ROZHODNUTÍ RADY 2014/219/SZBP
ze dne 15. dubna 2014
o misi Evropské unie SBOP v Mali (EUCAP Sahel Mali)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 28, čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 21.března 2012 Rada uvítala strategii Evropské unie (EU) na podporu bezpečnosti a rozvoje v oblasti Sahelu (dále jen „strategie EU v oblasti Sahelu“), a zdůraznila, že Unie má dlouhodobý zájem na zmírnění nestability a podpoře rozvoje v oblasti Sahelu.
(2)
Dne 16. července 2012 rozhodnutím 2012/392/SZBP (1) zahájila Rada misi v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) EUCAP Sahel Niger, která přispěje k poskytování odborné přípravy a poradenství vnitřním bezpečnostním silám v Nigeru a posílí regionální koordinaci v oblasti bezpečnosti s Mali a Mauritánií.
(3)
Dne 23. července 2012 vyjádřila Rada znepokojení nad zhoršující se situací v Mali a jejími nepříznivými dopady na mír a stabilitu v regionálním i mezinárodním měřítku. Aby bylo možné pokračovat v provádění strategie EU v oblasti Sahelu, Rada vyzvala vysokou představitelku Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Komisi k předložení konkrétních návrhů v zájmu rychlého provedení všech opatření týkajících se správy věcí veřejných, bezpečnosti, rozvoje a řešení konfliktů, která jsou ve strategii EU v oblasti Sahelu stanovena pro severní Mali.
(4)
Dne 18. února 2013 rozhodnutím 2013/87/SZBP (2) zahájila Rada vojenskou misi SBOP s cílem přispět k výcviku malijských ozbrojených sil (EUTM Mali), která má poskytnout poradenství a výcvik malijským ozbrojeným silám podléhajícím legitimním civilním orgánům Mali.
(5)
Dne 27. května 2013 Rada opětovně uvedla, že je připravena zejména v rámci SBOP zvážit možnosti poskytnutí naléhavé pomoci malijským orgánům v oblasti vnitřní bezpečnosti a spravedlnosti, mimo jiné i v oblasti boje proti terorismu a organizované trestné činnosti.
(6)
Dne 20. února 2014 zaslala Republika Mali Unii zvací dopis, v němž vyzvala k rozmístění civilní mise Unie na podporu bezpečnostních sil Mali.
(7)
Dne 17. března 2014 schválila Rada koncepci řešení krize pro případnou akci SBOP na podporu vnitřních bezpečnostních sil Mali.
(8)
Mise EUCAP Sahel Mali bude probíhat za situace, která se může zhoršit a která by mohla ohrozit dosažení cílů vnější činnosti Unie stanovených v článku 21 Smlouvy o Evropské unii,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Mise
Unie provádí civilní misi v Mali (dále jen „mise EUCAP Mali“) na podporu malijských vnitřních bezpečnostních sil.
Článek 2
Cíl a úkoly
1. Cílem mise EUCAP Mali je umožnit malijským orgánům obnovit a zachovat ústavní a demokratický pořádek, jakož i podmínky trvalého míru v Mali a obnovit a zachovat kontrolu státu nad celým územím Mali a legitimitu státu účinnou reorganizací jeho správy.
2. Na podporu malijského procesu obnovy státních orgánů a v úzké spolupráci s ostatními mezinárodními aktéry, zejména s misí MINUSMA (Multidimenzionální integrovaná mise OSN pro stabilizaci Mali), mise EUCAP Sahel Mali pomáhá a radí vnitřním bezpečnostním silám při provádění bezpečnostních reforem přijatých novou vládou, pokud jde o:
-
zlepšení operační účinnosti,
-
obnovu příslušné služební hierarchie,
-
posílení role správních a soudních orgánů při kontrole nasazení vnitřních bezpečnostních sil,
-
pomoc při znovurozmístění těchto sil na severu země.
3. Pro dosažení tohoto cíle provádí mise EUCAP Sahel Mali svoji činnost v souladu se strategickými směry činnosti vymezenými v koncepci řešení krize, kterou schválila Rada dne 17. března 2014, a rozpracovanými v dokumentech týkajících se operačního plánování schválených Radou.
Článek 3
Linie vedení a struktura
1. Mise EUCAP Sahel Mali má jednotnou linii vedení pro operace pro řešení krizí.
2. Velitelství mise EUCAP Sahel Mali se nachází v Bamaku.
Článek 4
Plánování a zahájení mise EUCAP Sahel Mali
1. Mise je zahájena z rozhodnutí Rady ke dni stanovenému na doporučení civilního velitele operace pro misi EUCAP Sahel Mali, jakmile tato mise dosáhne počáteční operační schopnosti.
2. Předsunutá jednotka mise EUCAP Sahel Mali má za úkol připravit rozmístění mise EUCAP Sahel Mali z hlediska logistiky a infrastruktury, navázat kontakty s malijskými partnery, zejména s malijskou vládou a ústředními orgány, za účelem společných budoucích hodnocení uskutečnění cílů mise EUCAP Sahel Mali, začít vymezovat rámec spolupráce a koordinace s mezinárodními partnery - zejména s misí MINUSMA - a poskytnout údaje nezbytné pro vypracování koncepce operací (CONOPS), operačního plánu (OPLAN) a druhého finančního výkazu.
