EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) Nr. 1350/2013
af 11. december 2013
om ændring af visse lovgivningsmæssige retsakter inden for landbrugs- og fiskeristatistik
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 338, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure (1), og
ud fra følgende betragtning(er):
(1)
En række lovgivningsmæssige retsakter inden for landbrugs- og fiskeristatistik (»de lovgivningsmæssige retsakter«) tillægger Kommissionen beføjelser til at gennemføre nogle af disse lovgivningsmæssige retsakters bestemmelser. Som følge af Lissabontraktatens ikrafttræden bør disse gennemførelsesbeføjelser bringes i overensstemmelse med traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF).
(2)
Kommissionen har forpligtet sig til at gennemgå gældende lovgivningsmæssige retsakter, der indeholder henvisninger til forskriftsproceduren med kontrol, i lyset af de kriterier, der er fastlagt i artikel 290 i TEUF.
(3)
For at udbygge eller ændre visse ikke-væsentlige bestemmelser i de lovgivningsmæssige retsakter, navnlig for at tage hensyn til den økonomiske, samfundsmæssige og tekniske udvikling, bør Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF.
(4)
Hvad angår Rådets direktiv 96/16/EF (2) bør beføjelsen til at vedtage retsakter for at tage hensyn til de indhøstede erfaringer og den økonomiske og tekniske udvikling delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF, for så vidt angår fortegnelsen over de mejeriprodukter, der er omfattet af undersøgelserne, og de ensartede definitioner, der skal anvendes ved indberetning af resultaterne for de forskellige produkter.
(5)
Hvad angår Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 138/2004 (3) bør beføjelsen til at vedtage retsakter for at tage hensyn til den økonomiske og tekniske udvikling delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF, for så vidt angår ændringer af bilag I og II til nævnte forordning.
(6)
Hvad angår Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1921/2006 (4), bør beføjelsen til at vedtage retsakter for at tage hensyn til den tekniske udvikling delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF, for så vidt angår tekniske ændringer af bilagene til nævnte forordning.
(7)
Hvad angår Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 762/2008 (5) bør beføjelsen til at vedtage retsakter for at tage hensyn til den økonomiske og tekniske udvikling delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF, for så vidt angår ændringer af bilagene til nævnte forordning.
(8)
Hvad angår Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1165/2008 (6) bør beføjelsen til at vedtage retsakter for at tage hensyn til den økonomiske og tekniske udvikling delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF, for så vidt angår ændringer af bilag I, II, IV og V til nævnte forordning.
(9)
Hvad angår Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 216/2009 (7) bør beføjelsen til at vedtage retsakter for at tage hensyn til den tekniske udvikling og internationale krav delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF, for så vidt angår ændringer af bilag I, II, III og IV til nævnte forordning, hvad angår listerne over fiskeristatistiske områder eller underområder heraf samt fiskearter.
(10)
Hvad angår Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 217/2009 (8) bør beføjelsen til at vedtage retsakter for at tage hensyn til den tekniske udvikling og internationale krav delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF, for så vidt angår ændringer af bilag I, II, III og IV til nævnte forordning, hvad angår listerne over fiskearter og fiskeristatistiske områder og beskrivelserne af disse områder samt målene på, koderne for og definitionerne af fiskeriaktivitet, fiskeredskaber, fartøjsstørrelse og fiskerimetoder.
(11)
Hvad angår Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 218/2009 (9) bør beføjelsen til at vedtage retsakter for at tage hensyn til den tekniske udvikling og internationale krav delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF, for så vidt angår ændringer bilag I, II og III til nævnte forordning, hvad angår listerne over fiskearter og fiskeristatistiske områder, beskrivelserne af disse områder og den tilladte anførelse af oplysninger under en samlepost.
(12)
Hvad angår Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 543/2009 (10) bør beføjelsen til at vedtage retsakter for at tage hensyn til den økonomiske og tekniske udvikling delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF, for så vidt angår ændringer af indberetningsskemaerne i bilaget til nævnte forordning.
(13)
Ved vedtagelsen af delegerede retsakter er det navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet. Kommissionen bør også sikre, at de delegerede retsakter, der er fastsat i de lovgivningsmæssige retsakter, ikke pålægger medlemsstaterne og respondenterne en væsentlig yderligere byrde.
(14)
For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af de lovgivningsmæssige retsakter bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med artikel Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 (11).
(15)
Den Stående Landbrugsstatistiske Komité, der er nedsat ved Rådets afgørelse 72/279/EØF (12), rådgiver Kommissionen og bistår den med udøvelsen af dennes gennemførelsesbeføjelser i henhold til de lovgivningsmæssige retsakter. Efter strategien for en ny struktur for det europæiske statistiske system, der har til formål at forbedre koordineringen og partnerskabet i en klar pyramidestruktur inden for det europæiske statistiske system, bør Udvalget for det Europæiske Statistiske System, der er nedsat ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 (13), have en rådgivende rolle og bør bistå Kommissionen med udøvelsen af dennes gennemførelsesbeføjelser. Med henblik herpå bør de lovgivningsmæssige retsakter ændres, således at henvisningen til Den Stående Landbrugsstatistiske Komité erstattes af en henvisning til Udvalget for det Europæiske Statistiske System. Kommissionen bør fortsat rådføre sig med eksperter inden for landbrugs- og fiskeristatistik, inden den indbringer et spørgsmål for Udvalget for det Europæiske Statistiske System.
