Nařízení Komise (ES) č. 686/2004
ze dne 14. dubna 2004,
kterým se stanoví přechodná opatření pro organizace producentů na trhu s čerstvým ovocem a zeleninou z důvodu přistoupení České republiky, Estonska, Kypru, Lotyšska, Litvy, Maďarska, Malty, Polska, Slovinska a Slovenska k Evropské unii
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na Smlouvu o přistoupení České republiky, Estonska, Kypru Lotyšska, Litvy, Maďarska, Malty, Polska, Slovinska a Slovenska, a zejména na čl. 2 odst. 3 této smlouvy,
s ohledem na Akt o přistoupení České republiky, Estonska, Kypru, Lotyšska, Litvy, Maďarska, Malty, Polska, Slovinska a Slovenska, a zejména na článek 41 první pododstavec tohoto aktu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Nařízení Komise (ES) č. 1432/2003 ze dne 11. srpna 2003, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2200/96, pokud jde o podmínky uznání organizací producentů a předběžného uznání seskupení producentů [1], a nařízení Komise (ES) č. 1433/2003 ze dne 11. srpna 2003, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2200/96, pokud jde o provozní fondy, operační programy a finanční podporu [2], stanoví určitá data a podmínky pro uznání a podporu organizací producentů. Je třeba stanovit přechodná opatření, která organizacím producentů a seskupením producentů v České republice, Estonsku, Kypru, Lotyšsku, Litvě, Maďarsku, Maltě, Polsku, Slovinsku a Slovensku (dále jen "nové členské státy") umožní žádat o podporu uvedenou v těchto nařízeních před 1. lednem 2005.
(2) Řada nových členských států přijala vnitrostátní právní předpisy pro uznání a podporu organizací producentů a seskupení producentů a určitý počet organizací producentů a seskupení producentů již existuje.
(3) Novým členským státům by měla být dána možnost dočasně považovat organizace a seskupení producentů, které byly uznány podle příslušných jejich vnitrostátních právních předpisů, za uznané podle nařízení (ES) č. 2200/96. Tyto organizace a seskupení producentů mohou poté žádat o podporu Společenství. Nové členské státy by měly do konce roku 2005 prověřit, zdaorganizace producentů a seskupení skutečně splňují kritéria uznání stanovená v nařízení Rady (ES) č. 2200/96 ze dne 28. října 1996 o společné organizaci trhu s ovocem a zeleninou [3]. Finanční odpovědnost za podporu vyplacenou těmto organizacím producentů a seskupením producentů nese dotyčný nový členský stát.
(4) Některé nové členské státy nestanovily ve svých vnitrostátních právních předpisech uznání organizacím procentů podle kategorií produktů uvedených v čl. 11 odst. 1 písm. a) bodech ii) až vii) nařízení (ES) č. 2200/96. Z důvodu jasnosti je třeba zařazovat organizace nebo seskupení producentů uznané podle vnitrostátních právních předpisů před 1. květnem 2004 do kategorie "ovoce a zelenina" uvedené v čl. 11 odst. 1 písm. a) bodě i) nařízení (ES) č. 2200/96.
(5) S cílem urychlit celý proces by po organizacích producentů a seskupeních producentů uznaných podle vnitrostátních právních předpisů před 1. květnem 2004 nemělo být vyžadováno podání další žádosti. Nové členské státy by měly organizacím a seskupením producentů oznámit, zda jsou či nejsou uznány pro rok 2004 podle nařízení (ES) č. 1432/2003.
(6) Organizace producentů ani nové členské státy nemají zkušenosti s operačními programy. Jako přechodné opatření pro organizace producentů v nových členských státech může být předložen operační program s dobou trvání maximálně rok a půl. Sestavování krátkých jednoduchých programů je třeba zkrátit na dobu, kterou organizace producentů potřebují na přípravu a vnitrostátní orgány na vyhodnocení. Sestavování, vyhodnocování, provádění a kontrola těchto programů by měly organizacím producentů i vnitrostátním orgánům pomoci zvládnout po přechodném období operační programy obvyklé délky.
