ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1198/2014 НА КОМИСИЯТА
от 1 август 2014 година
за допълнение на Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета за създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейския съюз
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейския съюз (1), и по-специално член 5, параграф 1, член 5а, параграф 1, член 5б, параграфи 2 и 3 и член 8, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
След влизането в сила на Договора от Лисабон Регламент (ЕО) № 1217/2009 бе изменен с Регламент (ЕС) № 1318/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2) с цел да се приведе в съответствие с членове 290 и 291 от Договора за функционирането на Европейския съюз. За да се осигури действието на новата законодателна уредба, произтичаща от това привеждане в съответствие, някои правила следва да бъдат приети чрез делегирани актове и актове за изпълнение. Новите правила следва да заменят съществуващите правила, установени от Комисията с оглед прилагане на Регламент (ЕО) № 1217/2009. Поради това е целесъобразно Регламент (ЕО) № 1242/2008 на Комисията (3), Регламент (ЕС) № 1291/2009 на Комисията (4) и Регламент за изпълнение (ЕС) № 385/2012 на Комисията (5) да бъдат отменени.
(2)
Регламент (ЕО) № 1217/2009 оправомощава Комисията да приема делегирани регламенти за определяне на правила, свързани с данните за определяне на доходите и за бизнес анализ на земеделските стопанства. С делегирания акт следва по-специално да се установят правила за определяне на стойностите на праговете, които очертават полето на изследването; за изготвяне на планове за подбор на стопанствата; за определяне на референтния период за стандартната продукция; за определяне на общите и основните типове земеделие и за определяне на основните групи данни, които да се събират със земеделските статистически отчети, както и общите правила, които да се следват в това отношение.
(3)
Стойностите на праговете, които очертават полето на изследването, следва да дават възможност в неговите рамки да се получават представителни резултати. Стойностите на праговете следва да увеличават максимално съотношението разходи/ползи и да се определят така, че да включват в полето на изследването стопанства, които представляват възможно най-голям дял от селскостопанската продукция, селскостопанската площ и селскостопанските работници на стопанствата с пазарна ориентация.
(4)
Планът за подбор на стопанствата следва да съдържа минимален брой елементи, които показват как е подбрана представителната извадка, като по този начин дават възможност изследването да отговори на целите на Системата за земеделска счетоводна информация.
(5)
Стандартната продукция се основава на средните данни за определен референтен период. Техните стойности следва да се актуализират редовно, за да се отчитат икономическите тенденции, така че типологията да може да продължи да се прилага по адекватен начин. Честотата на актуализация следва да е свързана с годините, през които се извършват изследвания на структурата на земеделските стопанства в Съюза.
(6)
Необходимо е общите и основните типове земеделие да се систематизират така, че да могат да се образуват хомогенни групи от стопанства с по-висока или по-ниска степен на обединяване и да могат да се правят сравнения за състоянието на групите стопанства.
(7)
Информацията, съобщавана в земеделските статистически отчети, следва да дава възможност да се добие представа за отчетните стопанства по отношение на производствените фактори, да се направи оценка на равнището на земеделските доходи и да се отразят техническите, икономическите и социалните условия във включените стопанства. За тази цел следва да се определят основните групи счетоводни данни, които да се събират, както и общите правила за събиране на информация.
(8)
Правилата, предвидени в настоящия регламент, следва да се прилагат за Системата за земеделска счетоводна информация от отчетната 2015 г., а за изследването на структурата на земеделските стопанства в Съюза - от изследването за 2016 г.,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложно поле
С настоящия регламент се определят правила, допълващи някои несъществени елементи от Регламент (ЕО) № 1217/2009 за целите на годишното определяне на доходите и бизнес анализа на земеделските стопанства посредством Системата за земеделска счетоводна информация. Тези правила се отнасят до:
а)
прага, упоменат в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
б)
плана, упоменат в член 5а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
в)
референтния период, упоменат в член 5б, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
г)
типовете земеделие, упоменати в член 5б, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
д)
събирането на счетоводните данни, упоменати в член 8, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009.
Член 2
Праг
Прагът, упоменат в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, трябва да гарантира, че в полето на изследването се включва възможно най-голям дял от селскостопанската продукция, селскостопанската площ и селскостопанските работници на стопанствата с пазарна ориентация.
