NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 738/2010
ze dne 16. srpna 2010,
kterým se stanoví podrobná pravidla plateb organizacím německých producentů v odvětví chmele
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty (jednotné nařízení o společné organizaci trhů) (1), a zejména na čl. 102a odst. 3 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 102a odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007 ve znění nařízení Rady (ES) č. 72/2009 (2) stanoví roční platby uznaným německým organizacím producentů v odvětví chmele. Částky, které organizace producentů obdrží, by měly být použity k financování opatření přijatých k dosažení cílů uvedených v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
(2)
Aby se zajistila řádná správa plateb, mělo by Německo přijmout pravidla pro předkládání žádostí organizacemi producentů, včetně lhůt, a zajistit, že všechny žádosti budou obsahovat informace potřebné k tomu, aby bylo příslušným německým orgánům umožněno ověřit, zda jsou organizace producentů oprávněny platby obdržet.
(3)
K zajištění toho, že platby budou probíhat spravedlivým způsobem, by částky vyplacené organizacím producentů měly být vypočítány poměrně podle způsobilých chmelových ploch jejich členů.
(4)
K zajištění efektivního využití finančních prostředků by platby provedené příslušnou německou platební agenturou měly být využity v rozumné časové lhůtě.
(5)
V zájmu ochrany finančních zájmů Evropské unie by žádná platby neměla být uskutečněna dříve, než proběhnou kontroly kritérií způsobilosti. Tato kontrolní opatření by měla zahrnovat správní kontrolu doplněnou o kontroly na místě. Neoprávněně vyplacené částky by měly být získány zpět a zároveň by měly být určeny sankce, které by žadatele odrazovaly od podvodného jednání a hrubé nedbalosti.
(6)
Ustanovení čl. 63 odst. 1 nařízení (ES) č. 73/2009 (3), které stanovilo společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavedly některé režimy podpor pro zemědělce, začlenilo platby částečně vázané na produkci v odvětví chmele do režimu jednotné platby od 1. ledna 2010. Aby byla zajištěna kontinuita plateb, první platba z prostředků Unie podle článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007 a podle tohoto nařízení by měla být provedena nejpozději 30. dubna 2011.
(7)
Aby se usnadnilo provedení první platby, mělo by být příslušnému německému orgánu umožněno přistoupit k určení potenciálních příjemců a potenciálně způsobilých chmelových ploch v roce předcházejícím platbě.
(8)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti a používání pojmů
1. Tímto nařízením se stanoví prováděcí pravidla k článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007, pokud jde o platby organizacím producentů v odvětví chmele v Německu, na které se v uvedeném článku odkazuje.
2. Pokud toto nařízení nestanoví jinak, pojmy zde použité mají stejný význam jako v nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 2
Žádosti o podporu
1. Organizace producentů, které se snaží využít plateb uvedených v článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007, předloží žádost příslušnému německému orgánu každý rok do data, které určí Německo a které nebude pozdější než 30. září.
2. Při určování data uvedeného v odstavci 1 vezme Německo v úvahu dobu, která je třeba k zajištění řádné administrativní a finanční správy platby, včetně splnění požadavku na vykonání účinných kontrol.
3. K žádostem se přikládají podpůrné dokumenty uvádějící:
a)
totožnost a důkaz o uznání organizace producentů;
b)
celkový rozsah způsobilých ploch uvedených v článku 3;
c)
podrobnosti umožňující identifikovat členy organizace producentů a způsobilé plochy, které obdělávají;
d)
zavedená, dokončená nebo právě probíhající opatření a odpovídající výdaje přidělené nebo vynaložené během kalendářního roku žádosti o podporu na dosažení cílů, které jsou uvedeny v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 3
Nárok na podporu
1. Částky, které organizace producentů v odvětví chmele obdrží, se použijí na financování opatření přijatých k dosažení cílů uvedených v čl. 122 nařízení (ES) č. 1234/2007.
2. Částky, které se mají vyplatit každé organizaci producentů, se vypočítají poměrně podle způsobilých chmelových ploch jejích členů, jak je uvedeno o odstavcích 3 a 6.