(7) Za zahajovací datum plánů uznání schválených v nových členských státech podle jejich příslušných vnitrostátních právních předpisů před 1. květnem 2004 je třeba považovat 1. květen 2004.
(8) Nové členské státy mají povinnost kontrolovat každý rok určité procento organizací producentů a seskupení producentů ohledně dodržování kritérií uznání a podmínek pro poskytnutí podpory. Vzhledem k administrativnímu zatížení, které tyto kontroly pro nové členské státy představují, je třeba povolit v roce 2005 snížení procenta kontrol organizací producentů a seskupení producentů na polovinu obvyklé úrovně, pokud však nové členské státy této možnosti využijí, musí v roce 2006 procento kontrol ve stejném poměru zvýšit, aby se ve dvouletém průměru dosáhlo obvyklé úrovně.
(9) Hospodářské subjekty v nových členských státech se mohou rozhodnout nevyužít tato přechodná opatření a použít běžná pravidla obsažená v nařízeních (ES) č. 1432/2003 a (ES) č. 1433/2003, v nařízení Komise (ES) č. 1943/2003 ze dne 3. listopadu 2003, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2200/96, pokud jde o podporu pro předběžně uznaná seskupení producentů [4], a v nařízení Komise (ES) č. 103/2004 ze dne 21. ledna 2004, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2200/96, pokud jde o intervenční režim a stažení z trhu v odvětví ovoce a zeleniny [5].
(10) Opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro čerstvé ovoce a zeleninu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Definice
Pro účely tohoto nařízení se "novými členskými státy" rozumí Česká republika, Estonsko, Kypr, Lotyšsko, Litva, Maďarsko, Malta, Polsko, Slovinsko a Slovensko.
Článek 2
Uznání a předběžné uznání
1. Odchylně od článku 1 nařízení (ES) č. 1432/2003 a článku 12 nařízení (ES) č. 2200/96 mohou členské státy rozhodnout, že budou považovat organizace nebo seskupení producentů uznané podle vnitrostátních právních předpisů před 1. květnem 2004, za uznané organizace producentů nebo předběžně uznaná seskupení producentů podle nařízení (ES) č. 2200/96 (dále jen "uznané organizace producentů" a "uznaná seskupení producentů").
Nové členské státy co nejdříve po 1. květnu 2004 oznámí každé organizaci nebo seskupení producentů, které byly uznány podle vnitrostátních právních předpisů před 1. květnem 2004, rozhodnutí o jejich uznání stanovené v prvním pododstavci.
2. Rozhodnutí uvedené v odstavci 1 se použije ode dne jeho oznámení do 31. prosince 2005.
3. Nové členské státy sdělí Komisi do 30 dnů od oznámení rozhodnutí uvedeného v odstavci 1 informace podle čl. 12 odst. 1 písm. c) nařízení (ES) č. 2200/96 a čl. 17 odst. 5 nařízení (ES) č. 1432/2003 týkající se organizací producentů a seskupení producentů, které byly podle tohoto rozhodnutí uznány nebo kterým bylo uznání zamítnuto.
Článek 3
Kategorie organizací producentů
Pokud nové členské státy nemají právní předpisy pro kategorie organizací producentů stanovené v čl. 11 odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 2200/96, považují se uznané organizace producentů v těchto nových státech za náležející do kategorie "ovoce a zelenina" uvedené v čl. 11 odst. 1 písm. a) bodě i) uvedeného nařízení.
Článek 4
Operační programy
1. Organizace producentů v nových členských státech uznané podle vnitrostátních právních předpisů před 1. květnem 2004 mohou do 30. června 2004 předložit ke schválení operační programy na období končící nejpozději 31. prosince 2005. Tyto žádosti jsou spojeny se závazkem organizace předložit nový operační program nejpozději do 15. září 2005. V operačních programech jsou uvedeny předpokládané částky provozních fondů stanovených v článku 7 nařízení (ES) č. 1433/2003, které vycházejí z referenčního období stanoveného podle článku 4 uvedeného nařízení, a obsahují rovněž údaje uvedené v článcích 8 a 9 uvedeného nařízení.
