РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 879/2014 НА КОМИСИЯТА
от 12 август 2014 година
за определяне на ставката на корекция на директните плащания, предвидени в Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета, за календарната 2014 година
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (1), и по-специално член 26, параграф 3 от него,
след консултации с Комитета по земеделските фондове,
като има предвид, че:
(1)
В член 25 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 се предвижда създаването на резерв, предназначен за предоставяне на допълнителна подкрепа за сектора в случай на значими кризисни ситуации, които засягат селскостопанското производство или дистрибуция, чрез прилагане в началото на всяка година на намаление на директните плащания с механизма за финансова дисциплина, посочен в член 26 от същия регламент.
(2)
В член 26, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 се предвижда, че за да се гарантира спазването на годишните тавани, установени в Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013 на Съвета (2), за финансирането на свързани с пазара разходи и директни плащания се определя ставка на корекция на директните плащания, когато прогнозите за финансирането на мерките в рамките на този подтаван за дадена финансова година показват, че приложимите годишни тавани ще бъдат надвишени.
(3)
Сумата на резерва за кризи в селскостопанския сектор, предвидена в проектобюджета на Комисията за 2015 г., възлиза на 433 млн. евро по текущи цени. За покриването на тази сума механизмът за финансова дисциплина следва да се прилага за календарната 2014 година по отношение на директните плащания, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (3).
(4)
Прогнозите за директните плащания и свързаните с пазара разходи, определени в проектобюджета на Комисията за 2015 г., посочиха, че не е необходимо по-нататъшно прилагане на механизма за финансова дисциплина.
(5)
В съответствие с член 26, параграф 2 Регламент (ЕС) № 1306/2013 на 21 март 2014 г. Комисията прие предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на ставката на корекция на директните плащания, предвидена в Регламент (ЕО) № 73/2009 за календарната 2014 година (4).
(6)
До 30 юни 2014 г. не беше определена ставката на корекция от Европейския парламент и Съвета. Поради това в съответствие с член 26, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 Комисията трябва да определи ставката на корекция посредством акт за изпълнение и незабавно да информира Европейския парламент и Съвета за него.
(7)
В съответствие с член 26, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1306/2013 до 1 декември 2014 г. Комисията може да адаптира ставката на корекция въз основа на новата информация, с която разполага. При постъпване на нова информация Комисията ще я вземе предвид и до 1 декември 2014 г. ще приеме регламент за изпълнение за адаптиране на ставката на корекция в рамките на писмото за внасяне на корекции към проектобюджета за 2015 г.
(8)
Като общо правило земеделските стопани, които са подали заявление за помощ за директни плащания за дадена календарна година N, получават плащания в рамките на определен срок за плащане през финансовата година N + 1. Същевременно държавите членки имат възможност да извършват плащания, с известни ограничения, на земеделските стопани и след изтичането на този срок за плащане без ограничение в сроковете. Подобни закъснели плащания могат да попаднат в следваща финансова година. Когато механизмът за финансова дисциплина бъде приложен за дадена календарна година, ставката за корекция не следва да се прилага за плащания по заявления за помощи, подадени през календарни години, различни от тази, за която се прилага механизмът за финансова дисциплина. Поради това с цел да се осигури равнопоставеност между земеделските стопани е уместно да се предвиди ставката за корекция да се прилага само спрямо плащанията по заявления за помощ, подадени през календарната година, за която се прилага механизмът за финансова дисциплина, независимо кога е извършено плащането на земеделските стопани.
(9)
В член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета (5) се предвижда, че ставката на корекция на директните плащания, определена в съответствие с член 26 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, се прилага само за директни плащания, надвишаващи 2 000 EUR, които се отпускат на земеделските стопани през съответната календарна година. Освен това в член 8, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 се предвижда, че вследствие на постепенното въвеждане на директните плащания ставката на корекция се прилага за България и Румъния от 1 януари 2016 г., а за Хърватия - от 1 януари 2022 г. Поради това ставката на корекция, която се определя с настоящия регламент, не следва да се прилага спрямо плащанията за земеделските стопани в тези държави членки,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. За целите на прилагането на корекцията, предвидена в членове 25 и 26 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, и в съответствие с член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 сумите на плащанията по смисъла на член 2, буква г) от Регламент (ЕО) № 73/2009, които се отпускат на един земеделски стопанин над сумата от 2 000 EUR по заявление за помощ, подадено за календарната 2014 година, се намаляват с 1,301951 %.
2. Намалението, предвидено в параграф 1, не се прилага в България, Хърватия и Румъния.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 12 август 2014 година.
KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) nr 879/2014,
12. august 2014,
milles käsitletakse nõukogu määruses (EÜ) nr 73/2009 sätestatud otsetoetuste kohandamise määra kehtestamist 2014. kalendriaastaks
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrust (EL) nr 1306/2013 ühise põllumajanduspoliitika rahastamise, haldamise ja seire kohta ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EMÜ) nr 352/78, (EÜ) nr 165/94, (EÜ) nr 2799/98, (EÜ) nr 814/2000, (EÜ) nr 1290/2005 ja (EÜ) nr 485/2008, (1) eriti selle artikli 26 lõiget 3,
olles konsulteerinud põllumajandusfondide komiteega
ning arvestades järgmist:
(1)
Määruse (EL) nr 1306/2013 artiklis 25 on sätestatud, et põllumajanduslikku tootmist või turustamist mõjutavate suurte kriiside korral põllumajandussektorile lisatoetuse andmiseks tuleb luua reserv, vähendades iga aasta alguses kõnealuse määruse artiklis 26 osutatud finantsdistsipliini mehhanismiga otsetoetusi.
