Směrnice Evropského parlamentu a Rady 96/70/ES
ze dne 28. října 1996,
kterou se mění směrnice Rady 80/777/EHS o sbližování právních předpisů členských států týkajících se využívání a prodeje přírodních minerálních vod
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 100a této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [2],
v souladu s postupem stanoveným v článku 189b Smlouvy [3],
(1) vzhledem k tomu, že směrnice 80/777/EHS [4] harmonizovala právní předpisy členských států týkající se využívání a prodeje přírodních minerálních vod;
(2) vzhledem k tomu, že prvořadým cílem veškerých pravidel týkajících se přírodních minerálních vod by mělo být chránit zdraví spotřebitelů, předcházet uvádění spotřebitelů v omyl a zajistit korektní podmínky obchodu;
(3) vzhledem k tomu, že je s ohledem na technický a vědecký pokrok od roku 1980 žádoucí změnit směrnici 80/777/EHS; že je rovněž žádoucí racionalizovat ustanovení uvedené směrnice v souladu s ostatními právními předpisy Společenství týkajícími se potravin;
(4) vzhledem k tomu, že je ke zjednodušení správních postupů nezbytné prodloužit dobu, po kterou jsou uznány přírodní minerální vody pocházející z třetích zemí;
(5) vzhledem k tomu, že je nezbytné ujasnit okolnosti, za kterých může být povoleno použití vzduchu obohaceného ozónem k odstranění nestabilních složek z přírodních minerálních vod za podmínek, které zajistí, že složení vody nebude ovlivněno, pokud jde o její hlavní složky;
(6) vzhledem k tomu, že z důvodu informování spotřebitele by měl být povinně zahrnut údaj o analytickém složení přírodní minerální vody;
(7) vzhledem k tomu, že je třeba přijmout některá ustanovení týkající se pramenitých vod;
(8) vhledem k tomu, že je třeba v zájmu zajištění hladkého fungování vnitřního trhu s přírodními minerálními vodami zavést postup umožňující koordinované jednání členských států v případě naléhavých situací, které mohou představovat ohrožení veřejného zdraví;
(9) vzhledem k tomu, že by měl být zaveden postup stanovení některých zvláštních předpisů týkajících se přírodních minerálních vod, zejména pokud jde o limity množství určitých složek přírodních minerálních vod; že by měla být přijata ustanovení týkající se uvádění vysokého obsahu některých složek při označování; že by měly být stanoveny analytické metody pro kontrolu neexistence znečištění přírodních minerálních vod, včetně detekčních limitů a dále postupy odběru vzorků a metody zkoušení pro kontrolu mikrobiologických vlastností přírodních minerálních vod;
(10) vzhledem k tomu, že jakékoliv rozhodnutí týkající se přírodních minerálních vod, které může mít vliv na veřejné zdraví, by mělo být přijato po konzultaci s Vědeckým výborem pro potraviny,
PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Směrnice 80/777/EHS se mění takto:
1. V čl. 1 odst. 2 se třetí pododstavec nahrazuje tímto:
"Doba platnosti potvrzení podle druhého pododstavce nesmí být delší než pět let. Postup uznávání není nutné opakovat, pokud je platnost potvrzení prodloužena před uplynutím uvedené doby platnosti."
2. Článek 4 se nahrazuje tímto:
"Článek 4
1. Přírodní minerální vody u zdroje nesmí být nijak upravovány kromě:
a) odstranění nestabilních látek, jakými jsou sloučeniny železa a síry, filtrací nebo odsazením po případném předchozím okysličení, pokud tato úprava nezmění složení vody, co se týče základních složek vody, které jí propůjčují její vlastnosti;
b) odstranění sloučenin železa, manganu a sloučenin síry a arzenu z určitých přírodních minerálních vod pomocí vzduchu obohaceného ozónem, pokud tato úprava nezmění složení vody, co se týče základních složek vody, které jí propůjčují její vlastnosti, a za předpokladu, že
- tato úprava vyhovuje podmínkám, které pro ni budou stanoveny postupem podle článku 12 po konzultaci s Vědeckým výborem pro potraviny, zřízeným rozhodnutím Komise 95/273/ES [5],
- tato úprava je oznámena příslušným orgánům a je těmito orgány zvláště kontrolována,
c) odstranění nežádoucích složek jiných než složek uvedených v písmenech a) a b), pokud tato úprava nezmění složení vody, co se týče základních složek vody, které jí propůjčují její vlastnosti, a za předpokladu, že
- tato úprava vyhovuje podmínkám, které pro ni budou stanoveny postupem podle článku 12 po konzultaci s Vědeckým výborem pro potraviny,
- tato úprava je oznámena příslušným orgánům a je těmito orgány zvláště kontrolována,
d) úplného nebo částečného odstranění volného oxidu uhličitého výhradně fyzikálními metodami.
