РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1259/2014 НА КОМИСИЯТА
от 24 ноември 2014 година
относно възстановяването, в съответствие с член 26, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета, на бюджетните кредити, пренесени от финансовата 2014 година
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (1), и по-специално член 26, параграф 6 от него,
след консултации с Комитета по земеделските фондове,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 169, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (2) бюджетните кредити, за които няма поети задължения и които се отнасят до дейностите, посочени в член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета (3), могат да бъдат пренесени за следващата финансова година. Такъв пренос е ограничен до 2 % от първоначалните бюджетни кредити и до размера на корекцията на преките плащания, посочен в член 11 от Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (4), който се прилага през предходната финансова година. Това може да доведе до допълнителни плащания към крайните получатели, които са били обект на тази корекция.
(2)
В съответствие с член 26, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, чрез дерогация от член 169, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 държавите членки възстановяват този пренос на крайните получатели, които през финансовата година, към която са пренесени бюджетните кредити, са обект на ставката на корекция. Това възстановяване се прилага само за крайни бенефициери в тези държави членки, в които през предходната финансова година се е прилагала финансова дисциплина (5).
(3)
Освен това, в съответствие с член 26, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, сумата за резерва за кризи в селскостопанския сектор, посочен в член 25 от същия регламент, която не се използва, следва да бъде възстановена в съответствие с член 26, параграф 5 от посочения регламент.
(4)
В съответствие с член 1, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1181/2013 на Съвета (6) финансовата дисциплина се прилага за директните плащания по отношение на календарната 2013 година.
(5)
До 15 октомври 2014 г. не се е налагало използване на резерва за кризи, което предполага, че сумата, налична в резерва в бюджета на ЕФГЗ за 2014 г., няма да бъде използвана през тази финансова година. Освен това, въз основа на изпълнението на бюджетните кредити на ЕФГЗ за 2014 г. под споделено управление за периода от 16 октомври 2013 г. до 15 октомври 2014 г. и прогноза за изпълнение при пряко управление от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2014 г. в бюджета на ЕФГЗ за бюджетната 2014 г. ще останат допълнителни бюджетни кредити.
(6)
Въз основа на декларациите за разходи на държавите членки за периода от 16 октомври 2013 г. до 15 октомври 2014 г., намалението съгласно механизма за финансова дисциплина, действително приложено от държавите членки през финансовата 2014 година, възлиза на 868,2 милиона евро.
(7)
Вследствие на това неизползваните бюджетни кредити, съответстващи на сумата от 868,2 милиона евро от механизма за финансова дисциплина, приложена през финансовата 2014 година, което остава в рамките на ограничението от 2 % от първоначалните бюджетни кредити, свързани с посочените в член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1290/2005, дейности, може да бъде пренесена към финансовата 2015 г. след решение на Комисията в съответствие с член 169, параграф 3, пета алинея от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012.
(8)
С цел да гарантира, че възстановяването на тези суми за крайните получатели продължава да е пропорционално на размера на корекцията съгласно механизма за финансова дисциплина, е целесъобразно Комисията да определи размера на сумите за възстановяване, с които разполагат държавите членки.
(9)
За да се избегне държавите членки да бъдат задължени да предоставят допълнително плащане за това възстановяване, настоящият регламент следва да се прилага от 1 декември 2014 г. Следователно сумите, определени с настоящия регламент, са окончателни и се прилагат, без да се засяга прилагането на намаления в съответствие с член 41, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, за всички други корекции, отчетени в решението относно месечните плащания за възстановяване на разходите, извършени от разплащателните агенции на държавите членки за октомври 2014 г., в съответствие с член 18, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, и за евентуални удръжки и допълнителни плащания, които следва да бъдат извършени в съответствие с член 18, параграф 4 от посочения регламент, или за евентуални решения, които ще бъдат взети в рамките на процедурата по уравняване на сметки.
