Nařízení Rady (EHS) č. 789/89
ze dne 20. března 1989,
kterým se zavádějí zvláštní opatření týkající se ořechů a svatojánského chleba a kterým se mění nařízení (EHS) č. 1035/72 o společné organizaci trhu s ovocem a zeleninou
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na článek 43 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [1],
vzhledem k tomu, že situace na trhu s ořechy, to znamená hlavně s mandlemi, lískovými oříšky, vlašskými ořechy a pistáciemi, je výrazně v nesouladu s technickými a obchodními požadavky, jak pokud jde o technické podmínky produkce, pro které je typické velké množství malých farem s velmi nízkým stupněm mechanizace a následně pak i nízká produktivita a vysoké náklady, tak pokud jde o podmínky uvádění na trh;
vzhledem k tomu, že stejná situace je typická i pro pěstování svatojánského chleba; že v určitých oblastech Společenství je toto pěstování úzce vázáno na sady, v nichž se pěstují ořechy, a může tvořit s těmito plodinami homogenní výsadby; že je tedy třeba opatření zavedená pro ořechy rozšířit i na svatojánský chleba;
vzhledem k tomu, že vytvoření organizací producentů, které stanoví pro své členy povinnost dodržovat pravidla přijatá organizacemi za účelem zlepšení jakosti produktů a přizpůsobení objemu dodávek požadavkům trhu, může vést k nápravě uvedených strukturálních nedostatků; že je třeba přijmout opatření, která usnadní vytvoření a fungování těchto organizací;
vzhledem k tomu, že vzniku organizací napomůže v prvé řadě poskytnutí paušální podpory na jejich vytvoření, která by měla být vyplacena na konci prvního a druhého hospodářského roku následujícího po udělení zvláštního uznání organizacím příslušným členským státem a která by měla být dodatkem podpory podle článku 14 nařízení (EHS) č. 1035/72 [2], naposledy pozměněného nařízením (EHS) č. 2238/88 [3]; že je třeba stanovit finanční účast Společenství do výše 50 % podpory poskytnuté členským státem;
vzhledem k tomu, že s cílem umožnit organizacím producentů, kteří produkují a uvádějí na trh ořechy a/nebo svatojánský chleba, koncentrovat nabídku, rozdělení dodávek na trh, zejména prostřednictvím vhodných skladovacích prostor, jakož i zhodnocení jakosti produktů, je třeba podpořit založení provozního fondu pro tyto organizace; že je za tím účelem třeba stanovit finanční příspěvky členského státu i Společenství na vytvoření provozního fondu se stropem stanoveným na základě hodnoty produktů, které organizace producentů během daného hospodářského roku uvedou na trh;
vzhledem k tomu, za účelem zvýšení snahy producentů sdružených v organizacích o modernizaci sadů tak, aby odpovídaly požadavkům trhu, je třeba, aby poskytování podpor na vytvoření organizace a provozního fondu bylo podmíněno předložením plánu na zlepšení jakosti a uvádění na trh a schválením tohoto plánu příslušnými vnitrostátními orgány určenými členským státem; že pokud má tento plán splňovat záměr, musí být v prvé řadě zaměřen na genetické i odrůdové zlepšení produktů z homogenní výsadby, která není smíšena s ostatní výsadbou; že pro realizaci tohoto plánu musí být poskytnuta zvláštní podpora financovaná společně členskými státy a Společenstvím; že je však nutné omezit výši této podpory a také stanovit, že jde o podporu přechodnou a klesající, aby se postupně zvyšovala finanční odpovědnost producentů;
vzhledem k tomu, že pro seznámení všech stávajících nebo potenciálních spotřebitelů s dotyčnými produkty a pro podporu uvádění na trh přizpůsobeného potřebám trhu, jakož i pro podnícení činnosti organizací producentů ořechů, je třeba stanovit účast Společenství na financování činností směřujících k rozvoji a zlepšení spotřeby a využití těchto produktů;
vzhledem k tomu, že je třeba zařadit svatojánský chleba mezi produkty patřící do společné organizace trhu s ovocem a zeleninou a změnit nařízení Rady (EHS) č. 827/68 ze dne 28. června 1968 o společné organizaci trhu s některými produkty uvedenými v příloze II Smlouvy [4], naposledy pozměněné nařízením (EHS) č. 3911/87 [5],
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EHS) č. 1035/72 se mění takto:
1. V článku 1 se v odstavci 2 vkládá nový řádek, který zní:
"Kód KN | Popis |
12121010 | Svatojánský chleba" |
2. V čl. 1 odst. 3 se v prvním pododstavci vkládá nová odrážka, která zní:
"- ořechy, čerstvé nebo sušené, a svatojánský chleba, od 1. září do 31. srpna."
