Nařízení Komise (ES) č. 481/1999
ze dne 4. března 1999,
kterým se stanoví obecná pravidla pro řízení programů na podporu prodeje zemědělských produktů
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady č. 136/66/EHS ze dne 22. září 1966 o zřízení společné organizace trhu s oleji a tuky [1], naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1638/98 [2], a zejména na čl. 11 odst. 5 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 822/87 ze dne 16. března 1987 o společné organizaci trhu s vínem [3], naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1627/98 [4], a zejména na čl. 46 odst. 4 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1195/90 ze dne 7. května 1990 o opatřeních zaměřených na zvýšení spotřeby a využití jablek [5], a zejména na článek 5 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1201/90 ze dne 7. května 1990 o opatřeních zaměřených na zvýšení spotřeby citrusových plodů [6], a zejména na článek 4 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1332/92 ze dne 18. května 1992, kterým se zavádějí zvláštní opatření pro stolní olivy [7], naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1267/95 [8], a zejména na článek 5 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 2067/92 ze dne 30. června 1992 o opatřeních na podporu kvalitního hovězího a telecího masa a jeho uvádění na trh [9], a zejména na článek 4 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 2073/92 ze dne 30. června 1992 o podpoře spotřeby ve Společenství a o rozšíření trhů s mlékem a mléčnými výrobky [10], a zejména na článek 4 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2275/96 ze dne 22. listopadu 1996, kterým se zavádějí zvláštní opatření pro živé rostliny a květinářské produkty [11], a zejména na článek 5 uvedeného nařízení,
vzhledem k tomu, že nařízení Komise (EHS) č. 3461/85 [12] naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1402/97 [13], nařízení Komise (EHS) č. 2282/90 [14] naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 2404/96 [15], nařízení Komise (EHS) č. 3601/92 [16] naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 2507/94 [17], nařízení Komise (EHS) č. 1318/93 [18] naposledy pozměněné nařízením (ES) 351/1999 [19], nařízení Komise (ES) č. 3582/93 [20] naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1432/97 [21] a nařízení Komise (ES) č. 803/98 [22] o podpoře hroznové šťávy, jablek, citrusových plodů, stolních oliv, jakostního hovězího a telecího masa, mléka a mléčných výrobků a živých rostlin a květinářských produktů, stanovují různá pravidla pro různá odvětví s ohledem na dobu trvání programu a finanční řízení smluv, a zejména platební podmínky;
vzhledem k tomu, že v zájmu řádné správy rozpočtových prostředků, zejména s ohledem na dobu trvání smlouvy, je třeba harmonizovat rozdílná pravidla pro provádění smluv na podporu prodeje;
vzhledem k tomu, že různá ustanovení o plnění závazků musí být stanovena ve smlouvách uzavřených v přiměřené lhůtě na základě vzorových smluv poskytnutých Komisí mezi zúčastněnými stranami a příslušnými vnitrostátními orgány;
vzhledem k tomu, že za účelem zajištění řádného provádění smluv by smluvní strany měly složit ve prospěch příslušného orgánu jistotu ve výši 15 % příspěvku Společenství; že za stejným účelem by měla být složena jistota, pokud je požadováno vyplacení zálohy;
vzhledem k tomu, že pro účely základního požadavku ve smyslu článku 20 nařízení Komise (EHS) č. 2220/85 [23] naposledy pozměněného nařízením (ES) č. 3403/93 [24] je žádoucí odlišit odvětví jakostního hovězího a telecího masa kvůli jeho zvláštním vlastnostem od ostatních odvětví zahnutých do programů podpory;
vzhledem k tomu, že za účelem řádné správy rozpočtu musí být stanoveny sankce za nepodání žádosti, nedodržení lhůty k podání žádosti o čtvrtletní překlenovací platby nebo za pozdní platbu členských států;
vzhledem k tomu, že zamýšlené platby mohou vyčerpat veškeré finanční příspěvky Společenství bez prostředků pro konečnou platbu; že za účelem předejití takovému riziku a v zájmu řádné správy financí by mělo být stanoveno, že záloha a různé překlenovací platby nesmí přesáhnout 75 % příspěvku Společenství; že v tomtéž zájmu by žádost o konečnou platbu měla být podána příslušným subjektem ve stanovené lhůtě;
vzhledem k tomu, že členské státy musí sledovat provádění opatření a informovat Komisi o výsledcích opatření podle tohoto nařízení; že v zájmu řádné správy financí je třeba podpořit spolupráci mezi členskými státy, pro případ provádění programu v jiném členském státě, než kde je usazen příslušný subjekt;
vzhledem k tomu, že k řádné správě financí a za účelem zlepšení účinnosti prováděných opatření by mělo být vedle interního vyhodnocení smluvní stranou zajištěno nezávislé vyhodnocení a upraveno jeho provedení a financování;
vzhledem k tomu, že pokud je celkový rozpočet programu, který má být vyhodnocen, relativně nízký, mohou náklady na vyhodnocení ve srovnání s rozpočtem dosáhnout nepřiměřené výše, je třeba učinit opatření, aby v takových výjimečných případech mohlo být upuštěno od externího vyhodnocení;
vzhledem k tomu, že pokud se v některém členském státě provádí více programů, může být úsporné pověřit jejich vyhodnocením jediný subjekt;
vzhledem k tomu, že opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro víno, Řídícího výboru pro mléko a mléčné výrobky, Řídícího výboru pro ovoce a zeleninu, Řídícího výboru pro hovězí a telecí maso, Řídícího výboru pro živé rostliny a květinářské produkty a Řídícího výboru pro oleje a tuky,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Toto nařízení stanoví obecná pravidla ustanovení pro nepřímé řízení programů podpory v těchto odvětvích:
- hroznová šťáva,
- mléko a mléčné výrobky,
- jablka a citrusové plody,
- jakostní hovězí a telecí maso,
- živé rostliny a květinářské produkty,
- olivový olej a stolní olivy, pokud pro ně platí tento způsob řízení.
