NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 546/2014
ze dne 15. května 2014,
kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 718/1999 o politice podpory vnitrozemské vodní dopravy, pokud jde o kapacitu loďstva Společenství
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 91 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
s ohledem na stanovisko Výboru regionů (2),
v souladu s řádným legislativním postupem (3),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Rady (ES) č. 718/1999 (4) stanoví politiku Unie v oblasti kapacity loďstva používaného pro přepravu zboží na vnitrozemských vodních cestách v členských státech.
(2)
V souvislosti s modernizací a restrukturalizací loďstva by pokud možno v rané fázi měla být brána v úvahu sociální opatření na pomoc všem členům posádky, včetně zaměstnanců a vlastníků-provozovatelů, kteří si přejí opustit odvětví vnitrozemské vodní dopravy nebo se přeškolit na práce v jiném odvětví, spolu s opatřeními na podporu zřizování seskupení podniků s cílem zlepšit dovednosti v oblasti vnitrozemské plavby a podpořit přizpůsobování plavidel technickému pokroku, a to i pokud jde os plavidla, která povedou ke snížení zátěže životního prostředí. Rezervní prostředky zavedené v každém členském státě, jehož vnitrozemské vodní cesty jsou propojené s cestami jiného členského státu a celková nosnost jeho loďstva přesahuje 100 000 tun, jak je uvedeno v nařízení (ES) č. 718/1999, by se měly používat na opatření, která mají vliv na vlastníky-provozovatele. Ostatní vyčleněné prostředky, které již na úrovni Unie existují, by se mohly používat na podporu činností společně prováděných sociálními partnery.
(3)
Za tímto účelem by mohl být použit rezervní fond, pokud o to jednomyslně požádají organizace zastupující vnitrozemskou vodní dopravu.
(4)
Rezervní fondy sestávající pouze z finančních příspěvků odvětví nebyly doposud nikdy použity.
(5)
Opatření v souvislosti s obnovou loďstva Unie uvedená v článku 8 nařízení (ES) č. 718/1999 se týkají pouze sociálních věcí a bezpečnosti pracovního prostředí. Jiné typy podpůrných opatření, které by vytvářely příznivé podmínky pro inovace a životní prostředí, nejsou stanoveny.
(6)
Opatření v nařízení (ES) č. 718/1999 týkající se systémů programů odborného vzdělávání nebo rekvalifikace jsou relevantní pro všechny členy posádky, včetně vlastníků-provozovatelů, a nikoliv jen pro ty, kteří jsou kvalifikováni jako pracovníci.
(7)
Nařízení (ES) č. 718/1999 stanoví opatření, která povzbudí vlastníky-provozovatele ke vstupu do obchodních sdružení, ale nikoliv opatření, která by posílila organizace zastupující vnitrozemskou vodní dopravu na úrovni Unie přesto, že silnější celounijní organizace mohou pomoci zmírnit roztříštěnost v tomto odvětví.
(8)
Nařízení (ES) č. 718/1999 by mělo být doplněno o opatření zaměřená na zavedení programů odborného vzdělávání a rekvalifikace pro jiné členy posádek, než kteří se považují za „pracovníky“ opouštějící odvětví, na povzbuzení vlastníků-provozovatelů, aby vstupovali do obchodních sdružení, na posílení profesních sdružení a na posílení inovací plavidel a jejich přizpůsobování technickému pokroku v oblasti životního prostředí.
(9)
Komise a členské státy by měly posílit výzkum a inovace v sektoru vnitrozemské vodní dopravy a intermodální přístavní infrastruktury prostřednictvím dostupných finančních nástrojů, případně i v rámci iniciativy Horizont 2020 a Horizontu 2020 - rámcový program pro výzkum a inovace (2014 - 2020) (dále jen „program Horizont 2020“) (5) a nástroje pro propojení Evropy (6), aby zajistily tím začlenění tohoto odvětví do multimodální dopravy.
(10)
Komise by měla podporovat opatření na inovaci a přizpůsobování vnitrozemského loďstva technickému pokroku v oblasti životního prostředí, a to podporou využívání stávajících finančních nástrojů ze stávajících fondů Unie, jako jsou nástroj pro propojení Evropy a Horizont 2020, a měla by navrhovat způsoby, jak tyto rezervní prostředky znásobit s využitím stávajících fondů i nástrojů financování od Evropské investiční banky.
(11)
Vzhledem k tomu, že rezervní prostředky byly založeny z příspěvků od tohoto odvětví, mělo by být možné je použít na přizpůsobení plavidel technickým a ekologickým požadavkům přijatým po vstupu tohoto nařízení v platnost, včetně jejich přizpůsobení dalšímu vývoji evropských norem v oblasti emisí z motorů, jakož i na podporu účinnosti motorového paliva, používání alternativních paliv a dalších opatření na zlepšení kvality ovzduší a na plavidla méně zatěžující životní prostředí, včetně plavidel upravených pro říční plavbu.
