EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) Nr. 1384/2014
af 18. december 2014
om toldbehandling af varer med oprindelse i Ecuador
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure (1), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Artikel 329 i handelsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Colombia og Peru på den anden side (2) (»aftalen«), der blev undertegnet den 26. juni 2012, giver mulighed for, at andre medlemsstater i Det Andinske Fællesskab kan tiltræde aftalen.
(2)
Som opfølgning på Ecuadors anmodning om at genstarte forhandlinger med Unionen med henblik på at blive part i aftalen blev der i 2014 gennemført forhandlinger mellem Unionen og Ecuador. Disse forhandlinger resulterede i, at en protokol om Ecuadors tiltrædelse af aftalen (»tiltrædelsesprotokollen«) blev paraferet den 12. december 2014.
(3)
Efter paraferingen af tiltrædelsesprotokollen er det nødvendigt at indføre en midlertidig gensidig ordning for etablering af et frihandelsområde med Ecuador for at undgå unødige afbrydelser af handelen. Fra den 1. januar 2015 bør de toldafgifter, der finder anvendelse på datoen for parafering af tiltrædelsesprotokollen, derfor ikke øges, og der bør ikke indføres nye toldafgifter på varer med oprindelse i Ecuador.
(4)
Denne forordning giver derfor mulighed for fra den 1. januar 2015 at opretholde de toldtariffer, der fandt anvendelse på varer med oprindelse i Ecuador den 12. december 2014.
(5)
Den toldbehandling, der indføres ved denne forordning, berører ikke de foranstaltninger, der er truffet i medfør af Rådets forordning (EF) nr. 260/2009 (3), (EF) nr. 597/2009 (4) eller (EF) nr. 1225/2009 (5).
(6)
Som en betingelse for anvendelsen af den toldbehandling, der indføres ved nærværende forordning, bør Ecuador fra den 12. december 2014 afstå fra at indføre ny told eller nye afgifter med tilsvarende virkning og nye kvantitative restriktioner eller foranstaltninger med tilsvarende virkning på import fra Unionen og afstå fra at forhøje eksisterende told- eller afgiftssatser eller indføre andre restriktioner.
(7)
For at sikre, at Ecuador indfrier sine forpligtelser i henhold til centrale internationale konventioner vedrørende menneske- og arbejdstagerrettigheder, miljøbeskyttelse og god regeringsførelse, bør anvendelsen af denne forordning være betinget af en fortsat effektiv gennemførelse af disse konventioner fra Ecuadors side.
(8)
Med henblik på at forebygge enhver risiko for svig bør retten til at drage fordel af den toldbehandling, der indføres ved denne forordning, være betinget af Ecuadors overholdelse af de relevante oprindelsesregler for varer og de dertil knyttede procedurer.
(9)
Det er nødvendigt at fastsætte bestemmelser om anvendelse af toldsatserne i den fælles toldtarif på varer med oprindelse i Ecuador, hvis Kommissionen ved en undersøgelse konstaterer, at der er varer, der forvolder eller truer med at forvolde alvorlige vanskeligheder for EU-producenter af lignende eller direkte konkurrerende varer.
(10)
I tilfælde af manglende overholdelse af en eller flere af betingelserne i denne forordning bør Kommissionen tillægges beføjelser til midlertidigt at suspendere alle eller en del af den toldbehandling, der indføres ved denne forordning. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 (6).
(11)
Denne forordning bør finde anvendelse indtil seks måneder efter ikrafttrædelsen eller datoen for midlertidig anvendelse af tiltrædelsesprotokollen og senest indtil den 31. december 2016 -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
a) »toldbehandling«: den toldtarif og -behandling, der anvendes på varer med oprindelse i Ecuador, jf. artikel 2
b) »toldsatser i den fælles toldtarif«: toldsatserne i II. del i bilag I til Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 (7), dog ikke satser, der er fastsat inden for toldkontingenter
c) »varer med oprindelse i Ecuador«: varer, der er i overensstemmelse med oprindelsesreglerne i afsnit II, kapitel 2, i Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 (8) og, afhængigt af den ansøgte toldbehandling i henhold til artikel 2 i nærværende forordning, afsnit IV, kapitel 1, eller afsnit IV, kapitel 2, afdeling 1, i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 (9).
