ROZHODNUTÍ RADY č. 448/2011/EU
ze dne 19. července 2011,
kterým se mění rozhodnutí 2004/162/ES, co se týče produktů, jež mohou být osvobozeny od tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) nebo jimž může být tato daň snížena
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 349 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu (1),
v souladu se zvláštním legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí Rady 2004/162/ES ze dne 10. února 2004 o režimu tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) ve francouzských zámořských departementech, kterým se prodlužuje platnost rozhodnutí 89/688/EHS (2), opravňuje francouzské orgány k tomu, aby produkty, které jsou místně vyprodukovány ve francouzských zámořských departementech a které jsou uvedeny v příloze uvedeného rozhodnutí, osvobodily od tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) nebo aby pro ně tuto daň snížily. Nejvyšší povolená odchylka zdanění je v závislosti na produktu a příslušném zámořském departementu 10, 20 nebo 30 procentních bodů.
(2)
V souladu s čl. 4 druhým pododstavcem rozhodnutí 2004/162/ES předložily francouzské orgány Komisi dne 31. července 2008 zprávu o uplatňování daňového režimu podle uvedeného rozhodnutí. Dne 22. prosince 2008 byl zaslán dodatek a další informace, o které Komise požádala dne 15. dubna 2009, jí byly zaslány dne 16. dubna 2010. Zpráva francouzských orgánů obsahovala žádost o změnu seznamu produktů, jež mohou podléhat odlišnému zdanění pro Francouzskou Guyanu.
(3)
Na základě zprávy francouzských orgánů předložila Komise Radě zprávu podle čl. 4 třetího pododstavce rozhodnutí 2004/162/ES a návrh na změnu uvedeného rozhodnutí. Tyto změny se týkají buď všech čtyř zámořských departementů, nebo specificky Francouzské Guyany.
(4)
Za prvé je třeba konstatovat, že u některých produktů již neexistuje v příslušném zámořském departementu místní produkce a že u jiných produktů již francouzské orgány odlišné zdanění neuplatňují, protože místní produkce je nyní cenově ekvivalentní s produkcí mimo zámořské departementy. Je tedy třeba vypustit tyto produkty ze seznamů v příloze rozhodnutí 2004/162/ES. V případě Guadeloupu se to týká margarínu (produkt 1517 10 (3) a oblázků, štěrku atd. (produkt 2517 10). Pro Martinik se to týká přípravků proti zamrzání a kapalin k odmrazování (produkt 3820), margarínu (produkt 1517 10) a některých kyselin (produkt 2811). Pro Réunion se to týká sojových olejů (produkt 1507 90), některých olivových olejů (produkt 1510 00 90), některých chemikálií (produkty 2828 10 00 a 2828 90 00) a některého fotografického zboží (produkt 3705 10 00).
(5)
Za druhé je skutečně uplatňované odlišné zdanění pro omezený počet produktů podstatně nižší než povolená maximální odchylka. Je tedy třeba snížit povolenou maximální odchylku pro tyto produkty, pokud neexistují konkrétní důvody pro předpoklad, že zvýšení stávající odchylky zdanění by mohlo být potřeba v budoucnu. Pro Guadeloupe jsou dotčenými produkty některé druhy masa (produkt 0210), některé druhy zeleniny (produkty 0702, 0705, 0706 10 00, 0707 00, 0709 60 a 0709 90), některá krmiva pro zvířata (produkt 2309), některé nátěrové barvy (produkty 3208, 3209 a 3210), některá brusiva (produkt 6805) a některá brýlová skla (produkt 7015 10 00). Pro Francouzskou Guyanu jsou dotčenými produkty některé druhy rýže (produkt 1006 20). Pro Martinik jsou dotčené některé druhy obilovin (produkt 1008 90 90), některé druhy mouky (produkt 1102) a také oblázky, štěrk atd. (produkt 2517 10).
