32004R2186
L 373/14
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 2186/2004 НА КОМИСИЯТА
от 20 декември 2004 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1613/2000 относно дерогация от Регламент (ЕИО) № 2454/93 относно определянето на понятието „произход на продукти“, използвани за целите на схемата на общите тарифни преференции, за да се отчете специалната ситуация на Лаос относно износа на текстил в Общността
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. за създаване на Митнически кодекс на Общността (1), и по-специално член 247 от него,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. относно определяне на разпоредби за изпълнение на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета относно създаване на Митническия кодекс на Общността (2), и по-специално член 76 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 2501/2001 на Съвета от 10 декември 2001 г., относно прилагане на схема за общи тарифни преференции за периода от 1 януари 2002 г. до 31 декември 2004 г. (3), Общността предостави общи тарифни преференции за Лаос.
(2)
Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията установява дефиницията за понятието за продукти с произход да бъдат използвани за целите на схемата на общите тарифни преференции (ОСП). Въпреки това обаче, Регламент (ЕИО) № 2454/93 предвижда дерогации в полза на най-слабо развитите страни бенефициенти от ОСП, които изпращат подходящо искане за тази цел до Общността.
(3)
Лаос се ползва от такава дерогация за някои текстилни продукти от 1997 г. в последния пример чрез Регламент (ЕО) № 1613/2000 на Комисията от 24 юли 2000 г., относно дерогация от Регламент (ЕИО) № 2454/93 по отношение на определянето на понятието „продукти с произход“, използвани за целите на схемата на общи тарифни преференции, за да се отчете специалната ситуация на Лаос по отношение на износа на текстилни произведения в Общността (4), последно изменен с Регламент № 291/2000 (5), който удължи валидността му до 31 декември 2004 г. С писма от дата 4 май 2004 г. и 4 август 2004 г. Лаос изпрати искане за подновяване на тази дерогация.
(4)
Искането, изпратено от Лаос, беше разгледано от Комисията и беше преценено за напълно основателно.
(5)
Когато валидността на Регламент № 1613/2000 беше удължена, беше преценено, че неговото изтичане следва да съвпадне с края на настоящата схема на ОСП, която следваше да приключи на тази дата. Въпреки това обаче, Регламент № 2211/2003 (6) удължи валидността на схемата на ОСП за още една година до 31 декември 2005 г.
(6)
На 18 декември 2003 г. Комисията публикува Зелена книга относно бъдещите правила за произход в споразуменията за преференциална търговия (7), която откри широк дебат по проблема. На 7 юли 2004 г. тя публикува съобщение до Съвета, Европейския парламент и Икономическия и социален комитет, под заглавие „Развиващите се страни, международна търговия и устойчивото развитие: функциониране на общата система на преференции (ОСП) на Общността за 10-годишен период от 2006 г. до 2015 г.“ (8), което също уведоми за необходимостта от промяна на правилата за произход. въпреки това, още не е взето решение и няма да има нови правила до 31 декември 2004 г.
(7)
Удължаване на дерогацията не следва да предреши или засегне изхода от дискусиите относно възможно нови правила за произход за ОСП. Въпреки това, обаче, интересите на търговците, сключващи договори както в Лаос, така и в Общността, както и стабилността и устойчивото развитие на лаоската индустрия по отношение на текущите инвестиции и заетост, изискват да се удължи дерогацията за период от време, достатъчен да позволи продължението или сключването на дългосрочни договори, като улеснява преминаването към възможно нови правила за произход за ОСП.
(8)
Разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1613/2000 и по-специално съществуването на количествени лимити които се прилагат на годишна основа, отразяващи капацитета на пазара на Общността да абсорбира лаоските продукти, капацитета на лаоския износ и действителните регистрирани търговски потоци, бяха създадени да предотвратят нарушение на съответните клонове на индустрията на Общността.
(9)
Дерогацията следователно следва да се поднови до 31 декември 2006 г. Въпреки това, обаче, за да се осигури справедливо третиране както за Лаос, така и за други най-слабо развити страни, продължаващата необходимост от дерогация следва да се поднови, след като нови правила за произход се приемат в контекста на нова ОСП.
(10)
Регламент (ЕО) № 1613/2000 следва да се измени съответно.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1613/2000 се изменя, както следва:
-
в член 2 „31 декември 2004 г.“ се заменя с: „31 декември 2006 г.“,
-
добавя се следния параграф:
„Продължаващата необходимост от дерогация се преразглежда не по-късно от 31 декември 2005 г. в съответствие с новите разпоредби, за да се приеме по отношение на общата система от преференции и правила за произход, свързани с това“.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след датата на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2005 година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 20 декември 2004 година.
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2186/2004,
annettu 20 päivänä joulukuuta 2004,
asetuksessa (ETY) N:o 2454/93 osana yleistä tullietuusjärjestelmää annetusta ”alkuperätuotteiden” käsitteen määritelmästä poikkeamisesta Laosin erityistilanteen huomioon ottamiseksi tiettyjen tästä maasta yhteisöön vietävien tekstiilituotteiden osalta annetun asetuksen (EY) N:o 1613/2000 muuttamisesta
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon yhteisön tullikoodeksista 12 päivänä lokakuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 (1) ja erityisesti sen 247 artiklan,
ottaa huomioon tietyistä yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 soveltamista koskevista säännöksistä 2 päivänä heinäkuuta 1993 annetun komission asetuksen (ETY) N:o 2454/93 (2) ja erityisesti sen 76 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Yhteisö myönsi yleisiä tullietuuksia Laosille yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta 1 päivästä tammikuuta 2002 alkaen 31 päivään joulukuuta 200410 päivänä joulukuuta 2001 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2501/2001 (3).
