RÅDETS FORORDNING (EU) 2015/523
af 25. marts 2015
om ændring af forordning (EU) nr. 43/2014 og (EU) 2015/104 for så vidt angår visse fiskerimuligheder
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43, stk. 3,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Rådets forordning (EU) 2015/104 (1) indeholder ikke begrænsninger i fiskerimulighederne for bestanden af havbars (Dicentrarchus labrax) i det nordøstlige Atlanterhav.
(2)
I juni 2014 offentliggjorde Det Internationale Havundersøgelsesråd (ICES) videnskabelig rådgivning om bestanden af havbars i det nordøstlige Atlanterhav og bekræftede, at denne bestand har været i stærk tilbagegang siden 2012. Den Videnskabelige, Tekniske og Økonomiske Komité for Fiskeri (STECF) har desuden vurderet de gældende nationale foranstaltninger til beskyttelse af havbars og har fundet dem generelt ineffektive. Havbars er en langsomt voksende art, som bliver sent kønsmoden. Fiskeridødeligheden for havbars i det nordøstlige Atlanterhav er i øjeblikket fire gange så høj som det niveau, der skal til for at sikre et maksimalt bæredygtigt udbytte (MSY).
(3)
Kommissionen har på grundlag af artikel 12 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013 (2) vedtaget gennemførelsesforordning (EU) 2015/111 (3) med det formål at mindske den alvorlige trussel mod bevarelsen af bestanden af havbars (Dicentrarchus labrax) i Det Keltiske Hav, Den Engelske Kanal, Det Irske Hav og den sydlige del af Nordsøen.
Rekreativt fiskeri bidrager også betydeligt til fiskeridødeligheden for den pågældende bestand. Der bør derfor fastsættes fiskerimuligheder i form af en daglig grænse for det antal fisk, som en rekreativ fisker må beholde. Rekreativt fiskeri omfatter flere typer fiskeri, bl.a. fra fartøjer til rekreativt fiskeri og fra kysten.
(4)
For at undgå fortolkningsproblemer bør artikel 7, stk. 1 og 2, i forordning (EU) 2015/104 formuleres på en sådan måde, at de svarer til ordlyden af artikel 15 i forordning (EU) nr. 1380/2013.
(5)
I afventning af rådgivning fra ICES blev der i bilag IA til forordning (EU) 2015/104 fastsat nulfangst for tobis i EU-farvande i ICES-område IIa, IIIa og IV. ICES-rådgivningen for bestanden har været til rådighed siden den 23. februar 2015, og det er nu muligt at fastsætte en samlet tilladt fangstmængde (TAC) for tobis i dette område fordelt på syv forvaltningsområder for at undgå lokal nedfiskning.
(6)
Det er hensigtsmæssigt at give en vis fleksibilitet mellem områderne for glashvarrearter, der udgør den samme biologiske bestand, til alle medlemsstater med en kvote i de relevante områder.
(7)
Forordning (EU) 2015/104 indeholder en fejl i TAC'en og kvoten for dybhavsrejer i Nordsøen, hvor der burde være vedtaget en rollover af TAC'en for 2014. Bilag IA til forordning (EU) 2015/104 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(8)
For nogle bestande fastsættes fiskerimulighederne og betingelserne for adgang til fiskeressourcer for fartøjer i kyststaters farvande hvert år i lyset af samråd om fiskeri mellem de relevante kyststater. Da der ikke er opnået enighed om kvotedelingsordninger for 2015 vedrørende atlantoskandisk sild, bør der fastsættes en autonom kvote baseret på Unionens andel af denne bestand inden for de seneste år. Bilag IB til forordning (EU) 2015/104 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(9)
På sit tredje årsmøde i 2015 fastsatte Den Regionale Fiskeriforvaltningsorganisation for det Sydlige Stillehav (SPRFMO) fiskerimuligheder bestående af en samlet tilladt fangstmængde (TAC) for hestemakrel. Denne foranstaltning bør gennemføres i EU-retten.
(10)
En fodnote i bilag III til forordning (EU) 2015/104 henviste fejlagtigt til en forældet aftale og bør derfor rettes.
(11)
For præcist at afspejle den nuværende redskabsfordeling i den franske og den spanske tunfiskerflåde i 2015 er det nødvendigt at ændre bilag IV til forordning (EU) 2015/104, der fastsætter fiskeri-, opdræts- og opfedningsbegrænsninger for almindelig tun.
