РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1321/2007 НА КОМИСИЯТА
от 12 ноември 2007 година
за установяване на правила за прилагане за въвеждане в централен регистър на информация за събития в гражданското въздухоплаване, обменена в съответствие с Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(Текст от значение за ЕИП)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юни 2003 г. за докладване на събития в гражданското въздухоплаване (1), и по-специално член 6, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Директива 2003/42/ЕО изисква да бъдат установени национални системи за докладване на събития, за да се гарантира, че релевантната за безопасността на гражданското въздухоплаване информация се докладва, събира, оценява, обработва и съхранява в национални бази данни.
(2)
Държавите-членки следва да участват в обмен на информация, свързана с безопасността, а Комисията следва да улесни този обмен с единствената цел предотвратяване на въздухоплавателни инциденти и произшествия, изключваща като последствия приписването на вина или отговорност, както и сравняване на постиженията в областта на безопасността на въздухоплаването.
(3)
Съвременните технологии следва да се използват пълноценно за предаване на информация, като същевременно се осигурява защита за цялата база данни.
(4)
Създаването на централен регистър, захранван от националните бази данни, до който имат достъп държавите-членки, е най-ефикасният начин за гарантиране обмена на голямо количество информация между всички държави-членки.
(5)
За да се вземат предвид особеностите на всеки национален механизъм, установен по силата на член 5, параграф 1 от Директива 2003/42/ЕО, данните относно осъвременяването на информацията, подавана от държавите-членки, следва да се осигурят под формата на технически протокол, договорен между Комисията и всяка държава-членка.
(6)
За да се позволи провеждането на процедурите по оценка на качеството и да се избегне двойното докладване на събития от държавите-членки, цялата информация, която се съхранява в националните бази данни, следва да бъде въведена и в централния регистър.
(7)
За правилното прилагане на член 7, параграф 1 от Директива 2003/42/ЕО право на достъп до обменяната информация следва да се предоставя на всяка институция, натоварена с регулирането на безопасността на гражданското въздухоплаване или с разследване на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване в рамките на Общността.
(8)
Съгласно член 5, параграф 3 от Директива 2003/42/ЕО информацията, произтичаща от произшествия и сериозни инциденти, разследвани съгласно Директива 94/56/ЕО на Съвета (2), също следва да се съхранява в базите данни. В случаите на неприключено разследване обаче в базите данни следва да се внасят само основни фактически данни, а пълната информация относно тези произшествия и сериозни инциденти се съхранява след приключване на разследването.
(9)
Две години след влизането в сила на настоящия регламент Комисията следва да разгледа целесъобразността на обменената информация от гледна точка на безопасността.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по въздушна безопасност, учреден по силата на член 12 от Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета от 16 декември 1991 година относно хармонизирането на техническите изисквания и административните процедури в областта на гражданското въздухоплаване (3),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
Настоящият регламент определя мерки относно въвеждането в централен регистър на релевантната информация, свързана с безопасността, която се обменя между държавите-членки по силата на член 6, параграф 1 от Директива 2003/42/ЕО.
Член 2
Централен регистър
1. Комисията създава и управлява централен регистър за съхранение на цялата информация, получена от държавите-членки по силата на член 6, параграф 1 от Директива 2003/42/ЕО.
2. Всяка държава-членка договаря с Комисията техническите протоколи за осъвременяване на централния регистър чрез трансфер на цялата релевантна информация, свързана с безопасността, която се съдържа в националните бази данни, посочени в член 5, параграфи 2 и 3 от Директива 2003/42/ЕО. Това гарантира въвеждането на цялата релевантна информация, свързана с безопасността, от националните бази данни в централния регистър.
3. По силата на член 7, параграф 1 от Директива 2003/42/ЕО всяка институция, натоварена с регулирането на безопасността на гражданското въздухоплаване или с разследване на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване в рамките на Общността, разполага с онлайн достъп до цялата информация от централния регистър, с изключение на тази, която пряко идентифицира оператора или въздухоплавателното средство, станали обект на доклад за събитие.
4. Информацията, която може да остане поверителна, е името, идентификационният код на превозвача, позивната или полетният номер на оператора и регистрационният знак или сериен/производствен номер на въздухоплавателното средство.
В случаите, когато тази информация се счита за нужна за анализ на безопасността, се иска разрешение от държавата-членка, предоставила информацията.
Член 3
Информация, отнасяща се до разследванията
Основната фактическа информация относно произшествия и сериозни инциденти се прехвърля в централния регистър, докато трае разследването по тях. След приключване на разследването се добавя цялата информация, включително когато е налично, и обобщение на окончателния доклад по разследването на английски език.
Член 4
Преразглеждане
Две години след влизането в сила на настоящия регламент Комисията преразглежда целесъобразността на съхранената и обменена информация от гледна точка на безопасността.
Член 5
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 12 ноември 2007 година.
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1321/2007,
annettu 12 päivänä marraskuuta 2007,
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/42/EY mukaisesti vaihdettujen siviili-ilmailualan poikkeamia koskevien tietojen keskusrekisteriin tallentamisen yksityiskohtaisista soveltamissäännöistä
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon poikkeamien ilmoittamisesta siviili-ilmailun alalla 13 päivänä kesäkuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/42/EY (1) ja erityisesti sen 6 artiklan 4 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Direktiivin 2003/42/EY mukaan on perustettava kansalliset poikkeamailmoitusjärjestelmät, jotta voidaan varmistaa lentoturvallisuuden kannalta merkittävien tietojen ilmoittaminen, kokoaminen, arviointi, käsittely ja tallentaminen kansallisiin tietokantoihin.
