PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 649/2013
ze dne 8. července 2013,
kterým se pro rok 2013 stanoví odchylka od nařízení (ES) č. 1122/2009 a nařízení (EU) č. 65/2011, pokud jde o snížení částek podpory z důvodu opožděného podání jednotných žádostí souvisejících s alpskými pastvinami v horských oblastech Rakouska
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (1), a zejména na článek 91 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a zrušuje nařízení (ES) č. 1782/2003 (2), a zejména na čl. 142 písm. c) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 ze dne 30. listopadu 2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 73/2009, pokud jde o podmíněnost, modulaci a integrovaný administrativní a kontrolní systém v rámci režimů přímých podpor pro zemědělce stanovených v uvedeném nařízení, a k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde o podmíněnost v rámci režimu přímé podpory pro odvětví vína (3), obsahuje v čl. 23 odst. 1 ustanovení o snížení podpory v případě opožděného podání žádosti o podporu, jakož i dokladů, smluv nebo prohlášení, které zakládají způsobilost pro dotyčnou podporu.
(2)
Podle čl. 8 odst. 3 nařízení Komise (EU) č. 65/2011 ze dne 27. ledna 2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1698/2005, pokud jde o provádění kontrolních postupů a podmíněnosti s ohledem na opatření na podporu rozvoje venkova (4), se články 22 a 23 nařízení (ES) č. 1122/2009 použijí obdobně na žádosti o platbu v rámci hlavy I části II nařízení (EU) č. 65/2011.
(3)
Rakousko zavedlo systém jednotné žádosti o podporu, která podle čl. 19 odst. 3 nařízení (ES) č. 73/2009 zahrnuje několik žádostí o přímou platbu a několik žádostí o podporu poskytovanou podle nařízení (ES) č. 1698/2005.
(4)
V souladu s čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1122/2009 a čl. 8 odst. 1 nařízení (EU) č. 65/2011 stanovilo Rakousko datum 15. května 2013 jako poslední den pro podání jednotných žádostí na rok 2013.
(5)
Pro účely provádění kontrolního systému je v čl. 6 odst. 1 třetím pododstavci nařízení (ES) č. 1122/2009 stanoveno, že členské státy zajistí, aby byly zemědělské pozemky spolehlivě identifikovány, a vyžaduje, aby byly k jednotné žádosti přiloženy doklady identifikující příslušné pozemky.
(6)
S cílem odstranit nedostatky při stanovování způsobilé plochy zemědělských pozemků, které byly zjištěny v minulosti, začalo Rakousko aktualizovat svůj systém evidence půdy (LPIS) v případě pozemků, které jsou podle rakouské definice alpskými pastvinami v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005.
(7)
Kvůli mimořádným klimatickým podmínkám v zimě 2012/2013 však rakouské orgány nebyly schopny dokončit aktualizaci údajů LPIS o alpských pastvinách v horských oblastech před zahájením procesu podávání jednotných žádostí. Nezbytné rychlé přeměření uvedených pozemků ve vysoké nadmořské výšce bylo zpožděno v důsledku vydatných a pozdních sněhových srážek. Zemědělci, kteří hodlají podat jednotnou žádost související se zemědělskými pozemky na alpských pastvinách, proto dostanou aktualizované informace o pozemcích později, než se očekávalo.
(8)
Tato situace ovlivnila schopnost žadatelů podávat jednotné žádosti o podporu a žádosti o platby související se zemědělskými pozemky na alpských pastvinách v Rakousku ve lhůtách stanovených v čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1122/2009 a čl. 8 odst. 1 nařízení (EU) č. 65/2011.
(9)
Kvůli výše uvedeným problémům se očekává, že proces podávání žádostí začne v roce 2013 v případě zemědělců se zemědělskými pozemky na alpských pastvinách později než v předchozích letech. Podle informací, které rakouské orgány podaly Komisi o své schopnosti dokončit aktualizaci údajů o výše uvedených pozemcích v LPIS, je zřejmé, že je nutné stanovit odchylku až do 28. června 2013, aby jednotnou žádost mohli podat všichni dotčení zemědělci a příjemci.
(10)
Odchylně od čl. 23 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 je proto vhodné neuplatnit snížení z důvodu opožděného podání jednotných žádostí v případě těch zemědělců, kteří svou jednotnou žádost vztahující se alespoň k jednomu zemědělskému pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005, podali nejpozději do 28. června 2013.
(11)
Odchylně od čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 65/2011 a s ohledem na žádosti o platby v rámci hlavy I části II nařízení (EU) č. 65/2011 týkající se alespoň jednoho zemědělského pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005, je rovněž vhodné nepoužít snížení z důvodu opožděného podání u žádostí o platbu, které byly podány nejpozději do 28. června 2013.
(12)
Protože by se navrhované odchylky měly vztahovat na jednotné žádosti a na žádosti o platby podané na rok 2013, je třeba, aby se toto nařízení uplatňovalo se zpětným účinkem.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rozvoj venkova a Řídícího výboru pro přímé platby,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Odchylně od čl. 23 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 se pro rok podávání žádostí 2013 neuplatní snížení z důvodu opožděného podání v případě zemědělců, kteří svou jednotnou žádost vztahující se alespoň k jednomu zemědělskému pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005, podali nejpozději do 28. června 2013. Jednotné žádosti podané po 28. červnu 2013 se považují za nepřijatelné.
