31995R2744
L 287/3
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (EО) № 2744/95 НА СЪВЕТА
от 27 ноември 1995 година
относно статистика за структурата и разпределението на доходите
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 213 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като има предвид, че, за изпълнение на поставените ѝ задачи, Комисията трябва да бъде редовно информирана за състоянието и тенденцията на доходите в държавите-членки на Общността що се отнася, от една страна, до техните различия с оглед структурата на работната сила и, от друга, до разпределението на работниците или служителите според равнището на доходи;
като има предвид, че развитието на Общността и функционирането на вътрешния пазар увеличават нуждата от сравними данни за структурата на доходите, особено като средство за анализиране на напредъка в икономическото и социалното сближаване и за осъществяване на надеждни сравнения между държавите-членки и регионите на Общността;
като има предвид, че най-добрият метод за оценка на ситуацията, що се отнася до структурата и разпределението на доходите, е изработването на статистика на Общността за структурата на доходите, като се използват хармонизирани методи и определения, както беше направено през 1966 г., 1972 г., 1974 г. и 1978 г. съгласно съответно Регламенти № 188/64/EИО (1), (EИО) № 2395/71 (2), (EИО) № 178/74 (3) и (EИО) № 495/78 (4);
като има предвид, че поради промените, настъпващи в структурата на работната сила и в разпределението на доходите, особено що се отнася до икономически дейности, резултатите от предишни проучвания не са актуални и не обхващат всички държави-членки;
като има предвид, че настоящите налични данни за държавите-членки като цяло предоставят единствено средни стойности и съответно не могат да откроят нито взаимоотношението между доходите и индивидуалните характеристики на получаващите доходи (в частност възраст, пол, професионален статус, продължителност на заетостта), нито разпределянето на доходите;
като има предвид, че статистическата информация в тази област е налична само в някои държави-членки и, следователно, не могат са се правят валидни сравнения; като има предвид, че следователно статистиката за структурата на доходите трябва да бъде изработвана на базата на общи определения и хармонизирани методологии;
като има предвид, в съответствие с принципа на субсидиарност, че създаването на общи статистически стандарти, позволяващи произвеждането на хармонизирана информация, е действие, което може да бъде ефективно предприето само на общностно равнище; като има предвид, че тези стандарти ще бъдат прилагани във всяка държава-членка спрямо агенциите и институциите, определени да водят официална статистика;
като има предвид, че съгласно Решение 93/464/EИО (5), изработването на статистика на Общността за структурата на доходите е едно от приоритетните действия в Статистическата програма 1993-1997 г.;
като има предвид, че изглежда удачно да се предвидят разпоредби за изключения спрямо някои държави-членки, за да се отчетат конкретни технически трудности, срещани от тези държави при събирането на определени видове информация, при положение че не бъде засегнато качеството на статистическата информация;
като има предвид, че Статистическият програмен комитет, създаден с Решение 89/382/ЕИО, Евратом (6), е достигнал до благоприятно заключение по предложението на Комисията,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Общи разпоредби
Държавите-членки и Комисията, в техните съответни области на компетентност, изготвят статистически данни на Общността за структурата и разпределението на доходите на всички работници или служители в секторите на икономически дейности, определени в член 3.
Член 2
Референтен период
Статистиката се изработва на база статистическа информация за финансовата 1995 година за съответен представителен месец, съгласно специалните разпоредби, посочени в приложението.
Член 3
Приложно поле
Статистиката обхваща всички дейности, определени в раздели В, Г, Д, Е, Ж, З, И, Й и K от Класификацията на икономическите дейности в Европейската общност, наричана по-нататък „NACE Rev. 1“, установена с Регламент (EИО) № 3037/90 (7), съгласно специалните разпоредби, посочени в приложението на настоящия регламент.
Член 4
Статистически единици
Събирането на данни и изработването на статистика за структурата и разпределението на доходите се основава на всички статистически единици, определени в Регламент (EИО) № 696/93 (8) и предоставят информация за работниците или служителите в местните звена с 10 и повече работници или служители, класифицирани по размер и основна дейност.
Член 5
Характеристики на изискваната информация
Данни се събират за:
1.
местното звено, към което работниците или служителите от извадката са прикрепени, както следва:
региона на работното място, размер, икономическа дейност, класифицирана съгласно NACE Rev. 1, форма на финансов и икономически контрол по смисъла на Директива 80/723/EИО на Комисията от 25 юни 1980 г. относно прозрачността на финансовите отношения между държавите-членки и публичните предприятия (9), както и вида на действащия колективен договор за заплащане;
2.
