RÅDETS AFGØRELSE 2014/485/FUSP
af 22. juli 2014
om ændring af afgørelse 2012/389/FUSP om Den Europæiske Unions mission vedrørende regional flådekapacitetsopbygning på Afrikas Horn (EUCAP NESTOR)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 28, artikel 42, stk. 4, og artikel 43, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Rådet vedtog den 16. juli 2012 afgørelse 2012/389/FUSP (1). Nævnte afgørelse udløber den 15. juli 2014.
(2)
Den 18. marts 2014 anbefalede Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité (PSC) at forlænge missionen indtil den 12. december 2016 i overensstemmelse med den strategiske gennemgang.
(3)
EUCAP NESTOR vil blive gennemført i en situation, som muligvis vil blive forværret og vil kunne hindre opnåelsen af målene for Unionens optræden udadtil, jf. artikel 21 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU) -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Afgørelse 2012/389/FUSP ændres således:
1)
Artikel 2 affattes således:
»Artikel 2
Missionsbeskrivelse
Formålet med EUCAP NESTOR er at bistå landene på Afrikas Horn og i det vestlige Indiske Ocean med at styrke deres kapacitet inden for maritim sikring for at sætte dem i stand til at bekæmpe pirateri mere effektivt. EUCAP NESTOR har primært fokus på Somalia og sekundært fokus på Djibouti, Seychellerne og Tanzania.«
2)
Artikel 3 affattes således:
»Artikel 3
Mål og opgaver
1. For at opfylde missionsbeskrivelsen i artikel 2 skal EULEX NESTOR:
a)
øge de i artikel 2 nævnte staters kapacitet til at udøve effektiv maritim forvaltning af deres kystlinjer, indre farvande, territorialfarvande og eksklusive økonomisk zoner
b)
støtte disse stater med at påtage sig ejerskab til bekæmpelsen af pirateri i overensstemmelse med retsstatsprincippet og menneskerettighedsstandarderne
c)
styrke det regionale samarbejde og den regionale koordinering inden for maritim sikring
d)
yde et målrettet og specifikt bidrag til de igangværende internationale bestræbelser.
2. For at nå målene handler EUCAP NESTOR i overensstemmelse med de retningslinjer og opgaver, der er fastsat i de operative planlægningsdokumenter godkendt af Rådet.
3. EUCAP NESTOR har ingen udøvende funktioner.«
3)
Artikel 4 ændres således:
a)
Stk. 2 affattes således:
»2. EUCAP NESTOR struktureres i henhold til dens planlægningsdokumenter.«
b)
Stk. 3 udgår.
4)
Artikel 6 ændres således:
a)
Følgende stykke indsættes:
»1a. Missionschefen er repræsentant for EUCAP NESTOR i indsatsområdet. Missionschefen kan under sit eget overordnede ansvar uddelegere ledelsesopgaver i personalesager og økonomiske spørgsmål til EUCAP NESTOR's personale.«
b)
Stk. 4 udgår.
c)
Stk. 8 udgår.
5)
Artikel 7, stk. 4, affattes således:
»4. Ansættelsesforhold og rettigheder og forpligtelser for internationalt og lokalt ansat personale fastsættes i de kontrakter, der skal indgås mellem EUCAP NESTOR og den pågældende medarbejder.«
6)
Artikel 11, stk. 5, affattes således:
»5. Missionschefen sikrer beskyttelsen af EU's klassificerede informationer i overensstemmelse med Rådets afgørelse 2013/488/EU (2).
(2) Rådets afgørelse 2013/488/EU af 23. september 2013 om reglerne for sikkerhedsbeskyttelse af EU's klassificerede informationer (EUT L 274 af 15.10.2013, s. 1).«" 						
7)
Følgende artikel indsættes:
»Artikel 12a
Retlige ordninger
EUCAP NESTOR har beføjelse til at erhverve tjenester og leveringer, indgå kontrakter og administrative aftaler, ansætte personale, indehave bankkonti, erhverve og afhænde aktiver, indfri sine forpligtelser og optræde som part i retssager som påkrævet for at gennemføre denne afgørelse.«
8)
Artikel 13 affattes således:
»Artikel 13
Finansielle ordninger
1. Det finansielle referencegrundlag til dækning af udgifterne i forbindelse med EUCAP NESTOR for perioden fra den 16. juli 2012 til den 15. november 2013 udgør 22 880 000 EUR.
