KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 1018/2013
af 23. oktober 2013
om ændring af forordning (EU) nr. 432/2012 om fastlæggelse af en liste over andre tilladte sundhedsanprisninger af fødevarer end dem, der henviser til en reduceret risiko for sygdom og til børns udvikling og sundhed
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1924/2006 af 20. december 2006 om ernærings- og sundhedsanprisninger af fødevarer (1), særlig artikel 13, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til artikel 13, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1924/2006 vedtog Kommissionen forordning (EU) nr. 432/2012 af 16. maj 2012 om fastlæggelse af en liste over andre tilladte sundhedsanprisninger af fødevarer end dem, der henviser til en reduceret risiko for sygdom og til børns udvikling og sundhed (2).
(2)
På tidspunktet for vedtagelsen af listen over tilladte sundhedsanprisninger var der imidlertid en række sundhedsanprisninger, som Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (»autoriteten«) endnu ikke havde vurderet endeligt, eller som Kommissionen endnu ikke havde taget endelig stilling til (3).
(3)
Autoriteten afgav positiv udtalelse om en af disse anprisninger, nemlig sundhedsanprisningen vedrørende virkningen af kulhydrater på vedligeholdelse af hjernens funktion, og foreslog som en passende betingelse for anvendelse af denne anprisning, at der informeres om, at det er anslået, at et dagligt indtag på 130 g glykæmiske kulhydrater dækker hjernens glucosebehov (4).
(4)
Artikel 13, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1924/2006 foreskriver, at tilladte sundhedsanprisninger skal ledsages af alle de nødvendige betingelser (herunder begrænsninger) for anvendelsen af anprisningerne. Listen over tilladte anprisninger bør derfor omfatte anprisningernes ordlyd, særlige betingelser for anvendelsen af anprisningerne og, hvor det er relevant, betingelser eller begrænsninger for anvendelsen og/eller supplerende erklæringer eller advarsler, i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1924/2006 og i tråd med autoritetens udtalelser.
(5)
En række medlemsstater gav imidlertid udtryk for betænkeligheder med hensyn til, om en sådan godkendelse med de pågældende anvendelsesbetingelser ville fremme og tilskynde til forbrug af fødevarer, der indeholder sukkerarter ud over dem, der forekommer naturligt i dem. Desuden ville den sende modstridende, forvirrende signaler til forbrugerne, især på baggrund af de nationale kostråd om at begrænse indtagelsen af sukker. Det vurderes, at det for denne specifikke sundhedsanprisning er muligt at bringe indbyrdes modstridende mål i overensstemmelse med hinanden ved at godkende anprisningen på særlige anvendelsesbetingelser, som begrænser dens anvendelse til fødevarer, der enten har et lavt sukkerindhold eller ikke er tilsat sukkerarter ud over dem, de måtte indeholde naturligt.
(6)
Denne forordning bør finde anvendelse fra seks måneder efter datoen for dens ikrafttræden, således at fødevarevirksomhedslederne har mulighed for at tilpasse sig forordningens bestemmelser.
(7)
I overensstemmelse med artikel 20, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1924/2006 bør registret over ernærings- og sundhedsanprisninger, som indeholder alle godkendte sundhedsanprisninger, ajourføres på baggrund af nærværende forordning.
(8)
Ved fastlæggelsen af foranstaltningerne i denne forordning er der taget hensyn til de bemærkninger og holdninger, Kommissionen har modtaget fra medlemmer af offentligheden og interessenter.
(9)
Forordning (EU) nr. 432/2012 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(10)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed, og hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har modsat sig foranstaltningerne -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Bilaget til forordning (EU) nr. 432/2012 ændres som angivet i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 13. maj 2014.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 23. oktober 2013.