(6)
Za třetí nejsou v některých případech místní produkty méně konkurenceschopné než produkty pocházející odjinud. Jedná se o produkty, na které se nyní uplatňuje část A přílohy rozhodnutí 2004/162/ES, kde je objem produkce v příslušném zámořském departementu značný a kde je sice uplatněná daňová odchylka nízká, ale během posledních tří analyzovaných let nebyl zjištěn žádný dovoz do tohoto zámořského departementu. Dotčené produkty je tedy třeba ze seznamů uvedených v příloze rozhodnutí 2004/162/ES vypustit. Pro Guadeloupe se to týká některých zbytků z potravinářské produkce (produkt 2302). Pro Réunion se to týká některých odpadních louhů z výroby dřevné buničiny (produkt 3804 00).
(7)
Změny týkající se specificky Francouzské Guyany, tj. vložení nových produktů a zvýšení povolené odchylky pro některé produkty, jsou v každém jednotlivém případě odůvodněné vzhledem k zvýšeným výrobním nákladům místních produktů oproti ekvivalentním dováženým produktům, které se vyrábějí na evropském území Unie.
(8)
Změny, které je z tohoto hlediska třeba provést pro Francouzskou Guyanu, většinou spočívají v zápisu na seznamy v příloze rozhodnutí 2004/162/ES produktů, u kterých již v roce 2004 existovala místní produkce a u kterých nebyla v roce 2004 podána žádost o zápis na seznamy produktů, jež mohou být předmětem odlišného zdanění.
(9)
V odvětvích zemědělství, rybolovu a zemědělsko-potravinářského průmyslu jsou produkty, které je třeba zapsat na seznamy v příloze rozhodnutí 2004/162/ES, některé druhy masa (produkty 0201, 0202, 0203, 0204, 0208 a 0210), některé druhy ryb (produkty 0304 a 0305), některé přípravky z masa (produkty 1601 a 1602), některé cukry (produkt 1702), pekařské zboží (produkt 1905), některé zeleninové nebo ovocné konzervy (produkty 2001 a 2006), džemy (produkt 2007), některé omáčky (produkt 2103), zmrzlina (produkt 2105), některé potravinové přípravky (produkt 2106) a některé likéry a jiné nápoje na bázi rumu (produkty 2208 70 a 2208 90).
(10)
V odvětví bydlení a výstavby jsou dotčenými produkty některé produkty z plastů (produkty 3919 a 3926), některé produkty z cementu nebo umělého kamene (produkt 6810 19), některé produkty ze železa (produkty 7210, 7214 20, 7216, 7217 90 90, 7309, 7310 a 7314).
(11)
V odvětvích lesního hospodářství a různých produktů jsou dotčenými produkty některé druhy dřeva a truhlářské výrobky (produkty 4403 99 95, 4407 22, 4407 99 96, 4409 29 91, 4409 29 99, 4418, kromě podpoložek 4418 10 50, 4418 20 50, 4418 71, 4418 72 a 4418 79) některé druhy nábytku (produkty 9403 40 10 a 9406, kromě podpoložky 9406 00 31), některé tiskařské výrobky (produkty 4910 a 4911) a některé oděvy (produkty 6109, 6205 a 6206).
(12)
U některých produktů již zapsaných do seznamů v příloze rozhodnutí 2004/162/ES je pro Francouzskou Guyanu třeba maximální povolenou odchylku rozšířit na podpoložky kombinované nomenklatury, na které se nyní nevztahuje, nebo ji zvýšit.
(13)
Je tedy třeba zapsat všechny ovocné šťávy (produkt 2009), všechny minerální vody s přídavkem cukru nebo jiných sladidel nebo aromatizované (produkt 2202) a všechny výrobky z plastů určené k balení nebo přepravě zboží (produkt 3923) na seznam C produktů, které mohou být předmětem odlišného zdanění o 30 procentních bodů, a zároveň vypustit ze seznamu B ovocné šťávy položky 2009 80, minerální vody položky 2202 10 a výrobky z plastů určené k balení nebo přepravě zboží (produkt 3923), pro něž je nyní povoleno odlišné zdanění o 20 procentních bodů.
