RÅDETS AFGØRELSE
af 8. maj 2014
om den holdning, som skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Den Internationale Søfartsorganisation på den 93. samling i Komitéen for Sikkerhed på Søen, når det gælder vedtagelsen af ændringerne til SOLAS-regel II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20, koden for redningsmidler og koden for det udvidede synsprogram fra 2011
(2014/280/EU)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 100, stk. 2, og artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
EU's tiltag inden for søtransport bør have til formål at forbedre sikkerheden til søs. Hovedreferencerammen for sikkerhedsstandarderne bør være den internationale konvention af 1974 om sikkerhed for menneskeliv på søen (SOLAS-konventionen 1974) med senere ændringer, som indeholder internationalt vedtagne standarder for passagerskibe og højhastighedspassagerfartøjer i udenrigsfart.
(2)
Komitéen for Sikkerhed på Søen (MSC) godkendte på sin 92. samling blandt andet ændringer til SOLAS-regel II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20, koden for redningsmidler og koden for det udvidede synsprogram fra 2011. Ændringerne forventes at blive vedtaget på den 93. samling i MSC i maj 2014.
(3)
Med ændringerne af SOLAS-regel II-2/3 og II-2/9.7 vedrørende brandmodstandsevnen i ventilationskanaler på nye skibe vil der blive indført nye forskrifter for ventilationssystemer på skibe, som også kommer til at gælde for passagerskibe, der befordrer mere end 36 passagerer. Bestemmelserne om gennemføring af ventilationskanaler og om ventilationssystemer på skibe, der befordrer mere end 36 passagerer, der er fastsat i henholdsvis kapitel II-2, afsnit A, regel 12, og kapitel II-2, afsnit B, regel 9, i bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/45/EF (1), dækker disse spørgsmål og er udarbejdet på grundlag af de SOLAS-forskrifter, som nu forventes ændret.
(4)
Med ændringerne af SOLAS-regel II-2/13.4 vil der blive indført krav om yderligere udgangsveje fra maskinrum på nye passager- og fragtskibe. Bestemmelserne i kapitel II-2, afsnit B, regel 6, i bilag I til direktiv 2009/45/EF (Udgangsveje) dækker disse spørgsmål og er udarbejdet på grundlag af de SOLAS-forskrifter, som nu forventes ændret.
(5)
Med ændringerne af SOLAS-regel II-2/18 vedrørende landingspladser for helikoptere på nye ro-ro-passagerskibe vil der blive indført krav om, at skumslukningsanlæg skal være i overensstemmelse med IMO-cirkulære MSC.1/Circ.1431 af 31. maj 2012 vedrørende retningslinjer for godkendelse af skumslukningsudstyr til helikopterfaciliteter. I kapitel II-2, afsnit B, regel 18, i bilag I til direktiv 2009/45/EF fastsættes det, at skibe med helikopterdæk skal opfylde de forskrifter i SOLAS-reglerne som ændret pr. 1. januar 2003, som nu forventes ændret.
(6)
Ændringerne af regel 20 i SOLAS-konventionens kapitel III og de dertil knyttede krav om regelmæssig vedligeholdelse af redningsbåde og mand over bord-både på alle skibe tager sigte på at gøre disse detaljerede krav bindende. I henhold til kapitel III i bilag I til direktiv 2009/45/EF skal vedligeholdelse og eftersyn af redningsmidler udføres i overensstemmelse med de forskrifter i SOLAS-regel III/20, som nu forventes ændret.
(7)
Med ændringerne af LSA-koden for redningsmidler (International Life-saving Appliances - LSA), når det gælder referencetestanordninger (Reference Test Devices - RTD), indføres der nye krav til prøvningsanordninger. I henhold til kapitel III, regel 2.2, i direktiv 2009/45/EF skal alle personlige redningsmidler opfylde forskrifterne i LSA-koden. Det fastsættes desuden i artikel 5, stk. 1, i Rådets direktiv 96/98/EF (2), at udstyr, der er opført i direktivets bilag A.1, og som er anbragt om bord på et EF-skib, skal opfylde de relevante krav i de internationale instrumenter, der er omhandlet i nævnte bilag. I punkt A.1/1.4 i tabellen i bilag A.1 fastsættes det, at IMO-resolution MSC 48(66) vedrørende LSA-koden er den norm, der gælder for redningsveste, og denne norm forventes nu ændret.
