NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 738/2010
ze dne 16. srpna 2010,
kterým se stanoví podrobná pravidla plateb organizacím německých producentů v odvětví chmele
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty (jednotné nařízení o společné organizaci trhů) (1), a zejména na čl. 102a odst. 3 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 102a odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007 ve znění nařízení Rady (ES) č. 72/2009 (2) stanoví roční platby uznaným německým organizacím producentů v odvětví chmele. Částky, které organizace producentů obdrží, by měly být použity k financování opatření přijatých k dosažení cílů uvedených v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
(2)
Aby se zajistila řádná správa plateb, mělo by Německo přijmout pravidla pro předkládání žádostí organizacemi producentů, včetně lhůt, a zajistit, že všechny žádosti budou obsahovat informace potřebné k tomu, aby bylo příslušným německým orgánům umožněno ověřit, zda jsou organizace producentů oprávněny platby obdržet.
(3)
K zajištění toho, že platby budou probíhat spravedlivým způsobem, by částky vyplacené organizacím producentů měly být vypočítány poměrně podle způsobilých chmelových ploch jejich členů.
(4)
K zajištění efektivního využití finančních prostředků by platby provedené příslušnou německou platební agenturou měly být využity v rozumné časové lhůtě.
(5)
V zájmu ochrany finančních zájmů Evropské unie by žádná platby neměla být uskutečněna dříve, než proběhnou kontroly kritérií způsobilosti. Tato kontrolní opatření by měla zahrnovat správní kontrolu doplněnou o kontroly na místě. Neoprávněně vyplacené částky by měly být získány zpět a zároveň by měly být určeny sankce, které by žadatele odrazovaly od podvodného jednání a hrubé nedbalosti.
(6)
Ustanovení čl. 63 odst. 1 nařízení (ES) č. 73/2009 (3), které stanovilo společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavedly některé režimy podpor pro zemědělce, začlenilo platby částečně vázané na produkci v odvětví chmele do režimu jednotné platby od 1. ledna 2010. Aby byla zajištěna kontinuita plateb, první platba z prostředků Unie podle článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007 a podle tohoto nařízení by měla být provedena nejpozději 30. dubna 2011.
(7)
Aby se usnadnilo provedení první platby, mělo by být příslušnému německému orgánu umožněno přistoupit k určení potenciálních příjemců a potenciálně způsobilých chmelových ploch v roce předcházejícím platbě.
(8)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti a používání pojmů
1. Tímto nařízením se stanoví prováděcí pravidla k článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007, pokud jde o platby organizacím producentů v odvětví chmele v Německu, na které se v uvedeném článku odkazuje.
2. Pokud toto nařízení nestanoví jinak, pojmy zde použité mají stejný význam jako v nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 2
Žádosti o podporu
1. Organizace producentů, které se snaží využít plateb uvedených v článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007, předloží žádost příslušnému německému orgánu každý rok do data, které určí Německo a které nebude pozdější než 30. září.
2. Při určování data uvedeného v odstavci 1 vezme Německo v úvahu dobu, která je třeba k zajištění řádné administrativní a finanční správy platby, včetně splnění požadavku na vykonání účinných kontrol.
3. K žádostem se přikládají podpůrné dokumenty uvádějící:
a)
totožnost a důkaz o uznání organizace producentů;
b)
celkový rozsah způsobilých ploch uvedených v článku 3;
c)
podrobnosti umožňující identifikovat členy organizace producentů a způsobilé plochy, které obdělávají;
d)
zavedená, dokončená nebo právě probíhající opatření a odpovídající výdaje přidělené nebo vynaložené během kalendářního roku žádosti o podporu na dosažení cílů, které jsou uvedeny v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 3
Nárok na podporu
1. Částky, které organizace producentů v odvětví chmele obdrží, se použijí na financování opatření přijatých k dosažení cílů uvedených v čl. 122 nařízení (ES) č. 1234/2007.
2. Částky, které se mají vyplatit každé organizaci producentů, se vypočítají poměrně podle způsobilých chmelových ploch jejích členů, jak je uvedeno o odstavcích 3 a 6.
3. Způsobilé chmelové plochy jsou plochy v Německu, které jsou zcela osázeny a o které již bylo pečováno obvyklým způsobem v souladu s místními normami v okamžiku předložení žádosti uvedené v článku 2.
