РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 8 май 2014 година
относно позицията, която да бъде приета от името на Европейския съюз в Международната морска организация по време на 93-тата сесия на Комитета по морска безопасност, във връзка с приемане на измененията на правила SOLAS II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20, Кодекса за спасителните средства и Кодекса за подобрената програма за преглед за 2011 година
(2014/280/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 100, параграф 2 и член 218, параграф 9 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
Дейността на Европейския съюз в сектора на морския транспорт следва да има за цел подобряване на морската безопасност. Основна референтна рамка за стандартите за безопасност би следвало да бъде Международната конвенция за безопасност на човешкия живот на море от 1974 г. (Конвенцията SOLAS от 1974 г.) с нейните изменения, която обхваща международно приетите стандарти за пътническите кораби и високоскоростните пътнически плавателни съдове, извършващи международни пътувания.
(2)
На заседание в рамките на своята 92-ра сесия Комитетът по морска безопасност на Международната морска организация (ММО) одобри, наред с другото, изменения на правила SOLAS II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20, на Кодекса за спасителните средства и Кодекса за подобрената програма за преглед за 2011 година. Очаква се тези изменения да бъдат приети по време на 93-тата сесия на Комитета по морска безопасност, която ще се проведе през май 2014 г.
(3)
С измененията на правила SOLAS II-2/3 и II-2/9.7 относно пожароустойчивостта на вентилационните проводи за нови кораби ще бъдат въведени нови изисквания за вентилационните системи на корабите, включително за пътническите кораби, превозващи повече от 36 пътници. Разпоредбите на правило 12 в част А и на правило 9 в част Б от глава II-2 на приложение 1 към Директива 2009/45/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1) относно отворите за вентилационните проводи и вентилационните системи за корабите, превозващи повече от 36 пътници, обхващат тези въпроси и произтичат от разпоредбите на SOLAS, които сега се очаква да бъдат изменени.
(4)
С измененията на правило SOLAS II-2/13.4 ще бъдат въведени допълнителни средства за евакуация от машинни помещения за нови пътнически и товарни кораби. Разпоредбите на правило 6, част Б, глава II-2 на приложение 1 към Директива 2009/45/ЕО (Средства за евакуация) обхващат тези въпроси и произтичат от разпоредбите на SOLAS, които сега се очаква да бъдат изменени.
(5)
Измененията на правило SOLAS II-2/18 относно площадките за кацане на хеликоптери на пътнически ро-ро кораби за нови кораби ще включват изискване системите за използване на противопожарна пяна да бъдат в съответствие с Циркулярно писмо MSC.1/Circ.1431 на ММО от 31 май 2012 г. относно насоки за одобряването на противопожарно оборудване с пяна за хеликоптерни съоръжения. В правило 18, част Б от глава II-2 на приложение 1 към Директива 2009/45/ЕО се предвижда, че корабите, оборудвани с площадки за кацане на хеликоптери, отговарят на изискванията на правилото SOLAS, преразгледани към 1 януари 2003 г., които сега се очаква да бъдат изменени.
(6)
Измененията на глава III от Конвенцията SOLAS - в правило 20 и свързаните с него изисквания за периодично обслужване и поддръжка на спасителни лодки за всички видове кораби, имат за цел превръщането на тези подробни изисквания в задължителни. В глава III на приложение 1 към Директива 2009/45/ЕО се предвижда, че поддръжката и инспекциите на спасителните средства се извършват в съответствие със същите изисквания на правило III/20 на SOLAS, които сега се очаква да бъдат изменени.
(7)
С измененията на Кодекса за спасителните средства (Кодекса LSA) по отношение на еталонните изпитвателни устройства (ЕИУ) за спасителни жилетки ще бъдат въведени нови изисквания за ЕИУ. Съгласно правило 2.2, глава III от Директива 2009/45/ЕО всички лични спасителни средства от този вид са в съответствие с Кодекса LSA. Освен това в член 5, параграф 1 от Директива 96/98/ЕО на Съвета (2) се посочва, че оборудването, изброено в приложение А.1, установено на борда на кораб на Общността, трябва да бъде съобразено с прилаганите предписания на международните актове, упоменати в същото приложение. Съгласно точка А.1/1.4 от таблицата в приложение А.1 към посочената директива приложимият стандарт за спасителни жилетки е Резолюция MSC 48(66) на ММО - Кодексът LSA, който сега се очаква да бъде изменен.
(8)
С измененията на правило SOLAS II-1/29 относно изискванията за изпитанията на рулевото устройство ще бъдат въведени допълнителни изисквания за демонстриране на съответствие при изпитания по море. Правила 6 и 7 в част В, глава II-1 от приложение 1 към Директива 2009/45/ЕО произтичат от и възпроизвеждат разпоредбите на SOLAS в глава II-1, част В, правило 29 относно изискванията към основното и спомагателното рулево устройство, които сега се очаква да бъдат изменени.
