РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 125/2013 НА КОМИСИЯТА
от 13 февруари 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1235/2008 за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета по отношение на режима за внос на биологични продукти от трети държави
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (1), и по-специално член 33, параграфи 2 и 3 и член 38, букви в) и г) от него,
като има предвид, че:
(1)
За да се подобри надзорът на третите държави, признати съгласно член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, и на надзорните и контролните органи, признати съгласно член 33, параграф 3 от същия регламент, е целесъобразно да се увеличи сътрудничеството с въпросните признати трети държави. Ето защо следва да е възможно да се осъществява обмен на информация посредством участието на наблюдатели, които да извършват проверки на място.
(2)
С оглед на опита, придобит при прилагането на системата за равностойност, е необходимо да се поясни, че преработените селскостопански продукти и всички съставки на такива продукти, внесени от трети държави, чиито надзорни или контролни органи са признати съгласно член 33, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 834/2007, са преминали през система за контрол, призната съгласно законодателството на ЕС за целите на равностойността.
(3)
Опитът показва, че може да възникнат затруднения при тълкуването на последствията от нередностите или нарушенията, които засягат биологичния статус на даден продукт. За да се избегнат допълнителни затруднения и да се изясни връзката между Регламент (ЕО) № 1235/2008 на Комисията от 8 декември 2008 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета по отношение на режима за внос на биологични продукти от трети държави (2) и Регламент (ЕО) № 889/2008 на Комисията от 5 септември 2008 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти по отношение на биологичното производство, етикетирането и контрола (3), е необходимо да се отменят задълженията на контролните или надзорните органи на държавите членки във връзка с неотговарящите на изискванията продукти, внесени от трети държави в съответствие с член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, или от трети държави, чиито надзорни или контролни органи са признати съгласно член 33, параграф 3 от същия регламент. Освен това следва да бъде пояснен обменът на свързана с нередностите информация между Комисията, държавите членки и компетентните органи на признатите трети държави или признатите надзорни или контролни органи.
(4)
За да се подобри контролът на внесените биологични продукти, държавите членки следва да уведомят останалите държави членки и Комисията за всяко разрешение за внос, предоставено съгласно член 19 от Регламент (ЕО) № 1235/2008, в срок от 15 дни от датата на издаване на въпросното разрешение.
(5)
В приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008 се съдържа списък с трети държави, чиито системи на производство и контролни мерки за биологичното производство на земеделски продукти се признават за равностойни на тези, определени в Регламент (ЕО) № 834/2007. В списъка следва да бъдат направени някои промени, отразяващи новата информация, изпратена на Комисията от трети държави след последното изменение на въпросното приложение.
(6)
Признаването на равностойността за Индия се прилага по отношение на непреработени растителни продукти и преработени селскостопански продукти, предназначена за употреба като храна, които са отгледани в Индия. Компетентните органи на Индия уведомиха обаче Комисията за нови насоки по отношение на преработените продукти, които не са в съответствие с условията, при които Индия бе призната като равностойна държава. В контекста на тази информация спецификациите, отнасящи се до Индия, следва да бъдат изменени, за да се заличи позоваването на преработени продукти, предназначени за употреба като храна.
(7)
Признаването на равностойността за Япония се прилага по отношение на непреработени растителни продукти и съставки в преработени селскостопански продукти, предназначена за употреба като храна, които са отгледани в Япония. Япония подаде искане до Комисията за признаване на равностойността също така на преработени селскостопански продукти, предназначена за употреба като храна, които са приготвени със съставки, внесени от държави, признати от Япония като равностойни. Прегледът на тази информация и последващите дискусии с органите на Япония доведоха до заключението, че нейните правила за производство и контрол на преработени продукти, предназначени за употреба като храна, които са приготвени с въпросните вносни съставки, са равностойни на правилата, установени в Регламент (ЕО) № 834/2007. Ето защо признаването на равностойността на Япония следва също така да се приложи по отношение на преработени продукти, предназначена за употреба като храна, които са приготвени със съставки, внесени от държави, признати от Япония като равностойни.