Artikel 2
Toldbehandling
1. Toldafgifter, der finder anvendelse på varer med oprindelse i Ecuador den 12. december 2014, øges ikke, og der indføres ingen nye toldafgifter på disse varer efter denne dato.
2. Toldbehandlingen i stk. 1 finder anvendelse, uden at det berører eventuelle foranstaltninger, der er truffet i henhold til forordning (EF) nr. 260/2009, (EF) nr. 597/2009 eller (EF) nr. 1225/2009.
Artikel 3
Betingelser for retten til toldbehandlingen
Retten til at drage fordel af den toldbehandling, der indføres ved artikel 2, er betinget af:
a)
at Ecuador overholder de i artikel 1, litra c), omhandlede oprindelsesregler og de dertil knyttede procedurer, herunder, hvis det er relevant, de bestemmelser om effektivt administrativt samarbejde, der finder anvendelse den 12. december 2014.
b)
at Ecuador afstår fra at indføre ny told eller nye afgifter med tilsvarende virkning og nye kvantitative restriktioner eller foranstaltninger med tilsvarende virkning for import af varer fra Unionen, og afstår fra at forhøje eksisterende told- eller afgiftssatser eller indføre andre restriktioner fra den 12. december 2014.
c)
at Ecuador fastholder ratificeringen og sikrer en effektiv gennemførelse af de konventioner og protokoller, der er opført i bilaget, og uden forbehold accepterer kravene til indberetning, regelmæssig overvågning og kontrol af resultaterne af gennemførelsen i overensstemmelse med bestemmelserne i de konventioner og protokoller, som landet har ratificeret
d)
at Ecuador samarbejder med Kommissionen og fremsender alle de oplysninger, der er nødvendige for at kunne vurdere Ecuadors overholdelse af kravene i litra c)
e)
at Ecuador fortsat gør en indsats for at undertegne og ratificere tiltrædelsesprotokollen.
Artikel 4
Midlertidig suspension
Skønner Kommissionen, at der foreligger tilstrækkelige beviser på manglende overholdelse af betingelserne i artikel 3, kan den vedtage gennemførelsesretsakter med henblik på midlertidig suspension af toldbehandlingen af alle eller bestemte varer med oprindelse i Ecuador. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 6, stk. 2.
Artikel 5
Beskyttelsesklausul
Såfremt varer med oprindelse i Ecuador importeres i et omfang og/eller til priser, der forvolder eller truer med at forvolde alvorlige vanskeligheder for producenter i Unionen af lignende eller direkte konkurrerende varer, kan Kommissionen genindføre toldsatserne i den fælles toldtarif for disse varer efter procedurereglerne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 19/2013 (10), som finder tilsvarende anvendelse.
Artikel 6
Udvalgsprocedure
1. I forbindelse med gennemførelsen af artikel 4 i denne forordning bistås Kommissionen af Toldkodeksudvalget, der er nedsat ved artikel 248a i forordning (EØF) nr. 2913/92. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011.
Artikel 7
Ikrafttræden, anvendelse og udløb
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2015.
Denne forordning udløber seks måneder efter tiltrædelsesprotokollens ikrafttrædelse eller efter dens midlertidige anvendelse eller den 31. december 2016, alt efter hvad der indtræder først. Kommissionen offentliggør en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende, såfremt denne forordning ophører med at gælde inden den 31. december 2016.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 18. december 2014.
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 1384/2014/EU RENDELETE
(2014. december 18.)
az Ecuadorból származó árukra vonatkozó tarifális elbánásról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (2) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,
rendes törvényalkotási eljárás keretében (1),
mivel:
(1)
Az egyrészről az Európai Unió és tagállamai, másrészről a Kolumbia és Peru közötti, 2012. június 26-án aláírt kereskedelmi megállapodás (2) (a továbbiakban: a megállapodás) 329. cikke előírja az Andok Közösség további tagországainak esetleges csatlakozását.
(2)
Ecuador arra vonatkozó kérését követően, hogy újrakezdje a tárgyalásokat az Unióval, hogy a megállapodás részes felévé váljon, 2014-ben tárgyalásokra került sor az Unió és Ecuador között. E tárgyalások eredményeképpen 2014. december 12-én parafálták az Ecuadornak a megállapodáshoz történő csatlakozásáról szóló jegyzőkönyvet (a csatlakozási jegyzőkönyv).
