KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 162/2013
af 21. februar 2013
om ændring af bilaget til forordning (EF) nr. 3199/93 om gensidig anerkendelse af fremgangsmåderne for fuldstændig denaturering af alkohol med henblik på fritagelse for punktafgift
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 92/83/EØF af 19. oktober 1992 om harmonisering af punktafgiftsstrukturen for alkohol og alkoholholdige drikkevarer (1), særlig artikel 27, stk. 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til artikel 27, stk. 1, litra a), i direktiv 92/83/EØF skal medlemsstaterne punktafgiftsfritage alkohol, der er blevet fuldstændig denatureret i overensstemmelse med en medlemsstats forskrifter, når sådanne forskrifter er behørigt anmeldt og godkendt i overensstemmelse med stk. 3 og 4 i nævnte artikel.
(2)
I Kommissionens forordning (EF) nr. 3199/93 af 22. november 1993 om gensidig anerkendelse af fremgangsmåderne for fuldstændig denaturering af alkohol med henblik på fritagelse for punktafgift (2) er det fastsat, at de denatureringsmidler, som anvendes i de enkelte medlemsstater med henblik på fuldstændig denaturering af alkohol i overensstemmelse med artikel 27, stk. 1, litra a), i direktiv 92/83/EØF, skal være beskrevet i bilaget til forordningen.
(3)
De stadig flere denatureringsprocedurer gør denatureringssystemet mere kompliceret, svækker mulighederne for en effektiv forvaltning af systemet og åbner flere muligheder for svig.
(4)
Medlemsstaterne gav i 2008 en bred opbakning til den projektgruppe, der opererer i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 1482/2007/EF af 11. december 2007 om oprettelse af et fællesskabsprogram til forbedring af beskatningssystemernes virkemåde i det indre marked (Fiscalis 2013-programmet) og om ophævelse af beslutning nr. 2235/2002/EF (3), med deltagelse af et stort antal kemiske toldlaboratorier og Det Fælles Forskningscenter. Projektet havde til formål at undersøge muligheden for at anvende fælles denatureringsprocedurer (euro-denatureringsmidler) med henblik på fuldstændig denaturering af alkohol.
(5)
Projektgruppen foreslog i sin endelige rapport, som blev offentliggjort i juni 2011, at det kan overvejes at vedtage en denatureringsprocedure bestående af tre liter isopropylalkohol (IPA), tre liter methylethylketon (MEK) og ét gram denatoniumbenzoat pr. hektoliter ren alkohol som en fælles denatureringsprocedure med henblik på fuldstændig denaturering af alkohol. En af de største fordele ved denne fælles procedure er, at den kan erstatte talrige procedurer, der er individuelle for de forskellige medlemsstater. Denne procedure bør derfor anvendes af alle medlemsstaterne som en fælles procedure med henblik på fuldstændig denaturering af alkohol for at forhindre svig, unddragelse og misbrug på dette område.
(6)
Efterfølgende meddelte hver medlemsstat Kommissionen en ny liste over krav i overensstemmelse med artikel 27, stk. 3, i direktiv 92/83/EØF. Alle disse lister henviste til den fælles denatureringsprocedure og i nogle tilfælde til andre eksisterende procedurer. Visse medlemsstater udtrykte ønske om at opretholde de eksisterende procedurer i en overgangsperiode eller i en ikke nærmere angivet periode på grund af specifikke tekniske krav.
(7)
Kommissionen videregav alle modtagne meddelelser til de øvrige medlemsstater den 28. juni 2012.
(8)
Ingen af medlemsstaterne gjorde indsigelse mod den foreslåede fælles denatureringsprocedure.
(9)
Ingen nye oplysninger tyder på, at de eksisterende procedurer indebærer risiko for svig, unddragelse og misbrug.
(10)
Patentering og dertil knyttede omkostninger har medført, at Østrig foruden den fælles denatureringsprocedure med henblik på fuldstændig denaturering af alkohol har indført en alternativ procedure, der allerede anvendes af andre medlemsstater som denatureringsprocedure.
(11)
For at give erhvervslivet passende tid til at opbruge lagre af denatureringsmidler og denaturerede produkter, der indtil videre er omfattet af forordning (EF) nr. 3199/93, men som ikke længere vil være omfattet, når nærværende forordning træder i kraft, bør anvendelsen af denne forordning udskydes for så vidt angår del I i dette bilag.
(12)
Forordning (EF) nr. 3199/93 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(13)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget om Punktafgifter -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Bilaget til forordning (EF) nr. 3199/93 erstattes af bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. juli 2013.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 21. februar 2013.
