ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 877/2013 НА КОМИСИЯТА
от 27 юни 2013 година
за допълнение на Регламент (ЕС) № 473/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 473/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната (1), и по-специално член 10, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 473/2013 се установява по-строг мониторинг на държавите членки, чиято парична единица е еврото и срещу които е започната процедурата при прекомерен дефицит, като се въвеждат допълнителни изисквания за докладване, целящи предотвратяване и ранно коригиране на всякакви отклонения от препоръките или решенията на Съвета да даде предизвестие за коригиране на прекомерния дефицит.
(2)
Този мониторинг допълва съществуващите задължения за докладване по член 3, параграф 4, буква а) и член 5, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит (2), съгласно които държава членка, срещу която е започната тази процедура и към която Съветът е отправил препоръка в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора или предизвестие съгласно член 126, параграф 9 от Договора, докладва на Съвета и Комисията за действията, предприети за коригиране на прекомерния дефицит. Докладът включва целите за бюджетните разходи и приходи и за дискреционните мерки по отношение както на разходната, така и на приходната част в съответствие с препоръката на Съвета, както и информация относно предприетите мерки и естеството на мерките, предвидени за постигане на целите.
(3)
Регламент (ЕС) № 473/2013 допълва това задължение за докладване, като въвежда изискването държавите членки, които са с прекомерен дефицит и чиято парична единица е еврото, да докладват по-често. Те ще трябва да докладват на Комисията и Икономическия и финансов комитет (ИФК) за предприетите мерки за коригиране на прекомерния дефицит съответно на всеки шест месеца, ако Съветът е отправил препоръка към тях съгласно член 126, параграф 7, и на всеки три месеца - в случай на решение на Съвета да даде предизвестие по член 126, параграф 9 от ДФЕС. За сектор „Държавно управление“ и подсекторите му докладването следва да се отнася до изпълнението през годината на бюджета, до въздействието върху бюджета на предприетите дискреционни мерки по отношение на разходите и приходите, до целите за държавните разходи и приходи, както и да представя информация относно взетите мерки и естеството на мерките, предвидени за постигане на целите. По-честото докладване ще бъде от полза за Комисията и ИФК при непрекъснатия мониторинг, осъществяван по отношение на съответната държава членка, за да се следи дали тя коригира прекомерния си дефицит.
(4)
Съгласно член 10, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 473/2013 Комисията трябва да уточни съдържанието на този допълнителен доклад. С настоящия делегиран акт се създава ясна рамка за информацията, която трябва да се докладва от държавите членки, чиято парична единица е еврото и срещу които е започната процедурата при прекомерен дефицит. Докладите, които ще са съставени в съответствие с настоящия делегиран регламент, ще осигурят структурирана и хармонизирана информация за бюджетната ситуация на съответната държава членка. Докладът следва да съдържа годишни и тримесечни данни, за да се осигурява подробна информация за текущия ход на действията във връзка с коригирането. Данните следва да се докладват на касова и начислена основа (съгласно Европейската система от национални сметки (ESA) с оглед на по-доброто разбиране на динамиката на бюджетната ситуация. Предвид на това, че процедурата при прекомерен дефицит може да се започне при неспазване на референтните стойности, определени в Договора, във връзка със съотношението на дефицита спрямо БВП и/или на съотношението на дълга спрямо БВП, следва да се докладва за развитието на основните компоненти на дефицита и дълга на сектор „Държавно управление“.
(5)
Фактическите данни, съобщавани съгласно настоящия делегиран акт, следва да са съгласувани с данните, докладвани на Евростат в рамките на процедурата при прекомерен дефицит,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се определя съдържанието на докладите, които Комисията може да изисква от държавите членки, чиято парична единица е еврото и срещу които е започната процедурата при прекомерен дефицит.
Член 2
Структура и съдържание на докладите
1. Докладите по член 1 имат следната структура:
-
фактически салда, развитие на дълга и актуализирани бюджетни планове за периода на коригиране за сектор „Държавно управление“ и подсекторите му;
-
описание и заложени стойности от бюджетната стратегия в номинално и структурно изражение (цикличен компонент на салдото без еднократните и временните мерки) с цел коригиране на прекомерния дефицит в срока, определен от Съвета в последната му препоръка или решение да даде предизвестие съгласно член 126, параграф 7 или съответно член 126, параграф 9 от ДФЕС, включително подробна информация за бюджетните мерки, планирани или вече предприети за постигане на тези цели, и тяхното въздействие върху бюджета.
2. Докладите включват таблиците от приложението към настоящия регламент.
Член 3
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки в съответствие с Договорите.
Съставено в Брюксел на 27 юни 2013 година.
KOMISJONI DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) nr 877/2013,
27. juuni 2013,
millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. mai 2013. aasta määrust (EL) nr 473/2013 euroala liikmesriikide eelarvekavade seire ja hindamise ning nende ülemäärase eelarvepuudujäägi korrigeerimise tagamise ühiste eeskirjade kohta
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. mai 2013. aasta määrust (EL) nr 473/2013 euroala liikmesriikide eelarvekavade seire ja hindamise ning nende ülemäärase eelarvepuudujäägi korrigeerimise tagamise ühiste eeskirjade kohta, (1) eriti selle artikli 10 lõiget 3,
ning arvestades järgmist:
(1)
Määruse (EL) nr 473/2013 täiendavate aruandlusnõuetega on nendele liikmesriikidele, kelle rahaühik on euro ja kelle suhtes kohaldatakse ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust, kehtestatud tugevdatud jälgimine, et tagada nõukogu soovitustest või otsustest ülemäärase puudujäägi korrigeerimise kohta mis tahes kõrvalekaldumise ennetamine ja selle varajane korrigeerimine.
