KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 29. oktober 2013
om overensstemmelsen af enhedsrater for afgiftszoner for 2014 med artikel 17 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 391/2013
(meddelt under nummer C(2013) 7095)
(2013/631/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 550/2004 af 10. marts 2004 om udøvelse af luftfartstjenester i det fælles europæiske luftrum (»luftfartstjenesteforordningen«) (1), særlig artikel 15, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 391/2013 (2) fastsættes en fælles afgiftsordning for luftfartstjenester. Den fælles afgiftsordning spiller en integreret rolle i opfyldelsen af præstationsordningens målsætninger, jf. artikel 11 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 549/2004 (3) og Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013 (4).
(2)
Ved Kommissionens afgørelse 2011/121/EU (5) fastsættes EU-dækkende præstationsmål og herunder et omkostningseffektivitetsmål for udøvelse af luftfartstjenester for årene 2012 til 2014. Ved brev af 19. juli 2012 og 17. december 2012 meddelte Kommissionen medlemsstaterne, at deres reviderede præstationsplaner og -mål er i overensstemmelse med og yder et passende bidrag til opfyldelsen af de fællesskabsdækkende præstationsmål. Omkostningseffektivitetsmålene udtrykkes i fastlagte enhedsrater.
(3)
I artikel 17, stk. 1, litra c), i gennemførelsesforordning (EU) nr. 391/2013 er det fastsat, at Kommissionen skal vurdere enhedsrater for afgiftszoner for 2014, som medlemsstaterne forelagde Kommissionen senest den 1. juni 2013 i overensstemmelse med kravene i samme forordnings artikel 9, stk. 1 og 2. Ved vurderingen skal det kontrolleres, at enhedsraterne for 2014 er i overensstemmelse med gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013 og (EU) nr. 391/2013.
(4)
Kommissionen foretog sin vurdering af enhedsrater for afgiftszoner for 2014 med støtte fra præstationsvurderingsorganet (PRB) og Eurocontrols centrale kontor for opkrævning af overflyvningsafgifter og anvendte data og supplerende oplysninger, som medlemsstaterne forelagde frem til juni 2013. I vurderingen er der også taget hensyn til redegørelser og korrektioner forud for høringsmødet den 26. juni 2013 i henhold til artikel 9, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 391/2013, samt den efterfølgende brevveksling mellem Kommissionen og Danmark, Estland, Irland, Spanien, Frankrig, Italien, Ungarn Malta, Nederlandene, Rumænien, Sverige og Det Forenede Kongerige.
(5)
Danmark, Frankrig, Italien, Nederlandene og Rumænien foreslog helt eller delvis at udligne de justeringer, der er fastsat i gennemførelsesforordning (EU) nr. 391/2013, med henblik på at sænke enhedsraten eller opretholde den på et vist niveau, hvilket er af interesse for luftrumsbrugere. Derfor bør disse beløb ikke dækkes i efterfølgende år.
(6)
Kommissionen noterer sig, at Spanien agter at anvende en overgangsbestemmelse i overensstemmelse med artikel 2 i Kommissionens forordning (EU) nr. 1191/2010 (6). Kommissionen har verificeret de oplysninger, som Spanien forelagde i denne henseende, og er enig i, at Spanien opfylder betingelserne i artikel 2 i forordning (EU) nr. 1191/2010 og kan beslutte at fritage luftfartstjenesteudøveres fastlagte omkostninger fra artikel 11a, stk. 3, i Kommissionens forordning (EF) nr. 1794/2006 (7). Dermed bør mekanismen til trafikrisikodeling, hvorved gevinsten eller tabet som følge af en forskel mellem de faktiske tjenesteenheder og skønnede tjenesteenheder fordeles i forholdet 30/70 mellem luftfartstjenesteudøvere og luftrumsbrugere, anvendes allerede fra en forskel på 0 % i stedet for 2 %. I overensstemmelse med artikel 2 i forordning (EU) nr. 1191/2010 og den nedsættelse af enhedsraten, der er besluttet af Spaniens myndigheder for 2012, er denne fritagelse afgrænset til trafikrisikodelingen med hensyn til indtægterne for det pågældende år. Spanien agter at sprede den deraf følgende fremførsel over de kommende år fra 2015.
(7)
I artikel 17, stk. 1, litra d), i gennemførelsesforordning (EU) nr. 391/2013 er det fastsat, at Kommissionen underretter de pågældende medlemsstater efter at have fastslået, at disse enhedsrater opfylder gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013 og (EU) nr. 391/2013.
(8)
Underretningen om, at enhedsraterne for afgiftszoner er i overensstemmelse med gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013 og (EU) nr. 391/2013, bør ikke berøre artikel 16 i forordning (EF) nr. 550/2004 -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Enhedsraterne for afgiftszoner for 2014 i bilaget til denne afgørelse er i overensstemmelse med gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013 og (EU) nr. 391/2013.
Artikel 2
Underretningen om, at enhedsraterne for afgiftszoner er i overensstemmelse med gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013 og (EU) nr. 391/2013, berører ikke artikel 16 i forordning (EF) nr. 550/2004.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 29. oktober 2013.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2013. október 29.)
a díjszámítási körzetekben alkalmazott 2014-es egységdíjaknak a 391/2013/EU végrehajtási rendelet 17. cikkének való megfeleléséről
(az értesítés a C(2013) 7095. számú dokumentummal történt)
(2013/631/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a léginavigációs szolgálatoknak az egységes európai égbolt keretében történő ellátásáról szóló, 2004. március 10-i 550/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre („léginavigációs szolgálati rendelet”) (1) és különösen annak 15. cikkére,
mivel:
(1)
A Bizottság 391/2013/EU végrehajtási rendelete (2) a léginavigációs szolgálatokra vonatkozóan közös díjszámítási rendszert hoz létre. A közös díjszámítási rendszer alapvető szerepet tölt be az 549/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) 11. cikkében és a 390/2013/EU bizottsági végrehajtási rendeletben (4) meghatározott teljesítményrendszer célkitűzéseinek megvalósításában.
