NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 155/2013
ze dne 18. prosince 2012
o stanovení pravidel pro poskytnutí zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 207 této smlouvy,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 ze dne 25. října 2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 732/2008 (1), a zejména na čl. 10 odst. 7 tohoto nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V čl. 9 odst. 1 nařízení (EU) č. 978/2012 jsou stanoveny podmínky pro udělování preferencí podle zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných. V zájmu zajištění transparentnosti a předvídatelnosti Evropský parlament a Rada svěřily Komisi pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci za účelem stanovení pravidel pro poskytnutí zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných, zejména s ohledem na lhůty a předkládání a zpracovávání žádostí.
(2)
V souladu s odstavcem 4 Společné dohody o aktech v přenesené pravomoci, uzavřené mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí, se uskutečnily v souvislosti s procesními pravidly, jež stanovuje toto nařízení, příslušné a transparentní konzultace, včetně odborných jednání,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Podávání žádostí
1. Žádající země podává svou žádost v písemné podobě. Žádající země výslovně uvede, že žádost je podávána v rámci zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných (systém GSP+) podle čl. 9 odst. 1 nařízení (EU) č. 978/2012 (nařízení o všeobecných celních preferencích).
2. K žádosti se připojí tyto doklady:
a)
Veškeré informace o ratifikaci příslušných úmluv uvedených v příloze VIII nařízení o všeobecných celních preferencích (dále jen „příslušné úmluvy“), včetně kopie ratifikačního nástroje uloženého u příslušné mezinárodní organizace, výhrad, jež učinila žádající země, a námitek k takovým výhradám, jež podaly jiné strany příslušné úmluvy.
b)
Závazné ujednání, jež nabývá účinnosti podpisem příslušného orgánu žádající země připojeným na formulář uvedený v příloze tohoto nařízení, které obsahuje:
i)
závazné prohlášení o zachování ratifikace příslušných úmluv a o zajištění jejich účinného provádění,
ii)
prohlášení o bezvýhradném přijetí požadavků na podávání zpráv stanovené každou z příslušných úmluv a přijetí podmínek pravidelného sledování a přezkumu výsledků provádění v souladu s ustanoveními příslušných úmluv,
iii)
prohlášení podle článku 13 nařízení o všeobecných celních preferencích o závazku zapojit se do postupu sledování a zajišťovat potřebnou součinnost.
3. Veškeré žádosti a přiložené dokumenty se v zájmu usnadnění přezkoumávání žádostí předkládají v anglickém jazyce. Ke kopii dokumentů uvedených v bodě 2 písm. a), jejichž autentické znění není v anglickém jazyce, se musí přiložit jejich překlad do anglického jazyka.
4. Žádost se předkládá s připojenými dokumenty na podatelnu Komise na adresu:
Central mail service (Courrier central)
Bâtiment DAV1
Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1
1140 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
5. Kromě vlastního podání žádosti v listinné podobě se žádost a přiložené dokumenty podávají rovněž v elektronické podobě. Pro účely tohoto nařízení však nebudou považovány za platné žádosti, jež byly učiněny výlučně v elektronické podobě.
6. V zájmu usnadnění výměny informací a ověřování sdělí žádající země Komisi ve své žádosti jméno kontaktní osoby pověřené vyřizováním žádosti.
7. Žádost se považuje za podanou v první pracovní den následující po doporučeném doručení Komisi nebo po vystavení potvrzení o jejím přijetí Komisí.
Článek 2
Přezkoumání žádosti
1. Komise přezkoumá splnění podmínek čl. 9 odst. 1 nařízení o všeobecných celních preferencích. Při přezkumu žádosti Komise posuzuje nejaktuálnější závěry orgánů sledující příslušné úmluvy, jež jsou k dispozici. Komise může žádající zemi položit jakékoli otázky, které považuje za důležité, a může ověřit obdržené informace u žádající země nebo u jakýchkoli jiných příslušných zdrojů.
2. Nebudou-li předloženy informace, jež jsou požadovány podle čl. 10 odst. 2 nařízení o všeobecných celních preferencích nebo jež si vyžádala Komise, může být přezkum ukončen a žádost zamítnuta.
