PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 385/2012
ze dne 30. dubna 2012
o podobě podnikového výkazu používaného pro stanovení příjmů zemědělských podniků a analýzu hospodářské činnosti těchto podniků
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropském společenství (1), a zejména na čl. 7 odst. 2, čl. 8 odst. 3, článek 12 a čl. 13 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Je třeba, aby druh, definice a způsob předkládání účetních údajů uvedených v článku 8 nařízení (ES) č. 1217/2009 a shromažďovaných pomocí podnikových výkazů za účelem spolehlivého stanovení příjmů zemědělských podniků byly shodné bez ohledu na ukazatele zjišťovaných podniků. Z důvodu zjednodušení a srozumitelnosti údajů by mělo být rovněž stanoveno, že jednotlivé výkazy přebírají doplňující informace a podrobnosti odpovídající konkrétním potřebám analýzy hospodářské činnosti zvolených zemědělských podniků v souladu s článkem 12 nařízení (ES) č. 1217/2009.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 868/2008 ze dne 3. září 2008 o podobě podnikového výkazu používaného pro stanovení příjmu zemědělských podniků a analýzu hospodářské činnosti těchto podniků (2) upravuje sběr účetních údajů.
(3)
Údaje shromažďované pomocí podnikových výkazů musí zohledňovat zkušenosti nabyté od založení sítě a vývoj společné zemědělské politiky (SZP) a měly by odpovídat definicím, jež stanoví příslušná nařízení, zejména nařízení Rady (ES) č. 834/2007 ze dne 28. června 2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení (EHS) č. 2092/91 (3); nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a zrušuje nařízení (ES) č. 1782/2003 (4); nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (5); nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (6), pokud jde o oblasti způsobilé k podpoře ze strukturálních fondů, a nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (7).
(4)
Údaje shromážděné pomocí podnikových výkazů musí navíc zohledňovat měnící se hospodářskou situaci a politické výzvy, zejména výzvy uvedené ve strategii „Evropa 2020“ (8) a ve sdělení „Budoucnost SZP po roce 2020“ (9).
(5)
Protože v rámci SZP mají stále větší význam environmentální aspekty, faktory související s životním prostředím musí být v podnikových výkazech více zdůrazněny. Proto by měly být zavedeny vybrané proměnné, jež usnadní měření dopadů zemědělské činnosti na životní prostředí.
(6)
Účinnou kontrolu zemědělského odvětví lze zlepšit co největším zjednodušením sběru údajů, zejména pokud jde o údaje o aktivech, a dodržováním mezinárodních účetních standardů (IAS) a mezinárodních standardů účetního výkaznictví (IFRS) přijatých nařízením Komise (ES) č. 1126/2008 ze dne 3. listopadu 2008, kterým se přijímají některé mezinárodní účetní standardy v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002 (10). Aby bylo možné více zjednodušit a harmonizovat sběr údajů, definice a metodiky by případně měly zohledňovat klasifikaci, kterou používá statistické zjišťování o struktuře zemědělských podniků uvedené v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1166/2008 ze dne 19. listopadu 2008 o statistických zjišťováních o struktuře zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské výroby a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 571/88 (11).
(7)
Pro větší přesnost údajů je nutné lépe rozlišovat uváděné údaje o zemědělské činnosti a údaje o jiných výdělečných činnostech, které se přímo týkají podniku.
(8)
S cílem zjednodušit správu a řízení a rozšířit možnosti shromažďování údajů v environmentálních analýzách, by měly být kódy obcí, jež se často mění, nahrazeny georeferenčními údaji.
(9)
Je vhodné přezkoumat klasifikaci údajů do skupin a kategorií podle nařízení (ES) č. 868/2008, aby se zohlednily změny v zemědělství a praxe používání údajů v analýzách politik.
(10)
Protože příprava sběru údajů o množství určitých látek v hnojivech může být zdlouhavá, mělo by se členským státům umožnit, aby mohly tyto údaje předávat později.