4. Plochy uvedené v odstavci 2 jsou osázeny v rovnoměrné hustotě nejméně 1 500 rostlin na hektar v případě dvojitého zavěšování/drátkování nebo nejméně 2 000 rostlin na hektar v případě jednoduchého zavěšování/drátkování.
5. Plochy uvedené v odstavci 2 zahrnují pouze plochy ohraničené čarou spojující vnější sloupy. Jsou-li chmelové plodiny na této čáře, může být na každou stranu této plochy přidán dodatečný pruh odpovídající průměrné šířce uliček na tomto pozemku. Dodatečný pruh nesmí tvořit část veřejné cesty. Dvě čelní plochy na konci chmelových řad, které jsou potřebné pro manipulaci se zemědělskými stroji, jsou do této plochy zahrnuty za předpokladu, že délka žádné z čelních ploch nepřesáhne osm metrů a počítají se pouze jednou, a netvoří část veřejné cesty.
6. Plochy uvedené v odstavci 2 nezahrnují plochy osázené mladými chmelovými plodinami pěstovanými zejména jako školkařské výrobky.
Článek 4
Výplata podpory
1. Německo vyplatí příjemcům podporu v období od 16. října roku, ve kterém podali žádost, nejpozději do 31. ledna následujícího roku v případě každé žádosti, která byla předložena v souladu s tímto nařízením a německými právními předpisy, ale až poté, co proběhly všechny povinné kontroly uvedené v článku 5.
2. Jakákoli částka vyplacená příslušným německým orgánem, která nebyla organizací producentů použita do tří let od data platby, je vrácena zpět platební agentuře a odečtena od výdajů financovaných z Evropského zemědělského záručního fondu.
Článek 5
Kontroly a sankce
1. Před poskytnutím platby provede příslušný vnitrostátní orgán administrativní kontroly všech žádostí o podporu a u podstatného vzorku žádostí provede také kontroly na místě.
2. Administrativní kontroly žádostí o podporu musí být úplné a musí zahrnovat:
a)
křížové kontroly způsobilých ploch, pro které byla podána žádost, mimo jiné s údaji integrovaného administrativního a kontrolního systému stanoveného v hlavě II kapitole 4 nařízení (ES) č. 73/2009;.
b)
ověření příspěvků opatření zavedených k dosažení cílů uvedených v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
3. Kontroly na místě se vykonávají u každé organizace producentů a pokryjí alespoň 5 % podpory, která se má vyplatit. Tyto kontroly zejména ověří:
a)
zda organizace producentů splňuje kritéria pro uznání;
b)
způsobilost chmelové plochy, pro kterou byla podána žádost;
c)
reprezentativní vzorek zavedených, dokončených nebo právě probíhajících opatření a odpovídajících výdajů přidělených nebo vynaložených během kalendářního roku žádosti o podporu na dosažení cílů, které jsou uvedeny v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
4. Není-li tím ohrožen účel kontroly na místě, může být kontrola předem oznámena, ale jen s nezbytně nutným časovým předstihem.
5. Ve všech vhodných případech Německo použije integrovaný administrativní a kontrolní systém.
6. V případě neoprávněné platby se obdobně použije článek 80 nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 (4).
7. V případě neoprávněné platby z důvodu nepravdivého prohlášení, nepravdivých dokumentů nebo hrubé nedbalosti, žadatel jednak vrátí neoprávněně vyplacené částky, jednak zaplatí částku rovnou rozdílu mezi původně vyplacenou částkou a částkou, na kterou měl žadatel ve skutečnosti nárok. Tyto částky budou zaplaceny do rozpočtu EU.
8. Příslušný kontrolní orgán vypracuje z každé kontroly na místě kontrolní zprávu. Zpráva přesně popíše různé položky a aspekty kontroly a poskytne dostatečně podrobné informace, které umožní vykonanou kontrolu a dosažené výsledky přezkoumat.
9. Příslušný německý orgán, který provádí platby, zašle Komisi výroční zprávu o tom, jak organizace producentů obdržené částky používají, včetně popisu opatření, která byla z těchto prostředků financována. Zpráva musí obsahovat podrobnosti o počtu vykonaných kontrol na místě a jejich zjištěních a zasílá se každý rok nejpozději do 30. června.
