ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. února 2011
o změně rozhodnutí 2007/697/ES, kterým se povoluje odchylka požadovaná Irskem podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů
(oznámeno pod číslem K(2011) 1032)
(Pouze anglické znění je závazné)
(2011/127/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 91/676/EHS ze dne 12. prosince 1991 o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (1), a zejména na bod 2 třetí pododstavec přílohy III uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Pokud se množství statkových hnojiv, které členský stát zamýšlí použít na hektar za rok, liší od množství stanoveného v první větě druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a v bodu 2 písm. a) přílohy III uvedené směrnice, musí být určeno tak, aby neohrozilo dosažení cílů uvedených v článku 1 uvedené směrnice, a musí být zdůvodněno na základě objektivních kritérií, jakými jsou v tomto případě např. dlouhá vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku.
(2)
Dne 22. října 2007 přijala Komise rozhodnutí 2007/697/ES ze dne 22. října 2007, kterým se povoluje odchylka požadovaná Irskem podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (2), která Irsku umožňuje používat 250 kg dusíku ze statkových hnojiv na hektar za rok v zemědělských podnicích s nejméně 80 % podílem pastvin.
(3)
Tato odchylka povolená rozhodnutím 2007/697/ES se týkala přibližně pěti tisíc zemědělských podniků v Irsku, což odpovídá přibližně 2,7 % celkového množství podniků zabývajících se chovem skotu nebo ovcí, 10 % celkového počtu pasoucích se hospodářských zvířat a 4,2 % celkové čisté zemědělské plochy. Platnost rozhodnutí 2007/697/ES končí dnem 17. července 2010.
(4)
Dne 12. května 2010 předložilo Irsko Komisi žádost o prodloužení odchylky. Součástí žádosti bylo zdůvodnění založené na objektivních kritériích v souladu bodem 2 třetím pododstavcem přílohy III směrnice 91/676/EHS.
(5)
Irsko přijalo nový akční program na období od července 2010 do prosince 2013, který převážně zachovává opatření akčního programu na období do 30. června 2010 a platí pro celé území Irska.
(6)
Čtvrtá zpráva o provádění směrnice 91/676/EHS v Irsku v období 2004-2007 ukazuje celkově stabilní nebo zlepšující se kvalitu vod. V případě podzemních vod vykazují 2 % monitorovacích míst průměrnou hodnotu dusičnanů nad 50 mg/l a 74 % míst hodnoty pod 25 mg/l. V případě povrchových toků je v 97 % monitorovacích míst průměrná hodnota dusičnanů pod 25 mg/l a v žádném monitorovacím místě nepřekročil průměr 50 mg/l. Jezera jsou v 93 % případů klasifikována buď jako oligotrofní nebo mesotrofní a 7 % jezer bylo klasifikováno jako eutrofní nebo hypertrofní.
(7)
Stavy hospodářských zvířat v období 2004-2007 se dále snížily o přibližně 4 % skotu, 19 % ovcí, 4 % prasat a 7 % drůbeže (3). Roční spotřeba organického dusíku ze statkových hnojiv klesla o 5 %, v případě dusíku z minerálních hnojiv o 17 %. Celková plocha obhospodařované půdy se zmenšila o 3 % na výsledných 4,28 milionů hektarů, z čehož více než 90 % stále zabírají pastviny.
(8)
S ohledem na vědecké poznatky, na které se žádost o prodloužení odchylky odvolává, a na opatření, ke kterým se Irsko zavázalo akčním programem na období od července 2010 do prosince 2013, lze usuzovat, že podmínky pro udělení odchylky podle směrnice 91/676/ES, jako je dlouhé vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku, jsou stále platné a že odchylka neohrozí dosažení cílů této směrnice.
(9)
Aby bylo zajištěno, že dotčené zemědělské podniky s pastvinami mohou i nadále využívat odchylku, je třeba prodloužit platnost rozhodnutí 2007/697/ES do 31. prosince 2013.
