PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. května 2011
o zřízení zvláštního kontrolního a inspekčního programu pro pelagický rybolov v západních vodách severovýchodního Atlantiku
(oznámeno pod číslem K(2011) 3415)
(Pouze anglické, dánské, estonské, francouzské, litevské, lotyšské, nizozemské, německé, polské, portugalské a španělské znění je závazné)
(2011/310/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 ze dne 20. listopadu 2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky, o změně nařízení (ES) č. 847/96, (ES) č. 2371/2002, (ES) č. 811/2004, (ES) č. 768/2005, (ES) č. 2115/2005, (ES) č. 2166/2005, (ES) č. 388/2006, (ES) č. 509/2007, (ES) č. 676/2007, (ES) č. 1098/2007, (ES) č. 1300/2008 a (ES) č. 1342/2008 a o zrušení nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1627/94 a (ES) č. 1966/2006 (1), a zejména na článek 95 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Lov populací sledě obecného, makrely obecné, kranase, sardele obecné a tresky modravé (dále jen „pelagický rybolov“) ve vodách EU oblastí ICES V až IX (dále jen „západní vody“) podléhá opatřením pro zachování a kontrolu stanoveným mimo jiné:
-
nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1236/2010 ze dne 15. prosince 2010, kterým se stanoví systém kontroly a vynucování platný v oblasti vymezené Úmluvou o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severovýchodním Atlantiku (2),
-
nařízením Rady (ES) č. 1300/2008 ze dne 18. prosince 2008, kterým se stanoví víceletý plán pro populaci sledě obecného v oblasti západně od Skotska a lov této populace (3),
-
nařízením Rady (EU) č. 57/2011 ze dne 18. ledna 2011, kterým se pro rok 2011 stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb a skupiny populací ryb platná ve vodách EU a pro plavidla EU v některých vodách mimo EU (4).
(2)
Na vykládku a vážení sledě obecného, makrely obecné a kranase přesahující 10 tun ulovených v oblastech ICES I až X, XII a XIV a ve vodách EU oblasti CECAF se vztahují postupy stanovené nařízením Komise (ES) č. 1542/2007 (5).
(3)
Činnosti pelagického rybolovu v západních vodách, včetně vykládek a překládek pelagických druhů, obecně podléhají kontrolním opatřením stanoveným nařízením (ES) č. 1224/2009.
(4)
Aby bylo na úrovni Unie zajištěno jednotné a účinné uplatňování těchto opatření pro zachování a kontrolu, je nezbytné vypracovat zvláštní kontrolní a inspekční program za účasti Dánska, Německa, Estonska, Irska, Španělska, Francie, Lotyšska, Litvy, Nizozemska, Polska, Portugalska a Spojeného království.
(5)
Uvedený zvláštní kontrolní a inspekční program by měl být stanoven pro období od vstupu tohoto rozhodnutí v platnost do 31. prosince 2012.
(6)
Zvláštní kontrolní a inspekční program by měl zahrnovat společná pravidla pro kontrolní a inspekční činnosti, které mají provádět příslušné orgány dotyčných členských států. Uvedená pravidla by měla stanovit standardy pro intenzitu kontrolních a inspekčních činností a rovněž priority a postupy kontrol a inspekcí. Dotčené členské státy přijmou nezbytná opatření v souladu s těmito společnými pravidly.
(7)
Pokud se většina úlovků pelagického rybolovu vyváží do třetích zemí, je vhodné rozšířit kontrolní a inspekční činnosti na celý řetězec, včetně obchodu.
(8)
Společné inspekční a dohledové činnosti mezi členskými státy by se měly případně provádět v souladu s plánem společného nasazení stanoveným Agenturou Společenství pro kontrolu rybolovu („CFCA“), která byla zřízena podle článku 9 nařízení Rady (ES) č. 768/2005 (6).
(9)
Výsledky dosažené uplatňováním zvláštního kontrolního a inspekčního programu by měly být pravidelně vyhodnocovány pokud možno agenturou CFCA ve spolupráci s dotyčnými členskými státy.
(10)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím byla stanovena ve shodě s dotyčnými členskými státy.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rybolov a akvakulturu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
Tímto rozhodnutím se zřizuje zvláštní kontrolní a inspekční program, jehož cílem je zajistit jednotné a účinné provádění opatření pro zachování a kontrolu pelagického rybolovu v západních vodách.
