ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 17. prosince 2009
o finančním příspěvku Společenství na rok 2009 k úhradě výdajů vynaložených Německem, Španělskem, Itálií, Maltou, Nizozemskem, Portugalskem a Slovinskem na ochranu proti organismům škodlivým rostlinám nebo rostlinným produktům
(oznámeno pod číslem K(2009) 10050)
(Pouze nizozemské, německé, italské, maltské, portugalské, slovinské a španělské znění je závazné)
(2009/996/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 2000/29/ES ze dne 8. května 2000 o ochranných opatřeních proti zavlékání organismů škodlivých rostlinám nebo rostlinným produktům do Společenství a proti jejich rozšiřování na území Společenství (1), a zejména na článek 23 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle směrnice 2000/29/ES může být členským státům poskytnut finanční příspěvek Společenství k pokrytí výdajů přímo souvisejících s nezbytnými opatřeními, jež byla nebo mají být přijata v rámci boje proti škodlivým organismům zavlečeným ze třetích zemí nebo jiných zón Společenství za účelem jejich eradikace nebo, pokud to není možné, jejich zastavení.
(2)
Dne 21. dubna 2009 předložilo Německo jménem Bádenska-Württemberska a Bavorska dvě žádosti o finanční příspěvek na ochranu proti Diabrotica virgifera v souvislosti s opatřeními provedenými v roce 2008 za účelem omezení ohniska výskytu škodlivého organismu zjištěného v roce 2007 a 2008, přičemž výskyt zjištěný v roce 2007 již byl spolufinancován v roce 2008.
(3)
Itálie předložila čtyři žádosti o finanční příspěvek. První žádost byla předložena dne 21. dubna 2009 a týkala se opatření na ochranu proti Anoplophora chinensis v Lombardii v provincii Brescia na území obce Gussago, a to konkrétně těch opatření, která byla za účelem omezení ohniska výskytu zjištěného v roce 2008 provedena v roce 2008 a v období od 1. ledna 2009 do 30. dubna 2009. Komise provedla hodnocení zmíněné žádosti, které neprokázalo souvislost mezi tímto ohniskem výskytu škodlivého organismu a již existujícím ohniskem výskytu v provinciích Milano nebo Varese. Druhá žádost předložená dne 16. dubna 2009 se týkala opatření na ochranu proti Anoplophora chinensis v Laziu na území města Říma, a to konkrétně těch opatření, která byla za účelem omezení ohniska výskytu zjištěného v roce 2008 provedena v roce 2008 a 2009. Třetí žádost předložená dne 25. listopadu 2008 se týkala opatření na ochranu proti Anoplophora glabripennis v Lombardii na území obce Corbetta, a to konkrétně těch opatření, která byla za účelem omezení ohniska výskytu zjištěného v roce 2007 provedena v roce 2007, 2008 a v období od 1. ledna 2009 do 30. dubna 2009. Čtvrtá žádost, která se týkala opatření na ochranu proti Anoplophora chinensis v Lombardii v provincii Brescia na území obce Montichiari, nebyla způsobilá, neboť ohnisko výskytu bylo Komisi oznámeno teprve více než devět měsíců po jeho oficiálním zjištění, a nebyla proto v souladu s požadavky ohledně neprodleného oznámení stanovenými v čl. 16 odst. 1 směrnice 2000/29/ES.
(4)
Dne 29. dubna 2009 předložila Malta žádost o finanční příspěvek v souvislosti s opatřeními na ochranu proti Rhynchophorus ferrugineus, a to konkrétně na opatření, která byla za účelem omezení ohniska výskytu zjištěného v roce 2008 provedena v letech 2008 a 2009.
