31994R3287
L 349/79
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 3287/94 НА СЪВЕТА
от 22 декември 1994 година
относно проверките преди спедиция за износ от Общността
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ;
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 113 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
като има предвид, че голям брой развиващи се страни прибягват до така наречените програми за проверка преди спедиция, за да гарантират правилното разпределение на ограничените количества чуждестранна валута сред вносителите и за да се борят с практики като фактуриране на по-висока или по-ниска стойност и измама; като има предвид, че тези развиващи се страни са поверили на частни компании тази задача, която включва проверка на качеството и цената на стоките, предназначени за износ към територията на тези страни;
като има предвид, че Общността признава правото на развиващите се страни да прибягват до проверка преди спедиция; като има предвид обаче, че проверката преди спедиция може да доведе до незаконна намеса в свободно договорените цени между страните по договор и до други практики, създаващи излишни пречки пред търговията; като има предвид, че следователно трябва да се положат усилия чрез сътрудничество и техническа помощ да се намали необходимостта от проверка преди спедиция;
като има предвид, че със Заключителния акт от Уругвайския кръг, подписан в Маракеш (Мароко) на 15 април 1994 г., е създадено Споразумение за проверка преди спедиция между членките на Световната търговска организация („Споразумение на СТО“); като има предвид, че това споразумение е одобрено и е необходимо да влезе в сила за Общността;
като има предвид, че законодателството на Общността дава на износителите допълнителни гаранции, че дейностите, свързани с проверка преди спедиция, действително се извършват съгласно клаузите на Споразумението на СТО и следователно не представляват пречка за търговията;
като има предвид, че за целта дейностите в Общността, свързани с проверката преди спедиция, следва да бъдат подчинени на определени условия;
като има предвид, че с цел поддържането на единни принципи в политиката на износ на Общността е необходимо дейностите на органите, извършващи проверка преди спедиция да се регламентират по еднообразен начин;
като има предвид, че съществуват основания за максимално опростяване на процедурите, особено по отношение преразглеждането на цените; като има предвид че Споразумението на СТО не предвижда освобождаване и следователно такова освобождаване може да се извършва само със съгласието на органите, извършващи проверка преди спедиция;
като има предвид, че следва да се въведе бърза и ефикасна процедура за уреждане на споровете между износителите и органите, извършващи проверка преди спедиция; като има предвид, че такава процедура е предвидена в Споразумението на СТО;
като има предвид, че споровете във връзка с неспазването на условията или несъблюдаването на процедурите от страна на органите, извършващи проверка преди спедиция, следва да се уреждат с третите страни, полдващи се от тези органи в съответствие със съответните процедури на Общността и на СТО;
като има предвид, че член 3, параграф 3 от Споразумението на СТО предвижда техническа помощ за трети страни,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Настоящият регламент се прилага по отношение на дейностите, осъществявани на митническата територия на Европейската общност от органи за проверка преди спедиция, които извършват, за сметка на правителства или публични организации на трети страни, контрол на качеството, количеството и цената, включително обменния курс и финансовите условия, на стоките, предназначени за износ към територията на тези трети страни („програми за проверка преди спедиция“).
Член 2
1. Дейностите на органите за проверка преди спедиция съгласно определението в член 1, подлежат на обща процедура за предварителна нотификация при условията, предвидени в настоящия регламент.
2. В нотификацията си органите за проверка преди спедиция, уведомяват Комисията за клаузите, с изключение на възнаграждението, на договорите, сключени с правителствата или публичните органи на трети страни, за чиято сметка са въведени програмите за проверка преди спедиция. Впоследствие те нотифицират Комисията за всички изменения относно условията за контрол. Освен това те посочват какви мерки за взели за спазване на условията, предвидени в настоящия регламент.
3. Комисията предава получените нотификации до държавите-членки.
Член 3
Нотификацията за дейностите, посочени в член 2, обхваща следните дейности:
a)
физическа проверка на стоката преди изнасянето ѝ, с цел да се провери съответствието на пратката (качество, количество) със спецификациите на договора и спазването на правилата и стандартите на страната-вносител или стандартите, признати на международно равнище;
б)
проверка на цената и където е уместно - на обменния курс на валутата, на базата на договора между износителя и вносителя, на проформа фактурата и където е уместно - на молбата за издаване на разрешението за внос.
