ROZHODNUTÍ RADY č. 448/2011/EU
ze dne 19. července 2011,
kterým se mění rozhodnutí 2004/162/ES, co se týče produktů, jež mohou být osvobozeny od tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) nebo jimž může být tato daň snížena
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 349 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu (1),
v souladu se zvláštním legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí Rady 2004/162/ES ze dne 10. února 2004 o režimu tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) ve francouzských zámořských departementech, kterým se prodlužuje platnost rozhodnutí 89/688/EHS (2), opravňuje francouzské orgány k tomu, aby produkty, které jsou místně vyprodukovány ve francouzských zámořských departementech a které jsou uvedeny v příloze uvedeného rozhodnutí, osvobodily od tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) nebo aby pro ně tuto daň snížily. Nejvyšší povolená odchylka zdanění je v závislosti na produktu a příslušném zámořském departementu 10, 20 nebo 30 procentních bodů.
(2)
V souladu s čl. 4 druhým pododstavcem rozhodnutí 2004/162/ES předložily francouzské orgány Komisi dne 31. července 2008 zprávu o uplatňování daňového režimu podle uvedeného rozhodnutí. Dne 22. prosince 2008 byl zaslán dodatek a další informace, o které Komise požádala dne 15. dubna 2009, jí byly zaslány dne 16. dubna 2010. Zpráva francouzských orgánů obsahovala žádost o změnu seznamu produktů, jež mohou podléhat odlišnému zdanění pro Francouzskou Guyanu.
(3)
Na základě zprávy francouzských orgánů předložila Komise Radě zprávu podle čl. 4 třetího pododstavce rozhodnutí 2004/162/ES a návrh na změnu uvedeného rozhodnutí. Tyto změny se týkají buď všech čtyř zámořských departementů, nebo specificky Francouzské Guyany.
(4)
Za prvé je třeba konstatovat, že u některých produktů již neexistuje v příslušném zámořském departementu místní produkce a že u jiných produktů již francouzské orgány odlišné zdanění neuplatňují, protože místní produkce je nyní cenově ekvivalentní s produkcí mimo zámořské departementy. Je tedy třeba vypustit tyto produkty ze seznamů v příloze rozhodnutí 2004/162/ES. V případě Guadeloupu se to týká margarínu (produkt 1517 10 (3) a oblázků, štěrku atd. (produkt 2517 10). Pro Martinik se to týká přípravků proti zamrzání a kapalin k odmrazování (produkt 3820), margarínu (produkt 1517 10) a některých kyselin (produkt 2811). Pro Réunion se to týká sojových olejů (produkt 1507 90), některých olivových olejů (produkt 1510 00 90), některých chemikálií (produkty 2828 10 00 a 2828 90 00) a některého fotografického zboží (produkt 3705 10 00).
(5)
Za druhé je skutečně uplatňované odlišné zdanění pro omezený počet produktů podstatně nižší než povolená maximální odchylka. Je tedy třeba snížit povolenou maximální odchylku pro tyto produkty, pokud neexistují konkrétní důvody pro předpoklad, že zvýšení stávající odchylky zdanění by mohlo být potřeba v budoucnu. Pro Guadeloupe jsou dotčenými produkty některé druhy masa (produkt 0210), některé druhy zeleniny (produkty 0702, 0705, 0706 10 00, 0707 00, 0709 60 a 0709 90), některá krmiva pro zvířata (produkt 2309), některé nátěrové barvy (produkty 3208, 3209 a 3210), některá brusiva (produkt 6805) a některá brýlová skla (produkt 7015 10 00). Pro Francouzskou Guyanu jsou dotčenými produkty některé druhy rýže (produkt 1006 20). Pro Martinik jsou dotčené některé druhy obilovin (produkt 1008 90 90), některé druhy mouky (produkt 1102) a také oblázky, štěrk atd. (produkt 2517 10).
