АДМИНИСТРАТИВНА КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ ЗА СОЦИАЛНА СИГУРНОСТ НА РАБОТНИЦИ МИГРАНТИ
РЕШЕНИЕ № 208
от 11 март 2008 година
за създаване на обща рамка за събиране на данни относно вземането на решения по заявления за пенсии
(текст от значение за ЕИП)
(2008/683/ЕО)
АДМИНИСТРАТИВНАТА КОМИСИЯ ЗА СОЦИАЛНА СИГУРНОСТ НА РАБОТНИЦИ МИГРАНТИ,
като взе предвид член 81, буква г) от Регламент (ЕИО) № 1408/71 на Съвета (1), съгласно който Административната комисия насърчава и развива сътрудничеството между държавите-членки, като модернизира процедурите за обмен на информация, по-специално като адаптира информационния поток между институциите за целите на обмена чрез електронни средства, отчитайки развитието на обработката на данни във всяка държава-членка, при което основна цел на тази модернизация е ускоряване отпускането на обезщетения,
като взе предвид член 117 от Регламент (ЕИО) № 574/72 на Съвета (2), съгласно който Административната комисия, въз основа на проучванията и предложенията на Техническата комисия, посочена в член 117в от регламента за прилагане, привежда в съответствие с новите техники за обработка на данни образците на документи, както и начините за подаване и процедурите за предаване на данни, които са необходими за прилагането на регламента и на регламента за прилагане,
като има предвид, че:
(1)
С цел да бъде подпомогната Административната комисия в оценката на степента, до която дейността на Техническата комисия допринася за ускоряване отпускането на обезщетения, е целесъобразно да бъдат осигурени някои основни количествено, а така също и качествено определени данни.
(2)
Разликите между наличните данни в отделните държави-членки затрудняват сравнението, а събирането на статистически данни не следва да бъде голяма и ненужна тежест за държавите-членки.
(3)
Поради това намерението е да бъдат събрани най-важните основни данни за обработката и вземането на решения по заявления за пенсии за старост с оглед подобряване на информираността относно положението във всяка една от държавите-членки, по-специално по отношение на това, кои са основните проблемни места в системата и процедурите на всяка държава-членка; да бъде споделяна информация за добри практики и да се предлагат идеи за съкращаване на сроковете за обработка и определяне на ясни критерии, които позволяват на всяка държава членка да съпостави нивото на собственото си представяне.
(4)
Поради това е целесъобразно да бъде създадена широка обща рамка за събирането на данни относно вземането на решения по заявления за пенсии и за целта компетентните органи следва да дадат точни указания на националните институции.
(5)
Компетентните институции следва да имат предвид при разработването и внедряването на своите вътрешни национални системи за идентифициране и събиране на данни за обработката и вземането на решения по заявления за пенсии, разработването и предстоящото въвеждане на Електронния обмен на данни за социалната сигурност (EESSI).
(6)
Срокът на действие на Решение № 182, в което беше предвидено създаването на такава обща рамка, изтече на 1 януари 2006 г.,
РЕШИ:
1. Компетентните институции на държавите-членки (а там където в една държава-членка има няколко такива, определените компетентни институции) следва да предприемат необходимите мерки, за да гарантират, че данните, посочени в точка 5, могат да бъдат събрани и предоставени.
2. Всяка година през януари тези данни за предходната година следва да бъдат предоставяни на Техническата комисия, предвидена в член 117в от Регламент (ЕИО) № 574/72.
3. Секретариатът на Техническата комисия е отговорен за координацията на събирането на тези данни и, с одобрението на Техническата комисия, за изготвянето на годишно обобщение за Административната комисия.
4. Събраните данни следва да се отнасят само до пенсии за старост, при които заявителят пребивава в друга държава-членка, и следва да отразяват следното:
а)
времето за реакция, необходимо на проучващата институция в държавата-членка по пребиваване (т. е. времето, необходимо на проучващата институция, за да информира компетентната институция, че е подадено заявление за пенсия до последната). За целите на настоящото решение „проучваща институция“ означава организацията в държавата-членка по пребиваване на заявителя, която отговаря за попълването на формуляр E 202, докато „компетентна институция“ означава организацията в държавата-членка, която получава попълнения формуляр E 202 и отговаря за съответната обработка на заявлението;
б)
времето, необходимо на компетентната институция да обработи заявлението (т. е. времето, необходимо на компетентната институция да издаде окончателно решение);
в)
общото време за обработка, необходимо на участващите две държави-членки (т. е. времето, през което заявителят е трябвало да чака издаването на окончателното решение, смятано от датата, на която заявлението е подадено за първи път в проучващата институция).
