PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 14. května 2014,
kterým EU uznává chorvatský rejstřík lodí podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 391/2009, kterým se stanoví společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi a prohlídkami lodí
(oznámeno pod číslem C(2014) 3014)
(Text s významem pro EHP)
(2014/281/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 391/2009 ze dne 23. dubna 2009, kterým se stanoví společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi a prohlídkami lodí (1), a zejména na čl. 4 odst. 1 uvedeného nařízení,
s ohledem na dopisy ze dne 23. července 2010 a 25. února 2014, v nichž chorvatské orgány požádaly Komisi o uznání chorvatského rejstříku lodí (dále jen „subjekt CRS“) na úrovni EU,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 3 odst. 1 nařízení (ES) č. 391/2009 podají členské státy, které hodlají udělit oprávnění jakémukoli subjektu, který není doposud uznán, Komisi žádost o uznání.
(2)
Dne 23. července 2010 poskytla Chorvatská republika informace a důkazy, že subjekt CRS splňuje požadavky nařízení (ES) č. 391/2009. S přihlédnutím ke skutečnosti, že postup uznání může trvat delší dobu a že ode dne přistoupení až do ukončení postupu by chorvatská vláda nemohla na subjekt CRS delegovat statutární povinnosti, zahájila Komise přípravné fáze posouzení subjektu CRS již předtím, než se Chorvatsko stalo členským státem Unie.
(3)
V návaznosti na přistoupení k Unii Chorvatsko dne 25. února 2014 znovu Komisi požádalo, aby subjektu CRS udělila uznání EU.
(4)
Komise ve spolupráci s Evropskou agenturou pro námořní bezpečnost ověřila, že subjekt CRS splňuje minimální kritéria stanovená v příloze I nařízení (ES) č. 391/2009.
(5)
Posouzení vycházelo z přezkoumání dokumentace předložené chorvatskými orgány, jakož i z výsledků dvou inspekcí v prostorech subjektu CRS, které provedli odborníci z Evropské agentury pro námořní bezpečnost v říjnu 2011, a jedné inspekce provedené v říjnu 2013 s cílem ověřit provádění nápravných opatření subjektem CRS v návaznosti na nedostatky zjištěné Komisí v průběhu posouzení.
(6)
Ve všech případech zjištěných nedostatků provedl subjekt CRS náležitá a dostatečná nápravná opatření. Subjekt CRS během posouzení účinně spolupracoval a prokázal schopnost zlepšit proaktivně svou organizaci a postupy.
(7)
Řada nápravných opatření stále probíhá a jejich provádění bude sledováno, zejména otevření pobočky v Šanghaji v Číně. Tím však není zpochybněna celková kvalita systémů a kontrolních mechanismů daného subjektu.
(8)
Komise také ověřila, že subjekt CRS se zavázal k dodržování ustanovení čl. 8 odst. 4 a článků 9, 10 a 11 nařízení (ES) č. 391/2009.
(9)
Bilance subjektu CRS v oblasti bezpečnosti a znečišťování je sice mírně pod průměrem jiných subjektů uznaných na úrovni EU, je však uspokojivá. Pozitivní trend vykazuje zejména v rámci Pařížského memoranda o porozumění o státní přístavní inspekci, s průměrnou mírou zadržení ve výši 0,51 % v období 2010-2012, ve srovnání s 0,89 % v období 2009-2011 a 1,44 % v období 2008-2010. V letech 2010, 2011 a 2012 nezaznamenal subjekt CRS žádné zadržení související s uznaným subjektem v rámci režimu státní přístavní inspekce pobřežní stráže Spojených států.
(10)
Aby bylo zajištěno, že subjekt neustále zachovává svou schopnost fungovat v souladu s požadavky nařízení (ES) č. 391/2009 a vzhledem k poměrně malé velikosti loďstva, které je v současné době subjektem CRS registrováno, se Komise domnívá, že případné podstatné rozšíření činností subjektu by mělo doprovázet i odpovídající zvýšení jeho technických a manažerských kapacit, v případě nutnosti včetně rozšíření sítě úřadů.
(11)
Právní subjekt CRS je usazen ve Splitu v Chorvatsku jako veřejná instituce podle zákona o chorvatském rejstříku lodí ze dne 20. září 1996 (Úřední věstník č. 81/96) a charty chorvatského rejstříku lodí ze dne 1. června 1997. Název subjektu je „chorvatský rejstřík lodí“ („Hrvatski registar brodova“).
(12)
Opatření uvedená v tomto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro námořní bezpečnost a zabránění znečištění z lodí zřízeného nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2099/2002 (2),
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
„Chorvatský rejstřík lodí“ se uznává podle čl. 4 odst. 1 nařízení (ES) č. 391/2009.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 14. května 2014.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS LĒMUMS
(2014. gada 14. maijs),
ar kuru Horvātijas Kuģu reģistram piešķir ES atzīšanu atbilstīgi Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (EK) Nr. 391/2009 par kopīgiem noteikumiem un standartiem attiecībā uz organizācijām, kas pilnvarotas veikt kuģu inspekcijas un apskates
(izziņots ar dokumenta numuru C(2014) 3014)
(Dokuments attiecas uz EEZ)
(2014/281/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2009. gada 23. aprīļa Regulu (EK) Nr. 391/2009 par kopīgiem noteikumiem un standartiem attiecībā uz organizācijām, kas pilnvarotas veikt kuģu inspekcijas un apskates (1), un jo īpaši tās 4. panta 1. punktu,
ņemot vērā Horvātijas iestāžu 2010. gada 23. jūlija un 2014. gada 25. februāra vēstules, kurās Komisijai lūgts piešķirt ES atzīšanu Horvātijas Kuģu reģistram (turpmāk “HKR”),
tā kā:
(1)
Atbilstīgi Regulas (EK) Nr. 391/2009 3. panta 1. punktam dalībvalstīm, kas vēlas piešķirt atļauju organizācijai, kura vēl nav atzīta, jāiesniedz Komisijai lūgums piešķirt atzīšanu.
