32005D0056
L 024/35
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 януари 2005 година
за създаване на Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура за управлението на действие на Общността в областта на образованието, аудиовизията и културата в прилагане на Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета
(само текстовете на немски, френски и английски език са автентични)
(2005/56/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (1), и по-специално член 3, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 58/2003 оправомощава Комисията да създава изпълнителни агенции в съответствие с общия статут, постановен в този регламент, и да им поверява определени управленски задачи, свързани с една или повече програми на Общността; настоящото решение не засяга приложното поле на същия регламент.
(2)
Целта на оправомощаването на Комисията за създаване на изпълнителни агенции е да ѝ позволи да се съсредоточи върху същински дейности и функции, които не могат да бъдат прехвърлени на друг орган без да се преотстъпи контролът или отговорността за тях, дейности, управлявани от посочените изпълнителни агенции.
(3)
Управлението на определени централизирани направления на редица програми в областта на образованието, аудиовизията и културата е свързано с изпълнението на технически проекти, които не предполагат взимането на политически решения, и изисква високо ниво на техническа и финансова експертиза по време на цикъла на проекта.
(4)
Делегирането на изпълнителна агенция на задачи, свързани с изпълнението на програми, е възможно с ясно разграничение между етапите на програмата и приемането на решения за финансиране, които следва да се извършат от Комисията, от една страна, и изпълнението на проекти, което следва да се повери на изпълнителната агенция, от друга страна.
(5)
Създаването на изпълнителната агенция не засяга нито делегирането от Съвета на Комисията на управлението на определени фази на действие в различните програми, нито делегирането на управленски задачи на национални агенции по отношение на определени програми.
(6)
Извършеният за тази цел анализ на разходите и ползите показа, че използването на изпълнителна агенция за управление на някои централизирани направления на програми в областта на образованието, аудиовизията и културата има най-много предимства от възможните опции и във финансово и в нефинансово отношение.
(7)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета за изпълнителни агенции.
(8)
Регламент (ЕО) № 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. установява стандартен финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета, относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (2),
РЕШИ:
Член 1
Създаване на агенция
1. С настоящото решение се създава изпълнителна агенция (наричана по-долу „агенцията“) за управлението на действие на Общността в областта на образованието, аудиовизията и културата, чиито статус и основен оперативен правилник са постановени в Регламент (ЕО) № 58/2003.
2. Името на агенцията е Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура.
Член 2
Седалище
Седалището на Агенцията е в Брюксел.
Член 3
Срок
1. Агенцията се създава за период с начало 1 януари 2005 г. и край 31 декември 2008 г.
2. През 2006 г. Комисията ще направи оценка на дейността на агенцията, включително и анализ на разходите и ползите, упоменат в член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 58/2003, с оглед на възможната промяна или разширение на задачите на агенцията в рамките на новото поколение програми в областта на образованието, аудиовизията и културата.
