32002R2195
L 340/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 2195/2002 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 5 ноември 2002 година
относно Oбщия терминологичен речник, свързан с обществените поръчки (CPV)
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност и по-специално член 47, параграф 2 и членове 55 и 95 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията (1),
като взеха предвид становището на Икономическия и социален комитет (2),
като взеха предвид становището на Комитета на регионите (3),
в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 на Договора (4),
като имат предвид, че:
(1)
Използването на различни номенклатури пречи на откриването и прозрачността на обществените поръчки в страните от Европейския съюз. Влиянието на този фактор върху качеството и сроковете на публикуване на съобщенията за поръчките де факто ограничава достъпа на стопанските субекти до обществените поръчки.
(2)
В своята Препоръка 96/527/ЕО (5), Комисията прикани органите и институциите, възлагащи поръчките, да използват при описване на предмета на провежданите от тях търгове Общия терминологичен речник, свързан с обществените поръчки (Common Procurement Vocabulary (CPV)), изработен въз основа на някои съществуващи номенклатури с цел по-добро съответствие на особеностите на сектора на обществените поръчки.
(3)
Необходимо е посредством единна класификационна система на обществените поръчки да се унифицират наименованията, използвани от органите и институциите, възлагащи поръчките, за описване на предмета на провежданите от тях търгове.
(4)
Необходимо е държавите-членки да разполагат с единна система от наименования, която използва едно и също описание на различните артикули на официалните езици на общността и един и същ съответстващ на тях буквено-цифров код, който позволява по този начин да се премахнат езиковите бариери в рамките на Общността.
(5)
Така че въз основа на това е необходимо да се приеме чрез настоящия регламент ревизирания вариант на Общия терминологичен речник (CPV), който представлява единна класификационна система за обществените поръчки, чието прилагане произтича от директивите, отнасящи се до координирането на процедурите по възлагане на обществените поръчки.
(6)
Необходимо е също така да се изработят с информативна цел таблици на съответствията между CPV и Класификатора на продуктите според съответната дейност в Европейската икономическа общност (CPA), Централния класификатор на продуктите (CPC Prov.) на Обединените нации, Статистическата номенклатура на икономическите дейности в Европейската общност (NACE Rеv. 1) и Комбинираната номенклатура (КН).
(7)
Структурата и кодовете на CPV може да се нуждаят от адаптиране, дори и от промени, в зависимост от развитието на поръчките и нуждите на потребителите. Ето защо е необходимо за тази цел да се предвиди адекватна процедура за ревизирането им.
(8)
Необходимо е да се приемат съответните мерки, необходими за прилагане на настоящия регламент в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за определяне подробностите относно упражняването на компетенциите, предоставени на Комисията (6).
(9)
Като се има предвид, че целта на предвидените действия, а по-специално изработването на класификационна система, прилагана при обществените поръчки, не може да бъде реализирана по задоволителен начин от държавите-членки, и че тя може, като се има предвид обема и последиците от предвидените действия, да бъде осъществена по по-добър начин на нивото на Общността, то Общността може да вземе мерките съгласно принципа на субсидиарността, който е упоменат в член 5 от Договора. В съответствие с принципа за пропорционалност, така както е дефиниран в посочения член, действието на настоящия регламент се ограничава само с необходимото за постигането на тази цел.
(10)
Изборът да се прибегне по-скоро до регламент, отколкото до директива, е обусловен от факта, че изработването на класификационна система относно обществените поръчки не налага нейното въвеждане в националните законодателства от страна на държавите-членки.
(11)
С цел запознаване на потребителите с единната класификационна система, чието прилагане става задължително след определен срок, е необходимо преди началото на прилагането на настоящия регламент да се предвиди период на адаптиране,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Приема се единна класификационна система, прилагана относно обществените поръчки, под формата на Общ терминологичен речник, свързан с обществените поръчки (Common Procurement Vocabulary (CPV)).
2. Текстът на Общия терминологичен речник фигурира в приложение I.
3. Таблиците на съответствията между CPV и номенклатурите „Класификатор на продуктите според съответната дейност в Европейската икономическа общност“ (CPA), „Централен класификатор на продуктите“ (CPC Prov.) на Обединените нации, „Статистическа номенклатура на икономическите дейности в Европейската общност“ (NACE Rеv. 1) и „Комбинирана номенклатура“ (КН) фигурират съответно в приложения II, III, IV и V.
Член 2
Разпоредбите, необходими за ревизирането на Общия терминологичен речник, се приемат от Комисията съгласно предвидената в член 3, параграф 2 процедура.
Член 3
1. Комисията се подпомага от Консултативния комитет за обществените поръчки, създаден съгласно член 1 от Решение 71/306/ЕИО на Съвета (7) (наричан по-долу „Комитет“).
2. В случаите, когато се прави позоваване на настоящия параграф, се прилагат членове 3 и 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се зачитат разпоредбите на член 8 от него.
3. Комитетът приема свой процедурен правилник.
Член 4
Настоящият регламент влиза в сила на 16 декември 2003 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 5 ноември 2002 година.
Verordnung (EG) Nr. 2195/2002 des Europäischen Parlaments und des Rates
vom 5. November 2002
über das Gemeinsame Vokabular für öffentliche Aufträge (CPV)
(Text von Bedeutung für den EWR)
DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 47 Absatz 2, Artikel 55 und Artikel 95,
auf Vorschlag der Kommission(1),
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses(2),
nach Stellungnahme des Ausschusses der Regionen(3),
gemäß dem Verfahren des Artikels 251 des Vertrags(4),
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1) Die Verwendung unterschiedlicher Nomenklaturen beeinträchtigt die Öffnung und die Transparenz der öffentlichen Beschaffungsmärkte in Europa. Ihre Auswirkungen auf die Qualität und die Fristen für die Veröffentlichung der Bekanntmachungen hat de facto eine Beschränkung des Zugangs der Wirtschaftsteilnehmer zu den öffentlichen Beschaffungsmärkten zur Folge.
