KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) 2015/227
af 9. januar 2015
om ændring af gennemførelsesforordning (EU) nr. 680/2014 om gennemførelsesmæssige tekniske standarder for institutters indberetning med henblik på tilsyn i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 575/2013
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 575/2013 af 26. juni 2013 om tilsynsmæssige krav til kreditinstitutter og investeringsselskaber og om ændring af forordning (EU) nr. 648/2012 (1), særlig artikel 99, stk. 5, fjerde afsnit, artikel 99, stk. 6, fjerde afsnit, artikel 101, stk. 4, tredje afsnit, og artikel 394, stk. 4, tredje afsnit, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 680/2014 (2) fastsættes de krav, i henhold til hvilke institutter skal indberette relevante oplysninger om deres overholdelse af forordning (EU) nr. 575/2013.
(2)
Indberetning af sammenhængende, nøjagtige og sammenlignelige oplysninger om kredittabsbestemmelser og foranstaltninger vedrørende henstand i henhold til gennemførelsesforordning (EU) nr. 680/2014 er af afgørende betydning for opnåelse af et samlet overblik over institutternes risikoprofiler og den systemiske risiko, de udgør for den finansielle sektor. I forbindelse med usikkerhed om aktivernes kvalitet i hele Unionen og for at give Den Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA) og de kompetente myndigheder mulighed for at få et samlet billede af risikoprofilen for institutternes aktiviteter, samt for at Det Europæiske Udvalg for Systemiske Risici (ESRB) kan udføre sine makroprudentielle tilsynsopgaver, bør institutterne forpligtes til at indberette oplysninger om deres aktiviteter vedrørende henstand og misligholdte eksponeringer.
(3)
Aktiviteter vedrørende henstand og misligholdte eksponeringer er omfattet af eksisterende regnskabsmæssige krav om forelæggelse af oplysninger om lån og eksponeringer vedrørende gældsværdipapirer og deres kreditkvalitet i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1606/2002 (3) og Rådets direktiv 86/635/EØF (4). Der findes imidlertid hverken omfattende harmoniserede definitioner af begreberne henstand og misligholdte eksponeringer eller specifikke og detaljerede krav til indberetning med henblik på tilsyn.
(4)
Tekniske standarder bør derfor fastlægge specifikke definitioner af henstand og misligholdte eksponeringer og indberetningsskemaer for at gøre det muligt for EBA, de kompetente myndigheder og ESRB at gøre brug af definitioner af aktivernes kvalitet, der er endnu mere harmoniserede end de nuværende definitioner. Dette vil gøre de indberettede data endnu mere sammenlignelige ved at minimere de forskelle, der skyldes de forskellige definitioner af henstand og forskellene i indførelsen af definitioner af misligholdelse og forringelse i Unionen. Definitionen af misligholdte eksponeringer bør for så vidt fungere som et harmoniseret indeks for aktivernes kvalitet, et klassificeringsredskab, og ikke som en erstatning for de eksisterende definitioner af misligholdelse og forringelse.
(5)
For at give institutter og kompetente myndigheder tilstrækkelig tid til at gennemføre denne forordnings krav til aktiviteter vedrørende henstand og misligholdte eksponeringer på en sådan måde, at der opnås data af høj kvalitet, bør en udskudt indberetningsdato finde anvendelse i forbindelse med disse indberetningskrav.
(6)
For at sikre en korrekt gennemførelse af de krav, der er fastsat i gennemførelsesforordning (EU) nr. 680/2014, bør de skemaer, instrukser og definitioner, der anvendes til institutternes indberetning med henblik på tilsyn gøres mere præcise. Af hensyn til den juridiske klarhed er det derfor passende at udskifte en række skemaer i bilag I, III og IV og at ændre en række instrukser i bilag II; V, VII og IX. Denne forordning er baseret på udkast til gennemførelsesmæssige tekniske standarder, som EBA har forelagt Kommissionen.
(7)
EBA har afholdt åbne offentlige høringer om udkastet til reguleringsmæssige tekniske standarder for aktiviteter vedrørende henstand og misligholdte eksponeringer, som delvist ligger til grund for denne forordning, analyseret de potentielle omkostninger og fordele samt indhentet en udtalelse fra interessentgruppen for banker, der er nedsat i henhold artikel 37 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1093/2010 (5).
