KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 14. maj 2014
om EU-anerkendelse af det kroatiske skibsregister i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 391/2009 om fælles regler og standarder for organisationer, der udfører inspektion og syn af skibe
(meddelt under nummer C(2014) 3014)
(EØS-relevant tekst)
(2014/281/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 391/2009 af 23. april 2009 om fælles regler og standarder for organisationer, der udfører inspektion og syn af skibe (1), særlig artikel 4, stk. 1,
under henvisning til breve fra de kroatiske myndigheder af 23. juli 2010 og 25. februar 2014, hvori Kommissionen anmodes om at udstede EU-anerkendelse af det kroatiske skibsregister, Croatian Register of Shipping, i det følgende benævnt CRS, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ifølge artikel 3, stk. 1, i forordning (EF) nr. 391/2009 skal medlemsstater, der ønsker at bemyndige en organisation, som endnu ikke er anerkendt, indgive anmodning om anerkendelse til Kommissionen.
(2)
Republikken Kroatien fremlagde den 23. juli 2010 oplysninger om og dokumentation for, at CRS overholder kravene i forordning (EF) nr. 391/2009. Eftersom anerkendelsesprocessen efter indlevering af anmodningen kan være langvarig, og da den kroatiske regering ikke ville være i stand til at uddelegere myndighedsopgaver til CRS i tidsrummet mellem Kroatiens tiltrædelse og processens afslutning, satte Kommissionen de indledende faser af vurderingen af CRS i gang, inden Kroatien blev medlem af Unionen.
(3)
Efter Kroatiens tiltrædelse af Unionen indgav Kroatien den 25. februar 2014 på ny en anmodning til Kommissionen om at udstede EU-anerkendelse af CRS.
(4)
Kommissionen har med bistand fra Det Europæiske Agentur for Søfartssikkerhed (EMSA) verificeret, at CRS opfylder alle minimumskravene i bilag I til forordning (EF) nr. 391/2009.
(5)
Vurderingen bygger på en undersøgelse af dokumentationen fra de kroatiske myndigheder og på resultaterne af to inspektioner af CRS' kontorer, som EMSA-sagkyndige udførte i oktober 2011, og en inspektion i oktober 2013, som havde til formål at verificere, at CRS havde truffet foranstaltninger til afhjælpning af de mangler, som Kommissionen havde konstateret, mens vurderingen stod på.
(6)
I alle de tilfælde, hvor der blev konstateret mangler, traf CRS de nødvendige og tilstrækkelige afhjælpende foranstaltninger. CRS indgik i et reelt samarbejde under vurderingsprocessen og viste, at det er i stand til proaktivt at forbedre sin organisation og sine procedurer.
(7)
En række af de afhjælpende foranstaltninger er stadig under gennemførelse, og de bliver fulgt nøje, især åbningen af en filial i Shanghai i Kina. Dette giver dog ikke anledning til tvivl om den generelle kvalitet af organisationens systemer og kontrolmekanismer.
(8)
Kommissionen har ligeledes verificeret, at CRS har forpligtet sig til at overholde bestemmelserne i artikel 8, stk. 4, og artikel 9, 10 og 11 i forordning (EF) nr. 391/2009.
(9)
CRS' resultater på sikkerheds- og forureningsområdet ligger lidt under gennemsnittet for andre EU-anerkendte organisationer, men er tilfredsstillende. De viser især en positiv udvikling hvad angår Paris-aftalememorandummet om havnestatskontrol, idet tilbageholdelsesprocenten var 0,51 % i perioden 2010-2012 sammenlignet med 0,89 % i 2009-2011 og 1,44 % i 2008-2010. Dertil kommer, at USA's kystvagt ikke under sin havnestatskontrolordning har registreret CRS for nogen tilbageholdelser med relation til den anerkendte organisation i hverken 2010, 2011 eller 2012.
(10)
For at sikre, at organisationen til enhver tid har tilstrækkelig kapacitet til at udøve sin virksomhed i overensstemmelse med kravene i forordning (EF) nr. 391/2009, og da den flåde, som i øjeblikket er certificeret af CRS, er forholdsvis lille, finder Kommissionen, at en væsentlig stigning i organisationens aktiviteter bør ledsages af en tilsvarende forøgelse af dens tekniske og styringsmæssige kapacitet, herunder eventuelt en udvidelse af nettet af kontorer.
(11)
CRS' retlige enhed er beliggende i Split i Kroatien og er en offentlig institution ifølge lov af 20. november 1996 om det kroatiske skibsregister (Kroatiens lovtidende nr. 81/96) og charteret for det kroatiske skibsregister af 1. juni 1997. Den bærer navnet »Det kroatiske skibsregister« (»Hrvatski registar brodova«).
(12)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Sikkerhed til Søs og Forebyggelse af Forurening fra Skibe, der er nedsat ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2099/2002 (2) -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Det kroatiske skibsregister anerkendes i henhold til artikel 4, stk. 1, i forordning (EF) nr. 391/2009.
