PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1189/2011
ze dne 18. listopadu 2011,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k některým ustanovením směrnice Rady 2010/24/EU o vzájemné pomoci při vymáhání pohledávek vyplývajících z daní, poplatků, cel a jiných opatření
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 2010/24/EU ze dne 16. března 2010 o vzájemné pomoci při vymáhání pohledávek vyplývajících z daní, poplatků, cel a jiných opatření (1), a zejména na článek 26 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 2010/24/EU podstatně změnila pravidla týkající se vzájemné pomoci při vymáhání pohledávek vyplývajících z daní, poplatků, cel a jiných opatření a ve vztahu k pravomocím stanoveným ve směrnici Rady 2008/55/ES (2) nově určila prováděcí pravomoci Komise. Je proto vhodné nahradit stávající prováděcí pravidla přijatá Komisí novým prováděcím nařízením.
(2)
V zájmu zajištění rychlé komunikace mezi příslušnými orgány by měla být přijata podrobná pravidla týkající se praktických ujednání a lhůt pro komunikaci mezi dožádanými a dožadujícími orgány.
(3)
K zajištění právní jistoty je vhodné upřesnit, že platnost dokumentů není dotčena skutečností, že byly předány elektronicky.
(4)
Aby bylo potvrzeno, že dokumenty odeslané poštou byly zasány příslušným orgánem, je vhodné stanovit pro tento způsob komunikace zvláštní pravidla.
(5)
Aby byl zajištěn přenos příslušných údajů a informací, je nutno stanovit vzor standardního formuláře přiloženého k žádosti o doručení a vzor dokladu o vymahatelnosti pohledávky v dožádaném členském státě.
(6)
K zajištění právní jistoty je vhodné výslovně uvést právní účinek doručení uskutečněného dožádaným členským státem na žádost dožadujícího členského státu.
(7)
K zajištění právní jistoty je rovněž vhodné upřesnit, že doručení nebo předání jednotného dokladu o vymahatelnosti pohledávky v dožádaném členském státě nemá žádný vliv na důsledky doručení původního dokladu o vymahatelnosti pohledávky a že upravený doklad o vymahatelnosti pohledávky v dožádaném členském státě nemá žádný vliv na původní pohledávku nebo původní doklad o vymahatelnosti pohledávky.
(8)
Nařízení Komise (ES) č. 1179/2008 ze dne 28. listopadu 2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k některým ustanovením směrnice Rady 2008/55/ES o vzájemné pomoci při vymáhání pohledávek vyplývajících z některých dávek, cel, daní a jiných opatření (3), by mělo být zrušeno.
(9)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro vymáhání pohledávek,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
OBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 1
Toto nařízení stanoví prováděcí pravidla k čl. 5 odst. 1, článku 8, článku 10, čl.12 odst. 1, čl. 13 odst. 2, 3, 4 a 5, článku 15, čl. 16 odst. 1 a čl. 21 odst. 1 směrnice 2010/24/EU, včetně prováděcích pravidel pro přepočet a převod vymožených částek, a rovněž způsoby přenosu sdělení mezi orgány.
Článek 2
1. Všechny žádosti o informace, doručení, vymáhání pohledávky nebo předběžná opatření podle čl. 5 odst. 1, článku 8, článku 10 a čl. 16 odst. 1 směrnice 2010/24/EU (dále jen „žádosti o pomoc“) a veškeré přiložené doklady, formuláře a jiné dokumenty a rovněž jakékoli jiné informace sdělené s ohledem na tyto žádosti se zasílají prostřednictvím sítě CCN, ledaže to není z technických důvodů proveditelné.
2. Dokumenty zasílané v elektronické formě nebo jejich výtisky mají stejný právní účinek jako doklady zaslané poštou.
3. Nelze-li žádost zaslat prostřednictvím sítě CCN, je zaslána poštou. V tomto případě platí tato pravidla:
a)
žádost podepíše úřední osoba dožadujícího orgánu, která je k podání takové žádosti oprávněna;
b)
standardní formulář přiložený k žádosti o doručení podle čl. 8 odst. 1 druhého pododstavce směrnice 2010/24/EU (dále jen „jednotný doklad pro doručení“) nebo jednotný doklad o vymahatelnosti pohledávky v dožádaném členském státě podle článku 12 uvedené směrnice podepíše oprávněná úřední osoba dožadujícího orgánu;
c)
je-li k žádosti přiložena kopie jiného dokumentu než jednotného dokladu pro doručení nebo jednotného dokladu o vymahatelnosti pohledávky v dožádaném členském státě, potvrdí dožadující orgán shodnost této kopie s originálem tím, že na této kopii uvede v úředním jazyce nebo v jednom z úředních jazyků členského státu, v němž má své sídlo, slova „ověřená kopie“, jméno ověřující úřední osoby a datum tohoto ověření.
Pro účely prvního pododstavce písm. b) použijí členské státy jednotný doklad pro doručení vyhotovený podle vzoru uvedeného v příloze I tohoto nařízení a jednotný doklad o vymahatelnosti pohledávky v dožádaném členském státě vyhotovený podle vzoru uvedeného v příloze II tohoto nařízení.
4. Pokud se jednotný doklad pro doručení nebo jednotný doklad o vymahatelnosti pohledávky v dožádaném členském státě zasílá elektronickými prostředky, lze jejich strukturu a grafickou úpravu přizpůsobit požadavkům elektronického komunikačního systému s cílem usnadnit komunikaci mezi příslušnými orgány, a to za předpokladu, že s ohledem na vzory uvedené v příloze I a II nedojde k podstatné změně souboru údajů a informací obsažených v těchto dokladech.
