Rozhodnutí Komise
ze dne 21. dubna 1997
o úloze Eurostatu při tvorbě statistiky Společenství
(97/281/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 155 této Smlouvy,
vzhledem k tomu, že nařízení Rady (ES) č. 322/97 ze dne 17. února 1997 o statistice Společenství [1] (dále jen "základní nařízení") ukládá určité úkoly a povinnosti orgánu Společenství zabývajícímu se vypracováváním statistik Společenství;
vzhledem k tomu, že pro potřeby článku 2 základního nařízení se "orgánem Společenství" rozumí "orgán Komise pověřený plněním úkolů uložených Komisi v oblasti vypracovávání statistik Společenství (Eurostat)";
vzhledem k tomu, že provádění základního nařízení vyžaduje přesnější vymezení úlohy Eurostatu při vypracovávání statistik Společenství;
vzhledem k tomu, že Eurostat musí být schopen jednat v souladu se zásadami nestrannosti, spolehlivosti, relevantnosti, efektivnosti nákladů, statistické důvěrnosti a transparentnosti;
vzhledem k tomu, že k zajištění soudržnosti, proveditelnosti a jednotnosti statistiky Společenství je třeba opětovně zdůraznit důležitost postupů spolupráce a koordinace mezi útvary Komise, které se účastní získávání těchto informací na úrovni Společenství;
vzhledem k tomu, že provádění základního nařízení vyžaduje ochranu důvěrných údajů, které orgány členských států a Společenství sbírají za účelem sestavování statistik Společenství;
vzhledem k tomu, že provádění základního nařízení vyžaduje organizované rozšiřování informací prostřednictvím orgánů členských států a Společenství,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Účel
Účelem tohoto rozhodnutí je provést nařízení (ES) č. 322/97 (dále jen "základní nařízení") v rámci vnitřní organizace Komise, a zejména vymezit úlohu a působnost Statistického úřadu Evropských společenství (Eurostatu) v souladu s rozvojem úkolů orgánů Společenství při provádění statistik Společenství a s rozvojem zásad definovaných v článku 10 základního nařízení.
Článek 2
Eurostat
Eurostat je orgánem Společenství uvedeným v čl. 2 čtvrté odrážce základního nařízení.
Eurostat je útvar Komise řízený generálním ředitelem.
Článek 3
Zásady
Eurostat vykonává své úkoly v souladu se zásadami nestrannosti, spolehlivosti, relevantnosti, efektivnosti nákladů, statistické důvěrnosti a transparentnosti definovanými v článku 10 základního nařízení.
Článek 4
Úkoly Eurostatu
V rámci Komise je Eurostat ve spolupráci s Hlavním výborem pro statistické informace [2] pověřen prováděním statistického programu Společenství, a zejména
a) vývojem souboru standardů a metod, které v celém Společenství umožní vypracovávání statistik nestranných, spolehlivých, relevantních a nákladově efektivních;
b) zpřístupňováním statistik Společenství orgánům Společenství, vládám členských států, společenským a hospodářským subjektům, akademickým kruhům a obecně široké veřejnosti v souladu se zásadami rozšiřování informací uvedenými v článku 11 základního nařízení, s přihlédnutím k formulování, provádění, sledování a hodnocení politik Společenství.
Za tímto účelem Eurostat
a) provádí výzkum statistické metodiky a technologie a dále je rozvíjí;
b) vytváří a rozvíjí statistické standardy Společenství a podporuje jejich přijetí členskými státy, aby bylo možné zvýšit srovnatelnost statistik Společenství, jakož i efektivnost nákladů při jejich vypracovávání;
c) radí a pomáhá členským státům v otázkách statistiky;
d) vypracovává statistické informace na základě vhodných údajů, provádí rozbory a vysvětluje technické záležitosti, aby se předešlo mylnému výkladu či rozboru;
e) shromažďuje statistiky od vnitrostátních statistických orgánů a údaje ze sekretariátů mezinárodních organizací nezbytné pro statistické cíle Společenství;
f) posiluje proces spolupráce s vnitrostátními statistickými orgány a mezi nimi samotnými prostřednictvím vzájemných výměn odborníků, účasti na statistických činnostech a rozvoje vzdělávacích systémů;
g) spolupracuje s mezinárodními organizacemi a třetími zeměmi s cílem podpořit srovnatelnost statistik Společenství se statistikami vypracovávanými v jiných statistických systémech a podle potřeby pomáhat třetím zemím se zdokonalováním jejich statistických systémů;
h) zajišťuje zvyšování úrovně odborných statistických znalostí a dovedností zaměstnanců Komise, kteří pracují v oblasti statistik Společenství.