(12)
Nařízení (ES) č. 718/1999 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Článek 8 nařízení (ES) č. 718/1999 se nahrazuje tímto:
„Článek 8
Aniž je dotčen čl. 3 odst. 5, může každý členský stát přijmout opatření zejména:
-
usnadňující dopravcům opouštějícím odvětví, kteří provozují vnitrozemskou vodní dopravu, získání předčasného důchodu nebo přechod na jinou hospodářskou činnost, mimo jiné poskytováním komplexních informací,
-
k organizaci programů odborného vzdělávání a rekvalifikace pro členy posádky, včetně pracovníků a vlastníků - provozovatelů, kteří opouštějí odvětví, a k poskytování příslušných informací o těchto programech,
-
zlepšující dovednosti v oblasti vnitrozemské plavby a znalosti v oblasti logistiky s cílem zabezpečit rozvoj a budoucnost odvětví,
-
povzbuzující vlastníky-provozovatele, aby vstupovali do obchodních sdružení, a posilující organizace zastupující vnitrozemskou vodní dopravu na úrovni Unie,
-
podporující přizpůsobení plavidel technickému pokroku za účelem zlepšení pracovních podmínek, včetně ochrany zdraví, a posílení bezpečnosti,
-
povzbuzující k inovacím týkajících se plavidel a jejich přizpůsobování technickému pokroku, pokud jde o životní prostředí, jakož i o plavidla, která povedou ke snížení zátěže životního prostředí,
-
podporující způsoby, které umožňují dosáhnout pákového efektu při používání rezervních prostředků ve spojení s dostupnými finančními nástroji, případně i v rámci iniciativy Horizont 2020 a nástroje pro propojení Evropy, a s nástroji financování od Evropské investiční banky.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 15. května 2014.
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA (ES) Nr. 546/2014
(2014. gada 15. maijs),
ar ko groza Padomes Regulu (EK) Nr. 718/1999 par Kopienas flotes jaudas politiku iekšējo ūdensceļu pārvadājumu veicināšanai
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 91. panta 1. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,
ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu (1),
ņemot vērā Reģionu komitejas atzinumu (2),
saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru (3),
tā kā:
(1)
Padomes Regula (EK) Nr. 718/1999 (4) nosaka Savienības flotes jaudas politiku attiecībā uz kuģiem, ko dalībvalstīs izmanto kravu pārvadājumiem pa iekšējiem ūdensceļiem.
(2)
Saistībā ar flotes modernizēšanu un pārstrukturēšanu būtu vēlams jau laikus paredzēt sociālos pasākumus, lai palīdzētu visiem apkalpes locekļiem, tostarp darbiniekiem un privātajiem uzņēmējiem, kuri vēlas pamest iekšējo ūdensceļu nozari vai pārkvalificēties darbam citā jomā, līdztekus paredzot pasākumus, lai stimulētu uzņēmumu apvienību veidošanu, uzlabotu prasmes iekšējā navigācijā un veicinātu kuģu pielāgošanu tehnikas attīstībai, tostarp arī attiecībā uz videi nekaitīgiem kuģiem. Rezerves fonds, kas izveidots katrā dalībvalstī, kuras iekšējie ūdensceļi ir saistīti ar citas dalībvalsts iekšējiem ūdensceļiem un kuras flotes kopējā tonnāža ir virs 100 000 tonnām, kā noteikts Regulā (EK) Nr. 718/1999, būtu jāizmanto pasākumiem, kuri attiecas uz privātajiem uzņēmējiem. Sociālo partneru kopīgi īstenotu darbību atbalstam varētu izmantot citus īpašiem mērķiem paredzētus fondus, kas jau pastāv Savienības līmenī.
(3)
Šajā nolūkā rezerves fondus varētu izmantot, ja to vienprātīgi lūgtu organizācijas, kuras pārstāv iekšējo ūdensceļu pārvadājumu nozari.
(4)
Rezerves fondi, ko veido vienīgi nozares finanšu iemaksas, nekad nav tikuši izmantoti.
(5)
Regulas (EK) Nr. 718/1999 8. pantā minētie pasākumi, kas saistīti ar Savienības flotes modernizāciju, attiecas tikai uz sociālajiem jautājumiem un darba vides drošumu. Nav paredzēti cita veida atbalsta pasākumi, lai izveidotu apstākļus, kas ir labvēlīgi inovācijai un videi.
(6)
Regulā (EK) Nr. 718/1999 minētie pasākumi, kas attiecas uz arodmācībām vai pārkvalificēšanās programmām, ir būtiski visiem apkalpes locekļiem, kas atstāj nozari, tostarp privātajiem uzņēmējiem, un nevis tikai personām, kuras ir kvalificētas kā darbinieki.
