ROZHODNUTÍ EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY
ze dne 25. listopadu 2010
o postupech udělování akreditace kvality výrobcům eurobankovek
(ECB/2010/22)
(2010/773/EU)
RADA GUVERNÉRŮ EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 128 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na statut Evropského systému centrálních bank a Evropské centrální banky (dále jen „statut ESCB“), a zejména na článek 16 tohoto statutu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 128 odst. 1 Smlouvy a článku 16 statutu ESCB má Evropská centrální banka (ECB) výlučné právo povolovat vydávání eurobankovek v Unii. Toto právo zahrnuje pravomoc přijímat opatření k ochraně důvěryhodnosti eurobankovek jako platebního prostředku.
(2)
Ať se vyrábějí kdekoli, je pro zajištění kvality eurobankovek i surovin pro výrobu eurobankovek zcela nezbytné, aby byly vyráběny podle shodných standardů kvality.
(3)
Je proto třeba zavést řízení o akreditaci kvality, aby se zajistilo, že výrobou eurobankovek a surovin pro výrobu eurobankovek jsou pověřeni jen výrobci, kteří splňují minimální požadavky na kvalitu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
ODDÍL I
OBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 1
Definice
Pro účely tohoto rozhodnutí se rozumí:
a)
„akreditací kvality“ status vymezený v článcích 3 a 4, který výrobci udělila ECB a který potvrzuje, že výrobce splňuje požadavky na kvalitu;
b)
„činností související s výrobou eurobankovek“ výroba eurobankovek nebo jakýchkoli surovin pro výrobu eurobankovek;
c)
„výrobcem“ subjekt, který se zabývá nebo který se hodlá zabývat činností související s výrobou eurobankovek;
d)
„výrobním místem“ veškeré prostory, jež výrobce využívá nebo hodlá využívat k činnosti související s výrobou eurobankovek;
e)
„požadavky na kvalitu“ hmotná pravidla, která zvlášť stanovila ECB a která musí výrobce, jenž žádá o akreditaci kvality, dodržovat;
f)
„opatřeními k zajištění kvality“ opatření, jež přijal výrobce ve výrobním místě s cílem splnit požadavky na kvalitu;
g)
„certifikačním orgánem“ nezávislý certifikační orgán, který posuzuje systémy řízení kvality výrobců a je autorizován k tomu, aby osvědčil, že výrobce splňuje požadavky norem řady ISO 9001;
h)
„surovinami pro výrobu eurobankovek“ papír, barva, fólie a proužek používané k výrobě eurobankovek;
i)
„ochraňované hodnoty eura“ a „činnost související s ochraňovanými hodnotami eura“ mají stejný význam jako v rozhodnutí ECB/2008/3 ze dne 15. května 2008 o postupech pro bezpečnostní akreditaci výrobců ochraňovaných hodnot eura ve vztahu k eurobankovkám (1);
j)
„pracovním dnem ECB“ den od pondělí do pátku vyjma dnů pracovního klidu ECB;
k)
„národní centrální bankou“ národní centrální banka členského státu, jehož měnou je euro;
l)
„dotazníkem předcházejícím auditu“ formulář, pomocí kterého skupina pro audit kvality shromažďuje od výrobce informace o zvláštnostech daného výrobního místa a o veškerých změnách opatření k zajištění kvality, které byly provedeny od posledního auditu kvality.
Článek 2
Obecné zásady
1. Výrobce zažádá o akreditaci kvality a obdrží ji od ECB předtím, než zahájí činnost související s výrobou eurobankovek nebo v této činnosti pokračuje.
2. Akreditovaný výrobce smí vykonávat činnost související s výrobou eurobankovek pouze ve výrobních místech, pro něž mu byla udělena akreditace kvality podle tohoto rozhodnutí.
3. Požadavky ECB pro akreditaci kvality jsou minimálními požadavky. Výrobci mohou zavést přísnější standardy kvality, které zakotví ve svém plánu kvality, jak je vymezen v požadavcích na kvalitu.
4. Výkonná rada má pravomoc přijímat veškerá rozhodnutí týkající se akreditace kvality výrobce, přičemž přihlíží ke stanovisku Výboru pro bankovky. O těchto rozhodnutích informuje Radu guvernérů.
5. Veškeré náklady a související ztráty, jež výrobci vzniknou v souvislosti s použitím tohoto rozhodnutí, nese výrobce.
6. Tímto rozhodnutím nejsou dotčeny úplné nebo prozatímní akreditace kvality, které byly uděleny předtím, než toto rozhodnutí vstoupilo v platnost.
Článek 3
Úplná akreditace kvality
1. Výrobce může vykonávat činnost související s výrobou eurobankovek, jen pokud mu ECB pro tuto činnost udělí úplnou akreditaci kvality.
2. Výrobci lze udělit úplnou akreditaci kvality pro činnost související s výrobou eurobankovek za předpokladu, že splňuje všechny tyto podmínky:
a)
zabýval se činností související s výrobou bankovek v období 24 měsíců předcházejících podání žádosti o úplnou akreditaci kvality nebo mu byla udělena prozatímní akreditace kvality vymezená v článku 4 a zahájil činnost související s výrobou eurobankovek v souladu s čl. 10 odst. 3;
b)
v daném výrobním místě splňuje pro danou činnost související s výrobou eurobankovek normy řízení kvality řady ISO 9001 a certifikační orgán tuto skutečnost osvědčil;
c)
ve výše uvedeném výrobním místě splňuje pro výše uvedenou činnost související s výrobou eurobankovek požadavky na kvalitu;
d)
vyrábí-li ochraňované hodnoty eura, má ve výše uvedeném výrobním místě úplnou bezpečnostní akreditaci pro výše uvedenou činnost související s ochraňovanými hodnotami eura podle rozhodnutí ECB/2008/3;
e)
je-li tiskárnou, jeho výrobní místo se nachází na území členského státu, a
f)
není-li tiskárnou, jeho výrobní místo se nachází na území členského státu nebo na území členského státu Evropského sdružení volného obchodu (ESVO).
3. Výkonná rada může v jednotlivých případech udělit výjimky z požadavku na umístění uvedeného v odst. 2 písm. e) a f) s přihlédnutím ke stanovisku Výboru pro bankovky. Každé takové rozhodnutí se ihned oznamuje Radě guvernérů. Výkonná rada se řídí rozhodnutím Rady guvernérů v dané věci.
4. S výhradou rozhodnutí podle článků 15, 16 nebo 17 se úplná akreditace kvality výrobci uděluje na období 24 měsíců. Úplná akreditace kvality může být každých 24 měsíců obnovena.
5. Akreditovaný výrobce může převést výrobu eurobankovek nebo surovin pro výrobu eurobankovek na jiné výrobní místo nebo takovou výrobu externě zadat třetí osobě, včetně svých dceřiných a přidružených společností, jen s předchozím písemným souhlasem ECB.
Článek 4
Prozatímní akreditace kvality
1. Pokud se výrobce nezabýval činností související s výrobou eurobankovek v období 24 měsíců předcházejících podání žádosti o úplnou akreditaci kvality, jak je uvedeno v čl. 3 odst. 2 písm. a), může mu být pro zamýšlenou činnost související s výrobou eurobankovek udělena prozatímní akreditace kvality.
2. Výrobci lze udělit prozatímní akreditaci kvality pro zamýšlenou činnost související s výrobou eurobankovek, pokud splňuje všechny tyto podmínky:
a)
v daném výrobním místě splňuje pro zamýšlenou činnost související s výrobou eurobankovek normy řízení kvality řady ISO 9001 a certifikační orgán tuto skutečnost osvědčil;
b)
zavedl postupy a vybudoval infrastrukturu, které jsou nezbytné pro to, aby ve výše uvedeném výrobním místě splňoval pro výše uvedenou činnost související s výrobou eurobankovek požadavky na kvalitu;
c)
hodlá-li vyrábět ochraňovanou hodnotu eura, byla mu ve vztahu k výše uvedenému výrobnímu místu pro zamýšlenou činnost související s ochraňovanými hodnotami eura udělena bezpečnostní akreditace podle rozhodnutí ECB/2008/3;
d)
je-li tiskárnou, jeho výrobní místo se nachází na území členského státu, a
e)
není-li tiskárnou, jeho výrobní místo se nachází na území členského státu nebo na území členského státu ESVO.
3. S výhradou rozhodnutí podle článků 15, 16 nebo 17 se prozatímní akreditace kvality výrobci uděluje na období jednoho roku. Pokud v tomto období výrobce podá nabídku na výkon činnosti související s výrobou eurobankovek nebo je mu tato činnost zadána, může být jeho prozatímní akreditace kvality prodloužena podle potřeby až do té doby, než ECB přijme rozhodnutí o tom, zda výrobci udělí úplnou akreditaci kvality.
