РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 септември 2012 година
за изменение на Решение 2008/899/ЕО за приемане на предложените гаранции във връзка с антидъмпинговата процедура относно вноса на лимонена киселина с произход от Китайската народна република
(2012/501/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално членове 8 и 9 от него,
след консултации с консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. СЪЩЕСТВУВАЩИ МЕРКИ
(1)
С Регламент (ЕО) № 1193/2008 (2) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса в Съюза на лимонена киселина с произход от Китайската народна република (наричана по-нататък „разглежданият продукт“).
(2)
С Решение 2008/899/ЕО (3) („решението“) Комисията прие ценова гаранция (по-нататък наричана „гаранцията“), inter alia, от Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. („Laiwu Taihe“) съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на метали, минерали и химикали (CCCMC).
(3)
С гаранцията, приета от Laiwu Taihe, единственото дружество, на което е предоставено третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика (ТДПИ), беше определена минималната вносна цена (МВЦ) за разглеждания продукт въз основа на нормалната стойност, установена по време на разследването. Освен това с гаранцията беше осигурено индексирането на МВЦ в съответствие с публичните международни котировки за царевица - основната суровина, използвана от производителя износител.
(4)
Дружеството също така пое ангажимент да докладва и да съблюдава определен ценови режим за всички продажби извън Съюза на клиенти, чиято организация или структура се простира извън Съюза, ако Laiwu Taihe продава на тези клиенти в рамките на Съюза.
(5)
В допълнение Laiwu Taihe се съгласи да предоставя на Комисията редовна и подробна информация относно износа си за Съюза, което представлява едно от средствата за ефективно наблюдение на гаранцията от Комисията.
(6)
При приемане на гаранцията Комисията прецени като ограничен риска от кръстосано компенсиране.
Б. ПРОМЯНА В ОБСТОЯТЕЛСТВАТА
(7)
През есента на 2011 г. Laiwu Taihe уведоми Комисията за своето намерение да започне производство на допълнителни видове от разглеждания продукт, които не са обхванати от гаранцията, и да ги продава на пазара на Съюза след облагане с антидъмпингови мита.
(8)
Комисията анализира възможните последствия от този нов модел на търговия и счете, че е налице висок риск от кръстосано компенсиране, ако на едни и същи клиенти се продават обхванатият продукт и допълнителните видове от разглеждания продукт, които не са обхванати от гаранцията.
(9)
В допълнение Комисията научи за потенциално търговско дружество, което се помещава на същия адрес като Laiwu Taihe, но не подлежи на задължения за докладване, и го сметна за допълнително затруднение за ефективното наблюдение на гаранцията. Комисията съответно уведоми Laiwu Taihe и съобщи, че е склонна да обмисли оттеглянето на гаранцията.
(10)
Впоследствие Laiwu Taihe предложи да продава тези допълнителни видове от разглеждания продукт, като съблюдава МВЦ на вида продукт, обхванат от гаранцията. Дружеството предложи също така да продава тези видове продукти директно на Съюза, като задълженията за докладване бъдат разширени, за да обхванат и тези продажби.
(11)
Комисията счита, че тези ангажименти не могат да променят първоначалната ѝ оценка поради следните причини. Първо, определянето на ценова дисциплина за видовете от разглеждания продукт, които дружеството не е произвело по време на първоначалния период на разследването, означава преразглеждане на обхвата на продукта, обхванат от гаранцията, който следва да бъде обект на междинно преразглеждане с цел промяна на МВЦ. В противен случай ще продължи да е налице висок риск от кръстосано компенсиране по отношение на вида продукт, обхванат от гаранцията, както и по отношение на другите видове от разглеждания продукт, при продажбата им на същите клиенти. Второ, продажбите на други търговци и увеличеното количество информация, която ще се получава при разширените задължения за докладване, произтичащи от продажбите на допълнителни видове от разглеждания продукт, ще затруднят значително наблюдението на гаранцията.
(12)
Въз основа на горните съображения Комисията заключи, че след промяната в разнообразието на продуктите приетата гаранция от Laiwu Taihe става неприложима, поради което същата следва да бъде оттеглена.