Článek 2
1. V rámci postupu výběru programu jsou všichni žadatelé informováni, zda byla jejich žádost vybrána nebo nikoli, a to:
- jakmile Komise sdělila členskému státu své rozhodnutí o schválení programů podpory, nebo
- pokud jde o odvětví živých rostlin a květinářských produktů, jakmile daný členský stát sestaví seznam vybraných opatření.
2. Příslušné subjekty uzavřou s danými stranami smlouvy do 30 kalendářních dnů od oznámení rozhodnutí Komise, nebo pokud jde o živé rostliny a květinářské produkty, od sestavení konečného seznamu opatření vybraných daným členským státem. Po uplynutí této lhůty nesmí být smlouvy uzavírány bez předchozího povolení od Komise.
Příslušné subjekty použijí vzorové smlouvy poskytnuté Komisí. Tyto smlouvy obsahují podmínky, o nichž se předpokládá, že je obě smluvní strany znají a přijímají.
S výhradou prodloužení schváleného Komisí se opatření stanovená ve smlouvě provedou do 12 měsíců po podpisu smlouvy oběma stranami. Žádné prodloužení nesmí překročit tři měsíce a smluvní strana musí být předmětem řádně odůvodněné žádosti podané smluvní stranou příslušnému subjektu před uplynutím lhůty.
3. Smluvní strany nemohou smlouvu uzavřít před složením jistoty ve výši 15 % maximálního finančního příspěvku Společenství za účelem zajištění uspokojivého provedení smlouvy. Jistota se skládá v souladu s hlavou III nařízení (EHS) č. 2220/85.
Nicméně, pokud je však smluvní strana veřejnoprávním subjektem nebo podléhá dohledu takového subjektu, může příslušný orgán uznat písemnou záruku kontrolního orgánu ve výši stanovené v prvním pododstavci, pokud se kontrolní orgán zaváže ověřit, zda:
- jsou přijaté závazky řádně plněny,
- jsou obdržené prostředky řádně použity k plnění přijatých závazků opatření.
Doklad o složení jistoty musí být příslušnému subjektu předložen před uplynutím lhůty uvedené v prvním pododstavci odstavce 2.
Jistota je uvolněna ve lhůtě a za podmínek stanovených v článku 4 pro konečnou platbu.
4. Základní požadavek ve smyslu článku 20 nařízení (EHS) č. 2220/85 je provedení smluvně sjednaných opatření.
Nicméně u programů pro jakostní hovězí a telecí maso platí další dva základní požadavky ve smyslu článku 20 uvedeného nařízení, a to:
a) provedení opatření stanovených v kontrolní zprávě podle čl. 4 odst. 2 písm. b) nařízení (EHS) č. 1318/93;
b) případné použití sankcí stanovených jednacím řádem subjektu podle čl. 4 odst. 2 písm. e) uvedeného nařízení v případě, že jeho členové nesplní podmínky, a zejména odnětí nároku na opatření podpory.
5. Příslušný subjekt zašle Komisi neprodleně kopii smlouvy a doklad o složení jistoty.
Pokud smlouva stanoví provedení opatření v jiném členském státě, informuje příslušný subjekt orgány tohoto členského státu o podepsání smlouvy.
Článek 3
1. Smluvní strana může do 30 kalendářních dní od podpisu smlouvy podat u příslušného subjektu žádost o zálohu při současném složení jistoty podle odstavce 3. Po uplynutí této lhůty již nelze o zálohu žádat.
Záloha může činit nejvýše 30 % příspěvku Společenství.
2. Příslušný orgán musí zálohu vyplatit do 30 kalendářních dní po podání žádosti. Při opožděné platbě platí pravidla stanovená článkem 4 nařízení Komise (ES) č. 296/96 [25].
