ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 8. listopadu 2011,
kterým se mění rozhodnutí Rady 2011/734/EU určené Řecku s cílem posílit a prohloubit fiskální dohled a vyzvat Řecko, aby učinilo opatření ke snížení schodku, která jsou považována za nezbytná pro nápravu situace nadměrného schodku
(2011/791/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 9 a článek 136 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 136 odst. 1 písm. a) Smlouvy o fungování EU umožňuje, aby byla přijata opatření týkající se členských států, jejichž měnou je euro, k posílení koordinace jejich rozpočtové kázně a dohledu nad ní.
(2)
Článek 126 Smlouvy o fungování EU stanoví, že se členské státy vyvarují nadměrných schodků veřejných financí, a určuje, jak při nadměrném schodku postupovat. Pakt o stabilitě a růstu, jehož část o nápravě podrobněji upravuje postup při nadměrném schodku, poskytuje rámec pro podporu vládních politik zaměřených na rychlý návrat ke zdravému stavu rozpočtů s přihlédnutím k hospodářské situaci.
(3)
Dne 27. dubna 2009 Rada v souladu s čl. 104 odst. 6 Smlouvy o založení Evropského společenství rozhodla, že v Řecku existuje nadměrný schodek.
(4)
Dne 10. května 2010 přijala Rada rozhodnutí 2010/320/EU (1) určené Řecku podle čl. 126 odst. 9 a článku 136 s cílem posílit a prohloubit fiskální dohled a vyzvat Řecko, aby učinilo opatření ke snížení schodku, která jsou považována za nezbytná pro nápravu situace nadměrného schodku, a to nejpozději do roku 2014. Rada stanovila následující postup korekce nadměrného schodku: schodky veřejných financí nepřesáhnou 18 508 milionů EUR v roce 2010, 17 065 milionů EUR v roce 2011, 14 916 milionů EUR v roce 2012, 11 399 milionů EUR v roce 2013 a 6 385 milionů EUR v roce 2014.
(5)
Rozhodnutí 2010/320/EU bylo několikrát podstatně změněno (2). Vzhledem k novým změnám bylo rozhodnutím 2011/734/EU (3) ze dne 12. července 2011 z důvodu přehlednosti přijato jeho přepracované znění.
(6)
V září 2011 se ukázalo, že s ohledem na plnění rozpočtu do září by byl v případě, že se politika nezmění, cílový schodek pro rok 2011 výrazně překročen, což by ohrozilo celkovou důvěryhodnost programu. V říjnu 2011 řecká vláda oznámila opatření směřující k minimalizaci zhoršení stavu rozpočtu v roce 2011 a představila návrh rozpočtu na rok 2012 zaměřený na dodržení stropu schodku pro rok 2012 stanovený v rozhodnutí 2010/320/EU. Tato opatření mají být přijata ve formě zákona do konce října 2011. O těchto opatřeních vedly řecké orgány a útvary Komise rozsáhlé diskuze.