(8)
В приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008 е включен списък на контролните и надзорните органи, които са компетентни да извършват контрол и да издават сертификати в трети държави за целите на равностойността. В списъка следва да бъдат направени някои промени, отразяващи новата информация, изпратена на Комисията от контролните и надзорните органи, включени във въпросното приложение.
(9)
Комисията разгледа исканията за включване в списъка от приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008, получени до 31 октомври 2012 г. В посочения списък следва да бъдат включени онези контролни и надзорни органи, за които последващата проверка на цялата получена информация е установила, че отговарят на съответните изисквания.
(10)
Поради това Регламент (ЕО) № 1235/2008 следва да бъде съответно изменен.
(11)
За да се осигури плавен преход по отношение на списъците на признатите трети държави и признатите контролни и надзорни органи, следва да бъде определена по-късна дата на прилагане на измененията на приложения III и IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008.
(12)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на регулаторния Комитет по биологично производство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1235/2008 се изменя, както следва:
1)
В член 8, параграф 3 се добавя следната втора алинея:
„Експерти от други трети държави, признати съгласно член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, могат да бъдат поканени от Комисията да присъстват като наблюдатели при проверките на място.“
2)
В член 13, параграф 4, първа алинея се добавя следната буква в):
„в)
проверка, по отношение на контролните органи, признати съгласно член 33, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 834/2007, че продуктите, обхванати от сертификата, както и - в случаите на преработени селскостопански продукти, предназначена за употреба като храна или фураж - всички биологични съставки на такива продукти са сертифицирани от надзорен или контролен орган, признат съгласно член 33, параграф 3 от същия регламент, или произведени и сертифицирани в ЕС съгласно същия регламент. По искане на Комисията или на компетентните органи на дадена държава членка той предоставя незабавно списъка на всички оператори в биологичната производствена верига и на компетентните органи или контролните органи, под чийто надзор въпросните оператори извършват дейността си.“
3)
Член 15 се изменя, както следва:
а)
В параграф 2 първата алинея се заменя със следното:
„Без да се засягат мерките или действията, предприемани съгласно член 30 от Регламент (ЕО) № 834/2007, в случай на съмнение за нарушения и нередности при съответствието на биологични продукти, внесени от трети държави по член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, или вносни биологични продукти под надзора на контролни или надзорни органи, признати съгласно член 33, параграф 3 от същия регламент, с изискванията, постановени в същия регламент, вносителят взема всички необходими мерки в съответствие с член 91, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 889/2008.“
б)
Параграф 3 се заменя със следното:
„3. Без да се засягат мерките или действията, предприемани съгласно член 30 от Регламент (ЕО) № 834/2007, в случай че контролен или надзорен орган на държава членка или на трета държава има мотивирано съмнение за нарушения и нередности при съответствието на биологични продукти, внесени от трети държави, признати съгласно член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, или вносни биологични продукти под надзора на контролни или надзорни органи, признати съгласно член 33, параграф 3 от същия регламент, с изискванията, постановени в същия регламент, той взема всички необходими мерки в съответствие с член 91, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 889/2008 и уведомява незабавно контролните и надзорните органи и компетентните органи на съответните държави членки и на онези трети държави, които участват в биологичното производство на въпросните продукти, както и Комисията.“
в)
Добавя се следният параграф 4:
„4. В случай че компетентните органи на трета държава, призната съгласно член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, или надзорните или контролните органи, признати съгласно член 33, параграф 3 от същия регламент, бъдат уведомени от Комисията след получаването на съобщение, с което дадена държава членка информира за мотивирано съмнение за нарушения и нередности при съответствието на вносни биологични продукти с изискванията, определени във въпросния регламент или в настоящия регламент, те проучват произхода на предполагаемото нарушение или нередност и информират Комисията и държавата членка, изпратила първоначалното уведомление, за резултатите от това проучване и за предприетите действия. Тази информация се изпраща в срок от 30 календарни дни, считано от датата на изпращане на първоначалното уведомление от Комисията.
