32004D0858
L 369/73
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 15 декември 2004 година
за създаване на изпълнителна агенция, наречена „Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване“, за управление на дейността на Общността в областта на общественото здравеопазване съгласно Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета
(2004/858/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (1), и по-специално член 3, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 58/2003 предоставя на Комисията правото да създава изпълнителни агенции в съответствие с общия статут, установен с посочения регламент, и да им възлага изпълнението на определени задачи, свързани с управлението на една или повече програми на Общността. Настоящото решение не засяга приложното поле на регламентa.
(2)
Целта на даването на правомощия на Комисията да създава изпълнителни агенции е да се даде възможност на Комисията да се съсредоточи върху своите приоритетни дейности и задачи, които не могат да бъдат възлагани на други изпълнители, като запази ръководната роля, контрола и крайната отговорност по отношение на дейностите, управлявани от изпълнителните агенции.
(3)
Управлението на програмата за действие на Общността в областта на общественото здравеопазване, приета с Решение № 1786/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2), има за цел изпълнението на технически проекти, които не налагат взимане на политическо решение и които изискват високо техническо и финансово експертно равнище през целия цикъл на проекта.
(4)
Делегирането на задачи, свързани с изпълнението на тази програма, на изпълнителна агенция би могло да се извърши чрез ясното разграничаване на етапите на програмиране, което е задача на Комисията, и на изпълнение на проектите, което би могло да се възложи на изпълнителната агенция.
(5)
Осъщественото за тази цел проучване на приходите и разходите е установило, че създаването на изпълнителна агенция би довело до подобряване на ефективността при осъществяването на програмата за обществено здравеопазване при по-ниски разходи. Въз основа на специфичните характеристики на настоящата програма, акцентът се поставя върху делегирането на технически задачи, като основната цел е да укрепят връзките между упомената програма на Общността и общностите на експерти в държавите-членки.
(6)
Необходимо е агенцията да привлече за целите, определени от Комисията и под неин контрол, експерти от високо ниво. Също така агенцията трябва да даде възможност програмата да бъде реализирана оптимално, за да улесни набирането на специалисти по въпросите на общественото здравеопазване.
(7)
Освен дългосрочните задачи, които ще изпълнява, агенцията ще подобри и гъвкавото прилагане на програмата. Чрез годишната работна програма агенцията ще гарантира по-специално подкрепа при реализиране на годишните приоритети за осъществяване на програмата за обществено здравеопазване, планирани и решени от Комисията след съгласуване с програмния комитет.
(8)
Управление, почиващо на резултатите, постигнати от агенцията, чрез въвеждане на необходимите процедури и канали за контрол и координация би довело до опростяване на условията за прилагане на програмата от службите на Комисията. Комисията ще може да капитализира техническата дейност на Агенцията, като разработва успоредно и по подходящ начин задачите, които предполагат оценки от политически характер. Комисията ще развива освен това тези задачи по реализацията на програмата, които, поради естеството им, не могат да бъдат възложени на агенцията.
(9)
Сътрудничеството между агенцията и Комисията и изпълнението на специфичните задачи в областта на разпространението на информация и предоставяне на помощ в мрежите следва да допринесе за подобряване на видимостта на дейността на Общността в областта на общественото здравеопазване.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение са в съответствие със становището на Комитета по изпълнителните агенции,
РЕШИ:
Член 1
Учредяване
1. С настоящото се учредява Изпълнителна агенция за управление на програмата на Общността в областта на общественото здравеопазване (наричана по-долу „Агенцията“), чийто правилник е установен с Регламент (ЕО) № 58/2003.
2. Наименованието на агенцията е „Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване“.
Член 2
Местоположение
Агенцията се намира в Люксембург.
Член 3
Мандат
Агенцията се създава за период, който започва на 1 януари 2005 г. и приключва на 31 декември 2010 г.
Член 4
Цели и задачи
1. С настоящото агенцията е натоварена, в рамките на програмата на Общността в областта на общественото здравеопазване, създадена с Решение № 1786/2002/ЕО („рамково решение“), с изпълнението на задачите, свързани с подкрепата на Общността на програмата, с изключение на оценката на програмата, на законодателния мониторинг или на всяко друго действие, което би било от изключителната компетенция на Комисията. Възлагат ѝ се, по-специално, следните задачи:
а)
управление на всички фази от цикъла на програмата за обществено здравеопазване във връзка със специфични проекти на базата на Решение № 1786/2002/ЕО и на работния план, предвиден в това решение и приет от Комисията, както и на необходимите проверки, като се приемат подходящите решения въз основа на правомощията на Комисията;
б)
приемане на инструментите за изпълнение на бюджета по отношение на приходите и разходите и изпълнение, когато са предоставени правомощия на Комисията, на всички необходими операции за управление на програмата на Общността, и по-специално на тези, които са свързани с възлагане на договори и предоставяне на субсидии;
в)
предоставяне на логистична, научна и техническа подкрепа, и по-специално чрез организиране на технически срещи (управление на експертни работни групи), подготвителни проучвания, семинари или конференции.
