NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 209/2011
ze dne 2. března 2011
o zastavení antidumpingového a antisubvenčního řízení týkajícího se dovozu bezdrátových širokoplošných síťových (WWAN) modemů pocházejících z Čínské lidové republiky a o ukončení celní evidence tohoto dovozu zavedené nařízeními (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) („základní nařízení“), a zejména na články 9 a 14 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 597/2009 ze dne 11. června 2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (2), a zejména články 14 a 24 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. ŘÍZENÍ
1. Antidumpingové řízení a celní evidence dovozu
(1)
Dne 3. června 2010 obdržela Komise podnět týkající se údajného poškozujícího dumpingu při dovozu bezdrátových širokoplošných síťových (WWAN) modemů pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“) do Unie. Zmíněný podnět obsahoval rovněž žádost o zavedení celní evidence dovozu podle čl. 14 odst. 5 nařízení (ES) č. 1225/2009.
(2)
Podnět podala společnost Option NV (dále jen „žadatel“), jediný známý výrobce WWAN modemů v Unii představující 100 % celkové výroby v Unii.
(3)
Podnět obsahoval jasné důkazy o dumpingu a o podstatné újmě z něj vyplývající, což bylo považováno za dostačující pro zahájení antidumpingového řízení.
(4)
Po konzultaci s poradním výborem zahájila Komise oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (3) antidumpingové řízení týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR, v současnosti kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00, do Unie.
(5)
Dne 1. července 2010 zavedla Komise na základě nařízení (EU) č. 570/2010 (4) celní evidenci dovozu téhož výrobku pocházejícího z ČLR.
(6)
Komise o zahájení řízení úředně vyrozuměla žadatele, vyvážející výrobce v ČLR, dovozce a uživatele, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, sdružení dovozců nebo uživatelů, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, dodavatele surovin a poskytovatele služeb a zástupce ČLR. Zúčastněné strany měly možnost písemně předložit svá stanoviska a požádat o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení řízení.
(7)
V souladu s článkem 16 základního nařízení uskutečnila Komise některé inspekce na místě, jež se obvykle vyžadují. Co se týká dumpingu, zejména pro účely čl. 2 odst. 7 základního nařízení se Komise zaměřila na otázky uvedené v čl. 2 odst. 7 písm. c), a zejména na narušení týkající se rozhodování, řízení podniků, úvěrů, financování společností a vývozních úvěrů. Ačkoliv byly zjištěny určité prvotní náznaky poukazující na narušení, zastavení tohoto antidumpingového řízení znamenalo, že tato záležitost nebyla dále sledována.
2. Antisubvenční řízení a celní evidence dovozu
(8)
Dne 2. srpna 2010 obdržela Komise podnět týkající se údajného poškozujícího subvencování při dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR do Unie. Zmíněný podnět obsahoval rovněž žádost o zavedení celní evidence dovozu podle čl. 24 odst. 5 nařízení (ES) č. 597/2009.
(9)
Podnět podala společnost Option NV (dále jen „žadatel“), jediný známý výrobce WWAN modemů v Unii představující 100 % celkové výroby v Unii.
(10)
Podnět obsahoval zjevné důkazy o subvencování a o podstatné újmě z něj vyplývající, což bylo považováno za dostačující pro zahájení antisubvenčního řízení.
(11)
Po konzultaci s poradním výborem zahájila Komise oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (5) antisubvenční řízení týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR, v současnosti kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00, do Unie.
(12)
Dne 17. září 2010 zavedla Komise na základě nařízení (EU) č. 811/2010 (6) celní evidenci dovozu téhož výrobku pocházejícího z ČLR.
(13)
Komise o zahájení řízení úředně vyrozuměla žadatele, vyvážející výrobce v ČLR, dovozce a uživatele, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, sdružení dovozců nebo uživatelů, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, dodavatele surovin a poskytovatele služeb a zástupce ČLR. Zúčastněné strany měly možnost písemně předložit svá stanoviska a požádat o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení řízení.
B. STAŽENÍ PODNĚTŮ A ZASTAVENÍ ŘÍZENÍ
(14)
Dvěma dopisy ze dne 26. října 2010 zaslanými Komisi stáhla společnost Option NV své antidumpingové a antisubvenční podněty týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR. Důvodem stažení podnětů byla skutečnost, že společnost Option NV uzavřela s jedním vyvážejícím výrobcem v ČLR dohodu o spolupráci.
