РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1321/2007 НА КОМИСИЯТА
от 12 ноември 2007 година
за установяване на правила за прилагане за въвеждане в централен регистър на информация за събития в гражданското въздухоплаване, обменена в съответствие с Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(Текст от значение за ЕИП)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юни 2003 г. за докладване на събития в гражданското въздухоплаване (1), и по-специално член 6, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Директива 2003/42/ЕО изисква да бъдат установени национални системи за докладване на събития, за да се гарантира, че релевантната за безопасността на гражданското въздухоплаване информация се докладва, събира, оценява, обработва и съхранява в национални бази данни.
(2)
Държавите-членки следва да участват в обмен на информация, свързана с безопасността, а Комисията следва да улесни този обмен с единствената цел предотвратяване на въздухоплавателни инциденти и произшествия, изключваща като последствия приписването на вина или отговорност, както и сравняване на постиженията в областта на безопасността на въздухоплаването.
(3)
Съвременните технологии следва да се използват пълноценно за предаване на информация, като същевременно се осигурява защита за цялата база данни.
(4)
Създаването на централен регистър, захранван от националните бази данни, до който имат достъп държавите-членки, е най-ефикасният начин за гарантиране обмена на голямо количество информация между всички държави-членки.
(5)
За да се вземат предвид особеностите на всеки национален механизъм, установен по силата на член 5, параграф 1 от Директива 2003/42/ЕО, данните относно осъвременяването на информацията, подавана от държавите-членки, следва да се осигурят под формата на технически протокол, договорен между Комисията и всяка държава-членка.
(6)
За да се позволи провеждането на процедурите по оценка на качеството и да се избегне двойното докладване на събития от държавите-членки, цялата информация, която се съхранява в националните бази данни, следва да бъде въведена и в централния регистър.
(7)
За правилното прилагане на член 7, параграф 1 от Директива 2003/42/ЕО право на достъп до обменяната информация следва да се предоставя на всяка институция, натоварена с регулирането на безопасността на гражданското въздухоплаване или с разследване на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване в рамките на Общността.
(8)
Съгласно член 5, параграф 3 от Директива 2003/42/ЕО информацията, произтичаща от произшествия и сериозни инциденти, разследвани съгласно Директива 94/56/ЕО на Съвета (2), също следва да се съхранява в базите данни. В случаите на неприключено разследване обаче в базите данни следва да се внасят само основни фактически данни, а пълната информация относно тези произшествия и сериозни инциденти се съхранява след приключване на разследването.
(9)
Две години след влизането в сила на настоящия регламент Комисията следва да разгледа целесъобразността на обменената информация от гледна точка на безопасността.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по въздушна безопасност, учреден по силата на член 12 от Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета от 16 декември 1991 година относно хармонизирането на техническите изисквания и административните процедури в областта на гражданското въздухоплаване (3),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
Настоящият регламент определя мерки относно въвеждането в централен регистър на релевантната информация, свързана с безопасността, която се обменя между държавите-членки по силата на член 6, параграф 1 от Директива 2003/42/ЕО.
Член 2
Централен регистър
1. Комисията създава и управлява централен регистър за съхранение на цялата информация, получена от държавите-членки по силата на член 6, параграф 1 от Директива 2003/42/ЕО.
2. Всяка държава-членка договаря с Комисията техническите протоколи за осъвременяване на централния регистър чрез трансфер на цялата релевантна информация, свързана с безопасността, която се съдържа в националните бази данни, посочени в член 5, параграфи 2 и 3 от Директива 2003/42/ЕО. Това гарантира въвеждането на цялата релевантна информация, свързана с безопасността, от националните бази данни в централния регистър.
3. По силата на член 7, параграф 1 от Директива 2003/42/ЕО всяка институция, натоварена с регулирането на безопасността на гражданското въздухоплаване или с разследване на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване в рамките на Общността, разполага с онлайн достъп до цялата информация от централния регистър, с изключение на тази, която пряко идентифицира оператора или въздухоплавателното средство, станали обект на доклад за събитие.
