Nařízení Rady (ES) č. 2236/2002
ze dne 10. prosince 2002
o finančních příspěvcích Společenství do Mezinárodního fondu pro Irsko (2003-2004)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 308 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [1],
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Mezinárodní fond pro Irsko (dále jen "fond") byl zřízen v roce 1986 Dohodou ze dne 18. září 1986 mezi vládou Irska a vládou Spojeného království Velké Británie a Severního Irska o Mezinárodním fondu pro Irsko (dále jen "dohoda") na podporu hospodářského a sociálního pokroku a na podporu kontaktů, dialogu a usmíření mezi nacionalisty a unionisty v celém Irsku, aby bylo dosaženo jednoho z cílů uvedených v anglo-irské smlouvě ze dne 15. listopadu 1985.
(2) V období 1989 až 1995 byla z rozpočtu Společenství každý rok poskytnuta částka 15 miliónů ECU na podporu projektů fondu, což mělo v dotyčných oblastech skutečný dodatečný účinek.
(3) Podle nařízení Rady (ES) č. 2687/94 ze dne 31. října 1994 o finančních příspěvcích Společenství do Mezinárodního fondu pro Irsko [2] byla z rozpočtu Společenství poskytnuta částka 20 miliónů ECU pro každý rok z rozpočtových let 1995, 1996 a 1997.
(4) Podle nařízení Rady (ES) č. 2614/97 ze dne 15. prosince 1997 o finančních příspěvcích Společenství do Mezinárodního fondu pro Irsko [3] byla z rozpočtu Společenství poskytnuta částka 17 miliónů ECU pro každý rok z rozpočtových let 1998 a 1999.
(5) Podle nařízení Rady (ES) č. 214/2000 ze dne 24. ledna 2000 o finančních příspěvcích Společenství do Mezinárodního fondu pro Irsko [4] byla z rozpočtu Společenství poskytnuta částka 15 miliónů ECU pro každý rok z rozpočtových let 2000, 2001 a 2002.
(6) Vyhodnocení provedená podle článku 5 nařízení (ES) č. 214/2000 potvrdila potřebu další podpory činností fondu za současného posilování vzájemně propojených cílů a koordinace s intervencemi strukturálních fondů Společenství, zejména se Zvláštním programem pro mír a smíření v Severním Irsku a hraničních hrabstvích Irska (dále jen "program PEACE").
(7) Použitelnost nařízení (ES) č. 214/2000 končí dnem 31. 12. 2002.
(8) Mírový proces v Severním Irsku vyžaduje, aby podpora fondu ze strany Společenství pokračovala i po tomto dni.
(9) Evropská rada na zasedání v Berlíně ve dnech 24. a 25. března 1999 rozhodla, že program PEACE by měl pokračovat po dobu pěti let, to jest od roku 2000 do roku 2004, s celkovým příspěvkem Společenství ve výši 500 miliónů eur.
(10) Společenství by mělo do fondu přispět formou finančních příspěvků na léta 2003 a 2004, které by tak skončily ve stejnou dobu jako program PEACE.
(11) Při rozdělování příspěvku Společenství by měl fond dát přednost projektům přeshraniční nebo interkomunitární povahy, a to takovým způsobem, aby tím byly doplněny činnosti financované v rámci programu PEACE pro období 2000 až 2004.
(12) V souladu s dohodou se všichni finanční přispěvatelé účastní schůzí správní rady fondu (dále jen "správní rada") jako pozorovatelé.
(13) Je nezbytné zajistit náležitou koordinaci činností fondu s činnostmi financovanými v rámci strukturálních fondů Společenství podle článku 159 Smlouvy, a zejména v rámci programu PEACE.
(14) Pomoc poskytnutá fondem bude považována za účinnou, pouze pokud přinese trvale udržitelné hospodářské a sociální zlepšení a nebude použita jako náhrada jiných veřejných nebo soukromých výdajů.
(15) Před 1. dubnem 2004 by mělo být provedeno vyhodnocení, ve kterém se přezkoumá působení fondu a potřeba další podpory Společenstvím.
(16) Referenční finanční částka ve smyslu bodu 34 interinstituciální dohody ze dne 6. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a o zdokonalení rozpočtového procesu [5] je obsažena v tomto nařízení pro celou dobu trvání programu, aniž by tím byly dotčeny pravomoci rozpočtového orgánu stanovené Smlouvou. Finančním příspěvkem Společenství do fondu by měla být každoroční částka 15 miliónů eur v nynějších hodnotách na léta 2003 a 2004.
