РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 643/2014 НА КОМИСИЯТА
от 16 юни 2014 година
за определяне на технически стандарти за изпълнение по отношение на докладването за националните разпоредби от пруденциално естество в областта на системите за професионално пенсионно осигуряване съгласно Директива 2003/41/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/41/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 3 юни 2003 г. относно дейностите и надзора на институциите за професионално пенсионно осигуряване (1), и по-специално член 20, параграф 11, четвърта алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Директива 2003/41/ЕО изисква държавите членки да докладват на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (ЕОЗППО) за националните си разпоредби от пруденциално естество в областта на системите за професионално пенсионно осигуряване, които не са обхванати от позоваването на националното социално и трудово законодателство в член 20, параграф 1 от посочената директива (наричани по-долу „национални пруденциални разпоредби“). Изискванията, посочени в настоящия регламент, не засягат правомощията на държавите членки, както е предвидено в Директива 2003/41/ЕО, по отношение на националното социално и трудово право, приложимо за институциите за професионално пенсионно осигуряване.
(2)
Целесъобразно е ЕОЗППО да изложи на уебсайта си докладваната съгласно настоящия регламент информация, за да се създаде централизиран източник на информация на равнището на Съюза относно националните пруденциални разпоредби.
(3)
Безспорно в държавите членки може да има разпоредби, приложими към системите за професионално пенсионно осигуряване в области като например дружественото право, тръстовото право и законодателството относно несъстоятелността, които надхвърлят обхвата на националните пруденциални разпоредби. Целта на задължението за докладване по силата на настоящия регламент не е предоставянето на изчерпателен списък на всички законови и подзаконови разпоредби, които се прилагат по отношение на дейността на системите за професионално пенсионно осигуряване.
(4)
В съответствие с член 4 от Директива 2003/41/ЕО държавите членки могат да изберат да прилагат разпоредбите на членове 9-16 и членове 18, 19 и 20 от посочената директива по отношение на дейността по професионално пенсионно осигуряване, извършвана от застрахователните предприятия, за които се прилага Директива 2002/83/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2). Държавите членки, които се възползват от тази възможност, прилагат по отношение на застрахователните предприятия редица национални пруденциални разпоредби, които се различават от тези, приложими за системите за професионално пенсионно осигуряване. Държавите членки, които прилагат този вариант, следва да докладват също така информация за активите и пасивите, посочени в член 7, втора алинея от Директива 2003/41/ЕО.
(5)
С цел да се осигури уеднаквяване на процедурата за докладване, следва да се предвиди образец, който компетентните органи да използват, когато предават на ЕОЗППО изискваната информация. За да се улесни достъпът до и съпоставимостта на предадената информация, списъкът с включените в образеца разпоредби следва да отговаря на съответните разпоредби на Директива 2003/41/ЕО. Образецът следва също така да улесни докладването за националните пруденциални разпоредби, които не са включени в списъка, тъй като въпреки пруденциалното си естество не са пряко свързани с транспонирането на членове от Директива 2003/41/ЕО.
(6)
Предвид факта, че законодателството на Съюза не хармонизира структурата на институциите за професионално пенсионно осигуряване, пенсионното осигуряване в държавите членки се предоставя посредством най-различни структури. Компетентните органи следва да докладват имената на тези институции и да посочат по целесъобразност националните пруденциални разпоредби, приложими към различните видове структури.
(7)
Задължението на компетентните органи да докладват за границите на платежоспособност и гаранционния фонд, както е предвидено в членове 17а - 17г от Директива 2003/41/ЕО, е включено в образеца за докладване посредством член 17, параграф 2 от същата директива.
(8)
В някои държави членки национални пруденциални разпоредби не се прилагат за цялата територия на съответната държава членка. Поради това компетентните органи следва да посочат в образеца дали техните национални пруденциални разпоредби се прилагат за различните територии в рамките на тяхната държава членка и териториалния обхват на докладваните разпоредби.
(9)
Информацията за националните пруденциални разпоредби трябва да се актуализира, без това да поражда непропорционална тежест за компетентните органи. Затова докладването следва да се ограничи до един път годишно. За да се постигне по-голяма съгласуваност при оповестяването на информацията, следва да се определят конкретната дата, за която се отнася докладваната информация, и датата за предаване на информацията на ЕОЗППО. В периода между двете дати за докладване компетентните органи следва да могат да актуализират информацията на доброволна основа.
