31979L0117
L 033/36
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
ДИРЕКТИВА НА СЪВЕТА
от 21 декември 1978 година
относно забраната за пускане на пазара и употреба на продукти за растителна защита, съдържащи някои активни вещества
(79/117/ЕИО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност и по-специално член 100 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Асамблеята (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че растителната продукция заема много важно място в Европейската икономическа общност;
като има предвид, че добивът на тази продукция продължава да се уврежда от вредни организми и вредители; като има предвид, че е извънредно важно да се защитят тези растения от тези рискове и да се предотврати спадът в добивите, като по този начин се спомогне за осигуряване наличността на доставките;
като има предвид, че един от най-важните методи за защита на растенията и на растителните продукти и за увеличаване на производителността на земеделието е употребата на продукти за растителна защита;
като има предвид, че ефектът на тези продукти за растителна защита може да не бъде изцяло благоприятен за растителната продукция; като има предвид, че тяхната употреба може да влече рискове за човека и околната среда, тъй като те са главно токсични вещества или препарати с опасен ефект;
като има предвид, че при някои продукти за растителна защита тези рискове са толкова големи, че тяхната употреба не може да бъде повече изцяло или частично допускана;
като има предвид, че поради това държавите-членки не само контролират търговията с продукти за растителна защита, но също така са въвели ограничения или забрана за употреба на определени продукти за растителна защита, които включват също така пускането им на пазара;
като има предвид, че тези разпоредби се различават в различните държави-членки и възпрепятстват търговията, което пряко влияе върху създаването и функционирането на общия пазар;
като има предвид, че поради това е желателно да се премахнат тези пречки чрез привеждането в съответствие на съответните разпоредби, установени в държавите-членки чрез законови, подзаконови или административни разпоредби;
като има предвид, че поради това изглежда оправдано, като основен принцип, да се въведат забрани за употреба на всички продукти за растителна защита, съдържащи активни вещества, които, дори когато се използват правилно за предназначената цел, имат или е възможно да имат вредни ефекти върху здравето на човека или на животните или неприемливи неблагоприятни ефекти върху околната среда;
като има предвид, че въпреки това за някои от тези продукти за растителна защита могат да бъдат разрешени дерогации в националните законодателства в ограничена степен, когато съществува особена необходимост по екологични причини и когато рискът е по-малък, отколкото при други преди това разрешени употреби;
като има предвид, че дори тези дерогации трябва да се премахнат веднага, след като налице са по-малко опасни третирания;
като има предвид, че, от една страна, е необходимо да се предостави на държавите-членки ограничено право да суспендират временно, на тяхна отговорност, забрани за употреба в случай на непредвидима опасност, заплашваща растителната продукция, която не може да се преодолее с други средства;
като има предвид, че директивата изключва продукти за растителна защита, предназначени за изследователски и аналитични цели,
като има предвид, освен това че не е целесъобразно да се прилагат разпоредбите на Общността за продукти за растителна защита, които са предназначени за износ за трети страни, тъй като по принцип тези страни имат свои собствени разпоредби;
като има предвид, че прилагането на настоящата директива и адаптирането на нейното приложение към развитието на техническото и научно познание налага тясно сътрудничество между Комисията и държавите-членки; като има предвид, че процедурата на Постоянния фитосанитарен комитет, която понастоящем е ограничена във времето, и включването на Научния комитет по пестициди предлагат подходяща основа за това,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Настоящата директива се отнася до забраната за пускане на пазара и употребата на продукти за растителна защита, съдържащи определени активни вещества.
Член 2
За целите на настоящата директива се прилагат следните определения:
1.
Продукти за растителна защита
Активни вещества и препарати, съдържащи едно или повече активни вещества, предназначени:
1.1
Да унищожават организми, вредни за растенията или растителните продукти или да ги защищават от такива организми, доколкото такива вещества или препарати не са дефинирани в следващите разпоредби;
1.2.
Да влияят върху жизнените процеси на растенията, по начин, различен от хранителните вещества;
1.3.
Да запазват растителните продукти, доколкото такива вещества или продукти не са предмет на специални разпоредби на Съвета или Комисията относно консервантите;
1.4.
Да унищожават нежелани растения
или
1.5.
Да разрушават части от растения или да предотвратяват нежелан растеж на растения.
2.
Вещества
Химически елементи и техни съединения, както те съществуват в естествено състояние или са произведени.
3.
Препарати
Смеси или разтвори, съставени от две или повече вещества, или микроорганизми или вируси, използвани като продукти за растителна защита.
