ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 666/2014 НА КОМИСИЯТА
от 12 март 2014 година
за установяване на съществени изисквания за система на Съюза за инвентаризация и за отчитане на промените в потенциалите за глобално затопляне и международно възприетите указания за инвентаризация в съответствие с Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно механизъм за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове и за докладване на друга информация, свързана с изменението на климата, на национално равнище и на равнището на Съюза и отмяна на Решение № 280/2004/ЕО (1) и по-специално член 6, параграф 2 и член 7, параграф 6, буква б) от него,
като има предвид, че:
(1)
Механизмът за наблюдение и докладване на емисиите на парникови газове е необходим за оценяването на действителния напредък за постигане на ангажиментите на Съюза и на държавите членки, отнасящи се до ограничаването или намаляването на всички емисии на парникови газове съгласно Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК), одобрена с Решение № 94/69/ЕО (2) на Съвета, Протокола от Киото към нея, одобрен с Решение № 2002/358/ЕО (3) на Съвета, и набора от правни актове на Съюза, приет през 2009 г., наричани общо „законодателен пакет в областта на климата и енергетиката“.
(2)
С Решение 19/CMP.1 на Конференцията на страните по РКООНИК, служеща като среща страните по Протокола от Киото, се определят указания за националните системи, които страните следва да прилагат. Правилата за системата на Съюза за инвентаризация следва да бъдат уточнени, за да се изпълняват поетите съгласно посоченото решение задължения за осигуряване на навременност, прозрачност, точност, последователност, сравнимост и изчерпателност на докладването на емисиите на парникови газове до Секретариата на РКООНИК.
(3)
С цел да се гарантира качеството на системата на Съюза за инвентаризация, е необходимо да се установят допълнителни правила относно програмата за осигуряване и контрол на качеството на инвентаризацията на парниковите газове в Съюза.
(4)
С цел да се осигури изчерпателност на инвентаризацията на Съюза в съответствие с указанията за подготовка на националните инвентаризации на емисиите на парникови газове, е необходимо да се осигурят методиките и данните, които следва да се използват от Комисията, когато, след консултация и в тясно сътрудничество с държавата членка, изготвя оценки за липсващите данни за инвентаризацията на държава членка, съгласно член 9, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
(5)
С цел да се осигури навременното и ефективно изпълнение на задълженията на Съюза съгласно Протокола от Киото на РКООНИК, е необходимо да бъдат определени срокове за сътрудничество и координация между държавите членки и Съюза за годишния отчетен процес и прегледа на РКООНИК.
(6)
Следва да се вземат предвид промените в стойностите на потенциалите за глобално затопляне и международно възприетите указания за националните инвентаризации на антропогенните емисии по източници и поглъщания по поглътители, в съответствие със съответните решения, приети от органите на РКООНИК и Протокола от Киото.
(7)
С цел да се осигури съгласуваност с изпълнението на изискванията за мониторинг и докладване съгласно РКООНИК и Протокола от Киото, настоящият регламент следва да се прилага от 1 януари 2015 г.,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
1. Инвентаризацията на парниковите газове в Съюза е сборът на емисиите на парникови газове от източници и поглъщанията от поглътители на държавите членки за територията на Европейския съюз, в съответствие с член 52 от Договора за Европейския съюз, и се определя въз основа на инвентаризациите на парниковите газове на държавите членки, докладвани съгласно член 7 на Регламент (ЕС) № 525/2013, за пълни времеви серии на инвентаризационни години.
2. С настоящия регламент се определят правилата за изискванията за системата на Съюза за инвентаризация, допълнително уточняващи правилата за изготвянето и управлението на инвентаризацията на парниковите газове в Съюза, включително правилата за сътрудничество и координация между държавите членки и Съюза за годишния отчетен процес и преглед на инвентаризацията от страна на Рамковата конвенция на ООН по изменението на климата (РКООНИК).
3. С настоящия регламент се определят и правила по отношение на стойностите на потенциалите за глобално затопляне и международно приетите насоки за инвентаризация, които следва да се използват от държавите членки и Комисията при определянето и докладване на инвентаризацията на парниковите газове.
