РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 27 ноември 2009 година
за приемане на решение за финансирането през 2010 г. на мерки за комуникация, проучвания и оценки, и за прякото отпускане на безвъзмездни средства на OIE на основание член 168, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002
(2009/856/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално членове 20, 23 и 41 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (2) (наричан по-долу „Финансовият регламент“), и по-специално член 75 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (3) (наричан по-долу „правилата за прилагане“), и по-специално член 90 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2009/470/ЕО се установяват процедурите за финансовото участие на Общността в определени ветеринарни мерки, по-специално по отношение на информационната политика, свързана със здравето на животните, хуманното отношение към тях и безопасността на храните, технически и научни мерки.
(2)
Съгласно член 19 от Решение 2009/470/ЕО Общността предоставя финансов принос за създаването на информационна политика в областта на здравето на животните, хуманното отношение към животните и безопасността на храните в продукти от животински произход, включително и извършването на необходимите проучвания за подготовката и развитието на законодателството в областта на хуманното отношение към животните.
(3)
Планът за действие на Общността за защита и хуманно отношение към животните 2006-2010 г. (4) по-специално предвижда участието и информирането на животновъдите, както и на обществеността като цяло, относно действащите стандарти за закрила на животните и хуманно отношение към тях, както и продължаването на подкрепата и създаването в бъдеще на международни инициативи за повишаване на осведомеността и постигане на по-широк консенсус относно хуманното отношение към животните. В тази връзка е в процес на изпълнение европейска комуникационна стратегия относно хуманното отношение към животните в Европа и чужбина с цел да се обяснят на гражданите различията в системите за отглеждане на животни и разходите и ползите от по-високи стандарти на хуманно отношение към животните.
(4)
В Съобщението на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно нова стратегия на Европейския съюз за здравето на животните (2007-2013 г.) се потвърждава значението на диалога между гражданите, сдруженията на гражданското общество и институциите на ЕО (в частност Комисията).
(5)
В миналото бе въведена ефективна комуникационна стратегия с цел популяризиране на въпросите за здравето на животните и на принципите на стратегията за здравето на животните сред заинтересованите страни, организациите и обществото като цяло. Тази комуникационна стратегия следва да има продължение. Комисията възнамерява по време на „Ветеринарната седмица на ЕС“ през 2010 г. да популяризира по-специално идентифицирането и проследяването на живи животни по протежението на хранителната верига.
(6)
2011 г. бе определена като „Световна ветеринарна година 2011“ и ще отбележи 250-ата годишнина от началото на ветеринарното образование в световен мащаб. На значението на годишнината ще се наблегне в комуникационна стратегия, която предстои да бъде разработена и която ще информира заинтересованите страни за различните организирани през годината прояви по този повод.
(7)
В член 41 от Решение 2009/470/ЕО се предвижда Комисията да представя на Европейския парламент и на Съвета доклад за ситуацията със здравето на животните и разходната ефективност от изпълнението на програмите за ликвидиране, контрол и наблюдение на болести по животните.
(8)
Поради това е целесъобразно през 2010 г. Общността да финансира проучвания, оценки на въздействието, оценки и информационната политика в областта на безопасността на храните, здравето на животните и хуманното отношение към тях, и зоотехниката. Следва да се определи максималната сума, която трябва да бъде отпусната за тези дейности.
(9)
Съгласно член 22 от Решение 2009/470/ЕО Общността може да предприеме или да подпомогне държавите-членки или международните организации да предприемат необходимите технически и научни мерки за развитието на общностното законодателство във ветеринарната област и за развитието на ветеринарното образование или обучение.
(10)
Световната организация за здравеопазване на животните (OIE) е междуправителствена организация, отговаряща за подобряването на здравето на животните в световен мащаб. Тя е призната от Световната търговска организация (СТО) за референтна организация при определяне на стандарти за международна търговия с животни и животински продукти.
(11)
В периода 12-14 октомври 2009 г. OIE организира международна конференция с представители от целия свят на тема „Развитие на ветеринарното образование за един по-безопасен свят“.
