РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1071/2014 НА КОМИСИЯТА
от 10 октомври 2014 година
относно извънредни мерки за подпомагане на секторите на яйцата и птичето месо в Италия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (1), и по-специално член 220, параграф 1, буква а) от него,
като има предвид, че:
(1)
В периода 14 август - 5 септември 2013 г. Италия потвърди и уведоми за появата на високопатогенна инфлуенца по птиците от подтип H7N7. Появата на огнище на това заболяване беше потвърдена в три промишлени стопанства с кокошки носачки, едно промишлено стопанство с млади носачки, едно промишлено стопанство с пуйки и едно земеделско стопанство от селски тип с петли.
(2)
Италия предприе незабавно и ефикасно всички необходими мерки, изисквани в съответствие с Директива 2005/94/ЕО на Съвета (2). Италианските органи създадоха по-специално предпазни, надзорни и допълнителни ограничителни зони и взеха мерки за борба, мерки за мониторинг и превантивни мерки съгласно решения за изпълнение 2013/439/ЕС (3) и 2013/443/ЕС (4) на Комисията. По този начин те успяха бързо да ликвидират заплахата. До 30 юни 2014 г. бяха приложими допълнителни мерки на Съюза и свързани с тях национални мерки за борба, включително разпоредби за възстановяване на поголовието в стопанствата и лабораторни изследвания след ликвидирането на огнищата.
(3)
На 2 септември 2013 г. италианските органи информираха Комисията, че ограничителните санитарни мерки, прилагани за ограничаване и ликвидиране на разпространението на вируса, са засегнали някои оператори и че тези оператори понасят загуби на доход, които не са допустими за финансиране от Съюза по Регламент (ЕС) № 652/2014 на Европейския парламент и на Съвета (5).
(4)
На 4 февруари 2014 г. Комисията получи от италианските органи официално искане за частично финансиране на някои извънредни мерки за подпомагане съгласно член 220, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1308/2013.
(5)
Вследствие на превантивните мерки възникнаха трудности при транспорта и предлагането на пазара на яйца за люпене и еднодневни пилета. Хонконг, Филипините, Саудитска Арабия и Обединените арабски емирства забраниха вноса на домашни птици от Италия. Освен това ограниченията на движението предизвикаха допълнителни непреки загуби, дължащи се на необходимото унищожаване или преработка на яйцата за люпене.
(6)
В съответствие с член 220, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 частичното финансиране от Съюза е равно на 50 % от разходите, направени от Италия за извънредните мерки за подпомагане. Максималните количества, допустими за финансиране по отношение на всяка извънредна мярка за подпомагане на пазара, следва да се определят от Комисията след разглеждане на искането, получено от Италия.
(7)
С цел избягване на риска от свръхкомпенсиране, за всеки продукт следва да се определи на подходящо равнище фиксиран размер на частичното финансиране. При определяне на максималното равнище на частичното финансиране от Съюза следва да се вземат предвид няколко елемента. По-специално, тъй като яйцата за люпене от вида Gallus domesticus са единствените, за които е разрешена преработката в хранителни продукти, частичното финансиране от Съюза за тях следва да е по-ниско за преработените яйца, отколкото за унищожаването на всички други яйца за люпене.
(8)
Освен това яйцата за консумация от вида Gallus domesticus, предназначени първоначално за крайните потребители, бяха преработени в пастьоризирани яйчени продукти поради наложените ограничения върху стопанствата на местоназначение, разположени в надзорните или в допълнителните ограничителни зони.
(9)
Освен това имаше финансови загуби вследствие унищожаването на яйца за люпене или на пилета, ранното частично клане на стада за разплод, по-ранното клане на бройлери, намаляването на инкубацията на яйца за люпене поради временния спад в производството, наложен като превантивна мярка за биологична безопасност, и произтичащата от това невъзможност за настаняване на пилетата, както и клането на ярки, готови за снасяне.
(10)
Видовете, засегнати от посочените мерки, са носачки и бройлери от вида Gallus domesticus, пуйки, токачки и патици.
(11)
Спадът в производството поради биологичната безопасност причини значителни загуби за операторите, които следва да бъдат компенсирани.
(12)
С цел да се избегне всякакъв риск от двойно финансиране, понесените загуби не трябва да са били компенсирани от държавна помощ или застраховки, а частичното финансиране от Съюза по настоящия регламент следва да бъде ограничено до допустимите продукти, за които не е получено финансово участие на Съюза по Регламент (ЕС) № 652/2014.
(13)
Степента и продължителността на извънредните мерки за подпомагане, предвидени в настоящия регламент, следва да бъдат ограничени до това, което е строго необходимо за подпомагане на съответния пазар.
