Neuvoston asetus (EY) N:o 876/2002,
annettu 21 päivänä toukokuuta 2002,
Galileo-yhteisyrityksen perustamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 171 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen(1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(3),
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Euroopan parlamentti antoi 13 päivänä tammikuuta 1999 päätöslauselman komission tiedonannosta neuvostolle ja Euroopan parlamentille "Kohti Euroopan laajuista paikantamis- ja navigointiverkkoa: maailmanlaajuista satelliittinavigointijärjestelmää (GNSS) koskeva eurooppalainen strategia"(4).
(2) Komissio antoi 10 päivänä helmikuuta 1999 tiedonannon "Galileo - Euroopan osallistuminen satelliittinavigointipalvelujen uuteen sukupolveen".
(3) Kölnissä (3 ja 4 päivänä kesäkuuta 1999), Feirassa (19 ja 20 päivänä kesäkuuta 2000), Nizzassa (7-11 päivänä joulukuuta 2000), Tukholmassa (23 ja 24 päivänä maaliskuuta 2001), Laekenissa (14 ja 15 päivänä joulukuuta 2001) ja Barcelonassa (15 ja 16 päivänä maaliskuuta 2002) kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmissä viitataan Galileoon.
(4) Neuvosto antoi 19 päivänä heinäkuuta 1999 päätöslauselman Euroopan osallistumisesta satelliittinavigointipalvelujen uuteen sukupolveen - Galileo - Määritysvaihe(5).
(5) Komissio antoi 22 päivänä marraskuuta 2000 Euroopan parlamentille ja neuvostolle tiedonannon Galileo-hankkeesta.
(6) Neuvosto antoi 5 päivänä huhtikuuta 2001 päätöslauselman Galileosta(6).
(7) Neuvosto antoi 26 päivänä maaliskuuta 2002 päätelmät Galileosta.
(8) Ensimmäiset tutkimussopimukset ja toteutettavuustutkimukset on rahoitettu tutkimuksen ja kehittämisen neljännestä ja viidennestä puiteohjelmasta.
(9) Teknologisen kehittämisen vaihe on rahoitettu Euroopan laajuisille liikenneverkoille varatuista määrärahoista yhteisön suuntaviivoista Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi 23 päivänä heinäkuuta 1996 tehdyn neuvoston ja Euroopan parlamentin päätöksen N:o 1692/96/EY(7) 4 artiklan g alakohdan, jolla säädetään mahdollisuudesta rahoittaa tutkimus- ja kehittämistoimintaa, sekä Euroopan laajuisten verkkojen alaan liittyvän yhteisön rahoitustuen myöntämistä koskevista yleisistä säännöistä 18 päivänä syyskuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2236/95(8) 17 artiklan nojalla.
(10) Galileo-satelliittiradionavigointiohjelman, jäljempänä "Galileo-ohjelma", hallinto on edennyt vuoden 2001 alussa kehitysvaiheeseen, jossa on tarkoitus todentaa ja testata määrittelyvaiheessa laaditut, erityisesti järjestelmäarkkitehtuurin eri komponentteja koskevat oletukset.
(11) Tätä kehitysvaihetta olisi seurattava rakennus- ja käyttöönottovaihe, joka koostuu satelliittien ja maassa olevien osatekijöiden valmistamisesta, satelliittien lähettämisestä kiertoradalle ja maassa olevien asemien ja laitteiden asentamisesta siten, että järjestelmä on toimintavalmis vuonna 2008.
(12) Tähän prosessiin osallistuvien toimijoiden suuren määrän sekä tarvittavien rahoitusvarojen ja teknisen asiantuntemuksen vuoksi on välttämätöntä perustaa oikeushenkilö, joka kykenee varmistamaan, että Galileo-ohjelman kehitysvaiheeseen myönnettyjä varoja hallinnoidaan yhtenäisesti. Oikeusvarmuuden vuoksi olisi tarkennettava, että tätä yksikköä, jolla ei ole taloudellista tavoitetta ja jonka tehtävä on Euroopan etua koskevan julkisen tutkimusohjelman hallinnointi, on pidettävä jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY(9) 15 artiklan 10 kohdan toisen luetelmakohdan sekä valmisteveron alaisia tuotteita koskevasta yleisestä järjestelmästä sekä näiden tuotteiden hallussapidosta, liikkumisesta ja valvonnasta 25 päivänä helmikuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/12/ETY(10) 23 artiklan 1 kohdan toisen luetelmakohdan säännösten mukaisena kansainvälisenä toimielimenä.
(13) Tukholman Eurooppa-neuvosto totesi, että "yksityinen sektori on valmis täydentämään julkisen sektorin rahoitusta hankkeen kehittelyvaiheessa". Alaan liittyvien tärkeimpien teollisuusalojen edustajat ovat allekirjoittaneet maaliskuussa 2001 aiesopimuksen, jossa ne sitoutuvat ilmoittamaan osallistumisestaan Galileo-ohjelman kehitysvaiheen 200 miljoonan euron kokonaisrahoitukseen joko sijoittamalla pääomaa yhteisyritykseen tai millä tahansa muulla tavalla.
