RÅDETS AFGØRELSE 2012/698/FUSP
af 13. november 2012
om oprettelse af et lager for civile krisestyringsmissioner
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 26, artikel 42, stk. 4, og artikel 43, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I december 2004 godkendte Rådet det overordnede civile styrkemål 2008, hvori det anførte, at Unionen bør kunne beslutte at iværksætte en mission inden fem dage fra Rådets godkendelse af krisestyringskonceptet, og at den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitiks (»ESFP's«) specifikke, civile kapaciteter bør kunne deployeres senest 30 dage efter beslutningen om at iværksætte missionen.
(2)
Efter godkendelsen af det overordnede civile styrkemål 2008 gav Rådets vedtagelse af det overordnede civile styrkemål 2010 i november 2007 og Rådets erklæring om kapacitetsstyrkelse, som blev godkendt af Det Europæiske Råd i december 2008, yderligere politisk fremdrift til at håndtere arbejdet med hurtig civil deployering.
(3)
For at sikre hurtig deployeringskapacitet på en bæredygtig og omkostningseffektiv måde er det nødvendigt at oprette et lager for civile krisestyringsmissioner. En undersøgelse har bekræftet, at oplagring kan anvendes som et effektivt redskab til etablering af midlerne til hurtig deployering af de fysiske aktiver, som civile krisestyringsmissioner kræver.
(4)
I januar 2010 blev der fundet en midlertidig løsning til oplagring af aktiver, som kræves ved civile krisestyringsmissioner, ved at lagre overskydende udstyr i Den Europæiske Unions politimission i Bosnien-Hercegovinas bygninger. I øjeblikket oplagres aktiver, som gør det muligt at deployere 200 mand i en ny mission, også i bygningerne. Men på grund af denne ordnings midlertidige karakter er det nødvendigt at finde en langsigtet løsning.
(5)
I overensstemmelse med kommandovejen i civile krisestyringsmissioner har den civile operationschef i samarbejde med Kommissionen brug for at kunne sikre, at de civile krisestyringsmissioners behov for hurtig deployering og deres operationelle krav opfyldes.
(6)
Med henblik herpå understregede Rådet i sine konklusioner om ESFP af 17. november 2009, at en permanent kapacitet til opbevaring af nyt og eksisterende strategisk materiel er et meget vigtigt middel til hurtig deployering af udstyr til nye og eksisterende missioner og forsvarlig økonomisk forvaltning. Et sådant lager bør oprettes gennem en udbudsprocedure, der fører til en kontrakt mellem Kommissionen og lageroperatøren. Kommissionen har udarbejdet et passende kommissorium for udbudsproceduren i samarbejde med EU-Udenrigstjenesten -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Formål
1. Med henblik på at sikre en hurtig deployering af udstyr til nuværende og fremtidige civile krisestyringsmissioner styrker Unionen sine kapaciteter, navnlig ved at søge at sikre hurtig og kontinuerlig adgang til vigtige aktiver.
2. Med henblik herpå træffer Unionen passende foranstaltninger til at forbedre deployeringen og funktionen af sine igangværende og fremtidige civile krisestyringsmissioner gennem oprettelse af et lager med kapacitet til opbevaring af nyt og brugt udstyr til sådanne missioner.
Artikel 2
Oprettelse af et lager
1. Med henblik på formålene i artikel 1 oprettes et lager. Det placeres i en medlemsstat og opererer i overensstemmelse med kontrakten og kommissoriet i stk. 2.
2. Kommissionen indgår en kontrakt med tilhørende kommissorium med en lageroperatør, der skal udvælges i overensstemmelse med de relevante udbudsprocedurer og i tæt samarbejde med EU-Udenrigstjenesten.
Artikel 3
Gennemførelse
1. Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (»den højtstående repræsentant«) er ansvarlig for gennemførelsen af denne afgørelse.