3. Záloha je vyplacena poté, co smluvní strana složí podle hlavy III nařízení (EHS) č. 2220/85 jistotu ve výši 110 % této zálohy ve prospěch příslušného subjektu.
Nicméně, pokud je však smluvní strana veřejnoprávním subjektem nebo podléhá dohledu takového subjektu, může příslušný orgán uznat písemnou záruku kontrolního orgánu ve výši stanovené v prvním pododstavci, pokud se kontrolní orgán zaváže složit jistotu, pokud se zjistí, že záloha byla vyplacena bez nároku.
Článek 4
1. Následné žádosti o překlenovací platby se podávají do konce kalendářního měsíce následujícího po uplynutí každé 90denní lhůty, počítáno ode dne podpisu smlouvy. Tyto žádosti se vztahují na výdaje vzniklé a zaplacené v daném čtvrtletí a jsou k nim přiloženy odpovídající doklady a předběžná zpráva o provádění smlouvy. Pokud nevzniknou v daném čtvrtletí žádné výdaje, je taková informace podána ve stejné lhůtě, jako platí pro podání žádostí o překlenovací platby.
Kromě případů vyšší moci se při opožděném podání žádosti o platby a příslušných dokladů vyplácená částka snižuje o 3 % za každý dovršený měsíc prodlení.
Platby a záloha podle čl. 3 odst. 1 nesmí celkem překročit 75 % celkové výše příspěvku Společenství. Po dosažení této výše nelze podat další žádost o překlenovací platbu.
2. Žádost o konečnou platbu (minimálně 25 %) se podává do čtyř měsíců od dokončení opatření stanovených smlouvou.
K žádosti se přiloží:
a) všechny odpovídající výdajové doklady;
b) přehled provedených opatření (zpráva o činnosti);
c) interní hodnotící zpráva o výsledcích dosažených v den sestavení zprávy a možnostech jejich využití, sestavená smluvní stranou.
Kromě případů vyšší moci se při opožděném podání žádosti o konečnou platbu vyplácená částka snižuje o 3 % za každý dovršený měsíc prodlení.
3. Konečná platba je vyplacena po ověření dokladů podle odstavce 2.
Konečná platba se sníží při neplnění základního požadavku podle čl. 2 odst. 4 podle závažnosti neplnění.
4. Jistota podle čl. 3 odst. 3 je uvolněna po zjištění definitivního nároku na vyplacení zálohy.
5. Příslušný subjekt provede platby podle předchozích odstavců do 60 kalendářních dnů od obdržení žádosti. Nicméně, kdykoli během 60 kalendářních dnů od první registrace žádosti lze lhůtu kdykoliv přerušit, přičemž se smluvní straně oznámí nepřijatelnost žádosti, protože částka není splatná, k žádosti nejsou přiloženy doklady vyžadované pro všechny žádosti o platby, nebo příslušný subjekt žádá další informace nebo kontroly. Lhůta platby znovu začíná dnem doručení požadovaných informací, které musí být doručeny do 30 kalendářních dnů. Kromě případů vyšší moci se při opožděném uhrazení plateb částka vrácená danému členskému státu snižuje v souladu s pravidly stanovenými v článku 4 nařízení (ES) č. 296/96.
6. Jistota podle čl. 2 odst. 3 zůstává platnou až do konečné platby a je uvolněna na základě zápisu příslušného subjektu o zproštění.
7. Příslušný subjekt předá Komisi do 30 dnů po obdržení následující údaje:
- čtvrtletní zprávy o provádění smlouvy,
- přehled provedených opatřeních,
- interní hodnotící zprávu.
8. Po konečné platbě zašle příslušný subjekt Komisi finanční výkaz o výdajích vzniklých v rámci smlouvy.
Příslušný subjekt také potvrdí, že na základě provedených kontrol mohou být všechny výdaje považovány podle smlouvy za odůvodněné.
9. Propadlé jistoty a uložené sankce se odečtou od výdajů nahlášených záruční sekci EZOZF.
Článek 5
1. Příslušné subjekty učiní nezbytné kroky, zejména pomocí technických, správních a účetních kontrol smluvní strany, případných partnerů a subdodavatelů, k ověření:
a) správnosti údajů a předložených dokladů;
b) plnění všech smluvních závazků.
Aniž jsou dotčena ustanovení nařízení Rady (EHS) č. 595/91 [26], oznámí Komisi neprodleně všechny nesrovnalosti zjištěné během kontrol.
2. Pro účely odstavce 1, pokud smluvní strana provádí opatření v jiném členském státě, než ve kterém sídlí příslušný subjekt uzavírající smlouvu, poskytne mu příslušný subjekt daného členského státu řádně informovaný nejméně deset pracovních dní předem, nezbytnou úřední pomoc při kontrolách a ověřováních.
3. Příslušný subjekt daného členského státu stanoví nejvhodnější způsob provádění kontrol provádění opatření ve třetích zemích a oznámí je Komisi.
