PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 15. prosince 2014,
kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2014/170/EU, kterým se stanoví seznam třetích zemí nespolupracujících v boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, podle nařízení (ES) č. 1005/2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu, pokud jde o Belize
(2014/914/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 ze dne 29. září 2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu, mění nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1936/2001 a (ES) č. 601/2004 a zrušují nařízení (ES) č. 1093/94 a (ES) č. 1447/1999 (1), a zejména na čl. 34 odst. 1 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
1. ÚVOD
(1)
Nařízením (ES) č. 1005/2008 se zavádí systém Unie pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu (dále jen „rybolov NNN“).
(2)
Kapitola VI nařízení (ES) č. 1005/2008 stanoví postup určení nespolupracujících třetích zemí, opatření vůči zemím určeným jako nespolupracující třetí země, vytvoření seznamu nespolupracujících zemí, vyškrtnutí ze seznamu nespolupracujících zemí, zveřejnění seznamu nespolupracujících zemí a veškerá mimořádná opatření.
(3)
Komise v souladu s článkem 32 nařízení (ES) č. 1005/2008 oznámila prostřednictvím rozhodnutí ze dne 15. listopadu 2012 (2) (dále jen „rozhodnutí ze dne 15. listopadu 2012“) osmi třetím zemím, že mohou být Komisí určeny jako nespolupracující třetí země. Mezi těmito zeměmi bylo i Belize.
(4)
V rozhodnutí ze dne 15. listopadu 2012 Komise uvedla informace o základních skutečnostech a faktorech, z nichž toto určení vychází.
(5)
Rovněž dne 15. listopadu 2012 Komise oznámila v samostatných dopisech osmi třetím zemím skutečnost, že zvažuje možnost, že budou určeny jako nespolupracující třetí země. Mezi těmito zeměmi bylo i Belize.
(6)
Prováděcím rozhodnutím ze dne 26. listopadu 2013 (3) (dále jen „prováděcí rozhodnutí ze dne 26. listopadu 2013“) určila Komise Belize, Kambodžské království a Guinejskou republiku jako třetí země nespolupracující v boji proti rybolovu NNN. V souladu s nařízením (ES) č. 1005/2008 Komise uvedla důvody, pro které se domnívá, že tyto tři země neplní své povinnosti jakožto státy vlajky, přístavu, trhu nebo pobřežní státy vyplývající z mezinárodního práva a že nepodnikají kroky k předcházení, potírání a odstranění rybolovu NNN.
(7)
Rada v souladu s článkem 33 nařízení (ES) č. 1005/2008 zařadila Belize, Kambodžské království a Guinejskou republiku prováděcím rozhodnutím 2014/170/EU (4) na seznam třetích zemí nespolupracujících v boji proti rybolovu NNN.
(8)
Poté, co byl prováděcím rozhodnutím 2014/170/EU vytvořen seznam třetích zemí nespolupracujících v boji proti rybolovu NNN, Komise nabídla určeným zemím možnost pokračovat v dialogu v souladu s hmotněprávními a procesními požadavky stanovenými v nařízení (ES) č. 1005/2008. Komise nadále vyhledávala a ověřovala všechny informace, které považovala za nezbytné, včetně ústních a písemných připomínek, aby všem určeným zemím poskytla příležitost k nápravě situace opravňující k jejich zařazení na seznam a k přijetí konkrétních opatření, která mohou zjištěné nedostatky napravit. Na základě tohoto procesu bylo možné konstatovat, že Belize situaci napravilo a přijalo nápravná opatření.
(9)
Rada by proto měla podle čl. 34 odst. 1 nařízení (ES) č. 1005/2008 změnit prováděcí rozhodnutí 2014/170/EU a vymazat Belize ze seznamu nespolupracujících třetích zemí.
(10)
Po přijetí tohoto rozhodnutí, jímž se Belize v souladu s čl. 34 odst. 1 nařízení (ES) č. 1005/2008 vymazává ze seznamu nespolupracujících třetích zemí, se prováděcí rozhodnutí ze dne 26. listopadu 2013, kterým se Belize určuje jako nespolupracující třetí země, stalo bezpředmětným.
