РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 20 декември 2007 година
за одобряване на предекспортните проверки, извършвани от Съединените американски щати, на фъстъци и продукти, получени от тях, за наличие на афлатоксини
(нотифицирано под номер C(2007) 6451)
(Текст от значение за ЕИП)
(2008/47/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (1), и по-специално член 23 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 1881/2006 на Комисията от 19 декември 2006 г. за определяне на максимално допустимите количества на някои замърсители в храните (2) определя максимално допустимото количество на афлатоксини в храните. Единствено храни, отговарящи на максимално допустимото количество, могат да бъдат пускани на пазара.
(2)
Съгласно Регламент (ЕО) № 882/2004 държавите-членки следва да гарантират редовното извършване на официален контрол въз основа на риска и с подходящата честота за постигане на целите на регламента, между които са превенцията, премахването и намаляването до приемливи нива на рисковете за хората и животните.
(3)
Член 23 от Регламент (ЕО) № 882/2004 предвижда, че могат да бъдат одобрени специфични предекспортни проверки, извършвани от трета държава, по отношение на фуражите и храните, непосредствено преди осъществяването на износ за Общността, за да се направи проверка на съответствието на изнасяните продукти с изискванията на Общността.
(4)
Такова одобрение може да бъде дадено на трета държава само когато одит, извършен от Общността, е установил, че фуражите или храните, изнасяни за Общността, отговарят на изискванията на Общността или на равностойни изисквания и се счита, че контролът, извършван в третата държава преди експедиране, е достатъчно ефективен и ефикасен, за да замени или редуцира документните, идентификационните и физическите проверки, предвидени от законодателството на Общността.
(5)
През април 2005 г. Съединените американски щати представиха на Комисията заявление за получаване на одобрение на проверки преди износ, които да извършват компетентните органи на Съединените американски щати по отношение на замърсяването с афлатоксини на фъстъците и техните производни продукти, предназначени за износ за Общността.
(6)
Службата по храни и ветеринарни въпроси на Комисията (FVO) проведе мисия в Съединените американски щати от 18 до 22 септември 2006 година с цел оценка на системите за контрол, установени с цел да не се допуска замърсяване с афлатоксини на фъстъците и техните производни продукти и за потвърждаване, че проверките на тези продукти преди износа за Общността осигуряват съответствието им с изискванията на Общността. Становището на FVO бе, че Съединените американски щати имат добре организирана система за контрол на съдържанието на афлатоксини във фъстъците и добре функциониращи официално одобрени лаборатории. Компетентните органи на Съединените американски щати се ангажираха и предприеха действия за коригирането на установените незначителни несъответствия.
(7)
Поради това е целесъобразно да се даде одобрение на предекспортните проверки, извършвани от САЩ по отношение на фъстъците и продуктите, получени от тях, за гарантиране на съответствието с определеното от Общността максимално допустимо съдържание на афлатоксини.
(8)
По силата на член 16, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 882/2004 държавите-членки са длъжни да приспособят честотата на физическите проверки по отношение на вноса в зависимост от рисковете, свързани с различните групи храни, и като се вземат предвид, освен други фактори, гаранциите, предоставени от компетентните органи на третата страна, от която произхожда съответната храна. Систематичните предекспортни проверки, под контрола на USDA по силата на одобрението от Общността, дадено съгласно член 23 от Регламент (ЕО) № 882/2004, предоставят на органите на държавите-членки сериозни гаранции. Вследствие на това държавите-членки следва да намалят честотата на физическите проверки, извършвани по отношение на тези продукти до нива, съответстващи на тези гаранции.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Одобрение на предекспортни проверки
Предекспортните проверки за замърсяване с афлатоксини, извършвани от Департамента по земеделие на САЩ (USDА) непосредствено преди износ за Общността, се одобряват за следните храни и техните производни продукти (наричани по-долу „храните“):
а)
фъстъци, попадащи под код по КН 1202 10 90 или 1202 20 00;
б)
фъстъци, попадащи под код по КН 2008 11 94 (в директни опаковки, с нетно съдържание, превишаващо 1 kg) или 2008 11 98 (в директни опаковки, с нетно съдържание, непревишаващо 1 kg);
в)
печени фъстъци, попадащи под код по КН 2008 11 92 (в директни опаковки, с нетно съдържание, превишаващо 1 kg) или 2008 11 96 (в директни опаковки, с нетно съдържание, непревишаващо 1 kg).
