РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 юли 2014 година
за временна дерогация от Решение 2013/755/ЕС на Съвета по отношение на правилата за произход за приготвени и консервирани скариди от Гренландия
(2014/461/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2013/755/ЕС на Съвета от 25 ноември 2013 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейския съюз (Решение за отвъдморско асоцииране) (1), и по-специално член 16 от приложение VI към него,
като има предвид, че:
(1)
На 16 октомври 2009 г. Комисията прие Решение 2009/776/ЕО (2) за дерогация от определението на понятието „продукти с определен произход“ предвид специалното положение на Гренландия по отношение на скаридите от вида Pandalus borealis. Посочената дерогация изтече на 31 декември 2013 г.
(2)
С писмо от 1 април 2014 г. Гренландия поиска нова дерогация от правилата за произход, определени в член 16 от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС, за годишно количество от 2 500 тона приготвени и консервирани скариди от видовете Pandalus borealis и Pandalus Montagui, предназначени за износ от Гренландия, за периода 1 януари 2014 г. - 31 декември 2020 г.
(3)
Гренландия основава искането си на факта, че гренландският общ допустим улов (ОДУ) е намалял през последните години и ще намалее допълнително през 2015 г., което ще доведе до недостиг в снабдяването със скариди с произход. Гренландия се нуждае спешно от скариди от съседни държави, за да поддържа минимално равнище на производство и да гарантира заетост.
(4)
В член 16, параграф 1, буква в) от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС се предвижда, че могат да се предоставят дерогации от правилата за произход в случаите, когато развитието на съществуващи производства или създаването на нови производства в дадена страна или територия дават основание за това.
(5)
Рибарството е основната промишлена дейност в Гренландия, а отрасълът на скаридите е най-важният. От голямо значение за по-нататъшното развитие на гренландската промишленост е използването на скариди от трети държави, по-специално от Канада, да продължава да е възможно в бъдеще с оглед на развитието на промишлеността на сушата и на запазването на конкурентоспособността на гренландската промишленост на световния пазар.
(6)
Гренландия е географски изолирана територия с ограничена инфраструктура и нарастваща безработица. При недостиг на доставки трябва да бъдат закривани фабрики, което води до безработица за по-дълги периоди. Следователно социално-икономическото въздействие на едно такова затваряне върху малка общност, която е зависима от икономическата дейност на такива фабрики, е значително. Обработката на 2 500 тона скариди осигурява работа на около 10 работници. Гренландия е посочила в своето искане, че дерогацията е от жизненоважно значение за оцеляването на една от нейните фабрики.
(7)
Поисканата дерогация се основава на член 16, параграф 1, буква в) от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС, що се отнася до развитието на съществуващо производство в Гренландия. Освен това дерогацията ще гарантира заетост в уязвими общности и е от основно значение за оцеляването на една от фабриките на Гренландия.
(8)
Тъй като използването на дерогацията, предоставена през 2001 г., е било много слабо, тази дерогация следва да се предостави само за 500 тона, което съответства на максималното равнище на използване през 2002 г., завишено с допустимо отклонение от 25 %.
(9)
При изпълнението на определени условия относно количествата, надзора и продължителността, дерогацията не би причинила сериозни вреди на даден икономически отрасъл или на съществуващо производство в Съюза или в една или повече държави членки.
(10)
С Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (3) се определят правила относно управлението на тарифните квоти. Посочените правила следва да се прилагат по отношение на управлението на количеството, за което се предоставя дерогация с настоящото решение.
(11)
Дерогацията е поискана за период, започващ на 1 януари 2014 г. и завършващ на 31 декември 2020 г. Тъй като е необходимо да се гарантира непрекъснатост на износа от Гренландия за Съюза и предвидимост за икономическите оператори, дерогацията следва да бъде предоставена със задна дата.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Чрез дерогация от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС приготвените и консервираните скариди от видовете Pandalus borealis и Pandalus Montagui, попадащи в кодове по КН ex 1605 21 и ex 1605 29, преработени в Гренландия от скариди без произход с код по КН 0306 16 99, се считат за продукти с произход от Гренландия в съответствие с условията, предвидени в членове 2-5 от настоящото решение.
