KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 784/2012
af 30. august 2012
om ændring af forordning (EU) nr. 1031/2010 med henblik på optagelse af en auktionsplatform, der udpeges af Tyskland, og om rettelse af artikel 59, stk. 7
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF (1), særlig artikel 3d, stk. 3, og artikel 10, stk. 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Kommissionens forordning (EU) nr. 1031/2010 af 12. november 2010 om det tidsmæssige og administrative forløb af auktioner over kvoter for drivhusgasemissioner og andre aspekter i forbindelse med sådanne auktioner i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet (2) åbner mulighed for, at de medlemsstater, der ikke deltager i den fælles procedure som fastsat i artikel 26, stk. 1 og 2, kan udpege deres egne auktionsplatforme til auktionering af deres andel af kvotemængden, som er omhandlet i kapitel II og III i direktiv 2003/87/EF. Udpegelsen af sådanne auktionsplatforme forudsætter, at de opføres på listen i bilag III i henhold til artikel 30, stk. 5, tredje afsnit, i samme forordning.
(2)
I overensstemmelse med artikel 30, stk. 4, i forordning (EU) nr. 1031/2010 har Tyskland, jf. artikel 26, stk. 1 og 2, i samme forordning, underrettet Kommissionen om sin beslutning om ikke at deltage i den fælles procedure og om at udpege sin egen auktionsplatform.
(3)
Den 9. marts 2012 meddelte Tyskland Kommissionen, at landet agter at udpege European Energy Exchange AG (»EEX«) som auktionsplatfom i henhold til artikel 30, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1031/2010.
(4)
Den 22. marts 2012 forelagde Tyskland sin meddelelse for Udvalget for Klimaændringer. Derudover har Tyskland forelagt yderligere oplysninger og nærmere præcisering for Kommissionen for dermed at supplere meddelelsen.
(5)
Den foreslåede udpegelse af EEX som auktionsplatform i henhold til artikel 30, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1031/2010 er forenelig med bestemmelserne i forordningen og er i overensstemmelse med målene i artikel 10, stk. 4, i direktiv 2003/87/EF.
(6)
I henhold til artikel 35, stk. 3, litra e), i forordning (EU) nr. 1031/2010 må en auktionsplatfom ikke misbruge sin kontrakt og uretmæssigt udnytte den til at øge sin konkurrenceevne inden for sine andre aktiviteter, navnlig på det sekundære marked, som det organiserer. Derfor bør optagelsen af EEX som en auktionsplatform være betinget af, at EEX giver mulighed for at potentielle bydende kan indgive bud i auktionerne, uden at det dermed er et krav, at de bliver medlem af eller deltager på det sekundære marked, som EEX organiserer, eller andre markeder for handel med kvoter, der opereres af EEX eller en anden tredjepart.
(7)
I overensstemmelse med artikel 35, stk. 3, litra h), i forordning (EU) nr. 1031/2010 skal medlemsstaterne, når de udpeger en auktionsplatfom, tage hensyn til, i hvilket omfang der er truffet hensigtsmæssige foranstaltninger til at kræve, at en auktionsplatform overdrager alle materielle og immaterielle aktiver, der er nødvendige for at gennemføre auktionerne, til sin efterfølger. Disse foranstaltninger bør affattes tydeligt og rettidigt i en exitstrategi, som skal revideres af en auktionstilsynsførende. EEX bør udarbejde en sådan exitstrategi og tage størst muligt hensyn til den auktionstilsynsførendes udtalelse.
(8)
En auktionsplatform skal have en udtalelse fra den auktionstilsynsførende vedrørende den metodologi, der skal anvendes med henblik på artikel 7, stk. 6, og artikel 8, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1031/2010. Hvis den auktionstilsynsførende ikke er udpeget før begyndelsen af den pågældende auktion, bør det være muligt for auktionsplatformen at handle uden at have opnået udtalelse fra den auktionstilsynsførende.
(9)
Forordning (EU) nr. 1031/2010 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(10)
Derudover bør visse henvisninger i artikel 59, stk. 7, i forordning (EU) nr. 1031/2010 rettes.