Článek 5
Civilní velitel operace
1. Civilním velitelem operace pro misi EUCAP Sahel Mali je ředitel útvaru schopnosti civilního plánování a provádění (CCPC) mise EUCAP Sahel Mali. CCPC je civilnímu veliteli operace k dispozici za účelem plánování a provádění mise EUCAP Sahel Mali.
2. Civilní velitel operace vykonává velení a řízení mise EUCAP Sahel Mali pod politickou kontrolou a strategickým řízením Politického a bezpečnostního výboru a pod celkovým vedením vysokého představitele.
3. Civilní velitel operace zajišťuje s ohledem na vedení operací řádné a účinné provádění rozhodnutí Rady i rozhodnutí Politického a bezpečnostního výboru, včetně vydávání případných pokynů vedoucímu mise a poskytování poradenství a technické podpory vedoucímu mise.
4. Civilní velitel operace podává prostřednictvím vysokého představitele zprávy Radě.
5. Veškerý vyslaný personál zůstává zcela pod velením vnitrostátních orgánů příslušného vysílajícího státu v souladu s vnitrostátními právními předpisy, nebo dotčeného orgánu Unie či Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ). Tyto orgány převedou operační řízení svého personálu na civilního velitele operace.
6. Civilní velitel operace nese celkovou odpovědnost za zajištění řádného výkonu činností Unie.
Článek 6
Vedoucí mise
1. Vedoucí mise nese odpovědnost za misi EUCAP Sahel Mali a vykonává její velení a řízení v místě působení. Vedoucí mise přímo odpovědný civilnímu veliteli operace a jedná v souladu s jeho pokyny.
2. Vedoucí mise zastupuje misi EUCAP Sahel Mali v místě jejího působení. Vedoucí mise může v rámci své celkové odpovědnosti pověřit členy personálu mise EUCAP Sahel Mali řídícími úkoly v personálních a finančních záležitostech.
3. Vedoucí mise nese administrativní a ligistickou odpovědnost za misi EUCAP Sahel Mali, včetně odpovědnosti za majetek, zdroje a informace, které má mise EUCAP Sahel Mali k dispozici.
4. Vedoucí mise odpovídá za kázeňský dohled nad personálem. Kázeňská opatření vůči vyslanému personálu jsou v pravomoci příslušného vnitrostátního orgánu v souladu s vnitrostátními právními předpisy nebo dotčeného orgánu Unie či ESVČ.
5. Vedoucí mise zajišťuje odpovídající zviditelnění mise EUCAP Sahel Mali.
Článek 7
Politická kontrola a strategické řízení
1. Politický a bezpečnostní výbor vykonává z pověření Rady a vysokého představitele politickou kontrolu a strategické řízení mise EUCAP Sahel Mali. Rada za tímto účelem zmocňuje Politický a bezpečnostní výbor k přijímání příslušných rozhodnutí v souladu s čl. 38 třetím pododstavcem Smlouvy o Evropské unii. Toto zmocnění zahrnuje zejména pravomoc jmenovat na návrh vysokého představitele vedoucího mise a provádět přezkum CONOPS a OPLAN. Rozhodovací pravomoc, pokud jde o cíle a ukončení mise EUCAP Sahel Mali, si ponechává Rada.
2. Politický a bezpečnostní výbor pravidelně podává zprávy Radě.
3. Politický a bezpečnostní výbor dostává pravidelně a podle potřeby zprávy od civilního velitele operace a vedoucího mise týkající se otázek spadajících do oblastí jejich působnosti.
Článek 8
Personál
1. Misi EUCAP Sahel Mali tvoří zejména personál vyslaný členskými státy, orgány Unie nebo ESVČ. Každý členský stát, orgán Unie nebo ESVČ nesou náklady na personál, který vyslaly, včetně cestovních výdajů na cestu do místa určení a zpět, platů, nákladů na zdravotní péči a příspěvků jiných než použitelné denní dávky.
2. Členský stát, orgán Unie nebo případně ESVČ odpovídají za řešení veškerých stížností člena personálu ohledně vyslání nebo stížností, které se vyslaného člena personálu týkají, a zahajují veškerá řízení proti uvedené osobě.
3. Mise EUCAP Sahel Mali může také přijímat na smluvním základě mezinárodní a místní personál, pokud požadované funkce nemohou být zajištěny personálem vyslaným členskými státy. Ve výjimečných a řádně odůvodněných případech, kdy nejsou k dispozici vhodní uchazeči z členských států, mohou být na smluvním základě přijímáni státní příslušníci zúčastněných třetích států.
4. Pracovní podmínky a práva a povinnosti mezinárodního a místního personálu jsou stanoveny ve smlouvách uzavřených mezi misí EUCAP Sahel Mali a dotyčnými členy personálu.
