ROZHODNUTÍ RADY 2012/312/SZBP
ze dne 18. června 2012
o misi Evropské unie SBOP v Jižním Súdánu pro ochranu letectví
před protiprávními činy (EUAVSEC-South Sudan)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 28, čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V rezoluci č. 1996 (2011), přijaté dne 8. července 2011, uvítala Rada bezpečnosti OSN vznik Jihosúdánské republiky ke dni 9. července 2011 v návaznosti na vyhlášení nezávislosti tohoto státu a zdůraznila potřebu navázání silnějších a řádně vymezených partnerství mezi OSN, rozvojovými agenturami, dvoustrannými partnery a jinými významnými aktéry, regionálními a subregionálními institucemi a mezinárodními finančními institucemi za účelem provádění národních strategií, které budou zaměřeny na účinné budování institucí a budou založeny na vlastní angažovanosti země, dosahování výsledků a vzájemné odpovědnosti.
(2)
Dne 20. června 2011 se Rada dohodla, že bude uplatňovat komplexní přístup k Súdánu a Jižnímu Súdánu mimo jiné s cílem pomoci Jižnímu Súdánu stát se životaschopným, stabilním a prosperujícím státem. V komplexním přístupu byla stanovena jako krátkodobá možnost případné nasazení civilní mise v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) za účelem posílení bezpečnosti letišť a jako střednědobá možnost přispění k obecnější správě hranice v Jižním Súdánu.
(3)
Dne 19. července 2011 zaslal jihosúdánský ministr dopravy a silnic jménem vlády Jižního Súdánu vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku dopis, v němž uvítal návrh Unie přispět prostřednictvím vyslání mise SBOP k posílení bezpečnosti na mezinárodním letišti v Jubě, aby toto letiště dosáhlo mezinárodně uznávaných standardů.
(4)
Dne 23. ledna 2012 Rada schválila koncepci řešení krize pro misi Evropské unie SBOP v Jižním Súdánu pro ochranu letectví před protiprávními činy (EUAVSEC-South Sudan).
(5)
Pro misi EUAVSEC-South Sudan by měla být uvedena v činnost pohotovostní složka.
(6)
Mise EUAVSEC-South Sudan bude probíhat za situace, která se může zhoršit a která by mohla ohrozit dosažení cílů vnější činnosti Unie stanovených v článku 21 Smlouvy o Evropské unii,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Mise
Unie zřizuje misi Evropské unie SBOP v Jižním Súdánu pro ochranu letectví před protiprávními činy (dále jen „mise EUAVSEC-South Sudan“).
Článek 2
Cíle
1. Strategickým cílem mise EUAVSEC-South Sudan je přispět k trvalému a účinnému fungování mezinárodního letiště v Jubě tím, že budou vytvořeny lokální kapacity pro ochranu letectví před protiprávními činy, v souladu s mezinárodními normami a příslušnými osvědčenými postupy.
2. Mise EUAVSEC-South Sudan bude přispívat zejména k posilování ochrany letectví před protiprávními činy, hraniční kontroly a prosazování práva na mezinárodním letišti v Jubě pod veřejným dohledem a v souladu s lidskoprávními normami.
Článek 3
Úkoly
1. Pro dosažení cílů stanovených v článku 2 mise EUAVSEC-South Sudan:
a)
poskytuje vládě Jižního Súdánu a jiným příslušným subjektům Jižního Súdánu pomoc a poradenství při zřizování organizace pro ochranu letectví před protiprávními činy na ministerstvu dopravy a na mezinárodním letišti v Jubě;
b)
poskytuje vládě Jižního Súdánu a jiným příslušným subjektům Jižního Súdánu pomoc a poradenství při rozvoji, přijímání a provádění:
-
programů a plánů v oblasti ochrany letectví před protiprávními činy vypracovaných úřadem pro civilní letectví,
-
programů, plánů a příslušných standardních operačních postupů v oblasti ochrany letectví před protiprávními činy na mezinárodním letišti v Jubě;
c)
zlepšuje výkonnost úředníků zapojených do činností v oblasti ochrany letectví před protiprávními činy v souladu s normami a doporučenými postupy Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO) prostřednictvím odborné přípravy, odborného vedení, sledování, poradenství, pomoci a koordinace;
d)
podporuje udržitelnost a trvalost výsledků, kterých má Jižní Súdán dosáhnout v součinnosti s jinými unijními nebo mezinárodními aktéry;
e)
podporuje propagaci informovanosti o bezpečnostní ochraně letectví u komerčních a soukromých subjektů, které působí na mezinárodním letišti v Jubě.
