RÅDETS AFGØRELSE
af 20. juni 2014
om ophævelse af afgørelse 2010/290/EU om et uforholdsmæssigt stort underskud i Slovakiet
(2014/408/EU)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 126, stk. 12,
under henvisning til henstilling fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 2. december 2009 besluttede Rådet efter henstilling fra Kommissionen ved afgørelse 2010/290/EU (1) fastslået, at der forelå et uforholdsmæssigt stort underskud i Slovakiet. Rådet konstaterede, at det offentlige underskud i henhold til oplysninger indsendt af de slovakiske myndigheder i oktober 2009 forventedes at udgøre 6,3 % af BNP i 2009, hvilket ligger over traktatens referenceværdi på 3 % af BNP, mens den offentlige bruttogæld forventedes at udgøre ca. 36 % af BNP i 2009, hvilket er et godt stykke under traktatens referenceværdi på 60 % af BNP. Det offentlige underskud og den offentlige gæld i 2009 nåede henholdsvis 8 % og 35,6 % af BNP.
(2)
Efter henstilling fra Kommissionen rettede Rådet den 2. december 2009 i overensstemmelse med traktatens artikel 126, stk. 7, og artikel 3, stk. 4, i Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 (2) en henstilling til Slovakiet med henblik på at bringe situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud til ophør senest i 2013. Rådets henstilling blev offentliggjort.
(3)
I henhold til artikel 4 i protokollen om proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, der er knyttet som bilag til traktaterne, er det Kommissionens ansvar at tilvejebringe de data, der skal benyttes til gennemførelse af proceduren. Som led i gennemførelsen af denne protokol skal medlemsstaterne indberette oplysninger om det offentlige underskud og den offentlige gæld og andre relaterede variabler to gange årligt, nemlig inden den 1. april og inden den 1. oktober, jf. artikel 3 i Rådets forordning (EF) nr. 479/2009 (3).
(4)
Når det overvejes, om en afgørelse om et uforholdsmæssigt stort underskud bør ophæves, skal Rådet vedtage en afgørelse på grundlag af indberettede data. Desuden bør en afgørelse om eksistensen af et uforholdsmæssigt stort underskud alene ophæves, hvis Kommissionens prognoser viser, at underskuddet ikke vil overstige traktatens referenceværdi på 3 % af BNP i løbet af prognoseperioden (4).
(5)
På grundlag af de oplysninger, Kommissionen (Eurostat) har fremlagt i henhold til artikel 14 i forordning (EF) nr. 479/2009 efter indberetning fra Slovakiet inden den 1. april 2014 og på grundlag af Kommissionens prognose fra foråret 2014, kan der drages følgende konklusioner:
-
Det offentlige underskud i Slovakiet nåede i 2009 op på 8 % af BNP, men var i 2013 reduceret til 2,8 % af BNP i overensstemmelse med Rådets henstilling af 2. december 2009. Reduktionen af underskuddet var et resultat af finanspolitisk konsolidering på både indtægts- og udgiftssiden, herunder engangsforanstaltninger.
-
Stabilitetsprogrammet for 2014 tager sigte på et samlet underskud på 2,6 % af BNP i 2014 og en yderligere reduktion til 2,5 % af BNP i 2015, 1,6 % af BNP i 2016 og 0,5 % af BNP i 2017. Ifølge Kommissionens tjenestegrenes prognose fra foråret 2014 forventes det offentlige underskud at stige en smule til 2,9 % af BNP i 2014 og derefter falde til 2,8 % af BNP i 2015. Underskuddet skulle derfor forblive under traktatens referenceværdi på 3 % af BNP i løbet af prognoseperioden.
