Nařízení Rady (ES) č. 743/2002
ze dne 25. dubna 2002
o vytvoření obecného rámce Společenství pro činnosti za účelem usnadnění soudní spolupráce v občanských věcech
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 61 písm. c) a čl. 67 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [3],
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Evropská unie si dala za cíl zachovávat a rozvíjet prostor svobody, bezpečnosti a práva, ve kterém je zaručen volný pohyb osob. Za tím účelem musí Společenství mimo jiné přijmout opatření v oblasti soudní spolupráce v občanských věcech nezbytná pro řádné fungování vnitřního trhu.
(2) Dne 3. prosince 1998 přijala Rada akční plán Rady a Komise na co nejlepší provádění ustanovení Amsterodamské smlouvy týkajících se prostoru svobody, bezpečnosti a práva (dále jen "Vídeňský akční plán") [4].
(3) Evropská rada přijala na svém zasedání v Tampere ve dnech 15. a 16. října 1999 závěry nazvané "Na cestě k unii svobody, bezpečnosti a práva: milníky z Tampere".
(4) Dne 30. listopadu 2000 přijala Rada společný program Komise a Rady o opatřeních k provádění zásady vzájemného uznávání rozhodnutí v občanských a obchodních věcech [5].
(5) Společnou akcí 96/636/SVV [6] byl zaveden program podpor a výměn právníků na roky 1996 až 2000 (Grotius).
(6) Nařízením (ES) č. 290/2001 [7] byl program podpor a výměn právníků v oblasti občanského práva (Grotius civil) prodloužen pouze o jednoleté přechodné období, dokud nebudou výsledky podrobného rozboru o budoucím zaměření akcí a podpory Společenství.
(7) Rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 1496/98/ES [8] byl zaveden akční program pro zvyšování povědomí právníků o právu Společenství (projekt Robert Schuman) na tříleté období.
(8) Má-li být dosaženo náročných cílů stanovených Smlouvou, Vídeňským akčním plánem a závěry z Tampere, je nezbytný pružný a účinný obecný rámec Společenství pro činnosti v oblasti občanského práva.
(9) Obecný rámec činností Společenství by měl zahrnovat iniciativy Komise, v souladu se zásadou subsidiarity, akce na pomoc organizacím podporujícím a usnadňujícím soudní spolupráci v občanských věcech, jakož i opatření na podporu zvláštních projektů.
(10) Další rozvoj soudní spolupráce v občanských věcech vyžaduje množství akcí, a tyto akce by tedy měly být provedeny v rámci programu Společenství pro činnosti. Zahrnutí těchto akcí do obecného rámce Společenství pro činnosti usnadní jejich plánování a provádění.
(11) Akce Komise by měly zahrnovat specifické akce, jako jsou studie, výzkumy, semináře, konference, setkání odborníků, publikace, manuály, databáze nebo internetové stránky, jakož i opatření k šíření výsledků projektů spolufinancovaných z obecného rámce Společenství pro činnosti.
(12) Obecný rámec Společenství pro činnosti určený ke zlepšování vzájemného porozumění právních a soudních systémů členských států přispěje ke zmenšení překážek soudní spolupráce v občanských věcech, což zlepší fungování vnitřního trhu.
(13) Jsou nezbytná opatření k zajištění řádného využití nástrojů Společenství v oblasti soudní spolupráce v občanských věcech. Tato opatření budou účinnější, budou-li koordinována v obecném rámci Společenství pro činnosti.
(14) Jelikož cílů navrhované činnosti nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a proto jich může být z důvodů nezbytného evropského rozměru pro jejich dosažení, očekávaných úspor z rozsahu a kumulativních účinků zamýšlených akcí lépe dosaženo na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou uvedeným článkem toto nařízení nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů.
(15) Účast kandidujících zemí na přistoupení k Evropské unii v tomto obecném rámci Společenství pro činnosti bude užitečnou přípravou na přistoupení, zejména pokud jde o schopnost těchto zemí uplatňovat acquis communautaire.
