RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE (EU) 2015/200
af 26. januar 2015
om ændring af gennemførelsesafgørelse 2014/170/EU om en liste over ikke-samarbejdende tredjelande for så vidt angår bekæmpelse af IUU-fiskeri i henhold til forordning (EF) nr. 1005/2008 om en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri, for så vidt angår Sri Lanka
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1005/2008 af 29. september 2008 om en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri, om ændring af forordning (EØF) nr. 2847/93, (EF) nr. 1936/2001 og (EF) nr. 601/2004 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1093/94 og (EF) nr. 1447/1999 (1), særlig artikel 33,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
1. INDLEDNING
(1)
Ved forordning (EF) nr. 1005/2008 oprettes der en EU-ordning, som skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IUU-fiskeri).
(2)
I kapitel VI i forordning (EF) nr. 1005/2008 fastlægges proceduren for identifikation af ikke-samarbejdende tredjelande, foranstaltninger over for lande, der er identificeret som ikke-samarbejdende tredjelande, ligesom der fastsættes bestemmelser om opstilling af en liste over ikke-samarbejdende tredjelande, fjernelse fra listen over ikke-samarbejdende tredjelande, offentliggørelse af listen over ikke-samarbejdende tredjelande samt hasteforanstaltninger.
(3)
I overensstemmelse med artikel 32 i forordning (EF) nr. 1005/2008 meddelte Kommissionen otte tredjelande ved afgørelse af 15. november 2012 (2), at de efter Kommissionens opfattelse muligvis kan identificeres som ikke-samarbejdende tredjelande.
(4)
Kommissionen redegjorde i afgørelsen af 15. november 2012 for de vigtigste kendsgerninger og overvejelser, der ligger bag identifikationen.
(5)
Desuden meddelte Kommissionen den 15. november 2012 i særskilte breve de otte tredjelande, at den overvejede muligvis at identificere dem som ikke-samarbejdende tredjelande.
(6)
Kommissionen understregede i brevene, at de pågældende tredjelande for at undgå at blive identificeret og foreslået formelt opført på listen over ikke-samarbejdende tredjelande, jf. artikel 31 og 33 i forordning (EF) nr. 1005/2008, opfordredes til i tæt samarbejde med Kommissionen at udarbejde en handlingsplan for at rette op på de mangler, som Kommissionen havde identificeret ved afgørelsen af 15. november 2012.
(7)
Som følge deraf opfordrede Kommissionen de otte tredjelande til: i) at træffe de nødvendige foranstaltninger for at gennemføre foranstaltningerne i de af Kommissionen foreslåede handlingsplaner; ii) at vurdere gennemførelsen af foranstaltningerne i de af Kommissionen foreslåede handlingsplaner; og iii) at sende detaljerede rapporter til Kommissionen hver sjette måned med en vurdering af gennemførelsen af de enkelte foranstaltninger, blandt andet om hvor effektivt de enkelte eller de overordnede handlinger bidrager til at sikre en fiskerikontrolordning, der fuldt ud lever op til reglerne.
(8)
De pågældende otte tredjelande fik mulighed for at svare skriftligt på de i afgørelsen af 15. november 2012 omhandlede forhold samt andre relevante oplysninger, således at de kunne fremlægge bevismateriale med henblik på at modbevise identifikationen eller supplere de i afgørelsen af 15. november 2012 indeholdte oplysninger eller i givet fald vedtage en handlingsplan for at forbedre situationen og træffe foranstaltninger til rette op på situationen. De otte tredjelande blev sikret retten til at anmode om eller forelægge yderligere oplysninger.
(9)
Kommissionen indledte den 15. november 2012 en dialog med de otte tredjelande, og understregede, at seks måneder i princippet burde være tilstrækkeligt til at nå en afgørelse.
(10)
Kommissionen fortsatte med at indhente og efterprøve alle de oplysninger, som den anså for nødvendige. De mundtlige og skriftlige bemærkninger, som de otte tredjelande fremsendte i forlængelse af afgørelsen af 15. november 2012, blev vurderet og taget i betragtning. De otte tredjelande blev underrettet enten mundtligt eller skriftligt om Kommissionens overvejelser.
