PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 18. dubna 2013
o výročních zprávách o nediskriminačních inspekcích provedených podle nařízení Rady (ES) č. 1/2005 o ochraně zvířat během přepravy a souvisejících činností a o změně směrnic 64/432/EHS a 93/119/ES a nařízení (ES) č. 1255/97
(oznámeno pod číslem C(2013) 2098)
(Text s významem pro EHP)
(2013/188/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1/2005 ze dne 22. prosince 2004 o ochraně zvířat během přepravy a souvisejících činností a o změně směrnic 64/432/EHS a 93/119/ES a nařízení (ES) č. 1255/97 (1), a zejména na čl. 30 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1/2005 se vztahuje na přepravu živých obratlovců prováděnou v rámci Unie, včetně zvláštních kontrol, které provádějí úředníci u zásilek, které vstupují na celní území Unie nebo je opouštějí. Čl. 27 odst. 1 nařízení (ES) č. 1/2005 stanoví, že příslušný orgán má kontrolovat dodržování požadavků tohoto nařízení prováděním nediskriminačních inspekcí zvířat, dopravních prostředků a průvodních dokladů (dále jen „nediskriminační inspekce“).
(2)
Kromě toho čl. 27 odst. 2 nařízení (ES) č. 1/2005 stanoví, že členské státy každý rok nejpozději do 30. června předloží Komisi výroční zprávu o provedených nediskriminačních inspekcích za předchozí rok (dále jen „výroční zprávy“). K výročním zprávám připojí analýzu hlavních zjištěných nedostatků a akční plán k jejich odstranění.
(3)
Podle zprávy Komise Evropskému parlamentu a Radě o dopadu nařízení Rady (ES) č. 1/2005 na ochranu zvířat během přepravy (2) by měla být přijata prováděcí opatření týkající se kontrol, které provádějí příslušné orgány členských států v souladu s čl. 27 odst. 1 nařízení (ES) č. 1/2005.
(4)
Jedním ze závěrů uvedené zprávy je i to, že struktura systému podávání zpráv by měla být dále harmonizována, protože by tak poskytovala kvalitnější a srovnatelnější údaje.
(5)
Toto rozhodnutí by proto mělo zavést harmonizovaný vzorový formulář pro výroční zprávy a v zájmu snížení administrativní zátěže pro členské státy by mělo umožnit podávat Komisi výroční zprávy elektronicky.
(6)
Nediskriminační inspekce provádějí příslušné orgány v různých fázích cesty. Provádějí se před odjezdem, během cesty, při příjezdu na místo určení a po ukončení cesty. Při nediskriminační inspekci může příslušný orgán provést několik kontrol, aby ověřil, zda jsou dodržovány právní předpisy Unie. To může zahrnovat kontrolu způsobilosti zvířat k přepravě, kontrolu, zda dopravní prostředek splňuje požadavky stanovené právními předpisy Unie nebo zda má přepravce potřebná povolení. Přepravce může, ale nemusí být vždy předem informován.
(7)
Přepravci často předpokládají, že nediskriminační inspekce budou prováděny před odjezdem na dlouhotrvající cesty mezi členskými státy a mezi nimi a třetími zeměmi a po příjezdu do místa určení, pokud jsou to jatka, a že takové nediskriminační inspekce obnášejí kontrolu velkého počtu zvířat. Proto by tyto nediskriminační inspekce měly být ve výročních zprávách uváděny odděleně od nahodilých nediskriminačních inspekcí a inspekcí zaměřených na riziko, které jsou většinou neočekávané a mohou se týkat menšího počtu zvířat.
(8)
Nediskriminační inspekce prováděné před cestou nebo v jejím průběhu zahrnují i kontrolu veškerých průvodních dokladů a přepravce je povinen tyto doklady příslušnému orgánu předložit. Tyto nediskriminační inspekce by měly být evidovány odděleně od nediskriminačních inspekcí prováděných po ukončení cesty, které zahrnují kontroly knih jízd nebo vytištěných záznamů z navigačních systémů výhradně za účelem ověření, že jsou splněny požadavky uvedené v odstavcích 1.4, 1.5, 1.7 a 1.8 oddílu 1 kapitoly V přílohy I nařízení (ES) č. 1/2005 týkající se délky trvání cesty a doby odpočinku.
