РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 февруари 2014 година
относно пилотен проект за изпълнение посредством информационната система за вътрешния пазар на задълженията за административно сътрудничество по Директива 2007/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
(2014/89/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1024/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 година относно административно сътрудничество посредством Информационната система за вътрешния пазар и за отмяна на Решение 2008/49/ЕО на Комисията („Регламент за ИСВП“) (1), и по-специално член 4, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Официално създадената с Регламента за ИСВП информационна система за вътрешния пазар („ИСВП“) е достъпно по интернет софтуерно приложение, разработено от Комисията в сътрудничество с държавите членки с цел подпомагането им при практическото изпълнение на посочените в законодателството на Съюза в областта на вътрешния пазар изисквания за информационен обмен чрез осигуряването на централизиран механизъм за комуникация, с който да се улесни трансграничният обмен на информация и взаимната помощ.
(2)
С Директива 2007/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) се определят някои общи правила за сертифицирането на машинистите с оглед преодоляване на националните различия и оттам - допринасяне за целите на дейността на Съюза в областта на свободното движение на работници, свободата на установяване и свободното предоставяне на услуги в контекста на общата транспортна политика, сред които е улесняване движението на машинистите от една държава членка в друга. Това по-специално включва взаимното свързване на националните регистри на издадените на машинистите свидетелства и удостоверения.
(3)
Създадената с Регламент (ЕО) № 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3) Европейска железопътна агенция (ЕЖА) има за цел да подпомага Комисията при осигуряването на съгласуван подход към железопътната оперативна съвместимост и безопасност в Съюза.
(4)
В приетото на 2 април 2013 г. проучване на ЕЖА за осъществимостта на оперативна съвместимост на регистрите на свидетелства за управление на влак и допълнителни удостоверения се посочва, че ИСВП е подходящ инструмент за обмена на информация между съответните национални регистри и се препоръчва организирането на пилотен проект.
(5)
С Решение 2010/17/ЕО на Комисията (4) Европейската железопътна агенция се натоварва с текущия контрол и отчетността във връзка с функционирането на пилотния проект. В Регламента за ИСВП от Комисията се изисква да направи оценка на резултатите от пилотния проект.
(6)
Предвидените в настоящото решение мерки са в съответствие със становището на Комитета на Информационната система за вътрешния пазар,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Цели и обхват на пилотния проект
Комисията изпълнява пилотен проект с цел да се изпробва ефективността на информационната система за вътрешния пазар („ИСВП“) за прилагането на членове 4 и 5 по-долу.
Член 2
Компетентни органи
За целите на настоящото решение органите по член 16 от Директива 2004/49/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5) (наричани по-нататък „компетентни органи“) са тези на държавите членки.
Член 3
Текущ контрол и отчетност
Комисията предоставя на Европейската железопътна агенция статистически данни и информация относно използването на ИСВП, необходими на агенцията за изпълнението на възложените ѝ по член 3, параграф 2 от Решение 2010/17/ЕО задачи за текущ контрол и отчитане.
Член 4
Административно сътрудничество между компетентните органи
1. За целите на пилотния проект ИСВП се използва за обмена на информация между компетентните органи по силата на следните разпоредби:
а)
член 22, параграф 1, буква б) от Директива 2007/59/ЕО във връзка с точки 4 и 5 от приложение I към Решение 2010/17/ЕО;
б)
член 29, параграф 2 от Директива 2007/59/ЕО;
в)
член 29, параграф 3 от Директива 2007/59/ЕО;
г)
член 29, параграф 4, буква б) от Директива 2007/59/ЕО, за исканията за допълнителна инспекция или спиране.
2. Административното сътрудничество по параграф 1 се изпълнява съгласно процедурата в приложение I.
