RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE (EU) 2015/156
af 27. januar 2015
om forlængelse af gyldighedsperioden for gennemførelsesafgørelse 2012/232/EU om bemyndigelse af Rumænien til at anvende foranstaltninger, der fraviger artikel 26, stk. 1, litra a), og artikel 168 i direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem (1), særlig artikel 395, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved brev registreret i Kommissionens generalsekretariat den 13. februar 2014 anmodede Rumænien om bemyndigelse til fortsat at anvende en foranstaltning, der fraviger artikel 26, stk. 1, litra a), og artikel 168 i direktiv 2006/112/EF, med henblik på at begrænse fradragsretten for udgifter til visse motorkøretøjer, der ikke udelukkende anvendes i erhvervsmæssigt øjemed. Ved brev registreret i Kommissionen den 15. september 2014 supplerede Rumænien sin anmodning med en rapport om anvendelsen af Rådets gennemførelsesafgørelse 2012/232/EU (2).
(2)
I overensstemmelse med artikel 395, stk. 2, andet afsnit, i direktiv 2006/112/EF underrettede Kommissionen ved brev af 12. november 2014 de øvrige medlemsstater om Rumæniens anmodning. Ved brev af 13. november 2014 underrettede Kommissionen Rumænien om, at den rådede over alle de oplysninger, den fandt nødvendige for at kunne vurdere anmodningen.
(3)
I henhold til artikel 168 i direktiv 2006/112/EF har en afgiftspligtig person ret til at fradrage moms pålagt levering af varer og ydelser, som denne person har modtaget til anvendelse i forbindelse med sine afgiftspligtige transaktioner. Artikel 26, stk. 1, litra a), i samme direktiv indeholder et krav om at føre momsregnskab, når et erhvervsaktiv af den afgiftspligtige person eller dennes personale anvendes til privat brug eller, mere generelt, anden brug end erhvervsbrug.
(4)
Ved gennemførelsesafgørelse 2012/232/EU fik Rumænien efter artikel 395, stk. 1, i direktiv 2006/112/EF bemyndigelse til at anvende en foranstaltning, der fraviger momsdirektivet, med henblik på at begrænse fradragsretten til 50 % for så vidt angår erhvervelse, erhvervelse inden for EU, indførsel, udlejning eller leasing af motorkøretøjer og momsudgifter i forbindelse hermed, inklusive brændstof, når køretøjerne ikke udelukkende anvendes til erhvervsmæssige formål.
(5)
Gennemførelsesafgørelse 2012/232/EU udløb den 31. december 2014.
(6)
For at sikre uafbrudt anvendelse af den foranstaltning, der fraviger momsdirektivet, er det hensigtsmæssigt, at nærværende afgørelse anvendes fra den 1. januar 2015.
(7)
Rumænien indsendte i overensstemmelse med artikel 4, stk. 2, i gennemførelsesafgørelse 2012/232/EU en rapport til kommissionen om anvendelsen af afgørelsen, herunder en vurdering af den procentuelle begrænsning af fradragsretten. Rumænien fastholder, at det fortsat er berettiget at anvende en sats på 50 %.
(8)
Det anslås, at fravigelsen kun i ubetydelig grad vil påvirke de samlede indtægter fra afgifter, der opkræves ved det endelige forbrug, og ingen negative indvirkninger får på Unionens egne indtægter hidrørende fra moms. Rumænien bør derfor bemyndiges til fortsat at anvende denne foranstaltning for en begrænset periode indtil den 31. december 2017.
(9)
I tilfælde af, at Rumænien anmoder om en yderligere forlængelse af den fravigende foranstaltning udover 2017, bør der senest den 31. marts 2017 indsendes en ny rapport til Kommissionen sammen med anmodningen om forlængelse -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I gennemførelsesafgørelse 2012/232/EU affattes artikel 4 således:
»Artikel 4
1. Denne afgørelse udløber den 31. december 2017.
2. Enhver anmodning om forlængelse af foranstaltningerne i denne afgørelse skal være Kommissionen i hænde senest den 31. marts 2017.
Sådanne anmodninger skal ledsages af en rapport, der indeholder en bedømmelse af den anvendte procentuelle begrænsning af retten til momsfradrag på baggrund af denne afgørelse.«
Artikel 2
Denne afgørelse anvendes fra den 1. januar 2015.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Rumænien.
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. januar 2015.
