RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE (EU) 2015/356
af 2. marts 2015
om bemyndigelse af Det Forenede Kongerige til at anvende differentierede afgiftssatser på motorbrændstoffer i visse geografiske områder i henhold til artikel 19 i direktiv 2003/96/EF
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 2003/96/EF af 27. oktober 2003 om omstrukturering af EF-bestemmelserne for beskatning af energiprodukter og elektricitet (1), særlig artikel 19,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved brev af 2. februar 2014 anmodede Det Forenede Kongerige om tilladelse til at anvende en reduceret punktafgiftssats på diesel og blyfri benzin, der leveres som motorbrændstof til vejkøretøjer, i henhold til artikel 19 i direktiv 2003/96/EF i de geografiske områder, som på datoen for denne afgørelses meddelelse hører ind under postnummerdistrikterne IV54 (Highland, Skotland), IV26 (Highland, Skotland), IV27 (Highland, Skotland), NE48 (Northumberland, England), PH41 (Highland, Skotland), KW12 (Highland, Skotland), PA80 (Argyll and Bute, Skotland), PH36 (Highland, Skotland), IV22 (Highland, Skotland), PA38 (Argyll and Bute, Skotland), PH23 (Highland, Skotland), PH19 (Highland, Skotland), IV21 (Highland, Skotland), LA17 (Cumbria, England), EX35 (Devon, England), IV14 (Highland, Skotland) samt det geografiske område, der på datoen for denne afgørelses meddelelse hører ind under postbyen Hawes (North Yorkshire, England). Det Forenede Kongerige fremlagde supplerende oplysninger og forklaringer den 3. juni og den 17. september 2014.
(2)
I disse områder er priserne på dieselolie og blyfri benzin, der leveres som motorbrændstof til vejkøretøjer, højere end gennemsnitspriserne i resten af Det Forenede Kongerige, hvilket stiller de lokale forbrugere af brændstof ringere. Prisforskellen skyldes ekstra enhedsomkostninger på grund af de pågældende områders geografiske placering, deres lave indbyggertal og de relativt små mængder brændstof, der leveres.
(3)
De reducerede afgiftssatser bør ligge over de minimumssatser, der er fastsat i artikel 7 i direktiv 2003/96/EF.
(4)
På grund af de berørte områders specifikke karakter og den begrænsede reduktion af afgiftssatsen, som kun delvist kompenserer for de højere omkostninger, der må afholdes i de berørte geografiske områder, forventes foranstaltningen ikke at give anledning til bevægelser med henblik på levering af brændstof.
(5)
Foranstaltningen kan derfor godtages ud fra hensynet til et velfungerende indre marked og behovet for at sikre loyal konkurrence, og den er forenelig med Unionens sundheds-, miljø-, energi- og transportpolitikker.
(6)
I henhold til artikel 19, stk. 2, i direktiv 2003/96/EF skal enhver tilladelse, der gives i henhold til nævnte artikel, være strengt tidsbegrænset. For at give de berørte virksomheder og forbrugere en tilstrækkelig grad af sikkerhed bør tilladelsen indrømmes for en periode på seks år. For imidlertid ikke at underminere den fremtidige generelle udvikling af de eksisterende retlige rammer bør det fastslås, at hvis Rådet med henvisning til artikel 113 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) indfører et ændret generelt system for beskatning af energiprodukter, som den tilladelse, der er omhandlet i denne afgørelse, ikke er forenelig med, bør denne afgørelse udløbe på den dato, hvor reglerne for det nævnte ændrede system finder anvendelse fra.
