KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 7. oktober 2013
om tilladelse til, at Tyskland opretholder grænseværdierne for antimon, arsen, barium, bly og kviksølv efter ikrafttrædelsen af grænseværdierne for kemiske stoffer i henhold til artikel 55, andet punktum, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/48/EF om sikkerhedskrav til legetøj i overensstemmelse med kendelse afsagt af Rettens præsident den 15. maj 2013 (T-198/12 R)
(meddelt under nummer C(2013) 6387)
(Kun den tyske udgave er autentisk)
(EØS-relevant tekst)
(2013/492/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 266,
under henvisning til kendelse afsagt af Rettens præsident den 15. maj 2013 i sag T-198/12 R, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/48/EF (1) (i det følgende benævnt direktivet) indeholder bestemmelser om sikkerhedskrav til og fri bevægelighed for legetøj i Unionen. I henhold til direktivets artikel 54 skal medlemsstaterne sætte nationale bestemmelser i kraft for at efterkomme direktiv 2009/48/EF senest den 20. januar 2011, og de skal anvende dem fra den 20. juli 2011. I henhold til artikel 55, andet punktum, i direktiv 2009/48/EF finder direktivets bilag II, del III, om kemiske egenskaber anvendelse fra den 20. juli 2013. Del III i dette bilag indeholder migrationsgrænser for 19 grundstoffer.
(2)
Den 20. januar 2011 anmodede Tyskland i henhold til artikel 114, stk. 4, i TEUF Kommissionen om tilladelse til at opretholde de eksisterende bestemmelser i den tyske lovgivning om grundstofferne bly, arsen, kviksølv, barium og antimon samt nitrosaminer og nitroserbare stoffer, der frigives fra legetøjsmaterialer, ud over ikrafttrædelsesdatoen for bilag II, del III, til direktiv 2009/48/EF.
(3)
Ved Kommissionens afgørelse 2012/160/EU (2) imødekom Kommissionen den tyske regerings anmodning og godkendte opretholdelsen af nationale bestemmelser om nitrosaminer og nitroserbare stoffer. For så vidt angår grænseværdierne for arsen, antimon og kviksølv - som svarer til de grænseværdier, som er fastsat ved Rådets direktiv 88/378/EØF (3) - godkendte Kommissionen ikke opretholdelsen af de tyske nationale bestemmelser. For så vidt angår grænseværdierne for bly og barium - som også svarer til de værdier, der er fastsat ved direktiv 88/378/EØF - godkendte Kommissionen midlertidigt de tyske nationale bestemmelser, indtil nye EU-grænseværdier for bly og barium træder i kraft, dog højst indtil den 21. juli 2013.
(4)
Den 14. maj 2012 anlagde den tyske regering sag ved Retten med påstand om annullation af Kommissionens afgørelse af 1. marts 2012. Endvidere begærede den tyske regering den 13. februar 2013 foreløbige forholdsregler med påstand om midlertidig godkendelse af de nationale bestemmelser om opretholdelse af grænseværdierne for antimon, arsen, barium, bly og kviksølv indtil Rettens afgørelse i hovedsagen.
(5)
Ved kendelse af 15. maj 2013 i sag T-198/12 R tog Rettens præsident den tyske regerings begæring om midlertidige forholdsregler til følge. Retten fastslog, at det i henhold til artikel 114, stk. 4 og 6, i TEUF alene er Kommissionen, der har kompetence til at godkende medlemsstaternes anmodninger om opretholdelse af grænseværdier (4). Derfor blev Kommissionen pålagt at godkende de nationale bestemmelser, som Forbundsrepublikken Tyskland havde meddelt om grænseværdier for antimon, arsen, barium, bly og kviksølv, indtil Rettens afgørelse i hovedsagen.
(6)
Den 26. juli 2013 appellerede Kommissionen kendelsen afsagt af Rettens præsident (C-426/13P(R)). I henhold til artikel 60 i statutten for Den Europæiske Unions Domstol har en appel ikke opsættende virkning.
