РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 451/2008 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 23 април 2008 година
за установяване на нова статистическа класификация на продуктите по дейности (КПД) и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3696/93 на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 285, параграф 1 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията,
в съответствие с процедурата, установена в член 251 от Договора (1),
като имат предвид, че:
(1)
Регламент (ЕИО) № 3696/93 (2) установи статистическата класификация на продуктите по дейности (КПД) в Европейската икономическа общност.
(2)
С цел отчитане технологичното развитие и структурните промени в икономиката, следва да се установи актуализирана КПД.
(3)
Структурирането на класификацията на продуктите в съответствие с осъществяваната производствена дейност спомага да се избегне прекомерното използване на кодови системи без връзка помежду им и улеснява идентифицирането от производителите на съответните пазари.
(4)
Съществува необходимост от създаване на базова рамка, даваща възможност за съпоставяне на статистическите данни за производството, потреблението, външната търговия и транспорта.
(5)
Актуализираната КПД заема централно място в продължаващите усилия на Комисията за преразглеждане на общностната статистика; очаква се тя да доведе до по-добро икономическо управление на равнище на Общността и на национално равнище чрез изработване на по-лесно съпоставими и относими данни.
(6)
За да може да функционира, вътрешният пазар се нуждае от статистически стандарти, приложими към събирането, предаването и публикуването на национални и общностни статистически данни, така че предприятията, финансовите институции, правителствата и всички останали оператори на вътрешния пазар да могат да получат достоверни и съпоставими статистически данни. С оглед на това е от жизненоважно значение различните категории от КПД да се тълкуват еднакво във всички държави-членки.
(7)
Надеждни и съпоставими статистически данни са необходими, за да се даде възможност на предприятията да направят оценка на своята конкурентоспособност и са от полза за институциите на Общността при предотвратяване на нарушаването на конкуренцията.
(8)
Установяването на обща статистическа класификация на продуктите по икономически дейности само по себе си не задължава държавите-членки да събират, публикуват или предоставят данни. Единствено ако държавите-членки използват класификации на продуктите, свързани с общностната класификация, е възможно да се предостави цялостна информация с необходимата достоверност, бързина, гъвкавост и степен на подробност за управлението на вътрешния пазар.
(9)
Следва да се приемат разпоредби, за да се даде възможност на държавите-членки да включат в своите национални класификации допълнителни категории, основани на КПД, за да спазят националните си изисквания.
(10)
Международната съпоставимост на икономическите статистически данни изисква от държавите-членки и институциите на Общността да използват класификации на продукти, които са пряко свързани с Централната класификация на продуктите (ЦКП), версия 2, приета от Статистическата комисия на ООН.
(11)
Използването на КПД налага Комисията да се подпомага от Статистическия програмен комитет, създаден с Решение 89/382/ЕИО, Евратом на Съвета (3), по-специално по отношение на разглеждането на проблеми, произтичащи от прилагането на КПД, както и на включването на изменения към КПД.
(12)
Установяването на нова статистическа класификация на продуктите предполага необходимост от изменения по-конкретно в позоваванията на КПД. Следователно е необходимо Регламент (ЕИО) № 3696/93 да бъде отменен.
(13)
Мерките, необходими за прилагането на настоящия регламент, следва да бъдат приети в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (4). По-специално, на Комисията следва да се предостави правомощието да изменя КПД с цел отчитане на технологичното или икономическо развитие и привеждането ѝ в съответствие с други икономически и социални класификации. Тъй като тези мерки са от общ характер и са предназначени да изменят несъществени елементи от настоящия регламент, включително чрез допълването му с нови несъществени елементи, те трябва да бъдат приети в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, предвидена в член 5а от Решение 1999/468/ЕО.
(14)
Доколкото целта на настоящия регламент, а именно установяването на нова КПД, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите-членки и следователно може да бъде по-добре постигната на общностно равнище, Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на тази цел.
(15)
Консултиран бе Статистическият програмен комитет,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет и приложно поле
1. Настоящият регламент установява нова обща КПД в Общността, за да се осигури относимостта по отношение на икономическата действителност и съпоставимост между националните, общностните и международните класификации и следователно между националните, общностните и международните статистически данни.
2. Понятието „продукт“ означава резултати от икономически дейности - стоки или услуги.
