NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 479/2013
ze dne 13. května 2013
o upuštění od požadavku podat vstupní a výstupní souhrnné celní prohlášení pro zboží Unie přepravované neumským koridorem
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na smlouvu o přistoupení Chorvatska, a zejména na čl. 3 odst. 4 této smlouvy,
s ohledem na akt o podmínkách přistoupení Chorvatska, a zejména na článek 43 tohoto aktu,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 9. prosince 2011 členské státy Unie a Chorvatsko podepsaly smlouvu o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii (dále jen „smlouva o přistoupení“). Podle čl. 3 odst. 3 smlouvy o přistoupení má tato smlouva vstoupit v platnost dne 1. července 2013, pokud budou před uvedeným dnem uloženy všechny ratifikační listiny.
(2)
Podle článku 2 aktu o podmínkách přistoupení Chorvatska a o úpravách Smlouvy o Evropské unii, Smlouvy o fungování Evropské unie a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii (dále jen „akt o podmínkách přistoupení“) se ode dne přistoupení ustanovení původních smluv a aktů přijatých orgány Společenství přede dnem přistoupení stávají závaznými pro Chorvatsko za podmínek stanovených v uvedených smlouvách a aktu o podmínkách přistoupení.
(3)
Území Neum (dále jen „neumský koridor“) je místo, kde území Bosny a Hercegoviny dosahuje pobřeží Jaderského moře, čímž odděluje oblast Dubrovníka od zbývající části území Chorvatska. Cestovní ruch má značný význam pro místní hospodářství, jehož hybnou silou jsou malé a střední podniky závislé na dodávkách ze zbývající části území Chorvatska. Hodnota těchto dodávek obvykle nepřesahuje 10 000 EUR na jednu zásilku a 89 % tohoto zboží má status zboží ve volném oběhu na území Chorvatska.
(4)
V článku 43 aktu o podmínkách přistoupení se stanoví, že Rada kvalifikovanou většinou na návrh Komise určí podmínky, za kterých může být upuštěno od požadavku podat vstupní nebo výstupní souhrnné celní prohlášení, pokud jde o zboží Unie přepravované neumským koridorem.
(5)
Podle článků 36a, 36 b, 182a 182b nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (1) (dále jen „celní kodex Společenství“), zboží vstupující na celní území Unie nebo opouštějící celní území Unie musí být předem opatřeno doprovodným souhrnným celním prohlášením podaným elektronicky, které obsahuje údaje nezbytné pro provedení analýzy rizik.
(6)
Vzhledem ke zvláštním rysům místního hospodářství je vhodné stanovit upuštění od povinnosti podat vstupní nebo výstupní souhrnné celní prohlášení pro zboží Unie přepravované neumským koridorem.
(7)
Celní orgány by měly provést účinnou analýzu rizik a celní bezpečnostní kontroly na základě údajů na faktuře a přepravních dokladů, které doprovázejí zboží.
(8)
Stávající režim se odchyluje od zásady předchozího elektronického předkládání údajů relevantních pro bezpečnost a zabezpečení, která byla stanovena celním kodexem Společenství. V zájmu zajištění účinné a efektivní analýzy rizik a účinných a efektivních kontrol pro účely bezpečnosti a zabezpečení by mělo Chorvatsko zajistit, aby hraniční přechody na neumském koridoru měly k dispozici potřebné lidské zdroje, vybavení a kontrolu.
(9)
Pokud se zjistí, že zásilka nesplňuje požadavky tohoto nařízení, předmětným zásilkám by neměl být povolen opětovný vstup na území Chorvatska, ledaže bylo provedeno posouzení souvisejícího rizika a byla přijata účinná a cílená opatření na základě analýzy rizik.
(10)
Kromě výměny informací pro účely bezpečnosti a zabezpečení ve smyslu čl. 4g odst. 2 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství (2), by mělo Chorvatsko Komisi pravidelně informovat podle postupů společného rámce řízení rizik o veškerých nesrovnalostech, které byly zjištěny, a případně o následně přijatých opatřeních týkajících se pohybu zboží neumským koridorem.
