PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 607/2012
ze dne 6. července 2012
o prováděcích pravidlech pro systém náležité péče a pro četnost a povahu kontrol kontrolních organizací podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010 ze dne 20. října 2010, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky (1), a zejména na čl. 6 odst. 2 a čl. 8 odst. 8 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (EU) č. 995/2010 ukládá hospodářským subjektům povinnost použít rámec postupů a opatření (dále jen „systém náležité péče“), aby se snížilo na minimum riziko uvádění nezákonně vytěženého dřeva a dřevařských výrobků z tohoto dřeva na vnitřní trh.
(2)
Je nezbytné objasnit případy, kdy je třeba poskytnout informace týkající se úplného vědeckého názvu dřevin, regionu dané země, v němž bylo dřevo vytěženo, a oprávnění k těžbě.
(3)
Je nezbytné upřesnit četnost a povahu kontrol kontrolních organizací prováděných příslušnými orgány.
(4)
Ochrana jednotlivců s ohledem na zpracovávání jejich osobních údajů v rámci působnosti tohoto nařízení, zejména pokud jde o zpracovávání osobních údajů získaných v souvislosti s kontrolami, podléhá požadavkům stanoveným směrnicí Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (2) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (3).
(5)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru pro vymahatelnost práva, správu a obchod v lesnictví,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Tímto nařízením se stanoví prováděcí pravidla pro systém náležité péče a pro četnost a povahu kontrol kontrolních organizací.
Článek 2
Používání systému náležité péče
1. Hospodářské subjekty používají systém náležité péče v případě každého konkrétního druhu dřeva nebo dřevařského výrobku dodaného určitým dodavatelem během období nepřesahujícího 12 měsíců za předpokladu, že druhy dřevin, země těžby nebo případně region(y) dané země, v němž (nichž) bylo dřevo vytěženo, a oprávnění k těžbě zůstaly nezměněny.
2. Ustanovením prvního odstavce není dotčena povinnost hospodářského subjektu uplatňovat opatření a postupy zajišťující přístup k informacím uvedeným v čl. 6 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 995/2010 týkajícím se každé zásilky dřeva a dřevařských výrobků, kterou hospodářský subjekt uvádí na trh.
Článek 3
Informace týkající se dodávek prováděných hospodářským subjektem
1. Informace uvedené v čl. 6 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 995/2010, které se týkají dodávek dřeva a dřevařských výrobků prováděných dodavatelem, se poskytují v souladu s odstavci 2, 3 a 4.
2. Je-li používání obecného názvu druhů dřevin nejednoznačné, musí být poskytnut úplný vědecký název dřevin uvedených v první odrážce čl. 6 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 995/2010.
3. Informace o regionu dané země uvedené v druhé odrážce čl. 6 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 995/2010 musí být poskytnuty, je-li riziko nezákonné těžby dřeva mezi regiony dané země odlišné.
4. Informace o oprávnění k těžbě uvedené v druhé odrážce čl. 6 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 995/2010 musí být poskytnuty, je-li riziko nezákonné těžby dřeva mezi oprávněními k těžbě dané země nebo regionů dané země odlišné.
Pro účely prvního pododstavce se veškerá ujednání opravňující k těžbě dřeva ve vymezené oblasti považují za oprávnění k těžbě.
Článek 4
Posouzení rizik a zmírnění rizika
Certifikace nebo jiné režimy ověřování třetích stran uvedené v první odrážce druhého odstavce čl. 6 odst. 1 písm. b) a čl. 6 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) č. 995/2010 lze zohlednit v postupech posouzení rizik a v postupech zmírňování rizika, jestliže splňují tato kritéria:
a)
stanovily veřejně přístupný a třetími stranami použitelný systém požadavků, jenž zahrnuje alespoň všechny příslušné požadavky platných právních předpisů;
b)
stanoví, že třetí strana provádí v pravidelných intervalech, nejpozději však jednou za 12 měsíců, náležité kontroly, včetně kontrol na místě, s cílem ověřit dodržování platných právních předpisů;
c)
zahrnují prostředky ověřené třetí stranou k vysledování dřeva vytěženého v souladu s platnými právními předpisy a dřevařských výrobků z tohoto dřeva v kterékoli části dodavatelského řetězce před uvedením tohoto dřeva nebo těchto dřevařských výrobků na trh;
d)
zahrnují kontroly ověřené třetí stranou, jejichž účelem je zajistit, aby se dřevo či dřevařské výrobky neznámého původu, nebo dřevo či dřevařské výrobky, jež nebyly vytěženy v souladu s platnými právními předpisy, nedostaly do dodavatelského řetězce.
