KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 649/2013
af 8. juli 2013
om fravigelse af forordning (EF) nr. 1122/2009 og forordning (EU) nr. 65/2011 for så vidt angår nedsættelse af støttebeløb på grund af forsinket indgivelse af enkeltansøgninger for bjerggræsgange i Østrig for 2013
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 af 20. september 2005 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) (1), særlig artikel 91,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 af 19. januar 2009 om fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte til landbrugere og om fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere, om ændring af forordning (EF) nr. 1290/2005, (EF) nr. 247/2006, (EF) nr. 378/2007 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1782/2003 (2), særlig artikel 142, litra c), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I artikel 23, stk. 1, i Kommissionens forordning (EF) nr. 1122/2009 af 30. november 2009 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 for så vidt angår krydsoverensstemmelse, graduering og det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem inden for rammerne af de ordninger for direkte støtte til landbrugerne, som er omhandlet i nævnte forordning, og om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 for så vidt angår krydsoverensstemmelse inden for rammerne af støtteordningen for vin (3) er der fastsat bestemmelser om de nedsættelser, der skal anvendes i tilfælde af forsinket indgivelse af støtteansøgninger og de bilag, kontrakter og erklæringer, som retten til støtte forudsætter.
(2)
Ifølge artikel 8, stk. 3, i Kommissionens forordning (EU) nr. 65/2011 af 27. januar 2011 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 for så vidt angår kontrol og krydsoverensstemmelse i forbindelse med støtteforanstaltninger til udvikling af landdistrikterne (4) anvendes artikel 22 og 23 i forordning (EF) nr. 1122/2009 med de fornødne ændringer på betalingsanmodninger efter afsnit I i del II i forordning (EU) nr. 65/2011.
(3)
Østrig har gennemført en ordning med enkeltstøtteansøgninger, der i henhold til artikel 19, stk. 3, i forordning (EF) nr. 73/2009 omfatter flere ansøgninger om direkte betalinger og visse ansøgninger om støtte, der ydes efter forordning (EF) nr. 1698/2005.
(4)
I henhold til artikel 11, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1122/2009 og artikel 8, stk. 1, i forordning (EU) nr. 65/2011 har Østrig fastsat den 15. maj 2013 i ansøgningsåret som sidste frist for indgivelse af enkeltansøgninger for 2013.
(5)
Ifølge artikel 6, stk. 1, tredje afsnit, i forordning (EF) nr. 1122/2009 skal medlemsstaterne sørge for, at landbrugsparceller identificeres pålideligt, og kræve, at enkeltansøgningen vedlægges dokumenter, der identificerer parcellerne, så kontrolsystemet kan gennemføres.
(6)
Med henblik på at afhjælpe de mangler vedrørende bestemmelsen af det støtteberettigede areal for landbrugsparceller, der er konstateret tidligere, har Østrig påbegyndt en ajourføring af landbrugsparcelidentifikationssystemet (LPIS) for bjerggræsgange som fastlagt af Østrig for de bjergområder, der er udpeget i henhold til artikel 50 i forordning (EF) nr. 1698/2005.
(7)
Ekstraordinære omstændigheder i forbindelse med vejret i løbet af vintersæsonen 2012/13 har dog gjort sig gældende for Østrig og forhindret myndighederne i at afslutte ajourføringen af LPIS for bjerggræsgange i disse bjergområder, inden igangsættelsen af enkeltansøgningsproceduren. De nødvendige hurtige markbesøg til de parceller, der ligger højt oppe, er blevet forsinket af kraftige snefald sidst på sæsonen. Som følge heraf vil landbrugere, som agter at indgive en enkeltansøgning vedrørende landbrugsparceller på bjerggræsgange, modtage ajourførte oplysninger om disse parceller senere end planlagt.
(8)
Denne situation har påvirket ansøgernes muligheder for at indgive enkeltstøtteansøgninger og betalingsanmodninger vedrørende landbrugsparceller på bjerggræsgange i Østrig inden for de frister, der er fastsat i artikel 11, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1122/2009 og artikel 8, stk. 1, i forordning (EF) nr. 65/2011.