(11)
Den 24. marts 2014 blev Rådets gennemførelsesafgørelse 2014/170/EU (3) vedtaget. Tre af de otte lande, der var omfattet af afgørelsen af 15. november 2012, blev opført på listen over ikke-samarbejdende tredjelande, idet de, til trods for at de havde truffet visse foranstaltninger, stadig ikke opfyldte de folkeretlige forpligtelser, de som flag- eller kyststater har til at træffe foranstaltninger til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri.
(12)
Ved gennemførelsesafgørelse 2014/715/EU (4) identificerede Kommissionen Den Demokratiske Socialistiske Republik Sri Lanka (»Sri Lanka«) som et ikke-samarbejdende tredjeland, for så vidt angår bekæmpelse af IUU-fiskeri. Kommissionen begrundede i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1005/2008, hvorfor Sri Lanka efter dens opfattelse ikke opfylder de folkeretlige forpligtelser, landet som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat har til at træffe foranstaltninger til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri.
(13)
Derfor bør denne afgørelse, der opstiller Sri Lanka på en liste over ikke-samarbejdende tredjelande for så vidt angår bekæmpelse af IUU-fiskeri, vedtages som led i gennemførelsen af forordning (EF) nr. 1005/2008 og som resultat af de undersøgelser og dialoger, der blev foretaget i overensstemmelse med de indholdsmæssige og proceduremæssige krav i nævnte forordning. Denne afgørelse er baseret på undersøgelserne og dialogerne, herunder korrespondancer og møder, samt afgørelsen af 15. november 2012 og gennemførelsesafgørelse 2014/715/EU. De bagvedliggende grunde for disse procedurer og retsakter er de samme som dem, der ligger til grund for denne afgørelse. Denne afgørelse, hvorved Sri Lanka opføres på listen over ikke-samarbejdende tredjelande, for så vidt angår bekæmpelse af IUU-fiskeri, bør medføre de konsekvenser, der er anført i artikel 38 i forordning (EF) nr. 1005/2008.
(14)
Efter vedtagelsen af denne afgørelse, der opstiller Sri Lanka på listen over ikke-samarbejdende tredjelande i overensstemmelse med artikel 33 i forordning (EF) nr. 1005/2008, vil gennemførelsesafgørelse 2014/715/EU om at identificere Sri Lanka som et ikke-samarbejdende tredjeland ikke længere være relevant.
(15)
I henhold til artikel 34, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1005/2008 fjerner Rådet med kvalificeret flertal på forslag af Kommissionen et tredjeland fra listen over ikke-samarbejdende tredjelande, hvis det pågældende tredjeland godtgør, at den situation, der berettigede, at det blev opført på listen, er afhjulpet. I en afgørelse om fjernelse fra listen tages der også hensyn til, om de pågældende identificerede tredjelande har truffet konkrete foranstaltninger til varig forbedring af situationen.
2. PROCEDURE VEDRØRENDE SRI LANKA
(16)
Kommissionen meddelte den 15. november 2012 i henhold til artikel 32 i forordning (EF) nr. 1005/2008 Sri Lanka, at den overvejede muligvis at identificere Sri Lanka som et ikke-samarbejdende tredjeland og opfordrede Sri Lanka til i tæt samarbejde med Kommissionens tjenestegrene at udarbejde en handlingsplan for at rette op på de mangler, der er omhandlet i afgørelsen af 15. november 2012. I perioden fra december 2012 til juni 2014 fremsendte Sri Lanka skriftlige redegørelser for sine synspunkter og mødtes med Kommissionen for at drøfte relevante punkter. Kommissionen fremsendte relevante oplysninger på skrift til Sri Lanka. Kommissionen fortsatte med at indhente og efterprøve alle de oplysninger, som den anså for nødvendige. De mundtlige og skriftlige bemærkninger, som Sri Lanka fremsatte som følge af afgørelsen af 15. november 2012, blev vurderet og taget med i betragtningerne, og Sri Lanka blev holdt underrettet enten mundtligt eller skriftligt om Kommissionens overvejelser. Kommissionen kom frem til, at Sri Lanka ikke i tilstrækkelig grad havde behandlet de forhold og mangler, som var beskrevet i afgørelsen af 15. november 2012. Desuden konkluderede Kommissionen, at de foranstaltninger, der var blevet foreslået i en handlingsplan, ikke var blevet gennemført fuldt ud.
