Komission päätös,
tehty 31 päivänä heinäkuuta 2002,
Romaniassa toteutettavien maataloutta ja maaseudun kehittämistä koskevien liittymistä edeltävien toimenpiteiden tuen hallinnoinnin siirtämisestä liittymistä edeltävänä aikana
(2002/638/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan unionin jäsenyyttä hakeneille valtioille osana liittymistä edeltävää strategiaa annettavan tuen yhteensovittamisesta ja asetuksen (ETY) N:o 3906/89 muuttamisesta 21 päivänä kesäkuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1266/1999(1) ja erityisesti sen 12 artiklan 2 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Romanian maataloutta ja maaseudun kehittämistä koskeva ohjelma hyväksyttiin 12 päivänä joulukuuta 2000 tehdyllä komission päätöksellä K(2000) 3742 lopullinen, sellaisena kuin se on muutettuna 11 päivänä heinäkuuta 2002 tehdyllä komission päätöksellä H/2002/1936, yhteisön tuesta maataloutta ja maaseudun kehittämistä koskeville liittymistä valmisteleville toimenpiteille jäsenyyttä hakeneissa Keski- ja Itä-Euroopan maissa liittymistä edeltävänä aikana 21 päivänä kesäkuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1268/1999(2), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2500/2001(3), 4 artiklan 5 kohdan mukaisesti.
(2) Romanian hallitus ja Euroopan yhteisön puolesta komissio allekirjoittivat 2 päivänä helmikuuta 2001 monivuotisen rahoitussopimuksen Sapard-ohjelman toteutuksen teknisestä, oikeudellisesta ja hallinnollisesta kehyksestä.
(3) Asetuksessa (EY) N:o 1266/1999 säädetään, että saman asetuksen 12 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta ennakkohyväksynnän vaatimuksesta voidaan luopua ohjelmien/hankkeiden kansallisen ja alakohtaisen hallinnointikyvyn, varainhoidon valvontamenettelyjen ja julkistalouden rakenteiden tapauskohtaisen analyysin perusteella. Asetuksessa (EY) N:o 2222/2000(4), sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 2252/2001(5), säädetään tällaisten analyysien tekemisen yksityiskohtaisista säännöistä.
(4) Romanian toimivaltainen viranomainen on nimennyt Sapard-virastoksi maatalous-, elintarvike- ja metsätalousministeriön alaisuudessa toimivan elimen, jolla on oikeudellinen muoto. Kyseinen virasto vastaa seuraavien toimenpiteiden täytäntöönpanosta: "Maatalous- ja kalastustuotteiden jalostus ja kaupan pitäminen", "Maaseudun infrastruktuurien kehittäminen ja parantaminen" ja "Tekninen apu", sellaisina kuin ne on määritelty 12 päivänä joulukuuta 2000 tehdyllä komission päätöksellä K(2000) 3742 lopullinen, sellaisena kuin se on muutettuna 11 päivänä heinäkuuta 2002 tehdyllä komission päätöksellä H/2002/1936, hyväksytyssä maatalouden ja maaseudun kehittämisohjelmassa. Sapard-ohjelman täytäntöönpanoon liittyvien rahoitustoimintojen hoitajaksi on nimetty valtionvarainministeriön kansallinen rahasto.
(5) Asetuksen (EY) N:o 1266/1999 ja asetuksen (EY) N:o 2222/2000 mukaisesti komissio totesi ohjelmien/hankkeiden kansallisen ja alakohtaisen hallinnointikyvyn, varainhoidon valvontamenettelyjen ja julkistalouden rakenteiden analyysin perusteella, että Romania täyttää mainittujen toimenpiteiden täytäntöönpanon osalta asetuksen (EY) N:o 2222/2000 4, 5 ja 6 artiklassa sekä sen liitteessä säädetyt säännökset ja asetuksen (EY) N:o 1266/1999 liitteessä säädetyt vähimmäisvaatimukset.
(6) Sapard-virasto täyttää tyydyttävästi erityisesti seuraavat keskeiset hyväksyntäperusteet: kirjalliset menettelyt, tehtävien jako, ennen hankkeiden valintaa ja ennen maksujen suorittamista tehtävät tarkastukset, maksumenettelyt, kirjanpitomenettelyt, tietojärjestelmien turvallisuus, sisäinen tarkastus ja tarvittaessa julkisia hankintoja koskevat säännöt.
(7) Romanian viranomaiset toimittivat 11 päivänä heinäkuuta 2002 tarkistetun luettelon tukikelpoisista menoista monivuotisen rahoitussopimuksen B jakson 4 artiklan 1 kohdan mukaisesti, eikä komissio esittänyt vastalauseita tästä luettelosta.
