Nařízení Komise (ES) č. 1621/1999
ze dne 22. července 1999,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2201/96, pokud jde o podporu pro pěstování vinných hroznů k produkci některých druhů sušených vinných hroznů
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2201/96 ze dne 28. října 1996 o společné organizaci trhů s produkty zpracovanými z ovoce a zeleniny [1], naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 2199/97 [2], a zejména na čl. 7 odst. 5 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2200/96 ze dne 28. října 1996 o společné organizaci trhu s ovocem a zeleninou [3], ve znění nařízení (ES) č. 1257/1999 [4], a zejména na článek 48 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Článek 7 nařízení (ES) č. 2201/96 zavádí režim podpory pro plochy specializované na pěstování některých odrůd vinných hroznů určených k sušení a stanoví, že tato podpora má být vyplacena po sklizení a usušení vinných hroznů pro zpracování. Je tedy třeba stanovit prováděcí pravidla pro používání uvedeného režimu.
(2) Podle čl. 7 odst. 3 nařízení (ES) č. 2201/96 je třeba stanovit maximální zaručenou plochu s révou vinnou pěstovanou a sklízenou ve Společenství pro sušení za účelem zpracování. Překročení této plochy má za následek snížení podpory pro následující hospodářský rok. Uvedená maximální plocha bere v úvahu průměr ploch obdělávaných ve Společenství v hospodářských letech 1987/88, 1988/89 a 1989/90.
(3) Cílem tohoto režimu je podpořit a rozčlenit odvětví zpracování sušených vinných hroznů a k tomuto účelu zajistit nezbytnou míru specializace. Pouze pro plochy, na nichž jsou pěstovány vinné hrozny určené k produkci sušených vinných hroznů lze poskytovat podporu, která je vyplacena po usušení veškerých vinných hroznů určených k produkci sušených vinných hroznů, které byly získány z ploch, pro které je podána žádost o podporu.
(4) Musí být vyloučeno převedení jakéhokoli množství čerstvých vinných hroznů před sušením k jinému určení. Určení produktu je možno zajistit prostřednictvím smlouvy mezi producentem a zpracovatelem, kterou je nutno uzavřít před obdobím sklizně vinných hroznů pro jakékoli určení a která se vztahuje k plochám, pro které je podána žádat o podporu. Řízení a kontrola tohoto režimu může být účinná po zavedení počítačové databáze a zapojení organizací producentů do uzavírání a provádění smluv pro své členy.
(5) Za účelem dosažení požadované míry specializace a zamezení zneužívání podpor musí být podpora poskytována pro plochy, které jsou patřičně obdělávány. Stanovení minimálních výnosů s přihlédnutím k charakteristikám každé odrůdy, nicméně s ponecháním rezervy pro výjimky vyplývajícími z výjimečných podmínek, které mohou výnosy ovlivnit bez ohledu na péči poskytnutou producentem, by mohlo zajistit splnění výše uvedeného požadavku.
(6) Pro jakostní přizpůsobení nabídky poptávce je třeba podmínit vyplacení podpory splněním minimálních požadavků na jakost produktu. V případě zpracovaných produktů je třeba v zájmu zjednodušení stanovit jako minimální charakteristiky a povolené odchylky obsažené v normě EHS (OSN) doporučené Pracovní skupinou pro normalizaci produktů podléhajících rychlé zkáze a pro zlepšení jakosti Evropské hospodářské komise OSN. Za účelem zajištění získání jakostního produktu, je třeba vyžadovat od producentů a zpracovatelů před jejich zařazením do databáze vybavení patřičnou infrastrukturou, která by jim umožnila získání suroviny a hotového produktu požadované jakosti. Za účelem zachování jakosti suroviny a kontroly jejího určení je třeba požadovat od producenta, aby zpracovateli dodal nezpracované sušené vinné hrozny v určité stanovené lhůtě.
(7) Je třeba stanovit, že kontroly prováděné členskými státy se týkají určitého procenta žádostí o zařazení do databáze, informací obsažených ve smlouvách a rovněž žádostí o podporu a že nesrovnalosti budou postihovány. Pro zajištění účinnosti systému kontrol musí být tento režim uplatňován na jedné straně pro obdělávané plochy a na druhé straně pro množství sklizená a dodaná podle smluv.
(8) Pokud jde o počítačovou databázi, je vhodné povolit lhůtu tří let pro její zřízení. Aby bylo producentům a zpracovatelům umožněno přizpůsobit se novým požadavkům, je třeba zavést některá přechodná opatření.
(9) Ustanovení tohoto nařízení nahrazují s použitím získaných zkušeností ustanovení nařízení Komise (EHS) č. 2911/90 ze dne 9. října 1990, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro poskytování podpory pro produkci některých odrůd vinných hroznů určených k sušení [5], naposledy pozměněného nařízením (ES) č. 2614/95 [6], a ustanovení (EHS) č.2347/84 ze dne 31. července 1984 o sušených vinných hroznech, pro jejichž produkci lze poskytovat podporu, [7] naposledy poměněného nařízením (ES) č. 2550/98 [8]; proto je třeba uvedená nařízení zrušit.
(10) Opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro produkty zpracované z ovoce a zeleniny,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
a) "specializovanými pozemky" plochy osázené révou vinnou odrůd sultana (sultanina), černý Korinth (korinthiaki) a muškát, přičemž veškerá na nich sklizená úroda čerstvých vinných hroznů se suší pro zpracování na produkty kódu KN ex080620;
b) "organizacemi producentů" organizace producentů uvedené v článcích 11 a 13 nařízení (ES) č. 2200/96 nebo seskupení předběžně uznaná podle článku 14 uvedeného nařízení; tyto organizace zastupují své členy ve všech činnostech souvisejících se správou režimu podpory pro pěstování sušených vinných hroznů;
c) "samostatnými producenty" producenti, kteří nejsou členy organizace producentů, pokud jde o pěstování vinných hroznů pro produkci sušených vinných hroznů;
d) "zpracovatelem" každý zpracovatelský podnik, který vyrábí produkty spadající pod kód KN uvedené v bodě a), který má k dispozici vhodná zařízení pro skladování a zpracování v zemědělském podniku usušených vinných hroznů (nezpracovaných sušených vinných hroznů);
e) "smlouvami" zpracovatelské smlouvy, které jsou váží samostatné producenty nebo organizace producentů na straně jedné a zpracovatele na straně druhé.
Článek 2
1. Maximální plocha zaručená Společenstvím uvedená v čl. 7 odst. 2 nařízení (ES) č. 2201/96 je 53000 hektarů.
2. Hospodářský rok pro sušené vinné hrozny uvedený v čl. 1 odst. 3 nařízení (ES) č. 2201/96 trvá od 1. září do 31. srpna.
3. Pro účely řízení režimu podpory se zavádí počítačová alfanumerická databáze, známá jako "databáze" obsahující informace zmiňované v článku 4 a čl. 8 odst. 4. Systém alfanumerické identifikace pozemků je stejný, jaký se používá pro integrovaný systém uvedený v článku 4 nařízení Rady (EHS) č. 3508/92 [9], doplněný podle potřeby, aby pokrýval plochy pro pěstování révy vinné, na které se vztahuje tento režim podpory.
4. Referenční tabulky uvedené v čl. 4 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 2392/86 [10] musí zahrnout plochy osázené révou vinnou, na kterou se vztahuje tento režim podpory.
Článek 3
1. Podpora se poskytuje pro pěstování vinných hroznů na specializovaných pozemcích:
a) které jsou uvedeny v databázi;
b) které byly celé obdělány a sklizeny a jejichž usušená produkce (nezpracované sušené vinné hrozny) byla dodána podle smlouvy zpracovateli;
c) jejichž minimální výnos odpovídá nejméně množstvím:
- 3000 kg nezpracovaných sušených vinných hroznů v případě sultánek;
- 2100 kg nezpracovaných sušených vinných hroznů v případě korintek;
- 520 kg nezpracovaných sušených vinných hroznů v případě muškatelek;
d) ze kterých produkce čerstvých vinných hroznů a nezpracovaných sušených vinných hroznů podléhala třídění podle vnitrostátních předpisů uvedených v odstavci 4;
e) ze kterých produkce nezpracovaných sušených vinných hroznů splňuje požadavky stanovené v příloze I.
2. Odchylně od požadavku minimálních výnosů:
- tam, kde byla réva vinná odrůdy sultana napadena révokazem, je minimální požadovaný výnos rovnocenný 1900 kg nezpracovaných sušených vinných hroznů během pěti hospodářských let následujících po dni použitelnosti tohoto nařízení,
- tam, kde byla réva vinná odrůdy muškát napadena révokazem, je minimální požadovaný výnos rovnocenný 300 kg nezpracovaných sušených vinných hroznů během pěti hospodářských let, následujících po dni použitelnosti tohoto nařízení,
- v případech vinic nově osázených před méně než pěti lety mohou členské státy stanovit nižší minimální výnos a informují o tom Komisi,
- v případě pozemků poškozených přírodními katastrofami členské státy sníží množství uvedená v odstavci 2 písm. c) o procentní ztrátu potvrzenou pojišťovacími agenturami; u nepojištěných škod členské státy určí pro postižené oblasti procentní snížení minimálního výnosu a informují o tom Komisi,
- kde jsou vinné hrozny pěstovány organicky podle pravidel Společenství, mohou členské státy stanovit nižší minimální výnos a informují o tom Komisi.
