32002R1040
L 157/38
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1040/2002 НА КОМИСИЯТА
от 14 юни 2002 година
относно създаване на подробни правила за прилагане на разпоредбите във връзка с отпускане на финансова подкрепа от Общността за фитосанитарен контрол и за отмяна на Регламент (ЕО) № 2051/97
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност,
като взе предвид Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (1), последно изменена с Директива 2002/36/ЕО на Комисията (2), и по-специално член 23, параграф 5, последната алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно Директива 2000/29/ЕО на държавите-членки може да бъде предоставено финансово подпомагане от Общността за покриване на разходите, отнасящи се пряко до необходимите мерки, които са взети или са планирани с цел борба с вредители, въведени от трети страни или от други области в Общността, за тяхното унищожаване или, ако това не е възможно, за ограничаване на разпространението им.
(2)
Държавите-членки могат по-специално да поискат финансово подпомагане от Общността за конкретни мерки, които те са приели или са планирали да бъдат приети за контрол на заразите с вредители, въведени на техните територии. Горната граница на тази подкрепа е 50 % от стойността на допустимите разходи.
(3)
Прилагането на Регламент (ЕО) № 2051/97 на Комисията от 20 октомври 1997 г. относно създаване на подробни правила за прилагане на разпоредбите във връзка с отпускане от Общността на финансова подкрепа за фитосанитарен контрол (3) показа, че са необходими по-подробни правила, и по-специално следва да бъдат прецизирани изискванията относно информацията, която държавите-членки трябва да предоставят за да мотивират заявление за финансова помощ от Общността.
(4)
Новите правила следва да уточнят информацията, която да се предоставя от държавите-членки при кандидатстването им за финансово подпомагане от Общността, и по-специално доказателствата за програмата за унищожаване на вредителите, относно която се иска финансова помощ за фитосанитарен контрол.
(5)
В съответствие с член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1258/1999 на Съвета (4) ветеринарните и фитосанитарните мерки, предприети в съответствие с правилата на Общността, се финансират от секция „Гарантиране“ при Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието. Финансовият контрол върху тези мерки се урежда в членове 8 и 9 от горепосочения регламент.
(6)
Регламент (ЕО) № 2051/97 следва съответно да бъде отменен.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния фитосанитарен комитет,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Без да се засягат разпоредбите на член 23, параграф 4, първа алинея от Директива 2000/29/ЕО, заявленията на държавите-членки за отпускане на финансова помощ от Общността за фитосанитарен контрол, съгласно член 23, параграф 5 от Директива 2000/29/ЕО, се предоставят в писмен вид от органа, посочен в член 1, параграф 4 от посочената директива, най-късно до 30 април всяка година, за проверка през тази година, като се адресират до Комисията на Европейските общности, Генерална дирекция „Здраве и защита потребителите“, В-1049 Брюксел, Белгия.
2. Заявленията включват информация относно програмата за унищожаване на вредителите, относно която се иска финансова помощ за фитосанитарен контрол, и по-специално:
а)
обща информация относно появата на съответния вредител, включително сведения като датата, на която е било заподозряно или потвърдено неговото наличие, и предполагаемата причина за появата;
б)
необходимите мерки, които са предприети или са планирани за борба със съответния вредител, очакваната им продължителност и, при наличие, получените резултати, действителната или прогнозна стойност на разходите, които са направени или ще бъдат направени, и частта от тези разходи, която е покрита или ще бъде покрита с обществени средства. Продължителността е не повече от две години след датата на откриване на появата на съответния вредител, освен в надлежно мотивирани случаи, когато могат да се представят две такива допълнителни заявления за всяка една година.
Член 2
1. За целите на проверката, посочена в член 1, параграф 1, държавите-членки предоставят досие, което за всяка година от програмата включва:
а)
копие на уведомлението за наличието или появата на съответния вредител съгласно член 16, параграфи 1 или 2 от Директива 2000/29/ЕО;
б)
информация за проверки, тестване и други действия, предприети за откриване на естеството и степента на поява на съответния вредител, включително за използвания при тези действия метод;
в)
законно установеното известие, което изисква да се извършат третирания, като унищожение, дезинфекция, дезинфестация, стерилизация и други третирания, както и официално описание и оценка на постиженията/резултатите, включително описание на методите, използвани при тези третирания;
г)
в случай на плащания на компенсации за финансови загуби, с изключение на загуба на доход, причинени от забрани и/или ограничения, определени в член 23, параграф 2 буква в) от Директива 2000/29/ЕО, официалния отчет на извършените или предстоящи за извършване плащания, както и метода на изчисление;
д)
информация относно идентичността на пратката съгласно разпоредбите на член 23, параграф 4 от Директива 2000/29/ЕО или, ако това не е възможно, причините, поради които тя не може да бъде идентифицирана.
