NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 459/2012
ze dne 29. května 2012,
kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 715/2007 a nařízení Komise (ES) č. 692/2008 z hlediska emisí z lehkých osobních a z užitkových vozidel (Euro 6)
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 715/2007 ze dne 20. června 2007 o schvalování typu motorových vozidel z hlediska emisí z lehkých osobních vozidel a z užitkových vozidel (Euro 5 a Euro 6) a z hlediska přístupu k informacím o opravách a údržbě vozidla (1), a zejména na čl. 5 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2007/46/ES ze dne 5. září 2007, kterou se stanoví rámec pro schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla (rámcová směrnice) (2), a zejména na čl. 39 odst. 2 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 715/2007 a nařízení Komise (ES) č. 692/2008 ze dne 18. července 2008, kterým se provádí a mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 715/2007 o schvalování typu motorových vozidel z hlediska emisí z lehkých osobních vozidel a z užitkových vozidel (Euro 5 a Euro 6) a z hlediska přístupu k informacím o opravách a údržbě vozidla (3), stanoví společné technické požadavky na schvalování typu motorových vozidel a náhradních dílů z hlediska jejich emisí a stanoví pravidla pro shodnost v provozu, životnost zařízení k regulaci znečisťujících látek, palubní diagnostické systémy (OBD), měření spotřeby paliva a přístupnost informací o opravách a údržbě vozidla.
(2)
Podle nařízení (ES) č. 715/2007 má být vymezena norma pro počet částic (PN) u vozidel vybavených zážehovými motory, která mají být schválena podle norem Euro 6.
(3)
Částice emitované vozidly se mohou ukládat v plicních sklípcích a vést k respiračním a kardiovaskulárním onemocněním a zvýšené úmrtnosti. Proto je ve veřejném zájmu, aby ochrana proti těmto částicím byla vysoká.
(4)
Pro měření emisí částic z vozidel se zážehovým motorem se v současnosti používá protokol měření programu pro měření částic (PMP), který byl vytvořen pro vozidla se vznětovým motorem. Existují však důkazy, že spektrum velikosti a chemické složení emisí částic u vozidel se zážehovým motorem mohou být jiné než u vozidel se vznětovým motorem. Spektrum velikosti částic a jejich chemické složení a také účinnost současné techniky měření při kontrole emisí škodlivých částic by měly být neustále přezkoumávány. V budoucnu může být vyžadován přezkum uvedeného protokolu měření pro vozidla se zážehovým motorem.
(5)
Na základě současných poznatků je úroveň emisí částic z běžných motorů s nepřímým vstřikováním, kdy se palivo vstřikuje do sacího potrubí nebo do vstupních průchodů, a nikoli přímo do spalovací komory, nízká. Proto se zdá oprávněné omezit nyní regulativní opatření pouze na vozidla s motorem s přímým vstřikováním, aniž by bylo vyloučeno další zkoumání a sledování emisních vlastností všech zážehových motorů, zejména pokud jde o spektrum velikosti a chemické složení emitovaných částic a také o emise při skutečné jízdě, a Komise by měla v případě nutnosti navrhnout další regulativní opatření, rovněž s přihlédnutím k budoucímu podílu motorů s nepřímým vstřikováním na trhu.
(6)
V nařízení (ES) č. 692/2008 je pro vozidla se vznětovým motorem Euro 6 stanovena mezní hodnota emisí pro počet částic ve výši 6 × 1011 #/km. V souladu se zásadou technologicky neutrálních právních předpisů by příslušná mezní hodnota emisí pro vozidla se zážehovým motorem Euro 6 měla být tatáž, jelikož neexistují žádné důkazy o tom, že by částice emitované zážehovými motory měly nižší specifickou toxicitu než částice emitované vznětovými motory.
