NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1123/2013
ze dne 8. listopadu 2013
o stanovení nároků na mezinárodní kredity podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 11a odst. 8 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Protokol k Rámcové úmluvě Organizace spojených národů o změně klimatu (Kjótský protokol) zavádí dva mechanismy pro vytvoření mezinárodních kreditů, které mohou smluvní strany použít ke kompenzaci emisí. Mechanismus společného provádění stanoví tvorbu jednotek snížení emisí (ERU), zatímco mechanismus čistého rozvoje stanoví tvorbu jednotek ověřeného snížení emisí (CER).
(2)
Národní alokační plány členských států přijaté podle článku 9 směrnice 2003/87/ES stanoví, že za období 2008-2012 mohou provozovatelé využít určitý počet jednotek CER a ERU, aby splnili své závazky ohledně vyřazení povolenek, jak je uvedeno v článku 12 směrnice 2003/87/ES.
(3)
Článek 11a směrnice 2003/87/ES stanoví další používání CER a ERU vydaných podle Kjótského protokolu v rámci systému pro obchodování s emisemi podle směrnice 2003/87/ES v období od roku 2013 do roku 2020 a obsahuje ustanovení týkající se povolené výše použití, která provozovatelům a provozovatelům letadel umožňuje, aby splnili své povinnosti vyřadit povolenky podle článku 12 směrnice 2003/87/ES. Ustanovení čl. 11a odst. 8 uvádí konkrétní minimální nároky, vyjádřené v procentech využívání mezinárodních kreditů provozovateli a provozovateli letadel v období 2008-2020, a předpokládá opatření ke stanovení přesných procentních limitů.
(4)
Směrnice 2003/87/ES stanoví propojení mechanismů na bázi projektů obsažených v Kjótském protokolu se systémem obchodování s emisemi za účelem zvýšení nákladové efektivnosti při dosahování snížení celosvětových emisí skleníkových plynů. S ohledem na počet povolenek na období 2013-2020 vydaných podle čl. 13 odst. 2 druhého pododstavce směrnice 2003/87/ES by nároky na použití mezinárodních kreditů měly být stanoveny v minimálních výších uvedených v čl. 11a odst. 8 prvním a třetím pododstavci. V důsledku toho bude celkové omezení pro využití mezinárodních kreditů stanovené v čl. 11a odst. 8 pátém pododstavci směrnice 2003/87/ES dodrženo a druhý pododstavec a druhá věta čl. 11a odst. 8 čtvrtého pododstavce směrnice 2003/87/ES se zde nepoužijí. Veškeré zbývající nároky provozovatelů letadel z roku 2012 zůstanou zachovány v souladu s čl. 11a odst. 2, 3 a 4 směrnice 2003/87/ES.
(5)
Provozovatelé stacionárních zařízení po rozsáhlém rozšíření kapacity podle článku 20 rozhodnutí Komise 2011/278/EU ze dne 27. dubna 2011, kterým se stanoví přechodná pravidla harmonizovaného přidělování bezplatných povolenek na emise platná v celé Unii podle článku 10a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (2), by měli mít nárok, aby se s nimi zacházelo buď jako se stávajícími provozovateli, nebo novými účastníky.
(6)
Ustanovení článků 58 až 61 nařízení Komise (EU) č. 389/2013 ze dne 2. května 2013 o vytvoření registru Unie podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 280/2004/ES a č. 406/2009/ES a o zrušení nařízení Komise (EU) č. 920/2010 a č. 1193/2011 (3) uvádějí podrobnosti praktického provedení omezení nároků zde uvedených.
(7)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro změnu klimatu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Každý provozovatel stacionárního zařízení, který obdržel bezplatné povolenky nebo nárok na použití mezinárodních kreditů na období 2008-2012, je v období 2008-2020 oprávněn použít mezinárodní kredity až do výše, která mu byla povolena v období 2008-2012, nebo do maximální výše 11 % svého přídělu v období 2008-2012, podle toho, která hodnota je vyšší.