(7)
S ohledem na výše uvedené úvahy se jeví jako vhodné pozměnit rozhodnutí 2011/734/EU v řadě bodů a ponechat lhůtu pro nápravu nadměrného schodku beze změny,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Článek 2 rozhodnutí 2011/734/EU se mění takto:
1)
Vkládá se nový odstavec, který zní:
„6a. Řecko bezodkladně přijme a provede následující opatření:
a)
omezení osvobození od daně, zejména nezdanitelných částí příjmu fyzických osob, s cílem zvýšit příjem nejméně o 2 831 milionů EUR v roce 2012;
b)
trvalá daň z nemovitosti vybíraná prostřednictvím faktur za elektřinu s cílem vybrat alespoň 1 667 milionů EUR v roce 2011 a 1 750 milionů EUR ročně v roce 2012 a následujících letech;
c)
okamžité zavedení revidované mzdové tabulky pro státní zaměstnance, jež přispěje k omezení výdajů minimálně o 101 milionů EUR v roce 2011 s přeneseným účinkem alespoň 552 milionů EUR v roce 2012, které doplní úspory stanovené ve střednědobé fiskální strategii do roku 2015. Tato reforma bude zahrnovat všechny zaměstnance vládních institucí s výjimkou zaměstnanců, na něž se vztahují zvláštní mzdové režimy. Tyto čisté úspory zohledňují dopad tohoto opatření na daň z příjmu a příspěvky na sociální zabezpečení, jakož i bonusy vyplácené zvláštním kategoriím zaměstnanců;
d)
snížení hlavních a doplňkových důchodů, jakož i paušálních částek vyplácených při odchodu do důchodu, s cílem ušetřit nejméně 219 milionů EUR v roce 2011 s přeneseným účinkem 446 milionů EUR v roce 2012 vedle úspor stanovených ve střednědobé fiskální strategii;
e)
maximální výše výdajů ze Zeleného fondu je stanovena na 5 % vkladů do tohoto fondu s cílem ušetřit 360 milionů EUR v roce 2012;
f)
ministerská rozhodnutí nebo oběžníky, jejichž předmětem jsou opatření týkající se spotřební daně ze zemního plynu, topného oleje a daně z vozidel stanovená ve střednědobé fiskální strategii;
g)
ministerská rozhodnutí o jednotné regulaci dávek zdravotní péče poskytovaných fondy sociálního zabezpečení;
h)
právní předpisy týkající se výběru solidárního příspěvku prostřednictvím srážkové daně;
i)
ministerská rozhodnutí o rušení a slučování subjektů a výrazném snižování počtu jejich zaměstnanců. Těmito rozhodnutími budou dotčeny subjekty KED, ETA, ODDY, Národní ústav pro mládež, EOMEX, IGME, OSK, DEPANOM, THEMIS, ETHYAGE, ERT a dalších 35 menších subjektů;
j)
ministerské rozhodnutí specifikující kritéria invalidity pro přiznávání invalidních důchodů, která budou v souladu s plněním cílů týkajících se úspor stanovených ve střednědobé fiskální strategii;
k)
zákon o zmrazení valorizace hlavních a doplňkových důchodů do roku 2015;
l)
dokončení pozitivního seznamu pro farmaceutické výrobky, který stanoví ceny účtované fondům sociálního zabezpečení;
m)
převod následujících aktiv na privatizační fond HRADF (Hellenic Republic Asset Development Fund): Alpha Bank (0,619 % akcií); National Bank of Greece (1,234 % akcií); Piraeus Bank (1,308 % akcií); správa přístavu Piraeus (23,1 % akcií); správa přístavu Thessaloniki (23,3 % akcií); správa přístavů Elefsina, Lavrio, Igoumenitsa, Alexandroupolis, Volos, Kavala, Corfu, Patras, Rafina, Heraklion (100 %); Athens Water and Sewerage Company (27,3 %); Thessaloniki Water and Sewerage Company (40 %); regionální státní letiště (převod koncesí); příbřežní zařízení na uskladnění zemního plynu „South Kavala“ (převod ekonomických práv, pokud jde o současné a budoucí koncese); řecké dálnice (převod ekonomických práv, pokud jde o současné a budoucí koncese); Egnatia odos (100 %); Hellenic Post (90 %); OPAP, SA (29 %); čtyři státní budovy;
n)
jmenování právních, technických a finančních poradců pro minimálně 14 z těchto privatizací, které jsou plánovány do konce roku 2012;
o)