-
Den strukturelle saldo, dvs. den offentlige saldo korrigeret for konjunktur minus engangsforanstaltninger og andre midlertidige foranstaltninger, er gennemsnitligt forbedret med 1,5 % af BNP om året i perioden 2010-2013. Mens den forventes at blive forringet en smule i 2014, forventes en forbedring i 2015, hvis det antages, at der ikke gennemføres politikændringer. Det fremgår i den forbindelse, at der er ved at opstå en forskel på 0,3 % af BNP i forhold til den justering af den strukturelle saldo, der er krævet for at nå den mellemsigtede budgetmålsætning i 2014, hvilket antyder, at der er behov for at styrke budgetforanstaltningerne for at sikre fuld overholdelse af den forebyggende del af stabilitets- og vækstpagten under hensyntagen til den nye risiko for afvigelse fra justeringskursen.
-
Den offentlige gæld nåede 55,4 % af BNP i 2013. Ifølge Kommissionens tjenestegrenes prognose fra foråret 2014 forventes den offentlige gæld at stige yderligere til 56,3 % af BNP i 2014 og derefter falde til 57,8 % af BNP i 2015.
(6)
Fra 2014, altså året efter korrektionen af det uforholdsmæssigt store underskud, er Slovakiet underlagt den forebyggende del af stabilitets- og vækstpakken og bør gøre fremskridt i retning af landets mellemfristede budgetmålsætning, herunder overholdelse af udgiftsmålet.
(7)
I henhold til traktatens artikel 126, stk. 12, skal en rådsafgørelse om et uforholdsmæssigt stort underskud ophæves, når det uforholdsmæssigt store underskud i den pågældende medlemsstat efter Rådets opfattelse er blevet korrigeret.
(8)
Efter Rådets opfattelse er det uforholdsmæssigt store underskud i Slovakiet blevet korrigeret, og afgørelse 2010/290/EU bør derfor ophæves -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Ud fra en samlet vurdering kan det konkluderes, at situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud i Slovakiet er blevet korrigeret.
Artikel 2
Afgørelse 2010/290/EU ophæves hermed.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Den Slovakiske Republik.
Udfærdiget i Luxembourg, den 20. juni 2014.
A TANÁCS HATÁROZATA
(2014. június 20.)
a Szlovákiában fennálló túlzott hiányról szóló 2010/290/EU határozat hatályon kívül helyezéséről
(2014/408/EU)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 126. cikke (12) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
mivel:
(1)
A Bizottság ajánlása alapján 2009. december 2-án a Tanács a 2010/290/EU határozattal (1) megállapította, hogy Szlovákiában túlzott államháztartási hiány áll fenn. A Tanács megállapította, hogy - a szlovák hatóságok által 2009 októberében bejelentett adatok alapján - az államháztartás hiánya 2009-ben a tervek szerint a GDP 6,3 %-a lesz, ami meghaladja a Szerződésben előirányzott, a GDP 3 %-ának megfelelő referenciaértéket, míg a bruttó államadósság szintje a tervek szerint a GDP körülbelül 36 %-ának felel meg, ami jóval alatta marad a Szerződésben előirányzott 60 %-os referenciaértéknek. Az államháztartási hiány és az államadósság 2009-ben elérte a GDP 8 %-át, illetve 35,6 %-át.
(2)
2009. december 2-án a Tanács a Szerződés 126. cikkének (7) bekezdésével és a 1467/97/EK tanácsi rendelet (2) 3. cikkének (4) bekezdésével összhangban a Bizottság ajánlása alapján ajánlást intézett Szlovákiához azzal a céllal, hogy legkésőbb 2013-ig szüntesse meg a túlzott hiányt. A tanácsi ajánlást nyilvánosságra hozták.
(3)
A Szerződésekhez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló jegyzőkönyv 4. cikkével összhangban a Bizottság biztosítja a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásához kapcsolódó adatokat. A jegyzőkönyv alkalmazásának részeként a 479/2009/EK tanácsi rendelet (3) 3. cikkével összhangban a tagállamok évente kétszer, konkrétan április 1-jéig és október 1-jéig kötelesek közölni az államháztartási hiányra, az államadósságra és más kapcsolódó változókra vonatkozó adatokat.
