PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 14. února 2014
o pilotním projektu k zavedení povinnosti v oblasti správní spolupráce podle směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2007/59/ES prostřednictvím systému pro výměnu informací o vnitřním trhu
(Text s významem pro EHP)
(2014/89/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1024/2012 ze dne 25. října 2012 o správní spolupráci prostřednictvím systému pro výměnu informací o vnitřním trhu a o zrušení rozhodnutí Komise 2008/49/ES („nařízení o systému IMI“) (1), a zejména na čl. 4 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Systém pro výměnu informací o vnitřním trhu (dále jen „systém IMI“) formálně zavedený nařízením o systému IMI je softwarová aplikace přístupná prostřednictvím internetu, kterou vytvořila Komise ve spolupráci s členskými státy, aby pomohla členským státům při praktickém provádění požadavků na výměnu informací stanovených v právních předpisech Unie týkajících se vnitřního trhu poskytnutím centrálního komunikačního mechanismu, jež usnadní přeshraniční výměnu informací a vzájemnou pomoc.
(2)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/59/ES (2) stanoví určitá společná pravidla pro vydávání osvědčení strojvedoucím, aby bylo možné překonat rozdíly mezi státy a tím přispět k cílům politik Unie v oblasti volného pohybu pracovníků, svobody usazování a volného pohybu služeb v kontextu společné dopravní politiky s cílem usnadnit mobilitu strojvedoucích mezi členskými státy. To spočívá zejména v propojení vnitrostátních registrů licencí a osvědčení strojvedoucích.
(3)
Evropská agentura pro železnice (ERA) ustavená nařízením (ES) Evropského parlamentu a Rady č. 881/2004 (3) byla zřízena, aby podporovala Komisi při zajištění harmonizovaného přístupu pro interoperabilitu a bezpečnost železnic v Unii.
(4)
Podle „Studie proveditelnosti interoperabilních rejstříků licencí strojvedoucích a doplňkových osvědčení“ vypracované agenturou ERA a přijaté dne 2. dubna 2013 je systém pro výměnu informací o vnitřním trhu vhodným nástrojem pro realizaci výměny informací mezi vnitrostátními registry. Studie doporučuje, aby byl zahájen pilotní projekt.
(5)
Rozhodnutí Komise 2010/17/ES (4) stanoví, že Evropská agentura pro železnice je odpovědná za monitorování pilotního projektu a podávání zpráv o něm. Podle nařízení o systému IMI musí Komise vyhodnotit výsledek pilotního projektu.
(6)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro systém pro výměnu informací o vnitřním trhu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Oblast působnosti a cíle pilotního projektu
Aby bylo možné ověřit účinnost systému pro výměnu informací o vnitřním trhu (dále jen „systém IMI“) při provádění ustanovení uvedených v článcích 4 a 5 níže, Komise provede pilotní projekt.
Článek 2
Příslušné orgány
Pro účely tohoto rozhodnutí jsou orgány členských států považovány orgány uvedené v článku 16 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/49/ES (5) (dále jen „příslušné orgány“).
Článek 3
Průběžné monitorování a podávání zpráv
Aby mohla Evropská agentura pro železnice plnit úkoly spočívající v monitorování a podávání zpráv stanovené v čl. 3 odst. 2 rozhodnutí 2010/17/ES, Komise bude agentuře poskytovat statistiky a informace týkající se používání systému IMI.
Článek 4
Administrativní spolupráce mezi příslušnými orgány
1. Pro účely pilotního projektu se systém IMI používá příslušnými orgány k výměně informací podle těchto ustanovení:
a)
čl. 22 odst. 1 písm. b) směrnice 2007/59/ES spolu s body 4 a 5 přílohy I rozhodnutí 2010/17/EU;
b)
čl. 29 odst. 2 směrnice č. 2007/59/ES;
c)
čl. 29 odst. 3 směrnice č. 2007/59/ES;
d)
čl. 29 odst. 4 písm. b) směrnice č. 2007/59/ES u žádostí pro další kontrolu nebo pozastavení.
