NAŘÍZENÍ KOMISE (ES) č. 1830/2004
ze dne 21. října 2004,
kterým se mění nařízení (ES) č. 283/2004 a nařízení (ES) č. 284/2004 o registraci určitého dovozu polyethylentereftalátového (PET) filmu vyráběného jedním brazilským vyvážejícím výrobcem a PET filmu vyráběného jedním izraelským vyvážejícím výrobcem
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 384/96 ze dne 22. prosince 1995 o ochraně před dumpingovými dovozy ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) („základní antidumpingové nařízení“), a zejména na článek 13 a čl. 14 odst. 5 uvedeného nařízení, a na nařízení Rady (ES) č. 2026/97 ze dne 6. října 1997 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (2) („základní antisubvenční nařízení“), a zejména na článek 23 a čl. 24 odst. 5 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. POSTUP
(1)
Nařízením (ES) č. 2597/1999 (3) („konečné antisubvenční nařízení“) Rada uložila vyrovnávací cla v rozpětí mezi 3,8 % a 19,1 % z dovozu polyethylentereftalátového (PET) filmu („PET film“) pocházejícího z Indie.
(2)
Nařízením (ES) č. 1676/2001 (4) („konečné antidumpingové nařízení“) Rada uložila antidumpingová cla v rozpětí mezi 0 % a 62,6 % z dovozu PET filmu pocházejícího z Indie.
(3)
Dne 6. ledna 2004 obdržela Komise žádost o prošetření údajného obcházení antidumpingových a vyrovnávacích opatření uložených na dovoz PET filmu z Indie. Žádost byla podána na základě čl. 13 odst. 3 základního antidumpingového nařízení a čl. 23 odst. 2 základního antisubvenčního nařízení společnostmi DuPont Teijin Films, Mitsubishi Polyester Film GmbH a Nuroll SpA. Podle této žádosti byla nařízení, která se vztahují na dovoz do Společenství, obcházena překládkou PET filmu pocházejícího z Indie přes Brazílii a Izrael. Žádost obsahovala dostatečné konkrétní důkazy o činitelích uvedených v čl. 13 odst. 1 základního antidumpingového nařízení a čl. 23 odst. 1 základního antisubvenčního nařízení.
(4)
Komise zahájila šetření údajného obcházení vyrovnávacích opatření nařízením (ES) č. 283/2004 (5) a údajného obcházení antidumpingových opatření nařízením (ES) č. 284/2004 (6) („zahajovací nařízení“). Podle čl. 13 odst. 3 a čl. 14 odst. 5 základního antidumpingového nařízení a čl. 23 odst. 2 a čl. 24 odst. 5 základního antisubvenčního nařízení bylo článkem 2 zahajovacího nařízení nařízeno celním orgánům, aby od 20. února 2004 evidovaly dovoz PET filmu odesílaného z Brazílie a Izraele, ať už je deklarovaný jako pocházející z Brazílie nebo Izraele, či nikoli.
(5)
Čl. 2 odst. 3 zahajovacích nařízení stanoví, že Komise může na základě nařízení nařídit celním orgánům ukončit evidenci dovozu do Společenství těch výrobků, jež jsou vyrobeny výrobci, kteří požádali o vynětí z evidence a u nichž bylo shledáno, že neobcházejí žádná antidumpingová, respektive antisubvenční, opatření.
B. ŽÁDOSTI O VYNĚTÍ
(6)
V rámci lhůty stanovené článkem 3 zahajovacích nařízení Komise obdržela žádosti o vynětí z celní evidence a osvobození od celních opatření od jednoho vyvážejícího výrobce v Brazílii, společnosti Terphane Ltda, BR 101, km 101, City of Cabo de Santo Agostinho, stát Pernambuco, Brazílie („Terphane“), a od jednoho vyvážejícího výrobce v Izraeli, společnosti Jolybar Filmtechnic Converting Ltd (1987), Hacharutsim str. 7, Ind. Park Siim 2000, Natania South, 42504 POB 8380, Izrael („Jolybar“).