4.
Активни вещества
Вещества, микроорганизми и вируси, имащи общо или специфично действие:
4.1.
Срещу вредни организми или
4.2.
Върху растения, части от растения или растителни продукти.
5.
Растения
Живи растения и живи части от растения, включително пресни плодове и семена.
6.
Растителни продукти
Продукти, в непреработено състояние или преминали само проста подготовка като смилане, изсушаване или пресоване, извлечени от растения, но изключващи самите растения, както са дефинирани в точка 5.
7.
Вредни организми
Вредители на растения или растителни продукти, които принадлежат към животинското или растително царство, или които са вируси, микоплазми или други патогени.
8.
Животни
Животни, принадлежащи към видове, които обикновено се хранят и отглеждат или консумират от човека.
9.
Пускане на пазара
Всяко прехвърляне на собственост, срещу заплащане или безвъзмездно.
10.
Околна среда
Взаимоотношението на човешките същества с водата, въздуха, земята и всички биологични форми.
Член 3
Държавите-членки гарантират, че продуктите за растителна защита, които съдържат едно или повече активни вещества, изброени в приложението, не могат да бъдат пускани на пазара, нито използвани.
Първата алинея не се прилага при продукти за растителна защита, които съдържат незначителни примеси поради естеството на производствения им процес, при положение че нямат вреден ефект върху човешките същества, животните и околната среда.
Член 4
1. Чрез дерогация от член 3, на държавите-членки временно се дава възможност да разрешават пускането на пазара или употребата на продукти за растителна защита, съдържащи някои активни вещества, изброени в първата колона от приложението за случаите, посочени във втората колона.
2. Държавите-членки информират другите държави-членки и Комисията за всеки случай, в който се прилага параграф 1 и, ако Комисията поиска, предоставят подробности за степента на употребата на всяко такова активно вещество.
Член 5
Настоящата директива не се прилага за продукти за растителна защита, предназначени за:
а)
изследователски цели и анализ или
б)
износ за трети страни.
Член 6
1. След консултиране от Комисията с Научния комитет по пестицидите, създаден с Решение 78/436/ЕИО (4), се приема следното в съответствие с процедурата, предвидена в член 8:
а)
всички необходими изменения в групите А (живачни съединения) и Б (устойчиви органохлорни съединения) на веществата в колона 1 от приложението;
б)
всички необходими изменения в колона 2 от приложението. Ако трябва да се премахне дерогация, не е необходимо предварително консултиране с Научния комитет, при условие че всички държави-членки са информирали Комисията, че не възнамеряват, или вече не възнамеряват да прилагат дерогацията. Тази информация може да бъде представена на Постоянния фитосанитарен комитет, създаден с Решение 76/894/ЕИО (5).
2. Параграф 1 се прилага за срок от пет години, считано от 1 януари 1981 г.
Съветът, произнасяйки се с единодушие по предложение на Комисията, може да реши да удължи срока на действие на параграф 1 или да премахне всички ограничения на неговото прилагане.
3. Всички изменения на приложението, които не са предвидени в параграф 1, се приемат от Съвета по предложение на Комисията.
4. Най-малко на всеки две години Комисията извършва преглед на това дали и до каква степен втората колона на приложението следва да се измени.
5. Всички изменения на приложението се основават на развитието на научното и техническо познание.
6. Активно вещество се включва в приложението, ако дори при правилно прилагане за предвидените цели, неговата употреба предизвиква или може да предизвика:
а)
вредни ефекти върху здравето на човека или животните;
б)
неприемливи неблагоприятни ефекти върху околната среда.
Член 7
1. Ако изглежда необходимо, поради непредвидима опасност, заплашваща растителната продукция, която не може да бъде овладяна с други средства, в държава-членка да се използва продукт за растителна защита, съдържащ едно или повече активни вещества, избоени в приложението, въпросната държава-членка може да разреши пускането на пазара и употребата на такъв продукт за срок от максимум 120 дни. Тя незабавно уведомява другите държави-членки и Комисията за своето действие.
2. Незабавно в съответствие с процедурата, предвидена в член 8, се взема решение дали и, когато е приложимо, при какви условия действията, предприети от държавата-членка съгласно параграф 1, могат да бъдат продължени или повторени.
Член 8
1. Когато трябва да се следва процедурата, предвидена в настоящия член, въпросът се отнася незабавно от председателя, по негова инциатива или по искане на държава-членка, до Постоянния фитосанитарен комитет, наричан по-долу „комитетът“.