2. Každý provozovatel stacionárního zařízení, který neobdržel bezplatné povolenky ani právo na použití mezinárodních kreditů v období 2008-2012, a odchylně od odstavce 1, každý provozovatel stacionárního zařízení ve smyslu čl. 3 písm. h) prvních dvou odrážek směrnice 2003/87/ES je v období 2008-2020 oprávněn použít mezinárodní kredity až do maximální výše 4,5 % svých ověřených emisí v období 2013-2020.
3. Každý provozovatel stacionárního zařízení po rozsáhlém rozšíření kapacity podle článku 20 rozhodnutí 2011/278/EU je v období 2008-2020 oprávněn použít mezinárodní kredity až do výše, která mu byla povolena na období 2008-2012, nebo do výše, která odpovídá maximálně 11 % jeho přídělu v období 2008-2012, nebo až do maximální výše 4,5 % jeho ověřených emisí v období 2013-2020, podle toho, která hodnota je vyšší.
4. Každý provozovatel stacionárního zařízení, který obdržel bezplatné povolenky v období 2008-2012 a který vykonává činnosti neuvedené v příloze I směrnice 2003/87/ES ve znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 219/2009 (4), ale uvedené v příloze I směrnice 2003/87/ES ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/29/ES (5), je oprávněn použít mezinárodní kredity až do výše, která mu byla povolena na období 2008-2012, nebo do výše, která odpovídá maximálně 11 % jeho přídělu v období 2008-2012, nebo až do maximální výše 4,5 % jeho ověřených emisí v období 2013-2020, podle toho, která hodnota je vyšší.
5. Každý provozovatel letadel je oprávněn použít mezinárodní kredity až do maximální výše 1,5 % svých ověřených emisí v období 2013-2020, aniž jsou dotčeny veškeré zbývající nároky z roku 2012.
Článek 2
1. Členské státy vypočítají a zveřejní nároky na mezinárodní kredity pro všechny své provozovatele v souladu s čl. 1 odst. 1 a uvědomí Komisi v souladu s článkem 59 nařízení (EU) č. 389/2013 jeden měsíc po dni vstupu tohoto nařízení v platnost.
2. Pro všechny provozovatele uvedené v čl. 1 odst. 2 a provozovatele letadel uvedené v čl. 1 odst. 5 se nárok na mezinárodní kredity vypočítá na základě ověřených emisí, jež se každoročně aktualizují. Pro provozovatele uvedené v čl. 1 odst. 3 a 4 se aktualizovaný nárok na mezinárodní kredity vypočítá podle vyšší hodnoty nároku vypočteného v čl. 1 odst. 1 nebo ve výši 4,5 % ověřených emisí na období 2013-2020. Jakmile jsou ověřené emise schváleny, členské státy uvědomí Komisi o změnách nároků na mezinárodní kredity v souladu s článkem 59 nařízení EU č. 389/2013.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 8. listopadu 2013.
KOMISIJAS REGULA (ES) Nr. 1123/2013
(2013. gada 8. novembris)
par starptautisku kredītu tiesību noteikšanu saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2003/87/EK
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2003. gada 13. oktobra Direktīvu 2003/87/EK, ar kuru nosaka sistēmu siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu tirdzniecībai Kopienā un groza Padomes Direktīvu 96/61/EK (1), un jo īpaši tās 11.a panta 8. punktu,
tā kā:
(1)
Apvienoto Nāciju Organizācijas Vispārējās konvencijas par klimata pārmaiņām protokols (Kioto protokols) paredz divus starptautiska kredīta izveidošanas mehānismus, ko Puses drīkst izmantot emisiju kompensēšanai. Kopīgā īstenošana (KĪ) paredz izveidot emisiju samazināšanas vienības (ESV), savukārt Tīrās attīstības mehānisms (TAM) paredz izveidot sertificētas emisiju samazināšanas vienības (SES).
