ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 27. listopadu 2009
o přijetí rozhodnutí o financování komunikačních opatření, studií, hodnocení na rok 2010 a o přímém grantu OIE na základě čl. 168 odst. 1 písm. c) nařízení (ES, Euratom) č. 2342/2002
(2009/856/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/470/ES ze dne 25. května 2009 o některých výdajích ve veterinární oblasti (1), a zejména na články 20, 23 a 41 uvedeného rozhodnutí,
s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2) (dále jen „finanční nařízení“), a zejména na článek 75 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3) (dále jen „prováděcí pravidla“), a zejména na článek 90 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí 2009/470/ES stanoví způsoby finančního přispívání Společenství na specifická veterinární opatření, zejména pokud jde o informační politiku zaměřenou na zdraví zvířat, dobré životní podmínky zvířat a bezpečnost potravin, technická a vědecká opatření.
(2)
Podle článku 19 rozhodnutí 2009/470/ES Společenství finančně přispívá na provádění informační politiky v oblasti zdraví zvířat, jejich dobrých životních podmínek a bezpečnosti potravin u produktů živočišného původu, včetně provádění studií nutných pro přípravu a vypracovávání právních předpisů v oblasti dobrých životních podmínek zvířat.
(3)
Akční plán Společenství v oblasti dobrých životních podmínek a ochrany zvířat 2006-2010 (4) zejména stanoví, aby majitelé/ošetřovatelé zvířat, ale rovněž i široká veřejnost, byli více angažováni a informováni o současných normách týkajících se dobrých životních podmínek a ochrany zvířat a nadále podporovali a zahajovali další mezinárodní iniciativy ke zvyšování povědomí a dosažení většího konsenzu o dobrých životních podmínkách zvířat. V tomto směru se provádí evropská strategie pro komunikaci na téma dobrých životních podmínek zvířat v Evropě a jiných zemích, jejímž cílem je informovat občany o rozdílech existujících mezi různými systémy živočišné výroby a také o nákladech a výhodách vyšších norem týkajících se dobrých životních podmínek zvířat.
(4)
Sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů o nové strategii Evropské unie v oblasti zdraví zvířat (2007-2013) uznává význam dialogu mezi občany, sdruženími občanské společnosti a orgány ES (zejména Komisí).
(5)
Ke zvyšování povědomí o otázkách zdraví zvířat a o zásadách strategie EU v oblasti zdraví zvířat u zúčastněných subjektů, organizací a ve společnosti jako celku byla v předchozích letech zavedena účinná komunikační strategie. V této komunikační strategii by se mělo pokračovat. V roce 2010 je záměrem Komise během veterinárního týdne EU zvyšovat povědomí zejména o významu identifikace a sledovatelnosti živých zvířat a o celém potravinovém řetězci.
(6)
Rok 2011 byl označen „Světovým veterinárním rokem“ a bude připomínat 250. výročí veterinárního vzdělávání ve světě. Pro různé subjekty bude vypracována komunikační strategie, jejímž cílem bude poukázat na jeho význam a informovat subjekty o různých událostech, které budou v tomto roce organizovány na oslavu této události.
(7)
Článek 41 rozhodnutí 2009/470/ES stanoví, že Komise předloží Radě a Parlamentu zprávu o stavu v oblasti zdraví zvířat a o nákladové efektivnosti provádění programů eradikace, tlumení a sledování nákaz zvířat.
(8)
Je proto vhodné, aby Společenství v roce 2010 finančně podpořilo studie, posouzení dopadů, hodnocení a informační politiku v oblasti bezpečnosti potravin, zdraví zvířat, dobrých životních podmínek zvířat a zootechniky. Měla by být stanovena nejvyšší částka určená pro tyto aktivity.
(9)
Podle článku 22 rozhodnutí 2009/470/ES může Společenství provádět technická a vědecká opatření nutná pro rozvoj veterinárních právních předpisů Společenství a pro rozvoj vzdělávání a odborné přípravy ve veterinární oblasti nebo pomáhat členským státům nebo mezinárodním organizacím při provádění těchto opatření.
