ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 14. listopadu 2011
podle článku 7 směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/9/ES, týkající se zákazu přijatého německými orgány ve věci mobilního telefonu „Expert XP-Ex-1“ ATEX DE-01-11
(oznámeno pod číslem K(2011) 8046)
(Text s významem pro EHP)
(2011/741/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 94/9/ES ze dne 23. března 1994 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se zařízení a ochranných systémů určených k použití v prostředí s nebezpečím výbuchu (1) (směrnice ATEX), a zejména na článek 7 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V čl. 2 odst. 1 směrnice 94/9/ES se stanoví, že členské státy přijmou veškerá nezbytná opatření, aby zařízení, ochranné systémy a přístroje, na které se vztahuje uvedená směrnice, mohly být uváděny na trh a do provozu pouze tehdy, neohrozí-li zdraví a bezpečnost osob, případně domácích zvířat nebo majetku, jsou-li náležitě instalovány a udržovány a jsou-li používány k určeným účelům.
(2)
V čl. 7 odst. 1 směrnice 94/9/ES se stanoví, že pokud členský stát zjistí, že by zařízení, ochranné systémy nebo přístroje opatřené označením CE a užívané v souladu s jejich určeným účelem mohly ohrozit bezpečnost osob, případně domácích zvířat nebo majetku, přijme veškerá vhodná opatření pro stažení těchto zařízení, ochranných systémů nebo přístrojů z trhu nebo pro zákaz jejich uvedení na trh nebo do provozu či omezení jejich volného pohybu. Členský stát neprodleně uvědomí Komisi o každém takovém opatření s uvedením důvodů svého rozhodnutí.
(3)
Podle čl. 7 odst. 2 směrnice 94/9/ES má Komise po konzultacích se zúčastněnými stranami povinnost oznámit, zda takové opatření považuje za oprávněné, či nikoli. Jestliže Komise zjistí, že je opatření oprávněné, uvědomí o tom členské státy, aby mohly v souladu se svými povinnostmi podle čl. 2 odst. 1 směrnice 94/9/ES přijmout veškerá vhodná opatření v souvislosti s daným zařízením nebo ochranným systémem.
(4)
Dne 17. března 2011 německé orgány oficiálně oznámily Evropské komisi opatření týkající se zákazu uvedení na trh a stažení z trhu/maloobchodu mobilního telefonu obchodní značky a typu XP-Ex-1, vyráběného společností Experts Intrinsic Safety Specialists, Groningsewet 7, NL-2994 LC Barendrecht, Nizozemsko. Podle dokumentů předložených Komisi podléhal tento výrobek postupu posuzování shody uvedenému v čl. 8 odst. 1 písm. b) směrnice 94/9/ES a doloženému certifikátem ES přezkoušení typu č. BKI09ATEX0014 X, který vydal BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., Mikoviny Samuel u. 2-4, H-1037 Maďarsko - oznámený subjekt č. 1418.
(5)
Německé orgány uvádějí, že jejich opatření bylo založeno na nesouladu tohoto výrobku se základními požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost uvedenými v článku 3 směrnice 94/9/ES a stanovenými v příloze II uvedené směrnice, zejména v bodech 1.0.5 (Označení) a 1.3 (Potenciální zdroje vznícení), které se vztahují k nesprávnému použití nebo nedostatkům harmonizované normy EN 60079-11: 2007 Výbušné atmosféry - Část 11: Ochrana zařízení jiskrovou bezpečností „i“ (IEC 60079-11:2006), která je uvedena v certifikátu ES přezkoušení typu vydaném subjektem BKIEx - ExVá:
-
odstavec 5.3 (energie a omezení proudu není v souladu),
-
odstavec 6.3.1.1 (nedodrženy minimální vzdálenosti: napětí 4,2 vyžaduje vzdálenost 1,5 mm; současná vzdálenost je přibližně 0,2 mm),
-
odstavec 10.5.3 (přívod proudu není v souladu),
-
diagram/tabulka (kapacitní odpor základní desky bez omezujících prvků; maximální hodnota 299 μF převyšuje 3 000 x přípustnou mezní hodnotu).
