Nařízení Rady (ES) č. 2369/2002
ze dne 20. prosince 2002,
kterým se mění nařízení (ES) č. 2792/1999 o pravidlech a podmínkách pro strukturální pomoc Společenství v odvětví rybolovu
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na články 36 a 37 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Nařízení (ES) 2792/1999 [3] zahrnuje ustanovení týkající se restrukturalizace odvětví rybolovu ve Společenství.
(2) Doba použití rozhodnutí Rady 97/413/ES ze dne 26. června 1997 o cílech a pravidlech restrukturalizace rybolovu Společenství v průběhu období od 1. ledna 1997 do 31. prosince 2001 k vytvoření trvalé rovnováhy mezi zdroji a jejich využíváním [4] byla prodloužena a končí dnem 31. prosince 2002.
(3) Pro období počínající 1. lednem 2003 by měla být stanovena vhodná ustanovení.
(4) Měla by být zajištěna soudržnost mezi politikou restrukturalizace odvětví rybolovu a ostatními hledisky společné rybářské politiky, zejména musí být zajištěn cíl, jímž je dosažení trvalé a udržitelné rovnováhy mezi kapacitou rybářských loďstev a rybolovnými právy ve vodách Společenství a mimo tyto vody.
(5) Jelikož rovnováhy lze dosáhnout pouze snížením kapacity, měla by se finanční podpora odvětví rybolovu prostřednictvím finančního nástroje pro orientaci rybolovu (FNOR) zaměřit hlavně na vrakování rybářských plavidel a veřejná podpora na obnovu loďstva by měla být povolena pouze do 31. prosince 2004.
(6) Ze stejného důvodu by se měla opatření na vybavení a modernizaci rybářských plavidel omezit buď na opatření zvyšující bezpečnost, zlepšující plavbu na moři, hygienu, jakost a bezpečnost produktů a pracovní podmínky, nebo na opatření zvyšující selektivnost lovných zařízení, což zahrnuje i snížení množství vedlejších úlovků a snížení dopadu na stanoviště druhů. Tato opatření by měla mít nárok na podporu FNOR za podmínky, že nepovedou ke zvýšení intenzity rybolovu.
(7) Podpora FNOR pro opatření na pomoc drobnému pobřežnímu rybolovu by měla být udělována za podmínky, že taková opatření nepovedou ke zvýšení intenzity rybolovu v křehkých pobřežních mořských ekosystémech nebo že napomohou snížení dopadu vlečných zařízení na rostliny rostoucí a živočichy žijící u mořského dna.
(8) Veřejná podpora pro převedení rybářských plavidel Společenství do třetích zemí, včetně převodu v rámci smíšené společnosti, by měla být povolena pouze do 31. prosince 2004.
(9) Socioekonomická opatření jsou zaměřena na podporu rekvalifikace rybářů za účelem pomoci výkonu odborné činnosti na plný úvazek mimo odvětví mořského rybolovu. Tato opatření mohou být rovněž zaměřena na podporu diverzifikace činnosti rybářů mimo odvětví mořského rybolovu a mohou jim tak umožnit pokračovat v rybolovu na částečný úvazek, za předpokladu, že to přispěje ke snížení jejich intenzity rybolovu.
(10) Měla by být zavedena pravidla pro udělování vyrovnávacích plateb a jejich časové omezení tam, kde Rada rozhodne o plánu obnovy nebo řízení nebo kde Komise nebo jeden či více členských států rozhodnou o nouzových opatřeních.
(11) Pro podporu udělenou členskými státy odvětví rybolovu a akvakultury by měly platit články 87, 88 a 89 Smlouvy. Aby však Komise urychlila proplácení prostředků poskytnutých členskými státy, měla by být zavedena výjimka z tohoto pravidla pro povinné finanční příspěvky členských států na opatření spolufinancovaná Společenstvím a umožněná plány rozvoje definovanými v nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 ze dne 21. června 1999 o obecných ustanoveních o strukturálních fondech [5].
(12) Z procedurálních důvodů by se všechna opatření obsahující veřejné financování nad rámec ustanovení týkajících se povinných finančních příspěvků obsažených v nařízení (ES) č. 2792/1999 nebo v nařízení Rady (ES) č. 2370/2002 ze dne 20. prosince 2002 o zavedení nouzového opatření Společenství pro vrakování rybářských plavidel [6] měla jako celek řídit články 87, 88 a 89 Smlouvy.
(13) Nařízení (ES) č. 2792/1999 by proto mělo být změněno,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 2792/1999 se mění takto:
1. V článku 1 se doplňuje nový odstavec, který zní:
"3. Opatření přijatá podle odstavců 1 a 2 nesmějí vést ke zvýšení intenzity rybolovu."
2. Článek 2 se nahrazuje tímto:
"Článek 2
Prostředky
Finanční nástroj pro orientaci rybolovu (dále jen "FNOR") může za podmínek stanovených v článku 16 nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 ze dne 20. prosince 2002 o zachování a udržitelném využívání rybolovných zdrojů v rámci společné rybářské politiky [7] poskytnout příspěvek opatřením uvedeným v hlavách II, III a IV tohoto nařízení v oblastech působnosti společné rybářské politiky, jak je definována v článku 1 nařízení (ES) č. 2371/2002."
3. Článek 3 se mění takto:
a) odstavec 1 se nahrazuje tímto:
"1. Programování vymezené v čl. 9 písm. a) nařízení (ES) č. 1260/1999 musí být v souladu s cíli společné rybářské politiky a zejména s ustanoveními kapitoly III nařízení (ES) č. 2371/2002. Za tímto účelem bude programování podle potřeby posouzeno, a to zejména při uplatňování omezení intenzity rybolovu podle článku 5 nařízení (ES) č. 2370/2002.
Programování se týká všech oblastí působnosti podle hlav II, III a IV.";
b) odstavec 3 se nahrazuje tímto:
"3. Plány rozvoje podle čl. 9 písm. b) nařízení (ES) č. 1260/1999 prokáží, že veřejná podpora je s ohledem na sledované cíle potřebná a zejména, že bez veřejné podpory by dotyčná rybářská plavidla nemohla být modernizována a že plánovaná opatření neohrozí udržitelnost rybolovu.
