ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 9. července 2010
o množství povolenek pro celé Společenství, které mají být vydány v rámci systému EU pro obchodování s emisemi na rok 2013
(oznámeno pod číslem K(2010) 4658)
(2010/384/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 9 druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s článkem 9 směrnice 2003/87/ES má Komise založit absolutní množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 na celkovém množství povolenek, které vydaly nebo mají vydat členské státy v souladu s rozhodnutími Komise o jejich národních alokačních plánech na období 2008-2012.
(2)
Příslušné informace o množství povolenek, které byly vydány nebo mají být vydány v souladu s článkem 9 směrnice 2003/87/ES, poskytuje nezávislý protokol transakcí Společenství. Doplňující informace o množství povolenek, které mají být vydraženy v období 2008-2012, poskytují tabulky národních alokačních plánů uvedené v článku 44 nařízení Komise (ES) č. 2216/2004 ze dne 21. prosince 2004 o standardizovaném a bezpečném systému registrů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 280/2004/ES (2).
(3)
Za povolenky ve smyslu článku 9 směrnice 2003/87/ES by měly být považovány povolenky, které byly vydány nebo mají být vydány zařízením zahrnutým do systému EU pro obchodování s emisemi včetně nových účastníků na trhu, povolenky podle tabulek národních alokačních plánů a povolenky, které mají být vydány k dražbě podle údajů v tabulce národního alokačního plánu.
(4)
Tyto povolenky představují povolenky ve smyslu článku 9 směrnice 2003/87/ES, neboť představují množství povolenek pro první vydání podle údajů v příslušné tabulce národních alokačních plánů členských států na období 2008-2012 a v souladu s článkem 45 nařízení (ES) č. 2216/2004.
(5)
Pro účely tohoto rozhodnutí by povolenky vyhrazené pro nové účastníky na trhu, které novému účastníkovi na trhu nebyly přiděleny před 30. dubnem 2010, měly být považovány za povolenky ve smyslu článku 9 směrnice 2003/87/ES, budou-li novým účastníkům na trhu přiděleny nebo budou-li prodány či vydraženy před koncem období 2008-2012, neboť odpovídající množství povolenek bude vydáno až v době přidělení.
(6)
Jelikož se mohou objevit doplňující informace, zejména změny národních alokačních plánů provedené též v důsledku soudního řízení, bude nadále možné, aby se tyto informace promítly do budoucích úprav množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013.
(7)
Z těchto důvodů Komise ke stanovení množství povolenek pro celé Společenství, které mají být vydány na rok 2013, vzala v úvahu množství těchto povolenek:
-
povolenek, které byly nebo budou přiděleny zařízením, jež jsou zahrnuta do systému EU pro obchodování s emisemi od roku 2008,
-
povolenek, které byly nebo budou vydraženy či prodány v systému EU pro obchodování s emisemi v období 2008-2012 a které jsou pro tento účel označeny v příslušných tabulkách národních alokačních plánů členských států,
-
povolenek, které byly přiděleny novým účastníkům na trhu z vnitrostátní rezervy členských států pro nové účastníky na trhu v období od 1. ledna 2008 do 30. dubna 2010,
-
povolenek, které nebyly přiděleny novým účastníkům na trhu z vnitrostátní rezervy členských států pro nové účastníky na trhu, jestliže příslušný členský stát stanovil na základě vnitrostátních právních předpisů nebo v případě, že takové vnitrostátní právní předpisy dosud neexistují, vhodnými prohlášeními ve svém národním alokačním plánu, že povolenky z rezervy pro nové účastníky na trhu, které nebudou novým účastníkům na trhu rozděleny do konce období 2008-2012, budou vydraženy či prodány.
(8)
Povolenky vyčleněné v souladu s rozhodnutím Komise 2006/780/ES ze dne 13. listopadu 2006 o zabránění dvojímu započítávání snížení emisí skleníkových plynů v rámci systému obchodování s emisemi ve Společenství při projektových činnostech v rámci Kjótského protokolu v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (3) nebo z jiných důvodů uvedených v rozhodnutích o tabulkách národních alokačních plánů některých členských států by měly být připočteny k celkovému množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 a roky následující, budou-li vydány a přiděleny nebo budou-li vydány a vydraženy či prodány do 31. prosince 2012.
(9)
Jelikož článek 10 směrnice 2003/87/ES od členských států požaduje, aby přidělily alespoň 90 % povolenek bezplatně, povolenky vyhrazené pro nové účastníky na trhu by měly být vzaty v úvahu ke stanovení množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 pouze do té míry, že celkové množství těchto povolenek spolu s množstvím povolenek, které mají být vydraženy či prodány, nepřesáhne 10 % celkového množství povolenek uvedeného v tabulce národního alokačního plánu členského státu.
