NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 954/2011
ze dne 14. září 2011,
kterým se mění nařízení (ES) č. 2006/2004 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
po konzultaci s Výborem regionů,
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 2006/2004 (3) stanoví podmínky, za nichž orgány v členských státech určené jako příslušné pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitelů mají spolupracovat navzájem a s Komisí s cílem zajistit dodržování těchto zákonů a řádné fungování vnitřního trhu a s cílem posílit ochranu ekonomických zájmů spotřebitelů.
(2)
Ustanovení čl. 3 písm. a) nařízení (ES) č. 2006/2004 stanoví, že „zákony na ochranu zájmů spotřebitelů“ se rozumí směrnice, jak jsou provedeny ve vnitrostátním právním řádu členských států, a nařízení uvedené v příloze uvedeného nařízení (dále jen „příloha“).
(3)
Od vstupu nařízení (ES) č. 2006/2004 v platnost bylo několik legislativních aktů uvedených v příloze zrušeno a byla přijata nová legislativa.
(4)
Směrnice 84/450/EHS (4) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2006/114/ES (5). Odkaz na směrnici 84/450/EHS by proto měl být z přílohy vypuštěn a nahrazen odkazem na konkrétní články směrnice 2006/114/ES, jejichž cílem je ochrana zájmů spotřebitelů.
(5)
I když směrnice 87/102/EHS (6) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2008/48/ES (7), směrnice 2008/48/ES nestanoví výslovně, že odkazy na zrušenou směrnici se považují za odkazy na směrnici 2008/48/ES. Z důvodu právní jistoty by proto odkaz na směrnici 87/102/EHS uváděný v příloze měl být nahrazen odkazem na směrnici 2008/48/ES.
(6)
Směrnice 89/552/EHS (8) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2010/13/EU (9). Podle čl. 34 druhého pododstavce směrnice 2010/13/EU se odkazy na směrnici 89/552/EHS považují za odkazy na směrnici 2010/13/EU. V zájmu jasnosti by však odkaz na směrnici 89/552/EHS uváděný v příloze měl být nahrazen odkazem na příslušné články směrnice 2010/13/EU.
(7)
Směrnice 93/13/EHS (10) nebyla změněna rozhodnutím 2002/995/ES (11). Odkaz na uvedené rozhodnutí by proto měl být z přílohy vypuštěn.
(8)
Směrnice 94/47/ES (12) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2008/122/ES (13). Podle čl. 18 druhého pododstavce směrnice 2008/122/ES se odkazy na směrnici 94/47/ES považují za odkazy na směrnici 2008/122/ES. V zájmu jasnosti by však odkaz na směrnici 94/47/ES uváděný v příloze měl být nahrazen odkazem na směrnici 2008/122/ES.
(9)
Směrnice 97/55/ES (14) je pozměňovací směrnicí ke zrušené směrnici 84/450/EHS. Odkaz na směrnici 97/55/ES by proto měl být z přílohy vypuštěn.
(10)
Příloha by měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(11)
Je nezbytné vyhodnotit účinnost a mechanismy fungování nařízení (ES) č. 2006/2004 a podrobně prozkoumat možnost zařazení dalších zákonů na ochranu zájmů spotřebitelů do přílohy, s ohledem na možnou revizi uvedeného nařízení s cílem poskytnout orgánům veřejné moci příslušným pro vymáhání dodržování zákonů lepší prostředky pro účinné odhalování, vyšetřování a prosazování ukončení nebo zákazu porušování právních předpisů, při němž jsou poškozovány kolektivní zájmy spotřebitelů v přeshraničních případech. Za tímto účelem by Komise měla co nejdříve, avšak nejpozději do konce roku 2014, předložit zprávu Evropskému parlamentu a Radě, doprovázenou případně legislativním návrhem,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 2006/2004 se mění takto:
1)
vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 21a
Přezkum
Do 31. prosince 2014 Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu, která zhodnotí účinnost a mechanismy fungování tohoto nařízení a podrobně prozkoumá možnost zařazení dalších zákonů na ochranu zájmů spotřebitelů do přílohy. Zpráva musí být založena na externím hodnocení a rozsáhlých konzultacích se všemi zúčastněnými subjekty a případně doprovázena legislativním návrhem.“;
2)
příloha se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 14. září 2011.
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) NR 954/2011
z dnia 14 września 2011 r.
zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2006/2004 w sprawie współpracy między organami krajowymi odpowiedzialnymi za egzekwowanie przepisów prawa w zakresie ochrony konsumentów
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 114,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (1),
po konsultacji z Komitetem Regionów,
stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą (2),
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Rozporządzenie (WE) nr 2006/2004 (3) określa warunki, na których właściwe organy państw członkowskich wyznaczone jako odpowiedzialne za egzekwowanie przepisów prawa chroniących interesy konsumentów mają współpracować ze sobą oraz z Komisją w celu zapewnienia przestrzegania tych przepisów oraz sprawnego funkcjonowania rynku wewnętrznego, jak również w celu poprawy ochrony interesów ekonomicznych konsumentów.
