РЕШЕНИЕ 2014/860/ОВППС НА СЪВЕТА
от 1 декември 2014 година
за изменение и удължаване на срока на действие на Решение 2012/173/ОВППС относно задействането на Оперативния център на ЕС за мисиите и операцията по линия на общата политика за сигурност и отбрана в региона на Африканския рог
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 9 декември 2013 г. Съветът прие Решение 2013/725/ОВППС (1), с което измени и удължи срока на действие на Решение 2012/173/ОВППС на Съвета (2).
(2)
Съгласно резултатите от прегледа на Оперативния център на ЕС мандатът Оперативния център следва да бъде продължен до декември 2016 г. Това ще даде възможност и за подготовката на трайното прехвърляне на неговите функции и ресурси за координация и планиране към структурите на ЕСВД/ОПСО, в контекста на прегледа, извършван от ЕСВД под ръководството на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП), при надлежно отчитане на институционалната рамка и приложимите процедури. След прехвърлянето няма да има необходимост от допълнително удължаване на мандата. Във връзка с това евентуални бъдещи звена в рамките на структурите на ЕВСД/ОПСО, които изпълняват функции по подпомагане на координацията и планирането, ще имат различно наименование, отразяващо тази роля. Междувременно Оперативният център на ЕС следва да изпълнява по-голяма роля в подпомагането на координацията и планирането в гражданската и военната област и следва да поеме допълнителни отговорности в географски план за региона на Сахел, при спазване на установените ограничения за ресурси и персонал. За евентуалното допълване на ролята му в географски план - извън региона на Сахел, е необходимо отделно съгласие на Комитета за политика и сигурност (КПС).
(3)
Поради това Решение 2012/173/ОВППС следва да бъде съответно изменено и срокът му на действие да бъде удължен,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2012/173/ОВППС се изменя, както следва:
1)
Заглавието се заменя със следното:
.
2)
В член 1 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Оперативният център на ЕС подкрепя мисиите по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) EUTM Сомалия и EUCAP NESTOR и операцията по линия на ОПСО Atalanta в Африканския рог, както и мисиите по линия на ОПСО EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger и EUCAP Sahel Mali в региона на Сахел.“
3)
Член 2 се заменя със следното:
„Член 2
Мандат и задачи
1. Оперативният център на ЕС оказва подкрепа в областта на оперативното планиране и провеждането на мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог и в региона на Сахел с цел повишаване на ефективността, съгласуваността и укрепването на единодействието в рамките на ОПСО в двата региона. В този контекст Оперативният център на ЕС подпомага обмена на информация, подобрява координацията и укрепва гражданско-военното единодействие.
2. Оперативният център на ЕС изпълнява следните задачи:
а)
оказва пряка подкрепа на командващия гражданските операции при оперативното планиране и провеждането на гражданските мисии в Африканския рог и региона на Сахел, посредством своя военен и специализиран опит в областта на планирането;
б)
оказва подкрепа на командващите военните мисии и операция в Африканския рог и региона на Сахел;
в)
оказва подкрепа на Дирекцията за управление на кризи и планиране, по нейно искане, при стратегическото планиране на мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог и региона на Сахел;
г)
подпомага взаимодействието между съответните мисии и операция по линия на ОПСО и структурите, намиращи се в Брюксел. Във връзка с пилотните случаи „обучи и оборудвай“ в Мали и Сомалия Оперативният център на ЕС може успешно да оказва подкрепа на функционален координационен механизъм с оглед на неговия план за изпълнение;
д)
подпомага координацията и укрепва единодействието между мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог, в контекста на стратегията за този регион и в сътрудничество със специалния представител на Европейския съюз (СПЕС) за Африканския рог и със специалния пратеник на Европейския съюз за Сомалия;
е)
улеснява координацията и подобрява единодействието между мисиите по линия на ОПСО в региона на Сахел в контекста на стратегията за Сахел и във взаимодействие със СПЕС за Сахел.
3. Изпълнението на мандата и задачите се излага подробно в план за изпълнение, който се представя на КПС и подлежи на преглед.“
4)
Член 3 се изменя, както следва:
а)
параграфи 1 и 1а се заменят със следното;
„1. Съветът оправомощава КПС в съответствие с член 38 от Договора да взема решения относно назначаването на ръководителя на Оперативния център на ЕС.“
;
б)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Ръководителят на Оперативния център на ЕС отговаря за отговорите на исканията, отправяни към Центъра от командващия гражданските операции, от командващите операцията и мисиите по линия на ОПСО в Африканския рог и в региона на Сахел, и от Дирекцията за управление на кризи и планиране. Той осигурява правилното функциониране на Оперативния център на ЕС и координира ефикасното използване на неговите способности. Крайната отговорност за документите за оперативното планиране и решенията, свързани с провеждането на мисиите и на операцията, се носи съответно от командващия гражданските операции и съответните командващи операцията и мисиите в Африканския рог и региона на Сахел.“
;
в)
параграф 5 се заменя със следното:
„5. В рамките на своята отговорност ръководителят на Оперативния център на ЕС докладва редовно на КПС и на ВКЕС, в зависимост от случая“
.
