KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) Nr. 155/2013
af 18. december 2012
om regler for proceduren for indrømmelse af den særlige ansporende ordning for bæredygtig udvikling og god regeringsførelse i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 978/2012 om anvendelse af et arrangement med generelle toldpræferencer
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 978/2012 af 25. oktober 2012 om anvendelse af et arrangement med generelle toldpræferencer og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 732/2008 (1), særlig artikel 10, stk. 7, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Artikel 9, stk. 1, i forordning (EU) nr. 978/2012 indeholder betingelserne for indrømmelse af præferencer under den særlige ansporende ordning for bæredygtig udvikling og god regeringsførelse. For at sikre en gennemsigtig og forudsigelig proces har Europa-Parlamentet og Rådet givet Kommissionen beføjelser til at vedtage en delegeret retsakt om regler for proceduren for indrømmelse af den særlige ansporende ordning for bæredygtig udvikling og god regeringsførelse, navnlig for så vidt angår frister samt indgivelse af ansøgninger og behandling heraf.
(2)
I overensstemmelse med punkt 4 i den fælles forståelse vedrørende delegerede retsakter mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen er der gennemført relevante og gennemsigtige høringer, herunder på ekspertniveau, om procedurereglerne i denne forordning -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Indgivelse af ansøgning
1. Et ansøgerland skal indgive sin ansøgning skriftligt. Ansøgerlandet skal udførligt angive, at ansøgningen indgives som led i den særlige ansporende ordning for bæredygtig udvikling og god regeringsførelse (GSP+-ordningen) i artikel 9, stk. 1, i forordning (EU) nr. 978/2012 (GSP-forordningen).
2. Ansøgningen skal være ledsaget af følgende dokumenter:
a)
omfattende dokumentation for ratificering af de konventioner, som er opført i bilag VIII til GSP-forordningen (»de relevante konventioner«), herunder et eksemplar af det ratifikationsdokument, der blev deponeret ved den relevante internationale organisation, ansøgerlandets forbehold og indvendinger til disse forbehold fremsat af andre parter i konventionen
b)
et bindende tilsagn, som underskrives af den kompetente myndighed i ansøgerlandet, i samme form som i bilaget til denne forordning, indeholdende:
i)
et tilsagn om at opretholde ratificeringen af de relevante konventioner og sikre deres effektive gennemførelse
ii)
et tilsagn om uden forbehold at acceptere de enkelte konventioners rapporteringskrav og om at acceptere regelmæssig overvågning og kontrol af sin gennemførelse heraf i henhold til bestemmelserne i de relevante konventioner
iii)
et tilsagn om at deltage i og samarbejde med overvågningsproceduren i artikel 13 i GSP-forordningen.
3. For at fremme behandlingen af ansøgningerne skal alle ansøgninger og ledsagende dokumentation indgives på engelsk. Kopi af dokumenter under stk. 2, litra a), skal, hvis de er affattet på andre sprog end engelsk, ledsages af en oversættelse til engelsk.
4. Ansøgningen og de ledsagende dokumenter indgives til Kommissionens posttjeneste:
Central mail service (Courrier central)
Bâtiment DAV1
Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1
1140 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGI
5. Ud over den formelle skriftlige indgivelse skal ansøgningen og de ledsagende dokumenter også indgives elektronisk. Ansøgninger, der udelukkende indgives elektronisk, vil ikke blive taget i betragtning med henblik på denne forordning.
6. For at lette udveksling og efterprøvning af information skal ansøgerlandet i sin ansøgning meddele Kommissionen en kontaktperson, som kan varetage behandlingen af ansøgningen.
7. En ansøgning anses for at være indgivet på den første arbejdsdag efter afleveringen til Kommissionen pr. anbefalet post eller efter Kommissionens skriftlige kvittering for modtagelsen.
Artikel 2
Behandling af ansøgninger
1. Kommissionen undersøger, om betingelserne i artikel 9, stk. 1, i GSP-forordningen er opfyldt. Ved gennemgangen af ansøgningen tager Kommissionen højde for de seneste tilgængelige konklusioner fra overvågningsorganer under de relevante konventioner. Kommissionen kan stille ansøgerlandet de spørgsmål, som den skønner nyttige, og kan efterprøve de indkomne oplysninger sammen med ansøgerlandet eller med enhver anden relevant kilde.
