PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 15. listopadu 2013,
kterým se Rumunsku povoluje dále uplatňovat zvláštní opatření odchylující se od článku 193 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty
(2013/676/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty (1), a zejména na čl. 395 odst. 1 uvedené směrnice,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dopisem zaevidovaným v generálním sekretariátu Komise dne 13. března 2013 požádalo Rumunsko o povolení týkající se prodloužení platnosti zvláštního opatření odchylujícího se od článku 193 směrnice 2006/112/ES, pokud jde o dodávky výrobků ze dřeva.
(2)
V souladu s čl. 395 odst. 2 druhým pododstavcem směrnice 2006/112/ES uvědomila Komise o žádosti Rumunska dopisem ze dne 17. června 2013 ostatní členské státy. Dopisem ze dne 18. června 2013 oznámila Komise Rumunsku, že již má k dispozici veškeré informace, které považuje za nezbytné k posouzení žádosti.
(3)
Podle článku 193 směrnice 2006/112/ES je obecným pravidlem, že daň z přidané hodnoty (DPH) je správci daně povinna odvést osoba povinná k dani, která dodává zboží či poskytuje službu.
(4)
Prováděcí rozhodnutí Rady 2010/583/EU (2) povolilo podle článku 395 směrnice 2006/112/ES Rumunsku uplatňovat odchylující se opatření a označit příjemce za osobu povinnou platit DPH v případě dodání dřeva osobou povinnou k dani.
(5)
Před prvním povolením k uplatnění přenesení daňové povinnosti u dodávek výrobků ze dřeva se v Rumunsku vyskytovaly problémy na trhu se dřevem způsobené povahou tohoto trhu a podniků na něm přítomných. V tomto odvětví je velký počet malých podniků, které jsou podle rumunských orgánů obtížně kontrolovatelné. Určení příjemce jako osoby povinné k platbě DPH mělo podle rumunských orgánů za účinek zabránění daňovým únikům a vyhýbání se daňovým povinnostem v tomto odvětví a je i nadále opodstatněné.
(6)
Toto opatření je přiměřené sledovaným cílům, neboť nemá být uplatňováno obecně, ale pouze v určitých případech v odvětví, v němž existují značné problémy, pokud jde o daňové úniky nebo vyhýbání se daňovým povinnostem.
(7)
Opatření by dle názoru Komise nemělo mít nepříznivé dopady na předcházení podvodům na maloobchodní úrovni či v jiných odvětvích nebo v jiných členských státech.
(8)
Uvedené povolení by mělo platit po omezenou dobu do 31. prosince 2016.
(9)
Pokud Rumunsko požádá o další prodloužení povolení pro období po roce 2016, mělo by Komisi předložit do 1. dubna 2016 společně s žádostí o prodloužení zprávu. S ohledem na zkušenosti získané k uvedenému dni by se mělo posoudit, zda je odchylující se opatření i nadále opodstatněné.
(10)
Uvedené odchylující se opatření nemá nepříznivý dopad na vlastní zdroje Unie pocházející z DPH,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Odchylně od článku 193 směrnice 2006/112/ES se Rumunsku povoluje až do dne 31. prosince 2016 stanovit, že osoba povinná k dani, které je dodáváno zboží či poskytována služba uvedené v článku 2 tohoto rozhodnutí, je povinna zaplatit daň.
Článek 2
Odchylné opatření stanovené v článku 1 se vztahuje na dodávky výrobků ze dřeva osobou povinnou k dani a zahrnuje dřevo na stojato, kulatinu nebo štípané dřevo, palivové dřevo, užitkové dřevo, jakož i hraněné dřevo a štěpky, surové dřevo a předzpracované nebo rozpracované dřevo.
Článek 3
Každá žádost o prodloužení platnosti opatření stanoveného tímto rozhodnutím se předloží Komisi do 1. dubna 2016 a připojí se k ní zpráva obsahující posouzení účinnosti opatření a hodnocení rizika podvodů v dřevařském odvětví.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno Rumunsku.
V Bruselu dne 15. listopadu 2013.
PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS
(2013. gada 15. novembris),
ar kuru Rumānijai atļauj turpināt piemērot īpašo atkāpi no 193. panta Direktīvā 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu
(2013/676/ES)
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes Direktīvu 2006/112/EK (2006. gada 28. novembris) par kopējo pievienotās vērtības nodokļu sistēmu (1) un jo īpaši tās 395. panta 1. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
tā kā:
(1)
Ar vēstuli, kas Komisijas Ģenerālsekretariātā reģistrēta 2013. gada 13. martā, Rumānija pieprasīja attiecībā uz koksnes produktu piegādēm pagarināt piemērošanas termiņu īpašajai atkāpei no 193. panta Direktīvā 2006/112/EK.