na základě dialogu se sociálními partnery a s ohledem na cíl vytvoření a zachování pracovních míst a zlepšení konkurenceschopnosti firem další opatření, která umožní úpravu mezd s ohledem na hospodářské podmínky. Zejména je třeba zajistit, aby rozšiřování působnosti odvětvových kolektivních smluv a tzv. zásady příznivějšího ustanovení bylo po dobu uplatňování střednědobé fiskální strategie pozastaveno tak, aby dohody na úrovni podniků měly přednost před odvětvovými kolektivními smlouvami, a dále aby kolektivní dohody na úrovni podniků mohly být sjednány buď odbory, nebo - v případě neexistence firemních odborů - radami zaměstnanců nebo dalšími zastoupeními zaměstnanců, bez ohledu na velikost firmy.“
2)
Odstavec 7 se mění takto:
a)
písmeno a) se nahrazuje tímto:
„a)
rozpočet na rok 2012 v souladu s cíli střednědobé fiskální strategie a cílovým schodkem stanoveným tímto rozhodnutím; aktualizaci a zveřejnění informací o některých opatřeních stanovených ve střednědobé fiskální strategii; a legislativní akty v oblasti daní a výdajů, které jsou nezbytné k provádění rozpočtu zároveň s rozpočtem;“;
b)
písmeno d) se nahrazuje tímto:
„d)
posouzení výsledků první fáze nezávislého funkčního přezkumu ústřední správy, jehož výsledkem bude akční plán provádění operačních doporučení. Tato doporučení by měla určit, jak dosáhnout jednodušší a účinnější veřejné služby, stanovit jasnou zodpovědnost a linie řízení oddělení ministerstev, odstranit překrývající se pravomoci a zlepšit mobilitu mezi ministerstvy a v jejich rámci; dokončit probíhající funkční přezkum stávajících sociálních programů;“;
c)
doplňují se nová písmena, která znějí:
„i)
jmenování poradců pro další privatizační operace plánované na rok 2012, které nejsou zahrnuty do odst. 6a písm. n); urychlení zápisu vlastnictví státních pozemků a přijetí sekundárních právních předpisů o ubytování v cestovním ruchu a o využívání pozemků; zřízení a zahájení činnosti nového sekretariátu pro veřejný majetek, který bude spolupracovat s nově sloučenou organizací KED/ETA (instituce pro správu nemovitostí a instituce pro nemovitosti v cestovním ruchu), jež bude připravovat nemovitosti pro privatizaci komerčního a obchodovatelného majetku. Cílem je zlepšit správu nemovitého majetku, zbavit jej zatížení a připravit jej k privatizaci; vytvoření šesti portfolií nemovitého majetku v HRDAF; přijetí právního aktu o převodu movitého a nemovitého majetku uzavřených subjektů na stát;
j)
reformu správy příjmů prostřednictvím aktivace oddělení pro velké daňové poplatníky; odstranění překážek účelné správy daní zavedením klíčových reforem nového daňového zákona, včetně výměny vedoucích pracovníků, kteří nesplňují výkonnostní cíle, a nového posouzení kompetencí auditorů; zahájení činnosti nově vytvořeného orgánu pro rychlé řešení správních sporů, který bude rychle řešit rozsáhlé spory (tj. do 90 dnů); provedení centralizace funkcí a jejich spojení nejméně v 31 daňových úřadech;
k)
posílení kontroly výdajů prostřednictvím jmenování stálých finančních účetních na všech ministerstvech;
l)
zveřejnění střednědobého plánu pracovních míst na období do roku 2015 v souladu s pravidlem „1 nový zaměstnanec na 5 odcházejících“, který se týká obecně celé vlády bez oborových výjimek; převedení přibližně 15 000 pracovníků, kteří jsou v současné době zaměstnáváni různými vládními subjekty, do rezervy pracovních sil a odeslání přibližně 15 000 zaměstnanců do předčasného důchodu. Zaměstnanci v rezervě pracovních sil a v předčasném důchodu dostanou 60 % svého základního platu (bez přesčasů a příplatků) na dobu nejdéle 12 měsíců. Toto období 12 měsíců může být prodlouženo až na 24 měsíců u zaměstnanců, kteří se blíží důchodovému věku. Platby zaměstnancům v rezervě pracovních sil se považují za součást jejich platu;
m)
revizi seznamu náročných a fyzicky namáhavých povolání a omezení oblasti jeho působnosti na nejvýše 10 % pracovních sil. Důkladný přezkum fungování vedlejších/doplňkových veřejných penzijních fondů, včetně fondů sociální péče a systémů jednorázových plateb s cílem stabilizovat výdaje na důchody, zaručit rozpočtovou neutralitu těchto systémů a zajistit střednědobou a dlouhodobou udržitelnost systému. Přezkum povede k dalšímu snížení počtu stávajících fondů, odstranění nerovnováhy ve fondech, které vykazují deficit, stabilizaci současných výdajů na udržitelné úrovni pomocí vhodných úprav, které se budou provádět od 1. ledna 2012, a k dlouhodobé udržitelnosti vedlejších systémů díky přísné vazbě mezi příspěvky a dávkami.“
