KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 17. december 2013
om oprettelse af Forvaltningsorganet for Det Europæiske Forskningsråd og om ophævelse af afgørelse 2008/37/EF
(2013/779/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 58/2003 af 19. december 2002 om vedtægterne for de forvaltningsorganer, der skal administrere opgaver i forbindelse med EF-programmer (1), særlig artikel 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I medfør af forordning (EF) nr. 58/2003 kan Kommissionen, til et forvaltningsorgan, uddelegere beføjelsen til, på dens vegne og ansvar, helt eller delvist at gennemføre et EU-program eller -projekt.
(2)
Overdragelsen af programgennemførelsesopgaver til forvaltningsorganerne skal gøre det muligt for Kommissionen at koncentrere sig om sine vigtigste aktiviteter og funktioner, som ikke kan eksternaliseres, uden at miste kontrollen med eller det endelige ansvar for de foranstaltninger, som forvaltes af forvaltningsorganerne.
(3)
I henhold til artikel 6 i særprogrammet til gennemførelse af Horisont 2020 - rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020) (2) (i det følgende benævnt »særprogrammet til gennemførelse af Horisont 2020«) skal Kommissionen oprette et europæisk forskningsråd (herefter benævnt »EFR«). EFR skal efterfølge Det Europæiske Forskningsråd, som blev oprettet ved Kommissionens afgørelse 2007/134/EF (3) med henblik på gennemførelse af Rådets beslutning 2006/972/EF (4) (i det følgende benævnt »særprogrammet Idéer«). EFR skal bestå af et uafhængigt videnskabeligt råd (i det følgende benævnt »EFR's Videnskabelige Råd«) og en specifik struktur for gennemførelsen i form af et forvaltningsorgan.
(4)
Uddelegeringen til et forvaltningsorgan af opgaver i forbindelse med programgennemførelsen fordrer en klar adskillelse af programlægningen, som fastlægges af EFR's Videnskabelige Råd og vedtages af Kommissionen, og programgennemførelsen ud fra principper og metoder fastlagt af EFR's Videnskabelige Råd, som bør overlades til forvaltningsorganet.
(5)
Kommissionen oprettede ved afgørelse 2008/37/EF (5) et forvaltningsorgan for Det Europæiske Forskningsråd (i det følgende benævnt »organet«) og overlod det forvaltningen af fællesskabsforanstaltninger inden for frontlinjeforskning med henblik på gennemførelsen af særprogrammet Idéer.
(6)
Det organ, der er oprettet ved afgørelse 2008/37/EF, har opbygget et solidt velrenommé i forskersamfundet, både i Europa og på verdensplan. Det har bevist, at det er et vigtigt element i EU's forskningsstøtteordninger, og at interessenterne opfatter det som både synligt og velanskrevet. Den eksterne evaluering af organet, som blev foretaget i henhold til artikel 25 i forordning (EF) nr. 58/2003, har vist, at oprettelsen af organet har været gavnlig, fordi det har muliggjort videnskabelig specialisering og bedre service, eftersom organet er tættere på støttemodtagerne, hvilket giver bedre formidling og kommunikationen i forbindelse med programmerne og sikrer støttemodtagerne hurtigere betalinger. Besparelsen ved uddelegeringen af opgaver til organet anslås til 45 mio. EUR i perioden 2009-2012.
(7)
I Kommissionens meddelelse af 29. juni 2011»Et budget for Europa 2020« (6) foreslog den i højere grad at anvende eksisterende gennemførelsesorganer til at gennemføre EU-programmer under den flerårige finansielle ramme for tidsrummet 2014-2020.
(8)
Den cost-benefit-analyse, som er blevet foretaget i henhold til artikel 3, stk. 1, i forordning (EF) nr. 58/2003, viser, at Kommissionen bør overdrage organet forvaltningen af det specifikke mål »styrkelse af frontlinjeforskning gennem Det Europæiske Forskningsråds aktiviteter« i del I (»videnskabelig topkvalitet«) af særprogrammet til gennemførelse af Horisont 2020. Organets programforvaltning og serviceydelser er af høj kvalitet, det nyder stor synlighed og råder over eksisterende kommunikationskanaler, der allerede har vist sig effektive. Det specifikke mål »styrkelse af frontlinjeforskning gennem Det Europæiske Forskningsråds aktiviteter« stemmer godt overens med organets nuværende mål og opgaver. Ved at trække på organets erfaring og ekspertise kan der opnås effektivitetsgevinster. Desuden har Kommissionen aldrig tidligere forvaltet programmet internt, og intern forvaltning ville derfor medføre et afbræk i driftskontinuiteten og manglende knowhow. Hertil kommer, at gennemførelsen af det scenario, hvor organet varetager programforvaltningen, forventes at give effektivitetsgevinster på 79 mio. EUR i perioden 2014-2024 sammenlignet med det interne scenario, hvor Kommissionen varetager programforvaltningen.