всеки работник или служител от извадката, както следва:
а)
брутен доход за пълния период на заплащане за представителния месец, включително различните премии, изплащани редовно, допълнителни плащания за извънреден труд, работа на смени, нощен труд, работа през почивните дни и комисиони; също така се включват и възнагражденията за неприсъствени периоди (отпуск или болнични), изцяло заплащани от работодателя, и семейните помощи и други обезщетения, определени с колективни договори или доброволно в рамките на местната единица; брутният доход, свързан с извънреден труд и специалното заплащане за работа на смени, нощен труд или работа през почивните дни трябва да се уточнят поотделно;
б)
брутен годишен доход за съответната финансова година, т.е. брутен доход, както е определен в точка 2, буква a) спрямо годишна база, плюс извънредни премии (от рода на празнични, 13-та заплата или разпределение на печалбата); размерът на извънредните премии трябва да се уточнява поотделно;
в)
броя на платените часове или броя на часовете в стандартната работна седмица или месец, за които се прави плащането, броя на платените извънредни часове за периода на заплащане и броя на отпуските, като се изключат националните празнични дни за годината;
г)
пола, възрастта и длъжността, класирани съгласно Международната стандартна класификация на професиите, нивото на образование и обучението, продължителността на заетост в предприятието, трудовите договорености, т.е. пълно или непълно работно време и вида трудов договор.
Член 6
Събиране на данни
1. Извършва се проучване чрез съответните статистически служби на държавите-членки, което да определи подходящите методи за събиране на информация.
2. За някои от характеристиките, като ниво на образование и обучение, както и тип трудов договор, на държавите-членки се разрешава да провеждат допълнителни проучвания в подизвадка от работници или служители, извлечена от основното проучване.
3. Лицата, от които се изисква да предоставят информация, отговарят на въпросите вярно, пълно и в рамките на определеното време. Държавите-членки вземат необходимите мерки за избягване на каквото и да е нарушение на задължението за предоставяне на информацията, посочена в член 5.
4. Извършването на проучване не е необходимо, ако държавата-членка разполага с информация от други подходящи източници, които са поне равностойни по отношение на точност, качество и навременност.
5. Държавите-членки изпращат на Комисията (Евростат), по нейна молба, цялата информация, особено касаещата методологиите, необходими за прилагането на настоящия регламент.
Член 7
Представителност
Надеждността и сравнимостта на високо равнище се постига чрез използване на размери на извадките, позволяващи относителна стандартна грешка за променливите средни брутни почасови доходи по раздели или подраздели, когато има такива, от NACE Rev. 1 на равнище NUTS 1, която не надвишава 3 %.
Член 8
Обработка на резултатите
Статистическите служби на държавите-членки обработват отговорите на въпросите, посочени в член 6, параграф 3 или информацията от други източници, посочена в член 6, параграф 4, за постигане на сравними резултати.
Член 9
Предаване на резултатите
Резултатите се предават в рамките на период от 18 месеца от края на календарната година на референтния период, включително данни, обявени за конфиденциални от държавите-членки съгласно вътрешното законодателство или практика, касаещи статистическата поверителност, в съответствие с разпоредбите на Регламент (Евратом, EИО) № 1588/90 на Съвета от 11 юни 1990 г. относно предаването на данни, предмет на статистическа поверителност, на Статистическата служба на Европейските общности (10).
Член 10
Разпоредби за прилагане
Разпоредбите за прилагане на настоящия регламент, в частност:
-
определенията, които следва да се използват,
-
правилата за точност и качество,
-
нивата на разбивки, които следва да се прилагат към променливите,
-
подходящите форми на предавани променливи,
-
и списък на таблиците, които следва да бъдат разпространени,
се приемат съгласно процедурата, определена в член 11.
Член 11
Процедура
Комисията се подпомага от Статистически програмен комитет, създаден с Решение 89/382/EИО, Евратом, наричан по-долу „Комитетът“.
Представителят на Комисията представя на Комитета проект за мерките, които следва да бъдат взети. Комитетът дава становището си по проекта в рамките на период, който председателят може да посочи в съответствие с неотложността на въпроса. Становището се дава с мнозинството, посочено в член 148, параграф 2 от Договора за ЕО в случай на решения, които Съветът трябва да приеме по предложение на Комисията. Гласовете на представителите на държавите-членки в рамките на Комитета се претеглят по начина, определен в настоящия член. Председателят не гласува.
