ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 2. prosince 2010
o podrobení 4-methylmethkatinonu (mefedronu) kontrolním opatřením
(2010/759/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2005/387/JVV ze dne 10. května 2005 o výměně informací, hodnocení rizika a kontrole nových psychoaktivních látek (1), a zejména na čl. 8 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
s ohledem na podnět Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Zpráva o posouzení rizik 4-methylmethkatinonu (mefedronu) byla vypracována na základě článku 6 rozhodnutí 2005/387/JVV na zvláštním zasedání rozšířeného vědeckého výboru Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost; Komise tuto zprávu obdržela dne 3. srpna 2010.
(2)
Mefedron je syntetický kathinon, který se legálně vyrábí a distribuuje zejména v Asii, zatímco konečné balení probíhá zřejmě v Evropě. Mefedron se prodává většinou ve formě prášku, ale je možné se setkat i s kapslemi či tabletami. Je komerčně dostupný na internetu, v tzv. „head shopech“ a u pouličních dealerů. Na internetu je mefedron často prodáván jako „hnojivo pro rostliny“, „sůl do koupele“ nebo „chemikálie určená pro výzkumné účely“. Vzácně je prodáván jako „legal high“ (dovolená psychoaktivní látka) a obvykle neexistuje žádný odkaz či konkrétní informace týkající se jeho možných psychoaktivních účinků.
(3)
Určení specifických účinků mefedronu je obtížné, neboť se užívá především v kombinaci s látkami, jako je alkohol nebo jiné stimulanty. Předpokládá se, že mefedron má podobné fyzikální účinky jako jiné stimulační drogy, zejména extáze (MDMA). Poměrně krátká doba jeho účinnosti, která vede k jeho opakovanému podávání, je však obdobná době účinnosti kokainu. Z některých údajů vyplývá, že může být užíván jako náhrada ilegálních stimulantů a že pravděpodobnost jeho zneužití a závislosti na něm je vysoká. Pro přesnější určení možné závislosti na této droze by mohlo být požadováno provedení podrobnějších studií.
(4)
V Unii byla zaznamenána dvě úmrtí, u kterých byl mefedron pravděpodobně jedinou příčinou úmrtí. Nejméně u dalších 37 úmrtí byla zjištěna přítomnost mefedronu v odběrech uskutečněných post mortem.
(5)
Dvacet dva členských států oznámilo zabavení mefedronu ve formě prášku nebo tablet. Existuje jen málo údajů o zpracování a distribuci mefedronu ve velkém měřítku nebo o zapojení sítí organizovaného zločinu. Z některých údajů vyplývá, že ve členských státech, ve kterých byl mefedron podroben kontrole, je droga stále k dispozici na ilegálním trhu.
(6)
Mefedron nemá prokázanou a uznávanou lékařskou hodnotu, jako lék není v Unii používán a nic nenasvědčuje tomu, že může být použit pro jiné zákonné účely.
(7)
Mefedron není a nebyl předmětem hodnocení v rámci systému OSN. V jedenácti členských státech je mefedron předmětem kontroly podle jejich právních předpisů upravujících oblast kontroly drog v souladu s jejich závazky vyplývajícími z Úmluvy Organizace spojených národů o psychotropních látkách z roku 1971. Ve dvou členských státech je mefedron podroben kontrolním opatřením v souladu s jejich vnitrostátními právními předpisy v oblasti léčiv.
(8)
Při posuzování rizik bylo zjištěno, že vědecké důkazy jsou omezené, a bylo zdůrazněno, že je potřeba provést další studie o celkových zdravotních a společenských rizicích mefedronu. Vzhledem k tomu, že vykazuje stimulační účinky, vyvolává závislost, ohrožuje zdraví a z lékařského hlediska není prospěšný, a vzhledem k jeho možné přitažlivosti je tedy nutné použít zásadu předběžné opatrnosti a podrobit jej kontrole.
(9)
Jedenáct členských států již podrobilo mefedron kontrole. Tím, že bude podroben kontrolám v celé Unii, se může předejít problémům při přeshraničním vymáhání práva a v justiční spolupráci,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy učiní nezbytná opatření, aby v souladu se svým vnitrostátním právem podrobily 4-methylmethkatinon (mefedron) kontrolním opatřením a trestněprávním sankcím stanoveným vnitrostátními právními předpisy, které jsou v souladu s jejich závazky vyplývajícími z Úmluvy Organizace spojených národů o psychotropních látkách z roku 1971.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 2. prosince 2010.
