PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 335/2013
ze dne 12. dubna 2013
o změně nařízení (ES) č. 1974/2006, kterým se stanoví podrobná pravidla pro použití nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (1), a zejména na článek 91 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 1974/2006 (2) stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (EHS) č. 1698/2005.
(2)
Dne 12. října 2011 přijala Komise návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (3). Uvedený návrh zavádí novou strategii rozvoje venkova založenou na možnostech politiky uvedených ve sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů nazvaném „Budoucnost SZP do roku 2020: Řešení problémů v oblasti potravin, přírodních zdrojů a územní problematiky“ (4) a na rozsáhlých diskusích, které na toto sdělení navazovaly. Bude-li uvedený návrh přijat, zavede do politiky rozvoje venkova podstatné změny, zejména s ohledem na obsah řady opatření stanovených v nařízení (ES) č. 1698/2005 a zahrnutých v programech pro rozvoj venkova členských států.
(3)
Je nutné zajistit, aby zdroje EZFRV na programové období následující po programovém období 2007-2013 byly v co největším rozsahu použity na provádění nové strategie rozvoje venkova. Přitom nebude možné zabránit tomu, aby se během určitého období používaly zároveň programy rozvoje venkova a příslušné právní předpisy programového období 2007-2013 a programy a předpisy následujícího programového období. Mělo by proto být stanoveno používání opatření z programového období 2007-2013 za takových podmínek, aby na ně nebyl vyčleněn nepřiměřeně vysoký podíl finančních zdrojů z následujícího programového období.
(4)
Mělo by proto být stanoveno, aby členské státy nepřijímaly žádné nové právní závazky vůči příjemcům víceletých opatření, která mohou z velké části zasahovat do následujícího programového období a která budou v důsledku nové strategie rozvoje venkova pravděpodobně zrušena nebo výrazně pozměněna.
(5)
Ustanoveními čl. 27 odst. 12 a článku 32a nařízení (ES) č. 1974/2006 se omezuje prodloužení trvání probíhajících agroenvironmentálních závazků, závazků týkajících se dobrých životních podmínek zvířat a lesnicko-environmentálních závazků do konce prémiového období, k němuž se vztahuje žádost o platbu za rok 2013. S cílem zajistit, aby zpoždění v postupu podávání a schvalování nových programů rozvoje venkova neměla nepříznivý dopad na kontinuitu provádění politiky, mělo by být možné prodloužit uvedené závazky až do konce prémiového období, k němuž se vztahuje žádost o platbu za rok 2014.
(6)
S blížícím se koncem programového období 2007-2013 by se měla snížit procedurální zátěž pro členské státy provádějící změny programů rozvoje venkova, přičemž by se měla zároveň zachovat přiměřená úroveň posuzování prováděného Komisí. Pro členské státy by se proto měly rozšířit možnosti včas převádět nevyužité prostředky z určitých opatření prostřednictvím postupu oznamování na jiná opatření. Z tohoto důvodu by měl být zvýšen práh pružnosti pro přesuny prostředků mezi osami.
(7)
Je důležité zajistit kontinuitu provádění politiky rozvoje venkova a hladký přechod z jednoho programového období k dalšímu. Mělo by proto být upřesněno, aby výdaje týkající se hodnocení nových programů ex ante a náklady na přípravu rozvoje místních strategií rozvoje na programové období následující po programovém období 2007-2013 byly součástí přípravných činností financovaných prostřednictvím technické pomoci. Navíc by mělo být možné financovat další přípravné činnosti, jsou-li přímo spojeny s činnostmi stávajících programů rozvoje venkova a jsou-li nezbytné k zajištění kontinuity a hladkého přechodu z jednoho programového období do dalšího.
(8)
Jestliže členské státy již vyčerpaly své zdroje na konkrétní program nebo opatření na programové období 2007-2013, neměly by již přijímat žádné nové právní závazky vůči příjemcům uvedeného programu nebo opatření. Dále by měla být stanovena jasná mezní data pro přijímání právních závazků vůči příjemcům v programovém období 2007-2013 a v následujícím programovém období.
(9)
Nařízení (ES) č. 1974/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(10)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru pro rozvoj venkova,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 1974/2006 se mění takto:
1)
V čl. 9 odst. 2 a 4 se údaj „1 %“ nahrazuje údajem „3 %“.