Článek 3
1. Dožadující orgán může podat žádost o pomoc ohledně jedné pohledávky nebo několika pohledávek, pokud jsou vymahatelné od jedné a téže osoby.
2. Žádost o informace, vymáhání pohledávky nebo předběžná opatření se může týkat těchto osob:
a)
hlavního dlužníka nebo spoludlužníka;
b)
jiné osoby než (spolu)dlužníka, která je podle právních předpisů platných v členském státě, v němž má sídlo dožadující orgán, povinna uhradit daně, poplatky, cla a na níž se vztahují jiná opatření, nebo která je povinna uspokojit jiné pohledávky vyplývající z těchto daní, poplatků, cel a jiných opatření;
c)
jakékoli třetí osoby, která má v držbě aktiva náležející jedné z osob uvedených v písmenech a) nebo b) nebo má vůči jedné z těchto osob dluhy.
Článek 4
Informace a další údaje sdělené dožádaným orgánem dožadujícímu orgánu podle čl. 5 odst. 1, článku 8, článku 10 a čl. 16 odst. 1 směrnice 2010/24/EU se předávají v úředním jazyce nebo v jednom z úředních jazyků členského státu dožádaného orgánu či v jiném jazyce, na němž se dožádaný a dožadující orgán dohodnou.
Článek 5
Pokud dožádaný orgán odmítne vyhovět žádosti o pomoc, sdělí dožadujícímu orgány důvody odmítnutí s upřesněním ustanovení směrnice 2010/24/EU, kterých se dovolává. Dožádaný orgán zašle toto sdělení co nejdříve po přijetí svého rozhodnutí, nejpozději však do jednoho měsíce od data potvrzení přijetí žádosti.
Článek 6
V každé žádosti o informace nebo o vymáhání pohledávky či o předběžná opatření je uvedeno, zda se podobná žádost zasílá i jinému orgánu.
KAPITOLA II
ŽÁDOSTI O INFORMACE
Článek 7
Dožádaný orgán potvrdí přijetí žádosti o informace co nejdříve, nejpozději však do sedmi kalendářních dnů od jejího přijetí.
Po přijetí žádosti dožádaný orgán v případě potřeby dožadující orgán požádá o poskytnutí jakýchkoli nezbytných doplňujících informací. Dožadující orgán poskytne veškeré nezbytné doplňující informace, k nimž má běžně přístup.
Článek 8
1. Jakmile dožádaný orgán získá některou z požadovaných informací, předá ji dožadujícímu orgánu.
2. Pokud vzhledem k okolnostem daného případu nelze všechny nebo některé požadované informace opatřit v přiměřené lhůtě, sdělí to dožádaný orgán s udáním důvodů dožadujícímu orgánu.
Po uplynutí šesti měsíců ode dne, kdy bylo potvrzeno přijetí žádosti, sdělí dožádaný orgán dožadujícímu orgánu v každém případě výsledek šetření, které provedl za účelem získání požadovaných informací.
Dožadující orgán může na základě informací, které obdržel od dožádaného orgánu, tento orgán požádat, aby pokračoval v šetření. Tato žádost musí být podána do dvou měsíců od obdržení sdělení o výsledku šetření provedeného dožádaným orgánem a dožádaný orgán ji vyřídí v souladu s ustanoveními, která platí pro původní žádost.
Článek 9
Dožadující orgán může žádost o informace, kterou zaslal dožádanému orgánu, kdykoliv vzít zpět. Rozhodnutí o zpětvzetí žádosti předá dožádanému orgánu.
KAPITOLA III
ŽÁDOSTI O DORUČENÍ
Článek 10
1. Žádost o doručení obsahuje originál nebo ověřenou kopii každého dokumentu, o jehož doručení je příslušný orgán žádán.
Jednotný doklad pro doručení připojený k žádosti podle čl. 8 odst. 1 druhého pododstavce směrnice 2010/24/EU je vyhotoven dožadujícím orgánem nebo v rámci jeho odpovědnosti. V tomto formuláři jsou adresátovi poskytnuty informace ohledně dokumentů, o jejichž doručení je příslušný orgán žádán.
2. Co se týká informací uvedených v jednotném dokladu pro doručení, platí tato pravidla:
a)
ve formuláři je uvedena částka pohledávky, pokud již byla stanovena;
b)
údaj o lhůtě, v níž má být doručení uskutečněno, může být uveden formou data, k němuž dožadující orgán požaduje doručení uskutečnit.
Článek 11
Žádost o doručení se může vztahovat k jakékoli osobě uvedené v čl. 3 písm. c) směrnice 2010/24/EU, která má být v souladu s právními předpisy platnými v dožadujícím členském státě informována o jakémkoli dokumentu, který se jí týká.
Článek 12
1. Dožádaný orgán potvrdí přijetí žádosti o doručení co nejdříve, nejpozději však do sedmi kalendářních dnů po jejím přijetí.
Po přijetí žádosti o doručení učiní dožádaný orgán nezbytná opatření k provedení doručení v souladu s právními předpisy platnými v členském státě, v němž má své sídlo.
V případě nutnosti, aniž by však bylo dotčeno dodržení lhůty pro doručení uvedené v žádosti o doručení, požádá dožádaný orgán dožadující orgán o poskytnutí doplňujících informací.
Dožadující orgán poskytne veškeré doplňující informace, k nimž má běžně přístup.
2. Jakmile došlo k doručení, informuje dožádaný orgán dožadující orgán o datu doručení tak, že potvrdí doručení ve formuláři žádosti, který zašle zpět dožadujícímu orgánu.
