Rozhodnutí Rady A Komise
ze dne 23. září 1997
o uzavření Smlouvy o energetické chartě a Protokolu k energetické chartě o energetické účinnosti a souvisejících ekologických hlediscích [1] Evropskými společenstvími
(98/181/ES, ESUO, Euratom)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství uhlí a oceli, a zejména na článek 95 této smlouvy,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 54 odst. 2, čl. 57 odst. 2 poslední větu, článek 66, čl. 73c odst. 2, články 87, 99, 100a, 113, čl. 130s odst. 1 a článek 235 ve spojení s čl. 228 odst. 2 druhou větou a čl. 228 odst. 3 druhým pododstavcem této smlouvy,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na čl. 101 druhý pododstavec této smlouvy,
s ohledem na stanovisko Poradního výboru zřízeného Smlouvou o založení Evropského společenství uhlí a oceli,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na jednomyslný souhlas Rady podle článku 95 Smlouvy o založení Evropského společenství uhlí a oceli,
s ohledem na souhlas Evropského parlamentu [2],
s ohledem na schválení Radou podle článku 101 Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,
vzhledem k tomu, že Evropská společenství a jejich členské státy podepsaly dne 17. prosince 1991 Evropskou energetickou chartu;
vzhledem k tomu, že dne 17. prosince 1994 Evropská společenství a jejich členské státy podepsaly Smlouvu o energetické chartě a Protokol k energetické chartě o energetické účinnosti a souvisejících ekologických hlediscích, aby poskytly bezpečný a závazný mezinárodní právní rámec pro zásady a cíle stanovené chartou;
vzhledem k tomu, že Evropská společenství a jejich členské státy uplatňují Smlouvu o energetické chartě na prozatímním základě podle rozhodnutí Rady 94/998/ES [3] a 94/1067/Euratom [4] ode dne jejího podpisu;
vzhledem k tomu, že zásady a cíle Smlouvy o energetické chartě mají zásadní význam pro budoucnost Evropy, protože umožňují členům Společenství nezávislých států a zemím střední a východní Evropy rozvíjet svůj energetický potenciál a pomáhají zlepšit zabezpečení zásobování;
vzhledem k tomu, že zásady a cíle Protokolu k energetické chartě pomohou zabezpečit lepší ochranu životního prostředí, zejména podporou energetické účinnosti;
vzhledem k tomu, že je nutné konsolidovat iniciativu a ústřední úlohu Evropských společenství tím, že se jim umožní plně se podílet na provádění Smlouvy o energetické chartě a Protokolu k energetické chartě;
vzhledem k tomu, že uzavření Smlouvy o energetické chartě a Protokolu k energetické chartě přispějí k dosažení cílů Evropských společenství;
vzhledem k tomu, že čl. 73c odst. 2 Smlouvy o založení Evropského společenství musí být použit jako právní základ tohoto rozhodnutí, neboť Smlouva o energetické chartě ukládá Evropským společenstvím určité povinnosti v oblasti pohybu kapitálu a plateb mezi Společenstvími a třetími zeměmi, které jsou smluvními stranami Smlouvy o energetické chartě;
vzhledem k tomu, že by Smlouva o energetické chartě mohla ovlivnit právní akty založené na článku 235 Smlouvy o založení Evropského společenství a že uvedená smlouva nestanoví pro provádění závazků uložených uvedenou smlouvou s ohledem na spolupráci v oblasti energetiky žádné jiné pravomoci než pravomoci vyplývající z článku 235;
vzhledem k tomu, že Smlouvu o energetické chartě a Protokol k energetické chartě musí schválit Evropská společenství;
vzhledem k tomu, že pro zajištění jednotného vnějšího zastupování Evropských společenství při uzavírání i provádění závazků, které na sebe berou Evropská společenství a členské státy, by měly být vytvořeny vhodné koordinační postupy; že by za tímto účelem mělo být umožněno uložení tohoto rozhodnutí u vlády Portugalské republiky zároveň s ratifikačními listinami členských států; že by z téhož důvodu měl být postoj, který zaujmou Evropská společenství a členské státy, koordinován s ohledem na rozhodnutí přijatá Konferencí energetické charty, zřízenou Smlouvou o energetické chartě v oblastech se sdílenou pravomocí;
