ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 28. června 2007,
kterým se zřizuje skupina odborníků pro identifikaci na základě rádiové frekvence (RFID)
(2007/467/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 153 Smlouvy ukládá Společenství, aby zajistilo vysokou úroveň ochrany spotřebitelů, podporovalo jejich práva na informace a právo sdružovat se k ochraně svých zájmů. Článek 163 stanoví, že Společenství bude podporovat mezinárodní konkurenceschopnost průmyslu a umožní podnikům plně využívat potenciál vnitřního trhu, a to zvláště stanovením společných norem. Článek 157 stanoví, že Společenství se zaměří na podporu vytváření prostředí příznivého pro rozvoj podnikání a na dokonalejší využívání průmyslového potenciálu jednotlivých politik.
(2)
Ve sdělení Komise nazvaném „Identifikace na základě rádiové frekvence (RFID) v Evropě: kroky k rámci politiky (1)“ (dále jen „sdělení“) bylo oznámeno vytvoření skupiny odborníků pro identifikaci na základě rádiové frekvence (dále jen „RFID“), jež by měla umožnit dialog mezi zainteresovanými stranami, aby bylo možno důkladně pochopit situaci a navrhnout akce, které je třeba podniknout s cílem řešit obavy uvedené ve sdělení.
(3)
Proto je nutné zřídit skupinu odborníků v oblasti RFID a vymezit její úkoly a strukturu.
(4)
Skupina by měla pomoci navázat dialog mezi spotřebitelskými organizacemi, účastníky trhu a vnitrostátními a evropskými orgány, včetně orgánů na ochranu údajů.
(5)
Osobní údaje týkající se členů skupiny by se měly zpracovávat podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (2).
(6)
Je vhodné stanovit období pro používání tohoto rozhodnutí. Komise včas zváží účelnost jeho prodloužení,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
Skupina odborníků v oblasti identifikace na základě rádiové frekvence
S účinností od 1.7.2007 se zřizuje skupina odborníků v oblasti identifikace na základě rádiové frekvence (dále jen „skupina“).
Článek 2
Úkol skupiny
Úkolem skupiny je:
a)
radit Komisi o obsahu doporučení, kterým se stanoví zásady, jež by měly orgány veřejné správy a ostatní zainteresované strany ohledně používání RFID dodržovat a o obsahu dalších iniciativ vztahujících se k této oblasti;
b)
vypracovávat pokyny k používání RFID v různých aplikacích se zohledněním názorů zainteresovaných stran a problematiky dlouhodobých uživatelů, jakož i hospodářských a sociálních aspektů technologie RFID;
c)
podpořit Komisi v jejím úsilí o zvyšování povědomí členských států a občanů o možnostech a problematice RFID;
d)
poskytovat objektivní informace a usnadňovat výměnu zkušeností a osvědčených postupů týkajících se možností a problematiky technologie RFID, včetně jejího využití v hospodářství a společnosti EU; poskytovat objektivní informace o legislativním rámci Společenství a jednotlivých členských států v oblasti ochrany údajů a soukromí a o dalších politických otázkách.
Článek 3
Konzultace
Komise může skupinu požádat o vyjádření k veškerým otázkám týkajícím se používání technologie RFID v EU, s cílem zajistit, aby bylo bezpečné, zajištěné, ohleduplné k soukromí a účinné.
Článek 4
Členství - jmenování
1. Skupina má nejvýše 35 členů.
2. Členy a pozorovatele skupiny jmenuje generální ředitel GŘ pro informační společnost a média nebo jeho zástupce, a to z odborníků s odpovídajícími zkušenostmi v oblastech uvedených v čl. 2 a čl. 3 odst. 1 na návrh organizací, jež budou k doporučení odborníků vyzvány. Ve stejném počtu a za stejných podmínek jako členové budou jmenováni náhradníci za členy skupiny odborníků. Náhradník automaticky zastupuje nepřítomného člena nebo člena, který se nemohl dostavit.
