РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 286/2013 НА КОМИСИЯТА
от 22 март 2013 година
относно преходни мерки, които трябва да се приемат по отношение на търговията със селскостопански продукти поради присъединяването на Хърватия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Договора за присъединяване на Хърватия, и по-специално член 3, параграф 4 от него,
като взе предвид Акта за присъединяване на Хърватия, и по-специално член 41 от него,
като има предвид, че:
(1)
Следва да се приемат преходни мерки, така че да се избегне рискът от изкривяване на търговията, засягащо общата организация на селскостопанските пазари, дължащо се на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз на 1 юли 2013 г.
(2)
Изкривяване на търговията, което може да разстрои организациите на пазарите, често пъти се наблюдава при опити за извличане на ползи от разширяването на Съюза чрез изкуственото преместване на продукти, които не са част от обичайните запаси на присъединяващата се държава. Натрупването на подобни излишъци може да доведе и до нарушаване на конкуренцията, което може да се отрази на правилното функциониране на общата организация на пазарите. Излишъци могат да се получат и от национално производство. Поради това следва да се предвидят разпоредби за ефективни, пропорционални и възпиращи такси върху излишъците в Хърватия в размер на разликата между вносните мита, приложими в Хърватия преди присъединяването, и вносните мита, приложими в ЕС, завишени с 20 %.
(3)
Необходимо е да се предотврати стоки, за които е платено възстановяване при износ преди 1 юли 2013 г., да се възползват от второ възстановяване при износ за трети държави след 30 юни 2013 г.
(4)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложно поле
Настоящият регламент се прилага за продуктите, посочени в приложението.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент „продукти“ означава селскостопански продукти и/или стоки, които не са включени в приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз.
Член 3
Такси за притежателите на продукти в свободно обращение
1. Без да се засяга раздел 3, буква а) от приложение IV към Акта за присъединяване, и когато не се прилага по-строго законодателство на национално равнище, Хърватия налага такси на притежаващите към 1 юли 2013 г. излишъци от продукти в свободно обращение.
2. С оглед определяне на излишъците на всеки притежател, Хърватия взема предвид:
а)
средните стойности на наличните запаси в периода 1 юли 2010 г. - 30 юни 2013 г.;
б)
пазарните тенденции в периода 1 юли 2010 г. - 30 юни 2013 г.;
в)
обстоятелствата, при които са били натрупани запасите.
Понятието „излишъци“ се отнася за продукти, внасяни или с произход от Хърватия, и за продукти извън митническата територия на Хърватия, но предназначени за хърватския пазар.
Инвентаризацията на запасите се извършва на основата на Комбинираната номенклатура, приложима към 1 юли 2013 г.
3. Таксата, посочена в параграф 1, за всеки продукт се равнява на стойността, с която вносното мито, приложимо в ЕС в съответствие с приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета (1), включително всякакви приложими допълнителни мита към 30 юни 2013 г., надвишава вносното мито, приложимо в Хърватия към тази дата, завишена с 20 %. Приходите от таксите, събрани от националните органи, се насочват към националния бюджет на Хърватия.
4. Хърватия незабавно извършва инвентаризация на складовите наличности към 1 юли 2013 г. За тази цел тя използва система за идентифициране на притежателите на излишъци, въз основа на анализ на риска и предвид следните критерии:
а)
вид на дейността на притежателя;
б)
капацитет на складовите помещения;
в)
ниво на активност.
Хърватия уведомява Комисията до 1 юли 2013 г. за всички мерки, които е привела в действие преди присъединяването си, за избягване на спекулативното презапасяване с оглед присъединяването, и по-специално за наблюдение и проследяване на потоците от внос на продукти с висок риск от презапасяване.
Хърватия уведомява Комисията до 31 март 2014 г. за количеството продукти на склад като излишъци, с изключение на количествата в публичните запаси, както е посочено в член 4.
5. Ако в даден код по Комбинираната номенклатура се включват продукти, за които посоченото в параграф 3 вносно мито не е същото, инвентаризацията на запасите по параграф 4 се прави за всеки продукт или група от продукти, които се облагат с различно вносно мито.
Член 4
Инвентаризация на публичните запаси
До 1 октомври 2013 г. най-късно Хърватия представя списък на наличните в нейните публични запаси стоки и техните количества, съгласно раздел 3 от приложение IV към Акта за присъединяване.
