EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) Nr. 1150/2014
af 29. oktober 2014
om ændring af forordning (EU) nr. 374/2014 om nedsættelse eller afskaffelse af told på varer med oprindelse i Ukraine
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure (1), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ukraine er et prioriteret partnerland inden for rammerne af den europæiske naboskabspolitik og det østlige partnerskab. Den Europæiske Union har bestræbt sig på at opnå stadig tættere forbindelser med Ukraine med henblik på politisk associering og økonomisk integration mellem Ukraine og Unionen. I den sammenhæng forhandlede Unionen og Ukraine mellem 2007 og 2011 associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Ukraine på den anden side (2) (associeringsaftalen), der omfattede oprettelsen af et vidtgående og bredt frihandelsområde (DCFTA), og som blev undertegnet af begge parter den 27. juni 2014. I henhold til bestemmelserne i DCFTA skal Unionen og Ukraine etablere et frihandelsområde i en overgangsperiode på højst 10 år fra ikrafttrædelsen af associeringsaftalen i overensstemmelse med artikel XXIV i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel af 1994.
(2)
I lyset af de ekstraordinære sikkerhedsmæssige, politiske og økonomiske udfordringer, som Ukraine står over for, og for at støtte landets økonomi, blev det besluttet at foregribe gennemførelsen af listen over indrømmelser, der er fastsat i bilag I-A til associeringsaftalen, ved hjælp af autonome handelspræferencer som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 374/2014 (3). I lyset af de udfordringer, som Ukraine stadig står over for, bør anvendelsen af forordning (EU) nr. 374/2014 forlænges indtil den 31. december 2015. Af hensyn til forudsigeligheden bør toldafgifterne og adgangen til toldkontingenter for den forlængede periode forblive de samme som for 2014.
(3)
I artikel 2 i associeringsaftalen fastsættes det, at respekten for de demokratiske principper, menneskerettighederne, de grundlæggende frihedsrettigheder og respekten for retsstatsprincippet udgør væsentlige elementer i aftalen. Det fastsættes endvidere, at fremme af respekten for principperne om suverænitet og territorial integritet, grænsernes ukrænkelighed og uafhængighed samt bekæmpelse af spredningen af masseødelæggelsesvåben, dertil knyttede materialer og deres fremføringsmidler også er væsentlige elementer i aftalen. De autonome præferencer i henhold til forordning (EU) nr. 374/2014 bør også være betingede af, at Ukraine respekterer disse principper. For at bringe forordning (EU) nr. 374/2014 i overensstemmelse med EU-praksis og andre EU-handelspolitiske instrumenter bør der gives mulighed for midlertidigt at suspendere præferencerne, såfremt Ukraine ikke respekterer de grundlæggende principper om menneskerettighederne, demokratiet og retsstaten.
(4)
I betragtning af sagens hastende karakter er det vigtigt at gøre en undtagelse fra den periode på otte uger, der er omhandlet i artikel 4 i protokol nr. 1 om de nationale parlamenters rolle i Den Europæiske Union, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EU) nr. 374/2014 foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 1 affattes således:
»Artikel 1
Præferenceordninger
Told på varer med oprindelse i Ukraine nedsættes eller afskaffes i overensstemmelse med bilag I. Når der i bilag I henvises til toldafviklingskategorier, afskaffes basistoldsatserne for 2014 og 2015 for toldafviklingskategori 0, og de nedsættes med 25 % for toldafviklingskategori 3, med 16,7 % for toldafviklingskategori 5 og med 12,5 % for toldafviklingskategori 7.«
2)
I artikel 2 tilføjes følgende litra:
»e)
respekt for de demokratiske principper, menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder samt respekt for retsstatsprincippet som fastsat i artikel 2 i associeringsaftalen (4).
3)
Artikel 7, stk. 2, affattes således:
»Den anvendes indtil den 31. december 2015.«
.
4)
Bilag II og III erstattes af teksten i henholdsvis bilag I og II til denne forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 2. november 2014.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 29. oktober 2014.