(6)
Za třetí nejsou v některých případech místní produkty méně konkurenceschopné než produkty pocházející odjinud. Jedná se o produkty, na které se nyní uplatňuje část A přílohy rozhodnutí 2004/162/ES, kde je objem produkce v příslušném zámořském departementu značný a kde je sice uplatněná daňová odchylka nízká, ale během posledních tří analyzovaných let nebyl zjištěn žádný dovoz do tohoto zámořského departementu. Dotčené produkty je tedy třeba ze seznamů uvedených v příloze rozhodnutí 2004/162/ES vypustit. Pro Guadeloupe se to týká některých zbytků z potravinářské produkce (produkt 2302). Pro Réunion se to týká některých odpadních louhů z výroby dřevné buničiny (produkt 3804 00).
(7)
Změny týkající se specificky Francouzské Guyany, tj. vložení nových produktů a zvýšení povolené odchylky pro některé produkty, jsou v každém jednotlivém případě odůvodněné vzhledem k zvýšeným výrobním nákladům místních produktů oproti ekvivalentním dováženým produktům, které se vyrábějí na evropském území Unie.
(8)
Změny, které je z tohoto hlediska třeba provést pro Francouzskou Guyanu, většinou spočívají v zápisu na seznamy v příloze rozhodnutí 2004/162/ES produktů, u kterých již v roce 2004 existovala místní produkce a u kterých nebyla v roce 2004 podána žádost o zápis na seznamy produktů, jež mohou být předmětem odlišného zdanění.
(9)
V odvětvích zemědělství, rybolovu a zemědělsko-potravinářského průmyslu jsou produkty, které je třeba zapsat na seznamy v příloze rozhodnutí 2004/162/ES, některé druhy masa (produkty 0201, 0202, 0203, 0204, 0208 a 0210), některé druhy ryb (produkty 0304 a 0305), některé přípravky z masa (produkty 1601 a 1602), některé cukry (produkt 1702), pekařské zboží (produkt 1905), některé zeleninové nebo ovocné konzervy (produkty 2001 a 2006), džemy (produkt 2007), některé omáčky (produkt 2103), zmrzlina (produkt 2105), některé potravinové přípravky (produkt 2106) a některé likéry a jiné nápoje na bázi rumu (produkty 2208 70 a 2208 90).
(10)
V odvětví bydlení a výstavby jsou dotčenými produkty některé produkty z plastů (produkty 3919 a 3926), některé produkty z cementu nebo umělého kamene (produkt 6810 19), některé produkty ze železa (produkty 7210, 7214 20, 7216, 7217 90 90, 7309, 7310 a 7314).
(11)
V odvětvích lesního hospodářství a různých produktů jsou dotčenými produkty některé druhy dřeva a truhlářské výrobky (produkty 4403 99 95, 4407 22, 4407 99 96, 4409 29 91, 4409 29 99, 4418, kromě podpoložek 4418 10 50, 4418 20 50, 4418 71, 4418 72 a 4418 79) některé druhy nábytku (produkty 9403 40 10 a 9406, kromě podpoložky 9406 00 31), některé tiskařské výrobky (produkty 4910 a 4911) a některé oděvy (produkty 6109, 6205 a 6206).
(12)
U některých produktů již zapsaných do seznamů v příloze rozhodnutí 2004/162/ES je pro Francouzskou Guyanu třeba maximální povolenou odchylku rozšířit na podpoložky kombinované nomenklatury, na které se nyní nevztahuje, nebo ji zvýšit.
(13)
Je tedy třeba zapsat všechny ovocné šťávy (produkt 2009), všechny minerální vody s přídavkem cukru nebo jiných sladidel nebo aromatizované (produkt 2202) a všechny výrobky z plastů určené k balení nebo přepravě zboží (produkt 3923) na seznam C produktů, které mohou být předmětem odlišného zdanění o 30 procentních bodů, a zároveň vypustit ze seznamu B ovocné šťávy položky 2009 80, minerální vody položky 2202 10 a výrobky z plastů určené k balení nebo přepravě zboží (produkt 3923), pro něž je nyní povoleno odlišné zdanění o 20 procentních bodů.
