31996L0070
L 299/26
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
ДИРЕКТИВА 96/70/EО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 28 октомври 1996 година
за изменение на Директива 80/777/EИО на Съвета за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно експлоатацията и продажбата на натурални минерални води
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 100а от него,
като взеха предвид предложението на Комисията (1),
като взеха предвид становището на Икономическия и социален комитет (2),
в съответствие с процедурата, предвидена в член 189б от Договора (3),
(1)
като имат предвид, че Директива 80/777/ЕИО (4) хармонизира законодателството на държавите-членки, отнасящо се до експлоатацията и продажбата на натурални минерални води;
(2)
като имат предвид, че основната цел на всяка правна регламентация, отнасяща се до натуралните минерални води, трябва да е да защитава здравето на потребителите, да предпазва потребителите от въвеждането в заблуда и да гарантира честна търговия;
(3)
като имат предвид, че е желателно да се измени Директива 80/777/ЕИО, за да се отчете научно-техническият прогрес от 1980 г. насам; като имат предвид също, че е желателно разпоредбите на тази директива да се приведат в съответствие с други разпоредби от правото на Общността в областта на храните;
(4)
като имат предвид, че с оглед да се опростят административните процедури, е уместно да се удължи срокът на валидност на признатите натурални минерални води, произхождащи от трети страни;
(5)
като имат предвид, че е необходимо да се изяснят обстоятелствата, при които може да е разрешена употребата на въздух, обогатен с озон, за да се отделят нестабилните елементи от натуралните минерални води при условия, които да гарантират, че основният воден състав няма да бъде повлиян;
(6)
като имат предвид, че включването на информация за аналитичния състав на натуралната минерална вода става задължително, за да се гарантира информираността на потребителите;
(7)
като имат предвид, че е подходящо да се предвидят разпоредби за изворните води;
(8)
като имат предвид, че за гарантиране на гладкото функциониране на вътрешния пазар за натурални минерални води е препоръчително да се въведе процедура, която да дава възможност за координирани действия между държавите-членки при спешни ситуации, които могат да представляват риск за здравето на обществото;
(9)
като имат предвид, че трябва да се установи процедура за предвиждане на по-конкретни разпоредби, засягащи натуралните минерални води, особено по отношение границите за съдържание на някои съставки на натуралните минерални води; като имат предвид, че трябва да се приемат и разпоредби за означаване на високото съдържание на някои съставки върху етикетите; като имат предвид, че трябва да се определят методите за анализ и границите на откриваемост, за да се провери липсата на замърсяване на натуралните минерални води, както и процедурите за вземане на проби и методите за анализ за проверка на микробиологичните характеристики на натуралните минерални води;
(10)
като имат предвид, че всяко решение относно натуралните минерални води, което би имало ефект върху здравето на обществото, се приема след консултация с Научния комитет по храните,
ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Директива 80/777/ЕИО се изменя както следва:
1.
В член 1, параграф 2, третата алинея се заменя със следния текст:
„Валидността на удостоверението, посочено във втората алинея, не може да надхвърля период от пет години. Не е необходимо повторно да се извършва процедурата за признаване, посочена в първата алинея, ако сертификатът е подновен преди края на посочения период.“
2.
Член 4 се заменя със следния текст:
„Член 4
1. Натуралната минерална вода в състоянието си при извора не може да бъде обект на никаква допълнителна обработка, освен:
a)
отделяне на нейните нестабилни елементи като железни и серни съединения чрез филтрация или преливане, което може да е предшествано от окисляване, доколкото тази обработка не променя състава на водата по отношение на основните съставки, които придават свойствата ѝ;
б)
отделяне на железни, магнезиеви и серни съединения, както и арсеник от някои натурални минерални води чрез обработка с обогатен с озон въздух, доколкото такава обработка не променя състава на водата по отношение на основните съставки, които придават свойствата ѝ, и при условие че:
-
обработката отговаря на условията за употреба, които следва да се определят съгласно процедурата, предвидена в член 12 и след консултация с Научния комитет по храните, създаден с Решение 95/273/ЕО на Комисията (5),
-
за обработката са официално уведомени компетентните органи и те упражняват специален контрол върху нея;
в)
отделянето на нежелателни съставки, различни от определените в буква a) или б), доколкото тази обработка не променя състава на водата по отношение на основните съставки, които придават свойствата ѝ, и при условие че:
-
обработката отговаря на условията за употреба, които следва да се определят съгласно процедурата, предвидена в член 12 и след консултация с Научния комитет по храните,
-
за обработката са официално уведомени компетентните органи и те упражняват специален контрол върху нея;
г)
пълна или частична елиминация на освободен въглероден двуокис единствено чрез физически методи.
