32007D0027
L 008/45
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 22 декември 2006 година
за приемане на някои преходни мерки относно доставки на сурово мляко до преработвателни предприятия и преработката на това сурово мляко в Румъния по отношение на изискванията на Регламенти (EО) № 852/2004 и 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С (2006) 6963)
(текст от значение за ЕИП)
(2007/27/ЕO)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Договора за присъединяване на България и Румъния, и по-специално член 4, параграф 3 от него,
като взе предвид Акта за присъединяване на България и Румъния, и по-специално член 42 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (EО) № 852/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно хигиената на храните (1) определя общи правила за бизнес операторите с храни относно хигиената на храните на основата на принципите за анализ на риска и контрол на критичните точки. Той предвижда, че бизнес операторите трябва да отговарят на структурните изисквания основани на тези принципи. Регламент (EО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно определяне на специфични хигиенни правила за храните от животински произход (2) допълва правилата, определени в Регламент (EО) № 852/2004. Правилата, определени в Регламент (EО) № 853/2004 включват специфични изисквания за млекопреработвателни предприятия, както и хигиенни изисквания относно сурово мляко и млечни продукти.
(2)
Румъния ще се присъедини към Общността на 1 януари 2007 г. В подготовка за присъединяването, млекопреработвателните предприятия претърпяват необходимите структурни подобрения с цел да отговарят на изискванията за структура, определени в Регламент (EО) № 852/2004. От 2004 г. броят на предприятия, които са в съответствие със структурните изискванията на Общността, се е увеличил от 12 на 123.
(3)
Съотношението, обаче, на сурово мляко, което отговаря на хигиенните изисквания, определени в Регламент (EО) № 853/2004, доставяно до млекопреработвателни предприятия, които отговарят на изискванията за структура на Регламент (EО) № 852/2004, е нараснало слабо. През 2005 г. от общо 5,6 млн. тона производство на сурово краве мляко за година, 0,38 млн. тона, отговарящо на изискванията сурово мляко, е доставено до млекопреработвателни предприятия.
(4)
Имайки предвид сегашната ситуация, е подходящо да се предвидят преходни мерки по отношение на организацията на млечния сектор в Румъния.
(5)
В тази връзка приложение VII, глава 5, подраздел I, буква в) от Акта за присъединяването на България и Румъния позволява временно някои млекопреработвателни предприятия, които не отговарят на изискванията за структура, определени в Регламент (EО) № 852/2004, да получават доставки на сурово мляко, което не отговаря на съответните хигиенни изисквания, определени в Регламент (EО) № 853/2004 („мляко, неотговарящо на изискванията“).
(6)
Стопанствата за производство на мляко, които не отговарят на хигиенните изисквания, определени в Регламент (EО) № 853/2004 и млекопреработвателни предприятия, които отговарят на изискванията за структура, определени в Регламент (EО) № 852/2004, са разположени на цялата територия на Румъния. Следователно, някои от отговарящите предприятия на изискванията получават сурово мляко, което отговаря на съответните хигиенни изисквания, определени в Регламент (EО) № 853/2004 („мляко, отговарящо на изискванията“) както и мляко, неотговарящо на изискванията. Следователно търгуването на крайни продукти от предприятия, отговарящи на изискванията, следва да бъде ограничено за Румъния. В допълнение списък на тези отговарящи на изискванията предприятия следва да бъде определен в настоящото решение.
(7)
Също така някои отговарящи на изискванията предприятия имат намерение да преработват разделно отговарящо на изискванията мляко и неотговарящо на изискванията мляко. Следователно е необходимо да се създадат условията що се отнася до събирането и третирането на това мляко и търгуването на крайните продукти от него. Списък на тези отговарящи на изискванията предприятия, преработващи двата вида мляко, следва също да бъде определен в настоящото решение.
(8)
Предоставеният преходен период следва да бъде ограничен до 18 месеца. Ситуацията с млечния сектор в Румъния трябва да бъде проверена преди края на този период. Следователно е подходящо Румъния да представи на Комисията годишни доклади относно напредъка при преструктурирането на стопанствата за производство на мляко, доставящи сурово мляко за отговарящи на изискванията предприятия.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Списъци на предприятия, отговарящи на изискванията
Глави I и II от приложението към настоящото решение определят списъци на млекопреработвателни предприятия в Румъния, които отговарят на изискванията за структура на Регламент (EО) № 852/2004, приложение II, глава II („отговарящи на изискванията предприятия“) и са оторизирани да получават и преработват сурово мляко, което не е в съответствие с глава I, част III и глава II, част III от раздел IX на приложение III към Регламент (EО) № 853/2004 (неотговарящо на изискванията мляко).
