PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 1306/2011
ze dne 12. prosince 2011,
kterým se vymezuje působnost konečného antidumpingového cla uloženého nařízením Rady (ES) č. 261/2008 na dovoz některých kompresorů pocházejících z Čínské lidové republiky
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na článek 9 a čl. 14 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh předložený Evropskou komisí (dále jen „Komise“) po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. POSTUP
1. Původní šetření a antidumpingové clo
(1)
Oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (2) informovala Komise dne 21. prosince 2006 o zahájení antidumpingového řízení týkajícího se dovozu některých kompresorů pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „původní šetření“).
(2)
Rada nařízením (ES) č. 261/2008 (3) uložila konečné antidumpingové clo na dovoz některých kompresorů pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „dotyčné opatření“, resp. „konečné nařízení“). Dotyčné opatření pozbylo platnosti dne 21. března 2010 (4).
2. Opětovné zahájení původního šetření
(3)
Komise z vlastní iniciativy opětovně zahájila původní šetření poté, co někteří dovozci kompresorů pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“) vyjádřili pochybnosti ohledně antidumpingového cla na dovoz takzvaných minikompresorů, tj. kompresorů bez nádrže schopných provozu při napájení 12 V (dále jen „minikompresory“).
(4)
Ačkoli se na minikompresory vztahuje doslovná definice dotčeného výrobku podle článku 1 konečného nařízení, z informací, které měla Komise k dispozici, vyplývalo, že minikompresory se zřejmě liší od ostatních kompresorů, jichž se dotyčné opatření týká (dále jen „ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká“).
(5)
Proto bylo považováno za vhodné částečně opětovně zahájit šetření s cílem upřesnit rozsah definice výrobku, jehož výsledek by měl případně zpětnou účinnost od data uložení dotyčného opatření.
3. Současné šetření
(6)
Komise po konzultaci s poradním výborem informovala oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (5) o částečném opětovném zahájení antidumpingového šetření týkajícího se dovozu některých kompresorů pocházejících z ČLR, zahájeného podle článku 5 základního nařízení.
(7)
Komise o zahájení řízení úředně vyrozuměla všechny strany, které spolupracovaly na původním šetření, a rovněž orgány ČLR. Zúčastněné strany dostaly možnost písemně se k věci vyjádřit a požádat o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení.
(8)
Všechny zúčastněné strany, které o to požádaly a které prokázaly, že mají zvláštní důvody ke slyšení, byly vyslechnuty.
(9)
Byla obdržena podání od patnácti zúčastněných stran, mezi nimiž bylo jedenáct dovozců minikompresorů, jeden výrobce v EU a jeden čínský vývozce minikompresorů, jeden výrobce kompresorů v EU (který byl jedním z žadatelů v původním šetření) a s ním spojený vývozce kompresorů z ČLR.
(10)
Vzhledem k tomu, že se současné opětovné zahájení šetření omezuje na upřesnění rozsahu definice výrobku v konečném nařízení, nebylo pro účely tohoto částečného opětovného zahájení stanoveno žádné období šetření.
(11)
Všechny zúčastněné strany byly informovány o stěžejních skutečnostech a důvodech, na jejichž základě bylo dosaženo aktuálních závěrů. V souladu s čl. 20 odst. 5 základního nařízení jim byla rovněž poskytnuta lhůta, v níž mohly vznést k poskytnutým informacím připomínky. Ústní a písemné připomínky zúčastněných stran byly zváženy a v náležitých případech byly závěry patřičně upraveny.
B. VÝROBEK, KTERÝ JE PŘEDMĚTEM ŠETŘENÍ
(12)
Výrobek, který je předmětem šetření, je totožný s výrobkem vymezeným článkem 1 konečného nařízení, tj. pístovými kompresory (s výjimkou čerpadel pístových kompresorů) s průtokem nepřesahujícím 2 kubické metry za minutu.
(13)
V současnosti je tento výrobek zařazen do kódů KN ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 a ex 8414 80 51.
(14)
Účelem stávajícího opětovně zahájeného šetření bylo určit, zda se na takzvané minikompresory, tj. kompresory bez nádrže schopné provozu při napájení 12 V, vztahuje definice výrobku podle článku 1 konečného nařízení.
C. VÝSLEDKY ŠETŘENÍ
1. Metodika
(15)
S cílem posoudit, zda se na minikompresory vztahuje definice výrobku podle článku 1 konečného nařízení, bylo zkoumáno, zda mají minikompresory a ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká, stejné fyzikální a technické charakteristiky a druhy konečného použití. V tomto ohledu se rovněž posuzovala zaměnitelnost minikompresorů a ostatních kompresorů, jichž se dotyčné opatření týká, v Unii. Dále bylo zkoumáno, zda se původní šetření vůbec zabývalo i minikompresory.
