PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1220/2011
ze dne 25. listopadu 2011,
kterým se mění nařízení (ES) č. 867/2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde o organizace hospodářských subjektů v odvětví oliv, jejich pracovní programy a financování
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na čl. 103 odst. 2 třetí pododstavec ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Na základě zkušenosti získané při provádění pracovních programů organizací hospodářských subjektů v odvětví oliv je nutné nařízení Komise (ES) č. 867/2008 (2) určitým způsobem změnit.
(2)
Aby se zajistilo lepší uplatňování článku 103 nařízení (ES) č. 1234/2007 a v zájmu zajištění ochrany finančních zájmů Unie v případě, kdy organizace producentů využívají opatření pro rozvoj venkova v rámci nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (3), je třeba stanovit, že schválení organizací hospodářských subjektů v odvětví oliv bude odmítnuto, pozastaveno nebo okamžitě odebráno, pokud byly těmto organizacím v rámci uvedených nařízení uloženy sankce.
(3)
V oblasti sledování a správy trhu je užitečné se zaměřit na témata související s činnostmi stanovenými v pracovních programech organizací hospodářských subjektů, zatímco v oblasti zlepšení kvality produkce olivového oleje a stolních oliv je z důvodu účinnosti vhodné stanovit nové druhy technické podpory.
(4)
Pro zajištění větší soudržnosti činností způsobilých pro financování Unie je žádoucí, aby se v oblasti potírání mouchy olivové omezilo financování pouze na činnosti stanovené v čl. 5 odst. 1 písm. b) bodě iii) nařízení (ES) č. 867/2008.
(5)
S přihlédnutím k získaným zkušenostem je třeba zvýšit minimální procentní podíl financování Unie směrovaného do oblasti zlepšení dopadů pěstování oliv na životní prostředí, aby odrážel významný vývoj v této oblasti. Rovněž v zájmu optimalizace využívání zdrojů pro pracovní programy je třeba snížit procentní sazbu režijních nákladů pro jejich provádění.
(6)
Je třeba zjednodušit správní postupy, pokud změna programu spočívá v nahrazení jedné činnosti činností jinou a pokud je rozpočet stanovený pro každou z těchto činností nižší než 10 000 EUR, pokud nedošlo ke změně původního cíle programu.
(7)
Pro zjednodušení provádění programů by bylo vhodné zmírnit podmínky pro uvolnění jistot vázaných na zálohy za podmínky, že způsobilé výdaje byly skutečně vynaloženy a ověřeny.
(8)
Pro příslušné členské státy je třeba stanovit novou lhůtu pro předložení sdělení o opatřeních, jež byla na vnitrostátní úrovni přijata pro provedení tohoto nařízení.
(9)
Nařízení (ES) č. 867/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(10)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 867/2008 se mění takto:
1)
V čl. 3 odst. 5 se doplňuje nové písmeno c), které zní:
„c)
uloženy sankce za porušení systému financování programů činnosti organizací hospodářských subjektů stanoveného v článku 103 nařízení (ES) č. 1234/2007 nebo za porušení v rámci uplatňování opatření pro rozvoj venkova stanoveného nařízením Rady (ES) č. 1698/2005 (4).
