32005R1275
L 202/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1275/2005 НА СЪВЕТА
от 26 юли 2005 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 2268/2004 за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на волфрамов карбид и сплав на волфрамов карбид с произход от Китайската народна република
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 384/96 на Съвета от 22 декември 1995 г. за защита против дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) (Основният регламент), и по-специално член 11, параграф 3 от него,
като взе предвид предложението на Комисията, направено след консултации с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. МЕРКИ В СИЛА
(1)
С Регламент (ЕО) № 771/98 (2) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито от 33 % върху вноса на волфрамов карбид и сплав на волфрамов карбид с произход от Китайската народна република (КНР). След прегледа за изтичане на мярката митото бе наложено отново с Регламент (ЕО) № 2268/2004 (3).
Б. НАСТОЯЩА АНКЕТА
(2)
Тъй като гореспоменатия преглед за изтичане на мярката продължава, Комисията получи молба за междинен преглед съгласно член 11, параграф 3 от основния регламент. Молбата бе отправена от Европейската асоциация на металопроизводителите (Eurometaux) (жалбоподател) от името на три производителя, представляващи заедно основен дял (над 80 %) от общото производство на волфрамов карбид и сплав на волфрамов карбид в Общността. Молителят твърдеше, че нов вид продукт, попадащ в обхвата на изделията на съществуващите мерки за волфрамов карбид и сплав на волфрамов карбид, се е появил на пазара. Молителят твърдеше също така че новият вид продукт има същите основни физически и химически характеристики и крайни приложения, както и изделията, обхванати от мерките, които са в сила. При тези обстоятелства жалбоподателят твърдеше, че както продуктът, обхванат от действащите мерки, така и новият вид продукт трябва да се разглеждат като един продукт и действащите мерки трябва да важат и за вноса на новия вид продукт.
(3)
След като определи след консултации с Консултативния комитет, че съществуват достатъчно доказателства за започване на частичен междинен преглед, Комисията на 31 март 2004 г. започна анкетна проверка, съгласно член 11, параграф 3 от основния регламент. (4) Анкетата се ограничи по обхват от дефиницията на продукта, който е предмет на действащите към момента мерки, за да се оцени необходимостта от промени в обхвата от действащи мерки.
(4)
Периодът на анкетата (ПА) обхваща от 1 януари 2003 г. до 31 декември 2003 г.
(5)
Комисията уведоми производителите жалбоподатели от Общността, както и всички известни вносители от Общността, всички извести потребители от Общността и всички известни износители в КНР за започване на анкетата.
(6)
Комисията поиска информация от всички гореспоменати страни, както и от други страни, които се обявиха в рамките на срока, посочен в обявлението за започване на анкетна проверка. Комисията също така даде възможност на заинтересуваните страни да изложат възгледите си в писмена форма и да поискат изслушване.
(7)
Не бяха получени отговори по въпросника от вносителите, търговците и износителите. Петте основни износителя на волфрамов карбид и сплав на волфрамов карбид обаче представиха писмени коментари.
(8)
На въпросника, изпратен от Комисията, отговориха следните три компании от индустрията на Общността:
-
H.C. Starck GmbH, Германия
-
Wolfram Bergbau- und Hütten GmbH, Австрия
-
Eurotungstène Poudres SA, Франция
(9)
Следните седем потребители в ЕС също отговориха на въпросника:
-
Boart Longyear GmbH & Co. KG, Германия
-
Ceratizit SARL, Люксембург
-
Ceratizit GmbH, Германия
-
F.I.L.M.S. SpA, Италия
-
MISCELE Srl, Италия
-
Harditalia Srl, Италия
-
TRIBO Hartmetall GmbH, Германия
В. ПРОДУКТ
(10)
Въпросният продукт, както е дефиниран в регламента, налагащ действащите мерки, е волфрамов карбид и сплав на волфрамов карбид, с произход от КНР и с код по КН 2849 90 30. И двете са съединения на въглерод и волфрам, произведени при топлинна обработка (в първия случай насищане с въглерод, а във втория -сплав). И двата продукта са междинни продукти, използвани като материал при производство на твърдосплавни компоненти, като режещи инструменти от „циментиран карбид“ и високо издръжливи на износване компоненти, в устойчиви на абразия покрития, части за петролни сонди и минни инструменти, както и за бои и наконечници за изтегляне и коване на метали.
