KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 18. december 2013
om EU-tilskud for 2013 til dækning af Tysklands, Spaniens, Frankrigs, Nederlandenes, og Portugals udgifter til bekæmpelse af skadegørere på planter eller planteprodukter
(meddelt under nummer C(2013) 8999)
(Kun den franske, den nederlandske, den portugisiske, den spanske og den tyske udgave er autentiske)
(2013/800/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 2000/29/EF af 8. maj 2000 om foranstaltninger mod indslæbning i Fællesskabet af skadegørere på planter eller planteprodukter og mod deres spredning inden for Fællesskabet (1), særlig artikel 23, stk. 5 og 6, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til artikel 22 i direktiv 2000/29/EF kan medlemsstaterne modtage et finansielt »plantebeskyttelsesbidrag« fra Unionen til dækning af udgifter, der direkte vedrører de nødvendige foranstaltninger, som er truffet eller agtes truffet for at bekæmpe skadegørere, der er indslæbt fra tredjelande eller fra andre områder i Unionen, med henblik på at udrydde dem eller, hvis dette ikke er muligt, inddæmme dem.
(2)
Tyskland indgav tre anmodninger om tilskud. Den første anmodning blev indgivet den 30. april 2013 og vedrører foranstaltninger truffet i 2012 for at udrydde eller inddæmme Diabrotica virgifera i Rheinland-Pfalz. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret der i august og september 2012.
(3)
Den anden anmodning blev indgivet den 30. april 2013 og vedrører foranstaltninger truffet i perioden august 2011 til august 2012 til bekæmpelse af Anoplophora glabripennis i Nordrhein-Westfalen. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret der i 2009.
(4)
Tysklands tredje anmodning blev indgivet den 24. april 2013 og vedrører foranstaltninger truffet i 2012 for at udrydde eller inddæmme Diabrotica virgifera i Baden-Württemberg. Udbruddene af skadegøreren blev påvist i forskellige land- og bydistrikter i delstaten (Alb-Donaukreis, Biberach, Breisgau-Hochschwarzwald, Emmendingen, Karlsruhe, Konstanz, Loerrach, Rastatt og Ravensburg) inden for flere forskellige år, nemlig i 2009, 2010, 2011 og 2012. Der blev allerede i 2009, 2010, 2011 og 2012 ydet medfinansiering til de foranstaltninger, der blev iværksat i disse år.
(5)
Spanien indgav fire anmodninger om tilskud den 17. april 2013. Den første anmodning vedrører foranstaltninger om skærpet kontrol, der blev truffet i 2012 i fire selvstyrende regioner ved grænsen til Portugal med henblik på at bekæmpe Bursaphelenchus xylophilus.
(6)
Spaniens anden anmodning vedrører foranstaltninger truffet eller planlagt truffet i 2013 i Galicien til bekæmpelse af Bursaphelenchus xylophilus. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret i 2010 i As Neves-området.
(7)
Den tredje anmodning vedrører foranstaltninger truffet eller planlagt truffet i 2013 i Catalonien til bekæmpelse af Pomacea insularum. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret i 2010.
(8)
Spaniens fjerde anmodning vedrører foranstaltninger truffet eller planlagt truffet i 2013 i Extremadura til bekæmpelse af Bursaphelenchus xylophilus. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret i 2012 i Valverde del Fresno-området.
(9)
Frankrig indgav den 30. april 2013 to anmodninger om tilskud. Den første anmodning vedrører foranstaltninger truffet eller planlagt truffet i perioden juli 2012 til november 2013 til bekæmpelse af Anoplophora glabripennis i Alsace. I Frankrig blev der truffet foranstaltninger, efter at skadegøreren blev konstateret i juli 2011 i grænseområdet op til Tyskland.
(10)
Den anden anmodning vedrører foranstaltninger truffet eller planlagt truffet i perioden oktober 2012 til september 2013 til bekæmpelse af Rhynchophorus ferrugineus i PACA-regionen. De første udbrud af skadegøreren blev konstateret i 2009. Der blev allerede i 2010 og 2012 ydet medfinansiering til de foranstaltninger, der blev iværksat fra september 2009 til september 2012.
(11)
Nederlandene indgav én anmodning om tilskud den 30. april 2013. Denne anmodning vedrører foranstaltninger truffet i perioden juli til oktober 2012 i Winterswijk-området til bekæmpelse af Anoplophora glabripennis. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret den 10. juli 2012.
(12)
Portugal indgav den 30. april 2013 to anmodninger om tilskud vedrørende foranstaltninger truffet til bekæmpelse af Bursaphelenchus xylophilus. Den første anmodning vedrører foranstaltninger truffet eller planlagt truffet i 2013 og 2014 på det portugisiske fastland i stødpudezonen ved grænsen til Spanien.
(13)
Portugals anden anmodning vedrører udelukkende foranstaltninger i form af varmebehandling af træ og træemballeringsmateriale i Setubal-området i 2013. Der blev allerede i 2011 og 2012 ydet medfinansiering til de foranstaltninger, der blev iværksat i 2010, 2011 og 2012.
