РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 319/2014 НА КОМИСИЯТА
от 27 март 2014 година
относно таксите и възнагражденията, събирани от Европейската агенция за авиационна безопасност, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 593/2007
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 64, параграф 1 от него,
след консултации с управителния съвет на Европейската агенция за авиационна безопасност,
като има предвид, че:
(1)
Приходите на Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „агенцията“) се образуват от вноските на Съюза и на всяка европейска трета държава, която е сключила споразуменията, посочени в член 66 от Регламент (ЕО) № 216/2008, от таксите, заплащани от заявителите за получаване на сертификати и одобрения, издавани, поддържани или изменяни от агенцията, и от възнагражденията за публикации, обработка на жалби, обучение и всички други услуги, предоставяни от агенцията.
(2)
С Регламент (ЕО) № 593/2007 на Комисията (2) бяха установени таксите и възнагражденията, събирани от агенцията. Необходимо е обаче тарифите да бъдат коригирани така, че да се осигури баланс между разходите на агенцията за съответните задачи по сертифициране и предоставяне на услуги и приходите за покриване на тези разходи.
(3)
Таксите и възнагражденията, предвидени в настоящия регламент, следва да се определят прозрачно, справедливо и еднакво.
(4)
Таксите, събирани от агенцията, не следва да застрашават конкурентоспособността на съответните европейски дружества. Наред с това при определянето им следва да се отчита възможността на малките предприятия да извършват своите плащания.
(5)
Главна грижа на агенцията е безопасността на гражданското въздухоплаване, но тя следва да отделя не по-малко внимание на икономическата ефективност при изпълнението на задачите, с които е била натоварена.
(6)
Географското местоположение на дружествата на териториите на държавите членки не следва да представлява основание за дискриминация. Следователно пътните разходи, които се отнасят до задачите по сертифициране от името на тези предприятия, следва да се акумулират и разпределят поравно между заявителите.
(7)
В настоящия регламент се предвижда възможността агенцията да събира такси за задачи по сертифициране, които не са посочени в приложение I към настоящия регламент, но които попадат в обхвата на Регламент (ЕО) № 216/2008.
(8)
Заявителят следва да разполага с възможността да изиска ориентировъчна цена за сертифицирането или услугата, която ще му бъде предоставена. Критериите за определяне на дължимия размер на сумата следва да са ясни, еднакви и да са обществено достъпни. Когато не е възможно точната сума да бъде определена предварително, агенцията следва да установи прозрачни принципи за изчисляване на сумата, платима при сертифицирането или предоставянето на услугата.
(9)
Следва да бъдат определени срокове за заплащането на таксите и възнагражденията, събирани съгласно настоящия регламент.
(10)
Освен това следва да бъдат определени подходящи мерки в случай на неплащане, като например прекратяване на съответната процедура за подаване на заявление, анулиране на съответните одобрения, отказ на бъдещо сертифициране и предоставяне на услуги за същия заявител и събиране на дължимата сума посредством наличните средства.
(11)
Дружеството следва да разполага с добра финансова прозрачност и да е способно да предвиди бъдещите задължителни разходи за такси и възнаграждения. Същевременно е необходимо да се осигури баланс между общите разноски на агенцията за задачи по сертифициране и предоставяне на услуги и нейните общи приходи от такси и възнаграждения. В съответствие с разпоредбите на Рамковия финансов регламент (3) таксите и възнагражденията следва да се определят на нива, които не водят до дефицит или значително натрупване на излишък. Поради това, ако редовно се наблюдава значителен дефицит или излишък във финансовите резултати и прогнози на агенцията, следва да се извършва задължителен преглед на таксите и възнагражденията.
(12)
Преди всяка промяна в таксите следва да се потърси становището на заинтересованите страни. Освен това агенцията следва редовно да предоставя на заинтересованите страни информация относно начините и основата, на която са изчислени таксите. Тази информация следва редовно да предоставя на заинтересованите страни информация за разходите на агенцията и за нейната производителност.
(13)
Тарифите, установени в настоящия регламент, следва да се основават на прогнозите на агенцията относно нейното натоварване и свързаните с това разходи. Преразглеждането на тарифите следва да се извършва след процедура, която позволява своевременно изменение въз основа на опита на агенцията в прилагането на настоящия регламент, текущия контрол на ресурсите и работната методика и на свързаното с тях нарастване на ефективността и текущата оценка на финансовите потребности. В този контекст следва да се отбележи, че не по-късно от януари 2016 г. агенцията ще е длъжна да покрива вноските към пенсионноосигурителните схеми на своя персонал от приходите от такси и възнаграждения. С оглед на посоченото финансово изискване е необходимо таксите и възнагражденията да се адаптират по съответния начин.
(14)
Ще се наложи разходите по предоставяните от агенцията услуги в областта на управлението на въздушното движение и аеронавигационното обслужване (УВД/АНО) да станат приемливи за финансиране от таксите, налагани на ползвателите на аеронавигационно обслужване в съответствие с член 6 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 на Комисията (4).
(15)
Заплащането на таксите за обжалване на решенията на агенцията в пълен размер е предпоставка за разглеждането на жалбата.
(16)
Споразуменията, упоменати в член 12, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008, следва да предоставят основа за преценка на действителния обем от работа, свързана със сертифицирането на продукти от трети държави. В общия случай процедурата, при която агенцията заверява сертификати, издадени от трета държава, с която Съюзът е сключил споразумение, е описана в тези споразумения и следва да доведе до обем от работа, различен от този за процедурата, изисквана за дейностите по сертифициране на агенцията.