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 14. maj 2014.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2014. május 14.)
a hajófelügyeleti és hajóvizsgáló szervezetek közös szabályairól és szabványairól szóló 391/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek megfelelően a „Hrvatski registar brodova” horvát hajónyilvántartó szervezet uniós elismeréséről
(az értesítés a C(2014) 3014. számú dokumentummal történt)
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2014/281/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a hajófelügyeleti és hajóvizsgáló szervezetek közös szabályairól és szabványairól szóló, 2009. április 23-i 391/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 4. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel a horvát hatóságok 2010. július 23-án és 2014. február 25-én kelt leveleire, amelyekben felkérik a Bizottságot a horvát hajónyilvántartó szervezet (Hrvatski registar brodova, a továbbiakban: HRB) uniós elismerésére,
mivel:
(1)
A 391/2009/EK rendelet 3. cikkének (1) bekezdése értelmében ha egy tagállam felhatalmazást kíván adni egy még el nem ismert szervezetnek, elismerési kérelmet kell benyújtania a Bizottsághoz.
(2)
2010. július 23-án a Horvát Köztársaság adatokkal és bizonyítékokkal szolgált arra vonatkozóan, hogy a HRB megfelel a 391/2009/EK rendelet követelményeinek. Mivel a kérelemmel megindított elismerési eljárás meglehetősen hosszadalmas lehet, és annak lezárulta előtt a horvát kormány nem adhat felhatalmazást a HRB-nek feladatai ellátására, a Bizottság már Horvátországnak az Európai Unióhoz való csatlakozása előtt megkezdte a HRB értékelésének előkészítését.
(3)
2014. február 25-én Horvátország ismételten benyújtotta az Unióhoz való csatlakozást követően a HRB uniós elismerése iránti kérelmét.
(4)
A Bizottság az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség segítségével ellenőrizte a HRB megfelelését a 391/2009/EK rendelet I. mellékletében előírt minimumkövetelményeknek.
(5)
Az értékelés alapját a horvát hatóságok által benyújtott dokumentumok, valamint összesen három helyszíni látogatás képezte, amelyek közül kettőt az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség szakértői 2011 októberében tettek a HRB irodáiban, a harmadikra pedig 2013 októberében került sor, a Bizottság értékelése által megállapított hiányosságok nyomán tett kiigazító intézkedések végrehajtásának ellenőrzése érdekében.
(6)
A megállapított hiányosságok nyomán a HRB megfelelő minőségű és körű kiigazító intézkedéseket hozott. A HRB tevőlegesen közreműködött az értékelési folyamatban, és bizonyította, hogy proaktívan képes javítani szervezeti felépítésén és eljárásain.
(7)
Egyes kiigazító intézkedések végrehajtása még folyamatban van és nyomon követendő, például a kínai Sanghajban megnyitandó iroda ügye. Ez azonban nem kérdőjelezi meg a szervezet felépítésének és ellenőrzési mechanizmusainak általános minőségét.
(8)
A Bizottság arról is meggyőződött, hogy a HRB vállalta a 391/2009/EK rendelet 8. cikkének (4) bekezdése, 9., 10. és 11. cikke előírásainak való megfelelést.
(9)
A HRB biztonsági és környezetszennyezés-megelőzési teljesítménye kissé ugyan elmarad az EU által elismert egyéb szervezetek átlagos teljesítményétől, de kielégítő. Kiemelendő, hogy a kikötő szerinti állam által végzett ellenőrzésekről szóló párizsi egyetértési megállapodás szerinti teljesítménye javuló tendenciát mutat: a 2010-2012 közötti időszakban megfigyelt 0,51 %-os hajó-visszatartási arány 2009-2011-ben még 0,89 %, 2008-2010-ben pedig 1,44 % volt. Az USA partiőrség kikötő szerinti állam által végzett ellenőrzési rendszerében a HRB sem 2010, sem 2011 vagy 2012 során nem jegyzett elismert szervezet általi hajóvisszatartást.
(10)
Annak érdekében, hogy a szervezet mindenkor a 391/20096EK rendelet követelményeinek megfelelően lássa el feladatait, és figyelemmel arra, hogy a HRB által jelenleg ellenőrzött flotta viszonylag kis létszámú, a Bizottság úgy véli, hogy a szervezet feladatainak számottevő bővülése esetén gondoskodni kell a HRB technikai és igazgatási kapacitásának megfelelő bővítéséről, ami adott esetben az irodahálózat továbbfejlesztését is feltételezi.
(11)
A HRB közintézmény, és jogi személyként a horvátországi Splitben került bejegyzésre a horvát hajónyilvántartó szervezetről szóló 1996. szeptember 20-i törvénynek (Hivatalos Közlöny 1996. évfolyam 81. szám) és a horvát hajónyilvántartó szervezet alapszabályáról szóló 1997. június 1-i törvénynek megfelelően. Neve „Hrvatski registar brodova.”
(12)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a 2099/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel (2) létrehozott, a tengeri közlekedés biztonságával és a hajókról történő szennyezés megelőzésével foglalkozó bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A „Hrvatski registar brodova” horvát hajónyilvántartó szervezet a 391/2009/EK rendelet 4. cikke (1) bekezdésének megfelelően elismerésre kerül.
2. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2014. május 14-én.