Комисията приема мерки, които се прилагат незабавно. Ако, обаче тези мерки не съответстват на становището на Комитета, те се съобщават незабавно от Комисията на Съвета. В такъв случай Комисията отлага прилагането на мерките, които е предвидила, за период от три месеца от датата на съобщаването.
Съветът, действащ с квалифициращо мнозинство, може да вземе различно решение в рамките на периода, посочен в предходната алинея.
Член 12
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 27 ноември 1995 година.
VERORDNUNG (EG) Nr. 2744/95 DES RATES vom 27. November 1995 zu den Statistiken über Struktur und Verteilung der Verdienste
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 213,
auf Vorschlag der Kommission,
in Erwägung nachstehender Gründe:
Die Kommission muß zur Erfuellung der ihr obliegenden Aufgaben über Stand und Entwicklung der Verdienste in den Mitgliedstaaten der Gemeinschaft sowohl im Hinblick auf deren Schwankungen mit den Änderungen der Arbeitskräftestruktur als auch in bezug auf die Verteilung der Arbeitnehmerschaft nach Verdiensthöhe unterrichtet sein.
Die Entwicklung der Gemeinschaft und das Funktionieren des Binnenmarktes führen zu einer Erhöhung des Bedarfs an vergleichbaren Daten über die Verdienststruktur, insbesondere als Mittel zur Analyse des Fortschritts des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts sowie zur Erstellung zuverlässiger Vergleiche zwischen den Mitgliedstaaten und den Regionen der Gemeinschaft.
Das beste Verfahren zur Ermittlung von Struktur und Verteilung der Verdienste besteht in der Erstellung einer Gemeinschaftsstatistik über die Verdienststruktur nach harmonisierten Methoden und Definitionen, wie dies bereits 1966, 1972, 1974 und 1978 in Ausführung der Verordnungen Nr. 188/64/EWG (1), (EWG) Nr. 2395/71 (2), (EWG) Nr. 178/74 (3) und (EWG) Nr. 495/78 des Rates (4) geschehen ist.
Da die Struktur der Arbeitskräfte und die Verteilung der Verdienste Änderungen unterworfen sind, insbesondere was die Wirtschaftszweige angeht, können die Ergebnisse der früheren Erhebungen nicht mehr als gültig betrachtet werden; darüber hinaus umfassen sie nicht alle Mitgliedstaaten.
Die derzeit für alle Mitgliedstaaten vorliegenden Daten stellen nur Durchschnittswerte dar und erlauben somit weder Schlüsse über die bestehenden Verbindungen zwischen den Verdiensten und den individuellen Merkmalen der Arbeitnehmer (insbesondere Alter, Geschlecht, berufliche Qualifikationen, Dauer der Betriebszugehörigkeit), noch über die Verteilung der Verdienste.
Die statistischen Angaben zu diesem Bereich liegen lediglich in einigen Mitgliedstaaten vor und ermöglichen daher keine brauchbaren Vergleiche; folglich muß die Statistik über die Verdienststruktur auf der Grundlage gemeinsamer Definitionen und harmonisierter Methoden durchgeführt werden.
Nach dem Subsidiaritätsprinzip handelt es sich bei der Erstellung gemeinsamer statistischer Normen zur Bereitstellung harmonisierter Informationen um eine Maßnahme, die nur auf Gemeinschaftsebene effizient durchgeführt werden kann. Diese Normen werden in allen Mitgliedstaaten von den Behörden und Einrichtungen umgesetzt, die mit der Erstellung amtlicher Statistiken betraut sind.
Gemäß der Entscheidung 93/464/EWG (5) gehört die Erstellung einer Gemeinschaftsstatistik über die Verdienststruktur zu den prioritären Maßnahmen des Statistischen Programms 1993-1997.
Für einige Mitgliedstaaten sollten Ausnahmeregelungen getroffen werden, um besonderen technischen Schwierigkeiten dieser Staaten bei der Erfassung bestimmter Arten von Daten Rechnung zu tragen, sofern die Qualität der statistischen Angaben nicht beeinträchtigt wird.
Der durch den Beschluß 89/382/EWG, Euratom des Rates (6) eingesetzte Ausschuß für das Statistische Programm hat den Vorschlag der Kommission befürwortet -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Allgemeine Bestimmungen
Die Mitgliedstaaten und die Kommission erstellen in ihren jeweiligen Zuständigkeitsbereichen Gemeinschaftsstatistiken über Struktur und Verteilung der Verdienste aller abhängig Beschäftigten in den in Artikel 3 festgelegten Wirtschaftszweigen.
