PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 19. ledna 2010,
kterým se Portugalské republice povoluje použít opatření odchylující se od článků 168, 193 a 250 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty
(2010/39/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 113 uvedené smlouvy,
s ohledem na směrnici Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty (1), a zejména na čl. 395 odst. 1 uvedené směrnice,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Portugalské republice (dále jen „Portugalsko“) bylo rozhodnutím Rady 2004/738/ES (2) povoleno uplatňovat do 31. prosince 2009 zvláštní a nepovinný režim v oblasti podomního prodeje, podle kterého na jedné straně, odchylně od čl. 21 odst. 1 písm. a) šesté směrnice Rady 77/388/EHS ze dne 17. května 1977 o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se daní z obratu - Společný systém daně z přidané hodnoty: jednotný základ daně (3), podnik působící v tomto odvětví s povolením uplatňovat uvedený režim je osobou povinnou odvést DPH z dodání zboží konečným spotřebitelům svými maloobchodními prodejci. Na druhé straně jsou odchylně od článku 22 uvedené směrnice potom dotčení maloobchodníci, pokud jde o tato dodání, osvobozeni od plnění požadavků uvedených ve zmíněném článku. Toto povolení se udělí, jestliže celý obrat podniku pochází z podomního prodeje, který vykonávají maloobchodníci vlastním jménem a na vlastní účet. Všechny prodávané výrobky k tomu musí být uvedeny na předem vypracovaných cenících pro konečnou spotřebu a musí být přímo prodávány maloobchodníkům, kteří je pak dále přímo prodávají konečným spotřebitelům.
(2)
Portugalsko požádalo dopisem, který generální sekretariát Komise zaevidoval dne 30. června 2009, o povolení nadále uplatňovat tento zvláštní režim co do ustanovení odchylujících se od článků 193 a 250 směrnice 2006/112/ES a dalším dopisem, který generální sekretariát Komise zaevidoval dne 9. září 2009, požádalo, aby si maloobchodníci odchylně od článku 168 směrnice 2006/112/ES nemohli odpočítávat DPH splatnou u výrobků, kterých se odchylné opatření týká.
(3)
V souladu s čl. 395 odst. 2 směrnice 2006/112/ES předala Komise dopisem ze dne 27. října 2009 tuto žádost ostatním členským státům. Dopisem ze dne 29. října 2009 uvědomila Komise Portugalsko, že má k dispozici všechny potřebné údaje.
(4)
Účelem tohoto zvláštního režimu je přiznat řádně oprávněným podnikům, místo početným podomním maloobchodníkům, nárok na odpočet DPH dlužné nebo zaplacené těmito maloobchodníky ze zboží, které jim podniky dodaly, a stanoví tyto podniky jako osoby povinné odvést daň z dodání tohoto zboží dotčenými maloobchodníky konečným spotřebitelům. Těmto oprávněným podnikům je také uložena povinnost přiznat a zaplatit daň, od které jsou osvobozeni jejich maloobchodníci.
(5)
Tento zvláštní režim tedy zajišťuje, že DPH vybraná ve stadiu maloobchodu z prodeje výrobků těchto podniků je skutečně odvedena do státní poklady, a předchází tak daňovým podvodům. Umožňuje také zjednodušit správním orgánům postupy vybírání DPH a snížit povinnosti maloobchodníků v oblasti DPH.
(6)
Toto odchylující se opatření neovlivňuje výši DPH vybírané ve stadiu konečné spotřeby a nemá nepříznivý dopad na vlastní zdroje Unie vycházející z DPH,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Portugalsku se povoluje uplatňovat zvláštní režim zdanění v odvětví podomního prodeje, který zahrnuje ustanovení odchylující se od směrnice 2006/112/ES.
Podniky, jejichž celkový obrat pochází z podomních prodejů, které uskutečňují maloobchodníci vlastním jménem a na vlastní účet, mohou požádat finanční úřad o povolení uplatnit tento odchylující se režim při splnění těchto podmínek:
a)
všechny výrobky, které podnik prodává, jsou uvedeny na předem stanoveném ceníku použitém ve stadiu konečné spotřeby;
b)
podnik prodává své výrobky přímo maloobchodníkům, kteří je přímo prodávají konečným spotřebitelům.
Článek 2
Podniky s povolením uplatňovat tento odchylující se režim mají odchylně od článku 168 směrnice 2006/112/ES nárok na odpočet DPH dlužné nebo zaplacené jejich maloobchodníky ze zboží, které jim dodaly, a odchylně od článku 193 uvedené směrnice jsou osobami povinnými odvést DPH splatnou z dodání tohoto zboží jejich maloobchodníky konečným spotřebitelům.
Článek 3
Maloobchodníci, kteří se zásobují u podniku s povolením používat tento odchylující se režim, jsou osvobozeni od plnění požadavků článku 250 směrnice 2006/112/ES, pokud jde o zboží, které jim podnik dodal, a o dodání tohoto zboží konečným spotřebitelům. Tuto povinnost plní podnik s povolením.
Článek 4
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem oznámení Portugalské republice.
Použije se ode dne 1. ledna 2010 do dne 31. prosince 2012.
Článek 5
Toto rozhodnutí je určeno Portugalské republice.
Článek 5
Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 19. ledna 2010.