2. K přírodní minerální vodě u zdroje nesmějí být přidávány žádné látky s výjimkou sycení nebo opětovného navracení oxidu uhličitého za podmínek stanovených v příloze I oddíle III.
3. Je zejména zakázáno přírodní minerální vodu dezinfikovat jakýmikoliv prostředky kromě úpravy podle odstavce 2, přidávat do ní bakteriostatické látky nebo ji jinak upravovat způsobem, který by změnil počet životaschopných kolonotvorných jednotek.
4. Odstavcem 1 není dotčeno využívání přírodních minerálních vod a pramenitých vod při výrobě nealkoholických nápojů."
3. V článku 7 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
"2. Na etiketách přírodních minerálních vod musí být uvedeny také tyto povinné údaje:
a) údaj o analytickém složení, udávající charakteristické složky;
b) místo, ve kterém je zřídlo využíváno, a název zřídla;
c) informace o veškerých provedených úpravách podle čl. 4 odst. 1 písm. b) a c).
2a. Dokud neexistují předpisy Společenství týkající se informací o úpravách podle odst. 2 písm. c), mohou členské státy zachovat vnitrostátní předpisy."
4. V článku 7 se zrušuje odstavec 3.
5. V článku 9 se vkládají nové odstavce, které znějí:
"4a. Výraz "pramenitá voda" je vyhrazen pro označení vody, která je určená k lidské spotřebě ve svém přirozeném stavu, je plněna do lahví u zdroje a
- vyhovuje podmínkám pro využívání stanoveným v příloze II bodech 2 a 3, které se v plném rozsahu vztahují na pramenité vody,
- vyhovuje mikrobiologickým požadavkům stanoveným v článku 5,
- vyhovuje požadavkům na označování stanoveným v čl. 7 odst. 2 písm. b) a c) a v článku 8,
- nebyla upravena jinak, než jak je uvedeno v článku 4. Jiné způsoby úpravy mohou být povoleny postupem podle článku 12.
Pramenité vody musí navíc vyhovovat směrnici Rady 80/778/EHS ze dne 15. července 1980 o jakosti vody určené k lidské spotřebě [6].
4b. Dokud neexistují předpisy Společenství týkající se úpravy pramenitých vod podle čl. 9 odst. 4a čtvrté odrážky, mohou členské státy zachovat vnitrostátní předpisy týkající se úprav pramenitých vod."
6. V článku 10 se zrušuje odstavec 2.
7. Vkládá se nový článek, který zní:
"Článek 10a
1. Pokud má členský stát dostatečné důvody se domnívat, že určitá přírodní minerální voda nevyhovuje ustanovením této směrnice nebo že ohrožuje veřejné zdraví, třebaže je v jednom nebo ve více členských státech volně v oběhu, může přechodně pozastavit nebo omezit obchodování s ní na svém území. Uvědomí o tom neprodleně ostatní členské státy a Komisi a uvede důvody svého rozhodnutí.
2. Členský stát, který uznal tuto vodu, poskytne na žádost kteréhokoliv členského státu nebo na žádost Komise veškeré užitečné údaje týkající se uznání této vody společně s výsledky pravidelných kontrol.
3. Komise co nejdříve přezkoumá důvody uvedené členským státem podle odstavce 1 v rámci Stálého výboru pro potraviny a neprodleně zaujme stanovisko a přijme vhodná opatření.
4. Pokud Komise dojde k názoru, že je třeba směrnici změnit, aby byla zajištěna ochrana veřejného zdraví, zahájí postup uvedený v článku 12 za účelem přijetí změn. Členský stát, který přijal ochranná opatření, je v tom případě může ponechat, dokud nebudou tyto změny přijaty."
