RÅDETS AFGØRELSE
af 26. maj 2014
om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne på Den Internationale Arbejdskonferences 103. møde til ændringer af kodeksen i konventionen om søfarendes arbejdsforhold
(2014/346/EU)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 218, stk. 9, sammenholdt med artikel 153, stk. 1, litra b), og artikel 153, stk. 2, litra b),
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I Den Internationale Arbejdsorganisations (ILO) konvention om søfarendes arbejdsforhold, 2006 (i det følgende benævnt »konventionen«), fastlægges der mindstekrav til arbejds- og levevilkår for alle søfarende, der arbejder på skibe, som fører ratificerende staters flag.
(2)
Der er blevet vedtaget ændringer af kodeksen i konventionen, i det følgende benævnt »ændringerne«, på mødet den 7.-11. april 2014 i det særlige trepartsudvalg, som er nedsat i henhold til konventionen (i det følgende benævnt »udvalget«). Ændringerne forelægges til godkendelse på Den Internationale Arbejdskonferences 103. møde fra den 28. maj til den 12. juni 2014.
(3)
Ændringerne vedrører skibsrederes ansvar i forbindelse med erstatningskrav ved dødsfald, personskade og efterladte søfolk.
(4)
Dele af konventionens regler og ændringerne henhører under Unionens kompetence og vedrører spørgsmål, om hvilke Unionen har vedtaget regler. Ændringerne vil spille sammen med gældende EU-ret, særlig på områderne social- arbejdsmarkedspolitik og transport. Navnlig har de fleste af konventionens bestemmelser været omfattet af Rådets direktiv 2009/13/EF af 16. februar 2009 om iværksættelse af den aftale, der er indgået mellem European Community Shipowners' Associations (ECSA) og European Transport Workers' Federation (ETF) om konventionen om søfarendes arbejdsforhold af 2006, og om ændring af direktiv 1999/63/EF (1). Gennemførelsen af konventionen i Unionen er endvidere sikret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/16/EF af 23. april 2009 om havnestatskontrol (2) som ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/38/EU (3) og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/54/EU (»flagstatsdirektivet«) (4) om gennemførelse af bilaget til direktiv 2009/13/EF.
(5)
Ændringerne af kodeksen i konventionen godkendt af Den Internationale Arbejdskonference vil træde i kraft for alle parter i overensstemmelse med og på de betingelser, som er fastsat i artikel XV i konventionen. Det følger heraf, at ændringerne af kodeksen i konventionen om søfarendes arbejdsforhold vil udgøre en retsakt fra et organ oprettet i medfør af en international aftale og vil have retsvirkninger.
(6)
På baggrund af ovenstående er det i overensstemmelse med artikel 218, stk. 9, i TEUF nødvendigt, at Rådet vedtager en afgørelse om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Unionens vegne til de spørgsmål, der henhører under Unionens kompetence, og om hvilke Unionen har vedtaget regler, og som samtidig giver medlemsstaterne bemyndigelse til at handle i fællesskab i Unionens interesse, idet Unionen ikke er medlem af ILO (5) -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Unionens holdning på Den Internationale Arbejdskonferences 103. møde er for så vidt angår de spørgsmål, der henhører under Unionens kompetence, og om hvilke Unionen har vedtaget regler, at støtte godkendelse af de ændringer af kodeksen i konventionen, som blev vedtaget af udvalget på mødet den 7.-11. april 2014. Teksten til ændringerne er knyttet som bilag til denne afgørelse.
2. Unionens holdning som fastlagt i stk. 1 indtages af medlemsstaterne, der handler i fællesskab i Unionens interesse, når de godkender ændringerne af kodeksen i konventionen på Den Internationale Arbejdskonferences 103. møde.
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 26. maj 2014.
A TANÁCS HATÁROZATA
(2014. május 26.)
a Nemzetközi Munkaügyi Konferencia 103. ülésszakán a Tengerészeti Munkaügyi Egyezmény Szabályzatának módosításai tekintetében az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról
(2014/346/EU)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 153. cikke (1) bekezdésének b) pontjával és 153. cikke (2) bekezdésének b) pontjával együtt értelmezett 218. cikkének (9) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)
A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO) 2006. évi Tengerészeti Munkaügyi Egyezménye (a továbbiakban: egyezmény) megállapítja a ratifikáló államok lobogója alatt közlekedő hajókon dolgozó tengerészek munka- és életkörülményeire vonatkozó minimumkövetelményeket.
