NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1141/2011
ze dne 10. listopadu 2011,
kterým se mění nařízení Komise (ES) č. 272/2009, kterým se doplňují společné základní normy ochrany civilního letectví před protiprávními činy, pokud jde o používání bezpečnostních skenerů na letištích EU
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 300/2008 ze dne 11. března 2008 o společných pravidlech v oblasti ochrany civilního letectví před protiprávními činy a o zrušení nařízení (ES) č. 2320/2002 (1), a zejména na článek 4 a přílohu uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 4 odst. 2 nařízení (ES) č. 300/2008 je Komise povinna přijmout obecná opatření, jež mají za účel změnit jiné než podstatné prvky společných základních norem stanovených v příloze uvedeného nařízení jejich doplněním.
(2)
V čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 300/2008 se dále stanoví, že Komise musí přijmout prováděcí opatření ke společným základním normám ochrany civilního letectví před protiprávními činy stanoveným v příloze nařízení a doplněným obecnými opatřeními přijatými Komisí na základě čl. 4 odst. 2.
(3)
Nařízení Komise (ES) č. 272/2009 (2), kterým se doplňují společné základní normy ochrany civilního letectví před protiprávními činy, konkrétně stanoví obecná opatření, pokud jde o metody detekční kontroly povolené pro cestující, jež jsou stanoveny v části A přílohy uvedeného nařízení.
(4)
Bezpečnostní skenery jsou účinnou metodou detekční kontroly cestujících a jejich použití by mělo být povoleno na letištích EU tím, že se přidají na seznam povolených metod detekční kontroly.
(5)
Komise požádala Vědecký výbor pro vznikající a nově zjištěná zdravotní rizika (SCENIHR), aby posoudil možné účinky bezpečnostních skenerů, které využívají ionizující záření, na lidské zdraví. Aniž je dotčena směrnice Rady 96/29/Euratom ze dne 13. května 1996, kterou se stanoví základní bezpečnostní standardy na ochranu zdraví pracovníků a obyvatelstva před riziky vyplývajícími z ionizujícího záření (3), a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/95/ES ze dne 12. prosince 2006 o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se elektrických zařízení určených pro používání v určitých mezích napětí (4), přidávají se v této fázi na seznam povolených metod detekční kontroly cestujících pro účely ochrany letectví před protiprávními činy a s cílem ochránit zdraví a bezpečnost občanů pouze bezpečnostní skenery, které nepoužívají ionizující záření.
(6)
Používání bezpečnostních skenerů by mělo podléhat zvláštním prováděcím předpisům, které používání této metody detekční kontroly povolují, a to samostatně nebo v kombinaci s metodou jinou, jako primární nebo sekundární prostředek a na základě definovaných podmínek, jež zajistí ochranu základních práv. Tato pravidla se přijmou zvlášť podle čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 300/2008.
(7)
Toto nařízení spolu se zvláštními prováděcími pravidly přijatými podle čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 300/2008 stanoví specifické provozní podmínky používání bezpečnostních skenerů a poskytuje cestujícím možnost absolvovat alternativní metody detekční kontroly, čímž ctí základní práva a zachovává zásady uznávané zejména v Listině základních práv Evropské unie, včetně úcty k lidské důstojnosti a soukromému a rodinnému životu, práva na ochranu osobních údajů, práv dítěte, práva na svobodu náboženského vyznání a zákazu diskriminace. Toto nařízení musí být uplatňováno v souladu s těmito právy a zásadami.
(8)
Komise bude úzce spolupracovat s odvětvím a členskými státy na zajištění toho, aby na letištích EU byly co nejrychleji zavedeny pouze bezpečnostní skenery založené na automatické detekci hrozeb, a nebylo proto nutné, aby lidský posuzovatel analyzoval pořízené snímky.
(9)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro ochranu civilního letectví před protiprávními činy,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Příloha nařízení (ES) č. 272/2009 se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 10. listopadu 2011.