Článek 2
Odchylně od čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 65/2011 se pro rok podávání žádostí 2013 neuplatní snížení podle čl. 23 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 u žádostí o platbu podle hlavy I části II nařízení (EU) č. 65/2011 týkajících se alespoň jednoho zemědělského pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005 z důvodu opožděného podání žádostí o platby, pokud byly tyto žádosti o platby podány nejpozději do 28. června 2013. Žádosti o platby podané po 28. červnu 2013 se považují za nepřijatelné.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2013.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 8. července 2013.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 649/2013
(2013. gada 8. jūlijs),
ar ko atkāpjas no Regulas (EK) Nr. 1122/2009 un Regulas (ES) Nr. 65/2011 attiecībā uz atbalsta summu samazinājumu par novēloti iesniegtiem vienotajiem pieteikumiem 2013. gadam saistībā ar Alpu ganībām Austrijas kalnu apgabalos
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2005. gada 20. septembra Regulu (EK) Nr. 1698/2005 par atbalstu lauku attīstībai no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) (1) un jo īpaši tās 91. pantu,
ņemot vērā Padomes 2009. gada 19. janvāra Regulu (EK) Nr. 73/2009, ar ko paredz kopējus noteikumus tiešā atbalsta shēmām saskaņā ar kopējo lauksaimniecības politiku un izveido dažas atbalsta shēmas lauksaimniekiem, kā arī groza Regulas (EK) Nr. 1290/2005, (EK) Nr. 247/2006, (EK) Nr. 378/2007 un atceļ Regulu (EK) Nr. 1782/2003 (2), un jo īpaši tās 142. panta c) punktu,
tā kā:
(1)
Ar 23. panta 1. punktu Komisijas 2009. gada 30. novembra Regulā (EK) Nr. 1122/2009, ar ko paredz sīki izstrādātus noteikumus, lai īstenotu Padomes Regulu (EK) Nr. 73/2009 attiecībā uz savstarpēju atbilstību, modulāciju un integrēto administrēšanas un kontroles sistēmu saskaņā ar minētajā regulā paredzētajām tiešā atbalsta shēmām lauksaimniekiem, kā arī lai īstenotu Padomes Regulu (EK) Nr. 1234/2007 attiecībā uz savstarpēju atbilstību saskaņā ar vīna nozarē paredzēto atbalsta shēmu (3), paredzēti samazinājumi, kas jāpiemēro pieteikuma novēlotas iesniegšanas gadījumā, kā arī dokumenti, līgumi un deklarācijas, kas ir būtiski attiecībā uz tiesībām saņemt attiecīgo atbalstu.
(2)
Saskaņā ar 8. panta 3. punktu Komisijas 2011. gada 27. janvāra Regulā (ES) Nr. 65/2011, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus, lai īstenotu Padomes Regulu (EK) Nr. 1698/2005 attiecībā uz pārbaudes kārtību, kā arī savstarpējo atbilstību saistībā ar lauku attīstības atbalsta pasākumiem (4), maksājuma pieprasījumiem, uz ko attiecas Regulas (ES) Nr. 65/2011 II daļas I sadaļa, mutatis mutandis piemēro Regulas (EK) Nr. 1122/2009 22. un 23. pantu.
(3)
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 73/2009 19. panta 3. punktu Austrija ir ieviesusi vienota atbalsta pieteikuma shēmu, kas attiecas uz vairākiem tiešo maksājumu pieteikumiem un dažiem atbalsta pieteikumiem, kuri piešķirti saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 1698/2005.
(4)
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1122/2009 11. panta 2. punktu un Regulas (ES) Nr. 65/2011 8. panta 1. punktu Austrija ir noteikusi, ka pēdējā diena vienoto pieteikumu iesniegšanai par 2013. gadu ir 2013. gada 15. maijs.
(5)
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1122/2009 6. panta 1. punkta trešo daļu dalībvalstis kontroles sistēmas īstenošanai nodrošina, ka lauksaimniecības zemes gabalu identifikācija ir uzticama, un pieprasa, lai vienotajam pieteikumam būtu pievienoti dokumenti, ar ko identificē zemes gabalus.
(6)
Lai novērstu agrāk konstatētos trūkumus saistībā ar lauksaimniecības zemes gabalu atbilstīgo platību identificēšanu, Austrija ir sākusi atjaunināt savu Zemes gabalu identificēšanas sistēmu (ZGIS) Austrijas noteiktajām Alpu ganībām kalnu apgabalos, kas norādīti saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1698/2005 50. pantu.