(2) In ihrer Empfehlung 96/527/EG(5) hat die Kommission die öffentlichen Auftraggeber aufgefordert, für die Beschreibung des Auftragsgegenstandes das Gemeinsame Vokabular für öffentliche Aufträge (CPV) zu verwenden, das auf der Grundlage einer Reihe bestehender Nomenklaturen im Interesse einer besseren Anpassung an die Besonderheiten öffentlicher Aufträge erstellt wurde.
(3) Es ist nunmehr angezeigt, durch die Einführung eines einheitlichen Klassifikationssystems für öffentliche Aufträge die Referenzsysteme zu vereinheitlichen, die die Auftraggeber für die Beschreibung des Auftragsgegenstandes verwenden.
(4) Die Mitgliedstaaten benötigen ein gemeinsames Referenzsystem, das einheitliche Beschreibungen der Güter in allen Amtssprachen der Gemeinschaft enthält, denen für alle Sprachen ein und derselbe alphanumerische Code zugeordnet ist, so dass Sprachbarrieren auf Gemeinschaftsebene abgebaut werden können.
(5) Es ist daher angezeigt, mit dieser Verordnung eine überarbeitete Fassung des CPV - ein einheitliches Klassifikationssystem für öffentliche Aufträge - einzuführen, dessen Anwendung durch die Richtlinien über die Koordinierung der Verfahren zur Vergabe öffentlicher Aufträge geregelt ist.
(6) Es ist ferner erforderlich, indikative Entsprechungstabellen zwischen dem CPV und der "Güterklassifikation in Verbindung mit den Wirtschaftszweigen in der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft" (CPA), der "Zentralen Güterklassifikation" (CPC Prov.) der Vereinten Nationen, der "Allgemeinen Systematik der Wirtschaftszweige in den Europäischen Gemeinschaften" (NACE Rev. 1) und der "Kombinierten Nomenklatur" (KN) aufzustellen.
(7) Es kann sich als notwendig erweisen, die Struktur und die Codes des CPV anzupassen oder zu ändern, um der Marktentwicklung und dem Bedarf der Benutzer Rechnung zu tragen. Es ist daher erforderlich, hierfür ein geeignetes Überarbeitungsverfahren vorzusehen.
(8) Die zur Durchführung dieser Verordnung erforderlichen Maßnahmen sollten gemäß dem Beschluss 1999/468/EG des Rates vom 28. Juni 1999 zur Festlegung der Modalitäten für die Ausübung der der Kommission übertragenen Durchführungsbefugnisse(6) erlassen werden.
(9) Da das Ziel der vorgeschlagenen Maßnahme, nämlich die Einführung eines Klassifikationssystems für öffentliche Aufträge, auf Ebene der Mitgliedstaaten nicht ausreichend erreicht werden kann und daher wegen des Umfangs und der Wirkungen der Maßnahme besser auf Gemeinschaftsebene zu erreichen ist, kann die Gemeinschaft im Einklang mit dem in Artikel 5 des Vertrags niedergelegten Subsidiaritätsprinzip tätig werden. Entsprechend dem in demselben Artikel genannten Verhältnismäßigkeitsprinzip geht diese Verordnung nicht über das für die Erreichung dieses Ziels erforderliche Maß hinaus.
(10) Die Wahl einer Verordnung statt einer Richtlinie ist dadurch begründet, dass die Einführung eines Klassifikationssystems für öffentliche Aufträge vonseiten der Mitgliedstaaten keine Umsetzung erfordert.
(11) Es ist zweckmäßig, einen Anpassungszeitraum vorzusehen, bevor diese Verordnung zur Anwendung kommt, damit sich die Benutzer mit einem einheitlichen Klassifikationssystem vertraut machen können, das in absehbarer Zeit obligatorisch zu verwenden ist -
HABEN FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
(1) Es wird ein einheitliches Klassifikationssystem für öffentliche Aufträge, das Gemeinsame Vokabular für öffentliche Aufträge (Common Procurement Vocabulary - CPV), eingeführt.
(2) Der Text des CPV ist in Anhang I enthalten.
(3) Die indikativen Tabellen der Entsprechungen zwischen dem CPV und der "Güterklassifikation in Verbindung mit den Wirtschaftszweigen in der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft" (CPA), der "Zentralen Gütersystematik" (CPC Prov.) der Vereinten Nationen, der "Allgemeinen Systematik der Wirtschaftszweige in den Europäischen Gemeinschaften" (NACE Rev. 1) und der "Kombinierten Nomenklatur" (KN) sind in den Anhängen II, III, IV bzw. V enthalten.
Artikel 2
Die für die Überarbeitung des CPV erforderlichen Bestimmungen werden von der Kommission nach dem Verfahren des Artikels 3 Absatz 2 erlassen.
Artikel 3
(1) Die Kommission wird von dem durch Artikel 1 des Beschlusses 71/306/EWG des Rates(7) eingesetzten Beratenden Ausschuss für öffentliches Auftragswesen (nachstehend "Ausschuss" genannt) unterstützt.
(2) Wird auf diesen Absatz Bezug genommen, so gelten die Artikel 3 und 7 des Beschlusses 1999/468/EG unter Beachtung von dessen Artikel 8.
(3) Der Ausschuss gibt sich eine Geschäftsordnung.
Artikel 4
Diese Verordnung tritt am 16. Dezember 2003 in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Geschehen zu Brüssel am 5. November 2002.