ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1015/2014 НА КОМИСИЯТА
от 22 юли 2014 година
за изменение на приложения II и III към Регламент (ЕС) № 978/2012 на Европейския парламент и на Света за прилагане на схема от общи тарифни преференции и за отмяна на Делегиран регламент (ЕС) № 154/2013 на Комисията
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 978/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. за прилагане на схема от общи тарифни преференции и за отмяна на Регламент (ЕО) № 732/2008 на Съвета (1), и по-специално член 5, параграф 3 и член 10, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 4 от Регламент (ЕС) № 978/2012 („Регламента относно ОСП“) се установяват критериите за предоставяне на тарифни преференции по общия режим на Общата схема от преференции („ОСП“).
(2)
В член 4, параграф 1, буква а) от Регламента относно ОСП се предвижда, че държава, класифицирана от Световната банка през три последователни години като държава с висок доход или държава с по-висок среден доход, няма да се ползва от преференциите по ОСП.
(3)
В член 4, параграф 1, буква б) от Регламента относно ОСП се предвижда, че държава, която се ползва по същество за целия търговски обмен от преференциален режим за достъп до пазара, с който се предвиждат същите тарифни преференции като при ОСП или по-добри, няма да се ползва от преференциите по ОСП.
(4)
Списъкът на държавите - бенефициери по общия режим на ОСП, фигурира в приложение II към Регламента относно ОСП. В член 5 от Регламента относно ОСП се предвижда, че всяка година до 1 януари се прави преглед на приложение II, за да се отразят промените във връзка с критериите, определени в член 4. Освен това в посочения член се предвижда, че на дадена държава - бенефициер по ОСП, и на икономическите оператори трябва да се даде достатъчно време за организирано приспособяване към преразгледания статут по ОСП на държавата. Следователно режимът по ОСП трябва да продължи да се прилага в продължение на една година след датата на влизане в сила на промяната в статута на държавата на основание член 4, параграф 1, буква а) и в продължение на две години, считано от началната дата на прилагане на преференциалния режим за достъп до пазара, както е предвидено в член 4, параграф 1, буква б).
(5)
Туркменистан бе класифициран от Световната банка като държава с по-висок среден доход през 2012, 2013 и 2014 г. Съответно Туркменистан вече не отговаря на изискванията, необходими, за да има статут на бенефициер по ОСП съгласно член 4, параграф 1, буква а) и следва да бъде заличен от приложение II към Регламента относно ОСП. Решението за заличаване на държава бенефициер от списъка на държавите - бенефициери по ОСП, следва да започне да се прилага една година след датата на влизане в сила на това решение. В интерес на еднаквото прилагане Туркменистан следва да бъдат заличен от приложение II, считано от 1 януари 2016 г.
(6)
Споразумения за преференциален достъп до пазара с посочените по-долу държави започнаха да се прилагат на различни дати през 2013 г., а именно: с Перу на 1 март 2013 г., с Колумбия, Хондурас, Никарагуа и Панама на 1 август 2013 г., с Коста Рика и Ел Салвадор на 1 октомври 2013 г. и с Гватемала на 1 декември 2013 г. С цел да се осигури единно прилагане на промяната в техния статут по ОСП и в съответствие с Регламента относно ОСП Перу, Колумбия, Хондурас, Никарагуа, Панама, Коста Рика, Ел Салвадор и Гватемала следва да бъдат заличени от приложение II, считано от 1 януари 2016 г.
(7)
В член 9, параграф 1 от Регламента относно ОСП се установяват конкретни критерии за предоставяне на право на ползване на тарифни преференции по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление („ОСП+“). Едно от ключовите условия е, че държавата трябва да бъде бенефициер по ОСП. Списъкът на държавите - бенефициери по ОСП+, фигурира в приложение III към Регламента относно ОСП.
(8)
В резултат на това, че Коста Рика, Гватемала, Ел Салвадор, Панама и Перу престават да бъдат бенефициери по ОСП, те престават да бъдат и бенефициери по ОСП+ съгласно член 9, параграф 1 от Регламента относно ОСП. Поради това тези държави следва да бъдат заличени от приложение III към Регламента относно ОСП, считано от 1 януари 2016 г.
(9)
В съответствие с Делегиран регламент (ЕС) № 1421/2013 на Комисията (2) Еквадор престава да бъде бенефициер по ОСП, считано от 1 януари 2015 г. Следователно в съответствие с член 9 от Регламента относно ОСП, Еквадор ще престане да бъде бенефициер по ОСП+ и следва да бъде заличен от приложение III към Регламента относно ОСП, считано от същата дата.
