32006R1628
L 302/29
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕO) № 1628/2006 НА КОМИСИЯТА
от 24 октомври 2006 година
за прилагане на членове 87 и 88 от Договора по отношение на националната регионална инвестиционна помощ
(текст от значение за ЕИП)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 994/98 на Съвета от 7 май 1998 г. за прилагане на членове 92 и 93 от Договора за създаване на Европейската общност към някои видове хоризонтална държавна помощ (1), и по-специално член 1, параграф 1, буква а), i) и буква б) от него,
след като публикува проект на настоящия регламент (2),
след консултации с Консултативния комитет по държавните помощи,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 994/98 се оправомощава Комисията да обявява, в съответствие с член 87 от Договора, че при определени обстоятелства помощи, които съответстват на картата, одобрена от Комисията за всяка държава-членка по отношение предоставянето на регионална помощ, е съвместима с общия пазар и не подлежи на уведомяване съгласно член 88, параграф 3 от Договора.
(2)
В редица решения Комисията прилага членове 87 и 88 от Договора спрямо схеми за регионална инвестиционна помощ в подпомагани райони и освен това е декларирала своята политика, по-специално в насоките за национална регионална помощ за периода 2007-2013 г. (3), както и в Регламент (ЕО) № 70/2001 на Комисията от 12 януари 2001 г. за прилагане на членове 87 и 88 от Договора за създаване на ЕО по отношение на държавната помощ за малките и средните предприятия (4). С оглед на значителния опит, натрупан от Комисията в прилагането на членове 87 и 88 от Договора към регионалната инвестиционна помощ, и с оглед на насоките за национална регионална помощ, издадени от Комисията на основание на споменатите разпоредби, е целесъобразно, за осигуряване на ефективен надзор и опростяване на администрирането, без да отслабва наблюдението от страна на Комисията, тя да се възползва от правомощията, предоставени ѝ от Регламент (ЕО) № 994/98.
(3)
Насочена към преодоляване на структурните недостатъци в необлагодетелстваните райони, националната регионална помощ работи за икономическото, социалното и териториалното сближаване на държавите-членки и на Общността като цяло. Националната регионална инвестиционна помощ е предназначена да подпомага развитието на най-необлагодетелстваните райони чрез подкрепяне на инвестиционната активност и създаване на работни места в устойчив контекст. Тя подкрепя разширяването, рационализацията, модернизацията и диверсификацията на икономическите дейности на предприятията, разположени в по-малко облагодетелстваните райони, особено като насърчава дружествата да откриват нови предприятия в тези райони.
(4)
За да се прецени дали дадена помощ е съвместима с общия пазар по смисъла на настоящия регламент, необходимо е да се вземат предвид интензитетът и размерът на помощта, изразена чрез еквивалента на безвъзмездна помощ. При изчисляване на еквивалента на безвъзмездни помощи, които се изплащат на няколко части, е необходимо да се използват пазарните лихвени проценти, действащи към момента на предоставяне. С оглед осигуряване на единно, прозрачно и опростено прилагане на правилата за държавни помощи, за пазарни лихви по смисъла на настоящия регламент следва да се приемат референтните лихвени проценти, които Комисията периодично определя на основата на обективни критерии и публикува в Официален вестник на Европейския съюз и в Интернет.
(5)
С оглед осигуряването на прозрачност и ефективно наблюдение, настоящият регламент следва да се прилага само към тези схеми за регионална инвестиционна помощ, които са прозрачни. Това са схеми за помощи, при които брутният еквивалент на помощта може точно да бъде изчислен предварително като процент от приемливите разходи, без необходимост от извършване на оценка на риска (например безвъзмездни помощи, субсидиране на лихви и лимитирани фискални мерки). Публичните заеми следва да се смятат прозрачни, ако са нормално обезпечени, не включват риск извън нормалния и следователно не се разглеждат като съдържащи елемент на държавна гаранция. По принцип схемите за помощ, при които има държавна гаранция, както и публичните заеми с елемент на държавна гаранция, следва да не бъдат приемани за прозрачни. Независимо от това тези схеми за помощ следва да се разглеждат като прозрачни, ако преди въвеждане на схемата методиката за изчисляване интензитета на помощта за съответната държавна гаранция е одобрена от Комисията, като за целта тази методика се изпраща уведомление на Комисията след приемането на настоящия регламент. Методиките ще бъдат оценявани от Комисията в съответствие с Известието относно прилагането на членове 87 и 88 от Договора за създаване на ЕО към държавната помощ под формата на гаранции (5). Публичното дялово участие и помощите, включени в мерки за рисково капиталово финансиране, следва да не бъдат разглеждани като прозрачна помощ. За схемите за регионална помощ, които не са прозрачни, във всички случаи следва да се подава уведомление до Комисията. Непрозрачните схеми за регионална помощ, за които е подадено уведомление, ще бъдат оценявани от Комисията преди всичко с оглед на критериите, постановени в Насоките за национална регионална помощ за периода 2007-2013 г.
(6)
Настоящият регламент следва да се прилага и за eднократните помощи ad hoc, тоест индивидуалните помощи, които се предоставят въз основа на схеми за помощ, ако съответната еднократна помощ се използва за допълване на помощта, предоставяна по прозрачна схема за регионална инвестиционна помощ, и ако компонентът ad hoc не превишава 50 % от общия размер на помощта, предоставена за съответната инвестиция. Следва да се има предвид, че индивидуалните помощи за малки и средни предприятия, предоставяни извън схеми за помощ в съответствие с член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 70/2001, са съвместими с общия пазар по смисъла на член 87, параграф 3 от Договора и са освободени от изискването за уведомяване по член 88, параграф 3 от Договора.
(7)
Помощите, които изпълняват всички изисквания на настоящия регламент, следва да бъдат освобождавани от изискването за уведомяване. Освободените по настоящия регламент регионални схеми за помощ следва изрично да се позовават на настоящия регламент.
(8)
Настоящият регламент не следва да се прилага към определени сектори, в които действат специални правила. Помощта за тези сектори и занапред ще подлежи на предварително уведомяване на Комисията в съответствие с член 88, параграф 3 от Договора. Това се отнася за въгледобивната и стоманодобивната промишленост, за сектор „производство на синтетични влакна“, за корабостроенето, рибарството и аквакултурите. В селскостопанския сектор настоящият регламент не трябва да се прилага към дейностите, свързани с първичното производство на земеделските продукти, изброени в приложение I към Договора. Той следва да се прилага към преработката и реализацията на земеделски продукти, с изключение на производството и търговията с продукти, които наподобяват или заместват мляко и млечни продукти, съгласно член 3, параграф 2 от Регламент (ЕИО) № 1898/87 на Съвета от 2 юли 1987 г. относно защитата на наименованията, използвани в търговията с мляко и млечни продукти (6). Дейностите, осъществявани на място в земеделското стопанство по заготовката на продукта за първата му продажба, както и първата продажба на прекупвачи и преработватели не следва да се разглеждат като преработка и търговия в това отношение. Настоящият регламент следва да гарантира, че във всички случаи може да се достигне интензитетът на помощите за предприятия, които преработват и продават земеделски продукти, определени в член 28, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагането за селските райони чрез Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (7).
(9)
Комисията последователно поддържа все по-малко благоприятна позиция към помощта, насочена към конкретни сектори. В това отношение инвестиционните схеми за помощ, които са насочени към конкретни икономически сектори в сферата на производството или услугите, не следва да се включват в освобождаването от уведомяване, предвидено в настоящия регламент. Независимо от това схемите за регионална инвестиционна помощ, предназначени за дейности в областта на туризма, не следва се разглеждат като насочени към конкретен сектор и следва да бъдат освободени от изискването за уведомяване по член 88, параграф 3 от Договора, ако предоставената помощ съответства на всички изисквания на настоящия регламент.
(10)
Помощта, предоставяна на малките и средните предприятия за консултантски и други услуги в съответствие с член 5, буква а) от Регламент (ЕО) № 70/2001, е съвместима с общия пазар по смисъла на член 87, параграф 3 от Договора и е освободена от изискването за уведомяване по член 88, параграф 3 от Договора. Следователно тази помощ не следва да попада в приложното поле на настоящия регламент.
(11)
В съответствие с установената практика на Комисията и с оглед по-добре да се гарантира, че помощта е пропорционална и се ограничава до необходимата сума, таваните следва да се изразяват в интензитети на помощта спрямо пакет от приемливи разходи, а не като максимални суми на помощта.
(12)
Целесъобразно е да се въведат допълнителни условия, на които следва да съответстват всички схеми за помощи и индивидуални помощи, освободени по настоящия регламент. С оглед член 87, параграф 3, буква в) от Договора, обикновено ефектът от тези помощи не следва да се свежда единствено до непрекъснато или периодично намаляване на разходите за дейността, които по принцип следва да се поемат от получателя, а следва помощите да бъдат пропорционални на структурните недостатъци, които трябва да бъдат преодолени за постигане на социално-икономическите ползи, за които се счита, че са в интерес на Общността. Следователно е целесъобразно приложното поле на настоящия регламент да се ограничи до регионалните помощи, предоставяни във връзка с първоначални инвестиции по смисъла на настоящия регламент. Регионални схеми за помощи, в които са предвидени оперативни помощи, продължават да подлежат на уведомяване съгласно член 88, параграф 3 от Договора. Помощта за новосъздадените малки предприятия, с изключение на помощта за инвестиции и консултации, също остава предмет на изискването за уведомяване съгласно член 88, параграф 3 от Договора.
(13)
Тъй като Комисията е задължена да гарантира, че разрешената помощ не променя условията на търговия в противоречие с общия интерес, инвестиционните помощи, предоставяни в полза на получател, спрямо когото има неизпълнено разпореждане за възстановяване на помощи вследствие на предходно решение на Комисията, с което помощите са обявени за незаконосъобразни и несъвместими с общия пазар, следва да бъдат изключени от приложното поле на настоящия регламент. Следователно за такива помощи ще останат изискванията за уведомяване съгласно член 88, параграф 3 от Договора.