(17)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден с член 65, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008.
(18)
Поради това Регламент (ЕО) № 593/2007 следва да бъде отменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА 1
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Предмет
В настоящия регламент се посочват случаите, в които се заплащат такси и възнаграждения, и се определя размерът на тези такси и възнаграждения и начините на заплащането им.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
а)
„такси“ означава сумите, събирани от агенцията и платими от заявителите за задачи по сертифициране;
б)
„възнаграждения“ означава сумите, събирани от агенцията и платими от заявителите за услуги, предоставяни от агенцията, които не са свързани със сертифициране, или в случай на жалба, от обжалващото физическо или юридическо лице;
в)
„задача по сертифициране“ означава всички дейности, извършвани от агенцията пряко или косвено, с цел издаване, поддържане или изменяне на сертификати съгласно Регламент (ЕО) № 216/2008 и правилата за неговото прилагане;
г)
„услуга“ означава всички дейности, извършвани от агенцията, които не са свързани със задача по сертифициране, включително доставка на стоки;
д)
„заявител“ означава всяко физическо или юридическо лице, което желае да се възползва от задача по сертифициране или услуга, предоставяна от агенцията.
Член 3
Определяне на таксите и възнагражденията
1. Таксите и възнагражденията се изискват и събират единствено от агенцията в съответствие с настоящия регламент.
2. Държавите членки не събират такси за задачи по сертифициране дори когато осъществяват такива задачи от името на агенцията. Агенцията плаща на държавите членки за задачите по сертифициране, които те изпълняват от нейно име.
3. Всички такси и възнаграждения са определени и се събират в евро.
4. Сумите, посочени в части I и II от приложението, се индексират всяка година спрямо процента на инфлация в съответствие с метода, определен в част IV от приложението.
5. Чрез дерогация от разпоредбите за таксите, посочени в приложението, таксите за задачи по сертифициране, осъществявани в рамките на двустранно споразумение между Съюза и трета държава, могат да бъдат обект на специални разпоредби, определени в съответното двустранно споразумение.
Член 4
Заплащане на таксите и възнагражденията
1. Агенцията определя как се заплащат таксите и възнагражденията и при какви условия се заплащат нейните услуги и извършваните от нея задачи по сертифициране. Агенцията публикува тези условия на своя уебсайт.
2. В срок от 30 календарни дни от датата, на която е получил фактурата, заявителят заплаща дължимата сума в пълен размер, включително възможните банкови такси, свързани с плащането.
3. В случай че агенцията не получи заплащане по фактура след срока по параграф 2, тя може да начислява лихва за просрочване за всеки календарен ден.
4. Лихвеният процент е процентът, определен от Европейската централна банка по отношение на нейните основни операции за рефинансиране, който се публикува в серия С на Официален вестник на Европейския съюз и е в сила на първия календарен ден от месеца, в който попада падежът, увеличен с осем процентни пункта.
5. Ако агенцията разполага с доказателства, че финансовият капацитет на заявителя е застрашен, тя може да отхвърли дадено заявление, освен ако заявителят представи банкова гаранция или обезпечен депозит.
6. Агенцията може също така да отхвърли заявление, когато заявителят не е изпълнил задълженията си за плащане, произтичащи от задачите по сертифициране или услугите, извършени от агенцията, освен ако заявителят плати неуредените суми, дължими за тези предоставени задачи по сертифициране или услуги.
Член 5
Пътни разходи
1. Когато дадена задача по сертифициране или услуга, както е посочено в част I и част II, точка 1 от приложението, се провежда изцяло или отчасти извън териториите на държавите членки, заявителят заплаща пътните разходи по следната формула:
2. За услугите, посочени в част II, точка 2, независимо от географското местоположение на предоставяне на услугата, заявителят заплаща пътните разходи по следната формула:
3. Във формулите по параграфи 1 и 2 важи следното:
d
=
дължими пътни разходи;
v
=
транспортни разходи;
а
=
официални стандартни ставки на Комисията за дневни разходи, които покриват настаняване, храна, пътуване до мястото на изпълнение на задачата по време на командировката и други разходи (5);
h1
=
време за път (в часове, пропорционално на съответното пътуване на експертите), таксувано по часовата ставка, посочена в част II, точка 1 от приложението;
h2
=
време за път (в часове, пропорционално на съответното пътуване на експертите), таксувано по часовата ставка, посочена в част II, точка 2 от приложението;
e
=
средни пътни разходи на територията на държавите членки, включително средни разходи за превоз и средно време за път на територията на държавите членки, умножено по часовата ставка, посочена в част II, точка 1 от приложението. Подлежи на годишно преразглеждане и индексиране.
Член 6
Ориентировъчна цена
1. Заявителят може да поиска да му бъде представена ориентировъчна цена.
2. Когато заявителят поиска ориентировъчна цена или поправка, дейностите се преустановяват, докато агенцията не предостави съответната ориентировъчна цена, която да бъде приета от заявителя.
3. Агенцията поправя ориентировъчната цена, ако задачата се окаже по-лесна или може да се изпълни по-бързо, отколкото е било предвидено предварително, или обратно - ако е по-сложна и отнема повече време за изпълнение, отколкото агенцията е можела обосновано да предвиди.
ГЛАВА II
ТАКСИ
Член 7
Общи разпоредби относно заплащането на таксите
1. Задачата по сертифициране се извършва след заплащане в пълен размер на дължимата такса, освен ако агенцията реши друго след надлежно отчитане на финансовите рискове. Агенцията може да фактурира таксата за плащане наведнъж, след като получи заявлението, или в началото на годишния период или на периода на наблюдение.