vzhledem k tomu, že Konference energetické charty má samostatné rozhodovací pravomoci; že je tudíž nutné stanovit vhodné postupy pro zaujímání postojů Evropských společenství v rámci této Konference;
vzhledem k tomu, že by tyto postupy měly být zjednodušené, aby umožnily účinnou účast Evropských společenství v uvedené Konferenci;
vzhledem k tomu, že v případě rozhodnutí uvedené Konference, která vyžadují přijetí nebo úpravu právních předpisů Společenství, rozhodují Rada a Komise v souladu s pravidly uvedenými v čl. 228 odst. 1 a 2 Smlouvy o založení Evropského společenství;
vzhledem k tomu, že pokud se rozhodnutí přijímaná Konferencí energetické charty týkají oblastí se sdílenou pravomocí, spolupracují Evropské společenství a členské státy s cílem zaujmout společný postoj v souladu s judikaturou Soudního dvora Evropských společenství,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Smlouva o energetické chartě a Protokol k energetické chartě o energetické účinnosti a souvisejících ekologických hlediscích (dále jen "Protokol k energetické chartě") se schvalují jménem Evropského společenství uhlí a oceli, Evropského společenství a Evropského společenství pro atomovou energii.
Znění Smlouvy o energetické chartě a Protokolu k energetické chartě se připojují k tomuto rozhodnutí.
Článek 2
Předseda Rady uloží jménem Evropského společenství schvalovací listinu ke Smlouvě o energetické chartě u vlády Portugalské republiky v souladu s články 39 a 49 Smlouvy o energetické chartě a s články 15 a 21 Protokolu k energetické chartě. Předseda Komise za stejných podmínek uloží schvalovací listiny jménem Evropského společenství uhlí a oceli a Evropského společenství pro atomovou energii.
Předseda Rady a předseda Komise, jednající jménem Evropského společenství, Evropského společenství uhlí a oceli a Evropského společenství pro atomovou energii, provedou konzultace s členskými státy, aby zajistili pokud možno současné uložení jejich listin o schválení.
Článek 3
1. Postoj ohledně rozhodnutí Konference energetické charty, která vyžadují zavedení nebo změny právních předpisů Společenství, k jehož zaujetí může být Evropské společenství vyzváno v rámci této Konference, přijímá s výhradou odstavce 3 Rada v souladu s odpovídajícími pravidly Smlouvy o založení Evropského společenství.
Rada rozhoduje kvalifikovanou většinou. Rada však rozhoduje jednomyslně, pokud se rozhodnutí, které má přijmout uvedená Konference, vztahuje k oblasti, v níž by se při přijímání vnitřních pravidel Společenství vyžadovala jednomyslnost.
2. V ostatních případech vymezuje postoj, který má zaujmout Evropské společenství, Rada.
3. U otázek uvedených v odstaveci 1 Rada a Komise úplně a pravidelně informují Evropský parlament a poskytnou mu příležitost, aby vyjádřil své názory na postoj, který má Společenství zaujmout na Konferenci energetické charty.
V případě rozhodnutí uvedené Konference podle čl. 34 odst. 7 Smlouvy o energetické chartě Rada konzultuje Evropský parlament nebo získá jeho souhlas před přijetím svého rozhodnutí za podmínek stanovených v čl. 228 odst. 3 Smlouvy o založení Evropského společenství.
4. O postoji, který má být zaujat jménem Evropského společenství uhlí a oceli, rozhoduje Komise se souhlasem Rady vyjádřeným podle otázky buď kvalifikovanou většinou, nebo jednomyslně.
5. O postoji, který má být zaujat jménem Evropského společenství pro atomovou energii, rozhoduje Komise se souhlasem Rady vyjádřeným kvalifikovanou většinou.
Článek 4
Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropských společenství.
V Bruselu dne 23. září 1997.