3)
V odstavci 8 se doplňují nová písmena, která znějí:
„c)
uskutečnění druhé fáze stávajícího funkčního přezkumu sociálních programů, která zahrnuje podrobnější přezkum konkrétních programů s cílem omezit přílišnou roztříštěnost, vytvořit úspory a zajistit účinnost;
d)
uplatnění elektronického předepisování u všech lékařských úkonů (léky, doporučení, diagnostika, operace) jak v zařízeních státního zdravotního systému, tak u poskytovatelů péče smluvně zajištěných prostřednictvím EOPYY a fondů sociálního zabezpečení; předkládání podrobných měsíčních auditorských zpráv u zařízení státního zdravotního systému a poskytovatelů péče; zavedení nižší sazby spoluúčasti pacientů na úhradě generických léčiv, jejichž cena je výrazně nižší než referenční cena (méně než 60 % referenční ceny), na základě zkušeností z ostatních členských států; zavedení povinnosti pro fondy sociálního zabezpečení zveřejňovat výroční zprávy o předepisování léčivých přípravků; přijetí registrů závazků ve všech nemocnicích;
e)
posun k novému centralizovanému zadávání zakázek na léky a zdravotnický materiál pro státní zdravotní systém prostřednictvím koordinačního výboru pro zásobování s podporou výboru pro specifikaci za použití jednotného systému kódů pro zdravotnický materiál a léky;
f)
přijetí právních předpisů zjednodušujících postup předkládání a schvalování dodatečných rozpočtů, aby došlo k posílení kontroly výdajů; pokračování v procesu vytváření registrů závazků, které budou pokrývat celý vládní sektor.“
4)
Doplňuje se nový odstavec, který zní:
„9. Řecko přijme do konce června 2012 tato opatření:
a)
vypracování opatření, která budou přijata společně s rozpočty na rok 2013 a na rok 2014, zahájení přezkumu programů veřejných výdajů s cílem stanovit opatření dosahující 3 % HDP. Při přezkumu bude využita externí odborná pomoc a přezkum se zaměří na penzijní a sociální převody (tak, aby byla zachována základní sociální ochrana); omezení výdajů na obranu, aniž by byla ohrožena schopnost obrany země; reorganizaci ústřední a místní správy; úpravu systémů zvláštních mezd; upřesnění další racionalizace výdajů na léčivé přípravky a provozních výdajů nemocnic a sociálních dávek.“
Článek 2
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem oznámení.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Řecké republice.
V Bruselu dne 8. listopadu 2011.
A TANÁCS HATÁROZATA
(2011. november 8.)
a Görögországnak a költségvetési felügyelet megerősítésére és elmélyítésére, valamint Görögországnak a túlzott hiány helyzetének orvoslásához szükségesnek ítélt mértékű hiánycsökkentésre irányuló intézkedések meghozatalára való felszólításáról szóló 2011/734/EU határozat módosításáról
(2011/791/EU)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre (EUMSZ) és különösen annak 126. cikke (9) bekezdésére és 136. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
mivel:
(1)
Az EUMSZ 136. cikke (1) bekezdésének a) pontja rendelkezik arról, hogy a költségvetési fegyelem és a költségvetési felügyelet összehangolásának erősítése céljából lehetőség van kifejezetten az euroövezeti tagállamokra vonatkozó intézkedések elfogadására.
(2)
Az EUMSZ 126. cikke megállapítja, hogy a tagállamoknak kerülniük kell a túlzott költségvetési hiányt, és meghatározza az erre vonatkozó, túlzott hiány esetén követendő eljárást. A Stabilitási és Növekedési Paktum, amely korrekciós ága keretében végrehajtja a túlzott hiány esetén követendő eljárást, támogatja azokat az állami intézkedéseket, amelyek a gazdasági helyzet figyelembevétele mellett a költségvetés stabilitásának mihamarabbi visszaállítását célozzák.
(3)
A Tanács 2009. április 27-én az Európai Közösséget létrehozó szerződés (EKSZ) 104. cikke (6) bekezdésének megfelelően megállapította, hogy Görögországban túlzott hiány áll fenn.