3. Pro zjištění, zda byl dodržen minimální výnos, musí být porovnán s průměrným výnosem každého zemědělského podniku. Průměrný výnos se vypočítává pro každou odrůdu, na základě množství nezpracovaných sušených vinných hroznů dodaného dotyčným zemědělským podnikem zpracovatelům nebo organizaci producentů, přičemž se berou v úvahu odchylky obsažené v odstavci 2. Množství vyřazená během třídění se neberou v úvahu.
4. Členské státy přijmou vnitrostátní ustanovení o třídění čerstvých vinných hroznů před sušením a stanoví maximální procento pro vyřazení, které nesmí překročit 10 % sklizně s výjimkou případů přírodních katastrof. Pro sušené vinné hrozny mohou členské státy stanovit minimální procento, které je nutno vyřadit a zavést mechanismy pro kontrolu vyřazených sušených vinných hroznů v místě jejich určení.
Článek 4
1. Členské státy při podání žádosti zavedou do databáze názvy samostatných producentů, organizací producentů a zpracovatelů, kteří splňují technické požadavky pro zahrnutí do režimu podpory. K těmto požadavkům patří zejména podmínky, za nichž se provádí sušení, skladování a zpracování s cílem zajistit, že hotový produkt je uspokojivé fyzické a hygienické jakosti podle směrnice Rady 93/43/EHS [11].
Členské státy každému účastníku v režimu přiřadí jednoznačné číslo, kde to je namístě, podle týchž zásad, jako pro integrovaný systém.
2. Žádosti o registraci uvedené v odstavci 1 musí být podány nejpozději jeden měsíc před začátkem hospodářského roku a v každém případě před podepsání smluv podle článku 5.
Žadatelé ve svých žádostech uvedou tyto informace:
a) v případě samostatných producentů a organizací producentů:
- celkovou plochu vinice vyjádřenou v hektarech na dvě desetinná místa osázenou odrůdami uvedenými v čl. 7 odst. 1 nařízení (ES) č. 2201/96, rozepsanou podle pozemků, specifikovanou dnem výsadby, a podle odrůd a, v případě odrůd sultana a muškát, i podle kategorie; pro každý pozemek uvedou rovněž údaje, které umožní jeho identifikaci a/nebo vymezení,
- specializovanou plochu rozepsanou podle pozemků a odrůd, s použitím týchž identifikačních prvků, jako v první odrážce,
- odhadovanou sklizeň sušených vinných hroznů,
- zařízení, která mají k dispozici, aby zajistili, že vinné hrozny budou sušeny v zemědělském podniku za uspokojivých technických a hygienických podmínek,
- v případě organizací producentů, které provádějí skladování podle páté odrážky čl. 5 odst. 1, fyzický důkaz existence zařízení, nezbytných k tomu, aby byly nezpracované sušené vinné hrozny uloženy ve stohovatelných plastových bednách za vhodných technických a hygienických podmínek;
b) v případě zpracovatelů:
- průměrné množství zakoupené suroviny a získaného hotového produktu za poslední tři roky anebo od zahájení podnikání doložené fakturami; údaje ve formě fyzického důkazu o zařízeních nezbytných pro zajištění, že nezpracované sušené vinné hrozny budou uloženy ve stohovatelných plastových bednách a zpracovány za vhodných technických a hygienických podmínek,
- závazek podstoupit kontroly požadované pro provádění režimu podpory,
- závazek zpracovat zakoupené produkty na hotové produkty, jež mají minimální charakteristiky uvedené v příloze II,
- závazek vést podrobnou denní evidenci o pohybech:
i) surovin zakoupených podle smlouvy s údaji o prodejcích;
ii) prodaných hotových produktech s údaji o kupcích;
iii) množstvích nezpracovaných sušených produktů ve skladu;
iv) množstvích vyřazených během třídění podle vnitrostátních ustanovení a doklad o místě jejich určení.
3. Členské státy mohou:
- zavést další požadavky k usnadnění těchto kontrol,
- omezit používání odstavce 2 na nové producenty a na producenty, kteří musí uvést změny proti svému poslednímu oznámení podle odst. 2 druhého pododstavce.
Článek 5
1. Smlouvy se uzavírají mezi samostatnými producenty či organizacemi producentů a zpracovateli vedenými v databázi.
Smlouvy musí být uzavřeny pro celý hospodářský rok nejpozději kde dni 1. srpnu předcházejícímu dotyčný hospodářský rok a musí obsahovat:
- čísla smluvních stran v databázi,
- informace o plochách, na něž se vztahují, rozepsaných podle pozemků a odrůd s použitím týchž identifikačních údajů, jaké byly užity při zavedení do databáze; plocha a její rozpis podle pozemků se nesmí odlišovat od ploch a pozemků oznámených podle první odrážky čl. 4 odst. 2 písma. a), ani je přesahovat; mohou být menší,
- odhad množství sušeného produktu (nezpracovaných sušených vinných hroznů), které bude získáno, uvádějící předvídaný průměrný výnos z pozemků osázených stejnou odrůdou nebo, v případě odrůd sultana a muškát, stejnou kategorií,
- cenu, kterou je nutno zaplatit, kde to je namístě, rozepsanou podle odrůd a/nebo jakostí; závazek zaplatit cenu bankovním převodem nebo poštovní poukázkou,
- požadavek, že samostatný producent nebo organizace producentů musí dodat zpracovateli celé sklizené množství, získané z ploch, na něž se smlouva vztahuje, snížené o množství vyřazené při třídění, a to okamžitě po usušení a ve stohovatelných plastových bednách; smlouvy, uzavřené s organizacemi producentů však mohou stanovit, že tento sušený produkt musí ve stohovatelných plastových bednách uskladnit organizace producentů a že dodávky zpracovateli musí být rozloženy na celý hospodářský rok. Organizace producentů se zaváže zajistit pro uchování jakosti sušeného produktu uspokojivé skladovací podmínky,
- závazek zpracovatele převzít a uskladnit ve stohovatelných plastových bednách za patřičných podmínek veškeré dodávky nezpracovaných sušených vinných hroznů, jež splňují minimální požadavky na jakost, stanovené v příloze I,
- náhradu, která se poskytne v případě, že kterákoli z obou smluvních stran nesplní své smluvní závazky, zvláště ohledně zaplacení ceny a závazku dodat a převzít dodávku celého množství, získaného z pozemků, na něž se smlouva vztahuje.
2. Smlouvy mohou obsahovat doložku, kterou se stanoví, že cenu, zmiňovanou ve čtvrté odrážce odstavce 1, je nutno přezkoumat jednou či vícekrát před dodáním produktu, nejpozději však do 30. listopadu. Toto přezkoumání je třeba založit na objektivních skutečnostech, jako je trend světových cen a množství a jakost získaného produktu; v případě sporu musí zůstat v platnosti původní smlouva.
3. Zpracovatelé zašlou kopii každé smlouvy příslušnému národnímu orgánu do 10 pracovních dnů po jejím uzavření. Uschovají doklad o zaslání.
4. Pokud některá organizace jedná také jako zpracovatel, smlouvy, vztahující se na produkci jejích členů, se považují za uzavřené, jakmile byly informace v nich uvedené zaslány příslušnému orgánu v období uvedeném v odst. 1 druhém pododstavci.
5. Členské státy každé smlouvě přiřadí identifikační číslo.
Přijmou dodatečná ustanovení ohledně smluv, zejména pokud jde o sankce v případě nedodržení smluvní ceny a nezaslání smluv podle odstavců 3 a 4.
Článek 6
1. Celé množství sušených vinných hroznů v zemědělském podniku musí být dodáno zpracovateli, anebo, kde to je namístě, organizaci producentů odpovědné podle smlouvy za zajištění skladování nejpozději dne 30. listopadu v roce produkce.
2. Nezpracované sušené vinné hrozny dodané zpracovateli podle smlouvy musí splňovat minimální požadavky, uvedené v příloze I.
Shoda s těmito požadavky se kontroluje pomocí reprezentativních vzorků odebíraných zpracovatelem z celé šarže v dohodě s producentem nebo organizací producentů. Vzorky vyšetří obě strany a výsledky ověření zaznamenají. Pro účely tohoto odstavce "šarže" znamená všechny bedny, které producent nebo organizace producentů současně předkládá zpracovateli k převzetí. Obsah každé šarže musí být jednotný a musí obsahovat pouze nezpracované sušené vinné hrozny téhož původu a téže odrůdy.
3. Zpracovatel určí místo a rychlost dodávek v dohodě s producentem.
4. Při přejímání šarže se vystaví potvrzení o dodávce, které uvede podrobně:
- datum a čas zahájení vykládky,
- identifikační číslo smlouvy vztahující se k šarži,
- hrubou hmotnost a čistou hmotnost šarže,
- shodu šarže se stanovenými minimálními požadavky.
Potvrzení o dodávce podepsané zpracovatelem a samostatným producentem nebo organizací producentů se vyhotoví trojmo. Každé potvrzení má identifikační číslo.
