ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 14. listopadu 2011
podle článku 7 směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/9/ES, týkající se zákazu přijatého německými orgány ve věci mobilního telefonu „Expert XP-Ex-1“ ATEX DE-01-11
(oznámeno pod číslem K(2011) 8046)
(Text s významem pro EHP)
(2011/741/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 94/9/ES ze dne 23. března 1994 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se zařízení a ochranných systémů určených k použití v prostředí s nebezpečím výbuchu (1) (směrnice ATEX), a zejména na článek 7 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V čl. 2 odst. 1 směrnice 94/9/ES se stanoví, že členské státy přijmou veškerá nezbytná opatření, aby zařízení, ochranné systémy a přístroje, na které se vztahuje uvedená směrnice, mohly být uváděny na trh a do provozu pouze tehdy, neohrozí-li zdraví a bezpečnost osob, případně domácích zvířat nebo majetku, jsou-li náležitě instalovány a udržovány a jsou-li používány k určeným účelům.
(2)
V čl. 7 odst. 1 směrnice 94/9/ES se stanoví, že pokud členský stát zjistí, že by zařízení, ochranné systémy nebo přístroje opatřené označením CE a užívané v souladu s jejich určeným účelem mohly ohrozit bezpečnost osob, případně domácích zvířat nebo majetku, přijme veškerá vhodná opatření pro stažení těchto zařízení, ochranných systémů nebo přístrojů z trhu nebo pro zákaz jejich uvedení na trh nebo do provozu či omezení jejich volného pohybu. Členský stát neprodleně uvědomí Komisi o každém takovém opatření s uvedením důvodů svého rozhodnutí.
(3)
Podle čl. 7 odst. 2 směrnice 94/9/ES má Komise po konzultacích se zúčastněnými stranami povinnost oznámit, zda takové opatření považuje za oprávněné, či nikoli. Jestliže Komise zjistí, že je opatření oprávněné, uvědomí o tom členské státy, aby mohly v souladu se svými povinnostmi podle čl. 2 odst. 1 směrnice 94/9/ES přijmout veškerá vhodná opatření v souvislosti s daným zařízením nebo ochranným systémem.
(4)
Dne 17. března 2011 německé orgány oficiálně oznámily Evropské komisi opatření týkající se zákazu uvedení na trh a stažení z trhu/maloobchodu mobilního telefonu obchodní značky a typu XP-Ex-1, vyráběného společností Experts Intrinsic Safety Specialists, Groningsewet 7, NL-2994 LC Barendrecht, Nizozemsko. Podle dokumentů předložených Komisi podléhal tento výrobek postupu posuzování shody uvedenému v čl. 8 odst. 1 písm. b) směrnice 94/9/ES a doloženému certifikátem ES přezkoušení typu č. BKI09ATEX0014 X, který vydal BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., Mikoviny Samuel u. 2-4, H-1037 Maďarsko - oznámený subjekt č. 1418.
(5)
Německé orgány uvádějí, že jejich opatření bylo založeno na nesouladu tohoto výrobku se základními požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost uvedenými v článku 3 směrnice 94/9/ES a stanovenými v příloze II uvedené směrnice, zejména v bodech 1.0.5 (Označení) a 1.3 (Potenciální zdroje vznícení), které se vztahují k nesprávnému použití nebo nedostatkům harmonizované normy EN 60079-11: 2007 Výbušné atmosféry - Část 11: Ochrana zařízení jiskrovou bezpečností „i“ (IEC 60079-11:2006), která je uvedena v certifikátu ES přezkoušení typu vydaném subjektem BKIEx - ExVá:
-
odstavec 5.3 (energie a omezení proudu není v souladu),
-
odstavec 6.3.1.1 (nedodrženy minimální vzdálenosti: napětí 4,2 vyžaduje vzdálenost 1,5 mm; současná vzdálenost je přibližně 0,2 mm),
-
odstavec 10.5.3 (přívod proudu není v souladu),
-
diagram/tabulka (kapacitní odpor základní desky bez omezujících prvků; maximální hodnota 299 μF převyšuje 3 000 x přípustnou mezní hodnotu).
(6)
Německé orgány předložily nařízení vydané ze strany Regierungspräsidium Darmstadt jednotky IV/Wiesbaden, které informuje o zákazu prodeje mobilního telefonu Expert XP-Ex-1. Svá zjištění podložily vysvětlením důvodů, zprávami, dopisy a zprávou o kvalitě vypracovanou subjektem KEMA č. 211518000/A ohledně mobilního telefonu XP-Ex-1.
