KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 1233/2013
af 29. november 2013
om dispensation fra Rådets forordning (EF) nr. 1967/2006 for så vidt angår mindsteafstanden fra kysten og mindstedybden for anvendelsen af vod brugt fra fartøjer, der fisker efter glaskutling (Aphia minuta), Ferrers kutling (Pseudaphia ferreri) og slank pikarel (Spicara smaris) i visse spanske territorialfarvande (Balearerne)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1967/2006 af 21. december 2006 om forvaltningsforanstaltninger til bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne i Middelhavet (1), særlig artikel 13, stk. 5, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Artikel 13, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1967/2006 forbyder anvendelsen af trukne redskaber inden for 3 sømil fra kysten eller inden for 50 m-dybdekurven, hvis en sådan dybde nås tættere på kysten.
(2)
Kommissionen kan på anmodning fra en medlemsstat give dispensation fra artikel 13, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1967/2006, såfremt en række betingelser i artikel 13, stk. 5 og 9, er opfyldt.
(3)
Kommissionen modtog fra Spanien den 8. oktober 2012 en anmodning om dispensation fra nævnte forordnings artikel 13, stk. 1, med henblik på anvendelsen af vod brugt fra fartøjer, der fisker efter glaskutling (Aphia minuta), Ferrers kutling (Pseudaphia ferreri) og slank pikarel (Spicara smaris), i landets territorialfarvande i den selvstyrende region Balearerne.
(4)
Anmodningen omfatter fartøjer opført i det maritime register, som administreres af den selvstyrende region Balearernes generaldirektorat for land- og havmiljø, hvor fartøjerne skal kunne dokumentere, at de har udøvet det pågældende fiskeri i over fem år, og som fisker under en forvaltningsplan, der regulerer fiskeri efter glaskutling (Aphia minuta), Ferrers kutling (Pseudaphia ferreri) og slank pikarel (Spicara smaris) med vod brugt fra fartøjer.
(5)
Forvaltningsplanen forhindrer en fremtidig øgning af fiskeriindsatsen og fastsætter, at når et af de 60 autoriserede fartøjer standser sin aktivitet, kan kun et fartøj med ens eller mindre kapacitet, hvad angår tonnage og maskinkraft, erstatte det i registret.
(6)
Den Videnskabelige, Tekniske og Økonomiske Komité for Fiskeri (STECF) har vurderet den dispensation, som Spanien har anmodet om, og det pågældende udkast til forvaltningsplan på sit plenarmøde den 5.-9. november 2012.
(7)
Spanien vedtog forvaltningsplanen ved dekret 44/2013 af 4. oktober om en forvaltningsplan for traditionelt fiskeri med vod brugt fra fartøj i farvandene omkring Balearerne (2) i henhold til artikel 19, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1967/2006.
(8)
Den dispensation, som Spanien har anmodet om, opfylder betingelserne i artikel 13, stk. 5 og 9, i forordning (EF) nr. 1967/2006.
(9)
På grund af både den begrænsede størrelse af fastlandssoklen og den geografiske fordeling af målarten, der udelukkende findes i visse zoner i kystområder med en dybde på mindre end 50 m, er fiskebankerne begrænsede.
(10)
Endvidere er fiskeriet ikke muligt med andre redskaber, det har ikke betydelig indvirkning på beskyttede habitater, og det er meget selektivt, da voddene indhales i vandsøjlen og ikke rører havbunden. Ophaling af materiale fra havbunden ville skade målarten og gøre udvælgelsen af de arter, der fiskes efter, praktisk taget umulig som følge af deres meget lille størrelse.
(11)
Den dispensation, som Spanien har anmodet om, vedrører et begrænset antal fartøjer, dvs. 60 fartøjer.
(12)
De pågældende fiskeriaktiviteter opfylder kravene i artikel 4 i forordning (EF) nr. 1967/2006 om beskyttede habitater, da den spanske forvaltningsplan udtrykkeligt forbyder fiskeri hen over beskyttede habitater.
