ROZHODNUTÍ RADY 2012/173/SZBP
ze dne 23. března 2012
o aktivaci operačního střediska EU pro mise a operaci společné bezpečnostní a obranné politiky v oblasti Afrického rohu
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 17. prosince 2004 Evropská rada schválila návrhy na zřízení operačního střediska a jeho mandát.
(2)
Dne 18. června 2007 Rada schválila pokyny pro velitelskou a řídící strukturu pro civilní operace EU pro řešení krizí.
(3)
Dne 7. dubna 2008 Rada rozhodnutím 2008/298/SZBP (1) změnila rozhodnutí 2001/80/SZBP ze dne 22. ledna 2001 o zřízení Vojenského štábu Evropské unie (2), aby byly mimo jiné stanoveny úkoly Vojenského štábu Evropské unie (VŠEU) ve vztahu k operačnímu středisku EU.
(4)
Dne 10. listopadu 2008 Rada přijala společnou akci 2008/851/SZBP (3) o vojenské operaci Atalanta s cílem potlačit pirátství u pobřeží Somálska.
(5)
Dne 15. února 2010 Rada přijala rozhodnutí 2010/96/SZBP (4) o vojenské misi EU s cílem přispět k výcviku somálských bezpečnostních sil (EUTM Somalia).
(6)
Dne 14. listopadu 2011 Rada přijala strategický rámec pro oblasti Afrického rohu, jímž se má řídit zapojení EU v tomto regionu.
(7)
Dne 1. prosince 2011 Rada souhlasila s urychlením plánování pro aktivaci operačního střediska EU pro mise a operaci společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) v oblasti Afrického rohu v souladu jeho mandátem.
(8)
Dne 16. prosince 2011 Rada souhlasila s koncepcí řízení krize pro misi na budování regionálních námořních kapacit, jakožto civilní misi SBOP se zapojením vojenských odborníků.
(9)
Dne 23. ledna 2012 Rada souhlasila s aktivací operačního střediska EU pro mise a operaci SBOP v oblasti Afrického rohu.
(10)
Operační středisko EU by mělo usnadnit koordinaci a zlepšit součinnost mezi misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu v kontextu strategického rámce pro oblast Afrického rohu a v úzké spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Afrického rohu.
(11)
Operační středisko EU by se mělo opírat o stávající struktury Vojenského štábu EU, posílené podpůrnými složkami mise EUTM Somalia a styčným týmem operace Atalanta.
(12)
S ohledem na požadavek optimalizovat podporu všem misím a operacím SBOP by měl Vojenský štáb EU v rámci svých možností a kapacit poskytovat operačnímu středisku EU podporu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Aktivace operačního střediska EU
1. Operační středisko EU bude aktivováno na podporu těchto misí a operace v rámci Společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) v oblasti Afrického rohu: operace Atalanta, mise EUTM Somalia a plánované civilní mise SBOP zaměřené na budování regionálních námořních kapacit.
2. Aktivace operačního střediska EU nebude mít dopad na příslušné vojenské a civilní linie velení misí a operace uvedených v odstavci 1.
Článek 2
Mandát a úkoly
1. Operační středisko EU poskytuje podporu v oblasti operačního plánování a provádění operace Atalanta, mise EUTM Somalia a plánované civilní mise SBOP zaměřené na budování regionálních námořních kapacit za účelem zvýšení účinnosti, soudržnosti a součinnosti. V tomto rámci přispívá operační středisko EU k usnadnění výměny informací a ke zlepšení koordinace a posílení civilně-vojenských součinností.
2. Operační středisko EU plní tyto úkoly:
a)
s využitím svých odborných vojenských znalostí a znalostí v oblasti specializovaného plánování poskytuje přímou podporu civilnímu veliteli operací pro operační plánování a provádění mise na budování regionálních námořních kapacit;
b)
poskytuje podporu veliteli mise EUTM a posiluje strategickou koordinaci mezi misí EUTM Somalia a ostatním misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu;
c)
spolupracuje s operací Atlanta;
d)
poskytuje podporu ředitelství pro krizové řízení a plánování, na jeho žádost, v jeho strategickém plánování pro mise a operaci SBOP v oblasti Afrického rohu;
e)
usnadňuje spolupůsobení mezi misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu a strukturami sídlícími v Bruselu;
f)
usnadňuje koordinaci a zlepšuje součinnost mezi operací Atalanta, misí EUTM Somalia a misí na budování regionálních námořních kapacit v rámci strategie pro oblast Afrického rohu a ve spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Afrického rohu.
Článek 3
Vedoucí operačního střediska EU
1. Kapitán (námořnictva) Ad VAN DER LINDE je jmenován vedoucím operačního střediska EU na období dvou let, které lze prodloužit, pokud tak Rada rozhodne.