(9)
Organet bør overdrages forvaltningen af det specifikke mål »styrkelse af frontlinjeforskning gennem Det Europæiske Forskningsråds aktiviteter« i del I (»videnskabelig topkvalitet«) af særprogrammet til gennemførelse af Horisont 2020, idet det fortsat udøver de aktiviteter, som under den flerårige finansielle ramme 2007-2013 blev forvaltet af organet, og som er kendetegnet ved, at der er tale om projekter, som ikke indebærer, at der skal træffes politiske beslutninger, og som kræver stor videnskabelig og finansiel ekspertise igennem hele projektforløbet.
(10)
Organet bør fortsat varetage den gennemførelse af særprogrammet Idéer, som blev uddelegeret til det under den flerårige finansielle ramme for perioden 2007-2013.
(11)
Med henblik på at sikre en ensartet og rettidig gennemførelse af denne afgørelse og af de pågældende programmer er det nødvendigt at sikre, at organet udfører sine arbejdsopgaver i forbindelse med gennemførelsen af de pågældende programmer, med forbehold af de pågældende programmers ikrafttræden, og da fra datoen herfor.
(12)
Organet bør oprettes. Det bør træde i stedet for og efterfølge det ved afgørelse 2008/37/EF oprettede organ. Det bør varetage sine opgaver i overensstemmelse med de generelle vedtægter, der er fastlagt i forordning (EF) nr. 58/2003.
(13)
Afgørelse 2008/37/EF bør derfor ophæves, og der bør fastsættes overgangsbestemmelser.
(14)
De foranstaltninger, der er fastsat i denne afgørelse, er i overensstemmelse med udtalelsen fra Forvaltningsorganudvalget -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Oprettelse
Der oprettes et forvaltningsorgan for Det Europæiske Forskningsråd (i det følgende benævnt »organet«), som i perioden 1. januar 2014-31. december 2024 træder i stedet for og efterfølger det forvaltningsorgan, der blev oprettet ved afgørelse 2008/37/EF, og forordning (EF) nr. 58/2003 finder anvendelse på organets vedtægter.
Artikel 2
Placering
Organet placeres i Bruxelles.
Artikel 3
Mål og opgaver
1. Organet udgør den struktur inden for Det Europæiske Forskningsråd, der specifikt er ansvarligt for den administrative gennemførelse og programudførelsen.
2. Inden for rammerne af særprogrammet til gennemførelse af Horisont 2020 - rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020) overdrages gennemførelsen af »styrkelse af frontlinjeforskning gennem Det Europæiske Forskningsråds aktiviteter« i del I (»videnskabelig topkvalitet«) til organet. Dette stykke finder anvendelse med forbehold af, at særprogrammet til gennemførelse af Horisont 2020 - rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020) træder i kraft, og da fra datoen herfor.
3. Inden for rammerne af Det Europæiske Fællesskabs syvende rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2007-2013) (7) overdrages gennemførelsen af de resterende dele af særprogrammet Idéer til organet.
4. Organet er i forbindelse med gennemførelsen af de dele af EU-programmer, som er omhandlet i stk. 2 og 3, ansvarligt for at:
a)
forvalte programgennemførelsen og specifikke projekter på grundlag af de relevante arbejdsprogrammer, som fastlægges af Det Europæiske Forskningsråds Videnskabelige Råd (i det følgende benævnt »EFR's Videnskabelige Råd«) og vedtages af Kommissionen, i henhold til den retsakt, hvorved Kommissionen har tillagt organet beføjelsen
b)
vedtage budgetgennemførelsesakter for indtægter og udgifter og træffe alle dispositioner, der er nødvendige for programgennemførelsen, i henhold til den retsakt, hvorved Kommissionen har tillagt organet beføjelsen
c)
bistå i forbindelse med programgennemførelsen i henhold til den retsakt, hvorved Kommissionen har tillagt organet beføjelsen
d)
bistå EFR's Videnskabelige Råd i varetagelsen af alle dets opgaver.