2. Základní fyzikální a technické charakteristiky
(16)
Současným opětovně zahájeným šetřením se zjistilo, že minikompresory sestávají z elektrického motoru, který pohání čerpadlo, jež nepřetržitě vytlačuje vzduch připojenou vzduchovou hadicí při měnícím se tlaku vzduchu. Minikompresory nejsou vybaveny nádrží, obvykle nemají regulaci tlaku a jsou schopné provozu na stejnosměrný proud při napájení 12 V. Jsou poměrně malé a jejich váha běžně nepřesahuje 2 až 3 kg, musí být totiž snadno přenositelné. Minikompresory mají stanovenou maximální dobu provozu (běžně nejvýše 20 minut) a průtok vzduchu obvykle nepřesahuje 50 l/min.
(17)
Konečné nařízení však kromě definice uvedené v článku 1 a znovu uvedené ve 12. bodě odůvodnění výše obsahuje i podrobné údaje o ostatních kompresorech, jichž se dotyčné opatření týká. Zejména v 17. bodě odůvodnění konečné nařízení uvádí, že: „Kompresor se obvykle skládá z čerpadla poháněného elektrickým motorem, a to buď přímo, nebo prostřednictvím řemenového převodu. Ve většině případů je stlačený vzduch pumpován do nádrže a odchází tlakovým regulátorem a gumovou hadicí. Kompresory, zejména větší, mohou být opatřeny koly, aby byly mobilní“. Nádrž a tlakový regulátor zajišťují u těchto kompresorů stálý průtok vzduchu. Obvykle jsou tyto kompresory poměrně velké a váží alespoň 25 kg, často i více. Jsou navrženy tak, aby byly schopny pracovat na střídavý proud při napájení 120 V a více, doba jejich provozu není nikterak omezena a průtok vzduchu obvykle dosahuje až 2 000 l/min.
(18)
Vyvozuje se proto, že minikompresory a ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká, nemají stejné základní fyzikální ani technické charakteristiky.
3. Základní druhy konečného použití a zaměnitelnost
(19)
Současným opětovně zahájeným šetřením se zjistilo, že minikompresory se používají převážně v automobilovém odvětví, slouží k nafukování pneumatik a často se prodávají jako součást sady na opravu pneumatik spolu s těsnící hmotou, kterou lze napumpovat do poškozené pneumatiky. Některé minikompresory rovněž nacházejí uplatnění v domácnostech, kde se používají k nafukování hraček, míčů, vzduchových matrací a jiných nafukovacích předmětů.
(20)
Konečné nařízení však v 19. bodě odůvodnění uvádí, že: „Dotčený výrobek se používá pro pneumaticky ovládané hnací jednotky nebo ke stříkání, čištění nebo huštění pneumatik a jiných předmětů“. Takové kompresory lze použít v rámci některých poloprofesionálních činností nebo v kutilském segmentu pro pneumaticky ovládané hnací jednotky či ke stříkání, k aplikaci barvy nebo čištění. Pro tyto druhy uplatnění se hodí díky stálému průtoku vzduchu, který lze regulovat. Minikompresory však tuto funkci nemají.
(21)
Shromážděné informace prokázaly, že cena minikompresorů je výrazně nižší než cena ostatních kompresorů. Minikompresory jsou určeny pro jiné zákazníky a distribuují se jinými cestami než ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká. Zatímco minikompresory se běžně prodávají jako součást sady na opravu pneumatik (místo rezervy), a to buď spolu s vozidlem, nebo ve specializovaných prodejnách autopotřeb, případně v supermarketech (pro jiné účely, např. nafukování hraček), ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká, jsou obvykle k dostání pouze ve specializovaných prodejnách pro kutily.
(22)
S ohledem na výše uvedené se vyvozuje závěr, že minikompresory a ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká, se liší v druzích konečného použití, cílí na různé trhy a v podstatě je nelze zaměnit.
4. Výrobek, který byl předmětem původního šetření
(23)
Žádná ze stran, které v původním šetření spolupracovaly (tři výrobci v EU, čtrnáct vyvážejících výrobců v ČLR a jeden dovozce v EU, který není ve spojení), se na výrobě minikompresorů ani na obchodování s nimi nepodílí. Z původního šetření je patrné, že příslušné informace shromážděné v té době se netýkaly minikompresorů.