3. IDENTIFIKATION AF SRI LANKA SOM IKKE-SAMARBEJDENDE TREDJELAND
(17)
Kommissionen analyserede i afgørelsen af 15. november 2012 Sri Lankas forpligtelser og vurderede landets overholdelse af de folkeretlige forpligtelser, det har som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat. Kommissionen tog med henblik på denne undersøgelse højde for parametrene i artikel 31, stk. 4-7, i forordning (EF) nr. 1005/2008.
(18)
Kommissionen gennemgik Sri Lankas overholdelse i overensstemmelse med konklusionerne i afgørelsen af 15. november 2012 og under hensyntagen til de relevante oplysninger, som Sri Lanka havde fremlagt, den foreslåede handlingsplan samt de foranstaltninger, der var truffet for at rette op på situationen.
(19)
De vigtigste mangler, som Kommissionen udpegede i den foreslåede handlingsplan, handlede om adskillige tilfælde af manglende opfyldelse af forpligtelser i henhold til folkeretten, især hvad angår den manglende vedtagelse af en passende rammelovgivning, fraværet af en passende og effektiv overvågning, fraværet af en observatørordning, fraværet af en afskrækkende sanktionsordning og mangelfuld gennemførelse af ordningen for fangstattester. Andre udpegede mangler drejede sig mere overordnet om overholdelse af internationale forpligtelser, herunder regionale fiskeriforvaltningsorganisationers henstillinger og resolutioner samt betingelser for registrering af fartøjer i overensstemmelse med folkeretten. Der blev desuden konstateret manglende efterlevelse af relevante organers henstillinger og beslutninger, såsom De Forenede Nationers internationale handlingsplan for bekæmpelse af ulovligt, ureguleret og urapporteret fiskeri. Oplysningerne om manglende efterlevelse af ikkebindende henstillinger og resolutioner fungerede dog kun som støttemateriale og ligger således ikke til grund for identifikationen.
(20)
I gennemførelsesafgørelse 2014/715/EU identificerede Kommissionen Sri Lanka som et ikke-samarbejdende tredjelande i henhold til forordning (EF) nr. 1005/2008.
(21)
For så vidt angår Sri Lankas mulige begrænsninger som udviklingsland, bemærkes det, at Sri Lankas udviklingsstatus og overordnede præstation specifikt med hensyn til fiskeri ikke er påvirket af landets generelle udviklingsniveau.
(22)
I betragtning af afgørelsen af 15. november 2012 og gennemførelsesafgørelse 2014/715/EU og Kommissionens dialog med Sri Lanka og udfaldet heraf, kan det konkluderes, at de foranstaltninger, som Sri Lanka har truffet på baggrund af sine forpligtelser som flagstat, ikke er tilstrækkelige til at opfylde bestemmelserne i artikel 94, 117 og 118 i De Forenede Nationers havretskonvention og artikel 18, 19 og 20 i De Forenede Nationers aftale om fiskebestande.
(23)
Sri Lankas har således ikke opfyldt sine folkeretlige forpligtelser som flagstat til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri.
4. OPSTILLING AF EN LISTE OVER IKKE-SAMARBEJDENDE TREDJELANDE
(24)
I betragtning af ovenstående konklusioner om Sri Lanka bør landet i overensstemmelse med artikel 33 i forordning (EF) nr. 1005/2008 opføres på den liste over ikke-samarbejdende tredjelande, der blev opstillet ved gennemførelsesafgørelse 2014/170/EU, som ændret ved Rådets gennemførelsesafgørelse 2014/914/EU (5). Gennemførelsesafgørelse 2014/170/EU bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(25)
De foranstaltninger, der bør træffes over for Sri Lanka, er anført i artikel 38 i forordning (EF) nr. 1005/2008. Importforbuddet gælder alle bestande og arter som defineret i artikel 2, stk. 8, i forordning (EF) nr. 1005/2008, da identifikationen som ikke-samarbejdende tredjeland ikke er motiveret af, at landet har undladt at træffe passende foranstaltninger over for IUU-fiskeri, der berører en bestemt bestand eller art.
