KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 27. marts 2014
om EU-tilskud til en koordineret kontrolplan med henblik på at bestemme prævalensen af svigagtig praksis ved markedsføring af visse fødevarer
(meddelt under nummer C(2014) 1912)
(2014/176/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 882/2004 af 29. april 2004 om offentlig kontrol med henblik på verifikation af, at foderstof- og fødevarelovgivningen samt dyresundheds- og dyrevelfærdsbestemmelserne overholdes (1), særlig artikel 66,
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Kommissionens henstilling 2014/180/EU (2) omhandler anden runde af koordinerede kontroller, der skal udføres af medlemsstaterne, med henblik på at bestemme den fortsatte forekomst af svigagtig praksis ved markedsføring af visse fødevarer.
(2)
For at fremme en gnidningsløs og hurtig gennemførelse af planen bør Unionen yde finansiel støtte til de medlemsstater, der udfører de offentlige kontroller omhandlet i Kommissionens henstilling.
(3)
På baggrund af beregninger foretaget efter den første testrunde skønnes omkostningerne ved udførelsen af DNA-test for at bestemme tilstedeværelsen af hestekød i fødevarer, der er markedsført og/eller er mærket som indeholdende oksekød, til 120 EUR pr. test. EU-standardmedfinansieringssatsen for koordinerede kontrolplaner udgør 50 %.
(4)
Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), Gembloux, Belgien, har i øjeblikket status som EU-referencelaboratorium for de tests, der er mest relevante for denne koordinerede kontrolplan. Kommissionen har bedt dette center om hjælp med henblik på harmonisering af testmetoden under denne koordinerede kontrolplan. Denne opgave er en tillægsopgave, der ikke er omfattet af det eksisterende arbejdsprogram, som centret udfører som et EU-referencelaboratorium. Omkostningerne ved denne tillægsopgave skønnes at udgøre højst 20 000 EUR, og Kommissionen bør dække dem 100 %.
(5)
I henhold til artikel 84 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) (i det følgende benævnt »finansforordningen«) og artikel 94, i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012 (4) skal der forud for indgåelsen af en forpligtelse til at afholde en udgift over EU-budgettet foreligge en finansieringsafgørelse, som angiver de vigtigste elementer i den foranstaltning, der medfører en udgift over budgettet, og som er vedtaget af institutionen eller de myndigheder, som denne har bemyndiget. Der bør fastsættes kriterier for støtteberettigelse.
(6)
EU-tilskuddet bør ydes på betingelse af, at testene og analyserne er blevet gennemført, og de kompetente myndigheder forelægger alle nødvendige oplysninger inden for de frister, der er fastsat i denne afgørelse. Af hensyn til administrativ effektivitet bør alle udgifter, der forelægges med henblik på EU-tilskud, angives i euro. Der bør fastsættes en omregningskurs for udgifter i en anden valuta end euro -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Genstand
1. Unionen yder støtte til de udgifter, medlemsstaterne afholder til gennemførelsen af den koordinerede kontrolplan, der er omhandlet i henstilling 2014/180/EU (i det følgende benævnt »Kommissionens henstilling«), med et samlet maksimumsbeløb på 145 440 EUR.
2. Unionen bidrager til de udgifter, som Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) i Gembloux, Belgien, afholder til kalibrering og koordinering af testmetoden for udeklarerede dyrearter i kød og kødprodukter, med et samlet maksimumsbeløb på højst 20 000 EUR.
3. Udgifterne, der henvises til i stk. 1 og 2, finansieres fra budgetposten 17.0403.
Artikel 2
Støtteberettigede udgifter for medlemsstaterne
1. EU-tilskuddet omhandlet i artikel 1, stk. 1, udgør en refusion på 50 % af udgifterne til testene, der gennemføres af de kompetente myndigheder for at gennemføre den kontrolplan, der er omhandlet i punkt 1 i Kommissionens henstilling.
2. EU-bidraget kan højst udgøre:
a)
60 EUR pr. test i gennemsnit
b)
de beløb, der er angivet i bilag I.
3. Der kan kun ydes støtte til de i bilag II angivne udgifter.
Artikel 3
Støtteberettigede udgifter for Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) i Gembloux, Belgien
1. EU-tilskuddet omhandlet i artikel 1, stk. 2, udgør en refusion på 100 % af udgifterne til opgaver forbundet med kalibrering og koordinering af den testmetode, der er anvendt i den koordinerede kontrolplan, der er omhandlet i Kommissionens henstilling.
2. Følgende udgifter er støtteberettigede:
a)
personale, hvis arbejdsopgaver udelukkende eller delvis består i gennemførelse af opgaver i laboratoriets lokaler; udgifterne vedrører kun de faktiske lønninger plus bidrag til sociale sikringsordninger og andre lovbestemte udgifter, der indgår i vederlaget
b)
hjælpematerialer i forbindelse med klargøring af standardprøverne
c)
forsendelsesomkostninger
d)
generalomkostninger svarende til 7 % af summen af omkostningerne i litra a), b) og c).