(10)
С цел да се гарантира, че информацията относно националните пруденциални разпоредби ще бъде на разположение скоро след влизането в сила на настоящия регламент, тя следва да бъде подадена за първи път в срок от шест месеца от влизането в сила на регламента.
(11)
Както е посочено в съображение 32 от Директива 2010/78/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (3), изготвените от ЕОЗППО технически стандарти не следва да засягат компетенциите на държавите членки по отношение на предвидените в Директива 2003/41/ЕО пруденциални изисквания към институциите.
(12)
Настоящият регламент е изготвен въз основа на предадените от ЕОЗППО на Комисията проекти на технически стандарти за изпълнение.
(13)
ЕОЗППО проведе открити обществени консултации по проектите на технически стандарти за изпълнение, въз основа на които е изготвен настоящият регламент, анализира потенциалните разходи и ползи и поиска становище от Групата на участниците от професионалните пенсионни фондове, създадена съгласно член 37 от Регламент (ЕС) № 1094/2010 на Европейския парламент и на Съвета (4),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Процедури за докладване
1. Компетентните органи предават на ЕОЗППО за първи път информацията относно националните пруденциални разпоредби в рамките на шест месеца от влизането в сила на настоящия регламент, а след това - ежегодно, най-късно до 30 юни на всяка календарна година след годината, в която изтича този шестмесечен срок.
2. Първото предаване се отнася до националните пруденциални разпоредби, които са в сила на датата, на която настоящият регламент влиза в сила. При годишното предаване се докладват данните за националните пруденциални разпоредби, които са в сила към 1 март на съответната календарна година.
3. Компетентните органи могат по всяко време на доброволен принцип да предоставят на ЕОЗППО актуална информация за своите национални пруденциални разпоредби.
Член 2
Формат и образци за докладване
1. Когато компетентните органи докладват за националните си пруденциални разпоредби и когато представят актуализирана информация за тях, те използват образеца, предоставен в приложението, като посочват следното:
а)
името на компетентния орган, името на държавата членка и датата на предаване на данните на ЕОЗППО;
б)
дали съответното докладване се извършва за първи път, на доброволен принцип или на годишна основа;
в)
дали докладването се отнася до застрахователните предприятия, както е посочено в член 4 от Директива 2003/41/ЕО, и вида на застрахователното предприятие;
г)
дали в държавата членка съществува повече от един вид структура на институциите за професионално пенсионно осигуряване и ако е така, имената на видовете структури и приложимите за тях национални пруденциални разпоредби;
д)
дали докладваните разпоредби се прилагат по отношение на различни територии в рамките на дадена държава членка и ако това е така, териториалния обхват на докладваните разпоредби;
е)
позовавания на официалните заглавия и номерата на актовете и другите съответни правни инструменти, включително заглавието и номера на всеки раздел или член, ако е приложимо;
ж)
електронна препратка към съответната рубрика от уебсайта, съдържаща пълния текст на актовете и другите съответни правни инструменти, ако има такива.
2. В случаите, когато в дадена държава членка съществуват национални пруденциални разпоредби, които не са включени в списъка с образци, изложен в приложението, съответният компетентен орган посочва тези разпоредби в категорията „Други“ в образеца.
3. Компетентните органи представят попълнените образци на ЕОЗППО в електронен формат.
Член 3
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след датата на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 16 юни 2014 година.
KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) nr 643/2014,
16. juuni 2014,
millega vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2003/41/EÜ kehtestatakse rakenduslikud tehnilised standardid seoses teatamisega riiklikest sätetest, mis käsitlevad tööandjapensioni skeemide valdkonna usaldatavusnõudeid
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 3. juuni 2003. aasta direktiivi 2003/41/EÜ tööandjapensioni kogumisasutuste tegevuse ja järelevalve kohta, (1) eriti selle artikli 20 lõike 11 neljandat lõiku,
ning arvestades järgmist:
(1)
Direktiivi 2003/41/EÜ kohaselt tuleb liikmesriikidel teatada Euroopa Kindlustus- ja Tööandjapensionide Järelevalvele („EIOPA”) tööandjapensioni skeemide valdkonna usaldatavusnõudeid (varem „usaldatavusnormatiivid”) käsitlevad riiklikud sätted (edaspidi „usaldatavusnõudeid käsitlevad riiklikud sätted”), mida ei hõlma selle direktiivi artikli 20 lõike 1 viide siseriiklikele sotsiaal- ja tööõigusaktidele. Käesolevas määruses sätestatud nõuded ei mõjuta direktiiviga 2003/41/EÜ ette nähtud liikmesriikide pädevust seoses tööandjapensioni kogumisasutuste suhtes kohaldatavate siseriiklike sotsiaal- ja tööõigusaktidega.