(14) Siten on tarpeen perustaa Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 171 artiklan nojalla yhteisyritys, koska Galileo-ohjelmaan kuuluu huomattava tutkimus- ja kehittämisosuus, minkä vuoksi sen rahoittaminen tutkimuksen ja kehittämisen puiteohjelmista on perusteltavissa nyt ja tulevaisuudessa. Ohjelman olisi myös edistettävä huomattavasti satelliittinavigointiin liittyvän teknologian kehittämistä.
(15) Yhteisyrityksen pääasiallisena tehtävänä olisi oltava neuvoston päätösten mukaisesti Galileo-ohjelman kehitysvaiheen menestyksekäs päätökseen saattaminen ohjelmalle myönnettyjen julkisten ja yksityisten varojen avulla. Lisäksi sen olisi huolehdittava tärkeiden esittelyhankkeiden hallinnoinnista.
(16) Yhteisyrityksen varainhoitoa koskevien sääntöjen olisi noudatettava 21 päivänä joulukuuta 1977 annetussa Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavassa varainhoitoasetuksessa(11) säädettyjä yleisiä periaatteita ja sääntöjä.
(17) Laatiessaan ehdotuksensa yhteisyrityksen toimitusjohtajan nimittämiseksi komission olisi otettava huomioon, että toimitusjohtaja on nimitettävä ansioiden ja johtamiskyvyn sekä pätevyyden ja asianmukaisen kokemuksen perusteella ja että hänen olisi oltava tehtäviensä hoidossa riippumaton yhdestäkään yrityksestä,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Galileo-satelliittinavigointiohjelman kehittelyvaiheen toteuttamiseksi perustetaan Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 171 artiklassa tarkoitettu yhteisyritys neljäksi vuodeksi.
Yhteisyrityksen tehtävänä on huolehtia Galileo-ohjelman tutkimus-, kehittämis- ja esittelyvaiheen hallinnon yhtenäisyydestä ja varainhoidon valvonnasta sekä käyttää tätä tarkoitusta varten ohjelmalle myönnettyjä varoja.
Yhteisyritystä on pidettävä direktiivin 77/388/ETY 15 artiklan 10 kohdan toisen luetelmakohdan sekä direktiivin 92/12/ETY 23 artiklan 1 kohdan toisen luetelmakohdan säännösten mukaisena kansainvälisenä toimielimenä.
Yrityksen kotipaikka on Bryssel.
2 artikla
Hyväksytään yhteisyrityksen yhtiöjärjestys, joka on tämän päätöksen liitteenä.
3 artikla
1. Perustetaan valvontaneuvosto asianmukaisen tiedonkulun ja jäsenvaltioiden suorittaman tehokkaan poliittisen valvonnan varmistamiseksi Galileo-satelliittinavigointiohjelman kehittelyvaiheen toteutuksessa. Siihen kuuluu yksi edustaja kustakin Euroopan unionin jäsenvaltiosta ja yhteisyrityksen hallintoneuvostossa oleva komission edustaja.
2. Valvontaneuvoston puheenjohtajana on Euroopan unionin neuvoston puheenjohtajana toimivan jäsenvaltion edustaja.
3. Komissio kutsuu valvontaneuvoston koolle hyvissä ajoin ja vähintään 15 päivää ennen kutakin hallintoneuvoston kokousta sekä toimittaa sen jäsenille kaikki kyseisen kokouksen esityslistalla olevia asioita koskevat asiakirjat.
Valvontaneuvosto tekee päätöksen kaikista hallintoneuvoston tulevan kokouksen esityslistalla olevista asioista, ja se voi lisätä esityslistalle muita asioita. Komission on hoitaessaan tehtäviään hallintoneuvostossa tehtävä kaikki mahdollinen sen varmistamiseksi, että hallintoneuvoston tekemissä päätöksissä otetaan huomioon valvontaneuvoston päätökset ja näkemykset.
4. Valvontaneuvosto tekee päätöksensä jäsenvaltioiden edustajien äänten määräenemmistöllä. Äänet painotetaan perustamissopimuksen 205 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Komission edustaja ei osallistu äänestykseen.
5. Valvontaneuvosto vahvistaa työjärjestyksensä.
4 artikla
Komissio esittää kunakin vuonna neuvostolle vuosikertomuksen Galileo-ohjelman edistymisestä sekä ohjelman kehityssuunnitelman, jossa käsitellään myös rahoitusnäkökohtia.
Vuoden 2003 lopussa komissio ilmoittaa neuvostolle sen tarjouskilpailumenettelyn tuloksista, jonka yhteisyritys on käynnistänyt yhtiöjärjestyksensä 4 artiklan mukaisesti.
5 artikla
Komissio tiedottaa neuvostolle uusien osakkaiden liittymisestä.
Uusien osakkaiden, myös kolmansista maista olevien, osallistuminen on aina saatettava neuvoston päätettäväksi.
6 artikla
Yhteisyritys on neuvoston turvallisuussääntöjen vahvistamisesta 19 päivänä maaliskuuta 2001 tehdyssä neuvoston päätöksessä 2001/264/EY(12) olevien sääntöjen alainen.
7 artikla
1. Galileo-järjestelmän turvallisuuskysymyksiä käsittelemään perustetaan suojauskomitea. Siihen kuuluu yksi edustaja kustakin Euroopan unionin jäsenvaltiosta ja komission edustaja.
2. Suojauskomitea vahvistaa työjärjestyksensä.
8 artikla
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 21 päivänä toukokuuta 2002.