ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 23. července 2014
o státní podpoře SA 15395 (C 11/04), kterou Řecko poskytlo ve prospěch společnosti Olympic Airways (privatizace)
(oznámeno pod číslem C(2014) 5017)
(Pouze řecké znění je závazné)
(Text s významem pro EHP)
(2014/902/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 108 odst. 2 první pododstavec této smlouvy,
s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru, a zejména na čl. 62 odst. 1 písm. a) této dohody,
poté, co vyzvala zúčastněné strany k podání připomínek v souladu s výše uvedenými ustanoveními,
vzhledem k těmto důvodům:
I. POSTUP
(1)
Rozhodnutím K(2004) 772 (1) ze dne 16. března 2004 se Komise rozhodla zahájit řízení podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy v souvislosti s více finančními toky a převody do společnosti Olympic Airlines (OAL) a do společnosti Olympic Airways Services (OAS) a z těchto společností.
(2)
Dne 14. září 2005 Komise zamítavým rozhodnutím K(2005) 2706 (2) uzavřela případ C11/2004 týkající se protiprávní a neslučitelné státní podpory poskytnuté společnostem OAL a OAS.
(3)
Rozhodnutím K(2008) 5074 (3) ze dne 17. září 2008 a rozhodnutím K(2009) 1824 (4) ze dne 10. března 2009 Komise schválila prodej některých klíčových aktiv OAL a OAS, přičemž dospěla k závěru, že tento prodej prvky státní podpory neobnáší za předpokladu, že proběhne v souladu s požadavky stanovenými v uvedených rozhodnutích.
(4)
Následně byly OAL a OAS dány do likvidace. Zbývající aktiva těchto společností měla být prodána likvidátorem těchto společností v rámci likvidace a byl jmenován kontrolní správce, aby nad tímto procesem dohlížel.
(5)
Dne 13. září 2010 Tribunál (5) částečně zrušil zamítavé rozhodnutí Komise o státní podpoře K(2005) 2706 ze dne 14. září 2005. Tribunál konstatoval, že Komise dostatečně neprokázala, že některá ze sporných opatření vůči OAS představovala protiprávní a neslučitelnou státní podporu a že Komise neuvedla dostatečné odůvodnění, pokud jde o některá z opatření ve prospěch OAL.
(6)
Tribunál částečně zrušil rozhodnutí K(2005) 2706, kterým se stanovilo navrácení podpory poskytnuté a) společnosti Olympic Airlines nadhodnocením o 91,5 milionu EUR aktiv společnosti Olympic Airways převedených na společnost Olympic Airlines, neboť nebylo prokázáno, že toto opatření představuje protiprávní státní podporu neslučitelnou s vnitřním trhem, a b) společnosti Olympic Airlines akceptováním snížených plateb za podnájem letadel v celkové výši 39,75 milionu EUR za neuvedení dostatečného odůvodnění.
(7)
Komise proti částečnému zrušení nepodala kasační opravný prostředek.
(8)
Dopisy ze dne 8. října 2010, 26. července 2011, 12. října 2011, 7. března 2012, 16. listopadu 2012, 7. února 2013, 25. června 2013 a 19. prosince 2013 požadovala Komise informace o podrobnostech a postupu likvidace.
(9)
Řecké orgány odpověděly dopisy ze dne 8. listopadu 2010, 11. srpna a 15. prosince 2011, 10. července 2012, 4. února 2013 a 22. dubna a 5. srpna 2013.
II. POPIS OPATŘENÍ
(10)
Pokud jde o nadhodnocení aktiv společnosti Olympic Airways, Komise ve svém rozhodnutí K(2005) 2706 vyslovila závěr, že nadhodnocením aktiv převedených na společnost Olympic Airlines v době jejího vzniku Řecko poskytlo státní podporu ve výši 91,5 milionu EUR ve prospěch společnosti Olympic Airways, která je protiprávní a neslučitelná s vnitřním trhem.
(11)
Pokud jde o platby za podnájem letadel, Komise v rozhodnutí K(2005) 2706 konstatovala, že Řecko poskytlo protiprávní státní podporu společnosti Olympic Airlines nižšími cenami v rámci podnájemních vztahů se společností Olympic Airlines.
