KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 17. december 2014
om ændring af gennemførelsesafgørelse 2013/770/EU med henblik på ændring af »Forvaltningsorganet for Forbrugere, Sundhed og Fødevarer« til »Forvaltningsorganet for Forbrugere, Sundhed, Landbrug og Fødevarer«
(2014/927/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 58/2003 af 19. december 2002 om vedtægterne for de forvaltningsorganer, der skal administrere visse opgaver i forbindelse med EF-programmer (1), særlig artikel 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Kommissionen oprettede ved sin gennemførelsesafgørelse 2013/770/EU (2) Forvaltningsorganet for Forbrugere, Sundhed og Fødevarer (»organet«) og gav det til opgave at forvalte EU-programmerne på forbruger- og sundhedsområdet i perioden 2014-2020 og uddannelsesforanstaltninger vedrørende fødevaresikkerhed, som er omfattet af Rådets direktiv 2000/29/EF (3) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 882/2004 (4). Organet har vist sin effektivitet.
(2)
I Kommissionens meddelelse af 29. juni 2011»Et budget for Europa 2020« (5) blev der slået til lyd for i højere grad at anvende eksisterende forvaltningsorganer til at gennemføre EU-programmer under den næste flerårige finansielle ramme.
(3)
Forvaltningen af oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter i det indre marked og i tredjelande i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1144/2014 (6) indebærer gennemførelse af tekniske projekter, som ikke medfører politisk beslutningstagning og kræver teknisk og finansiel ekspertise på højt plan gennem hele projektforløbet.
(4)
Den costbenefitanalyse (7), der blev gennemført i henhold til artikel 3, stk. 1, i forordning (EF) nr. 58/2003 med det formål at vurdere omkostninger og fordele ved uddelegering af visse opgaver under EU's udgiftsprogrammer for 2014-2020 til forvaltningsorganer, dækkede forvaltningen af opgaver under forordning (EU) nr. 1144/2014. Costbenefitanalysen blev tilpasset af Kommissionen for at opnå yderligere effektivitetsgevinster og suppleret med yderligere personalereduktioner på kommissionsniveau for at sikre den samlede budgetneutralitet ved at kompensere for de øgede udgifter til flere menneskelige ressourcer i forvaltningsorganerne gennem en reduktion af de tilsvarende ressourcer i Kommissionen. Denne øvelse omfattede allerede de ressourcer, der er knyttet til uddelegeringen af opgaver under programmet. Costbenefitanalysen har vist, at der vil være betydelige kvalitative og kvantitative fordele ved at lade organet varetage visse opgaver i forbindelse med gennemførelsen af oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsvarer sammenlignet med Kommissionens interne administrative procedurer, hvor alle aspekter af de nye programmer forvaltes internt i Kommissionen. Disse opgaver er tematisk i overensstemmelse med organets mandat og opgaver. Organet har allerede opbygget kompetence, færdigheder og kapacitet af direkte relevans for de pågældende opgaver. På grund af organets relativt beskedne størrelse er det godt placeret til at påtage sig opgaver i tilknytning til et program med en tilsvarende forvaltningstilgang. Hertil kommer, at forvaltningen via organet vil øge synligheden af EU's indsats på dette område. Der kan i forbindelse med de nye opgaver drages fordel af organets eksisterende kommunikationskanaler. Ved at påtage sig nye opgaver vil organet desuden forvalte større budgetter og øge sin størrelse til et niveau, hvor der kan findes yderligere synergi.
(5)
På grund af tidspunktet for vedtagelsen af forordning (EU) nr. 1144/2014 dækkede forvaltningsorganets mandat, som er fastsat ved gennemførelsesafgørelse 2013/770/EU, ikke uddelegeringen af opgaver under dette nye program.
(6)
For at afspejle disse supplerende opgaver bør organet omdøbes til Forvaltningsorganet for Forbrugere, Sundhed, Landbrug og Fødevarer.
(7)
Gennemførelsesafgørelse 2013/770/EU bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(8)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningsorganudvalget -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Eneste artikel
I gennemførelsesafgørelse 2013/770/EU foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 1 affattes således:
»Artikel 1
Oprettelse
Der oprettes et forvaltningsorgan for forbrugere, sundhed, landbrug og fødevarer (»organet«), som i perioden 1. januar 2014-31. december 2024 træder i stedet for og efterfølger det forvaltningsorgan, som blev oprettet ved afgørelse 2004/858/EF, og forordning (EF) nr. 58/2003 finder anvendelse på organets vedtægter.«
2)
I artikel 3, stk. 1, første afsnit, indsættes følgende litra d):
»d)
oplysningskampagner og salgsfremstød vedrørende landbrugsprodukter, der gennemføres i det indre marked og i tredjelande.«
Udfærdiget i Bruxelles, den 17. december 2014.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2014. december 17.)
a 2013/770/EU végrehajtási határozatnak a „Fogyasztó-, Egészség- és Élelmiszerügyi Végrehajtó Ügynökség”„Fogyasztó-, Egészség-, Élelmiszerügyi és Mezőgazdasági Végrehajtó Ügynökséggé” történő átalakítása céljából történő módosításáról
(2014/927/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a közösségi programok igazgatásában bizonyos feladatokkal megbízott végrehajtó hivatalokra vonatkozó alapszabály megállapításáról szóló, 2002. december 19-i 58/2003/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 3. cikkére,
mivel:
(1)
A Bizottság 2013/770/EU végrehajtási határozatával (2) létrehozta a Fogyasztó-, Egészség- és Élelmiszerügyi Végrehajtó Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség), amelyet a 2014-től 2020-ig tartó időszakra megbízott az uniós fogyasztóvédelmi és egészségügyi programok igazgatásával, valamint a 2000/29/EK tanácsi irányelv (3) és a 882/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (4) hatálya alá tartozó élelmiszer-biztonsági képzésre vonatkozó intézkedések irányításával. Az Ügynökség bizonyította hatékonyságát és eredményességét.