Одобрението на предекспортните проверки се прилага само за фъстъците, посочени в първия параграф, които са били произведени на територията на Съединените американски щати.
Член 2
Условия за одобряване на предекспортни проверки
1. Пратката се придружава от:
а)
резултатите от взетите проби и от анализите, направени в лаборатория, одобрена от USDA, в съответствие със или съгласно разпоредбите на Регламент (ЕО) № 401/2006 на Комисията от 23 февруари 2006 г. за установяване на методи за вземане на проби и за анализ за целите на официалния контрол на нивата на микотоксини в храни (3).
б)
сертификат (4) по образеца в приложението, попълнен, подписан и потвърден от упълномощен представител на USDA за храни с произход от САЩ.
2. Всяка пратка с храни се идентифицира с код, който съответства на кода, посочен в документа за резултатите от взетите проби и извършените анализи и в сертификата, посочен в параграф 1, буква б). Всеки отделен чувал или друга форма на опаковка от пратката се идентифицира с този код.
3. Сертификатът, посочен в параграф 1, буква б), е валиден за внос на храни в Общността само в продължение на четири месеца от датата на неговото издаване.
Член 3
Разделяне на пратката на части
Когато дадена пратка се раздели на части, до и през етапа на търговия на едро всяка отделна част от нея се придружава от копие на сертификата, посочен в член 2, параграф 1, буква б), заверен от компетентния орган на държавата-членка, на чиято територия е извършено разделянето на пратката. Компетентният орган може да издаде заверени копия от сертификата и в момента на пускане на стоката в свободно обращение на пазара в случаите, когато съответният стопански субект е посочил намерението си да раздели пратката на части.
Член 4
Официален контрол
Документната проверка, посочена в член 16, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 882/2004, се извършва в пункта на първо въвеждане на храната в Общността и резултатите от тази проверка придружават пратката.
В съответствие с разпоредбите на член 16, параграф 2, буква г) и член 23, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 882/2004 честотата на физическите проверки на пратките с храни, посочени в член 1 от настоящото решение, които извършват държавите-членки, се намалява съществено, при условие че са изпълнени разпоредбите на член 2 от настоящото решение.
Член 5
Настоящото решение се прилага, считано от 1 декември 2007 година.
Член 6
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 20 декември 2007 година.
ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION
vom 20. Dezember 2007
zur Genehmigung der Prüfungen, die die Vereinigten Staaten von Amerika vor der Ausfuhr von Erdnüssen und daraus hergestellten Erzeugnissen zur Feststellung des Aflatoxingehalts durchführen
(Bekannt gegeben unter Aktenzeichen K(2007) 6451)
(Text von Bedeutung für den EWR)
(2008/47/EG)
DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 882/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. April 2004 über amtliche Kontrollen zur Überprüfung der Einhaltung des Lebensmittel- und Futtermittelrechts sowie der Bestimmungen über Tiergesundheit und Tierschutz (1), insbesondere auf Artikel 23,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Verordnung (EG) Nr. 1881/2006 der Kommission vom 19. Dezember 2006 zur Festsetzung der Höchstgehalte für bestimmte Kontaminanten in Lebensmitteln (2) sieht Höchstgehalte an Aflatoxinen in Lebensmitteln vor. Nur Lebensmittel, bei denen die Höchstgehalte nicht überschritten werden, dürfen in Verkehr gebracht werden.
(2)
Gemäß der Verordnung (EG) Nr. 882/2004 stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass regelmäßig, auf Risikobasis und mit angemessener Häufigkeit amtliche Kontrollen durchgeführt werden, damit die Ziele der Verordnung erreicht, also u. a. Risiken für Mensch und Tier vermieden, beseitigt oder auf ein annehmbares Maß gesenkt werden.