2. Mise EUAVSEC-South Sudan nevykonává žádné výkonné funkce.
Článek 4
Linie vedení a struktura
1. Mise EUAVSEC-South Sudan má jakožto operace pro řešení krize jednotnou linii velení.
2. Mise EUAVSEC-South Sudan má velitelství v Jubě.
3. Během přípravné fáze mise EUAVSEC-South Sudan je vedoucímu mise nápomocen plánovací tým, jenž sestává z personálu nezbytného pro přípravu mise.
4. Během prováděcí fáze má mise EUAVSEC-South Sudan tuto strukturu:
a)
vedoucí mise;
b)
plánovací a operační složka, včetně kapacity pro odbornou přípravu;
c)
podpůrná složka mise;
d)
prvky zaměřené na podávání zpráv, bezpečnost a politické poradenství / informace pro veřejnost.
Článek 5
Civilní velitel operace
1. Civilním velitelem operace pro misi EUAVSEC-South Sudan je ředitel útvaru schopnosti civilního plánování a provádění.
2. Civilní velitel operace vykonává velení a řízení mise EUAVSEC-South Sudan na strategické úrovni pod politickou kontrolou a strategickým řízením Politického a bezpečnostního výboru a pod celkovým vedením vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).
3. Civilní velitel operace zajišťuje s ohledem na vedení operací řádné a účinné provádění rozhodnutí Rady i rozhodnutí Politického a bezpečnostního výboru, včetně vydávání potřebných strategických pokynů vedoucímu mise a poskytování poradenství a technické podpory vedoucímu mise.
4. Civilní velitel operace podává prostřednictvím vysokého představitele zprávy Radě.
5. Veškerý vyslaný personál zůstává zcela pod velením vnitrostátních orgánů příslušného vysílajícího státu nebo orgánu Unie. Vnitrostátní orgány převedou operační řízení (OPCON) svého personálu, týmů a útvarů na civilního velitele operace.
6. Civilní velitel operace nese celkovou odpovědnost za zajištění řádného výkonu činností Unie.
7. Civilní velitel operace, zvláštní zástupce EU pro Súdán a Jižní Súdán a vedoucí delegace Unie v Jižním Súdánu se podle potřeby navzájem konzultují.
Článek 6
Vedoucí mise
1. Vedoucí mise vykonává velení a řízení mise EUAVSEC-South Sudan v místě působení, přebírá za tyto činnosti odpovědnost a přímo odpovídá civilnímu veliteli operace.
2. Vedoucí mise vykonává velení a řízení nad personálem, týmy a útvary přispívajících států přidělenými civilním velitelem operace a zároveň nese administrativní a logistickou odpovědnost, včetně odpovědnosti za majetek, zdroje a informace, které má mise EUAVSEC-South Sudan k dispozici.
3. Vedoucí mise vydává pokyny pro veškerý personál mise EUAVSEC-South Sudan v zájmu účinného provádění mise v místě působení, zajišťuje její koordinaci a běžné řízení a řídí se strategickými pokyny civilního velitele operace.
4. Vedoucí mise odpovídá za plnění rozpočtu mise EUAVSEC-South Sudan. Za tímto účelem podepíše smlouvu s Komisí.
5. Vedoucí mise odpovídá za kázeňský dohled nad personálem. Kázeňská opatření vůči vyslanému personálu jsou v pravomoci příslušného vnitrostátního orgánu nebo orgánu Unie.
6. Vedoucí mise zastupuje misi EUAVSEC-South Sudan v místě operace a zajišťuje její odpovídající zviditelnění.
7. Vedoucí mise koordinuje případně činnost s dalšími subjekty Unie na místě. Aniž je dotčena linie velení, v otázkách místní politické situace poskytuje vedoucímu mise vedení zvláštní zástupce EU v úzké spolupráci s vedoucím delegace Unie v Jižním Súdánu.
Článek 7
Personál
1. Misi EUAVSEC-South Sudan tvoří zejména personál vyslaný členskými státy, orgány Unie nebo Evropskou službou pro vnější činnost (ESVČ). Každý členský stát, orgán Unie, nebo ESVČ nesou náklady na personál, který vyslaly, včetně cestovních výdajů na cestu do místa určení a zpět, platů, nákladů na zdravotní péči a příspěvků jiných než použitelné denní dávky.
2. Stát, orgán Unie, nebo ESVČ, které vyslaly člena personálu, odpovídají za řešení veškerých stížností člena personálu ohledně vyslání nebo stížností, které se člena personálu týkají, a zahajují veškerá řízení proti vyslané osobě.
3. Mise EUAVSEC South Sudan přijímá na smluvním základě mezinárodní a místní personál, pokud požadované funkce nezajistí personál vyslaný členskými státy. Ve výjimečných a řádně odůvodněných případech, kdy nejsou k dispozici vhodné žádosti z členských států, mohou být na smluvním základě přijímáni státní příslušníci zúčastněných třetích států.
4. Pracovní podmínky a práva a povinnosti mezinárodního a místního personálu jsou stanoveny ve smlouvách mezi vedoucím mise a členy personálu.
