PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 286/2013
ze dne 22. března 2013
o přechodných opatřeních, která mají být přijata, pokud jde o obchod se zemědělskými produkty při příležitosti přistoupení Chorvatska
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na smlouvu o přistoupení Chorvatska, a zejména na čl. 3 odst. 4 této smlouvy,
s ohledem na akt o přistoupení Chorvatska, a zejména na článek 41 uvedeného aktu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Je třeba přijmout přechodná opatření, aby se zabránilo nebezpečí odklonu obchodu ke škodě společné organizace zemědělských trhů v důsledku přistoupení Chorvatska k Evropské unii k 1. červenci 2013.
(2)
Odklony obchodu, které mohou narušit organizace trhů, se často týkají produktů, které jsou uměle přemísťovány s cílem využívat výhod plynoucích z rozšíření Unie a které nejsou součástí obvyklých zásob dotyčného přistupujícího státu. Nahromadění takových přebytečných množství může rovněž vést k narušení hospodářské soutěže, které by pravděpodobně ovlivnilo řádné fungování společné organizace trhů. Přebytečné zásoby mohou rovněž pocházet z národní produkce. Je tedy třeba stanovit účinné, přiměřené a odstrašující poplatky ve výši rozdílu mezi dovozními cly použitelnými v Chorvatsku před přistoupením a cly použitelnými v Unii, navýšené o 20 %, které by byly hrazeny za přebytečné zásoby v Chorvatsku.
(3)
Je třeba zabránit tomu, aby pro zboží, pro něž byly vyplaceny vývozní náhrady před 1. červencem 2013, byla vyplacena druhá vývozní náhrada, pokud by bylo vyvezeno do třetích zemí po 30. červnu 2013.
(4)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti
Toto nařízení se vztahuje na produkty uvedené v příloze.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se „produkty“ rozumějí zemědělské produkty nebo zboží neuvedené v příloze I Smlouvy o fungování Evropské unie.
Článek 3
Poplatky od držitelů produktů ve volném oběhu
1. Aniž by byl dotčen oddíl 3 písm. a) přílohy IV aktu o přistoupení a pokud nejsou na vnitrostátní úrovni používány přísnější právní předpisy, vybere Chorvatsko poplatky od držitelů přebytečných zásob produktů ve volném oběhu k 1. červenci 2013.
2. Ke stanovení přebytečných zásob každého držitele Chorvatsko zohlední:
a)
průměrné zásoby v období od 1. července 2010 do 30. června 2013;
b)
obchodní toky v období od 1. července 2010 do 30. června 2013,
c)
okolnosti, za nichž byly zásoby vytvořeny.
Pojem „přebytečné zásoby“ se vztahuje na produkty dovezené do Chorvatska nebo pocházející z této země a na produkty mimo celní území Chorvatska, které jsou ale určeny pro chorvatský trh.
Inventura zásob musí být provedena na základě kombinované nomenklatury platné k 1. červenci 2013.
3. Výše poplatku uvedeného v odstavci 1 se pro každý dotyčný produkt rovná částce, o kterou dovozní clo platné v Unii podle přílohy I nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 (1), včetně platného dodatečného cla k 30. červnu 2013, překročí dovozní clo platné v Chorvatsku k uvedenému dni, navýšené o 20 % dané částky. Výnos z poplatku vybraného vnitrostátními orgány se převede do národního rozpočtu Chorvatska.
4. Chorvatsko neprodleně provede inventarizaci zásob k 1. červenci 2013. Za tímto účelem využije systém zjišťování držitelů přebytečných zásob založený na analýze rizik se zohledněním těchto kritérií:
a)
druhu činnosti držitele;
b)
skladovací kapacity;
c)
rozsahu činnosti.
Chorvatsko Komisi do 1. července 2013 oznámí veškerá opatření, která provedlo před přistoupením s cílem vyhnout se spekulativnímu hromadění zásob v důsledku svého přistoupení, zejména sledování a vyhledávání dovozů produktů, u nichž existuje vysoké riziko tohoto hromadění.
Chorvatsko sdělí Komisi do 31. března 2014 množství produktů v přebytečných zásobách, kromě množství veřejných zásob uvedených v článku 4.
5. Pokud se kód KN vztahuje na produkty, pro něž dovozní clo uvedené v odstavci 3 není stejné, musí být inventura zásob uvedená v odstavci 4 provedena pro každý produkt nebo pro každou skupinu produktů podléhající různému dovoznímu clu.
Článek 4
Soupis veřejných zásob
Chorvatsko předá do 1. října 2013 seznam a množství produktů uskladněných ve veřejných zásobách uvedených v oddílu 3 přílohy IV aktu o přistoupení.
