NAŘÍZENÍ KOMISE (ES) č. 1266/2008
ze dne 16. prosince 2008,
kterým se mění nařízení (ES) č. 796/2004, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro podmíněnost, odlišení a integrovaný administrativní a kontrolní systém podle nařízení Rady (ES) č. 1782/2003, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1782/2003 ze dne 29. září 2003, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (EHS) č. 2019/93, (ES) č. 1452/2001, (ES) č. 1453/2001, (ES) č. 1454/2001, (ES) č. 1868/94, (ES) č. 1251/1999, (ES) č. 1254/1999, (ES) č. 1673/2000, (EHS) č. 2358/71 a (ES) č. 2529/2001 (1), a zejména na čl. 145 písm. c), j), k), l), m), n), n)a) a p) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Rady (ES) č. 479/2008 ze dne 29. dubna 2008 o společné organizaci trhu s vínem, o změně nařízení (ES) č. 1493/1999, (ES) č. 1782/2003, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 3/2008 a o zrušení nařízení (EHS) č. 2392/86 a (ES) č. 1493/1999 (2) zavádí zejména podporu na restrukturalizaci a přeměnu, zelenou sklizeň a vyklučení v odvětví vinařství. Zároveň stanoví, že zemědělci, kteří obdrží platby v souladu s těmito opatřeními, musí splnit povinnosti spojené s podmíněností uvedené v článcích 3 a 7 nařízení (ES) č. 1782/2003. Proto by se prováděcí pravidla pro podmíněnost podle nařízení Komise č. 796/2004 (3) měla na tyto zemědělce vztahovat. V důsledku toho by se název uvedeného nařízení měl změnit.
(2)
Články 20 a 103 nařízení (ES) č. 479/2008 zavádějí povinnosti v oblasti podmíněnosti pro podporu v odvětví vinařství, které by se měly uplatňovat během stanoveného období od výplaty. Okamžik, kdy tyto povinnosti začínají, by měl být upřesněn.
(3)
Pro účely uplatňování povinností týkajících se podmíněnosti by zemědělec měl vykázat celkovou plochu hospodářství. Proto by zemědělci, kteří pouze žádají o podpůrná opatření v oblasti podmíněnosti podle článků 20 a 103 nařízení (ES) č. 479/2008, a nikoliv o další přímé platby, měli mít povinnost každoročně vykázat celkovou zemědělskou plochu hospodářství na formuláři jednotné žádosti, pokud už tuto informaci příslušné orgány nemají.
(4)
Existující ustanovení vztahující se na zemědělce, kteří dostávají přímé platby, týkající se nevykázání celkových zemědělských ploch a opožděného podání žádostí se nevztahují na zemědělce žádající o podpůrná opatření spadající pod reformu vinařství. Je zapotřebí zavést ustanovení, která by zemědělce, kteří žádají o podpůrná opatření spadající pod reformu vinařství, vedla k podání formuláře jednotné žádosti a k vykázání všech svých zemědělských ploch. A proto by, pokud příjemce podpory spadající pod reformu vinařství nebere na vědomí ustanovení o podání formuláře jednotné žádosti nebo nevykáže všechny své zemědělské plochy, měly být platby sníženy.
(5)
Měla by být zavedena minimální míra kontrol týkajících se povinností v oblasti podmíněnosti pro zemědělce, na které se vztahuje podmíněnost v odvětví vinařství podle článků 20 a 103 nařízení (ES) č. 479/2008. Podle stávajících pravidel pro podmíněnost by měla být míra kontrol stanovena ve výši 1 % dotčených zemědělců.
(6)
Výběr kontrolního souboru pro kontrolu povinností týkajících se podmíněnosti podle nařízení (ES) č. 796/2004 s ohledem na uplatňování článků 20 a 103 nařízení (ES) č. 479/2008 by se v zájmu zajištění řádné kontroly měl provádět ze skupiny zemědělců, na kterou se vztahují výše zmíněné články.
