KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) 2015/378
af 2. marts 2015
om gennemførelsesbestemmelser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 514/2014 for så vidt angår gennemførelsen af den årlige regnskabsafslutningsprocedure og gennemførelsen af den efterprøvende regnskabsafslutning
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 514/2014 af 16. april 2014 om almindelige bestemmelser om Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden og om instrumentet for finansiel støtte til politisamarbejde, forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet samt krisestyring (1), særlig artikel 45, stk. 2, og artikel 47, stk. 6, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Kommissionen bør træffe afgørelse om den årlige regnskabsafslutning for hvert nationalt program og om den efterprøvende regnskabsafslutning. Der bør derfor fastlægges ordninger for gennemførelsen af disse opgaver, herunder om udvekslingen af oplysninger mellem Kommissionen og medlemsstaterne og de frister, der skal overholdes.
(2)
Det Forenede Kongerige og Irland er bundet af forordning (EU) nr. 514/2014 og er følgelig bundet af nærværende forordning.
(3)
Med forbehold af betragtning 47 i forordning (EU) nr. 514/2014 er Danmark ikke bundet af hverken forordning (EU) nr. 514/2014 eller af nærværende forordning.
(4)
For at sikre en øjeblikkelig anvendelse af foranstaltningerne i denne forordning og for ikke at forsinke udarbejdelsen af medlemsstaternes eventuelle betalingsanmodninger bør forordningen træde i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
(5)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelsen fra udvalget vedrørende Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden og Fonden For Intern Sikkerhed -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Årlig regnskabsafslutning
1. Kommissionen vurderer, om det er berettiget at yde støtte til de enkelte projekter, som er indberettet i anmodningen om betaling af den årlige saldo, der er omhandlet i artikel 1 i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/377 (2), for så vidt angår målsætningerne i de særforordninger, der defineret i forordning (EU) nr. 514/2014, og i det nationale program, der er godkendt i medfør af artikel 14 i forordning (EU) nr. 514/2014.
Når Kommissionen træffer afgørelse om betalingen af den årlige saldo, tager den ligeledes hensyn til oplysningerne i:
a)
den årlige gennemførelsesrapport som omhandlet i artikel 54 i forordning (EU) nr. 514/2014
b)
anmodningen om betaling af den årlige saldo, jf. artikel 1 i gennemførelsesforordning (EU) 2015/377.
2. Kommissionen godkender alle beløb, der er anmeldt i regnskabet, såfremt der ikke hersker tvivl om, at regnskaberne er fuldstændige, nøjagtige og pålidelige.
3. Kommissionen kan anmode om yderligere oplysninger, hvis de givne oplysninger er ufuldstændige eller uklare, eller i tilfælde af uenighed, fortolkningsforskelle eller andre uoverensstemmelser i forbindelse med anmodningen om betaling.
4. Den pågældende medlemsstat skal på Kommissionens anmodning indsende yderligere oplysninger inden for den frist, der er fastsat i anmodningen. I behørigt begrundede tilfælde kan Kommissionen, hvis medlemsstaten anmoder herom inden fristens udløb, godtage en anmodning om senere indgivelse af oplysninger og fastsætte en ny frist.
Hvis den pågældende medlemsstat ikke forelægger de ønskede oplysninger inden for fristen, eller hvis dens svar ikke er tilfredsstillende, kan Kommissionen træffe sin afgørelse om regnskabsafslutning på grundlag af de oplysninger, den er i besiddelse af.
5. Kommissionen underretter medlemsstaten om sin afgørelse om betalingen af den årlige saldo, herunder om grundene til at visse konti eller beløb på konti ikke finansieres.
Hvis der er konti eller beløb på konti, som ikke finansieres af Kommissionen, kan medlemsstaterne indgive yderligere oplysninger, således at kontiene eller beløbene kan tages op til fornyet overvejelse i efterfølgende regnskabsår.