2. Натуралната минерална вода в състава, в който се намира при извора, не може да е обект на никакво допълнително обогатяване, освен чрез въвеждане или повторно въвеждане на въглероден двуокис при условията, предвидени в приложение I, раздел III.
3. По-специално се забранява всяка дезинфекционна обработка с каквито и да било средства, и при условията на параграф 2 - добавянето на бактериостатични елементи, или всяка друга обработка, която би могла да промени жизнеспособността на колониите от микроорганизми на натуралната минерална вода.
4. Параграф 1 не препятства употребата на натурални минерални води и изворни води при производството на безалкохолни напитки.
3.
В член 7, параграф 2 се заменя със следния текст:
„2. Етикетите на натуралната минерална вода трябва да съдържат също следната задължителна информация:
a)
информация за аналитичния състав, като се изброяват характеризиращите го съставки;
б)
мястото, където изворът се експлоатира и името на извора;
в)
информация за всяка обработка, посочена в член 4, параграф 1, букви б) и в).
2a. Поради липсата на общностни разпоредби относно информацията за обработката, предвидена в параграф 2, буква в), държавите-членки могат да се придържат към националните разпоредби.“
4.
Член 7, параграф 3 се отменя.
5.
В член 9 се добавя следният параграф:
„4a. Терминът „изворна вода“ се запазва за водата в естествено състояние, предназначена за консумация от човека и бутилирана при източник, който:
-
отговаря на условията за експлоатация, предвидени в приложение II, точки 2 и 3, които са напълно приложими към изворните води,
-
отговаря на микробиологичните изисквания, предвидени в член 5,
-
отговаря на изискванията за етикетирането в член 7, параграф 2, букви б) и в), и член 8,
-
не е преминала през друга обработка, освен предвидената в член 4. Друга обработка може да се одобри съгласно процедурата, предвидена в член 12.
Освен това изворните води трябва да са в съответствие с разпоредбите на Директива 80/778/ЕИО на Съвета от 15 юли 1980 г. за качеството на водата, предназначена за консумация от човека (6).
4б. Поради липсата на общностни разпоредби относно обработката на изворните води, посочени в член 9, параграф 4a, четвъртото тире, държавите-членки могат да прилагат националните разпоредби, отнасящи се до обработката.
6.
В член 10 параграф 2 се отменя.
7.
Добавя се следният член:
„Член 10a
1. Когато държава-членка има съществени основания да допусне, че дадена натурална минерална вода не отговаря на разпоредбите, предвидени в настоящата директива, или че застрашава здравето на обществото, въпреки че е в свободно обръщение в една или повече държави-членки, тази държава-членка може временно да ограничи или да прекрати търговията с този продукт на своя територия. Тя незабавно информира за това Комисията и останалите държави-членки, като посочва мотивите за своето решение.
2. По молба на държава-членка или на Комисията държавата-членка, която е утвърдила водата, предоставя цялата информация, свързана с утвърждаването на водата заедно с резултатите от редовните проверки.
3. Комисията разглежда във възможно най-кратък срок, в рамките на Пoстоянния комитет по храните, изложените от държавата-членка основания, посочени в параграф 1, след което незабавно дава своето становище и предприема съответни мерки.
4. Ако Комисията прецени, че са необходими изменения на настоящата директива, за да се гарантира защитата на здравето на обществото, тя започва процедурата, предвидена в член 12, с оглед приемането на тези изменения. В този случай държавата-членка, която е приела мерки за защита, може да ги прилага до приемането на измененията.“
8.
Член 11 се заменя със следния текст:
„Член 11
1. В съответствие с процедурата, предвидена в член 12, се приемат:
-
нормите за съдържание на съставките в натуралните минерални води,
-
всички необходими разпоредби за означаване на високото съдържание на някои съставки върху етикетите,
-
условията за употреба на обогатен с озон въздух, посочен в член 4, параграф 1, буква б),
-
информация за обработките, предвидени в член 7, параграф 2, буква в).
2. В съответствие с процедурата, предвидена в член 12, се приемат:
-
методите за анализ, включително границите на откриваемост, за да се определи липсата на замърсяване на натуралните минерални води,
-
процедурите за вземане на проби и методите за анализ, необходими за проверка на микробиологичните характеристики на натуралните минерални води.“
9.
