РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 174/2013 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 5 февруари 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 106/2008 относно програма на Общността за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 194, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
след консултация с Комитета на регионите,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 106/2008 на Европейския парламент и на Съвета (3) се изпълнява програма „Energy Star“ в Съюза въз основа на Споразумението между правителството на Съединените американски щати и Европейската общност за координиране на програмите за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване (4). Срокът на това споразумение изтече на 28 декември 2011 г., като Съветът беше приел решение, упълномощаващо Комисията да преговаря за ново петгодишно споразумение със Съединените щати. Преговорите по новото споразумение между правителството на Съединените американски щати и Европейския съюз относно координирането на програма за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване (5) („споразумението“) приключиха на 29 ноември 2011 г. Ето защо следва да бъде добавено позоваване на споразумението.
(2)
Също така е необходимо да се актуализират позоваванията на схемите на Съюза за етикетиране и за сертифициране на качеството, установени с Директива 2009/125/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за създаване на рамка за определяне на изискванията за екодизайн, свързани с енергопотреблението (6), Директива 2010/30/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 19 май 2010 г. относно посочването на консумацията на енергия и на други ресурси от продукти, свързани с енергопотреблението, върху етикети и в стандартна информация за продуктите (7) и с Регламент (ЕО) № 66/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. относно екомаркировката на ЕС (8).
(3)
Уместно е и да се промени наименованието на Съвета „Energy Star“.
(4)
Следва да се вземе предвид член VI от споразумението, в който се предвижда да има две отделни схеми за сертифициране на продуктите (съответно за самостоятелно сертифициране на продуктите, пуснати на пазара на Съюза, и сертифициране от трета страна на продуктите, пуснати на пазара на САЩ).
(5)
Следва да бъде пояснена връзката със съответните разпоредби от Директива 2012/27/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно енергийната ефективност (9).
(6)
Следва да бъдат пояснени съответните задължения на държавите-членки и на Комисията за изпълнение на програмата „Energy Star“.
(7)
Оценяването на програмата „Energy Star“ следва да включва разглеждане на алтернативни предложения за политиката и да осигурява достатъчно време за вземане на информирано решение относно евентуалното подновяване на споразумението.
(8)
Поради това Регламент (ЕО) № 106/2008 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 106/2008 се изменя, както следва:
1)
Заглавието се заменя със следното:
„Регламент (ЕО) № 106/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 15 януари 2008 година относно програма на Съюза за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване“.
2)
Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Цел
Настоящият регламент създава правилата за програмата на Съюза за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване (наричана по-нататък програма „Energy Star“) в съответствие с определеното в споразумението между правителството на Съединените американски щати и Европейския съюз за координирането на програми за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване, подписан на 10 декември 2012 г. в Брюксел и 18 януари 2013 г. във Вашингтон (10) (наричано по-нататък „споразумението“).
3)
Член 4 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Програма „Energy Star“ допринася за изпълнението на целите на държавите-членки и на Съюза за енергийна ефективност, посочени в членове 1 и 3 от Директива 2012/27/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно енергийната ефективност (11). Тя се координира по целесъобразност с други разпоредби на Съюза относно етикетирането или сертифицирането на качеството, както и със схеми, като например схемата на Съюза за присъждане на знака за екомаркировка, установена с Регламент (ЕО) № 66/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. относно екомаркировката на ЕС (12), посочването на консумацията на енергия и на други ресурси от продукти, свързани с енергопотреблението, върху етикетите и в стандартна информация за продуктите, установено в Директива 2010/30/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (13), и мерките за изпълнение на Директива 2009/125/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за създаване на рамка за определяне на изискванията за екодизайн към продукти, свързани с енергопотреблението (14). Тази координация включва обмен на данни и ако е целесъобразно, определяне на общи за различните схеми равнища на спецификации и изисквания.
б)
параграфи 4 и 5 се заменят със следното:
„4. В държавите-членки едновременно с програма „Energy Star“ могат да действат и други съществуващи или нови схеми за доброволно етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване.
