РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 18 април 2013 година
относно годишните доклади за недискриминационните проверки, провеждани съгласно Регламент (ЕО) № 1/2005 относно защитата на животните по време на транспортиране и свързаните с това операции и за изменение на директиви 64/432/ЕИО и 93/119/ЕО и Регламент (ЕО) № 1255/97
(нотифицирано под номер C(2013) 2098)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/188/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
Като взе предвид Регламент (ЕО) № 1/2005 на Съвета от 22 декември 2004 г. относно защитата на животните по време на транспортиране и свързаните с това операции и за изменение на директиви 64/432/ЕИО и 93/119/ЕО и Регламент (ЕО) № 1255/97 (1), и по-специално член 30, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1/2005 се установяват правила за транспортирането на живи гръбначни животни в рамките на Съюза, включително специфични проверки, извършвани от официални лица върху пратки, които влизат в митническата територия на Съюза или я напускат. В член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1/2005 се предвижда, че компетентният орган проверява дали са били спазени изискванията на посочения регламент, като извършва недискриминационни проверки на животни, транспортни средства и придружаващи документи („недискриминационни проверки“).
(2)
Наред с това в член 27, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1/2005 се предвижда, че до 30 юни всяка година държавите членки представят на Комисията годишни доклади за недискриминационните проверки, извършени през предходната година („годишни доклади“). Годишните доклади се придружават от анализ на основните констатирани слабости и нередности и от план за действие, насочен към тяхното отстраняване.
(3)
В Доклада на Комисията до Европейския парламент и до Съвета за въздействието на Регламент (ЕО) № 1/2005 относно защитата на животните по време на транспортиране (2) се посочва, че следва да се приемат мерки за прилагане по отношение на проверките, извършвани от компетентните органи на държавите членки в съответствие с член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1/2005.
(4)
В доклада също така се заключава, че структурата на системата за докладване следва да бъде допълнително хармонизирана, с което ще се осигури наличието на по-добри и по-съпоставими данни.
(5)
Поради това в настоящото решение следва да се установи хармонизиран образец на формуляр за годишните доклади и, с цел да се намали административната тежест за държавите членки, да се предвиди изискване за електронно подаване на годишните доклади до Комисията.
(6)
Недискриминационните проверки се извършват от компетентния орган на различни етапи от пътуването. Те се провеждат преди заминаване, по време на пътуването, при пристигане на местоназначението и след завършване на пътуването. По време на недискриминационните проверки компетентните органи могат да извършат редица инспекции, за да установят дали се спазва законодателството на Съюза. Те могат да проверяват дали животните са годни за транспортиране, дали транспортното средство отговаря на изискванията на законодателството на Съюза или дали превозвачът разполага с необходимите разрешителни. Превозвачът може да бъде предварително уведомен за проверката или не.
(7)
Често пъти превозвачите са подготвени за възможността недискриминационните проверки да бъдат извършени преди началото на пътувания с дълга продължителност между държавите членки и до трети държави и след пристигане на местоназначението, когато то е кланица, като посочените недискриминационни проверки често обхващат голям брой животни. С оглед на това недискриминационните проверки следва да бъдат посочвани в годишните доклади отделно от случайните и основани на риска недискриминационни проверки, които обикновено не са предвидени и може да обхващат по-малък брой животни.
(8)
При недискриминационните проверки, извършвани преди или по време на пътуването, компетентният орган проверява всички придружаващи документи, които следва да му бъдат предоставени. Тези недискриминационни проверки следва да се отчитат отделно от недискриминационните проверки, извършвани след дадено пътуване, които включват проверки на дневниците за пътуване или разпечатките от навигационните системи, като единствената цел е да се провери спазването на изискванията относно продължителността на пътуването и периодите на почивка, посочени в глава V, раздел 1, точки 1.4, 1.5, 1.7 и 1.8 от приложение I към Регламент (ЕО) № 1/2005.
(9)
В съответствие с това и с цел да се осигури правилно сравнение на информацията, събирана при недискриминационните проверки, в настоящото решение следва да се предвидят три различни вида недискриминационни проверки, които се отчитат поотделно за целите на годишните доклади. Тези три вида недискриминационни проверки следва да обхващат: а) недискриминационни проверки, извършвани на мястото на заминаване, преди животните да са подложени на транспортиране с дълга продължителност между държавите членки и до трети държави, и след като животните са разтоварени от транспортното средство на местоназначението, когато то е кланица; б) недискриминационни проверки, извършвани по време на транспортирането; в) недискриминационни проверки, извършвани след транспортирането, за да се установи дали са спазени изискванията относно продължителността на пътуване и периодите на почивка.
