PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 147/2012
ze dne 20. února 2012,
kterým se mění nařízení (EU) č. 65/2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1698/2005, pokud jde o provádění kontrolních postupů a podmíněnosti s ohledem na opatření na podporu rozvoje venkova
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (1), a zejména na čl. 51 odst. 4, čl. 74 odst. 4 a článek 91 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 6 odst. 2 nařízení Komise (EU) č. 65/2011 (2) obsahuje definice, které se podle znění uvedeného článku mají vztahovat pouze na část II hlavu I uvedeného nařízení. Termíny „opatření týkající se plochy“ a „opatření týkající se zvířat“ se však vyskytují v celém nařízení. Proto by uvedené termíny měly být zahrnuty do seznamu definic uvedených v článku 2 daného nařízení.
(2)
V zájmu soudržnosti by v čl. 31 písm. a) bodě ii) nařízení (EU) č. 65/2011 měl být termín „podpora na plochu“ nahrazen termínem „opatření týkající se plochy“.
(3)
Nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 ze dne 30. listopadu 2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 73/2009, pokud jde o podmíněnost, modulaci a integrovaný administrativní a kontrolní systém v rámci režimů přímých podpor pro zemědělce stanovených v uvedeném nařízení, a k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde podmíněnost v rámci režimu přímé podpory pro odvětví vína (3), bylo změněno s cílem zlepšit a zjednodušit určitá kontrolní pravidla, pokud jde o platby týkající se zvířat. V zájmu soudržnosti s kontrolami u opatření týkajících se zvířat podle nařízení (EU) č. 65/2011 by do uvedeného nařízení měla být zahrnuta příslušná pravidla.
(4)
Podle čl. 17 odst. 3 nařízení (EU) č. 65/2011 skot, který ztratil jednu ze dvou ušních značek, se považuje za zjištěný za předpokladu, že ho lze jednoznačně a jednotlivě identifikovat podle ostatních prvků systému pro identifikaci a evidenci skotu. Systém identifikace a evidence skotu je obecně dobře zaveden. Proto pokud jeden kus skotu ztratil obě ušní značky a lze ho bez jakékoli pochybnosti identifikovat, měl by být rovněž zahrnut do počtu zjištěných zvířat a měl by být způsobilý pro platbu. Toto by však mělo platit, pouze pokud zemědělec přijal opatření k nápravě situace před oznámením kontroly na místě, a použití tohoto pravidla by se mělo omezit na jedno zvíře, aby se zabránilo riziku neoprávněných plateb.
(5)
Nařízením Rady (ES) č. 21/2004 ze dne 17. prosince 2003 o stanovení systému identifikace a evidence ovcí a koz a o změně nařízení (ES) č. 1782/2003 a směrnic 92/102/EHS a 64/432/EHS (4) byl stanoven nový zdokonalený systém identifikace ovcí a koz. Z tohoto důvodu by mělo být podobné ustanovení pro ovce a kozy vykázané k platbě zahrnuto do článku 17 nařízení (EU) č. 65/2011.
(6)
V souladu s čl. 7 odst. 1 nařízení (EU) č. 65/2011 se obdobně pro účely části II hlavy I nařízení (EU) č. 65/2011 použije článek 16 nařízení (ES) č. 1122/2009. Zatímco podle čl. 16 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 se po příjemcích opatření týkajících se zvířat požaduje, aby sdělili příslušným orgánům jakoukoli změnu umístění zvířat během použitelného retenčního období, mělo by se upřesnit, že pokud tak neučiní, nemělo by to vést k sankcím, budou-li během kontroly na místě dotyčná zvířata okamžitě umístěna v rámci hospodářství.