2. Освен това държавите-членки предоставят също и списък със сумите, без ДДС и данъци, които са платени или ще бъдат платени за извършването на необходимите мерки за борба със съответния вредител, както и частта от тези суми, покрита с обществени средства. За всеки вид такива мерки се прилагат съответните сведения:
а)
при проверки и анализи, чрез обобщителни таблици, които посочват, inter alia, техните дати, места и единичната себестойност;
б)
при третиранията, посочени в параграф 1, буква в), списък с третираните предприятия/места и количеството третирани растения/райони;
в)
при плащанията, посочени в параграф 1, буква г), списък на бенефициерите.
Член 3
1. За всяко получено заявление Комисията определя дали фитосанитарните мерки са били подходящи и дали разходите са разумни.
2. Заинтересованите държави-членки, при поискване, предават на Комисията всякаква допълнителна информация, която Комисията изисква за своята проверка.
Член 4
1. Всяка година, най-късно до 15 септември, Комисията подготвя списък на програмите, които следва да бъдат взети под внимание и които следователно отговарят на условията за финансово подпомагане от Общността. С цел да се осигури ефективна и съгласувана подкрепа и като взема под внимание развоят на фитосанитарната обстановка в Общността, Комисията извършва класификация на горните програми.
При това класифициране се дава приоритет на тези програми, които в най-голяма степен отговарят на следните критерии:
-
защитават интереса на цялата Общност,
-
имат по-голяма вероятност за ефикасност,
-
предоставят необходимата информация относно идентичността на пратката.
2. Списъкът, който съдържа сведения за размера на предложената финансова помощ от Общността по всяка програма, се предоставя за обсъждане на Постоянния фитосанитарен комитет. Когато е приложимо, също така се посочва и процентът на прогресивно намаляване на финансовата помощ.
3. Всяка програма, включена в посочения в точка 2 списък, се одобрява индивидуално в съответствие с процедурата, установена в член 18 от Директива 2000/29/ЕО. Такова одобрение включва процента на финансова помощ от Общността, всички условия от които тя може да зависи, и горната граница на помощта. Финансова помощ от Общността не се предоставя, когато общата сума на допустимите разходи за една година, определена съгласно разпоредбата на член 4, параграф 1, е по-малка от 50 000 EUR.
Член 5
За да получи изплащане на финансовата помощ от Общността за одобрена програма, държавата-членка представя на Комисията искане за изплащане на финансовата помощ в евро, най-късно до 30 септември на годината след тази, в която програмата е била одобрена.
Искането на държавата-членка включва доказателства или документи, като фактури или квитанции.
Член 6
Регламент (ЕО) № 2051/97 се отменя.
Член 7
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Той се прилага спрямо заявленията за изплащане на финансова помощ от Общността от 2003 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 14 юни 2002 година.
Verordnung (EG) Nr. 1040/2002 der Kommission
vom 14. Juni 2002
mit Durchführungsbestimmungen hinsichtlich der Gewährung eines finanziellen Beitrags der Gemeinschaft für die Pflanzengesundheitskontrolle und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 2051/97
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
gestützt auf die Richtlinie 2000/29/EG des Rates vom 8. Mai 2000 über Maßnahmen zum Schutz der Gemeinschaft gegen die Einschleppung und Ausbreitung von Schadorganismen der Pflanzen und Pflanzenerzeugnisse(1), zuletzt geändert durch die Richtlinie 2002/36/EG der Kommission(2), insbesondere auf Artikel 23 Absatz 5 letzter Unterabsatz,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1) Gemäß der Richtlinie 2000/29/EG können die Mitgliedstaaten einen finanziellen Beitrag der Gemeinschaft für den Pflanzenschutz zur Deckung der Ausgaben erhalten, die in unmittelbarem Zusammenhang mit den erforderlichen Maßnahmen stehen, die getroffen wurden oder vorgesehen sind, um aus Drittländern oder anderen Gebieten in der Gemeinschaft eingeschleppte Schadorganismen zu bekämpfen und zu tilgen, oder, falls dies nicht möglich ist, ihre Ausbreitung einzudämmen.
