ROZHODNUTÍ RADY č. 448/2011/EU
ze dne 19. července 2011,
kterým se mění rozhodnutí 2004/162/ES, co se týče produktů, jež mohou být osvobozeny od tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) nebo jimž může být tato daň snížena
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 349 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu (1),
v souladu se zvláštním legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí Rady 2004/162/ES ze dne 10. února 2004 o režimu tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) ve francouzských zámořských departementech, kterým se prodlužuje platnost rozhodnutí 89/688/EHS (2), opravňuje francouzské orgány k tomu, aby produkty, které jsou místně vyprodukovány ve francouzských zámořských departementech a které jsou uvedeny v příloze uvedeného rozhodnutí, osvobodily od tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) nebo aby pro ně tuto daň snížily. Nejvyšší povolená odchylka zdanění je v závislosti na produktu a příslušném zámořském departementu 10, 20 nebo 30 procentních bodů.
(2)
V souladu s čl. 4 druhým pododstavcem rozhodnutí 2004/162/ES předložily francouzské orgány Komisi dne 31. července 2008 zprávu o uplatňování daňového režimu podle uvedeného rozhodnutí. Dne 22. prosince 2008 byl zaslán dodatek a další informace, o které Komise požádala dne 15. dubna 2009, jí byly zaslány dne 16. dubna 2010. Zpráva francouzských orgánů obsahovala žádost o změnu seznamu produktů, jež mohou podléhat odlišnému zdanění pro Francouzskou Guyanu.
(3)
Na základě zprávy francouzských orgánů předložila Komise Radě zprávu podle čl. 4 třetího pododstavce rozhodnutí 2004/162/ES a návrh na změnu uvedeného rozhodnutí. Tyto změny se týkají buď všech čtyř zámořských departementů, nebo specificky Francouzské Guyany.
(4)
Za prvé je třeba konstatovat, že u některých produktů již neexistuje v příslušném zámořském departementu místní produkce a že u jiných produktů již francouzské orgány odlišné zdanění neuplatňují, protože místní produkce je nyní cenově ekvivalentní s produkcí mimo zámořské departementy. Je tedy třeba vypustit tyto produkty ze seznamů v příloze rozhodnutí 2004/162/ES. V případě Guadeloupu se to týká margarínu (produkt 1517 10 (3) a oblázků, štěrku atd. (produkt 2517 10). Pro Martinik se to týká přípravků proti zamrzání a kapalin k odmrazování (produkt 3820), margarínu (produkt 1517 10) a některých kyselin (produkt 2811). Pro Réunion se to týká sojových olejů (produkt 1507 90), některých olivových olejů (produkt 1510 00 90), některých chemikálií (produkty 2828 10 00 a 2828 90 00) a některého fotografického zboží (produkt 3705 10 00).
(5)
Za druhé je skutečně uplatňované odlišné zdanění pro omezený počet produktů podstatně nižší než povolená maximální odchylka. Je tedy třeba snížit povolenou maximální odchylku pro tyto produkty, pokud neexistují konkrétní důvody pro předpoklad, že zvýšení stávající odchylky zdanění by mohlo být potřeba v budoucnu. Pro Guadeloupe jsou dotčenými produkty některé druhy masa (produkt 0210), některé druhy zeleniny (produkty 0702, 0705, 0706 10 00, 0707 00, 0709 60 a 0709 90), některá krmiva pro zvířata (produkt 2309), některé nátěrové barvy (produkty 3208, 3209 a 3210), některá brusiva (produkt 6805) a některá brýlová skla (produkt 7015 10 00). Pro Francouzskou Guyanu jsou dotčenými produkty některé druhy rýže (produkt 1006 20). Pro Martinik jsou dotčené některé druhy obilovin (produkt 1008 90 90), některé druhy mouky (produkt 1102) a také oblázky, štěrk atd. (produkt 2517 10).
