NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 372/2014
ze dne 9. dubna 2014,
kterým se mění nařízení (ES) č. 794/2004, pokud jde o výpočet určitých lhůt, vyřizování stížností a označování a ochranu důvěrných informací
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 659/1999 ze dne 22. března 1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 108 Smlouvy o fungování Evropské unie (1), a zejména na článek 27 uvedeného nařízení,
po konzultaci s Poradním výborem pro státní podpory,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V rámci modernizace pravidel státní podpory, jež má přispět k provádění strategie pro růst Evropa 2020 i k rozpočtové konsolidaci (2), bylo nařízení (ES) č. 659/1999 změněno nařízením (EU) č. 734/2013 (3) za účelem zvýšení účinnosti kontrol státní podpory. Změna nařízení měla zejména zefektivnit vyřizování stížností Komisí a zavést pravomoci, tak aby Komise mohla žádat o informace přímo účastníky trhu a vést šetření týkající se hospodářských odvětví i nástrojů podpory.
(2)
S ohledem na tyto změny je nutné vymezit události, které rozhodují o okamžiku, od něhož se začínají počítat lhůty v souvislosti se žádostmi o informace zaslanými třetím stranám na základě nařízení (ES) č. 659/1999.
(3)
Při posuzování souladu s články 107 a 108 Smlouvy může Komise z vlastního podnětu přezkoumat informace o protiprávní podpoře, které pocházejí z jakéhokoli zdroje. Z tohoto hlediska jsou zásadním zdrojem informací pro odhalování porušení pravidel státní podpory stížnosti. Je proto důležité stanovit jasné a účinné postupy pro vyřizování stížností podaných Komisi.
(4)
Podle článku 20 nařízení (ES) č. 659/1999 mohou Komisi podávat stížnosti na údajnou protiprávní podporu nebo zneužívání podpory pouze zúčastněné strany. Proto by se mělo požadovat, aby fyzické a právnické osoby, které podávají stížnost, prokázaly, že jsou zúčastněnými stranami ve smyslu čl. 1 písm. h) nařízení (ES) č. 659/1999.
(5)
Aby se zjednodušilo vyřizování stížností a zároveň se zvýšila transparentnost a právní jistota, je vhodné vymezit, jaké informace by stěžovatelé měli Komisi předkládat. Aby Komise obdržela veškeré příslušné informace o údajné protiprávní podpoře nebo zneužití podpory, nařízení (ES) č. 659/1999 stanoví, že zúčastněné strany musí vyplnit příslušný formulář a uvést v něm všechny povinné informace. Je proto třeba stanovit formulář pro tyto účely.
(6)
Požadavky, které mají zúčastněné strany při podání žádosti splnit, by neměly představovat nepřiměřenou zátěž a zároveň by měly zajistit, aby Komise získala veškeré informace, které potřebuje k zahájení vyšetřování údajné protiprávní podpory nebo zneužití podpory.
(7)
Aby se zajistilo, že se obchodní tajemství a další důvěrné informace poskytnuté Komisi budou zpracovávat v souladu s článkem 339 Smlouvy, měla by každá osoba poskytující informace jasně označit, jaké údaje považuje za důvěrné a proč. Od dané osoby by se mělo vyžadovat, aby Komisi poskytla zvláštní, nedůvěrné znění podaných informací, jež by bylo možné poskytnout k vyjádření příslušným členským státům.
(8)
Nařízení Komise (ES) č. 794/2004 (4) by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 794/2004 se mění takto:
1)
Článek 8 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Lhůty stanovené v nařízení (ES) č. 659/1999 a v tomto nařízení nebo stanovené Komisí podle článku 108 Smlouvy se vypočítají v souladu s nařízením (EHS, Euratom) č. 1182/71 a se zvláštními pravidly stanovenými v odstavcích 2 až 5b tohoto článku. V případě rozporu jsou rozhodující ustanovení tohoto nařízení.“;
b)
za odstavec 5 se vkládají nové odstavce, které znějí:
„5a. V případě lhůt pro podání informací požadovaných od třetích stran podle čl. 6a odst. 6 nařízení (ES) č. 659/1999 je příslušnou událostí pro účely čl. 3 odst. 1 nařízení (EHS, Euratom) č. 1182/71 doručení žádosti o informaci.