4. Komise se může kdykoliv účastnit kontrol a ověřování podle odstavců 1, 2 a 3. Za tímto účelem příslušné subjekty členských států informují Komisi o kontrolách a ověřováních stanovených v odstavcích 2 a 3.
Komise může také provést jakékoli dodatečné kontroly, které považuje za potřebné.
Článek 6
1. S ohledem na zpracování odůvodněného stanoviska k předloženým programům, nebo v případě živých rostlin a květinářských produktů k sestavení předběžných seznamů vybraných opatření, provede příslušný subjekt daného členského státu předběžnou analýzu navrhovaných opatření ve vztahu k obecným a zvláštním cílům stanoveným v daném programu, v souladu s pravidly platnými v daném odvětví.
2. V souladu s pravidly Společenství příslušný subjekt zajistí všemi vhodnými prostředky, aby se o provedení externích vyhodnocení ucházely nezávislé subjekty. Výběr hodnotitele musí být schválen Komisí. V případě živých rostlin a květinářských produktů se vyhodnocení provede v posledním roce provádění programu.
Externí vyhodnocení zahrnuje následující úkoly:
- sledování plánovaných opatření na základě platného vzorku,
- dodatečné vyhodnocení dosažených výsledků ve vztahu k původně stanoveným cílům,
- analýzu efektivity nákladů hlavních opatření programu na základě indikátorů výkonu (náklady, výsledky a účinnost).
Hodnotící zpráva, která má být vypracována do čtyř měsíců od ukončení opatření, je bez odkladu doručena Komisi.
Pokud celkový rozpočet hodnoceného programu nepřesahuje 100000 EUR, může Komise na základě odůvodněné žádosti příslušného subjektu výjimečně upustit od požadavku hodnocení programu.
3. Pokud se v daném členském státě provádí víc než jeden program, lze externí vyhodnocení všech programů zadat jedinému subjektu. Náklady vyhodnocení se rozdělí mezi jednotlivé programy podle výše jejich rozpočtů.
4. Hodnocení je financováno podle stejných ustanovení jako opatření programu.
5. Pokud externí vyhodnocení neproběhlo, nebo je neúplné, zohlední to Komise při posuzování následných programů s výhradou odst. 2 posledního pododstavce a bez ohledu na finanční následky pro hodnotící subjekt.
Článek 7
Směnný kurz se řídí nařízením Komise (ES) č. 2799/98 [27].
Článek 8
1. Neoprávněně vyplacené částky vrátí jejich příjemce společně s úrokem za dobu, která uplyne mezi platbou a jejím navrácením.
Použije se úroková sazba používaná Evropským měnovým institutem při transakcích v eurech ke dni neoprávněné platby, jež se zveřejní v řadě C Úředního věstníku Evropských společenství, zvýšená o tři procentní body.
2. Vrácené částky a příslušné úroky se platí u platebních agentur, které je odečítají od výdajů financovaných Evropským zemědělským orientačním a záručním fondem v poměru k finančnímu příspěvku Společenství.
Článek 9
Následující ustanovení se zrušují:
- čl. 2 odst. 3 poslední věta, čl. 2 odst. 3a a 4, čl. 3 odst. 2 čtvrtá odrážka druhá věta, čl. 3 odst. 2 poslední pododstavec, články 5 a 6 nařízení (EHS) č. 3461/85,
- čl. 1 odst. 2, 3 a 4, články 6, 7, 8 a 9 nařízení (EHS) č. 3582/93,
- čl. 1 odst. 3, články 7, 8, 8a, 9, 9a a 10 nařízení (EHS) č. 2282/90,
- čl. 1 odst. 3, články 7, 8 a 9 nařízení (EHS) č. 3601/92,
- čl. 2 odst. 1, články 6, 7, čl. 8 odst. 1 a 2 a článek 9 nařízení (EHS) č. 1318/93,
- články 7, 8, 9, 10 a 11 nařízení (ES) č. 803/98.
Článek 10
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem 15. března 1999.
Použije se pro smlouvy uzavřené od tohoto data.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 4. března 1999.
