РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 685/2013 НА СЪВЕТА
от 15 юли 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 866/2004 относно режим съгласно член 2 от Протокол № 10 към Акта за присъединяване от 2003 г. относно стоки, които се извеждат от зоните, в които правителството на Република Кипър осъществява ефективен контрол, и се въвеждат обратно в тези зони след преминаване през зоните, в които правителството на Република Кипър не осъществява ефективен контрол
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Протокол № 10 за Кипър (1) към Акта за присъединяване от 2003 г., и по-специално член 2 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 866/2004 на Съвета (2) определя специални правила относно стоките, услугите и лицата, които преминават през демаркационната линия между зоните на Република Кипър, в които правителството на Република Кипър не упражнява ефективен контрол, и зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол.
(2)
В приложение I към Регламент (ЕО) № 866/2004 се посочва списък с одобрени пропускателни пунктове между зоните, в които правителството на Република Кипър не упражнява ефективен контрол, и зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол. През годините броят на одобрените пропускателни пунктове се увеличи, което доведе до нарастване на броя на преминаванията.
(3)
С цел облекчаване на живота на гражданите, живеещи в отдалечените райони на Кипър, е необходимо да се регламентира движението на стоки, които се извеждат от зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, и се въвеждат обратно в тези зони през пропускателните пунктове, посочени в приложение I към Регламент (ЕО) № 866/2004, след преминаване през зони, в които правителството на Република Кипър не упражнява ефективен контрол.
(4)
С цел да се гарантира, че превозваните стоки са стоки на Съюза по смисъла на член 4, точка 18 от Регламент (ЕО) № 450/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2008 г. за създаване на Митнически кодекс на Общността (Модернизиран митнически кодекс) (3), че стоките, въвеждани обратно в зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, са изведени от тези зони и че се запазва високото ниво на защита на здравето на хората и животните, доколкото за проверките на пропускателните пунктове отговарят компетентните органи на Република Кипър, е необходимо е да се регламентира начинът, по който тези проверки трябва да се извършват, какви документи трябва да се представят, както и какъв период от време е разрешен между момента на извеждането на стоките от зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, и момента на обратното им въвеждане в тях.
(5)
Следва да бъдат предвидени строги критерии за движението на стоките, посочени в настоящия регламент, с цел да се гарантира високо ниво на защита на здравето на хората и животните. По-специално за тази цел движението на живи животни следва да бъде забранено, а движението на продукти от животински произход следва да спазва ясни правила, включително изискването, че движението през районите, за които се прилага определена степен на гъвкавост, следва да бъде ограничено в периода от време, необходим за превоз на съответното разстояние.
(6)
Поради това Регламент (ЕО) № 866/2004 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 866/2004 се изменя, както следва:
1)
Вмъква се следният член:
„Член 5а
Третиране на стоки, които се извеждат от зоните, в които правителството на Република Кипър осъществява ефективен контрол, и се въвеждат обратно в тези зони след преминаване през зоните, в които правителството на Република Кипър не осъществява ефективен контрол
1. Без да се засягат членове 4, 4а и 6, стоки на Съюза по смисъла на член 4, точка 18 от Регламент (ЕО) № 450/2008 могат да се извеждат от зоните, в които правителството на Република Кипър осъществява ефективен контрол, и да се въвеждат обратно в тези зони след преминаване през зоните, в които правителството на Република Кипър не осъществява ефективен контрол, при спазване на следните изисквания:
а)
превозвачът на стоките представя пред компетентните органи на Република Кипър на пропускателния пункт, през който стоките се извеждат от зоните, в които правителството на Република Кипър осъществява ефективен контрол, съответната документация, за да се установи дали това са стоки на Съюза. Тази документация включва фактура, транспортен документ или еквивалентен документ. В случаите, когато не е възможно да се представи такава документация, тъй като стоките са произведени от лицето, което ги превозва, на компетентните органи на Република Кипър следва да се представи декларация, че стоките са стоки на Съюза;
б)
с изключение на случаите когато стоките са предназначени за лична употреба, придружаващата ги документация съдържа най-малко пълното име и адреса на изпращача или декларатора, когато изпращачът и деклараторът не са едно и също лице, количеството и вида, както и маркировките и номерата на опаковките, описание на стоките, брутното тегло в килограми и, ако е необходимо, номерата на контейнерите;
в)
превозвачът на стоките посочва пропускателния пункт, през който се възнамерява те да бъдат въведени обратно в зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, и уведомява за това посочване компетентните органи на Република Кипър на пропускателния пункт, през който стоките се извеждат от зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол;