Det finansielle referencegrundlag til dækning af udgifterne i forbindelse med EUCAP NESTOR for perioden fra den 16. november 2013 til den 15. oktober 2014 udgør 11 950 000 EUR.
2. Alle udgifter forvaltes efter de regler og procedurer, der gælder for Unionens almindelige budget. Statsborgere fra tredjelande og fra værtsstaten kan byde på kontrakter. EUCAP NESTOR kan med Kommissionens godkendelse indgå tekniske ordninger med medlemsstaterne, værtsstaten, deltagende tredjelande og andre internationale aktører vedrørende levering af udstyr, tjenesteydelser og lokaler til EUCAP NESTOR.
3. EUCAP NESTOR har ansvaret for gennemførelsen af missionens budget. EUCAP NESTOR undertegner med henblik herpå en aftale med Kommissionen.
4. Med forbehold af de gældende bestemmelser om status for EUCAP NESTOR og dens personale er EUCAP NESTOR ansvarlig for eventuelle krav og forpligtelser, der opstår som følge af gennemførelsen af mandatet, der indledes den 16. juli 2014, med undtagelse af krav, der skyldes en grov forseelse fra missionschefens side, som missionschefen skal bære ansvaret for.
5. Gennemførelsen af de finansielle ordninger sker med forbehold af kommandovejen, jf. artikel 4, 5 og 6, og EUCAP NESTOR's operative behov, herunder udstyrets kompatibilitet og interoperabiliteten mellem missionens forskellige hold.
6. Udgifter er støtteberettigede fra den 16. juli 2012.«
9)
Følgende artikel indsættes:
»Artikel 13a
Projektcelle
1. EUCAP NESTOR skal have en projektcelle med henblik på at identificere og gennemføre projekter. EUCAP NESTOR skal i fornødent omfang fremme og rådgive vedrørende projekter, der gennemføres af medlemsstater og tredjelande under deres eget ansvar på områder, der berører EUCAP NESTOR og støtter dens mål.
2. EUCAP NESTOR bemyndiges til at anvende finansielle bidrag fra medlemsstaterne eller fra tredjelande til at gennemføre projekter, der konstateres at kunne supplere EUCAP NESTOR's øvrige aktioner på sammenhængende vis, hvis projektet:
a)
er medtaget i finansieringsoversigten i denne afgørelse, eller
b)
er indarbejdet i løbet af mandatet ved en ændring af finansieringsoversigten på anmodning fra missionschefen.
EUCAP NESTOR indgår en aftale med de stater, der navnlig fastsætter de nærmere procedurer for, hvordan man skal behandle klager fra tredjeparter over skader, der er påført som følge af handlinger eller undladelser, som EUCAP NESTOR har begået i forbindelse med anvendelsen af de midler, der er stillet til rådighed af disse stater. De bidragydende stater kan under ingen omstændigheder drage hverken Unionen eller HR til ansvar som følge af handlinger eller undladelser, som EUCAP NESTOR har begået i forbindelse med anvendelsen af de midler, der er stillet til rådighed af disse stater.
3. PSC skal give sit samtykke til accept af et finansielt bidrag fra tredjelande til projektcellen.«
10)
I artikel 15 ændres henvisningen til »afgørelse 2011/292/EU« til »afgørelse 2013/488/EU«.
11)
Artikel 16, stk. 2, affattes således:
»Den anvendes indtil den 12. december 2016.«.
Artikel 2
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Den anvendes fra den 16. juli 2014.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. juli 2014.
A TANÁCS 2014/485/KKBP HATÁROZATA
(2014. július 22.)
az Afrika szarván a regionális tengeri kapacitásépítést célzó európai uniós misszióról (EUCAP NESTOR) szóló 2012/389/KKBP határozat módosításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 28. cikkére, 42. cikke (4) bekezdésére és 43. cikke (2) bekezdésére,
tekintettel az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének javaslatára,
mivel:
(1)
A Tanács 2012. július 16-án elfogadta a 2012/389/KKBP határozatot (1). E határozat 2014. július 15-én hatályát veszti.
(2)
A Politikai és Biztonsági Bizottság (PBB) 2014. március 18-án azt javasolta, hogy a stratégiai felülvizsgálatnak megfelelően hosszabbítsák meg a missziót 2016. december 12-ig.