(7)
Pokud jde o pravidla pro snížení a vyloučení uvedená v článku 17 nařízení (EU) č. 65/2011 a pořadí snížení stanovené v článku 22 uvedeného nařízení, mělo by se upřesnit, že odečtení podle nařízení Komise (ES) č. 885/2006 (5) by se v pořadí snížení podle článku 22 nařízení (EU) č. 65/2011mělo vždy provádět jako poslední. Články 17 a 22 uvedeného nařízení by proto měly být odpovídajícím způsobem změněny.
(8)
Nařízení (EU) č. 65/2011 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(9)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rozvoj venkova,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EU) č. 65/2011 se mění takto:
1)
V článku 2 se doplňují nové definice, které znějí:
„d)
„opatřeními týkajícími se plochy“ opatření nebo dílčí opatření, u nichž je podpora založena na velikosti vykázané plochy;
e)
„opatřeními týkajícími se zvířat“ opatření nebo dílčí opatření, u nichž je podpora založena na počtu vykázaných zvířat.“
2)
V čl. 6 odst. 2 se zrušují písmena a) a b).
3)
Článek 17 se mění takto:
a)
V odstavci 3 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„3. Skot, který ztratil jednu ze dvou ušních značek, se považuje za zjištěný za předpokladu, že ho lze jednoznačně a jednotlivě identifikovat podle ostatních prvků systému pro identifikaci a evidenci skotu. Navíc pokud jeden kus skotu z hospodářství ztratil dvě ušní značky, považuje se za zjištěný, pokud zvíře lze nadále zjistit podle evidence, zvířecího pasu, databáze nebo jiného prostředku stanoveného v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1760/2000 (6) a pokud držitel může doložit, že již podnikl kroky k nápravě situace před oznámením kontroly na místě.
b)
Vkládají se nové odstavce, které znějí:
„3a Ovce nebo koza, která ztratila ušní značku, se považuje za zjištěnou za předpokladu, že ji lze nadále identifikovat podle první identifikační značky v souladu s čl. 4 odst. 2 písm. a) nařízení Rady (ES) č. 21/2004 (7), a za předpokladu, že jsou splněny všechny ostatní požadavky systému pro identifikaci a evidenci ovcí a koz.
3b Pokud příjemce nesdělil příslušným orgánům podle čl. 16 odst. 1 druhého pododstavce nařízení (ES) č. 1122/2009, že zvířata byla během retenčního období přemístěna na jiné místo, dotyčná zvířata se považují za zjištěná za předpokladu, že během kontroly na místě byla okamžitě umístěna v rámci hospodářství.
c)
V odst. 5 třetím pododstavci se zrušuje druhá věta.
d)
V odst. 7 druhém pododstavci se zrušuje druhá věta.
e)
Doplňuje se nový odstavec, který zní:
„8. Částka vyplývající z vyloučení stanovených v odst. 5 třetím pododstavci a odst. 7 druhém pododstavci tohoto článku se odečte v souladu s článkem 5b nařízení Komise (ES) č. 885/2006. Pokud nemůže být částka v souladu s uvedeným článkem plně odečtena během tří kalendářních let po kalendářním roce, kdy došlo k zjištění, nevyrovnaný zůstatek se stornuje.“
4)
V článku 22 se šestá odrážka nahrazuje tímto:
„-
nakonec podle čl. 16 odst. 7 a čl. 17 odst. 8 tohoto nařízení.“;
5)
V čl. 31 písm. a) se bod ii) nahrazuje tímto:
„ii)
u opatření týkajících se plochy celková plocha v členění podle jednotlivých režimů podpory;“.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 20. února 2012.
ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) NR 147/2012
z dnia 20 lutego 2012 r.
zmieniające rozporządzenie (UE) nr 65/2011 ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w odniesieniu do wprowadzenia procedur kontroli oraz do zasady wzajemnej zgodności w zakresie środków wsparcia rozwoju obszarów wiejskich
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (1), w szczególności jego art. 51 ust. 4, art. 74 ust. 4 i art. 91,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Artykuł 6 ust. 2 rozporządzenia Komisji (UE) nr 65/2011 (2) zawiera definicje, które - zgodnie z treścią tego artykułu - mają zastosowanie tylko do tytułu I część II przedmiotowego rozporządzenia. Jednakże terminy „środki obszarowe” i „środki dotyczące zwierząt” pojawiają się w całym rozporządzeniu. Terminy te powinny zatem zostać ujęte w wykazie definicji określonych w art. 2 przedmiotowego rozporządzenia.