Г. РЕЗУЛТАТИ ОТ РАЗСЛЕДВАНЕТО
1. Предварителен коментар
(11)
Износителите твърдяха в писмените си коментари,че започването на анкетната проверка е „несъстоятелно от правна гледна точка“ и затова не са отговорили на въпросника, изпратен от Комисията. Според тях твърденията за нов вид продукт на пазара не биха могли да бъдат разследвани в рамките на прегледа, ограничен от обхвата на въпросния продукт, съгласно член 11, параграф 3 от основния регламент, а той по-скоро налага антидъмпингова анкетна проверка, съгласно член 5 от основния регламент. Самата цел на сегашната анкета обаче е да оцени дали новия вид продукт и продуктите, които са предмет на съществуващите мерки, трябва да се разглеждат като въпросния продукт, т.е. дали и двата имат едни и същи характеристики и крайни приложения и следователно могат ли да се разглеждат като един продукт. Такава оценка може да се направи само в контекста на преглед на съществуващите мерки за вноса на въпросния продукт. Разследване съгласно член 5 от основния регламент може да се предвиди само за различен продукт. Следователно искът на износителите е невалиден и трябва да бъде отхвърлен. Следва да се отбележи, че в резултат на отказа от сътрудничество от страна на заинтересуваните износители се получи липса на необходима информация, което доведе до използване на наличната информация при прилагане на член 18 от основния регламент.
2. Нов вид продукт
(12)
Новият вид продукт предимно се състои от продукта, който е предмет на съществуващите мерки, смесен с малък процент друг металически прах (предимно кобалт, обаче и друг метален прах като никел, хром и други компоненти, в зависимост от изискваните специфични качества, може също да бъде смесен с въпросния продукт). Новият вид продукт сега се класифицира с код по КН 3824 30 00, под подзаглавието „неагломерирани метални карбиди, смесени със или със свързващи метали“, което предвижда различни смеси в различни етапи на обработка. Както и продуктът, който е предмет на съществуващите мерки (виж точка 10), новият вид продукт е междинен продукт, използван като суровина при производство на твърдосплавни компоненти.
3. Сравнение между продукта, предмет на съществуващите мерки, и новия вид продукт
(13)
За да се оцени дали новият вид продукт трябва да се разглежда като въпросния продукт и следователно да попадне в обхвата на съществуващите мерки, беше проверено дали двата продукта имат едни и същи химически и физически характеристики и крайни приложения. Беше проверено също така как потребителите от Общността възприемат новия вид продукт.
а) Физически и химически характеристики
(14)
Новият вид продукт, както се обяснява по-горе в съображение 12, е междинен продукт, който се състои от продукта, предмет на съществуващите мерки, просто смесен с друг метален прах.
(15)
Разследването показа, че обикновеното смесване на продукта, предмет на съществуващите мерки, с метален прах не променя характеристиките на въпросния продукт. Докато наистина новият вид продукт малко се различава по структура от продукта, предмет на съществуващите мерки, поради добавянето на известно количество кобалт, установено бе, че и двата продукта имат едни и същи химически и физически характеристики и преминават през едни и същи производствени етапи, водещи до еднакво крайно приложение. Всъщност, едва при последващите етапи на обработка (виж също съображение 18) кобалтът например служи като свързващо вещество, т.е. осигурява адхезия на старателно смесените вложени компоненти. Едва на този етап се придобиват нови физически и химически характеристики (виж също съображение 24). Установено бе също така, че както при добавянето на кобалт, простото добавяне на други вещества като никел, хром и/или други компоненти не променя по силата на самите вещества свойствата на продукта, предмет на съществуващите мерки. Добавянето на тези вещества на етап смилане зависи от необходимите специфични качества (виж съображение 18).
(16)
Освен това беше установено, че нито един производител от Общността не произвежда новия вид продукт.
(17)
Вследствие на това не съществува основна физическа или химическа разлика между новия вид продукт и продукта, предмет на съществуващите мерки.
