RÅDETS AFGØRELSE 2014/482/FUSP
af 22. juli 2014
om ændring af afgørelse 2012/392/FUSP om Den Europæiske Unions FSFP-mission i Niger (EUCAP Sahel Niger)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 28, artikel 42, stk. 4, og artikel 43, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 16. juli 2012 vedtog Rådet afgørelse 2012/392/FUSP (1), der udløber den 15. juli 2014.
(2)
Den 28. oktober 2013 vedtog Rådet afgørelse 2013/533/FUSP (2) om fastlæggelse af et finansielt referencegrundlag for perioden indtil den 15. juli 2014.
(3)
Den 28. marts 2014 anbefalede Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité (PSC) at forlænge Den Europæiske Unions FSFP-mission i Niger (EUCAP Sahel Niger) med en periode på to år i overensstemmelse med den strategiske gennemgang.
(4)
Den 2. maj 2014 modtog Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (HR) en skrivelse fra de nigerske myndigheder, hvori de støttede til forlængelsen af EUCAP Sahel Niger med to år.
(5)
EUCAP Sahel Niger vil blive gennemført i en situation, som muligvis vil blive forværret og vil kunne hindre opnåelsen af målene for Unionens optræden udadtil, jf. artikel 21 i traktaten om Den Europæiske Union -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I afgørelse 2012/392/FUSP foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 2 og 3 affattes således:
»Artikel 2
Mål
Inden for rammerne af gennemførelsen af Den Europæiske Unions strategi for sikkerhed og udvikling i Sahel, har EUCAP Sahel Niger til formål at sætte de nigerske myndigheder i stand til at fastlægge og gennemføre deres egen nationale sikkerhedsstrategi. EUCAP Sahel Niger har også til formål at bidrage til udviklingen af en integreret, multidisciplinær, sammenhængende, holdbar og menneskerettighedsbaseret tilgang blandt de forskellige nigerske sikkerhedsaktører i bekæmpelsen af terrorisme og organiseret kriminalitet.
Artikel 3
Opgaver
1. Med henblik på at nå de i artikel 2 fastsatte mål skal EUCAP Sahel Niger:
a)
være rede til at støtte fastlæggelsen og gennemførelsen af en nigersk sikkerhedsstrategi og samtidig fortsat yde rådgivning og støtte i forbindelse med gennemførelsen af sikkerhedsdimensionen i den nigerske strategi for sikkerhed og udvikling i den nordlige del af landet
b)
lette koordineringen af regionale og internationale projekter til støtte for Niger i bekæmpelsen af terrorisme og organiseret kriminalitet
c)
styrke retsstaten gennem udvikling af kapacitet til kriminalefterforskning, og i den henseende udvikle og gennemføre tilstrækkelige uddannelsesprogrammer
d)
støtte udviklingen af de nigerske sikkerheds- og forsvarsstyrkers holdbarhed
e)
bidrage til fastlæggelse, planlægning og gennemførelse af projekter på sikkerhedsområdet.
2. EUCAP Sahel Niger fokuserer på de i stk. 1 omhandlede aktiviteter, der bidrager til forbedring af kontrollen med Nigers territorium, herunder koordination med de nigerske væbnede styrker.
3. EUCAP Sahel Niger får ingen udøvende funktioner.«
2)
Artikel 4 ændres således:
a)
Stk. 3 affattes således:
»3. EUCAP Sahel Niger skal struktureres i henhold til dens planlægningsdokumenter.«
b)
Stk. 4 udgår.
3)
Artikel 6 ændres således:
a)
Følgende stykke indsættes:
»1a. Missionschefen er repræsentant for EUCAP Sahel Niger i indsatsområdet. Missionschefen kan under sit eget overordnede ansvar uddelegere ledelsesopgaver vedrørende personalesager og økonomiske spørgsmål til EUCAP Sahel Nigers personale.«
b)
Stk. 3 affattes således:
3. »Missionschefen giver instrukser til hele EUCAP Sahel Nigers personale, herunder støtteenheden i Bruxelles, med henblik på en effektiv gennemførelse af EUCAP Sahel Niger i indsatsområdet, idet vedkommende varetager koordineringen og den daglige ledelse og følger instrukserne på strategisk niveau fra den øverstbefalende for den civile operation.«
c)
Stk. 4 og 8 udgår.