3. Způsobilé chmelové plochy jsou plochy v Německu, které jsou zcela osázeny a o které již bylo pečováno obvyklým způsobem v souladu s místními normami v okamžiku předložení žádosti uvedené v článku 2.
4. Plochy uvedené v odstavci 2 jsou osázeny v rovnoměrné hustotě nejméně 1 500 rostlin na hektar v případě dvojitého zavěšování/drátkování nebo nejméně 2 000 rostlin na hektar v případě jednoduchého zavěšování/drátkování.
5. Plochy uvedené v odstavci 2 zahrnují pouze plochy ohraničené čarou spojující vnější sloupy. Jsou-li chmelové plodiny na této čáře, může být na každou stranu této plochy přidán dodatečný pruh odpovídající průměrné šířce uliček na tomto pozemku. Dodatečný pruh nesmí tvořit část veřejné cesty. Dvě čelní plochy na konci chmelových řad, které jsou potřebné pro manipulaci se zemědělskými stroji, jsou do této plochy zahrnuty za předpokladu, že délka žádné z čelních ploch nepřesáhne osm metrů a počítají se pouze jednou, a netvoří část veřejné cesty.
6. Plochy uvedené v odstavci 2 nezahrnují plochy osázené mladými chmelovými plodinami pěstovanými zejména jako školkařské výrobky.
Článek 4
Výplata podpory
1. Německo vyplatí příjemcům podporu v období od 16. října roku, ve kterém podali žádost, nejpozději do 31. ledna následujícího roku v případě každé žádosti, která byla předložena v souladu s tímto nařízením a německými právními předpisy, ale až poté, co proběhly všechny povinné kontroly uvedené v článku 5.
2. Jakákoli částka vyplacená příslušným německým orgánem, která nebyla organizací producentů použita do tří let od data platby, je vrácena zpět platební agentuře a odečtena od výdajů financovaných z Evropského zemědělského záručního fondu.
Článek 5
Kontroly a sankce
1. Před poskytnutím platby provede příslušný vnitrostátní orgán administrativní kontroly všech žádostí o podporu a u podstatného vzorku žádostí provede také kontroly na místě.
2. Administrativní kontroly žádostí o podporu musí být úplné a musí zahrnovat:
a)
křížové kontroly způsobilých ploch, pro které byla podána žádost, mimo jiné s údaji integrovaného administrativního a kontrolního systému stanoveného v hlavě II kapitole 4 nařízení (ES) č. 73/2009;.
b)
ověření příspěvků opatření zavedených k dosažení cílů uvedených v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
3. Kontroly na místě se vykonávají u každé organizace producentů a pokryjí alespoň 5 % podpory, která se má vyplatit. Tyto kontroly zejména ověří:
a)
zda organizace producentů splňuje kritéria pro uznání;
b)
způsobilost chmelové plochy, pro kterou byla podána žádost;
c)
reprezentativní vzorek zavedených, dokončených nebo právě probíhajících opatření a odpovídajících výdajů přidělených nebo vynaložených během kalendářního roku žádosti o podporu na dosažení cílů, které jsou uvedeny v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
4. Není-li tím ohrožen účel kontroly na místě, může být kontrola předem oznámena, ale jen s nezbytně nutným časovým předstihem.
5. Ve všech vhodných případech Německo použije integrovaný administrativní a kontrolní systém.
6. V případě neoprávněné platby se obdobně použije článek 80 nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 (4).
7. V případě neoprávněné platby z důvodu nepravdivého prohlášení, nepravdivých dokumentů nebo hrubé nedbalosti, žadatel jednak vrátí neoprávněně vyplacené částky, jednak zaplatí částku rovnou rozdílu mezi původně vyplacenou částkou a částkou, na kterou měl žadatel ve skutečnosti nárok. Tyto částky budou zaplaceny do rozpočtu EU.
8. Příslušný kontrolní orgán vypracuje z každé kontroly na místě kontrolní zprávu. Zpráva přesně popíše různé položky a aspekty kontroly a poskytne dostatečně podrobné informace, které umožní vykonanou kontrolu a dosažené výsledky přezkoumat.