A BIZOTTSÁG 162/2013/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2013. február 21.)
a jövedéki adó alóli mentesség alkalmazásában az alkohol teljes denaturálására vonatkozó eljárások kölcsönös elismeréséről szóló 3199/93/EK rendelet mellékletének módosításáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az alkohol és az alkoholtartalmú italok jövedéki adója szerkezetének összehangolásáról szóló, 1992. október 19-i 92/83/EGK tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 27. cikke (4) bekezdésére,
mivel:
(1)
A 92/83/EGK irányelv 27. cikke (1) bekezdésének a) pontjában foglaltak értelmében a tagállamok kötelesek mentesíteni a jövedéki adó alól az olyan alkoholt, amelyet valamely tagállam előírásainak megfelelően teljesen denaturáltak, feltéve, hogy az említett előírásoknak a szóban forgó cikk (3) és (4) bekezdésében megállapított feltételek szerinti bejelentése és elfogadása megtörtént.
(2)
A jövedéki adó alóli mentesség alkalmazásában az alkohol teljes denaturálására vonatkozó eljárások kölcsönös elismeréséről szóló, 1993. november 22-i 3199/93/EK bizottsági rendelet (2) előírja, hogy azokat a denaturáló szereket, amelyeket az egyes tagállamokban a 92/83/EGK irányelv 27. cikke (1) bekezdésének a) pontjával összhangban az alkohol teljes denaturálására alkalmaznak, az említett rendelet mellékletében ismertetni kell.
(3)
A denaturálási eljárások elterjedése növeli a denaturálási rendszer összetettségét, gyengíti a rendszer hatékony kezelését és több lehetőséget nyújt a csalásra.
(4)
2008-ban a tagállamok széles körűen támogatták a belső piac adózási rendszerei működésének javítását célzó közösségi program létrehozásáról (Fiscalis 2013 program) és a 2235/2002/EK határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2007. december 11-i 1482/2007/EK európai parlamenti és tanácsi határozat (3) alapján működő projektcsoportot, jelentős számú vámhivatal vegyi laboratóriumait és a Közös Kutatóközpontot is bevonva. A projekt az alkohol teljes denaturálására szolgáló közös denaturálási eljárások (úgynevezett európai denaturáló szerek) alkalmazásának lehetőségét célozta feltárni.
(5)
A projektcsoport a 2011 júniusában közzétett zárójelentésében javasolta, hogy fontolják meg az egy hektoliter abszolút alkoholonként három liter izopropil-alkoholból, három liter metil-etil-ketonból és egy gramm denatonium benzoátból álló denaturáló szernek az alkohol teljes denaturálására szolgáló közös denaturálási eljárásként való elfogadását. E közös eljárás egyik fő előnye az, hogy valószínűleg felváltaná a tagállamonként változó számos egyedi eljárást. Az eljárást tehát valamennyi tagállamra vonatkozóan az alkohol teljes denaturálására szolgáló közös eljárásként kell alkalmazni az e területre vonatkozó szabályok kijátszásának, megkerülésének vagy megsértésének elkerülése érdekében.
(6)
Ezt követően a 92/83/EGK irányelv 27. cikkének (3) bekezdésének megfelelően az egyes tagállamok tájékoztatták a Bizottságot a követelmények új jegyzékéről. E jegyzékek mindegyike hivatkozott a közös denaturálási eljárásra és egyes esetekben más meglévő eljárásokra is. A meglévő eljárások tekintetében egyes tagállamok kifejezték szándékukat, hogy azokat egy átmeneti időszak vagy egy meg nem határozott időszak során továbbra is alkalmazzák konkrét műszaki követelmények miatt.
(7)
A Bizottság 2012. június 28-án továbbította a beérkezett értesítéseket a többi tagállam részére.
(8)
Egyetlen tagállam sem kifogásolta a közös denaturálási eljárásra vonatkozó javaslatot.
(9)
A meglévő eljárások tekintetében egyetlen olyan új elem sem merült fel, amely a szabályok kijátszásának, megkerülésének vagy megsértésének kockázatára utalt volna.
(10)
Az alkohol teljes denaturálására szolgáló közös eljáráson felül a szabadalmaztatással és a vele járó költségekkel kapcsolatos kérdések miatt Ausztria egy alternatív eljárást fogadott el, amelyet más tagállamban már alkalmaznak denaturálási eljárásként.
(11)
E rendelet alkalmazását a melléklet I. szakaszának tekintetében el kell halasztani annak érdekében, hogy az ipar számára megfelelő idő álljon rendelkezésre azon denaturáló szerek és denaturált termékek készleteinek kimerítésére, amelyek jelenleg a 3199/93/EK rendelet hatálya alá tartoznak, de e rendelet alkalmazását követően már nem.
(12)
A 3199/93/EK rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(13)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a jövedékiadó-bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 3199/93/EK rendelet melléklete helyébe e rendelet melléklete lép.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2013. július 1-jétől kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2013. február 21-én.