NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 20 päivänä toukokuuta 1996,
yhteisön monivuotisen ohjelman hyväksymisestä Euroopan multimedian sisältöteollisuuden kehityksen tukemiseksi ja multimedian sisältöjen käytön edistämiseksi uudessa tietoyhteiskunnassa (INFO 2000) (96/339/EY)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 130 artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (3),
ottaa huomioon alueiden komitean lausunnon (4),
sekä katsoo, että
(1) Euroopan sisältöteollisuus voi merkittävästi edistää yhteisön talouskasvua, kilpailukyvyn vahvistumista ja työllisyyden kehitystä, kuten valkoisessa kirjassa "Kasvu, kilpailukyky, työllisyys - 2000-luvun haasteet ja näkymät" esitetään,
(2) Eurooppa-neuvosto päätti Brysselin kokouksessaan 10 ja 11 päivänä joulukuuta 1993 edellä mainitun valkoisen kirjan perusteella toteuttaa toimintasuunnitelman, johon kuuluu konkreettisia toimia sekä yhteisön että jäsenvaltioiden tasolla, erityisesti sellaisiin tiedon perusrakenteisiin ja uusiin sovelluksiin liittyen, joihin tarvitaan uutta tietosisältöä,
(3) Eurooppa-neuvosto kiinnitti Korfun kokouksessaan 24 ja 25 päivänä kesäkuuta 1994 huomiota tietoyhteiskuntaa käsittelevän korkean tason ryhmän suosituksiin, sellaisina kuin ne on esitetty "Eurooppa ja maailmanlaajuinen tietoyhteiskunta" -kertomuksessa, ja korosti sitä tosiseikkaa, että yhteisöllä ja jäsenvaltioilla on tärkeä osuus tietoyhteiskunnan luomisessa, koska ne antavat poliittisen sysäyksen, luovat selkeän ja vakaan säännös- ja lakikehyksen sekä näyttävät esimerkkiä aloilla, jotka kuuluvat niiden piiriin,
(4) komission toimintasuunnitelmassa "Euroopan tie tietoyhteiskuntaan - toimintasuunnitelma" tunnustetaan sisällön merkitys ja edellytetään, että komissio ehdottaa tapoja, joilla voidaan edistää sellaisten suotuisien olosuhteiden luomista, joissa sisältöjen tuottajat voivat sopeuttaa taitojaan ja tuotteitaan uuteen multimediaympäristöön ja edistää uusien tietopalveluiden entistä suurempaa käyttöä,
(5) neuvosto korosti 28 päivänä syyskuuta 1994 erityisesti Euroopan sisältöteollisuuden maailmanlaajuisen kilpailukyvyn edistämisen kiireellisyyttä, ottaen huomioon kulttuurin monimuotoisuuden sekä näiden tuotteiden yhteiskunnallisen vaikutuksen,
(6) Eurooppa-neuvosto korosti Essenin kokouksessaan 9 ja 10 päivänä joulukuuta 1994 sisältöjen merkitystä tietoyhteiskunnan toteuttamisessa,
(7) neuvoston 4 päivänä huhtikuuta 1995 kulttuurista ja multimediasta antamassa päätöslauselmassa (5) korostettiin multimedian merkitystä sisältöteollisuuden kehittämisen helpottamiseksi ja kansalaisten kulttuuriperinnöstä osallisiksi pääsemisen parantamiseksi sekä jäsenvaltioiden ja yhteisön liikkeellepanevaa asemaa korkealaatuisten kulttuuriin liittyvien multimediateosten luomisessa, tuotannossa ja jakelussa,
(8) yhteisön sisältöjä koskevan politiikan kolme pitkän ajan strategista tavoitetta ovat helpottaa Euroopan sisältöteollisuuden kehitystä, tehdä uusien tietopalvelujen myötävaikutus kasvuun, kilpailukykyyn ja työllisyyteen Euroopassa mahdollisimman suureksi ja tehostaa kehittyneiden tietopalvelujen myötävaikutusta Euroopan kansalaisten ammatilliseen, yhteiskunnalliseen ja kulttuuriseen kehitykseen,
(9) Euroopan multimedian sisältöteollisuuden ja -markkinoiden kehitykselle on lukuisia esteitä, jotka hidastavat siirtymistä tietoyhteiskuntaan,
(10) yhteisön on hyödynnettävä sitä vahvaa kilpailuasemaa, joka sillä on joillakin sisältöaloilla, ja vahvistettava kilpailuasemaansa muilla sisältöaloilla,
(11) tietopalveluiden käyttäjien tarpeisiin, erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten (PK-yritykset) sekä yhteisön epäsuotuisassa asemassa olevien alueiden osalta, on kiinnitettävä erityistä huomiota,
(12) olisi säädettävä toimenpiteitä, joilla edistetään PK-yritysten osallistumista tähän ohjelmaan,
