РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 27 март 2014 година
относно финансовото участие на Съюза в координиран план за контрол с цел да се установи разпространението на измамни практики при търговията с някои храни
(нотифицирано под номер C(2014) 1912)
(2014/176/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (1), и по-специално член 66 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Препоръка 2014/180/ЕС на Комисията (2) се предвижда втори кръг координирани проверки, които да бъдат извършени от държавите членки с цел да се установят продължаващи измамни практики при търговията с някои храни.
(2)
С цел да се улесни гладкото и експедитивно изпълнение на плана, Съюзът следва да подпомогне с финансови средства държавите членки, които извършват официалните проверки, предвидени в препоръката на Комисията.
(3)
Въз основа на изчисления, направени след приключването на първия кръг изпитвания, разходите за провеждането на ДНК тестовете за определяне на наличието на конско месо в храни, пускани на пазара и/или етикетирани като съдържащи говеждо, възлизат на 120 EUR за един тест. Стандартната ставка на съфинансиране от Съюза за координирани планове за контрол е 50 %.
(4)
Към момента Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия), има статут на РЛЕС за изследванията, които са приложими в най-голяма степен за настоящия координиран план за контрол. Комисията потърси съдействието на този център за целите на хармонизирането на методите на изследване по време на настоящия координиран план за контрол. Задачата не е включена в съществуващата работна програма, изпълнявана от центъра в качеството му на РЛЕС. Разходите по тази допълнителна задача се оценяват на не повече от 20 000 EUR, като тази сума следва да бъде възстановена от Комисията при ставка от 100 %.
(5)
В съответствие с член 84 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3) (Финансовия регламент) и член 94 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (4) поемането на разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия, в което се предвиждат съществените елементи на предполагащото разход от бюджета действие. Следва да бъдат определени критериите за допустимост.
(6)
Финансовото участие на Съюза следва да се предостави, при условие че са извършени изискваните изследвания и анализи и че компетентните органи представят цялата необходима информация в сроковете, определени в настоящото решение. С оглед на административната ефективност всички разходи, представени за получаване на финансово участие на Съюза, следва да бъдат посочени в евро. Следва да се определи обменният курс за разходите, направени във валута, различна от евро,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
1. Съюзът участва в покриването на разходите, направени от държавите членки при изпълнението на координирания план за контрол, посочен в Препоръка 2014/180/ЕС (наричана по-долу „препоръката на Комисията“), като предоставя средства на обща стойност не повече от 145 440 EUR.
2. Съюзът участва в покриването на разходите, направени от Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия), за калибрирането и координирането на методите на изследване за недекларирани животински видове в месо и месни продукти, като посоченото участие не надхвърля сумата от 20 000 EUR.
3. Разходите, посочени в параграфи 1 и 2, се финансират от бюджетен ред 17 04 03.
Член 2
Допустими разходи за държавите членки
1. Финансовото участие на Съюза, посочено в член 1, параграф 1, е под формата на възстановяване на 50 % от разходите за изследванията, направени от компетентните органи за изпълнение на плана за контрол, посочен в точка 1 от препоръката на Комисията.
2. Финансовото участие на Съюза не може да надхвърля:
а)
средно 60 EUR за тест;
б)
сумите, посочени в приложение I.
3. Допустимо е участие единствено в разходите, посочени в приложение II.
Член 3
Допустими разходи за Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия)
1. Финансовото участие на Съюза, посочено в член 1, параграф 2, е под формата на възстановяване на 100 % от разходите за задачите, свързани с калибриране и координиране на методите за изследване, които са използвани в плана за контрол, посочен в препоръката на Комисията.
2. Допустими са следните разходи:
а)
персонал, специално заделен, изцяло или отчасти, за извършване на задачите на територията на лабораторията; разходите се ограничават до действителните трудови възнаграждения, социалноосигурителните вноски и другите задължителни разходи, които са включени в трудовите възнаграждения;
б)
консумативи, свързани с изготвянето на стандартните проби;
в)
разходи за експедиране;
г)
административни разходи в размер на 7 % от сбора на разходите по букви а), б) и в).
3. Разходите се отчитат до 31 август 2014 г. в съответствие с формата в приложение IV към настоящото решение.