Článek 9
Postavení mise EUCAP Sahel Mali a jejího personálu
Postavení mise EUCAP Sahel Mali a jejího personálu, včetně případných výsad, imunit a dalších záruk nezbytných pro uskutečnění a řádný průběh mise EUCAP Sahel Mali, se upraví v dohodě, která bude uzavřena podle článku 37 Smlouvy o Evropské unii a postupem podle článku 218 Smlouvy o fungování Evropské unie.
Článek 10
Účast třetích států
1. Aniž je dotčena rozhodovací samostatnost Unie a její jednotný institucionální rámec, mohou být třetí státy vyzvány, aby přispěly k misi EUCAP Sahel Mali tím, že ponesou náklady na vyslání svého personálu, včetně platů, pojištění proti všem rizikům, denních dávek a cestovních výdajů na cestu do Mali a zpět, a že odpovídajícím způsobem přispějí na provozní náklady mise EUCAP Sahel Mali.
2. Třetí státy přispívající na misi EUCAP Sahel Mali mají ve vztahu k běžnému řízení této mise stejná práva a povinnosti jako členské státy.
3. Rada zmocňuje Politický a bezpečnostní výbor k přijímání příslušných rozhodnutí ve věci přijímání navrhovaných příspěvků a ke zřízení výboru přispěvatelů.
4. Podrobnosti týkající se účasti třetích států jsou upraveny v dohodách uzavřených v souladu s článkem 37 Smlouvy o Evropské unii. Jestliže Unie a třetí stát uzavřely dohodu, kterou se vytváří rámec pro účast tohoto třetího státu na operacích Unie pro řešení krizí, použijí se v souvislosti s misí EUCAP Sahel Mali ustanovení takové dohody.
Článek 11
Bezpečnost
1. Civilní velitel operace řídí plánování prováděné vedoucím mise v oblasti bezpečnostních opatření a zajišťuje jejich řádné a účinné provádění misí EUCAP Sahel Mali v souladu s článkem 5.
2. Vedoucí mise odpovídá za bezpečnost mise EUCAP Sahel Mali a za zajištění plnění minimálních bezpečnostních požadavků kladených na tuto misi v souladu s politikou Unie v oblasti bezpečnosti personálu nasazeného mimo Unii při provádění operací podle hlavy V Smlouvy o Evropské unii.
3. Vedoucímu mise je nápomocen důstojník pro bezpečnost mise, který podává zprávy vedoucímu mise a rovněž udržuje úzké služební vztahy s ESVČ.
4. Personál mise EUCAP Sahel Mali se účastní povinného bezpečnostního školení odpovídajícího míře rizika v oblasti nasazení. Dostane se mu také pravidelného udržovacího výcviku v místě působení organizovaného důstojníkem pro bezpečnost mise.
5. Vedoucí mise zajistí ochranu utajovaných informací Evropské unie v souladu s rozhodnutím Rady 2013/488/EU (3).
Článek 12
Pohotovostní složka
Pro misi EUCAP Sahel Mali se uvádí v činnost pohotovostní složka.
Článek 13
Právní ustanovení
Mise EUCAP Sahel Mali je způsobilá k zadávání zakázek na služby a dodávky, uzavírání smluv a správních ujednání, zaměstnávání personálu, disponování s bankovními účty, nabývání a zcizování majetku, vyrovnávání svých závazků a k vystupování před soudem v rozsahu nezbytném k provádění tohoto rozhodnutí.
Článek 14
Finanční ustanovení
1. Finanční referenční částka určená na pokrytí výdajů souvisejících s misí EUCAP Sahel Mali během prvních devíti měsíců po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost činí 5 500 000 EUR. Finanční referenční částku na následující období stanoví Rada.
2. Veškeré výdaje se spravují podle postupů a pravidel použitelných pro souhrnný rozpočet Unie. Státním příslušníkům třetích států a hostitelské země je umožněno účastnit se nabídkových řízení. S výhradou schválení Komisí může mise uzavírat technická ujednání s členskými státy, hostitelskou zemí, zúčastněnými třetími státy a dalšími mezinárodními aktéry ohledně poskytování vybavení, služeb a prostor pro misi EUCAP Sahel Mali.
3. Mise EUCAP Sahel Mali odpovídá za plnění svého rozpočtu. Za tímto účelem podepíše smlouvu s Komisí.
4. Finanční ustanovení respektují linii velení stanovenou v článcích 3, 5 a 6 a operační požadavky mise EUCAP Sahel Mali, včetně slučitelnosti vybavení a interoperability jejích týmů.
5. Výdaje jsou způsobilé ode dne podpisu smlouvy uvedené v odstavci 3.
Článek 15
Projektová skupina
1. Mise EUCAP Sahel Mali zahrnuje projektovou skupinu pro určování a provádění projektů. Mise EUCAP Sahel Mali podle potřeby koordinuje projekty prováděné členskými státy a třetími státy na vlastní odpovědnost v oblastech souvisejících s mandátem mise EUCAP Sahel Mali a na podporu jejích cílů, usnadňuje realizaci těchto projektů a poskytuje k nim poradenství.