2)
V článku 14 se doplňuje nový odstavec 5, který zní:
„5. Po 31. prosinci 2013 se nepřijmou žádné nové právní závazky vůči příjemcům v souladu s článkem 23 nařízení (ES) č. 1698/2005“.
3)
V článku 21 se doplňuje nový odstavec 3, který zní:
„3. Po 31. prosinci 2013 se nepřijmou žádné nové právní závazky vůči příjemcům v souladu s článkem 31 nařízení (ES) č. 1698/2005“.
4)
V čl. 27 odst. 12 druhém pododstavci se údaj „2013“ nahrazuje údajem „2014“.
5)
V článku 31 se doplňuje nový odstavec 5, který zní:
„5. Po 31. prosinci 2013 se nepřijmou žádné nové právní závazky vůči příjemcům v souladu s článkem 43 nařízení (ES) č. 1698/2005, a to ani v případě, že jsou tato opatření prováděna místními akčními skupinami v souladu s čl. 63 písm. a) uvedeného nařízení.“
6)
V článku 32 se doplňuje druhý pododstavec, který zní:
„Po 31. prosinci 2013 se nepřijmou žádné nové právní závazky vůči příjemcům v souladu s článkem 45 nařízení (ES) č. 1698/2005, a to ani v případě, že jsou tato opatření prováděna místními akčními skupinami v souladu s čl. 63 písm. a) uvedeného nařízení.“
7)
V článku 32a se údaj „2013“ nahrazuje údajem „2014“.
8)
Vkládá se nový článek 41a, který zní:
„Článek 41a
1. Pro účely čl. 66 odst. 2 nařízení (ES) č. 1698/2005 zahrnují přípravné činnosti pomoci poskytované v rámci programu v programovém období následujícím po programovém období 2007-2013:
a)
výdaje týkající se hodnocení programů ex ante;
b)
náklady na přípravu rozvoje strategií místního rozvoje;
c)
výdaje týkající se jiných přípravných činností, pokud:
i)
jsou přímo spojeny s činnostmi v rámci stávajících programů rozvoje venkova, a
ii)
jsou nezbytné k zajištění kontinuity provádění politiky rozvoje venkova a hladkého přechodu z jednoho programového období k dalšímu.
2. Použití odstavce 1 podléhá zahrnutí příslušného ustanovení do programů rozvoje venkova.“
9)
Do kapitoly III oddílu 2 se vkládá článek 41b, který zní:
„Článek 41b
1. Jsou-li prostředky přidělené programu nebo opatření vyčerpány před uplynutím konečného data způsobilosti výdajů stanoveného v čl. 71 odst. 1 nařízení (ES) č. 1698/2005, nesmějí členské státy přijmout žádné nové právní závazky vůči příjemcům.
2. Členské státy nesmí podle nařízení (ES) č. 1698/2005 přijmout nové právní závazky vůči příjemcům ode dne, kdy začnou přijímat právní závazky vůči příjemcům na základě právního rámce programového období 2014-2020.
Členské státy mohou první odstavec použít na úrovni programu nebo na úrovni opatření.
3. Pokud jde o program LEADER, členské státy mohou použít odstavec 2 na úrovni místních akčních skupin podle článku 62 nařízení (ES) č. 1698/2005.
4. Odstavec 2 se nepoužije pro přípravné činnosti programu LEADER a pro technickou pomoc.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 12. dubna 2013.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 335/2013
(2013. gada 12. aprīlis),
ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 1974/2006, ar ko paredz sīki izstrādātus piemērošanas noteikumus Padomes Regulai (EK) Nr. 1698/2005 par atbalstu lauku attīstībai no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2005. gada 20. septembra Regulu (EK) Nr. 1698/2005 par atbalstu lauku attīstībai no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) (1) un jo īpaši tās 91. pantu,
tā kā:
(1)
Komisijas Regula (EK) Nr. 1974/2006 (2) paredz sīki izstrādātus Regulas (EK) Nr. 1698/2005 piemērošanas noteikumus.
