РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 29 октомври 2013 година
относно съответствието на таксовите единици за зоните за събиране на такси съгласно член 17 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 през 2014 г.
(нотифицирано под номер C(2013) 7095)
(2013/631/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 550/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за осигуряването на аеронавигационно обслужване в единното европейско небе (Регламент за осигуряване на обслужване) (1), и по-специално член 15 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 на Комисията (2) установява обща схема за таксуване на аеронавигационното обслужване. Общата схема за събиране на такси е съществен елемент за постигането на целите на схемата за ефективност, създадена съгласно член 11 от Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3) и Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 на Комисията (4).
(2)
Решение 2011/121/ЕС на Комисията (5) определя валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност и прагове за предупреждение при доставянето на аеронавигационно обслужване през периода 2012-2014 г. С писма от 19 юли 2012 г. и 17 декември 2012 г. Комисията уведоми държавите членки, че преработените им планове и цели за ефективност са в съответствие с приетите за целия Европейски съюз цели за ефективност и допринасят адекватно за тяхното постигане. Целите по отношение на разходната ефективност се изразяват в установени таксови единици.
(3)
В член 17, параграф 1, буква в) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 се предвижда Комисията да направи оценка за 2014 г. на таксовите единици за зони за събиране на такси, представени от държавите членки на Комисията до 1 юни 2013 г., съгласно изискванията на член 9, параграфи 1 и 2 от посочения регламент. При тази оценка се проверява съответствието на таксовите единици за 2014 г. с Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013.
(4)
Комисията направи своята оценка на таксовите единици за зони за събиране на такси за 2014 г. със съдействието на органа за преглед на ефективността (ОПЕ) и централния офис на Евроконтрол за пътните такси, като използва данните и допълнителната информация, предоставени от държавите членки до юни 2013 г. При оценката също така бяха взети предвид разясненията и корекциите, направени преди консултативната среща, състояла се на 26 юни 2013 г. в изпълнение на член 9, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013, както и последващата кореспонденция между Комисията и Дания, Естония, Ирландия, Испания, Франция, Италия, Унгария, Малта, Нидерландия, Румъния, Швеция и Обединеното кралство.
(5)
Дания, Франция, Италия, Нидерландия и Румъния предложиха частично или пълно компенсиране на корекциите, предвидени в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013, което води до занижаването или поддържането на определено ниво на таксовата единица, а това е в интерес на ползвателите на въздушното пространство. Ето защо тези суми не следва да бъдат възстановявани през следващите години.
(6)
Комисията отбелязва, че Испания има намерение да приложи преходна разпоредба в съответствие с член 2 от Регламент (ЕС) № 1191/2010 на Комисията (6). Комисията е проверила информацията, предоставена от Испания във връзка с това, и е съгласна, че Испания отговаря на условията на член 2 от Регламент (ЕС) № 1191/2010 и може да реши член 11а, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1794/2006 на Комисията (7) да не се прилага за установените разходи на доставчици на аеронавигационно обслужване. Така механизмът за поделяне на риска, свързан с въздушното движение, с неговото съотношение на поделяне 30/70 между доставчиците на аеронавигационно обслужване и ползвателите на въздушното пространство по отношение на печалбата или загубата, получена от разликата между действителните единици обслужване и прогнозираните единици обслужване, следва да се прилага още от 0 % разлика вместо 2 % разлика. В съответствие с член 2 от Регламент (ЕС) № 1191/2010, както и с решението на Испания да намали таксовата единица за 2012 г., това освобождаване е ограничено до поделяне на риска по отношение на приходите от посочената година. Испания възнамерява да разпредели така полученото пренасяне върху следващите години, считано от 2015 г.
(7)
Съгласно член 17, параграф 1, буква г) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 Комисията информира държавите членки, когато таксовите единици са в съответствие с регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013.
(8)
Уведомлението, че таксовите единици за зони за събиране на такси са в съответствие с регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013, следва да се прилага, без да се засягат разпоредбите на член 16 от Регламент (ЕО) № 550/2004,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Таксовите единици за зони за събиране на такси за 2014 г. в приложението към настоящото решение са в съответствие с изискванията на регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013.
Член 2
Уведомлението, че таксовите единици за зоните за събиране на такси са в съответствие с регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013, не засяга разпоредбите на член 16 от Регламент (ЕО) № 550/2004.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 29 октомври 2013 година.
KOMISJONI OTSUS,
29. oktoober 2013,
milles käsitletakse tasude sissenõudmise piirkondades 2014. aastaks kehtestatud ühikumäärade vastavust rakendusmääruse (EL) nr 391/2013 artiklile 17
(teatavaks tehtud numbri C(2013) 7095 all)
(2013/631/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10. märtsi 2004. aasta määrust (EÜ) nr 550/2004 aeronavigatsiooniteenuste osutamise kohta ühtses Euroopa taevas (teenuse osutamise määrus), (1) eriti selle artiklit 15,
ning arvestades järgmist:
(1)
Komisjoni rakendusmääruses (EL) nr 391/2013 (2) on sätestatud ühine aeronavigatsioonitasude süsteem. Ühine tasusüsteem on tulemuslikkuse kava eesmärkide saavutamise lahutamatu osa, nagu on ette nähtud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 549/2004 (3) artikliga 11 ning komisjoni rakendusmäärusega (EL) nr 390/2013 (4).
