РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 453/2008 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 23 април 2008 година
относно тримесечната статистика за свободните работни места в Общността
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 285, параграф 1 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
като взеха предвид становището на Европейската централна банка (2),
в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора (3),
като имат предвид, че:
(1)
На 8 декември 2003 г. Съветът одобри разработването и публикуването на структурен показател за свободните работни места.
(2)
Планът за действие относно статистическите изисквания на ИПС, който бе одобрен от Съвета на 29 септември 2000 г., и последвалите доклади за напредък при изпълнението на този план определиха като приоритет създаването на правно основание, обхващащо статистиката за свободни работни места.
(3)
Комитетът по заетостта, създаден с Решение 2000/98/ЕО на Съвета (4), прие, че е необходим показател за свободните работни места за наблюдение на Европейската стратегия за заетостта, установена в Решение 2005/600/ЕО на Съвета от 12 юли 2005 г. относно насоки за политиките по заетостта на държавите-членки (5).
(4)
Решение № 1672/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 2006 г. за създаване на програма на Общността за заетост и социална солидарност - „Прогрес“ (6) предвижда финансирането на съответните действия, включително, както е посочено, изясняване на ситуацията и перспективите в областта на заетостта, по-специално чрез анализ и проучвания, и разработване на статистика и общи показатели в рамките на Европейската стратегия за заетостта.
(5)
Данните за свободни работни места, разбити, inter alia, по вид икономическа дейност, се изискват от Комисията в рамките на Европейската стратегия за заетостта с цел наблюдение и анализ на равнището и структурата на предлагане и търсене на работни места.
(6)
Бързодостъпни тримесечни данни за свободните работни места се изискват от Комисията и от Европейската централна банка за наблюдение на краткосрочните промени в свободните работни места. Данните за свободните работни места, които са коригирани според сезона, улесняват интерпретацията на тримесечните промени.
(7)
Предоставените данни за свободните работни места следва да бъдат относими и пълни, точни и изчерпателни, актуални, съгласувани, съпоставими и лесно достъпни за потребителите.
(8)
Ползите от събирането на изчерпателни данни на ниво Общност за всички сегменти на икономиката следва да бъдат балансирани с оглед възможността за отчитането им и тежестта за респондентите, по-специално малките и средни предприятия.
(9)
Особени усилия следва да се положат с оглед включване в статистиката във възможно най-кратки срокове на всички данни относно бизнес единици с по-малко от десет служители.
(10)
За определяне на обхвата на съставяната статистика и степента на детайлност, изисквана за икономическа дейност, е необходимо да се приложи версията на действащата понастоящем обща статистическа класификация на икономическите дейности в Европейската общност (NACE).
(11)
При изготвянето и разпространението на статистиката на Общността по настоящия регламент националните и общностните статистически органи следва да отчитат принципите, установени в Европейския кодекс за статистическа практика, който бе приет от Статистическия програмен комитет, създаден с Решение 89/382/ЕИО, Евратом на Съвета на 24 февруари 2005 г. (7) и приложен към Препоръката на Комисията относно независимостта, интегритета и отговорността на националните и общностните статистически органи.
(12)
От значение е данните да се споделят със социалните партньори на национално и на общностно равнище, а също и социалните партньори да бъдат информирани относно изпълнението на настоящия регламент. Освен това държавите-членки следва да положат особени усилия, за да гарантират, че училищните служби за професионално ориентиране и структурите за професионално обучение получават данните.
(13)
Регламент (ЕО) № 322/97 на Съвета от 17 февруари 1997 г. относно статистиката на Общността (8) предоставя обща нормативна рамка за изготвянето на статистика на Общността и следователно се прилага при изготвянето на статистика за свободните работни места.
(14)
Мерките, необходими за изпълнение на настоящия регламент, следва да се приемат в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (9).
(15)
По-специално, на Комисията следва да се предостави правомощието да определи някои понятия, да определи някои референтни дати, формати и срокове; да установи рамка за проучвания за осъществимост и да приеме мерки в съответствие с резултатите от тези проучвания. Тъй като тези мерки са от общ характер и са предназначени да изменят несъществени елементи на настоящия регламент, включително чрез допълването му с нови несъществени елементи, те трябва да бъдат приети в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, предвидена в член 5а от Решение 1999/468/ЕО.