(16) Je nezbytné stanovit některé zásady pro ukládání sankcí při zjištění nesrovnalostí nebo při nedodržení povinností vyplývajících z grantové dohody mezi Komisí a příjemci.
(17) Opatření nezbytná k provedení tohoto nařízení by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi [9].
(18) V zájmu zajištění určité institucionální rovnováhy, zejména s ohledem na to, že specifické akce stanovené v čl. 3 odst. 1 přijímá Komise, je roční pracovní program přijímán postupem řídícího výboru.
(19) Spojené království a Irsko v souladu s článkem 3 Protokolu o postavení Spojeného království a Irska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o založení Evropského společenství, oznámily své přání účastnit se přijímání a používání tohoto nařízení.
(20) Dánsko se v souladu s články 1 a 2 Protokolu o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o založení Evropského společenství, neúčastní přijímání tohoto nařízení, a proto pro ně není závazné ani použitelné,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
CÍLE A ČINNOSTI
Článek 1
Předmět
1. Tímto nařízením se na období od 1. ledna 2002 do 31. prosince 2006 stanoví obecný rámec Společenství pro činnosti za účelem usnadnění výkonu soudní spolupráce v občanských věcech (dále jen "obecný rámec").
2. Toto nařízení se nevztahuje na Dánsko.
Článek 2
Cíle
Obecný rámec činností má tyto cíle:
1. podporovat soudní spolupráci v občanských věcech, zejména prostřednictvím
a) zaručení právní jistoty a zlepšování přístupu ke spravedlnosti,
b) podpory vzájemného uznávání soudních rozhodnutí a rozsudků,
c) podpory nezbytného sbližování právních předpisů,
d) odstraňování překážek způsobených rozdíly v občanském právu a občanském řízení;
2. zlepšovat vzájemné znalosti právních a soudních systémů členských států v občanských věcech;
3. zajistit řádné provádění a používání nástrojů Společenství v oblasti soudní spolupráce v občanských věcech a
4. zlepšit informování veřejnosti o přístupu ke spravedlnosti, soudní spolupráci a o právních systémech členských států v občanských věcech.
Článek 3
Druhy činností
Činnosti finančně podporované nebo prováděné v tomto obecném rámci musí splňovat nejméně jeden z cílů uvedených v článku 2 a zahrnovat:
1. specifické akce Komise, nebo
2. akce poskytující finanční podporu zvláštním projektům v zájmu Společenství za podmínek článku 5, nebo
3. akce poskytující finanční podporu činnostem nevládních organizací za podmínek článku 6.
Článek 4
Účast třetích zemí
Tento obecný rámec je otevřen účasti těchto zemí:
1. kandidátských zemí střední a východní Evropy za podmínek určených v odpovídajících Evropských dohodách, v dodatkových protokolech k nim a v rozhodnutích příslušných rad přidružení,
2. Kypru, Malty a Turecka na základě dvoustranných dohod, které mají být s těmito zeměmi uzavřeny, a
3. jiných zemí, připouštějí-li to dohody a postupy.
Článek 5
Zvláštní projekty
1. Zvláštní projekty uvedené v čl. 3 odst. 2 zahrnují jednu nebo více z těchto akcí:
a) vzdělávání,
b) výměny a stáže,
c) studie a výzkum,
d) setkání a semináře,
e) šíření informací.
2. Projekty mohou být předkládány orgány a veřejnými nebo soukromými organizacemi, včetně profesních organizací, výzkumných ústavů a institucí pro právní a soudní vzdělávání a další vzdělávání právníků.
"Právníky" se rozumějí mimo jiné soudci, státní zástupci, advokáti, akademičtí a vědečtí pracovníci, ministerští úředníci, soudní úředníci, soudní vykonavatelé, soudní tlumočníci a další odborníci spojení se soudnictvím v oblasti občanského práva.