(2)
Horvātijas Republika 2010. gada 23. jūlijā sniedza informāciju par HKR un pierādījumus par to, ka tas atbilst Regulas (EK) Nr. 391/2009 prasībām. Ņemot vērā, ka pēc lūguma iesniegšanas atzīšanas process var aizņemt ilgu laiku, un tā kā no pievienošanās brīža un līdz procesa pabeigšanai Horvātijas valdība nebūtu tiesīga deleģēt HKR tiesību aktos noteiktus uzdevumus, Komisija sāka ar HKR novērtējumu saistītos sagatavošanās darbus, pirms Horvātija kļuva par Savienības dalībvalsti.
(3)
Horvātija 2014. gada 25. februārī pēc pievienošanās Savienībai atkārtoti lūdza, lai Komisija piešķir ES atzīšanu HKR.
(4)
Komisija ar Eiropas Jūras drošības aģentūras palīdzību pārbaudīja, vai HKR atbilst visiem minimālajiem kritērijiem, kas noteikti Regulas (EK) Nr. 391/2009 I pielikumā.
(5)
Novērtējuma pamatā bija Horvātijas iestāžu iesniegto dokumentu pārbaude, kā arī rezultāti, kas tika gūti divās inspekcijās, kuras 2011. gada oktobrī HKR struktūrvienībās veica Eiropas Jūras drošības aģentūras eksperti, un vienā inspekcijā, kuru tie veica 2013. gada oktobrī, lai pārbaudītu, kā HKR ir īstenojis korektīvos pasākumus, kas bija nepieciešami, lai novērstu nepilnības, kuras Komisija konstatēja novērtēšanas gaitā,
(6)
Attiecībā uz konstatētajām nepilnībām HKR visos gadījumos bija veicis pienācīgus un atbilstošus korektīvos pasākumus. Novērtēšanas gaitā HKR efektīvi sadarbojās un apliecināja spēju proaktīvi uzlabot savu iekšējo organizāciju un procedūras.
(7)
Vairāku korektīvo pasākumu (jo īpaši filiāles atvēršana Šanhajā, Ķīnā) īstenošana joprojām ir procesā un tiks uzraudzīta. Tomēr tas neliek apšaubīt organizācijas sistēmu un kontroles mehānismu vispārējo kvalitāti.
(8)
Komisija arī pārbaudīja, vai HKR ir izpildījis visus Regulas (EK) Nr. 391/2009 8. panta 4. punkta un 9.-11. panta noteikumus.
(9)
HKR drošības un piesārņojuma rādītāji ir apmierinoši, lai gan tie ir nedaudz sliktāki par citu ES atzīto organizāciju vidējiem rādītājiem. Konkrētāk, HKR ir pozitīvi rādītāji attiecībā uz aizturēšanu saskaņā ar Parīzes Saprašanās memorandu par ostas valsts kontroli, proti, aizturēšanas vidējais rādītājs laikposmā no 2010. līdz 2012. gadam bija 0,51 % salīdzinājumā ar 0,89 % laikposmā no 2009. līdz 2011. gadam un 1,44 % laikposmā no 2008. līdz 2010. gadam. Tāpat HKR laikposmā no 2010. līdz 2012. gadam nav reģistrēta neviena “ar atzītu organizāciju saistīta” aizturēšana atbilstīgi ASV Krasta apsardzes ostas valsts kontroles režīmam.
(10)
Lai nodrošinātu, ka organizācija pastāvīgi ir spējīga darboties saskaņā ar prasībām, kuras noteiktas Regulā (EK) Nr. 391/2009, un ņemot vērā faktu, ka HKR pašreiz sertificētā flote ir neliela, Komisija uzskata, ka, ja būtiski pieaugs organizācijas darbības apjoms, būtu attiecīgi jāpalielina tās tehniskās un pārvaldības spējas, tostarp nepieciešamības gadījumā paplašinot struktūrvienību tīklu.
(11)
HKR juridiskā adrese ir reģistrēta Splitā, Horvātijā; tas ir uzskatāms par valsts iestādi atbilstīgi 1996. gada 20. septembra Likumam par Horvātijas Kuģu reģistru (oficiālais biļetens “Narodne novine” Nr. 81/96) un 1997. gada 1. jūnija Horvātijas Kuģu reģistra hartai. Tā nosaukums ir Horvātijas Kuģu reģistrs (“Hrvatski registar brodova”).
(12)
Šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar atzinumu, ko sniegusi Kuģošanas drošības un kuģu izraisītā piesārņojuma novēršanas komiteja, kura izveidota ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 2099/2002 (2),
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Horvātijas Kuģu reģistrs ir atzīts saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 391/2009 4. panta 1. punktu.
2. pants
Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.
Briselē, 2014. gada 14. maijā