Článek 2
Oblast působnosti
1. Zvláštní kontrolní a inspekční program se vztahuje na:
a)
všechny rybolovné činnosti, včetně vykládek a překládek, prováděné rybářskými plavidly lovícími pelagické druhy v západních vodách;
b)
všechny činnosti prováděné po vykládce, včetně vážení, uvádění na trh, zmrazování, zpracování, skladování, převzetí, přepravy, dovozu a vývozu pelagických druhů ulovených v západních vodách.
2. Zvláštní kontrolní a inspekční program platí od data vstupu v platnost do 31. prosince 2012.
3. Zvláštní kontrolní a inspekční program provádějí Dánsko, Německo, Estonsko, Irsko, Španělsko, Francie, Lotyšsko, Litva, Nizozemsko, Polsko, Portugalsko a Spojené království.
Článek 3
Definice
Pro účely tohoto rozhodnutí se použijí následující definice:
a)
„pelagickými druhy“ se rozumí sleď obecný, makrela obecná, kranas, sardel obecná a treska modravá;
b)
„pelagickým rybolovem“ se rozumí lov sledě obecného, makrely obecné, kranase, sardele obecné a tresky modravé;
c)
„západními vodami“ se rozumí vody EU oblastí ICES V až IX;
d)
„dovozem“ se rozumí dovoz podle definice v čl. 2 odst. 11 nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 ze dne 29. září 2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu, mění nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1936/2001 a (ES) č. 601/2004 a zrušují nařízení (ES) č. 1093/94 a (ES) č. 1447/1999 (7);
e)
„vývozem“ se rozumí vývoz podle definice čl. 2 odst. 13 nařízení (ES) č. 1005/2008.
Článek 4
Společná pravidla a vnitrostátní opatření
1. Společná pravidla pro zvláštní kontrolní a inspekční program, zejména cíle, priority a postupy, jakož i inspekční standardy, jsou stanoveny v příloze I.
2. Opatření pro provádění zvláštního kontrolního a inspekčního programu, přijatá členskými státy podle čl. 95 odst. 4 nařízení č. 1224/2009, upravují záležitosti uvedené v příloze II.
Článek 5
Spolupráce mezi členskými státy a se třetími zeměmi
1. Členské státy uvedené v čl. 2 odst. 3 spolupracují při provádění zvláštního kontrolního a inspekčního programu.
2. Všechny ostatní členské státy spolupracují s členskými státy uvedenými v čl. 2 odst. 3 a s příslušnými orgány třetích zemí při provádění zvláštního kontrolního a inspekčního programu.
3. Pokud členské státy spolupracují v rámci kapitoly III nařízení (ES) č. 768/2005, mohou být zvláštní kontrolní a inspekční programy částečně či zcela prováděny prostřednictvím plánu společného nasazení přijatého Agenturou Společenství pro kontrolu rybolovu („CFCA“).
Článek 6
Společné inspekční a dohledové činnosti
1. Členské státy uvedené v čl. 2 odst. 3 provádějí společné inspekční a dohledové činnosti, případně v rámci kapitoly III nařízení (ES) č. 768/2005.
2. Pro účely společných inspekčních a dohledových činností dotčené členské státy:
a)
zajistí, aby inspektoři z ostatních dotyčných členských států byli přizváni k účasti na společných inspekčních a dohledových činnostech;
b)
stanoví společné postupy pro využívání svých plavidel pro dohled.
3. Společných inspekčních a dohledových činností se mohou účastnit úředníci Komise a inspektoři Společenství.
Článek 7
Informace
1. Do 10. dne každého čtvrtletí sdělí členské státy uvedené v čl. 2 odst. 3 elektronicky Komisi a agentuře CFCA tyto informace týkající se předchozího čtvrtletí:
a)
provedené inspekční a kontrolní činnosti;
b)
všechna zjištěná porušení předpisů a v případě každého porušení předpisů uvedou rovněž:
i)
rybářské plavidlo (název, vlajku a vnější identifikační kód) nebo podnik zabývající se zpracováním a/nebo obchodem s dotyčnými pelagickými druhy,
ii)
datum, dobu a místo provedení inspekce a
iii)
povahu protiprávního jednání;
c)
současný stav vyšetřování zjištěných protiprávních jednání.
