РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 20 юни 2008 година
за изменение на Решение 2004/858/ЕО с цел преобразуване на Изпълнителната агенция по програмата за обществено здравеопазване в Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите
(2008/544/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (1),
като има предвид, че:
(1)
Изпълнителната агенция по програмата за обществено здравеопазване (наричана по-долу „PHEA“) е създадена с Решение 2004/858/ЕО на Комисията (2) с цел управление на програмата за действие на Общността в областта на общественото здраве (наричана по-долу „Програма в областта на общественото здраве 2003-2008 г.“), приета с Решение № 1786/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3). В Решение 2004/858/ЕО се предвижда PHEA да изпълнява своите функции до 31 декември 2010 г. с оглед изпълнението на подписаните договори и безвъзмездни помощи съгласно Програмата в областта на общественото здраве 2003-2008 г.
(2)
Решение № 1350/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. за създаване на втора Програма за действие на Общността в областта на здравето (2008-2013 г.) (4) (наричана по-долу „Втора програма в областта на общественото здраве 2008-2013 г.“) влезе в сила на 21 ноември 2007 г. Втората програма в областта на общественото здраве е създадена, за да продължи действията на Общността в областта на общественото здравеопазване, като се концентрира върху три широкообхватни цели: да подобри здравната сигурност на гражданите; да насърчава здравеопазването с цел укрепване на просперитета и солидарността; както и да създава и разпространява познания в областта на здравето.
(3)
Програмата за действие на Общността в областта на политиката за защита на потребителите за 2007-2013 г., приета от Европейския парламент и от Съвета на 18 декември 2006 г. (5) (наричана по-долу „Програма за защита на потребителите за 2007-2013 г.“), учредява обща рамка за финансиране на дейностите на Общността в подкрепа на политиката за защита на потребителите за периода от 2007 г. до 2013 г. Целта на програмата е да допълва, подкрепя и следи политиките на държавите-членки и да допринесе за защитата на здравето, безопасността и икономическите и законови интереси на потребителите, както и да насърчава правото им да бъдат информирани, образовани и да се организират самостоятелно, с цел да защитят своите интереси.
(4)
Член 51 от Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (6) позволява на Комисията да организира обучения за служителите на компетентните органи на държавите-членки и за участници от трети страни, включително и развиващи се страни. Областите, обхванати от подобни обучения, са законодателството в областта на храните и фуражите, правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните. В допълнение член 2, параграф 1, буква и) от Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (7) предоставя правното основание за обучението в областта на растителната защита, така че дейностите по обучение, организирани от Комисията, представляват цялостна стратегия за обучение на Общността в областта на законодателството относно храните и фуражите, правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните, а също и правилата за растителна защита (наричани по-долу „мерки за обучение в областта на безопасността на храните, обхванати от Регламент (ЕО) № 882/2004 и Директива 2000/29/ЕО“).
(5)
Проведеният от външни консултанти анализ на ползите и разходите показа, че и в бъдеще поверяването на задачите за изпълнение на програмата, свързани с Втората програма в областта на общественото здраве 2008-2013 г., на действащата PHEA, е възможно най-рентабилното решение.
(6)
Анализът на ползите и разходите показа също, че задачите за изпълнение на програмата, свързани с Програмата за защита на потребителите за 2007-2013 г., както и с мерките за обучение в областта на безопасността на храните, обхванати от Регламент (ЕО) № 882/2004 и Директива 2000/29/ЕО, могат да бъдат извършвани по-ефективно от съществуващата PHEA, като с това се гарантира цялостното управление на тези общностни програми и мерки от Комисията.
(7)
С цел да бъде отразен допълнителният работен поток на PHEA, тя следва да бъде преобразувана в Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите.
(8)
Решение 2004/858/ЕО следва да бъде съответно изменено.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по изпълнителните агенции,
РЕШИ:
Член 1
Решение 2004/858/ЕО се изменя, както следва:
1.
