РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 718/2014 НА КОМИСИЯТА
от 27 юни 2014 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 669/2009 за прилагане на Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на засиления официален контрол върху вноса на някои фуражи и храни от неживотински произход
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (1), и по-специално член 53, параграф 1 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (2), и по-специално член 15, параграф 5 и член 63, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 669/2009 на Комисията (3) се определят правила относно засиления официален контрол, който следва да се провежда върху вноса на фуражите и храните от неживотински произход, включени в списъка в приложение I към посочения регламент („списъка“), на граничните пунктове, през които стоките се въвеждат в териториите, посочени в приложение I към Регламент (ЕО) № 882/2004.
(2)
В член 2 от Регламент (ЕО) № 669/2009 се предвижда списъкът да се преразглежда редовно - поне веднъж на три месеца, като се вземат под внимание най-малко източниците на информация, посочени в същия член.
(3)
Наличието и значимостта на установените неотдавна инциденти с храни, за които постъпиха уведомления чрез Системата за бързо предупреждение за храни и фуражи (RASFF), констатациите от одитите в трети държави, провеждани от Хранителната и ветеринарна служба, както и докладите относно пратките с фуражи и храни от неживотински произход, които държавите членки представят на Комисията на всеки три месеца в съответствие с член 15 от Регламент (ЕО) № 669/2009, сочат, че списъкът следва да бъде изменен.
(4)
По-конкретно по отношение на пратките с десертно грозде с произход от Перу и сушени кайсии с произход от Турция съответните източници на информация сочат, че възникването на нови рискове налага да се въведе засилен официален контрол. Поради това в списъка следва да бъдат добавени вписвания за тези пратки.
(5)
Освен това списъкът следва да бъде изменен, като от него бъдат заличени вписванията за стоки, за които наличната информация сочи като цяло удовлетворителна степен на съответствие с приложимите изисквания за безопасност, предвидени в законодателството на Съюза, и за които поради това провеждането на засилен официален контрол вече не е оправдано. Въз основа на това вписването относно къри от Индия следва да бъде заличено от списъка.
(6)
На последно място, списъкът следва също така да бъде изменен, като се предвиди зачестен официален контрол за стоките, при които според същите източници на информация е налице по-голямо несъответствие с приложимото законодателство на Съюза, като това представлява достатъчно основание за провеждането на засилен официален контрол. Поради това вписването относно Brassica oleracea от Китай следва да бъде съответно изменено.
(7)
С цел да се гарантират яснота и последователност е целесъобразно приложение I към Регламент (ЕО) № 669/2009 да бъде заменено.
(8)
В член 19 от Регламент (ЕО) № 669/2009 се предвижда преходен период от пет години, считано от влизането в сила на същия регламент, по време на който минималните изисквания за определените гранични пунктове (ОГП) могат да бъдат въвеждани постепенно. На компетентните органи в държавите членки следва съответно да се предостави възможност по време на преходния период да извършват необходимите проверки за идентичност и физически проверки на контролни пунктове, различни от определените гранични пунктове. В тези случаи контролните пунктове следва да отговарят на минималните изисквания за ОГП, установени в посочения регламент. Преходният период изтича на 14 август 2014 г.
(9)
Редица държави членки са посочили пред Комисията, че все още срещат практически затруднения при прилагането на минималните изисквания за ОГП. Освен това приложимите разпоредби за ОГП и за граничния контрол като цяло са в процес на преразглеждане, след като Комисията прие предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно официалния контрол и другите официални дейности (4). Това може да доведе до промени в приложимите изисквания за определените гранични пунктове и за граничния контрол като цяло. В очакване на резултата от преразглеждането е целесъобразно преходният период, посочен в член 19 от Регламент (ЕО) № 669/2009, да бъде удължен с още пет години, за да може безпрепятствено да влязат в сила всички нови изисквания, които биха могли да произтекат вследствие на преразглеждането.
(10)
Поради това Регламент (ЕО) № 669/2009 следва да бъде съответно изменен.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 669/2009 се изменя, както следва:
1.
Член 19, параграф 1 се заменя със следното:
„1. За период от десет години от датата на влизане в сила на настоящия регламент, ако определеният граничен пункт не разполага със съоръженията, изисквани за извършването на идентификационните и физическите проверки, предвидени в член 8, параграф 1, буква б), тези проверки може да бъдат извършвани на друг контролен пункт в същата държава членка, разполагащ с разрешение за целта от компетентния орган, преди стоките да бъдат декларирани за допускане за свободно обращение, при условие че този контролен пункт отговаря на минималните изисквания, определени в член 4.“
2.
Приложение I към Регламент (ЕО) № 669/2009 се заменя с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 юли 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 27 юни 2014 година.
KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) nr 718/2014,
27. juuni 2014,
millega muudetakse määrust (EÜ) nr 669/2009, millega rakendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 882/2004 seoses mitteloomse sööda ja toidu kõrgendatud rangusastmega ametliku kontrollimisega impordil
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. jaanuari 2002. aasta määrust (EÜ) nr 178/2002, millega sätestatakse toidualaste õigusnormide üldised põhimõtted ja nõuded, asutatakse Euroopa Toiduohutusamet ja kehtestatakse toidu ohutusega seotud menetlused, (1) eriti selle artikli 53 lõiget 1,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta määrust (EÜ) nr 882/2004 ametlike kontrollide kohta, mida tehakse sööda- ja toidualaste õigusnormide ning loomatervishoidu ja loomade heaolu käsitlevate eeskirjade täitmise kontrollimise tagamiseks, (2) eriti selle artikli 15 lõiget 5 ja artikli 63 lõiget 1,
ning arvestades järgmist:
(1)
Komisjoni määruses (EÜ) nr 669/2009 (3) on sätestatud selle I lisas esitatud nimekirjas loetletud mitteloomse sööda ja toidu (edaspidi „nimekiri”) impordi suhtes korraldatava kõrgendatud rangusastmega ametliku kontrollimise eeskirjad, mida kohaldatakse määruse (EÜ) nr 882/2004 I lisas viidatud territooriumidele sisenemise kohtades.
