NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1391/2013
ze dne 14. října 2013,
kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 347/2013, kterým se stanoví hlavní směry pro transevropské energetické sítě, pokud jde o unijní seznam projektů společného zájmu
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 347/2013 ze dne 17. dubna 2013, kterým se stanoví hlavní směry pro transevropské energetické sítě a kterým se zrušuje rozhodnutí č. 1364/2006/ES a mění nařízení (ES) č. 713/2009, (ES) č. 714/2009 a (ES) č. 715/2009 (1), a zejména na čl. 3 odst. 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (EU) č. 347/2013 stanoví nový rámec pro plánování a realizaci energetické infrastruktury na období do roku 2020 i na následující roky. Nařízení identifikuje devět strategických prioritních koridorů pro infrastrukturu v jednotlivých zeměpisných oblastech, pokud jde o elektřinu, plyn a ropu a tři unijní prioritní oblasti pro infrastrukturu týkající se elektrických dálnic, inteligentních sítí a sítí pro přepravu oxidu uhličitého, a zavádí transparentní a otevřený proces, jehož cílem je identifikovat konkrétní projekty společného zájmu. Projekty označené jako projekty společného zájmu budou využívat zrychlené a zjednodušené postupy udělování povolení, dokonalejší regulaci a případnou finanční pomoc v rámci nástroje pro propojení Evropy.
(2)
Komise je podle čl. 3 odst. 4 nařízení (EU) č. 347/2013 zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci, jimiž se stanoví unijní seznam projektů společného zájmu (dále jen „seznam Unie“), a to na základě regionálních seznamů přijatých rozhodovacími orgány regionálních skupin zřízených podle uvedeného nařízení.
(3)
Návrhy projektů předložené k zápisu na první unijní seznam projektů společného zájmu byly posouzeny regionálními skupinami, které byly zřízeny podle nařízení (EU) č. 347/2013 a které se skládají ze zástupců členských států, vnitrostátních regulačních orgánů, provozovatelů přepravních a přenosových soustav, jakož i z Komise, Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů (dále jen „Agentura“), Evropské sítě provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav (ENTSO-E) a Evropské sítě provozovatelů přepravních soustav zemního plynu (ENTSOG).
(4)
V souvislosti s činností regionálních skupin proběhly konzultace s organizacemi zastupujícími příslušné zúčastněné strany, včetně výrobců, provozovatelů distribučních soustav, dodavatelů, spotřebitelů a organizací na ochranu životního prostředí.
(5)
Návrhy regionálních seznamů byly schváleny na zasedání na technické úrovni, jehož se účastnili zástupci Komise a příslušného členského státu a které se konalo dne 13. července 2013. V návaznosti na stanovisko Agentury ze dne 17. července 2013 k návrhům regionálních seznamů schválily dne 24. července 2013 rozhodovací orgány regionálních skupin konečné regionální seznamy. Všechny navrhované projekty byly v souladu s článkem 172 SFEU a čl. 3 odst. 3 písm. a) nařízení (EU) č. 347/2013 schváleny členskými státy, na jejichž území se projekt vztahuje.
(6)
Unijní seznam projektů společného zájmu vychází z konečných regionálních seznamů. Vzhledem k probíhajícím diskusím o určení lokalit Natura 2000 musel být jeden projekt ze seznamu vyloučen.
(7)
Projekty uvedené na tomto prvním unijním seznamu projektů společného zájmu byly posuzovány podle kritérií pro projekty společného zájmu vyplývající z článku 4 nařízení (EU) č. 347/2013 a bylo shledáno, že tato kritéria splňují.
(8)
Byla zajištěna soudržnost mezi jednotlivými regiony a zohlednilo se stanovisko Agentury ze dne 17. července 2013.
(9)
Projekty společného zájmu jsou na seznamu zapsány podle prioritních koridorů uvedených v příloze I nařízení (EU) č. 347/2013. Seznam neuvádí žádné pořadí projektů.
(10)
Projekty společného zájmu jsou uváděny buď samostatně, nebo jako seskupení několika projektů společného zájmu. Některé projekty společného zájmu byly seskupeny kvůli své vzájemné závislosti, potenciální nebo skutečné konkurenční povaze (2). Na všechny projekty společného zájmu se uplatňují stejná práva a povinnosti vyplývající z nařízení (EU) č. 347/2013.
