РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 391/2014 НА СЪВЕТА
от 14 април 2014 година
за прекратяване на частичното междинно преразглеждане на антисубсидийните мерки върху вноса на биодизел с произход от Съединените американски щати, чийто обхват е разширен и върху вноса на същия продукт, изпращан от Канада, деклариран или не с произход от Канада
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 597/2009 на Съвета от 11 юни 2009 г. относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност (1), и по-специално член 19 и член 23, параграф 6 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия, представено след консултация с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
1. ПРОЦЕДУРА
1.1. ДЕЙСТВАЩИ МЕРКИ
(1)
С Регламент (ЕО) № 598/2009 (2) Съветът наложи окончателно изравнително мито върху вноса на моноалкилни естери на мастни киселини и/или парафинови газьоли, получени посредством синтез и/или хидрообработка от неизкопаем източник, познати с общото наименование „биодизел“, в чист вид или в смес с тегловно съдържание над 20 % на моноалкилни естери на мастни киселини и/или парафинови газьоли, получени посредством синтез и/или хидрообработка от неизкопаем източник („продукта, подлежащ на преразглеждане“, или „биодизел“), класирани понастоящем в кодове по КН ex 1516 20 98, ex 1518 00 91, ex 1518 00 99, ex 2710 19 43, ex 2710 19 46, ex 2710 19 47, ex 2710 20 11, ex 2710 20 15, ex 2710 20 17, ex 3824 90 97, 3826 00 10 и ex 3826 00 90, с произход от Съединените американски щати („действащите мерки“).
(2)
Вследствие на проведеното разследване във връзка със заобикаляне на мерките с Регламент за изпълнение (ЕС) № 443/2011 на Съвета (3) обхватът на окончателното антисубсидийно мито върху вноса на биодизел с произход от Съединените американски щати беше разширен и върху вноса на биодизел, изпращан от Канада, деклариран или не с произход от Канада („действащите мерки с разширен обхват“).
1.2. ИСКАНЕ ЗА ПРЕРАЗГЛЕЖДАНЕ
(3)
Ocean Nutrition Canada („заявителят“) - производител износител от Канада, подаде искане за частично междинно преразглеждане („искането за преразглеждане“) съгласно член 19 и член 23, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 597/2009 („основния регламент“).
(4)
Обхватът на искането за преразглеждане бе ограничен до проучване на възможността заявителят да бъде освободен от действието на действащите мерки с разширен обхват.
(5)
В искането си заявителят изтъкна, че действително произвежда биодизел и е в състояние да произведе цялото изпратено за Съюза количество биодизел от началото на разследвания период в рамките на разследването във връзка със заобикаляне на действащите мерки, довело до налагането на действащите мерки с разширен обхват.
(6)
Разследваният период, който бе взет предвид при разследването във връзка със заобикаляне на мерките, обхваща периода от 1 април 2009 г. до 30 юни 2010 г. („първоначално разследвания период“). Разследваният период в рамките на настоящото разследване обхвана периода от 1 април 2012 г. до 31 март 2013 г. („разследвания период“).
(7)
Заявителят представи prima facie доказателства, че е установен като производител на биодизел в Канада много преди налагането на действащите мерки. Освен това заявителят твърди, че не е свързан с производители на биодизел в Съединените американски щати.
1.3. ЗАПОЧВАНЕ НА ЧАСТИЧНО МЕЖДИННО ПРЕРАЗГЛЕЖДАНЕ
(8)
След като се допита до Консултативния комитет и установи, че искането за преразглеждане съдържа достатъчно prima facie доказателства, които обосновават започването на частично междинно преразглеждане, с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз на 30 април 2013 г. (4) („известието за започване на процедура“), Комисията обяви, че започва частично междинно преразглеждане в съответствие с член 19 и член 23, параграф 6 от основния регламент, което се ограничава до проучване на възможността заявителят да бъде освободен от действието на действащите мерки с разширен обхват.