Zpracovatel a samostatný producent či organizace producentů si ponechají každý jednu kopii potvrzení o dodávce. Pro účely kontroly zpracovatel zašle do dvou dnů jednu kopii členskému státu.
Článek 7
1. Samostatní producenti nebo organizace producentů podávají žádosti o podporu nejpozději do 31. prosince roku produkce vinných hroznů po dodání nezpracovaných sušených vinných hroznů zpracovateli.
2. Žádosti o podporu musí obsahovat alespoň tyto informace:
- číslo (čísla) v databázi a specializované plochy, k nimž se žádost vztahuje, přičemž se použijí identifikační údaje uvedené v první odrážce čl. 4 odst. 2 písm. a),
- identifikační čísla odpovídajících smluv nebo jejich kopie,
- identifikační čísla potvrzení o dodání nebo jejich kopie,
- množství vypěstovaných nezpracovaných sušených vinných hroznů a hektarový výnos,
- prohlášení, že veškeré množství vinných hroznů vypěstovaných na plochách, pro něž se požaduje podpora, zmenšené o množství vyřazených při třídění, bylo usušeno a dodáno zpracovatelům.
3. Podpora se vyplácí po ukončení kontrol uvedených v článku 8 a nejpozději do dne 31. května v roce, který následuje po roce sklizně.
Organizace producentů však obdrží zálohu odpovídající 70 % podpory po dokumentární kontrole informací uvedených v odstavci 2, nejpozději do dne 31. ledna v roce, který následuje po roku sklizně.
Organizace producentů musí převést celou zálohu a doplatek podpory svým členům do 15 dnů poté, co platbu obdrží. Členské státy ověří shodu s touto stanovenou lhůtou a v případech zneužití uloží sankce.
Článek 8
1. Aniž je tím dotčena hlava VI nařízení (ES) č. 2200/96, členské státy provádějí administrativní kontroly a kontroly na místě za účelem zajištění, že je toto nařízení dodržováno.
Provádějí zejména:
1.1 administrativní kontroly na 100 % sdělení, smluv a žádostí o podporu. Takovéto kontroly se týkají jak identifikace žadatele, tak charakteristik pozemků. Spočívají v počítačových křížových kontrolách mezi prohlášeními vinařského sektoru a prohlášeními ostatních sektorů kvalifikovaných pro plošnou podporu a prohlášeními téhož žadatele z předchozích let;
1.2 každoroční kontroly na místě, zaměřené na:
a) informace obsažené v databázi, pokrývající alespoň:
i) vzorek, který odpovídá 5 % sdělení a nejméně 5 % ploch oznámených podle první odrážky čl. 4 odst. 2 písm. a); vzorky se vyberou na základě jejich reprezentativnosti a analýzy rizik, která bere v úvahu:
- výsledky křížových kontrol informací poskytnutých producenti nebo organizacemi producentů v porovnání s údaji registru vinic a informacemi shromážděnými během provádění režimů boje s révokazem,
- plochy, které byly oznámeny, a jejich geografické rozmístění,
- tam, kde se uplatní čl. 4 odst. 3 druhá odrážka, nové producenty a ty, kdo oznámili změny;
ii) vzorek, který odpovídá 5 % množství, oznámeným podle první odrážky čl. 4 odst. 2 písm. b); vzorky se vyberou s ohledem na skladovací a zpracovatelské kapacity, prohlášené každým zpracovatelem a musí se týkat nejméně jedné zpracovací jednotky pro každou odrůdu.
Kontroly se musí, mimo jiné, týkat shody hotových produktů s minimálními charakteristikami stanovenými v příloze II;
b) plnění závazků vyplývajících ze smluv; tyto kontroly se provedou na vzorku, který odpovídá 5 % smluv a nejméně 5 % ploch, na něž se smlouva vztahuje;
c) informace obsažené v žádostech o podporu; tyto kontroly se provedou na vzorku, který odpovídá 5 % žádostí o podporu a nejméně 5 % ploch. Žádosti, které je nutno zkontrolovat na místě, určí příslušný orgán a vezme přitom v úvahu:
- počet pozemků a celkovou plochu,
- výsledky křížových kontrol informací obsažených v žádostech v porovnání s informacemi, obsaženými v databázi a ve smlouvách,
- všechny změny ve srovnání s předchozím rokem,
- zjištění učiněná v průběhu kontrol provedených v předchozích letech.
Při kontrolách žádostí o podporu se ověří také:
- skutečný souhlas s minimálním výnosem; pro účely této kontroly národní orgány ověří dodávky zpracovatelům a množství zapsaná do evidence zásob zpracovatelů,
- skutečné usušení celého množství sklizeného na pozemcích, na něž se vztahuje smlouva; pro účely této kontroly národní orgány navrhnou odhad průměrného výnosu podle produkční oblasti a podle odrůdy, nebo, v případě odrůd sultana nebo muškát, podle kategorie; tento průměrný výnos se použije pro porovnání,
- soulad s minimálními požadavky na jakost;
d) podporu pro obnovenou výsadbu v boji s révokazem.
2. Kontrola na místě musí postihnout všechny pozemky v zemědělském podniku osázené odrůdami kvalifikovanými pro podporu a všechny činnosti zpracovatelů, spojené s dotyčnými odrůdami, včetně činností spojených s dovezenými množstvími.
3. Jestliže kontrolovaný pozemek patří několika vlastníkům, kontroluje se pravdivost informací zavedených do databáze a uvedených v žádostech o podporu společných vlastníků.
4. Výsledky kontrol a uložené sankce jsou uvedeny v databázi.
Článek 9
1. Zjistí-li se, že informace poskytnuté samostatnými producenty nebo organizacemi producentů podle čl. 4 odst. 2 písm. a) jsou nepravdivé, uloží se tyto sankce:
a) v případě rozdílů v ploše se obdobně použije odstavec 4;
b) v případě významných rozporů v dostupné infrastruktuře, názvy samostatných producentů nebo organizací producentů musí být odstraněny z databáze na celý daný hospodářský rok; smějí být zavedeny znovu nejdříve v následujícím hospodářském roce za předpokladu, že producenti či organizace producentů prokáží, že mají patřičná zařízení a/nebo vybavení instalována.
2. Zjistí-li se, že informace poskytnuté zpracovateli nebo organizacemi producentů podle čl. 4 odst. 2 písm. b) jsou nepravdivé nebo že závazky podle těchto ustanovení nebyly splněny, uloží se tyto sankce:
a) v případě významných rozporů v dostupné infrastruktuře se peněžitá sankce rovná částce podpory odpovídající množství zpracovanému během dotyčného hospodářského roku; kromě toho musí být názvy zpracovatelů odstraněny z databáze na celý dotyčný hospodářský rok; smějí být zavedeny znovu nejdříve v následujícím hospodářském roce za předpokladu, že zpracovatelé prokáží, že mají patřičná zařízení instalována;
b) v případě neplnění závazků týkajících se zejména jakosti hotových produktů, včetně produktu vyřazeného tříděním, a/nebo vedení podrobné účetní evidence, rovná se sankce částce podpory odpovídající množství zpracovanému během dotyčného hospodářského roku.
3. Je-li zjištěno, že informace obsažené ve smlouvě jsou nesprávné, nebo že nebyly splněny závazky, uloží se sankce takto:
a) jestliže samostatný producent nebo organizace producentů nesplní zejména povinnost dodat stanovenou v čtvrté odrážce čl. 5 odst. 1 podpora nebude vyplacena a pokud již vyplacena byla, musí být vrácena podle článku 14 nařízení Komise (EHS) č. 3887/92 [12];
b) jestliže zpracovatelé nesouhlasí s převzetím nezpracovaných sušených vinných hroznů, dodaných podle smlouvy, uloží se peněžitá sankce, která se rovná částce podpory odpovídající dotyčným plochám.
4. Jestliže se zjistí během kontrol žádostí o podporu nesrovnalosti, uloží se sankce takto:
a) tam, kde se zjistí, že skutečně stanovená plocha je větší, než plocha, pro kterou se žádá o podporu, částka podpory se vypočte na základě plochy, uvedené v žádosti o podporu.
Jestliže se však zjistí, že při kontrole skutečně stanovená plocha je menší, než plocha, pro kterou se žádá podpora, částka podpory se vypočte na základě skutečně stanovené plochy snížené, s výjimkou případů vyšší moci, o dvojnásobek stanovené přebytečné plochy, pokud je větší než 3 % nebo 0,2 hektaru, avšak ne větší než 20 % stanovené plochy. Organizace producentů uhradí neoprávněnou platbu, zvýšenou o úrok, vypočtený podle odst. 3 písm. a).
Kde je zjištěný přebytek plochy vyšší než 20 % stanovené plochy, neposkytne se žádná hektarová podpora, a pokud již byla podpora vyplacena, musí být vrácena podle článku 14 nařízení (EHS) č. 3887/92.
V případě nepravdivého prohlášení způsobeného úmyslně nebo hrubou nedbalostí:
- producent nebo organizace producentů se vyloučí z příjmu podpory pro daný hospodářský rok a
- v případě úmyslného nepravdivého prohlášení z příjmu podpory pro následující hospodářský rok.
