РЕШЕНИЕ 2012/712/ОВППС НА СЪВЕТА
от 19 ноември 2012 година
относно конференцията през 2013 г. за преглед на Конвенцията за забрана на разработването, производството, натрупването и употребата на химическо оръжие и за неговото унищожаване (КХО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 29 и член 31, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
На 29 април 1997 г. влезе в сила Конвенцията за забрана на разработването, производството, натрупването и употребата на химическо оръжие и за неговото унищожаване (КХО). С КХО се цели премахването на цяла категория оръжия за масово унищожение, като се забрани разработването, производството, придобиването, натрупването, съхранението, трансферът и употребата на химическо оръжие.
(2)
Европейският съюз смята КХО за основен елемент на уредбата за неразпространение и разоръжаване и за уникален инструмент в областта на разоръжаването и неразпространението, чиято цялост и строго изпълнение трябва да бъдат изцяло гарантирани. Всички държави - членки на ЕС, са страни по КХО.
(3)
Освен това Съюзът смята, че КХО е доказано много успешен инструмент предвид постигнатото почти всеобщо присъединяване към нея, както и поради факта, че държавите, притежаващи запаси от химическо оръжие, вече са унищожили голяма част от тях. Същевременно, докато унищожаването продължава да бъде приоритет за създадената с КХО Организация за забрана на химическото оръжие (ОЗХО), се появяват нови предизвикателства и заплахи, към които ОЗХО трябва да се приспособи, за да съхрани и защити целостта на КХО.
(4)
Съюзът смята също така, че редовното сътрудничество на ОЗХО с гражданското общество, включително в периода на подготовката и по време на конференцията за преглед, е от полза за работата на ОЗХО.
(5)
На 17 ноември 2003 г. Съветът на Европейския съюз прие Обща позиция 2003/805/ОВППС относно универсализирането и укрепването на многостранните споразумения в областта на неразпространението на оръжия за масово унищожение и на средства за доставяне (1). В посочената обща позиция КХО е включена като едно от тези многостранни споразумения.
(6)
На 12 декември 2003 г. Европейският съвет прие Стратегия на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение, в която се потвърждава ангажимента на Съюза към системата от многостранни договори и се подчертава, наред с другото, решаващата роля на КХО и ОЗХО за създаването на свят без химически оръжия.
(7)
На 28 април 2004 г. Съветът за сигурност на Организацията на обединените нации прие единодушно Резолюция 1540 (2004), в която се потвърждава, че разпространението на оръжия за масово унищожение и на средства за тяхното доставяне са заплаха за международния мир и сигурност. Впоследствие Съветът за сигурност прие резолюции 1673 (2006), 1810 (2008) и 1977 (2011), в които бяха потвърдени целите на Резолюция 1540 (2004) и бе заявено намерението на Съвета за сигурност да увеличи усилията си за насърчаване на пълното изпълнение на посочената резолюция. Изпълнението на КХО и на Резолюция 1540 (2004) и на последващите съответни резолюции взаимно се усилват и допълват.
(8)
На 22 ноември 2004 г. Съветът на Европейския съюз прие първото Съвместно действие 2004/797/ОВППС за подкрепата за дейностите на ОЗХО в рамките на изпълнението на Стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение (2). Това съвместно действие беше последвано от Съвместно действие 2005/913/ОВППС на Съвета (3), прието на 12 декември 2005 г., Съвместно действие 2007/185/ОВППС на Съвета (4), прието на 19 март 2007 г., Решение 2009/569/ОВППС на Съвета (5), прието на 27 юли 2009 г., и Решение 2012/166/ОВППС на Съвета (6), прието на 23 март 2012 г.
(9)
На 8 септември 2006 г. Общото събрание на ООН прие Глобална стратегия за борба с тероризма, в която държавите - членки на ООН, изразиха решимостта си, наред с другото, да изпълнят всички резолюции на Съвета за сигурност на ООН, отнасящи се до международния тероризъм, и да сътрудничат изцяло на помощните органи на Съвета за сигурност, отговарящи за борбата с тероризма, при изпълнението на техните задачи. Стратегията насърчава и ОЗХО да продължи усилията си, в рамките на своя мандат, да подпомага държавите да изграждат капацитет с цел да се попречи на достъпа на терористите до химически материали, да се обезпечи сигурността на съответните съоръжения и да се реагира ефективно в случай на нападение, при което са използвани такива материали.
