KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 14. juli 2014
om en midlertidig undtagelse fra Rådets afgørelse 2013/755/EU hvad angår oprindelsesreglerne for tilberedte og konserverede rejer fra Grønland
(2014/461/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets afgørelse 2013/755/EU af 25. november 2013 om de oversøiske landes og territoriers associering med Den Europæiske Union (»associeringsafgørelse«) (1), særlig artikel 16 i det tilknyttede bilag VI, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 16. oktober 2009 vedtog Kommissionen beslutning 2009/776/EF (2) om en undtagelse fra definitionen af begrebet »produkter med oprindelsesstatus« for at tage hensyn til Grønlands særlige situation, for så vidt angår rejer af arten Pandalus borealis. Denne undtagelse udløb den 31. december 2013.
(2)
Ved brev af 1. april 2014 anmodede Grønland om en ny undtagelse fra oprindelsesreglen, som fastsat i artikel 16 i bilag VI til afgørelse 2013/755/EU for en årlig mængde på 2 500 tons tilberedte og konserverede rejer af arten Pandalus Borealis og Pandalus Montagui, som vil blive udført fra Grønland i perioden 1. januar 2014 til 31. december 2020.
(3)
Grønland har begrundet sin anmodning med, at de samlede grønlandske tilladte fangstmængder (TAC'er) er faldet i de seneste år og vil falde yderligere i 2015, hvilket medfører en mangel på leverancer af rejer med oprindelsesstatus. Grønland har et akut behov for rejer fra nabolandene for at opretholde et minimumsniveau for produktionen og for at sikre beskæftigelsen.
(4)
Artikel 16, stk. 1, litra c) i bilag VI til afgørelse 2013/755/EU fastsætter, at der kan vedtages undtagelser fra oprindelsesreglerne, når udviklingen af bestående industrier eller oprettelsen af nye industrier i et land eller territorium berettiger dertil.
(5)
Fiskeriet er den primære industri i Grønland, hvoraf rejefiskerisektoren er den vigtigste. Det er af stor betydning for den fortsatte udvikling af den grønlandske industri, at muligheden for at anvende rejer fra tredjelande, især fra Canada, fortsat er mulig i fremtiden med henblik på at udvikle sektoren på land og opretholde den grønlandske industris konkurrenceevne på verdensmarkedet.
(6)
Grønland er et geografisk isoleret område med begrænset infrastruktur og stigende arbejdsløshed. Når der er mangel på forsyninger, må fabrikkerne lukke, hvilket forårsager arbejdsløshed i længere perioder. De socioøkonomiske virkninger af en sådan lukning på et lille samfund, som er afhængigt af disse fabrikkers økonomiske aktiviteter, er derfor vigtige. Behandling af 2 500 tons rejer giver beskæftigelse til ca. 10 arbejdstagere. Grønland har i sin anmodning anført, at undtagelsen er af afgørende betydning for en af dens fabrikkers overlevelse.
(7)
Den ønskede undtagelse er berettiget i medfør af artikel 16, stk. 1, litra c), i bilag VI til afgørelse 2013/755/EU med hensyn til den fortsatte udvikling af en eksisterende industri i Grønland. Desuden sikrer undtagelsen beskæftigelsen i sårbare samfund og er af afgørende betydning for en af Grønlands fabrikkers overlevelse.
(8)
Da den undtagelse, der blev bevilget i 2001, blev anvendt i mindre grad, bør denne undtagelse kun bevilges for 500 tons, hvilket svarer til den maksimale udnyttelse i 2002 med en tolerancestigning på 25 %.
(9)
Forudsat at visse betingelser med hensyn til mængder, overvågning og varighed overholdes, forårsager undtagelsen ikke alvorlig skade for nogen erhvervsgren eller etableret industri i EU eller i en eller flere medlemsstater i EU.
(10)
I Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 (3) er der fastsat bestemmelser om forvaltningen af toldkontingenter. Disse regler bør finde tilsvarende anvendelse på forvaltningen af den mængde, som den vedtagne undtagelse i denne afgørelse gælder for.
(11)
Der anmodes om en undtagelse for en periode, der begynder den 1. januar 2014 og slutter den 31. december 2020. Da det er nødvendigt at sikre kontinuitet i eksporten fra Grønland til Unionen og forudsigelighed for de økonomiske aktører, bør undtagelsen bevilges med tilbagevirkende kraft.