3. Pro spolufinancování jsou způsobilé pouze projekty, které zahrnují nejméně tři země účastnící se tohoto obecného rámce pro činnosti.
Na projektech se mohou podílet také právníci z Dánska, z kandidátských zemí, napomůže-li to jejich přípravě na přistoupení, nebo z jiných třetích zemí nezúčastněných na tomto rámci činností, pokud to slouží cílům těchto projektů.
Článek 6
Činnosti nevládních organizací
Finanční podpora pro akce uvedené v čl. 3 odst. 3 může být poskytnuta ve prospěch činností obsažených v ročních programech činností nevládních organizací, které splňují tato kritéria:
1. musí to být neziskové organizace;
2. musí být zřízeny v souladu s právními předpisy některého členského státu;
3. jejich činnost musí mít evropský rozměr a zpravidla zasahovat nejméně polovinu členských států;
4. mezi cíle jejich činností musí patřit jeden nebo více cílů uvedených v článku 2.
KAPITOLA II
FINANCOVÁNÍ, PROVÁDĚNÍ A POSTUPY
Článek 7
Financování
1. Spolufinancování činností v tomto obecném rámci vylučuje jakékoliv jiné financování z jiného programu financovaného ze souhrnného rozpočtu Evropské unie.
2. Roční rozpočtové položky se vyváženě rozdělují mezi činnosti uvedené v čl. 3 odst. 1 na jedné straně a činnosti uvedené v čl. 3 odst. 2 a 3 na straně druhé.
3. Podíl finanční podpory ze souhrnného rozpočtu Evropské unie zpravidla nepřekračuje 60 % celkových nákladů na akce uvedené v čl. 3 odst. 2 nebo 3. Za výjimečných okolností však může finanční podpora činit až 80 %.
Článek 8
Provádění
1. Každý rok, pokud možno před 30. červnem, Komise zveřejní roční pracovní program, který
a) stanoví přednostní cíle a druhy činností na následující rok,
b) popisuje akce uvedené v čl. 3 odst. 1, které má Komise v úmyslu podniknout, a
c) obsahuje popis kritérií výběru a přiznání a postupy pro předkládání a schvalování návrhů akcí uvedených v čl. 3 odst. 2 a 3.
2. Komise přijímá roční pracovní program postupem podle čl. 13 odst. 2.
3. Při hodnocení a výběru návrhů Komise věnuje pozornost zejména těmto kritériím:
a) schopnost přispět k dosažení cílů uvedených v článku 2,
b) zaměření na řešení problémů,
c) evropský rozměr,
d) plánovaná opatření k zajištění šíření výsledků,
e) doplňkovost s jinými minulými, současnými nebo budoucími činnostmi a
f) rozsah akce, zejména s ohledem na úspory z rozsahu a efektivnost nákladů.
4. Komise posoudí každý návrh akce uvedený v čl. 3 odst. 2 a 3, který je jí předložen. Rozhodnutí týkající se akcí se přijímají postupem podle čl. 12 odst. 2.
Článek 9
Rozhodnutí o financování
1. Rozhodne-li Komise o financování podle čl. 3 odst. 2 a 3, uzavře s příjemci grantovou dohodu.
2. Rozhodnutí o financování a na ně navazující grantové dohody podléhají finanční kontrole Komise a přezkoumání Účetním dvorem.
Článek 10
Sledování
1. Komise zajišťuje pravidelné sledování provádění akcí financovaných Společenstvím a dohled nad nimi. Sledování a dohled se provádějí na základě zpráv podle postupů dohodnutých mezi Komisí a příjemcem. Mezi tyto postupy mohou patřit namátkové kontroly na místě.
2. Příjemci předloží Komisi zprávu z každé akce do tří měsíců po jejím ukončení. Komise určí formu této zprávy, včetně druhu údajů, které v ní musí být obsaženy.