(2) Die Mitgliedstaaten können insbesondere einen finanziellen Beitrag der Gemeinschaft zu den spezifischen Maßnahmen erhalten, die sie zur Bekämpfung der in ihr Hoheitsgebiet eingeschleppten Schadorganismen angenommen haben oder annehmen wollen. Die Obergrenze für diesen Beitrag liegt bei 50 % der zuschussfähigen Ausgaben.
(3) Die Anwendung der Verordnung (EG) Nr. 2051/97 der Kommission vom 20. Oktober 1997 mit Durchführungsvorschriften über die Gewährung einer finanziellen Beteiligung der Gemeinschaft im Bereich der Pflanzengesundheitskontrolle(3) hat gezeigt, dass genauere Vorschriften notwendig sind und insbesondere die Anforderungen an die Informationen, die die Mitgliedstaaten bei Beantragung eines finanziellen Beitrags der Gemeinschaft übermitteln müssen, genauer dargelegt werden müssen.
(4) Die neuen Vorschriften sollten genaue Angaben zu den für die Beantragung des Gemeinschaftsbeitrags notwendigen Informationen enthalten, insbesondere hinsichtlich der Nachweise für das Schädlingstilgungsprogramm, für das ein finanzieller Beitrag im Rahmen der Pflanzengesundheitskontrolle beantragt wird.
(5) Gemäß Artikel 3 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 1258/1999 des Rates(4) werden Veterinär- und Pflanzenschutzmaßnahmen, die nach Gemeinschaftsvorschriften durchgeführt werden, aus dem Europäischen Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft, Abteilung Garantie, finanziert. Die Finanzkontrolle dieser Maßnahmen erfolgt gemäß den Artikeln 8 und 9 der genannten Verordnung.
(6) Die Verordnung (EG) Nr. 2051/97 ist daher aufzuheben.
(7) Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ständigen Ausschusses für Pflanzenschutz -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
(1) Unbeschadet von Artikel 23 Absatz 4 Unterabsatz 1 der Richtlinie 2000/29/EG werden die Anträge der Mitgliedstaaten auf Gewährung eines finanziellen Gemeinschaftsbeitrags im Bereich der Pflanzengesundheitskontrolle gemäß Artikel 23 Absatz 5 derselben Richtlinie spätestens am 30. April jedes Jahres schriftlich bei der Behörde gemäß Artikel 1 Absatz 4 derselben Richtlinie zur Prüfung in demselben Jahr vorgelegt und sind an die Kommission der Europäischen Gemeinschaften, Generaldirektion Gesundheit und Verbraucherschutz, B-1049 Brüssel, zu richten.
(2) Anträge enthalten Informationen über das Programm zur Tilgung von Schadorganismen, für das ein finanzieller Beitrag im Rahmen der Pflanzengesundheitskontrolle beantragt wird. Dabei handelt es sich insbesondere um:
a) allgemeine Informationen über das Auftreten des Schadorganismus, einschließlich genauer Angaben über das Datum, an dem das Auftreten des betreffenden Schadorganismus vermutet oder bestätigt wurde, und Einzelheiten über die vermutliche Ursache des Auftretens;
b) eine Beschreibung der notwendigen bereits getroffenen oder geplanten Maßnahmen zur Tilgung des Schadorganismus, der erwarteten Laufzeit sowie - falls vorhanden - der erzielten Ergebnisse, der tatsächlichen oder geschätzten Kosten, die bereits entstanden sind oder entstehen werden, und des Kostenanteils, der aus öffentlichen Mitteln gedeckt wird oder gedeckt werden soll. Die Laufzeit sollte grundsätzlich zwei Jahre nach Entdeckung des betreffenden Schadorganismus nicht überschreiten, außer in angemessen begründeten Fällen, in denen zwei weitere Anträge für jeweils ein Jahr eingereicht werden können.
