Nařízení Komise (ES) č. 284/2004
ze dne 18. února 2004,
kterým se zahajuje šetření možného obcházení antidumpingových opatření uložených nařízením Rady (ES) č. 1676/2001 na dovoz polyethylentereftalátového (PET) filmu pocházejícího mimo jiné z Indie dovozy polyethylentereftalátového (PET) filmu zasílaného z Brazílie a Izraele, ať již je prohlášen za pocházející z Brazílie nebo Izraele či nikoliv, a kterým se zavádí celní evidence těchto dovozů
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 384/96 ze dne 22. prosince 1995 o ochraně před dumpingovými dovozy ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství [1], naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1972/2002 [2] (dále jen "základní nařízení"), a zejména na čl. 13 odst. 3 a čl. 14 odst. 3 a 5 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. ŽÁDOST
(1) Komise obdržela podle čl. 13 odst. 3 základního nařízení žádost o prošetření možného obcházení antidumpingových opatření uložených na dovozy polyethylentereftalátového filmu (dále jen "PET film") pocházejícího mimo jiné z Indie.
(2) Žádost podali dne 6. ledna 2004 tito výrobci ze Společenství: DuPont Teijin Films, Mitsubishi Polyester Film GmbH a Nuroll SpA.
B. VÝROBEK
(3) Výrobek dotčený možným obcházením je PET film pocházející z Indie, běžně zařazovaný do kódů KN ex39206219 a ex39206290 (dále jen "dotyčný výrobek"). Tyto kódy jsou uvedeny pouze pro informaci.
(4) Šetřeným výrobkem je PET film dodávaný z Brazílie a Izraele (dále jen "šetřený výrobek") běžně zařazovaný do týchž kódů jako dotyčný výrobek.
C. STÁVAJÍCÍ OPATŘENÍ
(5) Platnými opatřeními, která jsou možná obcházena, v současnosti jsou antidumpingová opatření uložená nařízením Rady (ES) č. 1676/2001 [3].
D. ZDŮVODNĚNÍ
(6) Žádost obsahuje dostatečné evidentní důkazy o tom, že jsou antidumpingová opatření ohledně dovozů PET filmu pocházejícího z Indie obcházena překládkou přes Brazílii a Izrael.
(7) Předložené důkazy jsou tyto:
Žádost ukazuje, že po uložení opatření ohledně dotyčného výrobku došlo k podstatné změně ve složení obchodu zahrnujícího dovozy z Indie, Brazílie a Izraele do Společenství a že podle všeho pro tuto změnu neexistuje žádná jiná dostatečná příčina nebo dostatečné odůvodnění kromě zavedení cla. Tato změna ve složení obchodu zřejmě vyplývá z překládky PET filmu pocházejícího z Indie přes Brazílii a Izrael.
(8) Žádost dále obsahuje dostatečné evidentní důkazy o tom, že nápravný účinek stávajících antidumpingových opatření ohledně dotyčného výrobku je oslabován, pokud jde o množství a ceny. Dovozy dotyčného výrobku pocházejícího z Indie byly zřejmě nahrazeny významnými objemy dovozů PET filmu z Brazílie a z Izraele.
(9) Žádost konečně obsahuje dostatečné evidentní důkazy o tom, že ceny PET filmu jsou ve srovnání s normální hodnotou, která byla pro dotyčný výrobek určena dříve, dumpingové.
(10) Pokud budou v průběhu šetření zjištěny vedle překládky i další postupy obcházení podle článku 13 základního nařízení, mohou být v šetření rovněž zahrnuty.