Obsah plánů je uveden v příloze I.";
c) odstavec 4 se zrušuje.
4. Články 4 a 5 se zrušují;
5. Nadpis hlavy II se nahrazuje tímto:
"Hlava II
RYBÁŘSKÁ LOĎSTVA."
6. Článek 6 se zrušuje.
7. Článek 7 se mění takto:
a) odstavec 1 se nahrazuje tímto:
"1. Členské státy přijmou příslušná opatření k dosažení souladu s příslušnými ustanoveními nařízení (ES) č. 2371/2002.
Je-li to potřebné, dosáhnou toho buď trvalým odstavením plavidel z rybolovné činnosti, v souladu s platnými ustanoveními přílohy III, nebo omezením této činnosti nebo spojením obou opatření.";
b) odstavec 3 se nahrazuje tímto:
"3. Trvalého odstavení plavidel z rybolovné činnosti lze dosáhnout:
a) vrakováním plavidla;
b) do 31. prosince 2004 trvalým převedením plavidla do třetí země, včetně převodu v rámci smíšené společnosti ve smyslu článku 8, po předchozím souhlasu příslušných orgánů dotyčné třetí země a byla-li splněna tato kritéria:
i) mezi Evropským společenstvím a třetí zemí, do které je plavidlo převáděno, existuje dohoda o rybolovu, jakož i dostatečné záruky, že nebude porušeno mezinárodní právo, zejména jde-li o zachování a řízení rybolovných zdrojů nebo další cíle společné rybářské politiky a jde-li o pracovní podmínky rybářů.
Komise může v jednotlivých případech udělit výjimku pro trvalý převod v rámci smíšené společnosti do třetích zemí, neopravňují-li zájmy Společenství k uzavření dohody o rybolovu a jsou-li ostatní podmínky převodu splněny;
ii) třetí země, do níž má být plavidlo převedeno, není uchazečem o přistoupení;
iii) převod způsobí snížení intenzity rybolovu zdrojů, které byly předtím převáděným plavidlem využívány; tato podmínka se však neuplatní, pokud převáděné plavidlo přišlo o rybolovná práva v rámci dohody o rybolovu uzavřené se Společenstvím nebo v rámci jiné dohody;
iv) není-li třetí země, do které je plavidlo převáděno, smluvní nebo spolupracující stranou příslušných regionálních rybářských organizací, nebyla tato země označena těmito organizacemi za zemi povolující rybolov způsobem ohrožujícím účinnost mezinárodních opatření pro zachování zdrojů. Komise bude pravidelně zveřejňovat seznam dotyčných zemí v řadě C Úředního věstníku evropských společenství;
c) trvalé přeřazení plavidla na neziskové účely jiné než je rybolov.";
c) odstavec 4 se zrušuje;
d) v odstavci 5 se písmena b), c) a d) nahrazují tímto:
"b) prémie za trvalý převod v rámci smíšené společnosti: částky uvedené v čl. 8 odst. 3; za tímto účelem však nesmí být poskytnuta žádná veřejná podpora u plavidel o prostornosti nižší než 20 GRT nebo 22 GT nebo jsou-li stará 30 let a více;
c) prémie za trvalý převod do třetí země: maximální částky prémií za vrakování podle písmene a), snížené o 70 %. Za tímto účelem však nesmí být poskytnuta žádná veřejná podpora u plavidel o prostornosti nižší než 20 GRT nebo 22 GT nebo jsou-li stará 30 let a více;
d) prémie za trvalé přeřazení plavidla na neziskové účely jiné než je rybolov: částky prémií za vrakování podle písmene a).";
e) odstavce 6 a 7 se zrušují.
8. Čl. 8 odst. 5 se nahrazuje tímto:
"5. Každoročně během pěti následných let po datu ustavení smíšené společnosti nebo po datu, kdy společník ze Společenství získal účast na základním kapitálu společnosti, předloží žadatel řídícímu orgánu zprávu o provádění plánu činností, včetně údajů o úlovcích a obchodování s produkty rybolovu, zejména s produkty vyloženými nebo vyvezenými do Společenství, s průvodní dokumentací, spolu s rozvahou a seznamem majetku společnosti. Řídicí orgán zašle tuto zprávu pro informaci Komisi.
Doplatek prémie bude žadatelům vyplacen po pěti letech činnosti a po obdržení prvních pěti zpráv."
9. Článek 9 se nahrazuje tímto:
"Článek 9
Veřejná podpora na obnovu loďstva a na vybavení nebo modernizaci rybářských plavidel
1. Veřejná podpora na obnovu loďstva a na vybavení rybářských plavidel, včetně podpory na užívání selektivnějších rybolovných postupů a systémů sledování plavidel, nebo na modernizaci rybářských plavidel může být poskytnuta pouze za následujících podmínek a za podmínek uvedených v čl. 3 odst. 3 druhém pododstavci a v příloze III:
a) veřejná podpora na obnovu rybářských plavidel může být poskytována do 31. prosince 2004;
b) veřejná podpora na obnovu rybářských plavidel může být poskytována pouze pro plavidla do 400 GRT;
c) veřejná podpora na vybavení rybářských plavidel, včetně podpory na užívání selektivnějších rybolovných postupů a systémů sledování plavidel, nebo na modernizaci rybářských plavidel může být poskytována za předpokladu, že:
i) se podpora nedotkne kapacity měřené podle prostornosti nebo výkonu motoru;
ii) podpora neslouží ke zvýšení účinnosti lovného zařízení;
d) odchylně od písmene c) bodu i) lze veřejnou podporu na modernizaci rybářských plavidel poskytnout s výhradou ustanovení čl. 11 odst. 5 nařízení (ES) č. 2371/2002.
2. Dopad poskytnutí veřejné podpory je vyhodnocen ve výroční prováděcí zprávě podle článku 21.
3. Ukazatele vztahující se k poskytování veřejné podpory na obnovu loďstva a modernizaci plavidel uvedené v plánech podle přílohy I odst. 2 písm. d) se stanoví podle tohoto článku.
