РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 22 декември 2008 година
относно съответствието на стандарт EN 1273:2005 за проходилките за бебета с общото изискване за безопасност на продуктите според Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и публикуването на позоваването на стандарта в Официален вестник
(нотифицирано под номер C(2008) 8616)
(текст от значение за ЕИП)
(2009/18/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 3 декември 2001 г. относно общата безопасност на продуктите (1), и по-специално член 4, параграф 2, първа алинея от нея,
след консултация с постоянния комитет, създаден в съответствие с член 5 от Директива 98/34/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 22 юни 1998 г. за определяне на процедура за предоставяне на информация в областта на техническите стандарти и регламенти и за правилата за услугите в информационното общество (2),
като има предвид, че:
(1)
По силата на член 3, параграф 1 от Директива 2001/95/ЕО производителите са задължени да пускат на пазара само безопасни продукти.
(2)
Според член 3, параграф 2 от Директива 2001/95/ЕО даден продукт се счита за безопасен, що се касае до рисковете и категориите от рискове, които са регламентирани от приложимите национални стандарти, когато той е в съответствие с доброволните национални стандарти, които транспонират европейските стандарти, позоваванията на които трябва да бъдат публикувани от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз в съответствие с член 4, параграф 2 от посочената директива.
(3)
Въз основа на член 4, параграф 1 от директивата европейските стандарти следва да бъдат създадени от европейските органи по стандартизация след възлагане на мандат от страна на Комисията. Комисията публикува позоваванията на тези стандарти.
(4)
В член 4, параграф 2 от директивата се установява процедура за публикуването на позоваванията на стандартите, приети от европейските органи по стандартизация преди влизането в сила на директивата. Когато тези стандарти гарантират съответствие с общото изискване за безопасност, Комисията взема решение относно публикуването на позоваванията им в Официален вестник на Европейския съюз. В такива случаи по своя инициатива или по искане на държава-членка Комисията ще вземе решение в съответствие с процедурата, установена в член 15, параграф 2 от директивата, дали въпросният стандарт е в съответствие с общото изискване за безопасност. Комисията ще вземе решение за публикуване на позоваването на стандарта, след като се консултира с комитета, създаден съгласно член 5 от Директива 98/34/ЕО. Комисията ще нотифицира държавите-членки за своето решение.
(5)
Проходилките за бебета са приспособления, които помагат на децата, които все още не могат да ходят сами, да се придвижват самостоятелно. Статистическите данни за спешните случаи в Европа и САЩ през последните 20 години обаче недвусмислено показват, че проходилките за бебета крият опасност от падания, тъй като с тях се увеличава подвижността и скоростта на децата, които все още не могат да стоят или да се придвижват самостоятелно.
(6)
Инцидентите при използването на проходилки за бебета са свързани предимно с падане по стълбите или преобръщане, особено когато децата се опитват да минат през неравна повърхност, като прагове на врати или краища на килими. Нараняванията от подобни инциденти са много сериозни, тъй като в повечето случаи засягат главата на детето.
(7)
През септември 1997 г. Комисията възложи мандат (3) на CEN (Европейския комитет по стандартизация) да обърне внимание на специфичните рискове за безопасността на децата предвид увеличената от проходилките подвижност и скорост на децата, които все още не могат да ходят сами, чрез съответния стандарт, разработван от CEN към онзи момент.
(8)
Комисията счете за незадоволителен приетия от CEN през 2001 г. първи вариант на стандарт EN 1273, тъй като в стандарта не се отчитаха специфичните рискове, описани в мандата.
(9)
Преработеният вариант на стандарт EN 1273 от май 2005 г. обаче предвижда изпитвания за устойчивост и изисквания за дизайн, чиято цел е намаляване на нараняванията, предизвикани от падания по стълби и преобръщания, както се изисква в мандата на Комисията.
(10)
Стандартът EN 1273:2005 е широко прилаган от органите за наблюдение на пазара в държавите-членки, както се потвърждава и от няколко уведомления чрез системата RAPEX, които се позовават на посочения стандарт. Освен това в законодателството относно предметите за отглеждане на малки деца в няколко държави-членки има позоваване на посочения стандарт (4).