A TANÁCS HATÁROZATA
(2010. december 2.)
a 4-metilmetkatinon (mefedron) ellenőrzési intézkedéseknek történő alávetéséről
(2010/759/EU)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az új pszichoaktív anyagokra vonatkozó információcseréről, kockázatértékelésről és ellenőrzésről szóló, 2005. május 10-i 2005/387/IB tanácsi határozatra (1) és különösen annak 8. cikke (3) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság kezdeményezésére,
mivel:
(1)
A Kábítószer és Kábítószer-függőség Európai Megfigyelőközpontjának kibővített tudományos bizottsága rendkívüli ülésén, a 2005/387/IB határozat 6. cikke alapján a 4-metilmetkatinonról (mefedron) szóló kockázatértékelő jelentést készített, amelyet a Bizottság 2010. augusztus 3-án kapott meg.
(2)
A mefedron olyan szintetikus katinon, amelyet jogszerűen főként Ázsiában állítanak elő és terjesztenek, míg a végleges csomagolásra valószínűleg Európában kerül sor. A mefedront legtöbbször por formájában árulják, de értékesítik kapszulaként vagy tablettaként is. Megvásárolni az interneten, ún. „head shop”-okból és utcai kereskedőktől lehet. Az interneten a mefedront gyakran „növényi táplálékanyag”, „fürdősó” vagy „kutatási vegyi anyag” megjelöléssel forgalmazzák. Nagyon ritkán forgalmazzák „legal high” (törvényes pszichoaktív) anyagként, és rendszerint nincs utalás vagy pontos információ az anyag potenciális pszichoaktív hatásaira vonatkozóan.
(3)
Nehéz értékelni a mefedron konkrét hatásait, mert azt elsősorban olyan anyagokkal együtt használják, mint az alkohol vagy egyéb élénkítők. A mefedront más élénkítő hatású kábítószerekhez, különösen az ecstasyhoz (MDMA) hasonló fizikai hatású anyagnak tekintik. Viszonylag rövid ideig tartó hatása (amely ismételt adagoláshoz vezet) azonban inkább a kokainhoz teszi hasonlóvá. Bizonyítékok igazolják, hogy tiltott élénkítőszerek alternatívájaként használható, hogy túlzott használatának kockázata magas, és függőséget okozhat. E kábítószer függőségi potenciáljának részletes feltárása alaposabb vizsgálatokat igényelne.
(4)
Az Unióban két olyan halálesetet jelentettek, amelyben a mefedron tűnik a halál egyedüli okának. Legalább 37 további olyan halálesetről van tudomás, ahol a mefedront kimutatták a boncolásnál vett mintákban.
(5)
Huszonkét tagállam jelentette mefedron lefoglalását por vagy tabletta formájában. Kevés olyan információ áll rendelkezésre, amely a mefedron nagy mértékű feldolgozására vagy terjesztésére, továbbá a szervezett bűnözés részvételére engedne következtetni. Egyes adatok arra utalnak, hogy ahol a mefedront ellenőrzés alá vonták, ott az továbbra is beszerezhető a tiltott kábítószerek piacán.
(6)
A mefedronnak nincs megalapozott vagy elismert gyógyászati értéke vagy alkalmazása az Unióban, és nincs arra utaló jel, hogy az anyag bármilyen egyéb jogszerű célra használható lenne.
(7)
A mefedron jelenleg nem áll és ez idáig nem állt az ENSZ rendszere által végzett értékelés alatt. Tizenegy tagállam vonta ellenőrzés alá a mefedront az Egyesült Nemzetek Szervezete pszichotróp anyagokról szóló 1971. évi egyezménye szerinti kötelezettségeiken alapuló, kábítószer-ellenőrzésre vonatkozó jogszabályaik előírásainak megfelelően. Két tagállam a mefedron vonatkozásában a gyógyszerek jogi szabályozásának keretein belül alkalmaz ellenőrzési intézkedéseket.
(8)
A kockázatértékelés korlátozott tudományos bizonyítékokat tárt fel, és rámutatott, hogy további vizsgálatokra van szükség a mefedron általános egészségügyi és társadalmi kockázataival kapcsolatban. Tekintettel azonban az anyag élénkítő tulajdonságaira, függőség kialakítására való alkalmasságára, potenciális vonzó voltára, egészségügyi kockázatára, gyógyászati előnyeinek hiányára, valamint arra, hogy mindezért elővigyázatosság indokolt, a mefedront ellenőrzés alá kell vonni.
(9)
Tekintettel arra, hogy tizenegy tagállam már ellenőrzés alá vonta a mefedront, az egész Unióra kiterjedő ellenőrzés alkalmazása segíthet a határokon átnyúló jogérvényesítéssel, valamint az igazságügyi együttműködéssel kapcsolatos problémák megelőzésében,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A tagállamok nemzeti jogukkal összhangban megteszik a szükséges intézkedéseket, hogy az Egyesült Nemzetek Szervezete pszichotróp anyagokról szóló 1971. évi egyezményéből fakadó kötelezettségeiknek eleget tevő jogszabályi előírásainak megfelelően a 4-metilmetkatinon (mefedron) anyagot ellenőrzési intézkedéseknek és büntetőjogi szankcióknak vessék alá.
2. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő kihirdetését követő napon lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2010. december 2-án.