(10)
На 2 декември 2011 г. Общото събрание на ООН прие с консенсус резолюция относно изпълнението на КХО.
(11)
Предвид предстоящата през 2013 г. трета конференция за преглед на КХО (наричана по-долу „Третата конференция за преглед“) е целесъобразно да се определи подходът на Съюза, от който да се ръководят неговите държави членки на конференцията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Целта на Европейския съюз е Конвенцията за забрана на разработването, производството, натрупването и употребата на химическо оръжие и за неговото унищожаване (КХО) да бъде доразвита посредством използването на вече постигнатия напредък в унищожаването на декларираните запаси от химически оръжия и предотвратяването на тяхната повторна поява чрез, наред с другото, засилване на режима за проверка по КХО, подобряване на изпълнението в национален план, както и чрез усилия, насочени към постигането на всеобщото ѝ прилагане.
2. Съюзът се стреми да доразвие КХО и чрез адаптирането на нейното изпълнение в контекста на променящата се среда от гледна точка на сигурността и новостите в науката и технологиите, както и чрез подчертаване на факта, че Третата конференция за преглед следва да осигурява политическа подкрепа и широки насоки за работата по бъдещите приоритети на ОЗХО, която трябва да бъде предприета в периода между сесиите.
3. За постигането на предвидената в настоящия член цел Съюзът представя конкретни предложения на Третата конференция за преглед.
Член 2
За изпълнението на целта, предвидена в член 1, Съюзът:
а)
допринася за това на Третата конференция за преглед да бъде извършен пълен преглед на действието на КХО, като бъдат взети предвид най-вече новостите в областта на науката и технологиите, както и за изграждането на надеждна основа за справяне с бъдещите предизвикателства пред КХО;
б)
спомага за постигането на консенсус за успешното приключване на Третата конференция за преглед и популяризира, наред с другото, следните основни въпроси:
i)
потвърждаване на всеобхватния характер на забраната на химическото оръжие в съответствие с универсалния критерий, като:
-
се потвърди, че забраните, наложени от КХО, се прилагат за всички токсични химически вещества, освен когато тези химически вещества са с предназначение, което не е забранено с член II, параграф 9, и доколкото видът и количествата отговарят на това предназначение, като по този начин се вземат предвид новите развития в областта на науката и технологиите след втората конференция за преглед от 2008 г.;
-
се подчертае задължението на държавите участнички да отразят универсалния критерий в своето национално законодателство и в административните си практики за прилагането му;
ii)
подчертаване на пълното и навременно изпълнение от държавите участнички на всички декларирани задължения по член III, особено на онези, отнасящи се до химическите оръжия, включително и онези, отнасящи се до веществата за борба с вътрешни безредици;
iii)
разработване и въвеждане от страна на техническия секретариат по КХО (наричан по-долу „техническият секретариат“) на целенасочени индивидуализирани подходи за постигане на всеобщо прилагане на КХО в тясна координация и сътрудничество с държавите участнички, също и предвид факта, че поне една държава, която не е страна по КХО - Сирия, призна през юли 2012 г., че притежава химическо оръжие;
iv)
потвърждаване на задължението на държавите, притежаващи химическо оръжие, да го унищожат и отчитане на постигнатите до момента резултати в премахването на химическото оръжие като:
-
се приветстват положените усилия и осъщественият напредък от държавите, притежаващи химическо оръжие, в унищожаването на декларираните от тях запаси и като се изтъкне фактът, че се движим уверено по пътя към създаването на свят без химически оръжия;
-
се изтъкне успешното справяне с въпроса за окончателните удължени срокове за унищожаване на химическото оръжие от страна на държавите, които притежават такова;
-
се призоват държавите, притежаващи химическо оръжие, да приключат с унищожаването на своите запаси от химически оръжия във възможно най-кратък срок, в съответствие с КХО и приложението към нея относно проверките, както и в съответствие с решението на Шестнадесетата сесия на Конференцията на държавите участнички по въпроса за окончателните удължени срокове за унищожаване на оставащите запаси;
-
се изтъкне отново значението на системните проверки във връзка с унищожаването, извършвани от техническия секретариат, както е предвидено в КХО и в приложението към нея относно проверките;
-
се подчертае, че едновременно със запазването на опита и капацитета за третирането на химическите оръжия, както и на остарелите химически оръжия и изоставените химически оръжия, ОЗХО трябва да продължи да се приспособява и към новата среда от гледна точка на сигурността;
v)
укрепване на режима за проверки по отношение на дейностите, които не са забранени от КХО, за да се засили превенцията на повторната поява на химически оръжия, посредством:
