NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1198/2014
ze dne 1. srpna 2014,
kterým se doplňuje nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropské unii
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropské unii (1), a zejména na čl. 5 odst. 1, čl. 5a odst. 1, čl. 5b odst. 2 a 3 a čl. 8 odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost bylo nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1318/2013 (2) změněno nařízení (ES) č. 1217/2009 s cílem uvést jej do souladu s články 290 a 291 Smlouvy o fungování Evropské unie. Za účelem zajištění fungování nového právního rámce vyplývajícího z tohoto přizpůsobení by měla být prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů přijata některá pravidla. Nová pravidla by měla nahradit stávající pravidla stanovená Komisí za účelem provádění nařízení (ES) č. 1217/2009. Je proto vhodné zrušit nařízení Komise (ES) č. 1242/2008 (3), (EU) č. 1291/2009 (4) a prováděcí nařízení (EU) č. 385/2012 (5).
(2)
Nařízení (ES) č. 1217/2009 zmocňuje Komisi k přijetí nařízení v přenesené pravomoci, kterými se stanoví pravidla týkající se údajů pro stanovení příjmu a analýzu hospodářské činnosti zemědělských podniků. Akt v přenesené pravomoci by měl zejména stanovit pravidla pro určení prahových hodnot vymezujících oblast zjišťování, vytváření plánů pro výběr podniků, stanovení referenčního období pro standardní produkci, stanovení obecných a hlavních typů výrobního zaměření a určení hlavních kategorií údajů týkajících se podnikových výkazů, které se mají shromažďovat, jakož i obecná pravidla, jež je třeba v tomto ohledu dodržovat.
(3)
Prahové hodnoty vymezující oblast zjišťování by měly umožnit získání reprezentativních výsledků pro oblast zjišťování. Prahové hodnoty by měly maximalizovat poměr přínosů a nákladů a měly by být stanoveny s cílem zahrnout do oblasti zjišťování podniky, které představují co největší podíl zemědělské produkce, zemědělské půdy a pracovních sil v zemědělství z podniků, které jsou tržně orientované.
(4)
Plán výběru by měl obsahovat minimální počet prvků, které prokazují, jak byl reprezentativní vzorek vybrán, čímž se umožní, aby zjišťování splnilo cíle zemědělské účetní datové sítě.
(5)
Standardní produkce je založena na průměrných údajích v určitém referenčním období. Jejich hodnoty by se měly pravidelně aktualizovat s ohledem na hospodářský vývoj, aby bylo možné pokračovat ve smysluplném uplatňování klasifikačního systému. Četnost aktualizací by měla souviset s roky, v nichž se provádějí statistická zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii.
(6)
Obecné a hlavní typy výrobního zaměření musí být uspořádány tak, aby bylo možné sestavit více nebo méně roztříděné stejnorodé skupiny podniků a srovnávat situaci skupin podniků.
(7)
Údaje uváděné v podnikových výkazech by měly umožnit získat přehled o vykazujících podnicích, pokud jde o produkční faktory, posoudit úroveň příjmů zemědělců a měly by odrážet technické, hospodářské a sociální podmínky dotčených podniků. Za tímto účelem by měly být stanoveny hlavní kategorie účetních údajů, které mají být shromažďovány, a obecná pravidla pro shromažďování údajů.
(8)
Pravidla stanovená tímto nařízením by se měla použít pro zjišťování zemědělské účetní datové sítě od účetního období 2015 a pro statistická zjišťování o struktuře zemědělských podniků od statistického zjišťování za rok 2016,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti
Toto nařízení stanoví pravidla, která doplňují některé jiné než podstatné prvky nařízení (ES) č. 1217/2009 za účelem každoročního stanovení příjmů a analýzy hospodářské činnosti zemědělských podniků prostřednictvím zemědělské účetní datové sítě Unie. Tato pravidla se týkají:
a)
prahu uvedeného v čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009;
b)
plánu uvedeného v čl. 5a odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009;
c)
„referenčního období“ uvedeného v čl. 5b odst. 2 nařízení (ES) č. 1217/2009;
d)
typů výrobního zaměření uvedených v čl. 5b odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009;
e)
sběru účetních údajů uvedeného v čl. 8 odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009.