(14)
За да се гарантира добро бюджетно управление на мерките, Италия следва да извърши плащанията към бенефициера най-късно до 30 септември 2015 г.
(15)
С цел да се гарантира допустимостта и правилността на плащанията, италианските органи следва да извършват предварителни проверки.
(16)
За да може Съюзът да извърши финансов контрол от своя страна, италианските органи следва да съобщят на Комисията уравняването на плащанията.
(17)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Съюзът предоставя частично финансиране, равно на 50 % от разходите, направени от Италия за подпомагане на пазара на яйца и птиче месо, сериозно засегнат от появата на огнища на високопатогенна инфлуенца по птиците от подтип H7N7, които са установени и съобщени от Италия в периода 14 август - 5 септември 2013 г. и за които до 30 юни 2014 г. са били приложими мерки на Съюза и национални ограничителни мерки.
Разходите са допустими за частично финансиране от Съюза само ако са изплатени от Италия на бенефициера до 30 септември 2015 г.
Максималното равнище на частичното финансиране от Съюза е, както следва:
а)
за унищожаване на яйца за люпене от код по КН 0407 11 00 - фиксирана ставка в размер на 0,13824 EUR на яйце за люпене от кокошки носачки до максимално количество 38 016 броя;
б)
за преработка на яйца за люпене от код по КН 0407 11 00 - фиксирана ставка в размер на 0,1106 EUR на яйце за люпене до максимално количество 4 687 600 броя яйца за люпене от птици носачки и до максимално количество 28 450 броя яйца за люпене от бройлери;
в)
за преработка на яйца с черупки, предназначени за консумация от човека, от код по КН 0407 11 00 - фиксирана ставка в размер на 0,0136 EUR на яйце до максимално количество 1 703 520 броя;
г)
за намаляване на инкубацията на яйца за люпене от птици носачки - фиксирана ставка в размер на 0,01672 EUR на яйце за люпене от код по КН 0407 11 00 до максимално количество 549 720 броя;
д)
за умъртвяване и отстраняване на пилета от код по КН 0105 - фиксирана ставка в размер на:
i)
0,140959 EUR на пиле от бройлери до максимално количество 171 920 броя птици;
ii)
0,162354 EUR на пиле от петли до максимално количество 436 247 броя птици;
iii)
0,248 EUR на пиле от птици носачки до максимално количество 62 800 броя птици;
iv)
0,780307 EUR на пиле от пуйки до максимално количество 40 500 броя птици;
е)
за ранно клане на стада от бройлери, стада от бройлери за разплод, родителски стада от пуйки и прародителски стада от бройлери - фиксирана ставка в размер на:
i)
0,86 EUR на бройлер до максимално количество 19 200 броя птици;
ii)
2,94912 EUR на бройлер за разплод до максимално количество 14 500 броя птици;
iii)
2,94912 EUR на бройлер от прародителско стадо до максимално количество 4 485 броя птици;
iv)
13,824 EUR на пуйка от родителско стадо до максимално количество 19 004 броя птици;
ж)
за временния спад в производството поради биологичната безопасност - фиксирана ставка в размер на:
i)
0,423936 EUR на m2 на седмица за бройлери, до максимална площ 286 597 m2 и до максимална сума 521 040,69 EUR;
ii)
0,3779 EUR на m2 на седмица за пуйки, до максимална площ 271 759 m2 и до максимална сума 603 604,35 EUR;
iii)
0,12 EUR на m2 на седмица за ярки за подово отглеждане, до максимална площ 438 930 m2 и до максимална сума 310 937,64 EUR;
iv)
0,096 EUR на m2 на седмица за ярки за отглеждане в клетки, до максимална площ 370 000 m2 и до максимална сума 355 200 EUR;
v)
0,3779 EUR на m2 на седмица за токачки, до максимална площ 2 440 m2 и до максимална сума 5 161,20 EUR;
vi)
0,5714 EUR на m2 на седмица за патици, до максимална площ 570 m2 и до максимална сума 2 605,55 EUR;
vii)
0,3041 EUR на m2 на седмица за птици носачки от селски тип, до максимална площ 7 000 m2 и до максимална сума 17 031,17 EUR;
viii)
0,04 EUR на яйценосно пиле за подово отглеждане на седмица, до максимален брой 326 450 пилета и до максимална сума 81 743,18 EUR;
ix)
0,032 EUR на яйценосно пиле за отглеждане в клетки на седмица, до максимален брой 100 000 пилета и до максимална сума 14 176 EUR;
х)
0,092 EUR на птица носачка за отглеждане в клетки на седмица, до максимален брой 649 440 птици и до максимална сума 2 415 631,05 EUR;
xi)
0,116 EUR на птица носачка за подово отглеждане на седмица, до максимален брой 1 067 300 птици и до максимална сума 3 219 212,86 EUR;
xii)
0,124 EUR на птица носачка за свободно отглеждане на открито на седмица, до максимален брой 59 160 птици и до максимална сума 13 644,66 EUR;
xiii)
0,144 EUR на птица носачка за биологично отглеждане на седмица, до максимален брой 124 500 птици и до максимална сума 167 924,16 EUR.
