ROZHODNUTÍ RADY (SZBP) 2015/259
ze dne 17. února 2015
na podporu činnosti Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 28 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Evropská rada přijala dne 12. prosince 2003 strategii EU proti šíření zbraní hromadného ničení (dále jen „strategie EU“), jejíž kapitola III obsahuje seznam opatření pro boj proti tomuto šíření.
(2)
Strategie EU zdůrazňuje klíčovou úlohu Úmluvy o zákazu vývoje, výroby, hromadění zásob a použití chemických zbraní a jejich zničení (dále jen „úmluva“) a OPCW při vytváření světa bez chemických zbraní. V rámci strategie EU se Unie zavázala usilovat o to, aby k nejdůležitějším smlouvám a dohodám v oblasti odzbrojení a nešíření, včetně úmluvy, přistoupily všechny státy. Cíle této strategie EU doplňují cíle sledované OPCW v souvislosti s její odpovědností za provádění úmluvy.
(3)
Dne 22. listopadu 2004 Rada přijala společnou akci 2004/797/SZBP (1) na podporu činnosti OPCW; po skončení platnosti této společné akce následovala společná akce 2005/913/SZBP (2), po níž následovala společná akce 2007/185/SZBP (3). Po společné akci 2007/185/SZBP následovalo rozhodnutí 2009/569/SZBP (4) a rozhodnutí 2012/166/SZBP (5), které pozbude platnosti dne 31. ledna 2015.
(4)
V souvislosti s aktivním prováděním kapitoly III strategie EU je třeba pokračovat v této intenzivní a cílené pomoci, již Unie OPCW poskytuje. Je třeba rozvíjet další činnosti podporující plné provádění úmluvy, jakož i činnosti vedoucí ke zlepšení připravenosti států, které jsou stranami úmluvy, pokud jde o předcházení útokům zahrnujícím toxické chemické látky a reakci na ně, mezinárodní spolupráce v oblasti chemických činností a schopnosti OPCW přizpůsobit se vědecko-technickému vývoji. Opatření zaměřená na dosažení univerzální platnosti úmluvy by měla pokračovat, měla by být přizpůsobena klesajícímu počtu států, které nejsou stranami úmluvy, a měla by se na tyto státy zaměřit.
(5)
Ve dnech 8. až 19. dubna 2013 se v Haagu konalo třetí zvláštní zasedání konference států, které jsou stranami úmluvy, s cílem zhodnotit provádění úmluvy. Unie podpořila závěrečnou zprávu konference, která se zabývala všemi aspekty úmluvy, a předložila důležitá doporučení týkající se jejího provádění. Tato doporučení zahrnují rovněž prioritní cíle Unie uvedené ve 4. bodě odůvodnění a ve strategii EU. Podpora pro provádění těchto doporučení má zásadní význam pro zajištění trvalého významu úmluvy a zabránění opětovnému výskytu chemických zbraní.
(6)
Unie poskytla politickou, finanční a materiální podporu společným operacím OSN a OPCW v Sýrii, jejichž cílem je úplné zničení syrských chemických zbraní a činidel. Unie je odhodlána využít poznatků získaných v Sýrii,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Unie podporuje činnosti OPCW za účelem okamžitého a praktického provádění některých součástí strategie EU, a to s těmito cíli:
-
posílit kapacity států, které jsou stranami úmluvy, v zájmu plnění jejich závazků podle úmluvy,
-
zlepšit připravenost států, které jsou stranami úmluvy, pokud jde o předcházení útokům zahrnujícím toxické chemické látky a na reakci na ně,
-
podnítit mezinárodní spolupráci v oblasti chemických činností,
-
podpořit schopnost OPCW přizpůsobit se vědecko-technickému vývoji,
-
prosazovat univerzální platnost úmluvy vyzváním států, které nejsou jejími stranami, aby se k této úmluvě připojily.