C. OBDOBÍ ŠETŘENÍ
(7)
Šetření se vztahovalo na období od 1. ledna 2003 do 31. prosince 2003 („OŠ“). Pro provedení šetření jakýchkoli změn ve struktuře obchodu byly shromážděny údaje od roku 1998 až do OŠ.
D. ZJIŠTĚNÍ TÝKAJÍCÍ SE SPOLEČNOSTI TERPHANE
(8)
Společnost Terphane v průběhu šetření odpověděla na dotazník odeslaný Komisí. Komise provedla v prostorách společnosti Terphane ověřovací návštěvu.
(9)
Společnost Terphane během období šetření vyvezla do Společenství pouze 10,6 tun PET filmu. Jediným vývozem uskutečněným touto společností před vývozem provedeným během období šetření byl vývoz malého množství vzorku v roce 2002. Během období šetření nebo během období, pro které byly shromážděny údaje, nebyl touto společností uskutečněn žádný další vývoz do Společenství. Navíc bylo zjištěno, že společnost Terphane je výrobcem a vývozcem PET filmu, který provozuje své vlastní výrobní závody pro celý výrobní proces dotčeného výrobku. Společnost vyrábí film dodávaný do Společenství v závodech, které byly založeny před tím, než opatření vztahující se na indický PET film vstoupila v platnost. Tato společnost před ani v průběhu období šetření nikdy nezakoupila žádný PET film z Indie. Z tohoto důvodu se má za to, že společnost Terphane prokázala, že neobcházela opatření uložená vzhledem k PET filmu pocházejícímu z Indie.
E. ZJIŠTĚNÍ TÝKAJÍCÍ SE SPOLEČNOSTI JOLYBAR
(10)
Společnost Jolybar v průběhu šetření odpověděla na dotazník odeslaný Komisí. Komise provedla v prostorách společnosti Jolybar ověřovací návštěvu
(11)
Jediná spolupracující společnost v Izraeli, společnost Jolybar, řeže, laminuje a zpracovává PET film a prodává jej jako výrobek, který spadá pod stejné kódy KN jako dotčený výrobek. Tento výrobek ale obecně není indického původu, a proto jej nelze považovat za dotčený výrobek. Společnost Jolybar dodávala PET film do Společenství od devadesátých let dvacátého století. Film dodávaný do Společenství je vyráběn společností Jolybar v závodech, které byly založeny před tím, než opatření vztahující se na indický PET film vstoupila v platnost. Množství PET filmu vyváženého společností Jolybar do Společenství se od roku 1999 do roku 2003 (období šetření) zdvojnásobilo. Společnost podala vysvětlení, že obvykle nedodává indický film zákazníkům ve Společenství, jelikož tito zákazníci jako základní materiál používaný při zpracování společností Jolybar kvůli vlastnostem upřednostňují evropský film. Během období šetření bylo jednomu zákazníkovi ve Společenství výjimečně odesláno množství přibližně jedné tuny indického filmu v rámci větší zásilky, kterou zákazník naléhavě požadoval. Z tohoto důvodu se dospělo k závěru, že existuje dostatečný hospodářský důvod pro změnu struktury obchodu, která byla stanovena pro společnost Jolybar a která je v souladu s jejími aktivitami na trhu Společenství, jež se týkají PET filmu jí vyráběného.
F. ZÁVĚRY
(12)
Ve světle výše uvedených zjištění by měla být zastavena evidence dovozu PET filmu odesílaného z Brazílie a vyráběného společností Terphane a odesílaného z Izraele a vyráběného společností Jolybar.
(13)
Jakékoli rozhodnutí, které se týká vývozců, musí být v této fázi omezeno na vynětí z evidence. Pokud Rada následně přijme nařízení, kterým se rozšíří antidumpingová opatření podle článku 13 základního antidumpingového nařízení a článku 23 základního antisubvenčního nařízení, může Rada také rozhodnout o osvobození některých vývozců od takovýchto rozšířených opatření.
