KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 12. december 2014
om EU-tilskud for 2014 til dækning af Tysklands, Spaniens, Frankrigs, Italiens, Nederlandenes og Østrigs udgifter til bekæmpelse af skadegørere på planter eller planteprodukter
(meddelt under nummer C(2014) 9478)
(Kun den franske, den italienske, den nederlandske, den spanske og den tyske udgave er autentiske)
(2014/910/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 652/2014 af 15. maj 2014 om bestemmelser vedrørende forvaltning af udgifter i tilknytning til fødevarekæden, dyresundhed og dyrevelfærd samt til plantesundhed og planteformeringsmateriale (1), særlig artikel 45, stk. 3,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (2), især artikel 84, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til artikel 16, stk. 1, litra a)-c), i forordning (EU) nr. 652/2014 kan der ydes tilskud til medlemsstater til dækning af udgifter, der er direkte forbundet med foranstaltninger vedtaget i henhold til artikel 16, stk. 1 eller 3, i Rådets direktiv 2000/29/EF (3) om udryddelse eller inddæmning af skadegørere, eller med forebyggelsen af deres spredning, alt efter hvad der er relevant. Som en overgangsbestemmelse er det fastsat i artikel 45, stk. 3, i den nævnte forordning, at artikel 22-24 i direktiv 2000/29/EF fortsat finder anvendelse for så vidt angår medlemsstaternes ansøgninger om EU-finansiering til de ovenfor beskrevne hasteforanstaltninger, som er indgivet til Kommissionen senest den 30. april 2014.
(2)
Tyskland indgav otte ansøgninger om EU-finansiering. Den første ansøgning blev indgivet den 12. december 2013 og vedrører foranstaltninger truffet i 2012 til bekæmpelse af Anoplophora glabripennis i Baden-Württemberg. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret der i 2012.
(3)
Den anden ansøgning blev indgivet den 18. december 2013 og vedrører foranstaltninger truffet i 2012 og 2013 til bekæmpelse af Diabrotica virgifera i Sachsen. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret i 2012.
(4)
Den tredje ansøgning blev indgivet den 19. december 2013 og vedrører foranstaltninger truffet i 2012 og 2013 til bekæmpelse af Anoplophora glabripennis i Bayern. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret der i 2012.
(5)
Den fjerde ansøgning blev indgivet den 3. april 2014 og vedrører foranstaltninger truffet i 2013 til bekæmpelse af Anoplophora glabripennis i Baden-Württemberg. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret der i 2012 (det samme udbrud som omhandlet i betragtning 2).
(6)
Den femte ansøgning blev indgivet den 16. april 2014 og vedrører foranstaltninger truffet i 2013 til bekæmpelse af Diabrotica virgifera i Rheinland-Pfalz. Udbruddene af skadegøreren blev konstateret i 2011 og 2012.
(7)
Den sjette ansøgning blev indgivet den 16. april 2014 og vedrører foranstaltninger truffet i 2013 til bekæmpelse af Diabrotica virgifera i Baden-Württemberg. Udbruddene af skadegøreren blev konstateret i forskellige land- og bydistrikter i denne delstat i 2010, 2011, 2012 og 2013.
(8)
Den syvende ansøgning blev indgivet den 28. april 2014 og vedrører foranstaltninger truffet i perioden august 2012 til august 2013 til bekæmpelse af Anoplophora glabripennis i Nordrhein-Westfalen. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret der i 2009.
(9)
Den ottende ansøgning blev indgivet den 30. april 2014 og vedrører foranstaltninger truffet i 2012 og 2013 til bekæmpelse af Diabrotica virgifera i Hessen. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret i 2011.
(10)
Den 16. april 2014 indgav Spanien fem ansøgninger om EU-finansiering. Den første ansøgning vedrører foranstaltninger om skærpet kontrol, der blev truffet i 2013 i fire selvstyrende regioner, der grænser op til Portugal, med henblik på at bekæmpe Bursaphelenchus xylophilus. Denne kontrol blev gennemført i lyset af den øgede tilstedeværelse af denne skadegører i de tilgrænsende områder i Portugal uden dog at skyldes et specifikt udbrud af denne skadegører på Spaniens område.
(11)
Den anden ansøgning vedrører foranstaltninger truffet eller planlagt truffet i 2014 i Galicien til bekæmpelse af Bursaphelenchus xylophilus. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret i 2010 i As Neves-området.
(12)
Den tredje ansøgning vedrører foranstaltninger truffet eller planlagt truffet i 2014 i Catalonien til bekæmpelse af Pomacea insularum. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret i 2010.
(13)
Den fjerde ansøgning vedrører foranstaltninger truffet eller planlagt truffet i 2014 i Extremadura til bekæmpelse af Bursaphelenchus xylophilus. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret i 2012 i Valverde del Fresno-området.
(14)
Den femte ansøgning vedrører foranstaltninger truffet eller planlagt truffet i 2014 i Castilla y León til bekæmpelse af Bursaphelenchus xylophilus. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret i 2013 i Sancti-Spiritus-området.
(15)
Den 30. april 2014 indgav Frankrig to ansøgninger om EU-finansiering. Den første ansøgning vedrører foranstaltninger truffet eller planlagt truffet i 2014 til bekæmpelse af Anoplophora glabripennis i Alsace. I Frankrig blev der truffet foranstaltninger, efter at forekomsten af skadegøreren i juli 2011 blev konstateret i grænseområdet op til Tyskland.
