ROZHODNUTÍ RADY 2010/330/SZBP
ze dne 14. června 2010
o Integrované misi Evropské unie na podporu právního státu v Iráku (EUJUST LEX-IRAQ)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 28 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 7. března 2005 přijala Rada společnou akci 2005/190/SZBP (1) o Integrované misi Evropské unie na podporu právního státu v Iráku, EUJUST LEX. Použitelnost této společné akce, jež byla následně pozměněna a prodloužena, skončila dnem 30. června 2009.
(2)
Dne 24. března 2009 se Politický a bezpečnostní výbor dohodl na tom, že by EUJUST LEX měla být prodloužena o dalších 12 měsíců do 30. června 2010. Během tohoto období měla EUJUST LEX kromě pokračování ve své hlavní činnosti provádět pilotní fázi zahrnující aktivity v Iráku.
(3)
Dne 21. května 2010 se Politický a bezpečnostní výbor dohodl na tom, že by EUJUST LEX-IRAQ měla být prodloužena o dalších 24 měsíců do 30. června 2012. V tomto období by EUJUST LEX-IRAQ měla postupně přesunout své aktivity a příslušné struktury do Iráku a zaměřit se na specializovanou odbornou přípravu, přičemž současně by měla nadále působit i mimo území Iráku.
(4)
Mandát mise je vykonáván za bezpečnostní situace, která se může zhoršit a která může ohrozit cíle společné zahraniční a bezpečnostní politiky stanovené v článku 21 Smlouvy o Evropské unii.
(5)
Velitelskou a řídicí strukturou mise by neměly být dotčeny smluvní závazky vedoucího mise vůči Komisi, pokud jde o plnění rozpočtu mise,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Mise
1. Integrovaná mise Evropské unie na podporu právního státu v Iráku, zřízená společnou akcí 2005/190/SZBP (dále jen „EUJUST LEX-IRAQ“ nebo „mise“), bude pokračovat od 1. července 2010.
2. EUJUST LEX-IRAQ působí v souladu s cíli a ostatními ustanoveními mandátu podle článku 2.
Článek 2
Mandát
1. EUJUST LEX-IRAQ nadále řeší potřeby v iráckém systému trestního soudnictví zajišťováním odborné přípravy vyšších a středních úředníků na vedoucí úrovni řízení a v oblasti trestního vyšetřování. Cílem této odborné přípravy je zlepšení kapacity, koordinace a spolupráce různých složek iráckého systému trestního soudnictví.
2. EUJUST LEX-IRAQ podporuje užší spolupráci mezi jednotlivými aktéry v rámci celého iráckého systému trestního soudnictví, posiluje řídící schopnosti vyšších úředníků a úředníků s vysokým potenciálem zejména z řad policie a z oblasti soudnictví a vězeňství a zlepšuje znalosti a postupy trestního vyšetřování při plném respektování právního státu a lidských práv.
3. EUJUST LEX-IRAQ nadále poskytuje tam, kde to bezpečnostní podmínky a zdroje umožní, strategické poradenství a odborné vedení na základě ověřených iráckých potřeb, přičemž zohledňuje další mezinárodní přítomnost a přidanou hodnotu Unie v této oblasti.
4. Odborná příprava se uskutečňuje v Iráku, v daném regionu a v Unii. EUJUST LEX-IRAQ má úřady v Bruselu a v Bagdádu, včetně pobočky v Basře, která připravuje případné otevření úřadu, podmíněné odpovídajícím rozhodnutím. EUJUST LEX-IRAQ má rovněž úřed v Erbilu (v oblasti Kurdistánu). S přihlédnutím k vývoji situace v Iráku v době plnění tohoto nového mandátu se vedoucí mise a větší část personálu přesunou, jakmile to situace dovolí, z Bruselu do Iráku a budou umístěni v Bagdádu.
5. S ohledem na další vývoj bezpečnostních podmínek v Iráku a na výsledky působení mise v Iráku posoudí Rada výsledky nového mandátu a rozhodne o budoucnosti mise po 30. červnu 2012.
6. V rámci mise je rozvíjeno účinné strategické a technické partnerství s iráckou stranou, zejména při sestavování programů odborné přípravy během plánovací fáze. EUJUST LEX-IRAQ by měla při své činnosti dbát na vyvážené zastoupení iráckého obyvatelstva a uplatňovat přístup založený na lidských právech a rovnosti žen a mužů. Účastníci mají i nadále možnost zapojit se do příslušné činnosti prováděné na území Iráku bez ohledu na to, kde probíhá. Rovněž je nutná koordinace při výběru, posuzování, hodnocení, sledování a koordinaci personálu účastnícího se odborné přípravy s cílem zajistit postupné převzetí příslušných úkolů iráckou stranou. Během plánovací a prováděcí fáze je rovněž potřebná úzká koordinace mezi EUJUST LEX-IRAQ a členskými státy zajišťujícími odbornou přípravu. To zahrnuje zapojení diplomatických misí dotyčných členských států v Iráku a kontakt s členskými státy, které již mají zkušenosti s poskytováním odborné přípravy relevantní pro potřeby mise.