Член 2
Доставки на неотговарящо мляко и преработване в отговарящи на изискванията предприятия, изброени в глава I от приложението
1. Отговарящите на изискванията предприятия, изброени в глава I от приложението към настоящото решение могат да получават и преработват неотговарящо на изискванията сурово мляко.
2. Докато предприятията по параграф 1 се възползват от разпоредбите на този параграф, продукти произхождащи от отговарящи предприятия, изброени в глава I от приложението:
a)
се предлагат само на местния пазар или се използват за по-нататъшна преработка в други отговарящи на изискванията предприятия, изброени в глава I от приложението, независимо от датата на предлагането;
б)
носят идентификационна марка, различна от тази, предвидена в член 5, параграф 1 от Регламент (EО) № 853/2004.
Член 3
Доставки на отговарящо и неотговарящо мляко и преработване в отговарящи на изискванията предприятия, изброени в глава II от приложението
Отговарящите предприятия, изброени в глава II от приложението към настоящото решение, могат да получават и преработват сурово мляко, което отговаря на изискванията, определени в глава I, част III, точка 3 и глава II, част III от раздел IX на приложение III към Регламент (EО) № 853/2004 („отговарящо на изискванията мляко“) и неотговарящо на изискванията мляко на отделни производствени линии, при условие че търговските оператори с храни на такива предприятия:
a)
отговарят на член 5 от Регламент (EО) № 852/2004;
б)
демонстрират техния капацитет да отговорят на следните условия, включително определяне на отделните производствени линии:
i)
да вземат всички необходими мерки да позволят точното наблюдение на вътрешните процедури за разделянето на сурово мляко от събирането до крайния етап на производство, включително маршрути за събиране на млякото, отделно съхранение и обработка на двата вида мляко - отговарящо и неотговарящо на изискванията, и специфично пакетиране и етикетиране на млечни продукти, независимо дали вече са или не са получени от отговарящо или неотговарящо на изискванията мляко, както и отделно съхранение на това мляко;
ii)
установят процедура, осигуряваща проследяване на суровото мляко, включително необходимите доказателствени документи за движението на продукта и отчетността за млечните продукти и разпределяне на отговарящо и неотговарящо на изискванията мляко в съответната категория на произведените млечни продукти;
iii)
да се подлага суровото мляко на топлинна обработка при температура минимум 71,7 °С за 15 секунди;
iv)
да се предприемат всички подходящи мерки, за да се осигури, че идентификационните марки съгласно приложение II, раздел I към Регламент (EО) № 853/2004 не са използвани с цел измама.
Член 4
Задължения на компетентните органи в Румъния относно отговарящи предприятия, изброени в глава II от приложението
1. Компетентните органи в Румъния:
a)
осигуряват, че бизнес операторите с храни на отговарящи предприятия, изброени в глава II от приложението, вземат всички необходими мерки за да позволят правилното наблюдение на вътрешните процедури за разделянето на сурово мляко и млечни продукти;
б)
извършват тестове и необявени проверки в отговарящи предприятия, изброени в глава II от приложението, свързани с тяхното наблюдение на разделянето на суровото мляко и млечните продукти;
в)
извършват тестове в одобрени лаборатории на цялото сурово мляко и крайните продукти от отговарящи предприятия, изброени в глава II от приложението към настоящото решение, за да потвърдят тяхното съответствие с изискванията на глава II от раздел IX от приложение III към Регламент (EО) № 853/2004, включително микробиологичните критерии за млечни продукти.
2. Млякото и млечните продукти, произхождащи в отговарящите предприятия, изброени в глава II от приложението, преработени от неотговарящо на изискванията сурово мляко, могат да бъдат предлагани само на местния пазар или използвани за по-нататъшна преработка в други такива предприятия или предприятия, изброени в глава I, и носят идентификационна марка, различна от тези, предвидени в член 5, параграф 1 от Регламент (EО) № 853/2004.
3. Само млечни продукти, произведени в отговарящи на изискванията млечни предприятия, изброени в глава II от приложението към настоящото решение и отговарящи на параграф 1 от този член и изискванията на приложение III, раздел IX към Регламент (EО) № 853/2004, могат да бъдат търгувани като отговарящи на изискванията продукти, в съответствие с разпоредбите на този регламент.
Член 5
Съответствие и доклади
1. Румъния осигурява постепенното съответствие на стопанствата за производство на мляко, съгласно член 2, параграф 1 от настоящото решение, с изискванията на приложение III, раздел IX, глава I, части II и III към Регламент (EО) № 853/2004.