(11)
For at sikre at den auktionsplatform, der skal udpeges af Tyskland, afholder forudsigelige og rettidige auktioner, bør denne forordning træde i kraft så hurtigt som muligt.
(12)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Klimaændringer -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Ændringer i forordning (EU) nr. 1031/2010
Forordning (EU) nr. 1031/2010 ændres som følger:
1)
I artikel 3 tilføjes følgende nr.:
»44) »exitstrategi«: et eller flere dokumenter affattet i overensstemmelse med de kontrakter, der udpeger den pågældende auktionstilsynsførende eller auktionsplatform, og som nøje beskriver de planlagte foranstaltninger til at sikre følgende:
a)at alle materielle og immaterielle aktiver, der er nødvendige for den uafbrudte fortsættelse af auktionerne og den gnidningsfrie gennemførelse af auktionsprocessen af en auktionsplatforms efterfølger, bliver overdragetb)at de kontraherende myndigheder eller den auktionstilsynsførende eller begge modtager alle de oplysninger i forbindelse med auktionsprocessen, som er nødvendige for udbudsforløbet ved udpegelsen af auktionsplatformens efterfølgerc)at de kontraherende myndigheder eller den auktionstilsynsførende eller auktionsplatformens efterfølger eller enhver kombination af disse modtager den tekniske support, der gør det muligt for de kontraherende myndigheder eller den auktionstilsynsførende eller auktionsplatformens efterfølger eller enhver kombination af disse at forstå, få adgang til eller anvende de relevante oplysninger, der indgives i henhold til litra a) og b).
2)
Artikel 7, stk. 7, affattes således:
»7. Auktionsplatformen fastlægger inden den pågældende auktion, hvilken metodologi der skal anvendes med henblik på stk. 6, efter at have hørt den auktionstilsynsførende og indhentet dennes udtalelse og underrettet de kompetente nationale myndigheder, der er omhandlet i artikel 56.
Auktionsplatformen kan ændre metodologi mellem to budperioder på samme auktionsplatform, når den har konsulteret den auktionstilsynsførende, indhentet dennes udtalelse og underrettet de kompetente nationale myndigheder, der er omhandlet i artikel 56.
Hvis den auktionstilførende ikke er udpeget mindst en måned før begyndelsen af den pågældende auktion, kan auktionsplatformen anvende den tilsigtede metodologi uden at have indhentet den auktionstilsynsførendes udtalelse.
Den pågældende auktionsplatform skal tage størst muligt hensyn til udtalelsen fra den auktionstilsynsførende.«
3)
I artikel 8, stk. 3, indsættes følgende afsnit:
»Hvis den auktionstilsynsførende endnu ikke er blevet udpeget mindst en måned før begyndelsen af den pågældende auktion, kan auktionsplatformen ændre klokkeslættene for budperioden.«
4)
Artikel 25, stk. 6, affattes således:
»6. Den auktionstilsynsførende skal fremsætte udtalelser i medfør af artikel 7, stk. 7, og artikel 8, stk. 3, og som fastsat i bilag III. Udtalelserne skal fremsættes inden for en rimelig frist.«
5)
Bilag III ændres i overensstemmelse med bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Rettelse af forordning (EU) nr. 1031/2010
Artikel 59, stk. 7, affattes således:
»7. Kunder hos de budgivere, der er omhandlet i stk. 1, kan indgive eventuelle klager vedrørende overholdelse af adfærdsreglerne i stk. 2 og 3 til den kompetente myndighed, der er omhandlet i stk. 4, i overensstemmelse med procedurerne for behandling af sådanne klager i den medlemsstat, hvori personen i stk. 1 overvåges.«
Artikel 3
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft dagen efter dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 30. august 2012.