(9)
Proto by toto rozhodnutí mělo v zájmu zajištění náležitého srovnání údajů získaných při nediskriminačních inspekcích stanovit tři různé typy nediskriminačních inspekcí, které budou pro účely výročních zpráv uváděny samostatně. Tyto tři typy nediskriminačních inspekcí by měly zahrnovat: a) nediskriminační inspekce prováděné v místě odjezdu před dlouhotrvající přepravou zvířat mezi členskými státy a mezi nimi a třetími zeměmi, a poté, co jsou zvířata vyložena z dopravního prostředku v místě určení, pokud jsou to jatka; b) nediskriminační inspekce prováděné během přepravy, a c) nediskriminační inspekce prováděné po ukončení přepravy s cílem ověřit, zda přepravce dodržuje délku trvání cesty a dobu odpočinku.
(10)
Při nediskriminační inspekci může příslušný orgán zkontrolovat jedno nebo více zvířat, dopravní prostředek a průvodní dokumenty. Výsledkem nediskriminační inspekce může být to, že příslušný úřad zjistí nedodržení požadavků nařízení (ES) č. 1/2005 a přijme opatření k řešení těchto případů. K náležitému srovnání výsledků takových nediskriminačních inspekcí ve členských státech je třeba, aby byly evidovány a oznamovány harmonizovaným způsobem.
(11)
Toto rozhodnutí by se mělo použít od 1. ledna 2015, aby měly členské státy dostatek času uzpůsobit své vnitrostátní systémy shromažďování údajů informacím, které musí být v souladu s tímto rozhodnutím zahrnuty ve výročních zprávách.
(12)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
Toto rozhodnutí stanoví pravidla pro výroční zprávy o nediskriminačních inspekcích, které mají členské státy každý rok nejpozději do 30. června předkládat Komisi v souladu s čl. 27 odst. 2 nařízení (ES) č. 1/2005 (dále jen „výroční zprávy“).
Tato pravidla se týkají informací, které mají členské státy uvést ve výročních zprávách o nediskriminačních inspekcích zvířat, dopravních prostředků a průvodních dokladů prováděných příslušným orgánem v souladu s čl. 27 odst. 1 nařízení (ES) č. 1/2005 (dále jen „nediskriminační inspekce“), a způsobu, jakým mají být Komisi předloženy.
Článek 2
Informace, které mají být uvedeny ve výročních zprávách, a vzorový formulář
1. Výroční zprávy musí obsahovat následující informace o nediskriminačních inspekcích rozdělené podle druhu zvířat a typu nediskriminační inspekce a informace, které jsou popsané v příloze I tohoto rozhodnutí a ve vysvětlivkách uvedených v příloze II tohoto nařízení:
a)
celkový počet různých typů nediskriminačních inspekcí, které příslušný orgán provedl a při nichž byla zkontrolována zvířata, dopravní prostředky nebo průvodní doklady podle oddílu A tabulky 1 části 2 přílohy I a oddílu 1 přílohy II;
b)
počet zvířat, dopravních prostředků nebo průvodních dokladů, které při nediskriminačních inspekcích příslušný úřad skutečně zkontroloval, podle oddílu B tabulky 1 části 2 přílohy I; tento údaj bude zahrnovat pouze:
i)
počet zvířat, u kterých byla provedena fyzická kontrola,
ii)
počet dopravních prostředků, u kterých byla provedena fyzická kontrola; nebude však zahrnovat kontroly, které jsou součástí schvalovacího postupu podle článku 7 nařízení (ES) č. 1/2005,
iii)
počet průvodních dokladů uvedených v čl. 4 odst. 2 a čl. 6 odst. 1, 5, 8 a 9 nařízení (ES) č. 1/2005 a v odstavcích 5 a 8 přílohy II tohoto nařízení, které byly poskytnuty příslušnému orgánu a ten je zkontroloval.
