PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 755/2012
ze dne 16. srpna 2012,
kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011, pokud jde o způsobilost zvláštních nákladů na environmentální opatření v rámci operačních programů organizací producentů v odvětví ovoce a zeleniny
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na článek 103h ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1234/2007 stanoví společnou organizaci zemědělských trhů, která zahrnuje odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny. Podle čl. 103c odst. 3 uvedeného nařízení jsou členské státy povinny zajistit, aby operační programy v odvětví ovoce a zeleniny zahrnovaly dvě nebo více environmentálních opatření nebo aby se nejméně 10 % výdajů v rámci operačních programů týkalo environmentálních opatření. Uvedené nařízení rovněž stanoví, že podpora pro environmentální opatření musí pokrýt dodatečné náklady a ušlé příjmy vyplývající z opatření.
(2)
V souladu s čl. 60 odst. 1 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 543/2011 ze dne 7. června 2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 pro odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny (2), příloha IX uvedeného prováděcího nařízení stanoví seznam opatření nebo výdajů, které nejsou způsobilé pro podporu v rámci operačních programů. Avšak uvádí, že zvláštní náklady na environmentální opatření, včetně nákladů na nakládání s obaly šetrné k životnímu prostředí, jsou výjimečně způsobilé.
(3)
Zkušenosti při realizaci environmentálních opatření v oblasti nakládání s obaly šetrného k životnímu prostředí ukazují, že panuje nejistota ohledně čistých přínosů pro životní prostředí plynoucích z uvedených opatření a/nebo skutečnosti, že účinně vyústí v dodatečné náklady a ušlý příjem organizací producentů, a tudíž ohledně odůvodnění poskytované veřejné podpory. Kromě toho správa i kontrola uvedených opatření se ukázaly jako složité, zejména pokud jde o výpočet podpory, kterou lze poskytnout. Na základě těchto zkušeností a s cílem podpořit realizaci nákladově efektivnějších environmentálních opatření a snížit náklady spojené se správou režimu Unie je vhodné přestat poskytovat podporu na environmentální opatření vztahující se k nakládání s obaly.
(4)
Prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(5)
Řídící výbor pro společnou organizaci zemědělských trhů nezaujal stanovisko ve lhůtě stanovené jeho předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změny prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011
Prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011 se mění takto:
1)
Ustanovení čl. 60 odst. 4 se mění takto:
a)
v prvním pododstavci se zrušuje písmeno c);
b)
druhý pododstavec se zrušuje.
2)
V příloze IX bodě 1 prvním pododstavci se čtvrtá odrážka nahrazuje tímto:
„-
zvláštních nákladů na environmentální opatření uvedených v čl. 103c odst. 3 nařízení (ES) č. 1234/2007. Náklady související se spotřebou obalů a nakládáním s obaly nejsou v žádném případě způsobilé;“
Článek 2
Přechodná ustanovení
1. Environmentální opatření vztahující se k nakládání s obaly, která jsou součástí operačního programu schváleného před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost, mohou být i nadále způsobilá pro podporu do ukončení operačního programu za předpokladu, že jsou v souladu s pravidly platnými bezprostředně před datem vstupu tohoto nařízení v platnost.
2. V případě potřeby členské státy změní svůj vnitrostátní rámec uvedený v čl. 103f odst. 1 prvním pododstavci nařízení (ES) č. 1234/2007, aby ho přizpůsobily změnám stanoveným v článku 1 tohoto nařízení.
Odchylně od čl. 56 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 nejsou změny vnitrostátního rámce podle prvního pododstavce tohoto odstavce předmětem postupu stanoveného v čl. 103f odst. 1 druhém pododstavci nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. srpna 2012.
A BIZOTTSÁG 755/2012/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2012. augusztus 16.)
az 543/2011/EU végrehajtási rendeletnek a gyümölcs- és zöldségágazat termelői szervezeteinek operatív programjai keretében végrehajtott környezetvédelmi intézkedések specifikus költségeinek támogathatósága tekintetében történő módosításáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló, 2007. október 22-i 1234/2007/EK tanácsi rendeletre (1) (az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet) és különösen annak 103h. cikkére, összefüggésben 4. cikkével,
mivel:
(1)
Az 1234/2007/EK rendelet rendelkezik a mezőgazdasági piacok közös szervezéséről, amely magában foglalja a gyümölcs- és zöldség-, valamint a feldolgozottgyümölcs- és feldolgozottzöldség-ágazatot. Az említett rendelet 103c. cikkének (3) bekezdése értelmében a gyümölcs- és zöldségágazat operatív programjainak tartalmazniuk kell két vagy több környezetvédelmi intézkedést, vagy az operatív programok kiadásainak legalább 10 %-át környezetvédelmi intézkedésekre kell fordítani. A rendelet arról is rendelkezik, hogy a környezetvédelmi intézkedések támogatásának fedeznie kell az intézkedésből származó többletköltségeket és bevételkiesést.