(2)
Dalībvalstu emisijas kvotu valsts sadales plānos, kas pieņemti saskaņā ar Direktīvas 2003/87/EK 9. pantu, paredzēts, ka operatori izmanto noteiktu SES un ESV daudzumu, lai attiecībā uz laikposmu no 2008. līdz 2012. gadam izpildītu savu pienākumu nodot kvotas, kā minēts Direktīvas 2003/87/EK 12. pantā.
(3)
Direktīvas 2003/87/EK 11.a pantā ir noteikts, ka tiek turpināta saskaņā ar Kioto protokolu piešķirtu SES un ESV izmantošana ar Direktīvu 2003/87/EK izveidotajā emisijas kvotu tirdzniecības sistēmā laikposmā no 2013. līdz 2020. gadam, un minētajā pantā ir iekļauti noteikumi par apjomiem, ko operatori un gaisakuģu operatori drīkst izmantot, lai izpildītu savus pienākumus nodot kvotas, kā paredzēts Direktīvas 2003/87/EK 12. pantā. Direktīvas 11.a panta 8. punktā, izsakot tās procentos, operatoriem un gaisakuģu operatoriem ir noteiktas minimālās starptautisko kredītu izmantošanas tiesības laikposmā no 2008. līdz 2020. gadam un paredzēti pasākumi precīzu procentuālo robežu noteikšanai.
(4)
Direktīvā 2003/87/EK tika paredzēta Kioto protokola uz projektiem balstīto mehānismu sasaiste ar emisijas kvotu tirdzniecības sistēmu, lai uzlabotu siltumnīcefekta gāzu globālo emisiju samazināšanas sasniegšanas rentabilitāti. Ņemot vērā to kvotu daudzumu, kas piešķirtas saskaņā ar Direktīvas 2003/87/EK 13. panta 2. punkta otro daļu un ir derīgas laikposmā no 2013. līdz 2020. gadam, tiesības izmantot starptautiskos kredītus būtu jānosaka 11.a panta 8. punkta pirmajā un trešajā daļā noteikto minimālo līmeņu apjomā. Rezultātā tiks ievērots kopējais starptautisko kredītu izmantošanas ierobežojums, kas paredzēts Direktīvas 2003/87/EK 11.a panta 8. punkta piektajā daļā, un nebūs spēkā Direktīvas 2003/87/EK 11.a panta 8. punkta otrā daļa un ceturtās daļas otrais teikums. Gaisakuģu operatoru atlikušās tiesības par 2012. gadu tiek saglabātas saskaņā ar Direktīvas 2003/87/EK 11.a panta 2., 3. un 4. punktu.
(5)
Stacionāru iekārtu operatoriem, kuriem jauda ir ievērojami palielinājusies saskaņā ar 20. pantu Komisijas 2011. gada 27. aprīļa Lēmumā 2011/278/ES, ar kuru visā Savienībā nosaka pagaidu noteikumus saskaņotai bezmaksas emisiju kvotu sadalei atbilstoši 10.a pantam Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvā 2003/87/EK (2), vajadzētu būt tiesībām tikt uzskatītiem vai nu par esošiem operatoriem, vai arī par jaunām iekārtām.
(6)
58. līdz 61. pantā Komisijas 2013. gada 2. maija Regulā (ES) Nr. 389/2013, ar ko izveido Savienības reģistru saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2003/87/EK un Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmumu Nr. 280/2004/EK un Lēmumu Nr. 406/2009/EK un atceļ Komisijas Regulu (ES) Nr. 920/2010 un Regulu (ES) Nr. 1193/2011 (3), ir sniegta sīkāka informācija par še noteikto tiesību ierobežojumu praktisko īstenošanu.
(7)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Klimata pārmaiņu komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
1. Ikvienam stacionāras iekārtas operatoram, kas ir saņēmis bezmaksas kvotas vai tiesības izmantot starptautiskus kredītus laikposmā no 2008. līdz 2012. gadam, ir tiesības laikposmā no 2008. līdz 2020. gadam izmantot starptautiskus kredītus apjomā, kas atļauts laikposmam no 2008. līdz 2012. gadam, vai apjomā, kas atbilst maksimāli 11 % no tam piešķirtajām kvotām laikposmā no 2008. līdz 2012. gadam, atkarībā no tā, kurš no tiem ir lielāks.