Pokud byl při jedné inspekci zkontrolován více něž jeden dokument, může se to uvést jako kontrola jednoho dokladu;
c)
kategorii a počet případů nedodržení požadavků nařízení (ES) č. 1/2005, které byly zjištěny při nediskriminačních inspekcích podle tabulky 2 části 2 přílohy I a části 2 přílohy II tohoto rozhodnutí;
d)
kategorii a počet opatření, jež příslušný orgán přijal v souvislosti se zjištěnými případy nedodržení požadavků nařízení (ES) č. 1/2005 podle tabulky 3 části 2 přílohy I a v části 3 přílohy II tohoto rozhodnutí;
e)
analýzu hlavních nedostatků zjištěných při nediskriminačních inspekcích a akční plán k jejich odstranění podle části 3 přílohy I.
2. Výroční zpráva musí být Komisi předložena v elektronické podobě v souladu se vzorovým formulářem pro výroční zprávy uvedeným v příloze I a vyplněným v souladu s vysvětlivkami uvedenými v příloze II.
Článek 3
Použití
Toto rozhodnutí se použije ode dne 1. ledna 2015.
Článek 4
Určení
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 18. dubna 2013.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS LĒMUMS
(2013. gada 18. aprīlis)
par gada pārskatiem attiecībā uz nediskriminējošām pārbaudēm, kas veiktas atbilstīgi Padomes Regulai (EK) Nr. 1/2005 par dzīvnieku aizsardzību pārvadāšanas un saistīto darbību laikā un grozījumu izdarīšanu Direktīvās 64/432/EEK un 93/119/EK un Regulā (EK) Nr. 1255/97
(izziņots ar dokumenta numuru C(2013) 2098)
(Dokuments attiecas uz EEZ)
(2013/188/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2004. gada 22. decembra Regulu (EK) Nr. 1/2005 par dzīvnieku aizsardzību pārvadāšanas un saistīto darbību laikā un grozījumu izdarīšanu Direktīvās 64/432/EEK un 93/119/EK un Regulā (EK) Nr. 1255/97 (1) un jo īpaši tās 30. panta 2. punktu,
tā kā:
(1)
Regulā (EK) Nr. 1/2005 izstrādāti noteikumi attiecībā uz dzīvu mugurkaulnieku pārvadāšanu Savienībā, ietverot īpašas pārbaudes, ko veic amatpersonas attiecībā uz sūtījumiem, kuri tiek ievesti Savienības muitas teritorijā vai izvesti no tās. Regulas (EK) Nr. 1/2005 27. panta 1. punktā noteikts, ka kompetentajai iestādei jāpārbauda, vai tiek ievērotas šīs regulas prasības, veicot nediskriminējošas dzīvnieku, transportlīdzekļu un pavaddokumentu pārbaudes (“nediskriminējošas pārbaudes”).
(2)
Turklāt Regulas (EK) Nr. 1/2005 27. panta 2. punktā noteikts, ka dalībvalstīm katru gadu līdz 30. jūnijam jāiesniedz Komisijai gada pārskats par iepriekšējā gadā veiktajām nediskriminējošajām pārbaudēm (“gada pārskati”). Gada pārskatam jāpievieno konstatēto būtiskāko nepilnību analīze un rīcības plāns to novēršanai.
(3)
Komisijas ziņojumā Eiropas Parlamentam un Padomei par Padomes Regulas (EK) Nr. 1/2005 par dzīvnieku aizsardzību pārvadāšanas laikā ietekmi (2) pausts viedoklis, ka īstenošanas pasākumi attiecībā uz tām pārbaudēm, kuras veic dalībvalstu kompetentās iestādes, jāpieņem atbilstīgi Regulas (EK) Nr. 1/2005 27. panta 1. punktam.
(4)
Minētajā ziņojumā arī secināts, ka būtu jāturpina ziņošanas sistēmu struktūras saskaņošana, jo tā nodrošinātu labākus un salīdzināmākus datus.
(5)
Attiecīgi ar šo lēmumu būtu jāizveido saskaņots gada pārskatu veidlapas paraugs un, lai samazinātu dalībvalstīm administratīvo slogu, tajā būtu jāparedz, ka gada pārskatus Komisijai iesniedz elektroniski.