Článek 13
1. Doručení, které dožádaný členský stát uskutečnil v souladu s vnitrostátními právními předpisy a správní praxí platnými v tomto státě, má v dožadujícím členském státě stejný účinek, jako kdyby je uskutečnil dožadující členský stát sám v souladu s vnitrostátními právními předpisy a správní praxí platnými v dožadujícím členském státě.
2. Doručení dokumentu týkajícího se více než jednoho druhu daně, poplatku, cla nebo jiného opatření se považuje za platné, pokud jej uskutečnil orgán dožádaného členského státu, který je příslušný přinejmenším pro jednu z daní, poplatků, cel nebo jiných opatření uvedených v doručovaném dokumentu, je-li to přípustné podle vnitrostátních právních předpisů dožádaného členského státu.
Článek 14
Pro účely doručování může dožádaný členský stát použít jednotný doklad pro doručení uvedený v čl. 10 odst. 1 ve svém úředním jazyce nebo v jednom ze svých úředních jazyků podle svých vnitrostátních právních předpisů.
KAPITOLA IV
ŽÁDOSTI O VYMÁHÁNÍ POHLEDÁVKY NEBO O PŘEDBĚŽNÁ OPATŘENÍ
Článek 15
Žádosti o vymáhání pohledávky nebo o předběžná opatření obsahují prohlášení o tom, že byly splněny podmínky pro zahájení řízení o vzájemné pomoci stanovené ve směrnici 2010/24/EU.
Článek 16
1. Jednotný doklad o vymahatelnosti pohledávky v dožádaném členském státě, který je připojen k žádosti o vymáhání pohledávky nebo o předběžná opatření, je vyhotoven dožadujícím orgánem nebo v rámci jeho odpovědnosti na základě původního dokladu o vymahatelnosti pohledávky v dožadujícím členském státě.
V jednotném dokladu o vymahatelnosti pohledávky v dožádaném členském státě lze dodatečně doplnit správní sankce, pokuty, poplatky a přirážky uvedené v čl. 2 odst. 2 písm. a) směrnice 2010/24/EU, jakož i úroky a náklady uvedené v čl. 2 odst. 2 písm. c) uvedené směrnice, které mohou být v souladu s předpisy platnými v dožadujícím členském státě splatné ode dne vydání původního dokladu o vymahatelnosti pohledávky do dne přede dnem zaslání žádosti o vymáhání pohledávky.
2. Jednotný doklad o vymahatelnosti pohledávky v dožádaném členském státě lze vydat s ohledem na několik pohledávek a několik osob v souladu s původním dokladem o vymahatelnosti pohledávky v dožadujícím členském státě.
3. Byly-li původní doklady o vymahatelnosti několika pohledávek v dožadujícím členském státě nahrazeny souhrnným dokladem o vymahatelnosti všech těchto pohledávek v tomto členském státě, může se jednotný doklad o vymahatelnosti pohledávky v dožádaném členském státě zakládat na původních dokladech o vymahatelnosti v dožadujícím členském státě, nebo na souhrnném dokladu seskupujícím tyto původní doklady o vymahatelnosti pohledávky v dožadujícím členském státě.
4. Za účelem vymáhání pohledávek, s ohledem na něž se žádá o pomoc, může dožádaný členský stát použít jednotný doklad o vymahatelnosti pohledávky v tomto členském státě ve svém úředním jazyce nebo v jednom ze svých úředních jazyků podle svých vnitrostátních právních předpisů.
Článek 17
Osoba, jíž se žádost o vymáhání pohledávky nebo o předběžná opatření týká, se nemůže odvolávat na doručení nebo předání jednotného dokladu o vymahatelnosti pohledávky v dožádaném státě za účelem prodloužení nebo nového běhu lhůty pro napadení pohledávky nebo pro napadení původního dokladu o vymahatelnosti pohledávky, jestliže byl tento platně doručen.
Článek 18
1. Pokud se měna dožádaného členského státu liší od měny dožadujícího členského státu, vyjádří dožadující orgán částku vymáhané pohledávky v obou měnách.
2. Jako směnný kurz pro účely pomoci při vymáhání pohledávek se použije poslední směnný kurz zveřejněný v Úředním věstníku Evropské unie přede dnem zaslání žádosti.
Článek 19
1. Dožadující orgán potvrdí co nejdříve, nejpozději však do sedmi kalendářních dnů od přijetí žádosti o vymáhání pohledávky nebo o předběžná opatření, přijetí této žádosti.
2. Dožádaný orgán může dožadující orgán požádat o poskytnutí doplňujících informací nebo v případě potřeby o doplnění jednotného dokladu o vymahatelnosti v dožádaném členském státě. Dožadující orgán poskytne veškeré nezbytné doplňující informace, k nimž má běžně přístup.
Článek 20
1. Nelze-li vzhledem k okolnostem daného případu v přiměřené lhůtě vymoci pohledávku zcela nebo částečně či přijmout předběžná opatření, sdělí to dožádaný orgán s udáním důvodů dožadujícímu orgánu.
Dožadující orgán může na základě informací, které mu dožádaný orgán poskytne, tento orgán požádat, aby znovu zahájil vymáhání pohledávky nebo přijal předběžná opatření. Tato žádost se podává do dvou měsíců od přijetí oznámení o výsledku uvedeného postupu a dožádaný orgán ji vyřídí v souladu s ustanoveními, která platí pro původní žádost.
2. Nejpozději při uplynutí každé šestiměsíční lhůty po dni potvrzení přijetí žádosti sdělí dožádaný orgán dožadujícímu orgánu stav pokroku či výsledek vymáhání pohledávky nebo přijetí předběžných opatření.
Článek 21
1. Dožadující orgán uvědomí dožádaný orgán o každém napadení pohledávky nebo dokladu o její vymahatelnosti, které je podáno v členském státě dožadujícího orgánu, neprodleně poté, co byl o napadení informován.