6. Hvis Kommissionens betaling er lavere end det årlige forfinansieringsbeløb, der er betalt til medlemsstaten i henhold til artikel 35, stk. 2, i forordning (EU) nr. 514/2014, udlignes den årlige forfinansiering med det tilsvarende beløb. Eventuelle udestående forfinansieringsbeløb må kun inddrives i løbet af de følgende årlige regnskabsafslutninger.
7. Kun hvis medlemsstaten ikke indgiver en anmodning om betaling af den årlige saldo, jf. artikel 44 i forordning (EU) nr. 514/2014, inddrives det udestående årlige forfinansieringsbeløb inden for samme regnskabsafslutning.
8. Stk. 1-5 anvendes tilsvarende på inddrevne beløb.
Artikel 2
Kommissionens efterprøvende regnskabsafslutning og finansielle korrektioner
1. Hvis Kommissionen mener, at udgifter ikke er i overensstemmelse med EU-regler og nationale regler, gør den den pågældende medlemsstat opmærksom på resultatet af sin efterprøvning, idet den anfører, hvilke korrigerende foranstaltninger der skal træffes for at sikre overensstemmelse fremover, og hvilken finansiel korrektion der ifølge den svarer til resultatet af efterprøvningen.
Meddelelsen gives i overensstemmelse med artikel 47, stk. 5, i forordning (EU) nr. 514/2014 med en henvisning til denne artikel.
2. Medlemsstaten afgiver svar inden for to måneder efter modtagelsen af meddelelsen. Medlemsstaten skal i sit svar navnlig have lejlighed til:
a)
at påvise over for Kommissionen, at projektet/projekterne er støtteberettiget
b)
at påvise over for Kommissionen, at omfanget af den manglende overholdelse eller risikoen for EU's bidrag til det nationale program er mindre, end hvad der er angivet af Kommissionen
c)
at oplyse Kommissionen om, hvilke korrigerende foranstaltninger den har truffet for at efterleve EU-regler og nationale regler, og om datoen for den konkrete iværksættelse af disse, og
d)
at oplyse Kommissionen om, hvorvidt et bilateralt møde kunne være nyttigt.
I behørigt begrundede tilfælde kan Kommissionen efter en begrundet anmodning fra medlemsstaten give tilladelse til, at tomånedersperioden forlænges med højst to måneder. Denne anmodning skal rettes til Kommissionen inden udløbet af den oprindelige frist på to måneder.
3. Kommissionen meddeler formelt medlemsstaten resultatet af sin efterprøvning på grundlag af de oplysninger, den har modtaget i forbindelse med den efterprøvende regnskabsafslutningsprocedure.
4. Når Kommissionen har meddelt medlemsstaten resultatet af sin efterprøvning, vedtager den om nødvendigt en eller flere afgørelser i medfør af artikel 47 i forordning (EU) nr. 514/2014 for at udelukke enhver udgift, som ikke er i overensstemmelse med EU-reglerne, fra EU-finansiering.
Kommissionen kan iværksætte flere på hinanden følgende efterprøvende regnskabsafslutningsprocedurer, indtil medlemsstaten har iværksat de korrigerende foranstaltninger.
Artikel 3
Afgørelse om ikke at indlede eller forfølge en efterprøvende regnskabsafslutningsprocedure
Kommissionen kan beslutte ikke at indlede eller forfølge en efterprøvende regnskabsafslutningsprocedure, jf. artikel 47 i forordning (EU) nr. 514/2014, hvis den skønner, at den eventuelle finansielle korrektion for den konstaterede manglende overholdelse ikke udgør mere end 50 000 EUR og 2 % af den specifikke udgift, som ikke skønnes at være i overensstemmelse med reglerne.
Artikel 4
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i medlemsstaterne i overensstemmelse med traktaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 2. marts 2015.
