32005D0101
L 040/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 13 януари 2005 година
за приемане, съгласно Директива 92/43/ЕИО на Съвета, на списъка с обекти от значение за Общността за Бореалния биогеографски регион
(нотифицирано под номер C(2004) 5462)
(2005/101/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. относно опазването на природните местообитания и на дивата флора и фауна (1), и по-специално член 4, параграф 2, трета алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Бореалният биогеографски регион, определен в член 1, буква в), iii) от Директива 92/43/ЕИО, обхваща части от територията на Финландия, Швеция и Литва, а също и територията на Естония и Латвия, както е обозначено на биогеографската карта, одобрена на 23 октомври 2000 г. от Комитета за местообитанията, създаден съгласно член 20 от посочената директива.
(2)
Настоящото решение не включва териториите на държавите-членки, които се присъединиха към Европейската общност на 1 май 2004 г. Тези държави-членки започнаха да предават до Комисията предложенията си за съответните територии на посочената дата. В резултат на това Комисията не е в състояние да обедини информацията от тези държави-членки в настоящия първоначален списък на територии от значение за Общността по смисъла на Директива 92/43/ЕИО. Данните ще бъдат предмет на бъдещо решение на Комисията, когато ще бъде събрана цялата информация, отнасяща се до този въпрос, и когато ще бъде направена задълбочена научна оценка на подадените от тези държави-членки предложения за територии.
(3)
Освен това в контекста на започналия през 1995 г. процес, е необходимо да се постигне известен напредък по отношение на изграждането на мрежата „Натура 2000“, която представлява съществен елемент от опазването на биологичното разнообразие в Европейската общност.
(4)
По отношение на Бореалния биогеографски регион, съгласно член 4, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, в периода между януари 2003 г. и август 2004 г. Финландия и Швеция са изпратили до Комисията списъци с територии, предложени като територии от значение за Общността по смисъла на член 1 от посочената директива.
(5)
Списъците с предложените територии са били придружени от информация за всяка територия, представена във формата, установен с Решение 97/266/ЕО на Комисията от 18 декември 1996 г. относно формата за представяне на информация за обектите, предложени за включване в мрежата „Натура 2000“ (2).
(6)
Информацията включва най-скорошния и окончателен вариант на карта на територията, изпратена от заинтересованата държава-членка, наименованието на територията, нейното географско положение и площ, както и данните, получени в резултат от прилагането на критериите, определени в приложение III към Директива 92/43/ЕИО.
(7)
Въз основа на проектосписъка, изготвен от Комисията в съгласие с всяка една от заинтересованите държави-членки, който определя също така територии с типове приоритетни природни местообитания или с приоритетни видове, следва да се одобри списък на териториите, които са избрани като територии от значение за Общността.
(8)
Познанието за съществуването и разпространението на видовете и типовете природни местообитания се развива постоянно в резултат на наблюдението съгласно член 11 от Директива 92/43/ЕИО. Следователно оценката и изборът на територии на общностно равнище са направени, като е използвана най-добрата налична към настоящия момент информация.
(9)
Съгласно съдебната практика на Съда на Европейските общности „за да състави проектосписък на обекти от значение за Общността, който да доведе до създаването на единна европейска екологична мрежа на специални защитени територии, Комисията трябва да разполага с изчерпателен списък на териториите, които представляват съответен екологичен интерес на национално равнище от гледна точка на целта на директивата за опазването на природните местообитания и на дивата флора и фауна. (…) Освен това само по такъв начин е възможно да се изпълни целта, определена в член 3, параграф 1, първа алинея от посочената директива, за поддържане или възстановяване в благоприятно състояние на съхранение на типовете природни местообитания, както и на местообитанията на видовете в техния естествен район на разпространение, който може да се простира извън една или повече граници, които са вътрешни за Общността“ (3).
(10)
Въз основа на наличната информация и на общите оценки, направени в рамката на биогеографските семинари, подготвени от Европейския тематичен център за опазване на природата и биологичното разнообразие, както и на проведените с държавите-членки двустранни срещи, някои държави-членки не са предложили достатъчно територии, така че да изпълнят изискванията на Директива 92/43/ЕИО за определени типове местообитания и видове. Следователно за тези видове и типове местообитания, които са включени в приложение 2 към настоящото решение, не може да се заключи, че мрежата е завършена. Въпреки това, като взема под внимание забавянето при получаването на информацията и при постигането на съгласие с държавите-членки, Комисията счита, че тя следва да приеме първоначален списък на територии, който е необходимо да бъде преразгледан съгласно разпоредбите на член 4 от Директива 92/43/ЕИО по отношение на типовете местообитания и видовете, включени в приложение 2 към настоящото решение, за които посочените държави-членки не са предложили достатъчно територии съгласно изискванията на Директива 92/43/ЕИО.
