31991R1911
L 171/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (EИО) № 1911/91 НА СЪВЕТА
от 26 юни 1991 година
относно прилагането на разпоредбите на правото на Общността за Канарските острови
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност,
като взе предвид Акта за присъединяване на Испания и Португалия, и по-специално член 25, параграф 4, първа алинея от него,
като взе предвид измененото предложение на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че по силата на член 25 от Акта за присъединяване, Договорите и актовете на институциите на Европейските общности се прилагат за Канарските острови съгласно дерогациите, предвидени в този член, в член 155 и в Протокол 2 към упоменатия акт;
като има предвид, че тези договорености изключват Канарските острови по-специално от митническата територия на Общността и от прилагането на общата търговска политика, на общата селскостопанска политика и на общата политика в областта на рибарството; като има предвид, че въпреки това опитът е показал, че за развитието на Канарските острови би било по-добре постигнато чрез цялостната им интеграция в общите политики и процеса на доизграждане на вътрешния пазар като има предвид, че договореностите, изложени в Акта за присъединяване, следва да бъдат изменени, а Канарските острови интегрирани в митническата територия на Общността;
като има предвид, че по силата на първата алинея от член 25, параграф 4 от Акта за присъединяване, Съветът, по искане на Испания, въз основа на предложение от Комисията и след консултации с Европейския парламент, може единодушно да реши Канарските острови да се включат в митническата територия на Общността и да определи подходящи мерки, насочени към разширяването и по отношение на Канарските острови на разпоредбите на действащото право на Общността; като има предвид, че Испания отправи подобно искане на 7 март 1990 г. в съответствие с горепосочения член;
като има предвид, че интеграцията на Канарските острови във всички политики на Общността изисква постепенен процес с подходящ преходен период без да се накърняват специалните мерки, предназначени да се отчетат специфичните ограничения, произтичащи от отдалечеността на Канарските острови, тяхното островно местоположение, както и техните исторически икономически и данъчни споразумения; като има предвид, че такива мерки ще бъдат предмет на специална програма от възможности, присъщи за отдалечеността и изолираността на Канарските острови, която трябва да бъде приета съгласно настоящия регламент;
като има предвид, че прилагането на общата селскостопанска политика за Канарските острови ще направи възможно свободното движение на продукти при условията, приложими за континенталната част на Испания (край на преходния период: 31 декември 1995 г.) с изключение на допълнителните търговски механизми относно снабдяването на Канарските острови; като има предвид, че по този начин ще се гарантира свободното движение на продукти между Канарските острови и останалата част от Испания; като има предвид, че пълното прилагане на общата селскостопанска политика е в зависимост от влизането в сила на специфични споразумения за доставка; като има предвид, че прилагането на тази политика ще трябва да се съчетае допълнително със специфични мерки, свързани със селскостопанското производство на Канарските острови; като има предвид, че следователно е необходимо да се запази действието на разпоредбите на Акта за присъединяване, свързани с прилагането на общата селскостопанска политика за Канарските острови, до влизането в сила на такива споразумения за доставка, с изключение на онези, регулиращи достъпа на селскостопански продукти с произход от Канарските острови за други части на Общността; като има предвид, че разпоредбите на Протокол 2 относно бананите трябва да останат в сила;
като има предвид, че за Канарските острови е необходимо да се прилага общата политика в областта на рибарството в момента на влизане в сила на настоящия регламент при условията, приложими за континенталната част на Испания (края на преходния период: 31 декември 1995 г.), съгласно специфичните мерки, които трябва да се определят по сила на действащото законодателство;
като има предвид, че историческото признаване на статута на Канарските острови се е отразило на последващи специални икономически и данъчни договорености, предназначени да се компенсират недостатъците, произтичащи от географската изолираност на архипелага;
като има предвид, че в този контекст, засилването на интеграцията на Канарските острови към Общността не е несъвместимо с поддържането на непрякото данъчно облагане, което е специфично за тези острови, и по-специално изключването на Канарските острови от териториалното поле на приложение на общата ДДС система съгласно член 26 във връзка с приложение I, глава V, точка 2 от Акта за присъединяване за изменение на член 3, параграф 2 от Шеста директива 77/388/ЕИО (4) и продължаващото изключване на Канарските острови от териториалното поле на приложение на директивите относно производството на тютюн съгласно член 26 във връзка с приложение I, глава V, точки 3 и 4 от Акта за присъединяване;
