32000D1445
L 163/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ № 1445/2000/ЕО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 22 май 2000 година
относно прилагането на проучвания от въздуха и на техники за дистанционно наблюдение в земеделската статистика за периода 1999-2003 г.
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 285 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията (1),
в съответствие с процедурата, установена в член 251 от Договора (2),
като имат предвид, че:
(1)
Срокът на действие на Решение 94/753/ЕО на Съвета от 14 ноември 1994 г. относно продължаване прилагането на дистанционно наблюдение в земеделската статистика през периода 1994-1998 г. (3) изтече на 31 декември 1998 г.
(2)
Необходимостта от разполагане с информация за ползването на земята и за състоянието на културите се чувства особено силно в контекста на новите процеси в общата селскостопанска политика и с оглед на разширяването, по-специално за анализиране на взаимодействията между земеделието, околната среда и селските региони.
(3)
Подробните правила за прилагане на мерките, установени в Решение 94/753/ЕО, трябва да бъдат приспособени и реорганизирани в светлината на придобития опит и на получените резултати.
(4)
В сътрудничество със заинтересованите държави-членки трябва да се въведе система за проучвания от въздуха за събиране на необходимите данни за използването на земята и за други представляващи интерес променливи.
(5)
Тъй като агрометеорологичната система за прогнозиране на реколтата и наблюдението на състоянието на културите все още са в етап за пускане в експлоатация, те трябва да бъдат отделени от тези мерки, които се нуждаят от допълнителни научни изследвания.
(6)
Дейностите по дистанционно наблюдение, за които са необходими допълнителни изследвания и развитие в периода 1999-2003 г., са обхванати от петата рамкова програма в областта на изследването и развитието (4).
(7)
Необходимо е вече да се приемат разпоредби за включване в оперативните дейности, обхванати от настоящото решение, когато е възможно, на методологичните процеси, които могат да произтекат в резултат на това изследване.
(8)
Също така е подходящо да се предвиди възможността Комисията да може да делегира изпълнението на тези мерки под неин надзор на органи на Общността или на национални органи, отговорни за производството на земеделската статистика, или на органи, признати от тях.
(9)
Статистическите мерки, изискващи проучване от въздуха и техники за дистанционно наблюдение, са в съответствие с принципа на субсидиарност, тъй като държавите-членки и Комисията си споделят отговорността за и прилагането на различните мерки в съответствие с критериите за ефикасност и изпълнимост.
(10)
Тези мерки допринасят за подобряването на статистическите инструменти на Общността за формулиране, управление и контрол на Общата селскостопанска политика.
(11)
Настоящото решение установява за целия срок на действие на програмата, финансова рамка, която съставлява основна референтна точка, по смисъла на точка 1, втората алинея от Декларацията на Европейския парламент, Съвета и Комисията от 6 март 1995 г. (5) за бюджетния орган по време на ежегодната бюджетна процедура.
(12)
Необходимите за прилагането на настоящото решение мерки трябва да бъдат приети в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за уреждане на процедурите за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (6).
РЕШИХА:
Член 1
1. В рамките на петгодишен период, започващ от 1 януари 1999 г., се прилага проект на ниво на Общността за проучване от въздуха в земеделската статистика. Освен това прилагането на дистанционно наблюдение е продължено, по-специално с пускането в действие на агрометеорологичната система.
2. Като се отчитат вече събраните данни от държавите-членки, се определят мерките, установени в параграф 1, на ниво на Общността и при възможност в области от интерес за Общността, по-специално за:
-
събиране на данни, необходими за прилагане и наблюдение на Общата селскостопанска политика и за анализиране на взаимодействията между земеделието, околната среда и селските райони,
-
осигуряване на оценки на площите с основни култури,
-
осигуряване на наблюдение на състоянието на културите до прибирането на реколтите, така че да се улесни ранното осъществяване на оценки на добивите и продукцията.
3. След изтичане на тригодишен период, започващ 1 януари 1999 г., се взема решение в светлината на опита и съгласно процедурата, установена в член 5, параграф 2, дали да се продължи с прилагането на мерките, дали те да се изменят за оставащите две години или да се прекратят.
Член 2
Комисията осигурява прилагането на тези мерки в рамките на наличните ресурси.
