РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 24 април 2014 година
относно финансово участие на Съюза за надзорни дейности и други спешни мерки, прилагани в Естония, Латвия, Литва и Полша срещу африканската чума по свинете
(нотифицирано под номер С(2014) 2551)
(само текстовете на естонски, латвийски, литовски и полски език са автентични)
(2014/236/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 8 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (2), и по-специално член 84 от него,
като има предвид, че:
(1)
Африканската чума по свинете е инфекциозно вирусно заболяване, обикновено с фатален край, по домашните и дивите свине, което причинява сериозни смущения във вътресъюзната търговия и в износа за трети държави на живи свине и на продукти, получени от животни от вида на свинете.
(2)
След потвърждаване на случаите на африканска чума по свинете в Грузия през 2007 г. болестта се разпространи в Руската федерация, където бяха докладвани голям брой огнища на болестта при свине и диви свине на цялата територия на европейската част на Русия. През юни 2013 г. Беларус докладва за потвърдено огнище на африканска чума по свинете при домашни свине в региона на Гродно, разположен на около четиридесет километра от границата с Литва и близо до границата с Полша.
(3)
С Решение за изпълнение 2013/498/ЕС на Комисията (3) се предвиди финансово участие на Съюза за надзорни дейности и други спешни мерки, прилагани през 2013 г. срещу африканска чума по свинете в Естония, Латвия, Литва и Полша, които са държавите членки, изправени пред пряка заплаха от въвеждане на африканска чума по свинете.
(4)
През януари 2014 г. са докладвани случаи на болестта в популацията от диви свине в Украйна. Болестта продължава да се разпространява в Беларус и в Руската федерация. Освен това през януари 2014 г. са установени два случая на африканска чума по свинете в популацията от диви свине в Литва и няколко дни по-късно - други два случая при диви свине в Полша. И в двете държави членки болестта е възникнала на границата с Беларус. Поради това ситуацията във връзка с африканската чума по свинете в държави, граничещи с Европейския съюз, представлява постоянна заплаха за свиневъдните стопанства в Съюза, тъй като вирусът може да бъде въведен в държавите членки, които граничат със засегнатите трети държави, от диви свине, които влизат на територията на Съюза от заразени райони, но и чрез превозни средства, използвани за превоз на живи животни, или чрез неразрешеното въвеждане в Съюза на продукти, получени от животни от вида на свинете.
(5)
Рискът от въвеждане на африканска чума по свинете в Съюза е по-висок за Естония, Латвия, Литва и Полша, поради появата и развитието на болестта в съседната територия на Беларус, Руската федерация и Украйна. Тези държави членки са информирали Комисията и другите държави членки за мерките, които възнамеряват да приемат за повишаване на защитата на техните територии и на териториите на други държави членки.
(6)
През 2013 г. Естония, Латвия, Литва и Полша са провели надзорни дейности за ранно откриване на африканска чума по свинете както при дивите, така и при домашните свине. За да се предотврати по-успешно появата на африканска чума по свинете, е необходимо на територията на тези държави членки да бъдат проведени някои надзорни дейности.
(7)
Почистването и дезинфекцирането на превозните средства, които е вероятно да са били в контакт с вируса на африканска чума по свинете, е една от основните предпазни мерки срещу навлизането на болестта в Съюза. Поради това в Решение за изпълнение 2013/426/ЕС на Комисията (4) се определят някои мерки за предотвратяване на пренасянето в Съюза на африканска чума по свинете от Беларус и Руската федерация и се установява, че превозните средства, които са използвани за превоз на живи животни и които влизат в Съюза от заразени райони, са почистени и дезинфекцирани по подходящ начин.
(8)
Независимо от разпоредбите на Регламент (ЕО) № 206/2009 на Комисията (5) рискът от въвеждане в Съюза на африканска чума по свинете чрез лични пратки, съдържащи продукти от свински произход, изпращани по пощата или пренасяни в багажа на пътници, пристигащи по-специално от Беларус, Руската федерация и Украйна, не е пренебрежимо малък и налага допълнителни мерки и проверки на пунктовете на влизане.