(12)
Конференцията на OIE успя да допринесе за по-доброто разбиране на политиката на Общността за здравето на животните сред ректорите и директорите на ветеринарни институции и сред основни действащи лица при изработването на политики от целия свят, и при развитието на ветеринарното образование в страните участнички. Ето защо финансовата подкрепа на Общността за разпространението на материалите, свързани с международната конференция на OIE, е в съответствие с целта за подобряване на ветеринарната ситуация в Общността.
(13)
OIE планира провеждането на международна конференция, посветена на шапа. Посочената конференция ще подкрепи мерките, предвидени в Съобщението на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно нова стратегия на Европейския съюз за здравето на животните (2007-2013 г.). Поради това е целесъобразно Общността да даде своя принос за тази инициатива с оглед развитието на законодателството на Общността, свързано с това заболяване. На това основание Общността следва да подкрепи посочената инициатива на OIE.
(14)
В съответствие с член 75 от Финансовия регламент и член 90, параграф 1 от правилата за прилагане поемането на разходи от бюджета на Общността се предхожда от решение за финансиране, в което се предвиждат съществените елементи на предполагащото разход действие и което е прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия.
(15)
По силата на член 168, параграф 1, буква в) от правилата за прилагане на органите, които са в положение на фактически монополи, могат да бъдат отпускани безвъзмездни средства без покана за предложения. OIE има фактически монопол в своя сектор, така че не се изисква покана за предложения, за да бъде предоставена подкрепа от Общността за разпространението на техническите и научните материали, свързани с конференцията на OIE на тема „Развитие на ветеринарното образование за един по-безопасен свят“, и за организирането и поемането на ролята на домакин на международна конференция по въпросите на шапа.
(16)
Настоящото решение за финансиране може да обхване и плащането на дължими лихви за закъснели плащания по силата на член 83 от Финансовия регламент и член 106, параграф 5 от правилата за прилагане.
(17)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
РЕШИ:
Член 1
С настоящото се приемат дейностите по осъществяването на мерките за комуникация, проучванията и оценките и във връзка с прякото отпускане на безвъзмездни средства на OIE, посочени в приложението. Това представлява решение за финансиране по смисъла на член 75 от Финансовия регламент.
Член 2
Максималният размер на участието, разрешено с настоящото решение за изпълнението на програмата, възлиза на 3 685 000 EUR, които следва да бъдат отпуснати по следния бюджетен ред от общия бюджет на Европейските общности за 2009 г.:
-
бюджетен ред № 17 04 02 01: 3 685 000 EUR.
Тези бюджетни кредити могат да покриват и дължими лихви за закъснели плащания.
Член 3
Безвъзмездните средства, предназначени за OIE, ще бъдат отпуснати чрез споразумение за безвъзмездни средства без покана за предложения, тъй като OIE е междуправителствената организация, отговаряща за подобряване на здравето на животните в световен мащаб и поради това е в положение на фактически монопол в съответствие с условията, изложени в приложената работна програма.
Съставено в Брюксел на 27 ноември 2009 година.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 27 päivänä marraskuuta 2009,
vuoden 2010 rahoituspäätöksestä, joka koskee tiedottamistoimia, tutkimuksia ja arviointeja sekä suoraa avustusta Maailman eläintautijärjestölle OIE:lle Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 soveltamissäännöistä annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 168 artiklan 1 kohdan c alakohdan perusteella
(2009/856/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon tietyistä eläinlääkintäalan kustannuksista 25 päivänä toukokuuta 2009 tehdyn neuvoston päätöksen 2009/470/EY (1) ja erityisesti sen 20, 23 ja 41 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2), jäljempänä ’varainhoitoasetus’, ja erityisesti sen 75 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 soveltamissäännöistä 23 päivänä joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 (3), jäljempänä ’soveltamissäännöt’, ja erityisesti sen 90 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Päätöksessä 2009/470/EY säädetään menettelyistä, jotka säätelevät yhteisön osallistumista erityisten eläinlääkinnällisten toimenpiteiden rahoitukseen, varsinkin eläinten terveyttä ja hyvinvointia ja elintarvikkeiden turvallisuutta koskevan tiedotuspolitiikan sekä teknisten ja tieteellisten toimenpiteiden alalla.
