РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 23 юни 2014 година
относно допълнителните исторически авиационни емисии и допълнителните квоти за авиационни емисии с оглед на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз
(текст от значение за ЕИП)
(2014/389/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Акта за присъединяване на Хърватия (1), и по-специално раздел 10, част I, точка 1, буква а) от приложение V към него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка i) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия по отношение включването на всички полети между две летища, разположени на хърватска територия, и всички полети между летище на територията на Хърватия и друго летище, разположено в държава извън ЕИП (по-нататък наричани „допълнителни авиационни дейности“), чрез дерогация от член 3в, параграф 2 от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) периодът, посочен в член 13, параграф 1 и започващ на 1 януари 2013 г., започва на 1 януари 2014 г. за допълнителните авиационни дейности.
(2)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка ii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия чрез дерогация от член 3в, параграф 4 от Директива 2003/87/ЕО и след процедурата, посочена в същата разпоредба, Комисията взема решение относно историческите авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности в срок от шест месеца от датата на присъединяване.
(3)
Общото количество квоти, които се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства, се определя като процент от историческите авиационни емисии. Съгласно член 3, буква т) от Директива 2003/87/ЕО историческите авиационни емисии представляват средноаритметичната стойност на годишните емисии през календарните години 2004, 2005 и 2006, отделени от въздухоплавателно средство, извършващо авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към същата директива. Съгласно член 3в, параграф 2 от същата директива общото количество квоти, които се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства, следва да бъде изчислено въз основа на тази историческа средноаритметична стойност.
(4)
В съответствие с член 18б от Директива 2003/87/ЕО Комисията получи съдействие от Евроконтрол при изчисляването на историческите авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности. Като най-подходящи за целите на това изчисляване бяха определени обстойните данни за въздушното движение, съдържащи се в базите данни на Евроконтрол и произхождащи от централния офис на Евроконтрол за пътните такси и централния орган за управление на потока въздушно движение (CFMU). Тези данни посочват действителната дължина на маршрута поотделно за всеки полет. След това емисиите бяха изчислени поотделно за всеки полет по методите ANCAT 3 (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport - намаляване на вредните въздействия, причинени от въздушния транспорт) и CASE (Calculation of Emissions by Selective Equivalence - изчисляване на емисиите чрез селективна еквивалентност). Този подход за изчисляване на историческите емисии бе усъвършенстван допълнително чрез използването на информация за действителната консумация на гориво, предоставена доброволно от представителен брой оператори на въздухоплавателни средства с цел проверка на резултатите.
(5)
Годишните емисии за допълнителни авиационни дейности през календарната 2004 г. от въздухоплавателни средства, които извършват авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към Директива 2003/87/ЕО, бяха оценени на 114 024 тона CO2. Годишните емисии от такива въздухоплавателни средства през календарната 2005 г. бяха оценени на 126 827 тона CO2, а през 2006 г. - на 127 120 тона CO2. Историческите авиационни емисии възлизат на 122 657 тона CO2.
(6)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка viii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия чрез дерогация от член 3д, параграф 3, буква г) от Директива 2003/87/ЕО броят на безплатно разпределяните квоти за допълнителните авиационни дейности се изчислява, като посоченият в член 3д, параграф 3, буква д) от същата директива параметър се умножи по сбора от данните за тонкилометри, които са включени в заявленията, изпратени на Комисията в съответствие с раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка vi) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия.
(7)
Комисията анализира заявленията във връзка с допълнителните авиационни дейности, подадени от Хърватия в съответствие с раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка vi) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия, и предоставените от Евоконтрол изчисления на историческите авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности, след което заключи, че за параметъра, определен в член 3д, параграф 3, буква д) от Директива 2003/87/ЕО, не следва да се прилага единният корекционен коефициент, предвиден в раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка viii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия.
