Nařízení Komise (ES) č. 345/2002
ze dne 25. února 2002,
kterým se mění nařízení (ES) č. 2461/1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1251/1999, pokud jde o využití půdy vyňaté z produkce pro produkci surovin, které jsou ve Společenství použity pro zpracování produktů, jež nejsou přímo určeny k výživě lidí nebo zvířat
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1251/1999 ze dne 17. května 1999 o režimu podpor pro producenty některých plodin na orné půdě [1], naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1038/2001 [2], a zejména na článek 9 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Ustanovení čl. 3 odst. 4 nařízení Komise (ES) č. 2461/1999 [3] naposledy pozměněného nařízením (ES) č. 587/2001 [4] umožňuje členským státům schvalovat, aby zemědělci zpracovávali ve svých hospodářstvích surovinu sklizenou na půdě vyňaté z produkce. V této situaci je zemědělec zároveň producentem i zpracovatelem dané suroviny a tím se zvyšuje riziko podvodu. Měla by proto být přijata zvláštní doplňková opatření, aby byla zajištěna lepší kontrola použití dané suroviny.
(2) Ustanovení třetího pododstavce čl. 3 odst. 4 nařízení (ES) č. 2461/1999 rovněž ukládá povinnost denaturovat obiloviny a olejnatá semena sklizené na některých plochách vyňatých z produkce, pokud jsou v hospodářství používány jako topné palivo nebo k výrobě biopaliva v tomtéž hospodářství. Denaturace je vyžadována, aby se zabránilo používání těchto produktů k výživě lidí nebo zvířat a aby mohlo být upuštěno od dalších kontrol. Protože vedlejší produkty vzniklé při výrobě nepotravinářských produktů, zejména pokud jde o olejnatá semena, nemohou být po denaturaci použity k výživě lidí nebo zvířat, je rentabilita olejnin pěstovaných na půdě vyňaté z produkce nižší.
(3) Mají-li členské státy tento problém napravit, musí být oprávněny schvalovat denaturaci oleje získaného z olejnatých semen, pokud přijmou zvláštní opatření zejména pro kontrolu, že bylo zpracováno celé sklizené množství, že byla složena jistota pro zpracování a provedena denaturace.
(4) Článek 9 nařízení (ES) č. 2461/1999 rovněž vyžaduje, aby členské státy stanovily každý rok reprezentativní výnosy pro některé suroviny a informovaly o těchto výnosech žadatele nejpozději do 31. července, pro slunečnicová semena do 31. srpna. Vzhledem k pozdnímu termínu pro výsev a nepříznivým klimatickým podmínkám v některých členských státech je stanovení reprezentativního výnosu pro kukuřici do 31. července obtížné. Na slunečnicová semena by se proto mělo vztahovat stejné datum jako na kukuřici.
(5) Opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro obiloviny,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 2461/1999 se mění takto:
1. Ustanovení čl. 3 odst. 4 se nahrazuje tímto:
"4. Odchylně od odstavců 2 a 3 mohou členské státy schválit, aby žadatel:
a) používal všechny obiloviny nebo všechna olejnatá semena kódů KN 12010090, ex12050090 a 12060091 sklizené na některých plochách vyňatých z produkce:
i) jako topné palivo ve svém hospodářství;
ii) k výrobě energie nebo biopaliva ve svém hospodářství;
b) zpracovával ve svém hospodářství všechny suroviny sklizené na některých plochách vyňatých z produkce na bioplyn kódu KN 27112900.
V případech podle prvního pododstavce se žadatel zaváže prohlášením nahrazujícím smlouvu podle článku 4, že použije nebo přímo zpracuje surovinu, která je v prohlášení uvedena.
Navíc musí žadatel nechat všechnu sklizenou surovinu zvážit subjektem nebo podnikem určeným členským státem a musí vést zvláštní účetnictví pro použitou surovinu a pro produkty a vedlejší produkty vzniklé při zpracování. Je-li však použita celá rostlina, lze místo vážení změřit objem dané suroviny.
Členský stát, který využije možnost uvedenou v prvním pododstavci, zavede vhodná kontrolní opatření, kterými zajistí, že je surovina použita přímo v hospodářství nebo zpracována na bioplyn kódu KN 27112900.
