32002D0630
L 203/5
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 22 юли 2002 година
за изработване на рамкова програма за полицейско и съдебно сътрудничество по наказателни дела (AGIS)
(2002/630/ПВР)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 30, параграф 1, член 31 и член 34, параграф 2, буква в) от него,
като взе предвид инициативата на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като има предвид, че:
(1)
Член 29 от Договора за Европейския съюз поставя за цел Съюзът да предложи на гражданите си високо ниво на защита в едно пространство на свобода, сигурност и правосъдие чрез съвместни действия между държавите-членки в полицейското и съдебното сътрудничество по наказателни дела, чрез превенция и борба срещу расизма и ксенофобията.
(2)
Заключенията на Европейския съвет от Тампере през октомври 1999 г. призовават да се засили сътрудничеството в предотвратяването на престъпността и борбата с нея, включително като се използват новите информационни технологии, за да се създаде истинско европейско пространство на правосъдие. Значението на сътрудничеството в тази област беше подчертано и в плана за действие, озаглавен „Превенция и контрол на организираната престъпност: стратегия на Европейския съюз за следващото хилядолетие“ (3).
(3)
Член 12 от Рамково решение 2001/220/ПВР на Съвета от 15 март 2001 г. относно правното положение в наказателния процес на жертвите на престъпление (4) предвижда сътрудничество между държавите-членки за постигане на по-ефикасна защита на интересите на жертвите в рамките на наказателния процес.
(4)
Необходимо е да се разшири европейското измерение на проектите, включващи три държави-членки или две държави-членки и една страна кандидатка, за да се улесни създаването на партньорства и обмен на информация и на добри национални практики.
(5)
Програмите „Гроциус II“ - наказателна (5), „Стоп II“ (6), „Ойзин II“ (7), „Хипократ“ (8) и „Фалконе“ (9), създадени от Съвета, засилиха сътрудничеството между полицейските и съдебните органи на държавите-членки и подобриха взаимното разбиране на полицейските, съдебните, правните и административните системи на държавите-членки.
(6)
След като Европейският съвет от Фейра през юни 2000 г. одобри плана за действие на Европейския съюз за борба с наркотиците (2000-2004 г.), в настоящата рамкова програма също са включени действия за борба срещу трафика на наркотици.
(7)
Европейският парламент и Съветът, приемайки предишните програми, поискаха да се създаде единна рамкова програма, което допълнително ще подобри сътрудничеството чрез координация между различните отговорни лица за превенцията на престъпността и борбата с нея на равнище Европейски съюз. Необходимо е също да се запази балансът между различните дейности, чиято цел е да бъде създадено пространство на свобода, сигурност и правосъдие.
(8)
Желателно е да се осигури приемственост на действията по рамковата програма, като се предвиди тяхната координация в една-единствена рамка, което ще улесни процедурите, ще подобри управлението и ще осигури икономии. Освен това е важно да се използва пълноценно програмата в оперативен план, най-вече между органите по наказателно преследване, да се насърчи сътрудничеството между органите по наказателно преследване на държавите-членки и да им се даде възможност да опознаят методите в работата на колегите им от другите държави-членки и трудностите, с които се срещат.
(9)
Разходите по рамковата програма трябва да са съвместими с предвидения таван в точка 3 от финансовата перспектива.
(10)
Годишните средства за рамковата програма се определят от бюджетния орган по време на бюджетната процедура.
(11)
Рамковата програма трябва да е достъпна за страните кандидатки, едновременно като партньори и участници в проектите на програмата. Ако е необходимо, може да се допусне участие в програмата на други държави.
(12)
Мерките, необходимите за изпълнение на настоящото решение, се приемат в съответствие с процедурите, предвидени в настоящото решение, с помощта на комитета.
(13)
За да се повиши добавената стойност на проектите, изпълнявани съгласно настоящото решение, е необходимо да се осигури съгласуваност и взаимно допълване между тези проекти и другите интервенции на Общността.
(14)
Трябва да се осигури редовно проследяване и оценка на рамковата програма, за да се оцени ефективността на проектите по отношение на поставените цели, и при необходимост да се променят приоритетите.
