РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1123/2013 НА КОМИСИЯТА
от 8 ноември 2013 година
за определяне на права за международни кредити съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 11а, параграф 8 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Протоколът към Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменението на климата (Протоколът от Киото) установява два механизма за създаване на международни кредити, които страните могат да използват за компенсиране на емисиите. При съвместното изпълнение (СИ) се създават единици редуцирани емисии (ЕРЕ), а при механизма за чисто развитие (МЧР) - съответно сертифицирани единици редуцирани емисии (СЕРЕ).
(2)
Националните разпределителни планове на държавите членки, приети съгласно член 9 от Директива 2003/87/ЕО, предвиждат операторите да използват определени количества СЕРЕ и ЕРЕ, за да изпълнят задълженията си за връщане на квоти по член 12 от Директива 2003/87/ЕО по отношение на периода 2008-2012 г.
(3)
В член 11а от Директива 2003/87/ЕО се предвижда възможността за продължаване на използването на СЕРЕ и ЕРЕ, издадени съгласно Протокола от Киото, в схемата за търговия с емисии, установена с Директива 2003/87/ЕО, през периода 2013-2020 г. и се включват разпоредби, свързани с допустимите нива за категория оператор и оператор на въздухоплавателни средства, за да изпълнят задълженията си за връщане на квоти съгласно член 12 от Директива 2003/87/ЕО. В член 11а, параграф 8 са определени някои минимални права, изразени в процентни нива, за използването на международни кредити от операторите и операторите на въздухоплавателни средства през периода 2008-2020 г. и се предвиждат мерки за определяне на точните процентни граници.
(4)
В Директива 2003/87/ЕО се предвижда обвързване на основаните на проекти механизми в Протокола от Киото със схемата за търговия с емисии, за да се увеличи рентабилността при намаляването на емисиите на парникови газове в световен мащаб. С оглед броя на квотите, валидни през периода 2013-2020 г. и издадени съгласно член 13, параграф 2, втора алинея от Директива 2003/87/ЕО, правата за използване на международни кредити следва да се определят на минималните нива, посочени член 11а, параграф 8, първа и трета алинея. Вследствие на това общата граница за използването на международни кредити, предвидена в член 11а, параграф 8, пета алинея от Директива 2003/87/ЕО, ще бъде спазена, а втората алинея и второто изречение от член 11а, параграф 8, четвърта алинея от Директива 2003/87/ЕО няма да се приложат в този случай. Всяко остатъчно право за 2012 г. на операторите на въздухоплавателни средства се запазва в съответствие с член 11а, параграфи 2, 3 и 4 от Директива 2003/87/ЕО.
(5)
Операторите на стационарни инсталации със значително увеличение на капацитета съгласно член 20 от Решение 2011/278/ЕС на Комисията от 27 април 2011 г. за определяне на валидни за целия Европейски съюз преходни правила за хармонизираното безплатно разпределяне на квоти за емисии съгласно член 10а от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) следва да имат правото да бъдат третирани като съществуващи оператори или като нови участници.
(6)
В членове 58-61 от Регламент (ЕС) № 389/2013 на Комисията от 2 май 2013 г. за създаване на Регистър на ЕС съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и решения № 280/2004/ЕО и № 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕС) № 920/2010 и (ЕС) № 1193/2011 на Комисията (3) са предвидени подробностите за практическото прилагане на границите на правата, определени там.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по изменение на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Всеки оператор на стационарна инсталация, който е получил безплатно разпределени квоти или право за използване на международни кредити през периода 2008-2012 г., има правото в периода 2008-2020 г. да използва международни кредити до разрешеното му количество за периода 2008-2012 г., или до количеството, съответстващо на най-много 11 % от разпределените му квоти за периода 2008-2012 г., като се взема по-високата от двете стойности.
2. Всеки оператор на стационарна инсталация, който не е получил безплатно разпределени квоти или право за използване на международни кредити през периода 2008-2012 г., и чрез дерогация от параграф 1 всеки оператор на стационарна инсталация по смисъла на първите две тирета от член 3, буква з) от Директива 2003/87/ЕО има правото в периода 2008-2020 г. да използва международни кредити до най-много 4,5 % от неговите проверени емисии за периода 2013-2020 г.
3. Всеки оператор на стационарна инсталация със значително увеличение на капацитета съгласно член 20 от Решение 2011/278/ЕС има правото в периода 2008-2020 г. да използва международни кредити до разрешеното му количество за периода 2008-2012 г. или до количеството, съответстващо на най-много 11 % от разпределените му квоти за периода 2008-2012 г., или до количеството, съответстващо на най-много 4,5 % от неговите проверени емисии за периода 2013-2020 г., като се взема най-високата стойност.
