РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 12 май 2014 година
относно стандартните изисквания за докладване по съфинансирани от Съюза национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на някои болести по животните и зоонози и за отмяна на Решение 2008/940/ЕО
(нотифицирано под номер С(2014) 2976)
(2014/288/EС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 27, параграф 10 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Решение 2009/470/ЕО на Съвета се определят процедурите, уреждащи финансовото участие на Съюза в програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на болести по животните и зоонози.
(2)
Съгласно член 27, параграф 1 от Решение 2009/470/ЕО е предвидено да бъде въведена финансова мярка на Съюза за възстановяване на разходите, направени от държавите членки за финансирането на национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на изброените в приложението към посоченото решение болести по животните и зоонози.
(3)
В член 27, параграф 7 от Решение 2009/470/ЕО се предвижда за всяка одобрена програма държавите членки да представят междинни технически и финансови доклади, а най-късно до 30 април всяка година - годишен подробен технически доклад, в който е включена оценката на постигнатите резултати, както и подробен отчет за направените за предходната година разходи.
(4)
В Решение 2008/940/ЕО на Комисията (2) се определя каква е информацията, която държавите членки с програми за ликвидиране, наблюдение и контрол на определени болести по животните, одобрени за съфинансиране от Съюза, предоставя в рамките на междинните и заключителните технически и финансови доклади.
(5)
След приемането на Решение 2008/940/ЕО и в рамките на опростяването и усъвършенстването на изискванията и процедурите по отношение на програмите бяха въведени промени по отношение на мерките, които отговарят на условията за финансово участие на Съюза, както и на метода за изчисляване на възстановяването на средствата, както е установено във финансовите решения за одобряване на програмите за всяка календарна година.
(6)
Освен това, за да се подобри процесът на представяне на доклади, обработката и оценката им, както и проследяването на работата след това, от 1 юли 2015 г. междинните и заключителните доклади за изпълнението на програмите следва да се подават онлайн от държавите членки, като се използват електронни образци, изготвени за тази цел от Комисията. Поради това структурата на съответните доклади следва да бъде пригодена за предаване и обработка на данните по електронен път.
(7)
С оглед на гореизложеното стандартните изисквания за подаване от държавите членки на заявленията за финансиране от Съюза на национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на някои болести по животните и зоонози следва да бъдат изменени и приведени в съответствие с измененията на съответното законодателство на Съюза и да бъдат съвместими със системата за подаване онлайн.
(8)
През второто шестмесечие на всяка година Комисията изисква от държавите членки да предоставят актуализирана информация за използването на средствата за мерки, отговарящи на условията за финансиране, в рамките на техните програми, считано от началото на годината и оценки относно общия необходим бюджет за цялата година. Въз основа на тази информация и с цел да се подобри използването на наличните средства всяка година Комисията изготвя решение за изменение на решението за финансиране за въпросната година за преразпределянето на средства между програми, при които се очаква първоначално разпределените средства да не бъдат използвани, и програми, при които се отчита необходимост от допълнителни средства.
(9)
С цел да се оптимизира ефикасността на преразпределянето на средствата между програмите е целесъобразно държавите членки представят също така количествена информация за дейностите, които вече са извършени, и дейностите, които предстои да се извършат, както и данни за единични цени. Освен това, за да бъде намалена административната тежест, предоставянето на информация за преразпределението на средства следва да бъде интегрирано в представянето на междинните доклади.
(10)
Поради това е целесъобразно Решение 2008/940/ЕО да бъде отменено и заменено с настоящото решение.
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
В съответствие с настоящото решение държавите членки представят междинни и заключителни доклади по отношение на програмите, одобрени в съответствие с член 27 от Решение 2009/470/ЕО.