(5)
Nizozemsko předložilo dne 31. prosince 2008 čtyři žádosti o finanční příspěvek. První žádost se týkala opatření na ochranu proti organismu Tobacco ringspot virus (TRSV), a to konkrétně těch opatření, která byla provedena v letech 2007 a 2008 za účelem omezení ohniska výskytu zjištěného v roce 2006, který již byl spolufinancován v roce 2008. Druhá žádost se týká opatření na ochranu proti Tomato yellow leaf curl virus (TYLCV), a to konkrétně těch opatření, která byla v souvislosti s ohniskem výskytu zjištěným v roce 2007 provedena v letech 2007 a 2008. Třetí žádost se týká opatření na ochranu proti Clavibacter michiganensis ssp. michiganensis, a to konkrétně těch opatření, která byla v souvislosti s ohniskem výskytu zjištěným v roce 2007 provedena v letech 2007 a 2008. Čtvrtá žádost se týká opatření proti Anoplophora chinensis, a to konkrétně těch opatření, která byla v souvislosti s výskytem zjištěným v roce 2007 provedena v roce 2008.
(6)
Dne 24. dubna 2009 předložilo Portugalsko žádost o finanční příspěvek v souvislosti s opatřeními na ochranu proti Bursaphelenchus xylophilus, a to konkrétně na ta opatření, která byla za účelem omezení ohniska výskytu zjištěného v roce 2008 provedena v letech 2008 a 2009. V období mezi dubnem a červencem 2008 odhalilo Portugalsko 65 nových výskytů háďátka borovicového v oblastech, kde se doposud nevyskytovalo. Z výsledků intenzivního monitorování celého území Portugalska vyplývá, že k rozšiřování háďátka borovicového mimo původně zamořenou oblast Setubal v Portugalsku nedochází v důsledku přirozeného šíření ze zmíněné oblasti. Kromě toho nebyly dosud oblasti, kde se objevila nová ohniska výskytu, spolufinancovány z rozpočtu Společenství určeného na opatření na omezení ohnisek výskytu háďátka borovicového. Dále pak Stálý rostlinolékařský výbor na svém zasedání ve dnech 9.-10. března 2009 schválil akční plán, který předložilo Portugalsko v reakci na tuto novou rostlinolékařskou situaci a který navazuje na opatření na ochranu, jež jsou podrobně popsána ve výše zmíněné žádosti o finanční příspěvek.
(7)
Proto je třeba podpořit Portugalsko formou spolufinancování ze zdrojů Unie, aby mohlo učinit opatření nezbytná k zastavení háďátka borovicového ve stávající vymezené oblasti na portugalském území a za účelem ochrany území ostatních členských států před háďátkem borovicovým a ochrany obchodních zájmů Společenství v souvislosti se třetími zeměmi.
(8)
Dne 30. prosince 2008 předložilo Slovinsko žádost o finanční příspěvek v souvislosti s opatřeními na ochranu proti Dryocosmus kuriphilus; žádost se týká opatření, která byla za účelem omezení ohniska výskytu zjištěného v roce 2007, a již spolufinancovaného v roce 2008, provedena v letech 2008 a 2009.
(9)
Dne 29. dubna 2009 předložilo Španělsko žádost o finanční příspěvek v souvislosti s opatřeními na ochranu proti Bursaphelenchus xylophilus, a to konkrétně na ta opatření, která byla za účelem omezení ohniska výskytu zjištěného v roce 2008 provedena v letech 2008 a 2009.
(10)
Německo, Španělsko, Itálie, Malta, Nizozemsko, Portugalsko a Slovinsko vypracovaly akční programy k eradikaci nebo zastavení organismů škodlivých rostlinám a zavlečených na jejich území. V těchto programech jsou stanoveny cíle, jichž má být dosaženo, provedená opatření, jejich trvání a náklady na ně vynaložené.
(11)
Německo, Španělsko, Itálie, Malta, Nizozemsko, Portugalsko a Slovinsko požádaly o finanční příspěvek Společenství na tyto programy v souladu s požadavky stanovenými v článku 23 směrnice 2000/29/ES, zejména v odstavcích 1 a 4 uvedené směrnice, a v souladu s nařízením Komise (ES) č. 1040/2002 ze dne 14. června 2002, kterým se stanoví prováděcí pravidla k ustanovením o poskytování finančního příspěvku Společenství na ochranu zdravotního stavu rostlin a kterým se zrušuje nařízení (ES) č. 2051/97 (2).
