NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 1412/2013
ze dne 17. prosince 2013
o otevření a správě autonomních celních kvót Unie pro dovoz některých produktů rybolovu na Kanárské ostrovy na období 2014-2020
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 349 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru,
po konzultaci Výboru regionů,
v souladu se zvláštním legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
S ohledem na zdroje zásobování některými produkty rybolovu, které jsou důležité pro domácí spotřebu, způsobuje výjimečná zeměpisná poloha Kanárských ostrovů tomuto odvětví dodatečné náklady. Tomuto přírodnímu znevýhodnění, které zohledňuje článek 349 Smlouvy a které je následkem izolovanosti, odlehlosti a vzdálené polohy Kanárských ostrovů, lze čelit mimo jiné dočasným pozastavením cel z dovozu dotyčných produktů ze třetích zemí v rámci přiměřených objemů autonomních celních kvót Unie.
(2)
Nařízením Rady (ES) č. 645/2008 (1) se otevřela a stanovila správa autonomních celních kvót Společenství pro dovoz určitých produktů rybolovu na Kanárské ostrovy na období od 1. ledna 2007 do 31. prosince 2013.
(3)
V červenci roku 2010 a v červnu roku 2012 předložily španělské orgány zprávu o provádění opatření uvedených v článku 3 nařízení (ES) č. 645/2008. Na základě uvedených zpráv Komise posoudila dopad opatření.
(4)
Zprávy předložené španělskými orgány obsahovaly informace o míře využití celních kvót na období od roku 2007 do roku 2011. Z těchto informací vyplývá, že v průměru byla v uvedeném období celní kvóta s pořadovým číslem 09.2997 téměř zcela využita a celní kvóta s pořadovým číslem 09.2651 nebyla vyčerpána.
(5)
Vzhledem k tomu, že celní kvóta s pořadovým číslem 09.2997 byla téměř plně využita a že nevyužití celní kvóty s pořadovým číslem 09.2651 lze zdůvodnit dočasnými a vnějšími faktory, je vhodné stanovit stejnou výši těchto celních kvót.
(6)
Nedostatečné využití celní kvóty s pořadovým číslem 09.2651 lze vysvětlit prudkým propadem domácí poptávky po produktech, na které se tato kvóta vztahuje, způsobeným obtížnými hospodářskými podmínkami na Kanárských ostrovech v důsledku hospodářské a finanční krize.
(7)
V září roku 2012 požádalo Španělsko o prodloužení platnosti celních kvót Unie na dovoz některých produktů rybolovu na Kanárské ostrovy v souladu s článkem 349 Smlouvy.
(8)
Celní kvóty podobné kvótám otevřeným podle nařízení (ES) č. 645/2008 pro některé produkty rybolovu jsou odůvodněné, protože pokryjí potřeby domácího trhu Kanárských ostrovů a zároveň zajistí, že dovozní toky se sníženým clem směřující do Unie zůstanou předvídatelné a jasně identifikovatelné.
(9)
S cílem poskytnout hospodářským subjektům dlouhodobou perspektivu k dosažení takové úrovně činností, která by stabilizovala hospodářské a sociální prostředí na Kanárských ostrovech, je tudíž vhodné u některého zboží uvedeného v příloze tohoto nařízení prodloužit režim autonomních celních kvót celních sazeb společného celního sazebníku i v dalším období.
(10)
Aby se zabránilo narušení jednoty a soudržnosti vnitřního trhu, měla by být přijata opatření s cílem zajistit, že produkty rybolovu, pro něž je povoleno pozastavení cel, budou určeny výhradně pro domácí trh Kanárských ostrovů.
(11)
Je třeba přijmout opatření s cílem zabezpečit, aby Komise byla pravidelně informována o objemu dotyčných dovozů a aby v případě potřeby mohla uskutečnit kroky s cílem předcházet spekulativnímu pohybu nebo odklonu obchodu.