5. Без да се засягат които и да са правила на Съюза за оценка на съответствието и за маркировката за съответствие и/или което и да е международно споразумение, сключено между Съюза и трети държави по отношение на достъпа до пазара на Съюза, продуктите, попадащи в приложното поле на настоящия регламент, които са пуснати на пазара на Съюза, могат да бъдат изпитани от Комисията или държавите-членки, за да се провери дали отговарят на изискванията на настоящия регламент.“
4)
Член 6 се заменя със следното:
„Член 6
Популяризиране на критериите за енергийна ефективност
1. За срока на действие на споразумението и без да се засягат правото на Съюза, националното право и икономическите критерии, централните правителствени органи по смисъла на Директива 2004/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. относно координирането на процедурите за възлагане на обществени поръчки за строителство, услуги и доставки (15) определят изисквания за енергийна ефективност, не по-малко стриктни от общите спецификации за обществените поръчки за доставка на стойност, равна или по-голяма от праговете, предвидени в член 7 от посочената директива. Държавите-членки насърчават възлагащите органи на регионално и местно равнище да използват тези изисквания. Настоящият член не засяга разпоредбите, предвидени в член 6 от Директива 2012/27/ЕС и в буква в) от приложение III към посочената директива.
2. За срока на действие на споразумението Комисията и другите институции на Съюза, без това да засяга правото на Съюза, националното право и икономическите критерии, определят изисквания за енергийна ефективност, които да са не по-малко стриктни от общите спецификации за обществените поръчки за доставка на стойност, равна или по-голяма от праговете, предвидени в член 7 от Директива 2004/18/ЕО.
5)
Член 7 се заличава.
6)
Член 8 се заменя със следното:
„Член 8
Съвет „Energy Star“ на Европейския съюз
1. Комисията учредява Съвет „Energy Star“ на Европейския съюз („EUESB“), който се състои от национални представители, както е посочено в член 9, и от представители на заинтересовани страни. EUESB прави преглед на изпълнението на програма „Energy Star“ в рамките на Съюза и предоставя съвети и съдействие на Комисията, според случая, за да може тя да изпълнява ролята си на ръководен орган съгласно член IV от споразумението.
2. Комисията гарантира, че доколкото е възможно при извършване на своите дейности, EUESB наблюдава по отношение на всяка продуктова група офис оборудване балансираното участие на всички съответни заинтересовани страни, свързани с тази продуктова група, като производители, търговци на дребно, вносители, групи по опазването на околната среда и организации на потребителите.
3. Комисията, подпомагана от EUESB, следи за навлизането на пазара на продукти, които носят общото лого, както и за новостите в областта на енергийната ефективност на офис оборудването, с оглед на своевременното преразглеждане на общите спецификации.
4. Комисията приема процедурния правилник на EUESB, като взема предвид становищата на националните представители в EUESB.“
7)
Член 10, буква а) се заменя със следното:
„а)
целите за подобряване на енергийната ефективност, като се вземат предвид нуждата от стремеж към висок стандарт на защита на потребителите и на околната среда, както и навлизането на пазара, което програма „Energy Star“ трябва да се стреми да постигне на равнището на Съюза;“.
8)
Член 11 се заменя със следното:
„Член 11
Процедури по подготовка на ревизията на техническите критерии
1. С оглед подготовка на ревизията на общите спецификации и продуктовите групи офис оборудване, включени в приложение В към споразумението, и преди представянето на проект за предложение или на отговор на USEPA в съответствие с процедурите, установени в споразумението и в Решение на Съвета 2013/107/ЕС от 13 ноември 2012 г. относно подписването и сключването на Споразумение между правителството на Съединените американски щати и Европейския съюз за координиране на програма за етикетиране на енергийната ефективност на офис оборудване (16), се предприемат стъпките, посочени в параграфи 2 - 5.
2. Комисията може да поиска от EUESB да направи предложение за ревизия на споразумението или на общите спецификации за даден продукт. Комисията може да направи предложение до EUESB за ревизията на общите спецификации за даден продукт или на споразумението. EUESB също може да направи предложение до Комисията по своя собствена инициатива.
3. Комисията се консултира с EUESB, когато получи предложение за ревизия на споразумението от USEPA.
4. Когато членовете на EUESB представят становищата си на Комисията, те отчитат резултатите от проучванията за приложимост и пазарните проучвания, както и най-добрите налични технологии за намаляване на потреблението на енергия.
