RÅDETS FORORDNING (EU) Nr. 1417/2013
af 17. december 2013
om fastsættelse af formen på de passérsedler, som udstedes af Den Europæiske Union
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til protokol (nr. 7) vedrørende Den Europæiske Unions privilegier og immuniteter, som er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union, traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 6, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I artikel 6, stk. 1, i protokol (nr. 7) vedrørende Den Europæiske Unions privilegier og immuniteter (»protokollen«) fastsættes det, at Rådet bestemmer formen af de passérsedler, som medlemsstaternes myndigheder skal anerkende som gyldig rejselegitimation.
(2)
Der mindes om, at artikel 6, stk. 1, i protokollen finder anvendelse på Unionens institutioners medlemmer og ansatte, som er omfattet enten af vedtægten for tjenestemænd eller af ansættelsesvilkårene for øvrige ansatte i Den Europæiske Union (1).
(3)
I artikel 23 i vedtægten for tjenestemænd og i artikel 11 og 81 i ansættelsesvilkårene for øvrige ansatte i Den Europæiske Union fastsættes de betingelser, på hvilke der udstedes passérsedler til ansatte i Unionen.
(4)
I Unionens interesse og med henblik på at opfylde pligten til at udvise rettidig omhu kan de til passérsedlen knyttede rettigheder undtagelsesvis og i behørigt begrundede tilfælde udvides til at omfatte særlige ansøgere.
(5)
Under alle omstændigheder indrømmer en passérseddel ikke indehaveren privilegier eller immuniteter.
(6)
Passérsedlen skal anerkendes som gyldig rejselegitimation af medlemsstaternes myndigheder. Kommissionen bør udnytte den i artikel 6, stk. 2, i protokollen fastsatte mulighed for at indgå de nødvendige aftaler med tredjelande om anerkendelse af disse passérsedler som gyldig rejselegitimation ved passage af grænser og på tredjelandes område.
(7)
Udviklingen på EU-plan, navnlig oprettelsen af Tjenesten for EU's Optræden Udadtil, har yderligere øget behovet for en sammenhængende strategi på internationalt plan og EU-plan.
(8)
Passérsedlens form bør opgraderes for at opnå bedre sikkerhedsstandarder og bidrage til at sikre en passende grad af beskyttelse mod forfalskning og efterligning. Passérsedlen bør indeholde fælles sikkerhedsstandarder og interoperable biometriske data, der gør det muligt at foretage en pålidelig identifikation af dokumentets retmæssige indehaver, og som bidrager væsentligt til beskyttelse mod dens misbrug.
(9)
Navnlig bør passérsedlens form overholde de sikkerhedsstandarder og tekniske specifikationer, som skal finde anvendelse på de nationale rejsedokumenter, som medlemsstaterne udsteder, jf. Rådets forordning (EF) nr. 2252/2004 (2). Dette vil muliggøre overholdelse af specifikationerne fra Organisationen for International Civil Luftfart (»ICAO«), navnlig specifikationerne i ICAO-dokument 9303 om maskinlæsbare rejsedokumenter, eftersom disse vil bidrage til at beskytte passérsedlen mod misbrug og til at opnå international anerkendelse af denne som gyldig rejselegitimation. Ligeledes bør Unionen deltage i ICAO's offentlige nøgleregister og iagttage de gældende ICAO-standarder og anbefalet praksis med henblik på at lette godkendelsen på verdensplan af passérsedler.
(10)
For at sikre ensartede betingelser for fremtidige sikkerhedsstandarder og tekniske specifikationer for pas og rejsedokumenter, som medlemsstaterne udsteder, ligeledes finder anvendelse på Unionens passérsedler, hvor dette er relevant, bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser. Endvidere bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser til at fastlægge regler for Unionens institutioner, agenturer eller øvrige organer samt for Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (i det følgende benævnt »institutionerne«) om sager om bortkomst, tyveri, udstedelse af kopier og tilbagelevering af passérsedler. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 (3).
(11)
Rådgivningsproceduren bør anvendes til vedtagelse af gennemførelsesretsakter med henblik på, såfremt relevant, at sikre overholdelse af fremtidige minimumssikkerhedsstandarder og tekniske specifikationer for pas og rejsedokumenter, som udstedes af medlemsstaterne i medfør af forordning (EF) nr. 2252/2004, og som kan hemmeligholdes for at modvirke efterligning og forfalskning. Rådgivningsproceduren bør også anvendes til vedtagelse af gennemførelsesretsakter om behandling af sager om bortkomst, tyveri, udstedelse af kopier og tilbagelevering af passérsedler ved institutionerne. I forbindelse med rådgivnings proceduren bør Kommissionen bistås af det udvalg, der er nedsat ved artikel 6 i Rådets forordning (EF) nr. 1683/95 (4).
