RÅDETS AFGØRELSE 2014/827/FUSP
af 21. november 2014
om ændring af fælles aktion 2008/851/FUSP om Den Europæiske Unions militæroperation med henblik på at bidrage til at afskrække fra, forebygge og bekæmpe piratvirksomhed og væbnede røverier ud for Somalias kyster
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 42, stk. 4, og artikel 43, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Rådet vedtog den 10. november 2008 fælles aktion 2008/851/FUSP (1), som senest blev ændret ved Rådets afgørelse 2012/174/FUSP (2).
(2)
Den 22. juli 2013 nåede Rådet til enighed om, at EU fortsat er fuldt engageret i at bekæmpe piratvirksomhed og væbnede røverier ud for Somalias kyster. Det hilste de positive resultater, som flådeoperationen Atalanta hidtil har opnået, velkommen. Rådet understregede, at trods de store fremskridt, der er gjort med piratvirksomhed til søs, består truslerne fortsat, og fremskridtene kan vende.
(3)
Den 18. november 2013 vedtog De Forenede Nationers Sikkerhedsråd resolution 2125 (2013) om fornyelse af rammerne for internationale tiltag i bekæmpelsen af piratvirksomhed og dens grundlæggende årsager.
(4)
Den EU-militæroperation, der er nævnt i fælles aktion 2008/851/FUSP (Atalanta), bør forlænges indtil den 12. december 2016.
(5)
Den 22. juli 2013 nåede Rådet endvidere til enighed om, at EU vil videreføre sin integrerede tilgang til forbedring af sikkerheden og retsstatsprincippet i Somalia baseret på somalisk ejerskab og ansvar, tæt koordination med andre aktører og konsekvens og synergi mellem EU-instrumenterne, navnlig mellem dens fælles sikkerheds- og forsvarspolitikmissioner og -operationer.
(6)
Denne integrerede tilgang, der er baseret på New Deal-pagten for Somalia, bør endvidere være medvirkende til at styrke flådekapaciteten i Somalia og regionen, bekæmpe de grundlæggende årsager til piratvirksomhed og begrænse straffriheden for piraters netværk inden for andre kriminelle aktiviteter på havet, hvorved der skabes betingelser, der er gunstige for opnåelsen af Atalantas mål.
(7)
I denne sammenhæng ville et bidrag fra Atalanta med sekundære opgaver inden for rammerne af de eksisterende midler og kapaciteter, efter anmodning herom, til EU's integrerede tilgang til Somalia og det internationale samfunds relevante aktiviteter hjælpe med at bekæmpe de grundlæggende årsager til piratvirksomhed og piraters netværk. Disse sekundære opgaver ville blive udført med henblik på at støtte Atalantas exitstrategi.
(8)
Atalantas samarbejde med de retshåndhævende myndigheder bør fremmes med henblik på at bidrage til retshåndhævende foranstaltninger til bekæmpelse af piratvirksomhed og samtidig forbedre effektiviteten af dens efterretningsstyrede operationer til bekæmpelse af piratvirksomhed.
(9)
Ingen bestemmelse i nærværende afgørelse eller i fælles aktion 2008/851/FUSP forhindrer, at personel fra stater, der deltager i Atalanta, opfylder sine forpligtelser i henhold til gældende national ret.
(10)
Det er nødvendigt at fastsætte det finansielle referencegrundlag til dækning af fællesudgifterne i forbindelse med Atalanta for perioden fra den 13. december 2014 til den 12. december 2016.
(11)
Fælles aktion 2008/851/FUSP bør derfor ændres i overensstemmelse hermed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Fælles aktion 2008/851/FUSP ændres således:
1)
Artikel 1, stk. 3, affattes således:
»3. Som en sekundær opgave uden gennemførelsesbeføjelser kan Atalanta desuden efter anmodning herom og inden for rammerne af de eksisterende midler og kapaciteter bidrage til EU's integrerede tilgang til Somalia og det internationale samfunds relevante aktiviteter, hvorved de grundlæggende årsager til piratvirksomhed og dets netværk bekæmpes.«
2)
Artikel 2, litra g)-i), affattes således:
»g)
indsamler i henhold til gældende ret personoplysninger om de i litra e) nævnte personer, hvad angår kendetegn, der sandsynlig vil bidrage til deres identificering, herunder fingeraftryk, samt følgende oplysninger bortset fra øvrige personoplysninger: efternavn, pigenavn, fornavne og eventuelle kaldenavne eller påtagede navne, fødselsdato og fødested, nationalitet, køn, bopæl, erhverv og opholdssted, kørekortnummer, identitetsdokumenter og pasoplysninger.
