NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 28/2012
ze dne 11. ledna 2012,
kterým se stanoví požadavky na osvědčení pro dovoz některých směsných produktů do Unie a tranzit těchto produktů přes Unii a kterým se mění rozhodnutí 2007/275/ES a nařízení (ES) č. 1162/2009
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 97/78/ES ze dne 18. prosince 1997, kterou se stanoví základní pravidla pro veterinární kontroly produktů ze třetích zemí dovážených do Společenství (1), a zejména na čl. 3 odst. 5 uvedené směrnice,
s ohledem na směrnici Rady 2002/99/ES ze dne 16. prosince 2002, kterou se stanoví veterinární předpisy pro produkci, zpracování, distribuci a dovoz produktů živočišného původu určených k lidské spotřebě (2), a zejména na čl. 8 odst. 5 uvedené směrnice,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 853/2004 ze dne 29. dubna 2004, kterým se stanoví zvláštní hygienická pravidla pro potraviny živočišného původu (3), a zejména na čl. 9 první pododstavec uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 854/2004 ze dne 29. dubna 2004, kterým se stanoví zvláštní pravidla pro organizaci úředních kontrol produktů živočišného původu určených k lidské spotřebě (4), a zejména na čl. 16 první pododstavec uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 ze dne 29. dubna 2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat (5), a zejména na čl. 48 odst. 1 a čl. 63 odst. 1 první pododstavec uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 97/78/ES stanoví, že veterinární kontroly produktů ze třetích zemí dovážených do Unie provádí členské státy v souladu s uvedenou směrnicí a s nařízením (ES) č. 882/2004.
(2)
Nařízení (ES) č. 882/2004 stanoví obecná pravidla pro provádění úředních kontrol sloužících k ověření toho, zda jsou dodržována pravidla, jejichž cílem je zejména předcházet rizikům, která přímo nebo prostřednictvím životního prostředí hrozí člověku a zvířatům, tato rizika odstraňovat nebo snižovat na přijatelnou úroveň.
(3)
Směrnice 2002/99/ES stanoví obecná veterinární pravidla, jimiž se řídí všechna stadia produkce, zpracování a distribuce uvnitř Unie a dovoz produktů živočišného původu pocházejících ze třetích zemí a výrobků z nich získaných, které jsou určeny k lidské spotřebě.
(4)
Nařízení (ES) č. 853/2004 stanoví zvláštní hygienická pravidla pro potraviny živočišného původu vztahující se na provozovatele potravinářských podniků. V čl. 6 odst. 4 uvedeného nařízení se uvádí, že provozovatelé potravinářských podniků dovážející potraviny obsahující jak produkty rostlinného původu, tak zpracované produkty živočišného původu (směsné produkty), zajistí, aby zpracované produkty živočišného původu obsažené v takových potravinách splňovaly určité hygienické požadavky stanovené v uvedeném nařízení. Nařízení (ES) č. 853/2004 dále stanoví, že provozovatelé potravinářských podniků musí být schopni tuto skutečnost prokázat, např. příslušným dokladem nebo osvědčením.
(5)
Nařízení (ES) č. 853/2004 se používá ode dne 1. ledna 2006. Používání některých opatření v něm stanovených s okamžitým účinkem od uvedeného data by však v některých případech působilo praktické potíže.
(6)
Nařízení Komise (ES) č. 2076/2005 (6) proto stanoví, že odchylně od čl. 6 odst. 4 nařízení (ES) č. 853/2004 jsou provozovatelé potravinářských podniků dovážející potraviny obsahující směsné produkty osvobozeni od povinnosti stanovené v uvedeném článku.
(7)
Nařízení Komise (ES) č. 1162/2009 ze dne 30. listopadu 2009, kterým se stanoví přechodná opatření pro provádění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 853/2004, (ES) č. 854/2004 a (ES) č. 882/2004 (7), zrušilo a nahradilo nařízení (ES) č. 2076/2005. Nařízení (ES) č. 1162/2009 obsahuje stejnou odchylku od čl. 6 odst. 4 nařízení (ES) č. 853/2004 jako nařízení (ES) č. 2076/2005.
(8)
Nařízení (ES) č. 1162/2009 dále stanoví, že dovoz směsných produktů musí být v souladu s harmonizovanými pravidly Unie, jsou-li použitelná, a s vnitrostátními pravidly uplatňovanými členskými státy v jiných případech.
(9)
Nařízení (ES) č. 1162/2009 se použije do 31. prosince 2013.
