PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 72/2012
ze dne 27. ledna 2012,
kterým se mění prováděcí nařízení Komise (EU) č. 543/2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 pro odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny, a stanoví odchylka od uvedeného nařízení
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na čl. 103h písm. b) ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1234/2007 stanoví společnou organizaci zemědělských trhů, která zahrnuje odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny. V čl. 103e odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007 se stanoví, že v regionech členských států, kde je stupeň organizovanosti producentů v odvětví ovoce a zeleniny obzvláště nízký, může Komise členským státům na základě řádně odůvodněné žádosti povolit, aby vyplatily organizacím producentů vnitrostátní finanční podporu rovnající se nejvýše 80 % finančních příspěvků podle čl. 103b odst. 1 písm. a) uvedeného nařízení.
(2)
V čl. 91 odst. 1 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 543/2011 (2) se stanoví, že pro účely čl. 103e odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007 se stupeň organizovanosti producentů v určitém regionu členského státu vypočítá jako hodnota produkce ovoce a zeleniny vyprodukované v daném regionu a uvedené na trh organizacemi producentů, sdruženími organizací producentů a seskupeními producentů vydělená celkovou hodnotou produkce ovoce a zeleniny vyprodukované v daném regionu. V zájmu zajištění správného využití vnitrostátní podpory je vhodné vyjasnit pravidla pro výpočet stupně organizovanosti.
(3)
Podle čl. 91 odst. 2 druhého pododstavce prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 se za region pokládá určitá část území členského státu vymezená na základě její správní, zeměpisné nebo hospodářské charakteristiky. Pro účely soudržnosti a ověřitelnost je vhodné vyjasnit definici regionu a stanovit minimální dobu, během které nelze definici regionu měnit, pokud se nejedná objektivně odůvodněné příčiny.
(4)
Prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(5)
V čl. 92 odst. 1 prvním pododstavci prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 se stanoví, že žádosti o schválení poskytnutí vnitrostátní finanční podpory pro operační programy, které mají být provedeny ve kterémkoli příslušném kalendářním roce, se Komisi předkládají do 31. ledna daného roku. Aby bylo možné změněný článek 91 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 v roce 2012 používat, je vhodné stanovit odchylku od lhůty stanovené v čl. 92 odst. 1 prvním pododstavci uvedeného prováděcího nařízení. Navíc by mělo být stanoveno, že žádosti zaslané před vstupem tohoto nařízení v platnost je třeba opravit.
(6)
S cílem zajistit, aby žádosti o schválení poskytnutí vnitrostátní finanční podpory pro operační programy, které mají být provedeny v roce 2012, mohly být předkládány podle nových pravidel, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost prvním dnem po jeho vyhlášení. Ustanovení čl. 95 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011však rovněž vyžaduje, aby k žádosti o uhrazení Unií byl přiložen doklad prokazující stupeň organizovanosti producentů v dotyčném regionu. Toto nařízení by tedy nemělo mít dopad na žádosti jsoucí v souladu s čl. 95 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 o to, aby Unie uhradila vnitrostátní finanční podporu, kterou Komise schválila před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost.
(7)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změna prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011
Článek 91 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 se nahrazuje tímto:
„Článek 91
Stupeň organizovanosti producentů a definice regionu
1. Pro účely čl. 103e odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007 se stupeň organizovanosti producentů v určitém regionu členského státu vypočítá jako hodnota produkce ovoce a zeleniny vyprodukované v daném regionu a uvedené na trh organizacemi producentů, sdruženími organizací producentů a seskupeními producentů vydělená celkovou hodnotou produkce ovoce a zeleniny vyprodukované v daném regionu.
Hodnota produkce ovoce a zeleniny, která byla v daném regionu vyprodukována a uvedena na trh organizacemi producentů, sdruženími organizací producentů a seskupeními producentů uvedenými v prvním pododstavci, zahrnuje pouze produkty, pro které jsou tyto organizace producentů, sdružení organizací producentů a seskupení producentů uznány. Články 42 a 50 se použijí obdobně. Do výpočtu této hodnoty je zahrnuta pouze produkce organizací producentů, sdružení organizací producentů, seskupení producentů a jejich členů vyprodukovaná v daném regionu, jež byla uvedena na trh organizacemi producentů, sdruženími organizací producentů a seskupeními producentů. CS 4 CS
Pro výpočet celkové hodnoty produkce ovoce a zeleniny, jež byla vyprodukována v uvedeném regionu, se obdobně použije metodika uvedená v příloze I nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 138/2004 (3).
2. Stupeň organizovanosti producentů v určitém regionu členského státu se pokládá za obzvláště nízký, pokud jeho průměrná hodnota vypočtená podle odstavce 1 činí za poslední tři roky, za něž jsou údaje k dispozici, méně než 20 %.
3. Vnitrostátní finanční podporu je možné čerpat pouze na produkci ovoce a zeleniny vyprodukovanou v regionu uvedeném v tomto článku.