2. Za činnosti podle projektů OPCW, které patří mezi činnosti podporované Unií a jsou v souladu s opatřeními strategie EU, se v této souvislosti považují:
Projekt I: Vnitrostátní provádění, ověřování a univerzální platnost
Činnost:
-
regionální kurzy odborné přípravy pro celní orgány států, které jsou stranami úmluvy, zaměřené na technické aspekty režimu převodů podle úmluvy,
-
aktualizace nástrojů e-learning pro vnitrostátní orgány a přidružené zúčastněné strany,
-
podpora vypracování plánů prosazování s cílem zvýšit informovanost o provádění úmluvy v jednotlivých zemích,
-
posouzení schopnosti vnitrostátního provádění určené vnitrostátním orgánům,
-
mentorský program,
-
právní seminář pro karibské a středoamerické státy, které jsou stranami úmluvy,
-
posílení schopností inspektorů a odborníků technického sekretariátu OPCW provádět odbornou přípravu,
-
modernizace systémů pro správu informací pro odbor OPCW pro ověřování,
-
návštěvy zástupců výkonné rady a pozorovatelů ze států, které jsou stranami úmluvy, s rozvíjejícím se hospodářstvím v zařízeních na ničení chemických zbraní,
-
využití poznatků získaných v rámci mise v Sýrii.
Projekt II: Mezinárodní spolupráce
Činnost:
-
kurz rozvoje analytických dovedností,
-
osvěta pro průmyslová odvětví,
-
pracovní semináře o řízení chemické bezpečnosti a chemického zabezpečení.
Projekt III: Věda a technika
Činnost:
-
chemická informatika k usnadnění mezinárodní spolupráce,
-
hodnocení vědecko-technického vývoje,
-
mnohostranné využívání chemie: porozumění bezpečnostním aspektům technologického vývoje,
-
podpora pro dočasné pracovní skupiny Vědecké poradní rady OPCW,
-
vypracování standardizovaných analytických metod pro analýzu biologických toxinů.
Projekt IV: Připravenost států, které jsou stranami úmluvy, pokud jde o předcházení útokům zahrnujícím chemické látky a reakci na ně
Činnost:
-
regionální odborná příprava týkající se pomoci a ochrany - Střední Asie,
-
regionální koordinační cvičení zaměřené na poskytování pomoci,
-
regionální pracovní semináře týkající se pomoci a ochrany,
-
simulační cvičení.
Projekt V: Univerzální platnost a osvěta
-
překlad a šíření nástrojů a materiálů pro účely vzdělávání a osvěty,
-
příprava výstavy týkající se OPCW,
-
osvěta zaměřená na mladé lidi,
-
v souvislosti s univerzální platností usnadnění státům, které nejsou stranami úmluvy, aby se k ní připojily,
-
podpora účasti nevládních organizací na činnosti OPCW,
-
podpora pro produkci a propagaci videodokumentárního cyklu „Fires“.
Projekt VI: Program zaměřený na Afriku
-
regionální fórum vnitrostátních orgánů a zúčastněných stran,
-
regionální kurz odborné přípravy pro celní orgány států, které jsou stranami úmluvy, zaměřené na technické aspekty režimu převodů podle úmluvy,
-
poskytnutí vědeckých a informačních materiálů týkajících se úmluvy,
-
součinnost a partnerství pro účinné provádění,
-
kurzy rozvoje analytických dovedností,
-
osvěta pro průmyslová odvětví,
-
řízení chemické bezpečnosti a chemického zabezpečení.
Podrobný popis výše zmíněných činností OPCW podporovaných Unií je uveden v příloze.
Článek 2
1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).
2. Technické provádění projektů uvedených v čl. 1 odst. 2 vykonává technický sekretariát OPCW (dále jen „technický sekretariát“). Tento úkol plní pod dohledem vysokého představitele, jenž za něj nese odpovědnost. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s technickým sekretariátem nezbytná ujednání.
Článek 3
1. Finanční referenční částka na provádění projektů uvedených v čl. 1 odst. 2 činí 2 528 069 EUR.
2. Výdaje financované částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly, kterými se řídí souhrnný rozpočet Evropské unie.
