ROZHODNUTÍ RADY 2011/428/SZBP
ze dne 18. července 2011
na podporu činnosti Úřadu Organizace spojených národů pro otázky odzbrojení za účelem provádění akčního programu Organizace spojených národů k prevenci, potírání a vymýcení nezákonného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 26 odst. 2 a čl. 31 odst. 1 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Státy účastnící se ad hoc konference přijaly dne 20. července 2001 akční program Organizace spojených národů k prevenci, potírání a vymýcení nedovoleného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech (dále jen „akční program“). Valné shromáždění Organizace spojených národů přijalo dne 8. prosince 2005 mezinárodní nástroj, který státům umožní včas a spolehlivě identifikovat a sledovat nedovolené ruční palné a lehké zbraně (dále jen „mezinárodní nástroj pro sledování“). Oba tyto mezinárodní nástroje uvádějí, že státy budou v případě potřeby spolupracovat s Organizací spojených národů, aby podpořily jejich účinné provádění.
(2)
Třetí obroční zasedání států, jehož účelem je zvážit provádění akčního programu, vzalo ve své závěrečné zprávě na vědomí význam regionálních přístupů k provádění akčního programu, a tudíž i užitečnost pořádání regionálních zasedání pod záštitou zúčastněných států a mezinárodních, regionálních a subregionálních organizací, které k tomu mají vhodné podmínky. Závěrečná zpráva rovněž vybízí státy, aby podpořily a plně využily stávající mechanismy, které podporují provádění akčního programu a vyhledávání odpovídajících zdrojů pro dané potřeby, jako je podpůrný systém na provádění akčního programu.
(3)
Evropská rada přijala ve dnech 15. a 16. prosince 2005 strategii EU pro boj proti nedovolenému hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně a proti nedovolenému obchodování s nimi. Tato strategie označuje podporu akčnímu programu OSN za první prioritu pro akci na mezinárodní úrovni a vyzývá k přijeti právně závazného mezinárodního nástroje pro označování a sledování ručních palných a lehkých zbraní a střeliva.
(4)
V návaznosti na přijetí mezinárodního nástroje pro sledování Evropská unie podpořila jeho plné provádění přijetím a prováděním společné akce Rady 2008/113/SZBP ze dne 12. února 2008 na podporu mezinárodního nástroje, který státům umožní včas a spolehlivě identifikovat a sledovat nedovolené ruční palné a lehké zbraně (1). Provádění uvedené společné akce vyhodnotila Rada Evropské unie kladně.
(5)
Valné shromáždění Organizace spojených národů přijalo dne 2. prosince 2009 rezoluci A/RES/64/50 o nedovoleném obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech, která podporuje všechny podněty včetně podnětů mezinárodních, regionálních a subregionálních organizací v zájmu úspěšného prováděné akčního programu a zdůrazňuje, že podněty mezinárodního společenství ve vztahu k mezinárodní spolupráci a pomoci mají i nadále zásadní význam pro úsilí o provádění na vnitrostátní úrovni a doplňují je.
(6)
Rezoluce A/RES/64/50 rovněž stanoví, že čtvrté zasedání států konající se jednou za dva roky, jehož účelem je zvážit vnitrostátní, regionální a celosvětové provádění akčního programu, by se mělo konat v New Yorku ve dnech 14. až 18. června 2010 a že nejpozději v roce 2012 bude v New Yorku svolána dvoutýdenní konference za účelem posouzení pokroku dosaženého v provádění akčního programu.
(7)
Valné shromáždění Organizace spojených národů přijalo rovněž dne 2. prosince 2009 rezoluci A/RES/64/51 o problémech vznikajících z hromadění zásob přebytečného konvenčního střeliva, v níž se státy, které tak mohou učinit, vybízejí k tomu, aby v rámci Organizace spojených národů přispěly k vypracování technických pokynů pro řízení zásob konvenčního střeliva, aby se státům pomohlo zlepšit jejich schopnost řídit své národní zásoby a aby se zamezilo růstu nadbytečného konvenčního střeliva,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. S cílem podpořit přípravu hodnotící konference akčního programu k prevenci, potírání a vymýcení nezákonného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech, která se bude konat v roce 2012, sleduje Unie tyto cíle:
-
prosazování provádění akčního programu OSN v oblasti ručních palných a lehkých zbraní na celosvětové i regionální úrovni,
-
podpora provádění mezinárodního nástroje pro sledování,
-
podpora vypracování a provádění technických pokynů OSN pro řízení zásob střeliva.