2. S výhradou odstavce 3 je mise EUCAP Sahel Mali oprávněna použít k provádění projektů, které jsou považovány za projekty doplňující soudržným způsobem ostatní akce mise EUCAP Sahel Mali, finanční příspěvky členských států nebo třetích států, a to v těchto dvou případech:
-
projekt je uveden ve finančním výkazu tohoto rozhodnutí; nebo
-
projekt je v průběhu mise začleněn prostřednictvím změny uvedeného finančního výkazu na žádost vedoucího mise.
Mise EUCAP Sahel Mali uzavře s uvedenými státy dohodu obsahující zejména konkrétní postupy při reakci na případnou stížnost třetí strany ohledně škod vzniklých jednáním nebo opomenutím vedoucího mise při využívání finančních prostředků, které mu byly těmito státy zpřístupněny.
Přispívající členské státy nemohou v žádném případě činit Unii nebo vysokého představitele odpovědnými za jednání nebo opomenutí vedoucího mise při využívání finančních prostředků těchto států.
3. Přijetí finančního příspěvku pro projektovou skupinu od třetích států schvaluje Politický a bezpečnostní výbor.
Článek 16
Soulad reakce a koordinace ze strany Unie
1. Vysoký představitel zajistí, aby provádění tohoto rozhodnutí bylo v souladu s vnější činností Unie jako celku, včetně návaznosti na rozvojové programy Unie.
2. Aniž je dotčena linie velení, jedná vedoucí mise v zájmu zajištění souladu činnosti Unie v Mali v úzké koordinaci s delegací Unie v Mali. Vedoucí delegace v Bamaku v úzké spolupráci se zvláštním zástupcem EU pro oblast Sahelu poskytuje při zachování linie velení vedoucímu mise EUCAP Sahel Mali politická doporučení týkající se místní situace. Vedoucí mise EUCAP Sahel Mali, vedoucí delegace v Bamaku a zvláštní zástupce EU pro oblast Sahelu vedou v případě potřeby konzultace.
3. Vedoucí mise EUCAP Sahel Mali, velitel mise EUTM Sahel Mali, vedoucí mise EUCAP Sahel Niger a vedoucí mise EUBAM Libye vzájemně spolupracují.
4. Mise EUCAP Sahel Mali dále koordinuje své činnosti a uvádí je do souladu s činnostmi mise MINUSMA a jiných mezinárodních aktérů v oblasti bezpečnostních reforem.
Článek 17
Poskytování informací
1. Vysoký představitel je v souladu s rozhodnutím 2013/488/EU oprávněn tam, kde je to vhodné, a v souladu s potřebami mise EUCAP Sahel Mali poskytovat třetím státům přidruženým k tomuto rozhodnutí, utajované informace Evropské unie vytvořené pro účely mise EUCAP Sahel Mali až do stupně utajení „RESTREINT UE/EU RESTRICTED“.
2. V případě zvláštní a neodkladné operační potřeby je vysoký představitel v souladu s rozhodnutím 2013/488/EU též oprávněn poskytovat hostitelskému státu veškeré utajované informace Evropské unie vytvořené pro účely mise EUCAP Sahel Mali až do stupně utajení „RESTREINT UE/EU RESTRICTED“. Za tímto účelem budou vypracována ujednání mezi vysokým představitelem a příslušnými orgány hostitelského státu.
3. Vysoký představitel je oprávněn poskytovat třetím státům přidruženým k tomuto rozhodnutí neutajované dokumenty Unie o jednáních Rady týkajících se mise EUCAP Sahel Mali, na které se vztahuje služební tajemství podle čl. 6 odst. 1 jednacího řádu Rady (4).
4. Vysoký představitel může v souladu s oddílem VII přílohy VI rozhodnutí 2013/488/EU přenést tato zmocnění, jakož i pravomoc uzavírat ujednání uvedená v odstavci 2 na úředníky ESVČ, civilního velitele operace nebo velitele mise.
Článek 18
Vstup v platnost a doba platnosti
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Použije se po dobu 24 měsíců ode dne zahájení mise EUCAP Sahel Mali.
V Lucemburku dne 15. dubna 2014.
PADOMES LĒMUMS 2014/219/KĀDP
(2014. gada 15. aprīlis)
par Eiropas Savienības KDAP misiju Mali (EUCAP Sahel Mali)
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienību un jo īpaši tā 28. pantu, 42. panta 4. punktu un 43. panta 2. punktu,
ņemot vērā Savienības Augstās pārstāves ārlietās un drošības politikas jautājumos priekšlikumu,
tā kā:
(1)
Padome 2012. gada 21. martā pauda gandarījumu par Eiropas Savienības stratēģiju drošībai un attīstībai Sāhelas reģionā (turpmāk “ES stratēģija Sāhelā”), uzsverot, ka Savienība ir ilgstoši ieinteresēta samazināt nedrošību un uzlabot attīstību Sāhelas reģionā.
(2)
Padome 2012. gada 16. jūlijā ar Lēmumu 2012/392/KĀDP (1) sāka Kopējās drošības un aizsardzības politikas (KDAP) misiju EUCAP Sahel Niger, kas palīdz izveidot un konsultēt Nigēras iekšējos drošības spēkus un pastiprina reģionālo sadarbību ar Mali un Mauritāniju drošības jomā.