(14)
Co se týče cementů, je třeba na seznamu B produktů, které mohou být předmětem odlišného zdanění o 20 procentních bodů, nahradit bílý cement (produkt 2523 21 00) ostatními portlandskými cementy (produkt 2523 29). U staveb a částí staveb z litiny, železa nebo oceli je třeba uplatnit rozdílové zdanění 20 procentních bodů povolené pro všechny produkty čísla 7308, nikoli pouze na produkty položky 7308 90, jak je tomu v současnosti. Co se týče výrobků z hliníku, je třeba použít rozdílové zdanění 20 procentních bodů na všechny produkty čísla 7610, nikoli pouze na produkty položky 7610 90, jak je tomu v současnosti. To rovněž umožní použít toto rozdílové zdanění na dveře, okna, zárubně a prahy položky 7610 10.
(15)
A konečně, stále co se týče Francouzské Guyany, je třeba zapsat na seznamy produktů, které mohou být předmětem odlišného zdanění, tři produkty, u kterých ještě neexistuje místní produkce, ale existují zde konkrétní projekty pro její brzké zahájení. Dotčenými produkty jsou mléko (produkt 0401), minerální vody (produkt 2201) a některé výrobky z kamene a jiných nerostných látek (produkt 6815).
(16)
Rozhodnutí 2004/162/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Příloha rozhodnutí 2004/162/ES se mění v souladu s přílohou tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. února 2012.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Francouzské republice.
V Bruselu dne 19. července 2011.
A TANÁCS 448/2011/EU HATÁROZATA
(2011. július 19.)
a 2004/162/EK határozatnak az „octroi de mer” elnevezésű adó vonatkozásában adómentességre vagy adókedvezményre jogosult termékek tekintetében történő módosításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 349. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti parlamenteknek való továbbítását követően,
tekintettel az Európai Parlament véleményére (1),
különleges jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)
A Franciaország tengerentúli megyéiben kivetett „octroi de mer” egyedi adóról és a 89/688/EGK határozat időbeli hatályának meghosszabbításáról szóló, 2004. február 10-i 2004/162/EK tanácsi határozat (2) felhatalmazza a francia hatóságokat arra, hogy az „octroi de mer” elnevezésű adóval kapcsolatosan mentességeket és kedvezményeket alkalmazzanak a határozat mellékletében felsorolt francia tengerentúli megyékben helyben előállított termékekre. A legnagyobb megengedett adókülönbözet - az adott terméktől és tengerentúli megyétől függően - 10, 20 vagy 30 százalékpont lehet.
(2)
A 2004/162/EK határozat 4. cikkének második bekezdésével összhangban a francia hatóságok 2008. július 31-én jelentést nyújtottak be a Bizottságnak az említett határozatban foglalt adóügyi rendelkezések alkalmazásáról. A francia hatóságok 2008. december 22-én kiegészítették a jelentést, és a Bizottság által 2009. április 15-én kért további információkat 2010. április 16-án benyújtották. A francia hatóságok jelentése kérelmet tartalmaz a differenciált adóztatásba bevonható termékek jegyzékének Francia Guyana esetében történő kiigazítására.
(3)
A Bizottság a francia hatóságok jelentése alapján benyújtotta a Tanácsnak a 2004/162/EK határozat 4. cikkének harmadik bekezdésében foglalt jelentést, valamint az említett határozat módosítására irányuló javaslatot. Az említett kiigazítások közül egyesek mind a négy francia tengerentúli megyét, mások kifejezetten Francia Guyanát érintik.
(4)
Elsősorban meg kell jegyezni, hogy bizonyos termékek esetében megszűnt a helyi előállítás az érintett francia tengerentúli megyében, míg más termékekre a francia hatóságok már nem alkalmaznak differenciált adóztatást, mivel azok helyi előállításának költsége mára már megegyezik a máshonnan érkező termékek előállítási költségével. Ezért helyénvaló az említett termékeket elhagyni a 2004/162/EK határozat mellékletében szereplő jegyzékekből. Ez a helyzet áll fenn Guadeloupe esetében a margarinra (1517 10 alszám (3) és a kavicsra, sóderre stb. (2517 10 alszám) vonatkozóan. Martinique esetében az érintett termékek körébe a fagyásgátló és a jegesedésgátló (3820 vtsz.), a margarin (1517 10 alszám) és egyes savak (2811 vtsz.) tartoznak. Végül Réunion tekintetében a szójababolajok (1507 90 alszám), egyes olívaolajok (1510 00 90 KN-kód), egyes vegyi anyagok (2828 10 00 és 2828 90 00 KN-kód) és egyes fényképészeti termékek (3705 10 00 KN-kód) tartoznak ide.