(2)
Komisija 2011. gada 12. oktobrī pieņēma priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes regulai par atbalstu lauku attīstībai no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) (3). Minētais priekšlikums paredz jaunu stratēģiju lauku attīstībai, pamatojoties uz politikas risinājumiem, kas izklāstīti Komisijas paziņojumā Eiropas Parlamentam, Padomei, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai “KLP 2020. gada perspektīvā: kā risināt nākotnē paredzamās ar pārtiku, dabas resursiem un teritoriālajiem aspektiem saistītās problēmas” (4) un uz tam sekojušo plaša mēroga diskusiju. Priekšlikums paredz būtiskas lauku attīstības politikas izmaiņas, jo īpaši attiecībā uz vairāku tādu pasākumu saturu, kas ir paredzēti Regulā (EK) Nr. 1698/2005 un iekļauti dalībvalstu lauku attīstības programmās.
(3)
Ir svarīgi nodrošināt, ka ELFLA resursi plānošanas periodā pēc 2007.-2013. gada plānošanas perioda tiek, ciktāl iespējams, veltīti šīs jaunās lauku attīstības stratēģijas īstenošanai. Nenovēršami būs posms, kurā 2007.-2013. gada plānošanas perioda un nākamā plānošanas perioda lauku attīstības programmu piemērošana un atbilstošās tiesību normas dublēsies. Tāpēc būtu jāizstrādā noteikumi, kas nodrošina 2007.-2013. gada plānošanas perioda pasākumu piemērošanu saskaņā ar tādiem nosacījumiem, kas neļautu par šiem pasākumiem tērēt nesamērīgu daļu no nākamā programmu plānošanas perioda finanšu līdzekļiem.
(4)
Tāpēc būtu jānosaka, ka dalībvalstīm nebūtu jāuzņemas jaunas juridiskas saistības pret tādu daudzgadu pasākumu atbalsta saņēmējiem, kuri iesniedzas tālu nākamajā plānošanas periodā, vai attiecībā uz pasākumiem, kuri saskaņā ar jauno lauku attīstības stratēģiju, domājams, tiks pārtraukti vai būtiski pārveidoti.
(5)
Regulas (EK) Nr. 1974/2006 27. panta 12. punkts un 32.a pants ierobežo termiņa pagarinājumus esošām agrovides, dzīvnieku labturības vai meža vides saistībām līdz tā laikposma beigām, uz kuru attiecas 2013. gada maksājuma pieprasījums. Lai nepieļautu, ka iespējamas kavēšanās jauno lauku attīstības programmu iesniegšanas un apstiprināšanas procesā apdraud šīs politikas īstenošanas nepārtrauktību, būtu jāparedz iespēja pagarināt minēto saistību laikposmu līdz tā laikposma beigām, uz kuru attiecas 2014. gada maksājuma pieprasījums.
(6)
Tā kā tuvojas 2007.-2013. gada plānošanas perioda beigas, būtu jāsamazina ar procedūru saistītais slogs dalībvalstīm, kas veic izmaiņas lauku attīstības programmās, bet vienlaikus jāsaglabā atbilstīgs Komisijas veiktā novērtējuma līmenis. Tāpēc vajadzētu uzlabot iespējas dalībvalstīm laikus un izmantojot paziņošanas procedūru, pārcelt summas no konkrētiem pasākumiem, kam tās vairs nebūs vajadzīgas, uz citiem pasākumiem. Tādēļ būtu jāpalielina elastīguma robeža pārcēlumiem starp asīm.
(7)
Ir svarīgi nodrošināt lauku attīstības politikas īstenošanas nepārtrauktību un vienmērīgu pāreju no viena plānošanas perioda uz nākamo plānošanas periodu. Attiecīgi būtu jāprecizē, ka izdevumi, kas saistīti ar jauno programmu ex ante novērtējumu, un sagatavošanas izmaksas, kas saistītas ar vietējo attīstības stratēģiju izstrādi plānošanas periodam pēc 2007.-2013. gada plānošanas perioda, ir daļa no sagatavošanās darbībām, kuras finansē tehniskās palīdzības satvarā. Turklāt būtu jāparedz iespēja finansēt citas sagatavošanas darbības, ja tās ir tieši saistītas ar pašreizējās lauku attīstības programmās paredzētajām darbībām un ir nepieciešamas, lai nodrošinātu nepārtrauktību un vienmērīgu pāreju no viena plānošanas perioda uz nākamo plānošanas periodu.