7. EUJUST LEX-IRAQ je nezávislá a jasně vymezená mise, má však doplňkovou povahu a přináší přidanou hodnotu úsilí irácké vlády a mezinárodního společenství, zejména úsilí Organizace spojených národů a Spojených států amerických, a rovněž rozvíjí součinnost s příslušnými aktivitami Unie a členských států. V této souvislosti naváže EUJUST LEX-IRAQ kontakt s příslušnými iráckými orgány, prohloubí spolupráci a zamezí zdvojování činnosti s mezinárodními aktéry, kteří již v zemi působí, a s členskými státy, které v současnosti v Iráku uskutečňují projekty odborné přípravy.
Článek 3
Struktura
EUJUST LEX-IRAQ má úřady v Bruselu a Iráku a v zásadě má tuto strukturu:
a)
vedoucí mise,
b)
koordinační úřad v Bruselu,
c)
úřad v Bagdádu s pobočkou v Basře,
d)
úřad v Erbilu (oblast Kurdistánu),
e)
školicí zařízení, školitelé a odborníci, jež poskytují členské státy a koordinuje EUJUST LEX-IRAQ.
Tyto prvky mise budou dále rozpracovány v koncepci operací (CONOPS) a v operačním plánu (OPLAN).
Článek 4
Civilní velitel operace
1. Civilním velitelem operace pro EUJUST LEX-IRAQ je ředitel útvaru pro civilní plánování a provádění.
2. Civilní velitel operace vykonává velení a řízení EUJUST LEX-IRAQ na strategické úrovni v rámci politické kontroly a strategického řízení ze strany Politického a bezpečnostního výboru a v rámci obecné pravomoci vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku.
3. Civilní velitel operace zajišťuje řádné a účinné provádění rozhodnutí Rady i rozhodnutí Politického a bezpečnostního výboru, včetně vydávání pokynů na strategické úrovni podle potřeby vedoucímu mise.
4. Veškerý vyslaný personál zůstává zcela pod velením vnitrostátních orgánů vysílajícího státu nebo orgánu Unie. Vnitrostátní orgány přenesou operační řízení svého personálu, týmů a útvarů na civilního velitele operace.
5. Civilní velitel operace nese celkovou odpovědnost za zajištění řádného výkonu činností Unie.
Článek 5
Vedoucí mise
1. Vedoucí mise přebírá odpovědnost a vykonává velení a řízení mise v místě působení.
2. Vedoucí mise vykonává velení a řízení ve vztahu k personálu, týmům a útvarům přispívajících států, jak byly přiděleny civilním velitelem operace, a zároveň nese administrativní a logistickou odpovědnost, včetně odpovědnosti za majetek, zdroje a informace, které jsou misi k dispozici.
3. Vedoucí mise vydává pokyny pro veškerý personál mise, včetně koordinačního úřadu v Bruselu, úřadů v Erbilu a Bagdádu a pobočky v Basře, v zájmu účinného provádění EUJUST LEX-IRAQ a zajišťuje její koordinaci a běžné řízení podle pokynů civilního velitele operace na strategické úrovni.
4. Vedoucí mise odpovídá za plnění rozpočtu mise. Vedoucí mise podepíše za tímto účelem smlouvu s Komisí.
5. Vedoucí mise odpovídá za kázeňský dohled nad personálem. Kázeňská opatření vůči vyslanému personálu jsou v pravomoci příslušného vnitrostátního orgánu nebo orgánu Unie.
6. Vedoucí mise zastupuje EUJUST LEX-IRAQ a zajišťuje odpovídající zviditelnění mise.
Článek 6
Personál
1. Počet a pravomoci personálu EUJUST LEX-IRAQ jsou v souladu s mandátem mise uvedeným v článku 2 a se strukturou uvedenou v článku 3.
2. EUJUST LEX-IRAQ tvoří zejména personál vyslaný členskými státy nebo orgány Unie.
3. Každý členský stát nebo orgán Unie nese náklady na personál, který vyšle, včetně výdajů na cestu do místa určení a zpět, platů, nákladů na zdravotní péči a příspěvků, s výjimkou použitelných diet, příplatků za ztížené podmínky a rizikových příplatků.
4. EUJUST LEX-IRAQ může podle potřeby najímat na smluvním základě rovněž mezinárodní a místní personál, pokud požadované funkce nezajišťuje personál vyslaný členskými státy.
5. Veškerý personál vykonává své povinnosti a jedná v zájmu mise. Veškerý personál dodržuje bezpečnostní zásady a minimální normy stanovené rozhodnutím Rady 2001/264/ES ze dne 19. března 2001, kterým se přijímají bezpečnostní předpisy Rady (2).
Článek 7
Postavení personálu
1. Postavení personálu EUJUST LEX-IRAQ, včetně případných výsad, imunit a dalších záruk nutných k úplnému provedení a řádnému fungování EUJUST LEX-IRAQ, je v případě potřeby upraveno v dohodě uzavřené podle článku 37 Smlouvy o Evropské unii.
2. Stát nebo orgán Unie, který vyslal člena personálu, odpovídá za řešení veškerých stížností člena personálu ohledně vyslání nebo stížností, které se člena personálu týkají. Dotyčný stát nebo orgán Unie odpovídá za zahájení řízení proti vyslané osobě.