(12)
En fejl skal rettes i TAC-skemaet for makrel (Scomber scombrus) i område VI, VII, VIIIa, VIIIb, VIIId og VIIIe; EU-farvande og internationale farvande i Vb; internationale farvande i IIa, XII og XIV (MAC/2CX14-).
(13)
Ifølge videnskabelig rådgivning modtaget fra STECF den 2. marts 2015 er det i overensstemmelse med forsigtighedsprincippet at tillade en lille bifangstkvote for broget rokke (Raia undulata) i ICES-område VIa, VIb, VIIa-c, VIId, VIIe-k, VIII og IX. Bilag IA til forordning (EU) 2015/104 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(14)
Unionen har i overensstemmelse med proceduren i aftalen om fiskeriforbindelserne med Færøerne ført supplerende konsultationer med Færøerne om gensidige ordninger vedrørende fiskerimulighederne for atlantoskandisk sild og blåhvilling for 2015; der bør derfor fastsættes fiskerimuligheder for disse bestande.
(15)
Forordning (EU) 2015/104 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(16)
Hvis over 75 % af en præventiv TAC er udnyttet inden den 31. oktober i det år, den gælder for, kan en medlemsstat med en kvote for den bestand anmode om en forhøjelse af TAC'en, jf. artikel 3, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 847/96 (4). Kommissionen har modtaget en anmodning om en forhøjelse på 10 % af TAC'en for 2014 for rokker i Nordsøen. De biologiske støtteoplysninger, der er indsendt sammen med anmodningen, er blevet kontrolleret og valideret af eksperter ved Kommissionens Fælles Forskningscenter.
(17)
Rådets forordning (EU) nr. 43/2014 (5) bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(18)
De fangstbegrænsninger, der er fastsat i forordning (EU) 2015/104, anvendes fra den 1. januar 2015. De bestemmelser i nærværende forordning, der vedrører fangstbegrænsninger, bør derfor også anvendes fra denne dato. En sådan anvendelse med tilbagevirkende kraft berører ikke retssikkerhedsprincippet eller princippet om beskyttelse af den berettigede forventning, idet de pågældende fiskerimuligheder endnu ikke er opbrugt. De nye fangstbegrænsninger for havbars bør dog anvendes fra datoen for nærværende forordnings ikrafttræden. Eftersom ændringen af fangstbegrænsninger har indvirkning på de økonomiske aktiviteter og planlægningen af EU-fartøjers fangstsæson, bør nærværende forordning træde i kraft umiddelbart efter offentliggørelsen. Af de grunde, der er anført i betragtning 16, bør bestemmelserne om øgede fangstmuligheder for rokker i Nordsøen anvendes med virkning fa den 1. januar 2014 -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EU) 2015/104 foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 2 affattes således:
»Artikel 2
Anvendelsesområde
1. Denne forordning finder anvendelse på følgende fartøjer:
a)
EU-fartøjer
b)
tredjelandsfartøjer i EU-farvande.
2. Med henblik på artikel 11a bør denne forordning også finde anvendelse på rekreativt fiskeri.«
2)
I artikel 3 tilføjes følgende litra:
»m) »rekreativt fiskeri«: ikkekommercielt fiskeri, der udnytter marine levende akvatiske ressourcer til f.eks. rekreative formål, turisme eller sport.«
3)
Artikel 7 affattes således:
»Artikel 7
Betingelser for landing af fangster og bifangster
1. Fangster af arter, der er underlagt fangstbegrænsninger, og som er fanget i fiskerier som omhandlet i artikel 15, stk. 1, litra a), i forordning (EU) nr. 1380/2013, er omfattet af den landingsforpligtelse, der er fastsat i nævnte forordnings artikel 15 (»landingsforpligtelsen«).
2. Fisk, der er underlagt fangstbegrænsninger, og som er fanget i fiskerier, der ikke er omfattet af landingsforpligtelsen, må kun opbevares om bord eller landes, hvis
a)
fangsterne er taget af fartøjer, der fører en medlemsstats flag, og den pågældende medlemsstat har en kvote, og denne kvote ikke er opbrugt, eller
b)
fangsterne udgør en del af en EU-kvote, der ikke er blevet fordelt som kvoter mellem medlemsstaterne, og denne EU-kvote ikke er opbrugt.
