PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 12. května 2014
o standardních požadavcích na zprávy o vnitrostátních programech eradikace, tlumení a sledování určitých nákaz zvířat a zoonóz spolufinancovaných Unií a o zrušení rozhodnutí 2008/940/ES
(oznámeno pod číslem C(2014) 2976)
(2014/288/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/470/ES ze dne 25. května 2009 o některých výdajích ve veterinární oblasti (1), a zejména na čl. 27 odst. 10 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí 2009/470/ES stanoví postupy pro finanční příspěvek Unie na programy eradikace, tlumení a sledování nákaz zvířat a zoonóz.
(2)
V čl. 27 odst. 1 rozhodnutí 2009/470/ES je uvedeno, že se zavádí finanční opatření Unie určené k úhradě výdajů vzniklých členským státům při financování vnitrostátních programů eradikace, tlumení a sledování nákaz zvířat a zoonóz uvedených na seznamu v příloze uvedeného rozhodnutí.
(3)
V čl. 27 odst. 7 rozhodnutí 2009/470/ES se stanoví, že členské státy předávají u každého schváleného programu průběžné technické a finanční zprávy a nejpozději do 30. dubna každého roku podrobnou roční technickou zprávu s posouzením dosažených výsledků a podrobným rozpisem výdajů vzniklých během předchozího roku.
(4)
Rozhodnutí Komise 2008/940/ES (2) definuje informace, jež členské státy s programy eradikace, tlumení a sledování určitých nákaz zvířat schválenými ke spolufinancování Unií musí uvést v průběžných a závěrečných technických a finančních zprávách.
(5)
Od přijetí rozhodnutí 2008/940/ES a v rámci zjednodušení a vylepšení požadavků a postupů souvisejících s programy byly zavedeny změny ohledně opatření způsobilých pro finanční příspěvek Unie a způsobu výpočtu úhrady podle rozhodnutí o financování, kterými se schvalují programy na každý kalendářní rok.
(6)
Za účelem dalšího zdokonalení procesu předávání zpráv, jejich zpracování a posouzení a také v rámci návaznosti na pokrok dosažený v minulých letech by členské státy měly ode dne 1. července 2015 předávat průběžné a závěrečné zprávy o provádění programů online, a to s použitím elektronických šablon, které Komise pro tento účel vyvinula. Struktura příslušných zpráv by tedy měla být přizpůsobena tak, aby umožňovala předávání a zpracovávání údajů elektronickou formou.
(7)
Standardní požadavky na předávání žádostí ze strany členských států o unijní financování vnitrostátních programů eradikace, tlumení a sledování určitých nákaz zvířat a zoonóz by proto měly být změněny, aby byly uvedeny do souladu se změnami příslušných právních předpisů Unie a byly kompatibilní se systémem předávání online.
(8)
Ve druhém pololetí každého roku žádá Komise členské státy, aby jí poskytly aktualizované informace ohledně využívání prostředků na způsobilá opatření v rámci svých programů od počátku roku a také odhad výše rozpočtu na celý rok. Na základě těchto informací a za účelem vylepšení využívání dostupných prostředků Komise každý rok připraví rozhodnutí, jímž se mění rozhodnutí o financování na daný rok, aby se přerozdělily prostředky mezi programy, které podle očekávání nevyužijí původní množství přidělených prostředků, a programy, na které bude podle podané zprávy potřeba vynaložit dodatečné prostředky.
(9)
Aby se dosáhlo optimalizace účinnosti procesu přerozdělování prostředků mezi programy, je vhodné, aby členské státy předložily také kvantitativní informace o již provedených či plánovaných činnostech a jednotkových nákladech. Předávání informací, které se týkají přerozdělování prostředků, by rovněž mělo být integrováno do předávání průběžných zpráv, aby se snížila administrativní zátěž.
(10)
Je proto vhodné zrušit rozhodnutí 2008/940/ES a nahradit je tímto rozhodnutím.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy předávají v souladu s tímto rozhodnutím průběžné a závěrečné zprávy týkající se programů schválených podle článku 27 rozhodnutí 2009/470/ES.