(7)
Podle německých orgánů mobilní telefon nesplňuje základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost podle směrnice 94/9/ES pro elektrická zařízení kategorie 2: v případě poruchy může docházet k nebezpečnému jiskření, požadavky na režim vnitřní bezpečnosti nejsou tedy splněny. Německé orgány zjistily, že tento výrobek není bezpečný pro použití v prostředí zóny 1 (kategorie 2G) a že hrozí skutečné nebezpečí vznícení v případě zamýšleného použití.
(8)
Dne 8. dubna 2011 Komise písemně kontaktovala výrobce - Experts Intrinsic Safety Specialists - a oznámený subjekt, který vydal certifikát ES přezkoušení typu - BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., a vyzvala je, aby sdělili své připomínky ohledně opatření přijatého německými orgány.
(9)
Do tohoto okamžiku Komise neobdržela odpověď.
(10)
S ohledem na dostupnou dokumentaci a na připomínky nebo neexistenci připomínek dotčených stran se Komise domnívá, že mobilní telefon „Expert XP-Ex-1“ nesplňuje základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost uvedené v článku 3 směrnice 94/9/ES a v příloze II uvedené směrnice, zejména v bodech 1.0.5 (Označení) a 1.3 (Potenciální zdroje vznícení). Tyto nesrovnalosti a související technické nedostatky vedou k vážným rizikům pro uživatele,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Opatření přijaté německými orgány, které zakazuje uvádění na trh a nařizuje stažení z trhu/maloobchodu mobilního telefonu obchodní značky a typu „Expert XP-Ex-1“, vyráběného společností Experts Intrinsic Safety Specialists, je oprávněné.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 14. listopadu 2011.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2011. november 14.)
a 94/9/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 7. cikkének alkalmazásában a német hatóságok által az „Expert XP-Ex-1” márkájú mobiltelefon tekintetében elfogadott tiltó intézkedésről ATEX DE-01-11
(az értesítés a C(2011) 8046. számú dokumentummal történt)
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2011/741/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a robbanásveszélyes légkörben való használatra szánt felszerelésekre és védelmi rendszerekre vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről szóló, 1994. március 23-i 94/9/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1) (Atex-irányelv) és különösen annak 7. cikkére,
mivel:
(1)
A 94/9/EK irányelv 2. cikkének (1) bekezdése kimondja, hogy a tagállamok megteszik a szükséges intézkedéseket annak biztosítására, hogy az irányelv hatálya alá tartozó felszerelések és védelmi rendszerek, illetve eszközök csak akkor legyenek forgalomba hozhatók és üzembe helyezhetők, ha azok megfelelő megépítés, karbantartás és rendeltetésszerű használat esetén nem veszélyeztetik a személyek egészségét és biztonságát, illetve adott esetben a háziállatok és vagyontárgyak biztonságát.
(2)
A 94/9/EK irányelv 7. cikkének (1) bekezdése értelmében, ha egy tagállam megállapítja, hogy egy CE-megfelelőségi jelet viselő és rendeltetésszerűen használt felszerelés, védelmi rendszer, illetve eszköz személyek biztonságát, valamint - adott esetben - háziállatok vagy vagyontárgyak biztonságát veszélyezteti, úgy megteszi a szükséges intézkedéseket az adott felszerelés vagy védelmi rendszer forgalomból való kivonására vagy forgalomba hozatalának, üzembe helyezésének, illetve használatának betiltására vagy szabad mozgásának korlátozására. A tagállam minden ilyen intézkedésről haladéktalanul tájékoztatja a Bizottságot, megjelölve döntése indokát.
(3)
A 94/9/EK irányelv 7. cikkének (2) bekezdése értelmében a Bizottság az érintett felekkel kezdeményezett konzultációt követően nyilatkozik arról, hogy a szóban forgó intézkedést indokoltnak tartja-e vagy sem. Ha az intézkedést indokoltnak tartja, a Bizottság tájékoztatja a tagállamokat, hogy a 94/9/EK irányelv 2. cikke (1) bekezdésében előírt kötelezettségeiknek megfelelően minden szükséges intézkedést meghozhassanak az érintett eszköz vagy védelmi rendszer tekintetében.