9. Příslušný německý orgán, který provádí platby, zašle Komisi výroční zprávu o tom, jak organizace producentů obdržené částky používají, včetně popisu opatření, která byla z těchto prostředků financována. Zpráva musí obsahovat podrobnosti o počtu vykonaných kontrol na místě a jejich zjištěních a zasílá se každý rok nejpozději do 30. června.
Článek 6
Přechodná ustanovení
1. Žádosti o první platby uvedené v článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007 se podávají do data, které stanoví Německo, nejpozději však do 15. ledna 2011. Odpovídající platby se provedou do 30. dubna 2011. Žádosti o druhé platby uvedené v článku 102a zmíněného nařízení se podají do data, které stanoví Německo, nejpozději však do 30. září 2011. Odpovídající platby se provedou nejpozději do 31. ledna 2012.
2. Před provedením první platby uvedené v odstavci 1 určí příslušný vnitrostátní orgán způsobilé organizace producentů uvedené v čl. 2 odst. 1, předběžně ověří splnění podmínek uvedených v čl. 3 odst. 1 a předběžně stanoví částky a způsobilé plochy uvedené v čl. 3 odst. 2 tohoto nařízení, a to během kalendářního roku předcházejícího této platbě.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2011.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. srpna 2010.
UREDBA KOMISIJE (EU) št. 738/2010
z dne 16. avgusta 2010
o določitvi podrobnih pravil za plačila nemškim organizacijam proizvajalcev v sektorju hmelja
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1234/2007 z dne 22. oktobra 2007 o vzpostavitvi skupne ureditve kmetijskih trgov in o posebnih določbah za nekatere kmetijske proizvode („Uredba o enotni SUT“) (1) ter zlasti člena 102a(3) v povezavi s členom 4 Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Člen 102a(2) Uredbe (ES) št. 1234/2007, kakor je bila spremenjena z Uredbo Sveta (ES) št. 72/2009 (2) predvideva letna plačila priznanim nemškim organizacijam proizvajalcev v sektorju hmelja. Organizacije proizvajalcev morajo prejete zneske uporabiti za financiranje ukrepov, sprejetih za doseganje ciljev iz člena 122(c) Uredbe (ES) št. 1234/2007.
(2)
Za zagotovitev ustreznega upravljanja plačil mora Nemčija sprejeti pravila za vložitev zahtevkov s strani organizacij proizvajalcev in določiti ustrezne roke ter zagotoviti, da vsi zahtevki vsebujejo potrebne informacije, da lahko nemški pristojni organ preveri, ali so organizacije proizvajalcev upravičene do plačil.
(3)
Za zagotovitev poštenega izvrševanja plačil se zneski, ki se plačajo organizacijam proizvajalcev, izračunajo sorazmerno na podlagi upravičenih površin hmeljišč članov.
(4)
Za zagotovitev učinkovite uporabe finančnih virov morajo biti plačila pristojne nemške plačilne agencije dodeljena v razumnem roku.
(5)
Za zaščito finančnih interesov Evropske unije se nobeno plačilo ne izvrši, dokler se ne preveri izpolnjevanje meril za upravičenost. Ti nadzorni ukrepi morajo vključevati upravni nadzor, dopolnjen s pregledi na kraju samem. Neupravičeno izplačane zneske je treba vrniti in določiti sankcije, da se vlagatelje zahtevkov odvrne od goljufivega ravnanja in resne malomarnosti.
(6)
S členom 63(1) Uredbe Sveta (ES) št. 73/2009 (3), ki določa skupna pravila za sheme neposrednih podpor za kmete v okviru skupne kmetijske politike in uvaja nekatere sheme podpor za kmete, so bila s 1. januarjem 2010 delno vezana plačila v sektorju hmelja vključena v shemo enotnega plačila. Za zagotovitev kontinuitete plačil mora biti prvo plačilo pomoči Unije na podlagi člena 102a Uredbe (ES) št. 1234/2007 in te uredbe izvršeno najpozneje do 30. aprila 2011.
(7)
Za olajšanje izvršitve prvega plačila je treba nemškemu pristojnemu organu dovoliti, da v letu pred tem plačilom ugotovi morebitne upravičence in morebitne upravičene površine hmeljišč.
