ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. října 2013,
kterým se Německu povoluje zachovat mezní hodnoty pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť po nabytí účinnosti mezních hodnot chemických látek podle článku 55, druhé věty směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/48/ES o bezpečnosti hraček na základě usnesení předsedy Tribunálu ze dne 15. května 2013 (T-198/12 R)
(oznámeno pod číslem C(2013) 6387)
(Pouze německé znění je závazné)
(Text s významem pro EHP)
(2013/492/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 266 této smlouvy,
s ohledem na usnesení předsedy Tribunálu ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/48/ES (1) stanoví pravidla pro bezpečnost hraček a pro jejich volný pohyb v Unii. Článek 54 uvedené směrnice stanoví, že členské státy musí uvést v účinnost vnitrostátní předpisy pro dosažení souladu se směrnicí 2009/48/ES do 20. ledna 2011 a musí tyto předpisy používat ode dne 20. července 2011. Podle druhé věty článku 55 uvedené směrnice se část III přílohy II směrnice 2009/48/ES o chemických vlastnostech použije ode dne 20. července 2013. Část III uvedené přílohy obsahuje migrační limity pro 19 prvků.
(2)
Dne 20. ledna 2011 požádalo Německo podle čl. 114 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) Komisi o povolení zachovat i po vstupu v platnost přílohy II části III směrnice 2009/48/ES stávající ustanovení německých právních předpisů pro olovo, arsen, rtuť, baryum a antimon, stejně jako pro nitrosaminy a nitrosovatelné látky uvolňované z materiálu hraček.
(3)
Rozhodnutím Komise 2012/160/EU (2) schválila Komise německé vládě zachování vnitrostátních ustanovení právních předpisů týkajících se nitrosaminů a nitrosovatelných látek. Pokud jde o mezní hodnoty pro arsen, antimon a rtuť - které odpovídají mezním hodnotám stanoveným směrnicí Rady 88/378/EHS (3) - Komise neschválila zachování ustanovení německých vnitrostátních předpisů. Pokud jde o mezní hodnoty pro olovo a baryum - které rovněž odpovídají hodnotám stanoveným ve směrnici 88/378/EHS - Komise předběžně schválila zachování ustanovení německých vnitrostátních předpisů, dokud v Unii nevstoupí v platnost nové mezní hodnoty pro olovo a baryum, nebo do 21. července 2013, podle toho, co nastane dříve.
(4)
Dne 14. května 2012 podala německá vláda žalobu Tribunálu na zrušení rozhodnutí Komise ze dne 1. března 2012. Kromě toho dne 13. února 2013 německá vláda požádala o předběžné opatření a prozatímní schválení vnitrostátních předpisů ponechávajících mezní hodnoty pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť, až dokud Soud nerozhodne v hlavním řízení.
(5)
Usnesením ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R udělil předseda Tribunálu předběžné opatření, které německá vláda požadovala. Předseda uvedl, že podle odstavců 4 a 6 článku 114 SFEU je pouze Komise oprávněna schvalovat žádosti o zachování mezních hodnot, které jí členské státy předloží (4). V souladu s tím bylo Komisi nařízeno povolit, aby ustanovení vnitrostátních předpisů oznámená Spolkovou republikou Německo týkající se mezních hodnot pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť v hračkách byla zachována až do soudního rozhodnutí v hlavním řízení.
(6)
Dne 26. července 2013 podala Komise odvolání proti usnesení předsedy Tribunálu (C-426/13 P(R)). Podle článku 60 statutu Soudního dvora Evropské unie nemá odvolání odkladný účinek.
(7)
Komise tímto postupuje v souladu s usnesením ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R a povoluje, jak bylo požadováno, aby ustanovení oznámená Spolkovou republikou Německo týkající se mezních hodnot pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť byla zachována. Proti opatřením oznámeným Spolkovou republikou Německo však Komise nadále podniká právní kroky v rámci hlavního řízení před Tribunálem (T-198/12) a u Soudního dvora ve věci odvolání proti usnesení ze dne 15. května 2013 (C-426/13 P(R)),
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V souladu s usnesením ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R Komise povoluje, aby ustanovení vnitrostátních předpisů oznámená Spolkovou republikou Německo týkající se mezních hodnot pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť v hračkách byla zachována po 20. červenci 2013.
Článek 2
Toto rozhodnutí je prozatímní.
Je platné, dokud Tribunál nevynese rozsudek ve věci T-198/12 nebo Soudní dvůr nerozhodne o odvolání podaném Komisí proti usnesení předsedy Tribunálu ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R (věc C-426/13 P(R)), podle toho, co nastane dříve.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Spolkové republice Německo.
V Bruselu dne 7. října 2013.
KOMISIJAS LĒMUMS
(2013. gada 7. oktobris),
ar ko Vācijai atļauj, ka antimona, arsēna, bārija, svina un dzīvsudraba robežvērtības joprojām ir spēkā pēc ķīmisko vielu robežvērtību stāšanās spēkā saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2009/48/EK par rotaļlietu drošumu 55. panta otro teikumu, piemērojot Vispārējās tiesas priekšsēdētāja 2013. gada 15. maija rīkojumu lietā T-198/12 R
(izziņots ar dokumenta numuru C(2013) 6387)
(Autentisks ir tikai teksts vācu valodā)
(Dokuments attiecas uz EEZ)
(2013/492/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 266. pantu,
ņemot vērā Vispārējās tiesas priekšsēdētāja 2013. gada 15. maija rīkojumu lietā T-198/12 R,
tā kā:
(1)
Ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2009/48/EK (1) ir paredzēti noteikumi par rotaļlietu drošumu un brīvu apriti Savienībā. Saskaņā ar minētās direktīvas 54. pantu dalībvalstīs līdz 2011. gada 20. janvārim stājas spēkā Direktīvas 2009/48/EK prasībām atbilstoši valsts noteikumi, un šos noteikumus tās piemēro no 2011. gada 20. jūlija. Saskaņā ar minētās direktīvas 55. panta otro teikumu Direktīvas 2009/48/EK II pielikuma III daļa “Ķīmiskās īpašības” ir piemērojama no 2013. gada 20. jūlija. Minētā pielikuma III daļā ir norādītas arī uz 19 elementiem attiecināmas migrācijas robežvērtības.