(2)
W trosce o zachowanie spójności, w art. 31 lit. a) ppkt (ii) rozporządzenia (UE) nr 65/2011 termin „wsparcie obszarowe” należy zastąpić terminem „środki obszarowe”.
(3)
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1122/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 odnośnie do zasady wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli w ramach systemów wsparcia bezpośredniego przewidzianych w wymienionym rozporządzeniu oraz wdrażania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do zasady wzajemnej zgodności w ramach systemu wsparcia ustanowionego dla sektora wina (3) zostało zmienione w celu usprawnienia oraz uproszczenia niektórych zasad kontroli w odniesieniu do środków dotyczących zwierząt. Dla zachowania spójności kontroli w odniesieniu do środków dotyczących zwierząt na podstawie rozporządzenia (UE) nr 65/2011, do wspomnianego rozporządzenia należy włączyć odnośne przepisy.
(4)
Zgodnie z art. 17 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 65/2011 bydło, które utraciło jeden z dwóch kolczyków, uznaje się za należące do zatwierdzonych zwierząt, pod warunkiem że jest jasno i indywidualnie zidentyfikowane przy pomocy innych elementów systemu identyfikacji i rejestracji bydła. System identyfikacji i rejestracji bydła jest systemem sprawdzonym. Dlatego też w przypadkach, gdy dana sztuka bydła straciła oba kolczyki, a jej tożsamość można ustalić bez jakichkolwiek wątpliwości, należy ją również włączyć do liczby zwierząt zatwierdzonych i kwalifikujących się do płatności. Powyższe powinno mieć jednak zastosowanie wyłącznie w przypadkach, gdy rolnik podjął działania w celu naprawy tej sytuacji przed otrzymaniem powiadomienia o kontroli na miejscu i, w celu uniknięcia wszelkiego ryzyka nieprawidłowych płatności, stosowanie tej zasady należy ograniczyć do jednego zwierzęcia.
(5)
Nowy, ulepszony system identyfikacji owiec i kóz powstał na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 21/2004 z dnia 17 grudnia 2003 r. ustanawiającego system identyfikacji i rejestrowania owiec i kóz oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 i dyrektywy 92/102/EWG i 64/432/EWG (4). W art. 17 rozporządzenia (WE) nr 65/2011 należy wprowadzić podobny przepis w odniesieniu do owiec i kóz zgłaszanych do celów płatności.
(6)
Zgodnie z art. 7 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 65/2011 art. 16 rozporządzenia (WE) nr 1122/2009 stosuje się odpowiednio dla celów tytułu I część II rozporządzenia (UE) nr 65/2011. Chociaż zgodnie art. 16 ust. 1 akapit drugi rozporządzenia (WE) nr 1122/2009 beneficjenci środków dotyczących zwierząt są zobowiązani do informowania właściwych organów o każdej zmianie lokalizacji zwierząt podczas właściwego okresu przetrzymania, należy wyraźnie stwierdzić, że niespełnienie tego wymogu nie powinno prowadzić do stosowania kar, jeżeli w czasie kontroli na miejscu stwierdzono obecność przedmiotowych zwierząt w gospodarstwie.
(7)
W odniesieniu do przepisów dotyczących zmniejszeń i wykluczeń, określonych w art. 17 rozporządzenia (UE) nr 65/2011, oraz kolejności zmniejszeń ustanowionej w art. 22 przedmiotowego rozporządzenia należy wyraźnie określić, że odliczenia zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 885/2006 (5) należy zawsze stosować jako ostatnie ze zmniejszeń na podstawie art. 22 rozporządzenia (WE) nr 65/2011. Należy zatem odpowiednio zmienić art. 17 i 22 przedmiotowego rozporządzenia.