(10)
Množství povolenek, které mají být podle směrnice 2003/87/ES přiděleny provozovatelům letadel, není do množství stanoveného v tomto rozhodnutí zahrnuto, neboť v souladu s článkem 3c uvedené směrnice je k tomu zapotřebí zvláštního rozhodnutí.
(11)
Výpočet absolutního množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 se zakládá na informacích, jež měla Komise k dispozici k 30. dubnu 2010.
(12)
Průměrné roční celkové množství povolenek vydaných členskými státy v souladu s rozhodnutími Komise o jejich národních alokačních plánech na období 2008-2012, které je vzato v úvahu k výpočtu množství povolenek pro celé Společenství podle článku 9 směrnice 2003/87/ES, ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/29/ES (4), činí 2 032 998 912.
(13)
Celkové množství povolenek, které mají být vydány počínaje rokem 2013, se musí každoročně snížit o lineární faktor 1,74 %, tedy 35 374 181 povolenek,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Absolutní množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 podle článku 9 směrnice 2003/87/ES činí 1 926 876 368.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 9. července 2010.
DECYZJA KOMISJI
z dnia 9 lipca 2010 r.
w sprawie liczby uprawnień w całej Wspólnocie, które mają być wydane na rok 2013 w ramach systemu handlu uprawnieniami do emisji
(notyfikowana jako dokument nr C(2010) 4658)
(2010/384/UE)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając dyrektywę 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r. ustanawiającą system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz zmieniającą dyrektywę Rady 96/61/WE (1), w szczególności jej art. 9 akapit drugi,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Zgodnie z art. 9 dyrektywy 2003/87/WE Komisja określa bezwzględną liczbę uprawnień w całej Wspólnocie na rok 2013, obliczoną w oparciu o całkowite liczby uprawnień wydanych lub które mają być wydane przez państwa członkowskie zgodnie z decyzjami Komisji dotyczącymi ich krajowych planów rozdziału uprawnień na lata 2008-2012.
(2)
Niezależny dziennik transakcji Wspólnoty dostarcza istotnych informacji na temat liczby uprawnień wydanych lub które mają być wydane zgodnie z art. 9 dyrektywy 2003/87/WE. Dodatkowe informacje dotyczące liczby uprawnień na okres 2008-2012, które mają zostać sprzedane na aukcji, są zawarte w tabelach krajowego planu rozdziału uprawnień, o których mowa w art. 44 rozporządzenia Komisji (WE) nr 2216/2004 z dnia 21 grudnia 2004 r. w sprawie standaryzowanego i zabezpieczonego systemu rejestrów stosownie do dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz decyzji nr 280/2004/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (2).
(3)
Uprawnienia wydane lub które mają być wydane instalacjom, w tym nowym instalacjom, w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji oraz uprawnienia przydzielone zgodnie z tabelami krajowego planu rozdziału uprawnień, a także uprawnienia, które mają zostać wydane w celu sprzedaży na aukcji, jak wskazano w tabelach krajowego planu rozdziału uprawnień, należy uznać za uprawnienia w rozumieniu art. 9 dyrektywy 2003/87/WE.
(4)
Te uprawnia są uprawnieniami w rozumieniu art. 9 dyrektywy 2003/87/WE, gdyż stanowią liczbę uprawnień przeznaczonych do początkowego wydania, jak wskazano w odpowiedniej tabeli krajowego planu rozdziału uprawnień państw członkowskich na okres 2008-2012 zgodnie z art. 45 rozporządzenia Komisji (WE) nr 2216/2004.
(5)
Do celów niniejszej decyzji uprawnienia zarezerwowane dla nowych instalacji, które nie zostały przyznane nowej instalacji przed dniem 30 kwietnia 2010 r., mogą być uznawane za uprawnienia w rozumieniu art. 9 dyrektywy 2003/87/WE, wyłącznie jeżeli będą przydzielone nowym instalacjom lub sprzedane bądź sprzedane na aukcji przed końcem okresu trwającego od 2008 r. do 2012 r., gdyż odpowiednia liczba uprawnień zostanie wydana dopiero w momencie przydzielania.
(6)
W momencie kiedy dodatkowe informacje, w szczególności zmiany w krajowych planach rozdziału uprawnień wynikające z postępowania sądowego, będą dostępne, nadal możliwe będzie ich uwzględnienie w przyszłych dostosowaniach uprawnień w całej Wspólnocie na rok 2013.