(10)
Lhůty pro zasílání zpráv Komisi, které jsou dány rozhodnutím 2007/697/ES, by měly být upraveny v zájmu snížení administrativní zátěže tak, aby bylo Irsku umožněno podávat všechny zprávy ke stejnému termínu.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro dusičnany zřízeného podle článku 9 směrnice 91/676/EHS,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2007/697/ES se mění takto:
1.
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Odchylka požadovaná Irskem v dopise ze dne 18. října 2006 a prodloužení odchylky, o které Irsko požádalo dopisem ze dne 12. května 2010 za účelem povolení vyššího množství statkových hnojiv, než uvádí první věta druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a písmeno a) uvedeného pododstavce, se uděluje za podmínek stanovených v tomto rozhodnutí.“
2.
Ustanovení čl. 8 odst. 1. druhého pododstavce se nahrazuje tímto:
„Tyto mapy se předkládají Komisi každoročně do června.“
3.
Článek 11 se nahrazuje tímto:
„Článek 11
Použití
Toto rozhodnutí se použije spolu s akčním programem Irska provedeným právními předpisy Evropských společenství (správná zemědělská praxe zaměřená na ochranu vod) z roku 2010 (právní akt č. 610 z roku 2010).
Jeho použitelnost končí dnem 17. července 2013.“
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Irsku.
V Bruselu dne 24. února 2011.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2011. február 24.)
az Írország által kérelmezett eltérésnek a vizek mezőgazdasági eredetű nitrátszennyezéssel szembeni védelméről szóló 91/676/EGK tanácsi irányelv alapján való engedélyezéséről szóló 2007/697/EK határozat módosításáról
(az értesítés a C(2011) 1032. számú dokumentummal történt)
(Csak az angol nyelvű szöveg hiteles)
(2011/127/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a vizek mezőgazdasági eredetű nitrátszennyezéssel szembeni védelméről szóló, 1991. december 12-i 91/676/EGK tanácsi irányelvre (1) és különösen annak III. melléklete (2) bekezdésének harmadik albekezdésére,
mivel:
(1)
Amennyiben egy tagállam évente és hektáronként a 91/676/EGK irányelv III. melléklete (2) bekezdésének második bekezdése első mondatában és a) alpontjában meghatározott mennyiségtől eltérő mennyiségű szerves trágyát kíván felhasználni, a kérdéses mennyiséget objektív kritériumok - például a növénykultúrák hosszú vegetációs időszaka és nagy nitrogénfelvétele - alapján kell meghatározni oly módon, hogy az ne akadályozza az irányelv 1. cikkében meghatározott célok elérését.
(2)
A Bizottság elfogadta a 2007/697/EK határozatot az Írország által kérelmezett eltérésnek a vizek mezőgazdasági eredetű nitrátszennyezéssel szembeni védelméről szóló 91/676/EGK tanácsi irányelv (2) alapján való engedélyezéséről, amelyben lehetővé tette Írország számára a legalább 80 % legelőt magukban foglaló gazdaságokban évi és hektáronkénti 250 kg, szerves trágyából származó nitrogén alkalmazását.
(3)
A 2007/697/EK határozattal engedélyezett eltérés körülbelül 5 000 ír gazdaságot érint, ami az összes szarvasmarha- és juhtelep 2,7 %-át, a teljes legeltetett állatállomány 10 %-át és a teljes nettó mezőgazdasági terület 4,2 %-át jelenti. A 2007/697/EK határozat 2010. július 17-én hatályát veszti.
(4)
Írország 2010. május 12-én az eltérés időbeli hatályának kiterjesztése iránti kérelmet nyújtott be a Bizottsághoz. A kérelem indokolást is tartalmaz a 91/676/EGK irányelv III. melléklete (2) bekezdésének harmadik albekezdése szerinti objektív kritériumok alapján.
(5)
Írország a 2010 júliusa és 2013 decembere közötti időszakra új cselekvési programot fogadott el, amely elsősorban a 2010. június 30-ig tartó cselekvési program intézkedéseit viszi tovább, és Írország egész területén alkalmazandó.