Artikel 2
Bezugszeitraum
Die Statistiken werden vorbehaltlich der besonderen Bestimmungen im Anhang auf der Grundlage statistischer Angaben für das Geschäftsjahr 1995 sowie für einen entsprechenden repräsentativen Monat erstellt.
Artikel 3
Geltungsbereich
Vorbehaltlich der besonderen Bestimmungen im Anhang der Verordnung erfassen die Statistiken alle Wirtschaftszweige, die in den Abschnitten C, D, E, F, G, H, I, J und K der statistischen Systematik der Wirtschaftszweige in der Europäischen Gemeinschaft, nachfolgend "NACE Rev. 1" genannt, eingeführt durch die Verordnung (EWG) Nr. 3037/90 (7), verzeichnet sind.
Artikel 4
Statistische Einheiten
Die Datenerfassung und die Erstellung der Statistiken über Struktur und Verteilung der Verdienste beruhen auf in der Verordnung (EWG) Nr. 696/93 (8) definierten statistischen Einheiten und liefern Informationen für abhängige Beschäftigte in örtlichen Einheiten mit mindestens zehn abhängig Beschäftigten nach Größenklasse und Haupttätigkeiten.
Artikel 5
Merkmale der zu liefernden Informationen
Es werden folgende Angaben erfaßt:
1. Für die örtliche Einheit, zu der die in die Stichprobe einbezogenen Beschäftigten gehören:
die Region der Arbeitsstätte, die Größe, der Wirtschaftszweig nach der NACE Rev. 1, die Form der finanziellen und wirtschaftlichen Kontrolle im Sinne der Richtlinie 80/723/EWG der Kommission vom 25. Juni 1980 über die Transparenz der finanziellen Beziehungen zwischen den Mitgliedstaaten und den öffentlichen Unternehmen (9) und die Art des geltenden Tarifvertrags.
2. Für die in die Stichprobe einbezogenen Beschäftigten:
a) der Bruttoverdienst einer vollständigen Lohnperiode im Bezugsmonat einschließlich der verschiedenen regelmäßig gezahlten Prämien, der Zulagen für Überstunden, Schichtarbeit, Nachtarbeit, Wochenendarbeit und der Provisionen; ebenfalls erfaßt werden ausschließlich vom Arbeitgeber erbrachte Lohnfortzahlungen bei Abwesenheit (Urlaub, Krankheit) und tarifliche oder freiwillige Familienzulagen und sonstige Mehrleistungen; der Gesamtverdienst aus Überstunden und Zulagen für Schicht-, Nacht- oder Wochenendarbeit sind getrennt auszuweisen;
b) der Bruttojahresverdienst des betreffenden Geschäftsjahres, d. h. der Bruttoverdienst gemäß Nummer 2 Buchstabe a) bezogen auf ein Jahr, zuzüglich der nicht regelmäßig gezahlten Prämien (z. B. Urlaubsgratifikationen, 13. Monatsgehalt, Gewinnbeteiligung); der Betrag der nicht regelmäßig gezahlten Prämien ist getrennt auszuweisen;
c) die Anzahl der bezahlten Arbeitsstunden oder die Anzahl der bezahlten Arbeitsstunden einer normalen Arbeitswoche oder eines normalen Arbeitsmonats, die Anzahl der bezahlten Überstunden während der Lohnperiode und der tatsächlichen Urlaubstage ohne gesetzliche Feiertage;
d) Geschlecht, Alter und Beruf nach der Internationalen Standard-Klassifikation der Berufe, Ausbildungsniveau, Dauer der Betriebszugehörigkeit, Arbeitszeitregelung, d. h. Voll- und Teilzeitarbeit und Art des Arbeitsvertrags.
Artikel 6
Datenerfassung
(1) Eine Erhebung wird von den zuständigen statistischen Diensten der Mitgliedstaaten durchgeführt, die die geeigneten Methoden für die Erfassung der Daten erarbeiten.
(2) Für einige Merkmale, z. B. Ausbildungsniveau und Art des Arbeitsvertrags, können die Mitgliedstaaten zusätzliche Erhebungen in Form einer Unterauswahl der Haupterhebung durchführen.
