РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 254/2013 НА КОМИСИЯТА
от 20 март 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 340/2008 относно таксите и плащанията, дължими на Европейската агенция по химикалите в съответствие с Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH)
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH), за създаване на Европейска агенция по химикалите, за изменение на Директива 1999/45/ЕО и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета и Регламент (ЕО) № 1488/94 на Комисията, както и на Директива 76/769/ЕИО на Съвета и директиви 91/155/ЕИО, 93/67/ЕИО, 93/105/ЕО и 2000/21/ЕО на Комисията (1), и по-специално член 74, параграф 1 и член 132 от него,
като има предвид, че:
(1)
Прегледът на Регламент (ЕО) № 340/2008 на Комисията от 16 април 2008 г. относно таксите и плащанията, дължими на Европейската агенция по химикалите в съответствие с Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH) (2), проведен в съответствие с член 22, параграф 2 от посочения регламент, сочи, че регламентът следва да се измени в редица отношения.
(2)
От съображения за правна сигурност е целесъобразно да се изяснят последствията от просрочването на плащания към Агенцията. Агенцията следва да не възстановява такси или плащания, платени преди отхвърлянето на съответното подаване. Такси или плащания, платени обаче след отхвърляне, следва да бъдат възстановявани като недължимо платени суми.
(3)
По отношение на актуализациите на регистрации относно искания за спазване на поверителност е целесъобразно таксите да се прилагат последователно, независимо кога е направено искането. По отношение на актуализациите на регистрации, различни от актуализация на тонажна група, е целесъобразно да се предвиди възможност регистрантът да поиска удължаване на втория срок за заплащане на съответната такса, за да му се даде допълнително време да направи плащането.
(4)
От съображения за правна сигурност също така е целесъобразно да се изяснят съществуващите разпоредби относно намалените такси за искания за спазване на поверителност при съвместни подавания или от водещи регистранти.
(5)
По отношение на таксите за заявления в съответствие с член 62 от Регламент (ЕО) № 1907/2006, както и на плащанията за преразглеждане на разрешения в съответствие с член 61 от посочения регламент всеки отделен сценарий на експозиция вече не следва да бъде считан автоматично за отделна употреба, тъй като броят на допълнителните употреби, за които се кандидатства в подаденото заявление за разрешаване или доклад за преразглеждане на разрешение, може да не съвпада с броя на сценариите на експозиция, фигуриращи в подаванията.
(6)
Също така следва да се изясни, че Агенцията издава една фактура, обхващаща основната такса или плащане и всички допълнителни такси или плащания, включително в случай на съвместни заявления за разрешаване и съвместни доклади за преразглеждане.
(7)
Агенцията има право да изисква доказателства, че условията за намаление или отмяна на такси или плащания са приложими. С цел да може да се провери дали тези условия са изпълнени е необходимо да се изисква представянето на такива доказателства на един от официалните езици на Съюза, а при наличие само на друг език - заедно със заверен превод на един от официалните езици на Съюза.
(8)
Също така е целесъобразно в резултат на преразглеждането на таксите и плащанията в съответствие с член 22, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 340/2008 стандартните такси и плащания да се адаптират съобразно приложимата средногодишна инфлация за април 2012 г. от 3,1 %, публикувана от Евростат.
(9)
Съществуващите намалени такси и плащания, приложими за микро-, малки и средни предприятия (МСП), следва да бъдат допълнително намалени с цел да се намали регулаторната тежест и многобройните практически трудности, с които се сблъскват МСП при спазването на задълженията си по Регламента REACH, и по-специално задължението за регистрация, които бяха констатирани от Доклада на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите в съответствие с член 117, параграф 4 от REACH и член 46, параграф 2 от CLP и прегледа на някои елементи от REACH съгласно член 75, параграф 2 и член 138, параграфи 2, 3 и 6 от REACH (3).
(10)
С цел да се възстанови балансът в разпределението на таксите и плащанията между различните категории предприятия (според мащабите), стандартните такси и плащания следва да бъдат допълнително увеличени с 4 % в областта на регистрациите и с 3,5 % в областта на разрешенията, като от една страна се вземат предвид разходите на Агенцията и разходите, свързани с услугите, предоставяни от компетентните органи на държавите членки, и от друга страна - допълнителното намаляване на таксите и плащанията за МСП, както и броя на участващите МСП.