(8)
Med ændringerne af SOLAS-regel II.1/29 vedrørende prøvning af styreanlæg vil der blive indført yderligere forskrifter for, hvordan man kan påvise overholdelse i forbindelse med prøvninger til havs. Bestemmelserne i kapitel II-1, afsnit C, regel 6 og 7, i bilag I til direktiv 2009/45/EF er udarbejdet på grundlag af og gentager forskrifterne om prøvning af hoved- og reservestyreanlæg i kapitel II-1, afsnit C, regel 29, i SOLAS-konventionen, som nu forventes ændret.
(9)
Ovennævnte ændringer af SOLAS-regel II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20 og koden for redningsmidler gælder for passagerskibe og højhastighedspassagerfartøjer i indenrigsfart i henhold til artikel 1 og 3 i direktiv 2009/45/EF. Disse ændringer hører derfor under Unionens enekompetence, i det omfang de har indvirkning på passagerskibe og højhastighedspassagerfartøjer i indenrigsfart.
(10)
Ændringerne af ESP-koden for det udvidede synsprogram (Enhanced Survey Programme - ESP) bringer den i overensstemmelse med den praksis, der anvendes af klassifikationsselskaberne. I henhold til artikel 5 og 6 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 530/2012 (3) er det obligatorisk at anvende IMO's tilstandsvurderingsordning (CAS) på enkeltskrogede olietankskibe, som er over 15 år gamle. Det beskrives i det skærpede inspektionsprogram, også kaldet det udvidede synsprogram (ESP), der anvendes i forbindelse med syn af bulkskibe og olietankskibe, hvordan den skærpede inspektion skal udføres. Eftersom ESP indgår i tilstandsvurderingsordningen (CAS) som et værktøj til at nå de mål, der er opstillet, vil eventuelle ændringer af ESP i henhold til forordning (EU) nr. 530/2012 automatisk finde anvendelse.
(11)
Unionen er hverken medlem af IMO eller kontraherende part i de pågældende konventioner eller koder. Rådet bør derfor bemyndige medlemsstaterne til at udtrykke Unionens holdning og give deres samtykke til at lade sig binde af disse ændringer, for så vidt disse hører under Unionens enekompetence -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Unionens holdning på den 93. samling i IMO's Komité for Sikkerhed på Søen er at erklære sig enig i vedtagelsen af ændringerne af SOLAS-regel II-2/3, 2/9.7, 2/13.4 og 2/18 som fastsat i bilag 13 til IMO-dokument MSC 92/26.Add.1, og i vedtagelsen af ændringerne af SOLAS-regel II-1/29 og III/20, koden for redningsmidler og koden for det udvidede synsprogram fra 2011 som fastsat i henholdsvis bilag 31, 32, 33, 34, 35 og 36 til IMO-dokument MSC 92/26/Add.2.
2. Unionens holdning, jf. stk. 1, indtages af de medlemsstater, der er medlemmer af IMO, idet de handler i fællesskab i Unionens interesse.
3. Der kan aftales formelle og mindre ændringer af denne holdning, uden at den skal ændres.
Artikel 2
Medlemsstaterne bemyndiges til i Unionens interesse at give deres samtykke til at lade sig binde af de ændringer, der er omhandlet i artikel 1, stk. 1, for så vidt disse hører under Unionens enekompetence.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 8. maj 2014.
A TANÁCS HATÁROZATA
(2014. május 8.)
a II-1/29., II-2/3., 2/9.7., 2/13.4., 2/18., III/20. SOLAS-előírások, a mentőeszközökre vonatkozó előírás, valamint a 2011-es kiterjesztett ellenőrző program előírásai módosításainak a Tengerészeti Biztonsági Bizottság 93. ülésén történő elfogadása tekintetében az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról
(2014/280/EU)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 100. cikke (2) bekezdésére és 218. cikke (9) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)
Az Európai Unió tengeri közlekedési ágazatra irányuló intézkedéseinek a tengeri közlekedés biztonságának javítását kell szolgálniuk. A biztonsági követelmények fő hivatkozási keretét a nemzetközi utakon közlekedő személyhajókra és nagysebességű utasszállító vízi járművekre nemzetközileg megállapított követelményeket magában foglaló, „Életbiztonság a tengeren” tárgyú, módosított 1974. évi nemzetközi egyezménynek (a módosított 1974. évi SOLAS-egyezmény) kell képeznie.