(10)
По време на недискриминационните проверки компетентните органи могат да проверяват едно или повече животни, транспортни средства и придружаващи документи. В резултат на недискриминационните проверки компетентните органи могат да установят случаи на неспазване на изискванията на Регламент (ЕО) № 1/2005 и да предприемат действия по отношение на това неспазване. За да се осигури правилно сравнение на резултатите от тези недискриминационни проверки в държавите членки, е необходим хармонизиран подход при тяхното провеждане и при докладването за тях.
(11)
Настоящото решение следва да се прилага от 1 януари 2015 г., за да се предостави на държавите членки достатъчно време да адаптират своите национални системи за събиране на данни към изискванията за информацията, която се включва в годишните доклади в съответствие с настоящото решение.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет и обхват
С настоящото решение се установяват правилата за годишните доклади от недискриминационните проверки, които държавите членки представят на Комисията не по-късно от 30 юни всяка година в съответствие с член 27, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1/2005 („годишните доклади“).
Тези правила се отнасят до информацията, която държавите членки включват в годишните доклади за посочените недискриминационни проверки на животни, транспортни средства и придружаващи документи, извършвани от компетентните органи в съответствие с член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1/2005 („недискриминационните проверки“), както и до начина, по който те се представят на Комисията.
Член 2
Информация, включена в годишните доклади, и образец на формуляр
1. В годишните доклади се посочва следната информация за недискриминационните проверки, разделена по вид животни и вид недискриминационни проверки, съгласно посоченото в приложение I и в обяснителните бележки в приложение II към настоящото решение:
а)
общ брой на различните видове недискриминационни проверки, извършени от компетентния орган, при които са инспектирани животни, транспортни средства и придружаващи документи съгласно посоченото в приложение I, част 2, таблица 1, раздел А и в приложение II, част 1;
б)
брой животни, транспортни средства и придружаващи документи, които са били действително инспектирани от компетентния орган по време на недискриминационните проверки съгласно посоченото в приложение I, част 2, таблица 1, раздел Б, като проверките обхващат само:
i)
броя на животните, които са били предмет на физическа проверка;
ii)
броя на транспортните средства, които са били предмет на физическа проверка; в него обаче не се включват проверките, които са част от процедурата за одобрение в съответствие с член 7 от Регламент (ЕО) № 1/2005;
iii)
броя на придружаващите документи, посочени в член 4, параграф 2 и член 6, параграфи 1, 5, 8 и 9 от Регламент (ЕО) № 1/2005, както и в точки 5 и 8 от приложение II към него, които са предоставени на компетентния орган и проверени от него.
Когато в рамките на една проверка бъде инспектиран повече от един придружаващ документ, тя може да бъде декларирана като проверка на един документ;
в)
категория и брой на случаите на неспазване на изискванията на Регламент (ЕО) № 1/2005, констатирани от компетентния орган по време на недискриминационните проверки съгласно посоченото в приложение I, част 2, таблица 2 и в част 2 от приложение II към настоящото решение;
г)
категория и брой на действията, предприети от компетентния орган след констатиране на случаи на неспазване на изискванията на Регламент (ЕО) № 1/2005, съгласно посоченото в приложение I, част 2, таблица 3 и в част 3 от приложение II към настоящото решение;
е)
анализ на основните слабости, констатирани по време на недискриминационните проверки, и план за действие за тяхното отстраняване съгласно посоченото в приложение I, част 3.
2. Годишният доклад се представя на Комисията в електронен формат в съответствие с образеца на годишен доклад в приложение I и се попълва съгласно обяснителните бележки в приложение II.
Член 3
Прилагане
Настоящото решение се прилага от 1 януари 2015 г.
Член 4
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 18 април 2013 година.
KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 18. april 2013
om årsrapporter om ikke-diskriminerende kontrol foretaget i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 1/2005 om beskyttelse af dyr under transport og dermed forbundne aktiviteter og om ændring af direktiv 64/432/EØF og 93/119/EF og forordning (EF) nr. 1255/97
(meddelt under nummer C(2013) 2098)
(EØS-relevant tekst)
(2013/188/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1/2005 af 22. december 2004 om beskyttelse af dyr under transport og dermed forbundne aktiviteter og om ændring af direktiv 64/432/EØF og 93/119/EF og forordning (EF) nr. 1255/97 (1), særlig artikel 30, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Forordning (EF) nr. 1/2005 fastsætter regler for transport af levende hvirveldyr, som finder sted i Unionen, herunder de specifikke former for kontrol, som embedsmænd skal foretage af sendinger, der ankommer til eller forlader Unionens toldområde. I henhold til artikel 27, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1/2005 skal den kompetente myndighed ved hjælp af ikke-diskriminerende kontrol af dyr, transportmidler og ledsagedokumenter (»ikke-diskriminerende kontroller«) kontrollere, at forskrifterne i denne forordning er overholdt.