(4)
A Tanács 2010. május 10-én a 126. cikk (9) bekezdése és a 136. cikk alapján elfogadta a 2010/320/EU határozatot (1) Görögországnak a költségvetési felügyelet megerősítésére és elmélyítésére, valamint a túlzott hiány helyzetének orvoslásához szükségesnek ítélt mértékű, legkésőbb 2014-ig megvalósítandó hiánycsökkentésre irányuló intézkedések meghozatalára való felszólításáról. A Tanács a következő kiigazítási pályát határozta meg a hiány csökkentésére: az államháztartási hiány nem haladhatja meg 2010-ben a 18 508 millió EUR-t, 2011-ben a 17 065 millió EUR-t, 2012-ben a 14 916 millió EUR-t, 2013-ban a 11 399 millió EUR-t és 2014-ben a 6 385 millió EUR-t.
(5)
A 2010/320/EU határozatot több alkalommal jelentősen módosították (2). Mivel további módosításokat kívántak tenni, a határozatot 2011. július 12-én a 2011/734/EU tanácsi határozat (3) keretében, az áttekinthetőség érdekében át kellett dolgozni.
(6)
2011 szeptemberében nyilvánvalóvá vált, hogy Görögország - figyelembe véve a költségvetés 2011 szeptemberéig történő végrehajtását változatlan politikai intézkedések mellett - jelentős összeggel fog elmaradni a 2011. évi hiánycéltól, ami a program egészének hitelességét veszélyezteti. 2011 októberében a görög kormány a 2011-es költségvetésben mutatkozó csúszás minimalizálását célzó intézkedéseket jelentett be, valamint előterjesztette a 2012. évi költségvetési tervezetet, amelynek célja, hogy a kiadások ne haladják meg a 2010/320/EU határozatban megszabott, 2012-re vonatkozó felső határt. Az említett intézkedéseket 2011. október végéig jogszabályi keretbe foglalják. A görög hatóságok és a Bizottság szolgálatai széles körű vitát folytattak az említett intézkedésekről.
(7)
A fenti megfontolásokra tekintettel helyénvalónak tűnik a 2011/734/EU határozat több szempontból történő módosítása, a túlzott hiány megszüntetésére irányuló határidő változatlanul hagyásával,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2011/734/EU határozat 2. cikke a következőképpen módosul:
1.
a szöveg a következő bekezdéssel egészül ki:
„(6a) Görögország késedelem nélkül elfogadja és végrehajtja a következő intézkedéseket:
a)
az adómentességek korlátozása, különös tekintettel az adómentes személyi jövedelem küszöbértékeire, a 2012. évi bevételek legalább 2 831 millió EUR összeggel történő növelésének érdekében;
b)
a villamosenergia-számlákon keresztül beszedett tartós ingatlanadó bevezetése legalább 1 667 millió EUR bevétel 2011-es beszedése céljából, és 2012-től évente 1 750 millió EUR;
c)
a felülvizsgált köztisztviselői bértábla azonnali végrehajtása, amely 2011-ben a kiadások legalább 101 millió EUR összegű csökkenését eredményezi, valamint lehetővé teszi legalább 552 millió EUR átvitelét 2012-re, a 2015-ig tartó középtávú költségvetési stratégia keretében elért megtakarításokon felül. Ez a reform a különleges bérezési szabályok alá tartozók kivételével valamennyi közalkalmazottra vonatkozik. Az említett nettó megtakarítások kiszámítása során tekintetbe vették a fenti intézkedéseknek a jövedelemadóra, a társadalombiztosítási járulékokra, valamint a meghatározott alkalmazotti csoportoknak fizetendő bónuszokra gyakorolt hatását;
d)
az alap- és kiegészítő nyugdíjak, valamint a nyugdíjba vonulás időpontjában fizetett egyösszegű járandóságok csökkentése azzal a céllal, hogy 2011-ben legalább 219 millió EUR összegű megtakarítás keletkezzen, amely a középtávú költségvetési stratégia keretében elért megtakarításokon felül 446 millió EUR 2012-re történő átvitelét teszi lehetővé;