(16)
Den anden ansøgning vedrører foranstaltninger truffet eller planlagt truffet i 2013 og 2014 til bekæmpelse af Anoplophora glabripennis i Korsika. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret i 2013.
(17)
Italien har indgivet tre ansøgninger om EU-tilskud. Den første ansøgning blev indgivet den 29. april 2014 og vedrører foranstaltninger truffet eller planlagt truffet i 2014 til bekæmpelse af Anoplophora glabripennis i Marche. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret i 2013.
(18)
Den anden ansøgning blev indgivet den 29. april 2014 og vedrører foranstaltninger truffet eller planlagt truffet i 2013 og 2014 til bekæmpelse af Diabrotica virgifera i Puglia. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret i 2013.
(19)
Den tredje ansøgning blev indgivet den 30. april 2014 og vedrører foranstaltninger truffet eller planlagt truffet i perioden fra september 2014 til september 2015 til bekæmpelse af Citrus tristeza-virus i Sicilia, hvor forekomsten af en særlig alvorlig stamme blev bekræftet i 2013.
(20)
Nederlandene har indgivet tre ansøgninger om EU-tilskud. Den første ansøgning blev indgivet den 31. december 2013 og vedrører foranstaltninger truffet i 2012 og 2013 i Westland-området til bekæmpelse af Anthonomus eugenii. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret i 2012.
(21)
Den anden og tredje ansøgning blev indgivet den 30. april 2014. Den anden ansøgning vedrører foranstaltninger truffet i 2013 og 2014 i Winterswijk-området til bekæmpelse af Anoplophora glabripennis. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret i 2012.
(22)
Den tredje ansøgning vedrører foranstaltninger truffet i 2013 og 2014 i Zuid-Holland-området til bekæmpelse af kartoffeltenknoldviroid. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret i 2013.
(23)
Den 30. april 2014 indgav Østrig to ansøgninger om EU-tilskud, der vedrører foranstaltninger truffet til bekæmpelse af Anoplophora glabripennis. Den første ansøgning vedrører foranstaltninger truffet i 2012 og 2013 i området Sankt Georgen bei Obernberg am Inn, hvor udbruddet af skadegøreren blev konstateret i 2012. Ansøgningen indeholder opdateringer af en ansøgning, der blev indgivet i maj 2013 vedrørende foranstaltninger truffet i 2012 og på det tidspunkt planlagt truffet i 2013.
(24)
Den anden ansøgning vedrører foranstaltninger truffet i 2013 og 2014 i området Gallspach, hvor udbruddet af skadegøreren blev konstateret i 2013.
(25)
I deres ansøgninger har Tyskland, Spanien, Frankrig, Italien, Nederlandene og Østrig hver især udarbejdet et program for foranstaltninger til at udrydde eller, hvor det er retligt muligt, at inddæmme ovennævnte skadegørere, der indslæbes til deres områder. I programmerne fastlægges det, hvilke mål der skal nås, og hvilke foranstaltninger der skal gennemføres, samt disses varighed og de dermed forbundne udgifter.
(26)
Alle ovennævnte foranstaltninger omfatter en række forskellige plantesundhedsforanstaltninger, herunder destruktion af inficerede træer eller afgrøder, anvendelse af plantebeskyttelsesmidler, sanitære teknikker, kontrolforanstaltninger eller undersøgelser, der gennemføres officielt eller efter officiel henstilling herom for at konstatere forekomsten eller omfanget af forekomsten af de pågældende skadegørere, og udskiftning af destruerede planter som omhandlet i artikel 23, stk. 2, litra a), b) og c), i direktiv 2000/29/EF.
(27)
Kommissionen har på grundlag af de tekniske oplysninger, som Tyskland, Spanien, Frankrig, Italien, Nederlandene og Østrig har forelagt, kunnet foretage en præcis og tilbundsgående analyse af situationen. Kommissionen er nået til den konklusion, at betingelserne for ydelse af EU-finansiering som bl.a. fastsat i artikel 23 i direktiv 2000/29/EF er opfyldt. Der bør derfor ydes et EU-tilskud til dækning af udgifterne til disse programmer.
(28)
De foranstaltninger og udgifter, som er berettiget til EU-finansiering, er blevet præciseret i et brev af 25. maj 2012 fra Kommissionen til medlemsstaternes chefer for plantesundhedstjenesterne.
(29)
I henhold til artikel 23, stk. 5, andet afsnit, i direktiv 2000/29/EF kan Unionens finansielle bidrag dække op til 50 % af de støtteberettigede udgifter til foranstaltninger, der er truffet i løbet af en periode på højst to år regnet fra det tidspunkt, hvor forekomsten af en skadegører er opdaget, eller som agtes truffet for denne periode. I henhold til artikel 23, stk. 5, tredje afsnit, kan denne periode dog forlænges, hvis det kan fastslås, at målene for foranstaltningerne vil blive gennemført inden for en rimelig yderligere frist, og EU-tilskuddet skal i så fald nedtrappes i løbet af de pågældende år.
(30)
Under henvisning til konklusionerne af 30. juni til 4. juli 2014 fra Kommissionens evalueringsudvalg for plantesundhed vedrørende vurderingen af de respektive programmer bør den toårige periode for de pågældende ansøgninger forlænges med yderligere to år i henhold til artikel 1, stk.2, litra b), i Kommissionens forordning (EF) nr. 1040/2002 (4). I overensstemmelse med princippet om gradvis nedtrapning bør EU-tilskuddet til disse foranstaltninger dog nedsættes til 45 % af de støtteberettigede udgifter for programmernes tredje år og til 40 % for programmernes fjerde år.