Článek 8
Postavení mise EUAVSEC-South Sudan
Postavení mise EUAVSEC-South Sudan a jejího personálu, včetně případných výsad, imunit a dalších záruk nezbytných pro uskutečnění a řádný průběh mise EUAVSEC-South Sudan, se upraví v dohodě, která bude uzavřena podle článku 37 Smlouvy o Evropské unii a postupem podle článku 218 Smlouvy o fungování Evropské unie.
Článek 9
Politická kontrola a strategické řízení
1. Politický a bezpečnostní výbor vykonává na odpovědnost Rady a vysokého představitele politickou kontrolu a strategické řízení mise EUAVSEC-South Sudan. Rada za tímto účelem zmocňuje Politický a bezpečnostní výbor k přijímání příslušných rozhodnutí v souladu s čl. 38 třetím pododstavcem Smlouvy o Evropské unii. Toto zmocnění zahrnuje pravomoc jmenovat na návrh vysokého představitele vedoucího mise a měnit koncepci operací (CONOPS) a operační plán (OPLAN). Rozhodovací pravomoc, pokud jde o cíle a ukončení mise EUAVSEC-South Sudan, si ponechává Rada.
2. Politický a bezpečnostní výbor pravidelně podává zprávy Radě.
3. Politický a bezpečnostní výbor dostává pravidelně a podle potřeby zprávy od civilního velitele operace a vedoucího mise týkající se otázek spadajících do oblastí jejich působnosti.
Článek 10
Účast třetích států
1. Aniž je dotčena rozhodovací samostatnost Unie a její jednotný institucionální rámec, mohou být třetí státy vyzvány, aby přispěly k misi EUAVSEC-South Sudan tím, že ponesou náklady na vyslání svého personálu, včetně platů, pojištění proti všem rizikům, denních dávek a cestovních výdajů na cestu do Jižního Súdánu a zpět, a že tam, kde je to vhodné, přispějí na provozní náklady mise EUAVSEC-South Sudan.
2. Třetí státy přispívající na misi EUAVSEC-South Sudan mají ve vztahu k běžnému řízení této mise stejná práva a povinnosti jako členské státy.
3. Rada zmocňuje Politický a bezpečnostní výbor k přijímání příslušných rozhodnutí ve věci přijímání navrhovaných příspěvků a ke zřízení výboru přispěvatelů.
4. Podrobnosti týkající se účasti třetích států budou upraveny v dohodách uzavřených v souladu s článkem 37 Smlouvy o Evropské unii a podle potřeby v dalších technických ujednáních. Jestliže Unie a třetí stát uzavřely dohodu, kterou se vytváří rámec pro účast tohoto třetího státu na operacích Unie pro řešení krizí, použijí se v souvislosti s misí EUAVSEC-South Sudan ustanovení takové dohody.
Článek 11
Bezpečnost
1. Civilní velitel operace řídí plánování prováděné vedoucím mise v oblasti bezpečnostních opatření a zajišťuje jejich řádné a účinné provádění misí EUAVSEC-South Sudan v souladu s článkem 5.
2. Vedoucí mise odpovídá za bezpečnost mise EUAVSEC-South Sudan a za zajištění plnění minimálních bezpečnostních požadavků kladených na tuto misi v souladu s politikou Unie v oblasti bezpečnosti personálu nasazeného mimo Unii při provádění operací podle hlavy V Smlouvy o Evropské unii a jejích podpůrných dokumentů.
3. Vedoucímu mise je nápomocen důstojník pro bezpečnost mise, který podává zprávy vedoucímu mise a rovněž udržuje úzké služební vztahy s ESVČ.
4. Personál mise EUAVSEC South Sudan se před svým nástupem do funkce účastní povinného bezpečnostního školení v souladu s OPLAN. Dostane se mu také pravidelného udržovacího výcviku v místě působení organizovaného důstojníkem pro bezpečnost mise.
5. Vedoucí mise zajistí ochranu utajovaných informací EU v souladu s rozhodnutím Rady 2011/292/EU ze dne 31. března 2011 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU (1).
Článek 12
Pohotovostní složka
Pro misi EUAVSEC-South Sudan se uvádí v činnost pohotovostní složka.
Článek 13
Finanční ustanovení
1. Finanční referenční částka určená na pokrytí výdajů týkajících se mise EUAVSEC-South Sudan je 12 500 000 EUR.
2. Veškeré výdaje se spravují podle pravidel a postupů použitelných pro souhrnný rozpočet Unie.
3. Státním příslušníkům zúčastněných třetích států a hostitelské země, jakož i sousedních zemí je umožněno účastnit se nabídkových řízení. S výhradou schválení Komisí může vedoucí mise uzavírat technická ujednání s členskými státy Unie, zúčastněnými třetími státy a dalšími mezinárodními aktéry ohledně poskytování vybavení, služeb a prostor pro misi EUAVSEC-South Sudan.
