KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 557/2013
af 17. juni 2013
om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 om europæiske statistikker for så vidt angår adgang til fortrolige data til videnskabelige formål og om ophævelse af Kommissionens forordning (EF) nr. 831/2002
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 om europæiske statistikker (1), særlig artikel 23,
under henvisning til udtalelse fra Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved forordning (EF) nr. 223/2009 fastsættes der et regelkompleks for udvikling, udarbejdelse og formidling af europæiske statistikker, herunder generelle bestemmelser om beskyttelse af og adgang til fortrolige data.
(2)
Fordelene ved data indsamlet med henblik på europæiske statistikker bør udnyttes optimalt, bl.a. ved at forbedre forskeres adgang til fortrolige data til videnskabelige formål.
(3)
Mange spørgsmål, der opstår inden for økonomi, samfundsvidenskab, miljøvidenskab og statskundskab, kan kun besvares tilfredsstillende på grundlag af relevante og detaljerede data, der giver mulighed for tilbundsgående analyser. Kvaliteten og aktualiteten af den tilgængelige detaljerede information til forskningsbrug er i den forbindelse blevet en vigtig faktor for en videnskabeligt funderet forståelse og styring af samfundet.
(4)
Forskerkredse bør derfor til analyseformål i den videnskabelige udviklings interesse have udvidet adgang til fortrolige data, der anvendes til udvikling, udarbejdelse og formidling af europæiske statistikker, uden at der gives køb på det høje beskyttelsesniveau, som fortrolige statistiske data kræver.
(5)
Organer, der har til formål at fremme og give adgang til data i den videnskabelige forsknings interesse inden for samfundsmæssigt og politisk relevante områder, kan bidrage til processen med at frigive fortrolige data til videnskabelige formål og dermed forbedre adgangen til fortrolige data.
(6)
Den mest effektive model synes at være en risikostyringsstrategi med henblik på at gøre et bredere spektrum af fortrolige data tilgængelige til videnskabelige formål, samtidig med at fortroligheden af dataene om respondenterne og de statistiske enheder bevares.
(7)
Den fysiske og logiske beskyttelse af fortrolige data bør sikres gennem lovgivningsmæssige, administrative, tekniske og organisatoriske foranstaltninger. Disse foranstaltninger bør ikke være så omfattende, at de begrænser anvendeligheden af dataene til videnskabelig forskning.
(8)
Medlemsstaterne og Kommissionen bør til dette formål i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 223/2009 træffe egnede foranstaltninger til at forebygge og pålægge sanktioner for krænkelser af princippet om statistisk fortrolighed.
(9)
Denne forordning sikrer retten til fuld respekt for privatliv og familieliv og beskyttelse af personoplysninger, (artikel 7 og 8 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder).
(10)
Anvendelsen af denne forordning bør ikke berøre Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger (2) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger (3).
(11)
Anvendelsen af denne forordning bør ikke berøre Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/4/EF af 28. januar 2003 om offentlig adgang til miljøoplysninger (4) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1367/2006 af 6. september 2006 om anvendelse af Århus-konventionens bestemmelser om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet på Fællesskabets institutioner og organer (5).
(12)
Kommissionens forordning (EF) nr. 831/2002 af 17. maj 2002 om gennemførelse af Rådets forordning (EF) nr. 322/97 om EF-statistikker, for så vidt angår adgang til fortrolige data til videnskabelige formål (6), bør ophæves.