Член 4
Цели и задачи
1. Агенцията отговаря за управлението на определени направления на следните програми на Общността:
а)
втората фаза на програмата за действие на Общността в областта на образованието „Сократ“, одобрена с Решение № 253/2000/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3);
б)
втората фаза на програмата за действие на Общността за професионално обучение „Леонардо да Винчи“, одобрена с Решение 1999/382/ЕО на Съвета (4);
в)
програма за действие на Общността „Младеж“, одобрена с Решение № 1031/2000/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5);
г)
програма „Култура 2000“, одобрена с Решение № 508/2000/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (6);
д)
програмата за насърчаване на развитието, разпространението и насърчаване на европейски аудиовизуални творби („Медия Плюс-развитие, разпространение и насърчаване“) (2001 до 2005 г.), одобрена с Решение 2000/821/ЕО на Съвета (7);
е)
обучителна програма за професионалисти от европейската аудиовизуална програмна индустрия („Медия-тренинг“) (2001 до 2005 г.), одобрена с Решение № 163/2001/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (8);
ж)
програмата за повишаване на качеството на висшето образование и междукултурното разбирателство чрез сътрудничество с трети страни („Еразъм“), одобрена с Решение № 2317/2003/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (9);
з)
многогодишната програма (2004 до 2006 г.) за ефективно интегриране на информационни и комуникационни технологии в образованието и обучителните системи в Европа („Електронно обучение“), одобрена с Решение № 2318/2003/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (10);
и)
програмата за действие на Общността за насърчаване на активно европейско гражданство (гражданско участие), одобрена с Решение 2004/100/ЕО на Съвета (11);
й)
програмата за действие на Общността за насърчаване на активните на европейско ниво органи в областта на младежта, одобрена с Решение № 790/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (12);
к)
програмата за действие на Общността за насърчаване на активните на европейско ниво органи и подкрепа на специфични дейности в областта на образованието и обучението, одобрена с Решение № 791/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (13);
л)
програмата за действие на Общността за насърчаване на активните на европейско ниво органи в областта на културата, одобрена с Решение № 792/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (14);
м)
проекти в областта на висшето образование, които биха могли да бъдат финансирани съгласно разпоредбите за финансово подпомагане на икономическото сътрудничество с развиващите се страни в Азия, одобрени с Регламент (ЕИО) № 443/92 на Съвета (15).
2. Агенцията е отговорна за следните задачи по управлението на направленията на програмите на Общността, изброени в параграф 1:
а)
да управлява поверените ѝ проекти в контекста на изпълнение на програми на Общността, на базата на годишната работна програма, която служи за решение за финансиране по отношение на грантове и договори в областта на образованието, аудиовизията и културата и се приема от Комисията, или на базата на конкретни решения за финансиране, приети от Комисията, и необходимите проверки за тази цел, като приеме релевантните решения, когато е овластена за това от Комисията;
б)
да приема инструментите за изпълнение на бюджета за приходи и разходи и, когато е овластена за това от Комисията, да извършва някои или всички операции, необходими за управлението на програмите на Общността и, по-специално тези, свързани с отпускането на грантове и сключване на договори;
в)
да събира, анализира и предава на Комисията цялата информация, небходима за ръководене на изпълнението на програмите на Общността.
3. Агенцията може да бъде оправомощена от Комисията, след получаване на становището на Комитета за изпълнителни агенции, създаден с член 24 от Регламент (ЕО) № 58/2003, да извършва задачи от същия тип по програмите на Общността в областта на образованието, аудиовизията и културата, по смисъла на член 2 от Регламент (ЕО) № 58/2003, различни от посочените в параграф 1.
4. Решението на Комисията, с което се делегира власт на агенцията, следва да опише подробно всички поверени на нея задачи и да се измени, ако на агенцията бъдат поверени допълнителни задачи. Решението ще бъде препратено до Комитета за изпълнителни агенции с цел да бъде информиран.
Член 5
Организационна структура
1. Агенцията се управлява от Управителен съвет и директор, назначени от Комисията.
2. Членовете на Управителния съвет се назначават за две години.
3. Директорът на агенцията се назначава за четири години.
Член 6
Грантове
Агенцията получава грант, въведен в общия бюджет на Европейския съюз и отделен от средствата за програмите, посочени в член 4, параграф 1, и, когато е уместно, от фондовете за други програми на Общността, чието изпълнение е поверено на агенцията по силата на член 4, параграф 3.
Член 7
Наблюдение и отчитане
Агенцията подлежи на наблюдение от Комисията и редовно се отчита за напредъка в изпълнението на програмите, за които отговаря, съгласно договореностите и периодичността, заложени в делегиращия инструмент.
Член 8
Изпълнение на оперативния бюджет
Агенцията изпълнява оперативния си бюджет съгласно разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1653/2004.
Съставено в Брюксел на 14 януари 2005 година.
BESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 14. Januar 2005
zur Einrichtung der „Exekutivagentur Bildung, Audiovisuelles und Kultur“ für die Verwaltung der Gemeinschaftsmaßnahmen in den Bereichen Bildung, Audiovisuelles und Kultur gemäß der Verordnung (EG) Nr. 58/2003 des Rates
(Nur der deutsche, englische und französische Text sind verbindlich)
(2005/56/EG)
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 58/2003 des Rates vom 19. Dezember 2002 zur Festlegung des Statuts der Exekutivagenturen, die mit bestimmten Aufgaben bei der Verwaltung von Gemeinschaftsprogrammen (1) beauftragt werden, insbesondere auf Artikel 3 Absatz 1,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Mit der Verordnung (EG) Nr. 58/2003 wird der Kommission die Befugnis übertragen, die Einrichtung von Exekutivagenturen entsprechend dem in dieser Verordnung festgelegten Statut zu beschließen und ihnen bestimmte Aufgaben bei der Verwaltung von einem oder mehreren Gemeinschaftsprogrammen zu übertragen. Der Geltungsbereich dieser Verordnung bleibt vom vorliegenden Beschluss unberührt.
(2)
Mit der Schaffung einer Exekutivagentur wird das Ziel verfolgt, die Kommission in die Lage zu versetzen, sich vorrangig auf die Tätigkeiten und Aufgaben zu konzentrieren, die nicht ausgelagert werden können. Die Kommission wird jedoch die von den Exekutivagenturen verwalteten Maßnahmen kontrollieren und überwachen und die endgültige Verantwortung übernehmen.
(3)
Bei der Verwaltung bestimmter zentralisierter Teile verschiedener Programme in den Bereichen Bildung, Audiovisuelles und Kultur geht es um die Durchführung praktischer Projekte, die keine politischen Entscheidungen voraussetzen, jedoch während des gesamten Projektzyklus fundierte sachbezogene und finanzielle Fachkenntnisse erfordern.
(4)
Werden Aufgaben im Zusammenhang mit der Durchführung dieser Programme auf eine Exekutivagentur übertragen, kann eine deutliche Trennung vorgenommen werden zwischen den Programmplanungsphasen und den Finanzierungsbeschlüssen, die unter die Zuständigkeit der Kommissionsdienststellen fallen sollen, einerseits und den Phasen der Projektdurchführung, für welche die Exekutivagentur verantwortlich sein wird, anderseits.
(5)
Die Einrichtung einer Exekutivagentur ändert nichts daran, dass der Rat die Kommission mit der Verwaltung bestimmter Aktionsphasen der verschiedenen Programme beauftragt hat, noch daran, dass im Rahmen bestimmter Programme Verwaltungsaufgaben auf Nationalagenturen übertragen wurden.
(6)
Eine zu diesem Zweck durchgeführte Kosten-Nutzen-Analyse hat ergeben, dass der Rückgriff auf eine Exekutivagentur für die Verwaltung bestimmter zentralisierter Teile der Programme in den Bereichen Bildung, Audiovisuelles und Kultur die günstigste unter allen denkbaren Optionen darstellt, und zwar sowohl in finanzieller als auch in nichtfinanzieller Hinsicht.
(7)
Die in diesem Beschluss vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ausschusses der Exekutivagenturen.
(8)
Verordnung (EG) Nr. 1653/2004 der Kommission vom 21. September 2004 setzt die Standardhaushaltsordnung für Exekutivagenturen gemäß der Verordnung (EG) Nr. 58/2003 des Rates zur Festlegung des Statuts der Exekutivagenturen, die mit bestimmten Aufgaben bei der Verwaltung von Gemeinschaftsprogrammen beauftragt werden, fest (2) -
BESCHLIESST:
Artikel 1
Einrichtung der Agentur
(1) Es wird eine Exekutivagentur (im Folgenden „Agentur“ genannt) für die Verwaltung von Gemeinschaftsmaßnahmen in den Bereichen Bildung, Audiovisuelles und Kultur eingerichtet, deren Statut und deren wesentliche Arbeitsmodalitäten in der Verordnung (EG) Nr. 58/2003 geregelt sind.
