NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 756/2010
ze dne 24. srpna 2010,
kterým se mění přílohy IV a V nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 850/2004 o perzistentních organických znečišťujících látkách
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 850/2004 ze dne 29. dubna 2004 o perzistentních organických znečišťujících látkách a o změně směrnice 79/117/EHS (1), a zejména na čl. 7 odst. 4 písm. a), čl. 7 odst. 5 a článek 14 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením (ES) č. 850/2004 se do právních předpisů Evropské unie zavádí závazky dané Stockholmskou úmluvou o perzistentních organických znečišťujících látkách (dále jen „úmluva“) schválenou rozhodnutím Rady 2006/507/ES ze dne 14. října 2004 o uzavření Stockholmské úmluvy o perzistentních organických znečišťujících látkách jménem Evropského společenství (2) a Protokolem o perzistentních organických znečišťujících látkách k Úmluvě o dálkovém znečišťování ovzduší přesahujícím hranice států z roku 1979 (dále jen „protokol“) schváleným rozhodnutím Rady 2004/259/ES ze dne 19. února 2004 o uzavření Protokolu o perzistentních organických znečišťujících látkách k Úmluvě o dálkovém znečišťování ovzduší přesahujícím hranice států z roku 1979 jménem Společenství (3).
(2)
Výbor pro hodnocení perzistentních organických znečišťujících látek ustanovený podle úmluvy posoudil devět návrhů látek, předložených Evropskou unií a jejími členskými státy, Norskem a Mexikem, a dospěl k závěru, že tyto látky splňují kritéria úmluvy. Na čtvrtém zasedání konference smluvních stran ve dnech 4.-8. května 2009 (dále jen „COP4“) bylo odsouhlaseno zařazení všech devíti látek do příloh úmluvy.
(3)
Přílohy IV a V nařízení (ES) č. 850/2004 by měly být odpovídajícím způsobem změněny tak, aby byly zohledněny nové látky, jejichž zařazení bylo schváleno na zasedání COP4.
(4)
Zasedání COP4 rozhodlo o zařazení chlordekonu, hexabrombifenylu a hexachlorcyklohexanů včetně lindanu do přílohy A úmluvy (odstraňování). Tyto látky jsou od jejich zařazení do Protokolu začleněny do příloh IV a V nařízení (ES) č. 850/2004.
(5)
Zasedání COP4 rozhodlo o zařazení pentachlorbenzenu do přílohy A úmluvy (odstraňování). Proto by měl být pentachlorbenzen zařazen do příloh IV a V nařízení (ES) č. 850/2004 s uvedením odpovídajících maximálních koncentračních limitů, které byly stanoveny za použití metodiky pro stanovení mezních hodnot perzistentních organických znečišťujících látek (dále jen „POP“) nařízením Rady (ES) č. 1195/2006 ze dne 18. července 2006, kterým se mění příloha IV nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 850/2004 o perzistentních organických znečišťujících látkách (4), a nařízením Rady (ES) č. 172/2007 ze dne 16. února 2007, kterým se mění příloha V nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 850/2004 o perzistentních organických znečišťujících látkách (5). Tyto hodnoty maximálních koncentračních limitů by měly být přehodnoceny na základě výsledků studie, kterou nechala zpracovat Komise a která se týká provádění ustanovení o odpadech nařízení (ES) č. 850/2004.
(6)
Zasedání COP4 rozhodlo o zařazení kyseliny perfluoroktansulfonové a jejích derivátů (dále jen „PFOS“) do přílohy B úmluvy (omezení) s několika výjimkami pro zvláštní použití. Použití PFOS je v současné době povoleno pro některá zvláštní použití. Výrobky obsahující PFOS budou vzhledem k jejich životnosti ještě několik let vstupovat do toku odpadů, i když v klesající míře. V praxi může být obtížné identifikovat v daném toku odpadů určité materiály obsahující PFOS. Údaje o množstvích a koncentracích PFOS ve výrobcích a odpadech stále nejsou dostačující. Pokud by se povinnost zničit nebo nevratně přeměnit obsažené perzistentní organické znečišťující látky daná nařízením (ES) č. 850/2004 rozšířila i na odpad obsahující PFOS v množství překračujícím koncentrační limity v příloze IV, mohlo by to mít dopad na stávající systémy recyklace, což by mohlo být v rozporu s jinými prioritami ochrany životního prostředí, jako je udržitelné využívání zdrojů. S ohledem na to jsou PFOS zařazeny do příloh IV a V bez stanoveného koncentračního limitu.
