ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 404/2014 НА КОМИСИЯТА
от 17 февруари 2014 година
за изменение на приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на мониторинга на емисиите на CO2 от нови леки търговски превозни средства, получили одобрение на типа в многоетапен процес
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 510/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2011 г. за определяне на стандарти за емисиите от нови леки търговски превозни средства като част от цялостния подход на Съюза за намаляване на емисиите на CO2 от лекотоварните превозни средства (1), и по-специално член 8, параграф 9, втора алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
В приложение ХII към Регламент (ЕО) № 692/2008 на Комисията (2) е установен нов метод за определяне на емисиите на CO2 и разхода на гориво на превозните средства от категория N1, чийто тип е одобрен в многоетапен процес (наричани по-нататък „превозни средства с многоетапно одобрение на типа“). Новият метод се прилага от 1 януари 2014 г., но той е приложим по желание още от 1 януари 2013 г.
(2)
В част Б, точка 7 от приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 се предвижда, че специфичните емисии на CO2 на напълно комплектуваните превозни средства се разпределят на производителя на базовото превозно средство. Поради това се налага в процеса на мониторинг да може да се установи дали дадено превозно средства с многоетапно одобрение на типа е напълно комплектувано, както и да може да се идентифицира производителят на базовото превозно средство. Също така се налага определянето на някои данни във връзка с базовото превозно средство съгласно новата методика, изложена в приложение ХII към Регламент (ЕО) № 692/2008.
(3)
В съответствие с член 8, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 510/2011 производителите на базовото превозно средство имат право да проверяват данните във връзка с дадено превозно средство с многоетапно одобрение на типа, въз основа на които са изчислени техните цели за специфични емисии на CO2. Следователно е целесъобразно да се предоставят данни за съответните параметри, за да се гарантира ефективното извършване на тези проверки.
(4)
Методиката, изложена в приложение XII към Регламент (ЕО) № 692/2008, се прилага по отношение на некомплектувани и напълно комплектувани превозни средства. Въпреки това, когато дадено напълно комплектувано превозно средство е преобразувано допълнително преди първата регистрация, следва да се поясни, че масата в готовност за движение и емисиите на CO2 на напълно комплектуваното превозно средство, което се използва като базово превозно средство, се наблюдава и взема предвид при изчисляването на целите за специфичните емисии.
(5)
Необходимо е да се доуточнят данните, които следва да бъдат предоставяни, за да се гарантира, че е възможно адекватно и ефикасно да се следят и проверяват емисиите на CO2 от превозни средства с многоетапно одобрение на типа.
(6)
Превозните средства се разпознават по техния идентификационен номер (наричан по-нататък „VIN“), т.е. буквено-цифров код, присвоен на превозното средство от производителя в съответствие с Регламент (ЕС) № 19/2011 на Комисията (3). Съгласно раздел 4 от приложение XVII към Директива 2007/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4) идентификационният номер на базовото превозно средство се запазва, като основно правило, по време на всички последователни етапи на процеса на одобряване на типа, за да се осигури неговата проследимост. Поради това следва да е възможно установяването на връзка посредством VIN между напълно комплектуваното превозно средство и съответното базово превозно средство, така че да може да се определи производителят на базовото превозно средство, носещ отговорност за емисиите на CO2. Освен това VIN следва да дава възможност производителят на базовото превозно средство да проверява свързаните с него съответни данни. Тъй като няма други параметри, които могат да предоставят такава връзка, е целесъобразно да се изисква от държавите членки да следят и докладват на Комисията VIN на регистрираните нови превозни средства от категория N1 чрез системата за събиране на данни на Европейската агенция за околната среда (ЕАОС).
(7)
В съответствие с част Б, точка 7 от приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 при изчисляването на целите за специфичните емисии по отношение на превозните средства с многоетапно одобрение на типа е необходимо да се вземе предвид предварително определената маса, изчислена съгласно точка 5.3 от приложение XII към Регламент (ЕО) № 692/2008. С оглед на това е необходимо да се наблюдава и докладва масата в готовност за движение на базовото превозно средство, както и технически допустимата максимална маса в натоварено състояние на превозното средство, чрез които може да се изчисли предварително определената маса; в противен случай е необходимо да се наблюдава и докладва самата предварително определена маса. Освен това, с цел да се определи дали дадено превозно средство с многоетапно одобрение на типа попада в обхвата на Регламент (ЕС) № 510/2011, е необходимо да се провери дали референтната маса на напълно комплектуваното превозно средство не надвишава лимита, посочен в член 2, параграф 1 от същия регламент.
(8)
Когато, поради характеристиките на своите системи за регистриране на данни, отнасящи се до нови леки търговски превозни средства, държавите членки не са в състояние да предоставят всички параметри, които се изискват съгласно приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011, тези параметри могат да бъдат предоставени от съответните производители в уведомлението, посочено в член 8, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 510/2011.