(24)
Zdá se tedy, že šetření se v dané době minikompresory nezabývalo, ačkoli nebyly výslovně vyloučeny.
(25)
Tuto domněnku potvrzuje také prohlášení jednoho z žadatelů v původním šetření. Ten na žádost Komise jasně uvedl, že podnět ani následné antidumpingové řízení, dle jeho názoru, neměly v úmyslu se minikompresory zabývat.
(26)
S ohledem na výše uvedené se vyvozuje, že v rámci původního šetření se minikompresory nezkoumaly.
D. ZÁVĚR TÝKAJÍCÍ SE ROZSAHU DEFINICE VÝROBKU
(27)
Výše uvedená zjištění ukazují, že minikompresory a ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká, nemají stejné základní fyzikální ani technické charakteristiky a ani konečná použití. Liší se v druzích konečného použití, cílí na různé trhy a v podstatě je nelze zaměnit. Minikompresory se navíc v rámci původního šetření nezkoumaly. Na základě toho se vyvozuje, že minikompresory a ostatní kompresory představují dva různé výrobky.
(28)
Téměř všechny strany, které se přihlásily za účelem současného opětovně zahájeného šetření, požadovaly, aby byly minikompresory vyloučeny z rozsahu definice výrobku, na který se vztahovalo původní opatření.
(29)
Spolupracující výrobce minikompresorů v EU však tvrdil, že původní opatření jeho výrobky zahrnuje a oprávněně chrání jeho zájmy. Následně žádal, aby bylo antidumpingové clo vybráno za minikompresory se zpětnou působností a aby bylo vybíráno také v budoucnosti, protože k dumpingu působícímu újmu dochází u minikompresorů stále.
(30)
V tomto ohledu je třeba uvést, že ani tento, ani žádný jiný výrobce minikompresorů při původním šetření nespolupracoval. Jak navíc uvádí 26. bod odůvodnění výše, minikompresory se v rámci původního šetření vůbec nezkoumaly. Rovněž je třeba poznamenat, že podle zjištění současného opětovně zahájeného šetření existují mezi minikompresory a kompresory zkoumanými v původním šetření podstatné rozdíly. Stanovisko zmíněného výrobce minikompresorů v EU tedy nemůže změnit zjištění současného opětovně zahájeného šetření.
(31)
Pokud jde o tvrzení o pokračujícím dumpingu minikompresorů působícím újmu a co se týče možného zavedení antidumpingových opatření, je třeba uvést, že, jak je vysvětleno ve 23. až 26. bodě odůvodnění výše, se původní šetření minikompresory nezabývalo a že to, zda k dumpingu působícímu újmu docházelo nebo dochází, nelze v rámci současného opětovně zahájeného šetření určit, jelikož se toto šetření vztahuje výlučně na objasnění rozsahu definice výrobku v původním opatření.
(32)
Po zpřístupnění uvedených zjištění zmíněný výrobce minikompresorů v EU zopakoval své stanovisko a tvrdil, že zpětné vynětí minikompresorů z působnosti opatření povede ke zpětnému posílení jejich konkurentů v ČLR a k narušení hospodářské soutěže.
(33)
V tomto ohledu je třeba zopakovat, že se opětovně zahájené šetření nezabývalo analýzou situace na trhu minikompresorů, ani to nebylo jeho účelem. Jeho cílem bylo pouze ozřejmit, zda jsou minikompresory odlišné od kompresorů, které byly předmětem původního šetření. Výsledek nemá vést k narušení situace na trhu, ale má objasnit, na co se vztahuje platné clo.
(34)
Po zpřístupnění uvedených zjištění jeden spolupracující dovozce uvedl, že minikompresory jsou vlastně pouze pumpy a clo na kompresory se z podstaty nevztahuje na pumpy, které byly výslovně vyloučeny z definice výrobku, na nějž se vztahuje původní opatření.
(35)
V tomto ohledu je třeba poznamenat, že současné opětovně zahájené šetření takový výklad nepodporuje a že minikompresory jsou jednoznačně - z technického hlediska - kompresory, jelikož (stejně jako pumpy) přenášejí vzduch z jednoho místa na druhé, ale zároveň ho v předmětu, ke kterému jsou připojeny, stlačují.
(36)
S ohledem na výše uvedené se vyvozuje, že minikompresory (tzn. kompresory bez nádrže schopné provozu při napájení 12 V) se od kompresorů zkoumaných v původním šetření liší.