Член 2
Инвентаризация на парниковите газове на Съюза
1. При подготовката и управлението на инвентаризацията на парниковите газове в Съюза, Комисията се стреми да осигури:
а)
пълнота на инвентаризацията на парниковите газове в Съюза чрез прилагане на процедурата, определена в член 9, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013;
б)
че инвентаризацията на парниковите газове на Съюза осигурява прозрачно сумиране на емисиите на парникови газове на държавите членки и по поглъщането от поглътители, и отразява по прозрачен начин дела емисиите и поглъщането от поглътители на държавите членки в инвентаризацията на парниковите газове на Съюза;
в)
че общата сума на емисиите на парникови газове в Съюза и поглъщането от поглътители за годината на докладване е равна на сбора от емисиите на парникови газове на държавите членки и поглъщането от поглътители, докладвани за същата година съгласно член 7, параграфи 1-5 от Регламент (ЕС) № 525/2013;
г)
че инвентаризацията на парниковите газове на Съюза включва последователни времеви серии на емисиите и поглъщанията от поглътители за всички докладвани години.
2. Комисията и държавите членки се стремят да повишат степента на съпоставимост на инвентаризациите на парниковите газове на държавите членки.
Член 3
Програма за осигуряване и контрол на качеството на инвентаризацията на парниковите газове на Съюза
1. Програмата за осигуряване и контрол на качеството на инвентаризацията на парниковите газове на Съюза, посочена в член 6, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 525/2013, допълва програмите за осигуряване и контрол на качеството, прилагани от държавите членки.
2. Държавите членки осигуряват качеството на данните за дейността, емисионните фактори и други параметри, използвани в техните национални инвентаризации на парниковите газове, включително чрез прилагане на членове 6 и 7.
3. Държавите членки предоставят на Комисията и на Европейската агенция за околна среда цялата съответна информация от своите архиви, създадени и управлявани в съответствие с параграф 16, буква а) от приложението към Решение 19/CMP.1 на Конференцията на страните по РКООНИК, служеща за заседание на страните по Протокола от Киото, ако това е необходимо при прегледа на РКООНИК на инвентаризацията на парниковите газове в Съюза.
Член 4
Попълване на пропуските
1. Оценките на Комисията за липсващите данни от инвентаризацията на парниковите газове на държавите членки, както е посочено в член 9, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013 на Съвета, се основава на следните методики и данни:
а)
Когато дадена държава членка е представила през предходната отчетна година последователни времеви серии от оценки за съответната категория източници, която не е била предмет на корекции съгласно член 5, параграф 2 от Протокола от Киото, и когато настъпва една от следните ситуации:
i)
съответната държава членка е представила приблизителна инвентаризация на парниковите газове за годината Х - 1 в съответствие с член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 525/2013, която включва оценки на липсващите данни, от данните - оценка въз основа на данните от тази инвентаризация на парниковите газове;
ii)
съответната държава членка не е представила инвентаризация на парниковите газове за годината Х - 1 в съответствие с член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 525/2013, но Съюзът е изчислил приблизително емисиите на парникови газове за годината Х - 1 за държавите членки в съответствие с член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 525/2013 - оценка въз основа на данните от тази приблизителна инвентаризация на парниковите газове на Съюза;
iii)
използването на данните от приблизителната инвентаризация на парниковите газове не е възможно или може да доведе до много неточна оценка, за оценяваните липсващи данни за енергийния сектор - въз основа на данните, предоставени в съответствие с Регламент (ЕО) № 1099/2008 на Европейския парламент и на Съвета (4);
iv)
използването на данните от приблизителната инвентаризация на парниковите газове не е възможно или може да доведе до много неточна оценка, за липсващите оценки в неенергийните сектори - от оценка въз основа на техническите указания за методиките за корекции съгласно член 5, параграф 2 от Протокола от Киото, без прилагане на коефициента на консервативност, дефиниран в тези указания.
б)
когато оценката за съответната категория източници на емисии е била предмет на корекции съгласно член 5, параграф 2 от Протокола от Киото през предишни години и държавата членка не е представила преработена оценка - на база на основния метод за корекция, използван от екипа оценяващи експерти, както е описано в техническите указания за методиките за коригиране съгласно член 5, параграф 2 от Протокола от Киото, без прилагане на коефициента на консервативност, дефиниран в тези указания.
