32004R2186
L 373/14
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 2186/2004 НА КОМИСИЯТА
от 20 декември 2004 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1613/2000 относно дерогация от Регламент (ЕИО) № 2454/93 относно определянето на понятието „произход на продукти“, използвани за целите на схемата на общите тарифни преференции, за да се отчете специалната ситуация на Лаос относно износа на текстил в Общността
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. за създаване на Митнически кодекс на Общността (1), и по-специално член 247 от него,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. относно определяне на разпоредби за изпълнение на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета относно създаване на Митническия кодекс на Общността (2), и по-специално член 76 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 2501/2001 на Съвета от 10 декември 2001 г., относно прилагане на схема за общи тарифни преференции за периода от 1 януари 2002 г. до 31 декември 2004 г. (3), Общността предостави общи тарифни преференции за Лаос.
(2)
Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията установява дефиницията за понятието за продукти с произход да бъдат използвани за целите на схемата на общите тарифни преференции (ОСП). Въпреки това обаче, Регламент (ЕИО) № 2454/93 предвижда дерогации в полза на най-слабо развитите страни бенефициенти от ОСП, които изпращат подходящо искане за тази цел до Общността.
(3)
Лаос се ползва от такава дерогация за някои текстилни продукти от 1997 г. в последния пример чрез Регламент (ЕО) № 1613/2000 на Комисията от 24 юли 2000 г., относно дерогация от Регламент (ЕИО) № 2454/93 по отношение на определянето на понятието „продукти с произход“, използвани за целите на схемата на общи тарифни преференции, за да се отчете специалната ситуация на Лаос по отношение на износа на текстилни произведения в Общността (4), последно изменен с Регламент № 291/2000 (5), който удължи валидността му до 31 декември 2004 г. С писма от дата 4 май 2004 г. и 4 август 2004 г. Лаос изпрати искане за подновяване на тази дерогация.
(4)
Искането, изпратено от Лаос, беше разгледано от Комисията и беше преценено за напълно основателно.
(5)
Когато валидността на Регламент № 1613/2000 беше удължена, беше преценено, че неговото изтичане следва да съвпадне с края на настоящата схема на ОСП, която следваше да приключи на тази дата. Въпреки това обаче, Регламент № 2211/2003 (6) удължи валидността на схемата на ОСП за още една година до 31 декември 2005 г.
(6)
На 18 декември 2003 г. Комисията публикува Зелена книга относно бъдещите правила за произход в споразуменията за преференциална търговия (7), която откри широк дебат по проблема. На 7 юли 2004 г. тя публикува съобщение до Съвета, Европейския парламент и Икономическия и социален комитет, под заглавие „Развиващите се страни, международна търговия и устойчивото развитие: функциониране на общата система на преференции (ОСП) на Общността за 10-годишен период от 2006 г. до 2015 г.“ (8), което също уведоми за необходимостта от промяна на правилата за произход. въпреки това, още не е взето решение и няма да има нови правила до 31 декември 2004 г.
(7)
Удължаване на дерогацията не следва да предреши или засегне изхода от дискусиите относно възможно нови правила за произход за ОСП. Въпреки това, обаче, интересите на търговците, сключващи договори както в Лаос, така и в Общността, както и стабилността и устойчивото развитие на лаоската индустрия по отношение на текущите инвестиции и заетост, изискват да се удължи дерогацията за период от време, достатъчен да позволи продължението или сключването на дългосрочни договори, като улеснява преминаването към възможно нови правила за произход за ОСП.
(8)
Разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1613/2000 и по-специално съществуването на количествени лимити които се прилагат на годишна основа, отразяващи капацитета на пазара на Общността да абсорбира лаоските продукти, капацитета на лаоския износ и действителните регистрирани търговски потоци, бяха създадени да предотвратят нарушение на съответните клонове на индустрията на Общността.
(9)
Дерогацията следователно следва да се поднови до 31 декември 2006 г. Въпреки това, обаче, за да се осигури справедливо третиране както за Лаос, така и за други най-слабо развити страни, продължаващата необходимост от дерогация следва да се поднови, след като нови правила за произход се приемат в контекста на нова ОСП.
(10)
Регламент (ЕО) № 1613/2000 следва да се измени съответно.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1613/2000 се изменя, както следва:
-
в член 2 „31 декември 2004 г.“ се заменя с: „31 декември 2006 г.“,
-
добавя се следния параграф:
„Продължаващата необходимост от дерогация се преразглежда не по-късно от 31 декември 2005 г. в съответствие с новите разпоредби, за да се приеме по отношение на общата система от преференции и правила за произход, свързани с това“.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след датата на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2005 година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 20 декември 2004 година.
VERORDNUNG (EG) Nr. 2186/2004 DER KOMMISSION
vom 20. Dezember 2004
zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1613/2000 über eine Abweichung von der Bestimmung des Begriffs „Ursprungserzeugnisse“ in der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 im Rahmen des Allgemeinen Präferenzsystems zur Berücksichtigung der besonderen Lage von Laos bei bestimmten in die Gemeinschaft ausgeführten Textilwaren
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
gestützt auf die Verordnung (EWG) Nr. 2913/92 des Rates vom 12. Oktober 1992 zur Festlegung des Zollkodex der Gemeinschaften (1), insbesondere auf Artikel 247,
gestützt auf die Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 der Kommission vom 2. Juli 1993 mit Durchführungsvorschriften zur Verordnung (EWG) Nr. 2913/92 des Rates zur Festlegung des Zollkodex der Gemeinschaften (2), insbesondere auf Artikel 76,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Mit der Verordnung (EG) Nr. 2501/2001 des Rates vom 10. Dezember 2001 über ein Schema allgemeiner Zollpräferenzen für den Zeitraum vom 1. Januar 2002 bis 31. Dezember 2004 (3) gewährte die Gemeinschaft Laos allgemeine Zollpräferenzen.