E. POSTUP
(11) Vzhledem k výše uvedenému došla Komise k závěru, že existují dostatečné důkazy pro odůvodnění zahájení šetření podle článku 13 základního nařízení a pro zahájení celní evidence dovozů PET filmu dodávaného z Brazílie a Izraele, bez ohledu na to, zda jsou prohlášeny za pocházející z Brazílie nebo Izraele či nikoliv, v souladu s čl. 14 odst. 5 základního nařízení.
a) Dotazníky
(12) S cílem získat informace, které považuje za nezbytné pro své šetření, zaslala Komise dotazníky vývozcům/výrobcům a sdružením vývozců/výrobců v Brazílii a Izraeli, vývozcům/výrobcům a sdružením vývozců/výrobců v Indii, dovozcům a sdružením dovozců ve Společenství, kteří spolupracovali při šetření, jež vedlo ke stávajícím opatřením nebo kteří jsou uvedeni v žádosti, a orgánům Indie, Brazílie a Izraele. Informace mohou být případně vyžádány i od průmyslu Společenství.
(13) V každém případě by všechny zainteresované strany měly neprodleně kontaktovat Komisi, ne však později, než ve lhůtě stanovené v článku 3 tohoto nařízení, aby zjistily, zda jsou uvedeny v žádosti, a aby si v případě potřeby vyžádaly dotazník ve lhůtě stanovené v čl. 3 odst. 1 tohoto nařízení, jelikož lhůta stanovené v čl. 3 odst. 2 tohoto nařízení platí pro všechny zainteresované strany.
(14) Orgány Indie, Brazílie a Izraele budou uvědoměny o zahájení šetření a bude jim poskytnuta kopie žádosti.
b) Shromáždění informací a slyšení
(15) Všechny zainteresované strany se vyzývají, aby písemně sdělily svá stanoviska a poskytly podpůrné důkazy. Komise dále může zainteresované strany vyslechnout, pokud podají písemnou žádost a doloží, že existují zvláštní důvody pro jejich vyslechnutí.
c) Osvobození od celní evidence dovozů nebo opatření
(16) V souladu s čl. 13 odst. 4 základního nařízení mohou být dovozy šetřeného výrobku osvobozeny od celní evidence nebo opatření, pokud dovoz nepředstavuje obcházení.
(17) K případnému obcházení dochází mimo území Společenství. Cílem článku 13 základního nařízení je čelit postupům obcházení, aniž tím budou postiženy hospodářské subjekty, které mohou dokázat, že do takových postupů nejsou zapojeny, článek však neobsahuje specifické ustanovení, jež by stanovilo, jak zacházet s výrobci v dotčených zemích, kteří mohou doložit, že nejsou zapojeni do postupů obcházení. Zdá se tudíž nezbytné zavést pro dotyčné výrobce možnost podat žádost o osvobození dovozů jejich vyvážených výrobků od celní evidence nebo od opatření ohledně těchto dovozů.
(18) Výrobci usilující o osvobození by měli podat příslušnou žádost a měli by v příslušné lhůtě odevzdat odpovědi na jakýkoli požadovaný dotazník s cílem stanovit, že neobcházejí antidumpingová cla ve smyslu čl. 13 odst. 1 základního nařízení. Dovozci by mohli využívat osvobození od celní evidence nebo opatření, pokud jsou jejich dovozy od výrobců, jimž bylo takové osvobození poskytnuto, v souladu s čl. 13 odst. 4 základního nařízení.
F. CELNÍ EVIDENCE
(19) Podle čl. 14 odst. 5 základního nařízení by měly být dovozy šetřeného výrobku předmětem celní evidence s cílem zajistit, že pokud bude při šetření zjištěno obcházení, bude možné vybrat se zpětnou platností antidumpingové clo v příslušné výši od data celní evidence takových dovozů dodávaných z Brazílie a Izraele.
G. LHŮTY
(20) V zájmu řádné správy by měly být stanoveny lhůty, během nichž:
- se mohou zainteresované strany samy přihlásit Komisi, předložit svá písemná stanoviska a odevzdat odpovědi na dotazník či jakékoli jiné informace, k nimž se přihlédne při šetření,
- mohou zainteresované strany písemně požádat Komisi o slyšení.
(21) Je třeba poznamenat, že výkon většiny procesních práv stanovených v základním nařízení závisí na tom, že se strana sama přihlásí Komisi ve lhůtě uvedené v článku 3 tohoto nařízení.