Článek 5
Vedení záznamů hospodářskými subjekty
1. Informace týkající se dodávek prováděných hospodářským subjektem podle čl. 6 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 995/2010 a používání postupů zmírňování rizika musí být doloženy vedením příslušných záznamů, jež se uchovávají po dobu pěti let a musí být zpřístupněny kontrolám prováděným příslušným orgánem.
2. Hospodářské subjekty musí být při používání svého systému náležité péče schopni prokázat, jakým způsobem byly získané informace zkontrolovány na základě kritérií pro posouzení rizik uvedených v čl. 6 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) č. 995/2010, jakým způsobem bylo přijato rozhodnutí o opatřeních ke zmírnění rizika a jakým způsobem hospodářský subjekt určil míru rizika.
Článek 6
Četnost a povaha kontrol kontrolních organizací
1. Příslušné orgány zajistí, aby byly kontroly v pravidelných intervalech podle čl. 8 odst. 4 nařízení (EU) č. 995/2010 prováděny alespoň jednou za dva roky.
2. Kontroly podle čl. 8 odst. 4 nařízení (EU) č. 995/2010 se provádějí zejména, pokud:
a)
příslušný orgán při provádění kontrol hospodářských subjektů zjistil nedostatky v účinnosti nebo při provádění systému náležité péče, jenž byl zaveden kontrolní organizací, ze strany hospodářských subjektů;
b)
Komise informovala příslušné orgány, že v kontrolní organizaci proběhly následné změny podle čl. 9 odst. 2 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 363/2012 ze dne 23. února 2012 o procedurálních pravidlech pro uznávání kontrolních organizací a odejímání takových uznání stanovených v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky (4).
3. Kontroly se provádějí neohlášeně, s výjimkou případů, kdy je předběžné oznámení kontrolní organizaci nezbytné, aby byla zajištěna účinnost kontrol.
4. Příslušné orgány provádějí kontroly v souladu s dokumentovanými postupy.
5. Kontroly prováděné příslušnými orgány s cílem zajistit soulad s nařízením (EU) č. 995/2010 zahrnují v případě potřeby zejména tyto náležitosti:
a)
namátkové kontroly, včetně auditů na místě;
b)
prověření dokumentace a záznamů kontrolních organizací;
c)
pohovory s vedoucími pracovníky a zaměstnanci kontrolní organizace;
d)
pohovory s hospodářskými subjekty a obchodníky nebo s jakoukoli další příslušnou osobou;
e)
prověření dokumentace a záznamů hospodářských subjektů;
f)
prověření vzorků zboží z dodávek hospodářských subjektů používajících systém náležité péče dotčené kontrolní organizace.
Článek 7
Zprávy o kontrolách kontrolních organizací
1. Příslušné orgány vypracovávají zprávy o jednotlivých jimi provedených kontrolách, které zahrnují popis použitého postupu a metod, stejně jako jejich výsledky a závěry.
2. Příslušné orgány sdělí kontrolní organizaci, u níž byla provedena kontrola, výsledky a závěry návrhu zprávy. Kontrolní organizace může u příslušných orgánů podat připomínky v rámci lhůty stanovené příslušnými orgány.
3. Příslušné orgány na základě zpráv o jednotlivých kontrolách vypracovávají zprávy o kontrolách podle čl. 8 odst. 4 nařízení (EU) č. 995/2010.
Článek 8
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 6. července 2012.
A BIZOTTSÁG 607/2012/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2012. július 6.)
a fát és fatermékeket piaci forgalomba bocsátó piaci szereplők kötelezettségeinek meghatározásáról szóló 995/2010 európai parlamenti és tanácsi rendelet által előírt, a kellő gondosság elvén alapuló rendszerre, valamint az ellenőrző szervezetek felett végzendő ellenőrzések gyakoriságára és jellegére vonatkozó részletes szabályokról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a fát és fatermékeket piaci forgalomba bocsátó piaci szereplők kötelezettségeinek meghatározásáról szóló, 2010. október 20-i 995/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 6. cikke (2) bekezdésére és 8. cikke (8) bekezdésére,
mivel:
(1)
A 995/2010/EU rendelet eljárásokból és intézkedésekből álló keretrendszer (a továbbiakban: a kellő gondosság elvén alapuló rendszer) alkalmazására kötelezi a piaci szereplőket, hogy minimálisra csökkentsék az illegálisan kitermelt fa és az ilyen fából származó fatermékek belső piaci forgalomba hozatalának kockázatát.
(2)
Szükséges az olyan esetek lehatárolása, ahol meg kell adni a fafaj teljes tudományos nevére, a fakitermelés országon belüli régiójára és a kitermelési koncesszióra vonatkozó információt.