(13) tietopalveluiden tarjonnan ja käytön erilaiset kehitysnopeudet jäsenvaltioissa vaativat erityistä huomiota, ottaen huomioon yhteisön sisäisen yhteenkuuluvuuden ja kaksitasoiseen tietoyhteiskuntaan liittyvät vaarat,
(14) tietosisältöä koskevien yhteisön toimien on kunnioitettava unionin kielellistä monimuotoisuutta ja tuettava aloitteita, joilla pyritään multimediatiedon sisällön mukauttamiseen jäsenvaltioiden kielille,
(15) tähän ohjelmaan sisältyvien Euroopan sisältöteollisuuden aseman vahvistamiseen pyrkivän politiikan toimien avulla täydennetään muita sisältötuotannon toimia, erityisesti audiovisuaaliseen alaan (6), mukaan lukien elokuva ja televisio, liittyviä toimia,
(16) kaikkien tietosisältöä koskevien toimien on täydennettävä muita kansallisia ja yhteisön aloitteita, kuten komission toimintasuunnitelmassa "Euroopan tie tietoyhteiskuntaan" erityisesti esitetään, ja ne toteutetaan yhteisön tutkimusohjelmien (edistynyttä teknologiaa, teknologiaa, edistyneitä viestintäpalveluita ja telematiikkaa koskevien ohjelmien) yhteydessä ja yhteisön koulutukseen ja ammatilliseen koulutukseen (7), kulttuuriin, PK-yrityksiin ja rakennerahastoihin liittyvissä ohjelmissa ja aloitteissa,
(17) komission on asiaankuuluvien yhteensovittamisjärjestelyjen avulla varmistettava yhteisön aloitteiden ja ohjelmien täydentävyys ja yhteisvaikutus,
(18) tämän ohjelman edistymistä olisi seurattava jatkuvasti ja järjestelmällisesti sen sopeuttamiseksi tarvittaessa multimedian sisältömarkkinoiden muutoksiin; ohjelman edistymistä olisi aikanaan arvioitava puolueettomasti, jotta saadaan tarvittavaa taustatietoa tulevien sisältöjä koskevan politiikan toimien tavoitteiden määrittelemiseksi; ohjelman päätyttyä siitä saadut tulokset arvioidaan lopullisesti ja niitä verrataan tässä päätöksessä asetettuihin tavoitteisiin,
(19) tämän ohjelman toimet eivät millään tavoin rajoita yhteisön kilpailusääntöjen soveltamista,
(20) tämän ohjelman Euroopan julkisen sektorin tietojen käyttöä koskevat toimet toteutetaan perustamissopimuksen 128 artiklan määräysten mukaisesti ja niissä on otettava huomioon julkisen sektorin tietokokoelmat sellaisilla aloilla kuin yritys- ja lakitietokokoelmat, tekijänoikeus- ja patenttirekisterijärjestelmät, opetus- ja ammattikoulutuslaitokset, kirjastot, museot, historialliset arkistot sekä rakennustaiteelliset ja teollisuuskohteet; nämä toimet eivät millään tavoin vaikuta julkisen sektorin tietojen luottamuksellisuuteen, joka liittyy esimerkiksi kansalliseen turvallisuuteen, puolustukseen, yleiseen turvallisuuteen tai rikosten ehkäisyyn, tutkimiseen, paljastamiseen tai rikoksista syyttämiseen,
(21) tämän ohjelman toteuttamiseksi voi olla aiheellista osallistua yhteistyöhön kansainvälisten järjestöjen ja kolmansien maiden kanssa, ja
(22) on tarpeen määrittää ohjelman kesto,
(23) tähän päätökseen on sisällytetty Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission 6 päivänä maaliskuuta 1995 antamassa julistuksessa tarkoitettu rahoitusohje koko ohjelman keston osalta, tämän rajoittamatta budjettivallan käyttäjän toimivaltaisuuksia, sellaisina kuin ne on määritetty perustamissopimuksessa,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Hyväksytään INFO 2000 -ohjelma, jolla on seuraavat tavoitteet:
- suotuisien olosuhteiden luominen Euroopan multimedian sisältöteollisuudelle,
- multimedian sisältöjen kysynnän ja käytön edistäminen,
- Euroopan kansalaisten ammatillisen, yhteiskunnallisen ja kulttuuriin liittyvän kehityksen tukeminen,
- multimediatuotteiden ja tiedon perusrakenteiden käyttäjien ja tuottajien välisen tiedonvaihdon edistäminen.
Tässä päätöksessä multimedian sisällöillä tarkoitetaan digitaalisessa muodossa tallennettuja ja vuorovaikutteisesti käytettävissä olevia datan, tekstin, äänen, grafiikan, animaation, liikkumattomien ja liikkuvien kuvien yhdistelmiä.