(2) Die Agentur wird die „Exekutivagentur Bildung, Audiovisuelles und Kultur“ genannt.
Artikel 2
Standort
Der Sitz der Agentur befindet sich in Brüssel.
Artikel 3
Dauer
(1) Die Agentur wird für den Zeitraum vom 1. Januar 2005 bis zum 31. Dezember 2008 eingerichtet.
(2) Die Kommission nimmt 2006 eine Bewertung der Funktionsweise der Agentur vor, einschließlich einer Kosten-Nutzen-Analyse gemäß Artikel 3 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 58/2003, und zwar im Hinblick auf eine mögliche Änderung oder Ausweitung der Aufgaben der Agentur im Rahmen der neuen Generation von Programmen in den Bereichen Bildung, Audiovisuelles und Kultur.
Artikel 4
Ziele und Aufgaben
(1) Die Agentur ist für die Verwaltung bestimmter Teile der folgenden Gemeinschaftsprogramme zuständig:
a)
„Sokrates“, zweite Phase des gemeinschaftlichen Aktionsprogramms im Bereich der allgemeinen Bildung, eingerichtet durch den Beschluss Nr. 253/2000/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (3);
b)
„Leonardo da Vinci“, zweite Phase des gemeinschaftlichen Aktionsprogramms im Bereich der beruflichen Bildung, eingerichtet durch den Beschluss 1999/382/EG des Rates (4);
c)
Gemeinschaftliches Aktionsprogramm „Jugend“, eingerichtet durch den Beschluss Nr. 1031/2000/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (5);
d)
Programm „Kultur 2000“, eingerichtet durch den Beschluss Nr. 508/2000/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (6);
e)
Programm zur Förderung von Entwicklung, Vertrieb und Öffentlichkeitsarbeit hinsichtlich europäischer audiovisueller Werke (MEDIA Plus - Entwicklung, Vertrieb und Öffentlichkeitsarbeit 2001-2005), eingerichtet durch den Beschluss 2000/821/EG des Rates (7);
f)
Fortbildungsprogramm für die Fachkreise der europäischen audiovisuellen Programmindustrie (MEDIA-Fortbildung) (2001-2005), eingerichtet durch den Beschluss Nr. 163/2001/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (8);
g)
Programm zur Verbesserung der Qualität der Hochschulbildung und Förderung des interkulturellen Verständnisses durch die Zusammenarbeit mit Drittstaaten (Erasmus Mundus), eingerichtet durch den Beschluss Nr. 2317/2003/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (9);
h)
Mehrjahresprogramm (2004-2006) für die wirksame Integration von Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT) in die Systeme der allgemeinen und beruflichen Bildung in Europa (Programm „eLearning“), eingerichtet durch den Beschluss Nr. 2318/2003/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (10);
i)
Aktionsprogramm der Gemeinschaft zur Förderung einer aktiven europäischen Bürgerschaft (Bürgerbeteiligung), eingerichtet durch den Beschluss 2004/100/EG des Rates (11);
j)
Aktionsprogramm der Gemeinschaft zur Förderung von auf europäischer Ebene im Jugendbereich tätigen Einrichtungen, eingerichtet durch den Beschluss Nr. 790/2004/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (12);
k)
Aktionsprogramm der Gemeinschaft zur Unterstützung von auf europäischer Ebene tätigen Einrichtungen und zur Förderung von punktuellen Tätigkeiten im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung, eingerichtet durch den Beschluss Nr. 791/2004/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (13);
l)
Aktionsprogramm der Gemeinschaft zur Förderung von auf Europäischer Ebene tätigen kulturellen Einrichtungen, eingerichtet durch den Beschluss Nr. 792/2004/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (14);
m)
Projekte im Bereich der Hochschulbildung, die nach den Bestimmungen für die Unterstützung der wirtschaftlichen Zusammenarbeit mit den Entwicklungsländern Asiens finanziert werden können und im Rahmen der Verordnung (EWG) Nr. 443/92 des Rates genehmigt wurden (15).
