PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 18. prosince 2013
o finančním příspěvku Unie na rok 2013 k pokrytí výdajů vynaložených Francií, Německem, Nizozemskem, Portugalskem a Španělskem za účelem boje proti organismům škodlivým rostlinám nebo rostlinným produktům
(oznámeno pod číslem C(2013) 8999)
(Pouze francouzské, německé, nizozemské, portugalské a španělské znění je závazné)
(2013/800/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 2000/29/ES ze dne 8. května 2000 o ochranných opatřeních proti zavlékání organismů škodlivých rostlinám nebo rostlinným produktům do Společenství a proti jejich rozšiřování na území Společenství (1), a zejména na čl. 23 odst. 5 a 6 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle článku 22 směrnice 2000/29/ES mohou členské státy získat finanční příspěvek Unie na „ochranu zdravotního stavu rostlin“ k pokrytí výdajů přímo souvisejících s nezbytnými opatřeními, jež byla nebo mají být přijata v rámci boje proti škodlivým organismům zavlečeným ze třetích zemí nebo z jiných oblastí Unie za účelem jejich eradikace nebo, pokud to není možné, jejich izolace.
(2)
Německo předložilo tři žádosti o finanční příspěvek. První žádost byla podána dne 30. dubna 2013 a vztahuje se k opatřením, která byla přijata v roce 2012 k eradikaci nebo izolaci Diabrotica virgifera v Porýní-Falci. Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu tam bylo zjištěno v srpnu a září 2012.
(3)
Druhá žádost byla podána dne 30. dubna 2013 a vztahuje se k opatřením, která byla přijata od srpna 2011 do srpna 2012 v souvislosti s ochranou proti Anoplophora glabripennis v Severním Porýní-Vestfálsku. Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu tam bylo zjištěno v roce 2009.
(4)
Třetí žádost Německa byla podána dne 24. dubna 2013 a vztahuje se k opatřením, která byla přijata v roce 2012 k eradikaci nebo izolaci Diabrotica virgifera v Bádensku-Württembersku. Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v různých venkovských nebo městských oblastech této spolkové země (Alb-Donaukreis, Biberach, Breisgau-Hochschwarzwald, Emmendingen, Karlsruhe, Konstanz, Loerrach, Rastatt a Ravensburg) v různých letech, a to v roce 2009, 2010, 2011 a 2012. Opatření přijatá v těchto letech byla také spolufinancována v letech 2009, 2010, 2011 a 2012.
(5)
Španělsko podalo čtyři žádosti o finanční příspěvek dne 17. dubna 2013. První se vztahuje k opatřením týkajícím se intenzivní kontroly, která byla přijata v roce 2012 ve čtyřech autonomních společenstvích hraničících s Portugalskem v souvislosti s ochranou proti Bursaphelenchus xylophilus.
(6)
Druhá žádost Španělska se vztahuje k opatřením přijatým nebo plánovaným pro rok 2013 v Galicii v souvislosti s ochranou proti Bursaphelenchus xylophilus. Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2010 v oblasti As Neves.
(7)
Třetí žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2013 v Katalánsku v souvislosti s ochranou proti Pomacea insularum. Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2010.
(8)
Čtvrtá žádost Španělska se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2013 v oblasti Extremadura v souvislosti s ochranou proti Bursaphelenchus xylophilus. Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2012 v oblasti Valverde del Fresno.
(9)
Francie podala dvě žádosti o finanční příspěvek dne 30. dubna 2013. První se vztahuje k opatřením přijatým nebo plánovaným pro období od července 2012 do listopadu 2013 v souvislosti s ochranou proti Anoplophora glabripennis v Alsasku. Opatření byla ve Francii přijata v důsledku zjištění výskytu uvedeného škodlivého organismu v příhraniční oblasti s Německem v červenci 2011.
(10)
Druhá žádost se vztahuje k opatřením přijatým nebo plánovaným od října 2012 do září 2013 v souvislosti s ochranou proti Rhynchophorus ferrugineus v regionu Provence-Alpes-Côte d'Azur (PACA). Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu bylo poprvé zjištěno v roce 2009. Opatření přijatá od září 2009 do září 2012 byla také spolufinancována v letech 2010 a 2012.
(11)
Nizozemsko podalo jednu žádost o finanční příspěvek dne 30. dubna 2013. Tato žádost se vztahuje k opatřením přijatým od července do října 2012 v oblasti Winterswijk v souvislosti s ochranou proti Anoplophora glabripennis. Výskyt tohoto škodlivého organismu byl zjištěn 10. července 2012.
(12)
Portugalsko podalo dvě žádosti o finanční příspěvek dne 30. dubna 2013, jež se vztahují se k opatřením přijatým v souvislosti s ochranou proti Bursaphelenchus xylophilus. První žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných v roce 2013 a 2014 v kontinentálním Portugalsku, a to v nárazníkové zóně na hranici se Španělskem.
