РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 451/2008 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 23 април 2008 година
за установяване на нова статистическа класификация на продуктите по дейности (КПД) и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3696/93 на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 285, параграф 1 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията,
в съответствие с процедурата, установена в член 251 от Договора (1),
като имат предвид, че:
(1)
Регламент (ЕИО) № 3696/93 (2) установи статистическата класификация на продуктите по дейности (КПД) в Европейската икономическа общност.
(2)
С цел отчитане технологичното развитие и структурните промени в икономиката, следва да се установи актуализирана КПД.
(3)
Структурирането на класификацията на продуктите в съответствие с осъществяваната производствена дейност спомага да се избегне прекомерното използване на кодови системи без връзка помежду им и улеснява идентифицирането от производителите на съответните пазари.
(4)
Съществува необходимост от създаване на базова рамка, даваща възможност за съпоставяне на статистическите данни за производството, потреблението, външната търговия и транспорта.
(5)
Актуализираната КПД заема централно място в продължаващите усилия на Комисията за преразглеждане на общностната статистика; очаква се тя да доведе до по-добро икономическо управление на равнище на Общността и на национално равнище чрез изработване на по-лесно съпоставими и относими данни.
(6)
За да може да функционира, вътрешният пазар се нуждае от статистически стандарти, приложими към събирането, предаването и публикуването на национални и общностни статистически данни, така че предприятията, финансовите институции, правителствата и всички останали оператори на вътрешния пазар да могат да получат достоверни и съпоставими статистически данни. С оглед на това е от жизненоважно значение различните категории от КПД да се тълкуват еднакво във всички държави-членки.
(7)
Надеждни и съпоставими статистически данни са необходими, за да се даде възможност на предприятията да направят оценка на своята конкурентоспособност и са от полза за институциите на Общността при предотвратяване на нарушаването на конкуренцията.
(8)
Установяването на обща статистическа класификация на продуктите по икономически дейности само по себе си не задължава държавите-членки да събират, публикуват или предоставят данни. Единствено ако държавите-членки използват класификации на продуктите, свързани с общностната класификация, е възможно да се предостави цялостна информация с необходимата достоверност, бързина, гъвкавост и степен на подробност за управлението на вътрешния пазар.
(9)
Следва да се приемат разпоредби, за да се даде възможност на държавите-членки да включат в своите национални класификации допълнителни категории, основани на КПД, за да спазят националните си изисквания.
(10)
Международната съпоставимост на икономическите статистически данни изисква от държавите-членки и институциите на Общността да използват класификации на продукти, които са пряко свързани с Централната класификация на продуктите (ЦКП), версия 2, приета от Статистическата комисия на ООН.
(11)
Използването на КПД налага Комисията да се подпомага от Статистическия програмен комитет, създаден с Решение 89/382/ЕИО, Евратом на Съвета (3), по-специално по отношение на разглеждането на проблеми, произтичащи от прилагането на КПД, както и на включването на изменения към КПД.
(12)
Установяването на нова статистическа класификация на продуктите предполага необходимост от изменения по-конкретно в позоваванията на КПД. Следователно е необходимо Регламент (ЕИО) № 3696/93 да бъде отменен.
(13)
Мерките, необходими за прилагането на настоящия регламент, следва да бъдат приети в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (4). По-специално, на Комисията следва да се предостави правомощието да изменя КПД с цел отчитане на технологичното или икономическо развитие и привеждането ѝ в съответствие с други икономически и социални класификации. Тъй като тези мерки са от общ характер и са предназначени да изменят несъществени елементи от настоящия регламент, включително чрез допълването му с нови несъществени елементи, те трябва да бъдат приети в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, предвидена в член 5а от Решение 1999/468/ЕО.
(14)
Доколкото целта на настоящия регламент, а именно установяването на нова КПД, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите-членки и следователно може да бъде по-добре постигната на общностно равнище, Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на тази цел.
