KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 16. november 2012
om vedtagelse af sjette ajourførte liste over lokaliteter af fællesskabsbetydning i det boreale biogeografiske område
(meddelt under nummer C(2012) 8229)
(2013/27/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter (1), særlig artikel 4, stk. 2, tredje afsnit, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Det boreale biogeografiske område, som omhandlet i artikel 1, litra c), nr. iii), i direktiv 92/43/EØF, omfatter dele af Finlands og Sveriges territorier i Unionen samt Estlands, Letlands og Litauens territorier i Unionen, som specificeret på det biogeografiske kort, der blev godkendt den 20. april 2005 af det udvalg, som er nedsat ved direktivets artikel 20, i det følgende benævnt »Habitatudvalget«.
(2)
Det er nødvendigt at gøre videre fremskridt med etableringen af Natura 2000-nettet, der blev påbegyndt i 1995, og som er en væsentlig faktor for beskyttelsen af biodiversiteten i Unionen.
(3)
Den foreløbige liste og de første fem ajourførte lister over lokaliteter af fællesskabsbetydning i det boreale biogeografiske område, som omhandlet i direktiv 92/43/EØF, blev vedtaget ved Kommissionens beslutning 2005/101/EF (2), 2008/24/EF (3) og 2009/94/EF (4) og afgørelse 2010/46/EU (5), 2011/84/EU (6) og gennemførelsesafgørelse 2012/11/EU (7). I henhold til artikel 4, stk. 4, og artikel 6, stk. 1, i direktiv 92/43/EØF skal den pågældende medlemsstat udpege de lokaliteter, der står på listen over lokaliteter af fællesskabsbetydning i det boreale biogeografiske område, som særlige bevaringsområder hurtigst muligt og inden for højst seks år ved at opstille bevaringsprioriteter og iværksætte de nødvendige bevaringsforanstaltninger.
(4)
Som led i den dynamiske tilpasning af Natura 2000-nettet gennemgås listerne over lokaliteter af fællesskabsbetydning. En ajourføring af listen over lokaliteter af fællesskabsbetydning i det boreale biogeografiske område er derfor nødvendig.
(5)
På den ene side er ajourføringen af listen over lokaliteter af fællesskabsbetydning i det boreale biogeografiske område nødvendig for at medtage yderligere lokaliteter, der siden 2010 er blevet foreslået af medlemsstaterne som lokaliteter af fællesskabsbetydning for det boreale biogeografiske område i henhold til artikel 1 i direktiv 92/43/EØF. For disse yderligere lokaliteter bør forpligtelserne i medfør af artikel 4, stk. 4, og artikel 6, stk. 1, i direktiv 92/43/EØF gælde hurtigst muligt og inden for højst seks år fra vedtagelsen af denne afgørelse.
(6)
På den anden side er ajourføringen af listen over lokaliteter af fællesskabsbetydning i det boreale biogeografiske område nødvendig for at afspejle ændringer i lokalitetsrelaterede oplysninger, som medlemsstaterne har meddelt efter vedtagelsen af den foreløbige og de første fem ajourførte EU-lister. I den betydning udgør denne ajourførte liste over lokaliteter af fællesskabsbetydning i det boreale biogeografiske område en konsolideret udgave af listen over lokaliteter af fællesskabsbetydning i det boreale biogeografiske område. Det bør fremhæves, at forpligtelserne i medfør af artikel 4, stk. 4, og artikel 6, stk. 1, i direktiv 92/43/EØF bør gælde for alle lokaliteter, der er anført i denne afgørelse, hurtigst muligt og inden for højst seks år fra vedtagelsen af den liste over lokaliteter af fællesskabsbetydning, som lokaliteten var opført på første gang.
(7)
I overensstemmelse med artikel 4, stk. 1, i direktiv 92/43/EØF tilsendte de pågældende medlemsstater mellem januar 2003 og oktober 2011 Kommissionen lister over foreslåede lokaliteter af fællesskabsbetydning, jf. nævnte direktivs artikel 1, for det boreale biogeografiske område.
(8)
Listerne over de foreslåede lokaliteter var ledsaget af oplysninger om hver lokalitet indgivet på den formular, som blev indført ved Kommissionens beslutning 97/266/EF af 18. december 1996 om en formular for oplysninger vedrørende foreslåede Natura 2000-lokaliteter (8).
(9)
Disse oplysninger omfatter kortet over den lokalitet, de pågældende medlemsstater har foreslået, lokalitetens navn, beliggenhed og udstrækning samt oplysninger fremkommet ved anvendelse af kriterierne i bilag III til direktiv 92/43/EØF.
(10)
Kommissionen har i forståelse med de enkelte medlemsstater opstillet et udkast til en liste, som også indeholder lokaliteter med prioriterede naturtyper eller prioriterede arter, og der bør på grundlag af dette udkast vedtages en ajourført liste over lokaliteter, der er udvalgt som lokaliteter af fællesskabsbetydning i det boreale biogeografiske område.