2. Příslušné vnitrostátní orgány rozhodnou o předložených operačních programech do tří měsíců od podání žádosti uvedené v odstavci 1.
Operační programy však nejsou schváleny, pokud dotyčné organizaci producentů nebylo oznámeno kladné rozhodnutí podle čl. 2 odst. 1.
3. Příslušné vnitrostátní orgány oznámí organizacím producentů svá rozhodnutí o schválení operačních programů. Provádění operačních programů může být zahájeno pouze po jejich schválení příslušnými vnitrostátními orgány.
4. S výhradou článků 18, 20 a 21 nařízení (ES) č. 1433/2003 mohou organizace producentů žádat o podporu na svůj operační program.
Dotyčný členský stát však nese odpovědnost za využití podpory, kterou obdržel v roce 2004 a 2005, při porušení článku 6 nebo 8 nařízení (ES) č. 1433/2003.
5. S výhradou článku 7 nařízení (ES) č. 103/2004 mohou organizace producentů, uznané podle vnitrostátních právních předpisů před 1. květnem 2004, požádat o vyrovnávací platbu Společenství za odnětí uznání.
Dotyčný nový členský stát však nese finanční náklady vyplývající z oznámení o záporném rozhodnutí podle čl. 2 odst. 1.
Článek 5
Podpora pro uznaná seskupení producentů
Uznaná seskupení producentů mohou žádat o podporu uvedenou v čl. 14 odst. 2 nařízení (ES) č. 2200/96, je-li to v dotyčném členském státě možné, s výhradou článku 5 nařízení (ES) č. 1943/2003.
Pokud bylo provádění plánu uznání schváleného podle vnitrostátních právních předpisů, zahájeno před 1. květnem 2004, považuje se podle čl. 18 odst. 1 nařízení (ES) č. 1432/2003 za datum jeho přijetí 1. květen 2004.
Článek 6
Kontroly
V roce 2005 mohou nové členské státy snížit procento kontrol v organizacích producentů a seskupeních producentů na polovinu minimálního procenta stanoveného v čl. 20 odst. 2 nařízení (ES) č. 1432/2003 a v čl. 23 odst. 2 nařízení (ES) č. 1433/2003.
Pokud nové členské státy této možnosti využijí, procento kontrol v roce 2006 se musí zvýšit ve stejném poměru, v jakém bylo sníženo v roce 2005, aby se ve dvouletém průměru dosáhlo obvyklé úrovně.
Článek 7
Nařízení (ES) č. 1432/2003, (ES) č. 1433/2003, (ES) č. 1943/2003 a (ES) č. 103/2004 se použijí podle pravidel stanovených v tomto nařízení.
Článek 8
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem a s výhradou vstupu Smlouvy o přistoupení České republiky, Estonska, Kypru Lotyšska, Litvy, Maďarska, Malty, Polska, Slovinska a Slovenska v platnost.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 14. dubna 2004.