в)
когато дадена оценка за съответната категория е била предмет на технически корекции по силата на член 19, параграф 3, буква в) от Регламент (ЕС) № 525/2013, през предходни години и съответната държава членка не е представила преработена оценка - на база на основния метод за корекция, използван от екипа оценяващи експерти за изчисляване на техническата корекция;
г)
когато няма налице непрекъсната поредица от отчетени оценъчни стойности за съответната категория от предишни години и оценената стойност за категорията на източника не е била предмет на корекции съгласно член 5, параграф 2 от Протокола от Киото - на база на техническите указания за корекциите, без прилагане на коефициента на консервативност, дефиниран в тези указания.
2. Комисията подготвя оценките, посочени в параграф 1, до 31 март на отчетната година, след консултации със съответната държава членка.
3. Съответната държава членка следва да използва оценките, посочени в параграф 1, за своето национално съобщение до Секретариата на РКООНИК от 15 април, за да се осигури съгласуваност между на инвентаризацията на парниковите газове в Съюза и на инвентаризациите на парниковите газове на държавите членки.
Член 5
Сроковете за сътрудничество и координация по време на годишния отчетен процес и прегледа от страна на РКООНИК
1. Когато дадена държава членка възнамерява да подаде отново своята инвентаризация до Секретариата на РКООНИК до 27 май, тази държава членка предварително до 8 май докладва на Комисията същата инвентаризация. Информацията, докладвана на Комисията, не трябва да се различава от представената на Секретариата на РКООНИК.
2. Когато държава членка възнамерява да извърши повторно представяне на инвентаризацията до Секретариата на РКООНИК след 27 май, която съдържа информация, различна от вече докладваната на Комисията, тази държава членка докладва тази информация на Комисията не по-късно от една седмица от нейното повторно подаване до Секретариата на РКООНИК.
3. Държавите членки докладват на Комисията следната информация:
а)
указания от екип оценяващи експерти за възможни проблеми в инвентаризацията на парниковите газове на държавата членка, които са свързани със задължителните изисквания и биха могли да доведат до корекция или възможни въпроси за изпълнението (т.нар. „Saturday paper“), в рамките на една седмица след получаване на информация от Секретариата на РКООНИК;
б)
корекции на оценките на емисиите на парникови газове, извършени съгласувано от държавата членка и екипа оценяващи експерти, в представената инвентаризация на парниковите газове, направени по време на процеса на преразглеждане и съдържащи се в отговор на указанията по буква а), в рамките на една седмица след представяне на доклада до Секретариата на РКООНИК;
в)
проектодоклад за преглед на конкретната инвентаризация, който съдържа коригирани оценки на емисиите на парникови газове или въпрос за изпълнението, когато държавата членка не е разрешила проблема, повдигнат от екипа оценяващи експерти, в срок от една седмица от получаването на този доклад от Секретариата на РКООНИК;
г)
отговор от държавата членка на проектодоклада за преглед на конкретната инвентаризация, в случай че не е приета предложена корекция, придружен от резюме, в което държавата членка посочва дали приема или отхвърля някои от предложените корекции, в срок от една седмица след предоставянето на отговора до Секретариата на РКООНИК;
д)
окончателен доклад за преглед на инвентаризацията в срок от една седмица от получаването му от секретариата на РКООНИК;
е)
всеки евентуален въпрос за изпълнението, който е бил зададен до Комитета за спазване на задълженията по Протокола от Киото, уведомлението от Комитета за спазване на задълженията по Протокола от Киото да процедира по въпрос за изпълнението и всички предварителни констатации и решения на Комитета за спазване на задълженията по Протокола от Киото и неговите органи, по отношение на държавата членка, в срок от една седмица от получаването му от секретариата на РКООНИК.
4. Службите на Комисията предоставят резюме на информацията, посочена в параграф 3, на всички държави членки.
5. Службите на Комисията предоставят на държавите членки информацията, посочена в параграф 3, като прилагат този параграф mutatis mutandis за инвентаризацията на парниковите газове в Съюза.
6. Всички корекции, посочени в параграф 3, буква б) по отношение на представянето на инвентаризацията на парниковите газове в Съюза, се извършват в сътрудничество със съответната държава членка.