(14)
Z tohoto důvodu Komise považuje za vhodné změnit zahajovací nařízení, protože tato nařízení stanovují evidenci dovozu PET filmu odesílaného z Brazílie (ať už je deklarovaný jako pocházející z Brazílie, či nikoli) a evidenci dovozu PET filmu odesílaného z Izraele (ať už je deklarovaný jako pocházející z Izraele, či nikoli).
(15)
Toto nařízení je založeno na zjištěních, které jsou specifické pro společnosti Terphane a Jolybar, a nepředjímá žádné rozhodnutí, které může Rada učinit vzhledem k rozšíření stávajících antidumpingových a vyrovnávacích opatření, jež se vztahují se na PET film pocházející z Indie, na stejný výrobek odesílaný z Brazílie (ať už je deklarovaný jako pocházející z Brazílie, či nikoli) a odesílaný z Izraele (ať už je deklarovaný jako pocházející z Izraele, či nikoli),
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V článku 2 nařízení Komise (ES) č. 283/2004 se doplňuje tento odstavec, který zní:
„Nehledě na odstavec 1 nebudou registraci podléhat dovozy výrobku, uvedeného v článku 1, který je vyráběn těmito společnostmi:
Výrobce
Doplňkový kód TARIC
Terphane Ltda, BR 101, km 101, City of Cabo de Santo Agostinho, stát Pernambuco, Brazílie
A569
Jolybar Filmtechnic Converting Ltd (1987), Hacharutsim str 7, Ind. Park Siim 2000, Natania South, 42504 POB 8380, Izrael
A570“
Článek 2
V článku 2 nařízení Komise (ES) č. 284/2004 se doplňuje tento odstavec, který zní:
„Nehledě na odstavec 1 nebudou registraci podléhat dovozy výrobku, uvedeného v článku 1, který je vyráběn těmito společnostmi:
Výrobce
Doplňkový kód TARIC
Terphane Ltda, BR 101, km 101, City of Cabo de Santo Agostinho, stát Pernambuco, Brazílie
A569
Jolybar Filmtechnic Converting Ltd (1987), Hacharutsim str 7, Ind. Park Siim 2000, Natania South, 42504 POB 8380, Izrael
A570“
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 21. října 2004.
RÈGLEMENT (CE) N o 1830/2004 DE LA COMMISSION
du 21 octobre 2004
modifiant les règlements (CE) no 283/2004 et (CE) no 284/2004 en ce qui concerne l'enregistrement de certaines importations de feuilles en polyéthylène téréphtalate (PET) produites par un producteur-exportateur brésilien et un producteur-exportateur israélien
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
vu le règlement (CE) no 384/96 du Conseil du 22 décembre 1995 relatif à la défense contre les importations qui font l'objet d'un dumping de la part de pays non membres de la Communauté européenne (1) (ci-après dénommé «règlement de base antidumping»), et notamment son article 13 et son article 14, paragraphe 5, et le règlement (CE) no 2026/97 du Conseil du 6 octobre 1997 relatif à la défense contre les importations qui font l'objet de subventions de la part de pays non membres de la Communauté européenne (2) (ci-après dénommé «règlement de base antisubvention»), et notamment son article 23 et son article 24, paragraphe 5,
après consultation du comité consultatif,
considérant ce qui suit:
A. PROCÉDURE
(1)
Le Conseil a, par le règlement (CE) no 2597/1999 (3) (ci-après dénommé «règlement antisubvention définitif»), institué des droits compensateurs compris entre 3,8 et 19,1 % sur les importations de feuilles en polyéthylène téréphtalate (ci-après dénommées «feuilles en PET») originaires de l'Inde.
(2)
Le Conseil a, par le règlement (CE) no 1676/2001 (4) (ci-après dénommé «règlement antidumping définitif»), institué des droits définitifs s'échelonnant entre 0 et 62,6 % sur les importations de feuilles en PET originaires de l'Inde.