(13)
Druhá žádost Portugalska se vztahuje výhradně k opatřením týkajícím se tepelného zpracování dřeva nebo dřevěného obalového materiálu v oblasti Setúbal v roce 2013. Opatření přijatá v letech 2010, 2011 a 2012 byla také spolufinancována v letech 2011 a 2012.
(14)
Ve svých žádostech Německo, Španělsko, Francie, Nizozemsko a Portugalsko vypracovaly akční programy k eradikaci nebo izolaci výše uvedených škodlivých organismů zavlečených na jejich území. V těchto programech jsou stanoveny cíle, jichž má být dosaženo, provedená opatření, jejich trvání a náklady na ně vynaložené.
(15)
Všechna výše uvedená opatření zahrnují různá fytosanitární opatření, včetně zničení napadených stromů nebo plodin, použití přípravků na ochranu rostlin, sanitárních technologií, inspekcí a kontrol prováděných úředně nebo na základě úřední žádosti za účelem ověření výskytu nebo závažnosti napadení škodlivými organismy, a náhradu zničených rostlin ve smyslu čl. 23 odst. 2 písm. a), b) a c) směrnice 2000/29/ES.
(16)
Německo, Španělsko, Francie, Nizozemsko a Portugalsko požádaly o finanční příspěvek Unie na tyto žádosti v souladu s požadavky stanovenými v článku 23 směrnice 2000/29/ES, zejména v odstavcích 1 a 4 uvedeného článku, a v souladu s nařízením Komise (ES) č. 1040/2002 (2).
(17)
Technické údaje poskytnuté Německem, Španělskem, Francií, Nizozemskem a Portugalskem umožnily Komisi přesné a obsáhlé prošetření situace. Komise dospěla k závěru, že podmínky k poskytnutí finančního příspěvku Unie, jak stanoví zejména článek 23 směrnice 2000/29/ES, byly splněny. Je proto vhodné poskytnout finanční příspěvek Unie k pokrytí výdajů na tyto žádosti.
(18)
Opatření a výdaje způsobilé pro finanční příspěvek Unie byly objasněny dopisem GŘ SANCO Komise vedoucím rostlinolékařských správ členských států dne 25. května 2012.
(19)
Podle čl. 23 odst. 5 druhého pododstavce směrnice 2000/29/ES může finanční příspěvek Unie pokrýt až 50 % způsobilých výdajů na opatření, která byla učiněna v době maximálně dvou let ode dne zjištění výskytu nebo která mají být v této době učiněna. Podle třetího pododstavce uvedeného článku však může být tato doba prodloužena na čtyři roky, pokud se ukáže, že cíl opatření bude dosažen v přiměřené delší době; v takovém případě se bude finanční příspěvek Unie v průběhu těchto let snižovat.
(20)
S ohledem na závěry výboru pro rostlinolékařské hodnocení ze dne 24.-26. června 2013 o hodnocení příslušných žádostí je vhodné prodloužit toto dvouleté období pro příslušné žádosti a zároveň snížit finanční příspěvek Unie na tato opatření na 45 % způsobilých výdajů pro třetí rok a na 40 % pro čtvrtý rok trvání těchto žádostí.
(21)
Finanční příspěvek Unie ve výši až 50 % způsobilých výdajů by se tedy měl vztahovat k následujícím žádostem: Německo, Bádensko-Württembersko, Diabrotica virgifera, venkovské oblasti okresu Alb-Donau, Biberach, Karlsruhe, Rastatt a Ravensburg (2012), Německo, Diabrotica virgifera, Porýní-Falc (2012), Španělsko, Extremadura, Bursaphelenchus xylophilus (2013), Francie, Anoplophora glabripennis (listopad 2012 až říjen 2013), Nizozemsko, Anoplophora glabripennis, oblast Winterswijk (červenec až říjen 2012).
(22)
Finanční příspěvek Unie ve výši až 45 % způsobilých výdajů by se tedy měl vztahovat k následujícím žádostem: Německo, Anoplophora glabripennis (srpen 2011 až srpen 2012), Německo, Bádensko-Württembersko, Diabrotica virgifera, venkovské oblasti okresu Breisgau-Hochschwarzwald a město Freiburg (2012), protože na daná opatření již byl udělen finanční příspěvek Unie podle rozhodnutí Komise 2011/868/EU (3) a 2012/789/EU (4) na první dva roky jejich provádění.
(23)
Kromě toho by se měl finanční příspěvek Unie ve výši až 40 % vztahovat na čtvrtý rok následujících žádostí: Německo, Bádensko-Württembersko, Diabrotica virgifera, venkovské oblasti Emmendingen, Konstanz a Lörrach (2012), Španělsko, Katalánsko, Pomacea insularum (2013), Španělsko, Galicie, Bursaphelenchus xylophilus (2013), Francie, Rhynchophorus ferrugineus (říjen 2012 až září 2013), Portugalsko, Bursaphelenchus xylophilus, oblast Setúbal (2013), protože na daná opatření již byl udělen finanční příspěvek Unie podle rozhodnutí Komise 2010/772/EU (5) (Německo, Španělsko, Pomacea insularum, Francie a Portugalsko), prováděcích rozhodnutí 2011/868/EU (Německo, Španělsko a Portugalsko) a/nebo 2012/789/EU (Německo, Španělsko, Francie a Portugalsko) na první tři roky jejich provádění.
