РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1384/2014 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 18 декември 2014 година
за тарифното третиране на стоките с произход от Еквадор
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
В член 329 от Споразумението за търговия между Европейския съюз и неговите държави-членки, от една страна, и Колумбия и Перу, от друга страна (2) („споразумението“), подписано на 26 юли 2012 г., се предвижда възможността за присъединяване към споразумението на други държави - членки на Андската общност.
(2)
След искане от страна на Еквадор за подновяване на преговорите със Съюза за присъединяване към споразумението, през 2014 г. бяха проведени преговори между Съюза и Еквадор. В резултат на тези преговори на 12 декември 2014 г. беше парафиран протокол за присъединяването на Еквадор към споразумението („протоколът за присъединяване“).
(3)
След парафирането на протокола за присъединяване е необходима временна реципрочна договореност за създаването на зона за свободна търговия с Еквадор, за да се избегне ненужно нарушаване на търговията. Следователно от 1 януари 2015 г. не следва да се увеличават митата, прилагани към датата на парафиране на протокола за присъединяване, нито се прилагат нови мита за продуктите с произход от Еквадор.
(4)
Поради това в настоящия регламент се предвижда запазване на равнището на митническите ставки, които са приложими по отношение на стоки/продукти с произход от Еквадор към 12 декември 2014 г., считано от 1 януари 2015 г.
(5)
Тарифното третиране, предвидено в настоящия регламент, не засяга мерките, предприемани съгласно регламенти (ЕО) № 260/2009 (3), (ЕО) № 597/2009 (4) или (ЕО) № 1225/2009 (5) на Съвета.
(6)
Като условие за прилагането на тарифното третиране, предвидено съгласно настоящия регламент, Еквадор следва да се въздържа от въвеждане на нови мита или такси с равностоен ефект и на нови количествени ограничения или мерки с равностоен ефект по отношение на вноса от Съюза, или от повишаване на съществуващите равнища на митата или таксите, или от въвеждане на всякакви други ограничения, считано от 12 декември 2014 г.
(7)
За да се гарантира, че Еквадор потвърждава ангажимента си към основните международни конвенции относно правата на човека и трудовите права, защитата на околната среда и доброто управление, тази мярка следва да се прилага, при условие че е налице постоянно и ефективно прилагане на тези конвенции отстрана на Еквадор.
(8)
За да се предотврати опасността от измами, правото за ползване на тарифното третиране, предоставено съгласно настоящия регламент, следва да се постави в зависимост от спазването от страна на Еквадор на съответните правила за произход на стоки и свързаните с тях процедури.
(9)
Необходимо е да се осигури възможност за прилагане на митата по Общата митническа тарифа по отношение на всички стоки с произход от Еквадор, които причиняват или заплашват да причинят сериозни затруднения на производителите от Съюза на сходни или пряко конкурентни продукти, след провеждане на разследване от страна на Комисията.
(10)
В случай на неспазване на което и да е от условията, определени в настоящия регламент, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия за временно преустановяване на прилагането на цялото предвидено в него тарифно третиране или на части от него. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (6).
(11)
Настоящият регламент следва да се прилага до шест месеца след датата на влизане в сила или датата на начало на временното прилагане на протокола за присъединяване, и най-късно до 31 декември 2016 г.,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Определения
За целите на настоящия регламент:
а)
„тарифно третиране“ означава митата и третирането, прилагани по отношение на стоките с произход от Еквадор, както е предвидено в член 2;
б)
„мита по Общата митническа тарифа“ означава митата, посочени в част втора от приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета (7), с изключение на митата, които са определени като част от тарифни квоти;
в)
„стоки с произход от Еквадор“ означава продукт(и), който(които) отговаря(т) на изискванията за произход съгласно дял II, глава 2 от Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета (8) и в зависимост от поисканото тарифно третиране, в съответствие с член 2 от настоящия регламент, дял IV, глава 1 или дял IV, глава 2, раздел 1 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (9).