(2)
Art. 3 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 2006/2004 definiuje „przepisy prawne, które chronią interesy konsumentów” jako dyrektywy w kształcie przeniesionym do wewnętrznych porządków prawnych państw członkowskich i rozporządzenia wymienione w załączniku do tego rozporządzenia („załącznik”).
(3)
Od czasu wejścia w życie rozporządzenia (WE) nr 2006/2004 niektóre z aktów ustawodawczych wymienionych w załączniku zostały uchylone, przyjęto natomiast nowe prawodawstwo.
(4)
Dyrektywa 84/450/EWG (4) została uchylona i zastąpiona dyrektywą 2006/114/WE (5). Odesłanie do dyrektywy 84/450/EWG powinno zatem zostać usunięte z załącznika i zastąpione odesłaniem do konkretnych artykułów dyrektywy 2006/114/WE, których celem jest ochrona interesów konsumentów.
(5)
Dyrektywa 87/102/EWG (6) została uchylona i zastąpiona dyrektywą 2008/48/WE (7), jednak w dyrektywie 2008/48/WE nie ma wyraźnego wskazania, że odesłania do uchylonej dyrektywy 87/102/EWG należy rozumieć jako odesłania do dyrektywy 2008/48/WE. Ze względu na pewność prawną odesłanie do dyrektywy 87/102/EWG zawarte w załączniku powinno zatem zostać zastąpione odesłaniem do dyrektywy 2008/48/WE.
(6)
Dyrektywa 89/552/EWG (8) została uchylona i zastąpiona dyrektywą 2010/13/UE (9). Na mocy art. 34 akapit drugi dyrektywy 2010/13/UE odesłania do dyrektywy 89/552/EWG należy rozumieć jako odesłania do dyrektywy 2010/13/WE. Dla zachowania przejrzystości należy jednak zastąpić odesłanie do dyrektywy 89/552/EWG zawarte w załączniku odesłaniem do odpowiednich artykułów dyrektywy 2010/13/UE.
(7)
Dyrektywa Rady 93/13/EWG (10) nie została zmieniona decyzją 2002/995/WE (11). Odesłanie do tej decyzji powinno zatem zostać usunięte z załącznika.
(8)
Dyrektywa 94/47/WE (12) została uchylona i zastąpiona dyrektywą 2008/122/WE (13). Na mocy art. 18 akapit drugi dyrektywy 2008/122/WE odesłania do dyrektywy 94/47/WE należy rozumieć jako odesłania do dyrektywy 2008/122/WE. Dla zachowania przejrzystości należy jednak zastąpić odesłanie do dyrektywy 94/47/WE zawarte w załączniku odesłaniem do dyrektywy 2008/122/WE.
(9)
Dyrektywa 97/55/WE (14) jest dyrektywą zmieniającą uchyloną dyrektywę 84/450/EWG. Odesłanie do dyrektywy 97/55/WE powinno zatem zostać usunięte z załącznika.
(10)
Należy zatem odpowiednio zmienić załącznik.
(11)
Konieczne jest dokonanie oceny skuteczności i mechanizmów operacyjnych rozporządzenia (WE) nr 2006/2004 oraz przeprowadzenie dogłębnej analizy możliwości włączenia do załącznika dodatkowych przepisów prawa, które chronią interesy konsumentów z myślą o potencjalnym przeglądzie tego rozporządzenia, mającym na celu dostarczenie organom władzy publicznej odpowiedzialnym za egzekwowanie prawa lepszych środków służących skutecznemu wykrywaniu, śledzeniu oraz doprowadzeniu do zaprzestania lub zakazu naruszeń przepisów ze szkodą dla zbiorowych interesów konsumentów w sytuacjach transgranicznych. W tym celu Komisja powinna przedstawić Parlamentowi Europejskiemu i Radzie jak najszybciej, lecz nie później niż do końca 2014 r., sprawozdanie, któremu w stosownych przypadkach towarzyszyć będzie wniosek ustawodawczy,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu (WE) nr 2006/2004 wprowadza się następujące zmiany:
1)
dodaje się artykuł w brzmieniu:
„Artykuł 21a
Przegląd
Do dnia 31 grudnia 2014 r. Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie, które zawiera ocenę skuteczności i mechanizmów operacyjnych niniejszego rozporządzenia oraz dogłębną analizę możliwości włączenia do załącznika dodatkowych przepisów prawa, które chronią interesy konsumentów. Sprawozdanie opiera się na zewnętrznej ocenie i szeroko zakrojonych konsultacjach ze wszystkimi zainteresowanymi stronami, a w stosownych przypadkach towarzyszy mu wniosek ustawodawczy.”;
2)
w załączniku wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Strasburgu dnia 14 września 2011 r.