ДИРЕКТИВА (EC) 2015/2087 НА КОМИСИЯТА
от 18 ноември 2015 година
за изменение на приложение II към Директива 2000/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно пристанищните приемни съоръжения за отпадъци от експлоатацията на корабите и на остатъци от товари
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2000/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 27 ноември 2000 г. относно пристанищните приемни съоръжения за отпадъци от експлоатацията на корабите и на остатъци от товари (1) и по-специално член 15 от нея,
като има предвид, че:
(1)
На 15 юли 2011 г. Международната морска организация (ММО) прие Резолюция MEPC.201(62) за изменение на приложение V към Конвенцията MARPOL относно предотвратяването на замърсяването с отпадъци от кораби, чрез въвеждане на нова и по-подробна категоризация на отпадъците (2). Измененото приложение V към Конвенцията MARPOL влезе в сила на 1 януари 2013 г.
(2)
Тази нова категоризация на отпадъците е отразена в циркулярно писмо MEPC.1/Circ.644/Rev.1 на ММО, съдържащо стандартен формат за формуляра за предварително уведомление за разтоварване на отпадъци в пристанищните приемни съоръжения (3), както и в циркулярно писмо MEPC.1/Circ.645/Rev.1 на ММО, осигуряващо стандартен формат за потвърждението за разтоварени отпадъци от кораба, използвал пристанищните приемни съоръжения (4).
(3)
С цел съгласуване с мерките на ММО и избягване на несигурност сред ползвателите на пристанища и органите, таблицата, включена в приложение II към Директива 2000/59/ЕО, която съдържа различни видове и количества отпадъци и остатъци от товари, които трябва да се разтоварят или задържат на борда, следва да бъде адаптирана към новата категоризация на отпадъците в измененото приложение V към Конвенцията MARPOL.
(4)
В допълнение, за да се подобри установеният съгласно Директива 2000/59/ЕО режим, който цели намаляване на изхвърлянето в морето на отпадъци, генерирани при експлоатацията на кораби, и на остатъци от товари, в таблицата от приложение II следва да бъде включена информация за видовете и количествата отпадъци, генерирани при експлоатацията на кораби, които действително са разтоварени в пристанищните приемни съоръжения на последното пристанище на разтоварване.
(5)
Точните данни за видовете и количествата отпадъци, генерирани при експлоатацията на кораби, и остатъци от товари, които са разтоварени от даден кораб в последното пристанище, са от съществено значение, за да се изчисли точно какъв е достатъчният капацитет, предназначен за съхранение на отпадъци на борда на този кораб. Изчисляването на достатъчния капацитет за съхранение на отпадъци е необходимо условие, за да се позволи на кораба да се придвижи до следващото междинно пристанище без да е разтоварил отпадъците, генерирани на борда му, както и за правилния подбор на корабите за инспекция. По-добре насочените инспекции ще допринесат за ефективното функциониране на морското движение, чрез намаляване на престоя в пристанищата.
(6)
Тази информация може да бъде налична посредством потвържденията за разтоварени отпадъци, издавани въз основа на циркулярно писмо MEPC.1/Circ.645/Rev.1 на ММО, в което е препоръчан стандартният формат за потвърждението за разтоварени отпадъци, или посредством други видове потвърждения, издадени на капитана на кораба при разтоварването на отпадъците. Количествата и видовете отпадъци, посочени в потвърждението за разтоварени отпадъци, или както са обявени от капитана на кораба при разтоварването в случай че не може да бъде получено потвърждение, обикновено са по-точни от взетите от формуляра за уведомление, тъй като те би трябвало да отразяват действителното положение след разтоварването и като такива предоставят по-надеждна информация в процеса на вземане на решение. Капитанът на кораба записва такава информация за разтоварвания в дневника за отпадъци, както се изисква от Конвенцията MARPOL.
(7)
Систематичното събиране на точни данни за разтоварваните отпадъци ще позволи по-добър статистически анализ на моделите на потоците отпадъци в пристанищата и ще улесни създаването на информационната и контролна система, предвидена в член 12, параграф 3 от Директива 2000/59/ЕО. Контролът и обменът на тази информация, включително електронното уведомление за отпадъци, разработено съгласно Директива 2010/65/ЕС на Европейския парламент и Съвета (5), в момента се поддържат от системата на Съюза за морска информация и обмен (SafeSeaNet), създадена с Директива 2002/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (6), която следва да бъде свързана с модула за докладване в базата данни за контрол от страна на държавата на пристанището (7), създадена с Директива 2009/16/ЕО на Европейския парламент и Съвета (8).
(8)
Приложение II към Директива 2000/59/ЕО следва да бъде изменено, за да се включи информацията за разтоварването на отпадъци в предходното пристанище и новата категоризация на отпадъците, въведена с измененото приложение V към Конвенцията MARPOL.
(9)
Мерките, предвидени в настоящата директива, са в съответствие със становището на Комитета по морска безопасност и предотвратяване на замърсяването от кораби,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Приложение II към Директива 2000/59/ЕО се заменя с приложението към настоящата директива.
Член 2
1. Държавите членки приемат и публикуват не по-късно от 9 декември 2016 г. необходимите законови, подзаконови и административни разпоредби, за да се съобразят с настоящата директива. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.
Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.
2. Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които приемат в областта, обхваната с настоящата директива.
Член 3
Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 4
Адресати на настоящата директива са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 18 ноември 2015 година.
