ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 155/2013 НА КОМИСИЯТА
от 18 декември 2012 година
за установяване на правила, свързани с процедурата по предоставяне на преференции по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление в съответствие с Регламент (ЕС) № 978/2012 на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на схема от общи тарифни преференции
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 978/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. за прилагане на схема от общи тарифни преференции и за отмяна на Регламент (ЕО) № 732/2008 на Съвета (1), и по-специално член 10, параграф 7 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 9, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 978/2012 се установяват изискванията за предоставяне на преференциите по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление. С цел гарантиране на прозрачността и предвидимостта на процеса Европейският парламент и Съветът оправомощиха Комисията да приеме делегиран акт за установяване на правила, свързани с процедурата по предоставяне на преференции по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление, по-специално по отношение на сроковете, подаването на исканията и обработването им.
(2)
В съответствие с параграф 4 от Общото споразумение относно делегираните актове между Европейския парламент, Съвета и Европейската комисия по отношение на предвидените в настоящия регламент процедурни правила бяха проведени подходящи и прозрачни консултации, включително на експертно ниво,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Подаване на заявление
1. Държавата заявител подава искането си в писмена форма. Държавата заявител посочва изрично, че отправя искането си в рамките на специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление (режима ОСП+) в съответствие с член 9, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 978/2012 (регламента относно ОСП).
2. Искането се придружава от следните документи:
а)
изчерпателна информация относно ратификацията на конвенциите, изброени в приложение VIII към регламента относно ОСП („съответните конвенции“), включително копие на депозирания в съответната международна организация ратификационен инструмент, изразените от държавата заявител резерви и възраженията на други страни по конвенцията по отношение на тези резерви;
б)
обвързващ ангажимент под формата на подпис от страна на компетентния орган на държавата заявител на формуляра в приложението към настоящия регламент, който съдържа:
i)
декларация за ангажимента да се запази ратификацията на съответните конвенции и да се гарантира ефективното им изпълнение;
ii)
декларация за приемане без резерви на изискванията за докладване, наложени с всяка съответна конвенция, и за приемане на редовно наблюдение и преглед на изпълнението ѝ в съответствие с разпоредбите на съответните конвенции;
iii)
декларация за ангажимента за участие и оказване на съдействие в процедурата за наблюдение, посочена в член 13 от регламента относно ОСП.
3. С цел да се улесни разглеждането на заявленията всички искания и придружаващи документи се подават на английски език. Ако оригиналният език на документите по точка 2, буква а) не е английски, съответното копие се придружава от превод на английски език.
4. Искането и придружаващите документи се подават в пощенската служба на Комисията на следния адрес:
Central mail service (Courrier central)
Bâtiment DAV1
Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1
1140 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
5. Освен официалното подаване в писмена форма искането и придружаващите документи се подават и в електронен формат. Всяко искане, което е подадено единствено в електронен формат, ще бъде счетено за недействително за целите на настоящия регламент.
6. С цел улесняване на обмена и проверката на информация държавата заявител посочва на Комисията в своето заявление компетентното лице за контакт по отношение на обработката на заявлението.
7. За дата на подаване на искането се приема първият работен ден след неговото получаване в Комисията с препоръчано писмо или след издаване на известие за доставяне от Комисията.
Член 2
Разглеждане на заявление
1. Комисията проверява дали са спазени условията по член 9, параграф 1 от регламента относно ОСП. При разглеждане на дадено искане Комисията подлага на оценка последните налични заключения на наблюдаващите органи по съответните конвенции. Тя може да постави на държавата заявител всички въпроси, които сметне за подходящи, и да свери получената информация с държавата заявител или с всеки друг подходящ източник.
2. Ако не бъде предоставена информацията, изисквана в член 10, параграф 2 от регламента относно ОСП или поискана от Комисията, разглеждането може да бъде прекратено, а искането - отхвърлено.
3. Комисията приключва разглеждането на искането и взема решение дали на държавата заявител да бъдат предоставени преференции по режима ОСП+ в срок шест месеца от датата на известието за доставяне на искането.
Член 3
Официално досие
1. Комисията създава официално досие. Официалното досие съдържа подадените от държавата заявител документи и получената от Комисията информация, която има отношение към случая.
2. Съдържанието на официалното досие отговаря на изискванията за поверителност в съответствие с член 38 от регламента относно ОСП.
3. Държавата заявител има право на достъп до официалното досие. С писмено искане тя може да прегледа цялата информация, която се съдържа в официалното досие, освен изготвените от Комисията вътрешни документи.
Член 4
Оповестяване
1. Комисията оповестява подробностите, които са определящи по отношение на основните факти и съображения, въз основа на които се вземат решенията на Комисията.
2. Оповестяването се извършва в писмена форма. То съдържа констатациите на Комисията и отразява нейното предварително намерение дали на държавата заявител да се предоставят преференции по режима ОСП+.