Член 2
Тарифно третиране
1. Митата, прилагани по отношение на стоките с произход от Еквадор към 12 декември 2014 г., не се увеличават и след тази дата върху тези стоки не се налагат никакви нови мита.
2. Тарифното третиране, предвидено в параграф 1, се прилага, без да се засягат мерките, предприемани съгласно регламенти (ЕО) № 260/2009, (ЕО) № 597/2009 или (ЕО) № 1225/2009.
Член 3
Условия за предоставяне на право на тарифно третиране
Правото на ползване на тарифното третиране, предвидено в член 2, зависи от:
а)
спазването от страна на Еквадор на правилата за произход, посочени в член 1, буква в), и на свързаните с тях процедури, включително, ако е целесъобразно, на разпоредбите относно ефективното административно сътрудничество, приложими към 12 декември 2014 г.;
б)
въздържането от страна на Еквадор от въвеждане на нови мита или такси с равностоен ефект и на нови количествени ограничения или мерки с равностоен ефект върху вноса от Съюза, или от повишаване на съществуващите равнища на мита или такси, или от въвеждане на други ограничения, считано от 12 декември 2014 г.
в)
поддържане на ратифицирането и осигуряване на ефективно изпълнение от страна на Еквадор на пактовете, конвенциите и протоколите, изброени в приложението, и безрезервното приемане на изискванията относно докладването, извършването на редовен мониторинг и прегледа на неговите доклади относно изпълнението от страна на Енвадор в съответствие с разпоредбите на пактовете, конвенциите и протоколите, които е ратифицирал;
г)
сътрудничеството от страна на Еквадор с Комисията и предоставянето на цялата информация, необходима за оценка на спазването от страна на Еквадор на изискванията от буква в);
д)
полагането на непрекъснати усилия от страна на Еквадор за подписване и ратифициране на протокола за присъединяване.
Член 4
Временно преустановяване
Когато Комисията установи, че са налице достатъчно доказателства за неспазване на условията, определени в член 3, тя може да приеме актове за изпълнение с цел да преустанови временно прилагането на тарифното третиране по отношение на всички стоки с произход от Еквадор или по отношение на част от тях. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 6, параграф 2.
Член 5
Защитна клауза
Когато стоки с произход от Еквадор се внасят в обеми и/или на цени, които причиняват или застрашават да причинят сериозни затруднения на производителите от Съюза на сходни или пряко конкурентни продукти, по отношение на тези стоки Комсията може да въведе отново митата по Общата митническа тарифа в съответствие с процедурните правила, определени в Регламент (ЕС) № 19/2013 на Европейския парламент и на Съвета (10), прилагани mutatis mutandis.
Член 6
Процедура на комитет
1. За целите на прилагането на член 4 от настоящия регламент Комисията се подпомага от Комитета по Митническия кодекс, създаден с член 248а от Регламент (ЕИО) № 2913/92. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.
2. При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.
Член 7
Влизане в сила, прилагане и изтичане на срока на действие
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2015 г.
Срокът на действие на настоящия регламент изтича шест месеца след влизането в сила на протокола за присъединяване или след началото на неговото временно прилагане, или на 31 декември 2016 г., в зависимост от това кое от тези събития настъпи първо. Комисията публикува в Официален вестник на Европейския съюз уведомление, в случай че настоящият регламент престане да се прилага преди 31 декември 2016 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 18 декември 2014 година.
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EL) nr 1384/2014,
18. detsember 2014,
Ecuadorist pärit kaupade tariifse kohtlemise kohta
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 207 lõiget 2,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt (1)
ning arvestades järgmist:
(1)
26. juunil 2012 alla kirjutatud ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Colombia ja Peruu vahelise kaubanduslepingu (2) („leping”) artiklis 329 on sätestatud Andide Ühenduse teiste liikmesriikide võimalik lepinguga ühinemine.
