NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 791/2010
ze dne 6. září 2010,
kterým se mění nařízení (ES) č. 474/2006 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Evropské unii, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na článek 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Komise (ES) č. 474/2006 (2) ze dne 22. března 2006 byl vytvořen seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Evropské unii, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005 (3).
(2)
V souladu s čl. 6 odst. 1 nařízení (ES) č. 2111/2005 přijaly dva členské státy výjimečná opatření, kterými uložily okamžitý zákaz provozování letecké dopravy na svém území a jejichž cílem je řešit nepředvídatelné bezpečnostní problémy.
(3)
V souladu s čl. 6 odst. 3 nařízení (ES) č. 2111/2005 a článkem 2 nařízení Komise (ES) č. 473/2006 (4) ze dne 22. března 2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005, požádaly dva členské státy o aktualizaci seznamu dopravců, jimž je zakázáno provozovat leteckou dopravu v Evropské unii.
(4)
Je zřejmé, že další provoz tohoto dopravce představuje vážné bezpečnostní riziko, a naléhavá opatření přijatá dvěma dotyčnými členskými státy toto riziko nevyřešila úplně.
(5)
Komise informovala dotyčné letecké dopravce a uvedla zásadní skutečnosti a úvahy, které budou základem pro rozhodnutí uložit mu zákaz provozování letecké dopravy v Evropské unii.
(6)
Protože jsou pro řešení této situace zapotřebí naléhavá opatření, nemusí Komise v souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 473/2006 dodržet ustanovení čl. 4 odst. 1 uvedeného nařízení. Komise však poskytla dotyčným leteckým dopravcům možnost konzultovat dokumenty poskytnuté členskými státy, předložit písemné připomínky a přednést Komisi a členům Výboru pro leteckou bezpečnost ústně své stanovisko.
(7)
Příslušný orgán odpovědný za regulační dohled nad danými leteckými dopravci byl rovněž konzultován Komisí i některými členskými státy.
(8)
Nařízení (ES) č. 474/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(9)
Existují ověřené důkazy o závažných bezpečnostních nedostatcích leteckého dopravce Meridian Airways, jenž získal osvědčení v Ghanské republice. Tyto nedostatky zjistily Belgie, Francie, Německo, Nizozemsko a Spojené království při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA (5).
(10)
Na jednání s Komisí dne 9. června 2010, jehož se zúčastnili i zástupci příslušných ghanských orgánů spolu se zástupci příslušných orgánů Belgie a Spojeného království, předložil dopravce nápravný akční plán směřující k řešení těchto bezpečnostních nedostatků.
(11)
Spojené království a Belgie sdělily Komisi, že ve smyslu čl. 6 odst. 1 nařízení (ES) č. 2111/2005 přijaly dne 23. července 2010 (Spojené království) a 27. července 2010 (Belgie) okamžitý zákaz provozování letecké dopravy pro celý letadlový park dopravce Meridian Airways s přihlédnutím ke společným kritériím.
(12)
Dne 29. července 2010 Belgie a Spojené království kromě toho podaly Komisi žádost o aktualizaci seznamu Společenství v souladu s čl. 4 odst. 2 nařízení (ES) č. 2111/2005 a s postupem podle článku 6 nařízení (ES) č. 473/2006 s cílem uložit zákaz provozování letecké dopravy v Evropském unii na celý letadlový park dopravce Meridian Airways.
(13)
Dopravce Meridian Airways neprokázal dostatečnou schopnost odstranit na žádost Belgie bezpečnostní nedostatky, o čemž svědčí jejich přetrvávání. Při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných ve Spojeném království v červenci 2010 bylo zjištěno mnoho problémů souvisejících s letovou způsobilostí letadel dopravce Meridian Airways, což rovněž vyvolalo znepokojení ohledně kontroly a řízení bezpečnostních standardů letového provozu uvedeného dopravce. Tyto kontroly přinesly podobný nepříznivý obraz jako prohlídky na odbavovací ploše, které v minulém roce provedly jiné členské státy a které u zmíněného leteckého dopravce odhalily významné systémové bezpečnostní problémy.
(14)
Příslušné orgány Ghanské republiky byly sice ochotné spolupracovat s členskými státy na řešení zjištěných nedostatků, nezabývaly se však dostatečně největšími bezpečnostními nedostatky zjištěnými při prohlídkách SAFA, o čemž svědčí jejich přetrvávání. Na základě oznámení, v němž Komise vyjádřila obavy týkající se bezpečnostních standardů dopravce, však příslušné ghanské orgány dopravci Meridian Airways dne 29. července 2010 pozastavily platnost osvědčení leteckého dopravce.