(3)
Szükséges pontosan meghatározni azon ellenőrzések gyakoriságát és jellegét, amelyeket a hatáskörrel rendelkező hatóságoknak kell elvégezniük az ellenőrző szervezetek felett.
(4)
A személyes adatok e rendelet hatálya alá tartozó kezelése tekintetében az egyének védelmére, különösen az ellenőrzésekkel összefüggésben szerzett személyes adatok feldolgozására, a személyes adatok feldolgozása vonatkozásában az egyének védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 1995. október 24-i 95/46/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvben (2) és az a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgozása tekintetében az egyének védelméről, valamint az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 2000. december 18-i 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben (3) meghatározott követelmények vonatkoznak.
(5)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban állnak az erdészeti jogszabályok végrehajtásával, erdészeti irányítással és erdészeti termékek kereskedelmével foglalkozó bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Tárgy
E rendelet a kellő gondosság elvén alapuló rendszerre, valamint az ellenőrző szervezetek felett végzendő ellenőrzések gyakoriságára és jellegére vonatkozó részletes szabályokat állapítja meg.
2. cikk
A kellő gondosság elvén alapuló rendszer alkalmazása
(1) A piaci szereplők a kellő gondosság elvén alapuló rendszert fafaj vagy fatermék szerinti bontásban, az egy adott beszállító által 12 hónapot meg nem haladó időtartamon belül szállított fára vagy fatermékre vonatkozóan alkalmazzák, feltéve, hogy a fafajok, a kitermelés országa vagy országai, avagy adott esetben az országon belüli régió(k) és a kitermelési jogosultság(ok) tekintetében nem következik be változás.
(2) Az első bekezdés nem érinti a piaci szereplőknek a 995/2010/EU rendelet 6. cikke (1) bekezdésének a) pontjában említett, a piaci szereplők által forgalomba hozott fa vagy fatermékek minden szállítmányát illető információkhoz való hozzáférést biztosító intézkedések és eljárások fenntartására vonatkozó kötelezettségét.
3. cikk
A piaci szereplők által forgalmazott termékekre vonatkozó információ
(1) A 995/2010/EU rendelet 6. cikke (1) bekezdésének a) pontjában említett, a piaci szereplők által forgalomba hozott fára vagy fatermékekre vonatkozó információt a (2), (3) és (4) bekezdésnek megfelelően kell megadni.
(2) A 995/2010/EU rendelet 6. cikke (1) bekezdése a) pontjának első francia bekezdésében említett fafajok teljes tudományos nevét kell megadni, amennyiben a fa közönséges neve alapján a faj nem azonosítható be egyértelműen.
(3) A 995/2010/EU rendelet 6. cikke (1) bekezdése a) pontjának második francia bekezdésében említett országon belüli régióra vonatkozó információt akkor kell megadni, ha az illegális fakitermelés kockázata országon belüli régiónként változik.
(4) A 995/2010/EU rendelet 6. cikke (1) bekezdése a) pontjának második francia bekezdésében említett fakitermelési jogosultságra vonatkozó információt akkor kell megadni, ha az illegális fakitermelés kockázata egy országban vagy egy országon belüli régióban a jogosultság típusától függően változik.
Az első albekezdés alkalmazásában a meghatározott területen történő fakitermelésre jogosító megállapodás, hatósági döntés kitermelési koncessziónak tekintendők.
4. cikk
Kockázatértékelés és -csökkentés
A 995/2010/EU rendelet 6. cikke (1) bekezdése b) pontja második bekezdésének első francia bekezdésében és a 6. cikk (1) bekezdésének c) pontjában említett minősítés vagy harmadik fél által ellenőrzött rendszerek akkor vehetők figyelembe a kockázatértékelési és a kockázatcsökkentési eljárás során, ha eleget tesznek az alábbi feltételeknek:
a)
harmadik fél számára elérhető és nyilvánosan hozzáférhető követelményrendszert hoztak létre, amely rendszer legalább az alkalmazandó jogszabályok összes releváns követelményét tartalmazza;
b)
meghatározzák, hogy egy harmadik fél az alkalmazandó jogszabályok betartásának igazolása végett a szükséges ellenőrzéseket - a helyszíni szemlét is beleértve - rendszeres, 12 hónapnál nem hosszabb időközönként elvégzi;
c)
az alkalmazandó jogszabályoknak megfelelően kitermelt fa és az ilyen fából készült fatermékek nyomon követésére harmadik fél által igazolt eszközöket tartalmaznak, amelyek lehetővé teszik a kitermelt fa vagy a fatermékek nyomon követését a szállítói lánc bármely szakaszában, még mielőtt azok piacra kerülnének;
d)
harmadik fél által igazolt ellenőrzéseket tartalmaznak annak biztosítása érdekében, hogy az ismeretlen eredetű fa és fatermékek, valamint a nem az alkalmazandó jogszabályoknak megfelelően kitermelt fa vagy ilyen fából előállított fatermékek ne kerüljenek a szállítói láncba.
