NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1307/2014
ze dne 8. prosince 2014,
kterým se stanoví kritéria a zeměpisné oblasti k určení vysoce biologicky rozmanitých travních porostů pro účely čl. 7b odst. 3 písm. c) směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/70/ES o jakosti benzinu a motorové nafty a čl. 17 odst. 3 písm. c) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 98/70/ES ze dne 13. října 1998 o jakosti benzinu a motorové nafty a o změně směrnice Rady 93/12/EHS (1), ve znění směrnice 2009/30/ES (2), a zejména na čl. 7b odst. 3 písm. c) druhý pododstavec uvedené směrnice,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů a o změně a následném zrušení směrnic 2001/77/ES a 2003/30/ES (3), a zejména na čl. 17 odst. 3 písm. c) druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 98/70/ES a 2009/28/ES stanoví, že biopaliva a biokapaliny lze započítat do stanovených cílů a hospodářské subjekty mohou využít podporu z veřejných prostředků, jen pokud jsou splněna kritéria udržitelnosti stanovená v uvedených směrnicích. V rámci tohoto režimu lze biopaliva a biokapaliny započítat do cílů nebo podporovat z veřejných prostředků jen v případě, že nejsou vyrobeny ze surovin získaných z půdy, která měla v lednu 2008 nebo později status vysoce biologicky rozmanitého travního porostu, ledaže je v případě jiného než původního vysoce biologicky rozmanitého travního porostu prokázáno, že získávání surovin je nezbytné k uchování statusu travního porostu.
(2)
Ustanovení čl. 17 odst. 3 písm. c) posledního pododstavce směrnice 2009/28/ES a čl. 7b odst. 3 písm. c) posledního pododstavce směrnice 98/70/ES vyžadují, aby Komise stanovila kritéria a zeměpisné oblasti k určení travních porostů, které se považují za vysoce biologicky rozmanité travní porosty podle čl. 7b odst. 3 písm. c) směrnice 98/70/ES a čl. 17 odst. 3 písm. c) směrnice 2009/28/ES.
(3)
Vysoce biologicky rozmanité travní porosty se v různých klimatických zónách liší a mohou zahrnovat mimo jiné vřesoviště, pastviny, louky, savany, stepi, křovinaté porosty, tundry a prérie. Uvedené oblasti si vytvářejí své typické charakteristiky, například s ohledem na hustotu stromového porostu a intenzitu pastvy a sečení. Pro účely čl. 7b odst. 3 písm. c) směrnice 98/70/ES a čl. 17 odst. 3 písm. c) směrnice 2009/28/ES je proto vhodné použít širokou definici travního porostu.
(4)
Směrnice 98/70/ES a 2009/28/ES rozlišují původní a nepůvodní vysoce biologicky rozmanité travní porosty a oba druhy definují. Je tedy vhodné do těchto definic zahrnout operační kritéria. Pro účely tohoto nařízení je vhodné považovat znehodnocené travní porosty za ochuzené ve smyslu biologické rozmanitosti.
(5)
Soulad s čl. 7b odst. 3 písm. c) směrnice 98/70/ES a čl. 17 odst. 3 písm. c) směrnice 2009/28/ES se ověřuje podle čl. 7c odst. 1 a 3 směrnice 98/70/ES a čl. 18 odst. 1 a 3 směrnice 2009/28/ES.
(6)
Na mezinárodní úrovni nejsou k dispozici úplné informace o zeměpisných oblastech vysoce biologicky rozmanitých travních porostů. Toto nařízení proto stanoví zeměpisné oblasti pouze pro takové vysoce biologicky rozmanité travní porosty, pro něž jsou informace již k dispozici.