5b. V případě lhůt pro podání informací požadovaných od třetích stran podle čl. 6a odst. 7 nařízení (ES) č. 659/1999 je příslušnou událostí pro účely čl. 3 odst. 1 nařízení (EHS, Euratom) č. 1182/71 oznámení rozhodnutí.“
2)
Za článek 11 se vkládají nové kapitoly, které zní:
„KAPITOLA Va
VYŘIZOVÁNÍ STÍžNOSTÍ
Článek 11a
Přípustnost stížností
1. Každá osoba podávající stížnost na základě čl. 10 odst. 1 a čl. 20 odst. 2 nařízení (ES) č. 659/1999 prokáže, že je zúčastněnou stranou ve smyslu čl. 1 písm. h) uvedeného nařízení.
2. Zúčastněné strany řádně vyplní formulář uvedený v příloze IV a poskytnou všechny v něm požadované povinné informace. Na základě odůvodněné žádosti zúčastněné strany může Komise upustit od povinnosti poskytnout některé informace, které jsou ve formuláři požadovány.
3. Stížnost musí být podána v jednom z úředních jazyků Evropské unie.
KAPITOLA Vb
OZNAČOVÁNÍ A OCHRANA DŮVĚRNÝCH INFORMACÍ
Článek 11b
Ochrana obchodního tajemství a dalších důvěrných informací
Každá osoba poskytující informace na základě nařízení (ES) č. 659/1999 jasně uvede, které informace považuje za důvěrné, uvede odůvodnění a poskytne Komisi zvláštní znění podání bez důvěrných informací. Pokud musí být informace předloženy v určité lhůtě, platí tatáž lhůta i pro zaslání nedůvěrného znění.“
3)
Znění přílohy tohoto nařízení se vkládá jako příloha IV.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 9. dubna 2014.
KOMISIJAS REGULA (ES) Nr. 372/2014
(2014. gada 9. aprīlis),
ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 794/2004 attiecībā uz konkrētu termiņu aprēķināšanu, sūdzību izskatīšanu un konfidenciālas informācijas identificēšanu un aizsardzību
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 1999. gada 22. marta Regulu (EK) Nr. 659/1999, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus Līguma par Eiropas Savienības darbību 108. panta piemērošanai (1), un jo īpaši tās 27. pantu,
pēc apspriešanās ar Valsts atbalsta padomdevēju komiteju,
tā kā:
(1)
Saistībā ar valsts atbalsta noteikumu modernizāciju nolūkā veicināt izaugsmes stratēģijas “Eiropa 2020” īstenošanu un budžeta konsolidāciju (2), Regulu (EK) Nr. 659/1999 grozīja ar Regulu (ES) Nr. 734/2013 (3), lai uzlabotu valsts atbalsta kontroles efektivitāti. Minēto grozījumu mērķis bija jo īpaši padarīt efektīvāku Komisijas veikto sūdzību izskatīšanu un piešķirt Komisijai pilnvaras pieprasīt informāciju tieši no tirgus dalībniekiem un veikt izmeklēšanu par ekonomikas nozarēm un atbalsta instrumentiem.
(2)
Ņemot vērā minētos grozījumus, ir nepieciešams noteikt, pēc kādiem notikumiem sāk aprēķināt termiņus saistībā ar informācijas pieprasījumiem, ko nosūta trešajām personām saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 659/1999.
(3)
Komisija pēc savas iniciatīvas var pārbaudīt informāciju par nelikumīgu atbalstu no jebkādiem avotiem, lai novērtētu atbilstību Līguma 107. un 108. pantam. Šajā sakarā sūdzības ir būtisks informācijas avots, lai atklātu valsts atbalsta noteikumu pārkāpumus. Tādēļ ir svarīgi noteikt skaidru un efektīvu Komisijai iesniegto sūdzību izskatīšanas procedūru.
(4)
Atbilstoši Regulas (EK) Nr. 659/1999 20. pantam tikai ieinteresētās personas var iesniegt sūdzības, lai informētu Komisiju par iespējami nelikumīgu atbalstu vai, iespējams, atbalsta ļaunprātīgu izmantošanu. Tādēļ fiziskām un juridiskām personām, kas iesniedz sūdzības, vajadzētu būt pienākumam pierādīt, ka tās ir ieinteresētās personas Regulas (EK) Nr. 659/1999 1. panta h) punkta izpratnē.
(5)
Lai racionalizētu sūdzību izskatīšanu, vienlaikus uzlabojot pārredzamību un juridisko noteiktību, ir lietderīgi noteikt informāciju, kas sūdzību iesniedzējiem būtu jāiesniedz Komisijai. Lai nodrošinātu, ka Komisija saņem visu attiecīgo informāciju par iespējami nelikumīgu atbalstu vai, iespējams, ļaunprātīgi izmantotu atbalstu, Regulā (EK) Nr. 659/1999 ir paredzēta prasība ieinteresētajām personām aizpildīt veidlapu un iesniegt visu informāciju, kas tajā norādīta kā obligāta. Tādēļ būtu jāizveido šim nolūkam izmantojama veidlapa.
