Nařízení Komise (ES) č. 2318/2001
ze dne 29. listopadu 2001,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 104/2000, pokud jde o uznávání organizací producentů v odvětví rybolovu a akvakultury
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 104/2000 ze dne 17. prosince 1999 o společné organizaci trhu s produkty rybolovu a akvakultury [1], ve znění nařízení Komise (ES) č. 939/2001 [2], a zejména na čl. 5 odst. 4 a čl. 6 odst. 7 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Nařízení Komise (ES) č. 2939/94 ze dne 2. prosince 1994, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (EHS) č. 105/76 o uznávání organizací producentů v odvětví rybolovu [3], ve znění nařízení (ES) č. 1762/96 [4], musí projít zásadními změnami. Proto by mělo být zrušeno a nahrazeno.
(2) Je nutné stanovit podmínky a postup pro udělení a odebrání uznání organizací producentů členskými státy, aby bylo zaručeno jednotné používání předpisů upravujících společnou organizaci trhu s produkty rybolovu a akvakultury.
(3) Organizace producentů musí podle čl. 5 odst. 2 nařízení (ES) č. 104/2000 prokázat, že je hospodářsky dostatečně činná, aby mohla být uznána. Je proto nutné přesně vymezit kritéria, která umožní posoudit, zda byla tato podmínka splněna.
(4) Je také nezbytné stanovit podmínky pro uznávání sdružení organizací producentů.
(5) Je nutné zajistit, aby byla stanovena společná pravidla, jejichž dodržování bude pro členy organizací producentů závazné.
(6) Bylo by vhodné vymezit, jaké údaje musí poskytnout žadatel o uznání. Je třeba stanovit termíny pro udělení a zamítnutí uznání a určitá pravidla pro odebrání uznání.
(7) Je třeba stanovit opatření, která ověří, zda jsou dodržovány podmínky spojené s uznáním, a vymezit následky v případě, že bylo o uznání žádáno podvodným způsobem nebo bylo podvodným způsobem využíváno.
(8) Opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro produkty rybolovu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Organizace producentů vymezená v čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 104/2000 se pro účely čl. 5 odst. 2 uvedené směrnice považuje za dostatečně hospodářsky činnou, pokud
a) s ohledem na velikost, celkovou kapacitu rybářských plavidel, která u ní mají domovský přístav, pravidelnost a velikost vykládek, je oblast, na kterou se žádost o uznání vztahuje, členským státem považována za dostatečně významnou z hlediska její velikosti a
b) je splněna některá z těchto podmínek:
i) počet plavidel provozovaných členy organizace producentů činí nejméně 20 % celkového počtu plavidel, která jsou v takové oblasti obvykle přítomna, nebo
ii) u druhů nebo skupin druhů, pro které se žádá o uznání, organizace producentů odprodává buď
- nejméně 15 % hmotnosti celkové produkce ve své oblasti, nebo
- nejméně 30 % hmotnosti celkové produkce ve významném přístavu nebo na významném trhu dané oblasti, přičemž dotyčný členský stát vymezí, co se pro tento účel rozumí výrazem "významný".
2. Členské státy rozhodují, která z podmínek stanovených v odst. 1 písm. b) se uplatňuje na jejich území.
Své rozhodnutí oznámí Komisi a zúčastněným stranám do dvou měsíců od vyhlášení tohoto nařízení.
V případě změny struktury trhu se členské státy mohou rozhodnout podmínku změnit. Uvedenou změnu neprodleně oznámí Komisi a zúčastněným stranám.
3. Pokud organizaci producentů tvoří producenti, z nichž nejméně 30 % působí v jedné nebo více oblastech odlišných od té, ve které mají domovský přístav plavidla provozovaná členy organizace producentů, je tato organizace považována za dostatečně hospodářsky činnou pro účely čl. 5 odst. 2 nařízení (ES) č. 104/2000, pokud odprodává nejméně 4 % hmotnosti vnitrostátní produkce druhů nebo skupin druhů, pro které žádá o uznání.
4. V zájmu účinnějšího řízení může členský stát stanovit procentní podíl uvedený v první odrážce odst. 1 písm. b) bodu ii) v rozpětí od 15 % do 30 %, procentní podíl uvedený v druhé odrážce odst. 1 písm. b) bodu ii) v rozpětí od 30 % do 50 % a procentní podíl týkající se producentů uvedený v odstavci 3 v rozpětí od 30 % do 50 %.
