РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 23 юли 2014 година
относно държавна помощ SA.24639 (C 61/07), предоставена от Гърция в полза на Olympic Airways Services/Olympic Airlines
(нотифицирано под номер C(2014) 5028)
(само текстът на гръцки език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/903/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 108, параграф 2, първа алинея от него,
като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство, и по-специално член 62, параграф 1, буква а) от него,
като покани заинтересованите страни да представят мненията си в съответствие с посочените по-горе разпоредби,
като има предвид, че:
I. ПРОЦЕДУРА
(1)
С Решение C(2007) 6555 от 19 декември 2007 г. (1) Комисията реши да открие процедурата, предвидена в член 108, параграф 2 от Договора, по отношение на редица финансови потоци и трансфери до и от предприятията Olympic Airways Services и Olympic Airlines и да разследва възможна държавна помощ, предоставена в полза на двете дружества след приемането на Решение C(2005) 2706 от 14 септември 2005 г. (2)
(2)
С Решение C(2008) 5073 от 17 септември 2008 г. (3) Комисията частично закри дело C 61/07 (ex NN 71/07), констатирайки, че Гърция е предоставила незаконосъобразна и несъвместима с вътрешния пазар държавна помощ в полза на Olympic Airlines (OAL) и Olympic Airways Services (OAS) посредством различни актове и пропуски.
(3)
Комисията констатира, че що се отнася до потенциалната държавна помощ в полза на Olympic Airways Services посредством плащания, извършени по силата на редица решения от арбитражен състав (4), се изисква допълнително подробно разследване и съответно този въпрос беше изключен от обхвата на нейното решение и беше оставен за решение на по-късен етап.
(4)
С Решение C(2008) 5074 от 17 септември 2008 г. (5) Комисията разреши продажбата на някои активи на OAL и OAS. В това решение се предвижда, че с прекратяването на търговската дейност на OAL и OAS и поставянето им в ликвидация оставащите им активи ще бъдат продадени от ликвидатора в рамките на ликвидационната процедура. Беше назначен синдик, отговарящ за наблюдението на процедурата.
(5)
С писма от 8 октомври 2010 г., 26 юли 2011 г., 12 октомври 2011 г., 7 март 2012 г., 16 ноември 2012 г., 7 февруари 2013 г., 25 юни 2013 г. и 19 декември 2013 г. Комисията изпрати искане за информация относно подробностите и постигнатия напредъка по отношение на ликвидационния процес.
(6)
Гръцките органи отговориха с писма от 8 ноември 2010 г., 11 август 2011 г., 15 декември 2011 г., 10 юли 2012 г., 4 февруари 2013 г., 22 април 2013 г. и 5 август 2013 г.
II. ОПИСАНИЕ
(7)
От 2002 г. насам в три окончателни отрицателни решения за държавна помощ, засягащи различни дружества от групата Olympic group (Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services и Olympic Airlines) (6) бяха посочени конкретни мерки, по които финансови ресурси се предоставят изключително на дружества в рамките на тази група.
(8)
С писмо от 25 август 2011 г. гръцките органи потвърдиха, че Апелативният съд на Атина е поставило OAS и OAL в специална процедура по ликвидация в съответствие с член 14А от Закон 3429/2005, допълнен с член 40 от Закон 3710/2008.
(9)
Гръцките органи потвърдиха също така, че всички търговски дейности и операции на OAS и OAL са били преустановени през 2009 г. и че Ethniki Kefalaiou (изцяло притежавано дъщерно дружество на Националната банка на Гърция) е било посочено като ликвидатор.
(10)
В съответствие с Решение C(2008) 5074 на Комисията от 17 септември 2008 г. назначеният синдик, отговарящ за наблюдението на процедурата, представи своя окончателен доклад в контекста на процеса на приватизация на OAL и OAS.
(11)
Съгласно информацията, предоставена от гръцките органи и синдика, отговарящ за наблюдението на процедурата, всички съществени аспекти от процеса на продажба, включително учредяването на новите дружества и тяхната продажба на инвеститор на пазарна цена, както и преустановяването на операциите на старите дружества, са били в съответствие с Решение C(2008) 5074 от 17 септември 2008 г.
(12)
Според информацията, предоставена от гръцките органи, процесът на ликвидация на OAL и OAS продължава. Все още са налице някои активи, чиято продажба се очертава да е трудна. След приключването на продажбата ще започне регистрацията на исковете за възстановяване на държавна помощ.
III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
(13)
OAL и OAS бяха поставени в процес на ликвидация и някои основни активи бяха прехвърлени на различни купувачи на пазарна цена посредством отворена, безусловна и недискриминационна тръжна процедура и в съответствие с Решение C(2008) 5074 на Комисията от 17 септември 2008 г. Нещо повече, по-голямата част от активите на OAL и OAS са били продадени и малкото оставащи активи са в процес на продажба. Поради факта, че субектите в процес на ликвидация вече не извършват стопанска дейност, е много малко вероятно те да възобновят такава дейност в бъдеще.