2. K dosažení cílů uvedených v odstavci 1 přijme Unie tato opatření:
-
vypracování podpůrného systému na provádění akčního programu jakožto účinného nástroje pro koordinaci mezinárodního úsilí o provádění akčního programu OSN, a to i podporou poskytovanou neformální skupině zúčastněných států v oblasti ručních palných a lehkých zbraní,
-
uspořádání až osmi dvoudenních regionálních zasedání o urychlení pokroku v provádění akčního programu na úrovni regionu,
-
uspořádání regionálních kurzů odborné přípravy školitelů o mezinárodním nástroji pro sledování pro země západní Afriky a zajištění vybavení a odbornosti v oblasti označování v zemích v tomto regionu, které takovýmto zařízením nedisponují,
-
podpora vypracování technických pokynů OSN pro řízení zásob střeliva,
-
podpora provádění těchto pokynů prostřednictvím regionálních programů odborné přípravy školitelů pro úředníky v oblasti vynucování práva v oblasti afrických Velkých jezer, Latinské Americe a Karibiku,
-
podpora jednotlivým státům, které nezbytně potřebují pomoc při řízení svých zásob střeliva, poskytováním technické, právní a politické pomoci a specializované odborné přípravy.
Podrobný popis těchto opatření je obsažen v příloze.
Článek 2
1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).
2. Opatření uvedená v čl. 1 odst. 2 provádí Úřad OSN pro otázky odzbrojení.
3. Úřad OSN pro otázky odzbrojení tyto úkoly plní pod vedením vysokého představitele. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s tímto úřadem nezbytná ujednání.
Článek 3
1. Finanční referenční částka pro provádění opatření uvedených v čl. 1 odst. 2 činí 2 150 000 EUR.
2. Výdaje financované částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly, kterými se řídí souhrnný rozpočet Unie.
3. Komise dohlíží nad řádnou správou výdajů uvedených v odstavci 1. Za tímto účelem uzavře s Úřadem OSN pro otázky odzbrojení finanční dohodu. Tato dohoda stanoví, že úřad zajistí viditelnost příspěvku Unie úměrnou jeho výši.
4. Komise bude usilovat o uzavření finanční dohody uvedené v odstavci 3 co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Komise informuje Radu o veškerých potížích v tomto procesu a o dni uzavření finanční dohody.
Článek 4
Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí vycházející z pravidelných dvouměsíčních zpráv vypracovaných Úřadem OSN pro otázky odzbrojení. Na základě těchto zpráv provádí Rada hodnocení. Komise podává zprávy o finančních aspektech provádění opatření podle čl. 1 odst. 2.
Článek 5
1. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
2. Použitelnost tohoto rozhodnutí končí 24 měsíců po dni uzavření finanční dohody podle čl. 3 odst. 3. Použitelnost tohoto rozhodnutí však skončí šest měsíců po dni jeho vstupu v platnost, pokud uvedená finanční dohoda nebude v této lhůtě uzavřena.
V Bruselu dne 18. července 2011.
A TANÁCS 2011/428/KKBP HATÁROZATA
(2011. július 18.)
az ENSZ Leszerelési Ügyek Hivatala által a kézi- és könnyűfegyverek tiltott kereskedelme minden formájának megelőzéséről, leküzdéséről és megszüntetéséről szóló ENSZ cselekvési program végrehajtása érdekében végzett tevékenységek támogatásáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 26. cikke (2) bekezdésére és 31. cikke (1) bekezdésére,
mivel:
(1)
2001. július 20-án az ad hoc konferenciáján részt vevő államok elfogadták a kézi- és könnyűfegyverek tiltott kereskedelme minden formájának megelőzéséről, leküzdéséről és megszüntetéséről szóló ENSZ cselekvési programot (cselekvési program). 2005. december 8-án az ENSZ-közgyűlés elfogadta az államok számára a tiltott kézi- és könnyűfegyverek kellő időben történő és megbízható azonosítását és nyomon követését lehetővé tevő nemzetközi egyezményt (a nemzetközi nyomonkövetési egyezmény). Mindkét fenti nemzetközi jogi eszköz kimondja, hogy az államok azok hatékony végrehajtásának támogatása érdekében szükség szerint együttműködnek az Egyesült Nemzetek Szervezetével.