(6)
Nediskriminējošās pārbaudes veic kompetentā iestāde dažādos pārvadājuma posmos. Tās veic pirms izbraukšanas, pārvadājuma laikā, ierodoties galamērķa vietā un pēc pārvadājuma pabeigšanas. Nediskriminējošas pārbaudes laikā kompetentā iestāde, lai pārbaudītu atbilstību Savienības tiesību aktiem, var veikt vairākas pārbaudes. Tās var būt arī saistībā ar to, vai dzīvnieki ir piemēroti pārvadāšanai, kuru laikā pārbauda, vai transportlīdzekļi atbilst Savienības tiesību aktos noteiktajām prasībām un vai pārvadātājam ir nepieciešamās atļaujas. Pārvadātājs var būt vai var arī nebūt iepriekš informēts.
(7)
Pārvadātāji bieži sagaida, ka nediskriminējošas pārbaudes tiks veiktas pirms lielu attālumu pārbraucieniem no vienas dalībvalsts uz citu un pirms pārbraucieniem uz trešām valstīm un pēc ierašanās galamērķa vietā, ja galamērķis ir kautuve, un šādu nediskriminējošo pārbaužu laikā bieži tiek pārbaudīts liels dzīvnieku skaits. Tādējādi gada pārskatos šīs nediskriminējošās pārbaudes būtu jānorāda atsevišķi no nediskriminējošām pārbaudēm izlases kārtībā vai pārbaudēm, kas pamatotas ar riska apsvērumiem, kuras parasti netiek paredzētas un var attiekties uz mazāku dzīvnieku skaitu.
(8)
Nediskriminējošas pārbaudes, kuras veiktas pirms pārbrauciena vai tā laikā, ietver arī pārbaudes, ko veic kompetentā iestāde, pārbaudot jebkāda veida pavaddokumentus, kas jādara pieejami šai iestādei. Šīs nediskriminējošās pārbaudes jāuzskaita atsevišķi no nediskriminējošajām pārbaudēm, kuras veiktas pēc pārvadājuma pabeigšanas, tās ir pārvadājuma žurnālu vai navigācijas sistēmu izdruku pārbaudes ar vienīgo mērķi pārbaudīt atbilstību prasībām, kuras attiecībā uz pārvadājuma laiku un atpūtas laiku noteiktas Regulas (EK) Nr. 1/2005 I pielikuma V nodaļas 1. sadaļas 1.4., 1.5.,.1.7. un 1.8. punktā.
(9)
Tādējādi, lai nodrošinātu pienācīgu nediskriminējošo pārbaužu laikā iegūtās informācijas salīdzināšanu, šajā lēmumā būtu jāiekļauj trīs atšķirīgi nediskriminējošo pārbaužu veidi, kas gada ziņojumos jānorāda atsevišķi. Šiem trim nediskriminējošo pārbaužu veidiem būtu jāattiecas: a) uz nediskriminējošām pārbaudēm, kas veiktas izbraukšanas vietā, pirms dzīvnieki tiek pārvadāti tālos pārvadājumos starp dalībvalstīm, kā arī dalībvalstīm un trešām valstīm, un pēc tam, kad dzīvnieki tiek izkrauti no transportlīdzekļa galamērķa vietā, ja galamērķis ir kautuve; b) uz nediskriminējošām pārbaudēm, kas veiktas pārvadājuma laikā; un c) uz nediskriminējošām pārbaudēm, kas veiktas pēc pārvadājuma pabeigšanas, lai pārbaudītu atbilstību pārvadājuma laikam un atpūtas laikam.
(10)
Nediskriminējošas pārbaudes laikā kompetentā iestāde var pārbaudīt vienu vai vairākus dzīvniekus, transportlīdzekļus un pavaddokumentus. Nediskriminējošo pārbaužu rezultāts var būt tas, ka kompetentā iestāde atklāj Regulā (EK) Nr. 1/2005 noteikto prasību neievērošanu, un pasākumi, ko tā veic, lai novērstu neatbilstību. Pienācīgai šādu nediskriminējošu pārbaužu rezultātu salīdzināšanai dalībvalstīs ir vajadzīgs, lai tās tiktu uzskaitītas un par tām tiktu ziņots saskaņotā veidā.
