31997D0281
L 112/56
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 21 април 1997 година
относно ролята на Евростат по отношение на производството на статистическа информация на Общността
(97/281/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 155 от него;
като има предвид, че Регламент (ЕО) № 322/97 на Съвета от 17 февруари 1997 г. относно статистиката на Общността (1), (наричан по-долу „Базов регламент“) поставя определени задачи и задължения на европейския орган, натоварен с производството на европейска статистическа информация;
като има предвид, че член 2 от Базовия регламент определя, по смисъла на този регламент, понятието „европейски орган“ като „служба към Комисията, която е натоварена да изпълнява задачите, които се поставят пред тази институция в областта на производство на европейска статистическа информация (Евростат)“;
като има предвид, че прилагането на Базаовия регламент определя по-нататъшната роля на Евростат по отношение на производството нa статистическа инфомация на Общността,
като има предвид, че Евростат трябва да изпълнява поставените задачи, като спазва принципите за безпристрастност, надеждност, правилност, съотношение разходи/ефикасност, статистическа тайна и прозрачност;
като има предвид, че, за да се осигурят последователност, изпълнимост и еднородност на европейската статистическа информация, е необходимо още веднъж да се подчертае голямото значение на сътрудничеството и координацията между отделните служби на Комисията, които са включени в производството на европейска статистическа информация;
като има предвид, че прилагането на Базовия регламент изисква защита на поверителните данни, които националните европейски органи са задължени да събират при производството на европейската статистическа информация;
като има предвид, че прилагането на Базовия регламент задължава националните и европейски органи да организират разпространението на статистическата информация,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Цел
Настоящото решение има за цел да приложи Регламент (ЕО) № 322/97 („Базов регламент“) в рамките на вътрешната организация на Комисията, и по-специално, да определи ролята и отговорностите на Европейската статистическа служба (Евростат), в съответствие с развитието на задачите, които стоят пред европейските органи при производството на европейската статистическа информация, както и с принципите, определени в член 10 от Базовия регламент.
Член 2
Евростат
Евростат е общностният орган, посочен в член 2, четвърто тире на Базовия регламент.
Евростат е служба на Европейската комисия, която се ръководи от генерален директор.
Член 3
Принципи
Евростат изпълнява задачи на основата на принципите за безпристрастност, надеждност, правилност, съотношение разходи/ефикасност, статистическа тайна и прозрачност, определени в член 10 от Базовия регламент.
Член 4
Задачи пред Евростат
В рамките на Комисията Евростат, съвместно с Управителния комитет за статистическа информация (2), има за задача да приложи европейската статистическа програма:
а)
да създаде нормативна уредба и да разработи методика, които да позволят да се произвежда безпристрастна, надеждна, правилна, с добро съотношение разходи/ефикасност статистическа информация във всички страни на Общността;
б)
да направи европейската статистическа информация достъпна, съгласно принципите за разпространение на тази информация, определени в член 11 на Базовия регламент, сред европейските органи, правителствата на държавите-членки, обществените и стопанските оператори, академичните среди и широката публика изобщо, с цел да се формулира, приложи, контролира и прецени европейската политика.
За тази цел Евростат:
а)
проучва и разработва статистическа методология и технология;
б)
разработва, усъвършенства и насърчава приемането на европейски статистически нормативи в държавите-членки, с цел да се подобри сравнимостта на европейските статистически данни и да се повиши ефективността на съотношението разходи/ефикасност при производството на статистическа информация;
в)
съветва и подпомага държавите-членки в областта на статистиката;
г)
разработва статистическа информация на базата на подходящи данни, прави анализи и дава технически обяснения, с цел да се избегнат погрешни анализи и интерпретации;
д)
събира от националните статистически органи и от секретариата на международните организации необходимите данни за производство на статистическа информация;
е)
засилва сътрудничеството между и със статистическите национални органи чрез размяна на експерти, участие в статистически операции и развитие на информационните системи;
ж)
сътрудничи с международни организации и с трети страни, с цел да се улесни сравнимостта на европейската статистическа информация с произведената в други статистически организации информация, като в определени случаи оказва помощ на трети страни за подобряване на тяхната статистическа система;
з)
актуализира познанията и професионалната подготовка на служителите в Комисията, които работят в сферата на европейската статистическа информация.