(24)
V souladu s čl. 23 odst. 6 prvním a druhým pododstavcem směrnice 2000/29/ES mohou být podle vývoje situace v Unii podniknuta další opatření a rozhodne se o poskytnutí finančního příspěvku Unie pro tato další opatření. Opatření musí podléhat určitým požadavkům nebo dalším podmínkám, pokud jsou nezbytné pro dosažení daného cíle. Kromě toho podle čl. 23 odst. 6 třetího pododstavce platí, že pokud jsou tato další opatření zaměřena převážně na ochranu jiných území Unie, než je území dotčeného členského státu, může být rozhodnuto, že finanční příspěvek Unie pokryje více než 50 % výdajů.
(25)
V případě spolufinancování opatření proti Bursaphelenchus xylophilus v Portugalsku maximální čtyřletá lhůta, jak stanoví čl. 1 odst. 2 písm. b) nařízení (ES) č. 1040/2002, od roku 2012 uplynula. Vzhledem k zásadnímu významu ochrany jehličnanů a dřeva jehličnanů před Bursaphelenchus xylophilus, rychlosti, jakou se nákaza šíří, bezprostřední blízkosti Španělska k oblasti v Portugalsku vymezené výskytem tohoto škodlivého organismu a možnému dopadu na lesnictví Unie a mezinárodní obchod se dřevem jsou tato další opatření nezbytná pro splnění cíle fytosanitární ochrany území Unie jak v Portugalsku, tak v jiných členských státech. Mělo by se jednat o opatření Portugalska v nárazníkové zóně, jež hraničí se Španělskem. Proto by měla být tato další opatření v rámci žádosti Portugalska na roky 2013 a 2014 v souvislosti s ochranou proti Bursaphelenchus xylophilus v nárazníkové zóně, jež hraničí se Španělskem, spolufinancována. Dále je vhodné poskytnout na uvedenou žádost vyšší sazbu finančního příspěvku Unie, konkrétně sazbu 75 %, jelikož se tato opatření považují za opatření zaměřená převážně na ochranu jiných území Unie, než je území Portugalska.
(26)
Španělsko provedlo v souvislosti s Bursaphelenchus xylophilus intenzivní kontroly v pohraniční oblasti s Portugalskem v autonomních společenstvích Andalusie, Castilla y Leon, Extremadura a Galicie a v oblastech, které nejsou vymezené výskytem tohoto škodlivého organismu. Tyto kontroly jsou zaměřeny na přísný dohled pro včasné odhalení a eradikaci v konkrétních oblastech s cílem chránit zbývající území Unie. Španělsko již vyčlenilo značné zdroje na omezení dvou izolovaných ohnisek výskytu Bursaphelenchus xylophilus v oblastech Extremadura a Galicie. Má se za to, že uvedené opatření je zaměřené především na ochranu území Španělska, jakož i na ochranu jiných území Unie, než je území Španělska, a to vzhledem k zásadnímu významu ochrany jehličnanů a dřeva jehličnanů před Bursaphelenchus xylophilus, rychlosti, jakou se nákaza šíří, a možnému dopadu na lesnictví Unie a mezinárodní obchod se dřevem. Proto je důležité na danou žádost poskytnout vyšší sazbu finančního příspěvku Unie, konkrétně sazbu 75 %.
(27)
Během kontrolní mise Potravinového a veterinárního úřadu Komise, která proběhla v dubnu 2013, bylo při použití mimořádných opatření Unie proti Bursaphelenchus xylophilus, která byla přijata podle prováděcího rozhodnutí Komise 2012/535/EU (6), zjištěno několik nedostatků. Tyto nedostatky se týkají opatření Portugalska v nárazníkové zóně, jež hraničí se Španělskem. Zejména nebyly ve lhůtách stanovených prováděcím rozhodnutím 2012/535/EU pokáceny, odstraněny a zlikvidovány stromy napadené háďátkem borovicovým, které odumřely nebo jsou ve špatném zdravotním stavu nebo se nacházejí v oblastech zasažených požárem nebo vichřicí. Vzhledem k tomu, že Komise prováděcími rozhodnutími 2011/868/EU a 2012/789/EU ze stejných důvodů rozhodla snížit úroveň spolufinancování u podobných žádostí na rok 2011 a 2012, zdá se být vhodné dále snížit spolufinancování těchto opatření. Toto snížení by mělo odpovídat období, pro které mise Potravinového a veterinárního úřadu zjistily nesprávné provádění opatření Unie, konkrétně prvním třem měsícům roku 2013.
(28)
V souladu s čl. 3 odst. 2 písm. a) nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 (7) se fytosanitární opatření financují z Evropského zemědělského záručního fondu. Pro účely finanční kontroly těchto opatření se použijí články 9, 36 a 37 uvedeného nařízení.