4. Pro účely této kapitoly vymezí členské státy regiony jako určitou část svého území podle objektivních a nediskriminačních kritérií, jako jsou jejich agronomické a ekonomické charakteristiky a jejich regionální zemědělský/ovoce a zeleniny se týkající potenciál, nebo jejich institucionální či administrativní struktura, u nichž jsou v souladu s odstavcem 1 k dispozici údaje pro výpočet stupně organizovanosti.
Regiony vymezené členským státem pro účely této kapitoly nesmí být změněny po dobu nejméně 5 let, pokud by taková změna nebyla objektivně odůvodněna závažnými příčinami, které nesouvisejí s výpočtem stupně organizovanosti producentů v daném regionu či regionech.
Článek 2
Odchylka od čl. 92 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011
Odchylně od čl. 92 odst. 1 prvního pododstavce prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 předkládají členské státy žádost o schválení poskytnutí vnitrostátní finanční podpory podle čl. 103e odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007 pro operační programy, které mají být provedeny v roce 2012, do 29. února 2012.
Členské státy určí regiony, včetně jejich zeměpisného vymezení, jak stanoví čl. 91 odst. 4 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 ve znění tohoto nařízení, ve své první žádosti o schválení předložené po dni vstupu tohoto nařízení v platnost. Členské státy do 29. února 2012 případně opraví žádosti o schválení na rok 2012 zaslané Komisi před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost.
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Nemá dopad na žádosti jsoucí v souladu s čl. 95 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 o to, aby Unie uhradila vnitrostátní finanční podporu, kterou Komise schválila před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 27. ledna 2012.
A BIZOTTSÁG 72/2012/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2012. január 27.)
az 1234/2007/EK tanácsi rendeletnek a gyümölcs- és zöldség-, valamint a feldolgozottgyümölcs- és feldolgozottzöldség-ágazatra alkalmazandó részletes szabályainak a megállapításáról szóló 543/2011/EU végrehajtási rendelet módosításáról és az attól való eltérésről
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló, 2007. október 22-i 1234/2007/EK tanácsi rendeletre (az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet) (1) és különösen annak 4. cikkével összefüggésben értelmezett 103h. cikke b) pontjára,
mivel:
(1)
Az 1234/2007/EK rendelet rendelkezik a mezőgazdasági piacok közös szervezéséről, amely magában foglalja a gyümölcs- és zöldség-, valamint a feldolgozottgyümölcs- és feldolgozottzöldség-ágazatot. Az 1234/2007/EK rendelet 103e. cikkének (1) bekezdése értelmében a tagállamok olyan régióiban, ahol a gyümölcs- és zöldségágazatban a termelők szervezettségének foka különösen alacsony, a Bizottság kellően indokolt kérésre engedélyezheti a tagállamoknak, hogy a termelői szervezetek számára a 103b. cikk (1) bekezdésének a) pontjában említett pénzügyi hozzájárulás legfeljebb 80 %-át kitevő nemzeti pénzügyi támogatást fizessenek.
(2)
Az 543/2011/EU bizottsági végrehajtási rendelet (2) 91. cikkének (1) bekezdése értelmében az 1234/2007/EK rendelet 103e. cikke (1) bekezdésének alkalmazásában valamely tagállami régióban a termelők szervezettségi fokát úgy kell kiszámítani, hogy a régióban előállított és a termelői szervezetek, a termelői szervezetek társulásai és a termelői csoportok által forgalmazott gyümölcs- és zöldségfélék értékét el kell osztani a régióban előállított összes gyümölcs- és zöldségféle értékével. A nemzeti támogatás megfelelő felhasználásának biztosítása érdekében helyénvaló egyértelművé tenni a szervezettség fokának kiszámítására vonatkozó előírásokat.
(3)
Az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 91. cikke (2) bekezdésének második albekezdése értelmében a régiót az érintett tagállam olyan részének kell tekinteni, amely a tagállam területén belül közigazgatási, földrajzi vagy gazdasági jellemzői alapján pontosan elhatárolható. A következetesség és az ellenőrizhetőség céljából indokolt egyértelművé tenni a régió meghatározását és minimális időtartamot megállapítani, amely során a régió meghatározásának módosítása nem engedélyezett, kivéve, ha azt objektív okok igazolják.
(4)
Az 543/2011/EU végrehajtási rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(5)
Az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 92. cikke (1) bekezdésének első albekezdése értelmében a tagállamoknak az adott év január 31-ig kell benyújtaniuk a Bizottsághoz az adott naptári évben végrehajtandó működési programokhoz nyújtandó nemzeti pénzügyi támogatás engedélyezésére vonatkozó kérelmüket. Annak érdekében, hogy 2012-ben alkalmazható legyen az 543/2011/EU végrehajtási rendelet módosított 91. cikke, helyénvaló eltérést biztosítani a szóban forgó végrehajtási rendelet 92. cikke (1) bekezdésének első albekezdésében megállapított határidőre vonatkozóan. Ezen túlmenően elő kell írni az e rendelet hatálybalépése előtt beküldött kérelmek helyesbítését.
