KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 1. juli 2014
om bemyndigelse af Den Slovakiske Republik og Det Forenede Kongerige til at fravige visse fælles regler for luftfartssikkerhed i henhold til artikel 14, stk. 6, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 216/2008
(meddelt under nummer C(2014) 4344)
(EØS-relevant tekst)
(2014/425/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 216/2008 af 20. februar 2008 om fælles regler for civil luftfart og om oprettelse af et europæisk luftfartssikkerhedsagentur, og om ophævelse af Rådets direktiv 91/670/EØF, forordning (EF) nr. 1592/2002 og direktiv 2004/36/EF (1), særlig artikel 14, stk. 7, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den Slovakiske Republik og Det Forenede Kongerige har anmodet om at anvende visse fravigelser fra de fælles luftfartssikkerhedsregler, der er indført ved Kommissionens forordning (EU) nr. 1178/2011 (2). I henhold til artikel 14, stk. 7, i forordning (EF) nr. 216/2008 vurderede Kommissionen på grundlag af henstillinger fra Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (EASA) behovet for fravigelserne og det sikkerhedsniveau, der opnås som følge af de fravigelser, der anmodes om.
(2)
Den første fravigelse, som Den Slovakiske Republik anmodede om den 29. april 2013, vedrørte kravene om fornyelse af beføjelser i relation til en instrumentrettighed (»IR«) og kravene om igen at bestå teoriprøven og den praktiske prøve som omhandlet i litra c) og d), i FCL.625 i bilag I (del-FCL) til forordning (EU) nr. 1178/2011. Den Slovakiske Republik gjorde gældende, at sådanne krav er uhensigtsmæssige, hvis en pilot er indehaver af en tilsvarende IR på et tredjelands licens, som er i overensstemmelse med bilag 1 til Konventionen angående International Civil Luftfart, der blev undertegnet i Chicago den 7. december 1944 (»ICAO, bilag 1«). Af Den Slovakiske Republiks begrundelse fremgik det endvidere, at der opnås et tilsvarende sikkerhedsniveau, og derfor bør den foreslåede fravigelse indrømmes. På grundlag af agenturets henstilling, der er afgivet den 4. juni 2013, konkluderede Kommissionen, at der med fravigelsen opnås et sikkerhedsniveau svarende til det, der opnås ved at anvende de fælles regler for luftfartssikkerhed, forudsat at nærmere bestemte betingelser opfyldes.
(3)
Den anden fravigelse, som Den Slovakiske Republik anmodede om den 29. april 2013, vedrørte kravet om fornyelse af klasse- eller typerettigheder, som er anført i FCL.740(b) i bilag I (del-FCL) til forordning (EU) nr. 1178/2011. Den Slovakiske Republik gjorde gældende, at bestemmelsen er uhensigtsmæssig, hvis en pilot er indehaver af en tilsvarende IR på et tredjelands licens, som er i overensstemmelse med ICAO's bilag 1. Af Den Slovakiske Republiks begrundelse fremgik det endvidere, at der opnås et tilsvarende sikkerhedsniveau, og derfor bør den foreslåede fravigelse indrømmes. På grundlag af agenturets henstilling, der er afgivet den 4. juni 2013, konkluderede Kommissionen, at der med fravigelsen opnås et sikkerhedsniveau svarende til det, der opnås ved at anvende de fælles regler for luftfartssikkerhed, forudsat at nærmere bestemte betingelser opfyldes.
(4)
Den tredje fravigelse, som Det Forenede Kongerige anmodede om den 21. juni 2013 og ændrede den 4. juli, vedrørte betingelser for forlængelse af klasserettigheder til enmotorede flyvemaskiner med stempelmotor og TMG-rettigheder, som er anført i punkt FCL.740.A(b)(1)(ii) i bilag I (del-FCL) til forordning (EU) nr. 1178/2011. Det Forenede Kongerige gjorde gældende, at kravet er uhensigtsmæssigt for piloter, som indehaver instrumentrettigheder og/eller instruktørrettigheder, men ikke indehaver andre klasse- eller typerettigheder. Af Det Forenede Kongeriges begrundelse fremgik det endvidere, at der opnås et tilsvarende sikkerhedsniveau, og derfor bør den foreslåede fravigelse indrømmes. På grundlag af agenturets henstilling, der er afgivet den 27. august 2013, konkluderede Kommissionen, at der med fravigelsen opnås et sikkerhedsniveau svarende til det, der opnås ved at anvende de fælles regler for luftfartssikkerhed, forudsat at nærmere bestemte betingelser opfyldes.