2. Fremlægges de nødvendige oplysninger ikke som påkrævet i artikel 10, stk. 2, i GSP-forordningen, eller som Kommissionen har anmodet om, kan dette føre til afslutning af behandlingen og afvisning af ansøgningen.
3. Kommissionen afslutter behandlingen af ansøgningen og træffer afgørelse om, hvorvidt ansøgerlandet kan indrømmes GSP+-ordningen inden seks måneder fra datoen for modtagelse af ansøgningen.
Artikel 3
Dossier
1. Kommissionen opretter et dossier. Dossieret skal indeholde de dokumenter, der indsendes af ansøgerlandet, og de relevante oplysninger, som Kommissionen har indhentet.
2. Dossierets indhold skal overholde bestemmelserne om fortrolighed i henhold til artikel 38 i GSP-forordningen.
3. Ansøgerlandet har ret til aktindsigt i dossieret. Efter skriftlig anmodning kan ansøgerlandet gennemse alle oplysninger i dossieret med undtagelse af interne dokumenter udarbejdet af Kommissionen.
Artikel 4
Fremlæggelse af oplysninger
1. Kommissionen fremlægger de nærmere oplysninger, der ligger til grund for de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, som ligger til grund for Kommissionens afgørelse.
2. Fremlæggelsen af oplysninger finder sted skriftligt. Fremlæggelsen indeholder Kommissionens konklusioner og afspejler, hvorvidt Kommissionen har til hensigt midlertidigt at indrømme ansøgerlandet GSP+-ordningen.
3. Kommissionen forelægger oplysningerne under behørig hensyntagen til beskyttelsen af fortrolige oplysninger hurtigst muligt og sædvanligvis ikke senere end 45 dage, inden Kommissionen træffer endelig afgørelse om et forslag til endelig afgørelse. Er Kommissionen ikke i stand til at fremlægge oplysninger om visse kendsgerninger eller betragtninger på det pågældende tidspunkt, skal de fremlægges snarest muligt derefter.
4. Fremlæggelsen foregriber ikke nogen efterfølgende afgørelse, som måtte blive truffet, men hvis en sådan afgørelse baseres på andre forhold og betragtninger, fremlægges disse hurtigst muligt.
5. Bemærkninger, der fremsættes efter fremlæggelsen af oplysninger, tages kun i betragtning, hvis de modtages inden for en frist, som Kommissionen fastsætter i hvert enkelt tilfælde, og som skal være mindst 20 dage, idet der tages behørigt hensyn til sagens hastende karakter.
Artikel 5
Generel høring
1. Et ansøgerland kan anmode om at blive hørt af Kommissionen.
2. Ansøgerlandet skal indgive skriftlig anmodning herom og angive årsagerne til, at det bør høres mundtligt. En sådan ansøgning skal være Kommissionen i hænde senest en måned efter datoen for modtagelsen af ansøgningen.
Artikel 6
Inddragelse af høringskonsulenten
1. Et ansøgerland kan af proceduremæssige grunde også anmode Høringskonsulenten fra Generaldirektoratet for Handel om at gribe ind. Høringskonsulenten gennemgår anmodninger om aktindsigt i dossieret, tvister om fortrolige oplysninger, ansøgninger om forlængelse af frister og ansøgninger fra ansøgerlandet om at blive hørt.
2. Hvis ansøgerlandet opnår en mundtlig høring med Høringskonsulenten, deltager den relevante tjenestegren i Kommissionen i denne høring.
Artikel 7
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 18. december 2012.
A BIZOTTSÁG 155/2013/EU FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE
(2012. december 18.)
az általános tarifális preferenciák rendszerének alkalmazásáról szóló 978/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet alapján a fenntartható fejlődésre és a jó kormányzásra vonatkozó különleges ösztönző előírásból való részesülés odaítélésére vonatkozó eljárási szabályok megállapításáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikkére,
tekintettel az általános tarifális preferenciák rendszerének alkalmazásáról és a 732/2008/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 978/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1), és különösen annak 10. cikke (7) bekezdésére,
mivel:
(1)
A 978/2012/EU rendelet 9. cikkének (1) bekezdése határozza meg a fenntartható fejlődésre és a jó kormányzásra vonatkozó különleges ösztönző előírás szerint nyújtott preferenciák követelményeit. Az eljárás átláthatóságának és kiszámíthatóságának biztosítása érdekében a Bizottság felhatalmazást kapott az Európai Parlamenttől és a Tanácstól, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadásával megállapítsa a fenntartható fejlődésre és a jó kormányzásra vonatkozó különleges ösztönző előírásból való részesülés odaítélésének eljárási szabályait, különösen a határidőkre, valamint a kérelmek benyújtására és feldolgozására vonatkozóan.