(26)
Det skal bemærkes, at IUU-fiskeri nedfisker bl.a. fiskebestandene, ødelægger marine levesteder, underminerer bevarelsen og den bæredygtige udnyttelse af havets ressourcer, fordrejer konkurrencen, sætter fødevaresikkerheden på spil, stiller ærlige fiskere urimeligt dårligt i konkurrencen og svækker kystsamfundene. På baggrund af omfanget af de problemer, som IUU-fiskeri medfører, er det nødvendigt, at Unionen hurtigt gennemfører foranstaltningerne over for Sri Lanka som ikke-samarbejdende land. I lyset heraf bør denne afgørelse træde i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
(27)
I fald Sri Lanka godtgør, at den situation, der berettigede, at det blev opført på listen, er afhjulpet, fjerner Rådet med kvalificeret flertal på forslag af Kommissionen Sri Lanka fra listen over ikke-samarbejdende tredjelande i overensstemmelse med artikel 34, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1005/2008. I en afgørelse om fjernelse fra listen, bør der også tages hensyn til, om Sri Lanka har truffet konkrete foranstaltninger til varig forbedring af situationen -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den Demokratiske Socialistiske Republik Sri Lanka opføres i bilaget til gennemførelsesafgørelse 2014/170/EU.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 26. januar 2015.
A TANÁCS (EU) 2015/200 VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2015. január 26.)
a jogellenes, nem bejelentett és szabályozatlan halászat megelőzésére, megakadályozására és felszámolására irányuló közösségi rendszer létrehozásáról szóló 1005/2008/EK rendelet értelmében a jogellenes halászat felszámolásában nem együttműködő harmadik országok listájának módosításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a jogellenes, nem bejelentett és szabályozatlan halászat megelőzésére, megakadályozására és felszámolására irányuló közösségi rendszer létrehozásáról, továbbá a 2847/93/EGK, az 1936/2001/EK és a 601/2004/EK rendelet módosításáról és az 1093/94/EK és az 1447/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008. szeptember 29-i 1005/2008/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 33. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
1. BEVEZETÉS
(1)
Az 1005/2008/EK rendelet létrehozza a jogellenes, nem bejelentett és szabályozatlan halászat (IUU-halászat) megelőzésére, megakadályozására és felszámolására irányuló uniós rendszert.
(2)
Az 1005/2008/EK rendelet VI. fejezete meghatározza a nem együttműködő harmadik országok azonosításával, a nem együttműködő harmadik országként azonosított országokkal szembeni démarche-okkal, a nem együttműködő harmadik országok listájának összeállításával, a nem együttműködő harmadik országok listájáról való törléssel, a nem együttműködő harmadik országok listájának nyilvánosságával és a sürgősségi intézkedésekkel kapcsolatos eljárásokat.
(3)
Az 1005/2008/EK rendelet 32. cikkének megfelelően a Bizottság 2012. november 15-i határozatával (2) nyolc, harmadik országnak minősülő államot értesített arról, hogy a Bizottság nem együttműködő harmadik országként azonosíthatónak tekinti őket.
(4)
A 2012. november 15-i bizottsági határozat tartalmazta az azonosítás alapjául szolgáló főbb tényeket és megfontolásokat.
(5)
2012. november 15-én a Bizottság külön levélben is tájékoztatta mind a nyolc országot arról, hogy nem együttműködő harmadik országként azonosíthatónak véli őket.
(6)
E levelekben a Bizottság hangsúlyozta, hogy az 1005/2008/EK rendelet 31. és 33. cikkében meghatározott nem együttműködő harmadik országként való azonosítás elkerülése érdekében felkéri ezen országokat arra, hogy a Bizottsággal szoros együttműködésben cselekvési tervet dolgozzanak ki a 2012. november 15-i határozatban megállapított hiányosságok orvoslása érdekében.