(14)
Co se týče cementů, je třeba na seznamu B produktů, které mohou být předmětem odlišného zdanění o 20 procentních bodů, nahradit bílý cement (produkt 2523 21 00) ostatními portlandskými cementy (produkt 2523 29). U staveb a částí staveb z litiny, železa nebo oceli je třeba uplatnit rozdílové zdanění 20 procentních bodů povolené pro všechny produkty čísla 7308, nikoli pouze na produkty položky 7308 90, jak je tomu v současnosti. Co se týče výrobků z hliníku, je třeba použít rozdílové zdanění 20 procentních bodů na všechny produkty čísla 7610, nikoli pouze na produkty položky 7610 90, jak je tomu v současnosti. To rovněž umožní použít toto rozdílové zdanění na dveře, okna, zárubně a prahy položky 7610 10.
(15)
A konečně, stále co se týče Francouzské Guyany, je třeba zapsat na seznamy produktů, které mohou být předmětem odlišného zdanění, tři produkty, u kterých ještě neexistuje místní produkce, ale existují zde konkrétní projekty pro její brzké zahájení. Dotčenými produkty jsou mléko (produkt 0401), minerální vody (produkt 2201) a některé výrobky z kamene a jiných nerostných látek (produkt 6815).
(16)
Rozhodnutí 2004/162/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Příloha rozhodnutí 2004/162/ES se mění v souladu s přílohou tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. února 2012.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Francouzské republice.
V Bruselu dne 19. července 2011.
SKLEP SVETA št. 448/2011/EU
z dne 19. julija 2011
o spremembah Sklepa 2004/162/ES glede izdelkov upravičenih do oprostitve ali znižanja pristaniških pristojbin
SVET EVROPSKE UNIJE JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 349 Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,
ob upoštevanju mnenja Evropskega parlamenta (1),
v skladu s posebnim zakonodajnim postopkom,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
S Sklepom Sveta 2004/162/ES z dne 10. februarja 2004 o pristaniških pristojbinah v francoskih čezmorskih departmajih ter podaljšanju veljavnosti Sklepa 89/688/EGS (2) je Francoskim organom bilo dovoljeno uporabiti oprostitve od pristaniških pristojbin ali njihovo zmanjšanje za izdelke pod oznakami iz Priloge k temu sklepu. Najvišja dovoljena razlika v obdavčitvi glede na zadevni izdelek in čezmorski departma je 10, 20 ali 30 odstotnih točk.
(2)
Francoski organi so v skladu z drugim odstavkom člena 4 Sklepa 2004/162/ES Komisiji do 31. julija 2008 predložili poročilo o uporabi režima obdavčevanja, določenega z navedenim sklepom. Komisiji je bil 22. decembra 2008 predložen dodatek, 16. aprila 2010 pa so ji bile na podlagi njene zahteve z dne 15. aprila 2009 predložene še nove informacije. Poročilo, ki so ga predložili francoski organi, vključuje prošnjo, da se za Francosko Gvajano prilagodi seznam izdelkov, upravičenih do različnih davčnih stopenj pristaniških pristojbin.
(3)
Komisija je na podlagi poročila francoskih organov Svetu predložila poročilo iz tretjega odstavka člena 4 Sklepa 2004/162/ES in predlog za prilagoditev navedenega sklepa. Ta predlog se nanaša na štiri čezmorske departmaje ali posebej na Francosko Gvajano.
(4)
Prvič, treba je ugotoviti, da lokalna proizvodnja nekaterih izdelkov v zadevnem čezmorskem departmaju več ne obstaja, za druge izdelke pa francoski organi več ne uporabljajo različnih davčnih stopenj, ker je lokalna proizvodnja dosegla ceno, enakovredno ceni uvoženih izdelkov. Zato je treba oznake za te izdelke črtati s seznamov iz Priloge k Sklepu 2004/162/ES. Za Guadeloupe to velja za margarino (oznaka izdelka 1517 10 (3) ter prodnike, gramoz itd. (oznaka izdelka 2517 10). Za Martinique to zadeva preparate zoper zmrzovanje in pripravljene tekočine za odtajanje (oznaka izdelka 3820), margarino (oznaka izdelka 1517 10) ter nekatere kisline (oznaka izdelka 2811). Nazadnje, za Réunion to zadeva sojino olje (oznaka izdelka 1507 90), nekatere vrste oljčnega olja (oznaka izdelka 1510 00 90), nekatere kemične izdelke (oznaka izdelka 2828 10 00 in 2828 90 00) in nekatere vrste fotografskega materiala (oznaka izdelka 3705 10 00).