(2)
Az IMO Tengerészeti Biztonsági Bizottsága a 92. ülésén elfogadta többek között a II-1/29., II-2/3., 2/9.7., 2/13.4., 2/18. és III/20. SOLAS-előírás, a mentőeszközökre vonatkozó előírás, valamint a 2011-es kiterjesztett ellenőrző program előírásai módosításait. Ezek a módosítások várhatóan a Tengerészeti Biztonsági Bizottság 2014 májusában tartandó 93. ülésén kerülnek elfogadásra.
(3)
A II-2/3. és a II-2/9.7. SOLAS-előírás módosításai az új hajók szellőzőcsatornáinak tűzállósága tekintetében új előírásokat vezetnek be a hajók szellőzőrendszerére vonatkozóan, beleértve a több mint 36 utast szállító személyhajókat is. E témákkal a 2009/45/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (1) 1. melléklete II-2. fejezete A. része 12. előírásának és B. része 9. előírásának a több mint 36 utast szállító személyhajók szellőzőrendszerére vonatkozó rendelkezései foglalkoznak, melyek a SOLAS-egyezmény ugyanezen, jelenleg módosításra kerülő rendelkezésein alapulnak.
(4)
A II-2/13.4. SOLAS-előírás módosításai az új személyszállító és teherhajók gépteréből vezető további menekülési útvonalakat határoznak meg. E témákkal a 2009/45/EK irányelv 1. melléklete II-2. fejezete B. része 6. előírásának rendelkezései (menekülési útvonalak) foglalkoznak, melyek a SOLAS-egyezmény ugyanezen, jelenleg módosításra kerülő rendelkezésein alapulnak.
(5)
SOLAS-előírás módosításai a ro-ro személyhajók helikopter-leszállóhelyei tekintetében az új hajók esetében egy habbal oltó tűzoltórendszerre vonatkozó előírást vezetnek be, amely megfelel az MSC.1/Circ.1431 számú, 2012. május 31-i IMO-körlevélben meghatározott, a helikopter-létesítmények habbal oltó tűzoltó készülékeinek jóváhagyására vonatkozó útmutatásoknak. A 2009/45/EK irányelv 1. melléklete II-2. fejezete B. részének 18. előírása úgy rendelkezik, hogy a helikopterfedélzetekkel rendelkező hajóknak meg kell felelniük SOLAS-egyezmény 2003. január 1-jén hatályos követelményeinek, melyek most várhatóan módosulni fognak.
(6)
A SOLAS-egyezmény III. fejezete 20. előírásának, valamint ezzel összefüggésben a mentőcsónakok és készenléti mentőcsónakok valamennyi hajó tekintetében történő időszakos felülvizsgálatához és karbantartásához kapcsolódó követelmények módosításai ezen részletes előírások kötelező érvényűvé tételét célozzák. A 2009/45/EK irányelv 1. mellékletének III. fejezete előírja, hogy a mentőeszközök karbantartása és szemléje a SOLAS-egyezmény módosításra kerülő III/20. szabálya ugyanezen előírásainak megfelelően történik.
(7)
A mentőeszközökre vonatkozó előírásoknak a mentőmellények referencia-vizsgálati eszközei tekintetében történő módosítása a referencia-vizsgálati eszközökre vonatkozó új előírásokat vezet be. A 2009/45/EK irányelv III. fejezetének 2.2. előírása úgy rendelkezik, hogy minden ilyen személyi életmentő felszerelésnek meg kell felelnie az LSA-szabályzatnak. Ezenfelül a 96/98/EK tanácsi irányelv (2) 5. cikkének (1) bekezdése előírja, hogy azoknak a felszereléseknek, amelyek egy közösségi hajó fedélzetén kerülnek elhelyezésre és amelyek az A.1. melléklet felsorolásában szerepelnek, ki kell elégíteniük az említett mellékletnek a rendelkezéseiben említett nemzetközi jogi eszközökben előírt elvárásokat. Az A.1. melléklet A.1.1.4. pontjában található táblázatban a mentőmellényekre alkalmazandó normát az MSC 48(66) IMO határozat - vagyis a jelenleg módosításra kerülő LSA-szabályzat - írja elő.
