ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 23. července 2014
o státní podpoře SA. 24639 (C 61/07), kterou Řecko poskytlo ve prospěch společnosti Olympic Airways Services/Olympic Airlines
(oznámeno pod číslem C(2014) 5028)
(pouze řecké znění je závazné)
(Text s významem pro EHP)
(2014/903/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 108 odst. 2 první pododstavec této smlouvy,
s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru, a zejména na čl. 62 odst. 1 písm. a) této dohody,
poté, co vyzvala zúčastněné strany k podání připomínek v souladu s výše uvedenými ustanoveními,
vzhledem k těmto důvodům:
I. POSTUP
(1)
Rozhodnutím K(2007) 6555 (1) ze dne 19. prosince 2007 se Komise rozhodla zahájit řízení podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy v souvislosti s více finančními toky a převody do společnosti Olympic Airways Services a do společnosti Olympic Airlines a z těchto společností a prozkoumat možnou státní podporu poskytnutou oběma společnostem po zveřejnění rozhodnutí K(2005) 2706 (2) ze dne 14. září 2005.
(2)
Rozhodnutím K(2008) 5073 (3) ze dne 17. září 2008 Komise částečně uzavřela věc č. C61/2007 (ex NN 71/07) konstatováním, že Řecká republika různými akty a opomenutími poskytla společnosti Olympic Airlines (OAL) a společnosti Olympic Airways Services (OAS) protiprávní podporu neslučitelnou s vnitřním trhem.
(3)
Komise dospěla k názoru, že pokud jde o možné poskytnutí státní podpory společnosti Olympic Airways Services prostřednictvím plateb v důsledku několika rozhodčích nálezů (4), je tuto záležitost třeba dále podrobně prozkoumat, a proto ji vyloučila z oblasti působnosti svého rozhodnutí. Bylo rozhodnuto vyřešit tuto otázku později.
(4)
Rozhodnutím K(2008) 5074 (5) ze dne 17. září 2008 schválila Komise prodej některých aktiv společnosti OAL a společnosti OAS. V tomto rozhodnutí se uvádělo, že jelikož společnost OAL i společnost OAS ukončily svou obchodní činnost a mají být dány do likvidace, jejich zbývající aktiva budou prodána likvidátorem této společnosti v rámci likvidace. V této souvislosti se počítalo se jmenováním kontrolního správce, což bylo provedeno.
(5)
Dopisy ze dne 8. října 2010, 26. července 2011, 12. října 2011, 7. března 2012, 16. listopadu 2012, 7. února 2013, 25. června 2013 a 19. prosince 2013 požadovala Komise informace o podrobnostech a postupu likvidace.
(6)
Řecké orgány odpověděly dopisy ze dne 8. listopadu 2010, 11. srpna a 15. prosince 2011, 10. července 2012, 4. února, 22. dubna a 5. srpna 2013.
II. POPIS
(7)
Od roku 2002 obsahovala tři konečná zamítavá rozhodnutí o státní podpoře (6), která se týkají různých společností ze skupiny Olympic (Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services a Olympic Airlines), zjištění o konkrétních opatřeních, jimiž se poskytovaly finanční prostředky výhradně společnostem v rámci této skupiny.
(8)
Dopisem ze dne 25. srpna 2011 řecké orgány potvrdily, že druhoinstanční (odvolací) soud v Aténách dal společnosti OAS a OAL do zvláštní likvidace podle článku 14a zákona č. 3429/2005 ve spojení s článkem 40 zákona č. 3710/2008.
(9)
Řecké orgány rovněž potvrdily, že během roku 2009 ustaly veškeré obchodní činnosti a operace společností OAS a OAL a že likvidátorem byla jmenována „Ethniki Kefalaiou“, stoprocentní dceřiná společnost společnosti National Bank of Greece (Řecká národní banka).
(10)
V souladu s rozhodnutím Komise K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008 předložil kontrolní správce svou závěrečnou zprávu o průběhu privatizace společností OAL a OAS.
