PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 15. března 2013,
kterým se ukončuje šetření zahájené prováděcím rozhodnutím 2012/161/EU s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Bolívii
(oznámeno pod číslem C(2013) 1422)
(Pouze španělské znění je závazné)
(2013/136/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 732/2008 ze dne 22. července 2008 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011 a o změně nařízení (ES) č. 552/97, č. 1933/2006 a nařízení Komise (ES) č. 1100/2006 a č. 964/2007 (1), a zejména na čl. 19 odst. 2 uvedeného nařízení,
po konzultaci s Výborem pro všeobecné celní preference,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Zveřejněním prováděcího rozhodnutí 2012/161/EU (2) zahájila Komise dne 20. března 2012 šetření podle čl. 17 odst. 2 nařízení (ES) č. 732/2008 („nařízení o systému všeobecných celních preferencí“) s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Mnohonárodním státě Bolívie (dále jen „Bolívie“).
(2)
Cílem šetření bylo stanovit, zda by zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných poskytnutý Bolívii neměl být v souladu s ustanoveními čl. 15 odst. 2 stávajícího nařízení o systému všeobecných celních preferencí vypovězen.
(3)
V souladu s čl. 18 odst. 1 nařízení o systému všeobecných celních preferencí bylo dne 20. března 2012 zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie (3) oznámení o zahájení šetření.
(4)
Dne 3. dubna 2012 vyzvala Evropská komise vládu Bolívie, aby předložila veškeré informace a připomínky důležité pro účely šetření, a to ve lhůtě čtyř měsíců ode dne zveřejnění oznámení v Úředním věstníku. Komise vládě Bolívie rovněž zaslala dotazník týkající se provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách (dále jen „Jednotná úmluva OSN“).
(5)
Vláda Bolívie poskytla ve stanovené lhůtě své připomínky formou odpovědi na dotazník.
(6)
Komise analyzovala obsah odpovědi na dotazník a vládě Bolívie zaslala požadavek, aby některé údaje dále vysvětlila. Bolivijská strana na tuto žádost zavčas reagovala a poskytla požadovaná vysvětlení.
(7)
Komise si rovněž vyžádala veškeré informace, které považovala za nezbytné, včetně závěrů zprávy Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) z roku 2012 týkající se pěstování koky v Bolívii.
(8)
Při analýze odpovědi na dotazník a ostatních dostupných informací Komise zjistila, že od vypovězení Jednotné úmluvy OSN, jež nabylo účinku dne 1. ledna 2012, nedošlo v příslušných právních předpisech Bolívie k žádné zásadní změně.
(9)
Z analýzy odpovědi na dotazník a dostupných informací vyplývá, že vláda Bolívie nezměnila v období následujícím po vypovězení Jednotné úmluvy OSN svůj přístup k řešení otázek výroby nedovolených drog, obchodování s nimi a jejich užívání.
(10)
Podle informací uvedených v odpovědi na dotazník a veškerých informací, které má Komise k dispozici, má Bolívie soubor právních nástrojů jakož i instituce, jejichž účelem je boj proti výrobě nedovolených drog, obchodování s nimi a jejich užívání. Bolívie je smluvní stranou mezinárodních dohod, jejichž cílem je boj proti výrobě a dodávkám nedovolených drog.
(11)
Proto byl učiněn závěr, že Komise nemá žádné informace, jež by naznačovaly, že právní předpisy a praxe bolivijských orgánů brání provádění pravidel Jednotné úmluvy OSN.
(12)
Komise získala informaci, že ke dni 10. ledna 2013 více než dvě třetiny států, které jsou smluvními stranami Jednotné úmluvy OSN nevznesly námitky k podané žádosti Bolívie o opětovné přistoupení k Jednotné úmluvě OSN s výhradou tradičního použití listů koky (konkrétně žvýkání a léčebné použití). Bolívie tedy dnem 10. února 2013 opětovně přistoupila k Jednotné úmluvě OSN.
(13)
Komise se domnívá, že vnitrostátní právní předpisy Bolívie začleňují Jednotnou úmluvu OSN a že vláda Bolívie účinně provádí právní předpisy týkající se nedovolených drog.
(14)
Komise tudíž v souladu s ustanoveními čl. 15 odst. 2 nařízení o systému všeobecných celních preferencí došla k závěru, že dočasné odnětí zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných není odůvodněné a že šetření má být ukončeno.
(15)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro všeobecné celní preference,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Šetření zahájené prováděcím rozhodnutím 2012/161/EU s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Bolívii se tímto ukončuje.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Mnohonárodnímu státu Bolívie.
V Bruselu dne 15. března 2013.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS LĒMUMS
(2013. gada 15. marts),
ar ko izbeidz izmeklēšanu, kas tika sākta saskaņā ar Īstenošanas lēmumu 2012/161/ES attiecībā uz Apvienoto Nāciju Organizācijas Vienotās konvencijas par narkotiskajām vielām faktisko īstenošanu Bolīvijā
(izziņots ar dokumenta numuru C(2013) 1422)
(Autentisks ir tikai teksts spāņu valodā)
(2013/136/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2008. gada 22. jūlija Regulu (EK) Nr. 732/2008 par vispārējo tarifa preferenču sistēmas piemērošanu laikposmā no 2009. gada 1. janvāra un par grozījumiem Regulās (EK) Nr. 552/97, (EK) Nr. 1933/2006 un Komisijas Regulās (EK) Nr. 1100/2006 un (EK) Nr. 964/2007 (1) un jo īpaši tās 19. panta 2. punktu,
apspriedusies ar Vispārējo preferenču komiteju,
tā kā:
(1)
Komisija, publicējot Komisijas Īstenošanas lēmumu 2012/161/ES (2), 2012. gada 20. martā sāka izmeklēšanu saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 732/2008 (“VPS regula”) 17. panta 2. punktu attiecībā uz Apvienoto Nāciju Organizācijas Vienotās konvencijas par narkotiskajām vielām faktisko īstenošanu Bolīvijas Daudznāciju valstī (“Bolīvija”).