(9)
Освен това широк кръг от заинтересовани страни, в това число ветеринарни лекари, земеделски производители, занимаващи се с тази дейност професионално или не, водачи на камиони, митнически служители, пътници и широката общественост следва да бъдат информирани за рисковете от въвеждане на африканска чума по свинете и за последиците от това чрез целенасочени кампании за повишаване на осведомеността и готовността за реакция по отношение на тази болест в рамките на плановете за случаите, изискващи спешна намеса, изготвени в съответствие с Директива 2002/60/ЕО на Съвета (6), за да се реагира бързо в случай на поява на африканска чума по свинете.
(10)
През 2014 г. бяха установени случаи на африканска чума по свинете при диви свине в Литва и Полша и двете държави членки са пряко застрашени поради наличието на африканска чума по свинете отвъд границата с Беларус. С цел свеждане до минимум на риска от разпространение на болестта на техните територии, Литва и Полша възнамеряват да намалят гъстотата на възприемчивите към болестта животни в свиневъдни стопанства с ниска степен на биологична сигурност в заразения район, като насърчат клането на свине и предотвратят попълването на свиневъдните стопанства в продължение на поне една година. През декември 2013 г. Естония, Латвия, Литва и Полша представиха съответните си планове и разчети на разходите по изпълнението през 2014 г. на спешни мерки в районите, за които се счита, че са изложени на по-висок риск от въвеждане на африканска чума по свинете от Беларус, Руската федерация и Украйна. Плановете бяха прегледани от Комисията за преценяване на финансовото участие на Съюза и бе установено, че са в съответствие с изискванията на Директива 2002/60/ЕО.
(11)
Действията, предприети от Естония, Латвия, Литва и Полша, за надзор на болестта, почистване и дезинфекция на превозните средства и за организирането на кампании за повишаване на осведомеността са съфинансирани в размер на 50 %.
(12)
Действията, предприети от Литва и Полша за намаляване на гъстотата на свинете в заразените райони на границата с Беларус, следва да бъдат съфинансирани в размер на 30 %.
(13)
Тъй като планираните мерки, представени от Естония, Латвия, Литва и Полша, за спешните мерки, които трябва да бъдат извършени през 2014 г. срещу въвеждането на африканска чума по свинете от Беларус, Руската федерация и Украйна, съставляват достатъчно подробна рамка по смисъла на член 94 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (7), настоящото решение представлява решение за финансиране на разходите, предвидени в работната програма за безвъзмездни средства.
(14)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. В рамките на спешните мерки, предприети през 2014 г. от Естония, Латвия, Литва и Полша за защита срещу африканската чума по свинете, тези държави членки имат право на специално участие от страна на Съюза в разходите, направени във връзка с изпълнението на дейностите, посочени в параграфи 2 и 3 и планирани за периода от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2014 г.
2. Финансовото участие на Съюза е в размер на 50 % от разходите, направени и платени за изпълнението на следните дейности:
а)
вземане на проби от домашни свине;
б)
вземане на проби от диви свине;
в)
изследвания ELISA;
г)
изследвания чрез полимеразна верижна реакция и секвениране;
д)
закупуване на оборудване и дезинфектанти за почистване и дезинфекция;
е)
закупуване на оборудване, специално използвано за унищожаване на труповете на животни;
ж)
закупуване на оборудване за провеждане на вирусологични лабораторни изследвания;
з)
кампании за повишаване на осведомеността.
3. Финансовото участие на Съюза е в размер на 30 % от разходите, направени и платени от Литва и Полша за компенсиране на свиневъдите за загубите, причинени в следствие на преждевременното клане на свине в заразените райони.