(12)
Det bør påses, at der ikke lagres yderligere oplysninger i passérsedlens elektroniske komponent ud over dem, som er fastlagt i henhold til denne forordning og bilagene hertil.
(13)
Hver institution, der enkeltvis eller i fællesskab på grundlag af aftaler på tjenestegrensniveau har ansvar for behandlingen af sine egne eller andre ansattes personoplysninger, og Kommissionen som det i behandlingssammenhæng centrale punkt bør sikre overholdelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 (5).
(14)
For at sikre, at personoplysninger ikke bliver tilgængelige for flere personer end nødvendigt, er det afgørende, at Kommissionen samordner gennemførelsen af denne forordning og udpeger en enkelt enhed med ansvar for fremstilling og personalisering af passérsedlen. Kommissionen bør være særlig opmærksom på at sikre sikker adgang for den hertil bemyndigede enkelte enhed til de i passérsedlen lagrede personlige oplysninger med henblik på fremstilling og personalisering og derved sikre et passende niveau for databeskyttelse.
(15)
Personlige oplysninger bør kun registreres eller opbevares af enheden, så længe det er nødvendigt for at opfylde de formål, med henblik på hvilke de er indsamlet, og for at sikre, at de registrerede kan få adgang til deres personoplysninger, således at de kan udøve deres rettigheder. Personoplysninger bør automatisk slettes efter forløbet af en periode efter behandlingens afslutning. Denne periode bør begrundes.
(16)
Af hensyn til forebyggelse af forfalskning og misbrug af passersedlerne bør den enkelte enhed, som af Kommissionen er udpeget til at fremstille og personalisere passérsedlen, udvælges i overensstemmelse med de gældende regler for indgåelse af kontrakter, navnlig Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (6) og under behørig hensyntagen til de pågældende dokumenters følsomme karakter.
(17)
I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå de forfulgte mål, jf. artikel 5, stk. 4, andet afsnit, i traktaten om Den Europæiske Union.
(18)
Nærværende forordning bør træde i stedet for Rådets forordning (EKSF, EØF, Euratom) nr. 1826/69 (7). Forordning (EKSF, EØF, Euratom) nr. 1826/69 bør derfor efter en overgangsperiode ophæves med virkning fra den 25. november 2015.
(19)
Det er nødvendigt at fastsætte en overgangsperiode fra ikrafttrædelsen af denne forordning og indtil den 24. november 2015, hvor det stadig vil være muligt at udstede og anvende passérsedler i medfør af forordning (EKSF, EØF, Euratom) nr. 1826/69. Denne overgangsordning bør imidlertid anvendes således, at der fra det tidspunkt, hvor udstedelsen af passérsedler i henhold til denne forordning påbegyndes, ikke længere udstedes passérsedler i henhold til forordning (EKSF, EØF, Euratom) nr. 1826/69, og at passérsedler, der stadig er i omløb, systematisk erstattes indtil den 24. november 2015. Denne fremgangsmåde vil i videst muligt omfang begrænse den periode, hvor to former for passérsedler er i omløb samtidig -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Anvendelsesområde
1. Passérsedlen indrømmes alene i Unionens interesse de i stk. 2 omhandlede medlemmer af Unionens institutioner og dens ansatte. Den udstedes til ansatte i overensstemmelse med betingelserne i artikel 23 i vedtægten for tjenestemænd i Den Europæiske Union og artikel 11 og artikel 81 i ansættelsesvilkårene for øvrige ansatte i Den Europæiske Union. Passérsedlen kan alene i Unionens interesse undtagelsesvis og i behørigt begrundede tilfælde udstedes til særlige ansøgere, jf. bilag II.
2. Denne forordning finder anvendelse på Den Europæiske Unions institutioner, agenturer og øvrige organer samt på Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (i det følgende benævnt »institutionerne«).
Artikel 2
Procedure
1. Med henblik på anvendelsen af denne forordning kan hver institution indgå aftaler med andre institutioner med henblik på at skabe synergier og lette omkostningerne. Disse institutioner har ansvaret for behandlingen af ansattes eller de i artikel 1, stk. 1, i denne forordning omhandlede særlige ansøgeres personoplysninger. Sådanne oplysninger skal omfatte personoplysninger og biometriske data, der anvendes til entydigt at identificere den, der anmoder om passérsedlen, herunder ansigtsbillede og to fingeraftryk som biometriske data.
2. Med henblik på anvendelsen af denne forordning handler Kommissionen som centralt punkt med henblik på videresendelsen af de personoplysninger, som er behandlet af institutionerne, til den i stk. 3 omhandlede enhed.
