РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1135/2009 НА КОМИСИЯТА
от 25 ноември 2009 година
за налагане на специални условия по отношение на вноса на някои продукти с произход или изпратени от Китай и за отмяна на Решение 2008/798/ЕО на Комисията
(текст от значение за ЕИП)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (1), и по-специално член 53, параграф 1, буква б) от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 53 от Регламент (ЕО) № 178/2002 е предвидена възможността да се предприемат целесъобразни спешни мерки на Общността за храни и фуражи, внесени от трета страна, които имат за цел опазването на здравето на хората и животните или околната среда, когато рискът не може да бъде задоволително овладян чрез предприети от държавите-членки индивидуални мерки.
(2)
През септември 2008 г. Европейската комисия беше информирана, че в Китай са открити високи нива на меламин в млека за кърмачета и други млечни продукти. С цел да се противодейства на риска за здравето, който може да възникне от експозицията на високи нива на меламин, съдържащи се в храни и фуражи, в Решение 2008/798/ЕО на Комисията от 14 октомври 2008 г. за налагане на специални условия по отношение на вноса на млечни продукти или продукти, съдържащи мляко, с произход или изпратени от Китай, и за отмяна на Решение 2008/757/ЕО на Комисията (2) се предвижда забраняването на вноса в Общността на съдържащи мляко продукти или млечни продукти, соя или соеви продукти, предназначени за специфична хранителна употреба от кърмачета и малки деца, и се изисква от държавите-членки да провеждат систематични проверки на всички пратки с произход или доставени от Китай с фуражи и храни, съдържащи мляко, млечни продукти, соя или соеви продукти, и с амониев бикарбонат, предназначен за храни и фуражи. В посоченото решение беше счетено, че нивото от 2,5 mg/kg е подходящо, за да се разграничи неизбежното фоново съдържание на меламин и неприемливите му примеси.
(3)
Броят на съобщенията, подадени чрез системата за бързо предупреждение за храни и фуражи (RASFF), съгласно предвиденото в член 2, параграф 4 от Решение 2008/798/ЕО, по отношение на неприемливите нива на меламин в посочените храни и фуражи от Китай е намалял чувствително от януари 2009 г. насам, а китайските власти предоставиха гаранции по отношение на проверките за меламин в такива продукти за износ за Общността. Поради това е целесъобразно мерките, установени с Решение 2008/798/ЕО, да бъдат преразгледани.
(4)
Като се има предвид, че посочените съдържащи мляко продукти или млечни продукти, соя или соеви продукти, предназначени за специфична хранителна употреба от кърмачета и малки деца, представляват основния, а в някои случаи и единствения хранителен източник за кърмачета и малки деца, е целесъобразно забраната за внос в Общността на такива продукти с произход от Китай да остане в сила. Държавите-членки следва да гарантират, че всякакви такива продукти, които бъдат намерени на пазара, ще бъдат унищожени незабавно.
(5)
Същевременно систематичните проверки на всички пратки с произход или доставени от Китай, съставени от фуражи и храни, съдържащи мляко, млечни продукти, соя или соеви продукти, и от амониев бикарбонат, предназначен за храни и фуражи, вече не са необходими предвид чувствителното понижаване на броя на съобщенията по RASFF, поради което честотата на физическите проверки следва да бъде намалена. Тъй като нивото от 2,5 mg/kg продължава да е подходящо, за да се разграничава неизбежното фоново съдържание на меламин от неприемливите му примеси, продуктите, които съдържат по-високи нива меламин, не следва да бъдат допускани до фуражната и хранителната верига и следва да бъдат унищожавани по безопасен начин.
(6)
Поради това Решение 2008/798/ЕО следва да бъде съответно изменено. Предвид естеството на изменящите разпоредби обаче е целесъобразно посоченото решение да бъде заменено с регламент, който може да бъде преразгледан на по-късен етап въз основа на резултатите от проверките, извършвани от държавите-членки.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
За целите на настоящия регламент позоваванията на Китай се разбират като отнасящи се до Китайската народна република.
Член 2
Забрана за внос
1. Забранява се вносът в Общността на съдържащи мляко продукти или млечни продукти, соя или соеви продукти, предназначени за специфична хранителна употреба от кърмачета и малки деца по смисъла на Директива 2009/39/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 г. относно храни, предназначени за специфична хранителна употреба (3), които произхождат или са доставени от Китайската народна република.