(11)
Do dvou let ode dne přistoupení Chorvatska by měla Komise provést posouzení řádného uplatňování tohoto nařízení,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
Toto nařízení stanoví pravidla, podle nichž:
a)
se požadavek na výstupní souhrnné celní prohlášení neuplatňuje na zboží Unie opouštějící území Chorvatska, které má být přepraveno neumským koridorem;
b)
se požadavek na vstupní souhrnné celní prohlášení nepožaduje u zboží Unie při opětovném vstupu do území Chorvatska po přepravě neumským koridorem.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
1)
„zbožím Unie“ zboží definované v čl. 4 odst. 7 celního kodexu Společenství;
2)
„oblastí Dubrovníka“ oblast Dubrovníka a jeho okolí, která se nachází na území Chorvatska a je oddělena od hlavní části území Chorvatska neumským koridorem;
3)
„hlavní částí území Chorvatska“ území Chorvatska s výjimkou oblasti Dubrovníka;
4)
„neumským koridorem“ se rozumí oblast, která je součástí území Bosny a Hercegoviny a která odděluje oblast Dubrovníka od hlavní části území Chorvatska;
5)
„celními orgány“ se rozumí celní orgány Chorvatska na hraničních přechodech pro výstup a opětovný vstup na neumském koridoru;
6)
„výstupem“ se rozumí výstup zboží buď z oblasti Dubrovníka na hlavní část území Chorvatska neumským koridorem, nebo z hlavní části území Chorvatska do oblasti Dubrovníka neumským koridorem;
7)
„opětovným vstupem“ se rozumí vstup zboží buď do oblasti Dubrovníka z hlavní části území Chorvatska neumským koridorem, nebo na hlavní část území Chorvatska z oblasti Dubrovníka neumským koridorem.
Článek 3
Upuštění od požadavku podat výstupní nebo vstupní souhrnné celní prohlášení
1. Pro zboží Unie není při výstupu nutné výstupní souhrnné celní prohlášení.
2. Pro zboží Unie není při opětovném vstupu nutné vstupní souhrnné celní prohlášení.
Článek 4
Podmínky pro uplatňování upuštění od požadavku
Článek 3 se použije, pokud jsou splněny tyto podmínky:
a)
celková hodnota každé zásilky zboží Unie přepravovaného neumským koridorem nepřesáhne 10 000 EUR nebo ekvivalent této částky v místní měně;
b)
ke zboží uvedenému v písmenu a) tohoto článku jsou přiloženy faktury nebo přepravní doklady, které:
i)
obsahují alespoň údaje uvedené v čl. 317 odst. 2 prvním pododstavci nařízení (EHS) č. 2454/93, jakož i celkovou hodnotu tohoto zboží,
ii)
jsou při výstupu opatřeny úředním potvrzením celních orgánů,
iii)
jsou při opětovném vstupu předloženy k ověření celním orgánům.
Článek 5
Celní kontroly
1. Celní orgány mohou analýzu rizik spojenou s celními kontrolami prováděnými u zboží Unie přepravovaného neumským koridorem provádět jinak než prostřednictvím automatického zpracování dat.
2. Chorvatsko zajistí, aby hraniční přechody na výstupu zboží přepravovaného neumským koridorem i při jeho opětovném vstupu na jeho území měly ke dni přistoupení Chorvatska k dispozici veškeré nezbytné zdroje, vybavení, kontrolní zařízení a kapacity pro zajištění uplatňování tohoto nařízení.
3. Při výstupu celní orgány:
a)
určí lhůtu, v níž musí být přeprava zboží Unie neumským koridorem dokončena;
b)
uvedou danou lhůtu spolu s datem potvrzení faktury nebo přepravního dokladu podle čl. 4 písm. b) bodu ii);
c)
pokud to považují za nezbytné, zaplombují prostor obsahující zboží nebo každé jednotlivé balení zboží, které má být přepraveno neumským koridorem.
4. Při opětovném vstupu učiní celní orgány tato opatření:
a)
provedou analýzu rizik, především pro účely bezpečnosti a zabezpečení;
b)
ověří faktury nebo přepravní doklady, které jsou ke zboží přiloženy;
c)
zkontrolují, zda byla lhůta uvedená v odst. 3 písm. a) tohoto článku dodržena;
d)
zkontrolují neporušenost plomb, pokud byly použity podle odst. 3 písm. c) tohoto článku;
e)
případně fyzicky zkontrolují zboží;
f)
případně odstraní plomby.