(7)
Nařízení (ES) č. 1782/2003 upřesňuje pravidla pro odpovědnost v oblasti podmíněnosti, zejména v případě převodu pozemků během daného kalendářního roku. Tato pravidla by se měla uplatňovat také na zemědělce, kteří každoročně podávají žádost o podporu podle článků 11, 12 a 98 nařízení (ES) č. 479/2008.
(8)
Pravidla pro snížení v případě porušení by se měla uplatňovat také na platby podle článků 11, 12 a 98 nařízení (ES) č. 479/2008 v kalendářním roce, kdy došlo ke zjištění porušení. V případě, že podpůrná opatření v odvětví vinařství se neudělují na ročním základě, mělo by být zavedeno zvláštní ustanovení pro výpočet částky, na kterou se uplatní snížení. Přitom by se měl vzít v úvahu počet let, během kterých se povinnosti spojené s podmíněností uplatňují.
(9)
Nařízení (ES) č. 796/2004 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(10)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro přímé platby,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 796/2004 se mění takto:
1)
Název nařízení (ES) č. 796/2004 se nahrazuje tímto:
2)
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Oblast působnosti
Toto nařízení stanoví prováděcí pravidla pro podmíněnost, odlišení a integrovaný administrativní a kontrolní systém (dále jen „integrovaný systém“), které jsou upraveny v hlavě II nařízení (ES) č. 1782/2003, a pro podmíněnost podle článků 20 a 103 nařízení Rady (ES) č. 479/2008 (4). Nejsou jím dotčena zvláštní ustanovení v nařízeních, která se týkají jednotlivých režimů podpory.
3)
V článku 2 se za první pododstavec vkládá nový druhý pododstavec, který zní:
„2. Pro účely uplatňování povinností spojených s podmíněností ve smyslu článků 20 a 103 nařízení Rady (ES) č. 479/2008 se výrazem „od platby“ rozumí od 1. ledna roku po kalendářním roce, ve kterém byla poskytnuta první platba.“
4)
V článku 11 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Zemědělec, který žádá o podporu v rámci některého z režimů podpory na „plochu“, smí podat pouze jednu jednotnou žádost ročně.
Zemědělec, který nežádá o podporu v rámci žádného z režimů podpory na „plochu“, ale žádá o podporu v rámci některého z režimů podpory uvedených v příloze I nařízení (ES) č. 1782/2003 nebo o podporu podle článků 11, 12 a 98 nařízení (ES) č. 479/2008, podá, pokud disponuje zemědělskou půdou, jak je definována v čl. 2 písm. a) nařízení (ES) č. 795/2004, formulář jednotné žádosti, ve kterém uvede seznam této půdy v souladu s článkem 14 tohoto nařízení.
Zemědělec, na kterého se vztahují pouze povinnosti v oblasti podmíněnosti v souladu s články 20 a 103 nařízení (ES) č. 479/2008, podá formulář jednotné žádosti každý kalendářní rok, ve kterém se dané povinnosti uplatňují.
