PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 834/2014
ze dne 22. července 2014
kterým se stanoví prováděcí pravidla pro uplatňování společného rámce pro sledování a hodnocení společné zemědělské politiky
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 ze dne 17. prosince 2013 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008 (1), a zejména na čl. 110 odst. 2 a 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
1)
Nařízení (EU) č. 1306/2013 stanoví společný rámec pro sledování a hodnocení, aby bylo možné měřit úspěšnost společné zemědělské politiky (SZP). Pro uplatňování tohoto rámce je třeba stanovit pravidla, která zajistí komplexní a pravidelné hodnocení pokroku, účinnosti a účelnosti SZP s ohledem na stanovené cíle. Aby členské státy a Komise mohly jednotný rámec pro sledování a hodnocení zavést, měl by být vymezen soubor společných ukazatelů, jak je uvedeno v čl. 110 odst. 2 nařízení (EU) č. 1306/2013.
2)
Uvedené ukazatele by měly souviset se strukturou a cíli SZP a měly by být založeny na měřitelných prvcích. Jednotlivé druhy ukazatelů by proto měly být stanoveny tak, aby umožňovaly hodnocení SZP na všech úrovních. Ukazatele dopadů by měly odrážet společné hlavní cíle SZP stanovené v čl. 110 odst. 2 nařízení (EU) č. 1306/2013. Pro každý z těchto společných hlavních cílů lze určit konkrétnější cíle, pro které je nutné stanovit ukazatele výsledků. Tyto zvláštní cíle zahrnují příjmy zemědělských podniků, kolísavost těchto příjmů, zlepšení konkurenceschopnosti zemědělského odvětví, stabilitu trhů, očekávání spotřebitelů, poskytování veřejných statků a zajišťování ochrany životního prostředí, zmírňování změny klimatu a přizpůsobování se změně klimatu a zachování rozmanitého zemědělství, jakož i zvláštní cíle vymezené pro Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV), zejména priority Unie v oblasti rozvoje venkova. Kromě toho by praktické provádění nástrojů SZP mělo být sledováno na základě ukazatelů výstupů, které jsou schopny odrážet tuto provozní úroveň SZP.
3)
Je důležité zajistit, aby rámec pro sledování a hodnocení mohl být využíván členskými státy a Komisí účinně a v náležitý čas. Mělo by proto být stanoveno, aby členské státy zasílaly informace nezbytné pro sledování a hodnocení SZP ve lhůtách stanovených v příslušných nařízeních. S cílem zabránit jakékoli nepřiměřené administrativní zátěži by Komise měla v nejvyšší možné míře používat informace, které jí již byly poskytnuty.
4)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru zemědělských fondů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Ukazatele
Ukazatele umožňující hodnocení pokroku, účinnosti a účelnosti společné zemědělské politiky (SZP) s ohledem na její cíle uvedené v čl. 110 odst. 2 nařízení (EU) č. 1306/2013 musí být měřitelné. Mezi tyto ukazatele patří:
a)
ukazatele dopadů stanovené v oddíle 1 přílohy tohoto nařízení, zohledňující oblasti, u nichž je možno předpokládat významný vliv SZP;
b)
ukazatele výsledků stanovené v oddíle 2 přílohy tohoto nařízení, zohledňující hlavní výsledky dosažené na základě:
i)
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 (2);
ii)
nařízení (EU) č. 1306/2013;
iii)
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013 (3) a
iv)
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 (4);
c)
ukazatele výstupů stanovené v oddíle 3 přílohy tohoto nařízení, zohledňující provádění příslušných nástrojů SZP;
d)
kontextové ukazatele uvedené v oddíle 4 přílohy tohoto nařízení, které odrážejí relevantní aspekty obecných souvisejících trendů, které by mohly mít vliv na provádění, výsledky a úspěšnost SZP.
Ukazatele výsledků, ukazatele výstupů a kontextové ukazatele relevantní pro sledování a hodnocení Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) jsou stanoveny v prováděcím nařízení Komise (EU) č. 808/2014 (5).
Článek 2
Poskytování informací
1. Členské státy poskytnou Komisi informace nezbytné pro účely sledování a hodnocení úspěšnosti SZP v rámci lhůt pro podávání zpráv a oznamování informací týkajících se uplatňování nástrojů SZP, které jsou stanoveny v nařízeních (EU) č. 1305/2013, (EU) č. 1306/2013, (EU) č. 1307/2013 a (EU) č. 1308/2013. Tyto informace musí být přesné a spolehlivé.
2. Pro účely společného rámce pro sledování a hodnocení použije Komise v nejvyšší možné míře následující informace členskými státy již poskytnuté prostřednictvím stávajících nástrojů pro výměnu informací:
a)
informace, oznámení a zprávy poskytnuté Komisi v souvislosti s prováděním nástrojů uplatňovaných v rámci SZP, a s prováděním příslušných právních předpisů Unie v oblasti životního prostředí;
b)
informace poskytnuté Komisi pro účely schválení účetní závěrky;
c)
informace poskytnuté Eurostatu.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. července 2014.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 834/2014
(2014. gada 22. jūlijs),
ar ko nosaka noteikumus par to, kā piemērot kopējās lauksaimniecības politikas kopīgo uzraudzības un novērtēšanas sistēmu
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulu (ES) Nr. 1306/2013 par kopējās lauksaimniecības politikas finansēšanu, pārvaldību un uzraudzību un Padomes Regulu (EEK) Nr. 352/78, (EK) Nr. 165/94, (EK) Nr. 2799/98, (EK) Nr. 814/2000, (EK) Nr. 1290/2005 un (EK) Nr. 485/2008 atcelšanu (1) un jo īpaši tās 110. panta 2. un 4. punktu,
tā kā:
(1)
Regulā (ES) Nr. 1306/2013 ir paredzēta kopīga uzraudzības un novērtēšanas sistēma kopējās lauksaimniecības politikas (KLP) darbības novērtēšanai. Lai varētu piemērot minēto sistēmu, jāparedz noteikumi, kas nodrošinās visaptverošu un regulāru novērtējumu par KLP īstenošanas progresu un tās lietderību un efektivitāti izvirzīto mērķu sasniegšanā. Lai dalībvalstis un Komisija varētu ieviest saskanīgu uzraudzības un novērtēšanas sistēmu, būtu jānosaka kopīgi rādītāji, kā noteikts Regulas (ES) Nr. 1306/2013 110. panta 2. punktā.