Член 2
Частичното финансиране от Съюза по настоящия регламент се ограничава до продуктите, които не са компенсирани от държавна помощ или застраховки и за които не е получено финансово участие на Съюза по Регламент (ЕС) № 652/2014.
Член 3
Преди извършването на каквито и да е плащания Италия извършва изчерпателни административни и физически проверки, за да гарантира спазването на настоящия регламент.
По-специално италианските органи:
а)
проверяват допустимостта на бенефициера, подаващ искането за подпомагане;
б)
проверяват допустимостта за подпомагане на яйцата и животните, за които е подадено искане за подпомагане;
в)
проверяват количествата на яйцата и животните, допустими за подпомагане;
г)
проверяват за всеки допустим оператор действителната производствена площ, която е засегната от спада в производството поради биологичната безопасност, и продължителността на този спад.
Член 4
Италианските органи съобщават на Комисията уравняването на плащанията.
Член 5
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 10 октомври 2014 година.
KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) nr 1071/2014,
10. oktoober 2014,
muna- ja kodulinnulihasektori erakorraliste toetusmeetmete kohta Itaalias
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrust (EL) nr 1308/2013, millega kehtestatakse põllumajandustoodete ühine turukorraldus ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EMÜ) nr 922/72, (EMÜ) nr 234/79, (EÜ) nr 1037/2001 ja (EÜ) nr 1234/2007, (1) eriti selle artikli 220 lõike 1 punkti a,
ning arvestades järgmist:
(1)
Ajavahemikul 14. augustist kuni 5. septembrini 2013 teatas Itaalia alatüüpi H7N7 kuuluvast kõrge patogeensusega linnugripist ja kinnitas selle esinemist. Kõnealust haiguspuhangut kinnitasid kolm munakanu pidavat tööstusettevõtet, üks munejaid noorkanu pidav tööstusettevõte, üks kalkuneid pidav tööstusettevõte ja üks kukkesid pidav põllumajanduslik majapidamine.
(2)
Itaalia võttis viivitamatult ja tulemuslikult kõik vajalikud meetmed kooskõlas nõukogu direktiiviga 2005/94/EÜ (2). Eelkõige kehtestasid Itaalia ametiasutused kaitse-, järelevalve- ja täiendavad piirangutsoonid ning võtsid kontrolli-, järelevalve- ja ennetusmeetmed vastavalt komisjoni rakendusotsustele 2013/439/EL (3) ja 2013/443/EL (4). Sel viisil toimides suutsid Itaalia ametiasutused ohu kiiresti kõrvaldada. Täiendavaid liidu ja asjaomaseid riiklikke kontrollimeetmeid, sealhulgas meetmeid seoses ettevõtete varude taastootmisega ja haiguspuhangu likvideerimise järgsete laboriuuringutega kohaldati kuni 30. juunini 2014.
(3)
2. septembril 2013 teatasid Itaalia ametiasutused komisjonile, et viiruse leviku ohjeldamiseks ja tõkestamiseks võetud piiravad sanitaarmeetmed on kahjustanud teatavaid ettevõtjaid ning et kõnealustel ettevõtjatel on jäänud saamata tulu, mis ei ole rahastamiskõlblik Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 652/2014 (5) alusel.
(4)
4. veebruaril 2014 sai komisjon Itaalia ametiasutustelt ametliku taotluse teatavate määruse (EL) nr 1308/2013 artikli 220 lõike 3 kohaste erakorraliste toetusmeetmete osaliseks rahastamiseks.
(5)
Ennetusmeetmete tõttu esines raskusi haudemunade ja ühepäevaste tibude transportimisel ja turustamisel. Hongkong, Filipiinid, Saudi Araabia ja Araabia Ühendemiraadid keelustasid Itaaliast pärit kodulindude impordi. Liikumispiirangute tõttu on tekkinud täiendavad kaudsed kahjud seoses haudemunade vajaliku hävitamise või töötlemisega.