5. V případě žádosti o uznání pro produkty akvakultury se hospodářská činnost považuje za dostatečnou pro účely čl. 5 odst. 2 nařízení (ES) č. 104/2000, pokud organizace producentů odprodává nejméně 25 % celkové produkce dotyčného druhu nebo skupiny druhů v produkční oblasti, která je na základě kritérií, stanovených příslušným členským státem, tímto státem považována za dostatečně velkou.
S cílem zohlednit zvláštní charakteristiky regionální produkce může členský stát stanovit procentní podíl uvedený v prvním odstavci v rozpětí od 25 % do 50 %.
Členské státy sdělí Komisi procentní podíl, který se rozhodly použít, do dvou měsíců od vyhlášení tohoto nařízení.
Článek 2
Členský stát může uznat sdružení organizace producentů pouze za podmínky, že
a) jej tvoří minimální část celkového počtu organizací producentů uznaných v daném oboru příslušným členským státem a
b) hodnota produkce uváděné sdružením na trh představuje v uvedeném oboru nejméně 20 % hodnoty vnitrostátní produkce.
Článek 3
1. Aniž je dotčeno nařízení Komise (ES) č. 2508/2000 [5], vypracují se pravidla pro rybolov, produkci a uvádění na trh uvedená v čl. 5 odst. 1 písm. c) bodu 1 nařízení (ES) č. 104/2000 písemně.
2. V souladu s čl. 5 odst. 1 písm. c) bodem 4 nařízení (ES) č. 104/2000 lze upustit od požadavku, aby členové odprodávali svou celkovou produkci prostřednictvím organizace producentů, jestliže se prodej uskuteční podle předem stanovených společných pravidel. V takových případech musí tato společná pravidla přinejmenším vyžadovat dodržování odkupních cen organizace.
3. Odchylně od čl. 5 odst. 1 písm. c) bodu 4 nařízení (ES) č. 104/2000 se množství produktů, na která členové organizace producentů uzavřeli smlouvy dříve, než se stali členy organizace, nemusí odprodávat prostřednictvím organizace producentů, pokud členové před svým vstupem informovali organizaci o rozsahu a trvání těchto smluv a pokud organizace souhlasila, že od tohoto požadavku upustí.
Článek 4
Žadatel, který žádá o uznání, předloží:
a) stanovy organizace producentů;
b) pravidla a předpisy organizace producentů;
c) jména osob zmocněných jednat jménem organizace producentů;
d) podrobnosti o činnostech, na nichž je žádost o uznání založena;
e) důkaz, že je dodržován článek 1 nebo 2.
Článek 5
Členský stát písemně uvědomí organizaci producentů o svém rozhodnutí do tří měsíců od obdržení žádosti o uznání. Pokud bude uznání zamítnuto, uvede členský stát důvody jeho zamítnutí.
Článek 6
Pokud má členský stát v úmyslu odebrat uznání, uvědomí organizaci producentů o tomto úmyslu spolu s důvody k odebrání. Členský stát umožní organizaci producentů předložit ve stanovené lhůtě připomínky.
Článek 7
1. V souladu s čl. 6 odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 104/2000 provádějí členské státy nejméně jednou za rok kontrolu, aby se ujistily, že organizace producentů dodržuje podmínky uznání.
2. Pokud je uznání odebráno kvůli tomu, že dotyčná organizace producentů podvodným způsobem žádala o uznání nebo jej podvodně využívala, jakákoli podpora poskytnutá podle čl. 15 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 2792/1999 [6] bude členským státem vymáhána zpět.
Článek 8
Nařízení (ES) č. 2939/94 se zrušuje.
Článek 9
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Použije se ode dne 1. ledna 2002.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 29. listopadu 2001.