(7)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro udržitelnost biopaliv a biokapalin zřízeného podle čl. 25 odst. 2 směrnice 2009/28/ES,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Pro účely čl. 7b odst. 3 písm. c) směrnice 98/70/ES a čl. 17 odst. 3 písm. c) směrnice 2009/28/ES se použijí tato kritéria a definice:
1)
„travním porostem“ se rozumí suchozemské ekosystémy, v nichž nepřetržitě nejméně po dobu pěti let převládá bylinná nebo křovinná vegetace. Zahrnuty jsou louky nebo pastviny, na kterých se sklízí seno, ale vyloučeny jsou půdy obdělávané za účelem produkce jiných plodin a orná půda dočasně ležící ladem. Dále jsou vyloučeny souvisle zalesněné oblasti podle definice v čl. 17 odst. 4 písm. b) směrnice 2009/28/ES, ledaže jde o zemědělsko-lesnické systémy včetně systémů obhospodařování půdy, kdy se v zemědělských podmínkách společně hospodaří se stromy a provozují systémy pěstování plodin nebo živočišné výroby. Převládáním bylinné nebo křovinné vegetace se rozumí, že společně pokrývá větší plochu půdy než porost korun stromů;
2)
„lidským zásahem“ se rozumí řízená pastva, sečení, řezání, sklizeň nebo vypalování;
3)
„vysoce biologicky rozmanitým travním porostem“ se rozumí travní porost, který:
a)
by bez lidského zásahu zůstal zachován jako travní porost; a
b)
stále vykazuje přirozené složení druhů a ekologické charakteristiky a procesy;
4)
„nepůvodním vysoce biologicky rozmanitým travním porostem“ se rozumí travní porost, který:
a)
by bez lidského zásahu nezůstal zachován jako travní porost; a
b)
není znehodnocen, tj. nevykazuje dlouhodobý úbytek biologické rozmanitosti například v důsledku nadměrné pastvy, mechanického poškození vegetace, eroze půdy nebo snížení kvality půdy; a
c)
je druhově bohatý, tj. je:
i)
stanovištěm značného významu pro kriticky ohrožené, ohrožené nebo zranitelné druhy zařazené na Červený seznam ohrožených druhů Mezinárodního svazu ochrany přírody (IUCN) nebo na jiné seznamy s podobným účelem, pokud jde o druhy nebo stanoviště, stanovené ve vnitrostátních právních předpisech nebo uznané příslušným vnitrostátním orgánem v zemi původu suroviny; nebo
ii)
stanovištěm značného významu pro endemické druhy nebo druhy s omezenou oblastí výskytu; nebo
iii)
stanovištěm značného významu pro genetickou rozmanitost v rámci druhů; nebo
iv)
stanovištěm značného významu pro celosvětově významné koncentrace stěhovavých druhů nebo shromažďujících se druhů; nebo
v)
regionálně či vnitrostátně významným, vysoce ohroženým nebo jedinečným ekosystémem.
Článek 2
Aniž je dotčen článek 3, za vysoce biologicky rozmanité travní porosty se vždy považují travní porosty v těchto zeměpisných oblastech Evropské unie:
1)
stanoviště uvedená v příloze I směrnice Rady 92/43/EHS (4);
2)
stanoviště značného významu pro druhy živočichů a rostlin v zájmu Unie uvedené v přílohách II a IV směrnice 92/43/EHS;
3)
stanoviště značného významu pro volně žijící druhy ptáků uvedené v příloze I směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/147/ES (5).
Vysoce biologicky rozmanité travní porosty v Evropské unii se neomezují na zeměpisné oblasti uvedené v bodech 1, 2 a 3 tohoto článku. Kritéria pro vysoce biologicky rozmanité travní porosty stanovené v článku 1 mohou splnit jiné travní porosty.
Článek 3
Pokud je prokázáno, že získávání surovin je nezbytné k uchování statusu travního porostu, není třeba předkládat žádné další doklady prokazující soulad s čl. 7b odst. 3 písm. c) bodem ii) směrnice 98/70/ES a čl. 17 odst. 3 písm. c) bodem ii) směrnice 2009/28/ES.
Článek 4
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. října 2015.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné v členských státech v souladu se Smlouvami.
V Bruselu dne 8. prosince 2014.