3. Vkládá se nová hlava, která zní:
"HLAVA IIa
Zvláštní opatření pro ořechy a svatojánský chleba
Článek 14a
Opatření stanovená v této hlavě se použijí:
- pro mandle kódů KN 08021190 a 08021290,
- pro lískové oříšky kódů KN 08022100 a 08022200,
- pro vlašské ořechy kódů KN 08023100 a 08023200,
- pro pistácie kódu KN 08025000,
- pro svatojánský chleba kódu KN 12121010.
Článek 14b
1. Aniž je dotčen článek 14, členské státy poskytnou na podporu vzniku organizací producentů, jejichž hospodářská činnost se týká produkce a uvádění na trh ořechů a/nebo svatojánského chleba a kteří předložili plán na zlepšení jakosti a uvádění na trh schválený příslušnými vnitrostátními orgány podle článku 14d, dodatečnou paušální podporu.
Tato podpora se poskytuje organizaci producentů uznané příslušným vnitrostátním orgánem na základě tohoto článku.
2. Výše podpory podle odstavce 1 se vypočítá podle množství ořechů a/nebo svatojánského chleba, které organizace producentů během prvního hospodářského roku následujícím po dni udělení zvláštního uznání podle odstavce 1 uvedou na trh. Jednotková výše podpory se stanoví pro každou dávku zboží. Podpora se vyplácí na konci prvního a druhého hospodářského roku, které následují po uznání organizace.
Poskytované podpory jsou hrazeny z orientační sekce Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu do výše 50 % celkové částky.
3. Členské státy sdělí Komisi počet organizací producentů uznaných podle tohoto článku, počty jejich členů a objem zboží, které organizace uvedly na trh během prvního hospodářského roku.
4. Rada rozhodující kvalifikovanou většinou na návrh Komise stanoví objem tranší stanovených v odstavci 2, jakož i jednotnou výši podpory použitou do výše každé z nich.
Článek 14c
1. Členské státy poskytnou zvláštní podporu organizacím producentů, které vytvoří provozní fond v souladu s tímto článkem a které předložily plán zlepšení jakosti a plán uvádění na trh schválený příslušnými vnitrostátními orgány podle článku 14d.
2. Provozní fond se použije na jedné straně ke stabilizaci nabídky zajištěním financování skladování, které je nutné pro vhodné načasování uvedení produktů na trh, a na straně druhé ke zlepšení obalové úpravy s cílem zlepšení prodeje produktů. Pomocí tohoto fondu organizace producentů financuje zejména skladování, třídění, loupání a louskání a balení.
3. Zvláštní podpora se poskytuje jen jednou, přičemž financování fondu je zajištěno:
- ze 45 % organizací producentů,
- z 10 % přispívá členský stát.
Financování Společenství dosahuje výše 45 % kapitálu fondu. Celková finanční účast členského státu a Společenství však nesmí překročit 16,5 % hodnoty produkce, kterou organizace producentů uvedla na trh během hospodářského roku.
