31997D0281
L 112/56
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 21 април 1997 година
относно ролята на Евростат по отношение на производството на статистическа информация на Общността
(97/281/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 155 от него;
като има предвид, че Регламент (ЕО) № 322/97 на Съвета от 17 февруари 1997 г. относно статистиката на Общността (1), (наричан по-долу „Базов регламент“) поставя определени задачи и задължения на европейския орган, натоварен с производството на европейска статистическа информация;
като има предвид, че член 2 от Базовия регламент определя, по смисъла на този регламент, понятието „европейски орган“ като „служба към Комисията, която е натоварена да изпълнява задачите, които се поставят пред тази институция в областта на производство на европейска статистическа информация (Евростат)“;
като има предвид, че прилагането на Базаовия регламент определя по-нататъшната роля на Евростат по отношение на производството нa статистическа инфомация на Общността,
като има предвид, че Евростат трябва да изпълнява поставените задачи, като спазва принципите за безпристрастност, надеждност, правилност, съотношение разходи/ефикасност, статистическа тайна и прозрачност;
като има предвид, че, за да се осигурят последователност, изпълнимост и еднородност на европейската статистическа информация, е необходимо още веднъж да се подчертае голямото значение на сътрудничеството и координацията между отделните служби на Комисията, които са включени в производството на европейска статистическа информация;
като има предвид, че прилагането на Базовия регламент изисква защита на поверителните данни, които националните европейски органи са задължени да събират при производството на европейската статистическа информация;
като има предвид, че прилагането на Базовия регламент задължава националните и европейски органи да организират разпространението на статистическата информация,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Цел
Настоящото решение има за цел да приложи Регламент (ЕО) № 322/97 („Базов регламент“) в рамките на вътрешната организация на Комисията, и по-специално, да определи ролята и отговорностите на Европейската статистическа служба (Евростат), в съответствие с развитието на задачите, които стоят пред европейските органи при производството на европейската статистическа информация, както и с принципите, определени в член 10 от Базовия регламент.
Член 2
Евростат
Евростат е общностният орган, посочен в член 2, четвърто тире на Базовия регламент.
Евростат е служба на Европейската комисия, която се ръководи от генерален директор.
Член 3
Принципи
Евростат изпълнява задачи на основата на принципите за безпристрастност, надеждност, правилност, съотношение разходи/ефикасност, статистическа тайна и прозрачност, определени в член 10 от Базовия регламент.
Член 4
Задачи пред Евростат
В рамките на Комисията Евростат, съвместно с Управителния комитет за статистическа информация (2), има за задача да приложи европейската статистическа програма:
а)
да създаде нормативна уредба и да разработи методика, които да позволят да се произвежда безпристрастна, надеждна, правилна, с добро съотношение разходи/ефикасност статистическа информация във всички страни на Общността;
б)
да направи европейската статистическа информация достъпна, съгласно принципите за разпространение на тази информация, определени в член 11 на Базовия регламент, сред европейските органи, правителствата на държавите-членки, обществените и стопанските оператори, академичните среди и широката публика изобщо, с цел да се формулира, приложи, контролира и прецени европейската политика.
За тази цел Евростат:
а)
проучва и разработва статистическа методология и технология;
б)
разработва, усъвършенства и насърчава приемането на европейски статистически нормативи в държавите-членки, с цел да се подобри сравнимостта на европейските статистически данни и да се повиши ефективността на съотношението разходи/ефикасност при производството на статистическа информация;
в)
съветва и подпомага държавите-членки в областта на статистиката;
г)
разработва статистическа информация на базата на подходящи данни, прави анализи и дава технически обяснения, с цел да се избегнат погрешни анализи и интерпретации;
д)
събира от националните статистически органи и от секретариата на международните организации необходимите данни за производство на статистическа информация;
е)
засилва сътрудничеството между и със статистическите национални органи чрез размяна на експерти, участие в статистически операции и развитие на информационните системи;
ж)
сътрудничи с международни организации и с трети страни, с цел да се улесни сравнимостта на европейската статистическа информация с произведената в други статистически организации информация, като в определени случаи оказва помощ на трети страни за подобряване на тяхната статистическа система;
з)
актуализира познанията и професионалната подготовка на служителите в Комисията, които работят в сферата на европейската статистическа информация.
Член 5
Техническа автономност
В сферата на своите компетенции Евростат е натоварен да подбере научни технологии, дефиниции и методологии, които да отговарят по най-добър начин на принципите и задачите, определени в Базовия регламент.
Член 6
Участие на други служби на Комисията в производството на европейска статистическа информация
Комисията може да реши и други нейни служби освен Евростат да участват в производството на европейска статистическа информация за дейности и в степен, които Комисията сама определя.