Член 2
1. Максималният размер на разходите, които се възстановяват на държавите членки, посочени в член 1, параграф 1, за дейностите, посочени в член 1, параграф 2, букви а), б), в) и г), не надвишава като средна стойност:
а)
0,5 EUR на домашно прасе, от което са взети проби;
б)
5 EUR на диво прасе, от което са взети проби;
в)
2 EUR на изследване ELISA;
г)
10 EUR на изследване чрез полимеразна верижна реакция и секвениране.
2. Максималният размер на разходите, които се възстановяват за дейността, посочена в член 1, параграф 2, буква д), не надвишава като средна стойност:
а)
6 000 ЕUR за Естония;
б)
58 000 ЕUR за Латвия;
в)
950 000 ЕUR за Литва;
г)
102 100 ЕUR за Полша.
3. Максималният размер на разходите, които се възстановяват за дейността, посочена в член 1, параграф 2, буква е), не надвишава:
а)
100 000 ЕUR за Литва;
б)
150 000 ЕUR за Полша.
4. Максималният размер на разходите, които се възстановяват за дейността, посочена в член 1, параграф 2, буква ж), не надвишава:
75 000 ЕUR за Литва.
5. Максималният размер на разходите, които се възстановяват за дейността, посочена в член 1, параграф 2, буква з), не надвишава като средна стойност:
а)
1 500 ЕUR за Естония;
б)
15 000 ЕUR за Латвия;
в)
75 000 ЕUR за Литва;
г)
11 250 ЕUR за Полша.
6. Финансовото участие на Съюза за държавите членки, посочени в член 1, параграф 3, не надвишава:
а)
225 000 ЕUR за Литва;
б)
337 500 ЕUR за Полша.
7. Финансовото участие на Съюза за държавите членки, посочени в член 1, параграф 1, не надвишава:
а)
27 000 ЕUR за Естония;
б)
190 000 ЕUR за Латвия;
в)
1 948 000 ЕUR за Литва;
г)
1 341 000 ЕUR за Полша.
8. Допустимите разходи за финансово участие на Съюза за мерките, посочени в параграф 1, букви в) и г), се ограничават до разходите, направени от държавите членки за:
а)
закупуване на комплекти за изследвания, реагенти и всякакви консумативи, които са специално предназначени и използвани за извършване на лабораторните изследвания;
б)
персонал - независимо от статута на служителите - специално определен, изцяло или частично, за извършване на изследванията в лабораторията, като разходите са ограничени до действителните трудови възнаграждения, социалноосигурителните вноски и другите задължителни разходи, включени в трудовите възнаграждения;
в)
допълнителни разходи в размер на 7 % от сумата на разходите по букви а) и б).
Член 3
1. Финансовото участие на Съюза за мерките, посочени в член 1, се предоставя, при условие че съответните държави членки:
а)
изпълняват дейностите и мерките, описани в техните планове;
б)
изпълняват мерките съгласно съответните разпоредби от законодателството на Съюза, включително правилата в областта на конкуренцията и възлагането на обществени поръчки;
в)
препратят на Комисията не по-късно от 30 април 2015 г. окончателен технически доклад за мерките в съответствие с приложение I, както и окончателен финансов доклад в съответствие с приложение II.
2. В случай че държава членка не спазва разпоредбите на параграф 1, Комисията може да намали финансовото участие на Съюза пропорционално на естеството и сериозността на нарушението, както и на финансовите загуби за Съюза.
Член 4
Адресати на настоящото решение са Република Естония, Република Латвия, Република Литва и Република Полша.
Съставено в Брюксел на 24 април 2014 година.
KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 24. april 2014
om EU-tilskud til overvågning og andre aktioner af hastende karakter i Estland, Letland, Litauen og Polen over for afrikansk svinepest
(meddelt under nummer C(2014) 2551)
(Kun den estiske, den lettiske, den litauiske og den polske udgave er autentiske)
(2014/236/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets beslutning 2009/470/EF af 25. maj 2009 om visse udgifter på veterinærområdet (1), særlig artikel 8,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (2), navnlig artikel 84, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Afrikansk svinepest er en infektiøs, normalt dødbringende, virussygdom hos tamsvin og vildtlevende svin, som forårsager alvorlige forstyrrelser i samhandelen inden for Unionen med og eksporten til tredjelande af levende svin og produkter fra svin.
