RÅDETS AFGØRELSE
af 17. februar 2014
om bemyndigelse af medlemsstaterne til at undertegne, ratificere eller tiltræde Cape Town-aftalen fra 2012 om gennemførelse af bestemmelserne i Torremolinosprotokollen af 1993 til den internationale Torremolinoskonvention om fiskeskibes sikkerhed, 1977
(EØS-relevant tekst)
(2014/195/EU)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 100, stk. 2, sammenholdt med artikel 218, stk. 5, artikel 218, stk. 6, litra a), nr. v), og artikel 218, stk. 8, første afsnit,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
under henvisning til Europa-Parlamentets godkendelse, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Det er nødvendigt, at Unionens tiltag inden for søtransport har til formål at forbedre sikkerheden til søs.
(2)
Den 2. april 1993 blev Torremolinosprotokollen til den internationale Torremolinoskonvention om fiskeskibes sikkerhed, 1977 (»Torremolinosprotokollen«) vedtaget.
(3)
Rådets direktiv 97/70/EF (1) fastsætter sikkerhedsstandarder, der tager udgangspunkt i Torremolinosprotokollen, for fiskeskibe med en længde på 24 meter og derover, og som så vidt muligt tager fuldt hensyn til regionale og lokale forhold.
(4)
Torremolinosprotokollen er ikke trådt i kraft, eftersom de nødvendige mindstekrav med hensyn til ratifikation ikke er blevet opfyldt.
(5)
Med henblik på i enighed og under Den Internationale Søfartsorganisation (IMO) at fastsætte de højest mulige sikkerhedsstandarder for fiskeskibes sikkerhed, der kan gennemføres af alle de berørte stater, blev Cape Town-aftalen fra 2012 om gennemførelse af bestemmelserne i Torremolinosprotokollen fra 1993 til den internationale Torremolinoskonvention om fiskeskibes sikkerhed, 1977 (»aftalen«) vedtaget den 11. oktober 2012. Aftalen er åben for undertegnelse fra den 11. februar 2013 til den 10. februar 2014 og vil derefter stå åben for tiltrædelse.
(6)
Bestemmelserne i aftalen hører under Unionens enekompetence for så vidt angår sikkerhedsforskrifter for fiskeskibe med en længde på 24 meter eller derover.
(7)
Unionen kan ikke være kontraherende part i aftalen, da kun stater kan være kontraherende parter hertil.
(8)
Af hensyn til sikkerheden til søs og fair konkurrence bør aftalen ratificeres eller tiltrædes af de medlemsstater, der har fiskeskibe, der fører deres flag, som falder ind under anvendelsesområdet for aftalen, og som opererer i deres indre farvande eller på deres søterritorium eller lander fangst i deres havne, for at sikre, at bestemmelserne i Torremolinosprotokollen træder i kraft. Derudover vil aftalens ikrafttrædelse efterfølgende gøre det muligt via IMO at ajourføre en række bestemmelser i Torremolinosprotokollen, som siden vedtagelsen af direktiv 97/70/EF er blevet forældede.
