PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 19. prosince 2013
k opatření oznámenému Spojeným královstvím, které zamýšlí přijmout v souladu s čl. 9 odst. 2 a 3 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/45/ES o bezpečnostních pravidlech a normách pro osobní lodě
(oznámeno pod číslem C(2013) 9225)
(pouze anglické znění je závazné)
(Text s významem pro EHP)
(2013/795/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/45/ES ze dne 6. května 2009 o bezpečnostních pravidlech a normách pro osobní lodě (1), a zejména na čl. 9 odst. 4 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 2009/45/ES stanoví jednotnou úroveň bezpečnostních požadavků pro osobní lodě provozující pod jakoukoli vlajkou vnitrostátní plavbu.
(2)
Ustanovení čl. 9 odst. 2 výše uvedené směrnice umožňují členským státům přijímat postupem stanoveným v čl. 9 odst. 4 opatření připouštějící rovnocenné požadavky namísto pravidel obsažených v příloze I směrnice, pokud jsou alespoň tak účinné jako uvedená pravidla.
(3)
Ustanovení čl. 9 odst. 3 výše uvedené směrnice umožňují členským státům přijmout postupem stanoveným v čl. 9 odst. 4 opatření s cílem osvobodit plavidla od některých zvláštních požadavků za předpokladu, že nedojde ke snížení úrovně bezpečnosti.
(4)
Ustanovení čl. 9 odst. 4 stanoví, že členský stát, který využije ustanovení čl. 9 odst. 2 a 3 by měl oznámit Komisi opatření, které zamýšlí přijmout, včetně údajů nutných k potvrzení, že bezpečnost je zachována na dostatečné úrovni. Je-li do šesti měsíců od oznámení rozhodnuto postupem stanoveným v čl. 11 odst. 2, že opatření nejsou odůvodněná, je uvedený členský stát vyzván, aby navržená opatření změnil nebo je nepřijal.
(5)
Spojené království původně dne 17. února 2011 předalo Komisi oznámení o vnitrostátních opatřeních o výjimkách a rovnocenných opatřeních vzhledem k požadavkům směrnice pro osobní lodě provozující vnitrostátní plavbu podle čl. 9 odst. 2 a 3 směrnice 2009/45/ES. Komise si dne 25. března 2011 vyžádala k návrhu Spojeného království doplňující technické podrobnosti a vysvětlení.
(6)
Spojené království dne 19. března 2013 znovu předložilo oznámení o vnitrostátním opatření připouštějícím dvacet jedna rovnocenných opatření a výjimek podle čl. 9 odst. 2 a 3 směrnice 2009/45/ES. Toto oznámení nahrazuje oznámení ze 17. února 2011; řeší zejména technické a provozní alternativy k požadavkům směrnice týkajícím se specifických požadavků malých osobních lodí plavících se podél pobřeží Spojeného království.
(7)
Komise si dne 12. června 2013 vyžádala další informace a objasnění k požadavku na výjimky a rovnocenné požadavky. Komise uvedla, že období šesti měsíců stanovené v čl. 9 odst. 4 směrnice, počínající původním dnem obdržení oznámení, bylo přerušeno do doby, než obdrží úplné informace nezbytné pro dokončení posouzení. Spojené království odpovědělo dne 13. července 2013. K dalšímu zkoumání podrobností tohoto komplexního oznámení bylo dne 23. září 2013 zorganizováno jednání mezi zástupci Komise, Evropské agentury pro námořní bezpečnost (EMSA) a orgánů Spojeného království.
(8)
Dne 1. října 2013 se Spojené království rozhodlo stáhnout 11 původních výjimek/rovnocenných opatření. Spojené království rovněž aktualizovalo zbývající výjimky/rovnocenná opatření a vyjasnilo provozní podmínky, za kterých by požadované výjimky byly uplatňovány.
(9)
Komise má za to, že devět z požadovaných výjimek/rovnocenných opatření je odůvodněných a nelze použít postup podle čl. 11 odst. 2 směrnice 2009/45/ES.
(10)
Zbývající žádost se týká požadavků podle pravidla III/2.1 přílohy I směrnice 2009/45/ES o „Zajištění náhradních záchranných vorů“. Toto opatření zahrnuje výjimku a odpovídající návrh. Spojené království požaduje vyjmout z požadavků podle pravidla III/2.1 plavidla tříd C a D o délce menší než 24 metrů, která se budou plavit pouze za příznivých povětrnostních podmínek, za denního světla a v létě, a budou převážet méně než 130 osob. Spojené království navrhuje, aby jako rovnocenné opatření k tomuto požadavku byly tyto osobní lodě vybaveny záchranným vorem pro 100 % osob na palubě a dále plovákovým zařízením pro 20 % osob na palubě.