В член 1, параграф 2 се заменя със следното:
„2. Наименованието на агенцията е Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите.“
2.
Член 3 се заменя със следното:
„Член 3
Мандат
Агенцията изпълнява възложените ѝ задачи от 1 януари 2005 г. до 31 декември 2015 г.“
3.
Член 4 се заменя със следния текст:
„Член 4
Цели и задачи
1. Агенцията отговаря за следните задачи по изпълнението, свързани с управлението на Втората програма в областта на общественото здраве 2008-2013 г., приета с Решение № 1350/2007/ЕО, на Програмата за защита на потребителите за 2007-2013 г., приета с Решение № 1926/2006/ЕО, и на мерките за обучение в областта на безопасността на храните, обхванати от Регламент (ЕО) № 882/2004 и Директива 2000/29/ЕО:
а)
управление на различните фази през периода на изпълнение на специфични проекти, определяни от Комисията в делегиращия инструмент, по смисъла на член 6, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 58/2003 в контекста на изпълнение на горепосочените програми и мерки на Общността, както и на необходимите проверки, свързани с това, като взема съответните решения, в случай че е била упълномощена за това от Комисията;
б)
приемане на инструментите за изпълнение на бюджета за приходите и разходите и осъществяване, когато Комисията я е упълномощила за това, на всички операции, необходими за изпълнение на горепосочените програми и мерки на Общността, и по-специално тези, свързани с предоставянето на договори и безвъзмездни помощи;
в)
събиране, анализ и предоставяне на Комисията на цялата информация, която е необходима за определяне на насоки и оценка на изпълнението на горепосочените програми и мерки на Общността.
2. Освен това агенцията управлява всички фази от действието на мерките за изпълнение, които са ѝ възложени в рамките на Програмата за действие на Общността в областта на общественото здравеопазване 2003-2008 г., приета с Решение № 1786/2002/ЕО.
3. Решението на Комисията за делегиране на правомощия на агенцията определя подробно задачите, които ѝ се възлагат. Решението на Комисията ще бъде предадено за информация на комитета, създаден съгласно член 24 от Регламент (ЕО) № 58/2003.“
4.
Член 6 се заменя със следното:
„Член 6
Субсидии
Агенцията получава субсидии, които се вписват в общия бюджет на Европейските общности, от средствата, определени за Втората програма в областта на общественото здраве 2008-2013 г., приета с Решение № 1350/2007/ЕО, за Програмата за защита на потребителите за 2007-2013 г., приета с Решение № 1926/2006/ЕО, и за мерките за обучение в областта на безопасността на храните, обхванати от Регламент (ЕО) № 882/2004 и Директива 2000/29/ЕО.“
Член 2
Всяко позоваване на Изпълнителната агенция по програмата за обществено здравеопазване се тълкува като позоваване на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите.
Съставено в Брюксел на 20 юни 2008 година.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 20 päivänä kesäkuuta 2008,
päätöksen 2004/858/EY muuttamisesta ”kansanterveysalan toimintaohjelman toimeenpanoviraston” muuttamiseksi ”terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirastoksi”
(2008/544/EY)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19 päivänä joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (1),
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Kansanterveysalan toimintaohjelman toimeenpanovirasto perustettiin komission päätöksellä 2004/858/EY (2) hallinnoimaan kansanterveysalalla toteutettavaa yhteisön toimintaohjelmaa, jäljempänä ’kansanterveysalan toimintaohjelma 2003-2008’, joka hyväksyttiin Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 1786/2002/EY (3). Komission päätöksen 2004/858/EY mukaan kansanterveysalan toimintaohjelman toimeenpanoviraston toimintajakso päättyy 31 päivänä joulukuuta 2010, jotta se voi panna täytäntöön kansanterveysalan toimintaohjelman 2003-2008 nojalla allekirjoitetut sopimukset ja avustukset.