(7)
Regulā (EK) Nr. 718/1999 paredz pasākumus, kas veicinātu nozares privāto uzņēmēju iestāšanos arodapvienībās, bet neparedz pasākumus, kas nostiprinātu organizācijas, kuras pārstāv iekšējo ūdensceļu pārvadājumu nozari Savienības līmenī, lai gan spēcīgākas Savienības mēroga organizācijas var palīdzēt mazināt nozares sadrumstalotību.
(8)
Regula (EK) Nr. 718/1999 būtu jāpapildina ar pasākumiem, kuru mērķis ir izveidot mācību vai pārkvalificēšanās programmas apkalpes locekļiem, kas pamet nozari, taču nav kvalificējami kā darbinieki, rosināt privātos uzņēmējus iestāties arodapvienībās, stiprināt profesionālās asociācijas un veicināt kuģu inovāciju un pielāgošanu tehnikas attīstībai vides jomā.
(9)
Komisijai un dalībvalstīm būtu jāpastiprina pētniecība un inovācija iekšējo ūdensceļu pārvadājumu nozarē un ostu multimodālas infrastruktūras jautājumos, izmantojot pieejamos finansēšanas instrumentus, tostarp attiecīgā gadījumā Pētniecības un inovācijas pamatprogrammu “Apvārsnis 2020” (2014.-2020. gads) (5) un Eiropas infrastruktūras savienošanas instrumentu (6), lai nodrošinātu šīs nozares integrāciju multimodālā transportā.
(10)
Komisijai būtu jāatbalsta inovācijas pasākumi un iekšzemes ūdensceļu flotes pielāgošana tehnikas attīstībai attiecībā uz vidi, veicinot pastāvošo Savienības fondu finanšu instrumentu izmantošanu, piemēram, Eiropas infrastruktūras savienošanas instrumentu un “Apvārsni 2020”, un būtu jāierosina veidi, kā rezerves fondiem piesaistīt papildu līdzekļus, izmantojot minētos pastāvošos fondus, kā arī Eiropas Investīciju bankas finanšu instrumentus.
(11)
Ņemot vērā to, ka rezerves fondus veido nozares iemaksas, būtu jāparedz iespēja tos izmantot kuģu pielāgošanai tehniskajām un vides prasībām, kas pieņemtas pēc šīs regulas stāšanās spēkā, tostarp to pielāgošanai turpmākai Eiropas standartu par motoru emisijām attīstībai, kā arī motoru degvielas patēriņa efektivitātes, alternatīvu degvielu izmantojuma un jebkādu citu pasākumu veicināšanai, lai uzlabotu gaisa kvalitāti, un videi nekaitīgiem kuģiem, tostarp upju kuģošanai pielāgotiem kuģiem.
(12)
Tādēļ Regula (EK) Nr. 718/1999 būtu attiecīgi jāgroza,
IR PIEŅĒMUŠI ŠO REGULU.
1. pants
Regulas (EK) Nr. 718/1999 8. pantu aizstāj ar šādu:
“8. pants
Neskarot 3. panta 5. punktu, ikviena dalībvalsts var veikt pasākumus, jo īpaši, lai:
-
iekšējo ūdensceļu pārvadātājiem, kas aiziet no darba šajā nozarē, atvieglotu priekšlaicīgu pensionēšanos vai pāriešanu darbā citā ekonomikas jomā, inter alia sniedzot vispusīgu informāciju,
-
organizētu arodmācības vai pārkvalificēšanās programmas apkalpes locekļiem, tostarp darbiniekiem un privātajiem uzņēmējiem, kas aiziet no darba šajā nozarē, un sniegtu atbilstošu informāciju par minētajām programmām,
-
pilnveidotu prasmes iekšējā navigācijā un loģistikas zināšanas, lai nodrošinātu profesijas attīstību un nākotni,
-
veicinātu nozares privāto uzņēmēju iestāšanos arodapvienībās un nostiprinātu organizācijas, kas pārstāv iekšējo ūdensceļu pārvadājumu nozari Savienības līmenī,
-
veicinātu kuģu pielāgošanu tehnikas attīstībai, lai uzlabotu darba apstākļus, tostarp veselības aizsardzību, un drošību,
-
veicinātu inovāciju attiecībā uz kuģiem un to pielāgošanu tehnikas attīstībai attiecībā uz vidi, tostarp videi nekaitīgus kuģus,
-
veicinātu iespējas papildināt rezerves fondu izmantojumu, apvienojot tos ar pieejamiem finanšu instrumentiem, tostarp attiecīgā gadījumā izmantojot “Apvārsni 2020” un Eiropas infrastruktūras savienošanas instrumentu, kā arī ar Eiropas Investīciju bankas finanšu instrumentiem.”.
2. pants
Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2014. gada 15. maijā