(11)
Kendskabet til forekomsten og fordelingen af naturtyperne og arterne bliver stadig bedre som følge af den overvågning, der finder sted i medfør af artikel 11 i direktiv 92/43/EØF. Derfor er lokaliteterne på EU-niveau blevet vurderet og udvalgt på grundlag af de bedste foreliggende oplysninger.
(12)
Nogle medlemsstater har ikke foreslået lokaliteter nok til at imødekomme kravene i direktiv 92/43/EØF for nogle naturtyper og arter. For de naturtyper og arter kan det derfor ikke konkluderes, om Natura 2000-nettet er fuldstændigt. Når der tages hensyn til den tid, der går, inden oplysningerne modtages og medlemsstaterne når til enighed, er det nødvendigt at vedtage en ajourført liste over lokaliteter, der efterfølgende skal revideres i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 4 i direktiv 92/43/EØF.
(13)
Da der fortsat ikke er tilstrækkeligt kendskab til forekomsten og fordelingen af nogle naturtyper i bilag I og arter i bilag II til direktiv 92/43/EØF, bør det ikke konkluderes, om Natura 2000-nettet er fuldstændigt eller ej. Listen bør om nødvendigt revideres i overensstemmelse med artikel 4 i direktiv 92/43/EØF.
(14)
For at gøre lovgivningen klar og gennemskuelig bør gennemførelsesafgørelse 2012/11/EU ophæves.
(15)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Habitatudvalget -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den sjette ajourførte liste over lokaliteter af fællesskabsbetydning i det boreale biogeografiske område, som omhandlet i artikel 4, stk. 2, tredje afsnit, i direktiv 92/43/EØF, er fastsat i bilaget til denne afgørelse.
Artikel 2
Gennemførelsesafgørelse 2012/11/EU ophæves.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 16. november 2012.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2012. november 16.)
a boreális biogeográfiai régió közösségi jelentőségű természeti területeit tartalmazó, hatodik alkalommal frissített jegyzék elfogadásáról
(az értesítés a C(2012) 8229. számú dokumentummal történt)
(2013/27/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a természetes élőhelyek, valamint a vadon élő állatok és növények védelméről szóló, 1992. május 21-i 92/43/EGK tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 4. cikke (2) bekezdésének harmadik albekezdésére,
mivel:
(1)
A 92/43/EGK irányelv 1. cikke c) pontjának iii. alpontjában említett boreális biogeográfiai régió az irányelv 20. cikke alapján létrehozott bizottság (a továbbiakban: Élőhelyvédelmi Bizottság) által 2005. április 20-án elfogadott biogeográfiai térképnek megfelelően Finnország és Svédország uniós területének egyes részeit, valamint Észtország, Lettország és Litvánia uniós területét foglalja magában.
(2)
Az 1995-ben kezdeményezett folyamat keretében további előrelépés szükséges a Natura 2000 hálózat konkrét kialakítása terén, hiszen ez nélkülözhetetlen eleme a biológiai sokféleség Unión belüli védelmének.
(3)
A 92/43/EGK irányelv szerinti boreális biogeográfiai régió közösségi jelentőségű természeti területeinek alapjegyzékét, illetőleg első öt frissített jegyzékét a 2005/101/EK (2), a 2008/24/EK (3), a 2009/94/EK (4), a 2010/46/EU (5), a 2011/84/EU (6) és a 2012/11/EU (7) bizottsági végrehajtási határozattal fogadták el. A 92/43/EGK irányelv 4. cikkének (4) bekezdése és 6. cikkének (1) bekezdése alapján az érintett tagállamoknak a lehető leghamarabb, de legfeljebb hat éven belül különleges természetvédelmi területté kell nyilvánítaniuk a boreális biogeográfiai régió közösségi jelentőségű természeti területeinek jegyzékében szereplő területeket, valamint meg kell határozniuk a természetvédelmi prioritásokat és a szükséges természetvédelmi intézkedéseket.
(4)
A Natura 2000 hálózat folyamatos kiigazításának keretében a közösségi jelentőségű természeti területek jegyzékei felülvizsgálatra kerülnek. Ezért szükség van a boreális biogeográfiai régió közösségi jelentőségű természeti területeit tartalmazó jegyzék frissítésére.
(5)
A boreális biogeográfiai régió közösségi jelentőségű természeti területeit tartalmazó jegyzék frissítése egyrészt azért indokolt, mert a tagállamok 2010 óta további területeket javasoltak felvételre a boreális biogeográfiai régió azon természeti területei közé, amelyek a 92/43/EGK irányelv 1. cikkének értelmében közösségi jelentőségűnek minősülnek. E további területek tekintetében a 92/43/EGK irányelv 4. cikkének (4) bekezdéséből és 6. cikkének (1) bekezdéséből eredő kötelezettségeket a lehető leghamarabb, de legkésőbb hat évvel e határozat elfogadását követően teljesíteni kell.
