Nařízení Komise (ES) č. 1040/2002
ze dne 14. června 2002,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k ustanovením o poskytování finančního příspěvku Společenství na ochranu zdravotního stavu rostlin a kterým se zrušuje nařízení (ES) č. 2051/97
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na směrnici Rady 2000/29/ES ze dne 8. května 2000 o ochranných opatřeních proti zavlékání organismů škodlivých rostlinám nebo rostlinným produktům do Společenství a proti jejich rozšiřování na území Společenství [1], naposledy pozměněnou směrnicí Komise 2002/36/ES [2], a zejména na čl. 23 odst. 5 poslední pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Podle směrnice 2000/29/ES mohou členské státy obdržet finanční příspěvek Společenství k pokrytí výdajů přímo souvisejících s přijatými nebo plánovanými zvláštními opatřeními, která jsou v boji proti škodlivým organizmům zavlečeným ze třetích zemí nebo jiných oblastí Společenství nezbytná k jejich eradikaci nebo alespoň k zabránění jejich dalšího šíření.
(2) Členské státy mohou požádat zejména o přidělení finančního příspěvku Společenství na provádění jimi přijatých či plánovaných zvláštních opatření k boji proti nákaze způsobené škodlivými organismy zavlečenými na jejich území. Horní hranice tohoto příspěvku je 50 % způsobilých výdajů.
(3) Používání nařízení Komise (ES) č. 2051/97 ze dne 20. října 1997, kterým se stanoví prováděcí pravidla k předpisům o poskytování finančního příspěvku Společenství na ochranu zdravotního stavu rostlin [3] ukázalo, že jsou nutné podrobnější předpisy a že je třeba zpřesnit zejména požadavky na informace, které členské státy musejí předkládat pro odůvodnění žádosti o finanční příspěvek Společenství.
(4) Nové předpisy by měly upřesňovat údaje uváděné členskými státy v žádostech o finanční příspěvek Společenství, zejména důkaz o programu eradikace týkajícím se škodlivého organismu, pro který se žádá o finanční příspěvek Společenství.
(5) Podle čl. 3 odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1258/1999 [4] jsou veterinární a rostlinolékařská opatření prováděná podle předpisů Společenství financována ze záruční sekce Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu. Finanční kontrola těchto opatření se provádí podle článků 8 a 9 uvedeného nařízení.
(6) Nařízení (ES) č. 2051/97 by proto mělo být zrušeno.
(7) Opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Stálého rostlinolékařského výboru,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Aniž je dotčen čl. 23 odst. 4 první pododstavec směrnice 2000/29/ES, musejí být žádosti členských států o poskytnutí finančního příspěvku Společenství na ochranu zdravotního stavu rostlin podle čl. 23 odst. 5 směrnice 2000/29/ES podány písemně orgánem uvedeným v čl. 1 odst. 4 dané směrnice nejpozději do 30. dubna roku, v němž mají být přezkoumány, a adresovány Komisi Evropských společenství, generálnímu ředitelství pro zdraví a ochranu spotřebitele, B-1049 Brusel, Belgie.
2. Žádosti obsahují informace o programu eradikace týkajícím se škodlivého organismu, pro který se žádá o finanční příspěvek Společenství vztahující se na rostlinolékařské kontroly, zejména:
a) všeobecné informace o výskytu dotyčného škodlivého organismu, včetně přesných údajů o dni, kdy vzniklo podezření na jeho přítomnost nebo se toto podezření potvrdilo, a předpokládaná příčina výskytu;
b) přijatá nebo plánovaná opatření k eradikaci dotyčného škodlivého organismu, jejich očekávané trvání a případně dosažené výsledky, skutečné nebo odhadované výdaje, které již vznikly nebo pravděpodobně vzniknou, a podíl takových výdajů, který byl nebo má být pokryt z veřejných fondů. Opatření nesmí trvat déle než dva roky ode dne zjištění výskytu dotyčného škodlivého organismu, s výjimkou řádně odůvodněných případů, ve kterých lze na každý jeden rok podat dvě další takové žádosti.