Règlement (CE) no 686/2004 de la Commission
du 14 avril 2004
établissant des mesures transitoires applicables aux organisations de producteurs sur le marché des fruits et légumes fraisen raison de l'adhésion de la République tchèque, de l'Estonie, de Chypre, de la Lettonie, de la Lituanie, de la Hongrie, de Malte, de la Pologne, de la Slovénie et de la Slovaquie à l'Union européenne
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
vu le traité d'adhésion de la République tchèque, de l'Estonie, de Chypre, de la Lettonie, de la Lituanie, de la Hongrie, de Malte, de la Pologne, de la Slovénie et de la Slovaquie, et notamment son article 2, paragraphe 3,
vu l'acte d'adhésion de la République tchèque, de l'Estonie, de Chypre, de la Lettonie, de la Lituanie, de la Hongrie, de Malte, de la Pologne, de la Slovénie et de la Slovaquie, et notamment son article 41, premier alinéa,
considérant ce qui suit:
(1) Le règlement (CE) n° 1432/2003 de la Commission du 11 août 2003 portant modalités d'application du règlement (CE) n° 2200/96 du Conseil en ce qui concerne la reconnaissance des organisations de producteurs et la préreconnaissance des groupements de producteurs(1) et le règlement (CE) n° 1433/2003 de la Commission du 11 août 2003 portant modalités d'application du règlement (CE) n° 2200/96 du Conseil en ce qui concerne les fonds opérationnels, les programmes opérationnels et l'aide financière(2) établissent les dates et les conditions régissant l'obtention de la reconnaissance des groupements de producteurs et l'octroi des aides à ces groupements. Des mesures provisoires doivent être mises en place pour permettre aux organisations de producteurs et aux groupements de producteurs de la République tchèque, de l'Estonie, de Chypre, de la Lettonie, de la Lituanie, de la Hongrie, de Malte, de la Pologne, de la Slovénie et de la Slovaquie (ci-après dénommés "les nouveaux États membres") de demander les aides prévues par ces règlements avant le 1er janvier 2005.
(2) Plusieurs nouveaux États membres ont adopté des dispositions nationales sur la reconnaissance des organisations de producteurs et des groupements de producteurs, l'octroi de l'aide à ces entités et un certain nombre d'organisations de producteurs et de groupements de producteurs existent déjà dans ces pays.
(3) Les nouveaux États membres doivent avoir la possibilité de considérer provisoirement les organisations de producteurs et les groupements de producteurs reconnus conformément aux dispositions de leurs législations nationales respectives comme des organisations et des groupements de producteurs reconnus en vertu du règlement (CE) n° 2200/96 du Conseil du 28 octobre 1996 portant organisation commune des marchés dans le secteur des fruits et légumes(3) afin de leur permettre de solliciter des aides communautaires. Les nouveaux États membres doivent contrôler avant la fin de 2005 si les organisations de producteurs et les groupements de producteurs satisfont véritablement aux exigences établies par le règlement (CE) n° 2200/96. La responsabilité financière de l'aide versée à ces organisations de producteurs et à ces groupements de producteurs incombe au nouvel État membre concerné.
(4) Certains nouveaux États membres n'ont pas introduit dans leur législation nationale la reconnaissance des organisations de producteurs et des groupements de producteurs selon les catégories de produits visées à l'article 11, paragraphe 1, points a) ii) à a) vii), du règlement (CE) n° 2200/96. Dans un souci de clarté, les organisations de producteurs ou les groupements de producteurs ayant été reconnus avant le 1er mai 2004, conformément à la législation nationale, doivent être considérés comme appartenant à la catégorie "fruits et légumes" visée à l'article 11, paragraphe 1, point a) i), du règlement (CE) n° 2200/96.
(5) Afin d'accélérer le processus, les organisations de producteurs et les groupements de producteurs reconnus avant le 1er mai 2004, dans le cadre de la législation nationale, ne doivent pas soumettre de nouvelle demande. Les nouveaux États membres doivent communiquer aux organisations de producteurs et aux groupements de producteurs s'ils sont reconnus ou non pour l'année 2004 au titre du règlement (CE) n° 1432/2003.
(6) Ni les organisations de producteurs ni les nouveaux États membres ne possèdent d'expérience en matière de programmes opérationnels. À titre provisoire, les organisations de producteurs des nouveaux États membres doivent pouvoir présenter un programme opérationnel d'une durée maximale d'un an et demi. Si les organisations de producteurs rédigent des programmes courts et simples, cela permettra d'écourter la période nécessaire à leur préparation ainsi que le délai d'évaluation par les autorités nationales. La rédaction, l'évaluation, la mise en oeuvre et le contrôle de ces programmes doivent aider à la fois les organisations de producteurs et les autorités nationales à traiter des programmes opérationnels d'une durée normale après la période transitoire.