(5)
Másodsorban meg kell említeni, hogy a ténylegesen alkalmazott adókülönbözet mértéke - korlátozott számú termék esetében - jelentősen elmarad a legnagyobb megengedett különbözet mértékétől. Ezért helyénvaló csökkenteni az e termékek esetében megengedett legnagyobb különbözet mértékét, amennyiben nincs arra utaló konkrét jel, hogy a közeljövőben szükségessé válhat az adókülönbözet jelenlegi mértékének emelése. Guadeloupe esetében az érintett termékek körébe egyes húsok (0210 vtsz.), bizonyos zöldségek (0702 és 0705 vtsz., 0706 10 00 KN-kód, 0707 00, 0709 60 és 0709 90 alszám), egyes takarmányok (2309 vtsz.), egyes festékek (3208, 3209 és 3210 vtsz.), egyes csiszolóanyagok (6805 vtsz.) és egyes szemüveglencsék (7015 10 00 KN-kód) tartoznak. Francia Guyanában ez bizonyos rizsféléket érint (1006 20 alszám). Martinique-en pedig egyes gabonafélék (1008 90 90 KN-kód), bizonyos lisztek (1102 vtsz.), valamint a kavics, sóder stb. (2517 10 alszám) vannak érintve.
(6)
Harmadsorban meg kell jegyezni, hogy bizonyos esetekben a helyben előállított termékek nem tűnnek kevésbé versenyképesnek a máshonnan érkezőkhöz képest. Ez azokat a termékeket érinti, amelyek jelenleg a 2004/162/EK határozat mellékletének A. részében szerepelnek, és az érintett francia tengerentúli megyében jelentős mennyiségben történik előállításuk, valamint az alkalmazott különbözet alacsony mértéke ellenére a vizsgált elmúlt három év során nem jegyezték fel velük egyenértékű termékeknek az érintett francia tengerentúli megyébe történő behozatalát. Ezért helyénvaló az érintett termékeket elhagyni a 2004/162/EK határozat mellékletében szereplő jegyzékekből. Guadeloupe-ban egyes élelmiszer-ipari maradékok (2302 vtsz.) vannak érintve. Réunion esetében egyes, a facellulóz előállításánál keletkező maradék lúgokról (3804 00 alszám) van szó.
(7)
A csak Francia Guyanát érintő kiigazításokat - azaz az új termékek felvételét, és bizonyos termékek vonatkozásában a megengedett különbözet mértékének emelését - minden esetben alátámasztja a helyben előállított termékekre vonatkozó azon többletköltség, amely az Európai Unió területén előállított és onnan behozott egyenértékű termékekhez képest jelentkezik.
(8)
A Francia Guyanára így elvégzendő kiigazítások nagyrészt a 2004/162/EK határozat mellékletében szereplő jegyzékeknek olyan termékekkel történő kiegészítését jelentik, amelyek esetében már 2004-ben is volt helyben történő előállítás, azonban 2004-ben nem érkezett kérelem a differenciált adóztatásba bevonható termékek jegyzékébe való felvételre.
(9)
A mezőgazdasági, a halászati és az agrár-élelmiszeripari ágazatban a következő termékeket indokolt felvenni a 2004/162/EK határozat mellékletében szereplő jegyzékekre: egyes húsokat (0201, 0202, 0203, 0204, 0208 és 0210 vtsz.), egyes halakat (0304 és 0305 vtsz.), egyes húskészítményeket (1601 és 1602 vtsz.), egyes cukrokat (1702 vtsz.), egyes pékárukat és cukrászsüteményeket (1905 vtsz.), egyes tartósított zöldségeket és gyümölcsöket (2001 és 2006 vtsz.), a dzsemeket (2007 vtsz.), egyes mártásokat (2103 vtsz.), a fagylaltot (2105 vtsz.), bizonyos élelmiszer-készítményeket (2106 vtsz.), valamint egyes likőröket és más rumalapú italokat (2208 70 és 2208 90 alszám).
