ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 29. října 2013
o souladu jednotkových sazeb na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění podle článku 17 prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013
(oznámeno pod číslem C(2013) 7095)
(2013/631/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 550/2004 ze dne 10. března 2004 o poskytování letových navigačních služeb v jednotném evropském nebi (nařízení o poskytování služeb) (1), a zejména na článek 15 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 391/2013 (2) stanoví společný systém poplatků za letové navigační služby. Společný systém poplatků je nezbytným prvkem při dosahování cílů systému sledování výkonnosti, jak je stanoven v článku 11 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 (3) a v prováděcím nařízení Komise (EU) č. 390/2013 (4).
(2)
Rozhodnutí Komise 2011/121/EU (5) stanoví na roky 2012 až 2014 výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie, včetně cíle v oblasti efektivity nákladů, pro poskytování letových navigačních služeb. Dopisy ze dne 19. července 2012 a 17. prosince 2012 informovala Komise členské státy, že jejich revidované plány výkonnosti a výkonnostní cíle jsou v souladu s přijatými výkonnostními cíli na úrovni Evropské unie a že k nim odpovídajícím způsobem přispívají. Cíle v oblasti efektivity nákladů jsou vyjádřeny ve stanovených jednotkových sazbách.
(3)
Podle ustanovení čl. 17 odst. 1 písm. c) prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013 posoudí Komise jednotkové sazby na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění, které členské státy do 1. června 2013 předložily Komisi v souladu s požadavky čl. 9 odst. 1 a 2 uvedeného nařízení. V tomto posouzení se ověří soulad jednotkových sazeb na rok 2014 s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013.
(4)
Komise posoudila jednotkové sazby na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění s pomocí orgánu pro kontrolu výkonnosti a Ústřední kanceláře pro letové poplatky při organizaci Eurocontrol a s využitím údajů a dodatečných informací, které členské státy poskytly do června 2013. Posouzení také vzalo v úvahu poskytnutá vysvětlení a opravy provedené před konzultační schůzkou dne 26. června 2013 podle čl. 9 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013, jakož i následnou korespondenci mezi Komisí a Dánskem, Estonskem, Irskem, Španělskem, Francií, Itálií, Maďarskem, Maltou, Nizozemskem, Rumunskem, Švédskem a Spojeným královstvím.
(5)
Dánsko, Francie, Itálie, Nizozemsko a Rumunsko navrhly částečnou nebo plnou kompenzaci opravných položek podle prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013 ke snížení nebo udržení určité úrovně jednotkové sazby, což je v zájmu uživatelů vzdušného prostoru. Tyto částky by proto v následujících letech neměly být získány zpět.
(6)
Komise konstatuje, že Španělsko zamýšlí v souladu s článkem 2 nařízení Komise (EU) č. 1191/2010 (6) použít přechodné ustanovení. Komise v tomto ohledu informace poskytnuté Španělskem prověřila a souhlasí s tím, že Španělsko splňuje podmínky článku 2 nařízení (EU) č. 1191/2010 a může rozhodnout o tom, že vyjme z působnosti čl. 11a odst. 3 nařízení Komise (ES) č. 1794/2006 (7) stanovené náklady poskytovatelů letových navigačních služeb. Mechanismus sdílení rizika provozu s podílem sdílení zisku nebo ztráty vyplývající z rozdílu mezi skutečnými výkonovými jednotkami a předpokládanými výkonovými jednotkami v poměru 30/70 mezi poskytovateli letových navigačních služeb a uživateli vzdušného prostoru by se měl proto uplatňovat již od 0 % rozdílu namísto 2 % rozdílu. V souladu s článkem 2 nařízení (EU) č. 1191/2010 a se snížením jednotkové sazby, o němž Španělsko rozhodlo na rok 2012, je toto vynětí omezeno na sdílení rizika provozu v souvislosti s příjmy daného roku. Španělsko má v úmyslu počínaje rokem 2015 rozložit výsledný převod na další roky.
(7)
Podle ustanovení čl. 17 odst. 1 písm. d) prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013 uvědomí Komise dotčené členské státy, pokud jsou jednotkové sazby v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013.
(8)
Oznámením, že jednotkové sazby pro oblasti zpoplatnění jsou v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013, by neměl být dotčen článek 16 nařízení (ES) č. 550/2004,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Jednotkové sazby na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění uvedené v příloze tohoto rozhodnutí jsou v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013.
Článek 2
Oznámením, že jednotkové sazby pro oblasti zpoplatnění jsou v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013, není dotčen článek 16 nařízení (ES) č. 550/2004.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 29. října 2013.
KOMISIJAS LĒMUMS
(2013. gada 29. oktobris)
par 2014. gada tarifikācijas zonu vienības likmju atbilstību Īstenošanas regulas (ES) Nr. 391/2013 17. pantam
(izziņots ar dokumenta numuru C(2013) 7095)
(2013/631/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 10. marta Regulu (EK) Nr. 550/2004 par aeronavigācijas pakalpojumu sniegšanu vienotajā Eiropas gaisa telpā (Pakalpojumu sniegšanas regula) (1) un jo īpaši tās 15. pantu,
tā kā:
(1)
Komisijas Īstenošanas regulā (ES) Nr. 391/2013 (2) ir noteikta kopīga tarifikācijas sistēma aeronavigācijas pakalpojumiem. Kopīgā tarifikācijas sistēma ir būtisks elements, lai tiktu sasniegti darbības uzlabošanas sistēmas mērķi, kā noteikts 11. pantā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (EK) Nr. 549/2004 (3) un Komisijas Īstenošanas regulā (ES) Nr. 390/2013 (4).