(13)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for det Europæiske Statistiske System -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Genstand
Ved denne forordning fastsættes det, på hvilke betingelser der til gennemførelse af statistiske analyser til videnskabelige formål kan gives adgang til fortrolige data, der er indberettet til Kommissionen (Eurostat), og hvordan Kommissionen (Eurostat) og de nationale statistikmyndigheder skal samarbejde for at lette denne adgang.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
1) »fortrolige data til videnskabelige formål«: data, som kun giver mulighed for indirekte identifikation af de statistiske enheder, og som har form af enten filer til brug i sikkert miljø eller filer til videnskabelig brug
2) »filer til brug i sikkert miljø«: fortrolige data til videnskabelige formål, på hvilke der ikke er blevet anvendt yderligere metoder til kontrol med den statistiske fortrolighed
3) »filer til videnskabelig brug«: fortrolige data til videnskabelige formål, på hvilke der er blevet anvendt metoder til kontrol med den statistiske fortrolighed for til et rimeligt niveau og i overensstemmelse med gældende bedste praksis at begrænse risikoen for identifikation af den statistiske enhed
4) »metoder til kontrol med den statistiske fortrolighed«: metoder til begrænsning af risikoen for videregivelse af oplysninger om de statistiske enheder, sædvanligvis baseret på en begrænsning af mængden af eller på ændringer i de offentliggjorte data
5) »adgangsfaciliteter«: det fysiske eller virtuelle miljø og de organisatoriske rammer, hvor der gives adgang til fortrolige data til videnskabelige formål
6) »nationale statistikmyndigheder«: de nationale statistiske kontorer og andre nationale myndigheder, der i den enkelte medlemsstat er ansvarlige for at udvikle, udarbejde og formidle europæiske statistikker, jf. forordning (EF) nr. 223/2009.
Artikel 3
Generelle principper
Kommissionen (Eurostat) kan give adgang til fortrolige data til videnskabelige formål, som den ligger inde med, med henblik på udvikling, udarbejdelse eller formidling af europæiske statistikker, jf. artikel 1 i forordning (EF) nr. 223/2009, forudsat at følgende betingelser er opfyldt:
a)
det er en anerkendt forskningsenhed, der anmoder om adgang
b)
der er blevet forelagt et egnet forskningsforslag
c)
det er angivet, hvilken type fortrolige data til videnskabelige formål der anmodes om adgang til
d)
adgangen gives enten af Kommissionen (Eurostat) eller af en anden adgangsfacilitet, der er godkendt af Kommissionen (Eurostat)
e)
den relevante nationale statistikmyndighed, der har leveret dataene, har givet sit samtykke.
Artikel 4
Forskningsenheder
1. Anerkendelse af forskningsenheder baseres på kriterier vedrørende:
a)
formålet med enheden; vurderingen af formålet med enheden foretages på grundlag af dens vedtægter, opgavebeskrivelse eller anden formålserklæring; i formålet for enheden skal indgå et element af forskning
b)
en vurdering af, om enheden har dokumentation eller ry for at producere kvalitetsforskning og stille den til rådighed for offentligheden; enhedens erfaring med at gennemføre forskningsprojekter vurderes på grundlag af bl.a. tilgængelige fortegnelser over publikationer og forskningsprojekter, som enheden har været involveret i
c)
den interne organisering af forskningen; forskningsenheden skal være en særskilt organisation og være en juridisk person samt have fokus på forskning eller være en forskningsafdeling inden for en organisation; forskningsenheden skal være uafhængig, selvstændig ved affattelse af videnskabelige konklusioner og adskilt fra politikområder inden for det organ, som den tilhører
d)
de indførte sikkerhedsforanstaltninger for at varetage datasikkerheden; forskningsenheden skal opfylde tekniske og infrastrukturmæssige krav, der sikrer varetagelsen af datasikkerheden.
2. En behørigt udpeget repræsentant for forskningsenheden skal underskrive en fortrolighedserklæring omfattende alle forskere i enheden, der vil få adgang til de fortrolige data til videnskabelige formål, og indeholdende betingelserne for adgang, forskernes forpligtelser, foranstaltningerne til sikring af fortroligheden af statistiske data og sanktionerne for krænkelser af disse forpligtelser.
3. Kommissionen (Eurostat) udarbejder i samarbejde med Udvalget for det Europæiske Statistiske System retningslinjer for vurderingen af forskningsenheder, herunder fortrolighedserklæringen omhandlet i stk. 2. I velbegrundede tilfælde ajourfører Kommissionen (Eurostat) retningslinjerne efter procedurer godkendt af Udvalget for det Europæiske Statistiske System.