(5)
Drugič, treba je ugotoviti, da je razlika v obdavčitvi, ki se dejansko uporablja, za omejeno število izdelkov precej nižja od najvišje dovoljene razlike. Zato je treba za te izdelke najvišjo dovoljeno razliko znižati, saj noben konkreten razlog ne napeljuje na to, da bi bilo lahko v prihodnje potrebno povišanje obstoječe razlike v obdavčitvi. Za Guadeloupe to zadeva nekatere vrste mesa (oznaka izdelka 0210), zelenjave (oznake izdelkov 0702, 0705, 0706 10 00, 0707 00, 0709 60 in 0709 90), krme za živali (oznaka izdelka 2309), barv in lakov (oznake izdelkov 3208, 3209 in 3210), abrazivnih materialov (oznaka izdelka 6805) in stekel za očala (oznaka izdelka 7015 10 00). Za Francosko Gvajano to zadeva nekatere vrste riža (oznaka izdelka 1006 20). Za Martinique to zadeva nekatera žita (oznaka izdelka 1008 90 90), nekatere vrste moke (oznaka izdelka 1102) ter prodnike, gramoz itd. (oznaka izdelka 2517 10).
(6)
Tretjič, treba je ugotoviti, da se lokalno proizvedeni izdelki v nekaterih primerih ne zdijo manj konkurenčni od uvoženih. To so izdelki, ki so trenutno vključeni v del A Priloge k Sklepu 2004/162/ES, pri katerih je proizvedena količina v zadevnem čezmorskem departmaju velika in čeprav je uporabljena razlika v obdavčitvi majhna, ni bil v zadnjih treh letih, za katera je bila opravljena analiza, ugotovljen noben uvoz enakovrednih izdelkov v ta čezmorski departma. Zato je treba zadevne oznake izdelkov črtati s seznamov iz Priloge k Sklepu 2004/162/ES. Za Guadeloupe to zadeva nekatere ostanke živilske industrije (oznaka izdelka 2302). Za Réunion to zadeva nekatere lužnice iz proizvodnje lesne celuloze (oznaka izdelka 3804 00).
(7)
Prilagoditve posebej za Francosko Gvajano, to je vključitev novih oznak izdelkov in povišanje dovoljene razlike za nekatere izdelke, so v vseh primerih utemeljene zaradi višjih stroškov lokalno proizvedenih izdelkov v primerjavi z enakovrednimi uvoženimi izdelki, proizvedenimi na evropskem ozemlju Unije.
(8)
V okviru prilagoditev, ki jih je treba v skladu z navedenim opraviti za Francosko Gvajano, se na sezname iz Priloge k Sklepu 2004/162/ES večinoma vnesejo oznake izdelkov, za katere je v letu 2004 že obstajala lokalna proizvodnja, vendar takrat še ni bila vložena prošnja, naj se te oznake izdelkov vnesejo na sezname izdelkov, za katere se lahko uporabi razlika v obdavčitvi.
(9)
Tako je treba v sektorju kmetijstva, ribištva in agroživilske industrije na sezname iz Priloge k Sklepu 2004/162/ES vnesti nekatere vrste mesa (oznake izdelkov 0201, 0202, 0203, 0204, 0208 in 0210), rib (oznake izdelkov 0304 in 0305) in izdelkov iz mesa (oznaki izdelkov 1601 in 1602), nekatere vrste sladkorja (oznaka izdelka 1702), pekovske izdelke (oznaka izdelka 1905), nekatere konzervirane izdelke iz zelenjave in sadja (oznaki izdelkov 2001 in 2006), džeme (oznaka izdelka 2007), nekatere omake (oznaka izdelka 2103), sladoled in druge ledene sladice (oznaka izdelka 2105), nekatere vrste različnih živil (oznaka izdelka 2106) ter nekatere likerje in druge pijače na osnovi ruma (oznaki izdelkov 2208 70 in 2208 90).