Ohjelman tavoitteet keskittyvät sisältöteollisuuden painotuotteiden ja sähköisessä muodossa olevien tuotteiden kustannustoiminnan osa-alueisiin ja sen tietopalvelujen merkitykseen kasvun, kilpailukyvyn ja työllisyyden edistämiselle Euroopassa ja niissä tunnustetaan myös sisältöteollisuuden audiovisuaalisten osa-alueiden merkitys Euroopan multimedian sisältöteollisuudelle.
2 artikla
Edellä 1 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden saavuttamiseksi seuraavat toimet toteutetaan komission ohjauksessa liitteessä I annettujen toimintalinjojen ja liitteessä III esitettyjen ohjelman toteuttamiskeinojen mukaisesti:
- kysynnän edistäminen ja tietoisuuden lisääminen;
- Euroopan julkisen alan tiedon hyödyntäminen;
- Euroopan multimediamahdollisuuksien toteuttaminen;
- tukitoimet.
3 artikla
Ohjelma kattaa neljän vuoden jakson 1 päivästä tammikuuta 1996 alkaen 31 päivään joulukuuta 1999.
Rahoitusohje tämän ohjelman täytäntöönpanemiseksi 1 päivästä tammikuuta 1996 31 päivään joulukuuta 1999 ulottuvaksi ajanjaksoksi on 65 miljoonaa ecua.
Budjettivallan käyttäjä myöntää vuosittaiset määrärahat rahoitusnäkymien sallimissa rajoissa.
Liitteessä II esitetään kustannusten suuntaa-antava jakautuminen.
4 artikla
1. Komissio on vastuussa ohjelman toteuttamisesta.
Komissiota avustaa neuvoa-antava komitea, joka muodostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana on komission edustaja.
2. Jäljempänä 5 artiklassa määrättyä menettelyä sovelletaan
- työohjelman käyttöönottamiseen,
- budjettimenojen jakamiseen,
- ehdotuspyyntöjen perusteisiin ja sisältöön,
- yhteisön rahoitusta koskevissa ehdotuspyynnöissä ehdotettujen hankkeiden arviointiin ja yhteisön rahoitusosuuden määrään kutakin hanketta kohti, jos se on vähintään 200 000 ecua,
- ohjelman arviointitoimenpiteisiin,
- kaikkiin poikkeamiin liitteessä III määrätyistä säännöistä,
- osallistumiseen kolmansien maiden oikeudellisten yksikköjen ja kansainvälisten järjestöjen hankkeisiin.
3. Jos 2 kohdan neljännen luetelmakohdan mukainen yhteisön rahoitusosuuden määrä on pienempi kuin 200 000 ecua, komissio tiedottaa komitealle hankkeista ja niiden arvioinnin tuloksista.
4. Komissio tiedottaa komitealle säännöllisesti ohjelman toteuttamisen yleisestä edistymisestä.
5 artikla
Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto annetaan perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa niiden päätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka neuvosto tekee komission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edustajien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen.
Komissio päättää suunnitelluista toimenpiteistä, jos ne ovat komitean lausunnon mukaiset.
Jos suunnitellut toimenpiteet eivät ole komitean lausunnon mukaisia tai lausuntoa ei ole annettu, komissio tekee viipymättä neuvostolle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Neuvosto ratkaisee asian määräenemmistöllä.
Jos neuvosto ei ole ratkaissut asiaa kolmen kuukauden määräajassa siitä, kun asia on tullut vireille neuvostossa, komissio tekee päätöksen ehdotetuista toimenpiteistä.
6 artikla
1. Yhteisön tuen tehokkaan käytön varmistamiseksi komission on varmistettava, että tämän päätöksen nojalla tehtävät toimet asetetaan tehokkaaseen ennakkoarviointiin, valvontaan ja jälkikäteen tehtävään arviointiin.
2. Hankkeiden toteutuksen aikana ja kun ne on saatettu päätökseen, komissio arvioi niiden toteutustapaa ja niiden toteutuksen vaikutuksia arvioidakseen, onko alkuperäiset tavoitteet saavutettu.
3. Valitut tuensaajat antavat komissiolle vuosittaisen kertomuksen.
4. Kolmen vuoden kuluttua ja tämän ohjelman päättyessä komissio antaa Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle arviointikertomuksen 2 artiklassa mainittujen toimintolinjojen toteuttamisessa saavutetuista tuloksista sen jälkeen, kun 5 artiklassa mainittu komitea on sen tutkinut. Komissio voi tehdä näiden tulosten perusteella ehdotuksia ohjelman painopisteiden mukauttamisesta.
7 artikla
Tähän ohjelmaan osallistuminen voi olla mahdollista 5 artiklassa esitetyn menettelyn mukaisesti ilman yhteisön rahoitustukea kolmansiin maihin sijoittautuneille oikeudellisille yksiköille ja kansainvälisille järjestöille, jos osallistuminen edistää tehokkaasti ohjelman toteuttamista ottaen huomioon molemminpuolisen edun periaatteen.
8 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 20 päivänä toukokuuta 1996.