4. Finanční ujednání respektují operační požadavky mise EUAVSEC-South Sudan, včetně slučitelnosti vybavení a interoperability jejích týmů.
5. Vedoucí mise podává Komisi, která nad jeho činností vykonává dohled, úplné zprávy o činnostech vykonaných v rámci své smlouvy.
6. Výdaje související s misí EUAVSEC-South Sudan jsou způsobilé ode dne jmenování vedoucího mise.
Článek 14
Soulad reakce a koordinace ze strany Unie
1. Vysoký představitel zajistí, aby provádění tohoto rozhodnutí bylo v souladu s vnější činností Unie jako celku, včetně návaznosti na rozvojové programy Unie.
2. Aniž je dotčena linie velení, jedná vedoucí mise v zájmu zajištění souladu činnosti Unie v Jižním Súdánu v úzké koordinaci s delegací Unie v Jubě.
3. Vedoucí mise úzce koordinuje s členskými státy přítomnými v Jižním Súdánu.
Článek 15
Poskytování informací
1. Vysoký představitel je v souladu s rozhodnutím 2011/292/EU oprávněn tam, kde je to vhodné, a v souladu s potřebami mise EUAVSEC-South Sudan poskytovat třetím státům přidruženým k tomuto rozhodnutí utajované informace a dokumenty EU vytvořené pro účely mise EUAVSEC-South Sudan až do stupně utajení „CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL“.
2. Vysoký představitel je v souladu s rozhodnutím 2011/292/EU a s operačními potřebami mise EUAVSEC-South Sudan též oprávněn poskytovat OSN a ICAO utajované informace EU vytvořené pro účely této mise až do stupně utajení „RESTREINT UE/EU RESTRICTED“. Za tímto účelem budou vypracována ujednání mezi vysokým představitelem a příslušnými orgány OSN a ICAO.
3. V případě zvláštní a neodkladné operační potřeby je vysoký představitel v souladu s rozhodnutím 2011/292/EU též oprávněn poskytovat hostitelskému státu utajované informace EU vytvořené pro účely mise EUAVSEC-South Sudan až do stupně utajení „RESTREINT UE/EU RESTRICTED“. Za tímto účelem budou vypracována ujednání mezi vysokým představitelem a příslušnými orgány hostitelského státu.
4. Vysoký představitel je oprávněn poskytovat třetím státům přidruženým k tomuto rozhodnutí neutajované dokumenty EU o jednáních Rady týkajících se mise EUAVSEC-South Sudan, na které se vztahuje služební tajemství podle čl. 6 odst. 1 jednacího řádu Rady (2).
5. Vysoký představitel může přenést oprávnění uvedená v odstavcích 1 až 4, jakož i způsobilost uzavírat ujednání uvedená v odstavcích 2 a 3 na své podřízené osoby, na civilního velitele operací nebo vedoucího mise.
Článek 16
Vstup v platnost a doba platnosti
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Použije se po dobu 19 měsíců.
V Lucemburku dne 18. června 2012.
A TANÁCS 2012/312/KKBP HATÁROZATA
(2012. június 18.)
az Európai Unió dél-szudáni légiközlekedés-védelmi KBVP-missziójáról
(EUAVSEC-Dél-Szudán)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 28. cikkére, valamint 42. cikkének (4) bekezdésére és 43. cikkének (2) bekezdésére,
tekintettel az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének javaslatára,
mivel:
(1)
Az Egyesült Nemzetek Szervezetének Biztonsági Tanácsa 2011. július 8-án elfogadott 1996 (2011) határozatában üdvözölte a Dél-szudáni Köztársaság 2011. július 9-i független állammá nyilvánítás általi létrejöttét és hangsúlyozta, hogy erősebb és jól körülhatárolt partnerségek kiépítésére van szükség az Egyesült Nemzetek Szervezete, a fejlesztési ügynökségek, a kétoldalú kapcsolatokban részt vevő partnerek, valamint az egyéb érintett szereplők, a regionális és szubregionális intézmények, illetve a nemzetközi pénzügyi intézmények között, hogy az intézmények kiépítése céljából olyan hatékony nemzeti stratégiák kerüljenek bevezetésre, amelyek a nemzeti szerepvállaláson, az eredményorientáltságon és a kölcsönös elszámoltathatóságon alapulnak.
(2)
A Tanács 2011. június 20-án megállapodott arról, hogy Szudán és Dél-Szudán vonatkozásában átfogó megközelítést fog alkalmazni többek között annak érdekében, hogy elősegítse Dél-Szudán életképes, stabil és virágzó állammá válását. Az átfogó megközelítés rövid távú lehetőségként egy polgári közös biztonság-és védelempolitikai (KBVP-) misszió telepítését jelölte meg a repülőtér-védelem megerősítése céljából, középtávú lehetőségként pedig a dél-szudáni kibővített határigazgatáshoz való hozzájárulást.