2. Protiprávní jednání se nadále uvádí v každé následné zprávě, dokud není přijato konečné opatření podle zákonů dotyčného členského státu. Každá následná zpráva:
a)
uvádí současný stav případu (např. nedokončené případy, v odvolání, v šetření) a
b)
obsahuje podrobný popis případných uložených sankcí (např. výši pokut, hodnotu zabavených ryb a/nebo zařízení, vydaná písemná napomenutí).
3. Zprávy obsahují vysvětlení, pokud v případě zjištění protiprávního jednání není přijato žádné opatření.
Článek 8
Hodnocení
Členské státy uvedené v čl. 2 odst. 3 zašlou Komisi a agentuře CFCA do 31. března 2013 hodnotící zprávu o kontrolních a inspekčních činnostech provedených v rámci tohoto zvláštního kontrolního a inspekčního programu.
Článek 9
Určení
Toto rozhodnutí je určeno Dánskému království, Spolkové republice Německu, Estonské republice, Irsku, Španělskému království, Francouzské republice, Lotyšské republice, Litevské republice, Nizozemskému království, Polské republice, Portugalské republice a Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
V Bruselu dne 24. května 2011.
IZVEDBENI SKLEP KOMISIJE
z dne 24. maja 2011
o oblikovanju posebnega programa nadzora in inšpekcijskih pregledov za pelagični ribolov v zahodnih vodah severovzhodnega Atlantika
(notificirano pod dokumentarno številko C(2011) 3415)
(Besedilo v angleškem, danskem, estonskem, francoskem, latvijskem, litvanskem, nemškem, nizozemskem, poljskem, portugalskem in španskem jeziku je edino verodostojno)
(2011/310/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1224/2009 z dne 20. novembra 2009 o vzpostavitvi nadzornega sistema Skupnosti za zagotavljanje skladnosti s pravili skupne ribiške politike, o spremembi uredb (ES) št. 847/96, (ES) št. 2371/2002, (ES) št. 811/2004, (ES) št. 768/2005, (ES) št. 2115/2005, (ES) št. 2166/2005, (ES) št. 388/2006, (ES) št. 509/2007, (ES) št. 676/2007, (ES) št. 1098/2007, (ES) št. 1300/2008, (ES) št. 1342/2008 in razveljavitvi uredb (EGS) št. 2847/93, (ES) št. 1627/94 in (ES) št. 1966/2006 (1) ter zlasti člena 95 Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Za ribištvo, ki izkorišča staleže sleda, skuše, šura, sardona in sinjega mola (v nadaljnjem besedilu: pelagični ribolov) v vodah EU con ICES od V do IX (v nadaljnjem besedilu: zahodne vode), veljajo ohranitveni in nadzorni ukrepi, ki so med drugim določeni v:
-
Uredbi (EU) št. 1236/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. decembra 2010 o sistemu nadzora in izvrševanja, ki se uporablja na območju Konvencije o prihodnjem večstranskem sodelovanju v ribištvu severovzhodnega Atlantika (2),
-
Uredbi Sveta (ES) št. 1300/2008 z dne 18. decembra 2008 o oblikovanju večletnega načrta za stalež sleda, ki se nahaja zahodno od Škotske, in ribištvo, ki izkorišča navedeni stalež (3),
-
Uredbi Sveta (EU) št. 57/2011 z dne 18. januarja 2011 o določitvi ribolovnih možnosti za leto 2011 za nekatere staleže rib in skupine staležev rib, ki veljajo za vode EU in za plovila EU v nekaterih vodah zunaj EU (4).
(2)
Za iztovarjanje količin nad 10 tonami sleda, skuše in šura, ujetih v conah ICES od I do X, XII in XIV ter vodah EU območja CECAF, se uporabljajo postopki iz Uredbe Komisije (ES) št. 1542/2007 (5).
(3)
Na splošno za pelagični ribolov v zahodnih vodah, vključno z iztovarjanjem in pretovarjanjem pelagičnih vrst, veljajo nadzorni ukrepi iz Uredbe (ES) št. 1224/2009.