(8)
I betragtning af at de øvrige nødvendige ændringer af gennemførelsesforordning (EU) nr. 680/2014 ikke indebærer væsentlige ændringer i væsentlige betingelser, jf. artikel 15, stk. 1, andet afsnit, i forordning (EU) nr. 1093/2010, har EBA ikke gennemført andre åbne offentlige høringer, da dette ikke ville stå i forhold til omfanget og virkningen af det pågældende udkast til gennemførelsesmæssige tekniske standarder.
(9)
Gennemførelsesforordning (EU) nr. 680/2014 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(10)
For at sikre, at institutter snarest muligt forelægger de kompetente myndigheder de tilsynsrelaterede data for at give dem mulighed for at få et samlet billede af institutterne, bør denne forordning træde i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I gennemførelsesforordning (EU) nr. 680/2014 foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 5, litra b), nr. 1), affattes således:
»1)
oplysninger om alle securitiseringseksponeringer som anført i model 14 i bilag I i henhold til instrukserne i bilag II, del II, punkt 3.9.
Institutterne er fritaget for at indsende disse securitiseringsoplysninger, hvis de indgår i en gruppe i det land, hvor de er genstand for kapitalgrundlagskrav«.
2)
I artikel 18 tilføjes følgende stykke:
»Uden at dette berører artikel 2, er den første indberetningsdato for model 18 og 19 i bilag III den 31. december 2014. Rækker og kolonner i model 6, 9.1, 20.4, 20.5 og 20.7 i bilag III, der henviser til eksponeringer med henstand og misligholdte eksponeringer, skal udfyldes til indberetningsdatoen 31. december 2014«.
3)
Bilag I til V som anført i bilag I til nærværende forordning.
4)
Bilag VII affattes som anført i bilag II til nærværende forordning.
5)
Bilag IX affattes som anført i bilag III til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 9. januar 2015.
A BIZOTTSÁG (EU) 2015/227 VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2015. január 9.)
az intézmények 575/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet szerinti felügyeleti adatszolgáltatása tekintetében végrehajtás-technikai standardok megállapításáról szóló 680/2014/EU bizottsági végrehajtási rendelet módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a hitelintézetekre és befektetési vállalkozásokra vonatkozó prudenciális követelményekről és a 648/2012/EU rendelet módosításáról szóló, 2013. június 26-i 575/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 99. cikke (5) bekezdésének negyedik albekezdésére, 99. cikke (6) bekezdésének negyedik albekezdésére, 101. cikke (4) bekezdésének harmadik albekezdésére, valamint 394. cikke (4) bekezdésének harmadik albekezdésére,
mivel:
(1)
A 680/2014/EU bizottsági végrehajtási rendelet (2) meghatározza azokat a követelményeket, amelyeknek megfelelően az intézményeknek az 575/2013/EU rendeletnek való megfelelésük szempontjából releváns adatokat kell szolgáltatniuk.
(2)
A 680/2014/EU bizottsági végrehajtási rendelet szerinti, a hitelveszteségekre vonatkozó előírásokkal és az átstrukturálási intézkedésekkel összefüggő következetes, pontos és összehasonlítható adatszolgáltatás alapvető ahhoz, hogy átfogó képet lehessen kapni az intézmények kockázati profiljáról és azokról a rendszerszintű kockázatokról, amelyeket ezek a pénzügyi szektor számára jelentenek. Figyelemmel az eszközminőséggel kapcsolatos, az egész Unióban érvényesülő bizonytalanságra, valamint annak érdekében, hogy az Európai Bankhatóság (EBH) és az illetékes hatóságok átfogó képet kapjanak az intézmények tevékenységének kockázati profiljáról és az Európai Rendszerkockázati Testület (ERKT) el tudja látni makroprudenciális felügyeleti feladatait, az intézmények számára elő kell írni, hogy szolgáltassanak adatot átstrukturálási tevékenységeikről és a nemteljesítő kitettségekről.
(3)
Az átstrukturálási tevékenységek és a nemteljesítő kitettségek az 1606/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) és a 86/635/EGK tanácsi irányelv (4) szerinti, a kölcsönökhöz és a hitelviszonyt megtestesítő értékpapírokhoz kapcsolódó kitettségekre és az intézmények hitelminőségére vonatkozó információk közzétételét szabályozó számviteli előírások hatálya alá tartoznak. Mindazonáltal az átstrukturálás és a nemteljesítő kitettségek koncepciójának nincs átfogó, harmonizált meghatározása és nincsenek konkrét és részletes felügyeleti adatszolgáltatási követelmények sem.