3. Výběr členů zajistí rovnoměrné zastoupení jednotlivých zainteresovaných stran a přitom bude zahrnovat zástupce z níže uvedených oblastí:
a)
Občanská společnost:
i)
koncoví uživatelé vystavení působení systémů RFID (občané, spotřebitelé, pacienti, zaměstnanci);
ii)
organizace na ochranu soukromí.
b)
Zainteresované strany:
i)
uživatelé z různých odvětví, kde se technologie RFID používá (např. logistika, automobilový průmysl, letecký a kosmický průmysl, zdravotnictví, maloobchod, farmacie);
ii)
strany aktivně zúčastněné na budování systémů RFID (např. výrobci čipů RFID, konstruktéři a výrobci visaček a čteček, integrátoři softwaru a systémů, poskytovatelé služeb a poskytovatelé bezpečnostních řešení);
iii)
normalizační orgány.
4. K účasti na jednáních skupiny budou ve funkci pozorovatelů přizvány tyto orgány veřejné správy:
a)
zástupci členských států vykonávajících předsednictví EU po dobu funkčního období skupiny odborníků;
b)
zástupci orgánů na ochranu údajů.
5. K účasti na jednáních skupiny budou ve funkci pozorovatelů přizváni tito odborníci:
a)
výzkumní pracovníci z akademické sféry a z praxe;
b)
odborníci na technologie, především s ohledem na další generaci sítí RFID (tzv. „internet věcí“);
c)
právní odborníci, kteří poskytnou poradenství ohledně stávající legislativy.
6. Členové skupiny jsou jmenováni na dvouleté funkční období, které lze prodloužit. Ve funkci zůstávají, dokud nejsou nahrazeni, nebo do konce svého funkčního období.
7. Členové, kteří již nemohou účinně přispívat k práci skupiny, kteří odstoupí nebo kteří nesplňují podmínky podle třetího až pátého odstavce tohoto článku nebo článku 287 Smlouvy, mohou být nahrazeni na zbývající část svého funkčního období.
8. Názvy organizací uvedených v odstavci 2 tohoto článku se zveřejňují na internetových stránkách GŘ pro informační společnost a média. Jména členů se shromažďují, zpracovávají a zveřejňují v souladu s ustanoveními nařízení (ES) č. 45/2001.
Článek 5
Fungování skupiny
1. Skupině předsedá zástupce Komise.
2. Po dohodě s Komisí lze zřizovat podskupiny pro přezkoumání konkrétních otázek v souladu s pověřením stanoveným skupinou. Tyto podskupiny budou rozpuštěny, jakmile splní svůj mandát.
3. Je-li to přínosné, resp. nezbytné, může zástupce Komise požádat odborníky nebo pozorovatele se zvláštní odbornou způsobilostí v souvislosti s určitým tématem na programu jednání, aby se zúčastnili jednání skupiny nebo podskupiny.
4. Informace získané v rámci účasti na jednání skupiny nebo podskupiny nesmějí být vyzrazeny, pokud Komise má za to, že se týkají důvěrných skutečností.
5. Skupina a její podskupiny obvykle zasedají v prostorách Komise, a to v souladu s postupy a rozvrhem stanovenými Komisí. Komise zabezpečuje služby sekretariátu. Zasedání skupiny a jejích podskupin se mohou účastnit další úředníci Komise, kteří mají zájem na projednávaných otázkách.
6. Skupina přijme svůj jednací řád na základě vzorového jednacího řádu přijatého Komisí.
7. Komise může zveřejnit jakékoli shrnutí, závěr, dílčí závěr nebo pracovní dokument skupiny, a to v původním jazyce příslušného dokumentu.
Článek 6
Výdaje na zasedání
V souladu s pravidly Komise pro poskytování náhrad externím odborníkům uhradí Komise členům, odborníkům a pozorovatelům cestovní výlohy a popřípadě též výdaje na pobyt, související s činností skupiny.
Členům skupiny za výkon funkce nepřísluší odměna.
Výdaje na zasedání se hradí v mezích ročního rozpočtu, který skupině přidělí příslušné útvary Komise.
Článek 7
Použitelnost
Toto rozhodnutí se použije do dne 31. března 2009.
V Bruselu dne 28. června 2007.