(12)
Technické informace, které poskytly Německo, Španělsko, Itálie, Malta, Nizozemsko, Portugalsko a Slovinsko, umožnily Komisi přesně a důkladně analyzovat situaci a dospět k závěru, že podmínky poskytnutí finančního příspěvku Společenství, stanovené zejména v článku 23 směrnice 2000/29/ES, byly splněny. Je proto vhodné poskytnout finanční příspěvek Společenství na pokrytí výdajů na tyto programy.
(13)
Finanční příspěvek Společenství může pokrýt až 50 % způsobilých výdajů. V souladu s čl. 23 odst. 5 třetím pododstavcem směrnice 2000/29/ES by však míra finančního příspěvku Společenství na třetí rok, tj. rok 2009, který se týká programu předloženého Itálií na ochranu proti Anoplophora glabripennis, měla být snížena. Dále by měla být snížena míra finančního příspěvku Společenství na programy, které předložilo Nizozemsko na ochranu proti TRSV v roce 2008 (třetí rok již probíhajícího programu) a Slovinsko na ochranu proti Dryocosmus kuriphilus v roce 2009 (třetí rok již probíhajícího programu), neboť programy, které oznámily tyto členské státy, byly financovány Společenstvím podle rozhodnutí Komise 2009/147/ES (3) již v prvních dvou letech existence stávajících programů.
(14)
Na základě čl. 23 odst. 5 druhého pododstavce směrnice 2000/29/ES je pro opatření uvedená v dokumentaci pro spolufinancování, kterou předložilo Španělsko v souvislosti s náhradou zničených jehličnanů v roce 2009 takovými druhy stromů, které nejsou náchylné k Bursaphelenchus xylophilus, a pro opatření uvedená ve dvou dokumentacích, které předložila Itálie v souvislosti s náhradou zničených listnatých stromů v Lombardii v roce 2008 takovými druhy stromů, které nejsou náchylné k Anoplophora chinensis nebo k Anoplophora glabripennis, míra finančního příspěvku Společenství 25 %.
(15)
V souladu s článkem 24 směrnice 2000/29/ES Komise ověří, zda k zavlečení příslušného škodlivého organismu nedošlo v důsledku nedostatečné zkoušky nebo inspekce, a přijme opatření požadovaná závěry vyplývajícími z jejího ověření.
(16)
V souladu s čl. 3 odst. 2 písm. a) nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 ze dne 21. června 2005 o financování společné zemědělské politiky (4) se rostlinolékařská opatření mají financovat z Evropského zemědělského záručního fondu. Pro účely finanční kontroly těchto opatření se použijí články 9, 36 a 37 uvedeného nařízení.
(17)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého rostlinolékařského výboru,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Schvaluje se poskytnutí finančního příspěvku Společenství na rok 2009 k úhradě výdajů Německa, Španělska, Itálie, Malty, Nizozemska, Portugalska a Slovinska, které přímo souvisejí s nezbytnými opatřeními uvedenými v čl. 23 odst. 2 směrnice 2000/29/ES a přijatými na ochranu proti organismům, na něž se vztahují eradikační programy uvedené v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 2
1. Celková výše finančního příspěvku uvedeného v článku 1 je 14 049 023 EUR.
2. Maximální výše finančního příspěvku Společenství na každý z těchto programů jsou uvedeny v příloze.
Článek 3
Finanční příspěvek Společenství stanovený v příloze se vyplácí za těchto podmínek:
a)
v souladu s ustanoveními nařízení (ES) č. 1040/2002 byla předložena příslušná dokumentace prokazující přijatá opatření;
b)
v souladu s článkem 5 nařízení (ES) č. 1040/2002 byla Komisi dotčeným členským státem předložena žádost o platbu.
