РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 9 септември 2009 година
относно дерогация от правилата за произход, определени с Решение 2001/822/ЕО на Съвета, по отношение на захарта от Нидерландските Антили
(нотифицирано под номер C(2009) 6739)
(2009/699/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Решение 2001/822/ЕО на Съвета от 27 ноември 2001 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейската общност („Решение за отвъдморско асоцииране“) (1), и по-специално член 37 от приложение III към него,
като има предвид, че:
(1)
Приложение III към Решение 2001/822/ЕО се отнася до определението на понятието „продукти с определен произход“ и методите на административно сътрудничество. В член 37 от него се предвижда, че дерогации от тези правила за произход могат да се приемат в случаите, когато това се налага от развитието на съществуващи производства или създаването на нови производства в дадена държава или територия. В посочения член се определят също така правилата, които се прилагат за всяко искане за удължаване на срока.
(2)
През 2002 г. Нидерландия поиска дерогация за период от пет години от правилото за произход по отношение на годишното количество от 3 000 тона захар от държави извън Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, внасяна от Колумбия в Нидерландските Антили за преработка и последващ износ в Европейската общност. На 10 януари 2003 г. бе прието Решение 2003/34/ЕО на Комисията (2), с което се отказва предоставянето на поисканата дерогация. Посоченото решение бе отменено с решение на Първоинстанционния съд на Европейските общности от 22 септември 2005 г. (3) Вследствие на това с писмо от 18 януари 2006 г. Комисията потвърди, че искането се счита за прието така, както е отправено в първоначалното искане, така че срокът на действие на дерогацията трябваше да изтече на 31 декември 2007 г. В споменатото писмо Комисията поиска да бъде редовно уведомявана от компетентните органи за внасяните и изнасяните по силата на дерогацията количества.
(3)
На 2 юни 2009 г. Нидерландия от името на Нидерландските Антили поиска нова дерогация от правилата за произход, определени в приложение III към Решение 2001/822/ЕО, за периода от 7 август 2009 г. до 31 декември 2010 г. На 22 юни 2009 г. от Нидерландските Антили бе предоставена допълнителна информация. Искането включва както удължаване на срока на предишната дерогация, за която искането бе подадено през 2002 г., така и самостоятелна нова дерогация. Двете заедно се отнасят за общо годишно количество от 7 500 тона захарни продукти с произход от трети държави, преработвани в Нидерландските Антили за износ в Общността.
(4)
От поисканото годишно количество от 7 500 тона се падат 3 000 тона на удължаване на срока на дерогацията, поискана през 2002 г., и 4 500 тона - на новото искане за дерогация. И за двете количества поисканата дерогация се отнася за разрешаване на използването на сурова захар от трети държави с цел да бъде ароматизирана, оцветявана, смилана и преработвана в захарни бучки в Нидерландските Антили, като с това ѝ се придава произход от OCT (отвъдморските страни и територии).
(5)
Искането се базира както на изисквания за качество, тъй като АКТБ захарта от Карибския регион не отговаря на критериите за производство на висококачествена захар, предназначена за потребителите в Общността, така и на изисквания за наличност, тъй като има постоянен недостиг от АКТБ захар от Карибския регион вследствие на климатичните условия. Освен това държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн все по-често изнасят продукцията си на захар директно в Съединените щати и Общността, а в Общността не се произвежда сурова тръстикова захар, която се използва за крайния продукт. Затова ще бъде оправдано Нидерландските Антили да си осигурят сурова захар от съседни трети държави, които не спадат към държавите от АКТБ, ОСТ или Общността.
(6)
Що се отнася до искането за допълнителен период за дерогацията, за която искането бе подадено през 2002 г. и която е валидна до 31 декември 2007 г. за 3 000 тона захарни продукти за 2009 и за 2010 г., в член 37, параграф 2 от приложение III към Решение 2001/822/ЕО се предвижда, че за исканията за удължаване на срока се прилагат същите правила, които се прилагат и за нови дерогации. Освен това предоставянето на удължаване на срока логически предполага, че такова удължаване е тясно свързано с условията на предишната дерогация.