(7)
Zasedání COP4 rozhodlo o zařazení do přílohy A úmluvy (odstraňování) tetrabromdifenylether, pentabromdifenylether, hexabromdifenylether a heptabromdifenylether, dále jen „polybromované difenylethery“. Uvedení na trh a používání pentabromdifenyletheru a oktabromdifenyletheru je v Evropské unii omezeno maximální koncentrací 0,1 % hmotnostních v souladu s přílohou XVII nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zřízení Evropské agentury pro chemické látky (REACH) (6). Pentabromdifenylether, hexabromdifenylether, heptabromdifenylether a tetrabromdifenylether v současné době nejsou v Evropské unii uváděny na trh vzhledem k omezení danému nařízením Komise (ES) č. 552/2009 ze dne 22. června 2009, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, pokud jde o přílohu XVII (7), a směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2002/95/ES ze dne 27. ledna 2003 o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních (8). Vzhledem k životnosti výrobků obsahujících polybromované difenylethery se však budou tyto výrobky po skončení jejich použitelnosti ještě několik let dostávat do toku odpadů. Vzhledem k tomu, že v praxi může být obtížné identifikovat ve směsném odpadu materiály obsahující polybromované difenylethery, a vzhledem k současnému nedostatku ucelených vědeckých údajů o množství a koncentracích polybromovaných difenylů ve výrobcích a odpadech, mohlo by rozšíření povinnosti zničit nebo nevratně přeměnit obsažené perzistentní organické znečišťující látky i na tyto nové látky, pokud by jejich množství v odpadu překročilo koncentrační limity přílohy IV, ohrozit stávající systémy recyklace a bránit udržitelnému využívání zdrojů. Zasedání COP4 tento problém uznalo a schválilo zvláštní výjimku umožňující pokračovat v recyklaci odpadů obsahujících vyjmenované polybromované difenylethery, i když by to mohlo vést k recyklaci POP. Proto by se takové výjimky měly odrazit v nařízení (ES) č. 850/2004.
(8)
Jednotné maximální koncentrační limity jsou v Evropské unii požadovány proto, aby nedošlo k narušení vnitřního trhu. V přílohách IV a V nařízení (ES) č. 850/2004 byly na základě dostupných informací a v souladu s principem předběžné opatrnosti stanoveny pro pentachlorbenzen prozatímní maximální koncentrační limity.
(9)
Vzhledem k tomu, že nejsou k dispozici ucelené vědecké informace o množstvích a koncentracích ve výrobcích a odpadech ani expoziční scénáře, nemohou být v této chvíli v příloze IV a V nařízení (ES) č. 850/2004 stanoveny maximální koncentrační limity pro PFOS a polybromované difenylethery. Vzhledem k nově dostupným informacím a přezkumu provedenému Komisí budou s ohledem na cíle nařízení o POP navrženy maximální koncentrační limity pro všech devět POP.
(10)
V souladu s článkem 22 úmluvy vstupují změny příloh A, B a C v platnost po uplynutí jednoho roku od sdělení depozitáře o změně, což bude 26. srpna 2010. V návaznosti na to a z důvodu zajištění souladu by toto nařízení mělo vstoupit v platnost ke stejnému datu.
(11)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného směrnicí Rady 75/442/EHS (9). Toto nařízení by mělo vstoupit v platnost co nejdříve,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Příloha IV nařízení (ES) č. 850/2004 se nahrazuje přílohou I tohoto nařízení.
2. Příloha V nařízení (ES) č. 850/2004 se mění v souladu s přílohou II tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 26. srpna 2010.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 24. srpna 2010.
A BIZOTTSÁG 756/2010/EU RENDELETE
(2010. augusztus 24.)
a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló 850/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a IV. és V. melléklete tekintetében történő módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a környezetben tartósan megmaradó szerves szenynyező anyagokról és a 79/117/EGK irányelv módosításáról szóló, 2004. április 29-i 850/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 7. cikke (4) bekezdésének a) pontjára és (5) bekezdésére, valamint 14. cikkére,
mivel:
(1)
A 850/2004/EK rendelet végrehajtja az Unió jogában a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló Stockholmi Egyezménynek az Európai Közösség nevében történő megkötéséről szóló, 2004. október 14-i 2006/507/EK tanácsi határozat (2) által jóváhagyott, a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló Stockholmi Egyezményben (a továbbiakban: az Egyezmény), meghatározott kötelezettségvállalásokat, valamint a nagy távolságra jutó, országhatárokon átterjedő levegőszennyezésről szóló 1979. évi egyezményhez kapcsolódóan a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló jegyzőkönyvnek az Európai Közösség nevében történő megkötéséről szóló, 2004. február 19-i 2004/259/EK tanácsi határozat (3) által jóváhagyott, a nagy távolságra jutó, országhatárokon átterjedő levegőszennyezésről szóló 1979. évi Egyezmény Jegyzőkönyvében meghatározott kötelezettségvállalásokat.
