РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 223/2008 НА КОМИСИЯТА
от 12 март 2008 година
за определяне на условията и процедурите за признаване на организации на бубарите
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1) и по-специално член 127 във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕИО) № 707/76 на Съвета от 25 март 1976 г. относно признаването на организации на бубари (2) следва да бъде отменен от 1 април 2008 г. по силата на член 201, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
(2)
Определени условия и задължения, предвидени в Регламент (ЕИО) № 707/76, не бяха включени в Регламент (ЕО) № 1234/2007.
(3)
С оглед осигуряване на по-нататъшното правилно функциониране на сектора на бубарството, както и в полза на яснотата и рационалността следва да бъде приет нов регламент, формулиращ както тези условия и задължения, така и настоящите правила за прилагане, установени с Регламент (ЕИО) № 822/76 на Комисията от 7 април 1976 г. за условията и процедурите за признаване на организации на бубарите (3).
(4)
Регламент (ЕИО) № 822/76 следва да бъде отменен.
(5)
Новият регламент се прилага от датата на отмяна на Регламент (ЕИО) № 707/76.
(6)
В член 122 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 се предвижда признаването на организации на производители в сектора на бубарството, които имат конкретна цел, която по-специално може да се отнася до концентриране на предлагането, както и предлагане на пазара на продуктите на членовете ѝ, съвместно приспособяване на производството към изискванията на пазара и подобряване на продукта, както и насърчаване на рационализацията и механизацията на производството.
(7)
За да се избегне всяка дискриминация между производителите и да се осигурят единството и ефективността на всяко предприето действие, следва да се определят условия и процедури за признаване на организации на производители в сектора на бубарството, приложими в цялата Общност; организациите на производителите следва да отговарят на тези условия и процедури, за да могат да бъдат признати от държавите-членки.
(8)
Признаването на организации на производители следва да бъде обвързано с доказателства за развивана в достатъчна степен икономическа дейност, свързана с производството и реализацията на продукцията в сектора на бубарството, като в райони с ниско производство са допустими дерогации. Тъй като броят на бубарите е значително намалял през последните няколко години, прагът за минимален брой производители, необходими за създаване на призната организация на производители, посочен в Регламент (ЕИО) № 822/76, следва да бъде значително понижен.
(9)
Разпоредбите, свързани с процедурата за признаване и неговото отнемане, трябва да бъдат допълнени, като се уточни информацията, която следва да се предостави при подаване на заявлението.
(10)
За информация на държавите-членки и заинтересованите страни в началото на всяка година следва да се публикува списък на организациите, които са били признати през предходната година, както и на онези, чието признаване е било отнето през същия период.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Държавите-членки признават организации на бубари, които:
а)
са подали заявление за признаване;
б)
отговарят на общите условия, установени в член 122 от Регламент (ЕО) № 1234/2007;
в)
отговарят на специалните условия, установени в член 2 от настоящия регламент.
2. Компетентният орган за признаване на организации на производители е органът на държавата-членка, на чиято територия е седалището на организацията на производители.
Член 2
1. За да бъдат признати, организациите на производители трябва да:
а)
включват в дейността си производството и предлагането на пазара на пашкули от копринени буби;
б)
включват най-малко 50 производители, които използват или се задължават да използват минимум 2 500 кутии през годината на отглеждане, през която организацията е била призната;
в)
изключват в цялата си област на дейност всяка дискриминация между бубарите от Общността въз основа, наред с друго, на тяхната националност или място на установяване;
г)
имат правосубектност или достатъчно правоспособност, за да се ползват от права и да имат задължения в съответствие с националното законодателство;
д)
нямат други членове освен бубари;
е)
включват в устава си следните задължения на членовете си:
i)
да предлагат на пазара цялата си продукция чрез организацията на производителите, т.е. да продават на търговците на едро или на ползващите продукцията им промишлени отрасли, при което за известни количества са възможни дерогации от това изискване;
ii)
да прилагат по отношение на продукцията и пускането ѝ на пазара правилата, приети от организацията с цел приспособяване на обема на предлагането и качеството на продукта към пазарните изисквания;
iii)
да не напускат организацията преди изтичане на тригодишно членство, след признаването на същата и с най-малко едногодишен срок за предизвестие, без да се засягат разпоредбите на националното законодателство, предназначени в определени случаи да предпазят организацията или нейните кредитори от финансовите последици, които могат да последват напускането на неин член, или да предотвратят напускането на неин член в рамките на финансовата година;
ж)
водят отделно счетоводство за дейностите, за които са били признати.