(14)
I deres anmodninger har Tyskland, Spanien, Frankrig, Nederlandene og Portugal hver især udarbejdet et program for foranstaltninger til at udrydde eller inddæmme ovennævnte skadegørere, der indslæbes til deres områder. I programmerne fastlægges det, hvilke mål der skal nås, og hvilke foranstaltninger der skal gennemføres, samt disses varighed og de dermed forbundne udgifter.
(15)
Alle ovennævnte foranstaltninger omfatter en række forskellige plantesundhedsforanstaltninger, herunder destruktion af inficerede træer eller afgrøder, anvendelse af plantebeskyttelsesmidler, sanitære teknikker, kontrolforanstaltninger eller undersøgelser, der gennemføres officielt eller efter officiel henstilling herom for at konstatere forekomsten eller omfanget af forekomsten af de pågældende skadegørere, og udskiftning af destruerede planter som omhandlet i artikel 23, stk. 2, litra a), b) og c), i direktiv 2000/29/EF.
(16)
Tyskland, Spanien, Frankrig, Nederlandene og Portugal har ansøgt om et EU-tilskud til programmerne i overensstemmelse med artikel 23 i direktiv 2000/29/EF, særlig stk. 1 og 4, og i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EF) nr. 1040/2002 (2).
(17)
Kommissionen har på grundlag af de af Tyskland, Spanien, Frankrig, Nederlandene og Portugal forelagte tekniske oplysninger kunnet foretage en præcis og tilbundsgående analyse af situationen. Kommissionen er nået til den konklusion, at betingelserne for ydelse af EU-tilskud som fastsat i artikel 23 i direktiv 2000/29/EF er opfyldt. Der bør derfor ydes et EU-tilskud til dækning af udgifterne til disse programmer.
(18)
De foranstaltninger og udgifter, som er berettiget til EU-tilskud, er blevet præciseret i et brev af 25. maj 2012 fra Kommissionens Generaldirektorat for Sundhed og Forbrugere til medlemsstaternes chefer for plantesundhedstjenesterne.
(19)
I henhold til artikel 23, stk. 5, andet afsnit, i direktiv 2000/29/EF kan Unionens finansielle bidrag dække op til 50 % af de støtteberettigede udgifter til foranstaltninger, der er truffet i løbet af en periode på højst to år regnet fra det tidspunkt, hvor forekomsten af en skadegører er opdaget, eller som agtes truffet for denne periode. I henhold til samme stykkes tredje afsnit kan denne periode dog forlænges i op til fire år, hvis det kan fastslås, at målene for foranstaltningerne vil blive gennemført inden for en rimelig yderligere frist, og EU-tilskuddet skal i så fald nedtrappes i løbet af de pågældende år.
(20)
Under henvisning til konklusionerne af 24. til 26. juni 2013 fra Kommissionens evalueringsudvalg for plantesundhed (Plant Health Evaluation Board) vedrørende vurdering af de respektive programmer bør den toårige periode for de pågældende programmer forlænges, mens EU-tilskuddet til disse foranstaltninger nedsættes til 45 % af de støtteberettigede udgifter for disse programmers tredje år og til 40 % for programmernes fjerde år.
(21)
EU-tilskuddet på op til 50 % af de støtteberettigede udgifter bør derfor gælde for følgende programmer: Tyskland, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, landdistrikterne i Alb-Donaukreis, Biberach, Karlsruhe, Rastatt og Ravensburg (2012), Tyskland, Diabrotica virgifera, Rheinland-Pfalz (2012), Spanien, Extremadura, Bursaphelenchus xylophilus (2013), Frankrig, Anoplophora glabripennis (november 2012 til oktober 2013), Nederlandene, Anoplophora glabripennis, Winterswijk-området (juli til oktober 2012).
(22)
EU-tilskuddet på op til 45 % af de støtteberettigede udgifter bør derfor gælde for følgende programmer: Tyskland, Anoplophora glabripennis (august 2011 til august 2012), Tyskland, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, landdistrikterne i Breisgau-Hochschwarzwald og Freiburg by (2012), da de pågældende foranstaltninger allerede har modtaget EU-tilskud i henhold til Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2011/868/EU (3) og 2012/789/EU (4) for de første to år af deres gennemførelse.
(23)
Endvidere bør et EU-tilskud på op til 40 % gælde for det fjerde år af følgende programmer: Tyskland, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, landdistrikterne i Emmendingen, Konstanz og Lörrach (2012), Spanien, Catalonien, Pomacea insularum (2013), Spanien, Galicien, Bursaphelenchus xylophilus (2013), Frankrig, Rhynchophorus ferrugineus (oktober 2012 til september 2013), Portugal, Bursaphelenchus xylophilus, Setubal-området (2013), da de pågældende foranstaltninger allerede har modtaget EU-tilskud i henhold til Kommissionens afgørelse 2010/772/EU (5) (Tyskland, Spanien, Pomacea insularum, Frankrig og Portugal), gennemførelsesafgørelse 2011/868/EU (Tyskland, Spanien og Portugal) og/eller 2012/789/EU (Tyskland, Spanien, Frankrig og Portugal) for de første tre år af deres gennemførelse.
