РЕШЕНИЕ № 562/2014/EС НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 15 май 2014 година
относно участието на Европейския съюз в увеличаването на капитала на Европейския инвестиционен фонд
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз и по-специално член 173, параграф 3 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
В съответствие с Решение 94/375/ЕО на Съвета (3) Европейският инвестиционен фонд („Фондът“) е създаден през 1994 г., за да „стимулира устойчив и балансиран растеж в Общността“.
(2)
След увеличаване на записания капитал на Фонда през 2007 г. уставният капитал на Фонда е 3 милиарда евро, разделен на 3 000 акции, всяка от които с номинална стойност от 1 милион евро с дял 20 % от внесения капитал. Съюзът, представляван от Комисията, участва в предходното увеличаване на записания капитал на Фонда в съответствие с Решение 2007/247/ЕО на Съвета (4).
(3)
Следователно Съюзът, представляван от Комисията, понастоящем е записал 900 акции във Фонда общо с номинална стойност 900 милиона евро, от които са внесени 180 милиона евро.
(4)
На 28 - 29 юни 2012 г. Европейският съвет прие „Пакт за растеж и работни места“, за да се стимулира интелигентен, устойчив, приобщаващ, ефективен по отношение на ресурсите и създаващ работни места растеж. В този контекст Европейският съвет подчерта в своите заключения, че наред с други неотложни действия, необходими на равнището на ЕС за стимулиране на растежа и създаването на работни места, за увеличаване на финансирането на икономиката и за повишаване на конкурентоспособността на Европа като място за производство и инвестиции, дейността на Фонда следва да бъде разширена, по-специално по отношение на инвестициите в рисков капитал съвместно със съществуващите национални структури, като например националните насърчителни банки и институции.
(5)
С цел допълнително насърчаване на инвестициите и достъпа до кредитиране Европейският съвет от 27 - 28 юни 2013 г. предложи „Нов план за инвестиции за Европа“ в подкрепа на малките и средните предприятия (МСП) и за увеличаване на финансирането на икономиката. В този контекст в своите заключения Европейският съвет поиска Комисията и Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) да предприемат необходимите мерки за увеличаване на капацитета на Фонда за кредитно подобрение като въпрос от първостепенно значение.
(6)
Като припомни, че възстановяването на нормалното кредитиране на икономиката, по-специално на МСП, остава приоритет, Европейският съвет от 19 - 20 декември 2013 г. призова Комисията и ЕИБ да увеличат капацитета на Фонда, като увеличат капитала му, с оглед постигане на окончателно споразумение до май 2014 г.
(7)
Настоящият размер на собствените средства на Фонда не дава възможност за значително разширяване на дейността на Фонда, както беше поискано от Европейския съвет, тъй като операциите на Фонда по гарантиране и операциите му с рисков капитал не могат да надвишават тавана на общите ангажименти на Фонда, определени в Устава на Фонда или от Общото събрание на Фонда. Освен това капацитетът на Фонда за кредитно подобрение е ограничен от размера на собствените средства, с които разполага.
(8)
По тази причина на 26 ноември 2013 г. Съветът на директорите на Фонда одобри основанията за увеличаване на записания капитал на Фонда с до 1,5 милиарда евро, като това ще осигури необходимото увеличение на собствения капитал. Техническите разпоредби и подробната процедура за увеличаването ще бъдат своевременно представени на Съвета на директорите с искане за разрешение да се внесе съответното предложение за одобрение от Общото събрание на Фонда през 2014 г.
(9)
Нови акции следва да се записват от акционерите на Фонда по тяхна преценка в рамките на период от четири години, считано от 2014 г. до 2017 г. Цената на новите акции следва да се определя годишно и да се основава на формулата за нетната стойност на активите, договорена между акционерите на Фонда.
(10)
Споразумението относно финансирането на участието на Съюза в увеличаването на капитала на Фонда следва да не засяга възможното третиране на дивиденти.
(11)
За Съюза е целесъобразно да участва в увеличаването на капитала на Фонда, за да бъдат постигнати целите на Съюза за поощряване на благоприятна среда за инициативността и за развитието на предприятията в целия Съюз, и в частност на малките и средните предприятия (МСП), както и за подпомагане на по-пълноценното използване на промишления потенциал на политиките на Съюза в областта на иновациите, научните изследвания и технологичното развитие в съответствие със заключенията на Европейския съвет от 28 - 29 юни 2012 г., 27 - 28 юни 2013 г. и 19 - 20 декември 2013 г., които са подробно изложени в „Пакта за растеж и работни места“ и в „Новия план за инвестиции за Европа“.
