ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 20. června 2014,
kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/283/EU o existenci nadměrného schodku v Belgii
(2014/393/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím 2010/283/EU (1) Rada dne 2. prosince 2009 na základě doporučení Komise rozhodla, že v Belgii existuje nadměrný schodek. Rada uvedla, že na rok 2009 byl plánován schodek veřejných financí ve výši 5,9 % HDP, který tudíž překročil referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě, přičemž hrubý veřejný dluh měl v roce 2009 dosáhnout 97,6 % HDP, tedy více, než je referenční hodnota 60 % HDP podle Smlouvy. Schodek veřejných financí a veřejný dluh za rok 2009 byly následně revidovány na 5,6 % HDP a 95,7 % HDP.
(2)
V souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 (2) a na základě doporučení Komise vydala Rada dne 2. prosince 2009 Belgii doporučení, aby nejpozději do roku 2012 nadměrný schodek odstranila. Doporučení Rady bylo zveřejněno.
(3)
Dne 21. června 2013 rozhodla Rada podle čl. 126 odst. 8 Smlouvy na základě doporučení Komise, že Belgie nepřijala účinná opatření v souladu s doporučením Rady ze dne 2. prosince 2009 k nápravě nadměrného schodku do roku 2012, a podle čl. 126 odst. 9 Smlouvy vyzvala Belgii, aby odstranila nadměrný schodek do roku 2013. Belgii byla poskytnuta lhůta do 15. září, aby podala zprávu o opatřeních přijatých pro dodržení tohoto rozhodnutí v souladu s čl. 5 odst. 1a nařízení (ES) č. 1467/97. Dne 15. listopadu 2013 Komise dospěla k závěru, že Belgie přijala účinná opatření a že v dané chvíli nejsou potřeba žádné další kroky v rámci postupu při nadměrném schodku.
(4)
Podle článku 4 Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování tohoto protokolu musí členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 (3).
(5)
Při posuzování, zda by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno, má Rada přijmout rozhodnutí na základě oznámených údajů. Rozhodnutí o existenci nadměrného schodku by navíc mělo být zrušeno pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP stanovené Smlouvou (4).
(6)
Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Belgií před 1. dubnem 2014, podle programu stability na rok 2014 a podle prognózy útvarů Komise z jara 2014 jsou oprávněné následující závěry:
-
Po dosažení nejvyšší hodnoty 5,6 % HDP v roce 2009, z čehož zhruba 0,7 % HDP lze připsat jednorázovým faktorům, byl schodek veřejných financí Belgie v souladu s rozhodnutím Rady 2013/370/EU (5) snížen v roce 2013 na 2,6 % HDP. Tohoto zlepšení bylo dosaženo díky významné fiskální konsolidaci, jakož i zlepšením cyklických podmínek.
-
Program stability na období 2014-2017, předložený belgickou vládou dne 30. dubna 2014, plánuje snížení schodku na 2,15 % HDP v roce 2014 a poté pokles na 1,4 % HDP v roce 2015. Za předpokladu, že nedojde ke změně politiky, očekává prognóza útvarů Komise z jara 2014 schodek ve výši 2,6 % HDP v roce 2014 a 2,8 % HDP v roce 2015. Po celé období prognózy tedy schodek zůstane pod referenční hodnotou 3 % HDP stanovenou Smlouvou.
-
Po zlepšení o 0,7 % HDP v roce 2013 by strukturální saldo, tj. cyklicky očištěné saldo veřejných financí bez vlivu jednorázových a jiných dočasných opatření, mělo za předpokladu neměnné politiky zůstat v roce 2014 stabilní a v roce 2015 by se mělo mírně zhoršit. V této souvislosti je třeba poznamenat, že se zdá, že strukturální saldo v současnosti začíná o 0,5 % HDP zaostávat za požadovanou korekcí směrem k dosažení střednědobého rozpočtového cíle v roce 2014, což naznačuje, že je třeba posílit rozpočtová opatření, aby byl zajištěn úplný soulad s preventivní složkou Paktu o stabilitě a růstu s ohledem na vyvstávající riziko, že dojde k významnému odchýlení od požadovaného postupu korekce a porušení doporučené hodnoty pro snižování dluhu.
-
Poměr dluhu k HDP se mezi lety 2009 a 2013 zvýšil zhruba o 5 procentních bodů na 101,5 %, což bylo částečně způsobeno příspěvkem Belgie na finanční pomoc členským státům eurozóny. Podle prognózy se hrubý veřejný dluh udrží kolem této úrovně v roce 2014 i 2015.