Член 5
Национални запаси за извънредни обстоятелства
Запасите, посочени в член 3, параграф 4 и член 4, не включват евентуално натрупаните от Хърватия национални запаси за извънредни обстоятелства. Хърватия информира Комисията за всички промени в националните запаси за извънредни обстоятелства, включително от какво са били обусловени тези промени, с оглед определянето на баланса на наличностите в ЕС.
Член 6
Мерки в случай на неплащане на такси
Ако у някоя държава членка възникне съмнение, че таксите по член 3 не са били платени по отношение на някой продукт, тя уведомява Хърватия, така че Хърватия да може да предприеме подходящи мерки.
Член 7
Доказателство за неплащане на възстановявания
Продуктите, за които декларацията за износ за трети държави е приета от Хърватия през периода 1 юли 2013 г. - 30 юни 2014 г., могат да се ползват от възстановяване при износ, ако това възстановяване е определено в съответствие с член 164 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета (2), при условие че се установи, че не е било платено възстановяване при износ за тези продукти или техни съставни части.
Член 8
Изключване на двойни плащания по мерки за подпомагане на пазара
Всеки продукт, за който е било изплатено възстановяване за износ, се смята за неизпълняващ условията за отпускане на която и да е от интервенционните мерки или помощи по член 3 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета (3).
Член 9
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Хърватия и при условие че този договор влезе в сила.
Той се прилага до 30 юни 2015 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 22 март 2013 година.
KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) nr 286/2013,
22. märts 2013,
Horvaatia ühinemise korral põllumajandustoodetega kauplemise suhtes vastu võetavate üleminekumeetmete kohta
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Horvaatia ühinemislepingut, eriti selle artikli 3 lõiget 4,
võttes arvesse Horvaatia ühinemisakti, eriti selle artiklit 41,
ning arvestades järgmist:
(1)
Et vältida põllumajanduse ühist turukorraldust mõjutavate kaubandushäirete ohtu, mis tuleneb Horvaatia ühinemisest Euroopa Liiduga 1. juulil 2013, tuleks vastu võtta üleminekumeetmed.
(2)
Turukorraldust mõjutada võivad kaubandushäired hõlmavad sageli tooteid, millega kaubeldakse kunstlikult, et liidu laienemisest kasu saada, ning need tooted ei kuulu asjaomase ühineva riigi tavapäraste varude hulka. Selliste ülemääraste varude kuhjumine võib kaasa tuua konkurentsimoonutusi, mis võivad mõjutada turgude ühise korralduse ladusat toimimist. Ülemäärased varud võivad samuti tuleneda kodumaisest toodangust. Seepärast tuleks Horvaatia ülemääraste varude suhtes kehtestada tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad maksud summalt, mis vastab Horvaatias enne liiduga ühinemist kohaldatavate imporditollimaksude ja liidus kohaldatavate imporditollimaksude 20 % suurendatud vahele.
(3)
On vaja vältida teise eksporditoetuse maksmist kolmandatesse riikidesse pärast 30. juunit 2013 eksporditavatele toodetele, millele maksti eksporditoetust enne 1. juulit 2013.
(4)
Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas põllumajandusturgude ühise korralduse komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Reguleerimisala
Käesolevat määrust kohaldatakse lisas sätestatud toodete suhtes.
Artikkel 2
Mõisted
Käesoleva määruse kohaldamisel tähendavad „tooted” selliseid põllumajandustooteid ja/või kaupu, mis ei ole loetletud Euroopa Liidu toimimise lepingu I lisas.
Artikkel 3
Vabas ringluses olevate toodete omanike maksustamine
1. Ilma et see piiraks ühinemisakti IV lisa 3. jao punkti a kohaldamist ning juhul, kui siseriiklikul tasandil ei kohaldata rangemaid õigusakte, nõuab Horvaatia 1. juulil 2013 vabas ringluses olevate toodete ülemääraste varude omanikelt maksu tasumist.
2. Et kindlaks teha iga omaniku ülemäärased varud, võtab Horvaatia arvesse järgmist:
a)
kasutatavate varude keskmine ajavahemikul 1. juulist 2010 kuni 30. juunini 2013;
b)
kaubanduse struktuur ajavahemikul 1. juulist 2010 kuni 30. juunini 2013;
c)
varude moodustamise asjaolud.