4. Информацията, която може да остане поверителна, е името, идентификационният код на превозвача, позивната или полетният номер на оператора и регистрационният знак или сериен/производствен номер на въздухоплавателното средство.
В случаите, когато тази информация се счита за нужна за анализ на безопасността, се иска разрешение от държавата-членка, предоставила информацията.
Член 3
Информация, отнасяща се до разследванията
Основната фактическа информация относно произшествия и сериозни инциденти се прехвърля в централния регистър, докато трае разследването по тях. След приключване на разследването се добавя цялата информация, включително когато е налично, и обобщение на окончателния доклад по разследването на английски език.
Член 4
Преразглеждане
Две години след влизането в сила на настоящия регламент Комисията преразглежда целесъобразността на съхранената и обменена информация от гледна точка на безопасността.
Член 5
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 12 ноември 2007 година.
VERORDNUNG (EG) Nr. 1321/2007 DER KOMMISSION
vom 12. November 2007
zur Festlegung von Durchführungsbestimmungen für die Zusammenführung der gemäß der Richtlinie 2003/42/EG des Europäischen Parlaments und des Rates ausgetauschten Informationen über Ereignisse in der Zivilluftfahrt in einem Zentralspeicher
(Text von Bedeutung für den EWR)
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
gestützt auf die Richtlinie 2003/42/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Juni 2003 über die Meldung von Ereignissen in der Zivilluftfahrt (1), insbesondere auf Artikel 6 Absatz 4,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Richtlinie 2003/42/EG sieht die Einrichtung nationaler Systeme zur Erfassung meldepflichtiger Ereignisse vor, um zu gewährleisten, dass sicherheitsrelevante Informationen gemeldet und in nationalen Datenbanken erfasst, bewertet, verarbeitet und gespeichert werden.
(2)
Die Mitgliedstaaten sollten sich an einem Austausch sicherheitsrelevanter Informationen beteiligen, und die Kommission sollte den Austausch solcher Informationen erleichtern, dessen einziger Zweck die Verhinderung von Unfällen und Störungen in der Zivilluftfahrt ist, weshalb eine Beurteilung von Schuld- und Haftungsfragen wie auch ein Vergleich der Sicherheitsleistung auszuschließen sind.
(3)
Bei der Übertragung der Informationen soll die moderne Technik bestmöglich eingesetzt werden, wobei gleichzeitig der wirksame Schutz der gesamten Datenbank sichergestellt sein muss.
(4)
Der Austausch solch großer Informationsmengen zwischen den Mitgliedstaaten erfolgt am effizientesten mit Hilfe eines neu geschaffenen Zentralspeichers, der aus den nationalen Datenbanken gespeist wird und für die Mitgliedstaaten zugänglich ist.
(5)
Zur Berücksichtigung der Besonderheiten der einzelnen nationalen Mechanismen, die gemäß Artikel 5 Absatz 1 der Richtlinie 2003/42/EG geschaffen wurden, sollten die Einzelheiten der Aktualisierung der von den Mitgliedstaaten gelieferten Informationen in Form technischer Protokolle zwischen der Kommission und jedem Mitgliedstatt vereinbart werden.
(6)
Damit Qualitätssicherungsverfahren angewandt und Doppelmeldungen der Mitgliedstaaten vermieden werden können, sollten alle in den nationalen Datenbanken gespeicherten Informationen, auch im Zentralspeicher erfasst werden.
(7)
Im Hinblick auf die ordnungsgemäße Anwendung von Artikel 7 Absatz 1 der Richtlinie 2003/42/EG sollte der Zugang zu den ausgetauschten Informationen allen Stellen gewährt werden, die für die Sicherheitsaufsicht in der Zivilluftfahrt oder die Untersuchung von Unfällen und Störungen in der Zivilluftfahrt innerhalb der Gemeinschaft zuständig sind.
