РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 372/2014 НА КОМИСИЯТА
от 9 април 2014 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 794/2004 във връзка с изчисляването на определени времеви срокове, с обработването на жалбите и с определянето и защитата на поверителната информация
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 659/1999 на Съвета от 22 март 1999 г. за установяване на подробни правила за прилагането на член 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз (1), и по-специално член 27 от него,
след консултации с Консултативния комитет по държавни помощи,
като има предвид, че:
(1)
В контекста на модернизирането на правилата за държавните помощи, което ще допринесе за изпълнението на стратегията „Европа 2020“ за растеж и за бюджетната консолидация (2), Регламент (ЕО) № 659/1999 бе изменен с Регламент (ЕС) № 734/2013 (3), за да се подобри ефективността на контрола върху държавната помощ. Това изменение имаше за цел по-специално да направи по-ефективно разглеждането на жалбите от Комисията и да въведе правомощия на Комисията да изисква информация пряко от участниците на пазара и да провежда разследвания във връзка със сектори на икономиката и инструменти за помощ.
(2)
С оглед на тези изменения е необходимо да се идентифицират събитията, които определят началната точка за изчисляване на сроковете при исканията за информация, отправени към трети страни, съгласно Регламент (ЕО) № 659/1999.
(3)
Комисията може по собствена инициатива да разгледа информация за неправомерно предоставени помощи от всякакъв източник, за да прецени съответствието с членове 107 и 108 от Договора. В този контекст жалбите представляват основен източник на информация за откриване на нарушения на правилата за държавна помощ. Затова е важно да се определят ясни и ефективни процедури за разглеждане на подадените до Комисията жалби.
(4)
Съгласно член 20 от Регламент (ЕО) № 659/1999 само заинтересованите страни могат да подават жалби, за да информират Комисията относно предполагаема неправомерна помощ или неправилно използване на помощ. За тази цел физическите и юридическите лица, които подават жалби, следва да бъдат задължени да докажат, че са заинтересовани страни по смисъла на член 1, буква з) от Регламент (ЕО) № 659/1999.
(5)
За рационализиране на разглеждането на жалби и в същото време за повишаване на прозрачността и правната сигурност е уместно да се определи информацията, която жалбоподателите следва да предоставят на Комисията. За да се гарантира, че Комисията получава всяка подходяща информация относно предполагаема неправомерна или неправилно използвана помощ, в Регламент (ЕО) № 659/1999 се изисква заинтересованите страни да попълнят формуляр и да предоставят всички задължителни сведения, изискани в него. Следователно следва да се изготви формулярът, който да бъде използван за тази цел.
(6)
Изискванията към заинтересованите страни при подаване на жалби следва да не бъдат прекомерно тежки, като същевременно се гарантира, че Комисията ще получи цялата необходима информация, за да започне разследване на предполагаемата неправомерна или неправилно използвана помощ.
(7)
За да се гарантира, че търговските тайни и друга поверителна информация, предоставена на Комисията, се третират в съответствие с член 339 от Договора, всяко лице, което предава информация, следва ясно да посочи данните, които счита за поверителни, както и причините за това. От въпросното лице следва да се поиска да предостави на Комисията отделен неповерителен вариант на информацията, който може да бъде изпратен на съответната държава членка за коментари.
(8)
Следователно Регламент (ЕО) № 794/2004 на Комисията (4) следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 794/2004 се изменя, както следва:
1)
Член 8 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Сроковете съгласно Регламент (ЕО) № 659/1999 и настоящия регламент или фиксирани от Комисията срокове съгласно член 108 от Договора следва да бъдат планирани в съответствие с Регламент (ЕИО, Евратом) № 1182/71 и специфичните правила, установени в параграфи от 2 до 5б от настоящия член. В случай на противоречие разпоредбите на настоящия регламент имат приоритет.“;
б)
добавят се следните параграфи:
„5а. Що се отнася до срока за представяне на информацията, поискана от трети страни съгласно член 6а, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 659/1999, получаването на искането за информация се счита за релевантно събитие за целите на член 3, параграф 1 от Регламент (ЕИО, Евратом) № 1182/71.