Členské státy však mohou zemědělce od povinností stanovených ve druhém a třetím pododstavci osvobodit, pokud jsou příslušným orgánům poskytnuty dotyčné informace v rámci jiných administrativních a kontrolních systémů, které zaručují slučitelnost s integrovaným systémem v souladu s článkem 26 nařízení (ES) č. 1782/2003.“
5)
V čl. 14 odst. 1a) se doplňuje nový pododstavec, který zní:
„První pododstavec se v případě, že se na zemědělce vztahují povinnosti v oblasti podmíněnosti v souladu s články 20 a 103 nařízení (ES) č. 479/2008, uplatní též na platby stanovené články 11, 12 a 98 uvedeného nařízení. Procento snížení se uplatní na celkovou částku platby dělenou počtem let uvedeným v článcích 20 a 103 téhož nařízení.“
6)
V čl. 44 odst. 1 prvním pododstavci se doplňuje nová druhá věta, která zní:
„Příslušný kontrolní orgán, s ohledem na požadavky a normy, za které odpovídá, též zkontroluje nejméně 1 % všech zemědělců, na které se vztahují povinnosti v oblasti podmíněnosti v souladu s články 20 a 103 nařízení (ES) č. 479/2008 v daném kalendářním roce a za které dotyčný kontrolní orgán odpovídá.“
7)
Článek 45 se mění takto:
a)
v odstavci 1 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
„Aniž je dotčen čl. 44 odst. 1, může se členský stát rozhodnout vybrat zemědělce, kteří dostávají přímé platby, a zemědělce, na které se vztahují povinnosti v oblasti podmíněnosti v souladu s články 20 a 103 nařízení (ES) č. 479/2008, na základě téže analýzy rizik.“;
b)
v odstavci 2 se doplňuje nová druhá věta, která zní:
„Výběrový soubor stanovený v čl. 44 odst. 1 prvním pododstavci druhé větě se však vybere ze zemědělců, kteří podléhají uplatňování článků 20 a 103 nařízení (ES) č. 479/2008 v daném kalendářním roce.“;
c)
v odstavci 3 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„Odchylně od odstavce 2 mohou být výběrové soubory zemědělců, kteří se podrobí kontrolám na základě článku 44, vybrány ze skupiny zemědělců, kteří podávají žádosti o přímé platby v rámci režimů podpory ve smyslu čl. 2 písm. d) nařízení (ES) č. 1782/2003, a mezi zemědělci, na které se vztahují články 20 a 103 nařízení (ES) č. 479/2008 a kteří jsou povinni dodržovat příslušné požadavky nebo normy.“
8)
Článek 65 se mění takto:
a)
vkládá se nový odstavec, který zní:
„2a. Pro účely uplatňování čl. 6 odst. 1 nařízení (ES) č. 1782/2003 na zemědělce, na které se vztahují povinnosti v oblasti podmíněnosti v souladu s články 20 a 103 nařízení (ES) č. 479/2008, se podáním žádosti o podporu uvedené v čl. 6 odst. 1 nařízení (ES) č. 1782/2003 rozumí každoroční podávání formuláře jednotné žádosti.“;
b)
doplňuje se nový odstavec, který zní:
„5. S výjimkou případů vyšší moci a mimořádných okolností uvedených v článku 72 se v případech, kdy zemědělec, na kterého se vztahují povinnosti v oblasti podmíněnosti v souladu s články 20 a 103 nařízení (ES) č. 479/2008, nepodá formulář jednotné žádosti ve lhůtě stanovené článkem 11 tohoto nařízení, uplatní 1 % snížení za každý pracovní den. Maximální snížení nepřekročí 25 %. Snížení se uplatní na celkovou částku plateb k vyplacení stanovených články 11, 12 a 98 nařízení (ES) č. 479/2008 dělenou počtem let podle článků 20 a 103 téhož nařízení.“
9)
V čl. 66 odst. 1 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
„Při snížení plateb podle článků 11, 12 a 98 nařízení (ES) č. 479/2008 se procento snížení uplatní na celkovou částku k vyplacení dělenou počtem let podle článků 20 a 103 uvedeného nařízení.“
10)
V čl. 67 odst. 1 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
„Při snížení plateb podle článků 11, 12 a 98 nařízení (ES) č. 479/2008 se procento snížení uplatní na celkovou částku k vyplacení dělenou počtem let, jak je uvedeno v článcích 20 a 103 uvedeného nařízení.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem 1. ledna 2009.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. prosince 2008.