Член 3
План за подбор
Упоменатият в член 5а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 план за подбор на отчетни стопанства, изготвян от всяка държава членка, включва елементи, гарантиращи получаването на представителна извадка от счетоводни данни в полето на изследване. По-специално планът трябва:
а)
да се основава на най-актуалните статистически референтни източници;
б)
да обяснява процедурата за стратификация на полето на изследване в съответствие с районите, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 1217/2009, както и съобразно типовете земеделие и класовете икономически размер, упоменати в член 5б, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
в)
да представя разпределение на стопанствата в полето на изследване по типове земеделие и по класове икономически размер, както е посочено в член 5б, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, което съответства поне на основните типове;
г)
да указва статистическите методи за определяне на процента за подбор, избран за всяка страта, процедурите за подбор на отчетни стопанства и броя на отчетните стопанства, които ще се подбират за всяка от приетите страти.
Член 4
Референтен период за стандартната продукция
За целите на изчисляването на стандартната продукция с оглед на изследването на структурата на земеделските стопанства в Съюза за година N, както е посочено в член 5б, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, референтният период се състои от пет последователни години от година N-5 до година N-1.
Стандартната продукция се определя, като се използват средните базови стойности, изчислени за посочения в първия параграф референтен период и известни като „стандартна продукция N-3“. Тези стойности за стандартната продукция N-3 следва да се актуализират за отчитане на икономическите тенденции най-малкото всеки път когато се извършва изследване на структурата на земеделските стопанства в Съюза.
Член 5
Общи и основни типове земеделие
Упоменатите в член 5б, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 общи и основни типове земеделие, както и съответствието помежду им са посочени в приложение I към настоящия регламент.
Член 6
Земеделски статистически отчет
Упоменатите в член 8, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 основни групи счетоводни данни, които да се събират, както и общите правила за събиране на информация са посочени в приложение II към настоящия регламент.
Член 7
Отмяна
Регламент (ЕО) № 1242/2008, Регламент (ЕС) № 1291/2009 и Регламент за изпълнение (ЕС) № 385/2012 се отменят, считано от 1 януари 2015 г.
По отношение на Системата за земеделска счетоводна информация обаче регламентите, посочени в първия параграф, продължават да се прилагат за отчетните години преди отчетната 2015 г.
Регламент (ЕО) № 1242/2008 продължава да се прилага за изследванията на структурата на земеделските стопанства в Съюза до и включително изследването за 2013 г.
Член 8
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага за Системата за земеделска счетоводна информация от отчетната 2015 г. и за изследването на структурата на земеделските стопанства в Съюза - считано от изследването за 2016 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 1 август 2014 година.
KOMISJONI DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) nr 1198/2014,
1. august 2014,
millega täiendatakse nõukogu määrust (EÜ) nr 1217/2009, millega luuakse Euroopa Liidu põllumajanduslike majapidamiste tulusid ja majandustegevust käsitlevate raamatupidamisandmete kogumise võrk
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 30. novembri 2009. aasta määrust (EÜ) nr 1217/2009, millega luuakse Euroopa Liidu põllumajanduslike majapidamiste tulusid ja majandustegevust käsitlevate raamatupidamisandmete kogumise võrk, (1) eriti selle artikli 5 lõiget 1, artikli 5a lõiget 1, artikli 5b lõikeid 2 ja 3 ning artikli 8 lõiget 3,
ning arvestades järgmist:
(1)
Pärast Lissaboni lepingu jõustumist on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1318/2013 (2) muudetud määrusega (EÜ) nr 1217/2009, et viia see vastavusse ELi toimimise lepingu artiklitega 290 ja 291. Selleks et tagada kõnealusest vastavusse viimisest tuleneva uue õigusraamistiku toimimine, tuleks delegeeritud õigusaktidega ja rakendusaktidega vastu võtta teatavad eeskirjad. Uute eeskirjadega tuleks asendada olemasolevad eeskirjad, mis komisjon on kehtestanud määruse (EÜ) nr 1217/2009 rakendamiseks. Seepärast on asjakohane tunnistada kehtetuks komisjoni määrused (EÜ) nr 1242/2008, (3) (EL) nr 1291/2009 (4) ja rakendusmäärus (EL) nr 385/2012 (5).