(7)
A Bizottság tehát a következőkre kérte fel a nyolc harmadik országot: i. tegyenek meg minden szükséges intézkedést a Bizottság által javasolt cselekvési tervben foglalt fellépések végrehajtása érdekében; ii. értékeljék a Bizottság által javasolt cselekvési tervben foglalt intézkedések végrehajtását; és iii. hathavonta részletes jelentésben számoljanak be a Bizottságnak az egyes intézkedések végrehajtásának értékeléséről, többek között azok egyéni és/vagy összesített hatékonyságáról a nemzetközi jognak teljes mértékben megfelelő halászati ellenőrzési rendszer biztosítása tekintetében.
(8)
Az érintett nyolc ország lehetőséget kapott arra, hogy írásban reagáljon a 2012. november 15-i határozatban említett problémákra és egyéb releváns információkra; emellett bizonyítékokat is benyújthattak, hogy megcáfolják vagy kiegészítsék a 2012. november 15-i bizottsági határozatban említett tényeket, illetve a helyzet orvoslását célzó cselekvési terveket vagy intézkedéseket fogadhattak el. A Bizottság biztosította e nyolc ország számára a kiegészítő információk kéréséhez vagy benyújtásához való jogot.
(9)
2012. november 15-én a Bizottság egyeztetést kezdett a nyolc érintett harmadik országgal, kiemelve, hogy megítélése szerint hat hónap elvileg elegendő ahhoz, hogy megállapodás jöjjön létre.
(10)
A Bizottság folytatta az általa szükségesnek vélt információk gyűjtését és ellenőrzését. A 2012. november 15-i határozat közzétételét követően a nyolc ország által benyújtott írásbeli és szóbeli hozzászólásokat a Bizottság megfontolta és figyelembe vette. Álláspontjáról az országokat szóban vagy írásban folyamatosan értesítette.
(11)
2014. március 24-én elfogadásra került a 2014/170/EU tanácsi végrehajtási határozat (3). A nyolc érintett ország közül három felkerült a nem együttműködő harmadik országok listájára, mivel - bizonyos általuk tett lépések ellenére - nem teljesítették a nemzetközi jog értelmében rájuk mint lobogó szerinti vagy parti államokra háruló azon kötelezettséget, hogy az IUU-halászat megelőzésére, megakadályozására és felszámolására intézkedéseket hozzanak.
(12)
A Bizottság a 2014/715/EU végrehajtási határozatában (4) a Srí Lanka Demokratikus Szocialista Köztársaságot (a továbbiakban: Srí Lanka) a jogellenes halászat felszámolásában nem együttműködő harmadik országként azonosította. Az 1005/2008/EK rendeletnek megfelelően a Bizottság felsorolta azokat az okokat, amelyek miatt úgy véli, hogy Srí Lanka nem tesz eleget a nemzetközi jog értelmében rá mint lobogó, kikötő, forgalomba hozatal szerinti vagy parti államra háruló azon kötelezettségnek, hogy fellépjen a jogellenes, nem bejelentett és szabályozatlan halászat megelőzése, megakadályozása és felszámolása érdekében.
(13)
Ezért az 1005/2008/EK rendelet végrehajtása keretében, az abban megállapított tartalmi és eljárási követelményeknek megfelelően lefolytatott vizsgálatok és egyeztetések eredményeként elfogadott tanácsi végrehajtási határozatra van szükség, amely Srí Lankát felveszi az IUU-halászat felszámolásában nem együttműködő harmadik országok listájára. E határozat alapjául az említett vizsgálatok és egyeztetések szolgálnak, beleértve a lezajlott levélváltásokat és találkozókat, valamint a 2012. november 15-i és a 2014/715/EU végrehajtási határozatot. Az említett eljárások és aktusok okai megegyeznek e határozat okaival. E határozatnak, amely értelmében Srí Lanka felkerül az IUU-halászat felszámolásában nem együttműködő harmadik országok listájára, az 1005/2008/EK rendelet 38. cikkében említett következményeket kell maga után vonnia.
(14)
Az 1005/2008/EK rendelet 33. cikkének megfelelően a Srí Lankát a nem együttműködő harmadik országok listájára felvevő ezen határozat elfogadása után a Srí Lankát nem együttműködő harmadik országként azonosító, 2014/715/EU végrehajtási határozat a tobábbiakban nem releváns.
