KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 14. februar 2014
vedrørende et pilotprojekt om iværksættelse af administrative samarbejdsforpligtelser fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/59/EF ved hjælp af informationssystemet for det indre marked
(EØS-relevant tekst)
(2014/89/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1024/2012 af 25. oktober 2012 om administrativt samarbejde via informationssystemet for det indre marked og om ophævelse af Kommissionens beslutning 2008/49/EF (»IMI-forordningen«) (1) særlig artikel 4, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Informationssystemet for det indre marked (»IMI«), som formelt blev etableret ved IMI-forordningen, er et IT-program, som er tilgængeligt via internettet, og som er udviklet af Kommissionen i samarbejde med medlemsstaterne med henblik på at hjælpe medlemsstaterne med i praksis at opfylde de informationsudvekslingskrav, der er fastsat i EU-lovgivningen om det indre marked, ved at give adgang til en central kommunikationsmekanisme for at lette grænseoverskridende informationsudveksling og gensidig bistand.
(2)
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/59/EF (2) indeholder en række fælles regler for certificering af lokomotivførere for at overvinde nationale forskelle og dermed bidrage til målene for EU's politikker vedrørende arbejdskraftens frie bevægelighed, etableringsfriheden og den frie udveksling af tjenesteydelser i forbindelse med den fælles transportpolitik med henblik på at lette lokomotivføreres mobilitet fra en medlemsstat til en anden. Dette omfatter bl.a. sammenslutningen af de nationale registre over lokomotivførerlicenser og -certifikater.
(3)
Det Europæiske Jernbaneagentur (ERA), som er etableret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 881/2004 (3), blev oprettet for at støtte Kommissionen med at sikre en harmoniseret tilgang til jernbaneinteroperabilitet og sikkerhed i Unionen.
(4)
Ifølge en »Gennemførlighedsundersøgelse af interoperable registre over lokomotivførerlicenser og supplerende certifikater« udført af ERA og vedtaget den 2. april 2013 er IMI et velegnet værktøj til at gennemføre en informationsudveksling mellem nationale registre over licenser, og det blev anbefalet at tilrettelægge et pilotprojekt.
(5)
Kommissionens beslutning 2010/17/EF (4) fastsætter, at Det Europæiske Jernbaneagentur er ansvarligt for overvågning af og rapportering om projektet. I henhold til IMI-forordningen skal Kommissionen evaluere resultatet af pilotprojektet.
(6)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Informationssystemet for det Indre Marked -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Pilotprojektets anvendelsesområde og formål
For at afprøve effektiviteten af informationssystemet for det indre marked (»IMI«) med henblik på gennemførelsen af de bestemmelser, der er anført i artikel 4 og 5, gennemfører Kommissionen et pilotprojekt.
Artikel 2
Kompetente myndigheder
I forbindelse med denne afgørelse forstås der ved myndigheder i medlemsstaterne de myndigheder, der er omhandlet i artikel 16 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/49/EF (5) (i det følgende benævnt »kompetente myndigheder«).
Artikel 3
Løbende overvågning og rapportering
For at Det Europæiske Jernbaneagentur kan opfylde de opgaver i forbindelse med overvågning og rapportering, der er fastsat i artikel 3, stk. 2, i beslutning 2010/17/EF, vil Kommissionen forsyne agenturet med statistikker og oplysninger om brugen af IMI.
Artikel 4
Administrativt samarbejde mellem kompetente myndigheder
1. I forbindelse med pilotprojektet anvendes IMI af de kompetente myndigheder med henblik på udveksling af oplysninger, der er fastsat i følgende bestemmelser:
a)
artikel 22, stk. 1, litra b), i direktiv 2007/59/EF sammenholdt med punkt 4 og 5 i bilag I til beslutning 2010/17/EF
b)
artikel 29, stk. 2, i direktiv 2007/59/EF
c)
artikel 29, stk. 3, i direktiv 2007/59/EF
d)
artikel 29, stk. 4, litra b), i direktiv 2007/59/EF for anmodninger om yderligere inspektion eller suspension.