Член 5
Административно сътрудничество между компетентните органи и Комисията
1. За целите на пилотния проект ИСВП се използва за обмена на информация между компетентните органи, както и между тях и Комисията по силата на следните разпоредби:
а)
член 29, параграф 4, буква б) от Директива 2007/59/ЕО, за информиране на Комисията и останалите компетентни органи;
б)
член 29, параграф 4, буква в) от Директива 2007/59/ЕО, за информиране на Комисията и останалите компетентни органи;
в)
член 29, параграф 4, втора алинея от Директива 2007/59/ЕО, за информиране на Комисията и останалите компетентни органи;
г)
член 29, параграф 5 от Директива 2007/59/ЕО, за препращане към Комисията.
2. Административното сътрудничество по параграф 1 се изпълнява съгласно процедурата в приложение II.
Член 6
Оценка
1. Комисията оценява доколко пилотният проект е постигнал определената в член 1 цел и представя доклад на Европейския парламент и на Съвета не по-късно от три години след неговото начало, като взима предвид следните критерии:
а)
въпроси, свързани със защитата на данните;
б)
ефективност на разходите;
в)
ефективни функции за осъществяване на превод;
г)
удобство за ползване;
д)
обща удовлетвореност на ползвателя.
2. Оценяването на пилотния проект се основава на извлечена от ИСВП статистическа информация и обратна информация от участниците, включително най-малко една проведена по електронен път анкета, адресирана до компетентните органи.
Член 7
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 14 февруари 2014 година.
KOMISJONI RAKENDUSOTSUS,
14. veebruar 2014,
katseprojekti kohta, mille eesmärk on Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis 2007/59/EÜ sätestatud halduskoostöö kohustuste rakendamine siseturu infosüsteemi kaudu
(EMPs kohaldatav tekst)
(2014/89/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL) nr 1024/2012, mis käsitleb siseturu infosüsteemi kaudu tehtavat halduskoostööd ning millega tunnistatakse kehtetuks komisjoni otsus 2008/49/EÜ (IMI määrus), (1) eriti selle artikli 4 lõiget 1,
ning arvestades järgmist:
(1)
Siseturu infosüsteem (Internal Market Information System, edaspidi „IMI”), mis loodi ametlikult IMI määrusega, on interneti kaudu kättesaadav tarkvararakendus, mille komisjon töötas välja koostöös liikmesriikidega, et aidata liikmesriikidel tegelikkuses täita siseturgu käsitlevates liidu õigusaktides sätestatud teabevahetusnõudeid, luues piiriülest teabevahetust ja vastastikust abistamist lihtsustava keskse sidepidamisvahendi.
(2)
Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis 2007/59/EÜ (2) on sätestatud teatavad ühised normid vedurijuhtide sertifitseerimise kohta, mille eesmärk on kõrvaldada erinevused liikmesriikide vahel ja aidata seega kaasa töötajate liikumisvabaduse, asutamisvabaduse ja teenuste osutamise vabadusega seotud liidu poliitika eesmärkide saavutamisele ühise transpordipoliitika raames, selleks et vedurijuhtidel oleks lihtsam ühest liikmesriigist teise liikuda. See hõlmab eelkõige vedurijuhilubasid ja vedurijuhtide sertifikaate sisaldavate liikmesriikide registrite omavahelist ühendamist.
(3)
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 881/2004 (3) asutatud Euroopa Raudteeagentuur (ERA) loodi selleks, et toetada komisjoni ühtse lähenemisviisi tagamisel raudtee koostalitlusele ja ohutusele liidus.
(4)
ERA koostatud „Vedurijuhilubade ja lisasertifikaatide registrite koostalitlusvõime teostatavusuuringus”, mis võeti vastu 2. aprillil 2013, leiti, et IMI on sobiv vahend liikmesriikide loaregistrite teabevahetuse korraldamiseks, ning soovitati korraldada katseprojekt.