A BIZOTTSÁG 1018/2013/EU RENDELETE
(2013. október 23.)
a nem a betegségek kockázatának csökkentését, illetve a gyermekek fejlődését és egészségét érintő, élelmiszerekkel kapcsolatos, egészségre vonatkozó, engedélyezett állítások jegyzékének megállapításáról szóló 432/2012/EU rendelet módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az élelmiszerekkel kapcsolatos, tápanyag-összetételre és egészségre vonatkozó állításokról szóló, 2006. december 20-i 1924/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 13. cikke (3) bekezdésére,
mivel:
(1)
Az 1924/2006/EK rendelet 13. cikkének (3) bekezdése értelmében a Bizottság elfogadta a nem a betegségek kockázatának csökkentését, illetve a gyermekek fejlődését és egészségét érintő, élelmiszerekkel kapcsolatos, egészségre vonatkozó, engedélyezett állítások jegyzékének megállapításáról szóló, 2012. május 16-i 432/2012/EU rendeletet (2).
(2)
Az egészségre vonatkozó, engedélyezett állítások jegyzékének elfogadásakor azonban még egyes állítások az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság (a továbbiakban: Hatóság) értékelése vagy a Bizottság mérlegelése alatt álltak (3).
(3)
Ezen állítások egyike a szénhidrátoknak az egészséges agyműködés megőrzésében játszott szerepével kapcsolatos, egészségre vonatkozó állítás, amelyet a Hatóság kedvezően értékelt, és az alábbi megfelelő felhasználási feltételek feltüntetését javasolta: „a becslések szerint napi 130 g glikémiás szénhidrát bevitele fedezi az agy számára szükséges glükózmennyiséget” (4).
(4)
Az 1924/2006/EK rendelet 13. cikkének (3) bekezdése értelmében az engedélyezett, egészségre vonatkozó állítások mellett az alkalmazásukhoz szükséges valamennyi feltételt (beleértve a korlátozásokat is) is fel kell tüntetni. Ennek megfelelően az engedélyezett állítások listájának - az 1924/2006/EK rendeletben megállapított szabályokkal, valamint a Hatóság véleményeivel összhangban - magában kell foglalnia az állítások megszövegezését, az állítások alkalmazásának egyedi feltételeit, és adott esetben a felhasználásra vonatkozó feltételeket és korlátozásokat és/vagy egy kiegészítő tájékoztatást vagy figyelmeztetést is.
(5)
Egyes tagállamok azonban az iránti aggodalmukat fejezték ki, hogy az állításnak az ezekkel a felhasználási feltételekkel történő engedélyezése előidézné, valamint ösztönözné a cukrot nem természetes módon tartalmazó élelmiszerek fogyasztását. Az engedélyezés továbbá ellentmondásos és félrevezető üzenetet közvetítene a fogyasztóknak, különösen annak fényében, hogy a nemzeti táplálkozási ajánlások a cukorfogyasztás mérséklését támogatják. Úgy tűnik, hogy ennek az egészségre vonatkozó állításnak az esetében az ellentmondás kezelhető azáltal, hogy az állítás engedélyezése során az alkalmazás különös feltételeit úgy korlátozzák, hogy az kizárólag alacsony cukortartalmú vagy hozzáadott cukrot nem tartalmazó - bár esetlegesen természetes módon cukrot tartalmazó - élelmiszerek esetében legyen használható.
(6)
E rendelet a hatálybalépésétől számított hat hónap elteltével alkalmazandó annak érdekében, hogy az élelmiszer-ipari vállalkozók alkalmazkodni tudjanak a követelményekhez.
(7)
Az 1924/2006/EK rendelet 20. cikkének (1) bekezdése értelmében a tápanyag-összetételre és egészségre vonatkozó állítások közösségi nyilvántartását, amely valamennyi engedélyezett, egészségre vonatkozó állítást tartalmazza, e rendelet fényében aktualizálni kell.
(8)
Az e rendeletben előírt intézkedések megalkotásakor a Bizottság megfelelő módon tekintetbe vette a lakosságtól és az érdekelt felektől érkező megjegyzéseket és állásfoglalásokat is.
(9)
Az 432/2012/EU rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(10)
Az ebben a rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az Élelmiszerlánc- és Állategészségügyi Állandó Bizottság véleményével, és sem az Európai Parlament, sem a Tanács nem ellenezte őket,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 432/2012/EU rendelet melléklete az e rendelet mellékletében foglaltak szerint módosul.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2014. május 13-ától kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2013. október 23-án.