Článek 2
1. Pro účely přezkoumání uvedeného v čl. 1 odst. 1 předkládají členské státy zprávu, která pro každý rok programu obsahuje:
a) opis oznámení o přítomnosti nebo výskytu dotyčného organismu podle čl. 16 odst. 1 nebo 2 směrnice 2000/29/ES;
b) informace o inspekcích, testech a jiných činnostech prováděných za účelem stanovení povahy a rozsahu výskytu dotyčného škodlivého organismu, včetně metod použitých pro tato ošetření;
c) úřední oznámení požadující ošetření, jako je zničení, dezinfekce, deratizace, sterilizace a jiná ošetření, jež mají být provedena, a úřední popis a vyhodnocení jejich výsledků, včetně popisu metod použitých pro tato ošetření;
d) v případě vyplacení vyrovnání finanční ztráty, s výjimkou ušlého zisku, spojené se zákazy a/nebo omezeními podle čl. 23 odst. 2 písm. c) směrnice 2000/29/ES, úřední prohlášení o uskutečněných platbách nebo platbách, které se mají uskutečnit, a o způsobu výpočtu;
e) údaje o totožnosti zásilky podle čl. 23 odst. 4 směrnice 2000/29/ES nebo případně důvody, proč ji nelze identifikovat.
2. Kromě toho členské státy předkládají rovněž seznam částek (bez DPH a daní), které zaplatily nebo mají zaplatit za provedení opatření k eradikaci dotyčného škodlivého organismu, a podíl těchto částek krytý z veřejných fondů. U každého takového opatření je třeba:
a) pro inspekce a rozbory uvést shrnující tabulku, ve které jsou mimo jiné uvedeny data, místa a náklady na jednotku;
b) pro ošetření uvedená v odst. 1 písm. c) uvést seznam ošetřených podniků/míst a množství ošetřených rostlin nebo ploch;
c) pro platby uvedené v odst. 1 písm. d) uvést seznam příjemců.
Článek 3
1. U každé obdržené žádosti Komise stanoví, zda jsou rostlinolékařská opatření vhodná a zda náklady na tato opatření jsou přiměřené.
2. Dotyčný členský stát sdělí na žádost Komise jakýkoli doplňující údaj, který Komise požaduje pro své šetření.
Článek 4
1. Každý rok připraví Komise do 15. září seznam zvažovaných programů, na něž lze obdržet finanční příspěvek Společenství.
Aby byl příspěvek ES účinný a konzistentní, vypracuje Komise s přihlédnutím k vývoji rostlinolékařské situace ve Společenství pořadí uvedených programů. Přednost budou mít programy, které co nejvíce splňují tato kritéria:
- chrání zájmy celého Společenství,
- vykazují vyšší pravděpodobnost účinnosti,
- poskytují požadované informace ohledně totožnosti zásilky.
2. Seznam upřesňující výši navrhovaného příspěvku Společenství pro každý program se předkládá k projednání Stálému rostlinolékařskému výboru. V případě potřeby se uvádí rovněž koeficient degrese.
3. Každý program zařazený do seznamu stanoveného v odstavci 2 se schvaluje jednotlivě postupem podle článku 18 směrnice 2000/29/ES. Toto schválení se týká výše finančního příspěvku Společenství, podmínek, kterým může finanční příspěvek podléhat a horní meze příspěvku. Pokud je celková částka výdajů, na něž lze obdržet finanční příspěvek, nižší než 50000 EUR na program, finanční příspěvek Společenství se neposkytuje.
Článek 5
Pro obdržení finančního příspěvku Společenství na schválený program musí členský stát předložit žádost o platbu finančního příspěvku v eurech Komisi nejpozději do 30. září roku následujícího po roku, ve kterém byl program schválen.
Žádost členského státu musí obsahovat doklady o platbách, např. faktury nebo příjmové doklady.
Článek 6
Zrušuje se nařízení (ES) č. 2051/97.
Článek 7
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Použije se pro žádosti o finanční příspěvek Společenství od roku 2003.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 14. června 2002.