(10)
Světová organizace pro zdraví zvířat (OIE) je mezivládní organizací odpovědnou za zlepšování zdravotního stavu zvířat v celosvětovém měřítku. Světovou obchodní organizací je považována za referenční organizaci odpovědnou za stanovování norem pro mezinárodní obchod se zvířaty a živočišnými produkty.
(11)
Světová organizace pro zdraví zvířat zorganizovala ve dnech 12. až 14. října 2009 celosvětovou konferenci nazvanou „Vyvíjející se veterinární vzdělávání pro bezpečnější svět“.
(12)
Konference OIE by mohla zajistit lepší chápání politiky Společenství v oblasti zdraví zvířat mezi děkany a řediteli veterinárních institucí a hlavními tvůrci politik z celého světa a v oblasti rozvoje veterinárního vzdělávání v účastnících se zemích. Finanční podpora Společenství na rozšiřování sborníku týkajícího se světové konference OIE je proto v souladu s jeho cílem zlepšit veterinární situaci ve Společenství.
(13)
Světová organizace pro zdraví zvířat nyní plánuje uspořádání mezinárodní konference o slintavce a kulhavce. Tato konference podpoří opatření stanovená ve sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů o nové strategii Evropské unie v oblasti zdraví zvířat (2007-2013). Je proto vhodné, aby Společenství k této iniciativě přispělo v zájmu podpory vypracovávání právních předpisů Společenství týkajících se této nákazy. Společenství by tedy mělo tuto iniciativu OIE podpořit.
(14)
V souladu s článkem 75 finančního nařízení a čl. 90 odst. 1 prováděcích pravidel musí závazku výdajů předcházet rozhodnutí o financování, které stanoví základní prvky akce, která zahrnuje výdaj z rozpočtu, a přijatého institucí nebo orgány, na něž instituce delegovala pravomoci.
(15)
Podle čl. 168 odst. 1 písm. c) prováděcích pravidel mohou být granty poskytnuty bez výzvy k předkládání nabídek v případě subjektů právně i fakticky monopolních. OIE má ve svém sektoru fakticky monopolní postavení, a proto není nutná výzva k předkládání nabídek na to, aby Společenství přispělo na rozšiřování vědeckých a technických materiálů týkajících se konference OIE „Vyvíjející se veterinární vzdělávání pro bezpečnější svět“ a na uspořádání konference o slintavce a kulhavce.
(16)
Toto rozhodnutí o financování se může vztahovat i na platbu úroků vzniklých z prodlení na základě článku 83 finančního nařízení a čl. 106 odst. 5 prováděcích pravidel.
(17)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
Přijímají se činnosti na provádění komunikačních opatření, studií a hodnocení a o přímém grantu OIE, jak stanoví příloha. Toto rozhodnutí představuje rozhodnutí o financování ve smyslu článku 75 finančního nařízení.
Článek 2
Maximální výše příspěvku schváleného tímto rozhodnutím na provádění programu se stanoví na 3 685 000 EUR financovaných z následující rozpočtové linie souhrnného rozpočtu Evropských společenství na rok 2009:
-
Rozpočtová linie 17 04 02 01: 3 685 000 EUR.
Z těchto položek se mohou hradit i úroky z prodlení.
Článek 3
Granty pro OIE budou uděleny na základě grantové dohody, aniž by byla nutná výzva k předkládání nabídek, protože OIE je mezivládní organizace, jejímž předmětem činnosti je zlepšování zdraví zvířat v celosvětovém měřítku a která má faktický monopol v souladu s podmínkami, podrobně uvedenými v pracovním programu v příloze.
V Bruselu dne 27. listopadu 2009.