7. Когато се прилагат корекции на инвентаризацията на парниковите газове на държавите членки съгласно механизма за спазване на разпоредбите от Протокола от Киото, посочената държава членка координира с Комисията отговора си на процеса на преглед по отношение на задълженията, предвидени в Регламент (ЕС) № 525/2013, в следните срокове:
а)
в сроковете, предвидени съгласно Протокола от Киото, ако коригираните стойности в една отделна година или ако кумулативните корекции в последващи години от периода на задължения за една или повече държави членки биха предполагали коригиране на инвентаризацията на парниковите газове на Съюза от мащаб, водещ до неспазване на методичните изисквания и изискванията за докладването съгласно член 7, параграф 1 от Протокола от Киото, за целите на изискванията за допустимост, установени в указанията по член 7 от Протокола от Киото.
б)
в срок от две седмици преди представяне на:
i)
искане за възстановяване на допустимостта до съответните органи съгласно Протокола от Киото;
ii)
отговор на решение за процедиране по въпрос за изпълнението или предварителни констатации на Комитета за спазване на задълженията по Протокола от Киото.
8. През седмицата на РКООНИК за преглед на инвентаризацията на Съюза, държавите членки предоставят в най-кратки срокове отговор във връзка с темите в рамките на тяхната отговорност съгласно член 4, параграфи 2 и 3 на регламента на въпросите, повдигнати от РКООНИК експерти.
Член 6
Указания за инвентаризация на емисиите на парникови газове
Държавите членки и Комисията определят инвентаризациите на емисиите на парникови газове, посочени в параграфи в член 7, параграфи 1-5 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с:
а)
Ръководството за национална инвентаризация на парниковите газове, 2006 г., от Междуправителствения комитет по изменението на климата.
б)
Ревизираните допълнителни методи и указания за добри практики, произтичащи от Протокола от Киото, 2013 г., от Междуправителствения комитет по изменението на климата
в)
Притурката, 2013 г., към Ръководството за национална инвентаризация на парниковите газове, 2006 г., от Междуправителствения комитет по изменението на климата. Пресушаването и възстановяването на влажни зони, изброени в член 7, параграф 1, буква г) от Регламент (ЕС) № 525/2013;
г)
Указанията на РКООНИК за подготовката на националната информация от страните, съдържащи се в приложение I към Конвенцията, част I: Указанията на РКООНИК за отчитането чрез годишните инвентаризации, както е посочено в Решение 24/CP.19 на Конференцията на страните по РКООНИК;
д)
Указанията за подготовка на информацията, изисквана по член 7 от Протокола от Киото, приети от Конференцията на страните по РКООНИК, служеща като среща на страните по Протокола от Киото.
Член 7
Стойности на потенциалите за глобално затопляне
Държавите членки и Комисията следва да използват потенциалите за глобално затопляне, посочени в приложение III към Решение 24/CP.19 на Конференцията на страните по РКООНИК, с цел определяне и докладване на инвентаризации на емисиите на парникови газове в съответствие с член 7, параграфи 1-5 от Регламент (ЕС) № 525/2013 и на инвентаризацията на парниковите газове в Съюза.
Член 8
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2015 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 12 март 2014 година.
KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) Nr. 666/2014
af 12. marts 2014
om fastsættelse af væsentlige krav til Unionens opgørelsessystem og om hensyntagen til ændringer i de globale opvarmningspotentialer og internationalt aftalte retningslinjer for opgørelser i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 525/2013
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 525/2013 af 21. maj 2013 om en mekanisme til overvågning og rapportering af drivhusgasemissioner og rapportering af andre oplysninger vedrørende klimaændringer på nationalt plan og EU-plan og om ophævelse af beslutning nr. 280/2004/EF (1), særlig artikel 6, stk., 2, og artikel 7, stk. 6, litra b), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Mekanismen til overvågning og rapportering af drivhusgasemissioner er nødvendig for at gøre det muligt at vurdere de faktiske fremskridt hen imod opfyldelsen af EU's og medlemsstaternes forpligtelser vedrørende begrænsning eller reduktion af alle drivhusgasemissioner i henhold til De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (UNFCCC), godkendt ved Rådets afgørelse 94/69/EF (2), dens Kyotoprotokol godkendt ved Rådets afgørelse 2002/358/EF (3) og samlingen af retlige EU-foranstaltninger, der blev vedtaget i 2009, og som går under fællesbetegnelsen »klima- og energipakken«.