A BIZOTTSÁG (EU) 2015/378 VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2015. március 2.)
az 514/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az éves záróelszámolás végrehajtása, valamint a szabályszerűségi záróelszámolás végrehajtása tekintetében történő alkalmazására vonatkozó szabályok megállapításáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a Menekültügyi, a Migrációs és az Integrációs Alapra, valamint a rendőrségi együttműködés, a bűnmegelőzés és a bűnözés elleni küzdelem, valamint a válságkezelés pénzügyi támogatására szolgáló eszközre vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló, 2014. április 16-i 514/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 45. cikke (2) bekezdésére és 47. cikke (6) bekezdésére,
mivel:
(1)
A Bizottságnak határozatot kell hoznia az egyes nemzeti programokra vonatkozó éves záróelszámolásról, valamint a szabályszerűségi záróelszámolásról. Ezért meg kell állapítani az említett feladatok végrehajtására - így a Bizottság és tagállamok közötti információcserére, valamint az egyes esetekben betartandó határidőkre - vonatkozó szabályokat.
(2)
Az Egyesült Királyságra és Írországra nézve az 514/2014/EU rendelet, és következésképpen e rendelet is kötelező.
(3)
Az 514/2014/EU rendelet (47) preambulumbekezdésének sérelme nélkül, Dániára nézve sem az 514/2014/EU rendelet, sem ez a rendelet nem kötelező.
(4)
Az e rendeletben előírt intézkedések mielőbbi alkalmazása és a tagállamok kifizetési kérelmeinek elkészítésével kapcsolatos késedelmek elkerülése érdekében ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
(5)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban állnak a menekültügyi, migrációs és integrációs, valamint belső biztonsági alapokkal foglalkozó bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Éves záróelszámolás
(1) A Bizottság megvizsgálja az (EU) 2015/377 bizottsági végrehajtási rendelet (2) 1. cikkében említett éves egyenleg kifizetése iránti kérelmekben bejelentett egyes projektek elszámolhatóságát az 514/2014/EU rendeletben meghatározott konkrét rendeletekben szereplő, valamint az 514/2014/EU rendelet 14. cikkének megfelelően jóváhagyott nemzeti programokba foglalt célkitűzések tekintetében.
Az éves egyenleg kifizetésére vonatkozó határozat meghozatalakor a Bizottság figyelembe veszi az alábbi dokumentumokban szolgáltatott információkat:
a)
az 514/2014/EK rendelet 54. cikkében említett éves végrehajtási jelentés;
b)
az (EU) 2015/377 bizottsági végrehajtási rendelet 1. cikkébe foglalt, az éves egyenleg kifizetése iránti kérelem.
(2) A Bizottság jóváhagyja a számlákon feltüntetett összegeket, amennyiben nem merül fel kétség a benyújtott számlák hiánytalansága, pontossága és hitelessége tekintetében/vonatkozásában.
(3) A Bizottság további tájékoztatást kérhet akkor, ha a nyújtott tájékoztatás nem teljes körű vagy nem világos, értelmezési különbségek vagy egyéb következetlenségek mutatkoznak a kifizetés iránti kérelemmel kapcsolatosan.
(4) Az érintett tagállam a Bizottság kérésére további tájékoztatást nyújt a kérelemben megállapított határidőig. Indokolt esetekben a tagállam határidő lejárta előtti kérésére a Bizottság elfogadhatja az információk későbbi benyújtása iráni kérést, és új határidőt tűzhet ki.
Amennyiben az érintett tagállam a határidőig nem szolgáltat további adatokat vagy a válasz nem kielégítő, a Bizottság a rendelkezésére álló adatok alapján hozhatja meg a záróelszámolási határozatot.
(5) A Bizottság tájékoztatja a tagállamot az éves egyenleg kifizetésére vonatkozó határozatáról, így annak indokairól is, hogy miért nem fizetett ki valamely számlát vagy a számlán szereplő összeget.
Amennyiben a Bizottság nem fizetett ki számlákat vagy számlákon szereplő összegeket, a tagállamok további tájékoztatást nyújthatnak annak érdekében, hogy a soron következő pénzügyi években újból megvizsgálják a számlákat vagy összegeket.