1.4. ЗАИНТЕРЕСОВАНИ СТРАНИ
(9)
Комисията официално уведоми заявителя и представителите на Канада за започването на частичното междинно преразглеждане. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмен вид и да поискат да бъдат изслушани в срока, посочен в известието за започване на процедура. Отзова се единствено заявителят. Не беше поискано изслушване.
(10)
Комисията получи представените от заявителя отговори на въпросника, които бяха проверени на място в помещенията на заявителя в Канада.
2. КОНСТАТАЦИИ ОТ РАЗСЛЕДВАНЕТО И ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ПРЕРАЗГЛЕЖДАНЕТО
(11)
При разследването беше установено, че заявителят действително е производител на биодизел и не е свързан с производители на биодизел в Съединените американски щати.
(12)
Вследствие на констатациите от направените проверки на място в помещенията на дружеството в Канада от заявителя бе поискано да представи допълнителна информация, с която да докаже, че производственият му капацитет е достатъчен, за да осигури обема на реализираните от заявителя продажби през разследвания период.
(13)
Въпреки неколкократното удължаване на срока заявителят не представи исканата информация на Комисията.
(14)
Освен това при разследването беше установено, че след влизането в сила на действащите мерки с разширен обхват заявителят може да е изнасял разглеждания продукт за Съюза с код по КН, за който посочените мерки не се прилагат. Комисията прикани заявителя да обоснове използването на този код по КН. Заявителят обаче не представи никаква информация или други доказателства, които да свидетелстват, че този износ е следвало да бъде включен в обхвата на кода по КН, за който действащите мерки не се прилагат.
(15)
Въз основа на гореизложеното се счита, че заявителят не е успял да докаже, че е в състояние да произведе цялото изпратено за Съюза количество биодизел от началото на първоначално разследвания период. Освен че не представи поисканата от Комисията информация, заявителят не представи никакви други доказателства, които да сочат, че не е участвал в практики за заобикаляне на мерките. По тази причина разследването в рамките на преразглеждането следва да бъде прекратено, без заявителят да бъде освободен от действието на действащите мерки с разширен обхват.
(16)
Заинтересованите страни бяха информирани за намерението разследването в рамките на преразглеждането да бъде прекратено и им беше предоставена възможност да изразят становища. Не бяха получени становища, които да променят решението за прекратяване на разследването в рамките на преразглеждането.
(17)
Поради това се прави заключението, че частичното междинно преразглеждане на антисубсидийните мерки върху вноса на биодизел с произход от Съединените американски щати, чийто обхват е разширен и върху вноса на биодизел, изпращан от Канада, деклариран или не с произход от Канада, следва да бъде прекратено, без да се изменят действащите мерки с разширен обхват,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Частичното междинно преразглеждане на антисубсидийните мерки върху вноса на биодизел с произход от Съединените американски щати, чийто обхват беше разширен с Регламент за изпълнение (ЕС) № 443/2011, и върху вноса на биодизел, изпращан от Канада, деклариран или не с произход от Канада, започнато в съответствие с член 19 и член 23, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 598/2009, се прекратява без изменение на действащите мерки с разширен обхват.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Люксембург на 14 април 2014 година.