(6)
Německé orgány předložily nařízení vydané ze strany Regierungspräsidium Darmstadt jednotky IV/Wiesbaden, které informuje o zákazu prodeje mobilního telefonu Expert XP-Ex-1. Svá zjištění podložily vysvětlením důvodů, zprávami, dopisy a zprávou o kvalitě vypracovanou subjektem KEMA č. 211518000/A ohledně mobilního telefonu XP-Ex-1.
(7)
Podle německých orgánů mobilní telefon nesplňuje základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost podle směrnice 94/9/ES pro elektrická zařízení kategorie 2: v případě poruchy může docházet k nebezpečnému jiskření, požadavky na režim vnitřní bezpečnosti nejsou tedy splněny. Německé orgány zjistily, že tento výrobek není bezpečný pro použití v prostředí zóny 1 (kategorie 2G) a že hrozí skutečné nebezpečí vznícení v případě zamýšleného použití.
(8)
Dne 8. dubna 2011 Komise písemně kontaktovala výrobce - Experts Intrinsic Safety Specialists - a oznámený subjekt, který vydal certifikát ES přezkoušení typu - BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., a vyzvala je, aby sdělili své připomínky ohledně opatření přijatého německými orgány.
(9)
Do tohoto okamžiku Komise neobdržela odpověď.
(10)
S ohledem na dostupnou dokumentaci a na připomínky nebo neexistenci připomínek dotčených stran se Komise domnívá, že mobilní telefon „Expert XP-Ex-1“ nesplňuje základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost uvedené v článku 3 směrnice 94/9/ES a v příloze II uvedené směrnice, zejména v bodech 1.0.5 (Označení) a 1.3 (Potenciální zdroje vznícení). Tyto nesrovnalosti a související technické nedostatky vedou k vážným rizikům pro uživatele,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Opatření přijaté německými orgány, které zakazuje uvádění na trh a nařizuje stažení z trhu/maloobchodu mobilního telefonu obchodní značky a typu „Expert XP-Ex-1“, vyráběného společností Experts Intrinsic Safety Specialists, je oprávněné.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 14. listopadu 2011.
SKLEP KOMISIJE
z dne 14. novembra 2011
v skladu s členom 7 Direktive 94/9/ES Evropskega parlamenta in Sveta glede ukrepa prepovedi, ki so ga sprejeli nemški organi v zvezi z mobilnim telefonom „Expert XP-Ex-1“ ATEX DE-01-11
(notificirano pod dokumentarno številko C(2011) 8046)
(Besedilo velja za EGP)
(2011/741/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Direktive 94/9/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. marca 1994 o približevanju zakonodaje držav članic v zvezi z opremo in zaščitnimi sistemi, namenjenimi za uporabo v potencialno eksplozivnih atmosferah (1) (Direktiva ATEX) ter zlasti člena 7 Direktive,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Člen 2(1) Direktive 94/9/ES določa, da države članice sprejmejo vse ustrezne ukrepe za zagotovitev, da se lahko oprema, zaščitni sistemi in naprave, za katere se uporablja Direktiva, dajejo na trg in uporabljajo le, če ob ustrezni namestitvi in vzdrževanju ter namenski uporabi ne ogrožajo zdravja in varnosti ljudi ter, kjer je to primerno, domačih živali ali lastnine.
(2)
Člen 7(1) Direktive 94/9/ES določa, da v primeru, če država članica ugotovi, da lahko oprema, zaščitni sistemi ali naprave z oznako skladnosti CE, ki se uporabljajo v skladu s predvideno uporabo, ogrozijo varnost ljudi in, kjer je primerno, domačih živali ali lastnine, sprejme vse ustrezne ukrepe za umik take opreme ali zaščitnih sistemov s trga, za prepoved njihovega dajanja na trg, dajanja v uporabo in uporabo ali za omejitev njihovega prostega pretoka. Država članica nemudoma obvesti Komisijo o vsakem takem ukrepu z obrazložitvijo razlogov za svojo odločitev.
(3)
V skladu s členom 7(2) Direktive 94/9/ES se mora Komisija po posvetovanju z zadevnimi stranmi izreči, ali je takšen ukrep upravičen ali ne. Če se ugotovi, da je ukrep upravičen, Komisija o tem obvesti države članice, ki v skladu s svojimi obveznostmi iz člena 2(1) Direktive 94/9/ES sprejmejo vse ustrezne ukrepe v zvezi z zadevno opremo ali zaščitnim sistemom.
