KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 23. juni 2014
om supplerende historiske luftfartsemissioner og supplerende luftfartskvoter for at tage hensyn til Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union
(EØS-relevant tekst)
(2014/389/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til akten om Kroatiens tiltrædelse (1), særlig afsnit 10, punkt I, nr. 1, litra a), i bilag V, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I bilag V til akten om Kroatiens tiltrædelse fastsættes det i nr. i) i afsnit 10, punkt I, nr. 1, litra a), vedrørende alle flyvninger mellem to flyvepladser på kroatisk område og alle flyvninger mellem en flyveplads på kroatisk område og en flyveplads i et land uden for EØS-området (i det følgende benævnt »supplerende luftfartsaktiviteter«), at uanset artikel 3c, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF (2), begynder den i nævnte direktivs artikel 13, stk. 1, anførte periode, der starter den 1. januar 2013, den 1. januar 2014 for de supplerende luftfartsaktiviteter.
(2)
I bilag V til akten om Kroatiens tiltrædelse fastsættes det i nr. ii) i afsnit 10, punkt I, nr. 1, litra a), at uanset artikel 3c, stk. 4, i direktiv 2003/87/EF fastsætter Kommissionen efter den i samme bestemmelse nævnte procedure de historiske luftfartsemissioner for de supplerende luftfartsaktiviteter inden for en periode på seks måneder fra tiltrædelsesdatoen.
(3)
Den samlede mængde kvoter, der skal tildeles luftfartøjsoperatørerne, er defineret som en procentdel af de historiske luftfartsemissioner. I artikel 3, litra s), i direktiv 2003/87/EF defineres historiske luftfartsemissioner som den gennemsnitlige middelværdi af de årlige emissioner i kalenderårene 2004, 2005 og 2006 fra luftfartøjer, der udfører en af de luftfartsaktiviteter, der er nævnt i bilag I til nævnte direktiv. I samme direktivs artikel 3c, stk. 2, fastsættes det, at den samlede mængde kvoter, der skal tildeles luftfartøjsoperatørerne, bør beregnes ud fra dette historiske gennemsnit.
(4)
Kommissionen har i overensstemmelse med artikel 18b i direktiv 2003/87/EF fået bistand fra Eurocontrol ved beregningen af historiske luftfartsemissioner for de supplerende luftfartsaktiviteter. De omfattende lufttrafikdata, som Eurocontrol har indhentet fra Central Route Charges Office og Central Flow Management Unit og lagret i sin database, blev betragtet som de bedste tilgængelige data med henblik på at beregne de historiske emissioner. Af disse fremgår den faktiske rutelængde for hver individuel flyvning. Dernæst blev emissionerne for hver enkelt flyvning beregnet ud fra Abatement of Nuisances Caused by Air Transport 3-metoden og Calculation of Emissions by Selective Equivalence-metoden. Denne fremgangsmåde for beregningen af de historiske emissioner blev yderligere forbedret, ved at der blev taget hensyn til oplysninger om det faktiske brændstofforbrug, som et repræsentativt antal luftfartøjsoperatører frivilligt afgav med henblik på at validere resultaterne.
(5)
De årlige emissioner fra supplerende luftfartsaktiviteter i kalenderåret 2004 fra luftfartøjer, der udførte en af de luftfartsaktiviteter, der er anført i bilag I til direktiv 2003/87/EF, anses for at være 114 024 ton CO2. De årlige emissioner i kalenderåret 2005 fra sådanne luftfartøjer anses for at være 126 827 ton CO2, og de årlige emissioner i kalenderåret 2006 fra sådanne luftfartøjer anses for at være 127 120 ton CO2. De historiske luftfartsemissioner er 122 657 ton CO2.
(6)
I bilag V til akten om Kroatiens tiltrædelse fastsættes det i nr. viii) i afsnit 10, punkt I, nr. 1, litra a), at uanset 3e, stk. 3, litra d), i direktiv 2003/87/EF beregnes antallet af kvoter, der skal tildeles gratis, for de supplerende luftfartsaktiviteter ved at gange den benchmarking, der er anført i nævnte direktivs artikel 3e, stk. 3, litra e), med summen af tonkilometerdata som anført i de ansøgninger, der er forelagt Kommissionen i overensstemmelse med afsnit 10, punkt I, nr. 1, litra a), nr. vi), i bilag V til akten om Kroatiens tiltrædelse.
(7)
Kommissionen har analyseret de ansøgninger vedrørende supplerende luftfartsaktiviteter, som Kroatien har indgivet i overensstemmelse med afsnit 10, punkt I, nr. 1, litra a), nr. vi), i bilag V til akten om Kroatiens tiltrædelse, og beregningerne af de historiske luftfartsemissioner for supplerende luftfartsaktiviteter fra Eurocontrol og konkluderer, at den benchmarking, der er anført i artikel 3e, stk. 3, litra e), i direktiv 2003/87/EF, ikke bør være underkastet en ensartet korrektionsfaktor som anført i afsnit 10, punkt I, nr. 1, litra a), nr. viii), i bilag V til akten om Kroatiens tiltrædelse.