2. Administrativt samarbejde i henhold til stk. 1 gennemføres efter proceduren i bilag I.
Artikel 5
Administrativt samarbejde mellem kompetente myndigheder og Kommissionen
1. I forbindelse med pilotprojektet anvendes IMI af de kompetente myndigheder og indbyrdes mellem disse kompetente myndigheder og Kommissionen med henblik på udveksling af oplysninger, der er fastsat i følgende bestemmelser:
a)
artikel 29, stk. 4, litra b), i direktiv 2007/59/EF vedrørende oplysninger til Kommissionen og andre kompetente myndigheder
b)
artikel 29, stk. 4, litra c), i direktiv 2007/59/EF vedrørende oplysninger til Kommissionen og andre kompetente myndigheder
c)
artikel 29, stk. 4, andet afsnit, i direktiv 2007/59/EF vedrørende oplysninger til Kommissionen og andre kompetente myndigheder
d)
Artikel 29, stk. 5, i direktiv 2007/59/EF vedrørende forelæggelse for Kommissionen.
2. Administrativt samarbejde i henhold til stk. 1 gennemføres efter proceduren i bilag II.
Artikel 6
Evaluering
1. Kommissionen vil foretage en evaluering af pilotprojektet for at vurdere, om det mål, der er fastsat i artikel 1, er blevet nået, og forelægger en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet senest tre år efter dets iværksættelse, idet der tages højde for følgende kriterier:
a)
databeskyttelse
b)
omkostningseffektivitet
c)
effektive oversættelsesfunktioner
d)
brugervenlighed
e)
generel brugertilfredshed.
2. Evaluering af pilotprojektet baseres på statistisk materiale, der indhentes fra IMI, og feedback fra deltagerne, herunder mindst en onlinebrugerundersøgelse rettet til de kompetente myndigheder.
Artikel 7
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 14. februar 2014.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2014. február 14.)
a 2007/59/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvben meghatározott igazgatási együttműködési kötelezettségnek a belső piaci információs rendszer igénybevételével történő végrehajtására irányuló kísérleti projektről
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2014/89/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a belső piaci információs rendszer keretében történő igazgatási együttműködésről és a 2008/49/EK bizottsági határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 1024/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) (az IMI-rendelet) és különösen annak 4. cikke (1) bekezdésére,
mivel:
(1)
A hivatalosan az IMI-rendelet által létrehozott belső piaci információs rendszer (a továbbiakban: az IMI) a Bizottság által a tagállamok közreműködésével együtt kidolgozott, az interneten keresztül elérhető szoftveralkalmazás, amelynek célja, hogy a határokon átnyúló információcserét és a kölcsönös segítségnyújtást megkönnyítő, központosított kommunikációs mechanizmus biztosításával segítséget nyújtson a tagállamoknak a belső piaccal összefüggő uniós jogi aktusokban az információcserére vonatkozó követelmények gyakorlati végrehajtásához.
(2)
A 2007/59/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (2) a tagállami szabályok különbségeinek feloldása céljából meghatároz bizonyos közös szabályokat a mozdonyvezetők minősítésére vonatkozóan, hozzájárulva ezáltal a munkavállalók szabad mozgására, a letelepedés szabadságára és a szolgáltatásnyújtás szabadságára vonatkozó uniós politikák céljainak a közös közlekedéspolitikával összefüggésben történő megvalósításához a mozdonyvezetők tagállamok közötti mozgásának megkönnyítése érdekében. Ennek többek között részét képezi a mozdonyvezetői engedélyek és tanúsítványok nemzeti nyilvántartásainak összekapcsolása.
(3)
A 881/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel (3) létrehozott Európai Vasúti Ügynökség feladata, hogy támogassa a Bizottságot a vasúti átjárhatóságra és biztonságra vonatkozó összehangolt uniós megközelítés alkalmazásában.
(4)
Az Európai Vasúti Ügynökség által a mozdonyvezetői engedélyek és kiegészítő tanúsítványok átjárható nyilvántartásairól készített és 2013. április 2-án elfogadott megvalósíthatósági tanulmány szerint az IMI alkalmas eszköz az engedélyek nemzeti nyilvántartásai közötti információcsere megvalósítására, és a tanulmány javaslatot fogalmazott meg egy kísérleti projekt elindítására.
