KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 6. november 2012
om ændring af bilagene til beslutning 2006/766/EF for så vidt angår optegnelser i listerne over tredjelande og områder, hvorfra det er tilladt at importere toskallede bløddyr, pighuder, sækdyr, havsnegle og fiskevarer til konsum
(meddelt under nummer C(2012) 7696)
(EØS-relevant tekst)
(2012/692/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 854/2004 af 29. april 2004 om særlige bestemmelser for tilrettelæggelsen af den offentlige kontrol af animalske produkter til konsum (1), særlig artikel 11, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til forordning (EF) nr. 854/2004 må animalske produkter kun importeres fra et tredjeland eller en del af et tredjeland, som er opført på en liste, der er udarbejdet i overensstemmelse med nævnte forordning.
(2)
Det fastsættes også i forordning (EF) nr. 854/2004, at der ved udarbejdelse og ajourføring af sådanne lister skal tages hensyn til EU's kontroller i tredjelande og garantierne givet af tredjelandenes kompetente myndigheder for så vidt angår opfyldelse af EU's foder- og fødevarelovgivning og dyresundhedsbestemmelserne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 882/2004 af 29. april 2004 om offentlig kontrol med henblik på verifikation af, at foderstof- og fødevarelovgivningen samt dyresundheds- og dyrevelfærdsbestemmelserne overholdes (2).
(3)
Der er i henhold til Kommissionens beslutning 2006/766/EF af 6. november 2006 om lister over tredjelande og områder, hvorfra det er tilladt at importere toskallede bløddyr, pighuder, sækdyr, havsnegle og fiskevarer (3), fastsat lister over tredjelande, der opfylder betingelserne i forordning (EF) nr. 854/2004, og som derfor er i stand til at garantere, at eksport til Unionen af sådanne produkter opfylder de sundheds- og hygiejnebetingelser, der er fastsat i EU-lovgivningen til beskyttelse af forbrugernes sundhed. Især indeholder bilag I til nævnte beslutning en liste over tredjelande, hvorfra det er tilladt at importere toskallede bløddyr, sækdyr, pighuder og havsnegle, og bilag II til nævnte beslutning indeholder en liste over tredjelande og områder, hvorfra import af fiskevarer til konsum er tilladt. Listerne indeholder desuden oplysninger om restriktioner vedrørende sådan import fra bestemte tredjelande.
(4)
Kommissionen aflagde kontrolbesøg i Kroatien fra den 23. november til den 2. december 2010 for at evaluere det eksisterende kontrolsystem for produktion af levende toskallede bløddyr, der er bestemt til eksport til Unionen. Der blev konstateret en række mangler, som senere er blevet korrigeret. De kontrolsystemer, der er etableret i dette tredjeland, giver i øjeblikket tilstrækkelige garantier for at sikre en passende beskyttelse af forbrugernes sundhed i forbindelse med toskallede bløddyr, der eksporteres fra Kroatien til Unionen. Kroatien bør derfor optages på listen i bilag I til beslutning 2006/766/EF.
(5)
Kommissionen gennemførte en inspektion i Brunei fra den 25. til den 28. april 2012 for at evaluere de eksisterende systemer til kontrol med produktionen af fiskevarer bestemt til eksport til Unionen. Der blev under dette kontrolbesøg ikke konstateret nogen mangler med betydelige konsekvenser for beskyttelsen af forbrugernes sundhed med hensyn til produktionen af akvakulturprodukter. Brunei bør derfor optages på listen over tredjelande, der er fastsat i bilag II til beslutning 2006/766/EF, sammen med en angivelse af, at kun importen af akvakulturprodukter er tilladt til Unionen fra dette tredjeland.
(6)
Kommissionen gennemførte en inspektion i Togo fra den 8. til den 11. juni 2009. Den offentlige kontrol og hygiejnegodkendelse for eksport af levende hummere blev fundet tilfredsstillende, men der blev konstateret mangler i kontrolsystemet for røgede fiskevarer bestemt til eksport til Unionen. Togo blev på grund af disse mangler opført på listen i bilag II til beslutning 2006/766/EF, som ændret ved Kommissionens beslutning 2009/951/EU (4), sammen med en angivelse af, at kun import af levende hummere er tilladt til Unionen fra dette tredjeland.