(12)
Dopisem ze dne 8. listopadu 2010 řecké orgány potvrdily, že od 2. října 2009 dal druhoinstanční (odvolací) soud v Aténách obě společnosti do zvláštní likvidace podle článku 14a zákona č. 3429/2005 ve spojení s článkem 40 zákona č. 3710/2008.
(13)
Řecké orgány rovněž potvrdily, že během roku 2009 ustaly veškeré obchodní činnosti a operace obou společností a že likvidátorem byla jmenována „Ethniki Kefalaiou“, stoprocentní dceřiná společnost společnosti National Bank of Greece (Řecká národní banka).
(14)
V souladu s rozhodnutím Komise K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008 předložil kontrolní správce svou závěrečnou zprávu o prodeji některých klíčových aktiv OAL a OAS.
(15)
Na základě informací poskytnutých řeckými orgány a kontrolním správcem byly všechny podstatné části procesu prodeje, včetně založení nových podniků a jejich prodeje investorovi za tržní cenu, jakož i ukončení operací dosavadních (tj. starých) společností, v souladu s rozhodnutím K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008.
(16)
Podle informací, které poskytly řecké orgány, proces likvidace OAL a OAS probíhá. Stále tu však jsou některá aktiva, která pravděpodobně nebude snadné prodat. Po završení prodeje se přikročí k přihlášení nároků na zpětné získání podpory.
III. ZÁVĚR
(17)
Společnosti OAL a OAS byly dány do likvidace a některá klíčová aktiva byla převedena na různé kupce za tržní cenu prostřednictvím otevřeného, bezpodmínečného a nediskriminačního nabídkového řízení a v souladu s rozhodnutím Komise K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008. Nadto byla většina aktiv OAL a OAS prodána a u pár zbývajících aktiv proces prodeje probíhá. Jelikož subjekty v likvidaci již neprovádějí hospodářskou činnost, je velmi nepravděpodobné, že by ji v budoucnosti znovu zahájily.
(18)
Formální vyšetřovací řízení týkající se ostatních otázek tedy není potřebné. Vyšetřovací řízení zahájené rozhodnutím K(2004) 772 ze dne 16. března 2004 může být tudíž uzavřeno z toho důvodu, že se stalo bezpředmětným.
(19)
Hlavní část povinnosti zpětného získání uložené rozhodnutím K(2005) 2706 ze dne 14. září 2005 již byla splněna. Zpětné získávání dosud nesplacené částky přibližně 70 000 milionů EUR dosud nebylo ukončeno. Podle řeckých orgánů tento proces probíhá a útvary Komise jej monitorují.
(20)
Vzhledem k výše uvedenému lze uzavřít řízení, jež bylo zahájeno rozhodnutím K(2004) 772 ze dne 16. března 2004 a jež vedlo k rozhodnutí Komise K(2005) 2706 ze dne 14. září 2005, částečně zrušenému Tribunálem dne 13. září 2010.
(21)
Komise zdůrazňuje pokračující povinnost řeckých orgánů řádně zaevidovat veškeré související neuspokojené pohledávky a odpovídajícím způsobem uvědomit Komisi,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Řízení podle čl. 108 odst. 2 SFEU, jež bylo zahájeno rozhodnutím Komise K(2004) 772 ze dne 16. března 2004, se ukončuje, pokud jde o podporu poskytnutou společnosti Olympic Airlines nadhodnocením o 91,5 milionu EUR aktiv společnosti Olympic Airways i pokud jde o podporu poskytnutou akceptací snížených plateb za podnájem letadel v celkové výši 39,75 milionu EUR.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Řecké republice.
V Bruselu dne 23. července 2014.
KOMISIJAS LĒMUMS
(2014. gada 23. jūlijs)
par valsts atbalstu SA 15395 (C 11/04), ko Grieķija piešķīra Olympic Airways (Privatizācija)
(izziņots ar dokumenta numuru C(2014 )5017)
(Autentisks ir tikai teksts grieķu valodā)
(Dokuments attiecas uz EEZ)
(2014/902/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 108. panta 2. punkta pirmo daļu,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Ekonomikas zonu un jo īpaši tā 62. panta 1. punkta a) apakšpunktu,
pēc tam, kad tā uzaicinājusi ieinteresētās personas sniegt piezīmes saskaņā ar iepriekš minētajiem noteikumiem,
tā kā:
I. PROCEDŪRA
(1)
Komisija ar 2004. gada 16. marta Lēmumu C(2004) 772 (1) nolēma uzsākt Līguma 108. panta 2. punktā paredzēto procedūru attiecībā uz vairākām finanšu plūsmām un pārvedumiem uz Olympic Airlines (OAL) un Olympic Airways Services (OAS) un no tiem.