(2)
Jäsenvaltioiden olisi vaihdettava turvallisuuden kannalta merkittäviä tietoja keskenään, ja komission olisi helpotettava tällaista tiedonvaihtoa, jonka ainoana tavoitteena pitäisi olla ilmailun onnettomuuksien ja vaaratilanteiden ehkäisy. Sitä ei näin ollen saisi käyttää syyllisyyden tai korvausvastuun osoittamiseen eikä turvallisuustason vertailuanalyysiin.
(3)
Tiedonsiirrossa olisi hyödynnettävä uusinta teknologiaa, ja koko tietokannan suojaaminen olisi varmistettava.
(4)
Tehokkain tapa varmistaa suuren tietomäärän vaihto kaikkien jäsenvaltioiden välillä on perustaa keskusrekisteri, johon kansallisten tietokantojen tiedot syötetään ja joka on kaikkien jäsenvaltioiden käytettävissä.
(5)
Jotta voidaan ottaa huomioon direktiivin 2003/42/EY 5 artiklan 1 kohdan mukaisesti luotujen kansallisten järjestelyjen erityispiirteet, jäsenvaltioiden toimittamien tietojen ajantasaistamisen yksityiskohdat olisi vahvistettava komission ja kunkin jäsenvaltion välillä sovittavissa teknisissä yhteyskäytännöissä.
(6)
Laadunvarmistuksen mahdollistamiseksi ja jäsenvaltioiden ilmoitusten päällekkäisyyksien välttämiseksi kaikki kansalliseen tietokantaan tallennettavat tiedot olisi tallennettava myös keskusrekisteriin.
(7)
Direktiivin 2003/42/EY 7 artiklan 1 kohdan oikea soveltaminen edellyttää, että oikeus käyttää vaihdettuja tietoja annetaan kaikille elimille, jotka vastaavat siviili-ilmailun turvallisuuden sääntelystä tai siviili-ilmailun onnettomuuksien ja vaaratilanteiden tutkimisesta yhteisössä.
(8)
Direktiivin 2003/42/EY 5 artiklan 3 kohdan mukaisesti tiedot neuvoston direktiivin 94/56/EY (2) mukaisesti tutkituista onnettomuuksista ja vakavista vaaratilanteista olisi myös tallennettava tietokantoihin. Tutkinnan ollessa kesken tietokantoihin olisi kuitenkin tallennettava ainoastaan perustiedot onnettomuudesta tai vakavasta vaaratilanteesta. Kaikki tiedot on syytä tallentaa vasta, kun onnettomuuden tai vakavan vaaratilanteen tutkinta on päättynyt.
(9)
Komission olisi tarkasteltava vaihdettujen tietojen merkityksellisyyttä turvallisuuden kannalta kahden vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta.
(10)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat teknisten sääntöjen ja hallinnollisten menettelyjen yhdenmukaistamisesta siviili-ilmailun alalla 16 päivänä joulukuuta 1991 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3922/91 (3) 12 artiklalla perustetun lentoturvallisuuskomitean lausunnon mukaiset,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Kohde
Tässä asetuksessa säädetään toimenpiteistä, jotka koskevat jäsenvaltioiden direktiivin 2003/42/EY 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti vaihtamien, turvallisuuden kannalta merkittävien tietojen tallentamista keskusrekisteriin.
2 artikla
Keskusrekisteri
1. Komissio perustaa keskusrekisterin, johon tallennetaan kaikki jäsenvaltioilta direktiivin 2003/42/EY 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti saadut tiedot, sekä ylläpitää kyseistä rekisteriä.
2. Kunkin jäsenvaltion on sovittava komission kanssa teknisistä yhteyskäytännöistä, jotka koskevat keskusrekisterin ajantasaistamista, mikä toteutetaan siirtämällä keskusrekisteriin kaikki direktiivin 2003/42/EY 5 artiklan 2 ja 3 kohdassa tarkoitetut kansallisiin tietokantoihin sisältyvät turvallisuuden kannalta merkitykselliset tiedot. Tällä varmistetaan, että kaikki kansallisissa tietokannoissa olevat turvallisuuden kannalta merkitykselliset tiedot tallennetaan keskusrekisteriin.
3. Direktiivin 2003/42/EY 7 artiklan 1 kohdan mukaisesti kaikilla elimillä, jotka vastaavat siviili-ilmailun turvallisuuden sääntelystä tai siviili-ilmailun onnettomuuksien ja vaaratilanteiden tutkimisesta yhteisössä, on oltava online-käyttöoikeus kaikkiin keskusrekisterissä oleviin tietoihin lukuun ottamatta tietoja, joiden perusteella poikkeamailmoituksen kohteena oleva ilma-alus tai liikenteenharjoittaja on selvästi tunnistettavissa.
4. Edellä tarkoitettuja tietoja, jotka voidaan säilyttää luottamuksellisina, ovat liikenteenharjoittajan nimi, yhtiötunnus, kutsutunnus ja lennon numero sekä ilma-aluksen rekisteritunnus ja sarja- tai valmistusnumero.
Jos turvallisuusanalyysin tekemisen katsotaan edellyttävän näiden tietojen saamista, siihen on pyydettävä lupa tiedot toimittaneelta jäsenvaltiolta.
3 artikla
Tutkintoja koskevat tiedot
Kun onnettomuuden tai vaaratilanteen tutkinta on kesken, niistä siirretään keskusrekisteriin perustiedot. Tutkinnan päätyttyä lisätään kaikki muut tiedot, myös englanninkielinen tiivistelmä lopullisesta tutkintaselostuksesta, jos sellainen on saatavilla.
4 artikla
Uudelleentarkastelu
Komissio tarkastelee tallennettujen ja vaihdettujen tietojen merkityksellisyyttä turvallisuuden kannalta kahden vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta.
5 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 12 päivänä marraskuuta 2007.