PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 889/2014
ze dne 14. srpna 2014,
kterým se mění nařízení (EHS) č. 2454/93, pokud jde o uznávání společných bezpečnostních požadavků v rámci programu schválených agentů a známých odesílatelů a programu oprávněných hospodářských subjektů
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (1), a zejména na článek 247 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V oblastech celní i letecké bezpečnosti existují příslušné právní předpisy, zejména nařízení (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství, a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 300/2008 (2) o společných pravidlech v oblasti ochrany civilního letectví před protiprávními činy, které umožňují, že subjekty splňující určité podmínky a požadavky mohou být osvědčeny k zajištění zabezpečeného dodavatelského řetězce a k přispívání k němu.
(2)
Stávající právní úprava v oblasti celnictví a letectví stanoví určité uznávání osvědčení podle příslušných programů, zejména pokud jde o bezpečnostní zkoušky provedené pro každý z nich. V čl. 14k odst. 2 písm. b) a čl. 14k odst. 3 nařízení Komise č. 2454/93 (3) se stanoví, že pokud žadatel o postavení oprávněného hospodářského subjektu (AEO) je již schváleným agentem, považuje se kritérium „odpovídajících norem v oblasti bezpečnosti a zabezpečení“ za splněné ve vztahu k prostorám, pro které hospodářský subjekt obdržel postavení schváleného agenta. V bodech 6.3.1.2 a 6.4.1.2 přílohy nařízení Komise (EU) č. 185/2010 (4) se stanoví, že příslušný orgán nebo nezávislá osoba provádějící ověření, která jedná jeho jménem, by měly vzít v úvahu skutečnost, zda je žadatel o postavení schváleného agenta nebo známého odesílatele držitelem osvědčení AEO.
(3)
Při praktickém provádění celních předpisů upravujících postavení oprávněných hospodářských subjektů, jakož i právních předpisů v oblasti letectví upravujících postavení schváleného agenta nebo známého odesílatele, se ukázalo, že stávající uznávání mezi programy nestačí k zajištění nejvyšší možné součinnosti mezi příslušnými bezpečnostními programy. Bezpečnostní požadavky na program schválených agentů v oblasti letecké bezpečnosti a známých odesílatelů a na celní program oprávněných hospodářských subjektů jsou rovnocenné do takové míry, že je možné je více sblížit.
(4)
Další sbližování obou programů, pokud jde o stejnou úroveň uznávání, včetně požadované výměny informací, je nezbytná k tomu, aby se snížila administrativní zátěž pro dotčené hospodářské odvětví a státní orgány (jak celní úřady, tak úřady pro civilní letectví), zatímco by se dále posílila současná úroveň bezpečnosti.
(5)
Je nezbytné změnit nařízení (EHS) č. 2454/93 za účelem aktualizace odkazů na platné právní předpisy, zahrnutí uznání postavení známého odesílatele a jeho významu pro AEO, zformulování rámce působnosti pro uznávání společných požadavků mezi příslušnými programy a umožnění nezbytné výměny informací mezi celními a leteckými úřady.
(6)
Nařízení (EHS) č. 2454/93 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(7)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EHS) č. 2454/93 se mění takto:
1)
Článek 14k se mění takto:
a)
v odstavci 2 se písmeno b) se nahrazuje tímto:
„b)
být schváleným agentem podle definice v článku 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 300/2008 (5) (‚schváleným agentem‘) a splňovat požadavky stanovené v nařízení Komise (ES) č. 185/2010 (6);
(5) Úř. věst. L 97, 9.4.2008, s. 72." 						