DÉCISION DE LA COMMISSION
du 28 juin 2007
instituant le groupe d’experts sur l’identification par radiofréquence
(2007/467/CE)
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
Considérant ce qui suit:
(1)
L’article 153 du traité assigne à la Communauté européenne la mission d’assurer un niveau élevé de protection des consommateurs en promouvant leur droit à l’information et à s'organiser eux-mêmes afin de préserver leurs intérêts. L’article 163 prévoit que la Communauté encourage les entreprises à accroître leur compétitivité internationale et à prendre des initiatives visant à exploiter pleinement les potentialités du marché intérieur, notamment par la définition de normes communes. L’article 157 prévoit que la Communauté et les États membres encouragent un environnement favorable à l’initiative et favorisent une meilleure exploitation du potentiel industriel.
(2)
La communication de la Commission intitulée «L’identification par radiofréquence (RFID) en Europe: vers un cadre politique» (1) (ci-après dénommée «la communication») a annoncé la création du groupe d’experts sur l'identification par radiofréquence (ci-après dénommée «RFID») qui devra permettre d’engager un dialogue entre les parties intéressées, afin de bien comprendre et d’éclairer les actions qui devraient être menées en relation avec les questions soulevées par la communication.
(3)
Il convient dès lors d’instituer un groupe d’experts sur la RFID et de préciser son mandat ainsi que ses structures.
(4)
Le groupe devra aider au développement d'un dialogue entre les associations de consommateurs, les acteurs du marché ainsi que les autorités nationales et européennes, notamment celles chargées de la protection des données.
(5)
Le traitement des données personnelles concernant les membres du group doit être effectué conformément aux dispositions du règlement (CE) no 45/2001 du Parlement européen et du Conseil relatif à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions et organes communautaires et à la libre circulation de ces données (2).
(6)
Il convient d'établir la période d'application de cette Décision. La Commission jugera en temps voulu de la nécessité d'une extension,
DÉCIDE:
Article premier
Le groupe d’experts sur l’identification par radiofréquence
Il est institué, avec effet au 1.7.2007, un «groupe d’experts sur l’identification par radiofréquence», ci-après dénommé «le groupe».
Article 2
Mission
À cette fin, les missions du groupe sont:
a)
de conseiller la Commission sur le contenu d'une recommandation qui établira les principes que les pouvoirs publics et autres parties concernées devront appliquer en matière d’utilisation de la RFID et sur le contenu des autres initiatives de la Commission en rapport avec ce domaine;
b)
d’élaborer des orientations précisant pour les applications de la RFID un mode de fonctionnement qui prenne en compte les points de vue des parties intéressées et les enjeux d’utilisation à long terme ainsi que les aspects économiques et sociétaux des technologies RFID;
c)
d'appuyer la Commission dans ses efforts visant à promouvoir des campagnes de sensibilisation nationales destinées au grand public sur les possibilités ouvertes par la RFID ainsi que sur les défis qu’elle pose;
d)
de fournir des informations objectives et faciliter l’échange d’expériences et de bonnes pratiques sur les opportunités et défis des technologies RFID, y compris par rapport à ses applications pour l’économie et la société européennes, et de fournir une information objective se rapportant aux cadres réglementaires communautaires et nationaux en matière de protection des données et de la vie privée ainsi qu’aux autres questions relevant de l’action publique.
Article 3
Consultation
La Commission peut consulter le groupe sur n'importe quel sujet lié à la mise en place en Europe d'une approche de la RFID qui soit sûre à tous égards, respectueuse de la vie privée et efficace.
Article 4
Composition - Nomination
1. Le groupe comprend au plus 35 membres.
2. Le directeur général de la DG «Société de l’information et médias» ou son représentant est chargé de nommer les membres et les observateurs du groupe en qualité d’experts compétents dans les domaines auxquels il est fait référence aux articles 2 et 3.1 et sur proposition d'organisations qui ont été préalablement invitées à recommander des experts. Des membres suppléants pour les membres du groupe seront nommés en quantité égale and sous les mêmes conditions que les membres. Un membre suppléant remplacera automatiquement un membre absent ou indisponible.