(11)
Тъй като знанията за съществуването и разпространението на типовете природни местообитания от приложение I и видовете от приложение II към споменатата директива, които се срещат както в морските териториални води, така и в морските води под национална юрисдикция извън териториалните води, продължават да са непълни, не може да се заключи, че за тях мрежата е завършена или незавършена. Съответните видове и типове местообитания са представени в приложение 3 към настоящото решение. Следователно Комисията счита, че ако е необходимо, първоначалният списък ще бъде преработен по отношение на различните типове местообитания и видове, включени в приложение 3 към настоящото решение в съответствие с разпоредбите на член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(12)
В приложение 3 към настоящото решение са включени и другите типове природни местообитания от приложение I и видовете от приложение II към посочената директива, които подлежат на научно изследване.
(13)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета за местообитанията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Списъкът, включен в приложение 1 към настоящото решение, представлява първоначалния списък на териториите от значение за Общността за Бореалния биогеографски регион в съответствие с член 4, параграф 2, трета алинея от Директива 92/43/ЕИО.
Списъкът следва да се преразгледа в светлината на по-нататъшни предложения от държавите-членки в съответствие с член 4 от Директива 92/43/ЕИО по отношение на типовете местообитания и видовете, посочени в приложение 2 и в приложение 3 към настоящото решение.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 13 януари 2005 година.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 13 päivänä tammikuuta 2005,
neuvoston direktiivin 92/43/ETY mukaisesta luettelosta boreaalisen vyöhykkeen luonnonmaantieteellisellä alueella olevista yhteisön tärkeänä pitämistä alueista
(tiedoksiannettu numerolla K(2004) 5426)
(2005/101/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelusta 21 päivänä toukokuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/43/ETY (1) ja erityisesti sen 4 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Direktiivin 92/43/ETY 1 artiklan c kohdan iii alakohdassa tarkoitettuun boreaalisen vyöhykkeen luonnonmaantieteelliseen alueeseen kuuluu osa Suomen, Ruotsin ja Liettuan alueesta sekä Viron ja Latvian alueet, kuten on määritelty direktiivin 20 artiklalla perustetun luontotyyppikomitean 23 päivänä lokakuuta 2000 hyväksymässä luonnonmaantieteellisessä kartassa.
(2)
Tämän päätöksen soveltamisalaan eivät kuulu niiden jäsenvaltioiden alueet, jotka liittyivät Euroopan yhteisöön 1 päivänä toukokuuta 2004. Nämä jäsenvaltiot aloittivat alue-ehdotustensa toimittamisen komissiolle vasta edellä mainittuna päivämääränä. Tästä syystä komissio ei voi sisällyttää näitä jäsenvaltioita koskevia tietoja direktiivissä 92/43/ETY tarkoitettuun yhteisön tärkeinä pitämien alueiden alustavaan luetteloon. Nämä tiedot sisällytetään tulevaan komission päätökseen, kun kaikki olennaiset tiedot on koottu ja kun jäsenvaltioiden toimittamista alue-ehdotuksista on tehty perusteellinen tieteellinen arviointi.
(3)
Natura 2000 -verkoston perustamisessa on tarpeen saavuttaa edistystä. Verkosto on oleellinen osa Euroopan yhteisön luonnon monimuotoisuuden suojelua ja sen perustamisprosessi on ollut käynnissä vuodesta 1995.
(4)
Suomi ja Ruotsi ovat toimittaneet direktiivin 92/43/ETY 1 artiklassa tarkoitetut ehdotukset yhteisön tärkeinä pitämiksi alueiksi boreaalisen vyöhykkeen luonnonmaantieteellisellä alueella direktiivin 4 artiklan 1 kohdan mukaisesti tammikuun 2003 ja elokuun 2004 välisenä aikana.
(5)
Ehdotettujen alueiden luettelojen mukana on toimitettu kutakin aluetta koskevat tiedot ehdotettujen Natura 2000 -alueiden ilmoituslomakkeesta 18 päivänä joulukuuta 1996 tehdyn komission päätöksen 97/266/EY (2) mukaisessa muodossa.
(6)
Näihin tietoihin kuuluvat kyseisen jäsenvaltion toimittama viimeisin ja lopullisin versio alueen kartasta, alueen nimi, sijainti ja laajuus sekä direktiivin 92/43/ETY liitteessä III eriteltyjen perusteiden soveltamisesta saadut tiedot.
