ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 12. května 2011,
kterým se Rumunsku poskytuje vzájemná pomoc
(2011/289/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 143 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise vydané po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rumunsko od roku 2009 uskutečnilo významný program reforem. Veřejné finance se dostaly na udržitelnější cestu a výrazně se zlepšil přístup vlády k tržnímu financování. V situaci, kdy pokračuje fiskální korekce, směnný kurs rumunské měny RON vůči měnám hlavních obchodních partnerů je stabilnější a mateřské instituce bank se zahraničními vlastníky zachovaly svou angažovanost v Rumunsku, zůstal bankovní sektor stabilní a dobře kapitalizovaný a růst rumunského vnějšího schodku se zastavil.
(2)
Je třeba pokračovat ve fiskální konsolidaci, aby se dále stabilizoval poměr dluhu k HDP a aby byla zajištěna dlouhodobá udržitelnost veřejných financí v rychle stárnoucí společnosti. Rumunsko si začalo vytvářet výnosovou křivku, avšak financování rozpočtového schodku i refinancování splatných závazků je zatím stále nákladné a Rumunsko se i nadále spoléhá na dluhové nástroje s převážně krátkou lhůtou splatnosti. Stabilita bankovního sektoru byla zachována, avšak nárůst znehodnocených aktiv může systém i nadále zatěžovat.
(3)
Za těchto okolností má zásadní význam, aby rumunské orgány prováděly solidní a věrohodnou makroekonomickou politiku, aby se zamezilo vzniku velkého napětí na finančních trzích. Základním prvkem hospodářského programu zůstává snížení rozpočtového schodku v souladu s doporučeními, která pro Rumunsko přijala Rada v rámci postupu při nadměrném schodku. Aby byly dosažené nižší rozpočtové schodky udržitelné, je třeba, aby Rumunsko pokračovalo v reformě řízení svých veřejných financí a kontrolního prostředí.
(4)
Rada pravidelně hodnotí rumunskou hospodářskou politiku, zejména v souvislosti s každoročním hodnocením aktualizace rumunského konvergenčního programu a prováděním národního programu reforem a pravidelným hodnocením pokroku dosaženého Rumunskem v souvislosti s konvergenční zprávou.
(5)
Přestože jsou podle základního scénáře hospodářského programu celkové hrubé finanční potřeby až do prvního čtvrtletí roku 2013 plně pokryty a vláda pokračuje v konsolidaci svého přístupu k tržnímu financování, nedokončená reformní agenda a významná rizika spojená se základním scénářem podporují žádost Rumunska o preventivní finanční pomoc v návaznosti na pomoc poskytnutou na základě rozhodnutí Rady 2009/458/ES ze dne 6. května 2009, kterým se Rumunsku poskytuje vzájemná pomoc (1).
(6)
Rumunské orgány požádaly o finanční pomoc Unie a dalších mezinárodních finančních institucí na podporu udržitelnosti platební bilance a na zajištění toho, aby bylo možné udržet mezinárodní měnové rezervy na obezřetné úrovni i v případě nepříznivého hospodářského vývoje.
(7)
Rumunsko je dosud vážně ohroženo problémy souvisejícími s jeho platební bilancí a tato hrozba nadále odůvodňuje poskytnutí vzájemné finanční pomoci Evropské unie,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Unie Rumunsku nadále poskytuje vzájemnou pomoc, a pokračuje tak v pomoci poskytnuté podle rozhodnutí 2009/458/ES.
Článek 2
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem oznámení.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 12. května 2011.