Článek 5
Národní bezpečnostní zásoby
Zásoby uvedené v čl. 3 odst. 4 a v článku 4 nezahrnují národní bezpečnostní zásoby, které mohly být Chorvatskem vytvořeny. Chorvatsko sdělí Komisi každou změnu, jež nastala ohledně uvedených zásob, jakož i podmínky, kterými se tyto změny řídí, za účelem sestavení bilance zásobování Unie.
Článek 6
Opatření v případě nezaplacení poplatků
Jestliže má některý členský stát podezření, že některý produkt unikl poplatku stanovenému v článku 3, uvědomí o tom Chorvatsko, aby mu umožnil přijmout vhodná opatření.
Článek 7
Důkaz o nezaplacení náhrad
Produkty, pro něž prohlášení o vývozu do třetích zemí přijalo Chorvatsko v období od 1. července 2013 do 30. června 2014, mohou zakládat nárok na vývozní náhradu, byla-li taková náhrada stanovena v souladu s článkem 164 nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 (2), pod podmínkou, že je prokázáno, že za uvedené produkty nebo jejich složky dosud nebyla vývozní náhrada vyplacena.
Článek 8
Zákaz dvojího vyplacení opatření na podporu trhu
Na produkty, pro něž již byla vyplacena vývozní náhrada, nelze poskytnout intervenční opatření nebo podpory stanovené v článku 3 nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 (3).
Článek 9
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem a s výhradou vstupu smlouvy o přistoupení Chorvatska v platnost.
Použije se do dne 30. června 2015.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. března 2013.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 286/2013
(2013. gada 22. marts)
par pārejas posma pasākumiem, kas jāpieņem attiecībā uz lauksaimniecības produktu tirdzniecību saistībā ar Horvātijas pievienošanos
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Līgumu par Horvātijas pievienošanos un jo īpaši tā 3. panta 4. punktu,
ņemot vērā Aktu par Horvātijas pievienošanos un jo īpaši tā 41. pantu,
tā kā:
(1)
Būtu jāpieņem pārejas posma pasākumi, lai izvairītos no noviržu riska tirdzniecības plūsmās, kas ietekmētu lauksaimniecības tirgu kopīgo organizāciju tādēļ, ka 2013. gada 1. jūlijā Eiropas Savienībai pievienosies Horvātija.
(2)
Novirzes tirdzniecības plūsmās, kā rezultātā var tikt traucēta tirgus organizācija, bieži vien ir saistītas ar produktiem, kurus mākslīgi pārvieto ar mērķi gūt labumu no Savienības paplašināšanās un kuri neveido daļu no attiecīgās valsts normālām rezervēm. Šādu lieku rezervju uzkrāšana var arī izraisīt konkurences izkropļošanu, kas savukārt ietekmētu tirgu kopīgās organizācijas pareizu darbību. Liekās rezerves var rasties arī vietējās ražošanas rezultātā. Tādēļ būtu jāizveido noteikumi par efektīvu, samērīgu un preventīvu maksājumu piemērošanu Horvātijas liekajām rezervēm par tādu summu, ko veido Horvātijā pirms pievienošanās piemērojamā ievedmuitas nodokļa un Savienībā piemērojamā ievedmuitas nodokļa starpība, kuru palielina par 20 %.
(3)
Jānovērš situācija, ka par precēm, saistībā ar kurām eksporta kompensācijas ir samaksātas līdz 2013. gada 1. jūlijam, varētu saņemt otru kompensāciju, kad tās eksportē uz trešām valstīm pēc 2013. gada 30. jūnija.
(4)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Lauksaimniecības tirgu kopīgās organizācijas pārvaldības komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Darbības joma
Šo regulu piemēro šīs regulas pielikumā norādītajiem produktiem.
2. pants
Definīcijas
Šajā regulā “produkti” ir lauksaimniecības produkti un/vai preces, kas nav iekļautas Līguma par Eiropas Savienības darbību I pielikumā.
3. pants
Brīvā apgrozībā laistu produktu īpašniekiem piemērojamie maksājumi
1. Neskarot Pievienošanās akta IV pielikuma 3. iedaļas a) punkta prasības, gadījumos, uz kuriem valsts līmenī neattiecas stingrāki tiesību akti, Horvātija par 2013. gada 1. jūlijā brīvā apgrozībā esošu produktu liekajām rezervēm iekasē maksājumus no to īpašniekiem.
2. Lai noteiktu katram īpašniekam piederošās liekās rezerves, Horvātija ņem vērā:
a)
vidējās rezerves, kas pieejamas laika periodā no 2010. gada 1. jūlija līdz 2013. gada 30. jūnijam;
b)
tirdzniecības tendences laika periodā no 2010. gada 1. jūlija līdz 2013. gada 30. jūnijam;
c)
apstākļus, kādos radušās rezerves.