(7)
Der blev efterfølgende truffet tiltag til at udbedre de mangler, der blev konstateret under Kommissionens inspektion i Togo. Der blev oprettet kontrolsystemer med henblik på at gennemføre mikrobielle og kemiske analyser af røgede fiskevarer. Analytiske rapporter og andre oplysninger fra den kompetente myndighed giver tilstrækkelige garantier for en passende beskyttelse af forbrugernes sundhed for alle fiskevarer til konsum - undtagen levende, kølede, frosne eller forarbejdede toskallede bløddyr, pighuder, sækdyr og havsnegle, som eksporteres fra Togo til Unionen.
(8)
Efter en intern reform i Kongeriget Nederlandene, som trådte i kraft den 10. oktober 2010, er De Nederlandske Antiller ikke længere et selvstyrende land i nævnte kongerige. Samme dag fik Curaçao og Sint Maarten status af selvstyrende lande i Kongeriget Nederlandene, mens Sint Eustatius og Saba fik status af særlige kommuner i den europæiske del af Kongeriget Nederlandene.
(9)
Bonaire, Sint Eustatius og Saba er imidlertid opført på listen over oversøiske lande og territorier i bilag II til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. De betragtes således som oversøiske lande og territorier, der er omfattet af fjerde del af traktaten.
(10)
Da disse områder er en del af den europæiske del af Kongeriget Nederlandene, er Nederlandene ansvarlige for gennemførelsen af traktaterne, og den kompetente myndigheds opgaver for sundhedsmæssige spørgsmål i disse særlige kommuner udføres derfor af de kompetente myndigheder i Nederlandene. De kompetente nederlandske myndigheder har forelagt Kommissionen den nødvendige dokumentation for, at det sundhedsmæssige kontrolsystem i Bonaire, Sint Eustatius og Saba giver tilstrækkelige garantier i overensstemmelse med EU's krav. Oplysningerne viser også, at disse myndigheder har samme juridiske beføjelser til at foretage kontrol, som myndighederne i De Nederlandske Antiller tidligere havde, og at ledere af fødevarevirksomheder er underlagt samme forpligtelser. Desuden fremgår det af oplysningerne, at de offentlige hygiejnekontroller i disse særlige kommuner fortsætter på samme niveau som i perioden før De Nederlandske Antiller ophørte med at eksistere.
(11)
Beslutning 2006/766/EF bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(12)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Beslutning 2006/766/EF affattes således:
1)
I bilag I indsættes følgende optegnelse mellem optegnelserne for Grønland og Jamaica:
»HR
KROATIEN
Gælder kun, indtil denne tiltrædende stat bliver EU-medlemsstat.«
2)
Bilag II affattes således:
a)
Følgende optegnelse indsættes mellem optegnelserne for Benin og Brasilien:
»BN
BRUNEI
Kun akvakulturprodukter.«
b)
Følgende optegnelse indsættes mellem optegnelserne for Brasilien og Bahamas:
»BQ
BONAIRE, SINT EUSTATIUS, SABA«
c)
Optegnelsen for Togo affattes således:
»TG
TOGO«
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 6. november 2012.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2012. november 6.)
a 2006/766/EK határozat mellékleteinek a kéthéjú kagylók, tüskésbőrűek, zsákállatok, tengeri haslábúak és emberi fogyasztásra szánt halászati termékek behozatala tekintetében engedélyezett harmadik országok és területek jegyzéke tekintetében történő módosításáról
(az értesítés a C(2012) 7696. számú dokumentummal történt)
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2012/692/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az emberi fogyasztásra szánt állati eredetű termékek hatósági ellenőrzésének megszervezésére vonatkozó különleges szabályok megállapításáról szóló, 2004. április 29-i 854/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 11. cikke (1) bekezdésére,
mivel:
(1)
A 854/2004/EK rendelet előírja, hogy állati eredetű termékek csak a rendelet szerint összeállított jegyzéken szereplő harmadik országból vagy harmadik ország bizonyos területeiről hozhatók be.