(7)
Počínaje rokem 2014, což je rok následující po nápravě nadměrného schodku, podléhá Belgie preventivní složce Paktu o stabilitě a růstu a měla by přiměřeným tempem směřovat k dosažení svého střednědobého rozpočtového cíle, včetně dodržení výdajového kritéria, a učinit dostatečný pokrok v úsilí o dodržení kritéria snižování dluhu v souladu s čl. 2 odst. 1a nařízení (ES) č. 1467/97.
(8)
V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném členském státě napraven.
(9)
Podle názoru Rady byl nadměrný schodek v Belgii napraven a rozhodnutí 2010/283/EU by proto mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového hodnocení vyplývá, že nadměrný schodek v Belgii byl napraven.
Článek 2
Rozhodnutí 2010/283/EU se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Belgickému království.
V Lucemburku dne 20. června 2014.
PADOMES LĒMUMS
(2014. gada 20. jūnijs),
ar ko atceļ Lēmumu 2010/283/ES par pārmērīga budžeta deficīta situāciju Beļģijā
(2014/393/ES)
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 126. panta 12. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas ieteikumu,
tā kā:
(1)
Padome 2009. gada 2. decembrī, pamatojoties uz Komisijas ieteikumu, Lēmumā 2010/283/ES (1) nolēma, ka Beļģijā pastāv pārmērīgs budžeta deficīts. Padome atzīmēja, ka 2009. gadam paredzētais vispārējās valdības budžeta deficīts bija 5,9 % no IKP, tādējādi pārsniedzot Līgumā noteikto atsauces vērtību 3 % no IKP, bet plānotais vispārējās valdības bruto parāds 2009. gadā - 97,6 % no IKP, tādējādi pārsniedzot Līgumā noteikto atsauces vērtību 60 % no IKP. Vispārējās valdības budžeta deficīta un parāda rādītāji 2009. gadam vēlāk tika pārskatīti, nosakot tos attiecīgi 5,6 % no IKP un 95,7 % no IKP.
(2)
Saskaņā ar Līguma 126. panta 7. punktu un Padomes Regulas (EK) Nr. 1467/97 (2) 3. panta 4. punktu, Padome, pamatojoties uz Komisijas ieteikumu, 2009. gada 2. decembrī pieņēma Beļģijai adresētu ieteikumu novērst pārmērīga budžeta deficīta situāciju, vēlākais, līdz 2012. gadam. Minētais Padomes ieteikums tika publiskots.
(3)
Padome 2013. gada 21. jūnijā, pamatojoties uz Komisijas ieteikumu, atbilstīgi Līguma 126. panta 8. punktam nolēma, ka Beļģija nav efektīvi rīkojusies, ievērojot Padomes 2009. gada 2. decembra ieteikumu, lai līdz 2012. gadam novērstu pārmērīgu deficītu, un nolēma atbilstīgi Līguma 126. panta 9. punktam pieprasīt Beļģijai novērst pārmērīga budžeta deficīta situāciju līdz 2013. gadam. Noteiktajā termiņā, proti, 15. septembrī, Beļģijai bija jāziņo par pasākumiem, kas veikti, lai izpildītu šo lēmumu saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1467/97 5. panta 1.a punktu. Komisija 2013. gada 15. novembrī secināja, ka Beļģija ir efektīvi rīkojusies un ka nav vajadzīgi turpmāki pasākumi saskaņā ar pārmērīga deficīta novēršanas procedūru.
(4)
Saskaņā ar 4. pantu Līgumiem pievienotajā Protokolā par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru Komisija sniedz datus šīs procedūras īstenošanai. Piemērojot minēto protokolu, dalībvalstīm saskaņā ar Padomes Regulas (EK) Nr. 479/2009 (3) 3. pantu divreiz gadā, proti, līdz 1. aprīlim un līdz 1. oktobrim, jāpaziņo valdības budžeta deficīta un parāda dati un citi saistītie rādītāji.
(5)
Apsverot, vai lēmums par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu ir jāatceļ, Padomei lēmums ir jāpieņem, pamatojoties uz paziņotajiem datiem. Turklāt lēmums par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu būtu jāatceļ tikai tad, ja Komisijas prognozes liecina, ka prognožu periodā budžeta deficīts nepārsniegs Līgumā noteikto atsauces vērtību 3 % no IKP (4).