Член 5
Техническа автономност
В сферата на своите компетенции Евростат е натоварен да подбере научни технологии, дефиниции и методологии, които да отговарят по най-добър начин на принципите и задачите, определени в Базовия регламент.
Член 6
Участие на други служби на Комисията в производството на европейска статистическа информация
Комисията може да реши и други нейни служби освен Евростат да участват в производството на европейска статистическа информация за дейности и в степен, които Комисията сама определя.
Член 7
Отговорности в сферата на сътрудничеството и координацията
В рамките на Комисията Евростат, подпомаган от Управителния комитет за статистическа информация, съгласно решението на Комисията от 28 февруари 1990 г. относно координацията на дейностите в областта на статистиката и ролята на Евростат (3), и решенията от 29 февруари 1996 г. за подобряване на статистическата работа в рамките на Комисията (4):
а)
координира всички статистически дейности, свързани с разработването и приложението на европейските операции в сферата на статистиката;
б)
осигурява подходяща степен на сътрудничество с останалите европейски органи.
Член 8
Европейска статистическа програма
Съгласно разпоредбите, посочени в глави I и II на Базовия регламент, дейността на всички служби на Комисията в областта на европейската статистическа информация се определя от европейската статистическа програма.
Член 9
Използване на поверителните данни
Данните, които се считат за поверителни по силата на член 13 от Базовия регламент, се правят достъпни в рамките на Комисията, по силата на разпоредбите от глава V на Базовия регламент, единствено за служителите на Евростат и за физическите лица, които работят по договор в сградите на Евростат. Тези данни се използват от посочените лица само за целите, посочени в Базовия регламент.
Член 10
Достъп до административни данни и използване на тези данни
Съгласно разпоредбите на член 16 от Базовия регламент, Евростат има достъп до всички източници на административни данни, с които разполагат службите на Комисията, дотолкова доколкото тези данни са необходими за производството на европейска статистическа информация.
Член 11
Разпространение
Евростат се грижи европейската статистическа информация, както и техническите обяснения, необходими за използването на тази информация, да бъде разпространявана, така че да се осигури лесен и безпристрастен достъп до европейската статистическа информация във всички страни от Общността.
Съставено в Брюксел на 21 април 1997 година.
BESCHLUSS DER KOMMISSION vom 21. April 1997 über die Rolle von Eurostat bei der Erstellung von Gemeinschaftsstatistiken (97/281/EG)
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 155,
in Erwägung nachstehender Gründe:
Mit der Verordnung (EG) Nr. 322/97 des Rates vom 17. Februar 1997 über die Gemeinschaftsstatistiken (1) (Grundverordnung) werden der für die Erstellung der Gemeinschaftsstatistiken zuständigen Gemeinschaftsdienststelle bestimmte Aufgaben und Pflichten übertragen.
In Artikel 2 der Grundverordnung wird die "Gemeinschaftsdienststelle" im Sinne dieser Verordnung definiert als "die Dienststelle der Kommission, die von dieser mit der Durchführung der der Kommission übertragenen Aufgaben bei der Erstellung der Gemeinschaftsstatistiken betraut wurde (Eurostat)".
Die Durchführung der Grundverordnung erfordert eine genauere Festlegung der Rolle von Eurostat bei der Erstellung von Gemeinschaftsstatistiken.
Eurostat muß in der Lage sein, im Einklang mit den Grundsätzen der Unparteilichkeit, Zuverlässigkeit, Erheblichkeit, Kostenwirksamkeit, statistischen Geheimhaltung und Transparenz zu handeln.