Член 7
Отговорности в сферата на сътрудничеството и координацията
В рамките на Комисията Евростат, подпомаган от Управителния комитет за статистическа информация, съгласно решението на Комисията от 28 февруари 1990 г. относно координацията на дейностите в областта на статистиката и ролята на Евростат (3), и решенията от 29 февруари 1996 г. за подобряване на статистическата работа в рамките на Комисията (4):
а)
координира всички статистически дейности, свързани с разработването и приложението на европейските операции в сферата на статистиката;
б)
осигурява подходяща степен на сътрудничество с останалите европейски органи.
Член 8
Европейска статистическа програма
Съгласно разпоредбите, посочени в глави I и II на Базовия регламент, дейността на всички служби на Комисията в областта на европейската статистическа информация се определя от европейската статистическа програма.
Член 9
Използване на поверителните данни
Данните, които се считат за поверителни по силата на член 13 от Базовия регламент, се правят достъпни в рамките на Комисията, по силата на разпоредбите от глава V на Базовия регламент, единствено за служителите на Евростат и за физическите лица, които работят по договор в сградите на Евростат. Тези данни се използват от посочените лица само за целите, посочени в Базовия регламент.
Член 10
Достъп до административни данни и използване на тези данни
Съгласно разпоредбите на член 16 от Базовия регламент, Евростат има достъп до всички източници на административни данни, с които разполагат службите на Комисията, дотолкова доколкото тези данни са необходими за производството на европейска статистическа информация.
Член 11
Разпространение
Евростат се грижи европейската статистическа информация, както и техническите обяснения, необходими за използването на тази информация, да бъде разпространявана, така че да се осигури лесен и безпристрастен достъп до европейската статистическа информация във всички страни от Общността.
Съставено в Брюксел на 21 април 1997 година.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 21 päivänä huhtikuuta 1997,
Eurostatin asemasta yhteisön tilastojen tuottamisessa (97/281/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 155 artiklan,
sekä katsoo, että
yhteisön tilastoista 17 päivänä helmikuuta 1997 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 322/97 (1), jäljempänä `perusasetus`, asetetaan tiettyjä tehtäviä ja velvoitteita yhteisön viranomaiselle, joka osallistuu yhteisön tilastojen tuottamiseen,
perusasetuksen 2 artiklassa määritetään `yhteisön viranomaisella` tarkoitettavan tuossa asetuksessa "komission osastoa, joka vastaa komissiolle uskotuista tehtävistä yhteisön tilastojen tuottamisen osalta (Eurostat)",
perusasetuksen täytäntöönpano edellyttää Eurostatin aseman lisämäärittelyä yhteisön tilastojen tuottamisessa,
Eurostatin on voitava toimia puolueettomuuden, luotettavuuden, relevanssin, kustannustehokkuuden, tilastosalaisuuden ja avoimuuden periaatteiden mukaisesti,
yhteisön tilastojen yhtenäisyyden, toteuttamiskelpoisuuden ja johdonmukaisuuden varmistamiseksi on edelleen vahvistettava yhteistyömenettelyjen ja yhteensovittamismenettelyjen tärkeyttä niiden komission yksiköiden välillä, jotka osallistuvat tällaisten tietojen tuottamiseen yhteisön tasolla,
perusasetuksen täytäntöönpano edellyttää niiden luottamuksellisten tietojen suojaamista, joita kansalliset ja yhteisön viranomaiset keräävät yhteisön tilastojen tuottamiseksi, ja
perusasetuksen täytäntöönpano edellyttää kansallisten ja yhteisön viranomaisten suorittaman tietojen levittämisen järjestämistä,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Tavoite
Tämän päätöksen tavoitteena on panna täytäntöön asetus (EY) N:o 322/97, jäljempänä `perusasetus`, sisäisessä organisaatiossa ja erityisesti määritellä Euroopan yhteisöjen tilastotoimiston (Eurostat) asema ja velvoitteet yhteisön viranomaisena kehitettäessä toimia yhteisön tilastoja täytäntöönpantaessa niiden periaatteiden mukaisesti, jotka määritellään perusasetuksen 10 artiklassa.
2 artikla
Eurostat
Eurostat on se yhteisön viranomainen, jota tarkoitetaan perusasetuksen 2 artiklan neljännessä luetelmakohdassa.
Eurostat on komission yksikkö, jota johtaa pääjohtaja.
3 artikla
Periaatteet
Eurostat suorittaa tehtävänsä perusasetuksen 10 artiklassa määriteltyjen puolueettomuuden, luotettavuuden, relevanssin, kustannustehokkuuden, tilastosalaisuuden ja avoimuuden periaatteiden mukaisesti.
4 artikla
Eurostatin tehtävät
Komissiossa Eurostat vastaa yhteistyössä tilastotietojen ohjauskomitean (2) kanssa yhteisön tilasto-ohjelman täytäntöönpanosta ja erityisesti
a) sellaisen normiston ja sellaisten menetelmien kehittämisestä, joiden avulla voidaan tuottaa puolueettomia, luotettavia, relevantteja ja kustannustehokkaita tilastoja koko yhteisön alueella;
b) yhteisön tilastojen tarjoamisesta tietojen levittämisestä perusasetuksen 11 artiklassa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti yhteisön elimille, jäsenvaltioiden hallituksille, yhteiskunta- ja talouselämän toimijoille, korkeakouluyhteisölle sekä kansalaisille yhteisön politiikan muotoilun, täytäntöönpanon, seurannan ja arvioinnin mahdollistamiseksi.