4. Výdaje mající nárok na veřejnou podporu podle odstavce 1 nesmějí být vyšší než tyto částky:
a) stavba rybářských plavidel: dvojnásobek tarifů tabulky 1 přílohy IV;
b) vybavení a modernizace rybářských plavidel včetně, ve vhodných případech a do 31. prosince 2003, nákladů na přeměření prostornosti v souladu s přílohou I úmluvy o vyměřování lodí z roku 1969: tarify tabulky 1 přílohy IV."
10. Článek 10 se mění takto:
a) odstavec 1 se nahrazuje tímto:
"1. Veřejná podpora na obnovu rybářského loďstva a na vybavení a modernizaci rybářských plavidel může být povolena pouze v případě, že členský stát v rámci povolené lhůty vyhověl nařízení Rady (EHS) č. 2930/86 ze dne 22. září 1986 o vymezení charakteristických znaků rybářských plavidel [8]."
b) odstavec 2 se zrušuje;
c) odstavce 3 a 4 se nahrazují tímto:
"3. Pro souběh veřejných podpor na rybářské loďstvo platí tato ustanovení:
a) výdaje na vybavení a modernizaci nemají nárok na podporu po dobu pěti let následujících po poskytnutí veřejné podpory na stavbu dotčeného plavidla, s výjimkou vybavení systémy sledování plavidel;
b) prémie za trvalé odstavení ve smyslu čl. 7 odst. 5 a prémie za ustavení smíšené společnosti ve smyslu článku 8 nejsou souběžné s jinou podporou Společenství poskytovanou podle tohoto nařízení nebo nařízení (EHS) č. 2908/83 [9], (EHS) č. 4028/86 [10] a (ES) č. 2468/98. Tyto prémie budou sníženy:
i) o část obnosu, který byl dříve přijat jako podpora na vybavení a modernizaci; tato část se vypočítá podle uplynulé doby za pětileté období předcházející trvalému odstavení nebo ustavení smíšené společnosti;
ii) o celkový obnos, který byl dříve přijat jako podpora při dočasném odstavení z činnosti ve smyslu čl. 16 odst. 1 tohoto nařízení a podle článku 14 nařízení (ES) č. 2468/98, vyplacený během roku, který předcházel trvalému odstavení nebo ustavení smíšené společnosti;
c) podpora na vybavení systémy sledování plavidel není souběžná s podporou poskytnutou podle rozhodnutí Rady 2001/431/ES.
4. Veřejná podpora na obnovu nebo na modernizaci a vybavení poskytnutá podle tohoto nařízení bude podle uplynulé doby vrácena, bude-li dotyčné rybářské plavidlo vyškrtnuto z rejstříku rybářských plavidel Společenství během 10 let od stavby nebo během pěti let od modernizačních prací."
11. Článek 11 se mění takto:
a) odstavec 1 se nahrazuje tímto:
"1. "Drobným pobřežním rybolovem" se ve smyslu tohoto článku rozumí rybolov prováděný plavidly o celkové délce nižší než 12 metrů, která nepoužívají vlečné zařízení uvedené v tabulce 2 přílohy I nařízení Komise č. 2090/98 ze dne 30. září 1998 o rejstříku rybářských plavidel Společenství [11]."
b) odstavec 4 se nahrazuje tímto:
"4. Pro účely odstavce 3 mohou být za integrované kolektivní projekty mimo jiné považovány tyto projekty:
- bezpečnostní vybavení plavidla a zlepšení hygienických a pracovních podmínek,
- technologické inovace (selektivnější rybolovné postupy), které nevedou ke zvýšení intenzity rybolovu,
- uspořádání produkčního, zpracovatelského a odbytového řetězce (propagace a přidaná hodnota produktů),
- odborná rekvalifikace nebo vzdělávání."
12. Článek 12 se mění takto:
a) odstavec 2 se nahrazuje tímto:
"2. Členské státy mohou přijmout ve prospěch rybářů socioekonomická opatření spojená s přizpůsobením rybolovné kapacity ve smyslu článku 11 nařízení (ES) č. 2371/2002.";
b) v odstavci 3 se písmeno c) nahrazuje tímto:
"c) poskytnutí jednorázových individuálních paušálních prémií rybářům, kteří mohou prokázat, že vykonávali rybářské povolání po dobu alespoň pěti let, za účelem:
i) jejich rekvalifikace mimo mořský rybolov, v rámci individuálního nebo kolektivního sociálního plánu; na základě nákladů majících nárok na podporu omezených na 50000 eur na jednoho příjemce; řídící orgán rozhodne o individuální výši prémie podle rozsahu rekvalifikačního projektu a finančního závazku příjemce;
ii) diverzifikaci jejich činností mimo mořský rybolov, v rámci individuálního nebo kolektivního diversifikačního projektu; na základě nákladů majících nárok na podporu omezených na 20000 eur na jednoho příjemce; řídící orgán rozhodne o individuální výši prémie podle rozsahu diversifikačního projektu a finančního závazku příjemce;"
c) v odstavci 4 se písmeno d) nahrazuje tímto:
"d) i) prémie uvedená v odst. 3 písm. c) bodu i) na rekvalifikaci bude vrácena podle uplynulé doby, začne-li příjemce znovu vykonávat rybářské povolání ve lhůtě kratší pěti let po vyplacení prémie, a
ii) prémie na diversifikaci uvedená v odst. 3 písm. c) bodu ii) přispěje ke snížení intenzity rybolovu rybářských plavidel, na kterých jsou příjemci činní;"
b) odstavec 6 se nahrazuje tímto:
"6. Členské státy mohou zavést vnitrostátně financovaná doprovodná sociální opatření pro členy posádek dotčených plavidel, která mají usnadnit dočasné odstavení z rybolovných činností v rámci plánů na ochranu vodních zdrojů."