Článek 2
Pro účely tohoto rozhodnutí se rozumí:
a)
„průběžnými zprávami“ průběžné technické (3) a finanční zprávy o provádění probíhajících programů, které se Komisi předávají podle čl. 27 odst. 7 písm. a) rozhodnutí 2009/470/ES;
b)
„závěrečnými zprávami“ podrobné technické a finanční zprávy, které se Komisi předávají nejpozději do 30. dubna každého roku za celý předchozí rok provádění každého schváleného programu podle čl. 27 odst. 7 písm. b) rozhodnutí 2009/470/ES;
c)
„žádostmi o platbu“ žádosti o platbu, které se vztahují na výdaje, jež členskému státu vznikly, a které se podávají Komisi podle čl. 27 odst. 8 rozhodnutí 2009/470/ES.
Článek 3
1. S ohledem na probíhající programy schválené ke spolufinancování Unií v souladu s čl. 27 odst. 5 rozhodnutí 2009/470/ES se nejpozději do 31. srpna každého roku předává Komisi průběžná zpráva.
2. Průběžné zprávy musí obsahovat veškeré příslušné informace uvedené v příloze I.
Článek 4
Závěrečné zprávy a žádosti o platbu musí obsahovat veškeré příslušné informace uvedené v příloze II a také:
a)
technické informace podle:
i)
přílohy III, pokud jde o tuberkulózu skotu, brucelózu skotu, brucelózu ovcí a koz, katarální horečku ovcí v endemických nebo vysoce rizikových oblastech, sněť slezinnou, plicní nákazu skotu, echinokokózu, trichinelózu a verotoxigenní E. coli,
ii)
přílohy IV, pokud jde o salmonelu (zoonotickou salmonelu),
iii)
přílohy V, pokud jde o africký mor prasat, vezikulární chorobu prasat a klasický mor prasat,
iv)
přílohy VI, pokud jde o vzteklinu,
v)
přílohy VII, pokud jde o přenosné spongiformní encefalopatie (TSE),
vi)
přílohy VIII, pokud jde o influenzu ptáků,
vii)
přílohy IX, pokud jde o infekční nekrózu krvetvorné tkáně (IHN), nakažlivou chudokrevnost lososů (ISA), virovou hemoragickou septikémii (VHS), herpesvirózu Koi, bonamiózu (Bonamia ostreae), marteiliózu (Marteilia refringens) a běloskvrnitost (White spot disease) u korýšů;
b)
informace o činnostech a nákladech v souladu s částí I přílohy X a podepsané prohlášení pro každý program podle části II přílohy X.
Článek 5
1. Ode dne 1. července 2015 musí být průběžné zprávy podle článku 3 a závěrečné zprávy a žádosti o platbu podle článku 4 členskými státy předávány online, a to za použití příslušných standardních elektronických šablon Komise, s výjimkou programů zaměřených na nákazy zmíněné v článku 4 písm. a) bodu vii).
2. Kromě požadavků stanovených v odstavci 1 je nutné předat Komisi také podepsanou verzi části závěrečné zprávy a žádosti o platbu uvedené v čl. 4 písm. b).
Článek 6
Rozhodnutí 2008/940/ES se zrušuje.
Článek 7
Aniž je dotčen článek 5, toto rozhodnutí se použije na programy eradikace, tlumení a sledování nákaz zvířat prováděné od 1. ledna 2015.
Článek 8
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 12. května 2014.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS LĒMUMS
(2014. gada 12. maijs),
ar ko nosaka ziņojumu standartprasības attiecībā uz Savienības līdzfinansētām atsevišķu dzīvnieku slimību un zoonožu izskaušanas, kontroles un uzraudzības valsts programmām un ar ko atceļ Lēmumu 2008/940/EK
(izziņots ar dokumenta numuru C(2014) 2976)
(2014/288/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2009. gada 25. maija Lēmumu 2009/470/EK par izdevumiem veterinārijas jomā (1) un jo īpaši tā 27. panta 10. punktu,
tā kā:
(1)
Lēmumā 2009/470/EK paredzētas procedūras, ar ko reglamentē Savienības finansiālo ieguldījumu programmās, kuras paredzētas dzīvnieku slimību un zoonožu izskaušanai, kontrolei un uzraudzībai.