(7)
Očekává se, že do některých vozidel Euro 6 bude možné s přiměřenými náklady začlenit filtry částic benzínu, účinné technologie následného zpracování pro omezení částic emitovaných vozidly se zážehovým motorem. Kromě toho se zdá pravděpodobné, že v období během tří let po povinných datech stanovených pro Euro 6 v článku 10 nařízení (ES) č. 715/2007 bude možné dosáhnout u mnoha aplikací podobného snížení emisí počtu částic s pomocí vnitřní úpravy motoru s výrazně nižšími náklady. Jakákoli úprava motoru musí být použitelná na veškeré podmínky činnosti motoru, aby se zajistilo, že se při absenci zařízení pro následné zpracování nezhorší úrovně emisí za podmínek skutečné jízdy.
(8)
Aby bylo možné vyvinout všechny nezbytné technologie a poskytnout přiměřenou dobu na přípravu, měl by být přijat dvoufázový přístup, v rámci nějž by se v druhé fázi použily mezní hodnoty počtu částic platné pro vozidla se vznětovým motorem Euro 6 rovněž na vozidla se zážehovým motorem s přímým vstřikováním.
(9)
Pozornost bude věnována emisím částic z vozidel se zážehovým motorem za podmínek skutečné jízdy a vývoji příslušných zkušebních postupů. Komise by měla vyvinout a zavést odpovídající postupy měření nejpozději do tří let po vstupu nařízení Euro 6 v platnost.
(10)
Komise by měla přezkoumávat dopad opatření ke snižování počtu částic CO2 emitovaných z vozidel se zážehovým motorem.
(11)
Podle čl. 4 odst. 7 nařízení (ES) č. 692/2008 mohou vozidla spadající do oblasti působnosti uvedeného nařízení získat schválení typu podle emisních norem Euro 6, jakmile budou zavedeny mezní hodnoty pro palubní diagnostické systémy. Palubní diagnostické systémy jsou důležitým nástrojem pro zjištění chybného fungování zařízení k regulaci znečišťujících látek.
(12)
Komise ve svém sdělení 2008/C 182/08 o použití a budoucím vývoji právních předpisů Společenství týkajících se emisí z lehkých vozidel a přístupu k informacím o opravách a údržbě (Euro 5 a 6) (4) navrhla řadu mezních hodnot pro palubní diagnostické systémy, které do určité míry odrážejí mezní hodnoty pro většinu lehkých vozidel ve Spojených státech a v Kanadě, které se použijí od roku 2013, kdy bude většina palubních diagnostických systémů vozidel v souladu s předpisy stanovenými organizací „Californian Air Resources Board (CARB)“. Sladění požadavků Unie s požadavky Spojených států by bylo v souladu s cíli mezinárodní harmonizace a zajistilo by vysokou úroveň ochrany životního prostředí.
(13)
Požadavky na palubní diagnostické systémy ve Spojených státech jsou však technologicky náročné pro výrobce vozidel, kteří nevyvážejí do Spojených států. Proto by mělo být přijato počáteční tříleté období, během nějž budou požadavky na palubní diagnostické systémy shovívavější, čímž se výrobnímu odvětví poskytne více času na přípravu.
(14)
Konečné mezní hodnoty pro palubní diagnostické systémy Euro 6, pokud jde o CO, NMHC a PM, stanovené v nařízení (ES) č. 692/2008 by měly být shovívavější než hodnoty navržené ve sdělení 2008/C 182/08, s přihlédnutím ke konkrétním technickým obtížím v této oblasti. Kromě toho by tímto nařízením měla být přijata mezní hodnota pro palubní diagnostické systémy Euro 6 týkající se počtu částic.
(15)
V pozdější fázi by měly být posouzeny potřeby životního prostředí, technická proveditelnost a poměr mezi náklady a prospěchem přísnějších mezních hodnot pro palubní diagnostické systémy Euro 6 týkajících se CO a NMHC a stanovení mezní hodnoty pro palubní diagnostické systémy Euro 6 týkající se počtu částic. Jakákoli výsledná změna regulatorních požadavků v uvedené souvislosti by měla být zavedena pouze tehdy, pokud bude výrobnímu odvětví poskytnuta vhodná doba na přípravu. Vzhledem ke složitosti palubních diagnostických systémů činí tato doba na přípravu většinou tři až čtyři roky.