(2) Die Agentur ist im Rahmen der Verwaltung der in Absatz 1 genannten Teile der Gemeinschaftsprogramme für folgende Aufgaben zuständig:
a)
Verwaltung der Projekte von der Entstehung bis zum Abschluss im Rahmen der Durchführung der ihr anvertrauten Gemeinschaftsprogramme auf der Grundlage des Jahresarbeitsprogramms, das als Finanzierungsbeschluss für die Gewährung von Finanzhilfen und die Vergabe öffentlicher Aufträge in den Bereichen Bildung, Audiovisuelles und Kultur von der Kommission angenommen wurde, oder auf der Grundlage spezifischer Finanzierungsbeschlüsse der Kommission sowie Durchführung der dazu erforderlichen Kontrollen durch sachdienliche Entscheidungen, die auf der Grundlage der Befugnisübertragung durch die Kommission getroffen werden;
b)
Annahme der Instrumente für die Haushaltsdurchführung bei Einnahmen und Ausgaben sowie - auf der Grundlage der Befugnisübertragung durch die Kommission - Vornahme mancher oder aller für die Verwaltung der Gemeinschaftsprogramme erforderlichen Maßnahmen, insbesondere jener, die mit der Vergabe von Finanzhilfen und Aufträgen im Zusammenhang stehen;
c)
Erhebung und Analyse aller für die Ausrichtung der Durchführung der Gemeinschaftsprogramme erforderlichen Informationen und Weiterleitung an die Kommission.
(3) Der Agentur kann nach Stellungnahme des gemäß Artikel 24 der Verordnung (EG) Nr. 58/2003 eingerichteten Ausschusses der Exekutivagenturen von der Kommission die Befugnis übertragen werden, gleichartige Aufgaben im Rahmen nicht in Absatz 1 genannter Gemeinschaftsprogramme in den Bereichen Bildung, Audiovisuelles und Kultur im Sinne des Artikels 2 der Verordnung (EG) Nr. 58/2003 durchzuführen.
(4) In dem Beschluss über die Befugnisübertragung durch die Kommission werden alle der Agentur übertragenen Aufgaben im Einzelnen festgelegt, und der Beschluss wird unter Berücksichtigung zusätzlicher Aufgaben, die der Agentur gegebenenfalls übertragen werden, abgeändert. Er wird dem Ausschuss der Exekutivagenturen zur Information vorgelegt.
Artikel 5
Organisatorische Struktur
(1) Die Agentur wird von einem Lenkungsausschuss und einem Direktor, die von der Kommission ernannt werden, verwaltet.
(2) Die Mitglieder des Lenkungsausschusses werden für zwei Jahre ernannt.
(3) Der Direktor der Agentur wird für vier Jahre ernannt.
Artikel 6
Zuschuss
Die Agentur erhält einen im Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union ausgewiesenen Zuschuss, welcher der Mittelausstattung der in Artikel 4 Absatz 1 genannten Programme und, sofern angebracht, von denen anderer Programme entnommen wird, mit deren Durchführung die Agentur gemäß Artikel 4 Absatz 3 beauftragt wird.
Artikel 7
Kontrolle und Berichterstattung
Die Agentur unterliegt der Kontrolle der Kommission und erstattet über die Durchführung der ihr anvertrauten Programme regelmäßig Bericht, wobei die einschlägigen Modalitäten und die Häufigkeit der Berichterstattung in der Übertragungsverfügung präzisiert sind.
Artikel 8
Ausführung des Verwaltungshaushaltsplans
Die Agentur führt ihren Verwaltungshaushaltsplan nach den Bestimmungen der Verordnung (EG) Nr. 1653/2004 aus.
Brüssel, den 14. Januar 2005