RÅDETS AFGØRELSE 2014/860/FUSP
af 1. december 2014
om ændring og forlængelse af afgørelse 2012/173/FUSP om aktivering af EU-operationscentret til missionerne og operationen under den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik på Afrikas Horn
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 42, stk. 4, og artikel 43, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 9. december 2013 vedtog Rådet afgørelse 2013/725/FUSP (1) om ændring og forlængelse af Rådets afgørelse 2012/173/FUSP (2).
(2)
I overensstemmelse med resultatet af gennemgangen af EU-operationscentret bør dets mandat forlænges til december 2016. Dette vil også give tid til at forberede en permanent overgang af dets koordinerings- og planlægningsfunktioner og ressourcer til EU-Udenrigstjenesten/FSFP-strukturer i forbindelse med EU-Udenrigstjenestens gennemgang, der skal ledes af den højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (HR) under behørig hensyntagen til de institutionelle rammer og gældende procedurer. Efter en sådan overgang vil der ikke være behov for yderligere forlængelse af mandatet. Enhver fremtidig ny enhed inden for EU-Udenrigstjenesten/FSFP-strukturer, som måtte påtage sig koordinerings- og planlægningsstøttefunktioner, vil derfor få et andet navn, der afspejler denne rolle. I mellemtiden bør EU-operationscentret udvide sin koordinerings- og planlægningsmæssige støtterolle i civil/militær henseende og påtage sig et styrket geografisk ansvar for Sahelregionen inden for de fastsatte rammer for ressourcer og personale. Enhver udvidelse i geografisk henseende vil forudsætte særskilt vedtagelse i Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité (PSC).
(3)
Afgørelse 2012/173/FUSP bør derfor ændres og forlænges i overensstemmelse hermed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I afgørelse 2012/173/FUSP foretages følgende ændringer:
1)
Titlen affattes således:
.
2)
Artikel 1, stk. 1, affattes således:
»1. EU-operationscentret støtter missionerne EUTM Somalia, EUCAP Nestor og operationen Atalanta under den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP) på Afrikas Horn, og det støtter FSFP-missionerne EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger og EUCAP Sahel Mali i Sahelregionen.«
.
3)
Artikel 2 affattes således:
»Artikel 2
Mandat og opgaver
1. EU-operationscentret skal yde støtte til den operationelle planlægning og gennemførelse af FSFP-missionerne og -operationen på Afrikas Horn og i Sahelregionen med henblik på at øge effektiviteten, sammenhængen og synergierne i FSFP i begge regioner. I den forbindelse skal EU-operationscentret lette udvekslingen af oplysninger, forbedre koordinationen og styrke de civil-militære synergier.
2. EU-operationscentret skal udføre følgende opgaver:
a)
yde direkte støtte til den civile øverstbefalende for operationen i forbindelse med den operationelle planlægning og gennemførelse af de civile missioner på Afrikas Horn og i Sahelregionen ved hjælp af sin militære og specialiserede planlægningsekspertise
b)
yde støtte til de militære øverstbefalende for missionerne og operationen på Afrikas Horn og i Sahelregionen
c)
efter anmodning yde støtte til Direktoratet for Krisestyring og Planlægning (CMPD) i forbindelse med dets strategiske planlægning af FSFP-missionerne og -operationen på Afrikas Horn og i Sahelregionen
d)
lette interaktionen mellem de respektive FSFP-missioner og -operationen og de Bruxellesbaserede strukturer, og i forbindelse med pilotprojekterne »uddan og udstyr« i Mali og Somalia kan EU-operationscentret med fordel yde støtte til en funktionel koordineringsmekanisme med henblik på dets gennemførelsesplan
e)
lette koordinationen og forbedre synergierne mellem FSFP-missionerne og -operationen på Afrikas Horn i forbindelse med strategien for Afrikas Horn og i samarbejde med Den Europæiske Unions særlige repræsentant (EUSR) for Afrikas Horn og Den Europæiske Unions særlige udsending for Somalia
f)
lette koordinationen og forbedre synergierne mellem FSFP-missionerne i Sahelregionen i forbindelse med strategien for Sahel og i samarbejde med EUSR for Sahel.
3. Gennemførelsen af mandatet og opgaverne udarbejdes i en gennemførelsesplan, der forelægges for PSC, og som er genstand for regelmæssig vurdering.«
.
4)
I artikel 3 foretages følgende ændringer:
a)
Stk. 1 og 1a affattes således:
»1. Rådet bemyndiger herved PSC til i overensstemmelse med artikel 38 i traktaten at træffe beslutninger om udnævnelsen af chefen for EU-operationscentret.«
b)
Stk. 4 affattes således:
»4. Chefen for EU-operationscentret har ansvaret for at besvare anmodningerne til EU-operationscentret fra den civile øverstbefalende for operationen, operations- og missionscheferne for FSFP-missionerne på Afrikas Horn og i Sahelregionen og CMPD. Han skal sikre, at EU-operationscentret fungerer korrekt, og koordinere en effektiv udnyttelse af dets kapaciteter. Det endelige ansvar for operationelle planlægningsdokumenter og afgørelser om gennemførelsen af missionerne og operationen forbliver hos henholdsvis den civile øverstbefalende for operationen og de respektive øverstbefalende for operationen og missionerne på Afrikas Horn og i Sahelregionen.«
c)
Stk. 5 affattes således:
»5. Chefen for EU-operationscentret skal inden for sit ansvarsområde regelmæssigt aflægge rapport til PSC og til EUMC, når det er relevant.«
.