(7)
Kommissionen efterkommer hermed kendelsen af 15. maj 2013 i sag T-198/12 R og tillader som krævet opretholdelsen af de bestemmelser, som Forbundsrepublikken Tyskland har meddelt, om grænseværdierne for antimon, arsen, barium, bly og kviksølv. Kommissionen fortsætter imidlertid med at tage retlige skridt over for de foranstaltninger, som Forbundsrepublikken Tyskland har meddelt, dels ved Retten for så vidt angår hovedsagen (T-198/12), dels ved Domstolen for så vidt angår appellen af kendelsen af 15. maj 2013 (C-426/13 P(R)) -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I overensstemmelse med Rettens kendelse af 15. maj 2013 i sag T-198/12 R tillader Kommissionen, at nationale bestemmelser, som Forbundsrepublikken Tyskland har meddelt, om grænseværdierne for antimon, arsen, barium, bly og kviksølv i legetøj opretholdes efter den 20. juli 2013.
Artikel 2
Denne afgørelse er foreløbig.
Den er kun gyldig, indtil Retten har afsagt dom i sag T-198/12, eller Domstolen har truffet afgørelse om Kommissionens appel mod kendelsen afsagt af Rettens præsident den 15. maj 2013 i sag T-198/12 R (sag C-426/13 P(R)), alt efter hvilken af de to begivenheder der indtræder først.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Forbundsrepublikken Tyskland.
Udfærdiget i Bruxelles, den 7. oktober 2013.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2013. október 7.)
a Törvényszék elnökének 2013. május 15-én (a T-198/12 R ügyben) hozott végzése értelmében az antimonnal, az arzénnal, a báriummal, az ólommal és a higannyal kapcsolatos határértékek - a játékok biztonságáról szóló 2009/48/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 55. cikkének második mondata szerint a vegyi anyagokra vonatkozó határértékek alkalmazási időpontján túli - fenntartásának Németország számára történő engedélyezéséről
(az értesítés a C(2013) 6387. számú dokumentummal történt)
(Csak a német nyelvű szöveg hiteles)
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2013/492/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 266. cikkére,
tekintettel a Törvényszék elnökének 2013. május 15-én a T-198/12 R ügyben hozott végzésére,
mivel:
(1)
A 2009/48/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (1) a játékokra vonatkozó biztonsági előírásokat és a játékoknak az Unió területén való szabad mozgására vonatkozó szabályokat állapít meg. Az irányelv 54. cikkének értelmében a tagállamok 2011. január 20-ig a 2009/48/EK irányelvnek megfelelő nemzeti rendelkezéseket léptetnek hatályba, és azokat 2011. július 20-tól alkalmazzák. Az irányelv 55. cikkének második mondata értelmében a 2009/48/EK irányelv II. mellékletének a kémiai tulajdonságokra vonatkozó III. része 2013. július 20-tól alkalmazandó. A szóban forgó melléklet III. része kioldódási határértékeket állapít meg 19 elemre vonatkozóan.
(2)
2011 január 20-án Németország az EUMSZ 114. cikkének (4) bekezdése értelmében engedélyt kért a Bizottságtól az ólom, az arzén, a higany, a bárium és az antimon, valamint a játékok anyagai által kibocsátott nitrózaminok és nitrozálható anyagok tekintetében a német jogszabályokban szereplő rendelkezéseknek a 2009/48/EK irányelv II. melléklete III. része hatálybalépésének időpontján túli fenntartásáról.