3. De bestande af ikkemålarter inden for sikre biologiske grænser, der er omhandlet i artikel 15, stk. 8, i forordning (EU) nr. 1380/2013, er anført i bilag I til nærværende forordning med henblik på den undtagelse fra forpligtelsen til at modregne fangster i de relevante kvoter, der er fastsat i nævnte artikel.«
4)
Følgende artikel indsættes:
»Artikel 11a
Rekreativt fiskeri efter havbars i det nordøstlige Atlanterhav
I rekreativt fiskeri i ICES-afsnit IVb, IVc, VIIa, VIId, VIIe, VIIf, VIIg, VIIh, VIIj og VIIk må der højst beholdes tre havbars pr. person pr. dag.«
5)
Bilag I til forordning (EU) 2015/104 ændres som anført i bilag I til nærværende forordning.
6)
Bilag IA til forordning (EU) 2015/104 ændres som anført i bilag III til nærværende forordning.
7)
Bilag IB til forordning (EU) 2015/104 ændres som anført i bilag IV til nærværende forordning.
8)
Bilag IJ til forordning (EU) 2015/104 erstattes af bilag V til nærværende forordning.
9)
Bilag III til forordning (EU) 2015/104 erstattes af bilag VI til nærværende forordning.
10)
Bilag IV til forordning (EU) 2015/104 erstattes af bilag VII til nærværende forordning.
11)
Bilag VIII til forordning (EU) 2015/104 ændres som anført i bilag VIII til nærværende forordning.
Artikel 2
Bilag I A til forordning (EU) nr. 43/2014 ændres som anført i bilag II til nærværende forordning.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 1, nr. 3), 6), 7), 8), 9), 10) og 11), finder anvendelse fra den 1. januar 2015.
Artikel 2 finder anvendelse fra den 1. januar 2014.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 25. marts 2015.
A TANÁCS (EU) 2015/523 RENDELETE
(2015. március 25.)
a 43/2014/EU rendeletnek és az (EU) 2015/104 rendeletnek egyes halászati lehetőségek tekintetében történő módosításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43. cikke (3) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)
Az (EU) 2015/104 rendelet (1) nem ír elő halászati lehetőségeket a farkassügér (Dicentrarchus labrax) északkelet-atlanti állományára vonatkozóan.
(2)
A Nemzetközi Tengerkutatási Tanács (ICES) 2014 júniusában tudományos szakvéleményt bocsátott ki a farkassügér északkelet-atlanti állományára vonatkozóan, és megerősítette, hogy az állomány állapota 2012 óta rohamosan romlik. Ezenkívül a Halászati Tudományos, Műszaki és Gazdasági Bizottság (HTMGB) értékelte a farkassügér védelmére hozott, érvényben lévő nemzeti intézkedéseket, és arra a következtetésre jutott, hogy az említett intézkedések általánosságban nem bizonyultak eredményesnek. A farkassügér későn érő és lassú növésű faj. A farkassügér északkelet-atlanti állománya tekintetében a halászati mortalitás mértéke jelenleg négyszer magasabb a maximális fenntartható hozamot (MFH) eredményező szintnél.
(3)
A Bizottság az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (2) 12. cikke alapján elfogadta az (EU) 2015/111 végrehajtási rendeletet (3) a Kelta-tengerben, a La Manche csatornában, az Ír-tengerben és az Északi-tenger déli részén élő farkassügér-állomány (Dicentrarchus labrax) védelme tekintetében fennálló súlyos fenyegetés enyhítésére.
A szóban forgó állomány halászati mortalitását a hobbihorgászat is jelentősen fokozza. Ezért indokolt halászati lehetőségeket meghatározni a hobbihorgászok által megtartható halegyedek számára vonatkozó napi határérték formájában. A hobbihorgászatnak számos formája létezik, ilyen például a hobbihorgászhajókról vagy a partról folytatott horgászat.
(4)
Az értelmezési problémák elkerülése érdekében az (EU) 2015/104 rendelet 7. cikkének (1) és (2) bekezdését olyan módon kell megfogalmazni, hogy az megfeleljen a 1380/2013/EU rendelet szóhasználatának.
(5)
Az ICES IIa, IIIa és IV övezet uniós vizeinek tekintetében a 2015/104/EU rendelet IA. melléklete a homoki angolnákra vonatkozó fogási határértékeket 0-ában határozta meg az ICES szakvéleményének kibocsátásáig. Az ICES említett állományra vonatkozó szakvéleménye 2015. február 23. óta rendelkezésre áll, így az érintett terület tekintetében a homoki angolnák teljes kifogható mennyisége (TAC) most már meghatározható; az állomány helyi kimerülését elkerülendő a teljes kifogható mennyiség hét gazdálkodási terület között került elosztásra.
(6)
Indokolt az érintett területeken kvótával rendelkező tagállamok számára az ugyanazon biológiai állományhoz tartozó rombuszhalak tekintetében bizonyos mértékű területek közötti rugalmasság biztosítása.