(3)
Gemäß Artikel 23 der Verordnung (EG) Nr. 882/2004 können Prüfungen von Futtermitteln und Lebensmitteln genehmigt werden, mit denen ein Drittland unmittelbar vor der Ausfuhr in die Gemeinschaft verifiziert, dass die ausgeführten Produkte den Gemeinschaftsvorschriften genügen.
(4)
Eine derartige Genehmigung kann einem Drittland nur dann erteilt werden, wenn im Rahmen einer Gemeinschaftsüberprüfung nachgewiesen wurde, dass die in die Gemeinschaft ausgeführten Futtermittel oder Lebensmittel den Gemeinschaftsvorschriften oder gleichwertigen Vorschriften genügen und dass die in dem Drittland vor der Versendung durchgeführten Kontrollen als ausreichend wirksam und effizient angesehen werden, um die in den Gemeinschaftsvorschriften vorgesehenen Dokumentenprüfungen, Nämlichkeitskontrollen und Warenuntersuchungen ganz oder teilweise zu ersetzen.
(5)
Die Vereinigten Staaten von Amerika haben der Kommission im April 2005 einen Antrag auf Genehmigung der Prüfungen vorgelegt, die die zuständigen amerikanischen Behörden durchführen, um eine etwaige Aflatoxin-Kontamination in Erdnüssen und daraus hergestellten Erzeugnissen festzustellen, die zur Ausfuhr in die Gemeinschaft bestimmt sind.
(6)
Vom 18. bis zum 22. September 2006 stattete das Lebensmittel- und Veterinäramt der Europäischen Kommission (LVA) den Vereinigten Staaten von Amerika einen Kontrollbesuch ab, um die dort vorhandenen Kontrollsysteme für Aflatoxine bei Erdnüssen und daraus hergestellten Erzeugnissen zu bewerten und zu verifizieren, dass die durchgeführten Prüfungen der Produkte, die zur Ausfuhr in die Gemeinschaft bestimmt sind, sicherstellen, dass diese Produkte den Gemeinschaftsvorschriften genügen. Der Kontrollbesuch ergab, dass die Vereinigten Staaten von Amerika über ein eindeutig festgelegtes System zur Kontrolle des Aflatoxingehalts bei Erdnüssen und gut funktionierende zugelassene Laboratorien verfügen. Die zuständigen amerikanischen Behörden haben zugesagt, die festgestellten geringfügigen Mängel zu beheben, und entsprechende Maßnahmen ergriffen.
(7)
Daher ist es angemessen, die von den Vereinigten Staaten von Amerika vor der Ausfuhr durchgeführten Prüfungen von Erdnüssen und daraus hergestellten Erzeugnissen zu genehmigen, die sicherstellen, dass die von der Gemeinschaft festgelegten Höchstgehalte an Aflatoxinen nicht überschritten werden.
(8)
Gemäß Artikel 16 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 882/2004 richten die Mitgliedstaaten die Häufigkeit von Warenuntersuchungen bei Einfuhren nach den Risiken im Zusammenhang mit verschiedenen Arten von Lebensmitteln; dabei berücksichtigen sie u. a. die Garantien, die die zuständigen Behörden des Ursprungsdrittlandes des betreffenden Lebensmittels abgegeben haben. Mit den systematischen Prüfungen vor der Ausfuhr, die unter der Aufsicht des USDA in Übereinstimmung mit der Genehmigung der Gemeinschaft gemäß Artikel 23 der Verordnung (EG) Nr. 882/2004 durchgeführt werden, gehen weitreichende Garantien gegenüber den Behörden der Mitgliedstaaten einher. Aus diesem Grund sollten die Mitgliedstaaten die Häufigkeit von Warenuntersuchungen bei den erwähnten Lebensmitteln diesen Garantien entsprechend verringern.
