ROZHODNUTÍ RADY 2014/162/EU
ze dne 11. března 2014,
kterým se mění rozhodnutí 2004/162/ES, pokud jde o jeho použití na Mayotte ode dne 1. ledna 2014
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 349 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu (1),
v souladu se zvláštním legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí Rady 2004/162/ES (2) opravňuje francouzské orgány k tomu, aby osvobodily od tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) produkty z místní produkce ve francouzských nejvzdálenějších regionech, které jsou uvedeny v příloze uvedeného rozhodnutí, nebo aby tuto daň v případě těchto produktů snížily. Tato osvobození od daně nebo její snížení představují zvláštní opatření vyvažující konkrétní omezení, jimž čelí nejvzdálenější regiony a jejichž dopad spočívá ve zvýšení produkčních nákladů u místních podniků a ve snížení konkurenceschopnosti jejich produktů vůči stejným produktům z metropolitní Francie nebo z ostatních členských států. Mayotte se nachází ve stejné situaci jako ostatní francouzské nejvzdálenější regiony.
(2)
Podle rozhodnutí Evropské rady 2012/419/EU (3) se ostrov Mayotte stal s účinkem od 1. ledna 2014 nejvzdálenějším regionem ve smyslu článku 349 Smlouvy o fungování Evropské unie. Od uvedeného dne by se tak na ostrov Mayotte mělo vztahovat právo Unie.
(3)
Francouzské orgány požádaly, aby se rozhodnutí 2004/162/ES vztahovalo na Mayotte s účinkem od 1. ledna 2014, a poskytly seznam produktů, u kterých si přejí uplatňovat diferencované zdanění v závislosti na tom, zda se jedná o produkty z místní produkce.
(4)
Toto rozhodnutí by mělo francouzským orgánům povolit uplatňovat diferencované zdanění u produktů, u kterých doložily zaprvé existenci místní produkce, zadruhé existenci významného dovozu zboží (včetně dovozu z metropolitní Francie a jiných členských států), který by mohl ohrozit zachování místní produkce, a zatřetí existenci vícenákladů zvyšujících nákladovou cenu produktů z místní produkce oproti produktům pocházejícím odjinud a narušujících konkurenceschopnost produktů z místní produkce. Povolený rozdíl ve zdanění by neměl překračovat doložené vícenáklady. Uplatňování těchto zásad a ohled na zvláštní strukturální sociální a hospodářskou situaci ostrova Mayotte jakožto nového nejvzdálenějšího regionu, jež je prohlubována přesně týmiž konkrétními omezeními, která ospravedlňují odchylku stanovenou v rozhodnutí 2004/162/ES pro ostatní francouzské nejvzdálenější regiony v souladu s článkem 349 Smlouvy o fungování Evropské unie, odůvodňují navržená zvláštní opatření pro ostrov Mayotte v míře nepřekračující to, co je nezbytné, a bez neoprávněného zvýhodnění místní produkce v tomto novém nejvzdálenějším regionu.
(5)
Produkty, u nichž francouzské orgány předložily tyto tři typy důkazů, jsou zapsány v částech A, B a C přílohy rozhodnutí 2004/162/ES. Dotyčnými produkty uvedenými v části A uvedené přílohy (s povoleným rozdílem ve zdanění 10 procentních bodů) jsou pepř (produkty 0904 11 a 0904 12 (4)), vanilka (produkt 0905), čokoláda (produkt 1806), některé plastové výrobky (produkty 3925 10 10, 3925 90 80, 3926 90 90 a 3926 90 97), cihly (produkty 6901 a 6902) a zubní protézy (produkt 9021 21 90).