2. В съответствие с процедурата, посочена в член 195, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, държава-членка може да бъде оправомощена, по нейна молба, да признае в район с ниско производство организация, която не отговаря на условията, посочени в параграф 1, буква б) от настоящия член.
Член 3
Организациите на производители прилагат към заявлението си за признаване следните документи и информация:
а)
устава на организацията;
б)
имената на лицата, упълномощени да действат от името и за сметка на организацията;
в)
списък с дейностите, които обуславят заявлението за признаване;
г)
доказателства, че са спазени разпоредбите на член 2, параграф 1, буква б) или на член 2, параграф 2;
д)
правилата, приети в съответствие с член 2, параграф 1, буква е), подточка ii), и по-специално онези, отнасящи се до сушенето на пашкули.
Член 4
1. Държавите-членки вземат решение по отношение на заявления за признаване в срок 2 месеца от получаването им.
2. Държавите-членки в срок два месеца информират Комисията за техните решения и посочват причините при отхвърляне на заявления.
Член 5
1. Държавите-членки упражняват непрекъснат контрол, за да гарантират, че признатите организации отговарят на условията за признаването.
2. Признаването на организация се отнема от държавите-членки, ако огранизацията не отговаря повече на условията за признаване или ако признаването е било основано на невярна информация. Признаване, придобито или използвано чрез измама, се отнема с обратна сила.
3. В случай че държава-членка отнеме признаване на организация, тя информира Комисията за това в срок два месеца, като посочва причините за това.
Член 6
В началото на всяка година Комисията публикува в серия С на Официален вестник на Европейския съюз списъка с организациите, които са били признати през предходната година, както и списъка на организациите, на които това признаване е било отнето през предходната година.
Член 7
Регламент (ЕИО) № 822/76 се отменя.
Член 8
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 април 2008 година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 12 март 2008 година.
VERORDNUNG (EG) Nr. 223/2008 DER KOMMISSION
vom 12. März 2008
zur Festlegung von Bedingungen und Verfahren für die Anerkennung von Erzeugerorganisationen der Seidenraupenzüchter
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 des Rates vom 22. Oktober 2007 über eine gemeinsame Organisation der Agrarmärkte und mit Sondervorschriften für bestimmte landwirtschaftliche Erzeugnisse (Verordnung über die einheitliche GMO) (1), insbesondere auf Artikel 127 in Verbindung mit Artikel 4,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Gemäß Artikel 201 Absatz 1 Buchstabe b der Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 wird die Verordnung (EWG) Nr. 707/76 des Rates vom 25. März 1976 über die Anerkennung von Erzeugergemeinschaften der Seidenraupenzüchter (2) am 1. April 2008 aufgehoben.
(2)
Bestimmte in der Verordnung (EWG) Nr. 707/76 festgelegte Bedingungen und Verpflichtungen sind nicht in die Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 aufgenommen worden.
(3)
Damit der Seidenraupensektor weiterhin ordnungsgemäß funktionieren kann und im Interesse der Klarheit und der Rationalisierung ist eine neue Verordnung zu erlassen, in der diese Bedingungen und Verpflichtungen sowie die derzeit in der Verordnung (EWG) Nr. 822/76 der Kommission vom 7. April 1976 über Voraussetzungen und Verfahren der Anerkennung von Erzeugergemeinschaften der Seidenraupenzüchter (3) aufgeführten Durchführungsbestimmungen festgelegt werden.
