РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 13 юни 2008 година
относно създаване на експертна група по кредитно минало
(2008/542/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като има предвид, че:
(1)
Съобщението на Комисията относно Единен пазар за Европа на 21 век (1), прието през ноември 2007 г., бе придружено от Работен документ на службите на Комисията относно финансовите услуги на дребно (2), в който се подчертаваше важността на достъпа и наличието на кредитни данни за насърчаването на конкурентоспособни пазари за финансови услуги на дребно. Освен това в него се съобщаваше за създаването на експертна група по кредитно минало.
(2)
В Бялата книга за интеграцията на пазарите на ипотечни кредити в ЕС (3) бе направено заключението, че от предоставящите ипотечни кредити и посредниците се изисква да направят подходяща оценка с всички съответстващи средства на кредитоспособността на кредитополучателите преди отпускането на ипотечни заеми. Бе направен също така и изводът, че предоставящите ипотечни кредити не трябва да бъдат дискриминирани при достъпа до кредитните регистри в други държави-членки и че движението на кредитни данни трябва да бъде безпроблемно, в пълно съответствие с правилата за защита на данните в Общността.
(3)
Комисията желае да установи всички правни, регулаторни, административни и други пречки пред достъпа и обмена на кредитни данни и да получи съвети как да спомогне за преодоляването на тези пречки, като същевременно осигурява високо равнище на защита на потребителите.
(4)
Експертната група следва да се състои от лица, компетентни в сферата на кредитните данни.
(5)
Важно е да се осигури предоставянето на обективни експертни съвети от членовете на групата.
(6)
Личните данни на членовете на групата се обработват в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (4),
РЕШИ:
Член 1
Комисията създава група от експерти по кредитно минало (наричана по-долу „групата“).
Член 2
Задачи
Задачите на тази група са:
-
да установи кои са всички правни, регулаторни, административни и други пречки пред достъпа и обмена на кредитни данни. Групата анализира по-специално възможното влияние на наличието на различни подходи при организацията и функционирането на кредитните регистри в Общността и установява последиците от това от икономическа гледна точка. Освен това тя анализира съществуващата ситуация от гледна точка на защитата на потребителите (включително защита на данните),
-
да представи предложения как да се подходи към установените пречки. За тази цел групата се стреми да намери решения, които максимизират обмена на кредитни данни, като същевременно се подсигурява високо равнище на защита на потребителите.
Член 3
Състав и назначаване
1. Групата е съставена от максимум 20 членове.
2. Членовете на групата се назначават от Комисията измежду компетентните експерти в областта, определена от мандата на групата, след покана за изразяване на интерес въз основа на предложения от:
-
европейски или национални асоциации, представляващи интереса на потребителите или на сектора на финансовите услуги,
-
частни или публични органи по събирането и обработването на кредитни данни от държавите-членки,
-
представители на органите за защита на данните на държавите-членки,
-
лица от академичните среди или с призната компетентност в областта на кредитните данни, включително защита на данните.
3. Страните, посочени в параграф 2, изразяват писмено интереса си за участие в групата.
4. Комисията преценява дали отделните експерти удовлетворяват изискванията въз основа на следните критерии:
-
способност да демонстрират подходящи знания или компетентност във връзка с областта, определена от мандата на групата,
-
актуални практически познания или опит,
-
познания по език, който се използва обичайно в областта на финансите, на равнище, което позволява на експерта да участва в обсъжданията и да подготвя проектодоклади на съответния език.
При изразяването на интерес за участие в групата е необходимо да бъдат представени документи, доказващи, че предложеният експерт отговаря на горепосочените изисквания.
5. Комисията избира експерти, като има предвид необходимостта да бъдат представени интересите на всички заинтересовани страни. Комисията отдава голямо значение на наличието на пропорционално представителство на потребителите - в съответствие с декларираното в нейната Бяла книга за политиката в областта на финансовите услуги за периода 2005-2010 г. В допълнение, Комисията осигурява въз основа на получените кандидатури широка географска представителност и балансиран състав по отношение на половете.
6. Предложените експерти, които са посочени за подходящи, но не са назначени, могат да бъдат включени в резервен списък, който Комисията може да използва за назначаване при заместване на членове.