(6)
A boreális biogeográfiai régió közösségi jelentőségű természeti területeit tartalmazó jegyzék frissítése másrészt azért indokolt, mert annak tükröznie kell a területekkel kapcsolatban a tagállamok által közölt információknak az uniós alapjegyzék, illetve az első öt frissített jegyzék elfogadása óta történt változásait. A boreális biogeográfiai régió közösségi jelentőségű természeti területeit tartalmazó frissített jegyzék ebből a szempontból a boreális biogeográfiai régió közösségi jelentőségű természeti területeit tartalmazó alapjegyzék konszolidált változatának tekinthető. Fontos hangsúlyozni ugyanakkor, hogy a 92/43/EGK irányelv 4. cikkének (4) bekezdéséből és 6. cikkének (1) bekezdéséből eredő kötelezettségeket az e határozatban foglalt összes terület tekintetében a lehető leghamarabb teljesíteni kell, legkésőbb azonban hat évvel a közösségi jelentőségű természeti területek azon jegyzékének elfogadását követően, amelyben az adott terület először szerepelt.
(7)
A boreális biogeográfiai régiót illetően a 92/43/EGK irányelv 1. cikke értelmében közösségi jelentőségűnek minősülő természeti területek közé felvételre javasolt területek jegyzékeit az érintett tagállamok 2003 januárja és 2011 októbere között az irányelv 4. cikke (1) bekezdésének megfelelően eljuttatták a Bizottságnak.
(8)
A javasolt területek jegyzékéhez a Natura 2000 keretében javasolt területek adatszolgáltatási űrlapjáról szóló, 1996. december 18-i 97/266/EK bizottsági határozatban (8) megállapított formában csatolták az egyes területekre vonatkozó információkat.
(9)
Ezek az információk magukban foglalják a területnek az érintett tagállamok által rendelkezésre bocsátott térképét, a terület nevét, elhelyezkedését és kiterjedését, valamint a 92/43/EGK irányelv III. mellékletében meghatározott szempontok alkalmazásával kapott adatokat.
(10)
A Bizottság által az érintett tagállamokkal egyetértésben összeállított jegyzéktervezet alapján, amely az elsődleges fontosságú természetes élőhelytípusoknak és veszélyeztetett fajoknak otthont adó területeket is megjelöli, el kell fogadni a boreális biogeográfiai régió közösségi jelentőségű természeti területként kiválasztott területeinek frissített jegyzékét.
(11)
A 92/43/EGK irányelv 11. cikke értelmében folytatott felügyelet eredményeképpen a természetes élőhelytípusok és a fajok előfordulására és elterjedésére vonatkozó ismeretek állandóan bővülnek. Ennek megfelelően a területek uniós szintű értékelésére és kiválasztására a jelenleg rendelkezésre álló legpontosabb információk alapján került sor.
(12)
Egyes tagállamok nem javasoltak elegendő területet ahhoz, hogy a 92/43/EGK irányelv követelményei teljesülhessenek bizonyos élőhelytípusok és fajok esetében. Ezért ezekre az élőhelytípusokra és fajokra nézve a Natura 2000 hálózat nem tekinthető teljesnek. Figyelembe véve az információk késedelmes beérkezését és a tagállamokkal történő megegyezés elhúzódását, indokolt elfogadni a területek frissített jegyzékét, amelyet azonban a 92/43/EGK irányelv 4. cikkének rendelkezéseivel összhangban a jövőben felül kell vizsgálni.
(13)
Mivel a 92/43/EGK irányelv I. mellékletében szereplő természetes élőhelytípusok és II. mellékletében szereplő fajok némelyikének esetében az előfordulásra és az elterjedésre vonatkozó ismereteink hiányosak, nem vonható le következtetés a tekintetben, hogy a Natura 2000 hálózat teljesnek tekinthető-e vagy sem. A jegyzéket szükség esetén felül kell vizsgálni a 92/43/EGK irányelv 4. cikkének megfelelően.
(14)
Az egyértelműség és az átláthatóság érdekében a 2012/11/EU határozatot hatályon kívül kell helyezni.
(15)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak az Élőhelyvédelmi Bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A boreális biogeográfiai régió közösségi jelentőségű természeti területeinek hatodik alkalommal frissített jegyzékét - a 92/43/EGK irányelv 4. cikke (2) bekezdése harmadik albekezdésének megfelelően - e határozat melléklete tartalmazza.
2. cikk
A 2012/11/EU határozat hatályát veszti.
3. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2012. november 16-án.