ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. března 2011
o historických emisích z letectví podle čl. 3c odst. 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství
(oznámeno pod číslem K(2011) 1328)
(Text s významem pro EHP)
(2011/149/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 3c odst. 4 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 3c směrnice 2003/87/ES stanoví celkové množství povolenek, které mají být přiděleny provozovatelům letadel. Toto množství je vymezeno jako procentní podíl historických emisí z letectví. V čl. 3 písm. s) směrnice 2003/87/ES jsou historické emise z letectví definovány jako průměrná střední hodnota ročních emisí z letadel vykonávajících v kalendářních letech 2004, 2005 a 2006 činnost v oblasti letectví uvedenou v příloze I směrnice 2003/87/ES. Podle čl. 3c odst. 2 a 3 uvedené směrnice by se celkové množství povolenek, které mají být provozovatelům letadel přiděleny, mělo vypočítat na základě zmíněného historického průměru.
(2)
Podle ustanovení článku 18b směrnice 2003/87/ES je Komisi nápomocen Eurocontrol. Za nejlepší dostupné údaje pro výpočet historických emisí byly považovány komplexní údaje o letovém provozu obsažené v databázích Eurocontrolu, jež spravuje ústřední kancelář traťových poplatků (Central Route Charges Office, CRCO) a ústřední stanoviště uspořádání toku letového provozu (Central Flow Management Unit, CFMU). Tyto údaje mimo jiné umožňují výpočet skutečné délky tratě pro každý jednotlivý let. Emise byly tehdy vypočítány pro jednotlivé lety metodikou ANCAT 3 (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport, snižování nepříznivých účinků zapříčiněných leteckou dopravou) a metodikou CASE (Calculation of Emissions by Selective Equivalence, výpočet emisí selektivní ekvivalencí). Tento postup výpočtu historických emisí byl dále vylepšen využitím informací o skutečné spotřebě paliva, které dobrovolně poskytl reprezentativní počet provozovatelů letadel a jež přispěly ke zlepšení přesnosti postupu modelování. Byly provedeny další výpočty s cílem zohlednit spotřebu paliva spojenou s používáním pomocných energetických jednotek (APU). Zvolený přístup měl nejdříve stanovit průměrnou spotřebu paliva APU u různých typů letadel. Jednotlivé emisní faktory spotřeby paliva APU byly následně extrapolovány, aby bylo možné vypočítat celkové emise APU, přičemž byl uplatněn postup zohledňující skutečný podíl paliva spotřebovaného jednotlivými typy letadel k letům v rámci systému EU ETS a využití pozemních zdrojů na letištích. Emise odpovídající výsledné celkové spotřebě paliva APU byly zahrnuty do historických emisí z letectví za jednotlivé roky 2004, 2005 a 2006.
(3)
Roční emise z letadel vykonávajících činnost v oblasti letectví uvedenou v příloze I směrnice 2003/87/ES v kalendářním roce 2004 byly odhadnuty na 209 123 585 tun CO2. Roční emise z těchto letadel v kalendářním roce 2005 byly odhadnuty na 220 703 342 tun CO2 a roční emise z těchto letadel v kalendářním roce 2006 byly odhadnuty na 228 602 103 tun CO2. Jelikož jsou historické emise z letectví stanoveny jako aritmetický průměr těchto emisí, dosahují 219 476 343 tun CO2.
(4)
Komise konzultovala Výbor pro změnu klimatu, zřízený podle článku 9 rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 280/2004/ES ze dne 11. února 2004 o mechanismu monitorování emisí skleníkových plynů ve Společenství a provádění Kjótského protokolu (2),
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Historické emise z letectví pro účely čl. 3c odst. 1 a 2 směrnice 2003/87/ES se stanovují na 219 476 343 tun CO2.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 7. března 2011.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2011. március 7.)
az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról szóló 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 3c. cikkének (4) bekezdése értelmében a légi közlekedésből származó korábbi összes kibocsátásról
(az értesítés a C(2011) 1328. számú dokumentummal történt)
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2011/149/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról szóló, 2003. október 13-i 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 3c. cikke (4) bekezdésére,
mivel:
(1)
A 2003/87/EK irányelv 3c. cikke megállapítja a légi járművek üzemeltetőinek kiosztandó kibocsátási egységek összmennyiségét. Ez a mennyiség a légi közlekedésből származó korábbi összes kibocsátás százalékában van megadva. A 2003/87/EK irányelv 3. cikkének s) pontja értelmében a légi közlekedésből származó korábbi összes kibocsátás a 2003/87/EK irányelv I. mellékletének jegyzékében szereplő légiközlekedési tevékenységeket végző légi járművek kibocsátását leíró 2004., 2005. és 2006. évi éves kibocsátásértékek számtani közepével egyenlő. Az irányelv 3c. cikkének (2) és (3) bekezdése szerint a légi járművek üzemeltetői számára kiosztandó kibocsátási egységek összmennyiségét a légi közlekedésből származó korábbi összes kibocsátás, tehát az ily módon kiszámított mennyiség alapján kell meghatározni.