Finanční příspěvek je vyplacen, aniž jsou dotčena ověření Komise podle článku 24 směrnice 2000/29/ES.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno Spolkové republice Německo, Španělskému království, Italské republice, Republice Malta, Nizozemskému království, Portugalské republice a Republice Slovinsko.
V Bruselu dne 17. prosince 2009.
DÉCISION DE LA COMMISSION
du 17 décembre 2009
concernant une participation financière de la Communauté pour l’année 2009 à la couverture des dépenses supportées par l’Allemagne, l'Espagne, l’Italie, Malte, les Pays-Bas, le Portugal et la Slovénie aux fins de la lutte contre les organismes nuisibles aux végétaux ou aux produits végétaux
[notifiée sous le numéro C(2009) 10050]
(Les textes en langue allemande, espagnole, italienne, maltaise, néerlandaise, portugaise et slovène sont les seuls faisant foi.)
(2009/996/UE)
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,
vu la directive 2000/29/CE du Conseil du 8 mai 2000 concernant les mesures de protection contre l’introduction dans la Communauté d’organismes nuisibles aux végétaux ou aux produits végétaux et contre leur propagation à l’intérieur de la Communauté (1), et notamment son article 23,
considérant ce qui suit:
(1)
Conformément à la directive 2000/29/CE, une participation financière de la Communauté peut être attribuée aux États membres pour couvrir les dépenses directement afférentes aux mesures nécessaires qui ont été prises ou sont prévues aux fins de la lutte contre les organismes nuisibles introduits dans la Communauté à partir de pays tiers ou d’autres zones de la Communauté, en vue de leur éradication ou, si celle-ci n’est pas possible, de leur endiguement.
(2)
Le 21 avril 2009, l’Allemagne a présenté deux demandes de contribution financière à la lutte contre Diabrotica virgifera, respectivement dans le Bade-Wurtemberg et la Bavière, concernant des mesures mises en œuvre en 2008 pour maîtriser les foyers de l’organisme nuisible détectés en 2007 et en 2008, les foyers détectés en 2007 ayant déjà fait l’objet d’un cofinancement en 2008.
(3)
L’Italie a présenté quatre demandes de contribution financière. La première a été introduite le 21 avril 2009 aux fins de la lutte contre Anoplophora chinensis dans la région de Lombardie, province de Brescia, commune de Gussago, concernant des mesures mises en œuvre en 2008 et du 1er janvier au 30 avril 2009 pour maîtriser un foyer détecté en 2008. L’analyse de cette demande par la Commission n’a pas permis d’établir de lien entre ce foyer de l’organisme nuisible et les foyers existants dans les provinces de Milan ou de Varese. La deuxième demande, introduite le 16 avril 2009, concerne les mesures de lutte contre Anoplophora chinensis dans la région du Latium, commune de Rome, mises en œuvre en 2008 et en 2009 pour maîtriser un foyer détecté en 2008. La troisième demande a été introduite le 25 novembre 2008 aux fins de la lutte contre Anoplophora glabripennis dans la région de Lombardie, commune de Corbetta, et concerne des mesures mises en œuvre en 2007, en 2008 et entre le 1er janvier et le 30 avril 2009 pour maîtriser un foyer détecté en 2007. La quatrième demande concernant des mesures de lutte contre Anoplophora chinensis dans la région de Lombardie, province de Brescia, commune de Montichiari, a été rejetée au motif qu’elle a été présentée à la Commission plus de huit mois après la détection officielle du foyer, en violation des dispositions de l’article 16, paragraphe 1, de la directive 2000/29/CE, qui prévoient une notification immédiate.
(4)
Malte a présenté une demande de contribution financière le 29 avril 2009 concernant des mesures de lutte contre Rhynchophorus ferrugineus mises en œuvre en 2008 et 2009 pour maîtriser des foyers détectés en 2008.