RÈGLEMENT (CE) N° 481/1999 DE LA COMMISSION du 4 mars 1999 établissant les modalités générales de gestion des programmes de promotion pour certains produits agricoles
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
vu le règlement n° 136/66/CEE du Conseil du 22 septembre 1966 portant établissement d'une organisation commune des marchés des matières grasses (1), modifié en dernier lieu par le règlement (CE) n° 1638/98 (2), et notamment son article 11, paragraphe 5,
vu le règlement (CEE) n° 822/87 du Conseil du 16 mars 1987 portant organisation commune du marché vitivinicole (3), modifié en dernier lieu par le règlement (CE) n° 1627/98 (4), et notamment son article 46, paragraphe 4,
vu le règlement (CEE) n° 1195/90 du Conseil du 7 mai 1990 relatif à des mesures destinées à accroître la consommation et l'utilisation des pommes (5), et notamment son article 5,
vu le règlement (CEE) n° 1201/90 du Conseil du 7 mai 1990 relatif à des mesures destinées à accroître la consommation d'agrumes (6), et notamment son article 4,
vu le règlement (CEE) n° 1332/92 du Conseil du 18 mai 1992 instaurant des mesures spécifiques dans le secteur des olives de table (7), modifié en dernier lieu par le règlement (CE) n° 1267/95 (8), et notamment son article 5,
vu le règlement (CEE) n° 2067/92 du Conseil du 30 juin 1992 relatif à des actions de promotion et de commercialisation en faveur de la viande bovine de qualité (9), et notamment son article 4,
vu le règlement (CEE) n° 2073/92 du Conseil du 30 juin 1992 relatif à la promotion de la consommation dans la Communauté et à l'élargissement des marchés du lait et des produits laitiers (10), et notamment son article 4,
vu le règlement (CE) n° 2275/96 du Conseil du 22 novembre 1996 instaurant des mesures spécifiques dans le secteur des plantes vivantes et des produits de la floriculture (11), et notamment son article 5,
considérant que le règlement (CEE) n° 3461/85 de la Commission (12), modifié en dernier lieu par le règlement (CE) n° 1402/97 (13), le règlement (CEE) n° 2282/90 de la Commission (14), modifié en dernier lieu par le règlement (CE) n° 2404/96 (15), le règlement (CEE) n° 3601/92 de la Commission (16), modifié par le règlement (CEE) n° 2507/94 (17), le règlement (CEE) n° 1318/93 (18) de la Commission, modifié en dernier lieu par le règlement (CE) n° 351/1999 (19), le règlement (CE) n° 3582/93 de la Commission (20), modifié en dernier lieu par le règlement (CE) n° 1432/97 (21), et le règlement (CE) n° 803/98 de la Commission (22), relatifs à la promotion respectivement pour les jus de raisins, les pommes, les agrumes, les olives de table, la viande bovine de qualité, le lait et les produits laitiers ainsi que les plantes vivantes et les produits de la floriculture, prévoient des modalités différentes, selon les secteurs en matière de durée des programmes, de gestion financière des contrats, notamment en matière de conditions de paiement;
considérant que, dans un souci de bonne gestion financière, il convient d'harmoniser les différentes modalités relatives à l'exécution de contrats de promotion et notamment en matière de durée de contrats;
considérant que les modalités diverses d'exécution des engagements doivent faire l'objet de contrats conclus entre les intéressés et les organismes nationaux compétents dans un délai raisonnable sur la base de contrats types mis à la disposition par la Commission;
considérant qu'il convient, afin de garantir la bonne exécution du contrat, que le contractant constitue une garantie en faveur de l'organisme compétent, égale à 15 % de la contribution communautaire; que, dans un même but, une garantie devra être constituée en cas de demande d'une avance;
considérant que, en matière d'exigence principale au sens de l'article 20 du règlement (CEE) n° 2220/85 de la Commission (23), modifié en dernier lieu par le règlement (CE) n° 3403/93 (24), il convient de distinguer, en raison de ses particularités, le secteur de la viande bovine de qualité des autres secteurs faisant l'objet de la promotion;
considérant que, pour des exigences de gestion budgétaire, il est indispensable de prévoir une pénalité en cas de non présentation ou de non-respect du délai de présentation des demandes de paiements intermédiaires trimestrielles ou en cas de retard dans les paiements par les États membres;
considérant que le risque existe que les versements prévus épuisent la participation financière de la Communauté de manière à ce qu'il n'y a plus de solde à payer; que, pour éviter ce risque, dans un souci de bonne gestion financière, il convient de prévoir que l'avance et les différents paiements intermédiaires ne puissent dépasser 75 % de la contribution communautaire; que, dans le même souci, la demande du solde doit parvenir à l'organisme compétent dans un délai déterminé;
considérant qu'il apparaît nécessaire que les États membres exercent un contrôle de l'exécution des actions et que la Commission soit tenue informée des résultats des mesures prévues au présent règlement; que, dans un souci de bonne gestion financière, il convient de prévoir une collaboration entre les États membres, lorsque les actions sont réalisées dans un État membre autre que celui où est établi l'organisme compétent contractant;
considérant que, pour des raisons de bonne gestion financière et en vue d'assurer un meilleur succès des actions réalisées, il est nécessaire de prévoir une évaluation indépendante de ces actions en plus de l'évaluation interne du contractant; qu'il y a lieu également de préciser les modalités de mise en oeuvre et de financement de cette évaluation externe;
considérant que, dans le cas où le budget global du programme à évaluer est relativement réduit et que le coût de l'évaluation peut s'avérer disproportionné par rapport à ce budget, il convient de prévoir, exceptionnellement, la possibilité d'exemption de cette évaluation externe;
considérant que, dans le cas où plusieurs programmes sont mis en oeuvre dans un même État membre, il peut s'avérer économiquement souhaitable de confier l'évaluation de ces programmes à un seul organisme;
considérant que les mesures prévues au présent règlement sont conformes à l'avis des comités de gestion du vin, du lait et des produits laitiers, des fruits et légumes, de la viande bovine, des plantes vivantes et produits de la floriculture, ainsi que des matières grasses,
A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Le présent règlement établit les modalités générales de gestion indirecte des programmes de promotion dans les secteurs suivants:
- jus de raisins,
- lait et produits laitiers,
- pommes et agrumes,
- viande bovine de qualité,
- plantes vivantes et produits de la floriculture,
- huile d'olive et olives de table pour autant qu'elles relèvent de ce type de gestion.
