ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 27. července 2011
o požadavcích na bezpečnost, které mají podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/95/ES splňovat evropské normy, aby se zabránilo určitým nebezpečím, která pro děti představují vnitřní clony, stínící prvky ovládané šňůrou a bezpečnostní zařízení
(Text s významem pro EHP)
(2011/477/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/95/ES ze dne 3. prosince 2001 o obecné bezpečnosti výrobků (1), a zejména na čl. 4 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 3 odst. 2 druhého pododstavce směrnice 2001/95/ES se předpokládá, že výrobek je bezpečný, je-li ve shodě s nezávaznými vnitrostátními normami přejímajícími evropské normy, na něž byly zveřejněny odkazy v Úředním věstníku Evropské unie.
(2)
Tyto evropské normy jsou vypracovávány evropskými normalizačními orgány na základě zvláštních bezpečnostních opatření stanovených Komisí.
(3)
V mnohých domácnostech můžeme nalézt clony a další typy stínících prvků ovládaných šňůrou, kterou se výrobek vytahuje a stahuje (ovládací šňůra) nebo jeho jednotlivé části drží pohromadě (vnitřní šňůra). Tyto šňůry představují pro děti nebezpečí uškrcení, protože jim při hře v blízkosti okna hrozí zamotání do vytvořených smyček. Děti také mohou lézt na okenní parapet nebo po nábytku, aby dosáhly na šňůru. K úrazu může také dojít v případě, že postele nebo dětské postýlky jsou umístěny v blízkosti okna, kde jsou šňůry v dosahu dětí.
(4)
Ze vzorku nemocnic v 15 členských státech z roku 1998 vyplynulo, že ve 129 případech byly děti hospitalizovány z důvodů zranění v souvislosti se smyčkou na vnitřní cloně nebo závěsovou šňůrou (2). Odhaduje se, že ve Spojeném království zemře jedno až dvě děti ročně v důsledku zamotání do šňůr clony. V nedávné době byla Komise informována o deseti smrtelných úrazech týkajících se dětí ve stáří mezi 15 a 36 měsíci, které se udály mezi roky 2008 a 2010 v Irsku, Finsku, Nizozemí, Spojeném království a Turecku. Ve Spojených státech bylo od roku 1999 zaznamenáno 119 úmrtí a 111 nebezpečných situací v souvislosti se stínícími prvky ovládaných šňůrou. V Kanadě bylo od roku 1986 dáno do souvislosti se stejnými výrobky 28 úmrtí a 23 nebezpečných situací. V Austrálii se od roku 2000 nešťastnou náhodou uškrtilo šňůrou od clony nejméně 10 dětí (3). Tyto údaje však postihují pouze část problému, protože mnohá zranění tohoto typu nejsou hlášena (4).
(5)
Výzkumy ukazují, že k většině nehod s následkem smrti v souvislosti se šňůrami od clon dochází v ložnicích a že se týkají dětí ve věku mezi 16 a 36 měsíci. Více než polovina těchto zranění se týká dětí přibližně ve věku 23 měsíců. Navzdory skutečnosti, že děti jsou v tomto věku již plně pohyblivé, je pro ně obtížné dostat se ze zamotaných šňůr, protože v porovnání s dospělými mají hlavu těžší než tělo a ovládání svalů není dosud zcela vyvinuto. Kromě toho dětská dýchací trubice není zcela vyvinutá, je tedy menší a křehčí než u dospělých a v případě stažení krku dítěte dochází k rychlejšímu udušení (5).
(6)
Evropská norma EN 13120:2009 obsahuje provozní požadavky na vnitřní clony včetně bezpečnosti. Některé modely clon, které se uvádějí v souvislosti se zraněními, však nejsou do uvedené normy zahrnuty.
(7)
Evropská norma EN 13120:2009 se vztahuje k ručně ovládaným, ale také k elektrickým vnitřním clonám, o kterých je pojednáno v souvislosti se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES ze dne 17. května 2006 o strojních zařízeních (6). Uvedená směrnice se nicméně nevztahuje na bezpečnost dětí, konkrétně v souvislosti s nebezpečím uškrcení, ani se nevztahuje na ručně ovládané clony se šňůrou.