Règlement (CE) no 1040/2002 de la Commission
du 14 juin 2002
établissant les modalités d'application des dispositions relatives à l'attribution d'une participation financière de la Communauté au titre de la lutte phytosanitaire et abrogeant le règlement (CE) n° 2051/97
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
vu la directive 2000/29/CE du Conseil du 8 mai 2000 concernant les mesures de protection contre l'introduction dans la Communauté d'organismes nuisibles aux végétaux ou aux produits végétaux et contre leur propagation dans la Communauté(1), modifiée en dernier lieu par la directive 2002/36/CE de la Commission(2), et notamment le dernier alinéa de son article 23, paragraphe 5,
considérant ce qui suit:
(1) Conformément aux dispositions de la directive 2000/29/CE, une participation financière de la Communauté peut être accordée aux États membres pour couvrir les dépenses directement liées aux mesures prises ou prévues pour lutter contre les organismes nuisibles provenant de pays tiers ou d'autres régions de la Communauté, afin de les éliminer ou, si ce n'est pas possible, de limiter leur propagation.
(2) Les États membres peuvent notamment demander une participation financière de la Communauté pour les mesures spécifiques qu'ils ont adoptées ou entendent adopter pour lutter contre les infections dues à des organismes nuisibles apparus sur leur territoire. Cette participation est plafonnée à 50 % des dépenses éligibles.
(3) La mise en oeuvre du règlement (CE) n° 2051/97 de la Commission du 20 octobre 1997 établissant les modalités d'application des dispositions relatives à l'attribution d'une participation financière de la Communauté au titre de la "lutte phytosanitaire"(3), a montré la nécessité de détailler lesdites modalités, et notamment les exigences relatives aux informations à fournir par les États membres pour motiver leur demande d'attribution d'une participation financière de la Communauté.
(4) Il convient que les nouvelles modalités précisent les informations devant figurer dans les demandes d'attribution d'une participation financière de la Communauté présentées par les États membres, en particulier pour justifier le programme d'éradication de l'organisme nuisible pour lequel une participation financière au titre de la lutte phytosanitaire est demandée.
(5) Conformément à l'article 3, paragraphe 2, du règlement (CE) n° 1258/1999 du Conseil(4), les mesures vétérinaires et phytosanitaires prises conformément aux dispositions communautaires sont financées par le Fonds européen d'orientation et de garantie agricole, section "Garantie". Le contrôle financier de ces mesures relève des articles 8 et 9 de ce règlement.
(6) Il convient dès lors d'abroger le règlement (CE) n° 2051/97.
(7) Les mesures prévues par le présent règlement sont conformes à l'avis du comité phytosanitaire permanent,
A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
1. Sans préjudice des dispositions de l'article 23, paragraphe 4, premier alinéa, de la directive 2000/29/CE, les demandes des États membres concernant l'attribution, conformément à l'article 23, paragraphe 5, de la directive 2000/29/CE, d'une participation financière de la Communauté au titre de la lutte phytosanitaire sont soumises par écrit, au plus tard le 30 avril de chaque année, par l'autorité visée à l'article 1er, paragraphe 4, de ladite directive en vue de leur examen au cours de cette même année, et adressées à la Commission européenne, direction générale "Santé et protection des consommateurs", B-1049 Bruxelles.
2. Les demandes comprennent les informations relatives au programme d'éradication de l'organisme nuisible pour lequel une participation financière au titre de la lutte phytosanitaire est demandée, en particulier:
a) des informations générales concernant l'apparition de l'organisme nuisible en question, notamment la date à laquelle celle-ci a été suspectée ou confirmée ainsi que son origine présumée;
b) les mesures prises ou prévues pour lutter contre l'organisme nuisible concerné, leur durée probable et, s'il y a lieu, les résultats obtenus, le coût réel ou estimé des dépenses engagées ou à engager, ainsi que la part des dépenses financées ou qui seront financées par des fonds publics. Lesdites mesures ne doivent pas avoir une durée supérieure à deux années à compter du moment où l'apparition de l'organisme nuisible a été détectée, sauf dans certains cas dûment justifiés dans lesquels deux nouvelles demandes d'une année chacune peuvent être présentées.