2. Pokud právní předpisy a správní praxe platné v dožádaném členském státě nepřipouští předběžná opatření nebo vymáhání pohledávky požadované podle čl. 14 odst. 4 druhého a třetího pododstavce směrnice 2010/24/EU, oznámí to dožádaný orgán dožadujícímu orgánu co nejdříve, nejpozději však do jednoho měsíce od přijetí sdělení uvedeného v odstavci 1.
3. Dožádaný orgán uvědomí dožadující orgán o každém úkonu učiněném v dožádaném členském státě, který se týká vrácení vymožených částek nebo náhrady v souvislosti s vymáháním napadených pohledávek podle čl. 14 odst. 4 třetího pododstavce směrnice 2010/24/EU, neprodleně poté, co byl o takovém úkonu informován.
Dožádaný orgán v nejvyšší možné míře zapojí dožadující orgán do řízení o stanovení částky, která má být vrácena, a stanovení výše splatné náhrady. Na odůvodněnou žádost dožádaného orgánu převede dožadující orgán vrácené částky a zaplacenou náhradu do dvou měsíců od přijetí této žádosti.
Článek 22
1. Stane-li se žádost o vymáhání pohledávky nebo o předběžná opatření v důsledku splnění nebo zániku pohledávky nebo z jakéhokoliv jiného důvodu bezpředmětnou, sdělí to dožadující orgán neprodleně dožádanému orgánu, aby tento zastavil zahájené úkony.
2. Je-li výše pohledávky, která je předmětem žádosti o vymáhání pohledávky nebo o předběžná opatření, rozhodnutím příslušného orgánu uvedeného v čl. 14 odst. 1 směrnice 2010/24/EU upravena, informuje dožadující orgán dožádaný orgán o tomto rozhodnutí, a je-li vyžádáno vymáhání pohledávky, předá mu rozhodnutí o úpravě spolu s upraveným jednotným dokladem o vymahatelnosti pohledávky v dožádaném členském státě. Tento upravený doklad o vymahatelnosti pohledávky v dožádaném členském státě je vyhotoven dožadujícím orgánem nebo v rámci jeho odpovědnosti na základě rozhodnutí o úpravě výše pohledávky.
3. Upravený jednotný doklad o vymahatelnosti pohledávky v dožádaném členském státě nemá žádné důsledky ve vztahu k možnostem napadnout původní pohledávku, původní doklad o vymahatelnosti pohledávky v dožadujícím členském státě nebo rozhodnutí uvedené v předchozím odstavci.
4. Spočívá-li úprava uvedená v odstavci 2 ve snížení výše pohledávky, pokračuje dožádaný orgán v zahájeném řízení o vymáhání pohledávky nebo k přijetí předběžných opatření, avšak pouze ohledně částky, která nebyla dosud uhrazena.
Pokud v době, kdy se dožádaný orgán dověděl o snížení výše pohledávky, již byla částka převyšující částku dosud neuhrazenou vymožena, ale dosud nedošlo k jejímu převodu podle článku 23, vrátí dožádaný orgán přeplatek oprávněné osobě.
5. Spočívá-li úprava uvedená v odstavci 2 ve zvýšení výše pohledávky, může dožadující orgán zaslat dožádanému orgánu doplňující žádost o vymáhání pohledávky nebo o předběžná opatření.
Dožádaný orgán vyřídí tuto doplňující žádost pokud možno zároveň s původní žádostí dožadujícího orgánu. Není-li vzhledem k stavu probíhajícího řízení společné vyřízení původní a doplňující žádosti možné, vyhoví dožádaný orgán doplňující žádosti pouze tehdy, pokud se týká částky, která není nižší než částka uvedená v čl. 18 odst. 3 směrnice 2010/24/EU.
6. Při přepočtu částky pohledávky vyplývající z úpravy uvedené v odstavci 2 na měnu členského státu dožádaného orgánu použije dožadující orgán směnný kurz, který byl použit v jeho původní žádosti.
Článek 23
1. Částky, které mají být poukázány dožadujícímu orgánu podle čl. 13 odst. 5 směrnice 2010/24/EU, jsou dožadujícímu orgánu převedeny v měně dožádaného členského státu.
Převod vymožených částek se uskuteční do dvou měsíců ode dne, kdy byla pohledávka vymožena.
Jsou-li však opatření k vymáhání pohledávek, která uplatnil dožádaný orgán, napadena z důvodu, za nějž nenese odpovědnost dožadující členský stát, může dožádaný orgán počkat s převodem částek, které byly vymoženy s ohledem na pohledávku dožadujícího členského státu, do doby vyřešení sporu, jsou-li současně splněny tyto podmínky:
a)
dožádaný orgán považuje za pravděpodobné, že výsledek tohoto napadení vyzní ve prospěch dotčené strany, a
b)
dožadující orgán neprohlásil, že vrátí již převedené částky, vyzní-li výsledek napadení ve prospěch dotčené strany.
Pokud dožadující orgán učinil prohlášení o vrácení v souladu s třetím pododstavcem písm. b), vrátí vymožené částky, které již dožádaný orgán převedl, do jednoho měsíce od přijetí žádosti o vrácení částek. Případné jiné splatné náhrady nese v tomto případě výlučně dožádaný orgán.
2. Příslušné orgány členských států se mohou o převodu částek nedosahujících prahové hodnoty podle čl. 18 odst. 3 směrnice 2010/24/EU dohodnout jinak.
Článek 24
Bez ohledu na částky vybrané dožádaným orgánem jako úroky uvedené v čl. 13 odst. 4 směrnice 2010/24/EU se pohledávka považuje za vymoženou ve výši částky vyjádřené v národní měně členského státu dožádaného orgánu na základě směnného kurzu uvedeného v čl. 18 odst. 2 tohoto nařízení.
