ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 14. listopadu 2011
podle článku 7 směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/9/ES, týkající se zákazu přijatého německými orgány ve věci mobilního telefonu „Expert XP-Ex-1“ ATEX DE-01-11
(oznámeno pod číslem K(2011) 8046)
(Text s významem pro EHP)
(2011/741/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 94/9/ES ze dne 23. března 1994 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se zařízení a ochranných systémů určených k použití v prostředí s nebezpečím výbuchu (1) (směrnice ATEX), a zejména na článek 7 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V čl. 2 odst. 1 směrnice 94/9/ES se stanoví, že členské státy přijmou veškerá nezbytná opatření, aby zařízení, ochranné systémy a přístroje, na které se vztahuje uvedená směrnice, mohly být uváděny na trh a do provozu pouze tehdy, neohrozí-li zdraví a bezpečnost osob, případně domácích zvířat nebo majetku, jsou-li náležitě instalovány a udržovány a jsou-li používány k určeným účelům.
(2)
V čl. 7 odst. 1 směrnice 94/9/ES se stanoví, že pokud členský stát zjistí, že by zařízení, ochranné systémy nebo přístroje opatřené označením CE a užívané v souladu s jejich určeným účelem mohly ohrozit bezpečnost osob, případně domácích zvířat nebo majetku, přijme veškerá vhodná opatření pro stažení těchto zařízení, ochranných systémů nebo přístrojů z trhu nebo pro zákaz jejich uvedení na trh nebo do provozu či omezení jejich volného pohybu. Členský stát neprodleně uvědomí Komisi o každém takovém opatření s uvedením důvodů svého rozhodnutí.
(3)
Podle čl. 7 odst. 2 směrnice 94/9/ES má Komise po konzultacích se zúčastněnými stranami povinnost oznámit, zda takové opatření považuje za oprávněné, či nikoli. Jestliže Komise zjistí, že je opatření oprávněné, uvědomí o tom členské státy, aby mohly v souladu se svými povinnostmi podle čl. 2 odst. 1 směrnice 94/9/ES přijmout veškerá vhodná opatření v souvislosti s daným zařízením nebo ochranným systémem.
(4)
Dne 17. března 2011 německé orgány oficiálně oznámily Evropské komisi opatření týkající se zákazu uvedení na trh a stažení z trhu/maloobchodu mobilního telefonu obchodní značky a typu XP-Ex-1, vyráběného společností Experts Intrinsic Safety Specialists, Groningsewet 7, NL-2994 LC Barendrecht, Nizozemsko. Podle dokumentů předložených Komisi podléhal tento výrobek postupu posuzování shody uvedenému v čl. 8 odst. 1 písm. b) směrnice 94/9/ES a doloženému certifikátem ES přezkoušení typu č. BKI09ATEX0014 X, který vydal BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., Mikoviny Samuel u. 2-4, H-1037 Maďarsko - oznámený subjekt č. 1418.
(5)
Německé orgány uvádějí, že jejich opatření bylo založeno na nesouladu tohoto výrobku se základními požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost uvedenými v článku 3 směrnice 94/9/ES a stanovenými v příloze II uvedené směrnice, zejména v bodech 1.0.5 (Označení) a 1.3 (Potenciální zdroje vznícení), které se vztahují k nesprávnému použití nebo nedostatkům harmonizované normy EN 60079-11: 2007 Výbušné atmosféry - Část 11: Ochrana zařízení jiskrovou bezpečností „i“ (IEC 60079-11:2006), která je uvedena v certifikátu ES přezkoušení typu vydaném subjektem BKIEx - ExVá:
-
odstavec 5.3 (energie a omezení proudu není v souladu),
-
odstavec 6.3.1.1 (nedodrženy minimální vzdálenosti: napětí 4,2 vyžaduje vzdálenost 1,5 mm; současná vzdálenost je přibližně 0,2 mm),
-
odstavec 10.5.3 (přívod proudu není v souladu),
-
diagram/tabulka (kapacitní odpor základní desky bez omezujících prvků; maximální hodnota 299 μF převyšuje 3 000 x přípustnou mezní hodnotu).
(6)
Německé orgány předložily nařízení vydané ze strany Regierungspräsidium Darmstadt jednotky IV/Wiesbaden, které informuje o zákazu prodeje mobilního telefonu Expert XP-Ex-1. Svá zjištění podložily vysvětlením důvodů, zprávami, dopisy a zprávou o kvalitě vypracovanou subjektem KEMA č. 211518000/A ohledně mobilního telefonu XP-Ex-1.
