NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 522/2014
ze dne 11. března 2014,
kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1301/2013, pokud jde o podrobná pravidla týkající se zásad výběru a řízení inovačních opatření v oblasti udržitelného rozvoje měst, jež mají získat podporu z Evropského fondu pro regionální rozvoj
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1301/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro regionální rozvoj a o zvláštních ustanoveních týkajících se cíle Investice pro růst a zaměstnanost a o zrušení nařízení (ES) č. 1080/2006 (1), a zejména na čl. 8 odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 4 odst. 7 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 (2) by měla prostředky strukturálních fondů v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost přidělené na inovativní opatření v oblasti udržitelného rozvoje měst (dále jen „inovační opatření“) provádět Komise.
(2)
Podle čl. 92 odst. 8 nařízení (EU) č. 1303/2013 smí Komise prostředky určené na inovativní opatření provádět nepřímým řízením stanoveným v článku 60 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (3).
(3)
Je nezbytné stanovit podrobná pravidla ohledně zásad řízení inovačních opatření organizací či subjektem pověřeným úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu podle čl. 58 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) č. 966/2012.
(4)
Je nezbytné stanovit prováděcí pravidla ohledně zásad výběru inovačních opatření, jež mají získat podporu z Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR). Je třeba zajistit, aby byly vybrány vysoce kvalitní návrhy, a proto by měly být stanoveny postupy a kritéria výběru inovačních opatření s přihlédnutím k územní rozmanitosti městských oblastí Unie.
(5)
Komise by měla stanovit témata pro výběr inovačních opatření, aby se zajistilo, že se výzvy k předkládání návrhů budou týkat otázek souvisejících s rozvojem měst, jež budou v budoucnu pro Unii pravděpodobně nabývat na významu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Řízení inovačních opatření
1. Komise určí jednu či více organizací nebo subjektů, jež budou podle čl. 58 odst. 1 písm. c) nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 v souvislosti s inovačními opatřeními na úrovni Unie pověřeny úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu (dále jen „pověřený subjekt“).
Kromě požadavků stanovených v čl. 60 odst. 1 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 musí mít pověřený subjekt prokazatelnou praxi v řízení finančních prostředků Unie v několika členských státech.
2. Komise uzavře s pověřeným subjektem v souladu s čl. 61 odst. 3 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 pověřovací dohodu, která obsahuje kromě požadavků stanovených v článku 40 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (4) ustanovení ohledně:
a)
pokynů pro žadatele a příjemce;
b)
ročního pracovního programu ke schválení Komisí;
c)
organizace výzev k výběru inovačních opatření;
d)
posouzení způsobilosti žadatelů;
e)
zřízení panelu odborníků po dohodě s Komisí, který návrhy posoudí a ohodnotí;
f)
výběru inovačních opatření podle doporučení panelu odborníků po dohodě s Komisí;
g)
požadavku, aby žadatelé obdrželi dokument, jenž uvádí podmínky podpory, jak je stanoví Komise;
h)
kontroly zpráv předložených příjemci a plateb příjemcům;
i)
kontroly jednotlivých inovačních opatření;
j)
uspořádání komunikačních akcí;
k)
šíření výsledků po dohodě s Komisí;
l)
auditu jednotlivých inovačních opatření, aby se zajistilo, že se finanční příspěvek uplatňuje podle zásad řádného finančního řízení;
m)
finančního příspěvku na podporu řídicích funkcí pověřeného subjektu, který má být poskytnut ve formě paušálního příspěvku na provozní náklady pověřeného subjektu a stanoven na základě výše finančních prostředků Unie přidělených jako grantová podpora pověřenému subjektu.
3. Pověřený subjekt Komisi předloží dokumenty v souladu s čl. 60 odst. 5 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 a všechny informace potřebné pro posouzení provádění inovačních opatření.
Článek 2
Výběr inovačních opatření
1. Pověřený subjekt vybere inovační opatření na základě výzvy k předkládání návrhů a zohlední při tom témata, jež útvary Komise každoročně stanoví.
2. O podporu na provádění inovačních opatření může požádat:
a)
jakýkoli městský úřad místní správní jednotky stanovené podle stupně urbanizace jako velkoměsto, město nebo předměstí s přinejmenším 50 000 obyvateli;
b)
jakékoli sdružení či uskupení městských úřadů místních správních jednotek stanovených podle stupně urbanizace jako velkoměsto, město nebo předměstí, jejichž celkový počet obyvatel činí přinejmenším 50 000; mohou sem patřit rovněž přeshraniční sdružení či uskupení, sdružení či uskupení z různých regionů a/nebo členských států.