(24)
I henhold til artikel 23, stk. 6, første og andet afsnit, i direktiv 2000/29/EF kan der på baggrund af situationen i Unionen tages yderligere skridt, og der skal træffes afgørelse om, om der skal ydes EU-tilskud til sådanne yderligere skridt. For disse skridt skal der gælde visse krav eller yderligere betingelser, hvis de er nødvendige for at nå det tilstræbte mål. I henhold til artikel 23, stk. 6, tredje afsnit, kan det endvidere i de tilfælde, hvor sådanne yderligere skridt primært tager sigte på at beskytte andre områder i Unionen end den pågældende medlemsstats område, besluttes, at EU-tilskuddet dækker mere end 50 % af udgifterne.
(25)
I forbindelse med medfinansiering af foranstaltningerne til bekæmpelse af Bursaphelenchus xylophilus i Portugal er den maksimale tidsperiode på fire år udløbet siden 2012, jf. artikel 1, stk. 2, litra b, i forordning (EF) nr. 1040/2002. Dog i lyset af, hvor alvorlig forekomsten af Bursaphelenchus xylophilus er for nåletræer og nåletræ, hvor hurtigt sygdommen spredes, hvor tæt Spanien ligger på den angrebne zone i Portugal, og de potentielle følger for Unionens skovbrug og den internationale handel med træ er yderligere skridt nødvendige for at nå målet om plantesundhedsbeskyttelse på Unionens område, både i Portugal og i andre medlemsstater end Portugal. Disse skridt bør vedrøre foranstaltninger, som Portugal træffer for stødpudezonen, der ligger på grænsen til Spanien. Af den grund bør disse yderligere skridt medfinansieres inden for rammerne af Portugals anmodning for 2013 og 2014 vedrørende foranstaltninger til bekæmpelse af Bursaphelenchus xylophilus i stødpudezonen ved grænsen til Spanien. Endvidere bør der ydes et større EU-tilskud til denne anmodning, nemlig 75 %, da denne foranstaltning primært tager sigte på at beskytte andre områder i Unionen end det i Portugal.
(26)
Spanien har foretaget skærpet kontrol af Bursaphelenchus xylophilus i grænseområdet til Portugal, i de selvstyrende regioner Andalusien, Castilla y Leon, Extremadura og Galicien, samt i områder, der ikke er afgrænset for så vidt angår denne skadegører. Med denne kontrol tilstræbes en intensiv overvågning med henblik på tidlig påvisning og udryddelse i de pågældende områder for at beskytte resten af Unionens områder. Spanien har allerede afsat betydelige ressourcer til at bekæmpe to isolerede udbrud af Bursaphelenchus xylophilus i Extremadura og Galicien. Set i lyset af, hvor alvorlig forekomsten af Bursaphelenchus xylophilus er for nåletræer og nåletræ, hvor hurtigt sygdommen spredes, og de potentielle følger for Unionens skovbrug og den internationale handel med træ anses denne foranstaltning for primært at tage sigte på at beskytte Spaniens område, såvel som også andre områder i Unionen end det i Spanien. Der bør derfor ydes et større EU-tilskud til denne anmodning, nemlig 75 %.
(27)
Et kontrolbesøg, som Kommissionens Levnedsmiddel- og Veterinærkontor (herefter benævnt FVO) foretog i april 2013, afslørede adskillige mangler i anvendelsen af de EU-beredskabsforanstaltninger mod Bursaphelenchus xylophilus, som var blevet vedtaget i henhold til Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2012/535/EU (6). Disse mangler vedrører foranstaltninger, som Portugal træffer for stødpudezonen ved grænsen til Spanien. Særligt blev værtstræer for fyrrevednematode, som er døde, i dårlig tilstand eller som befinder sig i brand- eller stormhærgede områder, ikke fældet, fjernet og bortskaffet inden for den tidsfrist, der er fastsat i gennemførelsesafgørelse 2012/535/EU. Idet Kommissionen af samme årsager ved gennemførelsesafgørelse 2011/868/EU og 2012/789/EU besluttede at nedsætte medfinansieringen for lignende ansøgninger i 2011 og 2012, bør medfinansieringen til disse foranstaltninger sættes yderligere ned. Nedsættelsen skal stå i forhold til det tidspunkt, hvor FVO under sit kontrolbesøg konstaterede en ukorrekt gennemførelse af Unionens foranstaltninger, nemlig de første tre måneder i 2013.
(28)
I henhold til artikel 3, stk. 2, litra a), i Rådets forordning (EF) nr. 1290/2005 (7) finansieres plantesundhedsforanstaltninger af Den Europæiske Garantifond for Landbruget. Finansiel kontrol af sådanne foranstaltninger sker efter artikel 9, 36 og 37 i samme forordning.