(2)
Az államoknak a cselekvési program végrehajtásának áttekintése céljából tartott, 2008-as harmadik kétévenkénti találkozójának végső jelentésében felhívták a figyelmet a cselekvési program végrehajtására vonatkozó regionális megközelítések fontosságára és - ebből kifolyólag - az arra pénzügyi szempontból képes érdekelt államok és nemzetközi, regionális, valamint szubregionális szervezetek által szponzorált regionális találkozók összehívásának hasznosságára. A végső jelentés arra ösztönözte továbbá az államokat, hogy támogassák és teljes mértékben aknázzák ki azokat a meglévő mechanizmusokat, amelyek a cselekvési program végrehajtását, valamint a szükségleteknek az erőforrásokhoz való igazítását támogatják, így például a cselekvési program végrehajtását támogató rendszert.
(3)
2005. december 15-16-án az Európai Tanács elfogadta a kézi- és könnyűfegyverek, valamint az azokhoz szükséges lőszerek tiltott felhalmozása és kereskedelme elleni küzdelmet célzó uniós stratégiát (EU SALW-stratégia). Az EU SALW-stratégia nemzetközi szinten a legfontosabb feladatként az ENSZ cselekvési programjának támogatását jelöli meg, továbbá felszólít a kézi- és könnyűfegyverek, valamint az azokhoz szükséges lőszerek nyomon követéséről és jelöléséről szóló, jogilag kötelező erejű nemzetközi eszköz elfogadására.
(4)
A nyomon követésről szóló nemzetközi eszköz elfogadását követően az Európai Tanács támogatta annak maradéktalan végrehajtását az államok számára a tiltott kézi- és könnyűfegyverek (SALW) kellő időben történő és megbízható azonosítását és nyomon követését lehetővé tevő nemzetközi egyezmény támogatásáról szóló, 2008. február 12-i 2008/113/KKBP tanácsi együttes fellépés (1). elfogadása és végrehajtása révén. Az említett együttes fellépés végrehajtását az Európai Unió Tanácsa pozitívan értékelte.
(5)
2009. december 2-án az ENSZ-közgyűlés elfogadta „A kézi- és könnyűfegyverek tiltott kereskedelmének minden formája” című A/RES/64/50 sz. határozatot, amely ösztönzi a cselekvési program sikeres végrehajtását célzó kezdeményezéseket, a nemzetközi, regionális és szubregionális szervezetek kezdeményezéseit is beleértve, és hangsúlyozza, hogy a nemzetközi közösségnek a nemzetközi együttműködéssel és segítségnyújtással kapcsolatos kezdeményezései továbbra is létfontosságúak a végrehajtásra irányuló nemzeti erőfeszítések tekintetében, és kiegészítik azokat.
(6)
Az A/RES/64/50 határozat rendelkezik arról is, hogy az államok negyedik kétévenkénti, a cselekvési program nemzeti, regionális és globális végrehajtásának áttekintése céljából összehívott találkozóját New York-ban kell megtartani 2010. június 14. és 18. között, továbbá kimondta, hogy legkésőbb 2012-ben egy két hétig tartó konferenciát fognak összehívni New York-ba a cselekvési program végrehajtása terén elért eredmények áttekintése céljából.
(7)
Szintén 2009. december 2-án az ENSZ közgyűlése elfogadta „A hagyományos lőszerek felesleges készleteinek felhalmozódásából eredő problémák” című A/RES/64/51 határozatot, amely arra ösztönzi az arra pénzügyi szempontból képes államokat, hogy járuljanak hozzá a hagyományos lőszerek készleteivel való gazdálkodásra vonatkozó műszaki iránymutatások ENSZ-en belüli kidolgozásához annak érdekében, hogy ily módon segítsék az államokat abban, hogy javítsák nemzeti lőszerkészlet-gazdálkodási kapacitásaikat, és megelőzzék a hagyományos lőszerek felesleges készleteinek további növekedését,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
(1) A kézi- és könnyűfegyverek tiltott kereskedelme minden formájának megelőzéséről, leküzdéséről és megszüntetéséről szóló ENSZ-cselekvési program 2012-ben tartandó felülvizsgálati konferenciája előkészítésének támogatására tekintettel az Unió az alábbi célokat tűzte ki:
-
az ENSZ SALW-cselekvési programja végrehajtásának támogatása, mind globális, mind regionális szinten,
-
a nemzetközi nyomonkövetési eszköz végrehajtásának támogatása,
-
a lőszerkészlet-gazdálkodására vonatkozó ENSZ műszaki iránymutatások kidolgozásának és végrehajtásának támogatása.