(31)
EU-tilskuddet på op til 50 % af de støtteberettigede udgifter bør derfor gælde for følgende programmer: Tyskland, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, landområder i Alb-Donau-Kreis og Karlsruhe (2013), Tyskland, Baden-Württemberg, Anoplophora glabripennis (2012 og 2013), Tyskland, Bayern, Anoplophora glabripennis (2012 og 2013), Tyskland, Hessen, Diabrotica virgifera (2012), Tyskland, Rheinland-Pfalz, Diabrotica virgifera (2013), Tyskland, Sachsen, Diabrotica virgifera (2012 og 2013), Spanien, Castilla y León, Bursaphelenchus xylophilus (2014), Frankrig, Korsika, Anoplophora glabripennis (2013 og 2014), Italien, Marche, Anoplophora glabripennis (2014), Italien, Sicilia, Citrus tristeza-virus (2014 og 2015), Italien, Puglia, Xylella fastidiosa (2013 og 2014), Nederlandene, Winterswijk-området, Anoplophora glabripennis (2013), Nederlandene, Zuid Holland, kartoffeltenknoldviroid (2013 og 2014), Nederlandene, Westland, Anthonomus eugenii (2012 og 2013), Østrig, Sankt Georgen bei Obernberg am Inn, Anoplophora glabripennis (2012 og 2013) og Østrig, Gallspach, Anoplophora glabripennis (2013 og 2014).
(32)
EU-tilskuddet på op til 45 % af de støtteberettigede udgifter bør derfor gælde for følgende programmer: Tyskland, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, landområder i Rastatt (2013), Tyskland, Hessen, Diabrotica virgifera (2013), Spanien, Extremadura, Valverde del Fresno, Bursaphelenchus xylophilus (2014), Frankrig, Alsace, Anoplophora glabripennis (2014) og Nederlandene, Winterswijk-området, Anoplophora glabripennis (2014), da der allerede er modtaget EU-tilskud til de pågældende foranstaltninger i henhold til Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2012/789/EU (5) (Tyskland, Spanien og Frankrig) og Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2013/800/EU (6) (Tyskland, Baden-Württemberg, Spanien, Frankrig og Nederlandene) for de første to år af deres gennemførelse.
(33)
Endvidere bør der ydes et EU-tilskud på op til 40 % for det fjerde år af følgende programmer: Tyskland, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, landdistrikter i Breisgau-Hochschwarzwald (2013), Tyskland, Anoplophora glabripennis, Nordrhein-Westfalen (august 2012 til august 2013), Spanien, Catalonien, Pomacea insularum (2014) og Spanien, Galicien, Bursaphelenchus xylophilus (2014), da der allerede er modtaget EU-tilskud til hvert af disse fire programmer i henhold til Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2011/868/EU (7), gennemførelsesafgørelse 2012/789/EU og gennemførelsesafgørelse 2013/800/EU for de første tre år af deres gennemførelse.
(34)
I henhold til artikel 23, stk. 6, første og andet afsnit, i direktiv 2000/29/EF kan der på baggrund af udviklingen i situationen i Unionen tages yderligere skridt, og det kan besluttes, at der skal ydes EU-tilskud til sådanne yderligere skidt. For disse skridt skal der gælde visse krav eller yderligere betingelser, hvis de er nødvendige for at nå det tilstræbte mål. I henhold til artikel 23, stk. 6, tredje afsnit, kan det endvidere i de tilfælde, hvor sådanne yderligere skridt primært tager sigte på at beskytte andre områder i Unionen end den pågældende medlemsstats område, besluttes, at EU-tilskuddet dækker mere end 50 % af udgifterne.
(35)
Spanien har foretaget skærpet kontrol af Bursaphelenchus xylophilus i grænseområdet til Portugal, i de selvstyrende regioner Andalusien, Castilla y León, Extremadura og Galicien, samt i områder, der ikke er afgrænset for så vidt angår denne skadegører. Med denne kontrol tilstræbes en intensiv overvågning med henblik på tidlig påvisning og udryddelse i de pågældende områder for at beskytte resten af Unionens områder. Spanien har allerede afsat betydelige ressourcer til at bekæmpe tre isolerede udbrud af Bursaphelenchus xylophilus i Castilla y León, Extremadura og Galicien. Set i lyset af, hvor alvorlig forekomsten af Bursaphelenchus xylophilus er for nåletræer og nåletræ, hvor hurtigt denne skadegører spredes, og de potentielle følger for Unionens skovbrug og den internationale handel med træ anses denne foranstaltning for primært at tage sigte på at beskytte såvel Spaniens område som også andre områder i Unionen end det i Spanien. Der bør derfor ydes et større EU-tilskud til dette program, nemlig 75 %.
(36)
I henhold til artikel 84 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 skal der forud for indgåelsen af en forpligtelse til at afholde en udgift over Unionens budget foreligge en finansieringsafgørelse, som angiver de vigtigste elementer i den foranstaltning, der medfører en udgift, og som er vedtaget af institutionen eller de myndigheder, som institutionen har delegeret beføjelser til. Ved artikel 94 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012 (8) er der fastsat nærmere regler om finansieringsafgørelser.