Shora uvedená snížení se nepoužijí, jestliže samostatní producenti nebo organizace producentů mohou prokázat, že při stanovení plochy vzali správně jako základ informace, které přijal příslušný orgán.
Pro účely tohoto odstavce se "stanovenou plochou" rozumí plocha, pro kterou byly splněny všechny předepsané podmínky;
b) jestliže se zjistí, že nebyl dodržen minimální výnos, jména samostatného producenta nebo organizace producentů a případně i zapleteného zpracovatele, se odstraní z databáze na dobu dotyčného hospodářského roku a následujícího hospodářského roku;
c) jestliže se zjistí, že získaný výnos, i když byl vyšší, než minimální výnos, je přesto nižší, než průměrný výnos odhadovaný vnitrostátním orgánem pro dotyčnou zeměpisnou oblast, kontrola se rozšíří tak, aby zachytila množství prodaná samostatným producentem nebo organizací producentů na trhu čerstvých vinných hroznů nebo pro výrobu vína. Jestliže tato kontrola a kontrola stavu vinice odhalí, že všechna množství sklizená z pozemků, pro něž se žádá podpora, nebyla usušena, podpora se sníží úměrně procentnímu podílu množství, která byla převedena. Jestliže převedená množství činí více, než 30 % ze získaných množství, žádná podpora se nevyplatí. Jestliže neexistuje žádný doklad o množstvích skutečně vyprodukovaných z dotyčných pozemků, převedená množství budou rovna rozdílu množství uvedených v žádosti o podporu a množství vypočtených použitím průměrného výnosu stanoveného orgány podle zeměpisné oblasti a odrůdy.
5. Ve všech případech, kdy byla podpora vyplacena neoprávněně, členské státy vrátí dotyčné částky podle článku 14 nařízení (EHS) č. 3887/92.
Týká-li se zjištěná nesrovnalost části plochy nebo produkce producenta nebo organizace producentů, nebo části produkce převzaté a/nebo zpracované zpracovatelem, uloží se sankce úměrné dané nesrovnalosti. Musí být nejméně dvakrát tak vysoké, jako částka podpory odpovídající množství, jehož se nesrovnalost týká.
Článek 10
Na kontroly a sankce obsažené v tomto nařízení, se použijí tato ustanovení nařízení (EHS) č. 3887/92:
- čl. 6 odst. 3 poslední pododstavec v případě významných nesrovnalostí zjištěných v oblasti, nebo v části oblasti,
- čl. 6 odst. 7 první pododstavec pro stanovení plochy pozemků,
- čl. 8 odst. 1 první pododstavec v případě pozdního předložení žádosti o registraci v databázi a/nebo žádosti o podporu,
- článek 11 pro případy vyšší moci a případy, kdy se použitelné sankce neuloží,
- článek 12 ohledně zprávy o návštěvě kontroly,
- článek 13 ohledně odmítnutí zemědělce umožnit kontrolu,
- článek 14 ohledně pravidel pro vracení neoprávněných plateb,
- článek 15.
Článek 11
Dotyčné členské státy Komisi každoročně oznamují:
a) do 1. října na základě informací obsažených v databázi a smlouvách:
- celkovou plochu vinic osázených odrůdami způsobilými pro podporu rozepsanou podle odrůd a v případě sultánek a muškatelek, podle kategorie,
- specializovanou plochu určenou pro produkci sušených vinných hroznů,
- plochu pro každou odrůdu, na kterou se vztahují smlouvy, a celkový počet smluv, přičemž odliší smlouvy uzavřené s samostatnými producenti od smluv uzavřených s organizacemi producentů,
- odhad sklizně sušených vinných hroznů pro každou odrůdu,
- počet organizací producentů podle druhu uznání a procentní podíl ploch, které tyto organizace pokrývají; jejich skladovací kapacitu,
- počet zpracovatelů a jejich skladovací a zpracovatelskou kapacitu;
b) do 31. ledna:
i) na základě informací, obsažených v žádostech o podporu:
- specializovanou plochu pro každou odrůdu, pro kterou organizace producentů a samostatní producenti požádali o podporu,
- vyprodukovaná množství nezpracovaných sušených vinných hroznů a průměrný výnos na hektar pro každou odrůdu v případě organizací producentů a samostatných producentů,
- počet hektarů, pro něž byla příslušnými orgány členských států úředně povoleno snížení výnosu podle čtvrté odrážky čl. 3 odst. 2. Tyto plochy se rozepíší podle procentního snížení sklizně a podle druhu škody v každé z produkčních oblastí;
ii) na základě informací obsažených v žádostech o podporu na obnovenou výsadbu;
- plochy, na které byla získána podpora na obnovenou výsadbu, pro každou výsadbu v případě organizací producentů a samostatných producentů, přičemž uvedou samostatně platby za první, druhý a třetí rok obnovené výsadby;
c) do 1. září:
- plochy s konečnou platností uznané jako způsobilé pro poskytování podpory na pěstování a na obnovení výsadby pro běžný hospodářský rok;
- výsledky kontrol s vyznačením všech problémů, které se vyskytly.
Článek 12
Producentům sušených vinných hroznů, kteří používají ve svých zpracovatelských provozech umělé sušení vinných hroznů, může členský stát povolit, aby získávali své zásoby čerstvých vinných hroznů od producentů nebo organizací producentů, kteří jsou příjemci podpory. K tomuto cíli musí předložit podrobný plán svých předpokládaných nákupů čerstvých vinných hroznů a podrobit se zvláštním kontrolám, které členský stát provádí, aby zabránil zneužívání.
Členské státy informují Komisi o těchto požadavcích a o přijatých zvláštních kontrolních opatřeních informují Komisi.
Článek 13
1. Členské státy musí mít zřízenou databázi uvedenou v čl. 2 odst. 4 před zahájením hospodářského roku 2002/03. Během hospodářských let 1999/2000, 2000/01 a 2001/02 se povinnost registrace v databázi nahrazuje povinností předložit žádost o registraci podle čl. 4 odst. 2 dříve než 1. září 1999; údaje týkající se plochy a identifikace pozemků jsou údaje katastrálního úřadu nebo jiné údaje, uznávané za rovnocenné orgánem, odpovědným za kontrolu ploch.
2. V hospodářských letech 1999/2000 až 2001/02 se použijí tato přechodná opatření:
a) členské státy mohou rozhodnout, že v hospodářském roce 1999/2000 formy sdružení producentů, které existovaly před vstupem tohoto nařízení v platnost, zaujmou místo svých členů pro všechny úkony týkající se správy režimu podpory pro pěstování sušených vinných hroznů, jestliže předloží žádost o předběžné uznání podle článku 14 nařízení (ES) č. 2200/96 dříve než 15. září 1999;
b) žádosti o registraci v databázi, uvedené v čl. 4 odst. 1 se přijmou, jestliže žadatelé samostatní producenti, organizace producentů, či zpracovatelé zaváží plnit podmínky své registrace v databázi, zejména ty, jež se vztahují na podmínky sušení, skladování a zpracování, před začátkem hospodářského roku 2001/02;
c) smlouvy uvedené v článku 5 musí být podepsány mezi producenty nebo organizacemi producentů včetně těch, které jsou uvedeny v bodu a), a zpracovateli, kteří podali žádosti o zápis do databáze; smlouvy na hospodářské roky 1999/2000 a 2000/01 musí být uzavřeny v uvedeném pořadí nejpozději 15. října 1999 a 1. září 2000;
d) povinnost dodávat a skladovat nezpracované sušené vinné hrozny ve stohovatelných plastových bednách platí v plném rozsahu od hospodářského roku 2002/03.
Pro samostatné producenty, organizace producentů a zpracovatele, kteří mají prospěch z opatření stanovených v nařízení rady (ES) č. 399/94 [13] se však tato povinnost vztahuje na:
- nejméně 25 % množství dodaných a skladovaných v průběhu hospodářského roku 1999/2000,
- nejméně 50 % množství dodaných a skladovaných v průběhu hospodářského roku 2000/01,
- 100 % množství dodaných a skladovaných v následujících hospodářských letech;
e) dodací lhůtou uvedenou v čl. 6 odst. 1 pro dodání v hospodářském roce 1999/2000 je 31. prosinec 1999. Až do začátku hospodářského roku 2001/02 mohou zpracovatelé svěřit skladování množství, která nemohou uskladnit sami, samostatným producentům nebo organizacím producentů;
f) Ustanovení č. 9 odst. 4 písm. a) druhý pododstavec a čl. 9 odst. 4 písm. c) se použije počínaje hospodářským rokem 2002/03.
Článek 14
Členské státy oznámí Komisi do dvou měsíců po vyhlášení tohoto nařízení vnitrostátní opatření, která přijaly na jeho základě.
Článek 15
Nařízení (EHS) č. 2911/90 a (EHS) č. 2347/84 se zrušují od hospodářského roku 1999/2000.
Článek 16
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Použije se od hospodářského roku 1999/2000.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. července 1999.