3. Udgifterne indberettes inden den 31. august 2014 i overensstemmelse med formatet i bilag IV til denne afgørelse.
Artikel 4
Regler for støtteberettigelse
1. EU-tilskuddet omhandlet i artikel 1, stk. 1, ydes på følgende betingelser:
a)
Testene er blevet udført i overensstemmelse med betingelserne i Kommissionens henstilling.
b)
Medlemsstaterne skal have forelagt Kommissionen den rapport, der er omhandlet i Kommissionens henstilling, inden for den frist, der er givet deri.
c)
Medlemsstaterne skal senest den 31. august 2014 have forelagt Kommissionen et regnskab i elektronisk form i overensstemmelse med det format, der er fastlagt i bilag III til denne afgørelse.
2. Kommissionen kan reducere støttebeløbet omhandlet i artikel 1, hvis betingelserne, jf. stk. 1 i nærværende artikel, ikke er opfyldt, under hensyntagen til, hvor alvorlig den manglende opfyldelse er, og til det potentielle økonomiske tab for Unionen.
3. På Kommissionens opfordring fremlægger medlemsstaterne dokumentation for de afholdte udgifter, hvoraf der anmodes om refusion i henhold til artikel 2.
Artikel 5
Valuta og omregningskurs
1. De udgifter, medlemsstaterne forelægger med henblik på EU-tilskud, angives i euro eksklusive moms og andre skatter og afgifter.
2. Hvis en medlemsstats udgifter er i en anden valuta end euro, skal den berørte medlemsstat omregne udgifterne til euro på basis af den sidste vekselkurs, som Den Europæiske Centralbank har fastsat inden den første dag i den måned, i hvilken betalingsanmodningen indgives af medlemsstaten.
Artikel 6
Denne afgørelse er en finansieringsafgørelse som omhandlet i finansforordningens artikel 84.
Artikel 7
Denne afgørelse anvendes fra datoen for offentliggørelsen af Kommissionens henstilling.
Artikel 8
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. marts 2014.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2014. március 27.)
az egyes élelmiszerek forgalmazásával kapcsolatos csalárd módszerek előfordulási gyakoriságának megállapítására szolgáló koordinált ellenőrzési tervhez nyújtott uniós pénzügyi támogatásról
(az értesítés a C(2014) 1912. számú dokumentummal történt)
(2014/176/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a takarmány- és élelmiszerjog, valamint az állat-egészségügyi és az állatok kíméletére vonatkozó szabályok követelményeinek történő megfelelés ellenőrzésének biztosítása céljából végrehajtott hatósági ellenőrzésekről szóló, 2004. április 29-i 882/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 66. cikkére,
mivel:
(1)
A 2014/180/EU bizottsági ajánlás (2) értelmében a tagállamoknak az egyes élelmiszerek forgalmazásával kapcsolatos csalárd módszerek előfordulási gyakoriságának megállapítása érdekében el kell végezniük a koordinált ellenőrzések második szakaszát.
(2)
A terv zökkenőmentes és gyors végrehajtásának elősegítése érdekében indokolt, hogy az Unió pénzügyi támogatásban részesítse azokat a tagállamokat, amelyek végrehajtják a bizottsági ajánlásban előírt hatósági ellenőrzéseket.
(3)
A vizsgálatok első szakaszát követő számítások alapján a marhahúst tartalmazóként forgalomba hozott és/vagy megjelölt élelmiszerek esetében a lóhús jelenlétének megállapítására szolgáló DNS-vizsgálat költségei vizsgálatonként 120 euróra tehetők. A koordinált tervek szokásos uniós társfinanszírozási aránya 50 %.
(4)
A gembloux-i (Belgium) Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) a koordinált ellenőrzési terv szempontjából leginkább releváns vizsgálatok tekintetében jelenleg uniós referencialaboratórium státusszal rendelkezik. A koordinált ellenőrzési tervek során alkalmazott vizsgálati módszer összehangolása érdekében a Bizottság a központ támogatását kérte. E feladat nem tartozik azok közé a feladatok közé, amelyeket a központnak uniós referencialaboratóriumként, munkaprogramja szerint el kell látnia. E további feladat a számítások szerint legfeljebb 20 000 EUR költséggel jár, melyet a Bizottságnak 100 %-ban fedeznie kell.
(5)
A 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) (a továbbiakban: költségvetési rendelet) 84. cikkének és az 1268/2012/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (4) 94. cikkének megfelelően az uniós költségvetésből a kiadásokra vállalt kötelezettséget finanszírozási döntés előzi meg, amely meghatározza a költségvetésből fedezett kiadásokkal járó fellépés lényeges elemeit, és amelyet az intézmény vagy az intézmény által rájuk ruházott hatáskörökkel rendelkező hatóságok elfogadnak. Meg kell állapítani a támogathatósági kritériumokat.