4. Всеки оператор на стационарна инсталация, който е получил безплатно разпределени квоти за периода 2008-2012 г. и извършва дейности, които не са изброени в приложение I към Директива 2003/87/ЕО, изменена с Регламент (ЕО) № 219/2009 на Европейския парламент и на Съвета (4), но са изброени в приложение I към Директива 2003/87/ЕО, изменена с Директива 2009/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5), има правото в периода 2008-2020 г. да използва международни кредити до разрешеното му количество за периода 2008-2012 г. или до количеството, съответстващо на най-много 11 % от разпределените му квоти за периода 2008-2012 г., или до количеството, съответстващо на най-много 4,5 % от неговите проверени емисии за периода 2013-2020 г., като се взема най-високата стойност.
5. Всеки оператор на въздухоплавателни средства има правото да използва международни кредити до количеството, съответстващо на най-много 1,5 % от неговите проверени емисии за периода 2013-2020 г., без да се засяга каквото и да е остатъчно право от 2012 г.
Член 2
1. Държавите членки изчисляват и публикуват правата за международни кредити за всеки от своите оператори в съответствие с член 1, параграф 1 и уведомяват Комисията в съответствие с член 59 от Регламент (ЕС) № 389/2013 един месец след датата на влизане в сила на настоящия регламент.
2. За всеки от операторите по член 1, параграф 2 и операторите на въздухоплавателни средства по член 1, параграф 5 правата за международни кредити се изчисляват въз основа на проверените емисии и се актуализират ежегодно. За операторите по член 1, параграфи 3 и 4 ще се изчисляват актуализирани права за международни кредити в съответствие с по-високата стойност от правата, изчислени в член 1, параграф 1, или 4,5 % от проверените емисии за периода 2013-2020 г. След като проверените емисии бъдат одобрени, държавите членки уведомяват Комисията за промените в правата за международни кредити в съответствие с член 59 от Регламент (ЕС) № 389/2013.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 8 ноември 2013 година.
KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 1123/2013
af 8. november 2013
om fastsættelse af internationale kreditanvendelsesrettigheder i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF (1), særlig artikel 11a, stk. 8, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Protokollen til De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (Kyotoprotokollen) indeholder to mekanismer til oprettelse af internationale kreditter, som parterne kan bruge til at kompensere for emissioner. Fælles gennemførelse giver mulighed for at oprette emissionsreduktionsenheder, mens mekanismen for bæredygtig udvikling giver mulighed for at indføre godkendte emissionsreduktioner.
(2)
Medlemsstaternes nationale tildelingsplaner, der er vedtaget i henhold til artikel 9 i direktiv 2003/87/EF, indeholder bestemmelser om driftsledernes brug af visse mængder godkendte emissionsreduktioner og emissionsreduktionsenheder til at opfylde deres forpligtelser til at returnere kvoter, jf. artikel 12 i direktiv 2003/87/EF, for perioden 2008-2012.
(3)
Artikel 11a i direktiv 2003/87/EF giver mulighed for fortsat brug af godkendte emissionsreduktioner og emissionsreduktionsenheder, der er udstedt inden for rammerne af Kyotoprotokollen, under emissionshandelssystemet i direktiv 2003/87/EF i perioden fra 2013-2020 og indeholder bestemmelser vedrørende de niveauer, der er tilladt for forskellige kategorier af driftsledere og luftfartøjsoperatører med henblik på opfyldelse af deres forpligtelser til at returnere kvoter i henhold til artikel 12 i direktiv 2003/87/EF. Artikel 11a, stk. 8, indeholder visse minimale rettigheder, udtrykt procentvis, for driftsledere og luftfartøjsoperatører til anvendelse af internationale kreditter i perioden 2008 til 2020 og træffer bestemmelse om foranstaltninger til at fastsætte de nøjagtige procentvise begrænsninger.
(4)
Direktiv 2003/87/EF indeholdt bestemmelser til at forbinde Kyotoprotokollens projektbaserede mekanismer med emissionshandelssystemet med henblik på at øge omkostningseffektiviteten af reduktionen af de samlede drivhusgasemissioner. Under hensyn til det antal kvoter med gyldighed for perioden 2013-2020, der er udstedt i henhold til artikel 13, stk. 2, andet afsnit, i direktiv 2003/87/EF, bør tilladelserne til at anvende internationale kreditter sættes til de minimumsniveauer, der er angivet i artikel 11a, stk. 8, første og tredje afsnit. Derved vil den samlede begrænsning i anvendelsen af internationale kreditter i artikel 11a, stk. 8, femte afsnit, i direktiv 2003/87/EF blive overholdt, og artikel 11a, stk. 8, andet afsnit, og fjerde afsnit, andet punktum, vil ikke finde anvendelse herpå. Luftfartsoperatørers overskydende anvendelsesrettigheder for 2012 opretholdes i medfør af artikel 11a, stk. 2, 3 og 4, i direktiv 2003/87/EF.