(13)
Kravene i artikel 8, stk. 1, litra h), i forordning (EF) nr. 1967/2006 finder ikke anvendelse, da de vedrører trawlere.
(14)
Da de pågældende fiskeriaktiviteter er meget selektive og kun har en ubetydelig indvirkning på havmiljøet samt ikke berøres af bestemmelserne i artikel 4, stk. 5, i forordning (EF) nr. 1967/2006, er det muligt for dem at få dispensation fra den mindstemaskestørrelse, der er omhandlet i artikel 9, stk. 7, i forordning (EF) nr. 1967/2006. Derfor finder de regler om mindstemaskestørrelse, der er fastsat i artikel 9, stk. 3, ikke anvendelse.
(15)
Den spanske forvaltningsplan omfatter foranstaltninger til overvågning af fiskeriaktiviteter og opfylder derfor betingelserne i artikel 13, stk. 9, tredje afsnit, i forordning (EF) nr. 1967/2006 og i artikel 14 i Rådets forordning (EF) nr. 1224/2009 (3).
(16)
De pågældende fiskeriaktiviteter finder sted meget tæt på kysten og berører derfor ikke andre fartøjers aktiviteter.
(17)
Den spanske forvaltningsplan sikrer, at fangsten af de arter, som er nævnt i bilag III til forordning (EF) nr. 1967/2006, er minimal, og at fiskeriaktiviteterne ikke er rettet imod cephalopoder.
(18)
Derfor bør der gives tilladelse til den dispensation, der anmodes om.
(19)
Spanien bør aflægge rapport til Kommission rettidigt i overensstemmelse med den overvågningsplan, der er fastsat i den spanske forvaltningsplan.
(20)
På linje med den spanske anmodning vil en begrænset varighed af dispensationen gøre det muligt at sikre, at der hurtigt kan træffes korrigerende foranstaltninger, såfremt rapporten til Kommissionen skulle vise en ringe bevarelsesstatus for den udnyttede bestand, samtidig med at det videnskabelige grundlag for en forbedret forvaltningsplan udbygges.
(21)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for Fiskeri og Akvakultur -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Dispensation
Artikel 13, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1967/2006 finder ikke anvendelse i spanske territorialfarvande, som grænser op til kysten i den selvstyrende region Balearerne, for fiskeri efter glaskutling (Aphia minuta), Ferrers kutling (Pseudaphia ferreri) og slank pikarel (Spicara smaris) med anvendelse af vod brugt fra fartøjer, som:
a)
er opført i det maritime register, som forvaltes af den selvstyrende region Balearernes generaldirektorat for land- og havmiljø
b)
skal kunne dokumentere, at de har udøvet det pågældende fiskeri i mere end fem år, og ikke bevirker, at fiskeriindsatsen øges, og
c)
har en fiskeritilladelse og fisker under den forvaltningsplan, som Spanien har vedtaget i henhold til artikel 19, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1967/2006.
Denne dispensation gælder i en periode på tre år fra datoen for nærværende forordnings ikrafttræden.
Artikel 2
Overvågningsplan og rapport
Inden for tre år fra datoen for nærværende forordnings ikrafttræden indgiver Spanien til Kommissionen en rapport, der udfærdiges i overensstemmelse med den overvågningsplan, som blev fastsat i den i artikel 1, litra c), nævnte forvaltningsplan.
Artikel 3
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 29. november 2013.
A BIZOTTSÁG 1233/2013/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2013. november 29.)