(2)
Määruse (EÜ) nr 1217/2009 kohaselt on komisjonil õigus vastu võtta delegeeritud määrused, millega kehtestatakse eeskirjad põllumajanduslike majapidamiste tulude kindlaksmääramise ja majandustegevuse analüüsimisega seotud andmete kohta. Delegeeritud õigusaktiga tuleks eelkõige kehtestada eeskirjad, millega määratletakse vaatlusala, kehtestatakse põllumajanduslike majapidamiste valimiplaan, määratakse kindlaks standardtoodangu võrdlusperiood ning üldised ja peamised põllumajandustootmisviisid, samuti kogutavate raamatupidamisandmete põhirühmade kindlaksmääramise eeskirjad ja andmete kogumise üldeeskirjad, mida tuleb selles valdkonnas järgida.
(3)
Vaatlusala määratlemiseks kehtestatud künnisväärtused võimaldavad saada esinduslikke tulemusi vaatlusala kohta. Künnisväärtused peaksid tagama maksimaalse tulude ja kulude suhte ning need määratakse kindlaks selleks, et vaatlusalasse kuuluksid turule orienteeritud põllumajanduslikest majapidamistest sellised, millega on seotud võimalikult suur osa põllumajandustoodangust, põllumajandusmaast ja põllumajandusettevõtete tööjõust.
(4)
Valimiplaan peaks sisaldama miinimumteavet, mille põhjal saab tõendada representatiivse valimi valikut, mis võimaldaks saavutada vaatluse eesmärke seoses põllumajandusliku raamatupidamise andmevõrguga.
(5)
Standardtoodangu väärtused põhinevad teatava võrdlusperioodi keskmistel väärtustel. Neid väärtusi tuleks majandussuundumuste arvessevõtmiseks korrapäraselt ajakohastada, et liigitust võiks mõistlikult edasi kasutada. Ajakohastamise sagedus peaks olema seotud nende aastatega, mil liidu põllumajanduslike majapidamiste struktuuriuuringuid tehakse.
(6)
Üldiste ja peamiste põllumajandustootmisviiside liigitus peab olema moodustatud nii, et see võimaldab koondada ühtseid põllumajanduslike majapidamiste rühmi kõrgemal või madalamal agregeerimise tasandil ning võrrelda nende olukorda.
(7)
Põllumajandusaruannetes esitatud andmete abil peaks olema võimalik iseloomustada aruandvate majapidamiste tootmistegureid, hinnata põllumajanduslike majapidamiste tulu ja kajastada nende tehnilisi, majanduslikke ja sotsiaalseid tingimusi. Seepärast tuleks kindlaks määrata kogutavate raamatupidamisandmete põhirühmad ja andmete kogumise üldeeskirjad.
(8)
Käesoleva määrusega ette nähtud eeskirju kohaldatakse alates 2015. aruandeaastast põllumajandusliku raamatupidamise andmevõrgu ning alates 2016. uuringuaastast põllumajanduslike majapidamiste struktuuriuuringu suhtes,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Reguleerimisala
Käesolevas määruses sätestatakse eeskirjad, millega täiendatakse määruse (EÜ) nr 1217/2009 teatavaid mitteolemuslikke osi põllumajanduslike majapidamiste tulude iga-aastaseks kindlaksmääramiseks ja majandustegevuse analüüsimiseks liidu põllumajandusliku raamatupidamise andmevõrgu abil. Kõnealused eeskirjad hõlmavad järgmist:
a)
määruse (EÜ) nr 1217/2009 artikli 5 lõikes 1 osutatud künnis;
b)
määruse (EÜ) nr 1217/2009 artikli 5a lõikes 1 osutatud plaan;
c)
määruse (EÜ) nr 1217/2009 artikli 5b lõikes 2 osutatud võrdlusperiood;
d)
määruse (EÜ) nr 1217/2009 artikli 5b lõikes 3 osutatud põllumajandustootmisviisid;
e)
määruse (EÜ) nr 1217/2009 artikli 8 lõikes 3 osutatud raamatupidamisandmete kogumine.
