РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 12 май 2014 година
относно стандартните изисквания за докладване по съфинансирани от Съюза национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на някои болести по животните и зоонози и за отмяна на Решение 2008/940/ЕО
(нотифицирано под номер С(2014) 2976)
(2014/288/EС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 27, параграф 10 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Решение 2009/470/ЕО на Съвета се определят процедурите, уреждащи финансовото участие на Съюза в програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на болести по животните и зоонози.
(2)
Съгласно член 27, параграф 1 от Решение 2009/470/ЕО е предвидено да бъде въведена финансова мярка на Съюза за възстановяване на разходите, направени от държавите членки за финансирането на национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на изброените в приложението към посоченото решение болести по животните и зоонози.
(3)
В член 27, параграф 7 от Решение 2009/470/ЕО се предвижда за всяка одобрена програма държавите членки да представят междинни технически и финансови доклади, а най-късно до 30 април всяка година - годишен подробен технически доклад, в който е включена оценката на постигнатите резултати, както и подробен отчет за направените за предходната година разходи.
(4)
В Решение 2008/940/ЕО на Комисията (2) се определя каква е информацията, която държавите членки с програми за ликвидиране, наблюдение и контрол на определени болести по животните, одобрени за съфинансиране от Съюза, предоставя в рамките на междинните и заключителните технически и финансови доклади.
(5)
След приемането на Решение 2008/940/ЕО и в рамките на опростяването и усъвършенстването на изискванията и процедурите по отношение на програмите бяха въведени промени по отношение на мерките, които отговарят на условията за финансово участие на Съюза, както и на метода за изчисляване на възстановяването на средствата, както е установено във финансовите решения за одобряване на програмите за всяка календарна година.
(6)
Освен това, за да се подобри процесът на представяне на доклади, обработката и оценката им, както и проследяването на работата след това, от 1 юли 2015 г. междинните и заключителните доклади за изпълнението на програмите следва да се подават онлайн от държавите членки, като се използват електронни образци, изготвени за тази цел от Комисията. Поради това структурата на съответните доклади следва да бъде пригодена за предаване и обработка на данните по електронен път.
(7)
С оглед на гореизложеното стандартните изисквания за подаване от държавите членки на заявленията за финансиране от Съюза на национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на някои болести по животните и зоонози следва да бъдат изменени и приведени в съответствие с измененията на съответното законодателство на Съюза и да бъдат съвместими със системата за подаване онлайн.
(8)
През второто шестмесечие на всяка година Комисията изисква от държавите членки да предоставят актуализирана информация за използването на средствата за мерки, отговарящи на условията за финансиране, в рамките на техните програми, считано от началото на годината и оценки относно общия необходим бюджет за цялата година. Въз основа на тази информация и с цел да се подобри използването на наличните средства всяка година Комисията изготвя решение за изменение на решението за финансиране за въпросната година за преразпределянето на средства между програми, при които се очаква първоначално разпределените средства да не бъдат използвани, и програми, при които се отчита необходимост от допълнителни средства.
(9)
С цел да се оптимизира ефикасността на преразпределянето на средствата между програмите е целесъобразно държавите членки представят също така количествена информация за дейностите, които вече са извършени, и дейностите, които предстои да се извършат, както и данни за единични цени. Освен това, за да бъде намалена административната тежест, предоставянето на информация за преразпределението на средства следва да бъде интегрирано в представянето на междинните доклади.
(10)
Поради това е целесъобразно Решение 2008/940/ЕО да бъде отменено и заменено с настоящото решение.
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
В съответствие с настоящото решение държавите членки представят междинни и заключителни доклади по отношение на програмите, одобрени в съответствие с член 27 от Решение 2009/470/ЕО.
Член 2
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
а)
„междинни доклади“ означава междинни технически (3) и финансови доклади за изпълнението на действащи програми, които се предават на Комисията, както е предвидено в член 27, параграф 7, буква а) от Решение 2009/470/ЕО;
б)
„заключителни доклади“ означава подробни технически и финансови доклади, които се предават на Комисията до 30 април всяка година за цялата предходна година на прилагане на одобрената програма, както е предвидено в член 27, параграф 7, буква б) от Решение 2009/470/ЕО;
в)
„заявления за плащане“ означава заявления за изплащане на направените от държава членка разходи, които се представят на Комисията, както е предвидено в член 27, параграф 8 от Решение 2009/470/ЕО.
Член 3
1. Най-късно до 31 август всяка година на Комисията се представя междинен доклад относно действащите програми, одобрени за съфинансиране от Съюза в съответствие с член 27, параграф 5 от Решение 2009/470/ЕО.
2. В междинните доклади се предоставя цялата необходима информация в съответствие с приложение I.