(2)
I UNFCCC-partskonferencens beslutning 19/CMP.1 i dennes egenskab af møde for parterne i Kyotoprotokollen opstilles de retningslinjer for systemer, som parterne skal anvende nationalt. Reglerne for EU's opgørelsessystem bør derfor specificeres for at opfylde forpligtelserne i henhold til denne beslutning, idet det sikres, at rapporteringen af drivhusgasemissioner til UNFCCC-sekretariatet er rettidig, gennemsigtig, nøjagtig, ensartet, sammenlignelig og fuldstændig.
(3)
Det er nødvendigt at fastsætte yderligere regler for Unionens program for kvalitetssikring og -kontrol af drivhusgasopgørelser for at sikre kvaliteten af Unionens opgørelsessystem.
(4)
For at sikre, at Unionens opgørelse er fuldstændig i henhold til retningslinjerne for forberedelse af de nationale drivhusgasopgørelser, er det nødvendigt at sørge for de metodologier og data som Kommissionen skal bruge, når den hører og samarbejder tæt med den relevante medlemsstat i forbindelse med forberedelsen af overslag over de data, der mangler i medlemsstatens opgørelse i henhold til artikel 9, stk. 2, i forordning (EU) nr. 525/2013.
(5)
For at sikre rettidig og effektiv gennemførelse af Unionens forpligtelser i henhold til Kyotoprotokollen under UNFCCC er det nødvendigt at fastlægge tidsplanerne for samarbejdet og koordineringen mellem medlemsstaterne og Unionen i den årlige rapporteringsproces og UNFCCC-revisionen.
(6)
Der bør tages højde for ændringer i de globale opvarmningspotentialer og de internationalt aftalte retningslinjer for nationale opgørelser over menneskeskabte emissioner fordelt på kilder og optag gennem dræn i henhold til de relevante beslutninger, der er vedtaget af UNFCCC's og Kyotoprotokollens organer.
(7)
For at sikre ensartethed med gennemførelsen af overvågnings- og rapporteringskravene i henhold til UNFCCC og Kyotoprotokollen bør denne forordning være gældende fra 1. januar 2015 -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Genstand
1. Unionens drivhusgasopgørelse er summen af medlemsstaternes drivhusgasemissioner fra kilder og optag gennem dræn i Den Europæiske Unions område i overensstemmelse med artikel 52 i traktaten om Den Europæiske Union, og den udarbejdes på baggrund af medlemsstaternes drivhusgasopgørelser, der rapporteres i henhold til artikel 7 i forordning (EU) nr. 525/2013 i den fuldstændige tidsrække af opgørelsesår.
2. Ved denne forordning fastsættes der regler vedrørende krav til Unionens opgørelsessystem, idet der uddybes regler om forberedelse og administration af Unionens drivhusgasopgørelse, herunder regler om samarbejde med medlemsstaterne under den årlige rapporteringsproces og opgørelsesrevisionen i henhold til De Forenede Nationers Rammekonvention om klimaændringer.
3. Ved denne forordning fastsættes også regler vedrørende de globale opvarmningspotentialer og de internationalt aftalte retningslinjer for opgørelser, som medlemsstaterne og Kommissionen anvender ved udarbejdelse og rapportering af drivhusgasopgørelsen.
Artikel 2
Unionens drivhusgasopgørelse
1. Når Kommissionen forbereder og administrerer Unionens drivhusgasopgørelse, sigter den mod at sikre:
a)
at Unionens drivhusgasopgørelse er fuldstændig ved at anvende proceduren i artikel 9, stk., 2, i forordning (EU) nr. 525/2013
b)
at Unionens drivhusgasopgørelse udgør en gennemsigtig opgørelse af medlemsstaternes drivhusgasemissioner og optag gennem dræn, og at den afspejler de emissioner og optag gennem dræn, som medlemsstaterne bidrager med til Unionens drivhusgasopgørelse på gennemsigtig vis
c)
at Unionens samlede drivhusgasemissioner og optag gennem dræn i et givet rapporteringsår svarer til summen af medlemsstaternes drivhusgasemissioner og optag gennem dræn, der rapporteres i henhold til artikel 7, stk. 1-5, i forordning (EU) nr. 525/2013 det givne år
d)
at Unionens drivhusgasopgørelse indeholder en ensartet tidsrække for emissioner og optag gennem dræn for alle rapporterede år.