(15)
Референтната финансова сума по смисъла на точка 34 от Междуинституционалното споразумение от 6 май 1999 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и усъвършенстването на бюджетната процедура (10), е включена в настоящото решение за целия срок на действие на програмата, без това да засяга правомощията на бюджетния орган, определени в Договора за създаване на Европейската общност,
РЕШИ:
Член 1
Съставяне на рамковата програма
1. С настоящото решение се създава рамкова програма за полицейско и съдебно сътрудничество по наказателни дела в рамките на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, наричана по-долу „програмата“.
2. Програмата се осъществява от 1 януари 2003 г. до 31 декември 2007 г., след което тя може да бъде продължена.
Член 2
Цели на програмата
1. Програмата допринася към общата цел да се осигури на гражданите на Европейския съюз високо ниво на защита в едно пространство на свобода, сигурност и правосъдие. Тя цели:
а)
да развие, осъществи и оцени европейските политики в тази област;
б)
да насърчи свързването в мрежа, сътрудничеството по теми от общ за държавите-членки интерес, обмена и разпространението на информация, опит и добри практики, местното сътрудничество, повишаването на квалификацията и научното и техническото сътрудничество;
в)
да окуражи държавите-членки да задълбочат сътрудничеството със страните кандидатки, с трети държави и с компетентните международни и регионални организации.
2. Програмата подкрепя проекти в следните области, имащи отношение към дял VI от Договора за Европейския съюз:
а)
съдебно сътрудничество по общи и наказателни дела, включително обучение;
б)
сътрудничество между органите по наказателно преследване;
в)
сътрудничество между тези органи и други обществени или частни институции на държавите-членки, които имат за задача да предотвратяват и да се борят с престъпността, организирана и друга;
г)
сътрудничеството между държавите-членки за гарантиране на ефикасна защита на интересите на жертвите в рамките на наказателната процедура.
Член 3
Достъп до програмата
1. Програмата финансира съвместно проекти с максимална продължителност до две години, представени от обществени или частни организации и институции, включително професионални организации, неправителствени организации, асоциации, организации, представляващи икономически среди, научни и образователни институти, и насочени към определените в параграф 3 обществени групи.
2. За да се ползват от финансиране, съвместните проекти трябва да обединяват партньори от най-малко три държави-членки или две държави-членки и една страна кандидатка, и да имат посочените в член 2 цели. Страните кандидатки могат да участват в проектите, за да се запознаят със законодателството в тази област и да се подготвят за присъединяването. Могат да участват и трети държави, ако това е в интерес на проектите.
3. Програмата е насочена към следните обществени групи:
а)
работещи в съдебната система: съдии, прокурори, адвокати, министерски служители, служители на криминалната полиция, разсилни, експерти, съдебни преводачи и други професионалисти, свързани със съдебната система;
б)
служители и работещи в органи по наказателно преследване: компетентните обществени институции в държавите-членки по силата на националното им законодателство, чиято цел е превенция, откриване и борба с престъпността;
в)
служители на други обществени органи и представители на асоциациите, професионалните организации, научните среди и бизнеса, имащи за цел превенция и борба с организираната и друга престъпност;
г)
представители на службите за подкрепа на жертвите, включително отговорните обществени служби в областта на имиграцията и социалните служби.
4. В обхвата на целите, предвидени в член 2, програмата може да финансира съвместно още:
а)
специфични проекти, представени съгласно параграф 1, от интерес за приоритетите на програмата и за сътрудничеството със страните кандидатки;
б)
допълнителни мерки, като семинари, срещи на експерти или други действия за разпространяване на резултатите, получени в рамките на програмата.
5. В обхвата на целите, посочени в член 2, програмата може да предостави пряка финансова подкрепа за мероприятия, включени в годишните програми за неправителствените организации, отговарящи на следните критерии:
а)
да са организации с идеална цел;
б)
да са учредени в съответствие със законодателството на някоя държава-членка;
в)
дейността им да има европейско измерение и да обхваща по принцип поне половината държави-членки;
г)
дейността им да включва поне една от целите, посочени в член 2.