(2)
Efter bekræftet forekomst af afrikansk svinepest i Georgien i 2007 spredtes sygdommen til Den Russiske Føderation, hvor der er rapporteret om adskillige udbrud af sygdommen hos svin og vildsvin i hele den europæiske del af Rusland. I juni 2013 rapporterede Hviderusland om et bekræftet udbrud af afrikansk svinepest hos svin i hobbybesætninger i regionen Grodno ca. 40 km fra Litauen og tæt på grænsen til Polen.
(3)
Ved Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2013/498/EU (3) er der fastsat bestemmelser om EU-tilskud til overvågning og andre foranstaltninger af hastende karakter over for afrikansk svinepest i 2013 i Estland, Letland, Litauen og Polen, som er de medlemsstater, der er direkte truet af indslæbning af afrikansk svinepest.
(4)
Der blev i januar 2014 anmeldt tilfælde af sygdommen i vildsvinebestanden i Ukraine, og sygdommen spreder sig stadig i Hviderusland og i Den Russiske Føderation. Endvidere blev der i januar 2014 konstateret to tilfælde af afrikansk svinepest i vildsvinebestanden i Litauen, og få dage senere rapporterede man om yderligere to tilfælde hos vildsvin i Polen. I begge disse medlemsstater konstateredes sygdomstilfældene ved grænsen til Hviderusland. Situationen med hensyn til afrikansk svinepest i lande, der grænser op til Den Europæiske Union, er således en vedvarende trussel mod svinebedrifterne i Unionen, fordi virusset kan blive indslæbt til de medlemsstater, der grænser op til de inficerede tredjelande, via vildsvin, som kommer ind i Unionen fra inficerede områder, men også via køretøjer, der har været anvendt til transport af levende dyr, eller via ulovlig indførsel til Unionen af svineprodukter.
(5)
Risikoen for, at afrikansk svinepest indslæbes til Unionen, er højere for Estland, Letland, Litauen og Polen på grund af forekomsten af og udviklingen i denne sygdom i det tilstødende område af Hviderusland, Den Russiske Føderation og Ukraine. Nævnte medlemsstater har underrettet Kommissionen og de øvrige medlemsstater om de foranstaltninger, de agter at træffe for at styrke beskyttelsen af deres respektive områder og andre medlemsstater.
(6)
Estland, Letland, Litauen og Polen gennemførte i løbet af 2013 overvågning til tidlig påvisning af afrikansk svinepest hos både vildsvin og tamsvin. For bedre at kunne forebygge afrikansk svinepest er det nødvendigt at gennemføre visse overvågningsaktiviteter i disse medlemsstater.
(7)
Rengøring og desinfektion af køretøjer, der muligvis har været i kontakt med afrikansk svinepest-virus, er en af de vigtigste forholdsregler mod indslæbning af afrikansk svinepest til Unionen. Derfor blev der ved Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2013/426/EU (4) fastsat visse foranstaltninger mod indslæbning til Unionen af afrikansk svinepest fra Hviderusland og Den Russiske Føderation, og det blev fastsat, at køretøjer, der har været anvendt til transport af levende dyr, og som kommer ind i Unionen fra inficerede områder, skal være ordentligt rengjort og desinficeret.
(8)
Uanset Kommissionens forordning (EF) nr. 206/2009 (5) er risikoen for indslæbning af afrikansk svinepest til Unionen via sendinger til eget forbrug, der indeholder svineprodukter og sendes pr. post eller transporteres i bagage tilhørende rejsende fra især Hviderusland, Den Russiske Føderation og Ukraine, større end ubetydelig og kræver yderligere foranstaltninger og kontrol på indgangsstedet.