(2)
Komisija 2005. gada 14. septembrī ar negatīvu Komisijas Lēmumu C(2005) 2706 (2) slēdza lietu C11/2004 saistībā ar nelikumīgu un nesaderīgu valsts atbalstu, kas piešķirts OAL un OAS.
(3)
Komisija ar 2008. gada 17. septembra Lēmumu C(2008) 5074 (3) un 2009. gada 10. marta Lēmumu C(2009) 1824 (4) atļāva konkrētu nozīmīgu OAL un OAS aktīvu pārdošanu, secinot, ka šāda pārdošana nav valsts atbalsts, ja tā tikusi veikta saskaņā ar minētajos lēmumos paredzētajām prasībām.
(4)
Pēc tam tika uzsākts OAL un OAS likvidācijas process. To atlikušie aktīvi likvidatoram bija jāpārdod, izmantojot likvidācijas procedūru, un šā procesa pārraudzībai tika iecelta pilnvarota uzraudzības persona.
(5)
Vispārējā tiesa (5)2010. gada 13. septembrī daļēji atcēla negatīvo Komisijas 2005. gada 14. septembra Lēmumu C(2005) 2706 par valsts atbalstu. Vispārējā tiesa konstatēja, ka Komisija nebija pietiekami pierādījusi, ka daži no apstrīdētajiem pasākumiem attiecībā uz OAS veidoja nelikumīgu valsts atbalstu, kas nav saderīgs ar iekšējo tirgu, un ka par dažiem pasākumiem attiecībā uz OAL Komisija nebija sniegusi pamatojumu.
(6)
Vispārējā tiesa daļēji atcēla Lēmumu C(2005) 2706, kurā bija likts atgūt atbalstu, kas piešķirts a) Olympic Airlines, par 91,5 miljoniem euro nepamatoti augstu novērtējot Olympic Airways aktīvus, kuri nodoti Olympic Airlines, jo netika pierādīts/parādīts, ka šis pasākums veidoja ar iekšējo tirgu nesaderīgu nelikumīgu valsts atbalstu, un b) Olympic Airlines, pieņemot diskontētus gaisa kuģu apakšnomas maksājumus 39,75 miljonu euro apmērā, jo netika sniegts pamatojums.
(7)
Komisija nepārsūdzēja lēmuma daļējo atcelšanu.
(8)
Komisija 2010. gada 8. oktobra, 2011. gada 26. jūlija, 2011. gada 12. oktobra, 2012. gada 7. marta, 2012. gada 16. novembra, 2013. gada 7. februāra, 2013. gada 25. jūnija un 2013. gada 19. decembra vēstulēs lūdza sīkāku informāciju par likvidācijas procesu un tā virzību.
(9)
Grieķijas iestādes atbildēja ar 2010. gada 8. novembra, 2011. gada 11. augusta, 2011. gada 15. decembra, 2012. gada 10. jūlija, 2013. gada 4. februāra, 2013. gada 22. aprīļa un 2013. gada 5. augusta vēstulēm.
II. PASĀKUMU APRAKSTS
(10)
Attiecībā uz Olympic Airways aktīvu nepamatoti augstu novērtēšanu Komisija savā Lēmumā C(2005) 2706 secināja, ka, nepamatoti augstu novērtējot Olympic Airlines nodotos aktīvus tā izveides brīdī, Grieķija bija piešķīrusi Olympic Airways valsts atbalstu 91,5 miljonu euro apmērā, kas bija nelikumīgs un nesaderīgs ar iekšējo tirgu.
(11)
Attiecībā uz apakšnomas maksājumiem Komisija Lēmumā C(2005) 2706 konstatēja, ka Grieķija ir nelikumīgi piešķīrusi valsts atbalstu Olympic Airlines, piešķirot diskontētus apakšnomas līgumus, kas noslēgti ar Olympic Airlines.