(10)
Rozhodnutí Komise 2007/275/ES ze dne 17. dubna 2007 o seznamech zvířat a produktů, na něž se vztahují kontroly na stanovištích hraniční kontroly podle směrnic Rady 91/496/EHS a 97/78/ES (8), stanoví, že některé směsné produkty podléhají při dovozu do Unie veterinárním kontrolám. Podle uvedeného rozhodnutí se za směsné produkty podléhající veterinárním kontrolám považují všechny produkty obsahující zpracované masné výrobky, produkty, u nichž nejméně polovinu hmoty představuje jakýkoli jediný zpracovaný produkt živočišného původu jiný než zpracovaný masný výrobek, a produkty, které neobsahují zpracovaný masný výrobek a u nichž méně než polovinu hmoty představuje zpracovaný mléčný výrobek, pokud konečný produkt nesplňuje některé požadavky stanovené v rozhodnutí 2007/275/ES.
(11)
Rozhodnutí 2007/275/ES dále stanoví některé požadavky na osvědčení týkající se směsných produktů podléhajících veterinárním kontrolám. Uvádí, že směsné produkty obsahující zpracované masné výrobky má provázet při dovozu do Unie příslušné osvědčení pro masné výrobky stanovené v právních předpisech Unie. Směsné produkty obsahující zpracované mléčné výrobky, které podléhají veterinárním kontrolám, má provázet při dovozu do Unie příslušné osvědčení stanovené v právních předpisech Unie. Dále stanoví, že směsné produkty obsahující pouze zpracované produkty rybolovu nebo vaječné výrobky, které podléhají veterinárním kontrolám, má provázet při dovozu do Unie příslušné osvědčení stanovené v právních předpisech Unie nebo obchodní doklad v případě, že se osvědčení nevyžaduje.
(12)
Směsné produkty podléhající veterinárním kontrolám podle rozhodnutí 2007/275/ES jsou ze své podstaty rovněž produkty, které mohou představovat vyšší riziko pro veřejné zdraví. Míra potenciálního rizika pro veřejné zdraví se liší v závislosti na produktu živočišného původu, který je ve směsném produktu obsažen, procentu, v jakém je uvedený produkt živočišného původu ve směsném produktu přítomen, na ošetřeních, která jsou na produkt aplikována, a na skladovatelnosti směsného výrobku.
(13)
Je tedy vhodné, aby se hygienické požadavky stanovené v nařízení (ES) č. 853/2004 vztahovaly na tyto směsné produkty ještě před skončením platnosti odchylky stanovené v nařízení (ES) č. 1162/2009.
(14)
Toto nařízení by mělo zejména stanovit pravidla pro osvědčení o splnění hygienických požadavků uvedených v nařízení (ES) č. 853/2004 týkajících se dovozu směsných produktů obsahujících zpracované masné výrobky, směsných produktů, u nichž nejméně polovinu hmoty představují mléčné výrobky nebo zpracované produkty rybolovu nebo vaječné výrobky, a směsných produktů neobsahujících žádné zpracované masné výrobky a u nichž méně než polovinu hmoty představují zpracované mléčné výrobky, přičemž konečné výrobky nejsou skladovatelné při okolní teplotě nebo v průběhu výroby jasně neprošly úplným procesem vaření nebo tepelného ošetření v celé hmotě tak, aby všechny syrové produkty byly denaturovány.
(15)
V důsledku toho by se na tyto směsné produkty již neměla vztahovat odchylka uvedená v nařízení (ES) č. 1162/2009.
(16)
Veterinární požadavky týkající se uvedených směsných produktů jsou již v právních předpisech Unie stanoveny. Podle těchto požadavků by se uvedené směsné produkty měly zejména dovážet pouze ze schválených třetích zemí.
(17)
V tomto nařízení by měl být stanoven zvláštní vzor veterinárního osvědčení, které potvrzuje, že takové směsné produkty dovezené do Unie splňují uvedené hygienické a veterinární požadavky. V důsledku toho by se na uvedené směsné produkty již neměly vztahovat požadavky na osvědčení uvedené v rozhodnutí 2007/275/ES.
(18)
Pro ostatní směsné produkty, u nichž nejméně polovinu hmoty představují produkty živočišného původu jiné než mléčné výrobky či produkty rybolovu nebo vaječné výrobky, by měly nadále platit požadavky na osvědčení uvedené v rozhodnutí 2007/275/ES. V zájmu zjednodušení a jasnosti právních předpisů Unie je však vhodné zahrnout uvedené požadavky na osvědčení do tohoto nařízení, aby hlavní pravidla pro osvědčení směsných produktů byla stanovena pouze v jednom aktu.