(3)
A csatlakozási jegyzőkönyv parafálását követően átmeneti kölcsönös megállapodásra van szükség az Ecuadorral való szabadkereskedelmi térség megteremtéséhez a kereskedelem szükségtelen zavarainak elkerülése érdekében. Ezért a csatlakozási jegyzőkönyv parafálásának időpontjában alkalmazott vámok 2015. január 1-jétől nem emelkedhetnek, és ezen időponttól kezdődően nem alkalmazhatóak új vámok az Ecuadorból származó árukra.
(4)
E rendelet ennek érdekében előírja 2015. január 1-jétől azon vámtételek szintjének fenntartását, amelyek 2014. december 12-én alkalmazandóak az Ecuadorból származó árukra.
(5)
Az e rendelet által előírt tarifális elbánás nem érinti a 260/2009/EK (3), az 597/2009/EK (4) vagy az 1225/2009/EK (5) tanácsi rendeletek alapján hozott intézkedéseket.
(6)
Az e rendelet által előírt tarifális elbánás alkalmazásának feltételeként, Ecuadornak tartózkodnia kell attól, hogy 2014. december 12-től kezdődően az Unióból származó behozatalt terhelő új vámokat vagy azokkal azonos hatású díjakat, valamint új mennyiségi korlátozásokat vagy azokkal azonos hatású intézkedéseket vezessen be, vagy a vámok vagy díjak meglévő szintjét megemelje, illetve bármely más korlátozást bevezessen.
(7)
Ecuador további elkötelezettségének biztosítására az emberi jogokkal és a munkajoggal, a környezetvédelemmel és a jó kormányzással kapcsolatos alapvető nemzetközi egyezmények iránt, e rendelet alkalmazásának feltételéül kell szabni ezen egyezmények Ecuador általi folyamatos és tényleges végrehajtását.
(8)
A csalás kockázatának megelőzése érdekében, az e rendelet szerinti kedvezményes tarifális elbánáshoz való jogosultságnak feltételéül kell szabni, hogy Ecuador teljesíti-e a vonatkozó termékszármazási szabályokat és az azokhoz kapcsolódó eljárásokat.
(9)
A Közös Vámtarifa vámtételeinek alkalmazását kell előírni bármely olyan Ecuadorból származó árura vonatkozóan, amely - a Bizottság vizsgálata alapján - súlyos nehézségeket okoz a hasonló vagy azzal közvetlenül versenyző termékeket előállító uniós termelőknek, vagy ilyen nehézségek bekövetkezésével fenyeget.
(10)
Az e rendeletben meghatározott feltételek valamelyikének be nem tartása esetére a Bizottságot végrehajtási hatáskörökkel kell felruházni arra, hogy ideiglenesen felfüggessze az abban előírt tarifális elbánás összességét vagy egy részét. Ezeket a hatásköröket a 182/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek (6) megfelelően kell gyakorolni.
(11)
Ezt a rendeletet a csatlakozási jegyzőkönyv hatálybalépését ideiglenes alkalmazását követő hat hónapig, de legkésőbb 2016. december 31-ig kell alkalmazni,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Fogalommeghatározások
E rendelet alkalmazásában:
a) „tarifális elbánás”: az Ecuadorból származó áruk esetében alkalmazandó, 2. cikk szerinti vámtételek és elbánás;
b) „Közös Vámtarifa vámtételei”: a 2658/87/EGK tanácsi rendelet (7) I. mellékletének II. részében meghatározott vámtételek, a vámkontingensek részeként meghatározott vámtételek kivételével;
c) „Ecuadorból származó áruk”: a 2913/92/EGK tanácsi rendelet (8) II. címének 2. fejezete, valamint az e rendelet 2. cikke szerinti tarifális elbánástól függően a 2454/93/EGK bizottsági rendelet (9) IV. címének 1. fejezete értelmében vagy IV. címe 2. fejezetének 1. szakasza értelmében a származás megjelölésére vonatkozó kötelezettségnek megfelelő termék(ek).
