ДИРЕКТИВА 2009/161/ЕС НА КОМИСИЯТА
от 17 декември 2009 година
за съставяне на трети списък с индикативни гранични стойности на професионална експозиция в изпълнение на Директива 98/24/ЕО на Съвета и за изменение на Директива 2000/39/ЕО на Комисията
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз и Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 98/24/ЕО на Съвета от 7 април 1998 г. за опазване на здравето и безопасността на работниците от рискове, свързани с химични агенти на работното място (1), и по-специално член 3, параграф 2 от нея,
като взе предвид становището на Консултативния комитет по безопасност и опазване на здравето на работното място,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно Директива 98/24/ЕО Комисията трябва да предложи европейски цели за защитата на работниците от химичните рискове под формата на индикативни гранични стойности на професионална експозиция, които да бъдат определени на общностно равнище.
(2)
При изпълнението на тази задача Комисията се подпомага от Научния комитет за професионалните норми за излагане на пределно допустими концентрации на химически агенти, създаден с Решение 95/320/ЕО на Комисията (2).
(3)
Индикативните гранични стойности на професионална експозиция са основаващи се на здравни критерии стойности, които нямат задължителен характер и са изведени от най-скорошните научни данни, които са на разположение, и при отчитане на наличните методи за измерване. Те определят пределните нива на експозиция, под които, като цяло, не се очакват вредни последици от конкретното вещество, след краткотрайна или ежедневна експозиция в течение на трудовия живот. Тези стойности съставляват европейски цели, чието предназначение е да бъдат в помощ на работодателите при определяне и оценка на рисковете, в съответствие с член 4 от Директива 98/24/ЕО.
(4)
За всяко химично вещество, за което има установена индикативна гранична стойност на професионална експозиция на равнището на Общността, от държавите-членки се изисква да установят национална пределно допустима стойност на професионална експозиция, като вземат предвид пределната стойност на Общността, но те могат да определят нейния характер съгласно националното законодателство и практика.
(5)
Индикативните гранични стойности на професионална експозиция следва да се разглеждат като важна част от цялостния подход за гарантиране на опазването на здравето на работниците от рисковете, произтичащи от опасни химикали.
(6)
Резултатите от оценките на риска и стратегиите за намаляване на риска, разработени в рамките на Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета от 23 март 1993 година относно оценка и контрол на рисковете от съществуващите вещества (3), показват нуждата от установяване или преразглеждане на граничните стойности на професионална експозиция за определен брой вещества.
(7)
Директива 91/322/ЕИО на Комисията (4), изменена с Директива 2006/15/ЕО (5), съдържа гранични стойности на професионална експозиция за 10 вещества и остава в сила.
(8)
С Директива 2000/39/ЕО на Комисията (6) и Директива 2006/15/ЕО бяха въведени първи и втори списък с индикативни гранични стойности на професионална експозиция на основание на Директива 98/24/ЕО. С настоящата директива се въвежда трети списък с индикативни гранични стойности на професионална експозиция на основание на Директива 98/24/ЕО.
(9)
В съответствие с член 3 от Директива 98/24/ЕО Научният комитет за професионалните норми за излагане на пределно допустими концентрации на химически агенти оцени 19 вещества, които са изброени в приложението към настоящата директива. Едно от тези вещества - фенолът - вече присъства в приложението към Директива 2000/39/ЕО. Научният комитет за професионалните норми за излагане на пределно допустими концентрации на химически агенти преразгледа индикативната гранична стойност на професионална експозиция за това вещество в светлината на най-новите научни данни и препоръча установяването на краткосрочна гранична стойност на експозиция, която да допълни съществуващата усреднена във времето индикативна гранична стойност на професионална експозиция. Поради това посоченото вещество, което сега е включено в списъка на приложението към настоящата директива, следва да бъде заличено от приложението към Директива 2000/39/ЕО.
(10)
Живакът е вещество с потенциално сериозно кумулативно въздействие върху здравето. Поради това наблюдението на здравето, включващо биологичен контрол в съответствие с член 10 от Директива 98/24/ЕО, следва да допълва индикативната гранична стойност на професионална експозиция.
(11)
Необходимо е също да се установят краткосрочни гранични стойности на професионална експозиция за определени вещества, за да се вземат предвид последиците от кратковременната експозиция.
(12)
За някои вещества е необходимо да се вземе предвид възможността за проникването им през кожата, за да се осигури най-доброто ниво на защита.