5. Комисията обръща особено внимание на целта за изготвяне на общи спецификации на амбициозно равнище, както е предвидено в член I, параграф 3 от споразумението, с цел намаляване на потреблението на енергия и държи надлежно сметка за наличните технологии и съответните разходи, свързани с жизнения цикъл. По-специално преди да представи становищата си относно нови общи спецификации, EUESB взема под внимание последните резултати от проучванията в областта на екодизайна.
9)
Член 12, параграф 3 се заменя със следното:
„3. Комисията гарантира правилната употреба на общото лого, като предприема или координира действията, описани в член IX, параграфи 2, 3 и 4 от споразумението. Държавите-членки предприемат подходящи действия, по-специално както е описано в член IX, параграф 5 от споразумението, за осигуряване спазването на разпоредбите на настоящия регламент на тяхна територия и уведомяват Комисията. Държавите-членки могат да предават на Комисията, с цел предприемане на първоначални действия, доказателства за неспазване от страна на участници в програмата.“
10)
Член 13 се заменя със следното:
„Член 13
Преразглеждане и ревизия
Преди страните по споразумението да обсъдят подновяването му в съответствие с член XIV, параграф 2 от него, Комисията оценява ефективността на програма „Energy Star“ за подобряването на енергийната ефективност на офис оборудването, за създаването на нови работни места и за предоставянето на пазарни възможности за производителите, и оценява алтернативни предложения за политиката, като предвидените в законодателството на Съюза, по-специално в Директива 2009/125/ЕО и Директива 2010/30/ЕС. Резултатите от тези оценки се докладват на Европейския парламент и на Съвета поне две години преди изтичане на споразумението.“
11)
Член 14 се заличава.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 5 февруари 2013 година.
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) Nr. 174/2013
af 5. februar 2013
om ændring af forordning (EF) nr. 106/2008 om et fællesskabsprogram for energieffektivitetsmærkning af kontorudstyr
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 194, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),
efter høring af Regionsudvalget,
efter den almindelige lovgivningsprocedure (2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 106/2008 (3) gennemføres Energy Star-programmet i Unionen på grundlag af aftalen mellem regeringen for Amerikas Forenede Stater og Det Europæiske Fællesskab om koordinering af programmer for energieffektivitetsmærkning af kontorudstyr (4). Denne aftale udløb den 28. december 2011, og Rådet vedtog en afgørelse om at bemyndige Kommissionen til at forhandle om en ny femårig aftale med USA. Forhandlingerne om den nye aftale mellem regeringen for Amerikas Forenede Stater og Den Europæiske Union om koordinering af programmer for energieffektivitetsmærkning af kontorudstyr (5) (aftalen) blev afsluttet den 29. november 2011. Der bør derfor indsættes en henvisning til aftalen.
(2)
Desuden er der behov for at ajourføre henvisningerne til Unionens ordninger for mærkning eller kvalitetscertificering, der er fastsat ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/125/EF af 21. oktober 2009 om rammerne for fastlæggelse af krav til miljøvenligt design af energirelaterede produkter (6), Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/30/EU af 19. maj 2010 om angivelse af energirelaterede produkters energi- og ressourceforbrug ved hjælp af mærkning og standardiserede produktoplysninger (7) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 66/2010 af 25. november 2009 om EU-miljømærket (8).
(3)
Energy Star-Rådets benævnelse bør ændres.
(4)
Der bør tages hensyn til artikel VI i aftalen, som fastlægger to særskilte produktcertificeringsordninger (selvcertificering for produkter, der markedsføres i Unionen, og tredjepartscertificering for produkter, der markedsføres i USA).
(5)
Forbindelsen til de relevante bestemmelser i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/27/EU af 25. oktober 2012 om energieffektivitet (9) bør klarlægges.
(6)
Medlemsstaternes og Kommissionens respektive forpligtelser til at håndhæve Energy Star-programmet bør klarlægges.
(7)
Vurderingen af Energy Star-programmet bør omfatte overvejelser af mulige alternative politikker og tilvejebringe den fornødne tid til at træffe en afgørelse på et velunderbygget grundlag om en eventuel forlængelse af aftalen.
(8)
Forordning (EF) nr. 106/2008 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 106/2008 foretages herved følgende ændringer:
1)
Titlen affattes således:
»Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 106/2008 af 15. januar 2008 om et EU-program for energi-effektivitetsmærkning af kontorudstyr«.