Tätä tarkoitusta varten Eurostat:
a) tutkii ja kehittää tilastollisia menetelmiä ja tilastollista teknologiaa;
b) valmistelee ja jatkokehittää yhteisön tilastollisia standardeja ja edistää niiden käyttöönottoa jäsenvaltioissa yhteisön tilastojen verrattavuuden ja niiden tuottamisen kustannustehokkuuden parantamiseksi;
c) neuvoo ja tukee jäsenvaltioita tilastoasioissa;
d) laatii tilastoja asianmukaisten tietojen perusteella sekä suorittaa analyysejä ja antaa teknistä apua erheellisten tulkintojen tai analyysien välttämiseksi;
e) kerää yhteisön tilastollisiin tarkoituksiin tarvitsemia tilastotietoja kansallisilta tilastoviranomaisilta sekä kansainvälisiltä järjestöiltä;
f) vahvistaa yhteistyömenettelyä kansallisten tilastoviranomaisten kanssa ja niiden välillä keskinäisen asiantuntijavaihdon, tilastolliseen toimintaan osallistumisen ja koulutusjärjestelmien kehittämisen avulla;
g) tekee yhteistyötä kansainvälisten järjestöjen ja kolmansien maiden kanssa, edistääkseen yhteisön tilastojen verrattavuutta muissa tilastojärjestelmissä tuotettuihin tilastoihin nähden, ja tarvittaessa tukee kolmansia maita niiden kehittäessä tilastojärjestelmiään;
h) parantaa yhteisön tilastojen parissa työskentelevän yhteisön henkilöstön tilastollisia ammattitietoja ja -taitoja.
5 artikla
Tekninen itsenäisyys
Omalla toimialallaan Eurostat vastaa sellaisten tieteellisten menetelmien, määritelmien ja menettelyjen valinnasta, jotka parhaiten soveltuvat perusasetuksessa vahvistettujen periaatteiden toteuttamiseen ja tavoitteiden saavuttamiseen.
6 artikla
Komission muiden yksiköiden osallistuminen yhteisön tilastojen tuottamiseen
Komissio voi päättää muiden yksiköiden kuin Eurostatin osallistumisesta yhteisön tilastojen tuottamiseen sekä kyseeseen tulevista toimenpiteistä ja osallistumisen laajuudesta.
7 artikla
Yhteensovittamista ja yhteistyötä koskeva vastuu
Tilastotietojen ohjauskomitean avustamana tilastoihin liittyvän työn ja Eurostatin tehtävien yhteensovittamisesta tehdyn komission päätöksen (3) ja komissiossa tehtävän tilastoihin liittyvän työn kehittämisestä tehdyn komission päätöksen (4) mukaisesti Eurostat komissiossa
a) sovittaa yhteen kaikki tilastoalalla tapahtuvan yhteisön toiminnan valmisteluun ja täytäntöönpanoon liittyvät tilastoja koskevat toimet ja
b) varmistaa vaadittavan riittäväntasoisen yhteistyön muiden yhteisön elinten kanssa.
8 artikla
Yhteisön tilasto-ohjelma
Kaikkien komission yksiköiden yhteisön tilastoihin liittyvien toimien on perusasetuksen I ja II luvun säännösten mukaisesti perustuttava yhteisön tilasto-ohjelmaan.
9 artikla
Luottamuksellisten tietojen käyttö
Perusasetuksen 13 artiklan mukaisesti luottamuksellisiksi katsottujen tietojen käyttöoikeus komission sisällä annetaan perusasetuksen V luvun artiklojen mukaisesti ainoastaan Eurostatin virkamiehille, muulle henkilöstölle ja muille Eurostatin tiloissa sopimuksen perusteella työskenteleville luonnollisille henkilöille, ja mainitut henkilöt saavat käyttää näitä tietoja ainoastaan perusasetuksessa määriteltyihin tarkoituksiin.
10 artikla
Hallinnollisten tietojen käyttöoikeus ja käyttö
Perusasetuksen 16 artiklan mukaisesti Eurostatilla on käyttöoikeus kaikkiin komission yksiköiden hallussa oleviin hallinnollisen tiedon lähteisiin siinä laajuudessa kuin nämä tiedot ovat yhteisön tilastojen tuottamisen kannalta tarpeellisia.
11 artikla
Tietojen levittäminen
Eurostat varmistaa, että yhteisön tilastojen samoin kuin niiden käyttöön tarvittavien teknisten selvitysten levittäminen tapahtuu siten, että yhteisön tilastolliset tiedot ovat helposti ja tasapuolisesti saatavilla kaikkialla yhteisössä.
Tehty Brysselissä 21 päivänä huhtikuuta 1997.