ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 29. listopadu 2011
o požadavcích na bezpečnost, které mají splňovat evropské normy pro kola, kola pro mladší děti a zavazadlové nosiče pro kola podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/95/ES
(Text s významem pro EHP)
(2011/786/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/95/ES ze dne 3. prosince 2001 o obecné bezpečnosti výrobků (1), a zejména na čl. 4 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 2001/95/ES stanoví, že evropské normy mají být vypracovány evropskými normalizačními orgány. Tyto normy by měly zajistit, aby výrobky splňovaly obecný požadavek na bezpečnost podle uvedené směrnice.
(2)
Podle směrnice 2001/95/ES se předpokládá, že výrobek je bezpečný, je-li ve shodě s nezávaznými vnitrostátními normami provádějícími evropské normy, na něž byly zveřejněny odkazy v Úředním věstníku Evropské unie.
(3)
Článek 4 směrnice 2001/95/ES stanoví postup pro vypracovávání evropských norem. Podle tohoto postupu stanoví Komise zvláštní požadavky na bezpečnost, které by měly evropské normy splňovat, a následně pověří evropské normalizační orgány, aby takové normy vypracovaly.
(4)
Komise zveřejní odkazy na přijaté evropské normy v Úředním věstníku Evropské unie.
(5)
Podle čl. 4 odst. 2 druhého pododstavce směrnice 2001/95/ES mohou být odkazy na evropské normy, které byly evropskými normalizačními orgány přijaty před vstupem uvedené směrnice v platnost, zveřejněny v Úředním věstníku Evropské unie i bez pověření ze strany Komise, pokud tyto normy zajišťují soulad s obecným požadavkem na bezpečnost stanoveným v uvedené směrnici.
(6)
Rozhodnutím 2006/514/ES (2) Komise zveřejnila v Úředním věstníku Evropské unie odkazy na evropské normy EN 14764:2005 pro městská trekkingová jízdní kola, EN 14766:2005 pro horská jízdní kola, EN 14781:2005 pro závodní jízdní kola a EN 14872:2006 pro zavazadlové nosiče.
(7)
Tyto čtyři evropské normy zahrnuté v rozhodnutí 2006/514/ES nejsou podepřeny pověřením Komise přijatým v souladu s čl. 4 odst. 1 směrnice 2001/95/ES.
(8)
Evropský výbor pro normalizaci (CEN) oznámil, že evropské normy EN 14764:2005, EN 14766:2005, EN 14781:2005 a EN 14872:2006 budou revidovány. Odkazy na nové verze těchto norem, poté co budou zrevidovány, nemohou být zveřejněny v Úředním věstníku Evropské unie z důvodu chybějícího pověření Komise, které by stanovovalo zvláštní požadavky na bezpečnost.
(9)
Komise by proto měla stanovit zvláštní požadavky na bezpečnost týkající se kol a zavazadlových nosičů pro kola s cílem pověřit evropské normalizační orgány, aby na základě těchto požadavků vypracovaly odpovídající evropské normy.
(10)
Kola pro mladší děti, která nejsou považována za hračky ve smyslu směrnice o bezpečnosti hraček (směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/48/ES (3)), nejsou-li bezpečná, mohou vystavit děti nebezpečí vážného zranění hlavy, hrudníku, břicha nebo končetin, a to především následkem pádu.
(11)
Dětští cyklisté se často zraní při hře či příliš rychlé jízdě (4) a především jsou náchylní k pádům, a to jak z důvodu rozvíjejících se motorických schopností a růstu, tak proto, že se teprve učí kolo správně ovládat, k čemuž patří i vyhýbání se překážkám, chodcům či jiným cyklistům. Tyto faktory spolu s výše položeným těžištěm u dětí ztěžují udržování rovnováhy.
