31993D0704
L 329/63
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 30 ноември 1993 година
относно създаването на база данни на Общността за пътно-транспортните произшествия
(93/704/ЕО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност и по-специално член 213 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като има предвид, че Европейският парламент е приел резолюция за приемането на общи мерки за намаляване на пътно-транспортните произшествия (2);
като има предвид, че Съветът и представителите на правителствата на държавите-членки на заседание на Съвета на 21 юни 1991 г. приеха резолюция с искане към Комисията да разработи и изпълни програма на Общността от конкретни мерки за изпълнение на нови съвместни инициативи и сближаване на съществуващия национален опит в областта на действията и проучванията по отношение на борбата с пътно-транспортните произшествия и последствията от тях за пострадалите (3);
като има предвид, че създаването на база данни на Общността за пътно-транспортните произшествия е сред приоритетите, посочени от групата висши представители на правителствата на държавите-членки;
като има предвид, че в своята Бяла книга за по-нататъшното развитие на общата транспортна политика и в своето съобщение за програма за действие във връзка с безопасността по пътищата Комисията счита, че с оглед на значителните разлики в равнищата на безопасност по пътищата в различните държави-членки основен приоритет в тази област трябва да бъде насърчаването на обмена на информация и опит чрез изграждане на база данни на Общността;
като има предвид, че държавите-членки събират статистически данни за пътно-транспортните произшествия на тяхната територия и групират тези информации в компютърни файлове; като има предвид, че в момента няма обща база данни, която да осигурява достъп до отделните файлове или да позволява използването на съдържащите се в тях данни;
като има предвид, че база данни, създадена и управлявана на равнището на Общността, ще позволи да се идентифицират и да се измерваят количествено проблемите, да се прави оценка на ефективността на приетите мерки и да се определя значението на действията на Общността;
като има предвид, че създаването и управлението на такава база данни не може да се осъществи от държавите-членки, ако действат поотделно; като има предвид, че поради това Общността, с оглед на принципа на субсидиарност, се намесва единствено за да гарантира координираността на данните, съдържащи се в статистическите файлове на държавите-членки, и да осигури тясно сътрудничество между държавите-членки с оглед на правилното функциониране на базата данни на Общността;
като има предвид, че следва да се предвидят условията и редът на предаване на Комисията на съхраняваните в държавите-членки статистически данни, особено за периодичността, сроковете и средствата за предаването;
като има предвид, че анализът на проблемите на пътната безопасност трябва да се съсредоточи приоритетно върху пътно-транспортните произшествия с летален изход или телесни повреди, без да включва нанесените материални щети; като има предвид, че за целите на анализа не е необходимо да се разкрива самоличността на съответните лица;
като има предвид, че Комисията следва да предприеме стъпки за осигуряване на защитата на поверителните статистически данни,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Държавите-членки водят статистика за пътно-транспортните произшествия на тяхната територия с летален изход или телесни повреди.
2. По смисъла на настоящото решение „пътнотранспортно произшествие с летален изход или телесни повреди“ е всяко сблъскване между участници в движението по пътищата, което включва най-малко едно движещо се превозно средство, което се движи по нормално открит за движение обществен път и което е предизвикало нараняване и/или летален изход на един или повече участници в движението.
Член 2
1. Данните за пътно-транспортните произшествия за съответната година с летален изход или телесни повреди, съхранявани в компютърни файлове при възможно най-висока степен на централизация, се съобщават от държавите-членки на Статистическата служба на Европейските общности (наричана по-нататък в текста за краткост „ССЕО“) под формата на статистически единици. По смисъла на настоящото решение „статистическа единица“ означава пътнотранспортно произшествие с летален изход или телесни повреди.
2. Посочените в параграф 1 данни се съобщават първоначално преди 31 март 1994 г. за годините 1991-а и 1992-а, а за следващите години не по-късно от девет месеца след края на съответната година.
3. В случая, когато са поверителни съгласно националните разпоредби, посочените в параграф 1 данни също се предават на ССЕО, която ги третира в съответствие с Регламент (Евратом, ЕИО) № 1588/90 (4).
4. Като действа съгласно предвидената в член 5 процедура, Комисията определя каква информация не е нужно да се включва в предаваните файлове.
Член 3
1. Доколкото е възможно, данните трябва да се предават на четящо устройство, чиито естество и формат се предлагат от Комисията.
2. Ако държава-членка внесе корекции в статистическите данни след тяхното предаване на ССЕО, тя изпраща на ССЕО пълно копие от така осъвременения файл.
3. Ако държава-членка желае да промени формата или съдържанието на своите файлове с данни, тя първо уведомява Комисията. Когато държава-членка внася промени във вече предадени на ССЕО файлове, изменените варианти на съответните файлове също се предават на ССЕО.
4. Всяка държава-членка отговаря за качеството на статистически данни, които предоставя.
5. Комисията отговаря за обработката на получените данни.