13. Článek 16 se mění takto:
a) odstavec 1 se mění takto:
i) písmeno a) se nahrazuje tímto:
"a) v případě nepředvídaných událostí, zejména těch, které jsou způsobeny biologickými činiteli; nesmí poskytování náhrady trvat déle než tři po sobě jdoucí měsíce v jednom roce nebo šest měsíců za celé období od roku 2000 do roku 2006. Řídicí orgán předem předloží Komisi příslušné vědecké zdůvodnění;"
ii) písmeno c) se nahrazuje tímto:
"c) v případě, že Rada přijme plán na obnovu nebo řízení nebo v případě nouzových opatření, o nichž bylo rozhodnuto Komisí nebo jedním či několika členskými státy, smí poskytování náhrad členským státem trvat jeden rok a může být prodlouženo o jeden další rok.";
b) odstavce 3 a 4 se nahrazují tímto:
"3. Finanční příspěvek z FNOR na opatření uvedená v odstavcích 1 a 2 nesmí přesáhnout na členský stát během celého období od roku 2000 do roku 2006 vyšší z těchto dvou prahových hodnot: 1 milion EUR nebo 4 % finančního příspěvku Společenství přiděleného odvětví v příslušném členském státě.
Avšak v případě plánu na obnovu nebo řízení přijatého Radou nebo v případě nouzových opatření, o nichž bylo rozhodnuto Komisí, mohou být tyto prahové hodnoty překročeny za podmínky, že opatření zahrnují program vyřazení z provozu s cílem odstavit do dvou let od přijetí opatření určitý počet rybářských plavidel, jejichž intenzita rybolovu je alespoň rovná intenzitě rybolovu rybářských plavidel odstavených z rybářské činnosti v důsledku plánu nebo nouzového opatření.
Členský stát oznámí Komisi opatření a podrobný výpočet prémií, aby od ní obdržel schválení pro finanční příspěvek z FNOR. Opatření vstoupí v platnost až poté, co je schválení Komise doručeno členskému státu.
Řídící orgán stanoví výši náhrady podle odstavců 1 a 2, která budou vyplacena v individuálních případech a zváží přitom příslušné ukazatele jako jsou např. skutečně utrpěná újma, velikost nákladů na přeměnu, rozsah plánu obnovy nebo náklady na technické úpravy.
4. Opakované sezónní odstavení z rybářské činnosti nemá nárok na náhradu podle odstavců 1, 2, a 3."
14. Článek 18 se nahrazuje tímto:
"Článek 18
Dodržování intervenčních podmínek
Řídící orgán zajistí, aby byly dodržovány zvláštní intervenční podmínky podle přílohy III.
Tento orgán se před poskytnutím podpory rovněž přesvědčí o technické kapacitě příjemců, hospodářské životaschopnosti podniků, jakož i o tom, zda dodržují všechna pravidla společné rybářské politiky. Je-li v průběhu období podpory shledáno, že příjemce nedodržuje pravidla společné rybářské politiky, musí být podpora vrácena ve výši úměrné závažnosti protiprávního jednání.
Prováděcí pravidla k tomuto článku lze stanovit postupem podle čl. 23 odst. 2."
15. Článek 19 se nahrazuje tímto:
"Článek 19
Povinné finanční příspěvky a povinná státní podpora
1. Aniž je dotčen odstavec 2, platí pro podporu poskytnutou členskými státy odvětví rybolovu a akvakultury články 87, 88 a 89 Smlouvy.
2. Články 87, 88 a 89 Smlouvy se nepoužijí na povinné finanční příspěvky členských států na opatření spolufinancovaná Společenstvím a stanovená v rámci plánů rozvoje uvedených v čl. 3 odst. 3 tohoto nařízení a definovaných v čl. 9 písm. b) nařízení (ES) č. 1260/1999 nebo podle článku 5 nařízení (ES) č. 2370/2002 ze dne 20. prosince 2002 o zavedení nouzového opatření Společenství pro vrakování rybářských plavidel. [12]
3. Opatření umožňující veřejné financování nad rámec ustanovení tohoto nařízení nebo nařízení (ES) č. 2370/2002 týkajících se povinných finančních příspěvků podle odstavce 2, spadají jako celek pod odstavec 1."
16. Článek 22 se nahrazuje tímto:
"Článek 22
Postup výboru
Opatření nutná k provedení tohoto nařízení týkající se záležitostí uvedených v článcích 8, 15, 18 a 21 se stanoví řídícím postupem podle čl. 23 odst. 2."
17. V čl. 23 odst. 1 se písmena a) a b) nahrazují tímto:
"a) při provádění článků 8, 15, 18 a 21 Výbor pro struktury rybolovu a akvakultury zřízený článkem 51 nařízení (EHS) č. 1260/1999 a
b) při provádění článků 9 a 10 Výbor pro rybolov a akvakulturu zřízený čl. 30 odst. 1 nařízení (ES) č. 2371/2002."
Článek 2
Přílohy I až IV se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem 1. ledna 2003.
V Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Bruselu dne 20. prosince 2002.
RÈGLEMENT (CE) No 2369/2002 DU CONSEIL
du 20 décembre 2002
modifiant le règlement (CE) no 2792/1999 définissant les modalités et conditions des actions structurelles de la Communauté dans le secteur de la pêche
LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,
vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment ses articles 36 et 37,
vu la proposition de la Commission (1),
vu l'avis du Parlement européen (2),
considérant ce qui suit:
(1)
Le règlement (CE) no 2792/1999 (3) comprend des dispositions relatives à la restructuration du secteur de la pêche communautaire.
(2)
La durée d'application de la décision no 97/413/CE du 26 juin 1997 relative aux objectifs et modalités visant à restructurer, pour la période allant du 1er janvier 1997 au 31 décembre 2001, le secteur de la pêche communautaire en vue d'atteindre un équilibre durable entre les ressources et leur exploitation (4), a été prolongée et expirera le 31 décembre 2002.
(3)
Il convient d'établir des dispositions appropriées pour la période commençant le 1er janvier 2003.