2. Таксата, дължима от заявителя за определена задача по сертифициране, се състои от:
а)
фиксирана сума, посочена в част I от приложението; или
б)
променлива сума.
3. Променливата сума по параграф 2, буква б) се определя, като се умножи действителният брой работни часове по часовата ставка, посочена в част II, точка 1 от приложението.
4. При прилагане на бъдещи регламенти, отнасящи се до задачите по сертифициране, осъществявани от агенцията в съответствие с приложимите разпоредби, съдържащи се в Регламент (ЕО) № 216/2008, агенцията може да събира такси съгласно част II, точка 1 от приложението за задачи по сертифициране, различни от посочените в приложението, до момента, в който в настоящия регламент могат да бъдат включени специфични разпоредби относно съответните такси, събирани от агенцията.
Член 8
Платежни периоди
1. Таксите, посочени в част I, таблици 1-4 от приложението, се събират за всяко заявление и за период от 12 месеца. За периода след първите 12 месеца таксата на ден възлиза на 1/365-а част от съответната годишна такса.
2. Таксите, посочени в част I, таблица 5 от приложението, се събират за всяко заявление.
3. Таксите, посочени в част I, таблица 6 от приложението, се събират за период от 12 месеца.
4. Таксите, свързани с организациите, посочени в част I, таблици 7-11 от приложението, се събират, както следва:
а)
таксите за одобрение се събират за всяко заявление;
б)
таксите за наблюдение се събират за период от 12 месеца;
в)
всички промени в организацията, които имат отношение към одобрението, водят до преизчисляване на дължимата такса за наблюдение за следващия период от 12 месеца.
Член 9
Анулиране на заявление
1. Заявлението може да бъде отхвърлено, ако таксите, дължими за дадена задача по сертифициране, не са били получени в срока, предвиден в член 4, параграф 2, и след като агенцията се е консултирала със заявителя.
2. Салдото на всички дължими такси, изчислено почасово за текущия период от дванадесет месеца, но ненадвишаващо приложимата фиксирана сума, се заплаща в пълен размер в момента, в който агенцията спре работата си по задачата по сертифициране, заедно с пътните разходи и всички други дължими суми в следните случаи:
а)
ако агенцията отхвърли заявлението; или
б)
ако задача по сертифициране трябва да бъде прекратена от агенцията, защото заявителят:
i)
не разполага с достатъчно средства;
ii)
не отговаря на необходимите изисквания; или
iii)
се откаже от заявлението си или отложи проекта си.
3. Ако по искане на заявителя агенцията възобнови преустановена задача по сертифициране, тя събира нова такса независимо от вече заплатените такси за преустановените задачи.
Член 10
Временно или окончателно отнемане на сертификат
1. Ако дължимите такси не бъдат получени в срока по член 4, параграф 2, агенцията може временно или окончателно да отнеме съответния сертификат, след като се е консултирала със заявителя.
2. В случай че агенцията отнеме временно сертификата поради неплащане на годишната такса или таксата за наблюдение, или защото заявителят не отговаря на необходимите изисквания, съответният платежен период продължава да тече и заявителят заплаща за периода на временно отнемане на сертификата.
3. В случай че агенцията отнеме окончателно сертификата, салдото на дължимите такси, изчислено почасово за текущия период от дванадесет месеца, но ненадвишаващо приложимата фиксирана сума, се заплаща в пълен размер заедно с всички други суми, дължими към този момент.
Член 11
Отказ или прехвърляне на сертификат
Ако притежателят на сертификат се откаже от него или го прехвърли, салдото на дължимите такси, изчислено почасово за текущия период от дванадесет месеца, но ненадвишаващо приложимата фиксирана сума, се заплаща в пълен размер на датата, на която отказът или прехвърлянето поражда действие, заедно с пътните разходи и всички други суми, дължими към този момент.
Член 12
Специални задачи по сертифициране
При заявено специално искане за сертифициране от страна на заявителя събираната такса се завишава по изключение, за да се покрият всички разходи на агенцията по изпълнението на специалното искане на заявителя, ако то налага извършването на специална задача по сертифициране, както следва:
а)
задачата се възлага на персонал, на който агенцията обикновено не би я възложила в рамките на стандартните си процедури; или
б)
за изпълнението ѝ се заделя допълнителен персонал, което позволява по-бързото ѝ изпълнение, отколкото при стандартните процедури на агенцията.
ГЛАВА III
ВЪЗНАГРАЖДЕНИЯ
Член 13
Възнаграждения
1. Размерът на възнагражденията, събирани от агенцията за услугите, изброени в част II, точка 1 от приложението, се равнява на действителните разходи за предоставената услуга. За тази цел отделеното от агенцията време се фактурира по почасовата ставка, посочена в същия списък.
2. Размерът на възнагражденията, събирани от агенцията за услуги, различни от изброените в част II, точка 1 от приложението, се равнява на действителните разходи за предоставената услуга. За тази цел отделеното от агенцията време за предоставяне на услугата се фактурира по почасовата ставка, определена в част II, точка 2 от приложението.
3. Разходите на агенцията при изпълнението на специфични услуги, които не могат да бъдат адекватно определени и фактурирани по почасовата ставка, се фактурират в съответствие с вътрешните административни процедури.
Член 14
Момент на заплащане на възнагражденията
Освен ако агенцията реши другояче, възнагражденията се събират преди предоставянето на услугата и след надлежно отчитане на финансовите рискове.