2. Kommissionen og medlemsstaterne stræber efter at gøre medlemsstaternes drivhusgasopgørelser mere sammenlignelige.
Artikel 3
Unionens program for kvalitetssikring og -kontrol af drivhusgasopgørelser
1. Unionens program for kvalitetssikring og -kontrol, som der henvises til i artikel 6, stk. 1, litra a), i forordning (EU) nr. 525/2013, supplerer de programmer for kvalitetssikring og -kontrol, som medlemsstaterne har gennemført.
2. Medlemsstaterne sikrer kvaliteten af aktivitetsdataene, emissionsfaktorerne og de andre parametre, der anvendes i deres nationale drivhusgasopgørelser, bl.a. ved at anvende artikel 6 og 7.
3. Medlemsstaterne forsyner Kommissionen og det europæiske miljøagentur med alle relevante oplysninger fra deres arkiver, der er oprettet og bliver administreret i henhold til afsnit 16a i bilaget til beslutning 19/CMP.1 fra UNFCCC-partskonferencen i dennes egenskab af møde for parterne i Kyotoprotokollen, hvis dette er påkrævet under UNFCCC-revisionen af Unionens drivhusgasopgørelse.
Artikel 4
Afhjælpning af mangler
1. Kommissionens estimater over de data, der mangler i en medlemsstats drivhusgasopgørelse, som der henvises til i artikel 9, stk. 2, i forordning (EU) nr. 525/2013, baseres på følgende metodologier og data:
a)
hvis en medlemsstat det foregående rapporteringsår har indgivet en ensartet tidsrække af estimater vedrørende den relevante kildekategori, der ikke er blevet justeret i medfør af artikel 5, stk. 2, i Kyotoprotokollen, og hvis et af følgende indtræffer:
i)
den pågældende medlemsstat har indgivet en tilnærmet drivhusgasopgørelse for året x - 1 i henhold til artikel 8, stk. 1, i forordning (EU) nr. 525/2013, der indeholder det manglende estimat på baggrund af dataene fra denne tilnærmede drivhusgasopgørelse
ii)
den pågældende medlemsstat har ikke indgivet en tilnærmet drivhusgasopgørelse for året x - 1 i henhold til artikel 8, stk. 1, i forordning (EU) nr. 525/2013, men Unionen har udarbejdet et estimat over tilnærmede drivhusgasemissioner for medlemsstaterne i året x - 1 i overensstemmelse med artikel 8, stk. 1, i forordning (EU) nr. 525/2013 på baggrund af data fra Unionens tilnærmede drivhusgasopgørelse
iii)
det er ikke muligt at anvende data fra den tilnærmede drivhusgasopgørelse eller det kan føre til en meget upræcis vurdering, hvad angår manglende estimater for energisektoren, på baggrund af de data, der er indsamlet i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1099/2008 (4)
iv)
det er ikke muligt at anvende data fra den tilnærmede drivhusgasopgørelse eller anvendelsen kan føre til en meget upræcis vurdering, hvad angår manglende estimater uden for energisektoren, på baggrund af et estimat, der er baseret på teknisk vejledning om metodologier til tilpasninger i henhold til artikel 5, stk. 2, i Kyotoprotokollen, dog uden brug af den i retningslinjerne fastsatte forsigtighedsfaktor.