Článek 8
Linie velení
1. EUJUST LEX-IRAQ má jakožto operace pro řešení krize jednotnou linii velení.
2. Politickou kontrolu a strategické řízení EUJUST LEX-IRAQ vykonává z pověření Rady a vysokého představitele Politický a bezpečnostní výbor.
3. Civilní velitel operace je velitelem EUJUST LEX-IRAQ na strategické úrovni v rámci politické kontroly a strategického řízení ze strany Politického a bezpečnostního výboru a v rámci obecné pravomoci vysokého představitele a jako takový vydává pokyny vedoucímu mise a poskytuje mu poradenství a technickou podporu.
4. Civilní velitel operace podává zprávy Radě prostřednictvím vysokého představitele.
5. Vedoucí mise vykonává velení a řízení EUJUST LEX-IRAQ v místě působení a přímo odpovídá civilnímu veliteli operace.
Článek 9
Politická kontrola a strategické řízení
1. Politickou kontrolu a strategické řízení mise vykonává z pověření Rady a vysokého představitele Politický a bezpečnostní výbor. Rada zmocňuje Politický a bezpečnostní výbor k přijímání příslušných rozhodnutí v souladu s čl. 38 třetím pododstavcem Smlouvy o Evropské unii.
2. Toto zmocnění zahrnuje pravomoc měnit CONOPS a OPLAN. Zahrnuje rovněž pravomoc přijímat rozhodnutí o jmenování vedoucího mise. Rozhodovací pravomoc, pokud jde o cíle a ukončení mise, si ponechává Rada.
3. Politický a bezpečnostní výbor pravidelně podává zprávy Radě.
4. Civilní velitel operace a vedoucí mise podávají Politickému a bezpečnostnímu výboru pravidelně a podle potřeby zprávy týkající se otázek spadajících do oblastí jejich odpovědnosti.
Článek 10
Bezpečnost
1. V koordinaci s bezpečnostní kanceláří Rady řídí civilní velitel operace plánování prováděné vedoucím mise v oblasti bezpečnostních opatření a zajišťuje jejich řádné a účinné provádění v rámci EUJUST LEX-IRAQ v souladu s články 4 a 8.
2. Vedoucí mise odpovídá za bezpečnost operace a za zajištění plnění minimálních bezpečnostních požadavků kladených na operaci v souladu s politikou Unie v oblasti bezpečnosti personálu nasazeného mimo Unii při provádění operací podle hlavy V Smlouvy o Evropské unii a jejími podpůrnými dokumenty.
3. Pro části mise, které jsou prováděny v členských státech, přijme hostitelský členský stát veškerá opatření nezbytná a vhodná k zajištění bezpečnosti účastníků a školitelů na svém území.
4. Pro koordinační úřad v Bruselu organizuje nezbytná a vhodná opatření bezpečnostní kancelář generálního sekretariátu Rady ve spolupráci s orgány hostitelského členského státu.
5. Pokud se odborná příprava uskutečňuje v třetím státě, požádá Unie společně s dotčenými členskými státy orgány třetích států, aby na svém území přijaly odpovídající opatření pro zajištění bezpečnosti účastníků a školitelů nebo odborníků.
6. EUJUST LEX-IRAQ má zvláštního důstojníka pro bezpečnost mise, podřízeného vedoucímu mise.
7. Vedoucí mise konzultuje s Politickým a bezpečnostním výborem podle pokynů vysokého představitele otázky, které ovlivňují bezpečnost nasazení mise.
8. Personál EUJUST LEX-IRAQ, školitelé a odborníci absolvují před každým nasazením nebo cestou do Iráku povinné bezpečnostní školení pořádané bezpečnostní kanceláří generálního sekretariátu Rady a případně se podrobí lékařské prohlídce.
9. Členské státy se snaží poskytnout EUJUST LEX-IRAQ, zejména jejím úřadům v Iráku, personálu, školitelům a odborníkům cestujícím do Iráku a v Iráku, bezpečné ubytování, neprůstřelné vesty a vysokou ochranu a případně další bezpečnostní vybavení uvnitř Iráku. Vedoucí mise může za tímto účelem uzavřít vhodná ujednání s členskými státy nebo podle potřeby s místními orgány.
Článek 11
Finanční ustanovení
1. Finanční referenční částka určená na pokrytí výdajů souvisejících s misí v období od 1. července 2010 do 30. června 2011 činí 17 500 000 EUR.
2. Finanční referenční částku na následující období stanoví Rada.
3. Veškeré výdaje se spravují podle pravidel a postupů použitelných na souhrnný rozpočet Evropské unie.
4. Vzhledem ke zvláštní bezpečnostní situaci v Iráku jsou služby v Bagdádu a Basře poskytovány v rámci smluv uzavřených Spojeným královstvím a popřípadě dalšími členskými státy nebo v rámci ujednání uzavřených iráckými orgány se společnostmi, které tyto služby poskytují a fakturují. Tyto výdaje pokrývá rozpočet EUJUST LEX-IRAQ. Spojené království nebo další dotčené členské státy podávají v konzultaci s vedoucím mise zprávy Radě obsahující náležité informace o těchto výdajích.