2. Vedoucí operačního střediska EU vykonává své úkoly pod politickou kontrolou a strategickým vedením Politického a bezpečnostního výboru a případně pod vojenským velením Vojenského výboru Evropské unie (EUMC).
3. Vedoucí operačního střediska EU vykonává pravomoci nad personálem operačního střediska EU ve všech otázkách souvisejících s mandátem a úkoly operačního střediska EU.
4. Vedoucí operačního střediska EU je odpovědný za reakce na žádosti určené operačnímu středisku EU ze strany civilního velitele operace, velitele operace pro operaci Atalanta, velitele mise EUTM a ředitelství pro řešení krizí a krizové plánování. Zajišťuje řádné fungování operačního střediska EU a koordinuje účelné využívání kapacit. Konečná odpovědnost za dokumenty týkající se operačního plánování a rozhodnutí o provádění misí a operace nadále spočívá na civilním veliteli operace, veliteli mise EUTM a veliteli operace pro operaci Atalanta.
5. V rozsahu své odpovědností podává vedoucí operačního střediska EU pravidelné zprávy Vojenskému výboru EU a Politickému a bezpečnostnímu výboru.
Článek 4
Personál
1. Lidské zdroje operačního střediska EU tvoří:
a)
personál poskytnutý Vojenským štábem EU;
b)
podpůrná složka mise EUTM;
c)
styčný tým operace Atlanta;
d)
personál vyslaný členskými státy.
2. Lidské zdroje, které jsou dány k dispozici operačnímu středisku EU, zahrnují veškeré oblasti vojenské odbornosti vyžadované k řádnému plnění jeho mandátu a úkolů na základě prováděcího plánu předloženého Politickému a bezpečnostnímu výboru a jsou pravidelně přezkoumávány. Za přesné vymezení požadovaných odborností odpovídá vedoucí operačního střediska EU, v úzké konzultaci s veliteli operace a mise, civilním velitelem operace a Vojenským štábem EU.
3. Veškerý personál dodržuje bezpečnostní zásady a minimální standardy zavedené rozhodnutím Rady 2011/292/EU ze dne 31. března 2011 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU (5).
Článek 5
Organizace
Operační středisko EU je uspořádáno podle funkčních odpovědností odpovídajících požadavkům podporovaných misí a operace SBOP.
Článek 6
Podpora ze strany Vojenského štábu EU
V rámci svých možností a prostředků poskytuje Vojenský štáb EU podporu operačnímu středisku EU v souladu příslušným mandátem, a to:
a)
zajištěním dostupnosti a připravenosti personálu, zařízení a vybavení operačního střediska EU;
b)
udržováním, modernizací a nahrazováním vybavení operačního střediska EU;
c)
udržováním prostor využívaných operačním střediskem EU.
Článek 7
Financování
1. Personál, který poskytuje Vojenský štáb EU, je financováni v souladu s pravidly platnými pro Vojenský štáb EU.
2. Personál poskytnutý členskými státy se skládá z vyslaných národních odborníků bez nároku na příspěvky.
3. Cestovní náklady a další náklady, které nejsou pokryté rozpočty příslušných misí a operací SBOP, jsou financovány z rozpočtu Evropské služby pro vnější činnost v souladu s příslušnými finančními pravidly.
Článek 8
Přezkum
Mandát, úkoly, fungování a financování operačního střediska EU se v kontextu celkových struktur EU pro řešení krizí přezkoumají dne 24. září 2012 a poté se přezkoumávají v pravidelných intervalech. Toto rozhodnutí může být případně změněno.
Článek 9
Vstup v platnost a doba trvání
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Použije se na počáteční období dvou let.
V Bruselu dne 23. března 2012.
A TANÁCS 2012/173/KKBP HATÁROZATA
(2012. március 23.)
az Afrika szarván folytatott közös biztonság- és védelempolitika missziókat és műveletet szolgáló uniós műveleti központ aktiválásáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 42. cikke (4) bekezdésére és 43. cikke (2) bekezdésére,
tekintettel az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője javaslatára,
mivel:
(1)
Az Európai Tanács 2004. december 17-én jóváhagyta a műveleti központ létrehozását lehetővé tevő javaslatokat, valamint a műveleti központ feladatmeghatározását.
(2)
A Tanács 2007. június 18-án jóváhagyta az uniós polgári válságkezelési műveletek vezetési és irányítási struktúrájára vonatkozó iránymutatásokat.
(3)
A Tanács 2008. április 7-én a 2008/298/KKBP határozattal (1) módosította az Európai Unió Katonai Törzsének létrehozásáról szóló, 2001. január 22-i 2001/80/KKBP határozatot (2), amelyben többek között meghatározta az Európai Unió Katonai Törzsének (EUKT) az uniós műveleti központtal kapcsolatos feladatait.