(2)
Heinäkuun 2 päivänä 1993 annetussa komission asetuksessa (ETY) N:o 2454/93 vahvistetaan yleisessä tullietuusjärjestelmässä käytettävä alkuperätuotteiden käsitteen määritelmä. Asetuksessa (ETY) N:o 2454/93 säädetään kuitenkin mahdollisuudesta myöntää poikkeuksia yleisen tullietuusjärjestelmän vähiten kehittyneille edunsaajamaille, jos nämä esittävät sitä koskevan hakemuksen yhteisölle.
(3)
Laosiin on sovellettu tällaista poikkeusta tiettyjen tekstiilituotteiden osalta vuodesta 1997 lähtien; viimeksi poikkeus on perustunut asetuksessa (ETY) N:o 2454/93 osana yleistä tullietuusjärjestelmää annetusta ”alkuperätuotteiden” käsitteen määritelmästä poikkeamisesta Laosin erityistilanteen huomioon ottamiseksi tiettyjen tästä maasta yhteisöön vietävien tekstiilituotteiden osalta 24 päivänä heinäkuuta 2000 annettuun komission asetukseen (EY) N:o 1613/2000 (4), sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 291/2002 (5), jolla sen voimassaoloaikaa jatkettiin 31 päivään joulukuuta 2004. Laos on 4 päivänä toukokuuta 2004 ja 4 päivänä elokuuta 2004 päivätyissä kirjeissä hakenut kyseisen poikkeuksen voimassaolon jatkamista.
(4)
Komissio on tarkastellut Laosin esittämää hakemusta ja todennut sen olevan asianmukaisesti perusteltu.
(5)
Asetuksen (EY) N:o 1613/2000 voimassaoloaikaa jatkettaessa katsottiin, että asetuksen voimassaolon olisi päätyttävä samaan aikaan, kun voimassa olevan yleisen tullietuusjärjestelmän soveltaminen päättyy, minkä oli määrä tapahtua kyseisenä päivänä. Yleisen tullietuusjärjestelmän voimassaoloa on kuitenkin jatkettu asetuksella (EY) N:o 2211/2003 (6) yhdellä vuodella eli 31 päivään joulukuuta 2005.
(6)
Komissio julkisti 18 päivänä joulukuuta 2003 alkuperäsääntöjen tulevaisuutta etuuskohtelukauppaa koskevissa järjestelyissä käsittelevän vihreän kirja (7), joka pani alulle laaja-alaisen keskustelun tästä aiheesta. Heinäkuun 7 päivänä 2004 komissio antoi neuvostolle, Euroopan parlamentille ja talous- ja sosiaalikomitealle tiedonannon ”Kehitysmaat, kansainvälinen kauppa ja kestävä kehitys: Yhteisön yleisen tullietuusjärjestelmän (GSP) merkitys vuodet 2006-2015 kattavana kymmenvuotiskautena” (8), jossa myös tunnustettiin, että alkuperäsääntöjä oli tarpeen muuttaa. Päätöksiä asiasta ei kuitenkaan ole vielä tehty, eikä mitään uusia sääntöjä oteta käyttöön ennen 31 päivää joulukuuta 2004.
(7)
Poikkeuksen voimassaolon jatkamisen ei pitäisi vaikuttaa yleisen tullietuusjärjestelmän mahdollisista uusista alkuperäsäännöistä käytävien keskustelujen tulokseen tai rajoittaa sitä. Toisaalta sopimuksia tekevien toimijoiden edut sekä Laosissa että yhteisössä ja Laosin teollisuuden vakaus ja kestävä kehitys sikäli kuin on kyse investointien jatkumisesta ja työllisyydestä edellyttävät, että poikkeuksen voimassaoloa jatketaan niin pitkäksi aikaa, että pidempiaikaisten sopimusten jatkaminen tai päättäminen on mahdollista samalla, kun helpotetaan mahdollisten uusien alkuperäsääntöjen käyttöönottoa yleistä tullietuusjärjestelmää varten.
(8)
Asetuksen (EY) N:o 1613/2000 säännöksillä, erityisesti vuodeksi kerrallaan vahvistettavilla määrällisillä rajoituksilla, jotka perustuvat yhteisön markkinoiden kykyyn ottaa vastaan laosilaisia tuotteita, Laosin vientikykyyn ja tosiasiallisiin kauppavirtoihin, oli tarkoitus estää vahinkojen aiheutuminen yhteisön vastaaville tuotannonaloille.
(9)
Poikkeuksen voimassaoloa olisi näin ollen jatkettava 31 päivään joulukuuta 2006. Poikkeuksen säilyttämistarvetta jatkossa olisi kuitenkin arvioitava uudelleen, kunhan uuteen yleiseen tullietuusjärjestelmään mahdollisesti liittyvät uudet alkuperäsäännöt hyväksytään, jotta voitaisiin varmistaa sekä Laosin että muiden vähiten kehittyneiden maiden oikeudenmukainen kohtelu.
(10)
Asetus (EY) N:o 1613/2000 olisi sen vuoksi muutettava tätä vastaavasti.
(11)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat tullikoodeksikomitean lausunnon mukaiset,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 1613/2000 seuraavasti:
-
Korvataan 2 artiklassa oleva ilmaisu ”31 päivään joulukuuta 2004” ilmaisulla ”31 päivään joulukuuta 2006”,
-
lisätään kyseiseen artiklaan kohta seuraavasti:
”Poikkeuksen säilyttämistarvetta arvioidaan kuitenkin uudelleen viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2005 yleisen tullietuusjärjestelmän ja siihen liittyvien alkuperäsääntöjen osalta annettavien uusien säännösten mukaisesti.”
.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2005.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 20 päivänä joulukuuta 2004.