DÉCISION DU CONSEIL ET DE LA COMMISSION
du 23 septembre 1997
concernant la conclusion par les Communautés européennes du traité sur la Charte de l'énergie et du protocole de la Charte de l'énergie sur l'efficacité énergétique et les aspects environnementaux connexes (1)
(98/181/CE, CECA, Euratom)
LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne du charbon et de l'acier, et notamment son article 95,
vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 54, paragraphe 2, son article 57, paragraphe 2, dernière phrase, son article 66, son article 73 C, paragraphe 2, ses articles 87, 99, 100 A et 113, son article 130 S, paragraphe 1, et son article 235, en liaison avec son article 228, paragraphe 2, deuxième phrase, et paragraphe 3, deuxième alinéa,
vu le traité instituant la Communauté européenne de l'énergie atomique, et notamment son article 101, deuxième alinéa,
vu l'avis du comité consultatif créé par le traité instituant la Communauté européenne du charbon et de l'acier,
vu la proposition de la Commission,
vu l'avis conforme du Conseil, statuant à l'unanimité conformément à l'article 95 du traité instituant la Communauté européenne du charbon et de l'acier,
vu l'avis conforme du Parlement européen (2),
vu l'approbation du Conseil donnée au titre de l'article 101 du traité instituant la Communauté européenne de l'énergie atomique,
considérant que la Charte européenne de l'énergie a été signée le 17 décembre 1991 par les Communautés européennes et leurs États membres;
considérant que les Communautés européennes et leurs États membres ont signé, le 17 décembre 1994, le traité sur la Charte de l'énergie et le protocole de la Charte de l'énergie sur l'efficacité énergétique et les aspects environnementaux connexes, afin d'établir un cadre juridique international sûr et contraignant pour les principes et les objectifs énoncés dans ladite Charte;
considérant que les Communautés européennes et leurs États membres appliquent le traité sur la Charte de l'énergie à titre provisoire en vertu des décisions 94/998/CE (3) et 94/1067/Euratom (4) du Conseil depuis la date de signature dudit traité;
considérant que les principes et les objectifs du traité sur la Charte de l'énergie revêtent une importance fondamentale pour l'avenir de l'Europe, en ce qu'ils permettent aux États membres de la Communauté des États indépendants et aux pays d'Europe centrale et orientale de développer leur potentiel énergétique tout en contribuant à améliorer la sécurité de l'approvisionnement;
considérant que les principes et les objectifs du protocole de la Charte de l'énergie contribueront à renforcer la protection de l'environnement, notamment par la promotion de l'efficacité énergétique;
considérant qu'il est nécessaire de consolider l'initiative et le rôle central des Communautés européennes en permettant à celles-ci de participer pleinement à la mise en œuvre du traité sur la Charte de l'énergie et du protocole de la Charte de l'énergie;
considérant que la conclusion du traité sur la Charte de l'énergie et du protocole de la Charte de l'énergie contribuera à la réalisation des objectifs des Communautés européennes;
considérant que l'article 73 C, paragraphe 2, du traité instituant la Communauté européenne doit être la base juridique de la présente décision du fait que le traité sur la Charte de l'énergie impose certaines obligations aux Communautés européennes en ce qui concerne les mouvements de capitaux et de paiements entre les Communautés et les pays tiers parties contractantes au traité sur la Charte de l'énergie;
considérant que le traité sur la Charte de l'énergie est susceptible d'affecter des actes législatifs fondés sur l'article 235 du traité instituant la Communauté européenne et que, pour la mise en oeuvre des obligations de coopération découlant du premier traité dans le domaine de l'énergie, le traité instituant la Communauté européenne n'a pas prévu d'autres pouvoirs d'action que ceux dudit article;
considérant que le traité sur la Charte de l'énergie et le protocole de la Charte de l'énergie doivent être approuvés par les Communautés européennes;
considérant que, pour assurer l'unité de la représentation extérieure des Communautés européennes, en ce qui concerne tant la procédure de conclusion que l'exécution des engagements souscrits par les Communautés européennes et les États membres, il y a lieu d'établir des procédures de coordination appropriées; qu'il convient à cet effet de prévoir que la présente décision sera déposée auprès du gouvernement de la République portugaise en même temps que les instruments de ratification des États membres; que, pour les mêmes motifs, la position à adopter par les Communautés européennes et les États membres doit être coordonnée à l'égard des décisions que prendra la Conférence de la Charte de l'énergie, instituée par le traité sur la Charte de l'énergie, dans les domaines relevant d'une compétence mixte;