A BIZOTTSÁG 784/2012/EU RENDELETE
(2012. augusztus 30.)
egy Németország által kijelölt aukciós platformnak az 1031/2010/EU rendelet jegyzékébe történő felvételéről, valamint a rendelet 59. cikke (7) bekezdésének helyesbítéséről
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról szóló, 2003. október 13-i 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 3d. cikke (3) bekezdésére és 10. cikke (4) bekezdésére,
mivel:
(1)
Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról szóló 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv alapján az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei árverés útján történő értékesítésének időbeli ütemezéséről, lebonyolításáról és egyéb vonatkozásairól szóló, 2010. november 12-i 1031/2010/EU bizottsági rendelet (2) lehetővé teszi, hogy a 26. cikk (1) és (2) bekezdésében meghatározott közös fellépésben részt venni nem kívánó tagállamok a 2003/87/EK irányelv II. és III. fejezete szerinti kibocsátási egységek teljes mennyisége rájuk eső hányadának árverés útján történő értékesítésére saját aukciós platformot jelöljenek ki. Az említett rendelet 30. cikke (5) bekezdésének harmadik albekezdése alapján az aukciós platformok kijelölésének feltétele, hogy a szóban forgó aukciós platformok szerepeljenek a III. melléklet jegyzékében.
(2)
Az 1031/2010/EU rendelet 30. cikkének (4) bekezdésével összhangban Németország tájékoztatta a Bizottságot azon döntéséről, hogy a 26. cikk (1) és (2) bekezdésében meghatározott közös fellépésben nem kíván részt venni, hanem saját aukciós platformot jelöl ki.
(3)
2012. március 9-én Németország arról értesítette a Bizottságot, hogy az 1031/2010/EU rendelet 30. cikkének (2) bekezdésében említett aukciós platformként a European Energy Exchange AG (a továbbiakban: EEX) energiatőzsdét szándékozik kijelölni.
(4)
2012. március 22-én Németország erről az Éghajlatváltozási Bizottságot is értesítette. Az értesítés megfelelő kiegészítéseként Németország emellett további információkkal és pontosításokkal szolgált a Bizottságnak.
(5)
Az EEX-nek az 1031/2010/EU rendelet 30. cikkének (2) bekezdésében említett aukciós platformként tervezett kijelölése a rendelet követelményeivel összeegyeztethető, és illeszkedik a 2003/87/EK irányelv 10. cikkének (4) bekezdésében foglalt célkitűzésekhez.
(6)
Az 1031/2010/EU rendelet 35. cikke (3) bekezdésének e) pontjával összhangban az aukciós platform az őt kijelölő szerződéssel visszaélve nem juttathatja érdemtelenül versenyelőnyhöz más tevékenységi területeit, nevezetesen az általa szervezett másodlagos piacot. Az EEX aukciós platformként való felvételének ezért célszerű azt a feltételt szabni, hogy az EEX az ajánlattételi jogosultságot ne kösse az általa szervezett másodlagos piacon, illetve bármely általa vagy harmadik fél által működtetett egyéb kereskedési helyen való tagsághoz vagy részvételhez.
(7)
Az 1031/2010/EU rendelet 35. cikke (3) bekezdésének h) pontjával összhangban az aukciós platform kijelölésekor a tagállamoknak tekintetbe kell venniük, hogy milyen mértékben kötelezik megfelelő intézkedések az aukciós platformot arra, hogy az árverések lebonyolításához szükséges tárgyi eszközöket és immateriális javakat adott esetben átadja az aukciós platform jogutódjának. Ezeket az intézkedéseket egyértelműen és ütemezéshez kötve, egy az aukcióellenőr által felülvizsgált exitstratégiában rögzíteni kell. Helyénvaló, hogy az EEX exitstratégiát dolgozzon ki, és a lehető legnagyobb mértékben figyelembe vegye az aukcióellenőr arról alkotott véleményét.
(8)
Az aukiós platformmal szemben követelmény, hogy kérje ki az aukcióellenőr véleményét az 1031/2010/EU rendelet 7. cikkének (6) bekezdése és 8. cikkének (3) bekezdése tekintetében alkalmazott módszertanról. Ha viszont az érintett árverés kezdete előtt még nem neveztek ki aukcióellenőrt, akkor lehetőséget kell nyújtani az aukciós platformnak arra, hogy aukcióellenőri vélemény hiányában is eljárhasson.
