PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 22. června 2012,
kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2011/77/EU o poskytnutí finanční pomoci Unie Irsku
(2012/375/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 407/2010 ze dne 11. května 2010 o zavedení evropského mechanismu finanční stabilizace (1), a zejména na čl. 3 odst. 2 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rada poskytla Irsku na jeho žádost prováděcím rozhodnutím 2011/77/EU (2) finanční pomoc na podporu programu rozsáhlých hospodářských a finančních reforem (dále jen „program“), jejichž cílem je obnovit důvěru, umožnit návrat ekonomiky na cestu udržitelného růstu a zachovat finanční stabilitu v Irsku, eurozóně i Unii.
(2)
V souladu s čl. 3 odst. 9 prováděcího rozhodnutí 2011/77/EU provedla Komise společně s Mezinárodním měnovým fondem (MMF) a ve spolupráci s Evropskou centrální bankou (ECB) šestý přezkum pokroku irských orgánů při provádění dohodnutých opatření, jakož i jejich účinnosti a ekonomického a sociálního dopadu.
(3)
V září 2011 předložily irské orgány parlamentu právní předpisy, jejichž cílem je posílit dlouhodobou udržitelnost veřejných financí, jak je stanoveno v programu. Některé části plánované reformy parlament do konce výše uvedeného šestého čtvrtletního přezkumu nepřijal, zejména pokud jde o nárok na důchod pro nové státní zaměstnance, včetně revize předčasného odchodu do důchodu u některých kategorií státních zaměstnanců a valorizaci důchodů podle spotřebitelských cen, a navázaní důchodových dávek na průměrné příjmy během celé doby zaměstnání a věku odchodu do důchodu na zákonný věk odchodu do důchodu. Orgány se zavázaly, že zajistí schválení těchto ustanovení do konce roku 2012.
(4)
Vzhledem k odkladu zátěžového testu v rámci celé Unie, konaného pod záštitou Evropského orgánu pro bankovnictví, do roku 2013 se považuje za vhodné, aby byl další zátěžový test irských bank vlastněných domácím kapitálem odložen na rok 2013. V mezidobí orgány určily klíčové přípravné činnosti, které budou dokončeny v roce 2012.
(5)
Irské orgány stanovily další opatření, která budou realizována v roce 2012 s cílem snížit nezaměstnanost a podpořit dosažení cílů programu. Zejména podniknou kroky vedoucí ke zvýšení účinnosti aktivace na trhu práce a odborné přípravy a omezí možnost, aby sociální platby odrazovaly od zapojení na trhu práce, přičemž budou chránit nejzranitelnější osoby.
(6)
Vzhledem k těmto skutečnostem a vývoji by prováděcí rozhodnutí 2011/77/EU mělo být změněno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Ustanovení článku 3 prováděcího rozhodnutí 2011/77/EU se mění takto:
1)
V odstavci 7 se písmeno d) nahrazuje tímto:
„d)
přijme právní předpisy k zvýšení věkové hranice pro odchod do důchodu na 66 let v roce 2014, na 67 let v roce 2021 a na 68 let v roce 2028 za účelem zajištění dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí;“;
2)
V odstavci 8 se doplňují nová písmena, která znějí:
„f)
dokončí tyto následné činnosti v irských bankách vlastněných domácím kapitálem, o jejichž výsledcích irské orgány podají zprávu Komisi, ECB a MMF: i) nezávislý přezkum kvality aktiv pro posouzení kvality celkových a individuálních úvěrových portfolií a postupů pro stanovení a sledování kvality aktiv; ii) přezkum operací v oblasti klasifikovaných úvěrů s cílem posoudit operační schopnost a účinnost v rámci správy portfolia klasifikovaných úvěrů bank, včetně správy nedoplatků a vypracování postupů, jak nakládat s úvěry v prodlení a jak snížit úvěrové ztráty; iii) validaci integrity údajů s cílem posoudit spolehlivost bankovních údajů a iv) projekt vykazování výnosů z úroků a přehodnocování klasifikace úvěrů s cílem přezkoumat stávající postupy v souladu s Mezinárodními standardy účetního výkaznictví a příslušnými regulačními pokyny;
g)
posoudí, jak banky pokročily v oblasti řešení svých portfolií v prodlení;