Член 4
При осъществяване на своите дейности органите за проверка преди спедиция спазват следните условия:
a)
Преди всяка проверка органът за проверка преди спедиция, уведомява износителя за подробностите на проверката и критериите, които ще се прилагат.
Органът за проверка преди спедиция осъществява съответния контрол в срок, недопускащ прекомерно закъснение. Освен това, след получаване на окончателните документи и завършване на проверката, в срок от пет работни дни той или издава документ за изправност, или представя подробно писмено обяснение, в което посочва причините за неиздаването на такъв документ. В последния случай износителите имат възможност да представят писменото си становище и по желание на износителите може да се назначи повторна проверка на първата дата, удобна за двете страни.
Освен това, по желание на износителя преди датата на физическата проверка органите за проверка преди спедиция извършват предварителна проверка на цената и където е уместно - на обменния курс на валутата, на базата на договора между износителя и вносителя, на проформа фактурата и когато е уместно - на молбата за издаване на разрешение за внос. След извършване на предварителната проверка те уведомяват незабавно и в писмен вид износителите за приемането на цената и/или на обменния курс на валутата, или указват подробно причините за неприемането ѝ.
С цел да се избегне забавяне на плащането, органите за проверка преди спедиция изпращат възможно най-бързо документ за изправност на износителите или на избрани представители на износителите. Освен това при наличие на печатна грешка в документа за изправност те поправят грешката възможно най-бързо и изпращат коригираната информация на заинтересованите страни.
б)
Предварителната проверка на пратките се извършва по недискриминационен начин, като процедурите и критериите, използвани при извършване на тези дейности, са обективни и се прилагат еднакво спрямо всички износители, засегнати от тези дейности.
в)
Органите за проверка преди спедиция не изискват от износителите да представят информация за:
i)
производствените данни, отнасящи се до патентовани, лицензирани и неразкрити процеси или процеси, за които има висяща процедура за издаване на патент;
ii)
непубликувани технически данни различни от данните, необходими за да се докаже съответствието с техническите изисквания и стандарти;
iii)
вътрешното ценообразуване, включително производствените разходи;
iv)
равнищата на печалбата;
v)
условията на договорите между износителите и техните доставчици, освен ако без това не е възможно проверяващият орган да извърши въпросната проверка. (В такива случаи органът изисква само необходимата за целта информация).
Органите за проверка преди спедиция, разглеждат цялата информация, предоставена от износителите като търговска поверителна информация, доколкото тази информация още не е публикувана, общодостъпна за трети страни или налична по друг начин в публичното пространство. Тази търговска поверителна информация се споделя с правителствата, сключили договор с или дали мандат на органа, само в степента, в която тази информация е обичайно необходима за акредитиви или други форми на плащане или за митнически цели, с цел издаване на лицензии за внос или контрол на обмена.
г)
органите за проверка преди спедиция установяват процедури за получаване, разглеждане и издаване на решения във връзка с жалби на износителите. Тези процедури се разработват и поддържат в съответствие със следните указания:
i)
органите за проверка преди спедиция определят един или повече служители, които да бъдат на разположение по време на обичайното работно време във всеки град и пристанище, в който поддържат административна служба за проверка преди спедиция, за да приемат, разглеждат и вземат решения по молби и жалби на износителите;
ii)
износителите представят на определеното/ите лице/а в писмен вид фактите, отнасящи се до конкретната сделка, характера на жалбата и предлагано решение;
iii)
определеното/ите лице/а проявява отзивчивост при разглеждане на жалбите на износителите и взема решение във възможно най-кратък срок след получаване на документацията, предвидена в точка ii).