NÕUKOGU RAKENDUSMÄÄRUS (EL) nr 391/2014,
14. aprill 2014,
millega lõpetatakse osaline vahepealne läbivaatamine seoses subsiidiumivastaste meetmetega, mis kehtivad Ameerika Ühendriikidest pärit biodiislikütuse impordi suhtes ja mida on laiendatud Kanadast lähetatud impordile, olenemata sellest, kas see on deklareeritud Kanadast pärinevana või mitte
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 11. juuni 2009. aasta määrust (EÜ) nr 597/2009 kaitse kohta subsideeritud impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed, (1) eriti selle artiklit 19 ja artikli 23 lõiget 6,
võttes arvesse ettepanekut, mille Euroopa Komisjon esitas pärast konsulteerimist nõuandekomiteega,
ning arvestades järgmist:
1. MENETLUS
1.1. KEHTIVAD MEETMED
(1)
Määrusega (EÜ) nr 598/2009 (2) kehtestas nõukogu lõpliku tasakaalustava tollimaksu Ameerika Ühendriikidest pärinevate, mittefossiilse päritoluga, sünteesi ja/või hüdrogeenimise teel toodetud rasvhappe monoalküülestrite ja/või parafiinsete gaasiõlide suhtes (üldtuntud kui biodiislikütus), mis esinevad puhtal kujul või osana segust, mis sisaldab üle 20 massiprotsendi sünteesi ja/või hüdrogeenimise teel toodetud, mittefossiilse päritoluga rasvhappe monoalküülestreid ja/või parafiinset gaasiõli (edaspidi „vaatlusalune toode” või „biodiislikütus”), ning mis on praegu klassifitseeritud CN-koodide ex 1516 20 98, ex 1518 00 91, ex 1518 00 99, ex 2710 19 43, ex 2710 19 46, ex 2710 19 47, ex 2710 20 11, ex 2710 20 15, ex 2710 20 17, ex 3824 90 97, 3826 00 10 ja ex 3826 00 90 alla (edaspidi „kehtivad meetmed”).
(2)
Rakendusmäärusega (EL) nr 443/2011 (3) laiendas nõukogu meetmetest kõrvalehoidmist käsitlenud uurimise järel Ameerika Ühendriikidest pärit biodiislikütuse impordi suhtes kehtivat lõplikku subsiidiumivastast tollimaksu ka Kanadast lähetatud biodiislikütuse impordile, olenemata sellest, kas see on deklareeritud Kanadast pärinevana või mitte (edaspidi „laiendatud kehtivad meetmed”).
1.2. LÄBIVAATAMISTAOTLUS
(3)
Kanada eksportiv tootja Ocean Nutrition Canada („taotluse esitaja”) esitas määruse (EÜ) nr 597/2009 (edaspidi „algmäärus”) artikli 19 ja artikli 23 lõike 6 alusel osalise läbivaatamise taotluse (edaspidi „läbivaatamistaotlus”).
(4)
Läbivaatamistaotluse ulatus piirdus üksnes uurimisega, kas taotluse esitajat on võimalik laiendatud kehtivatest meetmetest vabastada.
(5)
Läbivaatamistaotluses väitis taotluse esitaja, et ta on biodiislikütuse tootja ja et ta suudab toota terve sellise koguse biodiislikütust, mille ta on lähetanud liitu alates selle uurimisperioodi algusest, mida kasutati meetmetest kõrvalehoidmist käsitlevas uurimises, mille tulemusena kehtestati laiendatud kehtivad meetmed.
(6)
Meetmetest kõrvalehoidmise uurimisel kasutatud uurimisperiood hõlmas ajavahemikku 1. aprillist 2009 kuni 30. juunini 2010 (edaspidi „algne uurimisperiood”). Käesolevas uurimises kasutatud uurimisperiood hõlmas ajavahemikku 1. aprillist 2012 kuni 31. märtsini 2013 (edaspidi „uurimisperiood”).
(7)
Taotluse esitaja esitas esmapilgul usutavad tõendid selle kohta, et ta oli tegutsenud Kanadas biodiislikütuse tootjana juba ammu enne kehtivate meetmete kehtestamist. Peale selle väitis taotluse esitaja, et ta ei ole seotud ühegi Ameerika Ühendriikides asuva biodiislitootjaga.
1.3. OSALISE VAHEPEALSE LÄBIVAATAMISE ALGATAMINE
(8)
Olles pärast nõuandekomiteega konsulteerimist kindlaks teinud, et läbivaatamistaotlus sisaldab piisavalt esmapilgul usutavaid tõendeid, õigustamaks osalise vahepealse läbivaatamise algatamist, algatas komisjon Euroopa Liidu Teatajas avaldatud teatega (4) („algatamisteade”) 30. aprillil 2013 algmääruse artikli 19 ja artikli 23 lõike 6 alusel osalise vahepealse läbivaatamise, mis piirdus uurimisega, kas taotluse esitajat on võimalik laiendatud kehtivatest meetmetest vabastada.