(16)
Тъй като целта на настоящия регламент, а именно изготвянето на статистика за свободните работни места в Общността, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите-членки и следователно може да бъде постигната по-добре на общностно равнище, Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тази цел.
(17)
Статистическият програмен комитет бе консултиран в съответствие с член 3 от Решение 89/382/ЕИО, Евратом,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет и обхват
1. Настоящият регламент установява изискванията за редовно тримесечно изготвяне на статистика за свободните работни места в Общността.
2. Всяка държава-членка представя на Комисията (Евростат) данни за свободните работни места най-малко за бизнес единици с един или повече служители.
При спазване на параграф 3 данните обхващат всички икономически дейности, определени от действащата обща статистическа класификация на икономическите дейности в Европейската общност (NACE), с изключение на дейностите на домакинствата като работодатели и дейностите на екстериториалните организации и институции. Обхващането на селското, горското и рибното стопанство, както са определени в действащата NACE, е по избор. Държавите-членки, които желаят да предоставят данни за тези отрасли, го правят в съответствие с настоящия регламент. Предвид нарастващото значение на услугите, обслужващи личността (медико-социални грижи с настаняване и социална работа без настаняване) като източник на работни места, държавите-членки се приканват да предоставят, ако това е възможно, данни относно свободните работни места за тези услуги.
Данните се разбиват по вид икономическа дейност на ниво раздел в съответствие с действащата NACE.
3. Обхващането на държавното управление и отбраната, задължителната социална сигурност, образованието, хуманното здравеопазване и социалната работа, културата, спорта и развлеченията, дейностите на организации с нестопанска цел, ремонта на компютърна техника, на лични и домакински вещи и другите персонални услуги, както са определени в действащата NACE, както и за бизнес единици с по-малко от десет служители, се определя, като се вземат предвид проучванията за осъществимост, определени в член 7.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
1.
„свободно работно място“ означава платена длъжност, която е новосъздадена, незаета или скоро ще се освободи:
а)
за която работодателят предприема активни стъпки и е готов да предприеме по-нататъшни стъпки, за да намери подходящ кандидат извън съответното предприятие; и
б)
която работодателят възнамерява да попълни незабавно или в рамките на определен период от време.
Понятията „активни стъпки за намирането на подходящ кандидат“ и „определен период от време“ се определят в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 9, параграф 2.
В предоставената статистика, по избор, се прави разграничение между свободните работни места на временен трудов договор и тези на постоянен трудов договор;
2.
„заета длъжност“ означава платена длъжност в рамките на организацията, в която е назначен служител;
3.
„метаданни“ означават пояснения, необходими за интерпретацията на промените в данните, произтичащи от методологични или технически промени;
4.
„данни за минали периоди“ означават исторически данни, които включват спецификациите, посочени в член 1.
Член 3
Референтни дати и технически спецификации
1. Държавите-членки съставят тримесечни данни в съответствие с конкретни референтни дати, които се определят в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 9, параграф 2.
2. Държавите-членки предоставят данни за заетите длъжности, за да може данните за свободните работни места да бъдат стандартизирани с цел съпоставимост.
3. От държавите-членки се изисква да прилагат процедури за сезонна корекция на тримесечните данни за свободните работни места. Необходимите процедури за сезонна корекция се определят в съответствие с процедурата по регулиране, посочена в член 9, параграф 3.
Член 4
Източници
1. Държавите-членки изготвят данните чрез използването на бизнес изследвания. Могат да се използват други източници, като административни данни, при условие че те са подходящи с оглед на качеството, съгласно член 6.
Източниците на всички предоставени данни се уточняват.
2. Държавите-членки могат да допълват източниците, посочени в параграф 1, с надеждни процедури за статистически прогнози.
3. Схемите на представителна извадка на Общността могат да бъдат установени и координирани от Комисията (Евростат) за извършване на прогнози от Общността, когато националните схеми на представителна извадка не отговарят на изискванията на Общността по отношение на събирането на тримесечни данни. Подробността на тези схеми, тяхното одобрение и прилагане се уточняват в съответствие с процедурата по регулиране, посочена в член 9, параграф 3.
Държавите-членки може да участват в схеми на представителна извадка на Общността, когато тези схеми създават възможности за значително намаление на разходите на статистическите системи или тежестта за предприятията, произтичаща от изпълнението на изискванията на Общността.