(8)
Vybavení zařízení motorem může zabránit nebezpečí v souvislosti s ovládacími šňůrami, ale nemá vliv na riziko, jež šňůry představují.
(9)
Obdobné nebezpečí představují pro děti všechny ostatní stínící prvky, které jsou vybaveny volnými šňůrami.
(10)
Zprávy ohledně zranění v souvislosti se šňůrami uvádějí jako příčinu smrti vnitřní zadušení. Stávající evropské normy vztahující se ke stínící prvkům a clonám neobsahují požadavky na řešení tohoto nebezpečí.
(11)
Výrobci by měli zlepšit design bezpečnostních zařízení nebo stínících prvků, aby nedocházelo k nebezpečí nesprávné nebo nedostatečné montáže a aby se zabránilo používání výrobku v případě, že bezpečnostní zařízení nebyla řádně nainstalována.
(12)
Je proto nezbytné stanovit požadavky na bezpečnost, které by zajistily, aby vnitřní clony a jiné stínící prvky ovládané šňůrou byly bezpečné pro děti a nehrozilo již riziko uškrcení a vnitřního zadušení zapříčiněné přístupnými šňůrami a malými částmi zařízení.
(13)
Kromě požadavků na bezpečnost obsluhy stínících prvků a clon musí být také vypracovány požadavky a informace ohledně bezpečnosti týkající se bezpečnostních zařízení.
(14)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 15 směrnice 2001/95/ES a ani Evropský parlament, ani Rada nevyjádřily nesouhlas s těmito opatřeními,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Pro účely tohoto rozhodnutí se použijí následující definice:
a)
„vnitřní clonou“ se rozumí stínící výrobek do oken umístěný kdekoli na vnitřním povrchu budovy;
b)
„stínícími prvky ovládanými šňůrou“ se rozumí výrobek pokrývající okno, s výjimkou vnitřních clon, jehož charakteristickým rysem je volná šňůra. Stínící prvky mohou být umístěny z vnější strany okna nebo v prostoru mezi panely dvojitého okna nebo před oknem;
c)
„nebezpečnou smyčkou“ se rozumí smyčka volné šňůry, řetězu nebo podobně, která může i nemusí obsahovat tkaninu a která je tak velká, že se do ní vejde hlava dítěte nebo že se může omotat kolem krku, čímž představuje nebezpečí uškrcení;
d)
„bezpečnostními zařízeními“ se rozumí zařízení nebo provedení, která chrání děti před uškrcením například tím, že brání vytvoření nebezpečné smyčky ze šňůry nebo řetězu, umožňují přetržení nebezpečné smyčky, umožňují uvolnění šňůry nebo řetězu při vytvoření nebezpečné smyčky nebo je-li šňůra či řetěz pod zátěží, znesnadňují přístup dětem ke šňůře nebo řetězu, brání zamotání šňůr;
e)
„volně přístupnou šňůrou/šňůrami, řetězem/řetězy, kuličkovým řetězem / kuličkovými řetězy nebo podobně“ se rozumí šňůra/šňůry, řetěz/řetězy, kuličkový řetěz / kuličkové řetězy nebo podobně, které jsou vystaveny před, za nebo podél clony nebo stínících prvků a jsou tak v dosahu malých dětí, které za ně mohou tahat a tím se vystavit nebezpečí uškrcení. Výška umístění se nepovažuje za omezení přístupnosti.