(9)
Dertil kommer, at en bred vifte af aktører, herunder dyrlæger, erhvervs- og fritidslandbrugere, lastbilchauffører, toldklarerere, passagerer og den brede offentlighed, bør gøres opmærksomme på de risici, der er forbundet med indslæbning af afrikansk svinepest, og konsekvenserne heraf ved hjælp af målrettede oplysningskampagner, der øger kendskabet til og beredskabet over for sygdommen som led i de beredskabsplaner, der er opstillet i overensstemmelse med Rådets direktiv 2002/60/EF (6), med det formål at sikre en hurtig indsats i tilfælde af indslæbning af afrikansk svinepest.
(10)
Der er i 2014 konstateret afrikansk svinepest hos vildsvin i Litauen og Polen, og de to medlemsstater er direkte truet af forekomsten af afrikansk svinepest på den anden side af grænsen i Hviderusland. Litauen og Polen agter, med henblik på at begrænse risikoen for spredning af sygdommen på deres område til et minimum, at reducere belægningsgraden for modtagelige værter på svinebedrifter med et lavt biosikringsniveau i det inficerede område ved at tilskynde til slagtning af svin og forhindre, at der genindsættes svin på svinebedrifterne i mindst et år. I december 2013 fremsendte Estland, Letland, Litauen og Polen deres respektive planer og overslag over udgifter til gennemførelse af aktioner af hastende karakter i 2014 i områder, der anses for at være udsat for en højere risiko for indslæbning af afrikansk svinepest fra Hviderusland, Den Russiske Føderation og Ukraine. Disse planer er blevet undersøgt af Kommissionen med henblik på EU-tilskud og blev fundet i overensstemmelse med direktiv 2002/60/EF.
(11)
Foranstaltninger gennemført af Estland, Letland, Litauen og Polen vedrørende sygdomsovervågning, rengøring og desinfektion af køretøjer samt tilrettelæggelse af oplysningskampagner medfinansieres med en sats på 50 %.
(12)
De foranstaltninger, Litauen og Polen gennemfører for at reducere belægningsgraden for svin i de inficerede områder ved grænsen til Hviderusland, bør medfinansieres med en sats på 30 %.
(13)
Eftersom de planlagte foranstaltninger som forelagt af Estland, Letland, Litauen og Polen i form af aktioner af hastende karakter over for indslæbning af afrikansk svinepest fra Hviderusland, Den Russiske Føderation og Ukraine i 2014 udgør en tilstrækkeligt detaljeret ramme, jf. artikel 94 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012 (7), er denne afgørelse en finansieringsafgørelse for de i arbejdsprogrammet omhandlede udgifter til tilskud.
(14)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Som led i aktionerne af hastende karakter over for afrikansk svinepest, der gennemføres af Estland, Letland, Litauen og Polen i 2014, er de pågældende medlemsstater berettiget til et specifikt EU-tilskud til de udgifter, der afholdes til de i stk. 2 og 3 omhandlede aktiviteter, som skal gennemføres i perioden 1. januar 2014 til 31. december 2014.
2. EU-tilskuddet fastsættes til 50 % af udgifterne - afholdt og betalt - til gennemførelse af følgende aktiviteter:
a)
prøveudtagning fra tamsvin
b)
prøveudtagning fra vildsvin
c)
ELISA-test
d)
PCR- og sekventeringstest
e)
indkøb af udstyr og desinfektionsmidler til rengøring og desinfektion
f)
indkøb af udstyr specifikt til bortskaffelse af dyrekroppe
g)
indkøb af udstyr til gennemførelse af virologiske laboratorietest
h)
oplysningskampagner.
3. EU-tilskuddet fastsættes til 30 % af Litauens og Polens udgifter - afholdt og betalt - til godtgørelse af ejere af svin for tab som følge af fremskyndet slagtning af svin i de inficerede områder.