Článek 5
Technická samostatnost
V rámci své působnosti je Eurostat pověřen výběrem vědeckých technologií, definic a metodiky, které jsou nejvhodnější pro dosažení zásad a cílů stanovených v základním nařízení.
Článek 6
Účast ostatních útvarů Komise na tvorbě statistik Společenství
Komise může rozhodnout, že se i jiné útvary kromě Eurostatu podílejí na vypracovávání statistik Společenství, a v jakých činnostech a v jakém rozsahu.
Článek 7
Působnost v koordinaci a spolupráci
V rámci Komise a v souladu s rozhodnutími přijatými Komisí dne 28. února 1990 o koordinaci statistických prací a úloze Eurostatu [3] a dne 29. února 1996 o zdokonalení statistických prací v Komisi [4] Eurostat, kterému je nápomocen Hlavní výbor pro statistické informace,
a) koordinuje veškeré statistické činnosti s ohledem na přípravu a provádění opatření Společenství v oblasti statistiky a
b) zajišťuje přiměřenou úroveň spolupráce s ostatními institucemi Společenství.
Článek 8
Statistický program Společenství
V souladu s kapitolami I a II základního nařízení určí statistický program Společenství činnosti všech útvarů Komise v oblasti statistiky Společenství.
Článek 9
Použití důvěrných údajů
Údaje považované za důvěrné na základě článku 13 základního nařízení se v souladu s kapitolou V základního nařízení v rámci Komise zpřístupní pouze úředníkům Eurostatu, ostatním zaměstnancům Eurostatu a ostatním fyzickým osobám pracujícím na základě smlouvy v jeho prostorách a smějí být použity výhradně pro potřeby vymezené v základním nařízení.
Článek 10
Přístup k administrativním údajům a jejich použití
V souladu s článkem 16 základního nařízení má Eurostat přístup ke všem zdrojům administrativních údajů, které jsou přístupné útvarům Komise, pokud jsou tyto údaje nezbytné pro vypracovávání statistik Společenství.
Článek 11
Rozšiřování informací
Eurostat zajistí, že statistiky společenství spolu s technickými vysvětleními nezbytnými pro jejich použití budou rozšiřovány tak, aby byl přístup k statistickým informacím Společenství v rámci celého Společenství jednoduchý a nestranný.
V Bruselu dne 21. dubna 1997.
DÉCISION DE LA COMMISSION
du 21 avril 1997
concernant le rôle d'Eurostat en matière de production de statistiques communautaires
(97/281/CE)
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 155,
considérant que le règlement (CE) no 322/97 du Conseil, du 17 février 1997, relatif à la statistique communautaire (1) (ci-après dénommé «règlement de base») assigne certaines tâches et obligations à l'autorité communautaire chargée de la production de statistiques communautaires;
considérant que l'article 2 du règlement de base définit, aux fins de ce règlement, l'«autorité communautaire» comme «le service de la Commission chargé d'accomplir les tâches qui incombent à cette institution dans le domaine de la production de statistiques communautaires (Eurostat)»;
considérant que la mise en œuvre du règlement de base requiert une définition plus précise du rôle d'Eurostat en matière de production de statistiques communautaires;
considérant qu'Eurostat doit pouvoir mener son action en respectant les principes d'impartialité, de fiabilité, de pertinence, de rapport coût-efficacité, de secret statistique et de transparence;
considérant que, pour assurer la cohérence, la faisabilité et l'uniformité des statistiques communautaires, il faut réaffirmer l'importance des procédures de coopération et de coordination entre les services de la Commission qui participent à la production de ces informations au niveau communautaire;
considérant que la mise en œuvre du règlement de base exige la protection des données confidentielles que les autorités nationales et communautaires sont amenées à collecter pour la production de statistiques communautaires;
considérant que la mise en œuvre du règlement de base exige l'organisation de la diffusion des statistiques par les autorités nationales et communautaires,
DÉCIDE:
Article premier
Objectifs
La présente décision a pour objectif de mettre en œuvre le règlement (CE) no 322/97 (ci-après dénommé «règlement de base») dans le cadre de l'organisation interne de la Commission, et notamment de définir le rôle et les responsabilités de l'Office statistique des Communautés européennes (Eurostat) conformément à l'évolution des tâches de l'autorité communautaire dans la mise en œuvre des statistiques communautaires et aux principes définis à l'article 10 du règlement de base.
Article 2
Eurostat
Eurostat est l'autorité communautaire visée à l'article 2 quatrième tiret du règlement de base.
Eurostat est un service de la Commission européenne, dirigé par un directeur général.