(14)
С цел да не се облагодетелства капиталовият фактор на инвестицията по отношение на трудовия фактор, необходимо е да се предвиди възможност за измерване на помощта за инвестицията на база инвестиционните разходи или на база разходите за създаване на нова заетост, директно свързана с изпълнението на инвестиционния проект.
(15)
Помощите в големи размери следва и занапред да подлежат на индивидуална оценка от Комисията, преди да бъдат приложени. Съответно помощите над определен таван, предоставяни на отделно предприятие или обект въз основа на съществуващи схеми за помощ, следва да бъдат извадени от обхвата на изключението, предвидено в настоящия регламент, и да останат предмет на изискванията за уведомяване по член 88, параграф 3 от Договора. За да не се допусне големи инвестиционни проекти да бъдат изкуствено разделяни на подпроекти, даден голям инвестиционен проект следва да се разглежда като цялостен инвестиционен проект, ако първоначалната инвестиция се осъществява в рамките на три години от едно и също предприятие или едни и същи предприятия и се състои от дълготрайни активи, съчетани по икономически неделим начин. Когато преценява дали дадена първоначална инвестиция е икономически неделима, Комисията ще взема предвид техническите, функционалните и стратегическите връзки, както и непосредствената географска близост. Икономическата неделимост ще бъде оценявана независимо от въпроса за собствеността. Това означава, че оценката дали даден голям инвестиционен проект представлява единен инвестиционен проект трябва да бъде една и съща, независимо дали проектът се осъществява от едно предприятие, от повече от едно предприятие с поделяне на инвестиционните разходи или от повече предприятия, всяко от които поема разходите по отделни инвестиции в рамките на един и същ инвестиционен проект (например в случая със съвместни предприятия).
(16)
Важно е да се гарантира, че регионалната помощ произвежда реален стимулиращ ефект и насърчава инвестиции, които не могат по друг начин да се реализират в подпомаганите региони, и действа като стимул за развиване на нови дейности. Следователно, преди да започне работата по подпомагания проект, отговорните органи следва да удостоверят писмено, че проектът по принцип отговаря на изискванията за приемливост. Удостоверяването по факс или електронна поща също се счита за писмено удостоверяване.
(17)
Предвид специфичните особености на регионалната помощ, съгласно настоящия регламент не следва да бъде освобождавана помощ, която е съчетана с други видове държавна помощ за същите приемливи разходи - включително помощ, предоставяна от национални, регионални или местни органи или със съдействието на Общността, когато натрупаната помощ превишава таваните, установени с настоящия регламент. Освободената по настоящия регламент регионална инвестиционна помощ не трябва да се натрупва с минимална помощ по смисъла на Регламент (ЕО) № 69/2001 на Комисията от 12 януари 2001 г. относно прилагането на членове 87 и 88 от Договора за създаване на ЕО към помощта de minimis (8) за същите приемливи разходи, ако при това натрупване интензитетът на помощта превишава определения с настоящия регламент.
(18)
Настоящият регламент не следва да се прилага към помощ за дейности, свързани с износ за трети страни или други държави-членки, по-специално помощ, свързана с изнасяните количества, със създаването и функционирането на дистрибуторски мрежи или с други текущи разходи по износа, а също и към помощ, зависеща от използването на стоки, произведени в страната, а не на вносни стоки.
(19)
За гарантиране на прозрачност и ефективно наблюдение в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 994/98 е целесъобразно да се установи единна форма, с която държавите-членки да предоставят на Комисията обобщена информация във всички случаи, когато в съответствие с настоящия регламент дадена схема за помощ бива въвеждана или когато еднократна помощ ad hoc се предоставя с цел публикуване в Официален вестник на Европейския съюз. По същите причини е целесъобразно да се установят правила относно документацията, която държавите-членки следва да водят за освободените по настоящия регламент схеми за помощ. За да се улесни административната обработка и с оглед широката достъпност на нужната технология, обобщената информация следва да бъде предоставяна в компютризиран вид. С цел осигуряване на по-голяма прозрачност на регионалната помощ в разширената Общност, държавите-членки следва да публикуват пълния текст на схемите за помощ и да съобщават на Комисията адреса на публикациите в Интернет.
(20)
Предвид опита на Комисията в тази област, и по-специално честотата, с която по правило се налага да се ревизира политиката по отношение на държавните помощи, целесъобразно е да се предвиди ограничение на периода, през който ще действа настоящият регламент.
(21)
Настоящият регламент не засяга задълженията на държавите-членки да подават уведомление за индивидуално предоставяни помощи по силата на изисквания, въведени във връзка с други актове за регламентиране на държавните помощи, в частност задължението за уведомяване или съобщаване на Комисията за помощи, предназначени за предприятия, които получават помощ за оздравяване и преструктуриране по смисъла на Насоките на Общността относно държавната помощ за оздравяване и преструктуриране на предприятия в затруднение (9),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложно поле
1. Настоящият регламент се прилага към прозрачните схеми за регионална инвестиционна помощ, които представляват държавни помощи по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора.
Освен това той се прилага към еднократни помощи, които представляват държавни помощи по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора, ако съответната еднократна помощ се използва за допълване на помощ, предоставяна по прозрачна схема за регионална инвестиционна помощ, и ако еднократният компонент не превишава 50 % от общия размер на помощта, предвиждана за инвестицията.
2. Настоящият регламент не се прилага към помощи в следните отрасли:
а)
рибарство и аквакултури;
б)
корабостроене;
в)
въгледобив;
г)
стоманодобив;
д)
синтетични влакна.
Регламентът не се прилага към дейности, свързани с първичното производство на земеделски продукти, посочени в приложение I към Договора. Той се прилага към преработката и търговията със земеделски продукти, с изключение на производството и търговията с продукти, които наподобяват или са заместители на мляко и млечни продукти, съгласно член 3, параграф 2 от Регламент (ЕИО) № 1898/87.
3. Настоящият регламент не се прилага към следните видове помощ:
а)
помощ за дейности, свързани с износ за трети страни или други държави-членки, по-специално помощ, свързана с изнасяните количества, със създаването и функционирането на дистрибуторски мрежи или с други текущи разходи, свързани с износната дейност;
б)
помощ, предоставена, при условие че се използват стоки, произведени в страната, а не вносни стоки.
Член 2
Дефиниции
1. За целите на настоящия регламент се прилагат следните дефиниции:
а)
„помощ“ е всяка мярка, която изпълнява всички критерии, определени в член 87, параграф 1 от Договора;
б)
„малки и средни предприятия (МСП)“ означава малки и средни предприятия съгласно дефиницията в приложение I към Регламент (ЕО) № 70/2001;
в)
„първоначална инвестиция“ означава:
i)
инвестиция в материални или нематериални активи, свързана със създаване на ново предприятие, разширяване на съществуващо предприятие, диверсификация на производството в предприятието с допълнителни нови продукти или фундаментална промяна на цялостния производствен процес в съществуващо предприятие; или
ii)
придобиване на капиталови активи, пряко свързани с дадено предприятие, в случай че предприятието е закрито или е трябвало да бъде закрито, ако не е било изкупено и ако активите са изкупени от независим инвеститор.
Само по себе си придобиването на акциите на дадено предприятие не представлява първоначална инвестиция;
г)
„еднократна помощ“ означава индивидуална помощ, която не е предоставена въз основа на каквато и да било схема за помощ;
д)
„материални активи“ означава активи, отнасящи се до земя, сгради, машини и съоръжения;
е)
„нематериални активи“ означава активи, възникнали от трансфер на технологии чрез придобиване на патентни права, лицензи, ноу-хау или непатентовано техническо познание;
ж)
„голям инвестиционен проект“ означава първоначална инвестиция в капиталови активи с приемливи разходи над 50 милиона EUR, изчислени по цени и валутни курсове към датата на предоставяне на помощта; един голям инвестиционен проект се приема за единичен инвестиционен проект в случаите, когато първоначалната инвестиция се осъществява в рамките на три години от едно и също предприятие или едни и същи предприятия и се състои от фиксирани дълготрайни активи, съчетани по икономически неделим начин;
з)
„интензитет на помощта, изразен в настоящ брутен еквивалент на помощта (БЕП)“ означава сконтираната стойност на помощта, изразена като процент от сконтираната стойност на приемливите разходи;
и)
„прозрачни схеми за регионална инвестиционна помощ“ означава схеми за регионална инвестиционна помощ, при които брутният еквивалент на помощта може да бъде точно изчислен предварително като процент от приемливите разходи и това може да стане предварително, без необходимост от извършване на оценка на риска (например схеми, при които се използват безвъзмездна помощ, субсидиране на лихвения процент и лимитирани фискални мерки);
й)
„започване на работа“ означава започване на строителните работи или поемане на първия ангажимент, който правно обвързва страните, за поръчване на оборудване, с изключение на предварителните проучвания за изпълнимост, в зависимост от реда на извършване;
к)
„разкриване на работни места“ означава нетно увеличение на пряко заетите в предприятието годишни трудови единици (ГТЕ) в сравнение със средната стойност за предходните 12 месеца; ГТЕ е броят лица, заети на пълен работен ден за една година, като заетите на непълен работен ден и сезонните работници се изразяват като части от ГТЕ;
л)
„разходи за трудови възнаграждения“ означава общата сума, реално дължима от получателя на помощта за съответната заетост, в това число брутната работна заплата преди данъчно облагане и задължителните вноски, например за социално осигуряване;
м)
„работни места, разкрити пряко от инвестиционен проект“ означава работни места, отнасящи се до дейността, с която е свързана инвестицията, и създадени до три години след приключване на инвестицията, включително работните места, създадени вследствие увеличената използваемост на мощностите, създадени от инвестицията;
н)
„земеделски продукт“ означава:
i)
продуктите, изброени в приложение I към Договора, с изключение на продуктите от рибарство и аквакултури по Регламент (ЕО) № 104/2000 на Съвета (10);
ii)
продуктите с кодове 4502, 4503 и 4504 от Комбинираната номенклатура (коркови изделия);
iii)
продукти, предназначени да наподобяват или заместват мляко и млечни продукти, съгласно член 3, параграф 2 от Регламент (ЕИО) № 1898/87;
о)
„продукти, предназначени да наподобяват или заместват мляко и млечни продукти“ означава продукти, които могат погрешно да бъдат взети за мляко и/или млечни продукти, но чието съдържание се различава от последните, поради това че те съдържат мазнини и/или протеини, които не произхождат от мляко със или без извлечен от мляко протеин (в член 3, параграф 2 от Регламент (ЕИО) № 1898/87 същите са посочени като „продукти, различни от млечни продукти“);
п)
„преработка на земеделски продукти“ означава всяка дейност по отношение на земеделски продукт, от която също се получава земеделски продукт, с изключение на дейностите, осъществявани на място в земеделското стопанство по подготовка на продукт с растителен или животински произход за първата му продажба;
р)
„пускане на пазара на земеделски продукт“ означава притежаване или излагане с цел продажба, предлагане за продажба, доставяне или всякакъв друг начин за пускане на пазара, с изключение на първата продажба от първоначалния производител на прекупвач или преработвател, както и всяка една дейност по подготовка на продукта за тази първа продажба; продажба от земеделски производител на краен клиент се счита за търговия, ако се осъществява в самостоятелни помещения, предвидени за тази цел;
с)
„дейности в областта на туризма“ означава следните стопански дейности по класификацията NACE Rev. 1.1. (11):
i)
NACE 55: хотелиерство и ресторантьорство;
ii)
NACE 63.3: дейности на пътнически агенции и туроператори, спомагателни туристически дейности;
iii)
NACE 92: възстановителни, културни и спортни дейности.