ODDÍL II
ŘÍZENÍ O ÚPLNÉ AKREDITACI KVALITY
Článek 5
Žádost o zahájení řízení a jmenování skupiny pro audit kvality
1. Výrobce, kterému byla udělena prozatímní akreditace kvality pro zamýšlenou činnost související s výrobou eurobankovek a který si přeje tuto činnost vykonávat, nebo výrobce, který vykonával činnost související s výrobou eurobankovek v posledních 24 měsících a v této činnosti si přeje pokračovat, podá písemnou žádost ECB, aby zahájila řízení o úplné akreditaci kvality. Tato žádost obsahuje všechny tyto náležitosti:
a)
specifikaci výrobního místa a jeho umístění a činnosti související s výrobou eurobankovek, pro které výrobce žádá o úplnou akreditaci kvality;
b)
informace o vykonávané činnosti související s výrobou eurobankovek;
c)
kopii osvědčení uvedeného v čl. 3 odst. 2 písm. b).
2. ECB posoudí, zda výrobce splnil požadavky stanovené v odstavci 1, a o výsledku tohoto posouzení informuje výrobce ve lhůtě 30 pracovních dnů ECB ode dne doručení žádosti o zahájení řízení. Tuto lhůtu může ECB jednou prodloužit, o čemž výrobce písemně vyrozumí. Při posuzování žádosti si ECB může od výrobce vyžádat dodatečné informace ve vztahu k požadavkům uvedeným v odstavci 1. Vyžádá-li si ECB dodatečné informace, informuje výrobce o výsledku posouzení ve lhůtě 20 pracovních dnů ECB ode dne doručení dodatečných informací. ECB se může s výrobcem dohodnout na prodloužení lhůt uvedených v tomto odstavci.
3. V případě kladného posouzení informuje ECB výrobce o tom, že v jeho prostorách bude proveden audit kvality. ECB jmenuje skupinu pro audit kvality složenou z odborníků z ECB a národních centrálních bank. Tato jmenování nesmí vést ke střetu zájmů. Dojde-li ke střetu zájmů po jmenování, ECB ihned nahradí dotčeného člena odborníkem, u něhož střet zájmů není dán.
4. ECB zamítne žádost o zahájení řízení a výrobci písemně oznámí rozhodnutí o zamítnutí této žádosti včetně odůvodnění, nastane-li některý z těchto případů:
a)
výrobce neposkytne informace požadované podle odstavce 1;
b)
výrobce neposkytne dodatečné informace, jež si ECB vyžádala podle odstavce 2, v dohodnuté přiměřené lhůtě;
c)
ECB výrobci odňala úplnou akreditaci kvality a dosud neuplynula lhůta stanovená v rozhodnutí o odnětí úplné akreditace kvality, po kterou není dovoleno žádost znovu podat;
d)
umístění výrobního místa není v souladu s požadavky stanovenými v čl. 3 odst. 2 písm. e) nebo f);
e)
výrobce vyrábí ochraňované hodnoty eura a ECB mu neudělila bezpečnostní akreditaci ve smyslu čl. 3 odst. 2 písm. d).
5. Přeje-li si akreditovaný výrobce, aby jeho akreditace kvality byla obnovena, pak za předpokladu, že znovu požádá o úplnou akreditaci kvality přede dnem určeným podle čl. 7 odst. 2 písm. c), platí jeho akreditace kvality až do doby, než ECB přijme rozhodnutí podle čl. 7 odst. 1.
Článek 6
Audit kvality
1. Audit kvality se zahajuje v den stanovený vzájemnou dohodou mezi výrobcem a ECB. Je-li výrobce tiskárnou, uskutečňuje se audit kvality během výroby eurobankovek.
2. ECB zašle výrobci nejpozději dva týdny před zahájením auditu kvality dotazník předcházející auditu, který výrobce vyplní a zašle zpět ECB nejpozději týden před zahájením auditu kvality.
3. Audit kvality se uskutečňuje ve výrobním místě, pro které výrobce žádá o akreditaci kvality.
4. Skupina pro audit kvality posoudí, zda opatření k zajištění kvality, která výrobce zavedl, jsou v souladu s požadavky na kvalitu. Pokud výrobce navrhuje zavést určitá zlepšení s cílem dosáhnout souladu s požadavky na kvalitu, lze akreditaci kvality udělit až poté, co jsou tato zlepšení zavedena. Před zasláním návrhu zprávy o auditu uvedeného v odstavci 6 výrobci může skupina pro audit kvality provést následný audit kvality, aby ověřila, zda jsou opatření k zajištění kvality po těchto zlepšeních v souladu s požadavky na kvalitu.
5. Po dokončení auditu kvality, popřípadě následného auditu kvality, a před odchodem z výrobního místa uvede skupina pro audit kvality výsledky svých zjištění, včetně jakéhokoli neplnění požadavků na kvalitu a zlepšení navrhovaných výrobcem, v předběžném shrnutí, jež skupina pro audit kvality a výrobce vzájemně odsouhlasí a podepíší.
6. Skupina pro audit kvality vypracuje na základě předběžného shrnutí návrh zprávy o auditu. Tato zpráva obsahuje zejména podrobnosti o:
a)
opatřeních k zajištění kvality, která jsou zavedena ve výrobním místě a která vyhovují požadavkům na kvalitu;
b)
případech neplnění požadavků na kvalitu, jež skupina pro audit kvality zjistila;
c)
opatřeních přijatých výrobcem během auditu kvality;
d)
zlepšeních navržených výrobcem a v případě, že byl proveden následný audit kvality, posouzení ze strany skupiny pro audit kvality, zda byla tato zlepšení uskutečněna;
e)
posouzení ze strany skupiny pro audit kvality, zda by měla být úplná akreditace kvality udělena.
7. Návrh zprávy o auditu se výrobci zašle do 30 pracovních dnů ECB ode dne ukončení auditu kvality, popřípadě následného auditu kvality. Výrobce se může k návrhu zprávy o auditu vyjádřit do 30 pracovních dnů ECB od doručení tohoto návrhu. ECB návrh zprávy o auditu s přihlédnutím k vyjádření výrobce dokončí před vydáním rozhodnutí podle článku 7. ECB se může s výrobcem dohodnout na prodloužení lhůt uvedených v tomto odstavci.
8. Bez ohledu na ustanovení tohoto článku může ECB v případě problému s kvalitou, který má vliv na kvalitu eurobankovek či surovin pro výrobu eurobankovek, uspořádat ad hoc audit kvality s cílem vyšetřit tuto záležitost. Odstavce 5 až 7 se použijí přiměřeně.
Článek 7
Rozhodnutí o úplné akreditaci kvality
1. Rozhodnutí o žádosti o úplnou akreditaci kvality ECB výrobci písemně sdělí do 30 pracovních dnů ECB od doručení vyjádření výrobce k návrhu zprávy o auditu nebo od uplynutí lhůty pro vyjádření.
2. V případě kladného rozhodnutí udělí ECB výrobci úplnou akreditaci kvality. V tomto rozhodnutí se jednoznačně uvedou:
a)
výrobce;
b)
činnost související s výrobou eurobankovek a výrobní místo, pro něž se uděluje úplná akreditace kvality;
c)
den, kdy končí platnost úplné akreditace kvality;
d)
jakékoli zvláštní podmínky týkající se písmen a) až c).
Rozhodnutí se zakládá na informacích uvedených v závěrečné zprávě o auditu, která se přikládá k rozhodnutí.
3. Pokud ECB výrobci úplnou akreditaci kvality neudělí, uvede důvody, pro které nebyla akreditace udělena, a výrobce může dát podnět k zahájení přezkumného řízení podle článku 18.
ODDÍL III
ŘÍZENÍ O PROZATÍMNÍ AKREDITACI KVALITY
Článek 8
Žádost o zahájení řízení a jmenování skupiny pro předběžný audit kvality
1. Pokud výrobce:
i)
nevykonával činnost související s výrobou eurobankovek v období 24 měsíců předcházejících podání žádosti o prozatímní akreditaci kvality nebo
ii)
nevykonával žádnou činnost související s výrobou eurobankovek, avšak národní centrální banka nebo tiskárna jej požádala, aby činnost související s výrobou eurobankovek zahájil,
podá písemnou žádost ECB, aby zahájila řízení o udělení prozatímní akreditace kvality.
Tato žádost obsahuje všechny tyto náležitosti:
a)
specifikaci výrobního místa a jeho umístění a činnosti související s výrobou eurobankovek, pro které výrobce žádá o prozatímní akreditaci kvality;
b)
informace o činnosti související s výrobou eurobankovek, která má být vykonávána;
c)
kopii osvědčení uvedeného v čl. 4 odst. 2 písm. a).