KAPITOLA V
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 25
Nařízení (ES) č. 1179/2008 se zrušuje.
Článek 26
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2012.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 18. listopadu 2011.
IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) št. 1189/2011
z dne 18. novembra 2011
o določitvi podrobnih pravil v zvezi z nekaterimi določbami Direktive Sveta 2010/24/EU o vzajemni pomoči pri izterjavi terjatev v zvezi z davki, carinami in drugimi ukrepi
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Direktive Sveta 2010/24/EU z dne 16. marca 2010 o vzajemni pomoči pri izterjavi terjatev v zvezi z davki, carinami in drugimi ukrepi (1) ter zlasti člena 26 Direktive,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Direktiva 2010/24/EU je v primerjavi z Direktivo Sveta 2008/55/ES (2) bistveno spremenila pravila o vzajemni pomoči pri izterjavi terjatev v zvezi z davki, carinami in drugimi ukrepi ter na novo določila izvedbena pooblastila Komisije. Zato je primerno, da se obstoječa izvedbena pravila, ki jih je sprejela Komisija, nadomestijo z novo izvedbeno uredbo.
(2)
Da se zagotovi hitra komunikacija med pristojnimi organi, je treba sprejeti podrobna pravila glede praktične ureditve in rokov za komunikacijo med zaprošenim organom in organom prosilcem.
(3)
Da se zagotovi pravna varnost, je primerno določiti, da pošiljanje po elektronski pošti ne vpliva na veljavnost dokumentov.
(4)
Za namene potrjevanja, da je dokumente, poslane po pošti, poslal pristojni organ, je primerno določiti posebna pravila za ta način komunikacije.
(5)
Da se zagotovi pošiljanje ustreznih podatkov in informacij, je treba določiti vzorce standardnih obrazcev, ki so priloženi zaprosilu za vročitev, in vzorce izvršilnega naslova v zaprošeni državni članici.
(6)
Da se zagotovi pravna varnost, je primerno izrecno pojasniti pravni učinek vročitve, ki jo zaprošena država članica izvede na zaprosilo države članice prosilke.
(7)
Da se zagotovi pravna varnost, je prav tako primerno določiti, da vročitev enotnega izvršilnega naslova ali obvestilo o njem v zaprošeni državni članici ne vpliva na posledice vročitve prvotnega izvršilnega naslova, in da spremenjeni izvršilni naslov v zaprošeni državi članici ne vpliva na prvotno terjatev ali prvotni izvršilni naslov.
(8)
Uredbo Komisije (ES) št. 1179/2008 z dne 28. novembra 2008 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje nekaterih določb Direktive Sveta 2008/55/ES o vzajemni pomoči pri izterjavi terjatev v zvezi s prelevmani, davki in drugimi ukrepi (3) bi bilo treba razveljaviti.
(9)
Ukrepi, predvideni s to uredbo, so v skladu z mnenjem Odbora za izterjavo -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
POGLAVJE I
SPLOŠNE DOLOČBE
Člen 1
Ta uredba določa podrobna pravila za izvajanje člena 5(1), členov 8, 10, 12(1), člena 13(2), (3), (4) in (5), členov 15, 16(1) in 21(1) Direktive 2010/24/EU, vključno s podrobnimi pravili za pretvorbo in prenos izterjanih vsot ter možnimi načini prenosa sporočil med organi.
Člen 2
1. Vsa zaprosila za pridobitev podatkov, vročitev, izterjavo ali zavarovanje plačila terjatev v skladu s členi 5(1), 8, 10 in 16(1) Direktive 2010/24/EU (v nadaljnjem besedilu: zaprosila za pomoč) ter vsi spremni instrumenti, obrazci in drugi dokumenti ter vsi podatki, ki se sporočijo v zvezi s temi zaprosili, se pošljejo prek omrežja CCN, razen če to zaradi tehničnih razlogov ni izvedljivo.
2. Za dokumente, poslane v elektronski obliki ali obliki računalniških izpisov, velja, da imajo enak pravni učinek kot dokumenti, poslani po pošti.
3. Če se zaprosilo ne more poslati prek omrežja CCN, se pošlje po pošti. V tem primeru se uporabljajo naslednja pravila:
(a)
zaprosilo podpiše uradnik organa prosilca, ki je za to ustrezno pooblaščen;
(b)
standardni obrazec, priložen zaprosilu za vročitev iz drugega pododstavka člena 8(1) Direktive 2010/24/EU (v nadaljnjem besedilu: enotni obrazec za vročitev) ali enotnemu izvršilnemu naslovu v zaprošeni državi članici iz člena 12 te direktive podpiše ustrezno pooblaščen uradnik organa prosilca.
(c)
če je zaprosilu priložena kopija dokumenta, ki ni enotni obrazec za vročitev ali enotni izvršilni naslov v zaprošeni državi članici, organ prosilec potrdi skladnost te kopije z izvirnikom tako, da na njej (v uradnem jeziku ali enem od uradnih jezikov države članice, v kateri ima sedež navede besedi „overjen izvod“, ime uradnika, ki je overil kopijo, in datum te overitve.
Za namene točke (b) prvega pododstavka države članice uporabijo enotni obrazec za vročitev v skladu z obrazcem iz Priloge I te uredbe in enotni izvršilni naslov v zaprošeni državi članici v skladu z obrazcem iz Priloge II te uredbe.
4. Če se enotni obrazec za vročitev ali enotni izvršilni naslov v zaprošeni državi članici pošlje z elektronskimi sredstvi, se lahko sestava in razpored zaradi lažje komunikacije med pristojnimi organi prilagodita zahtevam elektronskega komunikacijskega sistema, če se niz podatkov in informacij v obrazcih glede na vzorce obrazcev iz Priloge I in II ne spremeni bistveno.