2. Схемите с използване на публични заеми се разглеждат като прозрачни схеми за регионална инвестиционна помощ по смисъла на параграф 1, i), ако са нормално обезпечени, не включват риск извън нормалния и следователно не се разглеждат като съдържащи елемент на държавна гаранция; схемите с използване на държавна гаранция и публичните заеми с елемент на държавна гаранция се разглеждат като прозрачни, ако преди въвеждане на схемата методиката за изчисляване интензитета на помощта за съответната държавна гаранция е одобрена от Комисията, като за целта за тази методика се подава уведомление до Комисията след приемането на настоящия регламент. Публичното дялово участие и помощите, включени в мерки за рисково капиталово финансиране, не се разглеждат като прозрачни помощи.
Член 3
Условия за освобождаване
1. Прозрачните схеми за регионална инвестиционна помощ, които изпълняват всички условия на настоящия регламент, са съвместими с общия пазар по смисъла на член 87, параграф 3 от Договора и са освободени от изискването за уведомяване по член 88, параграф 3 от Договора при следните условия:
а)
помощите, предоставяни по тези схеми, изпълняват всички условия на настоящия регламент;
б)
в схемите има изрично позоваване на настоящия регламент с цитиране на заглавието и данните за публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
2. Помощ до размера, определен в съответствие с член 7, буква д), предоставена въз основа на схеми по параграф 1 от настоящия член, е съвместима с общия пазар по смисъла на член 87, параграф 3 от Договора и е освободена от изискването за уведомяване по член 88, параграф 3 от Договора, ако предоставената помощ пряко изпълнява всички условия по настоящия регламент.
3. Еднократна помощ, която се използва единствено за допълване на помощ, предоставена въз основа на прозрачни схеми за регионална инвестиционна помощ и не превишава 50 % от общата помощ, предвидена за инвестицията, е съвместима с общия пазар по смисъла на член 87, параграф 3 от Договора и е освободена от изискването за уведомяване по член 88, параграф 3 от Договора, ако предоставената еднократна помощ пряко изпълнява всички условия по настоящия регламент.
Член 4
Помощ за първоначална инвестиция
1. Помощта за първоначална инвестиция е съвместима с общия пазар по смисъла на член 87, параграф 3 от Договора и е освободена от изискването за уведомяване по член 88, параграф 3 от Договора при следните условия:
а)
помощта се предоставя в райони, отговарящи на изискванията за регионална помощ, определени по одобрената за съответната държава-членка карта на регионалните помощи за периода 2007-2013 г.; и
б)
интензитетът на помощта, изразен в настоящ брутен еквивалент на помощта, не превишава тавана на регионалната помощ, действащ към момента на предоставянето ѝ, за района, в който се осъществява инвестицията, определен по одобрената за съответната държава-членка карта на регионалните помощи за периода 2007-2013 г.
С изключение на помощта, предоставяна в полза на големи инвестиционни проекти, и помощта за транспортния сектор, таваните по буква б) могат да бъдат увеличавани с 20 процентни пункта за помощите за първоначални инвестиции, предоставяни на малки предприятия, и с 10 проценти пункта за помощите, предоставяни на средни предприятия.
2. Освен общите условия за освобождаване по настоящия регламент, помощта за първоначална инвестиция ще отговаря и на следните специални условия:
а)
инвестицията трябва да се поддържа в района получател за период минимум пет години - или три години за МСП - след осъществяване на цялата инвестиция;
б)
за да бъдат приемливи, нематериалните активи трябва да:
i)
се използват изключително в предприятието - получател на помощта;
ii)
се разглеждат като амортизационни активи;
iii)
са закупени от трети страни при пазарни условия;
iv)
бъдат включени в активите на дружеството и да останат в предприятието - получател на регионалната помощ, за срок минимум пет години или три години за МСП;
в)
когато помощта се изчислява на база разходите за материални или нематериални инвестиции или на база разходите за изкупуване при сливане на дружества, получателят трябва да осигури финансово участие в размер минимум 25 % от приемливите разходи, използвайки собствени средства или външно финансиране, в което не може да има публично подпомагане под каквато и да било форма. Независимо от това, ако максималният интензитет на помощта, одобрен по националната карта на регионалните помощи за съответната държава-членка и увеличен, ако случаят е такъв, в съответствие с параграф 1, втора алинея, надхвърля 75 %, финансовото участие на получателя следва да бъде съответно намалено.
Условието по първата алинея, буква а) не е пречка за подменянето на съоръжения и оборудване, които поради бързи технологични промени са остарели морално през периода по тази буква, при условие че икономическата дейност се запази в съответния район за минималния период.
3. Определените горни граници по параграф 1 се отнасят до интензитетите на помощта, изчислени или като процент от приемливите материални и нематериални разходи по инвестицията, или като процент от прогнозните разходи за трудови възнаграждения на заетите лица, изчислени за период две години, по отношение на работните места, пряко създадени от инвестиционния проект, или като комбинация от двата метода на изчисляване, но при условие че помощта не превишава най-благоприятната сума, получена при отделното прилагане на всеки метод.
4. Приемливите инвестиционни разходи се сконтират до стойността им към момента на предоставяне на помощта. Помощ, която се изплаща на няколко вноски, се сконтира към стойността ѝ в момента на предоставянето на тази помощ. За лихвен процент при сконтирането се използва референтният лихвен процент към момента на предоставяне. В случаите, когато помощта се предоставя посредством освобождаване от данъци или редуциране на бъдещи данъчни задължения, при съблюдаване на определен интензитет на помощта в БЕП, траншовете на помощта се сконтират на база референтните лихвени проценти, действащи към различните моменти, в които влизат в сила данъчните облекчения.
5. При придобиване на предприятие се вземат предвид само разходите за закупуване на активи от трети страни, при условие че сделката е осъществена при пазарни условия. Когато придобиването е съпроводено с друга първоначална инвестиция, разходът по нея се прибавя към разхода за закупуване.
6. Разходите по придобиване на активи при лизингови условия, с изключение на земя и сгради, се вземат предвид само при условие че лизингът е под формата на финансов лизинг и включва задължение за закупуване на активите при изтичане на лизинговия срок. По отношение на лизинга на земя и сгради лизинговото правоотношение трябва да продължава минимум пет години, или три години за МСП, след очакваната дата на приключване на инвестиционния проект.
7. В транспортния сектор разходите за закупуване на транспортно оборудване (движимо имущество) не се включват в приемливите разходи за първоначална инвестиция.
8. Освен в случаите с МСП и сливания на дружества, придобитите активи трябва да са нови. При поглъщане на фирма се приспадат активите, за чието придобиване е била предоставяна помощ още преди покупката. При МСП могат да се вземат предвид и всички разходи за инвестиции в нематериални активи. При големите предприятия тези разходи са приемливи само до 50 % от общия размер на приемливите инвестиционни разходи по проекта.
9. В случаите, когато помощта се изчислява на база разходи за трудови възнаграждения, се спазват следните условия:
а)
работните места трябва да са създадени пряко от инвестиционния проект;
б)
работните места трябва да са създадени в рамките на три години след осъществяване на инвестицията и всяко едно работно място трябва да се запази за срок минимум пет години или три години за МСП.
10. Чрез дерогация от параграф 1 максималните интензитети на помощта за инвестиции в преработката и реализацията на земеделски продукти могат да бъдат увеличавани до:
а)
50 % от приемливите инвестиции в райони, отговарящи на условията по член 87, параграф 3, буква а) от Договора и 40 % от приемливите разходи в други райони, отговарящи на изискванията за получаване на регионална помощ, определени по одобрената за съответната държава-членка карта на регионалните помощи за периода 2007-2013 г., ако получателят е малко или средно предприятие;
б)
25 % от приемливите инвестиции в райони, отговарящи на условията по член 87, параграф 3, буква а) от Договора, и 20 % от приемливите разходи в други райони, отговарящи на изискванията за получаване на регионална помощ, определени по одобрената за съответната държава-членка карта на регионалните помощи за периода 2007-2013 г., ако получателят има по-малко от 750 служители и работници и/или оборот под 200 милиона EUR, определен в съответствие с Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията (12), и ако получателят изпълнява всички останали условия от споменатата препоръка.
Член 5
Необходимост от помощта
1. Съгласно настоящия регламент се освобождават само помощи, предоставяни по схеми за регионална инвестиционна помощ, при условие че преди започване на работата по проекта получателят е подал заявление за помощ до националните или регионалните органи и относно заявленията, подадени след 1 януари 2007 г., органът, отговорен за администрирането на схемата, е удостоверил писмено, че освен ако резултатите от обстойната проверка не наложат друго решение, проектът отговаря на условията за приемливост по схемата. Горните две условия изрично се посочват в схемата за помощ. Ако работата започне, преди да са изпълнени условията от настоящия член, целият проект става неприемлив за регионална помощ.