Държавата членка, изпратила първоначалното съобщение, може при необходимост да прикани Комисията да поиска допълнителна информация, която да бъде изпратена до Комисията и до съответната държава членка. При всички случаи, след получаването на отговор или на допълнителна информация държавата членка, изпратила първоначалното съобщение, въвежда необходимите данни и извършва актуализация на компютърната система съгласно член 94, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 889/2008.“
4)
В член 19 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Всяка държава членка информира другите държави членки и Комисията за всяко получено по силата на настоящия член разрешение, включително информация за съответните производствени стандарти и мерки за контрол, в срок от 15 дни от датата на издаването.“
5)
Приложение III се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.
6)
Приложение IV се изменя в съответствие с приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 1, точки 5 и 6 обаче се прилагат от 1 април 2013 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки.
Съставено в Брюксел на 13 февруари 2013 година.
KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 125/2013
af 13. februar 2013
om ændring af forordning (EF) nr. 1235/2008 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 834/2007 for så vidt angår ordninger for import af økologiske produkter fra tredjelande
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 834/2007 af 28. juni 2007 om økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 2092/91 (1), særlig artikel 33, stk. 2 og 3, og artikel 38, litra c) og d), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Med henblik på at forbedre tilsynet med de tredjelande, der er godkendt i henhold til artikel 33, stk. 2, i forordning (EF) nr. 834/2007 og de kontrolmyndigheder og -organer, der er godkendt i henhold til artikel 33, stk. 3, i samme forordning, bør samarbejdet med disse tredjelande styrkes. Derfor bør det være muligt at udveksle erfaringer ved at lade observatører deltage i kontroller på stedet.
(2)
I lyset af de erfaringer, der er gjort med implementering af ækvivalensordningen, er det nødvendigt at præcisere, at forarbejdede landbrugsprodukter og alle ingredienser i disse produkter, der er indført fra tredjelande med godkendte kontrolmyndigheder eller -organer i henhold til artikel 33, stk. 3, i forordning (EF) nr. 834/2007, er blevet underkastet en kontrolordning, der er godkendt med henblik på ækvivalenskontrol i overensstemmelse med EU-reglerne.
(3)
Erfaringerne viser, at der kan opstå problemer med fortolkningen af følgerne af uregelmæssigheder eller overtrædelser, som har indflydelse på et produkts økologiske status. Med henblik på at undgå yderligere problemer og for at tydeliggøre sammenhængen mellem Kommissionens forordning (EF) nr. 1235/2008 af 8. december 2008 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 834/2007 for så vidt angår ordninger for import af økologiske produkter fra tredjelande (2) og Kommissionens forordning (EF) nr. 889/2008 af 5. september 2008 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 834/2007 om økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter, for så vidt angår økologisk produktion, mærkning og kontrol (3), er det nødvendigt at minde om, hvilke forpligtelser medlemsstaternes kontrolmyndigheder eller -organer har i forbindelse med produkter, der ikke opfylder kravene, og som er importeret fra tredjelande, der er godkendt i henhold til artikel 33, stk. 2, i forordning (EF) nr. 834/2007, eller tredjelande med kontrolmyndigheder eller -organer, der er godkendt i henhold til artikel 33, stk. 3, i samme forordning. Endvidere bør det præciseres, hvilke oplysninger om uregelmæssigheder, der skal udveksles mellem Kommissionen, medlemsstaterne og de kompetente myndigheder i et godkendt tredjeland eller de godkendte kontrolmyndigheder eller -organer.
(4)
Med henblik på at forbedre kontrollen med importerede økologiske produkter bør medlemsstaterne meddele de øvrige medlemsstater og Kommissionen om hver importtilladelse, der er udstedes i henhold til artikel 19 i forordning (EF) nr. 1235/2008, senest 15 dage efter datoen for udstedelsen.
(5)
Bilag III til forordning (EF) nr. 1235/2008 indeholder en liste over tredjelande, hvis produktionssystem og kontrolforanstaltninger til økologisk produktion af landbrugsprodukter er anerkendt som værende ækvivalente med dem, der er fastsat i forordning (EF) nr. 834/2007. I lyset af de nye oplysninger, som Kommissionen har modtaget fra tredjelandene siden den seneste ændring af bilaget, bør der indføres visse ændringer til listen.