(2)
Yhteisö osallistuu päätöksen 2009/470/EY 19 artiklan nojalla eläinten terveyttä, eläinten hyvinvointia ja eläinperäisten elintarvikkeiden turvallisuutta koskevan tiedotuspolitiikan täytäntöönpanoon myöntämällä rahoitusta eläinten hyvinvointiin liittyvän lainsäädännön valmistelemiseen ja kehittämiseen tarvittavien tutkimusten toteuttamiseen.
(3)
Eläinten suojelua ja hyvinvointia koskevassa yhteisön toimintasuunnitelmassa vuosiksi 2006-2010 (4) tähdätään erityisesti siihen, että eläinten kasvattajat ja käsittelijät sekä muu väestö tuntevat paremmin nykyiset eläinten suojeluun ja hyvinvointiin liittyvät vaatimukset, ja tuetaan ja käynnistetään kansainvälisiä toimia, joilla lisätään tietoja ja parannetaan yksimielisyyttä eläinten hyvinvointiin liittyvistä seikoista. Tältä osin ollaan panemassa täytäntöön eurooppalainen strategia, jolla tiedotetaan eläinten hyvinvointiin liittyvistä asioista Euroopassa ja muualla maailmassa ja kerrotaan kansalaisille eläintuotantojärjestelmien eroista sekä tiukempien hyvinvointivaatimusten kustannuksista ja eduista.
(4)
EU:n uudesta eläinten terveyttä koskevasta strategiasta vuosiksi 2007-2013 annetussa komission tiedonannossa neuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle tunnustetaan kansalaisten, kansalaisyhteiskunnan järjestöjen ja EY:n toimielinten (eritoten komission) vuoropuhelun merkitys.
(5)
Viime vuosina on otettu käyttöön toimiva viestintästrategia, jolla edistetään eläinten terveyteen liittyvien kysymysten ja eläinten terveyttä koskevan strategian periaatteiden tuntemusta sidosryhmien, organisaatioiden ja koko yhteiskunnan parissa. Tätä viestintästrategiaa olisi jatkettava. Komission aikomuksena on vuonna 2010 EU:n eläinlääkintäviikon aikana nostaa esille erityisesti se, miten tärkeää on tunnistaa ja jäljittää elävät eläimet ja hoitaa tunnistus ja jäljitys koko elintarvikeketjun pituudelta.
(6)
Vuosi 2011 on nimetty maailman eläinlääkintävuodeksi, jotta voidaan juhlistaa eläinlääketieteellisen koulutuksen 250-vuotista taivalta maailmassa. Tarkoituksena on laatia eri sidosryhmille suunnattu viestintästrategia, jolla tuodaan esiin tämän teemavuoden merkitys ja kerrotaan sidosryhmille sen kuluessa järjestettävistä erilaisista tätä 250-vuotista taivalta juhlistavista tapahtumista.
(7)
Päätöksen 2009/470/EY 41 artiklan mukaan komissio antaa neuvostolle ja Euroopan parlamentille kertomuksen eläinten terveyttä koskevasta tilanteesta sekä eläintautien hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmien täytäntöönpanon kustannustehokkuudesta.
(8)
Sen vuoksi on asianmukaista, että yhteisö rahoittaa vuonna 2010 elintarvikkeiden turvallisuutta, eläinten terveyttä ja hyvinvointia sekä kotieläinjalostusta koskevia tutkimuksia, vaikutustenarviointeja ja muita arviointeja sekä tiedotuspolitiikkaa. Näihin toimiin myönnettävä enimmäismäärä olisi määriteltävä.
(9)
Päätöksen 2009/470/EY 22 artiklan mukaisesti yhteisö voi toteuttaa tai auttaa jäsenvaltioita tai kansainvälisiä järjestöjä toteuttamaan teknisiä tai tieteellisiä toimenpiteitä, jotka ovat tarpeen yhteisön eläinlääkintäalan lainsäädännön tai eläinlääkäreiden koulutuksen kehittämiseksi.
(10)
Maailman eläintautijärjestö OIE on eläinten terveystilanteen parantamisesta maailmanlaajuisesti vastaava hallitustenvälinen järjestö. Maailman kauppajärjestö WTO tunnustaa sen viitejärjestöksi, joka asettaa standardit eläinten ja eläintuotteiden kansainväliselle kaupalle.