2. Параграф 1 не се прилага относно схеми за помощ, при които се предоставят автоматично освобождаване от данъчно облагане или данъчно намаление по отношение на приемливите разходи, без субективна преценка от страна на органите.
Член 6
Натрупване
1. Определените в член 4 тавани на помощта се отнасят за общия размер на публичната подкрепа за подпомагания проект, независимо дали тази подкрепа се финансира от местни, регионални, национални източници или източници от Общността.
2. Помощ, която е освободена съгласно настоящия регламент, не се натрупва с каквато и да било друга държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора или с друго финансиране от Общността или национално финансиране за едни и същи приемливи разходи, ако в резултат на това натрупване интензитетът на помощта превишава интензитета, определен с настоящия регламент.
3. Регионална инвестиционна помощ, която е освободена по настоящия регламент, не се натрупва с помощата de minimis по смисъла на Регламент (ЕО) № 69/2001 за едни и същи приемливи разходи, ако в резултат на това натрупване интензитетът на помощта превишава интензитета, определен с настоящия регламент.
Член 7
Помощи, които подлежат на предварително уведомяване на Комисията
Настоящият регламент не освобождава следните видове помощ от изискването за уведомяване и те подлежат на изискването за уведомяване съгласно член 88, параграф 3 от Договора:
а)
непрозрачни схеми за регионална инвестиционна помощ;
б)
схеми за регионална помощ, насочени към конкретни отрасли на икономическа дейност в сферата на производството и услугите. Схеми за регионална инвестиционна помощ, които са насочени към дейности в областта на туризма, не се считат за насочени към конкретни сектори;
в)
схеми за регионална помощ, които предвиждат предоставянето на оперативна помощ;
г)
схеми за регионална помощ, които предвиждат помощ, различна от инвестиционна или консултантска помощ за новосъздадени малки предприятия;
д)
регионална помощ, предоставена в полза на големи инвестиционни проекти на основата на съществуващи схеми за помощ, ако общият размер на помощта от всички източници надхвърля 75 % от максималния размер на помощта, която може да получи инвестиционен проект с приемливи разходи от 100 милиона EUR, прилагайки действащия стандартен таван на помощта за големи предприятия съгласно одобрената карта на регионалните помощи към датата, на която трябва да бъде предоставена помощта;
е)
еднократна регионална помощ, с изключение на тази, освободена по член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 70/2001 и член 3, параграф 3 от настоящия регламент;
ж)
инвестиционна помощ, предоставяна в полза на получател, който не е изпълнил разпореждане за възстановяване на помощ по предходно решение на Комисията, с което въпросната помощ е обявена за незаконосъобразна и несъвместима с общия пазар.
Член 8
Прозрачност и наблюдение
1. В срок до 20 работни дни след въвеждането на схеми за помощ или предоставянето на еднократни помощи, освободени съгласно настоящия регламент, държавите-членки изпращат в Комисията, с оглед публикуване в Официален вестник на Европейския съюз, обобщена информация за съответната помощ по формата, дадена в приложение I. Тази информация се предоставя по електронен път в компютризиран вид.
2. Във всички случаи, когато регионална помощ бива предоставяна на основата на съществуваща схема за помощ в полза на големи инвестиционни проекти и тази помощ е под прага за индивидуално уведомяване съгласно член 7, буква д), в срок 20 работни дни от датата, на която компетентният орган е предоставил помощта, държавите-членки предоставят на Комисията информация съгласно стандартната форма, дадена в приложение II, като същата се изпраща по електронен път в компютризиран вид. Комисията ще прави тази резюмирана информация публично достояние чрез своята интернет страница (http://ec.europa.eu./comm/competition).
3. Държавите-членки водят подробна документация за всички освободени по настоящия регламент схеми за помощ, както и за индивидуалните помощи, предоставени по тези схеми. Тази документация съдържа цялата информация, необходима за установяване дали са изпълнени условията за освобождаване по настоящия регламент, включително информация за статута на всяко предприятие, чието право да получава държавната помощ зависи от статута му на МСП. Държавите-членки съхраняват документацията за всяка схема в продължение на 10 години след датата, на която последната индивидуална помощ е била предоставена по тази схема. По писмено искане съответната държава-членка предоставя на Комисията в срок до 20 работни дни или в по-дълъг срок, ако такъв бъде определен с искането, цялата информация, която Комисията счита за необходима, за да прецени дали са спазени условията по настоящия регламент.
4. Държавите-членки внасят в Комисията доклад относно прилагането на настоящия регламент за всяка цяла календарна година или част от календарна година, през която е в сила настоящият регламент, по образеца, даден в глава III от Регламент (ЕО) № 794/2004 на Комисията (13).
5. Държавите-членки публикуват пълния текст на схемите за помощ, които попадат в приложното поле на настоящия регламент, и съобщават на Комисията адреса на публикацията в Интернет. Тази информация се включва и в годишния доклад съгласно параграф 4. Проекти, по които са правени разходи преди датата на публикуване на схемата за помощ, не са приемливи за регионална помощ.
Член 9
Влизане в сила и срок на действие
1. Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Той се прилага към всички схеми за помощ, които влизат в сила или са в действие след 31 декември 2006 г.
Той остава в сила до 31 декември 2013 г.
2. Уведомленията, които са висящи към датата на влизане в сила на настоящия регламент, се разглеждат в съответствие с неговите разпоредби. Схемите за помощ, влезли в действие преди датата на влизане в сила на настоящия регламент, както и помощите, предоставени по тези схеми, по отношение на които няма разрешение на Комисията и не е спазено изискването за уведомяване съгласно член 88, параграф 3 от Договора, са съвместими с общия пазар по смисъла на член 87, параграф 3 от Договора и са освободени по настоящия регламент, ако изпълняват всички условия по настоящия регламент.
При изтичане срока на действие на настоящия регламент освобождаването на схемите за помощ, които са освободени въз основа на настоящия регламент, се прекратява на датата, на която изтича валидността на одобрените карти на регионалните помощи.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 24 октомври 2006 година.
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1628/2006,
annettu 24 päivänä lokakuuta 2006,
perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan soveltamisesta kansalliseen alueelliseen investointitukeen
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 92 ja 93 artiklan soveltamisesta tiettyihin valtion monialaisen tuen muotoihin 7 päivänä toukokuuta 1998 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 994/98 (1) ja erityisesti sen 1 artiklan 1 kohdan a alakohdan i luetelmakohdan sekä 1 artiklan 1 kohdan b alakohdan,
on julkaissut tämän asetuksen luonnoksen (2),
on kuullut neuvoa-antavaa valtiontukikomiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksella (EY) N:o 994/98 komissio valtuutetaan säätämään perustamissopimuksen 87 artiklan mukaisesti, että tuki, joka on komission kunkin jäsenvaltion osalta alueellisen tuen myöntämistä varten hyväksymän kartan mukaista, soveltuu tietyin edellytyksin yhteismarkkinoille ja se vapautetaan perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdassa määrätystä ilmoitusvelvollisuudesta.
(2)
Komissio on soveltanut perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklaa tukialueilla toteutettuihin alueellisen investointituen ohjelmiin monissa päätöksissä ja se on myös tuonut julki asiaa koskevan politiikkansa erityisesti alueellisia valtiontukia koskevissa suuntaviivoissa vuosille 2007-2013 (3) sekä Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan soveltamisesta pienille ja keskisuurille yrityksille myönnettyyn valtiontukeen 12 päivänä tammikuuta 2001 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 70/2001 (4). Sen huomattavan kokemuksen perusteella, joka komissiolla on perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan soveltamisesta alueelliseen investointitukeen, ja komission näiden määräysten nojalla laatimien kansallisia alueellisia valtiontukia koskevien suuntaviivojen perusteella on asianmukaista, että komissio käyttää asetuksessa (EY) N:o 994/98 annettua toimivaltaa varmistaakseen tehokkaan valvonnan ja yksinkertaistaakseen hallintoa heikentämättä suorittamaansa seurantaa.
(3)
Kansallisella alueellisella tuella pyritään ratkaisemaan epäedullisessa asemassa olevien alueiden rajoitteita ja edistämään siten jäsenvaltioiden ja koko yhteisön taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta. Kansallisen alueellisen investointituen tarkoituksena on auttaa kehittämään kaikkein epäedullisimmassa asemassa olevia alueita tukemalla investointeja ja työpaikkojen luomista kestävän kehityksen periaatteen mukaisesti. Tuella edistetään epäsuotuisilla alueilla sijaitsevien yritysten kaupallisen toiminnan laajentamista, järkeistämistä, uudenaikaistamista ja monipuolistamista erityisesti kannustamalla yrityksiä sijoittautumaan näille alueille.
(4)
Sen määrittämiseksi, soveltuuko tuki tämän asetuksen nojalla yhteismarkkinoille, on tarpeen ottaa huomioon tuen intensiteetti ja näin ollen tuen määrä avustusekvivalentteina ilmaistuna. Useassa erässä myönnettävän tuen avustusekvivalentin laskeminen edellyttää tuen myöntämishetkellä voimassa olevan markkinakoron käyttämistä. Jotta valtiontukisääntöjä sovellettaisiin yhtenäisesti, avoimesti ja yksinkertaisesti, tässä asetuksessa tarkoitettuina markkinakorkoina olisi pidettävä viitekorkoja, jotka komissio objektiivisten perusteiden pohjalta määräajoin vahvistaa ja jotka julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja Internetissä.