Článek 2
Požadavky na bezpečnost u vnitřních clon, stínících systémů do oken obsluhovaných pomocí šňůry a bezpečnostních zařízení, které mají být splňovány v normách podle článku 4 směrnice 2001/95/ES, se stanoví v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 27. července 2011.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2011. július 27.)
a 2001/95/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv értelmében a gyermekekre jelentett bizonyos kockázatok kezelése érdekében a belső redőnyökre, zsinóros ablakárnyékolókra, valamint biztonsági eszközökre vonatkozó európai szabványok által követendő biztonsági előírásokról
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2011/477/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az általános termékbiztonságról szóló, 2001. december 3-i 2001/95/EK európai parlamenti és a tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 4. cikke (1) bekezdésének a) pontjára,
mivel:
(1)
A 2001/95/EK irányelv 3. cikke (2) bekezdésének második albekezdése szerint egy terméket akkor lehet biztonságosnak tekinteni, ha az megfelel az olyan európai szabványokat átvevő önkéntesen alkalmazandó nemzeti szabványoknak, amelyek hivatkozásait az Európai Unió Hivatalos Lapjában kihirdették.
(2)
Ezeket az európai szabványokat az európai szabványügyi testületek dolgozzák ki, a Bizottság által meghatározott különleges biztonsági előírások alapján.
(3)
Sok otthonban találhatók olyan redőnyök és egyéb ablakárnyékolók, amelyeket zsinórokkal lehet felhúzni vagy leengedni (működtetőzsinór), vagy amelyek egyes részeit zsinórok tartják össze (rögzítőzsinór). Ezek a zsinórok a gyermekekre fojtási veszélyt jelentenek, mivel olyan hurkok alakulhatnak ki, amelybe a gyermek belegabalyodhat, amikor az ablak közelében játszik. A gyermekek az ablakpárkányra vagy bútorokra is felmászhatnak, hogy elérjék a zsinórokat. Balesetek történhetnek akkor is, ha a gyermekek ágya vagy kiságya az ablak közelében van, ahonnan a gyermek eléri a zsinórokat.
(4)
1998-ban egy, a 15 tagállam kórházaiból kiválasztott mintában 129 gyermek szorult kórházi ellátásra redőnyök vagy függönyzsinórok hurkai által okozott sérülések miatt (2). Az Egyesült Királyágban a becslések szerint évente egy vagy két gyermek hal meg redőnyzsinórok általi balesetekben. A Bizottság nemrégiben tíz végzetes balesetről értesült, amelyek 2008-2010 között Írországban, Finnországban, Hollandiában, az Egyesült Királyágban és Törökországban történtek 15-36 hónapos gyermekekkel. Az Egyesült Államokban ablakárnyékolók zsinórjai által okozott 119 halálos és 111 halálos veszéllyel járó balesetet jelentettek 1999 óta. Kanadában 1986 óta 28 halálos és 23 halálos veszéllyel járó baleset történt ablakárnyékolók zsinórjai miatt. Ausztráliában 2000 óta legalább 10 gyermeket fojtottak meg a nyakukra tekeredett redőnyzsinórok (3). Ezek az adatok azonban a problémát csak részlegesen tükrözik, mivel sok balesetet be sem jelentenek (4).
(5)
A kutatások szerint a legtöbb, redőnyzsinór általi baleseti halál a hálószobákban történik, és az érintett gyermekek életkora 16 és 36 hónap között van. Az érintett gyermekek több mint felének életkora 23 hónap körüli. Ebben a korban a gyermek mozgása már fejlett, azonban ha a zsinórba tekeredik, nehezen tudja kiszabadítani magát, mivel a felnőttekhez hasonlítva a fejének még nagyobb a súlya a testéhez képest, az izomkontroll pedig még nem fejlődött ki teljes mértékben. Emellett a légcsövek sem fejlődtek ki teljesen, kisebbek és kevésbé merevek, mint a felnőttek vagy nagyobb gyerekek légcsövei, ezért a nyakuk köré szoruló tárgyak könnyebben okoznak fulladást (5).
(6)
Az EN 13120:2009 európai szabvány a belső redőnyök működésére vonatkozó előírásokat, többek közt biztonsági előírásokat tartalmaz. Több olyan redőnymodell azonban, amely baleseteket okozott, nem tartozik az említett szabvány hatálya alá.
(7)
Az EN 13120:2009 európai szabvány mind a kézi, mind az elektromosan működtetett belső redőnyökre vonatkozik; ez utóbbit a gépekről szóló, 2009. május 17-i 2006/42/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (6) is szabályozza. Ez az irányelv azonban nem vonatkozik a gyermekbiztonságra a fojtás különös veszélye tekintetében, és nem alkalmazandó a kézzel működtetett zsinóros redőnyökre.