(10)
В съответствие с член 169, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 бюджетните кредити, за които не са поети задължения, могат да се пренасят само за следващата финансова година. Следователно е уместно Комисията да определи датите за допустимост за разходите на държавите членки във връзка с възстановяване на разходите в съответствие с член 26, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, като се вземе предвид селскостопанската финансова година по смисъла на член 39 от посочения регламент.
(11)
С оглед да се вземе предвид краткия период между съобщаването на усвояването на бюджетните кредити на ЕФГЗ за 2014 г. при споделено управление за периода от 16 октомври 2013 г. до 15 октомври 2014 г. от държавите членки и необходимостта от прилагането на този регламент от 1 декември 2014 г., настоящият регламент следва да влезе в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Сумите на бюджетните кредити, които ще бъдат пренесени от финансовата 2014 година в съответствие с член 169, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, и които в съответствие с член 26, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 се предоставят на разположение на държавите членки за възстановяване на крайните получатели, които през финансовата 2015 г. подлежат на ставката за корекция в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 1227/2014 на Комисията (7), са определени в приложението към настоящия регламент.
Сумите, които ще бъдат пренесени, са предмет на решение за пренос от страна на Комисията, в съответствие с член 169, параграф 3, пета алинея от Регламент (ЕС) № 966/2012.
Член 2
Разходите на държавите членки във връзка с възстановяването на пренесени бюджетни кредити са допустими за финансиране от Съюза само ако съответните суми са били платени на бенефициерите преди 16 октомври 2015 г.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 декември 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 24 ноември 2014 година.
KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 1259/2014
af 24. november 2014
om godtgørelse af bevillinger, der er fremført fra regnskabsåret 2014 i overensstemmelse med artikel 26, stk. 5, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 af 17. december 2013 om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 352/78, (EF) nr. 165/94, (EF) nr. 2799/98, (EF) nr. 814/2000, (EF) nr. 1290/2005 og (EF) nr. 485/2008 (1), særlig artikel 26, stk. 6,
efter høring af Komitéen for Landbrugsfondene, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I overensstemmelse med artikel 169, stk. 3, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (2) kan bevillinger, der ikke er indgået forpligtelser for, og som vedrører de foranstaltninger, der fremgår af artikel 3, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1290/2005 (3) fremføres til det følgende regnskabsår. En sådan fremførsel begrænses til 2 % af de oprindelige bevillinger og til tilpasningssatsen for direkte betalinger, som det fremgår af artikel 11 i Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 (4), der blev anvendt det foregående regnskabsår. Dette kan føre til en yderligere betaling til de slutmodtagere, der blev underlagt denne tilpasning.
(2)
I overensstemmelse med artikel 26, stk. 5, i forordning (EU) nr. 1306/2013, uanset artikel 169, stk. 3, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 skal medlemsstaterne godtgøre de bevillinger, der er fremført til slutmodtagere, som i det regnskabsår, som bevillingerne er fremført til, er genstand for tilpasningssatsen. Den godtgørelse finder kun anvendelse for slutbrugere i de medlemsstater, hvor der i det foregående regnskabsår blev anvendt finansiel disciplin (5).
(3)
I overensstemmelse med artikel 26, stk. 7, i forordning (EU) nr. 1306/2013 skal ethvert beløb til reserven til kriser i landbrugssektoren, som der henvises til i forordningens artikel 25, og som ikke er udnyttet, desuden udbetales i overensstemmelse med forordningens artikel 26, stk. 5.
(4)
I overensstemmelse med artikel 1, stk. 1, i Rådets forordning (EU) nr. 1181/2013 (6) finder finansiel disciplin anvendelse i forbindelse med direkte betalinger for så vidt angår kalenderåret 2013.
(5)
Reserven til kriser i landbrugssektoren blev først anvendt den 15. oktober 2014, hvilket betyder, at det beløb, der stilles til rådighed i EGFL-budgettet for 2014 ikke vil blive anvendt i indeværende regnskabsår. På baggrund af gennemførelsen af EGFL-bevillingerne for 2014 under delt forvaltning for perioden 16. oktober 2013 til 15. oktober 2014 samt en anslået gennemførelse under delt forvaltning fra den 1. januar 2014 til den 31. december 2014 forbliver de yderligere bevillinger, som der ikke er indgået forpligtelser for, desuden i EGFL-budgettet for 2014.