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 1150/2014/EU RENDELETE
(2014. október 29.)
az Ukrajnából származó árukra vonatkozó vámok csökkentéséről vagy eltörléséről szóló 374/2014/EU rendelet módosításáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (2) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,
rendes jogalkotási eljárás keretében (1),
mivel:
(1)
Ukrajna az európai szomszédságpolitika és a keleti partnerség kiemelt partnerországa. Az Európai Unió a kapcsolatok szorosabbra fűzésére törekszik Ukrajnával, tekintettel utóbbinak az Unióhoz történő politikai társulására és az Unióval való gazdasági integrációjára. E tekintetben az Unió és Ukrajna 2007 és 2011 között tárgyalásokat folytatott az egyrészről az Európai Unió és tagállamai, másrészről Ukrajna közötti társulási megállapodásról (2) (a továbbiakban: a társulási megállapodás) - és ennek keretében egy mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térség kialakításáról -; amelyet 2014. június 27-én mindkét fél aláírt. A mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térségről szóló megállapodás rendelkezései szerint az Uniónak és Ukrajnának az 1994. évi Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény (GATT) XXIV. cikkének megfelelően a társulási megállapodás hatálybalépésétől kezdődő legfeljebb tízéves átmeneti időszak alatt kell létrehoznia a szabadkereskedelmi térséget.
(2)
Az Ukrajnát érintő példa nélküli biztonsági, politikai és gazdasági kihívásokra tekintettel és gazdaságának támogatása érdekében döntés született arról, hogy a társulási megállapodás I-A. mellékletében meghatározott engedményes listának a 374/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben (3) előírt autonóm kereskedelmi kedvezmények útján történő végrehajtására korábban kerüljön sor. Tekintettel a továbbra is Ukrajna előtt álló kihívásokra, a 374/2014/EU rendelet alkalmazását 2015. december 31-ig meg kell hosszabbítani. A kiszámíthatóság érdekében a vámoknak és vámkontingensekhez való hozzáférésnek a meghosszabbított időszakban is ugyanazoknak kell maradniuk, mint a 2014-re vonatkozóknak.
(3)
A társulási megállapodás 2. cikke úgy rendelkezik, hogy a demokratikus elvek, emberi jogok és alapvető szabadságok, valamint a jogállamiság elvének tiszteletben tartása az említett megállapodás alapvető elemeit képezi. A cikk továbbá úgy rendelkezik, hogy a szuverenitás és területi integritás, a határok sérthetetlensége és a függetlenség elve tiszteletben tartásának előmozdítása, valamint a tömegpusztító fegyverek, kapcsolódó anyagok és hordozóeszközeik terjedésének megakadályozása szintén az említett megállapodás alapvető elemeit képezi. Ugyanezen elveket Ukrajnának a 374/2014/EU rendeletben előírt autonóm kedvezmények feltételeként is tiszteletben kell tartania. A 374/2014/EU rendeletnek az uniós gyakorlathoz és más uniós kereskedelempolitikai eszközökhöz való hozzáigazítása érdekében helyénvaló bevezetni a kedvezmények ideiglenes felfüggesztésének lehetőségét, amennyiben Ukrajna nem tartja tiszteletben az emberi jogok, a demokrácia és a jogállamiság alapelvét.
(4)
Az ügy sürgősségére tekintettel fontos a nemzeti parlamenteknek az Európai Unióban betöltött szerepéről szóló, az Európai Unióról szóló szerződéshez és az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez csatolt 1. jegyzőkönyv 4. cikkében említett nyolchetes időszak alól kivételt tenni,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 374/2014/EU rendelet a következőképpen módosul:
1.
Az 1. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„1. cikk
Preferenciális szabályozások
Az Ukrajnából származó árukra vonatkozó vámokat az I. mellékletnek megfelelően csökkenteni kell, vagy el kell törölni. Amennyiben az I. mellékletben szakaszolási kategóriákra történik hivatkozás, a vámok 2014-re és 2015-re vonatkozó alapértékét a 0. szakaszolási kategória esetében el kell törölni, valamint a 3. szakaszolási kategória esetében 25 %-kal, az 5. szakaszolási kategória esetében 16,7 %-kal, a 7. szakaszolási kategória esetében pedig 12,5 %-kal kell csökkenteni.”
2.
A 2. cikk a következő ponttal egészül ki:
„e)
a társulási megállapodás (4) 2. cikkében előírt demokratikus elvek, emberi jogok és alapvető szabadságok, valamint a jogállamiság elvének tiszteletben tartása.
3.
A 7. cikk második bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„Ezt a rendeletet 2015. december 31-ig kell alkalmazni.”
4.
A II., illetve a III. melléklet helyébe az e rendelethez csatolt I., illetve II. melléklet szövege lép.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2014. november 2-től kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2014. október 29-én.