PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 755/2012
ze dne 16. srpna 2012,
kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011, pokud jde o způsobilost zvláštních nákladů na environmentální opatření v rámci operačních programů organizací producentů v odvětví ovoce a zeleniny
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na článek 103h ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1234/2007 stanoví společnou organizaci zemědělských trhů, která zahrnuje odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny. Podle čl. 103c odst. 3 uvedeného nařízení jsou členské státy povinny zajistit, aby operační programy v odvětví ovoce a zeleniny zahrnovaly dvě nebo více environmentálních opatření nebo aby se nejméně 10 % výdajů v rámci operačních programů týkalo environmentálních opatření. Uvedené nařízení rovněž stanoví, že podpora pro environmentální opatření musí pokrýt dodatečné náklady a ušlé příjmy vyplývající z opatření.
(2)
V souladu s čl. 60 odst. 1 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 543/2011 ze dne 7. června 2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 pro odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny (2), příloha IX uvedeného prováděcího nařízení stanoví seznam opatření nebo výdajů, které nejsou způsobilé pro podporu v rámci operačních programů. Avšak uvádí, že zvláštní náklady na environmentální opatření, včetně nákladů na nakládání s obaly šetrné k životnímu prostředí, jsou výjimečně způsobilé.
(3)
Zkušenosti při realizaci environmentálních opatření v oblasti nakládání s obaly šetrného k životnímu prostředí ukazují, že panuje nejistota ohledně čistých přínosů pro životní prostředí plynoucích z uvedených opatření a/nebo skutečnosti, že účinně vyústí v dodatečné náklady a ušlý příjem organizací producentů, a tudíž ohledně odůvodnění poskytované veřejné podpory. Kromě toho správa i kontrola uvedených opatření se ukázaly jako složité, zejména pokud jde o výpočet podpory, kterou lze poskytnout. Na základě těchto zkušeností a s cílem podpořit realizaci nákladově efektivnějších environmentálních opatření a snížit náklady spojené se správou režimu Unie je vhodné přestat poskytovat podporu na environmentální opatření vztahující se k nakládání s obaly.
(4)
Prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(5)
Řídící výbor pro společnou organizaci zemědělských trhů nezaujal stanovisko ve lhůtě stanovené jeho předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změny prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011
Prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011 se mění takto:
1)
Ustanovení čl. 60 odst. 4 se mění takto:
a)
v prvním pododstavci se zrušuje písmeno c);
b)
druhý pododstavec se zrušuje.
2)
V příloze IX bodě 1 prvním pododstavci se čtvrtá odrážka nahrazuje tímto:
„-
zvláštních nákladů na environmentální opatření uvedených v čl. 103c odst. 3 nařízení (ES) č. 1234/2007. Náklady související se spotřebou obalů a nakládáním s obaly nejsou v žádném případě způsobilé;“
Článek 2
Přechodná ustanovení
1. Environmentální opatření vztahující se k nakládání s obaly, která jsou součástí operačního programu schváleného před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost, mohou být i nadále způsobilá pro podporu do ukončení operačního programu za předpokladu, že jsou v souladu s pravidly platnými bezprostředně před datem vstupu tohoto nařízení v platnost.
2. V případě potřeby členské státy změní svůj vnitrostátní rámec uvedený v čl. 103f odst. 1 prvním pododstavci nařízení (ES) č. 1234/2007, aby ho přizpůsobily změnám stanoveným v článku 1 tohoto nařízení.
Odchylně od čl. 56 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 nejsou změny vnitrostátního rámce podle prvního pododstavce tohoto odstavce předmětem postupu stanoveného v čl. 103f odst. 1 druhém pododstavci nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. srpna 2012.
IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) št. 755/2012
z dne 16. avgusta 2012
o spremembi Izvedbene uredbe (EU) št. 543/2011 glede upravičenosti posebnih stroškov okoljskih ukrepov iz operativnih programov organizacij proizvajalcev v sektorju sadja in zelenjave
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1234/2007 z dne 22. oktobra 2007 o vzpostavitvi skupne ureditve kmetijskih trgov in o posebnih določbah za nekatere kmetijske proizvode („Uredba o enotni SUT“) (1) in zlasti člena 103h v povezavi s členom 4 Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Uredba (ES) št. 1234/2007 vzpostavlja skupno ureditev kmetijskih trgov, ki vključuje sektorja sadja in zelenjave ter predelanega sadja in zelenjave. V skladu s členom 103c(3) navedene uredbe morajo države članice zagotoviti, da operativni programi v sektorju sadja in zelenjave vključujejo dva ali več okoljskih ukrepov ali da je vsaj 10 % odhodkov v okviru operativnih programov namenjenih okoljskim ukrepom. Uredba prav tako določa, da mora podpora okoljskim ukrepom kriti dodatne stroške in izpad dohodka zaradi teh ukrepov.
(2)
V skladu s členom 60(1) Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 543/2011 z dne 7. junija 2011 o določitvi podrobnih pravil za uporabo Uredbe Sveta (ES) št. 1234/2007 za sektorja sadja in zelenjave ter predelanega sadja in zelenjave (2) Priloga IX k navedeni izvedbeni uredbi vsebuje seznam ukrepov ali izdatkov, ki niso upravičeni do podpore iz operativnih programov. Vendar navaja, da so specifični stroški za okoljske ukrepe, vključno s stroški okoljskega upravljanja embalaže, upravičeni kot izjeme.
(3)
Izkušnje pri izvajanju okoljskih ukrepov v zvezi z upravljanjem embalaže kažejo na obstoj negotovosti glede neto okoljskih koristi teh ukrepov in/ali dejstva, da dejansko ustvarjajo dodatne stroške in izpade dohodka, ki jih krijejo organizacije proizvajalcev, kar kaže tudi na negotovosti glede predložene utemeljitve za državno podporo. Tudi upravljanje in nadzor teh ukrepov sta se izkazala za zapletena, zlasti v zvezi z izračunom podpore, ki jo je mogoče dodeliti. Na podlagi te izkušnje in za spodbuditev izvajanja bolj stroškovno učinkovitih okoljskih ukrepov in zmanjšanje stroškov v zvezi z upravljanjem režima Unije je primerno opustiti podporo okoljskim ukrepom v zvezi z upravljanjem embalaže.
(4)
Izvedbeno uredbo (EU) št. 543/2011 bi bilo zato treba spremeniti v skladu s tem.
(5)
Upravljalni odbor za Skupno ureditev kmetijskih trgov ni predložil mnenja v roku, ki ga je določil njegov predsednik -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Spremembe k Izvedbeni uredbi (EU) št. 543/2011
Izvedbena uredba (EU) št. 543/2011 se spremeni, kot sledi:
1.
člen 60(4) se spremeni, kot sledi:
(a)
v prvem pododstavku se črta točka (c);
(b)
drugi pododstavek se črta;
2.
v prvem odstavku točke 1 Priloge IX se četrta alinea nadomesti z naslednjim:
„-
posebni stroški okoljskih ukrepov iz člena 103c(3) Uredbe (ES) št. 1234/2007. Stroški, povezani z uporabo in upravljanjem embalaže, v nobenem primeru niso upravičeni,“.
Člen 2
Prehodne določbe
1. Okoljski ukrepi v zvezi z upravljanjem embalaže, ki so vključeni v operativni program, odobren pred datumom začetka veljavnosti te uredbe, lahko ostanejo upravičeni do podpore do konca operativnega programa, če izpolnjujejo pravila, ki veljajo pred začetkom veljavnosti te uredbe.
2. Države članice po potrebi spremenijo svoj nacionalni okvir iz prvega pododstavka člena 103f(1) Uredbe (ES) št. 1234/2007, da ga prilagodijo spremembam iz člena 1 te uredbe.
Z odstopanjem od člena 56(1) Izvedbene uredbe (EU) št. 543/2011 se za spremembe nacionalnega okvira v skladu s prvim pododstavkom ne izvaja postopek iz drugega pododstavka člena 103f(1) Uredbe (ES) št. 1234/2007.
Člen 3
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati sedmi dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 16. avgusta 2012