(2)
Az egyezmény alapján létrehozott különleges háromoldalú bizottság (a továbbiakban: a bizottság) a 2014. április 7-11-i ülésén módosításokat (a továbbiakban: a módosítások) fogadott el az egyezmény Szabályzatára vonatkozóan. A módosításokat jóváhagyás céljából a Nemzetközi Munkaügyi Konferencia 2014. május 28. és június 12. között megrendezendő 103. ülésszaka elé terjesztik.
(3)
A módosítások a hajótulajdonosoknak a tengerészek halála, személyi sérülése vagy magukra hagyása következtében benyújtott követelések nyomán fizetett kártérítéssel kapcsolatos felelősségére vonatkoznak.
(4)
A Tengerészeti Munkaügyi Egyezmény Szabályzata szabályainak és a módosításoknak egy része olyan kérdéseket érint, amelyek uniós hatáskörbe tartoznak, és amelyeket illetően az Unió már szabályokat fogadott el. A módosítások különösen a szociálpolitika és a közlekedés területén érintik a hatályos uniós vívmányokat. Mindenekelőtt az egyezmény rendelkezéseinek többségét érinti az Európai Közösség Hajótulajdonosainak Szövetsége (ECSA) és az Európai Közlekedési és Szállítási Dolgozók Szövetsége (ETF) között létrejött, a 2006. évi Tengerészeti Munkaügyi Egyezmény alapján kötött megállapodás végrehajtásáról, valamint az 1999/63/EK irányelv (1) módosításáról szóló, 2009. február 16-i 2009/13/EK tanácsi irányelv. Az egyezmény unióbeli végrehajtását ezen túlmenően a 2013. augusztus 12-i 2013/38/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvvel (2) módosított, a kikötő szerint illetékes állam általi ellenőrzésről szóló, 2009. április 23-i 2009/16/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (3), valamint a 2009. február 16-i 2009/13/EK irányelv mellékletét érvényre juttató, a lobogó szerinti államokra vonatkozó, 2013. november 20-i 2013/54/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv (4) biztosítja.
(5)
Az egyezmény XV. cikkével összhangban és az ott előírt feltételek mellett az egyezmény Szabályzatának a Nemzetközi Munkaügyi Konferencia által jóváhagyott módosításai minden tag vonatkozásában hatályba lépnek. Ebből következik, hogy a Tengerészeti Munkaügyi Egyezmény Szabályzatának módosításai nemzetközi egyezménnyel létrehozott testület joghatással bíró jogi aktusát képezik.
(6)
A fentiekre tekintettel, valamint az EUMSZ 218. cikke (9) bekezdésének megfelelően a Tanácsnak határozatot kell elfogadnia az Unió nevében olyan kérdésekkel kapcsolatban képviselendő álláspont megállapításáról, amelyek uniós hatáskörbe tartoznak, és amelyek vonatkozásában az Unió szabályokat fogadott el, engedélyezve ugyanakkor, hogy a tagállamok együttesen fellépjenek az Unió érdekében, amely nem tagja az ILO-nak (5),
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
(1) A Nemzetközi Munkaügyi Konferencia 103 ülésszakán az Unió támogatni fogja az egyezmény Szabályzatára vonatkozó, a bizottság által a 2014. április 7-11-i ülésén elfogadott, olyan kérdésekkel kapcsolatos módosítások jóváhagyását, amelyek uniós hatáskörbe tartoznak, és amelyek vonatkozásában az Unió szabályokat fogadott el. A módosítások szövege e határozat mellékletét képezi.
(2) Az Uniónak az (1) bekezdésben meghatározott álláspontját az Unió érdekében közösen fellépő tagállamok képviselik az egyezmény Szabályzatára vonatkozó módosításoknak a Nemzetközi Munkaügyi Konferencia 103. ülésszakán történő jóváhagyásakor.
2. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt 2014. május 26-án,