(11)
OIE on järjestänyt 12-14 päivänä lokakuuta 2009 maailmanlaajuisen konferenssin eläinlääkäreiden koulutuksen kehittämisestä turvallisuuden parantamista silmällä pitäen (Evolving veterinary education for a safer world).
(12)
OIE:n konferenssin avulla voitaisiin varmistaa, että eläinlääketieteellisten oppilaitosten dekaanit ja johtajat ja keskeiset kansalliset päättäjät eri puolilla maailmaa ymmärtävät paremmin eläinten terveyttä koskevaa yhteisön politiikkaa ja että eläinlääketieteellistä koulutusta kehitetään osallistujamaissa. Yhteisön rahoitustuki OIE:n maailmanlaajuiseen konferenssiin liittyvien julkaisujen levittämiselle käy tämän vuoksi yksiin yhteisön eläinlääkintätilanteen parantamiseen tähtäävän yhteisön tavoitteen kanssa.
(13)
OIE suunnittelee kansainvälisen konferenssin järjestämistä suu- ja sorkkataudista. Konferenssilla tuetaan toimia, jotka on otettu esille EU:n uudesta eläinten terveyttä koskevasta strategiasta vuosiksi 2007-2013 annetussa komission tiedonannossa neuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle. Sen vuoksi on asianmukaista, että yhteisö osallistuu tähän aloitteeseen, jotta edistetään tätä tautia koskevan yhteisön lainsäädännön kehittämistä. Yhteisön olisi näin ollen tuettava tätä OIE:n aloitetta.
(14)
Varainhoitoasetuksen 75 artiklassa ja soveltamissääntöjen 90 artiklan 1 kohdassa säädetään, että ennen kuin yhteisön talousarviosta sitoudutaan menoihin, on tehtävä rahoituspäätös, jossa määritetään rahoitettavia menoja aiheuttavan toiminnan keskeiset osat ja jonka tekee toimielin tai sen valtuuttamat viranomaiset.
(15)
Soveltamissääntöjen 168 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisesti avustuksia voidaan myöntää ilman eri ehdotuspyyntöä yhteisöille, joilla on käytännössä vallitseva monopoli. OIE:lla on alallaan käytännössä vallitseva monopoli. Näin ollen yhteisö voi antaa rahoitusta - ilman, että sen tarvitsee julkaista ehdotuspyyntöä - eläinlääkäreiden koulutuksen kehittämistä turvallisuuden parantamista silmällä pitäen (Evolving veterinary education for a safer world) käsitelleeseen OIE:n konferenssiin liittyvän teknisen ja tieteellisen aineiston levittämiselle ja suu- ja sorkkatautia käsittelevän kansainvälisen konferenssin järjestämiselle ja pitämiselle.
(16)
Tämä rahoituspäätös voi lisäksi varainhoitoasetuksen 83 artiklan ja soveltamissääntöjen 106 artiklan 5 kohdan perusteella kattaa myöhästyneistä maksuista aiheutuvan koron maksamisen.
(17)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Hyväksytään toimet tiedottamistoimien, tutkimusten ja arviointien panemiseksi täytäntöön ja suora avustus Maailman eläintautijärjestölle OIE:lle, kuten liitteessä esitetään. Kyseessä on varainhoitoasetuksen 75 artiklassa tarkoitettu rahoituspäätös.
2 artikla
Ohjelman täytäntöönpanoon tällä päätöksellä myönnettävän rahoituksen enimmäismäärä on 3 685 000 euroa, joka rahoitetaan seuraavasta Euroopan yhteisöjen yleisen talousarvion 2009 budjettikohdasta:
-
Budjettikohta 17 04 02 01: 3 685 000 euroa
Nämä määrärahat voivat kattaa myös maksujen myöhästymisestä aiheutuvan koron.
3 artikla
Avustus OIE:lle myönnetään liitteenä olevassa työohjelmassa yksityiskohtaisesti esitettyjen edellytysten mukaisesti avustussopimuksena ilman ehdotuspyyntöä, sillä OIE on eläinten terveydentilaa maailmanlaajuisesti kohentava hallitustenvälinen järjestö, jolla on käytännössä vallitseva monopoli.
Tehty Brysselissä 27 päivänä marraskuuta 2009.