Член 4
Дейности по програмата
Програмата включва следните дейности:
а)
обучение;
б)
създаване и въвеждане на програми за обмен и стажове;
в)
наука и изследвания;
г)
разгласяване на получените резултати в рамките на програмата;
д)
насърчаване на сътрудничеството между органите по наказателно преследване, съдебните власти или други обществени или частни организации на държавите-членки, имащи за цел предотвратяване и борба с престъпността, например чрез помощ за създаване на мрежи;
е)
конференции и семинари.
Член 5
Финансиране на програмата
1. Финансовият ресурс за изпълнение на настоящата програма за периода 2003-2007 г. е 65 милиона EUR.
Годишните бюджетни средства се определят от бюджетния орган в рамките на финансовата перспектива.
2. Когато даден проект се финансира съвместно по настоящата програма, той не може да получи средства от друга програма, финансирана от бюджета на Европейския съюз.
3. Между Комисията и организаторите се подписват споразумения въз основа на решенията за финансиране. Решенията и споразуменията подлежат на финансов контрол от страна на Комисията и на проверки от страна на Сметната палата.
4. Финансовото участие от бюджета на Европейския съюз не може да надхвърля 70 % от общата стойност на проекта.
5. Все пак специфичните проекти и допълнителните мерки, посочени в член 3, параграф 4, и дейностите, посочени в член 3, параграф 5, могат да бъдат финансирани до 100 % в рамките на 10 % годишен марж, предоставен от програмата за специфични проекти по член 3, параграф 4, буква а), и 5 % марж за допълнителните мерки по член 3, параграф 4, буква б).
Член 6
Прилагане на програмата
1. Комисията, в сътрудничество с държавите-членки, е отговорна за управлението и изпълнението на програмата.
2. Програмата се управлява от Комисията в съответствие с Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности.
3. За изпълнението на програмата Комисията:
а)
изработва годишна работна програма, която съдържа специфичните цели, тематични приоритети и при необходимост, списък на специфичните действия и допълнителните мерки; в програмата следва да има баланс между областите, посочени в член 2, параграф 2, като поне 15 % от годишния ѝ бюджет се заделя за всяка от областите, посочени в букви а), б) и в) от посочения параграф;
б)
оценява и подбира представените проекти и осигурява управлението им.
4. Разглеждането на представените проекти се извършва съгласно процедурата, посочена в член 8. Разглеждането на годишната работна програма, на специфичните проекти и допълнителните мерки, посочени в член 3, параграф 4, и на дейностите, посочени в член 3, параграф 5, се извършва съгласно процедурата, посочена в член 9.
5. Доколкото са съвместими със съответните политики, Комисията оценява и подбира представените от организаторите проекти съгласно следните критерии:
а)
съответствие с целите на програмата;
б)
европейско измерение на проекта и участие на страните кандидатки;
в)
съвместимост с предприетите или предвидени дейности в политическите приоритети на Европейския съюз в областта на сътрудничеството в общото и наказателното право;
г)
взаимно допълване с други проекти за сътрудничество, минали, настоящи или бъдещи;
д)
капацитет на организатора да осъществи проекта;
е)
присъщи качества на проекта - концепция, организация, представяне и очаквани резултати;
ж)
размер на поисканата субсидия в рамките на програмата и доколко тя съответства на очакваните резултати;
з)
значение на очакваните резултати за целите на програмата.
Член 7
Комитет
1. Комисията се подпомага от комитет, наричан по-долу „комитета“, който се състои от представители на държавите-членки и се председателства от представителя на Комисията.
2. По предложение на председателя комитетът приема свой процедурен правилник, въз основа на типовите процедурни правилници, които са публикувани в Официален вестник на Европейските общности.
3. Комисията може да покани представители на страните кандидатки на информационните заседания, които се състоят след заседанията на комитета.
Член 8
Процедура по консултиране
1. Когато се прави позоваване на настоящия член, представителят на Комисията предоставя на комитета проект на мерките, които трябва да бъдат предприети. Комитетът приема становище по проекта в срок, определен от председателя в зависимост от спешността на въпроса, ако е необходимо, чрез гласуване.
2. Становището се записва в протокола; всяка държава-членка може да поиска позицията ѝ да бъде записана в протокола.
3. Комисията се съобразява със становището на комитета във възможно най-голяма степен. Тя информира комитета по какъв начин се е съобразила с това становище.