2. В комитета гласовете на държавите-членки се претеглят, както е предвидено в член 148, параграф 2 от Договора. Председателят не гласува.
3. Представителят на Комисията представя проект за мерките, които следва да се приемат. Комитетът представя становището си по тези мерки в срок, определен от председателя в зависимост от спешността на въпроса. Становищата се приемат с мнозинство от 41 гласа.
4. Комисията приема мерките и ги прилага незабавно, когато те съответстват на становището на комитета. Когато те не съответстват на становището на комитета, или когато не е прието становище, Комисията незабавно предлага на Съвета мерките, които трябва да бъдат приети. Съветът приема мерките с квалифицирано мнозинство.
Ако Съветът не е приел мерки в срок от три месеца от предоставянето на предложението, Комисията приема предложените мерки и ги прилага незабавно.
Член 9
Държавите-членки въвеждат в сила не по-късно от 1 януари 1981 г. законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива. Те незабавно информират Комисията за това.
Член 10
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 21 декември 1978 година.
NEUVOSTON DIREKTIIVI,
annettu 21 päivänä joulukuuta 1978,
tiettyjä tehoaineita sisältävien torjunta-aineiden markkinoille saattamisen ja käytön kieltämisestä (79/117/ETY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 100 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(3),
sekä katsoo, että
kasvien tuotannolla on erittäin tärkeä asema Euroopan talousyhteisössä,
haitalliset organismit ja rikkakasvit vaikuttavat jatkuvasti heikentävästi viljelykasvien satoihin; on ehdottoman tärkeää suojella kasveja näiltä vaaroilta satojen vähentymisen estämiseksi ja varastojen turvaamiseksi,
torjunta-aineiden käyttö on yksi tärkeimmistä menetelmistä suojella kasveja ja kasvituotteita sekä lisätä maatalouden tuottavuutta,
näiden torjunta-aineiden vaikutukset eivät ehkä ole kaikin osin soveliaita kasvituotannolle; niiden käyttö voi aiheuttaa vaaroja ihmiselle ja ympäristölle, sillä torjunta-aineet ovat pääasiassa myrkyllisiä aineita tai valmisteita, joilla on vaarallisia vaikutuksia,
tiettyjen torjunta-aineiden kohdalla nämä vaaratekijät ovat niin suuret, ettei kyseisten torjunta-aineiden käyttöä voida enää kokonaan tai osittain sallia,
tämän vuoksi jäsenvaltiot eivät ole ainoastaan valvoneet torjunta-aineiden markkinoille saattamista, vaan myös asettaneet tiettyjen torjunta-aineiden käytölle rajoituksia tai kieltoja, jotka koskevat myös niiden markkinoille saattamista,
tätä tarkoitusta varten toteutetut toimenpiteet ovat erilaisia eri jäsenvaltioissa ja aiheuttavat kaupan esteitä, joilla on suoria vaikutuksia yhteismarkkinoiden toteuttamiseen ja toimintaan,
sen vuoksi on tärkeätä poistaa nämä esteet yhdenmukaistamalla jäsenvaltioiden asiaa koskevat lait, asetukset tai hallinnolliset määräykset,
sen vuoksi vaikuttaa oikeutetulta ottaa perusperiaatteeksi se, että kielletään kaikki torjunta-aineet, jotka sisältävät sellaisia tehoaineita, jotka asianmukaisesti aiottuun tarkoitukseen käytettynäkin vaikuttavat tai todennäköisesti vaikuttavat haitallisesti ihmisten tai eläinten terveyteen tai aiheuttavat kohtuuttomia ympäristöhaittoja,
joidenkin kiellettyjen torjunta-aineiden kohdalla voidaan kuitenkin myöntää rajallinen määrä tiettyä maata koskevia poikkeuksia sellaisiin käyttötarkoituksiin, joissa kyseisten torjunta-aineiden käyttö on erityisen välttämätöntä ekologisista syistä ja joissa vahingonvaara on vähäisempi kuin niiden muissa, aiemmin hyväksytyissä käyttötarkoituksissa,
myös nämä poikkeukset on viipymättä peruutettava heti, kun käyttöön saadaan vähemmän haitallisia käsittelymenetelmiä,
toisaalta on tarpeen myöntää jäsenvaltioille rajallinen oikeus lykätä tilapäisesti omalla vastuullaan käyttökieltojen voimaantuloa, mikäli kasvituotantoa uhkaa ennalta arvaamaton vaara, joka ei muilla keinoilla ole torjuttavissa,
tätä direktiiviä ei sovelleta torjunta-aineisiin, jotka on tarkoitettu tutkimukseen ja analysointiin,
lisäksi, koska kolmansissa maissa sovelletaan erilaisia toimenpiteitä, ei näytä tarkoituksenmukaiselta soveltaa yhteisön säännöksiä torjunta-aineista kolmansiin maihin vietäväksi tarkoitettuihin torjunta-aineisiin, ja
tämän direktiivin täytäntöönpano ja sen liitteen mukauttaminen teknisen ja tieteellisen tietämyksen kehitykseen edellyttää komission ja jäsenvaltioiden tiivistä yhteistoimintaa; pysyvän kasvinsuojelukomitean menettely, vaikka se on toistaiseksi vain määräaikainen ja tieteellisen pestisidikomitean mukanaolo tarjoavat tarkoituksenmukaisen perustan tälle yhteistoiminnalle,
ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
Tämä direktiivi koskee tiettyjä tehoaineita sisältävien torjunta-aineiden markkinoille saattamisen ja käytön kieltämistä.