3. Kommissionen udpeger en enhed med ansvar for udformning, fremstilling og personalisering af passérsedlen under hensyntagen til de pågældende dokumenters følsomme karakter. Kommissionen foretager udpegelsen i overensstemmelse med de gældende regler for indgåelse af kontrakter, navnlig i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 En eventuel overførsel af personoplysninger under proceduren bør ske i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 45/2001
4. Hver passérseddel forbliver Unionens ejendom.
Artikel 3
Sprogordning
Passérsedlen udstedes på alle EU-institutionernes officielle sprog som anført i bilag I. Fremstillingen af personoplysningerne skal tage hensyn til ICAO's anbefalinger.
Artikel 4
Gyldighed
1. En passérseddel udstedes for højst seks år og mindst tolv måneder med forbehold af betingelserne for tilbagelevering, der fastsættes i gennemførelsesretsakterne vedtaget i overensstemmelse med artikel 6, stk. 4, jf. dog artikel 5, stk. 2. Gyldighedsperioden tilpasses varigheden af mandatet for medlemmer af en institution, opholdets eller udstationeringens varighed for tjenestemænd eller kontraktens varighed for midlertidigt ansatte eller kontraktansatte.
2. Alle passérsedler, hvis gyldighed er udløbet, eller som mangler blanke sider til påføring af visum, tilbageleveres til den udstedende myndighed med henblik på formel annullering eller fornyelse. Passérsedlen tilbageleveres også, hvis indehaveren forlader sin stilling eller tjenesten. Dette stykke gælder ligeledes for særlige ansøgere, jf. artikel 1, stk. 1. Tilbageleverer den oprindelige indehaver sin passérseddel, skal et afhængigt familiemedlem under alle omstændigheder ligeledes tilbagelevere sin passérseddel.
Artikel 5
Personoplysninger - fysiske personers rettigheder
1. Personer, til hvem der udstedes en passérseddel, har ret til at kontrollere personoplysningerne på passérsedlen, jf. forordning (EF) nr. 45/2001 og til eventuelt at anmode om at få dem ændret eller fjernet.
2. Personer, for hvem det er fysisk umuligt at afgive fingeraftryk, er fritaget for denne forpligtelse. Såfremt det midlertidigt er umuligt at optage fingeraftryk af de foreskrevne fingre, er det tilladt at optage fingeraftryk af de andre fingre. Er det også midlertidigt umuligt at optage fingeraftryk af nogen andre fingre, kan der udstedes en midlertidig passérseddel med en gyldighed på 12 måneder eller derunder.
3. Passérsedlen må ikke indeholde andre maskinlæsbare oplysninger end oplysningerne i henhold til denne forordning.
4. Med henblik på denne forordning kan de biometriske data i passersedlen kun anvendes til at kontrollere:
-
dokumentets ægthed og
-
indehaverens identitet ved hjælp af sammenlignelige og direkte tilgængelige data.
5. Personoplysningerne sikres, bl.a. mod uautoriseret adgang, og oplysningernes integritet, ægthed og fortrolige karakter garanteres.
6. Kommissionen tillader kun tredjelandes adgang til fingeraftryk på lagringsmediet i passérsedlen i henhold til betingelserne i artikel 9 i forordning (EF) nr. 45/2001.
Artikel 6
Tekniske specifikationer og sikkerhedsstandarder
1. For at sikre et tilsvarende sikkerhedsniveau skal passérsedlen overholde minimumssikkerhedsstandarderne i forordning (EF) nr. 2252/2004, og i Kommissionens beslutning K(2005) 409 af 28. februar 2005 om fastsættelse af de tekniske specifikationer for standarderne for sikkerhedselementer og biometriske identifikatorer i pas og rejsedokumenter, som medlemsstaterne udsteder, Kommissionens beslutning K(2006) 2909 af 28. juni 2006 om fastsættelse af de tekniske specifikationer for standarderne for sikkerhedselementer og biometriske identifikatorer i pas og rejsedokumenter, som medlemsstaterne udsteder, og Kommissionens beslutning K(2008) 8657 af 22. december 2008 om fastsættelse af en certifikatpolitik som krævet i de tekniske specifikationer for standarderne for sikkerhedselementer og biometriske identifikatorer i pas og rejsedokumenter, som medlemsstaterne udsteder, og om ajourføring af henvisningerne til standarddokumenterne, Kommissionens beslutning K(2009) 7476 af 5. oktober om ændring af Kommissionens beslutning (K(2008) 8657 endelig) om fastsættelse af en certifikatpolitik som krævet i de tekniske specifikationer for standarderne for sikkerhedselementer og biometriske identifikatorer i pas og rejsedokumenter, som medlemsstaterne udsteder, Kommissionens afgørelse K(2011) 5499 af 4. august 2011 om ændring af Kommissionens beslutning K(2006) 2909 endelig om fastsættelse af de tekniske specifikationer for standarderne for sikkerhedselementer og biometriske identifikatorer i pas og rejsedokumenter, som medlemsstaterne udsteder, Kommissionens gennemførelsesafgørelse C(2013) 6181 af 30. september 2013 om ændring af Kommissionens beslutning K(2006) 2909 endelig om fastsættelse af tekniske specifikationer for standarderne for sikkerhedselementer og biometriske identifikatorer i pas og rejsedokumenter, som medlemsstaterne udsteder.