(2)
Selleks et tekiks liidu tasandil keskne teabeallikas usaldatavusnõudeid käsitlevate riiklike sätete kohta, on asjakohane, et EIOPA teeb käesoleva määruse alusel esitatud teabe kättesaadavaks oma veebisaidil.
(3)
On teada, et liikmesriikidel võib olla tööandjapensioni skeemide suhtes kohaldatavaid sätteid sellistes valdkondades nagu äriühinguõigus, investeerimisfondide õigus ja maksejõuetusõigus, mille kohaldamisala on usaldatavusnõudeid käsitlevatest riiklikest sätetest laiem. Käesoleva määruse kohase aruandluskohustuse eesmärk ei ole koostada ammendavat loetelu kõigist õigusnormidest, mille alusel tööandjapensioni skeemid tegutsevad.
(4)
Direktiivi 2003/41/EÜ artikli 4 kohaselt võivad liikmesriigid otsustada kohaldada kõnealuse direktiivi artikleid 9-16 ning artikleid 18, 19 ja 20 selliste kindlustusandjate tööandjapensionide kogumisega seotud tegevuse suhtes, mis kuuluvad Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2002/83/EÜ (2) reguleerimisalasse. Liikmesriigid, kes otsustasid selle võimaluse kasuks, kohaldavad kindlustusandjate suhtes mitmeid usaldatavusnõudeid käsitlevaid riiklikke sätteid, mis erinevad nendest, mida kohaldatakse tööandjapensioni skeemide suhtes. Selle võimaluse valinud liikmesriikide puhul peaks aruandluskohustus hõlmama ka teavet direktiivi 2003/41/EÜ artikli 7 teises lõigus osutatud varade ja kohustuste kohta.
(5)
Selleks et tagada aruandluse ühtsus, tuleks pädevate asutuste jaoks koostada vorm EIOPA-le nõutud teabe edastamiseks. Et edastatud teavet oleks kerge kätte saada ja võrrelda, peaks vormis esitatud loetelu vastama direktiivi 2003/41/EÜ asjakohastele sätetele. Vorm peaks samuti lihtsustama teatamist sellistest usaldatavusnõudeid käsitlevatest riiklikest sätetest, mida vormi loetelu ei hõlma, kuid mis oma olemuselt on usaldatavusnõuded, ning mis ei ole otse seotud direktiivi 2003/41/EÜ ülevõtmisega.
(6)
Kuna liidu õigusega ei ühtlustata tööandjapensioni kogumisasutuste struktuuri, on pensionide kogumine korraldatud liikmesriikides väga erinevate struktuuride alusel. Pädevad asutused peaksid teatama kõnealuste asutuste nimed ja esitama vajaduse korral usaldatavusnõudeid käsitlevad riiklikud sätted, mida kohaldatakse eri struktuuritüüpide suhtes.
(7)
Pädevate asutuste aruandluskohustus seoses direktiivi 2003/41/EÜ artiklites 17a-17d sätestatud solventsusmarginaali ja tagatisfondiga põhineb aruandevormis nimetatud direktiivi artikli 17 lõikel 2.
(8)
Mõnes liikmesriigis ei kehti usaldatavusnõudeid käsitlevad riiklikud sätted liikmesriigi kogu territooriumil. Seepärast peaksid pädevad asutused vormis märkima, kas nende usaldatavusnõudeid käsitlevad riiklikud sätted kehtivad nende liikmesriigis eri territooriumidel ja lisama teabe aruandes esitatud sätete territoriaalse kohaldamise kohta.