(9)
Grundet disse vanskeligheder forventes det, at ansøgningsproceduren for 2013 først iværksættes efter den dato, den blev iværksat tidligere år, for så vidt angår landbrugere med landbrugsparceller på bjerggræsgange. Ifølge de oplysninger, som de østrigske myndigheder har forelagt Kommissionen vedrørende deres muligheder for at afslutte ajourføringen af LPIS for disse områder, er det nødvendigt med en dispensation frem til den 28. juni 2013 for at give alle landbrugere og berørte støttemodtagere mulighed for at indgive deres enkeltansøgninger.
(10)
Uanset artikel 23, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1122/2009 bør der derfor ikke anvendes nedsættelser på grund af forsinket indgivelse af enkeltansøgninger, der vedrører mindst én landbrugsparcel på bjerggræsgange som fastlagt af Østrig for de bjergområder, der er udpeget i henhold til artikel 50 i forordning (EF) nr. 1698/2005, for de landbrugere, der har indgivet deres enkeltansøgninger senest den 28. juni 2013.
(11)
Uanset artikel 8, stk. 3, i forordning (EU) nr. 65/2011 bør der, for så vidt angår betalingsanmodninger efter afsnit I i del II i forordning (EU) nr. 65/2011, der vedrører mindst én landbrugsparcel på bjerggræsgange som fastlagt af Østrig for de bjergområder, der er udpeget i henhold til artikel 50 i forordning (EF) nr. 1698/2005, tilsvarende heller ikke anvendes nedsættelser på grund af forsinket indgivelse af betalingsanmodninger, der er indgivet senest den 28. juni 2013.
(12)
Da fravigelserne omfatter enkeltansøgninger og betalingsanmodninger for støtteåret 2013, bør forordningen anvendes med tilbagevirkende kraft.
(13)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for Udvikling af Landdistrikterne og Forvaltningskomitéen for Direkte Betalinger -
VEDTAGET FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Uanset artikel 23, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1122/2009 anvendes der for ansøgningsåret 2013 ikke nedsættelser på grund af forsinket indgivelse af enkeltansøgninger for de landbrugere, der har indgivet en enkeltansøgning, der vedrører mindst én landbrugsparcel på bjerggræsgange som fastlagt af Østrig for de bjergområder, der er udpeget i henhold til artikel 50 i forordning (EF) nr. 1698/2005, senest den 28. juni 2013. Enkeltansøgninger, der indgives efter den 28. juni 2013, afvises.
Artikel 2
Uanset artikel 8, stk. 3, i forordning (EU) nr. 65/2011 anvendes der for ansøgningsåret 2013 ikke nedsættelser i henhold til artikel 23, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1122/2009 for så vidt angår betalingsanmodninger efter afsnit I i del II i forordning (EU) nr. 65/2011, der vedrører mindst én landbrugsparcel på bjerggræsgange som fastlagt af Østrig for de bjergområder, der er udpeget i henhold til artikel 50 i forordning (EF) nr. 1698/2005, på grund af forsinket indgivelse af betalingsanmodninger, der er indgivet senest den 28. juni 2013. Betalingsanmodninger, der indgives efter den 28. juni 2013, afvises.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2013.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 8. juli 2013.