2)
V článku 5 se odstavec 1 mění takto:
a)
písm. a) bod ii) se nahrazuje tímto:
„ii)
vypracování studií na témata spojená s ostatními činnostmi plánovanými v pracovních programech dotyčné organizace hospodářských subjektů;“;
b)
písmeno c) se mění takto:
i)
písmeno i) se nahrazuje tímto:
„i)
zlepšování podmínek pro pěstování, sklizeň, dodávky a skladování oliv před zpracováním, v souladu s technickými specifikacemi stanovenými příslušnými vnitrostátními orgány;“,
ii)
bod iii) se nahrazuje tímto:
„iii)
zlepšování podmínek skladování a využívání zbytků po produkci olivového oleje a stolních oliv a zlepšování podmínek stáčení olivového oleje do lahví;“,
iii)
bod iv) se nahrazuje tímto:
„iv)
technická podpora produkci, odvětví zpracování olivového oleje, podnikům produkujícím stolní olivy, lisovnám oleje a balení v aspektech spojených s jakostí produktů;“,
iv)
písmeno vi) se nahrazuje tímto:
„vi)
odborná příprava posuzovatelů pro organoleptické kontroly panenského olivového oleje a stolních oliv.“
3)
V článku 6 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„Na úrovni každého členského státu je alespoň 30 % částky finanční podpory Unie poskytnuté podle článku 103 nařízení (ES) č. 1234/2007 určeno pro oblast činnosti uvedenou v čl. 5 odst. 1 prvním pododstavci písm. b) tohoto nařízení a alespoň 12 % uvedené finanční podpory Unie je určeno pro oblast uvedenou v čl. 5 odst. 1 prvním pododstavci písm. d).“
4)
V čl. 7 odst. 1 se doplňuje nové písmeno g), které zní:
„g)
činnosti spojené s potíráním mouchy olivové s výjimkou činností stanovených v čl. 5 odst. 1 písm. b) bodu iii).“
5)
V čl. 8 odst. 2 druhém pododstavci se písmeno d) nahrazuje tímto:
„d)
plánované výdaje, rozepsané podle jednotlivých činností a oblastí činnosti uvedených v čl. 5 odst. 1 a rozdělené na období po 12 měsících počínaje datem schválení pracovního programu, zvlášť uvádějící režijní náklady, jež nesmějí překročit 5 % celkové částky, a ostatní hlavní druhy nákladů.“
6)
V článku 10 se doplňuje nový odstavec 6, který zní:
„6. Odchylně od odstavců 2 a 4, pokud změna pracovního programu spočívá v nahrazení jedné činnosti jinou náležející do stejné oblasti a rozpočet stanovený pro každou z těchto činností je nižší než 10 000 EUR, organizace hospodářských subjektů musí změnu oznámit příslušnému orgánu dva měsíce před začátkem provádění nové činnosti. Pokud příslušný orgán nevznese ve lhůtě dvou měsíců od oznámení námitky, považuje se změna za přijatou. K oznámení musí být přiloženy podpůrné dokumenty uvádějící důvody, podstatu a důsledky navržené změny a prokazující, že předmětnou změnou se nemění původní cíl daného programu.“
7)
V článku 11 se odstavec 5 nahrazuje tímto:
„5. K datu, které bude stanoveno členským státem, avšak nejpozději do konce každého roku provádění pracovního programu, mohou dotyčné organizace hospodářských subjektů podat žádost o uvolnění jistoty uvedené v odstavci 4 až do částky rovnající se celkovým výdajům první tranše, jež byly skutečně vynaloženy a členským státem ověřeny. Členský stát stanoví, jaké podpůrné dokumenty musejí být k této žádosti přiloženy, ověří je a poté uvolní jistoty odpovídající příslušným výdajům, a to nejpozději do konce druhého měsíce následujícího po měsíci, kdy byla žádost podána.“
8)
V čl. 18 odst. 1 se návětí nahrazuje tímto:
„1. Nejpozději ke dni 31. ledna po každém tříletém období začínajícím dne 1. dubna v souladu s článkem 8 sdělí producentské členské státy v odvětví olivového oleje Komisi vnitrostátní opatření pro provedení tohoto nařízení, týkající se zejména:“.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 25. listopadu 2011.
A BIZOTTSÁG 1220/2011/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2011. november 25.)
az olajbogyó-ágazatban működő piaci szereplők szervezetei, azok munkaprogramjai és finanszírozása tekintetében az 1234/2007/EK tanácsi rendelet alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló 867/2008/EK rendelet módosításáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló, 2007. október 22-i 1234/2007/EK tanácsi rendeletre (az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet) (1) és különösen annak 4. cikkével összefüggésben értelmezett 103. cikke (2) bekezdése harmadik albekezdésére,
mivel:
(1)
Az olajbogyó-ágazatban működő piaci szereplők szervezetei által kidolgozott munkaprogramok végrehajtásáról szerzett tapasztalatok alapján a 867/2008/EK bizottsági rendelet (2) bizonyos módosításokra szorul.