(2)
Derudover fastsættes det i artikel 27, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1/2005, at medlemsstaterne senest den 30. juni hvert år skal forelægge Kommissionen en årsrapport for det foregående år om den ikke-diskriminerende kontrol (»årsrapporter«). Rapporten skal ledsages af en analyse af de alvorligste konstaterede mangler samt en handlingsplan til afhjælpning heraf.
(3)
I beretning fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet om virkningerne af Rådets forordning (EF) nr. 1/2005 om beskyttelse af dyr under transport (2), overvejedes det, om der burde vedtages gennemførelsesbestemmelser vedrørende kontroller, som skal gennemføres af de kompetente myndigheder i medlemsstaterne i overensstemmelse med artikel 27, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1/2005.
(4)
Denne beretning konkluderede også, at rapporteringsordningens struktur bør harmoniseres yderligere, da det ville give bedre og mere sammenlignelige data.
(5)
Denne afgørelse bør derfor fastlægge en harmoniseret blanket til årsrapporterne, og for at reducere den administrative byrde for medlemsstaterne bør den også indeholde bestemmelser om, at årsrapporterne indsendes elektronisk til Kommissionen.
(6)
Ikke-diskriminerende kontroller foretages af den kompetente myndighed på forskellige stadier af en transport. De udføres før afgang, under transporten, ved ankomsten til bestemmelsesstedet og efter transportens afslutning. Under en ikke-diskriminerende kontrol kan den kompetente myndighed udføre en række kontroller for at kontrollere overholdelsen af EU-lovgivningen. Dette kan omfatte kontrol af, at dyrene er egnede til at blive transporteret, kontrol af om transportmidlet opfylder kravene i EU-lovgivningen, eller om transportøren har de nødvendige tilladelser. Transportvirksomheden kan underrettes på forhånd.
(7)
Transportvirksomheder forventer ofte, at ikke-diskriminerende kontrol vil blive udført før afrejse for lange transporter mellem medlemsstaterne og til og fra tredjelande og efter ankomsten til bestemmelsesstedet, når det er et slagteri, og sådanne ikke-diskriminerende kontroller omfatter ofte kontrol af et stort antal dyr. Derfor bør de ikke-diskriminerende kontroller i årsrapporterne angives særskilt fra stikprøvekontroller og risikobaserede ikke-diskriminerende kontroller, som normalt ikke er forudset, og kan omfatte et mindre antal dyr.
(8)
Ikke-diskriminerende kontroller før og under transporten omfatter kontrol af ethvert ledsagedokument, der skal stilles til rådighed for den kompetente myndighed, der udfører kontrollen. Disse ikke-diskriminerende kontroller bør opgøres adskilt fra ikke-diskriminerende kontroller foretaget efter afslutningen af en transport, som omfatter kontrol af logbøger eller udskrifter fra navigationssystemer, med det ene formål at kontrollere overholdelse af de krav, der er omhandlet i punkt 1.4, 1.5, 1.7 og 1.8 i afsnit 1 i kapitel V i bilag I til forordning (EF) nr. 1/2005 om transporttider og hvileperioder.
(9)
Med henblik på at sikre en korrekt sammenligning mellem de oplysninger, der indsamles ved ikke-diskriminerende kontroller, bør denne afgørelse derfor fastsætte, at tre forskellige typer af ikke-diskriminerende kontrol angives særskilt i forbindelse med årsrapporterne. Disse tre typer af ikke-diskriminerende kontroller bør omfatte: a) ikke-diskriminerende kontroller udført på afgangsstedet før dyrene transporteres over lange afstande mellem medlemsstaterne og til og fra tredjelande, og efter at de er læsset af transportmidlet på bestemmelsesstedet, når det er et slagteri, b) ikke-diskriminerende kontroller, der udføres under transporten, og c) ikke-diskriminerende kontroller foretaget efter afslutningen af transporten for at kontrollere overholdelsen af transporttider og hvileperioder.