2. For at sikre, hvor det er hensigtsmæssigt, at passérsedlen overholder kommende minimumssikkerhedsstandarder, som vedtages efter forordning (EF) nr. 2252/2004, fastsætter Kommissionen ved hjælp af gennemførelsesretsakter tekniske specifikationer i overensstemmelse med internationale standarder, herunder navnlig ICAO's standarder og anbefalede praksis for passérsedler, med hensyn til følgende:
a)
yderligere sikkerhedselementer og -krav, herunder bedre standarder til sikring mod efterligning og forfalskning
b)
tekniske specifikationer for lagringsmediet for de biometriske data og deres sikkerhed, herunder forebyggelse af uautoriseret adgang og lettere godkendelse
c)
kvalitetskrav og fælles tekniske standarder for ansigtsbilledet og fingeraftrykkene.
Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter rådgivningsproceduren i artikel 7, stk. 2.
3. Det kan efter rådgivningsproceduren i artikel 7, stk. 2, besluttes, at de specifikationer, der er nævnt i stk. 2 i denne artikel, er hemmelige og ikke må offentliggøres. I så fald meddeles de kun til den enkelte enhed, som er udpeget af Kommissionen i henhold til artikel 2, stk. 3, og på betingelse af, at denne enkelte enhed garanterer et tilstrækkeligt sikkerhedsniveau.
4. Kommissionen fastsætter ved hjælp af gennemførelsesretsakter regler for institutioner vedrørende bortkomst, tyveri, udstedelse af kopier og tilbageleveringer af passérsedler. Disse gennemførelsesretsakter gælder for alle passérsedler. De vedtages efter rådgivningsproceduren i artikel 7, stk. 2.
Artikel 7
Udvalgsprocedure
1. Kommissionen bistås af det udvalg, der er nedsat ved artikel 6 i forordning (EF) nr. 1683/95. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 i forordning (EU) nr. 182/2011.
Artikel 8
Ophævelse og overgangsbestemmelser
1. Forordning (EKSF, EØF, Euratom) nr. 1826/69 ophæves med virkning fra 25. november 2015. I tidsrummet fra 1. januar 2014 til den 24. november 2015 er forordning (EKSF, EØF, Euratom) fortsat gældende.
2. Enhver passérseddel, der er udstedt i overensstemmelse med forordning (EKSF, EØF, Euratom) nr. 1826/69, ophører med at være gyldig med virkning fra den 25. november 2015.
Artikel 9
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på fjerdedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 17. december 2013.
A TANÁCS 1417/2013/EU RENDELETE
(2013. december 17.)
az Európai Unió által kibocsátott laissez-passer formátumának megállapításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió kiváltságairól és mentességeiről szóló, az Európai Unióról szóló szerződéshez, az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez és az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződéshez csatolt 7. sz. jegyzőkönyvre és különösen annak 6. cikke első bekezdésére,
mivel:
(1)
Az Európai Unió kiváltságairól és mentességeiről szóló 7. sz. jegyzőkönyv (a továbbiakban: a jegyzőkönyv) 6. cikkének első bekezdése úgy rendelkezik, hogy a laissez-passer formáját a Tanács írja elő, és azt a tagállamok hatóságainak érvényes úti okmányként kell elfogadniuk.
(2)
Emlékeztetni kell arra, hogy a jegyzőkönyv 6. cikkének első bekezdése az Unió intézményeinek tagjaira, illetve az Unió egyéb alkalmazottaira vonatkozik, akik az Unió tisztviselőinek személyzeti szabályzata és az egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételek hatálya alá tartoznak (1).
(3)
A laissez-passer uniós alkalmazottak számára való kibocsátásának feltételeit a tisztviselők személyzeti szabályzatának 23. cikke, valamint az Európai Unió egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételek 11. és 81. cikke határozza meg.
(4)
Az Unió érdekében, valamint a gondoskodás kötelességének való megfelelés céljából a laissez-passer által nyújtott előnyök kivételes jelleggel, megfelelően indokolt esetben egyéb, különleges kérelmezőkre is kiterjeszthetők.