Článek 14d
1. Organizace producentů jsou příjemci podpor podle článku 14b a 14c, pokud předloží plán na zlepšení jakosti a uvádění na trh, který schválí příslušné orgány členského státu.
Plán uvedený v prvním pododstavci má za cíl především zlepšení jakosti produkce změnou odrůd nebo zkvalitněním plodin na plochách osázených jednou plodinou, nikoliv smíšených s ostatní výsadbou, a popřípadě chce zlepšit i uvádění produktů na trh. Zavádí typy opatření přijatých v souladu s postupem podle článku 33.
2. Schváleným plánům lze poskytnout podporu na jejich realizaci ve výši 45 % ze Společenství, pokud je ze 45 % financují organizace producentů a z 10 % členský stát.
Pro příspěvky členského státu i pro podporu Společenství je však stanoven strop. Tento strop se určí podle rozlohy osázené jednou plodinou a maximální výší na hektar.
Příspěvek členského státu a podpora Společenství se vyplácejí po deset let. Podpora má klesající tendenci.
3. Rada určí kvalifikovanou většinou na návrh Komise:
- maximální výši příspěvku členského státu a podpory Společenství na hektar,
- způsob snižování vnitrostátního příspěvku i podpory Společenství.
4. Členské státy sdělí Komisi plán předložený organizací producentů. Tyto plány může příslušný orgán členského státu schválit pouze po předložení Komisi a až na konci šedesátidenní lhůty, během níž může Komise požadovat změny plánu nebo může plány odmítnout.
Článek 14e
1. Společenství se podílí do výše 50 % na financování činností směřujících k rozvoji a zlepšení spotřeby a využití ořechů a/nebo svatojánského chleba ve Společenství.
2. Cílem opatření uvedených v odstavci 1 je:
- zlepšování jakosti produktů, zejména prostřednictvím studií trhu a hledáním nového využití produktů, včetně prostředků pro přizpůsobení produkce,
- rozvoj nových způsobů balení,
- rozšiřování obchodního poradenství různým hospodářským subjektům v odvětví,
- organizování trhů a jiných obchodních předváděcích akcí a účast na nich.
3. Komise uvede podrobnosti opatření uvedených v odstavci 2 nebo definuje nová opatření postupem podle článku 33.
Článek 14f
1. Podpory podle článku 14c, 14d a 14e se považují za intervenční opatření určené ke stabilizaci zemědělských trhů ve smyslu čl. 3 odst. 1 nařízení (EHS) č. 729/70 [1] Úř. věst. L 94, 28.4.1970, s. 13. naposledy pozměněného nařízením (EHS) č. 2048/88 [2] Úř. věst. čL 185, 15.7.1988, s. 1..
2. U podpor uvedených v odstavci 1 může Komise na žádost dotyčných členských států a postupem podle článku 13 nařízení (EHS) č. 729/70 rozhodovat o vyplacení první části příspěvku na základě plánů na zlepšení jakosti a na uvádění na trh, které členské státy schválily.
Článek 14g
Komise přijme v souladu s postupem stanoveným v článku 33 prováděcí pravidla k této hlavě. Tato pravidla zahrnují opatření, která zajistí kontrolu využití finančních příspěvků Společenství."
4. V příloze I se v rubrice
"Ovoce"
vkládají slova:
"mandle, lískové oříšky a vlašské ořechy".
Článek 2
V příloze nařízení (EHS) č. 827/68 se zrušuje řádek týkající se svatojánského chleba kódu KN 12121010.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Použije se ode dne 1. září 1989.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 20. března 1989.