(12)
По отношение на конкретните цели, преследвани чрез участието на Съюза в увеличаването на капитала на Фонда, и по-специално предоставянето на подкрепа от Фонда за действия, които допълват действията на държавите членки в полза на предприятията, и по-конкретно МСП, член 173, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз предоставя необходимите правомощия за приемането на настоящото решение.
(13)
С цел да се даде възможност на представителя на Съюза в Общото събрание на Фонда да гласува във възможно най-кратък срок за увеличаването на капитала, настоящото решение следва да влезе в сила в деня след неговото публикуване,
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Настоящото решение има за цел увеличаване на подкрепата от Европейския инвестиционен фонд („Фонда“) за действия, които допълват действията на държавите членки в полза на предприятията, и по-конкретно малките и средните предприятия.
Член 2
В допълнение към настоящото дялово участие във Фонда Съюзът записва до 450 акции във Фонда, всяка от които с номинална стойност от 1 милион евро. Записването на акции и годишните плащания се извършват в съответствие с реда и условията, одобрени от Общото събрание на Фонда.
Член 3
Съюзът закупува нови акции във Фонда в рамките на период от четири години, считано от 2014 г. През периода 2014 - 2017 г. обща сума в размер до 178 милиона евро е на разположение в рамките на общия бюджет на Съюза за покриване на разходите за записването, като за целта се използват бюджетните кредити, които са вече планирани в рамките на функция 1а от Многогодишната финансова рамка за периода 2014 - 2020 г., за да не се променят предвидените общи разходи. Поетото бюджетно задължение може да се разпредели на годишни вноски в рамките на период от четири години в съответствие с член 85, параграф 4 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (5).
Член 4
Комисията наблюдава по какъв начин целта, посочена в член 1, се постига и представя два доклада на Европейския парламент и на Съвета, междинен доклад до 31 декември 2016 г. и окончателен доклад до 31 декември 2018 г.
Член 5
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 15 май 2014 година.
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE Nr. 562/2014/EU
af 15. maj 2014
om Den Europæiske Unions deltagelse i kapitalforhøjelsen i Den Europæiske Investeringsfond
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 173, stk. 3,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),
efter den almindelige lovgivningsprocedure (2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til Rådets afgørelse 94/375/EF (3) blev Den Europæiske Investeringsfond (»fonden«) oprettet i 1994 for at »fremme en vedvarende og afbalanceret vækst i Fællesskabet«.
(2)
Efter forhøjelsen af fondens tegnede kapital i 2007 beløber fondens autoriserede kapital sig til 3 mia. EUR, fordelt på 3 000 andele på 1 mio. EUR hver, med 20 % af kapitalen indbetalt. Unionen, repræsenteret af Kommissionen, deltog i den foregående forhøjelse af fondens tegnede kapital i overensstemmelse med Rådets afgørelse 2007/247/EF (4).
(3)
Dermed har Unionen, repræsenteret af Kommissionen, nu 900 andele i fonden til en nominel værdi af 900 mio. EUR, hvoraf 180 mio. EUR er indbetalt.
(4)
Det Europæiske Råd vedtog på mødet den 28.-29. juni 2012»vækst- og beskæftigelsespagten« med henblik på at stimulere en intelligent, bæredygtig, inklusiv, ressourceeffektiv og jobskabende vækst. I den forbindelse understregede Det Europæiske Råd i sine konklusioner bl.a. de omgående yderligere foranstaltninger på EU-plan for at fremme vækst og beskæftigelse, forbedre finansieringen af økonomien og gøre Europa mere konkurrencedygtigt som produktions- og investeringssted, at fondens aktiviteter bør udvikles, navnlig hvad angår venturekapitalaktiviteter, i samarbejde med de eksisterende nationale strukturer som f.eks. nationale erhvervsfremmende banker og institutioner.
(5)
For yderligere at fremme investeringer og adgang til kredit lancerede Det Europæiske Råd den 27.-28. juni 2013 en »ny investeringsplan for Europa« for at støtte små og mellemstore virksomheder (SMV'er) og øge finansieringen af økonomien. I denne sammenhæng anmodede Det Europæiske Råd i sine konklusioner Kommissionen og Den Europæiske Investeringsbank (EIB) om at forøge fondens kreditforbedringskapacitet som en prioritet.
