31989R2053
L 195/11
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕИО) № 2053/89 НА КОМИСИЯТА
от 10 юли 1989 година
относно установяване на подробни правила за прилагането на системата на минимални цени при вноса на някои преработени череши
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 426/86 на Съвета от 24 февруари 1986 г. относно общата организация на пазара на продукти от преработени плодове и зеленчуци (1), последно изменен с Регламент (ЕИО) № 1125/89 (2), и по-специално член 9, параграф 6 от него,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 1676/85 на Съвета от 11 юни 1985 г. относно стойността на разчетната единица и обменния курс, които трябва да се прилагат за целите на Общата селскостопанска политика (3), последно изменен с Регламент (ЕИО) № 1636/87 (4), и по-специално член 10, параграф 2 от него,
като има предвид, че член 9, параграф 1 от Регламент (ЕИО) № 426/86 предвижда прилагането на минимална цена при вноса на някои продукти, включени в приложение I, част Б на този регламент; като има предвид, че с Регламент (ЕИО) № 2247/88 на Съвета (5) списъкът от продукти, спрямо които се прилага тази система, бе разширен с някои преработени череши;
като има предвид, че Регламент (ЕИО) № 3225/88 на Съвета (6) установява общи правила, отнасящи се до системата на минимални цени при вноса на някои преработени череши; като има предвид, че следва да се определят подробните правила за прилагането на тази система; като има предвид, че тези правила трябва да имат за цел да не се допуска спазването на минималните цени да бъде заобикаляно от търговците чрез измамнически практики, които трудно се разкриват, и срещу които трудно може да се води ефикасна борба; като има предвид, че тези измамнически практики могат да имат сериозни последствия за пазара на въпросните продукти в Общността, и че неналагането на изравнителни такси, каквито те пораждат, представлява съществена загуба по отношение на бюджетните ресурси;
като има предвид, че за да се предотвратят измамите и вредните последици от тях за пазара на въпросните преработени череши, следва да се въведе по категоричен начин засилен митнически контрол; като има предвид, че националните митнически власти следва да проверят дали се спазва минималната цена за всяка внесена партида и, в случай че тази цена не е била спазена, да наложат изравнителна такса, която се равнява на разликата между минималната цена при вноса и декларираната цена при вноса;
като има предвид, освен това, че основната цел на една система на минимални цени при вноса е да се гарантира, че продуктите от трети страни няма да нарушават пазара на Общността, тъй като цените, по които се предлагат са твърде ниски; като има предвид, че следователно, действителното спазване на минималната цена при вноса трябва да бъде проверявано до етапа на продажба; като има предвид, че следва да се прибегне, с цел предоставяне на доказателство за спазването на минималната цена при вноса, до документи, установяващи цената на препродажба;
като има предвид, че рисковете от невярно деклариране на цена при вноса са значителни; като има предвид, че следователно е необходимо, в случай на подозрения за невярно декларирана цена при вноса, да бъде въведена специална процедура;
като има предвид, че в случаите когато минималната цена при вноса фактически не е била спазена, събирането на изравнителната такса трябва да бъде гарантирано; като има предвид, че за тази цел могат да се освобождават продукти съгласно член 13 от Директива 79/695/ЕИО на Съвета (7), последно изменена с Директива 81/853/ЕИО (8) и член 20 от Директива 82/57/ЕИО на Комисията (9), изменена с Директива 83/371/ЕИО (10); като има предвид, че вносителят трябва да представи доказателство за спазването на минималната цена при вноса; като има предвид, че следва също така да се уточнят сроковете за представяне на такова доказателство;
като има предвид, че е необходимо също така да се въведе последващ контрол на вноса; като има предвид, че компетентните органи на държавите-членки трябва да извършват проверки на принципа на случайния подбор, обхващащи приблизително 10 % от внесените партиди; като има предвид, че от търговците трябва да се изисква да съхраняват за определен период съответните документи с цел тяхното предоставяне на компетентните органи; като има предвид, че следва този период да бъде ограничен до три години след годината, през която декларацията за пускане в свободно движение е била приета;
като има предвид, че Комисията трябва да бъде информирана за осъществявания контрол с цел проверяване спазването на минималните цени при вноса;
като има предвид, че Управителният комитет за продуктите преработени от плодове и зеленчуци не е дал становище в определения от неговия председател срок,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Принципи и определения
Член 1
Минималната цена при вноса на някои преработени череши се смята за спазена, когато цената при вноса не е по-ниска от минималната цена при вноса, приложима към датата, на която декларацията за пускане в свободно движение е приета.
