РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 673/2014 НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА
от 2 юни 2014 година
относно създаването на Група за посредничество и установяването на процедурния ѝ правилник
(ЕЦБ/2014/26)
УПРАВИТЕЛНИЯТ СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1024/2013 на Съвета от 15 октомври 2013 г. за възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции (1), и по-специално член 25, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 25, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1024/2013 Европейската централна банка (ЕЦБ) ще създаде Група за посредничество, отговаряща за преодоляване на различията в становищата, изразени от компетентните органи на съответните участващи държави членки във връзка с възражение на Управителния съвет срещу проект за решение на Надзорния съвет, създаден съгласно посочения регламент.
(2)
Съгласно съображение 73 от Регламент (ЕС) № 1024/2013 създаването на Групата за посредничество, и по-специално нейният състав следва да гарантира преодоляването на различията в становищата по балансиран начин в интерес на Съюза като цяло.
(3)
Процедурният правилник на Групата за посредничество не засяга процедурата, при която участваща държава членка извън еврозоната уведомява ЕЦБ за мотивираното си несъгласие с възражение на Управителния съвет срещу проект на решение на Надзорния съвет съгласно член 7, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 1024/2013.
(4)
Тъй като заместник-председателят на Надзорния съвет е едновременно член и на Управителния съвет, и на Надзорния съвет, той е в най-добра позиция да бъде председател на Групата за посредничество,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
УВОДНА ГЛАВА
Член 1
Допълващ характер
Настоящият регламент допълва Процедурния правилник на Европейската централна банка (2). Използваните в настоящия регламент термини имат същото значение като термините, определени в Процедурния правилник на Европейската централна банка.
ГЛАВА I
ГРУПАТА ЗА ПОСРЕДНИЧЕСТВО
Член 2
Създаване
Създава се Група за посредничество в съответствие с член 25, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1024/2013.
Член 3
Състав
1. Групата за посредничество се състои от по един член от участваща държава членка.
2. Заместник-председателят на Надзорния съвет, който не е член на Групата за посредничество, действа като председател на Групата за посредничество.
Член 4
Назначаване на членовете
1. Всяка участваща държава членка назначава по един член на Групата за посредничество измежду членовете на Управителния съвет и на Надзорния съвет. Председателят съдейства за постигането на баланс между членовете на Управителния съвет и на Надзорния съвет.
2. Мандатът на членовете на Групата за посредничество изтича, в случай че те престанат да бъдат членове на органа, от който са назначени.
3. Когато действа в качеството на член на Групата за посредничество, всеки член действа в интерес на Съюза като цяло.
Член 5
Присъствие на заседанията на Групата за посредничество
1. Освен в посочените в параграф 2 случаи, на заседанията на Групата за посредничество е позволено да присъстват само членовете ѝ, председателят и секретарят ѝ.
2. По покана на Групата за посредничество на определени заседания на Групата за посредничество могат да присъстват експерти, в случай че е необходим експертният им опит.
Член 6
Заседания на Групата за посредничество
1. Председателят може да свиква заседания на Групата за посредничество винаги когато счете това за необходимо.
2. Групата за посредничество провежда заседанията си в помещенията на ЕЦБ.
3. По искане на председателя заседанията на Групата за посредничество могат да се провеждат и чрез телеконферентна връзка, освен ако поне трима от членовете възразят.
4. Протоколите от заседанията на Групата за посредничество се представят на членовете за одобрение на следващото им заседание или преди това - чрез писмена процедура, и след като бъдат одобрени, се подписват от председателя. Те се предоставят на Управителния съвет и на Надзорния съвет.
5. Секретарят на Надзорния съвет действа като секретар на Групата за посредничество. В тази си функция той подпомага председателя на Групата за посредничество при подготовката на заседанията на Групата за посредничество и на комисията по случая и отговаря за изготвянето на протоколите от тези заседания. Той също така подпомага и секретаря на Управителния съвет при подготовката на заседанията на Управителния съвет относно въпроси, по които Групата за посредничество е взела участие, и отговаря за изготвянето на съответната част от протоколите от тези заседания.