2. Румъния представя на Комисията годишни доклади за извършения напредък при преструктуриране на млечните стопанства и системата за събиране на мляко.
Член 6
Мляко и млечни продукти, произведени съгласно разпоредбите по членове 3 и 4 от настоящото решение, могат да получат помощ само съгласно дял I, глави II и III, с изключение на член 11, и дял II от Регламент (EО) № 1255/1999 на Съвета (3), ако носят овалната идентификационна марка съгласно приложение II, раздел I от Регламент (EО) № 853/2004.
Член 7
Приложимост
Настоящото решение се прилага при условие че влезе в сила Договорът за присъединяване на България и Румъния и от датата, на която последният влезе в сила.
Решението се прилага до 30 юни 2008 г.
Член 8
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 22 декември 2006 година.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 22 päivänä joulukuuta 2006,
tietyistä siirtymätoimenpiteistä raakamaidon toimittamisessa maidonjalostuslaitoksiin ja kyseisen maidon jalostamisessa Romaniassa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 852/2004 ja 853/2004 vaatimusten osalta
(tiedoksiannettu numerolla K(2006) 6963)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2007/27/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon Bulgarian ja Romanian liittymissopimuksen ja erityisesti sen 4 artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon Bulgarian ja Romanian liittymisasiakirjan ja erityisesti sen 42 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Elintarvikehygieniasta 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 852/2004 (1) säädetään elintarvikealan toimijoita koskevista elintarvikehygieniaan liittyvistä säännöistä, jotka perustuvat vaarojen analysointia ja kriittisiä valvontapisteitä koskeviin periaatteisiin. Kyseisessä asetuksessa säädetään, että elintarvikealan toimijoiden on noudatettava edellä tarkoitettuihin periaatteisiin perustuvia rakenteellisia vaatimuksia. Eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 853/2004 täydennetään asetuksessa (EY) N:o 852/2004 (2) vahvistettuja sääntöjä. Asetuksen (EY) N:o 853/2004 sääntöihin kuuluvat maidonjalostamoja koskevat erityisvaatimukset sekä raakamaitoa ja meijerituotteita koskevat hygieniavaatimukset.
(2)
Romanian on määrä liittyä yhteisöön 1 päivänä tammikuuta 2007. Liittymistä varten tarvittavat maidonjalostuslaitosten rakenteelliset parannukset ovat parhaillaan käynnissä, jotta jalostamot täyttäisivät (EY) N:o 852/2004 säädetyt rakenteelliset vaatimukset. Vuodesta 2004 yhteisön rakenteellisten vaatimusten mukaisten laitosten määrä on kasvanut 12:sta 123:een.
(3)
Asetuksessa (EY) N:o 853/2004 säädettyjen hygieniavaatimusten mukaisen raakamaidon, joka toimitetaan asetuksen (EY) N:o 852/2004 mukaiset rakenteelliset vaatimukset täyttäviin maidonjalostuslaitoksiin, osuus on kuitenkin kasvanut vain vähän. Vuonna 2005 lehmästä peräisin olevaa raakamaitoa tuotettiin yhteensä 5,6 miljoonaa tonnia vuodessa, josta maidonjalostuslaitoksiin toimitettiin 0,38 miljoonaan tonnia vaatimukset täyttävää raakamaitoa.
(4)
Nykyinen tilanne huomioon ottaen on aiheellista säätää Romanian maitoalan järjestelyä koskevista siirtymätoimenpiteistä.
(5)
Tältä osin Bulgarian ja Romanian liittymisasiakirjan liitteessä VII olevassa 5 luvun I alajakson c kohdassa annetaan tietyille maidonjalostuslaitoksille, jotka eivät ole asetuksessa (EY) N:o 852/2004 säädettyjen rakenteellisten vaatimusten mukaisia, väliaikainen lupa ottaa vastaan raakamaitotoimituksia, jotka eivät ole asetuksen (EY) N:o 853/2004 asiaa koskevien hygieniavaatimusten mukaisia, jäljempänä ’muuta kuin vaatimustenmukaista maitoa’.
(6)
Maidontuotantotiloja, jotka eivät ole asetuksen (EY) N:o 853/2004 hygieniavaatimusten mukaisia ja maidonjalostuslaitoksia, jotka ovat asetuksen (EY) N:o 852/2004 rakenteellisten vaatimusten mukaisia, on kaikilla Romanian alueilla. Vastaavasti tietyt vaatimustenmukaiset laitokset vastaanottavat sekä raakamaitoa, joka täyttää asetuksen (EY) N:o 853/2004 asiaa koskevat hygieniavaatimukset, jäljempänä ’vaatimustenmukainen maito’, että muuta kuin vaatimustenmukaista maitoa. Sen vuoksi lopullisia tuotteita vaatimustenmukaisista laitoksista saisi saattaa markkinoille vain Romaniassa. Lisäksi tässä päätöksessä olisi vahvistettava luettelo kyseisistä vaatimustenmukaisista laitoksista.