(6)
Za třetí nejsou v některých případech místní produkty méně konkurenceschopné než produkty pocházející odjinud. Jedná se o produkty, na které se nyní uplatňuje část A přílohy rozhodnutí 2004/162/ES, kde je objem produkce v příslušném zámořském departementu značný a kde je sice uplatněná daňová odchylka nízká, ale během posledních tří analyzovaných let nebyl zjištěn žádný dovoz do tohoto zámořského departementu. Dotčené produkty je tedy třeba ze seznamů uvedených v příloze rozhodnutí 2004/162/ES vypustit. Pro Guadeloupe se to týká některých zbytků z potravinářské produkce (produkt 2302). Pro Réunion se to týká některých odpadních louhů z výroby dřevné buničiny (produkt 3804 00).
(7)
Změny týkající se specificky Francouzské Guyany, tj. vložení nových produktů a zvýšení povolené odchylky pro některé produkty, jsou v každém jednotlivém případě odůvodněné vzhledem k zvýšeným výrobním nákladům místních produktů oproti ekvivalentním dováženým produktům, které se vyrábějí na evropském území Unie.
(8)
Změny, které je z tohoto hlediska třeba provést pro Francouzskou Guyanu, většinou spočívají v zápisu na seznamy v příloze rozhodnutí 2004/162/ES produktů, u kterých již v roce 2004 existovala místní produkce a u kterých nebyla v roce 2004 podána žádost o zápis na seznamy produktů, jež mohou být předmětem odlišného zdanění.
(9)
V odvětvích zemědělství, rybolovu a zemědělsko-potravinářského průmyslu jsou produkty, které je třeba zapsat na seznamy v příloze rozhodnutí 2004/162/ES, některé druhy masa (produkty 0201, 0202, 0203, 0204, 0208 a 0210), některé druhy ryb (produkty 0304 a 0305), některé přípravky z masa (produkty 1601 a 1602), některé cukry (produkt 1702), pekařské zboží (produkt 1905), některé zeleninové nebo ovocné konzervy (produkty 2001 a 2006), džemy (produkt 2007), některé omáčky (produkt 2103), zmrzlina (produkt 2105), některé potravinové přípravky (produkt 2106) a některé likéry a jiné nápoje na bázi rumu (produkty 2208 70 a 2208 90).
(10)
V odvětví bydlení a výstavby jsou dotčenými produkty některé produkty z plastů (produkty 3919 a 3926), některé produkty z cementu nebo umělého kamene (produkt 6810 19), některé produkty ze železa (produkty 7210, 7214 20, 7216, 7217 90 90, 7309, 7310 a 7314).
(11)
V odvětvích lesního hospodářství a různých produktů jsou dotčenými produkty některé druhy dřeva a truhlářské výrobky (produkty 4403 99 95, 4407 22, 4407 99 96, 4409 29 91, 4409 29 99, 4418, kromě podpoložek 4418 10 50, 4418 20 50, 4418 71, 4418 72 a 4418 79) některé druhy nábytku (produkty 9403 40 10 a 9406, kromě podpoložky 9406 00 31), některé tiskařské výrobky (produkty 4910 a 4911) a některé oděvy (produkty 6109, 6205 a 6206).
(12)
U některých produktů již zapsaných do seznamů v příloze rozhodnutí 2004/162/ES je pro Francouzskou Guyanu třeba maximální povolenou odchylku rozšířit na podpoložky kombinované nomenklatury, na které se nyní nevztahuje, nebo ji zvýšit.
(13)
Je tedy třeba zapsat všechny ovocné šťávy (produkt 2009), všechny minerální vody s přídavkem cukru nebo jiných sladidel nebo aromatizované (produkt 2202) a všechny výrobky z plastů určené k balení nebo přepravě zboží (produkt 3923) na seznam C produktů, které mohou být předmětem odlišného zdanění o 30 procentních bodů, a zároveň vypustit ze seznamu B ovocné šťávy položky 2009 80, minerální vody položky 2202 10 a výrobky z plastů určené k balení nebo přepravě zboží (produkt 3923), pro něž je nyní povoleno odlišné zdanění o 20 procentních bodů.
