РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 октомври 2013 година
за предоставяне на разрешение на Германия да запази граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак след започването на прилагането на граничните стойности за химични вещества съгласно член 55, второ изречение от Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно безопасността на детските играчки в изпълнение на определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. (T-198/12-R)
(нотифицирано под номер C(2013) 6387)
(само текстът на немски език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/492/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 266 от него,
като взе предвид определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R,
като има предвид, че:
(1)
Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1) определя правилата за безопасността на детските играчки и за тяхното свободно движение в Съюза. Съгласно член 54 от същата директива държавите членки трябва да въведат в сила национални разпоредби, за да се съобразят с Директива 2009/48/ЕО до 20 януари 2011 г. и да започнат да ги прилагат от 20 юли 2011 г. Съгласно член 55, второ изречение от същата директива част III от приложение II към Директива 2009/48/ЕО за химичните свойства се прилага от 20 юли 2013 г. Част III от това приложение включва граничните стойности на миграция за 19 елемента.
(2)
На 20 януари 2011 г. по силата на член 114, параграф 4 от ДФЕС Германия поиска от Комисията разрешение да запази съществуващите разпоредби в германското право по отношение на следните елементи: олово, арсен, живак, барий и антимон, както и по отношение на нитрозамините и нитрозиращите вещества, отделяни от материала, от който са изработени играчките, след датата на влизане в сила на част III от приложение II към Директива 2009/48/ЕО.
(3)
С Решение 2012/160/ЕС на Комисията (2) Комисията одобри искането на германското правителство и разреши запазването на националните разпоредби за нитрозамините и нитрозиращите вещества. По отношение на граничните стойности за арсен, антимон и живак, които отговарят на граничните стойности, определени в Директива 88/378/ЕИО на Съвета (3), Комисията не одобри запазването на германските национални разпоредби. По отношение на граничните стойности за олово и барий, които също съответстват на стойностите, определени в Директива 88/378/ЕИО, Комисията временно одобри запазването на германските национални разпоредби до влизането в сила на новите гранични стойности за олово и барий в Съюза или до 21 юли 2013 г., в зависимост от това коя дата настъпи първо.
(4)
На 14 май 2012 г. германското правителство подаде иск пред Общия съд за отмяна на решението на Комисията от 1 март 2012 г. В допълнение на 13 февруари 2013 г. германското правителство подаде заявление за временно освобождаване, като поиска временно одобрение на националните разпоредби, запазващи граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак, в очакване на решението на съда по основния иск.
(5)
Посредством определение от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R председателят на Общия съд разреши мярката за временно освобождаване, поискана от германското правителство. Председателят счете, че съгласно член 114, параграфи 4 и 6 от ДФЕС само Комисията е компетентна да разрешава заявления за запазване на гранични стойности, подадени до нея от държавите членки (4). Съобразно с това на Комисията беше разпоредено да разреши запазването на националните разпоредби, нотифицирани от Федерална република Германия по отношение на граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак в детските играчки, в очакване на решението на Съда по основното производство.
(6)
На 26 юли 2013 г. Комисията обжалва определението на председателя на Общия съд (C-426/13 P(R)). В съответствие с член 60 от Статута на Съда на Европейския съюз обжалването няма суспензивно действие.
(7)
С настоящото Комисията се съобразява с определението от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R и, както е поискано, разрешава да се запазят разпоредбите, нотифицирани от Федерална република Германия по отношение на граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак. Комисията въпреки това продължава правното си действие срещу мерките, нотифицирани от Федерална република Германия пред Общия съд с основното производство (T-198/12) и пред Съда на Европейските общности с обжалването на определението от 15 май 2013 г. (C-426/13 Р(R)),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
В съответствие с определението на Съда от 15 май 2013 г. по дело T-198/12 R Комисията разрешава запазването след 20 юли 2013 г. на националните разпоредби, нотифицирани от Федерална република Германия относно граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак в детските играчки.
Член 2
Настоящото решение е временно.
То е валидно само докато Общият съд издаде решението си по дело T-198/12 или Съдът на Европейския съюз се произнесе по обжалването от страна на Комисията на определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. по дело T-198/12-R (дело C-426/13 Р(R)), в зависимост от това кое от двете събития настъпи по-рано.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Федерална република Германия.
Съставено в Брюксел на 7 октомври 2013 година.
KOMISJONI OTSUS,
7. oktoober 2013,
millega lubatakse Saksamaal säilitada antimoni, arseeni, baariumi, plii ja elavhõbeda rangemad piirnormid ka pärast keemiliste ühendite piirnormide kohaldamise algust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2009/48/EÜ (mänguasjade ohutuse kohta) artikli 55 teisele lausele, kooskõlas üldkohtu presidendi 15. mai 2013. aasta määrusega (T-198/12 R)
(teatavaks tehtud numbri C(2013) 6387 all)
(Ainult saksakeelne tekst on autentne)
(EMPs kohaldatav tekst)
(2013/492/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 266,
võttes arvesse üldkohtu presidendi 15. mai 2013. aasta määrust kohtuasjas T-198/12R
ning arvestades järgmist:
(1)
Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2009/48/EÜ (1) on ette nähtud eeskirjad mänguasjade ohutuse kohta ning nende vaba liikumise kohta Euroopa Liidus. Nimetatud direktiivi artikli 54 kohaselt peavad liikmesriigid kehtestama direktiivi 2009/48/EÜ järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid 20. jaanuariks 2011 ning peavad kohaldama neid alates 20. juulist 2011. Vastavalt kõnealuse direktiivi artikli 55 teisele lausele kohaldatakse direktiivi 2009/48/EÜ II lisa III osa „Keemilised omadused” kohta alates 20. juulist 2013. Kõnealuse lisa III osa sisaldab 19 elemendi migratsiooni piirnorme.