5)
I artikel 4 foretages følgende ændringer:
a)
Stk. 1 affattes således:
»1. EU-operationscentret omfatter personale, der er udstationeret af medlemsstaterne og stillet til rådighed af EUMS. De relevante forbindelses- og støtteceller i de militære missioner og den militære operation på Afrikas Horn og i Sahelregionen integreres i EU-operationscentret, uden at dette berører de nuværende kommandoveje.«
b)
I stk. 2 affattes første punktum således:
»2. De menneskelige ressourcer, der til rådighed for EU-operationscentret, omfatter al den militære ekspertise, der er nødvendig for at gennemføre dets mandat og opgaver korrekt, på grundlag af en gennemførelsesplan.«
c)
Stk. 3 affattes således:
»3. Alt personale skal overholde de sikkerhedsprincipper og minimumsstandarder, der er fastsat i Rådets afgørelse 2013/488/EU (3).
.
6)
Artikel 5 affattes således:
»Artikel 5
Organisation
EU-operationscentret organiseres i overensstemmelse med funktionelle og geografiske ansvarsområder svarende til kravene i forbindelse med FSFP-missionerne og -operationen, som det støtter.«
.
7)
Artikel 8 udgår.
8)
Artikel 9, stk. 2, affattes således:
»Den anvendes fra den 23. marts 2012 til den 31. december 2016.«
.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den 1. december 2014.
A TANÁCS 2014/860/KKBP HATÁROZATA
(2014. december 1.)
az Afrika szarván folytatott közös biztonság- és védelempolitika missziókat és műveletet szolgáló uniós műveleti központ aktiválásáról szóló 2012/173/KKBP határozat módosításáról és meghosszabbításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 42. cikke (4) bekezdésére és 43. cikke (2) bekezdésére,
tekintettel az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője javaslatára,
mivel:
(1)
A Tanács 2013. december 9-én elfogadta a 2013/725/KKBP határozatot (1), amely módosította és meghosszabbította a 2012/173/KKBP tanácsi határozatot (2).
(2)
Az uniós műveleti központ felülvizsgálata eredményének megfelelően a központ megbízatását 2016. decemberig meg kell hosszabbítani. Ennek köszönhetően elegendő idő fog rendelkezésre állni az uniós műveleti központ által betöltött koordinációs és tervezési funkcióknak és a hozzá rendelt erőforrásoknak az EKSZ-/KBVP-struktúrákhoz való - az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének (főképviselő) irányításával lefolytatott EKSZ-felülvizsgálat alapján, az intézményi keret és az alkalmazandó eljárások kellő figyelembevételével történő - állandó jellegű áttételének előkészítésére is. Ezen áttételt követően nem lesz szükség a megbízatás további meghosszabbítására. Az EKSZ-/KBVP-struktúrákon belül a koordinációs és tervezési funkciókat átvevő új szervezet ezért egy, a szerepét tükröző más nevet visel majd. Az átmeneti időszakban az uniós műveleti központnak - a források és a személyi állomány meghatározott keretei között - ki kell bővítenie a polgári/katonai koordinációt és tervezést támogató szerepét, valamint ki kell terjeszteni a központ hatásköre által lefedett földrajzi területet a Száhil övre. A földrajzi terület Száhil övön túlnyúló bármely kiterjesztése a Politikai és Biztonsági Bizottság (PBB) megállapodása alapján lehetséges.
(3)
A 2012/173/KKBP határozatot ezért ennek megfelelően módosítani kell és meg kell hosszabbítani,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2012/173/KKBP határozat a következőképpen módosul:
1.
A cím helyébe a következő szöveg lép:
.
2.
Az 1. cikk (1) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(1) Az uniós műveleti központ támogatja a közös biztonság- és védelempolitika (KBVP) keretében Afrika szarván folytatott EUTM Somalia és EUCAP NESTOR missziókat és az Atalanta-műveletet, valamint a Száhil övben folytatott EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger és EUCAP Sahel Mali KBVP-missziókat.”
.
3.
A 2. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„2. cikk
Megbízatás és feladatok
(1) Az uniós műveleti központ támogatást nyújt az Afrika szarván és a Száhil övben folytatott KBVP-missziók és -művelet operatív tervezéséhez és végrehajtásához annak érdekében, hogy mindkét régióban javuljon a KBVP hatékonysága és koherenciája, valamint fokozódjanak a tevékenységek közötti szinergiák. Ennek keretében az uniós műveleti központ elősegíti az információcserét, javítja a koordinációt és megerősíti a polgári-katonai szinergiákat.