(14)
Co se týče cementů, je třeba na seznamu B produktů, které mohou být předmětem odlišného zdanění o 20 procentních bodů, nahradit bílý cement (produkt 2523 21 00) ostatními portlandskými cementy (produkt 2523 29). U staveb a částí staveb z litiny, železa nebo oceli je třeba uplatnit rozdílové zdanění 20 procentních bodů povolené pro všechny produkty čísla 7308, nikoli pouze na produkty položky 7308 90, jak je tomu v současnosti. Co se týče výrobků z hliníku, je třeba použít rozdílové zdanění 20 procentních bodů na všechny produkty čísla 7610, nikoli pouze na produkty položky 7610 90, jak je tomu v současnosti. To rovněž umožní použít toto rozdílové zdanění na dveře, okna, zárubně a prahy položky 7610 10.
(15)
A konečně, stále co se týče Francouzské Guyany, je třeba zapsat na seznamy produktů, které mohou být předmětem odlišného zdanění, tři produkty, u kterých ještě neexistuje místní produkce, ale existují zde konkrétní projekty pro její brzké zahájení. Dotčenými produkty jsou mléko (produkt 0401), minerální vody (produkt 2201) a některé výrobky z kamene a jiných nerostných látek (produkt 6815).
(16)
Rozhodnutí 2004/162/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Příloha rozhodnutí 2004/162/ES se mění v souladu s přílohou tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. února 2012.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Francouzské republice.
V Bruselu dne 19. července 2011.
DECYZJA RADYNR 448/2011/UE
z dnia 19 lipca 2011 r.
zmieniająca decyzję 2004/162/WE w odniesieniu do produktów uprawnionych do korzystania ze zwolnienia lub obniżki podatku od dokowania
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 349,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym (1),
uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego,
stanowiąc zgodnie ze specjalną procedurą ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Decyzją 2004/162/WE z dnia 10 lutego 2004 r. dotyczącą systemu opłat za dokowanie we francuskich departamentach zamorskich i przedłużającą okres obowiązywania decyzji 89/688/EWG (2) władze francuskie zostały uprawnione do stosowania zwolnień lub obniżek podatku od dokowania od produktów wytwarzanych lokalnie we francuskich departamentach zamorskich, wymienionych w załączniku do niej. W zależności od produktów i danego departamentu zamorskiego maksymalne dopuszczone zróżnicowanie stawek opodatkowania wynosi 10, 20 lub 30 punktów procentowych.
(2)
Zgodnie z art. 4 akapit drugi decyzji 2004/162/WE w dniu 31 lipca 2008 r. władze francuskie przedstawiły Komisji sprawozdanie dotyczące stosowania systemu podatkowego przewidzianego w tej decyzji. Sprawozdanie zostało uzupełnione w dniu 22 grudnia 2008 r., a nowe informacje, o które Komisja wnioskowała w dniu 15 kwietnia 2009 r., zostały jej przedstawione w dniu 16 kwietnia 2010 r. Sprawozdanie przedstawione przez władze francuskie obejmuje wniosek mający na celu dostosowanie, w przypadku Gujany Francuskiej, wykazu produktów uprawnionych do korzystania ze zróżnicowanego opodatkowania.
(3)
W oparciu o sprawozdanie władz francuskich Komisja przedłożyła Radzie sprawozdanie przewidziane w art. 4 akapit trzeci decyzji 2004/162/WE oraz wniosek mający na celu dostosowanie tej decyzji. Dostosowania te dotyczą albo wszystkich czterech francuskich departamentów zamorskich, albo wyłącznie Gujany Francuskiej.
(4)
Po pierwsze, należy zauważyć, że w odniesieniu do niektórych produktów nie istnieje już produkcja lokalna w danym francuskim departamencie zamorskim, natomiast w odniesieniu do innych produktów władze francuskie nie stosują już zróżnicowanego opodatkowania, ponieważ ceny produkcji lokalnej są obecnie równe cenom produkcji pochodzącej z zewnątrz. Należy więc usunąć takie produkty z wykazów znajdujących się w załączniku do decyzji 2004/162/WE. Na Gwadelupie dotyczy to margaryny (produkt 1517 10 (3), otoczaków, żwiru itd. (produkt 2517 10). W przypadku Martyniki dotyczy to środków zapobiegających zamarzaniu i gotowych płynów przeciwoblodzeniowych (produkt 3820), margaryny (produkt 1517 10) i niektórych kwasów (produkt 2811). Wreszcie w przypadku Reunionu dotyczy to olejów sojowych (produkt 1507 09), niektórych oliw z oliwek (produkt 1510 00 90), niektórych produktów chemicznych (produkty 2828 10 00 i 2828 90 00) i niektórych materiałów fotograficznych (produkt 3705 10 00).