Artikkel 2
Künnis
Määruse (EÜ) nr 1217/2009 artikli 5 lõikes 1 osutatud künnisega tagatakse, et vaatlusalasse kuuluks võimalikult suur osa turule orienteeritud põllumajanduslike majapidamiste põllumajandustoodangust, põllumajandusmaast ja tööjõust.
Artikkel 3
Valimiplaan
Määruse (EÜ) nr 1217/2009 artikli 5a lõike 1 kohaselt liikmesriikide poolt koostatav aruandvate põllumajanduslike majapidamiste valimiplaan sisaldab elemente, millega tagatakse vaatlusala esindav raamatupidamisandmete valik. Valimiplaanis
a)
kasutatakse kõige uuemaid statistilisi allikaid;
b)
selgitatakse vaatlusala stratifitseerimise korda vastavalt määruse (EÜ) nr 1217/2009 I lisas loetletud piirkondadele ning põllumajandustootmisviisidele ja majandusliku suuruse klassidele, millele on osutatud määruse (EÜ) nr 1217/2009 artikli 5b lõikes 1;
c)
jaotatakse vaatlusalasse kuuluvad põllumajanduslikud majapidamised vastavalt põllumajandustootmisviisidele ja majandusliku suuruse klassidele, millele on osutatud määruse (EÜ) nr 1217/2009 artikli 5b lõikes 1; kõnealune jaotus hõlmab vähemalt peamisi tootmisviise;
d)
märgitakse statistilised meetodid iga kihi suhtes valikumäära kindlaksmääramiseks, aruandvate ettevõtete väljavalimise kord ja valitavate aruandvate majapidamiste arv iga kihi kohta.
Artikkel 4
Standardtoodangu võrdlusperiood
Selleks et arvutada liidu põllumajanduslike majapidamiste struktuuriuuringu jaoks standardtoodang aastal N, nagu on osutatud määruse (EÜ) nr 1217/2009 artikli 5b lõikes 2, hõlmab võrdlusperiood viit järjestikust aastat alates aastast N - 5 kuni aastani N - 1.
Standardtoodangu kindlaksmääramiseks kasutatakse esimeses lõigus osutatud võrdlusperioodi jooksul arvutatud keskmisi põhiandmeid ning seda nimetatakse „N - 3 standardtoodanguks”. Majandussuundumusi arvesse võttes ajakohastatakse kõnealust N - 3 standardtoodangut vähemalt iga kord siis, kui tehakse liidu põllumajanduslike majapidamiste struktuuriuuringut.
Artikkel 5
Üldised ja peamised põllumajandustootmisviisid
Üldised ja peamised põllumajandustootmisviisid ning nendevaheline vastavus, millele on osutatud määruse (EÜ) nr 1217/2009 artikli 5b lõikes 3, on sätestatud käesoleva määruse I lisas.
Artikkel 6
Põllumajandusaruanne
Kogutavate raamatupidamisandmete põhirühmad ja andmete kogumise üldeeskirjad, millele on osutatud määruse (EÜ) nr 1217/2009 artikli 8 lõikes 3, on sätestatud käesoleva määruse II lisas.
Artikkel 7
Kehtetuks tunnistamine
Määrused (EÜ) nr 1242/2008, (EL) nr 1291/2009 ja rakendusmäärus (EL) nr 385/2012 tunnistatakse kehtetuks alates 1. jaanuarist 2015.
Seoses põllumajandusliku raamatupidamise andmevõrguga kohaldatakse esimeses lõigus osutatud määrusi siiski jätkuvalt 2015. aruandeaastale eelnevate aruandeaastate suhtes.
Määrust (EÜ) nr 1242/2008 kohaldatakse jätkuvalt liidu põllumajanduslike majapidamiste kuni 2013. aastani tehtud struktuuriuuringute suhtes.
Artikkel 8
Jõustumine
Käesolev määrus jõustub seitsmendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Seda kohaldatakse alates 2015. aruandeaastast põllumajandusliku raamatupidamise andmevõrgu ning alates 2016. uuringuaastast liidu põllumajanduslike majapidamiste struktuuriuuringute suhtes.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 1. august 2014