(10)
I en ikke-diskriminerende kontrol kan den kompetente myndighed kontrollere et eller flere af dyrene, transportmidlerne og ledsagedokumenterne. Resultaterne af den ikke-diskriminerende kontrol kan resultere i, at tilfælde af manglende overholdelse af kravene i forordning (EF) nr. 1/2005 afsløres af den kompetente myndighed, og i initiativer, som myndigheden iværksætter for at løse problemer med manglende overholdelse. En korrekt sammenligning af resultatet af sådanne ikke-diskriminerende kontroller i medlemsstaterne kræver, at de opgøres og indberettes på en ensartet måde.
(11)
Nærværende afgørelse bør gælde fra den 1. januar 2015 for at give medlemsstaterne tilstrækkelig tid til at tilpasse deres nationale dataindsamlingssystemer til de oplysninger, der skal indgå i årsrapporterne i overensstemmelse med denne afgørelse.
(12)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Formål og anvendelsesområde
Denne afgørelse fastsætter regler for de årsrapporter om ikke-diskriminerende kontroller, som medlemsstaterne skal forelægge Kommissionen senest den 30. juni hvert år i overensstemmelse med artikel 27, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1/2005 (»årsrapporterne«).
Disse regler vedrører de oplysninger, der skal gives af medlemsstaterne i årsrapporterne om de ikke-diskriminerende kontroller af dyr, transportmidler og ledsagedokumenter, der gennemføres af den kompetente myndighed i overensstemmelse med artikel 27, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1/2005 (»ikke-diskriminerende kontroller«), og den måde, hvorpå de skal fremsendes til Kommissionen.
Artikel 2
Oplysninger, der skal indgå i årsrapporterne, og blanket
1. Årsrapporterne skal indeholde følgende oplysninger om ikke-diskriminerende kontroller, opdelt efter dyreart og efter type af ikke-diskriminerende kontrol, og som anført i bilag I til nærværende afgørelse og i de forklarende bemærkninger i bilag II til nærværende direktiv:
a)
det samlede antal af de forskellige typer af ikke-diskriminerende kontrol foretaget af den kompetente myndighed, inden for hvilke dyr, transportmidler og ledsagedokumenter er blevet kontrolleret, jf. del 2, tabel 1, afsnit A, i bilag I og del 1 i bilag II
b)
det antal dyr, transportmidler og ledsagedokumenter, der rent faktisk er blevet kontrolleret af den kompetente myndighed under ikke-diskriminerende kontroller, jf. del 2, tabel 1, afsnit B, i bilag I, som kun skal omfatte:
i)
antal dyr, der er blevet fysisk kontrolleret
ii)
antal transportmidler, der er blevet fysisk kontrolleret; kontroller, som er en del af en godkendelsesprocedure i overensstemmelse med artikel 7 i forordning (EF) nr. 1/2005, skal dog ikke være omfattet
iii)
antal ledsagedokumenter, som omhandlet i artikel 4, stk. 2, og artikel 6, stk. 1, 5, 8 og 9, i forordning (EF) nr. 1/2005 og i punkt 5 og 8 i bilag II dertil, som er blevet stillet til rådighed for den kompetente myndighed og undersøgt af denne.
Hvis mere end ét ledsagedokument er blevet kontrolleret under en kontrol, kan dette betragtes som en kontrol af ét dokument
c)
kategorien og antallet af tilfælde af manglende overholdelse af kravene i forordning (EF) nr. 1/2005, som er konstateret af den kompetente myndighed under ikke-diskriminerende kontroller, jf. del 2, tabel 2, i bilag I og del 2 i bilag II til denne afgørelse
d)
kategorien og antallet af foranstaltninger, der træffes af den kompetente myndighed, efter at der er konstateret tilfælde af manglende overholdelse af kravene i forordning (EF) nr. 1/2005, jf. del 2, tabel 3, i bilag I og del 3 i bilag II til denne afgørelse
e)
en analyse af de alvorligste konstaterede mangler fundet under de ikke-diskriminerende kontroller og en handlingsplan til afhjælpning heraf, jf. del 3 i bilag I.
2. Årsrapporten skal indsendes til Kommissionen i elektronisk form i overensstemmelse med den i bilag I omhandlede blanket til den årlige rapport og udfyldes i overensstemmelse med de forklarende bemærkninger i bilag II.
Artikel 3
Anvendelse
Denne afgørelse finder anvendelse fra 1. januar 2015.
Artikel 4
Adressater
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 18. april 2013.