KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 24. september 2014
om en forlængelse af den periode, som præstationsvurderingsorganet for det fælles europæiske luftrum udpeges for
(2014/672/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 549/2004 af 10. marts 2004 om rammerne for oprettelse af et fælles europæisk luftrum (1), særlig artikel 11, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved Kommissionens afgørelse af 29. juli 2010 (2) blev den Europæiske Organisation for Luftfartens Sikkerhed (Eurocontrol), som er oprettet ved den internationale konvention af 13. december 1960 om samarbejde vedrørende luftfartssikkerhed som ændret den 12. februar 1981 og revideret den 27. juni 1997, og som handler via sin præstationsvurderingskommission bistået af kontoret for præstationsmåling, udpeget som præstationsvurderingsorgan for det fælles europæiske luftrum for en periode, der udløber den 30. juni 2015.
(2)
Ved brev af 11. august 2010 udnævnte Kommissionen formanden for præstationsvurderingsorganet, og ved Kommissionens afgørelse af 25. juli 2013 (3) godkendte Kommissionen medlemmerne af dette organ - i begge tilfælde for en periode, der udløber den 30. juni 2015.
(3)
Det er nødvendigt fortsat at sikre ekspertbistand også efter den 30. juni 2015 for derigennem at bistå Kommissionen og de nationale tilsynsmyndigheder; derfor bør der udpeges et præstationsvurderingsorgan i en yderligere periode under hensyn til dette organs vigtige opgaver, der er fastsat ved artikel 11, stk. 2, i forordning (EF) nr. 549/2004 og i artikel 3 i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013 (4).
(4)
Efter udløbet af den første referenceperiode den 31. december 2014 har Kommissionen til opgave at gennemgå præstationsordningens virkninger, rækkevidde og effektivitet, hvilket også omfatter præstationsvurderingsorganet. På den baggrund bør præstationsvurderingsorganet udpeges i en yderligere periode, der udløber den 31. december 2016, for ikke at foregribe resultatet af den gennemgang, som kan føre til ændringer fremover i det pågældende organs opgaver, udpegning og sammensætning. Udløbsdatoen den 31. december 2016 er også i overensstemmelse med referenceperioden i henhold til artikel 3, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013, for så vidt som den tillader præstationsvurderingsorganet at afslutte sit arbejde med vedtagelsen af præstationsplaner for anden referenceperiode (2015-2019), at opstille EU-dækkende præstationsmål med henblik på fastlagte enhedsomkostninger for tårn- og indflyvningskontroltjenester, som skal anvendes fra 2017, og i 2016 at vurdere antagelserne angående trafikudviklingen, der har dannet grundlag for fastsættelsen af EU-dækkende præstationsmål for den anden referenceperiode.
(5)
Eurocontrols præstationsvurderingskommission, som på nuværende tidspunkt fortsat er det bedst egnede organ til at udføre disse opgaver, har ikke gjort indsigelse mod at blive udpeget til præstationsvurderingsorgan for en yderligere periode. Organets formand og medlemmer, der tidligere er udvalgt efter den procedure, der er fastlagt i artikel 4, stk. 4, og artikel 5, stk. 1, i Kommissionens afgørelse af 29. juli 2010, har ligeledes tilkendegivet, at de står til rådighed for en ny mandatperiode. I betragtning af denne yderligere periodes begrænsede varighed og betydningen af at sikre kontinuitet i referenceperiodens begyndelse, er det uhensigtsmæssigt pt. at indlede en ny udvælgelsesprocedure.
(6)
Den periode, som præstationsvurderingsorganet udpeges for, og dets formand og medlemmer udnævnes for, bør derfor forlænges indtil den 31. december 2016.
(7)
Ifølge forordning (EF) nr. 549/2004 skal præstationsvurderingsorganet være upartisk, besidde den fornødne kompetence ved udførelsen af de opgaver, det har fået pålagt, og handle uafhængigt. I denne henseende bør der derfor tilvejebringes tilstrækkelige beskyttelsesforanstaltninger. Det bør også præciseres, hvordan dette organ skal aflægge rapport til Kommissionen.