(9)
Посочените по-горе изменения на правилата SOLAS II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20 и на Кодекса за спасителните средства ще се прилагат за пътническите кораби и високоскоростните пътнически плавателни съдове, извършващи вътрешни пътувания, съгласно членове 1 и 3 от Директива 2009/45/ЕО. Следователно, доколкото те се отнасят за пътнически кораби и високоскоростни пътнически плавателни съдове, извършващи вътрешни пътувания, тези изменения попадат в област на изключителна компетентност на Съюза.
(10)
Измененията на Кодекса за подобрената програма за преглед (ППП) за 2011 г. го привеждат в съответствие с практиките на класификационните общества. Членове 5 и 6 от Регламент (ЕС) № 530/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3) правят задължително прилагането на Схемата за оценка на състоянието (СОС) на ММО за еднокорпусните нефтени танкери на възраст над 15 години. В подобрената програма за инспекции по време на преглед на кораби за насипни товари и нефтени танкери („подобрената програма за преглед“, ППП) се уточнява как да се провежда тази по-подробна оценка. Тъй като ППП се използва като инструмент за постигане на целите на СОС, всички промени на инспекциите по ППП ще бъдат пряко и автоматично приложими посредством Регламент (ЕС) № 530/2012.
(11)
Съюзът не е член на ММО, нито е договаряща страна по въпросните конвенции и кодекси. Поради това е необходимо Съветът да упълномощи държавите членки да изложат позицията на Съюза и да изразят съгласието си да бъдат обвързани с тези изменения, доколкото те попадат в област на изключителна компетентност на Съюза,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Позицията на Съюза на 93-тата сесия на Комитета по морска безопасност на ММО е да изрази съгласие с приемането на измененията на правила SOLAS II-2/3, 2/9.7, 2/13.4 и 2/18, определени в приложение 13 към документ MSC 92/26.Add.1 на ММО, както и с приемането на измененията на правила SOLAS II-1/29 и III/20, на Кодекса за спасителните средства и на Кодекса за подобрена програма за преглед за 2011 г., определени съответно в приложения 31, 32, 33, 34, 35 и 36 към документ MSC 92/26/Add.2 на ММО.
2. Позицията на Съюза, определена в параграф 1, се изразява от държавите членки, които членуват в ММО, действащи съвместно в интерес на Съюза.
3. Несъществени и незначителни промени в тази позиция могат да бъдат договаряни, без да е необходимо изменение на позицията.
Член 2
С настоящото държавите членки се упълномощават да дадат своето съгласие да бъдат обвързани, в интерес на Съюза, от измененията, посочени в член 1, параграф 1, доколкото те попадат в област на изключителна компетентност на Съюза.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 8 май 2014 година.
RÅDETS AFGØRELSE
af 8. maj 2014
om den holdning, som skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Den Internationale Søfartsorganisation på den 93. samling i Komitéen for Sikkerhed på Søen, når det gælder vedtagelsen af ændringerne til SOLAS-regel II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20, koden for redningsmidler og koden for det udvidede synsprogram fra 2011
(2014/280/EU)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 100, stk. 2, og artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
EU's tiltag inden for søtransport bør have til formål at forbedre sikkerheden til søs. Hovedreferencerammen for sikkerhedsstandarderne bør være den internationale konvention af 1974 om sikkerhed for menneskeliv på søen (SOLAS-konventionen 1974) med senere ændringer, som indeholder internationalt vedtagne standarder for passagerskibe og højhastighedspassagerfartøjer i udenrigsfart.
(2)
Komitéen for Sikkerhed på Søen (MSC) godkendte på sin 92. samling blandt andet ændringer til SOLAS-regel II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20, koden for redningsmidler og koden for det udvidede synsprogram fra 2011. Ændringerne forventes at blive vedtaget på den 93. samling i MSC i maj 2014.
(3)
Med ændringerne af SOLAS-regel II-2/3 og II-2/9.7 vedrørende brandmodstandsevnen i ventilationskanaler på nye skibe vil der blive indført nye forskrifter for ventilationssystemer på skibe, som også kommer til at gælde for passagerskibe, der befordrer mere end 36 passagerer. Bestemmelserne om gennemføring af ventilationskanaler og om ventilationssystemer på skibe, der befordrer mere end 36 passagerer, der er fastsat i henholdsvis kapitel II-2, afsnit A, regel 12, og kapitel II-2, afsnit B, regel 9, i bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/45/EF (1), dækker disse spørgsmål og er udarbejdet på grundlag af de SOLAS-forskrifter, som nu forventes ændret.
(4)
Med ændringerne af SOLAS-regel II-2/13.4 vil der blive indført krav om yderligere udgangsveje fra maskinrum på nye passager- og fragtskibe. Bestemmelserne i kapitel II-2, afsnit B, regel 6, i bilag I til direktiv 2009/45/EF (Udgangsveje) dækker disse spørgsmål og er udarbejdet på grundlag af de SOLAS-forskrifter, som nu forventes ændret.