(11)
Повишената безопасност по отношение на падането по стълби и преобръщането, осигурена посредством стандарта EN 1273:2005, подобрява качеството на пасивното предпазване от инциденти, предизвиквани от използването на проходилки за бебета.
(12)
Комисията счита, че стандартът EN 1273:2005 отговаря на общото изискване за безопасност. Тъй като стандартът е приет по силата на мандат, възложен преди влизането в сила на Директива 2001/95/ЕО, позоваването EN 1273:2005 следва да бъде публикувано в съответствие с процедурата, предвидена в член 4, параграф 2, първа алинея.
(13)
Настоящото решение относно съответствието на стандарта EN 1273:2005 с общото изискване за безопасност се взема по инициатива на Комисията.
(14)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, създаден с Директива 2001/95/ЕО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Стандартът EN 1273:2005 „Предмети за отглеждане на малки деца. Проходилки за бебета. Изисквания за безопасност и методи за изпитване“ отговаря на общото изискване за безопасност от Директива 2001/95/ЕО по отношение на рисковете, които обхваща.
Член 2
Позоваването на стандарта EN 1273:2005 се публикува в серия С на Официален вестник на Европейския съюз.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 22 декември 2008 година.
ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION
vom 22. Dezember 2008
betreffend die Übereinstimmung der Norm EN 1273:2005 über Kinderlaufhilfen mit der allgemeinen Sicherheitsanforderung der Richtlinie 2001/95/EG des Europäischen Parlaments und des Rates und Veröffentlichung des Normverweises im Amtsblatt
(Bekannt gegeben unter Aktenzeichen K(2008) 8616)
(Text von Bedeutung für den EWR)
(2009/18/EG)
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
gestützt auf die Richtlinie 2001/95/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 3. Dezember 2001 über die allgemeine Produktsicherheit (1), insbesondere auf Artikel 4 Absatz 2 Unterabsatz 1,
nach Konsultation des Ständigen Ausschusses, der gemäß Artikel 5 der Richtlinie 98/34/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22. Juni 1998 über ein Informationsverfahren auf dem Gebiet der Normen und technischen Vorschriften und der Vorschriften für die Dienste der Informationsgesellschaft (2) eingesetzt wurde,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Artikel 3 Absatz 1 der Richtlinie 2001/95/EG verpflichtet die Hersteller dazu, nur sichere Produkte in Verkehr zu bringen.
(2)
Gemäß Artikel 3 Absatz 2 der Richtlinie 2001/95/EG wird davon ausgegangen, dass ein Produkt sicher ist - soweit es um Risiken und Risikokategorien geht, die durch die betreffenden nationalen Normen geregelt werden -, wenn es den nicht bindenden nationalen Normen entspricht, die eine europäische Norm umsetzen, auf die die Kommission gemäß Artikel 4 Absatz 2 dieser Richtlinie im Amtsblatt der Europäischen Union verweist.
(3)
Gemäß Artikel 4 Absatz 1 der Richtlinie sollten europäische Normen von europäischen Normungsgremien im Auftrag der Kommission aufgestellt werden. Die Kommission veröffentlicht die Verweise auf derartige Normen.
(4)
Artikel 4 Absatz 2 der Richtlinie legt ein Verfahren fest zur Veröffentlichung von Verweisen auf die von den europäischen Normungsgremien vor Inkrafttreten der Richtlinie angenommenen Normen. Gewährleisten diese Normen, dass die allgemeine Sicherheitsanforderung erfüllt ist, so beschließt die Kommission, einen Verweis auf diese Normen im Amtsblatt der Europäischen Union zu veröffentlichen. In diesen Fällen entscheidet die Kommission auf eigene Initiative oder auf Ersuchen eines Mitgliedstaats nach dem Verfahren des Artikels 15 Absatz 2 der Richtlinie, ob die betreffende Norm der allgemeinen Sicherheitsanforderung entspricht. Sie beschließt nach Anhörung des durch Artikel 5 der Richtlinie 98/34/EG eingesetzten Ausschusses die Veröffentlichung des entsprechenden Verweises. Die Kommission unterrichtet die Mitgliedstaaten über ihre Entscheidung.