4. De nationale statistikmyndigheder skal gives adgang til rapporter om vurderingerne af forskningsenheder.
5. Kommissionen (Eurostat) skal føre og på sit websted offentliggøre en ajourført liste over anerkendte forskningsenheder.
6. Kommissionen (Eurostat) tager med regelmæssige mellemrum vurderingerne af forskningsenhederne på listen op til revision.
Artikel 5
Forskningsforslag
1. Forskningsforslaget skal indeholde tilstrækkeligt detaljerede oplysninger om:
a)
det legitime formål med forskningen
b)
en redegørelse for, hvorfor dette formål ikke kan opfyldes uden anvendelse af fortrolige data
c)
den enhed, der anmoder om adgang
d)
de enkelte forskere, der vil få adgang til dataene
e)
de adgangsfaciliteter, der skal anvendes
f)
de datasæt, som der er behov for adgang til, samt metoderne til at analysere dem, og
g)
de tilstræbte forskningsresultater, der skal offentliggøres eller på anden måde udbredes.
2. Sammen med forskningsforslaget forelægges individuelle fortrolighedserklæringer underskrevet af de forskere, der vil få adgang til dataene.
3. Kommissionen (Eurostat) udarbejder i samarbejde med Udvalget for det Europæiske Statistiske System retningslinjer for vurderingen af forskningsforslag. I velbegrundede tilfælde ajourfører Kommissionen (Eurostat) retningslinjerne efter procedurer godkendt af Udvalget for det Europæiske Statistiske System.
4. De nationale statistikmyndigheder, der har indberettet de pågældende fortrolige data til Kommissionen (Eurostat), skal gives adgang til rapporter om vurderingerne af forskningsforslagene.
Artikel 6
De nationale statistikmyndigheders holdning
1. For hvert forskningsforslag skal der anmodes om samtykke fra den nationale statistikmyndighed, der har indberettet de pågældende fortrolige data, før der gives adgang. Den nationale statistikmyndighed meddeler Eurostat sin holdning inden fire uger efter den dato, hvor den modtog den pågældende rapport om vurderingen af forskningsforslaget.
2. De nationale statistikmyndigheder, som har indberettet de pågældende fortrolige data, og Kommissionen (Eurostat) søger i videst muligt omfang at nå til enighed om at forenkle høringsproceduren og gøre den hurtigere.
Artikel 7
Fortrolige data til videnskabelige formål
1. Der kan gives adgang til filer til brug i sikkert miljø, forudsat at forskningsresultaterne ikke frigives uden forudgående kontrol af, at de ikke indebærer videregivelse af fortrolige data. Adgang til filer til brug i sikkert miljø kan kun gives inden for adgangsfaciliteter i Kommissionen (Eurostat) eller andre adgangsfaciliteter, der er godkendt af Kommissionen (Eurostat) med henblik på at give adgang til filer til brug i sikkert miljø.
2. Der kan gives adgang til filer til videnskabelig brug, forudsat at der i den forskningsenhed, der anmoder om adgang, findes tilstrækkelige sikkerhedsforanstaltninger. Kommissionen (Eurostat) offentliggør oplysninger om, hvilke sikkerhedsforanstaltninger der kræves.
3. I samarbejde med de nationale statistikmyndigheder udarbejder Kommissionen (Eurostat) datasæt til forskningsbrug, som er afstemt efter de forskellige typer fortrolige data til videnskabelige formål. Ved udarbejdelse af et datasæt til videnskabelig brug tager Kommissionen (Eurostat) og de nationale statistikmyndigheder hensyn til risikoen for og konsekvenserne af uretmæssig videregivelse af fortrolige data.
Artikel 8
Adgangsfaciliteter
1. Adgang til fortrolige data til videnskabelige formål kan gives via adgangsfaciliteter, der er godkendt af Kommissionen (Eurostat).
2. Adgangsfaciliteten skal være beliggende hos nationale statistikmyndigheder. Undtagelsesvis kan adgangsfaciliteter være beliggende uden for nationale statistikmyndigheder, forudsat at der er meddelt udtrykkeligt samtykke fra de nationale statistikmyndigheder, der har indberettet de pågældende data.