KOMISIJAS REGULA (ES) Nr. 1307/2014
(2014. gada 8. decembris)
par zālāju ar augstu bioloģisko daudzveidību kritēriju un ģeogrāfisko apgabalu definēšanu, kas vajadzīga, lai izpildītu Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 98/70/EK, kas attiecas uz benzīna un dīzeļdegvielu kvalitāti, 7.b panta 3. punkta c) apakšpunktu un Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2009/28/EK par atjaunojamo energoresursu izmantošanas veicināšanu 17. panta 3. punkta c) apakšpunktu
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 1998. gada 13. oktobra Direktīvu 98/70/EK, kas attiecas uz benzīna un dīzeļdegvielu kvalitāti un ar ko groza Padomes Direktīvu 93/12/EEK (1), un kurā grozījumi izdarīti ar Direktīvu 2009/30/EK (2), un jo īpaši tās 7.b panta 3. punkta c) apakšpunkta otro daļu,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2009. gada 23. aprīļa Direktīvu 2009/28/EK par atjaunojamo energoresursu izmantošanas veicināšanu un ar ko groza un sekojoši atceļ Direktīvas 2001/77/EK un 2003/30/EK (3), un jo īpaši tās 17. panta 3. punkta c) apakšpunkta otro daļu,
tā kā:
(1)
Direktīvas 98/70/EK un 2009/28/EK nosaka, ka biodegvielu un bioloģisko šķidro kurināmo var ieskaitīt noteiktajos mērķos un ekonomikas dalībnieki var gūt labumu no publiskā atbalsta tikai tad, ja tie atbilst minētajās direktīvās izklāstītajiem ilgtspējas kritērijiem. Šīs shēmas ietvaros biodegvielu un bioloģisko šķidro kurināmo var ieskaitīt noteiktajos mērķos un gūt labumu no publiskā atbalsta var gadījumā, ja tie nav ražoti no izejvielām, kas iegūtas no zemes, kas 2008. gada janvārī vai vēlāk bijusi zālājs ar augstu bioloģisko daudzveidību, ja vien - gadījumā ar zālāju ar augstu bioloģisko daudzveidību, kas nav dabisks, - netiek sniegti pierādījumi, ka izejvielu novākšana ir nepieciešama, lai saglabātu tā zālāja statusu.
(2)
Direktīvas 2009/28/EK 17. panta 3. punkta c) apakšpunkta pēdējā daļa un Direktīvas 98/70/EK 7.b panta 3. punkta c) apakšpunkta pēdējā daļa prasa, lai Komisija noteiktu kritērijus un ģeogrāfiskos apgabalus, kas noteiktu, kuri zālāji kvalificējami kā zālāji ar augstu bioloģisko daudzveidību atbilstīgi Direktīvas 98/70/EK 7.b panta 3. punkta c) apakšpunktam un Direktīvas 2009/28/EK 17. panta 3. punkta c) apakšpunktam.
(3)
Zālāji ar augstu bioloģisko daudzveidību var atšķirties pa klimata joslām, un cita starpā tie var būt virsāji, ganības, pļavas, savannas, stepes, krūmāju zemes, tundra un prērijas. Šajos apgabalos izstrādājas skaidri nošķiramas pazīmes, piemēram, attiecībā uz koku seguma pakāpi un noganīšanas un pļaušanas intensitāti. Tādēļ Direktīvas 98/70/EK 7.b panta 3. punkta c) apakšpunkta un Direktīvas 2009/28/EK 17. panta 3. punkta c) apakšpunkta izpildes vajadzībām ir lietderīgi izmantot plašu jēdziena “zālājs” definīciju.
(4)
Direktīvās 98/70/EK un 2009/28/EK ir nošķirtas bioloģiski daudzveidīgas pļavas (zālāji), kas ir dabiskas, un tādas, kas nav dabiskas, un sniegtas to definīcijas. Tādēļ ir lietderīgi šajās definīcijās iekļaut darbības kritērijus. Šīs regulas vajadzībām ir lietderīgi degradētu zālāju uzskatīt par bioloģiskās daudzveidības ziņā noplicinātu.
(5)
Atbilstību Direktīvas 98/70/EK 7.b panta 3. punkta c) apakšpunktam un Direktīvas 2009/28/EK 17. panta 3. punkta c) apakšpunktam verificē saskaņā ar Direktīvas 98/70/EK 7.c panta 1. un 3. punktu un Direktīvas 2009/28/EK 18. panta 1. un 3. punktu.
(6)
Starptautiskā līmenī nav pieejama visaptveroša informācija par zālāju ar augstu bioloģisko daudzveidību ģeogrāfiskajiem apgabaliem. Tādēļ šajā regulā ģeogrāfiskie apgabali noteikti tikai tiem zālājiem ar augstu bioloģisko daudzveidību, par kuriem informācija jau ir pieejama.