Член 5
При извършване на дейността си по проверка на цените органите за проверка преди спедиция спазват следните условия:
a)
органите за проверка преди спедиция отхвърлят договорна цена, съгласувана между износителя и вносителя, само ако могат да докажат, че тяхното заключение за незадоволителна цена се основава на процес на проверка, съответстващ на критериите, изложени в букви б)-д) включително;
б)
органът за проверка преди спедиция базира своето сравнение на цените за проверката на износната цена на цената/ите на идентични или подобни стоки, предлагани за износ от същата страна износител по същото или приблизително същото време при конкурентни и съпоставими условия на продажба, в съответствие с обичайните търговски практики, без каквито и да е приложими стандартни отстъпки. Това сравнение се основава на следното:
i)
използват се само цени, даващи валидна база за сравнение, като се вземат предвид съответните икономически фактори, характерни за страната вносител и за страната/ите, използвана/и за сравнение;
ii)
органът за проверка преди спедиция не изхожда от цената на стоките, предлагани за износ в различни страни вносители, за да наложи произволно най-ниската цена на пратката;
iii)
органът за проверка преди спедиция вземa предвид специфичните елементи, посочени в буква в);
iv)
във всеки етап от описания по-горе процес органът за проверка преди спедиция предоставя възможност на износителя да даде обяснение за цената;
в)
при извършване на проверка на цените органите за проверка преди спедиция правят подходящи отстъпки по отношение на условията на договора за продажба и общоприложимите регулиращи фактори, отнасящи се до сделката; тези фактори включват, но не се ограничават до търговското ниво и количеството на продажбата, периодите и условията на доставка, клаузите за покачване на цените, спецификациите на качеството, специалните особености на дизайна, специалните спецификации за доставка и опаковка, размера на поръчката, продажбите на място, сезонните влияния, лицензните разходи и други разходи за интелектуална собственост, и услугите, извършени като част от договора, ако тези услуги обичайно не се фактурират отделно; те включват и някои елементи, свързани с цената на износителя, като договорни взаимоотношения между износител и вносител;
г)
проверката на транспортните такси се основава само на договорената цена за начина на превоз в страната износител съгласно указаното в договора за продажба;
д)
при проверка на цените не се използва следното:
i)
продажната цена в страната вносител на стоки, произведени в тази страна;
ii)
цената на стоки за износ от страна, различна от страната износител;
iii)
цената на производство;
iv)
произволни или фиктивни цени и оценки.
Член 6
Ако в резултат от задълженията си към правителството или публичен орган на трета страна органът за проверка преди спедиция не спази условията, предвидени в членове 4 и 5 от настоящия регламент, ако публичният орган не спази процедурите, предвидени в член 7, или ако е налице друга причина, даваща основание да се счита, че не е спазено Споразумението на СТО, може да се прибегне до съответна процедура, включително до процедурата, установена в Регламент (ЕИО) № 2641/84 при предвидените в него условия (2).
Член 7
Ако органите за проверка преди спедиция и износителите не могат да решат споровете си по друг начин и най-рано два работни дни след подаване на жалбите съгласно разпоредбите на член 4, буква г), обикновено се прилагат следните процедури:
a)
износител или орган за проверка преди спедиция, който иска да повдигне спор, се свързва с независимия орган, упоменат в член 4 от Споразумението на СТО за проверка преди спедиция, и поисква назначаването на специален състав. Независимият орган отговаря за формирането на специален състав. Този специален състав включва трима членове. Членовете на специалния състав се избират така, че да се избегнат излишните разходи и закъснения. Първият член се избира от раздел i) на списъка, предвиден в Споразумението на СТО от заинтересования орган за проверка преди спедиция, при условие че въпросният член няма връзки с този орган. Вторият член се избира от раздел ii), предвиден в Споразумението на СТО от заинтересования износител, при условие че въпросният член няма връзки с този износител. Третият член се избира от раздел iii) на списъка, предвиден в Споразумението на СТО от независимия орган, посочен по-горе. Не се допускат възражения по отношение на независимия търговски експерт, избран от раздел iii) на списъка, предвиден в Споразумението на СТО;
б)
независимият търговски експерт, избран от раздел iii) на списъка, предвиден в Споразумението на СТО, изпълнява ролята на председател на специалния състав. Независимият търговски експерт вземa необходимите решения, за да гарантира бързото решаване на спора от специалния състав, например дали фактите по случая изискват среща на членовете на специалния състав и ако да - къде да се състои тази среща, като се вземе предвид мястото на въпросната проверка;
в)
по решение на страните по спора може да се избере един независим експерт от раздел iii) на списъка, предвиден в Споразумението на СТО за проверка преди спедиция от независимия орган, упоменат в буква a), за да преразгледа въпросния спор. Този експерт взема необходимите решения, за да гарантира бързото уреждане на спора, например взема предвид мястото на въпросната проверка;
г)
целта на преразглеждането е да се установи дали в хода на оспорваната проверка страните по спора са спазили разпоредбите на Споразумението на СТО, а следователно и разпоредбите на настоящия регламент. Процедурите са бързи и дават възможност и на двете страни да изложат становището си лично или в писмен вид;
д)
решенията на тричленния специален състав се вземат с гласуване с мнозинство. Решението по спора се издава в срок от осем работни дни от подаването на заявлението за независимо разглеждане и се съобщава на страните по спора. Този срок може да се удължи със съгласието на страните по спора. Специалният състав или независимият търговски експерт разпределя разходите в зависимост от естеството на случая;
е)
решението на специалния състав е задължително за органа за проверка преди спедиция и за износителя, които са страни по спора.