Член 2
Предвидената в член 1 дерогация се прилага за посочените в приложението количества, внасяни в Съюза от Гренландия в периода 1 януари 2014 г. - 31 декември 2020 г.
Член 3
Количествата, определени в приложението към настоящото решение, се управляват в съответствие с членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 4
Митническите органи на Гренландия предприемат необходимите мерки за извършване на количествени проверки при износ на продуктите, посочени в член 1.
Всички сертификати за движение EUR.1, издадени от тях във връзка с посочените продукти, следва да съдържат позоваване на настоящото решение.
Преди края на месеца, следващ изтичането на всяко тримесечие, компетентните органи на Гренландия изпращат до Комисията тримесечна справка за количествата, за които са издадени сертификати за движение EUR.1 по силата на настоящото решение, както и серийните номера на тези сертификати.
Член 5
В клетка 7 от сертификатите за движение EUR.1, издадени съгласно настоящото решение, се съдържа едно от следните вписвания:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU“
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission“.
Член 6
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му.
Прилага се от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2020 г.
Съставено в Брюксел на 14 юли 2014 година.
KOMISJONI RAKENDUSOTSUS,
14. juuli 2014,
millega kehtestatakse ajutine erand nõukogu otsusest 2013/755/EL seoses Gröönimaalt pärit töödeldud ja konserveeritud krevetiliste päritolureeglitega
(2014/461/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 25. novembri 2013. aasta otsust 2013/755/EL ülemeremaade ja -territooriumide Euroopa Liiduga assotsieerimise kohta (ÜMTde assotsiatsiooni otsus), (1) eriti selle VI lisa artiklit 16,
ning arvestades järgmist:
(1)
16. oktoobril 2009 võttis komisjon vastu otsuse 2009/776/EÜ, (2) millega kehtestatakse erand mõiste „päritolustaatusega toode” määratlusest, et võtta arvesse Gröönimaa eriolukorda seoses liiki Pandalus borealis kuuluvate garneelide ja krevettidega. Erandi kehtivus lõppes 31. detsembril 2013.
(2)
1. aprilli 2014. aasta kirjas taotles Gröönimaa uue erandi tegemist otsuse 2013/755/EL VI lisa artiklis 16 sätestatud päritolureeglitest seoses liikide Pandalus borealis ja Pandalus Montagui töödeldud ja konserveeritud krevetiliste 2 500-tonnise aastakogusega, mida võib eksportida Gröönimaalt ajavahemikul 1. jaanuarist 2014 kuni 31. detsembrini 2020.
(3)
Gröönimaa taotluse aluseks on asjaolu, et Gröönimaa lubatud kogupüük (TAC) on viimastel aastatel vähenenud ning väheneb veelgi 2015. aastal ning seepärast ei ole võimalik päritolustaatusega krevetilisi piisavalt tarnida. Gröönimaa vajab kiiresti krevetilisi naaberriikidest, et säilitada tootmise miinimumtase ja tagada tööhõive.
(4)
Otsuse 2013/755/EL VI lisa artikli 16 lõike 1 punktis c on sätestatud, et kõnealustest päritolureeglitest võib teha erandeid juhul, kui seda tingib riigis või territooriumil olemasolevate majandusharude areng või uute tööstusharude loomine.
(5)
Gröönimaa peamine tootmisharu on kalandus, mille kõige tähtsam sektor on krevetiliste püük. Gröönimaa tööstuse jätkuva arengu jaoks on väga oluline säilitada võimalus kasutada kolmandatest riikidest (eelkõige Kanadast) pärit krevetilisi ka tulevikus, et arendada tööstust maismaal ning tagada Gröönimaa tööstuse konkurentsivõime maailmaturul.
