän federaatiosta peräisin olevan kaliumkloridin tuontia koskevan polkumyynnin vastaisen menettelyn yhteydessä tarjoamat sitoumukset:
Maa
Yritys
Taric-lisäkoodi
Valko-Venäjän tasavalta
Tuottaja ja myyjä Republican Unitary Enterprise Production Amalgamation Belaruskali, Soligorsk, Valko-Venäjä, tai tuottaja Republican Unitary Enterprise Production Amalgamation Belaruskali, Soligorsk, Valko-Venäjä, ja myyjä Belarus Potash Company, Minsk, Valko-Venäjä, tai JSC International Potash Company, Moskova, Venäjä, tai Belurs Handelsgesellschaft mbH, Wien, Itävalta, tai UAB Baltkalis, Vilna, Liettua; ostaja tuojana toimiva ensimmäinen riippumaton asiakas yhteisössä
A518
Venäjän federaatio
Tuottaja JSC Silvinit, Solikamsk, Venäjä, ja myyjä JSC International Potash Company, Moskova, Venäjä, tai Belurs Handelsgesellschaft mbH, Wien, Itävalta; ostaja tuojana toimiva ensimmäinen riippumaton asiakas yhteisössä
A519
Venäjän federaatio
Tuottaja ja myyjä JSC Uralkali, Berezniki, Venäjä, tai tuottaja JSC Uralkali, Berezniki, Venäjä, ja myyjä Uralkali Trading SA, Geneve, Sveitsi; ostaja tuojana toimiva ensimmäinen riippumaton asiakas yhteisössä
A520
2 artikla
Tulliviranomaiset velvoitetaan asetuksen (EY) N:o 384/96 14 artiklan 5 kohdan nojalla toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet tämän asetuksen 1 artiklassa lueteltujen yritysten tuottaman ja myymän tai tuottaman ja viemän, Valko-Venäjän tasavallasta ja Venäjän federaatiosta peräisin olevan CN-koodeihin 3104 20 10 (Taric-koodit 3104201010 ja 3104201090), 3104 20 50 (Taric-koodit 3104205010 ja 3104205090), 3104 20 90, ex 3105 20 10 (Taric-koodit 3105201010 ja 3105201020), ex 3105 20 90 (Taric-koodit 3105209010 ja 3105209020), ex 3105 60 90 (Taric-koodit 3105609010 ja 3105609020), ex 3105 90 91 (Taric-koodit 3105909110 ja 3105909120), ex 3105 90 99 (Taric-koodit 3105909910 ja 3105909920) kuuluvan kaliumkloridin yhteisöön tuonnin kirjaamiseksi, kun kyseisessä tuonnissa haetaan vapautusta asetuksella (ETY) N:o 3068/92, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 992/2004, käyttöön otetuista polkumyyntitulleista.
Tuonnin kirjaaminen päättyy yhdeksän kuukauden kuluttua tämän asetuksen voimaanastumispäivästä.
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä, ja se on voimassa 13 päivään huhtikuuta 2006.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 6 päivänä kesäkuuta 2005.