(11)
Na základě informací poskytnutých řeckými orgány a kontrolním správcem byly všechny podstatné části procesu prodeje, včetně založení nových podniků a jejich prodeje investorovi za tržní cenu, jakož i ukončení operací dosavadních (tj. starých) společností, v souladu s rozhodnutím K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008.
(12)
Podle informací, které poskytly řecké orgány, proces likvidace OAL a OAS probíhá. Stále tu však jsou některá aktiva, která pravděpodobně nebude snadné prodat. Po završení prodeje se přikročí k přihlášení nároků na zpětné získání podpory.
III. ZÁVĚR
(13)
Společnosti OAL a OAS byly dány do likvidace a některá klíčová aktiva byla převedena na různé kupce za tržní cenu prostřednictvím otevřeného, bezpodmínečného a nediskriminačního nabídkového řízení a v souladu s rozhodnutím Komise K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008. Nadto byla většina aktiv OAL a OAS prodána a u pár zbývajících aktiv proces prodeje probíhá. Jelikož subjekty v likvidaci již neprovádějí hospodářskou činnost, je velmi nepravděpodobné, že by ji v budoucnosti znovu zahájily.
(14)
Šetření podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) ohledně možné podpory ve prospěch společnosti Olympic Airways Services platbami v důsledku několika rozhodčích nálezů, které byly vydány po projednání žalob společnosti OAS o náhradu škody proti řeckému státu, se tudíž stalo bezpředmětným. Komise už tuto záležitost nebude šetřit, neboť se stala bezpředmětnou.
(15)
Pokud jde o povinnost zpětného získání uloženou rozhodnutím K(2008) 5073, řecké orgány potvrdily, že toto zpětné získání bude uskutečněno přihlášením příslušných pohledávek v rámci likvidace společností skupiny Olympic. Podáním ze dne 16. prosince 2011 řecké orgány oznámily, že výzva k přihlášení pohledávek bude uveřejněna po ukončení prodeje zbývajících aktiv (v případě společnosti OAL byla výzva učiněna v březnu 2013). Útvary Komise budou zaevidovávání neuspokojených pohledávek v průběhu likvidace společností ze skupiny Olympic pozorně sledovat.
(16)
Vzhledem k výše uvedenému lze zbývající část formálního vyšetřovacího řízení zahájeného rozhodnutím K(2007) 6555 ze dne 19. prosince 2007 uzavřít.
(17)
Komise zdůrazňuje pokračující povinnost řeckých orgánů řádně zaevidovat veškeré související neuspokojené pohledávky a odpovídajícím způsobem uvědomit Komisi,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Řízení podle čl. 108 odst. 2 SFEU, jež bylo zahájeno rozhodnutím Komise K(2007) 6555 ze dne 19. prosince 2007 v souvislosti s možným poskytnutím státní podpory společnosti Olympic Airways Services platbami provedenými na základě několika rozhodčích nálezů vydaných po žalobách o náhradu škody podaných společností OAS proti řeckému státu, se ukončuje.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Řecké republice.
V Bruselu dne 23. července 2014.
KOMISIJAS LĒMUMS
(2014. gada 23. jūlijs)
par valsts atbalstu SA 24639 (C 61/07), ko Grieķija piešķīra Olympic Airways Services/Olympic Airlines
(izziņots ar dokumenta numuru C(2014) 5028)
(Autentisks ir tikai teksts grieķu valodā)
(Dokuments attiecas uz EEZ)
(2014/903/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 108. panta 2. punkta pirmo daļu,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Ekonomikas zonu un jo īpaši tā 62. panta 1. punkta a) apakšpunktu,
pēc tam, kad tā uzaicinājusi ieinteresētās personas sniegt piezīmes saskaņā ar iepriekš minētajiem noteikumiem,
tā kā:
I. PROCEDŪRA
(1)
Komisija ar 2007. gada 19. decembra Lēmumu C(2007) 6555 (1) nolēma uzsākt Līguma 108. panta 2. punktā paredzēto procedūru attiecībā uz vairākām finanšu plūsmām un pārvedumiem uz Olympic Airways Services un Olympic Airlines un no tiem, un izskatīt iespējamo valsts atbalstu, kas piešķirts abiem uzņēmumiem kopš 2005. gada 14. septembra Lēmuma C (2005) 2706 (2) pieņemšanas.