(12)
Podle databáze úrazů se 37 % úrazů cyklistů v EU týká dětí ve věku mezi pěti a devíti lety (5). Přestože dopravní nehody představují velké procento těchto nehod, mnoho nehod se stane při hře, kdy se dětští cyklisté střetnou s předměty nebo dalšími lidmi či jednoduše spadnou z kola. Ve Spojeném království se odhaduje, že ročně je více než 2 000 dětí převezeno do nemocnice v důsledku nehody, která se jim stala na kole doma, a dalších 21 000 v důsledku nehod, které se jim staly na kole v místech jako jsou parky a hřiště (6).
(13)
Evropská norma EN 14765: 2005 + A1:2008 uvádí požadavky na bezpečnost a zkušební metody pro kola pro mladší děti, která jsou vyňata z oblasti působnosti směrnice o bezpečnosti hraček (směrnice 2009/48/ES). Tato norma však není podepřena pověřením Komise.
(14)
Z tohoto důvodu je třeba stanovit požadavky na bezpečnost a vyzvat k přípravě evropských norem v souladu s těmito požadavky pro kola pro mladší děti, která nejsou považována za hračky ve smyslu směrnice o bezpečnosti hraček (směrnice 2009/48/EU).
(15)
Jakmile budou příslušné normy k dispozici a pakliže se Komise rozhodne zveřejnit odkaz na tyto normy v Úředním věstníku, mělo by se podle postupu stanoveného v čl. 4 odst. 2 směrnice 2001/95/ES předpokládat, že kola, kola pro mladší děti a zavazadlové nosiče pro kola, které tyto normy splňují, vyhovují obecnému požadavku na bezpečnost uvedenému ve směrnici 2001/95/ES, pokud jde o požadavky na bezpečnost obsažené ve zmíněných normách.
(16)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle článku 15 směrnice 2001/95/ES. Ani Evropský parlament ani Rada nevyjádřily nesouhlas s těmito opatřeními,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Pro účely tohoto rozhodnutí se:
a)
„kolem“ rozumí dvoukolý dopravní prostředek, který je poháněn pouze či hlavně svalovou prací jezdce, s výjimkou dopravních prostředků se dvěma nebo více sedly;
b)
„kolem pro mladší děti“ rozumí kolo s maximální výškou sedla větší než 435 mm a menší než 635 mm určené pro cyklisty s průměrnou váhou 30 kg;
c)
„městským a trekkingovým kolem“ rozumí kolo s maximální výškou sedla 635 mm a více, které je určené pro použití na veřejných cestách včetně cest nedlážděných;
d)
„horským kolem“ rozumí kolo s maximální výškou sedla 635 mm a více, které je určené pro použití v náročném terénu mimo cesty a na veřejných zpevněných i nezpevněných komunikacích a které je vybaveno vhodně zesíleným rámem a dalšími komponenty a typické jsou široké pneumatiky s výraznými vzorky a široká škála převodů;
e)
„závodním kolem“ rozumí kolo s maximální výškou sedla 635 mm a více, které je určené pro vysokorychlostní jízdu na veřejných komunikacích. Tato kola jsou obecně určena pro jízdu na dlážděných komunikacích;
f)
„zavazadlovým nosičem pro kola“ rozumí zařízení či nádoba, s výjimkou vlečných zařízení, které je umístěno a trvale upevněno nad a/nebo u zadního kola (zadní zavazadlový nosič) nebo u předního kola (přední zavazadlový nosič) a které je určeno výhradně k převážení zavazadel nebo dětí posazených v dětské sedačce.
Článek 2
Příloha tohoto rozhodnutí stanoví zvláštní požadavky na bezpečnost kol, kol pro mladší děti a zavazadlových nosičů pro kola, které musí splňovat evropské normy podle článku 4 směrnice 2001/95/ES.
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 29. listopadu 2011.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2011. november 29.)
a 2001/95/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv értelmében a kerékpárokra, a gyermekkerékpárokra és a kerékpárok csomagtartóira vonatkozó európai szabványok által követendő biztonsági előírásokról
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2011/786/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az általános termékbiztonságról szóló, 2001. december 3-i 2001/95/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 4. cikke (1) bekezdésének a) pontjára,
mivel:
(1)
A 2001/95/EK irányelv értelmében az európai szabványokat az európai szabványügyi testületeknek kell megállapítaniuk. E szabványok biztosítják, hogy a termékek megfeleljenek az irányelv általános biztonsági előírásainak.