Článek 6
Přechodná ustanovení
1. Žádosti o první platby uvedené v článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007 se podávají do data, které stanoví Německo, nejpozději však do 15. ledna 2011. Odpovídající platby se provedou do 30. dubna 2011. Žádosti o druhé platby uvedené v článku 102a zmíněného nařízení se podají do data, které stanoví Německo, nejpozději však do 30. září 2011. Odpovídající platby se provedou nejpozději do 31. ledna 2012.
2. Před provedením první platby uvedené v odstavci 1 určí příslušný vnitrostátní orgán způsobilé organizace producentů uvedené v čl. 2 odst. 1, předběžně ověří splnění podmínek uvedených v čl. 3 odst. 1 a předběžně stanoví částky a způsobilé plochy uvedené v čl. 3 odst. 2 tohoto nařízení, a to během kalendářního roku předcházejícího této platbě.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2011.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. srpna 2010.
A BIZOTTSÁG 738/2010/EU RENDELETE
(2010. augusztus 16.)
a komlóágazatban működő német termelői szervezeteknek nyújtott kifizetésekkel kapcsolatos részletes szabályok megállapításáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló, 2007. október 22-i 1234/2007/EK tanácsi rendeletre (az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet) (1) és különösen annak 102a. cikke (3) bekezdésére, összefüggésben 4. cikkével,
mivel:
(1)
A 72/2009/EK tanácsi rendelet (2) által módosított 1234/2007/EK rendelet 102a. cikkének (2) bekezdése rendelkezik a komlóágazatban működő, németországi elismert termelői szervezetek számára biztosított kifizetések éves összegéről. A termelői szervezetek számára nyújtott összegeket az 1234/2007/EK rendelet 122. cikkének c) pontjában említett célkitűzések megvalósítása érdekében elfogadott intézkedések finanszírozására kell fordítani.
(2)
A kifizetések szabályos kezelésének biztosítása érdekében Németországnak szabályokat kell elfogadnia a termelői szervezetek támogatás iránti kérelmeinek benyújtásával, és ezen belül a vonatkozó határidőkkel kapcsolatban, továbbá biztosítania kell, hogy valamennyi kérelem tartalmazza azokat az információkat, amelyek alapján az illetékes német hatóság ellenőrizni tudja, hogy a termelői szervezetek jogosultak-e a támogatásra.
(3)
Annak érdekében, hogy a kifizetések nyújtása igazságos legyen, a termelői szervezetek számára folyósítandó összegeket a tagok támogatásra jogosult komlótermő területeinek kiterjedésével arányosan kell kiszámítani.
(4)
A pénzügyi források hatékony felhasználása érdekében indokolt, hogy az illetékes német kifizető ügynökség által folyósított kifizetéseket ésszerű időn belül felhasználják.
(5)
Az Európai Unió pénzügyi érdekeinek védelme céljából a kifizetések végrehajtására csak a támogathatósági kritériumok ellenőrzése után kerülhet sor. Ezeknek az ellenőrzési intézkedéseknek helyszíni ellenőrzéssel kiegészített adminisztratív ellenőrzést kell magukban foglalniuk. A jogosulatlanul kifizetett összegeket vissza kell fizettetni, és szankciókat kell meghatározni annak érdekében, hogy a kérelmezőket visszatartsák csalások és súlyos gondatlanságok elkövetésétől.
(6)
A közös agrárpolitika keretébe tartozó, mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott egyes támogatási rendszerek létrehozásáról szóló 73/2009/EK tanácsi rendelet (3) 63. cikkének (1) bekezdése a komlóágazatban nyújtható, termeléstől részben függő támogatásokat 2010. január 1-jétől kezdődően az egységes támogatási rendszerbe integrálta. A kifizetések folyamatosságának biztosítása érdekében az 1234/2007/EK rendelet 102a. cikke és e rendelet szerinti uniós támogatás első kifizetését legkésőbb 2011. április 30-ig teljesíteni kell.
(7)
Az első kifizetés teljesítésének elősegítése érdekében célszerű lehetővé tenni az illetékes német hatóság számára azt, hogy már a szóban forgó kifizetést megelőző évben hozzálásson a potenciális kedvezményezettek és a potenciálisan támogatásra jogosult komlótermő területek meghatározásához.
(8)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a mezőgazdasági piacok közös szervezésével foglalkozó irányítóbizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Hatály és fogalomhasználat
(1) Ez a rendelet az 1234/2007/EK rendelet 102a. cikke végrehajtásának részletes szabályait határozza meg a cikkben említett, a komlóágazatban működő, németországi elismert termelői szervezetek számára biztosított kifizetések tekintetében.