(7) Il convient de considérer le 1er mai 2004 comme la date de démarrage des plans de reconnaissance approuvés par les nouveaux États membres avant cette date, dans le cadre de la législation nationale.
(8) Les nouveaux États membres ont l'obligation de contrôler chaque année un certain pourcentage d'organisations de producteurs et de groupements de producteurs pour contrôler le respect des critères de reconnaissance et les conditions d'octroi de l'aide. Compte tenu de la charge administrative que cela représente pour les nouveaux États membres, il convient de les autoriser à réduire de moitié le pourcentage de contrôles des organisations de producteurs et des groupements de producteurs en 2005, étant entendu que, s'ils ont recours à cette possibilité, ils devront augmenter les contrôles en 2006 dans les mêmes proportions afin d'atteindre le niveau normal sur une moyenne de deux ans.
(9) Les opérateurs dans les nouveaux États membres sont libres de ne pas faire usage de ces mesures provisoires et d'appliquer les règles normales établies par les règlements (CE) n° 1432/2003 et (CE) n° 1433/2003, par le règlement (CE) n° 1943/2003 de la Commission du 3 novembre 2003 portant modalités d'application du règlement (CE) n° 2200/96 du Conseil en ce qui concerne les aides aux groupements de producteurs préreconnus(4), ainsi que par le règlement (CE) n° 103/2004 de la Commission du 21 janvier 2004 portant modalités d'application du règlement (CE) n° 2200/96 du Conseil en ce qui concerne le régime des interventions et des retraits du marché dans le secteur des fruits et légumes(5).
(10) Les mesures prévues par le présent règlement sont conformes à l'avis du comité de gestion des fruits et légumes frais,
A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Définition
Aux fins de l'application du présent règlement, on entend par "nouveaux États membres" la République tchèque, l'Estonie, Chypre, la Lettonie, la Lituanie, la Hongrie, Malte, la Pologne, la Slovénie et la Slovaquie.
Article 2
Reconnaissance et préreconnaissance
1. Par dérogation aux dispositions de l'article 1er du règlement (CE) n° 1432/2003 et de l'article 12 du règlement (CE) n° 2200/96, les nouveaux États membres peuvent décider de considérer les organisations ou groupements de producteurs qui ont été reconnus avant le 1er mai 2004 conformément à la législation nationale soit comme des organisations de producteurs reconnues, soit comme des groupements de producteurs préreconnus au titre du règlement (CE) n° 2200/96 (ci-après dénommés "organisations de producteurs reconnues" et "groupements de producteurs reconnus").
Les nouveaux États membres communiquent, le plus rapidement possible après le 1er mai 2004, à chaque organisation ou groupement de producteurs reconnu dans le cadre de la législation nationale avant le 1er mai 2004 la décision concernant sa reconnaissance visée au premier alinéa.
2. La décision visée au paragraphe 1 s'applique à compter de la date de sa notification et jusqu'au 31 décembre 2005.
3. Dans un délai de trente jours suivant la notification de la décision visée au paragraphe 1, les nouveaux États membres communiquent à la Commission les informations visées à l'article 12, paragraphe 1, point c), du règlement (CE) n° 2200/96 et à l'article 17, paragraphe 5, du règlement (CE) n° 1432/2003 concernant les organisations de producteurs et les groupements de producteurs dont la reconnaissance a été accordée ou refusée en vertu du présent règlement.
Article 3
Catégories d'organisations de producteurs
Si les nouveaux États membres n'ont pas de dispositions législatives relatives aux catégories d'organisations de producteurs visées à l'article 11, paragraphe 1, point a), du règlement (CE) n° 2200/96, les organisations de producteurs reconnues dans ces nouveaux États membres doivent être considérées comme appartenant à la catégorie "fruits et légumes", visée à l'article 11, paragraphe 1, point a) i), dudit règlement.