(37)
Protože minikompresory do působnosti původního šetření nespadaly, nemělo být na jejich dovoz uplatňováno antidumpingové clo. Rozsah uplatňování dotyčného opatření je tudíž třeba upřesnit se zpětnou platností, a to úpravou konečného nařízení.
E. ZPĚTNÁ PŮSOBNOST
(38)
Protože se současné opětovné zahájení šetření omezuje na objasnění rozsahu definice výrobku a protože se na minikompresory nevztahovalo původní šetření ani následné antidumpingové opatření, považuje se za vhodné, aby tato zjištění platila od data vstupu konečného nařízení v platnost.
(39)
Konečné antidumpingové clo z dovozu minikompresorů pocházejících z ČLR, které bylo zaplaceno nebo zaúčtováno podle nařízení Rady (ES) č. 261/2008, by tedy mělo být vráceno nebo prominuto. Žádost o vrácení nebo prominutí se podává u vnitrostátních celních orgánů v souladu s příslušnými celními předpisy. Aby se předešlo tomu, že dotčení dovozci nebudou moci vrácení cla nárokovat kvůli lhůtám stanoveným právními předpisy, v případě, že tyto lhůty uplynuly před dnem vyhlášení tohoto nařízení nebo v den tohoto vyhlášení, nebo pokud uplynou během šesti měsíců po tomto dni vyhlášení, měly by být tyto lhůty prodlouženy tak, aby uplynuly šest měsíců po dni vyhlášení tohoto nařízení,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
V nařízení Rady (ES) č. 261/2008 se v článku 1 nahrazuje odstavec 1 tímto:
„1. Ukládá se konečné antidumpingové clo na dovoz pístových kompresorů (s výjimkou čerpadel pístových kompresorů) s průtokem nepřesahujícím 2 kubické metry za minutu, kódů KN ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 a ex 8414 80 51, (kódy TARIC 8414401010, 8414802219, 8414802299, 8414802811, 8414802891, 8414805119 a 8414805199), pocházejících z Čínské lidové republiky. Na takzvané minikompresory, tj. kompresory bez nádrže schopné provozu při napájení 12 V zařazené do výše uvedených kódů KN, se konečné antidumpingové clo nevztahuje.“
Článek 2
V případě zboží, na které se nevztahuje čl. 1 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 261/2008 ve znění tohoto nařízení, se vrátí nebo promine konečné antidumpingové clo zaplacené nebo zaúčtované podle čl. 1 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 261/2008 v původním znění.
Žádost o vrácení nebo prominutí se podává u vnitrostátních celních orgánů v souladu s příslušnými celními předpisy. V případě, že lhůty stanovené v čl. 236 odst. 2 nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (6), uplynuly před dnem vyhlášení tohoto nařízení nebo v den tohoto vyhlášení, nebo pokud uplynou během šesti měsíců po tomto dni vyhlášení, se tyto lhůty prodlužují tak, aby uplynuly šest měsíců po dni vyhlášení tohoto nařízení.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie a použije se zpětně ode dne 21. března 2008.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 12. prosince 2011.
A TANÁCS 1306/2011/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2011. december 12.)
a Kínai Népköztársaságból származó egyes kompresszorok behozatalára a 261/2008/EK rendelettel kivetett végleges dömpingellenes vám alkalmazási körének tisztázásáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező dömpingelt behozatallal szembeni védelemről szóló, 2009. november 30-i 1225/2009/EK tanácsi rendeletre (1) (a továbbiakban: alaprendelet) és különösen annak 9. cikkére és 14. cikkének (3) bekezdésére,
tekintettel a tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt követően az Európai Bizottság (a továbbiakban: a Bizottság) által benyújtott javaslatra,
mivel:
A. ELJÁRÁS
1. A korábbi vizsgálat és a dömpingellenes intézkedések
(1)
2006. december 21-én a Bizottság az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett értesítéssel (2) bejelentette, hogy dömpingellenes eljárást kezdeményez a Kínai Népköztársaságból származó egyes kompresszorok behozatalára vonatkozóan (a továbbiakban: az eredeti vizsgálat).
(2)
A Tanács a 261/2005/EK rendelettel (3) végleges dömpingellenes vámot vetett ki a Kínai Népköztársaságból származó egyes kompresszorok behozatalára (a továbbiakban: az érintett intézkedés és/vagy a végleges rendelet). Az érintett rendelkezés hatálya 2010. március 21-én lejárt (4).