(15)
Podle čl. 9 odst. 1 nařízení (ES) č. 1225/2009 a čl. 14 odst. 1 nařízení (ES) č. 597/2009 může být řízení zastaveno, stáhne-li žadatel podnět, s výjimkou případu, kdy to není v zájmu Unie.
(16)
Komise se domnívala, že by stávající řízení měla být zastavena, jelikož při příslušném antidumpingovém a antisubvenčním šetření nebyly zjištěny žádné skutečnosti, které by prokazovaly, že zastavení řízení není v zájmu Unie. Zúčastněné strany o tom byly informovány a dostaly příležitost se vyjádřit.
(17)
Po stažení podnětů se na Komisi obrátila jedna společnost a tvrdila, že je výrobcem WWAN modemů v Unii. Společnost následně uvedla, že by řízení měla navzdory stažení podnětů pokračovat. Je nutno podotknout, že se společnost poprvé přihlásila jako výrobce v Unii po uplynutí procesních lhůt v obou řízeních, které byly zúčastněným stranám stanoveny, aby se přihlásily a předložily svá stanoviska, a tudíž nepodpořila podněty podané společností Option před tím, než je tato společnost stáhla.
(18)
Je třeba rovněž uvést, že tvrzení a informace předložené touto společností nebyly takové, aby Komisi vedly k závěru, že je v zájmu Unie pokračovat ve stávajících řízeních zahájených v návaznosti na podněty společnosti Option i po stažení těchto podnětů. V této souvislosti je nutno s ohledem na údajné činnosti společnosti související s WWAN modemy v Unii náležitě přihlédnout ke schopnosti této společnosti v praxi i) hrát úlohu na trhu Unie pro WWAN modemy a mimoto ii) pokrýt případné nedostatečné dodávky, pokud by byla uložena opatření. Na základě informací předložených v tomto ohledu v rámci stávajících řízení byl vyvozen závěr, že by po stažení podnětů bylo nepřiměřené v šetření pokračovat a uložit opatření.
(19)
Nebyly obdrženy žádné jiné připomínky, které by naznačovaly, že zastavení stávajících řízení není v zájmu Unie.
(20)
Za této situace proto Komise vyvozuje závěr, že by antidumpingové a antisubvenční řízení týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR do Unie mělo být zastaveno, aniž by byla uložena opatření.
(21)
Celní evidence dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00 podle nařízení (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010 by proto měla být ukončena a zmíněná nařízení zrušena,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Antidumpingové a antisubvenční řízení týkající se dovozu bezdrátových širokoplošných síťových (WWAN) modemů pocházejících z Čínské lidové republiky, v současnosti kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00, do Unie se zastavuje.
Článek 2
Celní orgány se vyzývají, aby ukončily celní evidenci dovozu zavedenou v souladu s článkem 1 nařízení (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010.
Článek 3
Nařízení (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010 se zrušují.
Článek 4
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 2. března 2011.
A BIZOTTSÁG 209/2011/EU RENDELETE
(2011. március 2.)
a Kínai Népköztársaságból származó vezeték nélküli nagy kiterjedésű hálózati (WWAN) modemek behozatalára vonatkozó dömpingellenes és szubvencióellenes eljárás megszüntetéséről és az 570/2010/EU és a 811/2010/EU rendeletek által az említett behozatalra előírt nyilvántartásbavételi kötelezettség megszüntetéséről
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező dömpingelt behozatallal szembeni védelemről szóló, 2009. november 30-i 1225/2009/EK tanácsi rendeletre (1) (alaprendelet) és különösen annak 9. és 14. cikkére,
tekintettel az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező támogatott behozatallal szembeni védelemről szóló, 2009. június 11-i 597/2009/EK tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 14. és 24. cikkére,
a tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt követően,
mivel:
A. ELJÁRÁS
1. A dömpingellenes eljárás és a behozatal nyilvántartásba vétele
(1)
2010. június 3-án a Bizottsághoz panasz érkezett, miszerint a Kínai Népköztársaságból (a továbbiakban: Kína) származó vezeték nélküli nagy kiterjedésű hálózati (WWAN) modemek Európai Unióba történő behozatala kárt okozó dömpingelt formában történik. Az említett panasz kérelmet tartalmazott a behozataloknak az 1225/2009/EK rendelet 14. cikkének (5) bekezdése szerinti nyilvántartásba vételére vonatkozóan.
