EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
tehty 5 päivänä huhtikuuta 1995,
vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle viidennen Euroopan kehitysrahaston varainhoidosta varainhoitovuonna 1993 (95/225/EY)
EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
- ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen,
- ottaa huomioon toisen AKT-ETY-sopimuksen (1),
- ottaa huomioon viidennen, kuudennen ja seitsemännen Euroopan kehitysrahaston varainhoitovuotta 1993 koskevan taseen ja tulo- ja menotilit [KOM(94)0365],
- ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen varainhoitovuodesta 1993 ja toimielinten vastaukset (2),
- ottaa huomioon neuvoston 20 päivänä maaliskuuta 1995 antaman suosituksen (C4-0101/95),
- ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kehitys- ja yhteistyövaliokunnan lausunnon (A4-0060/95),
1. Myöntää komissiolle vastuuvapauden viidennen Euroopan kehitysrahaston varainhoidosta varainhoitovuonna 1993 seuraavien määrien perusteella:
TAULUKON PAIKKA
2. Merkitsee huomautuksensa tämän päätöksen erottamattomana osana olevaan päätöslauselmaan;
3. Kehottaa puhemiestään välittämään tämän päätöksen sekä parlamentin huomautukset sisältävän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle, tilintarkastustuomioistuimelle ja Euroopan investointipankille ja huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä (L-sarja).
Pääsihteeri
Enrico VINCI
Puhemies
Klaus HÄNSCH
(1) EYVL N:o L 347, 22.12.1980
(2) EYVL N:o C 327, 24.11.1994
PÄÄTÖSLAUSELMA, joka sisältää huomautukset osana päätöksiä vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle viidennen, kuudennen ja seitsemännen Euroopan kehitysrahaston varainhoidosta varainhoitovuonna 1993
EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
- ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 137 ja 206 artiklan,
- ottaa huomioon varainhoitoasetuksen viidenteen, kuudenteen ja seitsemänteen EKR:oon sovellettavan 70, 73 ja 77 artiklan, joiden mukaan komission on toteutettava kaikki vastuuvapauspäätöksissä olevien huomautusten mukaiset toimenpiteet,
- ottaa huomioon Lomén sopimuksen lähestyvän tarkistuksen ja kahdeksannen Euroopan kehitysrahaston perustamisen,
- ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan kertomuksen ja kehitys- ja yhteistyövaliokunnan lausunnon (A4-0060/95),
Yleistä
1. Hyväksyy perusajatuksen EKR:ista monenkeskisinä kehitysrahastoina, koska tämä on tehokkain ja tasapuolisin menetelmä rakenteellisen kehitysavun antamiseksi pitkällä aikavälillä; toteaa tässä yhteydessä, että EKR:jen rahoitusta koskevat nykyiset säännökset eivät vastaa kyseistä ajatusta ja että tilanne ei muutu ennen kuin rahastot sisällytetään yhteisön talousarvioon;
Talousarvion toteuttaminen
2. On edelleen huolestunut EKR:jen matalasta toteuttamisasteesta erityisesti hankkeisiin perustuvien perinteisten avustusohjelmien osalta, joita toteutetaan yhdessä ATK-maiden kanssa;
3. Pyytää komissiota antamaan säännöksiä, joilla sellaisia kansallisia tai alueellisia ohjelmia koskevat määrärahat, joita ei ole käytetty määrätyn ajanjakson kuluessa niiden siirron jälkeen, voidaan osoittaa uudelleen ohjelmiin kuulumattomiin tukiohjelmiin;
Hallinto ja varainhoito
4. Pyytää komissiota tarkistamaan kaikki EKR:ihin sovellettavat varainhoitoasetukset ja, sen jälkeen kun EKR:t on sisällytetty talousarvioon, Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen, niiden säännösten mukauttamiseksi lähemmäksi EKR:jen toteuttamisedellytyksiä;