Член 2
1. По смисъла на настоящия регламент, следните фактори съставляват цената при вноса:
а)
FOB цената в страната по произход; и
б)
разходи за транспорт и застраховки до мястото на въвеждане в митническата територия на Общността.
2. По смисъла на параграф 1 „FOB цена“ означава цената на мястото на доставката, която е платена или трябва да се плати за количеството продукти, съдържащо се в дадена партида, включително разходите за качване на партидата на борда на дадено превозно средство на мястото на изпращане в страната по произход, а също и други разходи, възникнали в тази страна. FOB цената не включва стойността на която и да е услуга, която се поема от продавача от момента, в който продуктите са качени вече на борда на превозното средство.
3. Когато се констатира, че цените на препродажба, пряко или чрез търговски посредници, са по-ниски с повече от 15 % от минималната цена за дадена внесена партида, средно претеглената стойност на тези цени се счита за цената при вноса.
4. Когато факторите, посочени в параграф 1, са изразени във валута, различна от тази на държавата-членка, в която се извършва пускането на продуктите в свободно движение, се прилага Регламент (ЕИО) № 1766/85 на Комисията (11) относно обменните курсове, които трябва да се прилагат за определянето на митническата стойност.
5. Цената при вноса трябва да фигурира в декларацията за пускане в свободно движение.
6. Крайният потребител, по смисъла на настоящия регламент, е или производител, който използва въпросния продукт с цел преработката му в друг продукт, попадащ под код по КН, различен от този, фигуриращ в декларацията за пускане в свободно движение, или търговец на дребно, продаващ изключително на потребители.
7. По смисъла на настоящия регламент внесена партида съставляват всички продукти, които са били предмет на една и съща декларация за пускане в свободно движение.
Член 3
Минималната цена при вноса се адаптира с помощта на паричен коефициент, определен така че тази цена да се конвертира със средния обменен курс, използван при определянето или изменянето на изравнителните парични суми.
Контрол и облагане при внос
Член 4
При всяко приемане на декларация за пускане в свободно движение, компетентните национални органи сравняват декларираната цена при вноса с минималната цена при вноса, прилагана за стоките към датата на приемане на декларацията.
Когато цената, фигурираща във фактурата, е за отложено плащане за период, надхвърлящ три месеца, фигуриращата във фактурата цена се намалява с 1 % за всеки месец от срока на плащане над тези три месеца.
Член 5
Когато цената при вноса е по-ниска от прилаганата за стоките минимална цена при вноса, компетентните национални органи налагат изравнителна такса, равняваща се на разликата между тези цени.
Специална процедура за контрол
Член 6
1. Когато митническите власти имат основателни съмнения, че цената, фигурираща в декларацията за пускане в свободно движение отразява действителната цена при вноса, те изискват от вносителя да представи, в рамките на шест месеца, доказателство, че продуктът е бил пласиран съгласно условия, гарантиращи, че минималната цена при вноса е била спазена, без да се засяга прилагането на член 13 от Директива 79/695/ЕИО, и на член 20 от Директива 82/57/ЕИО.
2. Срокът по параграф 1 може да бъде удължен от компетентния орган с не повече от три месеца, на основата на надлежно обоснована молба от оператора.
Член 7
1. Минималната цена при вноса се счита за спазена, ако вносителят представи доказателство за поне 95 % от внесената партида, че продуктът е бил продаден на крайния потребител без допълнителна преработка, след пакетиране, пряко или чрез търговски посредници, на цена, която е поне равна на минималната цена при вноса.
2. Ако доказателството от страна на крайния потребител, въпреки всички предприети от вносителя стъпки, не може да бъде представено, компетентните органи могат да приемат друго доказателство, потвърждаващо, че продуктът е бил продаден съгласно условия, сочещи, че минималната цена е била спазена.
3. Прилагането на специалната процедура за контрол не засяга посочения в членове 8, 9 и 10 последващ контрол.
Последващ контрол
Член 8
Вносителят държи на разположение за проверка от компетентните органи, с оглед на последващ контрол, доказателство за плащането към продавача, както и всички търговски документи като фактури, договори и кореспонденция, отнасящи се до покупката и продажбата на въпросните продукти, за поне три години след годината, през която е била приета декларацията за пускане в свободно движение.