(11)
Lai dalībvalstīm būtu pietiekami laika pielāgot to datu vākšanas sistēmas informācijai, kas atbilstīgi šim lēmumam jāiekļauj gada pārskatos, šis lēmums būtu jāpiemēro no 2015. gada 1. janvāra.
(12)
Šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Pārtikas aprites un dzīvnieku veselības pastāvīgās komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Priekšmets un darbības joma
Šajā lēmumā paredzēti noteikumi par nediskriminējošo pārbaužu gada pārskatiem, kas saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1/2005 27. panta 2. punktu katru gadu līdz 30. jūnijam dalībvalstīm ir jāiesniedz Komisijai (“gada pārskati”).
Šie noteikumi attiecas uz informāciju, kas dalībvalstīm jāiekļauj gada pārskatos par dzīvnieku, transportlīdzekļu un pavaddokumentu nediskriminējošām pārbaudēm, kas jāveic kompetentajai iestādei saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1/2005 27. panta 1. punktu (“nediskriminējošas pārbaudes”), un uz veidu, kādā tie jāiesniedz Komisijai.
2. pants
Informācija, kas jāiekļauj gada pārskatā, un veidlapas paraugs
1. Gada pārskatā iekļauj šādu informāciju par nediskriminējošām pārbaudēm, kas sadalītas atbilstīgi dzīvnieku sugām un nediskriminējošo pārbaužu veidiem, kā norādīts šā lēmuma I pielikumā un paskaidrojumā, kas sniegts II pielikumā:
a)
kopējo to dažāda veida nediskriminējošo pārbaužu skaitu, ko veikusi kompetentā iestāde, kuru laikā dzīvnieki, transportlīdzekļi vai pavaddokumenti tikuši pārbaudīti, kā noteikts I pielikuma 2. daļas 1. tabulas A iedaļā un II pielikuma 1. daļā;
b)
dzīvnieku, transportlīdzekļu vai pavaddokumentu skaitu, ko faktiski pārbaudījusi kompetentā iestāde nediskriminējošo pārbaužu laikā, kā norādīts I pielikuma 2. daļas 1. tabulas B iedaļā, kurā iekļauj tikai:
i)
fiziski pārbaudīto dzīvnieku skaitu;
ii)
fiziski pārbaudīto transportlīdzekļu skaitu; tomēr tajā neiekļauj pārbaudes, kas ir daļa no apstiprināšanas procedūras atbilstīgi Regulas (EK) Nr. 1/2005 7. pantam;
iii)
to pavaddokumentu skaitu, kuri minēti Regulas (EK) Nr. 1/2005 4. panta 2. punktā un 6. panta 1., 5., 8. un 9. punktā, kā arī tās II pielikuma 5. un 8. punktā, kas darīti pieejami kompetentajai iestādei, un kurus tā ir pārbaudījusi.
Ja vienas pārbaudes laikā pārbaudīts vairāk nekā viens pavaddokuments, to var uzrādīt kā viena dokumenta pārbaudi:
c)
to neatbilstību Regulā (EK) Nr. 1/2005 noteiktajām prasībām kategoriju un skaitu, ko kompetentā iestāde atklājusi nediskriminējošo pārbaužu laikā, kā norādīts šā lēmuma I pielikuma 2. daļas 2. tabulā un II pielikuma 2. daļā;
d)
kompetentās iestādes veikto pasākumu kategoriju un skaitu pēc neatbilstību atklāšanas attiecībā uz Regulā (EK) Nr. 1/2005 noteiktajām prasībām, kā norādīts šā lēmuma I pielikuma 2. daļas 3. tabulā un II pielikuma 3. daļā;
e)
nediskriminējošo pārbaužu laikā atklāto būtisko trūkumu analīzi un rīcības plānu to novēršanai, kā norādīts I pielikuma 3. daļā.
2. Gada pārskatu Komisijai iesniedz elektroniski atbilstīgi gada pārskata veidlapas paraugam, kas dots I pielikumā un papildināts saskaņā ar II pielikumā sniegtajiem paskaidrojumiem.
3. pants
Piemērošana
Šo lēmumu piemēro no 2015. gada 1. janvāra.
4. pants
Adresāti
Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.
Briselē, 2013. gada 18. aprīlī