(5)
Den fjerde fravigelse, som Det Forenede Kongerige anmodede om den 10. juli 2013, vedrørte de forudsætninger, som ansøgere til et SFE-bevis til flyvemaskiner skal opfylde, jf. FCL.1010.SFE(a) i bilag I (del-FCL) til forordning (EU) nr. 1178/2011. Det Forenede Kongerige gjorde gældende, at disse forudsætninger er ufuldstændige, eftersom de alene dækker flyvemaskiner med flere piloter og ikke højtydende komplekse flyvemaskiner med én pilot. Af Det Forenede Kongeriges begrundelse fremgik det endvidere, at der opnås et tilsvarende sikkerhedsniveau, og derfor bør den foreslåede fravigelse indrømmes. På grundlag af agenturets henstilling, der er afgivet den 27. august 2013, konkluderede Kommissionen, at der med fravigelsen opnås et sikkerhedsniveau svarende til det, der opnås ved at anvende de fælles regler for luftfartssikkerhed, forudsat at nærmere bestemte betingelser opfyldes.
(6)
I henhold til artikel 14, stk. 7, i forordning (EF) nr. 216/2008, er det nødvendigt at meddele fravigelser, der er indrømmet en medlemsstat, til alle medlemsstater, der også har ret til at anvende denne foranstaltning. Denne afgørelse bør derfor rettes til alle medlemsstater. Beskrivelsen af fravigelsen og de tilknyttede betingelser bør udformes således, at andre medlemsstater kan anvende denne foranstaltning, når de er i samme situation, uden at det kræver yderligere godkendelse fra Kommissionen. Medlemsstaterne bør dog udveksle oplysninger om anvendelsen af fravigelserne i overensstemmelse med artikel 15, stk. 1, i forordning (EF) nr. 216/2008, idet de kan have virkninger uden for de medlemsstater, som har opnået fravigelserne.
(7)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den Slovakiske Republik kan udstede godkendelser, som fraviger de følgende gennemførelsesbestemmelser, der er fastsat i bilag I (del-FCL) til forordning (EU) nr. 1178/2011:
1)
litra c) og d) i FCL.625 »IR - Gyldighed, forlængelse og fornyelse«, i nævnte bilag, til fordel for de bestemmelser, der er fastsat i afsnit 1 i bilag I til denne afgørelse, forudsat at de betingelser, der er fastsat i afsnit 2 i bilag I til denne afgørelse, overholdes
2)
litra b) i FCL.740 »Gyldighed og fornyelse af klasse- og typerettigheder« i nævnte bilag, til fordel for de bestemmelser, der er fastsat i afsnit 1 i bilag II til denne afgørelse, forudsat at de betingelser, der er fastsat i afsnit 2 i bilag II til denne afgørelse, overholdes.
Artikel 2
Det Forenede Kongerige kan udstede godkendelser, som fraviger de følgende gennemførelsesbestemmelser, der er fastsat i bilag I (del-FCL) til forordning (EU) nr. 1178/2011:
1)
nr. ii) i FCL.740.A(b)(1) »Forlængelse af klasse- og typerettigheder - flyvemaskiner« i nævnte bilag, til fordel for de bestemmelser, der er fastsat i afsnit 1 i bilag III til denne afgørelse, forudsat at de betingelser, der er fastsat i afsnit 2 i bilag III til denne afgørelse, overholdes
2)
litra a) i FCL.1010.SFE »SFE - Forudsætninger« i samme bilag, til fordel for de regler, der er fastsat i afsnit 1 i bilag IV til nærværende afgørelse, under forudsætning af, at de betingelser, der er angivet i afsnit 2 i bilag IV til nærværende afgørelse, overholdes.
Artikel 3
Alle medlemsstater har ret til at anvende de foranstaltninger, der er nævnt i artikel 1 og 2, som angivet i bilagene til denne afgørelse. Medlemsstaterne giver Kommissionen, agenturet og de nationale luftfartsmyndigheder meddelelse herom.