h)
poskytnou Komisi, ECB a MMF hodnocení opatření přijatých pro uchazeče o zaměstnání, kterým jsou vypláceny peněžité podpory, ale neúčastní se pohovorů za účelem aktivace zaměstnanosti;
i)
dokončí průřezovou zprávu s cílem vyjasnit možnosti zmírnění jakékoli motivace v neprospěch zaměstnanosti, která vyplývá ze struktury sociálních plateb;
j)
přijme právní předpisy, které reformují nároky na důchod pro nové státní zaměstnance. Reforma bude zahrnovat přezkoumání předčasného odchodu do důchodu v případě určitých kategorií státních zaměstnanců a valorizaci důchodů ve vztahu ke spotřebitelským cenám. Výše důchodů bude vycházet z průměrných příjmů během celé doby zaměstnání. Důchodový věk nových zaměstnanců bude vázán na zákonný věk pro odchod do důchodu.“;
3)
Doplňuje se nový odstavec, který zní:
„10. Irsko v souladu s upřesněním uvedeným v memorandu o porozumění dokončí v roce 2013 zátěžové testy bank, které byly obsahem obezřetnostního přezkumu kapitálové přiměřenosti z roku 2011. Zátěžový test bude v souladu s testy Evropského orgánu pro bankovnictví a bude vycházet z výsledků obezřetnostního přezkumu kapitálové přiměřenosti z roku 2011 a programu finančních opatření na rok 2012. Zátěžový test bude důkladný, nadále vycházet ze spolehlivých předpovědí v oblasti ztrát spojených s úvěry a bude vysoce transparentní. Výsledky budou zveřejněny současně s dalšími testy Evropského orgánu pro bankovnictví.“
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Irsku.
V Lucemburku dne 22. června 2012.
A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2012. június 22.)
az Írországnak nyújtandó uniós pénzügyi támogatásról szóló 2011/77/EU végrehajtási határozat módosításáról
(2012/375/EU)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az európai pénzügyi stabilizációs mechanizmus létrehozásáról szóló, 2010. május 11-i 407/2010/EU tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 3. cikke (2) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)
A Tanács, Írország kérésére, a 2011/77/EU végrehajtási határozattal (2) pénzügyi támogatást nyújtott az országnak a bizalom visszaállítására, a gazdaság fenntartható növekedéséhez való visszatérés lehetővé tételére, valamint Írország, az euroövezet és az Unió pénzügyi stabilitásának megőrzésére irányuló határozott gazdasági és pénzügyi reformprogramhoz (a továbbiakban: a program) való hozzájárulásként.
(2)
A 2011/77/EU végrehajtási határozat 3. cikkének (9) bekezdésével összhangban a Bizottság a Nemzetközi Valutaalappal (IMF) közösen és az Európai Központi Bankkal (EKB) összeköttetésben elvégezte az ír hatóságok által az egyeztetett intézkedések végrehajtása terén elért előrelépésre, valamint az azok eredményességére és gazdasági-társadalmi hatására vonatkozó hatodik értékelést.
(3)
Az ír hatóságok a programban előirányzottaknak megfelelően 2011 szeptemberében jogszabályokat terjesztettek a parlament elé az államháztartás hosszú távú fenntarthatóságának megerősítése érdekében. A fent említett hatodik negyedéves vizsgálat végéig a tervezett reform néhány elemét nem fogadta el a parlament, - különösen a közszféra új alkalmazottainak nyugdíjjogosultsága tekintetében, ideértve a közalkalmazottak egyes kategóriáira vonatkozó előrehozott nyugdíj felülvizsgálatát és a nyugdíjak fogyasztói árakhoz kötött indexálását, a nyugdíjaknak az életpálya alatti bérek átlagával, valamint az új belépők nyugdíjkorhatárának az állami nyugdíjkorhatárral való összekapcsolását. A hatóságok kötelezettséget vállaltak arra, hogy 2012-ben biztosítják ezeknek az előírásoknak az elfogadását.
(4)
Mivel az Európai Bankhatóság égisze alatt végrehajtandó uniós stressztesztet 2013-ra halasztották el, indokoltnak tűnt a hazai tulajdonban levő ír bankok következő stressztesztjét is 2013-ra ütemezni. Emellett a hatóságok megállapították a 2012-ben elvégzendő alapvető előkészítő munkafolyamatokat is.
