RÅDETS AFGØRELSE
af 20. juni 2014
om ophævelse af afgørelse 2010/284/EU om et uforholdsmæssigt stort underskud i Tjekkiet
(2014/405/EU)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 126, stk. 12,
under henvisning til henstilling fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 2. december 2009 besluttede Rådet efter henstilling fra Kommissionen ved afgørelse 2010/284/EU (1), at der forelå et uforholdsmæssigt stort underskud i Tjekkiet. Rådet konstaterede, at det offentlige underskud forventedes at nå op på 6,6 % af BNP i 2009, dvs. over traktatens referenceværdi på 3 % af BNP, mens den offentlige bruttogæld forventedes at udgøre 35,5 % af BNP i 2009, hvilket er pænt under traktatens referenceværdi på 60 % af BNP. Det offentlige underskud og den offentlige bruttogæld i 2009 blev efterfølgende justeret til henholdsvis 5,8 % og 34,6 % af BNP.
(2)
I henhold til artikel 126, stk. 7, i traktaten og artikel 3, stk. 4, i Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 (2) rettede Rådet den 2. december 2009 på grundlag af en henstilling fra Kommissionen en henstilling til Tjekkiet om at bringe situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud til ophør senest i 2013. Rådets henstilling blev offentliggjort.
(3)
I henhold til artikel 4 i protokollen om proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, der er knyttet som bilag til traktaterne, er det Kommissionens ansvar at tilvejebringe de data, der skal benyttes til gennemførelse af proceduren. Som led i gennemførelsen af denne protokol skal medlemsstaterne indberette oplysninger om det offentlige underskud og den offentlige gæld og andre relaterede variabler to gange årligt, nemlig inden den 1. april og inden den 1. oktober, jf. artikel 3 i Rådets forordning (EF) nr. 479/2009 (3).
(4)
Når det overvejes, om en afgørelse om et uforholdsmæssigt stort underskud bør ophæves, skal Rådet nå til en afgørelse på grundlag af indberettede data. Desuden bør en afgørelse om eksistensen af et uforholdsmæssigt stort underskud alene ophæves, hvis Kommissionens prognoser viser, at underskuddet ikke vil overstige traktatens referenceværdi på 3 % af BNP i løbet af prognoseperioden (4).
(5)
På grundlag af data fremlagt af Kommissionen (Eurostat) i overensstemmelse med artikel 14 i forordning (EF) nr. 479/2009 efter indberetning fra Tjekkiet før den 1. april 2014 og på grundlag af Kommissionens tjenestegrenes prognose fra foråret 2014 kan der drages følgende konklusioner:
-
Efter at have toppet med 5,8 % af BNP i 2009 er det offentlige underskud i Tjekkiet blevet bragt ned på 1,5 % af BNP i 2013, der var den frist, som Rådet havde fastsat. Denne forbedring har været drevet af konsolideringsforanstaltninger både på udgifts- og indtægtssiden, navnlig af stigninger i indirekte skatter og nedskæringer i de offentlige investeringer.
-
Ifølge Tjekkiets konvergensprogram for 2014 forventes en stigning i det offentlige underskud til 1,8 % af BNP i 2014 og 2,3 % af BNP i 2015, mens det ifølge Kommissionens tjenestegrenes prognose fra foråret 2014 forventes at vokse til 1,9 % af BNP i 2014 og 2,4 % af BNP i 2015, baseret på en antagelse om en uændret politik. Underskuddet forventes således at forblive under traktatens referenceværdi på 3 % af BNP i løbet af prognoseperioden.
-
Den strukturelle saldo, dvs. den offentlige saldo korrigeret for konjunktur minus engangsforanstaltninger og andre midlertidige foranstaltninger, forbedredes med gennemsnitligt 1,4 % af BNP om året i perioden 2010-2013. Den forventes at forringes med 1 % af BNP i 2014 (til - 1,1 % af BNP) og med yderligere 0,8 % af BNP i 2015, baseret på en antagelse om en uændret politik.
-
Gældskvoten steg med 11,5 procentpoint mellem 2009 og 2013 til 46 %. Ifølge Kommissionens tjenestegrenes prognose fra foråret 2014 forventes den offentlige bruttogæld at falde midlertidigt til 44,4 % af BNP i 2014 og at stige til 45,8 % af BNP i 2015.
(6)
Fra 2014, som er året efter korrektionen af det uforholdsmæssigt store underskud, er Tjekkiet underlagt den forebyggende del af stabilitets- og vækstpagten og bør fastholde sin strukturelle saldo på eller over den mellemfristede budgetmålsætning.
(7)
I henhold til traktatens artikel 126, stk. 12, skal en rådsafgørelse om et uforholdsmæssigt stort underskud ophæves, når det uforholdsmæssigt store underskud i den pågældende medlemsstat efter Rådets opfattelse er blevet korrigeret.
(8)
Efter Rådets opfattelse er det uforholdsmæssigt store underskud i Tjekkiet blevet korrigeret, og afgørelse 2010/284/EU bør derfor ophæves -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Ud fra en samlet vurdering kan det konkluderes, at situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud i Tjekkiet er blevet korrigeret.
Artikel 2
Afgørelse 2010/284/EU ophæves.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Den Tjekkiske Republik.
Udfærdiget i Luxembourg, den 20. juni 2014.