(2)
Miután az Európai Unió és tagállamai, valamint Norvégia és Mexikó új anyagokra tett javaslatot, az Egyezmény értelmében létrehozott, a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokat felülvizsgáló bizottság befejezte a kilenc javasolt anyagra vonatkozó munkáját, és arra a megállapításra jutott, hogy azok megfelelnek az Egyezményben szereplő kritériumoknak. Az Egyezmény részes felei konferenciájának 2009. május 4-8-i negyedik ülésén (a továbbiakban: COP4) megállapodás született arról, hogy mind a kilenc anyagot felveszik az Egyezmény mellékleteibe.
(3)
A 850/2004/EK rendelet IV. és V. mellékletét módosítani kell a COP4 ülésén felsorolt új anyagok figyelembevételének érdekében.
(4)
A COP4 úgy határozott, hogy felveszi a klórdekont, hexabróm-bifenilt és a hexaklór-ciklohexánokat, beleértve a lindánt is az Egyezmény A. mellékletébe (kiküszöbölés). Mivel ezeket az anyagokat a Jegyzőkönyv is felsorolja, a 850/2004/EK rendelet IV. és V. melléklete is tartalmazza őket.
(5)
A COP4-en elfogadott döntések értelmében a pentaklór-benzol felvételre kerül az Egyezmény A. mellékletébe (kiküszöbölés). Ezért a pentaklór-benzolnak be kell kerülnie a 850/2004/EK rendelet IV. és V. mellékletébe a megfelelő maximális koncentráció-határértékek megadásával, amelyeket a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló 850/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet IV. mellékletének módosításáról szóló, 2006. július 18-i 1195/2006/EK tanácsi rendeletben (4), valamint a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló 850/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet V. mellékletének módosításáról szóló, 2007. február 16-i 172/2007/EK tanácsi rendeletben (5) használt, a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagok (a továbbiakban: POP-ok) határértékeinek megállapítására szolgáló módszertan alkalmazásával határoztak meg. Az ideiglenes maximális koncentráció-határértékeket felül kell vizsgálni a 850/2004/EK rendelet hulladékkal kapcsolatos rendelkezéseinek végrehajtásáról a Bizottság megbízásából végzett tanulmány eredményeinek figyelembevételével.
(6)
A COP4 úgy határozott, hogy a perfluoroktán-szulfonsavat és származékait (a továbbiakban: PFOS) bizonyos alkalmazásokra vonatkozó mentességek mellett az Egyezmény B. mellékletébe (korlátozás) veszi fel. A PFOS használata jelenleg engedélyezett bizonyos alkalmazásokra. A PFOS-t tartalmazó termékek élettartama miatt e termékek még néhány évig továbbra is bekerülnek a hulladékáramba, jóllehet csökkenő mennyiségben. A gyakorlatban nehézségekbe ütközhet a PFOS-t tartalmazó egyes anyagok beazonosítása egy adott hulladékáramban. A termékekben és a hulladékokban a PFOS mennyiségéről és koncentrációjáról jelenleg rendelkezésre álló adatok nem elégségesek. A 850/2004/EK rendeletben előírt, a IV. mellékletben szereplő koncentráció-határértékeket meghaladó hulladékok esetében a POP-tartalom kiküszöbölésére vagy visszafordíthatatlan átalakítására vonatkozó kötelezettség kiterjesztése a PFOS-ra hatást gyakorolhat a meglévő újrahasznosítási rendszerekre, ami nem hagy érintetlenül egy másik környezetvédelmi prioritást sem, a források fenntartható használatának biztosítását. Ezt figyelembe véve a PFOS a koncentráció-határértékek megadása nélkül került be a IV. és V. mellékletbe.
