Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1445/2000/ES
ze dne 22. května 2000
o používání metod leteckého mapování a dálkového průzkumu země v zemědělské statistice v letech 1999 až 2003
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 285 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy [2],
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Platnost rozhodnutí Rady 94/753/ES ze dne 14. listopadu 1994 o pokračujícím používání dálkového průzkumu země v zemědělské statistice v letech 1994 až 1998 [3] skončila dnem 31. prosince 1998.
(2) V rámci společné zemědělské politiky a s ohledem na rozšíření existuje mimořádně citelná potřeba informací o využívání půdy a o stavu plodin v kontextu nového vývoje v rámci společné zemědělské politiky a s ohledem na rozšíření, zejména potřeba analýzy vzájemné provázanosti mezi zemědělstvím, životním prostředím a krajinou.
(3) Prováděcí pravidla k opatřením obsaženým v rozhodnutí 94/753/ES je třeba upravit a nově uspořádat na základě získaných zkušeností a dosažených výsledků.
(4) Ve spolupráci s dotyčnými členskými státy je třeba zavést systém leteckého mapování s cílem sběru požadovaných údajů o vyžívání půdy a dalších zkoumaných proměnných.
(5) Jelikož agrometeorologický systém předpovídání úrody a monitorování stavu plodin jsou již v současnosti v provozním stavu, měly by být odděleny od těch opatření, která vyžadují další výzkum.
(6) Činnosti dálkového průzkumu vyžadující další výzkum a vývoj v letech 1999 až 2003 jsou zahrnuté v pátém rámcovém programu pro oblast výzkumu a vývoje [4].
(7) Mělo již být přijato ustanovení pro zahrnutí nejnovějších poznatků v metodologii, které by mohly být zjištěny na základě tohoto výzkumu, do provozních činností, na které se vztahuje toto rozhodnutí a tam, kde je to vhodné.
(8) Je rovněž vhodné zajistit, aby Komise měla možnost delegovat provádění těchto opatření - pod jejím dohledem - na orgány Společenství nebo členských států zodpovědné za sestavování zemědělských statistik nebo na jimi uznané orgány.
(9) Statistická opatření používající metody leteckého mapování a dálkového průzkumu země jsou ve shodě se zásadou subsidiarity, pokud členské státy a Komise sdílejí zodpovědnost za různá opatření v souladu s kritérii účinnosti a proveditelnosti.
(10) Tato opatření přispívají ke zlepšení statistických nástrojů Společenství pro vymezení rámce, spravování a monitorování společné zemědělské politiky.
(11) Toto rozhodnutí vytváří finanční rámec, který je pro rozpočtový orgán základem pro účely sestavení ročního rozpočtu ve smyslu bodu 1 odst. 2 prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise ze dne 6. března 1995 [5].
(12) Opatření nezbytná k provedení tohoto rozhodnutí by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi [6],
ROZHODLY TAKTO:
Článek 1
1. Po dobu pěti let počínaje dnem 1. ledna 1999 se bude v zemědělské statistice na úrovni Společenství provádět projekt leteckého mapování. Bude se pokračovat také v používání dálkového průzkumu, zejména s cílem zprovoznit agrometeorologický systém.
2. S přihlédnutím k údajům již shromážděným členskými státy se opatření uvedené v odstavci 1 na úrovni Společenství a pokud možno v oblastech, které Společenství zajímají, zaměří především na
- sběr údajů potřebných pro provádění a monitorování společné zemědělské politiky a k analýze vzájemného působení mezi zemědělstvím, životním prostředím a krajinou,
- poskytování odhadů území s nejdůležitějšími plodinami,
- zabezpečení monitorování stavu plodin až do doby sklizně tak, aby toto monitorování umožňovalo včasné odhady dosahovaných výnosů a produkce.
3. Po skončení tříletého období začínajícího dnem 1. ledna 1999 se s ohledem na zkušenosti a postupem podle čl. 5 odst. 2 rozhodne o tom, zda se po zbývající dva roky bude v opatřeních dále pokračovat, nebo zda se pozmění, popřípadě zruší.