(15)
Консултиран бе Статистическият програмен комитет,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет и приложно поле
1. Настоящият регламент установява нова обща КПД в Общността, за да се осигури относимостта по отношение на икономическата действителност и съпоставимост между националните, общностните и международните класификации и следователно между националните, общностните и международните статистически данни.
2. Понятието „продукт“ означава резултати от икономически дейности - стоки или услуги.
3. Настоящият регламент се прилага единствено за използване на класификацията за статистически цели.
Член 2
Нива и структури на КПД
1. КПД съдържа:
а)
първо ниво, съдържащо позиции, които се идентифицират от буквен код, подреден по азбучен ред (сектори);
б)
второ ниво, съдържащо позиции, които се идентифицират от двузначен цифров код (раздели);
в)
трето ниво, съдържащо позиции, които се идентифицират от тризначен цифров код (групи);
г)
четвърто ниво, съдържащо позиции, които се идентифицират от четиризначен цифров код (класове);
д)
пето ниво, съдържащо позиции, които се идентифицират от петзначен цифров код (категории); и
е)
шесто ниво, съдържащо позиции, които се идентифицират от шестзначен цифров код (подкатегории).
2. КПД се съдържа в приложението.
Член 3
Използване на КПД
Комисията използва КПД за всички статистически данни, класифицирани според продуктите по дейности.
Член 4
Национални класификации на продуктите по икономически дейности
1. Държавите-членки могат да използват КПД за агрегирани или подробни, национални, специфични или функционални адаптации, основаващи се на подкатегориите по КПД.
2. Тези класификации се свързват с КПД в съответствие със следните правила:
а)
класификациите, които са с по-висока степен на агрегация от КПД, съдържат точна агрегация на подкатегориите на КПД;
б)
класификациите, които са по-подробни от КПД, съдържат позиции, които са включени изцяло в подкатегориите на КПД.
Получените съгласно настоящия параграф класификации могат да са с различно кодиране.
3. Държавите-членки могат да използват национална класификация на продуктите по икономически дейности, основана на КПД. В такъв случай те изпращат на Комисията проектите за определяне на тяхната национална класификация. В тримесечен срок от получаването на такъв проект Комисията проверява съответствието на предложената национална класификация с параграф 2 и я препраща на останалите държави-членки за сведение. Националните класификации на държавите-членки включват таблица за съответствието между националните класификации и КПД.
Член 5
Дейност на Комисията
В сътрудничество с държавите-членки Комисията осигурява разпространението, поддържането и популяризирането на КПД, по-специално чрез:
а)
съставяне, актуализиране и публикуване на обяснителни бележки към КПД;
б)
разработване и публикуване на насоки за прилагането на КПД;
в)
публикуване на таблици за съответствието между: новата версия и предишната версия на КПД; предишната версия и новата версия на КПД; както и КПД и Комбинираната номенклатура (КН), представена в приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета от 23 юли 1987 г. относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа (5); и
г)
работа за подобряване на последователността спрямо останалите класификации.
Член 6
Мерки за прилагане
1. Следните мерки, предназначени за прилагане и актуализиране на настоящия регламент, се приемат в съответствие с процедурата по регулиране, посочена в член 7, параграф 2:
а)
решения, които се налагат в случай на проблеми, произтичащи от прилагането на КПД, включително класифициране на продукти в определени класове; и
б)
технически мерки, които гарантират напълно координиран преход от предишната версия на КПД.
2. Следните мерки, предназначени да изменят несъществени елементи на настоящия регламент, включително чрез допълването му, се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 7, параграф 3:
а)
изменения на КПД, предназначени за отчитане на технологичното и икономическото развитие; и
б)
изменения на КПД, предназначени за привеждане в съответствие с други икономически и социални класификации.
3. Следва да се има предвид принципът, че ползите от актуализирането на КПД трябва да надвишават разходите за нея, както и принципът, че допълнителните разходи и тежест остават в разумни граници.