(5)
Les Pays-Bas ont présenté quatre demandes de contribution financière le 31 décembre 2008. La première a été présentée aux fins de la lutte contre le virus des taches annulaires du tabac (TRSV) concernant des mesures mises en œuvre en 2007 et 2008 pour maîtriser un foyer détecté en 2006 et qui avait déjà fait l’objet d’un cofinancement en 2008. La deuxième demande porte sur des mesures de lutte contre le virus de la maladie des feuilles jaunes en cuillère de la tomate (TYLCV) mises en œuvre en 2007 et 2008 concernant des foyers détectés en 2007. La troisième demande porte sur des mesures de lutte contre Clavibacter michiganensis ssp. michiganensis mises en œuvre en 2007 et 2008 concernant un foyer détecté en 2007. La quatrième demande a trait à des mesures de lutte contre Anoplophora chinensis mises en œuvre en 2008 concernant un foyer détecté en 2007.
(6)
Le Portugal a présenté une demande de contribution financière le 24 avril 2009 concernant des mesures de lutte contre Bursaphelenchus xylophilus mises en œuvre en 2008 et 2009 pour contrôler des foyers détectés en 2008. Le Portugal a en effet détecté 65 nouveaux foyers de nématode du pin entre avril et juillet 2008 dans des zones du Portugal où la présence du nématode du pin n’était pas attestée jusqu’alors. Les résultats d’une surveillance rigoureuse de la totalité du territoire portugais ne font état d’aucun élément indiquant que la propagation du nématode du pin depuis la zone initialement infestée de Setubal, au Portugal, est due à une propagation naturelle à partir de cette zone. En outre, les zones où ces nouveaux foyers sont localisés n’ont pas encore fait l’objet d’un cofinancement communautaire au titre des mesures de lutte contre le nématode du pin. Lors de sa réunion des 9 et 10 mars 2009, le comité phytosanitaire permanent a approuvé le plan d’action du Portugal destiné à faire face à ce nouveau problème phytosanitaire et auquel se rapportent les mesures de lutte détaillées dans la demande de contribution susmentionnée.
(7)
Il y a donc lieu de prêter assistance au Portugal au moyen d’un cofinancement par l’Union des mesures nécessaires pour contenir le nématode du pin dans les zones délimitées existantes de son territoire, ainsi que pour préserver le territoire d’autres États membres du nématode du pin et pour protéger les intérêts commerciaux de la Communauté dans les échanges avec des pays tiers.
(8)
La Slovénie a présenté une demande de contribution financière le 30 décembre 2008 concernant des mesures de lutte contre Dryocosmus kuriphilus mises en œuvre en 2008 et 2009 pour contrôler un foyer détecté en 2007, qui avait déjà fait l’objet d’un cofinancement en 2008.
(9)
L’Espagne a présenté une demande de contribution financière le 29 avril 2009 concernant des mesures de lutte contre Bursaphelenchus xylophilus mises en œuvre en 2008 et 2009 pour maîtriser un foyer détecté en 2008.
(10)
L’Allemagne, l'Espagne, l’Italie, Malte, les Pays-Bas, le Portugal et la Slovénie ont chacun établi un programme d’action visant à éradiquer ou à contenir certains organismes nuisibles aux végétaux introduits sur leur territoire. Ces programmes précisent les objectifs à atteindre, les mesures prises, leur durée et leur coût.
(11)
L’Allemagne, l'Espagne, l’Italie, Malte, les Pays-Bas, le Portugal et la Slovénie ont demandé l’attribution d’une participation financière de la Communauté à ces programmes conformément aux dispositions de l’article 23, paragraphes 1 et 4 notamment, de la directive 2000/29/CE, et du règlement (CE) no 1040/2002 de la Commission du 14 juin 2002 établissant les modalités d’application des dispositions relatives à l’attribution d’une participation financière de la Communauté au titre de la lutte phytosanitaire et abrogeant le règlement (CE) no 2051/97 (2).
