РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 991/2014 НА КОМИСИЯТА
от 19 септември 2014 година
за изменение на приложение III към Регламент (ЕО) № 396/2005 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на максимално допустимите граници на остатъчни вещества от фосетил във и върху определени продукти
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 396/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 23 февруари 2005 г. относно максимално допустимите граници на остатъчни вещества от пестициди във и върху храни или фуражи от растителен или животински произход и за изменение на Директива 91/414/ЕИО на Съвета (1), и по-специално член 14, параграф 1, буква а) и член 16, параграф 1, буква а) от него,
като има предвид, че:
(1)
Максимално допустимите граници на остатъчни вещества (МДГОВ) от фосетил са определени в част А от приложение III към Регламент (ЕО) № 396/2005.
(2)
Определението на наблюдаваното остатъчно вещество, приложимо за фосетил, включва изходното съединение фосетил, продукта на разграждане фосфориста киселина и техните соли. Солите на фосфористата киселина се наричат фосфонати.
(3)
Комисията получи информация от отделни държави членки и стопански субекти за наличието на фосфонати във и върху определени продукти, което води до по-високи стойности на остатъчните вещества от максимално допустимите граници от 2 mg/kg, определени в Регламент (ЕО) № 396/2005 за тези продукти, съответстващи на границата на установяването.
(4)
Комисията събра данни от наблюдение през 2014 г., за да проучи наличието на фосфонати в храните. Тези данни, предоставени от стопанските субекти в хранителната промишленост, показаха, че количествата фосфонати варират в зависимост от източника и продукта, но често надвишават МДГОВ, чиято граница на установяването е 2 mg/kg. Задълбоченият анализ на данните показа, че по-голямата част от пробите, които не отговарят на изискванията, съдържат остатъчни вещества от фосфориста киселина и нейните соли, които превишават границата на установяването, а остатъчните вещества от фосетил и солите му остават под границата на установяването.
(5)
Въпреки че фосфонатите не са включени в приложение I към Регламент (ЕО) № 2003/2003 на Европейския парламент и на Съвета (2) по силата на член 14 от същия регламент, те биха могли да се съдържат в торовете, разрешени на национално равнище, по-конкретно в определени продукти за торене, прилагани по листата на растенията (листни торове). Тъй като не съществуват съответни разрешения за продукти за растителна защита, съдържащи фосетил, както в Съюза, така и в трети държави, които са важни износители на засегнатите хранителни продукти за Съюза, и като се имат предвид недостатъчните количества установими остатъчни вещества от фосетил и неговите соли и използването на фосфонати като съставка в листни торове, може с основание да се предположи, че остатъчните вещества са следствие от прилагането на листни торове, съдържащи фосфонати.
(6)
Комисията поиска от Европейския орган за безопасност на храните (наричан по-долу „Органът“) да представи становище относно рисковете за общественото здраве, свързани с остатъчните вещества от фосфонати в определени продукти или върху тях. Предвид неотложния характер на въпроса, вместо мотивирано становище Органът изготви изявление (3), в което посочва няколко оставащи неясноти. Той предостави изявлението си на Комисията, на държавите членки и на широката общественост.
(7)
В своето изявление Органът заключи, че се очаква предложените временни МДГОВ да предоставят достатъчна защита на потребителите. Оценката на експозицията през целия живот, произтичаща от консумацията на всички хранителни продукти, които могат да съдържат остатъчни вещества от фосфонати, не показа, че е налице риск да бъде надвишена допустимата дневна доза. Органът не извърши оценка на острата експозиция на потребителите поради ниската степен на остра токсичност на фосфонатите. Органът посочи, че изявлението съдържа неясноти и предложи да измени определението за остатъчното вещество.
(8)
За да се избегнат значителни смущения в търговията със засегнатите продукти и тъй като за момента няма научни данни за наличие на риск за потребителите, е целесъобразно да се определят временни МДГОВ за фосетил въз основа на наличните данни от наблюдението и въз основа на изявлението на ЕОБХ. Тези временни МДГОВ следва да се прилагат само докато влязат в сила мерки за предотвратяване на появата на остатъчни вещества от фосфонати в съответните култури през бъдещи вегетационни периоди.
(9)
Въз основа на изявлението на Органа и като се вземат под внимание факторите, имащи отношение към разглеждания въпрос, съответното изменение на МДГОВ отговаря на изискванията на член 14, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 396/2005.
(10)
Поради това Регламент (ЕО) № 396/2005 следва да бъде съответно изменен.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложение III към Регламент (ЕО) № 396/2005 се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 19 септември 2014 година.