(6)
Gröönimaa on geograafiliselt eraldatud territoorium piiratud infrastruktuuri ja kasvavava tööpuudusega. Kui tarneid napib, tuleb tehased sulgeda ja see põhjustab pikaajalist töötust. Seetõttu on tehaste sulgemisel märkimisväärne sotsiaalmajanduslik mõju väikesele kogukonnale, kelle majandustegevus sõltub sellistest ettevõtetest. 2 500 tonni krevetiliste töötlemisega saab tööd ligikaudu 10 töötajat. Gröönimaa on märkinud oma taotluses, et erand on hädavajalik ühe sellise tehase püsimajäämiseks.
(7)
Taotletav erand on põhjendatud otsuse 2013/755/EL VI lisa artikli 16 lõike 1 punkti c alusel seoses olemasoleva tööstusharu jätkuva arenguga Gröönimaal. Erandi tegemisega saab kindlustada tööhõive haavatavates kogukondades. See on ka olulise tähtsusega Gröönimaa ühe tehase püsimajäämiseks.
(8)
Kuna 2001. aastal tehtud erandit on vähe kasutatud, tuleks seekord teha erand ainult 500 tonni suhtes. See vastab 2002. aastal kasutatud erandi maksimumtasemele, mida suurendatakse 25-protsendilise lubatud kõikumise võrra.
(9)
Kui teatavad koguste, järelevalve ja kestusega seotud tingimused on täidetud, ei kahjustaks erand oluliselt liidu ega ühe või mitme liikmesriigi majandussektorit või väljakujunenud tööstusharu.
(10)
Komisjoni määruses (EMÜ) nr 2454/93 (3) on kehtestatud tariifikvootide haldamise eeskirjad. Neid eeskirju tuleks kohaldada sellise koguse haldamise suhtes, millele tehakse erand käesoleva otsusega.
(11)
Erandit taotletakse ajavahemikuks, mis algab 1. jaanuaril 2014 ja lõpeb 31. detsembril 2020. Kuna on vaja tagada ekspordi järjepidevus Gröönimaalt liitu ja prognoositavus ettevõtjate jaoks, tuleks erand kehtestada tagasiulatuvalt.
(12)
Käesolevas otsuses sätestatud meetmed on kooskõlas tolliseadustiku komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Erandina otsuse 2013/755/EL VI lisast loetakse CN-koodide ex 1605 21 ja ex 1605 29 alla kuuluvaid liikide Pandalus borealis ja Pandalus Montagui töödeldud ja konserveeritud krevetilisi, mis on Gröönimaal töödeldud CN-koodi 0306 16 99 alla kuuluvatest päritolustaatuseta krevetilistest, Gröönimaalt pärinevaks vastavalt käesoleva otsuse artiklites 2-5 sätestatud tingimustele.
Artikkel 2
Artiklis 1 sätestatud erandit kohaldatakse lisas esitatud selliste koguste suhtes, mida imporditakse liitu Gröönimaalt ajavahemikul 1. jaanuarist 2014 kuni 31. detsembrini 2020.
Artikkel 3
Käesoleva otsuse lisas esitatud koguseid hallatakse vastavalt määruse (EMÜ) nr 2454/93 artiklitele 308a, 308b ja 308c.
Artikkel 4
Gröönimaa tolliasutused võtavad vajalikud meetmed artiklis 1 osutatud toodete ekspordikoguste kontrollimiseks.
Kõik nende asutuste poolt kõnealustele toodetele väljaantud EUR.1 liikumissertifikaadid peavad sisaldama viidet käesolevale otsusele.
Enne igale kvartalile järgneva kuu lõppu edastavad Gröönimaa pädevad asutused komisjonile kvartaliaruande koguste kohta, millele vastavalt käesolevale otsusele on välja antud liikumissertifikaadid EUR.1, ning nende sertifikaatide seerianumbrid.
Artikkel 5
Käesoleva otsuse alusel välja antud liikumissertifikaadi EUR.1 lahter 7 peab sisaldama ühte järgmistest märgetest:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU”,
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission”.
Artikkel 6
Käesolev otsus jõustub selle avaldamise päeval.
Käesolevat määrust kohaldatakse 1. jaanuarist 2014 kuni 31. detsembrini 2020.
Brüssel, 14. juuli 2014