KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 12. maj 2014
for så vidt angår standardindberetningsbestemmelser for nationale programmer for udryddelse, bekæmpelse og overvågning af visse dyresygdomme og zoonoser, hvortil der ydes EU-tilskud, og om ophævelse af Kommissionens beslutning 2008/940/EF
(meddelt under nummer C(2014) 2976)
(2014/288/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets beslutning 2009/470/EF af 25. maj 2009 om visse udgifter på veterinærområdet (1), særlig artikel 27, stk. 10, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved beslutning 2009/470/EF er der fastsat procedurer vedrørende EU-tilskud til programmer for udryddelse, bekæmpelse og overvågning af dyresygdomme og zoonoser.
(2)
I henhold til artikel 27, stk. 1, i beslutning 2009/470/EF er der indført en EU-finansieringsforanstaltning til godtgørelse af medlemsstaternes udgifter til finansiering af nationale programmer for udryddelse, bekæmpelse og overvågning af de dyresygdomme og zoonoser, der er opført på listen i bilaget til samme beslutning.
(3)
Ved artikel 27, stk. 7, i beslutning 2009/470/EF foreskrives det, at medlemsstaterne for hvert godkendt program skal forelægge foreløbige tekniske og økonomiske rapporter samt, senest den 30. april hvert år, en detaljeret teknisk årsrapport med en vurdering af de opnåede resultater og et detaljeret regnskab over udgifterne i det foregående år.
(4)
Ved Kommissionens beslutning 2008/940/EF (2) defineres de oplysninger, som medlemsstater med programmer for udryddelse, bekæmpelse og overvågning af visse dyresygdomme, hvortil der ydes EU-tilskud, forelægger i de foreløbige og endelige tekniske og økonomiske rapporter.
(5)
Siden vedtagelsen af beslutning 2008/940/EF og i rammen af forenklinger og forbedringer af krav og procedurer i forbindelse med programmerne er der indført ændringer for så vidt angår de programmer, der anses for at være berettigede til EU-tilskud, og beregningsmetoden for refusion fastsat i de finansieringsafgørelser, der godkender programmerne for hvert kalenderår.
(6)
De foreløbige og endelige rapporter om gennemførelsen af programmerne bør desuden forelægges online af medlemsstaterne fra den 1. juli 2015 ved hjælp af elektroniske modeller udviklet af Kommissionen til dette formål for yderligere at forbedre forelæggelsen af rapporter, deres behandling og evaluering såvel som opfølgningen på fremskridt over årene. Udformningen af de relevante rapporter bør derfor tilpasses med henblik på elektronisk forelæggelse og behandling af data.
(7)
Standardbestemmelserne vedrørende medlemsstaternes ansøgninger om EU-tilskud til nationale programmer for udryddelse, bekæmpelse og overvågning af visse dyresygdomme og zoonoser bør derfor ændres og bringes i overensstemmelse med ændringerne af den relevante EU-lovgivning og gøres forenelige med ordningen for online indsendelse.
(8)
I hvert års anden halvdel anmoder Kommissionen medlemsstaterne om at afgive opdaterede oplysninger om brugen af midler til støtteberettigede foranstaltninger under deres programmer fra begyndelsen af året og skøn over det samlede nødvendige budget for hele året. På baggrund af disse oplysninger og for at forbedre brugen af tilgængelige midler udarbejder Kommissionen hvert år en afgørelse, der ændrer finansieringsafgørelsen for det pågældende år for at omfordele midler mellem programmer, der ikke forventes at bruge deres oprindelige tildeling af midler, og programmer, der rapporterer om behov for yderligere midler.
(9)
For at optimere effektiviteten af omfordelingen af midler mellem programmer bør medlemsstaterne også indsende kvantitative oplysninger om de allerede udførte aktiviteter og aktiviteter, der forventes at blive udført, samt enhedsomkostningsdata. Derudover bør indsendelsen af oplysninger til omfordelingen af midler integreres med forelæggelsen af foreløbige rapporter for at mindske den administrative byrde.
(10)
Beslutning 2008/940/EF bør derfor ophæves og afløses af nærværende afgørelse.
(11)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Medlemsstaterne forelægger i overensstemmelse med denne afgørelse foreløbige og endelige rapporter om programmer godkendt i henhold til artikel 27 i beslutning 2009/470/EF.