Член 8
Всяка държава-членка:
-
предприема необходимите мерки на национално равнище за изпълнение на настоящия регламент, и по-специално за улесняване на правилното протичане на независимата процедура на разглеждане, предвидена в член 7,
-
назначава служител, отговарящ за въпросите на проверката преди спедиция, чието име и функции се съобщават на Комисията.
По искане на страните потребители, Общността и държавите-членки могат да окажат техническа помощ във връзка с проверката преди спедиция; обикновено тази помощ има за цел да се отстранят обстоятелствата, накарали тези страни да прибягнат до извършване на проверка преди спедиция.
Член 9
Комисията ще информира секретариата на СТО за приемането на настоящия регламент и за всички промени в него.
Член 10
Настоящият регламент влиза в сила на 1 януари 1995 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 22 декември 1994 година.
VERORDNUNG (EG) Nr. 3287/94 DES RATES vom 22. Dezember 1994 über Kontrollen vor dem Versand bei Ausfuhren aus der Gemeinschaft
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 113,
auf Vorschlag der Kommission,
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments (1),
in Erwägung nachstehender Gründe:
Mehrere Entwicklungsländer haben Programme zur Durchführung sogenannter Vorversandkontrollen eingeführt, mit denen eine angemessene Zuteilung knapper Devisen an die Einführer sichergestellt und Praktiken wie Über- oder Unterfakturierung und Betrug bekämpft werden sollen. Diese Entwicklungsländer haben Privatunternehmen mit dieser Aufgabe betraut, die eine Überprüfung der Qualität und des Preises der für die Ausfuhr in das Gebiet dieser Länder bestimmten Waren umfasst.
Die Gemeinschaft erkennt das Recht der Entwicklungsländer auf Durchführung von Vorversandkontrollen an. Vorversandkontrollen können jedoch zu einer unzulässigen Beeinträchtigung des zwischen den Vertragsparteien frei vereinbarten Preises und zu anderen Praktiken führen, die unnötige Handelshemmnisse verursachen. Deshalb sollten entsprechende Anstrengungen durch Zusammenarbeit und technische Hilfe unternommen werden, um die Notwendigkeit der Vorversandkontrollen zu verringern.
Im Rahmen der am 15. April 1994 in Marrakesch (Marokko) unterzeichneten Schlussakte der Uruguay-Runde wurde zwischen den Mitgliedern der Welthandelsorganisation ein Übereinkommen über Kontrollen vor dem Versand ( "WTO-Übereinkommen") geschlossen; dieses Übereinkommen wurde genehmigt und muß in der Gemeinschaft umgesetzt werden.
Die Rechtsvorschriften der Gemeinschaft bieten den Ausführern in der Tat zusätzliche Gewähr, daß die Tätigkeiten im Rahmen der Vorversandkontrolle im Einklang mit den Bestimmungen des WTO-Übereinkommens ausgeuebt werden und somit kein Handelshemmnis darstellen.
Zu diesem Zweck sollten die innerhalb der Gemeinschaft im Rahmen der Vorversandkontrolle ausgeuebten Tätigkeiten bestimmten Bedingungen unterworfen werden.
Im Hinblick auf die Aufrechterhaltung einheitlicher Grundsätze der Ausfuhrpolitik der Gemeinschaft ist es erforderlich, daß die Tätigkeiten der Vorversandkontrollstellen einheitlich geregelt werden.