H. NESPOLUPRÁCE
(22) Pokud kterákoli ze zainteresovaných stran odmítne umožnit přístup k nezbytným informacím nebo je neposkytne ve stanovené lhůtě, nebo pokud závažným způsobem brání šetření, mohou pozitivní nebo negativní zjištění vycházet v souladu s článkem 18 základního nařízení z dostupných údajů.
(23) Pokud se zjistí, že zainteresovaná strana dodala nepravdivé nebo zavádějící informace, k těmto informacím se nepřihlédne a v souladu s článkem 18 základního nařízení bude možné vycházet z dostupných údajů. Pokud zainteresovaná strana nespolupracuje nebo spolupracuje pouze částečně a použije se dostupných údajů, může být výsledek méně příznivý, než kdyby spolupracovala,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Zahajuje se šetření podle čl. 13 odst. 3 nařízení (ES) č. 384/96 s cílem určit, zda dovozy polyethylentereftalátového (PET) filmů kódů KN ex39206219 a ex39206290 (kódy TARIC 3920621901, 3920621904, 3920621907, 3920621911, 3920621914, 3920621917, 3920621921, 3920621924, 3920621927, 3920621931, 3920621934, 3920621937, 3920621941, 3920621944, 3920621947, 3920621951, 3920621954, 3920621957, 3920621961, 3920621967, 3920621974, 3920621992, 3920629031, 3920629092), zasílaných z Brazílie a Izraele, ať již pocházejí z Brazílie nebo Izraele či nikoliv, obcházejí opatření uložená nařízením Rady (ES) č. 1676/2001 o dovozech polyethylentereftalátového (PET) filmu pocházejícího z Indie.
Článek 2
Celním orgánům se ukládá, aby na základě čl. 13 odst. 3 a čl. 14 odst. 5 nařízení (ES) č. 384/96 podnikly příslušné kroky k zavedení celní evidence dovozů uvedených v článku 1 tohoto nařízení do Společenství.
Celní evidence skončí devět měsíců po dni vstupu tohoto nařízení v platnost.
Komise může nařízením celním orgánům uložit, aby ukončily celní evidenci dovozů do Společenství u výrobků vyráběných výrobci, kteří požádali o osvobození od celní registrace a u nichž bylo zjištěno, že antidumpingové clo neobcházeli.
Článek 3
1. Dotazníky by měly být u Komise vyžádány do 15 dnů od vyhlášení tohoto nařízení v Úředním věstníku Evropské unie.
2. Pokud mají být během šetření vzata v úvahu prohlášení zainteresovaných stran, musí tyto strany kontaktovat Komisi, předložit svá písemná stanoviska a odevzdat odpovědi na dotazník nebo jakékoli další informace do 40 dnů od data vyhlášení tohoto nařízení v Úředním věstníku Evropské unie, pokud není stanoveno jinak.
3. Zainteresované strany mohou v téže čtyřicetidenní lhůtě požádat o slyšení před Komisí.
4. Jakékoli informace týkající se této záležitosti, jakákoli žádost o slyšení nebo o dotazník, jakož i jakákoli žádost o vydání osvědčení o neobcházení musí být v písemné formě (nikoli v elektronickém formátu, pokud není stanoveno jinak) a musí uvádět jméno, adresu, adresu elektronické pošty, čísla telefonu, faxu a/nebo telexu zainteresované strany. Veškerá písemná podání, včetně informací vyžadovaných tímto nařízením, vyplněných dotazníků a korespondence, které dotčené strany podaly důvěrně, se označují "Pouze pro vnitřní potřebu" [4] a v souladu s čl. 19 odst. 2 se k nim přikládá verze, která nemá důvěrnou povahu a která se označí "K nahlédnutí dotčeným stranám."
Korespondenční adresa Komise:
Evropská komise
Generální ředitelství pro obchod
Ředitelství B
Kancelář: J-79, 5/16
B-1049 Brusel
Fax (32-2) 295 65 05
Telex COMEU B 21877
Článek 4
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 18. února 2004.