Забележка: Препратката към „формуляр E 202“ след началото на електронния обмен по проекта за EESSI се прилага mutatis mutandis към съответния структуриран електронен документ (СЕД).
5. Реално събраните данни следва да включват следното:
а)
среден, най-кратък и най-дълъг срок, необходим през предходните дванадесет месеца за изпращането на заявления за пенсии за старост от проучващата институция до компетентната институция;
б)
среден, най-кратък и най-дълъг срок, необходим през предходните дванадесет месеца за издаването на окончателно решение от компетентната институция по пенсия за старост, когато заявителят живее в друга държава-членка;
в)
кратък коментар от компетентната институция с цел да се даде контекст на данните и да се разяснят факторите, имащи отношение за вземането на решение при най-кратко и най-дълго обработваното заявление;
г)
кратко обяснение от компетентната институция на използваната методология, наличие или отсъствие на извадка, размер на извадката, обхванат период, общ брой разгледани случаи и др.
6. Където е възможно, събирането на данни започва през януари 2008 г. с оглед на първо представяне пред Техническата комисия през януари 2009 г.
7. Всяка държава-членка представя своите данни пред Техническата комисия с оглед на утвърждаването на обмяната на опит и разпространението на добри практики.
8. Системата за събиране и използване на данните преминава преглед в края на всяка година и, когато е необходимо, се правят препоръки за усъвършенстването ѝ.
9. Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
То се прилага от 1 януари 2008 г.
EUROOPAN YHTEISÖJEN SIIRTOTYÖLÄISTEN SOSIAALITURVAN HALLINTOTOIMIKUNTA
PÄÄTÖS N:o 208,
tehty 11 päivänä maaliskuuta 2008,
yhteisten puitteiden vahvistamisesta eläkehakemuksista päättämistä koskevien tietojen keräämiselle
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2008/683/EY)
SIIRTOTYÖLÄISTEN SOSIAALITURVAN HALLINTOTOIMIKUNTA, joka
ottaa huomioon neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1408/71 (1) 81 artiklan d alakohdan, jonka mukaan hallintotoimikunnan tehtävänä on edistää ja kehittää jäsenvaltioiden yhteistyötä uudenaikaistamalla tiedonvaihdossa tarvittavia menettelyjä erityisesti mukauttamalla toimielinten välinen tiedonkulku telemaattiseen tiedonvaihtoon ja ottaen huomioon tietojenkäsittelyn kehitys kussakin jäsenvaltiossa; uudenaikaistamisen tarkoituksena on ennen kaikkea nopeuttaa etuuksien myöntämistä,
ottaa huomioon neuvoston asetuksen (ETY) N:o 574/72 (2) 117 artiklan, jonka mukaan hallintotoimikunta mukauttaa täytäntöönpanoasetuksen 117 c artiklassa tarkoitetun teknisen toimikunnan tutkimusten ja ehdotusten perusteella asiakirjojen mallit sekä asetuksen ja täytäntöönpanoasetuksen soveltamisen edellyttämät tietojen siirtokeinot ja -menettelyt uuden tietojenkäsittelytekniikan mukaisiksi,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
On aiheellista hankkia määrällistä ja laadullista perustietoa, joka auttaa hallintotoimikuntaa arvioimaan, missä määrin teknisen toimikunnan työ edistää etuuksien myöntämisen nopeuttamista.
(2)
Koska saatavissa olevat tiedot poikkeavat toisistaan eri jäsenvaltioissa, niiden vertailu on ongelmallista. Tilastotietojen keräämisestä ei pitäisi koitua jäsenvaltioille kohtuutonta ja tarpeetonta rasitetta.
(3)
Tarkoituksena on kerätä keskeisiä perustietoja vanhuuseläkehakemusten käsittelemisestä ja niistä päättämisestä, jotta voidaan saada tarkempia tietoja kunkin jäsenvaltion tilanteesta ja erityisesti siitä, missä kunkin jäsenvaltion järjestelmän ja menettelyjen kapeikot sijaitsevat, jakaa parhaita käytäntöjä koskevia tietoja ja kehittää ideoita siitä, kuinka käsittelyaikoja voitaisiin lyhentää, ja vahvistaa selkeitä viitearvoja, joihin kukin jäsenvaltio voi verrata omaa suoritustasoaan.
(4)
On näin ollen aiheellista vahvistaa laajat yhteiset puitteet eläkehakemuksista päättämistä koskevien tietojen keräämiselle. Toimivaltaisten viranomaisten olisi annettava tätä tarkoitusta varten täsmälliset ohjeet kansallisille laitoksille.