3. Po dobu pěti let od poslední platby týkající se akce uchovávají příjemci finanční podpory pro potřeby Komise veškeré podklady výdajů.
Článek 11
Šíření informací
1. Komise zajišťuje každoroční zveřejnění seznamu příjemců a činností financovaných v tomto obecném rámci, který obsahuje výši podpory.
2. Pokud součástí projektů financovaných na základě čl. 3 odst. 2 není šíření výsledků a pokud by to mohlo přispět k plnění některého z cílů v článku 2, může k tomu přijmout opatření Komise.
3. Na počátku každého roku poskytne Komise výboru v článku 12 informace o činnostech provedených na základě čl. 3 odst. 1 v předešlém roce.
Článek 12
Poradní výbor
1. Komisi je nápomocen výbor (dále jen "výbor podle článku 12").
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 3 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES.
3. Výbor přijme svůj jednací řád.
Článek 13
Řídící výbor
1. Komisi je nápomocen výbor (dále jen "výbor podle článku 13").
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 4 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES.
Doba uvedená v čl. 4 odst. 3 rozhodnutí 1999/468/ES je tři měsíce.
3. Výbor přijme svůj jednací řád.
Článek 14
Sankce
1. Sankce jsou upraveny grantovými dohodami v souladu s tímto nařízením.
2. Komise může vypovědět grantovou dohodu uzavřenou v obecném rámci, zjistí-li nesrovnalosti nebo nejsou-li dodržovány povinnosti vyplývající z grantové dohody.
Jsou-li zjištěny nesrovnalosti nebo nejsou-li dodržovány povinnosti vyplývající z grantové dohody, může Komise pozastavit výplatu zůstatku finanční podpory. Komise vyzve příjemce, aby v přiměřené lhůtě, kterou Komise stanoví, podal vysvětlení nebo zjednal nápravu.
Není-li odpověď uspokojivá nebo není-li zjednána náprava, může Komise grantovou dohodu vypovědět a požadovat náhradu vyplacených částek včetně úroků z prodlení.
3. Nejsou-li dodržovány některé povinnosti vyplývající z grantové dohody, může Komise snížit zůstatek finanční podpory a požadovat náhradu jakýchkoliv již vyplacených částek včetně úroků z prodlení.
Článek 15
Podávání zpráv a hodnocení
1. Nejpozději do 30. června 2004 předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě zprávu o provádění tohoto obecného rámce, včetně výsledků kontroly, zpráv a sledování činností.
2. V dostatečném předstihu před možným prodloužením tohoto obecného rámce nebo nejpozději do 31. prosince 2005 předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě hodnotící zprávu o obecném rámci. Tato zpráva zahrnuje hodnocení efektivnosti nákladů a posouzení založené na ukazatelích výkonu, zda bylo dosaženo stanovených cílů.
Článek 16
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné v členských státech v souladu se Smlouvou o založení Evropského společenství.
V Lucemburku dne 25. dubna 2002.
Règlement (CE) no 743/2002 du Conseil
du 25 avril 2002
établissant un cadre général communautaire d'activités en vue de faciliter la coopération judiciaire en matière civile
LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,
vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 61, point c), et son article 67, paragraphe 1,
vu la proposition de la Commission(1),
vu l'avis du Parlement européen(2),
vu l'avis du Comité économique et social(3),
considérant ce qui suit:
(1) L'Union européenne s'est fixé pour objectif de maintenir et de développer un espace de liberté, de sécurité et de justice au sein duquel est assurée la libre circulation des personnes. À cette fin, la Communauté doit adopter, entre autres, les mesures qui, dans le domaine de la coopération judiciaire en matière civile, sont nécessaires au bon fonctionnement du marché intérieur.