(7)
Lisäksi tietyt vaatimustenmukaiset laitokset aikovat jalostaa vaatimustenmukaista ja muuta kuin vaatimustenmukaista maitoa erikseen. Sen vuoksi on tarpeen vahvistaa edellytykset tällaisen maidon keruuta ja käsittelyä sekä siitä saatavien lopputuotteiden markkinoille saattamista varten. Lisäksi tässä päätöksessä olisi vahvistettava luettelo näitä kahden tyyppistä maitoa jalostavista vaatimustenmukaisista laitoksista.
(8)
Siirtymäaika olisi myönnettävä ainoastaan 18 kuukaudeksi. Romanian maitoalaa koskevaa tilannetta olisi tarkasteltava uudelleen ennen edellä tarkoitetun ajanjakson päättymistä. Vastaavasti on aiheellista, että Romania toimittaa vuosittaiset raportit komissiolle niiden maitotilojen, jotka toimittavat raakamaitoa vaatimustenmukaisille laitoksille, kohentamisen edistymisestä.
(9)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Luettelot vaatimustenmukaisista laitoksista
Tämän päätöksen liitteessä olevassa I ja II luvussa vahvistetaan Romanian maidonjalostuslaitokset, jotka täyttävät asetuksen (EY) N:o 852/2004 liitteessä II olevan II luvun rakenteelliset vaatimukset, jäljempänä ’vaatimustenmukaiset laitokset’, ja joilla on lupa vastaanottaa ja jalostaa raakamaitoa, joka ei täytä asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteessä III olevan IX jakson I luvun III osan 3 kohdan ja II luvun III osan vaatimuksia, jäljempänä ’muu kuin vaatimustenmukainen maito’.
2 artikla
Muun kuin vaatimustenmukaisen maidon toimittaminen ja jalostus liitteessä olevassa I luvussa luetelluissa vaatimustenmukaisissa laitoksissa
1. Tämän päätöksen liitteessä olevassa I luvussa luetellut vaatimustenmukaiset laitokset saavat vastaanottaa ja jalostaa muuta kuin vaatimustenmukaista raakamaitoa.
2. Niin kauan kuin 1 kohdassa tarkoitetut laitokset voivat soveltaa mainitun kohdan säännöksiä, liitteessä olevassa I luvussa luetelluista vaatimustenmukaisista laitoksista peräisin olevat tuotteet:
a)
voidaan saattaa ainoastaan kotimaan markkinoille tai käyttää jatkojalostukseen toisessa, liitteessä olevassa I luvussa luetellussa vaatimustenmukaisessa laitoksessa;
b)
on merkittävä muulla kuin asetuksen (EY) N:o 853/2004 5 artiklan 1 kohdassa säädetyllä tunnistusmerkillä.
3 artikla
Vaatimustenmukaisen ja muun kuin vaatimustenmukaisen maidon toimittaminen ja jalostus liitteessä olevassa II luvussa luetelluissa vaatimustenmukaisissa laitoksissa
Tämän päätöksen liitteessä olevassa II luvussa luetellut vaatimustenmukaiset laitokset saavat vastaanottaa ja jalostaa raakamaitoa, joka täyttää asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteessä III olevan IX jakson I luvun III osan 3 kohdan ja II luvun IIII osan vaatimukset, jäljempänä ’vaatimuksenmukainen maito’, ja muuta kuin vaatimustenmukaista maitoa eri tuotantolinjoilla edellyttäen, että tällaisten laitosten elintarvikealan toimijat
a)
täyttävät asetuksen (EY) N:o 852/2004 5 artiklan vaatimukset;
b)
osoittavat voivansa täyttää seuraavat edellytykset, mukaan luettuna erillisten tuotantolinjojen osoittaminen:
i)
niiden on ryhdyttävä kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin, jotta noudatetaan asianmukaisesti laitoksen sisäisiä menettelyjä erilaisten raakamaitojen erottelemiseksi keruuvaiheesta aina viimeiseen tuotantovaiheeseen asti, mukaan luettuna erilliset maidonkeruureitit, erilliset varastot ja erillinen käsittely vaatimustenmukaiselle ja muulle kuin vaatimustenmukaiselle maidolle sekä maitotuotteiden oma pakkaus ja merkintä sen mukaan, ovatko ne peräisin vaatimustenmukaisesta vai muusta kuin vaatimustenmukaisesta maidosta, ja tällaisen maidon erillinen varastointi;
ii)
niiden on vahvistettava menettely, jolla varmistetaan raakamaidon jäljitettävyys, mukaan luettuna tarvittava asiakirjanäyttö tuotteen liikkeistä ja meijerituotteiden kirjanpidosta sekä vaatimustenmukaisen ja muun kuin vaatimustenmukaisen maidon yhteensopivuudesta tuotettujen meijerituotteiden tuoteryhmien kanssa;
iii)
niiden on lämpökäsiteltävä kaikki raakamaito vähintään 71,7 °C:ssa 15 sekunnin ajan;
iv)
niiden on ryhdyttävä kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin, joilla varmistetaan, että asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteessä II olevassa I jaksossa tarkoitettuja tunnistusmerkkejä ei käytetä väärin.