2. Държавите-членки гарантират, че всякакви такива продукти, които бъдат открити на пазара, ще бъдат незабавно изтеглени и унищожени.
Член 3
Предварително уведомление
Стопанските субекти в хранителната и фуражната промишленост - или техните представители - изпращат предварително уведомление до мястото за контрол, посочено в член 4, параграф 3, относно очакваната дата и час на пристигане на всички пратки, произхождащи или доставяни от Китай, които са съставени от амониев бикарбонат, предназначен за храни и фуражи, или от фуражи и храни, съдържащи мляко, млечни продукти, соя или соеви продукти.
Член 4
Мерки за контрол
1. Компетентните органи на държавите-членки извършват проверки на документацията и идентичността, както и физически проверки, в това число лабораторен анализ на пратките, произхождащи или доставени от Китай, които са за внос в Общността, съставени от амониев бикарбонат, предназначен за храни и фуражи, и от фуражи и храни, съдържащи мляко, млечни продукти, соя или соеви продукти, различни от посочените в член 2, параграф 1 продукти.
Проверките за идентичност, както и физическите проверки, включително вземането на проби и анализът за контрол на наличието на меламин, се извършват върху приблизително 20 % от такива пратки.
Държавите-членки могат да извършват проверки на принципа на случайния подбор върху други фуражни и хранителни продукти с високо съдържание на протеини и с произход от Китай, които са предназначени за внос в Общността.
Физическите проверки, посочени в настоящия параграф, имат за цел по-специално да установят нивото на съдържание на меламин, ако има такова, в продукта. Пратките се съхраняват под официален контрол до получаването на резултатите от лабораторните анализи.
2. Нито един продукт, за който при извършените в съответствие с параграф 1 проверки бъде открито, че съдържа над 2,5 mg/kg меламин, не се допуска до фуражната и хранителната верига и се унищожава по безопасен начин.
3. Проверките, посочени в параграф 1, се извършват на места за контрол, които са специално определени за тази цел от държавите-членки.
Държавите-членки правят списъка на местата за контрол обществено достъпен и го изпращат на Комисията.
4. Пускането в свободно обращение на пратките е възможно след представянето пред митническите власти от страна на стопанския субект в хранителната и фуражната промишленост - или на негов представител - на доказателство, че са извършени официалните проверки, посочени в параграф 1, и е известно, че резултатите от физическите проверки, когато се изискват такива проверки, са благоприятни.
Член 5
Доклади
На всеки три месеца държавите-членки представят на Комисията доклад за всички аналитични резултати от проверките, посочени в член 4, параграф 1. Посочените доклади се представят през месеца, следващ всяко тримесечие.
Член 6
Разходи
Всички разходи, произтичащи от официалните проверки, посочени в член 4, параграф 1, включително вземането на проби, анализът, съхранението и всякакви мерки, взети след откриване на несъответствие, се поемат от стопанския субект в хранителната и фуражната промишленост.
Член 7
Отмяна
Решение 2008/798/ЕО се отменя.
Позоваванията на отмененото решение се считат за позовавания на настоящия регламент.
Член 8
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от датата на влизането му в сила.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 25 ноември 2009 година.
VERORDNUNG (EG) Nr. 1135/2009 DER KOMMISSION
vom 25. November 2009
mit Sondervorschriften für die Einfuhr von bestimmten Erzeugnissen, deren Ursprung oder Herkunft China ist, und zur Aufhebung der Entscheidung 2008/798/EG
(Text von Bedeutung für den EWR)
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 178/2002 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28. Januar 2002 zur Festlegung der allgemeinen Grundsätze und Anforderungen des Lebensmittelrechts, zur Errichtung der Europäischen Behörde für Lebensmittelsicherheit und zur Festlegung von Verfahren zur Lebensmittelsicherheit (1) und insbesondere auf Artikel 53 Absatz 1 Buchstabe b,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Nach Artikel 53 der Verordnung (EG) Nr. 178/2002 können in Notfällen geeignete Maßnahmen bei aus Drittländern eingeführten Lebens- oder Futtermitteln getroffen werden, um die Gesundheit von Mensch und Tier oder die Umwelt zu schützen, wenn dem von ihnen ausgehenden Risiko durch Maßnahmen der einzelnen Mitgliedstaaten nicht zufrieden stellend begegnet werden kann.