(5)
A laissez-passer semmilyen esetben nem biztosít előjogokat és mentességeket a jogosultja számára.
(6)
A laissez-passer-t a tagállamok hatóságainak érvényes úti okmányként el kell fogadniuk. A Bizottságnak a jegyzőkönyv 6. cikkének második bekezdésében foglalt lehetőség igénybevételével meg kell kötnie a szükséges megállapodásokat a harmadik országokkal annak érdekében, hogy ezeket az úti okmányokat az adott harmadik államok határainak átlépése céljából, illetve területén belül is érvényes úti okmányként ismerjék el.
(7)
Az Unió szintjén bekövetkezett fejlemények - így különösen az Európai Külügyi Szolgálat létrejötte - nyomán még inkább szükségessé vált, hogy koherens megközelítés érvényesüljön nemzetközi és uniós szinten.
(8)
A laissez-passer formáját tekintve korszerűsítésre szorul a fokozott szintű biztonság elérése céljából, valamint a hamisítással szembeni megfelelő szintű védelmének elősegítése érdekében. A laissez-passer-t közös biztonsági jellemzőkkel és interoperábilis biometrikus azonosítókkal kell ellátni annak biztosítása érdekében, hogy az okmány és annak jogosítottja között megbízható kapcsolat álljon fenn, jelentősen hozzájárulva ezáltal a laissez-passer csalárd felhasználása megelőzésének biztosításához.
(9)
A laissez-passer formájának mindenekelőtt meg kell felelnie a (2) 2252/2004/EK tanácsi rendelet értelmében alkalmazandó biztonsági és technikai előírásoknak. Ezáltal biztosítható a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet (a továbbiakban: ICAO) előírásainak - és köztük mindenekelőtt az ICAO 9303. sz. dokumentumban a géppel olvasható úti okmányokra vonatkozóan foglaltaknak - a teljesítése, mivel e jellemzők hozzájárulnak majd a laissez-passer csalárd felhasználással szembeni védelméhez, valamint nemzetközileg elismert úti okmányként való elfogadásához. Az Uniónak továbbá - hogy világszerte lehetővé tegye a laissez-passer-k érvényességének könnyebb ellenőrzését - részt kell vennie az ICAO nyilvános kulcsú dokumentum nyilvántartásában is az ICAO vonatkozó előírásaival, valamint ajánlott gyakorlatával összhangban.
(10)
Annak biztosítása érdekében, hogy a tagállamok által kibocsátott útlevelekre és úti okmányokra vonatkozó jövőbeli egységes biztonsági és technikai előírások adott esetben az uniós laissez-passer-kre is azonos módon vonatkozzanak, végrehajtási hatáskört kell ruházni a Bizottságra. Szintén végrehajtási hatáskört kell a Bizottságra ruházni azoknak a szabályoknak az Unió intézményei, ügynökségei vagy egyéb szervei, valamint a Európai Külügyi Szolgálat (a továbbiakban együttesen: az intézmények) számára történő megállapítása céljából, amelyek a laissez-passer-k elvesztése, ellopása, valamint másodpéldányuk kiállítása és visszaszolgáltatásuk esetén alkalmazandók. Mindezeket a hatásköröket a 182/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek (3) megfelelően kell gyakorolni.
(11)
A tanácsadó eljárást kell alkalmazni adott esetben azoknak a végrehajtási aktusoknak az elfogadása céljára, amelyek a tagállamok által a 2252/2004/EK tanácsi rendelettel összhangban kibocsátott útlevelek és úti okmányok azon jövőbeli biztonsági és technikai minimumelőírásainak való megfelelést hivatottak biztosítani, amely előírások a hamisítás kockázatának megelőzése érdekében titkosak maradnak. Szintén a tanácsadó eljárás alkalmazandó a laissez-passer-k elvesztése, ellopása, valamint másodpéldányuk kiállítása és visszaszolgáltatásuk eseteinek az intézményei általi kezeléséről szóló végrehajtási aktusok elfogadása céljára is. A tanácsadó eljárás keretében a Bizottságot az 1683/95/EK tanácsi rendelet (4) 6. cikke által létrehozott bizottság segíti.
(12)
Gondoskodni kell arról, hogy a laissez-passer elektronikus hordozóeszközén az e rendelet és mellékletei által előírtakon kívül semmilyen egyéb információ ne kerüljön rögzítésre.
(13)
Minden, a saját alkalmazottai vagy más uniós alkalmazottak személyes adatainak feldolgozásáért felelős intézmény - egyénileg vagy szolgáltatási szintre vonatkozó megállapodások alapján együttesen eljárva -, továbbá a Bizottság, mint a feldolgozás tekintetében központi szerepet betöltő intézmény, biztosítja a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgozása tekintetében a 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (5) rendelkezéseinek betartását.