2. Решението на Комисията за делегиране на правомощия на Агенцията определя подробно задачите, които се възлагат на Агенцията. То се представя за сведение на Комитета за изпълнителните агенции.
Член 5
Организационна структура
1. Агенцията се ръководи от управителен съвет и директор, назначени от Комисията.
2. Членовете на управителния съвет се назначават за срок от две години.
3. Директорът на Агенцията се назначава за срок от четири години.
Член 6
Субсидия
Агенцията получава субсидия, предвидена в общия бюджет на Европейския съюз и включена във финансовите средства, предоставени на програмата за обществено здравеопазване.
Член 7
Изискване за контрол и отчетност
Агенцията е обект на надзор от Комисията и редовно се отчита за изпълнението на програмите, за които тя отговаря, в съответствие с реда и на интервалите от време, установени в инструмента за делегиране.
Член 8
Изпълнение на оперативния бюджет
Агенцията изпълнява оперативния си бюджет, в съответствие с разпоредбите на Стандартния финансов регламент (3).
Съставено в Брюксел на 15 декември 2004.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 15 päivänä joulukuuta 2004,
kansanterveysalalla toteutettavaa yhteisön toimintaa hallinnoivan toimeenpanoviraston ”kansanterveysalan toimintaohjelman toimeenpanovirasto” perustamisesta neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 mukaisesti
(2004/858/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta 19 päivänä joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (1) ja erityisesti sen 3 artiklan 1 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksessa (EY) N:o 58/2003 komissio valtuutetaan päättämään kyseisessä asetuksessa vahvistetun yleisen perussäännön mukaisten toimeenpanovirastojen perustamisesta ja antamaan niille tiettyjä yhden tai useamman yhteisöohjelman hallinnointitehtäviä; tämä päätös ei vaikuta kyseisen asetuksen soveltamisalaan.
(2)
Perustamalla toimeenpanoviraston komissio voi itse keskittyä niihin ensisijaisiin toimintoihinsa ja tehtäviinsä, joita ei voida ulkoistaa, ja pitää samalla toimeenpanoviraston hoitamat tehtävät hallinnassa ja valvonnassa ja säilyttää itsellään lopullisen vastuun niistä.
(3)
Euroopan parlamentin ja neuvoston 23 päivänä syyskuuta 2002 tekemällä päätöksellä N:o 1786/2002/EY (2) hyväksytyn yhteisön kansanterveysalan toimintaohjelman hallinnoinnin tarkoituksena on teknisluonteisten hankkeiden toteuttaminen, joka ei edellytä poliittista päätöksentekoa mutta joka edellyttää korkeatasoista teknistä ja taloudellista osaamista hankkeen kaikkien vaiheiden ajan.
(4)
Tämän ohjelman täytäntöönpanoon liittyviä tehtäviä voidaan siirtää toimeenpanovirastolle erottamalla selkeästi toisistaan ohjelmasuunnittelu, joka on komission yksiköiden tehtävä, ja hankkeiden toteuttaminen, joka annetaan toimeenpanoviraston tehtäväksi.
(5)
Suoritettu kustannushyötyanalyysi osoittaa, että toimeenpanoviraston perustaminen voisi lisätä kansanterveysalan toimintaohjelman täytäntöönpanon tehokkuutta ja vähentää kustannuksia. Ohjelman erityispiirteiden vuoksi painotetaan teknisten tehtävien siirtämistä, ja keskeisenä tavoitteena on lujittaa yhteyksiä kyseisen yhteisöohjelman ja jäsenvaltioiden asiantuntijayhteisöjen välillä.
(6)
Viraston on hankittava korkeatasoista asiantuntemusta täyttääkseen komission määrittelemät tavoitteet komission valvonnan alaisena. Viraston on myös voitava optimoida ohjelman täytäntöönpano helpottamalla kansanterveyskysymyksiin erikoistuneen henkilöstön palvelukseenottoa.
(7)
Pitkän aikavälin tehtäviensä lisäksi viraston on lisättävä ohjelman täytäntöönpanon joustavuutta. Viraston vuotuisen työohjelman kautta on voitava taata viraston tuki kansanterveysalan toimintaohjelman toteuttamista koskevien vuotuisten ensisijaisten toimien toteuttamiseen; komissio suunnittelee ensisijaiset toimet ja päättää niistä ohjelmakomitean annettua lausuntonsa.