Člen 3
1. Organ prosilec lahko sestavi zaprosilo za pomoč v zvezi z eno terjatvijo ali več terjatvami, kadar so te izterljive od ene osebe.
2. Zaprosilo za podatke, izterjavo ali zavarovanje plačila terjatev se lahko nanaša na naslednje osebe:
(a)
glavnega dolžnika ali sodolžnika;
(b)
osebo, ki ni sodolžnik, upravičeno za poravnavo davkov, dajatev in drugih ukrepov ali drugih terjatev, povezanih s temi davki, dajatvami in drugimi ukrepi po veljavni zakonodaji države članice, v kateri ima organ prosilec sedež;
(c)
katero koli tretjo osebo, ki razpolaga s premoženjem ali je dolžnik osebe iz točke (a) ali (b).
Člen 4
Podatki in druge podrobnosti, ki jih sporoči zaprošeni organ organu prosilcu v skladu s členi 5(1), 8, 10 in 16(1) Direktive 2010/24/EU, se prenašajo v uradnem jeziku ali enem od uradnih jezikov države članice zaprošenega organa ali v drugem jeziku, za katerega sta se sporazumela organ prosilec in zaprošeni organ.
Člen 5
Če zaprošeni organ zavrne zaprosilo za pomoč, organ prosilec obvesti o razlogih za zavrnitev, pri čemer navede določbe Direktive 2010/24/EU, na katere se sklicuje. Zaprošeni organ to obvestilo pošlje, takoj ko sprejme odločitev, vsekakor pa v enem mesecu od datuma potrditve prejema zaprosila.
Člen 6
Na vsakem zaprosilu za podatke ali izterjavo ali zavarovanje plačila terjatev se navede, ali je bilo podobno zaprosilo naslovljeno na drug organ.
POGLAVJE II
ZAPROSILA ZA PRIDOBITEV PODATKOV
Člen 7
Zaprošeni organ potrdi prejem zaprosila za pridobitev podatkov čim prej in vsekakor v sedmih koledarskih dneh po njegovem prejemu.
Po prejemu zaprosila zaprošeni organ po potrebi zahteva od organa prosilca, da priskrbi kakršne koli dodatno potrebne podatke. Organ prosilec priskrbi vse dodatno potrebne podatke, do katerih ima običajno dostop.
Člen 8
1. Zaprošeni organ posreduje vsak zahtevani podatek organu prosilcu, če in ko ga pridobi.
2. Kadar ob upoštevanju posamičnih primerov bodisi dela bodisi vseh zahtevanih podatkov ni mogoče pridobiti v primernem času, zaprošeni organ o tem obvesti organ prosilec ter za to navede razloge.
Zaprošeni organ vsekakor po šestih mesecih od datuma potrditve prejema zaprosila obvesti organ prosilec o izidu opravljenih poizvedovanj, ki jih je opravil za pridobitev zahtevanih podatkov.
Organ prosilec lahko na podlagi podatkov, ki jih pridobi od zaprošenega organa, od zaprošenega organa zahteva, da nadaljuje svoje poizvedovanje. Tako zaprosilo se sestavi v dveh mesecih po prejemu obvestila o izidu poizvedovanj, ki jih je opravil zaprošeni organ, zaprošeni organ pa ga obravnava v skladu z določbami, ki se uporabljajo za prvotno zaprosilo.
Člen 9
Organ prosilec lahko kadar koli umakne zaprosilo za podatke, ki ga je poslal zaprošenemu organu. Odločitev o umiku se posreduje zaprošenemu organu.
POGLAVJE III
ZAPROSILA ZA VROČITEV
Člen 10
1. Zaprosilu za vročitev se priloži izvirnik ali overjena kopija vsakega dokumenta, za katerega se prosi za vročitev.
Enotni obrazec za vročitev, priložen zaprosilu v skladu z drugim pododstavkom člena 8(1) Direktive 2010/24/EU, izpolni organ prosilec ali se izpolni na njegovo odgovornost. Naslovniku se zagotovi informacije glede dokumentov, za katere je zahtevana pomoč pri vročitvi.
2. Glede informacij, navedenih v enotnem obrazcu za vročitev, velja naslednje:
(a)
navede se znesek terjatve, če je že določen;
(b)
obdobje, v katerem mora biti vročitev izvedena, se lahko navede z datumom, do katerega namerava organ prosilec izvesti vročitev.
Člen 11
Zaprosilo za vročitev se lahko nanaša na katero koli osebo iz člena 3(c) Direktive 2010/24/EU, od katere se v skladu z veljavno zakonodajo države članice prosilke zahteva, da je obveščena o katerem koli dokumentu, ki zadeva to osebo.
Člen 12
1. Zaprošeni organ potrdi prejem zaprosila za vročitev čim prej in vsekakor v sedmih koledarskih dneh od njegovega prejema.
Po prejemu zaprosila za vročitev zaprošeni organ sprejme vse potrebne ukrepe za izvedbo vročitve v skladu z veljavno zakonodajo v državi članici, v kateri ima sedež.
Po potrebi, vendar ne tako, da bi to vplivalo na skrajni rok za vročitev, naveden v zaprosilu za vročitev, zaprošeni organ zahteva od organa prosilca, da priskrbi dodatne podatke.
Organ prosilec priskrbi vse dodatne podatke, do katerih ima običajno dostop.
2. Zaprošeni organ obvesti organ prosilec o datumu vročitve takoj po njeni izvedbi s potrditvijo vročitve na zaprosilu za vročitev, ki ga vrne organu prosilcu.