Член 9
1. Компетентните органи осъществяват проверки на принципа на случайния подбор.
2. Извършваните всяка календарна година проверки трябва да обхващат около 10 % от внесените партиди.
Член 10
Ако по време на проверка компетентните органи установят, че минималната цена при вноса не е била спазена, те налагат изравнителна такса, по-ниска от всяка предсрочно платена сума като изравнителна такса.
Заключителни разпоредби
Член 11
Държавите-членки информират Комисията веднъж годишно, преди края на първото шестмесечие, за осъществения през предходната година контрол, имащ за цел да се провери спазването на минималните цени при вноса.
Член 12
Настоящият регламент влиза в сила на осмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 10 юли 1989 година.
*****
VERORDNUNG (EWG) Nr. 2053/89 DER KOMMISSION
vom 10. Juli 1989
mit Durchführungsbestimmungen zur Mindesteinfuhrpreisregelung für bestimmte verarbeitete Kirschen
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN
GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft,
gestützt auf die Verordnung (EWG) Nr. 426/86 des Rates vom 24. Februar 1986 über die gemeinsame Marktorganisation für Verarbeitungserzeugnisse aus Obst und Gemüse (1), zuletzt geändert durch die Verordnung (EWG) Nr. 1125/89 (2), insbesondere auf Artikel 9 Absatz 6,
gestützt auf die Verordnung (EWG) Nr. 1676/85 des Rates vom 11. Juni 1985 über den Wert der Rechnungseinheit und die im Rahmen der gemeinsamen Agrarpolitik anzuwendenden Umrechnungskurse (3), zuletzt geändert durch die Verordnung (EWG) Nr. 1636/87 (4), insbesondere auf Artikel 10 Absatz 2,
in Erwägung nachstehender Gründe:
Artikel 9 Absatz 1 der Verordnung (EWG) Nr. 426/86 sieht die Einführung eines Mindesteinfuhrpreises für bestimmte in Anhang I Teil B derselben Verordnung aufgeführte Erzeugnisse vor. Das Verzeichnis der dieser Regelung unterworfenen Erzeugnisse ist mit der Verordnung (EWG) Nr. 2247/88 des Rates (5) um bestimmte verarbeitete Kirschen ergänzt worden.
Mit der Verordnung (EWG) Nr. 3225/88 des Rates (6) sind die Grundregeln für die Anwendung des Mindesteinfuhrpreises für bestimmte verarbeitete Kirschen festgelegt worden. Zu dieser Regelung sind die Durchführungsbestimmungen festzulegen. Mit ihnen muß verhütet werden, daß die Handelsbeteiligten die Mindesteinfuhrpreise anhand schwierig aufzudeckender und kaum wirksam zu bekämpfender betrügerischer Praktiken umgehen. Solche Praktiken können nämlich schwerwiegende Auswirkungen auf den Gemeinschaftsmarkt der betreffenden Erzeugnisse haben, und die sich daraus ergebende Nichterhebung der Ausgleichsabgaben hat einen erheblichen Fehlbetrag bei den Haushaltsmitteln zur Folge.
Um betrügerische Praktiken und ihre schädlichen Auswirkungen auf den Markt der verarbeiteten Kirschen zu verhindern, sind die Zollkontrollen erheblich zu verstärken. Insbesondere müssen die staatlichen Zollverwaltungen die Einhaltung des Mindesteinfuhrpreises bei jeder eingeführten Partie prüfen und bei Nichteinhaltung dieses Preises eine Ausgleichsabgabe erheben, die dem Unterschied zwischen dem Mindesteinfuhrpreis und dem angegebenen Einfuhrpreis entspricht.
Mit einer Mindesteinfuhrpreisregelung soll im wesentlichen sichergestellt werden, daß eine Störung des Gemeinschaftsmarkts durch aus Drittländern stammende Niedrigpreiserzeugnisse vermieden wird. Die tatsächliche Einhaltung des Mindesteinfuhrpreises muß daher bis zur Stufe des Verkaufs kontrolliert werden. Zum Nachweis der Einhaltung des Mindesteinfuhrpreises sind Unterlagen heranzuziehen, aus denen der Preis für den Wiederverkauf hervorgeht.
Die Gefahr falscher Angaben der Einfuhrpreise ist erheblich. Daher ist ein Sonderverfahren für die Fälle einzuführen, in denen eine falsche Angabe des Einfuhrpreises vermutet wird.