3. Godkendelse af adgangsfaciliteter baseres på kriterier vedrørende formålet med adgangsfaciliteten, dens organisatoriske opbygning og standarder for datasikkerhed og dataforvaltning.
4. Kommissionen (Eurostat) udarbejder i samarbejde med Udvalget for det Europæiske Statistiske System retningslinjer for vurderingen af adgangsfaciliteter. I velbegrundede tilfælde ajourfører Kommissionen (Eurostat) retningslinjerne efter procedurer godkendt af Udvalget for det Europæiske Statistiske System.
5. De nationale statistikmyndigheder skal gives adgang til rapporter om vurderingerne af adgangsfaciliteter. I rapporterne skal indgå en anbefaling om, hvilken type fortrolige data adgangsfaciliteten kan give adgang til. Kommissionen (Eurostat) hører Udvalget for det Europæiske Statistiske System, før den træffer afgørelse om godkendelse af en adgangsfacilitet.
6. De skal indgås en kontrakt mellem den behørigt udpegede repræsentant for adgangsfaciliteten eller for den organisation, der er vært for adgangsfaciliteten, og Kommissionen (Eurostat), hvori fastlægges adgangsfacilitetens forpligtelser med hensyn til beskyttelse af fortrolige data og de organisatoriske foranstaltninger. Kommissionen (Eurostat) skal regelmæssigt holdes orienteret om de aktiviteter, der udøves af adgangsfaciliteterne.
7. Kommissionen (Eurostat) skal føre og på sit websted offentliggøre en liste over godkendte adgangsfaciliteter.
Artikel 9
Organisatoriske spørgsmål
1. Kommissionen (Eurostat) orienterer regelmæssigt Udvalget for det Europæiske Statistiske System om de administrative, tekniske og organisatoriske foranstaltninger, der er truffet for at sikre den fysiske og logiske beskyttelse af fortrolige data og for at overvåge og forebygge risikoen for uretmæssig videregivelse eller anvendelse til andre formål end dem, med henblik på hvilke adgangen er blevet givet.
2. Kommissionen (Eurostat) offentliggør på sit websted:
a)
retningslinjer for vurdering af forskningsenheder, forskningsforslag og adgangsfaciliteter
b)
listen over anerkendte forskningsenheder
c)
listen over godkendte adgangsfaciliteter
d)
listen over datasæt til forskningsbrug med relevant dokumentation og de til rådighed stående adgangsmåder.
Artikel 10
Ophævelse
Forordning (EF) nr. 831/2002 ophæves.
Henvisninger til den ophævede forordning gælder som henvisninger til nærværende forordning.
Artikel 11
Ikrafttrædelse
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 17. juni 2013.
A BIZOTTSÁG 557/2013/EU RENDELETE
(2013. június 17.)
az európai statisztikákról szóló 223/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a bizalmas adatokhoz való tudományos célú hozzáférés tekintetében történő végrehajtásáról és a 831/2002/EK bizottsági rendelet hatályon kívül helyezéséről
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az európai statisztikákról szóló 223/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 23. cikkére,
tekintettel az európai adatvédelmi biztos véleményére,
mivel:
(1)
A 223/2009/EK rendelet megállapítja az európai statisztikák fejlesztésének, előállításának és közzétételének jogi keretét, beleértve a bizalmas adatok védelmére és az azokhoz való hozzáférésre vonatkozó általános rendelkezéseket is.
(2)
Az európai statisztikák céljára gyűjtött adatok hasznosságát maximalizálni kell, többek között a kutatók bizalmas adatokhoz való tudományos célú hozzáférésének javítása által.
(3)
Sok, a gazdasági, szociális, környezeti és politikai tudományok területén felmerült kérdést csak mélyreható elemzést lehetővé tévő, releváns és részletes adatok alapján lehet megfelelő módon megválaszolni. A kutatás céljára rendelkezésre álló részletes információk minősége és időszerűsége ebben az összefüggésben a társadalom tudományos alapú megértésének és irányításának fontos összetevőjévé vált.