5. Vedoucí mise podává Komisi, která nad jeho činností vykonává dohled, úplné zprávy o činnostech vykonaných v rámci své smlouvy.
6. Finanční opatření respektují operační požadavky EUJUST LEX-IRAQ, včetně slučitelnosti vybavení.
7. Výdaje jsou způsobilé ode dne vstupu tohoto rozhodnutí v platnost.
8. Vybavení a materiál pro koordinační úřad v Bruselu se nakupují či najímají jménem Unie.
Článek 12
Účast třetích států
1. Aniž je dotčena rozhodovací samostatnost Unie a její jednotný institucionální rámec, mohou být kandidátské a jiné třetí státy vyzvány, aby přispěly k EUJUST LEX-IRAQ tím, že ponesou náklady na vyslání svých policejních odborníků nebo civilního personálu, včetně platů, příspěvků, nákladů na zdravotní péči, pojištění pro případ zvýšeného rizika a výdajů na cestu do Iráku a zpět, a že případně přispějí na provozní náklady EUJUST LEX-IRAQ.
2. Rada zmocňuje Politický a bezpečnostní výbor k přijímání příslušných rozhodnutí ve věci přijímání navrhovaných příspěvků.
3. Třetí státy přispívající k EUJUST LEX-IRAQ mají ve vztahu k běžnému řízení operace stejná práva a povinnosti jako členské státy, které se operace účastní.
4. Politický a bezpečnostní výbor přijímá s ohledem na ujednání týkající se účasti vhodná opatření a v případě potřeby předkládá Radě návrhy, a to i ohledně případné finanční účasti nebo materiálních příspěvků třetích států.
5. Podrobná ujednání týkající se účasti třetích států jsou upravena v dohodách uzavřených v souladu s článkem 37 Smlouvy o Evropské unii a podle potřeby jsou předmětem dalších technických ujednání. Jestliže Unie a třetí stát uzavřely dohodu, kterou se vytváří rámec pro účast tohoto třetího státu na operacích Unie pro řešení krizí, použijí se v souvislosti s touto misí ustanovení takové dohody.
Článek 13
Koordinace
1. Aniž je dotčena linie velení, v zájmu zajištění soudržnosti činnosti Unie na podporu Iráku jedná vedoucí mise v úzké koordinaci s delegací EU v Iráku.
2. Vedoucí mise úzce koordinuje činnost s dalšími vedoucími diplomatických misí příslušných členských států.
3. Vedoucí mise spolupracuje s ostatními mezinárodními aktéry přítomnými v zemi, zejména s OSN.
Článek 14
Předávání utajovaných informací
Vysoký představitel je v souladu s bezpečnostními předpisy Rady a operačními potřebami mise oprávněn podle potřeby předávat hostitelskému státu a OSN utajované informace a dokumenty vytvořené pro účely mise až do stupně utajení „RESTREINT UE“. Za tímto účelem budou vypracována místní ujednání.
Vysoký představitel je oprávněn předávat třetím státům přidruženým k tomuto rozhodnutí neutajované dokumenty Unie o jednáních Rady týkajících se mise, na které se vztahuje povinnost zachovávat služební tajemství podle čl. 6 odst. 1 jednacího řádu Rady (3).
Článek 15
Pohotovostní složka
Pro EUJUST LEX-IRAQ se uvádí v činnost pohotovostní složka.
Článek 16
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Použije se od 1. července 2010 do 30. června 2012.
V Lucemburku dne 14. června 2010.
A TANÁCS 2010/330/KKBP HATÁROZATA
(2010. június 14.)
az Európai Unió iraki integrált jogállamiság-missziójáról (EUJUST LEX IRAQ)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 28. cikkére és 43. cikke (2) bekezdésére,
mivel:
(1)
A Tanács 2005. március 7-én elfogadta az Európai Unió integrált iraki jogállamiság-missziójáról (EUJUST LEX) szóló 2005/190/KKBP együttes fellépést (1). Az együttes fellépés, a későbbi módosításokkal és kiegészítésekkel együtt, 2009. június 30-án hatályát vesztette.
(2)
A Politikai és Biztonsági Bizottság (PBB) 2009. március 24-én megállapodott az EUJUST LEX további 12 hónappal, 2010. június 30-ig történő meghosszabbításáról. Ezen időszak során az EUJUST LEX alapfeladatának folytatása mellett egy iraki tevékenységeket magában foglaló kísérleti szakaszt hajtott végre.
(3)
A PBB 2010. május 21-én megállapodott az EUJUST LEX IRAQ további 24 hónappal, 2012. június 30-ig történő meghosszabbításáról. Ezen időszakban az EUJUST LEX IRAQ tevékenységeit és megfelelő struktúráit fokozatosan Irakba helyezi, a speciális képzésekre összpontosítva, de az országon kívüli tevékenységeket is megtartva.
(4)
A misszió megbízatását olyan biztonsági helyzetben valósítja meg, amely rosszabbodhat és veszélyt jelenthet a közös kül- és biztonságpolitikának az Európai Unióról szóló szerződés 21. cikkében kitűzött céljaira nézve.