(19)
Rozhodnutí 2007/275/ES a nařízení (ES) č. 1162/2009 by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(20)
Z veterinárních důvodů by mělo být stanoveno osvědčení a zvláštní podmínky pro tranzit přes Unii. Tyto podmínky by se však měly vztahovat pouze na směsné produkty obsahující zpracované masné výrobky nebo zpracované mléčné výrobky.
(21)
Vzhledem k zeměpisné poloze Kaliningradu by měly být stanoveny zvláštní podmínky pro tranzit zásilek do Ruska a z Ruska přes území Unie, což se týká pouze Lotyšska, Litvy a Polska.
(22)
Aby nedošlo k narušení obchodu, mělo by být na přechodné období povoleno používání osvědčení vydaných v souladu s rozhodnutím 2007/275/ES před datem použitelnosti tohoto nařízení.
(23)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví pravidla pro osvědčení zásilek některých směsných produktů dovážených do Unie ze třetích zemí.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se použijí definice v článku 2 rozhodnutí 2007/275/ES.
Článek 3
Dovoz některých směsných produktů
1. Zásilky níže uvedených směsných produktů dovážených do Unie musí pocházet ze třetí země nebo její části, která byla schválena pro dovoz zásilek produktů živočišného původu obsažených v uvedených směsných produktech do Unie, a produkty živočišného původu používané k výrobě uvedených směsných produktů musí pocházet ze zařízení, která jsou v souladu s čl. 6 odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 853/2004:
a)
směsné produkty, které obsahují zpracované masné výrobky, jak uvádí čl. 4 písm. a) rozhodnutí 2007/275/ES;
b)
směsné produkty, které obsahují zpracované mléčné výrobky a na něž se vztahuje čl. 4 písm. b) a c) rozhodnutí 2007/275/ES;
c)
směsné produkty, u nichž nejméně polovinu hmoty představují zpracované produkty rybolovu nebo vaječné výrobky a produkty a na něž se vztahuje čl. 4 písm. b) rozhodnutí 2007/275/ES.
2. Zásilky směsných produktů uvedených v odstavci 1 musí provázet veterinární osvědčení v souladu se vzorem veterinárního osvědčení uvedeným v příloze I a musí splňovat podmínky stanovené v těchto osvědčeních.
3. Zásilky směsných produktů, u nichž nejméně polovinu hmoty představují produkty živočišného původu jiné než produkty uvedené v odstavci 1, musí pocházet ze třetí země nebo její části schválené pro dovoz zásilek produktů živočišného původu obsažených v uvedených směsných produktech do Unie a při dovozu do Unie je musí provázet příslušné osvědčení stanovené v právních předpisech Unie pro uvedené produkty živočišného původu nebo obchodní doklad v případě, že se osvědčení nevyžaduje.
Článek 4
Tranzit a skladování některých směsných produktů
Vstup zásilek směsných produktů uvedených v čl. 3 odst. 1 písm. a) a b) do Unie, které nejsou určeny k dovozu do Unie, ale do třetí země, a to buď bezprostředně tranzitem nebo po skladování v Unii v souladu s články 11, 12 nebo 13 směrnice Rady 97/78/ES, je povolen pouze v případě, že zásilky splňují tyto podmínky:
a)
pocházejí ze třetí země nebo její části, z níž je povolen dovoz zásilek produktů živočišného původu obsažených v uvedených směsných produktech do Unie, a splňují příslušné podmínky, pokud jde o ošetření těchto produktů, jak je stanoveno v rozhodnutí Komise 2007/777/ES (9) a nařízení Komise (EU) č. 605/2010 (10) pro dotčený produkt živočišného původu;
b)
jsou doprovázeny veterinárním osvědčením vyhotoveným v souladu se vzorem veterinárního osvědčení uvedeným v příloze II;
c)
splňují zvláštní veterinární požadavky na dovoz produktů živočišného původu obsažených v dotčených směsných produktech do Unie, jak je stanoveno v potvrzení o zdraví zvířat ve vzoru veterinárního osvědčení uvedeném v písmenu b);
d)
jsou na společném veterinárním vstupním dokladu uvedeném v čl. 2 odst. 1 nařízení Komise (ES) č. 136/2004 (11) podepsaném úředním veterinárním lékařem na stanovišti hraniční kontroly vstupu do Unie osvědčeny jako přijatelné pro tranzit, případně i pro skladování.