(2)
Die Kommission wurde im September 2008 darüber unterrichtet, dass in Säuglingsanfangsnahrung und anderen Milcherzeugnissen in China hohe Melamingehalte festgestellt wurden. Um dem Gesundheitsrisiko, das durch den Melamingehalt in Lebensmitteln und Futtermitteln entstehen kann, zu begegnen, sieht die Entscheidung 2008/798/EG der Kommission vom 14. Oktober 2008 zum Erlass von Sondervorschriften für die Einfuhr von Milch enthaltenden Erzeugnissen oder Milcherzeugnissen, deren Ursprung oder Herkunft China ist, und zur Aufhebung der Entscheidung 2008/757/EG der Kommission (2) ein Einfuhrverbot für Milch, Milcherzeugnisse, Soja oder Sojaerzeugnisse enthaltende Erzeugnisse vor, die für die besonderen Ernährungsbedürfnisse von Säuglingen und Kleinkindern bestimmt sind; zudem sind gemäß dieser Entscheidung von den Mitgliedstaaten systematische Kontrollen bei allen Sendungen von Lebens- und Futtermitteln, die Milch, Milcherzeugnisse, Soja oder Sojaerzeugnisse enthalten sowie von Ammoniumbicarbonat, das für Lebens- und Futtermittel bestimmt ist, und deren Ursprung oder Herkunft China ist, durchzuführen. In dieser Entscheidung wurde davon ausgegangen, dass sich ein Gehalt von 2,5 mg/kg für die Unterscheidung zwischen einer unvermeidbaren Hintergrundbelastung und einer nicht hinnehmbaren Verfälschung eignet.
(3)
Die Zahl der Meldungen nicht hinnehmbarer Melamingehalte in Lebens- und Futtermittelerzeugnissen aus China, die nach Artikel 2 Absatz 4 der Entscheidung 2008/798/EG über das Schnellwarnsystem für Lebens- und Futtermittel (RASFF) erfolgen müssen, ist seit Januar 2009 deutlich rückläufig, und die chinesischen Behörden haben zugesichert, dass solche nach der Gemeinschaft ausgeführten Erzeugnisse auf Melamin untersucht werden. Daher sollten die in der Entscheidung 2008/798/EG festgelegten Maßnahmen überprüft werden.
(4)
Davon ausgehend, dass Milch, Milcherzeugnisse, Soja oder Sojaerzeugnisse enthaltende Erzeugnisse, die für die besonderen Ernährungsbedürfnisse von Säuglingen und Kleinkindern bestimmt sind, die wichtigste und bisweilen einzige Nahrungsquelle für Säuglinge und Kleinkinder darstellen, ist es angebracht, das Verbot der Einfuhr solcher Erzeugnisse mit Ursprung China in die Gemeinschaft aufrechtzuerhalten. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass solche Erzeugnisse unverzüglich vernichtet werden, falls sie auf dem Markt entdeckt werden.
(5)
Gleichzeitig sind systematische Kontrollen bei allen Sendungen von Lebens- und Futtermitteln, die Milch, Milcherzeugnisse, Soja oder Sojaerzeugnisse enthalten und deren Ursprung oder Herkunft China ist, sowie von Ammoniumbicarbonat, das für Lebens- und Futtermittel bestimmt ist, nicht mehr erforderlich, da die Zahl der RASFF-Meldungen rückläufig ist; die Intensität der körperlichen Kontrollen kann daher nachlassen. Da der Gehalt von 2,5 mg/kg weiterhin geeignet ist, zwischen einer unvermeidbaren Hintergrundbelastung und einer nicht hinnehmbaren Verfälschung zu unterscheiden, sollten Erzeugnisse mit einem höheren Melamingehalt nicht in die Lebens- und Futtermittelkette gelangen und unschädlich beseitigt werden.
(6)
Die Entscheidung 2008/798/EG sollte deshalb entsprechend geändert werden. In Anbetracht der Art der Änderungsbestimmungen ist es jedoch angezeigt, die Entscheidung durch eine Verordnung zu ersetzen, die später auf der Grundlage der Ergebnisse der Kontrollen der Mitgliedstaaten überprüft werden könnte.
(7)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ständigen Ausschusses für die Lebensmittelkette und Tiergesundheit -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Für die Zwecke dieser Verordnung gelten Bezugnahmen auf China als Bezugnahmen auf die Volksrepublik China.
