RÅDETS AFGØRELSE
af 9. december 2013
om undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne af protokollen om eliminering af ulovlig handel med tobaksvarer til WHO-rammekonventionen om bekæmpelse af tobaksrygning, bortset fra dens bestemmelser om forpligtelser vedrørende retligt samarbejde i straffesager, definitionen af strafbare handlinger, og politisamarbejde
(2013/745/EU)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 33, 113, 114 og artikel 207, stk. 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk. 5, og artikel 218, stk. 8, andet afsnit,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 22. oktober 1999 bemyndigede Rådet Kommissionen til inden for rammerne af Verdenssundhedsorganisationen (WHO) at forhandle om en rammekonvention om tobakskontrol (WHO-rammekonventionen om bekæmpelse af tobaksrygning) samt dertil knyttede protokoller. Bemyndigelsen blev ændret af Rådet den 21. april 2001 og, for så vidt angår protokollen om eliminering af ulovlig handel med tobaksvarer (»protokollen«), den 20. december 2007. Forhandlingerne, som Kommissionen førte inden for rammerne af de forhandlingsdirektiver, som Rådet havde vedtaget, afsluttedes ved, at parterne i WHO-rammekonventionen om bekæmpelse af tobaksrygning på deres femte møde den 12. november 2012 i Seoul i Republikken Korea vedtog protokollen.
(2)
Indgåelsen af WHO-rammekonventionen om bekæmpelse af tobaksrygning blev godkendt på Fællesskabets vegne ved Rådets afgørelse 2004/513/EF (1), hvilket er en forudsætning for, at Unionen kan blive part i protokollen.
(3)
Protokollen udgør et betydeligt bidrag til de internationale bestræbelser på at eliminere alle former for ulovlig handel med tobaksvarer, hvilket er et vigtigt element i tobakskontrol.
(4)
Unionen har enekompetence i forbindelse med en række bestemmelser i protokollen, der henhører under Unionens fælles handelspolitik, eller hvor tilsvarende EU-lovgivning er blevet vedtaget. Protokollen bør derfor undertegnes på Unionens vegne, med forbehold af senere indgåelse.
(5)
Med undertegnelsen af protokollen udøver Unionen ikke delt kompetence, så medlemsstaterne bevarer derfor deres kompetence inden for de af protokollen omfattede områder, som ikke berører fælles regler eller ændrer anvendelsesområdet for sådanne regler.
(6)
Protokollen fastsætter forpligtelser for de kontraherende parter vedrørende retligt samarbejde i straffesager, definitionen af strafbare handlinger, og politisamarbejde. Som følge heraf henhører disse bestemmelser under anvendelsesområdet for tredje del, afsnit V, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, og protokol (nr. 21) om Det Forenede Kongeriges og Irlands stilling for så vidt angår området med frihed, sikkerhed og retfærdighed og protokol (nr. 22) om Danmarks stilling, der begge er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, finder anvendelse.
(7)
Parallelt med denne afgørelse skal der vedtages en særskilt afgørelse (2) om undertegnelse af protokollen for så vidt angår dens bestemmelser om forpligtelser vedrørende retligt samarbejde i straffesager, definitionen af strafbare handlinger, og politisamarbejde -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Der gives herved bemyndigelse til undertegnelse af protokollen om eliminering af ulovlig handel med tobaksvarer til WHO-rammekonventionen om bekæmpelse af tobaksrygning, bortset fra dens bestemmelser om forpligtelser vedrørende retligt samarbejde i straffesager, definitionen af strafbare handlinger, og politisamarbejde, med forbehold af indgåelse af protokollen (3).
Artikel 2
Rådets formand bemyndiges herved til at udpege den eller de personer, der på Unionens vegne er beføjet til at undertegne protokollen, bortset fra dens bestemmelser om forpligtelser vedrørende retligt samarbejde i straffesager, definitionen af strafbare handlinger, og politisamarbejde.
Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 9. december 2013.