Artikel 4
Udnævnelsesperiode
1. Medlemmerne af styrelseskomitéen udnævnes for to år.
2. Organets direktør udnævnes for fire år under hensyntagen til EFR's Videnskabelige Råds synspunkter.
3. Udnævnelsen af organets ledende personale i skal ske under hensyntagen til Det Videnskabelige Råds synspunkter.
Artikel 5
Tilsyn og rapportering
Organet er underlagt Kommissionens kontrol og aflægger regelmæssigt rapport om gennemførelsen af de EU-programmer eller dele heraf, som det er ansvarligt for, på de betingelser og med den hyppighed, der er fastsat i den retsakt, hvorved Kommissionen har tillagt organet beføjelsen.
Artikel 6
Gennemførelse af driftsbudgettet
Organet gennemfører sit driftsbudget i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EF) nr. 1653/2004 (8).
Artikel 7
Ophævelse og overgangsbestemmelser
1. Afgørelse 2008/37/EF ophæves med virkning fra den 1. januar 2014. Henvisninger til den ophævede afgørelse betragtes som henvisninger til denne afgørelse.
2. Organet betragtes som retlig efterfølger for det forvaltningsorgan, der blev oprettet ved afgørelse 2008/37/EF.
3. Med forbehold af revisionen af indplaceringen af udstationerede tjenestemænd i den retsakt, hvorved Kommissionen har tillagt organet beføjelsen, berører denne afgørelse ikke de rettigheder og forpligtelser, som organets personale, herunder dets direktør, har.
Artikel 8
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2014.
Udfærdiget i Bruxelles, den 17. december 2013.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2013. december 17.)
az Európai Kutatási Tanács Végrehajtó Ügynöksége létrehozásáról és a 2008/37/EK határozat hatályon kívül helyezéséről
(2013/779/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a közösségi programok igazgatásában bizonyos feladatokkal megbízott végrehajtó hivatalokra vonatkozó alapszabály megállapításáról szóló, 2002. december 19-i 58/2003/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 3. cikkére,
mivel:
(1)
Az 58/2003/EK rendelet felhatalmazza a Bizottságot arra, hogy jogköröket ruházzon át végrehajtó ügynökségekre annak érdekében, hogy azok a nevében és felelőssége alatt egy meghatározott uniós program vagy projekt egészét vagy egy részét végrehajtsák.
(2)
A végrehajtó ügynökségek program-végrehajtási feladatokkal való megbízásának az a célja, hogy a Bizottság elsődleges, külső szervre át nem ruházható tevékenységére és feladatkörére összpontosíthasson, miközben megtartja a szóban forgó végrehajtó ügynökségek tevékenysége feletti ellenőrzést, és azért viseli a végső felelősséget.
(3)
A „Horizont 2020” kutatási és innovációs keretprogram (2014-2020) végrehajtását szolgáló egyedi program (2) (a továbbiakban: a „Horizont 2020” keretprogram végrehajtását szolgáló egyedi program) 6. cikke értelmében a Bizottságnak létre kell hoznia egy Európai Kutatási Tanácsot (a továbbiakban: EKT). Az EKT a 2006/972/EK tanácsi határozat (3) végrehajtása érdekében a 2007/134/EK bizottság határozattal (4) létrehozott Európai Kutatási Tanács jogutódja lesz. Az EKT-nak egy független Tudományos Tanácsból (a továbbiakban: az EKT Tudományos Tanácsa) és egy végrehajtó ügynökség formájában létrehozott célzott végrehajtó struktúrából kell állnia.
(4)
A programok végrehajtásával összefüggő feladatok végrehajtó ügynökségre történő átruházásakor egyértelműen külön kell választani egyfelől a programozást, amelynek keretében a programokat az EKT Tudományos Tanácsa dolgozza ki és a Bizottság fogadja el, másfelől pedig a Tudományos Tanács által kidolgozott elveknek és módszertannak megfelelő programvégrehajtást, amellyel összefüggésben a végrehajtó ügynökség kap megbízást.
(5)
A 2008/37/EK határozattal (5) a Bizottság létrehozta az Európai Kutatási Tanács Végrehajtó Ügynökségét (a továbbiakban: Ügynökség), és az „Ötletek” egyedi program végrehajtása érdekében megbízta azt a felderítő kutatás területén folytatott közösségi cselekvésekkel összefüggő igazgatási feladatok ellátásával.
