РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 ноември 2013 година
за приемане на втори актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион
(нотифицирано под номер C(2013) 7353)
(2013/737/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (1), и по-специално член 4, параграф 2, трета алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Черноморският биогеографски регион, посочен в член 1, буква в), подточка iii) от Директива 92/43/ЕИО, обхваща части от намиращите се в ЕС територии на България и Румъния, както е обозначено на биогеографската карта, одобрена на 20 април 2005 г. от комитета, създаден съгласно член 20 от посочената директива, наричан по-долу за краткост „Комитетът по местообитанията“.
(2)
В контекста на започналия през 1995 г. процес е необходимо да бъде постигнат допълнителен напредък по отношение на реалното изграждане на мрежата „Натура 2000“, която представлява съществен елемент от опазването на биологичното разнообразие в ЕС.
(3)
Първоначалният списък и първият актуализиран списък на територии от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион по смисъла на Директива 92/43/ЕИО бяха приети с Решение 2009/92/ЕО (2) и Решение за изпълнение 2013/30/ЕС (3) на Комисията. Въз основа на член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО съответната държава членка определя териториите, включени в списъка на териториите от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион, за специални защитени зони във възможно най-кратък срок и не по-късно от шест години, като установява приоритетите по отношение на защитата и необходимите мерки за защита.
(4)
В условията на динамично адаптиране на мрежата „Натура 2000“ списъците на територии от значение за Общността редовно се преразглеждат. Поради това е необходимо списъкът на тези територии в Черноморския биогеографски регион да се актуализира.
(5)
От една страна, актуализацията на списъка на териториите от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион се налага, за да се включат допълнителни територии, които в периода от 2011 г. насам са предложени от държавите членки като територии от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО. За тези допълнителни територии задълженията, произтичащи от член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, следва да влязат в сила във възможно най-кратък срок и не по-късно от шест години от приемането на настоящото решение.
(6)
От друга страна, актуализацията на списъка на териториите от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион е необходима, за да бъде отразена всяка промяна в информацията за териториите, представена от държавите членки след приемането на първоначалния списък и на първия актуализиран списък на ЕС. В този смисъл настоящият актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион представлява консолидирана версия на списъка на териториите от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион. Необходимо е да се подчертае, че за всяка територия, включена в настоящото решение, задълженията, произтичащи от член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, следва да влязат в сила във възможно най-кратък срок и не по-късно от шест години от приемането на съответния списък на териториите от значение за Общността, в който въпросната територия е включена за първи път.
(7)
По отношение на Черноморския биогеографски регион списъците на предложените територии от значение за Общността по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО са предадени на Комисията от съответните държави членки в периода между март 2007 година и октомври 2012 година, в съответствие с член 4, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО.
(8)
Заедно със списъците на предложените територии е представена и информация за всяка територия. От 2012 г. тази информация се представя посредством формуляр, установен с Решение за изпълнение 2011/484/ЕС на Комисията от 11 юли 2011 г. относно формуляра за предоставяне на информация за зони по „Натура 2000“ (4).
(9)
Тази информация включва картата на територията, изпратена от съответната държава членка, наименованието, местоположението и площта на територията, както и данните, получени в резултат от прилагането на критериите, посочени в приложение III към Директива 92/43/ЕИО.
(10)
Въз основа на проектосписъка, изготвен от Комисията със съгласието на всяка от съответните държави членки, в който са посочени също и териториите с приоритетни типове естествени местообитания или с приоритетни биологични видове, следва да се приеме актуализиран списък на териториите, избрани за територии от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион.
(11)
Данните за съществуването и разпространението на типовете естествени местообитания и биологичните видове се обогатяват постоянно в резултат на наблюдението съгласно член 11 от Директива 92/43/ЕИО. Следователно оценката и изборът на териториите на равнището на ЕС са направени въз основа на най-надеждната налична към настоящия момент информация.