5. Pokud celní orgány zjistí, že některý požadavek stanovený v článku 4 tohoto nařízení nebyl splněn, povolí opětovný vstup takové zásilky, pokud:
a)
byla provedena účinná analýza rizik;
b)
na základě analýzy uvedené v písmenu a) přijaly celní orgány účinná opatření konkrétně zaměřená na zamezení rizik týkajících se bezpečnosti a zabezpečení.
Článek 6
Informace
Chorvatsko nejpozději do 1. března 2014 informuje Komisi o veškerých zjištěných nesrovnalostech, pokud jde o uplatňování tohoto nařízení, jakož i o konkrétních opatřeních, která byla přijata za účelem odstranění uvedených nesrovnalostí.
Článek 7
Zpráva
Komise předloží Radě do dvou let ode dne přistoupení Chorvatska hodnotící zprávu o uplatňování tohoto nařízení.
Článek 8
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vstupu a s výhradou vstupu v platnost smlouvy o přistoupení.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 13. května 2013.
PADOMES REGULA (ES) Nr. 479/2013
(2013. gada 13. maijs)
par atbrīvojumu no prasības iesniegt ievešanas un izvešanas kopsavilkuma deklarācijas Savienības precēm, ko pārvadā pa Neumas koridoru
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Līgumu par Horvātijas pievienošanos un jo īpaši tā 3. panta 4. punktu,
ņemot vērā Aktu par Horvātijas pievienošanās nosacījumiem un jo īpaši tā 43. pantu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
tā kā:
(1)
Savienības dalībvalstis un Horvātija 2011. gada 9. decembrī parakstīja Līgumu par Horvātijas pievienošanos Eiropas Savienībai (“Pievienošanās līgums”). Saskaņā ar Pievienošanās līguma 3. panta 3. punktu tam jāstājas spēkā 2013. gada 1. jūlijā ar nosacījumu, ka visi ratifikācijas instrumenti ir deponēti pirms minētā datuma.
(2)
Saskaņā ar Akta par Horvātijas pievienošanās nosacījumiem un pielāgojumiem Līgumā par Eiropas Savienību, Līgumā par Eiropas Savienības darbību un Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līgumā (“Akta par pievienošanās nosacījumiem”) 2. pantu pamatlīgumu un tiesību aktu, ko iestādes pieņēmušas pirms pievienošanās, noteikumi no pievienošanās dienas ir saistoši Horvātijai atbilstīgi minētajos līgumos un Aktā par pievienošanās nosacījumiem paredzētajiem nosacījumiem.
(3)
Neumas teritorija (“Neumas koridors”) ir vieta, kur Bosnijas un Hercegovinas teritorija sasniedz Adrijas jūras krastu, tādējādi atdalot Dubrovnikas apgabalu no pārējās Horvātijas teritorijas. Tūrismam ir būtiska nozīme vietējā ekonomikā, kurā darbojas mazi un vidēji uzņēmumi, kuri ir atkarīgi no piegādēm no pārējās Horvātijas teritorijas. Šādu piegāžu vērtība parasti nepārsniedz EUR 10 000 uz vienu sūtījumu, un 89 % šo preču ir Horvātijas teritorijā brīvā apgrozībā esošu preču statuss.
(4)
Akta par pievienošanās nosacījumiem 43. pantā noteikts, ka Padome ar kvalificētu balsu vairākumu pēc Komisijas priekšlikuma nosaka, ar kādiem nosacījumiem prasību iesniegt ievešanas vai izvešanas kopsavilkuma deklarāciju var nepiemērot Savienības precēm, ko pārvadā pa Neumas koridoru.
(5)
Saskaņā ar 36.a, 36.b, 182.a un 182.b pantu Padomes Regulā (EEK) Nr. 2913/92 (1992. gada 12. oktobris) par Kopienas Muitas kodeksa izveidi (1) (“Kopienas Muitas kodekss”) par precēm, kuras tiek ievestas Savienības muitas teritorijā vai izvestas no tās, iepriekš ir elektroniski jāiesniedz kopsavilkuma deklarācija, kurā norādīta riska analīzes veikšanai nepieciešamā informācija.