(10)
A lakásépítési ágazatban és az építőiparban az alábbi termékek vannak érintve: egyes műanyag termékek (3919 és 3926 vtsz.), egyes, cementből vagy műkőből készült áruk (6810 19 alszám), egyes vasáruk (7210 vtsz., 7214 20 alszám, 7216 vtsz., 7217 90 90 KN-kód, 7309, 7310 és 7314 vtsz.).
(11)
Az erdőkitermelésből származó termékek, valamint a különféle áruk alá tartozó termékek esetében a következők vannak érintetve: különböző fák és asztalosipari termékek (4403 99 95 KN-kód, 4407 22 alszám, 4407 99 96, 4409 29 91 és 4409 29 99 KN-kód, 4418 vtsz. [a 4418 10 50 és a 4418 20 50 KN-kód, valamint a 4418 71, a 4418 72 és a 4418 79 alszám kivételével]), egyes bútorok (9403 40 10 KN-kód és 9406 vtsz. a 9406 00 31 KN-kód kivételével), egyes nyomtatott termékek (4910 és 4911 vtsz.), egyes konfekcióáruk (6109, 6205 és 6206 vtsz.).
(12)
A 2004/162/EK határozat mellékletének jegyzékeiben már szereplő egyes termékek esetében - ugyancsak Francia Guyanára vonatkozóan - helyénvaló az érintett legnagyobb adókülönbözetet kiterjeszteni a kombinált nómenklatúra szerinti azon alszámokra, amelyekre az jelenleg nem alkalmazandó, illetőleg az említett legnagyobb adókülönbözetet megnövelni, avagy mindkét változtatást elvégezni.
(13)
Ezért helyénvaló minden gyümölcslevet (2009 vtsz.), minden, cukor vagy más édesítőanyag hozzáadásával készült vagy ízesített ásványvizet (2202 vtsz.) és az áruk szállítására vagy csomagolására szolgáló műanyag eszközöket (3923 vtsz.) felvenni a C. jegyzékre, amelynek termékeire 30 százalékpontos adókülönbözet vonatkozik, valamint indokolt a 2009 80 alszám alá tartozó gyümölcsleveket, a 2202 10 alszám alá tartozó ásványvizeket és az áruk szállítására vagy csomagolására szolgáló műanyag eszközöket (3923 vtsz.) elhagyni a B. jegyzékből, amelynek termékei esetében jelenleg 20 százalékpont a megengedett adókülönbözet.
(14)
A cement esetében helyénvaló a fehércementet (2523 21 00 KN-kód) másik portlandcementtel (2523 29 alszám) felváltani a B. jegyzékben, amelynek termékeire 20 százalékpontos differenciált adóztatás vonatkozik. A vas- és acélszerkezeteknél és azok részeinél helyénvaló a megengedett 20 százalékpontos adókülönbözetet alkalmazni a 7308 vtsz. alá tartozó minden termékre a kizárólag a 7308 90 alszám alá tartozó termékek helyett. Végül az alumíniumáruk tekintetében helyénvaló a 20 százalékpontos adókülönbözetet alkalmazni a 7610 vtsz. alá tartozó minden termékre a kizárólag a 7610 90 alszám alá tartozó termékek helyett. Ezáltal a 7610 10 alszám alá tartozó ajtókra, ablakokra és ajtóküszöbökre is ezt az adókülönbözetet lehetne alkalmazni.
(15)
Végül, továbbra is Francia Guyanára vonatkozóan, helyénvaló a differenciált adóztatásba bevonható termékek jegyzékére három olyan terméket felvenni, amelyeknek egyelőre nincs helyi termelésük, azonban konkrét tervek vannak arra vonatkozóan, hogy előállításuk rövid időn belül megindul. Ez a változás a tejet (0401 vtsz.), az ásványvizeket (2201 vtsz) és a kőből vagy más ásványi anyagból előállított egyes termékeket (6815 vtsz.) érinti.
(16)
A 2004/162/EK határozatot ezért ennek megfelelően módosítani kell,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2004/162/EK határozat melléklete e határozat mellékletének megfelelően módosul.
2. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ezt a határozatot 2012. február 1-jétől kell alkalmazni.
3. cikk
Ennek a határozatnak a Francia Köztársaság a címzettje.
Kelt Brüsszelben, 2011. július 19-én.