2. Az eredeti vizsgálat újraindítása
(3)
Az eredeti vizsgálatot a Bizottság saját kezdeményezésére annak nyomán indította újra, hogy a Kínai Népköztársaságból (a továbbiakban: Kína) származó kompresszorok egyes importőrei aggályaiknak adtak hangot az úgynevezett minikompresszorokra, azaz a tartállyal nem rendelkező, 12 V-os energiaforrásról működtethető kompresszorokra (a továbbiakban: a minikompresszorok) alkalmazandó dömpingellenes vámokkal kapcsolatban.
(4)
Noha a minikompresszorok szó szerinti értelemben az érintett termékre a végleges rendelet 1. cikkében adott meghatározás körébe tartoznának, a Bizottság rendelkezésére álló információk szerint különböznek az érintett intézkedés hatálya alá eső többi kompresszortól (a továbbiakban: az érintett intézkedés hatálya alá eső többi kompresszor).
(5)
Emiatt a Bizottság helyénvalónak ítélte a vizsgálat részleges újraindítását a termékkör tisztázása céljából, és lehetségesnek tartotta, hogy e vizsgálat következtetései visszamenőleges hatállyal, az érintett intézkedések elrendelésének napjától lesznek érvényesek.
3. A jelenlegi vizsgálat
(6)
A tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt követően a Bizottság az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett értesítéssel (5) bejelentette, hogy az alaprendelet 5. cikke értelmében kezdeményezi a Kínából származó egyes kompresszorok behozatalára vonatkozó dömpingellenes vizsgálat részleges újraindítását.
(7)
A Bizottság az eljárás megindításáról hivatalosan tájékoztatta az eredeti vizsgálatban együttműködő összes érdekelt felet, valamint a Kínai Népköztársaásg hatóságait. Az érdekelt feleknek lehetőséget biztosított arra, hogy álláspontjukat írásban ismertessék, és meghallgatást kérjenek az eljárás megindításáról szóló értesítésben megállapított határidőn belül.
(8)
Minden olyan érdekelt fél számára lehetővé tették a meghallgatást, aki azt kérelmezte, és ismertette azokat a konkrét okokat, amelyek meghallgatását indokolják.
(9)
Tizenöt érdekelt féltől érkezett beadvány, köztük minikompresszort importáló tizenegy vállalkozástól, egy uniós minikompresszor-gyártótól, egy kínai minikompresszor-exportőrtől, egy uniós kompresszor-gyártótól (az eredeti vizsgálat egyik panaszosától), valamint a vele kapcsolatban álló kínai kompresszor-exportőrtől.
(10)
Mivel a vizsgálat újraindítása a végleges rendeletben szereplő termékkör tisztázására korlátozódik, a Bizottság nem jelölt ki vizsgálati időszakot e részleges újraindítás céljára.
(11)
Valamennyi érintett felet tájékoztatták azokról a lényeges tényekről és megfontolásokról, amelyek alapján e következtetésekre jutottak. Az alaprendelet 20. cikkének (5) bekezdésével összhangban a nyilvánosságra hozatalt követően a felek számára biztosítottak egy olyan időszakot, amely során ismertethették észrevételeiket. A felek által benyújtott szóbeli és írásbeli észrevételeket figyelembe vették, és a megállapításokat adott esetben azoknak megfelelően módosították.
B. A VIZSGÁLT TERMÉK
(12)
A vizsgált termék ugyanaz, mint amely a végleges rendelet 1. cikkében szerepel, azaz a percenként 2 köbmétert nem meghaladó térfogatárammal működő dugattyús kompresszor (a dugattyús kompresszorpumpát kivéve).
(13)
Ezt a terméket jelenleg az ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 és ex 8414 80 51 KN-kódok alá sorolják be.
(14)
A vizsgálat újraindításának célja annak meghatározása, hogy az úgynevezett minikompresszorok - azaz a tartállyal nem rendelkező, 12 V-os energiaforrásról működtethető kompresszorok - a végleges rendelet 1. cikkében szereplő termékmeghatározás körébe tartoznak-e.
C. A VIZSGÁLAT EREDMÉNYEI
1. Módszer
(15)
Ahhoz, hogy eldönthessék, hogy a minikompresszorok a végleges rendelet 1. cikkében említett termékmeghatározás körébe tartoznak-e, megvizsgálták, hogy a minikompresszorok és az érintett intézkedés alá eső egyéb kompresszorok alapvető fizikai és műszaki jellemzői, valamint végfelhasználási területei megegyeznek-e. Ezzel kapcsolatban azt is értékelték, hogy a minikompresszorok és az Unióban az érintett intézkedés alá tartozó egyéb kompresszorok felcserélhetők-e egymással, valamint, hogy az eredeti vizsgálat ténylegesen kiterjedt-e a minikompresszorokra is.
