KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 1269/2013
af 5. december 2013
om ændring af forordning (EF) nr. 802/2004 om gennemførelse af Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 om kontrol med fusioner og virksomhedsovertagelser
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 af 20. januar 2004 om kontrol med fusioner og virksomhedsovertagelser (»EF-fusionsforordningen«) (1), særlig artikel 23, stk. 1,
efter høring af Det Rådgivende Udvalg for Kontrol med Fusioner og Virksomhedsovertagelser og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til Kommissionens forordning (EF) nr. 802/2004 (2) skal der anvendes standardformularer til anmeldelse af fusioner efter artikel 4, stk. 1, i forordning (EF) nr. 139/2004, eller begrundede erklæringer om henvisning af fusioner til Kommissionen eller til en medlemsstat i henhold til artikel 4, stk. 4 eller 5, i forordning (EF) nr. 139/2004. Disse formularer er opstillet i bilagene til forordning (EF) nr. 802/2004.
(2)
For at forenkle og fremme behandlingen af anmeldelser og begrundede erklæringer og i lyset af de erfaringer, der er gjort med standardformularerne til anmeldelse af fusioner og udarbejdelsen af begrundede erklæringer, bør oplysningskravene i disse formularer opdateres, strømlines og reduceres. Samtidig bør formularerne sikre, at der indgives tilstrækkelige oplysninger om fusionsforholdene, og at de vigtigste interne dokumenter, der er udarbejdet af de pågældende virksomheder, og hvori fusionen drøftes, forelægges.
(3)
For at forenkle og fremme behandlingen af fusioner, der ikke forventes at skabe konkurrenceproblemer, er det desuden hensigtsmæssigt, at et større antal fusioner kan anmeldes ved hjælp af den korte formular, der findes i bilag II til forordning (EF) nr. 802/2004.
(4)
Kommissionen bør være i stand til fra tid til anden at specificere og ændre det format og antal kopier, der kræves ved anmeldelse fra anmeldende parter, andre berørte parter og tredjeparter, under hensyntagen til udviklingen inden for informations- og kommunikationsteknologi og behovet for at give medlemsstaterne kopier af visse dokumenter. Dette gælder især for anmeldelser, begrundede erklæringer, bemærkninger som svar på klagepunkter, som Kommissionen retter til anmeldende parter, samt tilsagn, som de pågældende virksomheder har afgivet i henhold til artikel 6, stk. 2, eller artikel 8, stk. 2, i forordning (EF) nr. 139/2004. Oplysninger om det antal kopier og formatet af de oplysninger og dokumenter, der skal indgives, bør offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.
(5)
For at Kommissionen frit og fortroligt kan udveksle synspunkter med konkurrencemyndighederne uden for Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde vedrørende undersøgelsen af anmeldte fusioner, bør retten til indsigt i Kommissionens sagsakter ikke omfatte korrespondance mellem Kommissionen og disse konkurrencemyndigheder.
(6)
Det bør præciseres, at der kræves skriftlig dokumentation for repræsentanters bemyndigelse, når en anmeldelse underskrives af personers eller virksomheders bemyndigede eksterne repræsentanter. Det bør ligeledes præciseres, at anmeldelser skal indeholde de oplysninger, der kræves i de relevante formularer, som fastsat i bilag I og II til forordning (EF) nr. 802/2004. Artikel 12 i forordning (EF) nr. 802/2004 bør ændres, så der tales om en ophævelse af den foreløbige afgørelse og ikke om en annullering (vedrører ikke den danske udgave). Det bør endelig præciseres, at den forlængelse af fristen for vedtagelse af en afgørelse i henhold til artikel 8, stk. 1, 2 og 3, i forordning (EF) nr. 139/2004, der er fastsat i artikel 10, stk. 3, andet punktum, i nævnte forordning, også finder anvendelse, når de pågældende virksomheder tilbyder at afgive tilsagn i henhold til artikel 8, stk. 2, andet afsnit, i nævnte forordning mindre end 55 arbejdsdage efter procedurens indledning, men fremlægger en ændret version af tilsagnene 55 arbejdsdage eller mere efter procedurens indledning.