Член 5
Предаване на данните
1. Държавите-членки предават данните и метаданните на Комисията (Евростат) във формат и срокове за предаване, които се определят в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 9, параграф 2. Датата на първото референтно тримесечие се определя също в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 9, параграф 2. Едновременно с това се предава всяка корекция на тримесечните данни за предишни тримесечия.
2. Държавите-членки също предават данни за минали периоди за най-малко четири тримесечия, предшестващи тримесечието, за което се предават данни при първото предаване на данните. Обобщените данни се предоставят не по-късно от датата на първото предаване на данни, а разбивките - не по-късно от една година след това. При необходимост данните за минали периоди могат да се основават на „най-добри прогнози“.
Член 6
Оценка на качеството
1. За целите на настоящия регламент по отношение на предоставените данни следва да се прилагат следните критерии за оценка на качеството:
-
„относимост“ се отнася до степента, в която статистиката отговаря на настоящите и потенциални нужди на ползвателите,
-
„точност“ се отнася до близостта на прогнозите до неизвестните действителни стойности,
-
„актуалност“ и „навременност“ се отнасят до периода между предоставянето на данните на разположение и събитието или явлението, които те описват,
-
„достъпност“ и „яснота“ се отнасят до условията, при които потребителите могат да получат, ползват и тълкуват данните,
-
„съпоставимост“ се отнася до измерване на въздействието на различията в приложените статистически понятия и оценъчни инструменти и процедури, когато се съпоставят статистики между различни географски райони, сектори или периоди от време,
-
„съгласуваност“ се отнася до пригодността на данните да бъдат надеждно съчетавани по различни начини и за разни цели.
2. Държавите-членки представят на Комисията (Евростат) доклади за качеството на предадените данни.
3. При прилагане на установените в параграф 1 критерии за оценка на качеството по отношение на данните, включени в обхвата на настоящия регламент, условията, структурата и периодичността на докладите за качество се определят в съответствие с процедурата по регулиране, посочена в член 9, параграф 3. Комисията (Евростат) оценява качеството на предадените данни.
Член 7
Проучвания за осъществимост
1. Комисията (Евростат) определя подходяща рамка за извършването на поредица от проучвания за осъществимост съгласно процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 9, параграф 2. Тези проучвания се предприемат от онези държави-членки, които имат трудности при предоставянето на данни за:
а)
бизнес единици с по-малко от десет служители; и/или
б)
следните дейности:
i)
държавно управление и отбрана, задължителна социална сигурност;
ii)
образование;
iii)
хуманно здравеопазване и социална работа;
iv)
култура, спорт и развлечения;
v)
дейности на организации с нестопанска цел, ремонт на компютърна техника, на лични и домакински вещи и други персонални услуги.
2. Всяка държава-членка, извършваща проучвания за осъществимост, представя доклад за резултатите от тези проучвания в срок до дванадесет месеца от влизането в сила на мерките за изпълнение на Комисията, посочени в параграф 1.
3. Във възможно най-кратки срокове след като резултатите от проучванията за осъществимост са налични, в диалог с държавите-членки и в разумен срок от време, Комисията приема мерки в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 9, параграф 2.
4. Мерките, приети съгласно резултатите от проучванията за осъществимост, са съобразени с принципа на съотношение „разходи-ефикасност“, както е определен в член 10 от Регламент (ЕО) № 322/97, включително намаляване до минимум на тежестта за респондентите, и вземат предвид първоначалните проблеми при изпълнението.
Член 8
Финансиране
1. За първите три години от събирането на данни държавите-членки могат да получат финансово съдействие от Общността спрямо разходите за извършената дейност.
2. Всяка година размерът на отпуснатите бюджетни кредити за финансовото съдействие, посочено в параграф 1, се определя като част от годишните бюджетни процедури.
3. Бюджетният орган предоставя бюджетните кредити, налични за всяка година.
4. Може да се предвиди допълнително финансиране за работата по изпълнение на мерките, приети въз основа на резултатите от проучванията за осъществимост.
Член 9
Комитет
1. Комисията се подпомага от Статистическия програмен комитет.
2. При позоваване на настоящия параграф се прилагат член 5а, параграфи от 1 до 4 и член 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се вземат предвид разпоредбите на член 8 от него.
3. При позоваване на настоящия параграф се прилагат членове 5 и 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се вземат предвид разпоредбите на член 8 от него.
Срокът, предвиден в член 5, параграф 6 от Решение 1999/468/ЕО, се определя на три месеца.