A TANÁCS HATÁROZATA
(2013. december 9.)
az Egészségügyi Világszervezetnek a dohányzás visszaszorításáról szóló keretegyezményéhez csatolt, a dohánytermékek illegális kereskedelmének felszámolásáról szóló jegyzőkönyvnek a büntetőügyekben folytatott igazságügyi együttműködéssel, a bűncselekmények fogalommeghatározásával és a rendőrségi együttműködéssel kapcsolatos kötelezettségekre vonatkozó rendelkezései kivételével, az Európai Unió nevében történő aláírásáról
(2013/745/EU)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 33., 113. és 114. cikkére, valamint 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdésére, összefüggésben a 218. cikke (5) bekezdésével és 218. cikke (8) bekezdésének második albekezdésével,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)
A Tanács 1999. október 22-én felhatalmazta a Bizottságot arra, hogy az Egészségügyi Világszervezet (a továbbiakban: WHO) keretében a dohányzás visszaszorításáról szóló keretegyezményről és a kapcsolódó jegyzőkönyvekről tárgyaljon. Ezt a felhatalmazást a Tanács 2001. április 21-én, valamint a dohánytermékek illegális kereskedelmének felszámolásáról szóló jegyzőkönyv (a továbbiakban: a jegyzőkönyv) tekintetében 2007. december 20-án módosította. A Bizottság a Tanács által elfogadott tárgyalási irányelveknek megfelelően tárgyalásokat folytatott, amelyek a WHO-nak a dohányzás visszaszorításáról szóló keretegyezménye részes feleinek 2012. november 12-én Szöulban (Koreai Köztársaság) tartott ötödik konferenciáján a jegyzőkönyv elfogadásával sikeresen lezárultak.
(2)
A dohányzás visszaszorításáról szóló keretegyezménynek a Közösség nevében történő megkötését a 2004/513/EK tanácsi határozat (1) hagyta jóvá, ami előfeltétele annak, hogy az Unió a jegyzőkönyv részes felévé váljon.
(3)
A jegyzőkönyv jelentősen hozzájárul azokhoz a nemzetközi erőfeszítésekhez, amelyek az illegális dohánytermék-kereskedelem valamennyi formájának felszámolását célozzák, ami fontos szerepet játszik a dohányzás visszaszorításában.
(4)
Az Unió kizárólagos hatáskörrel rendelkezik a jegyzőkönyv számos rendelkezése tekintetében, amelyek az Unió közös kereskedelempolitikájának hatálya alá tartoznak, vagy amelyekre vonatkozóan megfelelő uniós jogszabályok elfogadására került sor. Ezért a jegyzőkönyvet - feltételezve annak későbbi megkötését - az Unió nevében kell aláírni.
(5)
A jegyzőkönyv aláírásával az Unió nem fog megosztott hatásköröket gyakorolni, ezért a tagállamok hatásköre megmarad a jegyzőkönyvben szereplő azon területeken, amelyek nem érintenek közös szabályokat, illetve nem módosítják azok hatályát.
(6)
A jegyzőkönyv kötelezettségeket ír elő a részes felek számára a büntetőügyekben folytatott igazságügyi együttműködés, a bűncselekmények fogalommeghatározása és a rendőrségi együttműködés tekintetében. Következésképp ezek a rendelkezések az Európai Unió működéséről szóló szerződés harmadik része V. címének a hatálya alá tartoznak, és azokra alkalmazni kell az Európai Unióról szóló szerződéshez és az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez csatolt, az Egyesült Királyságnak és Írországnak a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség tekintetében fennálló helyzetéről szóló (21.) jegyzőkönyvet, valamint a Dánia helyzetéről szóló (22.) jegyzőkönyvet.
(7)
Ezzel a határozattal párhuzamosan sor kerül a jegyzőkönyvnek a büntetőügyekben folytatott igazságügyi együttműködéssel kapcsolatos kötelezettségekre vonatkozó rendelkezései tekintetében történő aláírásáról szóló külön határozatnak (2) az elfogadására is.
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A dohánytermékek illegális kereskedelmének felszámolásáról szóló jegyzőkönyvnek (3) a büntetőügyekben folytatott igazságügyi együttműködéssel, a bűncselekmények fogalommeghatározásával és a rendőrségi együttműködéssel kapcsolatos kötelezettségekre vonatkozó rendelkezései kivételével történő aláírását - feltételezve a jegyzőkönyv megkötését - a Tanács jóváhagyja.
2. cikk
A Tanács elnöke felhatalmazást kap, hogy kijelölje a jegyzőkönyvnek - a büntetőügyekben folytatott igazságügyi együttműködéssel, a bűncselekmények fogalommeghatározásával és a rendőrségi együttműködéssel kapcsolatos kötelezettségekre vonatkozó rendelkezései kivételével - az Unió nevében történő aláírására jogosult személy(eke)t.
3. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2013. december 9-én.