(13)
Дружеството Laiwu Taihe беше уведомено за заключенията на Комисията и му беше дадена възможност да изрази становището си.
(14)
На дружеството Laiwu Taihe беше предоставена възможност за изслушване, като бяха получени и писмени изложения, в които Laiwu Taihe отново потвърди ангажиментите си, по-точно да съблюдава МВЦ, определена за вида продукт, обхванат от гаранцията, при всички продажби на допълнителни видове продукти, да продава директно на клиенти в ЕС без посреднически дружества на вътрешния пазар на Китайската народна република и да представи всички документи за експортните продажби на двата допълнителни вида продукт. В допълнение дружеството твърди, че ангажиментът за продажба на новите видове продукт на МВЦ на продукта, обхванат от гаранцията, или над тази цена, не води до преразглеждане на обхвата на продукта, обхванат от гаранцията, което може да се осъществи единствено чрез междинно преразглеждане. Освен това дружеството Laiwu Taihe предложи на службите на Комисията да проведат посещение за проверка в помещенията на дружеството, inter alia, за да сверят данните за производствените разходи на Laiwu Taihe.
(15)
Комисията счита, че тези изложения не привнасят нови елементи към нейната оценка. По-специално се преценява, че определянето на цена за видове продукти, които не са били обект на първоначалното разследване поради това, че не са били произвеждани, не премахва риска от кръстосана компенсация, тъй като тази цена не е установена или дори потвърдена. Що се отнася до предложената проверка, inter alia, на структурата на производствените разходи на Laiwu Taihe, тя ще бъде проведена в рамките на евентуално междинно преразглеждане, ако такова бъде поискано.
В. ИЗМЕНЕНИЕ НА РЕШЕНИЕ 2008/899/ЕО
(16)
Поради това в съответствие с член 8, параграф 9 от основния регламент, както и със съответните условия на гаранцията, според които Комисията има право да я оттегли едностранно, Комисията заключи, че приемането на гаранцията, предложена от Laiwu Taihe съвместно със CCCMC, следва да бъде оттеглено, а Решение 2008/899/ЕО следва да бъде изменено. Следователно следва да бъде прилагано окончателното антидъмпингово мито, наложено с член 1 от Регламент (ЕО) № 1193/2008 по отношение на вноса на разглеждания продукт, произвеждан от Laiwu Taihe (допълнителен код по ТАРИК A880),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Оттегля се приемането на гаранцията по отношение на Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (Laiwu Taihe) съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на метали, минерали и химикали (допълнителен код по ТАРИК А880).
Член 2
Таблицата в член 1 от Решение 2008/899/ЕО се заменя със следната таблица:
„Държава
Дружества
Допълнителен код по ТАРИК
Китайска народна република
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - № 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, Anhui Province
A874
Произведено от дружеството RZBC Co., Ltd - № 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandong Province и продавано от свързаното с него дружество за продажби RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - № 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A926
Произведено от дружеството RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandong Province и продавано от свързаното с него дружество за продажби RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - № 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A927
TTCA Co., Ltd. - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, Shandong Province
A878
Yixing Union Biochemincal Co., Ltd. - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu Province
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changsheng Street № 1567, Changle, Weifang, Shandong Province
A882“
Член 3
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 7 септември 2012 година.
KOMISJONI OTSUS,
7. september 2012,
millega muudetakse otsust 2008/899/EÜ, millega kiidetakse heaks hinnakohustused, mis on pakutud seoses Hiina Rahvavabariigist pärit sidrunhappe importi käsitleva dumpinguvastase menetlusega
(2012/501/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 30. novembri 2009. aasta määrust (EÜ) nr 1225/2009 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed (edaspidi „algmäärus”), (1) eriti selle artikleid 8 ja 9,
olles konsulteerinud nõuandekomiteega
ning arvestades järgmist:
A. KEHTIVAD MEETMED
(1)
Nõukogu kehtestas määrusega (EÜ) nr 1193/2008 (2) Hiina Rahvavabariigist pärit sidrunhappe (edaspidi „vaatlusalune toode”) liitu suunatud impordi suhtes lõplikud dumpinguvastased tollimaksud.