(2)
A felhatalmazáson alapuló jogi aktusokról szóló, az Európai Parlament, a Tanács és az Európai Bizottság között létrejött közös megállapodás (4) bekezdésének megfelelően a Bizottság az ebben a rendeletben foglalt eljárási szabályokra vonatkozóan megfelelő és átlátható módon egyeztetést folytatott, többek között szakértői szinten,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A kérelem benyújtása
(1) A kérelmező ország írásban nyújtja be kérelmét. A kérelmező ország egyértelműen feltünteti, hogy kérelmét a 978/2012/EU rendelet (GSP-rendelet) 9. cikkének (1) bekezdése alapján a fenntartható fejlődésre és a jó kormányzásra vonatkozó különleges ösztönző előírás (GSP+-előírás) keretében nyújtja be.
(2) A kérelemhez az alábbi dokumentációt kell csatolni:
a)
teljes körű információ a GSP-rendelet VIII. mellékletben felsorolt egyezmények (a továbbiakban: a vonatkozó egyezmények) megerősítéséről, ideértve a vonatkozó nemzetközi szervezetnél letétbe helyezett megerősítő okirat másolatát, a kérelmező ország által megfogalmazott fenntartásokat, valamint az egyezmények más részes felei által e fenntartásokkal szemben emelt kifogásokat;
b)
a kérelmező ország illetékes hatóságának aláírásával ellátott kötelező erejű kötelezettségvállalás - e rendelet mellékletében feltüntetett formanyomtatvány alapján kiállítva, amely tartalmazza az:
i.
arra a kötelezettségvállalásra vonatkozó nyilatkozatot, hogy a kérelmező ország megerősíti a vonatkozó egyezményeket és biztosítja tényleges végrehajtásukat;
ii.
arra vonatkozó nyilatkozatot, hogy a kérelmező ország fenntartás nélkül elfogadja a minden egyes vonatkozó egyezmény által előírt jelentéstételi követelményeket, és a végrehajtással kapcsolatos adatainak rendszeres figyelemmel kísérését és felülvizsgálatát, a vonatkozó egyezmények rendelkezéseivel összhangban;
iii.
arra a kötelezettségvállalásra vonatkozó nyilatkozatot, hogy a kérelmező ország részt vesz és közreműködik a GSP-rendelet 13. cikkében foglalt ellenőrzési eljárásban.
(3) A kérelmek felülvizsgálati folyamatának megkönnyítése érdekében valamennyi kérelmet és kísérő dokumentációt angol nyelven kell benyújtani. A (2) bekezdés a) pontjában foglalt dokumentumok másolatát - amennyiben eredetileg nem angol nyelven íródtak -, angol fordításnak kell kísérnie.
(4) A kérelmet a kísérő dokumentumokkal együtt a Bizottság postaszolgálatához kell benyújtani:
Central mail service (Courrier central)
Bâtiment DAV1
Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1
1140 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
(5) A hivatalos írásbeli beadványon kívül a kérelmet és a kísérő dokumentumokat elektronikus formában is be kell nyújtani. A kizárólag elektronikus formában benyújtott kérelmeket e rendelet alkalmazásában a Bizottság nem tekinti érvényesnek.
(6) Az információcsere és az ellenőrzés megkönnyítése érdekében a kérelmező ország kérelmében tájékoztatja a Bizottságot a kérelem kezelésével megbízott kapcsolattartó személyről.
(7) A kérelem a Bizottság részére ajánlott küldeményként való kézbesítését vagy a Bizottság által kiadott átvételi elismervény kiadását követő első munkanapon tekintendő benyújtottnak.
2. cikk
A kérelem vizsgálata
(1) A Bizottság megvizsgálja, hogy a GSP-rendelet 9. cikkének (1) bekezdésében foglalt feltételek teljesültek-e. A kérelem vizsgálata során a Bizottság értékeli a rendelkezésre álló, a vonatkozó egyezmények ellenőrző szervei által kibocsátott legfrissebb következtetéseket. A Bizottság a kérelmező ország felé mindennemű lényegesnek ítélt kérdést feltehet, és a kapott információkat a kérelmező országgal, illetve bármely más vonatkozó forrással ellenőriztetheti.