(5)
Po, drugie należy zauważyć, że rzeczywiście stosowane zróżnicowanie stawek opodatkowania jest - w odniesieniu do ograniczonej liczby produktów - wyraźnie niższe od maksymalnego dopuszczonego zróżnicowania. Należy więc zmniejszyć maksymalne zróżnicowanie dopuszczone w odniesieniu do tych produktów w zakresie, w jakim nie istnieją konkretne powody pozwalające myśleć, że wzrost zróżnicowania stawek opodatkowania może się wkrótce okazać konieczny. W przypadku Gwadelupy dotyczy to produktów takich jak: niektóre mięsa (produkt 0210), niektóre warzywa (produkty 0702, 0705, 0706 10 00, 0707 00, 0709 60 i 0709 90), niektóre karmy i pasze dla zwierząt (produkt 2309), niektóre farby (produkty 3208, 3209 i 3210), niektóre wyroby ścierne (produkt 6805) i niektóre soczewki okularowe (produkt 7015 10 00). W przypadku Gujany Francuskiej dotyczy to produktów takich jak ryż (produkt 1006 20). W przypadku Martyniki dotyczy to niektórych zbóż (produkt 1008 90 90), niektórych mąk (produkt 1102) oraz otoczaków, żwiru itd. (produkt 2517 10).
(6)
Po trzecie, należy zauważyć, że w niektórych przypadkach produkty wytwarzane lokalnie nie wydają się mniej konkurencyjne niż produkty pochodzące z zewnątrz. Chodzi o przypadki dotyczące obecnie części A załącznika do decyzji 2004/162/WE, w których wielkość produkcji w przedmiotowym francuskim departamencie zamorskim jest znaczna i w których pomimo niewielkiego stosowanego zróżnicowania w ostatnich trzech analizowanych latach nie można było określić żadnego przywozu produktów równoważnych do tego francuskiego departamentu zamorskiego. Należy więc usunąć te produkty z wykazów znajdujących się w załączniku do decyzji 2004/162/WE. W przypadku Gwadelupy dotyczy to niektórych pozostałości produkcji spożywczej (produkt 2302). W przypadku Reunionu dotyczy to niektórych ługów pozostających po produkcji past celulozowych (produkt 3804 00).
(7)
Dostosowania dotyczące wyłącznie Gujany Francuskiej, tzn. włączenie nowych produktów i zwiększenie, w odniesieniu do niektórych produktów, dopuszczonego zróżnicowania, są uzasadnione w każdym przypadku wobec zwiększonych kosztów produktów wytwarzanych lokalnie w porównaniu z przywożonymi produktami równoważnymi, które są wytwarzane na terytorium europejskim Unii.
(8)
Dostosowania, które należy przeprowadzić w tych aspektach w odniesieniu do Gujany Francuskiej, polegają w większości na wpisaniu do wykazów znajdujących się w załączniku do decyzji 2004/162/WE produktów, w odniesieniu do których produkcja lokalna istniała już w 2004 r. i w odniesieniu do których w 2004 r. nie przedstawiono żadnego wniosku o wpisanie do wykazów produktów uprawnionych do korzystania ze zróżnicowanego opodatkowania.
(9)
I tak w sektorze rolnictwa, rybołówstwa i przemysłu rolno-spożywczego produktami, które należy wprowadzić do wykazów znajdujących się w załączniku do decyzji 2004/162/WE, są niektóre mięsa (produkty 0201, 0202, 0203, 0204, 0208 i 0210), niektóre ryby (produkty 0304 i 0305), niektóre przetwory mięsne (produkty 1601 i 1602), niektóre cukry (produkt 1702), wyroby piekarnicze lub ciastkarskie (produkt 1905), niektóre konserwy warzywne lub owocowe (produkty 2001 i 2006), dżemy (produkt 2007), niektóre sosy (produkt 2103), lód spożywczy (produkt 2105), niektóre różne przetwory spożywcze (produkt 2106) i niektóre likiery i inne napoje na bazie rumu (produkty 2208 70 i 2208 90).