b)
hvis estimatet for den berørte kildekategori i tidligere år har været genstand for justeringer efter Kyotoprotokollens artikel 5, stk. 2, og hvis medlemsstaten ikke har forelagt et revideret estimat vedrørende den grundlæggende justeringsmetode, der benyttes af ekspertgruppen efter de tekniske retningslinjer for justeringsmetoder i medfør af Kyotoprotokollens artikel 5, stk. 2, dog uden brug af den i retningslinjerne fastsatte forsigtighedsfaktor
c)
hvis et estimat inden for den relevante kategori i tidligere år har været genstand for tekniske ændringer i henhold til artikel 19, stk., 3, litra c), i forordning (EU) nr. 525/2013, og hvis den berørte medlemsstat ikke har forelagt et revideret estimat på baggrund af den metode, som den tekniske ekspertgruppe har anvendt til at beregne den tekniske ændring
d)
hvis der ikke foreligger en sammenhængende tidsrække af indberettede estimater for den berørte kildekategori, og hvis estimatet for kildekategorien ikke har været genstand for justeringer efter Kyotoprotokollens artikel 5, stk. 2, baseres beregningen på grundlag af de tekniske justeringsretningslinjer, dog uden brug af den i retningslinjerne fastsatte forsigtighedsfaktor.
2. Kommissionen forbereder de i stk. 1 omhandlede estimater inden den 31. marts i rapporteringsåret i samarbejde med den berørte medlemsstat.
3. Den berørte medlemsstat anvender de i stk. 1 omhandlede estimater til deres nationale indsendelser til UNFCCC-sekretariatet den 15. april for at sikre ensartethed mellem Unionens drivhusgasopgørelse og medlemsstaternes drivhusgasopgørelser.
Artikel 5
Tidsplaner for samarbejdet og koordineringen under den årlige rapporteringsproces og UNFCCC-revisionen
1. Hvis en medlemsstat har til hensigt at genindsende sin opgørelse til UNFCCC-sekretariatet senest den 27. maj, rapporterer den forud den samme opgørelse til Kommissionen senest den 8. maj. De oplysninger, der er indrapporteret til Kommissionen må ikke afvige fra dem, der indsendes til UNFCCC-sekretariatet.
2. Hvis en medlemsstat har til hensigt at genindsende sin opgørelse til UNFCCC-sekretariatet efter den 27. maj, og hvis den indsendte opgørelse indeholder oplysninger, der afviger fra det, der allerede er blevet rapporteret til Kommissionen, rapporterer medlemsstaten disse nye oplysninger til Kommissionen senest en uge efter at oplysningerne er blevet genindsendt til UNFCCC-sekretariatet.
3. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om følgende:
a)
bemærkninger fra en ekspertgruppe om eventuelle potentielle problemer med medlemsstatens drivhusgasopgørelse vedrørende obligatoriske krav og som kunne føre til en justering eller et potentielt gennemførelsesspørgsmål (det såkaldte »Saturday paper«) indsendes senest en uge efter modtagelsen af oplysninger fra UNFCCC-sekretariatet
b)
ændringer til estimaterne vedrørende drivhusgasemissioner, der anvendes efter aftale mellem medlemsstaten og ekspertgruppen for revision, i forbindelse med indsendelsen af drivhusgasopgørelsen under revisionsprocessen som svar på bemærkningerne under litra a), indsendes senest en uge efter indsendelsen til UNFCCC-sekretariatet
c)
udkastet til den individuelle rapport om opgørelsen, der indeholder justerede estimater vedrørende drivhusgasemissioner eller et spørgsmål vedrørende gennemførelsen i tilfælde, hvor medlemsstaten ikke har løst det problem, som ekspertgruppen for revision har påpeget, indsendes senest en uge efter modtagelsen af rapporten fra UNFCCC-sekretariatet
d)
medlemsstatens reaktion på udkastet til den individuelle rapport om opgørelsen i tilfælde, hvor en foreslået justering ikke accepteres, sammen med et resumé, hvor medlemsstaten angiver, hvorvidt den accepterer eller afviser eventuelle justeringer, indsendes senest en uge efter indsendelse af svaret til UNFCCC-sekretariatet
e)
den endelige individuelle rapport om opgørelsen indsendes senest en uge efter modtagelsen af denne fra UNFCCC-sekretariatet
f)
eventuelle spørgsmål vedrørende gennemførelsen, der er forelagt Kyotoprotokollens overholdelseskomité, overholdelseskomitéens meddelelse om at fortsætte med et spørgsmål vedrørende gennemførelsen og alle forudgående konklusioner og beslutninger truffet af overholdelseskomitéen og dennes underafdelinger vedrørende medlemsstaten indsendes senest en uge efter, at medlemsstaten har modtaget oplysningerne fra UNFCCC-sekretariatet.
