РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 5 декември 2012 година
за правата на достъп до централния европейски регистър на препоръки за безопасност и отговорите на тях, създаден по силата на член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 на Европейския парламент и на Съвета относно разследването и предотвратяването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване и за отмяна на Директива 94/56/ЕО
(текст от значение за ЕИП)
(2012/780/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 996/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 година относно разследването и предотвратяването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване и за отмяна на Директива 94/56/ЕО (1), и по-специално член 18, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 Европейската комисия е разработила европейската база данни с препоръки за безопасност, която започна да функционира през февруари 2012 г.
(2)
В съответствие с член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 в базата данни, посочена в параграф 1, са включени всички отправени от органите за разследване във връзка с безопасността препоръки за безопасност съгласно член 17, параграфи 1 и 2, както и съответните отговори. Освен това са включени препоръки за безопасност, които посочените органи са получили от трети държави.
(3)
В съответствие с член 7, параграф 3, буква ж) от Регламент (ЕС) № 996/2010 органите за разследване във връзка с безопасността имат пълен достъп до базата данни, посочена в параграф 1.
(4)
В съответствие с член 7, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) № 996/2010 Комисията поиска становището на Европейската мрежа на органите за разследване във връзка с безопасността в гражданското въздухоплаване.
(5)
Препоръките за безопасност се приемат негласно за публични, тъй като често представляват заключения от доклади от проучвания на безопасността, които съгласно Регламент (ЕС) № 996/2010 са с публичен статут. Наред с това препоръки за безопасност може да се представят и чрез писма, междинни отчети/доклади или проучвания за безопасност. Във всички тези случаи публичното представяне на препоръките е силен стимул за адресатите да отговорят на тях и да подобрят безопасността на авиационната система.
(6)
Статутът на отговори на препоръките за безопасност не е определен в Регламент (ЕС) № 996/2010,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
В настоящото решение се определят мерки по отношение на правата на достъп до европейската база данни с препоръки за безопасност, създадена съгласно член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 относно разследването и предотвратяването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване, която съдържа препоръките за безопасност, отправени и получени от органите за разследване във връзка с безопасността, както и отговорите на отправените от тях препоръки за безопасност.
Член 2
Статут на препоръките за безопасност
Всички препоръки за безопасност, съдържащи се в посочената в член 1 база данни, се предоставят на обществеността чрез публично достъпен уебсайт.
Член 3
Статут на отговорите на препоръките за безопасност
1. Достъпът до отговорите на препоръките за безопасност се ограничава до адресатите на тези препоръки.
2. Адресатите на дадена препоръка за безопасност, в частност органите за гражданско въздухоплаване на държавите членки и Европейската агенция за авиационна безопасност, могат да поискат достъп до отговорите, които се съдържат в посочената в член 1 база данни. Органите за разследване във връзка с безопасността, установени извън Европейския съюз, също могат да поискат достъп до отговорите, които се съдържат в посочената в член 1 база данни.
3. Адресатите на препоръките за безопасност изпращат заявленията си за достъп до Европейската комисия.
4. Европейската комисия разглежда заявленията и решава дали са оправдани и изпълними за всеки конкретен случай.
Член 4
Използване на информацията, съдържаща се в базата данни
Препоръките за безопасност и отговорите на тях не трябва да се използват за приписване на вина, нито за търсене на отговорност.
Член 5
Статут на събитията в гражданското въздухоплаване, свързани с препоръките за безопасност
Достъпът до информация за събитията в гражданското въздухоплаване, свързани с препоръките за безопасност, посочени в член 1, се урежда с Регламент (ЕО) № 1321/2007 на Комисията от 12 ноември 2007 година за установяване на правила за прилагане за въвеждане в централен регистър на информация за събития в гражданското въздухоплаване, обменена в съответствие с Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) и Регламент (ЕО) № 1330/2007 на Комисията от 24 септември 2007 година за установяване прилагането на правилата за разпространение сред заинтересованите страни на информация за събития в гражданското въздухоплаване, посочени в член 7, параграф 2 от Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3).
Член 6
Достъп до документи и защита на личните данни
Настоящото решение се прилага, без да се засягат разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (4).
Настоящото решение се прилага в съответствие с Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (5) и Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (6).
Член 7
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 5 декември 2012 година.
KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 5. december 2012
om adgangsrettigheder til det centrale europæiske register over sikkerhedsanbefalinger i henhold til artikel 18, stk. 5, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) Nr. 996/2010 om undersøgelse og forebyggelse af havarier og hændelser inden for civil luftfart og om ophævelse af direktiv 94/56/EF
(EØS-relevant tekst)
(2012/780/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 996/2010 af 20. oktober 2010 om undersøgelse og forebyggelse af havarier og hændelser inden for civil luftfart og om ophævelse af direktiv 94/56/EF (1), særlig artikel 18, stk. 5, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ifølge artikel 18, stk. 5, i forordning (EU) nr. 996/2010 har Kommissionen oprettet en europæisk database til registrering af sikkerhedsanbefalinger, som blev sat i drift i februar 2012.