(4)
La cohérence devrait être assurée entre la politique de restructuration du secteur de la pêche et d'autres aspects de la politique commune de la pêche, en particulier l'objectif d'adaptation de la capacité de pêche visant à atteindre un équilibre stable et durable entre la capacité des flottes de pêche et les possibilités de pêche dans les eaux communautaires et en dehors de celles-ci.
(5)
Puisque cet équilibre ne peut être atteint que par un retrait de capacité, il convient de concentrer le soutien financier de la Communauté en faveur du secteur de la pêche par l'intermédiaire de l'Instrument financier d'orientation de la pêche (IFOP) principalement sur la démolition des navires de pêche et d'autoriser les aides publiques au renouvellement de la flotte de pêche seulement jusqu'au 31 décembre 2004.
(6)
Il convient, pour cette même raison, de limiter les mesures relatives à l'équipement et à la modernisation des navires de pêche à des mesures visant, soit à améliorer la sécurité, la navigation en mer, l'hygiène, la qualité et la sécurité des produits et les conditions de travail, soit à augmenter la sélectivité des engins de pêche, y compris pour la réduction des captures accessoires et des impacts sur l'habitat, et de soumettre leur éligibilité à un soutien de l'IFOP à la condition qu'elles n'entraînent pas une augmentation de l'effort de pêche.
(7)
Il y a lieu d'accorder un soutien de l'IFOP aux mesures en faveur de la petite pêche côtière, à condition que ces mesures ne contribuent pas à une augmentation de l'effort de pêche dans les écosystèmes marins côtiers fragiles ou qu'elles contribuent à réduire l'incidence des engins traînants sur la flore et la faune des fonds marins.
(8)
Les aides publiques au transfert de navires de pêche communautaires vers les pays tiers, y compris dans le cadre de sociétés mixtes, devraient être autorisées seulement jusqu'au 31 décembre 2004.
(9)
Des mesures socio-économiques visent à soutenir la reconversion des pêcheurs, afin de les aider à exercer des activités professionnelles à temps plein hors de la pêche maritime. De telles mesures peuvent aussi soutenir la diversification de leurs activités hors de la pêche maritime, tout en leur permettant de poursuivre la pratique de la pêche à temps partiel, à condition que cela contribue à une réduction de l'effort de pêche déployé par les bénéficiaires.
(10)
Il convient d'établir les modalités d'octroi des indemnités et de fixer leur limite dans le temps dans le cas d'un plan de reconstitution ou de gestion pluriannuel arrêté par le Conseil comme dans le cas de mesures d'urgence arrêtées par la Commission ou par un ou plusieurs États membres.
(11)
Les articles 87, 88 et 89 du traité devraient s'appliquer aux aides accordées par les États membres au secteur de la pêche et de l'aquaculture. Cependant, afin d'accélérer le remboursement par la Commission des crédits avancés par les États membres, il convient de prévoir une exception au principe qui précède pour les participations financières obligatoires des États membres aux mesures cofinancées par la Communauté et prévues dans le cadre des plans de développement définis par le règlement (CE) no 1260/1999 du Conseil du 21 juin 1999 portant dispositions générales sur les Fonds structurels (5).
(12)
Pour des raisons de procédure, les mesures qui impliquent un financement public allant au-delà des dispositions concernant les contributions financières obligatoires prévues par le règlement (CE) no 2792/1999 ou par le règlement (CE) no 2370/2002 du Conseil du 20 décembre 2002 établissant une mesure communautaire d'urgence pour la démolition des navires de pêche (6) devraient être traitées, dans leur ensemble, dans le cadre des articles 87, 88 et 89 du traité.
(13)
Il convient de modifier le règlement (CE) no 2792/1999 en conséquence,
A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Le règlement (CE) no 2792/1999 du Conseil est modifié comme suit:
1)
À l'article 1er, le paragraphe suivant est ajouté:
«3. Les mesures adoptées conformément aux paragraphes 1 et 2 n'entraînent pas une augmentation de l'effort de pêche.»
2)
L'article 2 est remplacé par le texte suivant:
«Article 2
Moyens
L'instrument financier d'orientation de la pêche, ci-après dénommé “IFOP”, peut, dans les conditions prévues à l'article 16 du règlement (CE) no 2371/2002 du Conseil du 20 décembre 2002 relatif à la conservation et à l'exploitation durable des ressources halieutiques dans le cadre de la politique commune de la pêche (7), apporter un concours aux actions définies aux titres II, III et IV du présent règlement, pour les activités relevant de la politique commune de la pêche selon la définition de l'article 1er du règlement (CE) no 2371/2002.
(7) JO L 358 du 31.12.2002, p. 59.»" 						
3)
L'article 3 est modifié comme suit:
a)
le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:
«1. La programmation, définie à l'article 9, point a), du règlement (CE) no 1260/1999, se conforme aux objectifs de la politique commune de la pêche, et notamment aux dispositions du chapitre III du règlement (CE) no 2371/2002. À cette fin, la programmation est révisée en cas de besoin, et notamment en application des limitations de l'effort de pêche décidées conformément à l'article 5 du règlement (CE) no 2370/2002.
La programmation couvre l'ensemble des domaines visés aux titres II, III et IV.»
;
b)
le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:
«3. Les plans de développement définis à l'article 9, point b), du règlement (CE) no 1260/1999, apportent la preuve que les aides publiques sont nécessaires au regard des objectifs poursuivis, et notamment que, en l'absence d'aides publiques, les navires de pêche concernés seraient dans l'incapacité de se moderniser et que les mesures envisagées ne portent pas atteinte à la durabilité de la pêche.
Le contenu des plans est fixé à l'annexe I.»
;
c)
le paragraphe 4 est supprimé.
4)
Les articles 4 et 5 sont supprimés.
5)
Le titre du titre II est remplacé par le texte suivant:
«TITRE II
FLOTTE DE PÊCHE»
.
6)
L'article 6 est supprimé.
7)
L'article 7 est modifié comme suit:
a)
le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:
«1. Les États membres prennent les mesures nécessaires pour se conformer aux dispositions du chapitre III du règlement (CE) no 2371/2002.