Член 7
Комитет
1. Комисията се подпомага от Статистическия програмен комитет.
2. При позоваване на настоящия параграф се прилагат членове 5 и 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се вземат предвид разпоредбите на член 8 от него.
Срокът по член 5, параграф 6 от Решение 1999/468/ЕО се определя на три месеца.
3. При позоваване на настоящия параграф се прилагат член 5а, параграфи 1-4 и член 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се вземат предвид разпоредбите на член 8 от него.
Член 8
Отмяна на Регламент (ЕИО) № 3696/93
Регламент (ЕИО) № 3696/93 се отменя, считано от 1 януари 2008 г.
Член 9
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 януари 2008 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 23 април 2008 година.
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 451/2008,
annettu 23 päivänä huhtikuuta 2008,
uuden tilastollisen toimialoittaisen tuoteluokituksen (CPA) vahvistamisesta ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3696/93 kumoamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 285 artiklan 1 kohdan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen,
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (1),
sekä katsovat seuraavaa:
(1)
Asetuksella (ETY) N:o 3696/93 (2) vahvistettiin Euroopan talousyhteisön tilastollinen toimialoittainen tuoteluokitus (CPA).
(2)
Teknologisen kehityksen ja talouden rakenteiden muutosten huomioimiseksi olisi vahvistettava ajantasainen CPA-luokitus.
(3)
Järjestämällä tuotteiden luokitus tuotantoprosessien mukaisesti vältytään toisiinsa liittymättömien luokitusjärjestelmien liialliselta lisääntymiseltä ja tuotteiden tunnistaminen kyseessä olevan tuottajan mukaan helpottuu.
(4)
On tarpeen luoda viitekehys, jonka avulla tuotantoa, kulutusta, ulkomaankauppaa ja liikennettä koskevia tilastotietoja voidaan verrata.
(5)
Ajan tasalla oleva CPA-luokitus on keskeisellä sijalla komission pyrkimyksissä yhteisön tilastojen parantamiseksi; entistä paremmin vertailukelpoisten ja tarkemmin kohdennettujen tietojen voidaan odottaa parantavan talouspolitiikan ohjausta yhteisön sekä kansallisella tasolla.
(6)
Sisämarkkinoiden toiminta edellyttää kansallisten ja yhteisön tilastotietojen keruuseen, välittämiseen ja julkaisemiseen sovellettavia tilastonormeja, jotta yritykset, rahoituslaitokset, viranomaiset ja muut sisämarkkinoiden toimijat saavat käyttöönsä luotettavia ja vertailukelpoisia tilastotietoja. Tämän saavuttamiseksi on ratkaisevan tärkeää, että CPA-luokituksen eri ryhmiä tulkitaan yhtenäisesti kaikissa jäsenvaltioissa.
(7)
Luotettavat ja vertailukelpoiset tilastot ovat tarpeen yrityksille niiden kilpailukyvyn arvioimiseksi ja hyödyllisiä yhteisön toimielimille kilpailun vääristymisen ehkäisemiseksi.
(8)
Yhteisen tilastollisen toimialoittaisen tuoteluokituksen vahvistaminen ei sinällään velvoita jäsenvaltioita keräämään, julkaisemaan tai toimittamaan tietoja. Vain jos jäsenvaltiot käyttävät yhteisön luokitukseen kytkeytyviä tuoteluokituksia, on mahdollista saada yhtenäisiä tietoja niin luotettavasti, nopeasti, joustavasti ja yksityiskohtaisesti kuin sisämarkkinoiden hallinta edellyttää.
(9)
On tarkoituksenmukaista säätää, että jäsenvaltiot voivat kansallisia tarpeitaan varten sisällyttää kansallisiin luokituksiinsa CPA-luokitukseen perustuvia lisäjaotteluja.