(5)
Avoimuuden ja tehokkaan seurannan varmistamiseksi tätä asetusta olisi sovellettava ainoastaan läpinäkyviin alueellisen investointituen ohjelmiin. Nämä ovat tukiohjelmia, joiden osalta on mahdollista laskea etukäteen täsmällisesti bruttoavustusekvivalentti prosenttiosuutena tukikelpoisista kustannuksista tarvitsematta tehdä riskinarviointia (esimerkiksi avustukset, korkotuet ja rajatut verotustoimenpiteet). Julkiset lainat olisi katsottava läpinäkyviksi, edellyttäen, että niillä on tavanomainen vakuus ja että niihin ei liity poikkeuksellista riskiä, jolloin niiden ei katsota sisältävän valtiontakausta. Tukiohjelmia, joihin liittyy valtiontakauksia tai julkisia lainoja, joilla on valtiontakaus, ei periaatteessa pitäisi katsoa läpinäkyviksi. Tällaiset tukiohjelmat olisi kuitenkin katsottava läpinäkyviksi, jos valtiontakauksen tuki-intensiteetin laskennassa käytetyistä menetelmistä on tämän asetuksen antamisen jälkeen tehty ilmoitus komissiolle ennen tukiohjelman toteuttamista, ja komissio on hyväksynyt menetelmät. Komissio arvioi laskentamenetelmät EY:n perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan soveltamisesta valtiontukiin takauksina annetun tiedonannon (5) mukaisesti. Valtion osakkuuksia ja riskipääomatoimenpiteisiin sisältyvää tukea ei pitäisi katsoa läpinäkyväksi tueksi. Aluetukiohjelmista, jotka eivät ole läpinäkyviä, olisi aina ilmoitettava komissiolle. Komissio arvioi ilmoitukset sellaisista aluetukiohjelmista, jotka eivät ole läpinäkyviä, erityisesti alueellisia valtiontukia koskevissa suuntaviivoissa vuosille 2007-2013 asetettujen perusteiden mukaisesti.
(6)
Tätä asetusta olisi myös sovellettava tapauskohtaiseen tukeen eli yksittäisiin tukiin, joita ei myönnetä tukiohjelmasta, jos tapauskohtainen tuki käytetään alueellista investointitukea koskevasta läpinäkyvästä ohjelmasta myönnetyn tuen täydentämiseksi ja tapauskohtaisen tuen osuus investointituen kokonaismäärästä on enintään 50 prosenttia. On syytä muistaa, että pienille ja keskisuurille yrityksille asetuksen (EY) N:o 70/2001 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti tukiohjelman ulkopuolella myönnetty yksittäinen tuki on perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan mukaisesti yhteismarkkinoille soveltuvaa ja se on vapautettu perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdassa määrätystä ilmoitusvelvollisuudesta.
(7)
Tuki, joka täyttää kaikki tämän asetuksen vaatimukset, olisi vapautettava ilmoitusvelvollisuudesta. Tämän asetuksen nojalla vapautettuihin aluetukiohjelmiin olisi liitettävä selkeä viittaus tähän asetukseen.
(8)
Tätä asetusta ei pitäisi soveltaa eräillä aloilla, joilla sovelletaan erityissääntöjä. Näillä aloilla myönnetystä tuesta olisi ilmoitettava komissiolle edelleen ennakolta perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Tämä koskee hiili- ja terästeollisuutta, synteettikuitu- ja laivanrakennusalaa sekä kalastusta ja vesiviljelyä. Maatalouden alalla tätä asetusta ei pitäisi soveltaa perustamissopimuksen liitteessä I lueteltujen maataloustuotteiden alkutuotantoon liittyvään toimintaan. Asetusta olisi sovellettava maataloustuotteiden jalostamiseen ja kaupan pitämiseen lukuun ottamatta maidon ja maitotuotteiden kaupan pitämisessä käytettävien nimitysten suojelemisesta 2 päivänä heinäkuuta 1987 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1898/87 (6) 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen maitoa tai maitotuotteita vastaavien tuotteiden tai korvikkeiden valmistusta tai kaupan pitämistä. Jalostamisena ja kaupan pitämisenä tässä merkityksessä ei olisi pidettävä sellaista toimintaa maatilalla, joka on tarpeen tuotteen valmistamiseksi ensimyyntiä varten, eikä myöskään ensimyyntiä jälleenmyyjille ja jatkojalostajille. Tällä asetuksella olisi varmistettava, että Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) tuesta maaseudun kehittämiseen 20 päivänä syyskuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 (7) 28 artiklan 3 kohdassa määriteltyjä maataloustuotteita jalostavien ja kaupan pitävien yritysten hyväksi myönnettävän tuen intensiteetit voidaan aina saavuttaa.
(9)
Komissio suhtautuu aina kielteisemmin yksinomaan tietyille aloille suunnattuun tukeen. Tämän asetuksen mukaista vapautusta ilmoitusvelvollisuudesta ei sen vuoksi pitäisi myöntää tietyille tehdasteollisuuteen tai palvelualaan sisältyville toimialoille suunnatuille investointitukiohjelmille. Matkailutoimintaan suunnattuja alueellisia investointitukiohjelmia ei pitäisi kuitenkaan katsoa suunnatuiksi tietyille aloille ja ne olisi vapautettava perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdan mukaisesta ilmoitusvelvollisuudesta edellyttäen, että myönnetty tuki täyttää kaikki tämän asetuksen edellytykset.
(10)
Pienille ja keskisuurille yrityksille neuvontaan ja muihin palveluihin asetuksen (EY) N:o 70/2001 5 artiklan a alakohdan nojalla myönnetty tuki on perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan mukaisesti yhteismarkkinoille soveltuvaa ja se on vapautettu perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdassa määrätystä ilmoitusvelvollisuudesta. Sen vuoksi tällaisen tuen ei pitäisi kuulua tämän asetuksen soveltamisalaan.
(11)
Komission vakiintuneen käytännön mukaisesti tuen enimmäistaso olisi ilmaistava mieluummin tuen intensiteettinä suhteessa tukikelpoisiin kustannuksiin kuin tuen enimmäismäärinä, jotta voidaan varmistaa, että se on suhteutettu ja rajattu välttämättömään määrään.
(12)
On aiheellista vahvistaa lisäedellytyksiä, jotka kaikkien sellaisten tukiohjelmien tai yksittäisten tukien on täytettävä, joihin sovelletaan poikkeusta tämän asetuksen nojalla. Perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaan tällaisen tuen ainoana vaikutuksena ei yleensä saisi olla sellaisten toimintakustannusten jatkuva tai säännöllinen vähentäminen, joista tuensaaja tavallisesti joutuisi vastaamaan, ja tuen olisi oltava suhteessa haittoihin, jotka on ratkaistava, jotta turvataan yhteisön edun mukaisiksi katsotut sosiaalis-taloudelliset edut. Sen vuoksi on aiheellista rajata tämän asetuksen soveltamisala aluetukeen, jota myönnetään tässä asetuksessa tarkoitettuihin alkuinvestointeihin. Aluetukiohjelmat, joista myönnetään toimintatukea, kuuluvat edelleen perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdassa määrätyn ilmoitusvelvollisuuden soveltamisalaan. Myös muut kuin investointeihin tai neuvontapalveluiden hankintaan myönnettävät tuet hiljattain perustetuille pienille yrityksille kuuluvat edelleen perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdan mukaisen ilmoitusvelvollisuuden piiriin.
(13)
Komission on varmistettava, että hyväksytty tuki ei muuta kaupankäynnin edellytyksiä yleisen edun kanssa ristiriitaisella tavalla; tämän vuoksi tuensaajalle myönnetty investointituki, josta on annettu sellaiseen komission aikaisempaan päätökseen perustuva perintämääräys, jossa tuki on julistettu sääntöjenvastaiseksi ja yhteismarkkinoille soveltumattomaksi, olisi jätettävä tämän asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle. Sen vuoksi tällainen tuki pysyy perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdan mukaisen ilmoitusvelvollisuuden piiriin kuuluvana.
(14)
Jotta investoinnin pääomaa ei aseteta etusijalle suhteessa työvoimaan, tässä asetuksessa olisi säädettävä mahdollisuudesta mitata investointituki joko investointikustannusten perusteella tai investointihankkeen toteuttamiseen välittömästi liittyvien uusien työpaikkojen aiheuttamien kustannusten perusteella.
(15)
Komission olisi edelleen arvioitava määrältään suuret tuet yksittäin ennen kuin ne otetaan käyttöön. Sen vuoksi tällä asetuksella säädettyä poikkeusta ei pitäisi soveltaa yhdelle yritykselle tai toimipaikalle voimassa olevan tukiohjelman perusteella myönnettyyn tukeen, joka ylittää tietyn enimmäistason, vaan tuen pitäisi kuulua perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdan ilmoitusvelvollisuuden piiriin. Jotta suuria investointihankkeita ei olisi mahdollista jakaa keinotekoisesti alihankkeisiin, suuri investointihanke olisi katsottava yhdeksi ainoaksi investointihankkeeksi, jos alkuinvestoinnin toteuttaa sama yritys tai samat yritykset kolmen vuoden ajanjakson aikana ja kun se muodostuu käyttöomaisuudesta, jota ei voida jakaa osiin taloudellisesti kannattavasti. Sen arvioimiseksi, onko alkuinvestoinnin taloudellinen jakaminen mahdotonta, komissio ottaa huomioon teknisten, toiminnallisten ja strategisten yhteyksien lisäksi myös välittömän maantieteellisen läheisyyden. Taloudellisen jakamattomuuden arviointi ei riipu omistajuudesta. Määritettäessä, muodostaako suuri investointihanke yhden ainoan investointihankkeen, arvioinnin olisi siis oltava sama riippumatta siitä, toteuttaako hankkeen yksi yritys, useampi kuin yksi investointikustannukset jakava yritys vai useampi yritys, jotka vastaavat erillisistä investoinneista aiheutuvista kustannuksista saman investointihankkeen puitteissa (esimerkiksi yhteisyrityksen tapauksessa).
(16)
On tärkeää varmistaa, että alueellisella tuella on todellinen kannustava vaikutus ja että se rohkaisee investointeihin, joita ei tukialueilla muutoin tehtäisi, ja että aluetuki toimii kannustimena uuden toiminnan kehittämiselle. Sen vuoksi vastuussa olevien viranomaisten olisi vahvistettava kirjallisesti ennen tuetun hankkeen aloittamista, että hanke vaikuttaa täyttävän tukikelpoisuusedellytykset. Kirjallisiksi katsotaan myös faksitse tai sähköpostitse annettavat vahvistukset.