б) Крайни приложения
(18)
Както продуктът, предмет на съществуващите мерки, така и новият вид продукт влизат в един и същи етап на производствената верига за волфрам. Както и продукта, предмет на съществуващите мерки, новият вид продукт трябва да бъде старателно смлян (заедно с другите метални или карбидни добавки и органични свързващи вещества) и гранулиран чрез вакуум или с помощта на сушене чрез шприцоване (оформяне на хомогенни частици) преди да достигне стадия на „готов за пресоване“ прах. Готовият за пресоване прах е прекурсор в производството на твърдосплавни компоненти (като крайният продукт се получава чрез пресоване и синтероване, т.е. високотемпературно формоване), където добавеният метален прах най-сетне се активира като свързваща матрица. Както продуктът, предмет на съществуващите мерки, така и новият вид продукт следователно трябва да бъдат трансформирани чрез сходен процес в готов за пресоване прах. Готовият за пресоване прах трябва да отговаря на много специфични изисквания за състав от страна на клиентите, т.е. минната, ковашката и индустрията за покрития.
(19)
От гореизложеното следва, че продуктът, предмет на съществуващите мерки, и новият вид продукт влизат изключително в един и същи етап на производствената верига и че простото добавяне на малко количество кобалт или някакво друго вещество, посочено в съображение 15 не променя свойствата на продукта, предмет на съществуващите мерки. Всички обслужват едно и също крайно приложение, т.е. трябва допълнително да се обработят.
в) Възприемане от страна на потребителите
(20)
Потребителите на въпросния продукт са обикновено дребни производители на широка гама от твърдосплавни компоненти. Няколкото сътрудничещи на анкетата потребители потвърдиха гореспоменатите констатации, т.е. че както продукта, предмет на съществуващите мерки, така и новия вид продукт се обработват на пазара на ЕС.
(21)
Разследването показа също така, че ограничен брой потребители, от които само един сътрудничеше изцяло, са внесли новия вид продукт от КНР. Сътрудничещият потребител заяви, че новия вид продукт е бил използван точно за същите цели, както и продукта, предмет на съществуващите мерки.
(22)
Предвид констатациите, че новият вид продукт, внесен от КНР се прилага за същите цели, както и продукта, предмет на съществуващите мерки, може да се приеме, че потребителите не виждат разлика между двата продукта.
г) Различия между новия вид продукт и други продукти с код по КН 3824 30 00
(23)
новият вид продукт е със същият код по КН, както и готовите за пресоване прахове, а именно код по КН 3824 30 00, т.е. продукт за по-нататъшна обработка.
(24)
За да се разграничи новият вид продукт от готовите за пресоване прахове с код по КН 3824 30 00, могат да се използват следните критерии: макроскопичен аспект, размер на частиците и химически състав и пластични свойства. Относно макроскопичния аспект, съществува ясна визуална разлика. Частиците на новия вид продукт не могат да се видят с просто око, докато частиците на готовите за пресоване прахове са видими. Що се отнася до химическия състав, за разлика от новия вид продукт, всяка частица на готовите за пресоване прахове се състои от добре дефинирана и хомогенна дисперсия на всички химични компоненти. Освен това, размерите на частиците на новия вид продукт са непостоянни, докато формата на частиците на другите смеси са сферични. И най-накрая, новият вид продукт има много слаби пластични свойства, докато готовите за пресоване прахове са много пластични и имат хомогенен състав. Липсата на флуидност може да се измери и установи с помощта на калибрирана фуния, например с дебитомер HALL, съгласно стандарт ISO 4490.
д) Заключение
(25)
Разследването показа, че така нареченият нов вид продукт в основата си е същият като продукта, предмет на съществуващите мерки. Добавянето на метален прах, както бе описано в съображение 15, не променя свойствата или употребата му.
(26)
Въз снова на тези резултати и по-специално тъй като и двата продукта имат едни и същи физически и химически състав и тъй като се очаква сходно приложение от потребителите, беше сметнато, че продукта, предмет на съществуващите мерки, и новият вид продукт са един и същ продукт, т.е. че последният продукт е „сходен продукт“ по отношение на първия по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
Д. МЕРКИ
(27)
Предвид горните констатации бе сметнато за уместно да се поясни, че съществуващите антидъмпингови мерки за въпросния продукт обхващат също така и новия вид продукт, внасян в момента с код по КН ех 3824 30 00,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Член 1, параграф 1 от Регламент ЕО № 2268/2004 се заменя със следното:
„1. С настоящият документ се налага окончателно антидъмпингово мито върху вноса на волфрамов карбид, волфрамов карбид просто смесен с метален прах и сплав на волфрамов карбид, с произход от Китайската народна република, с код по КН 2849 90 30 и ех 3824 30 00 (5) (Taric код 3824300010).