(2)
Toisesta terveysalan yhteisön toimintaohjelmasta (2008-2013) 23 päivänä lokakuuta 2007 tehty Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 1350/2007/EY (4), jäljempänä ’toinen kansanterveysalan toimintaohjelma 2008-2013’, tuli voimaan 21 päivänä marraskuuta 2007. Toinen kansanterveysalan toimintaohjelma on suunniteltu jatkamaan yhteisön toimintaa kansanterveysalalla seuraavien kolmen laajan tavoitteen mukaisesti: kansalaisten terveysturvan parantaminen, terveyden edistäminen hyvinvoinnin ja solidaarisuuden parantamiseksi sekä terveyttä koskevan tietämyksen lisääminen ja levittäminen.
(3)
Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyivät 18 päivänä joulukuuta 2006 (5) kuluttajapolitiikkaa koskevan yhteisön toimintaohjelman (2007-2013), jäljempänä ’kuluttajaohjelma 2007-2013’, jossa vahvistetaan yleiset puitteet kuluttajapolitiikkaa tukevien yhteisön ohjelmien rahoittamiseksi vuosina 2007-2013. Ohjelman päämääränä on täydentää, tukea ja seurata jäsenvaltioiden politiikkaa, edistää osaltaan kuluttajien terveyden, turvallisuuden sekä taloudellisten ja oikeudellisten etujen suojaamista sekä parantaa kuluttajien oikeuksia tiedonsaantiin ja koulutukseen sekä oikeutta järjestäytyä etujensa valvomiseksi.
(4)
Rehu- ja elintarvikelainsäädännön sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevien sääntöjen mukaisuuden varmistamiseksi suoritetusta virallisesta valvonnasta 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 882/2004 (6) 51 artiklassa annetaan komissiolle mahdollisuus järjestää koulutusta jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten henkilöstölle sekä kolmansien maiden, myös kehitysmaiden, edustajille. Tällaisessa koulutuksessa voidaan käsitellä rehu- ja elintarvikelainsäädäntöä sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevia sääntöjä. Lisäksi kasveille ja kasvituotteille haitallisten organismien jäsenvaltioihin kulkeutumisen estämiseen liittyvistä suojatoimenpiteistä 8 päivänä toukokuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/29/EY (7) 2 artiklan 1 kohdan i alakohta muodostaa oikeusperustan kasvien terveyteen liittyvälle koulutukselle, joten komission organisoimat koulutustoimet muodostavat yleisen yhteisön koulutusstrategian rehu- ja elintarvikelainsäädäntöä sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevien sääntöjen sekä kasvien terveyttä koskevien sääntöjen alalla, jäljempänä ’asetuksen (EY) N:o 882/2004 ja direktiivin 2000/29/EY kattamat elintarviketurvallisuutta koskevat koulutustoimenpiteet’.
(5)
Ulkopuolisten konsulttien suorittama kustannus-hyötyanalyysi osoittaa, että toiseen kansanterveysalan toimintaohjelmaan 2008-2013 liittyvien täytäntöönpanotehtävien antaminen olemassa olevalle kansanterveysalan toimintaohjelman toimeenpanovirastolle olisi kustannustehokkain vaihtoehto.
(6)
Kustannus-hyötyanalyysi osoittaa myös, että kuluttajaohjelmaan 2007-2013 sekä asetuksen (EY) N:o 882/2004 ja direktiivin 2000/29/EY kattamiin elintarviketurvallisuutta koskeviin koulutustoimenpiteisiin liittyvät ohjelman täytäntöönpanotehtävät voitaisiin toteuttaa tehokkaammin olemassa olevan kansanterveysalan toimintaohjelman toimeenpanoviraston toimesta, kunhan komissio vastaa näiden yhteisön ohjelmien ja toimenpiteiden kokonaisvaltaisesta hallinnoinnista.
(7)
Uudet tehtävät huomioon ottaen kansanterveysalan toimintaohjelman toimeenpanoviraston nimi olisi muutettava muotoon ”terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirasto”.
