РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 374/2014 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 16 април 2014
за намаляване или премахване на митата върху стоки с произход от Украйна
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура,
като имат предвид, че:
(1)
Украйна е приоритетна страна партньор в рамките на Европейската политика за съседство и Източното партньорство. Съюзът се стреми към все по-тесни отношения с Украйна, надхвърлящи обикновеното двустранно сътрудничество и включващи постепенен преход към политическо асоцииране и икономическа интеграция. В тази връзка в периода 2007-2011 г. беше договорено Споразумение за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна ( „Споразумението за асоцииране“), включващо задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия (ЗВЗСТ), което бе парафирано от двете страни на 30 март 2012 г. Съгласно разпоредбите относно ЗВЗСТ Съюзът и Украйна следва да създадат зона за свободна търговия в рамките на преходен период от максимум 10 години, който започва от влизането в сила на Споразумението за асоцииране, в съответствие с член XXIV от Общото споразумение за митата и търговията от 1994 г.
(2)
С оглед на безпрецедентните предизвикателства пред сигурността, както и политическите и икономическите предизвикателства, пред които е изправена Украйна, и с цел подпомагане на нейната икономика, не е целесъобразно да се изчака влизането в сила на разпоредбите на Споразумението за асоцииране относноЗВЗСТ, а те следва да се приложат предварително чрез автономни търговски преференции, и следва да започне едностранно намаляване или премахване от страна на Съюза на митата върху стоки с произход от Украйна в съответствие със списъка на отстъпките, изложен в приложение I-А към Споразумението за асоцииране.
(3)
За да се избегне опасността от измами, правото да се ползват автономните търговски преференции следва да се постави в зависимост от спазване от Украйна на съответните правила за произход на продуктите и процедурите, свързани с тях, както и от участието ѝ в ефективно административно сътрудничество със Съюза. Освен това Украйна следва да се въздържа от въвеждане на нови мита или такси с равностоен ефект, на нови количествени ограничения или мерки с равностоен ефект за внос с произход от Съюза, както и от повишаване на съществуващите нива на мита или такси или от въвеждане на други ограничения.
(4)
Необходимо е да се осигури възможност за повторно въвеждане на нормалните мита по Общата митническа тарифа за всички продукти, които причиняват или заплашват да причинят сериозни затруднения на производителите от Съюза на сходни или пряко конкурентни продукти, след провеждане на разследване от страна на Комисията.
(5)
В случай на неспазване на което и да е от условията, предвидени в настоящия регламент, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия за временно да спиране на прилагането на преференциални режим, изцяло или частично. Тези правомощияследва да бъдат упражнявани в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета. (1)
(6)
Настоящият регламент се прилага до влизането в сила на дял IV (търговски и свързани с търговията въпроси) от Споразумението за асоцииране, или, когато е целесъобразно, до започването на временното прилагане на това споразумение и най-късно до 1 ноември 2014 г.
(7)
Предвид неотложния характер на въпроса е необходимо да се допусне изключение от осемседмичния срок, посочен в член 4 от Протокол № 1 относно ролята на националните парламенти в Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Преференциален режим
Митата върху стоки с произход от Украйна се намаляват или премахват в съответствие с приложение I.
Член 2
Условия за ползването на преференциалния режим
Правото на ползване на преференциалния режим, въведен с член 1, зависи от:
а)
спазването на правилата за произход на продуктите и свързаните с тях процедури съгласно предвиденото в дял IV, глава 2, раздел 2 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (2);
б)
спазването на методите на административно сътрудничество съгласно предвиденото в членове 121 и 122 от Регламент (ЕИО) № 2454/93;
в)
участието на Украйна в ефективно административно сътрудничество със Съюза, с цел да се избегне риск от измама;
г)
въздържането от страна на Украйна от въвеждане на нови мита или такси с равностоен ефект и нови количествени ограничения или мерки с равностоен ефект върху вноса с произход от Съюза, или от повишаване на съществуващите нива на мита или такси, или от въвеждане на други ограничения от 23 април 2014.
Член 3
Достъп до тарифни квоти
1. Продуктите, изброени в приложения II и III, се допускат за внос в Съюза в рамките на ограниченията на тарифните квоти на Съюза, определени в посочените приложения.
2. Тарифните квоти, посочени в параграф 1 на настоящия член, се управляват от Комисията в съответствие с членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93, с изключение на тарифните квоти за определени селскостопански продукти, посочени в приложение III към настоящия регламент.
3. Тарифните квоти за определени селскостопански продукти, посочени в приложение III към настоящия регламент, се управляват от Комисията в съответствие с правилата, определени в съответствие с член 184 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета (3).
