KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 286/2013
af 22. marts 2013
om overgangsforanstaltninger for samhandelen med landbrugsprodukter som følge af Kroatiens tiltrædelse
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til traktaten om Kroatiens tiltrædelse, særlig artikel 3, stk. 4,
under henvisning til akten om Kroatiens tiltrædelse, særlig artikel 41, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Der bør vedtages overgangsforanstaltninger for at forebygge omlægning af samhandelen i forbindelse med de fælles markedsordninger for landbrugsprodukter som følge af Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union den 1. juli 2013.
(2)
Handelsomlægninger, der vil kunne forstyrre markedsordningerne, omfatter ofte produkter, der kunstigt flyttes med henblik på at udnytte udvidelsen af Den Europæiske Union og ikke indgår i den pågældende tiltrædende stats normale lagre. Ophobningen af sådanne overskudsmængder kan også resultere i en fordrejning af konkurrencen til skade for en velfungerende fælles markedsordning. Overskudslagre kan også stamme fra national produktion. Der bør derfor indføres bestemmelser om effektive, rimelige og præventive afgifter, der svarer til forskellen mellem den importtold, der gælder i Kroatien inden tiltrædelse, og den importtold, der gælder i EU, plus 20 %, og som pålægges overskudslagrene i Kroatien.
(3)
Det bør undgås, at der for produkter, for hvilke der blev udbetalt eksportrestitution inden den 1. juli 2013, igen udbetales restitution, hvis de udføres til tredjelande efter den 30. juni 2013.
(4)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Anvendelsesområde
Denne forordning finder anvendelse på de produkter, der er omhandlet i bilaget.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved »produkter« de landbrugsprodukter og/eller -varer, der ikke er omfattet af bilag I til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
Artikel 3
Afgifter af indehavere af produkter i fri omsætning
1. Uanset del 3, litra a) i bilag IV til tiltrædelsesakten og såfremt der ikke anvendes strengere bestemmelser på nationalt plan, opkræver Kroatien pr. 1. juli 2013 afgifter af indehavere af overskudslagre af produkter i fri omsætning.
2. For at kunne bestemme hver enkelt indehavers overskudslager, skal Kroatien tage følgende i betragtning:
a)
den gennemsnitlige lagerbeholdning i perioden 1. juli 2010 til 30. juni 2013
b)
handelsmønstrene i perioden 1. juli 2010 til 30. juni 2013
c)
de omstændigheder, hvorunder lagrene blev opbygget.
Begrebet »overskudslager« gælder produkter, der er indført eller har oprindelse i Kroatien, samt produkter uden for Kroatiens toldområde, men som er bestemt til det kroatiske marked.
Lagrene registreres på grundlag af den pr. 1. juli 2013 gældende kombinerede nomenklatur.
3. Beløbet for afgiften omhandlet i stk. 1 er for hvert af de pågældende produkter lig med det beløb, med hvilket den i EU pr. 30. juni 2013 gældende importafgift i henhold til bilag I til Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 (1), inkl. en eventuel supplerende afgift, overstiger den i Kroatien gældende importafgift på samme dato plus 20 % af dette beløb. Provenuet af de afgifter, som Kroatiens myndigheder opkræver, krediteres Kroatiens nationale budget.
4. Kroatien skal snarest muligt udarbejde en opgørelse over lagerbeholdningen pr. 1. juli 2013. Til dette formål kan Kroatien til identifikation af indehavere af overskudslagre anvende et system, der er baseret på en risikoanalyse, hvor der tages hensyn til følgende kriterier:
a)
typen af indehaverens virksomhed
b)
oplagringsfaciliteternes kapacitet
c)
virksomhedsniveauet.
Kroatien underretter senest den 1. juli 2013 Kommissionen om, hvilke foranstaltninger der forud for tiltrædelsen er truffet for at forhindre spekulativ opbygning af lagre som følge af tiltrædelsen, navnlig for at overvåge og spore importstrømme for produkter, hvortil der knytter sig en stor risiko for lageropbygning.
Kroatien underretter senest den 31. marts 2014 Kommissionen om mængden af produkter i overskudslagre, bortset fra mængden i offentlige lagre som omhandlet i artikel 4.
5. Hvis en KN-kode omfatter produkter, for hvilke importafgiften i stk. 3 ikke er den samme, udarbejdes den i stk. 4 nævnte lageropgørelse for hvert produkt eller hver produktgruppe, som der gælder en anden importafgift for.
Artikel 4
Optælling af offentlige lagre
Senest den 1. oktober 2013 fremsender Kroatien listen og meddeler de mængder af varer, der befinder sig på offentlige lagre, jf. del 3 i bilag IV til tiltrædelsesakten.
