ROZHODNUTÍ RADY 2012/166/SZBP
ze dne 23. března 2012
na podporu činnosti Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 26 odst. 2 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Evropská rada přijala dne 12. prosince 2003 strategii EU proti šíření zbraní hromadného ničení (dále jen „strategie EU“), jejíž kapitola III obsahuje seznam opatření pro boj proti tomuto šíření.
(2)
Strategie EU zdůrazňuje klíčovou úlohu Úmluvy o chemických zbraních (dále jen „úmluva“) a Organizace pro zákaz chemických zbraní (dále jen „OPCW“) při vytváření světa bez chemických zbraní. V rámci strategie EU se Unie zavázala usilovat o to, aby k nejdůležitějším smlouvám a dohodám v oblasti odzbrojení a nešíření, včetně úmluvy, přistoupily všechny státy. Cíle této strategie EU doplňují cíle sledované OPCW v souvislosti s její odpovědností za provádění úmluvy.
(3)
Dne 22. listopadu 2004 Rada přijala společnou akci 2004/797/SZBP na podporu činnosti OPCW v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení (1); po skončení platnosti této společné akce následovala společná akce 2005/913/SZBP (2), po níž následovala společná akce 2007/185/SZBP (3). Po společné akci 2007/185/SZBP následovalo rozhodnutí 2009/569/SZBP (4), které pozbylo platnosti dne 3. prosince 2011.
(4)
V souvislosti s aktivním prováděním kapitoly III strategie EU je třeba v této intenzivní a cílené pomoci OPCW ze strany EU pokračovat. Je třeba rozvíjet další činnosti podporující plné provádění úmluvy, jakož i činnosti vedoucí ke zlepšení připravenosti států, které jsou stranami úmluvy, pokud jde o předcházení útokům zahrnujícím toxické chemické látky a reakci na ně, mezinárodní spolupráce v oblasti chemických činností a schopnosti OPCW přizpůsobit se vědecko-technickému vývoji. Opatření zaměřená na dosažení univerzální platnosti úmluvy by měla pokračovat a být přizpůsobena klesajícímu počtu států, které nejsou stranami úmluvy, a měla by se na tyto státy zaměřit,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Evropská unie podporuje činnosti OPCW za účelem okamžitého a praktického provádění některých součástí strategie EU, a to s těmito cíli:
-
posílit kapacity států, které jsou stranami úmluvy, v zájmu plnění jejich závazků podle úmluvy,
-
zlepšit připravenost států, které jsou stranami úmluvy, pokud jde o předcházení útokům zahrnujícím toxické chemické látky a na reakci na ně,
-
podnítit mezinárodní spolupráci v oblasti chemických činností,
-
podpořit schopnost OPCW přizpůsobit se vědecko-technickému vývoji,
-
prosazovat univerzální platnost úmluvy vyzváním států, které nejsou jejími stranami, aby se k této úmluvě připojily.
2. Za činnosti podle projektů OPCW, které patří mezi činnosti podporované Unií a jsou v souladu s opatřeními strategie EU, se v této souvislosti považují:
Projekt I: Vnitrostátní provádění, ověřování a univerzální platnost
Činnost:
-
návštěvy v rámci dvoustranné technické pomoci,
-
kurzy odborné přípravy pro celní úředníky o technických aspektech režimu převodů podle úmluvy,
-
granty pro vnitrostátní orgány,
-
nástroj e-learning pro vnitrostátní orgány / přidružené zúčastněné subjekty,
-
poskytování informací státům, které nejsou stranami úmluvy,
-
cvičení zaměřená na vyšetřování údajného použití chemických zbraní.
Projekt II: Mezinárodní spolupráce
Činnost:
-
kurz rozvoje analytických dovedností,
-
osvěta pro průmyslová odvětví - pracovní seminář o úmluvě a bezpečnosti chemického procesu.
Projekt III: Návštěvy zástupců výkonné rady OPCW a pozorovatelů v zařízeních na ničení chemických zbraní
Činnost:
-
návštěvy v zařízeních na ničení chemických zbraní,
Projekt IV: Věda a technika
Činnost:
-
zasedání pracovní skupiny Vědecké poradní rady,
-
spolufinancovaní mezinárodního vědecko-technického pracovního semináře OPCW a Mezinárodní unie pro čistou a užitou chemii (IUPAC).
Projekt V: Připravenost států, které jsou stranami úmluvy, pokud jde o předcházení útokům zahrnujícím chemické látky a reakcí na ně
Činnost:
-
regionální pracovní semináře - článek X úmluvy a otázky regionální spolupráce v oblasti pomoci a reakce na mimořádné události,
-
simulační cvičení a cvičební modul,
-
OPCW jako platforma pro zlepšování bezpečnosti v chemických závodech.
Projekt VI: Program zaměřený na Afriku
Činnost:
-
návštěvy v rámci dvoustranné technické pomoci,
-
kurzy odborné přípravy pro celní úředníky o technických aspektech režimu převodů podle úmluvy,
-
osvěta pro průmyslová odvětví - pracovní seminář o úmluvě a bezpečnosti chemického procesu,
-
kurz rozvoje analytických dovedností,
-
regionální pracovní semináře - článek X úmluvy a otázky regionální spolupráce v oblasti pomoci a reakce na mimořádné události,
-
regionální dlouhodobý projekt na budování kapacit v oblasti pomoci a ochrany.