(9)
Az 1031/2010/EU rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(10)
Ezen túlmenően az 1031/2010/EU rendelet 59. cikkének (7) bekezdésében bizonyos hivatkozások helyesbítésre szorulnak.
(11)
Annak érdekében, hogy a Németország által kijelölendő aukciós platform időben és kiszámítható módon folytathassa le az árveréseket, e rendeletnek haladéktalanul hatályba kell lépnie.
(12)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az Éghajlatváltozási Bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az 1031/2010/EU rendelet módosításai
Az 1031/2010/EU rendelet a következőképpen módosul:
1.
A 3. cikk a következő ponttal egészül ki:
„44. »exitstratégia«: az aukcióellenőrt kinevező vagy az érintett aukiós platformot kijelölő szerződéssel összhangban meghatározott dokumentum vagy dokumentumok, amely vagy amelyek részletesen rendelkeznek az alábbiak biztosításáról:
a)az aukciós platformok átadják jogutódjuknak az árverések zavartalan lebonyolításához és az aukciós folyamat zökkenőmentes működéséhez szükséges tárgyi eszközöket és immateriális javakat;b)a kijelölést végző hatóság vagy az aukióellenőr, illetve mindkettő az aukciós folyamattal kapcsolatban megkap minden olyan információt, amely az aukciós platform jogutódjának kijelölésére szolgáló közbeszerzési eljárás lebonyolításához szükséges;c)a kijelölést végző hatóság, az aukcióellenőr vagy az aukciós platform jogutódja, illetve ezek bármely együttese minden technikai segítséget megkap ahhoz, hogy hozzáférhessen az a) és a b) pont alapján megadott információkhoz és azokat értelmezni és használni tudja.
2.
A 7. cikk (7) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(7) Az árverés megkezdését megelőzően az aukciós platform - az aukcióellenőrrel történt egyeztetést követően és annak véleménye birtokában, valamint az 56. cikkben említett illetékes nemzeti hatóságok értesítését követően - meghatározza a (6) bekezdésben foglaltak alkalmazásához szükséges módszertant.
Ugyanazon aukciós platform két ajánlattételi időszaka között az aukciós platform módosíthatja a módszertant, ha előzőleg egyeztet az aukcióellenőrrel, kikéri annak véleményét, és értesíti az 56. cikkben említett illetékes nemzeti hatóságokat.
Ha az érintett árverés kezdete előtt legalább egy hónappal még nem neveztek ki aukcióellenőrt, akkor az aukciós platform aukcióellenőri vélemény megszerzése nélkül is alkalmazhatja a tervezett módszertant.
Az érintett aukciós platformnak a lehető legnagyobb mértékben figyelembe kell vennie az aukcióellenőr véleményét.”
3.
A 8. cikk (3) bekezdése a következő albekezdéssel egészül ki:
„Ha az érintett árverés kezdete előtt legalább egy hónappal még nem neveztek ki aukcióellenőrt, akkor az aukciós platform a tervezetteknek megfelelően módosíthatja az ajánlattételi időszakok időpontjait.”
4.
A 25. cikk (6) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(6) Az aukcióellenőr a 7. cikk (7) bekezdése és a 8. cikk (3) bekezdése alapján, valamint a III. mellékletben foglaltak szerint véleményt nyilvánít. Véleményét ésszerű időn belül tudatja az érdekeltekkel.”
5.
A III. melléklet e rendelet mellékletének megfelelően módosul.
2. cikk
Az 1031/2010/EU rendelet helyesbítése
Az 59. cikk (7) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(7) Az (1) bekezdésben említett ajánlattevők ügyfelei a (2) és (3) bekezdésben meghatározott magatartási szabályokkal kapcsolatos bármely panasszal fordulhatnak az e cikk (4) bekezdésében említett illetékes nemzeti hatóságokhoz az azon tagállamokban érvényes, ilyen panaszok kezelésére vonatkozó eljárási szabályoknak megfelelően, ahol az (1) bekezdésben említett személyek felügyeletét ellátják.”
3. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2012. augusztus 30-án.