Националните органи, отговарящи за земеделската статистика, или признати от тях органи, могат да бъдат включени на доброволни начала в изпълнението на тези мерки.
В съответствие с процедурата, установена в член 5, параграф 2, Комисията представя годишен доклад на държавите-членки за условията на изпълнение, ползваните методи, използването на бюджетни средства, оценката на резултатите и работната програма за следващата година.
Член 3
Финансовата рамка за изпълнение на тази програма за периода 1999-2003 г. се установява в размер на 12,5 милиона EUR.
Годишните бюджетни средства се разрешават от бюджетния орган в рамките на финансовата перспектива.
Член 4
Необходимите мерки за изпълнение на настоящото решение се приемат в съответствие с процедурата за управление, установена в член 5, параграф 2.
Член 5
1. Комисията се подпомага от Постоянния комитет за земеделска статистика.
2. В случаите, когато се прави позоваване на настоящия параграф, се прилагат членове 4 и 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се имат предвид разпоредбите на член 8 от него.
Периодът, установен в член 4, параграф 3 от Решение 1999/468/ЕО, се фиксира на три месеца.
Член 6
Най-късно до 31 юли 2003 г. Комисията представя доклад на Европейския парламент и на Съвета относно изпълнението на тези мерки и използването на предоставените ресурси, придружени при необходимост от предложения относно начина, по който могат да се използват проучването от въздуха и техниките за дистанционно наблюдение в земеделската статистика.
Член 7
Настоящото решение влиза в сила на деня след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
То се прилага от 1 януари 1999 г. до 31 декември 2003 г.
Съставено в Брюксел на 22 май 2000 година.
Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 1445/2000/EY,
tehty 22 päivänä toukokuuta 2000,
pinta-ala- ja kaukokartoitustekniikan soveltamisesta maataloustilastoihin vuosina 1999-2003
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 285 artiklan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen(1),
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä(2),
sekä katsovat seuraavaa:
(1) Kaukohavaintotekniikan maataloustilastoihin soveltamisen jatkamisesta vuosiksi 1994-1998(3) 14 päivänä marraskuuta 1994 tehdyn neuvoston päätöksen 94/753/EY voimassaolo on päättynyt 31 päivänä joulukuuta 1998.
(2) Maankäyttöä ja viljelmien tilaa koskevien tietojen tarve on erityisen tuntuva uudessa yhteisessä maatalouspolitiikassa ja laajentumiseen valmistauduttaessa, erityisesti maatalouden, ympäristön ja maaseudun välisten vuorovaikutussuhteiden selvittämisen kannalta.
(3) Päätöksen 94/753/EY mukaisesti käynnistettyjen toimien täytäntöönpanoa koskevat yksityiskohtaiset säännöt on syytä mukauttaa ja järjestää uudelleen saadun kokemuksen sekä saavutettujen tulosten perusteella.
(4) Olisi otettava käyttöön pinta-alakartoitusjärjestelmä yhteistyössä asiasta kiinnostuneiden jäsenvaltioiden kanssa maankäyttöä ja muita asian kannalta merkityksellisiä muuttujia koskevien tarpeellisten tietojen keräämiseksi.
(5) Tuoton agrometeorologinen arviointijärjestelmä ja viljelmien tilan seuranta ovat toimintakykyisiä; ne olisi siten erotettava vielä tutkimustyötä edellyttävistä toimista.
(6) Kaukokartoitustekniikkaa koskevat toimet, jotka edellyttävät edelleen tutkimustyötä ja kehittämistä vuosien 1999-2003 aikana, kuuluvat viidenteen tutkimus- ja kehityspuiteohjelmaan(4).
(7) Olisi varmistettava, että näiden toimien yhteydessä saavutettavat metodologiset edistysaskeleet voitaisiin mahdollisesti ottaa mukaan tämän päätöksen soveltamisalaan kuuluviin operatiivisiin toimiin.
(8) On myös tarpeen säätää, että komissio voi antaa näiden toimien toteuttamisen maataloustilastojen tuottamisesta vastaavien yhteisön elinten tai kansallisten elinten taikka näiden tunnustamien muiden elinten tehtäväksi komission itsensä valvonnassa.