DECYZJA RADY
z dnia 12 maja 2011 r.
w sprawie udzielenia Rumunii pomocy wzajemnej
(2011/289/UE)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 143,
uwzględniając zalecenie Komisji Europejskiej przedstawione po konsultacji z Komitetem Ekonomiczno-Finansowym,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Od 2009 r. Rumunia wdraża program zasadniczych reform. Finanse publiczne zostały ponownie sprowadzone na bardziej zrównoważoną ścieżkę, a dostęp rządu do finansowania o charakterze rynkowym znacznie się poprawił. Ponieważ kontynuowana jest korekta budżetowa i ustabilizował się kurs wymiany waluty Rumunii (RON) w stosunku do walut głównych partnerów handlowych tego kraju, a banki macierzyste banków rumuńskich znajdujących się w posiadaniu kapitału zagranicznego utrzymały swoje zaangażowanie w Rumunii, sektor bankowy pozostaje stabilny i dysponuje wystarczającymi środkami własnymi, a deficyt bilansu płatniczego Rumunii został ograniczony.
(2)
Należy kontynuować stałą konsolidację budżetową w celu dalszego ustabilizowania relacji długu publicznego do PKB oraz zapewnienia długoterminowej stabilności finansów publicznych w kontekście szybko starzejącego się społeczeństwa. Rumunia zaczęła wychodzić z kryzysu, ale w chwili obecnej finansowanie deficytu budżetowego, jak również refinansowanie wymagalnego długu jest kosztowne i Rumunia nadal jest uzależniona w dużej mierze od instrumentów dłużnych o krótkich terminach spłaty. Utrzymano stabilność sektora bankowego, ale zwiększenie ilości aktywów o obniżonej wartości może w dalszym ciągu powodować napięcia w systemie.
(3)
W tym kontekście zasadnicze znaczenie ma kontynuowanie przez władze Rumunii właściwej i wiarygodnej polityki makroekonomicznej w celu zapobieżenia ponownym poważnym napięciom na rynkach finansowych. Najważniejszym elementem programu gospodarczego pozostaje zmniejszenie deficytu budżetowego zgodnie z zaleceniami skierowanymi przez Radę do Rumunii w ramach procedury nadmiernego deficytu. W celu trwałego zmniejszenia deficytu budżetowego Rumunia musi kontynuować reformy swego systemu zarządzania finansami publicznymi i ich kontroli.
(4)
Rada dokonuje regularnie przeglądów polityki gospodarczej prowadzonej przez Rumunię, głównie w kontekście corocznych przeglądów rumuńskiego zaktualizowanego programu konwergencji i przeglądów stanu realizacji krajowego programu reform oraz systematycznego przeglądu postępów Rumunii w kontekście sprawozdania z konwergencji.
(5)
W podstawowym scenariuszu programu gospodarczego potrzeby brutto w zakresie finansowania są w pełni pokryte do pierwszego kwartału 2013 r., a rząd poszerza swój dostęp do rynkowych źródeł finansowania; jednak nieukończone jeszcze reformy i zasadnicze zagrożenia towarzyszące temu scenariuszowi uzasadniają wniosek Rumunii o udzielenie jej pomocy finansowej o charakterze zapobiegawczym jako uzupełnienia pomocy udzielonej na mocy decyzji Rady 2009/458/WE z dnia 9 maja 2009 r. w sprawie przyznania Rumunii pomocy wzajemnej (1).
(6)
Władze Rumunii zwróciły się do Unii i innych międzynarodowych instytucji finansowych o udzielenie jej pomocy finansowej w celu wsparcia równowagi bilansu płatniczego oraz zapewnienia poziomu rezerw walutowych zgodnego z zasadą ostrożności, nawet w razie niekorzystnych zmian sytuacji gospodarczej.
(7)
Rumunia w dalszym ciągu stoi przed groźbą poważnych trudności związanych z jej bilansem płatniczym, co nadal stanowi uzasadnienie udzielenia jej pomocy wzajemnej ze strony Unii,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Unia kontynuuje udzielanie Rumunii pomocy wzajemnej, a tym samym odpowiednio przedłuża pomoc udzieloną na podstawie decyzji 2009/458/WE.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja staje się skuteczna z dniem jej notyfikacji.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 12 maja 2011 r.