Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/61/ES
ze dne 10. října 2000,
kterou se mění směrnice Rady 94/55/ES o sbližování právních předpisů členských států týkajících se silniční přepravy nebezpečných věcí
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 71 odst.1 písm. c) této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [2],
po konzultaci s Výborem regionů,
v souladu s postupem podle článku 251 Smlouvy [3],
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Normalizační práce Evropského výboru pro normalizaci (CEN) týkající se zajišťování kvality při přepravě nebezpečných věcí nebyla ještě dokončena. Z tohoto důvodu nemůže Komise v současné době vypracovat odpovídající zprávu o na toto téma. Proto je nezbytné změnit lhůtu stanovenou v čl. 1 odst. 2 čtvrtém pododstavci směrnice 94/55/ES [4].
(2) Práce Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů (EHK OSN) na předpisech o těžištích cisternových vozidel stanovených v příloze B k Evropské dohodě o mezinárodní přepravě nebezpečných věcí po silnici (AGRD) nebyla zatím dokončena. Proto je nezbytné změnit lhůtu stanovenou v čl. 5 odst. 3 písm. b) směrnice 94/55/ES.
(3) Mělo by být stanoveno, že některé členské státy mohou vzhledem ke svým podnebným podmínkám uplatňovat pro určité dopravní prostředky přísnější předpisy.
(4) Normalizační práce výboru CEN týkající se nádrží a cisteren nebyla ještě dokončena. Proto je nezbytné změnit lhůtu stanovenou v čl. 6 odst. 4 směrnice 94/55/ES.
(5) Je nezbytné zajistit soulad mezi ustanoveními směrnice 94/55/ES a změnami požadovanými k přizpůsobení jejích příloh vědeckému a technickému pokroku.
(6) Lhůty stanovené v čl. 6 odst. 4 směrnice 94/55/ES pro určité dopravní prostředky by měly být prodlouženy. Dotyčné dopravní prostředky a nejzazší začátek uplatňování směrnice 94/55/ES by měly být stanoveny postupem podle článku 9 uvedené směrnice.
(7) Odchylky stanovené v čl. 6 odst. 9 směrnice 94/55/ES by měly být stanoveny postupem podle článku 9 uvedené směrnice.
(8) Členským státům by mělo být povoleno přijmout odchylky pro provoz místní přepravy, přičemž na povolení pro tento účel by měl být použit postup podle článku 9 směrnice 94/55/ES.
(9) Opatření nezbytná pro provedení této směrnice by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi [5].
(10) Měly by být upřesněny podmínky, které musí být splněny, aby bylo možné považovat určitou přepravu za "výjimečnou přepravu".
(11) Směrnice 94/55/ES by proto měla být změněna,
PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Směrnice 94/55/ES se mění takto:
1. V čl. 1 odst. 2 se písmeno c) nahrazuje tímto:
"c) zajišťování kvality v podnicích, provádějí-li vnitrostátní přepravu uvedenou v bodě 1 přílohy C.
Oblast působnosti vnitrostátních předpisů obsahujících požadavky stanovené tímto písmenem se nesmí rozšiřovat.
Uvedené předpisy pozbývají účinnosti, jestliže jsou právními předpisy Společenství závazně stanovena odpovídající opatření.
Nejpozději do dvou let po vstupu v platnost evropské normy pro zajištění kvality přepravy nebezpečných věcí podá Komise Evropskému parlamentu a Radě zprávu, ve které zhodnotí bezpečnostní hlediska upravená tímto ustanovením společně s vhodným návrhem na prodloužení jeho platnosti, nebo na jeho zrušení."