(4)
Ezért a tudományos haladás érdekében végzett elemzések céljára a kutatói közösségnek szélesebb körű hozzáférést kell élveznie az európai statisztikák fejlesztéséhez, előállításához és közzétételéhez felhasznált bizalmas adatokhoz, a bizalmas statisztikai adatok esetében megkövetelt magas szintű védelem sérelme nélkül.
(5)
Azok a testületek, amelyek a társadalmi és politikai szempontból releváns területeken végzett tudományos kutatás érdekében történő adathozzáférés előmozdítása és biztosítása érdekében tevékenykednek, hozzájárulhatnak a bizalmas adatok tudományos célú közzétételének folyamatához, ezáltal javítva a bizalmas adatokhoz való hozzáférést.
(6)
A kockázatkezelés oldaláról történő megközelítés lehet a leghatékonyabb modell annak érdekében, hogy a bizalmas adatok szélesebb köre álljon rendelkezésre tudományos célokra, a válaszadók és a statisztikai egységek bizalmas jellegének megóvása mellett.
(7)
A bizalmas adatok fizikai és logikai védelmét szabályozási, adminisztratív, technikai és szervezeti intézkedések útján kell biztosítani. Ezek az intézkedések nem lehetnek olyan mértékűek, hogy korlátozzák a tudományos kutatás célját szolgáló adatok felhasználhatóságát.
(8)
Ebből a célból - összhangban a 223/2009/EK rendelettel - a tagállamok és a Bizottság megteszik a megfelelő intézkedéseket, hogy megakadályozzák és szankcionálják a statisztikai adatok bizalmas kezelésének esetleges megsértését.
(9)
Ez a rendelet különösen a magán- és a családi élet, valamint a személyes adatok védelmének teljes mértékű tiszteletben tartását (az Európai Unió alapjogi chartájának 7. és 8. cikke) szavatolja.
(10)
Ez a rendelet a személyes adatok feldolgozása vonatkozásában az egyének védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 1995. október 24-i 95/46/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (2), valamint a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgozása tekintetében az egyének védelméről, valamint az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 2000. december 18-i 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) sérelme nélkül alkalmazandó.
(11)
Ez a rendelet a környezeti információkhoz való nyilvános hozzáférésről szóló, 2003. január 28-i 2003/4/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (4) és a környezeti ügyekben az információhoz való hozzáférésről, a nyilvánosságnak a döntéshozatalban való részvételéről és az igazságszolgáltatáshoz való jog biztosításáról szóló Aarhusi Egyezmény rendelkezéseinek a közösségi intézményekre és szervekre való alkalmazásáról szóló, 2006. szeptember 6-i 1367/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (5) sérelme nélkül alkalmazandó.
(12)
A bizalmas adatokhoz való tudományos célú hozzáférés tekintetében a közösségi statisztikákról szóló 322/97/EK tanácsi rendelet végrehajtásáról szóló, 2002. május 17-i 831/2002/EK bizottsági rendeletet (6) hatályon kívül kell helyezni.
(13)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban állnak az európai statisztikai rendszer bizottságának (ESR-bizottság) véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Tárgy
E rendelet megállapítja azokat a feltételeket, amelyek mellett a statisztikai analízis és tudományos felhasználás céljából engedélyezni lehet a Bizottság (Eurostat) részére továbbított bizalmas adatokhoz való hozzáférést, valamint megállapítja a Bizottság (Eurostat) és a nemzeti statisztikai hatóságok között e hozzáférés megkönnyítése érdekében folytatott együttműködés szabályait.