(2)
A Bizottság munkájához a 2003/87/EK irányelv 18b. cikke értelmében az Eurocontrol nyújtott segítséget. Megállapítást nyert, hogy a légi közlekedésből származó korábbi összes kibocsátás számításához legcélszerűbb azokat az adatokat felhasználni, amelyek a légi közlekedésre vonatkozó átfogó Eurocontrol-adatbázisokban a Központi Útvonalhasználati Díjiroda (CRCO) és a Központi Áramlásszervező Egység (CFMU) jóvoltából rendelkezésre állnak. Ezek az adatbázisok egyebek mellett valamennyi repülés vonatkozásában tartalmazzák a ténylegesen megtett úthossz számított értékét. Ezt követően a kibocsátásértékek számítása repülésenként, az ANCAT 3 és a CASE módszerrel történt (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport - a légi közlekedés ártalmas hatásainak csökkentése; Calculation of Emissions by Selective Equivalence - kibocsátásszámítás a szelektív egyenértékűségek elve alapján). Az így kiszámított kibocsátásértékek további pontosítása néhány reprezentatív légijármű-üzemeltető által önként átadott tényleges tüzelőanyag-fogyasztási adatok alapján történt, ami segített javítani a modell pontosságát. További számításokkal a kisegítő fedélzeti energiaellátó egységek használata miatti tüzelőanyag-fogyasztás is figyelembevételre került. Ennek érdekében elsőként különböző légijármű-típusok kisegítő fedélzeti energiaellátó egységének átlagos tüzelőanyag-fogyasztása került meghatározásra. A kisegítő fedélzeti energiaellátó egységek tüzelőanyag-fogyasztásához tartozó kibocsátási tényezőkből ezt követően extrapoláció útján, az EU kibocsátáskereskedelmi rendszerének hatálya alá tartozó repülések során az egyes légijármű-típusokban elégetett tüzelőanyag tényleges részarányának, valamint a repülőtereken igénybe vett földi áramellátó rendszerek használatának figyelembevételével származtatható volt a kisegítő fedélzeti energiaellátó egységeknek tulajdonítható teljes kibocsátás értéke. A kisegítő fedélzeti energiaellátó egységek így kiadódó teljes tüzelőanyag-fogyasztásához tartozó kibocsátás ezután rendre figyelembevételre került a légi közlekedésből származó korábbi összes kibocsátás 2004., 2005. és 2006. évre vonatkozó éves értékében.
(3)
A 2003/87/EK irányelv I. mellékletének jegyzékében szereplő légiközlekedési tevékenységeket végző légi járművek kibocsátását leíró 2004. évi éves kibocsátásértékre 209 123 585 tonna CO2 adódott. Az említett járművek 2005. évi kibocsátását leíró éves kibocsátásértékre 220 703 342 tonna CO2, az említett járművek 2006. évi kibocsátását leíró éves kibocsátásértékre pedig 228 602 103 tonna CO2 adódott. A légi közlekedésből származó korábbi összes kibocsátás az irányadó fogalommeghatározás szerint e három kibocsátásérték számtani közepével, tehát 219 476 343 tonna CO2-vel egyenlő.
(4)
A Bizottság konzultált az üvegházhatást okozó gázok Közösségen belüli kibocsátásának nyomon követését szolgáló rendszerről és a Kiotói Jegyzőkönyv végrehajtásáról szóló, 2004. február 11-i 280/2004/EK európai parlamenti és tanácsi határozat (2) 9. cikke alapján létrehozott Éghajlatváltozási Bizottsággal,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2003/87/EK irányelv 3c. cikke (1) és (2) bekezdésének alkalmazásában a légi közlekedésből származó korábbi összes kibocsátás értéke 219 476 343 tonna CO2.
2. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2011. március 7-én.