KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 23 päivänä heinäkuuta 1997,
tiedekomiteoiden perustamisesta kuluttajien terveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden alalla (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (97/579/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
sekä katsoo, että
luotettavat tieteelliset lausunnot ovat kuluttajien terveyttä koskevien yhteisön sääntöjen olennainen perusta; tämä koskee kuluttajien terveyttä suppeassa merkityksessä mutta myös eläinten terveyttä ja hyvinvointia sekä kasvien terveyttä ja ympäristön terveyttä,
kuluttajien terveyteen liittyvien tieteellisten lausuntojen on kuluttajien ja teollisuuden etujen vuoksi perustuttava erityisosaamisen, riippumattomuuden ja avoimuuden periaatteisiin,
tiedekomiteoiden pakollisen kuulemisen lisäksi komiteoita olisi kuultava myös muissa kysymyksissä, joilla on erityistä merkitystä kuluttajien terveydelle ja elintarvikkeiden turvallisuudelle,
vaikka monet tieteellistä lausuntoa edellyttävät ongelmat sisältyvät jonkin nykyisen tiedekomitean tehtävänkuvaan, näyttää siltä, että jotkin ongelmat voisivat kuulua useampien komiteoiden toimivaltaan,
on tarpeen määrittää uudestaan tiettyjen komiteoiden tehtävät, jotta vahvistetaan komiteoiden yhtenäisyyttä ja vältetään samalla tietyt päällekkäisyydet,
komissio on perustanut päätöksellä 97/404/EY (1) tieteellisen ohjauskomitean tiedekomiteoiden työn yhteensovittamiseksi,
komission on saatava tieteellisiä lausuntoja mahdollisimman nopeasti, ja
neuvoston useissa direktiiveissä ja joissakin asetuksissa joidenkin nykyisten tiedekomiteoiden kuuleminen on tehty pakolliseksi; komission tarkoituksena on tehdä neuvostolle ehdotuksia voimassa olevan lainsäädännön mukauttamisesta tämän päätöksen mukaisesti,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
1. Perustetaan komission yhteyteen seuraavat tiedekomiteat:
- Elintarvikealan tiedekomitea
- Eläinten ravitsemusta käsittelevä tiedekomitea
- Eläinten terveyttä ja hyvinvointia käsittelevä tiedekomitea
- Kansanterveyttä koskevia eläinlääkintätoimenpiteitä käsittelevä tiedekomitea
- Kasveja käsittelevä tiedekomitea
- Kosmetiikan ja kuluttajille tarkoitettujen muiden tuotteiden kuin elintarvikkeiden tiedekomitea
- Lääkkeitä ja lääkinnällisiä laitteita käsittelevä tiedekomitea
- Myrkyllisyyttä, ekomyrkyllisyyttä ja ympäristöä käsittelevä tiedekomitea.
2. Tiedekomiteoiden toimialat määritetään liitteessä.
3. Eläinten terveyttä ja hyvinvointia käsittelevässä tiedekomiteassa on eläinten terveyttä käsittelevä alakomitea sekä eläinten hyvinvointia käsittelevä alakomitea.
2 artikla
1. Tiedekomiteoita kuullaan tapauksissa, joista säädetään yhteisön lainsäädännössä. Komissio voi päättää komiteoiden kuulemisesta myös muissa kysymyksissä, joilla on erityistä merkitystä kuluttajien terveydelle ja elintarvikkeiden turvallisuudelle.
2. Kun käsiteltävä asia kuuluu usean 1 artiklassa mainitun tiedekomitean alaan ja kun tieteellinen ohjauskomitea on selvittänyt, mitä komiteoita asia koskee, ne voivat muodostaa yhteisen työryhmän, jonka tehtävänä on laatia lausunto. Työryhmän muodostaminen on pakollista, jos tieteellinen ohjauskomitea sitä vaatii.
3. Tiedekomiteat laativat komission pyynnöstä tieteellisiä lausuntoja kuluttajien terveyteen ja elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä kysymyksistä. Erityisesti ne
a) tarkastelevat kriittisesti jäsenvaltioissa sijaitsevissa organisaatioissa toimivien tieteellisten asiantuntijoiden laatimia riskien arviointeja
b) kehittävät uusia riskienarviointimenetelmiä sellaisilla aloilla kuin ravinnosta peräisin olevat taudit ja eläintautien tarttuvuus ihmisiin
c) laativat tieteellisiä lausuntoja, joiden avulla komissio voi arvioida kansainvälisillä areenoilla laadittujen suositusten, standardien tai suuntaviivojen tieteellistä pohjaa
d) arvioivat niitä tieteellisä periaatteita, joihin yhteisön terveysstandardit perustuvat, ja ottavat huomioon alalla toimivien kansainvälisten järjestöjen kehittämät riskienarviointimenetelmät.