(2)
Annak érdekében, hogy biztosítható legyen az 1234/2007/EK rendelet 103. cikkének hatékonyabb alkalmazása, valamint az Unió pénzügyi érdekeinek azokban az esetekben való védelme, amikor az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló, 2005. szeptember 20-i 1698/2005/EK tanácsi rendelet (3) hatálya alá tartozó vidékfejlesztési intézkedések kedvezményezettjei termelői szervezetek, indokolt úgy rendelkezni, hogy az olajbogyó-ágazatban működő piaci szereplők szervezeteinek elismerését haladéktalanul meg kell tagadni, fel kell függeszteni, illetve vissza kell vonni, amennyiben az érintett szervezetek tekintetében az említett rendeletek alapján szankciók kiszabására került sor.
(3)
A piac figyelemmel kísérése és adminisztratív igazgatása terén célszerű a piaci szereplők szervezeteinek munkaprogramjaiban meghatározott intézkedésekhez kapcsolódó témákra összpontosítani, míg az olívaolaj- és az étkezésiolajbogyó-termelés minőségének javítását illetően a hatékonyság érdekében helyénvaló a technikai segítségnyújtás új típusairól rendelkezni.
(4)
Az uniós finanszírozással támogatható intézkedések közötti nagyobb összhang biztosítása érdekében kívánatos, hogy az olajbogyó-fúrólégy által okozott károk elleni küzdelem tekintetében a finanszírozás kizárólag a 867/2008/EK rendelet 5. cikke (1) bekezdése b) pontjának iii. alpontjában említett intézkedésekre korlátozódjon.
(5)
A tapasztalatok alapján helyénvaló növelni az olajbogyó-termesztés környezeti hatásainak javítására szánt uniós finanszírozás minimális arányát annak érdekében, hogy kifejezésre jusson az e területen elért számottevő fejlődés. Ezzel egyidejűleg a munkaprogramok megvalósítására szánt források felhasználásának optimalizálása érdekében indokolt csökkenteni a programok végrehajtásához kapcsolódó általános költségek részarányát.
(6)
Azokban az esetekben, amikor valamely program módosítása egy adott intézkedés másik intézkedéssel történő felváltásából áll, és az egyes érintett intézkedésekre előirányzott költségvetés összege alacsonyabb 10 000 EUR-nál, célszerű egyszerűsíteni az adminisztratív eljárásokat, feltéve, hogy a program eredeti célkitűzése nem módosul.
(7)
A programok végrehajtásának megkönnyítése érdekében helyénvaló rugalmasabbá tenni az előlegekhez kapcsolódó biztosítékok felszabadítására vonatkozó előírásokat, feltéve, hogy a támogatható kiadások tényleges teljesítése és ellenőrzése megtörtént.
(8)
Új határidőt kell meghatározni az e rendelet végrehajtása céljából hozott nemzeti intézkedéseknek az érintett tagállamok által történő bejelentésére vonatkozóan.
(9)
A 867/2008/EK rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(10)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a mezőgazdasági piacok közös szervezésével foglalkozó irányítóbizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 867/2008/EK rendelet a következőképpen módosul:
1.
A 3. cikk (5) bekezdése a következő c) ponttal egészül ki:
„c)
megbüntették a piaci szereplők szervezetei által kidolgozott munkaprogramokra vonatkozó, az 1234/2007/EK rendelet 103. cikkében előírt finanszírozási rendszert érintő szabálysértés vagy valamely, az 1698/2005/EK tanácsi rendelet (4) szerinti vidékfejlesztési intézkedés alkalmazása keretében elkövetett szabálysértés miatt.
2.
Az 5. cikk (1) bekezdése a következőképpen módosul:
a)
az a) pont ii. alpontja helyébe a következő szöveg lép:
„ii.
tanulmányok készítése a piaci szereplők érintett szervezeteinek munkaprogramjában meghatározott egyéb intézkedésekhez kapcsolódó témákban;”
b)
a c) pont a következőképpen módosul:
i.
az i. alpont helyébe a következő szöveg lép:
„i.
a termesztés, a betakarítás, a szállítás és a feldolgozás előtti tárolás feltételeinek javítása az illetékes nemzeti hatóság által megállapított technikai előírásokkal összhangban;”
ii.
a iii. alpont helyébe a következő szöveg lép:
„iii.