2. cikk
Fogalommeghatározások
E rendelet alkalmazásában a következő meghatározások érvényesek:
1. „tudományos célból felhasznált bizalmas adatok”: olyan adatok, amelyek kizárólag a statisztikai egység közvetett azonosítását teszik lehetővé, legyen szó akár biztonsági célú, akár tudományos célú fájlok felhasználásról;
2. „biztonsági célú fájlok”: olyan, tudományos célból felhasznált bizalmas adatok, amelyek esetében nem alkalmazták a statisztikai célú felfedhetőség ellenőrzésének további módszereit;
3. „tudományos célú fájlok”: olyan, tudományos célból felhasznált bizalmas adatok, amelyek esetében a statisztikai felfedhetőségre vonatkozó ellenőrzés módszereit alkalmazták annak érdekében, hogy - összhangban a jelenlegi bevált gyakorlattal - a statisztikai egység azonosításának kockázatát megfelelő szintre csökkentsék;
4. „a statisztikai célú felfedhetőség ellenőrzésének módszerei”: olyan módszerek, amelyek csökkentik a statisztikai egységekre vonatkozó információk felfedésének kockázatát, rendszerint a kibocsátott adatmennyiség korlátozása vagy az adat módosítása révén;
5. „hozzáférést biztosító létesítmény”: az a fizikai vagy virtuális környezet és annak szervezeti háttere, ahol tudományos célokra biztosított a bizalmas adatokhoz való hozzáférés;
6. „nemzeti statisztikai hatóságok”: a nemzeti statisztikai intézetek, valamint az egyes tagállamokban az európai statisztikák fejlesztéséért, előállításáért és közzétételéért felelős más nemzeti hatóságok, amelyeket a 223/2009/EK rendelettel összhangban jelöltek ki.
3. cikk
Általános elvek
A Bizottság (Eurostat) tudományos célokra hozzáférést biztosíthat 223/2009/EK rendelet 1. cikke értelmében az európai statisztikák fejlesztése, előállítása és közzététele céljából tulajdonában álló bizalmas adatokhoz, az alábbi feltételek teljesülése mellett:
a)
a hozzáférést elismert kutatási egység kéri;
b)
megfelelő kutatási javaslatot nyújtottak be;
c)
megjelölték a tudományos célokra felhasználandó bizalmas adatok kért típusát;
d)
a hozzáférést vagy a Bizottság (Eurostat), vagy a Bizottság (Eurostat) által akkreditált más, hozzáférést biztosító létesítmény biztosítja;
e)
az adatot biztosító érintett nemzeti statisztikai hatóság megadta jóváhagyását.
4. cikk
Kutatási egységek
(1) A kutatási egységek elismerése az alábbiakra vonatkozó kritériumokon alapul:
a)
az egység célja; az egység céljának értékelését az egység alapszabálya, küldetése vagy más szándéknyilatkozata alapján kell végezni; az egység céljai között szerepelnie kell a kutatásnak is;
b)
az egység hírneve vagy tekintélye a minőségi kutatás terén, amelynek eredményeit nyilvánosan hozzáférhetővé teszi; az egység kutatási projektekben szerzett tapasztalatának értékelését többek között az egység publikációiról rendelkezésre álló listák és azon kutatási projektek alapján végzik, amelyekben az egység részt vett;
c)
a kutatást érintő belső szervezeti rendelkezések; a kutatási egység a kutatásra koncentráló független, jogi személyiséggel rendelkező szervezet vagy egy szervezeten belüli kutatási osztály; a kutatási egységnek függetlennek, a tudományos következtetések megfogalmazásakor önállónak kell lennie, és el kell különülnie azon testület politikai területeitől, amelyhez tartozik;
d)
az adatbiztonság biztosítása érdekében rendelkezésre álló biztosítékok; a kutatási egység teljesíti az adatbiztonságot szavatoló műszaki és infrastrukturális követelményeket.
(2) A kutatási egység megfelelően kijelölt képviselője titoktartási kötelezettségvállalást ír alá, amely az egység minden, tudományos célokra felhasznált bizalmas adathoz hozzáférő kutatójára nézve kötelező, és amely meghatározza a hozzáférés feltételeit, a kutatók kötelezettségeit, a statisztikai adatok bizalmasságának tiszteletben tartása érdekében hozott intézkedéseket és e kötelezettségek megsértése esetében alkalmazandó szankciókat.