Artikel 2
Einfuhrverbot
(1) Die Einfuhr in die Gemeinschaft von Milch, Milcherzeugnisse, Soja oder Sojaerzeugnisse enthaltenden Erzeugnissen, die bestimmt sind für die besonderen Ernährungsbedürfnisse von Säuglingen und Kleinkindern im Sinne der Richtlinie 2009/39/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 6. Mai 2009 über Lebensmittel, die für eine besondere Ernährung bestimmt sind (3), und deren Ursprung oder Herkunft China ist, ist verboten.
(2) Die Mitgliedstaaten ordnen unverzüglich die Rücknahme und Vernichtung solcher Erzeugnisse an, falls sie auf dem Markt entdeckt werden.
Artikel 3
Vorausmeldungen
Bei allen Sendungen von Ammoniumbicarbonat, das für Lebens- und Futtermittel bestimmt ist, sowie von Lebens- und Futtermitteln, die Milch, Milcherzeugnisse, Soja oder Sojaerzeugnisse enthalten und deren Ursprung oder Herkunft China ist, teilen die Futter- und Lebensmittelunternehmer oder deren Vertreter der in Artikel 4 Absatz 3 genannten Kontrollstelle vorher mit, an welchem Tag und um welche Uhrzeit die Sendungen voraussichtlich eintreffen.
Artikel 4
Kontrollmaßnahmen
(1) Die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten unternehmen Dokumentenkontrollen, Nämlichkeitskontrollen und körperliche Kontrollen, auch Laboruntersuchungen, bei allen zur Einfuhr in die Gemeinschaft anstehenden Sendungen von Ammoniumbicarbonat, das für Lebens- und Futtermittel bestimmt ist, sowie von Lebens- und Futtermitteln, die Milch, Milcherzeugnisse, Soja oder Sojaerzeugnisse enthalten, und deren Ursprung oder Herkunft China ist, sofern sie nicht unter Artikel 2 Absatz 1 fallen.
Nämlichkeitskontrollen und körperliche Kontrollen, auch die Entnahme und Untersuchung von Proben, werden bei etwa 20 % dieser Sendungen durchgeführt.
Die Mitgliedstaaten können von anderen Futter- und Lebensmittelerzeugnissen mit hohem Proteingehalt aus China, die zur Einfuhr in die Gemeinschaft bestimmt sind, Stichproben für körperliche Kontrollen nehmen.
Die in diesem Absatz genannten körperlichen Kontrollen dienen insbesondere dazu, gegebenenfalls den Melamingehalt des betreffenden Produkts festzustellen. Die Sendungen verbleiben bis zur Vorlage der Ergebnisse der Laboruntersuchung unter amtlicher Kontrolle.
(2) Kein Erzeugnis, bei dem nach den Kontrollen gemäß Absatz 1 ein Melamingehalt von mehr als 2,5 mg/kg ermittelt wird, darf in die Lebens- und Futtermittelkette gelangen und muss unschädlich beseitigt werden.
(3) Die in Absatz 1 genannten Kontrollen werden an Kontrollstellen vorgenommen, die von den Mitgliedstaaten speziell hierfür benannt werden.
Die Mitgliedstaaten veröffentlichen die Liste der Kontrollstellen und übermitteln sie der Kommission.
(4) Sendungen werden nur für den freien Verkehr zugelassen, wenn die Futter- und Lebensmittelunternehmer oder deren Vertreter den Zollbehörden Nachweise darüber vorlegen können, dass die amtlichen Kontrollen nach Absatz 1 durchgeführt wurden und dass die Ergebnisse bei den körperlichen Kontrollen, sofern solche vorgeschrieben waren, nicht zu beanstanden waren.
Artikel 5
Berichte
Die Mitgliedstaaten erstatten der Kommission vierteljährlich Bericht über die Analyseergebnisse aller Kontrollen gemäß Artikel 4 Absatz 1. Diese Berichte werden im Laufe des Monats vorgelegt, der auf das Quartalsende folgt.
Artikel 6
Kosten
Alle Kosten im Zusammenhang mit den amtlichen Kontrollen nach Artikel 4 Absatz 1, darunter auch Probenahme, Untersuchung, Lagerung und alle Maßnahmen, die bei Beanstandungen ergriffen wurden, gehen zu Lasten des Lebens- und Futtermittelunternehmers.
Artikel 7
Aufhebung
Die Entscheidung 2008/798/EG der Kommission wird aufgehoben.
Hinweise auf die aufgehobene Entscheidung sind als Hinweise auf diese Verordnung zu verstehen.
Artikel 8
Inkrafttreten
Diese Verordnung tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Sie gilt ab dem Datum des Inkrafttretens.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 25. November 2009