(10)
Taloustilastojen kansainvälinen vertailukelpoisuus edellyttää, että jäsenvaltiot ja yhteisön toimielimet käyttävät tuoteluokituksia, jotka suoraan liittyvät Yhdistyneiden Kansakuntien tilastokomission hyväksymään Yhdistyneiden Kansakuntien yhteiseen tuoteluokitukseen (CPC, Ver. 2).
(11)
CPA-luokituksen käyttö edellyttää, että komissiota avustaa neuvoston päätöksellä 89/382/ETY, Euratom (3) perustettu tilasto-ohjelmakomitea erityisesti silloin, kun on kyse luokituksen täytäntöönpanoon liittyvistä ongelmista ja luokituksen muuttamisesta.
(12)
Uuden tilastollisen tuoteluokituksen vahvistamisen vuoksi erityisesti viittauksia CPA:han on tarpeen muuttaa. Siksi asetus (ETY) N:o 3696/93 on tarpeen kumota.
(13)
Tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY (4) mukaisesti. Komissiolle olisi erityisesti siirrettävä toimivalta tarkistaa tilastollista toimialoittaista tuoteluokitusta teknisen ja taloudellisen kehityksen ottamiseksi huomioon ja sen saattamiseksi yhdenmukaiseksi muiden taloudellisten ja yhteiskunnallisten luokitusten kanssa. Koska nämä toimenpiteet ovat laajakantoisia ja niillä muutetaan tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia myös täydentämällä tätä asetusta uusilla osilla, ne on hyväksyttävä päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklassa säädettyä valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.
(14)
Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla toteuttaa tämän asetuksen tavoitetta, joka on uuden CPA-luokituksen vahvistaminen, vaan se voidaan saavuttaa paremmin yhteisön tasolla, joten yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen.
(15)
Tilasto-ohjelmakomiteaa on kuultu,
OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Kohde ja soveltamisala
1. Tällä asetuksella vahvistetaan uusi yhteisön CPA-luokitus sen varmistamiseksi, että tiedot vastaavat taloudessa vallitsevaa tilannetta ja että kansalliset, yhteisön ja kansainväliset luokitukset ja siten kansalliset, yhteisön ja kansainväliset tilastot ovat keskenään vertailukelpoisia.
2. ’Tuotteella’ tarkoitetaan taloudellisen toiminnan tuotoksia, joko tavaroita tai palveluja.
3. Tätä asetusta sovelletaan ainoastaan käytettäessä luokitusta tilastotarkoituksiin.
2 artikla
CPA:n tasot ja rakenne
1. CPA-luokituksessa on
a)
ensimmäinen taso, joka käsittää nimikkeet, joiden tunnuksena on kirjainkoodi (pääluokka);
b)
toinen taso, joka käsittää nimikkeet, joiden tunnuksena on kaksi numeroa (2-numerotaso);
c)
kolmas taso, joka käsittää nimikkeet, joiden tunnuksena on kolme numeroa (3-numerotaso);
d)
neljäs taso, joka käsittää nimikkeet, joiden tunnuksena on neljä numeroa (4-numerotaso);
e)
viides taso, joka käsittää nimikkeet, joiden tunnuksena on viisi numeroa (5-numerotaso); ja
f)
kuudes taso, joka käsittää nimikkeet, joiden tunnuksena on kuusi numeroa (6-numerotaso).
2. CPA-luokitus on tämän asetuksen liitteenä.
3 artikla
CPA:n käyttö
Komissio käyttää CPA-luokitusta kaikissa tilastoissa, joissa sovelletaan toimialoittaista tuoteluokittelua.
4 artikla
Kansalliset toimialoittaiset tuoteluokitukset
1. Jäsenvaltiot voivat käyttää CPA-luokitusta muodostaakseen CPA-luokituksen alajaotteluun perustuvia yleisiä tai yksityiskohtaisia, kansallisia, erikoistuneita tai toiminnallisia sovellutuksia.