(9)
Die in dieser Entscheidung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ständigen Ausschusses für die Lebensmittelkette und Tiergesundheit -
HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Genehmigung der Prüfungen vor der Ausfuhr
Die Prüfungen in Bezug auf Aflatoxine, die das amerikanische Landwirtschaftsministerium (USDA) unmittelbar vor der Ausfuhr in die Gemeinschaft durchführt, werden für die folgenden Lebensmittel und die daraus hergestellten Erzeugnisse (nachstehend „Lebensmittel“) genehmigt:
a)
Erdnüsse, die unter den KN-Code 1202 10 90 oder 1202 20 00 fallen,
b)
Erdnüsse, die unter den KN-Code 2008 11 94 (in unmittelbarer Umschließung mit einem Gewicht des Inhalts von mehr als 1 kg) oder den KN-Code 2008 11 98 (in unmittelbarer Umschließung mit einem Gewicht des Inhalts von 1 kg oder weniger) fallen,
c)
geröstete Erdnüsse, die unter den KN-Code 2008 11 92 (in unmittelbarer Umschließung mit einem Gewicht des Inhalts von mehr als 1 kg) oder den KN-Code 2008 11 96 (in unmittelbarer Umschließung mit einem Gewicht des Inhalts von 1 kg oder weniger) fallen.
Die Genehmigung der Prüfungen vor der Ausfuhr gilt nur für Erdnüsse gemäß Absatz 1, die im Hoheitsgebiet der Vereinigten Staaten von Amerika erzeugt wurden.
Artikel 2
Bedingungen für die Genehmigung von Prüfungen vor der Ausfuhr
(1) Der Sendung liegt Folgendes bei:
a)
die Ergebnisse der Probenahmen und Analysen eines vom USDA zugelassenen Laboratoriums gemäß der Verordnung (EG) Nr. 401/2006 der Kommission vom 23. Februar 2006 zur Festlegung der Probenahmeverfahren und Analysemethoden für die amtliche Kontrolle des Mykotoxingehalts von Lebensmitteln (3);
b)
eine Bescheinigung (4) gemäß dem Anhang, die von einem dazu ermächtigten Vertreter des USDA ausgefüllt, unterzeichnet und überprüft wurde und sich auf Lebensmittel aus den Vereinigten Staaten von Amerika bezieht.
(2) Jede Sendung von Lebensmitteln ist mit einem Code zu kennzeichnen, der mit dem Code im Bericht über die Ergebnisse der Probenahme und Analyse und dem Code in der in Absatz 1 Buchstabe b genannten Bescheinigung übereinstimmt. Jede einzelne Tüte (oder sonstige Verpackung) der Sendung ist mit diesem Code zu kennzeichnen.
(3) Die gemäß Absatz 1 Buchstabe b vorgesehene Bescheinigung ist für Einfuhren von Lebensmitteln in die Gemeinschaft höchstens vier Monate ab dem Ausstellungsdatum gültig.
Artikel 3
Aufteilung einer Sendung
Wird eine Sendung aufgeteilt, so sind jeder Teilsendung von der zuständigen Behörde des Mitgliedstaats, auf dessen Gebiet die Aufteilung stattgefunden hat, beglaubigte Kopien der Bescheinigung gemäß Artikel 2 Absatz 1 Buchstabe b bis einschließlich zur Großhandelsebene beizufügen. Falls der Lebensmittelunternehmer mitteilt, dass er eine Aufteilung der Sendung beabsichtigt, kann die zuständige Behörde beglaubigte Kopien der Bescheinigung auch zum Zeitpunkt der Überführung in den freien Verkehr aushändigen.
Artikel 4
Amtliche Kontrollen
Die Dokumentenprüfung gemäß Artikel 16 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 882/2004 wird am Ort der erstmaligen Einfuhr in die Gemeinschaft durchgeführt; der Sendung wird ein entsprechender Nachweis beigefügt.
Gemäß Artikel 16 Absatz 2 Buchstabe d und Artikel 23 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 882/2004 wird die Häufigkeit der von den Mitgliedstaaten durchzuführenden Warenuntersuchungen bei Sendungen von Lebensmitteln gemäß Artikel 1 der vorliegenden Entscheidung deutlich verringert, vorausgesetzt, dass die Bestimmungen gemäß Artikel 2 der vorliegenden Entscheidung eingehalten werden.
Artikel 5
Diese Entscheidung gilt ab dem 1. Dezember 2007.
Artikel 6
Diese Entscheidung ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 20. Dezember 2007