Článek 5
Odchylka pro tranzit zásilek pocházejících z Ruska a směřujících do Ruska
1. Odchylně od článku 4 se silniční nebo železniční tranzit přes Unii mezi určenými stanovišti hraniční kontroly v Lotyšsku, Litvě a Polsku uvedenými v rozhodnutí Komise 2009/821/ES (12) zásilek směsných produktů uvedených v článku 3 pocházejících z Ruska a směřujících do Ruska přímo nebo přes jinou třetí zemi povolí, jsou-li splněny tyto podmínky:
a)
zásilka je na stanovišti hraniční kontroly vstupu do Unie zaplombována veterinárním útvarem příslušného orgánu plombou s pořadovým číslem;
b)
každá strana dokladů doprovázejících zásilku a uvedených v článku 7 směrnice 97/78/ES byla úředním veterinárním lékařem příslušného orgánu odpovědného za stanoviště hraniční kontroly vstupu do Unie opatřena razítkem „POUZE PRO TRANZIT DO RUSKA PŘES EU“;
c)
jsou dodrženy procesní požadavky stanovené v článku 11 směrnice 97/78/ES;
d)
zásilka je na společném veterinárním vstupním dokladu osvědčena úředním veterinárním lékařem stanoviště hraniční kontroly vstupu do Unie jako přijatelná pro tranzit.
2. Vykládání nebo skladování těchto zásilek podle čl. 12 odst. 4 nebo článku 13 směrnice 97/78/ES na území Unie se nepovoluje.
3. Příslušný orgán provádí pravidelné audity, aby zajistil, že počet zásilek a množství produktů opouštějících území Unie odpovídá množství a počtu, které na území Unie vstoupily.
Článek 6
Změna rozhodnutí 2007/275/ES
Článek 5 rozhodnutí 2007/275/ES se zrušuje.
Článek 7
Změna nařízení (ES) č. 1162/2009
V nařízení (ES) č. 1162/2009 se v čl. 3 odst. 2 první pododstavec nahrazuje tímto:
„2. Odchylně od čl. 6 odst. 4 nařízení (ES) č. 853/2004 jsou provozovatelé potravinářských podniků dovážející potraviny obsahující jak produkty rostlinného původu, tak zpracované produkty živočišného původu, kromě produktů uvedených v čl. 3 odst. 1 nařízení (EU) č. 28/2012 (13), osvobozeni od povinnosti stanovené v uvedeném článku.
Článek 8
Přechodná ustanovení
Po přechodné období do 30. září 2012 smějí být zásilky směsných produktů, pro něž byla vydána příslušná osvědčení v souladu s článkem 5 rozhodnutí 2007/275/ES před 1. březnem 2012, nadále dováženy do Unie.
Článek 9
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. března 2012.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 11. ledna 2012.
A BIZOTTSÁG 28/2012/EU RENDELETE
(2012. január 11.)
egyes összetett élelmiszer-készítményeknek az Unióba történő behozatalával és az Unión történő átszállításával kapcsolatos bizonyítványokra vonatkozó követelmények megállapításáról, valamint a 2007/275/EK határozat és az 1162/2009/EK rendelet módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a harmadik országokból a Közösségbe behozott termékek állat-egészségügyi ellenőrzésének megszervezésére irányadó elvek megállapításáról szóló, 1997. december 18-i 97/78/EK tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 3. cikke (5) bekezdésére,
tekintettel az emberi fogyasztásra szánt állati eredetű termékek termelésére, feldolgozására, forgalmazására és behozatalára irányadó állat-egészségügyi szabályok megállapításáról szóló, 2002. december 16-i 2002/99/EK tanácsi irányelvre (2) és különösen annak 8. cikke (5) bekezdésére,
tekintettel az állati eredetű élelmiszerek különleges higiéniai szabályainak megállapításáról szóló, 2004. április 29-i 853/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 9. cikke első bekezdésére,
tekintettel az emberi fogyasztásra szánt állati eredetű termékek hatósági ellenőrzésének megszervezésére vonatkozó különleges szabályok megállapításáról szóló, 2004. április 29-i 854/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 16. cikke első bekezdésére,
tekintettel a takarmány- és élelmiszerjog, valamint az állat-egészségügyi és az állatok kíméletére vonatkozó szabályok követelményeinek történő megfelelés ellenőrzésének biztosítása céljából végrehajtott hatósági ellenőrzésekről szóló, 2004. április 29-i 882/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (5) és különösen annak 48. cikke (1) bekezdésére és 63. cikke (1) bekezdésének első albekezdésére,
mivel:
(1)
A 97/78/EK irányelv előírja, hogy a harmadik országokból az Unióba behozott termékek állat-egészségügyi ellenőrzését a tagállamoknak az irányelvnek és a 882/2004/EK rendeletnek megfelelően kell végezniük.