ГЛАВА IV
ЖАЛБИ
Член 15
Обработване на жалбите
1. За обработването на жалби, подадени съгласно член 44 от Регламент (ЕО) № 216/2008, се събират такси. Техният размер се изчислява по метода, посочен в част III от приложението. Жалбите се приемат за обработване след заплащане на таксата за обжалване в срока, посочен в параграф 3.
2. Съответното юридическо лице, което подава жалбата, представя на агенцията удостоверение, подписано от упълномощен служител, в което се посочва оборотът на жалбоподателя. То се представя заедно с жалбата.
3. Таксите за обжалване се заплащат в рамките на 60 календарни дни от датата, на която жалбата е подадена до агенцията, съгласно определената от нея приложима процедура.
4. Когато обжалването приключи в полза на жалбоподателя, агенцията възстановява заплатената такса по жалбата.
ГЛАВА V
ПРОЦЕДУРИ НА АГЕНЦИЯТА
Член 16
Общи разпоредби
1. Агенцията прави разграничение между приходите и разходите, свързани с извършени задачи по сертифициране и с предоставени услуги.
За посоченото в първа алинея разграничение между приходите и разходите:
а)
събираните от агенцията такси и възнаграждения се завеждат по отделни сметки и са предмет на отделни счетоводни процедури;
б)
агенцията изготвя и ползва аналитично счетоводно отчитане за своите приходи и разходи.
2. Таксите и възнагражденията са предмет на обща предварителна оценка в началото на всяка финансова година. Тази оценка се основава на предходните финансови резултати на агенцията, на оценката за разходите и приходите и на бъдещия работен план.
3. Ако в края на финансовата година общите приходи от такси, които съставляват целеви приходи в съответствие с член 64, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 216/2008, надхвърлят общите разходи по изпълнението на задачите по сертифициране, разликата се използва за финансиране на задачи по сертифициране в съответствие с член 19, параграф 1, буква а) от финансовия регламент на агенцията.
Член 17
Оценка и преразглеждане
1. Всяка година агенцията предоставя на Комисията, на управителния съвет и на консултативния орган от заинтересовани страни, създаден в съответствие с член 33, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 216/2008, информация относно елементите, въз основа на които се определя размерът на таксите. Тя се състои най-вече от разбивка на разходите по предходни и следващи години.
2. Приложението към настоящия регламент се преразглежда периодично от агенцията, за да се гарантира, че значимата информация във връзка с оценките на очакваните приходи и разходи на агенцията е надлежно отразена в размера на събираните от нея такси и възнаграждения.
При необходимост настоящият регламент може да бъде преразгледан най-късно пет години след влизането му в сила. При необходимост той се изменя, като се вземат предвид по-специално приходите на агенцията и съответните разходи.
3. Преди да представи становище по всяко предложение за изменение на сумите, посочени в приложението, агенцията се консултира с консултативния орган от заинтересовани страни, посочен в параграф 1. По време на консултацията агенцията аргументира предлаганата промяна.
ГЛАВА VI
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 18
Отмяна
Регламент (ЕО) № 593/2007 се отменя.
Член 19
Преходни разпоредби
1. Настоящият регламент се прилага, както следва:
а)
таксите за заявление, определени в части I и II от приложението, се прилагат за всяко заявление, подадено след влизането в сила на настоящия регламент;
б)
годишните таксите и таксите за наблюдение, определени в част I, таблици 1-4 и 6-12 от приложението, се прилагат за всяка текуща задача по сертифициране, считано от следващото годишно плащане, дължимо след влизането в сила на настоящия регламент;
в)
почасовите ставки, определени в част II от приложението, се прилагат от влизането в сила на настоящия регламент за всички текущи задачи, фактурирани почасово;
г)
индексирането, посочено в член 3, параграф 4, се извършва ежегодно на 1 януари след влизането в сила на настоящия регламент, считано от януари 2015 г.
2. Независимо от разпоредбите на член 18 разпоредбите на Регламент (ЕО) № 488/2005 на Комисията (6) и Регламент (ЕО) № 593/2007 продължават да се прилагат за всички такси и възнаграждения извън приложното поле на настоящия регламент в съответствие с параграф 20.
Член 20
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на първо число от месеца след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 27 март 2014 година.
KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 319/2014
af 27. marts 2014
om Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagenturs gebyrer og afgifter og om ophævelse af forordning (EF) nr. 593/2007
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 216/2008 af 20. februar 2008 om fælles regler for civil luftfart og om oprettelse af et europæisk luftfartssikkerhedsagentur, og om ophævelse af Rådets direktiv 91/670/EØF, forordning (EF) nr. 1592/2002 og direktiv 2004/36/EF (1), særlig artikel 64, stk. 1,
efter høring af Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagenturs bestyrelse, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Indtægterne til Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (herefter benævnt »agenturet«) består af et bidrag fra Unionen og fra eventuelle europæiske tredjelande, der har indgået aftaler som omhandlet i artikel 66 i forordning (EF) nr. 216/2008, af gebyrer, der betales af ansøgere til certifikater og godkendelser, som agenturet udsteder, opretholder eller ændrer, samt af afgifter for offentliggørelse, behandling af klagesager, uddannelse og andre ydelser, som agenturet leverer.
(2)
Kommissionens forordning (EF) nr. 593/2007 (2) fastlagde gebyrer og afgifter for agenturet. Taksterne bør imidlertid tilpasses for at sikre balancen mellem de omkostninger, som agenturet afholder i forbindelse med certificeringsopgaver og levering af tjenesteydelser, og de indtægter, der skal dække disse omkostninger.
(3)
Gebyrer og afgifter skal opstilles på en gennemskuelig, rimelig og ensartet måde.