(6)
Vastavalt määruse (EL) nr 1308/2013 artikli 220 lõikele 5 rahastab liit meetmeid osaliselt, hüvitades kuni 50 % Itaalia kantud erakorraliste toetusmeetmetega seotud kuludest. Komisjon peaks pärast Itaalialt saadud taotluse kontrollimist kehtestama maksimaalsed rahastamiskõlblikud kogused iga erakorralise turutoetusmeetme kohta.
(7)
Selleks et vältida ülemäärase hüvitamise ohtu, tuleks iga toote kohta määrata kindlaks osalise rahastamise kindel summa asjakohasel tasemel. Liidu osalise rahastamise maksimumsummade kindlaksmääramisel tuleks arvestada mitmeid aspekte. Kuna toiduaineteks on lubatud töödelda ainult liigi Gallus domesticus kanade haudemune, peaks liidupoolne osaline rahastamine olema selliste töödeldud munade puhul väiksem kui kõigi muude haudemunade hävitamisel.
(8)
Lisaks sellele töödeldi järelevalvetsoonides või täiendavates piirangutsoonides asuvatele ettevõtetele kehtestatud piirangute tõttu pastöriseeritud munatoodeteks liigi Gallus domesticus kanade toidumunad, mis algselt olid ette nähtud lõpptarbijale.
(9)
Rahaline kahju tulenes ka haudemunade või tibude hävitamisest, osa aretuskarja ettenähtust varasemast tapmisest, broilerite ettenähtust varasemast tapmisest, haudemunade inkubatsiooni vähenemisest seoses bioohutuse ennetusmeetmena kehtestatud tootmise ajutise vähendamisega ja sellest tingitud võimatusest tibusid tibulasse paigutada ning ka munema hakkavate noorkanade tapmisest.
(10)
Nende meetmetega on hõlmatud liigi Gallus domesticus munakanad ja broilerid, kalkunid, pärlkanad ja pardid.
(11)
Haiguspuhangute järel võetud bioohutusmeetmete tõttu on ettevõtjatele tekkinud oluline kahju, mis tuleks hüvitada.
(12)
Topeltrahastamise ohu vältimiseks ei tohiks kahju hüvitada riigiabi teel või kindlustuse kaudu ning käesoleva määruse kohast liidu osalist rahastamist tuleks piirata rahastamiskõlblike toodetega, mille puhul ei ole saadud liidu rahalist toetust määruse (EL) nr 652/2014 alusel.
(13)
Käesolevas määruses sätestatud erakorraliste toetusmeetmete ulatus ja kestus peaks piirduma sellega, mis on asjaomase turu toetamiseks rangelt vajalik.
(14)
Meetmete eelarve mõistlikuks haldamiseks peaks Itaalia tegema abisaajatele ettenähtud väljamaksed hiljemalt 30. septembriks 2015.
(15)
Väljamaksete rahastamiskõlblikkuse ja õigsuse tagamiseks peaksid Itaalia ametiasutused tegema eelkontrolli.
(16)
Selleks et liit saaks teha finantskontrolli, peaksid Itaalia ametiasutused edastama komisjonile väljamaksete kontrolli ja heakskiitmise tulemused.
(17)
Käesoleva määrusega ette nähtud meetmed on kooskõlas põllumajandusturgude ühise korralduse komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Liit rahastab toetusmeetmeid osaliselt, hüvitades kuni 50 % Itaalia kantud kuludest, et toetada muna- ja kodulinnulihaturgu, mis on oluliselt kahjustatud alatüüpi H7N7 kuuluva kõrge patogeensusega linnugripi puhangust, mille Itaalia tuvastas ja millest ta teatas ajavahemikul 14. augustist kuni 5. septembrini 2013 ning mille puhul liidu ja riiklikud piiravad meetmed kehtisid kuni 30. juunini 2014.
Kulud on liidu osaliseks rahastamiseks kõlblikud ainult juhul, kui Itaalia on need abisaajale välja maksnud 30. septembriks 2015.
