32000R0908
L 105/15
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 908/2000 НА КОМИСИЯТА
от 2 май 2000 година
за установяване на подробни правила за изчисляване на помощта, предоставяна от държавите-членки на организации на производители в сектор рибарство и аквакултури
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2792/1999 на Съвета от 17 декември 1999 г. за установяването на подробни правила и разпоредби относно структурната помощ на Общността за сектор рибарство (1) и по-специално член 15, параграф 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Член 15, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 2792/1999 определя общите условия за предоставянето и финансиране от държавите-членки на помощи на официално признати по силата на член 4 организации на производители, а когато е подходящо, и на специално признати организации на производители по силата на член 7а от Регламент (ЕИО) № 3759/92 на Съвета от 17 декември 1992 г. за общата организация на пазара на рибни продукти и продукти от аквакултури (2), последно изменен с Регламент (ЕО) № 3318/94 (3).
(2)
За да се гарантира тези помощи да бъдат предоставяни и финансирани при напълно еднакви условия, следва да се установят подробни правила за изчисляване стойността на продукцията, предложена на пазара от организации на производители и на административните разходи на такива организации, като тези изчисления следва да се извършват въз основа на приложени счетоводни документи. Предвид трудностите по набавянето на такива документи в някои случаи, като алтернатива следва да съществува метод за прилагане на фиксирана сума.
(3)
Помощта, за която една асоциация на организации на производители може да кандидатства, следва да бъде ограничена до една максимална обща стойност, като се има предвид, че всяка една от организациите-членки може да кандидатства за помощ за учредяване и функциониране.
(4)
Следва да се установят подробни правила за определяне на разходите, свързани с въвеждането от една организация на производители на план за подобряване на качеството.
(5)
Следва да се установят подробни правила, регламентиращи възстановяването от Общността на изразходвани средства за помощи, предоставени безвъзмездно от държавите-членки преди 1 януари 2000 г., за които не е предвидено възстановяване с решение на Комисията преди тази дата.
(6)
Предвидените с настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Управителния комитет по рибарство и аквакултури,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Настоящият регламент определя подробни правила за предоставянето на помощ на организации на производители от сектор рибарство и аквакултури по силата на член 15, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (ЕО) № 2792/1999.
Член 2
1. Членовете, производството на които може да бъде взето под внимание при прилагането на член 15, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 2792/1999, следва да бъдат:
a)
производители, които са членували в организацията, когато тя е получила официално признаване и са останали нейни членове до годината, за която се кандидатства за помощта;
б)
производители, които са станали членове на организацията след нейното официално признаване и са членували в нея през последните девет месеца на годината, за която се кандидатства за помощта.
2. Асоциация на организации на производители може да получи помощ по член 15, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 2792/1999 в размер на максимум 180 000 EUR.
Член 3
1. За изчисляване на помощта, предвидена по член 15, параграф 1, буква а), i) от Регламент (ЕО) № 2792/1999, стойността на пуснатата на пазара продукция на организацията на производители следва да се определи въз основа на един фиксиран размер за всяка отделна година, като се умножи за всеки отделен продукт, обхванат от организацията:
a)
претеглената средна продукция, изразена в 100 kg нето тегло, която е пусната на пазара от членовете на организацията през трите календарни години, предхождащи периода, за който се кандидатства за помощ,
по
б)
средната производствена цена, получена от тези производители през същия период, изчислена на 100 kg нето тегло.
2. За да се изчисли средното производство, посочено в параграф 1, буква а), следва да се определи производството, търгувано от членовете през всяка една от трите години, посочени в същия параграф:
a)
като за база се ползват наличните съпътстващи търговски и счетоводни документи
или, ако това е невъзможно,
б)
посредством фиксирана от компетентните органи на държавата-членка установена стойност, определена на базата на предварително регламентирани параметри в зависимост от видовете производство, които се обхващат.
3. За изчисляване на средната цена, посочена в параграф 1, буква б) компетентните служби на държавата-членка следва да определят получената от производителите през всяка от горепосочените три години средна цена, като това се извърши:
a)
въз основа на наличните съпътстващи търговски и счетоводни документи
или, ако това е невъзможно,
б)
посредством изчисляване на средната годишна цена на всеки продукт на основния пазар в зоната на дейност на въпросната организация на производители.