Член 4
В заключителните доклади и заявленията за плащане се предоставя цялата необходима информация в съответствие с приложение II, както и:
а)
техническата информация в съответствие с:
i)
приложение III по отношение на туберкулоза по говедата, бруцелоза по говедата, бруцелоза по овцете и козите, болестта син език в ендемични или високорискови зони, антракс и заразна плевропневмония по говедата, ехинококозата, трихинелоза и веротоксигенни щамове на Е. coli;
ii)
приложение IV по отношение на салмонелоза (зоонотична Salmonella);
iii)
приложение V по отношение на африканска чума по свинете, везикулозна болест по свинете, класическа чума по свинете;
iv)
приложение VI по отношение на бяс;
v)
приложение VII по отношение на трансмисивни спонгиформни енцефалопатии (ТСЕ);
vi)
приложение VIII по отношение на инфлуенца по птиците;
vii)
приложение IX по отношение на инфекциозна хематопоетична некроза (IHN), инфекциозна анемия по сьомгата (ISA), вирусна хеморагична септицемия (VHS), кой-херпесвирусна болест по шарана (KHV), инфекция с Bonamia ostreae, инфекция с Marteilia refringens, ихтиофтириус по ракообразните.
б)
информация за дейностите и разходите в съответствие с част I от приложение X и подписана декларация за всяка програма в съответствие с част II от приложение X.
Член 5
1. Считано от 1 юли 2015 г., междинните доклади, предвидени в член 3, и заключителните доклади и заявления за плащане, предвидени в член 4, се подават онлайн от държавите членки, като използват съответните стандартни електронни образци, предоставени от Комисията, с изключение на програмите за болестите, посочени в член 4, буква а), точка vii).
2. Към изискванията на параграф 1 се добавя и изискването на Комисията да се подаде подписан вариант на заключителните доклади и на заявленията за плащане, посочени в член 4, буква б).
Член 6
Решение 2008/940/ЕО се отменя.
Член 7
Без да се засяга член 5, настоящото решение се прилага за програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на болестите по животните, които се изпълняват от 1 януари 2015 г.
Член 8
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 12 май 2014 година.
KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 12. maj 2014
for så vidt angår standardindberetningsbestemmelser for nationale programmer for udryddelse, bekæmpelse og overvågning af visse dyresygdomme og zoonoser, hvortil der ydes EU-tilskud, og om ophævelse af Kommissionens beslutning 2008/940/EF
(meddelt under nummer C(2014) 2976)
(2014/288/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets beslutning 2009/470/EF af 25. maj 2009 om visse udgifter på veterinærområdet (1), særlig artikel 27, stk. 10, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved beslutning 2009/470/EF er der fastsat procedurer vedrørende EU-tilskud til programmer for udryddelse, bekæmpelse og overvågning af dyresygdomme og zoonoser.
(2)
I henhold til artikel 27, stk. 1, i beslutning 2009/470/EF er der indført en EU-finansieringsforanstaltning til godtgørelse af medlemsstaternes udgifter til finansiering af nationale programmer for udryddelse, bekæmpelse og overvågning af de dyresygdomme og zoonoser, der er opført på listen i bilaget til samme beslutning.
(3)
Ved artikel 27, stk. 7, i beslutning 2009/470/EF foreskrives det, at medlemsstaterne for hvert godkendt program skal forelægge foreløbige tekniske og økonomiske rapporter samt, senest den 30. april hvert år, en detaljeret teknisk årsrapport med en vurdering af de opnåede resultater og et detaljeret regnskab over udgifterne i det foregående år.
(4)
Ved Kommissionens beslutning 2008/940/EF (2) defineres de oplysninger, som medlemsstater med programmer for udryddelse, bekæmpelse og overvågning af visse dyresygdomme, hvortil der ydes EU-tilskud, forelægger i de foreløbige og endelige tekniske og økonomiske rapporter.
(5)
Siden vedtagelsen af beslutning 2008/940/EF og i rammen af forenklinger og forbedringer af krav og procedurer i forbindelse med programmerne er der indført ændringer for så vidt angår de programmer, der anses for at være berettigede til EU-tilskud, og beregningsmetoden for refusion fastsat i de finansieringsafgørelser, der godkender programmerne for hvert kalenderår.
(6)
De foreløbige og endelige rapporter om gennemførelsen af programmerne bør desuden forelægges online af medlemsstaterne fra den 1. juli 2015 ved hjælp af elektroniske modeller udviklet af Kommissionen til dette formål for yderligere at forbedre forelæggelsen af rapporter, deres behandling og evaluering såvel som opfølgningen på fremskridt over årene. Udformningen af de relevante rapporter bør derfor tilpasses med henblik på elektronisk forelæggelse og behandling af data.
(7)
Standardbestemmelserne vedrørende medlemsstaternes ansøgninger om EU-tilskud til nationale programmer for udryddelse, bekæmpelse og overvågning af visse dyresygdomme og zoonoser bør derfor ændres og bringes i overensstemmelse med ændringerne af den relevante EU-lovgivning og gøres forenelige med ordningen for online indsendelse.