(5)
A misszió parancsnoklási és ellenőrzési struktúrája nem érinti a misszióvezetőnek a misszió költségvetésének végrehajtására vonatkozóan a Bizottsággal szemben vállalt szerződéses felelősségét,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A misszió
(1) Az Európai Unió 2010. július 1-jei kezdettel meghosszabbítja a 2005/190/KKBP együttes fellépéssel létrehozott iraki integrált jogállamiság-misszióját (a továbbiakban: az EUJUST LEX IRAQ vagy a misszió).
(2) Az EUJUST LEX IRAQ a 2. cikkben meghatározott megbízatásban szereplő céloknak és egyéb rendelkezéseknek megfelelően tevékenykedik.
2. cikk
Megbízatás
(1) Az EUJUST LEX IRAQ továbbra is az iraki büntető igazságszolgáltatási rendszer szükségleteire irányul, a felsővezetők, valamint a nyomozó szervek felső- és középvezetői részére nyújtott képzés révén. E képzés célja az iraki büntető igazságszolgáltatási rendszer teljesítményének, annak egyes elemei közti koordinációnak és együttműködésnek a javítása.
(2) Az EUJUST LEX IRAQ elősegíti a szorosabb együttműködést az iraki büntető igazságszolgáltatási rendszer szereplői között, és erősíti a vezető és magas rangú, elsősorban rendőri, igazságszolgáltatási és büntetés-végrehajtási tisztviselők vezetői képességeit, valamint javítja a nyomozási szakértelmet és eljárásokat a jogállamiság és az emberi jogok teljes mértékű tiszteletben tartása mellett.
(3) Az EUJUST LEX IRAQ továbbra is az igazolt iraki szükségleteken alapuló stratégiai mentorálási és tanácsadási tevékenységet folytat, ahol azt a biztonsági körülmények és a források lehetővé teszik, figyelembe véve e területen az egyéb nemzetközi jelenlétet és az Unió által nyújtott hozzáadott értéket.
(4) A képzési tevékenységre Irakban és a régió területén, illetve az Unióban kerül sor. Az EUJUST LEX IRAQ irodát tart fenn Brüsszelben és Bagdadban, ideértve egy képviseleti irodát Bászrában is, a megfelelő döntést követően egy lehetséges önálló iroda megnyitásának előkészítése céljából. Az EUJUST LEX IRAQ Erbílben (kurdisztáni régió) irodát tart fenn. Az iraki helyzet változásaira tekintettel az új megbízatás végrehajtása során a misszióvezetőt és személyzetének nagy részét, ha azt a körülmények lehetővé teszik, a lehető leghamarabb áthelyezik Brüsszelből Irakba, és Bagdadban teljesítenek szolgálatot.
(5) A Tanács, figyelembe véve az iraki biztonsági körülmények további alakulását és a misszió iraki tevékenységeinek kimenetelét, megvizsgálja az új megbízatás eredményeit, és dönt a misszió 2012. június 30. utáni jövőjéről.
(6) Hatékony stratégiai és technikai partnerséget kell kialakítani az iraki felekkel a misszió során, különösen a tervezési szakaszban a tanterv kidolgozását illetően. Az EUJUST LEX IRAQ tevékenységei során továbbra is biztosítja az iraki lakosság egyenlő arányú képviseletét, az emberi jogok és a nemek közötti egyenlőség elve alapján. A résztvevőknek változatlanul lehetőséget kell biztosítani a megfelelő országon belüli tevékenységeken való részvételre, függetlenül attól, hogy ezekre hol kerül sor. Össze kell hangolni a képzésben részt vevő személyi állomány kiválasztását, ellenőrzését, értékelését, nyomon követését és koordinálását is annak érdekében, hogy az irakiak folytathassák a tudnivalók elsajátítását. A tervezési és a végrehajtási szakaszban szükséges az EUJUST LEX IRAQ és a képzést nyújtó tagállamok közötti szoros koordináció is. Ebbe beletartozik az érintett tagállamok iraki diplomáciai képviseleteinek bevonása, valamint az olyan tagállamokkal folytatott kapcsolattartás, amelyek a misszió szempontjából releváns képzés nyújtásában aktuális tapasztalatokkal rendelkeznek.
(7) Az EUJUST LEX IRAQ független és jól körülhatárolt, ugyanakkor kiegészíti az iraki kormány és a nemzetközi közösség - különösen az Egyesült Nemzetek Szervezete (ENSZ) és az Amerikai Egyesült Államok - által tett erőfeszítéseket és azokhoz hozzáadott értéket biztosít, valamint szinergiákat alakít ki a vonatkozó uniós és tagállami tevékenységekkel. Ebben az összefüggésben az EUJUST LEX IRAQ kapcsolatot tart az iraki hatóságokkal, és elmélyíti az együttműködést az országban már tevékeny nemzetközi szereplőkkel és az Irakban jelenleg képzési programokat megvalósító tagállamokkal, kerülve az átfedéseket.