Член 4
Правила за допустимост
1. Финансовото участие на Съюза по член 1, параграф 1 се предоставя, ако са изпълнени следните условия:
а)
изследванията са извършени в съответствие с условията от препоръката на Комисията;
б)
държавите членки са представили на Комисията отчетите, посочени в препоръката на Комисията, в срока, определен в нея;
в)
до 31 август 2014 г. държавите членки са представили на Комисията финансов отчет в електронна форма, изготвен в съответствие с посочения в приложение III към настоящото решение формат.
2. В случай че условията по параграф 1 не бъдат изпълнени, Комисията може да намали размера на посоченото в член 1 финансово участие на Съюза, като вземе предвид естеството и сериозността на неизпълнението, както и евентуалните финансови загуби за Съюза.
3. По искане на Комисията държавите членки предоставят документите, доказващи направените разходи, за които се иска възстановяване в съответствие с член 2.
Член 5
Валута и обменен курс
1. Разходите, представени от държавите членки за получаване на финансово участие на Съюза, се посочват в евро и не включват данък добавена стойност и други данъци.
2. Когато разходите на дадена държава членка са във валута, различна от евро, съответната държава членка конвертира разходите в евро, като използва последния обменен курс, определен от Европейската централна банка преди първия ден на месеца, в който е подадено заявлението от държавата членка.
Член 6
Настоящото решение представлява решение за финансиране по смисъла на член 84 от Финансовия регламент.
Член 7
Настоящото решение се прилага от датата на публикуване на препоръката на Комисията.
Член 8
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 27 март 2014 година.
KOMISJONI RAKENDUSOTSUS,
27. märts 2014,
milles käsitletakse liidu rahalist toetust koordineeritud kontrollikava jaoks, mille eesmärk on teha kindlaks pettuste levik teatavate toiduainete turustamisel
(teatavaks tehtud numbri C(2014) 1912 all)
(2014/176/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta määrust (EÜ) nr 882/2004 ametlike kontrollide kohta, mida tehakse sööda- ja toidualaste õigusnormide ning loomatervishoidu ja loomade heaolu käsitlevate eeskirjade täitmise kontrollimise tagamiseks, (1) eriti selle artiklit 66,
ning arvestades järgmist:
(1)
Komisjoni soovitusega 2014/180/EL (2) nähakse ette, et liikmesriigid peavad korraldama teise koordineeritud kontrollimisvooru, et teha kindlaks pettuste jätkuv esinemine teatavate toiduainete turustamise puhul.
(2)
Nimetatud kava sujuva ja kiire rakendamise hõlbustamiseks peaks liit andma rahalist toetust liikmesriikidele, kes teevad komisjoni soovitusega ette nähtud ametlikke kontrolle.
(3)
Pärast esimest kontrollimisvooru tehtud arvutused näitavad, et veiseliha sisaldavate toiduainetena turustatavates ja/või märgistatud toodetes hobuseliha esinemise kindlakstegemiseks kasutatavate DNA testide hinnanguline maksumus on 120 eurot testi kohta. Kooskõlastatud kontrollikavade puhul on liidu tavapärane kaasrahastamise määr 50 %.
(4)
Belgias Gembloux's paikneval asutusel Centre Wallon de Recherches agronomiques on praegu Euroopa Liidu referentlabori staatus kõnealuse koordineeritud kontrollikava raames kõige asjakohasemate testide tegemiseks. Komisjon palus eespool nimetatud keskuselt abi koordineeritud kontrollikava raames kasutatava kontrollimeetodi ühtlustamiseks. See on täiendav ülesanne, mis ei kuulu tööprogrammi, mida keskus Euroopa Liidu referentlaborina täidab. Kõnealuse täiendava ülesande maksumus on hinnanguliselt kuni 20 000 eurot ja komisjon peaks sellest hüvitama 100 %.
(5)
Vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL, Euratom) nr 966/2012 (3) (edaspidi „finantsmäärus”) artiklile 84 ning komisjoni delegeeritud määruse (EL) nr 1268/2012 (4) artiklile 94 eelneb ELi eelarvest kulukohustuse võtmisele rahastamisotsus, milles sätestatakse sellise meetme olulised osad, millega kaasneb kulude rahastamine eelarvest; rahastamisotsuse teeb institutsioon või asutus, keda institutsioon on selleks volitanud. Tuleks kindlaks määrata toetuskõlblikkuse kriteeriumid.
