EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EE) nr. 374/2014
af 16. april 2014
om nedsættelse eller afskaffelse af told på varer med oprindelse i Ukraine
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ukraine er et prioriteret partnerland inden for rammerne af den europæiske naboskabspolitik og det østlige partnerskab. Unionen har bestræbt sig på stadig tættere forbindelser med Ukraine, der bevæger sig ud over det blotte bilaterale samarbejde, og som omfatter gradvise fremskridt hen imod politisk associering og økonomisk integration. I den sammenhæng blev en associeringsaftale mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Ukraine på den anden side forhandlet i 2007-2011, omfattende oprettelsen af et dybt og omfattende[BC1] frihandelsområde (DCFTA), og paraferet af begge parter den 30. marts 2012. I henhold til bestemmelserne i DCFTA'en skal Unionen og Ukraine etablere et frihandelsområde i en overgangsperiode på højst ti år fra ikrafttrædelsen af associeringsaftalen i overensstemmelse med artikel XXIV i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel af 1994.
(2)
I lyset af de ekstraordinære sikkerhedsmæssige, politiske og økonomiske udfordringer, som Ukraine står over for, og for at styrke landets økonomi, er det hensigtsmæssigt ikke at afvente ikrafttrædelsen af associeringsaftalens bestemmelser om DCFTA, men at foregribe gennemførelsen ved hjælp af autonome handelspræferencer og ensidigt indlede en nedsættelse eller afskaffelse af Unionens told på varer med oprindelse i Ukraine, i overensstemmelse med listen over indrømmelser, der er anført i bilag I-A til associeringsaftalen.
(3)
For at forebygge enhver risiko for svig bør indrømmelsen af autonome handelspræferencer være betinget af, at Ukraine overholder de relevante oprindelsesregler for varer og de dertil knyttede procedurer, og at det indgår i et reelt administrativt samarbejde med Unionen. Desuden bør Ukraine afstå fra at indføre ny told eller nye afgifter med tilsvarende virkning eller nye kvantitative restriktioner eller foranstaltninger med tilsvarende virkning på import fra Unionen og afstå fra at forhøje eksisterende told- eller afgiftssatser eller indføre andre restriktioner.
(4)
Det er nødvendigt at fastsætte bestemmelser om genindførelse af toldsatserne i den fælles toldtarif, hvis Kommissionen ved en undersøgelse konstaterer, at der er varer, der forvolder eller truer med at forvolde alvorlige vanskeligheder for EU-producenter af lignende eller direkte konkurrerende varer.
(5)
I tilfælde af manglende overholdelse af betingelserne i denne forordning bør Kommissionen tillægges beføjelse til midlertidigt at suspendere alle eller en del af præferenceordningerne. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 (1).
(6)
Denne forordning anvendes, indtil afsnit IV (handel og handelsanliggender) i associeringsaftalen træder i kraft, eller, hvis det er relevant, anvendes midlertidigt og senest indtil den 1. november 2014.
(7)
I betragtning af sagens hastende karakter er det vigtigt at gøre en undtagelse fra den periode på otte uger, der er omhandlet i artikel 4 i protokol nr. 1 om de nationale parlamenters rolle i Den Europæiske Union, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Præferenceordninger
Told på varer med oprindelse i Ukraine nedsættes eller afskaffes i overensstemmelse med bilag I.
Artikel 2
Betingelser for retten til præferenceordninger
Retten til at gøre brug af de præferenceordninger, der indføres ved artikel 1, er betinget af:
a)
at de oprindelsesregler for varer og de dertil knyttede procedurer, der er fastsat i afsnit IV, kapitel 2, afdeling 2, i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 (2), overholdes
b)
at de metoder for administrativt samarbejde, der er fastsat i artikel 121 og 122 i forordning (EØF) nr. 2454/93, overholdes
c)
at Ukraine indgår i et reelt administrativt samarbejde med Unionen med henblik på at forebygge enhver risiko for svig
d)
at Ukraine afstår fra at indføre ny told eller nye afgifter med tilsvarende virkning og nye kvantitative restriktioner eller foranstaltninger med tilsvarende virkning for import af varer med oprindelse i Unionen, og afstår fra at forhøje eksisterende told- eller afgiftssatser eller indføre andre restriktioner fra den 23. april 2014.
Artikel 3
Adgang til toldkontingenter
1. De varer, der er opført i bilag II og III, kan importeres i Unionen inden for de lofter, der er fastsat ved de i samme bilag omhandlede EU-toldkontingenter.
2. De toldkontingenter, der er omhandlet i nærværende artikels stk. 1, forvaltes af Kommissionen i overensstemmelse med artikel 308a, 308b og 308c i forordning (EØF) nr. 2454/93, med undtagelse af toldkontingenterne for specifikke landbrugsprodukter, der er omhandlet i bilag III til nærværende forordning.