(10)
След влизането в сила на Делегиран регламент (ЕС) № 1421/2013 на 1 януари 2014 г. вече не се прилага Делегиран регламент (ЕС) № 154/2013 на Комисията (3), в който се предвиждаше изготвяне на консолидиран текст на приложение II, както и заличаване на Иран и Азербайджан от списъка на държавите - бенефициери по ОСП. Поради това Делегиран регламент (ЕС) № 154/2013 следва да бъде отменен поради съображения за правна яснота. Въпреки това, чрез дерогация от Делегиран регламент (ЕС) № 1421/2013, Делегиран регламент (ЕС) № 154/2013 следва да продължи да се прилага по отношение на Азербайджан и Иран до 22 февруари 2014 г. Следователно е необходимо да се изясни, че Иран и Азербайджан са запазили статута си на бенефициери по ОСП в периода от 1 януари 2014 г. до 22 февруари 2014 г.,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменения на Регламент (ЕС) № 978/2012
Регламент (ЕС) № 978/2012 се изменя, както следва:
1.
В приложение II следните държави и съответните им азбучни кодове се заличават от съответните колони А и Б:
CO
Колумбия
CR
Коста Рика
GT
Гватемала
SV
Ел Салвадор
HN
Хондурас
NI
Никарагуа
PA
Панама
PE
Перу
TM
Туркменистан
2.
Приложение III се изменя, както следва:
а)
следната държава и съответният азбучен код се заличават от съответните колони А и Б:
EC
Еквадор
б)
следните държави и съответните им азбучни кодове се заличават от съответните колони А и Б:
CR
Коста Рика
GT
Гватемала
SV
Ел Салвадор
PA
Панама
PE
Перу
Член 2
Отмяна
Делегиран регламент (ЕС) № 154/2013 се отменя, считано от 1 януари 2014 г.
Чрез дерогация от Делегиран регламент (ЕС) № 1421/2013 отмяната поражда действие на 23 февруари 2014 г. по отношение на Азербайджан и Иран.
Член 3
Влизане в сила и дата на прилагане
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 1, параграф 1 се прилага от 1 януари 2016 г.
Член 1, параграф 2, буква а) се прилага от 1 януари 2015 г.
Член 1, параграф 2, буква б) се прилага от 1 януари 2016 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 22 юли 2014 година.
KOMISJONI DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) nr 1015/2014,
22. juuli 2014,
millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 978/2012 II ja III lisa üldiste tariifsete soodustuste kava kohaldamise ning komisjoni delegeeritud määruse (EL) nr 154/2013 kehtetuks tunnistamise kohta
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL) nr 978/2012 üldiste tariifsete soodustuste kava kohaldamise ning nõukogu määruse (EÜ) nr 732/2008 kehtetuks tunnistamise kohta, (1) eriti selle artikli 5 lõiget 3 ja artikli 10 lõiget 5,
ning arvestades järgmist:
(1)
Määruse (EL) nr 978/2012 („GSP määrus”) artiklis 4 on sätestatud kriteeriumid, mille alusel antakse üldise soodustuste süsteemi („GSP”) üldise korra kohaseid tariifseid soodustusi.
(2)
GSP määruse artikli 4 lõike 1 punktis a on sätestatud, et kui riik on Maailmapanga liigituse kohaselt kõrge või üle keskmise sissetulekuga riik kolme järjestikuse aasta vältel, siis ei peaks tema suhtes kohaldama GSP üldist soodustuste süsteemi.
(3)
GSP määruse artikli 4 lõike 1 punktis b on sätestatud, et kui riigi puhul kehtib sooduskord liidu turule pääsuks GSP raames pakutavate tariifsete soodustustega samadel või soodsamatel tingimustel peaaegu kogu kaubavahetuse ulatuses, ei peaks tema suhtes kohaldama GSP üldist soodustuste süsteemi.
(4)
GSP üldise korra raames soodustatud riikide loetelu on kehtestatud GSP määruse II lisas. GSP määruse artiklis 5 on sätestatud, et II lisa tuleb läbi vaadata iga aasta 1. jaanuariks, et kajastada artiklis 4 sätestatud kriteeriumide osas toimunud muudatusi. Peale selle on GSP määruses sätestatud, et soodustatud riigile ja ettevõtjatele tuleb anda piisavalt aega, et kohaneda GSP raames antud staatuse muutumisega. Vastavalt artikli 4 lõike 1 punktile a jätkatakse GSP üldise korra kohaldamist ühe aasta jooksul pärast riigi staatuse muutmise jõustumise kuupäeva ja vastavalt artikli 4 lõike 1 punktis b sätestatule kahe aasta jooksul pärast liidu turule pääsu sooduskorra kohaldamise kuupäeva.
(5)
Maailmapank on liigitanud Türkmenistani aastatel 2012, 2013 ja 2014 üle keskmise sissetulekuga riikide sekka. Seetõttu ei vasta Türkmenistan vastavalt artikli 4 lõike 1 punktile a enam GSP raames soodustatud riigi staatuse tingimustele ning tuleks GSP määruse II lisast välja jätta. Kui riik jäetakse GSP raames soodustatud riikide loetelust välja, tuleb hakata vastavat muudatust kohaldama alates kuupäevast, mil möödub üks aasta kõnealuse otsuse jõustumisest. Ühetaolise kohaldamise tagamiseks peaks Türkmenistani II lisast väljajätmise otsus jõustuma 1. jaanuaril 2016.