(11)
Seznam Unie obsahuje projekty společného zájmu v různých fázích jejich vývoje. Některé z nich jsou zatím v počáteční fázi, tj. ve fázi předběžné studie proveditelnosti, studie proveditelnosti nebo ve fázi posouzení. V těchto případech je proto zapotřebí provést studie, které prokáží technickou i ekonomickou životaschopnost projektů, jejich soulad s právními předpisy Unie, a zejména s právními předpisy Unie v oblasti životního prostředí. V této souvislosti by měly být náležitě identifikovány a posouzeny případné dopady na životní prostředí a mělo by jim být zamezeno, případně by měly být zmírněny.
(12)
Začleněním projektů na unijní seznam projektů společného zájmu, zejména těch projektů, které se zatím nacházejí v počáteční fázi, nejsou dotčeny výsledky relevantních posouzení v oblasti životního prostředí a postupů vedoucích k vydání povolení. Projekty, které nejsou v souladu s právními předpisy Unie, by měly být z unijního seznamu projektů společného zájmu odstraněny. Provádění projektů společného zájmu i dodržování souladu s právními předpisy EU by mělo být sledováno na vnitrostátní úrovni a podle článku 5 nařízení (EU) č. 347/2013.
(13)
Seznam Unie má podle čl. 3 odst. 4 nařízení (EU) č. 347/2013 podobu přílohy uvedeného nařízení.
(14)
Nařízení (EU) č. 347/2013 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Do nařízení (EU) č. 347/2013 se v souladu s přílohou tohoto nařízení doplňuje příloha VII.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 14. října 2013.
KOMISIJAS DELEĢĒTĀ REGULA (ES) Nr. 1391/2013
(2013. gada 14. oktobris),
ar kuru groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 347/2013, ar ko nosaka Eiropas energoinfrastruktūras pamatnostādnes, attiecībā uz Savienības kopīgu interešu projektu sarakstu
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. aprīļa Regulu (ES) Nr. 347/2013, ar ko nosaka Eiropas energoinfrastruktūras pamatnostādnes un atceļ Lēmumu Nr. 1364/2006/EK, groza Regulu (EK) Nr. 713/2009, Regulu (EK) Nr. 714/2009 un Regulu (EK) Nr. 715/2009 (1), un jo īpaši tās 3. panta 4. punktu,
tā kā:
(1)
Regula (ES) Nr. 347/2013 nosaka jaunu energoinfrastruktūras plānošanas un projektu īstenošanas satvaru laikposmam līdz 2020. gadam un pēc tam. Ar to ir noteikti deviņi prioritārie stratēģiskie infrastruktūras ģeogrāfiskie koridori elektroenerģijas, gāzes un naftas jomā un trīs Savienības mēroga infrastruktūras prioritārās jomas elektromaģistrālēm, viedajiem tīkliem un oglekļa dioksīda transporta tīkliem un ieviesta pārredzama un iekļaujoša procedūra konkrētu kopīgu interešu projektu (KIP) apzināšanai. Projektiem, kas atzīti par KIP, būs paātrinātas un racionalizētas atļauju piešķiršanas procedūras, labāka regulatīvā kārtība un attiecīgos gadījumos finansiāls atbalsts no Eiropas infrastruktūras savienošanas instrumenta (CEF).
(2)
Saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 347/2013 3. panta 4. punktu Komisija ir pilnvarota pieņemt deleģētos aktus, lai izveidotu Savienības KIP sarakstu (“Savienības sarakstu”), pamatojoties uz reģionālajiem sarakstiem, ko pieņēmušas reģionālo grupu lēmējstruktūras, kā noteikts minētajā regulā.
(3)
Projektu priekšlikumus, kas iesniegti iekļaušanai pirmajā Savienības KIP sarakstā, novērtēja reģionālās grupas, kas izveidotas saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 347/2013 un ko veido dalībvalstu pārstāvji, valstu regulatīvās iestādes, pārvades sistēmu operatori (PSO), kā arī Komisija, Energoregulatoru sadarbības aģentūra (“Aģentūra”) un elektroenerģijas un gāzes pārvades sistēmu operatoru Eiropas tīkli (ENTSO-E un ENTSO-G).