3. cikk
Szervezeti felépítés
AZ EUJUST LEX IRAQ irodákat tart fenn Brüsszelben és Irakban, és alapvetően az alábbiak szerint épül fel:
a)
a misszió vezetője;
b)
a brüsszeli székhelyű koordinációs hivatal;
c)
a bagdadi székhelyű iroda és a bászrai képviseleti iroda;
d)
az erbíli székhelyű iroda (kurdisztáni régió);
e)
a tagállamok által biztosított és az EUJUST LEX IRAQ által koordinált képzési létesítmények, oktatók és szakértők.
A fenti elemek a műveleti koncepcióban (CONOPS) és a műveleti tervben (OPLAN) kerülnek kidolgozásra.
4. cikk
Polgári műveleti parancsnok
(1) Az EUJUST LEX IRAQ polgári műveleti parancsnoka a Polgári Tervezési és Végrehajtási Szolgálat igazgatója.
(2) A polgári műveleti parancsnok - a Politikai és Biztonsági Bizottság (PBB) politikai ellenőrzése és stratégiai irányítása mellett, valamint az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének átfogó felügyelete alatt - stratégiai szintű parancsnokságot és felügyeletet gyakorol az EUJUST LEX IRAQ felett.
(3) A polgári műveleti parancsnok gondoskodik a Tanács határozatainak, valamint a PBB határozatainak megfelelő és hatékony végrehajtásáról, adott esetben a misszióvezetőnek kiadott stratégiai szintű utasítások révén is.
(4) A teljes kirendelt állomány a küldő állam nemzeti hatóságainak vagy az uniós intézménynek a teljes körű parancsnoksága alatt marad. A nemzeti hatóságok személyi állományuk, csoportjaik és egységeik operatív irányítását a polgári műveleti parancsnokra ruházzák át.
(5) A polgári műveleti parancsnok teljes mértékben felel azért, hogy az Unió gondossági kötelezettsége megfelelő módon teljesüljön.
5. cikk
A misszió vezetője
(1) A misszióvezető vállalja a felelősséget a misszióért, és gyakorolja annak helyszíni parancsnoklását és ellenőrzését.
(2) A misszió vezetője gyakorolja a polgári műveleti parancsnok által kirendelt, a küldő államokból érkező személyi állomány, csoportok és egységek feletti parancsnoklást és ellenőrzést, valamint ellátja a misszió rendelkezésére bocsátott eszközöket, forrásokat és információkat is érintő igazgatási és logisztikai feladatokat.
(3) A misszió vezetője - a polgári műveleti parancsnok stratégiai szintű utasításait követve - az EUJUST LEX IRAQ hatékony tevékenysége érdekében utasításokat ad a misszió teljes személyi állományának, beleértve a brüsszeli koordinációs hivatalt, az erbíli irodát, a bagdadi irodát és a bászrai képviseleti irodát is, koordinálja ezek tevékenységét, és ellátja a napi irányítást.
(4) A misszióvezető felel a misszió költségvetésének végrehajtásáért. A misszióvezető e célból szerződést ír alá a Bizottsággal.
(5) A misszióvezető felelős a személyzetet érintő fegyelmi kérdésekben. A személyzet kirendelt tagjait illetően fegyelmi eljárást az érintett nemzeti hatóság vagy uniós intézmény folytathat.
(6) A misszióvezető képviseli az EUJUST LEX IRAQ missziót, és biztosítja annak megfelelő láthatóságát.
6. cikk
Személyzet
(1) Az EUJUST LEX IRAQ személyzetének létszáma és szakértelme összhangban van a 2. cikkben meghatározott megbízatással és a 3. cikkben meghatározott szervezeti felépítéssel.
(2) Az EUJUST LEX IRAQ személyi állományát elsősorban a tagállamok vagy az uniós intézmények rendelik ki.
(3) Minden tagállam vagy uniós intézmény maga viseli az általa kiküldött személyi állománnyal kapcsolatos költségeket, beleértve a kiküldetési helyre történő utazás és az onnan történő elutazás költségeit, a fizetést, az orvosi ellátást és - a napidíjak, valamint a nehézségi és a kockázati pótlékok kivételével - a juttatásokat.
(4) Az EUJUST LEX IRAQ szükség esetén szerződéses alapon alkalmazhat nemzetközi és helyi személyzetet is, amennyiben a szükséges funkciókat a tagállamok által kirendelt személyzet nem tudja ellátni.
(5) A teljes személyi állomány a misszió érdekében jár el és végzi feladatát. A teljes személyi állomány tiszteletben tartja a Tanács biztonsági szabályzatának elfogadásáról szóló, 2001. március 19-i 2001/264/EK tanácsi határozatban (2) megállapított biztonsági alapelveket és minimumszabályokat.
7. cikk
A személyzet jogállása
(1) Amennyiben szükséges, az EUJUST LEX IRAQ személyzetének jogállását - beleértve adott esetben az EUJUST LEX IRAQ lebonyolításához és zavartalan működéséhez szükséges kiváltságokat, mentességeket és további garanciákat - az Európai Unióról szóló szerződés 37. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően kell meghatározni.