2. Výrobce, jehož prozatímní akreditace kvality pozbyla platnosti, může požádat o novou prozatímní akreditaci kvality. Kromě informací vyžadovaných podle odstavce 1 uvede výrobce v písemné žádosti adresované ECB důvody, pro které a) nepodal nabídku na výkon činnosti související s výrobou eurobankovek, nebo b) mu nebyla zadána činnost související s výrobou eurobankovek, jak je uvedeno v čl. 4 odst. 3.
3. ECB ověří, zda výrobce splnil požadavky stanovené v odstavcích 1 a 2 a o výsledku tohoto posouzení informuje výrobce ve lhůtě 30 pracovních dnů ECB ode dne doručení žádosti o zahájení řízení. Tuto lhůtu může ECB jednou prodloužit, o čemž výrobce písemně vyrozumí. Při posuzování žádosti si ECB může od výrobce vyžádat dodatečné informace ve vztahu k požadavkům uvedeným v odstavcích 1 a 2. Vyžádá-li si ECB dodatečné informace, informuje výrobce o výsledku posouzení žádosti ve lhůtě 20 pracovních dnů ECB ode dne doručení dodatečných informací. ECB se může s výrobcem dohodnout na prodloužení lhůt uvedených v tomto odstavci.
4. V případě kladného posouzení informuje ECB výrobce o tom, že v jeho prostorách bude proveden předběžný audit kvality. Skupina pro předběžný audit kvality je jmenována tak, jak stanoví čl. 5 odst. 3.
5. ECB zamítne žádost o zahájení řízení a výrobci písemně oznámí rozhodnutí o zamítnutí této žádosti včetně odůvodnění, nastane-li některý z těchto případů:
a)
výrobce neposkytne informace požadované podle odstavců 1 a 2;
b)
výrobce neposkytne dodatečné informace, jež si ECB vyžádala podle odstavce 3, v dohodnuté přiměřené lhůtě;
c)
ECB výrobci odňala prozatímní nebo úplnou akreditaci kvality a dosud neuplynula lhůta stanovená v rozhodnutí o odnětí akreditace kvality, po kterou není dovoleno žádost znovu podat;
d)
umístění výrobního místa není v souladu s požadavky stanovenými v čl. 4 odst. 2 písm. d) a e);
e)
výrobce hodlá vyrábět ochraňované hodnoty eura a ECB mu neudělila bezpečnostní akreditaci ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. c).
6. Přeje-li si akreditovaný výrobce, aby jeho akreditace kvality byla obnovena, pak s výhradou odstavce 2 a za předpokladu, že znovu požádá o prozatímní akreditaci kvality přede dnem určeným podle čl. 10 odst. 2 písm. c), platí jeho akreditace kvality až do doby, než ECB přijme rozhodnutí podle čl. 10 odst. 1.
Článek 9
Předběžný audit kvality
1. Předběžný audit kvality se zahajuje v den stanovený vzájemnou dohodou mezi výrobcem a ECB.
2. Předběžný audit kvality se uskutečňuje ve výrobním místě, pro které výrobce žádá o akreditaci kvality.
3. Skupina pro předběžný audit kvality posoudí, zda opatření k zajištění kvality, která výrobce zavedl, budou v okamžiku, kdy výrobce zahájí činnost související s výrobou eurobankovek, v souladu s požadavky na kvalitu.
4. Skupina pro předběžný audit kvality svá zjištění uvede v návrhu zprávy o předběžném auditu. Tento návrh zprávy o předběžném auditu obsahuje zejména podrobnosti o všech těchto skutečnostech:
a)
opatřeních k zajištění kvality, která jsou již ve výrobním místě zavedena a která vyhovují požadavkům na kvalitu;
b)
opatřeních k zajištění kvality, která výrobce musí ještě zavést, aby splňoval požadavky na kvalitu;
c)
posouzení ze strany skupiny pro předběžný audit kvality, zda by měla být prozatímní akreditace kvality udělena.
5. Návrh zprávy o předběžném auditu se výrobci zašle do 30 pracovních dnů ECB ode dne ukončení předběžného auditu kvality. Výrobce se může k návrhu zprávy o předběžném auditu vyjádřit do 30 pracovních dnů ECB od doručení tohoto návrhu. ECB návrh zprávy o předběžném auditu s přihlédnutím k vyjádření výrobce dokončí před vydáním rozhodnutí podle článku 10. ECB se může s výrobcem dohodnout na prodloužení lhůt uvedených v tomto odstavci.
Článek 10
Rozhodnutí o prozatímní akreditaci kvality
1. Rozhodnutí o žádosti o prozatímní akreditaci kvality ECB výrobci písemně sdělí do 30 pracovních dnů ECB od doručení vyjádření výrobce k návrhu zprávy o předběžném auditu nebo od uplynutí lhůty pro vyjádření.
2. V případě kladného rozhodnutí udělí ECB výrobci prozatímní akreditaci kvality. V tomto rozhodnutí ECB jednoznačně uvede:
a)
výrobce;
b)
činnost související s výrobou eurobankovek a výrobní místo, pro něž se uděluje prozatímní akreditace kvality;
c)
den, kdy končí platnost prozatímní akreditace kvality;
d)
jakékoli zvláštní podmínky týkající se písmen a) až c).
Rozhodnutí se zakládá na informacích uvedených v závěrečné zprávě o předběžném auditu ve smyslu čl. 9 odst. 5, která se přikládá k rozhodnutí.
3. Výrobce, kterému byla udělena prozatímní akreditace kvality, může podávat nabídky na výkon činnosti související s výrobou eurobankovek nebo mu tato činnost může být zadána. Jakmile výrobce zahájí činnost související s výrobou eurobankovek, je povinen neprodleně podat písemnou žádost ECB, aby zahájila řízení o úplné akreditaci kvality podle oddílu II. Audit kvality uvedený v článku 6 se zahajuje nejpozději do 12 měsíců ode dne, kdy byla výrobci udělena prozatímní akreditace kvality.
4. ECB uvede důvody, pro které neudělila prozatímní akreditaci kvality. Výrobce může dát podnět k zahájení přezkumného řízení podle článku 18.
ODDÍL IV
PRŮBĚŽNÉ POVINNOSTI
Článek 11
Průběžné povinnosti výrobců, kterým byla udělena akreditace kvality, a ECB
1. Akreditovaný výrobce poskytne ECB kopii osvědčení o svém systému řízení kvality pro příslušné výrobní místo pokaždé, když se obnovuje původní osvědčení uvedené v čl. 3 odst. 2 písm. b) a čl. 4 odst. 2 písm. a).
2. Akreditovaný výrobce ECB písemně a bez zbytečného odkladu informuje o kterékoli z těchto skutečností:
a)
zahájení řízení o likvidaci či reorganizaci výrobce nebo obdobného řízení;
b)
jmenování likvidátora, insolvenčního správce, správce nebo jiné podobné osoby;
c)
záměru zapojit do činnosti související s výrobou eurobankovek třetí osoby, a to i prostřednictvím subdodávek;
d)
změně, která nastala po udělení akreditace kvality, která ovlivňuje nebo může ovlivnit splnění požadavků pro akreditaci kvality;
e)
změně kontroly nad výrobcem, ke které dojde na základě změny vlastnické struktury nebo z jiného důvodu.
3. Akreditovaný výrobce zachovává důvěrnost požadavků na kvalitu.
4. ECB informuje akreditované výrobce o všech aktualizacích požadavků na kvalitu.
ODDÍL V
NÁSLEDKY NEPLNĚNÍ POŽADAVKŮ
Článek 12
Rozhodování
1. Při vydávání upozornění nebo při přijímání rozhodnutí uvedených v článcích 14 až 17 ECB:
a)
posoudí konkrétní případ neplnění požadavků, přičemž vezme v úvahu zprávu o (předběžném) auditu, a
b)
do 30 pracovních dnů ECB od doručení vyjádření výrobce k návrhu zprávy o (předběžném) auditu písemně informuje výrobce o vydaném upozornění nebo o přijatém rozhodnutí, přičemž uvede: i) o jaký případ neplnění požadavků se jedná, ii) výrobní místo a činnost související s výrobou eurobankovek, jichž se upozornění či rozhodnutí týká, iii) den vydání upozornění nebo den, ke kterému rozhodnutí nabývá účinnosti, a iv) odůvodnění upozornění či rozhodnutí.
2. Všechna upozornění či rozhodnutí, která ECB vydává podle článků 14 až 17, musí být úměrná závažnosti neplnění požadavků. ECB informuje národní centrální banky a všechny výrobce o vydaném upozornění či o přijatém rozhodnutí, jeho rozsahu a délce platnosti. ECB rovněž uvede, že národním centrálním bankám bude oznámena jakákoli změna v postavení výrobce, který neplní požadavky.