RÈGLEMENT (CE) No 284/2004 DE LA COMMISSION
du 18 février 2004
portant ouverture d'une enquête sur le contournement éventuel des mesures antidumping instituées par le règlement (CE) no 1676/2001 du Conseil sur les importations de feuilles en polyéthylène téréphtalate originaires, entre autres, de l'Inde par des importations de feuilles en polyéthylène téréphtalate expédiées du Brésil et d'Israël, qu'elles aient ou non été déclarées originaires de ces pays, et soumettant ces importations à enregistrement
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
vu le règlement (CE) no 384/96 du Conseil du 22 décembre 1995 relatif à la défense contre les importations qui font l'objet d'un dumping de la part de pays non membres de la Communauté européenne (1), modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 1972/2002 (2), (ci-après dénommé «règlement de base»), et notamment son article 13, paragraphe 3, et son article 14, paragraphes 3 et 5,
après consultation du comité consultatif,
considérant ce qui suit:
A. DEMANDE
(1)
La Commission a été saisie d'une demande, conformément à l'article 13, paragraphe 3, du règlement de base, l'invitant à ouvrir une enquête sur le contournement éventuel des mesures antidumping instituées sur les importations de feuilles en polyéthylène téréphtalate (ci-après dénommées «feuilles en PET»), originaires, entre autres, de l'Inde.
(2)
La demande a été déposée le 6 janvier 2004 par les producteurs communautaires suivants: DuPont Teijin Films, Mitsubishi Polyester Film GmbH et Nuroll SpA.
B. PRODUIT
(3)
Les produits concernés par le contournement éventuel sont les feuilles en PET originaires de l'Inde, normalement déclarées sous les codes NC ex 3920 62 19 et ex 3920 62 90 (ci-après dénommées «produit concerné»). Ces codes ne sont donnés qu'à titre purement indicatif.
(4)
Les produits incriminés sont les feuilles en PET expédiées du Brésil et d'Israël (ci-après dénommées «produit incriminé»), normalement déclarées sous les mêmes codes NC que le produit concerné.
C. MESURES EXISTANTES
(5)
Les mesures actuellement en vigueur faisant peut-être l'objet d'un contournement sont les mesures antidumping instituées par le règlement (CE) no 1676/2001 du Conseil (3).
D. MOTIFS
(6)
La demande comporte suffisamment d'éléments attestant à première vue que les mesures antidumping instituées sur les importations de feuilles en PET originaires de l'Inde sont contournées par le transbordement au Brésil et en Israël.
(7)
Les éléments de preuve présentés sont les suivants:
La demande fait état d'une importante modification de la configuration des échanges (exportations indiennes, brésiliennes et israéliennes vers la Communauté) intervenue après l'institution des mesures sur le produit concerné, pour laquelle il n'existe pas de motivation ou de justification suffisante autre que l'institution du droit. Cette modification semble découler du transbordement des feuilles en PET originaires de l'Inde au Brésil et en Israël.
(8)
En outre, la demande contient suffisamment d'éléments démontrant à première vue que les effets correctifs des mesures antidumping actuellement en vigueur sur le produit concerné sont compromis en termes de quantités et de prix. Des volumes importants de feuilles en PET importés du Brésil et d'Israël semblent avoir remplacé des importations du produit concerné originaire de l'Inde.
(9)
Enfin, la demande comporte suffisamment d'éléments montrant à première vue que les prix des feuilles en PET font l'objet de pratiques de dumping par rapport à la valeur normale précédemment établie pour le produit concerné.
(10)
Si des pratiques de contournement, autres que le transbordement, couvertes par l'article 13 du règlement de base venaient à être constatées dans le cadre de la procédure, elles pourraient, elles aussi, être soumises à enquête.