(7)
Forordning (EF) nr. 802/2004 bør derfor ændres -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 802/2004 foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 2, stk. 2, affattes således:
»2. Er anmeldelser underskrevet af bemyndigede eksterne repræsentanter for personer eller for virksomheder, skal disse repræsentanter fremlægge skriftlig dokumentation for, at de er bemyndiget dertil.«
2)
Artikel 3, stk. 2, affattes således:
»2. CO-formularen samt bilag hertil indsendes til Kommissionen i det format og med det antal kopier, der specificeres af Kommissionen fra tid til anden i Den Europæiske Unions Tidende. Anmeldelsen skal indgives til den adresse, der er anført i artikel 23, stk. 1.«
3)
Artikel 4, stk. 1, affattes således:
»1. Anmeldelser skal indeholde alle de oplysninger og dokumenter, der anmodes om på den relevante formular, der er anført i bilag I og II. Oplysningerne skal være korrekte og fuldstændige.«
4)
Artikel 6, stk. 2, første afsnit, affattes således:
»2. Denne forordnings artikel 2, artikel 3, stk. 1, tredje punktum, artikel 3, stk. 2-5, artikel 4, artikel 5, stk. 1-4, artikel 21 og artikel 23 finder med de fornødne tilpasninger anvendelse på begrundede erklæringer som omhandlet i artikel 4, stk. 4 og 5, i forordning (EF) nr. 139/2004.«
5)
Artikel 12, stk. 2, andet afsnit, første punktum, affattes således:
»Når de anmeldende parter og andre implicerede parter har fremsat deres synspunkter, træffer Kommissionen en endelig afgørelse, ved hvilken den foreløbige afgørelse ophæves, ændres eller bekræftes.«
6)
Artikel 13, stk. 3, affattes således:
»3. De parter, til hvem Kommissionen har meddelt klagepunkterne, eller som den har givet underretning herom, kan skriftligt fremsætte deres bemærkninger til klagepunkterne inden for den fastsatte frist. I deres skriftlige bemærkninger kan de fremføre alle forhold og omstændigheder, der er relevante for varetagelsen af deres forsvar, og de skal vedlægge alle relevante dokumenter til godtgørelse af de anførte faktiske omstændigheder. De kan også foreslå, at Kommissionen indhenter udtalelse fra personer, som kan bekræfte disse omstændigheder. De skal indsende deres bemærkninger til Kommissionen på den adresse, der er anført i artikel 23, stk. 1. Det format, som bemærkningerne skal indgives i, og det antal kopier, der skal fremsendes, specificeres fra tid til anden af Kommissionen i Den Europæiske Unions Tidende. Kommissionen sender omgående kopier af disse skriftlige bemærkninger videre til medlemsstaternes kompetente myndigheder.«
7)
Artikel 17, stk. 3, affattes således:
»3. Retten til aktindsigt omfatter ikke fortrolige oplysninger eller Kommissionens eller medlemsstaternes kompetente myndigheders interne arbejdsdokumenter. Retten til aktindsigt omfatter heller ikke korrespondance mellem Kommissionen og medlemsstaternes kompetente myndigheder, mellem medlemsstaternes kompetente myndigheder indbyrdes eller mellem Kommissionen og andre konkurrencemyndigheder.«
8)
Artikel 19, stk. 2, første afsnit, affattes således:
»2. Tilsagn, som de deltagende virksomheder har tilbudt at afgive over for Kommissionen i overensstemmelse med artikel 8, stk. 2, i forordning (EF) nr. 139/2004, skal afgives senest 65 arbejdsdage efter den dato, hvor proceduren blev indledt.
Hvis de deltagende virksomheder først tilbyder at afgive tilsagn senest 55 arbejdsdage efter den dato, hvor proceduren blev indledt, men fremlægger en ændret version af tilsagnene 55 eller flere arbejdsdage efter den dato, anses de ændrede tilsagn for at være nye tilsagn med henblik på anvendelsen af artikel 10, stk. 3, andet punktum, i forordning (EF) nr. 139/2004.«
9)
Artikel 20, stk. 1 og 1a, affattes således:
»1. Tilsagn, som de deltagende virksomheder tilbyder at afgive i overensstemmelse med artikel 6, stk. 2, eller artikel 8, stk. 2, i forordning (EF) nr. 139/2004, indsendes til Kommissionen på den adresse, der er anført i artikel 23, stk. 1, i det format og med det antal kopier, som specificeres af Kommissionen fra tid til anden i Den Europæiske Unions Tidende. Kommissionen sender omgående kopier af disse tilsagn videre til medlemsstaternes kompetente myndigheder.