(7)
Удължаване на срока на дерогацията предполага също така, че такова искане се подава преди или малко след крайната дата на съответната дерогация. Но в случая между края на предишната дерогация и искането за удължаване на срока е изминал значителен период от време. Освен това настоящото положение на пазара е претърпяло сериозни промени след подаването на искането през 2002 г., но искането за удължаване на срока е основано върху същите елементи както предишната дерогация. Въпреки че предишната дерогация изисква от компетентните органи да информират Комисията за внасяните и изнасяните по силата на дерогацията количества, Комисията не е получила изискваната информация, а и в искането за удължаване на срока съответните данни не са посочени. Поради това Комисията не е в състояние правилно да оцени действителното използване на предишната дерогация.
(8)
На този фон поисканото удължаване на срока не отговаря на критериите, които играеха роля за предишната дерогация, за която искането бе подадено през 2002 г., следователно Комисията не може да разреши удължаването на срока.
(9)
Поисканата нова дерогация от правилата за произход, определени в приложение III към Решение 2001/822/ЕО, за количеството 4 500 тона на продукти, попадащи под кодове по КН 1701 99 10 и 1701 91 00, е оправдана в съответствие с член 37, параграфи 1 и 7 от посоченото приложение, по-специално що се отнася до развитието на съществуващо местно производство и ползите за местната заетост и икономика. Тъй като дерогацията се предоставя за продукти, изискващи действителна обработка, и добавената към суровата захар стойност представлява най-малко 45 % от крайния продукт, тя ще спомогне за развитието на съществуващото производство.
(10)
В член 6 от приложение III към Решение 2001/822/ЕО се определят периодите и количествените граници, за които временно може да се позволи кумулация на произход и които са съвместими с целите на организацията на общия пазар на Общността, като се държи надлежна сметка за легитимните интереси на операторите от ОСТ. При изпълнение на определени условия относно количествата, наблюдението и продължителността, дерогацията следва да се предостави в границите на квотата за годишна кумулация, посочена в член 6, параграф 4 от приложение III, която възлиза на 14 000 тона за 2009 г. и 7 000 тона за 2010 г. За 2009 г. дерогацията следва да се предостави за 4 439,024 тона захар, за които Нидерландските Антили са получили лицензии за внос. За 2010 г. дерогацията следва да се предостави за тези количества, за които Нидерландските Антили ще получат лицензии за внос на захар за 2010 година. Следователно при изпълнение на тези условия дерогацията не би причинила сериозни вреди на даден икономически сектор или на съществуващо производство в Общността.
(11)
Тъй като дерогацията е поискана за период от 7 август 2009 г., дерогацията следва да се предостави, считано от тази дата.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Отхвърля се подаденото на 2 юни 2009 г. от Нидерландия искане за удължаване на срока на дерогацията от Решение 2001/822/ЕО по отношение на правилата за произход за захар от Нидерландските Антили, за която бе подадено искане от Нидерландия на 4 октомври 2002 г.
Член 2
Чрез дерогация от приложение III към Решение 2001/822/ЕО захарни продукти, преработвани в Нидерландските Антили и попадащи под кодове по КН 1701 99 10 и 1701 91 00, се считат за продукти с произход от Нидерландските Антили, когато те се получават от захар, която е без произход, в съответствие с условията, посочени в членове 3, 4 и 5 от настоящото решение.
Член 3
Предоставената в член 2 дерогация се прилага за захарни продукти, внасяни в Общността от Нидерландските Антили в периода от 7 август 2009 г. до 31 декември 2010 в рамките на годишните количества за внос на захар за 2009 и 2010 г., определени в член 6, параграф 4 от приложение III към Решение 2001/822/ЕО, и за които на Нидерландските Антили са предоставени лицензии за внос за захар.
Член 4
Митническите органи на Нидерландските Антили предприемат необходимите мерки за извършване на количествени проверки при износ на продуктите, посочени в член 2.
Всички сертификати за движение EUR.1, които те издават във връзка с посочените продукти, следва да съдържат препратка към настоящото решение.