(2)
Komisjoni otsuses 2011/121/EL (5) on kindlaks määratud kogu Euroopa Liitu hõlmavad tulemuseesmärgid, sh kulutasuvuse eesmärk, ja aeronavigatsiooniteenuste osutamine aastatel 2012-2014. Komisjon teavitas 19. juuli 2012. aasta kirjas ja 17. detsembri 2012. aasta kirjas liikmesriike, et nende läbivaadatud tulemuslikkuse kavad ja tulemuseesmärgid on kooskõlas kogu Euroopa Liitu hõlmavate tulemuseesmärkidega ja aitavad piisaval määral kaasa nende saavutamisele. Kulutasuvuse eesmärgid on väljendatud kindlaksmääratud ühikumääradena.
(3)
Rakendusmääruse (EL) nr 391/2013 artikli 17 lõike 1 punktis c on sätestatud, et komisjon hindab tasude sissenõudmise piirkondade 2014. aasta ühikumäärasid, mille liikmesriigid esitasid komisjonile hiljemalt 1. juuniks 2013, järgides kõnealuse määruse artikli 9 lõigetes 1 ja 2 osutatud nõudeid. Selle hindamise käigus kontrollitakse, kas 2014. aasta ühikumäärad on vastavuses rakendusmääruste (EL) nr 390/2013 ja (EL) nr 391/2013 sätetega.
(4)
Komisjon kasutas tasude sissenõudmise piirkondades 2014. aastaks kehtestatud ühikumäärade hindamisel tulemuslikkuse hindamise asutuse ja Eurocontroli marsruudi navigatsioonitasude keskasutuse abi ning liikmesriikidelt 2013. aasta juuniks laekunud andmeid ja lisateavet. Hindamisel võeti arvesse ka antud selgitusi ja parandusi, mis tehti enne 26. juunil 2013 peetud konsulteerimiskoosolekut, mis keskendus rakendusmääruse (EL) nr 391/2013 artikli 9 lõike 1 kohaldamisele, ning sellele järgnenud kirjavahetust komisjoni ning Taani, Eesti, Iirimaa, Hispaania, Prantsusmaa, Itaalia, Ungari, Malta, Madalmaade, Rumeenia, Rootsi ja Ühendkuningriigi vahel.
(5)
Taani, Prantsusmaa, Itaalia, Madalmaad ja Rumeenia tegid ettepaneku osaliselt või täielikult tasakaalustada rakendusmäärusega (EL) nr 391/2013 ette nähtud kohandused, et vähendada või säilitada teatavat ühikumäära õhuruumi kasutajate huvides. Seetõttu ei tuleks neid summasid järgnevatel aastatel tagasi nõuda.
(6)
Komisjon märgib, et Hispaania kavatseb rakendada üleminekusätet kooskõlas komisjoni määruse (EL) nr 1191/2010 (6) artikliga 2. Komisjon on kontrollinud Hispaania esitatud sellekohaseid andmeid ja nõustub, et Hispaania vastab rakendusmääruse (EL) nr 1191/2010 artiklis 2 sätestatud tingimustele ja võib otsustada mitte kohaldada komisjoni määruse (EÜ) nr 1794/2006 (7) artikli 11a lõiget 3 aeronavigatsiooniteenuste osutajate kindlaksmääratud kulude suhtes. Seega tuleks liiklusriski jagamise mehhanismi, mille kohaselt aeronavigatsiooniteenuste osutajad jagavad 30 % ja õhuruumi kasutajad 70 % ulatuses kasumit või kahjumit, mis tuleneb tegelike ja prognoositud teenuseühikute erinevusest, juba 0 % erinevuse korral, mitte alates 2 %-st. Vastavalt määruse (EL) nr 1191/2010 artiklile 2 ja Hispaania poolt 2012. aastaks kehtestatud ühikumäärade vähendamisele piirdub see erand liiklusriski jagamisega kõnealuse aasta tulude osas. Hispaania kavatseb saadud ülekantavad summad jagada järgmiste aastate vahel alates 2015. aastast.
(7)
Rakendusmääruse (EL) nr 391/2013 artikli 17 lõike 1 punktiga d on ette nähtud, et komisjon teavitab asjaomaseid liikmesriike ühikumäärade vastavusest rakendusmäärustele (EL) nr 390/2013 ja (EL) nr 391/2013.
(8)
Teade selle kohta, et tasude sissenõudmise piirkondade ühikumäärad on vastavuses rakendusmääruste (EL) nr 390/2013 ja (EL) nr 391/2013 sätetega, ei tohiks piirata määruse (EÜ) nr 550/2004 artikli 16 kohaldamist,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Tasude sissenõudmise piirkondades 2014. aastaks kehtestatud ühikumäärad, mis on esitatud käesoleva otsuse lisas, on kooskõlas rakendusmääruste (EL) nr 390/2013 ja (EL) nr 391/2013 sätetega.
Artikkel 2
Teade selle kohta, et tasude sissenõudmise piirkondade ühikumäärad on vastavuses rakendusmääruste (EL) nr 390/2013 ja (EL) nr 391/2013 sätetega, ei piira määruse (EÜ) nr 550/2004 artikli 16 kohaldamist.
Artikkel 3
Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
Brüssel, 29. oktoober 2013