(8)
Päätöstä 2004/858/EY olisi sen vuoksi muutettava.
(9)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat toimeenpanovirastojen komitean lausunnon mukaiset,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Muutetaan päätös 2004/858/EY seuraavasti:
1)
Korvataan 1 artiklan 2 kohta seuraavasti:
”2. Viraston nimi on ’terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirasto’.”
2)
Korvataan 3 artikla seuraavasti:
”3 artikla
Kesto
Viraston toimintajakso alkaa 1 päivänä tammikuuta 2005 ja päättyy 31 päivänä joulukuuta 2015.”
3)
Korvataan 4 artikla seuraavasti:
”4 artikla
Tarkoitus ja tehtävät
1. Virasto on vastuussa seuraavien täytäntöönpanotehtävien suorittamisesta toisen kansanterveysalan toimintaohjelman 2008-2013, sellaisena kuin se on hyväksyttynä päätöksellä 1350/2007/EY, kuluttajaohjelman 2007-2013, sellaisena kuin se on hyväksyttynä päätöksellä 1926/2006/EY, sekä asetuksen (EY) N:o 882/2004 ja direktiivin 2000/29/EY kattamien elintarviketurvallisuutta koskevien koulutustoimenpiteiden hallinnoimiseksi:
a)
niiden yksittäisten hankkeiden kaikkien vaiheiden hallinnointi, jotka komissio määrittelee asetuksen (EY) N:o 58/2003 6 artiklan 3 kohdassa tarkoitetussa valtuutuksessa, kun on kyse edellä tarkoitettujen yhteisön ohjelmien ja toimenpiteiden täytäntöönpanosta, sekä tarvittavan valvonnan toteuttaminen ja mainittujen tehtävien edellyttämien päätösten tekeminen komission antaman valtuutuksen nojalla;
b)
talousarvion tulojen ja menojen toteuttamistoimien vahvistaminen sekä edellä tarkoitettujen yhteisön ohjelmien ja toimenpiteiden täytäntöön panemiseksi tarvittavien kaikkien toimien, etenkin sopimusten tekemiseen ja avustusten myöntämiseen liittyvien toimien, toteuttaminen komission antaman valtuutuksen nojalla;
c)
edellä tarkoitettujen yhteisön ohjelmien ja toimenpiteiden täytäntöönpanon ohjaamiseksi ja arvioimiseksi tarvittavien tietojen keruu, käsittely ja toimittaminen komissiolle.
2. Virasto hallinnoi myös niiden täytäntöönpanotoimenpiteiden kaikkia vaiheita, jotka sille on siirretty 23 päivänä syyskuuta 2002 tehdyllä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 1786/2002/EY hyväksytyn kansanterveysalalla toteutettavan yhteisön toimintaohjelman 2003-2008 yhteydessä.
3. Valtuutuksen antamista koskevassa komission päätöksessä on määriteltävä tarkkaan kaikki virastolle annettavat tehtävät. Komission päätös annetaan tiedoksi asetuksen (EY) N:o 58/2003 24 artiklalla perustetulle komitealle.”
4)
Korvataan 6 artikla seuraavasti:
”6 artikla
Avustukset
Virasto saa avustuksia, jotka otetaan Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon toiselle kansanterveysalan toimintaohjelmalle 2008-2013, sellaisena kuin se on hyväksyttynä päätöksellä 1350/2007/EY, kuluttajaohjelmalle 2007-2013, sellaisena kuin se on hyväksyttynä päätöksellä 1926/2006/EY, sekä asetuksen (EY) N:o 882/2004 ja direktiivin 2000/29/EY kattamille elintarviketurvallisuutta koskeville koulutustoimenpiteille osoitetuista varoista.”
2 artikla
Viittauksia ”kansanterveysalan toimintaohjelman toimeenpanovirastoon” pidetään viittauksina ”terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirastoon”.
Tehty Brysselissä 20 päivänä kesäkuuta 2008.