NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 832/2010
ze dne 17. září 2010,
kterým se mění nařízení (ES) č. 1828/2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a k nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (1), a zejména na článek 44, čl. 66 odst. 3 a čl. 76 odst. 4 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 ze dne 5. července 2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj a o zrušení nařízení (ES) č. 1783/1999 (2), a zejména na čl. 7 odst. 2 druhý pododstavec uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1083/2006 ve znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 539/2010 (3) zjednodušuje a vyjasňuje některé požadavky týkající se velkých projektů, nástrojů finančního inženýrství a zpráv o finančním pokroku operačních programů. Je tudíž nezbytné sladit ustanovení nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 (4) s uvedeným nařízením (ES) č. 1083/2006 ve znění jeho pozdějších změn.
(2)
Nařízení (ES) č. 1080/2006 ve znění nařízení (EU) č. 437/2010 (5) stanoví způsobilost intervencí do bydlení ve prospěch marginalizovaných skupin obyvatel. Je tudíž nezbytné sladit ustanovení nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 s uvedeným nařízením (ES) č. 1080/2006 ve znění jeho pozdějších změn.
(3)
Je nezbytné upřesnit, že provádění finančního inženýrství zahrnuje také fondy nebo jiné programy pobídek pro energetickou účinnost a využívání obnovitelných energií v budovách včetně stávajícího bydlení.
(4)
Je nezbytné určit podmínky způsobilých intervencí do bydlení ve prospěch marginalizovaných skupin obyvatel v souvislosti s integrovaným přístupem, se zvláštním zřetelem k opatřením k odstranění segregace.
(5)
Aby se usnadnilo poskytování údajů členskými státy a jejich zpracování Komisí, je nezbytné zjednodušit požadavky na finanční údaje, které se poskytují ve výročních a závěrečných zprávách o provádění operačního programu.
(6)
Prahová hodnota pro projekty považované za velké projekty se zvýšila na 50 milionů EUR. Aby se zajistilo přiměřené monitorování projektů na ochranu životního prostředí s celkovými investičními náklady mezi 25 a 50 miliony EUR, je nezbytné stanovit povinnost uvádět informace o uvedených projektech ve výročních a závěrečných zprávách o provádění operačního programu.
(7)
Nařízení (ES) č. 1083/2006 nyní umožňuje, aby se velký projekt vztahoval na více operačních programů. Je proto nezbytné aktualizovat typ strukturovaných údajů, které se o velkých projektech poskytují, a aktualizovat formuláře žádostí o podporu velkých projektů.
(8)
Nařízení (ES) č. 1828/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(9)
K zajištění souvislosti je vhodné, aby se změny nařízení (ES) č. 1828/2006 použily od stejného data jako nařízení (EU) č. 539/2010 a nařízení (EU) č. 437/2010.
(10)
Je nezbytné, aby se veškeré výhody, které vyplývají z nařízení (EU) č. 539/2010 a nařízení (EU) č. 437/2010 použily co nejdříve. Proto by toto nařízení mělo vstoupit v platnost bez odkladu.
(11)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro koordinaci fondů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 1828/2006 se mění takto:
1)
Článek 43 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Články 43 až 46 se použijí na nástroje finančního inženýrství ve formě akcí, jež vytvářejí návratné investice nebo poskytují záruky na návratné investice nebo obojí, pro:
a)
podniky, zejména malé a střední podniky, včetně mikropodniků, jak jsou definovány v doporučení Komise 2003/361/ES (6) ze dne 1. ledna 2005;
b)
partnerství mezi veřejným a soukromým sektorem nebo jiné projekty určené pro města zahrnuté v integrovaných plánech udržitelného rozvoje měst v případě fondů rozvoje měst;
c)
fondy nebo jiné programy pobídek pro energetickou účinnost a využívání obnovitelných energií v budovách včetně stávajícího bydlení.
