РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 13 декември 2012 година
относно признаването на Хашемитското кралство Йордания съгласно Директива 2008/106/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на системите за обучение и освидетелстване на морските лица
(нотифицирано под номер C(2012) 9253)
(текст от значение за ЕИП)
(2012/783/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2008/106/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно минималното ниво на обучение на морските лица (1), и по-специално член 19, параграф 3, първа алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно Директива 2008/106/ЕО държавите членки могат да вземат решение да потвърдят съответните свидетелства на морските лица, издадени от трети държави, при условие че съответната трета държава е призната от Комисията. Дадените трети държави трябва да отговарят на всички изисквания на Международната конвенция за вахтената служба и нормите за подготовка и освидетелстване на моряците от 1978 г., с измененията от 1995 г. (конвенция STCW), на Международната морска организация (ММО).
(2)
Искането за признаване на Хашемитското кралство Йордания бе подадено от Република Гърция с писмо от 21 юли 2008 г. В резултат на това искане Комисията направи оценка на системите за обучение и освидетелстване в Хашемитското кралство Йордания, за да установи дали Хашемитското кралство Йордания отговаря на всички изисквания на конвенцията STCW и дали са взети подходящи мерки за предотвратяване на измами във връзка със свидетелствата. Посочената оценка се основаваше на резултатите от инспекция, проведена от експерти на Европейската агенция по морска безопасност през ноември 2009 г. По време на инспекцията бяха установени някои нередности в системите за обучение и освидетелстване.
(3)
Комисията предостави на държавите членки доклад с резултатите от оценката.
(4)
С писма от 21 септември 2010 г. и 13 февруари 2012 г. Комисията уведоми йорданските органи относно установените нередности и поиска от Хашемитското кралство Йордания да представи доказателства, че установените нередности са били отстранени.
(5)
Основните нередности са били свързани с прилагането в йорданското законодателство на някои разпоредби на конвенцията STCW относно освидетелстването на лицата от командния състав, а именно отсъствието на изискване за оценяване на компетентността в някои случаи и продължителността на плавателния стаж. Освен това системата от норми за качество не е обхващала всички имащи отношение дейности на администрацията, а с процедурите не винаги се е гарантирало постигането на предписаните стандарти за компетентност. На последно място, в институцията, в която се провежда обучението, са липсвали някои съоръжения за обучение.
(6)
С писма от 21 ноември 2010 г., 18 април 2011 г. и 12 март 2012 г. Хашемитското кралство Йордания уведоми Комисията, че са предприети действия за отстраняване на посочените недостатъци. По-специално йорданските органи посочиха, че националните разпоредби относно изискванията за освидетелстване са били приведени в съответствие с конвенцията. Те също така предоставиха доказателства за пълното прилагане на системата за норми за качество от страна на администрацията, както и на новите процедури за одобрение на курсовете за обучение. На последно място, на Комисията бяха изпратени доказателства, че липсващите съоръжения за обучение са били набавени и въведени в експлоатация.
(7)
Крайният резултат от оценката показва, че Хашемитското кралство Йордания спазва изискванията на конвенцията STCW, като тази държава е предприела подходящи мерки, за да предотвратява измами във връзка със свидетелствата.
(8)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по морската безопасност и предотвратяването на замърсяването от кораби,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
За целите на член 19 от Директива 2008/106/ЕО Хашемитското кралство Йордания се признава по отношение на системите за обучение и освидетелстване на морските лица.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 13 декември 2012 година.