Článek 2
Komise zabezpečí, aby se tato opatření provedla v rámci dostupných finančních limitů.
Vnitrostátní subjekty zodpovědné za tvorbu zemědělské statistiky nebo orgány jimi uznané se mohou na základě dobrovolnosti podílet na provádění těchto opatření.
Komise podá členským státům postupem podle čl. 5 odst. 2 roční zprávu o prováděcích opatřeních, použitých metodách, použití přidělených finančních prostředků, vyhodnocení výsledků, jakož i o pracovním programu na další rok.
Článek 3
Finanční rámec pro provádění tohoto programu pro období let 1999 až 2003 se stanoví na 12,5 milionu EUR.
Roční položky schvaluje rozpočtový orgán v mezích finančního výhledu.
Článek 4
Opatření nezbytná pro provádění tohoto rozhodnutí se přijmou v souladu se správním postupem uvedeným v čl. 5 odst. 2.
Článek 5
1. Komisi je nápomocen Stálý výbor pro zemědělskou statistiku.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 4 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.
Doba uvedená v čl. 4 odst. 3 rozhodnutí 1999/468/ES je tři měsíce.
Článek 6
Nejpozději do dne 31. července 2003 předloží Komise zprávu Evropskému parlamentu a Radě o provádění těchto opatření a o využívání poskytnutých prostředků; v případě potřeby připojí návrhy, jak by se měly metody leteckého mapování a dálkového průzkumu země dále využívat pro účely zemědělské statistiky.
Článek 7
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Použije se ode dne 1. ledna 1999 do dne 31. prosince 2003.
V Bruselu dne 22. května 2000.
Décision no 1445/2000/CE du Parlement européen et du Conseil
du 22 mai 2000
portant sur l'application de techniques d'enquêtes aréolaires et de télédétection aux statistiques agricoles pour la période 1999-2003
LE PARLEMENT EUROPÉEN ET LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,
vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 285,
vu la proposition de la Commission(1),
statuant conformément à la procédure visée à l'article 251 du traité(2),
considérant ce qui suit:
(1) La décision 94/753/CE du Conseil du 14 novembre 1994 portant sur la poursuite des applications de la télédétection aux statistiques agricoles pour la période 1994-1998(3), est arrivée à échéance le 31 décembre 1998.
(2) Le besoin de disposer d'informations sur l'utilisation du sol ainsi que sur l'état des cultures est un besoin particulièrement ressenti dans le contexte de la nouvelle politique agricole commune et dans la perspective de l'élargissement, notamment pour ce qui est de l'analyse des interactions entre l'agriculture, l'environnement et l'espace rural.
(3) Il y a lieu d'adapter et de réorganiser les modalités de mise en oeuvre des actions entreprises dans le cadre de la décision 94/753/CE en fonction de l'expérience acquise ainsi que des résultats obtenus.
(4) Il convient de mettre en place, en coopération avec les États membres intéressés, un système d'enquêtes aréolaires en vue de collecter les informations nécessaires sur l'utilisation du sol et sur les autres variables d'intérêt.
(5) Le système agrométéorologique de prévision des rendements et le suivi de l'état des cultures ayant atteint le stade opérationnel, il convient donc de les séparer des actions qui nécessitent encore des travaux de recherche.
(6) Les activités de télédétection nécessitant des efforts de recherche et de développement ultérieurs au cours de la période 1999-2003 sont couvertes par le cinquième programme-cadre de recherche et de développement(4).
(7) Il convient de prévoir d'ores et déjà la possibilité que les développements méthodologiques en découlant puissent éventuellement être intégrés dans le contexte des activités opérationnelles couvertes par la présente décision.
(8) Il y a lieu également de prévoir que la Commission puisse confier, sous son contrôle, la réalisation de ces actions aux instances communautaires et nationales chargées de la production des statistiques agricoles ou à des instances reconnues par celles-ci.