(7)
A COP4 úgy határozott, hogy felveszi a tetrabróm-difenil-étert, a pentabróm-difenil-étert, a hexabróm-difenil-étert és a heptabróm-difenil-étert (a továbbiakban: polibrómozott difenil-éterek) az Egyezmény A. mellékletébe (kiküszöbölés). Az Unióban a pentabróm-difenil-éter és az oktabróm-difenil-éter forgalomba hozatala és használata maximum 0,1 tömegszázalék koncentráció-határértékben korlátozott a vegyi anyagok regisztrálásáról, értékeléséről, engedélyezéséről és korlátozásáról (REACH), az Európai Vegyianyag-ügynökség létrehozásáról szóló, 2006. december 18-i 1907/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (6) XVII. mellékletének értelmében. A pentabróm-difenil-éter, a hexabróm-difenil-éter, a heptabróm-difenil-éter és a tetrabróm-difenil-éter jelenleg nem kerül forgalomba az Unióban, mivel a vegyi anyagok regisztrálásáról, értékeléséről, engedélyezéséről és korlátozásáról (REACH) szóló, 1907/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet XVII. mellékletében említett módosításáról szóló, 2009. június 22-i 552/2009/EK bizottsági rendelet (7) és az egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazásának korlátozásáról szóló, 2003. január 27-i 2002/95/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (8) korlátozza használatukat. A polibrómozott difenil-étereket tartalmazó termékek élettartama miatt azonban az ezen anyagokat tartalmazó, élettartamuk végét elért termékek még néhány évig továbbra is bekerülnek a hulladékáramba. A vegyes hulladékmaradványban lévő polibrómozott difenil-étert tartalmazó anyagok beazonosításának gyakorlati nehézségeit és a polibrómozott difenil-éterek mennyiségére és koncentrációjára vonatkozó átfogó tudományos adatok jelenlegi hiányát figyelembe véve a POP-tartalom kiküszöbölésére vagy visszafordíthatatlan átalakítására vonatkozó kötelezettség kiterjesztése ezen anyagokra a IV. mellékletben felsorolt koncentráció-határértékeket meghaladó hulladékok esetében veszélyeztetheti a meglévő újrahasznosítási rendszereket, és ezáltal akadályozhatja a források fenntartható használatát. A COP4 felismerte ezt a problémát, és külön mentességekről rendelkezett a polibrómozott difenil-étereket tartalmazó hulladékok további újrahasznosítására vonatkozóan, mégha az a POP-ok újrahasznosításához is vezethet. Ezért ezeket a kivételeket a 850/2004/EK rendeletnek is tükröznie kell.
(8)
Ahhoz, hogy a belső piac torzulása elkerülhető legyen, egységes maximális koncentráció-határértékekre van szükség az Unióban. Az elérhető adatok alapján és az elővigyázatosság elvének alkalmazása mellett ideiglenes maximális koncentráció-határértékek kerültek rögzítésre a pentaklór-benzol tekintetében a 850/2004/EK rendelet IV. és V. mellékletében.
(9)
Az árucikkekben és hulladékokban lévő anyagok mennyiségére és koncentrációjára vonatkozó átfogó tudományos adatok hiányára tekintettel ebben a szakaszban nem állapíthatók meg maximális koncentráció-határértékek a 850/2004/EK rendelet IV. és V. mellékletében a PFOS-re és a polibrómozott difenil-éterekre vonatkozóan. A további, a későbbiekben rendelkezésre álló információktól, valamint a Bizottság felülvizsgálatától függően fog javaslat születni a maximális koncentráció-határértékekre a kilenc POP tekintetében, a POP-rendelet célkitűzéseinek figyelembevételével.
(10)
Az Egyezmény 22. cikkének megfelelően az A., B. és C. melléklet módosításai egy évvel azután lépnek hatályba, hogy a letéteményes az arról szóló értesítést közreadta; ez az időpont 2010. augusztus 26-á ra fog esni. Következésképp és a következetesség érdekében e rendeletet ugyanettől az időponttól indokolt alkalmazni.
(11)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a 75/442/EGK tanácsi irányelv (9) alapján létrehozott bizottság véleményével. Indokolt tehát e rendelet haladéktalan hatálybalépése,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
(1) A 850/2004/EK rendelet IV. mellékletének helyébe e rendelet I. melléklete lép.
(2) A 850/2004/EK rendelet V. melléklete e rendelet II. mellékletének megfelelően módosul.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2010. augusztus 26-ától kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2010. augusztus 24-én.