4 artikla
Liitteessä olevassa II luvussa lueteltuja vaatimustenmukaisia laitoksia koskevat Romanian viranomaisten velvollisuudet
1. Romanian toimivaltaisten viranomaisten on:
a)
varmistettava, että liitteessä olevassa II luvussa lueteltujen vaatimustenmukaisten laitosten elintarvikealan toimijat ryhtyvät kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin, jotta raakamaidon ja meijerituotteiden erottelua koskevia laitosten sisäisiä menettelyjä noudatetaan asianmukaisesti;
b)
tehtävä testejä ja pistokokeita, joilla tarkastetaan, noudatetaanko liitteessä olevassa II luvussa luetelluissa vaatimustenmukaisissa laitoksissa raaka-maidon ja meijerituotteiden erottelua;
c)
tehtävä testejä hyväksytyissä laboratorioissa kaikelle raakamaidolle ja lopullisille tuotteille, jotka ovat peräisin tämän päätöksen liitteessä olevassa II luvussa luetelluista vaatimustenmukaisista laitoksista, jotta voidaan tarkistaa ovatko ne asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteessä III olevan IX jakson II luvun vaatimusten mukaisia.
2. Liitteessä olevassa II luvussa luetelluista vaatimustenmukaisista laitoksista peräisin oleva muusta kuin vaatimustenmukaisesta raakamaidosta jalostettu maito sekä meijerituotteet voidaan saattaa ainoastaan kotimaan markkinoille tai käyttää jatkojalostukseen muissa tällaisissa laitoksissa tai luvussa I luetelluissa laitoksissa ja niissä on oltava erilainen tunnistusmerkki kuin asetuksen (EY) N:o 853/2004 5 artiklan 1 kohdassa säädetään.
3. Ainoastaan tämän päätöksen liitteessä olevassa II luvussa luetelluissa vaatimustenmukaisissa maidonjalostuslaitoksissa tuotettuja meijerituotteita, jotka ovat tämän artiklan 1 kohdan ja asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteessä III olevan IX jakson vaatimusten mukaisia, saa saattaa markkinoille mainitussa asetuksessa vahvistettujen vaatimustenmukaisina tuotteina.
5 artikla
Noudattaminen ja raportit
1. Romanian on varmistettava, että tämän päätöksen 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut maitotilat täyttävät vähitellen asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteessä III olevan IX jakson I luvun II ja III osan vaatimukset.
2. Romanian on toimitettava komissiolle vuosittain raportit maitotilojen ja maidonkeruujärjestelmän kohentumisen edistymisestä.
6 artikla
Tämän päätöksen 3 ja 4 artiklassa tarkoitettujen säännösten nojalla tuotetulle maidolle ja maitotuotteille annetaan asetuksen (EY) N:o 1255/1999 osastossa I olevan II ja III luvun, lukuun ottamatta sen 11 artiklaa, ja osaston II mukaista tukea ainoastaan, jos niissä on neuvoston asetuksen (EY) N:o 853/2004 (3) liitteessä II olevassa I jaksossa tarkoitettu ovaali tunnistusmerkki.
7 artikla
Soveltaminen
Tätä päätöstä sovelletaan edellyttäen, että Bulgarian ja Romanian liittymissopimus tulee voimaan, ja tällöin liittymissopimuksen voimaantulopäivästä.
Sitä sovelletaan 30 päivään kesäkuuta 2008 asti.
8 artikla
Osoittaminen
Tämä päätös on osoitettu jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 22 päivänä joulukuuta 2006.