Article 2
1. Dans le cadre de la procédure de sélection des programmes:
- dès que la décision de la Commission approuvant les programmes de promotion est notifiée à l'État membre ou
- dans le secteur des plantes vivantes et des produits de la floriculture, dès l'établissement de la liste définitive des actions retenues par l'État membre concerné,
chaque intéressé est informé par l'organisme compétent de la suite donnée à sa demande.
2. Les organismes compétents concluent des contrats avec les intéressés retenus dans un délai de trente jours de calendrier suivant la notification de la décision de la Commission ou, dans le secteur des plantes vivantes et des produits de la floriculture, l'établissement de la liste définitive des actions retenues par l'État membre concerné. Après expiration de ce délai, aucun contrat ne peut être conclu, sans l'autorisation préalable de la Commission.
Les organismes compétents utilisent des contrats types que la Commission met à leur disposition. Ces contrats comportent les conditions applicables que les deux parties contractantes sont réputées connaître et accepter.
Sous réserve de prorogation autorisée par la Commission, les actions prévues au contrat sont réalisées sur une période maximale de douze mois suivant la date de signature du contrat par les deux parties. La prorogation éventuelle ne pourra dépasser trois mois et doit faire l'objet d'une demande dûment motivée adressée par le contractant à l'organisme compétent avant la date d'expiration.
3. Le contrat ne peut être conclu par les deux parties qu'après constitution d'une garantie égale à 15 % du montant maximal du financement par la Communauté, destinée à garantir la bonne exécution du contrat. Cette garantie est constituée dans les conditions du titre III du règlement (CEE) n° 2220/85 de la Commission.
Toutefois, si le contractant est un organisme de droit public ou s'il agit sous la tutelle de celui-ci, une garantie écrite de son autorité de tutelle, équivalente au pourcentage visé au premier alinéa, peut être acceptée, par l'organisme compétent, pour autant que cette autorité prenne à son compte:
- l'engagement de veiller à l'exécution correcte des obligations souscrites,
- et la vérification que les sommes reçues sont bien utilisées pour l'exécution des obligations souscrites.
La preuve de la constitution de cette garantie doit parvenir à l'organisme compétent avant l'expiration du délai visé au paragraphe 2, premier alinéa.
La libération de cette garantie a lieu dans les délais et les conditions visés à l'article 4 du présent règlement pour le paiement du solde.
4. L'exigence principale au sens de l'article 20 du règlement (CEE) n° 2220/85 de la Commission est l'exécution des mesures retenues dans le contrat.
Toutefois, dans le secteur de la viande bovine de qualité, deux autres exigences principales au sens de l'article 20 dudit règlement sont prévues:
a) la réalisation des mesures prévues par le protocole de contrôle visé à l'article 4, paragraphe 2, point b), du règlement (CEE) n° 1318/93;
b) le cas échéant, l'application des sanctions prévues au règlement intérieur de l'organisme visé à l'article 4, paragraphe 2, point e), du règlement précité, en cas de non-respect du cahier des charges, par ses membres, notamment du retrait du bénéfice de l'action de promotion.
5. L'organisme compétent transmet immédiatement une copie du contrat et la preuve de la garantie à la Commission.
Au cas où le contrat prévoit des actions à réaliser dans un autre État membre, l'organisme compétent contractant informe les autorités de ce dernier État de la signature du contrat.
Article 3
1. Dans les trente jours de calendrier qui suivent la signature du contrat, le contractant peut présenter à l'organisme compétent une demande d'avance accompagnée de la garantie visée au paragraphe 3. Après expiration de ce délai, l'avance ne peut plus être demandée.
L'avance peut couvrir au maximum 30 % du montant du financement par la Communauté.
2. Le paiement de l'avance par l'organisme compétent doit intervenir dans les trente jours de calendrier après le dépôt de la demande d'avance. En cas de retard, les règles prévues à l'article 4 du règlement (CEE) n° 296/96 (25) s'appliquent.
3. Le paiement de l'avance est subordonné à la constitution, par le contractant, en faveur de l'organisme compétent, d'une garantie d'un montant égal à 110 % de cette avance, constituée selon les conditions du titre III du règlement (CEE) n° 2220/85.