(15)
Dne 12. srpna 2010 útvary Komise a příslušné orgány Belgie, Německa a Spojeného království poskytly dopravci Meridian Airways slyšení. Tyto konzultace nepřinesly uspokojivé řešení k nápravě zjištěných bezpečnostních nedostatků v dohledné době. Příslušné orgány Ghanské republiky se jednání odmítly zúčastnit.
(16)
Komise vzala v úvahu závazek dopravce pokračovat v plnění nápravného akčního plánu. Pokrok, jehož dopravce dosáhl při provádění nápravného akčního plánu, spolu s dalšími novými skutečnostmi by měl být projednán na příštím zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(17)
Na základě společných kritérií se soudí, že letecký dopravce Meridian Airways nesplňuje příslušné bezpečnostní normy. Letecký dopravce by měl podléhat zákazu provozovat veškerou leteckou dopravu a měl by být zařazen do přílohy A.
(18)
Existují ověřené důkazy o závažných bezpečnostních nedostatcích leteckého dopravce Airlift International (GH) Ltd, jenž získal osvědčení v Ghanské republice. Tyto nedostatky zjistilo Spojené království při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA (6).
(19)
Příslušné orgány Spojeného království sdělily Komisi, že vzhledem k velkému počtu závažných nedostatků zjištěných při prohlídkách na odbavovací ploše, jakož i nedodržování platného omezení doby letové služby posádkou přijaly dne 29. července 2010 okamžitý zákaz provozování letecké dopravy pro celý letadlový park dopravce Airlift International (GH) Ltd.
(20)
Dále dne 29. července 2010 Spojené království podalo Komisi žádost o aktualizaci seznamu Společenství v souladu s čl. 4 odst. 2 nařízení (ES) č. 2111/2005 a s postupem podle článku 6 nařízení (ES) č. 473/2006 s cílem uložit zákaz provozování letecké dopravy v Evropském unii na celý letadlový park dopravce Airlift International (GH) Ltd.
(21)
Na základě žádosti Spojeného království Komise konzultovala leteckého dopravce a příslušné orgány odpovědné za dohled nad ním. Tyto konzultace nepřinesly ujištění, že zjištěné bezpečnostní nedostatky byly odstraněny a že byl proveden patřičný akční plán, který by zamezil jejich opakování.
(22)
Dne 18. srpna 2010 útvary Komise a příslušné orgány Německa a Spojeného království poskytly dopravci Airlift International (GH) Ltd a příslušným ghanským orgánům slyšení. Letecký dopravce předložil doklady o povolení provozovat čtyři letadla typu DC8-63F (značky 9G-FAB, 9G-TOP, 9G-RAC a 9G-SIM), ovšem značky 9G-FAB a 9G-SIM byly v hangáru. Letecký dopravce vysvětlil bezpečnostní postupy, které používá, nebyl však schopen jasně vysvětlit, proč letadlo 9G-RAC, které opustilo hangár a mělo být použito k letu do Spojeného království, nesplňovalo mezinárodní normy. Letecký dopravce informoval, že v poslední době zlepšil svá opatření v oblasti řízení jakosti a bezpečnosti a v současné době probíhá přezkum jeho postupů řízení bezpečnosti.
(23)
S ohledem na opatření přijatá doposud leteckým dopravcem a na základě společných kritérií se soudí, že letecký dopravce Airlift International (GH) Ltd by měl být zařazen do přílohy B s povolením provozovat leteckou dopravu výlučně s letadlem se značkou 9G-TOP. Komise situaci přezkoumá na příštím zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 474/2006 se mění takto:
1.
Příloha A se nahrazuje zněním uvedeným v příloze A tohoto nařízení.
2.
Příloha B se nahrazuje zněním uvedeným v příloze B tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 6. září 2010.
UREDBA KOMISIJE (EU) št. 791/2010
z dne 6. septembra 2010
o spremembi Uredbe (ES) št. 474/2006 o vzpostavitvi seznama Skupnosti o letalskih prevoznikih, za katere velja prepoved opravljanja letov v Skupnosti
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 2111/2005 z dne 14. decembra 2005 o vzpostavitvi seznama Skupnosti o letalskih prevoznikih, za katere velja prepoved opravljanja letov v Evropski uniji, in informiranju potnikov v zračnem prometu o identiteti letalskega prevoznika, ki opravlja let, ter razveljavitvi člena 9 Direktive 2004/36/ES (1) in zlasti člena 4 Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Z Uredbo Komisije (ES) št. 474/2006 (2) z dne 22. marca 2006 je bil vzpostavljen seznam Skupnosti o letalskih prevoznikih, za katere velja prepoved opravljanja letov v Evropski uniji iz poglavja II Uredbe (ES) št. 2111/2005 (3).