E. PROCÉDURE
(11)
À la lumière des éléments précités, la Commission a conclu qu'il existe des éléments de preuve suffisants pour justifier l'ouverture d'une enquête, en vertu de l'article 13 du règlement de base, et pour soumettre les importations de feuilles en PET expédiées du Brésil et d'Israël à enregistrement, qu'elles aient ou non été déclarées originaires de ces pays, conformément à l'article 14, paragraphe 5, dudit règlement.
a) Questionnaires
(12)
Afin d'obtenir les informations qu'elle juge nécessaires à son enquête, la Commission enverra des questionnaires aux producteurs-exportateurs et à leurs associations au Brésil et en Israël, aux producteurs-exportateurs et à leurs associations en Inde de même qu'aux importateurs et à leurs associations dans la Communauté, qui ont coopéré à l'enquête ayant abouti aux mesures existantes ou qui sont énumérés dans la demande, ainsi qu'aux autorités indiennes, brésiliennes et israéliennes. Le cas échéant, des informations peuvent également être demandées à l'industrie communautaire.
(13)
En tout état de cause, toutes les parties intéressées doivent prendre immédiatement contact avec la Commission dans le délai prévu à l'article 3 du présent règlement, afin de savoir si elles sont citées dans la demande et, s'il y a lieu, de demander un questionnaire dans le délai précisé à l'article 3, paragraphe 1, étant donné que le délai fixé à l'article 3, paragraphe 2, s'applique à toutes les parties intéressées.
(14)
Les autorités indiennes, brésiliennes et israéliennes seront informées de l'ouverture de l'enquête et recevront une copie de la demande.
b) Informations et auditions
(15)
Toutes les parties intéressées sont invitées à faire connaître leur point de vue par écrit et à fournir des éléments de preuve à l'appui. En outre, la Commission entendra les parties intéressées, pour autant qu'elles en fassent la demande par écrit et prouvent qu'il existe des raisons particulières de les entendre.
c) Dispense d'enregistrement des importations ou des mesures
(16)
Conformément à l'article 13, paragraphe 4, du règlement de base, les importations du produit incriminé peuvent être exemptées de l'enregistrement ou des mesures si elles ne constituent pas un contournement.
(17)
Le contournement éventuel a lieu en dehors de la Communauté. L'article 13 du règlement de base vise à contrecarrer les pratiques de contournement sans affecter les opérateurs qui peuvent prouver qu'ils ne sont pas impliqués dans ces pratiques, mais ne comporte pas de disposition spécifique précisant le régime appliqué aux producteurs dans les pays concernés qui ont pu établir la preuve qu'ils ne sont pas associés au contournement. Il est donc nécessaire d'introduire la possibilité, pour les producteurs considérés, de demander à ce que les importations de leurs produits soient exemptées de l'enregistrement ou des mesures applicables.
(18)
Les producteurs souhaitant bénéficier de cette dispense doivent en faire la demande et répondre, dans les délais prévus à cet effet, à tout questionnaire permettant d'établir qu'ils ne contournent pas les droits antidumping, au sens de l'article 13, paragraphe 1, du règlement de base. Les importateurs pourraient bénéficier de la dispense d'enregistrement ou des mesures s'il est établi que leurs importations proviennent de producteurs auxquels cette dispense a été accordée et conformément à l'article 13, paragraphe 4.
F. ENREGISTREMENT
(19)
En vertu de l'article 14, paragraphe 5, du règlement de base, les importations du produit incriminé doivent être soumises à enregistrement, de sorte que, dans l'hypothèse où l'enquête conclurait à l'existence d'un contournement, des droits antidumping adaptés puissent être perçus, avec effet rétroactif à partir de la date de leur enregistrement, sur les importations dudit produit expédié du Brésil et d'Israël.
G. DÉLAIS
(20)
Dans l'intérêt d'une bonne administration, il convient de fixer un délai pour permettre aux parties intéressées:
-
de se faire connaître de la Commission, d'exposer leur point de vue par écrit, de transmettre leurs réponses au questionnaire ou de présenter toute autre information à prendre en considération lors de l'enquête,
-
de demander par écrit à être entendues par la Commission.
(21)
Il est à noter que les parties ne peuvent exercer la plupart des droits procéduraux énoncés dans le règlement de base que si elles se sont fait connaître dans le délai mentionné à l'article 3 du présent règlement.