(12)
Grieķijas iestādes 2010. gada 8. novembra vēstulē apstiprināja, ka kopš 2009. gada 2. oktobra Atēnu Apelācijas tiesa attiecībā uz abiem uzņēmumiem bija uzsākusi īpašu likvidācijas procesu saskaņā ar Likuma 3429/2005 14.A pantu, kas papildināts ar Likuma 3710/2008 40. pantu.
(13)
Grieķijas iestādes arī apstiprināja, ka visas abu uzņēmumu komercdarbības tika pārtrauktas 2009. gadā, un Ethniki Kefalaiou - Grieķijas Valsts bankai pilnībā piederošs meitasuzņēmums - tika iecelts par likvidatoru.
(14)
Saskaņā ar Komisijas 2008. gada 17. septembra Lēmumu C(2008) 5074 pilnvarotā uzraudzības persona iesniedza savu nobeiguma ziņojumu saistībā ar konkrētu nozīmīgu OAL un OAS aktīvu pārdošanu.
(15)
Saskaņā ar Grieķijas iestāžu un pilnvarotās uzraudzības personas sniegto informāciju visas pārdošanas procesa būtiskās daļas, tostarp jaunu uzņēmumu izveidošana un to pārdošana ieguldītājam par tirgus cenu, un veco uzņēmumu darbības pārtraukšana notika, ievērojot 2008. gada 17. septembra Lēmumu C(2008) 5074.
(16)
Saskaņā ar Grieķijas iestāžu sniegto informāciju OAL un OAS likvidācijas process turpinās. Joprojām ir atlikuši daži aktīvi, kuru pārdošana, visticamāk, būs apgrūtināta. Tiklīdz pārdošana būs pabeigta, stāsies spēkā līdzekļu atgūšanas prasību reģistrācija.
III. SECINĀJUMS
(17)
Ir uzsākta OAL un OAS likvidācijas procedūra, un konkrēti nozīmīgi aktīvi tika pārdoti dažādiem pircējiem par tirgus cenu, izmantojot atklātu, beznosacījumu un nediskriminējošu konkursa procedūru un ievērojot Komisijas 2008. gada 17. septembra Lēmumu C (2008) 5074. Turklāt lielākā daļa OAL un OAS aktīvu ir pārdoti, un norit dažu atlikušo aktīvu pārdošanas process. Tā kā likvidējamie uzņēmumi vairs neveic saimniecisku darbību, ir ļoti maz ticams, ka tie šādu darbību jebkad atsāks nākotnē.
(18)
Līdz ar to atlikušo jautājumu formāla izmeklēšana nav nepieciešama. Tādējādi ar 2004. gada 16. marta Lēmumu C(2004) 772 uzsākto izmeklēšanas procedūru var slēgt, pamatojoties uz to, ka tas nav lietderīgi.
(19)
Lielākā daļa līdzekļu atgūšanas pienākuma, kas uzlikts ar Komisijas 2005. gada 14. septembra Lēmumu C(2005) 2706, jau ir īstenota. Joprojām ir jāatgūst nesamaksātā summa aptuveni EUR 70 000 apmērā. Saskaņā ar Grieķijas iestādēm notiek šīs summas atgūšana, un Komisija uzrauga šo procesu.
(20)
Ņemot vērā iepriekš minēto, var slēgt ar 2004. gada 16. marta Lēmumu C(2004) 772 uzsākto procedūru, kuras rezultātā tika pieņemts Komisijas 2005. gada 14. septembra Lēmums C(2005) 2706, ko Vispārējā tiesa 2010. gada 13. septembrī daļēji atcēla.
(21)
Komisija uzsver Grieķijas iestāžu pastāvīgo pienākumu savlaicīgi reģistrēt jebkuras neizpildītās saistītās līdzekļu atgūšanas prasības un attiecīgi informēt par to Komisiju,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
LESD 108. panta 2. punktā paredzētā procedūra, ko uzsāka ar Komisijas 2004. gada 16. marta Lēmumu C(2004) 772, ir slēgta, ciktāl tā attiecas uz atbalstu, kas tika piešķirts Olympic Airlines, par 91,5 miljoniem euro nepamatoti augstu novērtējot Olympic Airways aktīvus, un uz atbalstu, pieņemot diskontētus gaisa kuģu apakšnomas maksājumus 39,75 miljonu euro apmērā.
2. pants
Šis lēmums ir adresēts Grieķijas Republikai.
Briselē, 2014. gada 23. jūlijā