(29)
V souladu s článkem 84 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (8) a čl. 94 odst. 1 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (9) musí přidělení výdajů z rozpočtu Unie na závazek předcházet rozhodnutí o financování přijaté pověřeným orgánem, v němž se stanoví základní údaje o akci, s níž je vynakládání výdajů spojeno.
(30)
Toto rozhodnutí je finančním rozhodnutím o výdajích podle požadavků na spolufinancování předložených členskými státy.
(31)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého rostlinolékařského výboru,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Na základě žádostí předložených členskými státy a analyzovaných Komisí se schvaluje poskytnutí finančního příspěvku Unie na rok 2013 k pokrytí výdajů vynaložených Německem, Španělskem, Francií, Nizozemskem a Portugalskem, které souvisejí s nezbytnými opatřeními uvedenými v čl. 23 odst. 2 písm. a), b) a c) směrnice 2000/29/ES a přijatými za účelem boje proti organismům, na něž se vztahují žádosti uvedené v příloze I.
2. Na základě žádostí předložených Španělskem a Portugalskem a analyzovaných Komisí se schvaluje poskytnutí finančního příspěvku Unie na rok 2013 k pokrytí výdajů, které těmto členským státům vznikly a které souvisejí s dalšími opatřeními uvedenými v čl. 23 odst. 6 přijatými v souvislosti s ochranou proti Bursaphelenchus xylophilus, na něž se vztahují žádosti uvedené v příloze II.
Článek 2
Celková výše finančního příspěvku Unie uvedeného v čl. 1 písm. a) a b) činí 7 713 355,31 EUR. Maximální výše finančního příspěvku Unie na každou z těchto žádostí je uvedena v přílohách I nebo II.
Článek 3
Finanční příspěvek Unie stanovený v přílohách I a II se vyplácí za těchto podmínek:
a)
dotčený členský stát předložil dokumentaci prokazující přijatá opatření v souladu s ustanoveními nařízení (ES) č. 1040/2002;
b)
v souladu s článkem 5 nařízení (ES) č. 1040/2002 byla Komisi dotčeným členským státem předložena žádost o platbu.
Finanční příspěvek je vyplacen, aniž jsou dotčena ověření Komise podle čl. 23 odst. 8 druhého pododstavce, čl. 23 odst. 10 a článku 24 směrnice 2000/29/ES.
Finanční příspěvek Unie není vyplacen, pokud je žádost o platbu uvedená v písmenu b) předložena po 31. říjnu 2014. Pro opatření, která Portugalsko přijalo v nárazníkové zóně hraničící se Španělskem později v průběhu roku 2014, výjimečně platí lhůta pro podání této žádosti do 31. října 2015.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno Spolkové republice Německo, Španělskému království, Francouzské republice, Nizozemskému království a Portugalské republice.
V Bruselu dne 18. prosince 2013.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS LĒMUMS
(2013. gada 18. decembris)
par Savienības finanšu iemaksām 2013. gadā, kuras paredzētas Vācijas, Spānijas, Francijas, Nīderlandes un Portugāles izdevumu segšanai attiecībā uz augiem vai augu produktiem kaitīgu organismu apkarošanu
(izziņots ar dokumenta numuru C(2013) 8999)
(Autentisks ir tikai teksts franču, nīderlandiešu, portugāļu, spāņu un vācu valodā)
(2013/800/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2000. gada 8. maija Direktīvu 2000/29/EK par aizsardzības pasākumiem pret tādu organismu ievešanu, kas kaitīgi augiem vai augu produktiem, un pret to izplatību Kopienā (1) un jo īpaši tās 23. panta 5. un 6. punktu,
tā kā:
(1)
Saskaņā ar Direktīvas 2000/29/EK 22. pantu dalībvalstis var saņemt Savienības finanšu iemaksas fitosanitārajai uzraudzībai, lai segtu izdevumus, kas tieši saistīti ar nepieciešamajiem pasākumiem, kuri ir veikti vai kurus ir plānots veikt, lai apkarotu no trešām valstīm vai citiem Savienības apgabaliem ievestus kaitīgos organismus, lai tos izskaustu vai - ja tas nav iespējams - apturētu to izplatību.
(2)
Vācija iesniedza trīs finanšu iemaksu pieteikumus. Pirmais pieteikums tika iesniegts 2013. gada 30. aprīlī saistībā ar 2012. gadā veiktiem pasākumiem Diabrotica virgifera izskaušanai vai izplatības ierobežošanai Reinzemē-Pfalcā. Šā kaitīgā organisma uzliesmojums tur tika konstatēts 2012. gada augustā un septembrī.
(3)
Otrais pieteikums tika iesniegts 2013. gada 30. aprīlī saistībā ar pasākumiem, kas laikposmā no 2011. gada augusta līdz 2012. gada augustam veikti Anoplophora glabripennis kontrolei Ziemeļreinā-Vestfālenē. Šā kaitīgā organisma uzliesmojums tur tika konstatēts 2009. gadā.