(11)
Komise má za to, že tento zbývající požadavek na vynětí plavidel tříd C a D o délce menší než 24 metrů z požadavků podle pravidla III/2.1 přílohy I směrnice 2009/45/ES o „Zajištění náhradních záchranných vorů“ nemůže být přijat. Spojené království neprokázalo, že nedojde ke snížení bezpečnosti v rámci navrhovaných provozních podmínek na plavidlech provozovaných pouze na plavbách za příznivých povětrnostních podmínek, za denního světla a v létě. Spojené království dále neprokázalo, že riziko nedostupnosti záchranného voru je nízké, a navrhované rovnocenné opatření ve formě plovákového zařízení pro 20 % osob není přijatelné, protože předpokládá, že osoby, které by je použily, by byly ve vodě. V některých oblastech, na něž se vztahuje opatření, může být teplota moře ve vymezeném letním období velmi nízká, v některých případech i 5 °C.
(12)
Komise se proto domnívá, že zamýšlené opatření týkající se pravidla III/2.1 přílohy I směrnice 2009/45/ES není odůvodněno.
(13)
Opatření stanovené tímto rozhodnutím je v souladu se stanoviskem Výboru pro námořní bezpečnost a zabránění znečištění z lodí,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Spojené království se žádá, aby nepřijalo zamýšlenou výjimku k požadavku „Zajištění náhradních záchranných vorů“ podle pravidla III/2.1 přílohy I směrnice 2009/45/ES pro osobní plavidla tříd C a D o délce menší než 24 metrů, ani rovnocenné opatření navrhující, aby uvedené lodě byly vybaveny záchranným vorem pro 100 % osob na palubě a dále plovákovým zařízení pro 20 % osob na palubě.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
V Bruselu dne 19. prosince 2013.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS LĒMUMS
(2013. gada 19. decembris)
par Apvienotās Karalistes paziņojumu attiecībā uz pasākumiem, kurus tā plāno pieņemt saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2009/45/EK par pasažieru kuģu drošības noteikumiem un standartiem 9. panta 2. un 3. punktu
(izziņots ar dokumenta numuru C(2013) 9225)
(Autentisks ir tikai teksts angļu valodā)
(Dokuments attiecas uz EEZ)
(2013/795/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2009. gada 6. maija Direktīvu 2009/45/EK par pasažieru kuģu drošības noteikumiem un standartiem (1) un jo īpaši tās 9. panta 4. punktu,
tā kā:
(1)
Direktīvā 2009/45/EK ir noteiktas vienādas drošības prasības jebkuras valsts pasažieru kuģiem, kuri veic vietējos reisus.
(2)
Saskaņā ar minētās direktīvas 9. panta 2. punktu dalībvalstis var pieņemt pasākumus, kas pieļauj ekvivalentus direktīvas I pielikumā ietvertajiem noteikumiem, ar nosacījumu, ka šādi ekvivalenti ir vismaz tikpat iedarbīgi kā minētie noteikumi, un saskaņā ar 9. panta 4. punktā paredzēto procedūru.
(3)
Saskaņā ar minētās direktīvas 9. panta 3. punktu dalībvalstis var pieņemt pasākumus, lai atbrīvotu kuģus no dažām minētās direktīvas īpašajām prasībām, ar nosacījumu, ka drošības līmenis netiek pazemināts, un ievērojot 9. panta 4. punktā paredzēto procedūru.
(4)
Direktīvas 9. panta 4. punktā noteikts, ka dalībvalsts, kas izmanto 9. panta 2. un 3. punkta noteikumus, paziņo Komisijai par pasākumiem, ko tā plāno pieņemt, tostarp konkrētus datus tiktāl, ciktāl tas vajadzīgs, lai apliecinātu atbilstoša drošības līmeņa uzturēšanu. Ja sešos mēnešos no paziņojuma sniegšanas dienas saskaņā ar 11. panta 2. punktā minēto procedūru tiek nolemts, ka pasākumi nav pamatoti, attiecīgajai dalībvalstij prasa grozīt vai nepieņemt ierosinātos pasākumus.
(5)
Apvienotā Karaliste saskaņā ar Direktīvas 2009/45/EK 9. panta 2. un 3. punktu 2011. gada 17. februārī Komisijai nosūtīja sākotnējo paziņojumu par atvieglojumu un ekvivalentu valsts pasākumu saistībā ar direktīvas prasībām iekšzemes pasažieru kuģiem. Komisija 2011. gada 25. martā lūdza sniegt papildu tehniskos datus un skaidrojumus par Apvienotās Karalistes priekšlikumu.
(6)
Apvienotā Karaliste saskaņā ar Direktīvas 2009/45/EK 9. panta 2. un 3. punktu 2013. gada 19. martā atkārtoti iesniedza paziņojumu par valsts pasākumu, ar ko piešķirts divdesmit viens ekvivalents un atvieglojums. Ar šo paziņojumu tika aizstāts 2011. gada 17. februārī nosūtītais paziņojums, un tajā galvenokārt apskatītas tehniskās un ar darbību saistītās alternatīvas direktīvas prasībām, kuras attiecas uz to mazo pasažieru kuģu īpašajām vajadzībām, kas veic reisus Apvienotās Karalistes piekrastē.