2. cikk
Tarifális elbánás
(1) Az Ecuadorból származó árukra 2014. deceember 12-én alkalmazott vámtételek nem emelhetők, és az ezen időpontot követően bevezetett új vámtételek ezen árukra nem alkalmazhatóak.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott tarifális elbánás a 260/2009/EK, az 597/2009/EK és az 1225/2009/EK rendelet értelmében hozott intézkedések sérelme nélkül alkalmazandó.
3. cikk
A tarifális elbánásra való jogosultság feltételei
Az 2. cikkben meghatározott tarifális elbánásra való jogosultság a következő tényezők függvénye:
a)
az 1. cikk c) pontjában említett származási szabályok és az azokhoz kapcsolódó eljárások Ecuador általi betartása, ideértve adott esetben a 2014. december 12-én alkalmazandó, hathatós igazgatási együttműködésre vonatkozó rendelkezéseket is;
b)
Ecuador tartózkodása attól, hogy 2014. december 12-től kezdődően az Unióból származó behozatalt terhelő új vámokat vagy azokkal azonos hatású díjakat, valamint új mennyiségi korlátozásokat vagy azokkal azonos hatású intézkedéseket vezessen be, vagy a vámok vagy díjak meglévő szintjét megemelje, illetve bármely más korlátozást bevezessen;
c)
Ecuador fenntartja a mellékletben felsorolt egyezségokmányok, egyezmények és jegyzőkönyvek ratifikációját, és biztosítja azok tényleges végrehajtását, és fenntartás nélkül elfogadja az általa ratifikált egyezségokmányok, egyezmények és jegyzőkönyvek végrehajtási rendelkezéseivel összhangban a végrehajtás nyilvántartására vonatkozó jelentéstételi követelményeket, rendszeres ellenőrzést és felülvizsgálatot;
d)
Ecuador együttműködik a Bizottsággal, és valamennyi szükséges információt rendelkezésre bocsát annak értékeléséhez, hogy Ecuador tiszteletben tartja-e a c) pontban előírt követelményeket;
e)
Ecuador folyamatos erőfeszítéseket tesz a csatlakozási jegyzőkönyv aláírása és ratifikálása érdekében.
4. cikk
Ideiglenes felfüggesztés
Ha a Bizottság megállapítja, hogy elegendő bizonyíték áll rendelkezésre a 3. cikkben meghatározott feltételek teljesítésének elmulasztására, akkor végrehajtási jogi aktusokat fogadhat el a tarifális elbánás ideiglenes felfüggesztésére az Ecuadorból származó áruk teljessége vagy egy része tekintetében. Ezeket a végrehajtási jogi aktusokat a 6. cikk (2) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárás keretében kell elfogadni.
5. cikk
Védzáradék
Amennyiben valamely Ecuadorból származó árut olyan mennyiségben és/vagy áron importálnak, amely súlyos nehézségeket okoz a hasonló vagy azzal közvetlenül versenyző termékeket előállító uniós termelőknek, vagy ilyen nehézségek bekövetkezésével fenyeget, úgy erre az árura a Bizottság a 19/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben (10) meghatározott eljárási szabályok alapján értelemszerűen ismételten alkalmazhatja a közös vámtarifában rögzített vámtételeket.
6. cikk
A bizottsági eljárás
(1) E rendelet 4. cikkének végrehajtásában a Bizottságot a 2913/92/EGK rendelet 248a. cikkével létrehozott Vámkódexbizottság segíti. Ez a bizottság a 182/2011/EU rendelet értelmében vett bizottságnak minősül.
(2) Az e bekezdére történő hivatkozáskor a 182/2011/EU rendelet 5. cikkét kell alkalmazni.
7. cikk
Hatálybalépés, alkalmazás és hatályvesztés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2015. január 1-jétől kell alkalmazni.
Ez a rendelet a csatlakozási jegyzőkönyv hatálybalépését vagy ideigleges alkalmazását követően hat hónappal, de legkésőbb 2016. december 31-én hatályát veszti. Amennyiben e rendelet alkalmazhatósága 2016. december 31-e előtt megszűnik, úgy arról a Bizottság az Európai Unió Hivatalos Lapjában értesítést tesz közzé.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2014. december 18-án.