Artikel 5
Nationale sikkerhedslagre
De i artikel 3, stk. 4, og artikel 4 omhandlede lagre omfatter ikke de nationale sikkerhedslagre, som Kroatien i givet fald har oprettet. Kroatien underretter Kommissionen om alle ændringer af de nationale sikkerhedslagre og om betingelserne for ændringer af formålene med oprettelse af EU's forsyningsbalance.
Artikel 6
Foranstaltninger i tilfælde af manglende betaling af afgifter
Hvis en medlemsstat har grund til at tro, at de i artikel 3 omhandlede afgifter ikke er blevet opkrævet for et produkt, underretter den Kroatien herom, så den kan træffe passende forholdsregler.
Artikel 7
Bevis for, at der ikke er udbetalt restitution
Der kan ydes eksportrestitution for produkter, for hvilke udførselsangivelsen antages af Kroatien i perioden 1. juli 2013 til 30. juni 2014, hvis denne eksportrestitution er fastsat i henhold til artikel 164 i Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 (2) og forudsat, at det fastslås, at der ikke allerede er udbetalt en eksportrestitution for disse produkter eller deres bestanddele.
Artikel 8
Ingen dobbeltbetaling af markedsstøtteforanstaltninger
Hvis der allerede er betalt eksportrestitution for et produkt, er det ikke interventionsberettiget eller støtteberettiget, jf. artikel 3 i Rådets forordning (EF) nr. 1290/2005 (3).
Artikel 9
Ikrafttræden og anvendelse
Denne forordning træder i kraft under forudsætning af, at traktaten om Kroatiens tiltrædelse træder i kraft, og på datoen for dennes ikrafttræden.
Den anvendes indtil den 30. juni 2015.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. marts 2013.
A BIZOTTSÁG 286/2013/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2013. március 22.)
Horvátország csatlakozása alkalmából a mezőgazdasági termékek kereskedelme területén meghozandó átmeneti intézkedésekről
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel Horvátország csatlakozási szerződésére és különösen annak 3. cikke (4) bekezdésére,
tekintettel Horvátország csatlakozási okmányára és különösen annak 41. cikkére,
mivel:
(1)
Annak elkerülésére, hogy Horvátország Európai Unióhoz történő 2013. július 1-jei csatlakozása következtében a kereskedelem a mezőgazdasági piacok közös szervezését veszélyeztető módon eltérüljön, átmeneti intézkedéseket kell hozni.
(2)
A kereskedelemnek a piaci szervezeteket veszélyeztető eltérülését gyakran az okozza, hogy az Unió bővítése miatti előnyök reményében olyan termékeket mozgatnak mesterségesen, amelyek nem részei a csatlakozó állam rendes készleteinek. Ilyen többletmennyiségek felhalmozása a verseny torzulását is okozhatja, ami kihatással lehet a közös piacszervezés megfelelő működésére. A többletkészletek a nemzeti termelésből is származhatnak. Ezért rendelkezni kell olyan, hatékony, arányos és visszatartó erejű díjtételek megállapításáról, amelyek a csatlakozás előtt Horvátországban alkalmazandó importvámok és az Unióban alkalmazandó importvámok közötti különbség 20 %-kal megnövelt értékének felelnek meg, és amelyeket ki kell vetni a Horvátországban lévő többletkészletekre.
(3)
El kell kerülni, hogy a 2013. július 1. előtt kifizetett export-visszatérítések alapjául szolgáló áruk után másodszor is export-visszatérítés járjon, amikor azokat 2013. június 30. után harmadik országba exportálják.
(4)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a mezőgazdasági piacok közös szervezésével foglalkozó irányítóbizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Hatály
Ez a rendelet a mellékletben meghatározott termékekre alkalmazandó.
2. cikk
Fogalommeghatározások
E rendelet alkalmazásában a „termékek” az Európai Unió működéséről szóló szerződés I. mellékletében nem szereplő mezőgazdasági termékek és/vagy áruk.
3. cikk
A szabad forgalomban lévő áruk tulajdonosait érintő díjak
(1) A csatlakozási okmány IV. melléklete 3. szakasza a) pontjának sérelme nélkül, és abban az esetben, ha a nemzeti szinten nem alkalmazandó szigorúbb előírás, Horvátország a szabad forgalomban lévő termékekből 2013. július 1-jén meglévő többletkészletek tulajdonosaira díjat vet ki.
(2) Az egyes tulajdonosok többletkészleteinek meghatározásakor Horvátország különösen a következőket veszi figyelembe:
a)
a rendelkezésre álló átlagos készletek a 2010. július 1. és 2013. június 30. közötti időszakban;
b)
a kereskedelem szerkezete a 2010. július 1. és 2013. június 30. közötti időszakban;
c)
a készletek kialakulásában szerepet játszó körülmények.