(4)
Nemški organi so Evropsko komisijo 17. marca 2011 uradno obvestili o ukrepu prepovedi v zvezi z dajanjem na trg ter umikom s trga/iz maloprodaje mobilnega telefona znamke in tipa XP-Ex-1, ki ga proizvaja Experts Intrinsic Safety Specialists, Groningsewet 7, NL-2994 LC Barendrecht, Nizozemska. V skladu z dokumentacijo, predloženo Komisiji, je bil za ta izdelek opravljen postopek ugotavljanja skladnosti iz člena 8(1)(b) Direktive 94/9/ES, za katerega je BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., Mikoviny Samuel u. 2-4, H-1037 Madžarska - priglašeni organ št. 1418 izdal certifikat o ES-pregledu tipa št. BKI09ATEX0014 X.
(5)
Nemški organi so navedli, da je bil ukrep sprejet zaradi neskladnosti izdelka z bistvenimi zdravstvenimi in varnostnimi zahtevami, navedenimi v členu 3 in določenimi v Prilogi II Direktive 94/9/ES, zlasti v točkah 1.0.5 (Označevanje) in 1.3 (Potencialni viri vžiga), v zvezi z nepravilno uporabo ali pomanjkljivostmi usklajenega standarda EN 60079-11:2007 Eksplozivne atmosfere - 11. del: Zaščita opreme z lastno varnostjo „i“ (IEC 60079-11:2006), ki je naveden v certifikatu o ES-pregledu tipa, ki ga je izdal BKIEx - ExVÁ:
-
odstavek 5.3 (neskladnost v zvezi z omejevanjem energije in moči);
-
odstavek 6.3.1.1 (neupoštevanje najmanjših razdalj: pri napetosti 4,2 V se zahteva razdalja 1,5 mm; razdalja v tem primeru je 0,2 mm);
-
odstavek 10.5.3 (neskladnost v zvezi z napajanjem);
-
diagram/preglednica (kapacitivnost glavne plošče tiskanega vezja brez omejevanja elementov; največja vrednost 299 μF je 3 000-kratnik dovoljene vrednosti).
(6)
Nemški organi so za utemeljitev svojih ugotovitev predložili odredbo enote IV/Wiesbaden organa deželne uprave Regierungspräsidium Darmstadt o prepovedi prodaje mobilnega telefona Expert XP-Ex-1, skupaj z razlogi, poročili in korespondenco ter poročilom o kakovosti KEMA št. 211518000/A za mobilni telefon XP-Ex-1.
(7)
V skladu z navedbami nemških organov mobilni telefon ne izpolnjuje bistvenih zdravstvenih in varnostnih zahtev Direktive 94/9/ES za električno opremo kategorije 2, saj lahko v primeru okvare povzroči nevarne iskre; zahteve o vgrajeni zaščiti varnosti zato niso izpolnjene. Nemški organi so sklenili, da uporaba izdelka ni varna v območju 1 (kategorija 2G) in pri predvideni uporabi pomeni resno nevarnost vžiga.
(8)
Komisija je 8. aprila 2011 proizvajalca Experts Intrinsic Safety Specialists in priglašeni organ, ki je izdal certifikat o ES-pregledu tipa, BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., pozvala, naj sporočita svoje pripombe v zvezi z ukrepom nemških organov.
(9)
Do danes ni prejela nobenega odgovora.
(10)
Komisija glede na razpoložljivo dokumentacijo ter pripombe oz. nepredložene pripombe zadevnih strani meni, da mobilni telefon „Expert XP-Ex-1“ ne izpolnjuje bistvenih zdravstvenih in varnostnih zahtev, ki so navedene v členu 3 in določene v Prilogi II Direktive 94/9/ES, zlasti v točkah 1.0.5 (Označevanje) in 1.3 (Potencialni viri vžiga). Ta neskladnost in povezane tehnične pomanjkljivosti pomenijo resno tveganje za uporabnike -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Ukrep prepovedi dajanja na trg in umika s trga/iz maloprodaje mobilnega telefona znamke in tipa „Expert XP-Ex-1“, proizvajalca Experts Intrinsic Safety Specialists, ki so ga sprejeli nemški organi, je upravičen.
Člen 2
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju, 14. novembra 2011