1.4. HUVITATUD ISIKUD
(9)
Komisjon andis taotluse esitajale ja Kanada esindajatele osalise vahepealse läbivaatamise algatamisest ametlikult teada. Huvitatud isikutele anti võimalus teha oma seisukohad kirjalikult teatavaks ja taotleda ärakuulamist algatamisteates sätestatud tähtaja jooksul. Oma seisukohad esitas üksnes taotluse esitaja. Ärakuulamist ei taotletud.
(10)
Komisjon sai taotluse esitajalt küsimustiku vastused ja kontrollis neid kohapeal Kanadas taotluse esitaja valdustes.
2. UURIMISE JÄRELDUSED JA LÄBIVAATAMISE LÕPETAMINE
(11)
Uurimisel tehti kindlaks, et taotluse esitaja on tegelik biodiislikütuse tootja ning et ta ei ole seotud ühegi Ameerika Ühendriikides asuva biodiislitootjaga.
(12)
Kontrollkäikudel taotluse esitaja valdustesse Kanadas paluti tal esitada lisateavet, mis tõendaks, et tema tootmisvõimsus on piisav, et toetada tema uurimisperioodil saavutatud müügimahtu.
(13)
Vaatamata tähtaja mitmekordsele pikendamisele ei esitanud taotluse esitaja komisjonile nõutud teavet.
(14)
Peale selle selgus uurimisel, et pärast laiendatud kehtivate meetmete jõustumist võis taotluse esitaja eksportida vaatlusalust toodet liitu sellise CN-koodi all, mille suhtes meetmed ei kehtinud. Komisjon palus taotluse esitajal sellise CN-koodi kasutamist põhjendada. Viimane aga ei esitanud mingit teavet ega muid tõendeid, mis näidanuksid, et kõnealune eksport peaks kuuluma sellise CN-koodi alla, mille suhtes laiendatud kehtivad meetmed ei kehti.
(15)
Eespool toodu põhjal ollakse seisukohal, et taotluse esitaja ei ole suutnud tõendada, et ta on olnud võimeline tootma terve sellise koguse biodiislikütust, mille ta on alates algse uurimisperioodi algusest liitu lähetanud. Vaatamata tõsiasjale, et taotluse esitaja ei esitanud komisjoni nõutud teavet, ei esitanud ta ka mingit muud teavet, mis näidanuks, et ta ei ole osalenud meetmetest kõrvalehoidmises. Seepärast tuleks läbivaatamisega seotud uurimine lõpetada ilma taotluse esitajat laiendatud kehtivatest meetmetest vabastamata.
(16)
Huvitatud isikutele teatati, et läbivaatamine kavatsetakse lõpetada, ja anti võimalus esitada märkusi. Märkusi, mis oleks muutnud otsust läbivaatamisega seotud uurimine lõpetada, ei saadud.
(17)
Seepärast tehti järeldus, et osaline vahepealne läbivaatamine seoses subsiidiumivastaste tollimaksudega, mis kehtivad Ameerika Ühendriikidest pärit biodiislikütuse impordi suhtes ja mida on laiendatud Kanadast lähetatud impordile, olenemata sellest, kas see on deklareeritud Kanadast pärinevana või mitte, tuleks lõpetada ilma laiendatud kehtivaid meetmeid muutmata,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Nõukogu määruse (EÜ) nr 598/2009 artikli 19 ja artikli 23 lõike 6 alusel algatatud osaline vahepealne läbivaatamine, mis käsitleb Ameerika Ühendriikidest pärit biodiislikütuse impordi suhtes kohaldatavaid subsiidiumivastaseid meetmeid, mida on rakendusmäärusega (EL) nr 443/2011 laiendatud Kanadast lähetatud biodiislikütuse impordile, olenemata sellest, kas see on deklareeritud Kanadast pärinevana või mitte, lõpetatakse ilma laiendatud kehtivaid meetmeid muutmata.
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Luxembourg, 14. aprill 2014