Podrobný popis výše zmíněných činností OPCW podporovaných Unií je uveden v příloze.
Článek 2
1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).
2. Technické provádění projektů uvedených v čl. 1 odst. 2 vykonává technický sekretariát OPCW (dále jen „technický sekretariát“). Tento úkol plní pod dohledem vysokého představitele, jenž za něj nese odpovědnost. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s technickým sekretariátem nezbytná ujednání.
Článek 3
1. Finanční referenční částka na provádění projektů uvedených v čl. 1 odst. 2 činí 2 140 000 EUR.
2. Výdaje financované částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly, kterými se řídí souhrnný rozpočet Unie.
3. Komise dohlíží na řádnou správu výdajů uvedených v odstavci 1. Za tímto účelem uzavře s technickým sekretariátem finanční dohodu. Tato dohoda stanoví, že technický sekretariát zajistí viditelnost příspěvku Unie úměrnou jeho výši.
4. Komise usiluje o uzavření finanční dohody uvedené v odstavci 3 co nejdříve po 23. březnu 2012. Informuje Radu o veškerých obtížích v tomto procesu a o dni uzavření uvedené dohody.
Článek 4
Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí na základě pravidelných zpráv vypracovávaných technickým sekretariátem. Na základě těchto zpráv vysokého představitele provádí Rada hodnocení. Komise poskytne informace o finančních aspektech projektů uvedených v čl. 1 odst. 2.
Článek 5
1. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
2. Pozbývá platnosti 24 měsíců ode dne uzavření finanční dohody uvedené v čl. 3 odst. 3. Nebude-li této lhůtě uzavřena zmíněná finanční dohoda, pozbývá však platnosti šest měsíců od svého vstupu v platnost.
V Bruselu dne 23. března 2012.
DECYZJA RADY 2012/166/WPZiB
z dnia 23 marca 2012 r.
w sprawie wsparcia działań Organizacji ds. Zakazu Broni Chemicznej (OPCW) w ramach wprowadzania w życie strategii UE przeciwko rozprzestrzenianiu broni masowego rażenia
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 26 ust. 2,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
W dniu 12 grudnia 2003 r. Rada Europejska przyjęła strategię UE przeciwko rozprzestrzenianiu broni masowego rażenia (zwaną dalej „strategią UE”), której rozdział III zawiera wykaz środków służących zwalczaniu takiej proliferacji.
(2)
W strategii UE podkreślono zasadniczą rolę konwencji o zakazie broni chemicznej (zwanej dalej „CWC”) oraz OPCW w tworzeniu świata wolnego od broni chemicznej. W ramach tej strategii Unia zobowiązała się do działań na rzecz powszechnego przestrzegania kluczowych traktatów i umów dotyczących rozbrojenia i nieproliferacji, w tym CWC. Cele strategii UE uzupełniają cele, do których zmierza OPCW jako podmiot odpowiedzialny za wprowadzenie w życie CWC.
(3)
W dniu 22 listopada 2004 r. Rada przyjęła wspólne działanie 2004/797/WPZiB w sprawie wsparcia działań OPCW w ramach wprowadzania w życie strategii UE przeciwko rozprzestrzenianiu broni masowego rażenia (1), które po wygaśnięciu zostało zastąpione wspólnym działaniem 2005/913/WPZiB (2), które z kolei zostało zastąpione wspólnym działaniem 2007/185/WPZiB (3). Wspólne działanie 2007/185/WPZiB zostało zastąpione decyzją 2009/569/WPZiB (4), która wygasła w dniu 3 grudnia 2011 r.
(4)
Dalsza tak intensywna i ukierunkowana pomoc Unii na rzecz OPCW jest niezbędna do aktywnego wprowadzania w życie rozdziału III strategii UE. Należy podjąć dalsze działania propagujące pełne wprowadzenie w życie CWC, jak również działania zwiększające gotowość państw stron CWC (zwanych dalej „państwami stronami”) do zapobiegania atakom z użyciem toksycznych związków chemicznych i reagowania na te ataki, współpracę międzynarodową w dziedzinie działalności chemicznej oraz zdolność OPCW do nadążania za rozwojem nauki i techniki. Środki związane z upowszechnianiem CWC powinny być kontynuowane oraz dostosowane i kierowane do coraz mniejszej liczby państw niebędących stronami CWC,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
1. W celu natychmiastowego zastosowania niektórych elementów strategii UE w praktyce, Unia wspomaga działania OPCW, mając na uwadze następujące cele:
-
zwiększenie potencjału państw stron do wykonywania ich zobowiązań wynikających z CWC,
-
zwiększenie gotowości państw stron do zapobiegania atakom z użyciem toksycznych związków chemicznych i reagowania na te ataki,
-
zacieśnienie współpracy międzynarodowej w dziedzinie działalności chemicznej,
-
wspieranie zdolności OPCW do nadążania za rozwojem nauki i techniki,
-
propagowanie upowszechniania CWC przez zachęcanie do przystępowania do niej państw niebędących jej stronami.