2. Ikvienam stacionāras iekārtas operatoram, kas laikposmā no 2008. līdz 2012. gadam nav saņēmis ne bezmaksas kvotas, ne tiesības izmantot starptautiskus kredītus, un, atkāpjoties no 1. punkta, ikvienam stacionāras iekārtas operatoram Direktīvas 2003/87/EK 3. panta h) punkta pirmo divu ievilkumu nozīmē ir tiesības laikposmā no 2008. līdz 2020. gadam izmantot starptautiskus kredītus maksimāli 4,5 % apjomā no tā verificētajām emisijām laikposmā no 2013. līdz 2020. gadam.
3. Ikvienam stacionāras iekārtas operatoram, kuram jauda ir ievērojami palielinājusies saskaņā ar Lēmuma 2011/278/ES 20. pantu, ir tiesības izmantot starptautiskus kredītus laikposmā no 2008. līdz 2020. gadam apjomā, kas tam atļauts laikposmam no 2008. līdz 2012. gadam, vai apjomā, kas atbilst maksimāli 11 % no tam piešķirtajām kvotām laikposmā no 2008. līdz 2012. gadam, vai apjomā, kas ir maksimāli 4,5 % no tā verificētajām emisijām laikposmā no 2013. līdz 2020. gadam, atkarībā no tā, kurš no tiem ir lielāks.
4. Ikvienam stacionāras iekārtas operatoram, kas laikposmā no 2008. līdz 2012. gadam ir saņēmis bezmaksas kvotas un kas veic darbības, kuras nav minētas Direktīvas 2003/87/EK I pielikumā, kurā grozījumi izdarīti ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 219/2009 (4), bet kuras ir minētas Direktīvas 2003/87/EK I pielikumā, kurā grozījumi izdarīti ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2009/29/EK (5), ir tiesības izmantot starptautiskus kredītus laikposmā no 2008. līdz 2020. gadam apjomā, kas tam atļauts laikposmam no 2008. līdz 2012. gadam, vai apjomā, kas atbilst maksimāli 11 % no tam piešķirtajām kvotām laikposmā no 2008. līdz 2012. gadam, vai apjomā, kas ir maksimāli 4,5 % no tā verificētajām emisijām laikposmā no 2013. līdz 2020. gadam, atkarībā no tā, kurš no tiem ir lielāks.
5. Ikvienam gaisakuģu operatoram ir tiesības izmantot starptautiskus kredītus līdz apjomam, kas ir maksimāli 1,5 % no tā verificētajām emisijām laikposmā no 2013. līdz 2020. gadam, neskarot tiesības, kas atlikušas no 2012. gada.
2. pants
1. Dalībvalstis saskaņā ar 1. panta 1. punktu aprēķina un publisko katra sava operatora un gaisakuģu operatora starptautisko kredītu tiesības un saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 389/2013 59. pantu informē par to Komisiju vienu mēnesi pēc šīs regulas stāšanās spēkā.
2. Operatoriem, kas minēti 1. panta 2. punktā, un gaisakuģu operatoriem, kas minēti 1. panta 5. punktā, tiesības uz starptautiskiem kredītiem aprēķina, pamatojoties uz verificētajām emisijām, un tās atjaunina katru gadu. Operatoriem, kas minēti 1. panta 3. un 4. punktā, atjauninātas starptautiska kredīta tiesības tiks aprēķinātas atbilstoši lielākajām tiesībām, kas aprēķinātas saskaņā ar 1. panta 1. punktu, vai 4,5 % apmērā no verificētajām emisijām laikposmam no 2013. līdz 2020. gadam. Pēc verificēto emisiju apstiprināšanas dalībvalstis paziņo Komisijai par izmaiņām starptautisko kredītu tiesībās saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 389/2013 59. pantu.
3. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2013. gada 8. novembrī