Член 7
Гласуване
1. За провеждане на гласуване на заседанията на Групата за посредничество е необходим кворум от две трети от членовете ѝ. При липса на кворум председателят може да свика извънредно заседание, на което членовете могат да гласуват, независимо от кворума.
2. Всеки член разполага с един глас. Групата за посредничество приема решения с обикновено мнозинство от своите членове. В случай на равенство на гласовете този член на Групата за посредничество, който на първо място е най-старши по длъжност, а в случай че двама или повече членове са равни по длъжност - и по възраст, има решаващ глас.
3. Групата за посредничество пристъпва към гласуване по искане на председателя. Председателят започва процедура по гласуване и по искане на трима членове на Групата за посредничество.
4. По искане на председателя решения могат да се вземат и чрез писмена процедура.
ГЛАВА II
ПОСРЕДНИЧЕСТВО
Член 8
Искане за посредничество
1. Компетентните органи на участващите държави членки, които са засегнати от и имат различно становище по отношение на възражение на Управителния съвет срещу проект на решение на Надзорния съвет, могат да поискат от Надзорния съвет в срок до пет работни дни от получаването на възражението, включително мотивите за възражението, да поиска посредничество с оглед преодоляване на различията, с цел осигуряване на разделението между задачите, свързани с паричната политика, и надзорните задачи. Всеки засегнат компетентен орган прави това, като представя на Надзорния съвет уведомление, с което се иска посредничество, в което се посочва възражението на Управителния съвет и се включва изложение на мотивите за искане на посредничество. Секретариатът уведомява членовете на Надзорния съвет за исканията за посредничество.
2. Всеки друг компетентен орган на участваща държава членка, който е засегнат от и има различно становище по отношение на същото възражение, може да представи отделно уведомление, с което се иска посредничество, или да се присъедини към съществуващо искане за посредничество в срок до пет работни дни от уведомлението за първото искане за посредничество и да изрази различното си становище.
3. Всяко възражение на Управителния съвет срещу проект на решение на Надзорния съвет може да е предмет на посредничество само веднъж.
4. Компетентният орган на участваща държава членка извън еврозоната, който уведомява ЕЦБ за мотивираното си несъгласие с възражение на Управителния съвет срещу проект на решение на Надзорния съвет съгласно член 7, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 1024/2013 и член 13ж.4 от Процедурния правилник на Европейската централна банка, не може да поиска посредничество съгласно параграф 1 по отношение на същото възражение на Управителния съвет.
5. В случай че компетентен орган на участваща държава членка поиска от Надзорния съвет да поиска посредничество в срок до пет работни дни от получаване на възражението, Надзорният съвет подава уведомление до Секретариата на Управителния съвет, с което се иска посредничество, в срок до десет работни дни от получаването на възражението на Управителния съвет. Съответният проект на решение на Надзорния съвет и съответното възражение на Управителния съвет се прилагат към уведомлението, с което се иска посредничество. Уведомлението, с което се иска посредничество, се съобщава на членовете на Управителния съвет и на Надзорния съвет.
6. В случай че компетентен орган на участваща държава членка извън еврозоната, който е поискал посредничество по отношение на възражение на Управителния съвет срещу проект на решение на Надзорния съвет съгласно параграф 1, уведоми ЕЦБ за мотивираното си несъгласие със същото възражение на Управителния съвет съгласно член 7, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 1024/2013, искането за посредничество се счита за оттеглено.
Член 9
Комисия по случая
1. Когато в съответствие с член 8, параграф 5 е подадено уведомление, с което се иска посредничество, председателят на Групата за посредничество незабавно го препраща на членовете на Групата за посредничество.
2. За всяко подадено в съответствие с член 8, параграф 5 уведомление, с което се иска посредничество, Групата за посредничество създава в срок до пет работни дни от подаването на уведомлението, с което се иска посредничество, комисия по случая и информира за състава ѝ членовете на Групата за посредничество.