4. Olemassa olevan tieteellisen tiedon kehityksen perusteella tiedekomiteat voivat kiinnittää komission huomiota kaikkiin erityisiin tai esille nouseviin ongelmiin, jotka kuuluvat komiteoiden toimivaltaan ja liittyvät kuluttajien terveyteen ja elintarvikkeiden turvallisuuteen.
5. Komissio voi vaatia, että lausunto annetaan tietyssä määräajassa.
3 artikla
1. Tiedekomiteoissa on enintään 19 jäsentä. Komissio määrittää kunkin komitean jäsenmäärän tarvittavan erityisosaamisen perusteella.
2. Kunkin tiedekomitean jäsenet ovat tieteellisiä asiantuntijoita yhdellä tai useammalla komitean toimivaltaan kuuluvalla alalla siten, että he yhdessä edustavat eri tieteenaloja mahdollisimman laajalti.
3. Komissio nimeää tiedekomiteoiden jäsenet Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä julkaistujen kiinnostuksenilmaisupyynnön, valintaperusteiden ja valintamenettelyn perusteella. Valintamenettelyssä määritetään selkeästi komiteoihin parhaiten sopivat hakijat. Ehdokasluettelon perusteella komissio nimeää kunkin tiedekomitean jäsenet, jotka eivät voi olla jäsenenä useammassa kuin yhdessä tiedekomiteassa. Kunkin tiedekomitean jäsenten nimet julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
4 artikla
Tiedekomiteat ja eläinten terveyttä ja hyvinvointia käsittelevän tiedekomitean alakomiteat (jäljempänä `alakomiteat`) valitsevat keskuudestaan komitean jäsenten enemmistöllä puheenjohtajan sekä kaksi varapuheenjohtajaa.
5 artikla
1. Tiedekomitean jäsenten toimikausi on kolme vuotta. Jäsenet eivät voi olla tehtävässä kauemmin kuin kaksi peräkkäistä toimikautta. He jatkavat tehtävässä, kunnes heidän tilalleen nimetään uusi jäsen tai heidän toimeksiantonsa uusitaan.
2. Jos jäsen ei enää voi osallistua tehokkaasti tiedekomitean työhön tai hän esittää eronpyynnön, komissio nimeää hänen tilalleen toimikauden loppuajaksi uuden sopivan jäsenen 3 artiklan 3 kohdassa tarkoitetusta varallaololuettelosta.
3. Tiedekomiteoiden jäsenet sekä ulkopuoliset asiantuntijat saavat komissiolle antamastaan avusta korvauksen, ja heidän matka- ja oleskelukulunsa korvataan komission vahvistamien sääntöjen mukaisesti.
6 artikla
1. Tehtävässään komitean jäsenenä tiedekomiteoiden jäsenten on toimittava ulkoisista vaikutteista riippumattomasti.
2. Tiedekomiteoiden jäsenten on ilmoitettava komissiolle vuosittain kaikista etunäkökohdista, joiden voidaan katsoa heikentävän heidän riippumattomuuttaan.
3. Tiedekomiteoiden jäsenten ja ulkopuolisten asiantuntijoiden on ilmoitettava jokaisessa kokouksessa erityisistä etunäkökohdista, joiden voidaan katsoa heikentävän heidän riippumattomuuttaan.
7 artikla
1. Tiedekomiteat ja alakomiteat voivat kutsua komission suostumuksella ulkopuolisia asiantuntijoita osallistumaan työhönsä.
2. Tiedekomiteat ja alakomiteat voivat perustaa erityisiä työryhmiä, joiden toimeksiannot määritellään selkeästi. Kunkin työryhmän puheenjohtajana toimii komitean tai alakomitean jäsen, ja työryhmiin voi kuulua ulkopuolisia asiantuntijoita.
3. Työryhmät kertovat toiminnastaan niille tiedekomiteoille tai alakomiteoille, joiden yhteydessä ne toimivat.
8 artikla
1. Tiedekomiteat hyväksyvät työjärjestyksensä yhteistyössä tieteellisen ohjauskomitean kanssa. Työjärjestyksessä on varmistettava, että tiedekomiteat toteuttavat tehtävänsä parhaalla mahdollisella tavalla noudattaen avoimuuden, riippumattomuuden ja erityisosaamisen periaatteita ottaen kuitenkin huomioon kauppasalaisuuksiin liittyvät oikeutetut pyynnöt. Työjärjestykset asetetaan julkisesti saataville.