(3)
2012. gada 23. jūlijā Padome norādīja, ka tā ir satraukta par situācijas pasliktināšanos Mali un tās nelabvēlīgo ietekmi uz mieru un stabilitāti reģionālā un starptautiskā mērogā. Lai īstenotu ES stratēģiju Sāhelā, Padome aicināja Savienības Augsto pārstāvi ārlietās un drošības politikas jautājumos (AP) un Komisiju iesniegt konkrētus priekšlikumus, lai ātri īstenotu darbību kopumu pārvaldības, drošības, attīstības un konfliktu risināšanas jomās, kuri ES stratēģijā Sāhelā paredzēti attiecībā uz Mali ziemeļu daļu.
(4)
2013. gada 18. februārī Padome ar Lēmumu 2013/87/KĀDP (2) sāka Mali bruņoto spēku militārās apmācības misiju (EUTM Mali), lai sniegtu padomus un apmācību tiem Mali bruņotajiem spēkiem, kas atrodas Mali leģitīmo civilo iestāžu kontrolē.
(5)
2013. gada 27. maijā Padome atkārtoja savu gatavību KDAP kontekstā izskatīt iespēju sniegt Mali iestādēm steidzamu atbalstu iekšējās drošības un tiesiskuma jomā, tostarp terorisma un organizētās noziedzības apkarošanas jomā.
(6)
2014. gada 20. februārī Mali Republika nosūtīja Savienībai vēstuli ar aicinājumu izvērst Savienības civilo misiju, lai atbalstītu Mali drošības spēkus.
(7)
2014. gada 17. martā Padome apstiprināja krīzes pārvarēšanas koncepciju attiecībā uz iespējamu KDAP rīcību, lai atbalstītu Mali iekšējās drošības spēkus.
(8)
EUCAP Sahel Mali tiks īstenota situācijā, kas var pasliktināties un varētu kavēt Līguma par Eiropas Savienību (LES) 21. pantā izklāstīto Savienības ārējās darbības mērķu sasniegšanu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Misija
Savienība izveido civilo misiju Mali (“EUCAP Sahel Mali”), lai atbalstītu Mali iekšējās drošības spēkus (IDS) (policiju, žandarmēriju un zemessardzi).
2. pants
Mērķis un uzdevumi
1. EUCAP Sahel Mali mērķis ir dot iespēju Mali iestādēm atjaunot un uzturēt konstitucionālo un demokrātisko kārtību, kā arī nosacījumus noturīgam mieram Mali un atjaunot un saglabāt valsts varu un leģitimitāti visā Mali teritorijā, no jauna efektīvi izvēršot savu administrāciju.
2. Lai atbalstītu dinamisku valsts varas atjaunošanu Mali un ciešā sadarbībā ar citiem starptautiskiem dalībniekiem, jo īpaši MINUSMA, EUCAP Sahel Mali palīdz un sniedz padomus IDS jaunās valdības paredzētajā drošības reformas īstenošanā, ar nolūku:
-
uzlabot to operatīvo efektivitāti,
-
atjaunot to attiecīgās hierarhiskās saites,
-
pastiprināt administratīvo un tiesu iestāžu lomu to uzdevumu vadībā un kontrolē un
-
atvieglot to izvēršanu valsts ziemeļos.
3. Lai sasniegtu mērķi, EUCAP Sahel Mali darbojas saskaņā ar stratēģiskajām operācijas norādēm, kuras definētas krīzes pārvarēšanas koncepcijā, ko Padome apstiprināja 2014. gada 17. martā, un kuras izvērstas Padomes apstiprinātajos operatīvās plānošanas dokumentos.
3. pants
Komandķēde un struktūra
1. EUCAP Sahel Mali kā krīzes pārvarēšanas operācijai ir vienota komandķēde.
2. EUCAP Sahel Mali galvenā mītne atrodas Bamako.
4. pants
EUCAP Sahel Mali plānošana un sākšana
1. Misiju sāk ar Padomes lēmumu dienā, ko iesaka civilās operācijas EUCAP Sahel Mali komandieris, tiklīdz ir izveidotas operācijas sākotnējās operatīvās spējas.
2. EUCAP Sahel Mali sagatavošanas darba grupas uzdevumi ir sagatavot EUCAP Sahel Mali sākšanu no loģistikas un infrastruktūras viedokļa, izveidot kontaktus ar Mali partneriem, jo īpaši valdību un centrālajām iestādēm, lai kopā ar tām izvērtētu EUCAP Sahel Mali mērķu īstenošanas perspektīvas, sākt noteikt sadarbības un koordinācijas virzienus ar starptautiskajiem partneriem, jo īpaši MINUSMA, un sniegt vajadzīgos elementus, lai izstrādātu operācijas koncepciju (CONOPS), operācijas plānu (OPLAN) un otro finanšu pārskatu.
5. pants
Civilās operācijas komandieris
1. EUCAP Sahel Mali Civilās plānošanas un īstenošanas centra (CPĪC) direktors ir civilās operācijas EUCAP Sahel Mali komandieris. Civilās operācijas komandieris izmanto CPĪC, lai plānotu un vadītu EUCAP Sahel Mali.