(8)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка iii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия чрез дерогация от член 3г, параграф 2 от Директива 2003/87/ЕО, считано от 1 януари 2014 г., процентът на квотите, продавани на търг за допълнителни авиационни дейности, следва да е равен на дела квоти, които остават след изчисляване на броя на квотите, разпределяни безплатно съгласно член 3д, параграф 3, буква г) от същата директива, и броя на квотите, заделяни в специален резерв съгласно член 3е от нея.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са разгледани в рамките на Комитета по изменение на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Количеството допълнителни исторически авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности се определя на 122 657 тона CO2.
Член 2
Общото количество квоти в Европейския съюз за допълнителни авиационни дейности за всяка година от периода между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2020 г. се определя на 116 524.
Член 3
При изчисляване на броя на квотите, които да бъдат разпределени за допълнителни авиационни дейности в съответствие с параметъра, посочен в член 3д, параграф 3, буква д) от Директива 2003/87/ЕО, полученият резултат се закръглява надолу до най-близкото цяло число квоти.
Член 4
Общото количество квоти в Европейския съюз, които да бъдат разпределени безплатно за допълнителни авиационни дейности, е 41 584 за всяка година от периода между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2020 г.
Член 5
Допълнителното общо количество квоти в Европейския съюз, които да се заделят в специалния резерв, е 3 495.
Член 6
Допълнителното общо количество квоти за авиационни емисии в Европейския съюз, които да се продават на търг, е 71 445 за всяка година от периода между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2020 г.
Член 7
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 23 юни 2014 година.
KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 23. juni 2014
om supplerende historiske luftfartsemissioner og supplerende luftfartskvoter for at tage hensyn til Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union
(EØS-relevant tekst)
(2014/389/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til akten om Kroatiens tiltrædelse (1), særlig afsnit 10, punkt I, nr. 1, litra a), i bilag V, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I bilag V til akten om Kroatiens tiltrædelse fastsættes det i nr. i) i afsnit 10, punkt I, nr. 1, litra a), vedrørende alle flyvninger mellem to flyvepladser på kroatisk område og alle flyvninger mellem en flyveplads på kroatisk område og en flyveplads i et land uden for EØS-området (i det følgende benævnt »supplerende luftfartsaktiviteter«), at uanset artikel 3c, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF (2), begynder den i nævnte direktivs artikel 13, stk. 1, anførte periode, der starter den 1. januar 2013, den 1. januar 2014 for de supplerende luftfartsaktiviteter.
(2)
I bilag V til akten om Kroatiens tiltrædelse fastsættes det i nr. ii) i afsnit 10, punkt I, nr. 1, litra a), at uanset artikel 3c, stk. 4, i direktiv 2003/87/EF fastsætter Kommissionen efter den i samme bestemmelse nævnte procedure de historiske luftfartsemissioner for de supplerende luftfartsaktiviteter inden for en periode på seks måneder fra tiltrædelsesdatoen.
(3)
Den samlede mængde kvoter, der skal tildeles luftfartøjsoperatørerne, er defineret som en procentdel af de historiske luftfartsemissioner. I artikel 3, litra s), i direktiv 2003/87/EF defineres historiske luftfartsemissioner som den gennemsnitlige middelværdi af de årlige emissioner i kalenderårene 2004, 2005 og 2006 fra luftfartøjer, der udfører en af de luftfartsaktiviteter, der er nævnt i bilag I til nævnte direktiv. I samme direktivs artikel 3c, stk. 2, fastsættes det, at den samlede mængde kvoter, der skal tildeles luftfartøjsoperatørerne, bør beregnes ud fra dette historiske gennemsnit.
(4)
Kommissionen har i overensstemmelse med artikel 18b i direktiv 2003/87/EF fået bistand fra Eurocontrol ved beregningen af historiske luftfartsemissioner for de supplerende luftfartsaktiviteter. De omfattende lufttrafikdata, som Eurocontrol har indhentet fra Central Route Charges Office og Central Flow Management Unit og lagret i sin database, blev betragtet som de bedste tilgængelige data med henblik på at beregne de historiske emissioner. Af disse fremgår den faktiske rutelængde for hver individuel flyvning. Dernæst blev emissionerne for hver enkelt flyvning beregnet ud fra Abatement of Nuisances Caused by Air Transport 3-metoden og Calculation of Emissions by Selective Equivalence-metoden. Denne fremgangsmåde for beregningen af de historiske emissioner blev yderligere forbedret, ved at der blev taget hensyn til oplysninger om det faktiske brændstofforbrug, som et repræsentativt antal luftfartøjsoperatører frivilligt afgav med henblik på at validere resultaterne.