(2) Az (1) bekezdésben említett célok megvalósítása érdekében az Unió az alábbi intézkedéseket teszi:
-
a cselekvési program végrehajtását támogató rendszer hatékony eszközzé való alakítása az ENSZ-cselekvési program végrehajtására irányuló nemzetközi erőfeszítések koordinálása céljából, többek között az érdekelt államok SALW-val foglalkozó informális csoportjának támogatása révén,
-
legfeljebb nyolc, a cselekvési program regionális szintű végrehajtásának továbbvitelével foglalkozó kétnapos regionális találkozó szervezése,
-
a nemzetközi nyomonkövetési eszközzel kapcsolatos regionális képzések szervezése oktatók számára a nyugat-afrikai országok részére, valamint megjelölési eszközök és szakértelem kialakítása a régió ezekkel nem rendelkező országaiban,
-
a lőszerkészlet-gazdálkodására vonatkozó ENSZ műszaki iránymutatások kidolgozásának támogatása,
-
az iránymutatások végrehajtásának támogatása bűnüldöző szervek tagjait oktatók számára szervezett regionális képzési programok révén az afrikai Nagy Tavak régiójában, Latin-Amerikában és a Karib-térségben,
-
a lőszerkészleteikkel való gazdálkodás terén kritikus segítséget igénylő államok külön támogatása műszaki, jogi és szakpolitikai segítség és speciális képzés biztosítása révén.
Ezen intézkedések részletes leírása a mellékletben található.
2. cikk
(1) E határozat végrehajtásáért az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője (főképviselő) felelős.
(2) Az 1. cikk (2) bekezdésében említett intézkedések végrehajtását az ENSZ Leszerelési Ügyek Hivatala (a továbbiakban: UN-ODA) végzi.
(3) Az UN-ODA ezen feladatát a főképviselő irányítása mellett végzi. A főképviselő ebből a célból megköti a szükséges megállapodásokat az UN-ODA-val.
3. cikk
(1) Az 1. cikk (2) bekezdésében említett intézkedések végrehajtására szolgáló pénzügyi referenciaösszeg 2 150 000 EUR.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott összeggel finanszírozott kiadásokat az Unió általános költségvetésére vonatkozó eljárások és szabályok szerint kell kezelni.
(3) A Bizottság felügyeli az (1) bekezdésben említett összegből történő kiadások megfelelő kezelését. Ebből a célból a Bizottság finanszírozási megállapodást köt az UN-ODA-val. A megállapodás rendelkezik arról, hogy az UN-ODA-nak - a hozzájárulás nagyságának megfelelően - biztosítania kell az Unió hozzájárulásának láthatóságát.
4. A Bizottság e határozat hatálybalépését követően a (3) bekezdésben említett finanszírozási megállapodás mihamarabbi megkötésére törekszik. Tájékoztatja a Tanácsot az ezen eljárás során esetlegesen felmerülő nehézségekről, valamint a finanszírozási megállapodás megkötésének időpontjáról.
4. cikk
A főképviselő az UN-ODA által kéthavonta készített rendszeres beszámolók alapján jelentést tesz a Tanácsnak e határozat végrehajtásáról. Ezek a jelentések képezik a Tanács által végzett értékelés alapját. A Bizottság jelentést tesz az 1. cikk (2) bekezdésében említett intézkedések végrehajtásának pénzügyi vonatkozásairól.
5. cikk
(1) Ez a határozat az elfogadása napján lép hatályba.
(2) Ez a határozat a 3. cikk (3) bekezdésében említett finanszírozási megállapodás megkötésének időpontját követően 24 hónappal hatályát veszti. Hat hónappal a hatálybalépés időpontját követően veszíti azonban hatályát abban az esetben, ha ezen időpontig nem kerül sor a szóban forgó finanszírozási megállapodás megkötésére.
Kelt Brüsszelben, 2011. július 18-án.