(3) A Bizottság (Eurostat) - az ESR-bizottsággal együttműködve - iránymutatásokat, köztük a 4. cikk (2) bekezdésében említett titoktartási kötelezettségvállalást dolgoz ki a kutatási egységek értékelése céljából. A Bizottság (Eurostat) kellően indokolt esetben - az ESR-bizottság által jóváhagyott eljárási szabályoknak megfelelően - aktualizálja az iránymutatásokat.
(4) A kutatási egységek értékeléséről szóló jelentéseket a nemzeti statisztikai hatóságok számára hozzáférhetővé teszik.
(5) A Bizottság (Eurostat) karbantartja és honlapján közzéteszi az elismert kutatási egységek naprakész listáját.
(6) A Bizottság (Eurostat) rendszeresen újraértékeli a listán szereplő kutatási egységeket.
5. cikk
Kutatási javaslat
(1) A kutatási javaslat az alábbiakat jelöli meg kellő részletességgel:
a)
a kutatás törvényes célja;
b)
magyarázat arra vonatkozóan, hogy ez a cél nem bizalmas adatok felhasználásával miért nem teljesíthető;
c)
a hozzáférést kérelmező egység;
d)
az egyes kutatók, akik hozzáférnek az adatokhoz;
e)
az alkalmazni kívánt, hozzáférést biztosító létesítmények;
f)
azon adatkészletek és elemzésük módszerei, amelyekhez hozzáférést kérnek, valamint
g)
a megjelentetésre vagy egyéb közzétételre szánt kutatás tervezett eredménye.
(2) A kutatási javaslathoz az adatokhoz hozzáférő kutatók által aláírt egyéni titoktartási nyilatkozatokat mellékelnek.
(3) A Bizottság (Eurostat) - az ESR-bizottsággal együttműködve - iránymutatásokat dolgoz ki a kutatási javaslatok értékelése céljából. A Bizottság (Eurostat) kellően indokolt esetben az ESR-bizottság által jóváhagyott eljárási szabályoknak megfelelően aktualizálja az iránymutatásokat.
(4) A kutatási javaslatok elemzéséről készült jelentéseket azon nemzeti statisztikai hatóságok rendelkezésére kell bocsátani, amelyek az érintett bizalmas adatokat továbbították a Bizottság (Eurostat) számára.
6. cikk
A nemzeti statisztikai hatóságok álláspontja
(1) Minden kutatási javaslat esetében az adatokhoz való hozzáférés biztosítását megelőzően ki kell kérni az érintett bizalmas adatokat továbbító nemzeti statisztikai hatóság jóváhagyását. A nemzeti statisztikai hatóság a kutatási javaslat értékeléséről szóló megfelelő jelentés kézhezvételétől számított négy héten belül benyújtja álláspontját az Eurostathoz.
(2) Az érintett bizalmas adatokat továbbító nemzeti statisztikai hatóságok és a Bizottság (Eurostat) lehetőség szerint hozzájárulnak a konzultációs eljárás egyszerűsítéséhez és időszerűségének javításához.
7. cikk
Bizalmas adatok tudományos célú felhasználása
(1) A biztonsági célú fájlokhoz abban az esetben biztosítható hozzáférés, ha a kutatás eredményeit csak akkor teszik közzé, ha meggyőződtek róla, hogy az nem fed fel bizalmas adatokat. A biztonsági célú fájlokhoz csak a Bizottság (Eurostat) hozzáférést biztosító létesítményein belül, illetve más, a Bizottság (Eurostat) által kimondottan erre a célra akkreditált hozzáférést biztosító létesítményeken belül lehet hozzáférést biztosítani.
(2) A tudományos célú fájlokhoz abban az esetben biztosítható hozzáférés, amennyiben a hozzáférést kérelmező kutatási egység meghozta a megfelelő biztonsági intézkedéseket. A Bizottság (Eurostat) közzéteszi a szükséges biztonsági intézkedésekre vonatkozó információkat.