Es spricht viel dafür, die Verfahren so weit wie möglich zu vereinfachen, insbesondere was die Überprüfung der Preise betrifft. Das WTO-Übereinkommen sieht jedoch keine Ausnahmen vor, so daß Ausnahmen nur im Einvernehmen mit der Vorversandkontrollstelle gemacht werden können.
Zur Beilegung von Streitigkeiten zwischen den Ausführern und den Vorversandkontrollstellen sollte ein schnelles und effizientes Verfahren eingeführt werden; ein derartiges Verfahren ist im WTO-Übereinkommen vorgesehen.
Streitigkeiten hinsichtlich der Nichteinhaltung der Bestimmungen beziehungsweise der Nichtbeachtung der Verfahren durch Vorversandkontrollstellen sollten mit den Drittländern, die die Dienste solcher Stellen in Anspruch nehmen, im Einklang mit den einschlägigen Verfahren der Gemeinschaft und der WTO beigelegt werden.
Artikel 3
Absatz 3 des WTO-Übereinkommens sieht technische Hilfe für Drittländer vor -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Diese Verordnung gilt für die Tätigkeiten, die im Zollgebiet der Europäischen Gemeinschaft von Vorversandkontrollstellen ausgeuebt werden, die im Auftrag einer Regierung oder öffentlicher Behörden von Drittländern die Qualität, die Menge und den Preis einschließlich der Wechselkurse und der finanziellen Bedingungen von Waren überprüfen, die für die Ausfuhr in das Gebiet dieser Drittländer bestimmt sind (Programme für Vorversandkontrollen).
Artikel 2
(1) Die Tätigkeiten der Vorversandkontrollstellen nach Artikel 1 unterliegen einem Verfahren der vorherigen Notifikation unter den in dieser Verordnung festgelegten Bedingungen.
(2) In ihrer Notifikation teilen die Vorversandkontrollstellen der Kommission mit Ausnahme ihrer Vergütung alle Bestimmungen der Verträge mit, die mit den Regierungen oder Behörden von Drittländern geschlossen wurden, in deren Auftrag die Programme für Vorversandkontrollen eingeführt wurden. Sie notifizieren der Kommission alle nachträglichen Änderungen der Bedingungen der Kontrollen. Ferner ist anzugeben, welche Maßnahmen sie getroffen haben, um dieser Verordnung nachzukommen.
(3) Die Kommission übermittelt den Mitgliedstaaten eine Abschrift dieser Notifikationen.
Artikel 3
Die Notifizierung nach Artikel 2 umfasst folgende Tätigkeiten:
a) physische Kontrolle der Ware vor der Ausfuhr zwecks Überprüfung, ob die Sendung (Qualität, Menge) mit den Bestimmungen des Vertrags übereinstimmt und die im Einfuhrland geltenden oder international anerkannten Regeln und Normen eingehalten werden;
b) Überprüfung des Preises und, soweit angebracht, des Wechselkurses an Hand des zwischen dem Ausführer und dem Einführer geschlossenen Vertrags, der Proformarechnung und gegebenenfalls des Antrags auf Erteilung der Einfuhrgenehmigung.
Artikel 4
Die Vorversandkontrollstellen halten bei der Ausübung ihrer Tätigkeiten folgende Bestimmungen ein:
a) Vor jeder Kontrolle unterrichtet die Vorversandkontrollstelle den Ausführer über die Modalitäten der Kontrolle und die Kriterien, die dabei angewandt werden sollen.
Die Vorversandkontrollstellen führen die geeigneten Kontrollen innerhalb einer Frist durch, die keine unvertretbaren Verzögerungen verursacht. Sie erstellen nach Erhalt der letzten Unterlagen und dem Abschluß der Kontrollen innerhalb von fünf Arbeitstagen entweder einen Schlußbericht über die Feststellungen oder geben eine ausführliche schriftliche Erläuterung der Gründe für die Nichterstellung dieses Berichts ab. Im letzteren Fall wird den Ausführern die Gelegenheit gegeben, ihren Standpunkt schriftlich darzulegen und, falls sie dies beantragen, eine neue Kontrolle zum beiderseits frühestmöglichen Termin zu vereinbaren.
