SMĚRNICE KOMISE 2008/49/ES
ze dne 16. dubna 2008,
kterou se mění příloha II směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/36/ES, pokud jde o provádění prohlídek na odbavovací ploše u letadel, která používají letiště Společenství
(Text s významem pro EHP)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2004/36/ES ze dne 21. dubna 2004 o bezpečnosti letadel třetích zemí, která používají letiště Společenství (1), a zejména na článek 12 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 2004/36/ES zavádí harmonizovaný přístup k účinnému prosazování mezinárodních bezpečnostních norem ve Společenství, a to prostřednictvím harmonizace pravidel a postupů uplatňovaných při prohlídkách na odbavovací ploše u letadel třetích zemí, která přistávají na letištích v členských státech. Požaduje, aby členské státy prováděly u letadel třetí země, která přistávají na kterémkoli jejich letišti sloužícím pro mezinárodní leteckou dopravu, harmonizované prohlídky na odbavovací ploše a aby se podílely na sběru a výměně informací o provedených prohlídkách.
(2)
Závazky Společenství, které vyplývají ze směrnice 2004/36/ES, mohly dříve členské státy do velké míry plnit dobrovolnou účastí na programu Posuzování bezpečnosti zahraničních letadel (SAFA), který v roce 1996 zahájila Evropská konference o civilním letectví (ECAC) a jehož řízení bylo přeneseno na Sdružené letecké úřady (JAA).
(3)
Od 1. ledna 2007 spadá program SAFA výlučně pod pravomoc Společenství a v současnosti je řízen Komisí, které je nápomocna Evropská agentura pro bezpečnost letectví (EASA), jak stanoví nařízení Komise (ES) č. 768/2006 ze dne 19. května 2006, kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/36/ES, pokud jde o shromažďování a výměnu informací o bezpečnosti letadel, která používají letiště Společenství, a správu informačního systému (2).
(4)
Program SAFA by měl být doplněn vhodnými opatřeními, kterými se zaručí, že jsou při provádění prohlídek na odbavovací ploše uplatňovány společné normy, např. příručkou pro prohlídky na odbavovací ploše.
(5)
Příloha II směrnice 2004/36/ES obsahuje pouze velmi obecná kritéria, jelikož v době přijetí uvedené směrnice byly podrobné technické pokyny a postupy pravidelně zveřejňovány a aktualizovány Sdruženými leteckými úřady (JAA), a poté byly dobrovolně prováděny státy Evropské konference o civilním letectví (ECAC), které se programu SAFA účastní.
(6)
Vzhledem k tomu, že byl program SAFA převeden pod pravomoc Společenství a že Komise klade při rozhodování o tom, zda určitého dopravce zahrne do seznamu Společenství zakázaných leteckých dopravců zřízeného podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES, zvýšený důraz na výsledky prohlídek na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA, je důležité stanovit základní prvky příručky pro provádění prohlídek na odbavovací ploše.
(7)
Základní prvky příručky představují důležité normy pro účinné provádění prohlídek na odbavovací ploše, a proto by měly být co nejdříve začleněny do přílohy II směrnice 2004/36/ES, která stanoví postup provádění prohlídek na odbavovací ploše, a to zejména poté, co byl program SAFA převeden pod pravomoc Společenství.
(8)
V souladu s čl. 4 odst. 1 nařízení Komise (ES) č. 768/2006 předložila Evropská agentura pro bezpečnost letectví návrh změny přílohy II směrnice 2004/36/ES.
(9)
Směrnice 2004/36/ES by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(10)
Opatření stanovená touto směrnicí jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného na základě článku 12 nařízení Rady (EHS) č. 3922/91 (3),
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Změna směrnice 2004/36/ES
Příloha II směrnice 2004/36/ES se nahrazuje zněním obsaženým v příloze této směrnice.
Článek 2
Pokyny
Při přípravě pokynů, jimiž se mají členské státy uvedené v příloze této směrnice řídit, vypracuje Evropská agentura pro bezpečnost letectví transparentní postup pro konzultování členských států vycházející z dostupných odborných zkušeností leteckých regulačních orgánů členských států a podle potřeby zapoji do přípravy vhodné odborníky dotčených zúčastněných stran. Za tímto účelem může zřídit pracovní skupinu.
Článek 3
Provedení
Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do šesti měsíců po jejím vstupu v platnost.
Neprodleně o nich uvědomí Komisi.
Článek 4
Vstup v platnost
Tato směrnice vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 5
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 16. dubna 2008.