(12)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Toldkodeksudvalget -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Uanset bilag VI til afgørelse 2013/755/EU bør tilberedte og konserverede rejer af arten Pandalus borealis og Pandalus Montagui under KN-kode ex 1605 21 og ex 1605 29, der forarbejdes i Grønland af rejer uden oprindelsesstatus under KN-kode 0306 16 99, betragtes som værende med oprindelse i Grønland på de vilkår, der er angivet i artikel 2 til 5 i nærværende afgørelse.
Artikel 2
Den i artikel 1 omhandlede undtagelse omfatter de mængder, der er angivet i bilaget, og som indføres i Unionen fra Grønland mellem 1. januar 2014 og 31. december 2020.
Artikel 3
De i bilaget anførte mængder forvaltes efter bestemmelserne i artikel 308a, 308b og 308c i forordning (EØF) nr. 2454/93.
Artikel 4
De grønlandske toldmyndigheder træffer de nødvendige foranstaltninger til at føre mængdekontrol med udførslen af de i artikel 1 nævnte produkter.
I alle de EUR.1-varecertifikater, de udsteder for de pågældende produkter, anføres der en henvisning til denne afgørelse.
De kompetente myndigheder i Grønland sender inden udgangen af den måned, der følger efter hvert kvartal, Kommissionen en kvartalsopgørelse over de mængder, for hvilke der i medfør af denne afgørelse er udstedt EUR.1-varecertifikater med angivelse af certifikaternes løbenumre.
Artikel 5
Rubrik 7 i EUR.1-varecertifikater, der udstedes i medfør af denne afgørelse, skal indeholde en af følgende angivelser:
-
»Derogation - Commisson Implementing Decision 2014/461/EU«
-
»Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission«
Artikel 6
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen.
Den anvendes fra den 1. januar 2014 til den 31. december 2020.
Udfærdiget i Bruxelles, den 14. juli 2014.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2014. július 14.)
a Grönlandról származó elkészített vagy konzervált garnélarákra és fűrészes garnélarákra vonatkozó származási szabályok tekintetében a 2013/755/EU tanácsi határozattól való ideiglenes eltérésről
(2014/461/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Unió és a tengerentúli országok és területek társulásáról szóló, 2013. november 25-i 2013/755/EU tanácsi határozatra (tengerentúli társulási határozat) (1) és különösen annak VI. melléklete 16. cikkére,
mivel:
(1)
Figyelembe véve Grönlandnak a Pandalus borealis fajba tartozó garnélarák és fűrészes garnélarák tekintetében fennálló különleges helyzetét, a Bizottság 2009. október 16-án elfogadta a „származó termék” fogalmának meghatározásától való eltérésre vonatkozó, 2009/776/EK határozatot (2). Ez az eltérés 2013. december 31-án lejárt.
(2)
Grönland 2014. április 1-jei levelében újabb kérelmet nyújtott be a 2013/755/EU határozat VI. mellékletének 16. cikkében megállapított származási szabályoktól való eltérésre, 2 500 tonna éves mennyiségű Pandalus borealis és Pandalus Montagui fajba tartozó elkészített és konzervált garnélarák és fűrészes garnélarák 2014. január 1. és 2020. december 31 között Grönlandról történő exportálása tekintetében.
(3)
Grönland arra alapozta kérelmét, hogy az elmúlt években csökkent és 2015-ben tovább fog csökkenni a grönlandi teljes kifogható mennyiség (TAC), így a származó garnélarák és fűrészes garnélarák tekintetében ellátási hiány lép fel. A termelés minimális szintjének fenntartásához és a foglalkoztatás biztosításához Grönlandnak a szomszédos országokból kell beszereznie sürgősen a garnélarákot és a fűrészes garnélarákot.
(4)
A 2013/755/EU határozat VI. melléklete 16. cikke (1) bekezdésének c) pontja értelmében a származási szabályoktól akkor engedélyezhető eltérés, ha azt az adott országban vagy területen meglévő iparágak fejlődése vagy új iparágak létrehozása indokolja.
(5)
Grönland nyersanyagipara a halászat, és ezen belül a garnélarák és a fűrészes garnélarák képviseli a legjelentősebb ágazatot. A grönlandi ipar folyamatos fejlődése szempontjából rendkívül fontos, hogy a jövőben is lehetőség nyíljon a harmadik országokból - különösen Kanadából - származó garnélarák és fűrészes garnélarák felhasználására, mivel ezáltal fejlődhet a szárazföldi ipar és maradhat fenn a grönlandi ipar világpiaci versenyképessége.
