31997D0761
L 310/28
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 5 ноември 1997 година
относно одобряване на механизъм в подкрепа на създаването на транснационални смесени МСП в Общността
(текст от значение за ЕИП)
(97/761/EО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Решение 97/15/EО на Съвета от 9 декември 1996 г. за трета многогодишна програма за малки и средни предприятия (МСП) в Европейския съюз (1997-2000 г.) (1), и по-специално член 3 от него,
(1)
като има предвид, че Комисията, в своето съобщение от 10 юли 1996 г. за интегрирана програма в полза на МСП (2), подчертава липсата на финансов инструмент за подпомагане на МСП, които желаят да направят транснационални инвестиции;
(2)
като има предвид, че в своето становище от 31 октомври 1996 г. (3), Икономическият и социален комитет отчита, че твърде малко МСП инвестират на транснационално равнище и получават достъп до нови пазари в други държави-членки и че това се дължи на липсата на подходящ финансов инструмент;
(3)
като има предвид, че на 9 декември 1996 г. в своята резолюция относно интегрираната програма (4), Съветът поиска от Комисията да насърчава МСП да започват или развиват дейност в друга държава-членка като премахне пречките за трансгранични инвестиции и за създаване на смесени предприятия в Европейския съюз;
(4)
като има предвид, че Съветът, приемайки Решение 97/15/EО, отчете, че МСП, чиято дейност преминава отвъд граници, трябва да бъдат подпомагани за преодоляване на всякакви структурни слабости;
(5)
като има предвид, че в своите заключения, председателството на Европейския съвет от Амстердам от 16 и 17 юни 1997 г. подчерта съществената роля, която МСП играят на вътрешния пазар за стимулиране на растежа и заетостта в Общността и прикани Комисията да представи инициативи във връзка с възможността за създаване на нови работни места;
(6)
като има предвид, че Европейският парламент, в своята резолюция от 24 май 1996 г. относно Европейската обсерватория за МСП (5) призовава Комисията да осъществи най-подходящите мерки за укрепване на транснационалното сътрудничество между МСП;
(7)
като има предвид, че страните от Европейското икономическо пространство са заявили своя интерес към инициативата;
(8)
като има предвид, че МСП не са извлекли достатъчна полза от възможностите, предлагани от вътрешния пазар и че изправени пред глобализацията на търговията, традиционните пазари на МСП се свиват;
(9)
като има предвид, че развитието на смесени предприятия между МСП от Общността дава възможност за по-добро използване на възможностите на вътрешния пазар, за увеличаване на инвестициите и търговията и за оказване на положително въздействие върху заетостта и икономическия растеж;
(10)
като има предвид, че МСП често се натъкват на трудности във връзка с получаване на банково финансиране за развитието на транснационални смесени предприятия поради по-големия риск за финансовите институции;
(11)
като има предвид, че транснационалните смесени предприятия стимулират трансфера на технологии и повишават конкурентността на партньорите;
(12)
като има предвид, че мерките, предвидени в настоящото решение са в съответствие със становището, представено от Комитета съгласно член 4 от Решение 97/15/EО,
РЕШИ:
Член 1
Описание на инициативата
Инициативата, предмет на настоящото решение, свързана със „Смесеното европейско предприятие“ (JEV), се състои в подкрепа за МСП, създаващи транснационални смесени предприятия в рамките на Общността.
Член 2
Максимален размер за един проект и признати разходи
Предназначението на помощта от Общността е да се покрият някои от разходите, направени при учредяването на смесеното предприятие.
Максималният размер на помощта за един проект е 100 000 ECU, покриващи:
a)
до 50 % от признатите разходи с максимален размер 50 000 ECU;
б)
до 10 % от общия размер на направената инвестиция.
Признати разходи за целите на буква a) са онези, които са свързани със зараждането и учредяването на транснационално смесено предприятие, създадено от европейски МСП, така, както е определено съответно в приложения II и I. Те включват разходите, посочени в приложение III, както и всякакви други разходи, необходими за учредяването на смесеното предприятие.
Член 3
Процедури
1. Едно МСП, което желае да подаде молба по тази схема, следва да я представи на един от финансовите посредници от мрежата на JEV, посочена в член 4. На посредника следва да бъде възложена оценката на молбата и, в случай на благоприятно становище, придвижването ѝ до Комисията.
2. Помощта от Общността се изплаща на МСП чрез финансовия посредник в съответствие с условията, предвидени в параграфи 3 и 4.
3. В случая с 50 % от признатите разходи (при максимален размер 50 000 ECU), се изплаща възстановим аванс в размер на 50 % (максимум 25 000 ECU) непосредствено след приемането на молбата от Комисията.