4)
Artikel 7, stk. 4, affattes således:
»4. Internationalt og lokalt personales ansættelsesvilkår og rettigheder og pligter fastsættes i de kontrakter, der skal indgås mellem EUCAP Sahel Niger og den pågældende medarbejder.«
5)
Artikel 11, stk. 5, affattes således:
»5. Missionschefen sikrer beskyttelse af EU's klassificerede informationer i overensstemmelse med Rådets afgørelse 2013/488/EU (3).
(3) Rådets afgørelse 2013/488/EU af 23. september 2013 om reglerne for sikkerhedsbeskyttelse af EU's klassificerede informationer (EUT L 274 af 15.10.2013, s. 1).«" 						
6)
Følgende artikel indsættes:
»Artikel 12a
Retlige ordninger
Som påkrævet for at gennemgøre denne afgørelse har EUCAP Sahel Niger beføjelse til at erhverve tjenester og leveringer, indgå kontrakter og administrative aftaler, ansætte personale, indehave bankkonti, erhverve og afhænde aktiver, indfri sine forpligtelser og optræde som part i retssager.«
7)
Artikel 13 affattes således:
»Artikel 13
Finansielle ordninger
1. Det finansielle referencegrundlag til dækning af udgifterne i forbindelse med EUCAP Sahel Niger for perioden fra den 16. juli 2012 til den 31. oktober 2013 udgør 8 700 000 EUR.
Det finansielle referencegrundlag til dækning af udgifterne i forbindelse med EUCAP Sahel Niger for perioden fra den 1. november 2013 til den 15. juli 2014 udgør 6 500 000 EUR.
Det finansielle referencegrundlag til dækning af udgifterne i forbindelse med EUCAP Sahel Niger for perioden fra den 16. juli 2014 til den 15. juli 2015 udgør 9 155 000 EUR.
2. Alle udgifter forvaltes efter de regler og procedurer, der gælder for Unionens almindelige budget. Det skal være tilladt statsborgere fra tredjelande og fra værtsstaten at byde på kontrakter. EUCAP Sahel Niger kan med Kommissionens godkendelse indgå tekniske ordninger med medlemsstaterne, værtsstaten, deltagende tredjelande og andre internationale aktører vedrørende levering af udstyr, tjenesteydelser og lokaler til EUCAP Sahel Niger.
3. EUCAP Sahel Niger har ansvaret for gennemførelsen af missionens budget. EUCAP Sahel Niger undertegner med henblik herpå en aftale med Kommissionen.
4. Med forbehold af aftalen mellem Den Europæiske Union og Republikken Niger vedrørende status for Den Europæiske Unions mission i Niger FUSP (EUCAP Sahel Niger) (4) er EUCAP Sahel Niger ansvarlig for eventuelle krav og forpligtelser, der opstår som følge af gennemførelsen af dets mandat fra den 16. juli 2014 med undtagelse af krav, der skyldes en grov forseelse fra missionschefens side, som den pågældende selv skal bære ansvaret for.
5. Gennemførelsen af de finansielle ordninger sker med forbehold af kommandovejen, jf. artikel 4, 5 og 6, og EUCAP SAHEL Nigers operative behov, herunder udstyrets kompatibilitet og interoperabiliteten mellem missionens forskellige hold.
6. Udgifter er støtteberettigede fra den16. juli 2012.
(4) EUT L 242 af 11.9.2013, s. 2«." 						
8)
Følgende artikel indsættes:
»Artikel 13a
Projektcelle
1. EUCAP Sahel Niger skal have en projektcelle med henblik på at identificere og gennemføre projekter. EUCAP Sahel Niger skal i fornødent omfang lette og rådgive om projekter, der gennemføres af medlemsstater og tredjelande under deres eget ansvar på områder, der berører EUCAP Sahel Niger og støtter dens mål.
