KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 1335/2013
af 13. december 2013
om ændring af gennemførelsesforordning (EU) nr. 29/2012 om handelsnormer for olivenolie
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (1), særlig artikel 113, stk. 1, litra a), og artikel 121, stk. 1, litra a), sammenholdt med artikel 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 29/2012 (2) fastsættes særlige handelsnormer for detailhandelen med olivenolie og olie af olivenpresserester.
(2)
Producenterne, de handlende og forbrugerne bør sikres handelsnormer for olivenolie, der garanterer produkternes kvalitet og effektivt modvirker svig. Der bør til det formål fastsættes særlige bestemmelser, som skal supplere Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1169/2011 (3) og gøre kontrollen med handelsnormerne mere effektiv.
(3)
Det fremgår af talrige videnskabelige undersøgelser, at lys og varme påvirker olivenoliers kvalitet negativt. Derfor bør særlige betingelser vedrørende oplagring tydeligt angives på mærkningen for at oplyse forbrugeren om de optimale opbevaringsforhold.
(4)
For at lette forbrugerens valg af produkter er det afgørende, at obligatoriske oplysninger på mærkningen angives på en letlæselig måde. Der bør derfor fastsættes regler vedrørende læsbarhed og koncentrationen af obligatoriske oplysninger inden for det primære synsfelt.
(5)
For at sætte forbrugeren i stand til at forvisse sig om produktets friskhed bør det fastsættes, at den ikke-obligatoriske angivelse af produktionsåret alene må angives på mærkningen, når 100 % af emballagens indhold stammer fra dette produktionsår.
(6)
Af forenklingshensyn bør det fastsættes, at mærkning af fødevarer, der udelukkende er konserveret i olivenolie, ikke længere skal indeholde en angivelse af den procentdel, som den tilsatte olivenolie udgør af fødevarens samlede nettovægt.
(7)
For at sikre kohærens mellem Kommissionens forordning (EØF) nr. 2568/91 (4) og gennemførelsesforordning (EU) nr. 29/2012, navnlig hvad angår tolerance vedrørende resultatet af kontrollerne, bør der derfor foretages en tilpasning af den berørte bestemmelse i nævnte gennemførelsesforordning.
(8)
Medlemsstaterne bør foretage kontrol for at forvisse sig om, at angivelserne på mærkningen er korrekt, og at denne forordning efterleves. Til dette formål bør kontrollen af overensstemmelsen mellem produktets varebetegnelse og emballagens faktiske indhold styrkes og harmoniseres yderligere på grundlag af en risikoanalyse og ved sanktioner. Denne fremgangsmåde bør ligeledes gøre det muligt at bekæmpe svig, idet der opstilles mindstekrav til kontrol for alle medlemsstater og foretages en standardisering af rapporter, som forelægges Kommissionen.
(9)
Medlemsstaterne bør fastsætte sanktioner på nationalt plan. Sanktionerne skal være effektive, stå i et rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virkning.
(10)
Produkter, som er fremstillet og mærket i Unionen, eller som er indført i Unionen, inden nærværende forordning finder anvendelse, men er i overensstemmelse med gennemførelsesforordning (EU) nr. 29/2012, bør indrømmes en overgangsperiode, der gør det muligt for de erhvervsdrivende at anvende eksisterende lagre af emballage og sælge allerede emballerede produkter.
(11)
Kommissionen har udviklet et informationssystem til elektronisk forvaltning af dokumenter og procedurer i sine interne arbejdsgange og i sine forbindelser med de myndigheder, der er omfattet af den fælles landbrugspolitik. Det vurderes, at dette system gør det muligt at opfylde forpligtelserne til formidling, der er fastsat i gennemførelsesforordning (EU) nr. 29/2012 i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EF) nr. 792/2009 (5).
(12)
Gennemførelsesforordning (EU) nr. 29/2012 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(13)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for Den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I gennemførelsesforordning (EU) nr. 29/2012 foretages følgende ændringer:
1)
Som artikel 4a og 4b indsættes følgende:
»Artikel 4a
For olier, der er omhandlet i artikel 1, stk. 1, skal der på emballagen eller den tilhørende mærkning angives oplysninger om særlige betingelser vedrørende oplagring af olierne, som skal afskærmes mod lys og varme.
Artikel 4b
De obligatoriske oplysninger, der er omhandlet i artikel 3, første afsnit, og i relevante tilfælde oplysningerne, der er omhandlet i artikel 4, stk. 1, første afsnit, skal samles i det primære synsfelt som fastsat i artikel 2, stk. 2, litra l), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1169/2011 (6), enten på samme etiket eller på flere etiketter anbragt på samme beholder eller direkte på samme emballage. Disse obligatoriske oplysninger bør hver især være angivet i deres helhed i en ensartet brødtekst.