(17) Tato pomoc přispěje k upevnění solidarity mezi členskými státy a mezi jejich občany.
(18) Pro přijetí tohoto nařízení Smlouva nestanoví žádné jiné pravomoci než ty, které jsou obsaženy v článku 308 Smlouvy,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
V rámci ročního rozpočtového procesu a v souladu s bodem 34 druhým pododstavcem Interinstituciální dohody ze dne 6. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a o zdokonalení rozpočtového procesu se do fondu vloží pro každý z let 2003 a 2004 15 miliónů eur, celkový příspěvek tak činí 30 miliónů eur.
Článek 2
Fond použije příspěvek v souladu s dohodou, podle níž byl zřízen, přednostně na projekty přeshraniční nebo interkomunitární povahy, a to takovým způsobem, aby tím byly doplněny činnosti financované strukturálními fondy Společenství, a zejména činnosti podle programu PEACE.
Příspěvek se použije tak, aby přinesl trvale udržitelné hospodářské a sociální zlepšení v dotyčných oblastech. Nesmí být použit k úhradě jiných veřejných a soukromých výdajů.
Článek 3
Komise zastupuje Společenství na schůzích správní rady jako pozorovatel.
Fond je zastupován jako pozorovatel na schůzích monitorovacího výboru programu PEACE, a případně i jiných intervencí strukturálních fondů Společenství.
Článek 4
Komise podporuje na všech úrovních koordinaci mezi správní radou a zástupci fondu na jedné straně a řídícími orgány ustavenými v rámci dotyčných intervencí strukturálních fondů Společenství, zejména v rámci programu PEACE, na straně druhé.
Článek 5
Komise stanoví společně se správní radou vhodné propagační a informační postupy za účelem zviditelnění příspěvku Společenství na projekty financované fondem.
Článek 6
Nejpozději do 31. března 2004 předloží Komise rozpočtovému orgánu zprávu s vyhodnocením výsledků činností fondu a potřeby dalších příspěvků po roce 2004, přičemž přihlédne k vývoji mírového procesu v Severním Irsku. Tato zpráva musí uvádět, mimo jiné:
a) přehled činností fondu;
b) seznam projektů, jimž byla poskytnuta pomoc;
c) vyhodnocení povahy a dopadu činností fondu, zvláště ve vztahu k jeho cílům a kritériím stanoveným v článcích 2 a 8;
d) vyhodnocení akce fondu týkající se spolupráce a koordinace s intervencemi strukturálních fondů Společenství, s ohledem zejména na povinnosti vyplývající z článků 3, 4 a 5;
e) přílohu uvádějící výsledky ověřování a kontrol prováděných Komisí v rámci závazku podle článku 7.
Článek 7
Komise spravuje příspěvky.
S výhradou posouzení finančních potřeb fondu se roční příspěvky zpravidla vyplácejí v těchto splátkách:
a) první záloha ve výši 40 % se vyplatí poté, co Komise obdrží závazek podepsaný předsedou správní rady, podle kterého bude fond v souladu s tímto nařízením dodržovat podmínky pro udělování příspěvku;
b) druhá záloha ve výši 40 % se vyplatí po šesti měsících;
c) konečná platba ve výši 20 % se uskuteční poté, co Komise obdrží a přijme výroční zprávu o činnosti fondu a schválenou účetní závěrku za dotyčné účetní období.
Jestliže vyhodnocení podle druhého pododstavce vede k závěru, že v dané době není v důsledku potřeb fondu k výplatě jedné z uvedených záloh důvod, dotyčná platba se pozastaví do doby, než Komise dojde na základě nových informací poskytnutých fondem k závěru, že platba je odůvodněná.
Článek 8
Příspěvek podle článku 1 je vázán podmínkou, že na operaci, které se poskytuje nebo má poskytnout finanční podpora v rámci intervence strukturálních fondů Společenství, může být příspěvek fondu udělen pouze tehdy, jestliže částka vyplývající ze součtu 40 % příspěvku fondu a částky představující podporu ze strukturálních fondů Společenství nepřesáhne 75 % celkových financovatelných nákladů operace.
Článek 9
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem 1. ledna 2003.
Jeho platnost uplyne dne 31. prosince 2004.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 10. prosince 2002.