(6)
Annak biztosítása érdekében, hogy a 2012-ben végrehajtandó működési programokhoz nyújtandó nemzeti pénzügyi támogatás engedélyezésére vonatkozó kérelmek az új szabályoknak megfelelően kerülhessenek benyújtásra, e rendeletnek a közzétételét követő napon hatályba kell lépnie. Az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 95. cikkének (1) bekezdése azonban azt is előírja, hogy a támogatás Unió általi visszatérítésére vonatkozó kérelemhez bizonyítékot kell csatolni, amely feltünteti az érintett régióban a termelők szervezettségi fokát. E rendelet ezért nem érinti az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 95. cikke (1) bekezdésének megfelelően benyújtott, a Bizottság által e rendelet hatálybalépése előtt engedélyezett nemzeti pénzügyi támogatás Unió általi visszatérítésére vonatkozó kérelmeket.
(7)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a mezőgazdasági piacok közös szervezésével foglalkozó irányítóbizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az 543/2011/EU végrehajtási rendelet módosítása
Az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 91. cikke helyébe a következő szöveg lép:
„91. cikk
A termelők szervezettségi foka és a régió meghatározása
1. Az 1234/2007/EK rendelet 103e. cikke (1) bekezdésének alkalmazásában valamely tagállami régióban a termelők szervezettségi fokát úgy kell kiszámítani, hogy az érintett régióban előállított és a termelői szervezetek, a termelői szervezetek társulásai és a termelői csoportok által forgalmazott gyümölcs- és zöldségfélék értékét el kell osztani a régióban előállított összes gyümölcs- és zöldségféle értékével.
Az érintett régióban előállított és az első albekezdésben említett termelői szervezetek, a termelői szervezetek társulásai és a termelői csoportok által forgalmazott gyümölcs- és zöldségfélék értéke csak azon termékeket tartalmazza, amelyek tekintetében a szóban forgó termelői szervezetek, a termelői szervezetek társulásai és a termelői csoportok elismeréssel rendelkeznek. A 42. és 50. cikk rendelkezései értelemszerűen alkalmazandók. Az említett érték kiszámításába kizárólag a termelői szervezetek, a termelői szervezetek társulásai, a termelői csoportok és tagjaik által az érintett régióban előállított, valamint a termelői szervezetek, a termelői szervezetek társulásai és a termelői csoportok által forgalmazott termék vonható be.
Az érintett régióban előállított gyümölcs- és zöldségfélék összértékének kiszámításakor a 138/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) I. mellékletében meghatározott módszerek értelemszerűen alkalmazandók.
2. Valamely tagállami régióban a termelők szervezettségi foka különösen alacsonynak tekintendő, ha az (1) bekezdésben meghatározottak szerint számított átlagos szervezettségi fok nem éri el a 20 %-ot arra a három legutóbbi évre vonatkozóan, amelyek vonatkozásában az adatok rendelkezésre állnak.
3. Nemzeti pénzügyi támogatásban kizárólag az ebben a cikkben említett régióban folytatott gyümölcs- és zöldségtermelés részesülhet.
4. E fejezet alkalmazásában, a szervezettség fokának az (1) bekezdéssel összhangban történő kiszámítása érdekében a tagállamok a régiókat objektív és megkülönböztetéstől mentes kritériumok, például azok agronómiai és gazdasági jellemzői, valamint regionális mezőgazdasági (gyümölcs- és zöldségfélékre vonatkozó) potenciálja, illetve intézményi vagy adminisztratív struktúrája alapján és amelyekre vonatkozóan rendelkezésükre állnak adatok, területük pontosan elhatárolható részeként határozzák meg.
E fejezet alkalmazásában a tagállam által meghatározott régiók legalább öt évig nem változtathatók meg, kivéve, ha a módosítás az érintett régióban vagy régiókban a termelők szervezettségi fokának kiszámításához nem kapcsolódó nyomós és objektív indokokon alapul.
2. cikk
Az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 92. cikkének (1) bekezdésétől eltérve:
Az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 92. cikke (1) bekezdésének első albekezdésétől eltérően a tagállamok 2012. február 29-ig kérelmet nyújtanak be a Bizottsághoz az 1234/2007/EK rendelet 103e. cikkének (1) bekezdése szerinti, a 2012-ben végrehajtandó működési programokhoz nyújtandó nemzeti pénzügyi támogatás engedélyezése céljából.
A tagállamok e rendelet hatálybalépésének időpontját követően benyújtott, első engedélyezés iránti első kérelmükben azonosítják a régiókat, ideértve az e rendelettel módosított, az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 91. cikke (4) bekezdésében foglaltak szerinti földrajzi elhatárolásukat is. A tagállamok indokolt esetben 2012. február 29-ig helyesbíthetik a Bizottságnak e rendelet hatálybalépésének időpontja előtt megküldött, 2012-re vonatkozó engedélyezés iránti kérelmüket.
3. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
E rendelet nem érinti az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 95. cikke (1) bekezdésének megfelelően benyújtott, az e rendelet hatálybalépésének időpontja előtt a Bizottság által engedélyezett nemzeti pénzügyi támogatás Unió általi visszatérítésére vonatkozó kérelmeket.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2012. január 27-én.