(2)
Saskaņā ar Direktīvas 2006/112/EK 395. panta 2. punkta otro daļu Komisija 2013. gada 17. jūnija vēstulē informēja pārējās dalībvalstis par Rumānijas pieprasījumu. Komisija 2013. gada 18. jūnija vēstulē paziņoja Rumānijai, ka tās rīcībā ir visa informācija, ko tā uzskata par vajadzīgu, lai izvērtētu pieprasījumu.
(3)
Direktīvas 2006/112/EK 193. pantā paredzēts, ka parasti nodokļa maksātājs, kas piegādā preces vai sniedz pakalpojumus, atbild par pievienotās vērtības nodokļa (PVN) nomaksu nodokļu iestādēm.
(4)
Ar Padomes Īstenošanas lēmumu 2010/583/ES (2) Rumānijai tika dota atļauja piemērot atkāpi, ievērojot Direktīvas 2006/112/EK 395. pantu, lai atbildību par PVN nomaksu attiecībā uz koksnes produktu piegādēm, ko veic nodokļa maksātāji, uzliktu piegādes saņēmējam.
(5)
Pirms atļaujas koksnes piegādēm piemērot apgriezto nodokļa iekasēšanu Rumānijas kokmateriālu tirgū pastāvēja grūtības, kam par iemeslu bija tirgus īpatnības un iesaistīto uzņēmumu rīcība. Šajā nozarē ir daudz mazu uzņēmumu, kurus Rumānijas iestādēm ir grūti kontrolēt. Pēc Rumānijas iestāžu domām, uzliekot atbildību par PVN nomaksu preču vai pakalpojumu saņēmējam, šajā nozarē tiek sekmēta cīņa pret nodokļa nemaksāšanu vai izvairīšanos no nodokļa maksāšanas, un šāds pamatojums tādēļ joprojām pastāv.
(6)
Šis pasākums ir samērīgs ar vēlamo mērķi, jo to nav paredzēts piemērot vispārēji, bet tikai attiecībā uz atsevišķām darbībām nozarē, kurā ir būtiskas problēmas saistībā ar nodokļa nemaksāšanu vai izvairīšanos no nodokļa maksāšanas.
(7)
Pēc Komisijas domām, šim pasākumam nevajadzētu nelabvēlīgi ietekmēt krāpšanas novēršanu mazumtirdzniecības līmenī vai citās jomās, vai citās dalībvalstīs.
(8)
Atļauja būtu jādod uz noteiktu laiku - līdz 2016. gada 31. decembrim.
(9)
Ja Rumānijai ir vajadzīgs turpmāks pagarinājums, kas pārsniedz 2016. gada termiņu, tai kopā ar pagarinājuma pieprasījumu ne vēlāk kā 2016. gada 1. aprīlī būtu Komisijai jāiesniedz ziņojums. Ņemot vērā līdz minētajai dienai gūto pieredzi, būtu jāveic izvērtējums par to, vai atkāpe joprojām ir pamatota.
(10)
Atkāpei nav negatīvas ietekmes uz Savienības pašas resursiem, ko veido iekasētais PVN,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Atkāpjoties no Direktīvas 2006/112/EK 193. panta, Rumānijai ar šo līdz 2016. gada 31. decembrim atļauj atbildību par PVN nomaksu uzlikt nodokļu maksātājam, kuram piegādā preces vai sniedz pakalpojumus, kas minēti šā lēmuma 2. pantā.
2. pants
Atkāpe, kas noteikta 1. pantā, attiecas uz koksnes produktu, tai skaitā augoša meža, apaļkoku vai skaldītu kokmateriālu, koksnes kurināmā, koka izstrādājumu, kā arī apmalotas vai šķeldotas koksnes, neapstrādātas un apstrādātas koksnes vai koksnes sagatavju, piegādēm, ko veic nodokļa maksātāji.
3. pants
Pieprasījumu pagarināt šajā lēmumā noteiktā pasākuma piemērošanas termiņu Komisijai iesniedz ne vēlāk kā 2016. gada 1. aprīlī, un tam pievieno ziņojumu, kurā iekļauts pasākuma lietderīguma un krāpšanas riska meža nozarē izvērtējums.
4. pants
Šis lēmums ir adresēts Rumānijai.
Briselē, 2013. gada 15. novembrī