RÈGLEMENT (CE) N° 1621/1999 DE LA COMMISSION
du 22 juillet 1999
portant modalités d'application du règlement (CE) n° 2201/96 du Conseil en ce qui concerne l'aide pour la culture de raisins destinés à la production de certaines variétés de raisins secs
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
vu le règlement (CE) n° 2201/96 du Conseil du 28 octobre 1996 portant organisation commune des marchés dans le secteur des produits transformés à base de fruits et légumes(1), modifié par le règlement (CE) n° 2199/97(2), et notamment son article 7, paragraphe 5,
vu le règlement (CE) n° 2200/96 du Conseil du 28 octobre 1996 portant organisation commune des marchés dans le secteur des fruits et légumes(3), modifié en dernier lieu par le règlement (CE) n° 1257/1999(4), et notamment son article 48,
(1) considérant que l'article 7 du règlement (CE) n° 2201/96 a institué une aide pour les superficies spécialisées cultivées avec certaines variétés de raisins destinés à être séchés et a précisé que l'aide est payée lorsque les raisins ont été récoltés et séchés en vue de leur transformation; que, dès lors, il y a lieu de mettre en place les modalités d'application dudit régime;
(2) considérant qu'il convient, en application de l'article 7, paragraphe 3, du règlement (CE) n° 2201/96, de déterminer la superficie maximale garantie que les superficies cultivées et récoltées dans la Communauté en raisins destinés à être séchés en vue de leur transformation, ne peuvent dépasser sans entraîner une réduction de l'aide au titre de la campagne suivante; que cette superficie maximale tient compte de la moyenne des superficies cultivées dans la Communauté pendant les campagnes 1987/1988, 1988/1989 et 1989/1990;
(3) considérant que la finalité du régime est de soutenir et de structurer la filière "raisins secs" et d'assurer le degré de spécialisation nécessaire à cet effet; qu'ainsi, seules les superficies dont la production de raisins frais est destinée à la production de raisins secs peuvent bénéficier de l'aide et que l'aide est versée lorsque la totalité de la production de raisins frais obtenue sur les superficies pour lesquelles l'aide est demandée ont été séchées et destinées à la production de raisins secs;
(4) considérant que le détournement, même partiel des raisins frais, avant séchage, vers d'autres destinations doit être exclu; que la destination du produit peut être assurée par le biais d'un contrat, à conclure entre producteur et transformateur, avant la période de récolte des raisins frais en vue d'une quelconque destination, et portant sur les superficies pour lesquelles l'aide sera demandée; que la gestion et le contrôle de ce système peut devenir efficace avec la mise en place d'une base de données informatisée et avec l'implication des organisations de producteurs dans la conclusion et la gestion des contrats pour leurs membres;
(5) considérant qu'en outre, afin d'atteindre le degré de spécialisation requis et éviter des abus, l'aide doit être accordée aux superficies qui ont reçu des soins culturaux adéquats; que la fixation d'un rendement minimal à respecter et tenant compte des caractéristiques de chaque variété, sous réserve, toutefois, des exceptions liées à des conditions exceptionnelles pouvant influencer les rendements indépendamment des soins prodigués par le producteur, est susceptible d'assurer le respect de cette exigence;
(6) considérant qu'il y a lieu, afin d'adapter qualitativement l'offre à la demande, de subordonner le paiement de l'aide à l'obtention d'un produit répondant à des caractéristiques minimales de qualité; que, pour le produit transformé, il y a lieu, dans un souci de simplification de retenir comme caractéristiques minimales et tolérances admises celles figurant dans la norme CEE (ONU) recommandée par le groupe de travail de la normalisation des produits périssables et de l'amélioration de la qualité institué auprès de la Commission économique pour l'Europe des Nations unies; que, pour assurer l'obtention d'un produit de qualité, il y a lieu d'exiger des producteurs et des transformateurs, avant de les inscrire dans la base de données, de disposer de l'infrastructure adéquate susceptible de leur permettre d'obtenir, respectivement, une matière première et un produit fini de la qualité voulue; qu'il y a lieu, dans l'objectif de la préservation de la qualité de la matière première ainsi que du contrôle de sa destination, de prévoir l'obligation du producteur de livrer les raisins secs non transformés au transformateur, avant un certain délai;
(7) considérant qu'il convient de prévoir que les contrôles effectués par les États membres portent sur un pourcentage des demandes d'inscription dans la base de données, des informations reprises dans les contrats ainsi que des demandes d'aide et que les irrégularités sont sanctionnées; que, pour rendre efficace le système de contrôle, celui-ci doit porter sur les surfaces qui font l'objet de la culture, d'une part, et sur les quantités récoltées et livrées au titre des contrats d'autre part;
(8) considérant que, en ce qui concerne la constitution de la base de données informatisée, il y a lieu d'accorder un délai de trois ans pour sa réalisation; que, afin de permettre au secteur de la production et de la transformation de s'adapter aux nouvelles exigences, il y a lieu de mettre en place certaines mesures transitoires;
(9) considérant que les dispositions du présent règlement remplacent, tout en les adaptant à l'expérience acquise, les dispositions du règlement (CEE) n° 2911/90 de la Commission du 9 octobre 1990 fixant les modalités d'application pour l'octroi de l'aide en faveur de la culture de certaines variétés de raisins destinés à être séchés(5), modifié en dernier lieu par le règlement (CE) n° 2614/95(6) et par le règlement n° 2347/84 de la Commission du 31 juillet 1984 relatif aux raisins secs pouvant bénéficier de l'aide à la production(7), modifié en dernier lieu par le règlement (CE) n° 2550/98(8); qu'il y a, dès lors, lieu d'abroger lesdits règlements;
(10) considérant que les mesures prévues au présent règlement sont conformes à l'avis du comité de gestion des produits transformés à base de fruits et légumes,
A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
1. Au sens du présent règlement, on entend par:
a) "parcelles spécialisées": les superficies plantées en vignes des variétés sultanines (sultanina), raisins noirs de Corinthe (korinthiaki) et moscatel dont la totalité de la production récoltée de raisins frais est séchée en vue de sa transformation en produits du code NC ex 0806 20;
b) "organisations de producteurs": les organisations de producteurs visées aux articles 11 et 13 du règlement (CE) n° 2200/96 ou les groupements préreconnus en vertu de l'article 14 dudit règlement; ces organisations se substituent à leur membres pour toutes les opérations de gestion du système d'aide pour la culture de raisins secs;
c) "producteurs individuels": les producteurs qui n'appartiennent pas à une organisation de producteurs au titre de leur production de raisins destinés à la production de raisins secs;
d) "transformateur": toute entreprise de transformation fabriquant des produits relevant du code figurant au point a), disposant des installations appropriées pour le stockage et pour la transformation des raisins séchés sur l'exploitation (raisins secs non transformés);
e) "contrats": les contrats de transformation liant d'un côté les producteurs individuels ou les organisations de producteurs et, de l'autre côté, les transformateurs.
Article 2
1. La superficie maximale garantie communautaire visée à l'article 7, paragraphe 2, du règlement (CE) n° 2201/96 est fixée à 53000 hectares.
2. La campagne de commercialisation visée à l'article 1er, paragraphe 3, du règlement (CE) n° 2201/96, est fixée pour les raisins secs du 1er septembre au 31 août.
3. Aux fins de la gestion du système d'aide il est institué une base de données alphanumérique informatisée appelée "base de données" comportant les éléments figurant aux articles 4 et 8, paragraphe 4. Le système d'identification alphanumérique des parcelles est celui retenu pour le système intégré visé à l'article 4 du règlement (CEE) n° 3508/92 du Conseil(9), au besoin complété de manière à couvrir les superficies viticoles concernées par le présent système d'aide.
4. La base graphique de référence citée à l'article 4, paragraphe 4, du règlement (CE) n° 2392/86 du Conseil(10), inclut les superficies viticoles concernées par le présent système d'aide.
Article 3
1. L'aide pour la culture de raisins est accordée pour les parcelles spécialisées:
a) qui ont fait l'objet d'une inscription dans la base de données;
b) qui ont été entièrement cultivées et récoltées et dont la production séchée (raisins secs non transformés) a été livrée à un transformateur au titre d'un contrat;
c) qui ont un rendement minimal au moins égal aux quantités suivantes:
- 3000 kilogrammes de raisins secs non transformés pour les sultanines,
- 2100 kilogrammes de raisins secs non transformés pour les raisins secs de Corinthe,
- 520 kilogrammes de raisins secs non transformés pour les moscatels;
d) dont la production de raisins frais et de raisins secs non transformés a fait l'objet d'un tri conformément aux dispositions nationales visées au paragraphe 4;
e) dont la production de raisins secs non transformés correspond aux exigences minimales fixées à l'annexe I.
2. II est dérogé à l'exigence relative au rendement minimal comme suit:
- pour les vignobles de la variété sultanine, atteints de phylloxéra, le rendement minimal exigé sera égal à 1900 kilogrammes de raisins secs non transformés pendant les cinq campagnes qui suivent la mise en application du présent règlement,
- pour les vignobles de la variété moscatel atteints de virose, le rendement minimal exigé sera égal à 300 kilogrammes de raisins secs non transformés pendant les cinq campagnes qui suivent la mise en application du présent règlement,
- pour les vignobles replantés depuis moins de cinq ans les États membres peuvent déterminer un rendement minimal réduit et en informent la Commission,
- pour les parcelles ayant subi des dommages attribuables à des calamités naturelles, les États membres réduisent les quantités visées au paragraphe 1, point c), du pourcentage de dommage certifié par les organismes d'assurance; en cas de dommages non couverts par les organismes d'assurance, les États membres déterminent le pourcentage de réduction du rendement minimal pour les régions sinistrées et en informent la Commission,
- pour les cultures biologiques conformes à la réglementation communautaire, les États membres peuvent déterminer un rendement minimal réduit et en informent la Commission.