(17)
Aluetuen erityispiirteiden vuoksi tämän asetuksen nojalla ei pitäisi myöntää poikkeusta tuelle, joka kasautuu muun valtiontuen kanssa, mukaan lukien kansallisten, alueellisten tai paikallisten viranomaisten myöntämä tuki, tai yhteisön avustuksen kanssa, ja joka liittyy samoihin tukikelpoisiin kustannuksiin, kun tällainen kasautuminen ylittää tässä asetuksessa vahvistetun enimmäistason. Alueellisen investointituen, jolle myönnetään poikkeus tällä asetuksella, ei pitäisi kasautua sellaisen EY:n perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen 12 päivänä tammikuuta 2001 annetun komission asetuksen (EY) N:o 69/2001 (8) mukaisen vähämerkityksisen tuen kanssa, joka liittyy samoihin tukikelpoisiin kustannuksiin, jos kasautuminen johtaa tässä asetuksessa vahvistetun tuen intensiteetin ylittymiseen.
(18)
Tätä asetusta ei pitäisi soveltaa kolmansiin maihin tai jäsenvaltioihin suuntautuvaan vientiin liittyvän toiminnan tukeen eli tukeen, joka liittyy välittömästi vientimääriin, jakeluverkon perustamiseen ja toimintaan tai muihin vientitoimintaan liittyviin juokseviin kustannuksiin, eikä tukeen, jolla suositaan kotimaisia tuotteita tuontituotteiden kustannuksella.
(19)
Asetuksen (EY) N:o 994/98 3 artiklan mukaisen avoimuuden ja tehokkaan valvonnan varmistamiseksi on asianmukaista laatia vakiomalli, jota jäsenvaltiot käyttävät toimittaessaan komissiolle tämän asetuksen mukaisesti Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistavan yhteenvedon aina, kun toteutetaan tukiohjelma tai myönnetään tapauskohtaista tukea. Samoista syistä on asianmukaista laatia säännöt tämän asetuksen nojalla poikkeuksen saanutta tukiohjelmaa koskevista asiakirjoista, jotka jäsenvaltioiden olisi säilytettävä. Hallinnollisen käsittelyn helpottamiseksi ja koska tarvittava teknologia on laajalti käytettävissä, yhteenveto olisi toimitettava sähköisessä muodossa. Aluetuen avoimuuden parantamiseksi laajentuneessa yhteisössä jäsenvaltioiden olisi julkaistava tukiohjelman lyhentämätön teksti Internetissä ja ilmoitettava komissiolle kyseinen Internet-osoite.
(20)
Kun otetaan huomioon komission kokemus tällä alalla ja erityisesti taajuus, jolla valtiontukipolitiikkaa on yleensä tarpeen tarkistaa, on asianmukaista rajoittaa tämän asetuksen soveltamisaikaa.
(21)
Tämä asetus ei vaikuta jäsenvaltion velvollisuuteen ilmoittaa muiden valtiontukitoimenpiteiden yhteydessä yksittäisen tuen myöntämisestä, eikä etenkään velvollisuuteen ilmoittaa tai tiedottaa komissiolle tuesta yritykselle, jolle myönnetään valtiontuesta vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseksi ja rakenneuudistukseksi annetuissa yhteisön suuntaviivoissa tarkoitettua rakenneuudistustukea vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseksi ja rakenneuudistukseksi annetuissa yhteisön suuntaviivoissa (9),
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Soveltamisala
1. Tätä asetusta sovelletaan alueellista investointitukea koskeviin läpinäkyviin ohjelmiin, jotka ovat perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
Tätä asetusta sovelletaan myös perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuksi valtiontueksi katsottavaan tapauskohtaiseen tukeen, jos tapauskohtainen tuki käytetään alueellista investointitukea koskevasta läpinäkyvästä ohjelmasta myönnetyn tuen täydentämiseksi ja tapauskohtaisen tuen osuus investointituen kokonaismäärästä on enintään 50 prosenttia.
2. Tätä asetusta ei sovelleta seuraavilla aloilla myönnettyyn tukeen:
a)
kalastus ja vesiviljely,
b)
laivanrakennus,
c)
hiiliteollisuus,
d)
terästeollisuus,
e)
synteettikuituala.
Tätä asetusta ei sovelleta perustamissopimuksen liitteessä I lueteltujen maataloustuotteiden alkutuotantoon liittyvään toimintaan. Tätä asetusta sovelletaan maataloustuotteiden jalostamiseen ja kaupan pitämiseen lukuun ottamatta asetuksen (ETY) N:o 1898/87 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen maitoa tai maitotuotteita vastaavien tuotteiden tai niiden korvikkeiden valmistusta tai kaupan pitämistä.
3. Tätä asetusta ei sovelleta seuraaviin tukityyppeihin:
a)
kolmansiin maihin tai jäsenvaltioihin suuntautuvaan vientiin liittyvän toiminnan tukeen, eli tukeen, joka liittyy välittömästi vientimääriin, jakeluverkon perustamiseen ja toimintaan tai muihin vientitoimintaan liittyviin juokseviin kustannuksiin;
b)
tukeen, jolla suositaan kotimaisia tuotteita tuontituotteiden kustannuksella.
2 artikla
Määritelmät
1. Tässä asetuksessa tarkoitetaan:
a)
’tuella’ toimenpiteitä, jotka täyttävät kaikki perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa määrätyt perusteet;
b)
’pienillä ja keskisuurilla yrityksillä’ (’pk-yrityksillä’) asetuksen (EY) N:o 70/2001 liitteessä I määriteltyjä pieniä ja keskisuuria yrityksiä;
c)
’alkuinvestoinnilla’:
i)
investointia aineelliseen ja aineettomaan omaisuuteen uuden toimipaikan perustamiseksi, olemassa olevan toimipaikan laajentamiseksi, toimipaikan tuotannon monipuolistamiseksi uusilla tuotteilla tai olemassa olevan toimipaikan tuotantoprosessin perusteelliseksi muuttamiseksi; tai
ii)
toimipaikkaan välittömästi liittyvän käyttöomaisuuden ostamista silloin, kun toimipaikka on suljettu tai se olisi suljettu, jollei sitä olisi ostettu, ja kun käyttöomaisuuden ostajana on riippumaton sijoittaja.
Pelkkä yrityksen osakkeiden hankkiminen ei ole alkuinvestointi.
d)
’tapauskohtaisella tuella’ yksittäistä tukea, jota ei myönnetä tukiohjelmasta;
e)
’aineellisella omaisuudella’ maa-alueisiin, rakennuksiin sekä koneisiin ja laitteisiin liittyvää omaisuutta;
f)
’aineettomalla omaisuudella’ omaisuutta, joka hankitaan teknologian siirron kautta eli hankkimalla patenttioikeuksia, käyttölupia, taitotietoa tai patentoimatonta teknistä tietämystä;
g)
’suurella investointihankkeella’ käyttöomaisuuteen tehtyä alkuinvestointia, jonka tukikelpoiset kustannukset ovat yli 50 miljoonaa euroa laskettuina tuen myöntämispäivän hintojen ja valuuttakurssien mukaan; suuri investointihanke katsotaan yhdeksi ainoaksi investointihankkeeksi, kun alkuinvestoinnin toteuttaa sama yritys tai samat yritykset kolmen vuoden ajanjakson aikana ja kun se muodostuu käyttöomaisuudesta, jota ei voida jakaa osiin taloudellisesti kannattavasti;
h)
’bruttoavustusekvivalenttina ilmaistulla tuki-intensiteetillä (BAE)’ tuen diskontattua arvoa prosenttiosuutena tukikelpoisten kustannusten diskontatusta arvosta;
i)
’alueellista investointitukea koskevalla läpinäkyvällä ohjelmalla’ alueellista investointitukiohjelmaa, jonka osalta on mahdollista laskea etukäteen täsmällisesti bruttoavustusekvivalentti prosenttiosuutena tukikelpoisista kustannuksista tarvitsematta tehdä riskinarviointia (esimerkiksi ohjelmat, joissa käytetään avustuksia, korkotukia ja rajattuja verotustoimenpiteitä);
j)
’työn aloittamisella’ joko rakennustöiden aloittamista tai ensimmäistä oikeudellisesti velvoittavaa sitoutumista laitteiden tilaamiseen, sen mukaan kumpi näistä tapahtuu ensin, lukuun ottamatta alustavia toteutettavuustutkimuksia;
k)
’työpaikkojen luomisella’ tietyn toimipaikan välittömästi työllistämien vuosityöyksiköiden määrän nettolisäystä verrattuna edellisten 12 kuukauden keskiarvoon; vuosityöyksiköt eli vuoden aikana kokopäivätyössä olleen henkilöstön määrä; osa-aikatyö ja kausityö lasketaan vuosityöyksiköiden murto-osina;
l)
’palkkakustannuksilla’ tuensaajan kyseessä olevan työpaikan osalta tosiasiallisesti suorittamien maksujen kokonaismäärää, joka koostuu bruttopalkasta (eli palkasta ennen veroja) ja pakollisista maksuista, kuten sosiaaliturvamaksuista;
m)
’investointihankkeen avulla välittömästi luoduilla työpaikoilla’ kolmen vuoden kuluessa investoinnin päättymisestä luotuja työpaikkoja toiminnassa, johon investointi liittyy; näihin kuuluvat myös työpaikat, jotka on luotu investoinnin aiheuttaman kapasiteetin käyttöasteen nousun vuoksi;
n)
’maataloustuotteella’:
i)
perustamissopimuksen liitteessä I lueteltuja tuotteita, neuvoston asetuksen (EY) N:o 104/2000 (10) soveltamisalaan kuuluvia kalastus- ja vesiviljelytuotteita lukuun ottamatta;
ii)
CN-koodeihin 4502, 4503 ja 4504 kuuluvia tuotteita (korkkituotteet);
iii)
asetuksen (ETY) N:o 1898/87 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja maitoa ja maitotuotteita jäljitteleviä tuotteita tai niiden korvikkeita;
o)
’maitoa ja maitotuotteita jäljittelevillä tuotteilla tai korvikkeilla’ tuotteita, joita voidaan luulla maidoksi ja/tai maitotuotteiksi ja jotka koostumukseltaan eroavat edellä mainituista tuotteista siten, että niiden rasva- ja/tai proteiinipitoisuus on peräisin muusta kuin maitotuotteesta ja jotka sisältävät tai eivät sisällä maidosta peräisin olevaa proteiinia (asetuksen (ETY) N:o 1898/87 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut ’muut kuin maitotuotteet’);
p)
’maataloustuotteiden jalostamisella’ mitä tahansa maataloustuotteen käsittelyä niin, että myös käsittelyn tuloksena saatava tuote on maataloustuote, lukuun ottamatta sellaista toimintaa maatilalla, joka on tarpeen eläin- tai kasvituotteen valmistamiseksi ensimyyntiä varten;
q)
’maataloustuotteen kaupan pitämisellä’ tavaran pitämistä tai esille panemista myyntiä varten, myytäväksi tarjoamista, toimittamista tai muulla tavoin markkinoille saattamista lukuun ottamatta ensimyyntiä jälleenmyyjille tai jatkojalostajille ensituottajan toimesta tai tuotteen valmistamista tällaista ensimyyntiä varten; viljelijän suorittama tuotteen myynti loppukäyttäjälle katsotaan kaupan pitämiseksi ainoastaan, jos se tapahtuu erillisissä, kyseiseen tarkoitukseen varatuissa tiloissa.