(14)
Annak biztosításához, hogy a személyes adatokhoz a szükségesnél többen ne férjenek hozzá, alapvető fontosságú, hogy a Bizottság koordinálja e rendelet végrehajtását, és a laissez-passer kiállításának és személyre szabásának feladatára egyetlen szervezetet jelöljön ki. A Bizottságnak külön figyelmet kell fordítania arra, hogy a laissez-passer kiállítására és személyre szabására felhatalmazott egyetlen szervezet számára e feladatának ellátása céljából a megfelelő szintű adatvédelem biztosítása révén biztonságos hozzáférést biztosítson a laissez-passer-n tárolt személyes adatokhoz.
(15)
A személyes adatok csak annyi ideig őrizhetők meg a nyilvántartásban vagy a szervezetnél, amennyire az azok bekérését indokoló célok teljesítéséhez, illetve ahhoz van szükség, hogy az adatalanyok jogaik gyakorlása céljából hozzáférhessenek személyes adataikhoz. A személyes adatok az eljárás lezárultát követően bizonyos idő elteltével automatikusan törlendők. Ezen időtartamnak megalapozottnak és indokoltnak kell lennie.
(16)
A laissez-passer hamisításának és csalárd felhasználásának megelőzése érdekében az annak kiállításával és személyre szabásával a Bizottság által megbízott egyetlen szervezetet a szerződéskötésre alkalmazandó rendelkezésekkel, és köztük is mindenekelőtt a 966/2012/EK, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet (6) rendelkezéseivel összhangban, a kiállítandó okmányok érzékeny természetének kellő figyelembevételével kell kiválasztani.
(17)
Az arányosság elvének megfelelően, az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikke (4) bekezdésének második bekezdésével összhangban e rendelet nem haladja meg a kitűzött célok eléréséhez szükséges mértéket.
(18)
E rendeletnek az 1826/69/ESZAK, EGK, Euratom tanácsi rendelet (7) helyébe kell lépnie. Az 1826/69/ESZAK, EGK, Euratom rendeletet ezért egy átmeneti időszakot követően, 2015. november 25-én hatályon kívül kell helyezni.
(19)
E rendelet hatálybalépésétől 2015. november 24-ig átmeneti időszakot kell megállapítani, amely alatt még az 1826/69/ESZAK, EGK, Euratom rendelet alapján kibocsáthatók és használhatók a laissez-passer-k. Ezt az átmeneti lehetőséget mindazonáltal úgy kell alkalmazni, hogy attól a pillanattól kezdve, amikor a laissez-passer-k e rendelet alapján történő kibocsátása megkezdődik, az 1826/69/ESZAK, EGK, Euratom rendelet alapján több laissez-passer nem bocsátható ki, és a még forgalomban lévőket 2015. november 24-ig szisztematikusan le kell cserélni. E megközelítés segítségével a minimálisra fog korlátozódni az az időtartam, amely alatt a két különböző formátumú laissez-passer egyszerre lesz forgalomban,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Hatály
(1) A laissez-passer kizárólag az Unió érdekében, az uniós intézményeknek a (2) bekezdésben említett tagjai és alkalmazottai számára adható ki. Az alkalmazottak számára történő kibocsátására a tisztviselők személyzeti szabályzatának 23. cikkében, valamint az Európai Unió egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételek 11. és 81. cikkében meghatározott feltételeknek megfelelően kerül sor. A laissez-passer, kizárólag az Unió érdekében, kivételes esetekben, megfelelő indokoltság esetén különleges kérelmezők számára is kibocsátható, a II. melléklettel összhangban.
(2) E rendelet az Európai Unió intézményeire, ügynökségeire és egyéb szerveire, valamint az Európai Külügyi Szolgálatra (a továbbiakban együttesen: az intézmények) alkalmazandó.
2. cikk
Az eljárás
(1) E rendelet alkalmazása céljából mindegyik intézmény megállapodást köthet a többi intézménnyel szinergiák kialakítása és a költségek mérséklése céljából. Az 1. cikk (1) bekezdésében említett alkalmazottak és különleges kérelmezők személyi adatainak feldolgozásáért az intézmények felelősek. Az ilyen jellegű adatok tartalmazzák a laissez-passer-ért folyamodó kérelmezők egyértelmű azonosítása céljából felhasznált személyazonosító adatokat csakúgy, mint a biometrikus elemként felhasznált arcképet és két digitális ujjlenyomatot.