Règlement (CE) no 2236/2002 du Conseil
du 10 décembre 2002
concernant les contributions financières de la Communauté au Fonds international pour l'Irlande (2003-2004)
LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,
vu le traité instituant la Communauté européenne et notamment son article 308,
vu la proposition de la Commission,
vu l'avis du Parlement européen(1),
considérant ce qui suit:
(1) Le Fonds international pour l'Irlande ( ci-après dénommé "le Fonds") a été institué en 1986 par l'accord du 18 septembre 1986 entre le gouvernement d'Irlande et le gouvernement du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord concernant le Fonds international pour l'Irlande (ci-après dénommé "l'accord"), en vue de promouvoir le progrès économique et social et d'encourager les contacts, le dialogue et la réconciliation entre les nationalistes et les unionistes dans toute l'Irlande, pour mettre en oeuvre un des objectifs définis par le traité anglo-irlandais du 15 novembre 1985.
(2) De 1989 à 1995, 15 millions d'écus ont été prévus chaque année sur les ressources du budget communautaire pour soutenir les projets du Fonds qui ont réellement une incidence supplémentaire dans les zones concernées.
(3) Conformément au règlement (CE) n° 2687/94 du Conseil du 31 octobre 1994 relatif aux contributions financières de la Communauté au Fonds international pour l'Irlande(2), un montant de 20 millions d'écus provenant du budget communautaire a été engagé pour chacun des exercices 1995, 1996 et 1997.
(4) Conformément au règlement (CE) n° 2614/97 du Conseil du 15 décembre 1997 relatif aux contributions financières de la Communauté au Fonds international pour l'Irlande(3), un montant de 17 millions d'écus provenant du budget communautaire a été engagé pour chacun des exercices 1998 et 1999.
(5) Conformément au règlement (CE) n° 214/2000 du Conseil du 24 janvier 2000 relatif aux contributions financières de la Communauté au Fonds international pour l'Irlande(4), un montant de 15 millions d'euros provenant du budget communautaire a été engagé pour chacun des exercices 2000, 2001 et 2002.
(6) Les rapports d'évaluation établis conformément à l'article 5 du règlement (CE) n° 214/2000 confirment la nécessité de continuer à soutenir les activités du Fonds tout en renforçant la synergie des objectifs et la coordination avec les interventions des Fonds structurels, notamment avec le programme spécial pour la paix et la réconciliation en Irlande du Nord et les comtés limitrophes d'Irlande (dénommé ci-après "le programme PEACE").
(7) Le règlement (CE) n° 214/2000 du Conseil expire le 31 décembre 2002.
(8) Le processus de paix en Irlande du Nord requiert le maintien du soutien de la Communauté en faveur du Fonds au-delà de cette date.
(9) Lors de sa réunion des 24 et 25 mars 1999 à Berlin, le Conseil européen a décidé que le programme PEACE serait maintenu pour cinq années supplémentaires, c'est-à-dire de 2000 à 2004, la contribution totale de la Communauté devant s'élever à 500 millions d'euros.
(10) La contribution de la Communauté au Fonds devrait prendre la forme de contributions financières pour les années 2003 et 2004 et se terminer ainsi en même temps que le programme PEACE.
(11) Dans l'affectation des contributions de la Communauté, le Fonds devrait donner la priorité aux projets de caractère transfrontalier ou intercommunautaire, de manière à parachever les activités financées par le programme PEACE pour la période 2000-2004.
(12) Conformément à l'accord, tous les contributeurs du Fonds participent en qualité d'observateurs aux réunions du conseil d'administration du Fonds.
(13) Il est indispensable d'assurer une coordination efficace entre les activités du Fonds et celles financées au titre des Fonds structurels communautaires visés à l'article 159 du traité et notamment du programme PEACE.
(14) Le soutien accordé par le Fonds ne peut se révéler efficace que dans la mesure où il se traduit par des améliorations économiques et sociales durables et où il ne se substitue pas à d'autres dépenses publiques ou privées.
(15) Un rapport d'évaluation examinant les résultats du Fonds et appréciant s'il y a lieu de continuer à verser les contributions de la Communauté devra être établi avant le 1er avril 2004.
(16) Un montant de référence financière, au sens du point 34 de l'accord interinstitutionnel entre le Parlement, le Conseil et la Commission, du 6 mai 1999, sur la discipline budgétaire et l'amélioration de la procédure budgétaire(5), est inséré dans le présent règlement pour l'ensemble de la durée du programme, sans que cela affecte les compétences de l'autorité budgétaire définies par le traité. Le montant de la contribution de la Communauté au Fonds devrait s'élever à 15 millions d'euros pour chacun des exercices 2003 et 2004, exprimés en valeur courante.
