NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 519/2012
ze dne 19. června 2012,
kterým se mění příloha I nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 850/2004 o perzistentních organických znečišťujících látkách
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 850/2004 ze dne 29. dubna 2004 o perzistentních organických znečišťujících látkách a o změně směrnice 79/117/EHS (1), a zejména na čl. 14 odst. 1 a čl. 14 odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením (ES) č. 850/2004 se do právních předpisů Evropské unie zavádí závazky dané Stockholmskou úmluvou o perzistentních organických znečišťujících látkách (dále jen „úmluva“), schválenou rozhodnutím Rady 2006/507/ES ze dne 14. října 2004 o uzavření Stockholmské úmluvy o perzistentních organických znečišťujících látkách jménem Evropského společenství (2) a Protokolem o perzistentních organických znečišťujících látkách z roku 1998 k Úmluvě o dálkovém znečišťování ovzduší přesahujícím hranice států z roku 1979 (dále jen „protokol“) schváleným rozhodnutím Rady 2004/259/ES ze dne 19. února 2004 o uzavření Protokolu o perzistentních organických znečišťujících látkách k Úmluvě o dálkovém znečišťování ovzduší přecházejícím hranice států z roku 1979 jménem Společenství (3).
(2)
Výkonný orgán Úmluvy o dálkovém znečišťování ovzduší přecházejícím hranice států na svém 27. zasedání, které se konalo ve dnech 14. až 18. prosince 2009, rozhodl o zařazení hexachlorbutadienu (4), polychlorovaných naftalenů (dále jen „PCN“) a chlorovaných parafínů s krátkým řetězcem (5) (dále jen „SCCP“) do Protokolu.
(3)
S ohledem na rozhodnutí přijaté Úmluvou o dálkovém znečišťování ovzduší přecházejícím hranice států je nezbytné aktualizovat přílohu I část B nařízení (ES) č. 850/2004 a doplnit do ní tyto tři nové látky zařazené do Protokolu.
(4)
Uvádění na trh a používání SCCP bylo v Evropské unii omezeno prostřednictvím přílohy XVII nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 (6) o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek. V Evropské unii zahrnují stávající omezující podmínky pouze dvě použití SCCP, což je mnohem užší rozsah ve srovnání s rozsahem omezujících podmínek stanovených rozhodnutím výkonného orgánu Úmluvy o dálkovém znečišťování ovzduší přecházejícím hranice států. Toto rozhodnutí by proto mělo v rámci Unie rozšířit omezující podmínky pro SCCP na zákaz jejich výroby, uvádění na trh a používání, kromě dvou výjimek pro použití.
(5)
Prahová úroveň pro SCCP stanovená tímto nařízením na 1 % by neměla být považována za provedení ustanovení o „nezáměrném stopovém množství kontaminující látky“, které je uvedeno v čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 850/2004. Než dojde Komise k jasnému stanovisku, jaká úroveň v případě SCCP odpovídá nezáměrnému stopovému množství kontaminující látky, je zapotřebí další odborné analýzy.
(6)
Odchylky pro SCCP by případně měly podléhat povinnosti použití nejlepší dostupné techniky. Komise by měla nadále přešetřovat tyto výjimky a dostupnost jiných bezpečnějších látek nebo technologií.
(7)
Konference smluvních stran úmluvy schválila na svém pátém zasedání ve dnech 25. až 29. dubna 2011 rozhodnutím SC-5/3 (7) zařazení endosulfanu do seznamu POP, které by měly být až na některé výjimky celosvětově odstraněny.
(8)
S ohledem na rozhodnutí SC-5/3 je třeba aktualizovat přílohu I, část A nařízení (ES) č. 850/2004 a zařadit do ní endosulfan. Endosulfan však byl předmětem rozhodnutí Komise 2005/864/ES ze dne 2. prosince 2005 o nezařazení endosulfanu do přílohy I směrnice Rady 91/414/EHS a o odnětí povolení přípravkům na ochranu rostlin obsahujících tuto účinnou látku (8). Endosulfan by proto měl být zařazen do přílohy I části A nařízení (ES) č. 850/2004 bez výjimek pro použití vhledem k tomu, že výjimky povolené rozhodnutím SC-5/3 se vztahují na použití endosulfanu jako prostředku na ochranu rostlin.
(9)
Je nutné upřesnit, že zákaz uvedený v článku 3 nařízení (ES) č. 850/2004 se netýká výrobků s obsahem endosulfanu, hexachlorbutadienu, PCN nebo SCCP, které byly vyrobeny ke dni vstupu tohoto nařízení v platnost.
(10)
Je rovněž nutné upřesnit, že zákaz uvedený v článku 3 nařízení (ES) č. 850/2004 se netýká výrobků s obsahem endosulfanu, hexachlorbutadienu, PCN nebo SCCP, které byly používány v době vstupu tohoto nařízení v platnost.
(11)
Odkazy na normy CEN, které se v současné době připravují pro perfluoroktansulfonovou kyselinu a její deriváty (PFOS), je třeba přizpůsobit technickému pokroku, aby mohly být používány jiné stejně účinné analytické metody.
(12)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného směrnicí Rady 67/548/EHS (9),
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Příloha I nařízení (ES) č. 850/2004 se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 19. června 2012.
