32005D0013
L 006/8
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 3 януари 2005 година
за изменение на Решение 2001/881/ЕО за определяне на списък на граничните инспекционни пунктове, одобрени да извършват ветеринарни проверки на животни и животински продукти с произход от трети страни и относно актуализиране на подробните правила за контрола, който трябва да бъде упражняван от експертите на Комисията
(нотифицирано под номер С(2004) 5598)
(текст от значение за ЕИП)
(2005/13/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Директива 97/78/ЕО на Съвета от 18 декември 1997 г. за определяне на принципите, които регулират организацията на ветеринарните проверки на продуктите, въведени в Общността от трети страни (1), и по-специално член 6, параграф 2 от нея,
като взе предвид Директива 91/496/ЕИО на Съвета от 15 юли 1991 г. за определяне на принципите на организация на ветеринарните проверки на животни, въведени в Общността от трети страни, и за изменение на Директиви 89/662/ЕИО, 90/425/ЕИО и 90/675/ЕИО (2), и по специално член 6, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Поддържането на сигурни граници с цел предотвратяване въвеждането на организми, които са потенциално вредни за здравето на животните и общественото здраве, е от основно значение и правилното прилагане на законодателството на Общността и трябва да бъде контролирано от Хранителната и ветеринарната служба на Комисията.
(2)
Решение 2001/881 на Комисията (3) определя честотата на проверките, които да бъдат извършвани от Комисията в граничните инспекционни пунктове на Общността, по-специално относно инфраструктурата, оборудването и функционирането на граничния инспекционен пункт.
(3)
След въвеждането на хармонизирани стандарти за съоръженията в граничните инспекционни пунктове с Решение 2001/812/ЕО на Комисията (4) повечето гранични инспекционни пунктове вече отговарят на минималните изисквания за такива съоръжения.
(4)
Осъществяването на ефективен контрол върху вноса зависи както от наличието на подходящи съоръжения, така и от ефикасното прилагане на процедурите, определени от законодателството за ветеринарните проверки, като последното следва отсега нататък да бъде основния обект на мисиите, осъществявани от Хранителната и ветеринарната служба.
(5)
Регламент (ЕО) № 745/2004 на Комисията относно определяне на мерки по отношение на внос на продукти от животински произход, предназначени за лична консумация (5) дава на държавите-членки законодателна рамка за осъществяване на контрол във всички входни пунктове на Общността, освен контрола в инспекционните гранични пунктове по силата на режима на ветеринарните проверки; този контрол извън граничните инспекционни пунктове следва също да бъде наблюдаван и от Хранителната и ветеринарната служба.
(6)
Честотата и обхвата на мисиите на Хранителната и ветеринарната служба с цел оценка на контрола на вноса, осъществяван в граничните инспекционни пунктове на държавите-членки, следва да бъдат определяни въз основа на рисковете за здравето на животните и за общественото здраве в Общността, като се отчита цялата информация, с която разполага Комисията, включително методите на търговия в Общността, наличните статистически данни в рамките на ветеринарното законодателство, резултатите от предишните мисии на Службата, идентифицираните проблемни зони и всяка друга подходяща информация.
(7)
Решение 2001/881/ЕО следва съответно да бъде изменено.
(8)
Мерките, предвидени от настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Член 2 от Решение 2001/881/ЕО се заменя със следния текст:
„Член 2
1. Ветеринарните експерти на Комисията извършват редовни инспекции в държавите-членки съвместно с експертите на държавите-членки с цел да проверят спазването на законодателството на Общността за контрола върху вноса в граничните инспекционни пунктове, изброени в приложението. Мисиите ще имат за цел оценка на рисковете за здравето на животните и общественото здраве в Общността и преглед на всички аспекти на прилагането на законодателството на Общността относно ветеринарно-санитарния контрол на вноса, включително инфраструктурата, оборудването и процедурите.
2. Комисията, след консултиране на съответната държава-членка, също може да прави преглед на контрола на вноса и на личния багаж на пътниците, с цел опазване на здравето на животните и на общественото здраве, в други входни пунктове, които не са посочени като гранични инспекционни пунктове.