A TANÁCS HATÁROZATA
(2014. június 20.)
a Cseh Köztársaságban fennálló túlzott hiányról szóló 2010/284/EU határozat hatályon kívül helyezéséről
(2014/405/EU)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 126. cikke (12) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
mivel:
(1)
A Bizottság ajánlása alapján 2009. december 2-án a Tanács a 2010/284/EU határozattal (1) megállapította, hogy a Cseh Köztársaságban túlzott államháztartási hiány áll fenn. A Tanács megállapította, hogy a Cseh Köztársaságban az államháztartási hiány a várakozások szerint 2009-ben eléri a GDP 6,6 %-át, tehát túllépi a Szerződés szerinti, a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértéket, míg a bruttó államadósság várhatóan a GDP 35,5 %-a lesz, azaz jóval a Szerződés által a GDP 60 %-ában meghatározott referenciaérték alatt marad. A 2009. évi államháztartási hiány és államadósság mértékét utóbb a GDP 5,8 %-ára, illetve 34,6 %-ára módosították.
(2)
2009. december 2-án a Szerződés 126. cikkének (7) bekezdésével és az 1467/97/EK tanácsi rendelet (2) 3. cikkének (4) bekezdésével összhangban a Tanács a Bizottság ajánlása alapján ajánlást intézett a Cseh Köztársasághoz azzal a céllal, hogy legkésőbb 2013-ig szüntesse meg a túlzott hiányt. A Tanács ajánlását nyilvánosságra hozták.
(3)
A Szerződésekhez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló jegyzőkönyv 4. cikkével összhangban a Bizottság biztosítja a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásához kapcsolódó adatokat. A jegyzőkönyv alkalmazásának részeként a 479/2009/EK tanácsi rendelet (3) 3. cikkével összhangban a tagállamok évente kétszer, konkrétan április 1-jéig és október 1-jéig kötelesek közölni az államháztartási hiányra, az államadósságra és más kapcsolódó változókra vonatkozó adatokat.
(4)
Annak mérlegelésekor, hogy indokolt-e a túlzott hiány fennállásáról szóló határozat hatályon kívül helyezése, a Tanácsnak a közölt adatok alapján kell döntést hoznia. Emellett a túlzott hiány esetén követendő eljárás megszüntetésére csak akkor kerülhet sor, ha a Bizottság előrejelzései szerint a hiány az előrejelzésnek megfelelő időtávon nem haladja meg a Szerződés szerint a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértéket (4).
(5)
A Bizottság (Eurostat) által a 479/2009/EK rendelet 14. cikkével összhangban - a Cseh Köztársaság 2014. április1-je előtti adatszolgáltatását követően - rendelkezésre bocsátott adatok és a Bizottság szolgálatainak 2014. tavaszi előrejelzése alapján az alábbi következtetések megalapozottak:
-
A Cseh Köztársaság GDP-arányos államháztartási hiányát a 2009. évi 5,8 %-os csúcsértéket követően sikerült visszaszorítani és a hiány 2013-ra, a Tanács által megállapított határidőig 1,5 %-ot ért el. A javulást kiadási és bevételi oldali konszolidációval érték el, főként a közvetett adók növelésével és a közberuházások visszafogásával.
-
A Cseh Köztársaság 2014. évi konvergenciaprogramja szerint az államháztartás hiánya 2014-ben a GDP 1,8 %-ára, majd 2015-ben a GDP 2,3 %-ára nő, míg a Bizottság szolgálatainak 2014. tavaszi előrejelzése szerint az államháztartási hiány - változatlan politikát feltételezve - 2014-ben a GDP 1,9 %-át, majd 2015-ben a GDP 2,4 %-át éri el. Így a tervek szerint a hiány az előrejelzésnek megfelelő időtávon a Szerződés szerinti, a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaérték alatt marad.
-
A strukturális egyenleg, vagyis a ciklikus hatásoktól megtisztított, egyszeri és más átmeneti intézkedések nélküli államháztartási egyenleg 2010 és 2013 között évente átlagosan a GDP 1,4 %-ának megfelelő mértékben javult. Az előrejelzés szerint 2014-ben a strukturális egyenleg a GDP 1 %-ának megfelelő mértékben romlik (a GDP -1,1 %-ára), majd - változatlan politikát feltételezve- - 2013-ban további 0,8 %-os visszaesés várható.
-
A GDP-arányos államadósság 2009 és 2013 között 11,5 százalékponttal 46 %-ra emelkedett. A Bizottság szolgálatainak 2014. tavaszi előrejelzése szerint a GDP-arányos bruttó államadósság 2014-ben átmenetileg 44,4 %-ra esik vissza, 2015-ben pedig 45,8 %-ra emelkedik.
(6)
A túlzott hiány megszüntetését követő évtől, 2014-től a Cseh Köztársaság a Stabilitási és Növekedési Paktum prevenciós ágába tartozik, és strukturális egyenlegét középtávú költségvetési céljának megfelelő vagy azt meghaladó szinten kell tartania.
(7)
A Szerződés 126. cikke (12) bekezdésének megfelelően a túlzott hiány fennállásáról szóló tanácsi határozatot hatályon kívül kell helyezni, ha a Tanács úgy ítéli meg, hogy az érintett tagállamban megszüntették a túlzott hiányt.
(8)
A Tanács véleménye szerint a Cseh Köztársaságban a túlzott hiány kiigazítása megtörtént, ezért a 2010/284/EU határozatot hatályon kívül kell helyezni,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Átfogó értékelés alapján megállapítást nyert, hogy a Cseh Köztársaságban megtörtént a túlzott hiány kiigazítása.
2. cikk
A 2010/284/EU határozat hatályát veszti.
3. cikk
Ennek a határozatnak a Cseh Köztársaság a címzettje.
Kelt Luxembourgban, 2014. június 20-án.