(6)
Ņemot vērā vietējās ekonomikas īpašās iezīmes, ir lietderīgi paredzēt atbrīvojumus no pienākuma iesniegt ievešanas un izvešanas kopsavilkuma deklarācijas Savienības precēm, ko pārvadā pa Neumas koridoru.
(7)
Muitas dienestiem būtu jāveic efektīva riska analīze un muitas drošības pārbaudes, balstoties uz precēm pievienotajā rēķinā un pārvadājuma dokumentos norādītajiem datiem.
(8)
Esošais regulējums atkāpjas no Kopienas Muitas kodeksā paredzētā principa par drošības un drošuma datu elektronisku iesniegšanu pirms preču izvešanas un ievešanas. Lai nodrošinātu efektīvu un lietderīgu riska analīzi un kontroli saistībā ar drošību un drošumu, Horvātijai būtu jānodrošina, lai robežšķērsošanas vietās pie Neumas koridora būtu vajadzīgie cilvēkresursi, iekārtas un kontroles iespējas.
(9)
Ja sūtījums tiek atzīts par neatbilstīgu šīs regulas prasībām, attiecīgais sūtījums nedrīkstētu atgriezties Horvātijas teritorijā, ja vien nav veikts iesaistītā riska novērtējums un efektīvi un mērķtiecīgi pasākumi, kas balstīti uz riska analīzi.
(10)
Papildus informācijas apmaiņai drošuma un drošības mērķiem, kā paredzēts 4.g panta 2. punktā Komisijas Regulā (EEK) Nr. 2454/93 (1993. gada 2. jūlijs), ar ko nosaka īstenošanas noteikumus Padomes Regulai (EEK) Nr. 2913/92 par Kopienas Muitas kodeksa izveidi (2), Horvātijai būtu saskaņā ar kopīgās riska pārvaldības sistēmas procedūrām regulāri jāinformē Komisija par visiem konstatētajiem pārkāpumiem un attiecīgā gadījumā - par pasākumiem, kas vēlāk pieņemti attiecībā uz preču apriti pa Neumas koridoru.
(11)
Ne vēlāk kā divus gadus pēc Horvātijas pievienošanās dienas Komisijai būtu jāveic novērtējums, lai pārbaudītu, vai šī regula tiek pareizi piemērota,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Priekšmets un darbības joma
Šajā regulā paredzēti noteikumi, saskaņā ar kuriem:
a)
Savienības precēm, kas tiek izvestas no Horvātijas teritorijas un tālāk pārvadātas pa Neumas koridoru, netiek piemērota prasība iesniegt izvešanas kopsavilkuma deklarāciju;
b)
Savienības precēm, kas tiek ievestas atpakaļ Horvātijas teritorijā pēc pārvadāšanas pa Neumas koridoru, netiek piemērota prasība iesniegt ievešanas kopsavilkuma deklarāciju.
2. pants
Definīcijas
Šajā regulā piemēro šādas definīcijas:
1)
“Savienības preces” ir preces, kā definēts Kopienas Muitas kodeksa 4. panta 7. punktā;
2)
“Dubrovnikas apgabals” ir Dubrovnika un tās apkārtnes apgabals Horvātijas teritorijā, kuru no Horvātijas pamatteritorijas norobežo Neumas koridors;
3)
“Horvātijas pamatteritorija” ir Horvātijas teritorija, kurā neietilpst Dubrovnikas apgabals;
4)
“Neumas koridors” ir apgabals, kas ir daļa no Bosnijas un Hercegovinas teritorijas un šķir Dubrovnikas apgabalu no Horvātijas pamatteritorijas;
5)
“muitas dienesti” ir Horvātijas muitas dienesti izvešanas un atpakaļievešanas robežšķērsošanas vietās pie Neumas koridora;
6)
“izvešana” ir preču izvešana vai nu no Dubrovnikas apgabala uz Horvātijas pamatteritoriju pa Neumas koridoru, vai no Horvātijas pamatteritorijas uz Dubrovnikas apgabalu pa Neumas koridoru;
7)
“atpakaļievešana” ir preču ievešana Dubrovnikas apgabalā no Horvātijas pamatteritorijas pa Neumas koridoru vai Horvātijas pamatteritorijā no Dubrovnikas apgabala pa Neumas koridoru.