(6)
A 2008/37/EK határozattal létrehozott Ügynökség komoly elismerésre tett szert mind Európa, mind az egész világ tudományos közösségében. Mára az uniós kutatásfinanszírozási rendszer alapvető fontosságú, az érdekeltek által jól ismert és megbecsült szereplőjévé vált. Az Ügynökséggel kapcsolatban az 58/2003/EK rendelet 25. cikke alapján végrehajtott külső értékelés során megállapítást nyert, hogy az Ügynökség jótékony hatást fejtett ki a folyamatokra, ami megfelelő tudományos szakosodásának volt köszönhető, valamint annak, hogy a kedvezményezettekhez való közelsége miatt jobb szolgáltatást volt képes nyújtani, javította a programokkal kapcsolatos kommunikációt és a programok ismertségét, és biztosította, hogy a kedvezményezettek gyorsabban megkapják a kifizetéseket. Az Ügynökségre való feladatkör-átruházásnak köszönhetően a 2009-től 2012-ig terjedő időszakban mintegy 45 millió EUR becsült összegű megtakarítást sikerült elérni.
(7)
„Az Európa 2020 stratégia költségvetése” címmel 2011. június 29-én közzétett közleményében (6) a Bizottság azt javasolta, hogy a 2014-től 2020-ig terjedő időszakra szóló többéves pénzügyi keretből támogatott uniós programok végrehajtásában a már működő végrehajtó ügynökségek a korábbinál nagyobb szerepet kapjanak.
(8)
Az 58/2003/EK rendelet 3. cikkének (1) bekezdése alapján elvégzett költség-haszon elemzés tanúsága szerint a Bizottságnak indokolt az Ügynökségre bíznia azon végrehajtási feladatok ellátását, amelyek összefüggnek a „Horizont 2020” keretprogram végrehajtását szolgáló egyedi program „Kiváló tudomány” című I. részének „a felderítő kutatás megerősítése az Európai Kutatási Tanács tevékenységén keresztül” elnevezésű különös célkitűzésével. Az Ügynökség kiváló színvonalon igazgat programokat és nyújt szolgáltatásokat, kellő ismertséget biztosít a hatáskörébe tartozó programok számára, és eredményes kommunikációs csatornákat épített ki magának. „A felderítő kutatás megerősítése az Európai Kutatási Tanács tevékenységén keresztül” elnevezésű különös célkitűzés összhangban van az Ügynökség jelenlegi céljaival és feladataival. Az Ügynökségnél összegyűlt tapasztalatok és szakismeret hasznosítása segíti a hatékonyság növelését. Ez a program sohasem állt a Bizottság belső igazgatása alatt, ezért ez a lehetőség a jelenlegi folyamatok megszakadását és a tapasztalatok elveszítését eredményezné. Az Ügynökség igénybevétele a 2014-től 2024-ig tartó időszakban várhatóan 79 millió EUR megtakarítást eredményez ahhoz az esethez képest, ha a program a Bizottság belső igazgatása alatt állna.
(9)
Rá kell bízni az Ügynökségre a „Horizont 2020” keretprogram végrehajtását szolgáló egyedi program „Kiváló tudomány” című I. részének „a felderítő kutatás megerősítése az Európai Kutatási Tanács tevékenységén keresztül” elnevezésű különös célkitűzésével összefüggő végrehajtási feladatok ellátását; e célkitűzés hasonló tevékenységeket tartalmaz, mint amilyenekkel összefüggésben az Ügynökség a 2007-2013. évi többéves pénzügyi keret időtartama alatt már ellát igazgatási feladatokat, és keretében olyan kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs projekteket kell megvalósítani, amelyekhez nem társul politikai döntéshozatal, de amelyek teljes időtartamuk alatt nagyfokú tudományos és pénzügyi szakértelmet igényelnek.
(10)
Az Ügynökségnek - a 2007-2013. évi többéves pénzügyi keret időtartama alatt rá ruházott feladatoknak megfelelően - továbbra is gondoskodnia kell az „Ötletek” egyedi program végrehajtásáról.
(11)
E határozat és az érintett programok következetes és időben történő végrehajtása érdekében biztosítani kell, hogy az Ügynökség a programok végrehajtásával kapcsolatos feladatait a programok hatálybalépésétől függően és annak időpontjától fogva lássa el.
(12)
Az Ügynökséget létre kell hozni. Az Ügynökségnek fel kell váltania a 2008/37/EK határozattal létrehozott végrehajtó ügynökséget, és annak jogutódjává kell válnia. Az Ügynökségnek az 58/2003/EK rendeletben megállapított általános alapszabálynak megfelelően kell működnie.
(13)
Mindezek miatt a 2008/37/EK határozatot hatályon kívül kell helyezni, és átmeneti rendelkezéseket kell megállapítani.