(3) Personen, die zur Auskunftserteilung herangezogen werden, sind verpflichtet, die Fragen wahrheitsgemäß, vollständig und fristgerecht zu beantworten. Die Mitgliedstaaten ergreifen geeignete Maßnahmen, um Verstöße gegen die Pflicht zur Erteilung der in Artikel 5 genannten Auskünfte zu ahnden.
(4) Auf die Durchführung der Erhebung kann verzichtet werden, wenn die Mitgliedstaaten bereits über Informationen aus anderen Quellen verfügen, die in bezug auf Genauigkeit, Qualität und rechtzeitige Übermittlung zumindest gleichwertig sind.
(5) Die Mitgliedstaaten übermitteln der Kommission (Eurostat) nach entsprechender Aufforderung alle für die Durchführung der vorliegenden Verordnung erforderlichen Angaben, insbesondere in bezug auf die Methodik.
Artikel 7
Repräsentativität
Zuverlässigkeit und Vergleichbarkeit auf einer hohen Qualitätsebene werden durch einen Stichprobenumfang sichergestellt, der gewährleistet, daß der relative Standardfehler für die Variable "Durchschnittlicher Bruttostundenverdienst" nach Abschnitten oder, sofern vorhanden, Unterabschnitten der NACE Rev. 1 auf der Ebene der NUTS 1 einen Wert von 3 % nicht überschreitet.
Artikel 8
Aufbereitung der Ergebnisse
Die statistischen Dienste der Mitgliedstaaten verarbeiten die Antworten auf die in Artikel 6 Absatz 3 erwähnten Fragen oder die aus anderen Quellen stammenden Angaben gemäß Artikel 6 Absatz 4, um vergleichbare Ergebnisse zu erzielen.
Artikel 9
Übermittlung von Ergebnissen
Die Ergebnisse einschließlich der von den Mitgliedstaaten gemäß den einzelstaatlichen Rechtsvorschriften und Gepflogenheiten für vertraulich erklärten Daten werden nach den Bestimmungen der Verordnung (Euratom, EWG) Nr. 1588/90 des Rates vom 11. Juni 1990 über die Übermittlung von unter die Geheimhaltungspflicht fallenden Informationen an das Statistische Amt der Europäischen Gemeinschaften (10) innerhalb eines Zeitraums von 18 Monaten nach Ablauf des Kalenderjahres des Bezugszeitraums übermittelt.
Artikel 10
Durchführungsmodalitäten
Die Modalitäten für die Durchführung dieser Verordnung, insbesondere
- die zu verwendenden Definitionen,
- Genauigkeits- und Qualitätsregeln,
- die Untergliederungsebenen für die Variablen,
- die geeignete Form der übermittelten Variablen und
- die Liste der zu verbreitenden Tabellen
werden nach dem Verfahren des Artikels 11 festgelegt.
Artikel 11
Verfahren
Die Kommission wird unterstützt von dem durch den Beschluß 89/382/EWG, Euratom eingesetzten Ausschuß für das Statistische Programm, im folgenden "Ausschuß", genannt.
Der Vertreter der Kommission unterbreitet dem Ausschuß einen Entwurf der zu treffenden Maßnahmen. Der Ausschuß gibt seine Stellungnahme zu diesem Entwurf innerhalb einer Frist ab, die der Vorsitzende unter Berücksichtigung der Dringlichkeit der betreffenden Frage festsetzen kann. Die Stellungnahme wird mit der Mehrheit abgegeben, die in Artikel 148 Absatz 2 des Vertrags für die Annahme der vom Rat auf Vorschlag der Kommission zu fassenden Beschlüsse vorgesehen ist. Bei der Abstimmung im Ausschuß werden die Stimmen der Vertreter der Mitgliedstaaten gemäß dem vorgenannten Artikel gewogen. Der Vorsitzende nimmt an der Abstimmung nicht teil.
Die Kommission erläßt Maßnahmen, die unmittelbar gelten. Stimmen diese jedoch mit der Stellungnahme des Ausschusses nicht überein, so teilt die Kommission diese Maßnahmen umgehend dem Rat mit. In diesem Fall verschiebt die Kommission die Durchführung der von ihr beschlossenen Maßnahmen um einen Zeitraum von drei Monaten vom Zeitpunkt der Mitteilung an gerechnet.
Der Rat kann innerhalb des in Absatz 2 genannten Zeitraums mit qualifizierter Mehrheit einen anderslautenden Beschluß fassen.
Artikel 12
Inkrafttreten
Diese Verordnung tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Geschehen zu Brüssel am 27. November 1995.