(29)
I henhold til artikel 84 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (8) og artikel 94, stk. 1, i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012 (9) skal der forud for indgåelsen af en udgiftsforpligtelse foreligge en finansieringsafgørelse, der er vedtaget af institutionen eller de myndigheder, som denne har bemyndiget, og som angiver de vigtigste elementer i en foranstaltning, der medfører udgiften.
(30)
Denne afgørelse er en finansieringsafgørelse vedrørende udgifterne omhandlet i de anmodninger om medfinansiering, som medlemsstater har indgivet.
(31)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Plantesundhed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. På grundlag af de anmodninger, der er indgivet af medlemsstaterne og analyseret af Kommissionen, godkendes det, at der ydes et EU-tilskud for 2013 til dækning af Tysklands, Spaniens, Frankrigs, Nederlandenes og Portugals udgifter til nødvendige foranstaltninger som omhandlet i artikel 23, stk. 2, litra a), b) og c), i direktiv 2000/29/EF til bekæmpelse af skadegørere, der er omfattet af de programmer, som er anført i bilag I.
2. På baggrund af de anmodninger, der er indgivet af Spanien og Portugal og analyseret af Kommissionen, godkendes det, at der ydes et EU-tilskud for 2013 til dækning af disse medlemsstaters udgifter til yderligere foranstaltninger, som nærmere beskrevet i artikel 23, stk. 6, til bekæmpelse af Bursaphelenchus xylophilus, der er omfattet af de programmer, som er anført i bilag II.
Artikel 2
Det samlede EU-tilskud, som er nævnt i artikel 1, stk. 1 og 2, udgør 7 713 355,31 EUR. Det maksimale EU-tilskud til hvert program er fastsat i henholdsvis bilag I eller II.
Artikel 3
Udbetalingen af EU-tilskuddet som fastsat i bilag I og II er betinget af, at:
a)
den pågældende medlemsstat har fremlagt dokumentation for de gennemførte foranstaltninger i overensstemmelse med bestemmelserne i forordning (EF) nr. 1040/2002
b)
den pågældende medlemsstat har indgivet en betalingsanmodning til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 5 i forordning (EF) nr. 1040/2002.
Tilskuddet udbetales uden at foregribe resultatet af Kommissionens undersøgelser i henhold til artikel 23, stk. 8, andet afsnit, artikel 23, stk. 10, og artikel 24 i direktiv 2000/29/EF.
EU-tilskuddet udbetales ikke, hvis betalingsanmodningen, der er nævnt i litra b), indgives efter den 31. oktober 2014. Undtagelsesvis for de foranstaltninger, som Portugal træffer på et senere tidspunkt i 2014 i stødpudezonen til Spanien, er tidsfristen for at indgive denne anmodning den 31. oktober 2015.
Artikel 4
Denne afgørelse er rettet til Forbundsrepublikken Tyskland, Kongeriget Spanien, Den Franske Republik, Kongeriget Nederlandene og Den Portugisiske Republik.
Udfærdiget i Bruxelles, den 18. december 2013.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2013. december 18.)
a növényeket és a növényi termékeket károsító szervezetek elleni védekezéssel összefüggésben Franciaországban, Hollandiában, Németországban, Portugáliában és Spanyolországban felmerült kiadások fedezésére szolgáló, a 2013. évre vonatkozó uniós pénzügyi hozzájárulásról
(az értesítés a C(2013) 8999. számú dokumentummal történt)
(Csak a holland, a francia, a német, a portugál és a spanyol nyelvű szöveg hiteles)
(2013/800/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a növényeket vagy növényi termékeket károsító szervezeteknek a Közösségbe történő behurcolása és a Közösségen belüli elterjedése elleni védekezési intézkedésekről szóló, 2000. május 8-i 2000/29/EK tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 23. cikke (5) és (6) bekezdésére,
mivel:
(1)
A harmadik országokból vagy az Unió egyéb területeiről behurcolt károsító szervezetek elleni védekezésre irányuló, azok megsemmisítése vagy - ha ez nem lehetséges - elterjedésének megakadályozása érdekében végrehajtott, illetve végrehajtani tervezett szükséges intézkedésekhez közvetlenül kapcsolódó kiadások fedezésére a tagállamok a 2000/29/EK irányelv 22. cikkében foglaltak szerint „növény-egészségügyi ellenőrzés” céljára pénzügyi hozzájárulást kaphatnak az Uniótól.
(2)
Németország három pénzügyi hozzájárulás iránti kérelmet nyújtott be. Az első, 2013. április 30-án benyújtott kérelem a Diabrotica virgifera megsemmisítése, illetve elterjedésének megakadályozása érdekében Rajna-Pfalz tartományban 2012-ben végrehajtott intézkedésekhez kapcsolódik. A károsító szervezet megjelenését 2012 augusztusában és szeptemberében észlelték ebben a tartományban.