Добавя се следният член:
„Член 1a
Всяко решение, което може да се отрази на здравето на обществото, се приема от Комисията след консултация с Научния комитет по храните.“
Член 2
Държавите-членки при необходимост изменят законовите, подзаконовите и административните си разпоредби с оглед:
-
да разрешат търговията с продукти, които са в съответствие с настоящата директива, най-късно от 28 октомври 1997 година,
-
да забранят търговията с продукти, които не са в съответствие с настоящата директива, считано от 28 октомври 1998 година. Въпреки това търговията с продукти, появили се на пазара или етикетирани преди тази дата и които не са в съответствие с настоящата директива, могат да продължат да се продават до изчерпване на наличностите.
Те незабавно информират Комисията за това.
Когато държавите-членки приемат такива разпоредби, последните съдържат позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.
Член 3
Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден от датата на публикуването ѝ в Официален вестник на Европейските общности.
Член 4
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Люксембург на 28 октомври 1996 година.
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 96/70/EY,
annettu 28 päivänä lokakuuta 1996,
luontaisten kivennäisvesien hyödyntämistä ja markkinoille saattamista koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä annetun neuvoston direktiivin 80/777/ETY muuttamisesta
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 100 a artiklan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen (1),
ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (2),
toimivat perustamissopimuksen 189 b artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen (3),
sekä katsovat, että
(1) direktiivillä 80/777/ETY (4) on yhdenmukaistettu jäsenvaltioiden lainsäädäntöä, joka koskee luontaisten kivennäisvesien hyödyntämistä ja markkinoille saattamista,
(2) kaikkien luontaisia kivennäisvesiä koskevien säännösten ensisijaisena tarkoituksena olisi oltava kuluttajien terveyden suojeleminen, kuluttajien harhaanjohtamisen estäminen ja rehellisen kaupankäynnin varmistaminen,
(3) on suotavaa muuttaa direktiiviä 80/777/ETY vuoden 1980 jälkeisen teknisen ja tieteellisen edistymisen huomioon ottamiseksi; on myös suotavaa yhtenäistää tämän direktiivin säännökset yhteisön muun elintarvikkeita koskevan lainsäädännön säännösten kanssa,
(4) on tarpeen hallinnollisten menettelyjen yksinkertaistamiseksi pidentää kolmansista maista peräisin oleville luontaisille kivennäisvesille annettavan tunnustamisen kestoa,
(5) on tarpeen selventää, missä olosuhteissa otsonilla rikastetun ilman käyttö voidaan sallia pysymättömien ainesosien erottamiseen luontaisista kivennäisvesistä sellaisilla ehdoilla, joilla varmistetaan, ettei veden koostumus muutu sen olennaisten ainesosien osalta,
(6) luontaisen kivennäisveden analyyttistä koostumusta koskevan maininnan sisällyttäminen merkintöihin olisi kuluttajien tiedonsaannin varmistamiseksi tehtävä pakolliseksi,
(7) on tarpeen antaa eräitä säännöksiä lähdevesistä,
(8) luontaisten kivennäisvesien sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan varmistamiseksi on suositeltavaa ottaa käyttöön menettely, joka mahdollistaa jäsenvaltioiden keskeiset yhteensovitetut toimet sellaisissa kiirellisissä tilanteissa, jotka voivat olla vaaraksi kansanterveydelle,
(9) olisi säädettävä menettely, jonka mukaisesti annetaan tiettyjä yksityiskohtaisia luontaisia kivennäisvesiä ja erityisesti eräiden niiden sisältämien ainesosien enimmäispitoisuuksia koskevia säännöksiä; olisi myös annettava määräyksiä tiettyjen ainesosien korkeiden pitoisuuksien pakkausmerkkinnöistä sekä määriteltävä analyysimenetelmiä, toteamisrajat mukaan lukien, sen määrittämiseksi, ettei luontainen kivennäisvesi ole saastunutta, sekä näytteenotto- ja analyysimenetelmiä, joilla voidaan tarkistaa luontaisten kivennäisvesien mikrobiologiset ominaisuudet, ja
(10) luontaisia kivennäisvesiä koskevat päätökset, joilla todennäköisesti on vaikutusta kansan terveyteen, olisi tehtävä sen jälkeen, kun elintarvikealan tiedekomiteaa on kuultu asiasta,
OVAT ANTANEET TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
Muutetaan direktiiviä 80/777/ETY seuraavasti:
1) Korvataan 1 artiklan 2 kohdan kolmas alakohta seuraavasti:
"Toisessa alakohdassa tarkoitetun varmennuksen voimassaoloaika ei saa olla viittä vuotta pidempi. Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua tunnustamismenettelyä ei tarvitse toistaa, jos varmennus uusitaan mainitun ajan kuluessa."