(12)
Някои държави членки не са предложили достатъчно територии, за да изпълнят изискванията на Директива 92/43/ЕИО по отношение на някои типове местообитания и някои биологични видове. За тези типове местообитания и биологични видове следователно не може да се направи заключението, че мрежата „Натура 2000“ е завършена. Като се има предвид времето, допълнително необходимо за получаване на информация и за постигане на съгласие с държавите членки, необходимо е да се приеме актуализиран списък на територии, който трябва да бъде преразглеждан съгласно член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(13)
Тъй като данните за съществуването и разпространението на някои типове естествени местообитания от приложение I и на някои биологични видове от приложение II към Директива 92/43/ЕИО са все още непълни, не може да се направи заключение дали мрежата „Натура 2000“ е завършена или незавършена. Ако е необходимо, списъкът следва да се преразглежда в съответствие с член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(14)
За постигане на по-голяма яснота и прозрачност Решение за изпълнение 2013/30/ЕС следва да бъде отменено.
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по местообитанията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
В приложението към настоящото решение се съдържа вторият актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Черноморския биогеографски регион в съответствие с член 4, параграф 2, трета алинея от Директива 92/43/ЕИО.
Член 2
Решение за изпълнение 2013/30/ЕС се отменя.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 7 ноември 2013 година.
KOMISJONI RAKENDUSOTSUS,
7. november 2013,
millega võetakse vastu Musta mere biogeograafilises piirkonnas asuvate ühenduse tähtsusega alade teine ajakohastatud loetelu
(teatavaks tehtud numbri C(2013) 7353 all)
(2013/737/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 21. mai 1992. aasta direktiivi 92/43/EMÜ looduslike elupaikade ning loodusliku loomastiku ja taimestiku kaitse kohta, (1) eriti selle artikli 4 lõike 2 kolmandat lõiku,
ning arvestades järgmist:
(1)
Direktiivi 92/43/EMÜ artikli 1 punkti c alapunktis iii osutatud Musta mere biogeograafiline piirkond hõlmab osa ELi Bulgaaria ja Rumeenia territooriumist, nagu on märgitud kõnealuse direktiivi artikli 20 kohaselt asutatud komitee (edaspidi „elupaikade komitee”) 20. aprillil 2005 heaks kiidetud biogeograafilisel kaardil.
(2)
Natura 2000 võrgustik käivitus 1995. aastal; sel on oluline osa Euroopa Liidu bioloogilise mitmekesisuse kaitsmisel ning selle tegelikku toimimist on vaja edendada.
(3)
Musta mere biogeograafilises piirkonnas asuvate ühenduse tähtsusega alade esialgne loetelu ja esimene ajakohastatud loetelu direktiivi 92/43/EMÜ tähenduses võeti vastu komisjoni otsusega 2009/92/EÜ (2) ja rakendusotsusega 2013/30/EL (3). Direktiivi 92/43/EMÜ artikli 4 lõike 4 ja artikli 6 lõike 1 kohaselt peab asjaomane liikmesriik määrama Musta mere biogeograafilises piirkonnas asuvate ühenduse tähtsusega alade loetellu kuuluvad alad erikaitsealaks võimalikult kiiresti ja mitte hiljem kui kuue aasta jooksul, kehtestades kaitseprioriteedid ja vajalikud kaitsemeetmed.
(4)
Kui Natura 2000 võrgustikus toimuvad dünaamilised muutused, vaadatakse ühenduse tähtsusega alade loetelu läbi. Seepärast on vaja Musta mere biogeograafilises piirkonnas asuvate ühenduse tähtsusega alade loetelu ajakohastada.
(5)
Ühest küljest on Musta mere biogeograafilises piirkonnas asuvate ühenduse tähtsusega alade loetelu ajakohastamine vajalik selleks, et lisada sinna täiendavad alad, mida liikmesriigid on alates 2011. aastast pakkunud Musta mere biogeograafilises piirkonnas asuvateks ühenduse tähtsusega aladeks direktiivi 92/43/EMÜ artikli 1 tähenduses. Direktiivi 92/43/EMÜ artikli 4 lõikes 4 ja artikli 6 lõikes 1 sätestatud kohustusi tuleb lisatud täiendavatele aladele kohaldada niipea kui võimalik ning mitte hiljem kui kuue aasta jooksul alates käesoleva otsuse vastuvõtmisest.