Artikel 2
I denne afgørelse forstås ved:
a)
»foreløbige rapporter«: foreløbige tekniske (3) og økonomiske rapporter om gennemførelsen af de igangværende programmer, som skal forelægges for Kommissionen, jf. artikel 27, stk. 7, litra a), i beslutning 2009/470/EF
b)
»endelige rapporter«: detaljerede tekniske og økonomiske rapporter for hele det foregående år, hvori hvert af de godkendte programmer blev gennemført, som skal forelægges for Kommissionen senest den 30. april hvert år, jf. artikel 27, stk. 7, litra b), i beslutning 2009/470/EF
c)
»betalingsanmodninger«: betalingsanmodninger, der vedrører udgifter afholdt af en medlemsstat, og som skal indsendes til Kommissionen, jf. artikel 27, stk. 8, i beslutning 2009/470/EF.
Artikel 3
1. For igangværende programmer, der er godkendt til EU-tilskud i henhold til artikel 27, stk. 5, i beslutning 2009/470/EF, forelægges der senest den 31. august hvert år en foreløbig rapport for Kommissionen.
2. Foreløbige rapporter skal indeholde alle de relevante oplysninger i overensstemmelse med bilag I.
Artikel 4
Endelige rapporter og betalingsanmodninger skal indeholde alle de relevante oplysninger i overensstemmelse med bilag II samt:
a)
tekniske oplysninger i overensstemmelse med:
i)
bilag III for så vidt angår kvægtuberkulose, kvægbrucellose, fåre- og gedebrucellose, bluetongue i endemiske områder eller højrisikoområder, miltbrand, oksens ondartede lungesyge, ekinokokkose, trikinose og verotoksinproducerende E. coli
ii)
bilag IV for så vidt angår salmonellose (zoonotisk Salmonella)
iii)
bilag V for så vidt angår afrikansk svinepest, smitsomt blæreudslæt hos svin og klassisk svinepest
iv)
bilag VI for så vidt angår rabies
v)
bilag VII for så vidt angår transmissibel spongiform encephalopati (TSE)
vi)
bilag VIII for så vidt angår aviær influenza
vii)
bilag IX for så vidt angår infektiøs hæmatopoietisk nekrose (IHN), infektiøs lakseanæmi (ISA), viral hæmorragisk septikæmi (VHS), infektion med koi-herpesvirus (KHV), infektion med Bonamia ostreae, infektion med Marteilia refringens og fiskedræber hos krebsdyr.
b)
oplysninger om aktiviteterne og omkostningerne i overensstemmelse med del I i bilag X og en underskrevet erklæring for hvert program i overensstemmelse med del II i bilag X.
Artikel 5
1. Fra den 1. juli 2015 indsendes de foreløbige rapporter i henhold til artikel 3 og de endelige rapporter og betalingsanmodninger i henhold til artikel 4 online af medlemsstaterne ved brug af de tilsvarende elektroniske standardmodeller stillet til rådighed af Kommissionen undtagen for programmerne for de sygdomme, der er nævnt i artikel 4, litra a), nr. vii).
2. Som supplement til kravene i stk. 1 skal en underskrevet udgave af den del af de endelige rapporter og betalingsanmodningerne, der henvises til i artikel 4, litra b), forelægges Kommissionen.
Artikel 6
Beslutning 2008/940/EF ophæves.
Artikel 7
Denne afgørelse gælder for programmer for udryddelse, bekæmpelse og overvågning af dyresygdomme, der skal iværksættes fra den 1. januar 2015, jf. dog artikel 5.
Artikel 8
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 12. maj 2014.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2014. május 12.)
az egyes állatbetegségek és zoonózisok felszámolására, az ellenük való védekezésre és figyelemmel kísérésükre irányuló, az Unióval közösen finanszírozott nemzeti programok szabványos jelentési követelményeiről, valamint a 2008/940/EK határozat hatályon kívül helyezéséről
(az értesítés a C(2014) 2976. számú dokumentummal történt)
(2014/288/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az állat-egészségügyi kiadásokról szóló, 2009. május 25-i 2009/470/EK tanácsi határozatra (1) és különösen annak 27. cikke (10) bekezdésére,
mivel:
(1)
A 2009/470/EK határozat megállapítja az állatbetegségek és zoonózisok felszámolására, az ellenük való védekezésre és figyelemmel kísérésükre irányuló programokhoz nyújtott uniós pénzügyi hozzájárulásra irányadó eljárásokat.
