РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2015/39 НА КОМИСИЯТА
от 13 януари 2015 година
за вписване на наименование в регистъра на защитените наименования за произход и защитените географски указания (Focaccia di Recco col formaggio (ЗГУ)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1151/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 21 ноември 2012 г. относно схемите за качество на селскостопанските продукти и храни (1), и по-специално член 52, параграф 3, буква б) от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 50, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕС) № 1151/2012 заявлението за регистрация на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“, подадено от Италия, бе публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (2).
(2)
Португалия, Обединеното кралство и дружеството Fresh gourmet Catering LLC, установено в Дубай в Обединените арабски емирства, подадоха възражения срещу регистрацията съгласно член 51, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1151/2012. Комисията разгледа мотивираните възражения на Португалия и Обединеното кралство и прецени, че са допустими по смисъла на член 10 от Регламент (ЕС) № 1151/2012. Беше преценено, че дружеството Fresh gourmet Catering LLC няма законен интерес, поради което възражението му е недопустимо съгласно член 51, параграф 1 от същия регламент.
(3)
Възраженията, подадени от два клиента (единият, установен в Португалия, а другият в Обединеното кралство) на италианско дружество, разположено в географския район, което предлага на пазара продукта си в замразен вид, се отнасят по-специално до наименованието и забраната за използване на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване или други техники за консервиране.
(4)
С писма от 20 декември 2013 г. Комисията прикани Италия и Португалия, от една страна, и Италия и Обединеното кралство, от друга страна, да постигнат съгласие помежду си в съответствие с член 51, параграф 3 от посочения регламент. Съгласно посочения член с писма от 15 април 2014 г. Италия представи своя доклад по отношение на края на срока за консултациите. Тъй като посочените държави членки не постигнаха съгласие помежду си в срок от три месеца, Комисията трябва да вземе решение съгласно член 52, параграф 3, буква б) от посочения регламент.
(5)
Вносителите на възраженията изтъкнаха правната несигурност, свързана с регистрацията на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ като запазено географско указание (ЗГУ) по силата на Регламент (ЕС) № 1151/2012, след като Италия с министерски указ от 18 юли 2000 г., актуализиран за последен път на 5 юни 2014 г., вписа „Focaccia al formaggio di Recco“ (различно наименование от предложеното за регистрация, при все че се отнася за един и същ продукт) в своя Национален списък на традиционните земеделски и хранителни продукти. Освен че съществува още под наименованието „Focaccia al formaggio di Recco“, наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ не би могло да се смята за традиционно, защото се появява за първи път след 2000 г.
(6)
Разпоредбите на член 7, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 1151/2012 не съдържат изискване, наименованието на ЗГУ да бъде традиционно. Дадено наименование може да бъде регистрирано като ЗГУ, ако се използва в търговията или в разговорната реч, и само на езиците, които се използват или са били използвани в миналото за описание на конкретния продукт в определения географски район. Следователно, тъй като беше доказано, че наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ се използва в търговията и в разговорната реч на езика, който се говори в определения географски район, регистрацията му като ЗГУ е в съответствие с Регламент (ЕС) № 1151/2012.
(7)
Наименованието „Focaccia al formaggio di Recco“ няма да може да се използва за продукти, които не спазват спецификацията, установена за продукта, регистриран под наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“.
(8)
Освен това вносителите на възражението се позоваха на член 10, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕС) № 1151/2012 като основание за възражението си: регистрацията на предложеното наименование би застрашила съществуването на продукти, които са били законно на пазара за период от поне пет години преди датата на публикацията, предвидена в член 50, параграф 2, буква а) от посочения регламент. Забраната за използването на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване или други техники за консервиране, предвидена в спецификацията и посочена в точка 3.6 от единния документ, би попречила на възразяващите страни да внасят и предлагат на пазара замразена „Focaccia di Recco col formaggio“.