Člen 13
1. Vročitev, ki jo zaprošena država članica izvede v skladu z nacionalnimi zakoni in drugimi predpisi ter upravno prakso, ki veljajo v tej državi članici, ima enak učinek v državi članici prosilki, kot če bi jo država članica prosilka izvedla sama v skladu z nacionalnimi zakoni in drugimi predpisi ter upravno prakso, ki veljajo v državi članici prosilki.
2. Vročitev dokumenta v zvezi z več kot eno vrsto davka, carine ali drugega ukrepa je veljavna, če jo izvede organ zaprošene države članice, ki je pristojen za vsaj enega od davkov, carin ali drugih ukrepov, navedenih v vročenem dokumentu, če to dovoljuje nacionalna zakonodaja zaprošene države članice.
Člen 14
Za namene vročitve lahko zaprošena država članica uporabi enotni obrazec za vročitev iz člena 10(1) v svojem uradnem jeziku ali enem od svojih uradnih jezikov v skladu s svojo nacionalno zakonodajo.
POGLAVJE IV
ZAPROSILA ZA IZTERJAVO ALI ZAVAROVANJE PLAČILA TERJATEV
Člen 15
Zaprosila za izterjavo ali zavarovanje plačila terjatev vsebujejo izjavo, da so izpolnjeni pogoji iz Direktive 2010/24/EU za začetek postopka za vzajemno pomoč.
Člen 16
1. Enotni izvršilni naslov v zaprošeni državi članici, ki je priložen zaprosilu za izterjavo ali zavarovanje plačila terjatev, izpolni organ prosilec ali se izpolni na njegovo odgovornost na podlagi prvotnega izvršilnega naslova v državi članici prosilki.
Upravne kazni, globe, pristojbine in dodatne dajatve iz člena 2(2)(a) Direktive 2010/24/EU ter obresti in stroške iz člena 2(2)(c) navedene direktive, ki lahko v skladu z veljavnimi pravili države članice prosilke začnejo teči od dneva prvotnega izvršilnega naslova do dneva pred dnem, ko je poslano zaprosilo za izterjavo, se lahko dodajo enotnemu izvršilnemu naslovu v zaprošeni državi članici.
2. V zaprošeni državi članici je lahko v zvezi z več terjatvami in več osebami izdan en enotni izvršilni naslov v skladu s prvotnim izvršilnim naslovom v državi članici prosilki.
3. Če je prvotne izvršilne naslove za več terjatev v državi članici prosilki že nadomestil seznam izvršilnih naslovov za vse te terjatve v navedeni državi članici, lahko enotni izvršilni naslov v zaprošeni državi članici temelji na prvotnem izvršilnem naslovu v državi članici prosilki ali na navedenem seznamu izvršilnih naslovov, ki združuje navedene prvotne naslove v državi članici prosilki.
4. Za izvršitev terjatev, za katere je zahtevana pomoč pri izterjavi, lahko zaprošena država članica uporabi enotni izvršilni naslov v navedeni državi članici v njenem uradnem jeziku ali enem od njenih uradnih jezikov v skladu z njeno nacionalno zakonodajo.
Člen 17
Naslovnik zaprosila za izterjavo ali zavarovanja plačila terjatev se ne sme sklicevati na vročitev ali obvestilo o enotnem izvršilnem naslovu v zaprošeni državi članici pri zahtevku za podaljšanje ali ponovno uvedbo roka za izpodbijanje terjatve ali prvotnega izvršilnega naslova, če je bil le-ta ustrezno vročen.
Člen 18
1. Če je valuta zaprošene države članice različna od valute države članice prosilke, organ prosilec izrazi znesek terjatve, ki naj se izterja, v obeh valutah.
2. Menjalni tečaj, ki se uporabi za namene pomoči pri izterjavi, je zadnji menjalni tečaj, objavljen v Uradnem listu Evropske unije pred dnem, ko je bilo zaprosilo poslano.
Člen 19
1. Zaprošeni organ čim prej in vsekakor v sedmih koledarskih dneh od prejema zaprosila za izterjavo ali zavarovanje plačila terjatev potrdi prejem zaprosila.
2. Zaprošeni organ lahko zahteva od organa prosilca, da priskrbi dodatne podatke ali izpolni enotni izvršilni naslov v zaprošeni državi članici, če je potrebno. Organ prosilec priskrbi vse dodatne podatke, do katerih ima običajno dostop.
Člen 20
1. Kadar ob upoštevanju posamičnih primerov bodisi dela bodisi celotne terjatve ni mogoče izterjati ali zavarovanja plačila terjatev ni mogoče sprejeti v primernem času, zaprošeni organ o tem obvesti organ prosilec ter za to navede razloge.
Na podlagi podatkov, prejetih od zaprošenega organa, lahko organ prosilec tega zaprosi za ponovno uvedbo postopka za izterjavo ali za zavarovanje plačila terjatev. To zaprosilo se sestavi v dveh mesecih od prejema obvestila o izidu navedenih postopkov, zaprošeni organ pa ga obravnava v skladu z določbami, veljavnimi za prvotno zaprosilo.
2. Najpozneje do konca vsakega šestmesečnega obdobja po datumu potrditve prejema zaprosila zaprošeni organ obvesti organ prosilec o napredovanju postopka ali izidu postopka za izterjavo ali zavarovanje plačila terjatev.
Člen 21
1. Organ prosilec obvesti zaprošeni organ o kakršnem koli ukrepu za izpodbijanje terjatve ali izvršilnega naslova, sprejetem v državi članici organa prosilca, takoj ko je o tem obveščen.