h)
videregiver med det formål at udbrede oplysningerne via Den Internationale Kriminalpolitiorganisations (Interpols) kanaler og tjekke dem med Interpols databaser, indtil der foreligger en aftale mellem Unionen og Interpol, følgende oplysninger til det nationale centralbureau (NCB) i Interpol i medlemsstaterne i overensstemmelse med ordninger, der indgås mellem EU's øverstbefalende for operationen og chefen for det relevante NCB:
-
personoplysninger omhandlet i litra g)
-
oplysninger vedrørende udstyr anvendt af personer omhandlet i litra e)
Personoplysningerne opbevares ikke efter deres videregivelse til Interpol
i)
videregiver data omhandlet i litra h) til Europol i henhold til bestemmelserne i en ordning, der indgås mellem Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Europol. Personoplysningerne opbevares ikke efter deres videregivelse til Interpol
j)
bidrager inden for rammerne af de eksisterende midler og kapaciteter til overvågningen af fiskeri ud for Somalias kyster og støtter den licens- og registreringsordning for ikkeindustrielt og industrielt fiskeri i farvandene under somalisk jurisdiktion, der er udviklet af Fødevare- og Landbrugsorganisationen (FAO), når ordningen er indført, med undtagelse af enhver indsats på håndhævelsesområdet
k)
etablerer i tæt samarbejde med Tjenesten for EU's Optræden Udadtil forbindelser til somaliske enheder og private virksomheder, der opererer på deres vegne, og som er aktive ud for Somalias kyster inden for maritim sikring generelt, med henblik på at opnå en bedre forståelse af deres aktiviteter og kapaciteter og konfliktløsende operationer på havet
l)
bistår gennem logistisk støtte, ekspertise eller uddannelse på havet EUCAP NESTOR, EUTM Somalia, EU's særlige repræsentant for Afrikas Horn og EU-missionen i Somalia i forbindelse med deres mandater og Atalantas operationsområde efter anmodning herom og inden for rammerne af de eksisterende midler og kapaciteter og bidrager til gennemførelsen af de relevante EU-programmer, navnlig det regionale søfartssikkerhedsprogram under den 10. EUF
m)
stiller data om fiskeri, der er indsamlet af EUNAVFOR-enheder ud for den somaliske kyst, til rådighed for Kommissionen for Tunfisk i Det Indiske Ocean, dens medlemsstater og FAO via den relevante tjenestegren i Kommissionen, og bistår, når der er blevet gjort tilstrækkelige fremskridt i land inden for maritim kapacitetsopbygning, herunder sikkerhedsforanstaltninger i forbindelse med udveksling af oplysninger, de somaliske myndigheder ved at stille data om fiskeri, der er indsamlet i forbindelse med operationen, til rådighed
n)
støtter på en måde, der stemmer overens med De Forenede Nationers havretskonvention, og inden for rammerne af de eksisterende midler og kapaciteter, Somalia- og Eritreaovervågningsgruppens aktiviteter i henhold til UNSC's resolution 2060 (2012), 2093 (2013) og 2111 (2013) ved at overvåge fartøjer, der mistænkes for at støtte piratnetværk, og underrette Somalia- og Eritreaovervågningsgruppen.«
3)
I artikel 14 tilføjes følgende stykke:
»4. Det finansielle referencegrundlag for de fælles udgifter til EU-militæroperation for perioden 13. december 2014 til 12. december 2016 beløber sig til 14 775 000 EUR. Den procentdel af referencebeløbet, der er omhandlet i artikel 25, stk. 1, i afgørelse 2011/871/FUSP, er 0 %.«
4)
Artikel 16, stk. 3, affattes således:
»3. EU-militæroperationen ophører den 12. december 2016.«
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den 21. november 2014.
A TANÁCS 2014/827/KKBP HATÁROZATA
(2014. november 21.)
a Szomália partjainál folytatott kalóztámadásoktól és fegyveres rablásoktól való elrettentéshez, azok megelőzéséhez és visszaszorításához való hozzájárulás céljából folytatott európai uniós katonai műveletről szóló 2008/851/KKBP együttes fellépés módosításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 42. cikke (4) bekezdésére és 43. cikke (2) bekezdésére,
tekintettel az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének javaslatára,
mivel:
(1)
A Tanács 2008. november 10-én elfogadta a 2008/851/KKBP együttes fellépést (1), amelyet legutóbb a 2012/174/KKBP tanácsi határozat (2) módosított.