3. De toldkontingenter for specifikke landbrugsprodukter, der er omhandlet i bilag III til nærværende forordning, forvaltes af Kommissionen i henhold til de regler, der er fastsat i overensstemmelse med artikel 184 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013. (3)
Artikel 4
Midlertidig suspension
Skønner Kommissionen, at der foreligger tilstrækkelige beviser på manglende overholdelse af betingelserne i artikel 2, kan den vedtage gennemførelsesretsakter med henblik påmidlertidig hel eller delvis suspension af de i denne forordning fastsatte præferenceordninger. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 6, stk. 2.
Artikel 5
Beskyttelsesklausul
Hvis importen af en vare med oprindelse i Ukraine og opført i bilag I til nærværende forordning forvolder eller truer med at forvolde alvorlige vanskeligheder for producenter i Unionen af lignende eller direkte konkurrerende varer, kan Kommissionen genindføre de almindelige toldsatser i den fælles toldtarif for denne import på de betingelser og efter de procedurer, der er fastsat i artikel 11 og 11a, i forordning (EF) nr. 55/2008 (4), som finder tilsvarende anvendelse.
Artikel 6
Udvalgsprocedure
1. I forbindelse med gennemførelsen af artikel 3, stk. 2, og artikel 4, i denne forordning bistås Kommissionen af Toldkodeksudvalget, der er nedsat ved artikel 248a i Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 (5). Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011.
Artikel 7
Ikrafttrædelse og anvendelse
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes, indtil afsnit IV i associeringsaftalen træder i kraft, eller, hvis det er relevant, anvendes midlertidigt, og senest indtil den 1. november 2014. Kommissionen offentliggør i Den Europæiske Unions Tidende en meddelelse, såfremt denne forordning ophører med at gælde inden denne dato.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 16. april 2014.
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 374/2014/EU
(2014. áprilisára 16-án)
az Ukrajnából származó árukra vonatkozó vámok csökkentéséről vagy eltörléséről
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (2) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,
rendes jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)
Ukrajna az európai szomszédságpolitika és a keleti partnerség kiemelt partnerországa. Az Unió egyre szorosabb, a kétoldalú együttműködésen túlmutató kapcsolatokra törekszik Ukrajnával, amelyek egyben előrehaladást jelentenek a politikai társulás és a gazdasági integráció felé is. E tekintetben 2007 és 2011 között tárgyalások folytak egy társulási megállapodásról - és ennek keretében egy mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térség (DCFTA) kialakításáról - egyrészről az Európai Unió és tagállamai, másrészről Ukrajna között (a továbbiakban: társulási megállapodás), amelyet 2012. március 30-án-mindkét fél parafált. A DCFTA rendelkezései szerint az Uniónak és Ukrajnának az 1994. évi Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény (GATT) XXIV. cikkének megfelelően a társulási megállapodás hatálybalépésétől kezdődő legfeljebb tízéves átmeneti időszak alatt kell létrehoznia a szabadkereskedelmi térséget.
(2)
Az Ukrajnát érintő példa nélküli biztonsági, politikai és gazdasági kihívások fényében és a gazdaság támogatása érdekében helyénvaló nem megvárni a társulási megállapodás DCFTA-ról szóló rendelkezéseinek hatálybalépését, hanem végrehajtását autonóm kereskedelmi kedvezmények útján megelőlegezni és a társulási megállapodás I-A. mellékletében meghatározott engedményes listának megfelelően megkezdeni az Ukrajnából származó árukra vonatkozó vámok egyoldalú csökkentését vagy eltörlését.
(3)
A csalás kockázatának megelőzése érdekében az autonóm kereskedelmi kedvezményekre való jogosultság attól is függ, hogy Ukrajna teljesíti-e a vonatkozó termékszármazási szabályokat és az azokhoz kapcsolódó eljárásokat, valamint hajlandó-e az Unióval való hatékony igazgatási együttműködésre. Ezenfelül Ukrajnának tartózkodnia kell attól, hogy új vámokat vagy azokkal azonos hatású díjakat, valamint új mennyiségi korlátozásokat vagy azokkal azonos hatású intézkedéseket vezessen be az Unióból származó behozatalra, vagy hogy a vámok és díjak meglévő szintjét megemelje, illetve bármely más korlátozást bevezessen.
(4)
A Közös Vámtarifa rendes vámtételeinek újbóli alkalmazásáról kell rendelkezni bármely olyan termék esetén, amely - a Bizottság vizsgálata alapján - súlyos nehézségeket okoz egy hasonló vagy azzal közvetlenül versenyző termékeket előállító uniós termelőnek vagy ilyen nehézségek bekövetkezésével fenyeget.
(5)
Az e rendeletben meghatározott feltételek valamelyikének be nem tartása esetén a Bizottságot végrehajtási hatáskörökkel kell felruházni arra, hogy ideiglenesen felfüggessze a kedvezmények összességét vagy egy részét. E hatásköröket a 182/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek (1) megfelelően kell gyakorolni.