1a. Ud over at opfylde kravene i stk. 1 skal de deltagende virksomheder samtidig med, at de tilbyder at afgive tilsagn i henhold til artikel 6, stk. 2, eller artikel 8, stk. 2, i forordning (EF) nr. 139/2004, fremsende de oplysninger og dokumenter, der kræves på RM-formularen angående afhjælpende foranstaltninger (RM-formularen) i bilag IV til nærværende forordning, i ét originalt eksemplar samt i et antal kopier, der specificeres fra tid til anden af Kommissionen i Den Europæiske Unions Tidende. Disse oplysninger skal være korrekte og fuldstændige.«
10)
Artikel 21 ændres således:
a)
Stk. 1 affattes således:
»1. Kommissionen kan fremsende dokumenter og indbydelser til adressaterne på en af følgende måder:
a)
ved overgivelse med kvittering for modtagelsen
b)
med anbefalet brev med kvittering for modtagelsen
c)
ved telefax med anmodning om kvittering for modtagelsen
d)
med elektronisk post med anmodning om kvittering for modtagelsen.«
b)
Stk. 3 affattes således:
»3. Er et dokument sendt med telefax eller elektronisk post, anses det for at være adressaten i hænde samme dag, som det er sendt.«
11)
I artikel 23 indsættes følgende som stk. 4:
»4. Hvis Kommissionen specificerer, at indgivne dokumenter eller yderligere kopier heraf skal indsendes elektronisk, skal den fra tid til anden angive formatet i Den Europæiske Unions Tidende. Dokumenter, der sendes med elektronisk post, skal sendes til den e-mail-adresse, der offentliggøres af Kommissionen fra tid til anden i Den Europæiske Unions Tidende.«
12)
Bilag I, bilag II og bilag III erstattes af teksten i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft den 1. januar 2014.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, 5. december 2013.
A BIZOTTSÁG 1269/2013/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2013. december 5.)
a vállalkozások közötti összefonódások ellenőrzéséről szóló 139/2004/EK tanácsi rendelet végrehajtásáról szóló 802/2004/EK rendelet módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásra,
tekintettel a vállalkozások közötti összefonódások ellenőrzéséről szóló, 2004. január 20-i 139/2004/EK tanácsi rendeletre (az EK összefonódás-ellenőrzési rendelete) (1) és különösen annak 23. cikke (1) bekezdésére,
az összefonódásokkal foglalkozó tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt követően,
mivel:
(1)
A 802/2004/EK bizottsági rendelet (2) egységes formanyomtatványok használatát írja elő abban az esetben, amikor az összefonódások 139/2004/EK rendelet 4. cikkének (1) bekezdése szerinti bejelentésére kerül sor, és amikor a 139/2004/EK rendelet 4. cikkének (4) vagy (5) bekezdése szerinti indoklással ellátott beadványokat nyújtanak be az összefonódás vizsgálatának a Bizottsághoz vagy tagállamhoz történő áttétele céljából.
(2)
A bejelentések és az indoklással ellátott beadványok vizsgálatának egyszerűsítése és meggyorsítása érdekében, valamint az összefonódások bejelentésére és az indoklással ellátott beadványok benyújtására szolgáló egységes formanyomtatványokkal kapcsolatos eddigi tapasztalatok fényében frissíteni, egyszerűsíteni és csökkenteni kell a formanyomtatványokban szereplő információkra vonatkozó követelményeket. A formanyomtatványoknak ugyanakkor elegendő információt kell biztosítaniuk az összefonódás szerkezetéről, és lehetővé kell tenniük az érintett vállalkozások által összeállított, az összefonódást értelmező legfontosabb belső dokumentumok benyújtását.
(3)
A versenyjogi aggályokat várhatóan nem okozó összefonódások vizsgálatának egyszerűsítése és meggyorsítása érdekében továbbá kívánatos rendelkezni arról, hogy nagyobb számú összefonódás legyen bejelenthető a 802/2004/EK rendelet II. mellékletében előírt egyszerűsített formanyomtatvány használatával.
(4)
Emellett biztosítani kell, hogy a Bizottság időről időre meghatározhassa és módosíthassa a bejelentő felek, más részt vevő felek és harmadik felek által benyújtandó beadványok formátumát és előírt példányszámát, figyelembe véve az információs és kommunikációs technológiai változásokat és annak szükségességét, hogy bizonyos dokumentumokat el kell juttatni a tagállamokhoz. Ez vonatkozik mindenekelőtt a bejelentésekre, az indoklással ellátott beadványokra, a bejelentő felekhez intézett bizottsági kifogásokra adott észrevételekre, valamint az érintett vállalkozások által, a 139/2004/EK rendelet 6. cikkének (2) bekezdése vagy 8. cikkének (2) bekezdése szerint tett kötelezettségvállalásokra. Az információk és benyújtandó beadványok formátumára és példányszámára vonatkozó információkat az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzé kell tenni.