(4)
Agenturets gebyrer bør ikke skade de berørte europæiske erhvervsgrenes konkurrenceevne. De bør desuden fastsættes efter kriterier, der tager hensyn til de små virksomheders betalingsevne.
(5)
Den civile luftfarts sikkerhed er agenturets primære opgave, men agenturet skal ikke desto mindre tage fuld højde for omkostningseffektiviteten under udførelsen af sine opgaver.
(6)
Den geografiske placering af virksomhederne i medlemsstaterne må ikke være en faktor, der giver anledning til diskrimination. Derfor skal rejseomkostningerne i forbindelse med certificeringsopgaver, der udføres på vegne af sådanne virksomheder, lægges sammen og deles mellem ansøgerne.
(7)
Denne forordning giver mulighed for, at agenturet kan kræve gebyrer for certificeringsopgaver, der ikke er omhandlet i bilaget til denne forordning, men som hører ind under forordning (EF) nr. 216/2008.
(8)
Ansøgeren bør kunne anmode om et overslag over det skønnede skyldige beløb for certificeringsopgaven eller tjenesteydelsen. Kriterierne for fastlæggelsen af beløbet bør være klare, ensartede og offentligt tilgængelige. Er det ikke muligt på forhånd at fastlægge dette beløb præcist, bør agenturet fastlægge gennemskuelige principper om beregningen af det beløb, der skal betales, efterhånden som certificeringsopgaven udføres eller tjenesteydelsen leveres.
(9)
Der bør fastlægges frister for betaling af gebyrer og afgifter, som opkræves i medfør af denne forordning.
(10)
Der bør fastsættes passende retsmidler til brug i tilfælde af manglende betaling, f.eks. afsluttes de tilhørende ansøgningsprocedurer, godkendelser gøres ugyldige, yderligere udførelse af certificeringsopgaver for og levering af tjenesteydelser til samme ansøger forhindres, og udestående beløb inddrives gennem tilgængelige midler.
(11)
Branchen bør sikres et klart billede af de økonomiske forhold, så den kan forudse, hvor store gebyrer og afgifter, den skal betale. Samtidig er det nødvendigt at sikre, at agenturets samlede udgifter til certificeringsopgaver og tjenesteydelser balancerer med dets samlede indtægter fra gebyrer og afgifter. I overensstemmelse med bestemmelserne i rammefinansforordningen (3) skal gebyrerne og afgifterne have et niveau, som hverken genererer et underskud eller et betydeligt overskud. Hvis der periodisk tilbagevendende genereres et underskud eller et betydeligt overskud, bør gebyr- og afgiftssatserne således revideres på grundlag af agenturets økonomiske resultater og prognoser.
(12)
De berørte parter bør konsulteres forud for ændring af gebyrer. Desuden bør agenturet regelmæssigt underrette de berørte parter om, hvordan og på hvilket grundlag gebyrerne beregnes. Sådanne oplysninger bør give berørte parter indsigt i agenturets omkostninger og produktivitet.
(13)
De takster, der er anført i denne forordning, bør bygge på agenturets prognoser for arbejdsbyrden og de dertilhørende omkostninger. Revision af taksterne skal følge en procedure, der gør det muligt uden unødig forsinkelse at foretage ændringer på baggrund af de erfaringer, der gøres med anvendelsen af denne forordning, løbende overvågning af ressourcer og arbejdsmetoder og dertil knyttede effektivitetsgevinster samt en løbende vurdering af finansieringsbehovet. I denne kontekst skal det bemærkes, at agenturet senest fra januar 2016 er forpligtet til at skal dække bidrag til pensionsordninger over agenturets indtægter fra gebyrer og afgifter for så vidt angår personale, der finansieres over agenturets gebyrer og afgifter. Gebyrer og afgifter skal således tilpasses finansieringsbehovet.
(14)
Omkostninger relateret til de tjenesteydelser, som agenturet leverer inden for lufttrafikstyring og luftfartstjenester (ATM/ANS) skal være berettiget til omkostningsdækning via brugerafgifter på luftfartstjenester i henhold til artikel 6 i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 391/2013 (4).
(15)
Det er rimeligt, at den betaling af afgifter til dækning af klager over agenturets afgørelser, er betalt fuldt ud, inden klagen antages til behandling.
(16)
Aftaler som omhandlet i artikel 12, stk. 1, i forordning (EF) nr. 216/2008 bør danne grundlag for vurderingen af den faktiske arbejdsbyrde i forbindelse med certificeringen af tredjelandes produkter. I princippet er proceduren for agenturets validering af certifikater udstedt af et tredjeland, med hvilket Unionen har en relevant aftale, beskrevet i disse aftaler og bør resultere i en anden arbejdsbyrde end den procedure, der kræves i forbindelse med agenturets certificeringsaktiviteter.
(17)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 65, stk. 1, i forordning (EF) nr. 216/2008.