2. VÝMAZ BELIZE ZE SEZNAMU NESPOLUPRACUJÍCÍCH TŘETÍCH ZEMÍ
(11)
Po přijetí prováděcího rozhodnutí ze dne 26. listopadu 2013 a prováděcího rozhodnutí 2014/170/EU Komise s Belize pokračovala v dialogu. Belize podle všeho zejména splnilo povinnosti vyplývající z mezinárodního práva a přijalo odpovídající právní rámec pro boj proti rybolovu NNN; zavedlo přiměřené a účinné sledování, kontrolní a inspekční režim; vytvořilo odrazující sankční systém a zajistilo řádné provádění systému osvědčování úlovků. Belize dále zlepšilo dodržování svých mezinárodních povinností, včetně těch, které vyplývají z doporučení a usnesení regionálních organizací pro řízení rybolovu a zřídilo v souladu s mezinárodním právem nový systém pro registraci plavidel. Belize v současnosti plní doporučení a usnesení příslušných orgánů a přijalo svůj vlastní národní akční plán proti rybolovu NNN v souladu s mezinárodním akčním plánem Organizace spojených národů proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu.
(12)
Komise zhodnotila, jak Belize dodržuje své mezinárodní povinnosti jakožto stát vlajky, přístavu, trhu nebo pobřežního státu se zjištěními uvedenými v rozhodnutí ze dne 15. listopadu 2012, v prováděcím rozhodnutí ze dne 26. listopadu 2013 a v prováděcím rozhodnutí 2014/170/EU i příslušnými informacemi, které Belize poskytlo. Posoudila kromě toho opatření přijatá k nápravě situace, jakož i záruky poskytnuté příslušnými orgány Belize.
(13)
Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že opatření přijatá Belize v souvislosti s jeho povinnostmi jakožto státu vlajky jsou dostatečná k dosažení souladu s články 91, 94, 117 a 118 Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu, články 18, 19 a 20 Dohody Organizace spojených národů o rybích populacích a čl. III odst. 8 Dohody FAO o dodržování opatření. Komise došla k závěru, že údaje předložené Belize prokazují, že došlo k nápravě situace opravňující k zařazení Belize na seznam a že Belize přijalo konkrétní opatření umožňující dosáhnout trvalého zlepšení dané situace.
(14)
Za daných okolností a podle čl. 34 odst. 1 nařízení (ES) č. 1005/2008 Rada dospěla k závěru, že Belize by mělo být ze seznamu nespolupracujících třetích zemí vymazáno. Prováděcí rozhodnutí 2014/170/EU by mělo být odpovídajícím způsobem pozměněno.
(15)
Rozhodnutí Rady nevylučuje jakékoli následné kroky, které může Rada nebo Komise v souladu s kapitolou VI nařízení (ES) č. 1005/2008 podniknout v případě, že skutkové okolnosti prokážou, že Belize neplní povinnosti, které jsou mu uloženy v rámci mezinárodního práva jako státu vlajky, přístavu, trhu nebo pobřežnímu státu, pokud jde o přijetí opatření pro předcházení, potírání a odstranění rybolovu NNN.
(16)
S ohledem na nepříznivé důsledky způsobené zařazením na seznam nespolupracujících třetích zemí je třeba, aby výmaz Belize z tohoto seznamu měl okamžitý účinek,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Belize se vymazává z přílohy prováděcího rozhodnutí 2014/170/EU.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 15. prosince 2014.
PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS
(2014. gada 15. decembris),
ar kuru groza Īstenošanas lēmumu 2014/170/ES, ar ko izveido NNN zvejas apkarošanā nesadarbīgu trešo valstu sarakstu saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 1005/2008, ar ko izveido Kopienas sistēmu, lai aizkavētu, novērstu un izskaustu nelegālu, nereģistrētu un neregulētu zveju, attiecībā uz Belizu
(2014/914/ES)
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes Regulu (EK) Nr. 1005/2008 (2008. gada 29. septembris), ar ko izveido Kopienas sistēmu, lai aizkavētu, novērstu un izskaustu nelegālu, nereģistrētu un neregulētu zveju, un ar ko groza Regulas (EEK) Nr. 2847/93, (EK) Nr. 1936/2001 un (EK) Nr. 601/2004, un ar ko atceļ Regulas (EK) Nr. 1093/94 un (EK) Nr. 1447/1999 (1), un jo īpaši tās 34. panta 1. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
tā kā:
1. IEVADS
(1)
Ar Regulu (EK) Nr. 1005/2008 ir izveidota Savienības sistēma, lai aizkavētu, novērstu un izskaustu nelegālu, nereģistrētu un neregulētu (NNN) zveju.