Член 9
Процедура по управление
1. Когато се прави позоваване на настоящия член, представителят на Комисията предоставя на комитета проект на мерките, които трябва да бъдат предприети. Комитетът приема становище по проекта в срок, определен от председателя в зависимост от спешността на въпроса. Становището се приема с мнозинството, посочено в член 205, параграф 2 от Договора за създаване на Европейската общност в случай на решения, които Съветът приема по предложение на Комисията. Гласовете на представителите на държавите-членки се претеглят по начина, определен в посочения член. Председателят не гласува.
2. Комисията приема мерките, които прилага незабавно. Все пак, ако тези мерки не съответстват на становището на комитета, Комисията незабавно ги съобщава на Съвета. В този случай Комисията може да отложи с три месеца прилагането на приетите от нея мерки, считано от датата, на която е уведомила Съвета.
3. През посочения в параграф 2 срок Съветът може да вземе друго решение, като се произнесе с квалифицирано мнозинство.
Член 10
Съгласуваност и взаимно допълване
Комисията, в сътрудничество с държавите-членки, осигурява съгласуваността и взаимното допълване на проектите с други политики на Общността.
Член 11
Проследяване и оценка
Комисията осигурява редовно проследяване на програмата. Тя информира Европейския парламент за приетата работна програма и за списъка на финансираните съвместни проекти и представя пред Европейския парламент и Съвета:
а)
годишен доклад за изпълнението на програмата. Първият доклад трябва да бъде предаден до 30 юни 2004 г.;
б)
междинен доклад за оценка на изпълнението на програмата до 30 юни 2005 г.;
в)
съобщение за продължаването на програмата, при нужда съпроводено със съответното предложение, до 30 септември 2006 г.;
г)
окончателен доклад за цялостна оценка на програмата до 30 юни 2008 г.
Член 12
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник.
Съставено в Брюксел на 22 юли 2002 година.
Neuvoston päätös,
tehty 22 päivänä heinäkuuta 2002,
poliisiyhteistyötä ja oikeudellista yhteistyötä rikosasioissa koskevasta puiteohjelmasta
(2002/630/YOS)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 30 artiklan 1 kohdan, 31 artiklan ja 34 artiklan 2 kohdan c alakohdan,
ottaa huomioon komission aloitteen(1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(2),
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 29 artiklassa asetetaan unionin tavoitteeksi antaa kansalaisille korkeatasoinen suoja vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella kehittämällä jäsenvaltioiden yhteistä toimintaa poliisiyhteistyössä ja oikeudellisessa yhteistyössä rikosasioissa sekä ehkäisemällä ja torjumalla rasismia ja muukalaisvihaa.
(2) Tampereen Eurooppa-neuvoston päätelmissä lokakuulta 1999 kehotetaan tehostamaan yhteistyötä rikollisuuden ehkäisemisessä ja torjunnassa, uutta tieto- ja viestintäteknologiaa hyödyntävä rikollisuus mukaan luettuna, todellisen Euroopan oikeusalueen aikaansaamiseksi. Tällä alalla tehtävän yhteistyön merkitystä korostetaan myös toimintasuunnitelmassa, jonka otsikko on "Järjestäytyneen rikollisuuden ehkäiseminen ja valvonta: Euroopan unionin strategia uuden vuosituhannen alkaessa"(3).
(3) Uhrin asemasta rikosoikeudenkäyntimenettelyissä 15 päivänä maaliskuuta 2001 tehdyn neuvoston puitepäätöksen 2001/220/YOS(4) 12 artiklassa kehotetaan jäsenvaltioita tekemään yhteistyötä tehostaakseen uhrien etujen suojaamista rikosoikeudenkäynneissä.
(4) Hankkeiden eurooppalaista ulottuvuutta olisi laajennettava siten, että niihin osallistuu joko kolme jäsenvaltiota tai kaksi jäsenvaltiota ja yksi ehdokasmaa, jotta tuetaan kumppanuussuhteiden syntymistä sekä tietojen ja hyvien kansallisten käytäntöjen vaihtoa.
(5) Neuvoston päätöksillä perustetut ohjelmat Grotius II - rikosoikeus(5), Stop II(6), Oisin II(7), Hippokrates(8) ja Falcone(9) ovat edistäneet yhteistyön lujittamista jäsenvaltioiden poliisi- ja oikeusviranomaisten välillä ja parantaneet niiden poliisi-, tuomioistuin-, oikeus- ja hallintojärjestelmien keskinäistä tuntemusta.