(8)
Ukrepi, predvideni s to uredbo, so v skladu z mnenjem Upravljalnega odbora za skupno ureditev kmetijskih trgov -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Področje uporabe in uporaba izrazov
1. Ta uredba določa podrobna pravila za izvajanje člena 102a Uredbe (ES) št. 1234/2007 v zvezi s plačili organizacijam proizvajalcev v sektorju hmelja v Nemčiji iz navedenega člena.
2. Izrazi, uporabljeni v tej uredbi, imajo isti pomen kot v Uredbi (ES) št. 1234/2007, razen če je s to uredbo določeno drugače.
Člen 2
Zahtevki za pomoč
1. Organizacije proizvajalcev, ki želijo prejeti plačilo iz člena 102a Uredbe (ES) št. 1234/2007, vsako leto v roku, ki ga določi Nemčija in ki je najpozneje 30. september, vložijo zahtevek pri nemškem pristojnem organu.
2. Nemčija pri določanju roka iz odstavka 1 upošteva čas, ki je potreben za zagotovitev ustreznega upravnega in finančnega upravljanja plačila, vključno z zahtevo, da se izvedejo učinkoviti pregledi.
3. Zahtevku se priloži dodatna dokumentacija, iz katere so razvidni:
(a)
identiteta in dokaz o priznanju organizacije proizvajalcev;
(b)
skupna upravičena površina iz člena 3;
(c)
podatki, ki omogočajo identifikacijo članov organizacije proizvajalcev in upravičenih površin, ki jih obdelujejo;
(d)
izvedeni, dokončani ali tekoči ukrepi z ustreznimi izdatki, ki so nastali ali za katere so bile prevzete obveznosti v koledarskem letu zahtevka za pomoč z namenom doseganja ciljev iz člena 122(c) Uredbe (ES) št. 1234/2007.
Člen 3
Upravičenost do pomoči
1. Zneski, plačani organizacijam proizvajalcev v sektorju hmelja, se dodelijo za financiranje ukrepov, namenjenih doseganju ciljev iz člena 122 Uredbe (ES) št. 1234/2007.
2. Znesek, ki se plača posamezni organizaciji proizvajalcev, se izračuna sorazmerno na podlagi upravičenih površin hmeljišč njenih članov, kot je določeno v odstavkih 3 do 6.
3. Upravičene površine hmeljišč so površine hmeljišč v Nemčiji, ki so v času vložitve zahtevka iz člena 2 v celoti posajene in so že bile normalno obdelane v skladu z lokalnimi standardi.
4. Površine iz odstavka 2 so zasajene z enotno gostoto najmanj 1 500 rastlin na hektar v primeru dvojnega zavezovanja/ožičenja ali najmanj 2 000 rastlin na hektar v primeru enojnega zavezovanja/ožičenja.
5. Površine iz odstavka 2 vključujejo samo površine, omejene s črto, ki povezuje zunanje žice kolov. V primeru, da je ob tej črti posajen hmelj, se na vsako stran te površine znotraj te parcele lahko doda dodaten pas, katerega širina ustreza povprečni širini uličice. Dodaten pas ni javno prehoden. Neobdelani površini ob koncu vrst, ki sta namenjeni za manevriranje s kmetijskimi stroji, sta lahko vključeni v to območje, če dolžina teh dveh površin ne presega osmih metrov in se štejeta samo enkrat ter če nista javno prehodni.
6. Površine iz odstavka 2 ne vključujejo površin, zasajenih z mladim hmeljem, ki se uporablja predvsem za pridelke drevesnic.
Člen 4
Plačilo pomoči
1. Nemčija plača pomoč upravičencem, ki so vložili zahtevek v skladu s to uredbo in nemško zakonodajo, od 16. oktobra v letu vložitve zahtevka do najpozneje 31. januarja naslednjega leta, vendar šele po tem, ko so bili opravljeni vsi obvezni pregledi iz člena 5.