(6)
På baggrund af medlemsstaternes udgiftsanmeldelser for perioden 16. oktober 2013 til 15. oktober 2014 beløber den nedsættelse som følge af finansiel disciplin, som medlemsstaterne faktisk har gennemført i regnskabsåret 2014, sig til 868,2 mio. EUR.
(7)
Som følge heraf kan de uudnyttede bevillinger, der svarer til beløbet for finansiel disciplin, der er anvendt i regnskabsåret 2014 på 868,2 mio. EUR, der forbliver inden for grænsen på 2 % af de oprindelige bevillinger, der vedrører de foranstaltninger, der henvises til i artikel 3, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1290/2005 fremføres til regnskabsåret 2015 efter Kommissionens beslutning i overensstemmelse med forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, artikel 169, stk. 3, afsnit 5.
(8)
For at sikre, at godtgørelsen af disse bevillinger til slutbrugerne står i rimeligt forhold til tilpasningssatsen for finansiel disciplin, er det på sin plads at Kommissionen fastsætter de beløb, der er til rådighed for medlemsstaterne med henblik på godtgørelsen.
(9)
For at undgå, at medlemsstaterne bliver tvunget til at gennemføre en yderligere betaling i forbindelse med denne godtgørelse, bør denne forordning være gældende fra den 1. december 2014. Som følge heraf er beløbene i denne forordning endelige og gælder med forbehold af anvendelse af nedsættelserne i overensstemmelse med artikel 41, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1306/2013, andre rettelser, som der tages højde for i beslutningen om månedlig betaling der vedrører de udgifter, der afholdes af medlemsstaternes betalingsorganer for oktober 2014 i overensstemmelse med 18, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1306/2013 samt eventuelle nedsættelser og supplerende betalinger, der gennemføres i overensstemmelse med artikel 18, stk. 4 i nærværende forordning eller beslutninger, der træffes inden for rammerne af proceduren for regnskabsafslutning.
(10)
I overensstemmelse med artikel 169, stk. 3, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 kan de bevillinger, der ikke er indgået forpligtelser for, kun fremføres til det følgende regnskabsår. Det er derfor på sin plads at Kommissionen fastsætter datoer for støtteberettigelse for medlemsstaternes udgifter i forbindelse med godtgørelse i overensstemmelse med artikel 26, stk. 5, i forordning (EU) nr. 1306/2013, idet der tages højde for regnskabsåret for landbrug som defineret i artikel 39 i denne forordning.
(11)
For at tage højde for det korte tidsrum mellem anmeldelsen af medlemsstaternes gennemførelse af EFGL-bevillingerne for 2014 under delt forvaltning for perioden 16. oktober 2013 til 15. oktober 2014 og behovet for at anvende nærværende forordning fra den 1. december 2014, bør nærværende forordning træde i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende -
VEDTAGET FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
De bevillinger, der vil blive fremført fra regnskabsåret 2014 i overensstemmelse med artikel 169, stk. 3, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, og som i overensstemmelse med artikel 26, stk. 5, i forordning (EU) nr. 1306/2013 stilles til rådighed for medlemsstaterne med henblik på godtgørelse til slutmodtagerne, der i regnskabsåret 2015 er underlagt tilpasningssatsen i overensstemmelse med Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 1227/2014 (7) findes i bilaget til nærværende forordning.
De beløb, der vil blive remført, er underlagt Kommissionens beslutning om fremførsel i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 966/2012, artikel 169, stk. 3, femte afsnit.
Artikel 2
Medlemsstaterne er kun berettiget til at modtage EU-støtte i forbindelse med deres udgifter til godtgørelse af fremførte bevillinger, hvis de relevante beløb er blevet udbetalt til modtagerne senest den 16. oktober 2015.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra 1. december 2014.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 24. november 2014.