(12)
Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení tohoto nařízení by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, které jí v případě odklonu obchodu umožní pozastavení cel dočasně zrušit. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (2). Konečné rozhodnutí o tom, zda by se pozastavení mělo zachovat nebo zrušit, by však mělo být přijato Radou v souladu s článkem 349 Smlouvy v období, pro které je pozastavení dočasně zrušeno rozhodnutím Komise o dočasném zrušení pozastavení.
(13)
Ustanovení, jež mají být přijata, by měla zajistit návaznost na opatření stanovená v nařízení (ES) č. 645/2008. Proto je vhodné uplatnit opatření stanovená v tomto nařízení od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020 se zcela pozastavují cla společného celního sazebníku na dovoz produktů rybolovu uvedených v příloze tohoto nařízení na Kanárské ostrovy pro množství stanovená v uvedené příloze.
2. Pozastavení uvedené v odstavci 1 se poskytne výhradně pro produkty určené pro domácí trh Kanárských ostrovů. Použije se pouze na produkty rybolovu, které jsou vyloženy z lodi nebo z letadla před tím, než se celním orgánům na Kanárských ostrovech předloží celní prohlášení s návrhem na propuštění do volného oběhu.
Článek 2
Celní kvóty uvedené v článku 1 tohoto nařízení se spravují v souladu s články 308a, 308b a čl. 308c odst. 1 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (3).
Článek 3
Komise do 30. června 2019 přezkoumá dopad opatření stanovených v článku 1 a na základě svých zjištění předloží odpovídající návrhy na období po 31. prosinci 2020.
Článek 4
1. Má-li Komise důvody domnívat se, že pozastavení cel zavedená tímto nařízením způsobila odklon obchodu s konkrétním produktem, může přijetím prováděcích aktů dočasně zrušit pozastavení cel na dobu nepřesahující dvanáct měsíců. Tyto prováděcí akty se přijmou v souladu s přezkumným postupem uvedeným v čl. 5 odst. 2.
Platba dovozních cel uložených na produkty, pro něž bylo pozastavení cel dočasně zrušeno, se zajišťuje jistotou a propuštění dotyčných produktů do volného oběhu na domácím trhu Kanárských ostrovů je podmíněno složením této jistoty.
2. Během maximálně dvanáctiměsíčního období uvedeného v odstavci 1 tohoto článku přijme Rada v souladu s článkem 349 Smlouvy konečné rozhodnutí o zachování pozastavení nebo jeho zrušení s konečnou platností. Je-li pozastavení s konečnou platností zrušeno, cla zajištěná jistotami se vyberou s konečnou platností.
3. Není-li během maximálně dvanáctiměsíční lhůty přijato žádné konečné rozhodnutí podle odstavce 2, zajišťující jistoty se uvolní.
Článek 5
1. Komisi je nápomocen Výbor pro celní kodex zřízený podle čl. 247a odst. 1 nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 (4). Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.
Článek 6
Komise a celní orgány členských států úzce spolupracují, aby zajistily řádné řízení a kontrolu uplatňování tohoto nařízení.
Článek 7
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 17. prosince 2013.
PADOMES REGULA (ES) Nr. 1412/2013
(2013. gada 17. decembris),
ar ko atver autonomas Savienības tarifa kvotas dažu zvejas produktu importam Kanāriju salās un paredz šo kvotu pārvaldību no 2014. līdz 2020. gadam
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 349. pantu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta atzinumu,
ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu,
pēc apspriešanās ar Reģionu komiteju,
saskaņā ar īpašu likumdošanas procedūru,
tā kā:
(1)
Kanāriju salu īpašais ģeogrāfiskais stāvoklis attiecībā pret dažu vietējam patēriņam nozīmīgu zvejas produktu piegādes avotiem rada papildu izmaksas minētajai nozarei. Šo Līguma 349. pantā atzīto dabisko traucējumu, kuru rada tas, ka Kanāriju salas ir salas, to attālums un atrašanās perifērijā, var mazināt, cita starpā uz laiku apturot muitas nodokļu piemērošanu attiecīgo produktu importam no trešām valstīm, nosakot autonomas Savienības tarifa kvotas piemērotā apjomā.