2. Článek 5 se mění takto:
a) v odstavci 2 se slova "podle bodu 10 599 přílohy B" nahrazují slovy "podle zvláštního ustanovení uvedeného v bodě 2 přílohy C";
b) v odstavci 3:
- se písmeno b) nahrazuje tímto:
- "b) Členské státy si však mohou zachovat zvláštní vnitrostátní předpisy o těžišti cisternových vozidel registrovaných na svých územích až do případné změny zvláštního ustanovení v bodě 3 přílohy C, nejpozději však, v souladu se změněnou verzí AGRD účinnou od 1. července 2001, do 30. června 2001, pokud jde o cisternová vozidla podléhající zvláštnímu ustanovení v odstavci 3 přílohy C, a do 30. června 2005, pokud jde o jiná cisternová vozidla.";
- se doplňuje nové písmeno, které zní:
- "c) Členské státy, ve kterých je okolní teplota pravidelně nižší než -20 oC, mohou uložit přísnější normy ohledně provozní teploty materiálů používaných na plastové obaly, cisterny a jejich vybavení určené k použití ve vnitrostátní silniční přepravě nebezpečných věcí na svém území, dokud nebudou do příloh zahrnuta ustanovení o příslušných referenčních teplotách pro různá podnebná pásma."
3. Článek 6 se mění takto:
a) odstavec 3 se nahrazuje tímto:
"3. Na svém území může členský stát povolit použití vozidel vyrobených před 1. lednem 1997, která nevyhovují této směrnici, ale byla vyrobena v souladu s vnitrostátními právními předpisy platnými k 31. prosinci 1996, pokud jsou tato vozidla udržována v požadovaném bezpečnostním stavu.
Cisterny a vozidla vyrobené od 1. ledna 1997, které nevyhovují příloze B, ale byly vyrobeny v souladu s požadavky této směrnice platnými ke dni jejich výroby, mohou být nadále používány pro vnitrostátní přepravu až do doby určené postupem podle článku 9.";
b) odstavec 4 se nahrazuje tímto:
"4. Členský stát může zachovat vnitrostátní přepisy platné ke dni 31. prosince 1996 o konstrukci, použití a přepravních podmínkách pro nové nádrže ve smyslu zvláštních ustanovení podle bodu 4 přílohy C a pro nové cisterny, které nevyhovují přílohám A a B, do doby, než budou přílohy A a B doplněny o odkazy na normy pro konstrukci a použití cisteren a nádrží, a tyto odkazy budou mít stejnou právní sílu jako tato směrnice, nejpozději však do 30. června 2001. Nádrže a cisterny vyrobené před 1. červencem 2001 a udržované v požadovaném bezpečnostním stavu smějí být nadále používány za původních podmínek.
Tyto lhůty se prodlužují pro nádrže a cisterny, pro které neexistují podrobné technické požadavky nebo pro které nebyly do příloh A a B doplněny dostatečné odkazy na odpovídající evropské normy.
Nádrže a cisterny uvedené v druhém pododstavci a nejzazší lhůta pro začátek uplatňování této směrnice ohledně těchto nádrží a cisteren budou stanoveny postupem podle článku 9.";
c) na konec odstavce 6 se doplňují slova:"…, s výjimkou plastového obalu, jehož objem nepřekračuje dvacet litrů; v tom případě může být výše uvedená lhůta prodloužena nejdéle do 30. června 2001.";
d) odstavec 9 se nahrazuje tímto:
"9. Členský stát může přijmout méně přísná ustanovení, než jsou ustanovení uvedená v přílohách A a B této směrnice, pro přepravu malých množství určitých nebezpečných věcí s výjimkou látek se střední nebo vysokou radioaktivitou, jestliže to Komisi oznámí předem a nejpozději do 31. prosince 2002 nebo do dvou let po nejzazší lhůtě pro uplatňování pozměněného znění příloh A a B této směrnice.
Pro místní přepravu omezenou na své území mohou členské státy přijmout předpisy odchylující se od ustanovení příloh, jestliže to Komisi oznámí předem a nejpozději do 31. prosince 2002 nebo do dvou let po nejzazší lhůtě pro uplatňování pozměněného znění příloh A a B této směrnice.