2. Työjärjestyksessä on määritettävä kutakin tiedekomiteaa varten menettelyt, joita noudattaen
a) nimetään esittelijät, joiden tehtävänä on koota tietopaketteja ja aineistoa sekä luonnostella tiedekomitean lausunnot
b) varmistetaan, että esittelijät voivat toteuttaa erityistehtävänsä mahdollisimman riippumattomasti ulkoisista vaikutteista
c) lausunnot annetaan mahdollisimman nopeasti ja joka tapauksessa 2 artiklan 5 kohdan mukaisesti vahvistetussa määräajassa
d) varmistetaan tiivis yhteistyö muiden tiedekomiteoiden sekä tieteellisen ohjauskomitean kanssa.
3. Tiedekomiteat hyväksyvät lausuntonsa jäsentensä enemmistöllä.
4. Alakomiteat hyväksyvät jäsentensä enemmistöllä lausuntojen luonnokset, jotka toimitetaan eläinten terveyttä ja hyvinvointia käsittelevälle tiedekomitealle lopullista hyväksymistä varten.
9 artikla
1. Tiedekomiteat, alakomiteat ja työryhmät kokoontuvat komission kutsusta.
2. Komissio huolehtii tieteellisen ohjauskomitean, alakomiteoiden ja työryhmien sihteeripalveluista.
10 artikla
Tiedekomiteoiden esityslistat, pöytäkirjat ja lausunnot asetetaan julkisesti saataville ilman tarpeetonta viivästystä ottaen kuitenkin huomioon, että liikesalaisuuksia on kunnioitettava. Vähemmistön kannat ilmoitetaan aina, mutta jäsenen ilmoitetaan tukeneen vähemmistöön jäänyttä näkemystä ainoastaan jäsenen omasta pyynnöstä.
11 artikla
Jäsenet ja ulkoiset asiantuntijat eivät saa ilmaista tietoja, jotka ovat tulleet heidän tietoonsa tiedekomiteoiden, alakomiteoiden tai jonkin työryhmän työssä, jos heille kerrotaan tämän tiedon olevan luottamuksellista, sanotun kuitenkaan rajoittamatta perustamissopimuksen 214 artiklan määräysten soveltamista.
12 artikla
1. Tällä päätöksellä perustettavat tiedekomiteat korvaavat nykyiset tiedekomiteat seuraavasti:
a) Elintarvikealan tiedekomitea korvaa elintarvikealan tiedekomitean, joka perustettiin komission päätöksellä 95/273/EY (2).
b) Eläinten ravitsemusta käsittelevä tiedekomitea korvaa eläinten ravitsemusta käsittelevän tiedekomitean, joka perustettiin komission päätöksellä 76/791/ETY (3), sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 86/105/ETY (4).
c) Eläinten terveyttä ja hyvinvointia käsittelevä tiedekomitea korvaa eläinlääkintäalan tiedekomitean eläinten terveyttä ja suojelua käsittelevän jaoston; korvattava komitea perustettiin komission päätöksellä 81/651/ETY (5), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna Itävallan, Suomen ja Ruotsin liittymisasiakirjalla.
d) Kansanterveyttä koskevia eläinlääkintätoimenpiteitä käsittelevä tiedekomitea korvaa eläinlääkintäalan tiedekomitean kansanterveyttä koskevien eläinlääkintätoimenpiteiden jaoston; korvattava komitea perustettiin päätöksellä 81/651/ETY.
e) Kasveja käsittelevä tiedekomitea korvaa torjunta-aineita käsittelevän tiedekomitean, joka perustettiin komission päätöksellä 78/436/ETY (6), sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 86/105/ETY.
f) Kosmetiikan ja kuluttajille tarkoitettujen muiden tuotteiden kuin elintarvikkeiden tiedekomitea korvaa kosmetiikka-alan tiedekomitean, joka perustettiin komission päätöksellä 78/45/ETY (7), sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 94/954/EY (8).
g) Myrkyllisyyttä, ekomyrkyllisyyttä ja ympäristöä käsittelevä tiedekomitea korvaa kemiallisten yhdisteiden myrkyllisyyttä ja ekomyrkyllisyyttä käsittelevän tieteellisen neuvoa-antavan komitean, joka perustettiin komission päätöksellä 78/618/ETY (9), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna Itävallan, Suomen ja Ruotsin liittymisasiakirjalla.
2. Kumotaan päätökset 76/791/ETY, 78/45/ETY, 78/436/ETY, 78/618/ETY, 81/651/ETY ja 95/273/EY.
Näillä päätöksillä perustetut komiteat jatkavat kuitenkin tehtäviään, kunnes tällä päätöksellä perustetut tiedekomiteat aloittavat toimintansa.
Viittaukset kumottuihin päätöksiin katsotaan viittauksiksi tähän päätökseen; viittaukset päätöksillä perustettuihin komiteoihin ja jaostoihin katsotaan viittauksiksi tällä päätöksellä perustettuihin komiteoihin.
Tehty Brysselissä 23 päivänä heinäkuuta 1997.