Член 4
1. Административните разходи по смисъла на член 15, параграф 1, буква а), ii) от Регламент (ЕО) № 2792/1999 са действително направените от организацията на производители разходи по създаването и функционирането ѝ, попадащи под следните категории:
a)
разходи, свързани с подготвителната работа по учредяването на организацията и изготвянето или изменението на учредителния акт и устава ѝ;
б)
разходи по проверката за съвместимост с правилата, посочени в член 4, параграф 1 от Регламент (ЕИО) № 3759/92;
в)
разходи за персонал (възнаграждения и заплати, разходи за обучение, разходи, свързани със социалното осигуряване и разходи за командировки) и такси за технически услуги и консултации;
г)
разходи за кореспонденция и телекомуникации;
д)
разходи за офис оборудване и амортизации или разходи за лизинг на такъв вид оборудване;
е)
разходи за наличните превозни средства, на разположение на персонала на организацията;
ж)
разходи за наем или, в случай на покупка, за начислени лихви, които са били действително заплатени, както и други разходи и такси, произтекли от обитаването на помещенията, използвани за административното функциониране на организацията на производители;
з)
разходи по застраховки, свързани с транспорт на персонала и административни сгради и съдържащото се в тях оборудване.
2. Организацията на производители може по свой избор да разпредели тези разходи по годините, през които е предоставена помощта.
3. Стойността на административните разходи, определени в параграф 1, трябва да бъде определена на основата на подкрепящи търговски и счетоводни документи.
Член 5
1. Разходите, посочени в член 15, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 2792/1999 са действително платените от организацията на производители разходи по изготвянето и изпълнението на плана за подобряване на качеството, одобрен по силата на член 7а от Регламент (ЕИО) № 3759/92, попадащи под следните категории:
a)
разходи във връзка с предварителните проучвания, изготвянето и изменението на плана;
б)
разходи, посочени в член 4, параграф 1, букви в), г) и д) от настоящия регламент;
в)
разходи по мерки за информиране на членовете за техническите средства и умения за подобряване на качеството;
г)
разходи по създаването и въвеждането на система за проверка спазването на мерките, възприети от организацията за прилагането на плана за подобряване на качеството.
2. Организацията на производители може по свой избор да разпредели тези разходи за годините, през които е предоставена помощта.
3. Стойността на административните разходи, определена в параграф 1, следва да бъде определена въз основа на подкрепящи търговски и счетоводни документи, ясно показващи, че разходите се отнасят за изпълнението на плана.
Член 6
Считано от 1 януари 2000 г. се отменят, както следва:
-
Регламенти (ЕИО) № 1452/83 (4), (ЕИО) № 671/84 (5) и (ЕО) № 2374/96 (6);
-
второто тире от член 1 и членове 6 и 7 от Регламент (ЕО) № 2636/95 (7);
Въпреки това, отменените разпоредби продължават да се прилагат за помощи, които държавите-членки са предоставили със свое решение преди 1 януари 2000 г. въз основа на членове 7 и 7б от Регламент (ЕИО) № 3759/92.
В случаите на помощи, предвидени в параграф втори от настоящия член, при които заявлението за плащане на вноската на Общността не е било прието с решение на Комисията преди 1 януари 2000 г., възстановяването на направените плащания се осъществява в контекста на програмирането на структурните фондове за съответната държава-членка за периода 2000-2006 година.
Член 7
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официалeн вестник на Европейските общности.
Прилага се от 1 януари 2000 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 2 май 2000 година.
Verordnung (EG) Nr. 908/2000 der Kommission
vom 2. Mai 2000
mit Bestimmungen für die Berechnung der den Erzeugerorganisationen im Sektor Fischerei und Aquakultur von den Mitgliedstaaten gewährten Beihilfen
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 2792/1999 des Rates vom 17. Dezember 1999 zur Festlegung der Modalitäten und Bedingungen für die gemeinschaftlichen Strukturmaßnahmen im Fischereisektor(1), insbesondere auf Artikel 15 Absatz 4,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1) Artikel 15 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 2792/1999 enthält die allgemeinen Bedingungen für die Gewährung und Finanzierung der Beihilfen, welche die Mitgliedstaaten den Erzeugerorganisationen bewilligen können, denen eine Anerkennung nach Artikel 4 und gegebenenfalls eine spezifische Anerkennung nach Artikel 7a der Verordnung (EWG) Nr. 3759/92 des Rates vom 17. Dezember 1992 über die Gemeinsame Marktorganisation für Fischereierzeugnisse und Erzeugnisse der Aquakultur(2), zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 3318/94(3), erteilt worden ist.