7. Прилагат се следните разпоредби:
-
Членовете, предложени от европейски или национални асоциации, които представляват интересите на потребителите или на сектора на финансовите услуги, или предложени от органи по събирането и обработката на кредитни данни, се назначават като представители на заинтересованите кръгове.
-
Членовете от органите за защита на данните се назначават като представители на съответните органи.
-
Членовете от академичните среди или с призната компетентност се назначават в качеството си на такива.
-
Мандатът на членовете на групата започва с първото заседание на групата и приключва с изготвянето на доклад, не по-късно от 1 май 2009 г. Членовете остават на длъжност до замяната им или до края на мандата им.
-
Членовете, които не са в състояние да участват дейно в разискванията на групата, които подават оставка или не спазват условията, предвидени в настоящия член или в член 287 от Договора за създаване на Европейската общност, могат да бъдат заменени за оставащото време от мандата им.
-
Имената на членовете се публикуват в Регистъра на експертните групи на Европейската комисия (5) и на интернет страницата на Генерална дирекция „Вътрешен пазар и услуги“. Имената на членовете се събират, обработват и публикуват в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 45/2001 относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни.
-
Членовете, назначени в личните си качества, подписват всяка година документ, че ще действат в обществен интерес, както и декларация, посочваща отсъствието или наличието на интерес, който би могъл да накърни тяхната обективност.
Член 4
Начин на действие
1. Групата е председателствана от представител на Комисията.
2. Съгласувано с Комисията може да се създават подгрупи с определени от групата правомощия за разглеждане на конкретни въпроси; те се разпускат, след като изпълнят задачата си.
3. Представителят на Комисията може да покани експерти и наблюдатели със специфични познания да участват в работата на групата и на работните групи.
4. Информацията, получена при участието в заседанията на групата или на подгрупите, не може да бъде оповестявана, ако Комисията обяви, че тя се отнася до поверителни въпроси.
5. Групата и нейните подгрупи заседават обикновено в сградите на Комисията, във формат и по график, определени от Комисията. Секретариатът на групата се осигурява от Комисията. Длъжностни лица на Комисията, които имат интерес към разискванията, могат да присъстват на заседанията на групата и подгрупите ѝ.
6. Групата приема свой процедурен правилник на основата на стандартен процедурен правилник, приет от Комисията (6).
7. Комисията може да публикува в Интернет на оригиналния език на съответния документ резюме, заключение или частично заключение или работен документ на групата.
Член 5
Разходи за срещите
1. Комисията възстановява пътните и дневните разходи на членовете във връзка с дейността на групата в съответствие с действащите правила на Комисията (7). Членовете не получават възнаграждение за изпълнението на своите задължения.
2. Разходите за заседанията се възстановяват в границите на сумите, предвидени за съответния отдел съгласно годишната процедура за разпределяне на средства.
Съставено в Брюксел на 13 юни 2008 година.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 13 päivänä kesäkuuta 2008,
luottotietokysymyksiä käsittelevän asiantuntijaryhmän perustamisesta
(2008/542/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Marraskuussa 2007 annettuun komission tiedonantoon 2000-luvun Euroopan yhtenäismarkkinat (1) liittyi vähittäisrahoituspalveluja koskeva komission yksiköiden työasiakirja (2), jossa korostettiin luottotietojen saatavuuden merkitystä kilpailtujen vähittäisrahoituspalvelumarkkinoiden kehityksen kannalta. Työasiakirjassa ilmoitettiin myös aikeista perustaa luottohistoriakysymyksiä käsittelevä asiantuntijaryhmä.
(2)
Valkoisessa kirjassa EU:n kiinnelainamarkkinoiden yhdentymisestä (3) todetaan, että lainanantajia ja -välittäjiä olisi vaadittava arvioimaan riittävässä määrin ja tarkoituksenmukaisin keinoin lainansaajan luottokelpoisuus ennen kiinnelainan myöntämistä. Siinä todetaan myös, ettei kiinnelainojen myöntäjiä saisi syrjiä muiden jäsenvaltioiden luottorekistereiden käytössä ja että luottotietojen olisi oltava helposti saatavissa, noudattaen kuitenkin täysin yhteisön tietosuojasääntöjä.