RÈGLEMENT (CE) N o 1266/2008 DE LA COMMISSION
du 16 décembre 2008
modifiant le règlement (CE) no 796/2004 de la Commission portant modalités d’application de la conditionnalité, de la modulation et du système intégré de gestion et de contrôle prévus par le règlement (CE) no 1782/2003 du Conseil établissant des règles communes pour les régimes de soutien direct dans le cadre de la politique agricole commune et établissant certains régimes de soutien en faveur des agriculteurs
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
vu le règlement (CE) no 1782/2003 du Conseil du 29 septembre 2003 établissant des règles communes pour les régimes de soutien direct dans le cadre de la politique agricole commune et établissant certains régimes de soutien en faveur des agriculteurs et modifiant les règlements (CEE) no 2019/93, (CE) no 1452/2001, (CE) no 1453/2001, (CE) no 1454/2001, (CE) no 1868/94, (CE) no 1251/1999, (CE) no 1254/1999, (CE) no 1673/2000, (CEE) no 2358/71 et (CE) no 2529/2001 (1), et notamment son article 145, points c), j), k), l), m), n), n bis) et p),
considérant ce qui suit:
(1)
Le règlement (CE) no 479/2008 du Conseil du 29 avril 2008 portant organisation commune du marché vitivinicole, modifiant les règlements (CE) no 1493/1999, (CE) no 1782/2003, (CE) no 1290/2005 et (CE) no 3/2008, et abrogeant les règlements (CEE) no 2392/86 et (CE) no 1493/1999 (2) introduit en particulier des aides à la restructuration, à la reconversion, à la vendange en vert et à l’arrachage dans le secteur vitivinicole. Parallèlement, il établit que les agriculteurs bénéficiant d’un paiement au titre de ces mesures doivent satisfaire aux exigences de conditionnalité visées aux articles 3 à 7 du règlement (CE) no 1782/2003. Par conséquent, il convient que les modalités d’application de la conditionnalité établies dans le règlement (CE) no 796/2004 de la Commission (3) s’appliquent à ces agriculteurs. Il y a donc lieu de modifier le titre de ce règlement.
(2)
Les articles 20 et 103 du règlement (CE) no 479/2008 introduisent des exigences de conditionnalité pour l’aide dans le secteur vitivinicole, lesquelles doivent s’appliquer durant une période définie qui suit le paiement. Il convient de clarifier la date d’entrée en vigueur de ces exigences.
(3)
Pour l’application des exigences de conditionnalité, l’agriculteur est tenu de déclarer toute la superficie de son exploitation. Dès lors, il y a lieu d’obliger les agriculteurs qui sollicitent uniquement des mesures d’aide couvertes par la conditionnalité au titre des articles 20 et 103 du règlement (CE) no 479/2008 et aucun autre paiement direct à déclarer chaque année toutes les superficies agricoles de l’exploitation dans un formulaire de demande unique, sauf si les autorités compétentes disposent déjà de ces informations.
(4)
Les dispositions existantes en matière de non-déclaration de toutes les superficies agricoles et de dépôt tardif des demandes qui s’appliquent aux agriculteurs bénéficiant de paiements directs ne concernent pas les agriculteurs qui sollicitent des aides dans le cadre de la réforme du secteur du vin. Il est nécessaire de mettre en œuvre des dispositions visant à faire en sorte que les agriculteurs sollicitant des aides dans le cadre de la réforme du secteur du vin déposent un formulaire de demande unique et déclarent toutes leurs superficies agricoles. Dès lors, il convient de réduire les paiements lorsqu’un agriculteur qui bénéficie d’une aide dans le cadre de la réforme du secteur du vin ignore la disposition relative au dépôt d’un formulaire de demande unique ou omet de déclarer toutes ses superficies agricoles.
(5)
Il y a lieu d’établir le taux minimal de contrôles pour le respect des exigences de conditionnalité pour les agriculteurs soumis à la conditionnalité dans le secteur du vin conformément aux articles 20 et 103 du règlement (CE) no 479/2008. Conformément aux règles de conditionnalité actuellement en vigueur, il y a lieu de fixer ce taux de contrôles à 1 % des agriculteurs concernés.
(6)
Afin de garantir un contrôle adéquat du respect des obligations en matière de conditionnalité prévues dans le règlement (CE) no 796/2004, eu égard à l’application des articles 20 et 103 du règlement (CE) no 479/2008, il convient que les échantillons de contrôle soient constitués d’agriculteurs visés par lesdits articles.