(6) Úř. věst. L 55, 5.3.2010, s. 4“;" 						
b)
v odstavci 2 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
„Jestliže je letecká společnost schváleným agentem, považují se podmínky stanovené v odstavci 1 za splněné ve vztahu k místům a operacím, pro něž žadatel postavení schváleného agenta obdržel, a to do té míry, že podmínky pro udělení postavení schváleného agenta jsou totožné nebo srovnatelné s podmínkami stanovenými v odstavci 1.“;
c)
odstavec 3 se nahrazuje tímto:
„3. Jestliže je žadatel usazen na celním území Společenství, je schváleným agentem nebo známým odesílatelem podle definice v článku 3 nařízení (ES) č. 300/2008 a splňuje požadavky stanovené v nařízení (ES) č. 185/2010, považují se podmínky stanovené v odstavci 1 za splněné ve vztahu k místům a operacím, pro něž žadatel obdržel postavení schváleného agenta nebo známého odesílatele, a to do té míry, že podmínky pro udělení postavení schváleného agenta jsou totožné nebo srovnatelné s podmínkami stanovenými v odstavci 1.“
2)
V článku 14w se doplňuje nový odstavec 4, který zní:
„4. Celní orgán vydávající osvědčení neprodleně zpřístupní příslušnému vnitrostátnímu orgánu odpovědnému za bezpečnost civilního letectví alespoň tyto údaje týkající se postavení oprávněného hospodářského subjektu, které má k dispozici:
a)
osvědčení AEO - bezpečnost a zabezpečení (AEOS) a osvědčení AEO - zjednodušené celní postupy/bezpečnost a zabezpečení (AEOF), včetně jména držitele osvědčení, a případně jejich změny nebo zrušení nebo pozastavení postavení schváleného hospodářského subjektu, a příslušných důvodů;
b)
informace o tom, zda celní orgány navštívily konkrétní dotčené místo, datum poslední návštěvy a její účel (povolovací postup, opětovné posouzení, monitorování);
c)
jakákoli opětovné posouzení osvědčení AEOS nebo AEOF a jejich výsledky.
Po dohodě s příslušným vnitrostátním orgánem pro bezpečnost civilního letectví mohou vnitrostátní celní orgány nejpozději do 1. března 2015 stanovit podrobné způsoby výměny informací podle prvního pododstavce, na něž se nevztahuje elektronický informační a komunikační systém uvedený v článku 14x, a to nejpozději do 1. března 2015.
Vnitrostátní orgány odpovědné za bezpečnost civilního letectví, které s dotčenými informacemi nakládají, tyto informace použijí pouze pro účely příslušných programů pro schválené agenty nebo známé odesílatele a přijmou vhodná technická a organizační opatření, aby zajistily bezpečnost těchto informací.“
3)
V článku 14x se vkládá nový odstavec 2a, který zní:
„2a. Tam, kde to připadá v úvahu, zejména pokud se postavení schváleného hospodářského subjektu považuje za základ pro udělení souhlasu nebo schválení nebo povolení podle jiných právních předpisů Unie, může být udělen přístup k informacím uvedeným v čl. 14w odst. 4 písm. a) a c) také příslušnému vnitrostátnímu orgánu odpovědnému za bezpečnost civilního letectví.“
4)
Příloha 1C se mění takto:
a)
název kolonky 15 se nahrazuje tímto:
b)
název vysvětlivky ke kolonce 15 se nahrazuje tímto:
„15.
Již udělená povolení pro zjednodušené celní postupy nebo zjednodušení, osvědčení podle čl. 14k odst. 4 a/nebo postavení schváleného agenta nebo známého odesílatele získaná podle čl. 14k odst. 2 a 3“;
c)
vysvětlivka ke kolonce 15 se nahrazuje tímto:
„V případě již udělených povolení pro zjednodušené celní postupy uveďte druh zjednodušení, příslušný celní režim a číslo povolení.Příslušný celní režim se uvádí formou písmen používaných jako názvy sloupců (A až K) k určení celních režimů v tabulce uvedené v příloze 37 hlavě I bodu B.
V případě čl. 14k odst. 2 a 3 uveďte získané postavení:schválený agent nebo známý odesílatel a číslo osvědčení.
V případě, že žadatel je držitelem jednoho nebo více osvědčení uvedených v čl. 14k odst. 4, uveďte druh a číslo osvědčení.“.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 14. srpna 2014.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 889/2014
(2014. gada 14. augusts),
ar ko groza Regulu (EEK) Nr. 2454/93 attiecībā uz kopējo drošības prasību atzīšanu saskaņā ar pilnvaroto pārstāvju un zināmo nosūtītāju programmu un atzīto uzņēmēju programmu
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 1992. gada 12. oktobra Regulu (EEK) Nr. 2913/92 par Kopienas Muitas kodeksa izveidi (1) un jo īpaši tās 247. pantu,
tā kā:
(1)
Gan muitas, gan aviācijas drošības jomā attiecīgajos tiesību aktos, jo īpaši Regulā (EEK) Nr. 2913/92 par Kopienas Muitas kodeksa izveidi un Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (EK) Nr. 300/2008 (2) par kopīgiem noteikumiem civilās aviācijas drošības jomā, paredzēts, ka uzņēmumus, kas atbilst konkrētiem nosacījumiem, var sertificēt, lai nodrošinātu un veicinātu drošu piegādes ķēdi.