(2)
A 882/2004/EK rendelet különösen az olyan szabályok betartásának ellenőrzésére szolgáló hatósági ellenőrzések végzésére vonatkozó általános szabályokat állapít meg, amelyek célja az embereket és az állatokat közvetlenül vagy a környezeten keresztül fenyegető kockázatok megelőzése, megszüntetése vagy elfogadható mértékűre csökkentése.
(3)
A 2002/99/EK irányelv megállapítja az emberi fogyasztásra szánt állati eredetű termékek és az azokból nyert termékek termelésének, feldolgozásának és az Unión belüli forgalmazásának, valamint a harmadik országokból történő behozatalának valamennyi szakaszára vonatkozó általános állat-egészségügyi szabályokat.
(4)
A 853/2004/EK rendelet különleges higiéniai szabályokat állapít meg az állati eredetű élelmiszerekre vonatkozóan az élelmiszer-ipari vállalkozások számára. A rendelet 6. cikkének (4) bekezdése szerint a növényi eredetű termékeket és állati eredetű feldolgozott termékeket egyaránt tartalmazó élelmiszereket (összetett élelmiszer-készítményeket) behozó élelmiszer-ipari vállalkozásoknak biztosítaniuk kell, hogy az ilyen élelmiszerekben található állati eredetű feldolgozott termékek megfelelnek a rendelet egyes közegészségügyi előírásainak. A 853/2004/EK rendelet értelmében az élelmiszer-ipari vállalkozásoknak erről bizonyítékkal kell rendelkezniük (például megfelelő okmányokkal vagy bizonyítványokkal).
(5)
A 853/2004/EK rendelet 2006. január 1-jétől alkalmazandó. Bizonyos esetekben azonban a rendeletben meghatározott intézkedések azonnali hatályú alkalmazása gyakorlati nehézségekkel járt volna.
(6)
Ezért a 2076/2005/EK bizottsági rendelet (6) úgy rendelkezett, hogy a 853/2004/EK rendelet 6. cikkének (4) bekezdésétől eltérve az összetett élelmiszer-készítményeket tartalmazó élelmiszereket behozó élelmiszer-ipari vállalkozások mentesülnek az abban a cikkben előírt kötelezettség alól.
(7)
A 853/2004/EK, a 854/2004/EK és a 882/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó átmeneti intézkedések megállapításáról szóló, 2009. november 30-i 1162/2009/EK bizottsági rendelet (7) hatályon kívül helyezte a 2076/2005/EK rendeletet, és annak helyébe lépett. Az 1162/2009/EK rendelet ugyanazt az eltérést tartalmazza a 853/2004/EK rendelet 6. cikkének (4) bekezdésétől, mint amely a 2076/2005/EK rendeletben is szerepelt.
(8)
Emellett az 1162/2009/EK rendelet előírja, hogy az összetett élelmiszer-készítmények behozatalának meg kell felelnie a harmonizált uniós szabályoknak, amennyiben léteznek ilyenek, egyéb esetben pedig a tagállamokban végrehajtott nemzeti szabályoknak.
(9)
Az 1162/2009/EK rendelet 2013. december 31-ig alkalmazandó.
(10)
A 91/496/EGK és a 97/78/EK tanácsi irányelveknek megfelelően az állat-egészségügyi határállomásokon ellenőrizendő termékek és állatok jegyzékéről szóló, 2007. április 17-i 2007/275/EK bizottsági határozat (8) úgy rendelkezik, hogy egyes összetett élelmiszer-készítményeket az Unióba történő behozatalkor állat-egészségügyi ellenőrzésnek kell alávetni. A határozat szerint azokat az összetett élelmiszer-készítményeket kell állat-egészségügyi ellenőrzésnek alávetni, amelyek feldolgozott húskészítményt tartalmaznak, továbbá amelyek alapanyagainak legalább a fele - a feldolgozott húskészítmények kivételével - állati eredetű feldolgozott termék, valamint amelyek nem tartalmaznak feldolgozott húskészítményeket, és alapanyagaiknak kevesebb mint a fele feldolgozott tejtermék, amennyiben a végtermék nem felel meg a 2007/275/EK határozatban előírt bizonyos követelményeknek.