(6) Feirassa kokoontuneen Eurooppa-neuvoston hyväksyttyä kesäkuussa 2000 Euroopan unionin huumausaiheita koskevan toimintasuunnitelman (2000-2004) tämä puiteohjelma käsittää myös laittoman huumausainekaupan torjuntatoimia.
(7) Perustamalla yksi ainoa puiteohjelma, mitä sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat toivoneet aiempien ohjelmien hyväksymisen yhteydessä, tätä yhteistyötä voidaan edelleen parantaa koordinoidulla ja monialaisella menettelyllä, jossa ovat mukana kaikki rikollisuuden ehkäisystä ja torjunnasta Euroopan unionissa vastaavat henkilöt. Tässä on tärkeätä säilyttää tasapaino vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen luomiseen tähtäävien eri toimien välillä.
(8) On suotavaa varmistaa puiteohjelmasta tuettujen toimien jatkuvuus säätämällä, että niitä koordinoidaan yhdessä ainoassa viitekehyksessä, jolla järkeistetään menettelyjä, parannetaan hallinnointia ja saavutetaan mittakaavaetuja. On myös välttämätöntä hyödyntää perusteellisesti ohjelman erityisesti lainvalvontaviranomaisille tarjoamia operatiivisia etuja ja tukea jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten yhteistyötä ja perehdyttää ne paremmin muiden jäsenvaltioiden vastaavien viranomaisten toimintatapoihin ja toiminnan rajoituksiin.
(9) Puiteohjelman kustannusten tulisi sopia yhteen rahoitusnäkymien otsakkeen 3 nykyisen ylärajan kanssa.
(10) Budjettivallan käyttäjän olisi talousarviomenettelyssä päätettävä puiteohjelman vuosittaisista määrärahoista.
(11) On tarpeen antaa ehdokasmaille mahdollisuus päästä mukaan puiteohjelmaan ohjelmasta tuettavien hankkeiden kumppaneina ja osanottajina. Muiden valtioiden osallistumista näihin ohjelmiin voitaisiin myös harkita sopivissa tilanteissa.
(12) Tämän päätöksen täytäntöönpanon edellyttämät toimenpiteet olisi vahvistettava päätöksessä säädettyjen menettelyjen mukaisesti komitean avustuksella.
(13) Tämän päätöksen nojalla täytäntöönpantavien hankkeiden lisäarvon vahvistamiseksi on tarpeen varmistaa johdonmukaisuus ja täydentävyys näiden hankkeiden ja yhteisön muiden toimien välillä.
(14) Puiteohjelmaa on säännöllisesti seurattava ja arvioitava, jotta voidaan arvioida toteutettujen hankkeiden tehokkuutta suhteessa asetettuihin tavoitteisiin ja jotta painopisteitä voidaan tarvittaessa muuttaa.
(15) Tähän päätökseen sisältyy talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta 6 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen(10) 34 kohdan mukainen rahoitusohje koko puiteohjelman keston ajaksi, tämän kuitenkaan vaikuttamatta Euroopan yhteisön perustamissopimuksessa määriteltyyn budjettivallan käyttäjän toimivaltaan,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Puiteohjelman perustaminen
1. Tällä päätöksellä perustetaan vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvaan alueeseen liittyvä puiteohjelma, joka koskee poliisiyhteistyötä ja oikeudellista yhteistyötä rikosasioissa, jäljempänä "ohjelma".
2. Ohjelma perustetaan kaudeksi, joka alkaa 1 päivänä tammikuuta 2003 ja päättyy 31 päivänä joulukuuta 2007, minkä jälkeen sen voimassaoloa voidaan jatkaa.