(14)
Az e határozatban előírt rendelkezések összhangban vannak a Végrehajtó Ügynökségek Bizottsága véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Ügynökség létrehozása
A 2014. január 1-jétől2024. december 31-ig tartó időszakra a 2008/37/EK határozattal létrehozott végrehajtó ügynökség helyett és annak jogutódjaként, az 58/2003/EK rendeletben foglalt alapszabállyal létrejön az Európai Kutatási Tanács Végrehajtó Ügynöksége (a továbbiakban: Ügynökség).
2. cikk
Székhely
Az Ügynökség székhelye Brüsszel.
3. cikk
Célkitűzés és feladatok
(1) Az Ügynökség az Európai Kutatási Tanács célzott végrehajtó struktúrája, és e minőségében igazgatási és program-végrehajtási feladatokat lát el.
(2) Az Ügynökség ellátja a „Horizont 2020” keretprogram (2014-2020) végrehajtását szolgáló egyedi program „Kiváló tudomány” című I. részének „a felderítő kutatás megerősítése az Európai Kutatási Tanács tevékenységén keresztül” elnevezésű különös célkitűzésével összefüggő végrehajtási feladatokat. Ez a bekezdés a „Horizont 2020” kutatási és innovációs keretprogram (2014-2020) végrehajtását szolgáló egyedi program hatálybalépésétől függően és annak időpontjától fogva alkalmazandó.
(3) Az Ügynökség ellátja az Európai Közösség kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs tevékenységekre vonatkozó hetedik keretprogramjának (2007-2013) (7)„Ötletek” egyedi programjával összefüggésben még hátralévő végrehajtási feladatokat.
(4) Az Ügynökség a (2) és a (3) bekezdésben említett uniós programrészekkel összefüggésben:
a)
a Bizottságtól a felhatalmazó jogi aktusban kapott felhatalmazásnak megfelelő körben az Európai Kutatási Tanács Tudományos Tanácsa (a továbbiakban: az EKT Tudományos Tanácsa) által kidolgozott és a Bizottság által elfogadott vonatkozó munkaprogramok alapján ellátja a program végrehajtásával és egyes projektekkel összefüggő igazgatási feladatokat;
b)
a Bizottságtól a felhatalmazó jogi aktusban kapott felhatalmazásnak megfelelő körben elfogadja a bevételekkel és a kiadásokkal kapcsolatos, a költségvetés végrehajtását szolgáló aktusokat és elvégzi a közösségi programok igazgatásához szükséges valamennyi műveletet;
c)
a Bizottságtól a felhatalmazó jogi aktusban kapott felhatalmazásnak megfelelő körben támogatást nyújt a programvégrehajtáshoz;
d)
támogatást nyújt az EKT Tudományos Tanácsa számára annak összes feladata ellátásában.
4. cikk
A kinevezések időtartama
(1) Az operatív bizottság tagjait két évre kell kinevezni.
(2) Az igazgatót - az EKT Tudományos Tanácsa álláspontjának figyelembevételével - négy évre kell kinevezni.
(3) Az Ügynökség vezető beosztású munkatársait az EKT Tudományos Tanácsa álláspontjának figyelembevételével kell kinevezni.
5. cikk
Felügyelet és beszámolási kötelezettség
Az Ügynökség a Bizottság felügyelete alatt működik, és - a felhatalmazó jogi aktusban előírt módon és gyakorisággal - köteles rendszeresen beszámolni a felelősségi körébe tartozó uniós programok és programrészek végrehajtásáról.
6. cikk
A működési költségvetés végrehajtása
Az Ügynökség működési költségvetését az 1653/2004/EK bizottsági rendelet (8) rendelkezései szerint hajtja végre.
7. cikk
Hatályon kívül helyezés és átmeneti rendelkezések
(1) A 2008/37/EK határozat 2014. január 1-jével hatályát veszti. A hatályát vesztő határozatra vonatkozó hivatkozásokat e határozatra vonatkozó hivatkozásnak kell tekinteni.
(2) Az Ügynökség a 2008/37/EK határozattal létrehozott végrehajtó ügynökség jogutódja.
(3) A kirendelt tisztviselők besorolására vonatkozóan a hatáskör-átruházó jogi aktusban előírt felülvizsgálat sérelme nélkül e határozat nem érinti az Ügynökség alkalmazásában álló személyzet - beleértve az igazgatót is - jogait és kötelezettségeit.
8. cikk
Hatálybalépés
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ezt a határozatot 2014. január 1-jétől kell alkalmazni.
Kelt Brüsszelben, 2013. december 17-én.