Член 2
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
а)
„междинни доклади“ означава междинни технически (3) и финансови доклади за изпълнението на действащи програми, които се предават на Комисията, както е предвидено в член 27, параграф 7, буква а) от Решение 2009/470/ЕО;
б)
„заключителни доклади“ означава подробни технически и финансови доклади, които се предават на Комисията до 30 април всяка година за цялата предходна година на прилагане на одобрената програма, както е предвидено в член 27, параграф 7, буква б) от Решение 2009/470/ЕО;
в)
„заявления за плащане“ означава заявления за изплащане на направените от държава членка разходи, които се представят на Комисията, както е предвидено в член 27, параграф 8 от Решение 2009/470/ЕО.
Член 3
1. Най-късно до 31 август всяка година на Комисията се представя междинен доклад относно действащите програми, одобрени за съфинансиране от Съюза в съответствие с член 27, параграф 5 от Решение 2009/470/ЕО.
2. В междинните доклади се предоставя цялата необходима информация в съответствие с приложение I.
Член 4
В заключителните доклади и заявленията за плащане се предоставя цялата необходима информация в съответствие с приложение II, както и:
а)
техническата информация в съответствие с:
i)
приложение III по отношение на туберкулоза по говедата, бруцелоза по говедата, бруцелоза по овцете и козите, болестта син език в ендемични или високорискови зони, антракс и заразна плевропневмония по говедата, ехинококозата, трихинелоза и веротоксигенни щамове на Е. coli;
ii)
приложение IV по отношение на салмонелоза (зоонотична Salmonella);
iii)
приложение V по отношение на африканска чума по свинете, везикулозна болест по свинете, класическа чума по свинете;
iv)
приложение VI по отношение на бяс;
v)
приложение VII по отношение на трансмисивни спонгиформни енцефалопатии (ТСЕ);
vi)
приложение VIII по отношение на инфлуенца по птиците;
vii)
приложение IX по отношение на инфекциозна хематопоетична некроза (IHN), инфекциозна анемия по сьомгата (ISA), вирусна хеморагична септицемия (VHS), кой-херпесвирусна болест по шарана (KHV), инфекция с Bonamia ostreae, инфекция с Marteilia refringens, ихтиофтириус по ракообразните.
б)
информация за дейностите и разходите в съответствие с част I от приложение X и подписана декларация за всяка програма в съответствие с част II от приложение X.
Член 5
1. Считано от 1 юли 2015 г., междинните доклади, предвидени в член 3, и заключителните доклади и заявления за плащане, предвидени в член 4, се подават онлайн от държавите членки, като използват съответните стандартни електронни образци, предоставени от Комисията, с изключение на програмите за болестите, посочени в член 4, буква а), точка vii).
2. Към изискванията на параграф 1 се добавя и изискването на Комисията да се подаде подписан вариант на заключителните доклади и на заявленията за плащане, посочени в член 4, буква б).
Член 6
Решение 2008/940/ЕО се отменя.
Член 7
Без да се засяга член 5, настоящото решение се прилага за програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на болестите по животните, които се изпълняват от 1 януари 2015 г.
Член 8
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 12 май 2014 година.
KOMISJONI RAKENDUSOTSUS,
12. mai 2014,
milles käsitletakse aruandluse standardnõudeid teatavate loomahaiguste ja zoonooside riiklike liidu kaasrahastatavate likvideerimis-, tõrje- ja seireprogrammide jaoks ning tunnistatakse kehtetuks otsus 2008/940/EÜ
(teatavaks tehtud numbri C(2014) 2976 all)
(2014/288/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 25. mai 2009. aasta otsust 2009/470/EÜ kulutuste kohta veterinaaria valdkonnas, (1) eriti selle artikli 27 lõiget 10,
ning arvestades järgmist:
(1)
Otsusega 2009/470/EÜ on kehtestatud kord liidu rahalise toetuse andmiseks loomahaiguste ja zoonooside likvideerimis-, tõrje- ja seirekavadele.
(2)
Vastavalt otsuse 2009/470/EÜ artikli 27 lõikele 1 kehtestatakse liidu finantsmeede, et hüvitada kulud, mida liikmesriigid on kandnud kõnealuse otsuse lisas loetletud loomahaiguste ja zoonooside riiklike likvideerimis-, tõrje- ja seireprogrammide rahastamisel.