Navíc musí být obiloviny a olejnatá semena použitá podle prvního pododstavce písmene a) denaturována metodou stanovenou členským státem. Členské státy však mohou schválit, aby byl místo olejnatých semen denaturován olej získaný zpracováním olejnatých semen podle prvního pododstavce písm. a) bodu ii), pokud je denaturace provedena ihned po zpracování semen na olej a jsou učiněna opatření pro kontrolu využití semen. Opatření podle prvního, druhého, třetího a čtvrtého pododstavce a jejich následné změny se oznámí Komisi do 30. listopadu roku předcházejícího sklizňovému roku, na nějž se uvedená opatření vztahují. Opatření pro hospodářské roky 2001/02 a 2002/03 jsou oznámena do 31. května 2001, resp. 31. března 2002.
Články 4 až 21 se použijí obdobně."
2. Ustanovení čl. 9 odst. 2 se nahrazuje tímto:
"2. V případě podle odst. 1 písm. b) vyberou členské státy oblasti, které se použijí při výpočtu reprezentativních výnosů a které případně mohou odpovídat regionům stanoveným v regionalizačních plánech podle nařízení (ES) č. 1251/1999. Každý rok před sklizní informují členské státy příslušné žadatele o uvedených reprezentativních výnosech:
a) nejpozději do 31. července pro suroviny, které mohou být nakoupeny pro intervenci jinak než podle stávajícího režimu, vyjma kukuřice, a pro semena řepky a řepice uvedená v odstavci 1;
b) nejpozději do 31. srpna pro kukuřici a slunečnicová semena uvedená v odstavci 1."
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 25. února 2002.
Règlement (CE) no 345/2002 de la Commission
du 25 février 2002
modifiant le règlement (CE) n° 2461/1999 portant modalités d'application du règlement (CE) n° 1251/1999 du Conseil en ce qui concerne l'utilisation des terres mises en jachère pour la production de matières premières servant à la fabrication, dans la Communauté, de produits qui ne sont pas directement destinés à la consommation humaine ou animale
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
vu le règlement (CE) n° 1251/1999 du Conseil du 17 mai 1999 instituant un régime de soutien aux producteurs de certaines cultures arables(1), modifié en dernier lieu par le règlement (CE) n° 1038/2001(2), et notamment son article 9,
considérant ce qui suit:
(1) Le règlement (CE) n° 2461/1999 de la Commission(3), modifié en dernier lieu par le règlement (CE) n° 587/2001(4), prévoit à l'article 3, paragraphe 4, la possibilité pour les États membres d'autoriser un agriculteur à transformer dans son exploitation agricole la matière première récoltée sur des terres mises en jachère. Dans cette situation où l'agriculteur est à la fois le producteur et le transformateur de ladite matière, le risque de fraude est plus élevé. Il convient donc de prévoir des mesures spécifiques complémentaires permettant d'assurer un meilleur contrôle de l'utilisation de la matière première.
(2) L'article 3, paragraphe 4, troisième alinéa, du règlement (CE) n° 2461/1999 impose par ailleurs l'obligation de dénaturation des céréales ou oléagineux récoltés sur certaines superficies mises en jachère et utilisés comme combustibles pour chauffer l'exploitation agricole ou pour la production d'énergie ou de biocombustibles dans la même exploitation agricole. Cette opération est imposée pour éviter l'utilisation de ces produits dans l'alimentation humaine ou animale et permet de ne pas exiger de contrôles supplémentaires. Après cette dénaturation, les sous-produits de la fabrication des produits non alimentaires ne pouvant plus être utilisés pour l'alimentation humaine ou animale, notamment pour les graines oléagineuses, la rentabilité des cultures d'oléagineux sur les terres en jachère en est diminuée.
(3) Pour remédier à ce problème, les États membres doivent pouvoir être autorisés à admettre la dénaturation de l'huile fabriquée à partir des graines oléagineuses à condition de mettre en place des mesures de contrôles spécifiques portant notamment sur l'obligation de transformer toute la quantité récoltée, la constitution de la garantie liée à la transformation et le processus de dénaturation.