г)
когато това бъде счетено за необходимо от компетентните органи на Република Кипър, пратките или транспортните средства се запечатват на пропускателния пункт, през който стоките се извеждат от зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол;
д)
когато стоките бъдат въведени обратно в зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, след преминаване през зоните, в които правителството на Република Кипър не упражнява ефективен контрол, превозвачът на стоките представя пред компетентните органи на Република Кипър на пропускателния пункт, през който стоките се въвеждат обратно в зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, същата документация, която е използвана на пропускателния пункт, през който стоките са изведени от зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол;
е)
стоките се извеждат и въвеждат обратно в зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, през пропускателните пунктове, изброени в приложение I, и в рамките на разумен период от време, определен от компетентните органи на Република Кипър, като се взема предвид допустимият общ период от време за превоз при отчитане на общото разстояние за превоз на стоките;
ж)
компетентните органи на Република Кипър проверяват документацията и ако е подходящо - стоките и техните печати, за това дали стоките, въведени обратно в зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, съответстват на документацията, използвана на пропускателния пункт, през който стоките са изведени от зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, както и дали изискванията, посочени в буква е), са спазени;
з)
в случай на неспазване на изискванията, посочени в букви от а) до ж), не се разрешава стоките да бъдат въведени обратно в зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, освен ако не е извършена оценка на риска и не са предприети ефективни, пропорционални и целенасочени мерки въз основа на тази оценка. Тези стоки подлежат на конфискация от митническите органи на Република Кипър.
2. В съответствие с член 4, параграф 9 връщането на живи животни, които подлежат на ветеринарните изисквания на Съюза, е забранено.
3. Пратки с животински продукти, които подлежат на спазването на ветеринарните изисквания на Съюза, могат да бъдат извеждани от зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, и да бъдат въвеждани обратно в тези зони след преминаване през зоните, в които правителството на Република Кипър не упражнява ефективен контрол.
Компетентните органи на Република Кипър гарантират, че не се разрешава връщане в зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, на пратки животински продукти, при които общият период от време за превоз значително надвишава допустимия общ период за превоз при отчитане на общото разстояние за превоз на стоките, освен ако компетентният ветеринарен орган не е извършил оценка на рисковете за здравето на животните и общественото здраве и не е предприел ефективни, пропорционални и целенасочени мерки въз основа на тази оценка.
Република Кипър информира редовно и когато е необходимо Комисията за всяко нарушение на разпоредбите на настоящия параграф и за всички предприети мерки в отговор на това нарушение.
4. Стоките, посочени в параграфи от 1 до 3, не подлежат на допълнителни митнически формалности.
Компетентните митнически органи на Република Кипър обаче може да извършват ефективен анализ на риска и митнически проверки по сигурността в съответствие с приложимите правни разпоредби въз основа на документацията относно превозваните стоки.
Пропускателните пунктове, изброени в приложение I, разполагат с пълно оборудване и с необходимия персонал и са подготвени по всякакъв начин да осигурят изпълнението на разпоредбите на параграфи 1-3.“
2)
В член 11 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Комисията следи за прилагането на членове 4 и 5а от настоящия регламент и моделите на търговия между зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, и зоните, в които то не упражнява ефективен контрол, включително обема и стойността на търговията и на търгуваните стоки. За тази цел Република Кипър събира данни и ги съобщава на Комисията всеки месец.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 15 юли 2013 година.
NÕUKOGU MÄÄRUS (EL) nr 685/2013,
15. juuli 2013,
millega muudetakse määrust (EÜ) nr 866/2004 (ühinemisakti protokolli 10 artiklis 2 sätestatud korra kohta) seoses kaupadega, mis viiakse välja Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all olevatelt aladelt ja tuuakse kõnealustele aladele pärast Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli alt välja jäävate alade läbimist tagasi
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse 2003. aasta ühinemisakti protokolli nr 10 Küprose kohta (1), eriti selle artiklit 2,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)
Nõukogu määruses (EÜ) nr 866/2004 (2) on kehtestatud erieeskirjad kaupadele, teenustele ja isikutele, mis või kes ületavad Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli alt välja jäävate alade ja Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all olevate alade vahelist eraldusjoont.
