PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 27. června 2012
o finančním příspěvku Unie pro Belgii, Německo, Španělsko, Francii, Itálii, Nizozemsko a Spojené království na studie týkající se schmallenberského viru
(oznámeno pod číslem C(2012) 4203)
(Pouze anglické, francouzské, italské, německé, nizozemské a španělské znění je závazné)
(2012/349/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/470/ES ze dne 25. května 2009 o některých výdajích ve veterinární oblasti (1), a zejména na článek 23 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle článku 75 finančního nařízení a čl. 90 odst. 1 prováděcích pravidel předchází závazku týkajícímu se výdaje z rozpočtu Evropské unie rozhodnutí o financování, které stanoví základní prvky akce zahrnující výdaj a které je přijato orgánem nebo subjekty, které tento orgán pověřil.
(2)
Schmallenberský virus je nový infekční patogen přežvýkavců, který patrně patří do séroskupiny Simbu čeledi Bunyaviridae rodu Orthobunyavirus. O tomto novém patogenu je k dispozici velmi málo informací, přičemž většina předpokladů se vyvozuje z dostupných vědeckých informací o jiných virech séroskupiny Simbu.
(3)
V Unii byly izolovány pouze některé viry Orthobunyavirus (Ťahyňa virus ze séroskupiny California), avšak nikdy ze séroskupiny Simbu. Schmallenberský virus byl poprvé zjištěn v listopadu 2011 v Německu ve vzorcích odebraných v létě a na podzim roku 2011 od nemocných zvířat. V prosinci 2011 byly zaznamenány vrozené malformace u nově narozených jehňat v Nizozemsku související s přítomností viru. Následně až do března 2012 Belgie, Německo, Spojené království, Francie, Lucembursko, Itálie a Španělsko nahlásily případy narození mrtvého mláděte a vrozených malformací. Přítomnost schmallenberského viru byla potvrzena prostřednictvím testu řetězové reakce polymerázy (PCR).
(4)
Jelikož byl tento virus v Unii izolován poprvé, neexistují harmonizovaná pravidla, pokud jde o tlumení nebo ohlašování schmallenberského viru.
(5)
Nejsou k dispozici žádné účinné diagnostické nástroje pro posouzení skutečného šíření schmallenberského viru a jeho dopadu na zdraví zvířat.
(6)
Několik obchodních partnerů přijalo dočasná ochranná opatření včetně obchodních omezení a požádalo o dodatečné záruky pro určité komodity s tím, že před tím, než obnoví obchodování, čekají na další vědecké poznatky.
(7)
Dne 23. ledna 2012 Rada pro zemědělství vyzvala Komisi, aby podnikla kroky s ohledem na tuto novou nákazu.
(8)
Komise na svém zasedání dne 14. února 2012 v úzké spolupráci s členskými státy stanovila priority a oblasti, pro něž by před zvážením vytvoření veterinárních právních předpisů zabývajících se touto novou infekcí měly být shromážděny dodatečné informace. Jedná se zejména o mechanismus způsobující nákazu (patogeneze), epizootologii, zejména se zaměřením na způsoby přenosu, spektrum hostitelů, úlohu vektorů a zásobníků; a potvrzení nezoonotického potenciálu tohoto viru a metody diagnostikování nákazy ve vzorcích ze zvířat a jejich validaci.
(9)
Belgie, Německo, Španělsko, Francie, Itálie, Nizozemsko a Spojené království vypracovaly vědecké studie zaměřené na získání poznatků o schmallenberském viru ve výše uvedených oblastech a dne 5. března 2012 je předložily Komisi, přičemž žádaly o finanční podporu EU.
(10)
Některé vědecké studie byly předloženy několika členskými státy ve formě konsorcia - v těchto případech a pro účely jasnosti byl jeden ze společníků určen koordinátorem konsorcia, který je zodpovědný za komunikaci s Komisí a předávání technických zpráv.
(11)
Podle článku 22 rozhodnutí 2009/470/ES může Unie provádět technická a vědecká opatření nutná pro rozvoj veterinárních právních předpisů EU a pro rozvoj vzdělávání a odborné přípravy ve veterinární oblasti nebo pomáhat členským státům nebo mezinárodním organizacím při provádění těchto opatření.