(18)
Forordning (EF) nr. 593/2007 bør derfor ophæves -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
KAPITEL 1
GENERELLE BESTEMMELSER
Artikel 1
Genstand
Denne forordning fastlægger i hvilke tilfælde, der skal betales gebyrer og afgifter, gebyrernes og afgifternes størrelse samt betalingsbetingelserne.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
a) »gebyrer«: beløb, som agenturet opkræver, og som ansøgerne skal betale for certificeringsopgaver
b) »afgifter«: beløb, som agenturet opkræver, og som skal betales af ansøgere, der modtager andre af agenturets tjenesteydelser end certificeringsopgaver, eller, hvor det drejer sig om en klage, af den fysiske eller juridiske person, der indgiver klagen
c) »certificeringsopgave«: enhver arbejdsindsats, som agenturet direkte eller indirekte udfører med henblik på udstedelse, opretholdelse eller ændring af certifikater i medfør af forordning (EF) nr. 216/2008 og dens gennemførelsesbestemmelser
d) »tjenesteydelser«: enhver aktivitet, som agenturet udfører andre end certificeringsopgaver, herunder levering af varer
e) »ansøger«: enhver fysisk eller juridisk person, der anmoder agenturet om en certificeringsopgave eller en tjenesteydelse
Artikel 3
Fastsættelse af gebyrer og afgifter
1. I overensstemmelse med denne forordning er det kun agenturet, der opkræver de omhandlede gebyrer og afgifter.
2. Medlemsstaterne opkræver ikke gebyrer for certificeringsopgaver, heller ikke når de udfører sådanne opgaver på vegne af agenturet. Agenturet refunderer medlemsstaternes udgifter til arbejde med certificeringsopgaver, som de udfører på agenturets vegne.
3. Gebyrer og afgifter angives og betales i euro.
4. De beløb, der er omhandlet i del I og II i bilaget indeksreguleres årligt efter inflationsraten i overensstemmelse med den metode, der er anført i bilagets del IV.
5. Som en undtagelse fra de gebyrer, der er omhandlet i bilaget, kan gebyrer for certificeringsopgaver, der udføres i henhold til en bilateral aftale mellem Unionen og et tredjeland, være underlagt særlige bestemmelser fastsat i den pågældende bilaterale aftale.
Artikel 4
Betaling af gebyrer og afgifter
1. Agenturet fastlægger betalingsbetingelserne for gebyrer og afgifter og angiver under hvilke omstændigheder, agenturet tager betaling for certificeringsopgaver og tjenesteydelser. Agenturet offentliggør betalingsbetingelserne på agenturets websted.
2. Ansøgeren betaler det fulde skyldige beløb, inkl. eventuelle bankgebyrer, i forbindelse med betalingen, senest 30 kalenderdage fra den dag, hvor ansøgeren underrettes om fakturaen.
3. Hvis der ikke modtages betaling for en faktura inden for den frist, der er fastsat i stk. 2, kan agenturet opkræve renter for hver kalenderdag, betalingen er forsinket.
4. Rentesatsen er den sats, der anvendes af Den Europæiske Centralbank til dennes primære markedsoperationer, og som er offentliggjort i C-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende og gældende den første kalenderdag i forfaldsmåneden, forhøjet med otte procentpoint.
5. Hvis agenturet har dokumentation for, at ansøgerens finansielle formåen frembyder en risiko, kan det afvise en ansøgning, medmindre ansøgeren forelægger en bankgaranti eller sikker deponering.
6. Agenturet kan afvise en ansøgning, hvis ansøgeren ikke har opfyldt sine betalingsforpligtelser som følge af certificeringsopgaver eller tjenesteydelser, som agenturet har udført, medmindre ansøgeren betaler det udestående skyldige beløb for disse certificeringsopgaver eller leverede tjenesteydelser.
Artikel 5
Rejseudgifter
1. Udføres en certificeringsopgave eller leveres en tjenesteydelse som omhandlet i bilagets del I eller del II, punkt 1, helt eller delvis uden for medlemsstaternes territorier, betaler ansøgeren rejseudgifterne i henhold til følgende formel:
2. For de tjenesteydelser, der er omhandlet i del II, punkt 2, betaler ansøgeren, uanset den geografiske placering for tjenesteydelsens levering, rejseudgifterne i henhold til følgende formel:
3. For de i stk. 1 og 2 omhandlede formler gælder, at:
d
=
skyldige rejseudgifter
v
=
transportomkostninger
a
=
Kommissionens officielle standardsatser for diæter til dækning af indkvartering, måltider, udgifter til lokal transport i forbindelse med rejsen og diverse andre udgifter (5)
h1
=
rejsetid (antal timer, som eksperterne har brugt, svarende til den omhandlede rejseaktivitet) til den timesats, der er fastsat i bilagets del II, punkt 1
h2
=
rejsetid (antal timer, som eksperterne har brugt, svarende til den omhandlede rejseaktivitet) til den timesats, der er fastsat i bilagets del II, punkt 2
e
=
gennemsnitlige rejseomkostninger inden for medlemsstaternes territorier, herunder de gennemsnitlige transportomkostninger og den gennemsnitlige rejsetid inden for medlemsstaternes territorier, ganget med den timesats, der er anført i bilagets del II, punkt 1. Denne værdi (e) revideres og indeksreguleres årligt.
Artikel 6
Overslag
1. Ansøgeren kan anmode om et overslag over det skønnede skyldige beløb.
2. Hvis ansøgeren anmoder om et overslag eller en ny beregning af overslaget, suspenderes aktiviteterne, indtil agenturet har fremlagt det pågældende overslag, og ansøgeren har godkendt det.
3. Agenturet ændrer overslaget, hvis opgaven viser sig at være enklere og kan udføres hurtigere end oprindelig forventet, eller omvendt viser sig at være mere kompliceret og langvarig at gennemføre, end agenturet med rimelighed kunne forudse.
KAPITEL II
GEBYRER
Artikel 7
Generelle bestemmelser vedrørende betaling af gebyrer
1. Certificeringsopgaver er betinget af forudgående betaling af hele det skyldige gebyr, medmindre agenturet træffer anden afgørelse efter at have taget behørigt hensyn til de finansielle risici. Agenturet kan fakturere gebyret på én gang efter at have modtaget ansøgningen eller ved begyndelsen af den årlige periode eller overvågningsperioden.
