KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 5. december 2012
om adgangsrettigheder til det centrale europæiske register over sikkerhedsanbefalinger i henhold til artikel 18, stk. 5, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) Nr. 996/2010 om undersøgelse og forebyggelse af havarier og hændelser inden for civil luftfart og om ophævelse af direktiv 94/56/EF
(EØS-relevant tekst)
(2012/780/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 996/2010 af 20. oktober 2010 om undersøgelse og forebyggelse af havarier og hændelser inden for civil luftfart og om ophævelse af direktiv 94/56/EF (1), særlig artikel 18, stk. 5, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ifølge artikel 18, stk. 5, i forordning (EU) nr. 996/2010 har Kommissionen oprettet en europæisk database til registrering af sikkerhedsanbefalinger, som blev sat i drift i februar 2012.
(2)
Ifølge artikel 18, stk. 5, i forordning (EU) nr. 996/2010 omfatter den i betragtning 1 omhandlede database alle sikkerhedsanbefalinger, som er udstedt af sikkerhedsundersøgelsesmyndighederne i henhold til artikel 17, stk. 1 og 2, samt svar herpå. Databasen omfatter også sikkerhedsanbefalinger, som sikkerhedsundersøgelsesmyndighederne har modtaget fra tredjelande.
(3)
I henhold til artikel 7, stk. 3, litra g), i forordning (EU) nr. 996/2010 har Sikkerhedsundersøgelsesmyndigheder fuld adgang til den i betragtning 1 omhandlede database.
(4)
I henhold til artikel 7, stk. 3, litra a), i forordning (EU) nr. 996/2010 har Kommissionen rådspurgt Det europæiske netværk af sikkerhedsundersøgelsesmyndigheder.
(5)
Sikkerhedsanbefalinger er implicit offentlige, da de ofte indgår i konklusionerne i sikkerhedsundersøgelsesrapporter, der er offentlige i henhold til forordning (EU) nr. 996/2010. Herudover kan sikkerhedsanbefalinger også udsendes i form af breve, interimsudtalelser eller -rapporter eller sikkerhedsundersøgelser. I alle disse tilfælde er deres offentliggørelse et stærkt incitament til modtagerne til at forbedre luftfartssikkerheden.
(6)
Det er ikke fastlagt i forordning (EU) nr. 996/2010, hvilken status svar på sikkerhedsanbefalinger har -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Genstand
Ved denne afgørelse fastlægges foranstaltninger vedrørende adgangsrettigheder til den europæiske database over sikkerhedsanbefalinger i henhold til artikel 18, stk. 5, i forordning (EU) nr. 996/2010 om undersøgelse og forebyggelse af havarier og hændelser inden for civil luftfart, som indeholder sikkerhedsanbefalinger udstedt eller modtaget af Sikkerhedsundersøgelsesmyndighederne samt svar på de sikkerhedsanbefalinger, som de har udstedt.
Artikel 2
Sikkerhedsanbefalingers status
Alle sikkerhedsanbefalinger i den i artikel 1 omhandlede database skal gøres tilgængelige for offentligheden via et offentligt websted.
Artikel 3
Status af svar på sikkerhedsanbefalinger
1. Adgangen til svar på sikkerhedsanbefalinger skal være begrænset til modtagere af sikkerhedsanbefalinger.
2. Enhver modtager af en sikkerhedsanbefaling kan anmode om adgang til svarene i den i artikel 1 omhandlede database, herunder navnlig medlemsstaterne, de civile luftfartsmyndigheder og Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur. Tredjelandes sikkerhedsundersøgelsesmyndigheder kan også anmode om at få adgang til svarene i den i artikel 1 omhandlede database.
3. Modtagere af sikkerhedsanbefalinger fremsender deres anmodning til Europa-Kommissionen.
4. Europa-Kommissionen tager stilling til anmodningen og afgør i hvert enkelt tilfælde, om anmodningen er velbegrundet, og om det er praktisk muligt at imødekomme den.
Artikel 4
Anvendelse af databasens oplysninger
Sikkerhedsanbefalinger og de tilhørende svar må ikke anvendes til at fastslå skyld eller erstatningsansvar.
Artikel 5
Status af civilluftfartshændelser, hvortil der knytter sig sikkerhedsanbefalinger
Adgangen til civilluftfartshændelser, hvortil der knytter sig sikkerhedsanbefalinger, som omhandlet i artikel 1, er fastsat i Kommissionens forordning (EF) nr. 1321/2007 af 12. november 2007 om nærmere regler for registrering i en central database af oplysninger om hændelser inden for civil luftfart, som udveksles i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/42/EF (2), og i Kommissionens forordning (EF) nr. 1330/2007 af 24. september 2007 om nærmere regler for videregivelse af oplysninger om hændelser inden for civil luftfart til berørte parter i overensstemmelse med artikel 7, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/42/EF (3).
Artikel 6
Aktindsigt og beskyttelse af personoplysninger
Denne afgørelse anvendes med forbehold af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30. maj 2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter (4).
Denne afgørelse anvendes i overensstemmelse med Europa-Parlamentet og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger (5) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger (6).