(8)
Kad dalībvalstis ir izlietojušas 2007.-2013. gada plānošanas periodam atvēlētos līdzekļus konkrētai programmai un/vai pasākumam, tām nebūtu jāuzņemas jaunas juridiskas saistības pret šādu programmu un/vai pasākumu atbalsta saņēmējiem. Turklāt būtu jānorāda arī skaidri galīgie termiņi, līdz kuru apritēšanai var uzņemties juridiskās saistības pret atbalsta saņēmējiem 2007.-2013. gada plānošanas periodā un nākamajā plānošanas periodā.
(9)
Tāpēc būtu attiecīgi jāgroza Regula (EK) Nr. 1974/2006.
(10)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Lauku attīstības komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulu (EK) Nr. 1974/2006 groza šādi:
1)
regulas 9. panta 2. un 4. punktā “1 %” aizstāj ar “3 %”;
2)
regulas 14. pantā pievieno šādu 5. punktu:
“5. Pēc 2013. gada 31. decembra nenotiek jaunu juridisku saistību uzņemšanās pret atbalsta saņēmējiem saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1698/2005 23. pantu.”;
3)
regulas 21. pantā pievieno šādu 3. punktu:
“3. Pēc 2013. gada 31. decembra nenotiek jaunu juridisku saistību uzņemšanās pret atbalsta saņēmējiem saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1698/2005 31. pantu.”;
4)
regulas 27. panta 12. punkta otrajā daļā skaitli “2013” aizstāj ar “2014”;
5)
regulas 31. pantā pievieno šādu 5. punktu:
“5. Pēc 2013. gada 31. decembra nenotiek jaunu juridisku saistību uzņemšanās pret atbalsta saņēmējiem saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1698/2005 43. pantu, tostarp ja šos pasākumus īsteno vietējās rīcības grupas saskaņā ar minētās regulas 63. panta a) punktu.”;
6)
regulas 32. pantā pievieno šādu otro daļu:
“Pēc 2013. gada 31. decembra nenotiek jaunu juridisku saistību uzņemšanās pret atbalsta saņēmējiem saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1698/2005 45. pantu, tostarp ja šos pasākumus īsteno vietējās rīcības grupas saskaņā ar minētās regulas 63. panta a) punktu.”;
7)
regulas 32.a pantā skaitli “2013” aizstāj ar “2014”;
8)
iekļauj šādu 41.a pantu:
“41.a pants
1. Piemērojot Regulas (EK) Nr. 1698/2005 66. panta 2. punktu, ar programmas atbalstu saistītās sagatavošanas darbības plānošanas periodā pēc 2007.-2013. gada plānošanas perioda ietver:
a)
izdevumus saistībā ar programmu ex ante novērtējumu;
b)
vietējo attīstības stratēģiju izstrādes sagatavošanas izmaksas;
c)
izdevumus saistībā ar citām sagatavošanas darbībām, ja tās ir:
i)
tieši saistītas ar pašreizējo lauku attīstības programmu paredzētajām darbībām;
ii)
nepieciešamas, lai nodrošinātu lauku attīstības politikas īstenošanas nepārtrauktību un vienmērīgu pāreju no viena plānošanas perioda uz nākamo plānošanas periodu.
2. Lauku attīstības programmās ietver 1. punkta izpildei vajadzīgos noteikumus.”;
9)
regulas III nodaļas 2. iedaļā iekļauj šādu 41.b pantu:
“41.b pants
1. Ja programmai un/vai pasākumam iedalītā summa ir izlietota ātrāk, nekā iestājies beigu termiņš, kas noteikts Regulas (EK) Nr. 1698/2005 71. panta 1. punktā, dalībvalstis neuzņemas jaunas juridiskas saistības pret atbalsta saņēmējiem.
2. Dalībvalstis neuzņemas jaunas juridiskas saistības pret atbalsta saņēmējiem saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 1698/2005 no dienas, kurā tās sāk uzņemties juridiskas saistības pret atbalsta saņēmējiem atbilstīgi 2014.-2020. gada plānošanas perioda tiesiskajam regulējumam.
Dalībvalstis var piemērot šā punkta pirmo daļu vai nu programmu, vai pasākumu līmenī.
3. Attiecībā uz LEADER dalībvalstis var piemērot šā panta 2. punktu Regulas (EK) Nr. 1698/2005 62. pantā minēto vietējas rīcības grupu līmenī.
4. Šā panta 2. punktu nepiemēro LEADER sagatavošanās posma atbalstam un tehniskajai palīdzībai.”
2. pants
Šī regula stājas spēkā septītajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2013. gada 12. aprīlī