(6)
Teisest küljest on Musta mere biogeograafilises piirkonnas asuvate ühenduse tähtsusega alade loetelu ajakohastamine vajalik selleks, võtta arvesse pärast ELi esialgse loetelu ja esimese ajakohastatud loetelu vastuvõtmist tehtud muudatusi teabes, mille liikmesriigid on nende alade kohta esitanud. Seetõttu võib käesolevat Musta mere biogeograafilises piirkonnas asuvate ühenduse tähtsusega alade ajakohastatud loetelu käsitada kui Musta mere biogeograafilises piirkonnas asuvate ühenduse tähtsusega alade loetelu konsolideeritud versiooni. Tuleb rõhutada, et kõigi käesolevasse otsusesse lisatud alade suhtes tuleb kohaldada direktiivi 92/43/EMÜ artikli 4 lõikes 4 ja artikli 6 lõikes 1 sätestatud kohustusi niipea kui võimalik ning mitte hiljem kui kuue aasta jooksul alates ühenduse tähtsusega alade selle loetelu vastuvõtmisest, kuhu ala esimest korda lisati.
(7)
Komisjonile edastati ettepanekud direktiivi 92/43/EMÜ artikli 1 kohaste Musta mere biogeograafilises piirkonnas asuvate ühenduse tähtsusega alade loetelude kohta ajavahemikus märtsist 2007 kuni oktoobrini 2012 vastavalt kõnealuse direktiivi artikli 4 lõikele 1.
(8)
Väljapakutud alade loeteludele lisati iga ala kohta teave. Alates 2012. aastast on see teave vormistatud kooskõlas komisjoni 11. juuli 2011. aasta rakendusotsusega 2011/484/EL Natura 2000 alade andmevormi kohta (4).
(9)
See teave sisaldab asjaomaste liikmesriikide esitatud ala kaarti, ala nime, asukohta ja suurust ning direktiivi 92/43/EMÜ III lisas sätestatud kriteeriumide kohaldamisest tulenevaid andmeid.
(10)
Komisjon on kokkuleppel iga asjaomase liikmesriigiga koostanud esialgse loetelu, milles on nimetatud ka alad, kus asuvad esmatähtsad looduslikud elupaigatüübid või esmatähtsad liigid; selle põhjal tuleks vastu võtta Musta mere biogeograafilises piirkonnas asuvate ühenduse tähtsusega alade ajakohastatud loetelu.
(11)
Direktiivi 92/43/EMÜ artikli 11 kohaselt teostatava seire tulemusel täienevad pidevalt teadmised looduslike elupaigatüüpide ja liikide olemasolu ning leviku kohta. Seepärast on ühenduse tähtsusega alade hindamisel ja valikul ELi tasandil võetud aluseks parim sel ajal kättesaadav teave.
(12)
Teatavad asjaomased liikmesriigid ei ole aga teatavate elupaigatüüpide ja liikide osas esitanud piisavalt alasid, mis vastaksid direktiivi 92/43/EMÜ nõuetele. Seepärast ei saa järeldada, et Natura 2000 võrgustik on nende elupaigatüüpide ja liikide suhtes lõplik. Arvestades, et teabe laekumisel ning liikmesriikidega kokkuleppele jõudmisel on tekkinud viivitus, tuleb vastu võtta alade ajakohastatud loetelu, mis on vaja läbi vaadata vastavalt direktiivi 92/43/EMÜ artiklile 4.
(13)
Kuna teadmised teatavate direktiivi 92/43/EMÜ I lisas esitatud looduslike elupaigatüüpide ja teatavate II lisas esitatud liikide olemasolu ja leviku kohta on endiselt puudulikud, ei tohiks otsustada, kas võrgustik on täielik või mitte. Loetelu tuleks vajaduse korral läbi vaadata vastavalt direktiivi 92/43/EMÜ artiklile 4.
(14)
Rakendusotsus 2013/30/EL tuleks selguse ja läbipaistvuse huvides kehtetuks tunnistada.
(15)
Käesoleva otsusega ettenähtud meetmed on kooskõlas elupaikade komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Käesoleva otsuse lisas on esitatud direktiivi 92/43/EMÜ artikli 4 lõike 2 kolmanda lõigu kohane Musta mere biogeograafilises piirkonnas asuvate ühenduse tähtsusega alade teine ajakohastatud loetelu.
Artikkel 2
Rakendusotsus 2013/30/EL tunnistatakse kehtetuks.
Artikkel 3
Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
Brüssel, 7. november 2013