Článek 2
Práh
Práh uvedený v čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009 zajistí, aby oblast zjišťování představovala co největší podíl zemědělské produkce, zemědělské půdy a pracovní síly v zemědělství v podnicích, které jsou tržně orientované.
Článek 3
Plán výběru
Plán pro výběr vykazujících podniků, který vypracovává každý členský stát podle čl. 5a odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009, obsahuje prvky, které zajistí, aby se získal reprezentativní účetní výběrový soubor z oblasti zjišťování. Plán musí zejména:
a)
vycházet z nejnovějších statistických referenčních zdrojů;
b)
vysvětlovat postupy stratifikace pole zjišťování v souladu s rozdělením uvedeným v příloze I nařízení (ES) č. 1217/2009, jakož i v souladu s typy výrobního zaměření a třídami ekonomické velikosti vymezenými v čl.5b odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009;
c)
uvádět členění podniků v oblasti zjišťování podle typu výrobního zaměření a tříd ekonomické velikosti uvedených v čl. 5b odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009, které odpovídá alespoň hlavním typům;
d)
uvádět statistické metody pro určení kvóty výběru zvolené pro každou vrstvu pole zjišťování, postupy pro výběr vykazujících podniků a počet vykazujících podniků vybíraných za každou přijatou oblast zjišťování.
Článek 4
Referenční období pro standardní produkci
Pro účely výpočtu hodnot standardní produkce pro statistické zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii pro rok N podle čl. 5b odst. 2 nařízení (ES) č. 1217/2009 se referenční období vztahuje na pět po sobě jdoucích let od roku N-5 do roku N-1.
Hodnoty standardní produkce se určují pomocí průměrných základních údajů vypočtených za referenční období uvedené v prvním pododstavci a obvykle se označují jako standardní produkce N-3. Tyto hodnoty standardní produkce N-3 se aktualizují, aby se do nich promítl hospodářský vývoj přinejmenším pokaždé, kdy se provádí statistické zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii.
Článek 5
Obecné a hlavní typy výrobního zaměření
Obecné a hlavní typy výrobního zaměření a vztah mezi nimi, jak je uvedeno v čl. 5b odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009, jsou uvedeny v příloze I tohoto nařízení.
Článek 6
Podnikový výkaz
Hlavní kategorie účetních údajů, které mají být shromažďovány, a obecná pravidla pro sběr údajů uvedená v čl. 8 odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009 jsou uvedeny v příloze II tohoto nařízení.
Článek 7
Zrušení
Nařízení (ES) č. 1242/2008, nařízení (EU) č. 1291/2009 a prováděcí nařízení (EU) č. 385/2012 se zrušují s účinkem ode dne 1. ledna 2015.
Avšak pro zemědělskou účetní datovou síť se nařízení uvedená v prvním odstavci použijí i nadále pro účetní období, která předcházejí účetnímu roku 2015.
Nařízení (ES) č. 1242/2008 se nadále uplatňuje na statistická zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii až do zjišťování v roce 2013.
Článek 8
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se pro zemědělskou účetní datovou síť od účetního období 2015 a pro statistické zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii od statistického zjišťování za rok 2016.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 1. srpna 2014.
KOMISIJAS DELEĢĒTĀ REGULA (ES) Nr. 1198/2014
(2014. gada 1. augusts),
ar kuru papildina Padomes Regulu (EK) Nr. 1217/2009, ar ko izveido tīklu grāmatvedības datu savākšanai par ienākumiem un saimniecisko darbību lauku saimniecībās Eiropas Savienībā
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2009. gada 30. novembra Regulu (EK) Nr. 1217/2009, ar ko izveido tīklu grāmatvedības datu savākšanai par ienākumiem un saimniecisko darbību lauku saimniecībās Eiropas Savienībā (1), un jo īpaši tās 5. panta 1. punktu, 5.a panta 1. punktu, 5.b panta 2. un 3. punktu un 8. panta 3. punktu,
tā kā:
(1)
Pēc Lisabonas līguma stāšanās spēkā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1318/2013 (2) tika grozīta Regula (EK) Nr. 1217/2009, lai to pielāgotu Līguma par Eiropas Savienības darbību 290. un 291. pantam. Lai nodrošinātu jaunā tiesiskā regulējuma darbību, kurš izriet no minētās pielāgošanas, ar deleģētajiem vai īstenošanas aktiem ir jāpieņem daži noteikumi. Jaunajiem noteikumiem būtu jāaizstāj spēkā esošie noteikumi, ko Komisija noteikusi, lai īstenotu Regulu (EK) Nr. 1217/2009. Tādēļ ir lietderīgi atcelt Komisijas Regulas (EK) Nr. 1242/2008 (3), (ES) Nr. 1291/2009 (4) un Īstenošanas regulu (ES) Nr. 385/2012 (5).