като има предвид положителното отношение на Общността към целите на реформата, започната от Испания по отношение на данъчните аспекти на икономическите и данъчните споразумения за Канарските острови; като има предвид, че реформата предвижда постепенното въвеждане на осъвременено непряко данъчно облагане като инструмент за икономическо и социално развитие и финансиране на местните бюджети, създавайки условия за пълна интеграция в Общността в края на преходния период, който не надвишава 10 години;
като има предвид, че най-късно до 31 декември 2000 г., в рамките на два петгодишни периода, като част от динамичен процес във връзка с постепенното влизане на Канарските острови в Митническия съюз, е желателно да се разрешат определен брой пълни или частични освобождавания на местните продукти от прилагането на така наречения нов данък „arbitrio sur la production et sur les importations (APIM)“ (данък върху производството и вноса), при условие че тези освобождавания допринасят за насърчаването на местните дейности; като има предвид, въпреки това, че прилагането на този данък следва да се преустанови за продукти, обхванати от общата селскостопанска политика до прилагането на тази политика, като се приема, че когато тези продукти се внасят от страни, които не са членки, действащите на Канарските острови разпоредби по отношение на търговията с такива страни се поддържат до същата дата;
като има предвид, че намаляването на този данък ще се съчетае с постепенното приемане на общата митническа тарифа, считано от влизането в сила на настоящия регламент и за същия преходен период, така че да се гарантира пълната интеграция на Канарските острови в Митническия съюз до 31 декември 2000 г.;
като има предвид, въпреки това, че по отношение на продукти, обхванати от общата селскостопанска политика, прилагането на общата митническа тарифа и други вносни мита зависи от влизането в сила на специфичните мерки за снабдяване на Канарските острови със съществено важни селскостопански продукти; като има предвид, че във всички случаи, постепенното прилагане на общата митническа тарифа за Канарските острови може да се съпътства, когато е уместно, от специфични тарифни мерки или дерогации от общата търговска политика за определени чувствителни продукти; като има предвид, че такива мерки може също така да бъдат взети по отношение на споразуменията, приложими за свободните зони;
като има предвид, че данъкът, познат като „arbitrio insular - tarifa especial“, приложим за продуктите, доставяни от други части на Общността при условията, посочени в член 6, параграф 3 от Протокол 2, не се продължава след 31 декември 1992 г., освен по решение на Съвета, взето за всеки случай по отделно, най-късно до 31 декември 2000 г.; като има предвид, че начисляването на този данък върху продуктите, внесени на Канарските острови от страни, които не са членки на Общността, ще трябва да се преустанови от 1 януари 1996 г., така че да бъде напълно премахнат до 31 декември 2000 г., без да се накърняват задълженията по съществуващи споразумения;
като има предвид, че следва да се предвиди възможността за прилагане на предпазни мерки най-късно до 31 декември 1999 г.,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Разпоредбите на Договорите и актовете на институциите на Европейските общности, по отношение на които Актът за присъединяване предвижда дерогации, се прилагат за Канарските острови при условията, посочени в настоящия регламент.
Член 2
1. При влизането в сила на специфичните споразумения, посочени в параграф 2, общата селскостопанска политика се прилага за Канарските острови при условията, определени за континенталната част на Испания. Въпреки това:
-
допълнителният търговски механизъм, предвиден в Акта за присъединяване не се прилага за въвеждането в Канарските острови на въпросните продукти,
-
действащите правила за континенталната част на Испания се прилагат за продукти с произход от Канарските острови и изпращани към други части на Общността до влизането в сила на настоящия регламент.
2. Прилагането на общата селскостопанска политика се придружава от специфични споразумения за доставка.
3. Прилагането на общата селскостопанска политика отчита специфичните особености на производството на Канарските острови.
Член 3
Общата политика в областта на рибарството се прилага за Канарските острови при условията, определени за континенталната част на Испания, считано от влизането в сила на настоящия регламент. Прилагането на общата политика в областта на рибарството се придружава от специфични мерки, предназначени за отчитането, когато е необходимо, на специалните особености на производството на Канарските острови.
Член 4
1. Съгласно член 26 във връзка с приложение I, глава V, точка 2 от Акта за присъединяване, изменящ член 3, параграф 2 от Шеста директива 77/388/ЕИО, територията на Канарските острови остава извън приложното поле на общата система на ДДС.
2. Съгласно член 26 във връзка с приложение I, глава V, точки 3 и 4 от Акта за присъединяване, Испания може да се въздържи от прилагане на разпоредбите на Директиви 72/464/ЕИО (5) и 79/32/ЕИО (6) за Канарските острови.