(2)
A Tanács 2013. július 22-én megállapodott arról, hogy az Unió továbbra is maradéktalanul elkötelezett a Szomália partjainál folytatott kalózkodás és fegyveres rablások elleni küzdelem mellett. Üdvözölte az Atalanta elnevezésű tengeri művelete keretében eddig elért jó eredményeket. A Tanács hangsúlyozta, hogy a tengeri kalózkodással szemben eddig elért jelentős eredmények ellenére a fenyegetés továbbra is fennáll, és előfordulhat, hogy az események kedvezőtlen fordulatot vesznek.
(3)
Az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsa (ENSZ BT) 2013. november 18-án elfogadta a 2125 (2013) sz. határozatot, amelyben megújította a kalózkodás és annak alapvető okai elleni küzdelmet célzó nemzetközi fellépések keretét.
(4)
A 2008/851/KKBP együttes fellépésben említett uniós katonai műveletet (Atalanta) 2016. december 12-ig meg kell hosszabbítani.
(5)
Ezenkívül a Tanács 2013. július 22-én megállapodott arról, hogy az EU tovább fog lépni a szomáliai biztonság és jogállamiság fejlesztésével kapcsolatos integrált megközelítése kapcsán, amelynek alapját a szomáliai szerep- és felelősségvállalás, az egyéb szereplőkkel való szoros koordináció, valamint az uniós eszközök - különösen az Unió közös biztonság- és védelempolitikai missziói és műveletei - közötti koherencia és szinergiák képezik.
(6)
A Szomáliával való „új megállapodáson” alapuló integrált megközelítésnek hozzá kell járulnia Szomália és a régió tengeri kapacitásainak növeléséhez, a kalózkodás alapvető okainak megszüntetéséhez és a kalózhálózatok büntetlenségének visszaszorításához egyéb tengeri bűncselekmények esetében, és ezáltal az Atalanta célkitűzéseinek teljesítését elősegítő feltételek kialakításához.
(7)
Ezzel összefüggésben az Atalantának az Unió Szomáliával kapcsolatos integrált megközelítéséhez és a nemzetközi közösség megfelelő tevékenységeihez - a meglévő eszközök és kapacitások keretei között, valamint felkérésre - történő, másodlagos feladatokkal való hozzájárulása elősegítené a kalózkodás alapvető okainak és a kalózhálózatoknak a felszámolását. E másodlagos feladatok végrehajtása támogatná az Atalanta kivonulási stratégiáját.
(8)
A kalózkodás visszaszorítását célzó bűnüldözéshez való hozzájárulás érdekében az Atalanta keretében elő kell segíteni a bűnüldöző hatóságokkal való együttműködést, növelve egyúttal a hírszerzésen alapuló, a kalóztevékenységek ellen irányuló műveletek hatékonyságát.
(9)
Sem e határozat, sem pedig a 2008/851/KKBP együttes fellépés nem tartalmaz az Atalanta résztvevő államainak személyi állományára vonatkozó olyan előírást, amely akadályozná őket az alkalmazandó nemzeti jog szerinti kötelezettségeiknek való megfelelésben.
(10)
Meg kell határozni az Atalanta közös költségeinek fedezésére szolgáló pénzügyi referenciaösszeget a 2014. december 13-tól2016. december 12-ig tartó időszakra vonatkozóan.
(11)
A 2008/851/KKBP együttes fellépést ennek megfelelően módosítani kell,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2008/851/KKBP együttes fellépés a következőképpen módosul:
1.
Az 1. cikk (3) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(3) Ezenkívül az Atalanta, nem végrehajtási jellegű, másodlagos feladataként, - a meglévő eszközök és kapacitások keretei között, valamint felkérésre - hozzájárulhat az Unió Szomáliával kapcsolatos integrált megközelítéséhez és a nemzetközi közösség megfelelő tevékenységeihez, elősegítve ezáltal a kalózkodás alapvető okainak és a kalózhálózatoknak a felszámolását.”
2.
