РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 30 април 2008 година
за изменение на процедурния правилник на Комисията по отношение на подробните правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1367/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно прилагането на разпоредбите на Орхуската конвенция за достъп до информация, публично участие в процеса на вземане на решения и достъп до правосъдие по въпроси на околната среда към институциите и органите на Общността
(2008/401/ЕО, Евратом)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 218, параграф 2 от него,
като взе предвид Договора за създаване на Европейскатa общност за атомна енергия, и по-специално член 131 от него,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28, параграф 1 и член 41, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 1367/2006 на Европейския парламент и на Съвета (1) предвижда прилагането на Орхуската конвенция към институциите и органите на Общността по отношение на достъпа до информация, свързана с околната среда, публичното участие в свързаните с околната среда планове и програми, както и вътрешното преразглеждане и достъпа до правосъдие.
(2)
В съответствие с член 13 от Регламент (ЕО) № 1367/2006, институциите и органите на Общността приспособяват, където е необходимо, вътрешния си правилник към разпоредбите на този регламент.
(3)
Съгласно член 7 от Регламент (ЕО) № 1367/2006, когато институция или орган на Общността получат искане за достъп до информация за околната среда, с която не разполагат, най-късно в рамките на 15 работни дни те трябва да информират заявителя за институцията или органа на Общността или държавния орган, към който считат, че е възможно заявителят да се обърне за исканата информация, или да прехвърлят искането към съответната институция или орган на Общността или държавен орган, разполагащи с исканата информация. Такава разпоредба липсва в Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (2) или в подробните правила за прилагането на посочения регламент по отношение на Комисията, съдържащи се в процедурния ѝ правилник (3), изменен с Решение 2001/937/ЕО, ЕОВС, Евратом на Комисията (4). Поради това към процедурния правилник следва да се добави специфична разпоредба във връзка с исканията за достъп до свързана с околната среда информация, която не се управлява от Комисията.
(4)
По отношение на участието на обществеността член 9 от Регламент (ЕО) № 1367/2006 изисква от институциите и органите на Общността да предоставят, чрез съответни разпоредби и когато всички възможности за действие са все още отворени, ранни и ефективни възможности за участие от страна на обществеността при изготвянето, изменението или преразглеждането на свързаните с околната среда планове и програми. Условията за такова участие са посочени в параграфи 3, 4 и 5 от гореспоменатия член. Общите разпоредби за Комисията са определени в нейното съобщение „Общи принципи и минимални стандарти за консултация със заинтересованите страни от страна на Комисията“ (5). Те следва да се прилагат от всички служби на Комисията във връзка с изготвянето, изменението или преразглеждането на свързаните с околната среда планове и програми.
(5)
В дял IV от Регламент (ЕО) № 1367/2006 са предвидени разпоредби за вътрешното преразглеждане на административни актове и пропуски, чието прилагане изисква Комисията да приеме подробни правила.
(6)
С оглед прилагането на член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1367/2006 е уместно да бъде изготвен практически наръчник, който да осведомява обществеността за нейните права по силата на споменатия регламент.
(7)
Процедурният правилник следва да бъде съответно изменен.
(8)
Съгласно член 13 от Регламент (ЕО) № 1367/2006 настоящото решение следва да се прилага от 28 юни 2007 г.,
РЕШИ:
Член 1
Текстът в приложението към настоящото решение се добавя към процедурния правилник.
Член 2
Дата на прилагане
Настоящото решение се прилага от 28 юни 2007 година.
Съставено в Брюксел на 30 април 2008 година.
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 30 päivänä huhtikuuta 2008,
komission työjärjestyksen muuttamisesta tiedon saatavuutta, yleisön osallistumista päätöksentekoon sekä oikeuden saatavuutta ympäristöasioissa koskevan Århusin yleissopimuksen määräysten soveltamisesta yhteisön toimielimiin ja elimiin annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1367/2006 soveltamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen osalta
(2008/401/EY, Euratom)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 218 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 131 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 28 artiklan 1 kohdan ja 41 artiklan 1 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1367/2006 (1) säädetään Århusin yleissopimuksen soveltamisesta yhteisön toimielimiin ja elimiin asioissa, jotka liittyvät ympäristötiedon saantiin, yleisön mahdollisuuteen osallistua ympäristöä koskevien suunnitelmien ja ohjelmien valmisteluun sekä sisäisen uudelleentarkastelun ja oikeuden saatavuuteen ympäristöasioissa.