(8)
Viraston saamiin tuloksiin perustuvan hallinnoinnin ja tarvittavien valvonta- ja koordinointimenettelyjen ja -kanavien käyttöönoton avulla voidaan yksinkertaistaa sääntöjä, joiden mukaisesti komission yksiköt panevat ohjelman täytäntöön. Komission yksiköt voivat hyödyntää viraston suorittamia teknisiä töitä kehittämällä niiden rinnalla asianmukaisella tavalla tehtäviä, jotka edellyttävät poliittisluonteista arviointia. Lisäksi komission yksiköt kehittävät ohjelman täytäntöönpanoon liittyviä tehtäviä, joiden antaminen viraston tehtäväksi ei vaikuta asianmukaiselta.
(9)
Viraston ja komission yksiköiden välisen yhteistyön sekä tiedottamiseen ja verkostojen tukemiseen liittyvien erityistehtävien on voitava lisätä kansanterveysalalla toteutettavan yhteisön toiminnan näkyvyyttä.
(10)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat toimeenpanovirastojen komitean lausunnon mukaiset,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Perustaminen
1. Perustetaan yhteisön kansanterveysalan toimintaohjelmaa hallinnoiva toimeenpanovirasto (jäljempänä ’virasto’), jonka perussääntöön sovelletaan asetusta (EY) N:o 58/2003.
2. Viraston nimi on ”kansanterveysalan toimintaohjelman toimeenpanovirasto”.
2 artikla
Sijoittaminen
Virasto sijoitetaan Luxemburgiin.
3 artikla
Viraston toimikausi
Virasto perustetaan ajanjaksoksi, joka alkaa 1 päivänä tammikuuta 2005 ja päättyy 31 päivänä joulukuuta 2010.
4 artikla
Tarkoitus ja tehtävät
1. Viraston toteutettavaksi annetaan 23 päivänä syyskuuta 2002 tehdyllä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 1786/2002/EY perustetun yhteisön kansanterveysalan toimintaohjelman (jäljempänä ’puitepäätös’) yhteydessä tehtävät, jotka koskevat ohjelmaan liittyvää yhteisön tukea, lukuun ottamatta kuitenkaan ohjelman arviointia, lainsäädännön seurantaa ja muita toimia, jotka voivat kuulua komission yksinomaiseen toimivaltaan. Virastolle annetaan erityisesti seuraavat tehtävät:
a)
kansanterveysalan toimintaohjelman yksittäisten hankkeiden kaikkien vaiheiden hallinnointi päätöksen N:o 1786/2002/EY sekä siinä säädetyn ja komission hyväksymän työohjelman pohjalta sekä tarvittavan valvonnan toteuttaminen ja mainittujen tehtävien edellyttämien päätösten tekeminen komission antaman valtuutusasiakirjan perusteella;
b)
talousarvion tulojen ja menojen toteuttamistoimien vahvistaminen sekä kaikkien kansanterveysalan toimintaohjelman hallinnoimiseksi tarvittavien toimien, etenkin sopimusten tekemiseen ja avustusten myöntämiseen liittyvien toimien, toteuttaminen komission valtuutuksen nojalla;
c)
logistinen, tieteellinen ja tekninen tuki, varsinkin teknisten kokousten (asiantuntijaryhmien hallinnointi), valmistelevien selvitysten, seminaarien ja konferenssien järjestäminen.
2. Valtuutuksen antamista koskevassa komission päätöksessä on määriteltävä tarkkaan kaikki virastolle annettavat tehtävät. Päätös annetaan tiedoksi toimeenpanovirastojen komitealle.
5 artikla
Organisaatiorakenne
1. Virastoa johtaa johtokunta ja johtaja, jotka komissio nimittää.
2. Johtokunnan jäsenet nimitetään kahdeksi vuodeksi.
3. Viraston johtaja nimitetään neljäksi vuodeksi.
6 artikla
Avustus
Virasto saa Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sisältyvän avustuksen, joka otetaan kansanterveysalan toimintaohjelman määrärahoista.
7 artikla
Valvonta ja raportointi
Virasto toimii komission valvonnassa, ja sen on raportoitava säännöllisin väliajoin sille annettujen ohjelmien täytäntöönpanotehtävien toteuttamisesta valtuutusasiakirjassa esitettyjen järjestelyjen ja määräaikojen mukaisesti.
8 artikla
Toimintatalousarvion toteuttaminen
Virasto toteuttaa toimintatalousarvionsa noudattaen varainhoitoa koskevan malliasetuksen (3) [ ] säännöksiä.
Tehty Brysselissä 15 päivänä joulukuuta 2004.