(3)
Otsuse 2009/470/EÜ artikli 27 lõikes 7 on sätestatud, et liikmesriigid peavad esitama iga heakskiidetud programmi kohta tehnilised vahearuanded ja finantsvahearuanded ning hiljemalt iga aasta 30. aprilliks iga-aastase tehnilise aruande, mis sisaldab hinnangut saavutatud tulemuste kohta ning eelneva aasta kulude üksikasjalikku arvestust.
(4)
Komisjoni otsuses 2008/940/EÜ (2) on määratud kindlaks teave, mida peavad tehnilistes ja finants-, vahe- ja lõpparuannetes esitama need liikmesriigid, kellel on teatavate loomahaiguste likvideerimis-, tõrje- ja seireprogrammid, mis on heaks kiidetud liidu kaasrahastamiseks.
(5)
Otsuse 2008/940/EÜ vastuvõtmisest saadik ning programmidega seotud nõuete ja menetluste lihtsustamise ja täiustamise raames on tehtud muudatusi seoses meetmetega, mida peetakse liidu rahalise toetuse saamise tingimustele vastavaks, ja seoses toetuse arvutamise meetodiga. Need muudatused on sätestatud iga kalendriaasta kohta koostatud programme heaks kiitvates rahastamisotsustes.
(6)
Lisaks, selleks et veelgi täiustada aruannete esitamist, nende töötlemist ja hindamist, samuti aastate jooksul toimuva arengu jälgimiseks, peaksid liikmesriigid alates 1. juulist 2015 esitama programmide rakendamise vahe- ja lõpparuanded võrgus, kasutades selleks komisjoni poolt väljatöötatud elektroonilisi vorme. Seetõttu tuleks asjakohaste aruannete struktuur kohandada andmete elektroonilisel teel esitamiseks ja töötlemiseks.
(7)
Seega tuleks muuta nõudeid, mis kehtivad liikmesriikide poolt teatavate loomahaiguste ja zoonooside riiklikele likvideerimis-, tõrje- ja seireprogrammidele liidu rahalise toetuse saamiseks esitatavate taotluste suhtes, ja viia need nõuded vastavusse asjaomaste liidu õigusaktide muudatusega ja taotluste esitamiseks kasutatava võrgupõhise süsteemiga.
(8)
Aasta teises pooles nõuab komisjon liikmesriikidelt ajakohastatud teavet kõnealuste programmide abikõlblike meetmete jaoks aasta algusest saadik kasutatud vahendite kohta ning hinnanguid vajaliku aastaeelarve kohta. Kõnealuse teabe põhjal ning selleks, et parandada olemasolevate rahaliste vahendite kasutamist, koostab komisjon igal aastal otsuse, millega muudetakse asjaomase aasta rahastamisotsust, et ümber jaotada rahalised vahendid nendelt programmidelt, mis eeldatavalt ei kasuta oma vahendeid ära, neile programmidele, mis vajavad täiendavaid rahalisi vahendeid.
(9)
Selleks et vahendeid programmide vahel tõhusamalt ümber jaotada, on asjakohane, et liikmesriigid esitavad ka kvantitatiivse teabe juba võetud meetmete kohta ja meetmete kohta, mida on kavas võtta, ning samuti ühikukulude andmed. Lisaks tuleks halduskoormuse vähendamiseks esitada vahendite ümberpaigutamist käsitlev teave vahearuannetes.
(10)
Seepärast on asjakohane, et otsus 2008/940/EÜ tunnistatakse kehtetuks ja asendatakse käesoleva otsusega.
(11)
Käesoleva otsusega ettenähtud meetmed on kooskõlas toiduahela ja loomatervishoiu alalise komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Liikmesriigid esitavad kooskõlas käesoleva otsusega vahearuanded ja lõpparuanded programmide kohta, mis on heaks kiidetud vastavalt otsuse 2009/470/EÜ artiklile 27.