2. Vsak znesek, ki ga plača nemški pristojni organ, organizacija proizvajalcev pa ga v treh letih od dneva plačila ne dodeli, se vrne plačilni agenciji in odšteje od odhodkov, ki se financirajo iz Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada.
Člen 5
Pregledi in sankcije
1. Pred dodelitvijo pomoči pristojni nacionalni organ izvede upravne preglede vseh zahtevkov za pomoč in preglede na kraju samem pri znatnem vzorcu zahtevkov.
2. Upravni pregledi zahtevkov za pomoč so izčrpni in vključujejo:
(a)
navzkrižne preglede upravičenih površin, za katere se zahteva pomoč, med drugim s podatki integriranega administrativnega in kontrolnega sistema iz poglavja 4 naslova II Uredbe (ES) št. 73/2009;
(b)
preverjanje prispevka izvedenih ukrepov k ciljem iz člena 122(c) Uredbe (ES) št. 1234/2007.
3. Pregledi na kraju samem se izvedejo pri vsaki organizaciji proizvajalcev in zajemajo vsaj 5 % pomoči, ki se dodeli. Pri teh pregledih se preveri zlasti:
(a)
izpolnjevanje meril za priznanje s strani organizacij proizvajalcev;
(b)
upravičenost površin hmeljišč, za katere se zahteva pomoč;
(c)
reprezentativni vzorec izvedenih, dokončanih ali tekočih ukrepov in ustreznih izdatkov, ki so nastali ali za katere so bile prevzete obveznosti v koledarskem letu zahtevka za pomoč z namenom doseganja ciljev iz člena 122(c) Uredbe (ES) št. 1234/2007.
4. Če se s tem ne ogrozi namen pregleda na kraju samem, se lahko izda predhodno obvestilo, ki je strogo omejeno na najkrajše potrebno časovno obdobje.
5. V ustreznih primerih Nemčija uporabi integrirani administrativni in kontrolni sistem.
6. V primeru neupravičenega plačila se smiselno uporabi člen 80 Uredbe Komisije (ES) št. 1122/2009 (4).
7. Kjer je do neupravičenega plačila prišlo zaradi napačne izjave, napačnih dokumentov ali resne malomarnosti, vlagatelj zahtevka poleg vračila neupravičeno plačanih zneskov povrne znesek, ki je enak razliki med začetno plačanim zneskom in zneskom, do katerega je vlagatelj dejansko upravičen. Ti zneski se plačajo v proračun EU.
8. Pristojni organ nadzora o vsakem pregledu na kraju samem sestavi poročilo o nadzoru. V poročilu morajo biti natančno opisani različni elementi in vidiki, ki so bili predmet nadzora, in navedenih mora biti dovolj podatkov, da se lahko opravi pregled opravljenega nadzora in doseženih rezultatov.
9. Nemški pristojni organ, ki izvršuje plačila, pošlje Komisiji letno poročilo o tem, kako organizacije proizvajalcev uporabljajo prejete zneske, vključno z opisom ukrepov, ki so bili financirani s temi plačili. Poročilo vsebuje podatke o številu opravljenih pregledov na kraju samem in ugotovitve teh pregledov; pošlje se najpozneje do 30. junija vsako leto.
Člen 6
Prehodne določbe
1. Zahtevki za prvo plačilo iz člena 102a Uredbe (ES) št. 1234/2007 se vložijo do roka, ki ga določi Nemčija, vendar najpozneje do 15. januarja 2011. Ustrezna plačila se izvršijo do 30. aprila 2011. Zahtevki za drugo plačilo iz člena 102a navedene uredbe se vložijo do roka, ki ga določi Nemčija, vendar najpozneje do 30. septembra 2011. Ustrezna plačila se izvršijo najpozneje do 31. januarja 2012.
2. Pred prvim plačilom iz odstavka 1 pristojni nacionalni organ v koledarskem letu pred plačilom ugotovi, kdo so upravičene organizacije proizvajalcev iz člena 2(1), začasno preveri izpolnjevanje pogojev iz člena 3(1) ter začasno določi zneske in upravičene površine iz člena 3(2) te uredbe.
Člen 7
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati sedmi dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Uporablja se od 1. januarja 2011.
Uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 16. avgusta 2010