3. Komise ve lhůtě do šesti měsíců od ověřeného doručení žádosti dokončí posuzování žádosti a rozhodne, udělí-li žádající zemi zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných.
Článek 3
Podkladový spis
1. Komise zřídí podkladový spis. Podkladový spis obsahuje dokumenty předložené žádající zemí a příslušné informace, jež získala Komise.
2. Obsah podkladového spisu podléhá ustanovením o důvěrné povaze podle článku 38 nařízení o všeobecných celních preferencích.
3. Žádající země má právo na přístup k podkladovému spisu. Na základě písemné žádosti může zkontrolovat informace obsažené v podkladovém spisu, vyjma interních dokumentů vypracovaných Komisí.
Článek 4
Poskytnutí informací
1. Komise poskytne podrobné informace, z nichž vycházejí podstatné skutečnosti a závěry, na jejichž základě rozhoduje.
2. Informace se poskytují v písemné podobě. Obsahují zjištění Komise a předběžný záměr týkající se skutečnosti, bude-li žádající zemi udělen zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných.
3. Informace se poskytují co nejdříve, obvykle nejpozději 45 dnů před konečným rozhodnutím Komise o návrhu konečného postupu, přičemž se řádně přihlédne k ochraně důvěrných informací. Pokud Komise nemůže některé skutečnosti nebo závěry v tomto okamžiku sdělit, učiní tak při nejbližší možné příležitosti.
4. Poskytnutím informací není dotčeno žádné další rozhodnutí, které může být přijato, ale pokud toto rozhodnutí vychází z jiných skutečností a úvah, musí být tyto sděleny co nejdříve.
5. Podání učiněná po okamžiku, v němž byly informace poskytnuty, se zohlední pouze tehdy, budou-li doručena během lhůty stanovené Komisí v každém jednotlivém případě, která činí alespoň 20 dnů, přičemž je nutno brát náležitý ohled na naléhavost dané záležitosti.
Článek 5
Slyšení
1. Žádající země má právo na slyšení před Komisí.
2. Žádající země předloží písemnou žádost, v níž uvede důvody pro slyšení. Taková žádost musí být doručena Komisi nejpozději ve lhůtě jednoho měsíce od potvrzeného doručení žádosti.
Článek 6
Činnost úředníka pro slyšení
1. V rámci řízení o slyšení může žádající země rovněž požádat o využití úředníka pro slyšení Generálního ředitelství Evropské komise pro obchod. Úředník pro slyšení přezkoumává žádosti o přístup k podkladovému spisu, spory ohledně důvěrné povahy dokumentů, žádosti o prodloužení lhůt a žádosti žádající země o slyšení.
2. Ústního jednání žádající země před úředníkem pro slyšení se účastní příslušné útvary Komise.
Článek 7
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 18. prosince 2012.
KOMISIJAS DELEĢĒTĀ REGULA (ES) Nr. 155/2013
(2012. gada 18. decembris),
ar ko izstrādā noteikumus saistībā ar īpašā veicināšanas režīma ilgtspējīgai attīstībai un labai pārvaldībai piešķiršanas procedūru saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 978/2011 par vispārējo tarifa preferenču sistēmas piemērošanu
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 207. pantu,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES) Nr. 978/2012 par vispārējo tarifa preferenču sistēmas piemērošanu un ar ko atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 732/2008 (1) un jo īpaši tās 10. panta 7. punktu,
tā kā:
(1)
Regulas (ES) Nr. 978/2012 9. panta 1. punktā paredzētas prasības preferenču piešķiršanai saskaņā ar īpašo veicināšanas režīmu ilgtspējīgai attīstībai un labai pārvaldībai. Lai nodrošinātu procesa pārredzamību un paredzamību, Eiropas Parlaments un Padome ir pilnvarojuši Komisiju pieņemt deleģētu aktu, lai izstrādātu noteikumus saistībā ar īpašā veicināšanas režīma ilgtspējīgai attīstībai un labai pārvaldībai piešķiršanas procedūru, īpaši attiecībā uz termiņiem, pieprasījumu iesniegšanu un izskatīšanu.