(11)
A 2007/275/EK határozat emellett bizonyos követelményeket határoz meg az állat-egészségügyi ellenőrzések tárgyát képező összetett élelmiszer-készítményeket kísérő tanúsítványokkal kapcsolatban. Előírja, hogy a feldolgozott húskészítményeket tartalmazó összetett élelmiszer-készítményeket az Unióba való behozatalkor az uniós jogszabályokban a húskészítmények behozatalához előírt megfelelő bizonyítványnak kell kísérnie. Az állat-egészségügyi ellenőrzések tárgyát képező, feldolgozott tejterméket tartalmazó összetett élelmiszer-készítményeket az Unióba való behozatalkor az uniós jogszabályokban előírt megfelelő tanúsítványnak kell kísérnie. Ezenfelül az állat-egészségügyi ellenőrzések tárgyát képező, kizárólag feldolgozott halászati és tojásterméket tartalmazó összetett élelmiszertermékeket az Unióba való behozatalkor az uniós jogszabályokban előírt megfelelő tanúsítványnak, illetve amennyiben erre nincs szükség, kereskedelmi okmánynak kell kísérnie.
(12)
A 2007/275/EK határozat értelmében állat-egészségügyi ellenőrzések tárgyát képező összetett élelmiszer-készítmények természetüknél fogva magasabb közegészségügyi kockázatot is jelenthetnek. A potenciális közegészségügyi kockázat szintje az összetett élelmiszer-készítmény által tartalmazott állati eredetű terméktől, e terméknek az összetett élelmiszer-készítményen belüli százalékos arányától, a termék esetében alkalmazott kezelésektől, valamint az összetett élelmiszer-készítmény állagától függően változik.
(13)
Ezért indokolt, hogy a 853/2004/EK rendeletben meghatározott közegészségügyi követelményeket ezekre az összetett élelmiszer-készítményre az 1162/2009/EK rendeletben előírt eltérés hatályának lejárta előtt is alkalmazni kelljen.
(14)
E rendeletben rendelkezni kell különösen a 853/2004/EK rendeletben meghatározott közegészségügyi követelményeknek való megfelelés tanúsításáról az alábbi termékek behozatala esetében: azon összetett élelmiszer-készítmények, amelyek feldolgozott húskészítményt tartalmaznak; azon összetett élelmiszer-készítmények, amelyek alapanyagaiknak legalább a fele tejtermék vagy feldolgozott halászati vagy tojástermék; valamint azon összetett élelmiszer-készítmények, amelyek nem tartalmaznak feldolgozott húskészítményt, és alapanyaguknak kevesebb mint a fele feldolgozott tejtermék, amennyiben a végtermékek szobahőmérsékleten nem őrzik meg minőségüket, vagy amennyiben előállításuk során nem főzték meg őket, illetve nem estek át olyan teljes hőkezelésen, amelynek hatására nem marad bennük nyers rész.
(15)
Következésképpen nem indokolt, hogy az 1162/2009/EK rendeletben előírt eltérés továbbra is alkalmazandó legyen ezekre az összetett élelmiszer-készítményekre.
(16)
Az ezen összetett élelmiszer-készítményekre vonatkozó állat-egészségügyi követelmények már szerepelnek az uniós jogi szabályozásban. E követelmények szerint ezen összetett élelmiszer-készítményeket csak jóváhagyott harmadik országokból lehet behozni.
(17)
E rendeletben meg kell határozni az annak tanúsítására szolgáló egyedi egészségügyi bizonyítványmintát, hogy az Unióba behozott ilyen összetett élelmiszer-készítmények megfelelnek ezeknek a köz- és állat-egészségügyi követelményeknek. Következésképpen nem indokolt, hogy a 2007/275/EK határozatban előírt tanúsítási követelmények továbbra is alkalmazandóak legyenek ezekre az összetett élelmiszer-készítményekre.
(18)
A többi olyan összetett élelmiszer-készítmény esetében, amelyek alapanyagainak legalább a fele - a tejtermékek, halászati vagy tojástermékek kivételével - állati eredetű termék, a 2007/275/EK határozatban előírt tanúsítási követelmények további alkalmazása indokolt. Az uniós szabályozás egyszerűsítése és egyértelműsége érdekében azonban indokolt a tanúsítási követelményeket e rendeletbe belefoglalni, hogy az összetett élelmiszer-készítmények tanúsítására vonatkozó alapvető szabályok egyetlen jogi aktusban szerepeljenek.