(3)
Dél-Szudán közlekedési és közutakért felelős minisztere 2011. július 19-én a dél-szudáni kormány nevében levelet intézett az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjéhez (főképviselő), amelyben üdvözölte az Unió javaslatát, mely szerint az - egy KBVP-misszió telepítése révén - kész hozzájárulni a dzsubai nemzetközi repülőtér biztonságának megerősítéséhez annak érdekében, hogy az megfeleljen a nemzetközileg elfogadott előírásoknak.
(4)
A Tanács 2012. január 23-án jóváhagyta az Európai Unió dél-szudáni légiközlekedés-védelmi KBVP-missziójára (EUAVSEC-Dél-Szudán) vonatkozó válságkezelési koncepciót.
(5)
Az EUAVSEC-Dél-Szudán misszióba be kell vonni az ügyeleti szolgálatot.
(6)
Az EUAVSEC-Dél-Szudán végrehajtására olyan helyzetben kerül sor, amely rosszabbodhat és akadályozhatja az Unió külső tevékenysége tekintetében az Európai Unióról szóló szerződés (EUSZ) 21. cikkében meghatározott célkitűzések elérését,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A misszió
Az Unió létrehozza az Európai Unió dél-szudáni légiközlekedés-védelmi KBVP-misszióját (EUAVSEC-Dél-Szudán).
2. cikk
Célkitűzések
(1) Az EUAVSEC-Dél-Szudán misszió stratégiai célkitűzése, hogy hozzájáruljon a dzsubai nemzetközi repülőtér fenntartható és hatékony működéséhez helyi irányítás alatt működő, elfogadható szintű védelmi kapacitás megvalósításával, a nemzetközi előírásokkal és az alkalmazandó bevált gyakorlatokkal összhangban.
(2) Az EUAVSEC-Dél-Szudán misszió hozzájárul különösen a dzsubai nemzetközi repülőtéren állami felügyelet mellett, az emberi jogi normákkal összhangban a repülésvédelem, a határellenőrzés és a bűnüldözés megerősítéséhez.
3. cikk
Feladatok
(1) A 2. cikkben meghatározott célkitűzések megvalósítása érdekében az EUAVSEC-Dél-Szudán misszió:
a)
támogatja és tanácsadással segíti a dél-szudáni kormányt és az egyéb érintett dél-szudáni szolgálatokat abban, hogy létrehozzák a légiközlekedés-védelemért felelős szervezeti egységeket a közlekedési minisztériumnál, illetve a dzsubai nemzetközi repülőtérnél;
b)
támogatja és tanácsadással segíti a dél-szudáni kormányt és az egyéb érintett dél-szudáni szolgálatokat az alábbiak kidolgozása, elfogadása és végrehajtása során:
-
a légiközlekedés-védelmi programoknak és terveknek a dél-szudáni polgári légiközlekedési hatóság által,
-
a légiközlekedés-védelmi programoknak és terveknek, valamint a hozzájuk kapcsolódó standard működési eljárásoknak a dzsubai nemzetközi repülőtér tekintetében;
c)
a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet (ICAO) előírásainak és az ajánlott eljárásoknak megfelelően, képzések, mentorálás, monitoring, tanácsadás, segítségnyújtás és koordináció révén javítja a légiközlekedés-védelmi műveletekben részt vevő személyzet teljesítményét;
d)
támogatja az EUAVSEC-Dél-Szudán misszió által elért eredmények fenntarthatóságát és hosszú-távú életképességét más uniós és nemzetközi érdekelt felekkel történő együttműködés által;
e)
támogatja a légiközlekedés-védelemmel kapcsolatos ismeretek terjesztését a dzsubai nemzetközi repülőtéren működő kereskedelmi és magánszervezetek körében.
(2) Az EUAVSEC-Dél-Szudán misszió végrehajtási feladatokat nem hajt végre.
4. cikk
A parancsnoki lánc és felépítés
(1) Az EUAVSEC-Dél-Szudán misszió, mint válságkezelési művelet, egységes parancsnoki lánccal rendelkezik.
(2) Az EUAVSEC-Dél-Szudán misszióközpontja Dzsubában van.
(3) Az EUAVSEC-Dél-Szudán misszió előkészítő szakaszában a misszióvezető munkáját tervezőcsoport segíti, amely a misszió előkészítésével kapcsolatos feladatok ellátásához szükséges személyi állományból áll.
(4) A végrehajtási szakaszban az EUAVSEC-Dél-Szudán misszió felépítése a következő:
a)
misszióvezető;
b)
tervezési és műveleti egység, amely a képzési kapacitásokat is magában foglalja;
c)
a misszió támogató egysége;
d)
jelentéstételi, biztonsági, valamint politikai tanácsadó/nyilvános tájékoztatást biztosító elemek.