(2)
A 2009/470/EK határozat 27. cikkének (1) bekezdése szerint uniós pénzügyi intézkedést kell bevezetni az említett határozat mellékletében felsorolt állatbetegségek és zoonózisok felszámolását, az ellenük való védekezést és figyelemmel kísérésüket célzó nemzeti programok finanszírozásával összefüggésben a tagállamokban felmerült kiadások visszatérítésére.
(3)
A 2009/470/EK határozat 27. cikkének (7) bekezdése előírja, hogy a tagállamoknak az egyes jóváhagyott programokhoz kapcsolódóan időközi technikai és pénzügyi jelentést, továbbá minden évben legkésőbb április 30-ig részletes éves technikai jelentést kell benyújtaniuk, amely tartalmazza az elért eredmények értékelését és az előző évben felmerült kiadások részletes elszámolását.
(4)
A 2008/940/EK bizottsági határozat (2) meghatározza azokat az információkat, amelyeket az egyes állatbetegségek és zoonózisok felszámolására, az ellenük való védekezésre és figyelemmel kísérésükre irányuló, az Unióval közösen finanszírozott programokat működtető tagállamoknak az időközi és végleges technikai és pénzügyi jelentések keretében be kell nyújtaniuk.
(5)
A 2008/940/EK határozat elfogadása óta a programokkal kapcsolatos követelmények és eljárások egyszerűsítése és javítása érdekében változásokat vezettek be az uniós pénzügyi hozzájárulásban részesíthető intézkedések, valamint a támogatási összegek kiszámítására alkalmazott, a programok egyes naptári évekre történő jóváhagyásáról szóló finanszírozási határozatokban meghatározott módszer tekintetében.
(6)
Emellett - a jelentések benyújtását, feldolgozását és értékelését, valamint az eredmények több éven keresztül történő nyomon követését érintő folyamat továbbfejlesztése érdekében - a tagállamoknak a programok végrehajtásával kapcsolatos időközi és végleges jelentéseiket 2015. július 1-jétől az interneten keresztül, a Bizottság által e célra kifejlesztett elektronikus minták használatával kell benyújtaniuk. A szóban forgó jelentések felépítésének ezért meg kell felelnie az elektronikus úton történő benyújtás és adatfeldolgozás kívánalmainak.
(7)
Az egyes állatbetegségek és zoonózisok felszámolására, az ellenük való védekezésre és figyelemmel kísérésükre irányuló nemzeti programoknak a tagállamok által uniós finanszírozásra történő benyújtására vonatkozó szabványkövetelményeket ezért módosítani kell és összhangba kell hozni a vonatkozó uniós jogszabályok módosításaival, valamint az online benyújtási rendszerhez kell igazítani.
(8)
A Bizottság előírja a tagállamok számára, hogy minden év második felében naprakész információt szolgáltassanak a programjaik keretében támogatható intézkedések finanszírozását szolgáló, az év eleje óta felhasznált pénzeszközökre, valamint a teljes évre szükséges költségvetés becsült összegére vonatkozóan. Az említett információ alapján és a rendelkezésre álló pénzeszközök jobb felhasználása érdekében a Bizottság minden évben határozatot dolgoz ki az adott évre vonatkozó finanszírozási határozat módosítása céljából, amelyben átcsoportosítja a forrásokat az eredeti előirányzatokat várhatóan fel nem használó programok és a jelentések alapján további forrásokat igénylő programok között.
(9)
A programok támogatásához nyújtott pénzeszközök hatékonyabb átcsoportosítása érdekében helyénvaló, hogy a tagállamok a már végrehajtott, illetve a várhatóan végrehajtandó tevékenységek tekintetében mennyiségi információt, valamint az egységköltségekre vonatkozó adatokat is benyújtsanak. Az adminisztratív terhek csökkentése érdekében továbbá a pénzeszközök újracsoportosítására vonatkozó információkat az időközi jelentések benyújtása keretében kell közölni.
(10)
Ezért indokolt a 2008/940/EK határozatot hatályon kívül helyezni és ezzel a határozattal felváltani.
