Nařízení Rady (ES) č. 1734/94
ze dne 11. července 1994
o finanční a technické spolupráci s okupovanými územími
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 130w této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
v souladu s postupem stanoveným v článku 189c Smlouvy [1],
vzhledem k tomu, že se v územích na západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy (dále jen "okupovaná území") v návaznosti na současný vývoj mírového procesu na Blízkém východě budou zvyšovat potřeby, a že proto bude třeba provést nová opatření v podobě vhodné finanční a technické spolupráce, aby se umožnil trvalý hospodářský a sociální rozvoj okupovaných území, a přihlížet přitom k dosavadním zkušenostem Společenství jako hlavního poskytovatele pomoci palestinskému lidu;
vzhledem k tomu, že je za tímto účelem třeba vypracovat pětiletý program (1994-1998); že by se tento program měl provádět financováním z rozpočtu Společenství formou nevratných dotací;
vzhledem k tomu, že je nutné stanovit podrobnou úpravu a pravidla pro provádění operací financovaných z rozpočtu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Společenství spolupracuje s okupovanými územími po finanční a technické stránce v rámci pětiletého programu (1994-1998) s cílem přispět k trvalému hospodářskému a sociálnímu rozvoji těchto území.
Článek 2
1. V rámci programu uvedeného v článku 1 mají přednost projekty a činnosti v těchto oblastech:
infrastruktura, výroba, rozvoj měst a venkova, školství, zdravotnictví, životní prostředí, služby, zahraniční obchod, vytváření a zdokonalování orgánů nezbytných pro řádné fungování veřejné správy a rozvoj demokracie a lidských práv.
2. Podporu Společenství lze poskytnout na investiční projekty, studie proveditelnosti, technickou pomoc a vzdělávání.
3. Společenství financuje projekty a činnosti podle tohoto nařízení formou nevratných dotací.
4. Členské státy, Komise a Evropská investiční banka (dále jen "banka") si vyměňují veškeré podstatné informace o zamýšleném financování, aby zajistily provázanost spolupráce a zlepšily vzájemnou doplňkovost operací.
Při této informací rovněž zjišťují možnosti spolupráce v oblasti financování.
5. Členské státy, Komise a banka si rovněž v rámci výboru uvedeného v článku 5 vzájemně poskytují údaje, které mají o jiné dvoustranné a mnohostranné pomoci pro okupovaná území.
6. Komise a banka poskytují členským státům nejméně jednou ročně informace, které získaly od správy okupovaných území o již známých odvětvích a projektech, jež by mohly získat podporu podle tohoto nařízení.
Článek 3
Podporu podle tohoto nařízení lze kombinovat s financováním bankou z jejích vlastních zdrojů a využívat pro spolufinancování s členskými státy, třetími zeměmi v dané oblasti, mnohostrannými subjekty nebo s okupovanými územími samotnými. Je-li to však možné, musí být zachována povaha podpory Společenství.
Článek 4
1. Rozhodnutí o financování projektů a činností podle tohoto nařízení se přijímají postupem podle článku 5.
2. Rozhodnutí o financování globálních úvěrů pro technickou spolupráci, vzdělávání a podporu obchodu se přijímají postupem podle článku 5.
Komise pravidelně informuje výbor uvedený v článku 5 o využívání globálních úvěrů.
3. Rozhodnutí, kterými se mění rozhodnutí přijatá postupem podle článku 5, přijímá Komise, pokud neobsahují podstatné změny nebo dodatečné závazky překračující původní závazek o 20 %.
Článek 5
1. Komisi je nápomocen Výbor MED, zřízený článkem 6 nařízení Rady (EHS) č. 1762/92 ze dne 29. června 1992 o provádění protokolů o finanční a technické spolupráci uzavřených mezi Společenstvím a třetími zeměmi Středomoří [2].
2. Zástupce Komise předloží výboru návrh opatření, která mají být přijata. Výbor zaujme stanovisko k návrhu ve lhůtě, kterou může předseda stanovit podle naléhavosti věci. Stanovisko se přijímá většinou stanovenou v čl. 148 odst. 2 Smlouvy pro přijímání rozhodnutí, která má Rada přijímat na návrh Komise. Hlasům zástupců členských států ve výboru je přidělena váha stanovená v uvedeném článku. Předseda nehlasuje.
3. a) Komise přijme zamýšlená opatření, jsou-li v souladu se stanoviskem výboru.
b) Pokud zamýšlená opatření nejsou v souladu se stanoviskem výboru nebo pokud výbor žádné stanovisko nezaujme, předloží Komise Radě neprodleně návrh opatření, která mají být přijata. Rada se usnese kvalifikovanou většinou.
Pokud se Rada neusnese do tří měsíců ode dne, kdy jí byl návrh předán, přijme navrhovaná opatření Komise.
Článek 6
1. Komise prověřuje stav provádění spolupráce podle tohoto nařízení a podává o tom jednou ročně zprávu Evropskému parlamentu a Radě.
2. Komise vyhodnotí hlavní dokončené projekty, aby zjistila, zda byly dosaženy cíle stanovené při jejich navržení, a aby určila obecné směry pro zvýšení účinnosti pomoci v budoucnu. Hodnotící zprávy předá členským státům a Evropskému parlamentu.
Článek 7
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 11. července 1994.