(2)
Määruse (EÜ) nr 866/2004 I lisas on esitatud Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli alt välja jäävate alade ja Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all olevate alade vaheliste volitatud piiripunktide loetelu. Aastate jooksul on volitatud piiripunktide arv kasvanud, mille tulemuseks on piiriületuste arvu suurenemine.
(3)
Et muuta Küprose äärepoolseimates piirkondades elavate kodanike elu kergemaks, on vaja reguleerida selliste kaupade liikumist, mis viiakse välja Küprose Vabariigi tegeliku kontrolli all olevatelt aladelt ja tuuakse kõnealustele aladele määruse (EÜ) nr 866/2004 I lisas osutatud piiripunktide kaudu pärast Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli alt välja jäävate alade läbimist tagasi.
(4)
Tagamaks, et veetavad kaubad on liidu kaubad Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. aprilli 2008. aasta määruse (EÜ) nr 450/2008 (millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik (ajakohastatud tolliseadustik)) (3) artikli 4 punkti 18 tähenduses, et Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all olevatele aladele tagasi toodavad kaubad viidi välja kõnealustelt aladelt ning et säilitatakse inimeste ja loomade tervise kaitse kõrge tase, ulatuses mil piiripunktides toimuva kontrolli kohustused on Küprose Vabariigi pädevate ametiasutuste kanda, on vajalik reguleerida kõnealuste kontrollide läbiviimist ning seda, millised dokumendid tuleb esitada ja milline on lubatud ajavahemik Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all olevatelt aladelt kaupade väljaviimise ja kõnealustele aladele tagasi toomise vahel.
(5)
Käesoleva määrusega tuleks kaupade liikumisele ette näha ranged nõuded, et tagada inimeste ja loomade tervise kaitse kõrge tase. Selleks tuleks eelkõige keelustada elusloomade liikumine ja loomsete saaduste liikumisele tuleks kehtestada selged eeskirjad, sealhulgas nõue, et alade läbimise ajavahemik peaks olema piiratud asjaomaseks veoks vajaliku vahemaaga, kohaldades siiski teatavat paindlikkust.
(6)
Määrust (EÜ) nr 866/2004 tuleks seetõttu vastavalt muuta,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määrust (EÜ) nr 866/2004 muudetakse järgmiselt.
1)
Lisatakse järgmine artikkel:
„Artikkel 5a
Nende kaupade kohtlemine, mis viiakse välja Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all olevatelt aladelt ja tuuakse kõnealustele aladele pärast Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli alt välja jäävate alade läbimist tagasi
1. Ilma et see piiraks artiklite 4, 4a ja 6 kohaldamist, võidakse liidu kaupu määruse (EÜ) nr 450/2008 artikli 4 punkti 18 tähenduses Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all olevatelt aladelt välja viia ja kõnealustele aladele pärast Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli alt välja jäävate alade läbimist tagasi tuua, kui on täidetud järgmised tingimused:
a)
kõnealuseid kaupu vedav isik esitab piiripunktis, mille kaudu kaubad viiakse Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all olevatelt aladelt välja, Küprose Vabariigi pädevatele asutustele asjakohased dokumendid selle tuvastamiseks, et tegemist on liidu kaupadega. Kõnealuste dokumentide hulgas peavad olema kaubaarve, veodokument või samaväärne dokument. Kui selliseid dokumente ei ole võimalik esitada, sest kaubad tootis neid vedav isik, esitatakse Küprose Vabariigi pädevatele asutustele deklaratsioon, et tegemist on liidu kaupadega;
b)
välja arvatud juhul, kui kaubad on mõeldud isiklikuks tarbeks, on kaasasolevatel dokumentidel kirjas vähemalt kaubasaatja, või kui kaubasaatja ja deklarant ei ole sama isik, deklarandi täielik nimi ja aadress, pakendite kogused ja liik ning märgistused ja numbrid, kauba kirjeldus, brutomass kilogrammides ja vajaduse korral ka konteinerite numbrid;
c)
kõnealuseid kaupu vedav isik määrab piiripunkti, mida ta kavatseb kasutada kaupade tagasi toomiseks Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all olevatele aladele, ja ta teavitab piiripunktis, mille kaudu kaubad viiakse Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all olevatelt aladelt välja, sellest Küprose Vabariigi pädevaid asutusi;