Член 10
Доклад за изпълнение
До 24 юни 2010 г. и на всеки три години след това Комисията представя доклад на Европейския парламент и на Съвета за изпълнението на настоящия регламент. Този доклад оценява качеството на статистиката, предоставена от държавите-членки, както и качеството на европейските агрегати, и очертава потенциалните области за усъвършенстване.
За предпочитане в рамките на една година от публикуването на посочения в първия параграф тригодишен доклад държавите-членки определят как възнамеряват да подходят към потенциалните области за усъвършенстване, набелязани в доклада на Комисията. Същевременно държавите-членки докладват за степента на изпълнение на предходните препоръки.
Член 11
Публикуване на статистически данни
Статистиката, предоставена от държавите-членки, както и съответен анализ, се публикуват на всеки три месеца на интернет сайта на Комисията (Евростат). Комисията (Евростат) гарантира възможно най-голям брой европейски граждани да имат достъп до статистиката и анализите, по-специално чрез портала EURES.
Член 12
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 23 април 2008 година.
VERORDNUNG (EG) Nr. 453/2008 DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES
vom 23. April 2008
über die vierteljährliche Statistik der offenen Stellen in der Gemeinschaft
(Text von Bedeutung für den EWR)
DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 285 Absatz 1,
auf Vorschlag der Kommission,
nach Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses (1),
nach Stellungnahme der Europäischen Zentralbank (2),
gemäß dem Verfahren des Artikels 251 des Vertrags (3),
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Auf der Tagung des Rates in Brüssel am 8. Dezember 2003 wurde die Entwicklung und Veröffentlichung eines Strukturindikators für offene Stellen gebilligt.
(2)
Im Aktionsplan zum Statistikbedarf der WWU, der vom Rat am 29. September 2000 gebilligt wurde, und in den späteren Fortschrittsberichten über die Umsetzung dieses Plans wurde die Schaffung einer Rechtsgrundlage für eine Statistik der offenen Stellen als eine Priorität genannt.
(3)
Der durch den Beschluss 2000/98/EG des Rates (4) eingesetzte Beschäftigungsausschuss vertritt die Auffassung, dass ein Indikator für offene Stellen benötigt wird, um die in der Entscheidung 2005/600/EG des Rates vom 12. Juli 2005 über Leitlinien für beschäftigungspolitische Maßnahmen der Mitgliedstaaten (5) festgelegte europäische Beschäftigungsstrategie zu überwachen.
(4)
Im Beschluss Nr. 1672/2006/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Oktober 2006 über ein Gemeinschaftsprogramm für Beschäftigung und soziale Solidarität - Progress (6) wird die Finanzierung der entsprechenden Maßnahmen geregelt, die auch eine Verbesserung des Verständnisses der Beschäftigungssituation und der Beschäftigungsperspektiven, insbesondere durch Analysen und Studien sowie die Entwicklung von Statistiken und gemeinsamen Indikatoren im Rahmen der europäischen Beschäftigungsstrategie umfassen.
(5)
Daten über offene Stellen, untergliedert unter anderem nach Wirtschaftszweigen, werden von der Kommission im Rahmen der europäischen Beschäftigungsstrategie für die Überwachung und Analyse von Umfang und Struktur der Arbeitsnachfrage benötigt.
(6)
Rasch vorliegende vierteljährliche Daten über offene Stellen werden von der Kommission und der Europäischen Zentralbank zur Beobachtung kurzfristiger Veränderungen bei offenen Stellen benötigt. Saisonbereinigte Daten über offene Stellen erleichtern die Interpretation vierteljährlicher Veränderungen.
(7)
Die bereitgestellten Daten über offene Stellen sollten relevant und vollständig, genau und umfassend, aktuell, kohärent, vergleichbar und für die Nutzer leicht zugänglich sein.
(8)
Die Vorteile einer gemeinschaftsweiten Erhebung vollständiger Daten über alle Bereiche der Wirtschaft sind gegen die Berichtsmöglichkeiten insbesondere für kleine und mittlere Unternehmen und den ihnen entstehenden Beantwortungsaufwand abzuwägen.
(9)
Besondere Anstrengungen sollten dabei einer möglichst raschen Einbeziehung aller Daten zu Einheiten mit weniger als zehn Arbeitnehmern in die Statistiken gelten.