(9)
Заплахата за съществуването на замразения продукт под наименованието „Focaccia al formaggio di Recco“ би възникнала единствено поради спецификацията на предложеното наименование „Focaccia di Recco col formaggio“, в която се съдържа забрана за използването на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване или други техники за консервиране. Тъй като тези забрани, съдържащи се в спецификацията на предложеното наименование, са в правомощията на органа, подаващ искането за регистрация, и съдържанието на спецификацията отговаря на изискванията на член 7, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1151/2012, твърдението за заплаха по отношение на съществуващите продукти не може само по себе си да възпрепятства регистрацията.
(10)
Освен това с указ от 13 февруари 2012 г. на Министерството на земеделието и горите, италианското правителство предостави временна национална защита на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“. В Италия това наименование може да се използва единствено за продукт, произведен в съответствие със спецификацията, включена в изпратеното на Комисията искане за регистрация на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“. При тези обстоятелства трудно би могло да се обоснове предоставянето на преходен период по искане на подателите на възражението, които са вносители на продукта и са установени в Португалия и Обединеното кралство. Във всеки случай търговските марки, регистрирани или придобити чрез добросъвестна дейност на територията на Съюза преди датата на подаване до Комисията на искането за защита на наименованието„Focaccia di Recco col formaggio“, могат да продължат да бъдат използвани и подновявани независимо от регистрацията.
(11)
Вносителите на възражението се опитаха освен това да докажат, че спецификацията влошава хигиенните норми за хранителните продукти, що се отнася до консервирането на храните. Според тях забраната за използването на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване, замразяване или други техники за консервиране би могла да застраши консервирането и следователно безопасността на хранителния продукт. Освен това те твърдят, че спецификацията съдържа норми, които са непропорционални и незаконни, чиято цел е да определят етапите след производството на продукта, като включително регламентират начините на консумация след продажбата му. Всъщност спецификацията не съдържа разпоредби в противоречие с хигиенните норми. Ако се наложи използването на забранените средства за консервиране, продуктът просто няма да може да се продава под регистрираното наименование. При всяко положение спецификацията е подчинена на общото законодателство на Съюза. Що се отнася до естеството и целите на разпоредбите на спецификацията, в нея просто са определени характеристиките, които продуктът, носещ наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“, трябва да има към момента на предлагането му за консумация; което се отнася по-конкретно до производството на продукта, носещ наименованието, и по никакъв начин не се отразява на условията за консумация след продажбата.
(12)
Вносителите на възражението твърдят също, че забраната на всякаква форма на консервиране представлява неоправдано ограничаване на свободното движение на законно произведен продукт, вследствие на изискване, което няма никакво отношение към защитата на продукта. Всъщност продуктът може да се движи свободно, но не може да носи конкретното наименование, ако не съответства на спецификацията. Този краен резултат се оправдава от целта на Регламент (ЕС) № 1151/2012 за защита на наименованията на регистрираните географски указания.
(13)
Предвид гореизложеното, наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ следва да бъде вписано в Регистъра на защитените наименования за произход и защитените географски указания.
(14)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по политиката за качество на селскостопанските продукти,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регистрира се наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ (ЗГУ).
Наименованието по първа алинея се използва за идентифициране на продукт от клас 2.3. Хляб, хлебни изделия, сладкарски и захарни изделия, бисквити и други печива от приложение XI към Регламент за изпълнение (ЕС) № 668/2014 на Комисията (3).
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 13 януари 2015 година.
KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) 2015/39
af 13. januar 2015
om registrering af en varebetegnelse i registret over beskyttede oprindelsesbetegnelser og beskyttede geografiske betegnelser (Focaccia di Recco col formaggio (BGB))
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1151/2012 af 21. november 2012 om kvalitetsordninger for landbrugsprodukter og fødevarer (1), særlig artikel 52, stk. 3, litra b), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Italiens ansøgning om registrering af betegnelsen »Focaccia di Recco col formaggio« er i henhold til artikel 50, stk. 2, litra a), i forordning (EU) nr. 1151/2012 blevet offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende (2).
(2)
Portugal, Det Forenede Kongerige og virksomheden Fresh gourmet Catering LLC, som er etableret i Dubai i De Forenede Arabiske Emirater, har i henhold til artikel 51, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1151/2012 rejst indsigelse mod registreringen. Kommissionen har undersøgt Portugals og Det Forenede Kongeriges begrundede indsigelser og vurderet, at de kan antages i henhold til artikel 10, i forordning (EU) nr. 1151/2012. Ved virksomheden Fresh gourmet Catering kunne der ikke fastslås en legitim interesse, og som følge heraf må dens indsigelse afvises i henhold til artikel 51, stk. 1, i nævnte forordning.