Artikel 4
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 1. juli 2014.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2014. július 1.)
bizonyos közös repülésbiztonsági szabályoktól való eltérésnek a 216/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 14. cikkének (6) bekezdése alapján a Szlovák Köztársaság és az Egyesült Királyság számára történő engedélyezéséről
(az értesítés a C(2014) 4344. számú dokumentummal történt)
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2014/425/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a polgári repülés területén közös szabályokról és az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség létrehozásáról, valamint a 91/670/EGK tanácsi rendelet, 1592/2002/EK rendelet és a 2004/36/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008. február 20-i 216/2008/EK európai parlamenti és a tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 14. cikke (7) bekezdésére,
mivel:
(1)
A Szlovák Köztársaság és az Egyesült Királyság kérte, hogy bizonyos esetekben eltérhessen az 1178/2011/EU bizottsági rendeletben (2) foglalt közös repülésbiztonsági szabályoktól. A 216/2008/EK rendelet 14. cikkének (7) bekezdése alapján a Bizottság az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség (a továbbiakban: Ügynökség) ajánlásainak megfelelően felmérte a kért eltérések szükségességét, valamint az így elérhető védelmi szintet.
(2)
Az első, a Szlovák Köztársaság által 2013. április 29-én kérelmezett eltérés az 1178/2011/EU rendelet I. melléklete (FCL RÉSZ) FCL.625. szakaszának c) és d) pontjában foglalt, a műszerjogosítással (IR) kapcsolatos jogosultságok meghosszabbítására, illetve az IR elméleti vizsgára és jártassági vizsgára vonatkozó követelményekhez kapcsolódott. A Szlovák Köztársaság azzal érvelt, hogy az említett követelmények nem megfelelőek abban az esetben, ha a pilóta harmadik ország által az 1944. december 7-én Chicagóban aláírt ICAO-egyezmény (Egyezmény a nemzetközi polgári repülésről) 1. mellékletével (a továbbiakban: az ICAO-egyezmény I. melléklete) összhangban kiállított engedélyhez tartozó egyenértékű IR-rel rendelkezik. A Szlovák Köztársaság továbbá indokokkal alátámasztotta, hogy a javasolt eltérés engedélyezése esetén egyenértékű védelem lesz biztosítható. Az Ügynökség 2013. június 4-i ajánlása alapján a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy eltérés esetén a közös repülésbiztonsági szabályok alkalmazásával elért szinttel egyenértékű védelem biztosítható, feltéve, hogy bizonyos feltételek teljesülnek.
(3)
A második, a Szlovák Köztársaság által 2013. április 29-én kérelmezett eltérés az osztály- és típusjogosítás megújítására vonatkozó, az 1178/2011/EU rendelet I. melléklete (FCL RÉSZ) FCL.740. szakaszának b) bekezdésében foglalt követelményekhez kapcsolódik. A Szlovák Köztársaság azzal érvelt, hogy az említett követelmények nem megfelelőek abban az esetben, ha a pilóta harmadik ország által az ICAO-egyezmény I. mellékletével összhangban kiállított engedélyhez tartozó egyenértékű osztály- vagy típusjogosítással rendelkezik. A Szlovák Köztársaság továbbá indokokkal alátámasztotta, hogy a javasolt eltérés engedélyezése esetén egyenértékű védelem lesz biztosítható. Az Ügynökség 2013. június 4-i ajánlása alapján a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy eltérés esetén a közös repülésbiztonsági szabályok alkalmazásával elért szinttel egyenértékű védelem biztosítható, feltéve, hogy bizonyos feltételek teljesülnek.
(4)
A harmadik, az Egyesült Királyság által 2013. június 21-én kérelmezett és július 4-én módosított eltérés az egymotoros, dugattyús repülőgépre vonatkozó osztályjogosítások és a motoros vitorlázó repülőgépre (TMG) vonatkozó osztályjogosítások meghosszabbítását szabályozó, az 1178/2011/EU rendelet I. melléklete (FCL RÉSZ) FCL.740.A szakasza 1. pontjának ii. alpontjában foglalt követelményekhez kapcsolódik. Az Egyesült Királyság azzal érvelt, hogy az említett követelmények nem megfelelőek azon pilóták esetében, akik műszerjogosítással és/vagy oktatói jogosítással rendelkeznek, de nincs egyéb osztály- és típusjogosításuk. Az Egyesült Királyság továbbá indokokkal alátámasztotta, hogy a javasolt eltérés engedélyezése esetén egyenértékű védelem lesz biztosítható. Az Ügynökség 2013. augusztus 27-i ajánlása alapján a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy eltérés esetén a közös repülésbiztonsági szabályok alkalmazásával elért szinttel egyenértékű védelem biztosítható, feltéve, hogy bizonyos feltételek teljesülnek.