(4) Par ailleurs, l'article 9 du règlement (CE) n° 2461/1999 prévoit que les État membres doivent établir, chaque année, les rendements représentatifs pour certaines matières premières et informer les demandeurs de ces rendements au plus tard le 31 juillet, ce délai étant reporté au 31 août pour les graines de tournesol. Compte tenu de son emblavement tardif et de conditions climatiques difficiles dans certains États membres, la date du 31 juillet est difficile à respecter pour le maïs. Il convient dès lors d'accorder pour cette céréale le même délai que pour les graines de tournesol.
(5) Les mesures prévues au présent règlement sont conformes à l'avis du comité de gestion des céréales,
A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Le règlement (CE) n° 2461/1999 est modifié comme suit:
1) À l'article 3, le paragraphe 4 est remplacé par le texte suivant: "4. Par dérogation aux paragraphes 2 et 3, les États membres peuvent autoriser le demandeur à:
a) utiliser toutes les céréales ou tous les oléagineux relevant des codes NC 1201 00 90, ex 1205 00 90 et 1206 00 91 récoltés sur certaines superficies mises en jachère:
i) comme combustibles pour chauffer son exploitation agricole;
ii) pour la production, dans son exploitation agricole, d'énergie ou de biocombustibles;
b) transformer, dans son exploitation agricole, toute la matière première récoltée sur certaines superficies mises en jachère, en biogaz relevant du code NC 2711 29 00.
Dans les cas visés au premier alinéa, le demandeur s'engage, par déclaration remplaçant le contrat visé à l'article 4, à utiliser ou à transformer directement la matière première faisant l'objet de ladite déclaration.
En outre, le demandeur doit faire peser toute la matière première récoltée par un organisme ou une entreprise désignés par l'État membre et mettre en place une comptabilité spécifique de la matière première utilisée et des produits et sous-produits issus de la transformation. Toutefois, en cas d'utilisation de la plante entière, le pesage peut être remplacé par la détermination volumétrique de la matière première.
L'État membre qui fait usage de la faculté offerte dans le premier alinéa met en place des mesures de contrôle adéquates garantissant l'utilisation directe de matière première sur l'exploitation ou la transformation en biogaz relevant du code NC 2711 29 00.
En outre, les céréales ou les oléagineux utilisés conformément au premier alinéa, point a), doivent faire l'objet d'une dénaturation dont la méthode est à fixer par l'État membre. Les États membres peuvent toutefois autoriser la dénaturation de l'huile provenant de la transformation des graines oléagineuses telle que prévue au premier alinéa, point a) ii), au lieu de la dénaturation des graines, à condition que la dénaturation ait lieu directement après la transformation en huile et que des mesures de contrôle portant sur l'utilisation des graines soient mises en place. Les mesures visées aux premier, deuxième, troisième et quatrième alinéas et leurs modifications successives sont communiquées à la Commission avant le 30 novembre précédant l'année au cours de laquelle a lieu la récolte à laquelle lesdites mesures s'appliquent. Pour les campagnes 2001/2002 et 2002/2003, ces mesures sont communiquées respectivement avant les 31 mai 2001 et 31 mars 2002.
Les articles 4 à 21 s'appliquent mutatis mutandis."
2) L'article 9, paragraphe 2, est remplacé par le texte suivant: "2. Dans le cas prévu au paragraphe 1, point b), les États membres choisissent les localités à utiliser pour le calcul des rendements représentatifs, qui peuvent, mais ne doivent pas nécessairement correspondre aux régions définies dans leur plan de régionalisation, établi conformément au règlement (CE) n° 1251/1999. Chaque année, avant la récolte, les États membres informent les demandeurs concernés desdits rendements représentatifs:
a) au plus tard le 31 juillet, pour les matières premières pouvant bénéficier en dehors du présent régime d'une garantie d'achat à l'intervention publique, à l'exception du maïs, et pour les graines de navettes et de colza visées au paragraphe 1;
b) au plus tard le 31 août, pour le maïs et pour les graines de tournesol visées au paragraphe 1."
Article 2
Le présent règlement entre en vigueur le troisième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 25 février 2002.