(5)
De årlige emissioner fra supplerende luftfartsaktiviteter i kalenderåret 2004 fra luftfartøjer, der udførte en af de luftfartsaktiviteter, der er anført i bilag I til direktiv 2003/87/EF, anses for at være 114 024 ton CO2. De årlige emissioner i kalenderåret 2005 fra sådanne luftfartøjer anses for at være 126 827 ton CO2, og de årlige emissioner i kalenderåret 2006 fra sådanne luftfartøjer anses for at være 127 120 ton CO2. De historiske luftfartsemissioner er 122 657 ton CO2.
(6)
I bilag V til akten om Kroatiens tiltrædelse fastsættes det i nr. viii) i afsnit 10, punkt I, nr. 1, litra a), at uanset 3e, stk. 3, litra d), i direktiv 2003/87/EF beregnes antallet af kvoter, der skal tildeles gratis, for de supplerende luftfartsaktiviteter ved at gange den benchmarking, der er anført i nævnte direktivs artikel 3e, stk. 3, litra e), med summen af tonkilometerdata som anført i de ansøgninger, der er forelagt Kommissionen i overensstemmelse med afsnit 10, punkt I, nr. 1, litra a), nr. vi), i bilag V til akten om Kroatiens tiltrædelse.
(7)
Kommissionen har analyseret de ansøgninger vedrørende supplerende luftfartsaktiviteter, som Kroatien har indgivet i overensstemmelse med afsnit 10, punkt I, nr. 1, litra a), nr. vi), i bilag V til akten om Kroatiens tiltrædelse, og beregningerne af de historiske luftfartsemissioner for supplerende luftfartsaktiviteter fra Eurocontrol og konkluderer, at den benchmarking, der er anført i artikel 3e, stk. 3, litra e), i direktiv 2003/87/EF, ikke bør være underkastet en ensartet korrektionsfaktor som anført i afsnit 10, punkt I, nr. 1, litra a), nr. viii), i bilag V til akten om Kroatiens tiltrædelse.
(8)
I bilag V til akten om Kroatiens tiltrædelse fastsættes det i nr. iii) i afsnit 10, punkt I, nr. 1, litra a), at uanset artikel 3d, stk. 2, i direktiv 2003/87/EF er den andel af kvoter, der skal bortauktioneres for de supplerende luftfartsaktiviteter, fra den 1. januar 2014 den andel kvoter, der resterer efter beregning af antallet af kvoter, der skal tildeles gratis i henhold til artikel 3e, stk. 3, litra d), i nævnte direktiv, og antallet af kvoter, der skal sættes til side i en særlig reserve i henhold til artikel 3f i samme direktiv.
(9)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er blevet behandlet i Udvalget for Klimaændringer -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
De supplerende historiske luftfartsemissioner for supplerende luftfartsaktiviteter er 122 657 ton CO2.
Artikel 2
Det samlede antal kvoter på EU-plan for de supplerende luftfartsaktiviteter for hvert år i perioden fra den 1. januar 2014 til den 31. december 2020 er 116 524.
Artikel 3
Beregningerne vedrørende det antal kvoter, der skal tildeles for supplerende luftfartsaktiviteter i overensstemmelse med den benchmarking, der er anført i artikel 3e, stk. 3, litra e), i direktiv 2003/87/EF, afrundes til nærmeste lavere kvote.
Artikel 4
Det samlede antal kvoter på EU-plan, der skal tildeles gratis for de supplerende luftfartsaktiviteter for hvert år i perioden fra den 1. januar 2014 til den 31. december 2020 er 41 584.
Artikel 5
Det samlede antal supplerende kvoter på EU-plan, der skal sættes til side i den særlige reserve, er 3 495.
Artikel 6
Det supplerende antal luftfartskvoter på EU-plan, der skal bortauktioneres for hvert år i perioden fra den 1. januar 2014 til den 31. december 2020, er 71 445.
Artikel 7
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 23. juni 2014.