Die Vorversandkontrollstellen nehmen, sofern die Ausführer dies beantragen, vor dem Termin der physischen Kontrolle eine vorläufige Prüfung der Preise und gegebenenfalls der Wechselkurse auf der Grundlage des Vertrags zwischen Ausführer und Einführer, der Proformarechnung und gegebenenfalls des Antrags auf Einfuhrgenehmigung vor. Sie teilen nach der vorläufigen Prüfung den Ausführern unverzueglich schriftlich die Anerkennung oder die genauen Gründe für die Nichtanerkennung des Preises und/oder des Wechselkurses mit.
Zur Vermeidung von Zahlungsverzögerungen senden die Vorversandkontrollstellen den Ausführern oder den von ihnen benannten Vertretern so rasch wie möglich einen Schlußbericht über die Feststellungen zu. Sie berichtigen etwaige Fehler im Schlußbericht über die Feststellungen und übermitteln die berichtigten Angaben den betreffenden Parteien so rasch wie möglich.
b) Die Vorversandkontrollen werden auf nichtdiskriminierende Weise durchgeführt, und die bei der Durchführung dieser Tätigkeiten verwendeten Verfahren und Kriterien sollen objektiv sein und unter gleichen Bedingungen auf alle betroffenen Ausführer angewandt werden.
c) Die Vorversandkontrollstellen verlangen von den Ausführern keine Informationen betreffend:
i) Fertigungsdaten im Zusammenhang mit patentierten, lizenzierten oder geheimen Verfahren oder Verfahren, für welche ein Patent angemeldet ist;
ii) unveröffentlichte technische Daten oder andere als für den Nachweis der Übereinstimmung mit technischen Vorschriften oder Normen notwendige Daten;
iii) die interne Preisbildung einschließlich der Herstellungskosten;
iv) die Gewinnspannen;
v) die Bedingungen der Verträge zwischen den Ausführern und ihren Lieferanten, ausser wenn es der Vorversandkontrollstelle nicht anders möglich ist, die Kontrolle durchzuführen. (In solchen Fällen verlangt die Kontrollstelle nur die für diesen Zweck erforderlichen Auskünfte.)
Die Vorversandkontrollstellen behandeln die von den Ausführern erteilten Informationen insoweit als vertrauliche Geschäftsinformationen, als diese nicht schon veröffentlicht, dritten Parteien bereits allgemein zugänglich oder auf andere Weise in der Öffentlichkeit bekannt sind. Diese vertraulichen Geschäftsinformationen werden den Regierungen, die die Vorversandkontrollstelle vertraglich verpflichtet oder beauftragt haben, nur insoweit mitgeteilt, als solche Informationen für Kreditbriefe, andere Zahlungsformen oder für Zollzwecke, Einfuhrlizenzverfahren und Devisenkontrollen üblicherweise notwendig sind.
d) Die Vorversandkontrollstellen führen Verfahren für die Entgegennahme und Prüfung der von Ausführern eingelegten Beschwerden sowie für die Entscheidung hierüber ein. Diese Verfahren werden in Übereinstimmung mit den folgenden Leitlinien entwickelt und beibehalten:
i) Die Vorversandkontrollstellen bestimmen eine oder mehrere Personen, die während der normalen Bürozeit in jeder Stadt oder in jedem Hafen, wo sie ein Verwaltungsbüro für die Vorversandkontrolle unterhalten, Einsprüche oder Beschwerden der Ausführer entgegennehmen, prüfen und darüber entscheiden;
ii) die Ausführer übermitteln der (den) hierfür bestimmten Person(en) schriftlich die das fragliche Geschäft betreffenden Fakten, Hinweise zur Art ihrer Beschwerde und einen Lösungsvorschlag;
iii) die hierfür bestimmten Personen prüfen wohlwollend die Beschwerden des Ausführers und treffen so rasch wie möglich nach Erhalt der unter Ziffer ii) bezeichneten Unterlagen eine Entscheidung.