(17) Ce soutien contribuera à renforcer la solidarité entre les États membres et entre leurs citoyens.
(18) Le traité ne confère aucun autre pouvoir que ceux prévus à son article 308 pour l'adoption du présent règlement,
A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Dans le cadre de la procédure annuelle et conformément au deuxième alinéa du point 34 de l'accord interinstitutionnel du 6 mai 1999 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire et l'amélioration de la procédure budgétaire, une contribution annuelle de 15 millions d'euros est versée au Fonds pour chacun des exercices 2003 et 2004, pour un montant total de 30 millions d'euros.
Article 2
Le Fonds utilise les contributions conformément à l'accord qui l'a institué, la priorité étant accordée aux projets de caractère transfrontalier ou intercommunautaire, de manière à parachever les activités financées par les Fonds structurels, et particulièrement celles du programme PEACE.
Les contributions sont utilisées de manière à donner lieu à des améliorations économiques et sociales durables. Elles ne sont pas utilisées pour remplacer d'autres dépenses publiques ou privées.
Article 3
La Commission représente la Communauté en qualité d'observateur aux réunions du conseil d'administration du Fonds.
Le Fonds est représenté en qualité d'observateur aux réunions du comité de suivi du programme PEACE ainsi que des comités de suivi d'autres Fonds structurels communautaires, s'il y a lieu.
Article 4
La Commission oeuvre en faveur de la coordination à tous les niveaux entre le conseil d'administration et les agents du Fonds, d'une part, et les organes de gestion institués dans le cadre des interventions des Fonds structurels communautaires concernés, notamment le programme PEACE, d'autre part.
Article 5
La Commission établit conjointement avec le conseil d'administration du Fonds des modalités adéquates de publicité et d'information pour faire connaître la contribution de la Communauté aux projets financés par le Fonds.
Article 6
La Commission présente à l'autorité budgétaire avant le 31 mars 2004 un rapport évaluant les résultats des activités du Fonds et appréciant s'il y a lieu de poursuivre les contributions au-delà de 2004 compte tenu de l'évolution du processus de paix en Irlande du Nord. Ce rapport comprendra entre autres:
a) un bilan des activités du Fonds;
b) la liste des projets qui ont bénéficié de l'octroi d'un concours;
c) une évaluation de la nature et de l'incidence des activités du Fonds, notamment par rapport à ses objectifs et aux critères fixés aux articles 2 et 8;
d) une évaluation des mesures adoptées par le Fonds afin de garantir la coopération et la coordination avec les interventions des Fonds structurels communautaires, compte tenu en particulier des obligations découlant des articles 3, 4 et 5;
e) une annexe faisant état des résultats des vérifications et contrôles effectués par la Commission conformément à l'engagement visé à l'article 7.
Article 7
La Commission gère les contributions.
Sous réserve d'une évaluation des besoins financiers du Fonds, la contribution annuelle est en règle générale versée par tranches selon les modalités suivantes:
a) une première avance de 40 % sera versée après réception par la Commission d'un engagement signé par le président du conseil d'administration du Fonds garantissant que le Fonds respectera les conditions applicables à l'octroi de la contribution conformément au présent règlement;
b) une seconde avance de 40 % sera versée six mois plus tard;
c) le solde de 20 % sera versé après réception et acceptation par la Commission du rapport d'activité annuel du Fonds et des comptes vérifiés pour l'exercice en question.
Si l'évaluation visée au second alinéa aboutit à la conclusion qu'à la date de référence, les besoins financiers du Fonds ne justifient pas le paiement de l'une de ces tranches, le paiement en question est suspendu jusqu'à ce que la Commission le considère comme justifié sur la base de nouvelles informations fournies par le Fonds.
Article 8
La contribution visée à l'article 1er est soumise à la condition qu'en cas d'opérations bénéficiant ou devant bénéficier d'une aide financière dans le cadre d'une intervention des Fonds structurels communautaires, une contribution du Fonds ne peut être octroyée que si le montant résultant de l'addition de 40 % de la contribution du Fonds et de l'aide financière des Fonds structurels communautaires ne dépasse pas 75 % du coût total éligible de l'opération.
Article 9
Le présent règlement entre en vigueur le 1er janvier 2003.
Il arrive à expiration le 31 décembre 2004.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 10 décembre 2002.