5. Pyytää komissiota ilmoittamaan parlamentille näiden vastuuvapauspäätösten johdosta toteutettavia toimenpiteitä koskevassa kertomuksessaan muutoksista, jotka tehdään EKR:jen varainhoitoon ja tilinpitoon tilintarkastustuomioistuimen varainhoitovuotta 1993 koskevien huomautusten perusteella (1),
6. Pyytää komissiota hallinnon hajauttamisprosessin yhteydessä siirtämään päätösvaltaa ja vastuuta AKT-maissa oleville edustustoilleen tiettyjen varainhoidon alojen osalta; pyytää komissiota tässä yhteydessä tarkistamaan edustustojensa henkilöstöpolitiikan ja joka tapauksessa varmistamaan, että niiden henkilöstö on täysilukuinen;
7. Pyytää komissiota, Euroopan investointipankkia ja tilintarkastustuomioistuinta toimimaan yhteistyössä sellaisten säännöllisten, usein toistuvien paikalla tehtävien tilintarkastusten järjestämiseksi, jotka koskevat EIP:n valtuutuksella toteutettuja toimenpiteitä;
8. Pyytää tilintarkastustuomioistuinta esittämään tiivistelmän kaikista paikalla tehtävistä tilintarkastuksista, jotka toteutetaan tilintarkastustuomioistuimen EKR:jen menoja koskevan vuosittaisen kertomuksen, joka liitetään vuosikertomuksen asianomaiseen lukuun, valmistelemiseksi;
9. Suhtautuu myönteisesti ponnisteluihin, joita komissio on tehnyt vuodesta 1993 Euroopan kehitysrahastoja koskevan varainhoitonsa ja kirjanpitojärjestelmiensä parantamiseksi, ja panee merkille tässä kysymyksessä saavutetun edistyksen;
10. Toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on havainnut joitakin epäsäännöllisyyksiä Euroopan kehitysrahastojen tileissä ja että komissio on tunnustanut kyseiset epäsäännöllisyydet; odottaa, että nämä virheet korjataan vuoden 1994 tileissä, joiden laillisuus ja säännönmukaisuus tilintarkastustuomioistuinta pyydetään ensimmäistä kertaa vahvistamaan asiasta antamassaan lausunnossa (Statement of Assurance);
Rakenteellinen mukauttaminen
11. Korostaa, että on tärkeää noudattaa demokratian sääntöjä ennakkoedellytyksenä rakenteellisen mukauttamisen välineen kautta myönnettävälle tuelle ja että yhteisön on välttämätöntä tehdä kaikki mahdollinen rakenteellisten uudistusten vakavien yhteiskunnallisten vaikutusten korjaamiseksi;
12. Katsoo, että kuudennen EKR:n varoin perustettuja vastaavuusrahastoja ei käytetä yhteisön ensisijaisiksi kohteiksi asettamiin terveydenhuolto- ja koulutusalaan; pyytää komissiota seitsemännen EKR:n yhteydessä tässä asiassa saavutetusta merkittävästä edistymisestä huolimatta käyttämään vaikutusvaltaansa AKT-maiden hallituksiin sen varmistamiseksi, että terveydenhuolto- ja koulutusaloja rahoitetaan tarkoituksenmukaisesti vastaavuusrahastojen varoin;
13. Pyytää komissiota antamaan Euroopan parlamentille 30. syyskuuta 1995 mennessä kertomuksen, jossa se arvioi tähän mennessä saavutettuja tuloksia rakenteellisen mukauttamisen välineen avulla ja sen varoin perustettujen vastaavuusrahastojen avulla, ja ilmoittamaan kyseisen arvioinnin yksityiskohtaiset perusteet;
14. Pyytää tilintarkastustuomioistuinta sisällyttämään seuraavaan vuosikertomukseensa asianmukaisen luvun, jossa arvioidaan rakenteellisen mukauttamisen avulla tähän mennessä saavutettuja tuloksia, ja ilmoittamaan kyseisen arvioinnin yksityiskohtaiset perusteet;
Stabex
15. Ilmaisseen huolensa komission ja AKT-valtioiden välisestä jatkuvasta Stabexin rahoitusta koskevasta umpikujasta; pyytää komissiota varmistamaan, että AKT-valtiot noudattavat sitoumuksiaan keskinäisten velvoitteiden osalta; pyytää myös komissiota tarkistamaan perusteellisesti koko Stabex-järjestelmän toiminnan uusien EKR:jen osalta;
Yhdistyneiden kansakuntien toimintaan käytettävät EKR:n määrärahat
16. Korostaa edelleen, että EKR:n varoja on käytettävä ainoastaan tarkoituksiin, joiden osalta Lomèn sopimuksissa on selkeä oikeudellinen perusta.
(1) EYVL N:o C 327, 24.11.1994