(7)
Neierasti laikapstākļi Austrijā 2012./2013. gada ziemā iestādēm neļāva pirms vienoto pieteikumu iesniegšanas procesa uzsākšanas pabeigt ZGIS atjaunināšanu attiecībā uz Alpu ganību lauksaimniecības zemes gabaliem minētajos kalnu apgabalos. Spēcīgi un vēli sniegputeņi aizkavēja nepieciešamo ekspresapskašu īstenošanu minētajos zemes gabalos, kuri atrodas lielā augstumā. Rezultātā lauksaimnieki, kuri vēlējās iesniegt vienoto pieteikumu saistībā ar Alpu ganību lauksaimniecības zemes gabaliem, atjaunināto informāciju par minētajiem zemes gabaliem iegūs vēlāk, nekā paredzēts.
(8)
Šīs situācijas rezultātā pieteikumu iesniedzējiem ir liegta iespēja Regulas (EK) Nr. 1122/2009 11. panta 2. punktā un Regulas (ES) Nr. 65/2011 8. panta 1. punktā noteiktajā termiņā iesniegt vienotos atbalsta pieteikumus un maksājuma pieprasījumus saistībā ar Austrijas Alpu ganību lauksaimniecības zemes gabaliem.
(9)
Minēto sarežģījumu dēļ paredzams, ka 2013. gadā lauksaimniekiem, kuri apsaimnieko Alpu ganību lauksaimniecības zemes gabalus, pieteikumu iesniegšanas process sāksies vēlāk nekā iepriekšējos gados. Informācija, ko Austrijas iestādes sniedza Komisijai par to kapacitāti ZGIS atjaunināšanas pabeigšanai attiecībā uz minētajiem apgabaliem, liecina, ka nepieciešams termiņa pagarinājums līdz 2013. gada 28. jūnijam, lai visiem attiecīgajiem lauksaimniekiem un atbalsta saņēmējiem būtu iespēja iesniegt vienotos pieteikumus.
(10)
Tādēļ, atkāpjoties no Regulas (EK) Nr. 1122/2009 23. panta 1. punkta, ir lietderīgi nepiemērot nekādus samazinājumus par vienoto pieteikumu novēlotu iesniegšanu tiem lauksaimniekiem, kuri ne vēlāk kā līdz 2013. gada 28. jūnijam iesniedza vienotos pieteikumus saistībā ar vismaz vienu Austrijas noteikto Alpu ganību lauksaimniecības zemes gabalu tajos kalnu apgabalos, kas norādīti saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1698/2005 50. pantu.
(11)
Tāpat, atkāpjoties no Regulas (ES) Nr. 65/2011 8. panta 3. punkta un ņemot vērā maksājuma pieprasījumus, uz ko attiecas Regulas (ES) Nr. 65/2011 II daļas I sadaļa, saistībā ar vismaz vienu Austrijas noteikto Alpu ganību lauksaimniecības zemes gabalu tajos kalnu apgabalos, kas norādīti saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1698/2005 50. pantu, ir lietderīgi nepiemērot samazinājumus par pieteikumu novēlotu iesniegšanu tiem maksājuma pieprasījumiem, kuri tika iesniegti ne vēlāk kā līdz 2013. gada 28. jūnijam.
(12)
Minētās atkāpes būtu jāpiemēro par 2013. atbalsta gadu iesniegtajiem vienotajiem pieteikumiem un maksājuma pieprasījumiem, tāpēc ir lietderīgi šo regulu piemērot ar atpakaļejošu spēku.
(13)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Lauku attīstības komitejas un Tiešo maksājumu pārvaldības komitejas atzinumiem,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Atkāpjoties no Regulas (EK) Nr. 1122/2009 23. panta 1. punkta, lauksaimniekiem, kuri iesniedza vienoto pieteikumu saistībā ar vismaz vienu Austrijas noteikto Alpu ganību lauksaimniecības zemes gabalu tajos kalnu apgabalos, kas norādīti saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1698/2005 50. pantu, attiecībā uz 2013. pieteikuma gadu nepiemēro nekādus samazinājumus par pieteikuma novēlotu iesniegšanu, ja minētais pieteikums tika iesniegts ne vēlāk kā līdz 2013. gada 28. jūnijam. Pēc 2013. gada 28. jūnija iesniegtos vienotos pieteikumus neuzskata par atbilstīgiem.
2. pants
Atkāpjoties no Regulas (ES) Nr. 65/2011 8. panta 3. punkta, attiecībā uz 2013. pieteikuma gadu Regulas (EK) Nr. 1122/2009 23. panta 1. punktā paredzētos samazinājumus attiecībā uz maksājuma pieprasījumiem, uz ko attiecas Regulas (ES) Nr. 65/2011 II daļas I sadaļa, saistībā ar vismaz vienu Austrijas noteikto Alpu ganību lauksaimniecības zemes gabalu tajos kalnu apgabalos, kas norādīti saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1698/2005 50. pantu, nepiemēro par tādiem novēlotiem maksājuma pieprasījumiem, kuri iesniegti ne vēlāk kā līdz 2013. gada 28. jūnijam. Pēc 2013. gada 28. jūnija iesniegtos maksājuma pieprasījumus neuzskata par atbilstīgiem.
3. pants
Šī regula stājas spēkā dienā, kad to publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
To piemēro no 2013. gada 1. janvāra.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2013. gada 8. jūlijā