(7)
Az (EU) 2015/104 rendelet hibás adatot tartalmaz a norvég garnéla északi-tengeri állományának teljes kifogható mennyiségére és kvótájára vonatkozóan, amelyek tekintetében a 2014. évi teljes kifogható mennyiséget kellett volna változatlan szinten megtartani. Az (EU) 2015/104 rendelet IA. mellékletét ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(8)
Bizonyos állományok tekintetében a part menti államokban a hajók számára nyitva álló halászati lehetőségeket, illetve a halászati erőforrásokhoz való hozzáférés feltételeit évente, az érintett part menti államok között a halászatról folytatott egyeztetéseket követően állapítják meg. Mivel az atlanti-skandináv hering tekintetében a 2015. évre vonatkozóan nem jött létre megállapodás a kvóták megosztásáról, az elmúlt évek uniós részarányát alapul véve helyénvaló autonóm kvótát rögzíteni az állományra. Az (EU) 2015/104 rendelet IB. mellékletét ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(9)
2015-ben megtartott harmadik éves ülésén a Dél-csendes-óceáni Regionális Halászati Gazdálkodási Szervezet (SPRFMO) olyan halászati lehetőségeket határozott meg, amelyek teljes kifogható mennyiséget (TAC) határoznak meg a chilei fattyúmakréla vonatkozásában. Ezt az intézkedést át kell ültetni az uniós jogba.
(10)
Az (EU) 2015/104 rendelet III. mellékletének egyik lábjegyzete helytelenül egy már hatályon kívül levő megállapodásra hivatkozott, amit ki kell igazítani.
(11)
A kékúszójú tonhalat halászó francia és spanyol flotta jelenlegi 2015. évi halászeszköz-elosztásának pontos feltüntetése érdekében módosítani kell az (EU) 2015/104 rendelet IV. mellékletét, amely a kékúszójú tonhal vonatkozásában megállapítja a halászati, tenyésztési és hizlalási kapacitás korlátozásait.
(12)
A makrélára (Scomber scombrus) vonatkozó TAC-táblázatnak a VI, VII, VIIIa, VIIIb, VIIId és VIIIe övezetet; az Vb övezet uniós és nemzetközi vizeit; valamint a IIa, XII és XIV övezet nemzetközi vizeit (MAC/2CX14-) érintő sorában hiba van, amit ki kell javítani.
(13)
A HTMGB-től 2015. március 2-án kapott tudományos szakvélemény alapján a VIa, VIb, VIIa-c, VIId, VIIe-k, VIII és IX ICES-övezetben elővigyázatossági intézkedésként korlátozott mennyiségű kvótát engedélyezni lehet a cifra rája (Raja undulata) járulékos fogásaira. Az (EU) 2015/104 tanácsi rendelet IA. mellékletét ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(14)
A Feröer szigetekkel fennálló halászati kapcsolatokról szóló megállapodásban előírt eljárással összhangban az Unió kiegészítő egyeztetéseket tartott a Feröer szigetekkel a 2015. évi kölcsönös megállapodásról az atlanti-skandináv hering és a kék puhatőkehal tekintetében; ezért helyénvaló ezekre az állományokra vonatkozóan halászati lehetőségeket megállapítani.
(15)
Az (EU) 2015/104 rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(16)
A 847/96/EK tanácsi rendelet (4) 3. cikkének (1) bekezdésével összhangban, ha az elővigyázatossági TAC több mint 75 %-át az alkalmazási év október 31-ig kimerítették, az adott állományra vonatkozóan kvótával rendelkező tagállam kérheti a teljes kifogható mennyiség megemelését. A rájaalakúak északi-tengeri állományára vonatkozóan a Bizottsághoz a 2014. évi TAC 10 %-os emelésére irányuló kérelem érkezett be. A kérelemmel együtt benyújtott, alátámasztó jellegű biológiai információkat a Bizottság Közös Kutatóközpontjának szakértői ellenőrizték és hitelt érdemlőnek találták.