(2)
Komisija ar 2008. gada 17. septembra Lēmumu C(2008) 5073 (3) daļēji slēdza lietu C61/07 (ex NN 71/07), konstatējot, ka Grieķija ar dažādu darbību un bezdarbības palīdzību piešķīra uzņēmumiem Olympic Airlines (OAL) un Olympic Airways Services (OAS) nelikumīgu valsts atbalstu, kas nav saderīgs ar iekšējo tirgu.
(3)
Komisija konstatēja, ka attiecībā uz iespējamo valsts atbalstu Olympic Airways Services maksājumu veidā, kas veikti saistībā ar vairākiem šķīrējtiesas nolēmumiem (4), ir nepieciešama sīkāka izpēte, un attiecīgi neiekļāva šo jautājumu sava lēmuma darbības jomā. Šis jautājums tika atstāts izskatīšanai vēlākā posmā.
(4)
Komisija ar 2008. gada 17. septembra Lēmumu C(2008) 5074 (5) atļāva konkrētu OAL un OAS aktīvu pārdošanu. Šis lēmums paredzēja, ka, tā kā OAL un OAS bija pārtraukušas tirdzniecību biržā un bija paredzēts sākt to likvidāciju, likvidators pārdotu uzņēmumu atlikušos aktīvus, izmantojot likvidācijas procedūru. Tika iecelta pilnvarotā uzraudzības persona.
(5)
Komisija 2010. gada 8. oktobra, 2011. gada 26. jūlija, 2011. gada 12. oktobra, 2012. gada 7. marta, 2012. gada 16. novembra, 2013. gada 7. februāra, 2013. gada 25. jūnija un 2013. gada 19. decembra vēstulēs lūdza sīkāku informāciju par likvidācijas procesu un tā virzību.
(6)
Grieķijas iestādes atbildēja ar 2010. gada 8. novembra, 2011. gada 11. augusta, 2011. gada 15. decembra, 2012. gada 10. jūlija, 2013. gada 4. februāra, 2013. gada 22. aprīļa un 2013. gada 5. augusta vēstulēm.
II. APRAKSTS
(7)
Kopš 2002. gada trīs negatīvos galīgajos lēmumos par valsts atbalstu, kas saistīti ar dažādiem Olympic group uzņēmumiem (Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services un Olympic Airlines) (6), tika konstatēti konkrēti pasākumi, ar kuriem piešķir finanšu resursus tikai šajā grupā ietilpstošajiem uzņēmumiem.
(8)
Grieķijas iestādes 2011. gada 25. augusta vēstulē apstiprināja, ka Atēnu Apelācijas tiesa attiecībā uz OAS un OAL bija uzsākusi īpašu likvidācijas procesu saskaņā ar Likuma 3429/2005 14.A pantu, kas papildināts ar Likuma 3710/2008 40. pantu.
(9)
Grieķijas iestādes ir arī apstiprinājušas, ka visas OAS un OAL komercdarbības tika pārtrauktas 2009. gadā, un Ethniki Kefalaiou (Grieķijas Valsts bankai pilnībā piederošs meitasuzņēmums) tika iecelts par likvidatoru.
(10)
Saskaņā ar Komisijas 2008. gada 17. septembra Lēmumu C(2008) 5074 ieceltā pilnvarotā uzraudzības persona iesniedza savu nobeiguma ziņojumu saistībā ar OAL un OAS privatizācijas procesu.