(2)
Pärast Ecuadori taotlust taasalustada liiduga läbirääkimisi lepinguga ühinemiseks toimusid liidu ja Ecuadori vahel 2014. aastal läbirääkimised. Kõnealuste läbirääkimiste tulemusena parafeeriti 12. detsembril 2014 Ecuadori lepinguga ühinemist käsitlev protokoll („ühinemisprotokoll”).
(3)
Pärast ühinemisprotokolli parafeerimist on vaja ajutist vastastikust kokkulepet, et luua tarbetute kaubandushäirete vältimiseks Ecuadoriga vabakaubanduspiirkond. Seetõttu ei tohiks ühinemisprotokolli parafeerimise kuupäeval Ecuadorist pärit kaupadele kohaldatavaid tollimakse alates 1. jaanuarist 2015 tõsta ega nendele kaupadele uusi tollimakse kehtestada.
(4)
Selleks nähakse käesoleva määrusega Ecuadorist pärit kaupadele ette tollimaksude säilitamine 12. detsembril 2014 kehtinud tasemel alates 1. jaanuarist 2015.
(5)
Selles määruses sätestatud tariifne kohtlemine ei piira nõukogu määruste (EÜ) nr 260/2009, (3) (EÜ) nr 597/2009 (4) ja (EÜ) nr 1225/2009 (5) alusel võetud meetmeid.
(6)
Käesolevas määruses sätestatud tariifse kohtlemise kohaldamise tingimus peaks olema, et Ecuador hoidub uute tollimaksude või muude samaväärsete maksude ja uute koguseliste piirangute või muude samaväärsete meetmete kehtestamisest liidu impordile ning olemasolevate tollimaksude või muude maksude suurendamisest või mis tahes muude piirangute kehtestamisest alates 12. detsembrist 2014.
(7)
Tagamaks, et Ecuadori täidab ka edaspidi kohustusi, mille ta on võtnud seoses põhiliste inimõigusi, töötajate õigusi, keskkonnakaitset ja head valitsemistava käsitlevate rahvusvaheliste konventsioonidega, peaks käesoleva määruse kohaldamine sõltuma sellest, kas Ecuador neid konventsioone jätkuvalt ja tõhusalt rakendab.
(8)
Pettuseohu vältimiseks peaks käesolevas määruses sätestatud tariifse kohtlemise tingimus olema see, et Ecuador järgib kaupade päritolureegleid ja nendega seotud menetlusi.
(9)
Vaja on ette näha ühise tollitariifistiku maksumäärade kehtestamine mis tahes Ecuadorist pärit kaupadele, mis põhjustavad või ähvardavad põhjustada tõsiseid raskusi samasuguste või otseselt konkureerivate toodete tootjatele liidus, tingimusel et komisjon on seda uurinud.
(10)
Juhul kui mõnda käesolevas määruses sätestatud tingimust ei täideta, tuleks komisjonile anda rakendamisvolitused määrusega sätestatud tariifne kohtlemine ajutiselt kas täielikult või osaliselt peatada. Neid volitusi tuleks teostada kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 182/2011 (6).
(11)
Käesolevat määrust tuleks kohaldada kuni kuus kuud pärast ühinemisprotokolli jõustumist või ühinemisprotokolli ajutise kohaldamise kuupäeva ja mitte kauem kui 31. detsembrini 2016,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Mõisted
Käesolevas määruses kasutatakse järgmisi mõisteid:
a) „tariifne kohtlemine”- Ecuadorist pärit kaupadele kohaldatav tollimaks ja kohtlemine, nagu on sätestatud artiklis 2;
b) „ühise tollitariifistiku maksumäärad”- nõukogu määruse (EMÜ) nr 2658/87 (7) I lisa II osas kindlaks määratud tollimaksumäärad, välja arvatud tariifikvootide raames ettenähtud maksumäärad;
c) „Ecuadorist pärit kaup”- toode/tooted, mis vastab/vastavad nõukogu määruse (EMÜ) nr 2913/92 (8) II jaotise 2. peatükis sätestatud päritolunõuetele ning on olenevalt käesoleva määruse artikli 2 kohaselt taotletud tariifsest kohtlemisest kooskõlas komisjoni määruse (EMÜ) nr 2454/93 (9) IV jaotise 1. peatüki või IV jaotise 2. peatüki 1. jaoga.
