NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 1150/2014
ze dne 29. října 2014,
kterým se mění nařízení (EU) č. 374/2014 o snížení nebo odstranění cel na zboží pocházející z Ukrajiny
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním postupem (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ukrajina je prioritní partnerskou zemí v rámci evropské politiky sousedství a Východního partnerství. Evropská unie usiluje o stále těsnější vztah s Ukrajinou, a to vzhledem k politickému přidružení Ukrajiny k Evropské unii a její ekonomické integraci s Unií. V tomto ohledu jednaly Unie a Ukrajina v letech 2007-2011 o Dohodě o přidružení mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Ukrajinou na straně druhé (2) (dále jen „dohoda o přidružení“), včetně prohloubené a komplexní zóny volného obchodu, kterou obě strany podepsaly dne 27. června 2014. Podle ustanovení dohody o prohloubené a komplexní zóně volného obchodu mají Unie a Ukrajina zřídit zónu volného obchodu na přechodné období v délce maximálně 10 let počínaje vstupem dohody o přidružení v platnost v souladu s článkem XXIV Všeobecné dohody o clech a obchodu z roku 1994.
(2)
S ohledem na bezprecedentní bezpečnostní, politické a hospodářské problémy na Ukrajině a na podporu jejího hospodářství bylo rozhodnuto, že provádění listiny koncesí uvedené v příloze I-A dohody o přidružení bude anticipováno prostřednictvím autonomních obchodních preferencí stanovených v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 374/2014 (3). Vzhledem k problémům, kterým Ukrajina stále čelí, by měla být použitelnost nařízení (EU) č. 374/2014 prodloužena do dne 31. prosince 2015. Z důvodu předvídatelnosti by cla a přístup k celním kvótám v průběhu prodlouženého období měly zůstat stejné jako pro rok 2014.
(3)
Článek 2 dohody o přidružení stanoví, že dodržování demokratických zásad, lidských práv a základních svobod a dodržování zásady právního státu představují základní prvky této dohody. Kromě toho dohoda stanoví, že dodržování zásad svrchovanosti a územní celistvosti, nedotknutelnosti hranic a nezávislosti, jakož i boj proti šíření zbraní hromadného ničení, souvisejících materiálů a jejich nosičů rovněž představují základní prvky uvedené dohody. Autonomní obchodní preference poskytované podle nařízení (EU) č. 374/2014 by měly být rovněž podmíněny dodržováním těchto zásad ze strany Ukrajiny. Aby bylo nařízení (EU) č. 374/2014 uvedeno v soulad s praxí Unie a dalšími nástroji obchodní politiky EU, je vhodné zavést možnost dočasného pozastavení preferencí v případě, že Ukrajina nedodrží základní zásady lidských práv, demokracie a právního státu.
(4)
Vzhledem k naléhavosti této věci je důležité, aby byla uplatněna výjimka ze lhůty osmi týdnů uvedené v článku 4 Protokolu č. 1 o úloze vnitrostátních parlamentů v Evropské unii, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EU) č. 374/2014 se mění takto:
1)
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Preferenční režim
Cla na zboží pocházející z Ukrajiny se snižují nebo odstraňují v souladu s přílohou I. Pokud je v příloze I uveden odkaz na kategorie fáze, pak u kategorie fáze 0 se základní sazba cla pro roky 2014 a 2015 odstraňuje, u kategorie fáze 3 se snižuje o 25 %, u kategorie fáze 5 se snižuje o 16,7 % a u kategorie fáze 7 se snižuje o 12,5 %.“
2)
V článku 2 se doplňuje nové písmeno, které zní:
„e)
dodržováním demokratických zásad, lidských práv a základních svobod a dodržováním zásad právního státu, jak stanoví článek 2 dohody o přidružení (4).
;
3)
V článku 7 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„Použije se do 31. prosince 2015.“
4)
Příloha II se nahrazuje zněním uvedeným v příloze I tohoto nařízení a příloha III zněním uvedeným v příloze II tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 2. listopadu 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 29. října 2014.
