РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 октомври 2013 година
за предоставяне на разрешение на Германия да запази граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак след започването на прилагането на граничните стойности за химични вещества съгласно член 55, второ изречение от Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно безопасността на детските играчки в изпълнение на определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. (T-198/12-R)
(нотифицирано под номер C(2013) 6387)
(само текстът на немски език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/492/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 266 от него,
като взе предвид определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R,
като има предвид, че:
(1)
Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1) определя правилата за безопасността на детските играчки и за тяхното свободно движение в Съюза. Съгласно член 54 от същата директива държавите членки трябва да въведат в сила национални разпоредби, за да се съобразят с Директива 2009/48/ЕО до 20 януари 2011 г. и да започнат да ги прилагат от 20 юли 2011 г. Съгласно член 55, второ изречение от същата директива част III от приложение II към Директива 2009/48/ЕО за химичните свойства се прилага от 20 юли 2013 г. Част III от това приложение включва граничните стойности на миграция за 19 елемента.
(2)
На 20 януари 2011 г. по силата на член 114, параграф 4 от ДФЕС Германия поиска от Комисията разрешение да запази съществуващите разпоредби в германското право по отношение на следните елементи: олово, арсен, живак, барий и антимон, както и по отношение на нитрозамините и нитрозиращите вещества, отделяни от материала, от който са изработени играчките, след датата на влизане в сила на част III от приложение II към Директива 2009/48/ЕО.
(3)
С Решение 2012/160/ЕС на Комисията (2) Комисията одобри искането на германското правителство и разреши запазването на националните разпоредби за нитрозамините и нитрозиращите вещества. По отношение на граничните стойности за арсен, антимон и живак, които отговарят на граничните стойности, определени в Директива 88/378/ЕИО на Съвета (3), Комисията не одобри запазването на германските национални разпоредби. По отношение на граничните стойности за олово и барий, които също съответстват на стойностите, определени в Директива 88/378/ЕИО, Комисията временно одобри запазването на германските национални разпоредби до влизането в сила на новите гранични стойности за олово и барий в Съюза или до 21 юли 2013 г., в зависимост от това коя дата настъпи първо.
(4)
На 14 май 2012 г. германското правителство подаде иск пред Общия съд за отмяна на решението на Комисията от 1 март 2012 г. В допълнение на 13 февруари 2013 г. германското правителство подаде заявление за временно освобождаване, като поиска временно одобрение на националните разпоредби, запазващи граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак, в очакване на решението на съда по основния иск.
(5)
Посредством определение от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R председателят на Общия съд разреши мярката за временно освобождаване, поискана от германското правителство. Председателят счете, че съгласно член 114, параграфи 4 и 6 от ДФЕС само Комисията е компетентна да разрешава заявления за запазване на гранични стойности, подадени до нея от държавите членки (4). Съобразно с това на Комисията беше разпоредено да разреши запазването на националните разпоредби, нотифицирани от Федерална република Германия по отношение на граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак в детските играчки, в очакване на решението на Съда по основното производство.
(6)
На 26 юли 2013 г. Комисията обжалва определението на председателя на Общия съд (C-426/13 P(R)). В съответствие с член 60 от Статута на Съда на Европейския съюз обжалването няма суспензивно действие.
(7)
С настоящото Комисията се съобразява с определението от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R и, както е поискано, разрешава да се запазят разпоредбите, нотифицирани от Федерална република Германия по отношение на граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак. Комисията въпреки това продължава правното си действие срещу мерките, нотифицирани от Федерална република Германия пред Общия съд с основното производство (T-198/12) и пред Съда на Европейските общности с обжалването на определението от 15 май 2013 г. (C-426/13 Р(R)),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
В съответствие с определението на Съда от 15 май 2013 г. по дело T-198/12 R Комисията разрешава запазването след 20 юли 2013 г. на националните разпоредби, нотифицирани от Федерална република Германия относно граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак в детските играчки.
Член 2
Настоящото решение е временно.
То е валидно само докато Общият съд издаде решението си по дело T-198/12 или Съдът на Европейския съюз се произнесе по обжалването от страна на Комисията на определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. по дело T-198/12-R (дело C-426/13 Р(R)), в зависимост от това кое от двете събития настъпи по-рано.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Федерална република Германия.
Съставено в Брюксел на 7 октомври 2013 година.
KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 7. oktober 2013
om tilladelse til, at Tyskland opretholder grænseværdierne for antimon, arsen, barium, bly og kviksølv efter ikrafttrædelsen af grænseværdierne for kemiske stoffer i henhold til artikel 55, andet punktum, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/48/EF om sikkerhedskrav til legetøj i overensstemmelse med kendelse afsagt af Rettens præsident den 15. maj 2013 (T-198/12 R)
(meddelt under nummer C(2013) 6387)
(Kun den tyske udgave er autentisk)
(EØS-relevant tekst)
(2013/492/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 266,
under henvisning til kendelse afsagt af Rettens præsident den 15. maj 2013 i sag T-198/12 R, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/48/EF (1) (i det følgende benævnt direktivet) indeholder bestemmelser om sikkerhedskrav til og fri bevægelighed for legetøj i Unionen. I henhold til direktivets artikel 54 skal medlemsstaterne sætte nationale bestemmelser i kraft for at efterkomme direktiv 2009/48/EF senest den 20. januar 2011, og de skal anvende dem fra den 20. juli 2011. I henhold til artikel 55, andet punktum, i direktiv 2009/48/EF finder direktivets bilag II, del III, om kemiske egenskaber anvendelse fra den 20. juli 2013. Del III i dette bilag indeholder migrationsgrænser for 19 grundstoffer.
(2)
Den 20. januar 2011 anmodede Tyskland i henhold til artikel 114, stk. 4, i TEUF Kommissionen om tilladelse til at opretholde de eksisterende bestemmelser i den tyske lovgivning om grundstofferne bly, arsen, kviksølv, barium og antimon samt nitrosaminer og nitroserbare stoffer, der frigives fra legetøjsmaterialer, ud over ikrafttrædelsesdatoen for bilag II, del III, til direktiv 2009/48/EF.
(3)
Ved Kommissionens afgørelse 2012/160/EU (2) imødekom Kommissionen den tyske regerings anmodning og godkendte opretholdelsen af nationale bestemmelser om nitrosaminer og nitroserbare stoffer. For så vidt angår grænseværdierne for arsen, antimon og kviksølv - som svarer til de grænseværdier, som er fastsat ved Rådets direktiv 88/378/EØF (3) - godkendte Kommissionen ikke opretholdelsen af de tyske nationale bestemmelser. For så vidt angår grænseværdierne for bly og barium - som også svarer til de værdier, der er fastsat ved direktiv 88/378/EØF - godkendte Kommissionen midlertidigt de tyske nationale bestemmelser, indtil nye EU-grænseværdier for bly og barium træder i kraft, dog højst indtil den 21. juli 2013.
(4)
Den 14. maj 2012 anlagde den tyske regering sag ved Retten med påstand om annullation af Kommissionens afgørelse af 1. marts 2012. Endvidere begærede den tyske regering den 13. februar 2013 foreløbige forholdsregler med påstand om midlertidig godkendelse af de nationale bestemmelser om opretholdelse af grænseværdierne for antimon, arsen, barium, bly og kviksølv indtil Rettens afgørelse i hovedsagen.
(5)
Ved kendelse af 15. maj 2013 i sag T-198/12 R tog Rettens præsident den tyske regerings begæring om midlertidige forholdsregler til følge. Retten fastslog, at det i henhold til artikel 114, stk. 4 og 6, i TEUF alene er Kommissionen, der har kompetence til at godkende medlemsstaternes anmodninger om opretholdelse af grænseværdier (4). Derfor blev Kommissionen pålagt at godkende de nationale bestemmelser, som Forbundsrepublikken Tyskland havde meddelt om grænseværdier for antimon, arsen, barium, bly og kviksølv, indtil Rettens afgørelse i hovedsagen.
(6)
Den 26. juli 2013 appellerede Kommissionen kendelsen afsagt af Rettens præsident (C-426/13P(R)). I henhold til artikel 60 i statutten for Den Europæiske Unions Domstol har en appel ikke opsættende virkning.
(7)
Kommissionen efterkommer hermed kendelsen af 15. maj 2013 i sag T-198/12 R og tillader som krævet opretholdelsen af de bestemmelser, som Forbundsrepublikken Tyskland har meddelt, om grænseværdierne for antimon, arsen, barium, bly og kviksølv. Kommissionen fortsætter imidlertid med at tage retlige skridt over for de foranstaltninger, som Forbundsrepublikken Tyskland har meddelt, dels ved Retten for så vidt angår hovedsagen (T-198/12), dels ved Domstolen for så vidt angår appellen af kendelsen af 15. maj 2013 (C-426/13 P(R)) -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I overensstemmelse med Rettens kendelse af 15. maj 2013 i sag T-198/12 R tillader Kommissionen, at nationale bestemmelser, som Forbundsrepublikken Tyskland har meddelt, om grænseværdierne for antimon, arsen, barium, bly og kviksølv i legetøj opretholdes efter den 20. juli 2013.
Artikel 2
Denne afgørelse er foreløbig.
Den er kun gyldig, indtil Retten har afsagt dom i sag T-198/12, eller Domstolen har truffet afgørelse om Kommissionens appel mod kendelsen afsagt af Rettens præsident den 15. maj 2013 i sag T-198/12 R (sag C-426/13 P(R)), alt efter hvilken af de to begivenheder der indtræder først.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Forbundsrepublikken Tyskland.
Udfærdiget i Bruxelles, den 7. oktober 2013.