2)
I artikel 5, stk. 1, indsættes følgende som litra e):
»e)
For olier, der er omhandlet i bilag XVI, punkt 1, litra a) og b), i forordning (EF) nr. 1234/2007, må produktionsåret alene angives, når 100 % af emballagens indhold stammer fra dette produktionsår.«
3)
Artikel 6, stk. 2, første afsnit, affattes således:
»2. Med undtagelse af fødevarer i fast form, som udelukkende er konserveret i olivenolie, navnlig de produkter, der er omhandlet i Rådets forordning (EØF) nr. 1536/92 (7) og (EØF) nr. 2136/89 (8), hvis det i mærkningen uden for ingredienslisten ved ord, billeder eller grafiske fremstillinger fremhæves, at der er olie som omhandlet i artikel 1, stk. 1, i nærværende forordning i et andet levnedsmiddel end de i stk. 1 i nærværende artikel omhandlede, skal varebetegnelsen for det pågældende levnedsmiddel efterfølges direkte af en angivelse af den procentdel, som den tilsatte olie som omhandlet i artikel 1, stk. 1, i nærværende forordning udgør af levnedsmidlets samlede nettovægt.
4)
Artikel 7, stk. 2, udgår.
5)
Som artikel 8a indsættes:
»Artikel 8a
Hver medlemsstat kontrollerer rigtigheden af angivelserne på mærkningen, bl.a. overensstemmelsen mellem produktets varebetegnelse og emballagens faktiske indhold, på grundlag af en risikoanalyse, jf. artikel 2a i forordning (EØF) nr. 2568/91. Hvis der konstateres uregelmæssigheder, og den på mærkningen opgivne fabrikant, pakkevirksomhed eller forhandler befinder sig i en anden medlemsstat, anmoder den berørte medlemsstat om en kontrol i henhold til artikel 8, stk. 2.«
6)
Artikel 9, stk. 1, første afsnit, affattes således:
»1. Uden at dette berører sanktioner, der er fastsat ved forordning (EF) nr. 1234/2007 og ved artikel 3 i forordning (EØF) nr. 2568/91, sørger medlemsstaterne for, at der iværksættes sanktioner, som skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virkning, i tilfælde af, at nærværende forordning overtrædes.«
7)
Artikel 10 affattes således:
»Artikel 10
Senest den 31. maj hvert år sender de berørte medlemsstater Kommissionen en rapport om det foregående år med oplysninger om følgende:
a)
kontrolanmodninger, som er modtaget i henhold til artikel 8, stk. 2
b)
igangsatte kontroller og kontroller, som er igangsat i tidligere produktionsår, men endnu ikke afsluttet
c)
kontroller, som er igangsat i medfør af artikel 8a og forelagt efter modellen i bilag XXI til forordning (EØF) nr. 2568/91
d)
opfølgninger af foretagne kontroller og gennemførte sanktioner.
I rapporten skal disse oplysninger opdeles på kalenderår, hvor kontrollen er igangsat, og på overtrædelsestype. Hvis der har været særlige vanskeligheder, anføres disse, og det samme gør eventuelle forslag til forbedring af kontrollen.«
8)
Som artikel 10a indsættes:
»Artikel 10a
De meddelelser, der er nævnt i denne forordning, sendes i overensstemmelse med bestemmelserne i Kommissionens forordning (EF) nr. 792/2009 (9).
Artikel 2
Produkter, som opfylder bestemmelserne i gennemførelsesforordning (EU) nr. 29/2012, og som er fremstillet og mærket i Unionen eller indført i Unionen og overgået til frit forbrug inden den 13. december 2014, må afsættes, indtil lagrene er opbrugt.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 13. december 2014. Artikel 1, nr. 7), i nærværende forordning vedrørende artikel 10, litra c), i gennemførelsesforordning (EU) nr. 29/2012 anvendes dog fra 1. januar 2016.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 13. december 2013.
A BIZOTTSÁG 1335/2013/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2013. december 13.)
az olívaolajra vonatkozó forgalmazási előírásokról szóló 29/2012/EU végrehajtási rendelet módosításáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló, 2007. október 22-i 1234/2007/EK tanácsi rendeletre („az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet”) (1) és különösen annak 113. cikke (1) bekezdésének a) pontjára és 121. cikke első bekezdésének a) pontjára, összefüggésben 4. cikkével,
mivel:
(1)
A 29/2012/EU bizottsági végrehajtási rendelet (2) forgalmazási előírásokat állapít meg az olívaolajok és olívamaradék-olajok kiskereskedelmi forgalmazására.
