ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. září 2012,
kterým se mění rozhodnutí 2008/899/ES, kterým se přijímají závazky nabídnuté v souvislosti s antidumpingovým řízením týkajícím se dovozu kyseliny citronové pocházející z Čínské lidové republiky
(2012/501/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na články 8 a 9 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. STÁVAJÍCÍ OPATŘENÍ
(1)
Nařízením (ES) č. 1193/2008 (2) Rada uložila konečné antidumpingové clo na dovoz kyseliny citronové pocházející z Čínské lidové republiky (dále jen „dotčený výrobek“) do Unie.
(2)
Rozhodnutím 2008/899/ES (3) (dále jen „rozhodnutí“) Komise přijala cenový závazek (dále jen „závazek“) nabídnutý mimo jiné společností Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (dále jen „společnost Laiwu Taihe“) společně s čínskou obchodní komorou pro dovoz a vývoz kovů, minerálů a chemikálií (dále též „CCCMC“).
(3)
Závazek přijatý od společnosti Laiwu Taihe, jediné společnosti, které bylo přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, stanovil minimální dovozní cenu pro výrobek, na nějž se vztahuje, na základě běžné hodnoty stanovené během šetření. Závazek dále umožnil indexaci minimální dovozní ceny podle mezinárodních veřejných kotací kukuřice, která je hlavní surovinou používanou vyvážejícími výrobci.
(4)
Společnost Laiwu Taihe se zavázala, že bude informovat o každém prodeji mimo EU a respektovat určitý cenový režim pro tento prodej určený pro odběratele, jejichž organizace nebo struktura přesahuje hranice Unie, pokud Laiwu Taihe bude prodávat zboží těmto odběratelům v Unii.
(5)
Společnost Laiwu Taihe dále souhlasila, že poskytne Komisi pravidelné a podrobné informace týkající se jejího vývozu do Unie, což je jedním ze způsobů možného účinného sledování závazku Komisí.
(6)
Při přijetí závazku považovala Komise riziko křížové kompenzace za malé.
B. ZMĚNA OKOLNOSTÍ
(7)
Na podzim roku 2011 informovala společnost Laiwu Taihe Komisi o svém záměru začít vyrábět další typy dotčeného výrobku, na něž se nevztahuje závazek, a prodávat je na trhu Unie jako výrobky, na něž se vztahují antidumpingová opatření.
(8)
Komise zanalyzovala dopady této změny struktury obchodu a usoudila, že existuje vysoké riziko křížové kompenzace v případě, jsou-li výrobek, na nějž se vztahuje závazek, a další typy dotčeného výrobku, na něž se závazek nevztahuje, prodávány stejným odběratelům.
(9)
Komise se dále dověděla, že ve stejných prostorách jako společnost Laiwu Taihe se možná nachází obchodní společnost, na niž se nevztahují oznamovací povinnosti, což dle názoru Komise může znesnadnit účinné sledování závazku. Komise v tomto smyslu informovala společnost Laiwu Taihe a oznámila, že hodlá zvážit odvolání závazku.
(10)
V reakci na to společnost Laiwu Taihe nabídla, že tyto další typy dotčeného výrobku bude prodávat při dodržení minimální dovozní ceny daného typu výrobku, na nějž se vztahuje závazek. Rovněž navrhla, že tyto typy výrobku bude prodávat přímo do Unie, a rozšíří oznamovací povinnost na tento prodej.
(11)
Komise je toho názoru, že tyto závazky nemohou změnit její původní hodnocení, a to z následujících důvodů. Zaprvé by nastavení cenové disciplíny pro typy dotčeného výrobku, jež společnost během období původního šetření nevyráběla, znamenalo přezkum rozsahu definice výrobku, na nějž se vztahuje závazek, což by mělo být předmětem prozatímního přezkumu, jímž by se znovu stanovila minimální dovozní cena. Jinak by vysoké riziko křížové kompenzace vztahující se na typ výrobku, na nějž se vztahuje závazek, a ostatní typy dotčeného výrobku, pokud by byly prodávány stejným odběratelům, přetrvávalo. Zadruhé by prodej dalším obchodníkům a nárůst rozsahu údajů vyžadovaných při rozšíření oznamovací povinnosti, způsobený prodejem dalších typů dotčeného výrobku, velmi ztížily sledování závazku.