(2)
Regulas (EK) Nr. 1005/2008 VI nodaļā ir izklāstīta procedūra nesadarbīgu trešo valstu noteikšanai, demaršiem pret valstīm, kam noteikts nesadarbīgas trešās valsts statuss, nesadarbīgu trešo valstu saraksta izveidi, izslēgšanu no nesadarbīgu trešo valstu saraksta, nesadarbīgu trešo valstu saraksta publiskošanu un ārkārtas pasākumiem.
(3)
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1005/2008 32. pantu Komisija ar 2012. gada 15. novembra lēmumu (2) (“2012. gada 15. novembra lēmums”) astoņām trešām valstīm paziņoja par iespēju tās noteikt par valstīm, kuras Komisija uzskata par nesadarbīgām trešām valstīm. Viena no šīm valstīm bija Beliza.
(4)
Komisija 2012. gada 15. novembra lēmumā iekļāva informāciju par galvenajiem faktiem un apsvērumiem, kas bija šāda statusa noteikšanas pamatā.
(5)
Turklāt 2012. gada 15. novembrī Komisija minētās astoņas trešās valstis atsevišķās vēstulēs informēja par to, ka tā apsver iespēju tām noteikt nesadarbīgu trešo valstu statusu. Viena no šīm valstīm bija Beliza.
(6)
Ar 2013. gada 26. novembra Īstenošanas lēmumu (3) (“2013. gada 26. novembra Īstenošanas lēmums”) Komisijas noteica Belizu, Kambodžas Karalisti un Gvinejas Republiku par NNN zvejas apkarošanā nesadarbīgām trešām valstīm. Saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 1005/2008 Komisija norādīja iemeslus, kuru dēļ tā uzskatīja, ka minētās trešās valstis nav izpildījušas pienākumus saskaņā ar starptautiskajām tiesībām kā karoga, ostas, piekrastes vai tirgus valstis, proti, veikt pasākumus, lai aizkavētu, novērstu un izskaustu NNN zveju.
(7)
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1005/2008 33. pantu Padome ar Īstenošanas lēmumu 2014/170/ES (4) iekļāva Belizu, Kambodžas Karalisti un Gvinejas Republiku NNN zvejas apkarošanā nesadarbīgu trešo valstu sarakstā.
(8)
Pēc tam, kad ar Īstenošanas lēmumu 2014/170/ES bija izveidots NNN zvejas apkarošanā nesadarbīgu trešo valstu saraksts, Komisija piedāvāja noteiktajām valstīm iespēju turpināt dialogu saskaņā ar pamatprasībām un procedūras noteikumiem, kas izklāstīti Regulā (EK) Nr. 1005/2008. Komisija turpināja vākt un pārbaudīt visu informāciju, ko tā uzskatīja par vajadzīgu, tostarp mutiskus un rakstiskus komentārus, un tās mērķis bija ikvienai noteiktajai valstij dot iespēju labot situāciju, kas pamato tās iekļaušanu sarakstā, un veikt konkrētus pasākumus, ar kuriem varētu novērst konstatētās nepilnības. Minētā procesa rezultātā tika atzīts, ka Beliza ir labojusi situāciju un veikusi korektīvus pasākumus.
(9)
Tāpēc saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1005/2008 34. panta 1. punktu Padomei būtu jāgroza Īstenošanas lēmums 2014/170/ES un jāizslēdz Beliza no nesadarbīgu trešo valstu saraksta.
(10)
Tiklīdz būs pieņemts šis lēmums, ar kuru Beliza tiek izslēgta no nesadarbīgu trešo valstu saraksta saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1005/2008 34. panta 1. punktu, 2013. gada 26. novembra īstenošanas lēmumam, ar ko Belizu nosaka par nesadarbīgu trešo valsti, vairs nebūs nozīmes.