DIRECTIVE 2008/49/CE DE LA COMMISSION
du 16 avril 2008
modifiant l'annexe II de la directive 2004/36/CE du Parlement européen et du Conseil concernant les critères pour la conduite des inspections au sol sur les aéronefs empruntant les aéroports communautaires
(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
vu la directive 2004/36/CE du Parlement européen et du Conseil du 21 avril 2004 concernant la sécurité des aéronefs des pays tiers empruntant les aéroports communautaires (1), et notamment son article 12,
considérant ce qui suit:
(1)
La directive 2004/36/CE introduit une approche harmonisée de l'application efficace des normes internationales de sécurité au sein de la Communauté en harmonisant les règles et procédures des inspections au sol des aéronefs des pays tiers atterrissant aux aéroports situés dans les États membres. Elle fait obligation aux États membres d'effectuer des inspections au sol sur les aéronefs de pays tiers atterrissant à un de leurs aéroports ouverts au trafic international, selon une procédure harmonisée, et de participer à la collecte et à l'échange d'informations sur les inspections au sol effectuées.
(2)
Les États membres pouvaient auparavant, dans une large mesure, s’acquitter de leurs obligations communautaires découlant de la directive 2004/36/CE en participant au programme facultatif d'évaluation de la sécurité des aéronefs étrangers (Safety Assessment of Foreign Aircraft - SAFA) mis en place en 1996 par la conférence européenne de l’aviation civile (CEAC) et dont la gestion a été confiée aux autorités conjointes de l'aviation (Joint Aviation Authorities - JAA).
(3)
Depuis le 1er janvier 2007, le programme SAFA relève de la compétence exclusive de la Communauté, et sa gestion est assurée par la Commission, assistée de l'Agence européenne de la sécurité aérienne (AESA) comme prévu par le règlement (CE) no 768/2006 de la Commission du 19 mai 2006 mettant en œuvre la directive 2004/36/CE du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne la collecte et l'échange d'informations relatives à la sécurité des aéronefs empruntant les aéroports communautaires et à la gestion du système d'information (2).
(4)
Le programme SAFA doit être complété par des mesures appropriées visant à garantir que des normes communes s'appliquent à l'exécution des inspections au sol, sous forme par exemple d'un manuel des inspections au sol.
(5)
L'annexe II de la directive 2004/36/CE ne contient que des critères très généraux, car au moment de son adoption, des lignes directrices et des procédures techniques détaillées étaient en cours de publication, leur mise à jour régulière devant être assurée par les JAA, et leur mise en œuvre étant prévue sur une base volontaire par les États de la CEAC participant au programme SAFA.
(6)
Compte tenu du transfert du programme SAFA à la Communauté et de l'importance croissante attachée par la Commission aux résultats des inspections au sol effectuées en application du programme SAFA pour statuer sur l'inclusion de transporteurs sur la liste des transporteurs aériens interdits établie en vertu du règlement (CE) no 2111/2005 concernant l’établissement d’une liste communautaire des transporteurs aériens qui font l’objet d’une interdiction d’exploitation dans la Communauté et l’information des passagers du transport aérien sur l’identité du transporteur aérien effectif, et abrogeant l’article 9 de la directive 2004/36/CE il est jugé nécessaire de spécifier les éléments fondamentaux du manuel pour la conduite des inspections au sol.
(7)
Les éléments fondamentaux de ce manuel constituent les normes essentielles pour la bonne exécution des inspections au sol et doivent à ce titre être intégrés le plus rapidement possible à l'annexe II de la directive 2004/36 qui établit la procédure pour ces inspections, en particulier à la suite du transfert du programme SAFA dans le domaine de compétence de la Communauté.
(8)
L'AESA a soumis une proposition de modification de l'annexe II de la directive 2004/36/CE comme prévu à l'article 4, paragraphe 1, du règlement (CE) no 768/2006 de la Commission.
(9)
La directive 2004/36/CE doit donc être modifiée en conséquence.
(10)
Les mesures prévues par la présente directive sont conformes à l’avis du comité institué par l’article 12 du règlement (CEE) no 3922/91 du Conseil (3),
A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DIRECTIVE:
Article premier
Modification de la directive 2004/36/CE
L'annexe II de la directive 2004/36/CE est remplacée par le texte de l'annexe de la présente directive.
Article 2
Documents d'orientation
Lorsque l'Agence européenne de la sécurité aérienne élabore les documents d'orientation, visés à l'annexe de la présente directive, que doivent mettre en œuvre les États membres, elle établit une procédure transparente pour la consultation des États membres, sur la base de l'expertise disponible chez les autorités aéronautiques des États membres, et en associant si nécessaire des experts appropriés provenant des parties concernées. À cet effet, elle peut créer un groupe de travail.
Article 3
Transposition
Dans un délai maximal de six mois à compter de l'entrée en vigueur de la directive, les États membres mettent en vigueur les dispositions législatives, réglementaires et administratives nécessaires pour se conformer à la présente directive.
Ils en informent immédiatement la Commission.
Article 4
Entrée en vigueur
La présente directive entre en vigueur le premier jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.
Article 5
Les États membres sont destinataires de la présente directive.
Fait à Bruxelles, le 16 avril 2008.