(3)
Le 6 janvier 2004, la Commission a été saisie d'une demande, au titre de l'article 13, paragraphe 3, du règlement de base antidumping, et de l'article 23, paragraphe 2, du règlement de base antisubvention, déposée par DuPont Teijin Films, Mitsubishi Polyester Film GmbH et Nuroll SpA, l'invitant à ouvrir une enquête sur des présomptions de contournement des mesures antidumping et compensatoires applicables aux importations de feuilles en PET originaires de l'Inde. D'après la demande, le contournement consistait en un transbordement, au Brésil et en Israël, de feuilles en PET originaires de l'Inde destinées à la Communauté. Cette demande contenait à première vue suffisamment d'éléments attestant l'existence des pratiques décrites à l'article 13, paragraphe 1, du règlement de base antidumping et à l'article 23, paragraphe 1, du règlement de base antisubvention.
(4)
Par les règlements (CE) no 283/2004 (5) et (CE) no 284/2004 (6) (ci-après dénommés «règlements d'ouverture»), la Commission a respectivement ouvert des enquêtes sur les présomptions de contournement des mesures compensatoires et antidumping. Conformément à l'article 13, paragraphe 3, et à l'article 14, paragraphe 5, du règlement de base antidumping et à l'article 23, paragraphe 2, et à l'article 24, paragraphe 5, du règlement de base antisubvention, l'article 2 des règlements d'ouverture enjoignait aux autorités douanières d'enregistrer, à partir du 20 février 2004, les importations de feuilles en PET expédiées du Brésil et d'Israël, qu'elles aient ou non été déclarées originaires de ces pays.
(5)
En vertu de l'article 2, paragraphe 3, des règlements d'ouverture, la Commission peut, par voie de règlement, enjoindre aux autorités douanières de cesser l'enregistrement des importations dans la Communauté des produits fabriqués par les producteurs dont il s'est avéré, à la suite d'une demande de dispense d'enregistrement, qu'ils n'ont pas contourné les droits antidumping et compensateurs, respectivement.
B. DEMANDES DE DISPENSE
(6)
Dans le délai fixé à l'article 3 des règlements d'ouverture, la Commission a reçu des demandes de dispense d'enregistrement et d'exemption des mesures d'un producteur-exportateur brésilien, Terphane Ltda, BR 101, km 101, ville de Cabo de Santo Agostinho, État de Pernambuco, Brésil (ci-après dénommé «Terphane») et d'un producteur-exportateur israélien, Jolybar Filmtechnic Converting Ltd (1987), Hacharutsim str.7, Ind. Park Siim 2000, Natania South, 42504. POB 8380, Israël (ci-après dénommé «Jolybar»).
C. PÉRIODE D'ENQUÊTE
(7)
L'enquête a couvert la période allant du 1er janvier au 31 décembre 2003 (ci-après dénommée «période d'enquête»). Des données portant sur la période comprise entre 1998 et la période d'enquête ont été recueillies pour étudier les modifications de la configuration des échanges.
D. CONCLUSIONS CONCERNANT TERPHANE
(8)
Terphane a répondu aux questionnaires envoyés par la Commission au cours de l'enquête et a fait l'objet d'une visite de vérification de la Commission.
(9)
Terphane n'a exporté que 10,6 tonnes de feuilles en PET vers la Communauté pendant la période d'enquête. Auparavant, il n'y avait exporté qu'un petit échantillon, en 2002. Il n'a réalisé aucune autre exportation à destination de la Communauté pendant la période d'enquête ni pendant la période pour laquelle des données ont été recueillies. Qui plus est, il a été établi que Terphane est un fabricant et un exportateur de feuilles en PET qui assure l'ensemble du processus de production dans ses propres installations. Il a produit les feuilles en PET livrées à la Communauté dans des installations mises en place avant l'entrée en vigueur des mesures applicables aux produits indiens et n'a jamais acheté de feuilles en PET en Inde que ce soit pendant ou avant la période d'enquête. Il est donc considéré que Terphane a démontré qu'il ne contournait pas les mesures applicables aux feuilles en PET originaires de l'Inde.
E. CONCLUSIONS CONCERNANT JOLYBAR
(10)
Jolybar a répondu aux questionnaires envoyés par la Commission au cours de l'enquête et a fait l'objet d'une visite de vérification de la Commission.