2) Korvataan 4 artikla seuraavasti:
"4 artikla
1. Luontaista kivennäisvettä, sellaisena kuin se ottopaikassa esiintyy, ei saa käsitellä muulla tavoin kuin:
a) erottamalla pysymättömät ainesosat, kuten rauta- ja rikkiyhdisteet, suodattamalla tai dekantoimalla, mahdollisesti ilmastamisen jälkeen, jos tämä käsittely ei aiheuta muutoksia veden koostumuksen sen olennaisten, ominaisuuksia antavien ainesosien osalta;
b) erottamalla rauta-, mangaani- ja rikkiyhdisteet sekä arseniikki tietyistä luontaisista kivennäisvesistä otsonilla rikastetulla ilmalla tapahtuvalla käsittelyllä, jos tällainen käsittely ei aiheuta muutoksia veden koostumukseen sen olennaisten, ominaisuuksia antavien ainesosien osalta ja jos:
- käsittely on 12 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti määrättävien käytön ehtojen mukainen ja komission päätöksellä 95/273/EY (*) perustettua elintarvikealan tiedekomiteaa on kuultu asiassa,
- käsittelystä ilmoitetaan toimivaltaisille viranomaisille, jotka erityisesti valvovat sitä;
c) erottamalla muut kuin a ja b alakohdassa määritellyt haitalliset ainesosat, jos tällainen käsittely ei aiheuta muutoksia veden koostumukseen sen olennaisten, ominaisuuksia antavien ainesosien osalta ja jos:
- käsittely on 12 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti säädettävien käytön ehtojen mukainen ja elintarvikealan tiedekomiteaa on kuultu asiassa,
- käsittelystä ilmoitetaan toimivaltaisille viranomaisille, jotka erityisesti valvovat sitä;
d) poistamalla vapaa hiilidioksidi kokonaan tai osittain pelkästään fysikaalisilla menetelmillä.
2. Luontaiseen kivennäisveteen, sellaisena kuin se ottopaikassa esiintyy, ei saa lisätä tai uudelleen lisätä muuta kuin hiilidioksidia liitteessä I olevan III jakson ehtojen mukaisesti.
3. Erityisesti on kiellettävä mitä hyvänsä keinoja käyttämällä tapahtuva desinfektiokäsittely ja, jollei 2 kohdasta muuta johdu, bakteriostaattisten aineiden lisääminen sekä muu käsittely, joka todennäköisesti muuttaisi luontaisten kivennäisvesien elävien pesäkkeiden lukumäärää.
4. Mitä 1 kohdassa säädetään, ei ole esteenä luontaisten kivennäisvesien ja lähdevesien käytölle virvoitusjuomien valmistuksessa.
(*) EYVL N:o L 167, 18.7.1995, s. 22"
3) Korvataan 7 artiklan 2 kohta seuraavasti:
"2. Luontaisten kivennäisvesien merkinnöissä on oltava pakollisina seuraavat maininnat:
a) analyyttistä koostumusta koskeva maininta, jossa esitetään sen luonteenomaiset ainesosat,
b) käytetyn lähteen sijainti ja nimi,
c) tiedot kaikista 4 artiklan 1 kohdan b ja c alakohdassa tarkoitetuista käsittelyistä.
2 a. Sellaisten yhteisön säännösten puuttuessa, jotka koskevat tietojen antamista 2 kohdan c alakohdassa tarkoitetuista käsittelyistä, jäsenvaltiot voivat pitää voimassa kansalliset määräykset."
4) Poistetaan 7 artiklan 3 kohta.
5) Lisätään 9 artiklaan kohdat seuraavasti:
"4 a. Nimitys `lähdevesi` varataan sellaiselle luonnontilaisena ihmisten kulutettavaksi tarkoitetulle vedelle, joka pullotetaan lähteellään ja joka täyttää seuraavat ehdot:
- liitteen II 2 ja 3 kohdassa säädetyt hyödyntämistä koskevat edellytykset, joita sovelletaan kokonaisuudessaan lähdevesiin,
- 5 artiklassa säädetyt mikrobiologiset vaatimukset,
- 7 artiklan 2 kohdan b ja c alakohdassa ja 8 artiklassa säädetyt merkintöjä koskevat vaatimukset,
- sitä ei ole käsitelty muulla kuin 4 artiklassa tarkoitetulla tavalla. Muihin käsittelyihin voidaan antaa lupa 12 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti.