(8)
For at sikre, at organet fungerer efter hensigten, bør der fastsættes passende bestemmelser med hensyn til forretningsordenen, de nødvendige afstemningsregler og finansieringen af præstationsvurderingsorganet.
(9)
Af klarhedshensyn bør Kommissionens afgørelse af 29. juli 2010 og Kommissionens afgørelse af 25. juli 2013 ophæves.
(10)
Af hensyn til kontinuiteten bør denne afgørelse træde i kraft den 1. juli 2015.
(11)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for det Fælles Luftrum nedsat i medfør af artikel 5, stk. 1, i forordning (EF) nr. 549/2004 -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Udpegning af præstationsvurderingsorganet
1. Eurocontrols præstationsvurderingskommission, som bistås af Eurocontrol-agenturets kontor for præstationsmåling, udpeges som præstationsvurderingsorgan for det fælles europæiske luftrum indtil den 31. december 2016.
2. Udpegningen er betinget af, at præstationsvurderingsorganet bevarer den kollektive kompetence på de fire centrale præstationsområder flyvesikkerhed, kapacitet, miljø og omkostningseffektivitet, og at Eurocontrols kontor for præstationsmåling yder det tilstrækkelig, uafhængig og kompetent støtte.
3. Præstationsvurderingsorganet, dets formand og dets individuelle medlemmer skal være upartiske ved udførelsen af de opgaver, som de overdrages ved denne afgørelse, og de skal udøve deres virksomhed uafhængigt og undgå interessekonflikter.
4. Præstationsvurderingsorganet skal have adgang til alle præstationsdata, som er omtalt i gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013, og som står til rådighed for Eurocontrol.
Artikel 2
Rapportering
1. Præstationsvurderingsorganet skal handle i fuld gennemsigtighed og rapportere direkte til Kommissionen. Dets rapporter og henstillinger skal være Kommissionens ejendom. Offentliggørelse eller formidling af disse rapporter og henstillinger kræver forudgående skriftligt samtykke fra Kommissionen.
2. Præstationsvurderingsorganet aflægger rapport en gang om året til Kommissionen:
a)
om sit samarbejde med Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (EASA) og de samarbejdsordninger, der indgås med luftfartstjenesteudøverne, lufthavnsoperatørerne, lufthavnskoordinatorerne og luftfartsselskaberne, jf. artikel 3, stk. 7 og 8, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013
b)
om det arbejde, der er udført i henhold til denne afgørelse, og om anvendelsen af dets ressourcer.
Artikel 3
Udnævnelse af formand og medlemmer
1. Præstationsvurderingsorganets formand og medlemmer er anført i bilaget.
2. Formanden og medlemmerne underskriver en erklæring, hvori de forpligter sig til at varetage deres opgaver i præstationsvurderingsorganet på uafhængig vis.
3. Forlader formanden eller et medlem præstationsvurderingsorganet før den 31. december 2016, vælges en efterfølger blandt de kandidater, der både har den fornødne erfaring og kompetence og er uafhængige og uden interessekonflikt. Denne efterfølger udnævnes af Kommissionen i overensstemmelse med artikel 3, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013.
Artikel 4
Forretningsorden
1. Præstationsvurderingsorganet vedtager sin forretningsorden med simpelt flertal, dog med forbehold af Kommissionens forhåndsgodkendelse.
2. Præstationsvurderingsorganet vedtager sine rapporter og henstillinger med simpelt flertal.
Artikel 5
Finansiering
1. Præstationsvurderingsorganets arbejde med at udføre de opgaver, der er omhandlet i artikel 3, stk. 3, 4 og 5, samt artikel 3, stk. 6, litra a), i gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013, inklusive udgifter til præstationsvurderingsorganets formand og medlemmer samt de relevante personaleudgifter i Eurocontrols kontor for præstationsmåling finansieres over Unionens budget.