(15)
Az 1005/2008/EK rendelet 34. cikkének (1) bekezdése értelmében a Tanácsnak a Bizottság javaslata alapján minősített többséggel eljárva törölnie kell a harmadik országot a nem együttműködő harmadik országok listájáról, ha az bizonyítja, hogy a listára való felvételre okot adó helyzetet orvosolta. A törlésről szóló határozat meghozatalakor azt is figyelembe kell venni, hogy az azonosított harmadik ország hozott-e olyan konkrét intézkedéseket, amelyektől várható a helyzet tartós javulása.
2. A SRÍ LANKÁVAL KAPCSOLATOS ELJÁRÁS
(16)
2012. november 15-én a Bizottság értesítette Srí Lankát arról, hogy az 1005/2008/EK rendelet 32. cikke értelmében a jogellenes halászat felszámolásában nem együttműködő harmadik országként azonosíthatónak véli, és felkérte arra, hogy a Bizottság szervezeti egységeivel szoros együttműködésben dolgozzon ki cselekvési tervet a 2012. november 15-i határozatban említett hiányosságok orvoslása érdekében. 2012 decembere és 2014 júniusa között Srí Lanka írásos észrevételeket nyújtott be a Bizottsághoz, ismertetve álláspontját, és a vonatkozó kérdések megvitatása érdekében találkozókra is sor került. A Bizottság ellátta Srí Lankát a megfelelő írásos információkkal. A Bizottság folytatta az általa szükségesnek vélt információk gyűjtését és ellenőrzését. A 2012. november 15-i bizottsági határozatot követően Srí Lankától kapott írásbeli és szóbeli tájékoztatásokat a Bizottság figyelembe vette, és Srí Lanka folyamatos tájékoztatást kapott - szóban vagy írásban - a Bizottság álláspontjáról. A Bizottság arra az álláspontra helyezkedett, hogy a 2012. november 15-i határozatban említett hiányosságok és aggályok továbbra is fennállnak, azokat Srí Lanka nem szüntette meg. A Bizottság emellett megállapította, hogy a cselekvési tervben javasolt intézkedéseket nem hajtották végre maradéktalanul.
3. SRÍ LANKA NEM EGYÜTTMŰKÖDŐ HARMADIK ORSZÁGKÉNT VALÓ AZONOSÍTÁSA
(17)
A 2012. november 15-i határozatban a Bizottság elemezte Srí Lanka kötelezettségeit, és értékelte, hogy milyen mértékben teljesíti nemzetközi kötelezettségeit mint lobogó, kikötő, forgalomba hozatal szerinti, illetve parti állam. Az áttekintés során a Bizottság az 1005/2008/EK rendelet 31. cikkének (4)-(7) bekezdésében felsorolt paramétereket vette figyelembe.
(18)
A Bizottság áttekintette, hogy Srí Lanka teljesítette-e kötelezettségeit, figyelembe véve a 2012. november 15-i határozatban szereplő megállapításokat, a Srí Lanka által szolgáltatott információkat, a javasolt cselekvési tervet, valamint a helyzet orvoslására hozott intézkedéseket.
(19)
A javasolt cselekvési tervben kiemelt fő hiányosságok a nemzetközi jog szerinti kötelezettségek több rendbeli nem teljesítésével kapcsolatosak, különösen a megfelelő jogi keret elfogadásának elmaradása, a megfelelő és hatékony monitoring rendszer hiánya, a megfigyelői program hiánya, a visszatartó erejű szankciók hiánya, valamint a fogási tanúsítási rendszer nem megfelelő végrehajtása tekintetében. Általánosabban fogalmazva, az egyéb hiányosságok a nemzetközi jogi kötelezettségek elmulasztását jelentik, többek között a regionális halászati gazdálkodási szervezetek ajánlásainak és határozatainak való meg nem felelést, valamint a hajók nemzetközi jognak megfelelő lajstromozása feltételeit is érintik. Emellett megállapítható az illetékes testületek, így az ENSZ IUU-halászat elleni nemzetközi cselekvési terve ajánlásainak és határozatainak való meg nem felelés is. A nem kötelező erejű ajánlásoknak és határozatoknak való meg nem felelés azonban csak bizonyítékként került figyelembevételre, nem ez képezi az azonosítás alapját.