e)
a zöld alapból eszközölt kiadások felső határának meghatározása a betétek 5 %-ának mértékében, amelynek célja 360 millió EUR összegű megtakarítás elérése 2012-ben;
f)
miniszteri határozatok vagy körlevelek azokról az intézkedésekről, amelyek értelmében - a középtávú költségvetési stratégiában előírtaknak megfelelően - a gázra és fűtőolajra vonatkozó fogyasztási adó, valamint gépjárműadó kerül kivetésre;
g)
miniszteri határozatok a különböző társadalombiztosítási alapok által nyújtott egészségügyi juttatások egységes szabályozása érdekében;
h)
az ún. szolidaritási különadó forrásadón keresztül történő beszedésére vonatkozó jogszabály megalkotása;
i)
a szervezeti egységek bezárását, egyesítését, illetve jelentős létszámleépítését kezdeményező miniszteri határozatok elfogadása. Ez az intézkedés érinti a KED, ETA, ODDY, EOMEX, IGME, OSK, DEPANOM, THEMIS, ETHYAGE és ERT szervezeteket, a Fiatalok Országos Intézetét, valamint 35 további kisebb szervezetet;
j)
miniszteri határozat, amely - összhangban a középtávú költségvetési stratégia megtakarítási célkitűzéseivel - meghatározza a rokkantsági nyugdíj megállapításához szükséges fogyatékossági kritériumokat;
k)
törvény az alap- és kiegészítő nyugdíj indexálásának 2015-ig történő befagyasztásáról;
l)
a gyógyszerekre vonatkozó, a társadalombiztosítási alapokat terhelő árakat meghatározó pozitív jegyzék véglegesítése;
m)
a következő eszközök átruházása a HRADF (Hellenic Republic Asset Development Fund, a Hellén Köztársaság Eszközfejlesztési Alapja) privatizációs alap részére: Alpha Bank (a részvények 0,619 %-a); Görög Nemzeti Bank (a részvények 1,234 %-a); Piraeus Bank (a részvények 1,308 %-a); Piraeusi Kikötői Hatóság (a részvények 23,1 %-a); Thessaloniki Kikötői Hatóság (a részvények 23,3 %-a); Elefsina, Lavrio, Igoumenitsa, Alexandroupolis, Volos, Kavala, Corfu, Patras, Rafina, Heraklion kikötői hatóságai (100 %); Athéni Víz- és Csatornázási Művek (27,3 %); Thessaloniki Víz- és Csatornázási Művek (40 %); regionális állami repülőterek (koncessziós jogok átruházása); „South Kavala” nyílt tengeri gáztározó (jelenlegi és jövőbeni koncessziós jogok átruházása); görögországi autópályák (jelenlegi és jövőbeni koncessziós jogok átruházása); Egnatia odos (100 %); Görög Posta (90 %); OPAP, SA (29 %); négy állami épület;
n)
jogi, műszaki és pénzügyi tanácsadók kinevezése a fent felsoroltak közül legalább 14, 2012 végéig tervezett privatizációs ügylet esetében;
o)
a szociális partnerekkel folytatott párbeszédre alapozva és a munkahelyteremtésre, munkahelymegőrzésre, valamint a versenyképességre vonatkozó célkitűzésekre tekintettel további intézkedések elfogadása, amelyek lehetővé teszik a fizetések hozzáigazítását a gazdasági körülményekhez. Így különösen: az ágazati és szakmai kollektív szerződések meghosszabbításának és az ún. „kedvezőbb szabály” alkalmazásának felfüggesztése a középtávú költségvetési stratégia alkalmazásának ideje alatt, oly módon, hogy a vállalati szintű megállapodások elsőbbséget élvezzenek az ágazati és a szakmai megállapodásokkal szemben; a vállalati szintű kollektív szerződéseket a szakszervezetek, vagy vállalati szintű szakszervezet hiányában az üzemi tanácsok vagy egyéb munkavállalói képviseletek írhatják alá, a vállalat nagyságától függetlenül.”
2.