Es muß gewährleistet werden, daß in den Fällen, in denen der Mindesteinfuhrpreis tatsächlich nicht eingehalten worden ist, die zu entrichtende Ausgleichsabgabe erhoben wird; hierbei werden die Erzeugnisse in Anwendung von Artikel 13 der Richtlinie 79/695/EWG des Rates (7) zuletzt geändert durch die Richtlinie 81/853/EWG (8), und von Artikel 20 der Richtlinie 82/57/EWG der Kommission (9), geändert durch die Richtlinie 83/371/EWG (10), freigegeben. Auch hat der Einführer den Nachweis, für die Einhaltung des Mindestpreises zuerbringen. Ferner sind die Fristen für die Erbringung dieses Nachweises festzusetzen.
Auch sind nachträgliche Kontrollen der Einfuhren vorzunehmen. Die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten müssen Kontrollen anhand von Stichproben durchführen, die sich auf ungefähr 10 % der eingeführten Partien beziehen. Die Handelsbeteiligten müssen daher die entsprechenden Unterlagen im Hinblick auf ihre Vorlage an die zuständigen Behörden während eines bestimmten Zeitraums aufbewahren. Dieser Zeitraum ist auf die drei Jahre zu begrenzen, die auf das Jahr folgen, in dem die Anmeldung zur Überführung in den zollrechtlich freien Verkehr angenommen wurde.
Die Kommission muß über die Kontrollen unterrichtet werden, mit denen die Einhaltung der Einfuhrmindestpreise überprüft wurde.
Der Verwaltungsausschuß für Verarbeitungserzeugnisse aus Obst und Gemüse hat nicht innerhalb der ihm von seinem Vorsitzenden gesetzten Frist Stellung genommen -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Grundsätze und Definitionen
Artikel 1
Der Mindesteinfuhrpreis für bestimmte verarbeitete Kirschen ist eingehalten, wenn der Einfuhrpreis nicht unter dem Mindesteinfuhrpreis liegt, der im Zeitpunkt der Annahme der Anmeldung zur Überführung in den zollrechtlich freien Verkehr gilt.
Artikel 2
(1) Im Sinne dieser Verordnung besteht der Einfuhrpreis aus:
a) dem fob-Preis im Ursprungsland und
b) den tatsächlichen Transport- und Versicherungskosten bis zum Ort des Verbringens in das Zollgebiet der Gemeinschaft.
(2) Im Sinne von Absatz 1 ist unter fob-Preis der gezahlte oder zu zahlende Kassapreis für die in einer Warenpartie enthaltene Erzeugnismenge zu verstehen, einschließlich der Kosten für die Verladung der Sendung auf das Beförderungsmittel am Verladeort des Ursprungslands und einschließlich sonstiger in diesem Land anfallender Kosten. Nicht im fob-Preis enthalten sind die Kosten für Dienstleistungen jeder Art, die der Verkäufer nach dem Zeitpunkt der Verladung der Erzeugnisse auf das Beförderungsmittel zu übernehmen hat.
(3) Wird festgestellt, daß Preise für den unmittelbar oder durch Zwischenhändler erfolgenden Wiederverkauf an die Endverwender bei über 15 % einer eingeführten Partie unter dem Mindestpreis liegen, so gilt der gewichtete Durchschnitt dieser Preise als der Einfuhrpreis.
(4) Sind die in Absatz 1 genannten Preisbestandteile in einer anderen Währung als der des Mitgliedstaats ausgedrückt, in dem die Überführung in den zollrechtlich freien Verkehr erfolgt, so findet die Verordnung (EWG) Nr. 1766/85 der Kommission (1) über die bei der Zollwertfeststellung anzuwendenden Umrechnungskurse Anwendung.
(5) Der Einfuhrpreis muß in der Anmeldung zur Überführung in den zollrechtlich freien Verkehr angegeben sein.
(6) Der Endverwender im Sinne dieser Verordnung ist entweder ein Hersteller, der das betreffende Erzeugnis zu einem anderen Erzeugnis mit einem anderen KN-Code als dem in der Anmeldung zur Überführung in den zollrechtlich freien Verkehr angegebenen Code verarbeitet, oder ein Einzelhändler, der nur an Verbraucher verkauft.
(7) Im Sinne dieser Verordnung besteht eine eingeführte Partie aus allen Erzeugnissen, die Gegenstand derselben Anmeldung zur Überführung in den zollrechtlich freien Verkehr waren.