DÉCISION DE LA COMMISSION
du 27 novembre 2009
concernant l’adoption d’une décision de financement pour 2010 portant sur des actions de communication, des études et des évaluations, ainsi que sur une subvention directe au bénéfice de l’OIE en vertu de l’article 168, paragraphe 1, point c), du règlement (CE, Euratom) no 2342/2002
(2009/856/CE)
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
vu la décision 2009/470/CE du Conseil du 25 mai 2009 relative à certaines dépenses dans le domaine vétérinaire (1), et notamment ses articles 20, 23 et 41,
vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2) (ci-après «le règlement financier»), et notamment son article 75,
vu le règlement (CE, Euratom) no 2342/2002 de la Commission du 23 décembre 2002 établissant les modalités d’exécution du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (3) (ci-après «les modalités d’exécution»), et notamment son article 90,
considérant ce qui suit:
(1)
La décision 2009/470/CE établit les modalités de la participation financière de la Communauté à des actions vétérinaires ponctuelles comprenant, entre autres, les actions techniques et scientifiques et la politique d’information sur la santé animale, le bien-être animal et la sécurité alimentaire.
(2)
Conformément à l’article 19 de la décision 2009/470/CE, la Communauté participe à la mise en œuvre d’une politique d’information dans le domaine de la santé animale, du bien-être animal et de la sécurité alimentaire des produits d’origine animale en fournissant notamment une contribution financière pour la réalisation des études nécessaires à la préparation et au développement de la législation dans le domaine du bien-être animal.
(3)
Le plan d’action communautaire pour la protection et le bien-être des animaux au cours de la période 2006-2010 (4) prévoit en particulier d’impliquer les détenteurs/manipulateurs d’animaux, ainsi que le public en général, et de les informer des normes actuellement applicables en matière de protection et de bien-être des animaux et de continuer de soutenir les initiatives internationales visant à renforcer la sensibilisation et à créer un consensus plus large sur les questions liées au bien-être animal. À cet égard, une stratégie européenne de communication sur le bien-être des animaux en Europe et à l’étranger est appliquée pour expliquer aux citoyens les différences existant entre les systèmes de production animale et les coûts et avantages de normes plus strictes en matière de bien-être des animaux.
(4)
La communication de la Commission au Conseil, au Parlement européen, au Comité économique et social européen et au Comité des régions sur une nouvelle stratégie de santé animale pour l’Union européenne (2007-2013) reconnaît l’importance du dialogue entre les citoyens, les associations de la société civile et les institutions communautaires (en particulier la Commission).
(5)
Une stratégie de communication efficace a été mise en place ces dernières années pour faire connaître les questions de santé animale et les principes de la stratégie en la matière aux parties prenantes, aux organisations et à la société dans son ensemble. Cette stratégie de communication doit être poursuivie. Pour 2010, la Commission se propose en particulier de faire ressortir l’importance de l’identification et de la traçabilité des animaux tout au long de la chaîne alimentaire à l’occasion de la semaine vétérinaire européenne.
(6)
L’année 2011 a été déclarée «Année vétérinaire mondiale 2011» et marquera le 250e anniversaire de l’enseignement vétérinaire dans le monde. Afin de mettre en valeur cet événement et d’informer les parties prenantes des diverses manifestations qui seront organisées à cette occasion, une stratégie de communication sera élaborée à l’intention des différentes parties prenantes.
(7)
L’article 41 de la décision 2009/470/CE prévoit que la Commission présente au Conseil et au Parlement européen un rapport sur la situation vétérinaire et sur l’aspect coût-efficacité de l’application des programmes de lutte, d’éradication et de surveillance concernant des maladies animales.
(8)
Il convient donc que la Communauté finance, durant l’année 2010, des études, des analyses d’impact, des évaluations et la politique d’information dans les domaines de la sécurité alimentaire, de la santé et du bien-être des animaux et de la zootechnie. Il y a lieu de préciser le montant maximal pouvant être affecté à cette action.
(9)
En vertu de l’article 22 de la décision 2009/470/CE, la Communauté peut entreprendre ou aider les États membres ou les organisations internationales à entreprendre les actions techniques et scientifiques nécessaires au développement de la législation communautaire dans le domaine vétérinaire et de l’enseignement ou de la formation dans ce domaine.