Při uplatňování odchylek stanovených v prvním a druhém pododstavci musí být vyloučena jakákoli diskriminace.
Bez ohledu na výše uvedené mohou členské státy, jestliže to Komisi předem oznámí, přijmout předpisy obdobné předpisům přijatým ostatními členskými státy na základě tohoto odstavce.
Komise přezkoumá, zda podmínky stanovené v tomto odstavci byly splněny, a postupem podle článku 9 rozhodne, zda dotyčné členské státy mohou dané odchylky přijmout.;";
e) v odst. 10 druhém pododstavci se slova "bodů 2 010 a 10602 příloh A a B" nahrazují slovy "zvláštních ustanovení podle bodu 5 přílohy C";
f) odstavec 11 se nahrazuje tímto:
"11. 11. Členský stát může na svém území vydat povolení pro provozování výjimečné přepravy nebezpečných věcí, která je buď zakázána přílohami A a B, nebo je prováděna za odlišných podmínek, než jsou stanoveny v přílohách A a B, jestliže je tato výjimečná přeprava jasně definována a časově omezena.";
g) v odstavci 12 se slova "bodů 2010 a 10602 příloh A a B" nahrazují slovy "zvláštních ustanovení uvedených v bodě 5 přílohy C".
4. V článku 8 se slova "příloh A a B" nahrazují slovy "příloh A, B a C".
5. Článek 9 se nahrazuje tímto:
"Článek 9
1. Komisi je nápomocen Výbor pro přepravu nebezpečných věcí.
2. Odkazuje-li se na tento článek, použijí se články 5 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.
Doba uvedená v čl. 5 odst. 6 rozhodnutí 1999/468/ES je tři měsíce.
3. Výbor přijme svůj jednací řád.";
6. Text uvedený v příloze k této směrnici se doplňuje jako příloha C.
Článek 2
1. Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do 1. května 2001. Neprodleně o nich uvědomí Komisi.
Tato opatření přijatá členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 3
Tato směrnice vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Článek 4
Tato směrnice je určena členským státům.
V Lucembursku dne 10. října 2000.
Za Evropský parlament
předsedkyně
N. Fontaine
Za Radu
předsedkyně
D. Voynet
[1] Úř. věst. C 171, 18.6.1999, s. 17.
[2] Úř. věst. C 329, 17.11.1999, s. 10.
[3] Stanovisko Evropského parlamentu ze dne 18. ledna 2000 (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku), společný postoj Rady ze dne 26. června 2000 (Úř. věst. C 245, 25.8.2000, s. 7) a rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 26. září 2000.
[4] Úř. věst. L 319, 12.12.1994, s. 7. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí Komise 1999/47/ES (Úř. věst. L 169, 5.7.1999, s. 1).
[5] Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23.
--------------------------------------------------
PŘÍLOHÂ
"PŘÍLOHA C
Zvláštní ustanovení k některým článkům této směrnice
1. Za vnitrostátní přepravu ve smyslu čl. 1 odst.2 písm. c) se považuje přeprava
i) výbušných látek a předmětů třídy 1, kdy množství výbušné látky obsažené v jedné přepravní jednotce překračuje:
- 1000 kg pro třídu 1.1, nebo
- 3000 kg pro třídu 1.2, nebo
- 5000 kg pro třídu 1.3 a 1.5;
ii) následujících látek v cisternách nebo cisternových kontejnerech o celkové kapacitě nad3000 litrů:
- látek třídy 2: plyny zařazené do těchto rizikových skupin: F, T, TF, TC, TO, TFC, TOC,
- látek tříd 3, 4.1, 4.2, 4.3, 5.1, 5.2, 6.1 a 8; látky neuvedené pod písmeny b) nebo c) v těchto třídách nebo v nich uvedené, ale mající kód nebezpečnosti s třemi nebo více významnými čísly (nezahrnující žádnou nulu);
iii) následujících souborů třídy 7 (radioaktivní materiály): soubory štěpných materiálů, soubory typu B (U), soubor typu B (M).