2)
Artikel 1 affattes således:
»Artikel 1
Formål
Ved denne forordning fastsættes reglerne for EU-programmet for energieffektivitetsmærkning af kontorudstyr (i det følgende benævnt »Energy Star-programmet«), der er fastlagt i aftalen mellem regeringen for Amerikas Forenede Stater og Den Europæiske Union om koordinering af programmer for energieffektivitetsmærkning af kontorudstyr (10) (i det følgende benævnt »aftalen«), undertegnet den 10. december 2012 i Bruxelles og den 18. januar 2013 i Washington.
3)
I artikel 4 foretages følgende ændringer:
a)
Stk. 1 affattes således:
»1. Energy Star-programmet skal bidrage til at opfylde medlemsstaternes og Unionens energieffektivitetsmål som omhandlet i artikel 1 og 3 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/27/EU af 25. oktober 2012 om energieffektivitet (11). Det koordineres, hvor det er hensigtsmæssigt, med andre EU-ordninger for mærkning eller kvalitetsmærkning og med ordninger som navnlig ordningen for tildeling af EU-miljømærket, der er fastsat ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 66/2010 af 25. november 2009 om EU-miljømærket (12), angivelsen af energirelaterede produkters energi- og ressourceforbrug ved hjælp af mærkning og standardiserede produktoplysninger, der er fastsat ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/30/EU (13) og foranstaltninger til gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/125/EF af 21. oktober 2009 om rammerne for fastlæggelse af krav til miljøvenligt design af energirelaterede produkter (14). Denne koordinering skal omfatte udveksling af dokumentation og om fornødent fastsættelse af fælles niveauer for specifikationer og krav på tværs af de forskellige ordninger.
b)
Stk. 4 og 5 affattes således:
»4. Andre eksisterende og nye frivillige energi-effektivitetsmærkningsordninger for kontorudstyrsprodukter i medlemsstaterne kan fungere sideløbende med Energy Star-programmet.
5. Med forbehold af EU-regler om overensstemmelsesvurdering og overensstemmelsesmærkning og/eller internationale aftaler mellem Unionen og tredjelande vedrørende adgang til EU-markedet, kan produkter, der er omfattet af denne forordning, og som markedsføres i Unionen, testes af Kommissionen eller medlemsstaterne med henblik på at undersøge, om de opfylder kravene i denne forordning.«
4)
Artikel 6 affattes således:
»Artikel 6
Fremme af energieffektivitetskriterier
1. Med forbehold af EU-retten, national ret og økonomiske kriterier fastsætter centrale regeringsmyndigheder, som omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/18/EF af 31. marts 2004 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter (15), i aftalens løbetid energieffektivitetskrav, som ikke er mindre strenge end de fælles specifikationer for offentlige vareindkøbskontrakter, hvis værdi svarer til eller overstiger tærskelværdierne i artikel 7 i nævnte direktiv. Ordregivende myndigheder på regionalt og lokalt plan skal tilskyndes af medlemsstaterne til at anvende disse krav. Nærværende artikel berører ikke bestemmelserne i artikel 6 i direktiv 2012/27/EU og i litra c) i bilag III til nævnte direktiv.
2. Med forbehold af EU-retten, national ret og økonomiske kriterier fastsætter Kommissionen og de øvrige EU-institutioner i aftalens løbetid energieffektivitetskrav, som ikke er mindre strenge end de fælles specifikationer for offentlige vareindkøbskontrakter, hvis værdi svarer til eller overstiger tærskelværdierne i artikel 7 i direktiv 2004/18/EF.
5)
Artikel 7 udgår.
6)
Artikel 8 affattes således:
»Artikel 8
EU-rådet for Energy Star-programmet
1. Kommissionen opretter et EU-råd for Energy Star-programmet (i det følgende benævnt »Energy Star-Rådet«), der består af nationale repræsentanter, jf. artikel 9, og repræsentanter for interesserede parter. Energy Star-Rådet skal overvåge gennemførelsen af Energy Star-programmet inden for Unionen og yde Kommissionen råd og støtte, hvor det er hensigtsmæssigt, så den kan udføre sin rolle som administrationsenhed, jf. aftalens artikel IV.
2. Kommissionen sikrer, at Energy Star-Rådet under udførelsen af sine aktiviteter med hensyn til hver enkelt kontorudstyrsproduktgruppe i videst muligt omfang sørger for en afbalanceret deltagelse af alle relevante interesserede parter, der er berørt af den pågældende produktgruppe, såsom producenter, detailforhandlere, importører, miljøbeskyttelsesgrupper og forbrugerorganisationer.