(2)
Minētajiem rādītājiem vajadzētu būt saistītiem ar KLP struktūru un mērķiem, un to pamatā vajadzētu būt izmērāmiem elementiem. Tāpēc būtu jānosaka dažādu veidu rādītāji, kas ļautu novērtēt KLP visos līmeņos. Ietekmes rādītājiem būtu jāatspoguļo KLP kopīgie galvenie mērķi, kā noteikts Regulas (ES) Nr. 1306/2013 110. panta 2. punktā. Katram no šiem kopīgajiem galvenajiem mērķiem var noteikt konkrētākus mērķus, attiecībā uz kuriem jānosaka rezultātu rādītāji. Minētie konkrētie mērķi ietver lauku saimniecību ienākumus un lauku saimniecību ienākumu svārstības, lauksaimniecības nozares konkurētspējas uzlabošanu, tirgu stabilitāti, patērētāju gaidas, sabiedrisko labumu nodrošināšanu un vides aizsardzību, klimata pārmaiņu mazināšanu un pielāgošanos tām, daudzveidīgas lauksaimniecības uzturēšanu, kā arī konkrētos mērķus, kas noteikti Eiropas Lauksaimniecības fondam lauku attīstībai (ELFLA), proti, Savienības lauku attīstības prioritātes. Turklāt būtu jāuzrauga KLP instrumentu praktiskā īstenošana, par pamatu izmantojot īstenošanas rādītājus, kas var atspoguļot šo KLP darbības līmeni.
(3)
Ir svarīgi nodrošināt, ka dalībvalstis un Komisija uzraudzības un novērtēšanas sistēmu var izmantot efektīvi un attiecīgā brīdī. Tāpēc būtu jāparedz, ka informācija, kas vajadzīga, lai uzraudzītu un novērtētu KLP, dalībvalstīm jānosūta termiņos, kuri noteikti ar attiecīgajām regulām. Lai izvairītos no nevajadzīga administratīvā sloga, Komisijai, ciktāl iespējams, būtu jāizmanto tai jau pieejamā informācija.
(4)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Lauksaimniecības fondu komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Rādītāji
Rādītājiem, kas ļauj novērtēt kopējās lauksaimniecības politikas (KLP) īstenošanas progresu un tās lietderību un efektivitāti izvirzīto mērķu sasniegšanā, kā noteikts Regulas (ES) Nr. 1306/2013 110. panta 2. punktā, jābūt izmērāmiem. Minētie rādītāji ietver:
a)
ietekmes rādītājus, kas noteikti šīs regulas pielikuma 1. punktā un kas atspoguļo jomas, kurās KLP varētu būt ietekme;
b)
rezultātu rādītājus, kas noteikti šīs regulas pielikuma 2. punktā un kas atspoguļo galvenos sasniegumus, kuri gūti ar:
i)
Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1305/2013 (2);
ii)
Regulu (ES) Nr. 1306/2013;
iii)
Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1307/2013 (3); un
iv)
Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1308/2013 (4);
c)
īstenošanas rādītājus, kas noteikti šīs regulas pielikuma 3. punktā un kas atspoguļo saistīto KLP instrumentu īstenošanu;
d)
konteksta rādītājus, kas noteikti šīs regulas pielikuma 4. punktā un kas atspoguļo tos attiecīgos aspektus vispārējās kontekstuālajās tendencēs, kuri varētu ietekmēt KLP īstenošanu, sasniegumus un darbību;
Rezultātu rādītāji, īstenošanas rādītāji un konteksta rādītāji, kas attiecas uz Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) uzraudzību un novērtēšanu, ir noteikti Komisijas Īstenošanas regulā (ES) Nr. 808/2014 (5).
2. pants
Informācijas sniegšana
1. Dalībvalstis sniedz Komisijai informāciju, kas vajadzīga, lai uzraudzītu un novērtētu KLP darbību, ziņojumu iesniegšanas un ar KLP instrumentu darbību saistītās informācijas paziņošanas termiņos, kas noteikti ar Regulu (ES) Nr. 1305/2013, (ES) Nr. 1306/2013, (ES) Nr. 1307/2013 un (ES) Nr. 1308/2013. Minētā informācija ir precīza un uzticama.
2. Kopīgas uzraudzības un novērtēšanas sistēmas vajadzībām Komisija, ciktāl iespējams, izmanto turpmāk minēto informāciju, ko dalībvalstis jau darījušas pieejamu, izmantojot esošos informācijas apmaiņas rīkus:
a)
informāciju, paziņojumus un ziņojumus, kas Komisijai darīti pieejami saistībā ar KLP instrumentu īstenošanu un attiecīgo Savienības vides tiesību aktu īstenošanu;
b)
informāciju, kas Komisijai darīta pieejama saistībā ar grāmatojumu noskaidrošanu;
c)
informāciju, kas darīta pieejama Eurostat.
3. pants
Šī regula stājas spēkā septītajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2014. gada 22. jūlijā