(4)
A német hatóságok 2011. március 17-én hivatalosan értesítették az Európai Bizottságot az Experts Intrinsic Safety Specialists (Groningsewet 7, NL-2994 LC Barendrecht, Hollandia) által gyártott XP-Ex-1 márkájú és típusú mobiltelefon forgalomba hozatalát megtiltó intézkedésről és a piacról/kiskereskedelmi forgalomból való kivonásáról. A Bizottsághoz benyújtott dokumentumban foglaltak szerint a termékkel kapcsolatban elvégezték a 94/9/EK irányelv 8. cikke (1) bekezdésének b) pontjában szereplő típusmegfelelőségi eljárást, amelyet a BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizsgáló Állomása Kft. (Mikoviny Sámuel u. 2-4., H-1037 Magyarország, 1418-as azonosító számmal rendelkező bejelentett szervezet) által kiadott BKI09ATEX0014 X. számú EK-típusvizsgálati tanúsítvány bizonyít.
(5)
A német hatóságok azzal indokolták intézkedésüket, hogy a termék nem felel meg a 94/9/EK irányelv 3. cikkében említett és a II. mellékletben, különösen annak 1.0.5. (Jelölés) és 1.3. (Potenciális gyújtóforrások) pontjában megállapított alapvető egészségvédelmi és biztonsági követelményeknek: az EN 60079-11:2007 „Robbanóképes közegek - 11. rész: Készülékek »i« gyújtószikramentes védelemmel” (IEC 60079-11:2006) harmonizált európai szabvány nem megfelelő alkalmazására vagy a szabvánnyal kapcsolatos hiányosságokra vonatkozóan a BKIEx - ExVÁ által kibocsátott EK-típusvizsgálati tanúsítvány a következő megjegyzéseket tartalmazza:
-
5.3. pont (nem megfelelő energia- és teljesítménykorlátozás),
-
6.3.1.1. pont (a minimális távolság figyelmen kívül hagyása: 4,2 V feszültség esetén 1,5 mm-es távolságot kell tartani, e helyett a jelenlegi távolság 0,2 mm),
-
10.5.3. pont (nem megfelelő áramellátás),
-
diagram/táblázat (a főáramkör korlátozó ellenállások nélküli kapacitása); a 299 μF maximális érték a megengedett érték háromezerszerese).
(6)
A német hatóságok a megállapításaikat alátámasztó vonatkozó dokumentumokkal, jelentésekkel, levelezéssel és a KEMA által készített, az XP-Ex-1 mobiltelefonra vonatkozó, 211518000/A számú minőség-ellenőrzési jelentéssel együtt továbbították a Regierungspräsidium Darmstadt Unit IV/Wiesbaden az Expert XP-Ex-1 mobiltelefon értékesítési tilalmára vonatkozó határozatát.
(7)
A német hatóságok szerint a mobiltelefon nem felel meg a 94/9/EK irányelvben a második kategóriába sorolt elektromos felszerelésekre vonatkozóan megállapított alapvető egészségvédelmi és biztonsági követelményeknek: a termék meghibásodás esetén szikrát bocsáthat ki, ezért az eredendő biztonságvédelmet biztosító üzemmódra vonatkozó követelményeknek nem felel meg. A német hatóságok megállapításai alapján a termék használata az 1. zónában nem biztonságos (2G kategória), és rendeltetésszerű használat esetén tűzveszélyes.
(8)
2011. április 8-i levelében a Bizottság arra kérte a gyártót (Experts Intrinsic Safety Specialists) és az EK-típusvizsgálati tanúsítványt kibocsátó bejelentett szervezetet (BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizsgáló Állomása Kft.), hogy jelezzék a német hatóságok által hozott intézkedéssel kapcsolatos észrevételeiket.
(9)
A levélre mindeddig nem érkezett válasz.
(10)
A rendelkezésre álló dokumentumok, valamint az érintett felek megjegyzései alapján vagy ezek hiányában a Bizottság úgy véli, hogy az „Expert XP-Ex-1” mobiltelefon nem felel meg a 94/9/EK irányelv 3. cikkében említett és a II. mellékletben, különösen annak 1.0.5. (Jelölés) és 1.3. (Potenciális gyújtóforrások) pontjában megállapított alapvető egészségvédelmi és biztonsági követelményeknek. Ezek a szabálytalanságok és a hozzájuk kapcsolódó technikai hiányosságok komoly kockázatot jelenthetnek a felhasználókra nézve,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A német hatóságoknak az Experts Intrinsic Safety Specialists (Groningsewet 7, NL-2994 LC Barendrecht, Hollandia) által gyártott XP-Ex-1 márkájú és típusú mobiltelefon forgalomba hozatalának megtiltására és a piacról/kiskereskedelmi forgalomból való kivonására irányuló intézkedése indokolt.
2. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2011. november 14-én.