(6)
Grönland földrajzilag elszigetelt terület, amelyben korlátozott infrastruktúra található, és folyamatosan növekszik a munkanélküliség. Ellátási hiányok esetén be kell zárni az üzemeket, ami huzamos idejű munkanélküliséghez vezet. Az üzembezárások tehát jelentős társadalmi-gazdasági hatással vannak a kisméretű közösségre, amely rá van utalva ezen üzemek gazdasági tevékenységére. 2 500 tonna garnélarák és fűrészes garnélarák feldolgozása körülbelül 10 főnek ad munkát. Grönland kérelmében jelezte, hogy egyik üzemének fennmaradásához létfontosságú az eltérés.
(7)
A kért eltérés a 2013/755/EU határozat VI. melléklete 16. cikke (1) bekezdésének c) pontja értelmében a Grönlandon meglévő iparág folyamatos fejlődése tekintetében indokolt. Az eltérés továbbá foglalkoztatást biztosít a sérülékeny közösségekben, és fontos szerepet tölt be az egyik grönlandi üzem túlélésében.
(8)
Mivel a 2001-ben engedélyezett eltérés igénybevétele igen csekély volt, ezt az eltérést csak 500 tonnára kell engedélyezni, ami a 2002. évi maximális felhasználási mérték 25 %-os tűréshatárral történő megemelésének felel meg.
(9)
A mennyiségekre, a felügyeletre és az időtartamra vonatkozó meghatározott feltételeknek való megfelelést szem előtt tartva az eltérés nem vezethet az Unió vagy egy, illetve több tagállam valamely gazdasági ágazatának vagy meglevő iparágának súlyos károsodásához.
(10)
A 2454/93/EGK rendelet (3) szabályokat állapít meg a vámkontingensek kezelésére vonatkozóan. E szabályokat kell alkalmazni azon mennyiségek kezelése tekintetében, amelyekre e határozat az eltérést engedélyezi.
(11)
Az eltérést a 2014. január 1-jétől2020. december 31-ig tartó időszakra kérték. Mivel szükséges biztosítani a Grönlandból az Unióba irányuló export folytonosságát és a gazdasági szereplőkkel szembeni kiszámíthatóságot, az eltérést visszamenőlegesen kell engedélyezni.
(12)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a Vámkódexbizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2013/755/EU határozat VI. mellékletétől eltérve a Grönlandon feldolgozott 0306 16 99 KN-kód szerinti nem-származó garnélarákból és fűrészes garnélarákból készült, ex 1605 21 és ex 1605 29 KN-kód szerinti, Pandalus borealis és Pandalus Montagui fajba tartozó elkészített vagy konzervált garnélarákot és fűrészes garnélarákot grönlandi származó terméknek kell tekinteni az e határozat 2-5. cikkében megállapított feltételek szerint.
2. cikk
Az 1. cikkben előírt eltérés a mellékletben megállapított, 2014. január 1. és 2020. december 31. között Grönlandról az Unióba importált mennyiségekre vonatkozik.
3. cikk
Az e határozat mellékletében meghatározott mennyiségeket a 2454/93/EGK rendelet 308a., 308b. és 308c. cikkével összhangban kell kezelni.
4. cikk
A grönlandi vámhatóságok megteszik az 1. cikkben meghatározott termékek kivitelének mennyiségi ellenőrzése érdekében szükséges intézkedéseket.
A szóban forgó termékekre vonatkozóan kibocsátott valamennyi EUR.1 szállítási bizonyítványon kötelesek hivatkozni erre a határozatra.
Grönland illetékes hatóságai minden negyedévet követő hónap végéig negyedéves kimutatást nyújtanak be a Bizottságnak azokról a mennyiségekről, amelyekre e határozat alapján EUR.1 szállítási bizonyítványt bocsátottak ki, továbbá megadják e bizonyítványok sorszámát.
5. cikk
Az e határozat értelmében kiállított EUR.1 szállítási bizonyítványok 7. rovatában az alábbi bejegyzések egyike szerepel:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU”,
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission”.
6. cikk
Ez a határozat kihirdetésének napján lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2014. január 1-jétől2020. december 31-ig kell alkalmazni.
Kelt Brüsszelben, 2014. július 14-én.