Um die Kohärenz, Durchführbarkeit und Konsistenz der Gemeinschaftsstatistiken sicherzustellen, muß die Bedeutung der Verfahren zur Zusammenarbeit und Koordination zwischen den Dienststellen der Kommission, die an der Erstellung derartiger Informationen auf Gemeinschaftsebene beteiligt sind, bestätigt werden.
Die Durchführung der Grundverordnung erfordert den Schutz der vertraulichen Daten, die die einzelstaatlichen Stellen und die Gemeinschaftsdienststelle für die Erstellung der Gemeinschaftsstatistiken erheben.
Die Durchführung der Grundverordnung erfordert die Organisation der Verbreitung durch die einzelstaatlichen Stellen und die Gemeinschaftsdienststelle -
BESCHLIESST:
Artikel 1
Zielsetzung
Ziel dieses Beschlusses ist die Durchführung der Verordnung (EG) Nr. 322/97 (Grundverordnung) im Geschäftsbereich der Kommission und insbesondere die Festlegung der Rolle und der Zuständigkeiten des Statistischen Amtes der Europäischen Gemeinschaften (Eurostat) nach Maßgabe der Entwicklung der Aufgaben der Gemeinschaftsdienststelle bei der Durchführung von Gemeinschaftsstatistiken und der Grundsätze gemäß Artikel 10 der Grundverordnung.
Artikel 2
Eurostat
Eurostat ist die in Artikel 2 vierter Gedankenstrich der Grundverordnung genannte Gemeinschaftsdienststelle.
Eurostat ist eine Dienststelle der Kommission unter der Leitung eines Generaldirektors.
Artikel 3
Grundsätze
Eurostat führt seine Aufgaben gemäß den in Artikel 10 der Grundverordnung festgelegten Grundsätzen der Unparteilichkeit, Zuverlässigkeit, Erheblichkeit, Kostenwirksamkeit, statistischen Geheimhaltung und Transparenz aus.
Artikel 4
Aufgaben von Eurostat
Innerhalb der Kommission ist Eurostat in Absprache mit dem Leitenden Ausschuß für die Statistische Information (2) für die Durchführung des Statistischen Programms der Gemeinschaft zuständig, insbesondere für
a) die Entwicklung von Normen und Methoden, anhand deren sich unparteiliche, zuverlässige, erhebliche und kostenwirksame Statistiken in der gesamten Gemeinschaft erstellen lassen;
b) die Ermöglichung des Zugangs zu den Gemeinschaftsstatistiken für die Einrichtungen der Gemeinschaft, die Regierungen der Mitgliedstaaten, die Akteure des sozialen und wirtschaftlichen Lebens, die wissenschaftlichen Kreise und die breite Öffentlichkeit gemäß den in Artikel 11 der Grundverordnung festgelegten Grundsätzen für die Verbreitung.
Zu diesem Zweck erfuellt Eurostat folgende Aufgaben:
a) Erforschung und Weiterentwicklung statistischer Methoden und Techniken;
b) Erstellung, Weiterentwicklung und Förderung der Annahme gemeinschaftlicher statistischer Normen durch die Mitgliedstaaten, um die Vergleichbarkeit der Gemeinschaftsstatistiken sowie die Kostenwirksamkeit ihrer Erstellung zu erhöhen;
c) Beratung und Unterstützung der Mitgliedstaaten in statistischen Angelegenheiten;
d) Aufbereitung der statistischen Informationen anhand geeigneter Daten, Durchführung von Untersuchungen und Bereitstellung von technischen Erläuterungen zum Schutz gegen Fehlinterpretationen oder falsche Analysen;
e) Erhebung statistischer Daten bei den einzelstaatlichen statistischen Stellen und der für die statistischen Zwecke der Gemeinschaft erforderlichen Daten bei den Sekretariaten internationaler Organisationen;
f) Verstärkung der Zusammenarbeit mit und zwischen den einzelstaatlichen statistischen Stellen durch den gegenseitigen Austausch von Sachverständigen, die Beteiligung an Tätigkeiten im statistischen Bereich und die Entwicklung von Schulungssystemen;
g) Zusammenarbeit mit internationalen Organisationen und Drittländern, um die Vergleichbarkeit von Gemeinschaftsstatistiken mit in anderen statistischen Systemen erstellten Statistiken zu erleichtern und gegebenenfalls Unterstützung dieser Drittländer bei der Verbesserung ihrer statistischen Systeme;
h) Verbesserung der statistischen Fachkenntnisse und Fähigkeiten der im Bereich Gemeinschaftsstatistik tätigen Mitarbeiter der Kommission.