A 2. cikk g)-i) pontja helyébe a következő szöveg lép:
„g)
az alkalmazandó joggal összhangban gyűjtheti az e) pontban említett személyekre vonatkozó azon személyes adatokat, amelyek az azonosításukat feltehetően elősegítő jellemzőkkel kapcsolatosak, így például ujjlenyomatok, valamint a következő adatok az egyéb személyes adatok kivételével: vezetéknév, leánykori név, utónevek, álnév vagy felvett név, születési idő és hely, állampolgárság, nem, lakóhely, foglalkozás és tartózkodási hely, vezetői engedélyek, azonosító okmányok és útlevéladatok;
h)
az adatoknak a Nemzetközi Bűnügyi Rendőrség Szervezetének (Interpol) csatornáin keresztüli megosztása és az Interpol adatbázisaiban való ellenőrzése céljából, valamint az Unió és az Interpol közötti megállapodás megkötésének függvényében, az Unió műveleti parancsnoka és az Interpol megfelelő nemzeti központi irodáinak (NCB) vezetői között kötendő megállapodásnak megfelelően továbbítja a tagállamokban lévő NCB-knek az alábbi adatokat:
-
a g) pontban említett személyes adatok,
-
az e) pontban említett személyek által használt eszközökkel kapcsolatos adatok.
A személyes adatokat az Interpolnak történő átadásukat követően nem tárolják;
i)
az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője és az Europol között kötendő megállapodás rendelkezéseinek megfelelően a h) pontban említett adatok továbbítása az Europolnak. A személyes adatokat az Europolnak történő átadásukat követően nem tárolják;
j)
a meglévő eszközök és kapacitások keretei között hozzájárul a Szomália partjainál folytatott halászati tevékenységek ellenőrzéséhez, és támogatja a Szomália fennhatósága alá tartozó vizeken folytatott kisüzemi, illetve ipari célú halászatra vonatkozóan az Élelmezési és Mezőgazdasági Szervezet (FAO) által kidolgozott engedélyezési és nyilvántartásbavételi rendszert, ha van ilyen, a végrehajtási tevékenységek kivételével;
k)
az Európai Külügyi Szolgálattal szorosan koordinálva kapcsolatot tart fenn a szomáliai szervezetekkel és a Szomália partjainál a szélesebb értelemben vett tengerhajózási biztonság területén ezek nevében tevékenykedő magánvállalkozásokkal, e szervezetek és magánvállalkozások tevékenységeinek és kapacitásainak jobb megértése, valamint a tengeri műveletek során felmerülő konfliktusok kezelése céljából;
l)
logisztikai támogatás, tengerészeti szakértelem, illetve képzés révén - felkérésre, valamint a meglévő eszközök és kapacitások keretei között - támogatást nyújt az EUCAP NESTOR-nak, az EUTM Szomáliának, az Európai Unió Afrika szarváért felelős különleges képviselőjének és az Unió szomáliai missziójának, figyelemmel ezek megbízatására, valamint az Atalanta műveleti területére, továbbá hozzájárul a vonatkozó uniós programok végrehajtásához, különösen a 10. EFA keretében megvalósuló regionális tengerbiztonsági programhoz (MASE);
m)
a Bizottság megfelelő szolgálatain keresztül az Indiai-óceáni Tonhalbizottság, annak tagállamai és a FAO rendelkezésére bocsájtja a Szomália partjainál állomásozó EUNAVFOR egységek által a halászati tevékenységekre vonatkozóan gyűjtött adatokat, és miután a tengeri kapacitásépítés - így például az információcserére vonatkozó biztonsági intézkedések - területén elegendő előrelépés történt a szárazföldön, támogatást nyújt a szomáliai hatóságoknak a halászati tevékenységekre vonatkozóan a művelet során összegyűjtött adatok rendelkezésre bocsátásával;
n)
az ENSZ Tengerjogi Egyezményével összhangban, valamint a meglévő eszközök és kapacitások keretei között támogatja a Szomáliát és Eritreát felügyelő csoport által a 2060 (2012) sz., a 2093 (2013) sz. és a 2111 (2013) sz. ENSZ BT-határozat alapján végzett tevékenységeket azzal, hogy figyelemmel kíséri a vélhetően a kalózhálózatokat támogató hajókat és erről jelentést készít a Szomáliát és Eritreát felügyelő csoportnak.”
3.
A 14. cikk a következő bekezdéssel egészül ki:
„(4) Az uniós katonai művelet közös költségeire vonatkozó pénzügyi referenciaösszeg a 2014. december 13-tól2016. december 12-ig tartó időszakra 14 775 000 EUR. A referenciaösszegnek a 2011/871/KKBP határozat 25. cikkének (1) bekezdésében említett százalékos aránya 0 %.”
4.
A 16. cikk (3) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(3) Az EU katonai művelete 2016. december 12-én fejeződik be.”
2. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2014. november 21-én.