RÈGLEMENT (CE) No 2318/2001 DE LA COMMISSION
du 29 novembre 2001
établissant les modalités d'application du règlement (CE) no 104/2000 du Conseil en ce qui concerne la reconnaissance des organisations de producteurs dans le secteur de la pêche et de l'aquaculture
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
vu le règlement (CE) no 104/2000 du Conseil du 17 décembre 1999 portant organisation commune des marchés dans le secteur des produits de la pêche et de l'aquaculture (1), modifié par le règlement (CE) no 939/2001 de la Commission (2), et notamment son article 5, paragraphe 4, et son article 6, paragraphe 7,
considérant ce qui suit:
(1)
Le règlement (CE) no 2939/94 de la Commission du 2 décembre 1994 portant modalités d'application du règlement (CEE) no 105/76 du Conseil relatif à la reconnaissance des organisations de producteurs dans le secteur de la pêche (3), modifié par le règlement (CE) no 1762/96 (4), nécessite des adaptations importantes. Il convient en conséquence de l'abroger et de le remplacer.
(2)
Il convient de fixer les conditions et la procédure d'octroi et de retrait, par les États membres, de la reconnaissance des organisations de producteurs pour que soit assurée l'application uniforme des règles régissant l'organisation commune des marchés dans le secteur des produits de la pêche et de l'aquaculture.
(3)
Conformément à l'article 5, paragraphe 2, du règlement (CE) no 104/2000, une organisation de producteurs doit justifier d'une activité économique suffisante pour être reconnue. Il convient donc de définir les éléments permettant de considérer cette condition comme satisfaite.
(4)
Il est nécessaire de préciser également les conditions de reconnaissance d'une association d'organisations de producteurs.
(5)
Il importe de prévoir la fixation des règles communes que les membres d'une organisation de producteurs sont tenus d'observer.
(6)
Il convient de spécifier les renseignements que doit fournir un demandeur aux fins de la reconnaissance. Il y a lieu de fixer des délais en ce qui concerne l'octroi et le refus de la reconnaissance ainsi que certaines modalités relatives au retrait de la reconnaissance.
(7)
Il convient de prévoir des mesures de contrôle quant au respect des conditions de reconnaissance et de déterminer les conséquences en cas de sollicitation ou d'utilisation frauduleuse de la reconnaissance.
(8)
Les mesures prévues au présent règlement sont conformes à l'avis du comité de gestion des produits de la pêche,
A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
1. Une organisation de producteurs visée à l'article 5, paragraphe 1, du règlement (CE) no 104/2000 exerce une activité économique suffisante au sens de l'article 5, paragraphe 2, dudit règlement si:
a)
compte tenu de son étendue, de la capacité totale des navires de pêche qui y ont leur port d'attache ainsi que de la régularité et de l'ampleur des débarquements qui y ont lieu, la zone couverte par la demande de reconnaissance est jugée comme suffisamment importante par l'État membre, et
b)
une des conditions suivantes est remplie:
i)
le nombre de navires exploités par les adhérents de l'organisation de producteurs est au moins égal à 20 % du nombre total de navires habituellement présents dans ladite zone, ou
ii)
en ce qui concerne l'espèce ou le groupe d'espèces pour lequel la reconnaissance est demandée, l'organisation de producteurs écoule:
-
soit 15 % au moins de la production totale dans sa zone, exprimée en tonnage,
-
soit 30 % au moins de la production totale dans un port ou un marché important de ladite zone, exprimée en tonnage, étant entendu que l'État membre concerné définit ce qu'il faut entendre par «important» à cet égard.
2. Les États membres décident laquelle des conditions fixées au paragraphe 1, point b), est applicable sur leur territoire.
Ils communiquent, au plus tard dans les deux mois qui suivent la publication du présent règlement, leur décision à la Commission, ainsi qu'aux parties intéressées.
En cas de modification de la structure d'un marché, les États membres peuvent décider d'un changement de condition. Ils en informent sans délai la Commission et les parties intéressées.
3. Lorsqu'une organisation de producteurs regroupe des producteurs dont au moins 30 % exercent habituellement leurs activités dans une ou plusieurs zones différentes de celle où les navires exploités par ses membres ont leur port d'attache, l'activité économique de cette organisation de producteurs est considérée comme suffisante au sens de l'article 5, paragraphe 2, du règlement (CE) no 104/2000 si, pour l'espèce ou le groupe d'espèces pour lequel la reconnaissance est demandée, l'organisation de producteurs écoule au moins 4 % de la production nationale exprimée en tonnage.
4. Aux fins d'une gestion plus efficace, l'État membre peut, le cas échéant, fixer dans une fourchette de 15 à 30 % le pourcentage visé au paragraphe 1, point b) ii), premier tiret, dans une fourchette de 30 à 50 % le pourcentage visé au paragraphe 1, point b) ii), deuxième tiret, et dans une fourchette de 30 à 50 % le pourcentage relatif aux producteurs visé au paragraphe 3.