(3)
Komissio haluaa selvittää kaikki oikeudelliset, sääntelylliset, hallinnolliset ja muut esteet luottotietojen saatavuudelle ja vaihdolle sekä saada lisätietoa siitä, miten esteitä voitaisiin poistaa säilyttämällä kuitenkin korkea kuluttajasuojan taso.
(4)
Asiantuntijaryhmän olisi koostuttava henkilöistä, joilla on luottotietoalan pätevyys.
(5)
Olisi tärkeää varmistaa, että ryhmän jäsenet antavat puolueetonta asiantuntija-apua.
(6)
Ryhmän jäseniin liittyvien henkilötietojen käsittelyssä olisi noudatettava yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 (4) säännöksiä,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Komissio perustaa täten luottotietoasiantuntijaryhmän (jäljempänä ’ryhmä’).
2 artikla
Tehtävät
Ryhmän tehtävät ovat seuraavat:
-
ryhmä selvittää kaikki luottotietojen saatavuuden ja vaihdon oikeudelliset, sääntelylliset, hallinnolliset ja muut esteet. Erityisesti se analysoi luottotietorekisterien järjestämiseen ja toimintaan yhteisössä sovellettavien lähestymistapojen keskinäisten erojen mahdolliset vaikutukset ja yksilöi erojen seuraukset taloudellisesta näkökulmasta tarkasteltuina. Lisäksi se analysoi vallitsevan tilanteen kuluttajansuojan (myös tietosuojan) näkökulmasta,
-
ryhmä laatii ehdotuksia siitä, miten todettuja esteitä voitaisiin poistaa. Tätä varten ryhmä pyrkii löytämään ratkaisuja, joilla saadaan samanaikaisesti aikaan mahdollisimman hyvä luottotietojen saatavuus ja korkea kuluttajansuojan taso.
3 artikla
Kokoonpano - Nimittäminen
1. Ryhmässä on enintään 20 jäsentä.
2. Komissio nimittää ryhmän jäsenet kiinnostuksenilmaisupyynnön jälkeen ryhmän toimeksiannon alalla pätevistä asiantuntijoista seuraavien tahojen ehdotusten perusteella:
-
yleiseurooppalaiset tai kansalliset kuluttajajärjestöt ja rahoituspalvelualan järjestöt,
-
yksityiset tai julkiset jäsenvaltiotasolla toimivat luottotietojen kerääjät ja käsittelijät,
-
jäsenvaltioiden tietosuojaviranomaisten edustajat,
-
luottotietojen ja tietosuojan alalla akateemisen taustan tai tunnustetun asiantuntemuksen omaavat henkilöt.
3. Edellä 2 kohdassa tarkoitettujen tahojen on kirjallisesti ilmoitettava halustaan osallistua ryhmään.
4. Komissio arvioi asiantuntijoiden soveltuvuuden seuraavin kriteerein:
-
relevantti todistettavissa oleva asiantuntemus tai pätevyys ryhmän toimeksiannon alalla,
-
tuore käytännön osaaminen ja kokemus,
-
rahoitusalalla tyypillisesti käytettävän kielen sellainen taito, joka mahdollistaa osallistumisen keskusteluihin ja raporttien laatimiseen kyseisellä kielellä.
Kiinnostuksenilmaisuun on liitettävä tarvittavat asiakirjat osoitukseksi siitä, että kyseinen asiantuntija täyttää edellä mainitut kriteerit.
5. Komissio valitsee asiantuntijat ottaen huomioon tarpeen saada ryhmään edustus kaikilta intressitahoilta. Kuten vuosien 2005-2010 rahoituspalvelupolitiikkaa käsittelevässä valkoisessa kirjassa todetaan, komissio pitää hyvin tärkeänä, että ryhmässä ovat oikeassa suhteessa edustettuina myös luottotietojen käyttäjätahot. Lisäksi komissio varmistaa saatujen ehdotusten pohjalta laajan maantieteellisen edustavuuden ja tasapainoisen sukupuolijakauman.