Toutefois, si le contractant est un organisme de droit public ou s'il agit sous la tutelle de celui-ci, une garantie écrite de son autorité de tutelle, équivalente au pourcentage visé à l'alinéa précédent, peut être acceptée par l'organisme compétent, pour autant que cette autorité s'engage à verser le montant couvert par la garantie au cas où le droit au montant avancé n'a pas été établi.
Article 4
1. Les demandes pour les paiements intermédiaires sont introduites avant la fin du mois calendrier suivant celui de l'expiration de chaque période de quatre-vingt dix jours de calendrier calculée à partir de la date de signature du contrat. Ces demandes concernent les dépenses réalisées et payées durant la période trimestrielle en question et sont accompagnées des pièces justificatives y afférentes et d'un rapport intermédiaire d'exécution du contrat. Dans le cas où aucune dépense n'a été réalisée durant la période trimestrielle en question, cette information est transmise dans les mêmes délais que ceux relatifs aux demandes de paiement intermédiaires.
Sauf cas de force majeure, le dépôt tardif de chaque demande de paiement intermédiaire accompagnée de la documentation donne lieu à une réduction du paiement de 3 % par mois entier de retard.
Ces paiements et le paiement de l'avance visée à l'article 3, paragraphe 1, ne peuvent dépasser globalement 75 % de la totalité de la contribution financière communautaire. Dès que ce niveau est atteint, aucune autre demande de paiement intermédiaire n'est introduite.
2. La demande pour le paiement du solde (au moins 25 %) est introduite dans un délai de quatre mois suivant la date d'achèvement des actions prévues dans le contrat.
Pour être considérée comme déposée, elle doit être accompagnée:
a) de toutes les pièces justificatives relatives aux dépenses y afférentes;
b) d'un état récapitulatif des réalisations (rapport d'activité);
c) d'un rapport d'évaluation interne, établi par le contractant, des résultats obtenus constatables à la date du rapport ainsi que de l'exploitation qui peut en être faite.
Sauf cas de force majeure, le dépôt tardif de la demande du solde donne lieu à une réduction du solde de 3 % par mois de retard.
3. Le versement du solde est subordonné à la vérification des documents visés au paragraphe 2.
Le solde est réduit en fonction de l'importance du non-respect de l'exigence principale visée à l'article 2, paragraphe 4.
4. La garantie visée à l'article 3, paragraphe 3, est libérée dans la mesure où le droit définitif au montant avancé a été établi.
5. L'organisme compétent effectue les versements prévus aux paragraphes précédents dans un délai de soixante jours de calendrier à compter de la réception de la demande. Toutefois, ce délai peut être suspendu, à tout moment de la période de soixante jours après le premier enregistrement de la demande de paiement, par signification au contactant créancier que sa demande n'est pas recevable, soit que la créance n'est pas exigible, soit qu'elle n'est pas appuyée par les pièces justificatives requises pour toutes les demandes complémentaires, soit si l'organisme compétent estime nécessaire de recevoir des renseignements supplémentaires ou procéder à des vérifications. Le délai continue à courir à partir de la date de réception des renseignements demandés, lesquels doivent être transmis dans un délai de trente jours de calendrier. Sauf cas de force majeure, le retard dans les versements visés ci-dessus donne lieu à une réduction du remboursement à l'État membre, conformément aux règles prévues à l'article 4 du règlement (CE) n° 296/96.
6. La garantie visée à l'article 2, paragraphe 3, doit avoir une durée de validité jusqu'au paiement du solde et est libérée par lettre de décharge de l'organisme compétent.
7. L'organisme compétent transmet à la Commission, dans les trente jours de calendrier suivant leur réception:
- les rapports trimestriels d'exécution du contrat,
- l'état récapitulatif des réalisations,
- le rapport d'évaluation interne.
8. Après le paiement du solde, l'organisme compétent adresse à la Commission un bilan financier des dépenses réalisées dans le cadre du contrat.
Il atteste en outre que, suite aux contrôles effectués, l'ensemble des dépenses sont à considérer comme éligibles conformément aux termes du contrat.
9. Les garanties acquises ainsi que les pénalités appliquées sont portées en déduction des dépenses déclarées au FEOGA-garantie.
Article 5
1. Les organismes compétents prennent les mesures nécessaires en vue de vérifier, notamment par des contrôles techniques, administratifs et comptables auprès du contractant, de ses partenaires éventuels et des sous-traitants:
a) l'exactitude des informations et pièces justificatives fournies et
b) l'accomplissement de toutes les obligations du contrat.
Sans préjudice des dispositions du règlement (CEE) n° 595/91 du Conseil (26), ils informent dans les meilleurs délais la Commission de toute irrégularité constatée lors des contrôles effectués.