(8)
I bilag V til akten om Kroatiens tiltrædelse fastsættes det i nr. iii) i afsnit 10, punkt I, nr. 1, litra a), at uanset artikel 3d, stk. 2, i direktiv 2003/87/EF er den andel af kvoter, der skal bortauktioneres for de supplerende luftfartsaktiviteter, fra den 1. januar 2014 den andel kvoter, der resterer efter beregning af antallet af kvoter, der skal tildeles gratis i henhold til artikel 3e, stk. 3, litra d), i nævnte direktiv, og antallet af kvoter, der skal sættes til side i en særlig reserve i henhold til artikel 3f i samme direktiv.
(9)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er blevet behandlet i Udvalget for Klimaændringer -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
De supplerende historiske luftfartsemissioner for supplerende luftfartsaktiviteter er 122 657 ton CO2.
Artikel 2
Det samlede antal kvoter på EU-plan for de supplerende luftfartsaktiviteter for hvert år i perioden fra den 1. januar 2014 til den 31. december 2020 er 116 524.
Artikel 3
Beregningerne vedrørende det antal kvoter, der skal tildeles for supplerende luftfartsaktiviteter i overensstemmelse med den benchmarking, der er anført i artikel 3e, stk. 3, litra e), i direktiv 2003/87/EF, afrundes til nærmeste lavere kvote.
Artikel 4
Det samlede antal kvoter på EU-plan, der skal tildeles gratis for de supplerende luftfartsaktiviteter for hvert år i perioden fra den 1. januar 2014 til den 31. december 2020 er 41 584.
Artikel 5
Det samlede antal supplerende kvoter på EU-plan, der skal sættes til side i den særlige reserve, er 3 495.
Artikel 6
Det supplerende antal luftfartskvoter på EU-plan, der skal bortauktioneres for hvert år i perioden fra den 1. januar 2014 til den 31. december 2020, er 71 445.
Artikel 7
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 23. juni 2014.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2014. június 23.)
a Horvát Köztársaságnak az Európai Unióhoz történő csatlakozása figyelembevétele érdekében a légi közlekedésből származó további összes korábbi kibocsátásról, valamint a további légi közlekedési kibocsátási egységekről
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2014/389/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel Horvátország csatlakozási okmányára (1) és különösen annak V. melléklete 10.I.1. szakaszának a) pontjára,
mivel:
(1)
Horvátország csatlakozási okmánya V. melléklete 10.I.1. szakasza a) pontjának i. alpontja - amely a Horvátország területén található két repülőtér közötti összes járatra, illetve Horvátország és egy nem EGT-ország területén található repülőtér közötti összes járatra (a továbbiakban: további légi közlekedési tevékenységek) vonatkozik - megállapítja, hogy a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (2) 3c. cikkének (2) bekezdésétől eltérve a 13. cikk (1) bekezdésében említett, 2013. január 1-jén kezdődő időszak a további légi közlekedési tevékenységek tekintetében 2014. január 1-jén kezdődik.
(2)
Horvátország csatlakozási okmánya V. melléklete 10.I.1. szakasza a) pontjának ii. alpontja szerint a 2003/87/EK irányelv 3c. cikkének (4) bekezdésétől eltérve a Bizottság - az ugyanezen rendelkezésben említett eljárást követve - a csatlakozás időpontjától számított hat hónapon belül határoz a további légi közlekedési tevékenységekből származó összes korábbi kibocsátásról.
(3)
A légi járművek üzemeltetői számára kiosztandó kibocsátási egységek összmennyiségét a légi közlekedésből származó összes korábbi kibocsátás százalékos aránya alapján kell meghatározni. A 2003/87/EK irányelv 3. cikkének s) pontja értelmében a légi közlekedésből származó összes korábbi kibocsátás az említett irányelv I. mellékletében felsorolt légi közlekedési tevékenységeket végző légi járművek kibocsátását leíró 2004., 2005. és 2006. évi éves kibocsátásértékek számtani közepével egyenlő. Az említett irányelv 3c. cikkének (2) bekezdése szerint a légi járművek üzemeltetői számára kiosztandó kibocsátási egységek összmennyiségét a légi közlekedésből származó összes korábbi kibocsátás alapján kell meghatározni.