(2) A GSP-rendelet 10. cikkének (2) bekezdésében előírt, illetve a Bizottság által kért szükséges információk benyújtásának hiánya a vizsgálat lezárásához és a kérelem elutasításához vezethet.
(3) A Bizottság a kérelem átvételi elismervényének időpontjától számított hat hónapon belül elvégzi a kérelem vizsgálatát és dönt arról, hogy megítéli-e a kérelmező ország részére a fenntartható fejlődésre és a jó kormányzásra vonatkozó különleges ösztönző előírásból való részesülést.
3. cikk
A dosszié összeállítása
(1) A Bizottság dossziét állít össze. Az összeállított dosszié a kérelmező ország által benyújtott dokumentumokat és a Bizottsághoz eljuttatott releváns információkat tartalmazza.
(2) Az összeállított dosszié tartalma megfelel a GSP-rendelet 38. cikkével összhangban lévő, bizalmasságra vonatkozó rendelkezéseknek.
(3) A kérelmező ország jogosult az összeállított dossziéba való betekintésre. Írásbeli kérelem alapján az összeállított dossziéban szereplő valamennyi információt megtekintheti - a Bizottság által kidolgozott belső dokumentumok kivételével.
4. cikk
Közzététel
(1) A Bizottság közzéteszi a határozatai alapjául szolgáló alapvető tényeket és megfontolásokat alátámasztó részleteket.
(2) A közzétételre írásban kerül sor. Tartalmazza a Bizottság megállapításait és tükrözi arra irányuló ideiglenes szándékát, hogy a kérelmező országnak a fenntartható fejlődésre és a jó kormányzásra vonatkozó különleges ösztönző előírásból való részesülést nyújt-e vagy sem.
(3) A közzétételre a bizalmas információk védelmének megfelelő figyelembevételével a lehető legrövidebb időn belül, rendszerint legkésőbb a Bizottság végső intézkedésre irányuló javaslatára vonatkozó végleges határozat előtt 45 nappal kerül sor. Amennyiben a Bizottság nincs abban a helyzetben, hogy bizonyos tényeket és megfontolásokat ezen időszak alatt nyilvánosságra hozzon, azokat az ezt követő lehető legrövidebb időn belül nyilvánosságra kell hozni.
(4) Az információ nyilvánosságra hozatala nem sérthet valamely esetleges későbbi határozatot; ha azonban ez a határozat eltérő tényeken és megfontolásokon alapul, az erről szóló információt a lehető leghamarabb nyilvánosságra kell hozni.
(5) A nyilvánosságra hozatalt követően tett bejelentéseket csak akkor veszik figyelembe, ha azokra a Bizottság által eseti alapon meghatározott határidőn belül került sor, amely határidő, az eset sürgősségét kellően figyelembe véve, legalább 20 nap.
5. cikk
Általános meghallgatás
(1) A kérelmező ország jogosult arra, hogy a Bizottság meghallgassa.
(2) A kérelmező országnak írásbeli kérelmet kell benyújtania, melyben kifejti a szóbeli meghallgatást alátámasztó indokokat. Ennek a kérelemnek a benyújtott kérelem átvételi elismervényének időpontjától számított legfeljebb egy hónapot követően kell beérkeznie a Bizottsághoz.
6. cikk
A meghallgatási tisztviselő bevonása
(1) A kérelmező ország eljárási okokból a Kereskedelmi Főigazgatóság meghallgatási tisztviselőjének közreműködését is igényelheti. A meghallgatási tisztviselő megvizsgálja az összeállított dossziéhoz való hozzáférésre irányuló kérelmeket, a dokumentumok bizalmas kezelését érintő vitákat, a határidők meghosszabbítására vonatkozó kérelmeket, valamint a kérelmező ország által benyújtott, meghallgatás iránti kérelmeket.
(2) Amennyiben a kérelmező ország meghallgatási tisztviselő általi szóbeli meghallgatására kerül sor, az illetékes bizottsági szolgálat részt vesz a meghallgatáson.
7. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2012. december 18-án.