(2)
Ifølge artikel 18, stk. 5, i forordning (EU) nr. 996/2010 omfatter den i betragtning 1 omhandlede database alle sikkerhedsanbefalinger, som er udstedt af sikkerhedsundersøgelsesmyndighederne i henhold til artikel 17, stk. 1 og 2, samt svar herpå. Databasen omfatter også sikkerhedsanbefalinger, som sikkerhedsundersøgelsesmyndighederne har modtaget fra tredjelande.
(3)
I henhold til artikel 7, stk. 3, litra g), i forordning (EU) nr. 996/2010 har Sikkerhedsundersøgelsesmyndigheder fuld adgang til den i betragtning 1 omhandlede database.
(4)
I henhold til artikel 7, stk. 3, litra a), i forordning (EU) nr. 996/2010 har Kommissionen rådspurgt Det europæiske netværk af sikkerhedsundersøgelsesmyndigheder.
(5)
Sikkerhedsanbefalinger er implicit offentlige, da de ofte indgår i konklusionerne i sikkerhedsundersøgelsesrapporter, der er offentlige i henhold til forordning (EU) nr. 996/2010. Herudover kan sikkerhedsanbefalinger også udsendes i form af breve, interimsudtalelser eller -rapporter eller sikkerhedsundersøgelser. I alle disse tilfælde er deres offentliggørelse et stærkt incitament til modtagerne til at forbedre luftfartssikkerheden.
(6)
Det er ikke fastlagt i forordning (EU) nr. 996/2010, hvilken status svar på sikkerhedsanbefalinger har -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Genstand
Ved denne afgørelse fastlægges foranstaltninger vedrørende adgangsrettigheder til den europæiske database over sikkerhedsanbefalinger i henhold til artikel 18, stk. 5, i forordning (EU) nr. 996/2010 om undersøgelse og forebyggelse af havarier og hændelser inden for civil luftfart, som indeholder sikkerhedsanbefalinger udstedt eller modtaget af Sikkerhedsundersøgelsesmyndighederne samt svar på de sikkerhedsanbefalinger, som de har udstedt.
Artikel 2
Sikkerhedsanbefalingers status
Alle sikkerhedsanbefalinger i den i artikel 1 omhandlede database skal gøres tilgængelige for offentligheden via et offentligt websted.
Artikel 3
Status af svar på sikkerhedsanbefalinger
1. Adgangen til svar på sikkerhedsanbefalinger skal være begrænset til modtagere af sikkerhedsanbefalinger.
2. Enhver modtager af en sikkerhedsanbefaling kan anmode om adgang til svarene i den i artikel 1 omhandlede database, herunder navnlig medlemsstaterne, de civile luftfartsmyndigheder og Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur. Tredjelandes sikkerhedsundersøgelsesmyndigheder kan også anmode om at få adgang til svarene i den i artikel 1 omhandlede database.
3. Modtagere af sikkerhedsanbefalinger fremsender deres anmodning til Europa-Kommissionen.
4. Europa-Kommissionen tager stilling til anmodningen og afgør i hvert enkelt tilfælde, om anmodningen er velbegrundet, og om det er praktisk muligt at imødekomme den.
Artikel 4
Anvendelse af databasens oplysninger
Sikkerhedsanbefalinger og de tilhørende svar må ikke anvendes til at fastslå skyld eller erstatningsansvar.
Artikel 5
Status af civilluftfartshændelser, hvortil der knytter sig sikkerhedsanbefalinger
Adgangen til civilluftfartshændelser, hvortil der knytter sig sikkerhedsanbefalinger, som omhandlet i artikel 1, er fastsat i Kommissionens forordning (EF) nr. 1321/2007 af 12. november 2007 om nærmere regler for registrering i en central database af oplysninger om hændelser inden for civil luftfart, som udveksles i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/42/EF (2), og i Kommissionens forordning (EF) nr. 1330/2007 af 24. september 2007 om nærmere regler for videregivelse af oplysninger om hændelser inden for civil luftfart til berørte parter i overensstemmelse med artikel 7, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/42/EF (3).
Artikel 6
Aktindsigt og beskyttelse af personoplysninger
Denne afgørelse anvendes med forbehold af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30. maj 2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter (4).
Denne afgørelse anvendes i overensstemmelse med Europa-Parlamentet og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger (5) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger (6).
Artikel 7
Ikrafttræden
Denne beslutning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 5. december 2012.