2. Zvláštním ustanovením k čl. 5 odst. 2 je bod 10599 přílohy B.
3. Zvláštním ustanovením k čl. 5 odst. 3 písm. b) je bod211128. přílohy B.
4. Zvláštním ustanovením k čl. 6 odst. 4 je bod 2211. přílohy A.
5. Zvláštními ustanoveními k čl. 6 odst. 10 jsou body 2010. un 10602 příloh A a B.
"--------------------------------------------------
Directive 2000/61/CE du Parlement européen et du Conseil
du 10 octobre 2000
modifiant la directive 94/55/CE du Conseil relative au rapprochement des législations des États membres concernant le transport de marchandises dangereuses par route
LE PARLEMENT EUROPÉEN ET LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,
vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 71, paragraphe 1, point c),
vu la proposition de la Commission(1),
vu l'avis du Comité économique et social(2),
après consultation du Comité des régions,
statuant conformément à la procédure visée à l'article 251 du traité(3),
considérant ce qui suit:
(1) Les travaux de normalisation du Comité européen de normalisation (CEN) concernant l'assurance qualité du transport de marchandises dangereuses n'ont pas abouti à ce jour; un rapport sur ce sujet ne peut donc actuellement pas être réalisé par la Commission; en conséquence, il convient de modifier la date limite prévue à l'article 1er, paragraphe 2, quatrième alinéa, de la directive 94/55/CE(4).
(2) Les travaux de la Commission économique des Nations unies pour l'Europe (CEE-ONU) concernant les dispositions sur le centre de gravité des véhicules-citernes de l'annexe B de l'accord européen relatif au transport international des marchandises dangereuses par route (ADR) n'ont pas abouti à ce jour; en conséquence, il convient de modifier la date limite prévue à l'article 5, paragraphe 3, point b), de la directive 94/55/CE.
(3) Il convient d'introduire une disposition permettant à certains États membres d'appliquer, en raison de leurs conditions climatiques, des normes plus strictes concernant certains équipements utilisés pour le transport.
(4) Les travaux de normalisation du CEN concernant les récipients et les citernes n'ont pas abouti à ce jour; en conséquence, il convient de modifier les dates limites prévues à l'article 6, paragraphe 4, de la directive 94/55/CE.
(5) Il convient de garantir la cohérence entre les dispositions de la directive 94/55/CE et les modifications nécessaires de ses annexes afin de les adapter au progrès scientifique et technique.
(6) Il convient de reporter les dates limites pour certains équipements prévues à l'article 6, paragraphe 4, de la directive 94/55/CE; il y a lieu de soumettre la détermination de ces équipements et de la date ultime de mise en application de ladite directive à la procédure prévue à son article 9.
(7) Il convient de soumettre la dérogation prévue à l'article 6, paragraphe 9, de la directive 94/55/CE à la procédure prévue à son article 9.
(8) Il convient de permettre l'adoption par les États membres de dérogations en ce qui concerne les opérations de transport à caractère local et d'en soumettre l'autorisation à la procédure prévue à l'article 9 de la directive 94/55/CE.
(9) Les mesures nécessaires pour la mise en oeuvre de la présente directive sont arrêtées en conformité avec la décision 1999/468/CE du Conseil du 28 juin 1999 fixant les modalités de l'exercice des compétences d'exécution conférées à la Commission(5).
(10) Il convient de préciser les conditions qui doivent être réunies pour qu'une opération de transport puisse être considérée comme transport ad hoc.
(11) Il convient de modifier la directive 94/55/CE en conséquence,
ONT ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DIRECTIVE:
Article premier
La directive 94/55/CE est modifiée comme suit:
1) A l'article 1er, paragraphe 2, le point c) est remplacé par le texte suivant:
"c) l'assurance de qualité des entreprises lorsqu'elles effectuent les transports nationaux indiqués au point 1 de l'annexe C.