A BIZOTTSÁG 649/2013/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2013. július 8.)
az 1122/2009/EK és a 65/2011/EU rendelettől a támogatási összegeknek az Ausztria hegyvidéki területein található alpesi legelőkre vonatkozó egységes kérelmek késedelmes benyújtása miatti csökkentése tekintetében a 2013. évre biztosítandó eltérésről
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló, 2005. szeptember 20-i 1698/2005/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 91. cikkére,
tekintettel a közös agrárpolitika keretébe tartozó, mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott egyes támogatási rendszerek létrehozásáról, az 1290/2005/EK, a 247/2006/EK és a 378/2007/EK rendelet módosításáról, valamint az 1782/2003/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2009. január 19-i 73/2009/EK tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 142. cikke c) pontjára,
mivel:
(1)
A 73/2009/EK tanácsi rendeletnek a kölcsönös megfeleltetés, a moduláció és az integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer tekintetében, az említett rendeletben létrehozott, mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási rendszerek keretében történő végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról, valamint az 1234/2007/EK tanácsi rendeletnek a kölcsönös megfeleltetés tekintetében, a borágazatban meghatározott támogatási rendszer keretében történő végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2009. november 30-i 1122/2009/EK bizottsági rendelet (3) 23. cikkének (1) bekezdése rendelkezik a támogatási kérelem, valamint a támogatásra való jogosultság megállapítása szempontjából lényeges dokumentumok, szerződések vagy nyilatkozatok késedelmes benyújtása esetén alkalmazandó támogatáscsökkentésről.
(2)
A vidékfejlesztési támogatási intézkedésekre vonatkozó ellenőrzési eljárások, valamint a kölcsönös megfeleltetés végrehajtása tekintetében az 1698/2005/EK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2011. január 27-i 65/2011/EU bizottsági rendelet (4) 8. cikkének (3) bekezdése értelmében az 1122/2009/EK rendelet 22. és 23. cikke értelemszerűen alkalmazandó a 65/2011/EU rendelet II. részének I. címe alá tartozó kifizetési kérelmekre.
(3)
Ausztria az egységes támogatási kérelem rendszerét vezette be, amely a 73/2009/EK rendelet 19. cikke (3) bekezdésének megfelelően magában foglal több közvetlen kifizetési kérelmet és az 1698/2005/EK rendelet alapján nyújtott támogatás iránti egyes kérelmeket.
(4)
Az 1122/2009/EK rendelet 11. cikke (2) bekezdésének és a 65/2011/EU rendelet 8. cikke (1) bekezdésének megfelelően Ausztria 2013. május 15-ét határozta meg a 2013. évre vonatkozó egységes kérelmek benyújtási határidejeként.
(5)
Az ellenőrző rendszer működésének lehetővé tétele céljából a tagállamoknak az 1122/2009/EK rendelet 6. cikke (1) bekezdésének harmadik albekezdése értelmében biztosítaniuk kell a mezőgazdasági parcellák megbízható azonosítását, és meg kell követelniük, hogy a kérelmezők mellékeljék az egységes kérelmekhez a parcellák azonosítására szolgáló dokumentumokat.
(6)
A mezőgazdasági parcellák támogatásra jogosult területének meghatározásához kapcsolódó, korábban észlelt hiányosságokra reagálva Ausztria megkezdte mezőgazdasági parcellaazonosító rendszerének (MePaR) frissítését az 1698/2005/EK rendelet 50. cikke szerint kijelölt hegyvidéki területeken belül Ausztria által meghatározott alpesi legelők tekintetében.
(7)
A 2012/2013 telén Ausztriában bekövetkezett rendkívüli időjárási körülmények miatt a hatóságok az egységes kérelmezési eljárás kezdetéig nem tudták befejezni a MePaR frissítését az érintett hegyvidéki területeken fekvő alpesi legelők mezőgazdasági parcelláira vonatkozóan. Az erős és késői havazások késleltették a szóban forgó, nagy magasságban fekvő parcellák gyors szemléjét. Ennek eredményeképpen azok a mezőgazdasági termelők, akik az alpesi legelők mezőgazdasági parcelláira vonatkozóan szándékoznak egységes kérelmet benyújtani, a tervezettnél később kapják majd meg a parcellákra vonatkozó frissített adatokat.
(8)
Ez a helyzet kihatással van arra, hogy a kérelmezők be tudnak-e nyújtani az ausztriai alpesi legelők mezőgazdasági parcelláihoz kapcsolódó egységes támogatási kérelmeket és kifizetési kérelmeket az 1122/2009/EK rendelet 11. cikkének (2) bekezdésében és a 65/2011/EU rendelet 8. cikkének (1) bekezdésében meghatározott határidőkön belül.