(7)
Podle německých orgánů mobilní telefon nesplňuje základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost podle směrnice 94/9/ES pro elektrická zařízení kategorie 2: v případě poruchy může docházet k nebezpečnému jiskření, požadavky na režim vnitřní bezpečnosti nejsou tedy splněny. Německé orgány zjistily, že tento výrobek není bezpečný pro použití v prostředí zóny 1 (kategorie 2G) a že hrozí skutečné nebezpečí vznícení v případě zamýšleného použití.
(8)
Dne 8. dubna 2011 Komise písemně kontaktovala výrobce - Experts Intrinsic Safety Specialists - a oznámený subjekt, který vydal certifikát ES přezkoušení typu - BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., a vyzvala je, aby sdělili své připomínky ohledně opatření přijatého německými orgány.
(9)
Do tohoto okamžiku Komise neobdržela odpověď.
(10)
S ohledem na dostupnou dokumentaci a na připomínky nebo neexistenci připomínek dotčených stran se Komise domnívá, že mobilní telefon „Expert XP-Ex-1“ nesplňuje základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost uvedené v článku 3 směrnice 94/9/ES a v příloze II uvedené směrnice, zejména v bodech 1.0.5 (Označení) a 1.3 (Potenciální zdroje vznícení). Tyto nesrovnalosti a související technické nedostatky vedou k vážným rizikům pro uživatele,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Opatření přijaté německými orgány, které zakazuje uvádění na trh a nařizuje stažení z trhu/maloobchodu mobilního telefonu obchodní značky a typu „Expert XP-Ex-1“, vyráběného společností Experts Intrinsic Safety Specialists, je oprávněné.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 14. listopadu 2011.
DECYZJA KOMISJI
z dnia 14 listopada 2011 r.
w zastosowaniu art. 7 dyrektywy 94/9/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do wprowadzonego przez władze Niemiec zakazu dotyczącego telefonu komórkowego „Expert XP-Ex-1” ATEX DE-01-11
(notyfikowana jako dokument nr C(2011) 8046)
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
(2011/741/UE)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając dyrektywę 94/9/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 marca 1994 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich dotyczących urządzeń i systemów ochronnych przeznaczonych do użytku w przestrzeniach zagrożonych wybuchem (1) (dyrektywa ATEX), w szczególności jej art. 7,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Artykuł 2 ust. 1 dyrektywy 94/9/WE stanowi, że państwa członkowskie wprowadzą wszelkie właściwe środki, aby urządzenia, systemy ochronne lub urządzenia zabezpieczające, sterujące i regulacyjne, do których stosuje się ta dyrektywa, mogły być wprowadzone do obrotu i oddawane do użytku, tylko jeśli są właściwie zainstalowane, utrzymywane i użytkowane zgodnie z ich przeznaczeniem, nie stanowią zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia osób, a także, w odpowiednim przypadku, zwierząt domowych lub mienia.
(2)
Artykuł 7 ust. 1 dyrektywy 94/9/WE stanowi, że w przypadku gdy państwo członkowskie ustali, że urządzenia, systemy ochronne lub urządzenia zabezpieczające, sterujące i regulacyjne, opatrzone oznakowaniem zgodności CE i użytkowane zgodnie z ich zamierzonym przeznaczeniem, mogą zagrażać bezpieczeństwu osób, a także, w odpowiednim przypadku, zwierząt domowych lub mienia, wprowadza ono wszelkie właściwe środki mające na celu wycofanie takich urządzeń lub systemów ochronnych z obrotu, zakaz wprowadzania ich do obrotu, oddawania do użytku lub eksploatacji albo ograniczenie ich swobodnego przepływu. Państwo członkowskie niezwłocznie powiadamia Komisję o każdym takim środku, podając uzasadnienie swojej decyzji.
(3)
Na podstawie art. 7 ust. 2 dyrektywy 94/9/WE Komisja, po przeprowadzeniu konsultacji z zainteresowanymi stronami, jest zobowiązana stwierdzić, czy uznaje wprowadzony środek za uzasadniony, czy też nie. W przypadku gdy wprowadzony środek zostanie uznany za uzasadniony, Komisja powiadamia o tym państwa członkowskie, tak aby mogły one wprowadzić wszelkie stosowne środki w odniesieniu do przedmiotowego urządzenia lub systemu zabezpieczającego, zgodnie z ich zobowiązaniami wynikającymi z art. 2 ust. 1 dyrektywy 94/9/WE.