A (7) bekezdés a következőképpen módosul:
a)
az a) pont helyébe a következő szöveg lép:
„a)
a 2012. évi költségvetés meghatározása, összhangban a középtávú költségvetési stratégiában lefektetett célokkal és a költségvetési hiányra vonatkozóan e határozatban előírt felső határral; a középtávú költségvetési stratégia keretében tervezett intézkedésekre vonatkozó tájékoztatás aktualizálása és közzététele; a költségvetés végrehajtásához szükséges, az adókat és a kiadásokat érintő jogszabályok megalkotása a költségvetés meghatározásával egyidejűleg;”
b)
a d) pont helyébe a következő szöveg lép:
„d)
a központi közigazgatás független funkcionális felülvizsgálata első szakaszának eredményeire vonatkozó értékelés, amely az operatív szakpolitikai ajánlások végrehajtására vonatkozó cselekvési terv elkészítését eredményezi majd; Ezek az ajánlások meghatározzák az ésszerűbb és hatékonyabb közszolgáltatások eléréséhez vezető utat, valamint a minisztériumi részlegek világos felelősségi köreit és irányítási jogosultságait, ami a hatásköri átfedések megszüntetéséhez, valamint a minisztériumok közötti és a minisztériumokon belüli mobilitás fejlődéséhez vezet; a működő szociális programok folyamatban lévő funkcionális felülvizsgálatának lezárása;”
c)
a szöveg a következő pontokkal egészül ki:
„i)
tanácsadók kinevezése a 2012-re tervezett, és e cikk (6a) bekezdésének n) pontja által nem érintett, egyéb privatizációs ügyletek esetében; az állami földtulajdon nyilvántartásba vételének és a turisztikai célú ingatlanokat, valamint a földhasználatot érintő másodlagos jogszabályok elfogadásának felgyorsítása; a köztulajdonnal foglalkozó új főtitkárság létrehozása és működtetése, amely majd az újonnan egyesített KED/ETA (ingatlankezeléssel, valamint turisztikai célú ingatlanokkal foglalkozó) intézményekkel együttműködésben, amelyek feladata az ingatlanok alkalmassá tétele a forgalomképes és értékesíthető eszközként történő privatizációra. A cél az ingatlanvagyon kezelésének javítása, az ingatlanok tehermentesítése és privatizációra való előkészítése; hat ingatlanportfólió előkészítése a HRDAF által; a megszűnt szervezetek ingó és ingatlanvagyonának az állam részére történő átruházására vonatkozó jogszabályok elfogadása;
j)
az adóhatóságok reformja a következő intézkedések által: nagyadózókkal foglalkozó egység létrehozása; a hatékony adóigazgatás akadályainak elhárítása az új adótörvényre vonatkozó kulcsfontosságú reformok végrehajtása által, ideértve a teljesítménycélokat nem elérő vezetők áthelyezését és az adóellenőrök képesítéseinek újraértékelését; a jelentős közigazgatási jogviták felgyorsított (azaz 90 napon belüli) lezárásával megbízott szerv létrehozása; legalább harmincegy adóhivatal összevonása és feladataik központosítása;
k)
a kiadások ellenőrzésének megerősítése: valamennyi minisztériumban számvitelért felelős állandó tisztviselő kinevezése;
l)
középtávú személyzeti terv közzététele a 2015-ig terjedő időszakra vonatkozóan, az öt kilépőre vetítve egy új munkavállaló felvételét előíró szabállyal összhangban, amely ágazati kivételek nélkül alkalmazandó az állami közigazgatás egészére; mintegy 15 000 főnyi, jelenleg a különféle kormányzati szervek által foglalkoztatott személyzet munkaerő-tartalékba helyezése, és további, mintegy 15 000 főnyi személyzet előnyugdíjazása. A munkaerő-tartalékban levő, valamint előnyugdíjazott személyzet legfeljebb 12 hónapig kapja az alapfizetése - a túlóráért járó vagy egyéb külön kifizetéseket nem tartalmazó összegének - 60 %-át. Ez a 12 hónapos időtartam 24 hónaposra hosszabbítható a nyugdíjazás előtt álló személyzet esetében. A munkaerő-tartalékban lévő személyzetnek kifizetett összegek a végkielégítés részét képezik;
m)
a nehéz és különösen nehéz szakmák jegyzékének felülvizsgálata annak érdekében, hogy az a munkaerő legfeljebb 10 %-ára terjedjen ki. A másodlagos/kiegészítő állami nyugdíjalapok, többek között a nyugdíjszerű szociális ellátásokat és átalányösszegű nyugellátásokat folyósító alapok működésének részletes felülvizsgálata a nyugdíjkiadások stabilizálása, a vonatkozó alapok költségvetési semlegességének garantálása és a rendszer közép- és hosszú távú fenntarthatóságának biztosítása érdekében. A felülvizsgálat elérendő célja: a működő alapok számának további csökkenése; a hiánnyal küzdő alapok egyensúlyhiányának megszüntetése; a folyó kiadások fenntartható szinten történő stabilizálása a 2012. január 1-jétől megvalósítandó megfelelő kiigazítások által; és a másodlagos rendszerek hosszú távú fenntarthatóságának biztosítása a járulékok és az ellátások szigorú összekapcsolása révén.”