2. De opgaver, der er omhandlet i artikel 3, stk. 6, litra b) og c), i gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013, finansieres specifikt af en eller flere medlemsstater, der dækker yderligere omkostninger som følge af den eller de berørte medlemsstaters anmodninger om præstationsvurderingsorganets bistand.
Artikel 6
Førtidig udtræden
1. Hvis præstationsvurderingsorganets formand eller medlemmer ikke opfylder bestemmelserne i denne afgørelse, har Kommissionen ret til at bringe deres udnævnelse til ophør.
2. Hvis Eurocontrol ikke opfylder bestemmelserne i denne afgørelse, har Kommissionen ret til at revidere eller bringe udpegningen til ophør med tre måneders skriftligt varsel.
Artikel 7
Ophævelse
Kommissionens afgørelse af 29. juli 2010 og Kommissionens afgørelse af 25. juli 2013 ophæves.
Artikel 8
Ikrafttræden og anvendelse
Denne afgørelse træder i kraft den 1. juli 2015 og anvendes indtil den 31. december 2016.
Udfærdiget i Bruxelles, den 24. september 2014.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2014. szeptember 24.)
az egységes európai égbolt teljesítmény-felülvizsgálati szerve kijelölésének meghosszabbításáról
(2014/672/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az egységes európai égbolt létrehozására vonatkozó keret megállapításáról szóló, 2004. március 10-i 549/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 11. cikke (2) bekezdésére,
mivel:
(1)
2010. július 29-i határozatával (2) a Bizottság a 2015. június 30-ig tartó időszakra az egységes európai égbolt teljesítmény-felülvizsgálati szervévé jelölte ki a légi közlekedés biztonságáért felelős (a légi közlekedés biztonságával kapcsolatos együttműködésre vonatkozó, 1960. december 13-án létrejött, majd 1981. február 12-én módosított és 1997. június 27-én felülvizsgált nemzetközi egyezménnyel létrehozott) európai szervezet (Eurocontrol) teljesítmény-felülvizsgálati bizottságát, melynek munkáját a teljesítmény-felülvizsgálati egység segíti.
(2)
2010. augusztus 11-én kelt levelében a Bizottság kinevezte a teljesítmény-felülvizsgálati szerv elnökét 2015. június 30-ig, 2013. július 25-i határozatában (3) pedig jóváhagyta a szerv tagjainak ugyancsak 2015. június 30-ig szóló kinevezését.
(3)
Szükséges, hogy a Bizottságot és a nemzeti felügyeleti hatóságokat 2015. június 30. után is szakértők támogassák, ezért e célból a további időszakra is ki kell jelölni egy teljesítmény-felülvizsgálati szervet, szem előtt tartva ennek a szervnek az 549/2004/EK rendelet 11. cikkének (2) bekezdésében és a 390/2013/EU bizottsági végrehajtási rendelet (4) 3. cikkében meghatározott fontos feladatait.
(4)
A 2014. december 31-én végződő első referencia-időszak lejártával a Bizottságnak felül kell vizsgálnia a teljesítményrendszer hatását, alkalmazási körét és hatékonyságát, ideértve a teljesítmény-felülvizsgálati szerv működését is. Ennek fényében helyénvaló, hogy a teljesítmény-felülvizsgálati szerv további időszakra szóló kijelölése 2016. december 31-ig szóljon, mivel így nem kell megelőlegezni a felülvizsgálat eredményeit, amelyek nyomán változások történhetnek a szóban forgó szerv feladatai, kijelölése és összetétele tekintetében. A megbízatás 2016. december 31-i lejárta összhangban van a 390/2013/EU végrehajtási rendelet 3. cikkének (1) bekezdése szerinti referencia-időszakkal is, amennyiben lehetővé teszi a teljesítmény-felülvizsgálati szerv számára, hogy befejezze a második referencia-időszakra (2015-2019) vonatkozó teljesítményterv elfogadásával kapcsolatos munkáját, a repülőtéri léginavigációs szolgálatok meghatározott egységköltségei tekintetében dolgozzon ki 2017-től alkalmazandó uniós szintű teljesítménycélokat, és értékelje 2016-ban a második referencia-időszak uniós szintű teljesítménycéljainak megállapításához használt forgalombecsléseket.