(37)
Denne afgørelse er en finansieringsafgørelse vedrørende udgifterne omhandlet i de ansøgninger om EU-finansiering, som medlemsstater har indgivet.
(38)
Med henblik på anvendelsen af denne afgørelse bør »væsentlig ændring« defineres i overensstemmelse med artikel 94, stk. 4, i delegeret forordning (EU) nr. 1268/2012.
(39)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Tilskud
1. På grundlag af de ansøgninger, der er indgivet af medlemsstaterne og analyseret af Kommissionen, godkendes det, at der ydes et EU-tilskud for 2014 til dækning af Tysklands, Spaniens, Frankrigs, Italiens, Nederlandenes og Østrigs udgifter til nødvendige foranstaltninger som omhandlet i artikel 23, stk. 2, litra a), b) og c), i direktiv 2000/29/EF til bekæmpelse af skadegørere, der er omfattet af de programmer, som er anført i bilag I til denne afgørelse.
På baggrund af den ansøgning, der er indgivet af Spanien og analyseret af Kommissionen, godkendes det, at der ydes EU-finansiering for 2014 til dækning af denne medlemsstats udgifter til yderligere foranstaltninger, som er nærmere beskrevet i artikel 23, stk. 6, i direktiv 2000/29/EF, til bekæmpelse af Bursaphelenchus xylophilus, der er omfattet af de programmer, som er anført i bilag II til denne afgørelse.
2. EU-finansieringen, jf. stk. 1, udgør i alt EUR 5 715 000. Den maksimale EU-finansiering, der ydes til hvert program, angives i bilag I eller II.
3. EU-finansieringen finansieres over følgende budgetposter i Den Europæiske Unions almindelige budget for 2014: Budgetpost 17 04 04.
4. Denne afgørelse og dens bilag udgør en finansieringsafgørelse som omhandlet i artikel 84 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012.
Artikel 2
Udbetaling af EU-tilskud
1. Den EU-finansiering, der er fastsat i bilag I og II, ydes, forudsat at de pågældende medlemsstater:
a)
gennemfører foranstaltningerne i overensstemmelse med de relevante EU-bestemmelser, herunder konkurrencereglerne og bestemmelserne om offentlige udbud
b)
fremlægger bevis for foranstaltningerne i overensstemmelse med bestemmelserne i forordning (EF) nr. 1040/2002
c)
indgiver en betalingsanmodning til Kommissionen, jf. artikel 5 i forordning (EF) nr. 1040/2002, ledsaget af en teknisk rapport om de gennemførte foranstaltninger.
2. EU-tilskuddet udbetales ikke, hvis betalingsanmodningen, der er nævnt i stk. 1, litra c), indgives efter den 31. oktober 2015.
Artikel 3
Fleksibilitetsbestemmelse
Kumulerede ændringer af de beløb, der er tildelt specifikke foranstaltninger, som ikke overstiger 15 % af det i artikel 1 i denne afgørelse anførte maksimale tilskud, betragtes ikke som væsentlige, jf. artikel 94, stk. 4, i delegeret forordning (EU) nr. 1268/2012, forudsat at ændringerne ikke i betydelig grad påvirker programmets karakter og målsætninger. Stigningen i det maksimale tilskud, der er fastsat i artikel 1 i denne afgørelse, må ikke overstige 15 %.
Den ansvarlige anvisningsberettigede kan godkende de i stk. 1 omhandlede ændringer i overensstemmelse med principperne om forsvarlig økonomisk forvaltning og proportionalitet.
Artikel 4
Adressater
Denne afgørelse er rettet til Forbundsrepublikken Tyskland, Kongeriget Spanien, Den Franske Republik, Den Italienske Republik, Kongeriget Nederlandene og Republikken Østrig.
Udfærdiget i Bruxelles, den 12. december 2014.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2014. december 12.)
a növényeket és a növényi termékeket károsító szervezetek elleni védekezéssel összefüggésben Németországban, Spanyolországban, Franciaországban, Olaszországban, Hollandiában és Ausztriában felmerült kiadások fedezésére szolgáló, a 2014. évre vonatkozó uniós pénzügyi hozzájárulásról
(az értesítés a C(2014) 9478. számú dokumentummal történt)
(Csak a holland, francia, német, olasz és spanyol nyelvű szöveg hiteles)
(2014/910/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az élelmiszerlánccal, az állategészségüggyel és állatjóléttel, valamint a növényegészségüggyel és a növényi szaporítóanyagokkal kapcsolatos kiadások kezelésére vonatkozó rendelkezések megállapításáról szóló, 2014. május 15-i 652/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 45. cikke (3) bekezdésére,
tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 84. cikke (2) bekezdésére,
mivel:
(1)
A 652/2014/EU rendelet 16. cikke (1) bekezdésének a)-c) pontja szerint uniós finanszírozás nyújtható a tagállamoknak a 2000/29/EK tanácsi irányelv (3) 16. cikkének (1) vagy (3) bekezdése alapján, egy károsító felszámolása, elterjedésének megakadályozása, illetve további terjedése elleni védelem érdekében hozott intézkedésekhez közvetlenül kapcsolódó költségek fedezésére. Az említett rendelet 45. cikkének (3) bekezdése átmeneti szabályként kimondja, hogy a fent említett biztonsági intézkedések uniós támogatása iránt a tagállamok által a Bizottságnak 2014. április 30-ig benyújtott kérelmekre továbbra is a 2000/29/EK irányelv 22-24. cikke alkalmazandó.