*****
RÈGLEMENT (CEE) No 789/89 DU CONSEIL
du 20 mars 1989
instaurant des mesures spécifiques pour les fruits à coque et les caroubes, et modifiant le règlement (CEE) no 1035/72 portant organisation commune des marchés dans le secteur des fruits et légumes
LE CONSEIL DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté économique européenne, et notamment son article 43,
vu la proposition de la Commission,
vu l'avis du Parlement européen (1),
considérant que la situation du marché des fruits à coque, c'est-à-dire essentiellement des amandes, noisettes, noix communes et pistaches, révèle une inadaptation sensible aux exigences techniques et commerciales tant en ce qui concerne les conditions techniques de production, caractérisées par la multiplicité des petites exploitations et par une très faible mécanisation et, par voie de conséquence, une faible productivité et des coûts élevés, qu'en ce qui concerne les conditions de commercialisation;
considérant que la même situation caractérise la culture de caroubes; que, dans certaines régions de la Communauté, celle-ci est étroitement liée aux vergers produisant des fruits à coque et peut constituer avec ces cultures des plantations homogènes; qu'il convient dès lors d'étendre à ce produit les mesures instituées pour les fruits à coque;
considérant que la constitution d'organisations de producteurs, qui prévoient l'obligation pour leurs adhérents de se conformer aux règles qu'elles adaptent afin d'améliorer la qualité des produits et d'adapter l'offre aux exigences du marché, est de nature à remédier auxdites faiblesses structurelles; qu'il convient de faciliter la constitution et le fonctionnement de telles organisations;
considérant qu'une telle incitation peut être obtenue, en premier lieu, par l'octroi d'une aide forfaitaire à la constitution de telles organisations, versée au terme de la première et de la seconde campagne de commercialisation qui suit la date de leur reconnaissance spécifique par l'État membre, et complémentaire de l'aide prévue à l'article 14 du règlement (CEE) no 1035/72 (2), modifié en dernier lieu par le règlement (CEE) no 2238/88 (3); qu'il convient de prévoir une participation financière de la Communauté à concurrence de 50 % de l'aide octroyée par l'État membre;
considérant que, afin de permettre aux organisations de producteurs qui produisent et commercialisent des fruits à coque et/ou des caroubes de réaliser une concentration de l'offre, d'échelonner les mises sur le marché au moyen notamment d'une capacité de stockage appropriée, ainsi que de valoriser la qualité de produits, il convient de favoriser la constitution de fonds de roulement pour ces organisations; que, à cet effet, il y a lieu de prévoir des contributions financières de l'État membre et de la Communauté à la constitution des fonds de roulement, plafonnées en prenant comme référence la valeur de la production commercialisée par les organisations de producteurs au cours d'une campagne donnée;
considérant que, afin de stimuler davantage les producteurs groupés en organisations à moderniser leurs vergers pour répondre aux exigences du marché, il convient de subordonner l'octroi des aides à la constitution de l'organisation et à la création d'un fonds de roulement à la présentation d'un plan d'amélioration de la qualité ainsi que de la commercialisation, et à l'approbation de ce plan par les autorités nationales désignées par les États membres; que, pour répondre à l'objectif, ce plan doit, en premier lieu, viser à réaliser une amélioration génétique et culturale des produits de plantations homogènes non disséminées parmi d'autres plantations; qu'une aide spécifique doit être octroyée pour la réalisation de ce plan, assurant le concours des États membres et de la Communauté; qu'il importe toutefois de limiter le montant de cette aide et de lui conférer un caractère transitoire et dégressif afin d'augmenter progressivement la responsabilité financière des producteurs;
considérant que, pour faire connaître à tous les utilisateurs existants ou potentiels les produits en question et pour promouvoir une commercialisation adaptée aux besoins du marché, ainsi que pour stimuler l'action des organisations de producteurs de fruits à coque, il convient de prévoir la participation de la Communauté au financement d'actions tendant à développer et à améliorer la consommation et l'utilisation de ces produits;
considérant qu'il convient d'introduire les caroubes parmi les produits couverts par l'organisation commune des marchés dans le secteur des fruits et légumes et de modifier le règlement (CEE) no 827/68 du Conseil, du 28 juin 1968, portant organisation commune des marchés pour certains produits énumérés à l'annexe II du traité (4), modifié en dernier lieu par le règlement (CEE) no 3911/87 (5),
A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Le règlement (CEE) no 1035/72 est modifié comme suit:
1) À l'article 1er paragraphe 2, la ligne suivante est ajoutée:
1.2 // // // « Code NC // Désignation des marchandises // // // 1212 10 10 // Caroubes » // //
2) L'article 1er paragraphe 3 premier alinéa, le tiret suivant est ajouté:
« - les fruits à coque, frais ou secs, et les caroubes, du 1er septembre au 31 août. »
3) Le titre suivant est inséré:
« TITRE II bis
Mesures spécifiques pour les fruits à coque et les caroubes
Article 14 bis
Les mesures prévues au présent titre s'appliquent:
- aux amandes relevant des codes NC 0802 11 90 et 0802 12 90,
- aux noisettes relevant des codes NC 0802 21 00 et 0802 22 00,
- aux noix communes relevant des codes NC 0802 31 00 et 0802 32 00,
- aux pistaches relevant du code NC 0802 50 00,
- aux caroubes relevant du code NC 1212 10 10.
