РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 11 юни 2008 година
относно потвърждаване на мерките, предложени от Нидерландия за опазване на морските екосистеми в територията Voordelta
(нотифицирано под номер С(2008) 2615)
(само текстът на нидерландски език е автентичен)
(2008/914/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2371/2002 на Съвета от 20 декември 2002 г. относно опазването и устойчивата експлоатация на рибните ресурси в рамките на общата политика в областта на рибарството (1), и по-специално член 8, параграф 3 и член 9, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 3, параграф 2 от Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (2) държавите-членки следва да дадат своя принос за изграждането на мрежа от специални защитени територии, наречена „Натура 2000“, които да обхващат указаните в приложенията към директивата типове естествени местообитания и видове.
(2)
Съгласно член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО държавите-членки следва да определят необходимите консервационни мерки в специалните защитени територии.
(3)
На 28 февруари 2008 г. Нидерландия определи територията, наричана Voordelta, за специална защитена територия по смисъла на член 3, параграф 2 от Директива 92/43/ЕИО и уведоми Комисията за намерението си да предприеме мерки за ограничаване на риболовните дейности в тази територия.
(4)
Съгласно член 6, параграф 4 от Директива 92/43/ЕИО държавите-членки следва да предприемат всички необходими компенсиращи мерки, за да осигурят цялостната съгласуваност на „Натура 2000“, когато изпълняват план или проект със значително неблагоприятно въздействие върху защитена територия от „Натура 2000“. В този смисъл Нидерландия следва да предприеме подходящи компенсиращи мерки във връзка със строителството на пристанището „Maasvlakte 2“ в територията Voordelta. Този проект е одобрен от Комисията (Становище C(2003)1308 на Комисията от 24 април 2003 г.).
(5)
Мерките за опазване, управление и използване на живите водни ресурси трябва да съответстват на правилата на общата политика в областта на рибарството.
(6)
Съгласно член 9 от Регламент (ЕО) № 2371/2002 държавите-членки имат право да предприемат недискриминиращи мерки за свеждане до минимум на въздействието на риболова върху процеса на опазване на морските екосистеми в зоната от 12 морски мили, при условие че не е взета никаква мярка за опазване и управление от Общността конкретно за тази зона. Мерките, предприемани от държавите-членки, трябва да съответстват на целите на общата политика в областта на рибарството, определени в член 2 от Регламент (ЕО) № 2371/2002, и да са поне толкова строги, колкото действащата общностна нормативна уредба. Когато мерките засягат риболовни кораби на други държави-членки, за тях трябва да бъдат уведомени Комисията, заинтересованите държави-членки и регионалните консултативни съвети, след което мерките следва да бъдат одобрени от Комисията.
(7)
На 13 май 2008 г. Нидерландия уведоми Комисията, Белгия, Дания, Германия и Франция, които са заинтересованите държави-членки, както и Регионалния консултативен съвет за Северно море за мерките, които възнамерява да предприеме.
(8)
Предлаганите от Нидерландия мерки, засягащи риболова, са създаване на защитена територия от морското дъно, в която се ограничава достъпът на бим траулери с влачещи се вериги и мощност на двигателя над 260 к.с. (191 kW), и създаване в защитената територия на пет зони за почивка, в които риболовът се забранява почти напълно.
(9)
Белгия и Регионалният консултативен съвет за Северно море представиха пред Комисията писмени становища във връзка с получените уведомления.
(10)
Предлаганите от Нидерландия мерки не са дискриминиращи, тъй като се отнасят еднакво за всички риболовни кораби, които оперират в територията. Те са предназначени да сведат до възможния минимум въздействието на риболова върху опазването на морските екосистеми и ще се прилагат в зоната от 12 морски мили от основната брегова линия. Общността не е приела мерки за опазване или управление на тази конкретна територия.
(11)
Предлаганите мерки са в съответствие с целите, определени в член 2 от Регламент (ЕО) № 2371/2002, и, в частност, с подхода на предпазливостта, който следва да се прилага при предприемане на мерки за защита и опазване на живите водни ресурси, и са не по-малко строги от действащата в Общността нормативна уредба,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Потвърждава мерките, предложени от Нидерландия за опазване на морските екосистеми в територията Voordelta, изложени в приложения от I до III.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Кралство Нидерландия.
Съставено в Брюксел на 11 юни 2008 година.
ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION
11. Juni 2008
zur Bestätigung der von den Niederlanden vorgeschlagenen Maßnahmen zur Erhaltung mariner Ökosysteme im Gebiet Voordelta
(Bekannt gegeben unter Aktenzeichen K(2008) 2415)
(Nur der niederländische Text ist verbindlich)
(2008/914/EG)
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 2371/2002 des Rates vom 20. Dezember 2002 über die Erhaltung und nachhaltige Nutzung der Fischereiressourcen im Rahmen der gemeinsamen Fischereipolitik, (1) insbesondere auf Artikel 8 Absatz 3 und Artikel 9 Absatz 2,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Gemäß Artikel 3 Absatz 2 der Richtlinie 92/43/EWG des Rates vom 21. Mai 1992 zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen (2) soll jeder Mitgliedstaat zum Aufbau von „Natura 2000“ beitragen, einem Netz besonderer Schutzgebiete für die natürlichen Lebensräume und Arten, die in den Anhängen der Richtlinie aufgeführt sind.