Artikel 2
1. De maksimumsbeløb, der godtgøres de i artikel 1, stk. 1, nævnte medlemsstater, for de i artikel 1, stk. 2, litra a), b), c) og d), nævnte aktiviteter, må i gennemsnit ikke overstige:
a)
0,5 EUR pr. tamsvin, der udtages prøver af
b)
5 EUR pr. vildsvin, der udtages prøver af
c)
2 EUR pr. ELISA-test
d)
10 EUR pr. PCR- og sekventeringstest.
2. De maksimumsbeløb, der godtgøres for den i artikel 1, stk. 2, litra e), nævnte aktivitet, må i gennemsnit ikke overstige:
a)
6 000 EUR til Estland
b)
58 000 EUR til Letland
c)
950 000 EUR til Litauen
d)
102 100 EUR til Polen.
3. De maksimumsbeløb, der godtgøres for den i artikel 1, stk. 2, litra f), nævnte aktivitet, må i gennemsnit ikke overstige:
a)
100 000 EUR til Litauen
b)
150 000 EUR til Polen.
4. De maksimumsbeløb, der godtgøres for den i artikel 1, stk. 2, litra g), nævnte aktivitet, må i gennemsnit ikke overstige:
75 000 EUR til Litauen.
5. De maksimumsbeløb, der godtgøres for den i artikel 1, stk. 2, litra h), nævnte aktivitet, må i gennemsnit ikke overstige:
a)
1 500 EUR til Estland
b)
15 000 EUR til Letland
c)
75 000 EUR til Litauen
d)
11 250 EUR til Polen.
6. EU-tilskuddet til de i artikel 1, stk. 3, nævnte medlemsstater, må ikke overstige:
a)
225 000 EUR til Litauen
b)
337 500 EUR til Polen.
7. EU-tilskuddet til de i artikel 1, stk. 1, nævnte medlemsstater, må ikke overstige:
a)
27 000 EUR til Estland
b)
190 000 EUR til Letland
c)
1 948 000 EUR til Litauen
d)
1 341 000 EUR til Polen.
8. De udgifter til de i stk. 1, litra c) og d), omhandlede foranstaltninger, hvortil der kan ydes EU-tilskud, begrænses til de udgifter, som medlemsstater har til:
a)
indkøb af testkit, reagenser og alle identificerbare hjælpematerialer, som specifikt anvendes til gennemførelse af laboratorietestene
b)
personale, uanset ansættelsesforhold, hvis arbejdsopgaver udelukkende eller delvis består i gennemførelse af test i laboratoriets faciliteter, begrænset til de faktiske lønninger plus bidrag til sociale sikringsordninger og andre lovbestemte udgifter, der indgår i aflønningen
c)
generalomkostninger svarende til 7 % af summen af de i litra a) og b) omhandlede udgifter.
Artikel 3
1. EU-tilskuddet til de i artikel 1 omhandlede foranstaltninger ydes, forudsat at de pågældende medlemsstater:
a)
gennemfører de aktiviteter og foranstaltninger, der er beskrevet i deres planer
b)
gennemfører foranstaltningerne i overensstemmelse med de relevante EU-bestemmelser, herunder konkurrencereglerne og bestemmelserne om offentlige udbud
c)
senest den 30. april 2015 sender Kommissionen en endelig teknisk rapport om foranstaltningerne, jf. bilag I, og en endelig finansiel rapport, jf. bilag II.
2. Hvis en medlemsstat ikke overholder betingelserne i stk. 1, kan Kommissionen nedsætte EU-tilskuddet proportionelt med arten og grovheden af den pågældende overtrædelse og det finansielle tab, den medfører for Unionen.
Artikel 4
Denne afgørelse er rettet til Republikken Estland, Republikken Letland, Republikken Litauen og Republikken Polen.
Udfærdiget i Bruxelles, den 24. april 2014.