(9)
Rådet bør derfor i henhold til traktatens artikel 2, stk. 1, bemyndige de medlemsstater, der har fiskeskibe, der fører deres flag, som falder ind under anvendelsesområdet for aftalen, og som opererer i deres indre farvande eller på deres søterritorium eller lander fangst i deres havne, til at undertegne og ratificere aftalen eller til at tiltræde den for at tjene Unionens interesser. Med henblik på at sikre det aktuelle sikkerhedsniveau, der er fastsat i direktiv 97/70/EF, bør medlemsstaterne dog, når de undertegner aftalen og deponerer deres ratifikations- eller tiltrædelsesinstrumenter, indgive en erklæring om at de fritagelser, der er omhandlet i regel 1, stk. 6, og kapitel I, regel 3, stk. 3, i bilaget til aftalen, for så vidt angår henholdsvis årlige syn og fælles fiskerizoner eller eksklusive økonomiske zoner ikke finder anvendelse. Erklæringen bør endvidere fastslå, at fiskeskibe med en længde på 24 meter eller derover, der fører et tredjelands flag, og som opererer i medlemsstaters indre farvande eller på deres søterritorier eller lander fangst i deres havne, er underlagt de sikkerhedsstandarder, der er omhandlet i direktiv 97/70/EF, og at de fritagelser, der er fastsat i kapitel I, regel 3, stk. 3, i bilaget til aftalen, ikke vil blive accepteret for så vidt angår sådanne fiskeskibe, der fører et tredjelands flag -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Medlemsstaterne bemyndiges herved til, afhængigt af hvad der er relevant, at undertegne, at undertegne og ratificere eller at tiltræde Cape Town-aftalen fra 2012 om gennemførelse af bestemmelserne i Torremolinosprotokollen fra 1993 til den internationale Torremolinoskonvention om fiskeskibes sikkerhed, 1977.
Artikel 2
Medlemsstaterne bestræber sig på at træffe de nødvendige foranstaltninger til inden for et rimeligt tidsrum og så vidt muligt senest to år efter datoen for denne afgørelses ikrafttræden at deponere deres instrumenter til ratifikation eller tiltrædelse af aftalen hos generalsekretæren for Den Internationale Søfartsorganisation.
Når en medlemsstat undertegner, ratificerer eller tiltræder aftalen, indgiver den også den erklæring, der findes i bilaget.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 17. februar 2014.
A TANÁCS HATÁROZATA
(2014. február 17.)
a tagállamoknak a halászhajók biztonságáról szóló, 1977. évi torremolinosi nemzetközi egyezményhez csatolt 1993. évi torremolinosi jegyzőkönyv rendelkezéseinek végrehajtására vonatkozó 2012. évi fokvárosi megállapodás aláírására, megerősítésére vagy az ahhoz történő csatlakozásra történő felhatalmazásáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2014/195/EU)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 100. cikke (2) bekezdésére, összefüggésben a 218. cikke (5) bekezdésével, a 218. cikke (6) bekezdése a) pontjának v. alpontjával, valamint a 218. cikke (8) bekezdésének első albekezdésével,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
tekintettel az Európai Parlament egyetértésére,
mivel:
(1)
Az Unió tengeri közlekedési ágazatra irányuló intézkedéseinek a tengerbiztonság javítását szükséges szolgálniuk.
(2)
A halászhajók biztonságáról szóló, 1977. évi torremolinosi nemzetközi egyezményre vonatkozó torremolinosi jegyzőkönyvet (a továbbiakban: a torremolinosi jegyzőkönyv) 1993. április 2-án fogadták el.
(3)
A 97/70/EK tanácsi irányelv (1) a torremolinosi jegyzőkönyvön alapuló, a regionális és helyi sajátosságokat lehetőség szerint figyelembe vevő biztonsági követelményeket állapít meg a 24 méteres és annál hosszabb halászhajókra.
(4)
Mivel a megerősítéséhez szükséges minimális követelmények sohasem teljesültek, a torremolinosi jegyzőkönyv a mai napig nem lépett hatályba.
(5)
A halászhajók biztonságát szavatoló, valamennyi érintett állam által végrehajtható lehető legszigorúbb előírások közös megegyezéssel és a Nemzetközi Tengerészeti Szervezet (IMO) égisze alatt történő megállapítása érdekében 2012. október 11-én elfogadták a halászhajók biztonságáról szóló, 1977. évi torremolinosi nemzetközi egyezményhez csatolt 1993. évi torremolinosi jegyzőkönyv rendelkezéseinek végrehajtására vonatkozó 2012. évi fokvárosi megállapodást (a továbbiakban: a megállapodás). A megállapodás 2013. február 11-től2014. február 10-ig nyitva áll aláírásra, ezt követően pedig csatlakozásra.