r)
’matkailutoiminnalla’ seuraavia NACE Rev. 1.1:n (11) luokituksen mukaisia liiketoiminnan osia:
i)
NACE 55: hotellit ja ravintolat,
ii)
NACE 63.3: matkatoimistojen ja matkanjärjestäjien toiminta, muualle luokittelematon matkailua palveleva toiminta,
iii)
NACE 92: virkistys-, kulttuuri- ja urheilutoiminta.
2. Ohjelmat, joissa käytetään julkisia lainoja, katsotaan 1 kohdan i alakohdan mukaisiksi alueellista investointitukea koskeviksi läpinäkyviksi ohjelmiksi, jos niillä on tavanomainen vakuus ja niihin ei liity poikkeuksellista riskiä, jolloin niiden ei katsota sisältävän valtiontakausta; ohjelmat, joissa käytetään valtiontakauksia tai julkisia lainoja, joilla on valtiontakaus, katsotaan läpinäkyviksi, jos valtiontakauksen tuki-intensiteetin laskennassa käytetyistä menetelmistä on tämän asetuksen antamisen jälkeen tehty ilmoitus ennen tukiohjelman toteuttamista ja komissio on hyväksynyt menetelmät. Valtion osakkuuksia ja riskipääomatoimenpiteisiin sisältyvää tukea ei katsota läpinäkyviksi.
3 artikla
Edellytykset poikkeuksen myöntämiselle
1. Alueellista investointitukea koskevat läpinäkyvät ohjelmat, jotka täyttävät kaikki tämän asetuksen edellytykset, ovat perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdassa tarkoitetulla tavalla yhteismarkkinoille soveltuvia ja vapautettu perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdassa määrätystä ilmoitusvelvollisuudesta edellyttäen, että:
a)
tuki, joka myönnetään tällaisen ohjelman mukaisesti, täyttää kaikki tämän asetuksen edellytykset;
b)
ohjelmassa nimenomaan viitataan tähän asetukseen mainitsemalla asetuksen nimi ja antamalla viite sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
2. Tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta ohjelmasta myönnetty tuki on 7 artiklan e alakohdan mukaisesti määriteltyyn määrään asti perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua yhteismarkkinoille soveltuvaa tukea ja vapautettu perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdassa määrätystä ilmoitusvelvollisuudesta edellyttäen, että myönnetty tuki välittömästi täyttää kaikki tämän asetuksen edellytykset.
3. Tapauskohtaiset tuet, joita käytetään ainoastaan täydentämään alueellista investointitukea koskevasta läpinäkyvästä ohjelmasta myönnettyä tukea ja joiden osuus investointituen kokonaismäärästä on enintään 50 prosenttia, ovat perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja yhteismarkkinoille soveltuvia tukia, jotka vapautetaan perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdassa määrätystä ilmoitusvelvollisuudesta edellyttäen, että myönnetyt tapauskohtaiset tuet täyttävät suoraan kaikki tässä asetuksessa säädetyt edellytykset.
4 artikla
Alkuinvestointituki
1. Alkuinvestointeihin myönnettävä tuki on perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua yhteismarkkinoille soveltuvaa tukea ja vapautettu perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdassa määrätystä ilmoitusvelvollisuudesta edellyttäen, että:
a)
tuki myönnetään aluetukeen oikeutetulla alueella siten kuin kyseiselle jäsenvaltiolle hyväksytyssä vuosia 2007-2013 koskevassa aluetukikartassa määritetään; ja
b)
bruttoavustusekvivalenttina ilmaistu tuki-intensiteetti ei ylitä tuen myöntämisajankohtana voimassa olevaa alueellisen tuen enimmäistasoa sillä alueella, jolla investointi toteutetaan, siten kuin kyseiselle jäsenvaltiolle hyväksytyssä aluetukikartassa vuosiksi 2007-2013 määritetään.
Suurille investointihankkeille ja liikenteen alalle myönnettyä tukea lukuun ottamatta 1 kohdan b alakohdan enimmäistasoja voidaan korottaa 20 prosenttiyksikköä, kun on kyse pienille yrityksille myönnettävästä alkuinvestointituesta, ja 10 prosenttiyksikköä, kun on kyse keskisuurille yrityksille myönnettävästä tuesta.
2. Tässä asetuksessa säädettyjen poikkeuksen myöntämisen yleisten edellytysten lisäksi alkuinvestointituen on täytettävä seuraavat erityiset edellytykset:
a)
investoinnin on säilyttävä tukea saavalla alueella vähintään viiden vuoden ajan, kun investointi on toteutettu, tai kolmen vuoden ajan, jos on kyse pk-yrityksistä;
b)
ollakseen tukikelpoista aineettoman omaisuuden on:
i)
oltava käytössä yksinomaan toimipaikassa, jolle aluetukea on myönnetty,
ii)
oltava luokiteltu poistokelpoiseksi omaisuudeksi,
iii)
oltava hankittu kolmannelta markkinaehdoin,
iv)
sisällyttävä yrityksen varoihin ja säilyttävä aluetukea saavassa toimipaikassa vähintään viiden vuoden ajan tai pk-yritysten tapauksessa kolmen vuoden ajan;
c)
kun tuki on laskettu aineellisten tai aineettomien investointikustannusten perusteella tai yritysostojen tapauksessa hankintakustannusten perusteella, tuensaajan on rahoitettava vähintään 25 prosenttia hankkeen tukikelpoisista kustannuksista joko omista varoistaan tai ulkoisella rahoituksella muodossa, johon ei liity julkista tukea. Jos kyseisen jäsenvaltion aluetukikartan mukaisesti hyväksytty tukien enimmäisintensiteetti, tarvittaessa korotettuna 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti, on kuitenkin yli 75 prosenttia, tuensaajan rahoitusosuutta pienennetään vastaavasti.
Ensimmäisen alakohdan a alakohdassa mainittu edellytys ei estä sellaisen tuotantolaitoksen tai laitteen korvaamista, joka on mainitussa alakohdassa tarkoitetun ajanjakson aikana vanhentunut tekniikan nopean muuttumisen vuoksi, jos taloudellista toimintaa harjoitetaan kyseisellä alueella edellytetty vähimmäisaika.
3. Edellä 1 kohdassa vahvistettuja enimmäistasoja sovelletaan tuen intensiteettiin, joka lasketaan joko prosentteina investoinnin tukikelpoisista aineellisista ja aineettomista kustannuksista tai prosentteina palkatun henkilön arvioiduista palkkakustannuksista kahden vuoden aikana investointihankkeella välittömästi luotujen työpaikkojen osalta, tai näiden yhdistelmänä, jos tuki ei ylitä vain toista näistä laskutavoista soveltamalla saatua suotuisinta tuen intensiteettiä.
4. Tukikelpoiset investointikustannukset diskontataan arvoonsa tuen myöntämisajankohtana. Useammassa erässä maksettava tuki diskontataan myöntämishetken arvoon. Diskonttauksessa on käytettävä korkona avustuksen myöntämisajankohtana sovellettua viitekorkoa. Jos tuki myönnetään vapautuksena tai alennuksena tulevista veroista bruttoavustusekvivalenttina määritetyn tuki-intensiteetin rajoissa, tukierien diskonttaus suoritetaan veroetuuksien eri voimaantuloajankohtina sovellettavien viitekorkojen perusteella.
5. Toimipaikan oston yhteydessä ainoastaan omaisuuserien ostamisesta kolmansilta aiheutuvat kustannukset otetaan huomioon edellyttäen, että kauppa on toteutettu markkinaehdoin. Jos ostoon liittyy muita alkuinvestointeja, näistä aiheutuvat kulut lisätään ostokustannuksiin.
6. Kustannukset, jotka liittyvät muiden omaisuuserien kuin maa-alueiden ja rakennusten hankintaan vuokrasopimuksella, otetaan huomioon ainoastaan, jos vuokrasopimus tehdään rahoitusleasingin muodossa ja siihen sisältyy velvoite kyseisen omaisuuserän ostamiseen vuokrasopimuksen päätyttyä. Kun maa-alueita ja rakennuksia hankitaan vuokrasopimuksella, vuokrasopimuksen on oltava voimassa vähintään viisi vuotta investointihankkeen odotetun toteuttamisajankohdan jälkeen tai kolme vuotta, jos on kysymys pk-yrityksistä.
7. Kuljetusalalla kuljetuskaluston (irtain omaisuus) hankinnasta aiheutuville kustannuksille ei voida myöntää alkuinvestointitukea.
8. Hankittujen omaisuuserien on oltava uusia lukuun ottamatta pk-yrityksiä ja yritysostoja. Yritysostojen tapauksessa on vähennettävä omaisuuserät, joiden hankkimiseen on saatu tukea jo ennen ostoa. Pk-yritysten osalta voidaan ottaa huomioon kaikki kustannukset, joita aiheutuu investoinneista aineettomaan omaisuuteen. Suurten yritysten tapauksessa tällaisista kustannuksista tukikelpoisiksi katsotaan vain enintään 50 prosenttia hankkeeseen tehtyjen investointien tukikelpoisista kokonaiskustannuksista.