(5)
Komisjoni otsuses 2010/17/EÜ (4) on sätestatud, et Euroopa Raudteeagentuur vastutab katseprojekti toimimise jälgimise ja sellekohase aruandluse eest. IMI määrusega on ette nähtud, et komisjon hindab katseprojekti tulemusi.
(6)
Käesolevas otsuses sätestatud meetmed on kooskõlas siseturu infosüsteemi komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Katseprojekti ulatus ja eesmärgid
Komisjon korraldab katseprojekti, et hinnata siseturu infosüsteemi (IMI) tõhusust alltoodud artiklite 4 ja 5 sätete rakendamisel.
Artikkel 2
Pädevad asutused
Käesoleva otsuse tähenduses on liikmesriikide asutused Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2004/49/EÜ (5) artiklis 16 viidatud asutused (edaspidi „pädevad asutused”).
Artikkel 3
Jälgimine ja aruandlus
Selleks et Euroopa Raudteeagentuur saaks täita otsuse 2010/17/EÜ artikli 3 lõikes 2 sätestatud jälgimise ja aruandmise ülesandeid, edastab komisjon agentuurile statistika ja andmed siseturu infosüsteemi kasutuse kohta.
Artikkel 4
Halduskoostöö pädevate asutuste vahel
1. Katseprojektiga seonduvalt kasutatakse siseturu infosüsteemi järgmistes sätetes nimetatud andmete vahetamiseks pädevate asutuste vahel:
a)
direktiivi 2007/59/EÜ artikli 22 lõike 1 punkt b koostoimes otsuse 2010/17/EÜ I lisa punktidega 4 ja 5;
b)
direktiivi 2007/59/EÜ artikli 29 lõige 2;
c)
direktiivi 2007/59/EÜ artikli 29 lõige 3;
d)
direktiivi 2007/59/EÜ artikli 29 lõike 4 punkt b täiendava kontrolli või loa peatamise taotluste puhul.
2. Lõikes 1 ette nähtud halduskoostöö korraldatakse vastavalt I lisas sätestatud korrale.
Artikkel 5
Halduskoostöö pädevate asutuste ja komisjoni vahel
1. Katseprojektiga seonduvalt kasutatakse siseturu infosüsteemi järgmistes sätetes nimetatud andmete vahetamiseks pädevate asutuste vahel ning pädevate asutuste ja komisjoni vahel:
a)
direktiivi 2007/59/EÜ artikli 29 lõike 4 punkt b komisjonile ja teistele pädevatele asutustele mõeldud teabe puhul;
b)
direktiivi 2007/59/EÜ artikli 29 lõike 4 punkt c komisjonile ja teistele pädevatele asutustele mõeldud teabe puhul;
c)
direktiivi 2007/59/EÜ artikli 29 lõike 4 teine lõik komisjonile ja teistele pädevatele asutustele mõeldud teabe puhul;
d)
direktiivi 2007/59/EÜ artikli 29 lõige 5 küsimuse edastamise puhul komisjonile.
2. Lõikes 1 ette nähtud halduskoostöö korraldatakse vastavalt II lisas sätestatud korrale.
Artikkel 6
Hindamine
1. Komisjon hindab katseprojekti, et kindlaks teha, kas artiklis 1 nimetatud eesmärk on saavutatud, ning esitab aruande Euroopa Parlamendile ja nõukogule hiljemalt kolme aasta jooksul pärast katseprojekti algust, võttes arvesse järgmisi kriteeriume:
a)
andmekaitseküsimused,
b)
tasuvus,
c)
tõhusad tõlkefunktsioonid,
d)
kasutajasõbralikkus,
e)
kasutajate üldine rahuolu.
2. Katseprojekti hindamine põhineb siseturu infosüsteemist saadud statistilistel andmetel ja osalejate tagasisidel, mille hulka kuulub vähemalt üks pädevatele asutustele suunatud veebipõhine kasutajaküsitlus.
Artikkel 7
Jõustumine
Käesolev otsus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Brüssel, 14. veebruar 2014