PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. září 2014
o prodloužení období ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti v rámci jednotného evropského nebe
(2014/672/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 ze dne 10. března 2004, kterým se stanoví rámec pro vytvoření jednotného evropského nebe (1), a zejména na čl. 11 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím Komise ze dne 29. července 2010 (2) byla Evropská organizace pro bezpečnost letového provozu (Eurocontrol), která byla zřízena Mezinárodní úmluvou o spolupráci při zajišťování bezpečnosti letového provozu ze dne 13. prosince 1960, pozměněná dne 12. února 1981 a revidovaná dne 27. června 1997 a která jedná prostřednictvím své komise pro ověřování výkonnosti za podpory oddělení pro ověřování výkonnosti, ustavena do funkce orgánu pro kontrolu výkonnosti v rámci jednotného evropského nebe na období do 30. června 2015.
(2)
Dopisem ze dne 11. srpna 2010 Komise jmenovala předsedu orgánu pro kontrolu výkonnosti a rozhodnutím Komise ze dne 25. července 2013 (3) Komise schválila členy tohoto orgánu, v obojím případě na období do 30. června 2015.
(3)
Jelikož je nezbytné mít i po 30. červnu 2015 zajištěnu podporu odborníků, kteří by byli nápomocni Komisi a vnitrostátním dozorovým orgánům, je třeba orgán pro kontrolu výkonnosti vzhledem k jeho důležitým úkolům, jež jsou stanoveny v čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 549/2004 a v článku 3 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 390/2013 (4), ustavit na dodatečné období.
(4)
Po završení prvního referenčního období, které skončí dnem 31. prosince 2014, musí Komise přezkoumat dopad, oblast působnosti a účinnost systému sledování výkonnosti, který zahrnuje i orgán pro kontrolu výkonnosti. V této souvislosti je vhodné, aby dodatečné období ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti skončilo dnem 31. prosince 2016, a nebylo tak možné předem ovlivnit výsledky uvedeného přezkumu, které mohou vést v budoucnu ke změnám v úkolech, ustavení a složení tohoto orgánu. Konečné datum31. prosince 2016 se rovněž shoduje s referenčním obdobím podle čl. 3 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013, neboť orgánu pro kontrolu výkonnosti umožňuje dokončit jeho činnost související s přijetím plánů výkonnosti na druhé referenční období (2015-2019), vytvořit výkonnostní cíle pro celou Unii, pokud jde o stanovené jednotkové náklady na letištní a přibližovací služby, aby mohly být uplatňovány od roku 2017, a posoudit v roce 2016 předpoklady týkající se provozu, jež byly použity pro stanovení výkonnostních cílů pro druhé referenční období.
(5)
Komise Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti, která je v současnosti stále tím nejvhodnějším orgánem k provádění těchto úkolů, nevyslovila vůči svému ustavení do funkce orgánu pro kontrolu výkonnosti na dodatečné období žádné námitky. Předseda a členové tohoto orgánu, kteří byli v minulosti vybráni postupem stanoveným v čl. 4 odst. 4 a čl. 5 odst. 1 rozhodnutí Komise ze dne 29. července 2010, rovněž uvedli, že jsou připraveni svou funkci zastávat i v prodlouženém období. Jelikož je toto dodatečné období poměrně krátké a zároveň je důležité, aby byla na začátku referenčního období zajištěna kontinuita činností, není v této fázi vhodné zahajovat nové výběrové řízení.
(6)
Ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti a jmenování jeho předsedy a členů by proto mělo být prodlouženo na období do 31. prosince 2016.
(7)
Podle nařízení (ES) č. 549/2004 musí být orgán pro kontrolu výkonnosti nestranný, mít odpovídající kvalifikaci k plnění úkolů, které mu byly svěřeny, a jednat nezávisle. V tomto ohledu by proto měly být stanoveny přiměřené záruky. Zároveň by mělo být upřesněno, jak má tento orgán podávat zprávy Komisi.