Член 4
1. Комисията отговаря за разпространението на получените данни. Като действа в съответствие с предвидената в член 5 процедура, тя взема решение за условията и реда за осигуряване на достъп до централизираните в Комисията статистически данни за пътно-транспортните произшествия с летален изход или телесни повреди за публикациите и за всяка друга информация, която допринася за правилното функциониране на базата данни на Общността.
2. Комисията и държавите-членки проверяват всички методологически или технически проблеми, които възникват във връзка със съставянето и предаването на статистиката или начина на набиране на данни, за да намерят решения, които постепенно ще осигурят максимално съответствие и сравнимост на данните на държавите-членки.
Въз основа на този преглед Комисията представя на Съвета по целесъобразност подходящи предложения.
Член 5
1. Когато се прави позоваване на предвидената в настоящия член процедура, Комисията се подпомага от Комитета по статистическата програма, създаден съгласно Решение 89/382/ЕИО, Евратом (5).
2. Представителят на Комисията представя на Комитета проект на планираните мерки. Комитетът излъчва своето становище по проекта в срок, който председателят може да определи в зависимост от неотложността на въпроса и чрез гласуване по целесъобразност.
Становището се вписва в протокола; освен това, всяка държава-членка има право да впише позицията си в протокола.
Комисията отчита в максимална степен становището на Комитета. Тя уведомява Комитета за начина, по който становището му е било отчетено.
Член 6
Три години след прилагането на настоящото решение Комисията представя на Съвета:
а)
доклад за оценка на резултатите от изпълнението на мерките, предвидени в членове 2, 3 и 4, включително възможността за продължаването на тези мерки;
б)
заключенията, които произтичат от този доклад за евентуалното продължаване на предвиденото от настоящото решение действие.
Член 7
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 30 ноември 1993 година.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
tehty 30 päivänä marraskuuta 1993,
tieliikenneonnettomuuksia koskevan yhteisön tietokannan perustamisesta (93/704/EY)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 213 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen (),
sekä katsoo, että
Euroopan parlamentti on antanut päätöslauselman yhteisten toimenpiteiden toteuttamisesta tieliikenneonnettomuuksien vähentämiseksi (),
neuvosto ja 21 päivänä kesäkuuta 1991 neuvostossa kokoontuneet jäsenvaltioiden hallitusten edustajat antoivat päätöslauselman, jossa pyydetään komissiota laatimaan ja panemaan täytäntöön yhteisön ohjelma konkreettisista toimenpiteistä uusien yhteisten aloitteiden toteuttamiseksi ja tieliikenneonnettomuuksiin ja niiden uhreihin liittyvän toiminnan ja tutkimuksen alan kansallisten kokemusten vertailemiseksi (),
tieliikenneonnettomuksia koskevan yhteisön tietokannan perustaminen on tärkeydeltään yksi jäsenvaltioiden hallitusten edustajien korkean tason työryhmän ensisijaisista tehtävistä,
yhteisen liikennepolitiikan kehityksestä antamassaan valkoisessa kirjassa ja tiedonannossaan tieliikenneturvallisuutta koskevasta toimintaohjelmasta komissio katsoo, että ottaen huomioon tieliikenneturvallisuuden huomattavat erot eri jäsenvaltioissa, tällä alalla on ensisijaisesti edistettävä tiedon- ja kokemusten vaihtoa perustamalla yhteisön tietokanta,
jäsenvaltiot keräävät tietoja alueellaan tapahtuvista tieliikenneonnettomuuksista ja tallentavat tiedot tietokonetiedostoihin; tällä hetkellä ei ole olemassa yhteistä tietokantaa, jonka avulla voitaisiin päästä näihin yksittäisiin tiedostoihin tai käyttää niissä olevaa tietoa,
yhteisön tasolla luotu ja hoidettu tietokanta mahdollistaisi ongelmien yksilöimisen ja lukumäärän selvittämisen, toteutettujen toimenpiteiden tehokkuuden arvioinnin ja yhteisön toiminnan asianmukaisuuden määrittämisen,
jäsenvaltiot eivät voi yksittäin toimien luoda tai hoitaa tällaista tietokantaa; siksi yhteisö toissijaisuusperiaatteen mukaisesti varmistaa ainoastaan sen, että jäsenvaltioiden tilastollisiin tilastoihin koottu tieto on ryhmiteltyä ja että jäsenvaltiot toimivat kiinteässä yhteistyössä siten, että tietokannan moitteeton toiminta on mahdollista,
on suotavaa määrätä yksityiskohtaiset säännöt jäsenvaltioissa olevan tilastotiedon toimittamisesta komissiolle ja erityisesti toimittamisen säännöllisyydestä, määräajasta ja toimittamiskeinosta,
tieliikenneturvallisuuden ongelmien selvittämisen on keskityttävä ensisijaisesti henkilövahinkoihin, eikä aineellisiin vahinkoihin; sitä vastoin henkilöiden tunnistamiseen liittyvät tiedot eivät ole tarpeen näissä selvityksissä, ja
on suotavaa, että komissio toteuttaa toimenpiteet, jotka varmistavat salassapidettävien tilastotietojen salassapysymisen,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
1. Jäsenvaltioiden on pidettävä alueellaan tapahtuneista henkilövahinkoihin johtaneista tieliikenneonnettomuuksista tilastoja.