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на следващия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставен в Брюксел на 26 юли 2005 година.
NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1275/2005,
annettu 26 päivänä heinäkuuta 2005,
lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan volframikarbidin ja sulatetun volframikarbidin tuonnissa annetun asetuksen (EY) N:o 2268/2004 muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 (1), jäljempänä ’perusasetus’, ja erityisesti sen 11 artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka tämä on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan,
sekä katsoo seuraavaa:
A. VOIMASSA OLEVAT TOIMENPITEET
(1)
Neuvosto otti asetuksella (EY) N:o 771/98 (2) käyttöön 33 prosentin suuruisen lopullisen polkumyyntitullin, jota kannetaan Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan volframikarbidin ja sulatetun volframikarbidin tuonnissa. Toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun jälkeen tulli otettiin uudelleen käyttöön asetuksella (EY) N:o 2268/2004 (3).
B. TÄMÄ TUTKIMUS
(2)
Kun toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelu oli vielä kesken, komissio vastaanotti perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan mukaisen toimenpiteiden välivaiheen tarkastelua koskevan pyynnön. Pyynnön esitti Euroopan metallivalmistajien yhdistys (Eurometaux, jäljempänä ’pyynnön esittäjä’) kolmen tuottajan puolesta. Näiden tuottajien osuus volframikarbidin ja sulatetun volframikarbidin kokonaistuotannosta yhteisössä on huomattava (yli 80 prosenttia). Pyynnön esittäjä väitti, että markkinoille oli tullut uusi tuotetyyppi, joka kuuluu volframikarbidiin ja sulatettuun volframikarbidiin sovellettavien voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan. Pyynnön esittäjä väitti, että uusi tuotetyyppi vastasi fyysisiltä ja kemiallisilta perusominaisuuksiltaan ja käyttötarkoituksiltaan voimassa olevien toimenpiteiden kattamaa tuotetta. Näissä olosuhteissa pyynnön esittäjä väitti, että niin voimassa olevien toimenpiteiden kattamaa tuotetta kuin uutta tuotetyyppiä olisi tästä syystä pidettävä yhtenä ja samana tuotteena ja että voimassa olevia toimenpiteitä olisi sovellettava myös uuden tuotetyypin tuontiin.
(3)
Kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa komissio päätti, että oli olemassa riittävä näyttö osittaisen välivaiheen tarkastelun panemiseksi vireille, mistä syystä se pani 31 päivänä maaliskuuta 2004 vireille perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan mukaisen tutkimuksen (4). Tutkimus rajattiin voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvan tuotteen määritelmään, jotta voitiin arvioida, oliko voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaa muutettava.
(4)
Tutkimusajanjakso käsitti 1 päivän tammikuuta 2003 ja 31 päivän joulukuuta 2003 välisen ajan.
(5)
Komissio ilmoitti tarkastelun vireillepanosta pyynnön esittäneille yhteisön tuottajille, kaikille tunnetuille yhteisön tuojille, kaikille tunnetuille yhteisön käyttäjille ja kaikille tunnetuille viejille Kiinan kansantasavallassa.
(6)
Komissio pyysi tietoja kaikilta edellä mainituilta osapuolilta ja muilta osapuolilta, jotka ottivat komissioon yhteyttä tutkimuksen vireillepanoa koskevassa ilmoituksessa asetetussa määräajassa. Lisäksi komissio antoi muille asianomaisille osapuolille tilaisuuden esittää näkökantansa kirjallisesti ja pyytää tulla kuulluiksi.
(7)
Yksikään tuoja, kauppias tai viejä ei vastannut kyselylomakkeeseen. Volframikarbidin ja sulatetun volframikarbidin viisi tärkeintä viejää esittivät kuitenkin kirjallisia huomautuksia.