Article 3
Principes
Eurostat exécute ses tâches conformément aux principes d'impartialité, de fiabilité, de pertinence, de rapport coût-efficacité, de secret statistique et de transparence définis à l'article 10 du règlement de base.
Article 4
Tâches d'Eurostat
Au sein de la Commission, Eurostat, en concertation avec le comité directeur de l'information statistique (2), est chargé de mettre en œuvre le programme statistique communautaire, et notamment:
a)
de développer un ensemble de normes et de méthodes qui permettent la production de statistiques impartiales, fiables, pertinentes et d'un bon rapport coût-efficacité dans l'ensemble de la Communauté;
b)
de rendre les statistiques communautaires accessibles, conformément aux principes en matière de diffusion définis à l'article 11 du règlement de base, aux organes communautaires, aux gouvernements des États membres, aux opérateurs sociaux et économiques, aux milieux académiques et au public en général, en vue de la formulation, de la mise en œuvre, du suivi et de l'évaluation des politiques communautaires.
À cette fin, Eurostat:
a)
étudie et développe les méthodologies et les technologies statistiques;
b)
élabore, perfectionne et encourage l'adoption de normes statistiques communautaires par les États membres afin d'améliorer la comparabilité des statistiques communautaires ainsi que le rapport coût-efficacité de leur production;
c)
conseille et assiste les États membres en matière de statistique;
d)
établit des informations statistiques sur la base de données appropriées, effectue des analyses et fournit des explications techniques afin d'éviter des interprétations ou des analyses erronées;
e)
recueille auprès des autorités statistiques nationales et des secrétariats des organisations internationales les données nécessaires à la statistique communautaire;
f)
renforce le processus de coopération avec et entre les autorités statistiques nationales par des échanges mutuels d'experts, la participation aux activités statistiques et le développement de systèmes de formation;
g)
coopère avec les organisations internationales et les pays tiers afin de faciliter la comparabilité des statistiques communautaires avec les statistiques produites dans d'autres systèmes statistiques et, le cas échéant, aide les pays tiers à améliorer leurs systèmes statistiques;
h)
actualise les connaissances et les compétences professionnelles du personnel de la Commission travaillant dans le domaine de la statistique communautaire.
Article 5
Autonomie technique
Dans son domaine de compétence, Eurostat est chargé de sélectionner les techniques scientifiques, les définitions et les méthodologies les mieux adaptées à la mise en œuvre des principes et des objectifs définis dans le règlement de base.
Article 6
Participation d'autres services de la Commission à la production de statistiques communautaires
La Commission peut décider que des services autres qu'Eurostat participent au processus de production de statistiques communautaires, pour les activités et dans la mesure qu'elle détermine.
Article 7
Responsabilités en matière de coordination et de coopération
Au sein de la Commission, Eurostat, assisté par le comité directeur de l'information statistique et conformément aux décisions de la Commission du 28 février 1990 sur la coordination des travaux à caractère statistique et le rôle d'Eurostat (3) et du 29 février 1996 sur l'amélioration du travail statistique au sein de la Commission (4):
a)
coordonne l'ensemble des activités statistiques liées à l'élaboration et à la mise en œuvre de l'action communautaire dans le domaine statistique;
b)
assure un niveau de coopération approprié avec les autres organes communautaires.
Article 8
Programme statistique communautaire
Conformément aux dispositions des chapitres I et II du règlement de base, les activités de tous les services de la Commission dans le domaine des statistiques communautaires sont déterminées par le programme statistique communautaire.
Article 9
Utilisation des données confidentielles
Les données considérées comme confidentielles en vertu de l'article 13 du règlement de base sont rendues accessibles au sein de la Commission, selon les dispositions du chapitre V du règlement de base, uniquement aux fonctionnaires d'Eurostat, aux autres membres du personnel d'Eurostat et aux autres personnes physiques travaillant sous contrat dans les locaux d'Eurostat et sont utilisées par eux aux seules fins définies dans le cadre du règlement de base.
Article 10
Accès aux données administratives et utilisation de ces données
Conformément à l'article 16 du règlement de base, Eurostat a accès à toutes les sources de données administratives dont disposent les services de la Commission, dans la mesure où ces données sont nécessaires à la production de statistiques communautaires.
Article 11
Diffusion
Eurostat veille à ce que les statistiques communautaires, ainsi que les explications techniques nécessaires à leur utilisation, soient diffusées de manière à garantir un accès aisé et impartial aux informations statistiques communautaires dans l'ensemble de la Communauté.
Fait à Bruxelles, le 21 avril 1997.