РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 13 октомври 2014 година
за оттегляне от Официален вестник на Европейския съюз на позоваването на хармонизиран стандарт EN 1384:2012 „Каски за конни спортове“ във връзка с Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С(2014) 7236)
(2014/714/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно европейската стандартизация, за изменение на директиви 89/686/ЕИО и 93/15/ЕИО на Съвета и на директиви 94/9/ЕО, 94/25/ЕО, 95/16/ЕО, 97/23/ЕО, 98/34/ЕО, 2004/22/ЕО, 2007/23/ЕО, 2009/23/ЕО и 2009/105/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Решение 87/95/ЕИО на Съвета и на Решение № 1673/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 11 от него,
като има предвид, че:
(1)
Когато даден национален стандарт, транспониращ хармонизиран стандарт, позоваване на който е публикувано в Официален вестник на Европейския съюз, обхваща едно или повече съществени изисквания в областта на здравето и безопасността, установени в приложение II към Директива 89/686/ЕИО на Съвета (2), за оборудването, конструирано в съответствие с този стандарт, се приема, че отговаря на съответните съществени изисквания в областта на здравето и безопасността.
(2)
Съгласно член 6, параграф 1 от Директива 89/686/ЕИО Комисията внесе официално възражение срещу стандарт EN 1384:1996 „Каски за конни спортове“, хармонизиран по силата на Директива 89/686/ЕИО. Позоваването на посочения стандарт е публикувано за първи път в ОВ C 180 от 14.6.1997 г. и освен това в изменението A1, публикувано в ОВ C 190 от 10.8.2002 г. Междувременно Европейският комитет по стандартизация публикува нова версия на стандарта EN 1384:2012, която е посочена в ОВ C 395 от 20.12.2012 г. Считано от 30 април 2013 г. замененият стандарт EN 1384:1996 не осигурява презумпция за съответствие.
(3)
Новата версия вече е хармонизирана и осигурява презумпция за съответствие. Въпреки това стандартът не е променен съществено. Тъй като недостатъците на стандарта не са отстранени в новата версия, Комисията актуализира официалното възражение срещу стандарт EN 1384:2012.
(4)
Официалното възражение се основава на факта, че стандартът не обхваща в достатъчна степен съществените изисквания в областта на здравето и безопасността, посочени в член 3 и определени в приложение II към Директива 89/686/ЕИО, и демонстрира по-ниско равнище на безопасност в сравнение с други стандарти за безопасност на каски (като стандартите Snell или PAS 015 за каски за конни спортове), по-специално по отношение на поемането на удари, проникването през защитната повърхност и стабилността на каската. След като проучи стандарт EN 1384:2012 и се консултира с експерти, Комисията смята, че са необходими подобрения особено в следните области:
-
поемане на удар: при повечето сравними стандарти се използва повече от една наковалня и се предвиждат по-високи равнища на енергия;
-
проникване през защитната повърхност: височината на падане на обекта е само половината от изискваната съгласно стандарта Snell;
-
странична стабилност: няма изисквания относно страничната стабилност, т.е., за производството на каски, които са достатъчно здрави, за да издържат на големи странични сили;
-
зона на защита: необходима е по-добра защита в областта на слепоочията, като не трябва да се засяга способността за чуване;
-
зрително поле: няма изисквания относно зрителното поле, които да гарантират добра видимост по време езда;
-
стабилност на каската: би могло да се включи изпитване за стабилност, както в стандарта PAS 015, за да се гарантира, че по време на езда предпазната каска не може да се движи спрямо главата.
(5)
Като се има предвид необходимостта от внасяне на подобрения в гореспоменатите аспекти на безопасността, стандарт EN 1384:2012 не е в състояние да гарантира съответствие с основните изисквания на Директива 89/686/ЕИО в областта на здравето и безопасността. Поради това позоваването на стандарт EN 1384:2012 следва да бъде оттеглено от ОВ.
(6)
Регламент (ЕС) № 1025/2012 започна да се прилага от 1 януари 2013 г. Съгласно член 26 от посочения регламент член 6, параграф 1 от Директива 89/686/ЕИО се заличава и позоваванията на заличените разпоредби се считат за позовавания на член 11 от регламента.
(7)
Европейските организации за стандартизация, европейските организации на заинтересованите страни, получаващи финансиране от Съюза, и работната група по личните предпазни средства бяха консултирани.
(8)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, създаден по силата на член 22 от Регламент (ЕС) № 1025/2012,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Позоваването на стандарт EN 1384:2012 „Каски за конни спортове“ се оттегля от Официален вестник на Европейския съюз.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 13 октомври 2014 година.