(13)
Настоящата директива следва да представлява практическа стъпка към заздравяване на социалното измерение на вътрешния пазар.
(14)
Мерките, предвидени в настоящата директива, са в съответствие със становището на Комитета, учреден по силата на член 17 от Директива 89/391/ЕИО на Съвета от 12 юни 1989 г. за въвеждане на мерки за насърчаване подобряването на безопасността и здравето на работниците на работното място (7),
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
При прилагането на Директива 98/24/ЕО с настоящото се създава трети списък на Общността с индикативните гранични стойности на професионална експозиция за изброените в приложението химични агенти.
Член 2
Държавите-членки установяват национални гранични стойности на професионална експозиция за изброените в приложението химични агенти, като отчитат общностните стойности.
Член 3
В приложението към Директива 2000/39/ЕО вписването за фенол се заличава.
Член 4
1. Държавите-членки въвеждат в сила необходимите законови, подзаконови и административни разпоредби, за да се съобразят с настоящата директива, не по-късно от 18 декември 2011 г.
Те незабавно съобщават на Комисията текста на съответните разпоредби, както и таблица за съответствието между тези разпоредби и настоящата директива.
Когато държавите-членки приемат съответните разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или такова се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.
2. Държавите-членки следва да представят на Комисията текста на разпоредбите от националното си законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.
Член 5
Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след датата на публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 6
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 17 декември 2009 година.
RICHTLINIE 2009/161/EU DER KOMMISSION
vom 17. Dezember 2009
zur Festlegung einer dritten Liste von Arbeitsplatz-Richtgrenzwerten in Durchführung der Richtlinie 98/24/EG des Rates und zur Änderung der Richtlinie 2000/39/EG
(Text von Bedeutung für den EWR)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Europäische Union und den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Richtlinie 98/24/EG des Rates vom 7. April 1998 zum Schutz von Gesundheit und Sicherheit der Arbeitnehmer vor der Gefährdung durch chemische Arbeitsstoffe bei der Arbeit (1), insbesondere auf Artikel 3 Absatz 2,
nach Stellungnahme des Beratenden Ausschusses für Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Gemäß Richtlinie 98/24/EG schlägt die Kommission europäische Ziele in Form von auf Gemeinschaftsebene festzulegenden Arbeitsplatz-Richtgrenzwerten zum Schutz der Arbeitnehmer vor der Gefährdung durch chemische Arbeitsstoffe vor.
(2)
Bei der Durchführung dieser Aufgabe wird die Kommission vom Wissenschaftlichen Ausschuss für Grenzwerte berufsbedingter Exposition (SCOEL) unterstützt, der mit dem Beschluss 95/320/EG der Kommission (2) eingesetzt wurde.
(3)
Arbeitsplatz-Richtgrenzwerte sind gesundheitsbasierte, nicht verbindliche, aus den neuesten wissenschaftlichen Daten abgeleitete und die verfügbaren Messtechniken berücksichtigende Werte. Es handelt sich um Expositionsgrenzen, unterhalb deren im Allgemeinen für einen Stoff nach kurzfristiger oder täglicher Exposition während des Erwerbslebens keine schädlichen Auswirkungen zu erwarten sind. Durch diese europäischen Zielvorgaben sollen die Arbeitgeber bei der Ermittlung und Bewertung von Risiken gemäß Artikel 4 der Richtlinie 98/24/EG unterstützt werden.
(4)
Für jeden chemischen Arbeitsstoff, für den auf Gemeinschaftsebene ein Arbeitsplatz-Richtgrenzwert festgelegt wurde, müssen die Mitgliedstaaten einen nationalen Arbeitsplatzgrenzwert festlegen, wobei sie den Gemeinschaftsgrenzwert berücksichtigen müssen, aber den Rechtscharakter nach der einzelstaatlichen Gesetzgebung und Praxis wählen können.
(5)
Arbeitsplatz-Richtgrenzwerte sind als wichtiger Bestandteil des Gesamtkonzepts zur Sicherstellung des Schutzes der Gesundheit der Arbeitnehmer vor den von gefährlichen Chemikalien ausgehenden Risiken am Arbeitsplatz zu betrachten.
(6)
Die Ergebnisse der im Rahmen der Verordnung (EWG) Nr. 793/93 des Rates vom 23. März 1993 zur Bewertung und Kontrolle der Umweltrisiken chemischer Altstoffe (3) entwickelten Risikobewertungen und Strategien zur Risikobegrenzung zeigen, dass für eine Reihe von Stoffen die Festlegung oder Überprüfung der Grenzwerte berufsbedingter Exposition erforderlich ist.