(8)
A II-1/29. SOLAS-előírásnak a kormánygépek próbájára vonatkozó előírások tekintetében történő módosításai további előírásokat vezetnek be a tengeri merülésnek való megfelelés bemutatására. A 2009/45/EK irányelv 1. melléklete II-1. fejezete C. részének 6. és 7. előírása a SOLAS II-1. fejezete C. részének 29. előírásában található ugyanezen, a fő- és segéd-kormányberendezésre vonatkozó, jelenleg módosításra kerülő rendelkezésein alapulnak és azokat ismétlik.
(9)
A II-1/29., II-2/3., 2/9.7., 2/13.4., 2/18. és III/20. SOLAS-előírások és a mentőeszközökre vonatkozó előírás fenti módosításai a 2009/45/EK irányelv 1. és 3. cikke szerinti azon személyhajókra és nagysebességű utasszállító vízi járművekre vonatkoznak, amelyek belföldi úton közlekednek. Ennélfogva ezek a módosítások az Unió kizárólagos hatáskörébe tartoznak, amennyiben azon személyhajókra és nagysebességű utasszállító vízi járművekre vonatkoznak, amelyek belföldi úton közlekednek.
(10)
A 2011-es kiterjesztett ellenőrző program előírásainak módosításai a hajóosztályozó társaságok/elismert szervezetek gyakorlatával való összehangolást szolgálják. Az 530/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) 5. és 6. cikke kötelezővé teszi az IMO állapotminősítési rendszerének alkalmazását minden tizenöt évnél régebbi egyhéjazatú olajszállító tartályhajó esetében. Az ömlesztettárú-szállító hajók és a kőolajszállító tartályhajók vizsgálatakor alkalmazandó kiterjesztett ellenőrző program (Enhanced Survey Programme, ESP) határozza meg ezen alaposabb vizsgálat mikéntjét. Mivel a CAS az ESP-t alkalmazza célja elérése érdekében, az ESP vizsgálatainak bármely módosítása az 530/2012/EU rendelettel automatikusan alkalmazandó.
(11)
Az Unió sem az IMO-nak nem tagja, sem az egyezményeknek, sem a vonatkozó szabályzatoknak nem részes fele. A Tanácsnak tehát fel kell hatalmaznia a tagállamokat arra, hogy képviseljék az Unió álláspontját, és a szóban forgó módosításokat magukra nézve kötelezőknek ismerjék el, amennyiben azok az Unió kizárólagos hatáskörébe tartoznak,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
(1) Az IMO Tengerészeti Biztonsági Bizottság 93. ülésén az az álláspont képviselendő, miszerint az Unió egyetért a II-2/3., 2/9.7., 2/13.4. és 2/18. SOLAS-előírások módosításainak elfogadásával az MSC 92/26.Add.1 jelzetű IMO-dokumentum 13. mellékletében meghatározottak szerint, valamint a II-1/29.és a III/20. SOLAS-előírások, a mentőeszközökre vonatkozó előírás, valamint a 2011-es kiterjesztett ellenőrző program előírásai módosításainak elfogadásával az MSC 92/26/Add.2 jelzetű IMO-dokumentum 31., 32., 33., 34., 35. és 36. mellékletében meghatározottak szerint.
(2) Az Uniónak az (1) bekezdés szerinti álláspontját az IMO-tagsággal rendelkező tagállamok az Unió érdekében együttesen eljárva képviselik.
(3) Az álláspontot érintő alaki, illetve kismértékű változtatások az álláspont módosítása nélkül is elfogadhatók.
2. cikk
A Tanács a tagállamokat felhatalmazza, hogy az 1. cikk (1) bekezdésében említett módosításokat - az Unió érdekét szem előtt tartva - magukra nézve kötelezőnek ismerjék el, amennyiben azok az Unió kirázólagos hatáskörébe tartoznak.
3. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2014. május 8-án.