Член 5
1. За преходен период, който не продължава по-късно от 31 декември 2000 г., испанските власти имат право да налагат данък върху производството и вноса (APIM) за всички продукти, влизащи или произведени на Канарските острови. Въпреки това, по отношение на продуктите, внасяни съгласно общата селскостопанска политика, тази възможност не може да бъде въведена до влизането в сила на специфичните споразумения за доставка, упоменати в член 2, параграф 2.
2. До 31 декември 1995 г., ставките на данъка се определят в съответствие с параграф 3. Считано от 1 януари 1996 г. тези ставки се намаляват с 20 % всяка година, така че данъкът ще бъде премахнат до края на периода, определен в параграф 1.
3. Приложимите ставки могат да се различават в зависимост от категорията на продукта между 0,1 и 5 %; въпреки това, тези ставки могат да се увеличат до 15 % в случай на производство на тютюн (кодове по КН 2402 10 00 и 2402 20 00). При никакви обстоятелства те не могат да бъдат увеличавани с повече от 15 % от първоначалната ставка. Тази разлика в ставките не трябва в никакви случаи да бъде такава, че да доведе до дискриминация срещу продукти с произход от Общността.
4. По време на преходния период, посочен в параграф 1, с оглед на специфичната ситуация на Канарските острови и перспективата за тяхната пълна интеграция в Митническия съюз, до 31 декември 1995 г. спрямо местните продукти може да се разреши частично или пълно освобождаване от данъка в зависимост от икономическите изисквания. Такива освобождавания трябва да представляват част от стратегията за икономическо и социално развитие на Канарските острови, като се вземе предвид рамката за подкрепа на Общността, и се спомогне за насърчаване на местните дейности, като в същото време те не трябва да променят търговските условия до степен, противоречаща на общия интерес.
5. Договореностите за освобождаване, приети от компетентните власти съгласно параграф 4, се нотифицират на Комисията, която информира държавите-членки за тях и разполага с два месеца да оцени тяхното съответствие с целите, определени в този параграф. Ако Комисията не се произнесе в рамките на този срок договореностите се смятат за одобрени.
6. През 1995 г. Комисията, след консултации с испанските власти, проучва въздействието на взетите мерки върху икономиката на Канарските острови и перспективите за тяхната интеграция в митническата територия на Общността. На основата на това проучване на испанските власти може да се позволи в съответствие с критериите по параграф 4 и с процедурата в параграф 5, да оставят в сила, изцяло или отчасти, освобождаванията най-късно до 31 декември 2000 г.
Член 6
1. За преходен период, който не продължава по-късно от 31 декември 2000 г., Общата митническа тарифа (ОМТ) е постепенно въведена в съответствие със следния график:
-
до 31 декември 1992 г. ставките на приложимите мита са равни на 30 % от ставките по ОМТ; от 1 януари 1993 г. тези ставки са равни на 35 % от ставките по ОМТ; от 1 януари 1994 г. те се увеличат до 40 % от ставките по ОМТ и съответно до 50 % от 1 януари 1995 г.;
-
от 1 януари 1996 г. и след това тези ставки се увеличават с 10 % на година, така че ОМТ се прилага изцяло за Канарските острови в края на преходния период.
2. Въпреки това, прилагането на ОМТ, както и на други вносни мита, приложими съгласно общата селскостопанска политика, се отлага временно до влизането в сила на специфичните споразумения за доставка, упоменати в член 2, параграф 2.
3. Прилагането на ОМТ за Канарските острови не накърнява специфичните тарифни мерки или дерогации от общата търговска политика, ако възникне така необходимост, по отношение на определени чувствителни продукти. Митнически мерки могат също така да бъдат взети по отношение на споразуменията, приложими за свободните зони.
4. Данъкът, известен като „arbitrio insular - tarifa especial“ на Канарските острови се прилага за продукти, доставяни от други части на Общността при условията, определени в член 6, параграф 3 от Протокол 2 към Акта за присъединяване, като срокът на прилагане не може да бъде продължен след 31 декември 1992 г. Въпреки това, Съветът може да реши за всеки отделен случай, по искане на Испания и в съответствие с процедурата, посочена в член 6, параграф 3 от Протокол 2, прилагането на този данък да се разреши за определени чувствителни продукти най-късно до 31 декември 2000 г. Без да се накърняват задълженията, произтичащи от съществуващи споразумения, облагането с този данък на внасяни продукти с произход от държави, които не са членки на Общността, се преустановява от 1 януари 1996 г., така че да бъде напълно премахнато до 31 декември 2000 г.
5. Ако се установи, че прилагането на първия параграф води до отклоняване на търговията, Комисията може да реши, че разликата във вносните мита се начислява за стоки, които са в свободно обращение на Канарските острови, когато последните са внесени в други части от митническата територията на Общността.