(2)
Vācija 2011. gada 20. janvārī, pamatojoties uz LESD 114. panta 4. punktu, Komisijai pieprasīja, lai spēkā esošos noteikumus, kas Vācijas tiesību aktos paredzēti attiecībā uz elementiem svinu, arsēnu, dzīvsudrabu, bāriju un antimonu, kā arī attiecībā uz nitrozamīniem un nitrozējamām vielām, kas izdalās no rotaļlietas materiāla, tai atļautu saglabāt spēkā pēc dienas, kad stājas spēkā Direktīvas 2009/48/EK II pielikuma III daļa.
(3)
Ar Komisijas Lēmumu 2012/160/ES (2) Komisija apmierināja Vācijas valdības pieprasījumu un apstiprināja, ka valsts noteikumi par nitrozamīniem un nitrozējamām vielām paliek spēkā. Kas attiecas uz arsēna, antimona un dzīvsudraba robežvērtībām, kuras atbilst ar Padomes Direktīvu 88/378/EEK (3) noteiktajām robežvērtībām, Komisija neapstiprināja, ka Vācija var saglabāt spēkā valsts noteikumus. Kas attiecas uz svina un bārija robežvērtībām, kuras arī atbilst ar Direktīvu 88/378/EEK noteiktajām vērtībām, Komisija provizoriski apstiprināja, ka Vācija valsts noteikumus var saglabāt spēkā līdz brīdim, kad stājas spēkā jaunās Savienības robežvērtības attiecībā uz svinu un bāriju, vai līdz 2013. gada 21. jūlijam atkarībā no tā, kas notiek vispirms.
(4)
Vācijas valdība 2012. gada 14. maijā cēla prasību Vispārējā tiesā par Komisijas 2012. gada 1. marta lēmuma anulēšanu. Turklāt 2013. gada 13. februārī Vācijas valdība pieteicās uz pagaidu noregulējumu un lūdza līdz Vispārējās tiesas lēmuma pieņemšanai pamatlietā pagaidām apstiprināt valsts noteikumus, ar kuriem tiek saglabātas spēkā antimona, arsēna, bārija, svina un dzīvsudraba robežvērtības.
(5)
Ar 2013. gada 15. maija rīkojumu lietā T-198/12 R Vispārējās tiesas priekšsēdētājs atļāva pagaidu noregulējumu, ko vēlējās panākt Vācijas valdība. Priekšsēdētājs pauda viedokli, ka saskaņā ar LESD 114. panta 4. un 6. punktu vienīgi Komisija ir kompetenta apstiprināt dalībvalstu iesniegtus pieteikumus attiecībā uz robežvērtību saglabāšanu spēkā (4). Attiecīgi Vispārējā tiesa lika Komisijai līdz brīdim, kad minētā tiesa pieņems lēmumu pamatlietā, atļaut, ka joprojām ir spēkā Vācijas Federatīvās Republikas paziņotie valsts noteikumi par antimona, arsēna, bārija, svina un dzīvsudraba robežvērtībām rotaļlietās.
(6)
Komisija 2013. gada 26. jūlijā pret Vispārējās tiesas priekšsēdētāja rīkojumu iesniedza apelāciju (C-426/13 P(R)). Saskaņā ar Eiropas Savienības Tiesas statūtu 60. pantu apelācijas iesniegšana neaptur attiecīgā akta piemērošanu.
(7)
Saskaņā ar 2013. gada 15. maija rīkojumu lietā T-198/12 R Komisija atļauj, ka Vācijas Federatīvās Republikas paziņotie valsts noteikumi par rotaļlietās sastopamā antimona, arsēna, bārija, svina un dzīvsudraba robežvērtībām turpina būt spēkā. Tomēr Komisija turpina tiesvedību pret Vācijas paziņotajiem pasākumiem ar pamatlietu (T-198/12) Vispārējā tiesā un ar apelāciju pret 2013. gada 15. maija rīkojumu (C-426/13 P(R)) - Tiesā,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Saskaņā ar 2013. gada 15. maija rīkojumu lietā T-198/12 R Komisija atļauj, ka Vācijas Federatīvās Republikas paziņotie valsts noteikumi par rotaļlietās sastopamā antimona, arsēna, bārija, svina un dzīvsudraba robežvērtībām turpina būt spēkā pēc 2013. gada 20. jūlija.
2. pants
Šis ir pagaidu lēmums.
Tas ir spēkā tikai līdz brīdim, kad Vispārējā tiesa ir taisījusi spriedumu lietā T-198/12 vai Tiesa ir lēmusi par Komisijas apelāciju pret Vispārējās tiesas priekšsēdētāja 2013. gada 15. maija rīkojumu lietā T-198/12 R (lieta C-426/13 P(R)) atkarībā no tā, kas notiek vispirms.
3. pants
Šis lēmums ir adresēts Vācijas Federatīvajai Republikai.
Briselē, 2013. gada 7. oktobrī