-
изтъкване на задължението на всички държави участнички да подават надлежни и навременни декларации по член VI;
-
провеждането на достатъчен брой проверки по член VI със съответния географски обхват и честота съобразно договорените насоки;
-
повишаване на значението, което проверките по член VI имат във връзка с предмета и целта на КХО, и осигуряването на ефективен подбор на обектите за проверка, включително чрез оценка на резултатите от временната методология за подбор на обектите в другите съоръжения за производство на химически вещества;
-
подобряване на информационната база за проверките на производството чрез, наред с другото, насърчаване на техническия секретариат да използва вече наличната информация, включително тази, предоставена доброволно от държавите участнички, и информацията от предходни доклади от инспекции, както и подходяща информация от публични източници;
-
изтъкването на факта, че списъците с химически вещества (наричани по-долу „списъците“) по КХО са съставени основно за целите на прилагането на различни мерки за проверка;
-
работа по поддържането на списъците в състояние, което да отговаря на развитията в областта на науката и технологиите чрез, наред с другото, проучване на ползите от провеждането на редовен преглед на списъците в периодите между конференциите за преглед;
-
допълнително насърчаване на участието на химическата промишленост и на взаимодействието с нея и подкрепа за усилията на техническия секретариат в тази насока;
-
разглеждането на възможността за допълнителни мерки в областта на качеството и ефективността на процеса на проверка като например съответно засилване на гъвкавостта и оптимизиране на провеждането на проверките;
-
осигуряване на способност на техническия секретариат за ефективно вземане на проби и анализ по време на проверки на производството;
vi)
постоянно усъвършенстване на националните мерки за изпълнение и напомняне, че пълното спазване на член VII е решаващ фактор за настоящата и бъдещата ефикасност на режима по КХО, включително чрез:
-
приемането на целенасочен и индивидуализиран подход за насърчаване и подпомагане на държавите участнички, които все още не изпълняват адекватно КХО;
-
предлагане на помощ на държавите участнички, които се нуждаят от такава, пример за което са съвместните действия и решенията, приети от Съвета на Европейския съюз в подкрепа на дейностите на ОЗХО;
-
засилване на национално равнище на контрола върху износа и вноса, необходим за предотвратяване на придобиването на химически оръжия и за подобряване на способността на ОЗХО да подпомага създаването на национални механизми за контрол на международните трансфери;
-
изпълнение на подходящи мерки за подобряване на химическата безопасност и сигурност;
-
разглеждане на възможностите за потенциални единодействия между ОЗХО и другите съответни международни организации в областта на подкрепата за изпълнението и изграждането на капацитет;
vii)
прилагане на разпоредбите на КХО относно консултациите, сътрудничеството и установяването на факти. По-специално относно механизма за инспекции по поискване, който продължава да бъде работещ и удобен инструмент в рамките на режима на ОЗХО за проверки, като се изтъква законното право на държавите участнички да изискват инспекция по поискване без предварителна консултация и като се насърчава използването на механизма, когато е необходимо за изясняване и разрешаване на всякакви въпроси, отнасящи се до евентуалното нарушение на КХО; във връзка с това се подчертават значението на техническия секретариат, който трябва да поддържа и да продължава да развива техническите способности, експертния опит и нужната готовност за провеждане на проверки по поискване, както и задължението на държавите участнички да бъдат постоянно готови и да са в състояние да приемат такива проверки;
viii)
непрекъсната силна подкрепа за дейностите на ОЗХО за помощ и защита, по-специално като се поддържат способностите и опитът на ОЗХО и като се укрепва капацитетът на техническия секретариат и на държавите участнички за предотвратяване, реакция и смекчаване на последствията от злоупотреба или нападения с токсични химически вещества, а именно чрез:
-
насърчаване на всички държави участнички да подадат надлежни и своевременни декларации по член Х съгласно изискванията на КХО и насърчаване на държавите участнички да увеличат броя на предложенията за помощ;
-
изтъкване значението на техническия секретариат, чрез поддържане на способностите и опита му, както и посредством поддържането и по-нататъшното развитие на необходимата готовност за водене на разследвания за предполагаема употреба;
-
подчертаване значението на непрекъснатата подкрепа по линия на ОЗХО за националните програми за защита и на укрепването на способността на ОЗХО да служи за посредник на предложения за предоставяне на опит и оказване на помощ;
-