En tant que de besoin, ce résultat est atteint par l'arrêt définitif des activités de pêche des navires de pêche, en conformité avec les dispositions applicables de l'annexe III, par la limitation de ces activités de pêche ou par l'association de ces deux mesures.»
;
b)
le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:
«3. L'arrêt définitif des activités de pêche des navires peut être atteint par:
a)
la démolition du navire;
b)
jusqu'au 31 décembre 2004, le transfert définitif du navire vers un pays tiers, y compris dans le cadre d'une société mixte au sens de l'article 8, après accord des autorités compétentes du pays concerné, pour autant que soient remplis tous les critères suivants:
i)
il existe un accord de pêche entre la Communauté européenne et le pays tiers vers lequel le navire est transféré ainsi que des garanties suffisantes que le droit international ne risque pas d'être violé, en particulier en ce qui concerne la conservation et la gestion des ressources halieutiques ou d'autres objectifs de la politique commune de la pêche et en ce qui concerne les conditions de travail des pêcheurs.
Des dérogations peuvent être accordées par la Commission, au cas par cas, pour des transferts permanents vers des pays tiers, dans le cadre de sociétés mixtes lorsque les intérêts de la Communauté ne justifient pas la conclusion d'un accord de pêche et que les autres conditions de transfert sont réunies;
ii)
le pays tiers vers lequel le navire est transféré n'est pas candidat à l'adhésion;
iii)
le transfert entraîne une réduction de l'effort de pêche sur les ressources précédemment exploitées par le navire transféré; ce critère n'est toutefois pas applicable lorsque le navire transféré a perdu des possibilités de pêche en vertu d'un accord de pêche conclu avec la Communauté ou en vertu d'un autre accord;
iv)
si le pays tiers vers lequel le navire est transféré n'est pas une partie contractante ou une partie qui coopère à des organisations de pêche régionales pertinentes, ce pays n'a pas été identifié par ces organisations comme autorisant la pêche d'une manière qui réduit l'efficacité des mesures de conservation internationales. La Commission publie régulièrement une liste des pays concernés au Journal officiel des Communautés européennes, série C;
c)
la réaffectation définitive du navire à des fins non lucratives autres que la pêche.»
;
c)
le paragraphe 4 est supprimé;
d)
au paragraphe 5, les points b), c) et d) sont remplacés par le texte suivant:
«b)
primes au transfert définitif dans le cadre d'une société mixte: les montants visés à l'article 8, paragraphe 3; toutefois, aucune aide publique à ce titre n'est admise pour les navires d'un tonnage inférieur à 20 tjb ou 22 tb ou âgés de 30 ans ou plus;
c)
primes dans d'autres cas de transferts définitifs vers un pays tiers: montants maximaux des primes à la démolition visées au point a), diminués de 70 %. Toutefois, aucune aide publique à ce titre n'est admise pour les navires d'un tonnage inférieur à 20 tjb ou 22 tb ou âgés de 30 ans ou plus;
d)
primes de réaffectation définitive du navire à des fins non lucratives autres que la pêche: montant des primes à la démolition visées au point a).»
;
e)
les paragraphes 6 et 7 sont supprimés.
8)
À l'article 8, le paragraphe 5 est remplacé par le texte suivant:
«5. Le demandeur présente à l'autorité de gestion, chaque année et pour cinq années consécutives à compter de la date de constitution de la société mixte ou de la prise de participation du partenaire communautaire dans le capital social de la société, un rapport sur l'exécution du plan d'activité, comportant des données sur les captures et les marchés des produits de la pêche, notamment les produits débarqués ou exportés dans la Communauté, étayées par des pièces justificatives, et qui soit accompagné du bilan et de l'état patrimonial de la société. L'autorité de gestion transmet le rapport à la Commission pour information.
Le solde de la prime est versé au demandeur après cinq ans d'activité et après réception des cinq premiers rapports.»
9)
L'article 9 est remplacé par le texte suivant:
«Article 9
Aides publiques au renouvellement de la flotte et à l'équipement ou de la modernisation des navires de pêche
1. Des aides publiques peuvent être octroyées pour le renouvellement de la flotte et l'équipement de navires de pêche, y compris pour l'utilisation de techniques de pêche plus sélectives et de systèmes de surveillance des navires, ou pour la modernisation des navires de pêche, uniquement dans les conditions énoncées ci-après et dans celles fixées à l'article 3, paragraphe 3, deuxième alinéa, et à l'annexe III:
a)
des aides publiques au renouvellement des navires de pêche peuvent être octroyées jusqu'au 31 décembre 2004;
b)
des aides publiques au renouvellement des navires de pêche ne peuvent être octroyées que pour des navires de moins de 400 tb;
c)
des aides publiques peuvent être octroyées pour l'équipement des navires de pêche, y compris pour l'utilisation de techniques de pêche plus sélectives et des systèmes de surveillance des navires, ou pour la modernisation des navires de pêche, pour autant que:
i)
les aides ne concernent pas la capacité en termes de tonnage ou de puissance;
ii)
les aides ne servent pas à augmenter l'efficacité des engins de pêche;
d)
par dérogation au point c), sous i), des aides publiques à la modernisation des navires de pêche peuvent être octroyées sous réserve des dispositions de l'article 11, paragraphe 5, du règlement (CE) no 2371/2002.
2. Il sera rendu compte de l'incidence de l'octroi d'aides publiques dans le rapport annuel d'exécution visé à l'article 21.
3. Les indicateurs relatifs à l'octroi d'aides publiques pour le renouvellement de la flotte et la modernisation des navires de pêche figurant dans les plans visés à l'annexe I, point 2 d), sont établis conformément au présent article.
4. Les dépenses éligibles au versement d'aides publiques visées au paragraphe 1 ne peuvent pas excéder les montants suivants:
a)
construction de navires de pêche: deux fois les barèmes du tableau 1 de l'annexe IV;
b)
équipement et modernisation des navires de pêche, y compris, le cas échéant et jusqu'au 31 décembre 2003, le coût du remesurage du tonnage conformément à l'annexe I de la Convention de 1969 sur le jaugeage des navires: les barèmes du tableau 1 de l'annexe IV.»