2. En vue de l'application des dispositions du paragraphe 1, lorsque des actions menées par le contractant sont réalisées dans un État membre autre que celui où est établi l'organisme compétent contractant, l'organisme compétent de l'État membre concerné, informé au minimum dix jours ouvrables à l'avance, prête à celui-ci toute la collaboration nécessaire en matière de vérification et de contrôle.
3. Pour le contrôle des actions réalisées dans les pays tiers, l'organisme compétent de l'État membre concerné détermine les moyens les plus appropriés pour assurer ce contrôle et en informe la Commission.
4. La Commission peut, à tout moment, participer aux vérifications et contrôles visés aux paragraphes précédents. À cette fin, les organismes compétents des États membres informent en temps utile la Commission des vérifications et contrôles prévus aux paragraphes 2 et 3.
Elle peut également procéder à des contrôles supplémentaires qu'elle estimerait nécessaires.
Article 6
1. En vue de l'élaboration de l'avis motivé sur chaque programme présenté ou, dans le secteur des plantes vivantes et des produits de la floriculture, en vue de l'établissement de la liste provisoire des actions retenues, l'organisme compétent de l'État membre concerné procède à une analyse ex ante de l'adéquation des actions proposées aux objectifs généraux et spécifiques fixés dans le programme en cause, conformément à la réglementation sectorielle en vigueur.
2. Dans le respect des règles communautaires, l'organisme compétent met en compétition, par tous les moyens appropriés, des organismes indépendants en vue de la réalisation d'une évaluation externe. Le choix de l'organisme évaluateur doit recevoir l'accord de la Commission. Dans le secteur des plantes vivantes et des produits de la floriculture, cette évaluation se réalise lors de la dernière année d'exécution du programme.
L'évaluation externe doit comporter les tâches suivantes:
- le suivi des actions, sur la base d'un échantillonnage significatif,
- l'évaluation ex post des résultats obtenus par rapport aux objectifs établis, ainsi que
- la mesure de l'efficacité des principales actions du programme sur la base d'indicateurs de performance (coût, rendement et impact).
L'étude d'évaluation, établie dans un délai de quatre mois après la date d'achèvement des actions, est communiquée dans les meilleurs délais à la Commission.
À titre exceptionnel, dans le cas où le budget global du programme à évaluer est inférieur à 100 000 euros, la Commission peut autoriser, sur demande motivée de l'organisme compétent, la non-réalisation de l'étude d'évaluation de ce programme.
3. Dans le cas où plusieurs programmes sont mis en oeuvre dans un même État membre, un seul organisme peut être chargé de l'évaluation externe de chacun de ces programmes. Les coûts de cette évaluation sont répartis sur les différents programmes, au prorata de leurs budgets respectifs.
4. Le financement de cette évaluation est assuré dans les mêmes conditions que l'ensemble des actions programmées.
5. Sous réserve du paragraphe 2, dernier alinéa, en cas de non-réalisation de l'évaluation externe ou en cas d'évaluation incomplète, la Commission en tiendra compte lors de l'examen des programmes ultérieurs, indépendamment des conséquences financières qui en découlent pour l'organisme évaluateur.
Article 7
Le taux de change applicable est régi par les dispositions du règlement (CE) n° 2799/98 de la Commission (27).
Article 8
1. En cas de paiement indu, le bénéficiaire est obligé de rembourser les montants en cause augmentés d'un intérêt calculé en fonction du délai écoulé entre le paiement et le remboursement par le bénéficiaire.
Le taux de cet intérêt est celui appliqué par l'Institut monétaire européen à ses opérations en euros, publié au Journal officiel des Communautés européennes, série C, en vigueur à la date du paiement indu, et majoré de trois points de pourcentage.
2. Les montants recouvrés ainsi que les intérêts sont versés aux organismes ou services payeurs, et déduits par ceux-ci des dépenses financées par le Fonds européen d'orientation et de garantie agricole, au prorata de la participation financière communautaire.
Article 9
Les dispositions suivantes sont abrogées:
- article 2, paragraphes 3, dernière phrase, 3 bis et 4, article 3, paragraphe 2, quatrième tiret, deuxième phrase, article 3, paragraphe 2, dernier alinéa, articles 5 et 6 du règlement (CEE) n° 3461/85,
- article 1er, paragraphes 2, 3 et 4, articles 6, 7, 8 et 9 du règlement (CE) n° 3582/93,
- article 1er, paragraphe 3, articles 7, 8, 8 bis, 9, 9 bis et 10, du règlement (CEE) n° 2282/90,
- article 1er, paragraphe 3, articles 7, 8 et 9 du règlement (CEE) n° 3601/92,
- article 2, paragraphe 1, articles 6, 7 et 8, paragraphes 1 et 2 et 9 du règlement (CEE) n° 1318/93,
- articles 7, 8, 9, 10 et 11 du règlement (CE) n° 803/98.
Article 10
Le présent règlement entre en vigueur le 15 mars 1999.
Il est applicable aux contrats conclus à partir de cette date.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 4 mars 1999.