(6)
Indiens ækvivalensanerkendelse omfatter uforarbejdede vegetabilske produkter og forarbejdede landbrugsprodukter til konsum, der er dyrket i Indien. Indiens kompetente myndigheder har imidlertid underrettet Kommissionen om nye retningslinjer i forbindelse med forarbejdede produkter, der ikke er i overensstemmelse med de forhold, der har været afgørende for, at Indien kunne anerkendes som ækvivalent. I lyset af disse oplysninger, bør specifikationerne for Indien ændres med henblik på at slette henvisningerne til forarbejdede produkter til konsum.
(7)
Japans ækvivalensanerkendelse omfatter uforarbejdede vegetabilske produkter og ingredienser i forarbejdede landbrugsprodukter til konsum, der er dyrket i Japan. Japan har indgivet en anmodning til Kommissionen om en ækvivalensgodkendelse af forarbejdede landbrugsprodukter til konsum, der indeholder ingredienser, der er importeret fra lande, som Japan har anerkendt som ækvivalente. Gennemgangen af oplysningerne og drøftelser med de japanske myndigheder har ledt til den konklusion, at Japans bestemmelser vedrørende produktion af og kontrol med forarbejdede produkter til konsum, der indeholder importerede ingredienser, er ækvivalente med bestemmelserne i forordning (EF) nr. 834/2007. Derfor bør Japans ækvivalensanerkendelse også finde anvendelse på forarbejdede produkter til konsum, der indeholder ingredienser, som der er importeret fra lande, som Japan har anerkendt som ækvivalente.
(8)
Bilag IV til forordning (EF) nr. 1235/2008 indeholder en liste over kontrolmyndigheder og -organer, der er kompetente til at udføre kontrol og udstede attester i tredjelande med henblik på ækvivalens. I lyset af de nye oplysninger, som Kommissionen har modtaget fra de kontrolmyndigheder og -organer, der er omfattet af listen i nævnte bilag, bør der indføres visse ændringer til listen.
(9)
Kommissionen har gennemgået de anmodninger om optagelse på listen i bilag IV til forordning (EF) nr. 1235/2008, der var modtaget inden den 31. oktober 2012. De kontrolmyndigheder og -organer, for hvilke det efter gennemgangen af alle modtagne oplysninger kunne konkluderes, at de opfylder de relevante krav, bør opføres på listen.
(10)
Forordning (EF) nr. 1235/2008 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(11)
Med henblik på at sikre en gnidningsløs overgang for så vidt angår listerne over godkendte tredjelande og godkendte kontrolmyndigheder og -organer, bør der fastsættes en senere dato for anvendelse af ændringerne til bilag III og IV til forordning (EF) nr. 1235/2008.
(12)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forskriftsudvalget for Økologisk Produktion -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 1235/2008 foretages følgende ændringer:
1)
I artikel 8, stk. 3, indsættes som andet afsnit:
»Eksperter fra tredjelande, der er godkendt i henhold til artikel 33, stk. 2, i forordning (EF) nr. 834/2007, kan af Kommissionen blive anmodet om at deltage som observatører i kontrol på stedet.«
2)
I artikel 13, stk. 4, første afsnit, indsættes som litra c):
»c)
når den/det i forbindelse med kontrolorganer, der er godkendt i henhold til artikel 33, stk. 3, i forordning (EF) nr. 834/2007, har kontrolleret, at de produkter, der er omfattet af attesten, og, når det gælder forarbejdede landbrugsprodukter til anvendelse som fødevarer eller foder, alle økologiske ingredienser i sådanne produkter er blevet certificeret af et tredjelands kontrolmyndigheder eller -organer, som er godkendt i henhold til artikel 33, stk. 2, i forordning (EF) nr. 834/2007, eller af kontrolmyndigheder eller -organer, som er godkendt i henhold til artikel 33, stk. 3, i samme forordning, eller at de er produceret og godkendt i EU i henhold til samme forordning. Den/det skal på anmodning fra Kommissionen eller den kompetente myndighed i en medlemsstat omgående stille en liste over alle operatører i den økologiske produktionskæde samt over de kontrolmyndigheder eller -organer, som de opererer under, til rådighed.«