az olívaolaj és az étkezési olajbogyó termeléséből származó maradék anyagok tárolási és felhasználási feltételeinek javítása, valamint az olívaolaj palackozási feltételeinek javítása;”
iii.
a iv. pont helyébe a következő szöveg lép:
„iv.
a termékek minőségével kapcsolatos szempontokra összpontosító technikai segítségnyújtás a termelők, az olívaolaj-feldolgozó ipar, az étkezési olajbogyó előállításával foglalkozó vállalkozások, az olajsajtolók és a csomagolóüzemek részére;”
iv.
a vi. pont helyébe a következő szöveg lép:
„vi.
a szűz olívaolaj és az étkezési olajbogyó érzékszervi ellenőrzését végző kóstolók képzése.”
3.
A 6. cikk első bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„Az egyes tagállamokban az 1234/2007/EK rendelet 103. cikkének értelmében rendelkezésre álló uniós finanszírozási összeg legalább 30 %-át az e rendelet 5. cikke (1) bekezdése első albekezdésének b) pontjában említett intézkedési körre kell fordítani, és az említett uniós finanszírozás legalább 12 %-át az 5. cikk (1) bekezdése első albekezdésének d) pontjában említett terület céljaira kell felhasználni.”
4.
A 7. cikk (1) bekezdése a következő g) ponttal egészül ki:
„g)
az olajbogyó-fúrólégy elleni védekezéshez kapcsolódó intézkedések és tevékenységek, az 5. cikk (1) bekezdése b) pontjának iii. alpontjában meghatározott intézkedések kivételével.”
5.
A 8. cikk (2) bekezdése második albekezdésének d) pontja helyébe a következő szöveg lép:
„d)
a költségvetési terv az 5. cikk (1) bekezdésében említett intézkedések és intézkedési körök szerinti bontásban, a munkaprogram elfogadásának kezdetétől számított minden egyes 12 hónapos időszak részletezésével, külön-külön feltüntetve az általános költségeket, amelyek nem haladhatják meg az összes költség 5 %-át, és az egyéb fő költségtípusokat.”
6.
A 10. cikk a következő (6) bekezdéssel egészül ki:
„(6) A (2) és a (4) bekezdésben foglaltaktól eltérve, amikor valamely munkaprogram oly módon módosul, hogy egy adott intézkedést egy másik, ugyanahhoz a területhez tartozó intézkedés vált fel, és az egyes érintett intézkedésekre előirányzott költségvetés összege 10 000 EUR-nál alacsonyabb, a piaci szereplők szervezetének két hónappal az új intézkedés végrehajtásának kezdete előtt értesítenie kell az illetékes hatóságot a módosításról. Ha az illetékes hatóság az értesítés időpontjától számítva egy hónapon belül nem emel kifogást, a módosítást elfogadottnak kell tekinteni. Az értesítéshez alátámasztó dokumentumokat kell csatolni, amelyek megjelölik a javasolt módosítás okát, jellegét és következményeit, és bizonyítják, hogy a szóban forgó módosítás nem változtatja meg az érintett program eredeti célkitűzését.”
7.
A 11. cikk (5) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(5) A tagállam által meghatározandó határidőig, de legkésőbb a munkaprogram egyes végrehajtási éveinek a végén az érintett piaci szereplői szervezetek az első részlet keretében ténylegesen teljesített és a tagállam által ellenőrzött kiadások teljes összegének erejéig kérhetik a (4) bekezdésben említett biztosíték felszabadítását. A tagállam meghatározza és ellenőrzi az ilyen kérelemhez csatolandó alátámasztó dokumentumokat, és legkésőbb a kérelem benyújtásának hónapját követő második hónap folyamán felszabadítja az érintett kiadásoknak megfelelő biztosítékot.”
8.
A 18. cikk (1) bekezdésében a bevezető mondat helyébe a következő szöveg lép:
„(1) Az olívaolaj-termelő tagállamok minden, a 8. cikknek megfelelően április 1-jén kezdődő hároméves időszak lejártát követően legkésőbb január 31-ig bejelentik a Bizottságnak az e rendelet végrehajtása céljából hozott nemzeti intézkedéseket és különösen azokat, amelyek a következőkre vonatkoznak:”.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő hetedik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2011. november 25-én.