(3)
Indsigelserne, der er indgivet af to kunder (som er etableret i henholdsvis Portugal og Det Forenede Kongerige) til en italiensk virksomhed, der er beliggende i det geografiske område og som markedsfører sit produkt i dybfrossen form, vedrører først og fremmest betegnelsen og forbuddet mod forbagning, dybfrysning og andre konserveringsteknikker.
(4)
Kommissionen har ved brev af 20. december 2013 opfordret på den ene side Italien og Portugal og på den anden side Italien og Det Forenede Kongerige til at forsøge at nå frem til en indbyrdes aftale, jf. artikel 51, stk. 3, i samme forordning. I henhold til denne artikel fremsendte Italien ved brev af 15. april 2014 sin rapport vedrørende den afsluttede høringsprocedure. Eftersom disse medlemsstater ikke nåede frem til en aftale inden for fristen på tre måneder, skal Kommissionen i henhold til artikel 52, stk. 3, litra b), i samme forordning træffe en afgørelse.
(5)
De parter, som har rejst indsigelse, har påberåbt sig retsusikkerheden i forbindelse med registreringen af betegnelsen »Focaccia di Recco col formaggio« som beskyttet geografisk betegnelse (BGB) i henhold til forordning (EU) nr. 1151/2012, da Italien ved ministerielt dekret af 18. juli 2000, senest opdateret den 5. juni 2014, har opført »Focaccia al formaggio di Recco« (en betegnelse, der adskiller sig fra den, der er foreslået til registrering, selv om det drejer sig om samme produkt), på den nationale liste over traditionelle landbrugsfødevarer. Ud over at produktet også benævnes med betegnelsen »Focaccia al formaggio di Recco«, er der ved betegnelsen »Focaccia di Recco col formaggio« ikke tale om en traditionel betegnelse, da den først begyndte at blive anvendt efter år 2000.
(6)
Der er i artikel 7, stk. 1, litra a), i forordning (EU) nr. 1151/2012 ikke krav om, at en beskyttet geografisk betegnelse skal være traditionel. En betegnelse kan registreres som beskyttet geografisk betegnelse, hvis den anvendes i handelen eller i almensproget og udelukkende på de sprog, der bliver eller blev anvendt tidligere for at beskrive det specifikke produkt i det afgrænsede geografiske område. Da det er bevist, at betegnelsen »Focaccia di Recco col formaggio« anvendes i handelen og i almensproget i det begrænsede geografiske område, er registreringen af »Focaccia di Recco col formaggio« som beskyttet geografisk betegnelse således i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 1151/2012.
(7)
Betegnelsen »Focaccia al formaggio di Recco« vil ikke kunne anvendes for produkter, der ikke overholder den varespecifikation, der er udarbejdet for det produkt, der er registreret under betegnelsen »Focaccia di Recco col formaggio«.
(8)
Derudover har de parter, der har rejst indsigelse, ligeledes påberåbt sig den indsigelsesgrund, der er omhandlet i artikel 10, stk. 1, litra c), i forordning (EU) nr. 1151/2012, dvs. at registreringen af den foreslåede betegnelse vil skade produkter, som lovligt har været på markedet i mindst fem år inden offentliggørelse som omhandlet i artikel 50, stk. 2, litra a), i samme forordning. Det forbud mod forbagning, dybfrysning og andre konserveringsmetoder, der er angivet i varespecifikationen og i punkt 3.6 i enhedsdokumentet, vil indebære, at de parter, der har rejst indsigelse, forhindres i at importere og markedsføre dybfrossen »Focaccia di Recco col formaggio«.