b)
odstavec 6 se nahrazuje tímto:
„6. Podniky, partnerství veřejného a soukromého sektoru, další projekty zahrnuté do integrovaného plánu udržitelného rozvoje měst a operace pro energetickou účinnost a využívání obnovitelných energií v budovách včetně stávajícího bydlení, které jsou podporovány prostřednictvím nástrojů finančního inženýrství, mohou rovněž získat příspěvek nebo jinou formu podpory z operačního programu.“
2)
Ustanovení čl. 44 odst. 1 se mění takto:
a)
písmeno a) se nahrazuje tímto:
„a)
pokud jde o nástroje finančního inženýrství podporující podniky, zejména malé a střední podniky, včetně mikropodniků, závěry hodnocení rozdílů mezi nabídkou takových nástrojů a jejich poptávkou;“
b)
doplňuje se nové písmeno c), které zní:
„c)
pokud jde o fondy nebo jiné programy pobídek pro energetickou účinnost a využívání obnovitelných energií v budovách včetně stávajícího bydlení, příslušný právní rámec Unie, vnitrostátní právní rámec a příslušné národní strategie.“
3)
Článek 45 se mění takto:
a)
název se nahrazuje tímto:
„Dodatečná ustanovení pro nástroje finančního inženýrství pro podniky“
b)
první pododstavec se nahrazuje tímto:
„Nástroje finančního inženýrství pro podniky podle čl. 43 odst. 1 písm. a) investují pouze ve fázích zřizování těchto podniků, ve fázi jejich záběhu, včetně počátečního kapitálu, nebo rozšiřování těchto podniků, a to pouze do činností, které správci nástrojů finančního inženýrství posoudí jako potenciálně ekonomicky životaschopné.“
4)
V článku 47 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Podle čl. 7 odst. 2 nařízení (ES) č. 1080/2006 jsou výdaje na bydlení ve prospěch marginalizovaných skupin obyvatel způsobilé, pouze pokud jsou splněny tyto podmínky:
a)
taková investice do bydlení je součástí integrovaného přístupu a podpora intervencí do bydlení ve prospěch marginalizovaných skupin obyvatel probíhá společně s jinými typy intervencí, včetně intervencí v oblastech vzdělávání, zdraví, sociálního začleňování a zaměstnávání;
b)
fyzické umístění tohoto bydlení zajišťuje prostorové začlenění uvedených skupin obyvatel do většinové společnosti a nepřispívá k segregaci, izolaci a vyloučení.“
5)
Příloha XVIII se mění v souladu s přílohou I tohoto nařízení.
6)
Přílohy XX, XXI a XXII se nahrazují zněním uvedeným v příloze II tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 25. června 2010.
Ustanovení čl. 1 bodu 4 se však použije ode dne 18. června 2010.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 17. září 2010.
A BIZOTTSÁG 832/2010/EU RENDELETE
(2010. szeptember 17.)
az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1828/2006/EK tanácsi rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapról szóló 1080/2006/EK európai parlamenti és a tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó szabályok meghatározásáról szóló 1828/2006/EK rendelet módosításáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2006. július 11-i 1083/2006/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 44. cikkére, 66. cikkének (3) bekezdésére és 76. cikkének (4) bekezdésére,
tekintettel az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és az 1783/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2006. július 5-i 1080/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 7. cikke (2) bekezdésének második albekezdésére,
mivel:
(1)
Az 539/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendelettel (3) módosított 1083/2006/EK rendelet a nagyprojektek, a pénzügyi konstrukciók és az operatív programok pénzügyi előrehaladásáról szóló jelentések tekintetében egyszerűsít és tisztáz bizonyos követelményeket. Ezért szükséges az 1828/2006/EK bizottsági rendelet (4) rendelkezéseit hozzáigazítani a módosított 1083/2006/EK rendelethez.
(2)
A 437/2010/EU rendelettel (5) módosított 1080/2006/EK rendelet a marginalizált közösségeket segítő lakásberuházási intézkedések támogathatóságról rendelkezik. Ezért szükséges az 1828/2006/EK bizottsági rendelet rendelkezéseit hozzáigazítani a módosított 1080/2006/EK rendelethez.
(3)
Egyértelművé kell tenni, hogy a pénzügyi konstrukciók végrehajtása kiterjed az épületek - többek között a meglévő lakásállomány - energiahatékonyságára és megújuló energia felhasználására irányuló alapokra vagy ösztönző programokra is.
(4)
Különös tekintettel a szegregáció megszüntetésére irányuló intézkedésekre, integrált megközelítés keretében kell meghatározni a marginalizált közösségeket segítő lakásberuházási intézkedések támogathatóságának feltételeit.
(5)
A tagállamok adatszolgáltatásának és a Bizottság adatfeldolgozásának megkönnyítése érdekében egyszerűsíteni kell az operatív programok végrehajtásáról szóló éves és zárójelentésekben megadandó pénzügyi információkra vonatkozó követelményeket.
(6)
A nagyprojektnek tekinthető projektek küszöbértéke 50 millió EUR-ra emelkedett. A 25 és 50 millió EUR közötti beruházási összköltségű környezetvédelmi projektek megfelelő figyelemmel kísérése érdekében rendelkezni kell arról, hogy az operatív programok végrehajtásáról szóló éves és zárójelentésekben ezekről a projektekről is kötelezően szerepeljenek információk.
(7)
Az 1083/2006/EK rendelet már lehetővé teszi, hogy egy nagyprojekt több operatív programra is kiterjedjen. Ezért frissíteni kell a nagyprojektekről szolgáltatandó strukturált adatok típusát és a nagyprojektekhez igényelt támogatás űrlapjait is.