2. Správní spolupráce podle odstavce 1 se provádí postupem podle přílohy I.
Článek 5
Administrativní spolupráce mezi příslušnými orgány a Komisí
1. Pro účely pilotního projektu se systém IMI používá jak mezi příslušnými orgány navzájem, tak mezi příslušnými orgány a Komisí pro účely výměny informací, jak uvádí tato ustanovení:
a)
čl. 29 odst. 4 písm. b) směrnice č. 2007/59/ES pro informace poskytované Komisi a ostatním příslušným orgánům;
b)
čl. 29 odst. 4 písm. c) směrnice č. 2007/59/ES pro informace poskytované Komisi a ostatním příslušným orgánům;
c)
čl. 29 odst. 4 druhý pododstavec směrnice č. 2007/59/ES pro informace poskytované Komisi a ostatním příslušným orgánům;
d)
čl. 29 odst. 5 směrnice č. 2007/59/ES při předávání Komisi.
2. Správní spolupráce podle odstavce 1 se provádí postupem podle přílohy II.
Článek 6
Hodnocení
1. Komise provede hodnocení pilotního projektu, čímž posoudí, zda byly splněny cíle stanoveného v článku 1 a nejpozději tři roky po zahájení předloží zprávu Evropskému parlamentu a Radě, přičemž přihlédne k následujícím kritériím:
a)
otázky ochrany údajů;
b)
cenová efektivita;
c)
efektivní funkce pro pořizování překladů;
d)
uživatelská přívětivost;
e)
celková spokojenost uživatelů.
2. Hodnocení pilotního projektu bude vycházet ze statistických informací získaných ze systému IMI a zpětné vazby od účastníků, včetně alespoň jednoho online průzkumu mezi uživateli zaslaného příslušným orgánům.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 14. února 2014.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS LĒMUMS
(2014. gada 14. februāris)
attiecībā uz izmēģinājuma projektu, lai izpildītu Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvā 2007/59/EK noteiktos administratīvās sadarbības pienākumus, izmantojot Iekšējā tirgus informācijas sistēmu
(Dokuments attiecas uz EEZ)
(2014/89/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES) Nr. 1024/2012 par administratīvo sadarbību, izmantojot Iekšējā tirgus informācijas sistēmu, un ar ko atceļ Komisijas Lēmumu 2008/49/EK (“IMI regula”) (1), un jo īpaši tās 4. panta 1. punktu,
tā kā:
(1)
Iekšējā tirgus informācijas sistēma (IMI), ko formāli ieviesa ar IMI regulu, ir internetā pieejama lietojumprogrammatūra, ko Komisija izstrādājusi sadarbībā ar dalībvalstīm, lai palīdzētu tām praktiski izpildīt Savienības tiesību aktos par iekšējo tirgu noteiktās informācijas apmaiņas prasības, nodrošinot centralizētas saziņas mehānismu ar mērķi veicināt pārrobežu informācijas apmaiņu un savstarpēju palīdzību.
(2)
Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvā 2007/59/EK (2) ir noteikti konkrēti kopīgi noteikumi par vilcienu vadītāju sertificēšanu, lai novērstu valstu atšķirības, tādējādi veicinot Savienības politikas mērķus attiecībā uz darba ņēmēju brīvu pārvietošanos, brīvību veikt uzņēmējdarbību un pakalpojumu sniegšanas brīvību saistībā ar kopējo transporta politiku ar mērķi atvieglot vilcienu vadītāju pārvietošanos no vienas dalībvalsts uz citu. Direktīva jo īpaši paredz valstu reģistru par vilcienu vadītāju apliecībām un sertifikātiem savstarpējo savienojamību.
(3)
Eiropas Dzelzceļa aģentūra (EDzA) tika izveidota ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 881/2004 (3), lai palīdzētu Komisijai nodrošināt saskaņotu pieeju dzelzceļa savstarpējai izmantojamībai un drošībai Savienībā.
(4)
“Priekšizpētē par savstarpēji izmantojamiem reģistriem attiecībā uz vilcienu vadītāju apliecībām un papildu sertifikātiem”, ko veica EDzA un pieņēma 2013. gada 2. aprīlī, tika noteikts, ka IMI ir piemērots līdzeklis, lai īstenotu informācijas apmaiņu starp valsts apliecību reģistriem, un ieteikts organizēt izmēģinājuma projektu.