(3) A nemzeti statisztikai hatóságokkal együttműködve a Bizottság (Eurostat) kutatási felhasználás céljából adatkészleteket készít a tudományos célból felhasznált bizalmas adatok különféle típusai számára. Kutatási célból készített adatkészlet esetében a Bizottság (Eurostat) és a nemzeti statisztikai hatóságok számításba veszik a bizalmas adatok jogellenes nyilvánosságra hozatalának kockázatát és hatását.
8. cikk
Hozzáférést biztosító létesítmények
(1) A bizalmas adatokhoz való tudományos célú hozzáférést a Bizottság (Eurostat) által akkreditált, hozzáférést biztosító létesítmények útján biztosíthatják.
(2) A hozzáférést biztosító létesítményt a nemzeti statisztikai hatóságokon belül kell kijelölni. A hozzáférést biztosító létesítmények kivételes esetben - az érintett adatokat átadó nemzeti statisztikai hatóságok kifejezett előzetes jóváhagyását követően - a nemzeti statisztikai hatóságokon kívül is elhelyezhetők.
(3) A hozzáférést biztosító létesítmények akkreditálása olyan kritériumokon alapul, amelyek a hozzáférést biztosító létesítmény céljára, a létesítmény szervezeti felépítésére, valamint az adatbiztonság és adatgazdálkodás szabványaira vonatkoznak.
(4) A Bizottság (Eurostat) - az ESR-bizottsággal együttműködve - iránymutatásokat dolgoz ki a hozzáférést biztosító létesítmények értékelése céljából. A Bizottság (Eurostat) kellően indokolt esetben az ESR-bizottság által jóváhagyott eljárási szabályoknak megfelelően aktualizálja az iránymutatásokat.
(5) A hozzáférést biztosító létesítmények értékeléséről szóló jelentéseket a nemzeti statisztikai hatóságok számára hozzáférhetővé kell tenni. A jelentések tartalmazzák azon bizalmas adatok típusára vonatkozó ajánlást, amelyekhez a hozzáférést biztosító létesítmény hozzáférést biztosíthat. A Bizottság (Eurostat) a hozzáférést biztosító létesítmény akkreditálását megelőzően tanácsot kér az ESR-bizottságtól.
(6) A hozzáférést biztosító létesítmény vagy a hozzáférést biztosító létesítményt befogadó szervezet megfelelően kijelölt képviselője és a Bizottság (Eurostat) szerződést írnak alá, amely a bizalmas adatok védelmének tiszteletben tartása és a szervezeti intézkedések tekintetében meghatározza a hozzáférést biztosító létesítmény kötelezettségeit. A Bizottságot (Eurostat) rendszeresen tájékoztatni kell a hozzáférést biztosító létesítmény által végzett tevékenységekről.
(7) A Bizottság (Eurostat) karbantartja és honlapján közzéteszi az akkreditált, hozzáférést biztosító létesítmények listáját.
9. cikk
Szervezési kérdések
(1) A Bizottság (Eurostat) rendszeresen tájékoztatja az ESR-bizottságot az adminisztratív, technikai és szervezeti intézkedésekről, amelyeket a bizalmas adatok fizikai és logikai védelmének biztosítása érdekében vagy abból a célból hozott meg, hogy a jogellenes nyilvánosságra hozatal vagy a hozzáférésnek az engedélyezett céltól eltérő bármely felhasználásának kockázatát figyelemmel kísérje és megakadályozza.
(2) A Bizottság (Eurostat) honlapján közzéteszi az alábbiakat:
a)
iránymutatások a kutatási egységek, a kutatási javaslatok és a hozzáférést biztosító létesítmények értékelésére;
b)
az elismert kutatási egységek listája;
c)
az akkreditált, hozzáférést biztosító létesítmények listája;
d)
a kutatási célból felhasznált adatkészletek listája a vonatkozó dokumentációval és a hozzáférés rendelkezésre álló módjaival.
10. cikk
Hatályon kívül helyezés
A 831/2002/EK rendelet hatályát veszti.
A hatályon kívül helyezett rendeletre való hivatkozásokat erre a rendeletre való hivatkozásként kell értelmezni.
11. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2013. június 17-én.