(8)
I hvert års anden halvdel anmoder Kommissionen medlemsstaterne om at afgive opdaterede oplysninger om brugen af midler til støtteberettigede foranstaltninger under deres programmer fra begyndelsen af året og skøn over det samlede nødvendige budget for hele året. På baggrund af disse oplysninger og for at forbedre brugen af tilgængelige midler udarbejder Kommissionen hvert år en afgørelse, der ændrer finansieringsafgørelsen for det pågældende år for at omfordele midler mellem programmer, der ikke forventes at bruge deres oprindelige tildeling af midler, og programmer, der rapporterer om behov for yderligere midler.
(9)
For at optimere effektiviteten af omfordelingen af midler mellem programmer bør medlemsstaterne også indsende kvantitative oplysninger om de allerede udførte aktiviteter og aktiviteter, der forventes at blive udført, samt enhedsomkostningsdata. Derudover bør indsendelsen af oplysninger til omfordelingen af midler integreres med forelæggelsen af foreløbige rapporter for at mindske den administrative byrde.
(10)
Beslutning 2008/940/EF bør derfor ophæves og afløses af nærværende afgørelse.
(11)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Medlemsstaterne forelægger i overensstemmelse med denne afgørelse foreløbige og endelige rapporter om programmer godkendt i henhold til artikel 27 i beslutning 2009/470/EF.
Artikel 2
I denne afgørelse forstås ved:
a)
»foreløbige rapporter«: foreløbige tekniske (3) og økonomiske rapporter om gennemførelsen af de igangværende programmer, som skal forelægges for Kommissionen, jf. artikel 27, stk. 7, litra a), i beslutning 2009/470/EF
b)
»endelige rapporter«: detaljerede tekniske og økonomiske rapporter for hele det foregående år, hvori hvert af de godkendte programmer blev gennemført, som skal forelægges for Kommissionen senest den 30. april hvert år, jf. artikel 27, stk. 7, litra b), i beslutning 2009/470/EF
c)
»betalingsanmodninger«: betalingsanmodninger, der vedrører udgifter afholdt af en medlemsstat, og som skal indsendes til Kommissionen, jf. artikel 27, stk. 8, i beslutning 2009/470/EF.
Artikel 3
1. For igangværende programmer, der er godkendt til EU-tilskud i henhold til artikel 27, stk. 5, i beslutning 2009/470/EF, forelægges der senest den 31. august hvert år en foreløbig rapport for Kommissionen.
2. Foreløbige rapporter skal indeholde alle de relevante oplysninger i overensstemmelse med bilag I.
Artikel 4
Endelige rapporter og betalingsanmodninger skal indeholde alle de relevante oplysninger i overensstemmelse med bilag II samt:
a)
tekniske oplysninger i overensstemmelse med:
i)
bilag III for så vidt angår kvægtuberkulose, kvægbrucellose, fåre- og gedebrucellose, bluetongue i endemiske områder eller højrisikoområder, miltbrand, oksens ondartede lungesyge, ekinokokkose, trikinose og verotoksinproducerende E. coli
ii)
bilag IV for så vidt angår salmonellose (zoonotisk Salmonella)
iii)
bilag V for så vidt angår afrikansk svinepest, smitsomt blæreudslæt hos svin og klassisk svinepest
iv)
bilag VI for så vidt angår rabies
v)
bilag VII for så vidt angår transmissibel spongiform encephalopati (TSE)
vi)
bilag VIII for så vidt angår aviær influenza
vii)
bilag IX for så vidt angår infektiøs hæmatopoietisk nekrose (IHN), infektiøs lakseanæmi (ISA), viral hæmorragisk septikæmi (VHS), infektion med koi-herpesvirus (KHV), infektion med Bonamia ostreae, infektion med Marteilia refringens og fiskedræber hos krebsdyr.
b)
oplysninger om aktiviteterne og omkostningerne i overensstemmelse med del I i bilag X og en underskrevet erklæring for hvert program i overensstemmelse med del II i bilag X.
Artikel 5
1. Fra den 1. juli 2015 indsendes de foreløbige rapporter i henhold til artikel 3 og de endelige rapporter og betalingsanmodninger i henhold til artikel 4 online af medlemsstaterne ved brug af de tilsvarende elektroniske standardmodeller stillet til rådighed af Kommissionen undtagen for programmerne for de sygdomme, der er nævnt i artikel 4, litra a), nr. vii).
2. Som supplement til kravene i stk. 1 skal en underskrevet udgave af den del af de endelige rapporter og betalingsanmodningerne, der henvises til i artikel 4, litra b), forelægges Kommissionen.
Artikel 6
Beslutning 2008/940/EF ophæves.
Artikel 7
Denne afgørelse gælder for programmer for udryddelse, bekæmpelse og overvågning af dyresygdomme, der skal iværksættes fra den 1. januar 2015, jf. dog artikel 5.
Artikel 8
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 12. maj 2014.