(2)
A 2001/95/EK irányelv szerint egy termék akkor tekinthető biztonságosnak, ha megfelel azon európai szabványokat átvevő, önkéntesen alkalmazandó nemzeti szabványoknak, amelyek hivatkozási adatait a Bizottság az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétette.
(3)
A 2001/95/EK irányelv 4. cikke határozza meg az európai szabványok megalkotására vonatkozó eljárást. Ezen eljárásban a Bizottság meghatározza az európai szabványokkal szemben támasztott egyedi biztonsági előírásokat, majd felhatalmazza az európai szabványügyi testületeket e szabványok kidolgozására.
(4)
A Bizottság az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzéteszi a megalkotott európai szabványok hivatkozási adatait.
(5)
A 2001/95/EK irányelv 4. cikke (2) bekezdésének második albekezdése szerint az európai szabványügyi testületek által az említett irányelv hatálybalépését megelőzően elfogadott szabványok hivatkozási adatait bizottsági megbízás hiányában is közzé lehet tenni az Európai Unió Hivatalos Lapjában, amennyiben e szabványok biztosítják a nevezett irányelvben előírt általános biztonsági előírásnak való megfelelést.
(6)
A 2006/514/EK határozatában (2) a Bizottság az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétette a városi és túrakerékpárokra vonatkozó EN 14764:2005 európai szabvány, a hegyikerékpárokra vonatkozó EN 14766:2005 európai szabvány, a versenykerékpárokra vonatkozó EN 14781:2005 európai szabvány és a kerékpárok csomagtartóira vonatkozó EN 14872:2006 európai szabvány hivatkozási adatait.
(7)
E négy, a 2006/514/EK határozatban meghatározott európai szabvány alapját nem a 2001/95/EK irányelv 4. cikkének (1) bekezdése szerinti bizottsági felhatalmazás képezte.
(8)
Az Európai Szabványügyi Bizottság (CEN) bejelentette, hogy az EN 14764:2005, az EN 14766:2005, az EN 14781:2005 és az EN 14872:2006 európai szabványt felül fogja vizsgálni. Az említett szabványok felülvizsgálatát követő új változatok hivatkozási adatait az egyedi biztonsági előírásokat megállapító bizottsági felhatalmazás hiányában nem lehet közzétenni az Európai Unió Hivatalos Lapjában.
(9)
A Bizottságnak ezért egyedi biztonsági előírásokat kell megállapítania a kerékpárokra és a kerékpárok csomagtartóira abból a célból, hogy ezen előírások alapján megbízást adjon az európai szabványügyi testületeknek a vonatkozó európai szabványok kidolgozására.
(10)
A gyermekkerékpárok, amelyek nem tekintendők a játékok biztonságáról szóló irányelv (az Európai Parlament és a Tanács 2009/48/EK irányelve (3)) értelmében vett játéknak, amennyiben nem biztonságosak, súlyos fej-, mellkas-, hasi vagy végtagsérülés veszélyének tehetik ki a gyermekeket, különösen esések következtében.
(11)
A kerékpározó gyermekek könnyen megsérülnek vagy játék közben, vagy azért, mert túl gyorsan kerékpároznak (4), és különösen könnyen elesnek, egyrészt mert motoros készségeik még növekedésükkel párhuzamosan fejlődésben vannak, másrészt azért, mert még éppen tanulják a kerékpár kezelését, többek között azt, hogy miként kell kikerülni az akadályokat, a gyalogosokat vagy a többi kerékpárost. E tényezők, továbbá annak következtében, hogy a gyermekek tömegközéppontja magasabban található, nehezebben tudnak egyensúlyozni.