(12)
Měl by se poskytnout finanční příspěvek na studie týkající se schmallenberského viru, jež uskutečnily Belgie, Německo, Španělsko, Francie, Itálie, Nizozemsko a Spojené království, neboť jejich výsledky mohou vést k novým poznatkům o výše uvedené problematice.
(13)
Komise vyhodnotila všechny návrhy a vybrala ty, jež splňovaly dohodnuté priority. S ohledem na zdroje potřebné pro rozvoj studií a na nutnost co nejdříve zahájit činnosti vedoucí k získání výsledků je vhodné zahájit jejich financování od 1. dubna 2012.
(14)
Podle nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 ze dne 21. června 2005 o financování společné zemědělské politiky (2) se veterinární opatření mají financovat z Evropského zemědělského záručního fondu. Pro účely finanční kontroly se použijí články 9, 36 a 37 uvedeného nařízení.
(15)
Vyplacení finančního příspěvku je podmíněno tím, že plánované studie budou skutečně provedeny a že orgány poskytnou Komisi veškeré nezbytné informace.
(16)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Unie poskytne Belgii, Německu, Španělsku, Francii, Itálii, Nizozemsku a Spojenému království finanční pomoc určenou na vědecké studie týkající se schmallenberského viru, jak je shrnuto v příloze I. Toto rozhodnutí je rozhodnutím o financování ve smyslu článku 75 finančního nařízení.
2. Finanční příspěvek Unie
a)
činí 50 % způsobilých nákladů, které budou vynaloženy každým členským státem uvedeným v odstavci 1 na studie uvedené v příloze I a v souladu s rozpočty uvedenými v příloze II za období od 1. dubna 2012 do 31. prosince 2013;
b)
nepřesáhne částku:
i)
438 615 EUR pro Belgii,
ii)
595 883 EUR pro Německo,
iii)
146 590 EUR pro Španělsko,
iv)
589 380 EUR pro Francii,
v)
124 120 EUR pro Itálii,
vi)
639 342 EUR pro Nizozemsko,
vii)
371 811 EUR pro Spojené království.
c)
Belgie, Německo, Španělsko, Francie, Itálie, Nizozemsko a Spojené království nebo v případech, kdy jsou vědecké studie uskutečněné více než jedním členským státem ve formě konsorcia, členský stát, který je koordinátorem, jak je uvedeno v příloze I, předloží Komisi:
-
nejpozději do 31. března 2013 průběžnou technickou zprávu za každý projekt,
-
nejpozději do 31. března 2014 konečnou technickou zprávu za každý projekt.
d)
Belgie, Německo, Španělsko, Francie, Itálie, Nizozemsko a Spojené království předloží Komisi:
-
nejpozději 31. března 2014 tištěnou i elektronickou verzi své finanční zprávy vypracované v souladu s přílohou IV. Na vyžádání jsou Komisi zaslány podklady potvrzující všechny výdaje uvedené v žádosti o náhradu.
e)
Výsledky studií musí být zpřístupněny Komisi, všem členským státům a EFSA a musí být představeny v rámci Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat.
Článek 2
1. Maximální výše celkového příspěvku schválená tímto rozhodnutím pro náklady vzniklé v souvislosti s činnostmi uvedenými v čl. 1 odst. 1 je stanovena na 2 905 741 EUR financovaných z následující rozpočtové linie souhrnného rozpočtu Evropské unie na rok 2012:
-
Rozpočtová linie 17 04 02 01.
2. Výdaje související se zaměstnanci, kteří se věnují projektům, spotřebním materiálem, studiemi na zvířatech, cestovními náklady na zasedání a režijními náklady jsou způsobilé v mezích stanovených v článku 1 a v souladu s pravidly způsobilosti stanovenými v příloze III.
3. Finanční pomoc Unie se vyplatí po předložení a schválení zpráv a podkladů uvedených v čl. 1 odst. 2 písm. c) a d).
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Belgickému království, Spolkové republice Německo, Španělskému království, Francouzské republice, Italské republice, Nizozemskému království a Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
V Bruselu dne 27. června 2012.
