РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 15 март 2013 година
за прекратяване на разследването, започнато с Решение за изпълнение 2012/161/ЕС, по отношение на ефективното прилагане в Боливия на Единната конвенция на Организацията на обединените нации по упойващите вещества
(нотифицирано под номер C(2013) 1422)
(само текстът на испански език е автентичен)
(2013/136/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 732/2008 на Съвета от 22 юли 2008 г. за прилагане на схема от общи тарифни преференции за периода от 1 януари 2009 г. и за изменение на регламенти (ЕО) № 552/97, № 1933/2006 и регламенти (ЕО) № 1100/2006 и № 964/2007 на Комисията (1), и по-специално член 19, параграф 2 от него,
след консултация с Комитета по общите преференции,
като има предвид, че:
(1)
На 20 март 2012 г. Комисията започна разследване съгласно член 17, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 732/2008 („Регламент относно ОСП“) по отношение на ефективното прилагане в Мултинационалната държава Боливия („Боливия“) на Единната конвенция на Организацията на обединените нации по упойващите вещества чрез публикуването на Решение за изпълнение 2012/161/ЕС на Комисията (2).
(2)
Целта на разследването беше да се установи дали предоставеният на Боливия специален насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление следва да бъде оттеглен в съответствие с разпоредбите, които се съдържат в член 15, параграф 2 от действащия Регламент относно ОСП.
(3)
На 20 март 2012 г. в Официален вестник на Европейския съюз беше публикувано Известие за започване на разследване съгласно член 18, параграф 1 от Регламента относно ОСП (3).
(4)
На 3 април 2012 г. Европейската комисия прикани правителството на Боливия да представи всякаква информация и коментари, които са от значение за целите на разследването, в рамките на 4 месеца от датата на публикуване на посоченото известие в Официален вестник. Комисията също така изпрати на правителството на Боливия въпросник за прилагането на Единната конвенция на Обединените нации по упойващите вещества („Единна конвенция на ООН“).
(5)
Правителството на Боливия своевременно предостави коментарите си под формата на отговор на въпросника.
(6)
Комисията анализира съдържанието на отговорите на въпросника и изпрати на правителството на Боливия искане за допълнително изясняване на някои елементи. Боливийската страна отговори своевременно на това искане и предостави поисканите разяснения.
(7)
Комисията също така потърси цялата информация, която смята за необходима, включително резултатите от доклада от 2012 г. на Службата на ООН по наркотиците и престъпността (UNODC) за отглеждане на кока в Боливия.
(8)
При анализа на изпратените отговори на въпросника и на наличната информация Комисията констатира, че след денонсирането на Единната конвенция на ООН в Боливия, което влезе в сила на 1 януари 2012 г., не са настъпили значими изменения в съответното боливийско законодателство.
(9)
Анализът на отговорите на въпросника и на наличната информация показва, че в периода след денонсирането на Единната конвенция на ООН правителството на Боливия не е променило подхода си спрямо производството, търговията и използването на забранени наркотични вещества.
(10)
Съгласно информацията, която е включена в отговора на въпросника, и цялата налична на Комисията информация Боливия разполага със законодателни инструменти и институции за борба с производството, търговията и употребата на незаконни наркотици. Боливия е страна по международни споразумения, чиято цел е борба с производството и търговията с незаконни наркотици.
(11)
Поради това се стигна до заключението, че Комисията не разполага с данни, които предполагат, че законодателството и практиката на боливийските власти ще попречат на прилагането на Единната конвенция на ООН.
(12)
Комисията получи информация, че на 10 януари 2013 г. повече от две трети от държавите - страни по споразумението на Единната конвенция на ООН, не са възразили на депозираното от Боливия искане за повторно присъединяване към Единната конвенция на ООН с резерва относно традиционното използване на листа от кока (по-специално дъвченето им и медицинската им употреба). Поради това Боливия повторно се присъедини към Единната конвенция на ООН, считано от 10 февруари 2013 г.
(13)
Комисията е на мнение, че националното законодателство на Боливия включва Единната конвенция на ООН и че правителството на Боливия ефективно прилага законодателство си, отнасящо се до незаконните наркотици.
(14)
Следователно в съответствие с разпоредбите, съдържащи се в член 15, параграф 2 от Регламента относно ОСП, Комисията заключи, че временното оттегляне на специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление е необосновано и че разследването се прекратява.
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по общите преференции,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Започнатото с Решение за изпълнение 2012/161/ЕС на Комисията разследване по отношение на ефективното прилагане в Боливия на Единната конвенция на Организацията на обединените нации по упойващите вещества се прекратява.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Мултинационалната държава Боливия.
Съставено в Брюксел на 15 март 2013 година.