3. Afin de déterminer si le rendement minimal est respecté, celui-ci est comparé avec le rendement moyen de chaque exploitation. Ce rendement moyen est établi par variété compte tenu des dérogations figurant au paragraphe 2, sur la base de la quantité de raisins secs non transformés livrée par l'exploitation en question au(x) transformateur(s) ou à l'organisation de producteurs. Les quantités relatives aux écarts de triage ne sont pas prises en considération.
4. Les États membres adoptent des dispositions nationales en matière de tri du produit frais, avant séchage, qui fixent un pourcentage maximal à écarter ne dépassant pas, sauf cas de calamité naturelle, 10 % de la récolte. Les États membres peuvent fixer pour le produit sec un pourcentage minimal à écarter et déterminer les modalités de contrôle de la destination du produit sec écarté.
Article 4
1. Les États membres inscrivent dans la base de données, sur leur demande, les producteurs individuels, les organisations de producteurs et les transformateurs qui remplissent les conditions techniques pour la participation au régime d'aide. Ces conditions portent notamment sur les conditions de séchage, de stockage et de transformation susceptibles d'assurer l'obtention d'un produit fini d'une qualité physique et hygiénique adéquate conforme à la directive 93/43/CEE du Conseil(11).
Ils attribuent un numéro unique à chaque participant au régime, le cas échéant selon les mêmes principes que pour le système intégré.
2. Les demandes d'inscription visées au paragraphe 1 sont présentées, au plus tard, un mois avant le début de la campagne et en tout cas avant la signature des contrats conformément à l'article 5.
Les intéressés communiquent dans la demande, en ce qui concerne:
a) les producteurs individuels et les organisations de producteurs:
- la superficie totale du vignoble, exprimée en hectares avec deux décimales, plantée avec les variétés visées à l'article 7, paragraphe 1, du règlement (CE) n° 2201/96, ventilée par parcelle, en précisant la date de replantation, et par variété, et, dans le cas de la sultanine et du moscatel par catégorie avec, pour chaque parcelle, les éléments devant permettre son identification et/ou sa délimitation,
- la superficie spécialisée, ventilée par parcelle et par variété en utilisant les mêmes références que celles du premier tiret,
- l'estimation de la récolte de raisins secs non transformés,
- l'infrastructure disponible susceptible d'assurer le séchage des raisins sur l'exploitation dans des conditions techniques et hygiéniques appropriées,
- dans le cas d'organisations de producteurs entreprenant le stockage conformément à l'article 5, paragraphe 1, cinquième tiret, les preuves matérielles d'existence de l'infrastructure nécessaire pour assurer le stockage des raisins secs non transformés en caisses plastiques empilables dans des conditions techniques et hygiéniques appropriées;
b) les transformateurs
- la quantité moyenne de matière première achetée et de produit fini obtenu au cours des trois dernières années ou depuis leur installation, factures à l'appui; les informations, sous forme de preuves matérielles, relatives à l'infrastructure disponible susceptible d'assurer la réalisation des opérations de stockage en caisses empilables et la transformation dans des conditions techniques et hygiéniques adéquates,
- l'engagement de se soumettre aux contrôles nécessaires à la mise en oeuvre du système d'aide,
- l'engagement de transformer les produits achetés en produits finis conformes aux caractéristiques minimales visées à l'annexe II,
- l'engagement de tenir une comptabilité matière journalière détaillée des mouvements:
i) des matières premières achetées sur base des contrats et hors contrat avec indication des vendeurs;
ii) des produits finis vendus avec indication des acheteurs;
iii) des quantités de raisins secs non transformés en stock;
iv) des quantités relatives aux écarts de triage conformément aux dispositions nationales et les preuves de leur destination.
3. Les États membres peuvent:
- introduire des exigences supplémentaires susceptibles de faciliter les contrôles,
- limiter l'application du paragraphe 2 aux nouveaux producteurs et à ceux qui ont des changements à déclarer par rapport à leur dernière communication conformément au paragraphe 2, deuxième alinéa.
Article 5
1. Les contrats sont signés entre producteurs individuels ou organisations de producteurs, et transformateurs inscrits à la base de données.
Ils sont conclus, pour toute la campagne, au plus tard le 1er août précédant la campagne concernée, et comportent:
- l'indication du numéro de la base de données des parties contractantes,
- l'indication de la superficie, ventilée par parcelle et variété, sur laquelle ils portent, en utilisant les mêmes références que celles ayant servi pour l'inscription à la base de données; la superficie et sa ventilation par parcelle ne peuvent être différentes ou supérieures aux superficies et aux parcelles communiquées conformément à l'article 4, paragraphe 2, point a), premier tiret; elles peuvent en être inférieures,
- l'estimation de la quantité de produit séché (raisins secs non transformés) qui sera obtenu avec indication du rendement moyen prévisible des parcelles appartenant à la même variété ou, dans le cas de la sultanine et du moscatel, à la même catégorie,
- le prix à payer éventuellement différencié selon la variété et/ou la qualité; l'engagement de paiement de ce prix par virement bancaire ou postal,
- l'obligation du producteur individuel ou de l'organisation de producteurs de livrer au transformateur, dans des caisses plastiques empilables, immédiatement après le séchage, la totalité de la quantité récoltée et séchée obtenue sur les superficies contractées, sous réserve des écarts de triage; toutefois, les contrats établis avec des organisations de producteurs peuvent stipuler que le produit séché est stocké en caisses plastiques empilables, par l'organisation de producteurs et livré au transformateur de manière échelonnée au cours de la campagne de commercialisation. L'organisation du producteur s'engage à assurer des conditions de stockage adéquates garantissant la préservation de la qualité du produit séché,
- l'obligation du transformateur de réceptionner et de stocker en caisses plastiques empilables dans des conditions appropriées les raisins secs non transformés livrés en respectant les caractéristiques qualitatives minimales figurant à l'annexe I,
- les indemnités prévues en cas de non-respect, par l'une ou l'autre partie contractante, les obligations contractuelles, notamment en ce qui concerne le respect du prix et l'obligation de livrer et de réceptionner l'ensemble des quantités obtenues sur les parcelles contractées.
2. Les contrats peuvent comporter une clause de révision du prix visé au paragraphe 1, quatrième tiret, à effectuer à une ou plusieurs reprises avant la livraison du produit et au plus tard le 30 novembre. La révision doit se baser sur des éléments objectifs et notamment sur l'évolution du prix mondial et sur la quantité et la qualité du produit obtenu; en cas de désaccord, le prix inscrit au contrat reste valable.
3. Les transformateurs transmettent à l'autorité nationale compétente copie du contrat dans les dix jours ouvrables qui suivent sa conclusion. Ils conservent la preuve de cet envoi.
4. Lorsqu'une organisation agit aussi comme transformateur, le contrat relatif à la production de ses membres est considéré comme étant conclu après transmission à l'autorité compétente, dans le délai visé au paragraphe 1, deuxième alinéa, des informations y figurant.
5. Les États membres attribuent un numéro d'identification à chaque contrat.
Ils adoptent des dispositions supplémentaires en matière de contrats, notamment en ce qui concerne les sanctions en cas de non-respect du prix convenu et de non-transmission des contrats conformément aux paragraphes 3 et 4.
Article 6
1. La totalité des quantités de raisins séchés sur l'exploitation doivent avoir été livrées au plus tard le 30 novembre de l'année de leur production, au transformateur ou, le cas échéant, à l'organisation de producteurs assurant, conformément au contrat, le stockage.
2. Les raisins secs non transformés livrés aux transformateurs dans le cadre d'un contrat doivent respecter les exigences minimales fixées à l'annexe I.
Le contrôle du respect de ces exigences se fait sur la base d'échantillons représentatifs de l'ensemble du lot prélevés par le transformateur, en accord avec le producteur ou l'organisation de producteurs. Les échantillons sont examinés contradictoirement par les deux parties et les résultats sont consignés. À cette fin, on entend par "lot" l'ensemble des caisses présentées en même temps par un même producteur ou organisation de producteurs pour être prises en charge par le transformateur. Le contenu de chaque lot doit être homogène et ne doit comporter que des raisins secs non transformés de même origine et de même variété.
3. Le transformateur établit, en accord avec le producteur, le lieu et le rythme des livraisons.
4. Lors de la réception d'un lot, il est établi un certificat de livraison précisant:
- la date et l'heure du début de déchargement,
- le numéro d'identification du contrat auquel le lot se rapporte,
- les poids brut et net du lot,
- la conformité du lot aux exigences minimales prévues.
Le certificat de livraison est établi en trois exemplaires. II est signé par le transformateur et par le producteur individuel ou l'organisation de producteurs. Chaque certificat porte un numéro d'identification.