насърчаване на ОЗХО да подпомага държавите в изграждането на капацитет за предотвратяване на терористични нападения с използване на химическо оръжие и за смекчаване на последствията от тях, наред с другото, посредством препоръки за подобряване на химическата безопасност и сигурност;
-
изтъкване значението на засиленото сътрудничество с регионални и подрегионални организации, включително чрез вземане на участие в международните усилия за създаването на регионални референтни центрове за помощ и защита и чрез разглеждане на възможностите за съчетаване на това с усилията по членове VII и ХI, в съответствие с решението относно член ХI, взето от Шестнадесетата сесия на Конференцията на държавите участнички;
-
разглеждане на способи за укрепване способността на ОЗХО да реагира при конфликтни и постконфликтни ситуации, при които е използвано химическо оръжие;
-
поставяне на изискване техническият секретариат да засили сътрудничеството си с другите значими международни организации във връзка със спешната реакция при употреба или при заплаха за употреба на химическо оръжие, включително при конфликтни и постконфликтни ситуации, особено що се отнася до сътрудничеството с ООН по разследването на предполагаеми случаи на употреба на химическо оръжие;
ix)
укрепване на международното сътрудничество в съответствие с КХО чрез:
-
приветстване на конкретни и практически предложения, съобразени със съществуващите инициативи, пример за което са съвместните действия и решенията, приети от Съвета на Европейския съюз, по-специално предложенията по въпроси като химическата безопасност и сигурност и управлението на химическите вещества, в съответствие с решението по член ХI, взето от Шестнадесетата сесия на Конференцията на държавите участнички;
-
насърчаване на техническия секретариат да подпомага държавите участнички в изпълнението на техните национални задължения посредством индивидуализирана и устойчива техническа помощ с цел да бъде улеснено засиленото международно сътрудничество в областта на химията;
-
насърчаване на техническия секретариат да работи в сътрудничество с други организации и да извършва оценки на програмите си с цел осигуряване на тяхното търсено въздействие и максималното използване на ресурсите;
x)
увеличаване на приноса на ОЗХО към всеобщите усилия за борба с тероризма посредством:
-
продължаване и засилване на работата в отворената работна група по тероризма на ОЗХО;
-
изтъкване спазването на задълженията по Резолюция 1540 (2004) на Съвета за сигурност на ООН, както и по другите съответни резолюции на ООН, по-специално като се настоява за практическо сътрудничество между ОЗХО и съответните организации с цел да се премахне рискът от придобиване или използване на химически оръжия за терористични цели, включително рискът от евентуален достъп на терористи до материали, оборудване и знания, които биха могли да се използват за разработване и производство на химически оръжия;
-
подчертаване на необходимостта да се работи за засилване на химическата безопасност и сигурност в световен план и на контрола в национален мащаб върху международните трансфери, включително да се подпомагат държавите участнички в изпълнението на практически и целенасочени мерки, което същевременно може да допринесе за засилването на сътрудничеството в областта на използването на химикалите за мирни цели, помощта и защитата.
Член 3
Действията, предприемани от Съюза за целите на член 2, включват:
а)
при необходимост демарши:
i)
с оглед насърчаването на всеобщо присъединяване към КХО;
ii)
за насърчаване на ефективното изпълнение на КХО от държавите участнички на национално равнище;
iii)
за настойчиво приканване на държавите участнички да подкрепят и участват в ефективния и пълен преглед на КХО и по този начин да потвърдят отново своята ангажираност към тази основна международна уредба срещу химическото оръжие;
iv)
за популяризиране на предложенията, изложени в член 2, с които се цели по-нататъшното развиване на КХО;
б)
изявления и работни документи в периода преди и по време на Третата конференция за преглед, предназначени за разглеждане от държавите участнички.
Член 4
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 19 ноември 2012 година.
RÅDETS AFGØRELSE 2012/712/FUSP
af 19. november 2012
vedrørende gennemgangskonferencen i 2013 om konventionen om forbud mod udvikling, fremstilling, oplagring og anvendelse af kemiske våben og sådanne våbens tilintetgørelse (CWC)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 29 og artikel 31, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Konventionen om forbud mod udvikling, fremstilling, oplagring og anvendelse af kemiske våben og sådanne våbens tilintetgørelse (CWC) trådte i kraft den 29. april 1997. Formålet med CWC er at fjerne en hel kategori masseødelæggelsesvåben ved at forbyde udvikling, fremstilling, erhvervelse, oplagring, besiddelse, overførsel og anvendelse af kemiske våben.