(2)
V skladu s členom 6(1) Uredbe (ES) št. 2111/2005 sta dve državi članici sprejeli izjemne ukrepe, s katerimi sta uvedli takojšnjo prepoved opravljanja letov na svojem ozemlju, da bi se tako odzvali na nepredvidene varnostne težave.
(3)
V skladu s členom 6(3) Uredbe (ES) št. 2111/2005 in členom 2 Uredbe Komisije (ES) št. 473/2006 (4) z dne 22. marca 2006 o določitvi izvedbenih pravil za seznam Skupnosti o letalskih prevoznikih, za katere velja prepoved opravljanja letov v Skupnosti iz poglavja II Uredbe (ES) št. 2111/2005, sta dve državi članici zahtevali, da se seznam prevoznikov, za katere velja prepoved delovanja v Evropski uniji, posodobi.
(4)
Očitno je, da nadaljevanje opravljanja letov teh letalskih prevoznikov povzroča resno grožnjo varnosti in takšno tveganje ni bilo v celoti odpravljeno z nujnimi ukrepi, ki sta jih sprejeli zadevni dve državi članici.
(5)
Komisija je obvestila zadevne letalske prevoznike, pri čemer je navedla bistvena dejstva in razloge, ki so podlaga za odločitev o uvedbi prepovedi opravljanja letov v Evropski uniji.
(6)
Ker so za odpravo teh razmer potrebni nujni ukrepi, Komisiji v skladu s členom 4(3) Uredbe (ES) št. 473/2006 ni treba upoštevati določb iz člena 4(1) iste uredbe. Vendar je dala Komisija zadevnim letalskim prevoznikom možnost, da se seznanijo z dokumenti, ki so jih pripravile države članice, predložijo pisne pripombe ter pripravijo ustno predstavitev Komisiji in članom Odbora za varnost v zračnem prometu.
(7)
Komisija in nekatere države članice so se posvetovale s pristojnimi organi, ki so odgovorni za regulativni nadzor zadevnih letalskih prevoznikov.
(8)
Uredbo (ES) št. 474/2006 je zato treba ustrezno spremeniti.
(9)
Obstajajo preverjeni dokazi o resnih varnostnih pomanjkljivostih letalskega prevoznika Meridian Airways, certificiranega v Republiki Gani. Te pomanjkljivosti so med preverjanji na ploščadi, izvedenimi po programu SAFA (5), ugotovili Belgija, Francija, Nemčija, Nizozemska in Združeno kraljestvo.
(10)
Letalski prevoznik je na srečanju s Komisijo dne 9. junija 2010, ki so se ga udeležili tudi pristojni organi Gane, skupaj s pristojnimi organi Belgije in Združenega kraljestva, predložil načrt korekcijskih ukrepov, sprejet za odpravo varnostnih pomanjkljivosti.
(11)
Združeno kraljestvo in Belgija sta 23. julija 2010 oziroma 27. julija 2010 sporočila Komisiji, da sta ob upoštevanju skupnih meril v okviru člena 6(1) Uredbe (ES) št. 2111/2005 sprejela takojšnjo prepoved opravljanja letov za celotno floto Meridian Airways.
(12)
Poleg tega sta Belgija in Združeno kraljestvo 29. julija 2010 Komisiji predložila zahtevo za posodobitev seznama Skupnosti v skladu s členom 4(2) Uredbe (ES) št. 2111/2005 in kot določa člen 6 Uredbe (ES) št. 473/2006 z namenom, da se prepoved opravljanja letov v Evropski uniji razširi na celotno floto Meridian Airways.
(13)
Odziv Meridian Airways na zahteve Belgije je pokazal, da ne zmore odpraviti varnostnih pomanjkljivosti, saj te varnostne pomanjkljivosti še vedno obstajajo. S preverjanji na ploščadi julija 2010 v Združenem kraljestvu so bile pri zrakoplovih Meridian Airways ugotovljene mnoge težave s plovnostjo, ki so povzročile tudi pomisleke glede nadzora in vodenja varnostnih standardov letalskih dejavnosti pri Meridian Airways. Pri teh pregledih je bil ugotovljen podoben vzorec neugodnih preverjanj na ploščadi, ki so jih v zadnjem letu izvedle druge države članice, pri katerih so bile navedene pomembne sistemske varnostne pomanjkljivosti pri letalskem prevozniku.