9. Kun tuki lasketaan palkkakustannusten perusteella, seuraavien edellytysten on täytyttävä:
a)
työpaikat on luotava välittömästi investointihankkeesta;
b)
työpaikat on luotava kolmen vuoden kuluessa investoinnin toteuttamisesta ja kunkin työpaikan on säilyttävä vähintään viiden vuoden ajan tai, jos on kyse pk-yrityksestä, kolmen vuoden ajan.
10. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, maataloustuotteiden jalostamiseen ja kaupan pitämiseen tehtävien investointien tuen enimmäisintensiteettiä voidaan korottaa seuraavasti:
a)
50 prosenttia tukikelpoisista investoinneista perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukaisilla tukialueilla ja 40 prosenttia tukikelpoisista investoinneista muilla aluetukeen oikeutetuilla alueilla siten kuin kyseiselle jäsenvaltiolle hyväksytyssä aluetukikartassa vuosiksi 2007-2013 määritetään, jos tuensaajana on pieni tai keskisuuri yritys;
b)
25 prosenttia tukikelpoisista investoinneista perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukaisilla tukialueilla ja 20 prosenttia tukikelpoisista investoinneista muilla aluetukeen oikeutetuilla alueilla siten kuin kyseiselle jäsenvaltiolle hyväksytyssä aluetukikartassa vuosiksi 2007-2013 määritetään, jos tuensaajalla on alle 750 työntekijää ja/tai sen liikevaihto on komission suosituksen 2003/361/EY (12) mukaisesti laskettuna alle 200 miljoonaa euroa ja jos tuensaaja täyttää kaikki muut kyseisessä suosituksessa asetetut edellytykset.
5 artikla
Tuen tarpeellisuus
1. Alueellista investointitukea koskevista ohjelmista myönnetyt tuet saavat poikkeuksen tämän asetuksen nojalla ainoastaan, jos tuensaaja on ennen hankkeen aloittamista toimittanut tukihakemuksen kansallisille tai alueellisille viranomaisille ja 1 päivästä tammikuuta 2007 toimitettujen hakemusten osalta ohjelman hallinnoinnista vastaava viranomainen on vahvistanut kirjallisesti, että hanke täyttää ohjelmassa asetetut tukikelpoisuuden edellytykset, jos tämä on myös yksityiskohtaisen tarkistuksen lopullinen tulos. Tukiohjelmassa on myös viitattava selkeästi molempiin ehtoihin. Jos hanke aloitetaan ennen kuin tässä artiklassa säädetyt edellytykset on täytetty, hanke ei kokonaisuudessaan ole oikeutettu aluetukeen.
2. Edellä 1 kohtaa ei sovelleta tukiohjelmiin, joissa verovapautus tai veronalennus myönnetään tukeen oikeutetuille kustannuksille automaattisesti ilman viranomaisten harkinnanvaltaa.
6 artikla
Tuen kasautuminen
1. Edellä 4 artiklassa vahvistettuja tuen enimmäistasoja sovelletaan tuetun hankkeen julkisen tuen kokonaismäärään riippumatta siitä, rahoitetaanko tuki paikallisista, alueellisista, kansallisista tai yhteisön myöntämistä varoista.
2. Tuki, jolle myönnetään poikkeus tämän asetuksen nojalla, ei saa kasautua muiden perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen valtiontukien eikä muun yhteisön tai kansallisen rahoituksen kanssa samojen tukikelpoisten kustannusten osalta, jos kasautuminen johtaa tässä asetuksessa vahvistetun tuen enimmäisintensiteetin ylittymiseen.
3. Alueellinen investointituki, jolle myönnetään poikkeus tämän asetuksen nojalla, ei saa kasautua sellaisen asetuksen (EY) N:o 69/2001 mukaisen vähämerkityksisen tuen kanssa samojen tukikelpoisten kustannusten osalta, jos kasautuminen johtaa tässä asetuksessa vahvistetun tuen enimmäisintensiteetin ylittymiseen.
7 artikla
Tuki, josta on ilmoitettava ennakolta komissiolle
Seuraavia tukia ei vapauteta ilmoitusvelvollisuudesta tämän asetuksen nojalla, vaan niitä koskee edelleen perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdassa määrätty ilmoitusvelvollisuus:
a)
alueellista investointitukea koskevat ohjelmat, jotka eivät ole läpinäkyviä;
b)
määrätyille tehdasteollisuuteen tai palvelualaan sisältyville toimialoille suunnatut alueelliset tukiohjelmat. Matkailutoimintaan suunnattuja alueellisia investointitukiohjelmia ei katsota suunnatuiksi tietyille aloille.
c)
aluetukiohjelmat, joista myönnetään toimintatukea;
d)
aluetukiohjelmat, joista myönnetään muuta kuin investointeihin tai konsulttipalveluiden hankintaan myönnettävää tukea hiljattain perustetuille pienille yrityksille;
e)
voimassa olevien tukiohjelmien perusteella suuriin investointihankkeisiin myönnetty aluetuki, jos kaikista lähteistä myönnetyn tuen kokonaismäärä on yli 75 prosenttia sellaiseen investointiin myönnetyn tuen enimmäismäärästä, jonka tukikelpoiset kustannukset ovat 100 miljoonaa euroa, kun tuen myöntämishetkellä sovelletaan hyväksytyssä aluetukikartassa suurille yrityksille määritettyä voimassa olevaa tuen enimmäismäärää;
f)
muu tapauskohtainen aluetuki kuin asetuksen (EY) N:o 70/2001 3 artiklan 1 kohdan ja tämän asetuksen 3 artiklan 3 kohdan nojalla vapautettu tapauskohtainen aluetuki;
g)
tuensaajalle myönnetty investointituki, josta on annettu sellaiseen komission aikaisempaan päätökseen perustuva perintämääräys, jossa tuki on julistettu sääntöjenvastaiseksi ja yhteismarkkinoille soveltumattomaksi.
8 artikla
Avoimuus ja seuranta
1. Toteuttaessaan tukiohjelman tai myöntäessään tapauskohtaisen tuen, jolle myönnetään poikkeus tämän asetuksen nojalla, jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle 20 työpäivän kuluessa Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaisemista varten yhteenveto tällaista tukea koskevista tiedoista liitteessä I vahvistetun mallin mukaan. Yhteenveto on toimitettava sähköisessä muodossa.
2. Kun aluetukea myönnetään voimassa olevan tukiohjelman perusteella suurille investointihankkeille, jotka eivät ylitä 7 artiklan e alakohdassa yksittäiselle ilmoitusvelvollisuudelle asetettua rajaa, jäsenvaltioiden on 20 työpäivän kuluessa siitä päivästä, jona toimivaltainen viranomainen on myöntänyt tuen, toimitettava komissiolle tarvittavat tiedot sähköisesti liitteessä II vahvistetussa muodossa. Komissio julkaisee kyseisen yhteenvedon verkkosivustollaan (http://ec.europa.eu/comm/competition/).
3. Jäsenvaltioiden on säilytettävä yksityiskohtaiset asiakirjat tukiohjelmista, joille myönnetään poikkeus tämän asetuksen nojalla, ja yksittäisistä tuista, joita ohjelmista myönnetään. Näiden asiakirjojen on sisällettävä kaikki tarvittavat tiedot sen osoittamiseksi, että tässä asetuksessa vahvistetut edellytykset poikkeuksen myöntämiselle täyttyvät, mukaan lukien tiedot, jotka osoittavat yrityksen pk-yritykseksi, jos tukikelpoisuus perustuu siihen, että yritys on pieni tai keskisuuri. Jäsenvaltioiden on säilytettävä tukiohjelmaa koskevat asiakirjat kymmenen vuoden ajan siitä päivästä, jolloin viimeinen yksittäinen tuki on myönnetty ohjelmasta. Asianomaisen jäsenvaltion on toimitettava kirjallisesta pyynnöstä komissiolle 20 työpäivän kuluessa tai pyynnössä mahdollisesti vahvistetun pidemmän ajan kuluessa kaikki tiedot, joita komissio pitää tarpeellisina sen arvioimiseksi, täyttyvätkö tämän asetuksen edellytykset.
4. Jäsenvaltioiden on toimitettava kertomus komissiolle tämän asetuksen soveltamisesta jokaiselta kalenterivuodelta tai kalenterivuoden osalta, jona sitä sovelletaan, komission asetuksen (EY) N:o 794/2004 (13) III luvussa vahvistetun kaavan mukaisesti.
5. Jäsenvaltioiden on julkaistava tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvien tukiohjelmien lyhentämätön teksti Internetissä ja ilmoitettava komissiolle kyseinen Internet-osoite. Sen on oltava myös 4 kohdan mukaisesti toimitettavassa vuosikertomuksessa. Hankkeet, joista on syntynyt kustannuksia ennen tukiohjelman julkaisupäivää, eivät ole oikeutettuja aluetukeen.
9 artikla
Voimaantulo ja voimassaoloaika
1. Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan tukiohjelmiin, jotka tulevat voimaan tai otetaan käyttöön 31 päivän joulukuuta 2006 jälkeen.
Asetus on voimassa 31 päivään joulukuuta 2013 asti.
2. Ilmoitukset, joiden käsittely on kesken tämän asetuksen tullessa voimaan, arvioidaan sen säännösten mukaisesti. Ennen tämän asetuksen voimaantuloa ilman komission hyväksyntää ja perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdan ilmoitusvelvollisuuden vastaisesti käyttöön otetut tukiohjelmat ja niistä myönnetyt tuet soveltuvat yhteismarkkinoille perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdassa tarkoitetulla tavalla ja niille myönnetään poikkeus tämän asetuksen nojalla, jos ne täyttävät kaikki tässä asetuksessa asetetut edellytykset.
Tämän asetuksen voimassaolon päätyttyä tämän asetuksen nojalla tukiohjelmiin annettu poikkeus päättyy hyväksyttyjen aluetukikarttojen voimassaolon päättymispäivänä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 24 päivänä lokakuuta 2006.