(6)
A megállapodásnak a 24 méteres és annál hosszabb halászhajók biztonsági rendszerére vonatkozó rendelkezései az Unió kizárólagos hatáskörébe tartoznak.
(7)
Az Unió nem lehet részes fele az egyezménynek, mivel annak kizárólag a tagállamok lehetnek részes felei.
(8)
A tengerbiztonság és a tisztességes verseny szempontjából fontos, hogy azok a tagállamok, amelyeknek a lobogója alatt hajózó halászhajók a megállapodás alkalmazási körébe tartoznak, valamint a belvizeiken vagy a parti vizeiken működnek és a fogásaikat kikötőikben partra rakják, megerősítsék a megállapodást, vagy csatlakozzanak ahhoz, mivel ez teszi lehetővé a torremolinosi jegyzőkönyv rendelkezéseinek a hatálybalépését. A megállapodás hatálybalépését követően - az IMO-nak történő benyújtás útján - lehetőség lesz a torremolinosi jegyzőkönyvben szereplő és a 97/70/EK irányelv elfogadását követően elavulttá vált több rendelkezés aktualizálására.
(9)
A Tanácsnak ezért a Szerződés 2. cikkének (1) bekezdésével összhangban fel kell hatalmaznia azokat a tagállamokat, amelyeknek a lobogója alatt hajózó halászhajók a megállapodás alkalmazási körébe tartoznak, valamint a belvizeiken vagy a parti vizeiken működnek és a fogásaikat kikötőikben partra rakják, hogy az Unió érdekében eljárva aláírják és megerősítsék a megállapodást, vagy ahhoz csatlakozzanak. A 97/70/EK irányelvben előírt jelenlegi biztonsági szintek megóvása érdekében azonban a tagállamoknak elő kell írni, hogy a megállapodás aláírásakor, illetőleg megerősítő vagy csatlakozási eszközeik letétbe helyezésekor tegyenek nyilatkozatot arról, hogy a megállapodáshoz csatolt melléklet 1. fejezetében szereplő 1. előírásának (6) bekezdése és 3. előírásának (3) bekezdése által az éves felmérések, illetve a közös halászati övezetek és a kizárólagos gazdasági övezetek tekintetében biztosított mentességek nem alkalmazhatók. Emellett a nyilatkozatnak rögzítenie kell, hogy a szóban forgó tagállamok parti vizein vagy belvizein működő és a fogásaikat e tagállamok kikötőiben partra rakó, 24 méteres és annál hosszabb, harmadik országbeli halászhajókra a 97/70/EK irányelvben előírt biztonsági követelmények vonatkoznak és a megállapodáshoz csatolt melléklet 1. fejezetében szereplő 3. előírásának (3) bekezdése által biztosított mentességek nem alkalmazhatók a harmadik ország lobogója alatt közlekedő halászhajókra.
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A tagállamok felhatalmazást kapnak arra, hogy a halászhajók biztonságáról szóló, 1977. évi torremolinosi nemzetközi egyezményhez csatolt 1993. évi torremolinosi jegyzőkönyv rendelkezéseinek végrehajtására vonatkozó 2012. évi fokvárosi megállapodást aláírják, aláírják és megerősítsék, vagy adott esetben csatlakozzanak ahhoz.
2. cikk
A tagállamok megteszik az ahhoz szükséges intézkedéseket, hogy a megerősítő vagy csatlakozási eszközeiket mielőbb, de legkésőbb az e határozat hatálybalépését követő két éven belül letétbe helyezzék a Nemzetközi Tengerészeti Szervezet főtitkáránál.
Amikor valamely tagállam a megállapodást aláírja vagy megerősíti, illetőleg ahhoz csatlakozik, az e határozat mellékletét képező nyilatkozatot is letétbe helyezi.
3. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2014. február 17-én.