(16)
Nařízení (ES) č. 715/2007 a (ES) č. 692/2008 by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(17)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Technického výboru - motorová vozidla,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 715/2007 se mění takto:
1)
V článku 3 na konci bodu 17 by se měla změnit tečka na středník.
2)
V článku 3 se doplňuje nový bod 18, který zní:
„18.
‚motorem s přímým vstřikováním‘ se rozumí motor, který může fungovat tak, že se palivo vstřikuje do nasávaného vzduchu poté, co byl vzduch natažen vstupními ventily.“
3)
V článku 10 se doplňuje nový odstavec 7, který zní:
„7. Do tří let po datech stanovených v odstavcích 4 a 5 pro nová schválení typu a pro nová vozidla, pokud jde o jejich registraci, prodej nebo uvádění do provozu, a podle volby výrobce se na vozidla se zážehovým motorem s přímým vstřikováním použije mezní hodnota pro počet emitovaných částic ve výši 6 × 1012 #/km.“
4)
Příloha I se mění v souladu s přílohou I tohoto nařízení.
Článek 2
Nařízení (ES) č. 692/2008 se mění takto:
1)
V článku 4 se zrušuje odstavec 7.
2)
Přílohy I, XI a XVI se mění v souladu s přílohou II tohoto nařízení.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 29. května 2012.
UREDBA KOMISIJE (EU) št. 459/2012
z dne 29. maja 2012
o spremembi Uredbe (ES) št. 715/2007 Evropskega parlamenta in Sveta in Uredbe Komisije (ES) št. 692/2008 glede emisij iz lahkih potniških in gospodarskih vozil (Euro 6)
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 715/2007 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. junija 2007 o homologaciji motornih vozil glede na emisije iz lahkih potniških in gospodarskih vozil (Euro 5 in Euro 6) in o dostopu do informacij o popravilu in vzdrževanju vozil (1) ter zlasti člena 5(3),
ob upoštevanju Direktive 2007/46/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. septembra 2007 o vzpostavitvi okvira za odobritev motornih in priklopnih vozil ter sistemov, sestavnih delov in samostojnih tehničnih enot, namenjenih za taka vozila (Okvirna direktiva) (2) in zlasti člena 39(2) Direktive,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Uredba (ES) št. 715/2007 in Uredba Komisije (ES) št. 692/2008 z dne 18. julija 2008 o izvajanju in spremembi Uredbe (ES) št. 715/2007 Evropskega parlamenta in Sveta o homologaciji motornih vozil glede na emisije iz lahkih potniških in gospodarskih vozil (Euro 5 in Euro 6) in o dostopu do informacij o popravilu in vzdrževanju vozil (3) določata skupne tehnične zahteve za homologacijo motornih vozil in njihovih nadomestnih delov glede na njihove emisije ter določata pravila za skladnost v uporabi, trajnost naprav za uravnavanje onesnaževanja, vgrajene sisteme za diagnostiko na vozilu (OBD), merjenje porabe goriva ter dostop do informacij o popravilu in vzdrževanju vozil.
(2)
V skladu z Uredbo (ES) 715/2007 je treba določiti standard za število delcev (particle number; v nadaljnjem besedilu: PN) za vozila z motorjem na prisilni vžig, ki bodo odobrena v skladu s standardi Euro 6.
(3)
Delci, ki jih oddajajo vozila, se lahko nalagajo v pljučnih mešičkih ljudi, kar lahko vodi v dihalne in srčno-žilne bolezni ter povečano umrljivost. Zato je visoka raven zaščite pred navedenimi delci v javnem interesu.
(4)
Za merjenje emisij delcev pri vozilih z motorjem na prisilni vžig se trenutno uporablja protokol merjenja Programa za merjenje delcev (PMD), ki je bil razvit za dizelska vozila. Vendar dokazi kažejo, da se lahko spekter velikosti in kemična sestava emisij delcev pri motorju na prisilni vžig razlikujeta od spektra in sestave emisij delcev pri dizelskih vozilih. Spekter velikosti in kemično sestavo delcev ter učinkovitost veljavne tehnike merjenja za nadzorovanje škodljivih emisij delcev je treba še naprej spremljati. V prihodnosti bo morda potrebna revizija navedenega protokola merjenja za vozila z motorjem na prisilni vžig.