(3)
A második, 2013. április 30-án benyújtott kérelem az Anaplophora glabripennis elleni védekezés érdekében Észak-Rajna-Vesztfália tartományban 2011 augusztusától 2012 augusztusáig végrehajtott intézkedésekhez kapcsolódik. A károsító szervezet megjelenését 2009-ben észlelték ebben a tartományban.
(4)
Németország 2013. április 24-én benyújtott harmadik kérelme a Diabrotica virgifera megsemmisítése, illetve elterjedésének megakadályozása érdekében Baden-Württemberg tartományban 2012-ben végrehajtott intézkedésekhez kapcsolódik. E károsító szervezet megjelenését a tartomány különböző vidéki és városi járásaiban (Alb-Donaukreis, Biberach, Breisgau-Hochschwarzwald, Emmendingen, Karlsruhe, Konstanz, Loerrach, Rastatt és Ravensburg) különböző időpontokban (2009-ben, 2010-ben, 2011-ben és 2012-ben) észlelték. A felsorolt években végrehajtott intézkedésekhez az Unió 2009-ben, 2010-ben, 2011-ben és 2012-ben már nyújtott társfinanszírozást.
(5)
Spanyolország 2013. április 17-én négy pénzügyi hozzájárulás iránti kérelmet nyújtott be. Az első kérelem a Portugáliával határos négy autonóm körzetben a Bursaphelenchus xylophilus elleni védekezés érdekében 2012-ben bevezetett, megerősített vizsgálatokat tartalmazó intézkedésekhez kapcsolódik.
(6)
Spanyolország második kérelme a Galiciában a Bursaphelenchus xylophilus elleni védekezés érdekében 2013-ban végrehajtott és végrehajtani tervezett intézkedésekhez kapcsolódik. A károsító szervezet megjelenését 2010-ben észlelték As Neves térségében.
(7)
A harmadik kérelem a Katalóniában a Pomacea insularum elleni védekezés érdekében 2013-ban végrehajtott és végrehajtani tervezett intézkedésekhez kapcsolódik. A károsító szervezet megjelenését 2010-ben észlelték.
(8)
Spanyolország negyedik kérelme az Extremadurában a Bursaphelenchus xylophilus elleni védekezés érdekében 2013-ban végrehajtott és végrehajtani tervezett intézkedésekhez kapcsolódik. A károsító szervezet megjelenését 2012-ben észlelték Valverde del Fresno térségében.
(9)
Franciaország 2013. április 30-án két pénzügyi hozzájárulás iránti kérelmet nyújtott be. Az első kérelem az Elzászban az Anoplophora glabripennis elleni védekezés érdekében 2012 júliusától 2013 novemberéig végrehajtott és végrehajtani tervezett intézkedésekhez kapcsolódik. A franciaországi intézkedésekre azt követően került sor, hogy Németország határ menti területein 2011 júliusában észlelték a károsító szervezet megjelenését.
(10)
A második kérelem a Provence-Alpes-Côte d’Azur régióban a Rhynchophorus ferrugineus elleni védekezés érdekében 2012 októberétől 2013 szeptemberéig végrehajtott és végrehajtani tervezett intézkedésekhez kapcsolódik. A károsító szervezet megjelenését eredetileg 2009-ben több helyütt is észlelték. A 2009 szeptemberétől 2012 szeptemberéig végrehajtott intézkedésekhez az Unió 2010-ben és 2012-ben már nyújtott társfinanszírozást.
(11)
Hollandia 2013. április 30-án egy pénzügyi hozzájárulás iránti kérelmet nyújtott be. A kérelem a Winterswijk térségében az Anoplophora glabripennis elleni védekezés érdekében 2012 júliusától októberéig végrehajtott intézkedésekhez kapcsolódik. A károsító szervezet megjelenését 2012. július 10-én észlelték.
(12)
Portugália 2013. április 30-án két pénzügyi hozzájárulás iránti kérelmet nyújtott be a Bursaphelenchus xylophilus elleni védekezés érdekében végrehajtott intézkedésekkel kapcsolatban. Az első kérelem a Portugália szárazföldi területein, a spanyol határ mentén fekvő pufferzónában 2013-ban és 2014-ben végrehajtott és végrehajtani tervezett intézkedésekhez kapcsolódik.
(13)
Portugália második kérelme kizárólag a Setúbal térségében a faanyagok és a fa csomagolóanyagok hőkezelése területén 2013-ban végrehajtott intézkedésekhez kapcsolódik. A 2010-ben, 2011-ben és 2012-ben végrehajtott intézkedésekhez az Unió 2011-ben és 2012-ben már nyújtott társfinanszírozást.
(14)
Kérelmeikben Németország, Spanyolország, Franciaország, Hollandia és Portugália cselekvési programot ismertetett a területükre behurcolt fent említett károsító szervezetek felszámolása, illetve elterjedésének megakadályozása érdekében. Ezek a programok meghatározzák az elérendő célokat, a végrehajtott intézkedéseket, valamint ezen intézkedések időtartamát és költségét.