(4)
Die Verordnung (EWG) Nr. 822/76 ist daher aufzuheben.
(5)
Die neue Verordnung sollte ab dem Zeitpunkt der Aufhebung der Verordnung (EWG) Nr. 707/76 gelten.
(6)
Artikel 122 der Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 sieht die Anerkennung von Erzeugerorganisationen für den Seidenraupensektor vor, die ein spezifisches Ziel verfolgen, das sich insbesondere auf die Zusammenfassung des Angebots und die Vermarktung der Erzeugung der Mitglieder, die gemeinsame Anpassung der Erzeugung an die Markterfordernisse und die Verbesserung der Erzeugnisse sowie die Förderung der Rationalisierung und Mechanisierung der Erzeugung beziehen kann.
(7)
Um jede Diskriminierung zwischen den Erzeugern zu vermeiden und die Einheitlichkeit und Wirksamkeit der Maßnahmen zu gewährleisten, ist es angezeigt, für die gesamte Gemeinschaft Bedingungen und Verfahren für die Anerkennung von Erzeugerorganisationen im Seidenraupensektor festzulegen; die Erzeugerorganisationen müssen diesen Bedingungen und Verfahren entsprechen, um von den Mitgliedstaaten anerkannt zu werden.
(8)
Die Anerkennung der Erzeugerorganisationen ist vom Nachweis für eine ausreichende wirtschaftliche Tätigkeit bei der Erzeugung und Verarbeitung im Seidenraupensektor abhängig zu machen, wobei Ausnahmen für Gebiete mit geringer Erzeugung zuzulassen sind. Da die Anzahl Seidenraupenerzeuger in den letzten Jahren jedoch in großem Maße zurückgegangen ist, ist die in der Verordnung (EWG) Nr. 822/76 festgesetzte Schwelle der zur Gründung einer Erzeugerorganisation erforderlichen Mindestanzahl Erzeuger erheblich zu senken.
(9)
Die Vorschriften über die Gewährung bzw. den Widerruf der Anerkennung sind zu ergänzen, indem die bei der Antragstellung zu machenden Angaben festgelegt werden.
(10)
Zur Unterrichtung der Mitgliedstaaten und aller Beteiligten empfiehlt es sich, zu Beginn jedes Jahres die Veröffentlichung eines Verzeichnisses der Erzeugerorganisationen vorzusehen, die im Vorjahr anerkannt wurden oder deren Anerkennung im Vorjahr widerrufen wurde.
(11)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Verwaltungsausschusses für die gemeinsame Organisation der Agrarmärkte -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
(1) Die Mitgliedstaaten erkennen Erzeugerorganisationen der Seidenraupenzüchter an, die
a)
einen entsprechenden Antrag stellen,
b)
die allgemeinen Bedingungen von Artikel 122 der Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 erfüllen,
c)
die besonderen Bedingungen von Artikel 2 der vorliegenden Verordnung erfüllen.
(2) Die zuständige Behörde für die Anerkennung einer Erzeugerorganisation ist die Behörde des Mitgliedstaats, in dessen Hoheitsgebiet die Erzeugerorganisation ihren satzungsgemäßen Sitz hat.