H. DÉFAUT DE COOPÉRATION
(22)
Lorsqu'une partie intéressée refuse l'accès aux informations nécessaires ou ne les fournit pas dans les délais prévus ou fait obstacle de façon significative à l'enquête, des conclusions préliminaires ou finales, positives ou négatives, peuvent être établies sur la base des données disponibles, conformément à l'article 18 du règlement de base.
(23)
S'il est constaté qu'une partie intéressée a fourni un renseignement faux ou trompeur, ce renseignement n'est pas pris en considération et il peut être fait usage des données disponibles, conformément à l'article 18 du règlement de base. Si une partie intéressée ne coopère pas ou ne coopère que partiellement, et qu'il est fait usage des données disponibles, il peut en résulter pour ladite partie une situation moins favorable que si elle avait coopéré,
A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Une enquête est ouverte, conformément à l'article 13, paragraphe 3, du règlement (CE) no 384/96, afin de déterminer si les importations, dans la Communauté, de feuilles en polyéthylène téréphtalate, relevant des codes NC ex 3920 62 19 et ex 3920 62 90 (codes TARIC 3920621901, 3920621904, 3920621907, 3920621911, 3920621914, 3920621917, 3920621921, 3920621924, 3920621927, 3920621931, 3920621934, 3920621937, 3920621941, 3920621944, 3920621947, 3920621951, 3920621954, 3920621957, 3920621961, 3920621967, 3920621974, 3920621992, 3920629031, 3920629092), expédiées du Brésil et d'Israël, originaires ou non de ces pays, contournent les mesures instituées par le règlement (CE) no 1676/2001 sur les importations de feuilles en polyéthylène téréphtalate originaires de l'Inde.
Article 2
Conformément à l'article 13, paragraphe 3, et à l'article 14, paragraphe 5, du règlement (CE) no 384/96, les autorités douanières sont invitées à prendre les mesures nécessaires pour enregistrer les importations dans la Communauté visées à l'article 1er du présent règlement.
L'enregistrement prend fin neuf mois après la date d'entrée en vigueur du présent règlement.
La Commission peut, par voie de règlement, enjoindre aux autorités douanières de cesser l'enregistrement des importations dans la Communauté des produits fabriqués par les producteurs dont il s'est avéré, à la suite d'une demande de dispense d'enregistrement, qu'ils n'ont pas contourné les droits antidumping.
Article 3
1. Les questionnaires doivent être demandés à la Commission dans les quinze jours suivant la publication du présent règlement au Journal officiel de l'Union européenne.
2. Les parties intéressées peuvent se faire connaître en prenant contact avec la Commission, présenter leur point de vue par écrit ainsi que les réponses au questionnaire ou toute autre information, qui, pour être pris en considération au cours de l'enquête, seront présentés, sauf indication contraire, dans les quarante jours à compter de la date de publication du présent règlement au Journal officiel de l'Union européenne.
3. Elles peuvent également demander à être entendues par la Commission dans le même délai de quarante jours.
4. Toute information concernant l'affaire et toute demande d'audition, de questionnaire et d'autorisation pour la délivrance de certificats de non-contournement doivent être présentées par écrit (autrement que sous format électronique, sauf indication contraire) et mentionner le nom, l'adresse, l'adresse de courrier électronique ainsi que les numéros de téléphone, de télécopieur et/ou de télex de la partie intéressée. Tous les commentaires écrits, y compris les informations demandées dans le présent règlement, les réponses aux questionnaires et la correspondance des parties concernées, fournis à titre confidentiel, porteront la mention «restreint» (4) et seront accompagnés, conformément à l'article 19, paragraphe 2, du règlement de base, d'une version non confidentielle portant la mention «version destinée à être consultée par les parties concernées».
Adresse de la Commission pour la correspondance:
Commission européenne
Direction générale «Commerce»
Direction B
Bureau J-79 5/16
B-1049 Bruxelles
Télécopieur (32-2) 295 65 05
Télex 21877 COMEU B
.
Article 4
Le présent règlement entre en vigueur le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 18 février 2004.