Article 4
Programmes opérationnels
1. Les organisations de producteurs d'un nouvel État membre, reconnues avant le 1er mai 2004 conformément à la législation nationale, peuvent demander l'approbation, avant le 30 juin 2004, d'un programme opérationnel pour une période se terminant au plus tard le 31 décembre 2005. Ces demandes sont accompagnées d'un engagement de l'organisation de présenter un nouveau programme opérationnel au plus tard le 15 septembre 2005. Les programmes opérationnels indiquent les montants prévus pour les fonds opérationnels selon les dispositions de l'article 7 du règlement (CE) n° 1433/2003, sur la base d'une période de référence fixée conformément à l'article 4 de ce règlement, et contiennent les informations visées aux articles 8 et 9 dudit règlement.
2. Dans un délai de trois mois à compter de la présentation des demandes visées au paragraphe 1, les autorités nationales compétentes statuent sur les programmes opérationnels présentés.
Cependant, les programmes opérationnels ne sont approuvés que si une décision positive dans le cadre de l'article 2, paragraphe 1, a été communiquée aux organisations de producteurs concernées.
3. Les autorités nationales compétentes communiquent aux organisations de producteurs leurs décisions approuvant les programmes opérationnels. La mise en oeuvre des programmes opérationnels ne peut pas commencer avant leur approbation par les autorités nationales compétentes.
4. Sous réserve des articles 18, 20 et 21 du règlement (CE) n° 1433/2003, les organisations de producteurs peuvent demander une aide pour leur programme opérationnel.
Toutefois, les nouveaux États membres concernés portent la responsabilité financière découlant de l'utilisation d'aides reçues en 2004 en violation de l'article 6 ou de l'article 8 du règlement (CE) n° 1433/2003.
5. Sous réserve de l'article 7 du règlement (CE) n° 103/2004, les organisations de producteurs reconnues avant le 1er mai 2004 conformément à la législation nationale peuvent demander l'indemnité communautaire de retrait.
Toutefois, les nouveaux États membres concernés portent la responsabilité financière découlant de la communication d'une décision négative dans le cadre de l'article 2, paragraphe 1.
Article 5
Aides aux groupements de producteurs reconnus
Les groupements de producteurs reconnus peuvent demander les aides définies à l'article 14, paragraphe 2, du règlement (CE) n° 2200/96 s'il en existe la possibilité dans l'État membre concerné, sous réserve des dispositions de l'article 5 du règlement (CE) n° 1943/2003.
Si la mise en oeuvre d'un plan de reconnaissance accepté conformément à la législation nationale a débuté avant le 1er mai 2004, la date de son acceptation, visée à l'article 18, paragraphe 1, du règlement (CE) n° 1432/2003 est considérée comme étant le 1er mai 2004.
Article 6
Contrôles
En 2005, les nouveaux États membres ne peuvent réduire le pourcentage de contrôles des organisations de producteurs et des groupements de producteurs à moins de la moitié des pourcentages minimaux prévus à l'article 20, paragraphe 2, du règlement (CE) n° 1432/2003 et à l'article 23, paragraphe 2, du règlement (CE) n° 1433/2003.
Si les nouveaux États membres ont recours à cette possibilité, le pourcentage sera augmenté en 2006 en proportion de la réduction de 2005 afin d'atteindre le niveau normal d'une moyenne sur deux ans.
Article 7
Les règlements (CE) n° 1432/2003, (CE) n° 1433/2003, (CE) n° 1943/2003 et (CE) n° 103/2004 s'appliquent sous réserve des règles prévues par le présent règlement.
Article 8
Entrée en vigueur
Le présent règlement entre en vigueur sous réserve et à la date de l'entrée en vigueur du traité d'adhésion de la République tchèque, de l'Estonie, de Chypre, de la Lettonie, de la Lituanie, de la Hongrie, de Malte, de la Pologne, de la Slovénie et de la Slovaquie.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 14 avril 2004.