5)
Член 4 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Оперативният център на ЕС се състои от персонал, командирован от държавите членки и осигурен от ВСЕС. Съответните звена за връзка и подкрепа на военните мисии и операцията в Африканския рог и в региона на Сахел се включват в състава на Оперативния център на ЕС, без да се засяга съществуващата командна верига.“
;
б)
в параграф 2 първото изречение се заменя със следното:
„2. Човешките ресурси, предоставени на разположение на Оперативния център на ЕС, трябва да притежават целия военен експертен опит, необходим за правилното изпълнение на мандата и задачите въз основа на план за изпълнение.“
в)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. Всички членове на персонала спазват принципите и минималните стандарти за сигурност, установени с Решение 2013/488/ЕС на Съвета (3).
6)
Член 5 се заменя със следното:
„Член 5
Организация
Оперативният център на ЕС е организиран съобразно функционалните и географските отговорности, съответстващи на изискванията на подкрепяните от него мисии и операция по линия на ОПСО.“
7)
Член 8 се заличава.
8)
В член 9 втора алинея се заменя със следното:
„Прилага се от 23 март 2012 г. до 31 декември 2016 г.“
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 1 декември 2014 година.
NÕUKOGU OTSUS 2014/860/ÜVJP,
1. detsember 2014,
millega muudetakse otsust 2012/173/ÜVJP ELi operatsioonide keskuse kasutuselevõtmise kohta Aafrika Sarvel läbi viidavate ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika missioonide ja operatsioonide jaoks ning pikendatakse selle kehtivust
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu lepingut, eriti selle artikli 42 lõiget 4 ja artikli 43 lõiget 2,
võttes arvesse liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)
Nõukogu võttis 9. detsembril 2013 vastu otsuse 2013/725/ÜVJP, (1) millega muudeti nõukogu otsust 2012/173/ÜVJP (2) ja pikendati selle kehtivust.
(2)
Kooskõlas ELi operatsioonide keskuse tegevuse läbivaatamise tulemustega tuleks kõnealuse keskuse volitusi pikendada 2016. aasta detsembrini. See jätab aega valmistada ette nimetatud keskuse koordinatsiooni ja planeerimisega seotud funktsioonide ja vahendite alalist üleminekut Euroopa välisteenistusele/ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika struktuuridele seoses Euroopa välisteenistuse tegevuse läbivaatamisprotsessiga, mida juhib liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja, võttes nõuetekohaselt arvesse institutsioonilist raamistikku ja kohaldatavaid menetlusi. Puudub vajadus volituste täiendavaks pikendamiseks pärast sellist üleminekut. Euroopa välisteenistuses /ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika struktuuris loodaval uuel üksusel, mis tegeleb koordineerimise ja planeerimisega seotud tugifunktsioonide täitmisega, oleks seega erinev nimi, mis väljendab tema ülesannete laadi. Vahepeal peaks ELi operatsioonide keskusel olema suurem toetav roll tsiviil-/militaarkoordineerimisel ja -planeerimisel ning ta peaks võtma suurema geograafilise vastutuse Saheli piirkonna eest, ületamata olemasolevaid vahendeid ja ametikohtade arvu. Tegevuse geograafiline laienemine väljapoole Saheli piirkonda vajab eraldi kokkulepet poliitika- ja julgeolekukomitees.
(3)
Seetõttu tuleks otsust 2012/173/ÜVJP muuta ja selle kehtivust vastavalt pikendada,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Otsust 2012/173/ÜVJP muudetakse järgmiselt.
1)
Pealkiri asendatakse järgmisega:
.
2)
Artikli 1 lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. ELi operatsioonide keskus toetab ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika (ÜJKP) missioone EUTM Somalia ja EUCAP Nestor ning operatsiooni Atalanta Aafrika Sarvel ning ÜJKP missioone EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger ja EUCAP Sahel Mali Saheli piirkonnas.”
3)
Artikkel 2 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 2
Volitused ja ülesanded
1. ELi operatsioonide keskus toetab Aafrika Sarve ja Saheli piirkonna ÜJKP missioonide ja operatsioonide tegevuse planeerimist ja läbiviimist eesmärgiga suurendada ÜJKP tõhusust, ühtsust ja sünergiat mõlemas piirkonnas. ELi operatsioonide keskus hõlbustab nimetatud raamistikus teabevahetust, parandab koordineerimist ja tugevdab tsiviil-sõjalist sünergiat.