(7)
Komisija 2013. gada 12. jūnijā lūdza sniegt turpmāku informāciju un skaidrojumu par atvieglojumu un ekvivalentu pieprasījumu. Komisija norādīja, ka direktīvas 9. panta 4. punktā noteiktais sešu mēnešu periods, sākot no sākotnējā paziņojuma saņemšanas, tika apturēts, līdz tiks pilnībā saņemta analīzes pabeigšanai nepieciešamā informācija. Apvienotā Karaliste atbildēja 2013. gada 13. jūlijā. 2013. gada 23. septembrī notika Komisijas, Eiropas Jūras drošības aģentūras (EMSA) un Apvienotās Karalistes valsts iestāžu pārstāvju sanāksme, lai vēl sīkāk izpētītu šo sarežģīto paziņojumu.
(8)
Līdz 2013. gada 1. oktobrim Apvienotā Karaliste bija nolēmusi atsaukt vienpadsmit no sākotnējiem atvieglojumiem/ekvivalentiem. Apvienotā Karaliste arī aktualizēja atlikušos atvieglojumus/ekvivalentus un sniedza skaidrojumu par ar darbību saistītajiem nosacījumiem, ja tiktu piemēroti pieprasītie atvieglojumi.
(9)
Komisija uzskata, ka deviņi no pieprasītajiem atvieglojumiem/ekvivalentiem ir pamatoti un Direktīvas 2009/45/EK 11. panta 2. punktā noteiktā procedūra nav jāpiemēro.
(10)
Atlikušais pieprasījums attiecas uz Direktīvas 2009/45/EK I pielikuma III/2.1. noteikuma prasību par rezerves glābšanas plostu nodrošināšanu. Šajā pasākumā ir iekļauts priekšlikums par atvieglojumu un ekvivalentu. Apvienotā Karaliste lūdz no III/2.1. noteikumā norādītās prasības atbrīvot C un D klases kuģus, kuru garums nepārsniedz 24 metrus un kuri veic reisus vienīgi labvēlīgos laikapstākļos, pa dienu un vasarā, un kuri pārvadā ne vairāk kā 130 personu. Apvienotā Karaliste minētajam noteikumam ierosina ekvivalentu - uz šādiem pasažieru kuģiem ar glābšanas plostiem nodrošināt pilnīgi visas personas, kuras atrodas uz klāja, bet ar peldierīcēm - 20 % personu.
(11)
Komisija uzskata, ka šis atlikušais pieprasījums atbrīvot C un D klases kuģus, kuru garums nepārsniedz 24 metrus, no Direktīvas 2009/45/EK I pielikuma III/2.1. noteikuma par rezerves glābšanas plostu nodrošināšanu nav akceptējams. Apvienotā Karaliste nav pierādījusi, ka ierosinātie ar darbību saistītie nosacījumi nepazemina to kuģu drošības līmeni, kuri veic reisus vienīgi labvēlīgos laikapstākļos, pa dienu un vasarā. Turklāt Apvienotā Karaliste nav pierādījusi, ka nepietiekams glābšanas plostu skaits radīs nelielu risku, un ierosinātais ekvivalentais pasākums par peldierīču nodrošināšanu 20 % personu, kuras atrodas uz klāja, nav pieņemams, jo tas netieši norāda uz to, ka personas, kuras tās izmantos, atradīsies ūdenī. Dažās šā pasākuma aptvertajās zonās jūras ūdens temperatūra vasaras laikā var būt ļoti zema, dažos gadījumos sasniedzot 5 °C.
(12)
Tādēļ Komisija uzskata, ka plānotie pasākumi attiecībā uz Direktīvas 2009/45/EK I pielikuma III/2.1. noteikumu nav pamatoti.
(13)
Šajā lēmumā paredzētais pasākums ir saskaņā ar Kuģošanas drošības un kuģu izraisītā piesārņojuma novēršanas komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Apvienotajai Karalistei tiek prasīts nepieņemt plānoto atvieglojumu saistībā ar Direktīvas 2009/45/EK I pielikuma III/2.1. noteikumu par rezerves glābšanas plostu nodrošināšanu attiecībā uz C un D klases kuģiem, kuru garums nepārsniedz 24 metrus, un saistībā ar minētajiem kuģiem ierosināto ekvivalentu par pilnīgi visu personu, kuras atrodas uz klāja, nodrošināšanu ar glābšanas plostiem, bet 20 % personu - ar peldierīcēm.
2. pants
Šis lēmums ir adresēts Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotajai Karalistei.
Briselē, 2013. gada 19. decembrī