(12)
Na základě výše uvedených úvah došla Komise k závěru, že změnou různorodosti výrobku se stává závazek přijatý od společnosti Laiwu Taihe neproveditelným a měl by být odvolán.
(13)
Společnost Laiwu Taihe byla o závěrech Komise informována a dostala příležitost, aby se k nim vyjádřila.
(14)
Společnost Laiwu Taihe dostala příležitost, aby byla vyslyšena, a rovněž byla obdržena její písemná podání, ve kterých zopakovala své závazky, a sice že při veškerém prodeji dalších typů výrobku bude dodržovat minimální dovozní cenu stanovenou pro typ výrobku, na nějž se vztahuje závazek, že bude prodávat pouze přímo odběratelům v EU bez prostřednictví domácích obchodních společností v Čínské lidové republice a poskytovat veškerou dokumentaci týkající se vývozu dvou dalších typů výrobku. Společnost dále uvedla, že závazek prodávat nové typy výrobku za cenu na úrovni nebo nad úrovní minimální dovozní ceny výrobku, na nějž se vztahuje závazek, by nevyžadoval přezkum rozsahu definice výrobku, na nějž se vztahuje závazek, což je jedině možné skrze prozatímní přezkum. Společnost Laiwu Taihe též podala návrh, aby útvary Komise provedly inspekci na místě v prostorách společnosti, mj. k ověření údajů o výrobních nákladech společnosti.
(15)
Podle názoru Komise podání společnosti nepřinášejí žádné nové skutečnosti k jejímu hodnocení. Zejména se usuzuje, že stanovením ceny pro typy výrobku, které nebyly předmětem původního šetření z důvodu neexistence výroby, nelze odstranit riziko křížové kompenzace, neboť tato cena nebyla stanovena, natož ověřena. Pokud jde o navrhované ověření mj. struktury výrobních nákladů společnosti Laiwu Taihe, mělo by být dle názoru Komise provedeno v rámci případého prozatímního šetření, bude-li požadováno.
C. ZMĚNA ROZHODNUTÍ 2008/899/ES
(16)
V souladu s čl. 8 odst. 9 základního nařízení a také v souladu s příslušnými ustanoveními závazku, které zplnomocňují Komisi, aby závazek jednostranně odvolala, proto Komise dospěla k závěru, že by přijetí závazku nabídnutého společností Laiwu Taihe společně s CCCMC mělo být odvoláno a rozhodnutí 2008/899/ES změněno. V souladu s tím by mělo být na dovoz dotčeného výrobku vyráběného společností Laiwu Taihe (doplňkový kód Taric A880) použito konečné antidumpingové clo uložené článkem 1 nařízení (ES) č. 1193/2008,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Přijetí závazku vztahujícího se na společnost Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. společně s čínskou obchodní komorou pro dovoz a vývoz kovů, minerálů a chemikálií (doplňkový kód Taric A880) se odvolává.
Článek 2
Tabulka v článku 1 rozhodnutí 2008/899/ES se nahrazuje tímto:
„Země
Společnosti
Doplňkový kód Taric
Čínská lidová republika
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73, Daqing Road, Peng-pu 233010, provincie An-chuej
A874
vyrábí RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Ž-čao, provincie Šan-tung a prodává její prodejce ve spojení RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Ž-čao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincie Šan-tung
A926
vyrábí RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, okres Ju, Ž-čao, provincie Šan-tung a prodává její prodejce ve spojení RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Ž-čao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincie Šan-tung
A927
TTCA Co., Ltd - West, Wenhe Bridge North, An-čchiou, provincie Šan-tung
A878
Yixing Union Biochemical Co., Ltd - Economic Development Zone Yixing City 214203, provincie Ťiang-su
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changshen Street 1567, Čchang-le, Weifang, provincie Šan-tung
A882“
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 7. září 2012.