Artikel 7
Ikrafttræden
Denne beslutning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 5. december 2012.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2012. december 5.)
a polgári légi közlekedési balesetek és repülőesemények vizsgálatáról és megelőzéséről és a 94/56/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló 996/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 18. cikkének (5) bekezdésével létrehozott, biztonsági ajánlások európai központi adattárához és az ajánlásokra adott válaszokhoz való hozzáférési jogokról
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2012/780/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a polgári légi közlekedési balesetek és repülőesemények vizsgálatáról és megelőzéséről és a 94/56/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2010. október 20-i 996/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 18. cikke (5) bekezdésére,
mivel:
(1)
Az Európai Bizottság a 996/2010/EU rendelet 18. cikkének (5) bekezdése értelmében létrehozta a biztonsági ajánlások európai adatbázisát, amely 2012 februárjától működőképes.
(2)
Az (1) bekezdésben említett adatbázis a 996/2010/EU rendelet 18. cikke (5) bekezdésével összhangban tartalmazza az eseményvizsgálatokat végző hatóságok által a 17. cikk (1) és (2) bekezdése értelmében kibocsátott valamennyi biztonsági ajánlást és az azokra adott válaszokat. Az adatbázisban megtalálhatók továbbá az eseményvizsgálatokat végző hatóságok által a harmadik országoktól kapott biztonsági ajánlások is.
(3)
A 996/2010/EU rendelet 7. cikke (3) bekezdésének g) pontjával összhangban az eseményvizsgálatokat végző hatóságok teljes körű hozzáféréssel rendelkeznek az (1) bekezdésben említett adatbázishoz.
(4)
A Bizottság a 996/2010/EU rendelet 7. cikke (3) bekezdésének a) pontjával összhangban véleményt kért a polgári repülésbiztonsági vizsgálatokat végző hatóságok európai hálózatától.
(5)
A biztonsági ajánlások magától értetődően nyilvánosak, mivel gyakran eseményvizsgálati jelentések nyomán születnek, amelyek a 996/2010/EU rendelet értelmében nyilvánosnak minősülnek. Emellett biztonsági ajánlást levél, időközi nyilatkozat/jelentés és biztonsági tanulmány útján is közzé lehet tenni. A nyilvánosságra hozatal ezen esetek mindegyikében igen ösztönzőleg hat az ajánlások címzettjeire, hiszen válaszadásra és a légi közlekedési rendszer biztonságának javítására sarkallja őket.
(6)
A 996/2010/EU rendelet nem határozza meg a biztonsági ajánlásokra adott válaszok jogállását,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Tárgy
E határozat intézkedéseket állapít meg a biztonsági ajánlások európai adatbázisához való hozzáférési jogokra vonatkozóan, amely adatbázis a polgári légi közlekedési balesetek és repülőesemények vizsgálatáról és megelőzéséről szóló 996/2010/EU rendelet 18. cikkének (5) bekezdésével összhangban jött létre, és az eseményvizsgálatokat végző hatóságok által kibocsátott vagy kapott biztonsági ajánlásokat, valamint az általuk kibocsátott biztonsági ajánlásokra adott válaszokat tartalmazza.
2. cikk
A biztonsági ajánlások jogállása
Az 1. cikkben említett adatbázisban szereplő minden biztonsági ajánlást nyilvános honlapon elérhetővé kell tenni a nagyközönség számára.
3. cikk
A biztonsági ajánlásokra adott válaszok jogállása
(1) A biztonsági ajánlásokra adott válaszokhoz kizárólag a biztonsági ajánlások címzettjei férhetnek hozzá.
(2) Egy biztonsági ajánlás bármely címzettje - különösen a tagállamok polgári légi közlekedési hatóságai és az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség - hozzáférést kérhet az 1. cikkben említett adatbázisban szereplő válaszokhoz. Unión kívüli, eseményvizsgálatokat végző hatóságok is kérhetnek hozzáférést az 1. cikkben említett adatbázisban szereplő válaszokhoz.
(3) A biztonsági ajánlások címzettjei kérésüket az Európai Bizottsághoz címezik.
(4) Az Európai Bizottság megvizsgálja a kérést és eseti alapon dönt arról, hogy az jogos és teljesíthető-e.
4. cikk
Az adatbázisban szereplő információk felhasználása
A biztonsági ajánlások és az azokra adott válaszok nem használhatók fel vétkesség vagy felelősség megállapítására.
5. cikk
A biztonsági ajánlásokhoz kapcsolódó polgári légi közlekedési események jogállása
Az 1. cikkben említett biztonsági ajánlásokhoz kapcsolódó polgári légi közlekedési eseményekhez való hozzáférést a polgári légi közlekedési eseményekre vonatkozó, a 2003/42/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv szerint cserélt információk központi adattárba történő rendezésével kapcsolatos végrehajtási szabályok meghatározásáról szóló, 2007. november 12-i 1321/2007/EK bizottsági rendelet (2), valamint a polgári légi közlekedési eseményekre vonatkozó információnak az érdekelt felekkel történő, a 2003/42/EK irányelv 7. cikkének (2) bekezdése szerinti terjesztésére vonatkozó végrehajtási szabályok meghatározásáról szóló, 2007. szeptember 24-i 1330/2007/EK bizottsági rendelet (3) határozza meg.
6. cikk
A dokumentumokhoz való hozzáférés és a személyes adatok védelme
Az e határozatban szereplő rendelkezések nem érintik az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság dokumentumaihoz való nyilvános hozzáférésről szóló, 2001. május 30-i 1049/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletet (4).
E határozatot a személyes adatok feldolgozása vonatkozásában az egyének védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 1995. október 24-i 95/46/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel (5), valamint a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgozása tekintetében az egyének védelméről, valamint az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 2000. december 18-i 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel (6) összhangban kell alkalmazni.
7. cikk
Hatálybalépés
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2012. december 5-én.