3. При надлежно спазване на изискванията за защита на поверителната информация оповестяването се извършва възможно най-бързо и обикновено не по-късно от 45 дни преди Комисията да вземе окончателно решение за каквото и да е предложение за окончателно действие. Когато Комисията не е в състояние да оповести определени факти или съображения към посочения момент, това се извършва във възможно най-кратък срок след това.
4. Оповестяването не засяга евентуалните решения, които могат да бъдат взети на по-късен етап, но когато такива решения се основават на други факти и съображения, същите се оповестяват във възможно най-кратък срок.
5. Информация, която е подадена след оповестяването, се взема предвид само ако е получена в срок, който Комисията установява за всеки отделен случай и който е не по-малък от 20 дни, като надлежно се отчита степента на спешност на конкретния случай.
Член 5
Общо изслушване
1. Всяка държава заявител има право да бъде изслушана от Комисията.
2. Държавата заявител подава писмено искане, в което уточнява причините да ѝ бъде дадена възможност за устно изслушване. Писменото искане трябва да бъде получено от Комисията най-късно месец след датата на известието за доставяне на заявлението.
Член 6
Участие на служителя по изслушванията
1. От процедурни съображения дадена държава заявител може да поиска и намесата на служителя по изслушванията към генерална дирекция „Търговия“. Служителят по изслушванията разглежда исканията за достъп до официалното досие, споровете относно поверителността на документи, исканията за удължаване на срокове и исканията на държави заявители за изслушване.
2. Ако на дадена държава заявител е дадена възможност за устно изслушване от служителя по изслушванията, в изслушването участва и съответната служба на Комисията.
Член 7
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 18 декември 2012 година.
KOMISJONI DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) nr 155/2013,
18. detsember 2012,
millega kehtestatakse säästvat arengut ja head valitsemistava stimuleeriva erikorra kasutamise õiguse andmise menetlusega seonduvad eeskirjad vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) nr 978/2012 üldiste tariifsete soodustuste kava kohaldamise kohta
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eelkõige selle artiklit 207,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL) nr 978/2012 üldiste tariifsete soodustuste kava kohaldamise ning nõukogu määruse (EÜ) nr 732/2008 kehtetuks tunnistamise kohta, (1) eriti selle artikli 10 lõiget 7,
ning arvestades järgmist:
(1)
Määruse (EL) nr 978/2012 artikli 9 lõikes 1 on sätestatud tingimused, mille alusel võib säästvat arengut ja head valitsemistava stimuleeriva erikorra alusel anda tariifseid soodustusi. Selle protsessi läbipaistvuse ja prognoositavuse tagamiseks on Euroopa Parlament ja nõukogu andnud komisjonile õiguse võtta vastu delegeeritud õigusakt, et kehtestada säästvat arengut ja head valitsemistava stimuleeriva erikorra kasutamise õiguse andmise menetlusega seonduvad eeskirjad, eelkõige sellega seonduvad tähtajad ning taotluste esitamise ja menetlemise kord.
(2)
Vastavalt delegeeritud õigusakte käsitleva Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni ühisseisukoha lõikele 4 on käesolevas määruses sätestatud menetlusega seotud eeskirjade üle toimunud asjakohased ja läbipaistvad konsultatsioonid, muu hulgas ekspertide tasandil,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Taotluse esitamine
1. Taotlev riik esitab oma taotluse kirjalikult. Taotlev riik kinnitab selgelt, et tema taotlus esitatakse säästvat arengut ja head valitsemistava stimuleeriva erikorra (GSP+ korra) raames määruse (EL) nr 978/2012 (GSP määrus) artikli 9 lõike 1 alusel.
2. Taotlusele tuleb lisada järgmised dokumendid:
a)
põhjalik teave GSP määruse VIII lisas loetletud konventsioonide (edaspidi „asjaomaste konventsioonide”) ratifitseerimise kohta, kaasa arvatud asjaomasele rahvusvahelisele organisatsioonile hoiule antud ratifitseerimiskirjade koopiad, taotleva riigi reservatsioonid ja teiste konventsiooniosaliste vastuväited neile reservatsioonidele;
b)
siduv kohustus, mille taotleva riigi pädev asutus võtab sellega, et allkirjastab käesoleva määruse lisas oleva vormi, ning mis sisaldab järgmist:
i)
kinnitus, et kohustutakse säilitama asjaomaste konventsioonide ratifitseerimine ja tagama nende tõhus rakendamine;
ii)
kinnitus, et aktsepteeritakse reservatsioonideta iga asjaomase konventsiooniga kehtestatud aruandluskohustused ning nõustutakse rakendamise dokumentide korrapärase järelevalve ja läbivaatamisega kooskõlas asjaomaste konventsioonide sätetega;
iii)
kinnitus, et kohustutakse osalema GSP määruse artiklis 13 osutatud järelevalvemenetluses ja tegema selle raames koostööd.
3. Et lihtsustada taotluste läbivaatamist, tuleb kõik taotlused ja täiendavad dokumendid esitada inglise keeles. Kui lõike 2 punktis a osutatud dokumendid ei ole algselt koostatud inglise keeles, tuleb dokumendi koopiale lisada tõlge inglise keelde.