(2) Le 3 décembre 1998, le Conseil a adopté un plan d'action du Conseil et de la Commission concernant les modalités optimales de mise en oeuvre des dispositions du traité d'Amsterdam relatives à l'établissement d'un espace de liberté, de sécurité et de justice(4) (ci-après dénommé "plan d'action de Vienne").
(3) Le Conseil européen réuni à Tampere les 15 et 16 octobre 1999 a adopté des conclusions intitulées "Vers une union de liberté, de sécurité et de justice: les jalons posés à Tampere".
(4) Le 30 novembre 2000, le Conseil a adopté un programme des mesures sur la mise en oeuvre du principe de reconnaissance mutuelle des décisions en matière civile et commerciale(5), élaboré en commun par le Conseil et la Commission.
(5) L'action commune 96/636/JAI(6) a établi, pour la période 1996-2000, un programme d'encouragement et d'échanges destiné aux praticiens de la justice (Grotius).
(6) Par le règlement (CE) n° 290/2001(7), le programme d'encouragement et d'échanges destiné aux praticiens de la justice dans le domaine du droit civil (Grotius civil) a été renouvelé pour une période transitoire d'une année seulement, en attendant les résultats d'une réflexion approfondie sur l'avenir des actions et du financement communautaires.
(7) La décision n° 1496/98/CE du Parlement européen et du Conseil(8) a établi un programme d'action pour l'amélioration de la sensibilisation des professions juridiques au droit communautaire (action Robert Schuman) pour une durée de trois ans.
(8) Pour pouvoir réaliser les objectifs ambitieux fixés par le traité, par le plan d'action de Vienne et par les conclusions de Tampere, il y a lieu d'établir un cadre général communautaire d'activités souple et efficace dans le domaine du droit civil.
(9) Ce cadre général communautaire d'activités doit prévoir la prise d'initiatives par la Commission, conformément au principe de subsidiarité, des actions de soutien d'organisations qui encouragent et facilitent la coopération judiciaire en matière civile, ainsi que des actions de soutien de projets spécifiques.
(10) Un certain nombre d'actions étant nécessaires pour obtenir des avancées dans la mise en oeuvre de la coopération judiciaire en matière civile, elles doivent être entreprises dans le cadre d'un programme communautaire d'activités. Le regroupement de ces actions dans un cadre général communautaire d'activités sera un atout pour leur planification et leur mise en oeuvre.
(11) Les actions menées par la Commission pourraient consister en des actions spécifiques telles que: études, recherches, séminaires, conférences, réunions d'experts, publications, manuels, bases de données et/ou sites Internet, ainsi que les mesures prises pour diffuser les résultats des projets cofinancés au titre du cadre général communautaire d'activités.
(12) Un cadre général communautaire d'activités destiné à améliorer la compréhension réciproque des systèmes juridiques et judiciaires des États membres permettra de réduire les obstacles à la coopération judiciaire en matière civile et contribuera, par conséquent, au bon fonctionnement du marché intérieur.
(13) Des mesures sont nécessaires pour assurer une bonne utilisation des instruments communautaires dans le domaine de la coopération judiciaire en matière civile. Elles seront plus efficaces si elles sont coordonnées dans un cadre général communautaire d'activités.
(14) Étant donné que les objectifs de l'action envisagée ne peuvent pas être réalisés de manière suffisante par les États membres et peuvent donc, en raison de la dimension européenne indispensable à leur réalisation, des économies d'échelle attendues et des effets cumulatifs des actions envisagées, être mieux réalisés au niveau communautaire, la Communauté peut prendre des mesures conformément au principe de subsidiarité consacré à l'article 5 du traité. Conformément au principe de proportionnalité tel qu'énoncé audit article, le présent règlement n'excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre ces objectifs.
(15) La participation des pays candidats à l'adhésion à l'Union européenne à ce cadre général communautaire d'activités contribuera utilement à leur préparation à l'adhésion, en particulier en ce qui concerne leur capacité d'appliquer l'acquis communautaire.