2 artikla
Ohjelman tavoitteet
1. Ohjelmalla edistetään yleistä tavoitetta antaa Euroopan unionin kansalaisille korkeatasoinen suoja vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella. Ohjelman tarkoituksena on erityisesti:
a) luoda tätä alaa koskevia Euroopassa toteutettavia politiikkoja sekä toteuttaa ja arvioida niitä;
b) tukea ja vahvistaa verkottumista, keskinäistä yhteistyötä kaikkien jäsenvaltioiden yhteistä etua koskevissa yleisissä kysymyksissä, tietojen sekä kokemusten ja hyvien käytäntöjen vaihtoa ja levittämistä, yhteistyötä paikallis- ja aluetasolla sekä koulutuksen ja tieteellisen ja teknisen tutkimuksen parantamista ja mukauttamista;
c) kannustaa jäsenvaltioita vahvistamaan yhteistyötään ehdokasmaiden ja muiden kolmansien maiden sekä alalla toimivien alueellisten ja kansainvälisten järjestöjen kanssa.
2. Ohjelmasta tuetaan hankkeita seuraavilla Euroopan unionista tehdyn sopimuksen VI osastoon liittyvillä aloilla:
a) yleisissä ja rikosoikeudellisissa asioissa tehtävä oikeudellinen yhteistyö, koulutus mukaan luettuna;
b) lainvalvontaviranomaisten yhteistyö;
c) yhteistyö lainvalvontaviranomaisten tai jäsenvaltioiden muiden julkisten tai yksityisten laitosten välillä järjestäytyneen ja muun rikollisuuden ehkäisyn ja torjunnan alalla;
d) jäsenvaltioiden välinen yhteistyö uhrien etujen suojaamiseksi tehokkaasti rikosoikeudenkäynneissä.
3 artikla
Osallistuminen ohjelmaan
1. Ohjelmasta myönnetään yhteisrahoitusta enintään kaksi vuotta kestäville hankkeille, joita voivat 3 kohdassa tarkoitettua kohderyhmää varten ehdottaa julkiset tai yksityiset laitokset ja organisaatiot, esimerkiksi ammatilliset järjestöt, valtioista riippumattomat järjestöt, yhdistykset, liike-elämää edustavat järjestöt, tutkimuslaitokset sekä perus- ja jatkokoulutusta antavat oppilaitokset.
2. Jotta hankkeelle voidaan myöntää yhteisrahoitusta, siinä on oltava mukana kumppaneita vähintään kolmesta jäsenvaltiosta tai kahdesta jäsenvaltiosta ja yhdestä ehdokasmaasta ja sillä on oltava 2 artiklassa mainitut tavoitteet. Hakijamaat voivat osallistua hankkeisiin perehtyäkseen Euroopan unionin tämän alan säännöstöön ja valmistautuakseen jäsenyyteen. Hankkeisiin voi osallistua myös muita kolmansia maita, jos tämä edistää hankkeiden tavoitteiden saavuttamista.
3. Ohjelma on tarkoitettu seuraaville kohderyhmille:
a) oikeusalan toimijat: tuomarit, syyttäjät, asianajajat, oikeushallinnon virkamiehet, rikostutkinnasta vastaavat virkamiehet, haaste- ja ulosottomiehet, oikeudelliset asiantuntijat, tuomioistuinten tulkit sekä muut oikeuden hoitoon liittyvien ammattien harjoittajat;
b) lainvalvontaviranomaiset: jäsenvaltioiden julkiset laitokset, jotka ovat kansallisen lain mukaisesti vastuussa rikosten ehkäisemisestä, paljastamisesta ja torjunnasta;
c) muita julkishallinnon yksiköitä edustavat virkamiehet, yhdistysten ja ammattijärjestöjen sekä tutkimusalan ja liikemaailman edustajat, jotka osallistuvat järjestäytyneen tai muun rikollisuuden torjuntaan ja ehkäisyyn;
d) uhrien auttamisesta vastaavien yksiköiden edustajat, maahanmuuttoasioista ja sosiaalipalveluista vastaavien viranomaisten edustajat mukaan luettuina.
4. Edellä 2 artiklassa asetettujen tavoitteiden puitteissa ohjelmasta voidaan yhteisrahoittaa myös
a) 1 kohdan mukaisia erityishankkeita, joista on erityistä hyötyä ohjelman painopisteiden tai ehdokasmaiden kanssa tehtävän yhteistyön kannalta;
b) täydentäviä toimenpiteitä, kuten seminaareja, asiantuntijakokouksia tai muuta toimintaa, jonka tarkoituksena on ohjelman tulosten levittäminen.
