KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 8. april 2013
om en foranstaltning, der er truffet af Danmark i overensstemmelse med artikel 11 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/42/EF, og som forbyder en type af multifunktionelle jordflytningsmaskiner
(meddelt under nummer C(2013) 1874)
(EØS-relevant tekst)
(2013/173/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/42/EF af 17. maj 2006 om maskiner og om ændring af direktiv 95/16/EF (1), særlig artikel 11, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
De danske myndigheder underrettede i overensstemmelse med den procedure, der er fastsat i artikel 11, stk. 2, i direktiv 2006/42/EF, Kommissionen og de øvrige medlemsstater om en foranstaltning vedrørende maskiner af typen Multione S630, der fremstilles af C.S.F. Srl., via Palù 6/8, 36040 Grumolo delle Abbadesse (Vicenza), Italien. Maskinerne var forsynet med CE-mærkning og var ledsaget af en EF-overensstemmelseserklæring, jf. direktiv 2006/42/EF om maskiner, Kommissionens direktiv 2004/108/EF (2) om elektromagnetisk kompatibilitet og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/14/EF (3) om støjemission i miljøet fra maskiner til udendørs brug.
(2)
Multione S630 er en multifunktionel jordflytningsmaskine, som kan forsynes med en lang række indretninger, der gør det muligt at udføre mange forskellige arbejdsopgaver inden for f.eks. skovbrug, landbrug, havearbejde, landskabsplanlægning, vejvedligeholdelse og bygge- og anlægsarbejde.
(3)
Begrundelsen for den danske foranstaltning var, at maskinerne ikke opfylder de væsentlige sikkerheds- og sundhedskrav i punkt 3.4.4. i bilag I til direktiv 2006/42/EF, hvor det er fastsat, at hvis der ved anvendelse af en selvkørende maskine med kørende operatør er risiko for nedfaldende genstande eller materialer, skal maskinen være konstrueret og fremstillet således, at der tages højde for denne risiko, og, hvis dens dimensioner muliggør det, være udstyret med et passende førerværn.
(4)
De danske myndigheder anførte, at selv om den kørende operatør i forbindelse med flere af maskinernes tilsigtede funktioner blev udsat for risiko for nedfaldende genstande eller materialer, blev maskinerne markedsført uden et førerværn mod nedstyrtende materialer (FOPS). De danske myndigheder anmodede fabrikanten om at træffe hjælpeforanstaltninger. Da denne anmodning ikke blev imødekommet, valgte de danske myndigheder at forbyde markedsføringen af Multione S630-maskiner uden FOPS og anmodede fabrikanten om at træffe korrigerende foranstaltninger med hensyn til maskiner, der allerede var markedsført.
(5)
Kommissionen skrev til fabrikanten og opfordrede denne til at fremsætte sine bemærkninger til den foranstaltning, som Danmark havde truffet. Fabrikanten anførte i sit svar, at man ikke anså det for nødvendigt at udstyre maskinen med FOPS, når den blev leveret med henblik på udførelse af funktioner, der ikke indebærer risiko for nedfaldende genstande eller materialer. Fabrikanten gjorde imidlertid Kommissionen opmærksom på, at der som følge af de danske myndigheders foranstaltning var blevet truffet foranstaltninger til at sikre, at alle maskiner, der markedsføres i Danmark, er udstyret med FOPS.
(6)
I henhold til punkt 1.1.2, litra a), i bilag I til direktiv 2006/42/EF skal maskinen konstrueres og fremstilles således, at den kan fungere og kan betjenes, indstilles og vedligeholdes, uden at personer udsættes for risiko, når disse operationer foretages på de betingelser, der er foreskrevet, men også under enhver forkert brug heraf, der med rimelighed kan forudses. Formålet med de foranstaltninger, der træffes, skal være at fjerne enhver risiko i maskinens samlede, forventede levetid, herunder også i transport-, monterings-, afmonterings-, frakoblings- og skrotningsfaserne.
(7)
Når der er tale om en multifunktionel maskine som f.eks. Multione S630, må en sådan maskine, selv om den oprindeligt blev leveret med henblik på udførelse af funktioner, der ikke indebærer risiko for nedfaldende genstande eller materialer, i sin forventede levetid forventes at blive brugt til andre tilsigtede funktioner, som udsætter operatører for denne risiko. Ved konstruktionen og fremstillingen af maskinen bør der derfor tages højde for risikoen for nedfaldende genstande eller materialer.
(8)
En undersøgelse af den dokumentation, der er forelagt af de danske myndigheder, og de bemærkninger, der er fremsat af fabrikanten, bekræfter, at maskiner af typen Multione S630 uden FOPS ikke opfylder de væsentlige sikkerheds- og sundhedskrav i punkt 3.4.4 i bilag I til direktiv 2006/42/EF, og at denne manglende opfyldelse udgør en alvorlig sikkerhedsfare for kørende operatører som følge af nedfaldende genstande eller materialer -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den foranstaltning, hvorved de danske myndigheder har forbudt markedsføringen af maskiner af typen Multione S630, der ikke er udstyret med et førerværn mod nedstyrtende materialer (FOPS), og anmodet fabrikanten om at træffe hjælpeforanstaltninger med hensyn til maskiner, der allerede er markedsført, er berettiget.