2. W tym kontekście działania wspierane przez Unię w ramach projektów OPCW, które są zgodne ze środkami zawartymi w strategii UE, są następujące:
Projekt I: Realizacja, weryfikacja i upowszechnianie na poziomie krajowym
Działania:
-
Wizyty dwustronne służące udzielaniu pomocy technicznej
-
Kursy szkoleniowe dla urzędników celnych w zakresie aspektów technicznych zasad transferu CWC
-
Dotacje dla organów krajowych
-
Narzędzie służące nauczaniu za pośrednictwem nośników elektronicznych przeznaczone dla organów krajowych/powiązanych podmiotów
-
Kontakty z państwami niebędącymi stronami CWC
-
Ćwiczenia dochodzenia w przypadku domniemanego użycia
Projekt II: Współpraca międzynarodowa
Działania:
-
Kurs rozwijający umiejętności analityczne
-
Kontakty z przemysłem - warsztat na temat CWC i bezpieczeństwa procesów chemicznych
Projekt III: Wizytacje przedstawicieli Rady Nadzorczej OPCW oraz obserwatorów w obiektach do niszczenia broni chemicznej
Działanie:
-
Wizytacje w obiektach do niszczenia broni chemicznej
Projekt IV: Nauka i technologia
Działania:
-
Posiedzenia Doradczej Rady Naukowej na szczeblu grupy roboczej
-
Współfinansowanie międzynarodowego warsztatu nauki i techniki OPCW oraz Międzynarodowej Unii Chemii Czystej i Stosowanej (IUPAC)
Projekt V: Gotowość państw stron do zapobiegania atakom z użyciem związków chemicznych i reagowania na te ataki
Działania:
-
Warsztaty regionalne - art. X CWC i kwestie współpracy regionalnej w zakresie udzielania wsparcia i pomocy w sytuacjach kryzysowych
-
Ćwiczenia symulacyjne i moduł ćwiczeń
-
OPCW jako platforma zwiększania bezpieczeństwa fabryk chemicznych
Projekt VI: Program dla Afryki
Działania:
-
Wizyty dwustronne służące udzielaniu pomocy technicznej
-
Kursy szkoleniowe dla urzędników celnych w zakresie technicznych aspektów zasad transferu CWC
-
Kontakty z przemysłem - warsztat CWC i bezpieczeństwo procesów chemicznych
-
Kurs rozwijający umiejętności analityczne
-
Warsztaty regionalne - art. X CWC i kwestie współpracy regionalnej w zakresie udzielania wsparcia i pomocy w sytuacjach kryzysowych
-
Regionalny projekt służący budowaniu długoterminowej zdolności w zakresie pomocy i ochrony
Szczegółowy opis działań OPCW wspieranych przez Unię, o których mowa powyżej, przedstawiono w załączniku.
Artykuł 2
1. Za wykonanie niniejszej decyzji odpowiada Wysoki Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa (WP).
2. Realizację techniczną projektów, o których mowa w art. 1 ust. 2, prowadzi Sekretariat Techniczny OPCW (zwany dalej „Sekretariatem Technicznym”). Wykonuje on swoje zadanie pod kierownictwem i kontrolą WP. W tym celu WP dokonuje niezbędnych uzgodnień z Sekretariatem Technicznym.
Artykuł 3
1. Finansowa kwota odniesienia na wykonanie projektów, o których mowa w art. 1 ust. 2, wynosi 2 140 000 EUR.
2. Wydatkami finansowanymi z kwoty określonej w ust. 1 zarządza się zgodnie z procedurami i zasadami mającymi zastosowanie do budżetu ogólnego Unii.
3. Komisja nadzoruje właściwe zarządzanie wydatkami, o których mowa w ust. 1. W tym celu Komisja zawiera umowę finansową z Sekretariatem Technicznym. Zgodnie z tą umową Sekretariat Techniczny będzie zobowiązany do odpowiedniego wyeksponowania wkładu Unii, stosownie do jego wielkości.
4. Komisja dąży do zawarcia umowy finansowej, o której mowa w ust. 3, w jak najkrótszym terminie po dniu 23 marca 2012 r. Informuje Radę o wszelkich związanych z tym trudnościach oraz o dacie zawarcia umowy.
Artykuł 4
WP składa Radzie sprawozdania z realizacji niniejszej decyzji na podstawie regularnych sprawozdań przygotowywanych przez Sekretariat Techniczny. Na podstawie sprawozdań WP Rada dokonuje oceny. Komisja przedstawia informacje na temat finansowych aspektów projektów, o których mowa w art. 1 ust. 2.
Artykuł 5
1. Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
2. Niniejsza decyzja wygasa 24 miesiące po dniu zawarcia umowy finansowej, o której mowa w art. 3 ust. 3. Wygasa jednak sześć miesięcy po jej wejściu w życie, jeżeli ta umowa finansowa nie została do tego czasu zawarta.
Sporządzono w Brukseli dnia 23 marca 2012 r.