(16) Il est nécessaire de prévoir certains principes concernant des sanctions à prendre lorsqu'on constate qu'il existe des irrégularités ou en cas de non respect des obligations découlant de la convention de subvention entre la Commission et les bénéficiaires.
(17) Il y a lieu d'arrêter les mesures nécessaires pour la mise en oeuvre du présent règlement en conformité avec la décision 1999/468/CE du Conseil du 28 juin 1999 fixant les modalités de l'exercice des compétences d'exécution conférées à la Commission(9).
(18) Le programme de travail annuel est adopté selon la procédure du comité de gestion de façon à assurer un certain équilibre institutionnel, en tenant notamment compte du fait que les actions spécifiques prévues à l'article 3, point 1, sont menées par la Commission.
(19) Le Royaume-Uni et l'Irlande, conformément à l'article 3 du protocole sur la position du Royaume-Uni et de l'Irlande annexé au traité sur l'Union européenne, et au traité instituant la Communauté européenne, ont notifié leur souhait de participer à l'adoption et à l'application du présent règlement.
(20) Le Danemark, conformément aux articles 1er et 2 du protocole sur la position du Danemark annexé au traité sur l'Union européenne, et au traité instituant la Communauté européenne, ne participe pas à l'adoption du présent règlement, lequel ne lie pas le Danemark et n'est pas applicable à son égard,
A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
CHAPITRE I
OBJECTIFS ET ACTIVITÉS
Article premier
Objet
1. Le présent règlement établit, pour la période du 1er janvier 2002 au 31 décembre 2006, un cadre général communautaire d'activités destiné à faciliter la mise en oeuvre de la coopération judiciaire en matière civile (ci-après dénommé "cadre général").
2. Le présent règlement ne s'applique pas au Danemark.
Article 2
Objectifs
Les objectifs du présent cadre général sont les suivants:
1) encourager la coopération judiciaire en matière civile, dans le but notamment:
a) d'assurer la sécurité juridique et d'améliorer l'accès à la justice;
b) de promouvoir la reconnaissance mutuelle des décisions judiciaires et des jugements;
c) de favoriser le rapprochement nécessaire des législations, ou
d) d'éliminer les obstacles que créent les disparités en matière de droit civil et de procédure civile;
2) améliorer la connaissance réciproque des systèmes juridiques et judiciaires des États membres en matière civile;
3) permettre la mise en oeuvre et l'application correcte des instruments communautaires dans le domaine de la coopération judiciaire en matière civile, et
4) améliorer l'information du public sur l'accès à la justice, la coopération judiciaire et les systèmes juridiques des États membres en matière civile.
Article 3
Types d'activités
Les activités financées ou réalisées au titre du présent cadre général doivent poursuivre au moins l'un des objectifs visés à l'article 2 et comprendre:
1) des actions spécifiques menées par la Commission, ou
2) des actions de financement de projets spécifiques d'intérêt communautaire, dans les conditions prévues à l'article 5, ou
3) des actions accordant un soutien financier aux activités des organisations non gouvernementales, dans les conditions prévues à l'article 6.
Article 4
Participation de pays tiers
Le présent cadre général est ouvert à la participation des pays suivants:
1) les pays candidats de l'Europe centrale et orientale (PECO), conformément aux conditions fixées dans les accords européens, dans leurs protocoles additionnels et dans les décisions des conseils d'association respectifs;
2) Chypre, Malte et la Turquie, sur la base d'accords bilatéraux à conclure avec ces pays;
3) d'autres pays, lorsque des accords et des procédures le permettent.
Article 5
Projets spécifiques
1. Les projets spécifiques visés à l'article 3, point 2, comportent une ou plusieurs des actions suivantes:
a) formation;
b) échanges et stages;
c) études et recherches;
d) rencontres et séminaires;
e) circulation d'informations.
