PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 560/2012
ze dne 26. června 2012,
kterým se ukončuje částečný prozatímní přezkum týkající se antidumpingových opatření uložených na dovoz některých polyethylentereftalátů (PET) pocházejících z Indie
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (dále jen „základní nařízení“) (1), a zejména na čl. 11 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh předložený Evropskou komisí po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
1. POSTUP
1.1 Platná opatření
(1)
Nařízením (ES) č. 2604/2000 (2) uložila Rada konečné antidumpingové clo z dovozu polyethylentereftalátů (dále jen „PET“) pocházejících mimo jiné z Indie. Následně byl proveden přezkum podle čl. 11 odst. 4 základního nařízení týkající se společnosti South Asian Petrochem Ltd a jeho konečná zjištění a závěry jsou uvedeny v nařízení Rady (ES) č. 1646/2005 (3). Na základě přezkumu před pozbytím platnosti uložila Rada nařízením (ES) č. 192/2007 (4) konečné antidumpingové clo na dalších pět let. Antidumpingová opatření byla pozměněna nařízením Rady (ES) č. 1286/2008 (5) po částečném prozatímním přezkumu (dále jen „poslední přezkumné šetření“). Opatření mají podobu zvláštních antidumpingových cel. Sazba cla se pohybuje mezi 87,5 a 200,9 EUR za tunu pro jednotlivě vyjmenované indické výrobce a zbytková celní sazba uložená na dovoz od ostatních výrobců činí 153,6 EUR za tunu (dále jen „současná cla“).
(2)
Po změně názvu jedné indické společnosti South Asian Petrochem Ltd oznámením 2010/C 335/06 (6) Komise došla k závěru, že antidumpingová zjištění týkající se společnosti South Asian Petrochem Ltd by se měla použít pro společnost Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(3)
Nařízením (ES) č. 2603/2000 (7) uložila Rada konečné vyrovnávací clo z dovozu PET pocházejících mimo jiné z Indie. Po zrychleném přezkumu podle článku 20 nařízení Rady (ES) č. 597/2009 ze dne 11. června 2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (8) (dále jen „základní antisubvenční nařízení“), byla konečná opatření změněna tak, jak je stanoveno v nařízení Rady (ES) č. 1645/2005 (9). Na základě přezkumu před pozbytím platnosti uložila Rada nařízením (ES) č. 193/2007 (10) konečné vyrovnávací clo na dalších pět let. Vyrovnávací opatření byla pozměněna nařízením (ES) č. 1286/2008 po posledním přezkumném šetření. Vyrovnávací opatření mají podobu zvláštního cla. Sazba cla se pohybuje mezi 0 a 106,5 EUR za tunu pro jednotlivě vyjmenované indické výrobce a zbytková celní sazba uložená na dovoz od ostatních výrobců činí 69,4 EUR za tunu (dále jen „současná vyrovnávací opatření“).
(4)
Po změně názvu jedné indické společnosti South Asian Petrochem Ltd došla Komise v oznámení 2010/C 335/07 (11) k závěru, že antisubvenční zjištění týkající se společnosti South Asian Petrochem Ltd by se měla použít pro společnost Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(5)
Rozhodnutím 2005/697/ES (12) Komise přijala závazky nabídnuté společností South Asian Petrochem Ltd stanovící minimální dovozní cenu (dále jen „závazek“). Po změně názvu došla Komise v oznámení 2010/C 335/05 (13) k závěru, že závazek nabídnutý společností South Asian Petrochem Ltd by se měl použít pro společnost Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
1.2 Žádost o přezkum
(6)
Společnost Dhunseri Petrochem & Tea Ltd (dále jen „žadatel“), indický vyvážející výrobce PET, podala žádost o částečný prozatímní přezkum podle čl. 11 odst. 3 základního nařízení. Žádost byla omezena na dumping a na žadatele. Žadatel zároveň rovněž požádal o přezkum současných vyrovnávacích opatření. Antidumpingová a vyrovnávací cla jsou použitelná na dovoz výrobků vyrobených žadatelem a na prodej výrobků žadatele do Unie se vztahuje závazek.
(7)
Žadatel poskytl důkazy prima facie o tom, že k vyrovnání dumpingu není nutno nadále zachovávat současnou výši současného cla. Žadatel zejména tvrdil, že se podstatně změnily výrobní náklady společnosti, v důsledku čehož je dumpingové rozpětí výrazně nižší než v době zavedení současných cel. Žadatel porovnal své domácí ceny a ceny při vývozu do Unie a z tohoto srovnání vyplynulo, že dumpingové rozpětí je výrazně nižší než úroveň současných cel.