5. Edellä 2 artiklassa asetettujen tavoitteiden puitteissa ohjelmasta voidaan myöntää suoraa rahoitustukea myös vuosittaisiin toimintaohjelmiin sisältyvän toiminnan tukemiseksi valtioista riippumattomille järjestöille, jotka täyttävät seuraavat edellytykset:
a) niiden on oltava voittoa tavoittelemattomia;
b) niiden on oltava jonkin jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti perustettuja;
c) niiden toiminnalla on oltava eurooppalainen ulottuvuus siten, että niihin yleensä osallistuu vähintään puolet jäsenvaltioista;
d) niiden toiminnan päämääriin on kuuluttava yksi tai useampi 2 artiklassa tarkoitetuista tavoitteista.
4 artikla
Ohjelmasta tuettavat toimet
Ohjelmaan sisältyy seuraavanlaisia hankkeita:
a) koulutus;
b) vaihto- ja harjoitteluohjelmien laatiminen ja niiden täytäntöönpanon aloittaminen;
c) selvityksiä ja tutkimuksia;
d) ohjelman toteuttamisen yhteydessä saatujen tulosten levittäminen;
e) jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten, oikeusviranomaisten tai jäsenvaltioiden muiden rikollisuuden ehkäisyyn ja torjuntaan osallistuvien julkisten tai yksityisten elinten välisen yhteistyön kannustaminen, esimerkiksi tukemalla verkottumista;
f) seminaareja ja konferensseja.
5 artikla
Ohjelman rahoitus
1. Rahoitusohje tämän ohjelman toteuttamista varten kautena 2003-2007 on 65 miljoonaa euroa.
Budjettivallan käyttäjä myöntää vuotuiset määrärahat rahoitusnäkymien puitteissa.
2. Hanke, jolle on myönnetty yhteisrahoitusta tästä ohjelmasta, ei voi saada rahoitusta mistään muusta Euroopan unionin yleisestä talousarviosta rahoitettavasta ohjelmasta.
3. Rahoituspäätösten perusteella laaditaan rahoitussopimukset komission ja hankkeiden järjestäjien välillä. Komissio valvoo rahoituspäätöksiä ja -sopimuksia, ja tilintarkastustuomioistuin suorittaa niitä koskevat tarkastukset.
4. Euroopan unionin yleisestä talousarviosta myönnettävän rahoituksen osuus voi olla enintään 70 prosenttia hankkeen kokonaiskustannuksista.
5. Edellä 3 artiklan 4 kohdassa tarkoitetut erityishankkeet ja täydentävät toimenpiteet sekä 3 artiklan 5 kohdassa tarkoitettu toiminta voidaan kuitenkin rahoittaa kokonaan siten, että 3 artiklan 4 kohdan a alakohdan mukaisten erityishankkeiden osuus voi olla enintään kymmenen prosenttia ja 3 artiklan 4 kohdan b alakohdan mukaisten täydentävien toimenpiteiden osuus enintään viisi prosenttia ohjelman vuotuisista kokonaismäärärahoista.
6 artikla
Ohjelman täytäntöönpano
1. Komissio vastaa ohjelman hallinnoinnista ja täytäntöönpanosta yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa.
2. Komissio hallinnoi ohjelmaa Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen mukaisesti.
3. Ohjelman täytäntöönpanoa varten komissio:
a) laatii vuotuisen työohjelman, jossa esitetään erityistavoitteet, aiheenmukaiset painopisteet sekä tarvittaessa luettelo erityishankkeista ja täydentävistä toimenpiteistä. Ohjelmassa on otettava tasapuolisesti huomioon 2 artiklan 2 kohdassa nimetyt alat siten, että kullekin kyseisen kohdan a, b ja c alakohdassa nimetylle alalle myönnetään vähintään 15 prosenttia koko vuoden rahoituksesta;
b) arvioi esitetyt hankkeet ja valitsee niistä sekä vastaa niiden hallinnoinnista.
4. Hanke-ehdotukset tutkitaan 8 artiklassa säädettyä neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen. Vuotuinen työohjelma, 3 artiklan 4 kohdassa tarkoitetut erityishankkeet ja täydentävät toimenpiteet sekä 3 artiklan 5 kohdassa tarkoitettu toiminta tutkitaan 9 artiklassa säädettyä hallintomenettelyä noudattaen.