(14)
Следователно не е необходимо провеждането на разследване в съответствие с член 108, параграф 2 от ДФЕС за потенциална държавна помощ в полза на Olympic Airways Services посредством плащания, извършени по силата на редица решения от арбитражен състав вследствие на искове за обезщетение от OAS срещу гръцката държава. Комисията не следва да извършва по-нататъшно разследване по този въпрос, тъй като няма да бъде постигнат полезен резултат.
(15)
Що се отнася до задължението за възстановяване, наложено с Решение C(2008) 5073, гръцките органи потвърдиха, че възстановяването ще бъде извършено чрез регистриране на съответните искове в ликвидационната процедура на дружествата на Olympic group. На 16 декември 2011 г. гръцките органи уведомиха Комисията, че след като бъде финализирана продажбата на останалите активи, ще бъде публикувана поканата към кредиторите да регистрират своите искове (що се отнася до OAL, поканата беше публикувана през март 2013 г.). Комисията ще наблюдава отблизо регистрирането на неизпълнени искове за възстановяване в рамките на ликвидационната процедура на дружествата на Olympic.
(16)
С оглед на горепосоченото оставащата част от процедурата по разследване, открита с Решение C(2007) 6555 от 19 декември 2007 г., може да бъде закрита.
(17)
Комисията подчертава, че гръцките органи трябва и в бъдеще да регистрират своевременно всички свързани неизпълнени искове за възстановяване на държавна помощ и съответно да информират за това Комисията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Процедурата, предвидена в член 108, параграф 2 от ДФЕС, открита с Решение C(2007) 6555 на Комисията от 19 декември 2007 г., по отношение на потенциална държавна помощ, предоставена в полза на Olympic Airways Services във връзка с отсъждания на арбитражен състав вследствие на искове за обезщетение от OAS срещу гръцката държава, се преустановява.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Република Гърция.
Съставено в Брюксел на 23 юли 2014 година.
KOMISJONI OTSUS,
23. juuli 2014,
riigiabi SA. 24639 (C 61/07) kohta, mille Kreeka andis äriühingutele Olympic Airways Services/Olympic Airlines
(teatavaks tehtud numbri C(2014) 5028 all)
(Ainult kreekakeelne tekst on autentne)
(EMPs kohaldatav tekst)
(2014/903/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 108 lõike 2 esimest lõiku,
võttes arvesse Euroopa Majanduspiirkonna lepingut, eriti selle artikli 62 lõike 1 punkti a,
olles kutsunud huvitatud isikuid üles esitama märkusi vastavalt osutatud sätetele
ning arvestades järgmist:
I. MENETLUS
(1)
19. detsembri 2007. aasta otsusega K(2007) 6555 (1) otsustas komisjon algatada Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 108 lõikes 2 sätestatud menetluse seoses mitme rahavoo ja ülekandega äriühingutele ja äriühingutelt Olympic Airways Services ja Olympic Airlines, ning uurida võimalikku riigiabi, mis anti mõlemale äriühingule pärast 14. septembri 2005. aasta otsuse K(2005) 2706 (2) vastuvõtmist.
(2)
17. septembri 2008. aasta otsusega K(2008) 5073 (3) sulges komisjon osaliselt juhtumi C 61/2007 (ex NN 71/07), leides, et Kreeka Vabariik oli erinevate tegevuste ja tegevusetuse kaudu andnud ebaseaduslikku ja ühisturuga kokkusobimatut riigiabi äriühingutele Olympic Airlines (OAL) ja Olympic Airways Services (OAS).
(3)
Komisjon leidis, et võimaliku riigiabi andmises äriühingule Olympic Airways Services maksete näol, mida tehti seoses mitme vahekohtuotsusega, (4) oli vajalik täiendav üksikasjalik uurimine ja seetõttu jäeti see küsimus otsuse kohaldamisalast välja. Sellega kavatseti tegeleda edaspidi.
(4)
17. septembri 2008. aasta otsusega K(2008) 5074 (5) andis komisjon loa äriühingute OAL ja OAS teatavate varade müügiks. Otsus nägi ette, et äriühingute OAL ja OAS äritegevuse lõpetamise ja likvideerimise tõttu müüb likvideerija nende varad likvideerimismenetluse käigus. Sellega seoses nähti ette ja viidi läbi järelevalvehalduri määramine.
(5)
Kirjades 8. oktoobrist 2010, 26. juulist ja 12. oktoobrist 2011, 7. märtsist ja 16. novembrist 2012 ning 7. veebruarist, 25. juunist ja 19. detsembrist 2013 esitas komisjon järelepärimised likvideerimismenetluse üksikasjade ja käigu kohta.