(4)
Trešais Vācijas pieteikums tika iesniegts 2013. gada 24. aprīlī saistībā ar 2012. gadā veiktiem pasākumiem Diabrotica virgifera izskaušanai vai izplatības ierobežošanai Bādenē-Virtembergā. Šā kaitīgā organisma uzliesmojumi dažādos minētās pavalsts lauku un pilsētu rajonos (Albas-Donavas reģionā, Bīberahā, Breisgavā-Augššvarcvaldē, Emmendingenē, Karlsrūē, Konstancā, Lerahā, Raštatē un Ravensburgā) tika konstatēti dažādos gados, proti, 2009., 2010., 2011. un 2012. gadā. Minētajos gados veiktajiem pasākumiem tika piešķirts līdzfinansējums arī 2009., 2010., 2011. un 2012. gadā.
(5)
Spānija 2013. gada 17. aprīlī iesniedza četrus finanšu iemaksu pieteikumus. Pirmais pieteikums attiecas uz pastiprinātām pārbaudēm, kas 2012. gadā tika veiktas četros autonomajos apgabalos, kas robežojas ar Portugāli, lai kontrolētu Bursaphelenchus xylophilus.
(6)
Otrais Spānijas pieteikums saistīts ar 2013. gadā veiktiem vai plānotiem pasākumiem attiecībā uz Bursaphelenchus xylophilus kontroli Galisijā. Šā kaitīgā organisma uzliesmojums 2010. gadā tika konstatēts Ašnevesas teritorijā.
(7)
Trešais pieteikums saistīts ar 2013. gadā veiktiem un plānotiem pasākumiem attiecībā uz Pomacea insularum kontroli Katalonijā. Šā kaitīgā organisma uzliesmojums tika konstatēts 2010. gadā.
(8)
Ceturtais Spānijas pieteikums saistīts ar 2013. gadā veiktiem vai plānotiem pasākumiem attiecībā uz Bursaphelenchus xylophilus kontroli Estremadurā. Šā kaitīgā organisma uzliesmojums 2012. gadā tika konstatēts Valverdes del Fresno teritorijā.
(9)
Francija 2013. gada 30. aprīlī iesniedza divus finanšu iemaksu pieteikumus. Pirmais pieteikums iesniegts saistībā ar pasākumiem, kas laikposmā no 2012. gada jūlija līdz 2013. gada novembrim veikti vai kurus plānots veikt Anoplophora glabripennis kontrolei Elzasā. Francijā šie pasākumi tika veikti, reaģējot uz kaitīgā organisma konstatēšanu Vācijas pierobežas teritorijā 2011. gada jūlijā.
(10)
Otrais pieteikums iesniegts saistībā ar pasākumiem, kas laikposmā no 2012. gada oktobra līdz 2013. gada septembrim veikti vai kurus plānots veikt Rhynchophorus ferrugineus kontrolei Provansas-Alpu-Azūra krasta reģionā. Šā kaitīgā organisma sākotnējie uzliesmojumi tika konstatēti 2009. gadā. Pasākumiem, kas veikti laikposmā no 2009. gada septembra līdz 2012. gada septembrim, līdzfinansējums tika piešķirts arī 2010. un 2012. gadā.
(11)
Nīderlande 2013. gada 30. aprīlī iesniedza vienu finanšu iemaksu pieteikumu. Šis pieteikums attiecas uz laikposmā no 2012. gada jūlija līdz oktobrim veiktiem pasākumiem Anoplophora glabripennis apkarošanai Vintersveikā. Šā kaitīgā organisma parādīšanās tika konstatēta 2012. gada 10. jūlijā.
(12)
Portugāle 2013. gada 30. aprīlī iesniedza divus finanšu iemaksu pieteikumus saistībā ar pasākumiem, kas veikti Bursaphelenchus xylophilus kontrolei. Pirmais pieteikums iesniegts saistībā ar pasākumiem, kas 2013. un 2014. gadā veikti vai kurus plānots veikt kontinentālajā Portugālē, buferzonā, kas robežojas ar Spāniju.
(13)
Otrais Portugāles pieteikums attiecas tikai uz koksnes un koksnes iepakojuma materiālu termoapstrādes pasākumiem, kas 2013. gadā veikti Setubalas teritorijā. Pasākumiem, kas veikti 2010., 2011. un 2012. gadā, līdzfinansējums tika piešķirts arī 2011. un 2012. gadā.
(14)
Vācija, Spānija, Francija, Nīderlande un Portugāle savos pieteikumos ir iekļāvušas rīcības programmu, lai izskaustu vai apturētu to teritorijās ievesto kaitīgo organismu izplatību. Šajās programmās noteikti sasniedzamie mērķi, veiktie pasākumi, to termiņi un izmaksas.