(2)
Den Europæiske Union betragter CWC som et afgørende led i ordningen for ikkespredning og nedrustning og som et enestående redskab til nedrustning og ikkespredning, hvis integritet og stringente anvendelse bør sikres fuldt ud. Alle EU-medlemsstater deltager i CWC.
(3)
Unionen finder desuden, at CWC har vist sig at være et yderst effektivt instrument, fordi der er opnået næsten universel tiltrædelse, og fordi stater, der råder over kemiske våben, allerede har destrueret en stor del af deres kemiske våbenlagre. Samtidig hermed og selv om destruktion forbliver en prioritet for Organisationen for Forbud mod Kemiske Våben (OPWC), der er nedsat i henhold til CWC, er der opstået nye udfordringer og trusler, som OPCW skal tilpasse sig til for at bevare og beskytte CWC's integritet.
(4)
Unionen finder også, at et tæt samarbejde mellem OPCW og civilsamfundet på regelmæssig basis, herunder i optakten til og under gennemgangskonferencen, er til gavn for OPCW's arbejde.
(5)
Rådet for Den Europæiske Union vedtog den 17. november 2003 fælles holdning 2003/805/FUSP om styrkelse af multilaterale aftaler og fremme af deres universelle karakter på området for ikkespredning af masseødelæggelsesvåben og disses fremføringsmidler (1). CWC er i henhold til denne fælles holdning blandt disse multilaterale aftaler.
(6)
Det Europæiske Råd vedtog den 12. december 2003 EU's strategi mod spredning af masseødelæggelsesvåben, der på ny bekræfter Unionens tilsagn om at støtte det multilaterale traktatsystem og bl.a. understreger den centrale rolle, som CWC og OPCW spiller i bestræbelserne for at opnå en verden uden kemiske våben.
(7)
De Forenede Nationers Sikkerhedsråd vedtog den 28. april 2004 med enstemmighed resolution 1540 (2004), hvori spredning af masseødelæggelsesvåben og disses fremføringsmidler bekræftes som værende en trussel mod den internationale fred og sikkerhed. Efterfølgende vedtog Sikkerhedsrådet resolution 1673 (2006), 1810 (2008) og 1977 (2011), som bekræftede målene i resolution 1540 (2004) og fastslog Sikkerhedsrådets interesse i at udfolde yderligere bestræbelser på at fremme en fuld gennemførelse af resolutionen. Gennemførelsen af CWC og af resolution 1540 (2004) og efterfølgende resolutioner forbundne dermed styrker gensidigt hinanden.
(8)
Rådet for Den Europæiske Union vedtog den 22. november 2004 den første fælles aktion 2004/797/FUSP om støtte til OPCW's aktiviteter inden for rammerne af gennemførelsen af EU's strategi mod spredning af masseødelæggelsesvåben (2). Denne fælles aktion er blevet efterfulgt af Rådets fælles aktion 2005/913/FUSP (3), der blev vedtaget den 12. december 2005, Rådets fælles aktion 2007/185/FUSP (4), der blev vedtaget den 19. marts 2007, Rådets afgørelse 2009/569/FUSP (5), der blev vedtaget den 27. juli 2009, samt Rådets afgørelse 2012/166/FUSP (6), der blev vedtaget den 23. marts 2012.
(9)
Den 8. september 2006 vedtog FN's Generalforsamling den globale strategi for bekæmpelse af terror, hvor FN's medlemsstater bl.a. besluttede at gennemføre alle FN's Sikkerhedsråds resolutioner vedrørende international terrorisme og at samarbejde fuldt ud med Sikkerhedsrådets underordnede organer til bekæmpelse af terrorisme om udførelsen af deres opgaver. Strategien tilskyndede også OPCW til inden for rammerne af sit mandat at fortsætte bestræbelserne på at hjælpe staterne med at opbygge kapacitet til at forhindre terrorister i at få adgang til kemiske materialer, sørge for sikkerheden på relaterede faciliteter og reagere effektivt i tilfælde af et angreb med brug af sådanne materialer.
(10)
Den 2. december 2011 vedtog FN's Generalforsamling med enstemmighed en resolution om gennemførelse af CWC.