3. Комисията по случая се състои от председателя на Групата за посредничество, който действа като неин председател, и четирима други членове, назначени от Групата за посредничество измежду членовете на Групата за посредничество. Групата за посредничество цели постигането на баланс между членовете на Управителния съвет и на Надзорния съвет. Комисията по случая не включва члена, назначен от участващата държава членка, чийто компетентен орган е изразил различно становище съгласно член 8, параграф 1, или члена, назначен от участващата държава членка, чийто компетентен орган се е присъединил към съществуващо искане за посредничество съгласно член 8, параграф 2.
4. В срок до 15 работни дни от получаването от Групата за посредничество на уведомлението, с което се иска посредничество, комисията по случая представя на председателя на Групата за посредничество проект на становище, който включва анализ на това дали искането за посредничество е допустимо и правно обосновано. При спешни случаи комисията по случая представя проекта на становище в по-кратък срок, който се определя от председателя.
5. Председателят незабавно представя проекта на становище на Групата за посредничество и свиква заседание.
ГЛАВА III
ПРОЦЕС НА ВЗЕМАНЕ НА РЕШЕНИЯ
Член 10
Посредничество
1. Групата за посредничество разглежда изготвения от комисията по случая проект на становище и представя становище на Надзорния съвет и на Управителния съвет в срок до 20 работни дни от получаването на уведомлението, с което се иска посредничество. При спешни случаи Групата за посредничество представя становището си в по-кратък срок, който се определя от председателя.
2. Становището е писмено и включва мотивите, на които е основано.
3. Становището на Групата за посредничество не е задължително за Надзорния съвет и за Управителния съвет.
Член 11
Изготвяне на нов проект на решение
1. Когато Групата за посредничество е представила становище, след като разгледа становището, Надзорният съвет може да представи нов проект на решение на Управителния съвет в срок до 10 работни дни от представянето на становището на Групата за посредничество.
2. При спешни случаи Надзорният съвет може да представи нов проект на решение в по-кратък срок, който се определя от председателя на Надзорния съвет.
3. Не е възможно да се прави искане за посредничество по отношение на възражение на Управителния съвет срещу нов проект на решение, представен съгласно параграф 2.
ГЛАВА IV
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 12
Поверителност и професионална тайна
1. Заседанията на Групата за посредничество са поверителни. Управителният съвет обаче може да упълномощи председателя на ЕЦБ да оповести резултатите от тези заседания.
2. Документите, изготвяни или съхранявани от Групата за посредничество, са документи на ЕЦБ и поради това се класифицират и третират в съответствие с член 23.3 от Процедурния правилник на Европейската централна банка.
Член 13
Заключителни разпоредби
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки в съответствие с Договорите.
Съставено във Франкфурт на Майн на 2 юни 2014 година.
DEN EUROPÆISKE CENTRALBANKS FORORDNING (EU) Nr. 673/2014
af 2. juni 2014
om nedsættelse af et mæglingspanel og forretningsordenen for dette
(ECB/2014/26)
STYRELSESRÅDET FOR DEN EUROPÆISKE CENTRALBANK HAR -
under henvisning til Rådets forordning (EU) nr. 1024/2013 af 15. oktober 2013 om overdragelse af specifikke opgaver til Den Europæiske Centralbank i forbindelse med politikker vedrørende tilsyn med kreditinstitutter (1), særlig artikel 25, stk. 5, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til artikel 25, stk. 5, i forordning (EU) nr. 1024/2013 skal Den Europæiske Centralbank (ECB) nedsætte et mæglingspanel, der skal løse uoverensstemmelser mellem de kompetente myndigheder i de pågældende deltagende medlemsstater i forbindelse med en indsigelse fra Styrelsesrådet mod et udkast til afgørelse fra Tilsynsrådet, som nedsættes ved den forordning.
