EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU, Euratom) Nr. 547/2014
af 15. maj 2014
om ændring af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 322,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 106a,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Revisionsretten (1),
efter den almindelige lovgivningsprocedure (2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 blev vedtaget den 25. oktober 2012 (3) og var ledsaget af en fælles erklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen, der var enige om at revidere samme forordning for at tage hensyn til resultatet af forhandlingerne om den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020.
(2)
Som følge af vedtagelsen af Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 (4) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1316/2013 (5) og i overensstemmelse med den fælles erklæring bør forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 ændres, så den omfatter reglerne for fremførsel til nødhjælpsreserven og til projekter, der finansieres under Connecting Europe-faciliteten.
(3)
Hvad angår nødhjælpsreserven opføres de tilsvarende bevillinger i Den Europæiske Unions almindelige budget under afsnit »Reserver«. Det er derfor nødvendigt at ændre forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 for at give mulighed for fremførsel til regnskabsår n+1 af de bevillinger, der er opført under reserven og ikke anvendt i år n.
(4)
Projekter, der finansieres under Connecting Europe-faciliteten, vil i kraft af deres karakter i mange tilfælde indebære komplekse procedurer for indgåelse af kontrakter. Selv mindre forsinkelser i færdiggørelsen af sådanne projekter kan derfor føre til et tab af årlige forpligtelsesbevillinger og undergrave projekternes levedygtighed og dermed Unionens politiske ønske om at modernisere sine transport-, energi- og telekommunikationsnet og -infrastrukturer. For at forhindre dette bør forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 give mulighed for fremførsel til det efterfølgende regnskabsår af forpligtelsesbevillinger, der ikke er blevet anvendt ved udgangen af hvert af regnskabsårene 2014, 2015 og 2016, for så vidt angår projekter, der finansieres under Connecting Europe-faciliteten. Fremførslen bør forelægges Europa-Parlamentet og Rådet til godkendelse.
(5)
Efter vedtagelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 (6) er det nødvendigt at ændre forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 for på ny at gøre frigjorte bevillinger disponible med henblik på at gennemføre resultatreserven og de finansielle instrumenter til garanti og securitisation uden loft til fordel for små og mellemstore virksomheder (»SMV'er«) -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Ændringer til forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012
I forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 foretages følgende ændringer:
1)
I artikel 13 foretages følgende ændringer:
a)
Stk. 2 ændres således:
i)
Følgende litra tilføjes:
»c)
beløb, der svarer til forpligtelsesbevillinger til anvendelse af nødhjælpsreserven«.
ii)
Følgende afsnit tilføjes:
»De beløb, der er omhandlet i litra c) i første afsnit, kan fremføres, dog kun til det følgende regnskabsår.«
b)
Stk. 6 affattes således:
»6. Uden at dette berører nærværende artikels stk. 2, første afsnit, litra c), og artikel 14, kan bevillinger, der er opført under reserven og bevillinger til personaleudgifter ikke fremføres. I nærværende artikel forstås ved personaleudgifter vederlag og godtgørelser til medlemmer af og ansatte ved de institutioner, der er omfattet af vedtægten.«
2)
Overskriften til afsnit II i anden del affattes således:
»AFSNIT II
STRUKTURFONDENE, SAMHØRIGHEDSFONDEN, DEN EUROPÆISKE FISKERIFOND OG DEN EUROPÆISKE LANDBRUGSFOND FOR UDVIKLING AF LANDDISTRIKTERNE OG FONDE PÅ OMRÅDET FRIHED, SIKKERHED OG RETFÆRDIGHED, SOM ER UNDER DELT FORVALTNING, SAMT CONNECTING EUROPE-FACILITETEN«.
3)
I artikel 178 tilføjes følgende stykke:
»3. De frigjorte bevillinger skal genopføres i tilfælde af:
a)
frigørelse af bevillinger fra et program inden for rammerne af ordningen for gennemførelse af resultatreserven indført ved artikel 20 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 (7)
b)
frigørelse af bevillinger fra et program, der er tilegnet et specifikt finansielt instrument til fordel for SMV'er som fastlagt i artikel 39, stk. 2, syvende afsnit, i forordning (EU) nr. 1303/2013, efter at en medlemsstat har afbrudt sin deltagelse i det finansielle instrument.
