ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 20. června 2014,
kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/290/EU o existenci nadměrného schodku na Slovensku
(2014/408/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím Rady 2010/290/EU (1) Rada dne 2. prosince 2009 na základě doporučení Komise rozhodla, že na Slovensku existuje nadměrný schodek. Rada uvedla, že podle údajů oznámených slovenskými orgány v říjnu 2009 měl schodek veřejných financí v roce 2009 dosáhnout 6,3 % HDP, a překročit tak referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě, zatímco hrubý veřejný dluh se měl v témže roce pohybovat kolem 36 % HDP, tedy výrazně pod referenční hodnotou 60 % HDP podle Smlouvy. Schodek veřejných financí a veřejný dluh za rok 2009 byly následně revidovány na 8 % HDP a 35,6 % HDP.
(2)
V souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 (2) a na základě doporučení Komise vydala Rada dne 2. prosince 2009 Slovensku doporučení, aby nejpozději do roku 2013 nadměrný schodek odstranilo. Doporučení Rady bylo zveřejněno.
(3)
Podle článku 4 Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování tohoto protokolu musí členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 (3).
(4)
Při posuzování, zda by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno, má Rada přijmout rozhodnutí na základě oznámených údajů. Rozhodnutí o existenci nadměrného schodku by navíc mělo být zrušeno pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou Smlouvou (4).
(5)
Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Slovenskem před 1. dubnem 2014 a podle prognózy útvarů Komise z jara 2014 jsou oprávněné následující závěry:
-
Po dosažení nejvyšší hodnoty 8 % HDP v roce 2009 byl schodek veřejných financí na Slovensku v souladu s doporučením Rady ze dne 2. prosince 2009 snížen na 2,8 % HDP v roce 2013. Snížení schodku bylo dosaženo fiskální konsolidací na straně příjmů i výdajů, včetně jednorázových opatření.
-
Program stability na rok 2014 stanoví cíl pro celkový schodek ve výši 2,6 % HDP v roce 2014 a další snižování na 2,5 % HDP v roce 2015, 1,6 % HDP v roce 2016 a 0,5 % HDP v roce 2017. Prognóza útvarů Komise z jara 2014 předpokládá mírné zvýšení schodku veřejných financí na 2,9 % HDP v roce 2014 a jeho opětovné snížení na 2,8 % HDP v roce 2015. Po celé období prognózy tedy schodek zůstane pod referenční hodnotou 3 % HDP stanovenou Smlouvou.
-
Strukturální saldo, tj. cyklicky očištěné saldo veřejných financí bez vlivu jednorázových a jiných dočasných opatření, se mezi lety 2010 a 2013 zlepšovalo v průměru o 1,5 % HDP ročně. Přestože se má podle projekcí v roce 2014 mírně zhoršit, za předpokladu neměnné politiky by se v roce 2015 zlepšilo. V této souvislosti je třeba poznamenat, že se zdá, že strukturální saldo v současnosti začíná o 0,3 % HDP zaostávat za požadovanou korekcí směrem k dosažení střednědobého rozpočtového cíle v roce 2014, což naznačuje, že je třeba posílit rozpočtová opatření, aby byl zajištěn úplný soulad s preventivní složkou Paktu o stabilitě a růstu s ohledem na vyvstávající riziko, že dojde k odchýlení od požadovaného postupu korekce.
-
Veřejný dluh činil v roce 2013 55,4 % HDP. Prognóza útvarů Komise z jara 2014 předpokládá, že veřejný dluh dále poroste na 56,3 % HDP v roce 2014 a 57,8 % HDP v roce 2015.
(6)
Počínaje rokem 2014, což je rok následující po nápravě nadměrného schodku, podléhá Slovensko preventivní složce Paktu o stabilitě a růstu a mělo by přiměřeným tempem směřovat k dosažení svého střednědobého rozpočtového cíle, včetně dodržení výdajového kritéria.
(7)
V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném členském státě napraven.
(8)
Podle názoru Rady byl nadměrný schodek na Slovensku napraven a rozhodnutí 2010/290/EU by proto mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového hodnocení vyplývá, že nadměrný schodek na Slovensku byl napraven.
Článek 2
Rozhodnutí 2010/290/EU se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Slovenské republice.
V Lucemburku dne 20. června 2014.
PADOMES LĒMUMS
(2014. gada 20. jūnijs),
ar ko atceļ Lēmumu 2010/290/ES par pārmērīga budžeta deficīta situāciju Slovākijā
(2014/408/ES)
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 126. panta 12. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas ieteikumu,
tā kā:
(1)
Padome 2009. gada 2. decembrī, pamatojoties uz Komisijas ieteikumu, Padomes Lēmumā 2010/290/ES (1) nolēma, ka Slovākijā pastāv pārmērīgs budžeta deficīts. Padome atzīmēja, ka atbilstīgi Slovākijas iestāžu 2009. gada oktobrī paziņotajiem datiem plānots, ka 2009. gadā vispārējās valdības budžeta deficīts sasniegs 6,3 % no IKP, pārsniedzot Līgumā noteikto atsauces vērtību 3 % no IKP, savukārt 2009. gadā vispārējās valdības bruto parāds saglabāsies ap 36 % no IKP, kas ir ievērojami mazāks par Līgumā noteikto atsauces vērtību 60 % no IKP. Vispārējās valdības budžeta deficīts un parāds 2009. gadā sasniedza attiecīgi 8 % no IKP un 35,6 % no IKP.