8. Článek 11 se nahrazuje tímto:
"Článek 11
1. Postupem podle článku 12 budou přijaty
- limity množství složek přírodních minerálních vod,
- nezbytné předpisy týkající se uvádění údajů o vysokém obsahu některých složek při označování,
- podmínky pro použití vzduchu obohaceného ozónem podle čl. 4 odst. 1 písm. b),
- informace týkající se způsobů úpravy podle čl. 7 odst. 2 písm. c).
2. Postupem podle článku 12 mohou být přijaty
- analytické metody pro kontrolu čistoty přírodních minerálních vod, včetně detekčních limitů,
- postupy odběru vzorků a metody zkoušení pro kontrolu mikrobiologických vlastností přírodních minerálních vod."
9. Vkládá se nový článek, který zní:
"Článek 11a
Každé rozhodnutí týkající se přírodních minerálních vod, které může mít vliv na veřejné zdraví, se přijímá po konzultaci s Vědeckým výborem pro potraviny."
Článek 2
Členské státy změní v případě potřeby své právní a správní předpisy tak, aby
- umožnily nejpozději od 28. října 1997 obchodování s výrobky, které jsou v souladu s touto směrnicí,
- zakázaly s účinkem od 28. října 1998 obchodování s výrobky, které nejsou v souladu s touto směrnicí. Avšak obchodování s výrobky, které nevyhovují této směrnici a které byly uvedeny na trh nebo označeny před tímto dnem, může pokračovat do vyčerpání zásob.
Neprodleně o nich uvědomí Komisi.
Tato opatření přijatá členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
Článek 3
Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Článek 4
Tato směrnice je určena členským státům.
V Lucemburku dne 28. října 1996.
DIRECTIVE 96/70/CE DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 28 octobre 1996 modifiant la directive 80/777/CEE du Conseil relative au rapprochement des législations des États membres concernant l'exploitation et la mise dans le commerce des eaux minérales naturelles
LE PARLEMENT EUROPÉEN ET LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,
vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 100 A,
vu la proposition de la Commission (1),
vu l'avis du Comité économique et social (2),
statuant conformément à la procédure visée à l'article 189 B du traité (3),
(1) considérant que la directive 80/777/CEE du Conseil (4) a harmonisé les législations des États membres concernant l'exploitation et la mise dans le commerce des eaux minérales naturelles;
(2) considérant que toute réglementation relative aux eaux minérales naturelles doit avoir pour objectifs primordiaux de protéger la santé des consommateurs et de leur éviter des sources de méprise, ainsi que de garantir la loyauté des transactions commerciales;
(3) considérant qu'il est souhaitable de modifier la directive 80/777/CEE pour tenir compte des progrès scientifiques et techniques intervenus depuis 1980; qu'il est également souhaitable de rationaliser les dispositions de ladite directive en harmonie avec les autres dispositions de la législation communautaire en matière de denrées alimentaires;
(4) considérant que, afin de simplifier les procédures administratives, il y a lieu de prolonger la durée de validité de la reconnaissance pour les eaux minérales naturelles en provenance de pays tiers;
(5) considérant qu'il est nécessaire de préciser les conditions dans lesquelles l'utilisation d'air enrichi en ozone peut être autorisée pour séparer des éléments instables des eaux minérales naturelles, étant entendu qu'il doit être garanti que la composition de l'eau n'en sera pas affectée dans ses constituants essentiels;
(6) considérant que, pour garantir l'information des consommateurs, il convient de rendre obligatoire la mention de la composition analytique d'une eau minérale naturelle;
(7) considérant qu'il convient d'arrêter certaines dispositions sur les eaux de source;
(8) considérant que, pour garantir le bon fonctionnement du marché intérieur des eaux minérales naturelles, il est souhaitable d'introduire une procédure permettant l'action coordonnée des États membres dans les situations d'urgence susceptibles de présenter des risques pour la santé publique;
(9) considérant qu'il convient d'instaurer une procédure pour arrêter certaines dispositions de nature particulière concernant les eaux minérales naturelles, notamment en ce qui concerne les limites de concentration de certains constituants des eaux minérales naturelles; qu'il convient également d'adopter des dispositions prévoyant l'indication, dans l'étiquetage, des concentrations élevées de certains constituants; qu'il convient de déterminer des méthodes d'analyse, y compris les limites de détection, destinées à vérifier l'absence de contamination des eaux minérales naturelles, ainsi que des procédures d'échantillonnage et des méthodes d'analyse pour le contrôle des caractéristiques microbiologiques de ces eaux;
(10) considérant que le comité scientifique de l'alimentation humaine doit être consulté avant l'adoption de toute décision relative aux eaux minérales naturelles susceptible d'avoir des incidences sur la santé publique,
ONT ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DIRECTIVE:
Article premier
La directive 80/777/CEE est modifiée comme suit.