(6)
Dotyčnými produkty zapsanými v části B přílohy rozhodnutí 2004/162/ES (s povoleným rozdílem ve zdanění 20 procentních bodů) jsou ryby (produkty 0301, 0302, 0303, 0304 a 0305), některé výrobky ze dřeva (produkty 4407, 4409, 4414, 4418, 4419, 4420 a 4421), některé výrobky z papíru nebo lepenky (produkty 4819 a 4821), některé výrobky z odvětví tisku a vydávání (produkty 4902, 4909, 4910 a 4911), některé výrobky z plochého skla (produkty 7003 a 7005), některé výrobky ze železa (produkty 7210, 7301, 7312, 7314, 9406 00 31 a 9406 00 38), některé výrobky z hliníku (produkty 7606, 7610 10 a 8310) a některá sedadla (produkty 9401 69, 9401 90 30 a 9403 40).
(7)
Dotyčnými produkty zapsanými v části C přílohy rozhodnutí 2004/162/ES (s povoleným rozdílem ve zdanění 30 procentních bodů) jsou mléko a mléčné výrobky (produkty 0401, 0403 a 0406), některé zpracované masné výrobky (produkty 1601 a 1602), některé pekařské a cukrářské výrobky (produkty 1901 a 1905), zmrzliny (produkt 2105), minerální vody a nealkoholické nápoje (produkty 2201 a 2202), pivo (produkt 2203), kananga vonná čili ylang-ylang (produkty 3301 29 11 a 3301 29 31), mýdla a saponáty (produkty 3401 a 3402) a pěnové matrace (produkt 9404 29 90).
(8)
Rozhodnutí 2004/162/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(9)
Je naléhavě nutné, aby Mayotte jako nový nejvzdálenější region mohlo co nejdříve využít odchylky zavedené tímto rozhodnutím, měla by se použít výjimka z období osmi týdnů podle článku 4 Protokolu č. 1 o úloze vnitrostátních parlamentů v Evropské unii, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie.
(10)
Jelikož se ostrov Mayotte stal nejvzdálenějším regionem dne 1. ledna 2014 a aby se zabránilo jakékoli právní nejistotě, je nezbytné, aby se toto rozhodnutí použilo ode dne 1 ledna 2014,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2004/162/ES se mění takto:
1)
V čl. 1 odst. 1 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„Odchylně od článků 28, 30 a 110 Smlouvy o fungování Evropské unie jsou francouzské orgány oprávněny uplatňovat do 1. července 2014 osvobození od tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) nebo její snížení u produktů uvedených v příloze, které pocházejí z místní produkce na Guadeloupu, v Guyaně, na Martiniku, Mayotte a Réunionu jakožto nejvzdálenějších regionech ve smyslu článku 349 uvedené smlouvy.“
2)
Příloha se mění takto:
a)
v části A se doplňuje nový bod, který zní:
„5.
- Mayotte jakožto nejvzdálenější region
0904 11, 0904 12, 0905, 1806, 3925 10 00, 3925 90 80, 3926 90 90, 3926 90 97, 6901, 6902, 9021 21 90.“;
b)
v části B se doplňuje nový bod, který zní:
„5.
- Mayotte jakožto nejvzdálenější region
0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 4407, 4409, 4414, 4418, 4419, 4420, 4421, 4819, 4821, 4902, 4909, 4910, 4911, 7003, 7005, 7210, 7301, 7312, 7314, 7606, 7610 10, 8310, 9401 69, 9401 90 30, 9403 40, 9406 00 31, 9406 00 38.“;
c)
v části C se doplňuje nový bod, který zní:
„5.
- Mayotte jakožto nejvzdálenější region
0401, 0403, 0406, 1601, 1602, 1901, 1905, 2105, 2201, 2202, 2203, 3301 29 11, 3301 29 31, 3401, 3402, 9404 29 90.“
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Použije se ode dne 1. ledna 2014.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Francouzské republice.
V Bruselu dne 11. března 2014.