(2)
Saskaņā ar Līguma 126. panta 7. punktu un Padomes Regulas (EK) Nr. 1467/97 (2) 3. panta 4. punktu Padome, pamatojoties uz Komisijas ieteikumu, 2009. gada 2. decembrī pieņēma Slovākijai adresētu ieteikumu novērst pārmērīga budžeta deficīta situāciju, vēlākais, līdz 2013. gadam. Minētais Padomes ieteikums tika publiskots.
(3)
Saskaņā ar 4. pantu Līgumiem pievienotajā Protokolā par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru Komisija sniedz datus šīs procedūras īstenošanai. Piemērojot minēto protokolu, dalībvalstīm saskaņā ar Padomes Regulas (EK) Nr. 479/2009 (3) 3. pantu divreiz gadā, proti, līdz 1. aprīlim un līdz 1. oktobrim, jāpaziņo valdības budžeta deficīta un parāda dati un citi saistītie rādītāji.
(4)
Apsverot, vai lēmums par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu ir jāatceļ, Padomei lēmums ir jāpieņem, pamatojoties uz paziņotajiem datiem. Turklāt lēmums par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu būtu jāatceļ tikai tad, ja Komisijas prognozes rāda, ka prognožu laikposmā budžeta deficīts nepārsniegs Līgumā noteikto atsauces vērtību 3 % no IKP (4).
(5)
Pamatojoties uz Komisijas (Eurostat) datiem, kas sniegti saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 479/2009 14. pantu pēc tam, kad Slovākija līdz 2014. gada 1. aprīlim paziņoja datus, kā arī pamatojoties uz Komisijas dienestu 2014. gada pavasara prognozi, var izdarīt šādus secinājumus:
-
pēc tam, kad tika sasniegts maksimālais līmenis 8 % no IKP 2009. gadā, vispārējās valdības budžeta deficīts Slovākijā tika samazināts līdz 2,8 % no IKP 2013. gadā, kas ir saderībā ar Padomes 2009. gada 2. decembra ieteikumu. Deficīts tika samazināts, pateicoties fiskālajai konsolidācijai gan ieņēmumu, gan izdevumu pusē, ieskaitot vienreizējus pasākumus,
-
2014. gada stabilitātes programmā paredzēts, ka 2014. gadā nominālais deficīts būs 2,6 % no IKP un 2015. gadā tas tiks samazināts vēl līdz 2,5 % no IKP, 2016. gadā - 1,6 % no IKP un 2017. gadā - 0,5 % no IKP. Komisijas dienestu 2014. gada pavasara prognozē paredzēts, ka vispārējās valdības bruto parāds 2014. gadā nedaudz palielināsies - līdz 2,9 % no IKP un 2015. gadā tas atkal būs 2,8 % no IKP. Tādējādi paredzams, ka prognozes periodā deficīts saglabāsies zem Līgumā noteiktās atsauces vērtības 3 % no IKP,
-
strukturālā bilance, t. i., vispārējās valdības budžeta bilance, kas koriģēta attiecībā uz ekonomikas ciklu un no kuras atskaitīti vienreizējie un citi pagaidu pasākumi, ir uzlabojusies vidēji par 1,5 % no IKP gadā laikposmā no 2010. līdz 2013. gadam. Lai gan paredzēts, ka 2014. gadā tā nedaudz pasliktināsies, tiek prognozēts uzlabojums 2015. gadā, pieņemot, ka politika paliks nemainīga. Šajā ziņā šķiet, ka saistībā ar strukturālās bilances korekciju, kas nepieciešama, lai sasniegtu vidējā termiņa budžeta mērķi (VTM) 2014. gadā, radusies starpība - 0,3 % no IKP-, kas norāda uz to, ka ir jāpastiprina budžeta pasākumi, lai nodrošinātu pilnīgu atbilstību Stabilitātes un izaugsmes pakta preventīvajai daļai, ņemot vērā to, ka iezīmējies risks novirzīties no nepieciešamajiem korekcijas pasākumiem,
-
vispārējās valdības parāds 2013. gadā bija 55,4 % no IKP. Komisijas dienestu 2014. gada pavasara prognozē paredzēts, ka vispārējās valdības parāds palielināsies vēl vairāk, 2014. gadā sasniedzot 56,3 % no IKP un 2015. gadā - 57,8 % no IKP.
(6)
Sākot no 2014. gada, kas ir gads pēc pārmērīgā deficīta novēršanas, Slovākijai tiek piemērota Stabilitātes un izaugsmes pakta preventīvā daļa un tai būtu jāvirzās uz VTM sasniegšanu atbilstošā tempā, tostarp, ievērojot izdevumu robežvērtību.
(7)
Saskaņā ar Līguma 126. panta 12. punktu Padomes lēmums par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu jāatceļ, ja Padome atzīst, ka pārmērīgs budžeta deficīts attiecīgajā dalībvalstī ir novērsts.
(8)
Padome uzskata, ka pārmērīgais budžeta deficīts Slovākijā ir novērsts un tāpēc Lēmums 2010/290/ES būtu jāatceļ,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
No vispārējā novērtējuma izriet, ka pārmērīga budžeta deficīta situācija Slovākijā ir novērsta.
2. pants
Ar šo atceļ Lēmumu 2010/290/ES.
3. pants
Šis lēmums ir adresēts Slovākijas Republikai.
Luksemburgā, 2014. gada 20. jūnijā