(2)
20. jaanuaril 2011 taotles Saksamaa komisjonilt ELi toimimise lepingu artikli 114 lõike 4 alusel luba jätta pärast direktiivi 2009/48/EÜ II lisa III osa jõustumist kehtima Saksamaa siseriiklikes õigusnormides kehtestatud sätted viie mänguasjadest eralduva elemendi - plii, arseeni, elavhõbeda, baariumi ja antimoni - ning samuti nitrosamiinide ja nitroositavate ainete kohta.
(3)
Komisjoni otsusega 2012/160/EL (2) nõustus komisjon Saksamaa valitsuse palvega ning kiitis heaks nitrosamiine ja nitroositavaid aineid käsitlevate siseriiklike õigusnormide säilitamise. Komisjon ei kiitnud heaks Saksamaa siseriiklike õigusnormide säilitamist arseeni, antimoni ja elavhõbeda puhul, mis olid kooskõlas nõukogu direktiiviga 88/378/EMÜ (3) kehtestatud piirnormidega. Komisjon kiitis esialgselt, kuni liidu plii ja baariumi uute piirnormide jõustumiseni, või kuni 21. juulini 2013, oleneb sellest, kumb on varem, heaks Saksamaa siseriiklike õigusnormide allesjätmise plii ja baariumi puhul, mis olid samuti kooskõlas nõukogu direktiiviga 88/378/EMÜ kehtestatud piirnormidega.
(4)
14. mail 2012 esitas Saksamaa valitsus üldkohtule tühistamishagi komisjoni 1. märtsi 2012 otsuse kohta. Lisaks sellele taotles Saksamaa valitsus 13. veebruaril 2013 ajutiste meetmete võtmist, paludes antimoni, arseeni, baariumi, plii ja elavhõbeda piirnormide säilitamist käsitlevate siseriiklike õigusnormide esialgset heakskiitmist kuni kohtu lõpliku otsuseni põhikohtuasjas.
(5)
Üldkohtu president andis kohtuasjas T-198/12 R 15. mai 2013. aasta määrusega nõusoleku Saksa valitsuse taotletud ajutiste abinõude rakendamiseks. President võttis seisukoha, et Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 114 lõigete 4 ja 6 kohaselt on üksnes komisjonil pädevus rahuldada liikmesriikide poolt talle saadetud õigusnormide säilitamise taotlusi (4). Sellest tulenevalt kohustati komisjoni lubama ajutiselt kuni üldkohtu sisulise otsuse tegemiseni Saksamaa Liitvabariigil säilitada tema poolt teatavaks tehtud siseriiklikud õigusnormid, mis käsitlevad antimoni, arseeni, baariumi, plii ja elavhõbeda piirnorme mänguasjades.
(6)
26. juulil 2013 esitas komisjon üldkohtu presidendi määruse (C-426/13P(R)) suhtes apellatsioonikaebuse. Euroopa Liidu Kohtu põhikirja artikli 60 kohaselt ei ole kaebusel peatavat toimet.
(7)
Komisjon nõustub käesolevaga kohtuasjas T-198/12 R 15. mail 2013. antud määrusega ning annab nõuetekohaselt loa säilitada Saksamaa Liitvabariigi poolt teatavaks tehtud õigusnormid, mis käsitlevad antimoni, arseeni, baariumi, plii ja elavhõbeda piirnorme. Komisjon jätkab siiski kohtumenetlust Saksamaa Liitvabariigi teatatud meetmete vastu üldkohtus põhikohtuasja (T-198/12) raames ja Euroopa Kohtus 15. mai 2013. aasta kohtumääruse (C-426/13 P(R)) vastu esitatud apellatsiooni raames,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Kooskõlas kohtu 15. mai 2013. aasta määrusega kohtuasjas T-198/12 R annab komisjon nõuetekohaselt loa jätta pärast 20. juulit 2013 kehtima Saksamaa Liitvabariigi poolt teatavaks tehtud õigusnormid, mis käsitlevad antimoni, arseeni, baariumi, plii ja elavhõbeda piirnorme.
Artikkel 2
Käesolev otsus ei ole lõplik.
Otsus on kehtib, kuni üldkohus teeb otsuse kohtuasjas T-198/12 või kuni Euroopa Kohus teeb otsuse komisjoni kaebuses üldkohtu presidendi 15. mai 2013. aasta määruse suhtes kohtuasjas T-198/12 R (kohtuasi C-426/13 P(R)), olenevalt sellest, kumb otsus tehakse varem.
Artikkel 3
Käesolev otsus on adresseeritud Saksamaa Liitvabariigile.
Brüssel, 7. oktoober 2013