(2)
A 854/2004/EK rendelet előírja továbbá, hogy az ilyen jegyzékek összeállításakor és frissítésekor figyelembe kell venni a harmadik országokban az uniós takarmány- és élelmiszerjognak, valamint az állat-egészségügyi szabályoknak való megfelelés, illetve az azokkal való egyenértékűség biztosítása érdekében végzett uniós ellenőrzéseket és a harmadik országokbeli illetékes hatóságok által nyújtott biztosítékokat; ezekről a takarmány- és élelmiszerjog, valamint az állat-egészségügyi és az állatok kíméletére vonatkozó szabályok követelményeinek történő megfelelés ellenőrzésének biztosítása céljából végrehajtott hatósági ellenőrzésekről szóló, 2004. április 29-i 882/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (2) rendelkezik.
(3)
A kéthéjú kagylók, tüskésbőrűek, zsákállatok, tengeri haslábúak és halászati termékek behozatala tekintetében engedélyezett harmadik országok és területek jegyzékének létrehozásáról szóló, 2006. november 6-i 2006/766/EK bizottsági határozat (3) jegyzékbe foglalja azon harmadik országokat, melyek megfelelnek a 854/2004/EK rendeletben szereplő kritériumoknak, és ennélfogva biztosítani tudják, hogy az Unióba exportált szóban forgó termékek eleget tesznek a fogyasztók egészségét védő uniós jogszabályokban megállapított egészségügyi feltételeknek. Konkrétabban, az említett határozat I. melléklete a kéthéjú kagylók, tüskésbőrűek, zsákállatok és tengeri haslábúak behozatala tekintetében engedélyezett harmadik országok jegyzékét határozza meg, II. melléklete pedig az emberi fogyasztásra szánt halászati termékek behozatala tekintetében engedélyezett harmadik országok és területek jegyzékét. E jegyzékek egyes harmadik országok kapcsán behozatali korlátozásokat is feltüntetnek.
(4)
A Bizottság szolgálatai 2010. november 23. és december 2. között ellenőrző látogatást tettek Horvátországban azzal a céllal, hogy értékeljék az uniós kivitelre szánt kéthéjú kagylók tenyésztésének ellenőrzésére szolgáló rendszereket. Több hiányosságot észleltek, ezeket a későbbiekben pótolták. A Horvátország által működtetett ellenőrző rendszerek jelenleg elegendő biztosítékot szolgáltatnak a tekintetben, hogy az ezen harmadik országból az Unióba exportált kéthéjú kagylók vonatkozásában megfelelő szintű a fogyasztók egészségének védelme. Horvátországot ezért célszerű felvenni a 2006/766/EK határozat I. mellékletében szereplő jegyzékbe.
(5)
A Bizottság szolgálatai 2012. április 25. és 28. között ellenőrző látogatást tettek Bruneiben azzal a céllal, hogy értékeljék az uniós kivitelre szánt halászati termékek előállításának ellenőrzésére szolgáló rendszereket. Az akvakultúra-termékek előállítására vonatkozó vizsgálat során nem észleltek olyan hiányosságokat, amelyek komolyan befolyásolták volna a fogyasztók egészségének védelmét. Bruneit ezért célszerű felvenni a 2006/766/EK határozat II. mellékletében szereplő jegyzékbe, azzal a megjegyzéssel, hogy ezen harmadik országból csak az akvakultúra-termékek behozatala engedélyezett az Unióba.
(6)
A Bizottság szolgálatai 2009. június 8. és 11. között ellenőrző látogatást tettek Togóban. Az élő homárok kivitelével kapcsolatos hatósági ellenőrzések és higiéniai tanúsítás színvonalát kielégítőnek találták, az uniós kivitelre szánt füstölt halászati termékek ellenőrzésére szolgáló rendszerben azonban észleltek hiányosságokat. E hiányosságok miatt Togo azzal a megjegyzéssel került be a 2009/951/EU bizottsági határozattal (4) módosított 2006/766/EK határozat II. mellékletében szereplő jegyzékbe, hogy ezen harmadik országból csak élő homárok behozatala engedélyezett az Unióba.