(5)
A negyedik, az Egyesült Királyság által 2013. július 10-én kérelmezett eltérés a repülőgépre vonatkozó SFE tanúsítás kérelmezői által teljesítendő, az 1178/2011/EU rendelet I. melléklete (FCL RÉSZ) FCL.1010.SFE szakaszának a) bekezdésében foglalt előfeltételekre kapcsolódik. Az Egyesült Királyság azzal érvelt, hogy az említett előfeltételek nem átfogóak, mivel csak a többpilótás repülőgépekre vonatkoznak, és az egypilótás, nagy teljesítményű, komplex repülőgépekre nem terjednek ki. Az Egyesült Királyság továbbá indokokkal alátámasztotta, hogy a javasolt eltérés engedélyezése esetén egyenértékű védelem lesz biztosítható. Az Ügynökség 2013. augusztus 27-i ajánlása alapján a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy eltérés esetén a közös repülésbiztonsági szabályok alkalmazásával elért szinttel egyenértékű védelem biztosítható, feltéve, hogy bizonyos feltételek teljesülnek.
(6)
Az egyik tagállamnak engedélyezett eltérésről a 216/2008/EK rendelet 14. cikke (7) bekezdésének megfelelően valamennyi tagállamot értesíteni kell, amelyek szintén felhatalmazást kapnak az intézkedés alkalmazására. E határozatot tehát az összes tagállamnak kell címezni. Az eltérés leírásának, valamint a hozzá kapcsolódó feltételeknek lehetővé kell tenniük a többi tagállam számára, hogy hasonló helyzetben a Bizottság további jóváhagyása nélkül alkalmazzák az adott intézkedést. Mindazonáltal a tagállamoknak a 216/2008/EK rendelet 15. cikke (1) bekezdésének megfelelően információcserét kell folytatniuk az eltérések alkalmazásáról, mivel azoknak azon tagállam területén kívül is lehetnek hatásaik, amely számára engedélyezték az eltérést.
(7)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak az Európai Repülésbiztonsági Ügynökséggel foglalkozó bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A Szlovák Köztársaság engedélyezheti az 1178/2011/EU rendelet I. mellékletében (FCL RÉSZ) előírt következő végrehajtási szabályoktól való eltéréseket:
1.
az említett melléklet FCL.625. szakaszának („IR - Érvényesség, meghosszabbítás és megújítás”) c) és d) bekezdésében foglalt szabályoktól az e határozat I. mellékletének 1. szakaszában meghatározott szabályok javára való eltérés, feltéve, hogy az e határozat I. mellékletének 2. szakaszában leírt feltételek teljesülnek;
2.
az említett melléklet FCL.740. szakaszának („Az osztály- és típusjogosítás érvényessége és megújítása”) b) bekezdésében foglalt szabályoktól az e határozat II. mellékletének 1. szakaszában meghatározott szabályok javára való eltérés, feltéve, hogy az e határozat II. mellékletének 2. szakaszában leírt feltételek teljesülnek.
2. cikk
Az Egyesült Királyság engedélyezheti az 1178/2011/EU rendelet I. mellékletében (FCL RÉSZ) előírt következő végrehajtási szabályoktól való eltéréseket:
1.
az említett melléklet FCL.740.A szakasza („Az osztály- és típusjogosítások meghosszabbítása - Repülőgépek”) b) bekezdése 1. pontjának ii. alpontjában foglalt szabályoktól az e határozat III. mellékletének 1. szakaszában meghatározott szabályok javára való eltérés, feltéve, hogy az e határozat III. mellékletének 2. szakaszában leírt feltételek teljesülnek;
2.
az említett melléklet FCL.1010.SFE szakaszának („SFE - Előfeltételek”) a) bekezdésében foglalt szabályoktól az e határozat IV. mellékletének 1. szakaszában meghatározott szabályok javára való eltérés, feltéve, hogy az e határozat IV. mellékletének 2. szakaszában leírt feltételek teljesülnek.
3. cikk
Az 1. és 2. cikkben említett, e határozat mellékleteiben leírt intézkedéseket valamennyi tagállam jogosult alkalmazni. A tagállamok erről értesítik a Bizottságot, az Ügynökséget és a nemzeti légiközlekedési hatóságokat.
4. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2014. július 1-jén.