3. Kommissionen overvåger, bistået af Energy Star-Rådet, indtrængningen på markedet af produkter, der benytter det fælles logo, og udviklingen i kontorudstyrs energieffektivitet med henblik på en rettidig revision af de fælles specifikationer.
4. Kommissionen fastsætter Energy Star-Rådets forretningsorden under hensyntagen til synspunkter, der fremsættes af nationale repræsentanter i Energy Star-Rådet.«
7)
Artikel 10, litra a), affattes således:
»a)
målene for de forbedringer af energieffektiviteten - under hensyntagen til behovet for høje krav til forbruger- og miljøbeskyttelse - og den indtrængen på markedet, som Energy Star-programmet bør søge at nå på EU-plan«.
8)
Artikel 11 affattes således:
»Artikel 11
Forberedende procedurer med henblik på revision af tekniske kriterier
1. Med henblik på at forberede revisionen af de fælles specifikationer og af de kontorudstyrsproduktgrupper, der er omfattet af aftalens bilag C, iværksættes foranstaltningerne i stk. 2-5, inden der forelægges et udkast til forslag eller USEPA svares i henhold til de procedurer, der er fastsat i aftalen og i Rådets afgørelse 2013/107/EU af 13. november 2012 om undertegnelse og indgåelse af aftalen mellem regeringen for Amerikas Forenede Stater og Den Europæiske Union om koordinering af programmer for energieffektivitetsmærkning af kontorudstyr (16).
2. Kommissionen kan anmode Energy Star-Rådet om at fremsætte forslag til revision af aftalen eller af de fælles specifikationer for et produkt. Kommissionen kan forelægge Energy Star-Rådet et forslag om revision af de fælles specifikationer for et produkt eller af aftalen. Energy Star-Rådet kan også fremsætte forslag til Kommissionen på eget initiativ.
3. Kommissionen rådfører sig med Energy Star-Rådet, når den modtager et forslag til revision af aftalen fra USEPA.
4. Når medlemmerne af Energy Star-Rådet meddeler deres holdning til Kommissionen, tager de hensyn til resultaterne af feasibility- og markedsundersøgelser og til den bedste tilgængelige teknologi, der kan reducere energiforbruget.
5. Kommissionen lægger særlig vægt på målet om fastsættelse af fælles specifikationer på et ambitiøst niveau, jf. aftalens artikel I, stk. 3, med sigte på at mindske energiforbruget og tager behørigt hensyn til den tilgængelige teknologi og de dermed forbundne livscyklusomkostninger. Før Energy Star-Rådet meddeler sin holdning til nye fælles specifikationer, tager det navnlig hensyn til de seneste resultater af undersøgelser om miljøvenligt design.
9)
Artikel 12, stk. 3, affattes således:
»3. Kommissionen sikrer den korrekte brug af det fælles logo ved at iværksætte eller koordinere de foranstaltninger, der er beskrevet i aftalens artikel IX, stk. 2, 3 og 4. Medlemsstaterne træffer passende foranstaltninger, navnlig som beskrevet i aftalens artikel IX, stk. 5, for at sikre, at denne forordning overholdes på deres eget område, og orienterer Kommissionen herom. Medlemsstaterne kan indgive dokumentation for programdeltageres manglende overholdelse af denne forordning til Kommissionen, som derefter træffer de indledende foranstaltninger.«
10)
Artikel 13 affattes således:
»Artikel 13
Revurdering og revision
Inden parterne i aftalen drøfter en forlængelse heraf i medfør af dennes artikel XIV, stk. 2, evaluerer Kommissionen Energy Star-programmets effektivitet med hensyn til at forbedre kontorudstyrs energieffektivitet, skabe nye job og skabe markedsmuligheder for producenter, og desuden bedømmes mulige alternative politikker, bl.a. inden for EU-lovgivningen og navnlig direktiv 2009/125/EF og 2010/30/EU. Resultaterne af en sådan evaluering og bedømmelse skal rapporteres til Europa-Parlamentet og Rådet mindst to år, før aftalen udløber.«
11)
Artikel 14 udgår.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 5. februar 2013.