(2)
Izmeklēšanas gaitā bija jānoskaidro, vai īpašais veicināšanas režīms ilgtspējīgai attīstībai un labai pārvaldībai, kas tika piešķirts Bolīvijai, ir jāatsauc, pamatojoties uz VPS regulas 15. panta 2. punktu.
(3)
Saskaņā ar VPS regulas 18. panta 1. punktu 2012. gada 20. martāEiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī tika publicēts paziņojums par izmeklēšanas sākšanu (3).
(4)
Eiropas Komisija 2012. gada 3. aprīlī aicināja Bolīvijas valdību sniegt izmeklēšanai būtisko informāciju un komentārus 4 mēnešu laikā no paziņojuma publicēšanas dienas Oficiālajā Vēstnesī. Tāpat Komisija nosūtīja Bolīvijas valdībai anketu saistībā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas Vienotās konvencijas par narkotiskajām vielām (“ANO Vienotā konvencija”) īstenošanu.
(5)
Bolīvijas valdība noteiktajā termiņā, atbildot uz anketas jautājumiem, sniedza komentārus.
(6)
Komisija analizēja šīs atbildes uz aptaujas anketu saturu un nosūtīja Bolīvijas valdībai pieprasījumu sniegt papildu skaidrojumus par dažiem elementiem. Bolīvijas puse savlaicīgi atbildēja uz šo pieprasījumu un sniedza pieprasītos skaidrojumus.
(7)
Tāpat Komisija pieprasīja sniegt visu informāciju, ko tā uzskatīja par nepieciešamu, ieskaitot rezultātus, kas izklāstīti Apvienoto Nāciju Organizācijas Narkotiku un noziedzības novēršanas biroja (UNODC) 2012. gada ziņojumā par kokas audzēšanu Bolīvijā.
(8)
Analizējot nosūtīto atbildi uz aptaujas anketu un pieejamo informāciju, Komisija konstatēja, ka, kopš 2012. gada 1. janvārī Bolīvija denonsēja ANO Vienoto konvenciju, attiecīgajos Bolīvijas tiesību aktos netika veiktas būtiskas izmaiņas.
(9)
No atbildes uz anketu un pieejamās informācijas izriet, ka pēc ANO Vienotās konvencijas denonsēšanas Bolīvijas valdība nav mainījusi pieeju attieksmei pret nelegālo narkotiku ražošanu, tirdzniecību un lietošanu.
(10)
Saskaņā ar informāciju, kas ir iekļauta atbildē uz aptaujas anketu, un visu Komisijai pieejamo informāciju Bolīvijā darbojas virkne juridisko instrumentu un iestāžu, kas paredzēti nelegālo narkotiku ražošanas, tirdzniecības un lietošanas apkarošanai. Bolīvija ir to starptautisko nolīgumu puse, kuru mērķis ir apkarot nelegālo narkotiku ražošanu un piegādi.
(11)
Tādēļ secināts, ka Komisijas rīcībā nav tādu elementu, kas liktu uzskatīt, ka Bolīvijas iestāžu tiesību akti un prakse varētu neļaut tām īstenot ANO Vienotās konvencijas noteikumus.
(12)
Komisija ir saņēmusi informāciju, ka līdz 2013. gada 10. janvārim vairāk nekā divas trešdaļas no valstīm, kas ir ANO Vienotās konvencijas puses, nav iesniegušas iebildumus pret pieprasījumu, ko Bolīvija deponējusi, lai atkārtoti pievienotos ANO Vienotajai konvencijai, ar nosacījumu, kas atļautu šajā valstī tradicionālo kokas lapu izmantošanu (tostarp košļāšanu un izmantošanu medicīnas vajadzībām). Tādēļ Bolīvija no 2013. gada 10. februāra ir atkārtoti pievienojusies ANO Vienotajai konvencijai.
(13)
Komisija uzskata, ka Bolīvijas tiesību akti iekļauj ANO Vienoto konvenciju un Bolīvijas valdība faktiski īsteno tās tiesību aktus nelegālo narkotiku jomā.
(14)
Tādējādi saskaņā ar VPS regulas 15. panta 2. punktu Komisija secina, ka īpašā veicināšanas režīma ilgtspējīgai attīstībai un labai pārvaldībai pagaidu atcelšanai nav pamata un izmeklēšana ir jāizbeidz.
(15)
Šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Vispārējo preferenču komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Ar šo izmeklēšana, kas tika sākta saskaņā ar Īstenošanas lēmumu 2012/161/ES attiecībā uz Apvienoto Nāciju Organizācijas Vienotās konvencijas par narkotiskajām vielām faktisko īstenošanu Bolīvijā, ir izbeigta.
2. pants
Šis lēmums ir adresēts Bolīvijas Daudznāciju valstij.
Briselē, 2013. gada 15. martā