(11)
Med henblik på tredje konference til gennemgang af CWC i 2013 (»tredje gennemgangskonference«) er det hensigtsmæssigt at fastlægge Unionens strategi, der vil vejlede dens medlemsstater på konferencen -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Det er Den Europæiske Unions mål at styrke konventionen om forbud mod udvikling, fremstilling, oplagring og anvendelse af kemiske våben og sådanne våbens tilintetgørelse (CWC) ved at bygge på de hidtidige fremskridt med at destruere deklarerede lagre af kemiske våben og forebygge deres tilbagevenden, bl.a. gennem styrkelse af CWC's verifikationsbestemmelser, forbedring af den nationale gennemførelse samt en indsats for at opnå universalitet.
2. Unionen sigter mod at styrke CWC, herunder også ved at tilpasse gennemførelsen af CWC i lyset af den skiftende sikkerhedssituation og den videnskabelige og teknologiske udvikling og ved at understrege, at tredje gennemgangskonference skal give politisk støtte og bred vejledning til arbejdet, der skal udføres i den mellemliggende periode om OPCW's fremtidige prioriteter.
3. Med henblik på at opnå det mål, der er fastsat i denne artikel, skal Unionen fremsætte konkrete forslag til tredje gennemgangskonference.
Artikel 2
Med henblik på at opfylde målene i artikel 1:
a)
bidrager Unionen til en fuldstændig gennemgang af CWC's anvendelse på tredje gennemgangskonference, navnlig under hensyn til den videnskabelige og teknologiske udvikling samt opbygningen af et solidt grundlag for at tackle CWC's fremtidige udfordringer
b)
bidrager Unionen til at skabe konsensus med henblik på et godt resultat af tredje gennemgangskonference og bl.a. fremme følgende centrale elementer:
i)
bekræfte den altomfattende karakter af forbuddet mod kemiske våben, jf. kriteriet om et generelt formål (General Purpose Criterion), ved at
-
bekræfte, at CWC's forbud gælder alle giftige kemikalier, med undtagelse af kemikalier, der anvendes til alle formål, der ikke er forbudt i henhold til artikel II, stk. 9, og så længe typerne og mængderne er i overensstemmelse med sådanne formål, og dermed tage hensyn til den udvikling, der er sket inden for videnskab og teknologi siden den anden gennemgangskonference i 2008
-
understrege, at de deltagende stater har pligt til at afspejle det generelle formål i deres nationale gennemførelsesbestemmelser og administrative håndhævelsespraksis
ii)
understrege de deltagende staters fulde og rettidige gennemførelse af alle forpligtelser til at afgive erklæringer i henhold til artikel III i konventionen, navnlig vedrørende kemiske våben, herunder også vedrørende kemikalier til oprørskontrol
iii)
CWC's Tekniske Sekretariat (»Det Tekniske Sekretariat«) udvikler og gennemfører målrettede, skræddersyede tilgange for at gøre CWC universel i tæt koordination og samarbejde med deltagende stater, bl.a. i lyset af at mindst én stat, som ikke deltager i CWC, nemlig Syrien, i juli 2012 indrømmede, at den råder over kemiske våben
iv)
bekræfte den pligt, som de stater, der råder over kemiske våben, har til at destruere deres kemiske våben og anerkende de hidtidige resultater med at udrydde kemiske våben ved at
-
se positivt på tiltagene og fremskridtene i de stater, der råder over kemiske våben, med hensyn til at destruere deres deklarerede våbenlagre og fremhæve, at vi er godt på vej til at opnå en verden fri for kemiske våben
-
anerkende den vellykkede håndtering af spørgsmålet om de forlængede tidsfrister for destruktion af kemiske våben for de stater, der råder over kemiske våben
-
opfordre lande, som råder over kemiske våben, til at bringe destruktionen af deres kemiske våbenlagre til afslutning hurtigst muligt i henhold til bestemmelserne i CWC og verifikationsbilaget dertil samt afgørelsen på 16. samling i Konferencen af Deltagende Stater om de forlængede frister for destruktion af de resterende våbenlagre
-
gentage, at det er vigtigt, at Det Tekniske Sekretariat foretager systematisk verifikation af destruktionen som fastsat i CWC og verifikationsbilaget dertil
-
understrege, at OPCW, samtidig med at ekspertisen og kapaciteten til at håndtere kemiske våben samt gamle kemiske våben og efterladte kemiske våben bør opretholdes, også skal fortsætte sin tilpasning til den nye sikkerhedssituation