(2)
Helyénvaló a termelők, a kereskedők és a fogyasztók számára az olívaolaj forgalmazására vonatkozó olyan előírásokat biztosítani, amelyek garantálják a termékek minőségét, valamint hatékony eszközt jelentenek a csalás elleni közdelemben. Ebből a célból olyan egyedi rendelkezéseket kell bevezetni, amelyek az 1169/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) kiegészítésére, valamint a forgalmazási előírások hatékonyabb ellenőrzésére irányulnak.
(3)
Számos tudományos tanulmány kimutatta, hogy a fény és a hő negatívan hatnak az olívaolaj minőségére. Ezért világosan fel kell tüntetni a címkén az egyedi tárolási körülményeket, hogy a fogyasztók tisztában legyenek az optimális tárolási feltételekkel.
(4)
A címkén kötelezően feltüntetendő jelzések jó olvashatósága lényeges szempont, mivel segíti a fogyasztót a termékválasztásban. Ezért szabályokat kell megállapítani az olvashatóságra, valamint a fő látómezőben megadandó kötelező információk feltüntetésére vonatkozóan.
(5)
Annak érdekében, hogy a fogyasztó megbizonyosodhasson a termék frissességéről, elő kell írni, hogy a címkézésen csak akkor lehessen a betakarítási időszakra vonatkozó fakultatív jelzést feltüntetni, ha a csomagolás teljes tartalma ebből a szüretből származik.
(6)
Az egyszerűsítés érdekében rendelkezni kell arról, hogy a kizárólag olívaolajban tartósított élelmiszertermékek címkézésén többé ne kelljen feltüntetni az olívaolajnak az élelmiszer nettó súlyához viszonyított százalékos arányát.
(7)
A 2568/91/EGK bizottsági rendelet (4) és a 29/2012/EU végrehajtási rendelet közötti összhang biztosítása érdekében - különösen az ellenőrzési eredményekkel kapcsolatos tűréshatárra vonatkozóan - az említett végrehajtási rendelet érintett rendelkezését ezért ki kell igazítani.
(8)
A tagállamoknak ellenőrizniük kell a címkézésen szereplő jelzések helytállóságát és e rendelet tiszteletben tartását. Ezért kockázatelemzés alapján meg kell erősíteni és még jobban össze kell hangolni a szankciókat, illetve annak ellenőrzését, hogy a termék kereskedelmi megjelölése megfelel-e a tartály tartalmának. Az összes tagállamban érvényes ellenőrzési minimumkövetelmények bevezetése, illetve a Bizottságnak benyújtandó jelentések egységesítése révén az ilyen jellegű megközelítésnek a csalás elleni küzdelmet is szolgálnia kell.
(9)
A tagállamoknak nemzeti szintű szankciókat kell meghatározniuk. Az előírt szankcióknak hatékonynak, arányosnak és visszatartó erejűnek kell lenniük.
(10)
Azon termékek számára, amelyeket e rendelet alkalmazását megelőzően a 29/2012/EU végrehajtási rendeletnek megfelelően gyártottak vagy címkéztek az Unióban vagy hoztak be az Unióba, átmeneti időszakot kell biztosítani, amelynek során a gazdasági szereplők a meglévő csomagolásokat felhasználhatják és a már becsomagolt termékeket értékesíthetik.
(11)
A Bizottság kifejlesztett egy olyan információs rendszert, amely lehetővé teszi, hogy a dokumentumok kezelése és az eljárások bonyolítása a Bizottság belső munkafolyamataiban és a közös agrárpolitika végrehajtásában részt vevő hatóságokkal való kapcsolattartásban egyaránt elektronikus úton történjék. Úgy tekinthető, hogy az említett rendszer lehetővé teszi a 29/2012/EU végrehajtási rendelet szerinti tájékoztatási kötelezettségek 792/2009/EK bizottsági rendelet (5) szerinti teljesítését.
(12)
Ezért a 29/2012/EU végrehajtási rendeletet ennek megfelelően módosítani kell.
(13)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a mezőgazdasági piacok közös szervezésével foglalkozó irányítóbizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 29/2012/EU végrehajtási rendelet a következőképpen módosul:
1.
A szöveg a következő 4a. és 4b. cikkekkel egészül ki:
„4a. cikk
Az 1. cikk (1) bekezdésében említett olajok esetében a csomagoláson vagy az ahhoz kapcsolódó címkén szerepelniük kell az egyedi tárolási körülményeknek, azaz hogy az olívaolajat fénytől és hőtől védve kell tárolni.