(8)
Aby bylo zajištěno řádné fungování orgánu pro kontrolu výkonnosti, měla by být stanovena vhodná pravidla, jimiž se řídí jeho jednací řád, podmínky hlasování a financování.
(9)
V zájmu jasnosti by rozhodnutí Komise ze dne 29. července 2010 a rozhodnutí Komise ze dne 25. července 2013 měla být zrušena.
(10)
V zájmu zajištění kontinuity činností by toto rozhodnutí mělo vstoupit v platnost dnem 1. července 2015.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro jednotné nebe, zřízeného podle čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 549/2004,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti
1. Komise Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti za podpory oddělení Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti se ustavuje do funkce orgánu pro kontrolu výkonnosti v rámci jednotného evropského nebe do 31. prosince 2016.
2. Ustavení je podmíněno tím, že si orgán pro kontrolu výkonnosti zachovává společnou pravomoc ve čtyřech klíčových oblastech výkonnosti, zahrnujících bezpečnost, kapacitu, životní prostředí a efektivitu nákladů, a že mu oddělení Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti poskytuje dostatečnou, nezávislou a kompetentní podporu.
3. Orgán pro kontrolu výkonnosti, jeho předseda a jeho jednotliví členové jednají při plnění svých povinností, jež jsou jim svěřeny tímto rozhodnutím, nestranně a své funkce vykonávají nezávisle a tak, aby předcházeli střetu zájmů.
4. Orgánu pro kontrolu výkonnosti se uděluje přístup k údajům týkajícím se výkonnosti uvedeným v prováděcím nařízení (EU) č. 390/2013, které jsou k dispozici v Eurocontrolu.
Článek 2
Podávání zpráv
1. Orgán pro kontrolu výkonnosti jedná naprosto transparentně a podává zprávy přímo Komisi. Jeho zprávy a doporučení jsou vlastnictvím Komise. Ke zveřejnění nebo šíření těchto zpráv a doporučení musí dát Komise předchozí písemný souhlas.
2. Orgán pro kontrolu výkonnosti podává Komisi jednou ročně zprávu:
a)
o své spolupráci s Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví (EASA) a o pracovních vztazích s poskytovateli letových navigačních služeb, provozovateli letišť, koordinátory letišť a leteckými dopravci, jak je uvedeno v čl. 3 odst. 7 a 8 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013;
b)
o činnosti vykonané podle tohoto rozhodnutí a o využití svých zdrojů.
Článek 3
Jmenování předsedy a členů
1. Předseda a členové orgánu pro kontrolu výkonnosti jsou uvedeni v příloze.
2. Předseda a členové podepíší prohlášení, ve kterém se zaváží, že své funkce v rámci orgánu pro kontrolu výkonnosti budou vykonávat nezávisle.
3. Pokud předseda nebo některý člen z orgánu pro kontrolu výkonnosti odejde před 31. prosincem 2016, z uchazečů, kteří prokáží příslušnou zkušenost a odbornou způsobilost, jakož i nezávislost a neexistenci střetu zájmů, se vybere jejich náhradník. Tohoto náhradníka jmenuje Komise v souladu s čl. 3 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013.
Článek 4
Jednací řád
1. Orgán pro kontrolu výkonnosti přijme svůj jednací řád na základě předchozího souhlasu Komise prostou většinou hlasů.
2. Orgán pro kontrolu výkonnosti přijímá své zprávy a doporučení prostou většinou hlasů.
Článek 5
Financování
1. Činnost orgánu pro kontrolu výkonnosti spojená s plněním úkolů uvedených v čl. 3 odst. 3, 4 a 5 a odst. 6 písm. a) prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013, včetně nákladů na předsedu a členy orgánu pro kontrolu výkonnosti a příslušných nákladů na zaměstnance oddělení Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti, je financována z rozpočtu Unie.
2. Úkoly uvedené v čl. 3 odst. 6 písm. b) a c) prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013 jsou předmětem zvláštního financování ze strany členského státu či států, jehož prostřednictvím jsou hrazeny dodatečné náklady vzniklé v případě, že dotčený členský stát či státy požádají orgán pro kontrolu výkonnosti o pomoc.