2. Če zakoni in drugi predpisi ter upravna praksa, veljavni v zaprošeni državi članici, ne dovoljujejo zavarovanja plačila terjatve ali izterjave, zahtevanih v drugem in tretjem pododstavku člena 14(4) Direktive 2010/24/EU, zaprošeni organ o tem obvesti organ prosilec čim prej in vsekakor v enem mesecu od prejema obvestila iz odstavka 1.
3. Zaprošeni organ obvesti organ prosilec o vseh ukrepih, sprejetih v zaprošeni državi članici, za izplačilo izterjanih vsot ali za nadomestilo v zvezi z izterjavo izpodbijanih terjatev iz tretjega pododstavka člena 14(4) Direktive 2010/24/EU takoj po tem, ko je o tem obveščen.
Zaprošeni organ, kolikor je to mogoče, vključi organ prosilec v postopke za poravnavo zneska za povračilo in ustreznega nadomestila. Po utemeljenem zaprosilu zaprošenega organa organ prosilec prenese povrnjene zneske in plačano nadomestilo v dveh mesecih od prejema tega zaprosila.
Člen 22
1. Če zaprosilo za izterjavo ali zavarovanje plačila terjatev postane brezpredmetno bodisi zaradi plačila terjatve bodisi njenega preklica ali zaradi kakšnega drugega razloga, organ prosilec o tem takoj obvesti zaprošeni organ, tako da lahko ta ustavi vse začete postopke.
2. Če se znesek terjatve, ki je predmet zaprosila za izterjavo, spremeni zaradi odločitve pristojnega organa iz člena 14(1) Direktive 2010/24/EU, organ prosilec o tem obvesti zaprošeni organ in, če je zaprošena izterjava, sporoči spremenjeni enotni izvršilni naslov v zaprošeni državi članici. Spremenjeni enotni izvršilni naslov v zaprošeni državi članici poda organ prosilec ali se izpolni na njegovo odgovornost na podlagi sklepa, ki spreminja znesek terjatve.
3. Spremenjeni enotni izvršilni naslov v zaprošeni državi članici nima nobenih posledic glede možnosti za izpodbijanje prvotne terjatve, prvotnega izvršilnega naslova v državi članici ali sklepa iz prejšnjega odstavka.
4. Če iz spremembe iz odstavka 2 izhaja zmanjšanje zneska terjatve, zaprošeni organ nadaljuje postopek, ki ga je začel z namenom izterjave ali zavarovanja plačila terjatev, vendar je ta postopek omejen na neplačani znesek.
Če je v času, ko je bil zaprošeni organ obveščen o zmanjšanju zneska terjatve, znesek, večji od še neplačanega zneska, že izterjan, vendar se postopek prenosa iz člena 23 še ni začel, zaprošeni organ povrne preplačani znesek osebi, ki je do njega upravičena.
5. Če iz spremembe iz odstavka 2 izhaja povečanje zneska terjatve, lahko organ prosilec naslovi na zaprošeni organ dodatno zaprosilo za izterjavo ali za zavarovanje plačila terjatev.
Zaprošeni organ ta dodatni znesek, če je to mogoče, obravnava istočasno s prvotnim zaprosilom organa prosilca. Kadar združitev dodatnega zaprosila s prvotnim zaprosilom zaradi napredka potekajočega postopka ni mogoča, zaprošeni organ ustreže dodatnemu zaprosilu le, če ta zadeva znesek, ki ni manjši od tistega iz člena 18(3) Direktive 2010/24/EU.
6. Organ prosilec za pretvorbo zneska terjatve zaradi spremembe iz odstavka 2 v valuto države članice zaprošenega organa uporablja menjalni tečaj, ki je uporabljen v prvotnem zaprosilu.
Člen 23
1. Zneske, ki morajo biti nakazani organu prosilcu v skladu s členom 13(5) Direktive 2010/24/EU, se prenesejo organu prosilcu v valuti zaprošene države članice.
Prenos izterjanih zneskov se opravi v dveh mesecih od datuma, na katerega je izterjava izvedena.
Če se ukrepi izterjave, ki jih uporabi zaprošeni organ, izpodbijajo zaradi razloga, ki ne sodi v pristojnost države članice prosilke, lahko zaprošeni organ počaka s prenosom vseh zneskov, izterjanih v zvezi s terjatvijo države članice prosilke, dokler se spor ne reši, če so hkrati izpolnjeni naslednji pogoji:
(a)
zaprošeni organ meni, da bo izid tega izpodbijanja verjetno ugoden za zadevno stranko, in
(b)
organ prosilec ni izjavil, da bo povrnil vse že prenesene zneske, če bo to izpodbijanje rešeno ugodno za zadevno stranko.
Če je organ prosilec podal izjavo o povračilu v skladu s točko (b) tretjega pododstavka, vrne izterjane zneske, ki jih je zaprošeni organ že prenesel, v enem mesecu od prejema zaprosila za povračilo. Vsako drugo povračilo v tem primeru nosi zaprošeni organ.
2. Pristojni organi držav članic se lahko sporazumejo o različnih ureditvah za prenos zneskov, manjših od tistih iz člena 18(3) Direktive 2010/24/EU.
Člen 24
Ne glede na zneske, ki jih zaprošeni organ zbere z obrestmi iz člena 13(4) Direktive 2010/24/EU, se za terjatev šteje, da je izterjana v sorazmerju z izterjanim zneskom, izraženim v nacionalni valuti države članice zaprošenega organa na podlagi menjalnega tečaja iz člena 18(2) te uredbe.
POGLAVJE V
KONČNE DOLOČBE
Člen 25
Uredba (ES) št. 1179/2008 se razveljavi.
Člen 26
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Uporablja se od 1. januarja 2012.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 18. novembra 2011