(2) E rendelet alkalmazásában a Bizottság középponti szerepet lát el az összes intézmény által - vagy az egyes intézmények által külön-külön feldolgozott személyes adatoknak a (3) bekezdésben említett szervezet számára való továbbítása céljából.
(3) A Bizottság a kiállítandó okmányok érzékeny természetét figyelembe véve kijelöli a laissez-passer megtervezéséért, kiállításáért és személyre szabásáért felelős szervet. Ennek során betartja a szerződéskötésre alkalmazandó rendelkezéseket, és köztük is mindenekelőtt a 966/2012/EK, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet rendelkezéseit. Az eljárás során történő személyes adatok továbbítását minden esetben a 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel összhangban kerül végrehajtásra.
(4) Minden laissez-passer az Unió tulajdonát képezi.
3. cikk
Nyelvhasználati szabályok
A laissez-passer kibocsátása az Unió intézményeinek összes hivatalos nyelvén történik, az I. mellékletben foglaltak szerint. A személyazonosító adatok megjelenítésére az ICAO ajánlásainak figyelembevételével kerül sor.
4. cikk
Érvényesség
(1) Az 5. cikk (2) bekezdésének sérelme nélkül, a laissez-passer legfeljebb hatéves és legalább tizenkét hónapos időtartamra bocsátható ki, a 6. cikk (4) bekezdésével összhangban elfogadott végrehajtási aktusokban meghatározott visszaszolgáltatási feltételektől is függően. Érvényességi idejének igazodnia kell az intézmény adott tagjának megbízási idejéhez, tisztviselő esetében az adott országban való tartózkodási vagy kiküldetési időhöz, illetve ideiglenes vagy szerződéses alkalmazott esetében a munkaszerződés időtartamához.
(2) Minden olyan laissez-passer-t, amelynek érvényessége lejárt vagy amelyben nem áll rendelkezésre üres hely vízum beillesztéséhez, hivatalos érvénytelenítés vagy megújítás céljából vissza kell szolgáltatni a kibocsátó hatóságnak. A laissez-passer-t akkor is vissza kell szolgáltatni, ha jogosultja kilép álláshelyéről, illetve az adott szolgálatból. E bekezdés az 1. cikk (1) bekezdésében említett különleges kérelmezőkre is alkalmazandók. Minden olyan esetben, amikor az okmány eredeti jogosultja a laissez-passer-t visszaszolgáltatja, eltartott családtagja úgyszintén visszaszolgáltatja saját laissez-passer-ját.
5. cikk
Személyes adatok - az egyének jogai
(1) Azon személyeknek, akik számára laissez-passer-t állítanak ki, - a 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet rendelkezéseivel összhangban - jogukban áll ellenőrizni az abba bejegyzett személyes adatokat, és adott esetben azok helyesbítését vagy törlését kérni.
(2) Azon személyek, akik esetében fizikailag lehetetlen az ujjlenyomatvétel, mentesülnek az ujjlenyomat rendelkezésre bocsátásának kötelezettsége alól. Amennyiben az előírt ujjakról való lenyomatvétel ideiglenesen lehetetlen, megengedett a más ujjakról való ujjlenyomatvétel. Ha időlegesen egyetlen másik ujj sem alkalmas ujjlenyomat vételére, akkor ideiglenes laissez-passer állítható ki, amelynek érvényessége legfeljebb tizenkét hónap lehet.
(3) A laissez-passer az e rendeletben előírtakon kívül semmilyen egyéb géppel olvasható információt nem tartalmazhat.
(4) E rendelet alkalmazásában a laissez-passer biometrikus elemei kizárólag a következők ellenőrzésére használhatók:
-
az okmány hitelessége,
-
az okmány jogosultjának személyazonossága a közvetlenül rendelkezésre álló összehasonlítható elemek segítségével.
(5) Garantálni kell a személyes adatoknak mindenekelőtt a jogosultatlan hozzáféréssel szembeni védelmét, valamint sértetlenségét, hitelességét és bizalmas kezelését.
(6) Harmadik országok számára a laissez-passer részét képező adathordozón tárolt ujjlenyomatokhoz kizárólag a Bizottság biztosíthat hozzáférést, a 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletet 9. cikkében meghatározott feltételekkel összhangban.