3. Panel odborníků uvedený v čl. 1 odst. 2 písm. e) vydá doporučení ohledně inovačních opatření, jež mají být vybrána. Panel odborníků musí být ze zeměpisného hlediska vyvážený a předsedá mu Komise. Při vydávání doporučení panel odborníků přihlédne zejména k těmto kritériím:
a)
inovační obsah návrhu a jeho možnosti zjistit či zkoušet nová řešení;
b)
kvalita návrhu,
c)
zapojení příslušných partnerů do přípravy návrhu;
d)
schopnost prokázat měřitelné výsledky;
e)
přenositelnost navrhovaných řešení.
Panel odborníků zajistí, aby se v doporučeních zohlednila rovněž územní rozmanitost městských oblastí Unie.
4. Pověřený subjekt vybere inovační opatření podle doporučení panelu odborníků a po dohodě s Komisí.
5. Částka přidělená na každé inovační opatření nepřesáhne 5 000 000 EUR.
6. Každé inovační opatření musí být provedeno v maximální lhůtě tří let.
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 11. března 2014.
KOMISIJAS DELEĢĒTĀ REGULA (ES) Nr. 522/2014
(2014. gada 11. marts),
ar ko papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1301/2013 attiecībā uz sīki izstrādātiem noteikumiem par principiem, saskaņā ar kuriem atlasa un pārvalda no Eiropas Reģionālās attīstības fonda atbalstāmas darbības ilgtspējīgā pilsētattīstībā
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulu (ES) Nr. 1301/2013 par Eiropas Reģionālās attīstības fondu un īpašiem noteikumiem attiecībā uz mērķi “Investīcijas izaugsmei un nodarbinātībai” un ar ko atceļ Regulu (EK) Nr. 1080/2006 (1), un jo īpaši tās 8. panta 3. punktu,
tā kā:
(1)
Mērķim “Investīcijas izaugsmei un nodarbinātībai” piešķirtie struktūrfondu resursi, kas atvēlēti ilgtspējīgā pilsētattīstībā īstenojamām inovatīvām darbībām (turpmāk “inovatīvas darbības”), saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 1303/2013 (2) 4. panta 7. punktu būtu jāapgūst Komisijai.
(2)
Regulas (ES) Nr. 1303/2013 92. panta 8. punkts Komisijai dod iespēju apgūt resursus, kas inovatīvām darbībām piešķirti netiešā pārvaldībā, kura paredzēta Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (3) 60. pantā.
(3)
Ir nepieciešams noteikt sīki izstrādātus noteikumus par principiem, pēc kuriem vienība vai struktūra, kurai uzticēti budžeta izpildes uzdevumi saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 966/2012 58. panta 1. punkta c) apakšpunktu, pārvalda inovatīvas darbības.
(4)
Ir nepieciešams iedibināt sīki izstrādātus noteikumus par principiem, kā atlasīt no Eiropas Reģionālās attīstības fonda atbalstāmas inovatīvas darbības. Lai nodrošinātu, ka atlasa kvalitatīvus priekšlikumus, inovatīvo darbību atlases kritēriji būtu jāizklāsta, ņemot vērā Savienības pilsētteritoriju teritoriālo daudzveidību.
(5)
Lai nodrošinātu, ka uzaicinājumos iesniegt priekšlikumus tiek risinātas pilsētattīstības problēmas, kuru nozīme turpmākajos gados Savienībā var pieaugt, Komisijai būtu jādefinē inovatīvu darbību atlases tēmas,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Inovatīvu darbību pārvaldība
1. Komisija izraugās vienu vai vairākas vienības vai struktūras (turpmāk “pilnvarotās vienības”), kam attiecībā uz Savienības līmeņa inovatīvām darbībām uztic budžeta izpildes uzdevumus saskaņā ar Regulas (ES, Euratom) Nr. 966/2012 58. panta 1. punkta c) apakšpunktu.
Papildus Regulas (ES, Euratom) Nr. 966/2012 60. panta 1. punktā noteiktajām prasībām pilnvarotajai vienībai jābūt ar pierādītu pieredzi Savienības līdzekļu apsaimniekošanā vairākās dalībvalstīs.