(11)
Řádně vyplněné podnikové výkazy by se měly Komisi předávat prostřednictvím kontaktního orgánu jmenovaného každým členským státem podle článku 7 nařízení (ES) č. 1217/2009. Mělo by se stanovit, že kontaktní orgán může dotčené údaje Komisi přímo sdělovat prostřednictvím počítačového systému zřízeného Komisí pro účely uvedeného nařízení a že dotčený systém umožňuje elektronickou výměnu požadovaných informací na základě vzorů, které jsou kontaktnímu orgánu dány k dispozici jeho prostřednictvím. Rovněž by se mělo stanovit, že Komise informuje členské státy o obecných podmínkách zavádění počítačového systému prostřednictvím Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť.
(12)
Vzhledem k tomu, že od přijetí nařízení (ES) č. 868/2008 došlo, pokud jde o SZP a druh informací, jež jsou nutné pro analýzu údajů, ke značnému vývoji, mělo by toto nařízení v zájmu jasnosti být nahrazeno novým právním předpisem. Nařízení (ES) č. 868/2008 by se proto mělo s platností od 1. ledna 2014 zrušit, i nadále by však mělo platit pro účetní operace provedené během účetních období, která předcházejí účetnímu období 2014.
(13)
Výbor Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť neposkytl stanovisko ve lhůtě stanovené jeho předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Podnikové výkazy a účetní údaje
Povaha a způsob předkládání účetních údajů, jež se musí uvádět v podnikovém výkazu a jsou nezbytné pro roční stanovení příjmů podniků a analýzu jejich hospodářské činnosti podle kapitol II a III nařízení (ES) č. 1217/2009, jakož i příslušné definice a postupy jsou stanoveny v příloze tohoto nařízení.
Článek 2
Předávání Komisi
1. Podnikové výkazy a údaje uvedené v článku 1 se Komisi předávají pomocí kontaktního orgánu uvedeného v článku 7 nařízení (ES) č. 1217/2009 prostřednictvím počítačového systému zřízeného Komisí pro účely uvedeného nařízení, který umožňuje elektronickou výměnu požadovaných informací na základě vzorů, které byly kontaktnímu orgánu dány k dispozici jeho prostřednictvím.
2. Členské státy jsou informovány o obecných podmínkách zavádění počítačového systému uvedeného v odstavci 1 prostřednictvím Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť.
Článek 3
Pozdější předávání určitých údajů
Odchylně od článku 5 druhého pododstavce může členský stát, který potřebuje více času na přípravu každoročního shromažďování a předávání údajů o množství určitých látek v použitých hnojivech podle kódů 3031, 3032, 3033 tabulky H „VSTUPY“ v oddíle III přílohy, zahájit předávání těchto údajů od účetního období 2017.
V takovém případě dotčený členský stát o pozdějším předávání údajů a příslušných důvodech informuje do 31. října 2013 Komisi. Členský stát rovněž vypracuje plán přípravy shromáždění a sdělení daných údajů a do 31. března 2014 jej předloží Komisi a Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť. Dotčený členský stát každoročně informuje Komisi a Výbor Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť o realizaci tohoto plánu.
Článek 4
Zrušení
Nařízení (ES) č. 868/2008 se ruší s platností od 1. ledna 2014.
Nařízení však i nadále platí pro účetní operace provedené během účetních období, která předcházejí účetnímu období 2014.
Článek 5
Vstup v platnost
Tato nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od účetního období 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 30. dubna 2012.
ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) NR 385/2012
z dnia 30 kwietnia 2012 r.
w sprawie formatu sprawozdania z gospodarstwa rolnego wykorzystywanego do określania dochodów gospodarstw rolnych oraz analizy ich działalności gospodarczej
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1217/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. ustanawiające sieć zbierania danych rachunkowych o dochodach i działalności gospodarczej gospodarstw rolnych we Wspólnocie Europejskiej (1), w szczególności jego art. 7 ust. 2, art. 8 ust. 3, art. 12 i art. 13 ust. 2,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Rodzaj, definicje oraz forma przedstawienia danych rachunkowych, o których mowa w art. 8 rozporządzenia (WE) nr 1217/2009, zbieranych za pomocą sprawozdania z gospodarstw rolnych sporządzanego w celu wiarygodnego określania dochodów z gospodarstw rolnych, muszą być identyczne, bez względu na charakterystykę gospodarstw objętych badaniem ankietowym. W celu uproszczenia oraz większej czytelności danych należy także ustanowić przepisy, tak by indywidualne sprawozdanie zawierało dodatkowe elementy i szczegóły spełniające szczególne wymogi związane z analizą działalności gospodarczej gospodarstw rolnych wybranych na podstawie art. 12 rozporządzenia (WE) nr 1217/2009.