Článek 13
Případy neplnění požadavků
1. Skupina pro (předběžný) audit kvality zařadí případ, kdy výrobce neplní požadavky na kvalitu, ostatní požadavky pro akreditaci kvality nebo povinnosti stanovené v článku 11, do jedné z kategorií uvedených v odstavcích 2 až 5.
2. Neplnění požadavků, které má podle skupiny pro (předběžný) audit kvality bezprostřední a vážný dopad na kvalitu výroby eurobankovek nebo surovin pro výrobu eurobankovek ze strany výrobce, se považuje za závažné neplnění požadavků a ECB přijme rozhodnutí podle článku 16.
3. Neplnění požadavků, které podle skupiny pro (předběžný) audit kvality nemá bezprostřední a vážný dopad na kvalitu výroby eurobankovek nebo surovin pro výrobu eurobankovek ze strany výrobce, ale které může mít přímý nepříznivý vliv na kvalitu takové výroby, se považuje za standardní neplnění požadavků a ECB přijme rozhodnutí podle článku 15.
4. Neplnění požadavků, které podle skupiny pro (předběžný) audit kvality nemá přímý nepříznivý vliv na kvalitu výroby eurobankovek nebo surovin pro výrobu eurobankovek ze strany výrobce, ale které je třeba do příštího auditu kvality odstranit, se ve zprávě o (předběžném) auditu označí jako upozornění a ECB vydá písemné upozornění podle článku 14.
5. Neplnění požadavků, které nespadá do kategorií uvedených v odstavcích 2 až 4, se ve zprávě o (předběžném) auditu označí poznámkou, ale nevede k přijetí dalších opatření podle článků 14 až 17.
Článek 14
Písemné upozornění
1. Je-li zjištěno neplnění požadavků ve smyslu čl. 13 odst. 4, vydá ECB příslušnému výrobci písemné upozornění, které může být připojeno ke zprávě o (předběžném) auditu.
2. V písemném upozornění se stanoví, že nebude-li případ neplnění odstraněn do příštího (předběžného) auditu, přijme ECB rozhodnutí podle článku 15.
Článek 15
Nápravná opatření a pozastavení akreditace kvality, pokud se týká nových objednávek
Je-li zjištěno neplnění požadavků ve smyslu čl. 13 odst. 3, ale výrobce předloží přiměřený návrh, že bude schopen toto neplnění napravit, přijme ECB rozhodnutí:
a)
kterým po konzultaci s výrobcem stanoví lhůtu, ve které má výrobce neplnění požadavků odstranit;
b)
ve kterém uvede, že výrobce nesmí přijímat nové objednávky na příslušnou činnost související s výrobou eurobankovek, včetně účasti v příslušných nabídkových řízeních, pokud neplnění požadavků neodstranil ve lhůtě uvedené v písmenu a).
Článek 16
Pozastavení výkonu činnosti související s výrobou eurobankovek
1. Zjistí-li skupina pro (předběžný) audit kvality neplnění požadavků ve smyslu čl. 13 odst. 2, může doporučit ECB, aby s okamžitým účinkem pozastavila výkon příslušné činnosti související s výrobou eurobankovek, a to do doby, než bude neplnění požadavků odstraněno. Výrobce poskytne skupině pro (předběžný) audit kvality informace o jiných výrobcích, kteří mohou být jako zákazníci či dodavatelé pozastavením dotčeni.
2. Co nejdříve poté, co došlo k pozastavení výkonu činnosti podle odstavce 1, skupina pro (předběžný) audit kvality v rámci následného auditu kvality posoudí, zda bylo neplnění požadavků odstraněno. Usoudí-li tato skupina, že neplnění požadavků bylo odstraněno, ECB pozastavení zruší. Pokud výrobce neplnění požadavků neodstraní, přijme ECB rozhodnutí podle článku 17.
Článek 17
Odnětí akreditace kvality
1. ECB odejme výrobci akreditaci kvality, pokud výrobce není schopen odstranit neplnění požadavků ve smyslu čl. 13 odst. 2.
2. Ve svém rozhodnutí o odnětí akreditace ECB stanoví datum, od kterého může výrobce znovu požádat o udělení akreditace kvality.
Článek 18
Přezkumné řízení
1. Jestliže ECB přijala jakékoli z těchto rozhodnutí:
a)
kterým zamítla žádost o zahájení řízení o úplné nebo prozatímní akreditaci kvality;
b)
kterým odmítla udělit úplnou či prozatímní akreditaci kvality;
c)
podle článků 14 až 17,
může příslušný výrobce ve lhůtě 30 pracovních dnů ECB od oznámení takového rozhodnutí podat písemnou žádost Radě guvernérů, aby rozhodnutí přezkoumala. Výrobce žádost odůvodní a přiloží k ní veškeré podpůrné informace.
2. Pokud o to výrobce výslovně a s odůvodněním požádá, může Rada guvernérů pozastavit účinnost rozhodnutí, které má být přezkoumáno.
3. Rada guvernérů přezkoumá rozhodnutí a své rozhodnutí výrobci s odůvodněním písemně sdělí ve lhůtě dvou měsíců od doručení žádosti.
4. Uplatněním odstavců 1 až 3 nejsou dotčena práva podle článků 263 a 265 Smlouvy.
ODDÍL VI
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 19
Rejstřík akreditací kvality vedený ECB
1. ECB vede rejstřík akreditací kvality. Rejstřík:
a)
obsahuje seznam výrobců, kterým byla udělena úplná či prozatímní akreditace kvality, a příslušných výrobních míst;
b)
uvádí ve vztahu ke každému výrobnímu místu činnost související s výrobou eurobankovek, pro kterou byla akreditace kvality udělena;
c)
eviduje pozbytí platnosti akreditací kvality.
2. Přijme-li ECB rozhodnutí podle článku 16, zaznamená, na jak dlouho je výkon činnosti pozastaven.
3. Přijme-li ECB rozhodnutí podle článku 17, odstraní jméno výrobce z rejstříku.
4. ECB zpřístupní seznam všech výrobců evidovaných v rejstříku a veškeré aktualizace tohoto seznamu národním centrálním bankám a akreditovaným výrobcům.
Článek 20
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od 1. května 2011.
Ve Frankfurtu nad Mohanem dne 25. listopadu 2010.
AZ EURÓPAI KÖZPONTI BANK HATÁROZATA
(2010. november 25.)
az eurobankjegy gyártóinak minőségi akkreditációjáról
(EKB/2010/22)
(2010/773/EU)
AZ EURÓPAI KÖZPONTI BANK KORMÁNYZÓTANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 128. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel a Központi Bankok Európai Rendszere és az Európai Központi Bank Alapokmányára (a továbbiakban: a KBER Alapokmánya) és különösen annak 16. cikkére,
mivel:
(1)
A Szerződés 128. cikkének (1) bekezdése és a KBER Alapokmányának 16. cikke úgy rendelkezik, hogy az Unión belül kizárólag az Európai Központi Bank („EKB”) jogosult eurobankjegyek kibocsátásának engedélyezésére. E jog magában foglalja az eurobankjegyek mint fizetőeszközök sértetlenségének védelmére szolgáló intézkedések meghozatalára vonatkozó hatáskört.
(2)
Az eurobankjegyek és eurobankjegy-alapanyagok azonos minőségi követelmények szerinti előállítása kiemelkedő jelentőségű azok minőségének garantálása céljából, függetlenül azok gyártásának helyétől.