(15)
Visos iepriekš minētajos pasākumos iekļautas dažādas fitosanitārās darbības, tostarp invadēto koku vai kultūraugu iznīcināšana, augu aizsardzības līdzekļu lietošana, sanitārie paņēmieni, inspekcijas un pārbaudes, kas oficiāli vai pēc oficiāla pieprasījuma veiktas monitoringa nolūkos, lai konstatētu attiecīgo kaitīgo organismu piesārņojuma klātbūtni vai apmēru un pārraudzītu iznīcināto augu aizstāšanu Direktīvas 2000/29/EK 23. panta 2. punkta a), b) un c) apakšpunkta nozīmē.
(16)
Vācija, Spānija, Francija, Nīderlande un Portugāle pieteikumus Savienības finanšu iemaksu saņemšanai attiecībā uz šiem pieteikumiem ir iesniegušas saskaņā ar prasībām, kas noteiktas Direktīvas 2000/29/EK 23. pantā, jo īpaši tā 1. un 4. punktā, un saskaņā ar Komisijas Regulu (EK) Nr. 1040/2002 (2).
(17)
Vācijas, Spānijas, Francijas, Nīderlandes un Portugāles iesniegtā tehniskā informācija bija pietiekama, lai Komisija varētu veikt rūpīgu un vispusīgu situācijas analīzi. Komisija secināja, ka ir ievēroti Savienības finanšu iemaksu piešķiršanas nosacījumi, kas konkrēti formulēti Direktīvas 2000/29/EK 23. pantā. Tādējādi ir lietderīgi piešķirt Savienības finanšu iemaksas, lai segtu pieteikumos minētos izdevumus.
(18)
Pasākumi un izdevumi, par kuriem var saņemt Savienības finanšu iemaksas, ir paskaidroti Komisijas SANCO ģenerāldirektorāta 2012. gada 25. maija vēstulē dalībvalstu Augu veselības dienestu vadītājiem.
(19)
Saskaņā ar Direktīvas 2000/29/EK 23. panta 5. punkta otro daļu ar Savienības finanšu iemaksām var segt līdz 50 % no attiecināmajiem izdevumiem pasākumiem, kas veikti ne vēlāk kā divu gadu laikā pēc kaitīgā organisma parādīšanās konstatēšanas vai kurus plāno veikt minētajā laikposmā. Tomēr saskaņā ar minētā panta trešo daļu šo termiņu var pagarināt līdz četriem gadiem, ja ir konstatēts, ka pasākumu mērķis ir sasniedzams pieņemamā papildtermiņā; šādā gadījumā Savienības finanšu iemaksu likme attiecīgo gadu gaitā pakāpeniski tiek samazināta.
(20)
Ņemot vērā Komisijas Augu veselības vērtēšanas darba grupas secinājumus, kas 2013. gada 24. līdz 26. jūnijā pieņemti attiecībā uz iesniegto pieteikumu novērtēšanu, attiecīgajiem pieteikumiem ir lietderīgi pagarināt noteikto divu gadu laikposmu, vienlaikus samazinot šiem pasākumiem piešķirto Savienības finanšu iemaksu likmi līdz 45 % no attiecināmajiem izdevumiem šo pieteikumu trešajā gadā un līdz 40 % - ceturtajā gadā.
(21)
Tādēļ Savienības finanšu iemaksas līdz 50 % no attiecināmajiem izdevumiem būtu jāpiemēro šādiem pieteikumiem: Vācija, Bādene-Virtemberga, Diabrotica virgifera, Albas-Donavas reģiona, Bīberahas, Karlsrūes, Raštates un Ravensburgas lauku rajoni (2012. gads), Vācija, Diabrotica virgifera, Reinzeme-Pfalca (2012. gads), Spānija, Estremadura, Bursaphelenchus xylophilus (2013. gads), Francija, Anoplophora glabripennis (2012. gada novembris līdz 2013. gada oktobris), Nīderlande, Anoplophora glabripennis, Vintersveikas rajons (2012. gada jūlijs līdz oktobris).
(22)
Tādēļ Savienības finanšu iemaksas līdz 45 % no attiecināmajiem izdevumiem būtu jāpiemēro šādiem pieteikumiem: Vācija, Anoplophora glabripennis (2011. gada augusts līdz 2012. gada augusts), Vācija, Bādene-Virtemberga, Diabrotica virgifera, Breisgavas-Augššvarcvaldes lauku rajoni un Freiburgas pilsēta (2012. gads), jo attiecīgajiem pasākumiem pirmajos divos to īstenošanas gados jau ir piešķirtas Savienības finanšu iemaksas saskaņā ar Komisijas Īstenošanas lēmumu 2011/868/ES (3) un 2012/789/ES (4).