Член 4
Временно спиране
Когато Комисията установи, че са налице достатъчно доказателства за неспазване на условията, определени в член 2, тя може да приеме актове за изпълнение с цел да спре временно прилагането изцяло или частично на преференциалния режим, предвиден в настоящия регламент. Тези актове за изпълнениесе приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 6, параграф 2.
Член 5
Защитна клауза
Когато вносът на продукт с произход от Украйна, включен в приложение I към настоящия регламент, причинява или застрашава да причини сериозни затруднения на производителите от Съюза на сходни или пряко конкурентни продукти, Комисията може да въведе отново нормалните мита по Общата митническа тарифа за този внос при условията и в съответствие с процедурите, установени в членове 11 и 11a от Регламент (ЕО) № 55/2008 на Съвета (4), които се прилагат mutatis mutandis.
Член 6
Процедура на комитет
1. За целите на прилагането на член 3, параграф 2 и член 4 от настоящия регламент Комисията се подпомага от Комитета по Митническия кодекс, създаден с член 248а от Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета (5).Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.
2. При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.
Член 7
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага до влизането в сила на дял IV от Споразумението за асоцииране или, когато е целесъобразно, до започването на временното прилагане на това споразумение и най-късно до 1 ноември 2014 г.
Комисията публикува в Официален вестник на Европейския съюз известие, в случай че настоящият регламент престане да се прилага преди посочената дата.
Настоящият регламент е задължителен в своятя цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Страсбург на 16 април 2014 година.
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EL) nr 374/2014
16. aprill 2014,
milles käsitletakse Ukrainast pärit kaupadele kehtestatud tollimaksude vähendamist või kaotamist
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 207 lõiget 2,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt
ning arvestades järgmist:
(1)
Ukraina on Euroopa naabruspoliitikas ja idapartnerluses üks esmatähtsaid partnerriike. Liit on püüdnud sõlmida Ukrainaga veelgi tihedamaid sidemeid, mis ulatuksid kaugemale kahepoolsest koostööst ja hõlmaksid järkjärgulist liikumist poliitilise assotsieerumise ja majandusliku integreerumise suunas. Sellega seoses räägiti aastatel 2007-2011 läbi ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ja teiselt poolt Ukraina vaheline assotsieerimisleping (edaspidi „assotsieerimisleping”), mis hõlmab muu hulgas põhjalikku ja laiaulatuslikku vabakaubanduspiirkonda ja mille mõlemad lepinguosalised parafeerisid 30. märtsil 2012. aastal. Põhjalikku ja laiaulatuslikku vabakaubanduspiirkonda käsitlevate sätete kohaselt ja kooskõlas 1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe artikliga XXIV loovad liit ja Ukraina vabakaubanduspiirkonna maksimaalselt kümne aasta pikkuseks üleminekuperioodiks, mis algab assotsieerimislepingu jõustumisest.
(2)
Arvestades Ukraina ees seisvaid pretsedendituid julgeolekualaseid, poliitilisi ja majanduslikke probleeme ning selleks, et Ukraina majandust toetada, on asjakohane mitte oodata assotsieerimislepingus sisalduvate põhjalikku ja laiaulatuslikku vabakaubanduspiirkonda käsitlevate sätete jõustumist, vaid hakata juba enne lepingu rakendamist kohaldama ühepoolseid kaubandussoodustusi ning alustada ühepoolselt Ukrainast pärit kaupadele kehtestatud tollimaksude vähendamist või kaotamist kooskõlas kontsessioonide ja kohustuste loendiga, mis on sätestatud ELi ja Ukraina vahelise assotsieerimislepingu lisas I-A.
(3)
Selleks et vältida pettuseohtu, peaks Ukraina ühepoolsete kaubandussoodustuste saamise tingimuseks olema toodete päritolu käsitlevate eeskirjade ja nendega seotud menetluste järgminine ning liiduga tõhusa halduskoostöö tegemine. Lisaks sellele peaks Ukraina hoiduma uute tollimaksude või muude samaväärsete maksude ja uute koguseliste piirangute või muude samaväärsete meetmete kehtestamisest liidust pärineva impordi suhtes või olemasolevate tollimaksumäärade või muude maksude suurendamisest või mis tahes muude piirangute kehtestamisest.
(4)
Vaja on ette näha tavapäraste ühise tollitariifistiku maksumäärade taaskehtestamine toodetele, mis komisjoni uuringu kohaselt põhjustavad või ähvardavad põhjustada tõsiseid raskusi samasuguste või otseselt konkureerivate toodete tootjatele liidus.
(5)
Juhul kui käesolevas määruses sätestatud mõnda tingimust ei täideta, peaks komisjonile olema antud rakendamisvolitused sooduskord ajutiselt täielikult või osaliselt peatada. Neid volitusi tuleks kasutada kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 182/2011 (1).