(10)
Zur Festlegung des Erfassungsbereichs der zu erstellenden Statistik und der erforderlichen Ebene der Untergliederung nach Wirtschaftszweigen ist die jeweils gültige Fassung der gemeinsamen statistischen Systematik der Wirtschaftszweige in der Gemeinschaft (NACE) heranzuziehen.
(11)
Bei der Erstellung und Verbreitung von Gemeinschaftsstatistiken gemäß dieser Verordnung sollten sich die statistischen Stellen der Mitgliedstaaten und der Gemeinschaft nach den Grundsätzen des Verhaltenskodex für europäische Statistiken richten, der von dem durch den Beschluss 89/382/EWG, Euratom des Rates (7) eingesetzten Ausschuss für das Statistische Programm am 24. Februar 2005 angenommen wurde; dieser Verhaltenskodex ist der Empfehlung der Kommission zur Unabhängigkeit, Integrität und Rechenschaftspflicht der statistischen Stellen der Mitgliedstaaten und der Gemeinschaft beigefügt.
(12)
Es ist wichtig, dass sowohl auf nationaler als auch auf Gemeinschaftsebene die Sozialpartner an den Daten teilhaben und über die Durchführung dieser Verordnung unterrichtet werden. Darüber hinaus sollten die Mitgliedstaaten vor allem dafür sorgen, dass Schulberatungsstellen und Berufsbildungseinrichtungen diese Daten erhalten.
(13)
Die Verordnung (EG) Nr. 322/97 des Rates vom 17. Februar 1997 über die Gemeinschaftsstatistiken (8) gibt einen allgemeinen normativen Rahmen für die Erstellung von Gemeinschaftsstatistiken vor und ist daher auch auf die Erstellung der Statistik der offenen Stellen anwendbar.
(14)
Die zur Durchführung dieser Verordnung erforderlichen Maßnahmen sollten gemäß dem Beschluss 1999/468/EG des Rates vom 28. Juni 1999 zur Festlegung der Modalitäten für die Ausübung der der Kommission übertragenen Durchführungsbefugnisse (9) beschlossen werden.
(15)
Insbesondere sollte die Kommission die Befugnis erhalten, bestimmte Begriffe, bestimmte Messzeitpunkte, Formate und Fristen zu bestimmen, die Rahmenbedingungen für Durchführbarkeitsstudien zu schaffen und aufgrund der Ergebnisse dieser Studien Maßnahmen zu erlassen. Da es sich hierbei um Maßnahmen von allgemeiner Tragweite handelt, die eine Änderung nicht wesentlicher Bestimmungen dieser Verordnung, unter anderem durch Ergänzung um neue, nicht wesentliche Bestimmungen, bewirken, sind diese Maßnahmen nach dem Regelungsverfahren mit Kontrolle des Artikels 5a des Beschlusses 1999/468/EG zu erlassen.
(16)
Da das Ziel dieser Verordnung, nämlich die Erstellung einer gemeinschaftlichen Statistik der offenen Stellen, auf Ebene der Mitgliedstaaten nicht ausreichend verwirklicht werden kann und daher besser auf Gemeinschaftsebene zu verwirklichen ist, kann die Gemeinschaft im Einklang mit dem in Artikel 5 des Vertrags niedergelegten Subsidiaritätsprinzip tätig werden. Entsprechend dem in demselben Artikel genannten Grundsatz der Verhältnismäßigkeit geht diese Verordnung nicht über das für die Erreichung dieses Ziels erforderliche Maß hinaus.
(17)
Der Ausschuss für das Statistische Programm wurde gemäß Artikel 3 des Beschlusses 89/382/EWG, Euratom gehört -
HABEN FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Gegenstand und Anwendungsbereich
(1) In dieser Verordnung werden die Anforderungen an eine regelmäßig zu erstellende vierteljährliche Statistik der offenen Stellen in der Gemeinschaft festgelegt.
(2) Jeder Mitgliedstaat übermittelt der Kommission (Eurostat) Daten über offene Stellen zumindest für Unternehmenseinheiten mit mindestens einem Arbeitnehmer.