(10)
L’Organisation mondiale de la santé animale (OIE) est l’organisation intergouvernementale chargée d’améliorer la santé animale dans le monde. Elle est reconnue par l’Organisation mondiale du commerce (OMC) comme organisation de référence pour la fixation de normes relatives au commerce international des animaux et des produits d’origine animale.
(11)
Du 12 au 14 octobre 2009, l’OIE a organisé une conférence internationale intitulée «Un enseignement vétérinaire qui bouge pour un monde plus sûr».
(12)
La conférence de l’OIE a permis aux doyens ou aux directeurs des établissements d’enseignement vétérinaire et aux principaux responsables des politiques nationales de formation vétérinaire du monde entier de mieux comprendre la politique communautaire en matière de santé animale et a contribué au développement de l’enseignement vétérinaire dans les pays participants. Une participation financière de la Communauté pour la diffusion des actes de la conférence internationale de l’OIE est donc conforme à l’objectif d’amélioration de la situation vétérinaire dans la Communauté.
(13)
L’OIE prévoit d’organiser une conférence internationale sur la fièvre aphteuse. Cette conférence facilitera la réalisation des actions définies dans la communication de la Commission au Conseil, au Parlement européen, au Comité économique et social européen et au Comité des régions sur une nouvelle stratégie de santé animale pour l’Union européenne (2007-2013). Par conséquent, il est approprié que la Communauté contribue à une telle initiative pour favoriser le développement de la législation communautaire relative à cette maladie. Il y a donc lieu que la Communauté soutienne cette initiative de l’OIE.
(14)
Conformément à l’article 75 du règlement financier et à l’article 90, paragraphe 1, des modalités d’exécution, l’engagement de toute dépense à charge du budget communautaire est précédé d’une décision de financement qui détermine les éléments essentiels de l’action impliquant une dépense et qui est adoptée par l’institution ou les autorités déléguées par celle-ci.
(15)
En vertu de l’article 168, paragraphe 1, point c), des modalités d’exécution, des subventions peuvent être octroyées sans appel à propositions au bénéfice d’organismes se trouvant dans une situation de monopole de fait. L’OIE a un monopole de fait dans son secteur. Dès lors, un appel à propositions n’est pas nécessaire pour que la Communauté contribue à la diffusion de la documentation technique et scientifique ayant trait à la conférence de l’OIE «Un enseignement vétérinaire qui bouge pour un monde plus sûr», ainsi qu’à l’organisation et à l’accueil d’une conférence internationale sur la fièvre aphteuse.
(16)
La présente décision de financement peut également permettre la prise en charge du paiement d’intérêts de retard conformément à l’article 83 du règlement financier et à l’article 106, paragraphe 5, des modalités d’exécution.
(17)
Les mesures prévues par la présente décision sont conformes à l’avis du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale,
DÉCIDE:
Article premier
Les activités relatives à l’exécution d’actions de communication, d’études et d’évaluations et la subvention directe au bénéfice de l’OIE décrites en annexe sont adoptées. Cette adoption vaut décision de financement au sens de l’article 75 du règlement financier.
Article 2
La contribution maximale autorisée par la présente décision pour la réalisation de ce programme est fixée à 3 685 000 EUR, à financer sur les lignes budgétaires suivantes du budget général des Communautés européennes pour 2009:
-
Poste budgétaire 17 04 02 01: 3 685 000 EUR
Ces crédits peuvent également permettre la prise en charge des intérêts de retard.
Article 3
L’OIE disposant, en tant qu’organisation intergouvernementale chargée d’améliorer la santé animale dans le monde, d’un monopole de fait, les subventions à l’OIE sont attribuées au moyen d’une convention de subvention sans appel à propositions, conformément aux conditions énoncées dans le programme de travail joint en annexe.
Fait à Bruxelles, le 27 novembre 2009.