(6)
Kreeka ametiasutused vastasid neile kirjadele kirjadega 8. novembrist 2010, 11. augustist ja 15. detsembrist 2011, 10. juulist 2012 ning 4. veebruarist, 22. aprillist ja 5. augustist 2013.
II. KIRJELDUS
(7)
Alates 2002. aastast on kolmes negatiivses riigiabi lõppotsuses (6) esitatud mitme Olympic kontserni äriühingu kohta (Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services ja Olympic Airlines) erimeetmeid finantsressursside eraldamiseks üksnes sellesse kontserni kuuluvatele äriühingutele.
(8)
Kirjaga 25. augustist 2011 kinnitasid Kreeka ametivõimud, et Ateena apellatsioonikohus oli kohaldanud äriühingute OAS ja OAL suhtes likvideerimise erikorda vastavalt seaduse 3429/2005 artiklile 14A, mida on täiendatud seaduse 3710/2008 artikliga 40.
(9)
Samuti kinnitasid Kreeka ametivõimud, et äriühingute OAS ja OAL igasugune äritegevus rauges 2009. aasta jooksul ning likvideerijaks määrati Ethniki Kefalaiou (täielikult Kreeka Rahvuslikule Pangale kuuluv äriühing).
(10)
Vastavalt komisjoni 17. septembri 2008. aasta otsusele K(2008) 5074 esitas määratud järelevalvehaldur lõpparuande äriühingute OAL ja OAS erastamismenetluse kohta.
(11)
Kreeka ametivõimude ja järelevalvehalduri informatsiooni kohaselt kõik müügiga seotud olulised osad, sealhulgas uute äriühingute loomine ja nende investorile müümine turuhinnaga ning vanade äriühingute tegevuse lõpetamine, olid vastavuses 17. septembri 2008. aasta otsusega K(2008) 5074.
(12)
Kreeka ametivõimude informatsiooni kohaselt äriühingute OAL ja OAS likvideerimine kestab. Alles on mõningad varad, mille müük on tõenäoliselt keeruline. Kui müük on lõppenud, algab tagastusnõuete täitmine.
III. KOKKUVÕTE
(13)
OAL ja OAS on likvideerimisel ning avatud, läbipaistva ja mittediskrimineeriva pakkumismenetluse käigus on teatavad põhivarad mitmetele ostjatele turuhinnaga üle kantud vastavalt komisjoni 17. septembri 2008. aasta otsusele K(2008) 5074. Lisaks on enamus OALi ja OASi varadest müüdud ning vähene allesjäänud vara on müügis. Kuna likvideerimisel olevad äriühingud ei osale enam äritegevuses, siis on ebatõenäoline, et nad seda tulevikus taas tegema hakkavad.
(14)
Sellest tulenevalt ei ole vajalik ELi toimimise lepingu artikli 108 lõikes 2 sätestatud uurimine võimaliku riigiabi kohta äriettevõttele Olympic Airways Services maksetena, mida tehti seoses mitme vahekohtuotsusega OASi kahju hüvitamise hagides Kreeka riigi vastu. Komisjon ei uuri seda juhtumit edasi otstarbekuse puudumise tõttu.
(15)
Seoses otsusega K(2008) 5073 kehtestatud tagasinõudekohustusega kinnitavad Kreeka ametivõimud, et tagasinõue toimub Olympic kontserni likvideerimismenetluse käigus registreeritavate asjaomaste nõuete kaudu. 16. detsembri 2011. aasta avalduses teatavad Kreeka ametivõimud, et pärast ülejäänud varade müüki avaldatakse teatis võlausaldajatele nõuete registreerimiseks (OALiga seoses avaldati see teatis märtsis 2013). Komisjon jälgib tähelepanelikult täitmata tagasimaksenõuete registreerimist Olympic kontserni äriühingute likvideerimisprotsessis.
(16)
Eelnevat arvesse võttes võib lõpetada ülejäänud osa uurimismenetlusest, mis avati 19. detsembri 2007. aasta otsusega K(2007) 6555.
(17)
Komisjon rõhutab, et Kreeka ametivõimudel lasub jätkuvalt kohustus iga täitmata tagasimaksenõue ettenähtud ajal registreerida ja komisjoni sellest teavitada,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
ELi toimimise lepingu artikli 108 lõikes 2 sätestatud menetlus, mis avati komisjoni 19. detsembri 2007. aasta otsusega K(2007) 6555 seoses võimaliku riigiabiga äriettevõttele Olympic Airways Services maksete näol, mida tehti seoses mitme vahekohtuotsusega OASi kahju hüvitamise hagides Kreeka riigi vastu, on lõpetatud.
Artikkel 2
Käesolev otsus on adresseeritud Kreeka Vabariigile.
Brüssel, 23. juuli 2014