(17)
Az (EU) 43/2014 tanácsi rendeletet (5) ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(18)
Az (EU) 2015/104 rendeletben előírt fogási korlátozások 2015. január 1-jétől alkalmazandók. Ezért indokolt előírni, hogy e rendelet fogási korlátozásokra vonatkozó rendelkezései is az említett naptól legyenek alkalmazandók. Az ilyen visszaható hatályú alkalmazás nem sértheti a jogbiztonság és a jogszerű elvárások védelmének elvét, mivel a vonatkozó halászati lehetőségek még nem lettek kimerítve. A új, farkassügérre vonatkozó fogási korlátozásokat azonban e rendelet hatálybalépésétől kell alkalmazni. Mivel a fogási korlátozások módosítása befolyásolja az érintett flották gazdasági tevékenységeit és az uniós hajók halászati idényének tervezhetőségét, e rendeletnek a kihirdetését követően haladéktalanul hatályba kell lépnie. A (16) preambulumbekezdésben meghatározott okokból az északi-tengeri valódi rájafélékre vonatkozó magasabb halászati lehetőségeket meghatározó rendelkezéseket 2014. január 1-jei hatállyal kell alkalmazni,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az (EU) 2015/104 rendelet a következőképpen módosul:
1.
A 2. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„2. cikk
Hatály
(1) Ez a rendelet az alábbi hajókra alkalmazandó:
a)
uniós hajók;
b)
az uniós vizeken tartózkodó harmadik országbeli hajók.
(2) A 11a. cikk alkalmazásában ez a rendelet a hobbihorgászatra is vonatkozik.”
2.
A 3. cikk a következő ponttal egészül ki:
„m) »hobbihorgászat«: a tengeri élő vízi erőforrások például szabadidős, turisztikai vagy sportolási célú kiaknázására irányuló, nem kereskedelmi halászati tevékenység.”
.
3.
A 7. cikk helyére a következő szöveg kerül:
„7. cikk
A fogások és járulékos fogások kirakodásának feltételei
(1) A fogási korlátozások hatálya alá tartozó fajok fogásaiból származó olyan halak, amelyeket az 1380/2013/EU rendelet 15. cikke (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott halászati tevékenységek során fogtak ki, az említett rendelet 15. cikkében megállapított kirakodási kötelezettség (a továbbiakban: kirakodási kötelezettség) hatálya alá tartoznak.
(2) A fogási korlátozás hatálya alá tartozó, kirakodási kötelezettség alá nem tartozó halászati tevékenység során kifogott halakat kizárólag akkor kell a fedélzeten tartani, illetve kirakodni, ha:
a)
a fogásokat a kvótával rendelkező tagállam lobogója alatt közlekedő hajók ejtették, és ez a kvóta még nincs kimerítve; vagy
b)
a fogások olyan uniós kvótából való részesedésnek felelnek meg, amelyet nem osztottak el kvótaként a tagállamok között, és a szóban forgó uniós kvóta még nincs kimerítve.
(3) Az e rendelet I. melléklete meghatározza a nem célfajoknak az 1380/2013/EU rendelet 15. cikkének (8) bekezdése szerinti, biztonságos biológiai határértékeken belüli állományait abból a célból, hogy esetükben el lehessen térni a fogásoknak az érintett kvótába való beleszámítására vonatkozó, ugyanabban a cikkben megállapított kötelezettségtől.”
.
4.
A szöveg a következő cikkel egészül ki:
„11a. cikk
A farkassügér hobbihorgászata az Atlanti-óceán északkeleti térségében
Az ICES IVb, IVc, VIIa, VIId, VIIe, VIIf, VIIg, VIIh, VIIj és VIIk körzetben folytatott hobbihorgászat keretében naponta személyenként legfeljebb három farkassügér tartható meg.”
.
5.
Az (EU) 2015/104 rendelet I. melléklete e rendelet I. mellékletének megfelelően módosul.
6.
Az (EU) 2015/104 rendelet IA. melléklete e rendelet III. mellékletének megfelelően módosul.
7.
Az (EU) 2015/104 rendelet IB. melléklete e rendelet IV. mellékletének megfelelően módosul.
8.
Az (EU) 2015/104 rendelet IJ. mellékletének helyébe e rendelet V. melléklete lép.
9.
Az (EU) 2015/104 rendelet III. mellékletének helyébe e rendelet VI. melléklete lép.
10.
Az (EU) 2015/104 rendelet IV. melléklete helyére e rendelet VII. melléklete kerül.
11.
Az (EU) 2015/104 rendelet VIII. melléklete e rendelet VIII. mellékletének megfelelően módosul.
2. cikk
A 43/2014/EU rendelet IA melléklete az e rendelet II. mellékletével összhangban kerül módosításra.
3. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Az 1. cikk 3., 6., 7., 8., 9., 10., és 11. pontja 2015. január 1-jétől alkalmazandó.
A 2. cikk 2014. január 1-jétől alkalmazandó.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2015. március 25-én.