10)
L'article 10 est modifié comme suit:
a)
le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:
«1. L'aide publique au renouvellement de la flotte de pêche ainsi qu'à l'équipement et à la modernisation des navires de pêche ne peut être autorisée que si, dans les délais prévus, l'État membre s'est conformé au règlement (CEE) no 2930/86 du Conseil du 22 septembre 1986 définissant les caractéristiques des navires de pêche (8).
(8) JO L 274 du 25.9.1986, p. 1. Règlement modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 3259/94 (JO L 339 du 29.12.1994, p. 11).»" 						
b)
le paragraphe 2 est supprimé;
c)
les paragraphes 3 et 4 sont remplacés par le texte suivant:
«3. Les dispositions ci-après s'appliquent en matière de cumul des aides publiques à la flotte de pêche:
a)
les dépenses d'équipement et de modernisation ne sont pas éligibles à une aide durant les cinq années qui suivent l'octroi d'une aide publique à la construction du navire concerné, à l'exception des équipements relevant des systèmes de surveillance des navires;
b)
les primes à l'arrêt définitif au sens de l'article 7, paragraphe 5, et les primes à la création de sociétés mixtes au sens de l'article 8, ne sont pas cumulables avec une autre aide communautaire, octroyée dans le cadre du présent règlement ou des règlements (CEE) no 2908/83 (9), (CEE) no 4028/86 (10) et (CE) no 2468/98. Ces primes seront diminuées:
i)
d'une partie du montant perçu auparavant en cas d'aide à l'équipement et à la modernisation; cette partie est calculée prorata temporis de la période de cinq ans précédant l'arrêt définitif ou la constitution de la société mixte;
ii)
de la totalité du montant perçu auparavant en cas d'aide à l'arrêt temporaire d'activité au sens de l'article 16, paragraphe 1, du présent règlement et au titre de l'article 14 du règlement (CE) no 2468/98, versée dans l'année précédant l'arrêt définitif ou la constitution de la société mixte;
c)
l'aide en faveur des équipements relevant des systèmes de surveillance des navires n'est pas cumulable avec l'aide octroyée au titre de la décision 2001/431/CE du Conseil.
4. Les aides publiques au renouvellement de la flotte ou à la modernisation et à l'équipement, au titre du présent règlement, seront remboursées prorata temporis lorsque le navire de pêche concerné est radié du fichier communautaire des navires de pêche dans un délai de dix ans à compter du renouvellement de la flotte, ou dans un délai de cinq ans à compter des travaux de modernisation.
(9) Règlement (CEE) no 2908/83 du Conseil du 4 octobre 1983 concernant une action commune de restructuration, de modernisation et de développement du secteur de la pêche et de développement du secteur de l'aquaculture (JO L 290 du 22.10.1993, p. 1). Règlement modifié en dernier lieu par le règlement (CEE) no 3733/85 (JO L 361 du 31.12.1985, p. 78)." 						
(10) Règlement (CEE) no 4028/86 du Conseil du 18 décembre 1986 relatif à des actions communautaires pour l'amélioration et l'adaptation des structures du secteur de la pêche et de l'aquaculture (JO L 376 du 31.12.1986, p. 7). Règlement modifié en dernier lieu par le règlement (CEE) no 3946/92 (JO L 401 du 31.12.1992, p. 1).»" 						
11)
L'article 11 est modifié comme suit:
a)
le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:
«1. Aux fins du présent article, on entend par “petite pêche côtière” la pêche pratiquée par des navires de pêche dont la longueur hors tout est inférieure à douze mètres et qui n'utilisent pas d'engins remorqués énumérés dans le tableau 2 de l'annexe I au règlement (CE) no 2090/98 de la Commission du 30 septembre 1998 relatif au fichier communautaire des navires de pêche (11).
(11) JO L 266 du 1.10.1998, p. 27. Règlement modifié par le règlement (CE) no 839/2002 (JO L 134 du 22.5.2002, p. 5).»" 						
;
b)
le paragraphe 4 est remplacé par le texte suivant:
«4. Aux fins du paragraphe 3, les projets mentionnés ci-après peuvent, en particulier, être considérés comme des projets collectifs intégrés:
-
équipement de sécurité à bord et amélioration des conditions sanitaires et des conditions de travail,
-
innovations technologiques (techniques de pêche plus sélectives) n'augmentant pas l'effort de pêche,
-
organisation de la chaîne de production, de transformation et de commercialisation (promotion et valeur ajoutée des produits),
-
requalification ou formation professionnelles.»
12)
L'article 12 est modifié comme suit:
a)
le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:
«2. Les États membres peuvent prendre, en faveur des pêcheurs, des mesures à caractère socio-économique liées à l'adaptation de la capacité de pêche au sens de l'article 11 du règlement (CE) no 2371/2002.»
;
b)
au paragraphe 3, le point c) est remplacé par le texte suivant:
«c)
octroi de primes forfaitaires individuelles non renouvelables aux pêcheurs justifiant d'au moins cinq ans d'exercice de la profession, en vue de:
i)
leur reconversion hors de la pêche maritime, dans le cadre d'un plan social individuel ou collectif, sur la base d'un coût éligible limité à 50 000 euros par bénéficiaire individuel; l'autorité de gestion module le montant individuel de la prime en fonction de l'ampleur du projet de reconversion et des efforts financiers consentis par le bénéficiaire;
ii)
la diversification de leurs activités hors de la pêche maritime, dans le cadre d'un projet de diversification individuel ou collectif, sur la base d'un coût éligible limité à 20 000 euros par bénéficiaire individuel; l'autorité de gestion module le montant individuel de la prime en fonction de l'ampleur du projet de diversification et de l'investissement réalisé par le bénéficiaire;»
c)
au paragraphe 4, le point d) est remplacé par le texte suivant:
«d)
i)
la prime visée au paragraphe 3, point c), sous i), en faveur de la reconversion soit remboursée pro rata temporis au cas où le bénéficiaire reprend la profession de pêcheur dans un délai inférieur à cinq années après avoir obtenu le versement de la prime, et
ii)
la prime en faveur de la diversification visée au paragraphe 3, point c), sous ii), contribue à une réduction de l'effort de pêche déployé par les navires de pêche sur lesquels les bénéficiaires exercent leur activité;»
d)
le paragraphe 6 est remplacé par le texte suivant:
«6. Les États membres peuvent introduire à l'intention des membres de l'équipage des navires de pêche concernés des mesures d'accompagnement bénéficiant d'un financement national et destinées à faciliter l'arrêt temporaire des activités de pêche dans le cadre des plans de protection des ressources aquatiques.»