(2)
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 868/2008 z dnia 3 września 2008 r. w sprawie formatu sprawozdania dla określania dochodów z gospodarstw rolnych oraz analizy ich działalności gospodarczej (2) ustanawia zasady zbierania danych rachunkowych.
(3)
Dane zebrane na podstawie sprawozdania z gospodarstwa rolnego muszą uwzględniać doświadczenie nabyte od czasu utworzenia sieci i zmiany we wspólnej polityce rolnej (WPR) oraz muszą odpowiadać definicjom znajdującym się w odpowiednich rozporządzeniach, w szczególności w rozporządzeniu Rady (WE) nr 834/2007 z dnia 28 czerwca 2007 r. w sprawie produkcji ekologicznej i znakowania produktów ekologicznych i uchylającym rozporządzenie (EWG) nr 2092/91 (3), rozporządzeniu Rady (WE) nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiającym wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiającym określone systemy wsparcia dla rolników, zmieniającym rozporządzenia (WE) nr 1290/2005, (WE) nr 247/2006, (WE) nr 378/2007 oraz uchylającym rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 (4), w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (5), w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającym przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającym rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 (6) w odniesieniu do obszarów mogących skorzystać z pomocy w ramach funduszy strukturalnych oraz w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007 r. ustanawiającym wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych („rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku”) (7).
(4)
Dane zebrane na podstawie sprawozdania z gospodarstwa rolnego powinny również uwzględniać zmiany sytuacji gospodarczej i wyzwania polityczne, w szczególności opisane w strategii „Europa 2020” (8) i w komunikacie „WPR do 2020 r.” (9).
(5)
Dlatego rosnące znaczenie aspektów środowiskowych w WPR wymaga zwiększenia nacisku na kwestie dotyczące środowiska w sprawozdaniu z gospodarstwa rolnego. Należy zatem wprowadzić wybrane zmienne, które ułatwią pomiar wpływu działalności rolniczej na środowisko.
(6)
Skuteczność monitorowania sektora gospodarstw rolnych można poprawić przez uproszczenie gromadzenia danych, w szczególności i w stosownym zakresie w odniesieniu do danych dotyczących aktywów, przez przejście na stosowanie Międzynarodowych Standardów Rachunkowości (MSR) i Międzynarodowych Standardów Sprawozdawczości Finansowej (MSSF) przyjętych rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1126/2008 z dnia 3 listopada 2008 r. przyjmującym określone międzynarodowe standardy rachunkowości zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1606/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady (10). W stosownych przypadkach, w celu dalszego uproszczenia i harmonizacji gromadzenia danych, definicje i metody powinny uwzględniać klasyfikację stosowaną w badaniu struktury gospodarstw rolnych zgodnie z rozporządzeniem (WE) Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1166/2008 z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie badań struktury gospodarstw rolnych i metod produkcji rolnej oraz uchylającym rozporządzenie Rady (EWG) nr 571/88 (11).
(7)
Aby poprawić dokładność danych, konieczne jest wyraźniejsze rozróżnienie między wpisami danych związanych z działalnością rolniczą a wpisami danych dotyczących działalności zarobkowej innej niż rolnicza, związanej bezpośrednio z gospodarstwem.
(8)
Mając na względzie uproszczenie zarządzania administracyjnego i zwiększenie możliwości gromadzenia danych na potrzeby analiz środowiskowych, należy zastąpić często zmieniające się kody gmin współrzędnymi geograficznymi.
(9)
Należy poddać przeglądowi klasyfikację danych do poszczególnych grup i kategorii na podstawie rozporządzenia (WE) nr 868/2008, tak aby odzwierciedlały zmiany w rolnictwie i zastosowaniu danych w analizach polityki.
(10)
Ponieważ przygotowania do gromadzenia danych dotyczących ilości niektórych substancji w nawozach mogą być czasochłonne, państwa członkowskie powinny mieć możliwość odroczenia przekazania tych danych.