2. Civilās operācijās komandieris Politikas un drošības komitejas (PDK) politiskā uzraudzībā un stratēģiskā vadībā un AP vispārējā pakļautībā īsteno EUCAP Sahel Mali vadību un kontroli.
3. Attiecībā uz operāciju norisi civilās operācijas komandieris nodrošina Padomes un PDK lēmumu pienācīgu un efektīvu īstenošanu, tostarp vajadzības gadījumā dodot norādījumus misijas vadītājam un sniedzot viņam ieteikumus un tehnisku atbalstu.
4. Civilās operācijas komandieris ar AP starpniecību sniedz ziņojumus Padomei.
5. Norīkotais personāls turpina darboties norīkotājas valsts iestāžu pakļautībā saskaņā ar valsts noteikumiem vai attiecīgās Savienības iestādes pakļautībā, vai Eiropas Ārējās darbības dienesta (EĀDD) pakļautībā. Minētās iestādes nodod sava personāla darbības kontroli civilās operācijas komandierim.
6. Civilās operācijas komandierim ir vispārēja atbildība par to, lai nodrošinātu, ka Savienības pienākums īstenot pietiekamu rūpību tiek pienācīgi izpildīts.
6. pants
Misijas vadītājs
1. Misijas vadītājs operācijas norises vietā uzņemas atbildību par EUCAP Sahel Mali un īsteno tās vadību un kontroli. Misijas vadītājs atrodas civilās operācijas komandiera tiešā pakļautībā un darbojas saskaņā ar viņa norādījumiem.
2. Misijas vadītājs savā darbības zonā ir EUCAP Sahel Mali pārstāvis. Misijas vadītājs, uzņemoties vispārēju atbildību, var EUCAP Sahel Mali personāla locekļiem deleģēt pārvaldības uzdevumus personāla un finanšu lietās.
3. Misijas vadītājs ir atbildīgs par EUCAP Sahel Mali administratīviem un apgādes jautājumiem, tostarp tiem, kas attiecas uz misijas EUCAP Sahel Mali rīcībā nodotiem līdzekļiem, resursiem un informāciju.
4. Misijas vadītājs ir atbildīgs par personāla disciplināru kontroli. Norīkotā personāla disciplināro uzraudzību īsteno attiecīgā valsts iestāde skaņā ar valsts noteikumiem, Savienības iestāde vai EĀDD.
5. Misijas vadītājs nodrošina atbilstīgu EUCAP Sahel Mali pārredzamību.
7. pants
Politiskā kontrole un stratēģiskā vadība
1. PDK, darbojoties Padomes un AP pakļautībā, veic EUCAP Sahel Mali politisko kontroli un stratēģisko vadību. Ar šo Padome pilnvaro PDK pieņemt attiecīgus lēmumus saskaņā ar LES 38. panta trešo daļu. Minētais pilnvarojums paredz jo īpaši tiesības pēc AP priekšlikuma iecelt amatā misijas vadītāju un izdarīt CONOPS un OPLAN grozījumus. Padome saglabā tiesības pieņemt lēmumus par EUCAP Sahel Mali mērķiem un tās izbeigšanu.
2. PDK regulāri sniedz ziņojumus Padomei.
3. PDK regulāri un pēc vajadzības saņem civilās operācijas komandiera un misijas vadītāja ziņojumus par jautājumiem, kas ietilpst viņu attiecīgajā kompetences jomā.
8. pants
Personāls
1. EUCAP Sahel Mali galvenokārt veido personāls, ko norīkojušas dalībvalstis, Savienības iestādes un EĀDD. Katra dalībvalsts vai Savienības iestāde, vai EĀDD sedz ar tās norīkoto personālu saistītās izmaksas, tostarp ceļa izdevumus uz dislokācijas vietu un no tās, algas, medicīniskās aprūpes izdevumus un pabalstus, izņemot attiecīgas dienasnaudas.
2. Attiecīgi dalībvalsts, Savienības iestāde vai EĀDD ir atbildīga par to prasību izskatīšanu, kas saistītas ar norīkojumu un ko iesniedz norīkotā personāla loceklis vai kas iesniegtas par viņu, kā arī par lietas ierosināšanu pret minēto personu.
3. Ja dalībvalstu norīkotais personāls nevar nodrošināt vajadzīgās funkcijas, EUCAP Sahel Mali uz līguma pamata var pieņemt darbā starptautisku un vietēju personālu. Izņēmuma kārtā un pienācīgi pamatotos gadījumos, ja no dalībvalstīm nav pieteikušies kvalificēti kandidāti, vajadzības gadījumā var uz līguma pamata pieņemt darbā misijā iesaistīto trešo valstu valstspiederīgos.
4. Starptautiskā un vietējā personāla nodarbināšanas kārtību un tiesības un pienākumus nosaka līgumos, ko noslēdz starp EUCAP Sahel Mali un attiecīgo personāla locekli.