1.3 Zahájení částečného prozatímního přezkumu
(8)
Po konzultaci s poradním výborem dospěla Komise k závěru, že žádost obsahuje dostatečné důkazy prima facie odůvodňující zahájení částečného prozatímního přezkumu, a dne 2. dubna 2011 ohlásila oznámením 2011/C 102/09 (14) zahájení, v souladu s čl. 11 odst. 3 základního nařízení, částečného prozatímního přezkumu omezeného na zkoumání dumpingu ve vztahu k žadateli (dále jen „oznámení o zahájení“).
1.4 Souběžný částečný prozatímní přezkum vyrovnávacích opatření
(9)
Dne 2. dubna 2011 ohlásila Komise oznámením 2011/C 102/08 (15) zahájení částečného prozatímního přezkumu podle článku 19 základního antisubvenčního nařízení omezeného pouze na subvencování a žadatele.
(10)
V rámci částečného prozatímního přezkumu vyrovnávacích opatření bylo zjištěno, že změny nejsou trvalé povahy. V důsledku toho bylo přezkumné šetření ukončeno bez změny platných opatření.
1.5 Dotčené strany
(11)
O zahájení přezkumu Komise úředně vyrozuměla žadatele, zástupce vyvážející země a sdružení výrobců v Unii. Zúčastněným stranám byla poskytnuta příležitost, aby ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení předložily svá písemná stanoviska a požádaly o slyšení.
(12)
Všechny zúčastněné strany byly informovány o možnosti požádat o slyšení. Jedno slyšení bylo vyžádáno a poskytnuto.
(13)
S cílem získat informace, které pro své šetření považovala za nezbytné, zaslala Komise žadateli dotazník a ve lhůtě stanovené k tomuto účelu obdržela odpověď.
(14)
Komise si opatřila a ověřila veškeré informace považované za nezbytné pro zjištění dumpingu. Komise provedla inspekce na místě v prostorách žadatele ve městech Kalkata (Indie) a Haldia (Indie).
2. STAŽENÍ ŽÁDOSTI A UKONČENÍ ŘÍZENÍ
(15)
Dopisem Komisi ze dne 18. dubna 2012 žadatel formálně stáhl svoji žádost o částečný prozatímní přezkum antidumpingových opatření vztahujících se na dovoz PET pocházejících z Indie. Stáhnutí žádosti se opírá především o skutečnost, že žadatel dále rozšířil výrobní kapacity, což ukazuje, že změny týkající se dumpingu nejsou trvalé povahy vzhledem k bezprostřednímu dalšímu snížení výrobních nákladů. Žadatel tvrdil, že nepřetržitý proces změny zpochybňuje trvalou povahu změn zjištěných během šetření. Bylo zjištěno, že ačkoli některé změny zjištěné během šetření jsou trvalé povahy, společnost je skutečně v nepřetržitém procesu změn.
(16)
S ohledem na stažení žádosti se zvažovalo, zda je žádoucí pokračovat v přezkumném šetření z moci úřední. Útvary Komise nezjistily žádné závažné důvody, jež by potvrzovaly, že jeho ukončení není v zájmu Unie. Přezkumné šetření by proto mělo být ukončeno.
(17)
Zúčastněné strany byly informovány o chystaném ukončení přezkumného šetření a dostaly příležitost sdělit své připomínky.
(18)
Byl tedy učiněn závěr, že přezkum týkající se dovozu PET pocházejících z Indie by měl být ukončen, aniž by byla změněna platná antidumpingová opatření,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Částečný prozatímní přezkum antidumpingových opatření týkajících se dovozu některých polyethylentereftalátů pocházejících z Indie, zahájený podle čl. 11 odst. 3 nařízení (ES) č. 1225/2009, se ukončuje beze změny platných antidumpingových opatření.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Lucemburku dne 26. června 2012.
A TANÁCS 560/2012/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2012. június 26.)