(11)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak az Élelmiszerlánc- és Állategészségügyi Állandó Bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A tagállamok a 2009/470/EK határozat 27. cikke alapján jóváhagyott programok tekintetében e határozatnak megfelelően időközi és végleges jelentéseket nyújtanak be.
2. cikk
E határozat alkalmazásában:
a)
„időközi jelentés”: a Bizottságnak a 2009/470/EK határozat 27. cikke (7) bekezdésének a) pontja alapján benyújtandó, a folyamatban lévő programok végrehajtásáról szóló időközi technikai (3) és pénzügyi jelentés;
b)
„végleges jelentés”: a Bizottságnak a 2009/470/EK határozat 27. cikke (7) bekezdésének b) pontja alapján, a programok teljes előző évi végrehajtására vonatkozóan minden évben legkésőbb április 30-ig benyújtandó részletes technikai és pénzügyi jelentés;
c)
„kifizetés iránti kérelem”: a Bizottságnak a 2009/470/EK határozat 27. cikkének (8) bekezdésében előírt módon benyújtandó, tagállami kiadásokra vonatkozó kifizetési kérelem.
3. cikk
(1) A 2009/470/EK határozat 27. cikke (5) bekezdésének megfelelően az Unióval közös finanszírozásra benyújtott, folyamatban lévő programok tekintetében minden évben legkésőbb augusztus 31-ig időközi jelentést kell benyújtani a Bizottságnak.
(2) Az időközi jelentések minden, az I. mellékletnek megfelelő vonatkozó információt tartalmaznak.
4. cikk
A végleges jelentések és a kifizetés iránti kérelmek tartalmaznak minden, a II. mellékletnek megfelelő vonatkozó információt, valamint a következőket:
a)
technikai információ a következőknek megfelelően -:
i.
III. melléklet a szarvasmarha-gümőkór, a szarvasmarha-brucellózis, a juh- és kecskebrucellózis, endémiás vagy nagy fertőzési kockázatot jelentő területeken a kéknyelv-betegség, a lépfene, a szarvasmarhák ragadós tüdőlobja, a hólyagférgesség (echinococcosis), az izomférgesség (trichinellosis) és a verotoxint termelő E. coli tekintetében;
ii.
IV. melléklet a szalmonellózis (zoonózist okozó Salmonella) tekintetében;
iii.
V. melléklet az afrikai sertéspestis, a sertések hólyagos betegsége és a klasszikus sertéspestis tekintetében;
iv.
VI. melléklet a veszettség tekintetében;
v.
VII. melléklet a fertőző szivacsos agyvelőbántalom (TSE) tekintetében;
vi.
VIII. melléklet a madárinfluenza tekintetében;
vii.
IX. melléklet a fertőző vérképzőszervi elhalás (IHN), a lazacok fertőző vérszegénysége (ISA), a pisztrángok vírusos vérfertőzése (VHS), a koi-herpeszvírusbetegség (KHV), a Bonamia ostreae-fertőzés, a Marteilia refringens-fertőzés és a rákoknál fellépő darakór tekintetében;
b)
a tevékenységekre és költségekre vonatkozó információ a X. melléklet I. részének megfelelően, valamint minden egyes program esetében egy aláírt nyilatkozat a X. melléklet II. részének megfelelően.
5. cikk
(1) A 3. cikkben előírt időközi jelentéseket, valamint a 4. cikkben előírt végleges jelentéseket és kifizetés iránti kérelmeket a tagállamok 2015. július 1-jétől az interneten keresztül, a Bizottság által e célra kifejlesztett elektronikus minták használatával nyújtják be, kivéve a 4. cikk a) pontjának vii. alpontjában említett betegségekre vonatkozó programok esetében.
(2) Az (1) bekezdésben megnevezett dokumentumok mellett a Bizottságnak be kell nyújtani a 4. cikk b) pontjában említett, a végleges jelentésekre és a kifizetés iránti kérelmekre vonatkozó rész aláírt példányát is.
6. cikk
A 2008/940/EK határozat hatályát veszti.
7. cikk
Az 5. cikk sérelme nélkül ezt a határozatot az állatbetegségek felszámolására, az ellenük való védekezésre és figyelemmel kísérésükre irányuló, 2015. január 1-jétől végrehajtandó programokra kell alkalmazni.
8. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2014. május 12-én.