(2)
I henhold til betragtning 73 i forordning (EU) nr. 1024/2013 bør nedsættelsen af mæglingspanelet og navnlig dets sammensætning sikre, at det løser uoverensstemmelser på en afbalanceret måde i hele Unionens interesse.
(3)
Forretningsordenen for mæglingspanelet berører ikke proceduren, ifølge hvilken en deltagende medlemsstat uden for euroområdet meddeler ECB sin begrundede uenighed i en indsigelse fra Styrelsesrådet mod et udkast til afgørelse fra Tilsynsrådet i henhold til artikel 7, stk. 7, i forordning (EU) nr. 1024/2013.
(4)
Da næstformanden for Tilsynsrådet både er medlem af Styrelsesrådet og Tilsynsrådet, er vedkommende den mest velegnede til at være formand for Mæglingspanelet -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
INDLEDENDE KAPITEL
Artikel 1
Denne forordnings supplerende karakter
Denne forordning supplerer forretningsordenen for Den Europæiske Centralbank (2). Begreberne i denne forordning har samme betydning som de begreber, der er defineret i forretningsordenen for Den Europæiske Centralbank.
KAPITEL I
MÆGLINGSPANELET
Artikel 2
Nedsættelse
I overensstemmelse med artikel 25, stk. 5, i forordning (EU) nr. 1024/2013 nedsættes hermed et mæglingspanel.
Artikel 3
Sammensætning
1. Mæglingspanelet sammensættes af et medlem per deltagende medlemsstat.
2. Næstformanden for Tilsynsrådet, der ikke er medlem af Mæglingspanelet, fungerer som formand for panelet.
Artikel 4
Udnævnelse af medlemmerne
1. Hver deltagende medlemsstat udnævner et medlem af Mæglingspanelet blandt medlemmerne af Styrelsesrådet og Tilsynsrådet. Formanden skal fremme opnåelsen af balance mellem Styrelsesrådets og Tilsynsrådets medlemmer.
2. Mandatet for Mæglingspanelets medlemmer udløber, hvis de ophører med at være medlem af det organ, fra hvilket de blev udnævnt.
3. Når de fungerer som medlemmer af Mæglingspanelet, handler de i hele Unionens interesse.
Artikel 5
Deltagelse i Mæglingspanelets møder
1. Deltagelse i Mæglingspanelets møder begrænses til panelets medlemmer, formand og sekretær, jf. dog stk. 2.
2. Mæglingspanelet kan indbyde eksperter til at deltage i konkrete møder, hvis deres ekspertise er påkrævet.
Artikel 6
Mæglingspanelets møder
1. Formanden kan indkalde Mæglingspanelet til møde, når vedkommende anser det for nødvendigt.
2. Mæglingspanelet holder møde i ECB's lokaler.
3. Efter anmodning fra formanden kan Mæglingspanelets møder også afholdes i form af en telekonference, medmindre mindst tre medlemmer gør indsigelse.
4. Referaterne fra Mæglingspanelets møder forelægges medlemmerne til godkendelse på det næste møde eller ved skriftlig procedure forud for dette, og efter deres godkendelse undertegnes disse af formanden. De gøres tilgængelige for Styrelsesrådet og Tilsynsrådet.
5. Tilsynsrådets sekretær fungerer som sekretær for Mæglingspanelet. I sidstnævnte funktion bistår sekretæren Mæglingspanelets formand ved forberedelsen af Mæglingspanelets og sagskomitéens møder og har ansvaret for at udarbejde udkast til referaterne fra disse. Sekretæren bistår også Styrelsesrådets sekretær ved forberedelsen af Styrelsesrådets møder vedrørende alle spørgsmål, som Mæglingspanelet har været inddraget i, og har ansvaret for udarbejdelsen af de pågældende dele af referaterne.
Artikel 7
Afstemning
1. Mæglingspanelet er beslutningsdygtigt, når mindst to tredjedele af dets medlemmer er til stede. Hvis panelet ikke er beslutningsdygtigt, kan formanden indkalde til et ekstraordinært møde, på hvilket medlemmerne kan stemme uden hensyn til reglen om beslutningsdygtighed.