(4)
Technikai standardok keretében kell ezért meghatározni az átstrukturálás és a nemteljesítő kitettségek konkrét fogalmát és az adatszolgáltatási táblákat, hogy az EBH, az illetékes hatóságok és az ERKT a jelenleginél még összehangoltabb eszközminőségi koncepciókra támaszkodhassanak. Azáltal, hogy csökkennek az átstrukturálás eltérő koncepcióiból és a nemteljesítés (default), valamint az értékvesztés fogalmának Unió-szerte eltérő értelmezéséből eredő különbségek, a szolgáltatott adatok még inkább összehasonlíthatóvá válnak. A nemteljesítő kitettség fogalma ilyen módon harmonizált eszközminőségi mutató és a besorolás eszköze lehet, nem egyszerűen a nemteljesítés (default) és értékvesztés meglévő fogalommeghatározásainak helyettesítője.
(5)
Annak érdekében, hogy az intézményeknek és az illetékes hatóságoknak megfelelő idő álljon rendelkezésére e rendelet átstrukturálási tevékenységekre és nemteljesítő kitettségekre vonatkozó előírásainak oly módon történő végrehajtására, hogy kiváló minőségű adatok jöjjenek létre, ezen adatszolgáltatási követelmények tekintetében későbbi beküldési időpontot kell alkalmazni.
(6)
A 680/2014/EU végrehajtási rendeletben meghatározott követelmények megfelelő alkalmazásának biztosítása céljából tovább kell pontosítani az intézmények felügyeleti adatszolgáltatása céljából használt táblákat, előírásokat és fogalommeghatározásokat. A jogi egyértelműség érdekében célszerű ezért az I., a III. és a IV. melléklet számos tábláját új táblával felváltani és módosítani a II., V., a VII. és a IX. mellékletben meghatározott egyes előírásokat. Ez a rendelet az EBH által az Európai Bizottságnak benyújtott végrehajtás-technikai standardtervezeteken alapul.
(7)
Az EBH nyilvános konzultációt folytatott az átstrukturálási tevékenységekre és a nemteljesítő kitettségekre vonatkozó végrehajtás-technikai standardtervezetekről, amelyek részben e rendelet alapját képezik, elemezte az esetleges kapcsolódó költségeket és hasznot, továbbá kikérte az 1093/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (5) 37. cikkével összhangban létrehozott banki érdekképviseleti csoport véleményét.
(8)
Tekintettel arra, hogy a 680/2014/EU végrehajtási rendelet egyéb szükséges módosításai nem jelentenek jelentős tartalmi változást, az 1093/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 15. cikke (1) bekezdése második albekezdésének megfelelően az EBH nem folytatott további nyilvános konzultációt, mivel úgy vélte, hogy az a szóban forgó végrehajtás-technikai standardtervezetek hatókörével és hatásával összehasonlítva aránytalan lenne.
(9)
A 680/2014/EU végrehajtási rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(10)
Annak biztosításához, hogy az intézmények a lehető leghamarabb benyújtsák a felügyeleti adatokat az illetékes hatóságoknak, lehetővé téve számukra, hogy átfogó képet alkossanak az intézményekről, indokolt, hogy ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon hatályba lépjen,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 680/2014/EU végrehajtási rendelet a következőképpen módosul:
1.
az 5. cikk b.1.) pontjának helyébe a következő szöveg lép:
„(1)
az összes értékpapírosítási kitettségre vonatkozóan az I. melléklet 14. táblájában meghatározott információk, a II. melléklet II. részének 3.9. pontjában foglalt útmutatónak megfelelően.
Az intézmények mentesülnek az említett értékpapírosítási adatok benyújtása alól, amennyiben ugyanazon országban lévő csoport tagjai, amely ország szavatolótőke-követelményeinek hatálya alá tartoznak;”;
2.
a 18. cikk a következő bekezdéssel egészül ki:
„A 2. cikk sérelme nélkül a III. melléklet 18. és 19. táblájának első beküldési határideje 2014. december 31.. A III. melléklet 6., 9.1., 20.4., 20.5. és 20.7. tábláinak az átstrukturált kitettségekre és a nemteljesítő kitettségekre vonatkozó sorait és oszlopait a 2014. december 31-i beküldési határidőig kell kitölteni.”;
3.
az I-V. melléklet helyébe e rendelet I. mellékletének szövege lép;
4.
a VII. rendelet helyébe e rendelet II. mellékletének szövege lép;
5.
a IX. rendelet helyébe e rendelet III. mellékletének szövege lép.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2015. január 9-én.