(7)
A Bizottság szolgálatainak Togóban tett ellenőrző látogatása során feltárt hiányosságokat a későbbiekben pótolták. Létrehozták a füstölt halászati termékek mikrobiológiai és kémiai vizsgálatára szolgáló ellenőrző rendszereket. Az illetékes hatóság által benyújtott vizsgálati jelentések és egyéb információk elegendő biztosítékot szolgáltatnak a tekintetben, hogy - az élő, hűtött, fagyasztott vagy feldolgozott kéthéjú kagylók, tüskésbőrűek, zsákállatok és tengeri haslábúak kivételével - a Togóból az Unióba exportált, emberi fogyasztásra szánt halászati termékek vonatkozásában megfelelő szintű a fogyasztók egészségének védelme.
(8)
Egy hollandiai belső reform nyomán 2010. október 10-től a Holland Antillák megszűnt a Holland Királyságon belüli autonóm országként létezni. Ugyanebben az időpontban Curaçao és Sint Maarten elnyerte az autonóm ország státust a Hollandiai Királyságon belül, míg Bonaire, Sint Eustatius és Saba a Holland Királyság európai részének különleges jogállású területévé vált.
(9)
Bonaire, Sint Eustatius és Saba azonban továbbra is az Európai Unió működéséről szóló szerződés II. mellékletében felsorolt tengerentúli országok és területek között szerepel, vagyis olyan tengerentúli országnak és területnek minősül, amelyre a Szerződés negyedik részének rendelkezéseit kell alkalmazni.
(10)
E különleges jogállású területeken - mivel a Holland Királyság európai részéhez tartoznak - a Szerződések végrehajtását Hollandia biztosítja, vagyis az egészségügyi kérdésekben illetékes hatóság feladatait is Hollandia illetékes hatóságai látják el. Hollandia illetékes hatóságai benyújtották a Bizottsághoz az annak bizonyításához szükséges információkat, hogy Bonaire, Sint Eustatius és Saba egészségügyi ellenőrzési rendszerei elegendő biztosítékot nyújtanak az uniós követelményeknek való megfeleléshez. A benyújtott információkból az is kiderül, hogy a szóban forgó hatóságok ugyanolyan jogosultsággal bírnak ellenőrzések lefolytatására, mint amilyennel a Holland Antillák illetékes hatósága rendelkezett, és az élelmiszer-ipari vállalkozókra is ugyanazok a kötelezettségek vonatkoznak. Ezenfelül - a fent említett információk szerint - a szóban forgó különleges jogállású területeken végzett hatósági egészségügyi ellenőrzések a Holland Antillák megszűnése előtti időszakban végzett ellenőrzések szintjével azonos szinteken folynak.
(11)
A 2006/766/EK határozatot ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(12)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak az Élelmiszerlánc- és Állategészségügyi Állandó Bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2006/766/EK határozat a következőképpen módosul:
1.
Az I. melléklet a következő bejegyzéssel egészül ki a Grönlandra és a Jamaicára vonatkozó bejegyzés között:
„HR
HORVÁTORSZÁG
Csak ezen csatlakozó állam Unióhoz való csatlakozásáig alkalmazandó.”
2.
A II. melléklet a következőképpen módosul:
a)
a szöveg a következő bejegyzéssel egészül ki a Beninre és a Brazíliára vonatkozó bejegyzés között:
„BN
BRUNEI
Csak akvakultúra-termékek”
b)
a szöveg a következő bejegyzéssel egészül ki a Brazíliára és a Bahama-szigetekre vonatkozó bejegyzés között:
„BQ
BONAIRE, SINT EUSTATIUS, SABA”
c)
A Togóra vonatkozó bejegyzés helyébe a következő lép:
„TG
TOGO”
2. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2012. november 6-án.