(8)
Seuraavat kolme yhteisön tuotannonalan yritystä vastasivat kyselylomakkeeseen:
-
H.C. Starck GmbH, Saksa,
-
Wolfram Bergbau- und Hütten-GmbH, Itävalta,
-
Eurotungstène Poudres SA, Ranska.
(9)
Seuraavat seitsemän EU:n käyttäjää vastasivat kyselylomakkeeseen:
-
Boart Longyear, GmbH & Co KG, Saksa,
-
Ceratizit S.à.r.l., Luxemburg,
-
Ceratizit GmbH, Saksa,
-
F.I.L.M.S. s.p.a., Italia,
-
MISCELE s.r.l., Italia,
-
Harditalia s.r.l., Italia,
-
TRIBO Hartmetall GmbH, Saksa.
C. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE
(10)
Tarkasteltavana olevat tuotteet, jotka määritellään voimassa olevien toimenpiteiden käyttöönotosta annetussa asetuksessa, ovat Kiinan kansantasavallasta peräisin oleva volframikarbidi ja sulatettu volframikarbidi, jotka kuuluvat CN-koodiin 2849 90 30. Molemmat ovat hiilen ja volframin yhdisteitä, jotka on valmistettu lämpökäsittelyllä (ensimmäinen hiiletyksellä ja toinen sulattamalla). Molemmat tuotteet ovat välituotteita, joita käytetään kovametalliosien kuten kovametallisten terätyökalujen ja kovaan kulutukseen tarkoitettujen osien valmistukseen sekä kulutusta kestävissä pinnoitteissa, öljyn- ja kallionporaukseen tarkoitettujen työkalujen terissä ja metallien vetämiseen ja takomiseen tarkoitetuissa muoteissa ja kärjissä.
D. TUTKIMUKSEN TULOKSET
1. Alustava huomautus
(11)
Viejät väittivät kirjallisissa huomautuksissaan, että tutkimuksen vireillepano oli ”oikeudellisesti epäjohdonmukaista”, minkä vuoksi ne eivät vastanneet kyselylomakkeeseen. Viejien mielestä väitettä uuden tuotetyypin tulosta markkinoille ei ollut mahdollista tutkia tarkastelussa, joka rajattiin perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan mukaisesti tarkasteltavana olevan tuotteen määritelmään, vaan tarkastelu edellytti pikemminkin perusasetuksen 5 artiklan mukaista täydellistä polkumyyntitutkimusta. Tämän tarkastelun tavoitteena on kuitenkin arvioida, voidaanko uutta tuotetyyppiä ja voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvaa tuotetta pitää tarkasteltavana olevana tuotteena eli onko molemmilla samanlaiset perusominaisuudet ja käyttötarkoitukset ja voidaanko niitä tästä syystä pitää yhtenä ja samana tuotteena. Arviointi voidaan tehdä ainoastaan tarkasteltavan olevan tuotteen tuontiin sovellettavien voimassa olevien toimenpiteiden tarkastelun yhteydessä. Perusasetuksen 5 artiklan mukainen tutkimus voidaan panna vireille vain, jos kyseessä on eri tuote. Tästä syystä viejien väite ei pidä paikkaansa, ja se on hylättävä. Huomautettakoon, että kyseisten viejien kieltäytyminen yhteistyöstä johti siihen, että tiettyjä tarkastelun kannalta olennaisia tietoja ei saatu vaan oli käytettävä saatavilla olevia tietoja perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti.
2. Uusi tuotetyyppi
(12)
Uusi tuotetyyppi koostuu pääasiassa voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvasta tuotteesta, johon sekoitetaan pieni prosenttiosuus muuta metallijauhetta (erityisesti kobolttia, mutta myös muita metallijauheita kuten nikkeliä, kromia ja muita ainesosia voidaan sekoittaa tarkasteltavana olevaan tuotteeseen toivotuista erityisominaisuuksista riippuen). Uusi tuotetyyppi luokitellaan tällä hetkellä CN-koodiin 3824 30 00 (”sintraamattomat metallikarbidit sekoitettuina keskenään tai metallisten sideaineiden kanssa”), johon kuuluu monenlaisia jalostuksen eri vaiheissa tarvittavia seoksia. Kuten voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluva tuote (ks. johdanto-osan 10 kappale), uusi tuotetyyppi on välituote, jota käytetään kovametalliosien valmistuksessa.
3. Voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvan tuotteen ja uuden tuotetyypin vertailu:
(13)
Sen arvioimiseksi, pitäisikö uutta tuotetyyppiä pitää tarkasteltavana olevana tuotteena ja kuuluisiko se tästä syystä voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan, tutkittiin, onko uudella tuotetyypillä ja voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvalla tuotteella samat kemialliset ja fyysiset perusominaisuudet sekä samat käyttötarkoitukset. Lisäksi tutkittiin, kuinka yhteisön käyttäjät suhtautuivat tähän uuteen tuotetyyppiin.
a) Fyysiset ja kemialliset perusominaisuudet
(14)
Kuten edellä johdanto-osan 12 kappaleessa mainitaan, uusi tuotetyyppi on välituote, joka koostuu olemassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvasta tuotteesta, johon yksinkertaisesti sekoitetaan toista metallijauhetta.
(15)
Tutkimus osoitti, että voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvan tuotteen sekoittaminen metallijauheen kanssa ei muuta voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvan tuotteen perusominaisuuksia. Vaikka uuden tuotetyypin rakenne eroaa hieman voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvan tuotteen rakenteesta, kun siihen lisätään pieni määrä kobolttia, katsottiin, että molempien tuotteiden fyysiset ja kemialliset perusominaisuudet ovat samat ja että niiden täysin samat jalostusvaiheet johtavat täsmälleen samanlaiseen käyttötarkoitukseen. Vasta myöhemmissä jalostusvaiheissa (ks. myös johdanto-osan 18 kappale) esimerkiksi kobolttia käytetään sideaineena eli varmistamaan huolellisesti sekoitettujen eri ainesosien sitoutuminen yhteen. Uusia fysikaalisia ja kemiallisia perusominaisuuksia syntyy vasta tässä vaiheessa (ks. myös johdanto-osan 24 kappale). Niin ikään todettiin, että samoin kuin kobolttia lisättäessä muiden aineiden (esim. nikkelin, kromin ja/tai muiden ainesosien) lisääminen ei sinänsä muuta toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvan tuotteen perusominaisuuksia. Muiden aineiden lisääminen jauhatusvaiheessa riippuu toivotuista erityisominaisuuksista (ks. johdanto-osan 18 kappale).
(16)
Lisäksi pantiin merkille, ettei yksikään yhteisön tuottaja valmista uutta tuotetyyppiä.
(17)
Tästä syystä uuden tuotetyypin ja voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvan tuotteen välillä ei ole olennaisia fyysisiä tai kemiallisia eroja.
b) Käyttötarkoitukset
(18)
Sekä voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluva tuote että uusi tuotetyyppi edustavat samaa vaihetta volframin tuotantoketjussa. Kuten voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluva tuote uusi tuotetyyppi on jauhettava huolellisesti (yhdessä muiden metalli- tai karbidilisäaineiden ja orgaanisten sideaineiden kanssa) sekä rakeistettava vakuumi- tai sumutuskuivaamalla (jotta rakeet ovat muodoltaan homogeenisiä) ennen kuin jauhe on valmista puristettavaksi. Puristusvalmista jauhetta käytetään kovametalliosien (lopputuote, joka saadaan aikaan puristamalla ja sintraamalla eli muotoilemalla korkeassa lämpötilassa) valmistuksessa, jolloin lisätty metallijauhe alkaa toimia sideaineena. Niin voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluva tuote kuin uusi tuotetyyppi on tästä syystä jalostettava samalla menettelyllä puristusvalmiiksi jauheeksi. Puristusvalmiin jauheen on puolestaan vastattava asiakkaiden eli kaivos-, metalli- tai pinnoitusteollisuuden koostumusta koskevia erityisvaatimuksia.
(19)
Edellä todetun perusteella voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluva tuote ja uusi tuotetyyppi edustavat molemmat samaa vaihetta tuotantoketjussa, eikä pienen kobolttimäärän tai minkä tahansa muun johdanto-osan 15 kappaleessa mainitun aineen lisääminen muuta voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvan tuotteen ominaisuuksia. Molemmilla tuotteilla on sama käyttötarkoitus eli ne edellyttävät jatkojalostusta.
c) Käyttäjien käsitykset
(20)
Tarkasteltavana olevan tuotteen käyttäjät ovat pääasiassa monenlaisten kovametalliosien pientuottajia. Muutamat yhteistyössä toimineista käyttäjistä vahvistivat edellä mainitut päätelmät eli sen, että niin voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvaa tuotetta kuin uutta tuotetyyppiä jalostetaan EU:n markkinoilla.