IZVEDBENI SKLEP KOMISIJE
z dne 27. junija 2012
o finančnem prispevku Unije Belgiji, Nemčiji, Španiji, Franciji, Italiji, Nizozemski in Veliki Britaniji za študije o virusu Schmallenberg
(notificirano pod dokumentarno številko C(2012) 4203)
(Besedilo v angleškem, francoskem, italijanskem, nemškem, nizozemskem in španskem jeziku je edino verodostojno)
(2012/349/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Odločbe Sveta 2009/470/ES z dne 25. maja 2009 o odhodkih na področju veterine (1) in zlasti člena 23 Odločbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
V skladu s členom 75 finančne uredbe in členom 90(1) izvedbenih pravil mora institucija ali organi, na katere je ta institucija prenesla pooblastila, pred odobritvijo odhodka iz proračuna Evropske unije sprejeti sklep o financiranju, ki določa bistvene sestavine ukrepa, vključno z odhodki.
(2)
Virus Schmallenberg je nov nalezljiv patogen prežvekovalcev, ki domnevno sodi v serološko skupino Simbu iz družine Bunyaviridae, rodu Orthobunyavirus. O tem novem patogenu je na voljo zelo malo podatkov, večina predpostavk temelji na razpoložljivih znanstvenih podatkih o drugih virusih iz serološke skupine Simbu.
(3)
V Uniji so bili izolirani le nekateri virusi rodu Orthobunyavirus (virus Tahyna iz serološke skupine California), vendar nikoli iz serološke skupine Simbu. Virus Schmallenberg je bil prvič odkrit v Nemčiji novembra 2011 v vzorcih, odvzetih obolelim živalim poleti in jeseni 2011. Decembra 2011 so na Nizozemskem poročali o prirojenih okvarah pri novorojenih jagnjetih, povezanih s prisotnostjo virusa. Pozneje so Belgija, Nemčija, Združeno kraljestvo, Francija, Luksemburg, Italija in Španija do marca 2012 poročali o mrtvorojenih živalih in prirojenih okvarah. Prisotnost virusa Schmallenberg je bila potrjena s testi verižne polimerizacije (PCR).
(4)
Ker je virus Schmallenberg tokrat prvič izoliran v Uniji, ni usklajenih pravil glede nadzora tega virusa ali poročanja o njem.
(5)
Diagnostičnih orodij za oceno dejanske razširjenosti virusa Schmallenberg in njegovega učinka na zdravje živali ni na voljo.
(6)
Več trgovinskih partnerjev je sprejelo začasne zaščitne ukrepe, vključno s trgovinskimi omejitvami, in zahtevalo dodatna jamstva za nekatero blago v pričakovanju nadaljnjih znanstvenih dognanj pred ponovnim začetkom trgovanja.
(7)
Svet ministrov za kmetijstvo je 23. januarja 2012 Komisijo zaprosil, da sprejme ukrepe glede te nove bolezni.
(8)
Komisija je na sestanku 14. februarja 2012 v tesnem sodelovanju z državami članicami opredelila prednostne naloge in področja, za katera bi bilo treba zbrati dodatne informacije pred odločitvijo o razvoju veterinarske zakonodaje glede te nove okužbe. Te informacije se nanašajo zlasti na mehanizme, ki povzročajo bolezen (patogeneza), epidemiologijo (s poudarkom na načinih prenosa), območje gostitelja, vlogo vektorjev in rezervoarjev, potrditev, da se ta virus ne more prenašati na ljudi, ter metode za diagnosticiranje bolezni v vzorcih živali in njihovo potrditev.
(9)
Belgija, Nemčija, Španija, Francija, Italija, Nizozemska in Združeno kraljestvo so pripravili znanstvene študije z dognanji o navedenih vprašanjih, povezanih z virusom Schmallenberg, ter jih 5. marca 2012 predložile Komisiji s prošnjo za finančno podporo EU.
(10)
Nekatere znanstvene študije je predložilo več držav članic skupaj v obliki konzorcija; v teh primerih je bil zaradi jasnosti eden od partnerjev določen za koordinatorja konzorcija, ki je pristojen za komuniciranje s Komisijo in pošiljanje tehničnih poročil.
(11)
V skladu s členom 22 Odločbe 2009/470/ES lahko Unija izvaja ali državam članicam ali mednarodnim organizacijam pomaga pri izvajanju tehničnih in znanstvenih ukrepov, potrebnih za razvoj veterinarske zakonodaje EU in za razvoj izobraževanja ali usposabljanja na področju veterine.