(6)
Pamatojoties uz Komisijas (Eurostat) datiem, kas sniegti saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 479/2009 14. pantu pēc tam, kad Beļģija līdz 2014. gada 1. aprīlim paziņoja datus, kā arī pamatojoties uz Komisijas dienestu 2014. gada pavasara prognozi, var izdarīt šādus secinājumus:
-
pēc tam, kad 2009. gadā tika sasniegts maksimālais līmenis - 5,6 % no IKP (no tiem aptuveni 0,7 % no IKP sakarā ar vienreizējiem faktoriem) -, Beļģijas vispārējās valdības budžeta deficīts 2013. gadā tika samazināts līdz 2,6 % no IKP, kas ir saskaņā ar Padomes Lēmumu 2013/370/ES (5). Uzlabojuma pamatā bija būtiska fiskālā konsolidācija, kā arī uzlaboti cikliskie apstākļi;
-
Beļģijas valdības 2014. gada 30. aprīlī iesniegtajā Stabilitātes programmā 2014.-2017. gadam paredzēts deficīta samazinājums 2014. gadā līdz 2,15 % no IKP un pēc tam 2015. gadā līdz 1,4 % no IKP. Pieņemot, ka politika paliks nemainīga, Komisijas dienestu 2014. gada pavasara prognozē tika paredzēts, ka deficīts 2014. gadā būs 2,6 % no IKP un 2015. gadā tas būs 2,8 % no IKP. Tādējādi ir gaidāms, ka prognožu periodā budžeta deficīts saglabāsies zem Līgumā noteiktās atsauces vērtības 3 % no IKP;
-
panākot uzlabojumu par 0,7 % no IKP 2013. gadā, gaidāms, ka strukturālā bilance, t. i., vispārējās valdības bilance, kas koriģēta attiecībā uz ekonomikas ciklu un no kuras atskaitīti vienreizējie un citi pagaidu pasākumi, 2014. gadā saglabāsies stabila un nedaudz pasliktināsies 2015. gadā, pieņemot, ka politika paliks nemainīga. Šajā ziņā šķiet, ka saistībā ar strukturālās bilances korekciju, kas nepieciešama, lai sasniegtu vidējā termiņa budžeta mērķi (VTM) 2014. gadā, radusies starpība - 0,5 % no IKP -, kas norāda uz to, ka ir jāpastiprina budžeta pasākumi, lai nodrošinātu pilnīgu atbilstību Stabilitātes un izaugsmes pakta preventīvajai daļai, ņemot vērā to, ka iezīmējies risks būtiski novirzīties no nepieciešamajiem korekcijas pasākumiem un neizpildīt parāda kritēriju;
-
parāda attiecība pret IKP palielinājās par aptuveni 5 procentpunktiem no 2009. gada līdz 2013. gadam, proti, līdz 101,5 %, daļēji arī tāpēc, ka Beļģija piedalījās finanšu palīdzībā, kas tiek sniegta eurozonas dalībvalstīm. Tiek prognozēts, ka bruto valdības parāds 2014. un 2015. gadā paliks aptuveni šajā līmenī.
(7)
Sākot no 2014. gada, kas ir gads pēc pārmērīgā deficīta novēršanas, Beļģijai tiek piemērota Stabilitātes un izaugsmes pakta preventīvā daļa un tai būtu jāvirzās uz VTM sasniegšanu atbilstošā tempā, arī ievērojot izdevumu robežvērtību, un jāgūst pietiekami panākumi, lai panāktu parāda kritērija ievērošanu saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1467/97 2. panta 1.a punktu.
(8)
Saskaņā ar Līguma 126. panta 12. punktu Padomes lēmums par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu jāatceļ, ja Padome atzīst, ka pārmērīgs budžeta deficīts attiecīgajā dalībvalstī ir novērsts.
(9)
Padome uzskata, ka pārmērīgais budžeta deficīts Beļģijā ir novērsts un tāpēc Lēmums 2010/283/ES būtu jāatceļ,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
No vispārējā novērtējuma izriet, ka pārmērīga budžeta deficīta situācija Beļģijā ir novērsta.
2. pants
Ar šo atceļ Lēmumu 2010/283/ES.
3. pants
Šis lēmums ir adresēts Beļģijas Karalistei.
Luksemburgā, 2014. gada 20. jūnijā