(6)
Käesolevat määrust kohaldatakse kuni assotsieerimislepingu IV jaotis (kaubandus- ja kaubandusega seotud küsimused) jõustub või kui seda asjakohasel juhul ajutiselt kohaldama hakatakse ja hiljemalt kuni 1. novembrini 2014. aastal.
(7)
Küsimuse kiireloomulisuse tõttu on hädavajalik teha erand kaheksa nädala pikkusest ajavahemikust, millele on viidatud Euroopa Liidu lepingule ja Euroopa Liidu toimimise lepingule lisatud protokolli nr 1 (riikide parlamentide rolli kohta Euroopa Liidus) artiklis 4,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Sooduskord
Ukrainast pärit kaupadele kehtestatud tollimakse vähendatakse või need kaotatakse kooskõlas I lisaga.
Artikkel 2
Sooduskorra kohaldamise tingimused
Artiklis 1 nimetatud sooduskorra kohaldamiseks peab Ukraina täitma järgmised tingimused:
a)
järgima komisjoni määruse (EMÜ) nr 2454/93 (2) IV jaotise 2. peatüki 2. jaos sätestatud toodete päritolu käsitlevaid eeskirju ja nendega seotud menetlusi;
b)
järgima määruse (EMÜ) nr 2454/93 artiklites 121 ja 122 sätestatud halduskoostöö meetodeid;
c)
pettuseohu vältimiseks osalema tõhusas halduskoostöös liiduga;
d)
hoiduma uute tollimaksude või muude samaväärsete maksude ja uute koguseliste piirangute või muude samaväärsete meetmete kehtestamisest liidust pärineva impordi suhtes, samuti olemasolevate tollimaksumäärade või muude maksude suurendamisest või mis tahes muude piirangute kehtestamisest alates 23. aprill 2014.
Artikkel 3
Tariifikvootide kasutamise võimalus
1. II ja III lisas loetletud tooteid lubatakse liitu importida nimetatud lisades sätestatud liidu tariifikvootide piires tollimaksuvabalt.
2. Käesoleva artikli lõikes 1 osutatud tariifikvoote haldab komisjon kooskõlas määruse (EMÜ) 2454/93 artiklitega 308a, 308b ja 308c, välja arvatud teatavate käesoleva määruse III lisas osutatud põllumajandustoodete tariifikvoodid.
3. Teatavate käesoleva määruse III lisas osutatud põllumajandustoodete tariifikvoote haldab komisjon vastavalt eekirjadele, mis on sätestatud kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1308/2013 (3) artikliga 184.
Artikkel 4
Ajutine peatamine
Kui ta leiab, et on piisavalt tõendeid artiklis 2 sätestatud tingimuste täitmata jätmise kohta, võib komisjon vastu võtta rakendusakte, et käesoleva määrusega ettenähtud sooduskord täielikult või osaliselt peatada. Need rakendusaktid võetakse vastu artikli 6 lõikes 2 osutatud kontrollimenetluse kohaselt.
Artikkel 5
Kaitseklausel
Juhul kui Ukrainast pärit ja käesoleva määruse I lisas nimetatud toote import põhjustab või ähvardab põhjustada tõsiseid raskusi samasuguste või otseselt konkureerivate toodete tootjatele liidus, võib komisjon kõnealuse impordi suhtes taaskehtestada tavapärased ühise tollitariifistiku maksumäärad vastavalt nõukogu määruse (EÜ) nr 55/2008 (4) artiklites 11 ja 11a, mida kohaldatakse mutatis mutandis, sätestatud tingimustele ja ettenähtud korrale.
Artikkel 6
Komiteemenetlus
1. Artikli 3 lõike 2 ja artikli 4 rakendamisel abistab komisjoni nõukogu määruse (EMÜ) nr 2913/92 (5) artikli 248a alusel moodustatud tolliseadustiku komitee. Kõnealune komitee on komitee määruse (EL) nr 182/2011 tähenduses.
2. Käesolevale lõikele viitamisel kohaldatakse määruse (EL) nr 182/2011 artiklit 5.
Artikkel 7
Jõustumine ja kohaldamine
Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Seda kohaldatakse kuni assotsieerimislepingu IV jaotis jõustub või kui seda asjakohasel juhul ajutiselt kohaldama hakatakse ja hiljemalt kuni 1. novembrini 2014. aastal.
Juhul kui käesolev määrus kaotab kehtivuse enne seda kuupäeva, avaldab komisjon Euroopa Liidu Teatajas asjakohase teate.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Strasbourg, 16. aprill 2014