(2)
Otsusega 2008/899/EÜ (3) (edaspidi „otsus”) kiitis komisjon heaks muu hulgas äriühingu Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (Laiwu Taihe) ning Hiina metalli-, mineraali- ja kemikaaliimportijate ja -eksportijate kaubanduskoja (CCCMC) hinnakohustuse (edaspidi „hinnakohustus”).
(3)
Heaskiidetud hinnakohustuses, mille esitas äriühing Laiwu Taihe (ainus, kelle suhtes kohaldati turumajanduslikku kohtlemist), sätestati vaatlusaluse toote minimaalne impordihind lähtuvalt uurimise käigus määratud normaalväärtusest. Lisaks nähti hinnakohustusega ette minimaalse impordihinna indekseerimine lähtuvalt maisi - mis on eksportivate tootjate peamine tooraine - avalikust rahvusvahelisest noteeringust.
(4)
Samuti kohustus äriühing esitama aruande ja järgima teatavat hinnarežiimi väljaspool ELi toimuva müügi puhul nendele klientidele, kelle organisatsioon või struktuur ulatub väljapoole ELi, juhul kui Laiwu Taihe müüb oma tooteid samadele tarbijatele ka ELis.
(5)
Lisaks kohustus Laiwu Taihe edastama komisjonile korrapäraselt üksikasjalikku teavet oma ekspordi kohta Euroopa Liitu, mis on üks viis, kuidas komisjon saab võetud kohustuse täitmist tõhusalt jälgida.
(6)
Hinnakohustuse heakskiitmisel leidis komisjon, et ristkompenseerimise oht on piiratud.
B. MUUTUNUD ASJAOLUD
(7)
2011. aasta sügisel teatas Laiwu Taihe komisjonile kavast alustada uue täiendavat tüüpi vaatlusaluse toote tootmist, mida hinnakohustus ei hõlma, ja müüa seda toodet liidu turul, nii et selle toote suhtes kohaldatakse dumpinguvastaseid tollimakse.
(8)
Komisjon analüüsis uue kaubandusstruktuuri mõju ja leidis, et juhul, kui hinnakohustusega hõlmatud toodet ja uut täiendavat tüüpi toodet, mida hinnakohustus ei hõlma, müüakse samadele klientidele, tekib suur ristkompenseerimise oht.
(9)
Lisaks sai komisjonile teatavaks, et äriühinguga Laiwu Taihe samades ruumides asub ilmselt kaubandusettevõte, kellel ei ole aruandekohustust, ning komisjoni arvates muudab see hinnakohustuse täitmise tõhusa jälgimise veelgi raskemaks. Komisjon informeeris sellest ka äriühingut Laiwu Taihe ning teatas, et on valmis kaaluma kohustuse heakskiidu tühistamist.
(10)
Seejärel pakkus Laiwu Taihe, et müüb täiendavat tüüpi vaatlusalust toodet minimaalse impordihinnaga sarnaselt hinnakohustusega hõlmatud tootega. Samuti tegi ta ettepaneku müüa seda tüüpi toodet otse ELis ja laiendada sellisele müügile aruandekohustust.
(11)
Komisjon on seisukohal, et need kohustused ei muuda tema esialgset hinnangut järgmistel põhjustel. Esiteks tähendab hinnarežiimi kehtestamine sellist tüüpi vaatlusalusele tootele, mida äriühing esialgse uurimisperioodi jooksul ei tootnud, et hinnakohustusega hõlmatud toote määratlus tuleb läbi vaadata, sest uue minimaalse impordihinna kehtestamine eeldab kohustuse vahepealset läbivaatamist. Vastasel korral püsib suur ristkompenseerimise oht, kui vaatlusaluse toote hinnakohustusega hõlmatud tüüpe ja muid tüüpe müüakse samale kliendile. Teiseks muudab müük teistele kauplejatele ja suur teabehulk, mis kaasneb aruandluskohustuse laienemisega täiendavat tüüpi vaatlusaluse toote müügile, hinnakohustuse täitmise jälgimise väga töömahukaks.