(7)
Le règlement (CE) no 1782/2003 clarifie les règles relatives à la responsabilité dans le cadre de la conditionnalité, particulièrement en ce qui concerne le transfert de terres durant l’année calendrier concernée. Il convient que ces règles s’appliquent également à l’agriculteur qui dépose chaque année une demande d’aide conformément aux articles 11, 12 et 98 du règlement (CE) no 479/2008.
(8)
Il convient que les règles de réduction en cas de non-conformité s’appliquent également aux paiements définis aux articles 11, 12 et 98 du règlement (CE) no 479/2008 au cours de l’année calendrier de la constatation. Dans le cas où les mesures d’aide en faveur du secteur vitivinicole ne sont pas accordées chaque année, il y a lieu de prévoir une disposition spécifique pour le calcul du montant à réduire. Cette disposition doit tenir compte du nombre d’années au cours desquelles s’appliquent les obligations en matière de conditionnalité.
(9)
Il convient donc de modifier en conséquence le règlement (CE) no 796/2004.
(10)
Les mesures prévues au présent règlement sont conformes à l’avis du comité de gestion des paiements directs,
A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Le règlement (CE) no 796/2004 est modifié comme suit:
1)
Le titre du règlement (CE) no 796/2004 est remplacé par le texte suivant:
2)
L’article 1er est remplacé par le texte suivant:
«Article premier
Champ d’application
Le présent règlement porte modalités d’application de la conditionnalité, de la modulation et du système intégré de gestion et de contrôle (ci-après dénommé “le système intégré”) prévus au titre II du règlement (CE) no 1782/2003 ainsi que modalités d’application de la conditionnalité prévue aux articles 20 et 103 du règlement (CE) no 479/2008 du Conseil (4). Il s’applique sans préjudice des dispositions spécifiques prévues dans les règlements relatifs aux différents régimes d’aides.
3)
À l’article 2, le deuxième alinéa suivant est inséré après le premier alinéa:
«Aux fins de l’application des obligations en matière de conditionnalité au sens des articles 20 et 103 du règlement (CE) no 479/2008, “à compter du paiement” signifie à partir du 1er janvier de l’année qui suit l’année calendrier au cours de laquelle le premier paiement a été accordé.»
4)
À l’article 11, le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:
«1. Un agriculteur présentant une demande d’aide au titre de l’un ou l’autre des régimes d’aides “surfaces” ne peut déposer qu’une demande unique par an.
Un agriculteur qui ne présente pas de demande au titre de l’un ou l’autre des régimes d’aides “surfaces”, mais sollicite une aide au titre d’un des régimes énumérés à l’annexe I du règlement (CE) no 1782/2003 ou une aide en vertu des articles 11, 12 et 98 du règlement (CE) no 479/2008 introduit, s’il dispose de surfaces agricoles telles que définies à l’article 2, point a), du règlement (CE) no 795/2004, un formulaire de demande unique dans lequel il dresse la liste de ces surfaces conformément à l’article 14 du présent règlement.
Un agriculteur qui est seulement soumis à des obligations de conditionnalité au titre des articles 20 et 103 du règlement (CE) no 479/2008 dépose un formulaire de demande unique au cours de chaque année calendrier concernée par ces obligations.
Les États membres peuvent toutefois dispenser les agriculteurs des obligations prévues aux deuxième et troisième alinéas lorsque les informations en question sont mises à la disposition des autorités compétentes dans le cadre d’autres systèmes de gestion et de contrôle dont la compatibilité avec le système intégré est assurée conformément à l’article 26 du règlement (CE) no 1782/2003.»
5)
À l’article 14, paragraphe 1, point a), l’alinéa suivant est ajouté:
«Lorsque l’agriculteur doit se conformer à des obligations de conditionnalité prévues aux articles 20 et 103 du règlement (CE) no 479/2008, le premier alinéa s’applique également aux paiements visés aux articles 11, 12 et 98 dudit règlement. Le pourcentage de réduction est appliqué sur le montant total à payer, divisé par le nombre d’années visées par les articles 20 et 103 de ce même règlement.»