(2)
Esošajos muitas un aviācijas jomas tiesību aktos ir paredzēta konkrētu attiecīgajām programmām atbilstošu sertifikāciju atzīšana, jo īpaši attiecībā uz drošības pārbaudēm, ko veic saistībā ar katru no tām. Komisijas Regulas (EEK) Nr. 2454/93 (3) 14.k panta 2. punkta b) apakšpunktā un 3. punktā noteikts, ka gadījumā, ja persona, kas iesniedz pieteikumu atzīta uzņēmēja statusa iegūšanai, jau ir pilnvarots pārstāvis, kritēriju “pienācīgi drošības un drošuma standarti” uzskata par izpildītu saistībā ar telpām, attiecībā uz kurām uzņēmējs ieguvis pilnvarota pārstāvja statusu. Komisijas Regulas (ES) Nr. 185/2010 (4) pielikuma 6.3.1.2. un 6.4.1.2. punktā noteikts, ka attiecīgajai iestādei vai neatkarīgam vērtētājam, kas rīkojas tās vārdā, būtu jāņem vērā tas, vai uzņēmējam, kas iesniedz pieteikumu, lai iegūtu pilnvarota pārstāvja vai zināma nosūtītāja statusu, ir atzīta uzņēmēja sertifikāts.
(3)
Gan muitas jomas tiesību aktu, kas reglamentē atzīta uzņēmēja statusu, gan aviācijas tiesību aktu, kas reglamentē pilnvarota pārstāvja un zināma nosūtītāja statusu, praktiskā īstenošana liecina par to, ka esošā savstarpējā atzīšana starp programmām nav pietiekama, lai nodrošinātu pēc iespējas lielāku sinerģiju starp attiecīgajām drošības programmām. Drošības prasības gan attiecībā uz aviācijas drošības jomas pilnvaroto pārstāvju un zināmo nosūtītāju programmu, gan uz muitas jomas atzīto uzņēmēju programmu ir līdzvērtīgas tādā mērā, ka abu programmu savstarpējā pielīdzināšana var tikt turpināta.
(4)
Abu programmu turpmāka pielīdzināšana, lai sasniegtu līdzvērtīgu atzīšanas līmeni, tostarp attiecībā uz informācijas apmaiņu, ir nepieciešama, lai samazinātu administratīvo slogu, kas gulstas uz attiecīgajām ekonomikas nozarēm un valsts iestādēm (gan muitas un civilās aviācijas jomā), vienlaikus paaugstinot arī esošo drošības līmeni.
(5)
Ir vajadzīgs grozījums Regulā (EEK) Nr. 2454/93, lai aktualizētu atsauces uz spēkā esošajiem tiesību aktiem aviācijas jomā, iekļautu zināma nosūtītāja statusa atzīšanu, ciktāl tas saistīts ar atzītu uzņēmēju, noteiktu kopējo prasību atzīšanas robežas starp attiecīgajām programmām un darītu iespējamu vajadzīgo informācijas apmaiņu starp muitas un aviācijas iestādēm.
(6)
Tādēļ būtu attiecīgi jāgroza Regula (EEK) Nr. 2454/93.
(7)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Muitas kodeksa komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulu (EEK) Nr. 2454/93 groza šādi:
1)
regulas 14.k pantu groza šādi:
a)
panta 2. punkta b) apakšpunktu aizstāj ar šādu:
“b)
tai jābūt pilnvarotam pārstāvim Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 300/2008 (5) 3. panta izpratnē un jāatbilst prasībām, kas izklāstītas Komisijas Regulā (EK) Nr. 185/2010 (6);
(5) OV L 97, 9.4.2008., 72. lpp." 						