(2)
A panaszt az Option NV (a továbbiakban: panaszos) a WWAN-modemek egyetlen ismert európai uniós gyártója nyújtotta be, amely a teljes európai uniós gyártás 100 %-át képviseli.
(3)
A panasz elfogadható bizonyítékot szolgáltatott a dömping és az abból eredő jelentős kár meglétére, és ezt a Bizottság elegendő indoknak ítélte a dömpingellenes eljárás megindításához.
(4)
A tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt követően a Bizottság ennek megfelelően az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett értesítéssel (3) dömpingellenes eljárást indított a Kínából származó, jelenleg az ex 8471 80 00 és az ex 8517 62 00 KN-kód alá besorolt WWAN-modemeknek az Európai Unióba történő behozatalára vonatkozóan.
(5)
2010. július 1-jén ugyanezen Kínából származó termék behozatalára a Bizottság az 570/2010/EK bizottsági rendelettel (4) nyilvántartásbavételi kötelezettséget írt elő.
(6)
A Bizottság hivatalosan értesítette az eljárás megindításáról a panaszost, a kínai exportáló gyártókat, az ismert érintett importőröket és felhasználókat, az érintett importőrök vagy felhasználók ismert szövetségeit, a nyersanyag-beszállítókat és szolgáltatókat, valamint Kína képviselőit. Az érdekelt felek lehetőséget kaptak arra, hogy az eljárás megindításáról szóló értesítésben megállapított határidőn belül írásban ismertessék álláspontjukat, és meghallgatást kérjenek.
(7)
Az alaprendelet 16. cikkének rendelkezéseivel összhangban a Bizottság néhány, az ilyenkor előírt ellenőrző látogatást tett. Ami a dömpinget illeti és különösen az alaprendelet 2. cikke (7) bekezdésének alkalmazásában, a Bizottság a 2. cikk (7) bekezdésének c) pontjában említett kérdésekre összpontosított és különösen a döntéshozatallal, vállalatirányítással, hitelekkel, vállalatfinanszírozással és exporthitelekkel összefüggő torzulásokra. Jóllehet fény derült néhány torzulásra utaló elsődleges jelre, a megindított dömpingellenes eljárás befejezése azonban azt jelentette, hogy ezt a kérdést a Bizottság lezárta.
2. A szubvencióellenes eljárás és a behozatalok nyilvántartásba vétele
(8)
2010. augusztus 2-án a Bizottsághoz panasz érkezett a Kínából származó, vezeték nélküli, nagy kiterjedésű hálózati (WWAN) modemek behozatalának feltételezett kárt okozó támogatásával kapcsolatban. Az említett panasz kérelmet tartalmazott a behozataloknak az 597/2009/EK rendelet 24. cikkének (5) bekezdése szerinti nyilvántartásba vételére vonatkozóan.
(9)
A panaszt az Option NV (a továbbiakban: panaszos) a WWAN-modemek egyetlen ismert európai uniós gyártója nyújtotta be, amely a teljes európai uniós gyártás 100 %-át képviseli.
(10)
A panasz elfogadható bizonyítékot szolgáltatott a támogatás és az abból eredő jelentős kár meglétére, és ezt a Bizottság elegendő indoknak ítélte a szubvencióellenes eljárás megindításához.
(11)
A tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt követően a Bizottság ennek megfelelően az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett értesítéssel (5) szubvencióellenes eljárást indított a Kínából származó, jelenleg az ex 8471 80 00 és az ex 8517 62 00 KN-kód alá besorolt WWAN-modemeknek az Európai Unióba történő behozatalára vonatkozóan.
(12)
2010. szeptember 17-én ugyanezen Kínából származó termék behozatalára a Bizottság a 811/2007/EK bizottsági rendelettel (6) nyilvántartásbavételi kötelezettséget írt elő.
(13)
A Bizottság hivatalosan értesítette az eljárás megindításáról a panaszost, a kínai exportáló gyártókat, az ismert érintett importőröket és felhasználókat, az érintett importőrök vagy felhasználók ismert szövetségeit, a nyersanyag-beszállítókat és a szolgáltatókat, valamint Kína képviselőit. Az érdekelt felek lehetőséget kaptak arra, hogy az eljárás megindításáról szóló értesítésben megállapított határidőn belül írásban ismertessék álláspontjukat, és meghallgatást kérjenek.