(5)
Kinderlaufhilfen sind Vorrichtungen, die Kindern, die noch nicht allein laufen können, helfen sich fortzubewegen. In den letzten 20 Jahren in Europa und den USA erhobene Daten aus Krankenhausnotaufnahmen zeigen übereinstimmend, dass Kinderlaufhilfen eine Sturzgefahr bergen, weil sie die Mobilität und die Schnelligkeit der Fortbewegung von Kindern vergrößern, die noch nicht alleine stehen oder gehen können.
(6)
Unfälle mit Kinderlaufhilfen ereignen sich hauptsächlich, wenn die Kinder damit Treppen hinunter stürzen oder umkippen, insbesondere wenn sie versuchen, über unebene Oberflächen zu gehen, wie etwa Türschwellen oder Teppichränder. Die bei solchen Unfällen entstehenden Verletzungen sind sehr schwerwiegend, da sie in den meisten Fällen den Kopf des Kindes betreffen.
(7)
Im September 1997 gab die Kommission dem CEN (Europäisches Komitee für Normung) einen Auftrag (3), die spezifischen Sicherheitsrisiken aufgrund der größeren Mobilität und Geschwindigkeit durch Kinderlaufhilfen für Kinder, die noch nicht selbst gehen können, in der entsprechenden Norm, die das CEN zu der Zeit gerade ausarbeitete, zu behandeln.
(8)
Die Kommission erachtete die erste Fassung der Norm EN 1273, die vom CEN im Jahr 2001 angenommen wurde, als nicht ausreichend, da sie die in dem Auftrag beschriebenen spezifischen Risiken nicht berücksichtigte.
(9)
Die überarbeitete Fassung der Norm EN 1273 vom Mai 2005 enthält jedoch Stabilitätstests und konstruktive Anforderungen, mit deren Hilfe Verletzungen durch Treppenstürze und Umkippen verringert werden sollten, wie im Auftrag der Kommission gefordert.
(10)
Die Norm EN 1273:2005 wird von den Marktüberwachungsbehörden in den Mitgliedstaaten weitgehend verwendet, wie durch mehrere RAPEX-Notifizierungen, die auf diese Norm verweisen, bestätigt wird. Außerdem verweisen einige Mitgliedstaaten in ihren Rechtsvorschriften über die Sicherheit von Artikeln für Kinder (4) auf diese Norm.
(11)
Die größere Sicherheit gegen Treppenstürze und Umkippen gemäß der Norm EN 1273:2005 erhöht die passive Unfallverhütung bei Verwendung von Kinderlaufhilfen.
(12)
Die Kommission ist der Auffassung, dass die Norm EN 1273:2005 die allgemeine Sicherheitsanforderung erfüllt. Da die Norm im Rahmen eines Auftrag angenommen wurde, der vor Inkrafttreten der Richtlinie 2001/95/EG erteilt worden war, sollte der Verweis auf die Norm EN 1273:2005 gemäß dem Verfahren des Artikels 4 Absatz 2 Unterabsatz 1 veröffentlicht werden.
(13)
Diese Entscheidung über die Übereinstimmung der Norm EN 1273:2005 mit der allgemeinen Sicherheitsanforderung wird auf Initiative der Kommission getroffen.
(14)
Die in dieser Entscheidung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ausschusses für die Richtlinie 2001/95/EG -
HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die Norm EN 1273:2005 „Artikel für Säuglinge und Kleinkinder - Kinderlaufhilfen - Sicherheitstechnische Anforderungen und Prüfverfahren“ erfüllt die allgemeine Sicherheitsanforderung der Richtlinie 2001/95/EG hinsichtlich der Risiken, die sie abdeckt.
Artikel 2
Der Verweis auf die Norm EN 1273:2005 wird in der Reihe C des Amtsblatts der Europäischen Union veröffentlicht.
Artikel 3
Diese Entscheidung ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 22. Dezember 2008