(6)
Liidu rahalist toetust tuleks anda tingimusel, et testid ja analüüsid on tehtud ning et pädev asutus esitab käesolevas otsuses ettenähtud tähtaja jooksul kogu vajaliku teabe. Haldustõhususe huvides tuleks kõik kulud, millele taotletakse liidu rahalist toetust, esitada eurodes. Tuleks kehtestada muus vääringus kui eurodes väljendatud kulude ümberarvestuskurss,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Reguleerimisese
1. Liit toetab liikmesriikide kulutusi, mis on tehtud soovituses 2014/180/EL (edaspidi „komisjoni soovitus”) nimetatud koordineeritud kontrollikava rakendamiseks, summaga kuni 145 440 eurot.
2. Liit annab Belgias Gembloux's paiknevale asutusele Centre Wallon de Recherches kokku kuni 20 000 eurot toetust, et katta kulud, mis on seotud lihas ja lihatoodetes esinevate märgistusel nimetamata loomaliikide kontrollimeetodite kaliibrimise ja kooskõlastamisega.
3. Lõigetes 1 ja 2 osutatud kulude rahastamiseks vajalik summa võetakse eelarverealt 17.0403.
Artikkel 2
Liikmesriikide toetuskõlblikud kulud
1. Artikli 1 lõikes 1 osutatud liidu toetust antakse hüvitisena 50 % ulatuses pädeva asutuse tehtud testide maksumusest, mis on tehtud komisjoni soovituse punktis 1 nimetatud kontrollikava rakendamiseks.
2. Liidu toetus ei ole suurem kui:
a)
keskmiselt 60 eurot testi kohta;
b)
I lisas nimetatud summa.
3. Ainult II lisas nimetatud kulud on toetuskõlblikud.
Artikkel 3
Belgias Gembloux's paikneva asutuse Centre Wallon de Recherches agronomiques toetuskõlblikud kulud
1. Artikli 1 lõikes 2 osutatud liidu toetust antakse hüvitisena, mis katab komisjoni soovituses osutatud koordineeritud kontrollikava kontrollimeetodi kaliibrimise ja kooskõlastamisega seotud ülesannetest tulenevatest kuludest 100 %.
2. Toetuskõlblikud on järgmised kulud:
a)
laboris täielikult või osaliselt ülesannete täitmiseks palgatud töötajad; kulud on piiratud personali tegeliku töötasuga koos sotsiaalkindlustusmaksude ja muude seadusega määratud maksudega, mis arvatakse töötasu hulka;
b)
standardproovide ettevalmistamiseks kasutatavad tarvikud;
c)
transpordikulud;
d)
üldkulud mahus 7 % punktides a, b ja c nimetatud kulude summast.
3. Kulude aruanne esitatakse 31. augustiks 2014 käesoleva otsuse IV lisas esitatud vormi abil.
Artikkel 4
Toetuskõlblikkuse eeskirjad
1. Artikli 1 lõikes 1 osutatud liidu rahalist toetust antakse järgmistel tingimustel:
a)
testid on tehtud komisjoni soovituse tingimuste kohaselt;
b)
liikmesriigid on komisjonile esitanud komisjoni soovituses osutatud aruande samas soovituses ettenähtud tähtaja jooksul;
c)
liikmesriik on 31. augustiks 2014 esitanud komisjonile elektroonilisel teel käesoleva otsuse III lisas sätestatud vormis finantsaruande.
2. Komisjon võib vähendada artiklis 1 nimetatud toetuse summat, kui lõikes 1 nimetatud tingimusi ei ole täidetud, võttes arvesse tingimustest kõrvalekaldumise laadi ja raskust ning võimalikku liidule põhjustatud finantskahju.
3. Komisjoni taotlusel esitavad liikmesriigid dokumendid, mis tõendavad neid kulusid, mille hüvitamist taotletakse artikli 2 kohaselt.
Artikkel 5
Vääring ja vahetuskurss
1. Liidu rahalise toetuse saamiseks esitab liikmesriik kulud eurodes ning need ei sisalda käibemaksu ega muid makse.
2. Juhul kui liikmesriigi kulud on tehtud muus vääringus kui eurodes, arvestab asjaomane liikmesriik summa ümber eurodesse, kasutades ümberarvestuskursina kõige viimast kurssi, mille Euroopa Keskpank on avaldanud enne selle kuu esimest päeva, mil asjaomane liikmesriik esitab oma taotluse.
Artikkel 6
Käesolev otsus kujutab endast rahastamisotsust finantsmääruse artikli 84 tähenduses.
Artikkel 7
Käesolevat otsust kohaldatakse alates komisjoni soovituse avaldamise kuupäevast.
Artikkel 8
Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
Brüssel, 27. märts 2014