2. EUCAP Sahel Niger bemyndiges til at bruge finansielle bidrag fra medlemsstaterne eller tredjelande til gennemførelse af et projekt, hvis dette projekt er blevet identificeret som et projekt, der på en sammenhængende måde supplerer EUCAP Sahel Nigers øvrige aktioner, og det er:
a)
medtaget i den budgetmæssige konsekvensanalyse relateret til denne afgørelse, eller
b)
indarbejdet i den budgetmæssige konsekvensanalyse i løbet af EUCAP Sahel Nigers mandatet ved en ændring af den budgetmæssige konsekvensanalyse på anmodning fra missionschefen.
EUCAP Sahel Niger indgår en aftale med bidragydende stater, der navnlig fastsætter de nærmere procedurer med hensyn til, hvordan man skal behandle klager fra tredjeparter over skader, der er påført som følge af handlinger eller undladelser, som EUCAP Sahel Niger har begået i forbindelse med anvendelsen af de midler, som disse stater har stillet til rådighed. De bidragydende stater må under ingen omstændigheder drage hverken Unionen eller HR til ansvar som følge af handlinger eller undladelser, som EUCAP Sahel Niger har begået i forbindelse med anvendelsen af disse staters midler.
3. PSC skal give sit samtykke til accept af finansielle bidrag fra tredjelande til projektcellen.«
9)
I artikel 15 ændres »afgørelse 2011/292/EU« til: »afgørelse 2013/488/EU«.
10)
Artikel 16, stk. 2, affattes således:
»Den anvendes indtil den 15. juli 2016.«
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Den anvendes fra den 16. juli 2014.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. juli 2014.
A TANÁCS 2014/482/KKBP HATÁROZATA
(2014. július 22.)
az Európai Unió nigeri KBVP-missziójáról (EUCAP Sahel Niger) szóló 2012/392/KKBP határozat módosításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 28. cikkére, valamint 42. cikkének (4) bekezdésére és 43. cikkének (2) bekezdésére,
tekintettel az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének javaslatára,
mivel:
(1)
A Tanács 2012. július 16-án elfogadta a 2012/392/KKBP tanácsi határozatot (1), amely 2014. július 15-én hatályát veszti.
(2)
A Tanács 2013. október 28-án elfogadta a 2013/533/KKBP határozatot (2), melyben meghatározta a 2014. július 15-ig tartó időszak fedezetére szánt pénzügyi referenciaösszeget.
(3)
A Politikai és Biztonsági Bizottság (PBB) a stratégiai felülvizsgálatnak megfelelően 2014. március 28-án az Európai Unió nigeri KBVP-missziójának (EUCAP Sahel Niger) 2 évvel való meghosszabbítását ajánlotta.
(4)
Az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője 2014. május 2-án levelet kapott a nigeri hatóságoktól, melyben azok támogatásukat fejezték ki az EUCAP Sahel Niger két évvel való meghosszabbítása iránt.
(5)
Az EUCAP Sahel Niger végrehajtására olyan helyzetben kerül sor, amely rosszabbodhat, és akadályozhatja az Unió külső tevékenysége tekintetében az Európai Unióról szóló szerződés 21. cikkében meghatározott célkitűzések elérését,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2012/392/KKBP határozat a következőképpen módosul:
1.
A 2. és 3. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„2. cikk
Célkitűzések
A Száhil öv biztonságával és fejlesztésével kapcsolatos európai uniós stratégia végrehajtásával összefüggésben az EUCAP Sahel Niger célja a nigeri hatóságok segítése saját nemzeti biztonsági stratégiájuk meghatározásában és végrehajtásában. Az EUCAP Sahel Niger célja továbbá, hogy hozzájáruljon ahhoz, hogy Nigerben a különböző biztonsági ágazatbeli szereplők a terrorizmus és a szervezett bűnözés elleni küzdelem során integrált, multidiszciplináris, koherens, fenntartható és az emberi jogokat tiszteletben tartó megközelítést alkalmazzanak.”