Компетентните органи на Нидерландските Антили изпращат до Комисията на всяко тримесечие справка за количествата, по отношение на които са издадени сертификати за движение EUR.1 по силата на настоящото решение, както и серийните номера на споменатите сертификати.
Член 5
В клетка № 7 на сертификатите EUR.1, издадени съгласно настоящото решение, се записва един от следните текстове:
-
„Derogation - Decision 2009/699/EC“,
-
„Derogation - Decision 2009/699/CE“.
Член 6
Настоящото решение се прилага от 7 август 2009 г. до 31 декември 2010 г.
Член 7
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 9 септември 2009 година.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 9 päivänä syyskuuta 2009,
neuvoston päätöksessä 2001/822/EY vahvistetuista alkuperäsäännöistä poikkeamisesta Alankomaiden Antilleilta tuotavan sokerin osalta
(tiedoksiannettu numerolla K(2009) 6739)
(2009/699/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan yhteisöön 27 päivänä marraskuuta 2001 tehdyn neuvoston päätöksen 2001/822/EY (”päätös merentakaisten alueiden assosiaatiosta”) (1) ja erityisesti sen liitteessä III olevan 37 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Päätöksen 2001/822/EY liite III koskee käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menettelyjä. Sen 37 artiklassa säädetään, että poikkeuksia alkuperäsäännöistä voidaan hyväksyä, jos se on maan tai alueen olemassa olevien elinkeinojen kehittämisen tai uusien elinkeinojen luomisen vuoksi perusteltua. Kyseisessä artiklassa vahvistetaan myös poikkeuspyyntöihin sovellettavat säännöt.
(2)
Alankomaat pyysi vuonna 2002 poikkeusta alkuperäsäännöstä 3 000 tonnin vuotuiselle määrälle muuta kuin AKT-alkuperää olevaa sokeria, joka tuodaan Alankomaiden Antilleille Kolumbiasta jalostettavaksi ja viedään sieltä yhteisöön viiden vuoden aikana. Tammikuun 10 päivänä tammikuuta 2003 tehtiin komission päätös 2003/34/EY (2) pyydetyn poikkeuksen epäämisestä. Euroopan yhteisöjen ensimmäisen asteen tuomioistuin kumosi kyseisen päätöksen 22 päivänä syyskuuta 2005 antamallaan tuomiolla (3). Tämän perusteella komissio vahvisti 18 päivänä tammikuuta 2006 päivätyssä kirjeessä, että pyyntö katsottiin voitavan hyväksyä alkuperäisessä muodossaan, toisin sanoen poikkeuksen oli määrä päättyä 31 päivänä joulukuuta 2007. Komissio pyysi kyseisessä kirjeessä, että toimivaltaiset viranomaiset ilmoittavat sille poikkeuksen nojalla tuodut ja viedyt määrät.
(3)
Alankomaat pyysi 2 päivänä kesäkuuta 2009 Alankomaiden Antilleiden puolesta uutta poikkeusta päätöksen 2001/822/EY liitteessä III vahvistetuista alkuperäsäännöistä ajanjaksolle 7 päivästä elokuuta 200931 päivään joulukuuta 2010. Alankomaiden Antillit toimitti lisätietoja 22 päivänä kesäkuuta 2009. Pyyntö koskee sekä edellisen, vuonna 2002 haetun poikkeuksen pidennystä että erillistä uutta poikkeusta. Se kattaa yhteensä 7 500 tonnin vuotuisen määrän kolmansista maista peräisin olevia sokerialan tuotteita, jotka jalostetaan Alankomaiden Antilleilla yhteisöön vientiä varten.
(4)
Pyynnön kohteena oleva 7 500 tonnin vuotuinen määrä vastaa 3 000 tonnin määrää vuonna 2002 esitetyn poikkeuspyynnön osalta ja 4 500 tonnin määrää uuden poikkeuspyynnön osalta. Molempien osalta pyydetty poikkeus koskee kolmansista maista tulevan raakasokerin käytön sallimista sen maustamiseksi, värjäämiseksi, jauhamiseksi ja jalostamiseksi Alankomaiden Antilleilla MMA-alkuperää (merentakaiset maat ja alueet) oleviksi sokeripaloiksi.