(2)
Németország nyolc kérelmet nyújtott be uniós támogatás iránt. Az első kérelmet 2013. december 12-én nyújtották be, és az Anaplophora glabripennis elleni védekezés érdekében Baden-Württemberg tartományban 2012-ben végrehajtott intézkedésekhez kapcsolódik. A károsító szervezet megjelenését 2012-ben észlelték ebben a tartományban.
(3)
A második kérelmet 2013. december 18-án nyújtották be, és a Diabrotica virgifera elleni védekezés érdekében Szászországban 2012-ben és 2013-ban végrehajtott intézkedésekhez kapcsolódik. A károsító szervezet megjelenését 2012-ben észlelték.
(4)
A harmadik kérelmet 2013. december 19-én nyújtották be, és az Anaplophora glabripennis elleni védekezés érdekében Bajorországban 2012-ben és 2013-ban végrehajtott intézkedésekhez kapcsolódik. A károsító szervezet megjelenését 2012-ben észlelték ebben a tartományban.
(5)
A negyedik kérelmet 2014. április 3-án nyújtották be, és az Anaplophora glabripennis megfékezése érdekében Baden-Württemberg tartományban 2013-ban végrehajtott intézkedésekhez kapcsolódik. A károsító szervezet (a (2) preambulumbekezdésben is említett) megjelenését 2012-ben észlelték ebben a tartományban.
(6)
Az ötödik kérelmet 2014. április 16-án nyújtották be, és a Diabrotica virgifera elleni védekezés érdekében Rajna-vidék-Pfalz tartományban 2013-ban végrehajtott intézkedésekhez kapcsolódik. A károsító szervezet megjelenését 2011-ben és 2012-ben észlelték ebben a tartományban.
(7)
A hatodik kérelmet 2014. április 16-án nyújtották be, és a Diabrotica virgifera elleni védekezés érdekében Baden-Württemberg tartományban 2013-ban végrehajtott intézkedésekhez kapcsolódik. A károsító szervezet megjelenését 2010-ben, 2011-ben, 2012-ben és 2013-ban észlelték a tartomány különböző vidéki és városi járásaiban.
(8)
A hetedik kérelmet 2014. április 28-án nyújtották be, és az Anaplophora glabripennis elleni védekezés érdekében Észak-Rajna-Vesztfália tartományban 2012 augusztusától 2013 augusztusáig végrehajtott intézkedésekhez kapcsolódik. A károsító szervezet megjelenését 2009-ben észlelték ebben a tartományban.
(9)
A nyolcadik kérelmet 2014. április 30-án nyújtották be, és a Diabrotica virgifera elleni védekezés érdekében Hessenben 2012-ben és 2013-ban végrehajtott intézkedésekhez kapcsolódik. A károsító szervezet megjelenését 2011-ben észlelték.
(10)
Spanyolország öt kérelmet nyújtott be uniós támogatás iránt. Az első kérelem a Portugáliával határos négy autonóm körzetben a Bursaphelenchus xylophilus elleni védekezés érdekében 2013-ban bevezetett, megerősített vizsgálatokra irányuló intézkedésekhez kapcsolódik. Az említett vizsgálatokat a szóban forgó károsító szervezet a Portugáliával határos területeken való tartós jelenléte miatt végezték el, anélkül, hogy a károsító szervezet Spanyolországban megjelent volna.
(11)
Spanyolország második kérelme a Galiciában a Bursaphelenchus xylophilus elleni védekezés érdekében 2014-ben végrehajtott és végrehajtani tervezett intézkedésekhez kapcsolódik. A károsító szervezet megjelenését 2010-ben észlelték As Neves térségében.
(12)
A harmadik kérelem a Katalóniában a Pomacea insularum elleni védekezés érdekében 2014-ben végrehajtott és végrehajtani tervezett intézkedésekhez kapcsolódik. A károsító szervezet megjelenését 2010-ben észlelték.
(13)
A negyedik kérelem az Extremadurában a Bursaphelenchus xylophilus elleni védekezés érdekében 2014-ben végrehajtott és végrehajtani tervezett intézkedésekhez kapcsolódik. A károsító szervezet megjelenését 2012-ben észlelték Valverde del Fresno térségében.
(14)
Az ötödik kérelem a Bursaphelenchus xylophilus elleni védekezés érdekében Kasztília és Leónban 2014-ben tervezett vagy végrehajtott intézkedésekhez kapcsolódik. A károsító szervezet megjelenését 2013-ban észlelték Sancti-Spiritus térségében.
(15)
Franciaország 2014. április 30-án két kérelmet nyújtott be uniós támogatás iránt. Az első kérelem az Elzászban az Anoplophora glabripennis elleni védekezés érdekében 2014-ben végrehajtott és végrehajtani tervezett intézkedésekhez kapcsolódik. A franciaországi intézkedésekre azt követően került sor, hogy Németország határ menti területein 2011 júliusában észlelték a károsító szervezet megjelenését.
(16)
A második kérelem a Korzikán az Anoplophora glabripennis elleni védekezés érdekében 2013-ban és 2014-ben végrehajtott és végrehajtani tervezett intézkedésekhez kapcsolódik. A károsító szervezet megjelenését 2013-ban észlelték.