(9)
По същата причина и в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 293/2012 на Комисията (5) производителите могат да предоставят на Комисията и на ЕАОС присвоените от тях VIN на превозните средства, продадени през предходната календарна година или за които е била издадена гаранция през същата година.
(10)
След като дадено превозно средство бъде регистрирано за въвеждане в експлоатация по пътищата, идентификационният му номер може да бъде свързан с набори от данни, позволяващи идентификацията на собственика на превозното средство. VIN сам по себе си обаче не е носител на лични данни и обработката на данни за целите на Регламент (ЕС) № 510/2011 не изисква достъп до свързани лични данни или тяхната обработка. Поради това наблюдението и докладването на VIN не се считат за обработка на лични данни по смисъла на Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (6) и Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета (7). Независимо от това се отчита, че VIN може да се смятат за чувствителни данни - inter alia във връзка с предотвратяване на кражби на превозни средства, поради което е целесъобразно да се гарантира, че съобщените на Комисията и на ЕАОС VIN не се оповестяват публично.
(11)
Чрез сравняване на съобщените от държавите членки VIN с тези, предоставени от производителите, Комисията, с подкрепата на ЕАОС, следва да е в състояние да идентифицира производителите и съответните превозни средства и да изготви набора от предварителни данни в съответствие с член 10б от Регламент за изпълнение (ЕС) № 293/2012.
(12)
С цел да се гарантира пълно съответствие на изискванията за мониторинг съгласно Регламент (ЕС) № 510/2011 с тези, приложими за леките пътнически автомобили съгласно Регламент (ЕО) № 443/2009 на Европейския парламент и на Съвета (8), е целесъобразно да се приведат в съответствие изискванията за предоставянето на обобщени данни съгласно приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 и методиката за определяне на информацията за мониторинг на CO2 за леки търговски превозни средства.
(13)
Поради това приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 следва да бъде съответно изменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 17 февруари 2014 година.
KOMISJONI DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) nr 404/2014,
17. veebruar 2014,
millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 510/2011 II lisa seoses selliste väikeste tarbesõidukite CO2-heite seirega, mis on saanud tüübikinnituse mitmeastmelise protsessi käigus
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. mai 2011. aasta määrust (EL) nr 510/2011, millega kehtestatakse uute väikeste tarbesõidukite heitenormid, lähtudes väikesõidukite CO2-heite vähendamist käsitlevast liidu terviklikust lähenemisviisist, (1) eriti selle artikli 8 lõike 9 teist lõiku,
ning arvestades järgmist:
(1)
Komisjoni määruse (EÜ) nr 692/2008 (2) XII lisas sätestatakse uus meetod selliste N1-kategooria sõidukite CO2-heite ja kütusekulu määramiseks, mis on saanud tüübikinnituse mitmeastmelise protsessi käigus (edaspidi „mitmeastmelise tüübikinnitusega sõidukid”). Seda uut meetodit kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2014, kuid vabatahtlikult võis seda hakata kohaldama juba alates 1. jaanuarist 2013.
(2)
Määruse (EL) nr 510/2011 II lisa B osa punktiga 7 on ette nähtud, et komplekteeritud sõidukite puhul eraldatakse sõiduki CO2 eriheide baassõiduki tootjale. Selleks peab olema võimalik komplekteeritud sõidukit seireprotsessi käigus tuvastada ning baassõiduki tootja identifitseerida. See nõuab ka baassõiduki kohta teatavaid andmeid, mis määratakse kindlaks määruse (EÜ) nr 692/2008 XII lisas sätestatud metoodikaga.
(3)
Määruse (EL) nr 510/2011 artikli 8 lõike 5 kohaselt on baassõiduki tootjal õigus kontrollida mitmeastmelise tüübikinnitusega sõidukiga seotud andmeid lähtudes sellest, mille põhjal on arvutatud nende CO2 eriheite sihttasemed. Seepärast on kõnealuse kontrollimise tõhususe tagamiseks asjakohane ette näha asjaomased andmeparameetrid.
(4)
Määruse (EÜ) nr 692/2008 XII lisas sätestatud metoodikat kohaldatakse mittekomplektsete ja komplekteeritud sõidukite suhtes. Kui aga komplektset sõidukit enne esmakordset registreerimist veel muudetakse, tuleks täpsustada, et kontrollida ja eriheite sihttaseme arvutamisel arvesse võtta tuleks baassõidukina kasutatava komplektse sõiduki töökorras sõiduki massi ja CO2-heidet.
(5)
Täiendavalt on vaja täpsustada andmed, mida tuleks esitada, et tagada mitmeastmelise tüübikinnitusega sõidukite CO2-heite asjakohane ja tõhus seire ja kontrollimine.