Второ плащане в размер на 50 % (максимум 25 000 ECU) се извършва при представянето на документите, доказващи всички направени разходи и въз основа на подробен доклад с окончателна оценка, който позволява да се прецени осъществимостта на смесеното предприятие, както и на предвидената инвестиция. След приемането на документите от Комисията, възстановимият аванс се преобразува в безвъзмездна помощ.
4. По отношение на направената инвестиция се извършва плащане в размер, ограничен до 10 % от инвестираната сума, след завършване на инвестицията и след като се докаже, че е започнала новата дейност.
5. Всяко МСП, възползващо се от третото плащане (10 % от инвестицията) трябва да поеме задължението да предоставя на Комисията, в продължение на пет години, информация за дейността на смесеното предприятие, и по-специално за броя на разкритите нови работни места.
Комисията изготвя годишни доклади въз основа на проучвания и, когато е уместно, посещения на място.
Член 4
Процедура за подбор
Молбите се изпращат на Комисията чрез мрежа от финансови посредници, включваща институции, специализиращи се в инвестиционно финансиране, която следва да се създаде след покана за заявяване на интерес, публикувана в Официален вестник на Европейските общности.
Комисията проверява дали молбите отговарят на критериите в светлината на целите на програмата, и по-специално последиците за заетостта.
За да се даде възможност инициативата по член 1 да се реализира възможно най-бързо, следва да има първоначално обръщане за помощ към мрежата от финансови посредници на Програмата за смесени предприятия (JOP) (6) и към нейната група за техническа помощ, която се специализира в мониторинга на проекти. За покриване на външни управленски разходи във връзка с инициативата се заделят максимум 5 % от бюджета.
Съставено в Брюксел на 5 ноември 1997 година.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 5 päivänä marraskuuta 1997,
yhteisön pk-yrityksille suunnatun kansalliset rajat ylittävien yhteisyritysten perustamiseen tarkoitetun tukimekanismin hyväksymisestä (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (97/761/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon kolmannesta monivuotisesta ohjelmasta pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) hyväksi Euroopan unionissa (1997-2000) 9 päivänä joulukuuta 1996 tehdyn neuvoston päätöksen 97/15/EY (1) ja erityisesti sen 3 artiklan,
sekä katsoo, että
(1) komissio 10 päivänä heinäkuuta 1996 antamassaan yhtenäistä ohjelmaa pk-yritysten hyväksi koskevassa tiedonannossa (2) korosti kansalliset rajat ylittäviin investointeihin halukkaiden pk-yritysten tukemiseen tarvittavan rahoitusvälineen puuttumista,
(2) talous- ja sosiaalikomitea 31 päivänä lokakuuta 1996 antamassaan lausunnossa (3) arvioi liian harvan pk-yrityksen investoivan kansalliset rajat ylittävällä tasolla ja pääsevän uusille markkinoille muissa yhteisön jäsenvaltioissa, minkä syynä on riittävän rahoitusvälineen puute,
(3) neuvosto yhtenäistä ohjelmaa koskevassa 9 päivänä joulukuuta 1996 antamassaan päätöslauselmassa (4) pyysi komissiota kannustamaan pk-yrityksiä luomaan tai kehittämään toimintaa toisessa jäsenvaltiossa poistamalla esteitä, jotka vaikeuttavat valtioiden rajat ylittäviä investointeja ja yhteisyritysten perustamista Euroopan unionissa,
(4) hyväksyessään päätöksen 97/15/EY neuvosto piti aiheellisena auttaa pk-yrityksiä, joiden toiminta ylittää rajat, voittamaan kaikenlaiset rakenteelliset heikkoudet,
(5) Amsterdamissa 16 ja 17 päivänä kesäkuuta 1997 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmissä korostetaan pk-yritysten suurta merkitystä sisämarkkinoilla kasvun ja työllisyyden edistämisessä yhteisön alueella ja kehotetaan komissiota esittämään aloitteita, jotka tähtäävät uusien työpaikkojen luomiseen,
(6) Euroopan pk-yritysten seurantakeskuksesta 24 päivänä toukokuuta 1996 antamassaan päätöslauselmassa (5) Euroopan parlamentti kehottaa komissiota ryhtymään tehokkaimpiin mahdollisiin toimenpiteisiin pk-yritysten välisen kansalliset rajat ylittävän yhteistyön vahvistamiseksi,
(7) Euroopan talousalueen maat ovat ilmaisseet kiinnostuksensa aloitetta kohtaan,
(8) pk-yritykset eivät ole vielä tarpeeksi hyötyneet sisämarkkinoiden tarjoamista mahdollisuuksista ja pk-yritykset havaitsevat perinteisten markkinoidensa pienenevän kaupan muuttuessa maailmanlaajuiseksi,
(9) kehittämällä yhteisön pk-yritysten välisiä yhteisyrityksiä voidaan entistä paremmin hyödyntää sisämarkkinoiden tarjoamia mahdollisuuksia, lisätä investointeja sekä kauppaa ja vaikuttaa myönteisesti työllisyyteen ja taloudelliseen kasvuun,
(10) pk-yrityksillä on usein vaikeuksia saada pankkirahoitusta kansalliset rajat ylittävien yhteisyritysten kehittämiseksi, koska rahoituslaitosten riski on tavallista suurempi,
(11) kansalliset rajat ylittävät yhteisyritykset helpottavat teknologian siirtoa ja parantavat yhteisyrityskumppaneiden kilpailukykyä, ja
(12) tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat päätöksen 97/15/EY 4 artiklassa tarkoitetun komitean lausunnon mukaiset,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Aloitteen kuvaus
Tämän päätöksen tarkoittama aloite, eurooppalainen yhteisyritys (Joint European Venture, `JEV`), käsittää pk-yritysten tukemisen kansalliset rajat ylittävien yhteisyritysten perustamisessa yhteisön sisällä.