(7) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 af 17. december 2013 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 320).«" 						
4)
Følgende artikel indsættes:
»Artikel 178a
Fremførsel af forpligtelsesbevillinger til Connecting Europe-faciliteten
1. For regnskabsårene 2014, 2015 og 2016 kan forpligtelsesbevillinger til projekter finansieret over Connecting Europe-faciliteten, der er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1316/2013 (8), for hvilke der ved regnskabsårets udløb endnu ikke er indgået forpligtelser, fremføres, dog kun til det følgende regnskabsår.
2. Kommissionen forelægger senest den 15. februar i det løbende regnskabsår forslag om fremførsel af bevillinger fra det foregående regnskabsår for Europa-Parlamentet og Rådet.
3. Europa-Parlamentet og Rådet træffer afgørelse, sidstnævnte med kvalificeret flertal, om hvert forslag om fremførsel senest den 31. marts i det løbende regnskabsår.
4. Forslaget om fremførsel vedtages, hvis der inden udløbet af fristen i stk. 3 sker følgende:
a)
Europa-Parlamentet og Rådet vedtager det.
b)
Enten Europa-Parlamentet eller Rådet vedtager det, og den anden institution undlader at træffe afgørelse.
c)
Europa-Parlamentet og Rådet undlader at træffe afgørelse eller træffer ikke en afgørelse, som forkaster forslaget.
(8) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1316/2013 af 11. december 2013 om oprettelse af Connecting Europe-faciliteten, om ændring af forordning (EU) nr. 913/2010 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 680/2007 og (EF) nr. 67/2010 (EFT L 348 af 20.12.2013, s. 129).«" 						
Artikel 2
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 15. maj 2014.
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 547/2014/EU, Euratom RENDELETE
(2014. május 15.)
az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról szóló 966/2012/EU, Euratom rendelet módosításáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 322. cikkére,
tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 106a. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,
tekintettel a Számvevőszék véleményére (1),
rendes jogalkotási eljárás keretében (2),
mivel:
(1)
A 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletet (3)2012. október 25-én fogadták el az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közös nyilatkozatával együtt, amelyben megállapodtak arról, hogy a 2014-2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről folytatott tárgyalások eredményének figyelembevétele érdekében felülvizsgálják a rendeletet.
(2)
Az 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet (4) és az 1316/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (5) elfogadását követően, és a közös nyilatkozattal összhangban módosítani kell a 966/2012/EU, Euratom rendeletet a sürgősségisegély-tartalékra, valamint az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz keretében finanszírozott projektekre vonatkozó átviteli szabályok beillesztése érdekében.
(3)
A sürgősségisegély-tartalék tekintetében a megfelelő előirányzatokat az Unió általános költségvetésének „Tartalékalapok” címébe kell szerepeltetni. A 966/2012/EU, Euratom rendeletet ezért módosítani kell, hogy rendelkezzen a tartalékba helyezett és az n. év végén felhasználatlan előirányzatok n+1. évre való átviteléről.
(4)
Természetüknél fogva az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz keretében finanszírozott projektek esetében gyakran bonyolult a szerződéskötési eljárás. Ezért az ilyen projektek végrehajtásának kismértékű késése is az éves kötelezettségvállalási előirányzatok megszűnéséhez vezethet, aláásva ezzel a szóban forgó projektek életképességét, azzal együtt pedig a közlekedési, az energia- és a telekommunikációs hálózat és infrastruktúra modernizálására irányuló uniós politikai kötelezettségvállalást. Ezt megelőzendő a 966/2012/EU, Euratom rendeletben lehetővé kell tenni, hogy az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz keretében finanszírozott projektek esetében az egyes költségvetési évek, azaz a 2014-es, a 2015-ös és a 2016-os költségvetési év végéig fel nem használt kötelezettségvállalási előirányzatok átvitelre kerüljenek a következő költségvetési évre. Az átvitelt be kell nyújtani jóváhagyás végett az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz.
(5)
Az 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (6) elfogadását követően módosítani kell a 966/2012/EU, Euratom rendeletet annak biztosítása érdekében, hogy a visszavont előirányzatok újra rendelkezésre álljanak az eredményességi tartalék és a kis- és középvállalkozások (kkv-k) számára nyújtott, felső határ nélküli garanciák és értékpapírosítást célzó pénzügyi eszközök végrehajtása érdekében,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Módosítások a 966/2012/EU, Euratom rendelethez
A 966/2012/EU, Euratom rendelet a következőképpen módosul:
1.