(17)
Olaszország három kérelmet nyújtott be uniós támogatás iránt. Az első kérelmet 2014. április 29-én nyújtották be, és az Anaplophora glabripennis elleni védekezés érdekében Marche régióban 2014-ben végrehajtott és végrehajtani tervezett intézkedésekhez kapcsolódik. A károsító szervezet megjelenését 2013-ban észlelték.
(18)
A második kérelmet 2014. április 29-én nyújtották be, és a Xylella fastidiosa elleni védekezés érdekében Pugliában 2013-ban és 2014-ben végrehajtott és végrehajtani tervezett intézkedésekhez kapcsolódik. A károsító szervezet megjelenését 2013-ban észlelték.
(19)
A harmadik kérelmet 2014. április 30-án nyújtották be, és a Citrus tristeza virus elleni védekezés érdekében 2014 szeptembere és 2015 szeptembere között végrehajtott és végrehajtani tervezett intézkedésekhez kapcsolódik Szicíliában, ahol 2013-ban egy igen fertőző vírustörzs megjelenését erősítették meg.
(20)
Hollandia három kérelmet nyújtott be uniós támogatás iránt. Az első kérelmet 2013. december 31-én nyújtották be, és az Anthonomus eugeni elleni védekezés érdekében Westland térségében 2012-ben és 2013-ban végrehajtott intézkedésekhez kapcsolódik. A károsító szervezet megjelenését 2012-ben észlelték.
(21)
A második és a harmadik kérelmet 2014. április 30-án nyújtották be. A második kérelem az Anoplophora glabripennis elleni védekezés érdekében, Winterswijk térségében 2013-ban és 2014-ben végrehajtott intézkedésekhez kapcsolódik. A károsító szervezet megjelenését 2012-ben észlelték.
(22)
A harmadik kérelem a burgonya gumóorsósodás viroid elleni védekezés érdekében, Dél-Hollandiában 2013-ban és 2014-ben végrehajtott intézkedésekhez kapcsolódik. A károsító szervezet megjelenését 2013-ban észlelték.
(23)
Ausztria 2014. április 30-án két kérelmet nyújtott be uniós támogatás iránt, az Anoplophora glabripennis elleni védekezés érdekében végrehajtott intézkedésekhez kapcsolódóan. Az első kérelem a Sankt Georgen bei Obernberg am Inn térségben 2012-ben és 2013-ban végrehajtott intézkedésekhez kapcsolódik, ahol a szóban forgó károsító szervezet megjelenését 2012-ben észlelték. A kérelem egy 2013 májusában benyújtott, a 2012-ben végrehajtott és - abban az időben - 2013-ban végrehajtani tervezett intézkedésekhez kapcsolódó kérelem frissítését tartalmazza.
(24)
A második kérelem a Gallspach térségében 2013-ban és 2014-ben végrehajtott intézkedésekhez kapcsolódik, ahol a szóban forgó károsító szervezet megjelenését 2013-ban észlelték.
(25)
Kérelmeikben Németország, Spanyolország, Franciaország, Olaszország, Hollandia és Ausztria cselekvési programot ismertetett a területükre behurcolt fent említett károsító szervezetek felszámolása, illetve - amennyiben jogilag lehetséges - elterjedésének megakadályozása érdekében. Ezek a programok meghatározzák az elérendő célokat, a végrehajtott intézkedéseket, valamint ezen intézkedések időtartamát és költségét.
(26)
Valamennyi fenti intézkedés többféle növény-egészségügyi intézkedést foglal magában, így egyebek mellett - a 2000/29/EK irányelv 23. cikke (2) bekezdésének a), b) és c) pontjával összhangban - fertőzött fák, illetve növényi kultúrák megsemmisítését, növényvédő szerek alkalmazását, fertőtlenítési technikák alkalmazását, illetőleg hatóságilag vagy hatósági felkérésre végrehajtott, az adott károsító szervezetek jelenlétének és az általuk okozott fertőzés mértékének, valamint a megsemmisített növények pótlásának figyelemmel kísérésére irányuló ellenőrzéseket és vizsgálatokat.
(27)
A Németország, Spanyolország, Franciaország, Olaszország Hollandia és Ausztria által rendelkezésre bocsátott adatok lehetővé tették, hogy a Bizottság részletesen és átfogóan elemezze a helyzetet. A Bizottság megállapította, hogy teljesülnek az uniós finanszírozásra való jogosultság feltételei, amelyeket mindenekelőtt a 2000/29/EK irányelv 23. cikke határoz meg. Erre tekintettel indokolt uniós pénzügyi hozzájárulást nyújtani az említett kérelmekben szereplő kiadások fedezéséhez.
(28)
Az uniós finanszírozásban részesíthető intézkedések és kiadások körét a Bizottság 2012. május 25-én a tagállami növény-egészségügyi szolgálatok vezetőihez intézett levele pontosította.
(29)
A 2000/29/EK irányelv 23. cikke (5) bekezdésének második albekezdése szerint az uniós pénzügyi hozzájárulás a károsító szervezet megjelenésének észlelésétől számítva legfeljebb két éven belül végrehajtott és végrehajtani tervezett intézkedések elszámolható kiadásainak legfeljebb 50 %-át fedezheti. A 23. cikk (5) bekezdésének harmadik albekezdése szerint azonban a fent említett időszak meghosszabbítható, amennyiben megállapítják, hogy az intézkedések célja a határidő ésszerű mértékű meghosszabbításával elérhető, mely esetben az uniós pénzügyi hozzájárulás az érintett évek során fokozatosan csökken.