2. De nærmere bestemmelser for gennemførelsen af denne afgørelse, herunder kommissoriet for lageret, aftales mellem Kommissionen og den civile operationschef. Sådanne ordninger berører ikke Kommissionens og den civile operationschefs respektive roller i forbindelse med civile krisestyringsmissioner. Navnlig har den civile operationschef adgang til lageret for at udøve teknisk og operationel kontrol med henblik på at sikre deployeringskapaciteten og sikre, at de civile krisestyringsmissioner fungerer korrekt. Den civile operationschef skal også vurdere de brugte aktivers tekniske egnethed til opbevaring og fremtidigt brug samt informere om behovet for at opdatere og forny lagre.
Artikel 4
Finansielle ordninger
1. Det finansielle referencegrundlag for gennemførelsen af denne afgørelse for kontraktens varighed, jf. artikel 2, stk. 2, er 4 312 234 EUR.
2. Udgifter, der finansieres med det beløb, der henvises til i stk. 1, forvaltes i overensstemmelse med de procedurer og regler, der gælder for Unionens almindelige budget, herunder princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning.
Artikel 5
Rapport
1. Den højtstående repræsentant aflægger rapport til Rådet om gennemførelsen af denne afgørelse to gange om året.
2. Kommissionen forelægger Rådet oplysninger om de finansielle aspekter af driften af lageret.
Artikel 6
Revision
Denne afgørelse tages op til revision inden udgangen af 2014. Denne revision skal vurdere nytten, effektiviteten og omkostningseffektiviteten af lageret i forbindelse med andre mekanismer til forvaltning af aktiver til civile krisestyringsoperationer.
Artikel 7
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den 13. november 2012.
A TANÁCS 2012/698/KKBP HATÁROZATA
(2012. november 13.)
a polgári válságkezelési missziók céljait szolgáló raktár létrehozásáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 26. cikkére, 42. cikke (4) bekezdésére, valamint 43. cikke (2) bekezdésére,
mivel:
(1)
A Tanács 2004 decemberében jóváhagyta a Legfőbb Polgári Cél 2008-at, amelyben kijelentette, hogy az Uniónak képesnek kell lennie arra, hogy a válságkezelési koncepció Tanács általi jóváhagyását követő 5 napon belül határozzon egy misszió elindításáról, továbbá hogy az európai biztonság- és védelempolitika (EBVP) konkrét polgári képességeinek a misszió elindításáról hozott határozatot követő 30 napon belül telepíthetőnek kell lenniük.
(2)
A Legfőbb Polgári Cél 2008 jóváhagyását követően a Tanács újabb politikai lendületet adott a gyors polgári erőtelepítéshez azáltal, hogy 2007 novemberében elfogadta a Legfőbb Polgári Cél 2010-et és a képességfejlesztésről szóló nyilatkozatot tett, amelyet 2008 decemberében az Európai Tanács is megerősített.
(3)
A gyors telepítést lehetővé tevő képességek fenntarthatóságának és költséghatékonyságának biztosítása érdekében szükség van egy olyan raktárra, amely a polgári válságkezelési missziók céljait szolgálja. Egy tanulmány is alátámasztotta, hogy a raktározás megvalósítható, hatékony eszköz a polgári válságkezelési missziókhoz szükséges tárgyi eszközök gyors telepítése szempontjából.
(4)
2010 januárjában a polgári válságkezelési missziókhoz szükséges eszközök tárolását ideiglenes jelleggel úgy oldották meg, hogy a többletfelszereléseket az Európai Unió Bosznia-Hercegovinában folytatott rendőri missziója helyiségeiben tárolták. Pillanatnyilag annyi eszközt is tárolnak a helyiségekben, amennyi 200 fő új misszió keretében történő bevetését teszi lehetővé. Mindazonáltal a jelenlegi raktározási rendelkezések ideiglenes jellege miatt hosszabb távú megoldást kell találni.
(5)
A polgári válságkezelési missziók keretében érvényes parancsnoki láncnak megfelelően a Bizottsággal együttműködve a polgári műveleti parancsnoknak biztosítania kell, hogy a polgári válságkezelési misszió gyors telepítési és operatív követelményei teljesüljenek.