Artikel 5
Fachliche Unabhängigkeit
Eurostat hat den Auftrag, in seinem Zuständigkeitsbereich diejenigen wissenschaftlichen Techniken, Definitionen und Methoden auszuwählen, die für die Erreichung der Grundsätze und Ziele der Grundverordnung am besten geeignet sind.
Artikel 6
Beteiligung anderer Dienststellen der Kommission an der Erstellung von Gemeinschaftsstatistiken
Die Kommission kann beschließen, daß sich andere Dienststellen als Eurostat an der Erstellung von Gemeinschaftsstatistiken beteiligen, und die Tätigkeiten sowie den Umfang dieser Beteiligung festlegen.
Artikel 7
Zuständigkeit für Koordination und Zusammenarbeit
Unterstützt vom Lenkungsausschuß für die Statistische Information und gemäß den Beschlüssen der Kommission vom 28. Februar 1990 über die Koordinierung der statistischen Arbeiten und die Rolle von Eurostat (3) und vom 29. Februar 1996 über die Verbesserung der Koordination der statistischen Arbeiten in der Kommission (4) hat Eurostat innerhalb der Kommission nachstehende Aufgaben:
a) Koordination aller statistischen Tätigkeiten im Hinblick auf die Vorbereitung und Durchführung der Tätigkeit der Gemeinschaft im Bereich der Statistik und
b) Gewährleistung einer angemessenen Ebene der Zusammenarbeit mit anderen Gemeinschaftseinrichtungen.
Artikel 8
Statistisches Programm der Gemeinschaft
Gemäß den Kapiteln I und II der Grundverordnung werden die Tätigkeiten aller Dienststellen der Kommission im Bereich der Gemeinschaftsstatistiken durch das Statistische Programm der Gemeinschaft festgelegt.
Artikel 9
Verwendung vertraulicher Daten
Daten, die gemäß Artikel 13 der Grundverordnung als vertraulich gelten, dürfen nach Kapitel V der Grundverordnung innerhalb der Kommission nur den Beamten und sonstigen Mitarbeitern von Eurostat sowie sonstigen natürlichen Personen, die auf Vertragsbasis in den Räumlichkeiten von Eurostat arbeiten, zugänglich gemacht und von diesen nur zu den im Rahmen der Grundverordnung festgelegten Zwecken genutzt werden.
Artikel 10
Zugang zu Verwaltungsdaten und ihre Verwendung
Gemäß Artikel 16 der Grundverordnung hat Eurostat Zugang zu allen administrativen Datenquellen, die den Kommissionsdienststellen zur Verfügung stehen, soweit diese Daten für die Erstellung von Gemeinschaftsstatistiken erforderlich sind.
Artikel 11
Verbreitung
Eurostat gewährleistet, daß die Verbreitung der Gemeinschaftsstatistiken zusammen mit den für ihre Verwendung erforderlichen technischen Erläuterungen so erfolgt, daß der Zugriff auf die statistischen Informationen der Gemeinschaft in der gesamten Gemeinschaft einfach und unparteilich ist.
Brüssel, den 21. April 1997