(8) Valtiovarainministeriön kansallinen rahasto täyttää tyydyttävästi seuraavat perusteet Sapard-ohjelman täytäntöönpanoon Puolassa liittyvien rahoitustoimintojen hoidon osalta: kirjausketju, varainhoito, varojen vastaanotto, varainsiirrot Sapard-virastolle, tietojärjestelmien turvallisuus ja sisäinen tarkastus.
(9) Tästä syystä on aiheellista luopua neuvoston asetuksen (EY) N:o 1266/1999 12 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta ennakkohyväksyntää koskevasta vaatimuksesta ja siirtää tuen hallinnointi hajautetulta pohjalta Romaniassa toimivalle Sapard-virastolle ja valtiovarainministeriön kansalliselle rahastolle.
(10) Koska komission tarkastukset koskevat kuitenkin toimintavalmista muttei toiminnassa olevaa järjestelmää, Sapard-ohjelman hallinnointi on aiheellista siirtää väliaikaisesti Sapard-virastolle ja valtiovarainministeriön kansalliselle rahastolle komission asetuksen (EY) N:o 2222/2000 3 artiklan 2 alakohdan mukaisesti.
(11) Sapard-ohjelman hallinnoinnin täydellinen siirto tapahtuu vasta järjestelmän moitteetonta toimivuutta koskevien lisätarkastusten ja tuen hallinnoinnin siirtämisestä Sapard-virastolle ja valtiovarainministeriön kansalliselle rahastolle mahdollisesti annettavien komission suositusten täytäntöönpanon jälkeen.
(12) Monivuotisen rahoitussopimuksen A jakson 8 artiklan 1 kohdan b alakohdan huomioon ottamiseksi tämän päätöksen perusteella aiheutuvat menot voivat saada yhteisön rahoitusosuuden ainoastaan, jos ne ovat aiheutuneet tuensaajille tämän päätöksen tekopäivän jälkeen tai, jos sen välineen, jonka perusteella kyseisen hankkeen tuensaajat on nimetty, vahvistamispäivä on myöhempi kuin tämän päätöksen tekopäivä, kyseisen vahvistamispäivän jälkeen. Toteutettavuustutkimusten tai vastaavien tutkimusten sekä teknisen avun osalta tukikelpoisuuden alkamispäivä on kuitenkin 12 päivä joulukuuta 2000. Kaikissa tapauksissa edellytyksenä on, että Sapard-virasto ei suorita maksuja ennen tämän päätöksen tekopäivää,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Luovutaan hankkeiden valintaa ja sopimuksia koskevasta komission ennakkohyväksyntävaatimuksesta Romaniassa.
2 artikla
Sapard-ohjelman hallinnointi siirretään väliaikaisesti
1) Romanian maatalous-, elintarvike- ja metsätalousministeriön alaiselle Sapard-virastolle, Negustori Street 1 B, Sector 2, RO Bucharest 2, toimenpiteiden "Maatalous- ja kalastustuotteiden jalostus ja kaupan pitäminen", "Maaseudun infrastruktuurien kehittäminen ja parantaminen" ja "Tekninen apu", sellaisina kuin ne on määritelty 12 päivänä joulukuuta 2000 tehdyllä komission päätöksellä K(2000) 3742 lopullinen, sellaisena kuin se on muutettuna 11 päivänä heinäkuuta 2002 tehdyllä komission päätöksellä H/2002/1936, hyväksytyssä maatalouden ja maaseudun kehittämisohjelmassa, täytäntöön panemiseksi, sekä
2) valtiovarainministeriön kansalliselle rahastolle, Apolodor Street 17, Sector 5, RO 70663 Bucharest, Sapard-ohjelman täytäntöönpanoon Romaniassa liittyvien rahoitustoimien hoitamisen osalta.
3 artikla
Tämän päätöksen perusteella aiheutuvat menot voivat saada yhteisön rahoitusosuuden ainoastaan, jos ne ovat aiheutuneet tuensaajille tämän päätöksen tekopäivän jälkeen tai, jos sen välineen, jonka perusteella kyseisen hankkeen tuensaajat on nimetty, vahvistamispäivä on myöhempi kuin tämän päätöksen tekopäivä, kyseisen vahvistamispäivän jälkeen. Toteutettavuustutkimusten tai vastaavien tutkimusten sekä teknisen avun osalta tukikelpoisuuden alkamispäivä on kuitenkin 12 päivä joulukuuta 2000. Kaikissa tapauksissa edellytyksenä on, että Sapard-virasto ei suorita maksuja ennen tämän päätöksen tekopäivää.
Tehty Brysselissä 31 päivänä heinäkuuta 2002.