(16)
Målene for denne forordning er at bringe den eksisterende tillæggelse af beføjelser til Kommissionen i de lovgivningsmæssige retsakter i overensstemmelse med artikel 290 og 291 i TEUF og med den nye retlige ramme i forbindelse med ikrafttrædelsen af forordning (EU) nr. 182/2011 og om fornødent revidere omfanget af disse beføjelser. Disse mål kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet jf. nævnte artikel 5 går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.
(17)
Af hensyn til retssikkerheden bør denne forordning ikke berøre procedurerne for vedtagelse af foranstaltninger, der er fastsat i de lovgivningsmæssige retsakter, og som er blevet indledt, men ikke afsluttet, før denne forordnings ikrafttræden.
(18)
Eftersom ændringerne til direktiv 96/16/EF er af teknisk art og kun vedrører udvalgsproceduren, er der intet krav om at medlemsstaterne skal gennemføre disse ændringer -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
De lovgivningsmæssige retsakter, der er anført i bilaget, ændres i overensstemmelse med nævnte bilag.
Artikel 2
Denne forordning berører ikke de procedurer for vedtagelse af foranstaltninger, der er fastsat i de lovgivningsmæssige retsakter, der er anført i bilaget, og som er blevet indledt, men ikke afsluttet, senest den 10. januar 2014.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 11. december 2013.
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 1350/2013/EU RENDELETE
(2013. december 11.)
a mezőgazdasági és halászati statisztikák területéhez tartozó egyes jogalkotási aktusok módosításáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 338. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,
rendes jogalkotási eljárás keretében (1),
mivel:
(1)
A mezőgazdasági és halászati statisztikák területén számos jogalkotási aktus (a továbbiakban: a jogalkotási aktusok) hatásköröket ruház a Bizottságra e jogalkotási aktusok egyes rendelkezéseinek végrehajtása érdekében. A Lisszaboni Szerződés hatálybalépésének következtében e végrehajtási hatásköröket össze kell hangolni az Európai Unió működéséről szóló szerződéssel (EUMSZ).
(2)
A Bizottság kötelezettséget vállalt arra, hogy felülvizsgálja azokat a jogalkotási aktusokat, amelyek jelenleg hivatkozást tartalmaznak az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárásra, az EUMSZ 209. cikkében foglalt feltételekkel összhangban.
(3)
A jogalkotási aktusok egyes nem alapvető rendelkezéseinek kiegészítése, illetve módosítása céljából, különösen a gazdasági, társadalmi és technikai fejlődés figyelembevétele érdekében a Bizottságot fel kell hatalmazni felhatalmazáson alapuló jogi aktusoknak az EUMSZ 290. cikkének megfelelően való elfogadására.
(4)
A 96/16/EK tanácsi irányelvet (2) illetően a szerzett tapasztalatok és a gazdasági és technikai fejlemények figyelembevétele érdekében a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy az EUMSZ 290. cikkének megfelelően jogi aktusokat fogadjon el a felmérések hatálya alá tartozó tejtermékek, valamint a különböző termékekkel kapcsolatos eredmények közlése során alkalmazandó standard meghatározások tekintetében.
(5)
A 138/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletet (3) illetően a gazdasági és technikai fejlődés figyelembevétele érdekében a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy az EUMSZ 290. cikkének megfelelően jogi aktusokat fogadjon el a rendelet I. és II. mellékletének módosítása tekintetében.
(6)
Az 1921/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletet (4) illetően a technikai fejlődés figyelembevétele érdekében a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy jogi aktusokat fogadjon el az EUMSZ 290. cikkének megfelelően a rendelet mellékleteinek technikai módosítása tekintetében.
(7)
A 762/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletet (5) illetően a gazdasági és technikai fejlődés figyelembevétele érdekében a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy jogi aktusokat fogadjon el az EUMSZ 290. cikkének megfelelően a rendelet mellékleteinek módosítása tekintetében.
(8)
Az 1165/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletet (6) illetően a gazdasági és technikai fejlődés figyelembevétele érdekében a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy jogi aktusokat fogadjon el az EUMSZ 290. cikkének megfelelően a rendelet I., II., IV. és V. mellékletének módosítása tekintetében.
(9)
A 216/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletet (7) illetően a technikai fejlődés, valamint a nemzetközi követelmények figyelembevétele érdekében a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy az EUMSZ 290. cikkének megfelelően jogi aktusokat fogadjon el az említett rendelet I., II., III. és IV. mellékletének a statisztikai halászati területek és alkörzeteik, valamint a halfajok listáival kapcsolatos módosításai tekintetében.