(11)
Цялостната корекция на таксите и плащанията е определена на такова равнище, че когато приходите от тях се обединят с други източници на приходи на Агенцията съгласно член 96, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1907/2006, да са достатъчни да покрият разходите по доставените услуги.
(12)
Поради това Регламент (ЕО) № 340/2008 следва да бъде съответно изменен.
(13)
От съображения за правна сигурност настоящият регламент следва да не се прилага за валидни подавания, по които не е взето решение към датата на влизането му в сила.
(14)
Като се има предвид, че въведените вещества, посочени в член 23, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1907/2006, трябва да бъдат регистрирани до 31 май 2013 г., настоящият регламент следва да влезе в сила в най-кратък срок.
(15)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, учреден съгласно член 133 от Регламент (ЕО) № 1907/2006,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 340/2008 се изменя, както следва:
(1)
В член 3 параграф 7 се заменя със следното:
„7. Когато регистрацията е отказана поради невъзможност на регистранта да предостави липсващата информация или в резултат на невъзможността му да заплати таксата преди изтичането на сроковете, таксите, заплатени във връзка с тази регистрация преди отказа ѝ, не се възстановяват или връщат по друг начин на регистранта.“
(2)
В член 4 параграф 7 се заменя със следното:
„7. Когато регистрацията е отказана поради невъзможност на регистранта да предостави липсващата информация или в резултат на невъзможността му да заплати таксата преди изтичането на сроковете, таксите, заплатени във връзка с тази регистрация преди отказа ѝ, не се възстановяват или връщат по друг начин на регистранта.“
(3)
Член 5 се изменя, както следва:
(a)
В параграф 2 след втора алинея се вмъкват следните алинеи:
„При промени в разрешения достъп до информация по регистрацията Агенцията събира такса за всеки елемент, за който е направена актуализация, както е посочено в приложение III, таблици 3 и 4.
В случай на актуализация, отнасяща се до резюметата на изследването или подробните резюмета на изследването, Агенцията събира такса за всяко резюме на изследването или подробно резюме на изследването, по отношение на което е направена актуализацията.“
(b)
В параграф 6 трета алинея се заменя със следното:
„Когато в случай на други актуализации заплащането не е извършено преди изтичането на втория срок, Агенцията отказва актуализацията. По желание на заявителя Агенцията удължава втория срок, при условие че искането за това е било подадено преди изтичането на втория срок. Когато заплащането не е извършено преди изтичането на удължения срок, Агенцията отказва актуализацията.“
(c)
Параграф 7 се заменя със следното:
„7. Когато актуализацията е отказана поради невъзможност на регистранта да предостави липсващата информация или в резултат на невъзможността му да заплати таксата преди изтичането на сроковете, таксите, заплатени във връзка с тази актуализация преди отказа ѝ, не се възстановяват или връщат по друг начин на регистранта.“
(4)
В член 6 параграф 3 се заменя със следното:
„3. В случай на искане, отнасящо се до съвместно подаване, Агенцията събира намалена такса, както е определено в приложение IV. В случай на искане от водещия регистрант Агенцията събира намалена такса само от него, както е определено в приложение IV.“
(5)
В член 7 параграф 5 се заменя със следното:
„5. Когато известие или искане за удължаване е отказано поради невъзможност на производителя, вносителя или производителя на изделията да предостави липсващата информация или в резултат на невъзможността му да заплати таксата преди изтичането на крайните срокове, таксите, платени във връзка с нотификацията или искането за удължаване на срока преди съответния им отказ, не се възстановяват или връщат по друг начин на лицето, подаващо нотификацията или искането.“
(6)
В член 8, параграф 2 трета алинея се заменя със следното:
„Агенцията издава една фактура, обхващаща основната такса и всички приложими допълнителни такси, включително в случай на съвместно заявление за разрешаване.“
(7)
В член 9, параграф 2 трета алинея се заменя със следното:
„Агенцията издава една фактура, обхващаща основното плащане и всички приложими допълнителни плащания, включително в случай на съвместен доклад за преразглеждане.“
(8)
В член 13, параграф 3 след първа алинея се добавя следната алинея:
„Когато доказателствата, които трябва да се представят на Агенцията, не са на един от официалните езици на Съюза, те се придружават от заверен превод на някой от официалните езици.“
(9)
В член 22 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Комисията също така редовно преразглежда настоящия регламент с оглед на информацията, която е от значение във връзка с предвижданията относно очакваните приходи и разходи на Агенцията. До 31 януари 2015 г. Комисията преразглежда настоящия регламент с цел да го измени, ако това е необходимо, като взема предвид по-специално разходите на Агенцията и разходите, свързани с услугите, предоставяни от компетентните органи на държавите членки.“
(10)
Приложения I-VIII към Регламент (ЕС) № 340/2008 се заменят с текста в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент не се прилага за валидни подавания, относно които няма решение към 22 март 2013 година.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 20 март 2013 година.
KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) nr 254/2013,
20. märts 2013,
millega muudetakse määrust (EÜ) nr 340/2008 Euroopa Kemikaaliametile vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1907/2006, mis käsitleb kemikaalide registreerimist, hindamist, autoriseerimist ja piiramist (REACH), makstavate tasude kohta
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2006. aasta määrust (EÜ) nr 1907/2006, mis käsitleb kemikaalide registreerimist, hindamist, autoriseerimist ja piiramist (REACH) ja millega asutatakse Euroopa Kemikaaliamet, muudetakse direktiivi 1999/45/EÜ ja tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EMÜ) nr 793/93 ja komisjoni määrus (EÜ) nr 1488/94 ning samuti nõukogu direktiiv 76/769/EMÜ ja komisjoni direktiivid 91/155/EMÜ, 93/67/EMÜ, 93/105/EÜ ja 2000/21/EÜ, (1) eriti selle artikli 74 lõiget 1 ja artiklit 132,
ning arvestades järgmist:
(1)
Tulenevalt komisjoni 16. aprilli 2008. aasta määruse (EÜ) nr 340/2008 (Euroopa Kemikaaliametile vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1907/2006, mis käsitleb kemikaalide registreerimist, hindamist, autoriseerimist ja piiramist (REACH), makstavate tasude kohta) (2) artikli 22 lõike 2 kohasest läbivaatamisest tuleks kõnealust määrust mitmes aspektis muuta.
(2)
Õiguskindluse eesmärgil on asjakohane täpsustada Euroopa Kemikaaliametile (edaspidi „amet”) tehtavate makseta hilinemise tagajärjed. Amet ei peaks tagastama tasusid, mis on makstud enne asjaomase taotluse rahuldamata jätmist. Siiski tuleks tagastada alusetute maksetena tasud, mis on makstud pärast taotluse rahuldamata jätmist.
(3)
Registreerimiste ajakohastamiste puhul seoses konfidentsiaalsuse taotlustega on asjakohane, et tasusid kohaldatakse järjepidevalt sõltumata sellest, millal taotlus esitati. Registreerimiste ajakohastamiste puhul, välja arvatud tonnides väljendatud koguste vahemiku ajakohastamise puhul, on asjakohane näha registreerija jaoks ette võimalus taotleda vastava tasu maksmise teise tähtaja pikendamist, et anda registreerijale makse tegemiseks lisaaega.
(4)
Õiguskindluse eesmärgil on asjakohane täpsustada ka olemaolevaid sätteid, mis käsitlevad vähendatud tasusid konfidentsiaalsuse taotluste ühise esitamise korral või juhtregistreerijate poolse esitamise korral.
(5)
Määruse (EÜ) nr 1907/2006 artikli 62 alusel esitatud taotluste tasude ja kõnealuse määruse artikli 61 kohase autoriseeringute läbivaatamise tasude puhul ei tuleks iga kokkuleppestsenaariumi enam automaatselt käsitada ühe kasutusalana, sest autoriseerimise taotluses või autoriseeringu läbivaatamise aruandes taotletud täiendavate kasutusalade arv ei pruugi olla identne kõnealuses taotluses või aruandes esitatud kokkuleppestsenaariumide arvuga.
(6)
Samuti tuleks selgitada, et amet peaks väljastama ühe arve, mis katab baastasu ja kõiki lisatasusid, sealhulgas ühiselt esitatud autoriseerimistaotluste ja läbivaatamise aruannete korral.