(2)
Asetuksen (EY) N:o 1367/2006 13 artiklan mukaisesti yhteisön toimielinten ja elinten on tarvittaessa mukautettava työjärjestyksensä mainitun asetuksen säännöksiin.
(3)
Asetuksen (EY) N:o 1367/2006 7 artiklan mukaisesti, jos yhteisön toimielin tai elin vastaanottaa ympäristötiedon saatavuutta koskevan pyynnön ja tämä tieto ei ole kyseisen yhteisön toimielimen tai elimen hallussa, sen on viimeistään 15 työpäivän kuluessa ilmoitettava pyynnön esittäjälle sen yhteisön toimielimen tai elimen taikka viranomaisen nimi, jolta sen käsityksen mukaan voi pyytää haluttua tietoa, tai toimitettava pyyntö pyydettyä tietoa hallussaan pitävälle yhteisön toimielimelle tai elimelle taikka viranomaiselle. Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi 30 päivänä toukokuuta 2001 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1049/2001 (2) eikä tämän asetuksen soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa säännöissä, jotka komissio on vahvistanut omassa työjärjestyksessään (3), sellaisena kuin se on muutettuna komission päätöksellä 2001/937/EY, EHTY, Euratom (4), ole tällaista säännöstä. Tästä syystä työjärjestykseen olisi lisättävä erityinen säännös, joka koskee sellaisen ympäristötiedon saantia, joka ei ole komission hallussa.
(4)
Asetuksen (EY) N:o 1367/2006 9 artiklassa edellytetään yleisön osallistumisen osalta, että yhteisön ja elinten on asianmukaisin säännöksin huolehdittava siitä, että yleisöllä on mahdollisuus osallistua varhaisessa vaiheessa ja tehokkaasti ympäristöön liittyvien suunnitelmien ja ohjelmien valmisteluun, muuttamiseen tai tarkistamiseen kaikkien vaihtoehtojen ollessa vielä avoimia. Tällaista yleisön osallistumista koskevat yksityiskohtaiset säännöt vahvistetaan mainitun artiklan 3-5 kohdassa. Komission osalta asiasta määrätään yleisesti tiedonannossa ”Komission konsultointiprosessiin sovellettavat yleiset periaatteet ja vähimmäisvaatimukset” (5). Näitä periaatteita ja vaatimuksia olisi noudatettava kaikissa komission yksiköissä ympäristöön liittyvien suunnitelmien ja ohjelmien valmistelun, muuttamisen tai tarkistamisen yhteydessä.
(5)
Asetuksen (EY) N:o 1367/2006 IV osastossa säädetään hallintotoimien tai hallinnollisten laiminlyöntien sisäisestä uudelleentarkastelusta. Näiden säännösten täytäntöönpano edellyttää, että komissio hyväksyy asiaa koskevat yksityiskohtaiset säännöt.
(6)
Asetuksen (EY) N:o 1367/2006 1 artiklan 2 kohdan täytäntöönpanemiseksi olisi laadittava käytännön opas, jolla yleisölle tiedotetaan sille asetuksen mukaan kuuluvista oikeuksista.
(7)
Työjärjestystä olisi muutettava vastaavasti.
(8)
Asetuksen (EY) N:o 1367/2006 13 artiklan mukaisesti tätä päätöstä olisi sovellettava 28 päivästä kesäkuuta 2007 alkaen,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Lisätään työjärjestykseen tämän päätöksen liite.
2 artikla
Soveltamispäivä
Tätä päätöstä sovelletaan 28 päivästä kesäkuuta 2007.
Tehty Brysselissä 30 päivänä huhtikuuta 2008.