B. A PANASZ VISSZAVONÁSA ÉS AZ ELJÁRÁS MEGSZÜNTETÉSE
(14)
A Bizottsághoz intézett két, 2010. október 26-i keltezésű levelében az Option NV visszavonta a dömping és szubvenció ellen benyújtott panaszát a Kínából származó, WWAN-modemek behozatalára vonatkozóan. A panasz visszavonásának az volt az oka, hogy Option NV együttműködési megállapodást kötött egy kínai exportáló gyártóval.
(15)
Az 1225/2009/EK rendelet 9. cikkének (1) bekezdésével, és az 597/2009/EK rendelet 14. cikkének (1) bekezdésével összhangban a panasz visszavonása esetén az eljárás megszüntethető, kivéve, ha ez a megszüntetés az Európai Unió érdekeit sértené.
(16)
A Bizottság úgy ítéli meg, hogy a jelenlegi eljárást meg kell szüntetni, mivel a dömpingre és szubvencióra irányuló vizsgálat nem tárt fel olyan körülményt, amely arra utalna, hogy az eljárás megszüntetése sértené az Unió érdekeit. Az érdekelt feleket a Bizottság ennek megfelelően tájékoztatta, és lehetőséget biztosított észrevételeik megtételére.
(17)
A panasz visszavonását követően egy vállalat a WWAN-modemek Uniós gyártójaként fellépve kereste meg a Bizottságot. A továbbiakban a vállalat azzal érvelt, hogy a panasz visszavonása ellenére folytatni kell az eljárást. Indokolt megjegyezni, hogy a vállalat azután jelentkezett először, miután az érdekelt feleknek biztosított lehetőség határideje arra vonatkozóan, hogy Uniós gyártóként fellépjenek és ismertessék álláspontjukat, mind a két eljárásnál lejárt, ezért a vállalat nem tudta alátámasztani az Option NV által benyújtott panaszt, mielőtt ez utóbbi azt visszavonta volna.
(18)
Azt is meg kell jegyezni, hogy az e vállalat által benyújtott információk és állítások természete nem olyan volt, hogy a Bizottság arra a következtetésre jutott volna, hogy folytassa az Option NV által benyújtott panasz nyomán indított eljárást annak visszavonása után. Ebben az összefüggésben figyelembe kell venni - a vállalatnak az állítása szerint a WWAN-modemek Uniós gyártásában való működését illetően - a vállalat kapacitását arra vonatkozóan, hogy i. jelentős szerepet játszik-e a WWAN-modemek Uniós piacán, és hogy ii. biztosítani tudja-e a piac ellátását abban az esetben, ha intézkedéseket kellene meghozni és az a piaci ellátás szűkösségéhez vezetne. Az erre vonatkozó - a jelen eljárások összefüggésében feltárt - információk alapján, a Bizottság megállapította, hogy a panasz visszavonása után aránytalan lenne a vizsgálat folytatása és az intézkedések meghozatala.
(19)
Nem érkezett egyéb olyan észrevétel, amely arra engedne következtetni, hogy az eljárás megszüntetése sértené az Unió érdekeit.
(20)
Ilyen körülmények között a Bizottság ezért megállapítja, hogy a Kínából származó, WWAN-modemeknek az Európai Unióba történő behozatalára vonatkozó dömpingellenes és szubvencióellenes eljárást intézkedések meghozatala nélkül meg kell szüntetni.
(21)
A Kínából származó, az ex 8471 80 00 és az ex 8517 62 00 KN-kód alá besorolt WWAN-modemek behozatalának az 570/2010/EU és a 811/2010/EU rendelet alkalmazásában történő nyilvántartásba vételét ezért meg kell szüntetni, és az említett rendeletet hatályon kívül kell helyezni,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A Kínából származó, jelenleg az ex 8471 80 00 és az ex 8517 62 00 KN-kód alá besorolt WWAN-modemek Európai Unióba történő behozatalára vonatkozó dömpingellenes és szubvencióellenes eljárás megszűnik.
2. cikk
A Bizottság felszólítja a vámhatóságokat, hogy szüntessék meg a behozataloknak az 570/2010/EK és a 811/2010/EU rendeletek 1. cikkének alkalmazásában meghatározott nyilvántartásba vételét.
3. cikk
Az 570/2010/EU és a 811/2010/EU rendeletek hatályukat vesztik.
4. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2011. március 2-án.