Spanyolország egyes felségvizein (Baleár-szigetek) az üveggébre és a Ferrer-gébre (Aphia minuta és Pseudaphia ferreri), valamint a nyurga durbincsra (Spicara smaris) irányuló halászatban alkalmazott, hajóról működtetett kerítőhálók telepítésének mélysége és parttól számított távolsága tekintetében az 1967/2006/EK rendelettől való eltérésről
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a földközi-tengeri halászati erőforrások fenntartható kiaknázásával kapcsolatos irányítási intézkedésekről szóló, 2006. december 21-i 1967/2006/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 13. cikke (5) bekezdésére,
mivel:
(1)
Az 1967/2006/EK rendelet 13. cikkének (1) bekezdése úgy rendelkezik, hogy tilos vontatott halászfelszerelést használni a parttól számított három tengeri mérföld távolságon vagy az 50 méteres izobáton belül, ahol ez a mélység a parttól számított kisebb távolságon belül elérhető.
(2)
A Bizottság valamely tagállam kérésére lehetővé teheti az 1967/2006/EK rendelet 13. cikkének (1) bekezdésétől való eltérést, feltéve, hogy teljesülnek a 13. cikk (5) és (9) bekezdésében meghatározott feltételek.
(3)
2012. október 8-án kérelem érkezett a Bizottsághoz, amelyben Spanyolország a Baleár-szigetek Autonóm Körzetben található felségvizein folytatott, az üveggébre és a Ferrer-gébre (Aphia minuta és Pseudaphia ferreri), valamint a nyurga durbincsra (Spicara smaris) irányuló, hajóról működtetett kerítőhálókkal végzett halászat kapcsán eltérést kérelmez az említett rendelet 13. cikkének (1) bekezdésétől.
(4)
A kérelem Baleár-szigetek Autonóm Körzet állattenyésztési és halászati főigazgatóságának hivatalos flottanyilvántartásában szereplő hajókra vonatkozik, amelyek halászati tevékenységéről több mint öt évre visszamenően rendelkezésre állnak feljegyzések, és amelyek az üveggébre és a Ferrer-gébre (Aphia minuta és Pseudaphia ferreri), valamint a nyurga durbincsra (Spicara smaris) irányuló, hajóról működtetett kerítőhálóval végzett halászatot szabályozó irányítási tervvel összhangban fogják végezni tevékenységüket.
(5)
Az irányítási terv nem rendelkezik a halászati erőkifejtés növeléséről, előírásai szerint amennyiben a 60 engedéllyel rendelkező halászhajó valamelyike felhagy a halászattal, csak mind motorteljesítmény, mind hossz tekintetében azzal megegyező vagy annál kisebb kapacitású hajó léphet a helyébe a nyilvántartásban.
(6)
2012. november 5. és 9. között megtartott plenáris ülésén a Halászati Tudományos, Műszaki és Gazdasági Bizottság (HTMGB) értékelte a Spanyolország által kért eltérést és a vonatkozó irányítási terv tervezetét.
(7)
Az irányítási tervet Spanyolország az 1967/2006/EK rendelet 19. cikke (2) bekezdésének megfelelően elfogadta a Baleár-szigeteki vizeken folytatott hagyományos kerítőhálós halászat szigetközi gazdálkodási tervéről szóló 2013. október 4-i 44/2013. kormányrendelet révén (2).
(8)
A Spanyolország által kért eltérés megfelel az 1967/2006/EK rendelet 13. cikkének (5) és (9) bekezdésében meghatározott feltételeknek.
(9)
Figyelembe véve egyrészt a kontinentális talapzat korlátozott méretét, másrészt a célfajok elterjedési területét - csupán a part menti övezetek bizonyos részein és 50 méternél sekélyebb vizekben fordulnak elő -, megállapítható, hogy a halászterületek kiterjedése korlátozott.
(10)
A halászat nem végezhető más felszereléssel, nincs számottevő hatással védett élőhelyekre, és kifejezetten szelektív, mivel a kerítőhálókat a vízoszlopban vontatják, így azok nem érintkeznek a tengerfenékkel. A tengerfenéken végzett halászat káros volna a célfajokra nézve, és nem tenné lehetővé a szelektív halászatot, mivel e halfajok igen kistestűek.
(11)
A Spanyolország által kért eltérés korlátozott számú hajót érint, mindössze 60-at.