(6) OV L 55, 5.3.2010., 1. lpp.”;" 						
b)
panta 2. punktam pievieno šādu daļu:
“Ja aviosabiedrība ir pilnvarots pārstāvis, 1. punktā paredzētos nosacījumus uzskata par izpildītiem attiecībā uz objektiem un darbībām, attiecībā uz kuriem pieteikuma iesniedzējs ieguvis pilnvarota pārstāvja statusu, ciktāl nosacījumi pilnvarota pārstāvja statusa piešķiršanai ir identiski vai atbilstoši tiem, kas noteikti 1. punktā.”;
c)
panta 3. punktu aizstāj ar šādu:
“3. Ja pieteikuma iesniedzējs veic uzņēmējdarbību Kopienas muitas teritorijā un ir pilnvarots pārstāvis vai zināms nosūtītājs Regulas (EK) Nr. 300/2008 3. panta izpratnē, un atbilst Regulā (EK) Nr. 185/2010 noteiktajām prasībām, 1. punktā paredzētos nosacījumus uzskata par izpildītiem attiecībā uz objektiem un darbībām, attiecībā uz kuriem pieteikuma iesniedzējs ieguvis pilnvarota pārstāvja vai zināma nosūtītāja statusu, ciktāl nosacījumi pilnvarota pārstāvja statusa piešķiršanai ir identiski vai atbilstoši tiem, kas noteikti 1. punktā.”;
2)
regulas 14.w pantam pievieno šādu 4. punktu:
“4. Izdevējs muitas dienests nekavējoties dara pieejamu attiecīgajai valsts iestādei, kas atbild par civilās aviācijas drošību, šādu tā rīcībā esošu informācijas minimumu saistībā ar atzītā uzņēmēja statusu:
a)
informāciju par atzītā uzņēmēja (AEO) sertifikātu - drošība un drošums (AEOS) - un AEO sertifikātu - muitas procedūru vienkāršojumi (AEOF) -, tostarp sertifikāta turētāja nosaukumu un attiecīgā gadījumā informāciju par atzītā uzņēmēja statusa grozīšanu, atcelšanu vai apturēšanu un to iemesliem;
b)
informāciju par to, vai konkrēto objektu ir apmeklējuši muitas dienesti, pēdējā apmeklējuma datumu un apmeklējuma mērķi (sertifikācijas process, atkārtota novērtēšana, uzraudzība);
c)
informāciju par AEOS un AEOF sertifikātu atkārtotām novērtēšanām un to rezultātiem.
Valsts muitas dienesti, vienojoties ar attiecīgo valsts iestādi, kas atbild par civilās aviācijas drošību, vēlākais līdz 2015. gada 1. martam izstrādā detalizētus nosacījumus kārtībai, kādā notiek tādas pirmajā daļā minētās informācijas apmaiņa, kura nav pieejama 14.x pantā minētajā elektroniskajā informācijas un saziņas sistēmā.
Valsts iestādes, kas atbild par civilās aviācijas drošību, rīkojoties ar attiecīgo informāciju, izmanto to tikai nolūkos, kas saistīti ar attiecīgo pilnvaroto pārstāvju un zināmo nosūtītāju programmām, un īsteno pienācīgus tehniskos un organizatoriskos pasākumus, lai nodrošinātu šīs informācijas drošību.”;
3)
regulas 14.x pantā iekļauj šādu 2.a punktu:
“2.a Attiecīgā gadījumā, jo īpaši tad, ja atzītā uzņēmēja statusu uzskata par pamatu apstiprinājumu, atļauju vai atvieglojumu piešķiršanai saskaņā ar citiem Savienības tiesību aktiem, attiecīgajai valsts iestādei, kas atbild par civilās aviācijas drošību, arī var piešķirt pieeju 14.w panta 4. punkta a) un c) apakšpunktā minētajai informācijai.”;
4)
regulas 1.c pielikumu groza šādi:
a)
15. ailes nosaukumu aizstāj ar šādu:
b)
15. ailes paskaidrojuma nosaukumu aizstāj ar šādu:
“15.
Jau piešķirtie vienkāršojumi vai atvieglojumi, 14.k panta 4. punktā minētie sertifikāti un/vai iegūts pilnvarota pārstāvja vai zināma nosūtītāja statuss, kā minēts 14.k panta 2. un 3. punktā”;
c)
15. ailes paskaidrojumu aizstāj ar šādu:
“Ja vienkāršojumi jau piešķirti, norādiet vienkāršojuma veidu, attiecīgo muitas procedūru un atļaujas numuru.Attiecīgo muitas procedūru apzīmē ar burtiem, kas izmantoti kā aiļu nosaukumi (no A līdz K), lai identificētu muitas procedūras tabulā 37. pielikuma I sadaļas B punktā.
14.k panta 2. un 3. punktā minētajos gadījumos norāda iegūto statusu -pilnvarots pārstāvis vai zināms nosūtītājs - un sertifikāta numuru.
Ja pieteikuma iesniedzējs ir viena vai vairāku 14.k panta 4. punktā minēto sertifikātu turētājs, norādiet šāda(-u) sertifikāta(-u) veidu un numuru.”
2. pants
Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2014. gada 14. augustā