Le champ d'application des dispositions nationales concernant les exigences visées au présent point ne peut pas être élargi.
Lesdites dispositions cessent de s'appliquer si des mesures analogues sont rendues obligatoires par des dispositions communautaires.
Au plus tard deux ans après l'entrée en vigueur de la norme européenne sur l'assurance qualité du transport de marchandises dangereuses, la Commission présentera au Parlement européen et au Conseil un rapport comportant l'évaluation des aspects de sécurité couverts par le présent point, accompagné d'une proposition appropriée soit de prorogation, soit d'abrogation de celui-ci."
2) L'article 5 est modifié comme suit:
a) au paragraphe 2, les termes "par le 'marginal' 10599 de l'annexe B" sont remplacés par les termes "par la disposition particulière visée au point 2 de l'annexe C";
b) au paragraphe 3:
- le point b) est remplacé par le texte suivant:
"b) Toutefois, les États membres peuvent maintenir leurs dispositions nationales spécifiques concernant le centre de gravité des véhicules-citernes immatriculés sur leur territoire jusqu'à la modification éventuelle de la disposition particulière visée au point 3 de l'annexe C, mais, au plus tard, jusqu'au 30 juin 2001 en ce qui concerne les véhicules-citernes couverts par la disposition particulière visée au point 3 de l'annexe C, conformément à la version de l'ADR applicable à partir du 1er juillet 2001 et, au plus tard, jusqu'au 30 juin 2005 en ce qui concerne les autres véhicules-citernes."
- le point suivant est ajouté:
"c) Les États membres où la température ambiante est régulièrement inférieure à - 20 °C peuvent imposer des normes plus strictes en matière de température d'utilisation des matériaux utilisés pour les emballages plastiques, les citernes et leurs équipements destinés au transport national de marchandises dangereuses par route effectué sur leur territoire, jusqu'à ce que des dispositions relatives aux températures de référence appropriées pour des zones climatiques déterminées soient incorporées dans les annexes."
3) L'article 6 est modifié comme suit:
a) le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:
"3. Les États membres peuvent autoriser l'utilisation sur leur territoire de véhicules construits avant le 1er janvier 1997 et qui ne sont pas conformes à la présente directive, mais dont la fabrication répond aux exigences nationales applicables le 31 décembre 1996, sous réserve qu'ils soient maintenus aux niveaux de sécurité exigés.
Les citernes et les véhicules construits à partir du 1er janvier 1997 qui ne sont pas conformes à l'annexe B, mais dont la fabrication répond aux exigences de la présente directive applicables à la date de leur construction, peuvent continuer à être utilisés pour le transport national jusqu'à une date déterminée selon la procédure prévue à l'article 9.";
b) le paragraphe 4 est remplacé par le texte suivant:
"4. Les États membres peuvent maintenir leurs dispositions nationales en vigueur le 31 décembre 1996 en ce qui concerne la construction, l'utilisation et les conditions de circulation de nouveaux récipients au sens de la disposition particulière visée au point 4 de l'annexe C et de nouvelles citernes qui s'écartent des dispositions des annexes A et B, jusqu'à ce que des références à des normes pour la construction et l'utilisation des citernes et des récipients soient ajoutées aux annexes A et B avec la même force obligatoire que les dispositions de la présente directive, et jusqu'au 30 juin 2001 au plus tard. Les récipients et citernes fabriqués avant le 1er juillet 2001 et maintenus aux niveaux de sécurité exigés peuvent toujours être utilisés dans les conditions d'origine.
Ces dates doivent être reportées pour les récipients et citernes pour lesquels il n'existe pas de prescriptions techniques détaillées ou pour lesquels suffisamment de références aux normes européennes pertinentes n'ont pas été ajoutées aux annexes A et B.