(12)
Az érintett halászati tevékenységek megfelelnek a védett élőhelyek kapcsán az 1967/2006/EK rendelet 4. cikkében előírt feltételeknek, a vonatkozó spanyol irányítási terv ugyanis kifejezetten megtiltja a védett élőhelyek felett folytatott halászatot.
(13)
Az 1967/2006/EK rendelet 8. cikke (1) bekezdésének h) pontjában foglalt követelmény nem alkalmazandó, mivel vonóhálós hajókra vonatkozik.
(14)
Mivel a szóban forgó halászati tevékenység rendkívül szelektív, környezeti hatása elhanyagolható, és nem vonatkozik rá az 1967/2006/EK rendelet 4. cikkének (5) bekezdése, alkalmazható az 1967/2006/EK rendelet 9. cikkének (7) bekezdésében a legkisebb szembőség tekintetében előírt eltérés. Így a legkisebb szembőségre vonatkozóan a 9. cikk (3) bekezdésében meghatározott szabályok nem alkalmazandók.
(15)
A spanyol hatóságok halászati irányítási terve rendelkezik a halászati tevékenységek felügyeletéről, ezáltal teljesíti az 1967/2006/EK rendelet 13. cikke (9) bekezdésének harmadik albekezdésében és az 1224/2009/EK (3) tanácsi rendelet 14. cikkében meghatározott feltételeket.
(16)
A szóban forgó halászati tevékenység a parttól igen kis távolságra zajlik, ezért nem zavarja más hajók tevékenységét.
(17)
Az irányítási terv gondoskodik arról, hogy az 1967/2006/EK rendelet III. mellékletében említett fajok fogásai a lehető legkisebbek legyenek, és hogy a halászati tevékenységek ne irányuljanak lábasfejűekre.
(18)
Ennek megfelelően a kért eltérést helyénvaló engedélyezni.
(19)
Indokolt előírni, hogy Spanyolország kellő időben és az irányítási tervben előírt felügyeleti tervnek megfelelően jelentést tegyen a Bizottság felé.
(20)
Amennyiben Spanyolország kérésével összhangban az eltérés időbeli hatálya korlátozott, lehetőség nyílik gyors korrekciós intézkedések alkalmazására abban az esetben, ha a Bizottságnak benyújtott jelentés szerint a kiaknázott állomány védelmi helyzete romlana, és egyben arra is, hogy egy későbbi, kiigazított gazdálkodási terv szilárdabb tudományos alapokra épüljön.
(21)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a Halászati és Akvakultúraágazati Bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Eltérés
Az 1967/2006/EK rendelet 13. cikkének (1) bekezdése nem alkalmazandó a Baleár-szigetek Autonóm Körzetben található spanyol felségvizeken folytatott, az üveggébre és a Ferrer-gébre (Aphia minuta és Pseudaphia ferreri), valamint a nyurga durbincsra (Spicara smaris) irányuló, olyan hajók által folytatott kerítőhálós halászatára, amelyek:
a)
szerepelnek Baleár-szigetek Autonóm Körzet állattenyésztési és halászati főigazgatóságának hivatalos tengeri flottanyilvántartásában;
b)
halászati tevékenységéről több mint öt évre visszamenően rendelkezésre állnak feljegyzések, és nem okoznak jövőbeli növekedést a halászati erőkifejtésben; továbbá
c)
rendelkeznek halászati engedéllyel és a Spanyolország által az 1967/2006/EK rendelet 19. cikkének (2) bekezdésével összhangban elfogadott halászati irányítási terv keretében végzik tevékenységüket.
Az említett eltérés e rendelet hatálybalépésétől fogva három évig alkalmazandó.
2. cikk
Felügyeleti terv és jelentéstétel
Spanyolország az 1. cikk c) pontjában említett irányítási tervben előírt felügyeleti tervvel összhangban e rendelet hatálybalépésétől számítva három éven belül jelentést tesz a Bizottság felé.
3. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2013. november 29-én.