2. Tässä direktiivissä tarkoitetaan "henkilövahinkoon johtavalla onnettomuudella" tiellä liikkujien törmäystä toisiinsa, johon on osallisena vähintään yksi liikkeessä oleva ajoneuvo yleisellä, tavallisesti liikenteelle käytetyllä tiellä ja josta aiheutuu yhden tai useamman tielläliikkujan kuolema ja/tai loukkaantuminen.
2 artikla
1. Jäsenvaltiot toimittavat tietokonetiedostoihin tallentamansa korkeimman keskitystason tiedot henkilövahingoista Euroopan yhteisöjen tilastotoimistoon, jäljempänä "Eurostat". Tässä päätöksessä henkilövahinkoihin johtanut onnettomuus edustaa yhtä tilastoyksikköä.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetut tiedot vuosilta 1991 ja 1992 toimitetaan ensimmäisen kerran 31 päivään maaliskuuta 1994 mennessä ja myöhemmiltä vuosilta viimeistään yhdeksän kuukauden kuluttua kyseisen viitevuoden päättymisestä.
3. Sellaiset 1 kohdassa tarkoitetut tiedot, jotka kansallisten määräysten perusteella kuuluvat salassa pidettäviin tilastotietoihin, toimitetaan myös Eurostatille, joka käsittelee niitä asetuksen (Euratom, ETY) N:o 1588/90 () säännösten mukaisesti.
4. Komissio vahvistaa 5 artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti tiedot, joita ei sisällytetä toimitettaviin tiedostoihin.
3 artikla
1. Tiedot toimitetaan, sikäli kuin se on mahdollista, taltiona, jonka tyypistä ja muodosta komissio tekee ehdotuksen.
2. Jos jäsenvaltio oikaisee tilastotietoja niiden Eurostatille toimittamisen jälkeen, se lähettää Eurostatille täydellisen kopion ajan tasalle saatetusta tilastosta.
3. Jos jäsenvaltio haluaa muuttaa tiedostojensa muotoa tai sisältöä, sen on ensin ilmoitettava komissiolle. Jos jäsenvaltio tekee muutoksia Eurostatille toimitettuihin tiedostoihin, uudet versiot toimitetaan Eurostatille.
4. Kukin jäsenvaltio vastaa toimittamiensa tilastojen laadusta.
5. Komissio vastaa saamiensa tietojen käsittelystä.
4 artikla
1. Komissio vastaa saamiensa tietojen levittämisestä. Komissio päättää 5 artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti komission muodostamien, henkilövahinkoihin johtavia onnettomuuksia koskeviin tilastoihin pääsyn yksityiskohtaisista säännöistä, mahdollisista tietojen julkaisuista ja kaikista, näitä tietoja ryhmittävän yhteisön tietokannan moitteettomaan toimintaan vaikuttavista tekijöistä.
2. Komissio tarkastelee jäsenvaltioiden kanssa metodologisia ja teknisiä ongelmia, jotka aiheutuvat tilastojen laatimisesta ja toimittamisesta tai niiden keräämisen metodologiasta, jotta löydetään ratkaisuja, joiden avulla voidaan asteittain saattaa eri jäsenvaltioiden tiedot mahdollisimman yhtenäisiksi ja vertailukelpoisiksi.
Komissio tekee tarvittaessa tämän tarkastelun pohjalta neuvostolle tarvittavia ehdotuksia.
5 artikla
1. Jos tässä artiklassa säädettyä menettelyä on noudatettava, komissiota avustaa päätöksellä 89/382/ETY, Euratom () muodostettu tilastotietoja käsittelevä komitea.
2. Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa, tarvittaessa äänestettyään, lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan.
Lausunto merkitään pöytäkirjaan; lisäksi jokaisella jäsenvaltiolla on oikeus pyytää, että sen kanta merkitään pöytäkirjaan.
Komission on, niin suurelta osin kuin mahdollista, otettava huomioon komitean lausunto. Sen on ilmoitettava, millä tavoin lausunto on otettu huomioon.
6 artikla
Komissio esittää neuvostolle kolmen vuoden kuluttua tämän päätöksen täytäntöönpanosta:
a)
arviointikertomuksen 2, 3 ja 4 artiklassa tarkoitettujen toimintojen täytäntöönpanosta saaduista tuloksista ja niiden jatkamisen tarkoituksenmukaisuudesta,
b)
kertomuksesta aiheutuvat suuntaviivat, jotka koskevat tässä päätöksessä määrätyn toiminnan mahdollista jatkamista.
7 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 30 päivänä marraskuuta 1993.