(7)
Z tego względu Komisja uwzględniła następującą liczbę uprawnień w celu określenia liczby uprawnień w całej Wspólnocie, które mają zostać wydane na rok 2013:
-
uprawnienia, które zostały wydane lub mają zostać wydane w odniesieniu do instalacji objętych od roku 2008 unijnym systemem handlu uprawnieniami do emisji,
-
uprawnienia, które zostały lub mają zostać sprzedane lub sprzedane na aukcji w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami w okresie od 2008 r. do 2012 r. i które w tym celu wskazano w odpowiednich tabelach krajowych planów rozdziału uprawnień państw członkowskich,
-
uprawnienia przydzielone nowym instalacjom z krajowej rezerwy państw członkowskich przeznaczonej dla nowych instalacji w okresie od dnia 1 stycznia 2008 r. do dnia 30 kwietnia 2010 r.,
-
uprawnienia, które nie zostały przydzielone nowym instalacjom z krajowej rezerwy państw członkowskich przeznaczonej dla nowych instalacji, w przypadku gdy zainteresowane państwo członkowskie zdecydowało w drodze krajowych przepisów lub, w razie braku takich krajowych przepisów, w drodze odpowiedniego uzasadnienia w swoim krajowym planie rozdziału uprawnień, że uprawnienia z rezerwy, które nie zostały przydzielone nowym instalacjom do końca okresu 2008-2012, zostaną sprzedane lub sprzedane na aukcji.
(8)
Uprawnienia z rezerwy zgodnie z decyzją Komisji 2006/780/WE z dnia 13 listopada 2006 r. w sprawie zapobiegania podwójnemu liczeniu redukcji emisji gazów cieplarnianych w ramach wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji zgodnie z dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w przypadku projektów realizowanych w ramach protokołu z Kioto (3) lub z innych przyczyn, wskazanych w decyzjach niektórych państw członkowskich dotyczących tabeli krajowego planu rozdziału uprawnień, powinny być dodane do liczby uprawnień w całej Wspólnocie na rok 2013 i kolejne lata wyłącznie wtedy, gdy zostały one wydane i przydzielone bądź wydane i sprzedane lub sprzedane na aukcji do dnia 31 grudnia 2012 r.
(9)
Ponieważ przepisy art. 10 dyrektywy 2003/87/WE wymagają, aby państwa członkowskie rozdzieliły co najmniej 90 % bezpłatnych uprawnień, uprawnienia zarezerwowane dla nowych instalacji powinny być brane pod uwagę przy określaniu liczby uprawnień w całej Wspólnocie na rok 2013, wyłącznie jeżeli całkowita liczba tych uprawnień plus liczba uprawnień przeznaczonych do sprzedaży lub sprzedaży na aukcji nie przekracza 10 % całkowitej liczby uprawnień wskazanej w tabeli krajowego planu rozdziału uprawnień danego państwa członkowskiego.
(10)
Liczba uprawnień ustanowiona w niniejszej decyzji nie zawiera liczby uprawnień, które mają być przydzielone operatorom statków powietrznych zgodnie z dyrektywą 2003/87/WE, ponieważ zgodnie z art. 3c tej dyrektywy wymagana jest w tym celu oddzielna decyzja.
(11)
Obliczenie bezwzględnej liczby przydziałów w całej Wspólnocie na rok 2013 opiera się na informacjach, którymi Komisja dysponowała na dzień 30 kwietnia 2010 r.
(12)
Średnia roczna całkowita liczba uprawnień wydanych przez państwa członkowskie zgodnie z decyzjami Komisji dotyczącymi ich krajowych planów rozdziału uprawnień na okres 2008-2012, która jest brana pod uwagę przy obliczaniu liczby uprawnień w całej Wspólnocie zgodnie z art. 9 dyrektywy 2003/87/WE, zmienionej dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/29/WE (4), wynosi 2 032 998 912 uprawnień.
(13)
Całkowita liczba uprawnień, które mają być wydane po roku 2013, powinna każdego roku ulegać zmniejszeniu o współczynnik liniowy wynoszący 1,74 %, tj. o 35 374 181 uprawnień,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
W odniesieniu do roku 2013 bezwzględna liczba uprawnień w całej Wspólnocie, o której mowa w art. 9 dyrektywy 2003/87/WE, wynosi 1 926 876 368.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
Sporządzono w Brukseli 9 lipca 2010 r.