(8)
Az 1828/2006/EK rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(9)
A következetesség érdekében helyénvaló, hogy az 1828/2006/EK rendelet módosításai ugyanattól az időponttól legyenek alkalmazandóak, mint az 539/2010/EU rendelet és a 437/2010/EU rendelet.
(10)
Szükséges, hogy az 539/2010/EU rendeletből és a 437/2010/EU rendeletből következő, a kedvezményezetteket érintő valamennyi előny a lehető leghamarabb alkalmazandó legyen. Ezért e rendeletnek sürgősen hatályba kell lépnie.
(11)
Az ebben a rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az alapok koordinációs bizottságának véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az 1828/2006/EK rendelet a következőképpen módosul:
1.
A 43. cikk a következőképpen módosul:
a)
Az (1) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„(1) A 43-46 cikk rendelkezései olyan pénzügyi konstrukciókra vonatkoznak, amelyek a visszafizethető beruházásokat létrehozó műveletek vagy a visszafizethető beruházásokra nyújtott garanciák, illetve mindkettő formájában jelennek meg a következőkben:
a)
vállalkozások, elsősorban kis- és középvállalkozások (kkv-k), beleértve a 2003/361/EK bizottsági ajánlásban (6) meghatározott mikrovállalkozásokat is, 2005. január 1-jét követően;
b)
a köz- és magánszféra közötti partnerségek vagy fenntartható városfejlesztésre vonatkozó integrált tervekben szereplő egyéb városi projektek, a városi fejlesztési alapok esetében;
c)
az épületek - többek között a meglévő lakásállomány - energiahatékonyságára és megújuló energia felhasználására irányuló alapok vagy ösztönző programok.
b)
A (6) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„(6) Ugyancsak részesülhetnek valamely operatív programból támogatásban azok a vállalkozások, a köz- és magánszféra közötti partnerségek és a fenntartható városfejlesztésre vonatkozó integrált tervekben szereplő egyéb projektek, valamint az épületek - többek között a meglévő lakásállomány - energiahatékonyságára és megújuló energia felhasználására irányuló műveletek, amelyeket pénzügyi konstrukciók támogatnak.”
2.
A 44. cikk (1) bekezdése a következőképpen módosul:
a)
Az a) pont helyébe a következő szöveg lép:
„a)
a vállalkozásokat, elsősorban kkv-ket (köztük mikrovállalkozásokat) támogató pénzügyi konstrukciókat illetően az ilyen eszközök kereslete és kínálata közötti rés értékelésének következtetéseit;”
b)
A bekezdés a következő c) ponttal egészül ki:
„c)
az épületek - többek között a meglévő lakásállomány - energiahatékonyságára és megújuló energia felhasználására irányuló alapokat vagy más ösztönző programokat illetően a megfelelő uniós és nemzeti szabályozási keretet és nemzeti stratégiákat.”
3.
A 45. cikk a következőképpen módosul:
a)
A cím helyébe a következő szöveg lép:
„A vállalkozásokra irányuló pénzügyi konstrukciókra vonatkozó további rendelkezések”
b)
az első bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„A 43. cikk (1) bekezdésének a) pontjában említett, vállalkozásokra irányuló pénzügyi konstrukciók csak a következő esetekben fektethetők be: az alapításkor, a kezdeti szakaszokban (beleértve a magvető tőkét is) vagy e vállalkozások terjeszkedésekor, és csak olyan tevékenységekbe, amelyeket a finanszírozási konstrukciók irányítói gazdaságilag potenciálisan életképesnek ítélnek.”
4.
A 47. cikk (2) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:
„(2) Tekintettel az 1080/2006/EK rendelet 7. cikkének (2) bekezdésére, a marginalizált közösségeket segítő lakásberuházási intézkedések kiadásai csak akkor támogathatók, ha a következő feltételek teljesülnek:
a)
a lakásberuházás egy integrált megközelítés része, és a marginalizált közösségeket segítő lakásberuházások támogatása együtt jár más típusú beavatkozásokkal, többek között az oktatás, az egészségügy, a társadalmi összetartozás és a foglalkoztatás terén;
b)
a lakásberuházás földrajzi elhelyezkedése biztosítja ezeknek a közösségeknek a többségi társadalomba történő térbeli integrációját, és nem járul hozzá a szegregációhoz, az elszigetelődéshez és a kirekesztéshez.”
5.
A XVIII. melléklet e rendelet I. mellékletének megfelelően módosul.
6.
A XX., XXI. és XXII. melléklet helyébe e rendelet II. mellékletének szövege lép.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2010. június 25-étől kell alkalmazni.
Az 1. cikk 4. pontját azonban 2010. június 18-ától kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2010. szeptember 17-én.