2. ELi operatsioonide keskus täidab järgmisi ülesandeid:
a)
kasutades oma sõjalisi ja planeerimisalaseid eksperditeadmisi, anda tsiviiloperatsioonide ülemale otsest abi Aafrika Sarve ja Saheli piirkonna tsiviilmissioonide tegevuse planeerimiseks ja läbiviimiseks;
b)
anda abi Aafrika Sarve ja Saheli piirkonna sõjaliste missioonide ja operatsioonide ülematele;
c)
toetada kriisiohjamise ja planeerimise direktoraadi taotlusel nimetatud direktoraati Aafrika Sarvel ja Saheli piirkonnas läbi viidavate ÜJKP missioonide ja operatsioonide strateegilisel planeerimisel;
d)
hõlbustada vastavate ÜJKP missioonide ja operatsioonide ning Brüsselis asuvate struktuuride vahelist koostööd. Malis ja Somaalias elluviidavate väljaõppe ja varustamise katseprojektide puhul võib ELi operatsioonide keskus anda kasulikku tuge funktsionaalsele koordineerimismehhanismile, võttes arvesse oma rakenduskava;
e)
hõlbustada koordineerimist ja parandada sünergiat Aafrika Sarve ÜJKP missioonide vahel Aafrika Sarve jaoks kavandatud strateegilise raamistiku kontekstis ning tihedas koostöös Euroopa Liidu eriesindajaga Aafrika Sarvel ja Euroopa Liidu erisaadikuga Somaalias;
f)
hõlbustada koordineerimist ja parandada sünergiat Saheli piirkonna ÜJKP missioonide vahel Saheli piirkonna jaoks kavandatud strateegilise raamistiku kontekstis ning tihedas koostöös Euroopa Liidu eriesindajaga Sahelis.
3. Volituste ja ülesannete rakendamist täpsustatakse rakenduskavas, mis esitatakse poliitika- ja julgeolekukomiteele läbivaatamiseks.”
4)
Artiklit 3 muudetakse järgmiselt:
a)
lõiked 1 ja 1a asendatakse järgmisega:
„1. Nõukogu volitab poliitika- ja julgeolekukomiteed tegema kooskõlas aluslepingu artikliga 38 otsuseid ELi operatsioonide keskuse juhataja nimetamise kohta.”
;
b)
lõige 4 asendatakse järgmisega:
„4. ELi operatsioonide keskuse juhataja vastutab ELi operatsioonide keskusele tsiviiloperatsioonide ülema, Aafrika Sarve ja Saheli piirkonna operatsioonide ja missioonide ülemate ning kriisiohjamise ja planeerimise direktoraadi poolt esitatud taotlustele vastamise eest. Ta tagab ELi operatsioonide keskuse nõuetekohase toimimise ja koordineerib selle suutlikkuse tõhusat kasutamist. Lõplik vastutus tegevuse planeerimist käsitlevate dokumentide ning missioonide ja operatsioonide läbiviimist käsitlevate otsuste eest on vastavalt tsiviiloperatsioonide ülemal ning asjaomaste Aafrika Sarve ja Saheli piirkonna operatsioonide ja missioonide ülematel.”
;
c)
lõige 5 asendatakse järgmisega:
„5. ELi operatsioonide keskuse juhataja annab oma vastutusala piires korrapäraselt aru poliitika- ja julgeolekukomiteele ning vajaduse korral ELi sõjalisele komiteele.”
5)
Artiklit 4 muudetakse järgmiselt:
a)
lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. ELi operatsioonide keskus koosneb liikmesriikide lähetatud isikkooseisu liikmetest ja ELSSi poolt eraldatud isikkooseisu liikmetest. Asjakohased Aafrika Sarve ja Saheli piirkonna sõjaliste missioonide ja operatsioonide kontakt- ja toetusüksused ühendatakse ELi operatsioonide keskusega, ilma et see piiraks kehtivate käsuliinide järgimist.”
;
b)
lõike 2 esimene lause asendatakse järgmisega:
„2. ELi operatsioonide keskuse käsutusse antud isikkoosseisul peavad poliitika- ja julgeolekukomiteele esitatud rakenduskava alusel olema kõik keskuse volituste ja ülesannete rakendamiseks vajalikud sõjalised eksperditeadmised ning seda kontrollitakse korrapäraste ajavahemike tagant.”
;
c)
lõige 3 asendatakse järgmisega:
„3. Kõik isikkooseisu liikmed peavad kinni nõukogu otsusega 2013/488/EL (3) sätestatud julgeolekupõhimõtetest ja -miinimumstandarditest.
6)
Artikkel 5 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 5
Korraldus
ELi operatsioonide keskuse struktuuri kujundamisel võetakse aluseks toetatavate ÜJKP missioonide ja operatsioonide vajadustele vastavad funktsionaalsed ja geograafilised ülesanded.”
7)
Artikkel 8 jäetakse välja.
8)
Artikli 9 teine lõik asendatakse järgmisega:
„Seda kohaldatakse 23. märtsist 2012 kuni 31. detsembrini 2016.”
Artikkel 2
Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise kuupäeval.
Brüssel, 1. detsember 2014