(12)
Les informations techniques fournies par l’Allemagne, l'Espagne, l’Italie, Malte, les Pays-Bas, le Portugal et la Slovénie ont permis à la Commission d’effectuer une analyse précise et approfondie de la situation et de conclure que les conditions d’octroi d’une participation financière de la Communauté, prévues en particulier à l’article 23 de la directive 2000/29/CE, sont remplies. Il convient donc d’accorder une participation financière de la Communauté aux dépenses liées à ces programmes.
(13)
La participation financière de la Communauté peut couvrir jusqu’à 50 % des dépenses admissibles. Cela étant, en vertu de l’article 23, paragraphe 5, troisième alinéa, de la directive 2000/29/CE, le taux de participation financière de la Communauté pour la troisième année d’application du programme (2009) présenté par l’Italie pour lutter contre Anoplophora glabripennis doit être réduit. En outre, il convient de réduire le taux de participation de la Communauté aux programmes présentés, respectivement, par les Pays-Bas pour lutter contre le virus des taches annulaires du tabac en 2008 (troisième année de mise en œuvre du programme), et par la Slovénie pour lutter contre Dryocosmus kuriphilus en 2009 (troisième année de mise en œuvre du programme), les programmes notifiés par ces États membres ayant déjà fait l’objet d’un financement communautaire en application de la décision 2009/147/CE de la Commission (3) pour les deux premières années de mise en œuvre.
(14)
Conformément à l’article 23, paragraphe 5, deuxième alinéa, de la directive 2000/29/CE, le taux de participation de la Communauté est fixé à 25 % pour les mesures visées dans la demande de cofinancement présentée par l’Espagne, concernant le remplacement en 2009 de conifères détruits par des espèces qui ne sont pas sensibles à Bursaphelenchus xylophilus, et dans les deux demandes introduites par l’Italie pour la Lombardie concernant le remplacement de feuillus détruits par des espèces qui ne sont pas sensibles à Anoplophora chinensis ou à Anoplophora glabripennis.
(15)
Conformément à l’article 24 de la directive 2000/29/CE, la Commission doit vérifier si l’introduction de l’organisme nuisible en cause est imputable à des inspections ou examens inadéquats et arrêter les mesures qui s’imposent à la lumière des résultats de sa vérification.
(16)
Conformément à l’article 3, paragraphe 2, point a), du règlement (CE) no 1290/2005 du Conseil du 21 juin 2005 relatif au financement de la politique agricole commune (4), les actions phytosanitaires sont financées par le Fonds européen agricole de garantie. Les articles 9, 36 et 37 du règlement précité sont applicables aux fins du contrôle financier de ces actions.
(17)
Les mesures prévues par la présente décision sont conformes à l’avis du comité phytosanitaire permanent,
A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
L’attribution d’une participation financière de la Communauté pour l’année 2009 à la couverture des dépenses supportées par l’Allemagne, l'Espagne, l’Italie, Malte, les Pays-Bas, le Portugal et la Slovénie qui sont liées aux mesures nécessaires visées à l’article 23, paragraphe 2, de la directive 2000/29/CE et prises aux fins de la lutte contre les organismes concernés par les programmes d’éradication énumérés en annexe est approuvée.
Article 2
1. Le montant total de la participation financière visée à l’article 1er s’élève à 14 049 023 EUR.
2. Le montant maximal de la participation financière de la Communauté pour chaque programme est celui indiqué en annexe.
Article 3
La participation financière de la Communauté fixée en annexe est versée aux conditions suivantes:
a)
les éléments de preuve relatifs aux mesures prises ont été fournis, conformément aux dispositions du règlement (CE) no 1040/2002;
b)
l’État membre concerné a adressé à la Commission une demande de paiement, conformément à l’article 5 du règlement (CE) no 1040/2002.
La participation financière de la Communauté est versée sans préjudice des vérifications qui incombent à la Commission en vertu de l’article 24 de la directive 2000/29/CE.
Article 4
La République fédérale d’Allemagne, le Royaume d’Espagne, la République italienne, la République de Malte, le Royaume des Pays-Bas, la République portugaise et la République de Slovénie sont destinataires de la présente décision.
Fait à Bruxelles, le 17 décembre 2009.