(6)
A 91/676/EGK irányelv végrehajtásáról szóló negyedik jelentés megállapítása szerint Írországban a vízminőség a 2004-2007 közötti időszakban általában stabil vagy javuló volt. A felszín alatti vizek esetében, az ellenőrző állomások 2 %-a mért átlagosan 50 mg/l feletti, 74 %-a pedig 25 mg/l alatti nitrátkoncentrációt. A felszíni folyóvizek esetében, az ellenőrző állomások 97 %-a mért átlagosan 25 mg/l alatti nitrátkoncentrációt, és sehol sem mértek 50 mg/l feletti nitrátkoncentrációt. A tavak 93 %-át minősítették oligotrófnak vagy mezotrófnak, 7 %-át pedig eutrófnak vagy hipertrófnak.
(7)
Az állatállomány nagyságrendje 2004 és 2007 között tovább csökkent: a szarvasmarha esetében mintegy 4 %-kal, a juh esetében 19 %-kal, a sertés esetében 4 %-kal, a szárnyasok esetében pedig 7 %-kal (3). A szerves trágyából származó szerves nitrogén és az ásványi nitrogén éves felhasználása 5 %-os, illetve 17 %-os csökkenést mutatott. Az összes megművelt terület 3 %-kal, 4,28 millió hektárra csökkent, míg a mezőgazdasági területek több mint 90 %-a továbbra is legelő.
(8)
Az eltérés időbeli hatályának kiterjesztése iránti kérelemben hivatkozott tudományos adatok, valamint azon intézkedések, amelyek meghozatalára Írország a 2010 júliusa és 2013 decembere közötti időszakra vonatkozó cselekvési programjában kötelezte magát, arra engednek következtetni, hogy az eltérés engedélyezésének 91/676/EGK irányelv szerinti feltételei - például a növénykultúrák hosszú vegetációs időszaka és nagy nitrogénfelvétele - továbbra is teljesülnek, és az eltérés nem akadályozza a szóban forgó irányelvben meghatározott célok elérését.
(9)
Annak érdekében, hogy az érintett legelőgazdaságok továbbra is igénybe vehessék az eltérést, a 2007/697/EK határozat időbeli hatályát indokolt kiterjeszteni 2013. december 31-ig.
(10)
A Bizottsághoz eljuttatandó, a 2007/697/EK határozat szerinti jelentés benyújtási határidejét azonban az adminisztratív terhek csökkentése érdekében indokolt akként módosítani, hogy Írország részére a jelentéstételi kötelezettségek tekintetében csupán egy határidő kerüljön megállapításra.
(11)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a 91/676/EGK irányelv 9. cikke alapján létrehozott nitrátügyi bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2007/697/EK határozat a következőképpen módosul:
1.
Az 1. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„1. cikk
A Bizottság az ebben a határozatban meghatározott feltételek mellett engedélyezi a 2006. október 18-án kelt levélben Írország által kérelmezett, a 91/676/EGK irányelv III. melléklete (2) bekezdésének második albekezdése első mondatában és a) pontjában előírt mennyiségnél több szerves trágya felhasználására vonatkozó eltérést, valamint a szóban forgó eltérés időbeli hatályának a 2010. május 12-én kelt levélben Írország által kérelmezett kiterjesztését.”
2.
A 8. cikk (1) bekezdésének második albekezdése helyébe a következő szöveg lép:
„Ezeket a térképeket minden évben legkésőbb júniusig be kell nyújtani a Bizottsághoz.”
3.
A 11. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„11. cikk
Alkalmazás
Ez a határozat a European Communities (Good Agricultural Practice for Protection of Waters) Regulations 2010 (Statutory instrument No 610 of 2010) szerint végrehajtott ír cselekvési programmal összefüggésben alkalmazandó.
Ez a határozat 2013. december 31-én hatályát veszti.”
2. cikk
E határozat címzettje Írország.
Kelt Brüsszelben, 2011. február 24-én.