RÈGLEMENT (CE) No 1734/94 DU CONSEIL du 11 juillet 1994 relatif à la coopération financière et technique avec les territoires occupés
LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,
vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 130 W,
vu la proposition de la Commission,
statutant conformément à la procédure visée à l'article 189 C du traité (1),
considérant que, eu égard aux besoins accrus qui résulteront, dans les territoires de la rive occidentale du Jourdain et de la bande de Gaza, ci-après dénommés « territoires occupés », de l'évolution récente du processus de paix au Moyen-Orient, il y a lieu de mettre en oeuvre des actions nouvelles par le moyen d'une coopération financière et technique appropriée en vue de permettre un développement économique et social durable de ces territoires, en tenant compte de l'expérience acquise par la Communauté, qui a déjà apporté une contribution majeure à l'aide aux populations palestiniennes;
considérant qu'il y a lieu de prévoir à cet effet un programme d'une durée de cinq ans (1994-1998) et que, pour la réalisation de ce programme, il est approprié de mettre en oeuvre des interventions financées sur les ressources budgétaires de la Communauté, sous forme d'aides non remboursables;
considérant qu'il y a lieu de fixer les modalités et les règles de gestion de la coopération relative aux actions financées par des ressources budgétaires,
A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
La Communauté met en oeuvre une coopération financière et technique avec les territoires occupés en vue de contribuer à leur développement économique et social durable dans le cadre d'un programme d'une durée de cinq ans (1994-1998).
Article 2
1. Les projets et actions à mettre en oeuvre au titre du programme visé à l'article 1er portent par priorité sur les domaines suivants:
infrastructures, production, développement urbain et rural, enseignement, santé, environnement, services, commerce extérieur, mise en place et renforcement des institutions nécessaires au bon fonctionnement de l'administration publique et à la promotion de la démocratie et des droits de l'homme.
2. Les interventions de la Communauté peuvent bénéficier à des projets d'investissement, des études de faisabilité, des actions d'assistance technique, et des actions de formation.
3. Les financements accordés par la Communauté pour les projets et actions visés par le présent règlement prennent la forme d'aides non remboursables.
4. Afin d'assurer la cohérence des actions de coopération et d'en améliorer la complémentarité, les États membres, la Commission et la Banque européenne d'investissement (BEI), ci-après dénommée « Banque », échangent toutes informations utiles sur les financements qu'ils envisagent d'accorder.
Les possibilités de cofinancement sont recherchées dans les cadre de cet échange d'informations.
5. Les États membres, la Commission et la Banque se communiquent également, dans le cadre du comité visé à l'article 5, les données dont ils disposent sur les autres aides bilatérales et multilatérales en faveur des territoires occupés.
6. Au moins une fois par an, la Commission et la Banque communiquent aux États membres les informations recueillies auprès de l'administration des territoires occupés sur les secteurs et les projets déjà connus qui pourraient être appuyés au titre du présent règlement.
Article 3
Les aides visées par le présent règlement peuvent être associées à des financements sur ressources propres de la Banque et peuvent être accordées en cofinancement avec les États membres, des pays tiers de la région, des organismes multilatéraux ou les territoires occupés eux-mêmes. Dans toute la mesure du possible, le caractère communautaire de l'aide doit être maintenu.
Article 4
1. Les décisions de financement portant sur les projets et actions visés par le présent règlement sont arrêtées selon la procédure prévue à l'article 5.
2. Les décisions de financement portant sur des crédits globaux pour les actions de coopération technique, de formation et de promotion commerciale sont arrêtées selon la procédure prévue à l'article 5.
La Commission informe régulièrement le comité visé audit article sur l'utilisation de ces crédits globaux.
3. Les décisions portant modification des décisions arrêtées selon la procédure prévue à l'article 5 sont arrêtées par la Commission lorsqu'elles ne comportent pas de modifications substantielles ni d'engagement supplémentaire supérieur à 20 % de l'engagement initial.
Article 5
1. La Commission est assistée par le comité MED, institué par l'article 6 du règlement (CEE) no 1762/92 du Conseil, du 29 juin 1992, concernant l'application des protocoles relatifs à la coopération financière et technique conclus par la Communauté avec les pays tiers méditerranéens (2).
2. Le représentant de la Commission soumet au comité un projet de mesures à prendre. Le comité émet son avis sur ce projet dans un délai que le président peut fixer en fonction de l'urgence de la question en cause. L'avis est émis à la majorité prévue à l'article 148 paragraphe 2 du traité pour l'adoption des décisions que le Conseil est appelé à prendre sur proposition de la Commission. Lors des votes au sein du comité, les voix des représentants des États membres sont affectées de la pondération définie à l'article précité. Le président ne prend pas part au vote.
3. a) La Commission arrête les mesures envisagées lorsqu'elles sont conformes à l'avis du comité.
b) Lorsque les mesures envisagées ne sont pas conformes à l'avis du comité, ou en l'absence d'avis, la Commission soumet sans tarder au Conseil une proposition relative aux mesures à prendre. Le Conseil statue à la majorité qualifiée.
Si, à l'expiration d'un délai de trois mois à compter de sa saisine, le Conseil n'a pas statué, les mesures proposées sont arrêtées par la Commission.
Article 6
1. La Commission examine l'état d'exécution de la coopération mise en oeuvre en application du présent règlement et en informe le Parlement européen et le Conseil une fois par an.
2. La Commission procède à une évaluation des principaux projets achevés afin de déterminer si les objectifs définis lors de l'instruction de ces projets ont été atteints et afin de dégager des principes directeurs visant à augmenter l'efficacité des activités d'aide future. Ces rapports d'évaluation sont transmis aux États membres et au Parlement européen.
Article 7
Le présent règlement entre en vigueur le troisième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 11 juillet 1994.