5. cikk
A polgári műveleti parancsnok
(1) Az EUAVSEC-Dél-Szudán misszió polgári műveleti parancsnoka a Polgári Tervezési és Végrehajtási Szolgálat igazgatója.
(2) A polgári műveleti parancsnok - a Politikai és Biztonsági Bizottság (PBB) politikai ellenőrzése és stratégiai irányítása mellett, az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének (főképviselő) átfogó felügyelete alatt - gyakorolja az EUAVSEC-Dél-Szudán misszió stratégiai szintű vezetését és irányítását.
(3) A polgári műveleti parancsnok - a műveletek kivitelezésére tekintettel - gondoskodik a Tanács és a PBB határozatainak megfelelő és hatékony végrehajtásáról, szükség szerint a misszióvezetőnek adott stratégiai szintű utasítások, valamint a misszióvezető számára biztosított tanácsadás és technikai támogatás révén is.
(4) A polgári műveleti parancsnok a főképviselőn keresztül számol be a Tanácsnak.
(5) A teljes kirendelt állomány a kirendelő állam nemzeti hatóságai, illetve az érintett uniós intézmény teljes körű vezetése alatt marad. A nemzeti hatóságok személyi állományuk, csoportjaik és egységeik operatív irányítását (OPCON) a polgári műveleti parancsnokra ruházzák át.
(6) A polgári műveleti parancsnok teljes mértékben felel azért, hogy az Unió gondoskodási kötelezettsége megfelelő módon teljesüljön.
(7) A polgári műveleti parancsnok, az Európai Unió szudáni és dél-szudáni különleges képviselője (EUKK), valamint az Unió dél-szudáni küldöttségvezetője szükség szerint konzultál egymással.
6. cikk
A misszióvezető
(1) A misszióvezető felelős az EUAVSEC-Dél-Szudán misszióért és gyakorolja annak helyszíni vezetését és irányítását, és közvetlenül a polgári műveleti parancsnoknak tartozik felelősséggel.
(2) A misszióvezető gyakorolja a polgári műveleti parancsnok által kirendelt, a közreműködő államokból érkező személyi állomány, csoportok és egységek feletti vezetést és irányítást, valamint ellátja az EUAVSEC-Dél-Szudán misszió rendelkezésére bocsátott eszközöket, forrásokat és információkat is érintő adminisztratív és logisztikai feladatokat.
(3) A misszióvezető - a polgári műveleti parancsnok stratégiai szintű utasításait követve - az EUAVSEC-Dél-Szudán misszió hatékony helyszíni tevékenysége érdekében utasításokat ad az EUAVSEC-Dél-Szudán teljes személyi állományának, koordinálja a műveleteket, és ellátja a napi irányítást.
(4) A misszióvezető felel az EUAVSEC-Dél-Szudán misszió költségvetésének végrehajtásáért. A misszióvezető e célból szerződést ír alá a Bizottsággal.
(5) A misszióvezető illetékes a személyi állományt érintő fegyelmi kérdésekben. A személyzet kirendelt tagjait illetően fegyelmi eljárást az érintett nemzeti hatóság vagy uniós intézmény folytathat.
(6) A misszióvezető képviseli az EUAVSEC-Dél-Szudánt a műveleti területen, és biztosítja az EUAVSEC-Dél-Szudán megfelelő láthatóságát.
(7) Adott esetben a misszióvezető feladata a helyszínen jelen lévő egyéb uniós szereplőkkel való koordináció. A parancsnoki lánc sérelme nélkül, az EUKK a dél-szudáni uniós küldöttségvezetővel szoros együttműködésben helyi politikai iránymutatást nyújt a misszióvezetőnek.
7. cikk
Személyi állomány
(1) Az EUAVSEC-Dél-Szudán misszió személyi állományát elsősorban a tagállamok, az Európai Unió intézményei és az Európai Külügyi Szolgálat (EKSZ) által kirendelt személyi állomány alkotja. Minden tagállam vagy uniós intézmény, illetve az EKSZ maga viseli az általa kiküldött személyi állománnyal kapcsolatos költségeket, beleértve a kiküldetési helyre történő utazás, valamint az onnan történő elutazás költségeit, az illetményeket, az orvosi ellátást és - a napidíjak kivételével - a juttatásokat.
(2) Az állomány tagjait kiküldő állam vagy uniós intézmény vagy az EKSZ feladata, hogy választ adjon az állomány tagjai részéről vagy velük összefüggésben, a kiküldetéssel kapcsolatban felmerülő követelésekre, valamint hogy adott esetben eljárást indítson az állomány kiküldött tagjával szemben.