PADOMES LĒMUMS 2014/162/ES
(2014. gada 11. marts),
ar ko groza Lēmumu 2004/162/EK attiecībā uz tā īstenošanu Majotā no 2014. gada 1. janvāra
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 349. pantu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta atzinumu (1),
saskaņā ar īpašu likumdošanas procedūru,
tā kā:
(1)
Ar Padomes Lēmumu 2004/162/EK (2) Francijas iestādēm ir atļauts piemērot atbrīvojumus no ostu nodevām vai to samazinājumus attiecībā uz vietējām precēm, kuras ražotas Francijas tālākajos reģionos un kuras ir ietvertas minētā lēmuma pielikumā. Minētie atbrīvojumi vai samazinājumi ir īpaši pasākumi, kuru mērķis ir kompensēt konkrētās grūtības, ar ko saskaras tālākie reģioni un kas vietējiem uzņēmumiem palielina ražošanas izmaksas un padara grūtāk to precēm konkurēt ar tādām pašām precēm, kas importētas no Francijas pamatteritorijas un citām dalībvalstīm. Majota ir tādā pašā stāvoklī kā pārējie Francijas tālākie reģioni.
(2)
Saskaņā ar Eiropadomes Lēmumu 2012/419/ES (3) no 2014. gada 1. janvāra Majota kļuva par tālāko reģionu Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 349. panta nozīmē. Tāpēc no minētā datuma Majotā vajadzētu būt piemērojamiem Savienības tiesību aktiem.
(3)
Francijas iestādes ir lūgušas, lai Lēmums 2004/162/EK no 2014. gada 1. janvāra būtu piemērojams Majotā, un ir iesniegušas sarakstu ar precēm, kurām tās vēlas piemērot diferencētas nodokļa likmes atkarībā no tā, vai preces ir vietējā ražojuma vai nav.
(4)
Šim lēmumam būtu jāļauj Francijas iestādēm piemērot diferencētas nodokļa likmes precēm, par kurām tās ir pierādījušas, pirmkārt, ka pastāv vietējā ražošana, otrkārt, ka ievērojama apmēra preču imports (tostarp no Francijas pamatteritorijas un citām dalībvalstīm) varētu kaitēt vietējās ražošanas turpināšanai un, treškārt, ka pastāv papildu izmaksas, kas sadārdzina vietējās ražošanas pašizmaksu salīdzinājumā ar citur ražotām precēm, pavājinot vietējā ražojuma preču konkurētspēju. Atļautajai nodokļu starpībai nevajadzētu pārsniegt pierādītās papildu izmaksas. Piemērojot minētos principus un ņemot vērā Majotas kā jauna tālākā reģiona īpašo strukturāli sociālo un ekonomisko situāciju, ko sarežģī tieši tās pašas īpašās grūtības, kas attaisnoja Lēmumā 2004/162/EK paredzēto atkāpi pārējiem Francijas tālākajiem reģioniem saskaņā ar LESD 349. pantu, ierosinātie konkrētie pasākumi Majotai ir pamatoti, nepārsniedzot to, kas ir nepieciešams, un neradot nepamatotas priekšrocības vietējā ražojuma precēm šajā jaunajā tālākajā reģionā.
(5)
Preces, par kurām Francijas iestādes ir sniegušas minētos triju veidu pierādījumus, ir iekļautas Lēmuma 2004/162/EK pielikuma A, B un C daļā. Attiecīgās preces, kuras iekļautas minētā pielikuma A daļā (atļautā nodokļa starpība 10 procentpunkti), ir pipari (preces 0904 11 un 0904 12 (4)), vaniļa (0905), šokolāde (1806), daži plastmasas izstrādājumi (3925 10 10, 3925 90 80, 3926 90 90 un 3926 90 97), ķieģeļi (6901 un 6902) un zobu protēzes (9021 21 90).