5. cikk
A piaci szereplők által vezetendő nyilvántartások
(1) A 995/2010/EU rendelet 6. cikke (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott, a piaci szereplők által forgalomba hozott termékekre vonatkozó információt és a kockázatcsökkentési eljárások alkalmazását megfelelő nyilvántartásban kell rögzíteni, amelyet öt éven keresztül meg kell őrizni, és a hatáskörrel rendelkező hatóság számára ellenőrzés céljából hozzáférhetővé kell tenni.
(2) A piaci szereplőknek a kellő gondosság elvén alapuló rendszerük alkalmazása során tudniuk kell igazolni, hogy a gyűjtött információt hogyan vetették egybe a 995/2010/EU rendelet 6. cikke (1) bekezdésének b) pontjában meghatározott kockázati kritériumokkal, hogy miként hozták a kockázatcsökkentési intézkedésekről szóló döntéseket, és hogyan határozták meg a kockázat mértékét.
6. cikk
Az ellenőrző szervezetek felett végzendő ellenőrzések gyakorisága és jellege
(1) A hatáskörrel rendelkező hatóságok biztosítják, hogy a 995/2010/EU rendelet 8. cikkének (4) bekezdésében említettek szerinti rendszeres ellenőrzéseket legalább kétévente végrehajtják.
(2) A 995/2010/EK rendelet 8. cikkének (4) bekezdésében említett ellenőrzéseket különösen a következő esetekben kell elvégezni:
a)
amennyiben a hatáskörrel rendelkező hatóság a piaci szereplők ellenőrzése során hiányosságokat állapított meg az ellenőrző szervezet által létrehozott, a kellő gondosság elvén alapuló rendszer hatékonyságával vagy a piaci szereplők általi végrehajtásával kapcsolatban;
b)
amennyiben a Bizottság értesítette a hatáskörrel rendelkező hatóságokat, hogy az ellenőrző szervezetben a fát és fatermékeket piaci forgalomba bocsátó piaci szereplők kötelezettségeinek meghatározásáról szóló, 995/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben foglalt ellenőrző szervezetek elismerésére és az elismerés visszavonására vonatkozó eljárási szabályokról szóló, 2012. február 23-i 363/2012/EU bizottsági felhatalmazáson alapuló rendelet (4) 9. cikkének (2) bekezdésében említett, egymást követő változások mennek végbe.
(3) Az ellenőrzéseket előzetes figyelmeztetés nélkül kell elvégezni, kivéve, ha az ellenőrzések hatékonyságának biztosítása érdekében szükséges az ellenőrző szervezet előzetes értesítése.
(4) A hatáskörrel rendelkező hatóságok dokumentált eljárásrend szerint végzik el az ellenőrzéseket.
(5) A hatáskörrel rendelkező hatóságok a 995/2010/EU rendeletnek való megfelelés érdekében ellenőrzéseket végeznek, amelyeknek lehetőség szerint különösen a következő elemeket kell tartalmazniuk:
a)
helyszíni ellenőrzések;
b)
az ellenőrző szervezetek dokumentációjának és nyilvántartásának vizsgálata;
c)
az ellenőrző szervezetek vezetőinek és dolgozóinak meghallgatása;
d)
a piaci szereplők és a kereskedők, vagy más releváns személyek; meghallgatása;
e)
a piaci szereplők dokumentációjának és nyilvántartásának vizsgálata; valamint
f)
az érintett ellenőrző szervezet kellő gondosság rendszerét alkalmazó piaci szereplők által forgalmazott termék mintáinak vizsgálata.
7. cikk
Az ellenőrző szervezetek felett végzett ellenőrzésekről készült jelentések
(1) A hatáskörrel rendelkező hatóságok az általuk végzett egyedi ellenőrzésről jelentést készítenek, amely magában foglalja az alkalmazott eljárások és módszerek leírását, valamint a vizsgálat eredményeit és megállapításait.
(2) A hatáskörrel rendelkező hatóságok a vizsgált ellenőrző szervezettel közlik az ellenőrzés jelentéstervezetében rögzített eredményeket és megállapításokat. Az ellenőrző szervezet a hatáskörrel rendelkező hatóságok által meghatározott időn belül észrevételeket tehet az említett hatóságok számára.
(3) A hatáskörrel rendelkező hatóságok a 995/2010/EU rendelet 8. cikkének (4) bekezdésében említett jelentéseket az egyedi ellenőrzésekről szóló jelentések alapján készítik el.
8. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2012. július 6-án.