(5)
Annak érdekében, hogy a bejelentett összefonódások vizsgálata kapcsán a Bizottság szabadon és bizalmas módon cserélhessen véleményt az Európai Gazdasági Térségen kívüli versenyhatóságokkal, az iratbetekintés joga a bizottsági akta tekintetében nem terjedhet ki a Bizottság és az említett versenyhatóságok közötti levélváltásra.
(6)
Pontosítani kell, hogy akkor kell a képviselők képviseleti jogosultságát írásbeli bizonyítékkal igazolni, amennyiben a bejelentéseket személyek vagy vállalkozások feljogosított külső képviselői írják alá. Pontosítani kell továbbá, hogy a bejelentéseknek tartalmazniuk kell a 802/2004/EK rendelet I. és II. mellékletében található megfelelő formanyomtatványokon kért információkat. A 802/2004/EK rendelet 12. cikkét módosítani kell úgy, hogy az abban említett határozat megsemmisítése helyett annak hatályon kívül helyezésére kell utalni. Végül pontosítani kell, hogy a 139/2004/EK rendelet 8. cikkének (1), (2) és (3) bekezdése szerinti határozatok elfogadására vonatkozó határidő ugyanazon rendelet 10. cikke (3) bekezdésének második mondata szerinti meghosszabbítása abban az esetben is alkalmazandó, amikor az érintett vállalkozások az eljárás megindítását követő kevesebb mint 55 munkanapon belül teszik meg az említett rendelet 8. cikke (2) bekezdésének második albekezdése szerinti kötelezettségvállalásaikat, ám az eljárás megindítását követően 55 munkanappal vagy azon túl módosított kötelezettségvállalásokat nyújtanak be.
(7)
A 802/2004/EK rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell,
ELFOGADTA EZT AZ RENDELETET:
1. cikk
A 802/2004/EK rendelet a következőképpen módosul:
1.
A 2. cikk (2) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(2) Amennyiben a bejelentéseket személyek vagy vállalkozások feljogosított külső képviselői írják alá, az ilyen képviselőknek képviseleti jogosultságukat írásbeli bizonyítékkal kell igazolniuk.”
2.
A 3. cikk (2) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(2) A CO-formanyomtatványt és az ahhoz mellékelt dokumentumokat a Bizottság által az Európai Unió Hivatalos Lapjában időről időre megállapított formátumban és példányszámban kell benyújtani. A bejelentést a 23. cikk (1) bekezdésében említett címre kell megküldeni.”
3.
A 4. cikk (1) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(1) A bejelentéseknek tartalmazniuk kell az I. és II. mellékletben található megfelelő formanyomtatványokban kért információkat és dokumentumokat. Az információknak helytállóknak és hiánytalanoknak kell lenniük.”
4.
A 6. cikk (2) bekezdése első albekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(2) E rendelet 2. cikke, 3. cikke (1) bekezdésének harmadik mondata, 3. cikkének (2)-(5) bekezdése, 4. cikke, 5. cikkének (1)-(4) bekezdése, valamint 21. és 23. cikke értelemszerűen alkalmazandó a 139/2004/EK rendelet 4. cikkének (4) és (5) bekezdése szerinti indoklással ellátott beadványokra.”
5.
A 12. cikk (2) bekezdése második albekezdésének első mondata helyébe a következő szöveg lép:
„Miután a bejelentő felek és más részt vevő felek már kifejtették álláspontjukat, a Bizottság az ideiglenes határozatot hatályon kívül helyező, módosító vagy megerősítő végső határozatot hoz.”
6.
A 13. cikk (3) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(3) Azok a felek, amelyeknek a Bizottság kifogásait címezte, vagy amelyeket tájékoztatott e kifogásokról, a kifogásokkal kapcsolatban észrevételeket nyújthatnak be. Minden észrevételt írásban kell benyújtani a kitűzött határidőn belül. Írásbeli észrevételeikben előterjeszthetnek minden általuk ismert olyan tényt és adatot, amelyeknek védekezésük szempontjából jelentősége van, és az előterjesztett tények bizonyítékaként csatolniuk kell minden vonatkozó dokumentumot. Ezenkívül javasolhatják, hogy a Bizottság meghallgasson olyan személyeket, akik alátámaszthatják ezeket a tényeket. Észrevételeiket a Bizottsághoz kell benyújtaniuk, a 23. cikk (1) bekezdésében említett címre. Az észrevételek formátumát és a benyújtandó példányok számát a Bizottság időről időre meghatározza az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A Bizottság ezeknek az írásbeli észrevételeknek a másolatait haladéktalanul továbbítja a tagállamok hatáskörrel rendelkező hatóságaihoz.”