1) À l'article 1er paragraphe 2, le troisième alinéa est remplacé par le texte suivant:
«La durée de validité de la certification visée au deuxième alinéa ne peut excéder une période de cinq ans. Il n'y a pas lieu de procéder de nouveau à la reconnaissance visée au premier alinéa si la certification a été renouvelée avant la fin de ladite période.»
2) L'article 4 est remplacé par le texte suivant:
«Article 4
1. Une eau minérale naturelle, telle qu'elle se présente à l'émergence, ne peut faire l'objet d'aucun traitement autre que:
a) la séparation des éléments instables, tels que les composés du fer et du soufre, par filtration ou décantation, éventuellement précédée d'une oxygénation, dans la mesure où ce traitement ne modifie pas la composition de cette eau quant aux constituants essentiels qui lui confèrent ses propriétés;
b) la séparation des composés du fer, du manganèse et du soufre, ainsi que de l'arsenic, de certaines eaux minérales naturelles à l'aide d'un traitement par l'air enrichi en ozone, dans la mesure où ce traitement ne modifie pas la composition de l'eau quant aux constituants essentiels qui lui confèrent ses propriétés, et sous réserve que:
- ce traitement satisfasse aux conditions d'utilisation qui seront déterminées selon la procédure prévue à l'article 12 et après consultation du comité scientifique de l'alimentation humaine institué par la décision 95/273/CE de la Commission (*),
- le traitement soit notifié aux autorités compétentes et fasse l'objet d'un contrôle spécifique de la part de celles-ci;
c) la séparation des constituants indésirables autres que ceux spécifiés au point a) ou b), dans la mesure où ce traitement ne modifie pas la composition de l'eau quant aux constituants essentiels qui lui confèrent ses propriétés, et sous réserve que:
- le traitement soit conforme aux conditions d'utilisation qui seront déterminées selon la procédure prévue à l'article 12 et après consultation du comité scientifique de l'alimentation humaine,
- le traitement soit notifié aux autorités compétentes et fasse l'objet d'un contrôle spécifique de la part de celles-ci;
d) l'élimination totale ou partielle du gaz carbonique libre par des procédés exclusivement physiques.
2. Une eau minérale naturelle, telle qu'elle se présente à l'émergence, ne peut faire l'objet d'aucune adjonction autre que l'incorporation ou la réincorporation de gaz carbonique dans les conditions prévues à l'annexe I point III.
3. En particulier, tout traitement de désinfection par quelque moyen que ce soit et, sous réserve du paragraphe 2, l'adjonction d'éléments bactériostatiques ou tout autre traitement de nature à modifier le microbisme de l'eau minérale naturelle sont interdits.
4. Le paragraphe 1 ne fait pas obstacle à l'utilisation d'eaux minérales naturelles ou d'eaux de source pour la fabrication de boissons rafraîchissantes sans alcool.
(*) JO n° L 167 du 18. 7. 1995, p. 22.»
3) À l'article 7, le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:
«2. L'étiquetage des eaux minérales naturelles doit comporter également les renseignements obligatoires suivants:
a) la mention de la composition analytique, précisant les constituants caractéristiques;
b) le lieu où est exploitée la source et le nom de celle-ci;
c) l'indication des traitements éventuels visés à l'article 4 paragraphe 1 points b) et c).
2 bis. En l'absence de disposition communautaire relative à l'indication des traitements visée au paragraphe 2 point c), les États membres peuvent continuer d'appliquer les dispositions nationales.»
4) À l'article 7, le paragraphe 3 est supprimé.