3. Komise dohlíží na řádnou správu výdajů uvedených v odstavci 1. Za tímto účelem uzavře s technickým sekretariátem finanční dohodu. Tato dohoda stanoví, že technický sekretariát zajistí viditelnost příspěvku Unie úměrně jeho velikosti a stanoví opatření, která usnadní rozvoj součinnosti a zabrání zdvojování činností.
4. Komise usiluje o uzavření finanční dohody uvedené v odstavci 3 co nejdříve po 17. únoru 2015. Informuje Radu o veškerých obtížích v tomto procesu a o dni uzavření uvedené dohody.
Článek 4
Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí na základě pravidelných zpráv vypracovávaných technickým sekretariátem. Na základě těchto zpráv vysokého představitele provádí Rada hodnocení. Komise poskytne informace o finančních aspektech projektů uvedených v čl. 1 odst. 2.
Článek 5
1. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
2. Pozbývá platnosti 36 měsíců ode dne uzavření finanční dohody uvedené v čl. 3 odst. 3. Avšak nebude-li v této lhůtě uzavřena zmíněná finanční dohoda, pozbývá platnosti šest měsíců od svého vstupu v platnost.
V Bruselu 17. února 2015.
PADOMES LĒMUMS (KĀDP) 2015/259
(2015. gada 17. februāris)
par atbalstu Ķīmisko ieroču aizliegšanas organizācijas (OPCW) darbībām, īstenojot ES Stratēģiju masu iznīcināšanas ieroču izplatīšanas novēršanai
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienību un jo īpaši tā 28. pantu,
tā kā:
(1)
Eiropadome 2003. gada 12. decembrī pieņēma ES Stratēģiju masu iznīcināšanas ieroču izplatīšanas novēršanai (turpmāk “ES Stratēģija”), kuras III nodaļā iekļauti pasākumi, kas paredzēti, lai apkarotu tādu ieroču izplatīšanu.
(2)
ES Stratēģijā uzsvērta Konvencijas par ķīmisko ieroču izstrādes, izgatavošanas, uzkrāšanas un pielietošanas aizliegumu un ķīmisko ieroču iznīcināšanu (CWC) un OPCW būtiskā nozīme no ķīmiskiem ieročiem brīvas pasaules izveidē. Īstenojot šo ES Stratēģiju, Savienība ir apņēmusies rīkoties, lai panāktu galveno atbruņošanās un neizplatīšanas līgumu un nolīgumu, tostarp CWC, vispārēju ievērošanu. ES Stratēģijas mērķi papildina mērķus, ko īsteno OPCW, ņemot vērā tās atbildību par CWC īstenošanu.
(3)
Padome 2004. gada 22. novembrī pieņēma Vienoto rīcību 2004/797/KĀDP (1) par atbalstu OPCW darbībām, bet, kad tā zaudēja spēku, - Vienoto rīcību 2005/913/KĀDP (2), pēc kuras savukārt pieņēma Vienoto rīcību 2007/185/KĀDP (3). Pēc Vienotās rīcības 2007/185/KĀDP tika pieņemts Lēmums 2009/569/KĀDP (4) un Lēmums 2012/166/KĀDP (5), kurš zaudē spēku 2015. gada 31. janvārī.
(4)
Šāda intensīva un mērķtiecīga Savienības palīdzība OPCW ir jāturpina saistībā ar ES Stratēģijas III nodaļas aktīvu īstenošanu. Ir nepieciešamas turpmākas darbības, lai sekmētu pilnīgu CWC īstenošanu, kā arī darbības, lai uzlabotu CWC dalībvalstu gatavību novērst uzbrukumus, kuros izmanto toksiskas ķīmiskas vielas, un reaģēt uz tiem, darbības, lai padarītu ciešāku starptautisko sadarbību jautājumos par ķīmiskām darbībām, kā arī stiprinātu OPCW spējas piemēroties zinātņu un tehnoloģijas jomas attīstībai. Pasākumi saistībā ar CWC vispārēju pieņemšanu būtu jāturpina, un tie būtu jāpielāgo un mērķtiecīgi jāvirza uz tām valstīm (kuru skaits sarūk), kuras nav CWC dalībnieces.