3. Настоящият регламент се прилага единствено за използване на класификацията за статистически цели.
Член 2
Нива и структури на КПД
1. КПД съдържа:
а)
първо ниво, съдържащо позиции, които се идентифицират от буквен код, подреден по азбучен ред (сектори);
б)
второ ниво, съдържащо позиции, които се идентифицират от двузначен цифров код (раздели);
в)
трето ниво, съдържащо позиции, които се идентифицират от тризначен цифров код (групи);
г)
четвърто ниво, съдържащо позиции, които се идентифицират от четиризначен цифров код (класове);
д)
пето ниво, съдържащо позиции, които се идентифицират от петзначен цифров код (категории); и
е)
шесто ниво, съдържащо позиции, които се идентифицират от шестзначен цифров код (подкатегории).
2. КПД се съдържа в приложението.
Член 3
Използване на КПД
Комисията използва КПД за всички статистически данни, класифицирани според продуктите по дейности.
Член 4
Национални класификации на продуктите по икономически дейности
1. Държавите-членки могат да използват КПД за агрегирани или подробни, национални, специфични или функционални адаптации, основаващи се на подкатегориите по КПД.
2. Тези класификации се свързват с КПД в съответствие със следните правила:
а)
класификациите, които са с по-висока степен на агрегация от КПД, съдържат точна агрегация на подкатегориите на КПД;
б)
класификациите, които са по-подробни от КПД, съдържат позиции, които са включени изцяло в подкатегориите на КПД.
Получените съгласно настоящия параграф класификации могат да са с различно кодиране.
3. Държавите-членки могат да използват национална класификация на продуктите по икономически дейности, основана на КПД. В такъв случай те изпращат на Комисията проектите за определяне на тяхната национална класификация. В тримесечен срок от получаването на такъв проект Комисията проверява съответствието на предложената национална класификация с параграф 2 и я препраща на останалите държави-членки за сведение. Националните класификации на държавите-членки включват таблица за съответствието между националните класификации и КПД.
Член 5
Дейност на Комисията
В сътрудничество с държавите-членки Комисията осигурява разпространението, поддържането и популяризирането на КПД, по-специално чрез:
а)
съставяне, актуализиране и публикуване на обяснителни бележки към КПД;
б)
разработване и публикуване на насоки за прилагането на КПД;
в)
публикуване на таблици за съответствието между: новата версия и предишната версия на КПД; предишната версия и новата версия на КПД; както и КПД и Комбинираната номенклатура (КН), представена в приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета от 23 юли 1987 г. относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа (5); и
г)
работа за подобряване на последователността спрямо останалите класификации.
Член 6
Мерки за прилагане
1. Следните мерки, предназначени за прилагане и актуализиране на настоящия регламент, се приемат в съответствие с процедурата по регулиране, посочена в член 7, параграф 2:
а)
решения, които се налагат в случай на проблеми, произтичащи от прилагането на КПД, включително класифициране на продукти в определени класове; и
б)
технически мерки, които гарантират напълно координиран преход от предишната версия на КПД.
2. Следните мерки, предназначени да изменят несъществени елементи на настоящия регламент, включително чрез допълването му, се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 7, параграф 3:
а)
изменения на КПД, предназначени за отчитане на технологичното и икономическото развитие; и
б)
изменения на КПД, предназначени за привеждане в съответствие с други икономически и социални класификации.
3. Следва да се има предвид принципът, че ползите от актуализирането на КПД трябва да надвишават разходите за нея, както и принципът, че допълнителните разходи и тежест остават в разумни граници.
Член 7
Комитет
1. Комисията се подпомага от Статистическия програмен комитет.
2. При позоваване на настоящия параграф се прилагат членове 5 и 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се вземат предвид разпоредбите на член 8 от него.
Срокът по член 5, параграф 6 от Решение 1999/468/ЕО се определя на три месеца.
3. При позоваване на настоящия параграф се прилагат член 5а, параграфи 1-4 и член 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се вземат предвид разпоредбите на член 8 от него.
Член 8
Отмяна на Регламент (ЕИО) № 3696/93
Регламент (ЕИО) № 3696/93 се отменя, считано от 1 януари 2008 г.
Член 9
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 януари 2008 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 23 април 2008 година.