2. Les projets peuvent être présentés par des institutions et des organismes publics ou privés, notamment des organisations professionnelles, des instituts de recherche et des instituts dispensant une formation initiale et continue, dans les domaines juridique et judiciaire, aux praticiens de la justice.
La notion de praticien de la justice vise, entre autres, les juges, les procureurs, les avocats, les avoués, le personnel académique et scientifique, les fonctionnaires ministériels, les auxiliaires de la justice, les huissiers, les interprètes judiciaires et les autres professions associées à la justice dans le domaine du droit civil.
3. Pour être éligibles à un cofinancement, les projets doivent réunir au moins trois pays participant au présent cadre général.
Peuvent aussi être associés aux projets, des praticiens du Danemark, des États candidats à l'adhésion en vue de contribuer à préparer leur adhésion ou d'autres pays tiers ne participant pas au présent cadre général lorsque cela s'avère utile aux finalités des projets.
Article 6
Activités des organisations non gouvernementales
Un financement au titre des actions visées à l'article 3, point 3, peut être accordé afin de soutenir les activités prévues dans les programmes annuels d'activités des organisations non gouvernementales qui remplissent les critères suivants:
1) être des organisations sans but lucratif;
2) être constituées conformément à la loi de l'un des États membres;
3) exercer des activités de dimension européenne en associant, d'une manière générale, au moins la moitié des États membres, et
4) avoir parmi les buts de leurs activités un ou plusieurs des objectifs prévus à l'article 2.
CHAPITRE II
FINANCEMENT, MISE EN OEUVRE ET PROCÉDURES
Article 7
Financement
1. Le cofinancement d'activités au titre du présent cadre général est exclusif de tout autre financement par un autre programme financé par le budget général de l'Union européenne.
2. Les actions visées à l'article 3, point 1, d'une part, et celles visées à l'article 3, points 2 et 3, d'autre part, font l'objet d'une répartition équitable du montant annuel.
3. L'intervention financière à charge du budget général de l'Union européenne ne peut, en principe, dépasser 60 % du coût des actions visées à l'article 3, point 2, ou à l'article 3, point 3. Toutefois, dans des circonstances exceptionnelles, l'intervention financière peut atteindre 80 %.
Article 8
Mise en oeuvre du cadre d'activité
1. La Commission publie chaque année, si possible avant le 30 juin, un programme de travail annuel:
a) fixant les objectifs et types d'activités prioritaires pour l'année suivante;
b) décrivant les actions visées à l'article 3, point 1, que la Commission a l'intention de mener, et
c) décrivant les critères de sélection et d'attribution ainsi que les procédures de présentation et d'approbation des propositions des actions visées à l'article 3, points 2 et 3.
2. La Commission adopte le programme de travail annuel conformément à la procédure prévue à l'article 13, paragraphe 2.
3. La Commission accorde une attention particulière aux critères suivants lors de l'évaluation et de la sélection des propositions:
a) capacité de contribuer à la réalisation des objectifs énoncés à l'article 2;
b) projets ayant vocation à résoudre des problèmes;
c) dimension européenne;
d) mesures prévues pour assurer la diffusion des résultats;
e) complémentarité avec d'autres activités passées, en cours ou à venir;
f) importance de l'action, notamment sous l'angle des économies d'échelle et du rapport coût-efficacité.
4. La Commission instruit chacun des projets d'action qui lui sont soumis, visés à l'article 3, points 2 et 3. Les décisions relatives à ces actions sont adoptées conformément à la procédure prévue à l'article 12, paragraphe 2.
Article 9
Décisions de financement
1. Les décisions de financement que prend la Commission au titre de l'article 3, points 2 et 3, donnent lieu à l'établissement de conventions de subvention entre la Commission et les bénéficiaires.
2. Les décisions de financement et les conventions de subvention qui en découlent sont soumises au contrôle financier de la Commission et aux vérifications de la Cour des comptes.