(5)
No 2013. gada 8. līdz 19. aprīlim Hāgā (Nīderlande) notika CWC dalībvalstu konferences trešā īpašā sesija CWC darbības pārskatīšanai. Savienība atbalstīja konferences nobeiguma ziņojumu, kurā bija aplūkoti visi CWC aspekti un pausti svarīgi ieteikumi par tās īstenošanu. Šie ieteikumi ietver arī Savienības prioritāros mērķus, kas izklāstīti 4. apsvērumā un ES Stratēģijā. Atbalsts minēto ieteikumu īstenošanai ir izšķiroši svarīgs, lai arī turpmāk nodrošinātu CWC nozīmīgumu un nepieļautu atkārtotu ķīmisko ieroču izplatību.
(6)
Savienība ir sniegusi politisku, finansiālu un praktisku atbalstu kopīgajām ANO un OPCW operācijām Sīrijā, kuru mērķis ir Sīrijas ķīmisko ieroču un pilnīga attiecīgo vielu iznīcināšana. Savienība ir apņēmusies izmantot Sīrijā gūto pieredzi,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
1. Lai varētu tūlīt un praktiski piemērot dažus ES Stratēģijā paredzētos elementus, Savienība atbalsta OPCW darbības, kuru mērķis ir:
-
uzlabot CWC dalībvalstu spējas izpildīt saistības saskaņā ar CWC,
-
uzlabot CWC dalībvalstu gatavību novērst uzbrukumus, kuros izmanto toksiskas ķīmiskas vielas, un reaģēt uz tiem,
-
uzlabot starptautisko sadarbību jautājumos par ķīmiskām darbībām,
-
atbalstīt OPCW spēju piemēroties attīstībai zinātnes un tehnoloģijas jomā,
-
veicināt CWC vispārēju pieņemšanu, mudinot valstis, kuras nav CWC dalībnieces, tai pievienoties.
2. Šajā ziņā Savienības atbalstītās OPCW projektu darbības, kas atbilst ES Stratēģijas pasākumiem, ir šādas.
I projekts. Īstenošana valsts mērogā, pārbaude un vispārēja pieņemšana
Darbības:
-
CWC dalībvalstu muitas iestādēm paredzēts reģionāls apmācības kurss par CWC pārvadājumu režīma tehniskajiem aspektiem,
-
tādu e-mācību rīku atjaunināšana, kas paredzēti valstu iestādēm/saistītajām ieinteresētajām personām,
-
atbalsts “popularizēšanas” plānu izstrādei, lai palielinātu izpratni par CWC īstenošanu valsts mērogā,
-
valsts īstenošanas spēju novērtējums valsts iestādēm,
-
konsultāciju programma,
-
juridisks seminārs CWC dalībvalstīm no Karību jūras reģiona un Centrālamerikas,
-
OPCW Tehniskā sekretariāta inspektoriem un speciālistiem paredzētu apmācības resursu stiprināšana,
-
OPCW Pārbaudes nodaļas informācijas pārvaldības sistēmu modernizācija,
-
Izpildpadomes pārstāvju un novērotāju no CWC dalībvalstīm, kuru ekonomika ir attīstības posmā, apmeklējumi ķīmisko ieroču iznīcināšanas objektos,
-
Sīrijas misijā gūto atziņu īstenošana.
II projekts. Starptautiskā sadarbība
Darbības:
-
analītisku iemaņu attīstības kurss,
-
sadarbība ar nozares pārstāvjiem,
-
ķīmiskā drošuma un drošības pārvaldības semināri.
III projekts. Zinātne un tehnoloģija
Darbības:
-
informātikas izmantošana ķīmijas nozarē starptautiskās sadarbības veicināšanai,
-
zinātniskās un tehnoloģiskās attīstības novērtēšana,
-
ķīmijas daudzveidīga izmantošana - tehnoloģiskās attīstības drošības aspektu izpratne,
-
atbalsts OPCW Zinātniskās padomdevējas padomes (SAB) pagaidu darba grupām (TWG),
-
standartizētu analīzes metožu izstrāde bioloģisko toksīnu analīzēm.