13)
L'article 16 est modifié comme suit:
a)
le paragraphe 1 est modifié comme suit:
i)
le point a) est remplacé par le texte suivant:
«a)
en cas d'événement non prévisible résultant de causes notamment biologiques; la durée maximale d'octroi des indemnités est de trois mois consécutifs ou de six mois sur l'ensemble de la période 2000-2006. L'autorité de gestion fournit au préalable à la Commission des justifications scientifiques de ces événements;»
ii)
le point c) est remplacé par le texte suivant:
«c)
en cas d'adoption d'un plan de reconstitution ou de gestion par le Conseil ou en cas d'adoption de mesures d'urgence par la Commission ou par un ou plusieurs États membres, la durée maximale d'octroi des indemnités par un État membre peut être d'un an et être prolongée d'un an.»
;
b)
les paragraphes 3 et 4 sont remplacés par le texte suivant:
«3. Par État membre et pour l'ensemble de la période 2000-2006, le concours financier de l'IFOP aux mesures visées aux paragraphes 1 et 2 ne peut excéder le plus élevé des deux seuils suivants: un million d'euros ou 4 % du concours financier communautaire alloué au secteur dans l'État membre concerné.
Toutefois, en cas d'adoption d'un plan de reconstitution ou de gestion par le Conseil ou d'adoption de mesures d'urgence par la Commission, ces seuils peuvent être dépassés, à condition que la mesure comprenne un programme de déclassement visant au retrait, dans les deux années suivant l'adoption de la mesure, d'un certain nombre de navires de pêche ayant un effort de pêche au moins équivalent à celui des navires de pêche suspendus de l'activité de pêche comme conséquence du plan ou de la mesure d'urgence.
Pour obtenir l'approbation de la Commission pour un concours financier de l'IFOP, un État membre notifie la mesure et le calcul détaillé des primes à la Commission. La mesure n'entre en vigueur qu'après que l'autorisation de la Commission a été accordée à l'État membre.
L'autorité de gestion fixe le montant individuel effectif des indemnités prévues aux paragraphes 1 et 2, à payer dans les différents cas, en tenant compte des paramètres pertinents, comme par exemple le préjudice réel subi, l'importance des efforts de reconversion, l'ampleur du plan de rétablissement et les efforts d'adaptation technique.
4. Un arrêt saisonnier récurrent de l'activité de pêche ne peut entrer en ligne de compte pour l'octroi d'indemnités ou de compensations au titre des paragraphes 1, 2 et 3.»
14)
L'article 18 est remplacé par le texte suivant:
«Article 18
Respect des conditions d'intervention
L'autorité de gestion s'assure du respect des conditions particulières d'intervention indiquées à l'annexe III.
Elle s'assure également, préalablement à l'octroi de l'aide, de la capacité technique des bénéficiaires et de la viabilité économique des entreprises ainsi que de leur respect des règles de la politique commune de la pêche. Si, durant la période au cours de laquelle le soutien financier est apporté, il s'avère que le bénéficiaire ne respecte pas ces règles de la politique commune de la pêche, la contribution sera remboursée en proportion de la gravité de l'infraction.
Des modalités d'application du présent article peuvent être arrêtées selon la procédure visée à l'article 23.»
15)
L'article 19 est remplacé par le texte suivant:
«Article 19
Concours financiers et aides d'État obligatoires
1. Sans préjudice du paragraphe 2, les articles 87, 88 et 89 du traité s'appliquent aux aides accordées par les États membres au secteur de la pêche et de l'aquaculture.
2. Les articles 87, 88 et 89 du traité ne s'appliquent pas aux contributions financières obligatoires des États membres aux mesures cofinancées par la Communauté et prévues dans le cadre des plans de développement visés à l'article 3, paragraphe 3, du présent règlement et définis à l'article 9, point b), du règlement (CE) no 1260/1999 ou à l'article 5 du règlement (CE) no 2370/2002 du Conseil du 20 décembre 2002 établissant une mesure communautaire d'urgence pour la démolition des navires de pêche (12).
3. Les mesures qui prévoient un financement public allant au-delà des dispositions du présent règlement ou du règlement (CE) no 2370/2002 concernant les participations financières obligatoires, visées au paragraphe 2, sont traitées, dans leur ensemble, sur la base du paragraphe 1.
(12) JO L 358 du 31.12.2002, p. 57.»" 						
16)
L'article 22 est remplacé par le texte suivant:
«Article 22
Procédure de comité
Les mesures nécessaires pour la mise en œuvre du présent règlement concernant les matières visées aux articles 8, 15, 18 et 21 sont arrêtées en conformité avec la procédure de gestion visée à l'article 23, paragraphe 2.»
17)
À l'article 23, paragraphe 1, les points a) et b) sont remplacés par le texte suivant:
«a)
pour la mise en œuvre des articles 8, 15, 18 et 21, par le comité du secteur de la pêche et de l'aquaculture établi par l'article 51 du règlement (CE) no 1260/99, et
b)
pour la mise en œuvre des articles 9 et 10 par le comité de la pêche et de l'aquaculture établi par l'article 30, paragraphe 1, du règlement (CE) no 2371/2002.»
Article 2
Les annexes I à IV sont modifiées conformément à l'annexe du présent règlement.
Article 3
Le présent règlement entre en vigueur le 1er janvier 2003.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 20 décembre 2002.