PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 19. prosince 2013
o uznání Gruzie podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/106/ES, pokud jde o systémy výcviku a vydávání průkazů způsobilosti námořníkům
(oznámeno pod číslem C(2013) 9224)
(Text s významem pro EHP)
(2013/794/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/106/ES ze dne 19. listopadu 2008 o minimální úrovni výcviku námořníků (1), a zejména na čl. 19 odst. 3 první pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle směrnice 2008/106/ES mohou členské státy rozhodnout, zda potvrdí odpovídající průkazy způsobilosti námořníků vydané třetími zeměmi za předpokladu, že dotčená třetí země je uznána Komisí. Uvedené třetí země musí splňovat všechny požadavky Úmluvy Mezinárodní námořní organizace (IMO) o normách výcviku, kvalifikace a strážní služby námořníků z roku 1978 (úmluva STCW) ve znění změny z roku 1995.
(2)
Rozhodnutím Komise 2010/705/EU (2) bylo Gruzii odňato uznání, pokud jde o systémy výcviku a vydávání průkazů způsobilosti námořníkům, udělené podle čl. 18 odst. 3 písm. c) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/25/ES (3). Výsledky posuzování souladu a vyhodnocení informací poskytnutých gruzínskými orgány prokázaly, že Gruzie příslušné požadavky úmluvy STCW nesplnila v plném rozsahu.
(3)
Dopisem ze dne 10. září 2012 Kyperská republika požádala o nové uznání Gruzie. Na základě této žádosti Komise posoudila systémy výcviku a vydávání průkazů způsobilosti v Gruzii s cílem ověřit, zda Gruzie splňuje všechny požadavky úmluvy STCW a zda byla přijata vhodná opatření k zabránění podvodům s průkazy způsobilosti. Toto posouzení vycházelo z výsledků inspekce, kterou provedli odborníci z Evropské agentury pro námořní bezpečnost v říjnu 2012, a z nápravných opatření, která předložily gruzínské orgány.
(4)
Po inspekci byly gruzínské orgány dopisem ze dne 6. února 2013 zejména vyzvány, aby předložily dobrovolný plán nápravných opatření týkajících se odhalených nedostatků a aby přijaly nápravná opatření.
(5)
Hlavní nedostatky se týkají chybějících právních a správních požadavků, jako je chybějící požadavek na sledování akreditovaných zahraničních institucí a programů vzdělávání a výcviku v námořní oblasti, na jejichž základě by gruzínské orgány mohly plně uplatňovat ustanovení úmluvy STCW. Kontrolované instituce pro vzdělávání a výcvik v námořní oblasti navíc neprovedly některá ustanovení, jako např. ustanovení související s využíváním simulátorů. Kontrolované instituce rovněž neměly k dispozici zvláštní vybavení pro výcvik a hodnocení některých dovedností.
(6)
Dopisy ze dne 15. května 2013 a 20. července 2013 Gruzie informovala Komisi, že k odstranění zjištěných nedostatků přijala opatření. Gruzínské orgány zejména uvedly, že vnitrostátní ustanovení byla uvedena do souladu s Úmluvou a že instituce pro vzdělávání a výcvik v námořní oblasti příslušná ustanovení řádné provedly. Poskytly rovněž důkaz o obstarání a zprovoznění chybějícího výcvikového vybavení.
(7)
Zbývající nedostatek se týká některých vzdělávacích zařízení na Univerzitě navigační výuky v Batumi (Batumi Navigation Teaching University). Zejména elektrická laboratoř a záchranný člun pro výcvik na záchranných plavidlech a člunech zřejmě vyžaduje další modernizaci. Gruzie byla proto vyzvána, aby v tomto směru provedla další nápravná opatření. Tento nedostatek však neopravňuje ke zpochybnění celkové úrovně souladu Gruzie s požadavky STCW na výcvik a osvědčování způsobilosti námořníků.
(8)
Konečné výsledky posouzení prokazují, že Gruzie splňuje požadavky úmluvy STCW a že přijala vhodná opatření k zabránění podvodům s průkazy způsobilosti.
(9)
Komise předala členským státům zprávu o výsledcích posouzení.
(10)
Opatření stanovené tímto rozhodnutím je v souladu se stanoviskem Výboru pro námořní bezpečnost a zabránění znečištění z lodí,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Pro účely článku 19 směrnice 2008/106/ES se Gruzie uznává, pokud jde o systémy výcviku a vydávání průkazů způsobilosti námořníkům.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 19. prosince 2013.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS LĒMUMS
(2013. gada 19. decembris)
par Gruzijas atzīšanu attiecībā uz jūrnieku sagatavošanas un sertificēšanas sistēmām saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2008/106/EK
(izziņots ar dokumenta numuru C(2013) 9224)
(Dokuments attiecas uz EEZ)
(2013/794/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 19. novembra Direktīvu 2008/106/EK par jūrnieku minimālo sagatavotības līmeni (1) un jo īpaši tās 19. panta 3. punkta pirmo daļu,
tā kā:
(1)
Saskaņā ar Direktīvu 2008/106/EK dalībvalstis var nolemt atzīt trešo valstu izdotos attiecīgos jūrnieku sertifikātus, ja attiecīgo trešo valsti atzīst Komisija. Minētajām trešām valstīm ir jāatbilst visām prasībām Starptautiskās Jūrniecības organizācijas (IMO) 1978. gada Konvencijā par jūrnieku sagatavošanas, sertificēšanas un sardzes pildīšanas standartiem (STCW konvencija), kura pārskatīta 1995. gadā.