Mõistet „ülemäärased varud” kohaldatakse Horvaatiasse imporditud või Horvaatiast pärit toodete ning väljaspool Horvaatia tolliterritooriumi asuvate, kuid Horvaatia turu jaoks ettenähtud toodete suhtes.
Varud registreeritakse 1. juulil 2013 kohaldatava kombineeritud nomenklatuuri alusel.
3. Lõikes 1 osutatud maksu määr iga asjaomase toote puhul võrdub summaga, mille võrra liidus kooskõlas nõukogu määruse (EMÜ) nr 2658/87 (1) I lisaga kohaldatav imporditollimaks, sealhulgas iga 30. juunil 2013 kohaldatav täiendav tollimaks, ületab kõnealusel kuupäeval Horvaatias kohaldatavat imporditollimaksu, ja millele lisatakse 20 % kõnealusest summast. Riigi ametiasutuste kogutud maksust saadav tulu läheb Horvaatia riigieelarvesse.
4. Horvaatia peab viivitamata tegema 1. juulil 2013 kasutatavate varude inventuuri. Selleks kasutab ta riskianalüüsil põhinevat ülemääraste varude omanike tuvastamise süsteemi, võttes arvesse järgmisi kriteeriume:
a)
omaniku tegevuse liik,
b)
ladustamisrajatiste maht;
c)
tegevuse tase.
Horvaatia teavitab 1. juuliks 2013 komisjoni kõikidest meetmetest, mis ta on võtnud enne ühinemist, et vältida ühinemisest tulenevat spekulatiivset varude tekkimist, eriti meetmetest, millega jälgitakse kõrge ladustamisriskiga toodete impordivooge ja selgitatakse need välja.
Horvaatia teatab hiljemalt 31. märtsiks 2014 komisjonile ülemäärastes varudes olevate toodete kogused, välja arvatud artiklis 4 osutatud riigivarudes olevad kogused.
5. Kui CN-kood hõlmab tooteid, mille puhul lõikes 3 nimetatud imporditollimaks ei ole sama, tuleb lõikes 4 nimetatud varude inventuur teha iga sellise toote või tooterühma osas, mille suhtes kohaldatakse erinevat imporditollimaksu.
Artikkel 4
Riigi varude loendus
Horvaatia teatab hiljemalt 1. oktoobriks 2013 ühinemisakti IV lisa 3. jaos osutatud riigivarudes olevate kaupade loetelu ja kogused.
Artikkel 5
Riigi julgeolekuvarud
Artikli 3 lõikes 4 ja artiklis 4 osutatud varud ei hõlma riigi julgeolekuvarusid, mida Horvaatia võib olla kogunud. Liidu tarnebilansi kehtestamiseks peab Horvaatia teavitama komisjoni kõikidest riigi julgeolekuvarudes tehtud muudatustest ning muudatusi reguleerivatest tingimustest.
Artikkel 6
Maksude maksmata jätmise korral võetavad meetmed
Kui mõni liikmesriik kahtlustab, et artiklis 3 sätestatud makse ei ole mingi toote puhul makstud, teavitab ta sellest Horvaatiat, et see saaks võtta asjakohased meetmed.
Artikkel 7
Tõend toetuste maksmata jätmise kohta
Toodetele, mille kohta Horvaatia võtab ajavahemikus 1. juulist 2013 kuni 30. juunini 2014 vastu kolmandatesse riikidesse ekspordi deklaratsioone, võib anda eksporditoetust, kui selline toetus on kindlaks määratud vastavalt nõukogu määruse (EÜ) nr 1234/2007 (2) artiklile 164, ning kui on võimalik kindlaks teha, et nendele toodetele või nende koostisosadele ei ole juba makstud eksporditoetust.
Artikkel 8
Turutoetusmeetmetega seotud topeltmaksmise keeld
Eksporditoetust saanud toote suhtes ei kohaldata sekkumismeetmeid ega toetusi, mis on sätestatud nõukogu määruse (EÜ) nr 1290/2005 (3) artiklis 3.
Artikkel 9
Jõustumine ja kohaldatavus
Käesolev määrus jõustub Horvaatia ühinemislepingu jõustumise korral lepingu jõustumise kuupäeval.
Seda kohaldatakse kuni 30. juunini 2015.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 22. märts 2013