Vorbehaltlich von Absatz 3 umfassen die Daten alle Wirtschaftszweige der geltenden Fassung der gemeinsamen statistischen Systematik der Wirtschaftszweige in der Gemeinschaft (NACE), mit Ausnahme von privaten Haushalten als Arbeitgeber sowie von exterritorialen Organisationen und Körperschaften. Die Erfassung der Wirtschaftszweige Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei gemäß der geltenden Fassung der NACE ist fakultativ. Mitgliedstaaten, die für diese Sektoren Daten übermitteln wollen, tun dies im Einklang mit dieser Verordnung. Da personenbezogene Dienstleistungen (Heime (ohne Erholungs- und Ferienheime) und Sozialwesen (ohne Heime)) bei der Schaffung von Arbeitsplätzen eine immer größere Rolle spielen, werden die Mitgliedstaaten ebenfalls aufgefordert, auf freiwilliger Basis Daten über freie Stellen im Bereich dieser Dienstleistungen vorzulegen.
Die Daten sind nach Wirtschaftszweigen auf der Ebene der Abschnitte gemäß der geltenden Fassung der NACE zu untergliedern.
(3) Die Erfassung der Wirtschaftszweige öffentliche Verwaltung, Verteidigung, Sozialversicherung, Erziehung und Unterricht, Gesundheits- und Sozialwesen, Kunst, Unterhaltung und Erholung, Interessenvertretungen sowie kirchliche und sonstige religiöse Vereinigungen (ohne Sozialwesen und Sport), Reparatur von Datenverarbeitungsgeräten und Gebrauchsgütern sowie Erbringung von sonstigen überwiegend persönlichen Dienstleistungen gemäß der geltenden Fassung der NACE im Rahmen dieser Verordnung sowie von Einheiten mit weniger als zehn Arbeitnehmern wird unter Berücksichtigung der in Artikel 7 genannten Durchführbarkeitsstudien festgelegt.
Artikel 2
Begriffsbestimmungen
Für die Zwecke dieser Verordnung bezeichnet der Ausdruck:
1.
„offene Stelle“ eine neu geschaffene, nicht besetzte oder demnächst frei werdende bezahlte Stelle,
a)
zu deren Besetzung der Arbeitgeber aktive Schritte unternimmt, um einen geeigneten Bewerber außerhalb des betreffenden Unternehmens zu finden, und bereit ist, weitere Schritte zu unternehmen, und
b)
die der Arbeitgeber sofort oder innerhalb eines bestimmten Zeitraums zu besetzen beabsichtigt.
Die Bedeutung der Ausdrücke „aktive Schritte, um einen geeigneten Bewerber zu finden“ und „bestimmter Zeitraum“ wird nach dem in Artikel 9 Absatz 2 genannten Regelungsverfahren mit Kontrolle festgelegt.
Bei den übermittelten Statistiken wird auf freiwilliger Basis zwischen befristeten und unbefristeten freien Stellen unterschieden;
2.
„besetzte Stelle“ eine bezahlte Stelle innerhalb der Einrichtung, die einem Arbeitnehmer zugewiesen wurde;
3.
„Metadaten“ die Erläuterungen, die zur Interpretation von Veränderungen der Daten aufgrund methodischer oder technischer Veränderungen benötigt werden;
4.
„retrospektive Daten“ die historischen Daten zu den in Artikel 1 genannten Spezifikationen.
Artikel 3
Messzeitpunkte und technische Spezifikationen
(1) Die Mitgliedstaaten erstellen die vierteljährlichen Daten zu bestimmten Messzeitpunkten, die nach dem in Artikel 9 Absatz 2 genannten Regelungsverfahren mit Kontrolle festgelegt werden.
(2) Die Mitgliedstaaten übermitteln Daten über besetzte Stellen, damit die Daten über offene Stellen für Vergleichszwecke standardisiert werden können.
(3) Die Mitgliedstaaten sind gehalten, auf die vierteljährlichen Daten über offene Stellen Saisonbereinigungsverfahren anzuwenden. Welche Saisonbereinigungsverfahren anzuwenden sind, wird nach dem in Artikel 9 Absatz 3 genannten Regelungsverfahren festgelegt.
Artikel 4
Quellen
(1) Die Mitgliedstaaten erstellen die Daten anhand von Unternehmenserhebungen. Andere Quellen, wie etwa Verwaltungsdaten, können verwendet werden, wenn sie den Qualitätskriterien des Artikels 6 entsprechen.
Bei allen übermittelten Daten erfolgt eine Quellenangabe.
(2) Die Mitgliedstaaten können die in Absatz 1 genannten Quellen durch zuverlässige statistische Schätzverfahren ergänzen.