KOMISJONI MÄÄRUS (EL) nr 991/2014,
19. september 2014,
millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 396/2005 III lisa seoses fosetüüli jääkide piirnormidega teatavates toodetes või nende pinnal
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. veebruari 2005. aasta määrust (EÜ) nr 396/2005 taimses ja loomses toidus ja söödas või nende pinnal esinevate pestitsiidide jääkide piirnormide ja nõukogu direktiivi 91/414/EMÜ (1) muutmise kohta, eriti selle artikli 14 lõike 1 punkti a ja artikli 16 lõike 1 punkti a,
ning arvestades järgmist:
(1)
Fosetüüli jääkide piirnormid on sätestatud määruse (EÜ) nr 396/2005 III lisa A osas.
(2)
Seire eesmärgil jääkide määratluse alla kuuluv fosetüül hõlmab lähteühendit fosetüüli ning lagunemisprodukte fosfoonhapet ja selle soolasid. Fosfoonhappe soolad on fosfonaadid.
(3)
Liikmesriigid ja ettevõtjad on esitanud komisjonile andmeid, mille kohaselt on fosfonaatide sisaldus teatavates toodetes või nende pinnal suurem kui määruses (EÜ) nr 396/2005 kõnealuste toodete suhtes sätestatud jääkide piirnorm 2 mg/kg, mis vastab määramispiirile.
(4)
Komisjon kogus 2014. aastal seireandmeid, et uurida fosfonaatide sisaldust toidus. Toidukäitlejate esitatud andmed osutasid, et fosfonaatide sisaldus muutus sõltuvalt tootest ja selle päritolust, kuid ületas sageli jääkide piirnormi, mille määramispiiriks on kehtestatud 2 mg/kg. Andmete täiendav analüüs näitas, et enamik nõuetele mittevastavatest proovidest sisaldas fosfoonhappe ja selle soolade jääke määramispiirist rohkem, kuid fosetüüli ja selle soolade jääke oli määramispiirist vähem.
(5)
Kuigi fosfonaate ei ole kantud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 2003/2003 (2) I lisasse kõnealuse määruse artikli 14 kohaselt, võivad liikmesriikide tasandil heakskiidetud väetised, eelkõige teatavad taime lehtedele kantavad väetised (leheväetised), neid aineid sisaldada. Võttes arvesse, et kuna nii liidus kui ka kolmandates riikides, kes on asjaomaste toodete suured liitu eksportijad, puuduvad asjakohased fosetüüli sisaldavate taimekaitsevahendite load, ning fosetüüli ja selle soolade jääkide vähest esinemist ning fosfonaatide kasutamist leheväetiste koostisosana, võib põhjendatult eeldada, et jäägid on fosfonaate sisaldavate leheväetiste kasutamise tulemus.
(6)
Komisjon palus Euroopa Toiduohutusametil (edaspidi „toiduohutusamet”) esitada arvamuse ohu kohta inimeste tervisele seoses fosfonaadi jääkidega teatavates toodetes või nende pinnal. Võttes arvesse asja pakilisust, koostas toiduohutusamet põhjendatud arvamuse asemel teatise, (3) osutades mitmele veel ebaselgele asjaolule. Toiduohutusamet edastas kõnealuse teatise komisjonile ja liikmesriikidele ning tegi selle üldsusele kättesaadavaks.
(7)
Toiduohutusamet järeldas oma teatises, et kavandatud jääkide ajutised piirnormid tagavad eeldatavasti tarbijate piisava kaitse. Eluaegse kokkupuute hinnang, mis hõlmas kõikide fosfonaadi jääke sisaldada võivate toiduainete tarbimist, näitas, et puudub lubatud päevase tarbitava koguse ületamise oht. Toiduohutusamet ei koostanud tarbija akuutse kokkupuute hinnangut, sest fosfonaadi puhul on ägeda mürgisuse oht väike. Toiduohutusamet märkis, et tema seisukohta mõjutas määratlematus, ja tegi ettepaneku muuta jäägi määratlust.
(8)
Selleks et vältida olulisi turuhäireid asjaomaste toodetega kauplemisel ja arvestades, et praeguste teaduslike andmete põhjal puudub oht tarbijatele, on asjakohane kehtestada ajutised jääkide piirnormid, mis põhinevad olemasolevatel fosetüüli käsitlevatel seireandmetel ja toiduohutusameti teatisel. Kõnealuseid jääkide ajutisi piirnorme tuleks kohaldada ainult seni, kuni jõustuvad meetmed, mille eesmärk on vältida fosfonaadi jääkide sisaldust asjaomastes põllukultuurides tulevasel kasvuperioodil.
(9)
Toiduohutusameti teatist ja asjaomaseid tegureid arvesse võttes on jääkide piirnormi muudatus kooskõlas määruse (EÜ) nr 396/2005 artikli 14 lõikega 2.
(10)
Määrust (EÜ) nr 396/2005 tuleks seepärast vastavalt muuta.
(11)
Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas toiduahela ja loomatervishoiu alalise komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määruse (EÜ) nr 396/2005 III lisa asendatakse käesoleva määruse lisaga.
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 19. september 2014