Член 7
Общата търговска политика се прилага за Канарските острови при условията, определени за Испания в Акта за присъединяване без да се засягат специфичните мерки, упоменати в член 2, параграф 2, член 6, параграф 3 и член 10, параграф 3 от настоящия регламент.
Член 8
Комисията приема подходящи мерки за предотвратяване на спекулативно движение или отклоняване на търговията в резултат на изменението в търговските споразумения, приложими за Канарските острови.
Член 9
Съветът, по предложение на Комисията и след консултации с Европейския парламент и Икономическия и социален комитет, приема програма от възможности, присъщи за отдалечеността и изолираността на Канарските острови. Тази програма включва специфичните мерки, упоменати в член 2, параграфи 2 и 3, член 3 и член 6, параграф 3. Тази многосекторна програма от операции, включваща законодателни мерки и финансови ангажименти, свързани с прилагането на общите политики за отразяване на специфичните за Канарските острови ограничения, влиза в сила преди 31 декември 1992 г. чрез приемането от Съвета или от Комисията, в зависимост от случая, на необходимите правни актове в съответствие с разпоредбите на Договора.
Член 10
1. Настоящият регламент влиза в сила на 1 юли 1991 г.
2. Разпоредбите на настоящия регламент относно прилагането на общата селскостопанска политика се прилагат от влизането в сила на специфичните споразумения за доставка, предвидени в член 2, параграф 2. Тези споразумения влизат в сила не по-късно от 1 януари 1992 г. Въпреки това, срокът на прилагане на разпоредбите на Протокол 2 към Акта за присъединяване относно достъпа на продукти с произход от Канарските острови на останалата част от Общността изтича с влизането в сила на настоящия регламент съгласно параграф 3.
3. Разпоредбите на Протокол 2 към Акта за присъединяване относно бананите продължават да се прилагат.
Член 11
Предпазните мерки, предвидени в член 379 от Акта за присъединяване, се прилагат при възможностите, предвидени в този член, за всички сектори, засегнати от новите договорености за интегриране на Канарските острови в Общността, но само до 31 декември 1999 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Люксембург на 26 юни 1991 година.
NEUVOSTON ASETUS (ETY) N:o 1911/91,
annettu 26 päivänä kesäkuuta 1991,
yhteisön lainsäädännön soveltamisesta Kanariansaariin
EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon Espanjan ja Portugalin liittymisasiakirjan ja erityisesti sen 25 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan,
ottaa huomioon komission muutetun ehdotuksen (1),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (2),
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (3),
sekä katsoo, että
liittymisasiakirjan 25 artiklan mukaan perustamissopimuksia ja Euroopan yhteisöjen toimielinten antamia säädöksiä sovelletaan Kanariansaariin, jollei kyseisessä artiklassa, 155 artiklassa sekä kyseisen asiakirjan pöytäkirjassa 2 tarkoitetuista poikkeuksista muuta johdu,
näissä järjestelyissä suljetaan Kanariansaaret erityisesti yhteisön tullialueen sekä yhteisen kauppa-, maatalous- ja kalastuspolitiikan soveltamisen ulkopuolelle; kokemus on kuitenkin osoittanut, että Kanariansaarten kehittyminen varmistettaisiin paremmin, jos ne yhdentyisivät täydellisesti yhteisiin politiikkoihin ja sisämarkkinoiden toteuttamista koskevaan menettelyyn; liittymisasiakirjassa vahvistettuja järjestelyjä on siten syytä muuttaa ja yhdennettävä Kanariansaaret yhteisön tullialueeseen,
liittymisasiakirjan 25 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti kuultuaan Euroopan parlamenttia ja komission ehdotuksen perusteella neuvosto voi yksimielisesti päättää sisällyttää Kanariansaaret yhteisön tullialueeseen sekä määritellä aiheelliset toimenpiteet, joiden tarkoituksena on yhteisön voimassa olevan lainsäädännön ulottaminen Kanariansaariin; Espanja on esittänyt edellä mainitun artiklan mukaisesti tätä koskevan pyynnön 7 päivänä maaliskuuta 1990,