(2)
Saskaņā ar 4. punktu Iestāžu nolīgumā par deleģētiem aktiem starp Eiropas Parlamentu, Padomi un Eiropas Komisiju par procedūras noteikumiem, kas paredzēti šajā regulā, veiktas atbilstošas un pārredzamas konsultācijas, tostarp ekspertu līmenī,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Pieteikuma iesniegšana
1. Pieprasījuma iesniedzēja valsts iesniedz pieprasījumu rakstiski. Pieprasījuma iesniedzēja valsts skaidri norāda, ka tās pieprasījums iesniegts saskaņā ar īpašu veicināšanas režīmu ilgtspējīgai attīstībai un labai pārvaldībai (“VPS+ režīms”) atbilstoši Regulas (ES) Nr. 978/2012 (“VPS regula”) 9. panta 1. punktam.
2. Pieprasījumam pievieno šādus dokumentus:
a)
pilnīgu informāciju par to konvenciju ratifikāciju, kas uzskaitītas VPS regulas VIII pielikumā (“attiecīgās konvencijas”), ieskaitot attiecīgajai starptautiskajai iestādei iesniegtā ratifikācijas dokumenta kopiju, pieprasījuma iesniedzējas valsts iestrādātās atrunas un konvencijas līgumslēdzēju pušu iebildumus pret attiecīgajām atrunām;
b)
pieprasījuma iesniedzējas valsts kompetentās iestādes parakstītu saistošu pienākumu dokumentu saskaņā ar šīs regulas pielikumu, kurā ietver:
i)
saistību apliecinājumu saglabāt attiecīgo konvenciju ratifikāciju un nodrošināt to efektīvu īstenošanu;
ii)
apliecinājumu, ka bez atrunām tiek akceptētas ziņošanas prasības, ko nosaka katra konvencija, un tiek akceptēta tās izpildes rādītāju regulāra uzraudzība un pārskatīšana saskaņā ar attiecīgo konvenciju noteikumiem;
iii)
saistību apliecinājumu par piedalīšanos un par sadarbību VPS regulas 13. pantā minētajā uzraudzības procedūrā.
3. Lai atvieglotu pieteikumu izskatīšanas procesu, visus pieteikumus un pavaddokumentus iesniedz angļu valodā. Ja saskaņā ar 2. punkta a) apakšpunktu iesniedzamo dokumentu kopiju oriģinālvaloda nav angļu valoda, tiem pievieno tulkojumu angļu valodā.
4. Pieprasījumu un pavaddokumentus nosūta Komisijas pasta dienestam:
Central mail service (Courrier central)
Bâtiment DAV1
Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1
1140 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
5. Papildus oficiālajam iesniegumam papīra formātā pieprasījumu un pavaddokumentus iesniedz arī elektroniski. Pieprasījumus, kas iesniegti tikai elektroniski, neuzskatīs par derīgiem šīs regulas vajadzībām.
6. Lai atvieglotu informācijas apmaiņu un pārbaudīšanu, pieprasījuma iesniedzēja valsts pieteikumā informē Komisiju par kontaktpersonu, kas atbildīga par pieteikuma apstrādi.
7. Pieprasījumu uzskata par iesniegtu pirmajā darbdienā pēc tā piegādes Komisijai ar ierakstītu sūtījumu vai pēc tam, kad Komisija ir izsniegusi rakstisku apliecinājumu par tā saņemšanu.
2. pants
Pieteikuma pārbaudīšana
1. Komisija pārbauda, vai ir ievēroti VPS regulas 9. panta 1. punkta nosacījumi. Pārbaudot pieprasījumu, Komisija novērtē attiecīgo konvenciju izpildes uzraudzības struktūru jaunākos pieejamos secinājumus. Komisija var uzdot pieprasījuma iesniedzējai valstij jebkādus jautājumus, ko tā uzskata par svarīgiem, un saņemto informāciju pārbaudīt kopā ar pieprasījuma iesniedzēju valsti vai visos citos attiecīgajos avotos.