(6)
Ezt a rendeletet a társulási megállapodás IV. címének (kereskedelem és kereskedelemmel kapcsolatos kérdések) hatálybalépéséig vagy adott esetben ideiglenes jelleggel, de legkésőbb 2014. november 1-jéig kell alkalmazni.
(7)
Az ügy sürgősségére tekintettel a nemzeti parlamenteknek az Európai Unióban betöltött szerepéről szóló, az Európai Unióról szóló szerződéshez és az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez csatolt 1. jegyzőkönyv 4. cikkében említett nyolchetes időszak alól mentességet kell biztosítani,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Preferenciális szabályozások
Az Ukrajnából származó árukra vonatkozó vámokat az I. mellékletnek megfelelően csökkenteni kell vagy el kell törölni.
2. cikk
A preferenciális szabályozásokra való jogosultság feltételei
Az 1. cikkben meghatározott preferenciális szabályozásokra való jogosultság a következő tényezők függvénye:
a)
a termékek származási szabályainak és a kapcsolódó eljárásoknak való megfelelés a 2454/93/EGK bizottsági rendelet (2) IV. címe 2. fejezetének 2. szakaszában foglalt rendelkezésekkel összhangban;
b)
a 2454/93/EGK rendelet 121. és 122. cikkében előírt igazgatási együttműködési módszereknek való megfelelés;
c)
a csalás kockázatának megelőzése érdekében Ukrajna részvétele az Unióval folytatott hatékony igazgatási együttműködésben;
d)
2014. áprilisára 23-án.-tól/től kezdve Ukrajna tartózkodása attól, hogy az Unióból származó behozatalt terhelő új vámokat vagy azokkal azonos hatású díjakat, valamint új mennyiségi korlátozásokat vagy azokkal azonos hatású intézkedéseket vezessen be, vagy a vámok és díjak meglévő szintjét megemelje, illetve bármely más korlátozást bevezessen.
3. cikk
Hozzáférés a vámkontingensekhez
(1) A II. és III. mellékletben felsorolt termékek az e mellékletekben meghatározott uniós vámkontingensek keretein belül hozhatók be az Unióba.
(2) Az e cikk (1) bekezdésében említett vámkontingenseket az e rendelet III. mellékletében említett egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó vámkontingensek kivételével a Bizottság a 2454/93/EGK rendelet 308a., 308b. és 308c. cikkének megfelelően kezeli.
(3) Az e rendelet III. mellékletében említett egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó vámkontingenseket a Bizottság az 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) 184. cikkének megfelelően meghatározott szabályok szerint kezeli.
4. cikk
Ideiglenes felfüggesztés
Ha a Bizottság megállapítja, hogy elegendő bizonyíték áll rendelkezésre a 2. cikkben meghatározott feltételek teljesítésének elmulasztására, akkor vágrehajtási jogi aktusokat fogadhat el az e rendeletben meghatározott preferenciális szabályozások teljes vagy részleges ideiglenes felfüggesztésére. E végrehajtási jogi aktusokat a 6. cikk (2) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárásnak megfelelően kell elfogadni.
5. cikk
Védzáradék
Amennyiben egy Ukrajnából származó és az e rendelet I. mellékletében szereplő termék behozatala súlyos nehézségeket okoz a hasonló vagy azzal közvetlenül versenyző termékeket előállító uniós termelőknek, vagy ilyen nehézségek bekövetkezésével fenyeget, úgy a Bizottság e behozatalokra az értelemszerűen alkalmazandó 55/2008/EK tanácsi rendelet (4) 11. és 11a. cikkében meghatározott feltételeknek és eljárásoknak megfelelően újra bevezetheti a Közös Vámtarifában rögzített rendes vámtételeket.
6. cikk
Bizottsági eljárás
(1) E rendelet 3. cikke (2) bekezdésének és 4. cikkének alkalmazásában a Bizottságot a 2913/92/EGK tanácsi rendelet (5) 248a. cikkével létrehozott Vámkódexbizottság segíti. Ez a bizottság a 182/2011/EU rendelet értelmében vett bizottságnak minősül.
(2) Az e bekezdésre történő hivatkozáskor a 182/2011/EU rendelet 5. cikkét kell alkalmazni.
7. cikk
Hatálybalépés és alkalmazás
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
E rendeletet a társulási megállapodás IV. címének hatálybalépéséig vagy adott esetben ideiglenes jelleggel, de legkésőbb 2014. november 1-jéig kell alkalmazni. Amennyiben e rendelet alkalmazhatósága az említett időpont előtt megszűnik, úgy arról a Bizottság az Európai Unió Hivatalos Lapjában értesítést tesz közzé.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Strasbourgban, 2014. áprilisára 16-án.