(5)
Pyyntö perustuu laatuvaatimuksiin, sillä Karibian alueen AKT-sokeri ei täytä yhteisön kuluttajille tarkoitetun korkealaatuisen sokerin tuotannon laatuvaatimuksia, ja Karibian AKT-sokerin saatavuudessa esiintyy jatkuvasti sääolosuhteista johtuvia katkoksia. Lisäksi AKT-maat vievät yhä useammin sokerituotantonsa suoraan Yhdysvaltoihin ja yhteisöön. Yhteisössä ei myöskään tuoteta lopputuotteen valmistukseen käytettävää raakaa ruokosokeria. Sen vuoksi on perusteltua, että Alankomaiden Antillit hankkii raakasokeria naapurimaista, jotka eivät kuulu AKT-maihin, merentakaisiin maihin ja alueisiin tai yhteisöön.
(6)
Vuonna 2002 esitetyn, 31 päivään joulukuuta 2007 asti ulottuvan poikkeuksen pidennystä 3 000 tonnille sokerialan tuotteita vuosiksi 2009 ja 2010 koskevan pyynnön osalta todetaan, että päätöksen 2001/822/EY liitteessä III olevan 37 artiklan 2 kohdassa säädetään, että samoja sääntöjä sovelletaan myös pidennystä koskeviin pyyntöihin. Lisäksi pidennyksen sallimisen ennakkoedellytyksenä on yleensä se, että pidennys liittyy läheisesti edellisen poikkeuksen olosuhteisiin.
(7)
Poikkeuksen pidennys edellyttää myös, että pyyntö esitetään ennen kyseisen poikkeuksen päättymisajankohtaa tai vähän sen jälkeen. Tässä tapauksessa edellisen poikkeuksen päättymisen ja pidennystä koskevan pyynnön esittämisen välinen aika oli kuitenkin huomattavan pitkä. Lisäksi markkinatilanne on muuttunut huomattavasti sitten pyynnön esittämisen vuonna 2002, mutta pidennystä koskeva pyyntö perustuu samoihin tietoihin kuin edellinen poikkeuspyyntö. Vaikka edellisessä poikkeuksessa edellytettiin, että toimivaltaiset viranomaiset ilmoittavat komissiolle poikkeuksen nojalla tuodut ja viedyt määrät, komissio ei ole saanut vaadittuja tietoja, joita ei myöskään toimitettu pidennystä koskevan pyynnön yhteydessä. Sen vuoksi komissio ei pysty arvioimaan asianmukaisesti edellisen poikkeuksen tosiasiallista käyttöä.
(8)
Tässä tilanteessa pyydetty pidennys ei vastaa niitä edellytyksiä, joita sovelletaan vuonna 2002 pyydettyyn edelliseen poikkeukseen, minkä vuoksi komissio ei voi myöntää pidennystä.
(9)
Pyydetty uusi poikkeus päätöksen 2001/822/EY liitteessä III vahvistetuista alkuperäsäännöistä 4 500 tonnille CN-koodeihin 1701 99 10 ja 1701 91 00 kuuluvia tuotteita on kyseisessä liitteessä olevan 37 artiklan 1 ja 7 kohdan mukaan perusteltu siltä osin kuin kyseessä on olemassa olevan paikallisen elinkeinon kehittäminen ja alueen työllisyydelle ja talouselämälle koituva hyöty. Koska poikkeus myönnetään tuotteille, jotka edellyttävät tosiasiallista jalostamista, ja raakasokerin arvonlisäys on vähintään 45 prosenttia lopputuotteen arvosta, se myötävaikuttaa olemassa olevan elinkeinon kehittämiseen.