2. Alapvető fizikai és műszaki jellemzők
(16)
Az újraindított vizsgálat megállapította, hogy a minikompresszorok felépítése a következő: villamos motor, amely egy szivattyút hajt, a szivattyú pedig folyamatosan levegőt szállít a hozzá csatlakozó levegőtömlőn keresztül, változó nyomással. A minikompresszorok nem rendelkeznek tartállyal, jellemzően nyomásszabályozóval sem, és 12 V-os egyenáramú energiaforrásról működtethetők. Viszonylag kis méretűek és súlyuk rendesen nem haladja meg a 2-3 kilogrammot, mivel könnyen hordozhatónak kell lenniük. A minikompresszorok üzemideje limitált (általában 20 percig terjed), és az általuk szállított levegő térfogatárama általában nem haladja meg az 50 l/percet
(17)
A végleges rendelet az 1. cikkében szereplő meghatározásán túl - amelyet a fenti (12) preambulumbekezdés megismétel - további részletes információkat is tartalmaz az érintett intézkedés hatálya alá eső egyéb kompresszorokról. A (17) preambulumbekezdésben a végleges rendelet például megállapítja, hogy „a kompresszor általában egy szivattyúból áll, amelyet egy elektromos motor működtet vagy közvetlenül, vagy hajtószíj segítségével. A legtöbb esetben a sűrített levegőt egy tartályba pumpálják, ahonnan egy nyomásszabályozón és egy gumitömlőn keresztül távozik. A kompresszorok, különösen a nagyobb méretűek, mozgathatóságuk érdekében kerekekkel is rendelkezhetnek”. Az ilyen kompresszorok tartálya és nyomásszabályozója egyenletes téfrogatáramot biztosít. Ezek a kompresszorok általában viszonylag nagyok, súlyuk legalább 25 kg, sőt gyakran ennél több. Minimum 120 V váltóárammal való működésre tervezik őket, nincs behatárolt üzemidejük és az általuk szállított levegő térfogatárama elérheti a 2 000 l/percet.
(18)
Levonható tehát a következtetés, hogy az intézkedés hatálya alá tartozó minikompresszorok és egyéb kompresszorok alapvető fizikai és műszaki jellegzetességei nem egyeznek meg egymással.
3. Alapvető végfelhasználási terület és az egymással való helyettesíthetőség
(19)
A jelenlegi újraindított vizsgálat megállapította, hogy a minikompresszorokat leginkább a gépjármű-ágazatban, a gumiabroncsok felfújására használják; gyakran gumiabroncs-javító készletek részeként árulják olyan tömítőanyaggal együtt, amelyet a kilyukadt kerékabroncsba lehet pumpálni. Egyes minikompresszorokat házilag használnak játékok, labdák, gumimatracok vagy egyéb felfújható tárgyak felpumpálására.
(20)
A végleges rendelet (19) preambulumbekezdése másfelől megállapítja, hogy „Az érintett terméket levegővel hajtott szerszámok működtetéséhez, valamint permetezéshez, tisztításhoz vagy kerekek, illetve egyéb tárgyak felfújásához használják”. E kompresszorokat egyes nem munkahelyi tevékenységek vagy barkácsolás során is használják levegővel hajtott szerszámok működtetéséhez, permetezéshez, festéshez vagy tisztításhoz. Ezeket az alkalmazásokat az állandó, szabályozható térfogatáram teszi lehetővé. A minikompresszorok ilyen lehetőséget nem nyújtanak.
(21)
Az összegyűjtött információk alapján bebizonyosodott, hogy a minikompresszorok ára jelentősen alacsonyabb, mint a többi kompresszoré. A minikompresszorokat más vásárlórétegnek szánják, és más csatornákon át forgalmazzák, mint az érintett intézkedés hatálya alá eső többi kompresszort. Emellett a minikompresszorokat általában gumiabroncs-javító készlet részeként árulják (pótkerék helyett), vagy az autóval együtt, vagy speciális gépjármű-üzletekben, illetve szupermarketekben (olyan felhasználásra, mint például a játékok felfújása), míg az érintett intézkedés hatálya alá eső egyéb kompresszorokat általában kizárólag barkácsboltokban lehet megtalálni.