(19)
Ezért a 2007/275/EK határozatot és az 1162/2009/EK rendeletet ennek megfelelően módosítani kell.
(20)
Állat-egészségügyi okokra tekintettel rendelkezni kell az Unión történő átszállítás különleges feltételeiről és az ehhez kapcsolódó bizonyítványról. E feltételeket azonban csak a feldolgozott húskészítményeket vagy a feldolgozott tejtermékeket tartalmazó összetett élelmiszer-készítményekre kell alkalmazandóvá tenni.
(21)
Kalinyingrád földrajzi helyzete miatt az Oroszországba szánt és az onnan származó szállítmányok Unión keresztül történő átszállítására egyedi feltételeket kell előírni, amelyek csak Lettországra, Litvániára és Lengyelországra vonatkoznak.
(22)
Az esetleges kereskedelmi fennakadások elkerülése érdekében az e rendelet alkalmazásának dátuma előtt a 2007/275/EK határozat alapján kiállított bizonyítványok használatát egy átmeneti időszakra engedélyezni kell.
(23)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az Élelmiszerlánc- és Állategészségügyi Állandó Bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Tárgy
Ez a rendelet az Unióba harmadik országokból behozott egyes összetett élelmiszer-készítmények szállítmányaival kapcsolatos bizonyítványokra vonatkozó szabályokat állapít meg.
2. cikk
Fogalommeghatározások
E rendelet alkalmazásában a 2007/275/EK határozat 2. cikkében szereplő fogalommeghatározásokat kell alkalmazni.
3. cikk
Egyes összetett élelmiszer-készítmények behozatala
(1) Az Unióba behozott következő összetett élelmiszer-készítmények szállítmányainak olyan harmadik országból vagy annak részéből kell érkezniük, amelyből az adott összetett élelmiszer-készítmények által tartalmazott állati eredetű termékek szállítmányainak az Unióba történő behozatala engedélyezett, és az ilyen összetett élelmiszer-készítmények gyártásához felhasznált állati eredetű termékeknek a 853/2004/EK rendelet 6. cikke (1) bekezdése b) pontjának megfelelő létesítményből kell származniuk:
a)
a 2007/275/EK határozat 4. cikkének a) pontjában említett, feldolgozott húskészítményt tartalmazó összetett élelmiszer-készítmények;
b)
a feldolgozott tejtermékeket tartalmazó, a 2007/275/EK határozat 4. cikke b) és c) pontjának hatálya alá tartozó összetett élelmiszer-készítmények;
c)
olyan összetett élelmiszer-készítmények, amelyek alapanyagainak legalább a fele feldolgozott halászati vagy tojástermék, és amelyek a 2007/275/EK határozat 4. cikke b) pontjának hatálya alá tartoznak.
(2) Az (1) bekezdésben említett összetett élelmiszer-készítmények szállítmányait az I. mellékletben meghatározott egészségügyi bizonyítványmintának megfelelő egészségügyi bizonyítvány kíséri, és e szállítmányoknak meg kell felelniük az e bizonyítványokban megállapított feltételeknek.
(3) Az olyan összetett élelmiszer-készítmények szállítmányainak, amelyek alapanyagainak legalább a fele az (1) bekezdésben felsoroltaktól eltérő állati eredetű termék, olyan harmadik országból vagy annak részéből kell érkezniük, amelyből az adott összetett élelmiszer-készítmények által tartalmazott állati eredetű termékek szállítmányainak az Unióba történő behozatala engedélyezett, és azokat az Unió területére történő belépéskor az uniós jogszabályokban - ezen állati eredetű termékek vonatkozásában - meghatározott, vonatkozó bizonyítvány, illetve amennyiben ilyen bizonyítványra nincs szükség, kereskedelmi okmány kíséri.