(7)
Denne afgørelse berører ikke anvendelsen af Unionens regler vedrørende statsstøtte -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Det Forenede Kongerige bemyndiges hermed til at anvende en reduceret punktafgiftssats på diesel og blyfri benzin, der leveres som motorbrændstof til vejkøretøjer i de geografiske områder, som på datoen for denne afgørelses meddelelse hører ind under postnummerdistrikterne IV54 (Highland, Skotland), IV26 (Highland, Skotland), IV27 (Highland, Skotland), NE48 (Northumberland, England), PH41 (Highland, Skotland), KW12 (Highland, Skotland), PA80 (Argyll and Bute, Skotland), PH36 (Highland, Skotland), IV22 (Highland, Skotland), PA38 (Argyll and Bute, Skotland), PH23 (Highland, Skotland), PH19 (Highland, Skotland), IV21 (Highland, Skotland), LA17 (Cumbria, England), EX35 (Devon, England), IV14 (Highland, Skotland) samt det geografiske område, der på datoen for denne afgørelses meddelelse hører ind under postbyen Hawes (North Yorkshire, England).
For at undgå overkompensering må lempelsen i forhold til den nationale standardafgiftssats for henholdsvis diesel eller blyfri benzin ikke overstige ekstraomkostningerne forbundet med detailsalg i disse geografiske områder sammenlignet med de gennemsnitlige omkostninger, der må afholdes ved detailsalg i Det Forenede Kongerige, og lempelsen må ikke overstige 50 GBP (64 EUR) pr. 1 000 liter af produktet.
2. De reducerede afgiftssatser skal opfylde kravene i direktiv 2003/96/EF, særlig minimumssatserne i nævnte direktivs artikel 7.
Artikel 2
Denne afgørelse får virkning på dagen for meddelelsen.
Den udløber seks år derefter. Hvis Rådet med henvisning til artikel 113 i TEUF imidlertid indfører et ændret generelt system for beskatning af energiprodukter, som tilladelsen meddelt i henhold til artikel 1 i denne afgørelse ikke vil være forenelig med, udløber denne afgørelse på den dato, hvor reglerne for dette ændrede system finder anvendelse fra.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland.
Udfærdiget i Bruxelles, den 2. marts 2015.
A TANÁCS (EU) 2015/356 VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2015. március 2.)
az Egyesült Királyság számára egyes földrajzi területeken differenciált üzemanyag-adómértékek alkalmazásának a 2003/96/EK irányelv 19. cikkével összhangban történő engedélyezéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az energiatermékek és a villamos energia közösségi adóztatási keretének átszervezéséről szóló, 2003. október 27-i 2003/96/EK tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 19. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)
Az Egyesült Királyság 2014. február 2-i levelében a 2003/96/EK irányelv 19. cikkével összhangban kedvezményes jövedékiadó-mérték alkalmazásának engedélyezését kérte a közúti járművekhez üzemanyagként szolgáltatott gázolaj és az ólmozatlan benzin esetében a IV54 (Highland - Skócia), IV26 (Highland - Skócia), IV27 (Highland - Skócia), NE48 (Northumberland - Anglia), PH41 (Highland - Skócia), KW12 (Highland - Skócia), PA80 (Argyll and Bute - Skócia), PH36 (Highland - Skócia), IV22 (Highland - Skócia), PA38 (Argyll and Bute - Skócia), PH23 (Highland - Skócia), PH19 (Highland - Skócia), IV21 (Highland - Skócia), LA17 (Cumbria - Anglia), EX35 (Devon - Anglia), IV14 (Highland - Skócia) postakörzetek által az e határozatról szóló értesítés időpontjában lefedett földrajzi területeken, valamint a Hawes postakerület (North Yorkshire megye - Anglia) által az e határozatról szóló értesítés időpontjában lefedett földtajzi területen. Az Egyesült Királyság 2014. június 3-án és szeptember 17-én további információkkal és magyarázattal szolgált.
(2)
Az említett területeken a közúti járművekhez üzemanyagként szolgáltatott gázolaj és az ólmozatlan benzin ára magasabb az Egyesült Királyság többi részén tapasztalható átlagárnál, ami kedvezőtlen helyzetbe hozza a helyi üzemanyag-fogyasztókat. Az árkülönbség az érintett területek földrajzi helyzete, csekély népessége és a viszonylag kis mennyiségű üzemanyag-szállítás miatt bevezetett egységártöbblet miatt áll fenn.