Article 10
Surveillance
1. La Commission veille au suivi et au contrôle réguliers de la mise en oeuvre des activités financées par la Communauté. Le suivi et le contrôle ont lieu sur la base de rapports établis selon les procédures convenues entre la Commission et le bénéficiaire. Ils peuvent comporter également des contrôles sur place par la méthode d'échantillonnage.
2. Les bénéficiaires soumettent un rapport à la Commission pour chaque action dans un délai de trois mois à compter du terme de celle-ci. La Commission détermine la forme du rapport, notamment le type de renseignements qu'il doit contenir.
3. Les bénéficiaires de l'aide financière gardent à la disposition de la Commission tous les justificatifs des dépenses pendant une période de cinq ans à compter du dernier paiement concernant une action.
Article 11
Diffusion de l'information
1. La Commission procède à la publication annuelle d'une liste des bénéficiaires et des activités financées au titre du présent cadre général, en indiquant le montant de l'aide financière.
2. Lorsque des projets financés au titre de l'article 3, point 2, ne prévoient pas la diffusion des résultats et que celle-ci contribuerait à la réalisation de l'un des objectifs visés à l'article 2, des mesures peuvent être prises à cet égard par la Commission.
3. Au début de chaque année, la Commission communique au comité de l'article 12 des informations sur les activités menées au titre de l'article 3, point 1, au cours de l'année précédente.
Article 12
Comité consultatif
1. La Commission est assistée par un comité (ci-après dénommé "comité de l'article 12").
2. Dans le cas où il est fait référence au présent paragraphe, les articles 3 et 7 de la décision 1999/468/CE s'appliquent.
3. Le comité adopte son règlement intérieur.
Article 13
Comité de gestion
1. La Commission est assistée par un comité (dénommé "comité de l'article 13").
2. Dans le cas où il est fait référence au présent paragraphe, les articles 4 et 7 de la décision 1999/468/CE s'appliquent.
La période prévue à l'article 4, paragraphe 3, de la décision 1999/468/CE est fixée à trois mois.
3. Le comité adopte son règlement intérieur.
Article 14
Sanctions
1. Les sanctions sont réglées dans la convention de subvention dans le respect du présent règlement.
2. La Commission peut mettre fin à la convention de subvention conclue dans le cadre d'activités dans le cas où elle constate des irrégularités ou en cas de non respect des obligations découlant de la convention de subvention.
Si des irrégularités sont constatées ou si des obligations de la convention de subvention ne sont pas respectées, la Commission peut suspendre le paiement du solde du soutien financier. La Commission invite le bénéficiaire à s'en expliquer ou à régulariser la situation dans un délai raisonnable qu'elle fixe.
Si la réponse n'est pas satisfaisante ou si la situation n'est pas régularisée, la Commission peut mettre fin à la convention de subvention et demander le remboursement des montants déjà versés majoré du paiement d'intérêts moratoires.
3. En cas de non-respect partiel des obligations découlant de la convention de subvention, la Commission peut réduire le solde du soutien financier et demander à recouvrer une partie de toute somme déjà versée, majorée d'intérêts moratoires.
Article 15
Rapports et évaluation
1. La Commission fait rapport au Parlement européen et au Conseil au plus tard le 30 juin 2004 sur la mise en oeuvre du présent cadre général, notamment sur les résultats du contrôle, les rapports et la surveillance des activités.
2. La Commission présente au Parlement européen et au Conseil, en temps utile pour permettre un éventuel renouvellement du présent cadre général ou au plus tard le 31 décembre 2005, un rapport d'évaluation du présent cadre général. Ce rapport comprend une évaluation du rapport coût-efficacité et détermine, à l'aide d'indicateurs de performances, si les objectifs ont été atteints.
Article 16
Entrée en vigueur
Le présent règlement entre en vigueur le jour de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans les États membres conformément au traité instituant la Communauté européenne.
Fait à Luxembourg, le 25 avril 2002.