Nařízení Rady (ES) č. 2211/2003
ze dne 15. prosince 2003,
kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 2501/2001 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí v období od 1. ledna 2002 do 31. prosince 2004 a kterým se prodlužuje jeho platnost do 31. prosince 2005
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 133 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [1],
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru [2],
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Od roku 1971 poskytuje Společenství obchodní preference rozvojovým zemím v rámci svého systému všeobecných celních preferencí.
(2) Je třeba, aby společná obchodní politika Společenství byla v souladu s cíli politiky rozvoje, které musí podporovat, zejména pokud jde o vymýcení chudoby a podporu udržitelného rozvoje v rozvojových zemích.
(3) Mnohostranná obchodní jednání, jež byla zahájena na čtvrté ministerské konferenci Světové obchodní organizace v Dohá v listopadu 2001, dosud neskončila. Je proto předčasné zpracovávat obecné směry pro uplatňování systému od roku 2005 do roku 2014, což je důvodem k obnovení současného systému na jeden rok v souladu s obecnými směry dle sdělení Komise Radě ze dne 1. června 1994. Je třeba vyhodnotit režim pro drogy. Toto obnovení mimo jiné umožní kandidátským státům, které mají přistoupit v roce 2004, plně se zapojit do přípravy nového systému preferencí.
(4) Zkušenosti s použitím nařízení (ES) č. 2501/2001 [3]
ukázaly, že je třeba, aby některá jeho ustanovení byla změněna.
(5) V dubnu 2003 se Rada a Komise zavázaly zkoumat veškeré vhodné změny ročního mechanismu týkajícího se vylučování zvýhodněných zemí/odvětví na základě jejich rozvoje (odstupňování), s přihlédnutím k potřebě podporovat rozvoj trvale udržitelné a konkurenceschopné výroby, mimo jiné včetně možné úpravy systému odstupňování i pro jiné kultury než drogy. Do doby než budou provedeny další případné změny budoucího systému všeobecných celních preferencí, měl by být nyní změněn článek 12 nařízení (ES) č. 2501/2001 tak, aby se předešlo negativnímu působení na zvýhodněné země, které z důvodu svého nízkého objemu obchodu v rámci systému všeobecných celních preferencí mohou být ohroženy jakoukoli změnou celních preferencí.
(6) Za účelem zohlednění zvláštních charakteristik rozvojových zemí, které systém všeobecných celních preferencí využívají, je nutno posílit zvláštní pobídkový režim na ochranu práv pracovníků tak, aby se více podpořila postupná integrace norem stanovených v Deklaraci Mezinárodní organizace práce (MOP).
(7) Nařízení (ES) č. 2501/2001 by proto mělo být změněno,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 2501/2001 se mění takto:
1. v čl. 1 odst. 1 se výraz "a 2004" nahrazuje výrazem, "2004 a 2005";
2. v čl. 6 písm. a) na konci se slova "celních kvót" nahrazují slovy "celních kvót přijatých podle článku 26 Smlouvy nebo přílohy VII nařízení (EHS) č. 2658/87";
3. v článku 12 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
"3. Na základě nejnovějších údajů, které jsou k dispozici k 1. září každého roku, Komise stanoví, která odvětví splňují podmínky stanovené v odstavcích 1 a 2. Odstavce 1 a 2 se však nepoužijí v případě zvýhodněných zemí, jejichž dovoz do Společenství v alespoň jednom ze tří let uvedených v odstavcích 1 a 2 představuje méně než 1 % hodnoty celkového dovozu do Společenství, pokud jde o produkty, které spadají do působnosti systému preferencí Společenství. Obdobně se obnovují celní preference odstraněné podle sloupce D přílohy 1.";
4. V článku 14 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
"2. Zvláštní pobídkový režim na ochranu práv pracovníků lze poskytnout zemi:
a) jejíž vnitrostátní právní předpisy zahrnují věcný obsah norem stanovených v Úmluvách MOP č. 29 a č. 105 o zrušení nucené nebo povinné práce, č. 87 a č. 98 o svobodě sdružování a o právu kolektivně vyjednávat, č. 100 a č. 111 o odstranění diskriminace v zaměstnání a v povolání a č. 138 a č. 182 o skutečném odstranění dětské práce a která účinně používá uvedené právní předpisy, nebo
b) jejíž vnitrostátní právní předpisy zahrnují věcný obsah norem uvedených v písmenu a) a která jasně a významně používá uvedené právní předpisy, včetně všech vhodných prostředků, které předpokládají úmluvy MOP, a co nejvíce zohledňuje hodnocení situace ze strany MOP.
V případě uvedeném v písmenu b) lze režim poskytnout na omezenou dobu a jeho obnovení je podmíněno tím, že zvýhodněná země podá důkaz o pokroku v této oblasti. Hodnocení tohoto pokroku se provádí podle memoranda o porozumění, které úřady zvýhodněné země musí přijmout.";
5. v čl. 25 odst. 4 se rok "2004" nahrazuje rokem "2005";
6. v čl. 41 odst. 2 se rok "2004" nahrazuje rokem "2005".
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 15. prosince 2003.