(6)
E célból a Tanács az EBVP-ről szóló, 2009. november 17-i következtetéseiben hangsúlyozta, hogy az új és meglévő stratégiai eszközök tárolására vonatkozó állandó kapacitás nélkülözhetetlen a felszerelések új és meglévő missziókhoz való gyors telepítésének biztosításához, valamint a hatékony és eredményes pénzgazdálkodáshoz. A raktárat közbeszerzési eljárás keretében kell létrehozni, amelynek eredményeként szerződéses viszony jön létre a Bizottság és a raktár üzemeltetője között. A Bizottság az Európai Külügyi Szolgálattal (EKSZ) együttműködve megfelelő feladatmeghatározást dolgozott ki a közbeszerzési eljáráshoz,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Célkitűzések
(1) A jelenlegi és jövőbeli polgári válságkezelési missziók felszereléseinek gyors telepítése céljából az Uniónak fejlesztenie kell képességeit, különösen azáltal, hogy a kulcsfontosságú eszközök gyorsan és folyamatosan hozzáférhetők legyenek.
(2) Az Uniónak ezért megfelelő intézkedéseket kell hoznia annak érdekében, hogy javítsa a jelenlegi és jövőbeli polgári válságkezelési missziók telepítését és működését egy olyan raktár létrehozásával, amely elegendő kapacitással rendelkezik az ilyen missziókhoz szükséges új és használt felszerelések tárolásához.
2. cikk
A raktár létrehozása
(1) Az 1. cikkben megjelölt cél megvalósítása érdekében raktárat kell létrehozni. A raktárnak a tagállamok valamelyikében kell elhelyezkednie, és a (2) bekezdésben említett szerződés és feladatmeghatározás alapján kell működnie.
(2) A Bizottság feladatmeghatározást is tartalmazó szerződést köt egy, a hatályos közbeszerzési eljárásoknak megfelelően és az EKSZ-szel szoros együttműködésben kiválasztott raktárüzemeltetővel.
3. cikk
Végrehajtás
(1) E határozat végrehajtásáért az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője (főképviselő) felel.
(2) E határozat végrehajtásának részletes szabályait - a raktárra vonatkozó feladatmeghatározást is ideértve - a Bizottság és a polgári műveleti parancsnok határozza meg. A szabályok nem érintik a Bizottságnak és a polgári műveleti parancsnoknak a polgári válságkezelési missziókban betöltött szerepét. Így különösen, a polgári műveleti parancsnok bejárással rendelkezik a raktárba, hogy a polgári válságkezelési misszió telepítési képességének és megfelelő működésének szavatolása érdekében műszaki és műveleti felügyeletet gyakoroljon. A polgári műveleti parancsnok felméri azt is, hogy a használt eszközök műszaki állapota lehetővé teszi-e azok tárolását és későbbi felhasználását, és értesítést küld, ha szükségessé válik a készletek megújítása vagy feltöltése.
4. cikk
Pénzügyi rendelkezések
(1) Az e határozat végrehajtásához rendelt pénzügyi referenciaösszeg a 2. cikk (2) bekezdésében említett szerződés időtartamára 4 312 234 EUR.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott összegből finanszírozott kiadásokat az Unió általános költségvetésére vonatkozó eljárásokkal és szabályokkal - többek között a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvével - összhangban kell kezelni.
5. cikk
Jelentéstétel
(1) A főképviselő e határozat végrehajtásáról évente kétszer jelentést tesz a Tanácsnak.
(2) A Bizottság tájékoztatást nyújt a Tanács számára a raktár működésének pénzügyi vonatkozásairól.
6. cikk
Felülvizsgálat
Ezt a határozatot 2014 végéig felül kell vizsgálni. A felülvizsgálat keretében a polgári válságkezelési műveletek eszközeinek kezelésére szolgáló egyéb mechanizmusokkal összevetve fel kell mérni a raktár hasznosságát, hatékonyságát és költséghatékonyságát.
7. cikk
Hatálybalépés
Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2012. november 13-án.