(2)
Saskaņā ar Lēmuma 2009/470/EK 27. panta 1. punktu Savienības finansiālo pasākumu ievieš, lai kompensētu izdevumus, kas dalībvalstīm radušies, finansējot valsts programmas, kuras paredzētas minētā lēmuma pielikumā norādīto dzīvnieku slimību un zoonožu izskaušanai, kontrolei un uzraudzībai.
(3)
Lēmuma 2009/470/EK 27. panta 7. punktā paredzēts, ka dalībvalstīm par katru apstiprināto programmu jāiesniedz starpposma tehniskie un finanšu ziņojumi un katru gadu vēlākais līdz 30. aprīlim - ikgadējs sīki izstrādāts tehniskais ziņojums, iekļaujot sasniegto rezultātu novērtējumu un sīki izstrādātu pārskatu par iepriekšējā gada izdevumiem.
(4)
Komisijas Lēmumā 2008/940/EK (2) ir noteikta informācija, kas dalībvalstīm, kurām ir noteiktu dzīvnieku slimību izskaušanai, uzraudzībai un kontrolei paredzētas Savienības līdzfinansēšanai apstiprinātas programmas, jāsniedz tehniskajos un finanšu starpposma ziņojumos un galaziņojumos.
(5)
Kopš pieņemts Lēmums 2008/940/EK, ar programmām saistīto prasību un procedūru satvara vienkāršošanas un uzlabošanas kontekstā ir ieviestas izmaiņas attiecībā uz pasākumiem, ko saistībā ar Savienības finansiālo atbalstu uzskata par attiecināmiem pasākumiem, un attiecībā uz metodi, pēc kuras aprēķina kompensāciju, kas noteikta finansēšanas lēmumos, ar kuriem katrā kalendārajā gadā apstiprina programmas.
(6)
Turklāt, lai tālāk pilnveidotu ziņojumu iesniegšanas procesu, to apstrādi un izvērtēšanu, kā arī lai izsekotu sasniegumus gadu griezumā, no 2015. gada 1. jūlija dalībvalstīm starpposma ziņojumi un galaziņojumi par programmu īstenošanu būtu jāiesniedz tiešsaistē, šim nolūkam izmantojot Komisijas izstrādātas elektroniskas veidlapas. Tādēļ attiecīgo ziņojumu struktūra būtu jāpielāgo elektroniskai datu iesniegšanai un apstrādei.
(7)
Tādēļ būtu jāgroza standartprasības attiecībā uz to, kā dalībvalstīm iesniegt pieteikumus attiecībā uz Savienības finansējumu konkrētu dzīvnieku slimību un zoonožu izskaušanai, kontrolei un uzraudzībai paredzētām valsts programmām, un jānodrošina šo prasību atbilstība attiecīgo Savienības tiesību aktu grozījumiem un saderība ar tiešsaistes iesniegšanas sistēmu.
(8)
Katra gada otrajā pusē Komisija pieprasa dalībvalstīm iesniegt atjauninātu informāciju par to, kā kopš gada sākuma to programmās izmantots attiecināmo pasākumu finansējums, un aplēses par vajadzīgo kopējo gada budžetu. Pamatojoties uz šo informāciju un pilnveidojot pieejamo līdzekļu izmantošanu, Komisija katru gadu sagatavo Lēmumu, ar ko attiecīgā gada finansēšanas lēmumu groza, lai pārdalītu līdzekļus starp programmām, kurās sākotnējā finansējuma piešķīruma izmantošana nav sagaidāma, un programmām, par kurām ziņo, ka tām vajadzīgi papildu līdzekļi.
(9)
Lai optimizētu to, cik efektīvi pārdala programmu līdzekļus, ir lietderīgi, lai dalībvalstis iesniegtu arī kvantitatīvu informāciju par jau veiktajām vai sagaidāmajām darbībām, kā arī datus par vienas vienības izmaksām. Turklāt, lai mazinātu administratīvo slogu, ar līdzekļu pārdalīšanu saistītās informācijas iesniegšana būtu jāapvieno ar starpposma ziņojumu iesniegšanu.
(10)
Tāpēc Lēmumu 2008/940/EK ir lietderīgi atcelt un aizstāt ar šo lēmumu.