A „többletkészlet” fogalma vonatkozik a Horvátországba importált vagy az onnan származó termékekre, valamint a Horvátország vámterületén kívül lévő, de a horvát piacra szánt termékekre.
A készletek számbavételét a 2013. július 1-jén érvényes Kombinált Nómenklatúra alapján kell elvégezni.
(3) Az (1) bekezdés szerinti díj összegének az egyes termékeket illetően azonosnak kell lennie azon összeg 20 %-kal növelt értékével, amellyel az Unióban 2013. június 30-án alkalmazott, a 2658/87/EGK tanácsi rendelet (1) I. melléklete szerinti importvám (beleértve a kiegészítő vámokat is) összege meghaladja a Horvátországban ugyanebben az időpontban alkalmazott importvám összegét. A nemzeti hatóságok által beszedett díjból származó összeget Horvátország nemzeti költségvetéséhez kell hozzárendelni.
(4) Horvátország haladéktalanul elkészíti a 2013. január 1-jén rendelkezésre álló készletek leltárát. E célból Horvátország a többletkészletek tulajdonosainak azonosítására szolgáló, kockázatelemzésen alapuló rendszert alkalmaz, amely a következő szempontokat veszi figyelembe:
a)
a tulajdonos tevékenységének típusa;
b)
a tárolólétesítmények befogadóképessége;
c)
a tevékenység foka.
Horvátország legkésőbb 2013. július 1-jéig tájékoztatja a Bizottságot a csatlakozás előtt végrehajtott minden intézkedéséről, amely a készletek spekulációs célú felhalmozásának megakadályozására, így többek között a magas készletfelhalmozási kockázattal járó termékek behozatalának nyomon követésére irányul.
Horvátország legkésőbb 2014. március 31-ig tájékoztatja a Bizottságot a többletkészleteket képező termékek mennyiségéről, kivéve azon mennyiségeket, amelyek a 4. cikknek megfelelően állami készletet képeznek.
(5) Amennyiben egyazon KN-kód alá tartoznak olyan termékek, amelyeknek a (3) bekezdés szerinti importvámja egymástól eltér, a (4) bekezdésben említett készletleltárt minden olyan termék vagy termékcsoport vonatkozásában külön el kell készíteni, amelyre eltérő importvám alkalmazandó.
4. cikk
Az állami készletek számbavétele
Horvátország legkésőbb 2013. október 1-jéig közli azon áruk jegyzékét, a vonatkozó mennyiségekkel együtt, amelyek a csatlakozási okmány IV. mellékletének 3. szakasza értelmében állami készleteit képezik.
5. cikk
Nemzeti biztonsági készletek
A 3. cikk (4) bekezdésében és a 4. cikkben említett készletekbe nem értendők bele a Horvátország által képezhető biztonsági készletek. Horvátország az uniós ellátási mérleg megállapítása céljából tájékoztatja a Bizottságot a nemzeti biztonsági készletekben bekövetkező változásokról és az azokat előidéző körülményekről.
6. cikk
Díjtartozás esetén alkalmazandó intézkedések
Ha egy tagállam úgy véli, hogy a 3. cikk szerinti díjat valamely termék vonatkozásában nem fizették meg, tájékoztatja Horvátországot annak érdekében, hogy az meghozhassa a megfelelő intézkedéseket.
7. cikk
Bizonyíthatóan ki nem fizetett visszatérítés
Azon termékek után, amelyek vonatkozásában a harmadik országba irányuló exportra vonatkozó kiviteli nyilatkozatot Horvátország a 2013. július 1-jétől2014. június 30-ig terjedő időszakban fogadta el, akkor jár export-visszatérítés, ha az az 1234/2007/EGK tanácsi rendelet (2) 164. cikkével összhangban került megállapításra, és ha a szóban forgó termékek vagy azok összetevői vonatkozásában korábban bizonyíthatóan nem került sor export-visszatérítésre.
8. cikk
A piactámogatási intézkedések kétszeres kifizetésének tilalma
Egyetlen olyan termék sem jogosult az 1290/2005/EK tanácsi rendelet (3) 3. cikke szerinti intervenciós intézkedésekre vagy támogatásokra, amelynek vonatkozásában export-visszatérítésre került sor.
9. cikk
Hatálybalépés és alkalmazhatóság
Ez a rendelet Horvátország csatlakozási szerződésének hatálybalépése esetén, annak hatálybalépése napján lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2015. június 30-ig kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2013. március 22-én.