VERORDNUNG (EG) Nr. 451/2008 DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES
vom 23. April 2008
zur Schaffung einer neuen statistischen Güterklassifikation in Verbindung mit den Wirtschaftszweigen (CPA) und zur Aufhebung der Verordnung (EWG) Nr. 3696/93 des Rates
(Text von Bedeutung für den EWR)
DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 285 Absatz 1,
auf Vorschlag der Kommission,
gemäß dem Verfahren des Artikels 251 des Vertrags (1),
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Mit der Verordnung (EWG) Nr. 3696/93 des Rates (2) wurde die statistische Güterklassifikation in Verbindung mit den Wirtschaftszweigen (CPA) in der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft eingeführt.
(2)
Um der technischen Entwicklung und dem Strukturwandel der Wirtschaft Rechnung zu tragen, ist eine aktuelle CPA aufzustellen.
(3)
Durch die Strukturierung einer Güterklassifikation anhand der jeweiligen Produktionstätigkeit wird die Verbreitung unzusammenhängender Codierungssysteme vermieden und den Produzenten die Ermittlung relevanter Märkte erleichtert.
(4)
Es muss ein Bezugsrahmen geschaffen werden, in dem die statistischen Daten über Produktion, Verbrauch, Außenhandel und Verkehr miteinander verglichen werden können.
(5)
Eine aktualisierte CPA ist für die fortdauernden Bemühungen der Kommission zur Erneuerung der Gemeinschaftsstatistiken von zentraler Bedeutung; sie wird voraussichtlich durch besser vergleichbare und sachdienlichere Daten eine bessere Wirtschaftspolitik auf Gemeinschafts- und nationaler Ebene ermöglichen.
(6)
Die Funktionsfähigkeit des Binnenmarktes der Gemeinschaft setzt statistische Normen für die Sammlung, Übermittlung und Veröffentlichung nationaler und gemeinschaftlicher statistischer Daten voraus, damit die Unternehmen, Finanzierungsinstitutionen, Behörden und alle sonstigen Marktteilnehmer im Binnenmarkt zuverlässige und vergleichbare statistische Daten erhalten. In diesem Zusammenhang ist es unabdingbar, dass die einzelnen Kategorien der CPA in allen Mitgliedstaaten einheitlich interpretiert werden.
(7)
Zuverlässige und vergleichbare Statistiken sind für die Unternehmen zur Beurteilung ihrer Wettbewerbsfähigkeit notwendig und dienen den Gemeinschaftsorganen zur Verhinderung von Wettbewerbsverzerrungen.
(8)
Die Aufstellung einer gemeinsamen statistischen Güterklassifikation in Verbindung mit den Wirtschaftszweigen verpflichtet die Mitgliedstaaten per se nicht zur Erhebung, Veröffentlichung oder Übermittlung von Daten. Nur wenn die Mitgliedstaaten mit der Gemeinschaftsklassifikation verknüpfte Güterklassifikationen verwenden, werden integrierte Informationen mit der für die Verwaltung des Binnenmarktes erforderlichen Zuverlässigkeit, Schnelligkeit, Flexibilität und Gliederungstiefe geliefert werden können.
(9)
Den Mitgliedstaaten sollte ermöglicht werden, zur Berücksichtigung ihrer nationalen Bedürfnisse in ihren nationalen Klassifikationen zusätzliche Kategorien einzuführen, die sich auf die CPA stützen.
(10)
Für die internationale Vergleichbarkeit von Wirtschaftsstatistiken ist es erforderlich, dass die Mitgliedstaaten und die Gemeinschaftsorgane Güterklassifikationen verwenden, die unmittelbar mit der von der Statistischen Kommission der Vereinten Nationen angenommenen Zentralen Gütersystematik (CPC) Ver. 2 verknüpft sind.
(11)
Die Verwendung der CPA erfordert es, dass die Kommission von dem mit dem Beschluss 89/382/EWG, Euratom des Rates (3) eingesetzten Ausschuss für das Statistische Programm unterstützt wird, insbesondere hinsichtlich der Prüfung von Problemen, die sich aus der Durchführung der CPA ergeben, und der Aufnahme von Änderungen in die CPA.
(12)
Die Einführung einer neuen statistischen Güterklassifikation führt dazu, dass die Bezugnahmen auf die CPA eigens geändert werden müssen. Es ist daher notwendig, die Verordnung (EWG) Nr. 3696/93 aufzuheben.