(3)
Ezért egy minőségi akkreditációs eljárást kell bevezetni annak biztosítása céljából, hogy csak azon gyártókat akkreditálják az eurobankjegyek és eurobankjegy-alapanyagok előállítására, amelyek megfelelnek a minőségi minimumkövetelményeknek,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
I. SZAKASZ
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
1. cikk
Fogalommeghatározások
E határozat alkalmazásában:
a) „minőségi akkreditáció”: a 3. és 4. cikkben megállapított hatályú, az EKB által valamely gyártónak nyújtott státus, amely megerősíti, hogy a gyártó megfelel a minőségi követelményeknek;
b) „eurobankjegy-előállítási tevékenység”: eurobankjegyek vagy bármely eurobankjegy-alapanyag előállítása;
c) „gyártó”: minden olyan jogalany, amely eurobankjegy-előállítási tevékenységben részt vesz vagy részt kíván venni;
d) „gyártási helyszín”: minden olyan helyiség, amelyet a gyártó eurobankjegy-előállítási tevékenység céljára használ vagy használni kíván;
e) „minőségi követelmények”: az EKB által külön meghatározott olyan anyagi jogi szabályok, amelyeknek a minőségi akkreditációt kérelmező gyártónak meg kell felelnie;
f) „minőségi előírások”: a gyártó által a gyártási helyszínen a minőségi követelményeknek való megfelelés céljából hozott intézkedések;
g) „tanúsító hatóság”: olyan független tanúsító hatóság, amely értékeli a gyártó minőségkezelési rendszereit, és jogosult annak tanúsítására, hogy a gyártó teljesíti az ISO 9001 szabványsorozat követelményeit;
h) „eurobankjegy-alapanyag”: az eurobankjegyek gyártásához használt papír, tinta, fólia és szál;
i) „az euro biztonságos kezelést igénylő elemei” és „az euro biztonságos kezelést igénylő elemeivel kapcsolatos tevékenységek”: az eurobankjegyek tekintetében az euro biztonságos kezelést igénylő elemeit előállítók biztonsági akkreditációs eljárásairól szóló, 2008. május 15-i EKB/2008/3 határozatban (1) megállapított fogalommeghatározás szerint értendők;
j) „EKB-munkanap”: bármely nap hétfőtől péntekig, kivéve az EKB munkaszüneti napokat;
k) „NKB”: olyan tagállam nemzeti központi bankja, amelynek pénzneme az euro;
l) „ellenőrzés előtti kérdőív”: a minőség-ellenőrzést végző csoport által a gyártótól a gyártási helyszínnel vagy a legutóbbi minőség-ellenőrzés óta a minőségi követelményekben bekövetkezett bármely változással kapcsolatos információk összegyűjtésére használt formanyomtatvány.
2. cikk
Általános elvek
(1) A gyártónak eurobankjegy-előállítási tevékenysége megkezdését vagy folytatását megelőzően az EKB-tól minőségi akkreditációt kell kérnie és kapnia.
(2) Az akkreditált gyártó csak azokon a gyártási helyszíneken végezhet eurobankjegy-előállítási tevékenységet, amelyekre e határozat alapján minőségi akkreditációt kapott.
(3) Az EKB minőségi akkreditációra vonatkozó követelményei minimumkövetelmények. A gyártók elfogadhatnak és végrehajthatnak szigorúbb minőségi előírásokat, amelyeket a minőségi követelményekben meghatározottaknak megfelelően a minőségi tervükben kell megállapítaniuk.
(4) Az Igazgatóság rendelkezik hatáskörrel a gyártó minőségi akkreditációjára vonatkozó minden határozat meghozatalára, figyelembe véve a Bankjegybizottság véleményét, és tájékoztatja azokról a Kormányzótanácsot.
(5) A gyártó viseli mindazon költségeket és kapcsolódó veszteségeket, amelyek e határozat alkalmazásával kapcsolatban a gyártónál felmerülnek.
(6) E határozat rendelkezései nem érintik az e határozat hatálybalépése előtt megadott teljes vagy ideiglenes minőségi akkreditációt.
3. cikk
Teljes minőségi akkreditáció
(1) A gyártó csak akkor végezhet eurobankjegy-előállítási tevékenységet, ha az EKB erre a tevékenységre teljes minőségi akkreditációt ad.
(2) A gyártó az eurobankjegy-előállítási tevékenységre teljes minőségi akkreditációt akkor kaphat, amennyiben megfelel az alábbi összes feltételnek:
a)
a teljes minőségi akkreditáció megkérését megelőző 24 hónapban eurobankjegy-előállítási tevékenységben vett részt, vagy a 4. cikkben meghatározott ideiglenes minőségi akkreditációt kapott, és a 10. cikk (3) bekezdésének megfelelően eurobankjegy-előállítási tevékenységbe kezdett;
b)
egy adott gyártási helyszínen meghatározott eurobankjegy-előállítási tevékenység tekintetében megfelel az ISO 9001 minőségkezelési szabványsorozatnak, és a tanúsító hatóság erről tanúsítványt állított ki;
c)
a fent említett gyártási helyszínen a fent említett eurobankjegy-előállítási tevékenység tekintetében megfelel a minőségi követelményeknek;
d)
ha az euro biztonságos kezelést igénylő elemeit állítja elő, a fenti gyártási helyszínen az euro biztonságos kezelést igénylő elemeivel kapcsolatos fent említett tevékenységre az EKB/2008/3 határozat alapján teljes biztonsági akkreditációt kapott;
e)
nyomda esetében gyártási helyszíne valamely tagállamban található; és
f)
nem nyomda esetében gyártási helyszíne valamely tagállamban vagy az Európai Szabadkereskedelmi Társulás (EFTA) valamely tagállamában található.
(3) Az Igazgatóság a Bankjegybizottság véleményét is figyelembe véve eseti jelleggel kivételt tehet az elhelyezkedésre vonatkozóan az e) és f) pontban meghatározott követelmény alól. Minden ilyen határozatról haladéktalanul értesíteni kell a Kormányzótanácsot. Az Igazgatóságot kötik a Kormányzótanács e kérdésben hozott határozatai.
(4) A gyártó a teljes akkreditációt 24 hónapra kapja meg, a 15., 16. vagy 17. cikk alapján hozott határozat szerint. A teljes minőségi akkreditáció 24 havonta megújítható.
(5) Az akkreditált gyártó az EKB előzetes írásbeli hozzájárulása nélkül nem szervezheti ki, illetve nem adhatja át az eurobankjegyek vagy eurobankjegy-alapanyagok előállítását más gyártási helyszínnek vagy harmadik személynek, beleértve a gyártó leányvállalatait és kapcsolt vállalkozásait is.
4. cikk
Ideiglenes minőségi akkreditáció
(1) Ha a gyártó a teljes akkreditáció megkérése előtti 24 hónap során nem vesz részt a 3. cikk (2) bekezdésének a) pontjában leírt eurobankjegy-előállítási tevékenységben, a tervezett eurobankjegy-előállítási tevékenységre ideiglenes minőségi akkreditációt kaphat.
(2) A gyártónak a tervezett eurobankjegy-előállítási tevékenységre ideiglenes minőségi akkreditáció akkor adható, ha teljesíti a következő feltételek mindegyikét:
a)
egy adott gyártási helyszínen a tervezett eurobankjegy-előállítási tevékenység tekintetében megfelel az ISO 9001 minőségkezelési szabványsorozatnak, és a tanúsító hatóság erről tanúsítványt állított ki;
b)
létrehozta azokat az eljárásokat és infrastruktúrát, amelyek a fent említett gyártási helyszínen a fent említett eurobankjegy-előállítási tevékenység tekintetében a minőségi követelményeknek való megfeleléshez szükségesek;
c)
ha az euro biztonságos kezelést igénylő elemeinek előállítását tervezi, a fent említett gyártási helyszínre az euro biztonságos kezelést igénylő elemeivel kapcsolatos tervezett tevékenységre az EKB/2008/3 határozatnak megfelelően biztonsági akkreditációt kapott;
d)
nyomda esetében gyártási helyszíne valamely tagállamban található; és
e)
nem nyomda esetében gyártási helyszíne valamely tagállamban vagy az EFTA valamely tagállamában található.
(3) A gyártó ideiglenes minőségi akkreditációt egy évre kaphat, a 15., 16. vagy 17. cikk alapján hozott határozat szerint. Ha a gyártó ezen az időtartamon belül eurobankjegy-előállítási tevékenységre pályázik vagy megbízást kap, ideiglenes biztonsági akkreditációja szükség szerint meghosszabbítható az EKB teljes minőségi akkreditáció megadására vonatkozó határozatának meghozataláig.
II. SZAKASZ
ELJÁRÁS TELJES MINŐSÉGI AKKREDITÁCIÓ ESETÉN
5. cikk
Az eljárás megindítására vonatkozó kérelem és a minőség-ellenőrzést végző csoport kijelölése
(1) A tervezett eurobankjegy-előállítási tevékenységre ideiglenes minőségi akkreditációval rendelkező azon gyártóknak, akik ezt a tevékenységet végezni kívánják, illetve akik az elmúlt 24 hónapban eurobankjegy-előállítási tevékenységet végeztek és ezt a tevékenységet folytatni kívánják, írásbeli kérelmet kell benyújtaniuk az EKB-hoz a teljes minőségi akkreditációs eljárás megindítása céljából. A kérelemnek az összes alábbi elemet tartalmaznia kell:
a)
a gyártási helyszín leírása és annak helye, valamint azon eurobankjegy-előállítási tevékenység meghatározása, amelyre a gyártó teljes minőségi akkreditációt kér;
b)
a végzett eurobankjegy-előállítási tevékenységre vonatkozó információk;
c)
a 3. cikk (2) bekezdésének b) pontjában említett tanúsítvány másolata.