3. Инспекциите, осъществявани от ветеринарните експерти на Комисията, се основават на оценката на всички подходящи фактори, изброени в параграф 4, както и на потенциалните рискове и влиянието на тези фактори върху здравето на животните и общественото здраве в Общността.
4. Комисията определя приоритети в областта на местоназначението и честотата при планирането на мисиите на Хранителната и ветеринарната служба, като отчита историята на предишните инспекции, осъществени във всяка държава-членка, данните, събрани в рамките на системата TRACES, информацията, подадена от държавите-членки по силата на Регламент (ЕО) № 745/2004 на Комисията, както и следните параметри:
-
конфигурацията на търговията в качествено и количествено отношение за всяка държава-членка, включително съответните типове и видове животни или продукти и тяхната страна на произход,
-
подходящата информация относно евентуален незаконен внос и потенциалния реск от внасяне на болести,
-
наличната информация в рамките на системата за бързо предупреждаване,
-
всяка друга подходяща информация.
5. Всяка година Комисията предава на държавите-членки копие от доклада от инспекцията на всички гранични инспекционни пунктове, посетени през предходните 12 месеца, придружен от доклад за развитието на общата ситуация на одобрените гранични инспекционни пунктове.“
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 3 януари 2005 година.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 3 päivänä tammikuuta 2005,
kolmansista maista tulevien eläinten ja eläintuotteiden eläinlääkärintarkastuksia varten hyväksyttyjen rajatarkastusasemien luettelosta ja komission asiantuntijoiden tekemiä tarkastuksia koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen saattamisesta ajan tasalle tehdyn päätöksen 2001/881/EY muuttamisesta
(tiedoksiannettu numerolla K(2004) 5598)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2005/13/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon kolmansista maista yhteisöön tuotavien tuotteiden eläinlääkinnällisten tarkastusten järjestämistä koskevista periaatteista 18 päivänä joulukuuta 1997 annetun neuvoston direktiivin 97/78/EY (1) ja erityisesti sen 6 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon kolmansista maista yhteisöön tuotavien eläinten eläinlääkintätarkastusten järjestämistä koskevista periaatteista ja direktiivien 89/662/ETY, 90/425/ETY ja 90/675/ETY muuttamisesta 15 päivänä heinäkuuta 1991 annetun neuvoston direktiivin 91/496/ETY (2) ja erityisesti sen 6 artiklan 4 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Luotettavien rajojen ylläpito on olennaisen tärkeää sekä eläinten terveydelle että kansanterveydelle mahdollisesti haitallisten organismien kulkeutumisen ehkäisemiseksi, ja komission elintarvike- ja eläinlääkintätoimiston on valvottava yhteisön lainsäädännön asianmukaista täytäntöönpanoa.
(2)
Komission päätöksessä 2001/881/EY (3) vahvistetaan niiden tarkastusten määrä, joita komissio tekee yhteisön rajatarkastusasemilla erityisesti niiden perusrakenteiden, varusteiden ja toiminnan tarkastamiseksi.
(3)
Sen jälkeen kun komission päätöksellä 2001/812/EY (4) otettiin käyttöön yhdenmukaiset vaatimukset rajatarkastusasemien tilojen osalta, useimmat rajatarkastusasemat täyttävät näitä tiloja koskevat vähimmäisvaatimukset.
(4)
Tehokkaan tuontivalvonnan ylläpito riippuu sekä asianmukaisten välineiden saatavuudesta että eläinlääkintätarkastuksia koskevassa lainsäädännössä vahvistettujen menettelyjen tehokkaasta täytäntöönpanosta, ja jälkimmäisen pitäisi nyt olla elintarvike- ja eläinlääkintätoimiston tarkastusmatkojen pääasiallisena kohteena.
(5)
Henkilökohtaiseen kulutukseen tuotavia eläinperäisiä tuotteita koskevista toimenpiteistä annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 745/2004 (5) luodaan jäsenvaltioille oikeusperusta toteuttaa tarkastuksia kaikilla yhteisön rajanylityspaikoilla eläinlääkintätarkastusjärjestelmän nojalla rajatarkastusasemilla tehtävien tarkastusten lisäksi; elintarvike- ja eläinlääkintätoimiston olisi valvottava myös tällaisia rajatarkastusasemien ulkopuolella tehtäviä tarkastuksia.