Článek 6
Předčasné ukončení
1. Jestliže předseda nebo některý člen orgánu pro kontrolu výkonnosti nedodržuje ustanovení tohoto rozhodnutí, je Komise oprávněna jeho působení ve funkci předsedy nebo člena ukončit.
2. Jestliže Eurocontrol nedodržuje ustanovení tohoto rozhodnutí, je Komise oprávněna jeho ustavení přezkoumat nebo ukončit na základě písemného oznámení zaslaného tři měsíce předem.
Článek 7
Zrušení
Rozhodnutí Komise ze dne 29. července 2010 a rozhodnutí Komise ze dne 25. července 2013 se zrušují.
Článek 8
Vstup v platnost a použitelnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem 1. července 2015 a použije se do 31. prosince 2016.
V Bruselu dne 24. září 2014.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS LĒMUMS
(2014. gada 24. septembris)
par pilnvaru termiņa pagarināšanu Eiropas Vienotās gaisa telpas darbības izvērtēšanas iestādei
(2014/672/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 10. marta Regulu (EK) Nr. 549/2004, ar ko nosaka pamatu Eiropas Vienotās gaisa telpas izveidošanai (1), un jo īpaši tās 11. panta 2. punktu,
tā kā:
(1)
Ar Komisijas 2010. gada 29. jūlija lēmumu (2) Eiropas Aeronavigācijas drošības organizācija (Eirokontrole), kas izveidota ar 1960. gada 13. decembra Starptautisko konvenciju par sadarbību aeronavigācijas drošības jomā, kurā grozījumi izdarīti 1981. gada 12. februārī un kura pārskatīta 1997. gada 27. jūnijā, un kas rīkojas ar tās darbības pārskata komisijas starpniecību, kura savukārt saņem darbības novērtēšanas vienības atbalstu, tika noteikta par Eiropas Vienotās gaisa telpas darbības izvērtēšanas iestādi laikposmam, kas beidzas 2015. gada 30. jūnijā.
(2)
Ar 2010. gada 11. augusta vēstuli Komisija iecēla darbības izvērtēšanas iestādes priekšsēdētāju, un ar Komisijas 2013. gada 25. jūlija lēmumu (3) Komisija apstiprināja minētās iestādes locekļus, abos gadījumos uz laikposmu, kas beidzas 2015. gada 30. jūnijā.
(3)
Arī pēc 2015. gada 30. jūnija ir nepieciešams saņemt speciālistu atbalstu, lai palīdzētu Komisijai un valstu uzraudzības iestādēm, tādēļ, ņemot vērā šīs iestādes svarīgos uzdevumus, kas noteikti Regulas (EK) Nr. 549/2004 11. panta 2. punktā un Komisijas Īstenošanas regulas (ES) Nr. 390/2013 (4) 3. pantā, darbības izvērtēšanas iestādes darbības termiņu ir nepieciešams pagarināt uz papildu laikposmu.
(4)
Pēc pirmā pārskata perioda, kas beidzas 2014. gada 31. decembrī, Komisijai ir jāpārskata darbības uzlabošanas sistēmas ietekme, darbības joma un efektivitāte, tostarp darbības izvērtēšanas iestāde. Tādēļ ir lietderīgi, ka darbības izvērtēšanas iestādes pilnvaru termiņš beidzas 2016. gada 31. decembrī, lai neaizsteigtos priekšā minētajam pārskatīšanas procesam, kura rezultātā var notikt izmaiņas minētās iestādes uzdevumos, tās pilnvarojumā un sastāvā. Šis beigu datums - 2016. gada 31. decembris - atbilst arī pārskata periodam saskaņā ar Īstenošanas regulas (ES) Nr. 390/2013 3. panta 1. punktu, kas darbības izvērtēšanas iestādei ļauj pabeigt ar darbības uzlabošanas plānu izstrādi saistīto darbu otrajam pārskata periodam (2015-2019); izstrādāt Savienības mēroga darbības mērķus, ko piemērot no 2017. gada attiecībā uz termināla aeronavigācijas pakalpojumiem aprēķinātajām vienotajām izmaksām; un 2016. gadā novērtēt satiksmes prognožu pieņēmumus, kas tika izmantoti, nosakot Savienības mēroga darbības mērķus otrajam pārskata periodam.