Article 14 ter
1. Sans préjudice de l'article 14, les États membres octroient, en vue d'encourager leur constitution, une aide supplémentaire forfaitaire aux organisations de producteurs dont l'activité économique porte sur la production et la commercialisation des fruits à coque et/ou des caroubes, et qui ont présenté un plan d'amélioration de la qualité ainsi que de la commercialisation, approuvé par les autorités nationales compétentes en application de l'article 14 quinquies.
L'aide est octroyée à l'organisation de producteurs reconnue par l'autorité nationale compétente au titre du présent article.
2. Le montant de l'aide prévue au paragraphe 1 est calculé en fonction des quantités de fruits à coque et/ou de caroubes commercialisées par l'organisation de producteurs au cours de la première campagne de commercialisation qui suit la date de la reconnaissance spécifique visée au paragraphe 1. Un montant unitaire de l'aide est fixé par tranche de quantités. L'aide est versée à la fin de la première et de la seconde campagne de commercialisation qui suit la reconnaissance.
Les aides octroyées sont remboursées par le Fonds européen d'orientation et de garantie agricole, section « orientation », à concurrence de 50 % de leur montant.
3. Les États membres communiquent à la Commission les organisations de producteurs reconnues au titre du présent article, le nombre de leurs adhérents, le volume des quantités commercialisées par les organisations au cours de la première campagne de commercialisation.
4. Le Conseil, statuant à la majorité qualifiée sur proposition de la Commission, fixe le volume des tranches prévues au paragraphe 2 ainsi que le montant unitaire de l'aide applicable dans les limites de chacune d'elles.
Article 14 quater
1. Les États membres octroient une aide spécifique aux organisations de producteurs qui constituent un fonds de roulement conformément au présent article et qui ont présenté un plan d'amélioration de la qualité ainsi que de la commercialisation, approuvé par les autorités nationales compétentes en application de l'article 14 quinquies.
2. Le fonds de roulement a pour objectif, d'une part, de régulariser l'offre en assurant le financement du stockage nécessaire à une mise sur le marché appropriée des produits et, d'autre part, de permettre l'amélioration du conditionnement en vue d'une meilleure commercialisation des produits. À l'aide de ce fonds, l'organisation de producteurs finance en particulier le stockage, le triage, le cassage et le conditionnement.
3. L'aide spécifique est octroyée une seule fois pour autant que le financement du fonds est assuré:
- pour 45 % par l'organisation de producteurs,
- pour 10 % par un concours de l'État membre.
Le financement communautaire s'élève à 45 % du capital du fonds. Toutefois, la participation financière globale de l'État membre et de la Communauté ne peut pas dépasser 16,5 % de la valeur de la production commercialisée par l'organisation de producteurs pendant une campagne de commercialisation.