(4)
A Bizottság a 2003/87/EK irányelv 18b. cikkének megfelelően igénybe vette az EUROCONTROL segítségét a további légi közlekedési tevékenységekre vonatkozó összes korábbi kibocsátás kiszámításához. Megállapítást nyert, hogy a légi közlekedésből származó összes korábbi kibocsátás számításához legcélszerűbb azokat az adatokat felhasználni, amelyek a légi közlekedésre vonatkozó átfogó EUROCONTROL-adatbázisokban a Központi Útvonal-használati Díjiroda (CRCO) és a Központi Áramlásszervező Egység (CFMU) jóvoltából rendelkezésre állnak. Ezek az adatbázisok valamennyi repülés vonatkozásában tartalmazzák a ténylegesen megtett úthosszt. A kibocsátásértékek számítása repülésenként, az ANCAT 3 és a CASE módszerrel történt (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport - a légi közlekedés ártalmas hatásainak csökkentése; Calculation of Emissions by Selective Equivalence - kibocsátásszámítás a szelektív egyenértékűségek elve alapján). Az így kiszámított kibocsátásértékek további pontosítása az eredmények validálásához reprezentatív számú légijármű-üzemeltető által önként rendelkezésre bocsátott tényleges tüzelőanyag-felhasználási adatok alapján történt.
(5)
A 2003/87/EK irányelv I. melléklete szerinti légi közlekedési tevékenységeket végző légi járművek kibocsátása tekintetében a további légi közlekedési tevékenységből származó 2004. évi éves kibocsátásértékére kapott összeg 114 024 tonna CO2. Az említett járművek 2005. évi kibocsátását leíró éves kibocsátásértékre kapott összeg 126 827 tonna CO2, az említett járművek 2006. évi kibocsátását leíró éves kibocsátásértékre kapott összeg pedig 127 120 tonna CO2. A légi közlekedésből származó összes korábbi kibocsátás értéke 122 657 tonna CO2.
(6)
Horvátország csatlakozási okmánya V. melléklete 10.I.1. szakasza a) pontjának viii. alpontja szerint a 2003/86/EK irányelv 3e. cikke (3) bekezdésének d) pontjától eltérve a további légi közlekedési tevékenységek esetében a térítésmentesen kiosztandó kibocsátási egységek számát az említett irányelv 3e. cikke (3) bekezdésének e) pontjában meghatározott referenciaérték és Horvátország csatlakozási okmánya V. melléklete 10.I.1. szakasza a) pontjának vi. alpontja szerint a Bizottságnak benyújtott kérelmekben szereplő tonnakilométer-adatok összegének szorzataként kell kiszámolni.
(7)
A Bizottság megvizsgálta a Horvátország által Horvátország csatlakozási okmánya V. melléklete 10.I.1. szakasza a) pontjának vi. alpontja szerint benyújtott, a további légi közlekedési tevékenységekre vonatkozó kérelmeket, valamint az EUROCONTROL által a további légi közlekedési tevékenységek tekintetében készített, az összes korábbi kibocsátásra vonatkozó számításokat, és azt a következtetést vonta le, hogy a 2003/87/EK irányelv 3e. cikke (3) bekezdésének e) pontjában megállapított referenciaérték esetében nem szükséges a Horvátország csatlakozási okmánya V. melléklete 10.I.1. szakasza a) pontjának viii. alpontja szerinti egységes korrekciós tényező alkalmazása.
(8)
Horvátország csatlakozási okmánya V. melléklete 10.I.1. szakasza a) pontjának iii. alpontja szerint a 2003/87/EK irányelv 3d. cikkének (2) bekezdésétől eltérve 2014. január 1-jétől a további légi közlekedési tevékenységek vonatkozásában árverezendő kibocsátási egységek százalékos értéke az említett irányelv 3e. cikke (3) bekezdésének d) pontja szerinti térítésmentesen kiosztandó kibocsátási egységek számának levonását és az irányelv 3f. cikke szerinti külön tartalékalapban elkülönítendő kibocsátási egységek számának levonását követően fennmaradó egységek aránya.
(9)
Az e határozatban előírt intézkedéseket megvizsgálták az Éghajlatváltozási Bizottságban,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A további légi közlekedési tevékenységekre vonatkozó további összes korábbi kibocsátás összege 122 657 tonna CO2.
2. cikk
A további légiközlekedési tevékenységekre vonatkozó kibocsátási egységek uniós szintű teljes mennyisége a 2014. január 1. és 2020. december 31. közötti időszakban az egyes évek vonatkozásában 116 524.
3. cikk
A 2003/87/EK irányelv 3e. cikke (3) bekezdésének e) pontjában említett referenciaérték szerint a további légi közlekedési tevékenységek tekintetében kiosztandó kibocsátási egységek mennyiségére vonatkozó számításokat a legközelebbi egész kibocsátásiegység-számra lefelé kell kerekíteni.
4. cikk
A további légi közlekedési tevékenységekre vonatkozó, térítésmentesen kiosztandó kibocsátási egységek uniós szintű teljes mennyisége a 2014. január 1. és 2020. december 31. közötti időszakban az egyes évek vonatkozásában 41 584.
5. cikk
A külön tartalékalapban elkülönítendő, uniós szintű további kibocsátási egységek teljes mennyisége 3 495.
6. cikk
A további légi közlekedési tevékenységekre vonatkozó kibocsátási egységek árverezésre bocsátandó uniós szintű teljes mennyisége a 2014. január 1. és 2020. december 31. közötti időszakban az egyes évek vonatkozásában 71 445.
7. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő kihirdetését követő napon lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2014. június 23-án.