(2)
A Bizottság 2011/121/EU határozata (5) a 2012-2014 közötti időszakra vonatkozó európai uniós szintű teljesítménycélokat, ezen belül költséghatékonysági célt határozott meg a léginavigációs szolgálatok számára. A Bizottság 2012. november 19-én és 2012. december 17-én kelt leveleiben tájékoztatta a tagállamokat arról, hogy felülvizsgált teljesítményterveik és céljaik összhangban vannak az elfogadott uniós szintű teljesítménycélokkal, és hozzájárulnak azok megvalósításához. A költséghatékonysági célok megállapítása meghatározott egységdíjakban történik.
(3)
A 391/2013/EU végrehajtási rendelet 17. cikke (1) bekezdésének c) pontja úgy rendelkezik, hogy a Bizottság értékeli a díjszámítási körzetekben alkalmazott és a tagállamok által a Bizottsághoz - az említett rendelet 9. cikkének (1) és (2) bekezdésében szereplő előírások szerint 2013. június 1-ig - benyújtott 2014-es egységdíjakat. Ez az értékelés megvizsgálja, hogy a 2014-es egységdíjak megfelelnek-e a 390/2013/EU és a 391/2013/EU végrehajtási rendeletnek.
(4)
A Bizottság a díjszámítási körzetekben alkalmazott 2014-es egységdíjak értékelését a teljesítményfelügyeleti szerv és az Eurocontrol Központi Útvonal-használati Díjirodája segítségével végezte el, felhasználva a tagállamok által 2013. júniusáig rendelkezésére bocsátott adatokat és egyéb információkat. Az értékelés emellett figyelembe vette a 391/2013/EU végrehajtási rendelet 9. cikkének (1) bekezdése alkalmazásában 2013. június 26-án tartott konzultációs ülés előtt kapott magyarázatokat és módosításokat, valamint az azt követő levelezést a Bizottság és Dánia, Észtország, Írország, Spanyolország, Franciaország, Olaszország, Magyarország, Málta, Hollandia, Románia, Svédország és az Egyesült Királyság között.
(5)
Dánia, Franciaország, Olaszország, Hollandia és Románia a 391/2013/EU végrehajtási rendelet értelmében előirányzott kiigazítások - az egységdíjak szintjének csökkentésével vagy azok bizonyos szinten tartásával járó - részleges vagy teljes egyensúlyozására tettek javaslatot, ami a légtérfelhasználók érdekét szolgálná. Ezért ezek az összegek nem lehetnek visszatéríthetők a következő években.
(6)
A Bizottság megjegyzi, hogy Spanyolország az 1191/2010/EU bizottsági rendelet (6) 2. cikkével összhangban átmeneti rendelkezést kíván alkalmazni. A Bizottság ellenőrizte a Spanyolország által e tekintetben rendelkezésére bocsátott információkat és egyetért azzal, hogy Spanyolország teljesíti az 1191/2010/EU rendelet 2. cikkében szereplő feltételeket, és dönthet az 1794/2006/EK bizottsági rendelet (7) 11a. cikke (3) bekezdésének alkalmazása alóli mentesség mellett. E szerint a közlekedési kockázatmegosztási rendszer a léginavigációs szolgáltatók és a légtérfelhasználók közötti 30/70 arányú megosztással a szolgáltatási egységek tényleges száma és az előre jelzett mennyiségük közötti különbségből eredő nyereség vagy veszteség vonatkozásában a 2 %-os különbség helyett már 0 %-os különbségtől alkalmazandó. Az 1191/2010/EU rendelet 2. cikkével, valamint Spanyolországnak a 2012-es egységdíjak csökkentésére vonatkozó döntésével összhangban ez a mentesség az említett év bevételei tekintetében alkalmazható közlekedési kockázatmegosztásra korlátozódik. Spanyolország az ebből eredő átvitelt 2015-től kezdődően több évre elosztva kívánja megvalósítani.
(7)
A 391/2013/EU végrehajtási rendelet 17. cikke (1) bekezdésének d) pontja úgy rendelkezik, hogy ha az egységdíjak megfelelnek a 390/2013/EU és a 391/2013/EU végrehajtási rendeleteknek, erről a Bizottság értesíti az érintett tagállamokat.
(8)
Az arról szóló értesítés, hogy a díjszámítási körzetekben alkalmazott egységdíjak megfelelnek a 390/2013/EU és a 391/2013/EU végrehajtási rendeleteknek, nem sértheti az 550/2004/EK rendelet 16. cikkét,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az e rendelet mellékletében szereplő díjszámítási körzetekben alkalmazott 2014-es egységdíjak megfelelnek a 390/2013/EU és a 391/2013/EU végrehajtási rendeletnek.
2. cikk
Az arról szóló értesítés, hogy a díjszámítási körzetekben alkalmazott egységdíjak megfelelnek a 390/2013/EU és a 391/2013/EU végrehajtási rendeletnek, nem sérti az 550/2004/EK rendelet 16. cikkét.
3. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2013. október 29-én.