Kanariansaarten yhdentyminen kaikkiin yhteisiin politiikkoihin edellyttää asteittaista menettelyä aiheellisen siirtymäajan kuluessa, edellä sanotun kuitenkaan estämättä erityistoimenpiteitä, joiden tarkoituksena on ottaa huomioon Kanariansaarten syrjäisestä sijainnista, saariluonteesta sekä taloudellisesta järjestelmästä ja verotuksellisesta historiasta johtuvat pakottavat seikat; tämän asetuksen soveltamiseksi on hyväksyttävä tällaisia toimenpiteitä koskeva ohjelma, jossa otetaan huomioon Kanariansaarten syrjäisestä sijainnista ja saariluonteesta johtuvat erityisvaihtoehdot,
yhteisen maatalouspolitiikan soveltaminen Kanariansaariin mahdollistaa erityisesti tuotteiden vapaan liikkuvuuden Espanjan mantereeseen sovellettavin edellytyksin (siirtymäaika päättyy 31 päivänä joulukuuta 1995), lukuun ottamatta täydentäviä kauppajärjestelyjä tavaran toimittamiseksi Kanariansaarille; näissä puitteissa varmistetaan tuotteiden vapaa liikkuvuus Kanariansaarten ja muun Espanjan välillä; yhteisen maatalouspolitiikan täydelliseen soveltamiseen vaikuttaa erityisten toimitusjärjestelyjen voimaantulo; tämän politiikan soveltamiseen on liityttävä lisäksi Kanariansaarten maataloustuotantoon liittyvät erityistoimenpiteet; tämän vuoksi on syytä pitää voimassa liittymisasiakirjan määräykset, jotka liittyvät yhteisen maatalouspolitiikan soveltamiseen Kanariansaariin, siihen asti kunnes toimitusjärjestelyt tulevat voimaan, lukuun ottamatta niitä määräyksiä, jotka koskevat Kanariansaarilta peräisin olevien maataloustuotteiden pääsyä yhteisön muihin osiin; pöytäkirjan 2 banaaneja koskevia määräyksiä sovelletaan edelleen,
on syytä soveltaa yhteistä kalastuspolitiikkaa Kanariansaariin tämän asetuksen voimaantulosta alkaen Espanjan mantereeseen sovellettavin edellytyksin (siirtymäaika päättyy 31 päivänä joulukuuta 1995), jollei voimassa olevassa lainsäädännössä määritellyistä erityistoimenpiteistä muuta johdu,
Kanariansaarten saariaseman historiallinen tunnustaminen ilmenee jatkuvissa taloudellisissa ja verotuksellisissa poikkeusjärjestelyissä, joiden tarkoituksena on hyvittää saariston maantieteellisestä eristyneisyydestä johtuvia haittoja,
tässä yhteydessä Kanariansaarten yhteisöön yhdentymisen vahvistaminen ei ole ristiriidassa Kanariansaarten erityisen välillisen verotuksen jatkamisen kanssa eikä myöskään erityisesti sen kanssa, että Kanariansaaret jäävät edelleen yhteisen arvonlisäverojärjestelmän (ALV) soveltamisalan ulkopuolelle 26 artiklan sekä liittymisasiakirjan liitteessä I olevan V luvun 2 kohdan mukaisesti, joka muuttaa kuudennen direktiivin 77/388/ETY (4) 3 artiklan 2 kohtaa, eikä sen kanssa, että Kanariansaaret jäävät edelleen valmistettua tupakkaa koskevien direktiivien alueellisen soveltamisalan ulkopuolelle liittymisasiakirjan 26 artiklan sekä liitteessä I olevan V luvun 3 ja 4 kohdan mukaisesti,
yhteisö panee tyytyväisenä merkille Espanjan aloitteesta toteutetun Kanariansaarten taloudellisten ja verotuksellisten järjestelyjen verotuskysymysten uudistamisen tavoitteet; tässä uudistuksessa säädetään nykyaikaisen välillisen verotuksen asteittaisesta käyttöönotosta taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen välineenä sekä alueellisten budjettien rahoittamisesta sekä luodaan täydellisen yhteisöön yhdentymisen edellytykset lyhyemmän kuin kymmenen vuoden siirtymäajan lopussa,