(3)
A kedvezményes adómértékeknek meg kell haladniuk a 2003/96/EK irányelv 7. cikkében előírt minimum adómértéket.
(4)
Tekintettel az alkalmazás hatálya alá tartozó területek sajátos jellegére, továbbá a kedvezmény csekély mértékére, amely csak részlegesen enyhíti az érintett területek fogyasztói által viselt magasabb költségeket, az intézkedés várhatóan nem ösztönöz majd üzemanyag-beszerzés céljából történő odautazásra.
(5)
Következésképpen az intézkedés elfogadható a belső piac megfelelő működésének és a tisztességes verseny biztosítása szükségességének szempontjából, valamint összeegyeztethető az Unió egészségügyi, környezetvédelmi, energiaügyi és közlekedési szakpolitikájával.
(6)
A 2003/96/EK irányelv 19. cikkének (2) bekezdésével összhangban az e cikk szerinti engedélyek szigorúan korlátozott időre adhatók. Az érintett vállalkozások és fogyasztók megfelelő mértékű biztonsága érdekében az engedélyt hat évre kell megadni. A meglévő jogi keret jövőbeli általános fejlesztése veszélyeztetésének elkerülése érdekében azonban indokolt úgy rendelkezni, hogy amennyiben a Tanács az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 113. cikke alapján eljárva olyan újabb, módosított általános rendszert vezet be az energiatermékek adóztatására, amellyel e határozat nem lenne összeegyeztethető, e határozat hatályát veszti azon a napon, amelytől kezdve a módosított rendszer szabályait alkalmazni kell.
(7)
E határozat nem érinti az állami támogatásokra vonatkozó uniós előírások alkalmazását,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
(1) Az Egyesült Királyság kedvezményes adómértéket alkalmazhat a közúti járművekhez üzemanyagként szolgáltatott gázolaj és az ólmozatlan benzin esetében a IV54 (Highland - Skócia), IV26 (Highland - Skócia), IV27 (Highland - Skócia), NE48 (Northumberland - Anglia), PH41 (Highland - Skócia), KW12 (Highland - Skócia), PA80 (Argyll and Bute - Skócia), PH36 (Highland - Skócia), IV22 (Highland - Skócia), PA38 (Argyll and Bute - Skócia), PH23 (Highland - Skócia), PH19 (Highland - Skócia), IV21 (Highland - Skócia), LA17 (Cumbria - Anglia), EX35 (Devon - Anglia), IV14 (Highland - Skócia) postakörzetek által az e határozatról szóló értesítés időpontjában lefedett földrajzi területeken, valamint a Hawes postakerület (North Yorkshire megye - Anglia) által az e határozatról szóló értesítés időpontjában lefedett földtajzi területen.
Az esetleges túlkompenzáció kiküszöbölése érdekében a kedvezmény mértéke a gázolajra, illetve az ólommentes benzinre vonatkozó általános nemzeti adómértékhez képest legfeljebb akkora lehet, mint a szóban forgó földrajzi területeken a kiskereskedelmi áraknak az Egyesült Királyságban fennálló kiskereskedelmi átlagárakhoz viszonyított többlete, és a kedvezmény az adott termékre vonatkozóan nem haladhatja meg az 1 000 literenkénti 50 GBP-t (64 EUR).
(2) A kedvezményes adómértékeknek meg kell felelniük a 2003/96/EK irányelv által előírt követelményeknek, különösen a 7. cikkében előírt minimum adómértékeknek.
2. cikk
Ez a határozat a róla szóló értesítés napján lép hatályba.
Ez a határozat hat évvel a hatálybalépését követően hatályát veszti. Ha azonban a Tanács az EUMSZ 113. cikke alapján eljárva olyan újabb, módosított általános rendszert vezet be az energiatermékek adóztatására, amellyel e határozat nem lenne összeegyeztethető, e határozat hatályát veszti azon a napon, amelytől kezdve a módosított rendszer szabályait alkalmazni kell.
3. cikk
Ennek a határozatnak Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága a címzettje.
Kelt Brüsszelben, 2015. március 2-án.