(12)
A sérülésekre vonatkozó adatbázis (Injury Data Base, IDB) szerint az EU-ban a kerékpárost érő sérülések 37 %-ának esetében a sérült 5-9 éves gyermek (5). Ugyan e balesetek jelentős részét a közúti balesetek teszik ki, számos baleset azonban játék közben következik be, mivel a kerékpározó gyermekek tárgyakkal vagy emberekkel ütköznek, vagy egyszerűen leesnek a kerékpárjukról. Az Egyesült Királyságban a becslések szerint évente több mint 2 000 gyermeket szállítanak kórházba egy otthon bekövetkezett kerékpáros baleset következtében, további 21 000 gyermeket pedig parkokban és játszótereken bekövetkezett balesetek miatt (6).
(13)
Az EN 14765:2005 + A1:2008 európai szabvány kisgyermekek számára készült kerékpárokra vonatkozó biztonsági előírásokat és vizsgálati módszereket állapít meg, amelyekre a játékok biztonságáról szóló (2009/48/EK) irányelv hatálya nem terjed ki. Ez a szabvány azonban nem alapul bizottsági felhatalmazáson.
(14)
Ezért biztonsági előírásokat kell megállapítani, és ezen előírások alapján európai szabványokat kell kidolgozni a játékok biztonságáról szóló (2009/48/EK) irányelv értelmében játéknak nem minősülő, kisgyermekek számára készült kerékpárokra.
(15)
Amint az idevágó szabványok rendelkezésre állnak, és a Bizottság úgy határoz, hogy a 2001/95/EK irányelv 4. cikkének (2) bekezdésében meghatározott eljárásnak megfelelően közzéteszi a szabványok hivatkozási adatait a Hivatalos Lapban, a kerékpárok, a gyermekkerékpárok és a kerékpárok csomagtartói a szabványokban foglalt biztonsági előírások szempontjából a 2001/95/EK irányelv általános biztonsági előírásainak megfelelőnek minősülnek.
(16)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a 2001/95/EK irányelv 15. cikke alapján létrehozott bizottság véleményével. Sem az Európai Parlament, sem a Tanács nem ellenezte ezeket az intézkedéseket,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
E határozat alkalmazásában a következő fogalommeghatározások alkalmazandók:
a) „kerékpár”: olyan kétkerekű jármű, amelyet kizárólag vagy többnyire a kerékpározó izomenergiája hajt, kizárva a két vagy több nyereggel ellátott járműveket;
b) „gyermekkerékpár”: olyan kerékpár, melynek legnagyobb nyeregmagassága 435 mm-nél nagyobb, de 635 mm-nél kisebb, és amely 30 kg átlagos tömegű kerékpározók számára készült;
c) „városi és túrakerékpár”: olyan kerékpár, melynek legnagyobb nyeregmagassága legalább 635 mm, és amelyet közutakon, többek között burkolattal nem rendelkező utakon való használatra szántak;
d) „hegyikerékpár”: olyan kerékpár, melynek legnagyobb nyeregmagassága legalább 635 mm, és amelyet terepen: nehéz terepen, közutakon és ösvényeken való használatra szántak, továbbá amely megfelelően megerősített vázzal és egyéb alkatrészekkel és jellemzően széles gumiabroncsokkal, durva mintázatú futófelülettel és az áttételek széles skálájával rendelkezik;
e) „versenykerékpár”: olyan kerékpár, melynek legnagyobb nyeregmagassága legalább 635 mm, és amelyet közúton nagy sebességű használatra szántak. Ezeket a kerékpárokat általában burkolattal rendelkező utakon való használatra szánják;
f) „kerékpár-csomagtartó”: olyan szerkezet vagy szállító edény, az utánfutókat kivéve, amely a kerékpár hátsó kereke (hátsó csomagtartó) vagy első kereke (első csomagtartó) fölé és/vagy mellé van felszerelve és tartósan rögzítve, és amely kizárólag csomagok vagy gyermekülésben ülő gyermekek hordására van kialakítva.
2. cikk
E határozat melléklete tartalmazza a kerékpárokra, a gyermekkerékpárokra és a kerékpárok csomagtartóira vonatkozó, a 2001/95/EK irányelv 4. cikkének értelmében az európai szabványok által követendő egyedi biztonsági előírásokat.
3. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2011. november 29-én.