Lisäksi lähdeveden on oltava juomaveden laadusta 15 päivänä heinäkuuta 1980 annetun neuvoston direktiivin 80/778/ETY (*) säännösten mukaista.
4 b. Sellaisten yhteisön säännösten puuttuessa, jotka koskevat 9 artiklan 4 a kohdan neljännessä luetelmakohdassa tarkoitettua lähdeveden käsittelyä, jäsenvaltiot voivat pitää voimassa kansalliset käsittelyä koskevat määräykset.
(*) EYVL N:o L 229, 30.8.1980, s. 11, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna vuoden 1994 liittymisasiakirjalla"
6) Poistetaan 10 artiklan 2 kohta.
7) Lisätään seuraava artikla:
"10 a artikla
1. Kun jäsenvaltiolla on yksityiskohtaiset perusteet katsoa, että jokin luontainen kivennäisvesi ei ole tämän direktiivin säännösten mukainen tai että se vaarantaa kansanterveyttä siitä huolimatta, että se liikkuu vapaasti yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa, kyseinen jäsenvaltio saa väliaikaisesti rajoittaa tai keskeyttää tämän tuotteen kaupan alueellaan. Sen on välittömästi ilmoitettava asiasta sekä päätöksensä perusteista komissiolle ja muille jäsenvaltioille.
2. Jäsenvaltion, joka on antanut tunnustamisen kyseiselle vedelle, on toisen jäsenvaltion tai komission pyynnöstä toimitettava kaikki asiaan vaikuttavat tiedot veden tunnustamisesta, mukaan lukien säännöllisten tarkastusten tulokset.
3. Komissio tutkii pysyvässä elintarvikekomiteassa mahdollisimman pian niitä perusteita, jotka jäsenvaltio 1 kohdan mukaan on tuonut esille, ja antaa viipymättä asiasta lausuntonsa ja toteuttaa tarvittavat toimenpiteet.
4. Jos komissio katsoo, että kansanterveyden suojelemisen varmistamiseksi on tarpeen tehdä muutoksia tähän direktiiviin, se panee muutosten hyväksymiseksi vireille 12 artiklassa säädetyn menettelyn. Tällöin suojatoimenpiteet käyttöön ottanut jäsenvaltio pitää ne voimassa, kunnes muutokset on hyväksytty."
8) Korvataan 11 artikla seuraavasti:
"11 artikla
1. Seuraavat säännökset ja määräykset annetaan 12 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti:
- luontaisten kivennäisvesien ainesosien pitoisuuksien rajat,
- kaikki tarvittavat määräykset tiettyjen ainesosien korkeiden pitoisuuksien mainitsemiseksi merkinnöissä,
- 4 artiklan 1 b kohdassa tarkoitetut ehdot otsonilla rikastetun ilman käytölle,
- 7 artiklan 2 kohdan c alakohdassa tarkoitettuja käsittelyjä koskevat tiedot.
2. Seuraavat säännökset ja määräykset voidaan antaa 12 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti:
- analyysimenetelmät, mukaan lukien toteamisrajat, sen määrittämiseksi, ettei luontainen kivennäisvesi ole saastunutta,
- tarvittavat näytteenotto- ja analyysimenetelmät luontaisten kivennäisvesien mikrobiologisten ominaisuuksien tarkistamiseksi."
9) Lisätään seuraava artikla:
"11 a artikla
Komissio tekee kaikki päätökset, joilla on todennäköisesti vaikutusta kansanterveyteen, kuultuaan elintarvikealan tiedekomiteaa."
2 artikla
Jäsenvaltioiden on tarvittaessa muutettava lakejaan, säännöksiään ja hallinnollisia määräyksiä siten, että:
- ne sallivat viimeistään 28 päivänä lokakuuta 1997 tämän direktiivin mukaisilla tuotteilla käytävän kaupan,
- kieltävät viimeistään 28 päivänä lokakuuta 1998 tämän direktiivin vastaisilla tuotteilla käytävän kaupan. Kauppa sellaisilla tämän direktiivin vastaisilla tuotteilla, jotka on ennen mainittua päivää saatettu markkinoille tai varustettu merkinnöillä, saa kuitenkin jatkua, kunnes varastot on käytetty loppuun.
Jäsenvaltioiden on viipymättä ilmoitettava näistä toimenpiteistä komissiolle.
Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.
3 artikla
Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
4 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Luxemburgissa 28 päivänä lokakuuta 1996.