2. Komisija ar pilnvaroto vienību slēdz deleģēšanas nolīgumu saskaņā ar Regulas Nr. 966/2012 (ES, Euratom) 61. panta 3. punktu un bez prasībām, kas izklāstītas Komisijas Deleģētās regulas (ES) Nr. 1268/2012 (4) 40. pantā, minētais deleģēšanas nolīgums satur arī noteikumus, kuri reglamentē:
a)
norādījumus pieteikumu iesniedzējiem un labuma guvējiem;
b)
gada darba programmu, kas apstiprināma Komisijai;
c)
kā organizē uzaicinājumus, kuru rezultātā atlasa inovatīvās darbības;
d)
kā vērtē, kuri pieteikumu iesniedzēju priekšlikumi ir pieņemami atlasīšanai;
e)
kā veido ekspertu grupu, kura, vienojoties ar Komisiju, novērtē un ranžē priekšlikumus;
f)
kā, balstoties uz ekspertu grupas ieteikumu un vienojoties ar Komisiju, atlasa inovatīvās darbības;
g)
prasību, ka labuma guvējam izsniedz dokumentu, kurā izklāstīti Komisijas noteiktie atbalsta nosacījumi;
h)
kā pārbauda labuma guvēju iesniegtos ziņojumus un saņēmējiem izdarītos maksājumus;
i)
kā pārrauga atsevišķas inovatīvas darbības;
j)
kā organizē komunikācijas pasākumus;
k)
kā, vienojoties ar Komisiju, izplata rezultātus;
l)
kā atsevišķām inovatīvām darbībām veic revīziju, lai nodrošinātu, ka dotācija šajās darbībās apgūta saskaņā ar pareizas finanšu pārvaldības principiem;
m)
pilnvarotās vienības administratīvo uzdevumu atbalstam paredzēto finansiālo ieguldījumu, kas noformēts kā vienotas likmes iemaksa pilnvarotās vienības darbības izmaksu atbalstam un noteikts, balstoties uz Savienības līdzekļu summu, kas šai vienībai uzticēta kā dotācijas atbalsts.
3. Pilnvarotā vienība Komisijai nodrošina dokumentus saskaņā ar Regulas (ES, Euratom) Nr. 966/2012 60. panta 5. punktu un visu informāciju, kas nepieciešama, lai izvērtētu inovatīvo darbību īstenošanu.
2. pants
Inovatīvo darbību atlase
1. Pilnvarotā vienība inovatīvās darbības atlasa, balstoties uz uzaicinājumu iesniegt priekšlikumus un ņemot vērā Komisijas dienestu ikgadēji definētas tēmas.
2. Inovatīvu darbību veikšanas atbalstam var pieteikties šādas iestādes:
a)
jebkāda pilsētas iestāde vietējā administratīvā vienībā, kura pēc urbanizācijas pakāpes definēta kā pilsēta, mazpilsēta vai pilsētas rajons un kurā ir vismaz 50 000 iedzīvotāju;
b)
jebkāda pilsētas iestāde vietējā administratīvā vienībā, kura pēc urbanizācijas pakāpes definēta kā pilsēta vai pilsētas rajons un kurā ir vismaz 50 000 iedzīvotāju; šeit var ietilpt pārrobežu asociācijas vai grupas un dažādu reģionu un/vai dalībvalstu asociācijas vai grupas.
3. Regulas 1. panta 2. punkta e) apakšpunktā minētā ekspertu grupa dod ieteikumus par atlasāmajām inovatīvajām darbībām. Ekspertu grupa ir ģeogrāfiski līdzsvaroti pārstāvēta un Komisija ir priekšsēdētāja lomā. Ekspertu grupa ieteikumus dod, jo īpaši ņemot vērā šādus kritērijus:
a)
priekšlikuma inovatīvais saturs un tā potenciāls apzināt vai testēt jaunus risinājumus;
b)
priekšlikuma kvalitāte;
c)
vai priekšlikuma sagatavošanā iesaistīti nozīmīgi partneri;
d)
vai uz priekšlikumu attiecināma spēja parādīt izmērāmus rezultātus;
e)
vai ierosinātos risinājumus var nodot tālāk.
Ekspertu grupa nodrošina, ka tās priekšlikumos ņem vērā Savienības pilsētteritoriju teritoriālo daudzveidību.
4. Pilnvarotā vienība inovatīvās darbības atlasa, balstoties uz ekspertu grupas ieteikumu un gūstot Komisijas piekrišanu.
5. Atsevišķām inovatīvām darbībām piešķirtā summa nepārsniedz EUR 5 000 000.
6. Atsevišķu inovatīvu darbību maksimālais īstenošanas laiks ir trīs gadi.
3. pants
Stāšanās spēkā
Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2014. gada 11. martā