(2)
Ar Padomes Regulu (EK) Nr. 645/2008 (1) ir atvērtas autonomas Kopienas tarifa kvotas dažu zvejas produktu importam Kanāriju salās un paredzēta šo kvotu pārvaldība laikposmā no 2007. gada 1. janvāra līdz 2013. gada 31. decembrim.
(3)
2010. gada jūlijā un 2012. gada jūnijā Spānijas iestādes iesniedza ziņojumus par Regulas (EK) Nr. 645/2008 3. pantā minēto pasākumu īstenošanu. Komisija, pamatojoties uz minētajiem ziņojumiem, izvērtēja pasākumu ietekmi.
(4)
Spānijas iestāžu sniegtajos ziņojumos ir iekļauta informācija par tarifa kvotu izmantojumu no 2007. līdz 2011. gadam. Šī informācija liecina, ka, kopumā ņemot, minētajā periodā tarifa kvota ar kārtas numuru 09.2997 bija gandrīz pilnībā izmantota, bet tarifa kvota ar kārtas numuru 09.2651 nebija pilnībā izmantota.
(5)
Tā kā tas, ka tarifa kvota ar kārtas numuru 09.2997 bija gandrīz pilnībā izmantota, bet tarifa kvota ar kārtas numuru 09.2651 nebija izmantota, varētu būt saistīts ar pagaidu faktoriem un ārējiem faktoriem, ir lietderīgi noteikt tarifa kvotas tādā pašā apmērā.
(6)
Kanāriju salās ekonomikas un finanšu krīzes iespaidā ir radušies sarežģīti ekonomiskie apstākļi, tāpēc vietējais pieprasījums pēc produktiem, uz ko attiecas tarifa kvota ar kārtas numuru 09.2651, ir strauji krities, un tas var būt šīs tarifa kvotas nepilnīgā izmantojuma iemesls.
(7)
Spānija 2012. gada septembrī lūdza pagarināt Savienības tarifa kvotu piemērošanu dažu zvejas produktu importam Kanāriju salās saskaņā ar Līguma 349. pantu.
(8)
Tarifa kvotas, kas ir līdzīgas tām, kuras atvērtas ar Regulu (EK) Nr. 645/2008 attiecībā uz dažiem zvejas produktiem, ir pamatotas, jo tās segtu Kanāriju salu vietējā tirgus vajadzības, vienlaikus nodrošinot, ka to produktu plūsmas, kurus importē ar samazinātu nodokļa likmi, Savienībā joprojām būtu prognozējamas un skaidri identificējamas.
(9)
Tādējādi, lai saimnieciskās darbības veicēji ilgtermiņa perspektīvā varētu sasniegt darbības līmeni, kas stabilizē Kanāriju salu ekonomisko un sociālo vidi, ir lietderīgi pagarināt uz vēl vienu periodu kopējā muitas tarifa nodokļu autonomās tarifa kvotas režīmu precēm, kas minētas šīs regulas pielikumā.
(10)
Lai nepieļautu iekšējā tirgus integritātes un saskaņotības mazināšanos, būtu jāveic pasākumi, lai nodrošinātu to, ka zvejas produkti, attiecībā uz kuriem nodokļa piemērošana ir apturēta, ir paredzēti vienīgi Kanāriju salu vietējam tirgum.
(11)
Būtu jāveic pasākumi, lai nodrošinātu to, ka Komisija regulāri saņem informāciju par attiecīgā importa apjomu, lai tā vajadzības gadījumā varētu rīkoties ar mērķi nepieļaut jebkādu spekulatīvu apriti vai tirdzniecības plūsmas novirzes.
(12)
Lai nodrošinātu vienādus nosacījumus šīs regulas īstenošanai, būtu jāpiešķir Komisijai īstenošanas pilnvaras, kas tai ļautu tirdzniecības plūsmas novirzes gadījumā uz laiku atcelt nodokļa piemērošanas apturēšanu. Šīs pilnvaras būtu jāīsteno atbilstīgi Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (ES) Nr. 182/2011 (2). Galīgais lēmums par to, vai nodokļa piemērošanas apturēšanu būtu jāturpina piemērot vai pilnībā jāatceļ, tomēr būtu jāpieņem Padomei saskaņā ar Līguma 349. pantu termiņā, uz kādu nodokļa piemērošanas apturēšana ir uz laiku atcelta saskaņā ar Komisijas lēmumu atcelt nodokļa piemērošanas apturēšanu.