Les récipients et citernes visés au deuxième alinéa et la date ultime de mise en application de la présente directive en ce qui les concerne sont déterminés selon la procédure prévue à l'article 9";
c) à la fin du paragraphe 6, le texte suivant est ajouté:"..., toutefois, en ce qui concerne les emballages en plastique ne dépassant pas 20 litres, cette date peut être reportée jusqu'au 30 juin 2001 au plus tard.";
d) le paragraphe 9 est remplacé par le texte suivant:
"9. Les États membres peuvent, à condition de le notifier au préalable à la Commission au plus tard le 31 décembre 2002 ou au plus tard deux ans après la dernière date de mise en application des versions modifiées des annexes A et B de la présente directive, établir des dispositions moins strictes que celles contenues dans les annexes pour les transports limités à leur territoire et portant seulement sur de petites quantités de certaines marchandises dangereuses, à l'exception des matières moyennement et hautement radioactives.
Les États membres peuvent, à condition de le notifier au préalable à la Commission au plus tard le 31 décembre 2002 ou au plus tard deux ans après la dernière date de mise en application des versions modifiées des annexes A et B de la présente directive, établir des dispositions différentes de celles contenues dans les annexes pour des transports à caractère local et limités à leur territoire.
Les dérogations visées aux premier et deuxième alinéas doivent être appliquées sans discrimination.
Nonobstant ce qui précède, les États membres peuvent, à condition de le notifier au préalable à la Commission, adopter à tout moment des dispositions similaires à celles adoptées par d'autres États membres sur la base du présent paragraphe.
La Commission examine si les conditions requises au présent paragraphe sont réunies et décide, conformément à la procédure visée à l'article 9, si les États membres concernés peuvent adopter lesdites dérogations";
e) au paragraphe 10, deuxième alinéa, les termes "des 'marginaux' 2010 et 10602 des annexes A et B" sont remplacés par les termes "des dispositions particulières visées au point 5 de l'annexe C";
f) le paragraphe 11 est remplacé par le texte suivant:
"11. Les États membres peuvent délivrer des autorisations, valables sur leur seul territoire, pour réaliser des transports ad hoc de marchandises dangereuses qui sont soit interdits par les annexes A et B, soit effectués dans des conditions différentes de celles prévues par lesdites annexes, dans la mesure où ces transports ad hoc correspondent à des opérations de transport clairement définies et limitées dans le temps";
g) au paragraphe 12, les termes "'marginaux' 2010 et 10602 des annexes A et B" sont remplacés par les termes "des dispositions particulières visées au point 5 de l'annexe C".
4) A l'article 8, la référence aux "annexes A et B" est remplacée par la référence aux "annexes A, B et C".
5) L'article 9 est remplacé par le texte suivant:
"Article 9
1. La Commission est assistée par un comité pour le transport de marchandises dangereuses.
2. Dans le cas où il est fait référence au présent article, les articles 5 et 7 de la décision 1999/468/CE s'appliquent, dans le respect des dispositions de l'article 8 de celle-ci.
La période prévue à l'article 5, paragraphe 6, de la décision 1999/468/CE est fixée à trois mois.
3. Le comité adopte son règlement intérieur."
6) Le texte figurant à l'annexe de la présente directive est ajouté comme annexe C.
Article 2
1. Les États membres mettent en vigueur les dispositions législatives, réglementaires ou administratives nécessaires pour se conformer à la présente directive avant le 1er mai 2001. Ils en informent immédiatement la Commission.
Lorsque les États membres adoptent ces dispositions, celles-ci contiennent une référence à la présente directive ou sont accompagnées d'une telle référence lors de leur publication officielle. Les modalités de cette référence sont arrêtées par les États membres.
2. Les États membres communiquent à la Commission le texte des dispositions essentielles de droit interne qu'ils adoptent dans le domaine régi par la présente directive.
Article 3
La présente directive entre en vigueur le jour de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes.
Article 4
Les États membres sont destinataires de la présente directive.
Fait à Luxembourg, le 10 octobre 2000.