(7)
Amet võib nõuda tõendit selle kohta, et vähendatud tasumäära kohaldamise või tasu maksmisest vabastamise tingimused on täidetud. Selleks et saaks kontrollida, kas kõnealused tingimused on täidetud, on vaja nõuda, et sellised tõendid esitatakse ühes ELi ametlikus keeles või kui need on kättesaadavad ainult muus keeles, siis koos kinnitatud tõlkega, mis on tehtud ühte ELi ametlikku keelde
(8)
Pärast tasude läbivaatamist, võttes aluseks Eurostati poolt 2012. aprilli kohta avaldatud kohaldatava keskmise aastase inflatsioonimäära 3,1 %, on vastavalt määruse (EÜ) nr 340/2008 artikli 22 lõikele 1 asjakohane kohandada ka standardtasusid vastavalt sellele inflatsioonimäärale.
(9)
Mikroettevõtjate ning väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate (VKEd) suhtes kohaldatavaid praeguseid vähendatud tasusid tuleks veelgi vähendada, et vähendada regulatiivset koormust ja mitut praktilist probleemi, millega VKEd seisavad silmitsi REACHist tulenevate kohustuste täitmisel, eelkõige registreerimise kohustuse täitmisel, nagu on kindlaks tehtud komisjoni aruandes Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning regioonide komiteele kooskõlas REACH-määruse artikli 117 lõikega 4 ja CLP-määruse artikli 46 lõikega 2, ning REACH-määruse teatavate elementide läbivaatamine vastavalt REACH-määruse artikli 75 lõikele 2 ning artikli 138 lõigetele 2, 3 ja 6 (3).
(10)
Selleks et uuesti tasakaalustada tasude jaotus eri suurusega ettevõtjate kategooriate puhul, tuleks standardtasusid registreerimise valdkonnas täiendavalt suurendada 4 % ja autoriseerimise valdkonnas 3,5 %, võttes arvesse ühelt poolt ameti kulusid ja liikmesriikide pädevate asutuste teenuste osutamisega seotud kulusid ning teisalt tasude täiendavat alandamist VKEde puhul ja asjaomaste VKEde arvu.
(11)
Tasude üldine kohandamine toimub sellisel tasemel, et tasudest saadav tulu koos ameti muudest määruse (EÜ) nr 1907/2006 artikli 96 lõike 1 kohastest tuluallikatest saadava tuluga on piisav, et katta osutatud teenuste kulud.
(12)
Määrust (EÜ) nr 340/2008 tuleks seepärast vastavalt muuta.
(13)
Õiguskindluse eesmärgil ei tuleks käesolevat määrust kohaldada kehtivate taotluste suhtes, mis on esitatud enne käesoleva määruse jõustumise kuupäeva.
(14)
Võttes arvesse, et määruse (EÜ) nr 1907/2006 artikli 23 lõikes 2 osutatud faasiained peavad olema registreeritud 31. maiks 2013, peaks käesolev määrus jõustuma viivitamata.
(15)
Käesoleva määrusega ette nähtud meetmed on kooskõlas määruse (EÜ) nr 1907/2006 artikli 133 kohaselt asutatud komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määrust (EÜ) nr 340/2008 muudetakse järgmiselt.
(1)
Artikli 3 lõige 7 asendatakse järgmisega:
„7. Kui registreerimistaotlus on puuduoleva teabe esitamata jätmise või tähtpäevaks tasu maksmata jätmise tõttu rahuldamata jäetud, ei tagastata registreerijale kõnealuse registreerimistaotlusega seotud tasusid, mis maksti enne taotluse rahuldamata jätmist, ega hüvitata neid tasusid muul viisil.”
(2)
Artikli 4 lõige 7 asendatakse järgmisega:
„7. Kui registreerimistaotlus on puuduoleva teabe esitamata jätmise või tähtpäevaks tasu maksmata jätmise tõttu rahuldamata jäetud, ei tagastata registreerijale kõnealuse registreerimistaotlusega seotud tasusid, mis maksti enne taotluse rahuldamata jätmist, ega hüvitata neid tasusid muul viisil.”