4. Taotlus ja täiendavad dokumendid tuleb esitada komisjoni keskpostiteenistuse aadressil:
Central mail service (Courrier central)
Bâtiment DAV1
Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1
1140 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
5. Lisaks taotluse ja täiendavate dokumentide ametlikule esitamisele kirja teel tuleb need esitada ka elektrooniliselt. Ainult elektrooniliselt esitatud taotlusi ei peeta käesoleva määruse kohaldamisel nõuetekohaseks.
6. Teabevahetuse ja teabe kontrollimise hõlbustamiseks peab taotlev riik teatama oma taotluses komisjonile selle kontaktisiku nime, kes on pädev tegelema taotluse läbivaatamisega.
7. Taotlus loetakse esitatuks esimesel tööpäeval pärast selle komisjonile tähtkirjana üleandmist või pärast kättesaamistõendi väljaandmist komisjoni poolt.
Artikkel 2
Taotluse kontrollimine
1. Komisjon kontrollib, kas GSP määruse artikli 9 lõikes 1 osutatud tingimused on täidetud. Taotluse kontrollimise käigus hindab komisjon asjaomaste konventsioonide kohaste järelevalveasutuste kõige värskemaid kättesaadavaid järeldusi. Komisjon võib esitada taotlevale riigile küsimusi, mida ta peab asjakohaseks, ning kontrollida saadud teavet taotleva riigi või muu asjakohase allika abiga.
2. Kui ei suudeta esitada GSP määruse artikli 10 lõikes 2 osutatud vajalikku teavet või komisjoni soovitud teavet, võidakse taotluse kontrollimine lõpetada ja taotlus tagasi lükata.
3. Komisjon viib kuue kuu jooksul pärast taotluse kättesaamise tõendi väljaandmise kuupäeva taotluse kontrollimise lõpuni ja otsustab, kas võimaldada taotleval riigil kasutada GSP+ korda.
Artikkel 3
Koostatud toimik
1. Komisjon koostab toimiku. Koostatud toimik sisaldab taotleva riigi esitatud dokumente ja asjaomast teavet, mille komisjon on saanud.
2. Koostatud toimiku sisu on kooskõlas konfidentsiaalsust käsitlevate sätetega vastavalt GSP määruse artiklile 38.
3. Taotleval riigil on õigus tutvuda koostatud toimikuga. Kirjaliku taotluse esitamise korral võib ta tutvuda kogu koostatud toimikus oleva teabega, välja arvatud komisjoni koostatud sisedokumendid.
Artikkel 4
Avalikustamine
1. Komisjon avalikustab oluliste asjaolude ja kaalutluste üksikasjad, mille põhjal ta oma otsused teeb.
2. Avalikustamine toimub kirjalikult. Avalikustatakse komisjoni järeldused ja esialgne plaan, kas võimaldada taotleval riigil kasutada GSP+ korda või ei.
3. Avalikustamine toimub konfidentsiaalse teabe kaitse nõuete kohaselt ning niipea kui võimalik, tavapäraselt mitte hiljem kui 45 päeva enne, kui komisjon teeb lõpliku otsuse lõppmeetmeid käsitleva ettepaneku kohta. Kui komisjonil ei ole võimalik teatavaid asjaolusid või seisukohti kõnealusel ajal avalikustada, siis avalikustatakse need esimesel võimalusel.
4. Avalikustamine ei piira võimaliku hilisema otsuse kohaldamist, aga kui nimetatud otsus toetub teistsugustele faktidele ja kaalutlustele, siis avalikustatakse need nii kiiresti kui võimalik.
5. Pärast info avalikustamist tehtavaid esildisi võib arvesse võtta ainult juhul, kui need on esitatud tähtaja jooksul, mille komisjon küsimuse kiireloomulisusest lähtuvalt määrab iga juhtumi puhul eraldi ja mille pikkus on vähemalt 20 päeva.
Artikkel 5
Üldine ärakuulamine
1. Taotleval riigil on õigus saada komisjoni poolt ära kuulatud.
2. Taotlev riik esitab kirjaliku taotluse ja täpsustab, mis põhjusel ta soovib suulist ärakuulamist. Ärakuulamistaotlus peab jõudma komisjonini hiljemalt kuu aega pärast kuupäeva, mil anti välja taotluse kättesaamise tõend.
Artikkel 6
Ärakuulamise eest vastutava ametniku kaasamine
1. Protseduurilistel põhjustel võib taotlev riik taotleda ka kaubanduse peadirektoraadi ärakuulamise eest vastutava ametniku sekkumist. Ärakuulamise eest vastutav ametnik tegeleb koostatud toimikule juurdepääsemise taotlustega, vaidlustega dokumentide konfidentsiaalsuse üle, tähtaegade pikendamise taotlustega ja taotleva riigi ärakuulamistaotlustega.
2. Kui taotleval riigil on suuline ärakuulamine ärakuulamise eest vastutava ametnikuga, osalevad sellel ka komisjoni asjaomase talituse esindajad.
Artikkel 7
Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 18. detsember 2012