(2)
In der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 der Kommission vom 2. Juli 1993 ist die Definition des Begriffs „Ursprungserzeugnisse“ für die Zwecke des Schemas allgemeiner Zollpräferenzen (APS) festgelegt. In der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 sind jedoch auch Abweichungen zugunsten der am wenigsten entwickelten APS-begünstigten Länder vorgesehen, wenn diese bei der Gemeinschaft einen entsprechenden Antrag stellen.
(3)
Laos wird seit 1997 eine solche Abweichung für bestimmte Textilwaren gewährt, zuletzt gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1613/2000 der Kommission vom 24. Juli 2000 über eine Abweichung von der Bestimmung des Begriffs „Ursprungserzeugnisse“ in der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 im Rahmen des Allgemeinen Präferenzsystems zur Berücksichtigung der besonderen Lage von Laos bei bestimmten in die Gemeinschaft ausgeführten Textilwaren (4), geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 291/2002 (5), mit der die Gültigkeit bis zum 31. Dezember 2004 verlängert wurde. Mit Schreiben vom 4. Mai 2004 beantragte Laos die Verlängerung dieser Abweichung.
(4)
Die Kommission prüfte den von Laos gestellten Antrag und stellte fest, dass er hinreichend begründet ist.
(5)
Als die Gültigkeit der Verordnung Nr. 1613/2000 verlängert wurde, wurde erwogen, dass das Auslaufen der Verordnung mit dem Auslaufen des derzeitigen APS zusammenfallen sollte. Mit der Verordnung Nr. 2211/2003 des Rates (6) wurde jedoch die Gültigkeit des APS um ein weiteres Jahr bis zum 31. Dezember 2005 verlängert.
(6)
Am 18. Dezember 2003 veröffentlichte die Kommission ein Grünbuch über die Zukunft der Ursprungsregeln im Präferenzhandel der Gemeinschaft (7), das eine weitreichende Debatte über dieses Thema einleitete. Am 7. Juli 2004 veröffentlichte die Kommission eine an den Rat, das Europäische Parlament und den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss gerichtete Mitteilung mit dem Titel „Entwicklungsländer, internationaler Handel und nachhaltige Entwicklung: Die Rolle des Allgemeinen Präferenzsystems (APS) der Gemeinschaft im Jahrzehnt 2006/2015“ (8), in der ebenfalls anerkannt wurde, dass die Ursprungsregeln geändert werden müssen. Bisher wurden jedoch noch keine Entscheidungen erlassen, und vor dem 31. Dezember 2004 werden auch keine neuen Vorschriften in Kraft treten.
(7)
Eine Verlängerung der Abweichung sollte die Ergebnisse der Diskussionen über denkbare neue Ursprungsregeln für das APS nicht im Voraus beurteilen oder beeinflussen. Die Interessen der Wirtschaftsbeteiligten, die sowohl mit Laos als auch der Gemeinschaft Verträge schließen, sowie die Stabilität und die nachhaltige Entwicklung der Unternehmen Laos hinsichtlich der laufenden Investitionen und der Beschäftigung erfordern jedoch, dass die Abweichung um einen Zeitraum verlängert wird, der es ermöglicht, langfristige Verträge fortzuführen oder zu Ende zu bringen, während der Übergang zu den denkbaren neuen Ursprungsregeln erleichtert wird.
(8)
Die Bestimmungen der Verordnung (EG) Nr. 1613/2000, insbesondere die jährlichen Höchstmengen, die das Absorptionsvermögen des Gemeinschaftsmarkts für Waren aus Laos und die Ausfuhrkapazitäten Laos sowie die tatsächlich verzeichneten Handelsströme widerspiegeln, wurden entwickelt, um eine Schädigung der entsprechenden Wirtschaftszweige der Gemeinschaft zu vermeiden.
(9)
Daher sollte die Abweichung bis zum 31. Dezember 2006 verlängert werden. Um jedoch eine gerechte Behandlung sowohl Laos als auch der übrigen am wenigsten entwickelten Länder zu gewährleisten, sollte, sobald alle neuen Ursprungsregeln im Zusammenhang mit dem neuen Allgemeinen Präferenzsystem angenommen wurden, überprüft werden, ob diese Abweichung immer noch erforderlich ist.
(10)
Die Verordnung (EG) Nr. 1613/2000 ist daher entsprechend zu ändern.
(11)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ausschusses für den Zollkodex -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die Verordnung (EG) Nr. 1613/2000 wird wie folgt geändert:
-
In Artikel 2 wird „31. Dezember 2004“ durch „31. Dezember 2006“ ersetzt.
-
Der folgende Absatz wird hinzugefügt:
„Spätestens am 31. Dezember 2005 wird jedoch überprüft, ob diese Abweichung gemäß den neuen im Zusammenhang mit dem Allgemeinen Präferenzsystem anzunehmenden Vorschriften und den damit zusammenhängenden Ursprungsregeln immer noch erforderlich ist.“
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am siebten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Sie gilt ab dem 1. Januar 2005.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 20. Dezember 2004