(2)
Määruse (EÜ) nr 669/2009 artikliga 2 on ette nähtud, et nimekirja tuleb ajakohastada korrapäraselt ning vähemalt kord kvartalis, võttes arvesse vähemalt kõnealuses artiklis osutatud teabeallikaid.
(3)
Viimasel ajal toidu- ja söödaalase kiirhoiatussüsteemi kaudu teatatud toiduga seotud juhtumite sagedus ja olulisus, kolmandates riikides korraldatud Toidu- ja Veterinaarameti uurimiste tulemused ning liikmesriikide poolt määruse (EÜ) nr 669/2009 artikli 15 kohaselt komisjonile esitatud kvartaliaruanded mitteloomse sööda ja toidu saadetiste kohta viitavad sellele, et nimekirja tuleks muuta.
(4)
Eelkõige osutavad asjakohased teabeallikad, et Peruust pärit lauaviinamarjade ja Türgist pärit kuivatatud aprikooside puhul on tekkinud uued ohud, mistõttu tuleks nende toodete saadetiste puhul sisse viia kõrgendatud rangusastmega ametlikud kontrollid. Seega tuleks nimekirja lisada kanded kõnealuste saadetiste kohta.
(5)
Lisaks tuleks nimekirja muuta selleks, et jätta sealt välja kanded nende toodete kohta, mis kättesaadava teabe kohaselt vastavad üldjoontes rahuldaval määral liidu õigusaktidega ettenähtud asjaomastele ohutusnõuetele ja mille puhul puudub seega vajadus jätkata kõrgendatud rangusastmega ametlikku kontrollimist. Seega tuleks nimekirjast välja jätta kanne, milles käsitletakse Indiast pärit karrit.
(6)
Nimekirja tuleks muuta ka selleks, et suurendada selliste toodete ametlike kontrollide sagedust, mille puhul jäetakse samade teabeallikate kohaselt sagedamini täitmata asjakohased liidu õigusaktid, ning mille tõttu on õigustatud ametlike kontrollide kõrgendatud rangusaste. Seetõttu tuleks nimekirjas vastavalt muuta kannet Hiinast pärit Brassica oleracea kohta.
(7)
Järjepidevuse ja selguse huvides on asjakohane asendada määruse (EÜ) nr 669/2009 I lisa.
(8)
Määruse (EÜ) nr 669/2009 artiklis 19 on sätestatud, et kõnealuse määruse jõustumiskuupäevast alates kehtib viieaastane üleminekuperiood, mille jooksul võib määratud sisenemiskohtade suhtes kehtestatud miinimumnõudeid järk-järgult rakendada. Seda silmas pidades tuleks liikmesriikide pädevatel asutustel lubada selle üleminekuperioodi jooksul korraldada nõutavat identsuse ja füüsilist kontrollimist muudes kontrollpunktides kui määratud sisenemiskohad. Neil juhtudel peaksid sellised kontrollpunktid vastama kõnealuses määruses sätestatud määratud sisenemiskohtade suhtes kehtestatud miinimumnõuetele. Kõnealune üleminekuperiood lõpeb 14. augustil 2014. aastal.
(9)
Mitu liikmesriiki on komisjonile teatanud, et neil on siiani raskusi määratud sisenemiskohtade suhtes kehtestatud miinimumnõuete kohaldamisega. Lisaks vaadatakse praegu läbi määratud sisenemiskohtade ning üldisemalt piirikontrollide kohta kehtestatud sätteid ning seejärel võetakse vastu komisjoni ettepanek Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse kohta, mis käsitleb ametlikku kontrolli ja muid ametlikke toiminguid (4). See võib kaasa tuua määratud sisenemiskohtade ja üldisemalt piirikontrollide suhtes kohaldatavate miinimumnõuete muutmise. Kuni läbivaatamise tulemuste selgumiseni on asjakohane määruse (EÜ) nr 669/2009 artiklis 19 sätestatud üleminekuperioodi veel viie aasta võrra pikendada, et läbivaatamise tulemusena kehtestatud mis tahes uusi nõudeid saaks sujuvalt jõustada.
(10)
Määrust (EÜ) nr 669/2009 tuleks seepärast vastavalt muuta.
(11)
Käesoleva määrusega ette nähtud meetmed on kooskõlas toiduahela ja loomatervishoiu alalise komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määrust (EÜ) nr 669/2009 muudetakse järgmiselt:
1)
artikli 19 lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. Juhul, kui määratud sisenemiskohas puuduvad artikli 8 lõike 1 punkti b kohaseks identsuse ja füüsiliseks kontrollimiseks nõutavad vahendid, võib käesoleva määruse jõustumiskuupäevast alates kümne aasta jooksul enne kaupade vabasse ringlusse lubamist nimetatud kontrollimist korraldada mõnes teises sama liikmesriigi kontrollpunktis, millele pädev asutus on vastava loa andnud, kui kontrollpunkt vastab artiklis 4 sätestatud miinimumnõuetele.”;
2)
määruse (EÜ) nr 669/2009 I lisa asendatakse käesoleva määruse lisaga.
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolevat määrust kohaldatakse alates 1. juulist 2014.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 27. juuni 2014