(3)
Artiklit 5 muudetakse järgmiselt:
(a)
lõikes 2 lisatakse teise lõigu järele järgmised lõigud:
„Muutuste puhul registreerimisandmetele juurdepääsu lubamises nõuab amet tasu maksmist iga ajakohastatava teabeühiku eest vastavalt III lisa tabelitele 3 ja 4.
Juhul kui ajakohastamine käsitleb uuringute kokkuvõtteid või uuringute aruande kokkuvõtteid, nõuab amet tasu maksmist iga uuringu kokkuvõtte või uuringute aruande kokkuvõtte eest, mida ajakohastatakse.”
(b)
lõike 6 kolmas lõik asendatakse järgmisega:
„Kui tasu ei ole teise tähtaja lõpuks makstud, jätab amet teiste ajakohastamiste korral ajakohastamise taotluse rahuldamata. Taotleja taotluse korral pikendab amet teist tähtaega, tingimusel et pikendamise taotlus on esitatud enne teise tähtaja lõppu. Kui tasusid ei ole makstud enne pikendatud tähtaja lõppemist, jätab amet ajakohastamise taotluse rahuldamata.”
(c)
lõige 7 asendatakse järgmisega:
„7. Kui ajakohastamise taotlus on puuduoleva teabe esitamata jätmise või tähtpäevaks tasu maksmata jätmise tõttu rahuldamata jäetud, ei tagastata registreerijale kõnealuse ajakohastamise taotlusega seotud tasusid, mis maksti enne taotluse rahuldamata jätmist, ega hüvitata neid tasusid muul viisil.”
(4)
Artikli 6 lõige 3 asendatakse järgmisega:
„3. Andmete ühise esitamise taotluse korral nõuab amet tasu vähendatud määras vastavalt IV lisale. Juhtregistreerija poolt esitatud taotluse korral nõuab amet vähendatud määras tasu ainult juhtregistreerijalt vastavalt IV lisale.”
(5)
Artikli 7 lõige 5 asendatakse järgmisega:
„5. Kui teatis on lükatud tagasi või on pikendamise taotlus jäetud rahuldamata, kuna toodete valmistaja, importija või tootja ei ole esitanud puuduvat teavet või kuna ta ei ole tähtpäevaks tasu maksnud, ei tagastata teate või taotluse esitanud isikule kõnealuse teate või taotluse eest enne taotluse rahuldamata jätmist makstud tasusid ega hüvitata neid muul viisil.”
(6)
Artikli 8 lõike 2 kolmas lõik asendatakse järgmisega:
„Amet väljastab ühe arve, mis hõlmab baastasu ja mis tahes kohaldatavaid lisatasusid, sealhulgas ühise autoriseerimistaotluse esitamise korral.”
(7)
Artikli 9 lõike 2 kolmas lõik asendatakse järgmisega:
„Amet väljastab ühe arve, mis hõlmab baastasu ja mis tahes kohaldatavaid lisatasusid, sealhulgas läbivaatamise ühise aruande korral.”
(8)
Artikli 13 lõikes 3 lisatakse esimese lõigu järele järgmine lõik:
„Kui ametile esitatav tõend ei ole liidu ühes ametlikus keeles, tuleb sellele lisada kinnitatud tõlge, mis on tehtud liidu mis tahes ametlikku keelde.”
(9)
Artikli 22 lõige 2 asendatakse järgmisega:
„2. Komisjon vaatab seda määrust samuti regulaarselt uuesti läbi, võttes arvesse olulist kättesaadavat teavet seoses ameti hinnanguliste tulude ja kulude aluseks olevate eeldustega. 31. jaanuariks 2015 vaatab komisjon määruse uuesti läbi, eesmärgiga seda vajadusel muuta, võttes arvesse eelkõige ameti kulusid ja muid seotud kulusid teenustele, mida osutavad liikmesriikide pädevad asutused.”
(10)
Määruse (EÜ) nr 340/2008 I kuni VIII lisa asendatakse käesoleva määruse lisas oleva tekstiga.
Artikkel 2
Käesolevat määrust ei kohaldata kehtivate taotluste suhtes, mis on esitatud enne 22. märts 2013.
Artikkel 3
Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 20. märts 2013