Artikel 2
(1) Zum Zweck der Prüfung gemäß Artikel 1 Absatz 1 übermitteln die Mitgliedstaaten ein Dossier, das für jedes Programmjahr folgenden Unterlagen enthält:
a) eine Kopie der Meldung des Vorkommens oder Auftretens des betreffenden Schadorganismus gemäß Artikel 16 Absatz 1 oder Absatz 2 der Richtlinie 2000/29/EG;
b) Informationen über Untersuchungen, Kontrollen und andere Maßnahmen, die durchgeführt wurden, um die Art und den Umfang des Vorkommens des betreffenden Schadorganismus zu bestimmen, einschließlich der dabei angewandten Verfahren;
c) die amtliche Mitteilung bei Behandlungen wie Vernichtung, Desinfektion, Entfernung, Sterilisierung oder anderen durchzuführenden Behandlungen sowie eine amtliche Beschreibung und Bewertung der Erfolge/Ergebnisse, einschließlich der dabei angewandten Verfahren;
d) im Fall von Ausgleichszahlungen für finanzielle Verluste (außer Einkommensverlusten) aufgrund von Verboten und/oder Beschränkungen, gemäß Buchstabe c) Artikel 23 Absatz 2 der Richtlinie 2000/29/EG eine amtliche Erklärung über getätigte oder zu tätigende Zahlungen und das Berechnungsverfahren;
e) Angaben über die Identität der Partie gemäß Artikel 23 Absatz 4 der Richtlinie 2000/29/EG oder, wenn nicht möglich, die Gründe für die fehlende Identifizierung.
(2) Darüber hinaus übermitteln die Mitgliedstaaten ebenfalls die Liste der Beträge (ohne MwSt. und Steuern), die für die Durchführung der zur Bekämpfung des Schadorganismus notwendigen Maßnahmen gezahlt wurden oder werden, sowie die Liste der dabei aus öffentlichen Mitteln stammenden Beträge. Dabei sind folgende Einzelheiten vorzulegen:
a) bei Untersuchungen und Analysen eine zusammenfassende Tabelle einschließlich u. a. der Daten, Orte und der Kosten pro Einheit;
b) bei Behandlungen gemäß Absatz 1 Buchstabe c) die Liste der behandelten Betriebe/Orte und der Menge der behandelten Pflanzen/Flächen;
c) bei Zahlungen gemäß Absatz 1 Buchstabe d) die Liste der Begünstigten.
Artikel 3
(1) Die Kommission bestimmt für jeden eingegangenen Antrag ob die Pflanzenschutzmaßnahmen geeignet waren und die Kosten der getroffenen Maßnahmen angemessen sind.
(2) Der betreffende Mitgliedstaat übermittelt der Kommission bei Aufforderung alle zusätzlichen Angaben, die diese zur Prüfung des Antrags benötigt.
Artikel 4
(1) Die Kommission erstellt jedes Jahr vor dem 15. September eine Liste der zu berücksichtigenden Programme, die für einen finanziellen Beitrag der Gemeinschaft in Betracht kommen. Um die Beiträge wirksam und kohärent einzusetzen, und unter Berücksichtigung der Pflanzengesundheitslage in der Gemeinschaft erstellt die Kommission eine Reihenfolge der Programme.
Priorität erhalten Programme, die
- die Interessen der gesamten Gemeinschaft schützen;
- mit hoher Wahrscheinlichkeit wirksam sind;
- die erforderlichen Angaben über die Identität der Partie enthalten.
(2) Die Liste, welche Angaben über die Höhe der für jedes Programm vorgeschlagenen Gemeinschaftsbeteiligung enthält, wird dem Ständigen Ausschuss für Pflanzenschutz zur Diskussion vorgelegt. Gegebenenfalls wird der Degressionskoeffizient für den finanziellen Beitrag ebenfalls angegeben.
(3) Jedes der Programme auf der Liste gemäß Absatz 2 wird einzeln nach dem Verfahren des Artikels 18 der Richtlinie 2000/29/EG genehmigt. Diese Genehmigung umfasst die Höhe der finanziellen Beteiligung der Gemeinschaft, die etwaigen Bedingungen für ihre Gewährung und ihren Hoechstbetrag. Liegen die erstattungsfähigen Kosten gemäß Artikel 4 Absatz 1 insgesamt unter 50000 EUR pro Jahr, wird kein Gemeinschaftsbeitrag gewährt.
Artikel 5
Um den finanziellen Beitrag der Gemeinschaft für ein genehmigtes Programm zu erhalten, übermittelt der Mitgliedstaat der Kommission bis zum 30. September des Jahres, das auf die Genehmigung des Programms folgt, einen Zahlungsantrag in Euro.
Der Zahlungsantrag des Mitgliedstaats beinhaltet Beweise oder Belege für die getätigten Zahlungen, z. B. Rechnungen oder Quittungen.
Artikel 6
Die Verordnung (EG) Nr. 2051/97 wird aufgehoben.
Artikel 7
Diese Verordnung tritt am 20. Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft.
Sie gilt für Anträge auf Zahlung eines finanziellen Beitrags der Gemeinschaft ab 2003.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 14. Juni 2002