(3)
A 2012/160/EU bizottsági határozattal (2) a Bizottság - eleget téve a német kormány kérésének - engedélyezte a nitrózaminokra és nitrozálható anyagokra vonatkozó nemzeti rendelkezések fenntartását. Az arzénra, az antimonra és a higanyra vonatkozó határértékek esetében - amelyek megfelelnek a 88/378/EGK tanácsi irányelvben (3) előírt határértékeknek - a Bizottság nem engedélyezte a német nemzeti rendelkezések fenntartását. Az ólomra és a báriumra vonatkozó határértékek esetében - amelyek szintén megfelelnek a 88/378/EGK irányelvben előírt vonatkozó határértékeknek - a Bizottság átmenetileg, az ólomra és a báriumra vonatkozó új uniós határértékek hatálybelépéséig vagy 2013. július 21-ig engedélyezte a német nemzeti rendelkezések fenntartását, attól függően, hogy a kettő közül melyik a korábbi időpont.
(4)
2012. május 14-én a német kormány a Bizottság 2012. március 1-jei határozatának megsemmisítése iránti keresetet terjesztett a Törvényszék elé. Ezenkívül a német kormány 2013. február 13-án ideiglenes intézkedés elfogadását kérte annak érdekében, hogy a Bíróság alapeljárás szerinti döntéséig fenntarthassa az antimonra, az arzénra, a báriumra, a higanyra és az ólomra vonatkozó határértékeket előíró nemzeti rendelkezéseket.
(5)
A Törvényszék elnöke 2013. május 15-én (a T-198/12R ügyben) hozott végzésében engedélyezte a német kormány által kérelmezett ideiglenes intézkedést. Az elnök úgy ítélte meg, hogy az EUMSZ 114. cikkének (4) és (6) bekezdése értelmében kizárólag a Bizottságnak van hatásköre a tagállamok által határértékek fenntartása tárgyában a Bizottsághoz benyújtott kérelmek jóváhagyására (4). Ennek megfelelően a Bíróság arra kötelezte a Bizottságot, hogy a Bíróság alapeljárás szerinti döntéséig engedélyezze a Németországi Szövetségi Köztársaság által bejelentett, a játékokban található antimonra, arzénra, báriumra, higanyra és ólomra vonatkozó határértékeket előíró nemzeti rendelkezések fenntartását.
(6)
2013. július 26-án a Bizottság fellebbezést nyújtott be a Törvényszék elnökének C-426/13P(R) végzése ellen. Az Európai Unió Bírósága alapokmányának 60. cikke értelmében a fellebbezésnek nincs felfüggesztő hatálya.
(7)
A T-198/12R ügyben 2013. május 15-én hozott végzésnek megfelelve a Bizottság ezúton engedélyezi az antimonra, az arzénra, a báriumra, az ólomra és a higanyra vonatkozó határértékeket előíró, a Németországi Szövetségi Köztársaság által bejelentett rendelkezések fenntartását. A Bizottság ugyanakkor folytatja a jogi eljárást a törvényszéki alapeljárás (T-198/12) keretében a Németországi Szövetségi Köztársaság által bejelentett rendelkezések ellen, illetőleg a 2013. május 15-i végzés ellen a Bírósághoz benyújtott fellebbezés (C-426/13P(R)) keretében,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A Bíróság által a T-198/12R ügyben 2013. május 15-én hozott végzésnek megfelelően a Bizottság engedélyezi a játékokban található antimonra, arzénra, báriumra, ólomra és higanyra vonatkozó határértékeket előíró, a Németországi Szövetségi Köztársaság által bejelentett nemzeti rendelkezések 2013. július 20-án túli fenntartását.
2. cikk
Ez a határozat ideiglenes.
A határozat kizárólag a Törvényszék T-198/12 ügyben hozott ítéletéig, illetve addig érvényes, amíg a Bíróság a Bizottság által a Törvényszék elnöke T-198/12R ügyben 2013. május 15-én hozott végzése ellen benyújtott fellebbezés (C-426/13P(R)) ügyében meg nem hozza határozatát, attól függően, hogy a kettő közül melyik következik be előbb.
3. cikk
E határozatnak a Németországi Szövetségi Köztársaság a címzettje.
Kelt Brüsszelben, 2013. október 7-én.