(8)
Im Einklang mit Artikel 5 Absatz 3 der Richtlinie 2003/42/EG sollten Informationen, die sich aus der Untersuchung von Unfällen und Störungen gemäß der Richtlinie 94/56/EG des Rates (2) ergeben, ebenfalls in den Datenbanken gespeichert werden. Solange die Untersuchung läuft, sollten allerdings nur grundlegende Tatsachen in die Datenbanken eingegeben werden, während die vollständigen Informationen über diese Unfälle und ernsten Störungen erst gespeichert werden sollten, wenn die Untersuchung abgeschlossen ist.
(9)
Die Kommission sollte die Sicherheitsrelevanz der ausgetauschten Informationen zwei Jahre nach dem Inkrafttreten dieser Verordnung prüfen.
(10)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des nach Artikel 12 der Verordnung (EWG) Nr. 3922/91 des Rates vom 16. Dezember 1991 zur Harmonisierung der technischen Vorschriften und der Verwaltungsverfahren in der Zivilluftfahrt (3) eingesetzten Flugsicherheitsausschusses -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Gegenstand
Diese Verordnung enthält Vorschriften für die Zusammenführung sicherheitsrelevanter Informationen, die die Mitgliedstaaten gemäß Artikel 6 Absatz 1 der Richtlinie 2003/42/EG austauschen, in einem Zentralspeicher.
Artikel 2
Zentralspeicher
(1) Die Kommission wird einen Zentralspeicher einrichten und verwalten, in den alle von den Mitgliedstaaten gemäß Artikel 6 Absatz 1 der Richtlinie 2003/42/EG übermittelten Informationen eingespeist werden.
(2) Jeder Mitgliedstaat vereinbart mit der Kommission die technischen Protokolle für die Aktualisierung des Zentralspeichers, die durch Übertragung aller gemäß Artikel 5 Absätze 2 und 3 der Richtlinie 2003/42/EG in nationalen Datenbanken enthaltenen sicherheitsrelevanten Informationen erfolgt. Dadurch wird sichergestellt, dass alle sicherheitsrelevanten Informationen, die in den nationalen Datenbanken enthalten sind, auch in den Zentralspeicher eingespeist werden.
(3) Im Einklang mit Artikel 7 Absatz 1 der Richtlinie 2003/42/EG erhalten alle Stellen, die für die Sicherheitsaufsicht in der Zivilluftfahrt oder die Untersuchung von Unfällen und Störungen in der Zivilluftfahrt innerhalb der Gemeinschaft zuständig sind, online Zugang zu allen im Zentralspeicher enthaltenen Informationen über Ereignisse, außer zu den Angaben, aus denen die Identität der Betreiber oder Luftfahrzeuge, die Gegenstand der gemeldeten Ereignisse sind, hervorgeht.
(4) Solche Angaben, die vertraulich bleiben können, sind der Name, die Kennung, das Rufzeichen oder die Flugnummer des Betreibers und das Eintragungszeichen oder die Serien- bzw. Werknummer des Luftfahrzeugs.
Werden solche Informationen für Sicherheitsanalysen benötigt, so ist die Zustimmung des Mitgliedstaats, der die Informationen übermittelt hat, einzuholen.
Artikel 3
Informationen aus den Untersuchungen
Grundlegende Tatsachenangaben über Unfälle und Störungen werden noch während der laufenden Untersuchung an den Zentralspeicher übermittelt. Sobald die Untersuchung abgeschlossen ist, werden sämtliche Informationen und - soweit vorhanden - eine Zusammenfassung des Untersuchungsberichts in englischer Sprache eingespeist.
Artikel 4
Überprüfung
Zwei Jahre nach dem Inkrafttreten dieser Verordnung überprüft die Kommission die Sicherheitsrelevanz der gespeicherten und ausgetauschten Informationen.
Artikel 5
Diese Verordnung tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 12. November 2007