(5)
Eirokontroles darbības pārskata komisija, kas vēl joprojām ir vispiemērotākā iestāde minēto uzdevumu veikšanai, nav paudusi iebildumus pret tās iecelšanu par darbības izvērtēšanas iestādi uz papildu laikposmu. Šīs iestādes priekšsēdētājs un locekļi, kas iepriekš tika izraudzīti saskaņā ar Komisijas 2010. gada 29. jūlija lēmuma 4. panta 4. punktā un 5. panta 1. punktā noteikto procedūru, arī ir pauduši gatavību uzņemties nākamā pilnvaru laika pienākumus. Ņemot vērā pašreizējā papildu perioda ierobežoto ilgumu un to, cik svarīgi ir pārskata perioda sākumā nodrošināt nepārtrauktību, šobrīd nav lietderīgi ierosināt jaunu atlases procedūru.
(6)
Tādēļ būtu jāatjauno darbības izvērtēšanas iestādes pilnvaru termiņš un tās priekšsēdētāja un locekļu amata pilnvaru termiņš uz laikposmu, kas beidzas 2016. gada 31. decembrī.
(7)
Saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 549/2004 darbības izvērtēšanas iestādei jābūt objektīvai un kompetentai tai uzticēto uzdevumu īstenošanā un tai jārīkojas neatkarīgi. Tādēļ šajā sakarā būtu jāparedz pienācīgi aizsardzības pasākumi. Būtu arī jāprecizē, kā šī iestāde ziņo Komisijai.
(8)
Lai nodrošinātu darbības izvērtēšanas iestādes pienācīgu darbību, ar reglamentu būtu jānosaka attiecīgi noteikumi, kā arī būtu jānosaka nepieciešamās balsošanas prasības un iestādes finansēšanas kārtība.
(9)
Lai nodrošinātu skaidrību, būtu jāatceļ Komisijas 2010. gada 29. jūlija lēmums un Komisijas 2013. gada 25. jūlija lēmums.
(10)
Lai nodrošinātu nepārtrauktību, šim lēmumam būtu jāstājas spēkā 2015. gada 1. jūlijā.
(11)
Šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar atzinumu, ko sniegusi Vienotās gaisa telpas komiteja, kas izveidota ar Regulas (EK) Nr. 549/2004 5. panta 1. punktu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Darbības izvērtēšanas iestādes iecelšana
1. Eirokontroles darbības pārskata komisiju, kuru atbalsta Eirokontroles aģentūras darbības novērtēšanas vienība, ieceļ par Eiropas Vienotās gaisa telpas darbības izvērtēšanas iestādi uz laikposmu līdz 2016. gada 31. decembrim.
2. Uz šo iecelšanu attiecas nosacījums, ka darbības izvērtēšanas iestāde pastāvīgi nodrošina kolektīvu kompetenci četrās galvenajās darbības jomās - drošība, kapacitāte, vide un izmaksu efektivitāte - un ka Eirokontroles darbības novērtēšanas vienība sniedz tai pietiekamu, neatkarīgu un kompetentu atbalstu.
3. Darbības izvērtēšanas iestāde, tās priekšsēdētājs un locekļi, pildot pienākumus, kas tiem uzticēti ar šo lēmumu, ir objektīvi un savas funkcijas īsteno neatkarīgi, izvairoties no interešu konfliktiem.
4. Darbības izvērtēšanas iestādei jādod piekļuve ar darbību saistītiem datiem, kas minēti Īstenošanas regulā (ES) Nr. 390/2013 un pieejami Eirokontrolē.