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA (ES) Nr. 1150/2014
(2014. gada 29. oktobris),
ar ko groza Regulu (ES) Nr. 374/2014 par muitas nodokļu samazināšanu vai atcelšanu Ukrainas izcelsmes precēm
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 207. panta 2. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,
saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru (1),
tā kā:
(1)
Ukraina ir prioritāra partnervalsts Eiropas kaimiņattiecību politikas un Austrumu partnerības ietvaros. Eiropas Savienība ir centusies veidot arvien ciešākas attiecības ar Ukrainu, paredzot tās politisko asociāciju un ekonomisku integrāciju ar Savienību. Tādēļ Savienība un Ukraina laikā no 2007. gada līdz 2011. gadam risināja sarunas par Asociācijas nolīgumu starp Eiropas Savienību un tās dalībvalstīm, no vienas puses, un Ukrainu, no otras puses (2) (Asociācijas nolīgums), tostarp par padziļinātu un visaptverošu brīvās tirdzniecības zonu (DCFTA), un abas puses 2014. gada 27. jūnijā nolīgumu parakstīja. Saskaņā ar DCFTA noteikumiem Savienībai un Ukrainai jāizveido brīvās tirdzniecības zona pārejas laikā, kas nav ilgāks par 10 gadiem no asociācijas nolīguma spēkā stāšanās dienas, saskaņā ar 1994. gada Vispārējās vienošanās par tarifiem un tirdzniecību XXIV pantu.
(2)
Ņemot vērā bezprecedenta drošības, politiskās un ekonomiskās problēmas, kuras jārisina Ukrainai, un lai atbalstītu tās ekonomiku, tika izlemts Asociācijas nolīguma I-A pielikumā ietverto koncesiju sarakstu īstenot priekšlaikus, izmantojot autonomas tirdzniecības preferences, kas paredzētas Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES) Nr. 374/2014 (3). Ņemot vērā problēmas, ar kurām joprojām saskaras Ukraina, Regulas (ES) Nr. 374/2014 piemērošanas termiņš būtu jāpagarina līdz 2015. gada 31. decembrim. Lai nodrošinātu paredzamību, pagarinātajā periodā būtu jāsaglabā tie paši noteikumi par muitas nodokļiem un tarifu kvotu pieejamību, kas piemēroti 2014. gadā.
(3)
Asociācijas nolīguma 2. pantā paredzēts, ka demokrātijas principu, cilvēktiesību un pamatbrīvību un tiesiskuma principa ievērošana veido minētā nolīguma būtiskus elementus. Tas turklāt nosaka, ka suverenitātes un teritoriālās integritātes, robežu neaizskaramības un neatkarības principu ievērošanas veicināšana un cīņa pret masu iznīcināšanas ieroču un ar tiem saistītu materiālu izplatīšanu un to piegādes līdzekļiem arī veido minētā nolīguma būtiskus elementus. Regulā (ES) Nr. 374/2014 paredzētās autonomās preferences arī būtu jāpiešķir ar noteikumu, ka Ukraina ievēro minētos principus. Lai Regulu (ES) Nr. 374/2014 pielāgotu Savienības praksei un citiem ES tirdzniecības instrumentiem, ir lietderīgi paredzēt iespēju uz laiku apturēt preferences gadījumā, ja Ukraina neievēro cilvēktiesību, demokrātijas un tiesiskuma pamatprincipus.
(4)
Ņemot vērā jautājuma steidzamību, ir svarīgi piemērot izņēmumu astoņu nedēļu laikposmam, kas minēts 4. pantā Protokolā Nr. 1 par valstu parlamentu lomu Eiropas Savienībā, kurš pievienots Līgumam par Eiropas Savienību un Līgumam par Eiropas Savienības darbību,
IR PIEŅĒMUŠI ŠO REGULU.
1. pants
Regulu (ES) Nr. 374/2014 groza šādi:
1)
regulas 1. pantu aizstāj ar šādu:
“1. pants
Preferenču režīms
Muitas nodokļus Ukrainas izcelsmes precēm samazina vai atceļ saskaņā ar šīs regulas I pielikumu. Ja I pielikumā ir atsauce uz posmu kategorijām, 0. kategorijai nodokļu pamatlikmi 2014. un 2015. gadā atceļ, 3. kategorijai likmi samazina par 25 %, 5. kategorijai - par 16,7 % un 7. kategorijai - par 12,5 %.”
;
2)
regulas 2. pantam pievieno šādu punktu:
e)
“tiek ievēroti demokrātijas principi, cilvēktiesības un pamatbrīvības, un tiesiskuma princips, kā paredzēts Asociācijas nolīguma 2. pantā (4).
;
3)
regulas 7. panta otro daļu aizstāj ar šādu:
“To piemēro līdz 2015. gada 31. decembrim.”
;
4)
regulas II un III pielikumu aizstāj ar tekstu šīs regulas attiecīgi I un II pielikumā.
2. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
To piemēro no 2014. gada 2. novembra.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2014. gada 29. oktobrī