(9)
Imidlertid angives det, at skaden for det frosne produkt med betegnelsen »Focaccia al formaggio di Recco« kun vil kunne tilskrives indholdet i varespecifikationen for den foreslåede betegnelse »Focaccia di Recco col formaggio« på grund af forbuddet mod forbagning, dybfrysning og andre konserveringsmetoder. Da det er den ansøgende producentsammenslutning, som afgør, hvilke forbud, der skal indgå i forbuddene i varespecifikationen for den foreslåede betegnelse, og da varespecifikationens indhold er i overensstemmelse med artikel 7, stk., 1, i forordning (EU) nr. 1151/2012, kan den påståede skade for eksisterende produkter ikke i sig selv forhindre registreringen af betegnelsen.
(10)
Desuden har den italienske regering med ministerielt dekret af 13. februar 2012 fra »Ministero delle Politiche Agricole e Forestali« givet betegnelsen »Focaccia di Recco col formaggio« national beskyttelse i en overgangsperiode. I Italien må denne betegnelse udelukkende anvendes om produkter, der produceres i overensstemmelse med den varespecifikation, der indgår i ansøgningen om registrering af betegnelsen »Focaccia di Recco col formaggio«, som er blevet sendt til Kommissionen. I denne forbindelse ville en bevilling af en overgangsperiode for de parter, der har rejst indsigelse og som importerer produktet og er etableret i Portugal og Det Forenede Kongerige, være uklar. I alle tilfælde gælder, at varemærker, der i god tro er indgivet ansøgning for, eller som er registreret, eller hævdvundne på Unionens område før datoen for indgivelsen af ansøgningen om beskyttelse af betegnelsen »Focaccia di Recco col formaggio« til Kommissionen, fortsat må anvendes og fornys uagtet registreringen.
(11)
De parter, der har rejst indsigelse, har ligeledes forsøgt at gøre gældende, at varespecifikationen ikke overholder normerne for fødevarehygiejne hvad angår konservering af fødevarer. Forbuddet mod forbagning, dybfrysning, køling eller brug af andre konserveringsmetoder kan skade produktets holdbarhed og dermed dets fødevaresikkerhed. Desuden anføres, at varespecifikationen indeholder bestemmelser, som er uforholdsmæssige og ikke legitime, og hvis formål er at opstille hvilke etaper, som skal følge efter tilberedningen og at regulere forbrugsmåder efter salg. Varespecifikationen indeholder reelt ikke bestemmelser, der er i modstrid med normerne for levnedsmiddelhygiejne. Normerne siger kun, at hvis det er nødvendigt at anvende de ikke-tilladte konserveringsmetoder, må produktet ikke længere markedsføres med den registrerede betegnelse. Varespecifikationen er under alle omstændigheder underlagt Unionens almindelige lovgivning. Hvad angår varespecifikationens indhold og mål, kan det konstateres, at varespecifikationen kun indeholder bestemmelser om de egenskaber, som produktet med betegnelsen »Focaccia di Recco col formaggio« skal have på det tidspunkt, hvor det forbruges, og som præcist vedrører produktionen af produktet med denne betegnelse, og som på ingen måde skader betingelserne for forbrug efter salg.
(12)
De parter, som har rejst indsigelse, hævder også, at forbuddet mod alle former for konservering udgør en uberettiget hindring for fri bevægelighed for et produkt, der er fremstillet på lovlig vis, og at forbuddet ikke har nogen sammenhæng med beskyttelsen af dette produkt. Faktum er, at produktet må bringes i handelen, men det må ikke bære den aktuelle betegnelse, hvis det ikke overholder kravene i varespecifikationen. Dette følger af målsætningen i forordning (EU) nr. 1151/2012, som er at beskytte de navne, der registreres som geografiske betegnelser.
(13)
I lyset af ovenstående bør betegnelsen »Focaccia di Recco col formaggio« derfor optages i registret over beskyttede oprindelsesbetegnelser og beskyttede geografiske betegnelser.
(14)
De i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for Kvalitetspolitikken for Landbrugsprodukter -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Betegnelsen »Focaccia di Recco col formaggio« (BGB) registreres.
Betegnelsen i stk. 1 henviser til et produkt i kategori 2.3 Brød, wienerbrød, kager, kiks og andet bagværk samt konfekturevarer i bilag XI til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 668/2014 (3).
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 13. januar 2015.