(7)
Die Richtlinie 91/322/EWG (4) der Kommission in der durch die Richtlinie 2006/15/EG (5) geänderten Fassung enthält Arbeitsplatz-Richtgrenzwerte für 10 Stoffe und bleibt in Kraft.
(8)
Eine erste und eine zweite Liste von Arbeitsplatz-Richtgrenzwerten wurden in den Richtlinien 2000/39/EG (6) und 2006/15/EG der Kommission im Rahmen der Richtlinie 98/24/EG des Rates festgelegt. Die vorliegende Richtlinie legt eine dritte Liste von Arbeitsplatz-Richtgrenzwerten im Rahmen der Richtlinie 98/24/EG fest.
(9)
Der SCOEL hat gemäß Artikel 3 der Richtlinie 98/24/EG 19 Stoffe bewertet, die im Anhang zu dieser Richtlinie aufgeführt sind. Einer dieser Stoffe, Phenol, war zuvor im Anhang zur Richtlinie 2000/39/EG aufgeführt. Der SCOEL hat den Arbeitsplatz-Richtgrenzwert für diesen Stoff unter Zugrundelegung neuester wissenschaftlicher Daten überprüft und die Festsetzung eines Grenzwerts für Kurzzeitexposition (STEL) empfohlen, um den bestehenden zeitlich gewichteten Mittelwert (TWA) des Arbeitsplatz-Richtgrenzwertes zu ergänzen. Daher sollte dieser jetzt im Anhang zu dieser Richtlinie erfasste Stoff aus dem Anhang zur Richtlinie 2000/39/EG gestrichen werden.
(10)
Quecksilber ist ein Stoff, der ernste kumulative Auswirkungen auf die Gesundheit haben kann. Deshalb sollte eine Gesundheitsüberwachung einschließlich einer biologischen Überwachung gemäß Artikel 10 der Richtlinie 98/24/EG den Arbeitsplatz-Richtgrenzwert ergänzen.
(11)
Für bestimmte Stoffe müssen außerdem Kurzzeitexpositionsgrenzwerte festgelegt werden, um die Wirkungen kurzzeitiger Expositionen zu berücksichtigen.
(12)
Für einige Stoffe muss die Möglichkeit des Eindringens durch die Haut berücksichtigt werden, um ein optimales Schutzniveau zu gewährleisten.
(13)
Diese Richtlinie sollte einen praktischen Beitrag zur Konsolidierung der sozialen Dimension des Binnenmarkts darstellen.
(14)
Die in dieser Richtlinie vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ausschusses gemäß Artikel 17 der Richtlinie 89/391/EWG des Rates vom 12. Juni 1989 über die Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes der Arbeitnehmer bei der Arbeit (7) -
HAT FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN:
Artikel 1
In Durchführung der Richtlinie 98/24/EG wird für die im Anhang aufgeführten chemischen Arbeitsstoffe eine dritte Liste gemeinschaftlicher Arbeitsplatz-Richtgrenzwerte festgelegt.
Artikel 2
Die Mitgliedstaaten legen für die im Anhang aufgeführten chemischen Arbeitsstoffe unter Berücksichtigung der gemeinschaftlichen Werte nationale Arbeitsplatz-Grenzwerte fest.
Artikel 3
Im Anhang zur Richtlinie 2000/39/EG wird der Stoff Phenol gestrichen.
Artikel 4
(1) Die Mitgliedstaaten erlassen die erforderlichen Rechts- und Verwaltungsvorschriften, um dieser Richtlinie spätestens bis zum 18. Dezember 2011 nachzukommen.
Sie übermitteln der Kommission unverzüglich den Wortlaut dieser Vorschriften sowie eine Tabelle der Entsprechungen zwischen den Vorschriften und den Richtlinienbestimmungen.
Bei Erlass dieser Vorschriften nehmen die Mitgliedstaaten in den Vorschriften selbst oder durch einen Hinweis bei der amtlichen Veröffentlichung auf diese Richtlinie Bezug. Die Mitgliedstaaten regeln die Einzelheiten der Bezugnahme.
(2) Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission den Wortlaut der innerstaatlichen Rechtsvorschriften mit, die sie auf dem unter diese Richtlinie fallenden Gebiet erlassen.
Artikel 5
Diese Richtlinie tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Artikel 6
Diese Richtlinie ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 17. Dezember 2009