(8)
A motoros működtetés megszünteti a húzózsinórok által jelentett kockázatot, azonban a belső zsinórok továbbra is kockázatot jelentenek.
(9)
Az egyéb, hozzáférhető veszélyes zsinórokkal működő ablakárnyékolók hasonló kockázatot jelentenek a gyermekekre.
(10)
A zsinórokkal kapcsolatos balesetekről szóló jelentésekben a halál okaként szerepel a légutak belső elzáródása következtében bekövetkező fulladás. Az ablakárnyékolókra és redőnyökre vonatkozó meglévő európai szabványok nem tartalmaznak e kockázatra vonatkozó előírásokat.
(11)
A helytelen felszerelés vagy a felszerelés elmulasztása kockázatának kezelésére a gyártóknak javítani kell a biztonsági eszközök vagy ablakárnyékolók tervezésén: a termékeket oly módon kell megtervezni, hogy azokat ne lehessen használni, amennyiben a biztonsági eszközök nincsenek megfelelően felszerelve.
(12)
Ezért biztonsági előírásokat kell meghatározni annak érdekében, hogy a belső redőnyök és egyéb zsinóros ablakárnyékolók eleve biztonságosak legyenek a gyermekek számára, megszüntetve a hozzáférhető zsinórok és apró elemek általi fojtás, illetve fulladás veszélyét.
(13)
A zsinóros ablakárnyékolók és redőnyök biztonságos működésére vonatkozó előírások mellett a biztonsági eszközökre vonatkozóan is ki kell dolgozni előírásokat és termékbiztonsági információkat.
(14)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a 2001/95/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 15. cikke alapján létrehozott bizottság véleményével, és sem az Európai Parlament, sem a Tanács nem ellenezte azokat,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
E határozat alkalmazásában a következő fogalommeghatározásokat kell alkalmazni:
a) belső redőny: olyan ablakárnyékoló termék, amelyet az épület bármely belső felületére szereltek fel;
b) zsinóros ablakárnyékoló: olyan termék, a belső redőny kivételével, amely ablak eltakarására szolgál, és amely szabadon lógó zsinórokkal van ellátva. Az ablakárnyékolók az ablak külső oldalán, két ablaktábla között, vagy az ablak belső oldalán is elhelyezhetők;
c) veszélyes hurok: hozzáférhető zsinór, lánc vagy hasonló, amely szövettel van kombinálva vagy anélküli, amely elég nagy ahhoz, hogy egy kisgyermek feje átférjen rajta, ezáltal fojtási veszélyt jelentve;
d) biztonsági eszközök: olyan eszköz vagy kivitelezés, amely a kisgyermekeket védi a fojtás veszélyétől, például azáltal, hogy megakadályozza a zsinóron vagy láncon a veszélyes hurkok kialakulását, a veszélyes hurkot megtöri, a zsinórt vagy a láncot elengedi, amikor veszélyes hurok alakult ki, vagy amikor a zsinórra vagy a láncra súly nehezedik, a zsinórt vagy a láncot elérhetetlenné teszi a gyermekek számára, megakadályozza a zsinórok összekuszálódását;
e) hozzáférhető zsinór(ok), lánc(ok), gyöngylánc(ok) vagy hasonlók: hozzáférhető zsinór(ok), lánc(ok), gyöngylánc(ok) vagy hasonlók, amelyeket egy kisgyermek a redőny vagy ablakárnyékoló első, hátsó vagy oldalsó részéről elérhet és meghúzhat, és ezáltal fojtási veszélyt jelent. A magasság nem tekinthető a hozzáférhetőség korlátozásának.
2. cikk
A 2001/95/EK irányelv 4. cikke értelmében, a belső redőnyökre, zsinóros ablakárnyékolókra, valamint biztonsági eszközökre vonatkozó európai szabványok által követendő biztonsági előírásokat e határozat melléklete tartalmazza.
3. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2011. július 27-én.