Artikkel 2
Käesolevas otsuses kasutatakse järgmisi mõisteid:
a)
„vahearuanded” - käimasolevate programmide rakendamist käsitlevad tehnilised (3) vahearuanded ja finantsvahearuanded, mis tuleb esitada komisjonile, nagu on ette nähtud otsuse 2009/470/EÜ artikli 27 lõike 7 punktiga a;
b)
„lõpparuanded” - üksikasjalikud tehnilised ja finantsaruanded, mis tuleb esitada komisjonile hiljemalt iga aasta 30. aprilliks ja mis käsitlevad heakskiidetud programmide rakendamist kogu eelnenud kohaldamisaastal, nagu on ette nähtud otsuse 2009/470/EÜ artikli 27 lõike 7 punktiga b;
c)
„maksetaotlused” - maksetaotlused, milles käsitletakse liikmesriikide kantud kulusid ja mis tuleb esitada komisjonile, nagu on ette nähtud otsuse 2009/470/EÜ artikli 27 lõikega 8.
Artikkel 3
1. Otsuse 2009/470/EÜ artikli 27 lõike 5 kohaselt liidu kaasrahastamiseks heaks kiidetud käimasolevate programmide puhul esitatakse vahearuanne komisjonile hiljemalt iga aasta 31. augustiks.
2. Vahearuannetes esitatakse kogu asjakohane teave I lisa kohaselt.
Artikkel 4
Lõpparuannetes ja maksetaotlustes esitatakse kogu asjakohane teave vastavalt II lisale, samuti:
a)
tehniline teave kooskõlas
i)
III lisaga - seoses veiste tuberkuloosi, veiste brutselloosi, lammaste ja kitsede brutselloosiga, lammaste katarraalse palavikuga endeemilistes või suure riskiga piirkondades, Siberi katku, veiste nakkava pleuropneumoonia, ehhinokokoosi, trihhinelloosi ja verotoksilise E. coli'ga;
ii)
IV lisaga - seoses salmonelloosiga (zoonootiline Salmonella);
iii)
V lisaga - seoses sigade Aafrika katku, sigade vesikulaarhaiguse, sigade klassikalise katkuga;
iv)
VI lisaga - seoses marutaudiga;
v)
VII lisaga - seoses transmissiivse spongioosse entsefalopaatiaga (TSE);
vi)
VIII lisaga - seoses linnugripiga;
vii)
IX lisaga - seoses nakkusliku vereloomenekroosi (IHN), lõhede infektsioosse aneemia (ISA), viirusliku hemorraagilise septitseemia (VHS), karpkalade herpesviiruse (KHV), Bonamia ostreae nakkuse, Marteilia refringens'i nakkuse ja vähkide ihtüoftirioosiga;
b)
teave tegevuste ja kulude kohta vastavalt X lisa I osale ning allkirjastatud kinnitus iga programmi kohta vastavalt X lisa II osale.
Artikkel 5
1. Alates 1. juulist 2015 edastavad liikmesriigid artikliga 3 ettenähtud vahearuanded ja artikliga 4 ettenähtud maksetaotlused võrgus, kasutades selleks komisjoni koostatud vastavaid elektroonilisi standardvorme, välja arvatud artikli 4 punkti a alapunktis vii osutatud haigustega seotud programmide puhul.
2. Lisaks lõikes 1 esitatud nõuete täitmisele esitatakse komisjonile artikli 4 punktis b osutatud lõpparuannete allkirjastatud osa ja maksetaotlused.
Artikkel 6
Otsus 2008/940/EÜ tunnistatakse kehtetuks.
Artikkel 7
Ilma et see piiraks artikli 5 kohaldamist, kohaldatakse käesolevat otsust loomahaiguste likvideerimis-, tõrje- ja seireprogrammide suhtes, mida rakendatakse alates 1. jaanuarist 2015.
Artikkel 8
Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
Brüssel, 12. mai 2014