(9)
Az említett nehézségek miatt az alpesi legelőkön fekvő mezőgazdasági parcellákkal rendelkező mezőgazdasági termelők esetében a kérelmezési folyamat 2013-ban az előző évekhez képest várhatóan később kezdődik. Azon információk alapján, amelyeket az osztrák hatóságok a MePaR érintett területekre vonatkozó frissítésének befejezéséhez kapcsolódó kapacitásukra vonatkozóan benyújtottak a Bizottságnak, 2013. június 28-ig biztosított eltérésre van szükség ahhoz, hogy valamennyi érintett mezőgazdasági termelő és kedvezményezett be tudja nyújtani egységes kérelmét.
(10)
Az 1122/2009/EK rendelet 23. cikkének (1) bekezdésétől eltérve ezért indokolt eltekinteni az egységes kérelmek késedelmes benyújtása miatti támogatáscsökkentések alkalmazásától azon mezőgazdasági termelők esetében, akik legkésőbb 2013. június 28-ig benyújtották az 1698/2005/EK rendelet 50. cikke szerint kijelölt hegyvidéki területeken belül Ausztria által meghatározott alpesi legelőkön fekvő legalább egy parcellára vonatkozó egységes kérelmüket.
(11)
Hasonlóképpen, a 65/2011/EU rendelet 8. cikkének (3) bekezdésétől eltérve az 1698/2005/EK rendelet 50. cikke szerint kijelölt hegyvidéki területeken belül Ausztria által meghatározott alpesi legelőkön fekvő legalább egy parcellára vonatkozó, a 65/2011/EU rendelet II. részének I. címe szerinti kifizetési kérelmek esetében indokolt eltekinteni a késedelmes benyújtás miatti támogatáscsökkentések alkalmazásától azon kifizetési kérelmek esetében, amelyek legkésőbb 2013. június 28-ig benyújtásra kerültek.
(12)
Mivel az eltéréseknek a 2013-as támogatási évre benyújtott egységes kérelmekre és kifizetési kérelmekre kell kiterjedniük, e rendeletet indokolt visszamenőleges hatállyal alkalmazni.
(13)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a Vidékfejlesztési Bizottság és a Közvetlen Kifizetések Irányítóbizottsága véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az 1122/2009/EK rendelet 23. cikkének (1) bekezdésétől eltérve a 2013-as kérelmezési év tekintetében nem kell alkalmazni a késedelmes benyújtás miatti támogatáscsökkentéseket azon mezőgazdasági termelők esetében, akik legkésőbb 2013. június 28-ig benyújtották az 1698/2005/EK rendelet 50. cikke szerint kijelölt hegyvidéki területeken belül Ausztria által meghatározott alpesi legelőkön fekvő legalább egy parcellára vonatkozó egységes kérelmüket. A 2013. június 28. után benyújtott egységes kérelmek nem fogadhatók el.
2. cikk
A 65/2011/EU rendelet 8. cikkének (3) bekezdésétől eltérve a 2013. kérelmezési év tekintetében nem kell alkalmazni az 1122/2009/EK rendelet 23. cikkének (1) bekezdésében előírt támogatáscsökkentéseket az 1698/2005/EK rendelet 50. cikke szerint kijelölt hegyvidéki területeken belül Ausztria által meghatározott alpesi legelőkön fekvő legalább egy parcellára vonatkozó, a 65/2011/EU rendelet II. részének I. címe szerinti kifizetési kérelmek késedelmes benyújtása miatt, ha az érintett kifizetési kérelmek legkésőbb 2013. június 28-ig benyújtásra kerültek. A 2013. június 28. után benyújtott kifizetési kérelmek nem fogadhatók el.
3. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetése napján lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2013. január 1-jétől kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2013. július 8-án.