(13)
Noteikumiem, kas jāpieņem, būtu jānodrošina Regulā (EK) Nr. 645/2008 noteikto pasākumu nepārtrauktība. Tāpēc šajā regulā paredzētos pasākumus ir lietderīgi piemērot no 2014. gada 1. janvāra līdz 2020. gada 31. decembrim,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
1. No 2014. gada 1. janvāra līdz 2020. gada 31. decembrim kopējā muitas tarifa nodokļus, kas piemērojami šīs regulas pielikumā norādīto zvejas produktu importam Kanāriju salās, pilnībā aptur attiecībā uz minētajā pielikumā norādītajiem daudzumiem.
2. Apturēšanu, kas minēta 1. punktā, piemēro vienīgi produktiem, kas paredzēti Kanāriju salu vietējam tirgum. Tā attiecas vienīgi uz zvejas produktiem, ko izkrauj no kuģa vai gaisa kuģa, pirms Kanāriju salu muitas iestādēm ir iesniegta muitas deklarācija par laišanu brīvā apgrozībā.
2. pants
Tarifa kvotas, kas šīs regulas minētas 1. pantā, pārvalda saskaņā ar 308.a pantu, 308.b pantu un 308.c panta 1. punktu Komisijas Regulā (EEK) Nr. 2454/93 (3).
3. pants
Komisija līdz 2019. gada 30. jūnijam izvērtē 1. pantā paredzēto pasākumu ietekmi un, pamatojoties uz saviem secinājumiem, iesniedz attiecīgus priekšlikumus laikposmam pēc 2020. gada 31. decembra.
4. pants
1. Ja Komisijai ir pamats uzskatīt, ka nodokļa piemērošanas apturēšana, kas noteikta saskaņā ar šo regulu, ir izraisījusi konkrēta produkta tirdzniecības plūsmas novirzes, tā var pieņemt īstenošanas aktus, atceļot nodokļa piemērošanas apturēšanu uz laiku, kas nepārsniedz 12 mēnešus. Šos īstenošanas aktus pieņem saskaņā ar 5. panta 2. punktā minēto pārbaudes procedūru.
Ievedmuitas samaksu, kas uzlikta produktiem, kuriem nodokļa piemērošanas apturēšana uz laiku ir atcelta, nodrošina ar garantiju, un šādas garantijas sniegšana ir nosacījums attiecīgo produktu laišanai brīvā apgrozībā Kanāriju salu vietējā tirgū.
2. Šā panta 1. punktā minētajā maksimālajā 12 mēnešu periodā Padome saskaņā ar Līguma 349. pantu pieņem galīgo lēmumu par to, vai saglabāt vai pilnībā atcelt nodokļa piemērošanas apturēšanu. Ja nodokļa piemērošanas apturēšanu pilnībā atceļ, ar garantijām nodrošinātās nodokļu summas tiek iekasētas pilnībā.
3. Ja maksimālajā 12 mēnešu laikā nav pieņemts galīgais lēmums saskaņā ar 2. punktu, nodrošinājuma garantijas atbrīvo.
5. pants
1. Komisijai palīdz Muitas kodeksa komiteja, kas izveidota ar Padomes Regulas (EEK) Nr. 2913/92 247.a panta 1. punktu (4). Minētā komiteja ir komiteja Regulas (ES) Nr. 182/2011 nozīmē.
2. Ja ir atsauce uz šo punktu, piemēro Regulas (ES) Nr. 182/2011 5. pantu.
6. pants
Komisija un dalībvalstu muitas iestādes cieši sadarbojas, lai nodrošinātu pienācīgu šīs regulas piemērošanas pārvaldību un kontroli.
7. pants
Šī regula stājas spēkā trešajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
To piemēro no 2014. gada 1. janvāra līdz 2020. gada 31. decembrim.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2013. gada 17. decembrī