(4)
W dniu 17 marca 2011 r. władze Niemiec formalnie powiadomiły Komisję Europejską o zakazie dotyczącym wprowadzania do obrotu i wycofania z obrotu/sprzedaży detalicznej telefonu komórkowego marki i typu „XP-Ex-1”, produkowanego przez Experts Intrinsic Safety Specialists, Groningsewet 7, NL-2994 LC Barendrecht, Niderlandy. Według dokumentów dostarczonych Komisji produkt ten został poddany procedurze oceny zgodności, o której mowa w art. 8 ust. 1 b) dyrektywy 94/9/WE, co jest potwierdzone świadectwem badania typu WE nr BKI09ATEX0014 X, wydanym przez BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., Mikoviny Samuel u. 2-4, H-1037 Węgry - jednostkę notyfikowaną nr 1418.
(5)
Władze Niemiec uzasadniły swoją decyzję faktem niespełniania przez produkt zasadniczych wymagań w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa, wymienionych w art. 3 dyrektywy 94/9/WE i określonych w załączniku II, w szczególności w punktach 1.0.5 (Oznakowanie) i 1.3 (Potencjalne źródła zapłonu), dotyczących nieprawidłowego stosowania lub niedostatków normy zharmonizowanej EN 60079-11:2007 Atmosfery wybuchowe - Część 11 - Zabezpieczenie urządzeń za pomocą iskrobezpieczeństwa „i” (IEC 60079-11:2006), do których odnosi się świadectwo badania typu WE wydane przez BKIEx - ExVÁ:
-
punkt 5.3 (niezgodność energii i ograniczenia zasilania),
-
punkt 6.3.1.1 (niezachowane minimalne odległości: dla napięcia 4,2 V wymagana odległość wynosi 1,5 mm; rzeczywista odległość wynosi około 0,2 mm),
-
ustęp 10.5.3 (niezgodność zasilania),
-
diagram/tabela (kapacytancja głównej płytki z obwodem scalonym bez elementów ograniczających; maksymalna wartość 299 μF jest wielokrotnością 3 000 i dopuszczalnego poziomu).
(6)
Władze Niemiec przedłożyły nakaz wydany przez Regierungspräsidium Darmstadt, Wydział IV/Wiesbaden zakazujący sprzedaży telefonu komórkowego Expert XP-Ex-1, wraz z dotyczącymi go wyjaśnieniami, sprawozdaniami i pismami oraz wyniki badania jakości telefonu komórkowego XP-Ex-1, przedstawione przez KEMA, nr 211518000/A, w celu uzasadnienia swoich ustaleń.
(7)
Według władz Niemiec przedmiotowy telefon komórkowy nie spełnia zasadniczych wymagań w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa zawartych w dyrektywie 94/9/WE dla urządzeń elektrycznych kategorii 2. W przypadku usterek może w nim powstać niebezpieczne iskrzenie, co oznacza, że wymagania dotyczące iskrobezpieczeństwa nie są spełnione. Władze Niemiec stwierdzają, że produkt nie jest bezpieczny do użytku w strefie zagrożenia wybuchem 1 (kategoria 2G) i przy przewidywanym użyciu stanowi realne zagrożenie zapłonem.
(8)
W dniu 8 kwietnia 2011 r. Komisja wysłała pisma do producenta - Experts Intrinsic Safety Specialists - i do jednostki notyfikowanej, która wydała świadectwo badania typu WE - BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., zwracając się do nich o przedstawienie uwag na temat środka wprowadzonego przez władze Niemiec.
(9)
Do tej pory nie otrzymano żadnej odpowiedzi.
(10)
W świetle dostępnej dokumentacji i uwag bądź braku uwag zainteresowanych stron Komisja stwierdza, że telefon komórkowy „Expert XP-Ex-1” nie spełnia zasadniczych wymagań w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa, wymienionych w art. 3 dyrektywy 94/9/WE i określonych w załączniku II, w szczególności w punktach 1.0.5 (Oznakowanie) i 1.3 (Potencjalne źródła zapłonu). Wymienione niezgodności i związane z nimi nieprawidłowości techniczne stwarzają poważne zagrożenie dla użytkowników,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Środek wprowadzony przez władze Niemiec, zakazujący wprowadzania do obrotu i wycofania z obrotu/sprzedaży detalicznej telefonu komórkowego marki i typu „Expert XP-Ex-1”, produkowanego przez Experts Intrinsic Safety Specialists, jest uzasadniony.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 14 listopada 2011 r.