NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1014/2014
ze dne 22. července 2014,
kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011, pokud jde o obsah a vytvoření společného systému monitorování a hodnocení pro operace financované v rámci Evropského námořního a rybářského fondu
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011 (1), a zejména na čl. 107 ve spojení s čl. 109 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 107 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví, že by se měl zřídit společný systém monitorování sledování a hodnocení s cílem měřit výkonnost Evropského námořního a rybářského fondu (dále jen ERNF). Díky tomuto systému by mělo být snazší prokázat pokrok a dosažené výsledky společné rybářské politiky a integrované námořní politiky Unie; posoudit účinnost, účelnost a relevantnost operací ERNF; přispět k cílenější podpoře společné rybářské politiky a integrované námořní politiky; podpořit proces společného učení v souvislosti s monitorováním a hodnocením; a zajistit kvalitní, empiricky podložená hodnocení operací ERNF, která se promítnou do rozhodovacího procesu.
(2)
Obsah a vytvoření společného systému monitorování a hodnocení by měly být vymezeny pro to, aby se zajistilo uskutečnění dostatečných a vhodných hodnotících činností. Je proto nezbytné stanovit seznam společných ukazatelů, které mají členské státy používat, aby bylo možné na úrovni EU shromáždit souhrnné údaje a aby Komise mohla posoudit výkonnost ERNF z hlediska cílů politiky stanovených v nařízení (EU) č. 508/2014.
(3)
Podle článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014 musí být společné ukazatele použitelné pro každý program a výchozí situaci i pro finanční plnění, výstupy a výsledky programu. Tyto společné ukazatele se rovněž použijí pro přezkum výkonnosti podle čl. 21 odst. 1 nařízení č. 1303/2013.
(4)
Společné ukazatele by měly být v souladu s ukazateli stanovenými pro programové priority v čl. 27 odst. 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1303/2013 (2), mezi něž patří ukazatele týkající se přidělených výdajů, ukazatele výstupů týkající se podporovaných operací a ukazatele výsledků týkající se dotyčné priority. Měly by rovněž zahrnovat kontextové ukazatele týkající se výchozí situace před začátkem provádění programu.
(5)
Ukazatele uvedené v čl. 107 odst. 2 nařízení (EU) č. 508/2014 se týkají dopadu programu na úrovni každé priority Unie a toto nařízení se na ně nevztahuje.
(6)
S cílem zajistit rychlé uplatnění opatření stanovených tímto nařízením by toto nařízení mělo vstoupit v platnost prvním dnem po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Obsah a vytvoření společného systému monitorování a hodnocení
1. Společný systém monitorování a hodnocení uvedený v článku 107 nařízení (EU) č. 508/2014 sestává z těchto prvků:
a)
intervenční logiky znázorňující interakce mezi prioritami, oblastmi zájmu a opatřeními podle čl. 18 odst. 1 písm. a) a článku 116 nařízení (EU) č. 508/2014;
b)
souboru společných ukazatelů uvedených v článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014;
c)
příslušných souhrnných údajů o operacích vybraných k financování, jak je stanoveno v čl. 97 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 508/2014;
d)
výroční zprávy o provádění operačního programu podle článku 114 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s článkem 50 nařízení (EU) č. 1303/2013;
e)
plánu hodnocení podle článku 115 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s článkem 56 nařízení (EU) č. 1303/2013;
f)
předběžného hodnocení (ex ante) a následného hodnocení (ex-post) a všech dalších hodnotících činností vztahujících se k programu ENRF podle článků 115, 116 a 117 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s články 55, 56 a 57 nařízení (EU) č. 1303/2013;
g)
přezkumu výkonnosti podle čl. 21 odst. 1 nařízení (EU) č. 1303/2013.
2. Při uplatňování čl. 97 odst. 1 písm. a) a článků 114 až 117 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s čl. 21 odst. 1) a články 50, 55, 56, 57 nařízení č. 1303/2013 použije řídící orgán seznam společných ukazatelů uvedených v článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014 ve vztahu k různým prvkům společného systému monitorování a hodnocení.
Článek 2
Seznam společných ukazatelů
Seznam společných ukazatelů podle článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014 je uveden v příloze tohoto nařízení.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. července 2014.
KOMISIJAS DELEĢĒTĀ REGULA (ES) Nr. 1014/2014
(2014. gada 22. jūlijs),
ar kuru papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 508/2014 par Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un ar ko atceļ Padomes Regulas (EK) Nr. 2328/2003, (EK) Nr. 861/2006, (EK) Nr. 1198/2006 un (EK) Nr. 791/2007 un Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1255/2011 attiecībā uz tādu darbību kopīgās uzraudzības un novērtēšanas sistēmas saturu un uzbūvi, kas tiek finansētas no Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fonda
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2014. gada 15. maija Regulu (ES) Nr. 508/2014 par Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un ar ko atceļ Padomes Regulas (EK) Nr. 2328/2003, (EK) Nr. 861/2006, (EK) Nr. 1198/2006 un (EK) Nr. 791/2007 un Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1255/2011 (1) un jo īpaši tās 107. panta 1. punktu saistībā ar tās 109. panta 1. punktu,
tā kā:
(1)
Regulas (ES) Nr. 508/2014 107. pantā paredzēts izveidot kopīgu uzraudzības un novērtēšanas sistēmu Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fonda (EJZF) darbības rezultātu vērtēšanai. Minētajai sistēmai būtu jāpalīdz pierādīt kopējās zivsaimniecības politikas un Savienības integrētās jūrlietu politikas progresu un sasniegumus, novērtēt EJZF darbību efektivitāti, lietderīgumu un nozīmību, veicināt kopējās zivsaimniecības politikas un Savienības integrētās jūrlietu politikas mērķtiecīgāku atbalstu, atbalstīt kopīgas mācīšanās procesu saistībā ar uzraudzību un novērtēšanu un sniegt pamatīgus, uz pierādījumiem balstītus EJZF darbību novērtējumus, kurus ņem vērā lēmumu pieņemšanas procesā.