(2)
Az 1234/2007/EK tanácsi rendeletnek a gyümölcs- és zöldség-, valamint a feldolgozottgyümölcs- és feldolgozottzöldség-ágazatra alkalmazandó részletes szabályainak a megállapításáról szóló, 2011. június 7-i 543/2011/EU bizottsági végrehajtási rendelet (2) 60. cikkének (1) bekezdésével összhangban az említett végrehajtási rendelet IX. melléklete határozza meg az operatív programok keretében nem támogatható műveletek és kiadások jegyzékét. A rendelet azonban jelzi, hogy a környezetvédelmi intézkedések specifikus költségei, beleértve a csomagolás környezetgazdálkodási vonatkozásaival kapcsolatban felmerülő költségeket is, kivételt képeznek és támogathatók.
(3)
A csomagoláskezeléssel kapcsolatos környezetvédelmi intézkedések alkalmazása során szerzett tapasztalatok azt mutatják, hogy bizonytalanság övezi az említett intézkedésekből származó tiszta környezetvédelmi hasznot és/vagy azt a tényt, hogy ezek ténylegesen többletköltségeket és bevételkiesést okoznak-e a termelői szervezeteknek, tehát azt, hogy jogos-e az erre a célra nyújtott állami támogatás. Ezenfelül az említett intézkedések igazgatása és ellenőrzése is összetettnek bizonyult, különösen, ami a megítélhető támogatás kiszámítását illeti. E tapasztalatok alapján, valamint a költséghatékonyabb környezetvédelmi intézkedések végrehajtásának ösztönzése és az uniós rendszer igazgatásával kapcsolatos költségek csökkentése érdekében helyénvaló megszüntetni a csomagoláskezeléssel kapcsolatos környezetvédelmi intézkedésekre vonatkozó támogatást.
(4)
Az 543/2011/EU végrehajtási rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(5)
A mezőgazdasági piacok közös szervezésével foglalkozó irányítóbizottság nem nyilvánított véleményt az elnöke által kitűzött határidőn belül,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az 543/2011/EU végrehajtási rendelet módosításai
Az 543/2011/EU végrehajtási rendelet a következőképpen módosul:
1.
A 60. cikk (4) bekezdése a következőképpen módosul:
a)
az első albekezdés c) pontját el kell hagyni;
b)
a második albekezdést el kell hagyni.
2.
A IX. melléklet 1. pontjának első bekezdésében a negyedik francia bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„-
az 1234/2007/EK rendelet 103c. cikkének (3) bekezdésében említett környezetvédelmi intézkedések specifikus költségei. A csomagolás felhasználásával és kezelésével kapcsolatos költségek semmilyen esetben sem támogathatók;”
2. cikk
Átmeneti rendelkezések
(1) Az e rendelet hatálybalépése előtt engedélyezett operatív program részét képező, a csomagoláskezeléssel kapcsolatos környezetvédelmi intézkedések továbbra is támogathatóak az operatív program végéig, feltéve, hogy eleget tesznek az e rendelet hatálybalépése előtt alkalmazandó szabályoknak.
(2) A tagállamok szükség szerint módosítják az 1234/2007/EK rendelet 103f. cikke (1) bekezdésének első albekezdésében említett nemzeti keretüket annak érdekében, hogy hozzáigazítsák azt az e rendelet 1. cikkében előírt módosításokhoz.
Az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 56. cikkének (1) bekezdésétől eltérően az e bekezdés első albekezdése értelmében a nemzeti kereten végrehajtott módosítások nem tartoznak az 1234/2007/EK rendelet 103f. cikke (1) bekezdésének második albekezdésében meghatározott eljárás hatálya alá.
3. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő hetedik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2012. augusztus 16-án.