(4)
A Tanács 2008. november 10-én elfogadta a 2008/851/KKBP együttes fellépést (3), amellyel létrehozta a Szomália partjainál folytatott kalózkodás elleni küzdelmet célzó Atalanta-műveletet.
(5)
A Tanács 2010. február 15-én elfogadta az Európai Uniónak a szomáliai biztonsági erők kiképzéséhez hozzájáruló katonai missziójáról (EUTM Somalia) szóló 2010/96/KKBP határozatot (4).
(6)
A Tanács 2011. november 14-én stratégiai keretet fogadott el az Afrika szarva térségre vonatkozóan, amely iránymutatással szolgál a régióbeli európai uniós fellépéshez.
(7)
A Tanács 2011. december 1-jén megállapodott abban, hogy az Afrika szarván folytatott közös biztonság- és védelempolitika (KBVP) missziókat és műveletet szolgáló uniós műveleti központ feladatmeghatározásával összhangban felgyorsítja az annak aktiválásával kapcsolatos tervezést.
(8)
A Tanács 2011. december 16-án elfogadta a regionális tengeri kapacitásépítést célzó misszióra (RMCB-misszió) vonatkozó válságkezelési koncepciót; ez a misszió egy katonai szakértelmet is magában foglaló polgári KBVP-misszió.
(9)
A Tanács 2012. január 23-án megállapodott abban, hogy az Afrika szarván folytatott KBVP-missziók és -művelet céljaira aktiválni kell az uniós műveleti központot.
(10)
Az EU műveleti központjának - az Afrika szarva térségre vonatkozó stratégiai keret részeként, valamint az Európai Uniónak az Afrika szarva térségért felelős különleges képviselőjével szoros kapcsolatot tartva - elő kell segítenie a koordinációt és fokoznia kell a szinergiákat az Afrika szarván folytatott KBVP-missziók és -művelet között.
(11)
Az uniós műveleti központnak az EUKT meglévő struktúráira kell épülnie, valamint igénybe kell vennie az EUTM Somalia támogató egységeit és az Atalanta-művelet összekötő csoportjának támogatását is.
(12)
Szem előtt tartva, hogy optimalizálni kell az összes KBVP-misszióhoz és -művelethez nyújtott támogatását, az EUKT-nak a rendelkezésére álló eszközök és képességek keretein belül támogatást kell nyújtania az uniós műveleti központnak,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az uniós műveleti központ aktiválása
(1) A Tanács aktiválja azt az uniós műveleti központot, amelynek feladata a közös biztonság- és védelempolitika (KBVP) keretében Afrika szarván folytatott missziók és művelet, nevezetesen Atalanta-művelet, az EUTM Somalia és a regionális tengeri kapacitásépítést célzó tervezett polgári KBVP-misszió (RMBC-misszió) támogatása.
(2) Az uniós műveleti központ aktiválása nem érinti az (1) bekezdésben említett missziók és művelet katonai, illetve polgári vezetési és irányítási láncait.
2. cikk
Megbízatás és feladatok
(1) Az uniós műveleti központ támogatást nyújt az Atalanta-művelet, az EUTM Somalia és a regionális tengeri kapacitásépítést célzó jövőbeli polgári KBVP-misszió (RMBC-misszió) operatív tervezéséhez és végrehajtásához a hatékonyság, a koherencia és a szinergiák fokozása céljából. Ennek keretében az uniós műveleti központ elősegíti az információcserét, javítja a koordinációt és megerősíti a polgári-katonai szinergiákat.
(2) Az uniós műveleti központ a következő feladatokat látja el:
a)
katonai és speciális tervezési szakértelmére támaszkodva közvetlen támogatást nyújt a polgári műveleti parancsnoknak az RMCB-misszió operatív tervezéséhez és végrehajtásához;
b)
támogatást nyújt az EUTM-misszió parancsnokának, és fokozza a stratégiai koordinációt az EUTM Somalia és az Afrika szarván folytatott többi KBVP-misszió és -művelet között;
c)
kapcsolatot tart az Atalanta-művelettel;
d)
kérésre támogatást nyújt a Válságkezelési és Tervezési Igazgatóságnak (CMPD) az Afrika szarván folytatott KBVP-missziók és -művelet stratégiai tervezésében;
e)
elősegíti az interakciót az Afrika szarván folytatott KBVP-missziók és -művelet és a brüsszeli struktúrák között;
f)
az Afrika szarva térségre vonatkozó stratégiai keret részeként, valamint az Európai Uniónak az Afrika szarva térségért felelős különleges képviselőjével kapcsolatot tartva elősegíti a koordinációt és fokozza a szinergiákat az Atalanta-művelet, az EUTM Somalia és az RMBC-misszió között.