(2) Az EUJUST LEX IRAQ-személyzet tagjait kirendelő állam vagy uniós intézmény felelős a kirendeléshez kapcsolódó, a személyzet tagja részéről vagy vele összefüggésben felmerülő bármely igény teljesítéséért. A szóban forgó állam vagy uniós intézmény felelős a kirendelt személlyel szembeni bármely eljárás megindításáért.
8. cikk
Parancsnoki lánc
(1) Az EUJUST LEX IRAQ - válságkezelési műveletként - egységes parancsnoki lánccal rendelkezik.
(2) A PBB a Tanács és a főképviselő felelősségvállalásával gyakorolja az EUJUST LEX IRAQ politikai ellenőrzését és stratégiai irányítását.
(3) A polgári műveleti parancsnok - a PBB politikai ellenőrzése és stratégiai irányítása mellett, valamint a főképviselő átfogó felügyelete alatt - az EUJUST LEX IRAQ stratégiai szintű parancsnoka, és e minőségében utasításokat ad a misszióvezetőnek, valamint tanácsokkal és technikai támogatással látja el őt.
(4) A polgári műveleti parancsnok a főképviselőn keresztül tesz jelentést a Tanácsnak.
(5) Helyi szinten a misszióvezető gyakorolja az EUJUST LEX IRAQ feletti parancsnoklást és ellenőrzést, és közvetlenül a polgári műveleti parancsnoknak felel.
9. cikk
Politikai ellenőrzés és stratégiai irányítás
(1) A misszió politikai ellenőrzését és stratégiai irányítását - a Tanács és a főképviselő felelősségvállalása mellett - a PBB gyakorolja. A Tanács felhatalmazza a PBB-t, hogy e célra az Európai unióról szóló szerződés 38. cikke harmadik bekezdésének megfelelően hozza meg a vonatkozó határozatokat.
(2) E felhatalmazás a CONOPS és az OPLAN módosítására is vonatkozik. Ezen felül magában foglalja a misszióvezető kinevezésére vonatkozó döntések meghozatalához szükséges hatásköröket is. A misszió céljaival és befejezésével kapcsolatos döntéshozatali hatáskör továbbra is a Tanácsot illeti meg.
(3) A PBB rendszeres időközönként jelentést tesz a Tanácsnak.
(4) A PBB rendszeresen és igény szerint jelentést kap a polgári műveleti parancsnoktól és a misszióvezetőtől a felelősségi körükbe tartozó kérdésekről.
10. cikk
Biztonság
(1) A polgári műveleti parancsnok - a 4. és 8. cikkel összhangban, továbbá a Tanács Biztonsági Hivatalával együttműködve - irányítja az EUJUST LEX IRAQ-hoz kapcsolódó biztonsági intézkedések misszióvezető általi tervezését, és biztosítja azoknak a megfelelő és hatékony végrehajtását.
(2) A misszióvezető felel a misszió biztonságáért, valamint a misszió tekintetében alkalmazandó biztonsági minimumkövetelmények betartásának biztosításáért, a Szerződés V. címe szerint az Európai Unión kívül operatív jelleggel alkalmazott személyi állomány biztonságára vonatkozó európai uniós politika és az azt alátámasztó dokumentumok alapján.
(3) A missziónak a tagállamokban végrehajtott elemeivel kapcsolatban a fogadó tagállam megtesz minden szükséges és megfelelő intézkedést annak érdekében, hogy területén biztosítsa a résztvevők és a kiképzők biztonságát.
(4) A brüsszeli székhelyű koordinációs hivatalra vonatkozó szükséges és megfelelő intézkedésekről a Tanács Főtitkárságának Biztonsági Hivatala gondoskodik a fogadó tagállam hatóságaival együttműködve.
(5) Amennyiben a képzés valamely harmadik államban folyik, az Unió - az érintett tagállamok bevonásával - felkéri a harmadik állam hatóságait, hogy területén tegyék meg a résztvevők és a kiképzők vagy szakértők biztonságára vonatkozó megfelelő intézkedéseket.
(6) Az EUJUST LEX IRAQ-hoz biztonsági tisztviselőt jelölnek ki, aki a misszióvezetőnek tesz jelentést.
(7) A misszióvezető a misszió felállítását érintő biztonsági kérdésekben a főképviselő utasításainak megfelelően konzultál a PBB-vel.
(8) Az EUJUST LEX IRAQ személyzetének tagjai, a kiképzők és a szakértők a Tanács Főtitkárságának Biztonsági Hivatala által szervezett kötelező biztonsági képzésen és szükség esetén orvosi ellenőrzésen vesznek részt minden iraki kiküldetés, illetve utazás előtt.
(9) A tagállamok törekednek arra, hogy biztosítsák Irakban az EUJUST LEX IRAQ és különösen annak iraki székhelyű irodái, az Irakba és annak területén belül utazó személyzet, oktatók és szakértők biztonságos elhelyezését és védelmét, golyóálló mellénnyel történő ellátását és adott esetben egyéb biztonsági intézkedések meghozatalát. A misszióvezető e célból szükség esetén megfelelő megállapodásokat köthet a tagállamokkal vagy a helyi hatóságokkal.