(23)
Turklāt Savienības finanšu iemaksas līdz 40 % būtu jāpiemēro šādu pieteikumu ceturtajam gadam: Vācija, Bādene-Virtemberga, Diabrotica virgifera, Emmendingenes, Konstancas un Lerahas lauku rajoni (2012. gads), Spānija, Katalonija, Pomacea insularum (2013. gads), Spānija, Galisija, Bursaphelenchus xylophilus (2013), Francija, Rhynchophorus ferrugineus (2012. gada oktobris līdz 2013. gada septembris), Portugāle, Bursaphelenchus xylophilus, Setubalas teritorija (2013. gads), jo attiecīgajiem pasākumiem pirmajos trijos to īstenošanas gados jau ir piešķirtas Savienības finanšu iemaksas saskaņā ar Komisijas Lēmumu 2010/772/ES (5) (Vācija, Spānija, Pomacea insularum, Francija un Portugāle), Īstenošanas lēmumu 2011/868/ES (Vācija, Spānija un Portugāle) un/vai 2012/789/ES (Vācija, Spānija, Francija un Portugāle).
(24)
Saskaņā ar Direktīvas 2000/29/EK 23. panta 6. punkta pirmo un otro daļu turpmāku rīcību var īstenot, ņemot vērā situācijas virzību Savienībā, un var pieņemt lēmumu par Savienības finanšu iemaksu piešķiršanu šādai turpmākai rīcībai. Rīcība jāīsteno, ievērojot konkrētas prasības vai papildu nosacījumus, ja tādi ir vajadzīgi, lai sasniegtu attiecīgo mērķi. Turklāt saskaņā ar Direktīvas 2000/29/EK 23. panta 6. punkta trešo daļu, ja šāda turpmāka rīcība galvenokārt ir paredzēta, lai aizsargātu Savienības teritorijas ārpus attiecīgās dalībvalsts, var pieņemt lēmumu, ka ar Savienības finanšu piešķīrumu sedz vairāk nekā 50 % izdevumu.
(25)
Līdzfinansējot rīcības pret Bursaphelenchus xylophilus Portugālē, maksimālais četru gadu laikposms, kā noteikts Regulas (EK) Nr. 1040/2002 1. panta 2. punkta b) apakšpunktā, beidzās 2012. gadā. Tomēr, ņemot vērā Bursaphelenchus xylophilus lielo bīstamību skujkokiem un koksnei, slimības izplatības ātrumu, Spānijas tuvumu noteiktajam apgabalam Portugālē attiecībā uz minēto kaitīgo organismu un iespējamo ietekmi uz Savienības mežsaimniecību un starptautisko koksnes tirdzniecību, ir nepieciešama turpmāka rīcība, lai sasniegtu mērķi, proti, fitosanitāro aizsardzību Savienības teritorijā, gan Portugālē, gan citās dalībvalstīs. Šādai rīcībai vajadzētu būt saistītai ar pasākumiem, ko Portugāle veikusi buferzonā, kas robežojas ar Spāniju. Tādēļ šo turpmāko rīcību līdzfinansējums būtu jāpiemēro Portugāles pieteikumam 2013. un 2014. gada pasākumiem Bursaphelenchus xylophilus kontrolei buferzonā, kas robežojas ar Spāniju. Turklāt ir lietderīgi šim pieteikumam piešķirt augstāku Savienības finanšu iemaksu likmi, it īpaši 75 % likmi, jo šī rīcība galvenokārt ir paredzēta, lai aizsargātu Savienības teritorijas ārpus Portugāles.
(26)
Spānija ir veikusi intensīvas inspekcijas attiecībā uz Bursaphelenchus xylophilus pierobežas zonā ar Portugāli šādos autonomajos apgabalos - Andalūzija, Kastīlija un Leona, Estremadura un Galisija, un ietvērusi apgabalus, kuri nav norobežoti attiecībā uz minēto kaitīgo organismu. Šo inspekciju mērķis ir intensīva uzraudzība attiecībā uz laicīgu atklāšanu un izskaušanu konkrētos apgabalos, lai pasargātu pārējo Savienības teritoriju. Turklāt Spānija ir piešķīrusi ievērojamus resursus divu atsevišķu Bursaphelenchus xylophilus uzliesmojumu kontrolei Estremadurā un Galīsijā. Šī rīcība tiek uzskatīta par tādu, kas galvenokārt paredzēta, lai aizsargātu Spānijas teritoriju, kā arī Savienības teritorijas ārpus Spānijas, ņemot vērā Bursaphelenchus xylophilus lielo bīstamību skujkokiem un koksnei, slimības izplatības ātrumu un iespējamo ietekmi uz Savienības mežsaimniecību un starptautisko koksnes tirdzniecību. Tāpēc ir svarīgi piešķirt lielāku Savienības finanšu iemaksu likmi minētajam pieteikumam un jo īpaši likmi 75 % apmērā.