(13)
Die zur Durchführung dieser Verordnung erforderlichen Maßnahmen sollten gemäß dem Beschluss 1999/468/EG des Rates vom 28. Juni 1999 zur Festlegung der Modalitäten für die Ausübung der der Kommission übertragenen Durchführungsbefugnisse (4) erlassen werden. Insbesondere sollte die Kommission die Befugnis erhalten, die CPA zu ändern, um technologischen und wirtschaftlichen Entwicklungen Rechnung zu tragen und sie an andere wirtschaftliche und soziale Klassifikationen anzupassen. Da es sich hierbei um Maßnahmen von allgemeiner Tragweite handelt, die eine Änderung nicht wesentlicher Bestimmungen dieser Verordnung auch durch Ergänzung um neue nicht wesentliche Bestimmungen bewirken, sind diese Maßnahmen nach dem Regelungsverfahren mit Kontrolle des Artikels 5a des Beschlusses 1999/468/EG zu erlassen.
(14)
Da das Ziel dieser Verordnung, nämlich die Schaffung einer neuen CPA, auf Ebene der Mitgliedstaaten nicht ausreichend verwirklicht werden kann und daher besser auf Gemeinschaftsebene zu verwirklichen ist, kann die Gemeinschaft im Einklang mit dem in Artikel 5 des Vertrags niedergelegten Subsidiaritätsprinzip tätig werden. Entsprechend dem in demselben Artikel genannten Grundsatz der Verhältnismäßigkeit geht diese Verordnung nicht über das zur Erreichung dieses Ziels erforderliche Maß hinaus.
(15)
Der Ausschuss für das Statistische Programm ist gehört worden -
HABEN FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Gegenstand und Geltungsbereich
(1) Mit dieser Verordnung wird eine neue gemeinsame CPA in der Gemeinschaft aufgestellt, um die Relevanz in Bezug auf die wirtschaftliche Wirklichkeit und auf die Vergleichbarkeit zwischen nationalen, gemeinschaftlichen und internationalen Klassifikationen und somit auch von nationalen, gemeinschaftlichen und internationalen Statistiken zu gewährleisten.
(2) Als „Güter“ gelten die Ergebnisse von Wirtschaftstätigkeiten, d. h. sowohl Waren als auch Dienstleistungen.
(3) Diese Verordnung gilt ausschließlich für die Verwendung der Klassifikation zu statistischen Zwecken.
Artikel 2
Ebenen und Aufbau der CPA
(1) Die CPA setzt sich zusammen aus
a)
einer ersten Ebene, deren Positionen durch einen Buchstabencode identifiziert werden (Abschnitte),
b)
einer zweiten Ebene, deren Positionen durch einen zweistelligen numerischen Code identifiziert werden (Abteilungen),
c)
einer dritten Ebene, deren Positionen durch einen dreistelligen numerischen Code identifiziert werden (Gruppen),
d)
einer vierten Ebene, deren Positionen durch einen vierstelligen numerischen Code identifiziert werden (Klassen),
e)
einer fünften Ebene, deren Positionen durch einen fünfstelligen numerischen Code identifiziert werden (Kategorien),
f)
einer sechsten Ebene, deren Positionen durch einen sechsstelligen numerischen Code identifiziert werden (Unterkategorien).
(2) Die CPA ist dieser Verordnung als Anhang beigefügt.
Artikel 3
Verwendung der CPA
Die Kommission verwendet die CPA für alle Statistiken, die nach Gütern in Verbindung mit den Wirtschaftszweigen gegliedert sind.
Artikel 4
Nationale Güterklassifikationen in Verbindung mit den Wirtschaftszweigen
(1) Die Mitgliedstaaten können die CPA nutzen, um auf nationaler Ebene aggregierte oder detaillierte Anpassungen spezifischer oder funktioneller Art anhand der Unterkategorien der CPA vorzunehmen.
(2) Für diese mit der CPA verbundenen Klassifikationen gelten folgende Regeln:
a)
Stärker als die CPA aggregierte Klassifikationen sind durch genaue Zusammenfassungen von Unterkategorien der CPA zu definieren.
b)
Bei Klassifikationen, die tiefer untergliedert sind als die CPA, müssen sich die Positionen auf der Ebene der Unterkategorien genau in die CPA einfügen.