(7)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar atzinumu, ko sniegusi ar Direktīvas 2009/28/EK 25. panta 2. punktu izveidotā Biodegvielas un bioloģiskā šķidrā kurināmā ilgtspējas komiteja,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Direktīvas 98/70/EK 7.b panta 3. punkta c) apakšpunkta un Direktīvas 2009/28/EK 17. panta 3. punkta c) apakšpunkta izpildes vajadzībām piemēro šādus kritērijus un definīcijas:
1)
“zālāji” ir sauszemes ekosistēmas, kurās vismaz piecus gadus bez pārtraukuma dominē zālaugu un krūmu veģetācija. Tajos ietilpst pļavas vai ganības, kurās novāc sienu, bet neietilpst zeme, kurā audzē citas kultūras, un uz laiku atmatā atstāta aramzeme. Tajos neietilpst arī Direktīvas 2009/28/EK 17. panta 4. punkta b) apakšpunktā definētās pastāvīgās mežaudzes, ja vien tās nav agromežsaimniecības sistēmas, kas aptver zemes izmantojuma sistēmas, kurās kopā ar kultūraugiem apsaimnieko kokus, vai lopkopības sistēmas lauksaimnieciskā vidē. Zālaugu un krūmu veģetācijas dominance nozīmē, ka to kopējais zemes segums ir lielāks nekā koku vainagu klājs;
2)
“cilvēka iejaukšanās” ir saimnieciska noganīšana, pļaušana, ciršana, novākšana vai dedzināšana;
3)
“dabiski zālāji ar augstu bioloģisko daudzveidību” ir zālāji, kas:
a)
paliktu zālāji arī bez cilvēka iejaukšanās; un
b)
uztur dabisko sugu sastāvu, kā arī ekoloģiskus parametrus un procesus;
4)
“zālāji ar augstu bioloģisko daudzveidību, kas nav dabiski” ir zālāji, kas:
a)
bez cilvēka iejaukšanās nepaliktu zālāji; un
b)
nav degradēti, t. i., tiem nav raksturīga bioloģiskās daudzveidības ilgtermiņa samazināšanās, piemēram, pārmērīgas noganīšanas, mehānisku veģetācijas bojājumu, augsnes erozijas vai kvalitātes pasliktināšanās dēļ; un
c)
ir sugām bagāti, proti, ir:
i)
nozīmīga dzīvotne īpaši apdraudētām, apdraudētām un neaizsargātām sugām, kas klasificētas saskaņā ar Starptautiskās Dabas un dabas resursu saglabāšanas savienības “Apdraudēto sugu sarkano sarakstu” vai citiem ar līdzīgu mērķi izstrādātiem sugu vai dzīvotņu sarakstiem, kas noteikti valsts tiesību aktos vai ko atzīst kompetentā valsts iestāde izejvielas izcelsmes valstī; vai
ii)
nozīmīga dzīvotne endēmiskām sugām vai sugām ar ierobežotu areālu; vai
iii)
dzīvotne, kas nozīmīga sugas iekšējai ģenētiskajai daudzveidībai; vai
iv)
nozīmīga dzīvotne pasaules nozīmes migrējošu vai pulcējošos sugu koncentrācijām; vai
v)
reģionālas vai valsts nozīmes vai ļoti apdraudēta vai unikāla ekosistēma.
2. pants
Neskarot 3. pantu, par zālājiem ar augstu bioloģisko daudzveidību vienmēr uzskata zālājus šādos Eiropas Savienības ģeogrāfiskajos apgabalos:
1)
dzīvotnēs, kas iekļautas Padomes Direktīvas 92/43/EEK (4) I pielikumā;
2)
dzīvotnēs, kas ir būtiskas Savienības nozīmes dzīvnieku un augu sugām, kuras iekļautas Direktīvas 92/43/EEK II un IV pielikumā;
3)
dzīvotnēs, kas ir būtiskas savvaļas putnu sugām, kuras iekļautas Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2009/147/EK (5) I pielikumā.
Zālāji ar augstu bioloģisko daudzveidību Eiropas Savienībā atrodas ne tikai ģeogrāfiskajos apgabalos, uz kuriem norādīts šā panta 1), 2) un 3) punktā. Citi zālāji var atbilst 1. pantā noteiktajiem kritērijiem attiecībā uz zālājiem ar augstu bioloģisko daudzveidību.
3. pants
Ja tiek sniegti pierādījumi, ka novākt izejvielas ir nepieciešams, lai saglabātu zālāja statusu, nav jāiesniedz nekādi citi pierādījumi, kas apliecina atbilstību Direktīvas 98/70/EK 7.b panta 3. punkta c) apakšpunkta ii) punktam un Direktīvas 2009/28/EK 17. panta 3. punkta c) apakšpunkta ii) punktam.
4. pants
Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
To piemēro no 2015. gada 1. oktobra.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama dalībvalstīs saskaņā ar Līgumiem.
Briselē, 2014. gada 8. decembrī