(11)
Šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Pārtikas aprites un dzīvnieku veselības pastāvīgās komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Dalībvalstis saskaņā ar šo lēmumu iesniedz starpposma un galaziņojumus par programmām, kas apstiprinātas saskaņā ar Lēmuma 2009/470/EK 27. pantu.
2. pants
Šajā lēmumā piemēro šādas definīcijas:
a)
“starpposma ziņojumi” ir starpposma tehniskie (3) un finanšu ziņojumi, kuros novērtē īstenojamās programmas un kurus iesniedz Komisijai, kā paredzēts Lēmuma 2009/470/EK 27. panta 7. punkta a) apakšpunktā;
b)
“galaziņojumi” ir sīki izstrādāti tehniskie un finanšu ziņojumi, kuri Komisijai par pilnu programmu īstenošanas gadu jāiesniedz katru gadu vēlākais līdz 30. aprīlim, kā paredzēts Lēmuma 2009/470/EK 27. panta 7. punkta b) apakšpunktā;
c)
“maksājuma pieteikumi” ir maksājuma pieteikumi attiecībā uz dalībvalsts izdevumiem, un tos iesniedz Komisijai, kā paredzēts Lēmuma 2009/470/EK 27. panta 8. punktā.
3. pants
1. Komisijai katru gadu vēlākais līdz 31. augustam iesniedz starpposma ziņojumu par programmām, kuras īsteno un kurām saskaņā ar Lēmuma 2009/470/EK 27. panta 5. punktu ir apstiprināts Savienības līdzfinansējums.
2. Starpposma ziņojumos sniedz visu attiecīgo informāciju saskaņā ar I pielikumu.
4. pants
Galaziņojumos un maksājuma pieteikumos sniedz visu būtisko informācija saskaņā ar II pielikumu, arī:
a)
tehnisko informāciju saskaņā ar:
i)
III pielikumu attiecībā uz govju tuberkulozi, govju brucelozi, aitu un kazu brucelozi, infekciozo katarālo drudzi endēmiskās zonās vai augsta riska zonās, Sibīrijas mēri, govju infekciozo pleiropneimoniju, ehinokokozi, trihinelozi un verotoksigēno E. coli;
ii)
IV pielikumu attiecībā uz salmonelozi (zoonotiskā Salmonella);
iii)
V pielikumu attiecībā uz Āfrikas cūku mēri, cūku vezikulāro slimību, klasisko cūku drudzi;
iv)
VI pielikumu attiecībā uz trakumsērgu;
v)
VII pielikumu attiecībā uz transmisīvām sūkļveida encefalopātijām (TSE);
vi)
VIII pielikumu attiecībā uz putnu gripu;
vii)
IX pielikumu attiecībā uz infekciozo hematopoētisko nekrozi (IHN), lašu infekciozo anēmiju (ISA), vīrusu hemorāģisko septicēmiju (VHS), koiju herpesvīrusa infekciju (KHV), bonamiozi (Bonamia ostreae), marteliozi (Marteilia refrigens) un balto plankumu slimību vēžveidīgajiem;
b)
informāciju par darbībām un izmaksām saskaņā ar X pielikuma I daļu un parakstītu deklarāciju par katru programmu saskaņā ar X pielikuma II daļu.
5. pants
1. Dalībvalstis 3. pantā paredzētos starpposma ziņojumus un 4. pantā paredzētos galaziņojumus un maksājuma pieteikumus iesniedz no 2015. gada 1. jūlija tiešsaistē, izmantojot Komisijas nodrošinātās attiecīgās elektroniskās standartveidlapas, izņemot par programmām, kas attiecas uz 4. panta a) punkta vii) apakšpunktā minētajām slimībām.
2. Papildus 1. punkta prasībām Komisijai kā parakstītu tekstu iesniedz 4. panta b) punktā minēto galaziņojumu un maksājuma pieteikumu daļu.
6. pants
Lēmumu 2008/940/EK atceļ.
7. pants
Neskarot 5. pantu, šo lēmumu piemēro dzīvnieku slimību izskaušanas, kontroles un uzraudzības programmām, ko īstenos no 2015. gada 1. janvāra.
8. pants
Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.
Briselē, 2014. gada 12. maijā