(2)
Regula (EK) Nr. 1217/2009 pilnvaro Komisiju pieņemt deleģētās regulas, ar ko nosaka noteikumus attiecībā uz datiem lauku saimniecību ieņēmumu noteikšanai un saimnieciskās darbības analīzei. Deleģētajā aktā jāparedz noteikumi, ar ko nosaka apsekojamās jomas robežvērtības, saimniecību atlases plānu izveidi, pārskata periodu standarta produkcijai, lauksaimniecības vispārējo veidu un pamatveidu un apkopojamo lauku saimniecību pārskatu datu galvenās grupas, kā arī vispārējos noteikumus, kas šajā ziņā jāievēro.
(3)
Apsekojamās jomas robežvērtībām būtu jābūt tādām, lai varētu iegūt reprezentatīvus rezultātus par apsekojamo jomu. Robežvērtībām būtu maksimāli jāuzlabo izmaksu un ieguvumu attiecība un tās būtu jānosaka ar mērķi apsekojamajā jomā no saimniecībām, kas darbojas ar orientāciju uz tirgu, iekļaut tās, kas veido lielāko iespējamo lauksaimniecības produkcijas, lauksaimniecības platību un saimniecību darbaspēka daļu.
(4)
Atlases plānā būtu jāiekļauj elementu minimums, kas parāda reprezentatīvā parauga izvēles veidu, tādējādi apsekojumam īstenojot lauku saimniecību grāmatvedības datu tīkla mērķus.
(5)
Standarta produkcijas pamatā ir vidējie rādītāji noteiktā pārskata periodā. Ievērojot ekonomiskās tendences, to vērtības būtu regulāri jāatjaunina, lai klasifikāciju varētu turpināt pilnvērtīgi pielietot. Atjaunināšanas biežums būtu jāsaista ar gadiem, kuros veic Savienības lauku saimniecību struktūras apsekojumu.
(6)
Lauksaimniecības vispārējos veidus un pamatveidus jāklasificē tā, lai viendabīgas saimniecību grupas varētu apvienot lielākos vai mazākos vienotos kopumos un varētu salīdzināt saimniecību grupu stāvokli.
(7)
No datiem, kas iesniegti ar lauku saimniecību apgrozījuma pārskatiem, būtu jāspēj gūt ieskatu par to saimniecību ražošanas faktoriem, kuras iesniedz grāmatvedības pārskatus, būtu jāspēj noteikt attiecīgo saimniecību ienākumu līmeni un atspoguļot to tehniskos, ekonomiskos un sociālos apstākļus. Šim nolūkam būtu jānosaka vācamo grāmatvedības datu galvenās grupas un vispārīgie datu vākšanas noteikumi.
(8)
Šajā regulā paredzētos noteikumus lauku saimniecību grāmatvedības datu tīklam būtu jāpiemēro no 2015. pārskata gada un Savienības lauku saimniecību struktūras apsekojumiem - no 2016. gada apsekojuma,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Piemērošanas joma
Šī Regula paredz noteikumus, kas papildina dažus nebūtiskus Regulas (EK) Nr. 1217/2009 elementus ikgadējai lauku saimniecību ieņēmumu noteikšanai un saimnieciskās darbības analīzei, izmantojot Savienības lauku saimniecību grāmatvedības datu tīklu. Minētie noteikumi attiecas uz:
a)
Regulas (EK) Nr. 1217/2009 5. panta 1. punktā minēto slieksni;
b)
Regulas (EK) Nr. 1217/2009 5.a panta 1. punktā minēto plānu;
c)
Regulas (EK) Nr. 1217/2009 5.b panta 2. punktā minēto pārskata periodu;
d)
Regulas (EK) Nr. 1217/2009 5.b panta 3. punktā minētajiem lauksaimniecības veidiem;
e)
Regulas (EK) Nr. 1217/2009 8. panta 3. punktā minēto grāmatvedības datu vākšanu.