(2) Az EKB ellenőrzi, hogy a gyártó megfelel-e az (1) bekezdésben megállapított követelményeknek, és az eljárás megindítására vonatkozó kérelem kézhezvételétől számított harminc EKB-munkanapon belül tájékoztatja a gyártót ezen értékelés eredményéről. Az EKB ezt a határidőt egy alkalommal a gyártónak küldött írásbeli értesítéssel meghosszabbíthatja. Az EKB az értékelés elvégzése során az (1) bekezdésben felsorolt követelményekre vonatkozóan további információkat kérhet a gyártótól. Ha az EKB további információkat kér, a gyártót azok kézhezvételétől számított húsz EKB-munkanapon belül tájékoztatja az értékelés eredményéről. Az EKB megállapodhat a gyártóval az e bekezdésben említett határidők meghosszabbításáról.
(3) Kedvező értékelés esetén az EKB tájékoztatja a gyártót arról, hogy a gyártó telephelyén minőség-ellenőrzést fognak végezni. Az EKB kijelöl egy minőség-ellenőrzést végző csoportot, amely az EKB és az NKB-k szakértőiből áll. A kijelöléskor kerülni kell az összeférhetetlenséget. Ha az összeférhetetlenség a kijelölést követően keletkezik, az EKB azonnal leváltja a szóban forgó szakértőt egy olyan szakértőre, akinek tekintetében összeférhetetlenség nem áll fenn.
(4) Az EKB elutasítja az eljárás megindítására vonatkozó kérelmet, és erről a határozatáról - az indokok megjelölésével - írásban értesíti a gyártót, ha:
a)
a gyártó nem adja meg az (1) bekezdés alapján kért információkat;
b)
a gyártó egy közösen megállapítandó, ésszerű határidőn belül nem adja meg az EKB által a (2) bekezdés alapján kért további információkat;
c)
az EKB visszavonta a gyártó teljes minőségi akkreditációját, és a visszavonásról szóló határozatban megadott, az újbóli kérelmezésre vonatkozó tilalmi időszak még nem telt el;
d)
a gyártási helyszín helye nem felel meg a 3. cikk (2) bekezdésének e) vagy f) pontjában meghatározott követelményeknek;
e)
a gyártó az euro biztonságos kezelést igénylő elemeit állítja elő, és az EKB nem adta meg számára a 3. cikk (2) bekezdésének d) pontjában említett biztonsági akkreditációt.
(5) Ha egy akkreditált gyártó meg kívánja újíttatni a minőségi akkreditációját, és feltéve, hogy a 7. cikk (2) bekezdése c) pontjának megfelelően megállapított határidő előtt újból teljes minőségi akkreditációt kérelmez, minőségi akkreditációja mindaddig érvényes marad, amíg az EKB meghozza a 7. cikk (1) bekezdése szerinti határozatot.
6. cikk
Minőség-ellenőrzés
(1) A minőség-ellenőrzés a gyártó és az EKB által közösen megállapított időpontban kezdődik. Ha a gyártó nyomda, a minőség-ellenőrzést eurobankjegy-előállítás során kell lefolytatni.
(2) Az EKB a minőség-ellenőrzés előtt legkésőbb két héttel megküld a gyártónak egy ellenőrzés előtti kérdőívet, amelyet ez utóbbinak ki kell töltenie, és legkésőbb egy héttel a minőség-ellenőrzés előtt az EKB számára vissza kell küldenie.
(3) A minőség-ellenőrzés azon gyártási helyszínen történik, amelyre a gyártó minőségi akkreditációt kér.
(4) A minőség-ellenőrzést végző csoport megvizsgálja, hogy a gyártó minőségi előírásai megfelelnek-e a minőségi követelményeknek. Ha a gyártó a minőségi követelményeknek való megfelelés érdekében javasolja fejlesztések bevezetését, a minőségi akkreditáció csak akkor adható meg, ha ezek a fejlesztések megtörténtek. A minőség-ellenőrzést végző csoport a (6) bekezdésben említett, ellenőrzésről szóló jelentéstervezet gyártónak való megküldése előtt nyomon követő minőség-ellenőrzést végezhet annak vizsgálata céljából, hogy az ilyen fejlesztéseket követően a minőségi előírások megfelelnek-e a minőségi követelményeknek.
(5) A minőség-ellenőrzést végző csoport a minőség-ellenőrzés - és adott esetben a nyomon követő minőség-ellenőrzés - befejeztével és a gyártási helyszínről való távozás előtt ténybeli megállapításairól - beleértve valamennyi, a minőségi követelményeknek való meg nem felelést és a gyártó által javasolt fejlesztést - egy előzetes összefoglalót készít, amelyet a minőség-ellenőrzést végző csoport és a gyártó kölcsönösen fogad el és ír alá.
(6) A minőség-ellenőrzést végző csoport az előzetes összefoglaló alapján elkészíti ellenőrzési jelentéstervezetet. E jelentés különösen az alábbiakra vonatkozó részletes adatokat tartalmazza:
a)
a gyártási helyszínen bevezetett, a minőségi követelményeknek megfelelő minőségi előírások;
b)
a minőség-ellenőrzést végző csoport által megállapított, a minőségi követelményeknek való meg nem felelés bármely esete;
c)
a gyártó által a minőség-ellenőrzés során tett bármely intézkedés;
d)
a gyártó által javasolt bármely fejlesztés, és amennyiben nyomon követő minőség-ellenőrzést végeztek, a minőség-ellenőrzést végző csoport arra vonatkozó értékelése, hogy e fejlesztéseket végrehajtották-e;
e)
a minőség-ellenőrzést végző csoport arra vonatkozó értékelése, hogy meg kell-e adni a teljes minőségi akkreditációt.
(7) Az ellenőrzésről szóló jelentéstervezetet a minőség-ellenőrzés vagy adott esetben a nyomon követő minőség-ellenőrzés befejezésének időpontjától számított harminc EKB-munkanapon belül meg kell küldeni a gyártónak. A gyártó a kézhezvételtől számított harminc EKB-munkanapon belül észrevételeket tehet az ellenőrzésről szóló jelentéstervezetre. Az EKB a 7. cikk szerinti határozathozatalt megelőzően a gyártó észrevételeit figyelembe véve véglegesíti az ellenőrzésről szóló jelentéstervezetet. Az EKB megállapodhat a gyártóval az e bekezdésben említett határidők kiterjesztésében.
(8) E cikk rendelkezései ellenére az eurobankjegyek vagy az eurobankjegy-alapanyagok minőségét érintő minőségi problémák esetén az EKB eseti minőség-ellenőrzést szervezhet a kérdés megvizsgálása céljából. Az (5)-(7) bekezdést megfelelően alkalmazni kell.
7. cikk
A teljes minőségi akkreditációról szóló határozat
(1) Az EKB írásban értesíti a gyártót a teljes minőségi akkreditáció iránti kérelmére vonatkozó határozatáról az azt követő harminc EKB-munkanapon belül, hogy kézhez vette a gyártó ellenőrzési jelentéstervezetre tett észrevételeit, vagy hogy az ilyen észrevételek megtételére nyitva álló határidő letelt.
(2) Kedvező határozat esetén az EKB a gyártónak teljes minőségi akkreditációt ad. Ez a határozat egyértelműen tartalmazza a következőket:
a)
a gyártó;
b)
azon eurobankjegy-előállítási tevékenység és gyártási helyszín, amelyre a teljes minőségi akkreditációt megadták;
c)
a teljes minőségi akkreditáció lejáratának időpontja;
d)
az a)-c) pontra vonatkozó összes egyedi feltétel.
A határozat a csatolt, ellenőrzésről szóló végleges jelentésben szereplő információkon alapul.
(3) Amennyiben a gyártó nem kap teljes minőségi akkreditációt, az EKB feltünteti ennek indokokat, és a gyártó megindíthatja a 18. cikkben említett felülvizsgálati eljárást.
III. SZAKASZ
ELJÁRÁS IDEIGLENES MINŐSÉGI AKKREDITÁCIÓ ESETÉBEN
8. cikk
Az eljárás megindítására vonatkozó kérelem és az előzetes minőség-ellenőrzést végző csoport kijelölése
(1) Ha a gyártó:
i.
az ideiglenes minőségi akreditáció kérelmezését megelőző 24 hónapban nem végzett eurobankjegy-előállítási tevékenységet; vagy
ii.
nem végzett semmiféle eurobankjegy-előállítási tevékenységet, de valamely NKB vagy nyomda eurobankjegy-előállítási tevékenység megkezdését kérte tőle,
ideiglenes minőségi akkreditációs eljárás kezdeményezése céljából írásbeli kérelmet nyújt be az EKB-hoz.