2 artikla
Tässä direktiivissä tarkoitetaan:
1. Torjunta-aineilla
Tehoaineita sekä yhtä tai useampaa tehoainetta sisältävät valmisteita, jotka on tarkoitettu
1.1. tuhoamaan kasveille tai kasvituotteille haitallisia organismeja tai suojelemaan niitä tällaisilta eliöiltä, mikäli näitä aineita tai valmisteita ei jäljempänä toisin määritellä;
1.2. vaikuttamaan kasvien elintoimintoihin muulla tavoin kuin ravinteina;
1.3. vaikuttamaan kasvituotteiden säilyvyyteen, mikäli nämä aineet tai tuotteet eivät ole neuvoston tai komission säilöntäaineita koskevien erityissäännöksien alaisia;
1.4. tuhoamaan muita kuin toivottuja kasveja; tai
1.5. tuhoamaan kasvin osia tai estämään kasvien muuta kuin suotavaa kasvua.
2. Aineilla
Kemiallisia alkuaineita ja niiden yhdisteitä siinä muodossa kuin ne esiintyvät luonnossa tai teollisina valmisteina.
3. Valmisteilla
Kahdesta tai useammasta aineesta tai mikro-organismeista tai viruksista koostuvia seoksia tai liuoksia, joita käytetään torjunta-aineina.
4. Tehoaineilla
Aineita, pieneliöitä ja viruksia, joilla on yleinen tai erityinen vaikutus:
4.1. haitallisia organismeja vastaan; tai
4.2. kasveihin, kasvin osiin tai kasvituotteisiin.
5. Kasveilla
Eläviä kasveja ja elävien kasvien osia tuoreet hedelmät ja siemenet mukaan lukien.
6. Kasvituotteilla
Jalostamattomia tuotteita tai yksinkertaisen valmistusvaiheen avulla, kuten jauhamalla, kuivaamalla tai pusertamalla valmistettuja kasviperäisiä tuotteita lukuun ottamatta itse kasveja, jotka on määritelty edellä kohdassa 5.
7. Haitallisilla organismeilla
Kasvi- tai eläinkuntaan kuuluvia kasvien tai kasvituotteiden tuholaisia sekä viruksia, mykoplasmoja ja muita taudinaiheuttajia.
8. Eläimillä
Eläinlajeja, joita ihminen tavallisesti ruokkii ja kasvattaa kotieläiminä tai käyttää ravinnoksi.
9. Markkinoille saattamisella
Omistusoikeuden siirtoa joko maksua vastaan tai ilmaiseksi.
10. Ympäristöllä
Ihmisten suhdetta veteen, ilmaan, maahan ja kaikkiin biologisiin muotoihin.
3 artikla
Jäsenvaltioiden on huolehdittava, että yhtä tai useampaa liitteessä lueteltua tehoainetta sisältäviä torjunta-aineita ei saateta markkinoille eikä käytetä.
Ensimmäinen kohta ei koske torjunta-aineita, jotka sisältävät merkityksettömiä valmistusmenetelmistä johtuvia epäpuhtauksia edellyttäen, etteivät ne vaikuta haitallisesti ihmisiin, eläimiin tai ympäristöön.
4 artikla
1. Poiketen 3 artiklan säännöksistä voidaan jäsenvaltion alueella tilapäisesti sallia sellaisten torjunta-aineiden markkinoille saattaminen ja käyttö, jotka sisältävät tiettyjä liitteen 1 sarakkeessa lueteltuja tehoaineita, 2 sarakkeessa määritellyissä tapauksissa.
2. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava muille jäsenvaltioille ja komissiolle kaikki tapaukset, joissa 1 kohtaa sovelletaan ja komission vaatiessa niiden on myös toimitettava komissiolle yksityiskohtaiset tiedot kunkin tehoaineen käytön laajuudesta.
5 artikla
Tätä direktiiviä ei sovelleta torjunta-aineisiin, jotka on tarkoitettu:
a) tutkimuksiin tai analysointiin; tai
b) vietäväksi kolmansiin maihin.
6 artikla
1. Kun komissio on kuullut päätöksellä 78/436/ETY(4) asetettua tieteellistä pestisidikomiteaa, on 8 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti annettava:
a) kaikki muutokset liitteen 1 sarakkeen aineiden A ryhmään (elohopeayhdisteet) ja B ryhmään (pysyvät orgaaniset klooriyhdisteet);
b) kaikki muutokset liitteen 2 sarakkeeseen. Jos poikkeus on peruutettava ei vaadita tieteellisen pestisidikomitean kuulemista edellyttäen, että kaikki jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät aio tai eivät enää aio käyttää poikkeusta. Nämä tiedot toimitetaan päätöksellä 76/894/ETY(5) asetetulle pysyvälle kasvinsuojelua käsittelevälle komitealle.
2. Edellä 1 kohta on voimassa viiden vuoden ajan 1 päivästä tammikuuta 1981 alkaen.
Neuvosto voi komission ehdotuksesta yksimielisellä päätöksellä pidentää 1 kohdan voimassaoloaikaa tai poistaa sen soveltamisen aikarajoitukset.
3. Neuvosto antaa komission ehdotuksesta liitteeseen tehtävät muutokset, joita ei ole säädetty 1 kohdassa.
4. Komissio tutkii vähintään joka toinen vuosi, onko liitteen 2 saraketta muutettava ja missä määrin sitä on muutettava.
5. Kaikkien liitteeseen tehtävien muutosten on perustuttava tieteellisen ja teknisen tietämyksen kehitykseen.
6. Tehoaine sisällytetään liitteeseen, jos se aiottuun tarkoitukseensa asianmukaisesti käytettynäkin aiheuttaa tai todennäköisesti aiheuttaa:
a) haittaa ihmisten tai eläinten terveydelle;
b) kohtuuttomia ympäristöhaittoja.
7 artikla
1. Jos vaikuttaa välttämättömältä kasvituotantoa uhkaavan ennalta arvaamattoman vaaran vuoksi, joka ei muilla keinoin ole torjuttavissa, että jäsenvaltiossa käytetään yhtä tai useampaa liitteessä lueteltua tehoainetta sisältävää torjunta-ainetta, voi kyseinen jäsenvaltio sallia sellaisen tuotteen markkinoille saattamisen ja käytön korkeintaan 120 päivän ajaksi. Sen on viipymättä ilmoitettava tästä muille jäsenvaltioille ja komissiolle.
2. Edellä 8 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti on viipymättä päätettävä voidaanko ja tarvittaessa millä edellytyksillä jäsenvaltion toteuttamat toimenpiteet 1 kohdan mukaisesti voidaan pitää voimassa tai uudistaa.
8 artikla
1. Jos tässä artiklassa säädettyä menettelyä on noudatettava, asian saattaa pysyvän kasvinsuojelukomitean, jäljempänä "komitea", käsiteltäväksi komitean puheenjohtaja joko omasta aloitteestaan tai jäsenvaltion pyynnöstä.
2. Komiteassa jäsenvaltioiden antamat äänet painotetaan perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen.
3. Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen toteutettavista toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto annetaan 41 äänen enemmistöllä.
4. Komissio päättää toimenpiteistä ja soveltaa niitä välittömästi, jos ne ovat komitean lausunnon mukaiset. Jos toimenpiteet eivät ole komitean lausunnon mukaisia tai lausuntoa ei ole annettu, komissio tekee viipymättä neuvostolle ehdotuksen toteutettavista toimenpiteistä. Neuvosto ratkaisee asian määräenemmistöllä.
Jos neuvosto ei ole päättänyt toimenpiteistä kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun asia on tullut vireille neuvostossa, komissio tekee päätöksen ehdotetuista toimenpiteistä ja soveltaa niitä välittömästi.
9 artikla
Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään 1 päivänä tammikuuta 1981. Niiden on ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä.
10 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 21 päivänä joulukuuta 1978.