(2) Damit die Gewährung und die Finanzierung dieser Beihilfen unter gleichen Bedingungen erfolgen, ist im einzelnen festzulegen, wie der Wert der über die Erzeugerorganisation vermarkteten Erzeugnisse sowie die Verwaltungskosten dieser Organisationen berechnet werden. Für diese Berechnung sind beweiskräftige Buchungsbelege heranzuziehen. Da solche Belege allerdings nicht immer ohne weiteres zur Verfügung stehen, sollte zusätzlich auch eine pauschale Berechnungsmethode vorgesehen werden.
(3) Angesichts der Tatsache, daß in einer Vereinigung von Erzeugerorganisationen jede einzelne Erzeugerorganisation Anspruch auf Gründungs- und Betriebsbeihilfen besitzt, sollten die Beihilfen, die einer solchen Vereinigung gewährt werden können, auf einen globalen Hoechstbetrag begrenzt werden.
(4) Es empfiehlt sich, im einzelnen festzulegen, welche Kosten einer Erzeugerorganisation für die Durchführung eines Qualitätsverbesserungsplans entstehen können.
(5) Es empfiehlt sich, im einzelnen festzulegen, wie die Gemeinschaftsbeteiligung im Falle von Beihilfen erstattet wird, welche die Mitgliedstaaten vor dem 1. Januar 2000 gewährt haben, für die aber bis zu diesem Datum keine Entscheidung der Kommission ergangen ist.
(6) Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ausschusses für Fischerei und Aquakultur -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Diese Verordnung enthält die Durchführungsbestimmungen für die Gewährung der Beihilfen, die den Erzeugerorganisationen im Sektor Fischerei und Aquakultur gemäß Artikel 15 Absatz 1 Buchstaben a) und b) der Verordnung (EG) Nr. 2792/1999 bewilligt werden können.
Artikel 2
(1) Mitglieder der Erzeugerorganisation, deren Erzeugung im Sinne von Artikel 15 Absatz 1 Buchstabe a) der Verordnung (EG) Nr. 2792/1999 berücksichtigt wird, sind:
a) Die Erzeuger, die zum Zeitpunkt der Anerkennung Mitglied der Organisation waren und ihre Mitgliedschaft während des gesamten Jahres, für das die Beihilfe beantragt wird, aufrechterhalten haben;
b) die Erzeuger, die der Organisation nach dem Zeitpunkt ihrer Anerkennung beigetreten sind und während der letzten neun Monate des Jahres, für das die Beihilfe beantragt wird, Mitglied waren.
(2) Einer Vereinigung von Erzeugerorganisationen kann eine Beihilfe von höchstens 180000 EUR nach Artikel 15 Absatz 1 Buchstabe a) der Verordnung (EG) Nr. 2792/1999 gewährt werden.
Artikel 3
(1) Zur Berechnung der Beihilfe gemäß Artikel 15 Absatz 1 Buchstabe a) Ziffer i) der Verordnung (EG) Nr. 2792/1999 wird der Wert der über die Erzeugerorganisation vermarkteten Erzeugnisse jedes Jahr pauschal ermittelt, indem für jedes durch die Organisation abgesetzte Erzeugnis
a) die in den letzten drei Kalenderjahren vor dem Zeitraum, für den die Beihilfe beantragt wird, durch die Mitglieder vermarktete gewogene durchschnittliche Erzeugung, ausgedrückt in 100 kg netto,
multipliziert wird mit
b) dem von diesen Erzeugern während desselben Zeitraums erzielten gewogenen durchschnittlichen Produktionspreis, berechnet auf 100 kg netto.
(2) Zur Berechnung der durchschnittlichen Erzeugung gemäß Absatz 1 Buchstabe a) wird die von den Mitgliedern der Erzeugerorganisation in jedem der drei genannten Jahre zum Verkauf angebotene Erzeugung wie folgt ermittelt:
a) anhand verfügbarer beweiskräftiger Geschäfts- und Buchführungsunterlagen
oder, wenn solche Unterlagen fehlen,
b) anhand einer pauschalen Schätzung, die von den zuständigen Dienststellen des Mitgliedstaats auf der Grundlage von Parametern vorgenommen wird, die im voraus nach Maßgabe der Art der betreffenden Erzeugung festgelegt worden sind.
(3) Zur Berechnung des Durchschnittspreises gemäß Absatz 1 Buchstabe b) wird der von den Erzeugern in jedem der drei genannten Jahre erzielte durchschnittliche Preis von den zuständigen Stellen des Mitgliedstaates wie folgt ermittelt:
a) anhand verfügbarer beweiskräftiger Geschäfts- und Buchführungsunterlagen
oder, wenn solche Unterlagen fehlen,
b) durch Berechnung des durchschnittlichen Jahrespreises, der für jedes Erzeugnis auf dem Hauptmarkt im Tätigkeitsbereich der fraglichen Erzeugerorganisation festgestellt wird.