Artikel 5
Die Vorversandkontrollstellen halten bei der Ausübung ihrer Tätigkeit in bezug auf Preisprüfungen folgende Bestimmungen ein:
a) Die Vorversandkontrollstelle weist einen zwischen Ausführer und Einführer vereinbarten Vertragspreis nur dann zurück, wenn sie nachweisen kann, daß ihre Feststellung eines nicht zufriedenstellenden Preises auf einem Prüfungsverfahren beruht, das den Kriterien gemäß den Buchstaben b) bis e) genügt.
b) Die Vorversandkontrollstelle stützt ihren Preisvergleich zur Prüfung des Ausfuhrpreises auf den (die) Preis(e) für gleiche oder gleichartige Waren, die zur Ausfuhr aus demselben Ausfuhrland etwa zur selben Zeit unter konkurrierenden und vergleichbaren Verkaufsbedingungen in Übereinstimmung mit den üblichen Handelspraktiken und nach Abzug etwaiger Standardpreisnachlässe angeboten werden. Dieser Vergleich stützt sich auf folgendes:
i) nur Preise, die eine gültige Vergleichsgrundlage bilden, sind zu verwenden, wobei die einschlägigen Wirtschaftsfaktoren des Einfuhrlandes und des (der) für den Preisvergleich herangezogenen Landes (Länder) zu berücksichtigen sind;
ii) die Vorversandkontrollstelle stützt sich nicht auf den Preis der Waren, die zur Ausfuhr in verschiedene Einfuhrländer angeboten werden, um für die Sendung willkürlich den niedrigsten Preis festzulegen;
iii) die Vorversandkontrollstelle berücksichtigt die besonderen in Buchstabe c) aufgeführten Faktoren;
iv) in jeder Phase des vorstehend beschriebenen Verfahrens gibt die Vorversandkontrollstelle dem Ausführer Gelegenheit, den Preis zu erläutern.
c) Bei der Preisprüfung nimmt die Vorversandkontrollstelle geeignete Berichtigungen aufgrund der Bedingungen des Kaufvertrags und der allgemein für das Geschäft geltenden Faktoren vor; diese Faktoren umfassen unter anderem die Handelsstufe und die Verkaufsmenge, Lieferfristen und Lieferbedingungen, Preisstaffelungsklauseln, Qualitätsspezifikationen, spezielle Entwurfsmerkmale, besondere Versand- oder Verpackungsspezifikationen, Auftragsumfang, Kassaverkäufe, saisonbedingte Einfluesse, Lizenz- oder andere Gebühren für Rechte an geistigem Eigentum sowie Dienstleistungen, die im Rahmen des Vertrags erbracht werden, sofern sie nicht üblicherweise getrennt fakturiert werden; sie berücksichtigen auch bestimmte, den Preis des Ausführers beeinflussende Faktoren, wie die vertragliche Beziehung zwischen Ausführer und Einführer.
d) Die Prüfung der Transportkosten betrifft nur den für die Beförderungsart im Ausfuhrland vereinbarten Preis, wie im Kaufvertrag angegeben.
e) Folgendes wird für Preisprüfungszwecke nicht herangezogen:
i) der Verkaufspreis inländischer Waren im Einfuhrland;
ii) der Preis von Ausfuhrwaren aus einem anderen als dem Ausfuhrland;
iii) die Produktionskosten;
iv) willkürliche oder fiktive Preise oder Werte.
Artikel 6
Halten die Vorversandkontrollstellen aufgrund ihrer Verpflichtungen gegenüber der Regierung oder einer Behörde eines Drittlandes die in den Artikeln 4 und 5 dieser Verordnung festgelegten Bestimmungen nicht ein oder beachten nicht die in
Artikel 7
festgelegten Verfahren oder liegen andere Gründe für die Annahme vor, daß das WTO-Übereinkommen nicht eingehalten wird, so kann jedes geeignete Verfahren, einschließlich des Verfahrens nach der Verordnung (EWG) Nr. 2641/84 (2) unter den darin festgelegten Bedingungen in Anspruch genommen werden.