(6)
Attiecīgās preces, kuras iekļautas Lēmuma 2004/162/EK pielikuma B daļā (atļautā nodokļa starpība 20 procentpunkti), ir zivis (preces 0301, 0302, 0303, 0304 un 0305), daži koka izstrādājumi (4407, 4409, 4414, 4418, 4419, 4420 un 4421), daži papīra un kartona izstrādājumi (4819 un 4821), dažas preses un izdevējdarbības nozares preces (4902, 4909, 4910 un 4911), dažas plakana stikla preces (7003 un 7005), daži dzelzs izstrādājumi (7210, 7301, 7312, 7314, 9406 00 31 un 9406 00 38), daži alumīnija izstrādājumi (7606, 7610 10 un 8310) un daži sēdekļi (9401 69, 9401 90 30 un 9403 40).
(7)
Attiecīgās preces, kuras iekļautas Lēmuma 2004/162/EK pielikuma C daļā (atļautā nodokļa starpība 30 procentpunkti), ir piens un piena izstrādājumi (0401, 0403 un 0406), daži gaļas izstrādājumi (1601 un 1602), daži miltu un mīklas izstrādājumi (1901 un 1905), saldējumi (2105), minerālūdeņi un gāzētie ūdeņi (2201 un 2202), alus (2203), ilangilangs (3301 29 11 un 3301 29 31), ziepes un mazgāšanas līdzekļi (3401 un 3402) un porolona matrači (9404 29 90).
(8)
Tāpēc attiecīgi būtu jāgroza Lēmums 2004/162/EK.
(9)
Ņemot vērā to, ka ir steidzami nepieciešams, lai Majota kā jauns tālākais reģions varētu pēc iespējas drīzāk izmantot ar šo lēmumu ieviestās atkāpes, būtu jāpiemēro izņēmums astoņu nedēļu laikposmam, kas paredzēts Līgumam par Eiropas Savienību un LESD pievienotā 1. protokola par valstu parlamentu lomu Eiropas Savienībā 4. pantā.
(10)
Tā kā Majota par tālāko reģionu kļuva 2014. gada 1. janvārī un nolūkā nepieļaut jebkādu juridisko nenoteiktību, ir nepieciešams, lai šis lēmums būtu piemērojams no 2014. gada 1. janvāra,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Lēmumu 2004/162/EK groza šādi:
1)
Lēmuma 1. panta 1. punkta pirmo daļu aizstāj ar šādu:
“Atkāpjoties no Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 28., 30. un 110. panta, Francijas iestādēm ir atļauts līdz 2014. gada 1. jūlijam piemērot atbrīvojumus vai samazinājumus attiecībā uz ostu nodevu nodokli precēm, kas minētas pielikumā un kas ražotas vietējā mērogā Gvadelupā, Gajānā, Martinikā, Majotā un Reinjonā kā tālākajos reģionos LESD 349. panta nozīmē.”;
2)
pielikumu groza šādi:
a)
pielikuma A daļai pievieno šādu punktu:
“5.
Majota kā tālākais reģions
0904 11, 0904 12, 0905, 1806, 3925 10 00, 3925 90 80, 3926 90 90, 3926 90 97, 6901, 6902, 9021 21 90.”;
b)
pielikuma B daļai pievieno šādu punktu:
“5.
Majota kā tālākais reģions
0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 4407, 4409, 4414, 4418, 4419, 4420, 4421, 4819, 4821, 4902, 4909, 4910, 4911, 7003, 7005, 7210, 7301, 7312, 7314, 7606, 7610 10, 8310, 9401 69, 9401 90 30, 9403 40, 9406 00 31, 9406 00 38.”;
c)
pielikuma C daļai pievieno šādu punktu:
“5.
Majota kā tālākais reģions
0401, 0403, 0406, 1601, 1602, 1901, 1905, 2105, 2201, 2202, 2203, 3301 29 11, 3301 29 31, 3401, 3402, 9404 29 90.”
2. pants
Šis lēmums stājas spēkā tā pieņemšanas dienā.
To piemēro no 2014. gada 1. janvāra.
3. pants
Šis lēmums ir adresēts Francijas Republikai.
Briselē, 2014. gada 11. martā