11. cikk
Pénzügyi rendelkezések
(1) A misszióval járó kiadások fedezésére szánt pénzügyi referenciaösszeg a 2010. július 1-jétől2011. június 30-ig terjedő időszakra 17 500 000 EUR.
(2) A következő időszakok tekintetében előirányzandó pénzügyi referenciaösszegről a Tanács dönt.
(3) Valamennyi kiadást az Európai Unió általános költségvetésére vonatkozó eljárásokkal és szabályokkal összhangban kell kezelni.
(4) Az iraki különleges biztonsági helyzet miatt a Bagdadban és Bászrában nyújtott szolgáltatások biztosítása az Egyesült Királyság, valamint adott esetben más tagállamok szerződései vagy az iraki hatóságok és az e szolgáltatásokat nyújtó és azokért számlázó cégek között létrejött megállapodások alapján történik. Az EUJUST LEX IRAQ költségvetése fedezi e kiadásokat. Az Egyesült Királyság vagy más érintett tagállam - a misszióvezetővel konzultálva - e kiadásokról megfelelő adatokat tartalmazó jelentést tesz a Tanácsnak.
(5) A misszióvezető - a szerződésében vállalt tevékenységek tekintetében - teljes körű jelentési kötelezettséggel tartozik az őt ellenőrző Bizottságnak.
(6) A pénzügyi intézkedések tiszteletben tartják az EUJUST LEX IRAQ operatív követelményeit, a felszerelések kompatibilitását is beleértve.
(7) A kiadások e határozat hatálybalépésének napjától elszámolhatók.
(8) A brüsszeli székhelyű koordinációs hivatal felszerelését és ellátását az Unió nevében kell megvásárolni vagy kibérelni.
12. cikk
Harmadik államok részvétele
(1) Az Unió döntéshozatali autonómiájának és egységes intézményi keretének sérelme nélkül a tagjelölt országokat és más harmadik államokat felkérhetik az EUJUST LEX IRAQ-hoz való hozzájárulásra, feltéve, hogy azok maguk viselik az általuk kiküldött rendfenntartó szakértők és/vagy polgári személyzet kiküldésével járó költségeket, beleértve a fizetést, a juttatásokat, az orvosi ellátást, a nagy kockázat elleni biztosítást és az Irakba történő utazás, valamint az onnan történő elutazás költségeit, valamint - szükség szerint - az EUJUST LEX IRAQ működési költségeihez is hozzájárulnak.
(2) A Tanács felhatalmazza a PBB-t, hogy hozza meg a vonatkozó határozatokat a felajánlott hozzájárulások elfogadásáról.
(3) Az EUJUST LEX IRAQ-hoz hozzájáruló harmadik államok a misszió napi irányítása terén ugyanolyan jogokkal és kötelezettségekkel rendelkeznek, mint a misszióban részt vevő tagállamok.
(4) A PBB megteszi a szükséges intézkedéseket a részvételi szabályokkal kapcsolatban, és szükség esetén javaslatot terjeszt a Tanács elé, többek között a harmadik államok lehetséges pénzügyi vagy természetbeni hozzájárulására vonatkozóan.
(5) A harmadik államok részvételére vonatkozó részletes szabályok az Európai Unióról szóló szerződés 37. cikke szerinti megállapodások, valamint szükség szerint további technikai megállapodások tárgyát képezik. Amennyiben az Unió és egy harmadik állam olyan megállapodást kötött, amely keretet biztosít e harmadik állam részvételére az EU válságkezelési műveleteiben, a megállapodás rendelkezései e misszió összefüggésében is alkalmazandók.
13. cikk
Koordináció
(1) A parancsnoki lánc sérelme nélkül, az Irak támogatását célzó uniós fellépés következetességének biztosítása érdekében a misszióvezető az EU iraki küldöttségével szoros együttműködésben végzi tevékenységét.
(2) A misszióvezető szorosan összehangolja tevékenységét az érintett tagállamok diplomáciai misszióinak vezetőivel.
(3) A misszióvezető együttműködik az országban jelen lévő egyéb nemzetközi szereplőkkel, különösen az ENSZ-szel.
14. cikk
Minősített információk átadása
A főképviselő szükség szerint, valamint a misszió operatív igényeinek és a Tanács biztonsági szabályzatának megfelelően jogosult a misszió céljára készült EU minősített információkat és dokumentumokat „RESTREINT UE” szintig a fogadó állam és az ENSZ részére átadni. E célból helyi szabályozást kell kidolgozni.
A főképviselő jogosult az e tanácsi határozathoz csatlakozó harmadik államok részére átadni a misszióval kapcsolatos tanácsi ülésekre vonatkozó és a Tanács eljárási szabályzata (3) 6. cikkének (1) bekezdése értelmében szakmai titoktartás alá tartozó, nem minősített uniós dokumentumokat.
15. cikk
Figyelőszolgálat
Az EUJUST LEX IRAQ-ra vonatkozóan be kell vonni a figyelőszolgálatot.
16. cikk
Hatálybalépés
Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
Ezt a határozatot 2010. július 1-jétől2012. június 30-ig kell alkalmazni.
Kelt Luxembourgban, 2010. június 14-én.