(2) Az e rendeletben használt fogalmak jelentése ugyanaz, mint az 1234/2007/EK rendeletben, kivéve, ha ez a rendelet másképp rendelkezik.
2. cikk
Támogatási kérelmek
(1) Az 1234/2007/EK rendelet 102a. cikkében említett kifizetésekben részesülni kívánó termelői szervezetek évente kérelmet nyújtanak be az illetékes német hatósághoz, a Németország által rögzítendő határidőn belül, amely azonban nem lehet később szeptember 30-nál.
(2) Az (1) bekezdésben említett határidő rögzítésekor Németország figyelembe veszi a kifizetésekkel kapcsolatos adminisztratív és pénzügyi intézkedések megfelelő elvégzéséhez szükséges időtartamot, ideértve a hatékony ellenőrzések végrehajtásának követelményét.
(3) A kérelmekhez alátámasztó dokumentumokat kell mellékelni, amelyek tartalmazzák az alábbiakat:
a)
a termelői szervezet azonosítására szolgáló dokumentum és az elismerés igazolása;
b)
a 3. cikk szerinti, támogatásra jogosult teljes terület;
c)
a termelői szervezet tagjainak és az általuk művelt területeknek az azonosítására szolgáló részletes információk;
d)
az 1234/2007/EK rendelet 122. cikkének c) pontjában említett célkitűzések megvalósítása érdekében végrehajtott, befejezett vagy folyamatban lévő intézkedések, és a hozzájuk kapcsolódó, a támogatási kérelem naptári évében már felmerült vagy előirányzott kiadások.
3. cikk
A támogatásra való jogosultság
(1) A komlóágazatban működő termelői szervezetek részére kifizetett összegeket az 1234/2007/EK rendelet 122. cikkében említett célkitűzések megvalósítását szolgáló intézkedések finanszírozására kell fordítani.
(2) Az egyes termelői szervezeteknek folyósítandó támogatás összegét a tagok támogatásra jogosult komlótermő területeinek kiterjedésével arányosan, a (3)-(6) bekezdés szerint kell kiszámítani.
(3) Támogatásra jogosult komlótermő területnek a Németországban található, a 2. cikkben említett kérelem benyújtásakor komlóval teljesen beültetett és a helyi normának megfelelően szakszerűen gondozott területek minősülnek.
(4) A (2) bekezdésben említett területek egyenlő sűrűségben beültetett, duplasoros (drót/kötél) termesztésnél hektáronként legalább 1 500, egysoros (drót/kötél) termesztésnél hektáronként legalább 2 000 növénnyel rendelkező területek.
(5) A (2) bekezdésben említett területbe kizárólag a karók külső támasztóit összekötő vonal által behatárolt terület számít bele. Amennyiben ezen a vonalon komlónövény található, akkor az abban a parcellában levő átlagos művelési sortávolságnak megfelelő szélességű további sávval bővül a terület minden oldala. Ez a pluszsáv nem érinthet közterületet. A komlósorok végén levő, a mezőgazdasági gépek mozgásához szükséges fordulók beleszámíthatók a területbe, feltéve, hogy egyik forduló hossza sem éri el a nyolc métert, csak egyszer számítják be, és nem esik közterületre.
(6) A (2) bekezdésben említett területbe nem számítanak bele a főként telepítési célból nevelt komlópalántákkal beültetett területek.
4. cikk
A támogatás kifizetése
(1) Németország az e rendeletnek és a német jogszabályoknak megfelelően benyújtott kérelmek esetében a kérelem benyújtása évének október 16-a és a következő év január 31-e között folyósítja a kedvezményezettek részére az őket megillető támogatásokat, azonban kizárólag az 5. cikkben említett kötelező ellenőrzések elvégzését követően.
(2) Az illetékes német hatóság által kifizetett azon összegeket, amelyeket az érintett termelői szervezet a kifizetés időpontjától számított három éven belül nem költött el, a kifizető ügynökségnek vissza kell fizetni, és az Európai Mezőgazdasági Garanciaalapból finanszírozott kiadásokból le kell vonni.
5. cikk
Ellenőrzések és szankciók
(1) Az illetékes nemzeti hatóságok a kifizetések folyósítását megelőzően minden kérelem kapcsán adminisztratív ellenőrzést, valamint jelentős számú kérelem kapcsán helyszíni ellenőrzést végeznek.