(5)
Po danes znanih podatkih je raven emisij delcev iz konvencionalnih motorjev s posrednim vbrizgavanjem goriva, ki goriva ne vbrizgavajo neposredno v zgorevalni prostor, ampak v sesalni kolektor ali vstopni kanal, nizka. Zato se zaenkrat zdi upravičeno, da se regulativni ukrepi omejijo na vozila z motorji z neposrednim vbrizgom, vendar je treba še naprej raziskovati in spremljati emisije delcev pri vseh motorjih na prisilni vžig, zlasti spekter velikosti in kemično sestavo oddanih delcev, pa tudi dejanske emisije, ki nastajajo med vožnjo, Komisija pa mora po potrebi in ob upoštevanju prihodnjega tržnega deleža vozil s posrednim vbrizgavanjem goriva predlagati nadaljnje regulativne ukrepe.
(6)
Uredba (ES) št. 692/2008 je za dizelska vozila Euro 6 določila mejno vrednost emisij delcev 6 × 1011 #/km. V skladu z načelom tehnološko nevtralne zakonodaje mora biti zadevna mejna vrednost emisij za vozila Euro 6 z motorjem na prisilni vžig enaka, saj ni nobenega dokaza, da je specifična toksičnost delcev, ki jih oddajajo motorji na prisilni vžig, nižja od specifične toksičnosti delcev, ki jih oddajajo dizelski motorji.
(7)
Filtri delcev za bencinske motorje, pri katerih gre za učinkovito tehnološko rešitev za naknadno obdelavo, namenjeno omejevanju emisij delcev iz motorjev na prisilni vžig, naj bi bili v prihodnje na voljo za vgradnjo v nekatera vozila Euro 6 po razumnih cenah. Poleg tega se verjetno lahko v treh letih od obveznih datumov za stopnjo Euro 6 iz člena 10 Uredbe (ES) št. 715/2007 za številne uporabe doseže podobno zmanjšanje emisij delcev z notranjimi ukrepi v motorjih in z znatno nižjimi stroški. Vsi ukrepi v motorjih morajo veljati za vse delovne pogoje delovanja motorja, da se ob odsotnosti naprav za naknadno obdelavo ravni emisij v dejanskih voznih razmerah ne bi poslabšale.
(8)
Da se omogoči razvoj vseh potrebnih tehnologij in dovolj časa za prilagoditev proizvodnje, je treba sprejeti dvostopenjski pristop, pri katerem bi se mejne vrednosti števila delcev stopnje Euro 6 za dizelska vozila v drugi fazi uporabljale tudi za vozila z motorjem na prisilni vžig in neposrednim vbrizgom.
(9)
Pozornost je treba nameniti emisijam delcev vozil z motorjem na prisilni vžig v dejanskih voznih razmerah in razvoju ustreznih preskusnih postopkov. Komisija mora razviti in uvesti ustrezne merilne postopke najpozneje tri leta po začetku veljavnosti stopnje Euro 6.
(10)
Komisija mora še naprej spremljati učinek ukrepov za zmanjšanje števila delcev na emisije CO2 pri motorjih na prisilni vžig.
(11)
V skladu s členom 4(7) Uredbe Komisije (ES) št. 692/2008 se lahko vozila, zajeta v okviru navedene uredbe, homologirajo po emisijskih standardih Euro 6 šele po uvedbi mejnih vrednosti za vgrajene sisteme za diagnostiko na vozilu (OBD). OBD je pomembno orodje za prepoznavanje napačnega delovanja naprav za uravnavanje onesnaževanja.