KOMISJONI RAKENDUSOTSUS,
13. detsember 2012,
Jordaania Hašimiidi Kuningriigi tunnustamise kohta vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2008/106/EÜ seoses meremeeste väljaõppe- ja diplomeerimissüsteemidega
(teatavaks tehtud numbri C(2012) 9253 all)
(EMPs kohaldatav tekst)
(2012/783/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. novembri 2008. aasta direktiivi 2008/106/EÜ meremeeste väljaõppe miinimumtaseme kohta, (1) eriti selle artikli 19 lõike 3 esimest lõiku,
ning arvestades järgmist:
(1)
Direktiivi 2008/106/EÜ kohaselt võivad liikmesriigid teha otsuse kinnitada kolmandate riikide poolt meremeestele välja antud asjakohased tunnistused, tingimusel et komisjon on asjaomast kolmandat riiki tunnustanud. Kõnealused kolmandad riigid peavad täitma kõiki nõudeid, mis on kehtestatud Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni (IMO) 1978. aasta meremeeste väljaõppe, diplomeerimise ja vahiteenistuse aluste rahvusvahelises konventsioonis (STCW konventsioon), mida on muudetud 1995. aastal.
(2)
Jordaania Hašimiidi Kuningriigi tunnustamise taotluse esitas Kreeka Vabariik 21. juuli 2008. aasta kirjas. Pärast nimetatud taotluse saamist hindas komisjon Jordaania Hašimiidi Kuningriigi väljaõppe- ja diplomeerimissüsteeme, et kontrollida, kas Jordaania Hašimiidi Kuningriigis täidetakse kõiki STCW konventsiooni nõudeid ning kas tunnistustega seotud pettuse vältimiseks on võetud asjakohased meetmed. Kõnealune hindamine põhines Euroopa Meresõiduohutuse Ameti ekspertide 2009. aasta novembris tehtud kontrollimise tulemustel. Kontrollimise käigus tehti kindlaks väljaõppe- ja diplomeerimissüsteemide teatavad puudused.
(3)
Komisjon esitas liikmesriikidele aruande hindamise tulemuste kohta.
(4)
21. septembri 2010. aasta ja 13. veebruari 2012. aasta kirjas teavitas komisjon Jordaania ametiasutusi leitud puudustest ja palus Jordaania Hašimiidi Kuningriigil esitada tõendid nende puuduste kõrvaldamise kohta.
(5)
Peamised puudused olid seotud STCW konventsiooni teatavate ohvitseride diplomeerimist käsitlevate sätete rakendamisega Jordaania õigusaktides; täpsemalt oli tegemist atesteerimisnõude puudumisega teatavatel juhtudel ja meresõidupraktika kestusega. Lisaks sellele ei hõlmanud kvaliteedisüsteem juhtkonna kogu asjakohast tegevust ning menetlustega ei tagatud alati ettenähtud pädevusnõuete täitmist. Samuti puudusid väljaõppeasutuses teatavad väljaõppevahendid.
(6)
Jordaania Hašimiidi Kuningriik teatas komisjonile 21. novembri 2010. aasta, 18. aprilli 2011. aasta ja 12. märtsi 2012. aasta kirjas, et nimetatud puuduste kõrvaldamiseks on võetud meetmed. Jordaania ametiasutused rõhutasid eelkõige seda, et diplomeerimisnõudeid käsitlevad siseriiklikud sätted on viidud vastavusse konventsiooniga. Ametiasutused esitasid tõendid ka selle kohta, et juhtkond rakendab täielikult kvaliteedisüsteemi ja uusi kursuste heakskiitmise menetlusi. Samuti esitati komisjonile tõendid puuduvate väljaõppevahendite hankimise ja kasutuselevõtu kohta.
(7)
Hindamise lõpptulemustest nähtub, et Jordaania Hašimiidi Kuningriik täidab kõiki STCW konventsiooni nõudeid, kuna riik on võtnud asjakohased meetmed tunnistustega seotud pettuse vältimiseks.
(8)
Käesoleva otsusega ette nähtud meede on kooskõlas laevade põhjustatud merereostuse vältimise ja meresõiduohutuse komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Direktiivi 2008/106/EÜ artikli 19 kohaldamisel tunnustatakse Jordaania Hašimiidi Kuningriiki seoses meremeeste väljaõppe ja diplomeerimise süsteemidega.
Artikkel 2
Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
Brüssel, 13. detsember 2012