(11)
Jolybar, la seule société israélienne ayant coopéré, découpe et transforme des feuilles en PET achetées et les vend sous la forme de produits qui relèvent du même code NC que le produit concerné, mais ne sont généralement pas d'origine indienne. Il ne peut donc pas être considéré qu’il s’agit du produit concerné. Elle approvisionne la Communauté en feuilles en PET depuis les années 90 et produit les feuilles en PET livrées dans la Communauté dans des installations mises en place avant l'entrée en vigueur des mesures applicables aux produits indiens. Les volumes exportés vers la Communauté ont doublé entre 1999 et 2003 (période d'enquête). La société a expliqué qu'en règle générale, elle ne fournit pas de feuilles en PET indiennes à ses clients communautaires, car ces derniers préfèrent les produits résultant du traitement des qualités européennes. Pendant la période d'enquête, elle a exceptionnellement expédié à un client communautaire une tonne environ de feuilles d'origine indienne dans le cadre d'un envoi plus important dont ce client avait besoin de toute urgence. Il est donc conclu qu'il y a une justification économique suffisante à l'évolution des exportations de Jolybar, qui correspond à celle de ses activités sur le marché communautaire des feuilles en PET.
F. CONCLUSIONS
(12)
Au vu de ce qui précède, il convient de mettre fin à l'enregistrement des importations de feuilles en PET expédiées du Brésil et produites par Terphane et de feuilles en PET expédiées d'Israël et produites par Jolybar.
(13)
À ce stade, toute décision concernant les exportateurs devrait être limitée à la dispense d'enregistrement. Si le Conseil arrête par la suite des règlements portant extension des mesures au titre de l'article 13 du règlement de base antidumping et de l'article 23 du règlement de base antisubvention, il peut également décider d'exempter certains exportateurs des mesures ainsi étendues.
(14)
En conséquence, la Commission estime qu'il y a lieu de modifier ses règlements d'ouverture dans la mesure où ils prévoyaient l'enregistrement des importations de feuilles en PET expédiées du Brésil (qu'elles aient ou non été déclarées originaires ou non de ce pays) de même que l'enregistrement des importations de feuilles en PET expédiées d'Israël (qu'elles aient ou non été déclarées originaires de ce pays).
(15)
Le présent règlement repose sur les conclusions spécifiques à Terphane et à Jolybar et ne préjuge d'aucune décision que le Conseil pourrait prendre pour étendre les mesures antidumping et compensatoires en vigueur pour les feuilles en PET originaires de l’Inde aux mêmes produits expédiés du Brésil et d'Israël (qu'ils aient ou non été déclarés originaires de ces pays),
A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Le paragraphe suivant est ajouté à l'article 2 du règlement (CE) no 283/2004:
«Nonobstant le paragraphe 1, les importations du produit défini à l'article 1er fabriqué par les sociétés suivantes ne sont pas soumises à enregistrement:
Producteur
Code additionnel TARIC
Terphane Ltda, BR 101, km 101, ville de Cabo de Santo Agostinho, État de Pernambuco, Brésil
A569
Jolybar Filmtechnic Converting Ltd (1987), Hacharutsim str. 7, Ind. Park Siim 2000, Natania South, 42504, POB 8380, Israël
A570»
Article 2
Le paragraphe suivant est ajouté à l'article 2 du règlement (CE) no 284/2004:
«Nonobstant le paragraphe 1, les importations du produit défini à l'article 1er fabriqué par les sociétés suivantes ne sont pas soumises à enregistrement:
Producteur
Code additionnel TARIC
Terphane Ltda, BR 101, km 101, ville de Cabo de Santo Agostinho, État de Pernambuco, Brésil
A569
Jolybar Filmtechnic Converting Ltd (1987), Hacharutsim str 7, Ind. Park Siim 2000, Natania South, 42504, POB 8380, Israël
A570»
Article 3
Le présent règlement entre en vigueur le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 21 octobre 2004.