„3. cikk
Feladatok
(1) A 2. cikkben meghatározott célkitűzések megvalósítása érdekében az EUCAP Sahel Niger:
a)
kész támogatni a nigeri biztonsági stratégia meghatározását és alkalmazását, folyamatos tanácsadással és segítségnyújtással szolgálva a nigeri biztonsági és fejlesztési stratégia biztonsági dimenziójának végrehajtásában az ország északi részében;
b)
segíti azon regionális és nemzetközi projektek koordinációját, melyek célja Niger támogatása a terrorizmus és a szervezett bűnözés elleni küzdelemben;
c)
a nyomozási képességek fejlesztése révén erősíti a jogállamiságot, valamint ezenbelül megfelelő képzési programokat dolgoz ki és hajt végre;
d)
támogatja a nigeri biztonsági és védelmi erők fenntarthatóságának fejlesztését;
e)
hozzájárul a biztonság területével kapcsolatos projektek azonosításához, tervezéséhez és végrehajtásához.
(2) Az EUCAP Sahel Niger az (1) bekezdésben felsorolt tevékenységekre összpontosít, amelyek hozzájárulnak a nigeri területek feletti szorosabb ellenőrzés kialakításához, a nigeri fegyveres erőkkel történő együttműködést is beleértve.
(3) Az EUCAP SAHEL Niger nem lát el végrehajtási feladatokat.”
2.
Az 4. cikk a következőképpen módosul:
a)
a (3) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„(3) Az EUCAP Sahel Niger felépítését a tervezési dokumentumok határozzák meg.”
b)
a (4) bekezdést el kell hagyni.
3.
Az 6. cikk a következőképpen módosul:
a)
a cikk a következő bekezdéssel egészül ki:
„(1a) Az EUCAP Sahel Nigert a műveleti területen a misszióvezető képviseli. A misszióvezető átruházhatja a személyzeti és pénzügyi kérdésekkel kapcsolatos irányítási feladatait az EUCAP Sahel Niger állományának tagjaira azok általános felelőssége mellett.”;
b)
a (3) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„3. A misszióvezető - a polgári műveleti parancsnok stratégiai szintű utasításait követve - az EUCAP Sahel Niger hatékony helyszíni tevékenysége érdekében utasításokat ad a misszió teljes személyzetének - beleértve a brüsszeli támogató egységet is -, koordinálja a műveleteket, és ellátja a napi irányítást.”;
c)
a (4) és (8) bekezdést el kell hagyni.
4.
A 7. cikk (4) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:
„(4) A nemzetközi és helyi személyzet alkalmazási feltételeit, valamint jogait és kötelezettségeit az EUCAP Sahel Niger és a személyzet adott tagja között megkötendő szerződésben kell meghatározni.”
5.
A 11. cikk (5) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:
„(5) A 2013/488/EU tanácsi határozattal (3) összhangban biztosítja az EU-minősített adatok védelmét.
(3) A Tanács 2013. szeptember 23-i 2013/488/EU határozata az EU-minősített adatok védelmét szolgáló biztonsági szabályokról (HL L 274., 2013.10.15., 1. o.).”" 						
6.
A szöveg az alábbi cikkel egészül ki:
„12a. cikk
Jogi rendelkezések
Amennyiben az ezen határozat végrehajtása érdekében szükséges, az EUCAP Sahel Niger szolgáltatásokat és árukat vehet, szerződéseket és igazgatási megállapodásokat köthet, személyzetet alkalmazhat, bankszámlát tarthat fenn, vagyoni eszközöket szerezhet és idegeníthet el, teljesítheti a fizetési kötelezettségeit, valamint eljárhat bíróság előtt.”
7.
A 13. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„13. cikk
Pénzügyi rendelkezések
(1) Az EUCAP Sahel Niger misszióval járó kiadások fedezésére szánt pénzügyi referenciaösszeg a 2012. július 16. és 2013. október 31. közötti időszakra 8 700 000 EUR.
Az EUCAP Sahel Niger misszióval járó kiadások fedezésére szánt pénzügyi referenciaösszeg a 2013. november 1. és 2014. július 15. közötti időszakra 6 500 000 EUR.
Az EUCAP Sahel Niger misszióval járó kiadások fedezésére szánt pénzügyi referenciaösszeg a 2014. július 16. és 2015. július 15. közötti időszakra 9 155 000 EUR.