3. cikk
Az uniós műveleti központ vezetője
(1) A Tanács kétéves időtartamra kinevezi Ad VAN DER LINDE kapitányt (haditengerészet) az uniós műveleti központ vezetőjének, amely a Tanács határozata alapján megújítható.
(2) Az uniós műveleti központ vezetője feladatát a Politikai és Biztonsági Bizottság (PBB) politikai ellenőrzése és stratégiai irányítása, valamint adott esetben az Európai Unió Katonai Bizottságának (EUKB) katonai irányítása mellett látja el.
(3) Az uniós műveleti központ vezetője fennhatóságot gyakorol a műveleti központ személyi állománya felett minden olyan kérdésben, amely a műveleti központ megbízatásával és feladataival kapcsolatos.
(4) Az uniós műveleti központ vezetője biztosítja, hogy a polgári műveleti parancsnoknak, az Atalanta-művelet műveleti parancsnokának és az EUTM-misszió parancsnokának a műveleti központba érkezett megkereséseire a központ választ adjon. A műveleti központ vezetője biztosítja továbbá az uniós műveleti központ megfelelő működését, valamint koordinálja a kapacitások hatékony kihasználását. A műveleti tervezési dokumentumokkal, valamint a missziók és a művelet végrehajtásával kapcsolatos végső döntéshozatali felelősség a polgári műveleti parancsnoknál, az EUTM-misszió parancsnokánál, illetve az Atalanta-művelet műveleti parancsnokánál marad.
(5) Az uniós műveleti központ vezetője a saját felelősségi körén belül rendszeresen jelentést tesz az EUKB-nak és a PBB-nek.
4. cikk
Személyi állomány
(1) Az uniós műveleti központ humán erőforrásai az alábbiakból állnak:
a)
az EUKT által biztosított személyzet;
b)
az EUTM támogató egységei;
c)
az Atalanta-művelet összekötő csoportja;
d)
a tagállamok által kiküldött személyzet.
(2) Az uniós műveleti központ rendelkezésére bocsátott humán erőforrások minden olyan katonai szakértelemre kiterjednek, amely a megbízatásának és feladatainak megfelelő végrehajtásához szükséges a PBB részére bemutatott végrehajtási terv alapján és rendszeres ellenőrzés mellett. A szükséges szakértelem pontos meghatározása az uniós műveleti központ vezetőjének feladata, aki ezt a műveleti és a misszióparancsnokokkal, a polgári műveletek parancsnokával, valamint az EUKT-val szorosan együttműködve végzi.
(3) A teljes személyi állománynak tiszteletben kell tartania az EU-minősített adatok védelmét szolgáló biztonsági szabályokról szóló, 2011. március 31-i 2011/292/EU tanácsi határozatban (5) megállapított biztonsági alapelveket és minimumszabályokat.
5. cikk
Szervezési kérdések
Az uniós műveleti központ szervezeti felépítése az általa támogatott KBVP-missziók és -művelet igényeinek megfelelő hatásköri felelősségekhez igazodik.
6. cikk
Az EUKT általi támogatás
Az EUKT a rendelkezésére álló eszközök és képességek keretein belül támogatást nyújt az uniós műveleti központnak a műveleti központ megbízatásának megfelelően azáltal, hogy
a)
biztosítja az uniós műveleti központ személyi állományának, létesítményeinek és eszközeinek rendelkezésre állását és készenlétét;
b)
karbantartja, aktualizálja és cseréli az uniós műveleti központ eszközeit;
c)
karbantartja az uniós műveleti központ által használt helyiségeket.
7. cikk
Finanszírozás
(1) Az EUKT által biztosított személyi állományt az EUKT-ra alkalmazandó szabályok szerint kell finanszírozni.
(2) A tagállamok által rendelkezésre bocsátott személyzetnek költségmentes kirendelés alapján kirendelt nemzeti szakértőknek kell lenniük.
(3) Az érintett KBVP-misszió és -művelet költségvetései által nem fedezett utazási és egyéb költségeket az Európai Külügyi Szolgálat költségvetése fedezi az alkalmazandó pénzügyi szabályoknak megfelelően.
8. cikk
Felülvizsgálat
2012. szeptember 24-én, majd azt követően rendszeres időközönként meg kell vizsgálni az uniós műveleti központ megbízatását, feladatait, működését és finanszírozását az Unió általános válságkezelési struktúráival összefüggésben. E határozatot adott esetben módosítani lehet.
9. cikk
Hatálybalépés és időtartam
Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
A határozatot egy kétéves bevezető időszakban kell alkalmazni.
Kelt Brüsszelben, 2012. március 23-án.