(6)
Järgnevate riikide puhul hakati liidu turule pääsemise sooduskorda kohaldama eri kuupäevadel aastal 2013: Peruu 1. märtsist 2013; Colombia, Honduras, Nicaragua ja Panama 1. augustist 2013; Costa Rica ja El Salvador 1. oktoobrist 2013 ja Guatemala 1. detsembrist 2013. Selleks et tagada nende riikide GSP staatuse muutuse ühetaoline kohaldamine vastavalt GSP määrusele, peaks Peruu, Colombia, Honduras, Nicaragua, Panama, Costa Rica, El Salvadori ja Guatemala II lisast väljajätmise otsus jõustuma 1. jaanuaril 2016.
(7)
GSP määruse artikli 9 lõikega 1 on kehtestatud spetsiaalsed abikõlblikkuse kriteeriumid taotlevale riigile tariifsete soodustuste andmiseks säästvat arengut ja head valitsemistava stimuleeriva erikorra („GSP+”) raames. Üks oluline tingimus on see, et tegemist peab olema GSP raames soodustatud riigiga. GSP+ raames soodustatud riikide loetelu on esitatud GSP määruse III lisas.
(8)
Kuna need riigid ei kuulu enam GSP raames soodustatud riikide sekka, siis arvatakse Costa Rica, Guatemala, El Salvador, Panama ja Peruu vastavalt GSP määruse artikli 9 lõikele 1 välja ka GSP+ raames soodustatud riikide hulgast. Seetõttu tuleks need riigid alates 1. jaanuarist 2016 kohaldatavast GSP määruse III lisast välja jätta.
(9)
Vastavalt komisjoni delegeeritud määrusele (EL) nr 1421/2013 (2) arvatakse 1. jaanuaril 2015 GSP raames soodustatud riikide hulgast välja ka Ecuador. Seega vastavalt GSP määruse artiklile 9 arvatakse Ecuador välja ka GSP+ raames soodustatud riikide hulgast ja tuleks samal kuupäeval kustutada ka GSP määruse III lisast.
(10)
Pärast delegeeritud määruse (EL) nr 1421/2013 jõustumist 1. jaanuaril 2014 kaotas komisjoni delegeeritud määrus (EL) nr 154/2013, (3) milles oli esitatud II lisa konsolideeritud versioon ning sätestatud ka Iraani ja Aserbaidžaani väljaarvamine GSP raames soodustatud riikide hulgast, kehtivuse. Seepärast tuleks õigusselguse eesmärgil delegeeritud määrus (EL) nr 154/2013 kehtetuks tunnistada. Erandina delegeeritud määrusest (EL) nr 1421/2013 tuleks delegeeritud määrust (EL) nr 154/2013 Aserbaidžaani ja Iraani suhtes kohaldada veel kuni 22. veebruarini 2014. Sellest tulenevalt tuleb veel täpsustada, et Iraanil ja Aserbaidžaanil oli ajavahemikus 1. jaanuar 2014 kuni 22. veebruar 2014 GSP raames soodustatud riigi staatus,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määruse (EL) nr 978/2012 muutmine
Komisjoni määrust (EL) nr 978/2012 muudetakse järgmiselt.
1)
II lisa veergudest A ja B eemaldatakse vastavalt järgmised riigid ja nende tähestikulised koodid:
CO
Colombia
CR
Costa Rica
GT
Guatemala
SV
El Salvador
HN
Honduras
NI
Nicaragua
PA
Panama
PE
Peruu
TM
Türkmenistan
2)
III lisa muudetakse järgmiselt:
a)
veergudest A ja B eemaldatakse vastavalt järgmised riigid ja nende tähestikulised koodid:
EC
Ecuador
b)
veergudest A ja B eemaldatakse vastavalt järgmised riigid ja nende tähestikulised koodid:
CR
Costa Rica
GT
Guatemala
SV
El Salvador
PA
Panama
PE
Peruu
Artikkel 2
Kehtetuks tunnistamine
Delegeeritud määrus (EL) nr 154/2013 tunnistatakse kehtetuks alates 1. jaanuarist 2014.
Erandina delegeeritud määrusest (EL) nr 1421/2013 jõustub Aserbaidžaani ja Iraani puudutav kehtetuks tunnistamine 23. veebruaril 2014.
Artikkel 3
Jõustumine ja kohaldamine
Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Artikli 1 lõiget 1 kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2016.
Artikli 1 lõike 2 punkti a kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2015.
Artikli 1 lõike 2 punkti b kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2016.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 22. juuli 2014