(2) Valamennyi kiadást az Unió általános költségvetésére alkalmazandó eljárásoknak és szabályoknak megfelelően kell kezelni. Harmadik államok állampolgárai, valamint a fogadó állam állampolgárai is pályázhatnak szerződéskötésre. Az EUCAP Sahel Niger - a Bizottság jóváhagyásától függően - technikai megállapodásokat köthet tagállamokkal, a fogadó állammal, részt vevő harmadik államokkal és egyéb nemzetközi szereplőkkel felszereléseknek, szolgáltatásoknak és helyiségeknek az EUCAP Sahel Niger számára való biztosítása érdekében.
(3) Az EUCAP Sahel Niger felel a saját költségvetésének végrehajtásáért. Az EUCAP Sahel Niger e célból megállapodást ír alá a Bizottsággal.
(4) Az Európai Unió nigeri KBVP-missziójának (EUCAP Sahel Niger) jogállásáról szóló, az Európai Unió és a Nigeri Köztársaság közötti megállapodás (4) sérelme nélkül, az EUCAP Sahel Niger felel a megbízatása végrehajtásából eredően 2014. július 16-tól kezdődően felmerülő igényekért és kötelezettségekért, azon igények kivételével, amelyek a misszióvezető súlyos kötelességszegéséből erednek, amelyekért ő maga viseli a felelősséget.
(5) A pénzügyi rendelkezések végrehajtása nem sérti a 4., 5. és 6. cikkben meghatározott parancsnoki láncot, valamint az EUCAP Sahel Niger operatív követelményeit, beleértve a felszerelés kompatibilitását és a csapatok interoperabilitását is.
(6) A kiadások 2012. július 16-ától számolhatók el.
(4) HL L 242., 2013.9.11., 2. o.”" 						
8.
A cikk a következő cikkel egészül ki:
„13a. cikk
Projektegység
(1) Az EUCAP Sahel Nigeren belül projektegységet kell létrehozni a projektek meghatározása és végrehajtása céljából. Az EUCAP Sahel Niger adott esetben támogatást és tanácsadást biztosít a tagállamok és harmadik államok által saját hatáskörben, az EUCAP Sahel Niger megbízatásához kapcsolódó területeken és annak célkitűzéseit támogatva végrehajtott projektek kapcsán.
(2) Az EUCAP Sahel Niger felhatalmazást kap arra, hogy az EUCAP Sahel Niger egyéb tevékenységeivel összhangban álló, azokat kiegészítő projektek végrehajtása céljából igénybe vegye a tagállamok vagy harmadik államok pénzügyi hozzájárulásait, az alábbi két esetben:
a)
a projekt szerepel az e határozat költségvetési vonzatokról szóló kimutatásában; vagy
b)
az EUCAP Sahel Niger a megbízatás ideje alatt kerül be a költségvetési vonzatokról szóló kimutatásba a költségvetési vonzatokról szóló kimutatásnak a misszióvezető kérésére történő módosítása révén.
Az EUCAP Sahel Niger megállapodást köt a hozzájárulást nyújtó államokkal többek között arról, hogy milyen konkrét eljárásokat kell alkalmazni azoknak a harmadik felek részéről felmerülő panaszoknak a kezelésére, amelyek a hozzájárulást nyújtó államok által rendelkezésre bocsátott pénzeszközök kezelése során az EUCAP Sahel Niger által hozott intézkedésekkel vagy az általa elkövetett mulasztásokkal okozott károkkal kapcsolatban merülnek fel. A hozzájárulást nyújtó államok pénzeszközeinek kezelése során az EUCAP Sahel Niger által hozott intézkedésekért vagy az általa elkövetett mulasztásokért való felelősséget a hozzájárulást nyújtó államok semmilyen esetben sem háríthatják az Unióra vagy a főképviselőre.
(3) A projektegység számára harmadik államok által biztosított pénzügyi hozzájárulások elfogadására a PBB általi jóváhagyás alapján kerülhet sor.”
9.
A 15. cikkben a „2011/292/EU határozattal” szövegrész helyébe a „2013/488/EU határozattal” szövegrész lép.
10.
A 16. cikkben, a második albekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„Ezt a határozatot 2016. július 15-ig kell alkalmazni.”.
2. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
Ezt a határozatot 2014. július 16-tól kell alkalmazni.
Kelt Brüsszelben, 2014. július 22-én.