az Indiából származó egyes polietilén-tereftalátok (PET) behozatalára alkalmazandó dömpingellenes intézkedések részleges időközi felülvizsgálatának megszüntetéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból származó dömpingelt behozatallal szembeni védelemről szóló, 2009. november 30-i 1225/2009/EK tanácsi rendeletre (1) (a továbbiakban: az alaprendelet) és különösen annak 11. cikke (3) bekezdésére,
tekintettel a tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt követően az Európai Bizottság által benyújtott javaslatra,
mivel:
1. AZ ELJÁRÁS
1.1. Hatályos intézkedések
(1)
A 2604/2000/EK rendelettel (2) a Tanács végleges dömpingellenes vámot vetett ki a többek között Indiából származó polietilén-tereftalát (PET) behozatalára. Ezt követően az alaprendelet 11. cikkének (4) bekezdése alapján a South Asian Petrochem Ltd tekintetében felülvizsgálat indult, amelynek végleges megállapításai és következtetései az 1646/2005/EK tanácsi rendeletben (3) találhatók. Hatályvesztési felülvizsgálatot követően a Tanács 192/2007/EK rendeletével (4) további ötéves időtartamra vetett ki végleges dömpingellenes vámot. A dömpingellenes intézkedéseket az 1286/2008/EK tanácsi rendelet (5) egy részleges időközi felülvizsgálatot követően módosította (a továbbiakban: a legutóbbi felülvizsgálat). Az intézkedésekre dömpingellenes mértékvám formájában került sor. A rögzített vámtétel tonnánként 87,5 EUR és 200,9 EUR között mozog azon egyénileg megnevezett indiai gyártók esetében, amelyeknél a más gyártóktól származó behozatalra a maradványvám tonnánként 153,6 EUR (a továbbiakban: a jelenlegi vámok).
(2)
Egy indiai vállalat, a South Asian Petrochem Ltd névváltoztatását követően a Bizottság 2010/C 335/06 értesítésében (6) arra a következtetésre jutott, hogy a South Asian Petrochem Ltd-re vonatkozó dömpingellenes megállapításokat a továbbiakban a Dhunseri Petrochem & Tea Limitedre kell alkalmazni.
(3)
A 2603/2000/EK rendelettel (7) a Tanács végleges kiegyenlítő vámot vetett ki a többek között Indiából származó PET behozatalára. Az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező támogatott behozatallal szembeni védelemről szóló, 2009. június 11-i 597/2009/EK tanácsi rendelet (8) (a továbbiakban: a szubvencióellenes alaprendelet) 20. cikke értelmében végrehajtott gyorsított felülvizsgálatot követően a végleges intézkedéseket az 1645/2005/EK tanácsi rendeletben (9) foglaltak szerint módosították. Hatályvesztési felülvizsgálatot követően a Tanács 193/2007/EK rendeletével (10) további ötéves időtartamra vetett ki végleges kiegyenlítő vámot. A legutóbbi felülvizsgálatot követően az 1286/2008/EK rendelet módosította a kiegyenlítő intézkedéseket. Ezek a kiegyenlítő intézkedések egy mértékvámot jelentenek. A rögzített vámtétel tonnánként 0 EUR és 106,5 EUR között mozog azon egyénileg megnevezett indiai gyártók esetében, amelyeknél a más gyártóktól származó behozatalra a maradványvám tonnánként 69,4 EUR (a továbbiakban: a jelenlegi kiegyenlítő intézkedések).
(4)
Egy indiai vállalat, a South Asian Petrochem Ltd névváltoztatását követően a Bizottság 2010/C 335/07 értesítésében (11) arra a következtetésre jutott, hogy a South Asian Petrochem Ltd-re vonatkozó szubvencióellenes megállapításokat a továbbiakban a Dhunseri Petrochem & Tea Limitedre kell alkalmazni.
(5)
A Bizottság a 2005/697/EK határozattal (12) elfogadta a South Asian Petrochem Ltd minimum importárának meghatározására vonatkozó kötelezettségvállalási ajánlatait (a továbbiakban: a kötelezettségvállalás). Egy névváltoztatást követően a Bizottság 2010/C 335/05 értesítésében (13) arra a következtetésre jutott, hogy a South Asian Petrochem Ltd kötelezettségvállalási ajánlata a továbbiakban a Dhunseri Petrochem & Tea Limitedhez tartozik.
1.2. Felülvizsgálati kérelem
(6)
Az egyik indiai exportáló gyártó, a Dhunseri Petrochem & Tea Ltd (a továbbiakban: a kérelmező) részleges időközi felülvizsgálat iránti kérelmet nyújtott be az alaprendelet 11. cikkének (3) bekezdése alapján. A kérelem a kérelmezőt érintő dömping kivizsgálására korlátozódott. A kérelmező egyidejűleg a jelenlegi kiegyenlítő intézkedések felülvizsgálatát is kérelmezte. A kérelmező által gyártott termékekre dömpingellenes és kiegyenlítő vámok alkalmazandók, és a kérelmező Unióba irányuló értékesítése a kötelezettségvállalás szerint történik.
(7)
A kérelmező prima facie bizonyítékot szolgáltatott arról, hogy a dömping ellensúlyozásához a vám jelenlegi szintű fenntartása már nem szükséges. A kérelmező mindenekelőtt azt állította, hogy jelentős változások történtek a vállalat termelési költségeiben, és e változások lényegesen alacsonyabb dömpingkülönbözethez vezettek a jelenlegi vámok elrendelése óta. A kérelmező a belföldi árait és az Unióba irányuló export során alkalmazott árait összehasonlította, amely alapján a dömpingkülönbözet lényegesen alacsonyabbnak tűnt, mint a jelenlegi vámok szintje.