KOMISJONI DIREKTIIV (EL) 2015/2087,
18. november 2015,
millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2000/59/EÜ (laevaheitmete ja lastijäätmete vastuvõtmise seadmete kohta sadamates) II lisa
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. novembri 2000. aasta direktiivi 2000/59/EÜ laevaheitmete ja lastijäätmete vastuvõtmise seadmete kohta sadamates, (1) eriti selle artiklit 15,
ning arvestades järgmist:
(1)
Rahvusvaheline Mereorganisatsioon (edaspidi „IMO”) võttis 15. juulil 2011 vastu resolutsiooni MEPC.201(62), millega muudetakse MARPOLi konventsiooni (laevade põhjustatava merereostuse vältimise kohta) V lisa, et võtta kasutusele uus ja üksikasjalikum jäätmete liigitus (2). MARPOLi konventsiooni muudetud V lisa jõustus 1. jaanuaril 2013.
(2)
Uut jäätmete liigitust on arvesse võetud IMO ringkirjas MEPC.1/Circ.644/Rev.1, milles on esitatud standardvorm eelteate saatmiseks laevaheitmete üleandmise kohta sadama vastuvõtuseadmetesse, (3) ning IMO ringkirjas MEPC.1/Circ.645/Rev.1, milles on esitatud jäätmete vastuvõtmise kviitungi standardvorm, mis täidetakse pärast seda, kui laev on kasutanud sadama vastuvõtuseadmeid (4).
(3)
IMO meetmetega kooskõla tagamiseks ning arusaamatuste vältimiseks sadama kasutajate ja ametiasutuste vahel tuleks direktiivi 2000/59/EÜ II lisa tabelit, milles on loetletud üleantavate ja pardale jäetavate laevaheitmete ja lastijäätmete liigid ja kogused, kohandada vastavalt uuele jäätmete liigitusele MARPOLi konventsiooni muudetud V lisas.
(4)
Peale selle tuleks selleks, et tugevdada direktiivi 2000/59/EÜ alusel kehtestatud korda, mille eesmärk on vähendada laevaheitmete ja lastijäätmete heitmist merre, lisada II lisa tabelisse andmed viimases üleandmise sadamas vastuvõtuseadmetesse tegelikult üle antud laevaheitmete liigi ja koguse kohta.
(5)
Täpsed andmed viimases sadamas laevalt üle antud laevaheitmete ja lastijäätmete liigi ja koguse kohta on olulised asjaomasel laeval heitmete jaoks ette nähtud piisava ladustamismahu õigeks arvutamiseks. Piisava ladustamismahu arvutamine on eeltingimus selleks, et laev võiks laevaheitmeid üle andmata sõita järgmisse külastatavasse sadamasse, samuti kontrollitavate laevade õigeks valimiseks. Sihipärasemad kontrollid aitavad kaasa mereliikluse tõhusale toimimisele, kuna sellega lühendatakse laeva teenindamise aega sadamas.
(6)
Kõnealune teave võib olla kättesaadav jäätmete vastuvõtmise kviitungitel, mis on väljastatud lähtuvalt IMO ringkirjas MEPC.1/Circ.645/Rev.1 soovitatud standardvormist, või muud tüüpi kviitungitel, mis väljastatakse laeva kaptenile jäätmete üleandmisel. Jäätmekogused ja -liigid, mis on loetletud vastuvõtukviitungil või mille laeva kapten esitab jäätmete üleandmisel juhul, kui vastuvõtukviitungi saamine ei ole võimalik, peaksid üldiselt olema täpsemad kui jäätmetest teatamise vormil esitatud asjaomased andmed, sest need peaksid kajastama tegelikku olukorda pärast üleandmist ja olema seega otsuste tegemise protsessi seisukohast usaldusväärsemad. Laeva kapten registreerib sellise üleandmist käsitleva teabe prügiregistris, nagu on nõutud MARPOLi konventsioonis.
(7)
Täpsete andmete süstemaatiline kogumine laevaheitmete üleandmise kohta võimaldaks ühtlasi jäätmete liikumist sadamates statistiliselt paremini analüüsida ja hõlbustaks direktiivi 2000/59/EÜ artikli 12 lõikes 3 ette nähtud teabe- ja järelevalvesüsteemi loomist. Sellise teabe, sealhulgas Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2010/65/EL (5) kohaselt välja töötatud elektrooniliste jäätmeteatiste jälgimist ja vahetamist toetab praegu liidu meresõidualase teabe ja teabevahetuse süsteem SafeSeaNet, mis on loodud vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2002/59/EÜ (6) ja mis tuleks ühendada aruandlusmooduliga sadamariikide kontrolliandmebaasis, (7) mis on loodud vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2009/16/EÜ (8).
(8)
Direktiivi 2000/59/EÜ II lisa tuleks muuta, et lisada teave laevaheitmete üleandmise kohta eelmises sadamas ja võtta kasutusele uus jäätmete liigitus vastavalt MARPOLi konventsiooni muudetud V lisale.
(9)
Käesoleva direktiiviga ette nähtud meetmed on kooskõlas laevade põhjustatava merereostuse vältimise ja meresõiduohutuse komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA DIREKTIIVI:
Artikkel 1
Direktiivi 2000/59/EÜ II lisa asendatakse käesoleva direktiivi lisaga.
Artikkel 2
1. Liikmesriigid võtavad vastu ja avaldavad käesoleva direktiivi järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid hiljemalt 9. detsembriks 2016. Nad edastavad kõnealuste normide teksti viivitamata komisjonile.
Kui liikmesriigid need normid vastu võtavad, lisavad nad nendesse või nende ametliku avaldamise korral nende juurde viite käesolevale direktiivile. Sellise viitamise viisi näevad ette liikmesriigid.
2. Liikmesriigid edastavad komisjonile käesoleva direktiiviga reguleeritavas valdkonnas vastu võetud põhiliste õigus- ja haldusnormide teksti.
Artikkel 3
Käesolev direktiiv jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Artikkel 4
Käesolev direktiiv on adresseeritud liikmesriikidele.
Brüssel, 18. november 2015