(6)
Az uniós pénzügyi hozzájárulás odaítélésének feltétele a tervezett vizsgálatok és elemzések végrehajtása, valamint az, hogy az illetékes hatóságok az ebben a határozatban előírt határidőkön belül az összes szükséges információt benyújtsák. A hatékony ügyvitel érdekében az uniós pénzügyi hozzájárulás kérelmezése céljából benyújtott kiadási összegeket euróban kell megadni. Meg kell határozni a nem euróban felmerülő kiadásokra alkalmazott átváltási árfolyamot,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Tárgy
(1) Az Unió összesen legfeljebb 145 440 EUR összegig hozzájárul a tagállamok számára a 2014/180/EU bizottsági ajánlásban (a továbbiakban: bizottsági ajánlás) említett koordinált ellenőrzési terv végrehajtása során felmerült költségekhez.
(2) Az Unió összesen legfeljebb 20 000 EUR összegig hozzájárul a gembloux-i (Belgium) Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) részéről a húsban és húsipari termékekben előforduló be nem jelentett állatfajok kimutatására szolgáló vizsgálati módszer kalibrálása és koordinálása során felmerülő költségekhez.
(3) Az (1) és a (2) bekezdésben említett költségeket a 17.0403 költségvetési tételből kell finanszírozni.
2. cikk
A tagállamok elszámolható költségei
(1) Az 1. cikk (1) bekezdésében említett uniós hozzájárulás a bizottsági ajánlás 1. pontjában említett ellenőrzési terv végrehajtása keretében az illetékes hatóságok által elvégzett vizsgálatok költségeit 50 %-ban visszatéríti.
(2) Az uniós hozzájárulás nem haladhatja meg:
a)
vizsgálatonként átlagosan a 60 EUR-t;
b)
az I. mellékletben megadott összegeket.
(3) Csak a II. mellékletben megadott költségek részesíthetők pénzügyi hozzájárulásban.
3. cikk
A gembloux-i (Belgium) Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) elszámolható költségei
(1) Az 1. cikk (2) bekezdésében említett uniós hozzájárulás a bizottsági ajánlásban említett koordinált ellenőrzési terv során alkalmazott vizsgálati módszer kalibrálásával és koordinálásával összefüggő költségeket 100 %-ban visszatéríti.
(2) A következő kiadások támogathatók:
a)
minden olyan munkatárs költsége, akit teljes mértékben vagy részben a laboratóriumi létesítményekben elvégzendő vizsgálatok végrehajtására alkalmaznak; a költségek a társadalombiztosítási járulékokkal és a javadalmazásban foglalt, jogszabályilag előírt egyéb költségekkel növelt tényleges fizetések mértékére korlátozódnak;
b)
a standard minták előkészítésével összefüggő fogyóeszközök;
c)
szállítási költségek;
d)
az a), b) és c) pontban említett költségek összegének 7 %-ával megegyező általános költségek.
(3) A költségeket az e határozat IV. mellékletében előírt formátumban 2014. augusztus 31-ig jelenteni kell.
4. cikk
Az elszámolhatóság szabályai
(1) Az 1. cikk (1) bekezdésében említett uniós hozzájárulás az alábbi feltételekhez kötött:
a)
a vizsgálatokat a bizottsági ajánlás feltételeinek megfelelően hajtották végre;
b)
a tagállamok a bizottsági ajánlásban említett jelentést az ugyanott megállapított határidőn belül benyújtották a Bizottságnak;
c)
a tagállamok 2014. augusztus 31-ig elektronikus formában pénzügyi beszámolót nyújtanak be a Bizottságnak az e határozat III. mellékletében meghatározott formátumban.
(2) Amennyiben az (1) bekezdésben megállapított feltételeket nem tartják be, a Bizottság - figyelembe véve a meg nem felelés jellegét és mértékét, valamint az Uniónak esetlegesen okozott pénzügyi veszteséget - csökkentheti az 1. cikkben említett hozzájárulás összegét.
(3) A Bizottság kérésére a tagállamok benyújtják a 2. cikknek megfelelően visszatérítési kérelem tárgyát képező költségeket bizonyító dokumentumokat.
5. cikk
Pénznem és átváltási árfolyam
(1) A tagállamok azon kiadásokat, amelyekre uniós pénzügyi hozzájárulást kérelmeznek, euróban, hozzáadottérték-adó és más adók nélkül adják meg.
(2) Ha a tagállam számára a kiadás nem euróban merült fel, akkor azt az érintett tagállamnak euróra átszámítva kell megadnia; az átszámítást az Európai Központi Bank által annak a hónapnak az első napja előtti utolsó kereskedelmi napon jegyzett árfolyamon kell elvégeznie, amelyben a kérelmet benyújtja.
6. cikk
Ez a határozat a költségvetési rendelet 84. cikke értelmében finanszírozási határozatnak minősül.
7. cikk
Ezt a határozatot a bizottsági ajánlás kihirdetésének napjától kell alkalmazni.
8. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2014. március 27-én.