3)
Artikel 15 ændres således:
a)
Stk. 2, første afsnit, affattes således:
»Med forbehold af eventuelle foranstaltninger eller aktioner, der træffes i henhold til artikel 30 i forordning (EF) nr. 834/2007, træffer importøren, hvis der er tvivl om, hvorvidt økologiske produkter, der er importeret fra tredjelande, som er godkendt i henhold til artikel 33, stk. 2, i forordning (EF) nr. 834/2007, eller importerede økologiske produkter, der er kontrolleret af kontrolmyndigheder eller -organer, som er godkendt i henhold til artikel 33, stk. 3, i forordning (EF) nr. 834/2007, opfylder kravene i nævnte forordning, og der derved opstår mistanke om uregelmæssigheder eller overtrædelser, alle de fornødne foranstaltninger, jf. artikel 91, stk. 1, i forordning (EF) nr. 889/2008.«
b)
Stk. 3 affattes således:
»3. Med forbehold af eventuelle foranstaltninger eller aktioner, der træffes i henhold til artikel 30 i forordning (EF) nr. 834/2007, træffer medlemsstatens eller tredjelandets kontrolmyndighed eller -organ, hvis der er tvivl om, hvorvidt produkter, der er importeret fra tredjelande, som er anerkendt i henhold til artikel 33, stk. 2, i forordning (EF) nr. 834/2007, eller importerede økologiske produkter, der er kontrolleret af kontrolmyndigheder eller -organer, der er godkendt i henhold til artikel 33, stk. 3, i forordning (EF) nr. 834/2007, opfylder kravene i nævnte forordning, og der derved opstår begrundet mistanke om uregelmæssigheder eller overtrædelser, alle de fornødne foranstaltninger, jf. artikel 91, stk. 2, i forordning (EF) nr. 889/2008, og underretter øjeblikkeligt kontrolmyndighederne, kontrolorganerne og de kompetente myndigheder i de berørte medlemsstater og tredjelande, der er involveret i den økologiske produktion af de pågældende produkter, samt Kommissionen.«
c)
Følgende stk. 4 indsættes:
»4. Når Kommissionen efter at have modtaget en meddelelse fra en medlemsstat om en begrundet mistanke om uregelmæssigheder eller overtrædelser for så vidt angår de importerede økologiske produkters opfyldelse af kravene i forordning (EF) nr. 834/2007 eller nærværende forordning meddeler dette til de kompetente myndigheder i et tredjeland, der er godkendt i henhold til artikel 33, stk. 2, i forordning (EF) nr. 834/2007, eller til kontrolmyndighederne eller -organerne, der er godkendt i henhold til artikel 33, stk. 3, i forordning (EF) nr. 834/2007, skal disse undersøge, hvorvidt der foreligger uregelmæssigheder eller overtrædelser, og underrette Kommissionen og den medlemsstat, der indgav den indledende meddelelse, om resultatet af undersøgelsen og om, hvilke foranstaltninger der er truffet. Disse oplysninger skal indgives senest 30 kalenderdage efter, at Kommissionen har sendt den oprindelige meddelelse.
Den medlemsstat, som sendte den indledende meddelelse, kan bede Kommissionen om at anmode om yderligere oplysninger, hvis der er behov for det, og disse skal sendes til både Kommissionen og den berørte medlemsstat. Under alle omstændigheder skal den medlemsstat, der sendte den indledende meddelelse, efter at have modtaget et svar eller yderligere oplysninger indføre disse i det edb-system, der er omhandlet i artikel 94, stk. 1, i forordning (EF) nr. 889/2008.«
4)
Artikel 19, stk. 2, affattes således:
»2. Medlemsstaterne underretter senest 15 dage efter udstedelsesdatoen de øvrige medlemsstater og Kommissionen om de tilladelser, de giver i henhold til denne artikel, og giver i den forbindelse oplysninger om de gældende produktionsnormer og kontrolforanstaltninger.«
5)
Bilag III ændres i overensstemmelse med bilag I til denne forordning.
6)
Bilag IV ændres i overensstemmelse med bilag II til denne forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 1, nr. 5) og 6), anvendes dog fra den 1. april 2013.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 13. februar 2013.