A 13. cikk a következőképpen módosul:
a)
A (2) bekezdés a következőképpen módosul:
i.
a szöveg következő ponttal egészül ki:
„c)
a sürgősségisegély-tartalékra vonatkozó kötelezettségvállalási előirányzatoknak megfelelő összegek;”;
ii.
a szöveg a következő albekezdéssel egészül ki:
„Az első albekezdés c) pontjában említett összegek csak a következő pénzügyi évre vihetők át.”
b)
A (6) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„(6) E cikk (2) bekezdése első albekezdésének c) pontjának és a 14. cikknek a sérelme nélkül, a tartalékba helyezett előirányzatok és a személyzeti kiadások előirányzatai nem vihetők át. E cikk alkalmazásában a személyzeti kiadások magukban foglalják az intézmények azon tagjai és személyzete részére járó béreket és juttatásokat, akikre a személyzeti szabályzat alkalmazandó.”
2.
A második rész II. címének címe helyébe a következő szöveg lép:
„II. CÍM
STRUKTURÁLIS ALAPOK, KOHÉZIÓS ALAP, EURÓPAI HALÁSZATI ALAP, EURÓPAI MEZŐGAZDASÁGI VIDÉKFEJLESZTÉSI ALAP, A SZABADSÁGON, A BIZTONSÁGON ÉS A JOG ÉRVÉNYESÜLÉSÉN ALAPULÓ TÉRSÉGBEN LÉTREHOZOTT, MEGOSZTOTT IRÁNYÍTÁSSAL IRÁNYÍTOTT ALAPOK ÉS AZ EURÓPAI HÁLÓZATFINANSZÍROZÁSI ESZKÖZ”.
3.
A 178. cikk a következő bekezdéssel egészül ki:
„(3) A visszavont előirányzatokat újból rendelkezésre kell bocsátani a következő esetekben:
a)
a program esetében az előirányzatok visszavonására az 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (7) 20. cikkében létrehozott eredményességi tartalék végrehajtására vonatkozó szabályok alapján került sor;
b)
az 1303/2013/EU rendelet 39. cikk (2) bekezdése hetedik albekezdésének megfelelően a kkv-k számára létrehozott egyedi pénzügyi eszközhöz kapcsolódó program esetében az előirányzatok visszavonására annak folytán került sor, hogy a tagállam megszüntette részvételét a pénzügyi eszközben.
(7) Az Európai Parlament és a Tanács 1303/2013/EU rendelete (2013. december 17.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra, a Kohéziós Alapra, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó közös rendelkezések megállapításáról, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra, a Kohéziós Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1083/2006/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., 2013.12.20., 320. o.).”" 						
4.
A rendelet a következő cikkel egészül ki:
„178a. cikk
Kötelezettségvállalási előirányzatok átvitele az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz esetében
(1) A 2014-es, 2015-ös és 2016-os költségvetési év vonatkozásában az európai parlamenti és tanácsi 1316/2013/EU rendelettel (8) létrehozott Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz keretében támogatott projektek esetében az adott költségvetési év végén felhasználatlan kötelezettségvállalási előirányzatokat csak a következő költségvetési évre lehet átvinni.
(2) A Bizottság az előző költségvetési évből való átvitelre vonatkozó javaslatokat a folyó költségvetési év február 15-éig terjeszti az Európai Parlament és a Tanács elé.
(3) Az Európai Parlament és a Tanács - ez utóbbi minősített többséggel eljárva - a folyó költségvetési év március 31-éig minden egyes átviteli javaslat tárgyában határoz.
(4) Az átviteli javaslat jóváhagyott, amennyiben a (3) bekezdésben említett határidőig a következők bármelyike megvalósul:
a)
az Európai Parlament és a Tanács jóváhagyja azt;
b)
az Európai Parlament vagy a Tanács jóváhagyja azt, és a másik intézmény tartózkodik az intézkedéstől;
c)
mind az Európai Parlament, mind a Tanács tartózkodik az intézkedéstől, vagy egyikük sem hoz a javaslat elutasítására irányuló határozatot.
(8) Az Európai Parlament és a Tanács 2013. december 11-i 1316/2013/EU rendelete az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz létrehozásáról, a 913/2010/EU rendelet módosításáról és a 680/2007/EK és 67/2010/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 348., 2013.12.20., 129. o.).”" 						
2. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2014. május 15-én.