(22)
A fentiek alapján arra a megállapításra juthatunk, hogy az intézkedés hatálya alá tartozó minikompresszorok és a többi kompresszor végfelhasználása eltérő, célpiacuk más, és elvben nem cserélhetők fel egymással.
4. Az eredeti vizsgálatban vizsgált termék
(23)
Az eredeti vizsgálatban együttműködő érdekelt felek (három uniós gyártó, tizennégy kínai exportáló gyártó és egy független uniós importőr) közül egyik sem érintett a minikompresszorok gyártásában és/vagy kereskedelmében. Az eredeti vizsgálatból kiderül, hogy a minikompresszorokról akkor nem gyűjtöttek be információt.
(24)
Ezért úgy tűnik, hogy bár a minikompresszorokat kifejezetten nem zárták ki a vizsgálatból, az akkori vizsgálatot nem szándékozták azokra is kiterjeszteni.
(25)
Ezt az eredeti vizsgálat során az egyik panaszos kijelentése is bizonyította. A Bizottság kérésére a panaszos egyértelműen kijelentette, hogy véleménye szerint a panasznak és a belőle következő dömpingellenes eljárásnak nem volt célja, hogy a minikompresszorokra is kiterjedjen.
(26)
A fentiek értelmében levonható a következtetés, hogy az eredeti vizsgálatban a minikompresszorokat nem vizsgálták.
D. KÖVETKEZTETÉS A TERMÉKKÖRRŐL
(27)
A fentiek alapján megállapítható, hogy az intézkedés hatálya alá tartozó minikompresszorok és egyéb kompresszorok alapvető fizikai és műszaki jellegzetességei, valamint végfelhasználási területei nem egyeznek meg egymással. Végfelhasználásuk eltérő, különböző piacokat céloznak meg és elvben nem cserélhetők fel egymással. Emellett az eredeti vizsgálat keretében a minikompresszorokat nem is vizsgálták. Ennek alapján a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy a minikompresszorok és az egyéb kompresszorok két külön terméket alkotnak.
(28)
Az újraindított vizsgálat során jelentkező csaknem minden érdekelt azt kérte, hogy a minikompresszorokat zárják ki az eredeti intézkedés termékköréből.
(29)
Másfelől az együttműködő uniós minikompresszor-gyártó azzal érvelt, hogy az eredeti intézkedés az ő gyártmányára is kiterjedt, és jogosan védte az érdekeit. Ezért azt állította, hogy a dömpingellenes vámot a minikompresszorokra visszamenőleg is és a jövőben is be kellene szedni, mivel a minikompresszorok kárt okozó dömpingje tovább folytatódik.
(30)
E tekintetben megjegyzendő, hogy az eredeti vizsgálatban sem az említett, sem más minikompresszor-gyártó nem működött együtt. Az eredeti vizsgálat idején továbbá - mint a fenti (26) preambulumbekezdés említi - a minikompresszorokat nem vizsgálták. Megjegyzendő az is, hogy - amint ezt a jelenlegi újraindított vizsgálat megállapította - jelentős különbségek vannak a minikompresszorok és az eredeti vizsgálatban vizsgált kompresszorok között. Az említett uniós minikompresszor-gyártó véleménye következésképpen nem változtathatja meg az újraindított vizsgálat következtetéseit.
(31)
A minikompresszorok tovább folytatódó káros dömpingjével és a dömpingellenes intézkedések esetleges kiszabásával kapcsolatban megjegyzendő, hogy - amint a fenti (23)-(26) preambulumbekezdésben áll - a minikompresszorokat az eredeti vizsgálatban nem vizsgálták, valamint hogy azt a kérdést, hogy van-e, illetve volt-e káros dömping, a jelenlegi újraindított vizsgálat nem tárgyalhatja, mert csupán az eredeti intézkedés alá tartozó termékkör tisztázására korlátozódik.
(32)
A nyilvánosságra hozatalt követően az uniós minikompresszor-gyártó megismételte véleményét és kifejtette, hogy a minikompresszorok visszamenőleges kizárása az intézkedések hatályából ahhoz fog vezetni, hogy kínai konkurrensei megerősödnek, és torzítani fogják a versenyt.
(33)
E tekintetben meg kell ismételni, hogy az újraindított vizsgálat nem elemezte a minikompresszorok piaci helyzetét, és nem is készült ezt megtenni. Kizárólag az volt a célja, hogy tisztázza a minikompresszorok és az eredeti vizsgálatban tárgyalt kompresszorok különbözőségét. Az eredményének sem az a célja, hogy eltorzítson bármely piaci helyzetet, hanem hogy tisztázza, milyen vámokat kell alkalmazni.