6)
À l’article 44, paragraphe 1, premier alinéa, la deuxième phrase suivante est ajoutée:
«L’autorité de contrôle compétente effectue, pour les exigences et les normes qui relèvent de sa responsabilité, des contrôles portant sur 1 %, au moins, de l’ensemble des agriculteurs étant soumis à des obligations de conditionnalité prévues aux articles 20 et 103 du règlement (CE) no 479/2008 durant l’année calendrier en question et qui relèvent de la responsabilité de l’autorité de contrôle concernée.»
7)
L’article 45 est modifié comme suit:
a)
Au paragraphe 1, l’alinéa suivant est ajouté:
«Sans préjudice de l’article 44, paragraphe 1, un État membre peut décider de sélectionner, dans le cadre de la même analyse de risques, des agriculteurs bénéficiant de paiements directs et des agriculteurs soumis à des obligations de conditionnalité au titre des articles 20 et 103 du règlement (CE) no 479/2008.»
b)
Au paragraphe 2, la deuxième phrase suivante est ajoutée:
«Toutefois, l’échantillon visé dans la deuxième phrase du premier alinéa de l’article 44, paragraphe 1, est constitué d’agriculteurs soumis à l’application des articles 20 et 103 du règlement (CE) no 479/2008 pour l’année calendrier concernée.»
c)
Le premier alinéa du paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:
«3. Par dérogation au paragraphe 2, les échantillons d’agriculteurs à contrôler en application de l’article 44 peuvent être sélectionnés dans la population des agriculteurs ayant présenté des demandes d’aides dans le cadre des régimes de paiement direct au sens de l’article 2, point d), du règlement (CE) no 1782/2003 et parmi les agriculteurs soumis à l’application des articles 20 et 103 du règlement (CE) no 479/2008 et qui sont tenus de respecter les normes ou exigences concernées.»
8)
L’article 65 est modifié comme suit:
a)
Le paragraphe suivant est ajouté:
«2 bis. Aux fins de l’application de l’article 6, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1782/2003 aux agriculteurs qui sont soumis à la conditionnalité au titre des articles 20 et 103 du règlement (CE) no 479/2008, le dépôt de la demande d’aide mentionnée à l’article 6, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1782/2003 signifie la transmission annuelle du formulaire de demande unique.»
b)
Le paragraphe suivant est ajouté:
«5. Sauf en cas de force majeure et de circonstances exceptionnelles visées à l’article 72, lorsqu’un agriculteur soumis à des obligations de conditionnalité conformément aux articles 20 et 103 du règlement (CE) no 479/2008 ne transmet par le formulaire de demande unique dans le délai prévu à l’article 11 du présent règlement, une réduction de 1 % par jour ouvrable s’applique. La réduction est plafonnée à 25 %. Elle est appliquée sur le montant total des paiements prévus aux articles 11, 12 et 98 du règlement (CE) no 479/2008, divisé par le nombre d’années visées par les articles 20 et 103 de ce même règlement.»
9)
À l’article 66, paragraphe 1, l’alinéa suivant est ajouté:
«Pour l’application de la réduction des paiements prévus aux articles 11, 12 et 98 du règlement (CE) no 479/2008, le pourcentage de la réduction s’applique au montant total à payer, divisé par le nombre d’années visées par les articles 20 et 103 de ce même règlement.»
10)
À l’article 67, paragraphe 1, l’alinéa suivant est ajouté:
«Pour l’application de la réduction des paiements prévus aux articles 11, 12 et 98 du règlement (CE) no 479/2008, le pourcentage de la réduction s’applique au montant total à payer, divisé par le nombre d’années visées par les articles 20 et 103 de ce même règlement.»
Article 2
Le présent règlement entre en vigueur le 1er janvier 2009.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 16 décembre 2008.