(12)
Študijam o virusu Schmallenberg, ki so jih pripravili Belgija, Nemčija, Španija, Francija, Italija, Nizozemska in Združeno kraljestvo, bi bilo treba odobriti finančni prispevek, saj bi njihovi rezultati lahko pripeljali do novih spoznanj o navedeni temi.
(13)
Komisija je ocenila vse predloge in izbrala tiste, ki so ustrezali dogovorjenim prednostnim nalogam. Ob upoštevanju potrebnih sredstev za razvoj študij in potrebe po čim prejšnjem izvajanju dejavnosti, da se dosežejo rezultati, je primerno, da se začnejo financirati od 1. aprila 2012 dalje.
(14)
V skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 1290/2005 z dne 21. junija 2005 o financiranju skupne kmetijske politike (2) se veterinarski ukrepi financirajo iz Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada. Za finančni nadzor se uporabijo členi 9, 36 in 37 navedene uredbe.
(15)
Plačilo finančnega prispevka se izvede pod pogojem, da se načrtovane študije dejansko izvedejo in da pristojni organi Komisiji zagotovijo vse potrebne informacije.
(16)
Ukrepi, predvideni s tem sklepom, so v skladu z mnenjem Stalnega odbora za prehranjevalno verigo in zdravje živali -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
1. Unija odobri finančno pomoč Belgiji, Nemčiji, Španiji, Franciji, Italiji, Nizozemski in Združenemu kraljestvu za znanstvene študije o virusu Schmallenberg, kakor je povzeto v Prilogi I. Ta sklep predstavlja odločitev o financiranju v smislu člena 75 finančne uredbe.
2. Finančni prispevek Unije:
(a)
znaša 50 % upravičenih stroškov, ki jih bo imela vsaka država članica iz odstavka 1 za študije iz Priloge I in v skladu s proračuni iz Priloge II, za obdobje med 1. aprilom 2012 in 31. decembrom 2013;
(b)
ne presega naslednjih vrednosti:
(i)
438 615 EUR za Belgijo;
(ii)
595 883 EUR za Nemčijo;
(iii)
146 590 EUR za Španijo;
(iv)
589 380 EUR za Francijo;
(v)
124 120 EUR za Italijo;
(vi)
639 342 EUR za Nizozemsko;
(vii)
371 811 EUR za Združeno kraljestvo;
(c)
Belgija, Nemčija, Španija, Francija, Italija, Nizozemska in Združeno kraljestvo ali, kadar znanstvene študije izvaja več kot ena država članica v konzorciju, država članica koordinatorica iz Priloge I Komisiji predložijo:
-
vmesno tehnično poročilo za posamezni projekt najpozneje do 31. marca 2013,
-
končno tehnično poročilo za posamezni projekt najpozneje do 31. marca 2014;
(d)
Belgija, Nemčija, Španija, Francija, Italija, Nizozemska in Združeno kraljestvo Komisiji predložijo:
-
finančno poročilo v papirni in elektronski različici, pripravljeno v skladu s Prilogo IV najpozneje do 31. marca 2014. Dokazilne listine, ki upravičujejo vse odhodke iz vloge za povračilo, se na zahtevo pošljejo Komisiji;
(e)
rezultati študije morajo biti na voljo Komisiji, vsem državam članicam in Efsi ter predstavljeni Stalnemu odboru za prehranjevalno verigo in zdravje živali.
Člen 2
1. Najvišji skupni prispevek, odobren s tem sklepom, za stroške dela iz člena 1(1), v višini 2 905 741 EUR se financira iz proračunske vrstice splošnega proračuna Evropske unije za leto 2012:
-
proračunska vrstica št. 17 04 02 01.
2. Odhodki v zvezi z osebjem, ki dela na projektih, potrošnim blagom, študijami na živalih, potnimi stroški, povezanimi s sestanki, in režijskimi stroški so upravičeni v okviru omejitev iz člena 1 in v skladu s pravili o upravičenosti iz Priloge III.
3. Finančna pomoč Unije se plača po predložitvi in potrditvi poročil in dokazilnih listin iz člena 1(2)(c) in (d).
Člen 3
Ta sklep je naslovljen na Kraljevino Belgijo, Zvezno republiko Nemčijo, Kraljevino Španijo, Francosko republiko, Italijansko republiko, Kraljevino Nizozemsko in Združeno kraljestvo Velika Britanija in Severna Irska.
V Bruslju, 27. junija 2012