Le transformateur et le producteur individuel ou l'organisation de producteurs conservent, chacun, un exemplaire du certificat de livraison. Un exemplaire est transmis, dans un délai de deux jours ouvrables, par le transformateur à l'État membre, aux fins des contrôles.
Article 7
1. Les demandes d'aide sont présentées par les producteurs individuels ou par les organisations de producteurs après la livraison des raisins secs non transformés au transformateur et au plus tard le 31 décembre de l'année de production des raisins.
2. La demande d'aide comporte au moins les indications suivantes:
- numéro(s) de base de données et superficie(s) spécialisée(s) sur la(es)quelle(s) porte la demande d'aide, avec utilisation des mêmes références que celles visées à l'article 4, paragraphe 2, point a), premier tiret;
- numéro(s) d'identification de(s) contrat(s) correspondant(s) ou leur(s) copie(s),
- numéro(s) d'identification de(s) certificat(s) de livraison ou leur(s) copie(s),
- quantité de raisins secs non transformés produite et rendement à l'hectare,
- déclaration que toute la quantité de raisins produite sur les superficies pour lesquelles l'aide est demandée a été séchée est livrée au(x) transformateur(s), sous réserve des écarts de triage.
3. L'aide est versée après réalisation des contrôles visés à l'article 8 et au plus tard le 31 mai de l'année qui suit l'année de récolte des raisins secs.
Toutefois, les organisations de producteurs reçoivent, après contrôle documentaire des indications visées au paragraphe 2, et au plus tard le 31 janvier de l'année qui suit l'année de récolte des raisins secs, un acompte égal à 70 % de l'aide.
Les organisations de producteurs transfèrent intégralement l'avance et le solde de l'aide à leurs membres dans les quinze jours qui suivent son versement. Les États membres contrôlent le respect de ce délai et appliquent des sanctions en cas d'abus.
Article 8
1. Sans préjudice des dispositions du titre VI du règlement (CE) n° 2200/96, les États membres effectuent des contrôles administratifs et des contrôles sur place pour assurer la vérification efficace du respect des dispositions du présent règlement.
Ils effectuent notamment:
1.1. des contrôles administratifs sur 100 % des communications, des contrats et des demandes d'aide. Ces contrôles concernent tant l'identification du demandeur que les caractéristiques des parcelles. Ils consistent en vérifications croisées informatisées, d'un côté, avec les déclarations du secteur viticole et celles des autres secteurs bénéficiant d'une aide à la superficie et, de l'autre côté, avec les déclarations du même demandeur au cours des années précédentes.
1.2. des contrôles sur place, chaque année, par sondage:
a) des informations reprises dans la base de données, portant au minimum sur:
i) un échantillon égal à 5 % des communications et au moins égal à 5 % des superficies ayant fait l'objet d'une communication conformément à l'article 4, paragraphe 2, point a), premier tiret; l'échantillon est déterminé sur base d'un élément de représentativité ainsi que d'une analyse des risques qui tient compte:
- des résultats du croisement entre les informations fournies par les producteurs ou les organisations de producteurs d'une part, et les données du casier viticole et les informations recueillies lors de la mise en oeuvre des programmes pour combattre le phylloxéra d'autre part;
- des superficies sur lesquelles portent les communications et leur répartition géographique;
- en cas d'application de l'article 4, paragraphe 3, deuxième tiret, des nouveaux producteurs et de ceux qui communiquent des changements;
ii) un échantillon égal à 5 % des quantités communiquées conformément à l'article 4, paragraphe 2, point b), premier tiret; l'échantillon est déterminé en tenant compte des capacités de stockage et de transformation déclarées par chaque transformateur et porte au moins sur une unité de transformation pour chaque variété.
Le contrôle porte, entre autres, sur la conformité du produit fini avec les caractéristiques minimales visées à l'annexe II.
b) du respect des obligations découlant des contrats; ces contrôles portent sur un échantillon égal à 5 % des contrats et au moins égal à 5 % des superficies contractées;
c) des informations contenues dans les demandes d'aide; ces contrôles portent sur un échantillon égal à 5 % des demandes d'aide et au moins égal à 5 % des superficies. Les demandes faisant l'objet de contrôles sur place sont déterminées par l'autorité compétente en tenant compte:
- du nombre des parcelles et de la surface totale,
- des résultats du croisement des renseignements contenus dans les demandes avec les renseignements repris dans la base de données ainsi que ceux repris dans les contrats,
- de l'évolution en comparaison avec l'année précédente,
- des constatations faites lors des contrôles pendant les années précédentes.
Lors du contrôle d'une demande d'aide il est en outre vérifié:
- le respect effectif du rendement minimal; aux fins de ce contrôle, les autorités nationales vérifient les livraisons aux transformateurs et les quantités inscrites dans la comptabilité matière du transformateur,
- le séchage effectif de toutes les quantités récoltées sur les parcelles contractées; aux fins de ces contrôles les autorités nationales établissent une estimation du rendement moyen par zone géographique de production et par variété ou, dans le cas de la sultanine et du moscatel, par catégorie; ce rendement est utilisé comme élément de comparaison,
- le respect des caractéristiques minimales de qualité.
d) de l'aide à la replantation pour combattre le phylloxéra.
2. Le contrôle sur place porte sur l'ensemble des parcelles de l'exploitation plantées avec des variétés bénéficiant de l'aide et l'ensemble des activités des transformateurs liées aux variétés en question y compris celles relatives à des quantités importées.
3. Lorsqu'une parcelle objet de contrôle, appartient à plusieurs propriétaires, la sincérité des informations données est vérifiée dans la base de données et dans les demandes d'aide des copropriétaires.
4. Les résultats des contrôles et les sanctions appliquées sont consignés dans la base de données.
Article 9
1. S'il est constaté que les renseignements donnés au titre de l'article 4, paragraphe 2, point a), par les producteurs individuels ou par les organisations de producteurs sont inexacts, des sanctions s'appliquent comme suit:
a) pour les écarts de superficie s'appliquent par analogie les dispositions du paragraphe 4;
b) pour les divergences significatives en ce qui concerne l'infrastructure disponible, les producteurs individuels ou les organisations de producteurs sont supprimés de la base de données pour la campagne en cours; ils y sont réinsérés au plus tôt pour la campagne suivante s'ils apportent la preuve de mise en place d'installations et/ou de matériel appropriés.
2. S'il est constaté que les renseignements donnés par les transformateurs au titre de l'article 4, paragraphe 2, point b), sont inexacts ou que les engagements pris au titre des mêmes dispositions ne sont pas respectés, des sanctions s'appliquent comme suit:
a) en cas de divergences significatives en ce qui concerne l'infrastructure disponible, la sanction financière est égale au montant de l'aide correspondant aux quantités transformées pendant la campagne en question; les transformateurs sont en outre supprimés de la base de données pour la campagne en cours; ils y sont réinsérés au plus tôt pour la campagne suivante s'ils apportent la preuve de mise en place d'installations appropriées;
b) en cas de non-respect de leurs engagements et notamment de ceux liés à la qualité du produit fini y compris les écarts de triage et/ou à la tenue d'une comptabilité détaillée, la sanction est égale au montant de l'aide correspondant aux quantités transformées pendant la campagne en question.
3. S'il est constaté soit que les indications reprises dans les contrats sont inexactes soit que les engagements pris n'ont pas été respectés, des sanctions s'appliquent comme suit:
a) en cas de producteur individuel ou d'organisation de producteurs qui n'ont pas respecté notamment l'obligation de livraison figurant à l'article 5, paragraphe 1, quatrième tiret, aucune aide n'est payée ou, en cas d'aide déjà versée, celle-ci est récupérée conformément aux dispositions de l'article 14 du règlement (CEE) n° 3887/92 de la Commission(12).
b) en cas de transformateurs qui n'ont pas accepté de prendre en charge les raisins secs non transformés livrés au titre d'un contrat, une sanction financière s'applique égale au montant de l'aide correspondant aux superficies concernées.
4. Si des irrégularités sont constatées lors du contrôle des demandes d'aide, des sanctions s'appliquent comme suit:
a) s'il est constaté que la superficie effectivement déterminée est supérieure à celle pour laquelle l'aide est demandée, le montant de l'aide est calculé sur base de la superficie figurant dans la demande de l'aide.
Si, par contre, il est constaté que la superficie effectivement déterminée lors du contrôle est inférieure à celle pour laquelle l'aide est demandée, le montant de l'aide est calculé sur base de la superficie effectivement déterminée diminuée, sauf cas de force majeure, du double de l'excédent constaté lorsque celui-ci est supérieur à 3 % ou 0,2 hectare et au maximum égal à 20 % de la superficie déterminée. Les organisations de producteurs remboursent l'indu majoré d'un intérêt calculé conformément au paragraphe 3, point a).
Au cas où l'excédent constaté est supérieur à 20 % de la superficie déterminée, aucune aide à l'hectare n'est octroyée ou, dans le cas d'aide déjà versée, celle-ci est récupérée conformément aux dispositions de l'article 14 du règlement (CEE) n° 3887/92.