IV projekts. CWC dalībvalstu gatavība novērst uzbrukumus, kuros izmanto ķīmiskas vielas, un reaģēt uz tiem
Darbības:
-
reģionāla apmācība palīdzības un aizsardzības jomā - Vidusāzija,
-
reģionāls koordinācijas pasākums palīdzības sniegšanas jomā,
-
reģionāli palīdzības un aizsardzības semināri,
-
teorētiskas mācības.
V projekts. Universālums un informēšana:
-
izglītošanas un informēšanas instrumentu un materiālu tulkošana un izplatīšana,
-
OPCW ekspozīcijas izveide,
-
pasākumi jauniešiem,
-
universāluma veicināšana valstīm, kas vēlas pievienoties CWC,
-
atbalsts NVO dalībai OPCW darbībās,
-
atbalsts attīstībai un dokumentālo video sižetu Fires veicināšana.
VI projekts. Āfrikas programma:
-
reģionāls ieinteresēto personu valsts iestāžu forums,
-
CWC dalībvalstu muitas iestādēm paredzēts reģionāls apmācības kurss par CWC pārvadājumu režīma tehniskajiem aspektiem,
-
akadēmisku/informatīvu materiālu par CWC nodrošināšana,
-
sinerģija un partnerība efektīvai īstenošanai,
-
analītisku iemaņu attīstības kursi,
-
sadarbība ar nozares pārstāvjiem,
-
ķīmiskā drošuma un drošības pārvaldība.
Precīzāks iepriekšminēto Savienības atbalstīto OPCW darbību apraksts ir izklāstīts pielikumā.
2. pants
1. Par šā lēmuma īstenošanu atbild Eiropas Savienības Augstais pārstāvis ārlietās un drošības politikas jautājumos (AP).
2. Šā lēmuma 1. panta 2. punktā minēto projektu tehnisko īstenošanu uztic OPCW Tehniskajam sekretariātam (“Tehniskais sekretariāts”). Par to, kā tas veic šo uzdevumu, ir atbildīgs un to kontrolē AP. Šim nolūkam AP slēdz atbilstīgu nolīgumu ar Tehnisko sekretariātu.
3. pants
1. Finanšu atsauces summa 1. panta 2. punktā minēto projektu īstenošanai ir EUR 2 528 069.
2. Izdevumus, ko finansē no 1. punktā minētās summas, pārvalda saskaņā ar procedūrām un noteikumiem, ko piemēro Eiropas Savienības vispārējam budžetam.
3. Komisija uzrauga 1. punktā minēto izdevumu pareizu pārvaldību. Šim nolūkam tā slēdz finansēšanas nolīgumu ar Tehnisko sekretariātu. Finansēšanas nolīgumā paredz, ka Tehniskais sekretariāts nodrošina Savienības ieguldījuma apjomam atbilstīgu redzamību un precizē pasākumus, lai veicinātu sinerģiju veidošanos un izvairītos no darbību dublēšanās.
4. Komisija cenšas noslēgt 3. punktā minēto finansēšanas nolīgumu, cik drīz vien iespējams pēc 2015. gada 17. februāra. Tā informē Padomi par jebkādām grūtībām šajā procesā, kā arī par šā nolīguma noslēgšanas dienu.
4. pants
Pamatojoties uz Tehniskā sekretariāta sagatavotiem regulāriem ziņojumiem, AP ziņo Padomei par šā lēmuma īstenošanu. Padomes veikto izvērtējumu pamatā ir AP ziņojumi. Komisija sniedz informāciju par 1. panta 2. punktā minēto projektu finansiālajiem aspektiem.
5. pants
1. Šis lēmums stājas spēkā tā pieņemšanas dienā.
2. Tas zaudē spēku 36 mēnešus pēc 3. panta 3. punktā minētā finansēšanas nolīguma noslēgšanas dienas. Taču, ja minētajā laikposmā finansēšanas nolīgums nav noslēgts, šis lēmums zaudē spēku sešus mēnešus pēc tā stāšanās spēkā.
Briselē, 2015. gada 17. februārī