(6)
Prasības, kas jāizpilda ieinteresētajām personām, iesniedzot sūdzības, nedrīkstētu būt pārlieku apgrūtinošas, tajā pašā laikā nodrošinot, ka Komisija saņem visu informāciju, kura nepieciešama, lai sāktu izmeklēšanu par iespējami nelikumīgu atbalstu vai, iespējams, ļaunprātīgi izmantotu atbalstu.
(7)
Lai nodrošinātu, ka komercnoslēpumus un citu konfidenciālu informāciju, ko sniedz Komisijai, apstrādā saskaņā ar Līguma 339. pantu, ikvienai personai, kura iesniedz informāciju, būtu skaidri jānorāda, kuru informāciju tā uzskata par konfidenciālu un kāpēc tā ir konfidenciāla. Attiecīgajai personai būtu jāiesniedz Komisijai atsevišķa informācijas nekonfidenciāla versija, ko varētu iesniegt attiecīgajai dalībvalstij, lai tā sniegtu komentārus.
(8)
Tādēļ Komisijas Regula (EK) Nr. 794/2004 (4) būtu attiecīgi jāgroza,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulu (EK) Nr. 794/2004 groza šādi:
1)
regulas 8. pantu groza šādi:
a)
panta 1. punktu aizstāj ar šādu:
“1. Termiņus, kas noteikti Regulā (EK) Nr. 659/1999 un šajā regulā vai ko noteikusi Komisija atbilstoši Līguma 108. pantam, aprēķina saskaņā ar Regulu (EEK, Euratom) Nr. 1182/71 un īpašajiem noteikumiem, kas izklāstīti šā panta 2. līdz 5.b punktā. Kolīzijas gadījumā dominē šīs regulas noteikumi.”;
b)
pievieno šādus punktus:
“5.a Attiecībā uz termiņu, kurā jāiesniedz no trešajām personām pieprasītā informācija atbilstoši Regulas (EK) Nr. 659/1999 6.a panta 6. punktam, attiecīgais notikums Regulas (EEK, Euratom) Nr. 1182/71 3. panta 1. punkta nolūkā ir informācijas pieprasījuma saņemšana.
5.b Attiecībā uz termiņu, kurā jāiesniedz no trešajām personām pieprasītā informācija atbilstoši Regulas (EK) Nr. 659/1999 6.a panta 7. punktam, attiecīgais notikums Regulas (EEK, Euratom) Nr. 1182/71 3. panta 1. punkta nolūkā ir lēmuma paziņošana.”;
2)
pēc 11. panta pievieno šādas Va un Vb nodaļas:
“Va NODAĻA
SŪDZĪBU IZSKATĪŠANA
11.a pants
Sūdzību pieņemamība
1. Ikviena persona, kas iesniedz sūdzību saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 659/1999 10. panta 1. punktu un 20. panta 2. punktu, pierāda, ka tā ir ieinteresēta persona minētās regulas 1. panta h) punkta izpratnē.
2. Ieinteresētās personas pienācīgi aizpilda IV pielikumā noteikto veidlapu un sniedz visu informāciju, kas tajā norādīta kā obligāta. Pēc ieinteresētās personas pamatota pieprasījuma Komisija var atbrīvot no pienākuma sniegt daļu no veidlapā pieprasītās informācijas.
3. Sūdzības iesniedz vienā no Savienības oficiālajām valodām.
Vb NODAĻA
KONFIDENCIĀLAS INFORMĀCIJAS IDENTIFICĒŠANA UN AIZSARDZĪBA
11.b pants
Komercnoslēpumu un citas konfidenciālas informācijas aizsardzība
Ikviena persona, kas iesniedz informāciju saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 659/1999, skaidri norāda, kuru informāciju tā uzskata par konfidenciālu, norādot šādas konfidencialitātes pamatojumu, un iesniedz Komisijai atsevišķu informācijas nekonfidenciālu versiju. Ja informācija ir jāiesniedz noteiktā termiņā, tas pats termiņš attiecas arī uz nekonfidenciālas versijas iesniegšanu.”;
3)
šīs regulas pielikuma tekstu pievieno kā IV pielikumu.
2. pants
Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2014. gada 9. aprīlī