Die gemäß diesem Absatz abgeleiteten Klassifikationen können eine andere Codierung erhalten.
(3) Die Mitgliedstaaten können eine von der CPA abgeleitete nationale Güterklassifikation in Verbindung mit den Wirtschaftszweigen verwenden. In diesem Fall übermitteln sie der Kommission die Entwürfe ihrer nationalen Klassifikation. Binnen drei Monaten nach Erhalt eines Entwurfs überprüft die Kommission die vorgesehenen nationalen Klassifikationen auf Übereinstimmung mit Absatz 2 und übermittelt die nationale Klassifikation den anderen Mitgliedstaaten zur Kenntnisnahme. Die nationalen Klassifikationen der Mitgliedstaaten enthalten eine Tabelle der Entsprechungen mit der CPA.
Artikel 5
Tätigkeiten der Kommission
Die Kommission gewährleistet in Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten die Verbreitung, Aktualisierung und Förderung der CPA, indem sie insbesondere
a)
Erläuterungen zur CPA abfasst, aktualisiert und veröffentlicht,
b)
Leitlinien zur Anwendung der CPA erstellt und veröffentlicht,
c)
Entsprechungstabellen für die Entsprechungen zwischen der neuen Version der CPA und der Vorläuferversion der CPA, zwischen der Vorläuferversion der CPA und der neuen Version der CPA sowie zwischen der CPA und der Kombinierten Nomenklatur (KN) in Anhang I der Verordnung (EWG) Nr. 2658/87 des Rates vom 23. Juli 1987 über die zolltarifliche und statistische Nomenklatur sowie den Gemeinsamen Zolltarif (5) veröffentlicht und
d)
an der Verbesserung der Kohärenz mit anderen Klassifikationen arbeitet.
Artikel 6
Durchführungsbestimmungen
(1) Die folgenden zur Durchführung und zur Aktualisierung dieser Verordnung erforderlichen Maßnahmen werden nach dem in Artikel 7 Absatz 2 genannten Regelungsverfahren erlassen:
a)
Entscheidungen, die erforderlich werden, wenn bei der Durchführung der CPA Probleme auftreten, einschließlich der Zuordnung von Gütern zu bestimmten Klassen, und
b)
Maßnahmen technischer Art, die den vollständig koordinierten Übergang von der Vorläuferversion der CPA sicherstellen.
(2) Die folgenden Maßnahmen zur Änderung nicht wesentlicher Bestimmungen dieser Verordnung auch durch Ergänzung werden nach dem in Artikel 7 Absatz 3 genannten Regelungsverfahren mit Kontrolle erlassen:
a)
Änderungen der CPA zur Berücksichtigung technischer oder wirtschaftlicher Entwicklungen,
b)
Änderungen der CPA zur Ausrichtung auf andere Sozial- und Wirtschaftsklassifikationen.
(3) Dabei ist der Grundsatz zu berücksichtigen, dass der Nutzen einer Aktualisierung der CPA deren Kosten übertreffen muss, sowie der Grundsatz, dass die zusätzlichen Kosten und Belastungen eine vertretbare Grenze nicht überschreiten dürfen.
Artikel 7
Ausschuss
(1) Die Kommission wird von dem Ausschuss für das Statistische Programm unterstützt.
(2) Wird auf diesen Absatz Bezug genommen, so gelten die Artikel 5 und 7 des Beschlusses 1999/468/EG unter Beachtung von dessen Artikel 8.
Der Zeitraum nach Artikel 5 Absatz 6 des Beschlusses 1999/468/EG wird auf drei Monate festgesetzt.
(3) Wird auf diesen Absatz Bezug genommen, so gelten Artikel 5a Absätze 1 bis 4 und Artikel 7 des Beschlusses 1999/468/EG unter Beachtung von dessen Artikel 8.
Artikel 8
Aufhebung der Verordnung (EWG) Nr. 3696/93
Die Verordnung (EWG) Nr. 3696/93 wird mit Wirkung vom 1. Januar 2008 aufgehoben.
Artikel 9
Inkrafttreten
Diese Verordnung tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Sie gilt ab 1. Januar 2008.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Geschehen zu Straßburg am 23. April 2008.