KOMISJONI RAKENDUSOTSUS,
13. oktoober 2014,
jätta Euroopa Liidu Teatajast välja Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1025/2012 alusel esitatud viide ühtlustatud standardile EN 1384:2012 „Ratsutamiskiivrid”
(teatavaks tehtud numbri C(2014) 7236 all)
(2014/714/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL) nr 1025/2012, mis käsitleb Euroopa standardimist ning millega muudetakse nõukogu direktiive 89/686/EMÜ ja 93/15/EMÜ ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiive 94/9/EÜ, 94/25/EÜ, 95/16/EÜ, 97/23/EÜ, 98/34/EÜ, 2004/22/EÜ, 2007/23/EÜ, 2009/23/EÜ ja 2009/105/EÜ ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu otsus 87/95/EMÜ ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus nr 1673/2006/EÜ, (1) eriti selle artiklit 11,
ning arvestades järgmist:
(1)
Kui riiklik standard, millega on üle võetud selline ühtlustatud standard, mille viide on avaldatud Euroopa Liidu Teatajas, hõlmab üht või mitut nõukogu direktiivi 89/686/EMÜ (2) II lisas sätestatud olulist tervisekaitse- või ohutusnõuet, eeldatakse, et selle standardi kohaselt ehitatud seade vastab asjaomastele olulistele tervisekaitse- ja ohutusnõuetele.
(2)
Vastavalt direktiivi 89/686/EMÜ artikli 6 lõikele 1 on komisjon esitanud ametliku vastuväite standardi EN 1384:1996 „Ratsutamiskiivrid” kohta, mis on ühtlustatud direktiivi 89/686/EMÜ alusel. Viide standardile avaldati esimest korda EÜTs C 180, 14.6.1997, selle muudatus A1 avaldati EÜTs C 190, 10.8.2002. Vahepeal on CEN avaldanud selle standardi uue versiooni EN 1384:2012 ja seda on nimetatud ELTs C 395, 20.12.2012; 30. aprillil 2013 kaotas kehtivuse eeldus vastavuse kohta asendatud standardile EN 1384:1996.
(3)
Uus versioon on nüüd ühtlustatud ja annab vastavuseelduse; standardit ei ole siiski oluliselt muudetud. Kuna standardi puudusi ei ole uues versioonis kõrvaldatud, uuendas komisjon ametlikku vastuväidet standardi EN 1384:2012 vastu.
(4)
Ametlik vastuväide põhineb standardi puudustel, mille kohaselt ei kata see piisavalt olulisi tervisekaitse- ja ohutusnõudeid, millele on osutatud artiklis 3 ja mis on sätestatud direktiivi 89/686/EMÜ II lisas, ja sellest tuleneb madalam ohutustase, võrrelduna muude kiivrite ohutusnormidega (näiteks Snelli standard või ratsutamiskiivrite standard PAS 015), eelkõige seoses löökide absorbeerimise, kaitsekestast läbitungimise ja kiivri stabiilsusega. Olles tutvunud standardiga EN 1384:2012 ja konsulteerinud ekspertidega, leiab komisjon, et on vaja parandada eelkõige järgmisi valdkondi:
-
löökide absorbeerimine: enamikus võrreldavates standardites kasutatakse rohkem kui üht löögiplaati ja kõrgemaid energiatasemeid;
-
kaitsekestast läbitungimine: raskuse kukutamise kõrgus on ainult pool sellest, mida nõutakse Snelli standardis;
-
külgmine stabiilsus: puuduvad nõuded külgede stabiilsuse kohta, s.o nõue toota kiivreid, mis on piisavalt tugevad, et pidada vastu tugevale küljelt mõjuvale jõule;
-
kaitstud piirkonnad: rohkem tähelepanu on vaja pöörata oimupiirkondadele ning kuuldavust ei tohiks takistada;
-
vaateväli: puuduvad sellised nõuded vaatevälja kohta, mis tagaksid hea nähtavuse ratsutamise ajal;
-
kiivri stabiilsus: võiks lisada sellise stabiilsuskatse nagu standardis PAS 015, tagamaks, et kiiver ratsutamise ajal peas paigalt ei nihku.
(5)
Võttes arvesse eespool nimetatud ohutusaspekte, mida tuleks parandada, ei paku standard EN 1384:2012 eeldust vastavuse kohta direktiivis 89/686/EMÜ sätestatud põhilistele tervishoiu- ja ohutusnõuetele. Sellest tulenevalt tuleks viide standardile EN 1384:2012 ELTst välja jätta.
(6)
Määrust (EL) nr 1025/2012 kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2013. Kõnealuse määruse artikli 26 kohaselt jäetakse välja direktiivi 89/686/EMÜ artikli 6 lõige 1 ja viiteid väljajäetud sättele käsitatakse viidetena määruse artiklile 11.
(7)
Konsulteeriti Euroopa standardiorganisatsioonide, liidu toetust saavate Euroopa sidusrühmade organisatsioonide ja isikukaitsevahendite töörühmaga.
(8)
Käesolevas otsuses sätestatud meetmed on kooskõlas määruse (EL) nr 1025/2012 artikliga 22 moodustatud komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Euroopa Liidu Teatajast jäetakse välja viide standardile EN 1384:2012 „Ratsutamiskiivrid”.
Artikkel 2
Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
Brüssel, 13. oktoober 2014