(14)
Pristojni organi Republike Gane, ki so medtem pripravljeni sodelovati z državami članicami pri odpravljanju ugotovljenih pomanjkljivosti, niso ustrezno obravnavali pomembnejših ugotovitev glede varnosti, ki so rezultat pregledov SAFA, saj te varnostne pomanjkljivosti še vedno obstajajo. Vendar so pristojni organi Gane 29. julija 2010 po prejemu obvestila Komisije o njenih pomislekih v zvezi z varnostnimi standardi zrakoplova začasno preklicali spričevalo letalskega prevoznika Meridian Airways.
(15)
Službe Komisije ter pristojni organi Belgije, Nemčije in Združenega kraljestva so 12. avgusta 2010 zaslišali prevoznika Meridian Airways. Ta posvetovanja niso zagotovila zadovoljivih rešitev, ki bi v kratkem času odpravile ugotovljene varnostne pomanjkljivosti. Pristojni organi Republike Gane so zavrnili prisotnost na srečanju.
(16)
Komisija je seznanjena z zavezanostjo prevoznika, da nadaljuje s korekcijskim akcijskim načrtom. Napredek, ki ga je dosegel z izvajanjem načrta korekcijskih ukrepov, skupaj z ostalim razvojem, je treba preučiti na naslednjem srečanju Odbora za varnost v zračnem prometu.
(17)
Na podlagi skupnih meril se ocenjuje, da Meridian Airways ne izpolnjuje ustreznih varnostnih standardov. Za letalskega prevoznika mora veljati prepoved vseh njegovih dejavnosti in treba ga je vključiti v Prilogo A.
(18)
Obstajajo preverjeni dokazi o resnih varnostnih pomanjkljivostih letalskega prevoznika Airlift International (GH) Ltd, certificiranega v Republiki Gani. Te pomanjkljivosti je med preverjanjem na ploščadi v okviru programa SAFA (6) ugotovilo Združeno kraljestvo.
(19)
Pristojni organi Združenega kraljestva so sporočili Komisiji, da so 29. julija 2010 sprejeli takojšnjo prepoved opravljanja letov za celotno floto Airlift International (GH) Ltd zaradi številnih resnih in pomembnih ugotovitev, ki so jih opazili med preverjanjem na ploščadi, ter zaradi neupoštevanja veljavnih časovnih omejitev letenja s strani posadke.
(20)
Poleg tega je Združeno kraljestvo 29. julija 2010 Komisiji predložilo zahtevo za posodobitev seznama Skupnosti v skladu s členom 4(2) Uredbe (ES) št. 2111/2005 in kot določa člen 6 Uredbe (ES) št. 473/2006 z namenom, da se prepoved opravljanja letov v Evropski uniji razširi na celotno floto Airlift International (GH) Ltd.
(21)
Komisija se je glede na zahtevo Združenega kraljestva posvetovala z letalskim prevoznikom in pristojnimi organi, ki so odgovorni za njegov nadzor. Ta posvetovanja niso dala zagotovila, da so bile ugotovljene varnostne pomanjkljivosti odpravljene in da se je izvajal ustrezen akcijski načrt za preprečitev njihovega ponavljanja.
(22)
Službe Komisije ter pristojni organi Nemčije in Združenega kraljestva so 18. avgusta 2010 zaslišali prevoznika Airlift International (GH) Ltd in pristojne organe Gane. Letalski prevoznik je predložil dokumente, ki dokazujejo, da je imel dovoljenje za opravljanje letov s štirimi zrakoplovi vrste DC8-63F (z registrskimi oznakami: 9G-FAB, 9G-TOP, 9G-RAC, 9G-SIM), 9G-FAB in 9G-SIM pa so bili v skladišču. Letalski prevoznik je obrazložil postopke za varnost, ki veljajo, ni pa uspel pojasniti, zakaj zrakoplov 9G-RAC, ki je bil vzet iz skladišča za opravljanje letov v Združeno kraljestvo, ni izpolnjeval mednarodnih standardov. Letalski prevoznik je povzel, da je pred kratkim izboljšal svoje ureditve za vodenje kakovosti in varnosti ter da trenutno pregleduje postopke za upravljanje varnosti.
(23)
Ob upoštevanju ukrepov, ki jih je letalski doslej sprejel, in na osnovi skupnih meril se ocenjuje, da je treba prevoznika Airlift International (GH) Ltd vključiti v Prilogo B, da se dovoli opravljanje letov samo zrakoplovom z registrsko oznako 9G-TOP. Komisija bo pregledala stanje na naslednjem srečanju Odbora za varnost v zračnem prometu -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Uredba (ES) št. 474/2006 se spremeni:
1.
Priloga A se nadomesti z besedilom iz Priloge A k tej uredbi.
2.
Priloga B se nadomesti z besedilom iz Priloge B k tej uredbi.
Člen 2
Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je zavezujoča v celoti in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 6. septembra 2010