2. Det gebyr, ansøgeren betaler for en given certificeringsopgave, består af:
a)
et fast gebyr, der er fastsat i del I i bilaget, eller
b)
et variabelt gebyr.
3. Det variable gebyr omhandlet i stk. 2, litra b), fastsættes ved at gange det faktiske antal arbejdstimer med timesatsen i bilagets del II, punkt 1.
4. Ved anvendelsen af fremtidige forskrifter om de certificeringsopgaver, som agenturet skal udføre i henhold til forordning (EF) nr. 216/2008, kan agenturet opkræve gebyrer i henhold til bilagets del II, punkt 1, for andre certificeringsopgaver end dem, der er anført i bilaget, indtil specifikke bestemmelser om de pågældende gebyrer, som agenturet skal opkræve, kan indsættes i nærværende forordning.
Artikel 8
Betalingsperioder
1. De gebyrer, der er anført i bilagets del I, tabel 1 til 4, opkræves pr. ansøgning og pr. periode på 12 måneder. Efter den første periode på 12 måneder, udgør gebyret 1/365 af det relevante årsgebyr pr. dag ud.
2. De gebyrer, der er anført i bilagets del I, tabel 5, opkræves pr. ansøgning.
3. De gebyrer, der er anført i bilagets del I, tabel 6, opkræves pr. periode på 12 måneder.
4. De organisationsrelaterede gebyrer, der er anført i bilagets del I, tabel 7 til 11, opkræves som følger:
a)
godkendelsesgebyrer opkræves pr. ansøgning
b)
tilsynsgebyrer opkræves pr. periode på 12 måneder
c)
organisationsændringer, der påvirker godkendelsen, fører til en genberegning af det skyldige tilsynsgebyr fra den næstfølgende 12-måneders periode.
Artikel 9
Afslutning af ansøgningen
1. Ansøgningen kan afvises, hvis de skyldige gebyrer for en certificeringsopgave ikke er modtaget ved udløbet af den frist, der er fastsat i artikel 4, stk. 2, og efter at agenturet har hørt ansøgeren.
2. Det skyldige beløb beregnes på timebasis for den igangværende periode på 12 måneder, men uden at det overstiger det gældende faste gebyr, og forfalder til betaling, i det øjeblik agenturet ophører med at arbejde på certificeringsopgaven sammen med eventuelle rejseudgifter og andre skyldige beløb i følgende tilfælde:
a)
hvis agenturet afviser en ansøgning, eller
b)
hvis agenturet er nødt til at afslutte en certificeringsopgave, fordi ansøgeren:
i)
ikke råder over tilstrækkelige midler
ii)
ikke opfylder sine forpligtelser, eller
iii)
beslutter at annullere sin ansøgning eller udsætte sit projekt.
3. Når agenturet på ansøgerens anmodning genoptager en tidligere afbrudt certificeringsopgave, opkræver agenturet et nyt gebyr, uanset tidligere betalte gebyrer for den afbrudte opgave.
Artikel 10
Suspension eller tilbagekaldelse af et certifikat
1. Hvis de skyldige gebyrer ikke er modtaget ved udløbet af den frist, der er fastsat i artikel 4, stk. 2, kan agenturet suspendere eller tilbagekalde det pågældende certifikat efter at have hørt ansøgeren.
2. Suspenderer agenturet certifikatet som følge af manglende betaling af det årlige gebyr eller tilsynsgebyret, eller fordi ansøgeren ikke opfylder sine forpligtelser, videreføres den pågældende gebyrperiode, og ansøgeren betaler for suspensionsperioden.
3. Tilbagekalder agenturet certifikatet, beregnes det indtil da skyldige gebyrbeløb på timebasis for den igangværende periode på 12 måneder, men uden at det overstiger det gældende faste gebyr, og forfalder til betaling sammen med eventuelle andre skyldige beløb på dette tidspunkt.
Artikel 11
Afkald på og overførsel af certifikater
Giver certifikatindehaveren afkald på eller overfører det pågældende certifikat, beregnes det indtil da skyldige gebyrbeløb på timebasis for den igangværende periode på 12 måneder, men uden at det overstiger det gældende faste gebyr, og forfalder til betaling, på den dato afkaldet eller overførslen træder i kraft sammen med eventuelle rejseudgifter og andre skyldige beløb på dette tidspunkt.
Artikel 12
Certificeringsopgaver på særlig anmodning
Der lægges et særligt tillæg til det pålagte gebyr for at dække alle de omkostninger, agenturet pådrager sig ved at opfylde den særlige anmodning, hvis en certificeringsopgave i undtagelsestilfælde udføres som følger:
a)
ved at tildele personalekategorier til opgaven, som agenturet normalt ikke ville tildele til opgaven i henhold til sine standardprocedurer og/eller
b)
ved at tildele et antal medarbejdere til opgaven, så opgaven udføres hurtigere end i henhold til agenturets standardprocedurer.
KAPITEL III
AFGIFTER
Artikel 13
Afgifter
1. Størrelsen på de afgifter, som agenturet opkræver for de tjenesteydelser, der er omhandlet i bilagets del II, punkt 1, svarer til de faktiske omkostninger ved den leverede ydelse. I den forbindelse faktureres den tid, agenturet har brugt på at levere ydelsen, til den timesats, der er anført under samme punkt.
2. Størrelsen på de afgifter, som agenturet opkræver for tjenesteydelser andre end dem, der er omhandlet i bilagets del II, punkt 1, svarer til de faktiske omkostninger ved den leverede ydelse. I den forbindelse faktureres den tid, agenturet har brugt på at levere ydelsen, til den timesats, der er anført i bilagets del II, punkt 2.