(4)
Annak mérlegelésekor, hogy indokolt-e a túlzott hiány fennállásáról szóló határozat hatályon kívül helyezése, a Tanácsnak a közölt adatok alapján kell döntést hoznia. Emellett a túlzott hiány esetén követendő eljárás megszüntetésére csak akkor kerülhet sor, ha a Bizottság előrejelzései szerint a hiány az előrejelzésnek megfelelő időtávon nem haladja meg a Szerződés szerinti, a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértéket (4).
(5)
A Bizottság (Eurostat) által a 479/2009/EK rendelet 14. cikkével összhangban - Szlovákia 2014. április 1-je előtti adatszolgáltatását követően - rendelkezésre bocsátott adatok és a Bizottság szolgálatainak 2014. tavaszi előrejelzése alapján az alábbi következtetések megalapozottak:
-
Szlovákia GDP-arányos államháztartási hiánya a 2009. évi 8 %-os csúcsértéket követően a 2009. december 2-i tanácsi ajánlással összhangban 2013-ban 2,8 %-ra csökkent. A hiánycsökkentést kiadási és bevételi oldali fiskális konszolidációval, többek között egyszeri intézkedésekkel érték el.
-
A 2014. évi stabilitási programban kitűzött cél szerint az államháztartás hiánya 2014-ben a GDP 2,6 %-a lesz, majd 2015-ben tovább csökken a GDP 2,5 %-ára, 2016-ban 1,6 %-ára és 2017-ben 0,5 %-ára. A Bizottság szolgálatainak 2014. tavaszi előrejelzése szerint az államháztartási hiány 2014-ben kissé emelkedik, a GDP 2,9 %-ára, majd 2015-ben visszatér a GDP 2,8 %-ára. Így a tervek szerint a hiány az előrejelzés távlatában a Szerződés szerinti, a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaérték alatt lesz.
-
A strukturális egyenleg, vagyis a ciklikus hatásoktól megtisztított, egyszeri és más átmeneti intézkedések nélküli államháztartási egyenleg a 2010 és 2013 közötti időszakban évente átlagosan a GDP 1,5 %-ának megfelelő mértékben javult. Bár az előrejelzés szerint 2014-ben kissé romlik, 2015-re - változatlan politikát feltételezve - javulást prognosztizáltak. Ezzel összefüggésben úgy tűnik, hogy a strukturális egyenleg 2014. évi kiigazítása a GDP 0,3 %-ának megfelelő mértékben el fog maradni a középtávú költségvetési cél eléréséhez szükséges mértéktől, ami azt sugallja, hogy a Stabilitási és Növekedési Paktum prevenciós ágának való teljes körű megfelelés érdekében - a szükséges kiigazítási pályától való eltérés kockázatának kialakulása miatt - meg kell erősíteni a költségvetési intézkedéseket.
-
Az államadósság 2013-ban a GDP 55,4 %-a volt. A Bizottság szolgálatainak 2014. tavaszi előrejelzése a bruttó államadósság további növekedését vetíti előre: a GDP 56,3 %-ának megfelelő 2014-es értékről 57,8 %-ra 2015-re.
(6)
A túlzott hiány megszüntetését követő évtől, 2014-től Szlovákia a Stabilitási és Növekedési Paktum prevenciós ágába tartozik, és megfelelő ütemben kell előrehaladnia középtávú költségvetési céljának elérése felé, beleértve a kiadási referenciaérték tiszteletben tartását.
(7)
A Szerződés 126. cikke (12) bekezdésének megfelelően a túlzott hiány fennállásáról szóló tanácsi határozatot hatályon kívül kell helyezni, ha a Tanács úgy ítéli meg, hogy az érintett tagállamban megszüntették a túlzott hiányt.
(8)
A Tanács véleménye szerint Szlovákiában a túlzott hiány korrekciója megtörtént, ezért a 2010/290/EU határozatot hatályon kívül kell helyezni,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Átfogó értékelés alapján megállapítást nyert, hogy Szlovákiában megtörtént a túlzott hiány kiigazítása.
2. cikk
A 2010/290/EU határozat hatályát veszti.
3. cikk
Ennek a határozatnak a Szlovák Köztársaság a címzettje.
Kelt Luxembourgban, 2014. június 20-án.