(5)
Az Eurocontrol teljesítmény-felülvizsgálati bizottsága, amely továbbra is a legalkalmasabb testület e feladatok ellátására, nem emelt kifogást az ellen, hogy egy további időszakra teljesítmény-felülvizsgálati szervvé jelöljék ki. E szerv elnöke és tagjai, akiket korábban a 2010. július 29-i bizottsági határozat 4. cikkének (4) bekezdése és 5. cikkének (1) bekezdése szerinti eljárás alapján választottak ki, ugyancsak jelezték, hogy készek megbízatást teljesíteni egy újabb időszakban. Tekintettel a további időszak korlátozott tartamára és a folytonosság biztosításának fontosságára a referencia-időszak elején, pillanatnyilag nem volna célszerű új kiválasztási eljárást kezdeményezni.
(6)
Ezért a teljesítmény-felülvizsgálati szerv kijelölését, valamint elnökének és tagjainak kinevezését 2016. december 31-ig szólóan meg kell újítani.
(7)
Az 549/2004/EK rendelet értelmében a teljesítmény-felülvizsgálati szervnek a rábízott feladatok végrehajtása során pártatlannak kell lennie, rendelkeznie kell a szükséges szakértelemmel és függetlenül kell eljárnia. E tekintetben tehát megfelelő biztosítékokról kell rendelkezni. Meg kell határozni továbbá annak a módját, ahogyan ez a szerv jelentést tesz a Bizottságnak.
(8)
Megfelelő működésének biztosítása érdekében meg kell állapítani a teljesítmény-felülvizsgálati szerv szükséges eljárási szabályait, szavazási követelményeit és finanszírozási elveit.
(9)
Az egyértelműség miatt a 2010. július 29-i bizottsági határozatot és a 2013. július 25-i bizottsági határozatot hatályon kívül kell helyezni.
(10)
A folytonosság biztosítása érdekében e határozatnak indokolt 2015. július 1-jétől hatályba lépnie.
(11)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak az 549/2004/EK rendelet 5. cikkének (1) bekezdése alapján létrehozott, az egységes égbolttal foglalkozó bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A teljesítmény-felülvizsgálati szerv kijelölése
(1) A Bizottság az Eurocontrol teljesítmény-felülvizsgálati bizottságát az egységes európai égbolt teljesítmény-felülvizsgálati szervévé jelöli ki 2016. december 31-ig; a szerv munkáját az Eurocontrol ügynökség teljesítmény-felülvizsgálati egysége fogja segíteni.
(2) A kijelölés feltétele, hogy a teljesítmény-felülvizsgálati szerv a biztonsággal, a kapacitással, a környezetvédelemmel és a költséghatékonysággal kapcsolatos négy fő területen rendelkezzen a szükséges kollektív szakértelemmel, továbbá, hogy kellő mértékű, független és szakszerű támogatást kapjon az Eurocontrol teljesítmény-felülvizsgálati egységétől.
(3) A teljesítmény-felülvizsgálati szervnek, elnökének és egyes tagjainak az e határozattal rájuk ruházott feladatok végrehajtása során pártatlanul kell eljárniuk, feladataik ellátása során teljes mértékben függetleneknek kell lenniük és esetükben semmilyen összeférhetetlenség nem merülhet fel.
(4) A teljesítmény-felülvizsgálati szerv hozzáférhet a 390/2013/EU végrehajtási rendeletben említett és az Eurocontrolnál rendelkezésre álló, teljesítményre vonatkozó adatokhoz.
2. cikk
Jelentéstétel
(1) A teljesítmény-felülvizsgálati szerv teljesen átláthatóan működik és közvetlenül a Bizottságnak számol be. Jelentései és ajánlásai a Bizottság tulajdonát képezik. Az említett jelentéseket és ajánlásokat a Bizottság előzetes írásbeli engedélyével lehet közzétenni vagy terjeszteni.