(12)
Eespool esitatud kaalutlustele tuginedes otsustas komisjon, et pärast tootevaliku muutumist ei ole ettevõtja Laiwu Taihe esitatud hinnakohustust enam võimalik jälgida ning selle heakskiitmine tuleks tühistada.
(13)
Ettevõtjale Laiwu Taihe teatati komisjoni järeldustest ning anti võimalus esitada märkusi.
(14)
Äriühingule Laiwu Taihe anti võimalus esitada oma selgitused ning äriühing esitas ka kirjalikud esildised, milles ta kinnitas oma võetud kohustusi, st kohustust järgida kõigi täiendavate toodete müügi puhul kohustustega hõlmatud tootele kehtestatud minimaalset impordihinda, müüa otse Euroopa Liidu tarbijatele ilma Hiina Rahvavabariigist pärit vahendavate kaubandusettevõtete abita ja esitada kõik eksportmüügi dokumendid kahe täiendava tooteliigi kohta. Lisaks väitis ta, et kohustus müüa uusi tooteliike kohustustega hõlmatud tootele kehtestatud minimaalse või sellest kõrgema hinnaga, ei eelda kohustustega hõlmatud toote määratluse läbivaatamist, mis on võimalik ainult vahepealse läbivaatamise kaudu. Samuti tegi Laiwu Taihe ettepaneku, et komisjoni talitused võiksid teha kontrollkäigu kohapeal, et muu hulgas kontrollida Laiwu Taihe tootmiskuludega seotud andmeid.
(15)
Komisjon leiab, et ettepanekud ei sisalda uusi elemente tema hinnangu jaoks. Eelkõige jõudis komisjon järeldusele, et hinna kehtestamine tootetüüpidele, mida esialgses uurimises ei käsitletud, sest neid ei toodetud, ei kõrvalda ristkompenseerimise ohtu, sest kõnealust hinda ei ole kindlaks määratud ega kontrollitud. Seoses ettepanekuga kontrollida muu hulgas Laiwu Taihe tootmiskulude struktuuri, peeti võimalikuks algatada taotluse korral vahepealne läbivaatamine.
C. OTSUSE 2008/899/EÜ MUUTMINE
(16)
Seepärast on komisjon vastavalt algmääruse artikli 8 lõikele 9 ja hinnakohustuse asjakohastele klauslitele, millega komisjonile antakse luba kohustuse heakskiit ühepoolselt tühistada, teinud järelduse, et ettevõtja Laiwu Taihe ning Hiina metalli-, mineraali- ja kemikaaliimportijate ja -eksportijate kaubanduskoja pakutud hinnakohustuse heakskiitmine tuleks tühistada ja otsust 2008/899/EÜ tuleks muuta. Seega peaks Laiwu Taihe (TARICi lisakood A880) toodetud vaatlusaluse toote impordi suhtes kehtima määruse (EÜ) nr 1193/2008 artikliga 1 kehtestatud lõplik dumpinguvastane tollimaks,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Käesoleva otsusega tühistatakse äriühingu Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. ning Hiina metalli-, mineraali- ja kemikaaliimportijate ja -eksportijate kaubanduskoja (TARICi lisakood A880) pakutud hinnakohustuse heakskiitmine.
Artikkel 2
Otsuse 2008/899/EÜ artiklis 1 esitatud tabel asendatakse järgmisega:
„Riik
Äriühingud
TARICi lisakood
Hiina Rahvavabariik
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, Anhui provints
A874
Tootmisega tegelev äriühing RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandongi provints - ja müügiga tegelev sidusettevõte RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandongi provints
A926
Tootmisega tegelev äriühing RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandongi provints - ja müügiga tegelev sidusettevõte RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandongi provints
A927
TTCA Co., Ltd. - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, Shandongi provints
A878
Yixing Union Biochemical Co., Ltd - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu provints
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd, Changsheng Street No 1567, Changle, Weifang, Shandongi provints
A882”
Artikkel 3
Käesolev otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Brüssel, 7. september 2012