NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 21 päivänä lokakuuta 2004,
luvan antamisesta Yhdistyneelle kuningaskunnalle ottaa käyttöön jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun kuudennen direktiivin 77/388/ETY 11 artiklasta poikkeava erityistoimenpide
(2004/736/EY)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon jäsenvaltioiden liikevaihtoverojärjestelmän yhdenmukaistamisesta - yhteinen arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste - 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY (1) ja erityisesti sen 27 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Komission pääsihteeristön 13 päivänä helmikuuta 2004 saapuneeksi kirjaamassa kirjeessä Yhdistynyt kuningaskunta pyysi lupaa ottaa käyttöön direktiivin 77/388/ETY 11 artiklan A kohdan 1 kohdan a alakohdan säännöksistä poikkeavan erityistoimenpiteen.
(2)
Poikkeuksen tarkoituksena on estää tapaukset, joissa arvonlisäveroa (alv) kierretään palvelujen suoritusten aliarvostuksen kautta. Sillä pyritään erityisesti estämään direktiivin 77/388/ETY 6 artiklan 2 kohdan kiertäminen autokauppa-alalla käytössä olevalla menetelmällä, jossa autoja annetaan henkilöstön käyttöön nimellistä maksua vastaan. Koska kyseinen maksu näyttää olevan vastike suoritetusta palvelusta, arvonlisävero kannetaan direktiivin 77/388/ETY 11 artiklan A kohdan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti työntekijän tosiasiassa maksamasta määrästä. Asianomaisten kahden osapuolen välisen työsuhteen vuoksi tämä tosiasiassa maksettu määrä on kuitenkin keinotekoisen alhainen, mikä johtaa alv-tulojen merkittävään vähenemiseen.
(3)
Yhdistyneellä kuningaskunnalla on jo lupa poiketa direktiivin 77/388/ETY 11 artiklan säännöksistä niihin ongelmiin puuttumiseksi, jotka johtuvat etuyhteydessä olevien henkilöiden välisten tavaroiden luovutusten ja palvelujen suoritusten aliarvostuksesta silloin, kun tavaroiden tai palvelujen vastaanottaja on kokonaan tai osittain vapautettu arvonlisäverosta. Kun lupa kyseiseen poikkeukseen myönnettiin, työntekijöitä ei sisällytetty ”etuyhteydessä” olevien osapuolten määritelmään eikä työntekijä myöskään ole arvonlisäverosta kokonaan tai osittain vapautettu verovelvollinen, joten nyt tarvitaan uusi, tarkemmin kohdennettu poikkeus.
(4)
Tämä erityistoimenpide koskisi vain tapauksia, joissa viranomaiset pystyvät päättelemään, että asianomaisten kahden osapuolen välinen työsuhde on vaikuttanut direktiivin 77/388/ETY 11 artiklan A kohdan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti määritettyyn veron perusteeseen. Tämän päätelmän olisi aina perustuttava kiistattomiin tosiasioihin eikä olettamuksiin.
(5)
Koska poikkeuksen soveltamisala on rajoitettu, erityistoimenpide on tavoitteeseensa nähden oikeasuhteinen.
(6)
Poikkeus ei vaikuta kielteisesti arvonlisäverosta kertyviin yhteisöjen omiin varoihin,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Poiketen siitä, mitä direktiivin 77/388/ETY 11 artiklan A kohdan 1 kohdan a alakohdassa säädetään, Yhdistyneelle kuningaskunnalle annetaan 31 päivään joulukuuta 2009 saakka lupa käyttää veron perusteena palvelujen suorituksen käypää arvoa silloin, kun auton käytöstä muodostuva palvelujen suoritus autokauppa-alalla tapahtuu toisiinsa etuyhteydessä olevan suorittajan ja vastaanottajan välillä.
2 artikla
Edellä olevaa 1 artiklaa sovelletaan ainoastaan, jos seuraavat edellytykset täyttyvät:
a)
palvelun suorittajalla on oikeus vähentää kokonaan tai osittain asianomaisesta autosta maksettu arvonlisävero;
b)
palvelun vastaanottaja ei ole täysimääräisesti verovelvollinen ja hänellä on palvelun suorittajaan kansallisessa lainsäädännössä täsmennetty työsuhde;
c)
tapauksen olosuhteiden perusteella on kohtuullista päätellä, että b alakohdassa tarkoitettu työsuhde on vaikuttanut direktiivin 77/388/ETY 11 artiklan A kohdan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti määritettyyn veron perusteeseen.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneelle kuningaskunnalle.
Tehty Luxemburgissa 21 päivänä lokakuuta 2004.