2. Nämä luokitukset on liitettävä CPA-luokitukseen seuraavien sääntöjen mukaisesti:
a)
CPA-luokitusta yleisemmät luokitukset muodostuvat CPA-luokituksen alajaottelun täsmällisistä uudelleenryhmittelyistä;
b)
CPA-luokitusta yksityiskohtaisemmat luokitukset muodostuvat osaluokista, jotka sisältyvät kokonaan CPA-luokituksen alajaotteluun.
Tämän kohdan mukaisesti saaduilla luokituksilla voi olla erilliset koodit.
3. Jäsenvaltiot voivat käyttää CPA-luokitukseen perustuvaa kansallista toimialoittaista tuoteluokitusta. Niiden on siinä tapauksessa toimitettava komissiolle luonnokset kansallisten luokitusten määrittelyistä. Komissio tarkastaa kolmen kuukauden kuluessa luonnoksen vastaanottamisesta, että esitetty kansallinen luokitus on 2 kohdan mukainen, ja lähettää sen tiedoksi muille jäsenvaltioille. Jäsenvaltioiden kansallisissa luokituksissa on oltava kansallisen luokituksen ja CPA-luokituksen välinen vastaavuustaulukko.
5 artikla
Komission tehtävät
Komissio huolehtii yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa CPA-luokituksen levittämisestä ja ylläpidosta sekä sen käytön edistämisestä erityisesti
a)
laatimalla, päivittämällä ja julkaisemalla CPA-luokitukseen liittyviä selittäviä huomautuksia;
b)
laatimalla ja julkaisemalla CPA-luokituksen käyttöön liittyviä ohjeita;
c)
julkaisemalla vastaavuustaulukot, joista ilmenevät CPA:n uuden ja aikaisemman version, CPA:n aikaisemman version ja uuden version sekä CPA:n ja yhdistetyn nimikkeistön (CN) väliset vastaavuudet, siten kuin ne on esitetty tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista 23 päivänä heinäkuuta 1987 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 2658/87 (5); ja
d)
pyrkimällä parantamaan yhdenmukaisuutta muiden luokitusten kanssa.
6 artikla
Täytäntöönpanotoimenpiteet
1. Seuraavat tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi ja päivittämiseksi tarvittavat toimenpiteet hyväksytään 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua sääntelymenettelyä noudattaen:
a)
päätökset, jotka ovat tarpeen CPA-luokituksen täytäntöönpanoon liittyvien ongelmien vuoksi, mukaan luettuna tuotteiden luokittelu tiettyihin luokkiin; sekä
b)
tekniset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että siirtyminen CPA-luokituksen uuden version käyttöön tapahtuu täysin koordinoidusti.
2. Seuraavat toimenpiteet, joilla muutetaan tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia, myös sitä täydentämällä, hyväksytään 7 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen:
a)
CPA-luokituksen muuttaminen teknologian ja talouden muutosten ottamiseksi huomioon; sekä
b)
CPA-luokituksen muuttaminen luokituksen sovittamiseksi yhteen muiden taloudellisten ja sosiaalisten luokitusten kanssa.
3. Huomioon on otettava se periaate, että CPA:n päivittämisen hyötyjen on oltava kustannuksia suuremmat ja että lisäkustannusten ja -rasitteiden on oltava kohtuulliset.
7 artikla
Komitea
1. Komissiota avustaa tilasto-ohjelmakomitea.
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 ja 7 artiklaa ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset.
Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdassa tarkoitettu määräaika vahvistetaan kolmeksi kuukaudeksi.
3. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklan 1-4 kohtaa sekä 7 artiklaa ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset.
8 artikla
Asetuksen (ETY) N:o 3696/93 kumoaminen
Kumotaan asetus (ETY) N:o 3696/93 1 päivästä tammikuuta 2008.
9 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2008.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Strasbourgissa 23 päivänä huhtikuuta 2008.