(6)
Det Europæiske Råd, som mindede om, at det fortsat er afgørende at genetablere normal långivning til økonomien, navnlig til SMV'er, opfordrede på sit møde den 19.-20. december 2013 Kommissionen og EIB til ved hjælp af en kapitalforhøjelse at øge fondens kapacitet yderligere med henblik på at nå til endelig enighed senest i maj 2014.
(7)
Fonden har med de nuværende egne midler ikke mulighed for at øge sine aktiviteter væsentligt for således at efterkomme opfordringen fra Det Europæiske Råd, idet fondens garanti- og venturekapitalaktiviteter ikke må overstige lofterne for fondens samlede forpligtelser fastsat i fondens vedtægter eller vedtaget af fondens generalforsamling. Desuden er fondens kreditforbedringskapacitet begrænset i forhold til mængden af disponible egne midler.
(8)
Fondens bestyrelse gav derfor den 26. november 2013 sin godkendelse med hensyn til begrundelsen for en forhøjelse af fondens tegnede kapital med op til 1 500 mio. EUR, således at der kan opnås den nødvendige forøgelse af egne midler. De tekniske ordninger og den nærmere procedure for forhøjelsen vil, når tiden er inde, blive forelagt for bestyrelsen med henblik på at anmode om tilladelse til at forelægge et forslag for fondens generalforsamling i 2014 med henblik på godkendelse.
(9)
De nye andele bør tegnes af fondens andelshavere efter eget valg over en fireårig periode, der begynder i 2014 og slutter i 2017. Prisen på de nye andele bør fastsættes årligt og baseres på den nettoaktivværdiformel, der er aftalt mellem fondens andelshavere.
(10)
Aftalen om finansieringen af Unionens bidrag til fondens kapitalforhøjelse bør ikke berøre den mulige behandling af udbytte.
(11)
Det er hensigtsmæssigt, at Unionen deltager i kapitalforhøjelsen i fonden for at realisere Unionens mål om at fremme et klima, der er gunstigt for initiativer og udvikling af virksomheder, navnlig SMV'er, overalt i Unionen samt fremme en bedre udnyttelse af det industrielle potentiale i Unionens politikker for innovation, forskning og teknologisk udvikling, således som det er anført i konklusionerne fra Det Europæiske Råd af den 28.-29. juni 2012, 27.-28. juni 2013 og 19.-20. december 2013 og specificeret nærmere i »vækst- og beskæftigelsespagten« og den »nye investeringsplan for Europa«.
(12)
Med hensyn til de specifikke formål med Unionens deltagelse i fondens kapitalforhøjelse, herunder navnlig fondens støtte til foranstaltninger, der supplerer medlemsstaternes indsats til gavn for virksomheder, navnlig SMV'er, giver artikel 173, stk. 3, det fornødne retsgrundlag for vedtagelsen af denne afgørelse.
(13)
For at Unionens repræsentant i fondens generalforsamling kan stemme om kapitalforhøjelsen hurtigst muligt, bør afgørelsen træde i kraft dagen efter offentliggørelsen -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Denne afgørelse har til formål at øge den støtte, som Den Europæiske Investeringsfond (»fonden«) yder til foranstaltninger, der supplerer medlemsstaternes indsats til gavn for virksomheder, navnlig små og mellemstore virksomheder.
Artikel 2
Ud over sin aktuelle kapitalandel i fonden tegner Unionen op til 450 andele, hver med en pålydende værdi på 1 mio. EUR, i fonden. Tegningen af andelene og de årlige betalinger sker i overensstemmelse med de vilkår, der vil blive godkendt af fondens generalforsamling.
Artikel 3
Unionen køber de nye andele i fonden over en fireårig periode, som begynder i 2014. I løbet af perioden 2014-2017 skal et samlet beløb på op til 178 mio. EUR stå til rådighed i Unionens almindelige budget til dækning af de resterende omkostninger, idet der gøres brug af bevillinger, der allerede er programmeret inden for udgiftsområde 1a i den flerårige finansielle ramme for perioden 2014-2020, således at de samlede udgifter ikke ændres. Budgetforpligtelsen kan opdeles i årlige rater over fire år i overensstemmelse med artikel 85, stk. 4, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (5).
Artikel 4
Kommissionen overvåger opfyldelsen af det i denne afgørelses artikel 1 anførte formål og forelægger to rapporter herom for Europa-Parlamentet og Rådet: en midtvejsrapport senest den 31. december 2016 og en endelig rapport senest den 31. december 2018.
Artikel 5
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, 15. maj 2014.