(11)
Należycie wypełnione sprawozdania z gospodarstw rolnych powinny być przesyłane Komisji przez agencję łącznikową wyznaczoną przez każde państwo członkowskie na podstawie art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1217/2009. Należy ustanowić przepis umożliwiający agencji łącznikowej przekazywanie odpowiednich informacji bezpośrednio Komisji za pośrednictwem systemu informatycznego ustanowionego przez Komisję do celów wspomnianego rozporządzenia oraz dopuszczający dla tego systemu wymianę informacji drogą elektroniczną na podstawie modeli udostępnionych agencji łącznikowej przy pomocy wymienionego systemu. Należy także ustanowić przepisy w celu umożliwienia Komisji informowania państw członkowskich o ogólnych warunkach wdrażania systemu informatycznego przez Komitet Wspólnoty ds. Sieci Danych Rachunkowych Gospodarstw.
(12)
Uwzględniając zakres zmian dotyczących WPR oraz rodzaju informacji niezbędnych do analizy danych od daty przyjęcia rozporządzenia (WE) nr 868/2008, w celu zachowania przejrzystości wymienione rozporządzenie należy zastąpić nowym aktem. Należy zatem uchylić rozporządzenie (WE) nr 868/2008 z dniem 1 stycznia 2014 r., powinno ono jednak nadal obowiązywać w odniesieniu do operacji rachunkowych dotyczących lat obrachunkowych poprzedzających rok obrachunkowy 2014 r.
(13)
Komitet Wspólnoty ds. Sieci Danych Rachunkowych Gospodarstw nie wydał opinii w terminie wyznaczonym przez jego przewodniczącego,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Sprawozdania z gospodarstw rolnych i dane rachunkowe
W załączniku do niniejszego rozporządzenia ustanawia się rodzaj i sposób przedstawiania danych rachunkowych, które mają zostać przedstawione w sprawozdaniu z gospodarstwa rolnego, potrzebnych do określenia rocznych dochodów z gospodarstw rolnych oraz do analizy ich działalności gospodarczej na podstawie rozdziałów II i III rozporządzenia (WE) nr 1217/2009, oraz definicje i instrukcje odnoszące się do nich.
Artykuł 2
Przekazywanie danych Komisji
1. Sprawozdania z gospodarstw rolnych oraz dane, o których mowa w art. 1, przekazuje się Komisji przez agencję łącznikową, o której mowa w art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1217/2009, za pośrednictwem systemu informatycznego ustanowionego przez Komisję do celów wspomnianego rozporządzenia, umożliwiającego wymianę informacji drogą elektroniczną na podstawie modeli udostępnionych agencji łącznikowej przy pomocy wymienionego systemu.
2. Państwa członkowskie są informowane o ogólnych warunkach wdrażania systemu informatycznego, o którym mowa w ust. 1, przez Komitet Wspólnoty ds. Sieci Danych Rachunkowych Gospodarstw.
Artykuł 3
Odroczenie przekazywania niektórych danych
Na zasadzie odstępstwa od art. 5 akapit drugi, jeżeli państwo członkowskie potrzebuje więcej czasu na przygotowanie dorocznego zgromadzenia i przekazania danych dotyczących ilości niektórych substancji w stosowanych nawozach, o których mowa w załączniku, sekcja III, tabela H „Nakłady” kody 3031, 3032, 3033, może rozpocząć przekazywanie tych danych od roku obrachunkowego 2017.
W takim przypadku przedmiotowe państwo członkowskie powiadamia Komisję o odroczeniu przekazywania danych i jego powodach do dnia 31 października 2013 r. Opracowuje również plan dotyczący przygotowania do gromadzenia i przekazywania przedmiotowych danych i przedkłada go Komisji i Komitetowi Wspólnoty ds. Sieci Danych Rachunkowych Gospodarstw do dnia 31 marca 2014 r. Przedmiotowe państwo członkowskie co roku informuje Komisję i Komitet Wspólnoty ds. Sieci Danych Rachunkowych Gospodarstw o wykonaniu przedmiotowego planu.
Artykuł 4
Uchylenie
Rozporządzenie (WE) nr 868/2008 traci moc ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2014 r.
Rozporządzenie obowiązuje jednak nadal w odniesieniu do operacji rachunkowych dotyczących lat obrachunkowych poprzedzających rok obrachunkowy 2014 r.
Artykuł 5
Wejście w życie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się od roku obrachunkowego 2014.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 30 kwietnia 2012 r.