2 artikla
Hankekohtainen enimmäisosuus ja kelpoisuusehdot täyttävät menot
Yhteisön rahoitusosuus on tarkoitettu kattamaan osa yhteisyrityksen perustamisessa syntyvistä kuluista.
Enintään 100 000 ecua tukea hankkeelle, joka kattaa:
a) toisaalta 50 prosenttia hyväksyttävistä menoista, kuitenkin enintään 50 000 ecua;
b) toisaalta enintään 10 prosenttia toteutuneen investoinnin kokonaismäärästä.
Hyväksyttäviä menoja ovat eurooppalaisten pk-yritysten perustaman rajat ylittävän yhteisyrityksen, sellaisena kuin se on määritelty liitteissä II ja I, suunnitteluun ja perustamiseen liittyvät menot. Tähän kuuluvat erityisesti liitteessä III määritellyt kulut sekä muut yhteisyrityksen toiminnan aloittamisesta koituvat kulut.
3 artikla
Menettelyt
1. Pk-yrityksen, joka haluaa hakea tätä aloitetta, on esitettävä hakemus 4 artiklassa tarkoitetulle JEV-verkoston rahoituksen välittäjälle. Kyseinen välittäjä vastaa hakemuksen arvioinnista, ja jos tulos on myönteinen, toimittaa sen komissiolle.
2. Yhteisön rahoitusosuus maksetaan rahoituksen välittäjän kautta pk-yritykselle 3 ja 4 kohdassa säädettyjen ehtojen mukaisesti:
3. Mitä tulee 50 prosenttiin kelpoisuusehdot täyttävistä menoista (enintään 50 000 ecua), 50 prosentin palautettava ennakkomaksu (enintään 25 000 ecua) maksetaan heti komission hyväksyttyä hakemuksen.
Toinen 50 prosentin maksu (enintään 25 000 ecua) suoritetaan kaikki kulut tukevien asiakirjojen ja yksityiskohtaisen loppukertomuksen perusteella, jonka avulla voidaan arvioida yhteisyrityksen toteutettavuus ja suunnitellut investoinnit. Komission hyväksyttyä nämä asiakirjat palautettava ennakkomaksu muutetaan tueksi.
4. Mitä tulee toteutuneeseen investointiin, 10 prosenttiin investoinnista rajoittuva maksu suoritetaan sen jälkeen kun investointi on tehty ja esitetty todisteet uuden toiminnan aloittamisesta.
5. Kaikkien pk-yritysten, jotka ovat saaneet kolmannen maksun (10 prosenttia investoinnista), on sitouduttava viiden vuoden ajan toimittamaan komissiolle tiedot perustetun yhteisyrityksen toiminnasta ja erityisesti syntyneistä työpaikoista.
Komissio laatii vuosikertomukset perustuen tutkimuksiin ja tarpeen vaatiessa käynteihin paikalla.
4 artikla
Valintamenettely
Hakemukset toimittaa komissiolle rahoituksen välittäjien verkosto, joka koostuu investointien rahoitukseen erikoistuneista laitoksista ja joka kootaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä julkaistun kiinnostuksen ilmaisupyynnön puitteissa.
Komissio tarkastaa hakemusten hyväksyttävyyden aloitteen tavoitteiden ja erityisesti työllisyysvaikutusten osalta.
Edellä 1 artiklassa tarkoitetun aloitteen saamiseksi toimivaksi mahdollisimman pian apuna käytetään alussa JOP-ohjelman rahoituksen välittäjien verkostoa (6) ja toisaalta JOP-ohjelman ulkopuolista tukiyksikköä, joka on erikoistunut hankkeiden seurantaan. Korkeintaan 5 prosenttia talousarviosta varataan aloitteen ulkopuolisiin hallintokuluihin.
Tehty Brysselissä 5 päivänä marraskuuta 1997.