(5)
Az ír hatóságok további, 2012-ben végrehajtandó intézkedéseket azonosítottak a munkanélküliség csökkentése és a programban szereplő célkitűzések elérésének alátámasztása érdekében. Ezek mindenekelőtt a munkaerő-piaci aktivizálás és a képzési politikák hatékonyságát fokozó lépéseket, valamint olyan intézkedéseket foglalnak magukban, amelyek - a legsebezhetőbb csoportok védelme mellett - csökkentik annak a lehetőségét, hogy a szociális juttatások visszatartsák a munkaképes lakosságot a munkavállalástól.
(6)
E fejlemények és megfontolások ismeretében a 2011/77/EU végrehajtási határozatot módosítani kell,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2011/77/EU végrehajtási határozat 3. cikke a következőképpen módosul:
1.
a (7) bekezdés d) pontja helyébe a következő szöveg lép:
„d)
jogszabályok elfogadása, amelyek értelmében az állami nyugdíjkorhatárt 2014-ben 66 évre, 2021-ben 67 évre, 2028-ban pedig 68 évre emelik, az államháztartás hosszú távú fenntarthatóságának erősítése érdekében.”;
2.
a (8) bekezdés a következő pontokkal egészül ki:
„f)
az alábbi intézkedések végrehajtása a hazai tulajdonú ír bankoknál, mely intézkedések eredményeiről az ír hatóságok jelentést tesznek az Európai Bizottságnak, az EKB-nak és az IMF-nek: i. az eszközök minőségének független vizsgálata, az aggregált és egyéni hitelportfóliók minőségének, valamint az eszközök minőségének megállapításához és monitoringjához alkalmazott folyamatoknak az értékelése céljából; ii. a nemteljesítő hitelügyletek felülvizsgálata a nemteljesítő hitelportfóliók banki kezelése működési képességének és hatékonyságának értékelése céljából, beleértve a hátralékkezelést, valamint a nemteljesítő hitelek kezelésének és a hitelveszteségek csökkentésének módszereit; iii. az adatintegritás validálása a banki adatok megbízhatóságának értékelése céljából; és iv. a kamatbevételek elszámolásával és a hitelek futamidejének meghosszabbításával kapcsolatos projekt a jelenlegi gyakorlatoknak a nemzetközi pénzügyi beszámolási standardok (IFRS) és a releváns szabályozási iránymutatások szempontjából történő vizsgálata céljából;
g)
a bankok által a nemteljesítő portfóliók szanálása terén elért eredmények értékelése;
h)
értékelés benyújtása a Bizottságnak, az EKB-nak és az IMF-nek azokról az intézkedésekről, amelyek azon álláskeresési támogatásban részesülőkre irányulnak, akik nem vesznek részt a foglalkoztatásba való visszatérést célzó interjúkon;
i)
tárcaközi jelentés készítése annak feltárásához, milyen lehetőségei vannak a szociális ellátások szerkezetéből eredő negatív foglalkoztatási ösztönzők visszafogásának;
j)
a közszféra új alkalmazottainak nyugdíjjogosultságát érintő reformokra vonatkozó jogszabályok elfogadása. Ez tartalmazza a közalkalmazottak egyes kategóriáira vonatkozó előrehozott nyugdíj felülvizsgálatát és a nyugdíjak fogyasztói árakhoz kötött indexálását. A nyugdíjaknak az életpálya alatti bérek átlagán kell alapulniuk. Az új belépők nyugdíjkorhatárát az állami nyugdíjkorhatárhoz kell kapcsolni.”;
3.
a cikk az alábbi bekezdéssel egészül ki:
„(10) Írország 2013-ban az egyetértési megállapodás meghatározásaival összhangban végrehajtja a 2011. évi szavatolótőke-megfelelőségi felülvizsgálatba bevont bankok stressztesztjét. A stresszteszt az Európai Bankhatóság (EBH) vizsgálata alapján kerül végrehajtásra, és épít a 2011. évi szavatolótőke-megfelelőségi felülvizsgálat eredményeire, valamint a 2012. évi pénzügyi intézkedési programra. A stressztesztnek szigorúnak kell lennie és továbbra is megbízható hitelveszteség-előrejelzéseken és nagyfokú átláthatóságon kell alapulnia. Az eredmények közzététele egybeesik a következő EBH-vizsgálattal.”.
2. cikk
Ennek a határozatnak Írország a címzettje.
Kelt Luxembourgban, 2012. június 22-én.