РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 13 октомври 2014 година
за оттегляне от Официален вестник на Европейския съюз на позоваването на хармонизиран стандарт EN 1384:2012 „Каски за конни спортове“ във връзка с Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С(2014) 7236)
(2014/714/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно европейската стандартизация, за изменение на директиви 89/686/ЕИО и 93/15/ЕИО на Съвета и на директиви 94/9/ЕО, 94/25/ЕО, 95/16/ЕО, 97/23/ЕО, 98/34/ЕО, 2004/22/ЕО, 2007/23/ЕО, 2009/23/ЕО и 2009/105/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Решение 87/95/ЕИО на Съвета и на Решение № 1673/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 11 от него,
като има предвид, че:
(1)
Когато даден национален стандарт, транспониращ хармонизиран стандарт, позоваване на който е публикувано в Официален вестник на Европейския съюз, обхваща едно или повече съществени изисквания в областта на здравето и безопасността, установени в приложение II към Директива 89/686/ЕИО на Съвета (2), за оборудването, конструирано в съответствие с този стандарт, се приема, че отговаря на съответните съществени изисквания в областта на здравето и безопасността.
(2)
Съгласно член 6, параграф 1 от Директива 89/686/ЕИО Комисията внесе официално възражение срещу стандарт EN 1384:1996 „Каски за конни спортове“, хармонизиран по силата на Директива 89/686/ЕИО. Позоваването на посочения стандарт е публикувано за първи път в ОВ C 180 от 14.6.1997 г. и освен това в изменението A1, публикувано в ОВ C 190 от 10.8.2002 г. Междувременно Европейският комитет по стандартизация публикува нова версия на стандарта EN 1384:2012, която е посочена в ОВ C 395 от 20.12.2012 г. Считано от 30 април 2013 г. замененият стандарт EN 1384:1996 не осигурява презумпция за съответствие.
(3)
Новата версия вече е хармонизирана и осигурява презумпция за съответствие. Въпреки това стандартът не е променен съществено. Тъй като недостатъците на стандарта не са отстранени в новата версия, Комисията актуализира официалното възражение срещу стандарт EN 1384:2012.
(4)
Официалното възражение се основава на факта, че стандартът не обхваща в достатъчна степен съществените изисквания в областта на здравето и безопасността, посочени в член 3 и определени в приложение II към Директива 89/686/ЕИО, и демонстрира по-ниско равнище на безопасност в сравнение с други стандарти за безопасност на каски (като стандартите Snell или PAS 015 за каски за конни спортове), по-специално по отношение на поемането на удари, проникването през защитната повърхност и стабилността на каската. След като проучи стандарт EN 1384:2012 и се консултира с експерти, Комисията смята, че са необходими подобрения особено в следните области:
-
поемане на удар: при повечето сравними стандарти се използва повече от една наковалня и се предвиждат по-високи равнища на енергия;
-
проникване през защитната повърхност: височината на падане на обекта е само половината от изискваната съгласно стандарта Snell;
-
странична стабилност: няма изисквания относно страничната стабилност, т.е., за производството на каски, които са достатъчно здрави, за да издържат на големи странични сили;
-
зона на защита: необходима е по-добра защита в областта на слепоочията, като не трябва да се засяга способността за чуване;
-
зрително поле: няма изисквания относно зрителното поле, които да гарантират добра видимост по време езда;
-
стабилност на каската: би могло да се включи изпитване за стабилност, както в стандарта PAS 015, за да се гарантира, че по време на езда предпазната каска не може да се движи спрямо главата.
(5)
Като се има предвид необходимостта от внасяне на подобрения в гореспоменатите аспекти на безопасността, стандарт EN 1384:2012 не е в състояние да гарантира съответствие с основните изисквания на Директива 89/686/ЕИО в областта на здравето и безопасността. Поради това позоваването на стандарт EN 1384:2012 следва да бъде оттеглено от ОВ.
(6)
Регламент (ЕС) № 1025/2012 започна да се прилага от 1 януари 2013 г. Съгласно член 26 от посочения регламент член 6, параграф 1 от Директива 89/686/ЕИО се заличава и позоваванията на заличените разпоредби се считат за позовавания на член 11 от регламента.
(7)
Европейските организации за стандартизация, европейските организации на заинтересованите страни, получаващи финансиране от Съюза, и работната група по личните предпазни средства бяха консултирани.
(8)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, създаден по силата на член 22 от Регламент (ЕС) № 1025/2012,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Позоваването на стандарт EN 1384:2012 „Каски за конни спортове“ се оттегля от Официален вестник на Европейския съюз.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 13 октомври 2014 година.
KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 13. oktober 2014
om tilbagetrækning fra Den Europæiske Unions Tidende af referencen til den harmoniserede standard EN 1384:2012 »Ridehjelme« i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1025/2012
(meddelt under nummer C(2014) 7236)
(2014/714/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1025/2012 af 25. oktober 2012 om europæisk standardisering, om ændring af Rådets direktiv 89/686/EØF og 93/15/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/9/EF, 94/25/EF, 95/16/EF, 97/23/EF, 98/34/EF, 2004/22/EF, 2007/23/EF, 2009/23/EF og 2009/105/EF og om ophævelse af Rådets beslutning 87/95/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1673/2006/EF (1), særlig artikel 11, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Når en national standard, der gennemfører en harmoniseret standard, hvis reference er blevet offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende, omfatter et eller flere af de væsentlige sikkerheds- og sundhedskrav, der er anført i bilag II til Rådets direktiv 89/686/EØF (2), formodes udstyr, der er fremstillet i overensstemmelse med denne standard, at være i overensstemmelse med de relevante væsentlige krav.
(2)
I henhold til artikel 6, stk. 1, i direktiv 89/686/EØF har Kommissionen fremsat en formel indsigelse mod standard EN 1384:1996 »Beskyttelseshjelme til brug ved rideaktiviteter«, der er harmoniseret i henhold til direktiv 89/686/EØF. Referencen til standarden blev først offentliggjort i EFT C 180 af 14.6.1997, og ændring A1 blev offentliggjort i EFT C 190 af 10.8.2002. I mellemtiden har CEN offentliggjort en ny udgave af standarden, EN 1384:2012, som er opført i EUT C 395 af 20.12.2012; fra den 30. april 2013 er formodning om overensstemmelse med den erstattede standard EN 1384:1996 ophørt.
(3)
Den nye udgave er nu harmoniseret og giver formodning om overensstemmelse; denne standard er imidlertid ikke blevet ændret væsentligt. Eftersom manglerne i standarden ikke er blevet afhjulpet ved den nye udgave, ajourførte Kommissionen den formelle indsigelse mod standard EN 1384:2012.
(4)
Den formelle indsigelse bygger på, at standarden ikke i tilstrækkelig grad dækker de væsentlige sundheds- og sikkerhedskrav, der henvises til i artikel 3, og som er fastlagt i bilag II til direktiv 89/686/EØF, og at den har et lavere sikkerhedsniveau i forhold til andre sikkerhedsstandarder for hjelme (f.eks. Snell-standard eller PAS 015 for ridehjelme), navnlig hvad angår stødabsorption, penetreringstest og hjelmens stabilitet. Efter at have gennemgået standard EN 1384:2012 og efter høring af eksperter, er Kommissionen af den opfattelse, at især følgende områder skal forbedres:
-
stødabsorption: de fleste sammenlignelige standarder anvender mere end en ambolt og har højere energiniveauer
-
penetreringstest: massens faldhøjde er kun det halve af, hvad der kræves i Snell-standarden
-
sidestabilitet: der er ingen krav til sidestabilitet f.eks. om at fremstille en hjelm, der er tilstrækkelig robust til at modstå kraftig påvirkning fra siden
-
beskyttelsesområde: tindingerne har brug for mere beskyttelse, og evnen til at høre bør ikke påvirkes
-
synsfelt: der er ingen krav til synsfeltet med hensyn til at sikre et godt udsyn under ridning
-
hjelmens stabilitet: en stabilitetstest som i PAS 015 kan eventuelt tages i betragtning for at sikre, at hjelmen ikke kan bevæge sig på hovedet under ridningen.
(5)
Da det er nødvendigt at forbedre ovennævnte sikkerhedsaspekter, kan standard EN 1384:2012 ikke give formodning om overensstemmelse med de væsentlige sundheds- og sikkerhedskrav i direktiv 89/686/EØF. Som følge heraf bør referencen til standard EN 1384:2012 trækkes tilbage fra Den Europæiske Unions Tidende.
(6)
Forordning (EU) nr. 1025/2012 trådte i kraft den 1. januar 2013. Ifølge artikel 26 i den forordning udgår artikel 6, stk. 1, i direktiv 89/686/EØF, og henvisningerne til den udgåede artikel skal forstås som en henvisning til artikel 11 i forordningen.
(7)
De europæiske standardiseringsorganisationer, de europæiske interessentorganisationer, der modtager EU-finansiering, og arbejdsgruppen vedrørende personlige værnemidler blev hørt.
(8)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med den udtalelse fra det udvalg, som blev nedsat ved artikel 22 i forordning (EU) nr. 1025/201 -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Referencen til standard EN 1384:2012 »Ridehjelme« trækkes tilbage fra Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 13. oktober 2014.