Règlement (CE) no 2211/2003 du Conseil
du 15 décembre 2003
prorogeant jusqu'au 31 décembre 2005 l'application du règlement (CE) n° 2501/2001, portant application d'un schéma de préférences tarifaires généralisées pour la période du 1er janvier 2002 au 31 décembre 2004 et modifiant ledit règlement
LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,
vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 133,
vu la proposition de la Commission,
vu l'avis du Parlement européen(1),
vu l'avis du Comité économique et social européen(2),
considérant ce qui suit:
(1) Depuis 1971, la Communauté accorde des préférences commerciales aux pays en développement, dans le cadre de son schéma de préférences tarifaires généralisées.
(2) Il y a lieu que la politique commerciale commune de la Communauté concorde avec les objectifs de la politique de développement, qu'elle doit étayer, notamment en ce qui concerne l'éradication de la pauvreté et la promotion du développement durable dans les pays en développement.
(3) Les négociations commerciales multilatérales, lancées lors de la quatrième conférence ministérielle de l'Organisation mondiale du commerce qui s'est tenue à Doha en novembre 2001, ne sont pas encore achevées. En conséquence, il est prématuré d'établir les orientations pour l'application du schéma pour la période allant de 2005 jusqu'à 2014, ce qui justifie la reconduction de l'actuel schéma pour une année, conformément aux orientations figurant dans la communication de la Commission au Conseil du 1er juin 1994.
(4) L'expérience de l'application du règlement (CE) n° 2501/2001(3) a démontré la nécessité de modifier certaines de ses dispositions.
(5) En avril 2003, le Conseil et la Commission se sont engagés à examiner toute modification appropriée du mécanisme annuel relatif à l'exclusion des pays/secteurs bénéficiaires pour des raisons liées à leur développement (graduation), en tenant compte de la nécessité de contribuer au développement d'une production durable et compétitive, comportant, entre autres, l'aménagement éventuel du système de graduation pour les cultures autres que de drogue. Dans l'attente d'autres modifications éventuelles dans le cadre du futur SPG, l'article 12 du règlement (CE) n° 2501/2001 devrait en conséquence être maintenant modifié afin d'éviter toute conséquence négative sur les pays bénéficiaires dont la faiblesse des volumes commerciaux couverts par le SPG les rend vulnérables à toute modification des préférences tarifaires.
(6) Afin de prendre en considération les caractéristiques particulières des pays en développement bénéficiaires du SPG, le régime spécial d'encouragement à la protection des droits des travailleurs doit être renforcé dans sa dimension d'encouragement à l'intégration progressive des normes reprises dans la déclaration de l'Organisation internationale du travail (OIT).
(7) Il convient de modifier le règlement (CE) n° 2501/2001 en conséquence,
A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Le règlement (CE) n° 2501/2001 est modifié comme suit:
1) à l'article 1er, paragraphe 1, les termes "et 2004" sont remplacés par "2004, et 2005";
2) à l'article 6, à la fin du point a), l'expression "contingents tarifaires" est remplacée par l'expression "contingents tarifaires adoptés dans le cadre de l'article 26 du traité ou de l'annexe VII du règlement (CEE) n° 2658/87";
3) à l'article 12, le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:
"3. Sur la base des données les plus récentes disponibles au 1er septembre de chaque année, la Commission établit quels secteurs remplissent les conditions fixées aux paragraphes 1 et 2. Cependant, les paragraphes 1 et 2 ne s'appliquent pas aux pays bénéficiaires dont les importations dans la Communauté, pendant au moins une des trois années visées aux paragraphes 1 et 2, représentent moins de un pour cent en valeur du total des importations communautaires des produits couverts par le schéma communautaire de préférences. De même, les préférences tarifaires qui ont été supprimées conformément à la colonne D de l'annexe 1 sont rétablies.";
4) à l'article 14, le paragraphe 2 est remplacé par le paragraphe suivant:
"2. Le régime d'encouragement à la protection des droits des travailleurs peut être accordé à un pays:
a) dont la législation nationale incorpore l'essentiel des normes fixées dans les conventions de l'OIT nos 29 et 105 sur l'élimination du travail forcé ou obligatoire, nos 87 et 98 sur la liberté d'association et le droit de négociation collective, nos 100 et 111 sur l'élimination de la discrimination en matière d'emploi et de profession, nos 138 et 182 sur l'abolition du travail des enfants, et qui applique effectivement cette législation, ou
b) dont la législation nationale incorpore l'essentiel des normes fixées au point a) et qui est engagé dans un processus clair et significatif d'application de celles-ci, comprenant tous les moyens appropriés envisagés dans les conventions pertinentes de l'OIT, et tenant le plus grand compte de l'évaluation de la situation faite par l'OIT.
Dans le cas prévu au point b), l'octroi du régime peut s'effectuer pour une période limitée et la reconduction dudit régime est subordonnée à la justification, par le pays bénéficiaire, des progrès accomplis en la matière. L'évaluation d'une telle progression est conduite selon le mémorandum d'accord que doivent accepter les autorités du pays bénéficiaire.";
5) à l'article 25, paragraphe 4, le terme "2004" est remplacé par le terme "2005";
6) à l'article 41, paragraphe 2, le terme "2004" est remplacé par le terme "2005".
Article 2
Le présent règlement entre en vigueur le troisième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 15 décembre 2003.