(12)
Komisija je v svojem sporočilu 2008/C 182/08 o uporabi in prihodnjem razvoju zakonodaje Skupnosti v zvezi z emisijami iz lahkih tovornih vozil ter dostopom do informacij o popravilu in vzdrževanju (Euro 5 in 6) (4) predlagala vrsto mejnih vrednosti za vgrajene sisteme za diagnostiko na vozilu, ki na splošno odražajo mejne vrednosti, ki se bodo uporabljala za večino lahkih tovornih vozil v Združenih državah in Kanadi od leta 2013 naprej in kjer je večina sistemov OBD v vozilih skladna z zakonodajo, ki jo je sprejel kalifornijski odbor za zaščito zraka (Californian Air Resources Board - CARB). Uskladitev zahtev Unije z zahtevami Združenih držav bi bila v skladu s cilji mednarodnega usklajevanja in bi zagotovila visoko stopnjo okoljske zaščite.
(13)
Vendar pa so zahteve v Združenih državah za vgrajene sisteme za diagnostiko na vozilu za proizvajalce vozil, ki ne izvažajo v Združene države, tehnološko zahtevne. Zato je treba za vgrajene sisteme za diagnostiko na vozilu določiti začetno obdobje treh let, v katerem zahteve ne bi bile tako stroge, kar bi industriji zagotovilo daljši čas za prilagoditev proizvodnje.
(14)
Končne mejne vrednosti za vgrajene sisteme za diagnostiko na vozilu Euro 6 za ogljikov monoksid, nemetanske ogljikovodike in trdne delce iz Uredbe (ES) št. 692/2008 ne smejo biti tako stroge kot vrednosti, predlagane v Sporočilu 2008/C 182/08, temveč morajo upoštevati posebne tehnične težave na navedenih področjih. Poleg tega se s to uredbo ne smejo sprejeti mejne vrednosti za vgrajene sisteme za diagnostiko na vozilu Euro 6 za število delcev.
(15)
Pozneje je treba oceniti okoljsko potrebo, tehnično izvedljivost ter razmerji med stroški in koristmi strožjih mejnih vrednosti za vgrajene sisteme za diagnostiko na vozilu Euro 6 za ogljikov monoksid in ne-metanske ogljikovodike ter določitve mejnih vrednosti za vgrajene sisteme za diagnostiko na vozilu Euro 6 za število delcev. Morebitne spremembe regulativnih zahtev na podlagi te ocene je treba uvesti tako, da bo imela industrija dovolj časa za prilagoditev proizvodnje. Glede na kompleksnost sistemov za diagnostiko na vozilu za to običajno potrebuje tri do štiri leta.
(16)
Uredbi (ES) št. 715/2007 in (ES) št. 692/2008 je zato treba ustrezno spremeniti.
(17)
Ukrepi, predvideni s to uredbo, so v skladu z mnenjem Tehničnega odbora za motorna vozila -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Uredba (ES) št. 715/2007 se spremeni:
1.
V členu 3 se na koncu točke 17 pika zamenja s podpičjem.
2.
V členu 3 se doda naslednja točka 18:
„18.
‚Motor z neposrednim vbrizgom‘ pomeni motor, ki lahko deluje v načinu, pri katerem se gorivo vbrizga v polnilni zrak, potem ko je bil zrak vsesan skozi ventile za dovajanje.“
3.
V členu 10 se doda naslednji odstavek 7:
„7. Do tri leta po ustreznih datumih, določenih v odstavkih 4 in 5 za nove homologacije in registracijo, prodajo ali začetek uporabe novih vozil, se, če se proizvajalec tako odloči, mejne vrednosti emisij delcev 6 × 1012 #/km uporabljajo za vozila z motorjem na prisilni vžig in neposrednim vbrizgom.“
4.
Priloga I se spremeni v skladu s Prilogo I k tej uredbi.
Člen 2
Uredba (ES) št. 692/2008 se spremeni:
1.
odstavek 7 člena 4 se črta;
2.
priloge I, XI in XVI se spremenijo v skladu s Prilogo II k tej uredbi.
Člen 3
Ta uredba začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 29. maja 2012