1.3. A részleges időközi felülvizsgálat megindítása
(8)
Minthogy a tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt követően megállapítást nyert, hogy a kérelem elegendő prima facie bizonyítékot tartalmaz a részleges időközi felülvizsgálat megindításához, a Bizottság 2011. április 2-án a 2011/C 102/09 értesítéssel (14) (a továbbiakban: a kezdeményezésről szóló értesítés) bejelentette, hogy az alaprendelet 11. cikkének (3) bekezdése alapján részleges időközi felülvizsgálatot indít, amely a kérelmezőt érintő dömping vizsgálatára korlátozódik.
1.4. A kiegyenlítő intézkedések párhuzamos részleges időközi felülvizsgálata
(9)
A Bizottság 2011. április 2-án a 2011/C 102/08 (15) értesítéssel bejelentette, hogy a szubvencióellenes alaprendelet 19. cikke alapján részleges időközi felülvizsgálatot indít, amely a kérelmezőt érintő támogatás vizsgálatára korlátozódik.
(10)
A kiegyenlítő intézkedések részleges időközi felülvizsgálata során megállapítást nyert, hogy a változások nem bizonyulnak tartósnak. Következésképp, a felülvizsgálatot a jelenleg hatályban lévő intézkedések módosítása nélkül megszüntették.
1.5. Az érintett felek
(11)
A felülvizsgálat megindításáról a Bizottság hivatalosan értesítette a kérelmezőt, az exportáló ország képviselőit és az uniós gyártók szövetségét. Az érdekelt feleknek lehetőséget biztosított, hogy írásban ismertessék észrevételeiket, illetve hogy a felülvizsgálat megindításáról szóló értesítésben rögzített határidőn belül meghallgatást kérjenek.
(12)
Minden érdekelt fél tájékoztatást kapott arról, hogy lehetősége van meghallgatást kérni. Egy érdekelt fél kért meghallgatást, amelyet biztosítottak számára.
(13)
A vizsgálathoz szükségesnek tartott információk beszerzése érdekében a Bizottság kérdőívet küldött a kérelmezőnek, és az erre a célra megállapított határidőn belül meg is kapta a választ.
(14)
A Bizottság minden olyan információt beszerzett és ellenőrzött, amelyet a dömping megállapítása szempontjából szükségesnek ítélt. A Bizottság ellenőrző látogatást tett a kérelmező telephelyén az indiai Kalkuttában és az indiai Haldiában.
2. A KÉRELEM VISSZAVONÁSA ÉS AZ ELJÁRÁS MEGSZÜNTETÉSE
(15)
A Bizottságnak címzett, 2012. április 18-i levelében a kérelmező hivatalosan visszavonta az Indiából származó PET behozatalára alkalmazandó dömpingellenes intézkedések részleges időközi felülvizsgálata iránti kérelmét. A visszavonást főként a kérelmező termelőkapacitásának további növekedése támasztja alá, amely azt mutatja, hogy a termelési költségek várható további csökkenése végett a dömpinggel kapcsolatos változások nem tartós jellegűek. A kérelmező azt állította, hogy a változások folyamatos volta kérdőjelezi meg a vizsgálat során megállapított változások tartós jellegét. Megállapítást nyert, hogy bár a vizsgálat során megállapított változások némelyike tartósnak bizonyult, a vállalat valójában állandó változáson megy keresztül.
(16)
A visszavonás tekintetében mérlegelték, hogy indokolt lenne-e a vizsgálat hivatalból történő folytatása. A Bizottság szolgálatai megállapították, hogy nincs olyan kényszerítő ok, amely szerint a megszüntetés az Unió érdekével ellentétes volna. Ennek alapján a felülvizsgálatot meg kell szüntetni.
(17)
Az érdekeltek tájékoztatást kaptak a felülvizsgálat megszüntetésére irányuló szándékról, és lehetőségük volt észrevételek megtételére.
(18)
Ezért megállapítást nyert, hogy az Indiából származó PET behozatalára vonatkozó felülvizsgálatot a jelenleg hatályban lévő dömpingellenes intézkedések módosítása nélkül meg kell szüntetni,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A többek között Indiából származó egyes polietilén-tereftalátok behozatalára vonatkozó dömpingellenes intézkedéseknek az 1225/2009/EK rendelet 11. cikkének (3) bekezdése alapján megindított részleges időközi felülvizsgálata a hatályban lévő dömpingellenes vám módosítása nélkül megszűnik.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Luxembourgban, 2012. június 26-án.