(5)
Toimivaltaisten laitosten olisi pidettävä mielessä sosiaaliturvatietojen sähköisen vaihtojärjestelmän EESSIn kehittäminen ja tuleva käyttöönotto, kun ne suunnittelevat ja ottavat käyttöön sisäisiä järjestelmiään, joilla kerätään tietoja eläkehakemusten käsittelystä ja niistä päättämisestä.
(6)
Puheena olevien laajojen yhteisten puitteitten vahvistamisesta tehdyn päätöksen N:o 182 voimassaolo päättyi 1 päivänä tammikuuta 2006,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1. Jäsenvaltioiden toimivaltaisten laitosten (tai nimettyjen toimivaltaisten laitosten, jos jäsenvaltiossa on useita toimivaltaisia laitoksia) olisi tarvittavin toimenpitein varmistettava jäljempänä 5 kohdassa yksilöityjen tietojen kerääminen ja toimittaminen.
2. Kunkin vuoden tammikuussa olisi toimitettava edellisvuotta koskevat tiedot asetuksen (ETY) N:o 574/72 117 c artiklassa säädetylle tekniselle toimikunnalle.
3. Teknisen toimikunnan sihteeristölle annetaan tehtäväksi koordinoida tietojen keräämistä ja laatia siitä teknisen toimikunnan hyväksymä vuositiivistelmä hallintotoimikunnalle.
4. Tietoja kerätään ainoastaan vanhuuseläkkeistä, joiden hakijat asuvat toisessa jäsenvaltiossa, ja niistä olisi käytävä ilmi seuraavat seikat:
a)
Asuinjäsenvaltion käsittelevän laitoksen reagointiaika (eli aika, jonka kuluessa käsittelevä laitos ilmoittaa toimivaltaiselle laitokselle siitä, että toimivaltaiselle laitokselle on jätetty eläkehakemus). Tässä päätöksessä tarkoitetaan ’käsittelevällä laitoksella’ hakijan asuinjäsenvaltion laitosta, joka on vastuussa lomakkeen E 202 täyttämisestä, ja ’toimivaltaisella laitoksella’ sen jäsenvaltion laitosta, johon täytetty lomake E 202 toimitetaan ja joka on vastuussa hakemuksen käsittelystä.
b)
Käsittelyaika toimivaltaisessa laitoksessa (eli aika, jonka kuluessa toimivaltainen laitos antaa lopullisen päätöksen).
c)
Kokonaiskäsittelyaika asianomaisissa kahdessa jäsenvaltiossa (eli aika, joka hakijan on odotettava lopullisen päätöksen antamista alkaen siitä ajankohdasta, jona hakemus jätettiin käsittelevälle laitokselle).
Huomautus: viittausta ”lomakkeeseen E 202” pidetään soveltuvin osin viittauksena asianomaiseen rakenteelliseen sähköiseen asiakirjaan (SED), kun EESSI-hankkeen sähköiset vaihdot aloitetaan.
5. Kerätyistä tiedoista olisi käytävä ilmi seuraavat seikat:
a)
keskimääräinen, lyhin ja pisin aika, joka käsittelevältä laitokselta on edeltävien 12 kuukauden aikana kulunut vanhuuseläkehakemusten lähettämiseen toimivaltaiselle laitokselle;
b)
keskimääräinen, lyhin ja pisin aika, joka toimivaltaiselta laitokselta on edeltävien 12 kuukauden aikana kulunut lopullisen vanhuuseläkepäätöksen antamiseen tapauksissa, joissa hakija asuu muussa jäsenvaltiossa;
c)
toimivaltaisen laitoksen lyhyt selvitys, jonka avulla voidaan asettaa tiedot yhteyksiinsä ja selvittää niihin hakemuksiin liittyviä seikkoja, joissa päätöksenteko on kestänyt lyhimpään tai pisimpään;
d)
toimivaltaisen laitoksen lyhyt selvitys, jossa käsitellään käytettyjä menetelmiä, mahdollisen otannan käyttöä, otoksen kokoa, katetun ajanjakson pituutta, tarkasteltujen tapausten lukumäärää jne.
6. Tietoja aletaan kerätä mikäli mahdollista tammikuussa 2008, jotta ne voitaisiin toimittaa tekniselle toimikunnalle ensimmäisen kerran tammikuussa 2009.
7. Kukin jäsenvaltio toimittaa tietonsa tekniselle toimikunnalle, jotta voidaan edistää kokemusten vaihtoa ja parhaiden käytänteiden tekemistä tunnetuiksi.
8. Tietojen keräämisessä ja hyödyntämisessä käytettävää järjestelmää tarkastellaan kunkin vuoden lopussa, ja tarvittaessa suositellaan parannuksia.
9. Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2008.