(10)
W sektorze mieszkaniowym i budowlanym dotyczy to produktów takich jak: niektóre produkty z tworzyw sztucznych (produkty 3919 i 3926), niektóre wyroby z cementu lub sztucznego kamienia (produkt 6810 19), niektóre wyroby z żelaza (produkty 7210, 7214 20, 7216, 7217 90 90, 7309, 7310 i 7314).
(11)
W przypadku sektora pozyskiwania drewna i różnych produktów dotyczy to produktów takich jak: różne drewno i produkty stolarskie (produkty 4403 99 95, 4407 22, 4407 99 96, 4409 29 91, 4409 29 99, 4418 (z wyjątkiem podpozycji 4418 10 50, 4418 20 50, 4418 71, 4418 72 i 4418 79)), niektóre meble (produkty 9403 40 10 i 9406 z wyjątkiem podpozycji 9406 00 31), niektóre produkty drukowane (produkty 4910 i 4911), niektóre wyroby tekstylne (produkty 6109, 6205 i 6206).
(12)
W odniesieniu do produktów już wprowadzonych do wykazów znajdujących się w załączniku do decyzji 2004/162/WE należy, również w przypadku Gujany Francuskiej rozszerzyć przedmiotowe zróżnicowanie maksymalne o podpozycje Nomenklatury scalonej, do których zróżnicowanie nie ma obecnie zastosowania lub zwiększyć zróżnicowanie maksymalne, bądź wykonać oba te działania.
(13)
I tak należy wprowadzić wszystkie soki owocowe (produkt 2009), wszystkie wody mineralne z dodatkiem cukrów lub substancji słodzących lub aromatyzowane (produkt 2202) i artykuły z tworzyw sztucznych do transportu lub pakowania towarów (3923) do wykazu C produktów uprawnionych do korzystania ze stawki opodatkowania różniącej się o 30 punktów procentowych oraz usunąć soki owocowe z pozycji 2009 80, wody mineralne z pozycji 2202 10 i artykuły z tworzyw sztucznych do transportu i pakowania towarów (produkt 3923) z wykazu B, dla których obecnie dopuszczona jest stawka opodatkowania różniąca o 20 punktów procentowych.
(14)
Jeżeli chodzi o cement, należy zastąpić w wykazie B produktów uprawnionych do korzystania z opodatkowania zróżnicowanego o 20 punktów procentowych cement biały (produkt 2523 21 00) innymi cementami portlandzkimi (produkt 2523 29). W przypadku konstrukcji i części konstrukcji z żeliwa, żelaza lub stali należy zastosować stawkę opodatkowania różniącą się o 20 punktów procentowych dopuszczoną w stosunku do wszystkich produktów z pozycji 7308, a nie tylko do produktów z podpozycji 7308 90. Wreszcie w odniesieniu do wyrobów aluminiowych należy zastosować stawkę opodatkowania różniącą się o 20 punktów procentowych w stosunku do wszystkich produktów z pozycji 7610, a nie tylko do produktów z pozycji 7610 90. Umożliwiłoby to również stosowanie zróżnicowanej stawki opodatkowania w stosunku do drzwi, okien, futryn i progów z pozycji 7610 10.
(15)
Wreszcie, również w przypadku Gujany Francuskiej, należy wpisać do wykazów produktów uprawnionych do korzystania ze zróżnicowanego opodatkowania trzy produkty, w odniesieniu do których nie istnieje jeszcze produkcja lokalna, ale w odniesieniu do których istnieją konkretne projekty niezwłocznego rozpoczęcia produkcji. Dotyczy to produktów takich jak: mleko (produkt 0401), wody mineralne (produkt 2201) i niektóre wyroby z kamienia i innych materiałów mineralnych (produkt 6815).
(16)
Należy zatem zmienić decyzję 2004/162/WE,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Załącznik do decyzji 2004/162/WE zostaje zmieniony zgodnie z załącznikiem do niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja wchodzi w życie następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejszą decyzję stosuje się od dnia 1 lutego 2012 r.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja skierowana jest do Republiki Francuskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia 19 lipca 2011 r.