KOMISIJAS LĒMUMS
(2012. gada 7. septembris),
ar kuru groza Lēmumu 2008/899/EK, ar ko pieņem saistības, kas piedāvātas sakarā ar antidempinga procedūru attiecībā uz Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes citronskābes importu
(2012/501/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2009. gada 30. novembra Regulu (EK) Nr. 1225/2009 par aizsardzību pret importu par dempinga cenām no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis (1) (“pamatregula”), un jo īpaši tās 8. un 9. pantu,
pēc apspriešanās ar Padomdevēju komiteju,
tā kā:
A. SPĒKĀ ESOŠIE PASĀKUMI
(1)
Padome ar Regulu (EK) Nr. 1193/2008 (2) noteica galīgos antidempinga maksājumus par Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes citronskābes importu (“attiecīgais ražojums”) Savienībā.
(2)
Komisija ar Lēmumu 2008/899/EK (3) pieņēma cenu saistības (“saistības”), kuras kopīgi piedāvāja cita starpā Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd (“Laiwu Taihe”) un Ķīnas Metālu, minerālvielu un ķīmisko vielu importētāju un eksportētāju tirdzniecības kamera (“CCCMC”).
(3)
Pieņemot saistības no Laiwu Taihe, vienīgā uzņēmuma, kam tika piešķirts tirgus ekonomikas režīms (“TER”), tika paredzēts, ka ražojumam, uz ko attiecas saistības, tiks noteikta minimālā importa cena (“MIC”), kura balstās uz izmeklēšanā noskaidroto normālo vērtību. Turklāt saistības paredzēja, ka MIC indeksē saskaņā ar starptautiskajām publiskajām graudu cenām (svarīgākā izejviela, ko izmanto ražotāji eksportētāji).
(4)
Uzņēmums arī apņēmās ziņot par visiem pārdevumiem tiem klientiem ārpus ES, kuru organizācija vai struktūra pārsniedz ES robežas, ja Laiwu Taihe pārdotu ražojumu minētajiem klientiem ES, un ievērot konkrētu cenu režīmu.
(5)
Bez tam Laiwu Taihe piekrita regulāri sniegt Komisijai sīku informāciju par tā veikto eksportu uz Savienību, lai Komisija varētu efektīvi uzraudzīt saistību izpildi.
(6)
Komisija uzskatīja, ka, pieņemot saistības, šķērskompensācijas risks ir ierobežots.
B. APSTĀKĻU MAIŅA
(7)
2011. gada rudenī Laiwu Taihe informēja Komisiju, ka nodomājis ražot jaunus attiecīgā ražojuma veidus, uz kuriem saistības neattiecas, un tos pārdot Savienības tirgū, maksājot antidempinga maksājumus.
(8)
Komisija izvērtēja šā jaunā tirdzniecības modeļa ietekmi un uzskatīja, ka šķērskompensācijas risks būs liels, ja ražojums, uz ko attiecas saistības, un jaunie attiecīgā ražojuma veidi, uz kuriem saistības neattiecas, tiks pārdoti vieniem un tiem pašiem klientiem.
(9)
Komisija turklāt ieguva informāciju par iespējamu tirdzniecības uzņēmumu, kas atrodas vienās telpās ar Laiwu Taihe un kam nav noteikts ziņošanas pienākums, un uzskatīja, ka šis apstāklis vēl vairāk sarežģī saistību reālu uzraudzību. Komisija attiecīgi informēja Laiwu Taihe un paziņoja, ka tā apsver iespēju saistības atsaukt.
(10)
Tad Laiwu Taihe piedāvāja minētos jaunos attiecīgā ražojuma veidus pārdot, ievērojot tā ražojuma veida MIC, uz ko attiecas saistības. Uzņēmums turklāt ierosināja minētos ražojuma veidus pārdot tieši Savienībā un ziņošanas pienākumu attiecināt uz minētajiem pārdevumiem.
(11)
Komisija uzskata, ka šīs saistības nevar mainīt tās sākotnējo novērtējumu šādu iemeslu dēļ. Pirmkārt, noteikt cenu saistības tiem attiecīgā ražojuma veidiem, kurus uzņēmums sākotnējā izmeklēšanas periodā nav ražojis, nozīmētu, ka būtu pārskatāma tā ražojuma definīcija, uz ko attiecas saistības, un tam būtu nepieciešama starpposma pārskatīšana, lai no jauna noteiktu MIC. Citādi, pārdodot ražojuma veidu, uz ko attiecas saistības, un pārējos attiecīgā ražojuma veidus vieniem un tiem pašiem klientiem, pastāvētu liels šķērskompensācijas risks. Otrkārt, uzraudzība būtu ārkārtīgi apgrūtināta, ja tiktu veikti pārdevumi citiem tirgotājiem un saņemts lielāks informācijas apjoms, jo būtu pienākums ziņot arī par jauno attiecīgā ražojuma veidu pārdevumiem.