d)
kui Küprose Vabariigi pädevad asutused peavad seda vajalikuks, paigaldatakse piiripunktis, mille kaudu kaubad viiakse Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all olevatelt aladelt välja, kaubasaadetistele või transpordivahenditele tollitõkend;
e)
kui kaubad tuuakse pärast Küprose Vabariigi tegeliku kontrolli alt välja jäävate alade läbimist tagasi Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all olevatele aladele, esitab kõnealuseid kaupu vedav isik piiripunktis, mille kaudu kaubad tuuakse Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all olevatele aladele tagasi, Küprose Vabariigi pädevatele asutustele samad dokumendid, mis piiripunktis, mille kaudu kaubad viidi Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all olevatelt aladelt välja;
f)
kaubad viiakse Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all olevatelt aladelt välja ja tuuakse kõnealustele aladele tagasi I lisas loetletud piiripunktide kaudu Küprose Vabariigi pädevate asutuste määratud mõistliku ajavahemiku jooksul, võttes arvesse kogu veovahemaad ja arvestades veoks aktsepteeritavat koguaega;
g)
Küprose Vabariigi pädevad asutused kontrollivad dokumente ja vajaduse korral kaupu ja nende pitsereid, seda, kas Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all olevatele aladele tagasi toodavad kaubad vastavad dokumentidele, mida kasutati piiripunktis, mille kaudu kaubad viidi Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all olevatelt aladelt välja, ning kas punktis f osutatud nõuetest on kinni peetud;
h)
punktides a-g sätestatud nõuete täitmata jätmise korral ei lubata kaupu Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all olevatele aladele tagasi tuua, välja arvatud juhul, kui on hinnatud kaasnevaid ohte ning võetud kõnealuse hinnangu alusel vastu tõhusaid, proportsionaalseid ja sihipäraseid meetmeid. Küprose Vabariigi tolliasutused konfiskeerivad kõnealused kaubad.
2. Kooskõlas artikli 4 lõikega 9 on keelatud tagasi tuua elusloomi, mille suhtes kehtivad liidu veterinaarnõuded.
3. Loomsete saaduste saadetised, mille suhtes kehtivad liidu veterinaarnõuded, võidakse Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all olevatelt aladelt välja viia ja kõnealustele aladele tagasi tuua, kui need on läbinud Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli alt välja jäävad alad.
Küprose Vabariigi pädevad asutused tagavad, et loomsete saaduste saadetisi ei lubata tagasi tuua Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all olevatele aladele, kui veo koguaeg ületab märgatavalt kogu veovahemaad arvestades veoks aktsepteeritavat koguaega, välja arvatud juhul, kui pädev asutus on hinnanud ohtu loomade ja inimeste tervisele ning võtnud kõnealuse hinnangu alusel vastu tõhusaid, proportsionaalseid ja sihipäraseid meetmeid.
Küprose Vabariik teavitab komisjoni korrapäraselt ja vastavalt vajadusele kõikidest käesoleva lõike rikkumistest ja kõikidest olukorra lahendamiseks võetavatest meetmetest.
4. Lõigetes 1-3 osutatud kaupade suhtes ei kohaldata täiendavaid tolliformaalsusi.
Küprose Vabariigi pädevad tolliasutused võivad aga kohaldatavate õigusnormide kohaselt läbi viia tõhusaid riskianalüüse ja tollikontrolle, lähtudes veetavate kaupade dokumentidest.
I lisas loetletud piiripunktid tuleb täielikult varustada, mehitada ja igal muul moel ette valmistada, et rakendada lõigete 1-3 sätteid.”
2)
Artikli 11 lõige 2 asendatakse järgmisega:
„2. Komisjon jälgib käesoleva määruse artiklite 4 ja 5a kohaldamist ning Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all olevate alade ja tema tegeliku kontrolli alt välja jäävate alade vahelise kaubavahetuse struktuuri, sealhulgas kaubavahetuse ja kaubeldavate toodete mahtu ja väärtust. Küprose Vabariik kogub nimetatud eesmärgil andmeid ja edastab need igal kuul komisjonile.”
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 15. juuli 2013