(2) A teljesítmény-felülvizsgálati szerv évente egy alkalommal beszámol a Bizottságnak:
a)
az Európai Repülésbiztonsági Ügynökséggel (EASA) folytatott együttműködéséről és a léginavigációs szolgáltatókkal, a repülőtér-üzembentartókkal, a repülőtéri koordinátorokkal, valamint a légi fuvarozókkal kötött munkamegállapodásairól, amelyeket a 390/2013/EU végrehajtási rendelet 3. cikkének (7) és (8) bekezdése említ;
b)
az e határozattal összhangban elvégzett munkáról és a források felhasználásáról.
3. cikk
Az elnök és a tagok kinevezése
(1) A teljesítmény-felülvizsgálati szerv elnökét és tagjait a melléklet sorolja fel.
(2) Az elnök és a tagok nyilatkozatot írnak alá, amelyben vállalják, hogy a teljesítmény-felülvizsgálati szervben rájuk ruházott feladatok ellátását teljesen független módon végzik.
(3) Ha a teljesítmény-felülvizsgálati szerv elnökének vagy valamely tagjának 2016. december 31-e előtt megszűnik a megbízatása, utódját olyan jelöltek közül kell kiválasztani, akik rendelkeznek a szükséges tapasztalattal és kompetenciával, továbbá bizonyítják függetlenségüket és azt, hogy esetükben semmilyen összeférhetetlenség nem áll fenn. A mindenkori utódot a 390/2013/EU végrehajtási rendelet 3. cikke (1) bekezdésének megfelelően a Bizottság nevezi ki.
4. cikk
Eljárási szabályok
(1) A teljesítmény-felülvizsgálati szerv egyszerű többséggel saját eljárási szabályzat elfogadásáról dönt, amelyet előzetes konzultációt követően a Bizottság hagy jóvá.
(2) A teljesítmény-felülvizsgálati szerv egyszerű többséggel dönt jelentéseiről és ajánlásairól.
5. cikk
Finanszírozás
(1) A teljesítmény-felülvizsgálati szervnek a 390/2013/EU végrehajtási rendelet 3. cikkének (3), (4), (5) bekezdése és (6) bekezdésének a) pontja szerinti feladatok elvégzésére irányuló munkáját, ezen belül a teljesítmény-felülvizsgálati szerv elnökének és tagjainak költségeit, valamint az Eurocontrol teljesítmény-felülvizsgálati egységénél felmerülő releváns személyzeti költségeket az uniós költségvetésből kell finanszírozni.
(2) Amennyiben egy vagy több tagállam a teljesítmény-felülvizsgálati szerv segítségét kéri a 390/2013/EU végrehajtási rendelet 3. cikke (6) bekezdésének b) és c) pontja szerinti feladatokhoz, akkor a felmerülő külön költségeket a szóban forgó tagállam vagy tagállamok finanszírozzák.
6. cikk
Idő előtti megszűnés
(1) Ha a teljesítmény-felülvizsgálati szerv elnöke vagy valamely tagja nem tartja be az e határozatban foglaltakat, a Bizottságnak joga van megbízatásukat megszüntetni.
(2) Abban az esetben, ha az Eurocontrol nem tartja be az e határozatban foglaltakat, a Bizottságnak joga van a szerv megbízatását felülvizsgálni vagy - három hónappal korábban megküldött előzetes írásbeli értesítéssel - megszüntetni.
7. cikk
Hatályon kívül helyezés
A 2010. július 29-i bizottsági határozat és a 2013. július 25-i bizottsági határozat hatályát veszti.
8. cikk
Hatálybalépés és alkalmazás
Ez a határozat 2015. július 1-jén lép hatályba és 2016. december 31-ig alkalmazandó.
Kelt Brüsszelben, 2014. szeptember 24-én.