5б. Що се отнася до срока за представяне на информацията, поискана от трети страни съгласно член 6а, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 659/1999, уведомяването за решението се счита за релевантно събитие за целите на член 3, параграф 1 от Регламент (ЕИО, Евратом) № 1182/71.“
2)
След член 11 се добавят следните глави Va и Vб:
„ГЛАВА Vа
Разглеждане на жалби
Член 11а
Допустимост на жалбите
1. Всяко лице, което подава жалба в съответствие с член 10, параграф 1 и член 20, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 659/99, доказва, че е заинтересована страна по смисъла на член 1, буква з) от този регламент.
2. Заинтересованите страни попълват надлежно формуляра от приложение IV и предоставят всички задължителни сведения, които се изискват в него. При мотивирано искане, отправено от заинтересована страна, Комисията може да я освободи от задължението за предоставяне на част от информацията, изисквана във формуляра.
3. Жалбите се подават на един от официалните езици на Съюза.
ГЛАВА Vб
Обозначаване и опазване на поверителна информация
Член 11б
Защита на търговските тайни и друга поверителна информация
Всяко лице, което предава информация съгласно Регламент (ЕО) № 659/1999, ясно посочва данните, които счита за поверителни, като посочва причините за тази поверителност и предоставя на Комисията отделна неповерителна версия на документите. Когато информацията трябва да бъде предоставена в определен срок, същият срок се прилага и за предоставянето на неповерителната версия.“
3)
Текстът от приложението към настоящия регламент се добавя като приложение IV.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 9 април 2014 година.
KOMISJONI MÄÄRUS (EL) nr 372/2014,
9. aprill 2014,
millega muudetakse määrust (EÜ) nr 794/2004 seoses teatavate tähtaegade arvutamise, kaebuste käsitlemise ning konfidentsiaalse teabe kindlakstegemise ja kaitsega
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 22. märtsi 1999. aasta määrust (EÜ) nr 659/1999, millega kehtestatakse üksikasjalikud eeskirjad Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 108 kohaldamiseks, (1) eriti selle artiklit 27,
olles konsulteerinud riigiabi nõuandekomiteega
ning arvestades järgmist:
(1)
Võttes arvesse riigiabi eeskirjade ajakohastamist, mille eesmärk on aidata rakendada majanduskasvu strateegiat „Euroopa 2020” ja konsolideerida eelarvet, (2) muudeti määrust (EÜ) nr 659/1999 määrusega (EL) nr 734/2013, (3) et tõhustada riigiabi kontrollimist. Eelkõige sooviti muudatusega parandada kaebuste komisjonipoolset käsitlemist ning anda komisjonile õigus nõuda teavet otse turuosalistelt ja korraldada majandussektorite ja abimeetmetega seotud uurimisi.
(2)
Nimetatud muudatusi silmas pidades tuleb määrata kindlaks, milliseid sündmusi loetakse tähtaegade arvutamise alguspunktiks seoses määruse (EÜ) nr 659/1999 kohaste teabenõuetega, mis on adresseeritud kolmandatele isikutele.
(3)
Komisjon võib omal algatusel läbi vaadata mis tahes allikast pärineva teabe ebaseadusliku abi kohta, et hinnata vastavust aluslepingu artiklitele 107 ja 108. Sellega seoses on kaebused väga oluline teabeallikas riigiabi eeskirjade rikkumiste avastamiseks. Seepärast on oluline määrata kindlaks komisjonile esitatud kaebuste käsitlemise selge ja tõhus kord.
(4)
Määruse (EÜ) nr 659/1999 artikli 20 kohaselt võivad komisjonile kaebusi esitada üksnes huvitatud pooled, et teatada väidetavast ebaseaduslikust abist või abi väärkasutamisest. Selleks tuleks kaebuse esitanud füüsiliselt või juriidiliselt isikult nõuda selle tõendamist, et ta on huvitatud pool määruse (EÜ) nr 659/1999 artikli 1 punkti h tähenduses.