Toutefois, s'il s'agit d'une fausse déclaration faite délibérément ou par négligence grave:
- le producteur ou l'organisation de producteurs est exclu du bénéfice de l'aide au titre de la campagne de commercialisation en cause,
et
- en cas d'une fausse déclaration faite délibérément, du bénéfice de l'aide au titre de la campagne de commercialisation suivante.
Les diminutions susvisées ne sont pas appliquées si, pour la détermination de la superficie, le producteur individuel ou l'organisation de producteurs prouve s'être correctement basé sur des informations reconnues par l'autorité compétente.
Au sens du présent paragraphe, on entend par " superficie. déterminée ", celle pour laquelle toutes les conditions réglementaires ont été respectées.
b) S'il est constaté que le rendement minimal n'a pas été respecté, le producteur individuel ou l'organisation de producteurs ainsi que, le cas échéant, le transformateur impliqué, sont supprimés de la base de données pour la campagne en cours et pour la campagne suivante.
c) S'il est constaté que le rendement obtenu, tout en étant supérieur au rendement minimal, est inférieur au niveau moyen estimé par l'autorité nationale pour la zone géographique concernée, le contrôle s'étend aux quantités vendues par le producteur individuel ou par l'organisation de producteurs sur le marché du frais et à la vinification. Si cette vérification et la vérification de l'état du vignoble démontrent que les quantités récoltées sur les parcelles pour lesquelles l'aide est demandée n'ont pas été séchées dans leur totalité, l'aide est réduite proportionnellement au pourcentage des quantités détournées. Aucune aide n'est payée si les quantités détournées correspondent à plus de 30 % des quantités obtenues. En l'absence de preuve sur les quantités effectivement produites sur les parcelles en question, les quantités détournées sont égales à la différence entre les quantités figurant sur la demande d'aidé et les quantités résultant de l'application du rendement moyen établi par les autorités par zone géographique et par variété.
5. Dans tous les cas où il apparaît que l'aide a été indûment payée, les États membres procèdent à la récupération des montants en cause conformément aux dispositions de l'article 14 du règlement (CEE) n° 3887/92.
Lorsque une irrégularité constatée porte sur une partie de la superficie ou de la production d'un producteur ou d'une organisation de producteurs ou sur une partie de la production prise en charge et/ou transformée par un transformateur, les sanctions s'appliquent proportionnellement à l'irrégularité commise. Elles portent au moins sur le double du montant de l'aide correspondant aux quantités impliquées à l'irrégularité.
Article 10
Les dispositions du règlement (CEE) n° 3887/92 mentionnées ci-dessous sont applicables aux contrôles et aux sanctions du présent règlement
- l'article 6, paragraphe 3, dernier alinéa, pour les cas où des irrégularités significatives sont constatées dans une région ou partie de région,
- l'article 6, paragraphe 7, premier alinéa, pour la détermination de la superficie des parcelles,
- l'article 8, paragraphe 1, premier alinéa, pour les cas de dépôt tardif de la demande d'inscription à la base de données et/ou de la demande d'aide,
- l'article 11 relatif aux cas de force majeure et aux cas où les sanctions applicables ne sont pas imposées,
- l'article 12 relatif au rapport consignant la visite de contrôle,
- l'article 13 relatif au refus de l'exploitant pour recevoir une visite sur place,
- l'article 14 relatif aux modalités de remboursement en cas de paiements indus,
- l'article 15.
Article 11
Les Etats membres concernés notifient à la Commission chaque année:
a) avant le 1er octobre, sur base des renseignements repris dans la base de données et les contrats:
- la superficie totale du vignoble planté avec les variétés susceptibles de bénéficier d'une aide, par variété, et, dans le cas de la sultanine et du moscatel, per catégorie,
- la superficie spécialisée destinée à la production de raisins secs,
- la superficie objet de contrats par variété et le nombre total de contrats en distinguant entre contrats conclus avec les producteurs individuels et ceux conclus avec les organisations de producteurs,
- l'estimation de la récolte des raisins secs par variété,
- le nombre d'organisations de producteurs selon le type de reconnaisance et pourcentage de superficie couverte par ces organisations; leur capacité de stockage,
- nombre de transformateurs et capacité de stockage et de transformation;
b) avant le 31 janvier:
i) sur base des renseignements repris dans les demandes d'aide:
- la superficie spécialisée par variété pour laquelle l'aide a été demandée par les organisations de producteurs et par les producteurs indiviuels,
- les quantités de raisins secs non transformés produites et le rendement moyen à l'hectare par variété dans le cas des organisations de producteurs et des producteurs individuels,
- nombre d'hectares pour lesquels une réduction de rendement a été officiellement accordée par les organismes compétents des États membres conformément à l'article 3, paragraphe 2, quatrième tiret. Ces superficies doivent être ventilées par pourcentage de réduction de récolte et par type de dommage pour chaque région de production;
ii) sur base des renseignements repris dans les demandes d'aide à la replantation:
- les superficies ayant bénéficié de l'aide à la replantation par variété dans le cas des organisations de produteurs et des producteurs individuels, en indiquant séparément les versements effectués au titre, respectivement de la première, deuxième et troisième année de replantation;
c) avant le 1er septembre:
- les superficies définitivement admises à l'aide à la culture et à l'aide à la replantation pour la campagne de commercialisation en cours,
- les résultats des contrôles avec indication des éventuelles difficultés rencontrées.
Article 12
Les transformateurs intéressés par la production de raisins secs impliquant un séchage artificiel des raisins dans l'usine même de transformation, peuvent être autorisés par l'État membre à s'approvisionner en raisins frais auprès des producteurs ou organisations de producteurs bénéficiaires de l'aide. Ils doivent à cette fin présenter un programme détaillé des achats de raisins frais envisagés et se soumettre aux contrôles particuliers que l'État membre devra organiser pour éviter des abus.
Les États membres informent la Commission de l'existence de telles demandes et des dispositions spécifiques de contrôle adoptées.
Article 13
1. Les États membres doivent avoir constitué la base de données visée à l'article 2, paragraphe 4 avant le début de la campagne de commercialisation 2002/2003. Pendant les campagnes de commercialisation 1999/2000, 2000/2001 et 2001/2002, l'obligation d'inscription dans la base de données est remplacée par l'obligation de présentation d'une demande d'inscription dans la base de données conforme à l'article 4, paragraphe 2, avant le 1er septembre 1999; les références relatives à la superficie et à l'identification des parcelles sont les références cadastrales ou d'autres indications reconnues comme équivalentes par l'organisme chargé du contrôle des superficies.
2. Pour les campagnes de commercialisation 1999/2000 à 2001/2002 les mesures transitoires suivantes s'appliquent:
a) les États membres peuvent décider que pour la campagne 1999/2000 les formes associatives de producteurs existant avant l'entrée en vigueur du présent règlement, se substituent à leurs membres pour toutes les opérations de gestion du système d'aide pour la culture des raisins secs, si elles présentent une demande de préreconnaissance conforme au règlement (CE) n° 2200/96 article 14, avant le 15 septembre 1999;
b) les demandes d'inscription à la base de données visées à l'article 4, paragraphe 1, sont recevables si les demandeurs, producteurs individuels, organisations de producteurs et transformateurs, s'engagent à remplir les conditions pour leur inscription à cette base de données, et notamment celles liées aux conditions de séchage, de stockage et de transformation, avant le début de la campagne de commercialisation 2001/2002;
c) les contrats visés à l'article 5 sont signés entre producteurs ou organisations de producteurs, y compris ceux visés au point a), et transformateurs ayant présenté une demande d'inscription dans la base de données avant la conclusion des contrats; pour les campagnes 1999/2000 et 2000/2001, les contrats sont conclus, respectivement au plus tard le 15 octobre 1999 et au plus tard le 1er septembre 2000;
d) l'obligation de livrer et de stocker les raisins secs non transformés dans des caisses plastiques empilables s'applique intégralement à partir de la campagne de commercialisation 2002/2003.
Toutefois, pour les producteurs individuels, les organisations de producteurs et les transformateurs qui ont bénéficié des mesures visées au règlement (CE) n° 399/94(13), cette obligation s'applique sur :
- au moins 25 % des quantités livrées et stockées au cours de la campagne 1999/2000,
- au moins 50 % des quantités livrées et stockées au cours de la campagne 2000/2001,
- 100 % des quantités livrées et stockées pour les campagnes suivantes;
e) le délai de livraison visé à l'article 6, paragraphe 1, est fixé pour la campagne 1999/2000 au 31 décembre 1999. Jusqu'au début de la campagne de commercialisation 2001/2002, les transformateurs peuvent confier le stockage des quantités qu'ils sont eux-mêmes dans l'impossibilité de stocker, aux producteurs individuels ou aux organisations de producteurs;
f) les dispositions de l'article 9, paragraphe 4, point a), deuxième alinéa, et point c), s'appliquent à partir de la campagne 2002/2003
Article 14
Les États membres communiquent à la Commission dans un délai de deux mois de la publication du présent règlement les mesures nationales prises en application du présent règlement.
Article 15
Les règlements (CEE) n° 2911/90 et (CEE) n° 2347/84 sont abrogés à partir de la campagne 1999/2000.
Article 16
Le présent règlement entre en vigueur le septième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes.
Il s'applique à partir de la campagne de commercialisation 1999/2000.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 22 juillet 1999.