tätä varten on aihetta antaa 31 päivään joulukuuta 2000 asti lupa siihen, että kahtena viiden vuoden jaksona dynaamisen menettelyn mukaisesti suhteessa Kanariansaarten asteittaiseen yhdentymiseen tulliliittoon paikalliset tuotteet vapautetaan joko kokonaan tai osittain uudesta "arbitrio sur la production et sur les importations (APIM)" -veron (tuotannon ja viennin verottaminen) soveltamisesta, jos nämä vapauttamiset edistävät paikallista toimintaa; tätä veroa ei kuitenkaan pitäisi soveltaa yhteisen maatalouspolitiikan alaisiin tuotteisiin ennen kuin tätä politiikkaa sovelletaan, koska katsotaan, että nämä tuotteet tuodaan kolmansista maista ja Kanariansaarilla näiden maiden kanssa käytävää kauppaa koskevat säännökset pidetään voimassa samaan ajankohtaan asti,
tämän veron purkamisen on vastattava yhteisen tullitariffin asteittaista käyttöönottoa tämän asetuksen voimaantulosta lähtien ja sen on tapahduttava saman siirtymäajan kuluessa sen varmistamiseksi, että Kanariansaarten täydellinen yhdentyminen tulliliittoon toteutuu 31 päivään joulukuuta 2000 mennessä;
yhteisen maatalouspolitiikan alaisuuteen kuuluvien tuotteiden osalta yhteisen tullitariffin ja muiden vientiin liittyvien verojen soveltaminen riippuu Kanariansaarille toimitettavien peruselintarvikkeiden erityisten toimenpiteiden voimaantulosta; kaikissa tilanteissa yhteisen tullitariffin asteittaiseen soveltamiseen Kanariansaariin voi liittyä tarvittaessa erityisiä tariffitoimenpiteitä tai poikkeuksia yhteisestä kauppapolitiikasta tiettyjen herkkien tuotteiden osalta; tällaiset toimenpiteet voidaan toteuttaa myös vapaavyöhykkeisiin sovellettavien järjestelyjen osalta,
"arbitrio insular - tarifa especial" -nimistä veroa, jota sovelletaan muiden yhteisön osien toimittamiin tuotteisiin pöytäkirjassa 2 olevan 6 artiklan 3 kohdassa vahvistettujen edellytysten mukaisesti, ei saa käyttää enää 31 päivän joulukuuta 1992 jälkeen, paitsi neuvoston päättämissä yksittäistapauksissa 31 päivään joulukuuta 2000 asti; tämän veron määräämistä sellaisille tuotteille, jotka on tuotu Kanariansaarille kolmansista maista, on asteittain vähennettävä 1 päivästä joulukuuta 1996 siten, että se poistuu 31 päivänä joulukuuta 2000, edellä sanotun kuitenkaan rajoittamatta voimassa olevista sopimuksista johtuvia velvoitteita, ja
on syytä säätää mahdollisuudesta soveltaa suojatoimenpiteitä 31 päivään joulukuuta 1999 asti,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Perustamissopimusten määräyksiä sekä Euroopan yhteisöjen toimielimiä koskevia asiakirjoja, joihin liittymissopimuksessa on säädetty poikkeuksia, sovelletaan Kanariansaariin tässä asetuksessa vahvistetuin edellytyksin.
2 artikla
1. Jäljempänä 2 kohdassa tarkoitettujen järjestelyjen voimaantulosta alkaen yhteistä maatalouspolitiikkaa sovelletaan Kanariansaariin Espanjan mantereeseen sovellettavin edellytyksin. Kuitenkaan:
- liittymissopimuksessa tarkoitettuja täydentäviä kauppajärjestelyjä ei sovelleta kyseisten tuotteiden saapumiseen Kanariansaarille,
- Espanjan mantereella voimassa olevia sääntöjä sovelletaan Kanariansaarilta peräisin olevien tuotteiden lähettämiseen toisiin yhteisön osiin tämän asetuksen voimaantulosta alkaen.
2. Yhteisen maatalouspolitiikan soveltamiseen liittyy erityinen toimitusjärjestely.
3. Yhteisen maatalouspolitiikan soveltamisessa otetaan huomioon Kanariansaarten tuotannon erityispiirteet.
3 artikla
Yhteistä kalastuspolitiikkaa sovelletaan Kanariansaariin Espanjan mantereeseen sovellettavin edellytyksin tämän asetuksen voimaantulosta lähtien. Kalastuspolitiikan soveltamiseen liittyy sellaisten erityistoimenpiteiden soveltaminen, joiden tarkoituksena on tarvittaessa ottaa huomioon Kanariansaarten tuotannon erityispiirteet.
4 artikla
1. Liittymisasiakirjan 26 artiklan sekä liitteessä I olevan V luvun 2 kohdan mukaisesti, jolla muutetaan kuudennen direktiivin 77/388/ETY 3 artiklan 2 kohtaa, Kanariansaarten alue jää yhteisen arvonlisäverojärjestelmän (ALV) soveltamisalan ulkopuolelle.
2. Liittymisasiakirjan 26 artiklan sekä liitteessä I olevan V luvun 3 ja 4 kohdan mukaisesti Espanjan ei tarvitse soveltaa direktiivien 72/464/ETY (5) ja 79/32/ETY (6) säännöksiä Kanariansaariin.