(5)
Driftsledere af stationære anlæg med en væsentlig kapacitetsudvidelse i henhold til artikel 20 i Kommissionens afgørelse 2011/278/EU af 27. april 2011 om fastlæggelse af midlertidige EU-regler for harmoniseret gratistildeling af emissionskvoter i henhold til artikel 10a i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF (2), bør have krav på at blive behandlet enten som eksisterende driftsledere eller som nytilkomne.
(6)
Artikel 58 til 61 i Kommissionens forordning (EU) nr. 389/2013 af 2. maj 2013 om oprettelse af et EU-register i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF og Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 280/2004/EF og nr. 406/2009/EF, og om ophævelse af Kommissionens forordning (EU) nr. 920/2010 og nr. 1193/2011 (3) indeholder nærmere bestemmelser om den praktiske gennemførelse af begrænsningerne af kreditanvendelsesrettighederne deri.
(7)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Klimaændringer -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
1. Hver driftsleder af et stationært anlæg, der modtog en gratistildeling eller en tilladelse til at anvende internationale kreditter i perioden fra 2008 til 2012, har ret til at anvende internationale kreditter i perioden fra 2008 til 2020 op til den mængde, der var tilladt i perioden fra 2008 til 2012, eller op til en mængde, der svarer til et maksimum på 11 % af driftslederens tildeling i perioden fra 2008 til 2012, hvis denne er højere.
2. Hver driftsleder af et stationært anlæg, der hverken modtog en gratistildeling eller en tilladelse til at anvende internationale kreditter i perioden fra 2008 til 2012, og, som en undtagelse fra stk. 1, hver driftsleder af et stationært anlæg i betydningen i artikel 3, litra h), første og andet led, i direktiv 2003/87/EF har ret til at anvende internationale kreditter i perioden fra 2008 til 2020 op til et maksimum på 4,5 % af driftslederens verificerede emissioner i perioden fra 2013 til 2020.
3. Hver driftsleder af et stationært anlæg med en væsentlig kapacitetsudvidelse i henhold til artikel 20 i afgørelse 2011/278/EU har ret til at anvende internationale kreditter i perioden fra 2008 til 2020 op til den mængde, for hvilken driftslederen havde tilladelse i perioden fra 2008 til 2012, eller op til en mængde, der svarer til et maksimum på 11 % af driftslederens tildeling i perioden fra 2008 til 2012, eller op til et maksimum på 4,5 % af driftslederens verificerede emissioner i perioden fra 2013 til 2020, hvis dette er højere.
4. Hver driftsleder af et stationært anlæg, der modtog en gratistildeling for perioden fra 2008 til 2012, og som udførte aktiviteter, der ikke er opført på listen i bilag I til direktiv 2003/87/EF som ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 219/2009 (4), men som er opført på listen i bilag I til direktiv 2003/87/EF som ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/29/EF (5), har ret til at anvende internationale kreditter i perioden fra 2008 til 2020 op til den mængde, for hvilken driftslederen havde tilladelse i perioden fra 2008 til 2012, eller op til en mængde, der svarer til et maksimum på 11 % af driftslederens tildeling i perioden fra 2008 til 2012, eller op til et maksimum på 4,5 % af driftslederens verificerede emissioner i perioden fra 2013 til 2020, hvis dette er højere.
5. Hver luftfartsoperatør har ret til at anvende internationale kreditter op til et maksimum på 1,5 % af sine verificerede emissioner i perioden 2013 til 2020, uden at dette dog berører eventuelle overskydende rettigheder fra 2012.
Artikel 2
1. Medlemsstaterne beregner og offentliggør de internationale kreditanvendelsesrettigheder for hver af deres driftsledere, jf. artikel 1, stk. 1, og giver Kommissionen meddelelse herom i henhold til artikel 59 i forordning (EU) nr. 389/2013 en måned efter datoen for nærværende forordnings ikrafttræden.
2. For hver af de driftsledere, der er nævnt i artikel 1, stk. 2, og for hver af de luftfartsoperatører, der er nævnt i artikel 1, stk. 5, skal der beregnes en international kreditanvendelsesrettighed på grundlag af verificerede emissioner, og rettigheden skal ajourføres årligt. For driftslederne, der er nævnt i artikel 1, stk. 3 og 4, skal der beregnes en ajourført international kreditanvendelsesrettighed på grundlag af rettigheden beregnet i henhold til artikel 1, stk. 1, eller på grundlag af 4,5 % af de verificerede emissioner for perioden fra 2013 til 2020, hvis dette er højere. Når de verificerede emissioner er blevet godkendt, meddeler medlemsstaterne Kommissionen ændringerne i den internationale kreditanvendelsesrettighed i henhold til artikel 59 i forordning (EU) nr. 389/2013.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 8. november 2013.