Artikkel 2
Tariifne kohtlemine
1. 12. detsembril 2014 Ecuadorist pärit kaupadele kohaldatavaid tollimakse ei tõsteta ja nimetatud kaupadele ei kohaldata uusi, pärast nimetatud kuupäeva kehtestatud tollimakse.
2. Lõikes 1 sätestatud tariifse kohtlemise kohaldamine ei piira määruste (EÜ) nr 260/2009, (EÜ) nr 597/2009 või (EÜ) nr 1225/2009 alusel võetud meetmeid.
Artikkel 3
Tariifse kohtlemise kohaldamise tingimused
Artiklis 2 sätestatud tariifse kohtlemise kohaldamine eeldab, et täidetud on järgmised tingimused:
a)
Ecuador järgib artikli 1 punktis c sätestatud päritolureegleid ja nendega seotud menetlusi, kaasa arvatud asjakohasel juhul 12. detsembril 2014 kohaldatavaid tõhusa halduskoostöö sätteid;
b)
Ecuador hoidub uute tollimaksude või muude samaväärsete maksude ja uute koguseliste piirangute või muude samaväärsete meetmete kehtestamisest liidu impordile ning olemasolevate tollimaksude või muude maksude suurendamisest või mis tahes muude piirangute kehtestamisest alates 12. detsembrist 2014;
c)
Ecuador jätab lisas loetletud paktid, konventsioonid ja protokollid jõusse ja tagab nende tõhusa rakendamise ning nõustub reservatsioonideta aktsepteerima aruandluskohustust, korrapärast järelevalvet Ecuadori rakendamise üle ja selle läbivaatamist kooskõlas ratifitseeritud paktide, konventsioonide ja protokollide sätetega;
d)
Ecuador teeb koostööd komisjoniga ja esitab kogu sellise teabe, mis on vajalik punktis c sätestatud Ecuadori kohustuste täitmise hindamiseks;
e)
Ecuador jätkab püüdlusi ühinemisprotokolli allakirjutamiseks ja selle ratifitseerimiseks.
Artikkel 4
Ajutine peatamine
Kui komisjon leiab, et on piisavalt tõendeid artiklis 3 sätestatud tingimuste täitmata jätmise kohta, võib ta vastu võtta rakendusakte, et tariifne kohtlemine kas kõigile või teatud Ecuadorist pärit kaupadele ajutiselt peatada. Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 6 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega.
Artikkel 5
Kaitseklausel
Kui Ecuadorist pärit kaupa imporditakse koguses ja/või hinnaga, mis põhjustab või ähvardab põhjustada tõsiseid raskusi samasuguste või otseselt konkureerivate toodete tootjatele liidus, võib komisjon kõnealustele kaupadele taaskehtestada ühise tollitariifistiku maksumäärad, järgides mutatis mutandis Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 19/2013 (10) kehtestatud menetluseeskirju.
Artikkel 6
Komiteemenetlus
1. Käesoleva määruse artikli 4 rakendamisel abistab komisjoni määruse (EMÜ) nr 2913/92 artikli 248a alusel moodustatud tolliseadustiku komitee. Nimetatud komitee on komitee määruse (EL) nr 182/2011 tähenduses.
2. Käesolevale lõikele viitamisel kohaldatakse määruse (EL) nr 182/2011 artiklit 5.
Artikkel 7
Jõustumine, kohaldamine ja aegumine
Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Seda kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2015.
Käesolev määrus kaotab kehtivuse kuus kuud pärast ühinemisprotokolli jõustumist või selle ajutist kohaldamist või 31. detsembril 2016, olenevalt sellest, mis on varasem. Juhul kui käesolev määrus kaotab kehtivuse enne 31. detsembrit 2016, avaldab komisjon Euroopa Liidu Teatajas teate.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 18. detsember 2014