(10)
Päätöksen 2001/822/EY liitteessä III olevassa 6 artiklassa vahvistetaan ajanjaksot ja määrät, joiden rajoissa alkuperäkumulaatio voidaan väliaikaisesti sallia, jos ne ovat yhteisen markkinajärjestelyn tavoitteiden mukaisia ja niissä otetaan asianmukaisesti huomioon MMA:n toimijoiden oikeutetut edut. Mikäli tiettyjä määriin, valvontaan ja kestoon liittyviä edellytyksiä noudatetaan, poikkeus olisi myönnettävä liitteessä III olevan 6 artiklan 4 kohdassa säädetyn vuotuisen alkuperäkumulaation rajoissa, toisin sanoen 14 000 tonnia vuonna 2009 ja 7 000 tonnia vuonna 2010. Vuotta 2009 koskeva poikkeus olisi myönnettävä 4 439,024 tonnille sokeria, jota koskevat tuontitodistukset on annettu Alankomaiden Antilleille. Vuotta 2010 koskeva poikkeus olisi myönnettävä niille määrille, jota koskevat tuontitodistukset annetaan Alankomaiden Antilleille kyseisen vuoden osalta. Sen vuoksi poikkeus ei ole sellainen, että se aiheuttaisi vakavaa haittaa millekään yhteisön tuotannonalalle tai vakiintuneelle elinkeinolle, mikäli kyseisiä edellytyksiä noudatetaan.
(11)
Koska poikkeusta haetaan 7 päivänä elokuuta 2009 alkavalle ajanjaksolle, poikkeus olisi myönnettävä kyseisestä päivästä alkaen.
(12)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat tullikoodeksikomitean lausunnon mukaiset,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Hylätään Alankomaiden 2 päivänä kesäkuuta 2009 esittämä pyyntö, joka koskee pidennystä Alankomaiden 4 päivänä lokakuuta 2002 pyytämään alkuperäsääntöjä koskevaan poikkeukseen päätöksestä 2001/822/EY Alankomaiden Antilleilta tuotavan sokerin osalta.
2 artikla
Poiketen siitä, mitä päätöksen 2001/822/EY liitteessä III säädetään, Alankomaiden Antilleilla jalostettuja CN-koodeihin 1701 99 10 ja 1701 91 00 kuuluvia sokerialan tuotteita pidetään Alankomaiden Antillien alkuperätuotteina, kun ne on tuotettu sokerista, joka ei ole alkuperätuote, tämän päätöksen 3, 4 ja 5 artiklassa säädettyjen edellytysten mukaisesti.
3 artikla
Edellä 2 artiklassa säädettyä poikkeusta sovelletaan sokerialan tuotteisiin, jotka tuodaan Alankomaiden Antilleilta yhteisöön 7 päivän elokuuta 2009 ja 31 päivän joulukuuta 2010 välisenä aikana päätöksen 2001/822/EY liitteessä III olevan 6 artiklan 4 kohdan mukaisesti vuosille 2009 ja 2010 vahvistettujen vuotuisten tuontimäärien rajoissa ja joita varten on myönnetty sokerin tuontitodistukset Alankomaiden Antilleille.
4 artikla
Alankomaiden Antillien tulliviranomaisten on toteutettava tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen 2 artiklassa tarkoitettujen tuotteiden vientimäärien valvonnan.
Kaikissa niiden kyseisille tuotteille antamissa EUR.1-tavaratodistuksissa on oltava viittaus tähän päätökseen.
Alankomaiden Antillien toimivaltaisten tulliviranomaisten on toimitettava komissiolle neljännesvuosittain ilmoitus niistä määristä, joille on annettu EUR.1-tavaratodistukset tämän päätöksen mukaisesti, ja näiden todistusten sarjanumerot.
5 artikla
Tämän päätöksen nojalla myönnettyjen EUR.1-todistusten 7 kohdassa on oltava yksi seuraavista ilmaisuista:
-
”Derogation - Decision 2009/699/EC”;
-
”Dérogation - Décision 2009/699/CE”.
6 artikla
Tätä päätöstä sovelletaan 7 päivästä elokuuta 200931 päivään joulukuuta 2010.
7 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 9 päivänä syyskuuta 2009.