(2)
Ar Komisijas Lēmumu 2011/121/ES (5) Eiropas Savienībā tika noteikti darbības uzlabošanas mērķi, tostarp izmaksu efektivitātes mērķis aeronavigācijas pakalpojumu sniegšanai 2012. līdz 2014. gadā. Komisija ar 2012. gada 19. jūlija un 2012. gada 17. decembra vēstuli informēja dalībvalstis, ka to pārskatītie darbības uzlabošanas plāni un mērķi atbilst pieņemtajiem Eiropas Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem un pienācīgi veicina to sasniegšanu. Izmaksu efektivitātes mērķi tiek izteikti, izmantojot aprēķinātas vienības likmes.
(3)
Īstenošanas regulas (ES) Nr. 391/2013 17. panta 1. punkta c) apakšpunktā paredzēts, ka Komisija atbilstīgi minētās regulas 9. panta 1. un 2. punktā noteiktajām prasībām novērtē 2014. gada tarifikācijas zonu vienības likmes, ko dalībvalstis tai iesniegušas līdz 2013. gada 1. jūnijam. Novērtējumā pārbauda 2014. gada vienības likmju atbilstību Īstenošanas regulām (ES) Nr. 390/2013 un (ES) Nr. 391/2013.
(4)
Komisija 2014. gada tarifikācijas zonu vienības likmju novērtējumu ir veikusi ar Darbības izvērtēšanas iestādes (PBR) un Eiropas Aeronavigācijas drošības organizācijas Centrālā maršruta maksājumu biroja atbalstu un izmantojot datus un informāciju, ko dalībvalstis iesniedza līdz 2013. gada jūnijam. Novērtējumā ņēma vērā arī paskaidrojumus un labojumus, kas tika saņemti līdz 2013. gada 26. jūnija konsultatīvajai sanāksmei par Īstenošanas regulas (ES) Nr. 391/2013 9. panta 1. punkta piemērošanu, kā arī tai sekojošo saraksti starp Komisiju un Dāniju, Igauniju, Īriju, Spāniju, Franciju, Itāliju, Ungāriju, Maltu, Nīderlandi, Rumāniju, Zviedriju un Apvienoto Karalisti.
(5)
Dānija, Francija, Itālija, Nīderlande un Rumānija ierosināja daļēji vai pilnīgi kompensēt saskaņā ar Īstenošanas regulu (ES) Nr. 391/2013 paredzētās korekcijas, lai šādā veidā pazeminātu vienības likmi vai saglabātu to noteiktā līmenī, jo tas ir gaisa telpas lietotāju interesēs. Tāpēc šīs summas turpmākajos gados nebūtu jāatgūst.
(6)
Komisija atzīmē, ka Spānija ir paredzējusi piemērot pārejas noteikumu saskaņā ar Komisijas Regulas (ES) Nr. 1191/2010 (6) 2. pantu. Komisija šajā sakarā ir verificējusi Spānijas sniegto informāciju un atzīst, ka Spānija izpilda Regulas (ES) Nr. 1191/2010 2. panta nosacījumus un drīkst lemt par Komisijas Regulas (EK) Nr. 1794/2006 (7) 11.a panta 3. punkta nepiemērošanu aeronavigācijas pakalpojumu sniedzēju aprēķinātajām izmaksām. Tādējādi satiksmes riska dalīšanas mehānismu, kurā ir paredzēta atšķirības starp faktisko pakalpojumu vienību un prognozēto pakalpojumu vienību radīto ieguvumu vai zaudējumu dalījuma attiecība 30/70 starp aeronavigācijas pakalpojumu sniedzējiem un gaisa telpas lietotājiem, vajadzētu piemērot jau no 0 % atšķirības, nevis 2 % atšķirības. Saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1191/2010 2. pantu un Spānijas pieņemto lēmumu par vienības likmes samazināšanu 2012. gadam, šis izņēmums attiecas tikai uz satiksmes riska dalīšanu attiecībā uz minētā gada ienākumiem. Spānija ir paredzējusi radušos uzkrājumus pārnest uz nākamajiem gadiem, sākot ar 2015. gadu.
(7)
Īstenošanas regulas (ES) Nr. 391/2013 17. panta 1. punkta d) apakšpunktā paredzēts, ka Komisijai jāinformē attiecīgās dalībvalstis, ja vienības likmes atbilst Īstenošanas regulām (ES) Nr. 390/2013 un (ES) Nr. 391/2013.
(8)
Paziņojumam par to, ka tarifikācijas zonu vienības likmes atbilst Īstenošanas regulām (ES) Nr. 390/2013 un (ES) Nr. 391/2013, nevajadzētu skart Regulas (EK) Nr. 550/2004 16. pantu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Tarifikācijas zonu vienības likmes 2014. gadam, kas norādītas šā lēmuma pielikumā, ir saskaņā ar Īstenošanas regulām (ES) Nr. 390/2013 un (ES) Nr. 391/2013.
2. pants
Paziņojums par to, ka tarifikācijas zonu vienības likmes atbilst Īstenošanas regulām (ES) Nr. 390/2013 un (ES) Nr. 391/2013, neskar Regulas (EK) Nr. 550/2004 16. pantu.
3. pants
Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.
Briselē, 2013. gada 29. oktobrī