(9) Les actions statistiques utilisant les techniques d'enquêtes aréolaires et de télédétection respectent le principe de la subsidiarité car les États membres et la Commission partagent la responsabilité et l'exécution des différentes actions selon des critères d'efficacité et de faisabilité.
(10) Ces actions contribuent à l'amélioration de l'appareil statistique communautaire pour la formulation, la gestion et le contrôle de la politique agricole commune.
(11) La présente décision établit, pour l'ensemble de la durée du programme, une enveloppe financière qui constitue la référence privilégiée, au sens du point 1, deuxième alinéa, de la déclaration du Parlement européen, du Conseil et de la Commission du 6 mars 1995(5) pour l'autorité budgétaire dans le cadre de la procédure budgétaire annuelle.
(12) Les mesures nécessaires pour la mise en oeuvre de la présente décision sont arrêtées en conformité avec la décision 1999/468/CE du Conseil du 28 juin 1999 fixant les modalités de l'exercice des compétences d'exécution conférées à la Commission(6),
DÉCIDENT:
Article premier
1. À partir du 1er janvier 1999, et pour une période de cinq ans, un projet d'enquête aréolaire est mis en oeuvre à l'échelle communautaire dans le domaine des statistiques agricoles. Par ailleurs, l'application de la télédétection est poursuivie, notamment par le passage à la phase opérationnelle du système agrométéorologique.
2. En tenant compte des données déjà collectées par les États membres, les actions mentionnées au paragraphe 1 visent, à l'échelle communautaire et, si possible, dans des zones d'intérêt communautaire, plus particulièrement à:
- collecter des informations nécessaires pour la mise en oeuvre et le suivi de la politique agricole commune ainsi que pour l'analyse des interactions entre l'agriculture, l'environnement et l'espace rural,
- fournir des estimations des surfaces des principales cultures,
- assurer le suivi de l'état des cultures jusqu'à la récolte de manière à pouvoir faire des estimations précoces des rendements et de la production.
3. Après une période de trois ans, à compter du 1er janvier 1999, il sera décidé, sur la base de l'expérience acquise et conformément à la procédure visée à l'article 5, paragraphe 2, de poursuivre les actions, de les modifier pour la période restante de deux ans ou de les arrêter.
Article 2
La Commission assure la mise en oeuvre de ces actions, dans la limite des ressources disponibles.
Les instances nationales chargées de la production des statistiques agricoles ou les instances reconnues par celles-ci peuvent être associées, sur une base volontaire, à la mise en oeuvre de ces actions.
La Commission présente annuellement aux États membres, selon la procédure prévue à l'article 5, paragraphe 2, un rapport sur les modalités d'exécution, les méthodes utilisées, l'utilisation des crédits, l'évaluation des résultats obtenus, ainsi que le programme de travail pour l'année suivante.
Article 3
L'enveloppe financière, pour l'exécution du présent programme pour la période 1999-2003, est établie à 12,5 millions d'euros.
Les crédits annuels sont autorisés par l'autorité budgétaire dans la limite des perspectives financières.
Article 4
Les mesures nécessaires pour la mise en oeuvre de la présente décision sont arrêtées en conformité avec la procédure de gestion visée à l'article 5, paragraphe 2.
Article 5
1. La Commission est assistée par le comité permanent de la statistique agricole.
2. Dans le cas où il est fait référence au présent paragraphe, les articles 4 et 7 de la décision 1999/468/CE s'appliquent, dans le respect des dispositions de l'article 8 de celle-ci.
La période prévue à l'article 4, paragraphe 3, de la décision 1999/468/CE est fixée à trois mois.
Article 6
Au plus tard le 31 juillet 2003, la Commission fait rapport au Parlement européen et au Conseil sur la mise en oeuvre de ces actions et l'utilisation des ressources mises à disposition, assorti le cas échéant, de propositions pour la poursuite des applications des techniques d'enquêtes aréolaires et de télédétection aux statistiques agricoles.
Article 7
La présente décision prend effet le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes.
Elle est applicable à partir du 1er janvier 1999 et jusqu'au 31 décembre 2003.
Fait à Bruxelles, le 22 mai 2000.