3.
A (8) bekezdés a következő pontokkal egészül ki:
„c)
a szociális programok folyamatban lévő funkcionális felülvizsgálatának a meghatározott programok részletesebb felülvizsgálatát is magában foglaló második szakaszának elvégzése abból a célból, hogy mérsékelhető legyen a túlzott fragmentáció, lehetőség legyen a megtakarítások elérésére és növelhető legyen a hatékonyság;
d)
elektronikus gyógyszerfelírási rendszer alkalmazása valamennyi gyógyászati beavatkozás során (gyógyszerek, beutalók, diagnózisok és sebészeti beavatkozások), mind a nemzeti egészségbiztosítási rendszer, mind pedig az EOPYY-val és a társadalombiztosítási alapokkal szerződésben álló szolgáltatók által nyújtott szolgáltatások esetében; a nemzeti egészségbiztosítási rendszer létesítményei és a magánszolgáltatók által készített részletes havi könyvvizsgálati jelentés; alacsonyabb költségmegosztási mérték hozzárendelése a referenciaárnál jóval olcsóbb (a referenciaár 60 %-ánál alacsonyabb árú) generikus gyógyszerekhez (más uniós tagállamok tapasztalatai alapján); a társadalombiztosítási alapok gyógyszerfelírásról szóló éves jelentésének közzététele; kötelezettségvállalások nyilvántartásának bevezetése valamennyi kórházban;
e)
elmozdulás afelé, hogy a nemzeti egészségbiztosítási rendszerben bevezessék a gyógyszerek és gyógyászati termékek új, központosított beszerzési rendszerét a gyógyszerkészleteket koordináló bizottságon keresztül, a specifikációs bizottság támogatása, továbbá a gyógyászati felszerelésekre, valamint gyógyszerekre alkalmazott egységes kódrendszer alkalmazása mellett;
f)
a pótköltségvetések előterjesztési és jóváhagyási eljárásának egyszerűsítésére irányuló jogszabályok elfogadása a kiadások ellenőrzésének erősítéséhez; a teljes államháztartásra kiterjedő, a kötelezettségvállalásokat tartalmazó nyilvántartások létrehozásának folytatása.”
4.
A cikk a következő bekezdéssel egészül ki:
„(9) Görögország 2012. június végéig elfogadja az alábbi intézkedéseket:
a)
A 2013. évi költségvetéssel egy időben és a 2014. évi költségvetéssel egy időben elfogadott intézkedések előkészítése és a közkiadásokkal összefüggő programok felülvizsgálatának kezdeményezése azzal a céllal, hogy meghatározhatóvá váljanak a GDP 3 %-ának megfelelő összeg megtakarítását eredményező intézkedések. A felülvizsgálat külső technikai támogatás igénybevételével készül és a nyugdíjakra, valamint a szociális transzferekre összpontosít (az alapszintű szociális védelem megőrzését biztosító módon); a védelmi kiadások csökkentése az ország védelmi képességének sérelme nélkül; valamint a központi és helyi közigazgatás szerkezeti átalakítása; a speciális javadalmazási szabályok kiigazítása; a kórházak gyógyszer- és működési kiadásai, valamint a pénzbeli szociális ellátások további racionalizálására vonatkozó előírások.”
2. cikk
Ez a határozat az erről szóló értesítés napján lép hatályba.
3. cikk
E határozat címzettje a Görög Köztársaság.
Kelt Brüsszelben, 2011. november 8-án.