(2)
Ar Komisijas Lēmumu 2010/705/ES (2) tika atsaukta Gruzijas atzīšana attiecībā uz jūrnieku sagatavošanas un sertificēšanas sistēmām, kas tika piešķirta saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2001/25/EK (3) 18. panta 3. punkta c) apakšpunktu. Atbilstības novērtējuma rezultāti un Gruzijas varas iestāžu sniegtās informācijas novērtējums apliecināja, ka Gruzija pilnībā neatbilst attiecīgajām STCW konvencijas prasībām.
(3)
Kipras Republika 2012. gada 10. septembra vēstulē lūdza Gruzijas atkārtotu atzīšanu. Pēc šā pieprasījuma Komisija novērtēja Gruzijas sagatavošanas un sertificēšanas sistēmas, lai pārbaudītu, vai Gruzija ievēro visas STCW konvencijas prasības un vai ir veikti pienācīgi pasākumi, lai novērstu krāpšanos ar sertifikātiem. Šā novērtējuma pamatā bija Eiropas Jūras drošības aģentūras ekspertu 2012. gada oktobrī veiktās inspekcijas rezultāti un Gruzijas varas iestāžu iesniegtie novēršanas pasākumi.
(4)
Konkrēti, pēc veiktās inspekcijas 2013. gada 6. februāra vēstulē Gruzijas varas iestādes tika aicinātas iesniegt brīvprātīgu rīcības plānu konstatēto neatbilstību novēršanai un pieņemt korektīvus pasākumus.
(5)
Galvenās neatbilstības bija saistītas ar prasību trūkumu normatīvajos un administratīvajos aktos, lai pilnībā īstenotu STCW konvencijas noteikumus, piemēram, nebija prasības par akreditētu ārvalstu jūrniecības izglītības un apmācības iestāžu (MET) un programmu uzraudzību, ko veiktu Gruzijas administrācija. Turklāt pārbaudītās MET iestādes neīstenoja konkrētus noteikumus, piemēram, saistībā ar simulatoru izmantošanu. Visbeidzot, pārbaudītajām iestādēm nebija pieejams specifiskais mācību aprīkojums un nebija veikts konkrētu kompetenču novērtējums.
(6)
Gruzija 2013. gada 15. maija un 2013. gada 20. jūlija vēstulēs informēja Komisiju, ka ir īstenoti pasākumi konstatēto trūkumu risināšanai. Konkrēti, Gruzijas varas iestādes norādīja, ka valsts noteikumi ir saskaņoti ar konvenciju un ka MET iestādes attiecīgos noteikumus ir pienācīgi īstenojušas. Visbeidzot, tika arī iesniegts pierādījums par trūkstošā mācību aprīkojuma iegādi un uzstādīšanu.
(7)
Atlikušais trūkums attiecas uz konkrētiem mācību resursiem Batumi Navigācijas universitātē (Batumi Navigation Teaching University). Konkrēti, būtu vēl jāatjauno elektriskā laboratorija un glābšanas laiva, kas tiek izmantota mācībās par glābšanas peldlīdzekļiem un dežūrlaivām. Tāpēc Gruzijas iestādes tiek aicinātas šajā sakarā veikt turpmākas koriģējošas darbības. Tomēr šie trūkumi neliek apšaubīt Gruzijas jūrnieku sagatavošanas un sertificēšanas sistēmas kopējo atbilstību STCW konvencijai.
(8)
Novērtējuma galarezultāts rāda, ka Gruzija ievēro STCW konvencijas prasības, kā arī tā ir veikusi attiecīgus pasākumus, lai novērstu krāpšanu saistībā ar sertifikātiem.
(9)
Komisija nodeva dalībvalstīm ziņojumu ar novērtējuma rezultātiem.
(10)
Šajā lēmumā paredzētais pasākums ir saskaņā ar Kuģošanas drošības un kuģu izraisītā piesārņojuma novēršanas komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Direktīvas 2008/106/EK 19. panta izpildes vajadzībām Gruzija tiek atzīta attiecībā uz jūrnieku sagatavošanas un sertificēšanas sistēmām.
2. pants
Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.
Briselē, 2013. gada 19. decembrī