(7)
Komissio on lisäksi laatinut yhteisymmärryksessä kunkin asianomaisen jäsenvaltion kanssa luonnoksen luetteloksi alueista, joilla on ensisijaisesti suojeltavia luontotyyppejä tai ensisijaisesti suojeltavia lajeja; tämän luonnoksen perusteella olisi laadittava luettelo yhteisön tärkeinä pitämistä alueista.
(8)
Tietämys luontotyyppien ja lajien esiintymisestä ja levinneisyydestä lisääntyy jatkuvasti direktiivin 92/43/ETY 11 artiklan mukaisen seurannan tuloksena. Tästä syystä alueiden arviointi yhteisön tasolla tehtiin tällä hetkellä parhaan saatavissa olevan tiedon mukaan.
(9)
Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäytännön mukaisesti ”komissiolla tulee olla käytettävissään tyhjentävä luettelo alueista, jotka kansalliselta kannalta ovat ekologisesti merkityksellisiä pyrittäessä tässä direktiivissä tarkoitettuun luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelua koskevaan tavoitteeseen, jotta komissio voisi laatia sellaisen luonnoksen yhteisön tärkeinä pitämien alueiden luetteloksi, jonka perusteella muodostetaan erityisten suojelutoimien alueiden yhtenäinen eurooppalainen ekologinen verkosto. Vain tällä tavalla on lopultakin mahdollista päästä direktiivin 92/43/ETY 3 artiklan 1 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuun tavoitteeseen, jonka mukaan on varmistettava kyseisten luontotyyppien ja lajien elinympäristöjen suotuisan suojelun tason säilyminen ja ennalleen saattaminen niiden luontaisella levinneisyysalueella, joka voi sijaita yhteisön yhden tai useamman sisäisen rajan eri puolilla (3).”
(10)
Saatavissa olevan tiedon ja Euroopan ympäristönsuojelua ja biologista monimuotoisuutta käsittelevän keskuksen järjestämissä luonnonmaantiedettä käsitelleissä seminaareissa tehtyjen yleisten arviointien sekä jäsenvaltioiden välisten kahdenvälisten kokousten perusteella voidaan todeta, että jotkin jäsenvaltiot eivät ole ehdottaneet riittävästi alueita täyttääkseen direktiivin 92/43/ETY tiettyjä luontotyyppejä ja lajeja koskevat vaatimukset. Näin ollen ei voida tehdä sitä johtopäätöstä, että kyseinen verkosto olisi valmis tämän päätöksen liitteessä 2 lueteltujen lajien ja luontotyyppien osalta. Koska tietojen saanti ja sopimukseen pääsy jäsenvaltioiden kanssa on viivästynyt, komissio katsoo, että sen olisi hyväksyttävä alueiden luettelo, jota on täydennettävä direktiivin 92/43/ETY 4 artiklassa tarkoitettujen, tämän päätöksen liitteessä 2 lueteltujen luontotyyppien ja lajien osalta, joille aiemmin mainitut jäsenvaltiot eivät ole ehdottaneet riittäviä direktiivin 92/43/ETY vaatimusten mukaisia alueita.
(11)
Kun otetaan huomioon, että tietämys direktiivin liitteessä I lueteltujen luontotyyppien ja liitteessä II lueteltujen lajien esiintymisestä ja levinneisyydestä sekä merien aluevesiin kuuluvilla alueilla sekä kansalliseen lainkäyttöalueeseen kuuluvilla alueilla aluevesien ulkopuolella on vaillinainen, ei voida todeta, että verkosto olisi näiltä osin täydellinen tai epätäydellinen. Asiaankuuluvat lajit ja luontotyypit on lueteltu tämän päätöksen liitteessä 3. Näin ollen komissio katsoo, että alustavaa luetteloa täydennetään tarvittaessa tämän päätöksen liitteessä 3 lueteltujen luontotyyppien ja lajien osalta direktiivin 92/43/ETY 4 artiklan säännösten mukaisesti.
(12)
Tämän päätöksen liitteessä 3 luetellaan myös direktiivin liitteessä I luetellut luontotyypit ja liitteessä II luetellut lajit, joita tutkitaan tieteellisesti.
(13)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat luontotyyppikomitean lausunnon mukaiset,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Tämän päätöksen liitteessä 1 on direktiivin 92/43/ETY 4 artiklan 2 kohdan kolmannessa alakohdassa tarkoitettu alustava luettelo boreaalisen vyöhykkeen luonnonmaantieteellisellä alueella olevista yhteisön tärkeänä pitämistä alueista.
Mainittua luetteloa täydennetään jäsenvaltioiden lisäehdotusten perusteella direktiivin 92/43/ETY 4 artiklassa tarkoitettujen tiettyjen luontotyyppien ja lajien osalta, jotka on eritelty tämän päätöksen liitteissä 2 ja 3.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 13 päivänä tammikuuta 2005.