(6)
Niiden tarkastusmatkojen määrästä ja laajuudesta, joita elintarvike- ja eläinlääkintätoimisto tekee jäsenvaltioiden rajatarkastusasemilla tapahtuvan tuontivalvonnan tarkistamiseksi, olisi päätettävä eläinten terveydelle ja kansanterveydelle yhteisössä koituvan riskin perusteella, kun on ensin tarkasteltu kaikkia komission käytettävissä olevia tietoja, kuten kaupan rakennetta yhteisössä, eläinlääkintälainsäädännön nojalla käytettävissä olevia tilastotietoja, toimiston aiempien tarkastusmatkojen tuloksia, mahdollisia todettuja ongelma-alueita sekä muita mahdollisia asian kannalta merkityksellisiä tietoja.
(7)
Päätöstä 2001/881/EY olisi muutettava vastaavasti.
(8)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Korvataan päätöksen 2001/881/EY 2 artikla seuraavalla tekstillä:
”2 artikla
1. Komission eläinlääkintäasiantuntijat tekevät yhteistyössä jäsenvaltioiden asiantuntijoiden kanssa säännöllisiä tarkastuksia jäsenvaltioissa tarkistaakseen, noudatetaanko tuontivalvontaa koskevaa yhteisön lainsäädäntöä liitteessä luetelluilla rajatarkastusasemilla. Tarkastusmatkoilla arvioidaan riskejä eläinten terveydelle ja kansanterveydelle yhteisössä ja tarkastellaan eläinlääkintään liittyvää tuontivalvontaa koskevan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanon kaikkia näkökohtia, perusrakenteet, varusteet ja menettelyt mukaan luettuina.
2. Komissio voi kuultuaan kyseisiä jäsenvaltioita tarkistaa eläinten terveyden tai kansanterveyden osalta tuonnin yhteydessä harjoitettua ja matkustajien henkilökohtaisiin matkatavaroihin kohdistuvaa valvontaa muilla rajanylityspaikoilla kuin rajatarkastusasemien luettelossa mainituilla asemilla.
3. Komission eläinlääkintäasiantuntijoiden tarkastukset perustuvat kaikkien 4 kohdassa yksilöityjen asian kannalta merkityksellisten tekijöiden arviointiin ja kyseisten tekijöiden mahdollisiin riskeihin ja vaikutukseen eläinten terveyteen ja kansanterveyteen yhteisössä.
4. Suunnitellessaan elintarvike- ja eläinlääkintätoimiston tarkastusmatkoja komissio määrää ensisijaiset kohteet ja tarkastusten määrät ottaen huomioon jäsenvaltioihin tehdyt aiemmat tarkastukset, Traces-järjestelmän kautta kerätyt tiedot, jäsenvaltioiden komission asetuksen (EY) N:o 745/2004 nojalla ilmoittamat tiedot sekä seuraavat seikat:
-
kunkin jäsenvaltion osalta kaupan rakenne niin määrällisesti kuin laadullisesti, mukaan luettuina eläinten tai tuotteiden tyyppi ja laji sekä niiden alkuperämaa,
-
asian kannalta merkitykselliset tiedot mahdollisesta laittomasta maahantuonnista ja tautien kulkeutumisen mahdollisesta riskistä,
-
nopean hälytysjärjestelmän kautta saatavilla olevat tiedot,
-
mahdolliset muut asian kannalta merkitykselliset tiedot.
5. Komissio lähettää jäsenvaltioille joka vuosi jäljennöksen tarkastuskertomuksesta, joka sisältää tiedot kuluneiden 12 kuukauden aikana tarkastetuista rajatarkastusasemista sekä kertomuksen, joka koskee hyväksyttyjen rajatarkastusasemien yleisen tilanteen kehitystä.”
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 3 päivänä tammikuuta 2005.