A BIZOTTSÁG 519/2012/EU RENDELETE
(2012. június 19.)
a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló 850/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az I. melléklete tekintetében történő módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról és a 79/117/EGK irányelv módosításáról szóló, 2004. április 29-i 850/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 14. cikke (1) bekezdésére és (3) bekezdésére,
mivel:
(1)
A 850/2004/EK rendelet átülteti az Unió jogába a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló Stockholmi Egyezménynek az Európai Közösség részéről való megkötéséről szóló, 2004. október 14-i 2006/507/EK tanácsi határozattal (2) jóváhagyott, a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló Stockholmi Egyezményben (a továbbiakban: az Egyezmény), valamint a nagy távolságra jutó, országhatárokon átterjedő levegőszennyezésről szóló 1979. évi egyezményhez kapcsolódóan a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló jegyzőkönyvnek az Európai Közösség nevében történő megkötéséről szóló, 2004. február 19-i 2004/259/EK tanácsi határozattal (3) (a továbbiakban: az Egyezmény Jegyzőkönyve) jóváhagyott, a nagy távolságra jutó, országhatárokon átterjedő levegőszennyezésről szóló 1979. évi egyezménynek a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló 1998. évi jegyzőkönyvében (a továbbiakban: a Jegyzőkönyv) meghatározott kötelezettségvállalásokat.
(2)
Az Egyezmény Jegyzőkönyvének végrehajtó szerve 2009. december 14-18-i 27. ülésén úgy határozott, hogy a hexaklór-butadién (4), a poliklórozott naftalinok (a továbbiakban: PKN) és a rövidláncú klórozott paraffinok (5) (a továbbiakban: SCCP-k) bekerülnek a Jegyzőkönyvbe.
(3)
Az Egyezmény Jegyzőkönyvéhez kapcsolódó határozatok fényében indokolt aktualizálni a 850/2004/EK rendelet I. mellékletének B. részét annak érdekében, hogy a Jegyzőkönyvben felsorolt három új anyag felvételére sor kerüljön.
(4)
A vegyi anyagok regisztrálásáról, értékeléséről, engedélyezéséről és korlátozásáról (REACH) szóló 1907/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (6) XVII. melléklete korlátozza az SCCP-k forgalomba hozatalát és használatát az Unióban. Az SCCP-kre vonatkozó meglévő uniós korlátozás csak két felhasználásra vonatkozik, ezért hatálya sokkal szűkebb annál, amelyet az Egyezmény Jegyzőkönyvének végrehajtó szerve állapított meg határozatával az SCCP-kre vonatkozóan. E rendeletnek ennélfogva bővítenie kell az SCCP-kre vonatkozó uniós korlátozás hatályát előállításuk, forgalomba hozataluk és felhasználásuk megtiltásával, a két, mentességet élvező felhasználás kivételével.
(5)
Az e rendelettel létrehozott, SCCP-kre vonatkozó 1 %-os küszöbszint nem tekinthető a 850/2004/EK rendelet 4. cikke (1) bekezdésének b) pontjában foglalt „nem szándékosan, nyomnyi mennyiségű szennyezőként előforduló anyag” fogalmának végrehajtásaként. További tudományos elemzés szükséges ahhoz, hogy a Bizottság az SCCP-khez kapcsolódó „nem szándékosan, nyomnyi mennyiségű szennyezőként előforduló anyagnak” megfelelő szintet illetően egyértelmű álláspontot tudjon kialakítani.
(6)
Az SCCP-kre vonatkozó eltéréseknek szükség esetén az elérhető legjobb technikák függvényében kell megvalósulniuk. A Bizottságnak folytatnia kell a szóban forgó eltérések, valamint a biztonságosabb alternatív anyagok vagy technológiák elérhetőségének vizsgálatát.
(7)
Az Egyezmény részes felei konferenciájának 2011. április 25-29-i ötödik ülésén a konferencia részes felei az SC-5/3. határozattal (7) megállapodtak abban, hogy felveszik az endoszulfánt a - néhány kivétellel - világszerte eltörlendő POP-ok jegyzékébe.
(8)
Tekintettel az SC-5/3. határozatra az endoszulfán felvétele érdekében naprakésszé kell tenni a 850/2004/EK rendelet I. mellékletének A. részét. Az endoszulfán azonban az endoszulfánnak a 91/414/EGK tanácsi irányelv I. mellékletébe történő felvétele megtagadásáról és az e hatóanyagot tartalmazó növényvédő szerek engedélyének visszavonásáról szóló, 2005. december 2-i 2005/864/EK bizottsági határozat (8) hatálya alá tartozott. Az endoszulfánt ezért indokolt mentesség nélkül felvenni a 850/2004/EK rendelet I. mellékletének A. részébe, mivel az SC-5/3. határozat értelmében engedélyezett valamennyi mentesség az endoszulfán növényvédő szerként történő használatához kapcsolódik.
(9)
Szükséges tisztázni, hogy a 850/2004/EK rendelet 3. cikkében foglalt tiltás az e rendelet hatálybalépésének időpontját követő hat hónapig nem vonatkozik az endoszulfánt, a hexaklór-butadiént, a PCN-eket és az SCCP-ket tartalmazó, az e rendelet hatálybalépésének napján vagy azt megelőzően előállított cikkekre.
(10)
Azt is indokolt tisztázni, hogy a 850/2004/EK rendelet 3. cikkében foglalt tiltás nem vonatkozik az endoszulfánt, a hexaklór-butadiént, a PCN-eket és az SCCP-ket tartalmazó cikkekre, amelyek már e rendelet hatálybalépésekor vagy azt megelőzően használatban voltak.
(11)
A jelenleg a perfluoroktán szulfonsavval és származékaival (PFOS) kapcsolatban kidolgozás alatt álló CEN-szabványokra való hivatkozást indokolt a műszaki fejlődéshez igazítani annak érdekében, hogy lehetőség nyíljon egyéb, azonos teljesítményszintet mutató analitikus módszerek alkalmazására is.
(12)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a 67/548/EGK (9) tanácsi irányelv alapján létrehozott bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 850/2004/EK rendelet I. melléklete e rendelet mellékletének megfelelően módosul.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2012. június 19-én.