(6) Amennyiben a Bizottság általi kifizetés alacsonyabb az 514/2014/EU rendelet 35. cikkének (2) bekezdésének megfelelően a tagállam részére nyújtott éves előzetes kifizetés összegének, az éves előfinanszírozást a megfelelő összeg mértékéig kell jóváhagyni. A kinnlevő előfinanszírozási összeg csupán a következő éves záróelszámolás folyamán fizettethető vissza.
(7) A kinnlevő éves előfinanszírozás kizárólag akkor fizettethető vissza ugyanazon záróelszámolás keretén belül, ha a tagállam nem nyújtja be az éves egyenleg kifizetése iránti kérelmet az 514/2014/EU rendelet 44. cikkének megfelelően.
(8) E cikk (1)-(5) bekezdése értelemszerűen alkalmazandó a visszafizettetett összegekre.
2. cikk
A Bizottság által végzett szabályszerűségi záróelszámolás és pénzügyi korrekciók
(1) Amennyiben a Bizottság úgy véli, hogy egy kiadás nem felelt meg az uniós szabályoknak, megállapításairól értesíti az érintett tagállamot, és meghatározza a jövőbeni megfelelést biztosító korrekciós intézkedéseket, továbbá közli, hogy milyen szintű pénzügyi korrekciót tart a megállapításaival arányosnak.
Az említett értesítést az 514/2014/EU rendelet 47. cikke (5) bekezdésének megfelelően kell megtenni, és hivatkozni kell erre a cikkre.
(2) A tagállam az értesítés kézhezvételét követő két hónapon belül köteles választ adni. Válaszában a tagállamnak lehetőséget kell kapnia, hogy:
a)
igazolja a Bizottság felé, hogy a projekt(ek) elszámolható(k);
b)
igazolja a Bizottság felé, hogy a nem megfelelés, illetve a nemzeti programokhoz történő uniós hozzájárulásra jelentett kockázat mértéke kisebb volt a Bizottság által megállapítottnál;
c)
tájékoztassa a Bizottságot az uniós és a nemzeti szabályoknak való megfelelés érdekében tett korrekciós intézkedésekről és végrehajtásuk időpontjáról; továbbá
d)
tájékoztassa a Bizottságot, hogy hasznosnak tartana-e egy kétoldalú találkozót.
Indokolt esetben a Bizottság a tagállam kellően megalapozott kérésére a két hónapos időszakot legfeljebb további két hónappal meghosszabbíthatja. A kérelmet a Bizottságnak kell benyújtani a kezdeti két hónapos időszak lejárta előtt.
(3) A Bizottsága szabályszerűségi záróelszámolási eljárás keretében összegyűjtött információk alapján hivatalosan közli megállapításait a tagállammal.
(4) Miután közölte megállapításait a tagállammal, a Bizottság adott esetben egy vagy több határozatban rendelkezik az 514/2014/EU rendelet 47. cikke szerint az uniós szabályok nem teljesítése által bármely érintett kiadási tétel uniós finanszírozásból történő kizárásáról.
A Bizottság további szabályszerűségi záróelszámolási eljárásokat folytathat mindaddig, amíg a tagállam végre nem hajtja a korrekciós intézkedéseket.
3. cikk
A szabályszerűségi záróelszámolási eljárás megindításának vagy lefolytatásának elvetésére vonatkozó határozat
A Bizottság úgy határozhat, hogy nem kezdeményezi, illetve nem folytatja le az 514/2014/EU rendelet 47. cikke szerinti szabályszerűségi záróelszámolási eljárást, amennyiben úgy ítéli meg, hogy az azonosított nem megfelelés miatti esetleges pénzügyi korrekció összege nem haladná meg az 50 000 EUR-t vagy a nem megfelelőnek tekintett konkrét kiadások 2 %-át.
4. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet a Szerződéseknek megfelelően teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó a tagállamokban.
Kelt Brüsszelben, 2015. március 2-án.