Liidu osalise rahastamise maksimumsummad on järgmised:
a)
CN-koodi 0407 11 00 alla kuuluvate haudemunade hävitamise eest on kindlasummaline hüvitis 0,13824 eurot munakana haudemuna kohta kuni 38 016 ühiku eest;
b)
CN-koodi 0407 11 00 alla kuuluvate haudemunade töötlemise eest on kindlasummaline hüvitis 0,1106 eurot munakana haudemuna kohta maksimaalselt 4 687 600 ühiku eest ja broileri haudemuna kohta kuni 28 450 ühiku eest;
c)
CN-koodi 0407 11 00 alla kuuluvate inimtoiduks ettenähtud koorega munade töötlemise eest on kindlasummaline hüvitis 0,0136 eurot muna kohta kuni 1 703 520 ühiku eest;
d)
munakanade haudemunade inkubatsiooni vähendamise eest on kindlasummaline hüvitis 0,01672 eurot CN-koodi 0407 11 00 alla kuuluva haudemuna kohta kuni 549 720 ühiku eest;
e)
CN-koodi 0105 alla kuuluvate tibude hukkamise ja kõrvaldamise eest on kindlasummaline hüvitis:
i)
0,140959 eurot ühe broileritibu kohta kuni 171 920 ühiku eest;
ii)
0,162354 eurot ühe kuketibu kohta kuni 436 247 ühiku eest;
iii)
0,248 eurot ühe munakanatibu kohta kuni 62 800 ühiku eest;
iv)
0,780307 eurot ühe kalkunitibu kohta kuni 40 500 ühiku eest;
f)
broilerikarjade, broileri aretuskarjade, kalkuni vanemkarjade ja broileri vanavanemkarjade ettenähtust varasema tapmise eest on kindlasummaline hüvitis:
i)
0,86 eurot ühe broileri kohta kuni 19 200 ühiku eest;
ii)
2,94912 eurot ühe aretusbroileri kohta kuni 14 500 ühiku eest;
iii)
2,94912 eurot broileri ühe vanavanema kohta kuni 4 485 ühiku eest;
iv)
13,824 eurot kalkuni ühe vanema kohta kuni 19 004 ühiku eest;
g)
ajutisest bioohutusmeetmete võtmisest tingitud tootmise vähenemise eest on kindlasummaline hüvitis:
i)
0,423936 eurot/m2 nädalas broilerite kohta kuni 286 597 m2 eest, kuni 521 040,69 eurot;
ii)
0,3779 eurot/m2 nädalas kalkunite kohta kuni 271 759 m2 eest, kuni 603 604,35 eurot;
iii)
0,12 eurot/m2 nädalas lindlas peetavate noorkanade kohta kuni 438 930 m2 eest, kuni 310 937,64 eurot;
iv)
0,096 eurot/m2 nädalas puuris peetavate noorkanade kohta kuni 370 000 m2 eest, kuni 355 200 eurot;
v)
0,3779 eurot/m2 nädalas pärlkanade kohta kuni 2 440 m2 eest, kuni 5 161,20 eurot;
vi)
0,5714 eurot/m2 nädalas partide kohta kuni 570 m2 eest, kuni 2 605,55 eurot;
vii)
0,3041 eurot/m2 nädalas maatõugu munakanade kohta kuni 7 000 m2 eest, kuni 17 031,17 eurot;
viii)
0,04 eurot nädalas lindlas peetava munakanatibu kohta kuni 326 450 tibu eest, kuni 81 743,18 eurot;
ix)
0,032 eurot nädalas puuris peetava munakanatibu kohta kuni 100 000 tibu eest, kuni 14 176 eurot;
x)
0,092 eurot nädalas puuris peetava munakana kohta kuni 649 440 ühiku eest kuni 2 415 631,05 eurot;
xi)
0,116 eurot nädalas lindlas peetava munakana kohta kuni 1 067 300 ühiku eest, kuni 3 219 212,86 eurot;
xii)
0,124 eurot nädalas vabalt peetava munakana kohta kuni 59 160 ühiku eest, kuni 13 644,66 eurot;
xiii)
0,144 eurot nädalas mahemunakana kohta kuni 124 500 ühiku eest, kuni 167 924,16 eurot.
Artikkel 2
Liidu osaline rahastamine käesoleva määruse alusel on piiratud toodetega, mida ei ole riigiabi teel või kindlustuse kaudu hüvitatud ning mille jaoks ei ole saadud liidu rahalist toetust määruse (EL) nr 652/2014 alusel.
Artikkel 3
Enne väljamaksete tegemist teostab Itaalia põhjalikud haldus- ja füüsilised kontrollid, et tagada käesoleva määruse täitmine.
Itaalia ametiasutused kontrollivad eelkõige
a)
abitaotluse esitanud abisaaja abikõlblikkust;
b)
esitatud abitaotlusega hõlmatud munade ja loomade rahastamiskõlblikkust;
c)
rahastamiskõlblike munade ja loomade koguseid;
d)
iga abikõlbliku ettevõtja tegelikku tootmispindala, mis on mõjutatud bioohutusmeetmete võtmisest tingitud tootmise vähenemisest, ning kõnealuste meetmete kestust.
Artikkel 4
Itaalia ametiasutused edastavad komisjonile väljamaksete kontrolli ja heakskiitmise tulemused.
Artikkel 5
Käesolev määrus jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 10. oktoober 2014