Article 2
1. Aux fins de l'examen visé à l'article 1er, paragraphe 1, les États membres présentent, pour chaque année du programme, un rapport comprenant:
a) une copie de la notification de la présence ou de l'apparition de l'organisme nuisible concerné, conformément à l'article 16, paragraphe 1 ou 2, de la directive 2000/29/CE;
b) les informations concernant les inspections, analyses et autres mesures prises pour déterminer la nature de l'organisme nuisible concerné, l'importance de la contamination, ainsi que la méthodologie utilisée à cet effet;
c) la notification réglementaire de la demande de traitements tels que la destruction, la désinfection, la désinfestation, la stérilisation et les autres traitements qui doivent être effectués, ainsi qu'une description et une évaluation officielles des résultats obtenus, notamment la description des méthodes utilisées pour ces traitements;
d) en cas de versement d'une compensation des pertes financières, autres que le manque à gagner, liées aux interdictions et/ou aux restrictions définies à l'article 23, paragraphe 2, point c), de la directive 2000/29/CE, une déclaration officielle des sommes versées ou à verser et la méthode de calcul;
e) des informations sur l'identité du lot conformément aux dispositions de l'article 23, paragraphe 4, de la directive 2000/29/CE ou, le cas échéant, les raisons pour lesquelles il n'a pu être identifié.
2. Les États membres présentent également la liste des montants (hors TVA et taxes) versés ou à verser pour appliquer les mesures nécessaires pour lutter contre l'organisme nuisible concerné ainsi que la part de ces montants financée par des fonds publics. Pour chaque type de mesures, il convient de fournir:
a) pour les inspections et analyses, un tableau récapitulatif précisant notamment la date, le lieu et le coût unitaire;
b) pour les traitements visés au paragraphe 1, point c), la liste des exploitations ou des lieux traités ainsi que la quantité de végétaux ou les superficies traitées;
c) pour les versements visés au paragraphe 1, point d), la liste des bénéficiaires.
Article 3
1. Pour chaque demande reçue, la Commission détermine si les mesures phytosanitaires prises sont appropriées et si le coût desdites mesures est raisonnable.
2. L'État membre concerné communique à la Commission, à sa demande, toute information complémentaire qu'elle souhaiterait examiner.
Article 4
1. Chaque année, avant le 15 septembre au plus tard, la Commission élabore une liste des programmes qui doivent être pris en compte et peuvent dès lors bénéficier d'une participation financière de la Communauté. Dans un but d'efficacité et de cohérence, et compte tenu de l'évolution de la situation phytosanitaire dans la Communauté, la Commission établit un classement desdits programmes.
Priorité est donnée dans ce classement aux programmes qui répondent autant que possible aux critères suivants:
- protection des intérêts de la Communauté dans son ensemble,
- forte probabilité d'efficacité,
- communication des informations requises en ce qui concerne l'identité du lot.
2. La liste précisant le montant de la participation financière de la Communauté proposée pour chaque programme est soumise pour examen au comité phytosanitaire permanent. Le cas échéant, le taux de dégressivité de la participation financière doit être indiqué également.
3. Chaque programme figurant sur la liste mentionnée au point 2 est approuvé individuellement selon la procédure prévue à l'article 18 de la directive 2000/29/CE. Le montant de la participation financière de la Communauté, les conditions auxquelles celle-ci peut être soumise et son plafond sont mentionnés dans cette décision. La Communauté n'octroie aucune participation financière si le montant total des dépenses éligibles par an, défini conformément à l'article 4, paragraphe 1, est inférieur à 50000 euros.
Article 5
Pour recevoir la participation financière de la Communauté dans le cas d'un programme approuvé, l'État membre adresse à la Commission une demande de paiement de ladite participation, libellée en euros, au plus tard le 30 septembre de l'année suivant celle de l'adoption du programme.
L'État membre inclut dans sa demande les preuves ou pièces justificatives des paiements, telles que les factures ou reçus.
Article 6
Le règlement (CE) n° 2051/97 est abrogé.
Article 7
Le présent règlement entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes.
Il s'applique aux demandes visant à obtenir une participation financière de la Communauté à compter de 2003.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 14 juin 2002.