(10)
V stanovanjskem in gradbenem sektorju to zadeva nekatere izdelke iz plastičnih mas (oznaki izdelkov 3919 in 3926), cementa ali umetnega kamna (oznaka izdelka 6810 19), in železa (oznake izdelki 7210, 7214 20, 7216, 7217 90 90, 7309, 7310 in 7314).
(11)
V sektorju gozdarstva in različnih izdelkov to zadeva različne vrste lesa in lesnih izdelkov (oznake izdelkov 4403 99 95, 4407 22, 4407 99 96, 4409 29 91, 4409 29 99, 4418 (razen podoznak 4418 10 50, 4418 20 50, 4418 71, 4418 72 in 4418 79)) ter nekatere vrste pohištva (oznaka izdelka 9403 40 10 in 9406, razen podoznake 9406 00 31), tiskanega gradiva (oznaki izdelkov 4910 in 4911) in oblačilnih izdelkov (oznake izdelkov 6109, 6205 in 6206).
(12)
Za nekatere izdelke, ki so že vneseni na sezname iz Priloge k Sklepu 2004/162/ES, je treba prav tako za Francosko Gvajano, ali zadevno najvišjo razliko v obdavčitvi razširiti še na podoznake kombinirane nomenklature, za katere se trenutno ne uporablja, ali povišati najvišjo razliko v obdavčitvi, ali pa sprejeti oba navedena ukrepa.
(13)
Tako je treba na seznam C izdelkov, ki so upravičeni do razlike v obdavčitvi v višini 30 odstotnih točk, vnesti vse sadne sokove (oznaka izdelka 2009), vse mineralne vode, ki vsebujejo dodan sladkor ali druga sladila ali arome (oznaka izdelka 2202), in izdelke za prevoz ali pakiranje blaga iz plastičnih mas (oznaka izdelka 3923) ter s seznama B črtati sadne sokove iz oznake 2009 80, mineralne vode iz oznake 2202 10 in izdelke za prevoz ali pakiranje blaga iz plastičnih mas (oznaka izdelka 3923), saj so ti izdelki trenutno upravičeni do razlike v obdavčitvi v višini 20 odstotnih točk.
(14)
Kar zadeva cement, je treba na seznamu B, ki vsebuje izdelke, upravičene do razlike v obdavčitvi v višini 20 odstotnih točk, beli cement (oznaka izdelka 2523 21 00) nadomestiti z drugimi portlandskimi cementi (oznaka izdelka 2523 29). Kar zadeva konstrukcije in dele konstrukcij iz železa ali jekla, je treba uporabiti dovoljeno razliko v obdavčitvi v višini 20 odstotnih točk za vse izdelke iz oznake 7308 in ne več le za izdelke iz podoznake 7308 90. Nazadnje, kar zadeva izdelke iz aluminija, je treba uporabiti razliko v obdavčitvi v višini 20 odstotnih točk za vse izdelke iz oznake 7610 in ne več le za izdelke iz podoznake 7610 90. Tako bi bilo mogoče to razliko v obdavčitvi uporabiti tudi za vrata, okna in okvirje zanje ter prage za vrata iz oznake 7610 10.
(15)
In nazadnje, še vedno za Francosko Gvajano, je treba na sezname izdelkov, upravičenih do razlike v obdavčitvi, vnesti tri izdelke, za katere še ne obstaja lokalna proizvodnja, obstajajo pa kratkoročni konkretni načrti za začetek proizvodne dejavnosti. Zadevni izdelki so mleko (izdelek 0401), mineralne vode (izdelek 2201) in nekateri izdelki iz kamna ali drugih mineralnih materialov (izdelek 6815).
(16)
Zato bi bilo treba Sklep 2004/162/ES ustrezno spremeniti -
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Priloga k Sklepu 2004/162/ES se spremeni v skladu z določbami iz Priloge k temu sklepu.
Člen 2
Ta sklep začne veljati na dan, ki sledi dnevu njegove objave v Uradnem listu Evropske unije.
Uporablja se od 1. februarja 2012.
Člen 3
Ta sklep je naslovljen na Francosko republiko.
V Bruslju, 19. julija 2011