A TANÁCS (EU) 2015/156 VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2015. január 27.)
a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 26. cikke (1) bekezdésének a) pontjától és 168. cikkétől eltérő intézkedések alkalmazásának Románia számára történő engedélyezéséről szóló 2012/232/EU végrehajtási határozat időbeli hatályának meghosszabbításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 395. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)
Románia a Bizottság Főtitkársága által 2014. február 13-án iktatott levelében felhatalmazást kért egy, a 2006/112/EK irányelv 26. cikke (1) bekezdésének a) pontjától és 168. cikkétől eltérő intézkedés további alkalmazására annak érdekében, hogy korlátozhassa a héalevonási jogot a nem kizárólag üzleti célra használt közúti gépjárművek bizonyos kategóriáival kapcsolatos kiadások esetében. A Bizottságnál 2014. szeptember 15-én iktatott levélben Románia a 2012/232/EU tanácsi végrehajtási határozat (2) alkalmazásáról szóló jelentéssel egészítette ki a kérelmét.
(2)
A 2006/112/EK irányelv 395. cikke (2) bekezdése második albekezdésének megfelelően a Bizottság 2014. november 12-én kelt levelében tájékoztatta a többi tagállamot Románia kérelméről. A Bizottság 2014. november 13-án kelt levelében értesítette Romániát arról, hogy a kérelem elbírálásához szükséges valamennyi információ rendelkezésére áll.
(3)
A 2006/112/EK irányelv 168. cikke engedélyezi az adóalany számára, hogy levonja a részére teljesített termékértékesítés vagy szolgáltatásnyújtás után felszámított hozzáadottérték-adót (héá), amennyiben e termékeket és szolgáltatásokat az adóköteles tevékenységéhez használja fel. Az említett irányelv 26. cikke (1) bekezdésének a) pontja héaelszámolást ír elő abban az esetben, ha a vállalkozás vagyonát képező terméket az adóalany saját, illetve alkalmazottai szükségleteinek kielégítésére vagy általában vállalkozásidegen célokra használja fel.
(4)
A 2012/232/EU végrehajtási határozat felhatalmazta Romániát, hogy 2006/112/EK irányelv 395. cikkének (1) bekezdése szerinti eltérési intézkedést alkalmazzon annak érdekében, hogy 50 %-ra korlátozza a héalevonási jogot a gépjárművek beszerzése, EU-n belüli beszerzése, importja, bérlése és lízingje, valamint az ilyen járművekkel kapcsolatos kiadások esetében, amennyiben a járműveket nem kizárólag üzleti célra használják.
(5)
A 2012/232/EU végrehajtási határozat 2014. december 31-én hatályát vesztette.
(6)
Az eltérési intézkedések alkalmazása folyamatosságának biztosítása érdekében helyénvaló, hogy e határozat 2015. január 1-jétől alkalmazásra kerüljön.
(7)
A 2012/232/EU végrehajtási határozat 4. cikke (2) bekezdésének második albekezdése értelmében Románia benyújtotta a Bizottságnak az említett határozat alkalmazásáról, így a levonási jogra alkalmazott százalékos korlátozás értékeléséről szóló jelentést. Az eddig hatályos eltérésekhez hasonlóan Románia továbbra is fenntartja, hogy az 50 %-os arány indokolt.
(8)
Tekintve, hogy az eltérés a végső fogyasztói szinten beszedett adóbevétel teljes összegét elhanyagolható mértékben befolyásolná, ezért nincs kedvezőtlen hatással az Unió hozzáadottérték-adóból származó saját forrásaira. Ezért indokolt felhatalmazni Romániát arra, hogy meghatározott időtartamra, nevezetesen 2017. december 31-ig folytassa az intézkedés alkalmazását.
(9)
Amennyiben Románia kéri az eltérési intézkedés időbeli hatályának újbóli, 2017-en túli meghosszabbítását, legkésőbb 2017. március 31-ig új jelentést és meghosszabbítás iránti kérelmet kell benyújtania a Bizottsághoz,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2012/232/EU végrehajtási határozat 4. cikke helyébe a következő szöveg lép:
„4. cikk
(1) Ez a határozat 2017. december 31-én hatályát veszti.
(2) Az e határozatban említett intézkedések időbeli hatályának meghosszabbítására vonatkozó kérelmet 2017. március 31-ig kell benyújtani a Bizottsághoz.
A kérelemhez mellékelni kell egy jelentést, amely magában foglalja a héa levonására vonatkozó jog tekintetében az e határozatban foglaltak alapján alkalmazott százalékos korlátozás értékelését.”
2. cikk
Ezt a határozatot 2015. január 1-jétől kell alkalmazni.
3. cikk
Ennek a határozatnak Románia a címzettje.
Kelt Brüsszelben, 2015. január 27-én.