(4)
Reģionālo grupu darba ietvaros notika apspriešanās ar organizācijām, kas pārstāv attiecīgās ieinteresētās personas, tostarp ražotājus, sadales sistēmu operatorus, piegādātājus, patērētājus un vides aizsardzības organizācijas.
(5)
Par reģionālo sarakstu projektiem vienojās 2013. gada 13. jūlijā notikušajā tehniska līmeņa sanāksmē, kurā piedalījās Komisijas un attiecīgo dalībvalstu pārstāvji. Ievērojot Aģentūras 2013. gada 17. jūlija atzinumu par reģionālo sarakstu projektiem, reģionālo grupu lēmējstruktūras 2013. gada 24. jūlijā pieņēma galīgos reģionālos sarakstus. Visi ierosinātie projekti saņēma to dalībvalstu apstiprinājumu, ar kuru teritoriju tie ir saistīti, kā paredz LESD 172. pants un Regulas (ES) Nr. 347/2013 3. panta 3. punkta a) apakšpunkts.
(6)
Savienības KIP saraksta pamatā ir galīgie reģionālie saraksti. Viens projekts tika no saraksta svītrots sakarā ar notiekošajām diskusijām par Natura 2000 teritoriju noteikšanu.
(7)
Šā pirmā Savienības KIP saraksta projekti tika novērtēti, pārbaudot to atbilstību Regulas (ES) Nr. 347/2013 4. pantā noteiktajiem projektu kritērijiem, un tika konstatēts, ka tie šiem kritērijiem atbilst.
(8)
Pārreģionālā konsekvence tika nodrošināta, ņemot vērā Aģentūras 2013. gada 17. jūlija atzinumu.
(9)
KIP ir norādīti sarakstā atbilstoši kārtībai, kādā Regulas (ES) Nr. 347/2013 I pielikumā ir norādīti prioritārie koridori. Projekti sarakstā nav sakārtoti prioritārā secībā.
(10)
KIP ir norādīti sarakstā vai nu kā atsevišķi KIP, vai kā vairāku KIP kopas daļa. Daži KIP ir apvienoti vienā kopā, jo tie ir savstarpēji atkarīgi, potenciāli konkurējoši vai konkurējoši (2). Uz visiem KIP attiecas tās pašas tiesības un pienākumi, kas noteikti ar Regulu (ES) Nr. 347/2013.
(11)
Savienības sarakstā ir KIP dažādos to norises posmos. Daži projekti joprojām ir vienā no agrīnajiem posmiem, t. i., priekšanalīzes, priekšizpētes vai novērtēšanas posmā. Šajos gadījumos vēl ir jāveic pētījumi, lai pierādītu, ka projekti ir tehniski un ekonomiski dzīvotspējīgi un ka tie atbilst Savienības tiesību aktiem un jo īpaši Savienības tiesību aktiem vides jomā. Šajā sakarā būtu pienācīgi jānoskaidro, jānovērtē un jānovērš vai jāmazina potenciālā negatīvā ietekme uz vidi.
(12)
Projektu - jo sevišķi vēl agrīnajos posmos esošo projektu - iekļaušana Savienības KIP sarakstā neskar attiecīgo vides novērtēšanas un atļauju piešķiršanas procedūru rezultātus. Projekti, kas nav saskaņā ar Savienības tiesību aktiem, būtu no Savienības KIP saraksta jāsvītro. KIP īstenošana, tostarp to atbilstība ES tiesību aktiem, būtu jāuzrauga valsts līmenī un saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 347/2013 5. pantu.
(13)
Saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 347/2013 3. panta 4. punktu Savienības sarakstu pievieno minētajai regulai kā pielikumu.
(14)
Tādēļ Regula (ES) Nr. 347/2013 būtu attiecīgi jāgroza,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulai (ES) Nr. 347/2013 pievieno VII pielikumu saskaņā ar šīs regulas pielikumu.
2. pants
Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2013. gada 14. oktobrī