2. Hvert medlem har én stemme. Mæglingspanelet træffer afgørelse ved simpelt flertal. I tilfælde af stemmelighed har det medlem af Mæglingspanelet, der har været i embedet længst, og det ældste medlem i det tilfælde, at to eller flere af medlemmerne har været i embedet lige længe, den afgørende stemme.
3. Mæglingspanelet foretager afstemning på anmodning af formanden. Formanden indleder desuden en afstemningsprocedure, hvis tre medlemmer af Mæglingspanelet anmoder herom.
4. På anmodning af formanden kan beslutninger også træffes ved skriftlig procedure.
KAPITEL II
MÆGLING
Artikel 8
Anmodning om mægling
1. De kompetente myndigheder i de deltagende medlemsstater, som er berørt af og har en divergerende opfattelse i forbindelse med en indsigelse fra Styrelsesrådet mod et udkast til afgørelse fra Tilsynsrådet, kan inden for fem arbejdsdage efter modtagelse af indsigelsen, herunder begrundelserne for indsigelsen, anmode Tilsynsrådet om at anmode om mægling for løse disse uoverensstemmelser med henblik på at sikre adskillelse af de pengepolitiske opgaver og tilsynsopgaverne. Den pågældende kompetente myndighed gør dette ved at indsende en meddelelse om anmodning om mægling til Tilsynsrådet, som identificerer Styrelsesrådets indsigelse og indeholder en redegørelse for begrundelserne for anmodningen. Sekretariatet underretter medlemmerne af Tilsynsrådet om sådanne anmodninger om mægling.
2. Andre kompetente myndigheder i en deltagende medlemsstat, som er berørt af og har en divergerende opfattelse i forbindelse med den samme indsigelse, kan fremsætte en særskilt meddelelse om anmodning om mægling eller tilslutte sig en allerede fremsat anmodning om mægling inden for fem arbejdsdage efter meddelelsen om den første anmodning og anføre deres divergerende opfattelse.
3. En indsigelse fra Styrelsesrådet mod et udkast til afgørelse fra Tilsynsrådet kan kun være genstand for mægling én gang.
4. En kompetent myndighed i en deltagende medlemsstat uden for euroområdet, som meddeler ECB sin begrundede uenighed i en indsigelse fra Styrelsesrådet mod et udkast til afgørelse fra Tilsynsrådet i henhold til artikel 7, stk. 7, i forordning (EU) nr. 1024/2013 og artikel 13g.4 i Den Europæiske Centralbanks forretningsorden, kan ikke anmode om mægling i henhold til stk. 1 vedrørende den samme indsigelse fra Styrelsesrådet.
5. Hvis en kompetent myndighed i en deltagende medlemsstat anmoder Tilsynsrådet om at anmode om mægling inden for fem arbejdsdage efter modtagelse af indsigelsen, skal Tilsynsrådet indsende en meddelelse om anmodning om mægling til Styrelsesrådets sekretariat inden for ti arbejdsdage efter at have modtaget Styrelsesrådets indsigelse. Det pågældende udkast til Tilsynsrådets afgørelse og den pågældende indsigelse fra Styrelsesrådet vedlægges som bilag til meddelelsen om anmodning om mægling. Meddelelsen om anmodning om mægling sendes til Styrelsesrådets og Tilsynsrådets medlemmer.
6. Hvis en kompetent myndighed i en deltagende medlemsstat uden for euroområdet, som har anmodet om mægling i forbindelse med en indsigelse fra Styrelsesrådet mod et udkast til afgørelse fra Tilsynsrådet i henhold til stk. 1, meddeler ECB sin begrundede uenighed i den samme indsigelse fra Styrelsesrådet i henhold til artikel 7, stk. 7, i forordning (EU) nr. 1024/2013, anses anmodningen om mægling for at være trukket tilbage.