(2)
Būtu jānosaka kopīgās uzraudzības un novērtēšanas sistēmas saturs un uzbūve, lai nodrošinātu pietiekamu un atbilstīgu novērtēšanas darbību veikšanu. Tādēļ ir nepieciešams izveidot kopīgu rādītāju sarakstu, kas dalībvalstīm jāizmanto, lai datus varētu apkopot Savienības līmenī un Komisija varētu novērtēt EJZF darbības rezultātus saistībā ar Regulā (ES) Nr. 508/2014 izvirzītajiem politikas mērķiem.
(3)
Saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 508/2014 109. pantu kopīgie rādītāji jāpiemēro katrai programmai un tiem jābūt saistītiem ar sākotnējo situāciju, kā arī ar programmas finansiālo izpildi, iznākumiem un rezultātiem. Minētos kopīgos rādītājus izmanto arī Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Regulas (ES) Nr. 1303/2013 (2) 21. panta 1. punktā minētajā darbības rezultātu izvērtēšanā.
(4)
Kopīgajiem rādītājiem būtu jāatbilst (ES) Nr. 1303/2013 27. panta 4. punktā noteiktajiem programmas prioritāšu rādītājiem, kuri ietver rādītājus saistībā ar piešķirtajiem izdevumiem, iznākumu rādītājus saistībā ar atbalstītajām darbībām un rezultātu rādītājus saistībā ar attiecīgo prioritāti. Turklāt tajos būtu jāietver konteksta rādītāji saistībā ar sākotnējo situāciju pirms programmas īstenošanas.
(5)
Regulas (ES) Nr. 508/2014 107. panta 2. punktā minētie rādītāji saistīti ar programmas ietekmi katras Savienības prioritātes līmenī, un šī regula uz tiem neattiecas.
(6)
Lai būtu iespējams nekavējoties piemērot šajā regulā paredzētos pasākumus, šai regulai būtu jāstājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Uzraudzības un novērtēšanas sistēmas saturs un uzbūve
1. Regulas (ES) Nr. 508/2014 107. pantā minēto kopīgo uzraudzības un novērtēšanas sistēmu veido šādi elementi:
a)
intervences loģika, kas parāda Regulas (ES) Nr. 508/2014 18. panta 1. punkta a) apakšpunktā un 116. pantā paredzēto prioritāšu, prioritāro jomu un pasākumu mijiedarbību;
b)
kopīgu rādītāju kopums, kas minēts Regulas (ES) Nr. 508/2014 109. pantā;
c)
attiecīgie summārie dati par finansēšanai izvēlētajām darbībām, kas paredzēti Regulas (ES) Nr. 508/2014 97. panta 1. punkta a) apakšpunktā;
d)
gada ziņojums par darbības programmas īstenošanu, kas paredzēts Regulas (ES) Nr. 508/2014 114. pantā saistībā ar Regulas (ES) Nr. 1303/2013 50. pantu;
e)
novērtēšanas plāns, kas paredzēts Regulas (ES) Nr. 508/2014 115. pantā saistībā ar Regulas (ES) Nr. 1303/2013 56. pantu;
f)
ex ante un ex post novērtējumi un citas ar EJZF programmu saistītas novērtēšanas darbības, kas paredzētas Regulas (ES) Nr. 508/2014 115., 116. un 117. pantā saistībā ar Regulas (ES) Nr. 1303/2013 55., 56. un 57. pantu;
g)
darbības rezultātu izvērtēšana, kas paredzēta Regulas (ES) Nr. 1303/2013 21. panta 1. punktā.
2. Piemērojot Regulas (ES) Nr. 508/2014 97. panta 1. punkta a) apakšpunktu un 114.-117. pantu saistībā ar Regulas (ES) Nr. 1303/2013 21. panta 1. punktu, 50., 55., 56. un 57. pantu, vadošā iestāde kopīgās uzraudzības un novērtēšanas sistēmas elementiem izmanto Regulas (ES) Nr. 508/2014 109. pantā minēto kopīgo rādītāju sarakstu.
2. pants
Kopīgo rādītāju saraksts
Regulas (ES) Nr. 508/2014 109. pantā minētais kopīgo rādītāju saraksts iekļauts šīs regulas pielikumā.
3. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2014. gada 22. jūlijā