4. cikk
Egyes összetett élelmiszer-készítmények átszállítása és tárolása
A 3. cikk (1) bekezdésének a) és b) pontjában említett olyan összetett élelmiszer-készítmények szállítmányainak az Unióba történő beléptetése, amelyeket nem uniós behozatalra, hanem harmadik országba szánnak - akár azonnali átszállítással, akár az Unióban való tárolás után, a 97/78/EK irányelv 11., 12. vagy 13. cikke szerint -, kizárólag abban az esetben engedélyezhető, ha a szállítmányok eleget tesznek a következő feltételeknek:
a)
olyan harmadik országból vagy annak részéből származnak, ahonnan engedélyezett az ezen összetett élelmiszer-készítmények által tartalmazott állati eredetű termékek szállítmányainak az Unióba történő beléptetése, és megfelelnek az ilyen termékeken elvégzendő, az érintett állati eredetű termék vonatkozásában a 2007/777/EK bizottsági határozatban (9) és a 605/2010/EU bizottsági rendeletben (10) előírt, megfelelő kezelés feltételeinek;
b)
azokat a II. mellékletben szereplő egészségügyi bizonyítványmintának megfelelően kiállított egészségügyi bizonyítvány kíséri;
c)
megfelelnek az érintett összetett élelmiszer-készítmények által tartalmazott állati eredetű termékek Unióba történő behozatalára vonatkozó, a b) pontban említett egészségügyi bizonyítványmintában szereplő állat-egészségügyi igazolásban meghatározott különleges állat-egészségügyi követelményeknek;
d)
a 136/2004/EK bizottsági rendelet (11) 2. cikkének (1) bekezdésében említett közös állat-egészségügyi beléptetési okmányon az Unióba történő beléptetés helye szerinti állat-egészségügyi határállomás hatósági állatorvosa átszállításra és adott esetben tárolásra is elfogadhatónak minősítette őket.
5. cikk
Az Oroszországból érkező, illetve oda tartó szállítmányok átszállítására vonatkozó eltérés
(1) A 4. cikktől eltérve a 3. cikkben említett összetett élelmiszer-készítmények Oroszországból közvetlenül vagy más harmadik országon keresztül érkező, illetve oda tartó szállítmányainak Unión keresztüli közúti vagy vasúti áthaladása a 2009/821/EK bizottsági határozatban (12) felsorolt lettországi, litvániai és lengyelországi, kijelölt állat-egészségügyi határállomások között az alábbi feltételek teljesülése mellett engedélyezhető:
a)
az illetékes hatóság állat-egészségügyi szolgálatai a szállítmányt az Unióba történő beléptetés szerinti állat-egészségügyi határállomáson sorozatszámmal rendelkező plombával látták el;
b)
az Unióba történő beléptetés helye szerinti állat-egészségügyi határállomásért felelős illetékes hatóság hatósági állatorvosa a szállítmányt kísérő és a 97/78/EK irányelv 7. cikkében említett okmányok minden oldalára rábélyegezte a „KIZÁRÓLAG AZ EU-N KERESZTÜL OROSZORSZÁGBA TÖRTÉNŐ SZÁLLÍTÁSRA” feliratot;
c)
teljesülnek a 97/78/EK irányelv 11. cikkében előírt eljárási követelmények;
d)
az Unióba való beléptetés helye szerinti állat-egészségügyi határállomás hatósági állatorvosa a közös állat-egészségügyi beléptetési okmányon igazolta, hogy a szállítmány átszállításra elfogadható.
(2) Az ilyen szállítmányoknak a 97/78/EK irányelv 12. cikkének (4) bekezdésében vagy 13. cikkében meghatározott kirakodása vagy tárolása az Unió területén nem engedélyezett.
(3) Az illetékes hatóság rendszeres ellenőrzéseket végez annak biztosítására, hogy az Uniót elhagyó szállítmányok száma és a termékek mennyisége megfeleljen az Unióba belépők számának és mennyiségének.
6. cikk
A 2007/275/EK határozat módosítása
A 2007/275/EK határozat 5. cikke hatályát veszti.
7. cikk
Az 1162/2009/EK rendelet módosítása
Az 1162/2009/EK rendelet 3. cikke (2) bekezdésének első albekezdése helyébe a következő szöveg lép:
„(2) A 853/2004/EK rendelet 6. cikkének (4) bekezdésétől eltérve a mind növényi eredetű termékeket, mind pedig állati eredetű feldogozott termékeket tartalmazó, a 28/2012/EU rendelet 3. cikkének (1) bekezdésében említettektől eltérő élelmiszereket behozó élelmiszer-ipari vállalkozások mentesülnek az abban a cikkben előírt kötelezettség alól. (13)
8. cikk
Átmeneti rendelkezés
A 2012. szeptember 30-ig tartó átmeneti időszakra azon összetett élelmiszer-készítmények szállítmányai, amelyek esetében a vonatkozó bizonyítványokat a 2007/275/EK határozat 5. cikkének megfelelően, 2012. március 1-je előtt állították ki, továbbra is behozhatók az Unió területére.
9. cikk
Hatálybalépés és alkalmazás
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2012. március 1-jétől kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2012. január 11-én.