Artikel 3
Der Mindesteinfuhrpreis wird mittels eines Währungsköffizienten angepasst, der so festgesetzt wird, daß dieser Preis anhand des durchschnittlichen Wechselkurs umgerechnet wird, der für die Festsetzung oder Änderung der Währungsausgleichsbeträge zugrunde gelegt wird.
Kontrolle und Erhebung von Abgaben bei der Einfuhr
Artikel 4
Bei jeder Annahme einer Anmeldung zur Überführung in den zollrechtlich freien Verkehr vergleichen die zuständigen nationalen Behörden den angegebenen Einfuhrpreis mit dem im Zeitpunkt der Annahme der Anmeldung für die Ware geltenden Mindesteinfuhrpreis.
Gilt für den in der Rechnung angegebenen Preis eine Zahlungsfrist von über drei Monaten, so wird dieser Preis um 1 % je Monat gewährte Zahlungsfrist verringert, der diese drei Monate übersteigt.
Artikel 5
Liegt der Einfuhrpreis unter dem für die Ware geltenden Mindesteinfuhrpreis, so erheben die zuständigen nationalen Behörden eine Ausgleichsabgabe in Höhe des Unterschieds zwischen diesen beiden Preisen.
Besonderes Kontrollverfahren
Artikel 6
(1) Hegen die Zollbehörden begründete Zweifel daran, daß der in der Anmeldung zur Überführung in den zollrechtlich freien Verkehr angegebene Preis der tatsächliche Einfuhrpreis ist, so verlangen sie von dem Einführer, daß er innerhalb von sechs Monaten nachweist, daß das Erzeugnis unter Einhaltung des Mindesteinfuhrpreises abgesetzt worden ist; Artikel 13 der Richtlinie 79/695/EWG und Artikel 20 der Richtlinie 82/57/EWG bleiben unberührt.
(2) Die zuständige Behörde kann die in Absatz 1 genannte Frist auf begründeten Antrag des Einführers um höchstens drei Monate verlängern.
Artikel 7
(1) Der Mindesteinfuhrpreis gilt als eingehalten, wenn der Einführer für mindestens 95 % der eingeführten Partie nachweist, daß das Erzeugnis in unverändertem Zustand, nach Aufmachung, unmittelbar oder durch Zwischenhändler zu einem Preis, der nicht unter dem Mindesteinfuhrpreis liegt, an Endverwender verkauft worden ist.
(2) Kann der Einführer die vom Endverwender stammenden Nachweise trotz aller Bemühungen nicht beibringen, so können die zuständigen Behörden andere Nachweise zulassen, aus denen hervorgeht, daß das Erzeugnis unter Einhaltung des Mindestpreises verkauft worden ist.
(3) Das besondere Kontrollverfahren wird unbeschadet der nachstehend genannten nachträglichen Kontrollen durchgeführt.
Nachträgliche Kontrollen
Artikel 8
Der Einführer hält für etwaige nachträgliche Kontrollen mindestens während der drei Jahre die auf das Jahr folgen, in dem die Anmeldung zur Überführung in den zollrechtlich freien Verkehr angenommen worden ist, die Nachweise über die Zahlung an den Verkäufer sowie alle Geschäftsunterlagen wie Rechnungen, Verträge und Schriftwechsel betreffend den Ankauf und Verkauf der betreffenden Erzeugnisse zur Verfügung der zuständigen Behörden.
Artikel 9
(1) Die zuständigen Behörden nehmen Stichprobenkontrollen vor.
(2) Die Kontrollen müssen sich jedes Kalenderjahr auf ungefähr 10 % der eingeführten Partien beziehen.
Artikel 10
Stellen die zuständigen Behörden bei einer Kontrolle fest, daß der Mindesteinfuhrpreis nicht eingehalten wurde, so erheben sie die Ausgleichsabgabe, gegebenenfalls verringert um den bereits früher als Ausgleichsabgabe gezahlten Betrag.
Schlußbestimmungen
Artikel 11
Die Mitgliedstaaten unterrichten die Kommission einmal jährlich vor Ende des ersten Halbjahres über die im Vorjahr durchgeführten Kontrollen, bei denen die Einhaltung der Mindesteinfuhrpreise überprüft wurde.
Artikel 12
Diese Verordnung tritt am achten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 10. Juli 1989