(30)
Tekintettel a Bizottság keretei között működő Növény-egészségügyi Értékelő Bizottság által a benyújtott kérelmekkel kapcsolatban 2014. június 4. és 30. között megfogalmazott megállapításokra, a szóban forgó kérelmekre vonatkozó kétéves időszakot indokolt az 1040/2002/EK bizottsági rendelet (4) 1. cikke (2) bekezdésének b) pontja szerint további két évre kiterjeszteni. A csökkenő mértékű támogatás elve alapján azonban az uniós pénzügyi hozzájárulás mértékét az intézkedések harmadik évében az elszámolható kiadások 45 %-ára, negyedik évében 40 %-ára indokolt csökkenteni.
(31)
Az elszámolható kiadások 50 %-áig terjedő uniós finanszírozásban tehát a következő kérelmek részesülnek: Németország, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, Alb-Donau-Kreis vidéki járások és Karlsruhe (2013), Németország, Baden-Württemberg, Anoplophora glabripennis (2012 és 2013), Németország, Bajorország, Anoplophora glabripennis (2012 és 2013), Németország, Hessen, Diabrotica virgifera (2012), Németország, Rheinland-Pfalz, Diabrotica virgifera (2013), Németország, Szászország, Diabrotica virgifera (2012 és 2013), Spanyolország, Kasztília és León, Bursaphelenchus xylophilus (2014), Franciaország, Korzika, Anoplophora glabripennis (2013 és 2014), Olaszország, Marche, Anoplophora glabripennis (2014), Olaszország, Szicília, Citrus Tristeza Virus (2014 és 2015), Olaszország, Puglia, Xylella fastidiosa (2013 és 2014), Hollandia, Winterswijk térsége, Anoplophora glabripennis (2013), Hollandia, Dél-Hollandia, burgonya gumóorsósodás viroid (2013 és 2014), Hollandia, Westland, Anthonomus eugenii (2012 és 2013), Ausztria, Sankt Georgen bei Obernberg am Inn, Anoplophora glabripennis (2012 és 2013) és Ausztria, Gallspach, Anoplophora glabripennis (2013 és 2014).
(32)
Az elszámolható kiadások 45 %-áig terjedő uniós pénzügyi hozzájárulásban a következő kérelmek részesülnek: Németország, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, Rastatt vidéki járások (2013), Németország, Hessen, Diabrotica virgifera (2013), Spanyolország, Extremadura, Valverde del Fresno, Bursaphelenchus xylophilus (2014), Franciaország, Elzász, Anoplophora glabripennis (2014) és Hollandia, Winterswijk térsége, Anoplophora glabripennis (2014), tekintettel arra, hogy az e kérelmek tárgyát képező intézkedések végrehajtásuk első két évében a 2012/789/EU bizottsági végrehajtási határozattal (5) (Németország, Spanyolország és Franciaország), valamint a 2013/800/EU bizottsági végrehajtási határozattal (6) (Németország, Baden-Württemberg, Spanyolország, Franciaország és Hollandia) már részesültek uniós hozzájárulásban.
(33)
Az elszámolható kiadások 40 %-áig terjedő finanszírozásban - tárgyidőszakuk negyedik éve vonatkozásában - a következő kérelmek részesülnek: Németország, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, Breisgau-Hochschwarzwald vidéki járások (2013), Németország, Anoplophora glabripennis, Észak-Rajna-Vesztfália (2012 augusztusától 2013 augusztusáig), Spanyolország, Katalónia, Pomacea insularum (2014) és Spanyolország, Galicia, Bursaphelenchus xylophilus (2014) tekintettel arra, hogy az e négy kérelem tárgyát képező intézkedések végrehajtásuk első három évében a 2011/868/EU bizottsági végrehajtási határozat (7), a 2012/789/EU végrehajtási határozat és a 2013/800/EU végrehajtási határozattal már részesültek uniós hozzájárulásban.
(34)
A 2000/29/EK irányelv 23. cikke (6) bekezdésének első és második albekezdése szerint az Unión belüli helyzet alakulásának függvényében további intézkedések végrehajtására is szükség lehet, és határozni kell az ilyen jellegű további intézkedésekhez nyújtandó uniós pénzügyi hozzájárulásról. Az intézkedéseket bizonyos követelményekhez vagy további feltételekhez kell kötni abban az esetben, ha ezek szükségesek a kitűzött cél eléréséhez. Továbbá a 23. cikk (6) bekezdésének harmadik albekezdése értelmében amennyiben e további intézkedések célja alapvetően az Unió adott tagállamon kívüli területeinek védelme, határozat hozható arról, hogy az Unió pénzügyi hozzájárulása a kiadások 50 %-nál nagyobb hányadát fedezze.
(35)
Spanyolország kiterjedt ellenőrzéseket végzett a Bursaphelenchus xylophilus előfordulásával kapcsolatban a Portugáliával határos területeken (Andalúzia, Extremadura, Galicia és Kasztília és León autonóm körzetekben), olyan területeken is, amelyek nincsenek kijelölve az e károsító szervezet elleni védekezés céljára. Ezek az ellenőrzések olyan intenzív monitoringtevékenységet jelentenek, amellyel az érintett területeken idejekorán kimutathatók és megsemmisíthetők a kérdéses károsító szervezetek, és ezáltal védelem biztosítható az Unió fennmaradó területei számára. Spanyolország jelentős erőforrásokat áldozott a Bursaphelenchus xylophilus két elszigetelt megjelenése elleni védekezésre Kasztília és Leónban, Extremadurában és Galiciában. A Bursaphelenchus xylophilusnak a tűlevelű növények és fák szempontjából vett nagy jelentőségére, a károsító szervezet terjedésének gyorsaságára és terjedésének az Unión belüli erdészetre és a nemzetközi fakereskedelemre kifejtett lehetséges hatásokra való tekintettel ez a fellépés minősíthető úgy, hogy célja alapvetően Spanyolország területének, valamint az Unió Spanyolországon kívüli területeinek védelme. Ezért helyénvaló, hogy az Unió pénzügyi hozzájárulásának mértéke e kérelem esetében nagyobb, nevezetesen 75 %-os legyen.