UREDBA KOMISIJE (EU) št. 1141/2011
z dne 10. novembra 2011
o spremembi Uredbe (ES) št. 272/2009 o dopolnitvi skupnih osnovnih standardov na področju varovanja v civilnem letalstvu v zvezi z uporabo varnostnih skenerjev na letališčih EU
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 300/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2008 o skupnih pravilih na področju varovanja civilnega letalstva in o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 2320/2002 (1) ter zlasti člena 4 in Priloge,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
V skladu s členom 4(2) Uredbe (ES) št. 300/2008 mora Komisija sprejeti splošne ukrepe, namenjene spreminjanju nebistvenih določb skupnih osnovnih standardov iz Priloge k navedeni uredbi, tako da jih dopolni.
(2)
Člen 4(3) Uredbe (ES) št. 300/2008 nadalje določa, da mora Komisija sprejeti podrobne ukrepe za izvajanje skupnih osnovnih standardov na področju varovanja v civilnem letalstvu iz Priloge k navedeni uredbi, kakor jih dopolnjujejo splošni ukrepi, ki jih je Komisija sprejela na podlagi člena 4(2).
(3)
Zlasti Uredba Komisije (ES) št. 272/2009 (2) o dopolnitvi skupnih osnovnih standardov na področju varovanja v civilnem letalstvu določa splošne ukrepe glede dovoljenih metod varnostnih pregledov potnikov, določenih v delu A Priloge k tej uredbi.
(4)
Varnostni skenerji so učinkovita metoda za pregledovanje potnikov; treba bi jih bilo vključiti na seznam dovoljenih metod varnostnih pregledov in tako odobriti za uporabo na letališčih EU.
(5)
Komisija je Znanstveni odbor za nastajajoča in na novo ugotovljena zdravstvena tveganja (SCENIHR) zaprosila, da oceni morebitne posledice za zdravje ljudi, ki bi jih lahko povzročilo ionizirajoče sevanje varnostnih skenerjev. Brez poseganja v Direktivo Sveta 96/29/Euratom z dne 13. maja 1996 o določitvi temeljnih varnostnih standardov za varstvo zdravja delavcev in prebivalstva pred nevarnostmi zaradi ionizirajočega sevanja (3) in Direktivo 2006/95/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. decembra 2006 o uskladitvi zakonodaje držav članic v zvezi z električno opremo, konstruirano za uporabo znotraj določenih napetostnih mej (4), se zaradi varovanja zdravja in varnosti državljanov na tej stopnji na seznam dovoljenih metod varnostnih pregledov dodajo le varnostni skenerji, ki ne uporabljajo ionizirajočega sevanja.
(6)
Za uporabo varnostnih skenerjev morajo veljati posebna izvedbena pravila, ki uporabo te metode varnostnega pregledovanja, bodisi posamezno bodisi v kombinaciji kot primarno ali sekundarno sredstvo, dovoljujejo pod pogoji, določenimi za varstvo temeljnih pravic. Ta pravila se sprejmejo ločeno na podlagi člena 4(3) Uredbe (ES) št. 300/2008.
(7)
Z določitvijo posebnih pogojev delovanja za uporabo varnostnih skenerjev in zagotovitvijo možnosti potnikom, da opravijo alternativno metodo pregledovanja, ta uredba, skupaj s posebnimi izvedbenimi pravili, sprejetimi na podlagi člena 4(3) Uredbe (ES) št. 300/2008, spoštuje temeljne pravice in upošteva načela, priznana zlasti z Listino Evropske unije o temeljnih pravicah, vključno s človekovim dostojanstvom, spoštovanjem zasebnega in družinskega življenja, z varstvom osebnih podatkov, otrokovimi pravicami, s svobodo veroizpovedi in prepovedjo diskriminacije. To uredbo je treba uporabljati skladno s temi pravicami in načeli.
(8)
Komisija bo z industrijo in državami članicami tesno sodelovala pri zagotavljanju, da bodo na letališčih EU čim prej uvedeni samo varnostni skenerji s samodejnim zaznavanjem groženj, s čemer bo odpravljena potreba po analizi slik s strani pregledovalca.
(9)
Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Odbora za varnost civilnega letalstva -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Priloga k Uredbi (ES) št. 272/2009 se spremeni v skladu s Prilogo k tej uredbi.
Člen 2
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je zavezujoča v celoti in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 10. novembra 2011