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 8. april 2013.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2013. április 8.)
a többfunkciós földmunkagépek egy típusának betiltásával kapcsolatban Dánia által a 2006/42/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 11. cikke alapján meghozott intézkedésről
(az értesítés a C(2013) 1874. számú dokumentummal történt)
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2013/173/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a gépekről és a 95/16/EK irányelv módosításáról szóló, 2006. május 17-i 2006/42/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 11. cikkére,
mivel:
(1)
A dán hatóságok a 2006/42/EK irányelv 11. cikkének (2) bekezdése szerinti eljárásnak megfelelően értesítették a Bizottságot és a többi tagállamot arról az intézkedésükről, amelyet a C.S.F. Srl. (via Palù 6/8, 36040 Grumolo delle Abbadesse [Vicenza], Olaszország) által gyártott Multione S630 típusú gépekkel kapcsolatban meghoztak. A szóban forgó gépek CE jelzést viseltek, és a gépekről szóló 2006/42/EK irányelv, az elektromágneses összeférhetőségről szóló 2004/108/EK bizottsági irányelv (2) és a kültéri használatra tervezett berendezések zajkibocsátásáról szóló 2000/14/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (3) alapján EK-megfelelőségi nyilatkozattal voltak ellátva.
(2)
A Multione S630 olyan többfunkciós földmunkagép, amely számos különböző, erdészeti, mezőgazdasági, kertészeti, tájrendezési, útfenntartási és építési műveletek széles skálájának elvégzését lehetővé tévő munkaszerelékkel látható el.
(3)
Dánia intézkedését az indokolta, hogy a gépek nem teljesítik a 2006/42/EK irányelv I. mellékletének 3.4.4. pontjában meghatározott alapvető egészségvédelmi és biztonsági követelményt, amelynek értelmében ha egy kezelőhellyel ellátott önjáró gép esetében fennáll a leeső tárgyak vagy anyagok okozta veszély lehetősége, akkor a gépet, amennyiben ezt mérete lehetővé teszi, e veszély figyelembevételével megfelelő védelmi berendezéssel kell megtervezni és gyártani.
(4)
A dán hatóságok jelezték, hogy a gépek rendeltetésszerű használata során a leeső tárgyak vagy anyagok számos művelet esetében veszélyeztethetik a gépen ülő kezelőt, a szóban forgó gépek mégis úgy kerültek forgalomba, hogy nem voltak ellátva olyan berendezéssel, amely a leeső tárgyakkal szemben védelmet nyújthatna (a továbbiakban: védelmi berendezés). A dán hatóságok felszólították a gyártót a megfelelő korrekciós intézkedések megtételére. Mivel a gyártó ennek a felszólításnak nem tett eleget, a dán hatóságok megtiltották a védelmi berendezés nélküli Multione S630 típusú gépek forgalomba hozatalát, és arra kötelezték a gyártót, hogy a már forgalomba hozott gépek esetében tegyen korrekciós intézkedéseket.
(5)
A Bizottság levélben megkereste a gyártót, és felkérte a Dánia által meghozott intézkedéssel kapcsolatos észrevételeinek megtételére. Válaszában a gyártó jelezte, hogy megítélése szerint a gépet nem szükséges védelmi berendezéssel ellátni, ha szállítása olyan funkciók ellátására történik, amelyek esetében a leeső tárgyak vagy anyagok okozta veszély nem áll fenn. Ugyanakkor azonban arról is tájékoztatta a Bizottságot, hogy a dán hatóságok intézkedése nyomán gondoskodott arról, hogy a Dániában forgalomba hozott gépek el legyenek látva védelmi berendezéssel.
(6)
A 2006/42/EK irányelv I. mellékletének 1.1.2. a) pontja szerint a gépeket úgy kell tervezni és gyártani, hogy funkciójuknak megfeleljenek, és kezelésük, beállításuk és karbantartásuk ne veszélyeztesse a személyeket, amikor ezeket a műveleteket előre látható körülmények között végzik, ugyanakkor azonban figyelembe kell venni az ésszerűen előre látható rendellenes használatot is. Az intézkedéseket úgy kell meghozni, hogy a gépek egész élettartama alatt kiküszöböljenek minden kockázatot, beleértve a szállítási, az összeszerelési, a szétszerelési, az üzemből kivonási és a leselejtezési fázist is.
(7)
Függetlenül attól, hogy a Multione S630-hoz hasonló többfunkciós gépek szállítása olyan funkciók ellátására történik, amelyek esetében a leeső tárgyak vagy anyagok okozta veszély nem áll fenn, a gépet az előre látható élettartama során valószínűsíthetően olyan, a gép rendeltetésének egyébként megfelelő funkciókra is fogják használni, amelyek a kezelőt veszélynek teszik ki. Ezért e gépek tervezése és gyártása során a leeső tárgyak vagy anyagok okozta veszélyt figyelembe kell venni.
(8)
A dán hatóságok által szolgáltatott adatok és a gyártó észrevételei megerősítik, hogy a védelmi berendezés nélküli Multione S630 típusú gépek nem teljesítik a 2006/42/EK irányelv I. mellékletének 3.4.4. pontjában meghatározott alapvető egészségvédelmi és biztonsági követelményt, és ennek következtében a gépen ülő kezelő a leeső tárgyak, illetve anyagok miatt súlyos balesetveszélynek lehet kitéve,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Indokolt a dán hatóságok által meghozott azon intézkedés, amelyben megtiltják a leeső tárgyakkal szemben védelmet nyújtó védelmi berendezéssel el nem látott Multione S630 típusú gépek forgalomba hozatalát, és a már forgalomba hozott gépekkel kapcsolatban a gyártót korrekciós intézkedések megtételére kötelezik.
2. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2013. április 8-án.