5. Komissio arvioi järjestäjien esittämät hankkeet ja valitsee niistä, mikäli ne ovat sopusoinnussa tämän alan politiikkojen kanssa, seuraavin perustein:
a) yhdenmukaisuus ohjelman tavoitteiden kanssa;
b) hankkeen eurooppalainen ulottuvuus ja ehdokasmaiden osallistumismahdollisuudet;
c) yhteensopivuus niiden toimien kanssa, joihin on ryhdytty tai joita suunnitellaan Euroopan unionin yleisissä ja rikosoikeudellisissa asioissa tehtävän oikeudellisen yhteistyön alan poliittisten painopisteiden mukaisesti;
d) hankkeen sekä aiempien, nykyisten tai tulevien yhteistyöhankkeiden keskinäinen täydentävyys;
e) hankkeen järjestäjän kyky panna hanke täytäntöön;
f) hankkeen suunnittelun, organisoinnin, esittelyn ja odotettujen tulosten laatu;
g) ohjelmasta haettavan rahoituksen määrä ja sen suhde odotettuihin tuloksiin;
h) odotettujen tulosten vaikutus ohjelman tavoitteisiin.
7 artikla
Komitea
1. Komissiota avustaa komitea, jäljempänä "komitea", joka muodostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana on komission edustaja.
2. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä puheenjohtajan ehdotuksesta Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä julkaistun työjärjestyksen mallin pohjalta.
3. Komissio voi kutsua ehdokasmaiden edustajia komitean kokousten jälkeen pidettäviin tiedotuskokouksiin.
8 artikla
Neuvoa-antava menettely
1. Jos tähän artiklaan viitataan, komission edustaja tekee komitealle esityksen toteutettavista toimenpiteistä. Komitea antaa, tarvittaessa äänestettyään, lausuntonsa esityksestä määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan.
2. Lausunto merkitään pöytäkirjaan. Jokaisella jäsenvaltiolla on oikeus pyytää, että sen kanta merkitään pöytäkirjaan.
3. Komission on, niin suurelta osin kuin mahdollista, otettava huomioon komitean lausunto. Sen on ilmoitettava komitealle, millä tavoin lausunto on otettu huomioon.
9 artikla
Hallintomenettely
1. Jos tähän artiklaan viitataan, komission edustaja tekee komitealle esityksen toteutettavista toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa esityksestä määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto annetaan Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 205 artiklan 2 kohdassa sellaisten päätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka neuvoston edellytetään tekevän komission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edustajien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen.
2. Komissio päättää toimenpiteistä, joita sovelletaan välittömästi. Jos toimenpiteet eivät kuitenkaan ole komitean lausunnon mukaisia, komissio ilmoittaa niistä viipymättä neuvostolle. Siinä tapauksessa komissio voi lykätä päättämiensä toimenpiteiden soveltamista enintään kolmen kuukauden määräajalla ilmoituksen tekopäivästä.
3. Neuvosto voi määräenemmistöllä päättää asiasta toisin 2 kohdassa tarkoitetun määräajan kuluessa.
10 artikla
Johdonmukaisuus ja täydentävyys
Komissio varmistaa yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa, että hankkeet ovat johdonmukaisia muiden yhteisön politiikkojen kanssa ja täydentävät niitä.
11 artikla
Seuranta ja arviointi
Komissio huolehtii tämän ohjelman säännöllisestä seurannasta. Se tiedottaa Euroopan parlamentille hyväksytystä työohjelmasta ja yhteisrahoitettujen hankkeiden luettelosta sekä esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle:
a) vuosittain kertomuksen ohjelman toteuttamisesta. Ensimmäinen kertomus esitetään viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2004;
b) viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2005 ohjelman täytäntöönpanoa koskevan väliarvioinnin;
c) viimeistään 30 päivänä syyskuuta 2006 tiedonannon tämän ohjelman jatkamisesta ja tarvittaessa asiaa koskevan ehdotuksen muuttamisesta;
d) viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2008 koko ohjelman loppuarvioinnin.
12 artikla
Voimaantulo
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 22 päivänä heinäkuuta 2002.