7.
A 17. cikk (3) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(3) Az iratbetekintés joga nem terjed ki a bizalmas információkra és a Bizottság vagy a tagállamok hatáskörrel rendelkező hatóságai belső dokumentumaira. Az iratbetekintés joga nem terjed ki továbbá a Bizottság és a tagállamok hatáskörrel rendelkező hatóságai közötti, illetve ez utóbbiak egymás közötti levelezésére, valamint a Bizottság és más versenyhatóságok közötti levelezésre.”
8.
A 19. cikk (2) bekezdése első albekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(2) Az érintett vállalkozások által a 139/2004/EK rendelet 8. cikkének (2) bekezdése szerint felajánlott kötelezettségvállalásokat az eljárás megindításától számított 65 munkanapon belül kell a Bizottsághoz benyújtani.
Amennyiben az érintett vállalkozások először az eljárás megindítását követő kevesebb mint 55 munkanapon belül teszik meg kötelezettségvállalásaikat, ám az eljárás megindítását követően 55 munkanappal vagy azon túl módosított kötelezettségvállalásokat nyújtanak be, a módosított kötelezettségvállalásokat a 139/2004/EK rendelet 10. cikke (3) bekezdésének második mondata alkalmazásában új kötelezettségvállalásoknak kell tekinteni.”
9.
A 20. cikk (1) és (1a) bekezdéseinek helyébe a következő szöveg lép:
„(1) Az érintett vállalkozások által a 139/2004/EK rendelet 6. cikkének (2) bekezdése vagy 8. cikkének (2) bekezdése szerint felajánlott kötelezettségvállalásokat a Bizottsághoz kell benyújtani a 23. cikk (1) bekezdésében említett címre a Bizottság által az Európai Unió Hivatalos Lapjában időről időre meghatározott formátumban és példányszámban. A Bizottság ezeknek a kötelezettségvállalásoknak a másolatait haladéktalanul továbbítja a tagállamok hatáskörrel rendelkező hatóságaihoz.
(1a) Az (1) bekezdésben meghatározott követelményeken felül, az érintett vállalkozások a 139/2004/EK rendelet 6. cikkének (2) bekezdése vagy 8. cikkének (2) bekezdése szerinti kötelezettségvállalás felajánlásával egyidejűleg egy eredeti és a Bizottság által az Európai Unió Hivatalos Lapjában időről időre meghatározott számú másolati példányban benyújtják az e rendelet IV. mellékletében található, a korrekciókra vonatkozó RM-formanyomtatványban (RM-formanyomtatvány) előírt információkat és dokumentumokat. A benyújtott információknak helytállóknak és hiánytalanoknak kell lenniük.”
10.
A 21. cikk a következőképpen módosul:
a)
Az (1) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„(1) A Bizottság a következő módokon továbbíthatja a címzettekhez a dokumentumokat és a felkéréseket:
a)
személyes kézbesítés átvételi elismervény ellenében;
b)
tértivevényes levél;
c)
fax az átvétel visszaigazolására vonatkozó felszólítással;
d)
elektronikus levél az átvétel visszaigazolására vonatkozó felszólítással.”
b)
A (3) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„(3) Amennyiben egy dokumentumot faxon vagy elektronikus levélben továbbítanak, akkor vélelmezni kell, hogy azt a címzett az elküldés napján megkapta.”
11.
A 23. cikk a következő (4) bekezdéssel egészül ki:
„(4) Amennyiben a Bizottság meghatározza, hogy a benyújtandó dokumentumokat vagy azok további példányait elektronikus úton kell eljuttatni hozzá, az Európai Unió Hivatalos Lapjában időről időre megállapítja ezek formátumát. Az elektronikus levél útján benyújtott dokumentumokat a Bizottság által az Európai Unió Hivatalos Lapjában időről időre közzétett e-mail címre kell eljuttatni.”
12.
Az I., II. és III. melléklet helyébe e rendelet mellékletének szövege lép.
2. cikk
Ez a rendelet 2014. január 1-jén lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2013. december 5-én.