3. pants
Atbrīvojums no prasības iesniegt izvešanas vai ievešanas kopsavilkuma deklarāciju
1. Izvedot Savienības preces, nav jāiesniedz izvešanas kopsavilkuma deklarācija.
2. Ievedot atpakaļ Savienības preces, nav jāiesniedz ievešanas kopsavilkuma deklarācija.
4. pants
Nosacījumi atbrīvojuma piemērošanai
Regulas 3. pantu piemēro, ja ir izpildīti šādi nosacījumi:
a)
katra pa Neumas koridoru pārvadātā Savienības preču sūtījuma kopējā vērtība nepārsniedz EUR 10 000 jeb šīs summas ekvivalentu vietējā valūtā;
b)
šā panta a) punktā minētajām precēm ir pievienoti rēķini vai pārvadājuma dokumenti:
i)
kuros norādīta vismaz Regulas (EEK) Nr. 2454/93 317. panta 2. punkta pirmajā daļā minētā informācija, kā arī preču kopējā vērtība;
ii)
kuri izvešanas brīdī ir apstiprināti ar muitas dienestu oficiālu marķējumu;
iii)
kurus iesniedz muitas dienestu pārbaudei, ievedot preces atpakaļ.
5. pants
Muitas kontrole
1. Riska analīzi, kas saistīta ar muitas kontroli, ko piemēro pa Neumas koridoru pārvadātajām Savienības precēm, var veikt muitas dienesti, izmantojot līdzekļus, kas nav automātiskās datu apstrādes metodes.
2. Horvātija nodrošina, ka robežšķērsošanas vietām, caur kurām pa Neumas koridotu pārvadātās preces tiek izvestas no tās teritorijas un ievestas atpakaļ, ir vajadzīgie resursi, iekārtas, kontroles iekārtas un iespējas, lai nodrošinātu šīs regulas piemērošanu.
3. Precēm tiekot izvestām, muitas dienesti:
a)
nosaka termiņu Savienības preču pārvadāšanas pa Neumas koridoru pabeigšanai;
b)
norāda šo termiņu kopā ar rēķina vai pārvadājuma dokumenta apstiprināšanas datumu, kā minēts 4. panta b) punkta ii) apakšpunktā;
c)
ja uzskata par vajadzīgu, aizplombē pa Neumas koridoru pārvadājamo preču tilpni vai katru atsevišķu preču iepakojumu.
4. Precēm tiekot ievestām atpakaļ, muitas dienesti:
a)
veic riska analīzi galvenokārt drošības un drošuma mērķiem;
b)
pārbauda precēm pievienotos rēķinus vai pārvadājuma dokumentus;
c)
pārbauda, vai ir ievērots šā panta 3. punkta a) apakšpunktā minētais termiņš;
d)
pārbauda plombu veselumu, ja tādas ir uzliktas saskaņā ar šā panta 3. punkta c) apakšpunktu;
e)
vajadzības gadījumā veic preču fizisku pārbaudi;
f)
vajadzības gadījumā noņem plombas.
5. Ja muitas dienesti konstatē, ka nav izpildīti 4. pantā noteiktie nosacījumi, tie atļauj ievest atpakaļ šādu sūtījumu, ja:
a)
ir veikta efektīva riska analīze;
b)
pamatojoties uz a) apakšpunktā minētās riska analīzes rezultātiem, muitas dienesti ir veikuši efektīvus pasākumus, kas īpaši paredzēti ar drošību un drošumu saistītu risku novēršanai.
6. pants
Informēšana
Horvātija informē Komisiju par visiem konstatētajiem pārkāpumiem attiecībā uz šīs regulas piemērošanu, kā arī par konkrētiem pasākumiem, kas veikti, lai novērstu šos pārkāpumus, jebkurā laikā, bet ne vēlāk kā 2014. gada 1. martā.
7. pants
Ziņojums
Komisija ne vēlāk kā divus gadus pēc Horvātijas pievienošanās dienas iesniedz Padomei ziņojumu, kurā sniegts novērtējums par šīs regulas piemērošanu.
8. pants
Stāšanās spēkā
Šī regula stājas spēkā ar nosacījumu, ka stājas spēkā Pievienošanās līgums, un no tā spēkā stāšanās dienas.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2013. gada 13. maijā