(34)
A nyilvánosságra hozatalt követően az egyik együttműködő importőr azt állította, hogy a minikompresszorok tulajdonképpen csak pumpák, és hogy a kompresszorokra kirótt vámok nem érvényesek a pumpákra, amelyeket kifejezetten kizártak az eredeti intézkedés hatályából.
(35)
E tekintetben megjegyzendő, hogy az újraindított vizsgálat ezt az értelmezést nem támogatja, és hogy a minikompresszorok műszaki szempontból egyértelműen kompresszoroknak tekintendők, mivel nemcsak levegőt szállítanak egyik helyről a másikra (ahogyan a pumpák), de össze is nyomják a levegőt abban a tárgyban, amelyhez kapcsolják őket.
(36)
A fentiekre tekintettel le kell vonni a következtetést, hogy a minikompresszorok (azaz a tartály nélküli, 12 V-os energiaforrásról működtethető kompresszorok) kölönböznek az eredeti vizsgálat során vizsgált kompresszoroktól.
(37)
Mivel a minikompresszorokra az eredeti vizsgálat hatálya nem terjedt ki, a dömpingellenes vámot nem kellett volna alkalmazni a minikompresszorok behozatalára. Ezért az érintett intézkedés hatályát a végleges rendelet módosításával visszamenőlegesen pontosítani kell.
E. VISSZAMENŐLEGES ALKALMAZÁS
(38)
Mivel a vizsgálat újraindítása a termékkör pontosítására korlátozódik, és a minikompresszor nem tartozott az eredeti vizsgálat és az azt követő dömpingellenes intézkedés hatálya alá, helyénvalónak tartható, hogy a megállapításokat a végleges rendelet hatálybalépésének napjától alkalmazzák.
(39)
Következésképpen a Kínai Népköztársaságból származó minikompresszorok behozatalára a 261/2008/EK rendelet szerint kifizetett vagy elkönyvelt végleges dömpingellenes vámokat vissza kell fizetni vagy el kell engedni. A visszafizetést vagy elengedést az alkalmazandó vámjogszabályoknak megfelelően a nemzeti vámhatóságoknál kell kérelmezni. Emellett - annak elkerülésére, hogy az említett jogszabályban megszabott határidők miatt az importőrök ne tudjanak visszatérítést kérni, amennyiben az említett határidők e rendelet kihirdetése előtt vagy annak a napján lejárnának, illetve amennyiben e napot követő hat hónapon belül járnának le - e határidőket ezennel meg kell hosszabbítani oly módon, hogy azok e rendelet kihirdetését követően hat hónappal járjanak le,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 261/2008/EK rendelet 1. cikke (1) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(1) Végleges dömpingellenes vámot kell kivetni az ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 és ex 8414 80 51 KN-kódok (TARIC-kódok: 8414401010, 8414802219, 8414802299, 8414802811, 8414802891, 8414805119 és 8414805199) alá besorolt, a Kínai Népköztársaságból származó, a percenként 2 köbmétert meg nem haladó térfogatárammal működő dugattyús kompresszorok (kivéve a dugattyús kompresszorpumpák) behozatalára. Az úgynevezett minikompresszorokra, azaz a tartály nélküli, 12 V-os energiaforrásról működtethető kompresszorokra, amelyek a fent említett KN-kódok alá vannak besorolva, a végleges dömpingellenes vám nem terjed ki.”
2. cikk
Az e rendelettel módosított 261/2008/EK rendelet 1. cikke (1) bekezdésének hatálya alá nem tartozó áruk esetében a 261/2008/EK rendelet legelső változata 1. cikke (1) bekezdése alapján megfizetett vagy felszámított, végleges dömpingellenes vámot vissza kell fizetni vagy el kell engedni.
A visszafizetést és az elengedést az alkalmazandó vámjogszabályoknak megfelelően a nemzeti vámhatóságoknál kell kérelmezni. Azokban az esetekben, amelyekben a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló, 1992. október 12-i 2913/92/EGK tanácsi rendelet (6) 236. cikke (2) bekezdésében megállapított határidők e rendelet kihirdetése előtt vagy annak a napján lejárnak, illetve amennyiben e napot követő hat hónapon belül járnak le - azokat meg kell hosszabbítani oly módon, hogy azok e rendelet kihirdetését követően hat hónappal járjanak le.
3. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba, és visszamenőleges hatállyal 2008. március 21-től kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2011. december 12-én.