(15)
Valamennyi fenti intézkedés többféle növény-egészségügyi intézkedést foglal magában, így egyebek mellett - a 2000/29/EK irányelv 23. cikke (2) bekezdésének a), b) és c) pontjával összhangban - fertőzött fák, illetve növényi kultúrák megsemmisítését, növényvédő szerek alkalmazását, fertőtlenítési technikák alkalmazását, illetőleg hatóságilag vagy hatósági felkérésre végrehajtott, az adott károsító szervezetek jelenlétének és az általuk okozott fertőzés mértékének, valamint a megsemmisített növények pótlásának figyelemmel kísérésére irányuló ellenőrzéseket és vizsgálatokat.
(16)
A felsorolt kérelmekben Németország, Spanyolország, Franciaország, Hollandia és Portugália a 2000/29/EK irányelv 23. cikkében és különösen annak (1) és (4) bekezdésében meghatározott követelményeknek, valamint az 1040/2002/EK bizottsági rendeletnek (2) megfelelően igényelt uniós pénzügyi hozzájárulást.
(17)
A Németország, Spanyolország, Franciaország, Hollandia és Portugália által rendelkezésre bocsátott adatok lehetővé tették, hogy a Bizottság részletesen és átfogóan elemezze a helyzetet. A Bizottság megállapította, hogy teljesülnek az uniós pénzügyi hozzájárulás odaítélése tekintetében különösen a 2000/29/EK irányelv 23. cikkében megállapított feltételek. Ennek megfelelően a felsorolt kérelmekben ismertetett kiadások fedezésére indokolt uniós pénzügyi hozzájárulást nyújtani.
(18)
Az uniós pénzügyi hozzájárulásban részesíthető intézkedések és kiadások körét a Bizottság Egészségügyi és Fogyasztóvédelmi Főigazgatóságának (DG SANCO) 2012. május 25-én a tagállami növény-egészségügyi szolgálatok vezetőihez intézett levele pontosította.
(19)
A 2000/29/EK irányelv 23. cikke (5) bekezdésének második albekezdése szerint az uniós pénzügyi hozzájárulás a károsító szervezet megjelenésének észlelésétől számítva legfeljebb két éven belül végrehajtott és végrehajtani tervezett intézkedések elszámolható kiadásainak legfeljebb 50 %-át fedezheti. A harmadik albekezdés szerint ugyanakkor ez a kétéves időszak legfeljebb négy évre kiterjeszthető, ha megállapítást nyer, hogy az intézkedések céljának eléréséhez az időszak ésszerű mértékű kiterjesztése szükséges; ekkor az uniós pénzügyi hozzájárulás mértékét a kiterjesztéssel érintett évek során fokozatosan csökkenteni kell.
(20)
Tekintettel a Bizottság keretei között működő Növény-egészségügyi Értékelő Bizottság által a benyújtott kérelmekkel kapcsolatban 2013. június 24-26-án megfogalmazott megállapításokra, a kétéves időszakot indokolt kiterjeszteni, egyúttal az uniós pénzügyi támogatás mértékét az intézkedések harmadik évében az elszámolható kiadások 45 %-ára, negyedik évében 40 %-ára indokolt csökkenteni.
(21)
Az elszámolható kiadások 50 %-áig terjedő uniós pénzügyi hozzájárulásban tehát a következő kérelmek részesülnek: Németország, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, Alb-Donaukreis, Biberach, Karlsruhe, Rastatt és Ravensburg vidéki járások (2012); Németország, Diabrotica virgifera, Rajna-Pfalz (2012); Spanyolország, Extremadura, Bursaphelenchus xylophilus (2013); Franciaország, Anoplophora glabripennis (2012. november - 2013. október); és Hollandia, Anoplophora glabripennis, Winterswijk térsége (2012. július-október).
(22)
Az elszámolható kiadások 45 %-áig terjedő uniós pénzügyi hozzájárulásban a következő kérelmek részesülnek: Németország, Anoplophora glabripennis (2011. augusztus - 2012. augusztus); és Németország, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, Breisgau-Hochschwarzwald és Freiburg város vidéki járások (2012), tekintettel arra, hogy az e kérelmek tárgyát képező intézkedések végrehajtásuk első két évében a 2011/868/EU (3) és a 2012/789/EU (4) határozattal már részesültek uniós hozzájárulásban.