5 artikla
1. Siirtymäaikana, joka voi jatkua enintään 31 päivään joulukuuta 2000, Espanjan viranomaiset voivat määrätä "arbitrio sur la production et sur les importations (APIM)" -nimisen veron Kanariansaarilla markkinoille tuleville tai siellä tuotetuille tuotteille. Yhteisen maatalouspolitiikan alaisten tuotteiden osalta tämä mahdollisuus saadaan ottaa käyttöön vasta 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen toimitusjärjestelyjen voimaantulosta lähtien.
2. Veroprosentit vahvistetaan 3 kohdan mukaisesti 31 päivään joulukuuta 1995 mennessä. Näitä prosentteja vähennetään vuosittain 20 prosentilla 1 päivästä tammikuuta 1996 lähtien niin, että vero poistuu 1 kohdassa säädetyssä määräajassa.
3. Sovellettavat veroprosentit voivat vaihdella tuoteryhmittäin 0,1 ja 5 prosentin välillä; valmistettujen tupakoiden osalta asteikot voivat kuitenkin nousta 15 prosenttiin (CN-koodi 2402 10 00 ja 2402 20 00). Asteikot eivät missään tapauksessa saa kuitenkaan nousta enempää kuin 15 prosenttia alkuperäisestä veroprosentista. Tämä veroprosenttien vaihtelu ei missään tapauksessa saa aiheuttaa yhteisöstä peräisin olevien tuotteiden syrjintää.
4. Edellä 1 kohdassa tarkoitetun siirtymäajan puitteissa ottaen huomioon Kanariansaarten erityistilanne ja niiden täydellinen yhdentyminen tulliliittoon paikalliset tuotteet voidaan vapauttaa veroista joko kokonaan tai osittain taloudellisen tarpeen mukaan 31 päivään joulukuuta 1995 asti. Tuotteiden vapauttamisen on oltava osa Kanariansaarten taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen toimintasuunnitelmaa, siinä on otettava huomioon yhteisön tuki, ja sen on edistettävä paikallista toimintaa muuttamatta kuitenkaan kaupan edellytyksiä siten, että ne olisivat yleisen edun vastaisia.
5. Toimivaltaisten viranomaisten 4 kohdan mukaisesti hyväksymistä poikkeusjärjestelyistä on ilmoitettava komissiolle, joka ilmoittaa näistä jäsenvaltioille ja arvioi kahden kuukauden kuluessa, ovatko järjestelyt kyseisessä kohdassa määriteltyjen tavoitteiden mukaisia. Jos komissio ei ole ilmoittanut asiasta tämän määräajan kuluessa, järjestelyt katsotaan hyväksytyiksi.
6. Vuoden 1995 aikana komissio kuultuaan Espanjan viranomaisia tarkastelee toteutettujen toimenpiteiden vaikutusta Kanariansaarten talouteen ja niiden yhteisön tullialueeseen yhdentymisen tulevaisuudennäkymiä. Tämän tarkastelun perusteella Espanjan viranomaisille voidaan antaa lupa 4 kohdassa tarkoitetuin perustein ja 5 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti jatkaa verosta vapauttamisen voimassaoloa 31 päivään joulukuuta 2000.
6 artikla
1. Siirtymäaikana, joka voi jatkua enintään 31 päivään joulukuuta 2000, yhteinen tullitariffi (CTT) otetaan käyttöön asteittain seuraavan aikataulun mukaisesti:
- 31 päivään joulukuuta 1992 asti sovellettavat veroprosentit ovat 30 prosenttia CTT-prosenteista; 1 päivästä tammikuuta 1993 nämä prosentit ovat 35 prosenttia CTT-prosentista ja nousevat sitten 40 prosenttiin CTT-prosentista 1 päivästä tammikuuta 1994 ja 50 prosenttiin CTT-prosentista 1 päivästä tammikuuta 1995,
- 1 päivästä tammikuuta 1996 näitä prosentteja nostetaan vuosittain 10 prosentilla niin, että siirtymäajan päättyessä CTT:tä sovelletaan täydellisesti Kanariansaariin.
2. Kuitenkaan CTT:tä tai muita vientiin liittyviä veroja ei sovelleta yhteisen maatalouspolitiikan puitteissa ennen kuin 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut erityiset toimitusjärjestelyt tulevat voimaan.
3. CTT:n soveltamisella Kanariansaariin ei rajoiteta erityisiä tariffitoimenpiteitä tai tarvittaessa yhteisestä kauppapolitiikasta poikkeamista tiettyjen herkkien tuotteiden osalta. Tullitoimenpiteet voidaan myös toteuttaa vapaavyöhykkeisiin sovellettavien järjestelyjen suhteen.