(3)
Az EUCAP NESTOR misszió végrehajtására olyan helyzetben kerül sor, amely rosszabbodhat, és akadályozhatja az Unió külső tevékenységének az Európai Unióról szóló szerződés (EUSZ) 21. cikkében meghatározott célkitűzései elérését,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2012/389/KKBP határozat a következőképpen módosul:
1.
A 2. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„2. cikk
Megbízatás
Az EUCAP NESTOR missziónak segítenie kell az Afrika szarván és az Indiai-óceán nyugati partjánál fekvő országokat abban, hogy megerősítsék a tengerhajózási biztonsággal kapcsolatos kapacitásaikat annak céljából, hogy hatékonyabban tudjanak küzdeni a kalóztevékenységgel szemben. Az EUCAP NESTOR elsősorban Szomáliára, másodsorban pedig Dzsibutira, a Seychelle-szigetekre és Tanzániára összpontosít.”.
2.
A 3. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„3. cikk
Célkitűzések és feladatok
(1) A 2. cikkben meghatározott megbízatás teljesítése érdekében az EUCAP NESTOR:
a)
megerősíti a 2. cikkben említett államok arra vonatkozó kapacitásait, hogy tényleges tengerpolitikai irányítást gyakorolhassanak a partjaik mentén, a beltengereiken, a parti tengereiken és a kizárólagos gazdasági övezetükben;
b)
támogatja a fenti államokat abban, hogy - a jogállamiságnak és az emberi jogi normáknak megfelelően - nagyobb szerepet vállaljanak a kalózkodás elleni küzdelemben;
c)
erősíti a tengerhajózási biztonságra vonatkozó regionális együttműködést és koordinációt;
d)
konkrét, célzott hozzájárulást biztosít a folyamatban lévő nemzetközi erőfeszítésekhez.
(2) A célkitűzések elérése érdekében az EUCAP NESTOR a Tanács által jóváhagyott műveleti tervezési dokumentumokban meghatározott működési feltételekkel és feladatokkal összhangban folytatja működését.
(3) Az EUCAP NESTOR nem foglalhat magában végrehajtási feladatokat.”
3.
A 4. cikk a következőképpen módosul:
a)
a (2) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„(2) Az EUCAP NESTOR felépítését a tervezési dokumentumok határozzák meg.”;
b)
a (3) bekezdést el kell hagyni.
4.
A 6. cikk a következőképpen módosul:
a)
a cikk a következő bekezdéssel egészül ki:
„(1a) Az EUCAP NESTOR-t a műveleti területen a misszióvezető képviseli. A misszióvezető - általános felelőssége mellett - átruházhatja a személyzeti és pénzügyi kérdésekkel kapcsolatos irányítási feladatait az EUCAP NESTOR állományának tagjaira.”;
b)
a (4) bekezdést el kell hagyni;
c)
a (8) bekezdést el kell hagyni.
5.
A 7. cikk (4) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(4) A nemzetközi és helyi személyzet alkalmazási feltételeit, valamint jogait és kötelezettségeit az EUCAP NESTOR és a személyzet adott tagja között megkötendő szerződésben kell meghatározni.”
6.
A 11. cikk (5) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(5) A misszióvezető a 2013/488/EU tanácsi határozatnak (2) megfelelően biztosítja az EU-minősített adatok védelmét.
(2) A Tanács 2013. szeptember 23-i 2013/488/EU határozata az EU-minősített adatok védelmét szolgáló biztonsági szabályokról (HL L 274., 2013.10.15., 1. o.).”" 						
7.
A szöveg a következő cikkel egészül ki:
„12a. cikk
Jogi rendelkezések
Az EUCAP NESTOR e határozat végrehajtása érdekében szolgáltatásokat és árukat szerezhet be, szerződéseket és igazgatási megállapodásokat köthet, személyzetet alkalmazhat, bankszámlát tarthat fenn, vagyoni eszközöket szerezhet és idegeníthet el, teljesítheti a fizetési kötelezettségeit, valamint eljárhat bíróság előtt.”
8.
A 13. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„13. cikk
Pénzügyi rendelkezések
(1) Az EUCAP NESTOR-ral kapcsolatos kiadások fedezésére szolgáló pénzügyi referenciaösszeg 2012. július 16. és 2013. november 15. között 22 880 000 EUR.