v)
styrke verifikationssystemet med hensyn til aktiviteter, som ikke er forbudt i henhold til CWC, med det formål at styrke forebyggelsen af kemiske våbens tilbagevenden, ved at:
-
fremhæve alle deltagende staters forpligtelse til at afgive nøjagtige og rettidige erklæringer i henhold til artikel VI
-
foretage et tilstrækkeligt antal inspektioner i henhold til artikel VI med passende geografisk dækning og hyppighed i overensstemmelse med vedtagne retningslinjer
-
øge relevansen af inspektioner i henhold til artikel VI i forhold til CWC's mål og formål og sikre effektiv udvælgelse af steder, herunder gennem evaluering af resultaterne af den midlertidige andre kemiske produktionsfaciliteter-metode til udvælgelse af steder
-
forbedre oplysningsgrundlaget for industriverifikation, bl.a. ved at tilskynde Det Tekniske Sekretariat til at bruge de oplysninger, der er til rådighed, herunder oplysninger, som de deltagende stater frivilligt har afgivet, samt oplysninger fra tidligere inspektionsrapporter såvel som passende offentligt tilgængelige oplysninger
-
understrege, at listerne over kemikalier (»listerne«) primært blev udformet med henblik på anvendelse af forskellige verifikationsforanstaltninger
-
arbejde på at sikre, at listerne forbliver relevante i lyset af den videnskabelige og teknologiske udvikling, bl.a. ved at undersøge fordelene ved at revidere listerne med regelmæssige mellemrum mellem gennemgangskonferencerne
-
yderligere fremme inddragelse af og samspil med den kemiske industri og støtte Det Tekniske Sekretariats bestræbelser i denne retning
-
overveje yderligere kvalitets- og effektivitetsforanstaltninger med henblik på inspektionsprocessen, f.eks. en passende forøgelse af fleksibiliteten og strømliningen i forbindelse med gennemførelsen af inspektioner
-
sikre kapacitet i Det Tekniske Sekretariat til at foretage effektiv prøvetagning og analyse under industriinspektionerne
vi)
forbedre nationale gennemførelsesforanstaltninger løbende og erindre om, at fuld overensstemmelse med artikel VII er en afgørende faktor for CWC-ordningens nuværende og fremtidige effektivitet, bl.a. ved at:
-
anvende en målrettet og skræddersyet tilgang for at tilskynde og bistå deltagende stater, som endnu ikke i tilstrækkelig grad har gennemført CWC
-
tilbyde trængende deltagende stater bistand, jf. de fælles aktioner afgørelser, der er vedtaget af Rådet for den Europæiske Union, til støtte for OPCW-aktiviteter
-
styrke den nationale kontrol med eksporten og importen, som kræves for at forhindre erhvervelse af kemiske våben, og styrke OPCW's kapacitet til at bistå med fastlæggelsen af nationale mekanismer til kontrol af internationale overførsler
-
gennemføre passende foranstaltninger til at forbedre kemisk sikkerhed
-
udforske potentielle synergier mellem OPCW og andre relevante internationale organisationer hvad angår gennemførelsesstøtte og kapacitetsopbygning
vii)
gennemføre CWC's bestemmelser om konsultationer, samarbejde og rekognoscering, navnlig anfægtelsesinspektionsmekanismen, der forbliver et holdbart og anvendeligt redskab i OPCW's verifikationssystem, understrege de deltagende staters juridiske ret til at anmode om en anfægtelsesinspektion uden forudgående konsultation og fremme mekanismens anvendelse som krævet til at afklare og løse eventuelle spørgsmål i tilfælde af en eventuel uoverensstemmelse med CWC; i den forbindelse understrege vigtigheden af, at Det Tekniske Sekretariat opretholder og videreudvikler den tekniske kapacitet og ekspertise og det nødvendige beredskab til at foretage anfægtelsesinspektioner samt de deltagende staters forpligtelse til løbende at være parate og i stand til at modtage anfægtelsesinspektioner
viii)
fortsat støtte kraftigt op om OPCW's bistands- og beskyttelsesaktiviteter, navnlig med henblik på at opretholde OPCW's kapacitet og ekspertise og forbedre Det Tekniske Sekretariats og de deltagende staters kapacitet til at forebygge, reagere på og afbøde misbrug af eller angreb med giftige kemikalier, navnlig ved at:
-