(36)
A 966/2012/EU, Euratom rendelet 84. cikke szerint az Unió költségvetését terhelő kiadási kötelezettségvállalásokat meg kell előznie egy, az intézmény vagy az intézménytől kapott átruházott hatáskörrel rendelkező hatóságok által elfogadott olyan finanszírozási határozatnak, amely megállapítja a kiadásokkal járó intézkedések alapvető elemeit. Az 1268/2012/EU, Euratom felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (8) 94. cikke részletes szabályokat állapít meg a finanszírozási döntésre vonatkozóan.
(37)
Ez a határozat a tagállamok által benyújtott, uniós támogatás iránti kérelmekben meghatározott kiadásokra vonatkozó finanszírozási határozatnak minősül.
(38)
E határozat alkalmazásában indokolt a „lényeges változtatás” kifejezést az 1268/2012/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 94. cikkének (4) bekezdése értelmében meghatározni.
(39)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a Növények, Állatok, Élelmiszerek és Takarmányok Állandó Bizottságának véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Pénzügyi hozzájárulás
(1) Az e határozat I. mellékletében felsorolt, a tagállamok által benyújtott és a Bizottság által megvizsgált kérelmek alapján a Bizottság ezúton jóváhagyja a Németországban, Spanyolországban, Franciaországban, Olaszországban, Hollandiában és Ausztriában a 2000/29/EK irányelv 23. cikke (2) bekezdésének a), b) és c) pontjában meghatározott szükséges intézkedésekkel összefüggésben a kérelmekben megjelölt károsító szervezetek elleni védekezés céljából felmerült kiadásokat fedező 2014. évi uniós támogatás odaítélését.
Az e határozat II. mellékletében felsorolt, Spanyolország által benyújtott és a Bizottság által megvizsgált kérelmek alapján a Bizottság ezúton jóváhagyja az említett tagállamban a 2000/29/EK irányelv 23. cikkének (6) bekezdése értelmében vett további intézkedésekkel összefüggésben a Bursaphelenchus xylophilus elleni védekezés céljából felmerült kiadásokat fedező 2014. évi uniós támogatás odaítélését.
(2) Az 1. cikkben említett uniós pénzügyi hozzájárulás teljes összege 5 715 000 EUR. Az uniós finanszírozás kérelmenkénti maximális összegét az e határozat I., illetve II. melléklete tartalmazza.
(3) Az említett uniós támogatásokat az Európai Unió 2014. évi általános költségvetésének alábbi költségvetési tételéből kell finanszírozni: 17 04 04. költségvetési tétel
(4) Ez a határozat és mellékletei a 966/2012/EU, Euratom rendelet 84. cikke szerinti finanszírozási határozatnak minősülnek.
2. cikk
Az uniós hozzájárulás kifizetése
(1) Az e határozat I. és II. mellékletében meghatározott uniós finanszírozás akkor nyújtható, ha az érintett tagállamok:
a)
az intézkedéseket az uniós jog vonatkozó rendelkezéseinek megfelelően hajtják végre, ideértve a versenyjog és a közbeszerzések területén irányadó szabályokat is;
b)
az 1040/2002/EK rendelet rendelkezéseinek megfelelően benyújtják az intézkedések végrehajtását igazoló dokumentumokat;
c)
az 1040/2002/EK rendelet 5. cikkének megfelelően benyújtják a Bizottsághoz a pénzügyi hozzájárulási igényét, a végrehajtott intézkedésekről szóló technikai jelentéssel együtt.
(2) Nem kerül kifizetésre az uniós támogatás, ha az érintett tagállam az első bekezdés c) pontjában említett pénzügyi hozzájárulási igényét 2015. október 31. után nyújtja be.
3. cikk
Rugalmassági rendelkezés
Az egyedi fellépésekhez rendelt előirányzatokat érintő, az e határozat 1. cikkében meghatározott maximális hozzájárulás 15 %-át együttesen meg nem haladó változtatások az 1268/2012/EU rendelet 94. cikkének (4) bekezdése értelmében nem tekintendők lényeges változtatásnak, amennyiben nem befolyásolják jelentős mértékben a fellépések jellegét és a program célkitűzéseit. Az e határozat 1. cikkében meghatározott maximális hozzájárulás összege legfeljebb 15 %-kal növelhető.
Az illetékes engedélyezésre jogosult tisztviselő a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás, valamint az arányosság elvével összhangban fogadhatja el az első bekezdésben említett változásokat.
4. cikk
Címzettek
E határozat címzettje a Németországi Szövetségi Köztársaság, a Spanyol Királyság, a Francia Köztársaság, az Olasz Köztársaság, a Holland Királyság és az Osztrák Köztársaság.
Kelt Brüsszelben, 2014. december 12-én.