(9)
Teavet usaldatavusnõudeid käsitlevate riiklike sätete kohta tuleb ajakohastada, panemata seejuures pädevatele asutustele liigset halduskoormust. Seepärast peaks aruannete esitamine piirduma ühe korraga aastas. Selleks et ühtlustada teabe avaldamist, tuleks kindlaks määrata kuupäev, millele aruanne osutab, ja teabe EIOPA-le edastamise tähtpäev. Pädevad asutused peaksid teavet saama vabatahtlikult ajakohastada tähtpäevade vahel.
(10)
Tagamaks, et teave usaldatavusnõudeid käsitlevate riiklike sätete kohta on kättesaadav peatselt peale käesoleva määruse jõustumist, tuleks see esimest korda esitada kuue kuu jooksul käesoleva määruse jõustumisest.
(11)
Nagu täpsustatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2010/78/EL (3) 32. põhjenduses, ei tohiks EIOPA koostatud tehnilised standardid piirata liikmesriikide pädevust seoses selliste asutuste usaldatavusnõuetega, nagu kehtestatud direktiiviga 2003/41/EÜ.
(12)
Käesolev määrus põhineb rakenduslike tehniliste standardite eelnõul, mille EIOPA esitas komisjonile.
(13)
EIOPA on viinud käesoleva määruse aluseks oleva regulatiivsete tehniliste standardite eelnõu kohta läbi avatud avaliku konsultatsiooni, analüüsinud võimalikke seotud kulusid ja kasu ning küsinud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1094/2010 (4) artikli 37 kohaselt moodustatud tööandjapensionide sidusrühmade kogu arvamust,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Aruandluskord
1. Pädevad asutused edastavad EIOPA-le teabe usaldatavusnõudeid käsitlevate riiklike sätete kohta esimest korda kuue kuu jooksul pärast käesoleva määruse jõustumist ja selle perioodi lõppemise aastale järgnevast aastast alates igal aastal 30. juuniks.
2. Esimene kord edastatakse teave usaldatavusnõudeid käsitlevate nende riiklike sätete kohta, mis kehtivad käesoleva määruse jõustumise kuupäeval. Kord aastas edastatav teave on seotud usaldatavusnõudeid käsitlevate nende riiklike sätetega, mis kehtivad asjaomase kalendriaasta 1 märtsil.
3. Pädevad asutused võivad EIOPA-le vabatahtlikult esitada ajakohastatud teavet usaldatavusnõudeid käsitlevate riiklike sätete kohta igal ajal.
Artikkel 2
Aruande vorm ja mallid
1. Kui pädevad asutused esitavad aruande usaldatavusnõudeid käsitlevate riiklike sätete kohta või ajakohastavad seda, kasutavad nad lisaga kehtestatud vormi, märkides järgmise:
a)
pädev asutus, liikmesriik ja teabe EIOPA-le edastamise kuupäev;
b)
kas tegemist on teabe esmase, vabatahtliku või iga-aastase edastamisega;
c)
kas edastatud teave on seotud direktiivi 2003/41/EÜ artiklis 4 osutatud kindlustusandjaga ja kõnealuse kindlustusandja liik;
d)
kas liikmesriigis on rohkem kui ühte liiki struktuuriga tööandjapensioni kogumisasutusi ja sellisel juhul struktuuriliikide nimed ja nende suhtes kohaldatavad usaldatavusnõudeid käsitlevad riiklikud sätted;
e)
kas esitatud sätted kehtivad liikmesriigis eri territooriumidel ning sellisel juhul sätete territoriaalne kohaldamine;
f)
olemasolu korral viited õigusaktide ja muude asjakohaste õigusinstrumentide ametlikele pealkirjadele ja numbritele ning nende vastavate jaotiste ja artiklite pealkirjadele ja numbritele;
g)
olemasolu korral veebisaidi hüperlink õigusaktide ja muude õigusinstrumentide terviktekstidele.
2. Kui liikmesriigis kehtivad usaldatavusnõudeid käsitlevad riiklikud sätted, mida lisaga kehtestatud vormi loetelu ei hõlma, esitab asjaomane pädev asutus kõnealused sätted vormis kategooria „Muu” all.
3. Pädevad asutused edastavad täidetud vormid EIOPA-le elektrooniliselt.
Artikkel 3
Jõustumine
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 16. juuni 2014