4. Kommissionens tjenestegrene udarbejder et resumé af oplysningerne i stk. 3 og sender det til alle medlemsstater.
5. Kommissionens tjenestegrene forsyner medlemsstaterne med oplysningerne som omhandlet i stk. 3, idet dette stykke finder tilsvarende anvendelse på Unionens drivhusgasopgørelse.
6. Eventuelle ændringer, som omhandlet i stk. 3, litra b), hvad angår indgivelsen af Unionens drivhusgasopgørelse gennemføres i samarbejde med den relevante medlemsstat.
7. I tilfælde, hvor der gennemføres justeringer af en medlemsstats drivhusgasopgørelse i henhold til Kyotoprotokollens overholdelsesmekanisme, koordinerer medlemsstaten sin reaktion på revisionsprocessen med Kommissionen i forhold til forpligtelserne i forordning (EU) nr. 525/2013 inden for følgende tidsfrister:
a)
inden for de i medfør af Kyotoprotokollen fastsatte frister, hvis de justerede estimater i et enkelt år eller de kumulative justeringer i flere på hinanden følgende år i forpligtelsesperioden for en eller flere medlemsstater ville medføre justeringer af Unionens drivhusgasopgørelse med en mængde, der ville resultere i misligholdelse af metode- og rapporteringskravene efter Kyotoprotokollens artikel 7, stk. 1, for så vidt angår opfyldelse af deltagelseskravene som fastsat i retningslinjerne efter Kyotoprotokollens artikel 7
b)
senest to uger inden indsendelse af:
i)
anmodning om generhvervelse af deltagelsesretten til de relevante organer under Kyotoprotokollen
ii)
en reaktion på en beslutning om viderebehandling af et spørgsmål vedrørende gennemførelsen eller på foreløbige konklusioner fra overholdelseskomitéen.
8. I den uge, hvor UNFCCC reviderer Unionens opgørelse, indgiver medlemsstaterne så hurtigt som muligt svar på spørgsmål fra UNFCCC-revisorerne, der vedrører deres ansvarsområder i henhold til artikel 4, stk. 2, og 3, i nærværende forordning.
Artikel 6
Retningslinjer for drivhusgasopgørelsen
Medlemsstaterne og Kommissionen fastlægger drivhusgasopgørelser som omhandlet i forordning (EU) nr. 525/2013, artikel 7, stk., 1-5, i overensstemmelse med:
a)
retningslinjerne fra 2006 for nationale drivhusgasopgørelser fra det mellemstatslige panel om klimaændringer (IPPC)
b)
IPCC's reviderede vejledning om supplerende metoder og god praksis med baggrund i Kyotoprotokollen fra 2013
c)
tilføjelsen fra 2013 til IPCC-retningslinjerne fra 2006 om nationale drivhusgasopgørelser: vådområder, der skal drænes eller genoprettes som anført i artikel 7, stk., 1, litra d), i forordning (EU) nr. 525/2013
d)
UNFCC-retningslinjerne (del I) om udarbejdelse af nationale meddelelser fra parterne i konventionens bilag I: UNFCCC's rapporteringsretningslinjer om årlige opgørelser som omhandlet i UNFCCC-partskonferencens beslutning 24/CP.19
e)
retningslinjer om forberedelse af information som påkrævet i artikel 7 i Kyotoprotokollen som vedtaget af UNFCCC-partskonferencen i dennes egenskab af møde for parterne i Kyotoprotokollen.
Artikel 7
Globale opvarmningspotentialer
Medlemsstaterne og Kommissionen anvender de globale opvarmningspotentialer i bilag III til UNFCCC-partskonferencens beslutning 24/CP.19 med henblik på udarbejdelse og rapportering af drivhusgasopgørelser i henhold til forordning (EU) nr. 525/2013, artikel 7, stk. 1-5, og Unionens drivhusgasopgørelse.
Artikel 8
Ikrafttræden og anvendelse
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2015.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 12. marts 2014.