(2) Az adminisztratív ellenőrzésnek teljes körűnek kell lennie és magába kell foglalnia az alábbiakat:
a)
a kérelemben támogatásra jogosultként feltüntetett területek ellenőrzése - többek között - a 73/2009/EK rendelet II. címének 4. fejezetében előírt integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer adataival összevetve;
b)
annak ellenőrzése, hogy a végrehajtott intézkedések hozzájárulnak-e az 1234/2007/EK rendelet 122. cikkének c) pontjában említett célkitűzések megvalósításához.
(3) Valamennyi termelői szervezetnél kell helyszíni ellenőrzéseket végezni és azoknak a kiosztandó támogatás legalább 5 %-ára ki kell terjedniük. Az ellenőrzések során különösen az alábbiakat kell vizsgálni:
a)
az elismerési követelmények betartása a termelői csoport részéről;
b)
a támogatási kérelemben megjelölt komlótermő területek támogatásra való jogosultsága;
c)
az 1234/2007/EK rendelet 122. cikkének c) pontjában említett célkitűzések megvalósítása érdekében a támogatási kérelem naptári évében végrehajtott, befejezett vagy folyamatban lévő intézkedések és az ezekhez kapcsolódó, már felmerült vagy előirányzott kiadások reprezentatív mintája.
(4) A helyszíni ellenőrzésről - szigorúan a lehetséges legkésőbbi időpontban - előzetes értesítés küldhető, ha az a helyszíni ellenőrzés célját nem veszélyezteti.
(5) Németország minden indokolt esetben alkalmazza az integrált igazgatási és ellenőrzési rendszert.
(6) A jogosulatlan kifizetések esetében az 1122/2009/EK bizottsági rendelet (4) 80. cikke értelemszerűen alkalmazandó.
(7) Amennyiben a jogosulatlan kifizetésre hamis nyilatkozatok, hamis dokumentumok vagy súlyos gondatlanság nyomán került sor, a kérelmezőnek a jogosulatlanul kifizetett összegek visszafizetésén felül az eredetileg kifizetett összeg és azon összeg különbségét is ki kell fizetnie, amelyre jogosult. Az említett összegeket az EU költségvetésébe kell befizetni.
(8) Az illetékes ellenőrző hatóság minden egyes helyszíni ellenőrzésről jelentést készít. A jelentésben pontosan be kell mutatni az ellenőrzés által érintett különböző tételeket és szempontokat, és az adatokat olyan részletezettséggel kell megadni, ami lehetővé teszi az elvégzett ellenőrzés és a kapott eredmények utólagos ellenőrzését.
(9) A kifizetéseket teljesítő illetékes német hatóság minden évben jelentést küld a Bizottságnak, amelyben bemutatja, hogy a termelői szervezetek miként használták fel a folyósított összegeket, és leírja a kifizetések révén finanszírozott intézkedéseket. A jelentésben, amelyet minden évben legkésőbb június 30-ig kell eljuttatni a Bizottsághoz, fel kell tüntetni az elvégzett helyszíni ellenőrzések számát és a hozzájuk kapcsolódó eredményeket.
6. cikk
Átmeneti rendelkezések
(1) Az 1234/2007/EK rendelet 102a. cikkében említett első kifizetés iránti kérelmeket a Németország által rögzítendő határidőn belül, de legkésőbb 2011. január 15-ig kell benyújtani. A vonatkozó kifizetéseket 2011. április 30-ig kell teljesíteni. A szóban forgó rendelet 102a. cikkében említett második kifizetés iránti kérelmeket a Németország által rögzítendő határidőn belül, de legkésőbb 2011. szeptember 30-ig kell benyújtani. A vonatkozó kifizetéseket legkésőbb 2012. január 31-ig kell teljesíteni.
(2) Az (1) bekezdésben említett első kifizetés teljesítése előtt az adott kifizetést megelőző évben az illetékes nemzeti hatóság azonosítja a 2. cikk (1) bekezdésében említett, támogatásra jogosult termelői szervezeteket, előzetesen ellenőrzi a 3. cikk (1) bekezdésében említett feltételek teljesülését és előzetesen meghatározza az e rendelet 3. cikkének (2) bekezdésében említett, támogatásra jogosult területeket és a támogatási összegeket.
7. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő hetedik napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2011. január 1-jétől kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2010. augusztus 16-án.