(11)
Saskaņā ar Grieķijas iestāžu un pilnvarotās uzraudzības personas sniegto informāciju visas pārdošanas procesa būtiskās daļas, tostarp jaunu uzņēmumu izveidošana un to pārdošana ieguldītājam par tirgus cenu, kā arī veco uzņēmumu darbības pārtraukšana, tika veiktas, ievērojot 2008. gada 17. septembra Lēmumu C(2008) 5074.
(12)
Saskaņā ar Grieķijas iestāžu sniegto informāciju OAL un OAS likvidācijas process turpinās. Joprojām ir atlikuši daži aktīvi, kuru pārdošana, visticamāk, būs apgrūtināta. Tiklīdz pārdošana būs pabeigta, stāsies spēkā līdzekļu atgūšanas prasību reģistrācija.
III. SECINĀJUMS
(13)
Ir uzsākta OAL un OAS likvidācijas procedūra, un konkrēti nozīmīgi aktīvi tika pārdoti dažādiem pircējiem par tirgus cenu, izmantojot atklātu, beznosacījumu un nediskriminējošu konkursa procedūru un ievērojot Komisijas 2008. gada 17. septembra Lēmumu C(2008) 5074. Turklāt lielākā daļa OAL un OAS aktīvu ir pārdoti, un norit dažu atlikušo aktīvu pārdošanas process. Tā kā likvidējamie uzņēmumi vairs neveic saimniecisku darbību, ir ļoti maz ticams, ka tie šādu darbību jebkad atsāks nākotnē.
(14)
Līdz ar to nav nepieciešama izmeklēšana saskaņā ar LESD 108. panta 2. punktu par iespējamu valsts atbalstu Olympic Airways Services maksājumu veidā, kuri veikti saistībā ar vairākiem šķīrējtiesas nolēmumiem, kas izrietēja no OAS zaudējumu atlīdzināšanas prasībām pret Grieķijas valsti. Komisija vairāk neizmeklēs šo jautājumu, pamatojoties uz to, ka tas nav lietderīgi.
(15)
Attiecībā uz līdzekļu atgūšanas pienākumu, kas uzlikts ar Lēmumu C(2008) 5073, Grieķijas iestādes apstiprināja, ka atgūšana tiks īstenota, izmantojot attiecīgo prasību reģistrāciju Olympic group uzņēmumu likvidācijas procedūrā. Grieķijas iestādes 2011. gada 16. decembra iesniegumā ziņoja, ka, tiklīdz būs pabeigta atlikušo aktīvu pārdošana, tiks publicēts uzaicinājums kreditoriem reģistrēt prasības (attiecībā uz OAL šis uzaicinājums notika 2013. gada martā). Komisija cieši uzraudzīs neizpildīto līdzekļu atgūšanas prasību reģistrāciju Olympic uzņēmumu likvidācijas procedūrā.
(16)
Ņemot vērā iepriekš minēto, ar 2007. gada 19. decembra Lēmumu C(2007) 6555 uzsāktās izmeklēšanas procedūras atlikušo daļu var slēgt.
(17)
Komisija uzsver Grieķijas iestāžu pastāvīgo pienākumu savlaicīgi reģistrēt jebkuras neizpildītās saistītās līdzekļu atgūšanas prasības un attiecīgi informēt par to Komisiju,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Ir slēgta procedūra, kas paredzēta LESD 108. panta 2. punktā un tika uzsākta ar Komisijas 2007. gada 19. decembra Lēmumu C(2007) 6555 attiecībā uz iespējamu valsts atbalstu Olympic Airways Services maksājumu veidā, kuri veikti saistībā ar vairākiem šķīrējtiesas nolēmumiem, kas izrietēja no OAS zaudējumu atlīdzināšanas prasībām pret Grieķijas valsti.
2. pants
Šis lēmums ir adresēts Grieķijas Republikai.
Briselē, 2014. gada 23. jūlijā