Artikel 7
Können die Vorversandkontrollstellen und die Ausführer ihre Streitigkeiten nicht auf andere Art und Weise beilegen, so kommt frühestens zwei Arbeitstage nach Einreichung der Beschwerde nach Artikel 4 Buchstabe d) normalerweise folgendes Verfahren zur Anwendung:
a) Will ein Ausführer oder eine Vorversandkontrollstelle eine Streitigkeit anhängig machen, so befasst er oder sie die unabhängige Stelle gemäß Artikel 4 des WTO-Übereinkommens und beantragt die Einsetzung einer Sondergruppe. Die unabhängige Stelle sorgt für die Einsetzung der Sondergruppe. Diese besteht aus drei Mitgliedern, die so ausgewählt werden, daß unnötige Kosten und Verzögerungen vermieden werden. Das erste Mitglied wird von der betreffenden Vorversandkontrollstelle aus der Gruppe i) der im WTO-Übereinkommen enthaltenen Liste ausgewählt, vorausgesetzt, daß es nicht mit dieser Stelle verbunden ist. Das zweite Mitglied wird von dem betreffenden Ausführer aus der Gruppe ii) der im WTO-Übereinkommen enthaltenen Liste ausgewählt, vorausgesetzt, daß es nicht mit dem Ausführer verbunden ist. Das dritte Mitglied wird von der vorgenannten unabhängigen Stelle aus der Gruppe iii) der im WTO-Übereinkommen enthaltenen Liste ausgewählt. Gegen den unabhängigen Handelsexperten aus der Gruppe iii) der im WTO-Übereinkommen enthaltenen Liste werden keine Einwände erhoben.
b) Der aus der Gruppe iii) der im WTO-Übereinkommen enthaltenen Liste ausgewählte unabhängige Handelsexperte leitet die Sondergruppe. Er trifft die notwendigen Entscheidungen, um eine rasche Streitbeilegung durch die Sondergruppe sicherzustellen, z. B. Entscheidungen darüber, ob der Sachverhalt eine Sitzung der Sondergruppe erfordert, und, falls ja, wo die Sitzung in diesem Fall unter Berücksichtigung des Orts der Kontrolle stattfinden soll.
c) Sofern die Streitparteien eine entsprechende Vereinbarung treffen, kann von der unter Buchstabe a) genannten unabhängigen Stelle ein unabhängiger Handelsexperte aus der Gruppe iii) der im WTO-Übereinkommen enthaltenen Liste ausgewählt werden, um die betreffende Streitigkeit zu prüfen. Dieser Experte trifft die notwendigen Entscheidungen, um eine rasche Streitbeilegung sicherzustellen, z. B. Entscheidungen darüber, ob der Ort der betreffenden Kontrolle berücksichtigt werden soll.
d) Gegenstand der Prüfung ist es, festzustellen, ob im Verlauf der strittigen Kontrolle die Parteien die Bestimmungen des WTO-Übereinkommens und somit die Bestimmungen dieser Verordnung eingehalten haben. Das Verfahren wird ohne Verzögerungen durchgeführt und bietet beiden Parteien die Gelegenheit, ihre Stellungnahmen persönlich oder schriftlich vorzutragen.
e) Die Entscheidungen der dreiköpfigen Sondergruppe werden mehrheitlich getroffen. Die Entscheidung über die Streitigkeit ergeht binnen acht Arbeitstagen nach dem Antrag auf unabhängige Prüfung und wird den Streitparteien mitgeteilt. Diese Frist kann von den Streitparteien einvernehmlich verlängert werden. Die Sondergruppe bzw. der unabhängige Handelsexperte teilt die Kosten unter Würdigung des Sachverhalts auf.
f) Die Entscheidung der Sondergruppe ist für die Vorversandkontrollstelle und den Ausführer, die Streitparteien sind, bindend.
Artikel 8
Jeder Mitgliedstaat
- trifft die geeigneten Maßnahmen auf nationaler Ebene zur Durchführung dieser Verordnung und insbesondere zur Erleichterung des ordnungsgemässen Funktionierens des Prüfungsverfahrens gemäß Artikel 7,
- ernennt einen Verantwortlichen für Fragen der Vorversandkontrolle, dessen Name und Aufgaben der Kommission mitzuteilen sind.
Die Gemeinschaft und die Mitgliedstaaten können den Benutzerländern auf Antrag technische Hilfe im Zusammenhang mit der Vorversandkontrolle leisten; diese Hilfe soll normalerweise darauf ausgerichtet sein, die Umstände zu beseitigen, die diese Länder dazu veranlassen, auf Vorversandkontrollen zurückzugreifen.
Artikel 9
Die Kommission unterrichtet das WTO-Sekretariat über diese Verordnung und etwaige Änderungen derselben.
Artikel 10
Diese Verordnung tritt am 1. Januar 1995 in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Geschehen zu Brüssel am 22. Dezember 1994.