2. Ja saskaņā ar VPS regulas 10. panta 2. punktu vajadzīgo informāciju vai Komisijas pieprasīto informāciju nesniedz, pārbaude var tikt izbeigta un pieprasījums noraidīts.
3. Komisija pabeidz pieprasījuma pārbaudi un pieņem lēmumu, vai pieprasījuma iesniedzējai valstij piešķirt VPS+ režīmu, sešu mēnešu laikā no dienas, kurā sniegts apliecinājums par pieprasījuma saņemšanu.
3. pants
Apkopotā dokumentācija
1. Komisija apkopo dokumentāciju. Apkopotajā dokumentācijā ietver dokumentus, ko iesniegusi pieprasījuma iesniedzēja valsts, un attiecīgo informāciju, ko ieguvusi Komisija.
2. Apkopotās dokumentācijas saturs atbilst konfidencialitātes noteikumiem saskaņā ar VPS regulas 38. pantu.
3. Pieprasījuma iesniedzējai valstij ir tiesības piekļūt apkopotajai dokumentācijai. Pēc rakstiska pieprasījuma tā var pārbaudīt visu informāciju, kas ietverta apkopotajā dokumentācijā, izņemot Komisijas iekšējai lietošanai sagatavotos dokumentus.
4. pants
Informācijas izpaušana
1. Komisija izpauž sīku informāciju, kas ir pamatā būtiskajiem faktiem un apsvērumiem, uz kuriem balstīti Komisijas lēmumi.
2. Informāciju izpauž rakstiski. Tajā ietver Komisijas konstatējumus un atspoguļo provizorisko nodomu, vai pieprasījuma iesniedzējai valstij piešķiramas preferences saskaņā ar VPS+ režīmu.
3. Pienācīgi ievērojot prasību par konfidenciālās informācijas aizsardzību, informāciju izpauž pēc iespējas ātrāk un parasti ne vēlāk kā 45 dienas pirms Komisijas galīgā lēmuma par priekšlikumu galīgai rīcībai. Ja Komisija minētajā laikā nevar izpaust konkrētus faktus vai apsvērumus, tos pēc iespējas ātrāk izpauž pēc tam.
4. Informācijas izpaušana neskar jebkādu turpmāko lēmumu, kas var tikt pieņemts, bet, ja šāds lēmums balstās uz jebkādiem atšķirīgiem faktiem vai apsvērumiem, tos dara zināmus pēc iespējas ātrāk.
5. Piezīmes, kas sniegtas pēc informācijas izpaušanas, ņem vērā tikai tad, ja tās saņemtas termiņā, ko Komisija noteikusi katrā atsevišķā gadījumā un kas ir vismaz 20 dienas, pienācīgi ņemot vērā lietas steidzamību.
5. pants
Vispārējā uzklausīšana
1. Pieprasījuma iesniedzējai valstij ir tiesības tikt uzklausītai Komisijā.
2. Pieprasījuma iesniedzēja valsts iesniedz rakstisku pieprasījumu, sīki norādot iemeslus mutiskai uzklausīšanai. Šādu pieprasījumu iesniedz Komisijai ne vēlāk kā viena mēneša laikā no dienas, kurā sniegts apliecinājums par pieteikuma saņemšanu.
6. pants
Uzklausīšanas amatpersonas iesaistīšana
1. Ievērojot procedūras apsvērumus, pieprasījuma iesniedzēja valsts var arī vērsties pie Tirdzniecības ģenerāldirektorāta uzklausīšanas amatpersonas. Uzklausīšanas amatpersona izskata pieprasījumus par piekļuvi apkopotajai dokumentācijai, strīdus par dokumentu konfidencialitāti, pieprasījumus pagarināt termiņus un pieprasījuma iesniedzējas valsts uzklausīšanas pieprasījumus.
2. Ja pieprasījuma iesniedzēja valsts tiek uzklausīta pie uzklausīšanas amatpersonas, uzklausīšanā piedalās attiecīgais Komisijas dienests.
7. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2012. gada 18. decembrī