ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 30. dubna 2008,
kterým se mění její jednací řád s ohledem na prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1367/2006 o použití ustanovení Aarhuské úmluvy o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí na orgány a subjekty Společenství
(2008/401/ES, Euratom)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 218 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na článek 131 uvedené smlouvy,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 28 odst. 1 a čl. 41 odst. 1 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1367/2006 (1) stanoví použití Aarhuské úmluvy na orgány a subjekty Společenství, pokud jde o přístup k informacím o životním prostředí, účast veřejnosti v souvislosti s plány a programy, které se týkají životního prostředí, a vnitřní přezkum a přístup k právní ochraně.
(2)
V souladu s článkem 13 nařízení (ES) č. 1367/2006 upraví v případě potřeby orgány a subjekty Společenství své jednací řády podle ustanovení daného nařízení.
(3)
Podle článku 7 nařízení (ES) č. 1367/2006 musí orgán nebo subjekt Společenství, který obdrží žádost o přístup k informacím o životním prostředí, jež tento orgán nebo subjekt Společenství nemá v držení, nejpozději do 15 pracovních dnů informovat žadatele o orgánu nebo subjektu Společenství nebo o orgánu veřejné správy, o němž se domnívá, že u něj lze o požadované informace zažádat, nebo žádost příslušnému orgánu nebo subjektu Společenství nebo příslušnému orgánu veřejné správy předat. V nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (2) či v prováděcích pravidlech k tomuto nařízení stanovených v jednacím řádu Komise (3), pozměněném rozhodnutím Komise 2001/937/ES, ESUO, Euratom (4), takové ustanovení neexistuje. Proto by do jednacího řádu mělo být začleněno zvláštní ustanovení s ohledem na žádosti o přístup k informacím o životním prostředí, které nejsou v držení Komise.
(4)
Pokud jde o účast veřejnosti, vyžaduje článek 9 nařízení (ES) č. 1367/2006, aby orgány a subjekty Společenství prostřednictvím vhodných opatření zajistily včasné a účinné příležitosti pro účast veřejnosti na přípravě, úpravě nebo přezkumu plánů a programů týkajících se životního prostředí, a to když jsou možnosti volby ještě otevřeny. Způsoby uvedené účasti veřejnosti jsou stanoveny v odstavcích 3, 4 a 5 uvedeného článku. Pro Komisi jsou ustanovení všeobecně uvedena v jejím sdělení „Obecné zásady a minimální normy pro konzultace zainteresovaných stran“ (5). Tyto zásady by měly uplatňovat všechny útvary Komise ohledně přípravy, úpravy nebo přezkumu plánů a programů týkajících se životního prostředí.
(5)
Hlava IV nařízení (ES) č. 1367/2006 určuje ustanovení vnitřního přezkumu správních aktů a případů správní nečinnosti, jejichž provádění vyžaduje přijetí prováděcích pravidel ze strany Komise.
(6)
Aby mohl být prováděn čl. 1 odst. 2 nařízení (ES) č. 1367/2006, měla by praktická příručka informovat veřejnost o jejích právech podle uvedeného nařízení.
(7)
Jednací řád by měl být odpovídajícím způsobem změněn.
(8)
Podle článku 13 nařízení (ES) č. 1367/2006 by mělo toho rozhodnutí platit ode dne 28. června 2007,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
K jednacímu řádu se připojuje text uvedený v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Datum účinku
Toto rozhodnutí se použije ode dne 28. června 2007.
V Bruselu dne 30. dubna 2008.
DÉCISION DE LA COMMISSION
du 30 avril 2008
modifiant son règlement intérieur pour ce qui est des modalités de mise en œuvre du règlement (CE) no 1367/2006 du Parlement européen et du Conseil concernant l’application aux institutions et organes de la Communauté européenne des dispositions de la convention d’Aarhus sur l’accès à l’information, la participation du public au processus décisionnel et l’accès à la justice en matière d’environnement
(2008/401/CE, Euratom)
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 218, paragraphe 2,
vu le traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, et notamment son article 131,
vu le traité sur l’Union européenne, et notamment son article 28, paragraphe 1, et son article 41, paragraphe 1,
considérant ce qui suit:
(1)
Le règlement (CE) no 1367/2006 du Parlement européen et du Conseil (1) prévoit des dispositions relatives à l’application de la convention d’Aarhus aux institutions et organes de la Communauté européenne en ce qui concerne l’accès aux informations environnementales, la participation du public aux plans et programmes relatifs à l’environnement, ainsi que le réexamen interne et l’accès à la justice.
(2)
Conformément à l’article 13 du règlement (CE) no 1367/2006, les institutions et organes communautaires adaptent, si nécessaire, leur règlement intérieur aux dispositions de ce règlement.
(3)
L’article 7 du règlement (CE) no 1367/2006 dispose que, lorsqu’une institution ou un organe communautaire reçoit une demande d’accès à des informations environnementales qui ne sont pas en sa possession, l’institution ou l’organe en question indique au demandeur, dans un délai de quinze jours ouvrables au plus tard, l’institution communautaire, l’organe communautaire ou l’autorité publique auprès duquel/de laquelle il est possible, à sa connaissance, de demander l’information souhaitée, ou transfère la demande à l’institution communautaire, l’organe communautaire ou l’autorité publique détenant l’information demandée. Le règlement (CE) no 1049/2001 du Parlement européen et du Conseil du 30 mai 2001 relatif à l’accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission (2) et les modalités d’application de ce règlement à la Commission, établies dans son règlement intérieur (3), tel qu’il a été modifié par la décision 2001/937/CE, CECA, Euratom de la Commission (4), ne contiennent aucune disposition dans ce sens. Il convient par conséquent d’ajouter au règlement intérieur une disposition spécifique concernant les demandes d’accès aux informations environnementales qui ne sont pas détenues par la Commission.
(4)
Pour ce qui est de la participation du public, l’article 9 du règlement (CE) no 1367/2006 prévoit que les institutions ou organes communautaires donnent au public, lorsque toutes les options sont encore possibles, une réelle possibilité de participer au plus tôt à l’élaboration, à la modification ou au réexamen des plans et programmes relatifs à l’environnement au moyen de dispositions appropriées. Les modalités de cette participation du public sont précisées aux paragraphes 3, 4 et 5 dudit article. Pour la Commission, les dispositions sont établies d’une manière générale dans sa communication intitulée «Principes généraux et normes minimales applicables aux consultations engagées par la Commission avec les parties intéressées» (5). Il convient que ces dispositions soient appliquées par tous les services de la Commission en ce qui concerne l’élaboration, la modification ou le réexamen des plans et programmes relatifs à l’environnement.
(5)
Le titre IV du règlement (CE) no 1367/2006 prévoit des dispositions relatives au réexamen interne des omissions et actes administratifs et il incombe à la Commission d’adopter les modalités nécessaires à leur mise en œuvre.
(6)
Aux fins de l’application de l’article 1er, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1367/2006, il est opportun d’élaborer un guide pratique informant le public de ses droits au titre dudit règlement.
(7)
Il convient de modifier le règlement intérieur en conséquence.
(8)
Conformément à l’article 13 du règlement (CE) no 1367/2006, il y a lieu que la présente décision s’applique à compter du 28 juin 2007,
DÉCIDE:
Article premier
Le texte figurant à l’annexe de la présente décision est ajouté au règlement intérieur.
Article 2
Date d’application
La présente décision s’applique à compter du 28 juin 2007.
Fait à Bruxelles, le 30 avril 2008.