KOMISJONI RAKENDUSOTSUS,
15. märts 2013,
millega lõpetatakse rakendusotsusega 2012/161/EL algatatud uurimine, mis käsitleb Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni narkootiliste ainete ühtse konventsiooni tõhusat rakendamist Boliivias
(teatavaks tehtud numbri C(2013) 1422 all)
(Ainult hispaaniakeelne tekst on autentne)
(2013/136/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 22. juuli 2008. aasta määrust (EÜ) nr 732/2008 millega kohaldatakse üldiste tariifsete soodustuste kava ajavahemikus 1. jaanuar 2009 kuni 31. detsember 2011 ja millega muudetakse määrusi (EÜ) nr 552/97, (EÜ) nr 1933/2006 ja komisjoni määrusi (EÜ) nr 1100/2006 ja (EÜ) nr 964/2007, (1) eriti selle artikli 19 lõiget 2,
olles konsulteerinud üldiste tariifsete soodustuste komiteega
ning arvestades järgmist:
(1)
Komisjon algatas 20. märtsil 2012 nõukogu määruse (EÜ) nr 732/2008 (edaspidi „üldiste tariifsete soodustuste kava määrus”) artikli 17 lõike 2 kohase uurimise, mis käsitleb Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni narkootiliste ainete ühtse konventsiooni tõhusat rakendamist Boliivia Paljurahvuselises Riigis (edaspidi „Boliivia”), avaldades komisjoni rakendusmääruse 2012/161/EL (2).
(2)
Uurimise eesmärk oli teha kindlaks, kas tuleks peatada säästva arengu ja hea valitsemistava edendamist stimuleeriva erikorra kohaldamine Boliivia suhtes vastavalt kehtiva üldiste tariifsete soodustuste kava määruse artikli 15 lõike 2 sätetele.
(3)
Üldiste tariifsete soodustuste kava määruse artikli 18 lõike 1 kohaselt avaldati 20. märtsil 2012Euroopa Liidu Teatajas teadaanne uurimise algatamise kohta (3).
(4)
Euroopa Komisjon kutsus 3. aprillil 2012 Boliivia valitsust üles esitama nelja kuu jooksul alates teadaande avaldamisest Euroopa Liidu Teatajas uurimise seisukohast olulist teavet ja märkusi. Samuti saatis komisjon Boliivia valitsusele küsimustiku Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni narkootiliste ainete ühtse konventsiooni (edaspidi „ÜRO ühtne konventsioon”) rakendamise kohta.
(5)
Boliivia valitsus esitas oma märkused, vastates küsimustikule ettenähtud tähtaja jooksul.
(6)
Komisjon analüüsis küsimustiku vastuste sisu ja saatis Boliivia valitsusele päringu teatavate elementide täiendavaks täpsustamiseks. Boliivia vastas päringule õigel ajal ja esitas nõutud täpsustused.
(7)
Samuti kogus komisjon erinevat vajalikku teavet, võttes sealhulgas arvesse kokakasvatust Boliivias käsitleva ÜRO uimastite ja kuritegevuse vastu võitlemise büroo (UNODC) 2012. aasta aruande tulemusi.
(8)
Küsimustiku vastuste ja kättesaadava teabe analüüsimisel märkis komisjon, et alates ÜRO ühtse konventsiooni denonsseerimisest Boliivia poolt, mis jõustus 1. jaanuaril 2012, ei ole Boliivia õigusaktides tehtud olulisi muudatusi.
(9)
Küsimuste vastuste ja kättesaadava teabe kohaselt ei ole Boliivia valitsus pärast ÜRO ühtse konventsiooni denonsseerimist muutnud oma lähenemisviisi seoses ebaseaduslike uimastite tootmise, kaubanduse ja kasutamise vastase võitlusega.
(10)
Küsimustiku vastuste ja komisjonile kättesaadava kogu teabe kohaselt on Boliivial õiguslikud vahendid ja institutsioonid, et võidelda ebaseaduslike uimastite tootmise, kaubanduse ja kasutamise vastu. Boliivia on allkirjastanud rahvusvahelised kokkulepped, mille eesmärk on võidelda ebaseaduslike uimastite tootmise ja kaubanduse vastu.
(11)
Seepärast on jõutud järeldusele, et komisjoni käsutuses ei ole teavet, mille kohaselt ei võimaldaks õigusaktid ja Boliivia ametiasutuste tavad rakendada neil ÜRO ühtse konventsiooni eeskirju.
(12)
Komisjon sai teavet selle kohta, et rohkem kui kaks kolmandikku ÜRO ühtse konventsiooni osalisriikidest ei olnud 10. jaanuaril 2013 vastu Boliivia taotlusele ÜRO ühtse konventsiooniga taasühinemiseks koos reservatsiooniga kokalehtede traditsioonilise kasutamise (eelkõige närimise ja meditsiiniliste kasutusviiside) osas. Seepärast on Boliivia ÜRO ühtse konventsiooniga taasühinenud alates 10. veebruarist 2013.
(13)
Komisjon on seisukohal, et Boliivia siseriiklikud õigusaktid hõlmavad ÜRO ühtset konventsiooni ja et Boliivia valitsus rakendab tõhusalt ebaseaduslikke uimasteid käsitlevaid siseriiklikke õigusakte.
(14)
Seega järeldas komisjon vastavalt üldiste tariifsete soodustuste kava määruse artikli 15 lõikele 2, et säästva arengu ja hea valitsemistava edendamist stimuleeriva erikorra kohaldamise ajutine peatamine ei ole põhjendatud ning et uurimine tuleb lõpetada.
(15)
Käesoleva otsusega ette nähtud meetmed on kooskõlas üldiste tariifsete soodustuste komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Käesolevaga lõpetatakse rakendusotsusega 2012/161/EL algatatud uurimine, mis käsitleb Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni narkootiliste ainete ühtse konventsiooni tõhusat rakendamist Boliivias.
Artikkel 2
Käesolev otsus on adresseeritud Boliivia Paljurahvuselisele Riigile.
Brüssel, 15. märts 2013