(6)
Sõiduki identifitseerimiseks kasutatakse valmistajatehase tähist (edaspidi „VIN-kood”), st tähtnumbrilist koodi, mille määrab sõidukile tootja kooskõlas komisjoni määrusega (EL) nr 19/2011 (3). Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2007/46/EÜ (4) XVII lisa punktiga 4 on ette nähtud, et põhireeglina säilitatakse baassõiduki valmistajatehase tähis tüübikinnitusmenetluse kõikidel edasistel etappidel menetluse jälgitavuse tagamise eesmärgil. VIN-koodi abil peaks seega olema võimalik siduda komplekteeritud sõiduk baassõidukiga ja seega kindlaks määrata CO2-heite eest vastutav baassõiduki tootja. Lisaks peaks VIN-kood võimaldama baassõiduki tootjal kontrollida baassõidukiga seotud asjakohaseid andmeid. Kuna puuduvad muud parameetrid, mille abil võiks sellist seost luua, on asjakohane nõuda, et liikmesriigid kontrolliksid äsjaregistreeritud N1-kategooria sõidukite VIN-koode ja esitaksid need komisjonile Euroopa Keskkonnaameti (EEA) andmekogumissüsteemi vahendusel.
(7)
Mitmeastmelise tüübikinnitusega sõidukite eriheite sihttasemete väljaarvutamiseks tuleb vastavalt määruse (EL) nr 510/2011 II lisa B osa punktile 7 võtta arvesse määruse (EÜ) nr 692/2008 XII lisa punkti 5.3 kohaselt kindlaks määratud lisatud massi vaikeväärtus. Selleks on vaja kontrollida ja esitada andmed töökorras baassõiduki massi ja sama sõiduki suurima tehniliselt lubatud täismassi kohta, mille kaudu saab kindlaks teha lisatud massi vaikeväärtuse, või lisatud massi vaikeväärtuse enda kohta. Selleks et määrata kindlaks, kas mitmeastmelise tüübikinnitusega sõiduk kuulub määruse (EL) nr 510/2011 reguleerimisalasse, tuleb kontrollida, ega komplekteeritud sõiduki tuletatud mass ei ületa piire, millele on osutatud kõnealuse määruse artikli 2 lõikes 1.
(8)
Kui liikmesriikidel ei ole võimalik kõiki määruse (EL) nr 510/2011 II lisa kohaselt vajalikke parameetreid esitada oma uute väikeste tarbesõidukite registreerimise süsteemi ülesehitusest tulenevalt, võivad kõnealuseid parameetreid esitada asjaomased tootjad, teavitades komisjoni nendest kooskõlas määruse (EL) nr 510/2011 artikli 8 lõikega 5.
(9)
Samal põhjusel võivad tootjad vastavalt komisjoni rakendusmäärusele (EL) nr 293/2012 (5) esitada komisjonile ja EEA-le VIN-koodid, mis on määratud eelmisel kalendriaastal müüdud sõidukitele või sõidukitele, millele anti kõnealusel aastal garantii.
(10)
VIN-koodid võib pärast sõidukile registreerimisega maanteeliikluse loa andmist siduda andmekogumitega, mis võimaldavad kindlaks teha sõiduki omaniku. VIN-kood iseenesest ei ole siiski isikuandmete kandja ning andmete töötlemine määruse (EL) nr 510/2011 tähenduses ei nõua juurdepääsu mis tahes seotud isikuandmetele ega nende töötlemist. Seega ei käsitata VIN-koodide kontrollimist ja esitamist isikuandmete töötlemisena, mis kuuluks Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 95/46/EÜ (6) või Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 45/2001 (7) reguleerimisalasse. Siiski tunnistatakse, et VIN-koode võib käsitada tundlike andmetena, muu hulgas seoses sõiduki vargusevastase kaitsega, ning seepärast on asjakohane tagada, et komisjonile ja EEA-le esitatud VIN-koode ei avalikustata.
(11)
Liikmesriikide ja tootjate esitatud VIN-koode kokku viies peaks komisjon EEA toel kindlaks tegema ajaomased tootjad ja sõidukid ning valmistama ette esialgse andmekogumi kooskõlas rakendusmääruse (EL) nr 293/2012 artikliga 10b.
(12)
Selleks et tagada määruses (EL) nr 510/2011 sätestatud seirenõuete täielik kooskõla sõiduautodele kohaldatavate nõuetega, mis on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EÜ) nr 443/2009, (8) on asjakohane kohandada määruse (EL) nr 510/2011 II lisa kohaseid nõudeid koondandmete esitamise ja uute väikeste tarbesõidukite CO2-heite seireandmete kindlaksmääramise metoodika kohta.
(13)
Seepärast tuleks määruse (EL) nr 510/2011 II lisa vastavalt muuta,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määruse (EL) nr 510/2011 II lisa muudetakse vastavalt käesoleva määruse lisale.
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 17. veebruar 2014