(2)
Selline jälgimine täiendab nõukogu 7. juuli 1997. aasta määruse (EÜ) nr 1467/97 (ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamise kiirendamise ja selgitamise kohta) (2) artikli 3 lõike 4 punktis a ja artikli 5 lõike 1 punktis a sätestatud kehtivaid aruandluskohustusi, millega nõutakse, et liikmesriik, kelle suhtes kohaldatakse ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust ja kellele nõukogu on esitanud soovituse vastavalt aluslepingu artikli 126 lõikele 7 või teatise vastavalt aluslepingu artikli 126 lõikele 9, annab nõukogule ja komisjonile aru meetmetest, mida on võetud ülemäärase eelarvepuudujäägi korrigeerimiseks. Kõnealune aruanne sisaldab nõukogu soovitusega kooskõlas olevaid valitsemissektori kulu- ja tulueesmärke ning kaalutlusõiguse alusel võetud kulu- ja tulumeetmetega seotud eesmärke, samuti teavet kõnealuste eesmärkide saavutamiseks võetud ja kavandatud meetmete kohta.
(3)
Määrusega (EL) nr 473/2013 täiendatakse esialgset aruandluskohustust ja nõutakse, et liikmesriigid, kelle rahaühik on euro ja kellel on ülemäärane eelarvepuudujääk, esitavad aruanded sagedamini. Sellised liikmesriigid peavad komisjonile ning majandus- ja rahanduskomiteele aruande esitama iga kuue kuu järel, kui nõukogu on neile esitanud soovituse vastavalt aluslepingu artikli 126 lõikele 7, ning iga kolme kuu järel, kui nõukogu on teinud otsuse esitada teade vastavalt ELi toimimise lepingu artikli 126 lõikele 9 meetmete võtmise kohta ülemäärase eelarvepuudujäägi korrigeerimiseks. Aruanne peaks sisaldama valitsemissektori ja selle allsektorite lõikes teavet eelarve aastasisese täitmise, kaalutlusõiguse alusel võetud meetmete mõju eelarvele nii kulude kui ka tulude poolel, valitsemissektori kulu- ja tulueesmärkide ning samuti vastuvõetud meetmete ning eesmärkide saavutamiseks kavandatud meetmete olemuse kohta. Selline sagedasem aruandlus aitab komisjonil ning majandus- ja rahanduskomiteel pidevalt jälgida, kas asjaomane liikmesriik liigub ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamise suunas.
(4)
Vastavalt määruse (EL) nr 473/2013 artikli 10 lõikele 3 määrab kõnealuse lisaaruande sisu kindlaks komisjon. Käesoleva delegeeritud õigusaktiga luuakse selge raamistik selle kohta, millist teavet peab esitama liikmesriik, kelle rahaühik on euro ja kelle suhtes kohaldatakse ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust. Käesoleva delegeeritud määrusega kehtestatud aruandlus annab struktureeritud ja ühtlustatud ülevaate asjaomaste liikmesriikide eelarveolukorrast. Aruanne peaks sisaldama aastaseid ja kvartaalseid andmeid, et anda üksikasjalik ülevaade toimuvast korrigeerimisest. Andmed tuleks esitada kassa- ja tekkepõhiselt (vastavalt Euroopa rahvamajanduse arvepidamise süsteemile (ESA)), et eelarvepositsiooni muutumist oleks võimalik paremini mõista. Kuna ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse võib algatada aluslepingus sätestatud eelarvepuudujäägi kontrollväärtuse ja/või võla suhte SKPsse kontrollväärtuse mittejärgimise alusel, tuleks esitada andmed nii valitsemissektori eelarve puudujäägi peamiste komponentide muutumise kui ka võla suundumuste kohta.
(5)
Käesoleva delegeeritud õigusakti alusel teatatud tegelikud andmed peaksid olema kooskõlas Eurostatile seoses ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlusega esitatud andmetega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Reguleerimisese
Käesoleva määrusega kehtestatakse nõuded seoses nende aruannete sisuga, mida komisjon võib nõuda liikmesriikidelt, kelle rahaühik on euro ja kelle suhtes kohaldatakse ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust.
Artikkel 2
Aruandluse ülesehitus ja sisu
1. Artiklis 1 osutatud aruannetel on järgmine ülesehitus:
-
tegelikud positsioonid, võla suundumused, valitsemissektori ja selle allsektorite ajakohastatud eelarvekavad eelarvepuudujäägi korrigeerimise perioodiks;
-
eelarvestrateegia kirjeldus ja arvandmed nominaalselt ja struktuurselt vaadelduna (eelarvepositsiooni tsükliline komponent ilma ühekordsete ja ajutiste meetmeteta), mille eesmärk on kõrvaldada eelarve ülemäärane puudujääk ELi toimimise lepingu artikli 126 lõike 7 või lõike 9 kohases nõukogu viimases soovituses või ettekirjutust sisaldavas otsuses sätestatud tähtajaks, sealhulgas üksikasjalik teave kavandatud või juba võetud eelarvemeetmete kohta, mille eesmärk on saavutada asjaomased eesmärgid ja nende mõju eelarvele.
2. Aruanded sisaldavad tabeleid, nagu esitatud käesoleva määruse lisas.
Artikkel 3
Jõustumine
Käesolev määrus jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja liikmesriikides vahetult kohaldatav kooskõlas aluslepingutega.
Brüssel, 27. juuni 2013