2. BELIZAS IZSLĒGŠANA NO NESADARBĪGU TREŠO VALSTU SARAKSTA
(11)
Pēc tam, kad bija pieņemts 2013. gada 26. novembra Īstenošanas lēmums un Īstenošanas lēmums 2014/170/ES, Komisija turpināja dialogu ar Belizu. Jo īpaši ir pamats uzskatīt, ka Beliza ir īstenojusi starptautiskajās tiesībās paredzētos pienākumus un ir pieņēmusi atbilstošu tiesisko regulējumu NNN zvejas apkarošanai. Tā ir ieviesusi atbilstošu un lietderīgu uzraudzības, kontroles un inspekcijas shēmu un izveidojusi atturošu sankciju sistēmu, un nodrošinājusi nozvejas sertifikācijas shēmas pareizu īstenošanu. Turklāt Beliza ir uzlabojusi tās atbilstību starptautiskajām saistībām, tostarp tām, kas izriet no reģionālo zvejniecības pārvaldības organizāciju ieteikumiem un rezolūcijām, un ir izveidojusi jaunu sistēmu kuģu reģistrācijai atbilstīgi starptautiskajām tiesībām. Patlaban Beliza ievēro arī attiecīgo organizāciju ieteikumus un rezolūcijas un ir pieņēmusi valsts rīcības plānu NNN zvejas apkarošanai, kas ir saskaņā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas Starptautisko rīcības plānu nelegālas, nereģistrētas un neregulētas zvejas apkarošanai.
(12)
Komisija ir izvērtējusi to, kā Beliza ievēro starptautiskās saistības kā karoga, ostas, piekrastes vai tirgus valsts, saskaņā ar konstatējumiem, kas iekļauti 2012. gada 15. novembra lēmumā, 2013. gada 26. novembra Īstenošanas lēmumā un Īstenošanas lēmumā 2014/170/ES, un ar attiecīgo informāciju, kuru sniegusi Beliza. Tā ir izskatījusi arī pasākumus, kas veikti situācijas labošanai, kā arī Belizas kompetento iestāžu sniegtās garantijas.
(13)
Ņemot vērā iepriekš minētos pasākumus, kurus Beliza ir veikusi attiecībā uz saviem karoga valsts pienākumiem, Komisija ir secinājusi, ka tie ir pietiekami, lai izpildītu Apvienoto Nāciju Organizācijas Jūras tiesību konvencijas 91., 94., 117. un 118. panta, ANO Nolīguma par zivju krājumiem 18., 19. un 20. pantu un FAO Atbilstības nolīguma III panta 8. punktu. Komisija ir secinājusi, ka Belizas izvirzītie argumenti pierāda, ka situācija, kas pamatoja tās iekļaušanu sarakstā, ir novērsta un ka Beliza ir veikusi konkrētus pasākumus, ar kuriem var panākt noturīgu situācijas uzlabošanos.
(14)
Šajos apstākļos un atbilstīgi Regulas (EK) Nr. 1005/2008 34. panta 1. punktam Padome secina, ka Beliza būtu jāizslēdz no nesadarbīgo valstu saraksta. Tāpēc Īstenošanas lēmums 2014/170/ES būtu attiecīgi jāgroza.
(15)
Padomes pieņemtais lēmums neizslēdz jebkādus turpmākus pasākumus, kurus Padome vai Komisija varētu veikt saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1005/2008 VI nodaļu gadījumā, ja fakti liecinātu, ka Beliza nepilda pienākumus, kas saskaņā ar starptautiskajām tiesībām tai uzlikti kā karoga, ostas, piekrastes vai tirgus valstij, proti, neveic pasākumus, lai aizkavētu, novērstu un izskaustu NNN zveju.
(16)
Ņemot vērā negatīvās sekas, ko rada iekļaušana nesadarbīgu trešo valstu sarakstā, ir lietderīgi nekavējoties izslēgt Belizu no nesadarbīgu trešo valstu saraksta,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Belīzu svītro no Īstenošanas lēmuma 2014/170/ES pielikuma.
2. pants
Šis lēmums stājas spēkā nākamajā dienā pēc tā publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Briselē, 2014. gada 15. decembrī