A kérelemnek az összes alábbi elemet tartalmaznia kell:
a)
a gyártási helyszín és annak helye, valamint azon eurobankjegy-előállítási tevékenység meghatározása, amelyre a gyártó ideiglenes minőségi akkreditációt kér;
b)
a végzendő eurobankjegy-előállítási tevékenységre vonatkozó információk;
c)
a 4. cikk (2) bekezdésének a) pontjában említett tanúsítvány másolata.
(2) Azon gyártó, amelynek az ideiglenes minőségi akkreditációja lejárt, új ideiglenes minőségi akkreditációt kérelmezhet. Az (1) bekezdés alapján előírt információk mellett az EKB-hoz benyújtandó írásbeli kérelemben a gyártónak meg kell határoznia azokat az indokokat, amelyek miatt a) nem pályázott; vagy b) nem kapott megbízást a 4. cikk (3) bekezdésében említett eurobankjegy-előállítási tevékenységre.
(3) Az EKB ellenőrzi, hogy a gyártó megfelelt-e az (1) és (2) bekezdésben megállapított követelményeknek, és a gyártót az eljárás megindítására vonatkozó kérelem kézhezvételétől számított harminc EKB-munkanapon belül tájékoztatja ezen értékelés eredményéről. Az EKB ezt a határidőt egy alkalommal a gyártónak küldött írásbeli értesítéssel meghosszabbíthatja. Az EKB ezen értékelés elvégzése során az (1) és (2) bekezdésben felsorolt követelményekre vonatkozóan további információkat kérhet a gyártótól. Ha az EKB további információkat kér, a gyártót ezek kézhezvételétől számított húsz EKB-munkanapon belül tájékoztatja az értékelés eredményéről. Az EKB megállapodhat a gyártóval az e bekezdésben említett határidők meghosszabbításában.
(4) Kedvező értékelés esetén az EKB tájékoztatja a gyártót arról, hogy a gyártó telephelyein előzetes minőség-ellenőrzést fognak végrehajtani. Az előzetes minőség-ellenőrzést végző csoportot az 5. cikk (3) bekezdésének megfelelően kell kijelölni.
(5) Az EKB elutasítja az eljárás megindítására vonatkozó kérelmet, és elutasításáról - az indokok megjelölésével - írásban értesíti a gyártót, ha:
a)
a gyártó nem adja meg az (1) és (2) bekezdés alapján előírt információkat;
b)
a gyártó egy közösen megállapítandó ésszerű határidőn belül nem adja meg az EKB által a (3) bekezdés alapján kért további információkat;
c)
az EKB visszavonta az ideiglenes vagy teljes minőségi akkreditációt, és a visszavonásról szóló határozatban megadott, az újbóli kérelmezésre vonatkozó tilalmi időszak még nem telt el;
d)
a gyártási helyszín helye nem felel meg a 4. cikk (2) bekezdésének d) és e) pontjában meghatározott követelményeknek;
e)
a gyártó az euro biztonságos kezelést igénylő elemeinek előállítását tervezi, és az EKB nem adta meg számára a 4. cikk (2) bekezdésének c) pontjában említett biztonsági akkreditációt.
(6) A (2) bekezdést is figyelembe véve, ha egy akkreditált gyártó meg kívánja újíttatni a minőségi akkreditációját, és feltéve, hogy a 10. cikk (2) bekezdésének c) pontjának megfelelően megállapított határidő előtt újból ideiglenes minőségi akkreditációt kérelmez, minőségi akkreditációja mindaddig érvényes marad, amíg az EKB meghozza a 10. cikk (1) bekezdése szerinti határozatot.
9. cikk
Előzetes minőség-ellenőrzés
(1) Az előzetes minőség-ellenőrzés azon a napon kezdődik, amelyben a gyártó és az EKB közösen megállapodtak.
(2) Az előzetes minőség-ellenőrzés azon gyártási helyszínen történik, amelyre a gyártó minőségi akkreditációt kér.
(3) Az előzetes minőség-ellenőrzést végző csoport értékeli, hogy a gyártó által alkalmazott minőségi előírások megfelelnek-e majd a minőségi követelményeknek akkor, amikor a gyártó az eurobankjegy-előállítási tevékenységet megkezdi.
(4) Az előzetes minőség-ellenőrzést végző csoport a megállapításait előzetes ellenőrzési jelentéstervezetbe foglalja. E jelentéstervezet különösen az alábbiakra vonatkozó részleteket tartalmazza:
a)
a gyártási helyszínen már bevezetett, a minőségi követelményeknek megfelelő minőségi előírások;
b)
minden olyan minőségi előírás, amelyet a gyártónak még be kell vezetnie a minőségi követelményeknek való megfelelés céljából;
c)
az előzetes minőség-ellenőrzést végző csoport arra vonatkozó értékelése, hogy meg kell-e adni az ideiglenes minőségi akkreditációt.
(5) Az előzetes ellenőrzésről szóló jelentéstervezetet az előzetes minőség-ellenőrzés befejezésétől számított harminc EKB-munkanapon belül meg kell küldeni a gyártónak. A gyártó az előzetes ellenőrzésről szóló jelentéstervezet kézhezvételétől számított harminc EKB-munkanapon belül észrevételeket tehet. Az EKB a 10. cikk szerinti határozathozatalt megelőzően a gyártó észrevételeit figyelembe véve véglegesíti az előzetes ellenőrzésről szóló jelentéstervezetet. Az EKB megállapodhat a gyártóval az e bekezdésben említett határidők kiterjesztésében.
10. cikk
Az ideiglenes minőségi akkreditációról szóló határozat
(1) Az EKB a gyártó előzetes ellenőrzési jelentéstervezetre tett észrevételeinek kézhez vételét, vagy az ilyen észrevételek megtételére nyitva álló határidő leteltét követő harminc EKB-munkanapon belül írásban értesíti a gyártót az ideiglenes minőségi akkreditáció iránti kérelmére vonatkozó határozatáról.
(2) Kedvező határozat esetén az EKB a gyártónak ideiglenes minőségi akkreditációt ad. Az EKB határozata egyértelműen tartalmazza a következőket:
a)
a gyártó;
b)
azon eurobankjegy-előállítási tevékenység és gyártási helyszín, amelyre ideiglenes minőségi akkreditációt nyújtottak;
c)
az ideiglenes minőségi akkreditáció lejáratának időpontja;
d)
az a)-c) pontra vonatkozó összes egyedi feltétel.
A határozat a 9. cikk (5) bekezdésében említett és a határozathoz csatolt, végleges előzetes ellenőrzési jelentésben szereplő információkon alapul.
(3) Azon gyártó, amely ideiglenes minőségi akkreditációt kapott, pályázhat vagy megbízást fogadhat el eurobankjegy-előállítási tevékenység végzésére. Amikor a gyártó megkezdi az eurobankjegy-előállítási tevékenységet, haladéktalanul írásbeli kérelmet kell benyújtania az EKB-hoz a II. szakasz szerinti teljes minőségi akkreditációs eljárás kezdeményezése céljából. A 6. cikkben említett minőség-ellenőrzés legkésőbb 12 hónappal azon időpontot követően kezdődik, hogy a gyártónak ideiglenes minőségi akkreditációt adtak.
(4) Az EKB meghatározza azokat az indokokat, amelyek miatt nem adta meg az ideiglenes minőségi akkreditációt. A gyártó megindíthatja a 18. cikkben említett felülvizsgálati eljárást.
IV. SZAKASZ
FOLYAMATOS KÖTELEZETTSÉGEK
11. cikk
A minőségi akkreditációval rendelkező gyártók és az EKB folyamatos kötelezettségei
(1) Az akkreditált gyártónakaz érintett gyártási helyszín tekintetében be kell nyújtania az EKB számára a minőségkezelési rendszerére vonatkozó tanúsítvány egy példányát minden alkalommal, amikor a 3. cikk (2) bekezdésének b) pontjában és 4. cikk (2) bekezdésének a) pontjában említett eredeti tanúsítványt megújítják.
(2) Az akkreditált gyártó írásban és indokolatlan késedelem nélkül tájékoztatja az EKB-t a következőkről:
a)
felszámolására irányuló bármely eljárás vagy átszervezés, illetve ezeknek megfelelő más eljárás megindítása;
b)
felszámoló, csődgondnok, végelszámoló vagy hasonló funkciójú tisztviselő gyártóhoz történő kinevezése;
c)
harmadik fél eurobankjegy-előállítási tevékenységbe történő bevonására (beleértve az alvállalkozásba adást) irányuló szándék;
d)
a minőségi akkreditáció megadása után végrehajtott minden olyan változás, amely érinti vagy érintheti a minőségi akkreditációra vonatkozó követelmények teljesítését;
e)
a tulajdonosi szerkezet változását követően vagy más módon a gyártó irányításában bekövetkezett minden változás.
(3) Az akkreditált gyártónak a minőségi követelményeket titokban kell tartania.