(23)
Az elszámolható kiadások 40 %-áig terjedő uniós pénzügyi hozzájárulásban - tárgyidőszakuk negyedik éve vonatkozásában - a következő kérelmek részesülnek: Németország, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, Emmendingen, Konstanz és Lörrach vidéki járások (2012); Spanyolország, Katalónia, Pomacea insularum (2013); Spanyolország, Galicia, Bursaphelenchus xylophilus (2013); Franciaország, Rhynchophorus ferrugineus (2012. október - 2013. szeptember); és Portugália, Bursaphelenchus xylophilus, Setúbal térsége (2013), tekintettel arra, hogy az e kérelmek tárgyát képező intézkedések végrehajtásuk első három évében a 2010/772/EU (5) (Németország, Spanyolország, Pomacea insularum, Franciaország és Portugália), a 2011/868/EU (Németország, Spanyolország és Portugália), illetőleg a 2012/789/EU (Németország, Spanyolország, Franciaország és Portugália) végrehajtási határozattal már részesültek uniós hozzájárulásban.
(24)
A 2000/29/EK irányelv 23. cikke (6) bekezdésének első és második albekezdése szerint az Unión belüli helyzet alakulásának függvényében további intézkedések végrehajtására is szükség lehet, és határozni kell az ilyen jellegű további intézkedésekhez nyújtandó uniós pénzügyi hozzájárulásról. Az intézkedéseket bizonyos követelményekhez vagy további feltételekhez kell kötni abban az esetben, ha ezek szükségesek a kitűzött cél eléréséhez. Továbbá a 23. cikk (6) bekezdésének harmadik albekezdése értelmében amennyiben e további intézkedések célja alapvetően az Unió adott tagállamon kívüli területeinek védelme, határozat hozható arról, hogy az Unió pénzügyi hozzájárulása a kiadások 50 %-nál nagyobb hányadát fedezze.
(25)
A Bursaphelenchus xylophilus elleni védekezés érdekében Portugáliában végrehajtott intézkedések társfinanszírozása esetében az 1040/2002/EK rendelet 1. cikke (2) bekezdésének b) pontjában meghatározott legfeljebb négyéves időszak 2012-ben véget ért. Tekintettel azonban a Bursaphelenchus xylophilusnak a tűlevelű növények és fák szempontjából vett nagy jelentőségére, a betegség terjedésének gyorsaságára, a szóban forgó károsító szervezet elleni védekezés céljára kijelölt portugáliai terület Spanyolországhoz való közelségére és az Unión belüli erdészetre és a nemzetközi fakereskedelemre kifejtett lehetséges hatásokra, mind Portugáliában, mind a Portugálián kívüli tagállamokban további intézkedésekre van szükség annak érdekében, hogy biztosított legyen az Unió területének növény-egészségügyi védelme. Ennek a fellépésnek magában kell foglalnia a Portugália által a spanyol határ mentén fekvő pufferzónában végrehajtott intézkedéseket. Ezért e további intézkedések társfinanszírozását ki kell terjeszteni Portugáliának a spanyol határ mentén fekvő pufferzónában a Bursaphelenchus xylophilus elleni védekezés érdekében 2013-ban és 2014-ben végrehajtott intézkedésekre vonatkozó kérelmére. Emellett helyénvaló, hogy az Unió pénzügyi hozzájárulásának mértéke e kérelem esetében nagyobb, nevezetesen 75 %-os legyen, tekintettel arra, hogy a szóban forgó intézkedések célja alapvetően az Unió Portugálián kívüli területének védelme.
(26)
Spanyolország kiterjedt ellenőrzéseket végzett a Bursaphelenchus xylophilus előfordulásával kapcsolatban a Portugáliával határos területeken (Andalúzia, Extremadura, Galicia és Kasztília és León autonóm körzetekben), olyan területeken is, amelyek nincsenek kijelölve az e károsító szervezet elleni védekezés céljára. Ezek az ellenőrzések olyan intenzív monitoringtevékenységet jelentenek, amellyel az érintett területeken idejekorán kimutathatók és megsemmisíthetők a kérdéses károsító szervezetek, és ezáltal védelem biztosítható az Unió fennmaradó területei számára. Spanyolország jelentős erőforrásokat áldozott a Bursaphelenchus xylophilus két elszigetelt megjelenése elleni védekezésre. A Bursaphelenchus xylophilusnak a tűlevelű növények és fák szempontjából vett nagy jelentőségére, a betegség terjedésének gyorsaságára és az Unión belüli erdészetre és a nemzetközi fakereskedelemre kifejtett lehetséges hatásokra való tekintettel ez a fellépés minősíthető úgy, hogy célja alapvetően Spanyolország területének, valamint az Unió Spanyolországon kívüli területeinek védelme. Ezért helyénvaló, hogy az Unió pénzügyi hozzájárulásának mértéke e kérelem esetében nagyobb, nevezetesen 75 %-os legyen.