5) À l'article 9, les paragraphes 4 bis et 4 ter suivants sont ajoutés:
«4 bis. Les termes "eau de source" sont réservés à une eau destinée à la consommation humaine dans son état naturel et mise en bouteille à la source, qui:
- satisfait aux conditions d'exploitation indiquées à l'annexe II points 2 et 3, qui sont entièrement applicables aux eaux de source,
- satisfait aux exigences microbiologiques indiquées à l'article 5,
- satisfait aux exigences en matière d'étiquetage indiquées à l'article 7 paragraphe 2 points b) et c) et à l'article 8,
- n'a pas subi de traitement autre que ceux visés à l'article 4. D'autres traitements peuvent être autorisés selon la procédure prévue à l'article 12.
En outre, les eaux de source doivent satisfaire aux dispositions de la directive 80/778/CEE du Conseil, du 15 juillet 1980, relative à la qualité des eaux destinées à la consommation humaine (*).
4 ter. En l'absence de disposition communautaire relative au traitement des eaux de source visé au quatrième tiret du paragraphe 4 bis, les États membres peuvent continuer d'appliquer leurs dispositions nationales concernant les traitements.
(*) JO n° L 229 du 30. 8. 1980, p. 11. Directive modifiée en dernier lieu par l'acte d'adhésion de 1994.»
6) À l'article 10, le paragraphe 2 est supprimé.
7) L'article 10 bis suivant est inséré:
«Article 10 bis
1. Lorsqu'un État membre a des raisons précises d'estimer qu'une eau minérale naturelle, bien que circulant librement dans un ou plusieurs États membres, n'est pas conforme aux dispositions de la présente directive ou qu'elle présente des risques pour la santé publique, cet État membre peut temporairement restreindre ou suspendre le commerce du produit en question sur son territoire. Il en informe immédiatement la Commission et les autres États membres en indiquant les motifs qui l'ont amené à prendre cette décision.
2. À la demande d'un État membre ou de la Commission, l'État membre qui a reconnu l'eau fournit toutes les informations pertinentes relatives à cette reconnaissance, ainsi que les résultats des contrôles périodiques.
3. La Commission examine dans les meilleurs délais, au sein du comité permanent des denrées alimentaires, les motifs invoqués par l'État membre visé au paragraphe 1; elle émet aussitôt son avis et prend les mesures appropriées.
4. Si la Commission estime que des modifications de la présente directive sont nécessaires pour assurer la protection de la santé publique, elle engage la procédure prévue à l'article 12 en vue de l'adoption de ces modifications. Dans ce cas, l'État membre qui a adopté des mesures de sauvegarde peut les maintenir jusqu'à l'adoption des modifications.»
8) L'article 11 est remplacé par le texte suivant:
«Article 11
1. Sont adoptées selon la procédure prévue à l'article 12:
- les limites de concentration des constituants des eaux minérales naturelles,
- toutes les dispositions nécessaires relatives à l'indication, dans l'étiquetage, des concentrations élevées de certains constituants,
- les conditions de l'utilisation d'air enrichi en ozone visée à l'article 4 paragraphe 1 point b),
- l'indication des traitements visée à l'article 7 paragraphe 2 point c).
2. Sont adoptées selon la procédure prévue à l'article 12:
- les méthodes d'analyse, y compris les limites de détection, destinées à vérifier l'absence de contamination des eaux minérales naturelles,
- les procédures d'échantillonnage et les méthodes d'analyse nécessaires pour le contrôle des caractéristiques microbiologiques des eaux minérales naturelles.»
9) L'article 11 bis suivant est inséré:
«Article 11 bis
Toute décision susceptible d'avoir une incidence sur la santé publique est adoptée par la Commission après consultation du comité scientifique de l'alimentation humaine.»
Article 2
Les États membres modifient, s'il y a lieu, leurs dispositions législatives, réglementaires ou administratives de manière à:
- autoriser le commerce des produits conformes à la présente directive, au plus tard le 28 octobre 1997,
- interdire le commerce des produits non conformes à la présente directive, avec effet au 28 octobre 1998. Toutefois, les produits mis sur le marché ou étiquetés avant cette date et non conformes à la présente directive peuvent continuer à être commercialisés jusqu'à épuisement des stocks.
Ils en informent immédiatement la Commission.
Lorsque les États membres adoptent ces dispositions, celles-ci contiennent une référence à la présente directive ou sont accompagnées d'une telle référence lors de leur publication officielle. Les modalités de cette référence sont arrêtées par les États membres.
Article 3
La présente directive entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes.
Article 4
Les États membres sont destinataires de la présente directive.
Fait à Luxembourg, le 28 octobre 1996.