(8)
Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) nr 65/2011.
(9)
Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Rozwoju Obszarów Wiejskich,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu (UE) nr 65/2011 wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 2 dodaje się definicje w brzmieniu:
„d)
»środki obszarowe« oznaczają środki lub podśrodki, dla których wsparcie przyznaje się na podstawie wielkości zadeklarowanego obszaru;
e)
»środki dotyczące zwierząt« oznaczają środki lub podśrodki, dla których pomoc przyznaje się na podstawie zadeklarowanej liczby zwierząt.”;
2)
w art. 6 ust. 2 skreśla się lit. a) i b);
3)
w art. 17 wprowadza się następujące zmiany:
a)
w ust. 3 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:
„3. Bydło, które utraciło jeden z dwóch kolczyków, uznaje się za należące do zatwierdzonych zwierząt, pod warunkiem że jest jasno i indywidualnie zidentyfikowane przy pomocy innych elementów systemu identyfikacji i rejestracji bydła. Ponadto bydło, które utraciło dwa kolczyki, uznaje się za zatwierdzone, pod warunkiem że jest jednoznacznie i indywidualnie identyfikowalne za pomocą rejestru, paszportu, bazy danych lub innych metod ustanowionych w rozporządzeniu (WE) nr 1760/2000 Parlamentu Europejskiego i Rady (6) oraz pod warunkiem że rolnik może udowodnić, iż podjął działania w celu naprawy tej sytuacji przed otrzymaniem powiadomienia o kontroli na miejscu.
b)
dodaje się ustępy w brzmieniu:
„3a. Owcę lub kozę, która utraciła jeden kolczyk, uznaje się za zatwierdzoną, pod warunkiem że zwierzę może być w dalszym ciągu zidentyfikowane przy pomocy pierwszego sposobu identyfikacji, zgodnie z art. 4 ust. 2 lit. a) rozporządzenia Rady (WE) nr 21/2004 (7), i pod warunkiem że wszystkie pozostałe wymogi systemu identyfikacji i rejestracji owiec i kóz zostały spełnione.
3b. W przypadku gdy beneficjent nie powiadomił właściwych organów zgodnie z art. 16 ust. 1 akapit drugi rozporządzenia (WE) nr 1122/2009 o przeniesieniu zwierząt w inne miejsce w czasie okresu przetrzymania, zwierzęta te uznaje się za zatwierdzone, jeżeli w czasie kontroli na miejscu stwierdzono obecność przedmiotowych zwierząt w gospodarstwie.
c)
w ust. 5 akapit trzeci skreśla się drugie zdanie;
d)
w ust. 7 akapit drugi skreśla się drugie zdanie;
e)
dodaje się ustęp w brzmieniu:
„8. Kwota wynikająca z wykluczeń przewidzianych w ust. 5 akapit trzeci oraz ust. 7 akapit drugi niniejszego artykułu zostaje odliczona zgodnie z art. 5b rozporządzenia Komisji (WE) nr 885/2006. Jeśli niemożliwe jest odliczenie tej kwoty w całości zgodnie ze wspomnianym artykułem w ciągu trzech kolejnych lat kalendarzowych następujących po roku kalendarzowym, w którym dokonano ustalenia, saldo należności zostaje anulowane.”;
4)
art. 22 tiret szóste otrzymuje brzmienie:
„-
na koniec zgodnie z art. 16 ust. 7 i art. 17 ust. 8 niniejszego rozporządzenia.”;
5)
w art. 31 lit. a) ppkt (ii) otrzymuje brzmienie:
„(ii)
w odniesieniu do środków obszarowych - całkowitego obszaru z podziałem na poszczególne systemy pomocy;”.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 20 lutego 2012 r.