(4)
Da se na ravni Unije zagotovi enotno in učinkovito izvajanje teh ohranitvenih in nadzornih ukrepov, je treba vzpostaviti poseben program nadzora in inšpekcijskih pregledov, ki bo vključeval Dansko, Estonijo, Francijo, Irsko, Latvijo, Litvo, Nemčijo, Nizozemsko, Poljsko, Portugalsko, Španijo in Združeno kraljestvo.
(5)
Ta posebni program nadzora in inšpekcijskih pregledov je treba uvesti za obdobje od začetka veljavnosti tega sklepa do 31. decembra 2012.
(6)
Posebni program nadzora in inšpekcijskih pregledov mora vključevati skupna pravila za nadzorne in inšpekcijske dejavnosti, ki jih bodo opravljali pristojni organi zadevnih držav članic. S temi pravili je treba določiti referenčna merila za intenzivnost nadzornih in inšpekcijskih dejavnosti ter prednostne naloge in postopke nadzora in inšpekcijskih pregledov. Zadevne države članice v skladu s temi skupnimi pravili sprejmejo potrebne ukrepe.
(7)
Kadar se velik del ulova pri pelagičnem ribolovu izvozi v tretje države, je primerno dejavnosti nadzora in inšpekcijskih pregledov razširiti na celotno verigo, vključno s trgovino.
(8)
Skupne inšpekcijske in nadzorne dejavnosti držav članic je treba po potrebi opravljati v skladu z načrtom skupne uporabe, ki ga je oblikovala Agencija Skupnosti za nadzor ribištva (Community Fisheries Control Agency - CFCA) v skladu s členom 9 Uredbe Sveta (ES) št. 768/2005 (6).
(9)
Rezultate, dobljene z izvajanjem posebnega programa nadzora in inšpekcijskih pregledov, morajo zadevne države članice oziroma po možnosti CFCA redno ocenjevati.
(10)
Ukrepi, predvideni s tem sklepom, so bili oblikovani v soglasju z zadevnimi državami članicami.
(11)
Ukrepi, predvideni s tem sklepom, so v skladu z mnenjem Odbora za ribištvo in ribogojstvo -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Vsebina
Ta sklep določa poseben program nadzora in inšpekcijskih pregledov za zagotovitev enotnega in učinkovitega izvajanja ohranitvenih in nadzornih ukrepov, ki se uporabljajo za pelagični ribolov v zahodnih vodah.
Člen 2
Področje uporabe
1. Posebni program nadzora in inšpekcijskih pregledov zajema:
(a)
vse ribolovne dejavnosti, vključno z iztovarjanjem in pretovarjanjem, ki jih ribiška plovila za lov na pelagične vrste izvajajo v zahodnih vodah;
(b)
vse dejavnosti po iztovarjanju, vključno s tehtanjem, trženjem, zamrzovanjem, predelavo, skladiščenjem, prevzemom, prevozom, uvozom in izvozom pelagičnih vrst, ulovljenih v zahodnih vodah.
2. Posebni program nadzora in inšpekcijskih pregledov se uporablja od začetka veljavnosti do 31. decembra 2012.
3. Posebni program nadzora in inšpekcijskih pregledov izvajajo Danska, Estonija, Francija, Irska, Latvija, Litva, Nemčija, Nizozemska, Poljska, Portugalska, Španija in Združeno kraljestvo.
Člen 3
Opredelitev pojmov
V tem sklepu se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov:
(a)
„pelagične vrste“ so sled, skuša, šur, sardon in sinji mol;
(b)
„pelagični ribolov“ je ribištvo, ki izkorišča staleže sleda, skuše, šura, sardona in sinjega mola;
(c)
„zahodne vode“ so vode EU con ICES od V do IX;
(d)
„uvoz“ je uvoz, kakor je opredeljen v členu 2(11) Uredbe Sveta (ES) št. 1005/2008 z dne 29. septembra 2008 o vzpostavitvi sistema Skupnosti za preprečevanje nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje in o spremembi uredb (EGS) št. 2847/93, (ES) št. 1936/2001 in (ES) št. 601/2004 ter o razveljavitvi uredb (ES) št. 1093/94 in (ES) št. 1447/1999 (7);
(e)
„izvoz“ je izvoz, kakor je opredeljen v členu 2(13) Uredbe (ES) št. 1005/2008.