4. Kanariansaarten "arbitrio insular - tarifa especial" -nimistä veroa sovelletaan tuotteisiin, jotka tuodaan yhteisön toisista osista liittymisasiakirjan pöytäkirjassa 2 olevan 6 artiklan 3 kohdan mukaisissa olosuhteissa, vaikka sitä ei saa soveltaa enää 31 päivän joulukuuta 1992 jälkeen.
Neuvosto voi kuitenkin yksittäistapauksessa antaa luvan Espanjan pyynnöstä ja liittymisasiakirjan pöytäkirjassa n:o 2 olevan 6 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti tämän veron soveltamiseen tiettyihin herkkiin tuotteisiin 31 päivään joulukuuta 2000 asti. Tämän veron määräämistä sellaisille tuotteille, jotka ovat peräisin kolmansista maista, on vähennettävä asteittain 1 päivästä tammikuuta 1996 siten, että se poistuu 31 päivästä joulukuuta 2000, edellä sanotun kuitenkaan rajoittamatta voimassa olevista sopimuksista johtuvia velvoitteita.
5. Jos huomataan, että 1 kohdan soveltaminen aiheuttaa kaupankäynnin vääristymistä, komissio voi päättää, että vientiin liittyvien verojen erot poistetaan Kanariansaarilla vapaaseen vaihdantaan saatettujen tuotteiden osalta, kun ne otetaan käyttöön yhteisön tulliliiton muissa osissa.
7 artikla
Yhteistä kauppapolitiikkaa sovelletaan Kanariansaariin liittymisasiakirjassa vahvistetuin Espanjaa koskevin edellytyksin, edellä sanotun kuitenkaan rajoittamatta tämän asetuksen 2 artiklan 2 kohdassa, 6 artiklan 3 kohdassa ja 10 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen erityistoimenpiteiden soveltamista.
8 artikla
Komissio hyväksyy aiheelliset toimenpiteet keinottelun tai kaupankäynnin vääristymisen estämiseksi, mikä on seurausta Kanariansaariin sovellettavien kauppajärjestelyjen muutoksista.
9 artikla
Komission ehdotuksesta ja kuultuaan Euroopan parlamenttia ja talous- ja sosiaalikomiteaa neuvosto antaa ohjelman, jossa otetaan huomioon Kanariansaarten syrjäisestä sijainnista ja saariluonteesta johtuvat erityisvaihtoehdot. Tähän ohjelmaan sisältyvät erityisesti 2 artiklan 2 ja 3 kohdassa, 3 artiklassa ja 6 artiklan 3 kohdassa tarkoitetut erityistoimenpiteet. Tämän monta alaa kattavan toimintaohjelman, johon kuuluvat lainsäädännölliset toimenpiteet ja rahoitukselliset sitoumukset, jotka liittyvät yhteisten politiikkojen soveltamisessa huomioon otettaviin Kanariansaarille tyypillisiin pakottaviin seikkoihin, toteuttamiseksi komissio tai neuvosto hyväksyy tapauksesta riippuen tarvittavat oikeudelliset asiakirjat perustamissopimuksen määräysten mukaisesti 31 päivään joulukuuta 1992 mennessä.
10 artikla
1. Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1991.
2. Tämän asetuksen yhteisen maatalouspolitiikan soveltamista koskevia säännöksiä sovelletaan 2 artiklan 2 kohdassa säädettyjen erityisten toimitusjärjestelyjen voimaantulosta lähtien. Nämä järjestelyt tulevat voimaan viimeistään 1 päivänä tammikuuta 1992. Liittymisasiakirjan pöytäkirjan n:o 2 määräykset Kanariansaarilta peräisin olevien tuotteiden pääsystä muualle yhteisöön lakkaavat olemasta voimassa tämän asetuksen voimaan tullessa, jollei 3 kohdasta muuta johdu.
3. Liittymisasiakirjan pöytäkirjan n:o 2 banaaneja koskevat määräykset ovat edelleen voimassa.
11 artikla
Liittymisasiakirjan 379 artiklassa määrättyjä suojatoimenpiteitä sovelletaan kyseisessä artiklassa määrätyin edellytyksin kaikkiin aloihin, joihin uudet Kanariansaarten yhteisöön yhdentymistä koskevat järjestelyt vaikuttavat, mutta ainoastaan 31 päivään joulukuuta 1999 asti.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Luxemburgissa 26 päivänä kesäkuuta 1991.