(21)
Tutkimus osoitti myös, että vain harvat käyttäjät, joista ainoastaan yksi toimi täysin yhteistyössä, ovat tuoneet uutta tuotetyyppiä Kiinan kansantasavallasta. Yhteistyössä toiminut käyttäjä totesi, että uutta tuotetyyppiä käytettiin täsmälleen samaan tarkoitukseen kuin voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvaa tuotetta.
(22)
Koska Kiinan kansantasavallasta tuotavaa uutta tuotetyyppiä käytetään samaan tarkoitukseen kuin voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvaa tuotetta, voidaan päätellä, että käyttäjät pitävät molempia tuotteita samanlaisina.
d) Uuden tuotetyypin ja muiden CN-koodiin 3824 30 00 kuuluvien tuotteiden erot
(23)
Uusi tuotetyyppi kuuluu samaan CN-koodiin kuin puristusvalmiit jauheet eli CN-koodiin 3824 30 00. Se on toisin sanoen jatkojalostettu tuote.
(24)
Jotta uusi tuotetyyppi voitaisiin erottaa CN-koodiin 3824 30 00 kuuluvista puristusvalmiista jauheista, voidaan soveltaa makroskooppista ulkomuotoa, hiukkaskokoa, kemiallista koostumusta ja juoksevuutta koskevia perusteita. Makroskooppisen ulkomuodon osalta ero on selkeä. Uuden tuotetyypin hiukkasia ei voi erottaa paljain silmin, kun taas puristusvalmiin jauheen hiukkaset ovat näkyvissä. Kemiallisesta koostumuksesta voidaan todeta, että päinvastoin kuin uuden tuotetyypin osalta puristusvalmiiden pulverien jokaiselle hiukkaselle on ominaista kaikkien kemiallisten aineosien selkeä erottuvuus ja homogeeninen jakautuminen. Lisäksi uuden tuotetyypin hiukkasmuoto on epäsäännöllinen, kun taas muiden seosten hiukkaset ovat pyöreitä. Uuden tuotetyypin juoksevuus on myös erittäin huono, kun taas puristusvalmis jauhe valuu vapaasti ja on koostumukseltaan homogeenistä. Heikkoa juoksevuutta voidaan mitata käyttäen kalibroitua suppiloa (esim. ISO-standardin 4490 mukainen Hallin virtausmittari).
e) Päätelmä
(25)
Tutkimus osoitti, että väitetty uusi tuotetyyppi on pohjimmiltaan sama kuin voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluva tuote. Kuten johdanto-osan 15 kappaleessa todetaan, metallijauheen lisääminen ei muuta sen perusominaisuuksia tai käyttötarkoitusta.
(26)
Näiden tulosten perusteella ja varsinkin siksi, että molempien tuotteiden pääasiallinen fyysinen ja kemiallinen koostumus on sama ja niitä käytetään käyttäjien mukaan samoihin tarkoituksiin, voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisalaan kuuluvan tuotteen ja uuden tuotetyypin katsotaan olevan yksi ja sama tuote eli perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu tarkasteltavana oleva tuote.
E. TOIMENPITEET
(27)
Edellä esitetyn perusteella katsotaan asianmukaiseksi täsmentää, että tarkasteltavana olevaan tuotteeseen sovellettavia voimassa olevia polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä sovelletaan myös CN-koodiin ex 3824 30 00 kuuluvan uuden tuotetyypin tämänhetkiseen tuontiin,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Korvataan asetuksen (EY) N:o 2268/2004 1 artiklan 1 kohta seuraavasti:
”1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan CN-koodeihin 2849 90 30 ja ex 3824 30 00 (5) (Taric-koodi 3824300010) luokiteltavan volframikarbidin, volframikarbidin ja metallijauheen seoksen sekä sulatetun volframikarbidin tuonnissa.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 26 päivänä heinäkuuta 2005.