(27)
A Bizottság Élelmiszerügyi és Állategészségügyi Hivatalának (FVO) egy 2013 áprilisában tartott helyszíni ellenőrzése számos hibát tárt fel az Unióban a Bursaphelenchus xylophilus elleni védekezés érdekében a 2012/535/EU bizottsági végrehajtási határozat (6) alapján elhatározott sürgősségi intézkedések végrehajtásában. Ezek a hibák a Portugália által a spanyol határ mentén fekvő pufferzónában végrehajtott intézkedések esetében is fennállnak. Megállapítást nyert különösen, hogy a fenyőrontó fonálféreggel fertőzött elhalt, rossz egészségi állapotú vagy tűz, illetve vihar sújtotta területeken lévő fáknak a 2012/535/EU végrehajtási határozatban meghatározott határidőig nem történt meg a kivágása, elszállítása és ártalmatlanítása. Figyelemmel arra, hogy a Bizottság a 2011/868/EU és a 2012/789/EU végrehajtási határozatában ugyanebből a megfontolásból úgy döntött, hogy a mostanihoz hasonló 2011. és 2012. évi intézkedések kapcsán csökkentett társfinanszírozási mértéket alkalmaz, helyénvaló, hogy ezen intézkedések kapcsán ez esetben is további csökkentéssel éljen a társfinanszírozás mértékét illetően. Ennek a csökkentésnek arányban kell állnia azzal, hogy az FVO helyszíni ellenőrzése mely időszakra állapította meg az uniós intézkedések helytelen végrehajtását; ez az időszak 2013 első három hónapja volt.
(28)
Az 1290/2005/EK tanácsi rendelet (7) 3. cikke (2) bekezdésének a) pontja szerint a növény-egészségügyi intézkedések finanszírozása az Európai Mezőgazdasági Garanciaalapból történik. Ezen intézkedések pénzügyi ellenőrzését az említett rendelet 9., 36. és 37. cikke szerint kell végezni.
(29)
A 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet (8) 84. cikke és az 1268/2012/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (9) 94. cikkének (1) bekezdése szerint az Unió költségvetése terhére eszközölt kiadási kötelezettségvállalásokat meg kell előznie egy olyan, kellő felhatalmazással rendelkező intézmény által elfogadott finanszírozási határozatnak, amely meghatározza a kiadások célját képező intézkedések alapvető elemeit.
(30)
Ez a határozat a tagállamok által benyújtott társfinanszírozási kérelmekben meghatározott kiadásokra vonatkozó finanszírozási határozatnak minősül.
(31)
Az e határozatban foglalt intézkedések összhangban vannak a Növényegészségügyi Állandó Bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
(1) Az I. mellékletben felsorolt, a tagállamok által benyújtott és a Bizottság által megvizsgált kérelmek alapján a Bizottság ezúton jóváhagyja a Németországban, Spanyolországban, Franciaországban, Hollandiában és Portugáliában a 2000/29/EK irányelv 23. cikke (2) bekezdésének a), b) és c) pontjában meghatározott szükséges intézkedésekkel összefüggésben a kérelmekben megjelölt károsító szervezetek elleni védekezés céljából felmerült kiadásokat fedező 2013. évi uniós pénzügyi hozzájárulás odaítélését.
(2) A II. mellékletben felsorolt, Spanyolország és Portugália által benyújtott és a Bizottság által megvizsgált kérelmek alapján a Bizottság ezúton jóváhagyja az említett tagállamokban a 23. cikk (6) bekezdése értelmében vett további intézkedésekkel összefüggésben a Bursaphelenchus xylophilus elleni védekezés céljából felmerült kiadásokat fedező 2013. évi uniós pénzügyi hozzájárulás odaítélését.
2. cikk
Az 1. cikk (1) és (2) bekezdésében említett uniós pénzügyi hozzájárulás teljes összege 7 713 355,31 EUR. Az uniós pénzügyi hozzájárulás kérelmenkénti maximális összegét az I. és a II. melléklet tartalmazza.
3. cikk
Az I. és a II. mellékletben meghatározott uniós pénzügyi hozzájárulás a következő feltételek teljesülése mellett folyósítható:
a)
az érintett tagállam az 1040/2002/EK rendelet rendelkezéseinek megfelelően benyújtja az intézkedések végrehajtását igazoló dokumentumokat;
b)
az érintett tagállam az 1040/2002/EK rendelet 5. cikkének megfelelően benyújtja a Bizottsághoz a pénzügyi hozzájárulási igényét.
A pénzügyi hozzájárulás kifizetésére a Bizottság által a 2000/29/EK irányelv 23. cikke (8) bekezdésének második albekezdése, 23. cikkének (10) bekezdése és 24. cikke szerint végzett ellenőrzések sérelme nélkül kerül sor.
Nem kerül kifizetésre az uniós hozzájárulás, ha az érintett tagállam a b) pontban említett pénzügyi hozzájárulási igényét 2014. október 31. után nyújtja be. A Portugália által a spanyol határ mentén fekvő pufferzónában 2014-ben későbbi időpontban végrehajtott intézkedések esetében a pénzügyi hozzájárulási igény benyújtásának határideje kivételesen 2015. október 31.
4. cikk
E határozat címzettje a Németországi Szövetségi Köztársaság, a Spanyol Királyság, a Francia Köztársaság, a Holland Királyság és a Portugál Köztársaság.
Kelt Brüsszelben, 2013. december 18-án.