(12)
Balstoties uz iepriekš minētajiem apsvērumiem, Komisija secina, ka plašāka ražojuma klāsta dēļ no Laiwu Taihe pieņemtās saistības nav lietderīgas un būtu atsaucamas.
(13)
Laiwu Taihe tika informēts par Komisijas secinājumiem, un tam tika dota iespēja iesniegt piezīmes.
(14)
Laiwu Taihe tika dota iespēja tikt uzklausītam, un no Laiwu Taihe tika saņemti rakstiski dokumenti, kuros tas vēlreiz piedāvāja saistības, proti, visus jaunā ražojuma veida pārdevumus veikt, ievērojot MIC, kura noteikta tam ražojuma veidam, uz ko attiecas saistības, pārdot tikai un tieši ES klientiem bez Ķīnas Tautas Republikas iekšzemes tirdzniecības uzņēmumu starpniecības un sagādāt visus eksporta pārdevumu dokumentus par diviem jaunajiem ražojuma veidiem. Tas turklāt apgalvoja, ka saistības pārdot jaunos ražojuma veidus par tā ražojuma MIC, uz ko attiecas saistības, vai augstāku cenu nenozīmētu minētā ražojuma definīcijas pārskatīšanu, kura iespējama tikai tad, ja veic starpposma pārskatīšanu. Laiwu Taihe tāpat ierosināja Komisijas dienestiem veikt pārbaudi uzņēmumā cita starpā ar mērķi pārbaudīt datus par ražošanas izmaksām.
(15)
Komisija uzskata, ka iesniegtie dokumenti tās veiktajam novērtējumam jaunas detaļas neatklāj. Komisija jo īpaši uzskata, ka, nosakot cenas tā ražojuma veidiem, kas sākotnējā izmeklēšanā netika aplūkots, novērst šķērskompensācijas risku nebūtu iespējams, jo šāda cena ne tikai netika noskaidrota - to arī nepārbaudīja, jo šis ražojums netika ražots. Tā uzskatīja, ka cita starpā ierosinātā Laiwu Taihe ražošanas izmaksu struktūras pārbaude būtu veicama starpposma pārskatīšanā, ja tāda tiktu pieprasīta.
C. LĒMUMA 2008/899/EK GROZĪŠANA
(16)
Tādējādi saskaņā ar pamatregulas 8. panta 9. punktu un attiecīgajiem saistību noteikumiem, kas ļauj Komisijai vienpusēji atsaukt savu piekrišanu saistībām, Komisija ir secinājusi, ka piekrišana Laiwu Taihe un CCCMC piedāvātajām saistībām būtu jāatsauc un jāgroza Lēmums 2008/899/EK. Tādējādi būtu jāpiemēro galīgie antidempinga maksājumi, kas noteikti ar 1. pantu Regulā (EK) Nr. 1193/2008 par attiecīgā ražojuma importu, ko izgatavojis Laiwu Taihe (Taric papildu kods A880),
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Ar šo tiek atsauktas saistības, kas tika pieņemtas saistībā ar Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd un Ķīnas Metālu, minerālvielu un ķīmisko vielu importētāju un eksportētāju tirdzniecības kameru (Taric papildu kods A880).
2. pants
Lēmuma 2008/899/EK 1. panta tabulu aizstāj ar šādu tabulu:
“Valsts
Uzņēmumi
Taric papildu kods
Ķīnas Tautas Republika
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, Anhui Province
A874
Manufactured by RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandong Province and sold by its related sales company RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Provice
A926
Manufactured by RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandong Province and sold by its related sales company RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Provice
A927
TTCA Co., Ltd - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, Shandong Province
A878
Yixing Union Biochemincal Co., Ltd - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu Province
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd, Changsheng Street No 1567, Changle, Weifang, Shandong Province
A882”
3. pants
Šis lēmums stājas spēkā nākamajā dienā pēc tā publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Briselē, 2012. gada 7. septembrī