6. Sopivina pidetyt hakijat, joita ei heti nimitetä ryhmään, voidaan lisätä varallaololuetteloon, jota komissio voi käyttää nimittäessään korvaavia jäseniä.
7. Jäseniin sovelletaan seuraavia säännöksiä:
-
Yleiseurooppalaisten tai kansallisten kuluttajajärjestöjen tai rahoituspalvelualan järjestöjen tai luottotietojen kerääjien tai käsittelijöiden ehdottamat jäsenet nimitetään eturyhmien edustajina.
-
Tietosuojaviranomaistahoa edustavat jäsenet nimitetään kulloisenkin viranomaistahon edustajina.
-
Akateemisen taustan tai tunnustetun asiantuntemuksen omaavat jäsenet nimitetään yksityishenkilöinä.
-
Ryhmän jäsenten toimikausi alkaa ryhmän ensimmäisestä kokouksesta ja päättyy raportin valmistumiseen viimeistään 1 päivänä toukokuuta 2009. Jäsenet pysyvät tässä toimessaan korvaamiseensa tai toimikautensa päättymiseen saakka.
-
Jäsenille, jotka eivät enää pysty osallistumaan tuloksellisesti ryhmän työhön, jotka eroavat tai jotka eivät noudata tässä artiklassa tai Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 287 artiklassa mainittuja ehtoja, voidaan nimetä seuraaja jäljellä olevaksi toimikaudeksi.
-
Jäsenten nimet julkaistaan Euroopan komission asiantuntijaryhmien rekisterissä (5) sekä sisämarkkinoiden ja palvelujen pääosaston internetsivuilla. Jäsenten nimien keruussa, käsittelyssä ja julkaisemisessa noudatetaan yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 säännöksiä.
-
Yksityishenkilöinä nimitettyjen jäsenten on joka vuosi allekirjoitettava sitoumus toimimisesta yleisen edun hyväksi sekä ilmoitus sidonnaisuuksista, jotka voisivat vaarantaa heidän puolueettomuutensa.
4 artikla
Toiminta
1. Ryhmän puheenjohtajana toimii komission edustaja.
2. Ryhmä voi komission kanssa asiasta sovittuaan perustaa alaryhmiä tarkastelemaan tiettyjä aiheita ryhmän määrittelemien tehtävien mukaisesti; alaryhmät lakkautetaan heti kun ne ovat täyttäneet tehtävänsä.
3. Komission edustaja voi kutsua asiantuntijoita ja tarkkailijoita, joilla on alan erityistietämystä, osallistumaan asiantuntijaryhmän ja sen alaryhmien työhön.
4. Tietoja, jotka on saatu ryhmän tai alaryhmän toimintaan osallistumisen kautta, ei saa paljastaa, jos komissio on ilmoittanut tietojen liittyvän luottamuksellisiin asioihin.
5. Ryhmä ja sen alaryhmät kokoontuvat yleensä komission tiloissa komission päättämässä kokoonpanossa ja komission päättäminä aikoina. Komissio huolehtii asiantuntijaryhmän sihteeristön tehtävistä. Komission virkamiehet, joita asia koskee, voivat olla läsnä ryhmän ja sen alaryhmien kokouksissa.
6. Ryhmä vahvistaa työjärjestyksensä komission laatiman työjärjestyksen mallin pohjalta (6).
7. Komission yksiköt voivat julkaista internetissä ryhmän tiivistelmiä, päätelmiä, päätelmien osia tai valmisteluasiakirjoja kyseisen asiakirjan alkukielellä.
5 artikla
Kokouskulut
1. Komissio korvaa komissiossa voimassa olevien määräysten (7) mukaisesti ryhmän toimintaan liittyvät ryhmän jäsenten matka- ja oleskelukustannukset. Jäsenet eivät saa palkkiota tehtäviensä hoidosta.
2. Kokouskulut korvataan vuosittaisessa määrärahojen kohdentamista koskevassa menettelyssä asianomaiselle yksikölle myönnettyjen määrärahojen puitteissa.
Tehty Brysselissä 13 päivänä kesäkuuta 2008.