(3) Wenn nationale Stichprobenpläne den Gemeinschaftsanforderungen an die vierteljährliche Datenerhebung nicht genügen, können von der Kommission (Eurostat) zur Vornahme von Schätzungen für EU-Aggregate gemeinschaftliche Stichprobenpläne erstellt und koordiniert werden. Die Einzelheiten zu diesen Plänen, ihrer Genehmigung und ihrer Durchführung werden nach dem in Artikel 9 Absatz 3 genannten Regelungsverfahren festgelegt.
Die Mitgliedstaaten können an gemeinschaftlichen Stichprobenplänen teilnehmen, wenn diese Pläne die Möglichkeit bieten, die Kosten der statistischen Systeme oder die mit der Erfüllung der Gemeinschaftsanforderungen verbundenen Belastungen für die Unternehmen wesentlich zu verringern.
Artikel 5
Datenübermittlung
(1) Die Mitgliedstaaten übermitteln der Kommission (Eurostat) die Daten und Metadaten in einem Format und innerhalb von Übermittlungsfristen, die nach dem in Artikel 9 Absatz 2 genannten Regelungsverfahren mit Kontrolle festgelegt werden. Der Zeitpunkt des ersten Referenzquartals wird ebenfalls nach dem in Artikel 9 Absatz 2 genannten Regelungsverfahren mit Kontrolle bestimmt. Etwaige revidierte vierteljährliche Daten für frühere Quartale werden zur gleichen Zeit übermittelt.
(2) Die Mitgliedstaaten übermitteln außerdem retrospektive Daten für mindestens die vier Quartale vor dem Quartal, auf das sich die erste Datenlieferung bezieht. Die Gesamtwerte werden spätestens zum Zeitpunkt der ersten Datenübermittlung geliefert, die Untergliederungen höchstens ein Jahr danach. Falls erforderlich können für die retrospektiven Daten „beste Schätzungen“ übermittelt werden.
Artikel 6
Qualitätsbewertung
(1) Für die Zwecke dieser Verordnung werden an die übermittelten Daten folgende Maßstäbe für die Qualitätsbewertung angelegt:
-
„Relevanz“ bezeichnet das Maß, in dem die Statistiken dem aktuellen und potenziellen Nutzerbedarf entsprechen;
-
„Genauigkeit“ bezeichnet den Grad der Übereinstimmung der Schätzungen mit den unbekannten tatsächlichen Werten;
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„Aktualität“ und „Pünktlichkeit“ beziehen sich auf die Zeitspanne zwischen der Verfügbarkeit der Informationen und dem darin beschriebenen Ereignis oder Phänomen;
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„Zugänglichkeit“ und „Klarheit“ bezeichnen die Bedingungen und Modalitäten, unter denen die Nutzer Daten erhalten, verwenden und interpretieren können;
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„Vergleichbarkeit“ bezeichnet das Maß, in dem sich Unterschiede in den statistischen Konzepten sowie bei den Messinstrumenten und -verfahren bei einem Vergleich zwischen geografischen Gebieten oder Erhebungsbereichen oder über die Zeit auswirken;
-
„Kohärenz“ bezeichnet die Eignung der Daten, sich auf verschiedene Weise und für unterschiedliche Zwecke zuverlässig kombinieren zu lassen.
(2) Die Mitgliedstaaten übermitteln der Kommission (Eurostat) Berichte über die Qualität der übermittelten Daten.
(3) Bei der Anwendung der in Absatz 1 festgelegten Qualitätsbewertungsmaßstäbe auf die unter diese Verordnung fallenden Daten werden die Modalitäten, der Aufbau und die Periodizität der Qualitätsberichte nach dem in Artikel 9 Absatz 3 genannten Regelungsverfahren festgelegt. Die Kommission (Eurostat) bewertet die Qualität der übermittelten Daten.
Artikel 7
Durchführbarkeitsstudien
(1) Die Kommission (Eurostat) schafft die geeigneten Rahmenbedingungen für die Erstellung einer Reihe von Durchführbarkeitsstudien nach dem in Artikel 9 Absatz 2 genannten Regelungsverfahren mit Kontrolle. Diese Studien werden von Mitgliedstaaten erstellt, die Schwierigkeiten haben, Daten vorzulegen für:
a)
Einheiten mit weniger als zehn Arbeitnehmern und/oder
b)
die folgenden Wirtschaftszweige:
i)
öffentliche Verwaltung, Verteidigung, Sozialversicherung,
ii)
Erziehung und Unterricht,
iii)
Gesundheits- und Sozialwesen,
iv)
Kunst, Unterhaltung und Erholung und
v)
Interessenvertretungen sowie kirchliche und sonstige religiöse Vereinigungen (ohne Sozialwesen und Sport), Reparatur von Datenverarbeitungsgeräten und Gebrauchsgütern sowie Erbringung von sonstigen überwiegend persönlichen Dienstleistungen.