5. Lorsque la reconnaissance est demandée pour des productions d'élevage, l'activité économique est considérée comme suffisante au sens de l'article 5, paragraphe 2, du règlement (CE) no 104/2000 si l'organisation de producteurs écoule au moins 25 % des quantités totales produites de l'espèce ou du groupe d'espèces aquacoles considérées dans une zone de production jugée comme suffisamment importante par l'État membre concerné, sur la base de critères établis par celui-ci.
Afin de tenir compte de la spécificité des productions régionales, l'État membre peut fixer le pourcentage visé au premier alinéa dans une fourchette de 25 à 50 %.
Les États membres communiquent à la Commission, au plus tard dans les deux mois qui suivent la publication du présent règlement, le pourcentage qu'ils ont choisi d'appliquer.
Article 2
Une association d'organisations de producteurs ne peut être reconnue par un État membre qu'à la condition:
a)
de regrouper un nombre minimal d'organisations de producteurs reconnues par rapport au nombre total d'organisations de producteurs reconnues par l'État membre concerné dans un secteur d'activité déterminé, et
b)
que la valeur de la production commercialisée par l'association représente, dans le secteur d'activité concerné, au moins 20 % de la valeur de la production nationale.
Article 3
1. Sans préjudice des dispositions du règlement (CE) no 2508/2000 de la Commission (5), les règles en matière d'exploitation des pêcheries, de production et de commercialisation visées à l'article 5, paragraphe 1, point c) 1, du règlement (CE) no 104/2000 sont consignées par écrit.
2. Conformément à l'article 5, paragraphe 1, point c) 4, du règlement (CE) no 104/2000, l'exigence faite aux adhérents d'écouler l'ensemble de leur production par l'intermédiaire de l'organisation de producteurs peut être levée pour autant que l'écoulement soit effectué suivant des règles communes préalablement établies. En pareil cas, ces règles communes doivent au moins exiger le respect des prix de retrait de l'organisation.
3. Par dérogation à l'article 5, paragraphe 1, point c) 4, du règlement (CE) no 104/2000, les quantités de produits pour lesquelles les adhérents d'organisations de producteurs ont conclu des contrats préalablement à leur adhésion n'ont pas à être écoulées par l'intermédiaire de l'organisation, pourvu que les adhérents concernés aient informé l'organisation, avant leur adhésion, de l'importance et de la durée des contrats, et pour autant que l'organisation ait accepté de lever l'obligation.
Article 4
Lors de la demande de reconnaissance, le demandeur communique:
a)
les statuts de l'organisation de producteurs;
b)
les règles de l'organisation de producteurs;
c)
l'identité des personnes habilitées à agir pour le compte et au nom de l'organisation de producteurs;
d)
le détail de celles des activités de l'organisation sur lesquelles se fonde la demande de reconnaissance;
e)
la preuve attestant que les dispositions de l'article 1er ou de l'article 2 sont respectées.
Article 5
Dans les trois mois suivant la réception d'une demande de reconnaissance, l'État membre informe, par écrit, l'organisation de producteurs de sa décision. En cas de refus de la reconnaissance, la décision de l'État membre doit être motivée.
Article 6
S'il est envisagé de retirer la reconnaissance, cette intention ainsi que les motifs du retrait sont notifiés par l'État membre à l'organisation de producteurs. L'État membre donne la possibilité à l'organisation de producteurs de présenter ses observations dans un délai déterminé.
Article 7
1. En application de l'article 6, paragraphe 1, point b), du règlement (CE) no 104/2000, les États membres effectuent au minimum une fois par an un contrôle quant au respect par les organisations de producteurs des conditions de leur reconnaissance.
2. Si le retrait de la reconnaissance tient au fait que l'organisation de producteurs en cause a frauduleusement sollicité ou utilisé la reconnaissance, toute aide octroyée au titre de l'article 15, paragraphe 1, du règlement (CE) no 2792/1999 du Conseil (6) est récupérée par l'État membre.
Article 8
Le règlement (CE) no 2939/94 est abrogé.
Article 9
Le présent règlement entre en vigueur le septième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes.
Il est applicable à partir du 1er janvier 2002.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 29 novembre 2001.