4b. cikk
A 3. cikk első albekezdésében és - amennyiben alkalmazandó - a 4. cikk (1) bekezdésének első albekezdésében említett kötelező jelzéseknek vagy ugyanazon a címkén vagy az adott tárolóedényre felragasztott különböző címkéken vagy magán a tárolóedényen, az 1169/2011/EU európai parlamenti (6) és tanácsi rendelet 2. cikke (2) bekezdésének l) pontjában meghatározott fő látómezőben kell szerepelniük. A szóban forgó kötelező jelzések mindegyikének a teljes szövegét fel kell tüntetni és a szöveg megjelenítésének homogénnek kell lennie.
2.
Az 5. cikk első albekezdése a következő e) ponttal egészül ki:
„e)
Az 1234/2007/EK rendelet XVI. melléklete 1a) és 1b) pontjában említett olajok esetében a betakarítási időszakra vonatkozó jelzést csak akkor lehet feltüntetni, ha a csomagolás teljes tartalma ebből a szüretből származik.”
3.
A 6. cikk (2) bekezdésének első albekezdése helyébe a következő szöveg lép:
„(2) A kizárólag olívaolajban tartósított szilárd élelmiszertermékek és különösen az 1536/92/EGK (7) és a 2136/89/EGK (8) tanácsi rendeletben említett termékek kivételével, ha a címkézés - az összetevők felsorolásán kívül - szöveges, képi vagy grafikus utalást tesz az e rendelet 1. cikkének (1) bekezdésében meghatározott olajoknak az e cikk (1) bekezdésében említettől eltérő élelmiszerekben való jelenlétére, közvetlenül az élelmiszer kereskedelmi megnevezése után fel kell tüntetni az 1. cikk (1) bekezdésében meghatározott olajoknak az élelmiszer teljes nettó súlyához viszonyított százalékarányát.
4.
A 7. cikk második bekezdését el kell hagyni.
5.
A szöveg a következő 8a. cikkel egészül ki:
„8a. cikk
A 2568/91/EGK rendelet 2a. cikkében szereplő kockázatelemzés alapján a tagállamok megvizsgálják a címkézésen szereplő jelzések helytállóságát, különösen hogy a termék kereskedelmi megjelölése megfelel-e a tartály tartalmának. Abban az esetben, ha szabálytalanságokat állapítottak meg, illetve ha a címkézésen szereplő gyártó, csomagoló vagy eladó egy másik tagállamban található, az érintett tagállam ellenőrző szerve a 8. cikk (2) bekezdése szerinti ellenőrzést kér.”
6.
A 9. cikk (1) bekezdésének első albekezdése helyébe a következő szöveg lép:
„(1) Az 1234/2007/EK rendeletben és a 2568/91/EGK rendelet 3. cikkében megállapított szankciók sérelme nélkül e rendelet rendelkezéseinek megsértése esetén a tagállamok hatékony, arányos és visszatartó erejű szankciók alkalmazását helyezik kilátásba nemzeti szinten.”
7.
A 10. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„10. cikk
Az érintett tagállamok minden évben legkésőbb május 31-ig jelentést nyújtanak be a Bizottságnak, amely az előző év tekintetében a következő információkat tartalmazza:
a)
a 8. cikk (2) bekezdésének megfelelően beérkezett vizsgálati kérelmek;
b)
az előző gazdasági években végrehajtott, illetve az előző gazdasági években elkezdett, de még folyamatban lévő vizsgálatok;
c)
a 8a. cikknek megfelelően elindított és a 2568/91/EGK rendelet XXI. mellékletében szereplő minta szerint végzett vizsgálatok;
d)
a vizsgálatok alapján hozott intézkedések és az alkalmazott szankciók.
A jelentés a vizsgálat végrehajtásának naptári éve szerint, valamint a jogsértés típusa szerint adja meg az információkat. Adott esetben a jelentés meghatározza a felmerült különleges nehézségeket, és javaslatokat tesz az ellenőrzések javítására.”
8.
A szöveg a következő 10a. cikkel egészül ki:
„10a. cikk
Az e rendeletben említett értesítéseket a 792/2009/EK bizottsági rendelet (9) rendelkezéseinek megfelelően kell megküldeni.
2. cikk
A 29/2012/EU végrehajtási rendelet rendelkezéseinek megfelelő, 2014. december 13. előtt az Unióban gyártott és címkézett, illetve az Unióba behozott, szabad forgalomba bocsátott termékek a készletek kimerüléséig forgalomba hozhatók.
3. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő hetedik napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2014. december 13-tól kell alkalmazni. E rendelet 1. cikkének 7. pontját azonban a 29/2012/EU végrehajtási rendelet 10. cikkének c) pontja tekintetében 2016. január 1-jétől kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2013. december 13-án.