considérant que la Conférence de la Charte dispose d'un pouvoir de décision autonome; qu'il y a lieu, par conséquent, de prévoir des modalités appropriées pour arrêter la position des Communautés européennes au sein de la Conférence;
considérant qu'il convient de veiller à la simplicité de ces modalités afin de permettre une participation efficace des Communautés européennes à la Conférence de la Charte;
considérant que, pour les décisions de la Conférence de la Charte qui nécessitent l'adoption d'une législation communautaire ou la modification de la législation existante, le Conseil et la Commission doivent statuer conformément aux règles fixées à l'article 228, paragraphes 1 et 2, du traité instituant la Communauté européenne;
considérant que, lorsque les décisions que prendra la Conférence de la Charte concerneront des domaines de compétence mixte, les Communautés européennes et les États membres devront coopérer en vue de parvenir à une position commune, conformément à la jurisprudence de la Cour de justice des Communautés européennes,
DÉCIDENT:
Article premier
Le traité sur la Charte de l'énergie et le protocole de la Charte de l'énergie sur l'efficacité énergétique et les aspects environnementaux connexes, ci-après dénommé «protocole de la Charte de l'énergie», sont approuvés au nom de la Communauté européenne du charbon et de l'acier, de la Communauté européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique.
Les textes du traité sur la Charte de l'énergie et du protocole de la Charte de l'énergie sont joints à la présente décision.
Article 2
Le président du Conseil procède, au nom de la Communauté européenne, au dépôt de l'instrument d'approbation du traité sur la Charte de l'énergie et du protocole de la Charte de l'énergie auprès du gouvernement de la République portugaise, conformément aux articles 39 et 49 dudit traité et aux articles 15 et 21 dudit protocole. Dans les mêmes conditions, le président de la Commission procède au dépôt des instruments d'approbation au nom de la Communauté européenne du charbon et de l'acier et de la Communauté européenne de l'énergie atomique.
Les présidents du Conseil et de la Commission, agissant respectivement au nom, d'une part, de la Communauté européenne et, d'autre part, de la Communauté européenne du charbon et de l'acier et de la Communauté européenne de l'énergie atomique, consultent les États membres en vue d'assurer, dans la mesure du possible, le dépôt simultané de leurs instruments d'approbation.
Article 3
1. La position que la Communauté européenne peut être appelée à prendre au sein de la Conférence de la Charte de l'énergie, institué par le traité sur la Charte de l'énergie, pour ce qui est des décisions de celle-ci nécessitant l'adoption d'une législation communautaire ou la modification de la législation existante est, sous réserve du paragraphe 3, arrêtée par le Conseil, statuant conformément aux règles pertinentes du traité instituant la Communauté européenne.
Le Conseil statue à la majorité qualifiée. Toutefois, le Conseil statue à l'unanimité lorsqu'une décision à prendre par la Conférence de la Charte couvre un domaine pour lequel l'unanimité serait requise pour l'adoption de règles communautaires internes.
2. Dans les autres cas, la position à prendre par la Communauté européenne est arrêtée par le Conseil.
3. Pour les questions relevant du paragraphe 1, le Conseil et la Commission informent pleinement et régulièrement le Parlement européen et donnent à celui-ci l'occasion d'exprimer son point de vue sur la position à prendre par la Communauté au sein de la Conférence de la Charte.
Pour ce qui est des décisions que la Conférence de la Charte est appelée à prendre conformément à l'article 34, paragraphe 7, du traité sur la Charte de l'énergie, le Conseil consulte le Parlement européen ou obtient son avis conforme avant de statuer, aux conditions fixées par l'article 228, paragraphe 3, du traité instituant la Communauté européenne.
4. La position à prendre au nom de la Communauté européenne du charbon et de l'acier est arrêtée par la Commission avec l'approbation du Conseil statuant à la majorité qualifiée ou à l'unanimité selon la question traitée.
5. La position à prendre au nom de la Communauté européenne de l'énergie atomique est arrêtée par la Commission avec l'approbation du Conseil, statuant à la majorité qualifiée.
Article 4
La présente décision est publiée au Journal officiel des Communautés européennes.
Fait à Bruxelles, le 23 septembre 1997.