(2)
Nach Artikel 6 Absatz 1 der Richtlinie 92/43/EWG sollen die Mitgliedstaaten die nötigen Erhaltungsmaßnahmen für die besonderen Schutzgebiete festlegen.
(3)
Am 28. Februar 2008 haben die Niederlande das Gebiet „Voordelta“ als besonderes Schutzgebiet im Sinne des Artikels 3 Absatz 2 der Richtlinie 92/43/EWG ausgewiesen und die Kommission über ihr Vorhaben informiert, die Fischereitätigkeit in diesem Gebiet einzuschränken.
(4)
Nach Artikel 6 Absatz 4 der Richtlinie 92/43/EWG sollen die Mitgliedstaaten alle notwendigen Ausgleichsmaßnahmen ergreifen, um die Gesamtkohärenz von „Natura 2000“ zu schützen, wenn ein Plan oder ein Projekt umgesetzt und die Erhaltungsziele für ein Gebiet dadurch erheblich beeinträchtigt werden. Demzufolge müssen die Niederlande nach dem Bau der Hafenanlage „Maasvlakte 2“ im Gebiet Voordelta geeignete Ausgleichsmaßnahmen durchführen. Die Kommission hat eine befürwortende Stellungnahme zu dem Projekt abgegeben (Stellungnahme K(2003) 1308 der Kommission vom 24. April 2003).
(5)
Maßnahmen zur Erhaltung, Bewirtschaftung und Nutzung lebender aquatischer Ressourcen unterliegen den Bestimmungen der gemeinsamen Fischereipolitik.
(6)
Gemäß Artikel 9 der Verordnung (EG) Nr. 2371/2002 kann ein Mitgliedstaat nichtdiskriminierende Maßnahmen zur Minderung der Auswirkungen der Fischerei auf marine Ökosysteme innerhalb von 12 Seemeilen treffen, sofern die Gemeinschaft keine Maßnahmen zur Bestandserhaltung und -bewirtschaftung speziell für dieses Gebiet erlassen hat. Die Maßnahmen des Mitgliedstaats müssen mit den in Artikel 2 der Verordnung (EG) Nr. 2371/2002 genannten Zielen der gemeinsamen Fischereipolitik vereinbar sein und sie dürfen nicht weniger streng sein als die geltenden Rechtsvorschriften der Gemeinschaft. Wenn Fischereifahrzeuge anderer Mitgliedstaaten von den Maßnahmen betroffen sind, müssen die Maßnahmen an die Kommission sowie den betroffenen Mitgliedstaaten und regionalen Beiräten gemeldet und anschließend von der Kommission bestätigt werden.
(7)
Am 13. Mai 2008 haben die Niederlande der Kommission und den betroffenen Mitgliedstaaten Belgien, Dänemark, Deutschland und Frankreich sowie dem Regionalen Beirat für die Nordsee ihre geplanten Maßnahmen notifiziert.
(8)
Die von den Niederlanden vorgeschlagenen Fischereimaßnahmen umfassen die Einrichtung einer Zone zum Schutz des Meeresbodens mit beschränktem Zugang für Baumkurrentrawler mit Scheuchketten und einer Maschinenleistung über 260 PS (191 kW) sowie von fünf Ruhezonen innerhalb dieser Schutzzone, in denen der Fischfang weitgehend verboten ist.
(9)
Belgien und der Regionale Beirat für die Nordsee haben der Kommission schriftliche Äußerungen zu der Notifizierung übermittelt.
(10)
Die von den Niederlanden geplanten Maßnahmen sind nicht diskriminierend, da sie für alle Schiffe in dem Gebiet gleichermaßen gelten. Sie sollen die Auswirkungen des Fischfangs auf den Erhalt mariner Ökosysteme minimieren und innerhalb von 12 Seemeilen ab den Basislinien angewandt werden. Die Gemeinschaft hat keine Erhaltungs- oder Bewirtschaftungsmaßnahmen speziell für dieses Gebiet beschlossen.
(11)
Die Maßnahmen sind mit den in Artikel 2 der Verordnung (EG) Nr. 2371/2002 genannten Zielen, insbesondere dem Vorsorgeprinzip, vereinbar, da sie auf den Schutz und die Erhaltung der lebenden aquatischen Ressourcen abzielen, und sie sind nicht weniger streng als die geltenden Rechtsvorschriften der Gemeinschaft -
HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die von den Niederlanden vorgeschlagenen Maßnahmen zur Erhaltung mariner Ökosysteme im Gebiet Voordelta, die in den Anhängen I bis III aufgeführt sind, werden hiermit bestätigt.
Artikel 2
Diese Entscheidung ist an das Königreich der Niederlande gerichtet.
Brüssel, den 11. Juni 2008