(10)
A 217/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletet (8) illetően a technikai fejlődés, valamint a nemzetközi követelmények figyelembevétele érdekében a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy az EUMSZ 290. cikkének megfelelően jogi aktusokat fogadjon el az említett rendelet I., II., III. és IV. mellékletében foglalt fajok és a statisztikai halászati területek felsorolásával, e halászati területek leírásával, valamint a halászati tevékenységre, a halászfelszerelésekre, a hajóméretekre és a halászati módszerekre vonatkozó méretnagyságokkal, kódokkal és meghatározásokkal kapcsolatos módosítások tekintetében.
(11)
A 218/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletet (9) illetően a technikai fejlődés, valamint a nemzetközi követelmények figyelembevétele érdekében a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy az EUMSZ 290. cikkének megfelelően jogi aktusokat fogadjon el az említett rendelet I., II. és III. mellékletében foglalt, a fajok és a statisztikai halászati területek felsorolásaival, e halászati területek leírásával és az adatok összesítésének megengedett mértékével kapcsolatos módosítások tekintetében.
(12)
Az 543/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletet (10) illetően a gazdasági és technikai fejlődés figyelembevétele érdekében a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy az EUMSZ 290. cikkének megfelelően jogi aktusokat fogadjon el az említett rendelet mellékletében meghatározott adattovábbítási táblázatok kiigazítása tekintetében.
(13)
A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadásakor különösen fontos, hogy a Bizottság az előkészítő munka során megfelelő konzultációkat folytasson, többek között szakértői szinten is. A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítésekor és szövegezésekor a Bizottságnak gondoskodnia kell a vonatkozó dokumentumoknak az Európai Parlament és a Tanács részére történő egyidejű, időben történő és megfelelő továbbításáról. A Bizottságnak egyben biztosítania kell, hogy a jogalkotási aktusokban előírt felhatalmazáson alapuló jogi aktusok ne rójanak jelentős többletterhet a tagállamokra vagy az adatszolgáltatókra.
(14)
A jogalkotási aktusok végrehajtása egységes feltételeinek biztosítása érdekében a Bizottságra végrehajtási hatásköröket kell ruházni. Ezeket a 182/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek (11) megfelelően kell gyakorolni.
(15)
A 72/279/EGK tanácsi határozattal (12) létrehozott Agrárstatisztikai Állandó Bizottság (SCAS) tanácsot ad a Bizottságnak és segíti őt a jogalkotási aktusok alapján fennálló végrehajtási hatásköreinek gyakorlásában. Az európai statisztikai rendszer (ESR) keretén belül egyértelmű piramisszerű felépítés révén a koordináció és a partnerség javítását célzó új ESR felépítésre irányuló stratégia keretében a 223/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel (13) létrehozott európai statisztikai rendszer bizottsága (ESR-bizottság) tanácsadó szerepet kell, hogy betöltsön és segítenie kell a Bizottságot végrehajtási hatásköreinek gyakorlásában. E célból a jogalkotási aktusokat úgy kell módosítani, hogy az SCAS-ra való hivatkozás helyébe az ESR-bizottságra való hivatkozás lépjen. A Bizottságnak továbbra is tanácskoznia kell a mezőgazdasági és halászati statisztikákkal foglalkozó szakértőkkel, mielőtt az ESR-bizottsághoz fordulna.
(16)
E rendeletnek célja, hogy a hatáskörök jogalkotási aktusokban jelenleg foglalt Bizottságra történő átruházásait összhangba hozza az EUMSZ-szel, továbbá a 182/2011/EU rendelet hatálybalépéséből eredő új jogi kerettel, továbbá hogy adott esetben felülvizsgálja e hatásköröket. Mivel e célokat a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, az Unió szintjén azonban jobban megvalósíthatók, az Unió intézkedéseket hozhat az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkében foglalt szubszidiaritás elvének megfelelően. Az említett cikkben foglalt arányosság elvének megfelelően e rendelet nem lépi túl az e célok eléréséhez szükséges mértéket.
(17)
A jogbiztonság okán e rendelet nem érintheti a jogalkotási aktusokban előírt, intézkedések elfogadására irányuló eljárásokat, amelyek már megindultak, de e rendelet hatálybalépése előtt még nem lezárultak le.
(18)
Mivel a 96/16/EK irányelvet érintő módosítások technikai jellegűek és kizárólag a bizottsági eljárásra vonatkoznak, e módosításokat a tagállamoknak nem kell átültetniük,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A mellékletben felsorolt jogalkotási aktusok a mellékletnek megfelelően módosulnak.
2. cikk
Ez a rendelet nem érinti a mellékletben felsorolt jogalkotási aktusok által előírt intézkedések elfogadására irányuló, 2014. január 10. -előtt megindult, de még nem lezárult eljárásokat.
3. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Strasbourgban, 2013. december 11-én.