(9) Pinta-ala- ja kaukokartoitustekniikkaa käyttävässä tilastoinnissa noudatetaan toissijaisuusperiaatetta, koska jäsenvaltiot ja komissio jakavat vastuun eri toimista ja niiden täytäntöönpanosta tehokkuuden ja toteutettavuuden kriteerien mukaan.
(10) Näillä toimilla edistetään yhteisön tilastoinnin parantamista yhteisen maatalouspolitiikan suunnittelun, hallinnan ja valvonnan osalta.
(11) Tällä päätöksellä vahvistetaan ohjelman koko keston ajaksi rahoituspuitteet, jotka Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission 6 päivänä maaliskuuta 1995 antaman julistuksen(5) 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti muodostavat ensisijaisen ohjeen budjettivallan käyttäjälle vuosittaisessa talousarviomenettelyssä.
(12) Tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY(6) mukaisesti,
OVAT PÄÄTTÄNEET SEURAAVAA:
1 artikla
1. Maataloustilastojen alalla toteutetaan yhteisön tasolla pinta-alakartoitushanke 1 päivästä tammikuuta 1999 alkaen viiden vuoden ajan. Lisäksi kaukokartoituksen soveltamista jatketaan erityisesti käynnistämällä agrometeorologinen järjestelmä.
2. Kun otetaan huomioon, että jäsenvaltiot ovat jo koonneet tietoja, 1 kohdassa tarkoitetuilla toimilla pyritään yhteisön tasolla ja mahdollisuuksien mukaan yhteisön edun kannalta tärkeillä alueilla ennen kaikkea:
- keräämään yhteisen maatalouspolitiikan toimeenpanon ja seurannan sekä maatalouden, ympäristön ja maaseudun välisten vuorovaikutussuhteiden selvittämisen kannalta välttämättömiä tietoja,
- antamaan arvioita tärkeimmistä viljelyaloista,
- varmistamaan viljelmien tilan seuranta sadonkorjuuseen asti, jotta tuotantoa olisi mahdollista arvioida ennakolta.
3. Kun 1 päivästä tammikuuta 1999 on kulunut kolme vuotta, päätetään saadun kokemuksen pohjalta ja 5 artiklan 2 kohdassa mainitun menettelyn mukaisesti toimintojen jatkamisesta, niiden mukauttamisesta jäljellä olevaksi kahdeksi vuodeksi tai niiden lopettamisesta.
2 artikla
Komissio huolehtii näiden toimien toteuttamisesta käytettävissä olevien varojen rajoissa.
Yhteisön maataloustilastojen tuottamisesta vastaavat kansalliset elimet tai näiden tunnustamat muut elimet voivat vapaaehtoisuuden pohjalta osallistua toimien toteuttamiseen.
Komissio esittää vuosittain jäsenvaltioille 5 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen kertomuksen täytäntöönpanoa koskevista edellytyksistä, käytetyistä menetelmistä, määrärahojen käytöstä ja saatujen tulosten arvioinnista sekä seuraavaa vuotta koskevan työohjelman.
3 artikla
Rahoituspuitteet tämän ohjelman toteuttamiseksi kaudeksi 1999-2003 vahvistetaan 12,5 miljoonaksi euroksi.
Budjettivallan käyttäjä myöntää vuosittaiset määrärahat rahoitusnäkymien rajoissa.
4 artikla
Tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä päätetään 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua hallintomenettelyä noudattaen.
5 artikla
1. Komissiota avustaa pysyvä maataloustilastokomitea.
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 4 ja 7 artiklassa säädettyä menettelyä ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset.
Päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu määräaika vahvistetaan kolmeksi kuukaudeksi.
6 artikla
Viimeistään 31 päivänä heinäkuuta 2003 komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen näiden toimien toteuttamisesta sekä tätä varten myönnettyjen varojen käytöstä; se liittää tarvittaessa mukaan ehdotukset pinta-ala- ja kaukokartoitustekniikan maataloustilastoihin soveltamisen jatkamisesta.
7 artikla
Tätä päätöstä noudatetaan sitä päivää seuraavasta päivästä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 1999 aina 31 päivään joulukuuta 2003.
Tehty Brysselissä 22 päivänä toukokuuta 2000.