(5)
Med ændringerne af SOLAS-regel II-2/18 vedrørende landingspladser for helikoptere på nye ro-ro-passagerskibe vil der blive indført krav om, at skumslukningsanlæg skal være i overensstemmelse med IMO-cirkulære MSC.1/Circ.1431 af 31. maj 2012 vedrørende retningslinjer for godkendelse af skumslukningsudstyr til helikopterfaciliteter. I kapitel II-2, afsnit B, regel 18, i bilag I til direktiv 2009/45/EF fastsættes det, at skibe med helikopterdæk skal opfylde de forskrifter i SOLAS-reglerne som ændret pr. 1. januar 2003, som nu forventes ændret.
(6)
Ændringerne af regel 20 i SOLAS-konventionens kapitel III og de dertil knyttede krav om regelmæssig vedligeholdelse af redningsbåde og mand over bord-både på alle skibe tager sigte på at gøre disse detaljerede krav bindende. I henhold til kapitel III i bilag I til direktiv 2009/45/EF skal vedligeholdelse og eftersyn af redningsmidler udføres i overensstemmelse med de forskrifter i SOLAS-regel III/20, som nu forventes ændret.
(7)
Med ændringerne af LSA-koden for redningsmidler (International Life-saving Appliances - LSA), når det gælder referencetestanordninger (Reference Test Devices - RTD), indføres der nye krav til prøvningsanordninger. I henhold til kapitel III, regel 2.2, i direktiv 2009/45/EF skal alle personlige redningsmidler opfylde forskrifterne i LSA-koden. Det fastsættes desuden i artikel 5, stk. 1, i Rådets direktiv 96/98/EF (2), at udstyr, der er opført i direktivets bilag A.1, og som er anbragt om bord på et EF-skib, skal opfylde de relevante krav i de internationale instrumenter, der er omhandlet i nævnte bilag. I punkt A.1/1.4 i tabellen i bilag A.1 fastsættes det, at IMO-resolution MSC 48(66) vedrørende LSA-koden er den norm, der gælder for redningsveste, og denne norm forventes nu ændret.
(8)
Med ændringerne af SOLAS-regel II.1/29 vedrørende prøvning af styreanlæg vil der blive indført yderligere forskrifter for, hvordan man kan påvise overholdelse i forbindelse med prøvninger til havs. Bestemmelserne i kapitel II-1, afsnit C, regel 6 og 7, i bilag I til direktiv 2009/45/EF er udarbejdet på grundlag af og gentager forskrifterne om prøvning af hoved- og reservestyreanlæg i kapitel II-1, afsnit C, regel 29, i SOLAS-konventionen, som nu forventes ændret.
(9)
Ovennævnte ændringer af SOLAS-regel II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20 og koden for redningsmidler gælder for passagerskibe og højhastighedspassagerfartøjer i indenrigsfart i henhold til artikel 1 og 3 i direktiv 2009/45/EF. Disse ændringer hører derfor under Unionens enekompetence, i det omfang de har indvirkning på passagerskibe og højhastighedspassagerfartøjer i indenrigsfart.
(10)
Ændringerne af ESP-koden for det udvidede synsprogram (Enhanced Survey Programme - ESP) bringer den i overensstemmelse med den praksis, der anvendes af klassifikationsselskaberne. I henhold til artikel 5 og 6 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 530/2012 (3) er det obligatorisk at anvende IMO's tilstandsvurderingsordning (CAS) på enkeltskrogede olietankskibe, som er over 15 år gamle. Det beskrives i det skærpede inspektionsprogram, også kaldet det udvidede synsprogram (ESP), der anvendes i forbindelse med syn af bulkskibe og olietankskibe, hvordan den skærpede inspektion skal udføres. Eftersom ESP indgår i tilstandsvurderingsordningen (CAS) som et værktøj til at nå de mål, der er opstillet, vil eventuelle ændringer af ESP i henhold til forordning (EU) nr. 530/2012 automatisk finde anvendelse.
(11)
Unionen er hverken medlem af IMO eller kontraherende part i de pågældende konventioner eller koder. Rådet bør derfor bemyndige medlemsstaterne til at udtrykke Unionens holdning og give deres samtykke til at lade sig binde af disse ændringer, for så vidt disse hører under Unionens enekompetence -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Unionens holdning på den 93. samling i IMO's Komité for Sikkerhed på Søen er at erklære sig enig i vedtagelsen af ændringerne af SOLAS-regel II-2/3, 2/9.7, 2/13.4 og 2/18 som fastsat i bilag 13 til IMO-dokument MSC 92/26.Add.1, og i vedtagelsen af ændringerne af SOLAS-regel II-1/29 og III/20, koden for redningsmidler og koden for det udvidede synsprogram fra 2011 som fastsat i henholdsvis bilag 31, 32, 33, 34, 35 og 36 til IMO-dokument MSC 92/26/Add.2.
2. Unionens holdning, jf. stk. 1, indtages af de medlemsstater, der er medlemmer af IMO, idet de handler i fællesskab i Unionens interesse.
3. Der kan aftales formelle og mindre ændringer af denne holdning, uden at den skal ændres.
Artikel 2
Medlemsstaterne bemyndiges til i Unionens interesse at give deres samtykke til at lade sig binde af de ændringer, der er omhandlet i artikel 1, stk. 1, for så vidt disse hører under Unionens enekompetence.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 8. maj 2014.