(5)
Selleks et lihtsustada kaebuste käsitlemist ning suurendada samas läbipaistvust ja õiguskindlust, on asjakohane määrata kindlaks teave, mida kaebuse esitaja peaks komisjonile andma. Tagamaks, et komisjon saab kogu asjakohase teabe väidetava ebaseadusliku abi või abi väärkasutamise kohta, nõutakse määrusega (EÜ) nr 659/1999 huvitatud pooltelt vormi täitmist ja selles nõutava kohustusliku teabe esitamist. Seepärast tuleb kehtestada selleks otstarbeks kasutatav vorm.
(6)
Nõuded, mida huvitatud pooled kaebuste esitamisel peavad täitma, ei tohiks olla liiga koormavad, kuid samas peaksid need tagama, et komisjon saab kogu vajaliku teabe, et alustada väidetava ebaseadusliku abi või abi väärkasutamise uurimist.
(7)
Tagamaks, et komisjonile edastatud ärisaladusi ja muud konfidentsiaalset teavet käsitletakse vastavalt aluslepingu artiklile 339, peaks iga teavet esitav isik selgelt kindlaks määrama, millist teavet ta peab konfidentsiaalseks ja miks. Asjaomaselt isikult tuleb nõuda, et ta esitaks komisjonile teabest eraldi mittekonfidentsiaalse versiooni, mille saaks esitada asjaomasele liikmesriigile kommentaaride saamiseks.
(8)
Seepärast tuleks komisjoni määrust (EÜ) nr 794/2004 (4) vastavalt muuta,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määrust (EÜ) nr 794/2004 muudetakse järgmiselt.
1)
Artiklit 8 muudetakse järgmiselt:
a)
lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. Määruses (EÜ) nr 659/1999 ja käesolevas määruses sätestatud või komisjoni poolt asutamislepingu artikli 108 kohaselt kindlaks määratud tähtajad arvutatakse määruse (EMÜ, Euratom) nr 1182/71 ja käesoleva artikli lõigetes 2-5b sätestatud erieeskirjade kohaselt. Vastuolu ilmnemise korral kohaldatakse käesoleva määruse sätteid.”;
b)
lisatakse järgmised lõiked:
„5a. Seoses määruse (EÜ) nr 659/1999 artikli 6a lõike 6 kohaselt kolmandatelt isikutelt nõutava teabe esitamise tähtajaga loetakse määruse (EMÜ, Euratom) nr 1182/71 artikli 3 lõike 1 kohaldamisel asjakohaseks sündmuseks teabenõude kättesaamist.
5b. Seoses määruse (EÜ) nr 659/1999 artikli 6a lõike 7 kohaselt kolmandatelt isikutelt nõutava teabe esitamise tähtajaga loetakse määruse (EMÜ, Euratom) nr 1182/71 artikli 3 lõike 1 kohaldamisel asjakohaseks sündmuseks otsusest teatamist.”
2)
Artikli 11 järele lisatakse Va ja Vb peatükk:
„Va PEATÜKK
Kaebuste käsitlemine
Artikkel 11a
Kaebuste vastuvõetavus
1. Isik, kes esitab kaebuse vastavalt määruse (EÜ) nr 659/1999 artikli 10 lõikele 1 ja artikli 20 lõikele 2, tõendab, et ta on huvitatud pool kõnealuse määruse artikli 1 punkti h tähenduses.
2. Huvitatud pooled täidavad nõuetekohaselt IV lisas sätestatud vormi ja esitavad kogu seal nõutava kohustusliku teabe. Huvitatud poole põhjendatud taotluse korral võib komisjon ta vabastada kohustusest esitada teatavat vormis nõutavat teavet.
3. Kaebused esitatakse ühes Euroopa Liidu ametlikus keeles.
Vb PEATÜKK
Konfidentsiaalse teabe identifitseerimine ja kaitse
Artikkel 11b
Ärisaladuste ja muu konfidentsiaalse teabe kaitse
Isik, kes esitab teavet vastavalt määrusele (EÜ) nr 659/1999, märgib selgelt ära, millist teavet ta peab konfidentsiaalseks ja miks, ning esitab komisjonile teabest eraldi mittekonfidentsiaalse versiooni. Kui teave tuleb esitada teatava tähtaja jooksul, kohaldatakse sama tähtaega mittekonfidentsiaalse versiooni esitamise suhtes.”
3)
Käesoleva määruse lisa tekst lisatakse IV lisana.
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 9. aprill 2014