2. pants
Ziņošana
1. Darbības izvērtēšanas iestāde darbojas pilnīgi pārredzami un ziņo tieši Komisijai. Tās ziņojumi un ieteikumi ir Komisijas īpašums. Lai publicētu vai izplatītu minētos ziņojumus un ieteikumus, nepieciešama Komisijas iepriekšēja rakstiska piekrišana.
2. Darbības izvērtēšanas iestāde reizi gadā Komisijai ziņo par:
a)
sadarbību ar Eiropas Aviācijas drošības aģentūru (EASA) un par sadarbošanos ar aeronavigācijas pakalpojumu sniedzējiem, lidostu ekspluatantiem, lidostu koordinatoriem un gaisa pārvadātājiem, kā minēts Īstenošanas regulas (ES) Nr. 390/2013 3. panta 7. un attiecīgi 8. punktā;
b)
darbu, kas veikts saskaņā ar šo lēmumu, un par tās resursu izmantojumu.
3. pants
Priekšsēdētāja un locekļu iecelšana
1. Darbības izvērtēšanas iestādes priekšsēdētājs un locekļi ir norādīti pielikumā.
2. Iestādes priekšsēdētājs un locekļi paraksta deklarāciju, ar kuru tie apņemas neatkarīgi īstenot savas funkcijas darbības izvērtēšanas iestādē.
3. Ja darbības izvērtēšanas iestādes priekšsēdētājs vai kāds tās loceklis atkāpjas no amata pirms 2016. gada 31. decembra, viņa aizstājēju izvēlas no kandidātiem, kas pierādījuši atbilstīgu pieredzi un kompetenci, kā arī neatkarību un interešu konflikta neesamību. Minēto aizstājēju Komisija ieceļ saskaņā ar Īstenošanas regulas (ES) Nr. 390/2013 3. panta 1. punktu.
4. pants
Reglaments
1. Darbības izvērtēšanas iestāde ar vienkāršu balsu vairākumu pieņem savu reglamentu, ko iepriekš apstiprinājusi Komisija.
2. Darbības izvērtēšanas iestāde ar vienkāršu balsu vairākumu pieņem savus ziņojumus un ieteikumus.
5. pants
Finansējums
1. Darbības izvērtēšanas iestādes darbu Īstenošanas regulas (ES) Nr. 390/2013 3. panta 3., 4. un 5. punktā un 6. punkta a) apakšpunktā minēto uzdevumu veikšanai, ieskaitot darbības izvērtēšanas iestādes priekšsēdētāja un locekļu izmaksas, kā arī Eirokontroles darbības novērtēšanas vienības attiecīgās personāla izmaksas, finansē no Savienības budžeta.
2. Īstenošanas regulas (ES) Nr. 390/2013 3. panta 6. punkta b) un c) apakšpunktā minētos uzdevumus finansē ar īpašu tās (to) dalībvalsts(-u) finansējumu, kas lūgusi(-ušas) palīdzību darbības izvērtēšanas iestādei; šis finansējums sedz tās papildu izmaksas, kas darbības izvērtēšanas iestādei radušās sakarā ar minēto palīdzības lūgumu.
6. pants
Pirmstermiņa izbeigšana
1. Ja darbības izvērtēšanas iestādes priekšsēdētājs vai kāds tās loceklis nepilda šā lēmuma noteikumus, Komisijai ir tiesības pirms laika izbeigt viņa amata pilnvaras.
2. Ja Eirokontrole nepilda šā lēmuma noteikumus, Komisijai ir tiesības pārskatīt vai izbeigt tās pilnvaras, par to rakstiski paziņojot trīs mēnešus iepriekš.
7. pants
Atcelšana
Komisijas 2010. gada 29. jūlija lēmums un Komisijas 2013. gada 25. jūlija lēmums tiek atcelts.
8. pants
Stāšanās spēkā un piemērošana
Šis lēmums stājas spēkā 2015. gada 1. jūlijā, un to piemēro līdz 2016. gada 31. decembrim.
Briselē, 2014. gada 24. septembrī