(5)
Komisijas Lēmumā 2010/17/EK (4) noteikts, ka Eiropas Dzelzceļa aģentūra ir atbildīga par izmēģinājuma projekta uzraudzību un ziņošanu par tā darbību. IMI regulā noteikts, ka Komisijai jāizvērtē izmēģinājuma projekta rezultāti.
(6)
Šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Iekšējā tirgus informācijas sistēmas komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Izmēģinājuma projekta darbības joma un mērķi
Lai izvērtētu, cik efektīva ir Iekšējā tirgus informācijas sistēma (IMI), lai īstenotu noteikumus, kas minēti turpmāk 4. un 5. pantā, Komisija veic izmēģinājuma projektu.
2. pants
Kompetentās iestādes
Šajā lēmumā dalībvalstu iestādes ir iestādes, kas minētas Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2004/49/EK (5) 16. pantā (turpmāk - “kompetentās iestādes”).
3. pants
Uzraudzība un ziņošana
Lai Eiropas Dzelzceļa aģentūra varētu izpildīt Lēmuma 2010/17/EK 3. panta 2. punktā paredzētos uzraudzības un ziņošanas uzdevumus, Komisija iesniegs aģentūrai statistikas datus un informāciju par IMI izmantošanu.
4. pants
Administratīvā sadarbība starp kompetentajām iestādēm
1. Izmēģinājuma projekta nolūkos kompetentajām iestādēm jāizmanto IMI, lai apmainītos ar informāciju, kā tas paredzēts šādos noteikumos:
a)
Direktīvas 2007/59/EK 22. panta 1. punkta b) apakšpunkts saistībā ar Lēmuma 2010/17/EK I pielikuma 4. un 5. punktu;
b)
Direktīvas 2007/59/EK 29. panta 2. punkts;
c)
Direktīvas 2007/59/EK 29. panta 3. punkts;
d)
Direktīvas 2007/59/EK 29. panta 4. punkta b) apakšpunkts attiecībā uz pieprasījumiem par turpmāku pārbaudi vai apturēšanu.
2. Atbilstoši 1. punktam administratīvo sadarbību īsteno saskaņā ar procedūru, kas paredzēta I pielikumā.
5. pants
Administratīvā sadarbība starp kompetentajām iestādēm un Komisiju
1. Šā izmēģinājuma projekta nolūkos IMI izmanto starp kompetentajām iestādēm un starp kompetentajām iestādēm un Komisiju, lai apmainītos ar informāciju, kā tas paredzēts šādos noteikumos:
a)
Direktīvas 2007/59/EK 29. panta 4. punkta b) apakšpunkts par informāciju Komisijai un citām kompetentajām iestādēm;
b)
Direktīvas 2007/59/EK 29. panta 4. punkta c) apakšpunkts par informāciju Komisijai un citām kompetentajām iestādēm;
c)
Direktīvas 2007/59/EK 29. panta 4. punkta otrā daļa par informāciju Komisijai un citām kompetentajām iestādēm;
d)
Direktīvas 2007/59/EK 29. panta 5. punkts par lietas nosūtīšanu Komisijai.
2. Atbilstoši 1. punktam administratīvo sadarbību īsteno saskaņā ar procedūru, kas paredzēta II pielikumā.
6. pants
Novērtēšana
1. Komisija novērtēs izmēģinājuma projektu, lai noteiktu, vai ir sasniegts 1. pantā izklāstītais mērķis, un iesniegs ziņojumu Eiropas Parlamentam un Padomei ne vēlāk kā trīs gadus pēc projekta sākuma, ņemot vērā šādus kritērijus:
a)
datu aizsardzības jautājumi;
b)
izmaksu efektivitāte;
c)
tulkošanas funkciju efektivitāte;
d)
lietošanas ērtums;
e)
vispārējā lietotāju apmierinātība.
2. Izmēģinājuma projekta novērtējuma pamatā ir statistikas informācija, kas iegūta, izmantojot IMI, un dalībnieku atsauksmes, tostarp vismaz viena tiešsaistes lietotāju aptauja, kas paredzēta kompetentajām iestādēm.
7. pants
Stāšanās spēkā
Šis lēmums stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tā publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Briselē, 2014. gada 14. februārī