Člen 4
Skupna pravila in nacionalni ukrepi
1. Skupna pravila za posebni program nadzora in inšpekcijskih pregledov, zlasti cilji, prednostne naloge in postopki ter referenčna merila za inšpekcijske preglede so opredeljeni v Prilogi I.
2. Ukrepi za izvajanje posebnega programa nadzora in inšpekcijskih pregledov, ki so jih sprejele države članice v skladu s členom 95(4) Uredbe št. 1224/2009, urejajo vidike iz Priloge II.
Člen 5
Sodelovanje med državami članicami in s tretjimi državami
1. Države članice iz člena 2(3) sodelujejo pri izvajanju posebnega programa nadzora in inšpekcijskih pregledov.
2. Vse ostale države članice pri izvajanju posebnega programa nadzora in inšpekcijskih pregledov sodelujejo z državami članicami iz člena 2(3) in pristojnimi organi tretjih držav.
3. Kadar države članice sodelujejo v okviru poglavja III Uredbe (ES) št. 768/2005, se lahko posebni program nadzora in inšpekcijskih pregledov deloma ali v celoti izvaja na podlagi načrta skupne uporabe, ki ga je sprejela Agencija Skupnosti za nadzor ribištva (CFCA).
Člen 6
Skupne inšpekcijske in nadzorne dejavnosti
1. Države članice iz člena 2(3) opravljajo skupne inšpekcijske in nadzorne dejavnosti, po potrebi v okviru poglavja III Uredbe (ES) št. 768/2005.
2. Države članice za opravljanje skupnih inšpekcijskih in nadzornih dejavnosti:
(a)
zagotovijo, da so k udeležbi v skupnih inšpekcijskih in nadzornih dejavnostih povabljeni inšpektorji iz drugih zadevnih držav članic;
(b)
določijo skupne operativne postopke, ki se nanašajo na njihova nadzorna plovila.
3. Pri skupnih inšpekcijskih in nadzornih dejavnostih lahko sodelujejo uradniki Komisije in inšpektorji Skupnosti.
Člen 7
Obveščanje
1. Države članice iz člena 2(3) Komisiji in CFCA do desetega dneva v vsakem četrtletju za preteklo četrtletje po elektronski poti sporočijo naslednje podatke:
(a)
opravljene inšpekcijske in nadzorne dejavnosti;
(b)
vse ugotovljene kršitve, za vsako posamezno kršitev pa podatke o naslednjem:
(i)
ribiško plovilo (ime, zastava in zunanja identifikacijska oznaka) ali podjetje, ki se ukvarja s predelavo zadevnih pelagičnih vrst in/ali trgovanjem z njimi;
(ii)
datum, čas in kraj inšpekcijskega pregleda ter
(iii)
narava kršitve;
(c)
trenutno stanje spremljanja ugotovljenih kršitev.
2. Kršitev se navede v vseh naknadnih poročilih, dokler se izvajanje ukrepa ne konča na podlagi zakonodaje zadevne države članice. V vsakem naknadnem poročilu se:
(a)
navede trenutno stanje postopka (npr. postopek teče, na postopek je bila vložena pritožba, postopek se še preiskuje) in
(b)
natančno opišejo vse naložene kazni (npr. višina denarnih kazni, vrednost zaseženih rib in/ali opreme, izdano pisno opozorilo).
3. Če po ugotovitvi kršitve ni bil sprejet nikakršen ukrep, poročila vsebujejo pojasnilo o tem.
Člen 8
Ocenjevanje
Države članice iz člena 2(3) Komisiji in CFCA do 31. marca 2013 pošljejo poročilo o oceni izvajanja nadzornih in inšpekcijskih dejavnosti, opravljenih v okviru posebnega programa nadzora in inšpekcijskih pregledov.
Člen 9
Naslovniki
Ta sklep je naslovljen na Kraljevino Dansko, Republiko Estonijo, Francosko republiko, Irsko, Republiko Latvijo, Republiko Litvo, Zvezno republiko Nemčijo, Kraljevino Nizozemsko, Republiko Poljsko, Kraljevino Portugalsko, Kraljevino Španijo in Združeno kraljestvo Velika Britanija in Severna Irska.
V Bruslju, 24. maja 2011