2. pants
Slieksnis
Regulas (EK) Nr. 1217/2009 5. panta 1. punktā minētajam slieksnim jānodrošina, ka apsekojamā joma no saimniecībām, kas darbojas ar orientāciju uz tirgu, aptver lielāko iespējamo lauksaimniecības produkcijas, lauksaimniecības platību un saimniecību darbaspēka daļu.
3. pants
Atlases plāns
Katras dalībvalsts izstrādātajā saimniecību, kas iesniedz grāmatvedības pārskatus, atlases plānā, kas minēts Regulas (EK) Nr. 1217/2009 5.a panta 1. punktā, iekļauj elementus, lai nodrošinātu, ka tiek iegūts reprezentatīvs grāmatvedības datu paraugs apsekojamajā jomā. Plāns:
a)
ir balstīts uz jaunākajiem statistikas izziņas avotiem;
b)
izskaidro kārtību, kādā apsekojamo jomu stratificē pa apgabaliem saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1217/2009 I pielikumā esošo uzskaitījumu, kā arī saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1217/2009 5.b panta 1. punktā minētajiem lauksaimniecības veidiem un ekonomiskā lieluma grupām;
c)
norāda saimniecību iedalījumu apsekojamajās jomās pēc to veida un ekonomiskā lieluma grupas, kā minēts Regulas (EK) Nr. 1217/2009 5.b panta 1. punktā, ievērojot atbilstību vismaz pamatkategorijām;
d)
norāda statistikas metodes, ar kurām nosaka atlases procentu katrā stratā, kārtību, kādā atlasa saimniecības, kas iesniedz pārskatus un to saimniecību skaitu, kas jāatlasa katrā pieņemtajā stratā.
4. pants
Pārskata periods standarta produkcijai
Standarta produkciju N gada Savienības lauku saimniecību struktūras apsekojumam, kā minēts Regulas (EK) Nr. 1217/2009 5.b panta 2. punktā, aprēķina, izmantojot pārskata periodu, kas sastāv no pieciem gadiem pēc kārtas no N-5 gada līdz N-1 gadam.
Standarta produkciju, ko parasti dēvē par “N-3 standarta produkciju”, nosaka, izmantojot vidējos pamatdatus, kas aprēķināti pirmajā daļā noteiktajā pārskata periodā. Šo N-3 standarta produkciju atjaunina, lai ņemtu vērā ekonomikas tendences vismaz ikreiz, kad veic Savienības lauku saimniecību struktūras apsekojumu.
5. pants
Lauksaimniecības vispārējie veidi un pamatveidi
Regulas (EK) Nr. 1217/2009 5.b panta 3. punktā minētie lauksaimniecības vispārējie veidi un pamatveidi un atbilstība starp tiem noteikta šīs regulas I pielikumā.
6. pants
Lauku saimniecības apgrozījuma pārskats
Regulas (EK) Nr. 1217/2009 8. panta 3. punktā minētās vācamo grāmatvedības datu galvenās grupas un vispārīgie datu vākšanas noteikumi izklāstīti šīs regulas II pielikumā.
7. pants
Atcelšana
Regulas (EK) Nr. 1242/2008, (ES) Nr. 1291/2009 un Īstenošanas regulu (ES) Nr. 385/2012 atceļ no 2015. gada 1. janvāra.
Lauku saimniecību grāmatvedības datu tīklam pirmajā daļā minētās regulas turpina piemērot pārskata gadiem, kas ir pirms 2015. pārskata gada.
Regulu (EK) Nr. 1242/2008 turpina piemērot Savienības lauku saimniecību struktūras apsekojumiem līdz pat 2013. gada apsekojumam.
8. pants
Stāšanās spēkā
Šī regula stājas spēkā septītajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
To piemēro lauku saimniecību grāmatvedības datu tīklam no 2015. pārskata gada un Savienības lauku saimniecību struktūru apsekojumiem no 2016. gada.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2014. gada 1. augustā