(27)
Komisijas Pārtikas un veterinārā biroja (turpmāk PVB) apmeklējumā 2013. gada aprīlī tika konstatēti vairāki trūkumi to Savienības ārkārtas pasākumu piemērošanā pret Bursaphelenchus xylophilus, kuri pieņemti atbilstoši Komisijas Īstenošanas lēmumam 2012/535/ES (6). Šie trūkumi ir saistīti ar pasākumiem, ko Portugāle veikusi buferzonā, kas robežojas ar Spāniju. Jo īpaši to priedes koksnes nematodes pārnēsātāja skarto koku izciršana, aizvākšana un likvidēšana, kuri ir nokaltuši, slimi vai atrodas uguns vai vētras skartos apgabalos, netika pabeigta Īstenošanas Lēmumā 2012/535/ES noteiktajos termiņos. Norādot, ka to pašu iemeslu dēļ Komisija ar Īstenošanas Lēmumu 2011/868/ES un 2012/789/ES nolēma piemērot zemāku līdzfinansējuma likmi līdzīgiem pieteikumiem 2011. un 2012. gadā, ir lietderīgi piemērot vēl lielāku līdzfinansējuma samazinājumu attiecībā uz minētajām rīcībām. Šim samazinājumam vajadzētu būt samērīgam ar laikposmu, attiecībā uz kuru PVB apmeklējuma laikā konstatēja, ka Savienības pasākumi nav pienācīgi īstenoti, proti, 2013. gada pirmie trīs mēneši.
(28)
Saskaņā ar Padomes Regulas (EK) Nr. 1290/2005 (7) 3. panta 2. punkta a) apakšpunktu augu veselības aizsardzības pasākumus finansē no Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda. Veicot šo pasākumu finanšu kontroli, būtu jāpiemēro iepriekš minētās regulas 9., 36. un 37. pants.
(29)
Saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (8) 84. pantu un Komisijas Deleģētās regulas (ES) Nr. 1268/2012 (9) 94. panta 1. punktu pirms izdevumu saistību uzņemšanās no Savienības budžeta jāpieņem finansēšanas lēmums, ko pieņem iestāde, kurai piešķirtas pilnvaras, izklāstot tās rīcības būtiskos elementus, ar kuru saistās izdevumi.
(30)
Šis lēmums ir finansēšanas lēmums par izdevumiem, kas paredzēti līdzfinansēšanas pieteikumos, ko iesniegušas dalībvalstis.
(31)
Šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Augu veselības pastāvīgās komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
1. Pamatojoties uz dalībvalstu iesniegtajiem pieteikumiem, ko Komisija analizējusi, ar šo tiek apstiprināta Savienības finanšu iemaksu piešķiršana 2013. gadam, lai segtu Vācijas, Spānijas, Francijas, Nīderlandes un Portugāles izdevumus, kas saistīti ar Direktīvas Nr. 2000/29/EK 23. panta 2. punkta a), b) un c) apakšpunktā noteiktajiem nepieciešamajiem pasākumiem, kuri veikti, lai apkarotu attiecīgos organismus, kas minēti I pielikumā uzskaitītajos pieteikumos.
2. Pamatojoties uz Spānijas un Portugāles iesniegtajiem pieteikumiem, kurus analizējusi Komisija, ar šo tiek apstiprināta Savienības finanšu iemaksu piešķiršana 2013. gadam, lai segtu minēto dalībvalstu izdevumus, kas saistīti ar turpmāku rīcību, kā norādīts 23. panta 6. punktā, kura īstenota, lai kontrolētu Bursaphelenchus xylophilus, kas minēta II pielikumā uzskaitītajos pieteikumos.
2. pants
Šī lēmuma 1. panta 1. un 2. punktā minētās kopējās Savienības finanšu iemaksas ir EUR 7 713 355,31. Katram pieteikumam piešķirtais maksimālais Savienības finanšu iemaksu apmērs ir norādīts attiecīgi I un II pielikumā.
3. pants
I un II pielikumā noteiktās Savienības finanšu iemaksas izmaksā, ja ir izpildīti šādi nosacījumi:
a)
attiecīgā dalībvalsts ir iesniegusi pierādījumus par veiktajiem pasākumiem saskaņā ar Regulā (EK) Nr. 1040/2002 paredzētajiem noteikumiem;
b)
attiecīgā dalībvalsts ir iesniegusi Komisijai finanšu iemaksu lūgumu saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1040/2002 5. pantu.
Finanšu iemaksu izmaksāšana neskar pārbaudes, ko Komisija veikusi atbilstīgi Direktīvas 2000/29/EK 23. panta 8. punkta otrajai daļai, 23. panta 10. punktam un 24. pantam.
Savienības finanšu iemaksas netiks izmaksātas, ja b) punktā minētais finanšu iemaksu lūgums ir iesniegts vēlāk nekā 2014. gada 31. oktobrī. Izņēmuma gadījumā attiecībā uz pasākumiem, ko vēlāk 2014. gadā Portugāle veikusi buferzonā, kas robežojas ar Spāniju, minētā pieteikuma iesniegšanas termiņš ir 2015. gada 31. oktobris.
4. pants
Šis lēmums ir adresēts Vācijas Federatīvajai Republikai, Spānijas Karalistei, Francijas Republikai, Nīderlandes Karalistei un Portugāles Republikai.
Briselē, 2013. gada 18. decembrī