Jēdzienu “liekās rezerves” attiecina uz produktiem, kurus ieved Horvātijā vai kuru izcelsme ir Horvātija, un tādiem produktiem ārpus Horvātijas muitas teritorijas, bet kuri ir paredzēti Horvātijas tirgum.
Šīs rezerves reģistrē, pamatojoties uz kombinēto nomenklatūru, ko piemēro 2013. gada 1. jūlijā.
3. Šā panta 1. punktā minētā maksājuma summa par katru attiecīgo produktu ir vienāda ar summu, par kādu Padomes Regulas (EEK) Nr. 2658/87 (1) I pielikumā minētais Savienībā piemērojamais ievedmuitas nodoklis, ieskaitot jebkuru 2013. gada 30. jūnijā piemērojamo papildu nodokli, pārsniedz Horvātijā minētajā dienā piemērojamo ievedmuitas nodokli, plus 20 % no minētās summas. Ieņēmumus no valsts iestāžu iekasētajiem maksājumiem ieskaita Horvātijas budžetā.
4. Horvātija nekavējoties veic 2013. gada 1. jūlijā pieejamo rezervju inventarizāciju. Šim nolūkam tā var izmantot sistēmu lieko rezervju īpašnieku apzināšanai, kuras pamatā ir riska analīze, ievērojot šādus kritērijus:
a)
īpašnieka darbības veids;
b)
uzglabāšanas telpu ietilpība;
c)
darbības līmenis.
Horvātija līdz 2013. gada 1. jūlijam Komisijai dara zināmus visus pirms pievienošanās īstenotos pasākumus, lai izvairītos no spekulatīvas rezervju veidošanas pievienošanās dēļ, jo īpaši, lai uzraudzītu un izsekotu to produktu importa plūsmas, kuri pakļauti augstam rezervju veidošanās riskam.
Horvātija vēlākais līdz 2014. gada 31. martam Komisijai dara zināmus liekajās rezervēs esošo produktu daudzumus, izņemot tos daudzumus valsts rezervēs, kas minēti 4. pantā.
5. Ja KN kods attiecas uz produktiem, kuriem 3. punktā minētais ievedmuitas nodoklis ir atšķirīgs, tad 4. punktā minēto rezervju inventarizāciju veic katram produktam vai produktu grupai, kam piemēro atšķirīgu ievedmuitas nodokli.
4. pants
Valsts rezervju uzskaite
Horvātija vēlākais līdz 2013. gada 1. oktobrim dara zināmu sarakstu un to preču daudzumu, kas atrodas tās rezervēs, kā norādīts Pievienošanās akta IV pielikuma 3. iedaļā.
5. pants
Valsts drošības rezerves
Krājumos, kas minēti 3. panta 4. punktā un 4. pantā, neietilpst valsts drošības rezerves, kuras Horvātija var būt izveidojusi. Horvātija Savienības piegādes bilances izveides vajadzībām informē Komisiju par visām izmaiņām valsts drošības rezervēs un par nosacījumiem, kas attiecas uz šīm izmaiņām.
6. pants
Pasākumi maksājumu neveikšanas gadījumā
Ja kādai dalībvalstij ir aizdomas, ka par kādu produktu nav veikti 3. pantā paredzētie maksājumi, tā informē Horvātiju, lai tā varētu veikt atbilstošus pasākumus.
7. pants
Pierādījums par kompensācijas nemaksāšanu
Par produktiem, attiecībā uz kuriem Horvātija ir akceptējusi deklarāciju par eksportu uz trešām valstīm laika posmā no 2013. gada 1. jūlija līdz 2014. gada 30. jūnijam, var pretendēt uz eksporta kompensāciju, ja tāda ir noteikta saskaņā ar Padomes Regulas (EK) Nr. 1234/2007 (2) 164. pantu ar nosacījumu, ka ir konstatēts, ka par minētajiem produktiem vai to sastāvdaļām nekāda eksporta kompensācija vēl nav izmaksāta.
8. pants
Tirgus atbalsta pasākumu divkāršā maksājuma aizliegums
Nevienam produktam, par kuru ir samaksāta eksporta kompensācija, nav tiesību piemērot nevienu intervences pasākumu vai atbalstu, kā izklāstīts Padomes Regulas (EK) Nr. 1290/2005 (3) 3. pantā.
9. pants
Stāšanās spēkā un piemērošana
Šī regula stājas spēkā, stājoties spēkā Līgumam par Horvātijas pievienošanos, un tās spēkā stāšanās diena ir minētā līguma spēkā stāšanās diena.
To piemēro līdz 2015. gada 30. jūnijam.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2013. gada 22. martā