(2) Mitgliedstaaten, die Durchführbarkeitsstudien erstellen, legen jeweils innerhalb von 12 Monaten nach dem Inkrafttreten der in Absatz 1 genannten Durchführbarkeitsmaßnahmen der Kommission einen Bericht über die Ergebnisse dieser Studien vor.
(3) Sobald die Ergebnisse der Durchführbarkeitsstudien vorliegen, beschließt die Kommission in Absprache mit den Mitgliedstaaten und innerhalb eines angemessenen Zeitrahmens Maßnahmen nach dem in Artikel 9 Absatz 2 genannten Regelungsverfahren mit Kontrolle.
(4) Bei den aufgrund der Ergebnisse der Durchführbarkeitsstudien getroffenen Maßnahmen ist der Grundsatz der Kostenwirksamkeit nach Artikel 10 der Verordnung (EG) Nr. 322/97 zu beachten, der eine möglichst geringe Belastung der Auskunftgebenden beinhaltet; ferner sind anfängliche Durchführungsschwierigkeiten zu berücksichtigen.
Artikel 8
Finanzierung
(1) Für die ersten drei Jahre der Datenerhebung können die Mitgliedstaaten einen Finanzbeitrag der Gemeinschaft zu den Kosten der betreffenden Arbeiten erhalten.
(2) Die Höhe der jährlich für den in Absatz 1 erwähnten Finanzbeitrag zugewiesenen Mittel wird im Rahmen des jährlichen Haushaltsverfahrens festgelegt.
(3) Die Haushaltsbehörde bewilligt die für jedes Jahr zur Verfügung stehenden Mittel.
(4) Zusätzliche Finanzmittel können für die Durchführung der aufgrund der Ergebnisse der Durchführbarkeitsstudien getroffenen Maßnahmen in Betracht gezogen werden.
Artikel 9
Ausschuss
(1) Die Kommission wird von dem Ausschuss für das Statistische Programm unterstützt.
(2) Wird auf diesen Absatz Bezug genommen, so gelten Artikel 5a Absätze 1 bis 4 und Artikel 7 des Beschlusses 1999/468/EG unter Beachtung von dessen Artikel 8.
(3) Wird auf diesen Absatz Bezug genommen, so gelten die Artikel 5 und 7 des Beschlusses 1999/468/EG unter Beachtung von dessen Artikel 8.
Die Frist nach Artikel 5 Absatz 6 des Beschlusses 1999/468/EG wird auf drei Monate festgesetzt.
Artikel 10
Durchführungsbericht
Bis zum 24. Juni 2010 und danach jeweils alle drei Jahre legt die Kommission dem Europäischen Parlament und dem Rat einen Bericht über die Durchführung dieser Verordnung vor. Dieser Bericht enthält eine Beurteilung der Qualität der von den Mitgliedstaaten gelieferten Statistiken und der Qualität der europäischen Gesamtdaten sowie Angaben über Bereiche, in denen Verbesserungen möglich sind.
Nach Möglichkeit innerhalb eines Jahres nach der Veröffentlichung des in Absatz 1 genannten dreijährlichen Berichts legen die Mitgliedstaaten dar, wie sie die in dem Bericht der Kommission genannten Bereiche möglicher Verbesserungen behandeln wollen. Gleichzeitig erstatten die Mitgliedstaaten über den Stand der Durchführung früherer Empfehlungen Bericht.
Artikel 11
Veröffentlichung der statistischen Daten
Die von den Mitgliedstaaten übermittelten Statistiken sowie eine entsprechende Analyse werden vierteljährlich auf der Internetseite der Kommission (Eurostat) veröffentlicht. Die Kommission (Eurostat) sorgt dafür, dass möglichst viele europäische Bürgerinnen und Bürger Zugang zu den Statistiken und Analysen - insbesondere über das EURES-Portal - erhalten.
Artikel 12
Inkrafttreten
Diese Verordnung tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Geschehen zu Straßburg am 23. April 2008.