tilskynde alle deltagende stater til at afgive nøjagtige og rettidige erklæringer i henhold til artikel X som krævet i CWC og tilskynde de deltagende stater til at øge deres tilbud om bistand
-
understrege vigtigheden af, at Det Tekniske Sekretariat opretholder sin kapacitet og ekspertise samt fastholder og videreudvikler det fornødne beredskab til at foretage efterforskninger af påstået brug
-
understrege betydningen af fortsat OPCW-støtte til nationale beskyttelsesprogrammer og forbedre OPCW's evne til at formidle tilbud om ekspertise og bistand
-
tilskynde OPCW til at bistå stater med at opbygge kapacitet til forebyggelse og afbødning af terrorangreb med kemiske våben, bl.a. gennem rådgivning om forbedring af kemisk sikkerhed
-
understrege betydningen af øget samarbejde med regionale og subregionale organisationer, bl.a. ved at deltage i internationale tiltag med henblik på etablering af regionale ekspertisecentre for bistand og beskyttelse, og overveje at kombinere dette med tiltag i henhold til artikel VII og XI i overensstemmelse med afgørelsen vedrørende artikel XI, som blev truffet på 16. samling i Konferencen af Deltagende Stater
-
overveje metoder til at forbedre OPCW's kapacitet til at håndtere situationer under og efter konflikter, hvor kemiske våben er involveret
-
anmode Det Tekniske Sekretariat om at styrke sit samarbejde med andre relevante internationale organisationer om beredskab i forbindelse med brug eller trussel om brug af kemiske våben, bl.a. under situationer i og efter konflikter, navnlig med henblik på at samarbejde med FN om efterforskning af eventuel brug af kemiske våben
ix)
stimulere internationalt samarbejde i overensstemmelse med CWC ved at:
-
se positivt på konkrete og praktiske forslag, som tager hensyn til eksisterende initiativer, jf. fælles aktioner og afgørelser, vedtaget af Rådet for Den Europæiske Union, navnlig forslag vedrørende f.eks. kemisk sikkerhed og forvaltning af kemikalier i overensstemmelse med afgørelsen om artikel XI, som blev truffet på 16. samling i Konferencen af Deltagende Stater
-
tilskynde Det Tekniske Sekretariat til at bistå de deltagende stater med gennemførelsen af deres nationale forpligtelser gennem skræddersyet og bæredygtig teknisk bistand, så det bliver lettere at styrke det internationale samarbejde på det kemiske område
-
tilskynde Det Tekniske Sekretariat til at samarbejde med andre organisationer og evaluere sine programmer for at sikre, at de har den ønskede effekt, og at ressourcerne maksimeres
x)
styrke OPCW's bidrag til den globale bekæmpelse af terrorisme ved at:
-
fortsætte og intensivere arbejdet i OPCW-arbejdsgruppen med ubegrænset deltagerkreds vedrørende terrorisme
-
understrege overensstemmelse med forpligtelserne i henhold til FN's Sikkerhedsråds resolution 1540 (2004) såvel som øvrige relevante FN-resolutioner, navnlig opfordre til et praktisk samarbejde mellem OPCW og relevante organisationer med det formål at fjerne risikoen for, at kemiske våben anskaffes eller anvendes til terrorformål, herunder terroristers eventuelle adgang til materialer, udstyr og viden, der kan anvendes til udvikling og fremstilling af kemiske våben
-
understrege behovet for at arbejde hen imod en styrkelse af kemisk sikkerhed på verdensplan og national kontrol med internationale overførsler, herunder bistå deltagende stater med at gennemføre praktiske og målrettede foranstaltninger, som samtidig kan bidrage til at forbedre samarbejdet om fredelig udnyttelse af kemi samt bistand og beskyttelse.
Artikel 3
Unionens indsats som omhandlet i artikel 2 består i:
a)
hvor det er hensigtsmæssigt demarcher med henblik på
i)
at fremme den universelle tiltrædelse af CWC
ii)
at fremme de deltagende staters gennemførelse af CWC på nationalt plan
iii)
indtrængende at opfordre de deltagende stater til at støtte og deltage i en effektiv og fuldstændig gennemgang af CWC og derved bekræfte deres tilslutning til denne grundlæggende internationale norm imod kemiske våben
iv)
at fremme forslagene i artikel 2 om at styrke CWC yderligere
b)
erklæringer og arbejdsdokumenter i tiden op til og under tredje gennemgangskonference til drøftelse mellem de deltagende stater.
Artikel 4
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den 19. november 2012.