(2) Az uniós műveleti központ a következő feladatokat látja el:
a)
katonai és speciális tervezési szakértelmére támaszkodva közvetlen támogatást nyújt a polgári műveleti parancsnoknak az Afrika szarván és a Száhil övben folytatott polgári missziók operatív tervezéséhez és végrehajtásához;
b)
támogatást nyújt a katonai missziók és művelet parancsnokainak Afrika szarván és a Száhil övben;
c)
kérésre támogatást nyújt a Válságkezelési és Tervezési Igazgatóságnak (CMPD) az Afrika szarván és a Száhil övben folytatott KBVP-missziók és -művelet stratégiai tervezéséhez;
d)
elősegíti az interakciót az egyes KBVP-missziók és -művelet és a brüsszeli struktúrák között. A mali és szomáliai »kiképzés és felszerelés« kísérleti esetekkel kapcsolatban az uniós műveleti központ hasznos támogatást nyújthat egy funkcionális koordinációs mechanizmushoz, figyelembe véve a végrehajtási tervét;
e)
az Afrika szarva térségre vonatkozó stratégia részeként, valamint az Európai Uniónak az Afrika szarva térségért felelős különleges képviselőjével és az Európai Unió Szomáliáért felelős különmegbízottjával kapcsolatot tartva elősegíti a koordinációt és fokozza a szinergiákat az Afrika szarván folytatott KBVP-missziók és -művelet között;
f)
a Száhil övre vonatkozó stratégia részeként, valamint az Európai Uniónak a Száhil övért felelős különleges képviselőjével kapcsolatot tartva elősegíti a koordinációt és fokozza a szinergiákat a Száhil övben folytatott KBVP-missziók között.
(3) A megbízatás és a feladatok végrehajtásáról részletes végrehajtási tervet kell készíteni, amelyet a PBB elé kell terjeszteni, és adott esetben felül lehet vizsgálni.”
.
4.
A 3. cikk a következőképpen módosul:
a)
az (1) és (1a) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„(1) A Tanács a Szerződés 38. cikkének megfelelően felhatalmazza a PBB-t, hogy hozza meg a határozatokat az uniós műveleti központ vezetőjének kinevezésére vonatkozóan.”
;
b)
a (4) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„(4) Az uniós műveleti központ vezetője biztosítja, hogy a polgári műveleti parancsnoknak, az Afrika szarván és a Száhil övben folytatott KBVP-missziók műveleti és misszió parancsnokainak és a CMPD-nek a műveleti központba érkezett megkereséseire a központ választ adjon. Az uniós műveleti központ vezetője biztosítja továbbá az uniós műveleti központ megfelelő működését, valamint koordinálja a kapacitások hatékony kihasználását. A műveleti tervezési dokumentumokkal, valamint a missziók és a művelet végrehajtásával kapcsolatos végső döntéshozatali felelősség a polgári műveleti parancsnoknál, valamint az Afrika szarva, illetve a Száhil öv vonatkozásában megbízott egyes műveleti és misszió parancsnokoknál marad.”
;
c)
az (5) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„(5) Az uniós műveleti központ vezetője a saját felelősségi körén belül rendszeresen jelentést tesz a PBB-nek és az EUKB-nak.”
.
5.
A 4. cikk a következőképpen módosul:
a)
az (1) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„(1) Az uniós műveleti központ személyi állománya a tagállamok által kiküldött személyzetből és az EUKT által biztosított személyzetből áll. Az Afrika szarván és a Száhil övben folytatott katonai missziók és művelet összekötő és támogató sejtjeit az aktuális parancsnoki lánc sérelme nélkül integrálni kell az uniós műveleti központba.”
;
b)
a (2) bekezdés első mondata helyébe a következő szöveg lép:
„(2) Az uniós műveleti központ rendelkezésére bocsátott humán erőforrásoknak minden olyan katonai szakértelmet le kell fedniük, amely a végrehajtási terv alapján az uniós műveleti központ megbízatásának és feladatainak megfelelő végrehajtásához szükséges.”
;
c)
a (3) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„(3) A teljes személyi állománynak tiszteletben kell tartania a 2013/488/EU tanácsi határozatban (3) megállapított biztonsági alapelveket és minimumszabályokat.
.
6.
Az 5. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„5. cikk
Szervezési kérdések
Az uniós műveleti központ szervezeti felépítése az általa támogatott KBVP-missziók és -művelet igényeinek megfelelő hatásköri és földrajzi felelősségekhez igazodik.”
.
7.
A 8. cikket el kell hagyni.
8.
A 9. cikk második bekezdése helyébe a következő szöveg lép:
„Ezt a határozatot 2012. március 23-tól2016. december 31-ig kell alkalmazni.”
.
2. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2014. december 1-jén.