(4) Az EKB tájékoztatja az akkreditált gyártót a minőségi követelmények minden frissítéséről.
V. SZAKASZ
A MEG NEM FELELÉS KÖVETKEZMÉNYEI
12. cikk
Határozathozatali eljárás
(1) Az EKB a 14-17. cikkben említett észrevétel megtétele vagy határozat meghozatala során:
a)
értékeli a meg nem felelést, figyelembe véve az (előzetes) ellenőrzési jelentést; és
b)
a gyártó által az (előzetes) minőség-ellenőrzési jelentéstervezetre tett észrevételek kézhezvételétől számított harminc EKB-munkanapon belül írásban tájékoztatja a gyártót az észrevételéről vagy a meghozott határozatáról, részletezve az alábbiakat: i. a meg nem felelés; ii. azon gyártási helyszín és eurobankjegy-előállítási tevékenység, amelyre az észrevétel vagy a határozat vonatkozik; iii. az észrevétel időpontja vagy az az időpont, amikor a határozat hatályba lép; és iv. az észrevétel vagy határozat indokolása.
(2) Minden esetben, amelyben az EKB a 14-17. cikk alapján észrevételt tesz vagy határozatot hoz, annak arányban kell állnia a meg nem felelés súlyával. Az EKB tájékoztatja az NKB-kat és valamennyi gyártót az észrevételről vagy határozatról, valamint annak hatályáról és időtartamáról. Az NKB-k értesítést kapnak továbbá a meg nem feleléssel érintett gyártó jogállásának bármiféle változásáról.
13. cikk
A meg nem felelés esetei
(1) Az (előzetes) minőség-ellenőrzést végző csoport a gyártó minőségi követelményeknek, a minőségi akkreditáció más követelményeinek vagy a 11. cikkben meghatározott követelményeknek való meg nem felelését a (2)-(5) bekezdésben felsorolt kategóriák egyikébe sorolja.
(2) Azon meg nem felelést, amelyről az (előzetes) minőség-ellenőrzést végző csoport úgy véli, hogy azonnali és komoly hatása van az eurobankjegy vagy eurobankjegy-alapanyag gyártó általi előállításának minőségére, súlyos meg nem felelésnek kell minősíteni, és az EKB a 16. cikk szerinti határozatot hozza meg.
(3) Azon meg nem felelést, amelyről az (előzetes) minőség-ellenőrzést végző csoport úgy véli, hogy nincs azonnali és komoly hatása az eurobankjegy vagy eurobankjegy-alapanyag gyártó általi előállításának minőségére, azonban az ilyen előállítás minőségére közvetlen kedvezőtlen hatást fejthet ki, standard meg nem felelésnek kell minősíteni, és az EKB a 15. cikk szerinti határozatot hozza meg.
(4) Azon meg nem felelést, amelyről az (előzetes) minőség-ellenőrzést végző csoport úgy véli, hogy nincs közvetlenül kedvezőtlen hatással az eurobankjegy vagy eurobankjegy-alapanyag gyártó általi előállításának minőségére, azonban azt a következő minőség-ellenőrzést megelőzően orvosolni kell, észrevételként meg kell említeni az (előzetes) ellenőrzési jelentésben, és az EKB a 14. cikk szerinti írásbeli észrevételt fogadja el.
(5) A (2)-(4) bekezdésben nem említett típusú meg nem felelést megjegyzésként meg kell említeni az (előzetes) ellenőrzési jelentésben, azonban az nem ad alapot a 14-17. cikk szerinti intézkedések meghozatalához.
14. cikk
Írásbeli észrevétel
(1) Az EKB írásbeli észrevételt tesz a 13. cikk (4) bekezdésében említett típusú meg nem felelés esetén, amely feltüntethető az (előzetes) ellenőrzési jelentésben.
(2) Az írásbeli észrevétel tartalmazza, hogy amennyiben a meg nem felelést nem orvosolják a következő (előzetes) ellenőrzésig, az EKB meghozza a 15. cikk szerinti határozatot.
15. cikk
Korrekciós intézkedések és a minőségi akkreditáció felfüggesztése az új megrendelésekkel kapcsolatban
Amennyiben megállapítják a 13. cikk (3) bekezdésében említett meg nem felelést, azonban a gyártó ésszerűen bizonyítja, hogy a meg nem felelés orvoslására képes lesz, az EKB határozatot hoz, amelyben:
a)
a gyártóval konzultálva meghatározza a gyártó számára a meg nem felelés kiküszöbölésére rendelkezésre álló határidőt;
b)
meghatározza, hogy a gyártó nem fogadhat el az adott eurobankjegy-előállítási tevékenységre vonatkozó új megrendeléseket, beleértve a vonatkozó pályázati eljárásokban való részvételt, amennyiben a meg nem felelést az a) pontban említett határidő lejártáig nem orvosolja.
16. cikk
Az eurobankjegy-előállítási tevékenység felfüggesztése
(1) Ha a 13. cikk (2) bekezdésében említett meg nem felelést állapítanak meg, az (előzetes) minőség-ellenőrzést végző csoport javasolja az EKB-nak az adott eurobankjegy-előállítási tevékenység azonnali hatályú, a meg nem felelés kiküszöböléséig történő felfüggesztését. A gyártó megad az (előzetes) minőség-ellenőrzést végző csoportnak valamennyi információt minden más olyan gyártóról, amelyet vevőként vagy szállítóként a felfüggesztés érinthet.
(2) Az (előzetes) minőség-ellenőrzést végző csoport a nyomon követő minőség-ellenőrzés során a felfüggesztés (1) bekezdés alapján történő hatálybalépését követően a lehető legrövidebb időn belül értékeli, hogy a meg nem felelést kiküszöbölték-e. Ha az (előzetes) minőség-ellenőrzést végző csoport úgy dönt, hogy a meg nem felelést kiküszöbölték, az EKB megszünteti a felfüggesztést. Ha a gyártó nem küszöböli ki a meg nem felelést, az EKB meghozza a 17. cikk szerinti határozatot.
17. cikk
A minőségi akkreditáció visszavonása
(1) Az EKB visszavonja a gyártó minőségi akkreditációját, ha az nem képes orvosolni a 13. cikk (2) bekezdésében említett meg nem felelést.
(2) Az EKB a visszavonásról szóló határozatában megállapítja azt az időpontot, amelyet követően a gyártó ismét kérelmezhet minőségi akkreditációt.
18. cikk
Felülvizsgálati eljárás
(1) Ha az EKB:
a)
a teljes vagy ideiglenes minőségi akkreditációs eljárás kezdeményezésére irányuló kérelem elutasításáról;
b)
a teljes vagy ideiglenes akkreditáció megadásának elutasításáról;
c)
a 14-17. cikk alapján
hoz határozatot, a gyártó az e határozatról szóló értesítéstől számított harminc EKB-munkanapon belül írásbeli kérelmet nyújthat be a Kormányzótanácshoz a határozat felülvizsgálata iránt. A gyártó a kérelemben megindokolja kérését, és megadja az azt alátámasztó összes információt.
(2) Ha a gyártó a felülvizsgálat iránti kérelemben azt kifejezetten kéri és megindokolja, a Kormányzótanács felfüggesztheti a felülvizsgálandó határozat alkalmazását.
(3) A Kormányzótanács felülvizsgálja a határozatot, és indokolással ellátott határozatát a kérelem kézhezvételétől számított két hónapon belül írásban közli a gyártóval.
(4) Az (1) és a (3) bekezdés alkalmazása nem érinti a Szerződés 263. cikke és 265. cikke szerinti jogokat.
VI. SZAKASZ
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
19. cikk
Az EKB minőségi akkreditációra vonatkozó nyilvántartása
(1) Az EKB a minőségi akkreditációkról a következőket tartalmazó nyilvántartást vezeti:
a)
a teljes vagy ideiglenes minőségi akkreditációban részesített gyártók és azok gyártási helyszíneinek listája;
b)
minden egyes gyártási helyszín tekintetében az az eurobankjegy-előállítási tevékenység, amelyre minőségi akkreditációt adtak;
c)
az összes minőségi akkreditáció lejáratának rögzítése.
(2) Ha az EKB a 16. cikk szerint határozatot hoz, rögzíti a felfüggesztés időtartamát.
(3) Ha az EKB a 17. cikk alapján határozatot hoz, törli a nyilvántartásból a gyártó nevét.
(4) Az EKB az NKB-k és az akkreditált gyártók számára hozzáférhetővé teszi a nyilvántartásban szereplő valamennyi gyártó listáját és annak minden frissítését.
20. cikk
Hatálybalépés
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő közzétételét követő napon lép hatályba.
Ez a határozat 2011. május 1-jétől alkalmazandó.
Kelt Frankfurt am Mainban, 2010. november 25-én.