(3) Az EUAVSEC-Dél-Szudán misszió szerződéses alapon alkalmaz nemzetközi, illetve helyi polgári személyzetet amennyiben a szükséges funkciókat a tagállamok által kirendelt személyzet nem látja el. Kivételesen, kellően indokolt esetben, ha nem áll rendelkezésre megfelelően képzett jelentkező a tagállamokból, a részt vevő harmadik államok állampolgárai is toborozhatók szerződéses alapon.
(4) A nemzetközi és helyi polgári személyi állomány alkalmazási feltételeit, valamint jogait és kötelezettségeit a misszióvezető és a személyi állomány tagja közötti szerződésben kell meghatározni.
8. cikk
Az EUAVSEC-Dél-Szudán és személyi állományának jogállása
Az EUAVSEC-Dél-Szudánnak és személyi állományának jogállását - beleértve adott esetben az EUAVSEC-Dél-Szudán feladatainak végrehajtásához és zavartalan működéséhez szükséges kiváltságokat, mentességeket és további garanciákat is - az EUSZ 37. cikkével összhangban, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 218. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően megkötött megállapodásban kell meghatározni.
9. cikk
Politikai ellenőrzés és stratégiai irányítás
(1) A Tanács és a főképviselő felügyeletével az EUAVSEC-Dél-Szudán misszió politikai ellenőrzését és stratégiai irányítását a PBB gyakorolja. A Tanács felhatalmazza a PBB-t, hogy az EUSZ 38. cikke harmadik bekezdése alapján meghozza a vonatkozó határozatokat. E felhatalmazás a misszióvezetőnek a főképviselő javaslata alapján történő kinevezésére, valamint a műveleti koncepció (CONOPS) és a műveleti terv (OPLAN) módosítására is vonatkozik. Az EUAVSEC-Dél-Szudán misszió céljaival és befejezésével kapcsolatos döntéshozatali hatáskör továbbra is a Tanácsot illeti meg.
(2) A PBB rendszeres időközönként jelentést tesz a Tanácsnak.
(3) A polgári műveleti parancsnok és a misszióvezető rendszeresen és szükség szerint jelentést tesz a PBB részére a hatáskörükbe tartozó kérdésekről.
10. cikk
Harmadik államok részvétele
(1) Az Unió döntéshozatali autonómiájának és egységes intézményi keretének sérelme nélkül harmadik államok felkérést kaphatnak az EUAVSEC-Dél-Szudánban való közreműködésre, feltéve, hogy viselik az általuk kirendelt személyzettel kapcsolatos költségeket, beleértve az illetményeket, a teljes körű biztosítást, a napidíjakat, valamint a Dél-Szudánba való beutazás és az onnan történő elutazás költségeit is, továbbá megfelelő módon hozzájárulnak az EUAVSEC-Dél-Szudán misszió működési költségeihez.
(2) Az EUAVSEC-Dél-Szudánhoz hozzájáruló harmadik államokat az EUAVSEC-Dél-Szudán napi irányítását illetően a tagállamokéval azonos jogok és kötelezettségek illetik meg.
(3) A Tanács felhatalmazza a PBB-t, hogy hozza meg a megfelelő határozatokat a javasolt hozzájárulások elfogadásáról, és hozza létre a hozzájáruló felek bizottságát.
(4) A harmadik államok részvételére vonatkozó részletes szabályokat az EUSZ 37. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően megkötött megállapodásokban, valamint szükség szerint további technikai megállapodásokban kell meghatározni. Amennyiben az Unió és egy harmadik állam uniós válságkezelési műveletekben való részvételre vonatkozó keretmegállapodást köt, az adott megállapodás rendelkezései alkalmazandók az EUAVSEC-Dél-Szudán vonatkozásában is.
11. cikk
Biztonság
(1) A polgári műveleti parancsnok az 5. cikkel összhangban irányítja a biztonsági intézkedéseknek a misszióvezető általi tervezését, valamint biztosítja azok megfelelő és eredményes végrehajtását az EUAVSEC-Dél-Szudán keretében.
(2) A misszióvezető felel az EUAVSEC-Dél-Szudán biztonságáért, valamint az EUAVSEC-Dél-Szudán tekintetében alkalmazandó biztonsági minimumkövetelmények betartásának biztosításáért, az EUSZ V. címe és az azt támogató jogi eszközök alapján az Unión kívül operatív jelleggel alkalmazott személyi állomány biztonságára vonatkozó uniós politikával összhangban.
(3) A misszióvezető munkáját a misszió biztonságáért felelős tisztviselő (MSO) segíti, aki a misszióvezető közvetlen beosztottja, és aki az EKSZ-szel is szoros munkakapcsolatot tart fenn.