Article 14 quinquies
1. Les organisations de producteurs bénéficient des aides prévues aux articles 14 ter et 14 quater lorsqu'elles présentent un plan d'amélioration de la qualité ainsi que de la commercialisation, approuvé par les autorités compétentes de l'État membre.
Le plan visé au premier alinéa poursuit en premier lieu un objectif d'amélioration de la qualité de la production par une reconversion variétale ou une amélioration culturale sur des superficies de culture homogène, non disséminée, et, le cas échéant, un objectif d'amélioration de la commercialisation. Il met en oeuvre les types d'actions arrêtés selon la procédure prévue à l'article 33. 2. Les plans approuvés bénéficient pour leur réalisation d'une aide communautaire de 45 % lorsque leur financement est supporté pour 45 % par les organisations de producteurs et pour 10 % par l'État membre.
Le concours de l'État membre et l'aide communautaire sont toutefois plafonnés. Ce plafond est déterminé en fonction de la superficie d'une culture non disséminée et d'un montant maximal par hectare.
Le concours de l'État membre et l'aide communautaire sont versés sur une période de dix ans. L'aide maximale est dégressive.
3. Le Conseil définit à la majorité qualifiée sur proposition de la Commission:
- le montant maximal par hectare du concours de l'État membre et de l'aide communautaire,
- la dégressivité du concours national et de l'aide communautaire.
4. Les États membres communiquent à la Commission les plans que les organisations de producteurs leur soumettent. Ces plans ne peuvent être approuvés par l'autorité compétente de l'État membre qu'après leur communication à la Commission et au terme d'un délai de soixante jours pendant lequel cette dernière peut présenter des demandes de modification ou de rejet des plans.
Article 14 sexties
1. La Communauté participe à concurrence de 50 % au financement d'actions visant à développer et à améliorer la consommation et l'utilisation dans la Communauté de fruits à coque et/ou de caroubes.
2. Les actions visées au paragraphe 1 ont pour objectif:
- la promotion de la qualité des produits, au moyen notamment de la réalisation d'études de marché, et la recherche de nouvelles utilisations, y compris des moyens pour y adapter la production,
- la mise au point de nouveaux modes de conditionnement,
- la diffusion de conseils de marketing aux différents opérateurs économiques du secteur,
- l'organisation et la participation à des foires et autres manifestations commerciales.
3. La Commission précise, selon la procédure visée à l'article 33, les actions visées au paragraphe 2 ou définit de nouvelles actions.
Article 14 septies
1. Les aides prévues aux articles 14 quater, 14 quinquies et 14 sexties sont considérées comme des mesures d'intervention destinées à régulariser les marchés agricoles au sens de l'article 3 paragraphe 1 du règlement (CEE) no 729/70 (1), modifié en dernier lieu par le règlement (CEE) no 2048/88 (2).
2. En ce qui concerne les aides visées au paragraphe 1, la Commission peut décider sur demande des États membres intéressés, selon la procédure prévue à l'article 13 du règlement (CEE) no 729/70, le versement d'une première tranche d'allocations sur la base des plans d'amélioration de la qualité ainsi que de la commercialisation, approuvés par les États membres.
Article 14 octies
La Commission arrête, selon la procédure prévue à l'article 33, les modalités d'application du présent titre. Ces dernières comportent les mesures propres à assurer le contrôle de l'utilisation de l'aide financière de la Communauté.
(1) JO no L 94 du 28. 4. 1970, p. 13.
(2) JO no L 185 du 15. 7. 1988, p. 1. »
4. À l'annexe I, sous la rubrique « Fruits », les termes « amandes, noisettes et noix communes » sont ajoutés.
Article 2
À l'annexe du règlement (CEE) no 827/68, la ligne relative aux caroubes relevant du code NC 1212 10 10 est supprimée.
Article 3
Le présent règlement entre en vigueur le troisième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes.
Il est applicable à partir du 1er septembre 1989.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 20 mars 1989.