(2)
A Bizottság 2011. június 29-i, „Az Európa 2020 stratégia költségvetése” című közleményében (5) azt javasolta, hogy a következő többéves pénzügyi keretből támogatott uniós programok végrehajtásába fokozottabban vonják be a már létező végrehajtó ügynökségeket.
(3)
A belső piacon és harmadik országokban végrehajtott, mezőgazdasági termékek megismertetésével és promóciójával kapcsolatos, az 1144/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (6) hatálya alá tartozó intézkedések irányítása olyan szakmai projektek végrehajtását foglalja magában, amelyekhez nincs szükség politikai döntéshozatalra, és a teljes projektciklusban magas szintű szakmai és pénzügyi kompetenciát igényel.
(4)
Az 58/2003/EK rendelet 3. cikkének (1) bekezdésével összhangban, azzal a céllal elvégzett költség-haszon elemzés (7), hogy felmérjék a 2014-2020 uniós kiadási programok bizonyos részeinek végrehajtó ügynökségekre történő átruházásával kapcsolatos költségeket és hasznokat, kiterjedt az 1144/2014/EU rendelet szerinti feladatok irányítására is. A költség-haszon elemzést a Bizottság a hatékonyság további növelése érdekében kiigazította és az általános költségvetési semlegesség érdekében bizottsági létszámcsökkenéssel egészítette ki, oly módon, hogy a végrehajtó ügynökségek emberi erőforrásokkal kapcsolatos kiadásainak emelkedését a Bizottságnál a megfelelő erőforrások csökkentésével ellensúlyozta. Ez a gyakorlat már magában foglalta az e program átruházáshoz kapcsolódó forrásokat. A költség-haszon elemzés azt mutatta, hogy az Ügynökségnek bizonyos, a mezőgazdasági termékek megismertetésével és promóciójával kapcsolatos végrehajtási feladatokkal való megbízása jelentős minőségi és mennyiségi előnyökkel járna ahhoz képest, mintha az azokra vonatkozó valamennyi feladat irányítása a Bizottságon belül valósulna meg. Az említtet feladatok témájukat tekintve összhangban vannak az Ügynökség megbízatásával és feladatával. Az Ügynökség már szert tett olyan szakismeretekre, készségekre és képességekre, amelyek közvetlenül alkalmazhatók e feladatok végrehajtásában. Tekintve viszonylag kis méretét, az Ügynökség különösen alkalmas arra, hogy átvegye egy hasonló irányítási módszerekkel rendelkező program feladatait. Ezen túlmenően az Ügynökségen keresztüli irányítás növelni fogja az uniós fellépés láthatóságát ezen a területen. Az új feladatok végrehajtása során hasznosítani lehet az Ügynökség meglévő kommunikációs és terjesztési csatornáit. Továbbá az új feladatok által az Ügynökség nagyobb költségvetéssel fog rendelkezni, és olyan szintre növeli a méretét, amely további szinergiák kiaknázásával járhat.
(5)
Az 1144/2014/EU rendelet elfogadásának időzítése miatt az Ügynökség 2013/770/EU végrehajtási határozat szerinti megbízatása nem terjedt ki ennek az új programnak az átruházására.
(6)
Ezen kiegészítő feladatkörök tükrözése érdekében az Ügynökséget át kell alakítani Fogyasztó-, Egészség-, Élelmiszerügyi és Mezőgazdasági Végrehajtó Ügynökséggé.
(7)
A 2013/770/EU végrehajtási határozatot ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(8)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a Végrehajtó Ügynökségek Bizottságának véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
Egyetlen cikk
A 2013/770/EU végrehajtási határozat a következőképpen módosul:
1.
Az 1. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„1. cikk
Az Ügynökség létrehozása
A 2014. január 1. és 2024. december 31. közötti időszakra létrejön a Fogyasztó-, Egészség-, Élelmiszerügyi és Mezőgazdasági Végrehajtó Ügynökség (a továbbiakban: Ügynökség), amely felváltja a 2004/858/EK határozattal létrehozott végrehajtó hivatalt, és annak jogutódjává válik; alapszabályára az 58/2003/EK rendelet irányadó.”
2.
A 3. cikk (1) bekezdésének első albekezdése a következő d) ponttal egészül ki:
„d)
a belső piacon és harmadik országokban végrehajtott, mezőgazdasági termékek megismertetésével és promóciójával kapcsolatos intézkedések.”
Kelt Brüsszelben, 2014. december 17-én.