3. De omkostninger, som agenturet måtte have ved leveringen af særlige tjenesteydelser, som ikke kan fastsættes på en tilfredsstillende måde og opkræves ved anvendelse af timesatsen, opkræves i overensstemmelse med de interne administrative procedurer.
Artikel 14
Tidspunkt for opkrævning af afgifterne
Medmindre agenturet træffer anden afgørelse efter at have taget behørigt hensyn til de finansielle risici, opkræves afgifterne forud for levering af ydelsen.
KAPITEL IV
KLAGER
Artikel 15
Behandling af klager
1. Der opkræves afgifter for at behandle en klage, som indgives i medfør af artikel 44 i forordning (EF) nr. 216/2008. Afgifternes størrelse beregnes i overensstemmelse med den metode, der er fastsat i bilagets del III. Klagen antages kun til behandling, hvis klageafgiften er betalt inden for den frist, der er omhandlet i stk. 3.
2. Hvis klageren er en juridisk person, skal denne forelægge agenturet en underskrevet erklæring fra en befuldmægtiget medarbejder med en angivelse af ansøgerens omsætning. Denne erklæring forelægges sammen med klagen.
3. Afgifterne til dækning af klagen skal betales inden for 60 kalenderdage fra den dag, hvor klagen blev registreret hos agenturet ifølge den gældende procedure, som fastlægges af agenturet.
4. Afgøres klagen til fordel for ansøgeren, tilbagebetaler agenturet de indbetalte afgifter vedrørende klagen.
KAPITEL V
AGENTURETS PROCEDURER
Artikel 16
Generelle bestemmelser
1. Agenturet skal holde de indtægter og udgifter, der kan henføres til certificeringsopgaver, adskilt fra de øvrige.
Med henblik på at adskille indtægterne og udgifterne i henhold til første afsnit:
a)
indsættes gebyrer og afgifter, som agenturet opkræver, på en særlig konto, og der føres særskilt regnskab med dem
b)
fører agenturet driftsregnskab med angivelse af indtægter og udgifter.
2. Ved begyndelsen af hver regnskabsperiode udarbejdes der et foreløbigt samlet overslag over gebyrer og afgifter. Overslaget udarbejdes på grundlag af agenturets tidligere regnskabsresultater, dets overslag over indtægter og udgifter og dets foreløbige arbejdsplan.
3. Overstiger den samlede indtægt fra gebyrer, der udgør en formålsbestemt indtægt i henhold til artikel 64, stk. 5, i forordning (EF) nr. 216/2008, ved et regnskabsårs afslutning de samlede udgifter til certificeringsopgaver, anvendes det overskydende beløb til at finansiere certificeringsopgaver i henhold til artikel 19, stk. 1, litra a), i agenturets finansforordning.
Artikel 17
Evaluering og revision
1. Agenturet underretter årligt Kommissionen, bestyrelsen og det rådgivende organ bestående af berørte parter, der er etableret i henhold til artikel 33, stk. 4, i forordning (EF) nr. 216/2008, om hvilke komponenter, der ligger til grund for fastlæggelsen af gebyrernes størrelse. Disse oplysninger skal navnlig specificere omkostninger vedrørende foregående og efterfølgende år.
2. Bilaget til denne forordning skal regelmæssigt tages op til revision af agenturet for at sikre, at vigtige oplysninger vedrørende de bagvedliggende antagelser om agenturets forventede indtægter og udgifter afspejles behørigt i størrelsen af de gebyrer eller afgifter, som agenturet opkræver.
Denne forordning kan om nødvendigt revideres, dog senest fem år efter ikrafttrædelsen. Hvis det er nødvendigt, ændres forordningen, navnlig under hensyntagen til agenturets indtægter og omkostninger.
3. Agenturet hører det rådgivende organ af berørte parter, der er omhandlet i stk. 1, før det afgiver udtalelse om eventuelle foreslåede ændringer af de beløb, der er omhandlet i bilaget. Under denne høring begrunder agenturet eventuelle forslag om ændringer.
KAPITEL VI
OVERGANGSBESTEMMELSER OG AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 18
Ophævelse
Forordning (EF) nr. 593/2007 ophæves.
Artikel 19
Overgangsforanstaltninger
1. Denne forordning anvendes på følgende måde:
a)
ansøgningsgebyrerne i bilagets del I og II gælder for alle ansøgninger, der er indsendt efter denne forordnings ikrafttrædelse
b)
de årlige gebyrer og tilsynsgebyrer, der er fastsat i bilagets del I, tabel 1 til 4 og tabel 6 til 12, gælder for alle igangværende certificeringsopgaver fra den næste årsrate, der forfalder efter denne forordnings ikrafttrædelse
c)
de timesatser, der er fastsat i bilagets del II gælder for alle igangværende opgaver, der faktureres på timebasis, fra denne forordnings ikrafttrædelse
d)
den i artikel 3, stk. 4, omhandlede indeksregulering finder sted den 1. januar hvert år efter denne forordnings ikrafttrædelse, første gang i januar 2015.
2. Uanset artikel 18, gælder bestemmelserne i Kommissionens forordning (EF) nr. 488/2005 (6) og forordning (EF) nr. 593/2007 fortsat med hensyn til eventuelle gebyrer og afgifter, der ifølge artikel 20 ligger uden for denne forordnings anvendelsesområde.
Artikel 20
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på den første dag i måneden efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. marts 2014.