(4) Az EUAVSEC-Dél-Szudán misszió személyi állománya tevékenységének megkezdése előtt - a műveleti tervvel összhangban - kötelező biztonsági képzésen vesz részt. A személyi állomány ezenkívül az MSO által szervezett rendszeres helyszíni ismétlő képzéseken is részt vesz.
(5) A misszióvezető az EU-minősített adatok védelmét szolgáló biztonsági szabályokról szóló, 2011. március 31-i 2011/292/EU tanácsi határozattal (1) összhangban biztosítja az EU-minősített adatok védelmét.
12. cikk
Ügyeleti szolgálat
Az EUAVSEC-Dél-Szudánba be kell vonni az ügyeleti szolgálatot.
13. cikk
Pénzügyi rendelkezések
(1) Az EUAVSEC-Dél-Szudán misszióval járó kiadások fedezésére szánt pénzügyi referenciaösszeg 12 500 000 EUR.
(2) Valamennyi kiadást az Unió általános költségvetésére alkalmazandó szabályoknak és eljárásoknak megfelelően kell kezelni.
(3) A részt vevő harmadik államok állampolgárai, valamint a fogadó ország és a szomszédos országok állampolgárai is pályázhatnak szerződéskötésre. A misszióvezető a Bizottság jóváhagyásával technikai megállapodásokat köthet tagállamokkal, részt vevő harmadik államokkal és egyéb nemzetközi szereplőkkel a felszereléseknek, szolgáltatásoknak és helyiségeknek az EUAVSEC-Dél-Szudán számára való biztosítására vonatkozóan.
(4) A pénzügyi rendelkezéseknek tiszteletben kell tartaniuk az EUAVSEC-Dél-Szudán misszió operatív követelményeit, beleértve a felszerelés kompatibilitását és a csapatok interoperabilitását is.
(5) A misszióvezető a szerződése keretében végzett tevékenységeiről teljes körű jelentéstételi kötelezettséggel tartozik a Bizottságnak, amely felügyeli a misszióvezető tevékenységét.
(6) Az EUAVSEC-Dél-Szudán misszióval kapcsolatos költségek a misszióvezető kinevezésének napjától kezdve számolhatók el.
14. cikk
Az Unió válaszlépéseinek összhangja és együttműködés
(1) A főképviselő biztosítja, hogy e határozat végrehajtása összhangban legyen az Unió külső tevékenységének egészével, és azon belül az Unió fejlesztési programjaival.
(2) A parancsnoki lánc sérelme nélkül a misszióvezető az Unió dél-szudáni fellépésével való összhang biztosítása érdekében az Unió dzsubai küldöttségével szoros együttműködésben végzi tevékenységét.
(3) A misszióvezető szorosan együttműködik a Dél-Szudánban jelen lévő tagállamokkal.
15. cikk
Információk átadása
(1) A főképviselő szükség szerint, az EUAVSEC-Dél-Szudán misszió igényeinek megfelelően, a 2011/292/EU határozattal összhangban jogosult az EUAVSEC-Dél-Szudán misszió céljára készült EU-minősített adatokat „CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL” szintig az e határozathoz csatlakozó harmadik államok részére átadni.
(2) A főképviselő emellett az EUAVSEC-Dél-Szudán misszió operatív igényeinek megfelelően, a 2011/292/EU határozattal összhangban jogosult az EUAVSEC-Dél-Szudán misszió céljára készült EU-minősített adatokat „RESTREINT UE/EU RESTRICTED” szintig szükség szerint az Egyesült Nemzetek Szervezete (ENSZ) és az ICAO részére átadni. E célból a főképviselő megállapodást köt az ENSZ és az ICAO illetékes szerveivel.
(3) Különleges és azonnali operatív igény esetén a főképviselő a 2011/292/EU határozatnak megfelelően „RESTREINT UE/EU RESTRICTED” szintig jogosult a fogadó állam részére is átadni az EUAVSEC-Dél-Szudán misszió céljára készült EU-minősített adatokat. E célból a főképviselő megállapodást köt a fogadó állam illetékes szerveivel.
(4) A főképviselő jogosult az e határozathoz csatlakozó harmadik államok részére az EUAVSEC-Dél-Szudán misszióval kapcsolatos tanácsi tanácskozásokra vonatkozó, nem minősített, a Tanács eljárási szabályzata (2) 6. cikke (1) bekezdése értelmében szakmai titoktartási kötelezettség hatálya alá tartozó uniós dokumentumok átadására.
(5) A főképviselő az (1)-(4) bekezdésekben említett jogosultságait, valamint a (2) és (3) bekezdésekben említett megállapodások megkötésére vonatkozó hatáskörét átruházhatja a felügyelete alatt álló más személyekre, a polgári műveleti parancsnokra és/vagy a misszióvezetőre.
16. cikk
Hatálybalépés és időtartam
Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
Ezt a határozatot 19 hónapig kell alkalmazni.
Kelt Luxembourgban, 2012. június 18-án.