DÉCISION D’EXÉCUTION DU CONSEIL
du 19 janvier 2010
autorisant la République portugaise à appliquer une mesure dérogatoire aux articles 168, 193 et 250 de la directive 2006/112/CE relative au système commun de taxe sur la valeur ajoutée
(2010/39/UE)
LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 113,
vu la directive 2006/112/CE du Conseil du 28 novembre 2006 relative au système commun de taxe sur la valeur ajoutée (1), et notamment son article 395, paragraphe 1,
vu la proposition de la Commission européenne,
considérant ce qui suit:
(1)
La République portugaise (ci-après dénommée «Portugal») a été autorisée, par la décision 2004/738/CE du Conseil (2), à appliquer, jusqu’au 31 décembre 2009, un régime particulier et facultatif au secteur des ventes à domicile selon lequel, d’une part, par dérogation à l’article 21, paragraphe 1, point a), de la sixième directive 77/388/CEE du Conseil du 17 mai 1977 en matière d’harmonisation des législations des États membres relatives aux taxes sur le chiffre d’affaires - système commun de taxe sur la valeur ajoutée: assiette uniforme (3), l’entreprise opérant dans ce secteur et autorisée à faire usage de ce régime est redevable de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) due sur les livraisons de biens effectuées par ses détaillants aux consommateurs finals. Par dérogation à l’article 22 de ladite directive, d’autre part, les détaillants sont dispensés des obligations figurant à cet article pour ces mêmes livraisons. Pour obtenir une telle autorisation, l’entreprise doit obtenir la totalité de son chiffre d’affaires sur des ventes à domicile opérées par des détaillants agissant en leur nom et pour leur propre compte. De surcroît, tous les produits vendus doivent figurer sur une liste préétablie des prix pratiqués au stade de la consommation finale et elle doit les vendre directement à des détaillants qui, à leur tour, les vendent directement aux consommateurs finals.
(2)
Par lettre enregistrée au secrétariat général de la Commission le 30 juin 2009, le Portugal a demandé l’autorisation de proroger ce régime particulier pour ses dispositions dérogatoires aux articles 193 et 250 de la directive 2006/112/CE et, par lettre complémentaire enregistrée au secrétariat général de la Commission le 9 septembre 2009, il a demandé que les détaillants, par dérogation à l’article 168 de la directive 2006/112/CE, ne puissent pas déduire la TVA due sur les biens concernés par la mesure dérogatoire.
(3)
Conformément à l’article 395, paragraphe 2, de la directive 2006/112/CE, la Commission a transmis cette demande aux autres États membres par lettre du 27 octobre 2009. Par lettre du 29 octobre 2009, la Commission a informé le Portugal qu’elle disposait de toutes les données utiles.
(4)
Ce régime particulier a pour effet de désigner, en lieu et place de multiples détaillants ambulants, des entreprises dûment autorisées comme titulaires du droit à déduction de la TVA due ou acquittée par ces détaillants pour les biens qu’elles leur ont livrés et comme redevables de la taxe due sur la livraison de ces biens par ces détaillants aux consommateurs finals. Ces entreprises autorisées sont aussi chargées d’accomplir les obligations déclaratives et de paiement correspondantes dont sont dispensés leurs détaillants.
(5)
Ce régime particulier permet donc de s’assurer que la TVA perçue au stade du commerce de détail sur la vente des produits en provenance de ces entreprises est bien reversée au Trésor et, ainsi, de prévenir la fraude fiscale. Il permet également de simplifier, au bénéfice de l’administration, les modalités de perception de la TVA et de réduire les obligations des détaillants en matière de TVA.
(6)
La mesure dérogatoire ne modifiera pas le montant de la TVA perçue au stade de la consommation finale et n’aura pas d’incidence négative sur les ressources propres de l’Union provenant de la TVA,
A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
Le Portugal est autorisé à appliquer un régime particulier de taxation au secteur des ventes à domicile, qui prévoit des dispositions dérogatoires à la directive 2006/112/CE.
Les entreprises dont la totalité du chiffre d’affaires est obtenue sur des ventes à domicile opérées par des détaillants agissant en leur nom et pour leur propre compte peuvent demander à l’administration l’autorisation d’appliquer ce régime dérogatoire lorsque les conditions suivantes sont réunies:
a)
tous les produits vendus par l’entreprise figurent sur une liste préétablie des prix pratiqués au stade de la consommation finale;
b)
l’entreprise vend directement ses produits à des détaillants qui, à leur tour, les vendent directement aux consommateurs finals.
Article 2
Les entreprises qui ont été autorisées à appliquer le présent régime dérogatoire ont, par dérogation à l’article 168 de directive 2006/112/CE, le droit de déduire la TVA due ou acquittée par leurs détaillants pour les biens qu’elles leur ont livrés et sont, par dérogation à l’article 193 de ladite directive, redevables de la TVA due sur la livraison de ces biens par leurs détaillants aux consommateurs finals.
Article 3
Les détaillants qui s’approvisionnent auprès d’une entreprise qui a été autorisée à appliquer le présent régime dérogatoire sont dispensés de l’obligation déclarative figurant à l’article 250 de la directive 2006/112/CE en ce qui concerne les biens que cette entreprise leur a livrés et la livraison de ces biens aux consommateurs finals. Cette obligation est accomplie par l’entreprise autorisée.
Article 4
La présente décision prend effet le jour de sa notification à la République portugaise.
Elle est applicable du 1er janvier 2010 au 31 décembre 2012.
Article 5
La République portugaise est destinataire de la présente décision.
Article 6
La présente décision est publiée au Journal officiel de l’Union européenne.
Fait à Bruxelles, le 19 janvier 2010.