(2)
Määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 26 lõikes 1 on sätestatud, et selle tagamiseks, et nõukogu määruses (EL, Euratom) nr 1311/2013 (2) sätestatud turuga seotud kulude ja otsetoetuste rahastamiseks kasutatavaid aastaseid ülemmäärasid ei ületataks, tuleb määrata kindlaks otsetoetuste kohandamise määr, kui asjaomase eelarveaasta vaheülemmäära raames rahastatavate meetmete prognoosid osutavad kohaldatava aastase ülemmäära ületamisele.
(3)
Põllumajandussektori kriisireservi summa, mida võeti arvesse komisjoni 2015. aasta eelarveprojektis, on 433 miljonit eurot jooksevhindades. Selle summa katmiseks tuleb finantsdistsipliini mehhanismi seoses 2014. kalendriaastaga kohaldada selliste otsetoetuste suhtes, mis on loetletud nõukogu määruse (EÜ) nr 73/2009 (3) I lisas.
(4)
Komisjoni 2015. aasta eelarveprojektis kindlaksmääratud prognoosid otsetoetuste ja turuga seotud kulude kohta näitavad, et täiendava finantsdistsipliini järele ei ole vajadust.
(5)
Toimides kooskõlas määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 26 lõikega 2, võttis komisjon 21. märtsil 2014 vastu ettepaneku Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse kohta, milles käsitletakse määruses (EÜ) nr 73/2009 sätestatud otsetoetuste kohandamise määra kehtestamist 2014. kalendriaastaks (4).
(6)
Euroopa Parlament ja nõukogu ei ole 30. juuniks 2014 kõnealust kohandamise määra kindlaks määranud. Seega peab määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 26 lõike 3 kohaselt kohandamise määra kindlaks määrama komisjon rakendusaktiga ning teavitama sellest viivitamata Euroopa Parlamenti ja nõukogu.
(7)
Vastavalt määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 26 lõikele 4 võib komisjon oma käsutuses oleva uue teabe alusel kohandamise määra kohaldada kuni 1. detsembrini 2014. Kui on saadud uut teavet, võtab komisjon seda arvesse ja võtab 2015. aasta eelarveprojekti kirjalikku muutmisettepanekut ette valmistades 1. detsembriks 2014 vastu rakendusmääruse kohandamise määra kohaldamise kohta.
(8)
Üldjuhul makstakse ühe kalendriaasta (N) jaoks otsetoetuste saamise taotluse esitanud põllumajandustootjatele toetust eelarveaasta (N + 1) piiresse jääva kindlaksmääratud makseperioodi jooksul. Liikmesriikidel on siiski võimalus maksta põllumajandustootjatele toetust ilma ajaliste piiranguteta ka pärast kõnealuse makseperioodi lõppu. Nimetatud maksed võidakse teha hilisemal eelarveaastal. Kui asjaomase kalendriaasta suhtes kohaldatakse finantsdistsipliini, ei tohiks kohandamise määra kohaldada selliste maksete suhtes, mille jaoks esitati abitaotlused kalendriaastatel, mis ei ühti finantsdistsipliini kohaldamise aastatega. Seepärast on põllumajandustootjate võrdse kohtlemise tagamiseks asjakohane sätestada, et kohandamise määra kohaldatakse üksnes selliste maksete suhtes, mille kohta on abitaotlused esitatud finantsdistsipliini kohaldamise kalendriaastal, olenemata sellest, millal makse põllumajandustootjatele tehti.
(9)
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1307/2013 (5) artikli 8 lõikes 1 on sätestatud, et määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 26 kohaselt kindlaks määratud kohandamise määra kohaldatakse üksnes 2 000 eurot ületavate otsetoetuste suhtes, mida antakse põllumajandustootjatele asjaomasel kalendriaastal. Lisaks on määruse (EL) nr 1307/2013 artikli 8 lõikes 2 sätestatud, et otsetoetuste järkjärgulise kehtestamise tulemusel kohaldatakse kohandamise määra üksnes Bulgaaria ja Rumeenia suhtes alates 1. jaanuarist 2016 ning Horvaatia suhtes alates 1. jaanuarist 2022. Seega ei tuleks käesoleva määrusega kindlaks määratavat kohandamise määra kohaldada nimetatud liikmesriikide põllumajandustootjate suhtes,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
1. Selleks et kohaldada määruse (EL) nr 1306/2013 artiklites 25 ja 26 sätestatud kohandamist ning kooskõlas määruse (EL) nr 1307/2013 artikli 8 lõikega 1 vähendatakse 2 000 eurot ületavaid toetussummasid (määruse (EÜ) nr 73/2009 artikli 2 punkti d tähenduses), mida makstakse põllumajandustootjatele 2014. kalendriaasta kohta esitatud toetustaotluse alusel, 1,301951 % võrra.
2. Lõikes 1 sätestatud vähendamist ei kohaldata Bulgaarias, Horvaatias ega Rumeenias.
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub seitsmendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 12. august 2014