Az EUCAP NESTOR-ral járó kiadások fedezésére szánt pénzügyi referenciaösszeg a 2013. november 16-tól2014. október 15-ig terjedő időszakra 11 950 000 EUR.
(2) Valamennyi kiadást az Unió általános költségvetésére alkalmazandó szabályoknak és eljárásoknak megfelelően kell kezelni. Harmadik államok állampolgárai, valamint a fogadó állam állampolgárai is pályázhatnak szerződéskötésre. Az EUCAP NESTOR a Bizottság jóváhagyásával technikai megállapodásokat köthet tagállamokkal, a fogadó állammal, részt vevő harmadik államokkal és egyéb nemzetközi szereplőkkel a felszereléseknek, szolgáltatásoknak és helyiségeknek az EUCAP NESTOR számára való beszerzését illetően.
(3) Az EUCAP NESTOR felel a saját költségvetésének végrehajtásáért. Az EUCAP NESTOR e célból megállapodást ír alá a Bizottsággal.
(4) Az EUCAP NESTOR és annak személyi állománya jogállására vonatkozó meglévő rendelkezések sérelme nélkül, az EUCAP NESTOR felel a megbízatásának végrehajtásából eredően 2014. július 16-tól kezdődően felmerülő követelésekért és kötelezettségekért, azon követelések kivételével, amelyek a misszióvezető súlyos kötelességszegéséből erednek, amelyekért a misszióvezető viseli a felelősséget.
(5) A pénzügyi rendelkezések végrehajtása nem sértheti a 4., 5. és 6. cikkben meghatározott parancsnoki láncot, valamint az EUCAP NESTOR operatív követelményeit, beleértve a felszerelés kompatibilitását és a csapatok interoperabilitását is.
(6) A kiadások 2012. július 16-ától számolhatók el.”
9.
A szöveg a következő cikkel egészül ki:
„13a. cikk
Projektegység
(1) Az EUCAP NESTOR-on belül projektegységet kell létrehozni a projektek meghatározása és végrehajtása céljából. Az EUCAP NESTOR adott esetben támogatást és tanácsadást biztosít a tagállamok és harmadik államok által saját hatáskörben, az EUCAP NESTOR megbízatásához kapcsolódó területeken és annak célkitűzéseit támogatva végrehajtott projektek kapcsán.
(2) Az EUCAP NESTOR felhatalmazást kap arra, hogy az egyéb tevékenységeivel összhangban állónak és azokat kiegészítőnek minősülő projektek végrehajtása céljából igénybe vegye a tagállamok vagy harmadik államok pénzügyi hozzájárulásait, amennyiben:
a)
a projekt szerepel e határozat pénzügyi kimutatásában; vagy
b)
a projekt a megbízatás ideje alatt kerül be a pénzügyi kimutatásba a kimutatásnak a misszióvezető kérésére történő módosítása révén.
Az EUCAP NESTOR megállapodást köt ezen államokkal többek között arról, hogy milyen konkrét eljárásokat kell alkalmazni azoknak a harmadik felek részéről felmerülő panaszoknak a kezelésére, amelyek az említett államok által rendelkezésre bocsátott pénzeszközök felhasználása során az EUCAP NESTOR által hozott intézkedésekkel vagy az általa elkövetett mulasztásokkal okozott károkkal kapcsolatban merülnek fel. Az említett államok pénzeszközeinek felhasználása során az EUCAP NESTOR által hozott intézkedésekért vagy az általa elkövetett mulasztásokért való felelősséget a hozzájáruló államok semmilyen esetben sem háríthatják az Unióra vagy a főképviselőre.
(3) A projektegység számára harmadik államok által biztosított pénzügyi hozzájárulások elfogadására a PBB általi jóváhagyás alapján kerülhet sor.”
10.
A 15. cikkben a „2011/292/EU határozatnak” hivatkozás helyébe a „2013/488/EU határozatnak” hivatkozás lép.
11.
A 16. cikk második bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„Ezt a határozatot 2016. december 12-ig kell alkalmazni.”
2. cikk
Hatálybalépés
Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
Ezt a határozatot 2014. július 16-tól kell alkalmazni.
Kelt Brüsszelben, 2014. július 22-én.