(20)
A Bizottság 2014/715/EU végrehajtási határozatában Srí Lankát az 1005/2008/EK rendelet szerinti nem együttműködő harmadik országként azonosította.
(21)
Ami Srí Lanka mint fejlődő ország esetleges korlátait illeti, meg kell állapítani, hogy Srí Lanka halászatának egyedi fejlettségét és összteljesítményét nem veti vissza az ország általános fejlettségi foka.
(22)
Tekintettel a 2012. november 15-i határozatra és a 2014/715/EU végrehajtási határozatra, valamint a Bizottság által Srí Lankával folytatott párbeszédre és annak eredményeire, megállapítást nyert, hogy a Srí Lanka által tett intézkedések nem voltak elegendőek az ENSZ tengerjogi egyezményének 94., 117. és 118. cikke, valamint a halállományokról szóló ENSZ-megállapodás 18., 19. és 20. cikke értelmében lobogó szerinti államként rá háruló kötelezettségei teljesítéséhez.
(23)
Srí Lanka tehát nem teljesítette a nemzetközi jog értelmében rá mint lobogó szerinti államra háruló azon kötelezettséget, hogy az IUU-halászat megelőzésére, megakadályozására és felszámolására intézkedéseket hozzon.
4. A NEM EGYÜTTMŰKÖDŐ HARMADIK ORSZÁGOK LISTÁJÁNAK ÖSSZEÁLLÍTÁSA
(24)
A Srí Lankával kapcsolatos megállapítások fényében említett országot - az 1005/2008/EK rendelet 33. cikkével összhangban - fel kell venni a 2014/914/EU tanácsi végrehajtási határozat (5) által módosított 2014/170/EU határozatnak megfelelően összeállított, a jogellenes halászat felszámolásában nem együttműködő harmadik országokat tartalmazó listára. A 2014/170/EU határozatot ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(25)
Srí Lanka tekintetében az 1005/2008/EK rendelet 38. cikkében említett intézkedéseket kell alkalmazni. A behozatali tilalom az 1005/2008/EK rendelet 2. cikkének 8. pontjában meghatározott valamennyi állományra és fajra vonatkozik, mivel a nem együttműködő harmadik országként történő azonosítás alapjául nem egy adott állományra vagy fajra irányuló IUU-halászat elleni megfelelő fellépés hiánya szolgált.
(26)
Megjegyzendő, hogy a jogellenes, nem bejelentett és szabályozatlan halászat többek között kimeríti a halállományokat, pusztítja a tengeri élőhelyeket, veszélyezteti a természetmegőrzést és a tengeri erőforrások fenntartható használatát, torzítja a versenyt, rontja az élelmiszer-ellátás biztonságát, méltatlanul hátrányos helyzetbe hozza a tisztességes halászokat, és gyengíti a part menti közösségeket. Az ilyen halászattal kapcsolatos problémák nagyságrendje indokolja, hogy az Unió mihamarabb intézkedéseket hozzon Srí Lanka mint nem együttműködő harmadik ország ellen. Az említettekre való tekintettel indokolt e határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon hatályba léptetni.
(27)
Amennyiben Srí Lanka bizonyítja, hogy az azonosítása alapjául szolgáló körülmények megszűntek, a Tanácsnak a Bizottság javaslata alapján minősített többséggel eljárva az 1005/2008/EK rendelet 34. cikke (1) bekezdésének megfelelően törölnie kell Srí Lankát a nem együttműködő harmadik országok listájáról. A törlésről szóló bármely határozat meghozatalakor figyelembe kell azt is venni, hogy Srí Lanka hozott-e olyan konkrét intézkedéseket, amelyektől várható a helyzet tartós javulása,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A Srí Lanka Demokratikus Szocialista Köztársaságot fel kell venni a 2014/170/EU végrehajtási határozat mellékletébe.
2. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2015. január 26-án.