9. pants
EUCAP Sahel Mali un tās personāla statuss
EUCAP Sahel Mali un tās personāla statusu, tostarp attiecīgā gadījumā privilēģijas, imunitāti un citas garantijas, kas vajadzīgas EUCAP Sahel Mali izpildei un sekmīgai darbībai, paredz nolīgumā, ko slēdz saskaņā ar LES 37. pantu un ievērojot Līguma par Eiropas Savienības darbību 218. pantā noteikto procedūru.
10. pants
Trešo valstu dalība
1. Neskarot Savienības lēmumu pieņemšanas autonomiju un tās vienoto iestāžu sistēmu, trešās valstis var tikt uzaicinātas piedalīties EUCAP Sahel Mali ar nosacījumu, ka tās sedz ar savu norīkoto personālu saistītās izmaksas, tostarp algas, visu risku apdrošināšanu, dienasnaudas un ceļa izdevumus uz Mali un no tās, kā arī pēc vajadzības piedalās EUCAP Mali darbības izmaksu segšanā.
2. Trešām valstīm, kas piedalās EUCAP Sahel Mali, EUCAP Sahel Mali ikdienas vadībā ir tādas pašas tiesības un pienākumi kā dalībvalstīm.
3. Ar šo Padome pilnvaro PDK pieņemt attiecīgus lēmumus par atbalsta piedāvājumu pieņemšanu un izveidot atbalstītāju komiteju.
4. Sīki izstrādātus noteikumus par trešo valstu dalību paredz nolīgumos, ko slēdz saskaņā ar LES 37. pantu. Ja Savienība un kāda trešā valsts noslēdz vai ir noslēgušas nolīgumu, kurā paredz sistēmu attiecīgās trešās valsts dalībai Savienības krīzes pārvarēšanas operācijās, minētā nolīguma noteikumus piemēro saistībā ar EUCAP Sahel Mali.
11. pants
Drošība
1. Civilās operācijas komandieris vada drošības pasākumu plānošanu, ko veic misijas vadītājs, un nodrošina, lai EUCAP Sahel Mali tos pareizi un efektīvi īstenotu saskaņā ar 5. pantu.
2. Misijas vadītājs ir atbildīgs par EUCAP Sahel Mali drošību un par EUCAP Sahel Mali piemērojamo minimālo drošības prasību ievērošanu saskaņā ar Savienības politiku par tāda personāla drošību, ko izvieto ārpus Savienības, lai veiktu operācijas saskaņā ar LES V sadaļu.
3. Misijas vadītājam palīdz misijas drošības amatpersona, kas ir pakļauta misijas vadītājam un uztur ciešas darba attiecības arī ar EĀDD.
4. Drošības jomā EUCAP Sahel Mali personāls iziet obligātās apmācības, kas ir piemērotas tā riska līmenim, kāds tas ir novērtēts izvietošanas zonā. Personālam regulāri nodrošina arī prasmes nostiprinošas mācības operācijas vietā, kuras organizē misijas drošības amatpersona.
5. Misijas vadītājs nodrošina Savienības klasificētas informācijas aizsardzību saskaņā ar Padomes Lēmumu 2013/488/ES (3).
12. pants
Informācijas analīzes un sakaru centrs
EUCAP Sahel Mali vajadzībām aktivizē Informācijas analīzes un sakaru centru.
13. pants
Juridiski pasākumi
EUCAP Sahel Mali ir spēja veikt pakalpojumu un piegāžu iepirkumus, slēgt līgumus un administratīvas vienošanās, nodarbināt personālu, turēt bankas kontus, iegādāties un atsavināt aktīvus un izpildīt saistības, kā arī būt par pusi tiesas procesos, ja tas vajadzīgs, lai īstenotu šo lēmumu.
14. pants
Finanšu noteikumi
1. Finanšu atsauces summa, kas paredzēta, lai ar EUCAP Sahel Mali saistītus izdevumus segtu pirmajos deviņos mēnešos pēc šā lēmuma stāšanās spēkā, ir EUR 5 500 000. Par finanšu atsauces summu turpmākiem laikposmiem lēmumu pieņem Padome.
2. Visus izdevumus pārvalda saskaņā ar procedūrām un noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam. Piegādes konkursos var piedalīties trešo valstu un uzņēmējvalsts valstspiederīgie. Pēc tam, kad Komisija to apstiprina, misija var noslēgt tehniskus nolīgumus ar dalībvalstīm, uzņēmējvalsti, iesaistītām trešām valstīm un citiem starptautiskiem dalībniekiem par iekārtu, pakalpojumu un telpu nodrošināšanu EUCAP Sahel Mali vajadzībām.
3. EUCAP Sahel Mali ir atbildīga par misijas budžeta izpildi. Šajā nolūkā EUCAP Sahel Mali paraksta vienošanos ar Komisiju.
4. Finanšu pasākumos ņem vērā 3., 5. un 6. pantā paredzēto komandķēdi un EUCAP Sahel Mali operatīvās vajadzības, tostarp aprīkojuma savietojamību un tās grupu sadarbspēju.