Artikel 4
(1) Verwaltungskosten im Sinne von Artikel 15 Absatz 1 Buchstabe a) Ziffer ii) der Verordnung (EG) Nr. 2792/1999 sind die nachstehenden Ausgaben, die die Erzeugerorganisation für ihre Gründung und ihre Tätigkeit tatsächlich getätigt hat:
a) Kosten für vorbereitende Arbeiten zur Gründung der Erzeugerorganisation sowie die Erstellung ihrer Gründungsakte, ihrer Satzung oder deren Änderung;
b) Kosten für die Kontrolle der Einhaltung der Regeln gemäß Artikel 4 Absatz 1 der Verordnung (EWG) Nr. 3759/92;
c) Personalkosten (Löhne und Gehälter, Ausbildung, Soziallasten und Dienstreisen) sowie Honorare für Dienstleistungen und technische Beratung;
d) Porto- und Telekommunikationskosten;
e) Kosten für Büromaterial, Abschreibung oder "leasing" der Büroausstattung;
f) Kosten der Transportmittel, über welche die Organisation zur Beförderung des Personals verfügt;
g) Mieten oder im Falle eines Kaufs die tatsächlich gezahlten Zinsen sowie sonstige Kosten und Aufwendungen für die Benutzung der Gebäude, die für die Verwaltung der Erzeugerorganisation dienen;
h) Versicherungskosten für die Beförderung des Personals, die Verwaltungsräume und ihre Ausstattung.
(2) Der Erzeugerorganisation steht es frei, den Betrag dieser Kosten auf die Jahre zu verteilen, in denen die Beihilfe gewährt wird.
(3) Die Höhe der Verwaltungskosten im Sinne von Absatz 1 ist anhand beweiskräftiger Geschäfts- und Buchungsunterlagen zu ermitteln.
Artikel 5
(1) Kosten, die gemäß Artikel 15 Absatz 1 Buchstabe b) der Verordnung (EG) Nr. 2792/1999 anfallen, sind die nachstehenden von der Erzeugerorganisation tatsächlich für die Ausarbeitung und Durchführung des genehmigten Plans zur Verbesserung der Qualität gemäß Artikel 7a der Verordnung (EWG) Nr. 3759/92 getätigten Ausgaben:
a) Kosten für die Vorstudien, die Erstellung und die Änderung des Plans;
b) die in Artikel 4 Absatz 1 Buchstaben c), d) und e) der vorliegenden Verordnung genannten Kosten;
c) Kosten für Informationskampagnen über qualitätsverbessernde Techniken oder Know-how für die Mitglieder;
d) Kosten für die Einrichtung und den Betrieb eines Kontrollsystems, um die Einhaltung der von der Erzeugerorganisation zur Anwendung des Qualitätsverbesserungsplans erlassenen Maßnahmen zu überwachen.
(2) Der Erzeugerorganisation steht es frei, den Betrag dieser Kosten auf die Jahre zu verteilen, in denen die Beihilfe gewährt wird.
(3) Die Höhe der Kosten im Sinne von Absatz 1 ist anhand von Geschäfts- und Buchungsbelegen zu ermitteln, aus denen deutlich hervorgeht, daß diese Kosten für die Durchführung des Plans aufgewendet wurden.
Artikel 6
Zum 1. Januar 2000 aufgehoben werden:
- die Verordnungen (EWG) Nr. 1452/83(4), (EWG) Nr. 671/84(5), und (EG) Nr. 2374/96(6);
- Artikel 1 zweiter Gedankenstrich sowie Artikel 6 und 7 der Verordnung (EG) Nr. 2636/95(7).
Die aufgehobenen Bestimmungen gelten jedoch weiterhin für die Beihilfen, über deren Gewährung vor dem 1. Januar 2000 ein Beschluß der Mitgliedstaaten auf der Grundlage der Artikel 7 und 7b der Verordnung (EWG) Nr. 3759/92 erging.
Für die im zweiten Unterabsatz des vorliegenden Artikels genannten Beihilfen, bezüglich deren Erstattung vor dem 1. Januar 2000 keine Entscheidung der Kommission ergangen ist, erfolgt die Erstattung im Rahmen der Strukturfonds-Programmplanung des betreffenden Mitgliedstaats für den Zeitraum 2000-2006.
Artikel 7
Diese Verordnung tritt am Tag ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft.
Sie gilt mit Wirkung vom 1. Januar 2000.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 2. Mai 2000