6. cikk
Műszaki leírások és biztonsági előírások
(1) Az ezekkel egyenértékű biztonsági szint garantálása érdekében a laissez-passer-nek meg kell felelnie a 2252/2004/EK rendeletben, valamint a következő bizottsági határozatokban meghatározott minimum biztonsági előírásoknak: a tagállamok által kiállított útlevelek és úti okmányok biztonsági jellemzőire és biometrikus elemeire vonatkozó előírások műszaki leírásainak megállapításáról szóló, 2005. február 28-i C(2005) 409 bizottsági határozat, a tagállamok által kiállított útlevelek és úti okmányok biztonsági jellemzőire és biometrikus elemeire vonatkozó előírások műszaki leírásainak megállapításáról szóló 2006. június 28-i bizottsági határozat, a tagállamok által kiállított útlevelek és úti okmányok biztonsági jellemzőire és biometrikus elemeire vonatkozó előírások műszaki előírásai szerinti hitelesítési rend meghatározásáról és a normatív referenciadokumentumok frissítéséről szóló, 2008. december 22-i C(2008) 8657 bizottsági határozat, a tagállamok által kiállított útlevelek és úti okmányok biztonsági jellemzőire és biometrikus elemeire vonatkozó előírások műszaki előírásai szerinti hitelesítési rend meghatározásáról és a normatív referenciadokumentumok frissítéséről szóló [C(2008) 8657 végleges] bizottsági határozatot módosító 2009. október 5-i C(2009) 7476 bizottsági határozat, a tagállamok által kiállított útlevelek és úti okmányok biztonsági jellemzőire és biometrikus elemeire vonatkozó előírások műszaki leírásainak megállapításáról szóló C(2006) 2909 bizottsági határozatot módosító 2011. augusztus 4-i C(2011) 5499 bizottsági határozat, valamint a tagállamok által kiállított útlevelek és úti okmányok biztonsági jellemzőire és biometrikus elemeire vonatkozó előírások műszaki leírásainak megállapításáról szóló C(2006) 2909 végleges bizottsági határozatot módosító 2013. szeptember 30-i C(2013) 6181 bizottsági végrehajtási határozat.
(2) Annak érdekében, hogy adott esetben garantálni lehessen, hogy a laissez-passer megfelel a 2252/2004/EK rendelet nyomán elfogadott jövőbeli minimum biztonsági előírásoknak, a Bizottság végrehajtási aktusok révén a nemzetközi előírásoknak, különösen az ICAO előírásainak és ajánlott gyakorlatainak megfelelő további műszaki előírásokat dolgoz ki a laissez-passer-re vonatkozóan, a következőkkel kapcsolatban:
a)
további biztonsági jellemzők és követelmények, ideértve a hamisítás és meghamisítás elleni emelt szintű előírásokat;
b)
a biometrikus jellemzők tárolóelemére vonatkozó műszaki előírások és a tárolóelem biztonsága, beleértve a jogosulatlan hozzáférés megelőzését és a könnyített hitelesítést is;
c)
az arckép és az ujjlenyomatok minőségére és közös műszaki előírásokra vonatkozó követelmények.
Ezeket a végrehajtási aktusokat a 7. cikk (2) bekezdésében említett tanácsadó bizottsági eljárásnak megfelelően kell elfogadni.
(3) A 7. cikk (2) bekezdésében említett tanácsadó bizottsági eljárással összhangban az a döntés is hozható, hogy az e cikk (2) bekezdésében említett előírások titkosak, és nem hozhatók nyilvánosságra. Ebben az esetben az előírások csak a Bizottság által a 2. cikk (3) bekezdésével összhangban kijelölt egyetlen szervezet számára bocsáthatók rendelkezésre, és csak azzal a feltétellel, ha ez a szervezet garanciát vállal a megfelelő védelmi szint biztosítására.
(4) A Bizottság végrehajtási aktusok révén megállapítja a laissez-passer elvesztése, ellopása, arról másolat kiadása vagy az okmány visszaszolgáltatása esetén az intézmények által alkalmazandó szabályokat. Ezek a végrehajtási aktusok minden laissez-passer-re egyaránt vonatkoznak. Elfogadásuk a 7. cikk (2) bekezdésében említett tanácsadó bizottsági eljárás szerint történik.
7. cikk
A bizottsági eljárás
(1) A Bizottságot az 1683/95/EK rendelet 6. cikke által létrehozott bizottság segíti. Ez a bizottság a 182/2011/EU rendelet szerinti bizottság.
(2) Az e bekezdésre történő hivatkozás esetén a 182/2011/EU rendelet 4. cikkét kell alkalmazni.
8. cikk
Hatályon kívül helyezés és átmeneti rendelkezések
(1) Az 1826/69/ESZAK, EGK, Euratom rendelet 2015. november 25-étől hatályát veszti. A 2014. január 1. és 2015. november 24. közötti időszakban az 1826/69/ESZAK, EGK, Euratom rendelet továbbra is alkalmazandó.
(2) Az 1826/69/ESZAK, EGK, Euratom rendelet alapján kiállított minden laissez-passer2015. november 25-ével érvénytelenné válik.
9. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő kihirdetését követő negyedik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2013. december 17-én.