Artikel 9
Sagskomité
1. Hvis en meddelelse om anmodning om mægling indsendes i overensstemmelse med artikel 8, stk. 5, fremsender formanden for Mæglingspanelet straks denne til panelets medlemmer.
2. For hver meddelelse om anmodning om mægling, som er blevet indsendt i overensstemmelse med artikel 8, stk. 5, nedsætter Mæglingspanelet inden for fem arbejdsdage efter indsendelsen af meddelelsen om anmodning om mægling en sagskomité og underretter panelets medlemmer om dets sammensætning.
3. En sagskomité består af formanden for Mæglingspanelet, der fungerer som formand for komitéen, samt fire øvrige medlemmer, der udnævnes af Mæglingspanelet blandt panelets medlemmer. Mæglingspanelet bestræber sig på at opnå balance mellem Styrelsesrådets og Tilsynsrådets medlemmer. Det medlem, der er udnævnt af den deltagende medlemsstat, hvis kompetente myndighed har udtrykt en divergerende opfattelse i henhold til artikel 8, stk. 1, eller det medlem, der er udnævnt af den deltagende medlemsstat, hvis kompetente myndighed har tilsluttet sig en allerede fremsat anmodning om mægling i henhold til artikel 8, stk. 2, må ikke deltage i sagskomitéen.
4. Inden for 15 arbejdsdage efter at Mæglingspanelet har modtaget en meddelelse om anmodning om mægling, fremsender sagskomitéen et udkast til udtalelse til formanden for Mæglingspanelet, som skal indeholde en analyse af, hvorvidt anmodningen om mægling kan antages til behandling og har retlig hjemmel. I hastesager afgiver sagskomitéen udkastet til udtalelse inden for en kortere frist, som fastsættes af formanden.
5. Formanden fremsender straks udkastet til udtalelse til Mæglingspanelet og indkalder dette til møde.
KAPITEL III
BESLUTNINGSPROCEDURE
Artikel 10
Mægling
1. Mæglingspanelet vurderer det udkast til udtalelse, som sagskomitéen har udarbejdet, og forelægger en udtalelse for Tilsynsrådet og Styrelsesrådet inden for 20 arbejdsdage efter modtagelsen af meddelelsen om anmodning om mægling. I hastesager afgiver Mæglingspanelet sin udtalelse inden for en kortere frist, som fastsættes af formanden.
2. Udtalelsen skal foreligge skriftligt og omfatte de begrundelser, som den er baseret på.
3. Mæglingspanelets udtalelse er ikke bindende for Tilsynsrådet og Styrelsesrådet.
Artikel 11
Udarbejdelse af et nyt udkast til afgørelse
1. Når Mæglingspanelet har afgivet en udtalelse, kan Tilsynsrådet, efter at have taget behørigt hensyn til udtalelsen, fremlægge et nyt udkast til afgørelse for Styrelsesrådet inden for ti dage efter afgivelsen af Mæglingspanelets udtalelse.
2. I hastesager kan Tilsynsrådet fremlægge et nyt udkast til afgørelse inden for en kortere frist, som fastsættes af formanden for Tilsynsrådet.
3. Det er ikke muligt at anmode om mægling vedrørende en indsigelse fra Styrelsesrådet mod et nyt udkast til afgørelse, der er fremlagt i henhold til stk. 2.
KAPITEL IV
GENERELLE BESTEMMELSER
Artikel 12
Fortrolighed og tavshedspligt
1. Mæglingspanelets referater er fortrolige. Styrelsesrådet kan dog bemyndige ECB's formand til at offentliggøre resultatet af disse referater.
2. Dokumenter, der er udarbejdet af, eller som er i Mæglingspanelets besiddelse, er ECB-dokumenter og klassificeres og behandles derfor i overensstemmelse med artikel 23.3 i Den Europæiske Centralbanks forretningsorden.
Artikel 13
Afsluttende bestemmelser
Denne forordning træder i kraft dagen efter dens offentliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i medlemsstaterne i henhold til traktaterne.
Udfærdiget i Frankfurt am Main, den 2. juni 2014.