Artikel 2
(1) Um anerkannt zu werden, muss eine Erzeugerorganisation
a)
die Erzeugung und Vermarktung von Seidenraupenkokons zu ihren Tätigkeiten zählen;
b)
mindestens 50 Erzeuger umfassen, die in dem Wirtschaftsjahr, in dem die Anerkennung ausgesprochen wird, mindestens 2 500 Samenschachteln in Betrieb nehmen oder sich dazu verpflichten;
c)
für ihren gesamten Tätigkeitsbereich jede Diskriminierung von Seidenraupenzüchtern der Gemeinschaft, namentlich aufgrund ihrer Staatsangehörigkeit oder ihres Niederlassungsortes, ausschließen;
d)
Rechtspersönlichkeit oder eine ausreichende Rechtsfähigkeit besitzen, um nach den innerstaatlichen Rechtsvorschriften Rechte und Pflichten übernehmen zu können;
e)
nur Seidenraupenzüchter als Mitglieder aufnehmen;
f)
in ihren Regeln folgende Verpflichtungen für die Mitglieder aufführen:
i)
ihre gesamte Erzeugung über die Erzeugerorganisation abzusetzen, d. h. an den Großhandel oder Verwendungsindustrien zu verkaufen, wobei für bestimmte Mengen hiervon abgewichen werden kann;
ii)
die von der Organisation zur Anpassung der Angebotsmenge und der Erzeugnisqualität an die Marktanforderungen erlassenen Regeln auf die Erzeugung und Vermarktung anzuwenden;
iii)
erst aus der Organisation auszutreten, wenn sie der Organisation mindestens drei Jahre lang seit der Anerkennung angehört haben und diese von ihrem Austritt mindestens ein Jahr vorher unterrichtet haben; diese Bestimmungen finden unbeschadet der einzelstaatlichen Rechts- und Verwaltungsvorschriften Anwendung, die bezwecken, die Organisation oder ihre Gläubiger in bestimmten Fällen vor den finanziellen Folgen zu schützen, die sich aus dem Ausscheiden eines Mitglieds ergeben könnten, oder das Ausscheiden eines Mitglieds während eines Geschäftsjahrs zu verhindern;
g)
gesonderte Bücher über jede Tätigkeit zu führen, die Gegenstand der Anerkennung ist.
(2) Nach dem Verfahren des Artikels 195 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 kann ein Mitgliedstaat auf seinen Antrag ermächtigt werden, in einem Gebiet mit geringer Erzeugung eine Organisation anzuerkennen, die die in Absatz 1 Buchstabe b dieses Artikels genannte Voraussetzung nicht erfüllt.
Artikel 3
Mit dem Antrag auf Anerkennung müssen die Erzeugerorganisationen nachstehende Unterlagen bzw. Angaben übermitteln:
a)
die Satzung der Organisation,
b)
die Namen der zum Handeln namens und für Rechnung der Organisation berechtigten Personen,
c)
die Angabe der Tätigkeiten, welche die Anerkennung rechtfertigen,
d)
den Nachweis, dass die Bestimmungen des Artikels 2 Absatz 1 Buchstabe b bzw. Absatz 2 eingehalten worden sind,
e)
die gemäß Artikel 2 Absatz 1 Buchstabe f Ziffer ii festgelegten Regeln, insbesondere diejenigen über die Trocknung der Kokons.
Artikel 4
(1) Die Mitgliedstaaten entscheiden über die Gewährung der Anerkennung binnen zwei Monaten nach Eingang des Antrags.
(2) Die Mitgliedstaaten unterrichten die Kommission binnen zwei Monaten über ihre Entscheidungen unter Angabe der Gründe für eine etwaige Ablehnung eines Antrags.
Artikel 5
(1) Die Mitgliedstaaten überwachen laufend die Einhaltung der Anerkennungsbedingungen durch die anerkannten Organisationen.
(2) Die Mitgliedstaaten widerrufen die Anerkennung einer Organisation, wenn die Bedingungen nicht mehr erfüllt sind oder die Anerkennung auf falschen Angaben beruht. Die Anerkennung wird mit rückwirkender Kraft widerrufen, wenn die Organisation sie in betrügerischer Weise erlangt hat oder nutzt.
(3) Widerruft ein Mitgliedstaat die Anerkennung einer Organisation, so unterrichtet er die Kommission binnen zwei Monaten unter Angabe der Gründe.
Artikel 6
Zu Beginn jedes Jahres veröffentlicht die Kommission im Amtsblatt der Europäischen Union, Reihe C, das Verzeichnis der Organisationen, die im Vorjahr anerkannt wurden oder deren Anerkennung im Vorjahr widerrufen wurde.
Artikel 7
Die Verordnung (EWG) Nr. 822/76 wird aufgehoben.
Artikel 8
Diese Verordnung tritt am dritten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Sie gilt ab dem 1. April 2008.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 12. März 2008