5. Izdevumi ir atļauti no 3. punktā minētās vienošanās parakstīšanas dienas.
15. pants
Projektu vienība
1. Misijai EUCAP Sahel Mali ir projektu vienība, lai apzinātu projektus un tos īstenotu. Jomās, kas ir saistītas ar EUCAP Sahel Mali pilnvarām, un lai palīdzētu sasniegt tās mērķus, EUCAP Sahel Mali vajadzības gadījumā koordinē un veicina projektus, ko īsteno un par ko atbild dalībvalstis un trešās valstis, kā arī sniedz konsultācijas par tiem.
2. Saskaņā ar 3. punktu EUCAP Sahel Mali tiek pilnvarota vērsties pie dalībvalstīm vai trešām valstīm pēc finanšu ieguldījuma, lai īstenotu projektus, par kuriem ir apzināts, ka tie konsekventi papildina EUCAP Sahel Mali citas darbības, šādos divos gadījumos:
-
projekts ir paredzēts šā lēmuma finanšu pārskatā, vai
-
projekts darbības termiņa laikā tiek iekļauts finanšu pārskatā, veicot tajā grozījumu pēc misijas vadītāja pieprasījuma.
EUCAP Sahel Mali ar šīm valstīm noslēdz vienošanos, kurā jo īpaši nosaka konkrētas procedūras jautājumu risināšanai saistībā ar trešo personu sūdzībām par kaitējumu, kuru nodarījusi misijas vadītāja darbība vai bezdarbība, lietojot šo valstu piešķirtos līdzekļus.
Saistībā ar misijas vadītāja darbību vai bezdarbību iesaistīto līdzekļu devēju valstu līdzekļu izmantošanā minētās valstis nekādā gadījumā neuzskata par atbildīgu Savienību vai AP.
3. PDK apstiprina finanšu ieguldījuma, ko projektu vienībai sniedz trešās valstis, pieņemšanu.
16. pants
Savienības reakcijas un koordinācijas saskaņotība
1. AP nodrošina šā lēmuma īstenošanas saskaņotību ar Savienības ārējo darbību kopumā, tostarp ar Savienības attīstības programmām.
2. Neskarot komandķēdi, misijas vadītājs cieši koordinē darbības ar Eiropas Savienības delegāciju Mali, lai nodrošinātu, ka Savienības darbība Mali ir saskaņota. Neietekmējot komandķēdi, Bamako izvietotās delegācijas vadītājs ciešā sadarbībā ar Savienības īpašo pārstāvi Sāhelā (ESĪP Sāhelā) civilās misijas vadītājam sniedz vietēja līmeņa politiskas norādes. Misijas EUCAP Sahel Mali vadītājs, Bamako izvietotās delegācijas vadītājs un ESĪP Sāhelā pēc vajadzības apspriežas.
3. Tiek izveidota sadarbība starp misijas EUCAP Sahel Mali vadītāju, misijas EUTM Mali komandieri, misijas EUCAP Sahel Niger vadītāju un misijas EUBAM Libye vadītāju.
4. Turklāt EUCAP Sahel Mali koordinē un saskaņo savas darbības drošības reformas jomā ar MINUSMA un citiem starptautiskajiem partneriem.
17. pants
Informācijas izpaušana
1. Saskaņā ar Lēmumu 2013/488/ES AP ir pilnvarots vajadzības gadījumā un atbilstīgi EUCAP Sahel Mali vajadzībām nodot ar šo lēmumu saistītām trešām valstīm EUCAP Sahel Mali vajadzībām sagatavotu Eiropas Savienības klasificētu informāciju ar klasifikācijas pakāpi līdz “RESTREINT UE/EU RESTRICTED”.
2. Konkrētu un steidzamu operatīvu vajadzību gadījumā AP ir arī pilnvarots saskaņā ar Lēmumu 2013/488/ES uzņēmējvalstij nodot EUCAP Sahel Mali vajadzībām sagatavotu Eiropas Savienības klasificētu informāciju ar klasifikācijas pakāpi līdz “RESTREINT UE/EU RESTRICTED”. Šajā nolūkā sagatavo vienošanos starp AP un kompetentām uzņēmējvalsts iestādēm.
3. AP ir pilnvarots nodot ar šo lēmumu saistītām trešām valstīm Savienības neklasificētus dokumentus, kuri saistīti ar Padomes apspriedēm attiecībā uz EUCAP Sahel Mali un uz kuriem saskaņā ar Padomes reglamenta 6. panta 1. punktu attiecas pienākums ievērot dienesta noslēpumu (4).
4. Saskaņā ar Lēmuma 2013/488/ES VI pielikuma VII sadaļu šādas pilnvaras, kā arī pilnvaras noslēgt 2. punktā minētās vienošanās, AP var deleģēt EĀDD ierēdņiem, civilās operācijas komandierim un/vai misijas komandierim.
18. pants
Stāšanās spēkā un darbības ilgums
Šis lēmums stājas spēkā tā pieņemšanas dienā.
Tas ir spēkā līdz 24 mēnešu laikposma beigām, skaitot no EUCAP Sahel Mali sākuma dienas.
Luksemburgā, 2014. gada 15. aprīlī