3. Les membres sont nommés de telle sorte que les diverses parties concernées soient représentées de manière équilibrée et comprennent plus spécifiquement des représentants des domaines suivants:
a)
Société civile:
i)
les communautés d’utilisateurs finals faisant l’objet des systèmes RFID (particuliers, consommateurs, patients, employés);
ii)
les organisations actives dans le domaine de la protection de la vie privée;
b)
Parties intéressées;
i)
des utilisateurs de différents secteurs (notamment la logistique, l’automobile, l’aérospatial, la santé, la distribution, l’industrie pharmaceutique);
ii)
des parties intervenant directement dans la configuration des systèmes RFID (notamment des producteurs de puces RFID, des concepteurs et fabricants d’étiquettes et de lecteurs prêts à l’emploi, des intégrateurs de logiciels et de systèmes, des prestataires de services ainsi que des prestataires de solutions en matière de sécurité et de protection de la vie privée);
iii)
des organismes de normalisation.
4. Les pouvoirs publics suivants sont invités à participer aux travaux du groupe en qualité d'observateurs:
a)
un représentant des États membres assurant la présidence de l’UE pendant l'exercice du groupe d'expert;
b)
des représentants des autorités chargées de la protection des données.
5. Les spécialistes suivants peuvent être invités à participer aux travaux du groupe en qualité d'observateurs:
a)
des chercheurs et des spécialistes universitaires;
b)
des spécialistes en matière de technologie, notamment dans le domaine de la future génération de RFID en réseau (l’«Internet des objets»);
c)
des spécialistes juridiques fournissant des conseils sur la législation en vigueur.
6. Les membres du groupe sont nommés pour un mandat de deux ans, renouvelable; ils restent en fonction jusqu’à leur remplacement ou la fin de leur mandat.
7. Les membres qui ne sont plus en mesure de contribuer utilement aux travaux du groupe, qui présentent leur démission ou qui ne respectent pas les conditions énoncées aux paragraphes 3 à 5 du présent article ou à l’article 287 du Traité peuvent être remplacés pour la durée restante de leur mandat.
8. Les noms des organisations mentionnées au paragraphe 2 de cet article sont publiés sur le site Internet de la DG «Société de l’information et médias». La collecte, la gestion et la publication des données relatives aux membres sont effectuées conformément aux dispositions du règlement (CE) no 45/2001.
Article 5
Fonctionnement
1. Le groupe est présidé par un représentant de la Commission.
2. En accord avec la Commission, des sous-groupes peuvent être mis en place pour examiner des questions spécifiques sur la base d'un mandat défini par le groupe. Ces groupes sont dissous aussitôt le mandat rempli.
3. Le représentant de la Commission peut inviter des experts ou des observateurs ayant une compétence particulière sur un sujet inscrit à l’ordre du jour à participer aux travaux du groupe ou d’un sous-groupe si cela se révèle utile et/ou nécessaire.
4. Les informations obtenues à l’occasion des travaux du groupe ou des sous-groupes ne peuvent être divulguées lorsque la Commission estime qu’elles portent sur des questions confidentielles.
5. Le groupe et ses sous-groupes se réunissent normalement dans un des lieux où la Commission et ses services sont établis, selon les modalités et le calendrier fixés par celle-ci. Le secrétariat est assuré par les services de la Commission. D’autres fonctionnaires intéressés de la Commission peuvent prendre part à ces réunions.
6. Le groupe adopte son règlement intérieur sur la base du règlement intérieur type adopté par la Commission.
7. La Commission peut publier, dans la langue d’origine du document concerné, tout résumé, conclusion, partie de conclusion ou document de travail du groupe.
Article 6
Frais de réunions
Les frais de voyage et, si applicable, de séjour supportés par les membres effectifs, experts et observateurs dans le cadre des activités du groupe sont remboursés par la Commission conformément aux dispositions de la Commission en matière de compensation des experts extérieurs.
Article 7
Applicabilité
La présente décision prend effet jusqu’au 31 mars 2009.
Fait à Bruxelles, le 28 juin 2007.