(5)
A 2010/17/EK bizottsági határozat (4) értelmében az Európai Vasúti Ügynökség felelős a kísérleti projekt nyomon követéséért és az arra vonatkozó jelentéstételért. Az IMI-rendelet előírása alapján a Bizottságnak értékelést kell készítenie a kísérleti projekt eredményéről.
(6)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a belső piaci információs rendszer bizottságának véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A kísérleti projekt tárgya és célkitűzései
A belső piaci információs rendszernek (a továbbiakban: IMI) az alábbi 4. és 5. cikkben felsorolt rendelkezések végrehajtása szempontjából értelmezett hatékonyságának tesztelése érdekében a Bizottság kísérleti projektet hajt végre.
2. cikk
Illetékes hatóságok
E határozat alkalmazásában a tagállami hatóságok a 2004/49/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (5) 16. cikkében említett hatóságok (a továbbiakban: illetékes hatóságok).
3. cikk
Nyomon követés és jelentéstétel
Az Európai Vasúti Ügynökségnek a 2010/17/EK határozat 3. cikkének (2) bekezdése szerinti nyomonkövetési és jelentési feladatai ellátásához a Bizottság az IMI használatával kapcsolatos statisztikai adatokat és információkat bocsát az Ügynökség rendelkezésére.
4. cikk
Az illetékes hatóságok közötti közigazgatási együttműködés
(1) A kísérleti projekt céljaival összefüggésben az IMI az alábbi rendelkezésekben meghatározott információknak az illetékes hatóságok közötti cseréje céljából vehető igénybe:
a)
a 2007/59/EK irányelv 22. cikke (1) bekezdésének b) pontja a 2010/17/EK határozat I. mellékletének 4. és 5. pontjával összefüggésben;
b)
a 2007/59/EK irányelv 29. cikkének (2) bekezdése;
c)
a 2007/59/EK irányelv 29. cikkének (3) bekezdése;
d)
a 2007/59/EK irányelv 29. cikke (4) bekezdésének b) pontja a további vizsgálatra vagy felfüggesztésre irányuló kérelmek tekintetében.
(2) Az (1) bekezdés szerinti közigazgatási együttműködés végrehajtása az I. mellékletben meghatározott eljárásnak megfelelően történik.
5. cikk
Közigazgatási együttműködés az illetékes hatóságok és a Bizottság között
(1) A kísérleti projekt céljaival összefüggésben az IMI az alábbi rendelkezésekben meghatározott információknak az illetékes hatóságok közötti, valamint az illetékes hatóságok és a Bizottság közötti cseréje céljából vehető igénybe:
a)
a 2007/59/EK irányelv 29. cikke (4) bekezdésének b) pontja a Bizottság és más illetékes hatóságok tájékoztatása céljából;
b)
a 2007/59/EK irányelv 29. cikke (4) bekezdésének c) pontja a Bizottság és más illetékes hatóságok tájékoztatása céljából;
c)
a 2007/59/EK irányelv 29. cikke (4) bekezdésének második albekezdése a Bizottság és más illetékes hatóságok tájékoztatása céljából;
d)
a 2007/59/EK irányelv 29. cikkének (5) bekezdése a Bizottság elé utalás céljából.
(2) Az (1) bekezdés szerinti közigazgatási együttműködés végrehajtása a II. mellékletben meghatározott eljárásnak megfelelően történik.
6. cikk
Értékelés
(1) Az 1. cikkben meghatározott cél elérésének vizsgálata céljából a Bizottság elvégzi a kísérleti projekt értékelését, és legkésőbb három évvel a kísérleti projekt elindítását követően jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak az alábbi szempontok figyelembevételével:
a)
adatvédelmi kérdések;
b)
költséghatékonyság;
c)
hatékony fordítási funkciók;
d)
felhasználóbarát jelleg;
e)
általános felhasználói elégedettség.
(2) A kísérleti projekt értékelését az IMI-ből kinyert statisztikai információkra és a résztvevőktől kapott visszajelzésekre - többek között legalább egy, az illetékes hatóságoknak címzett online felhasználói felmérésre - kell alapozni.
7. cikk
Hatálybalépés
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2014. február 14-én.