PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 385/2012
ze dne 30. dubna 2012
o podobě podnikového výkazu používaného pro stanovení příjmů zemědělských podniků a analýzu hospodářské činnosti těchto podniků
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropském společenství (1), a zejména na čl. 7 odst. 2, čl. 8 odst. 3, článek 12 a čl. 13 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Je třeba, aby druh, definice a způsob předkládání účetních údajů uvedených v článku 8 nařízení (ES) č. 1217/2009 a shromažďovaných pomocí podnikových výkazů za účelem spolehlivého stanovení příjmů zemědělských podniků byly shodné bez ohledu na ukazatele zjišťovaných podniků. Z důvodu zjednodušení a srozumitelnosti údajů by mělo být rovněž stanoveno, že jednotlivé výkazy přebírají doplňující informace a podrobnosti odpovídající konkrétním potřebám analýzy hospodářské činnosti zvolených zemědělských podniků v souladu s článkem 12 nařízení (ES) č. 1217/2009.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 868/2008 ze dne 3. září 2008 o podobě podnikového výkazu používaného pro stanovení příjmu zemědělských podniků a analýzu hospodářské činnosti těchto podniků (2) upravuje sběr účetních údajů.
(3)
Údaje shromažďované pomocí podnikových výkazů musí zohledňovat zkušenosti nabyté od založení sítě a vývoj společné zemědělské politiky (SZP) a měly by odpovídat definicím, jež stanoví příslušná nařízení, zejména nařízení Rady (ES) č. 834/2007 ze dne 28. června 2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení (EHS) č. 2092/91 (3); nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a zrušuje nařízení (ES) č. 1782/2003 (4); nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (5); nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (6), pokud jde o oblasti způsobilé k podpoře ze strukturálních fondů, a nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (7).
(4)
Údaje shromážděné pomocí podnikových výkazů musí navíc zohledňovat měnící se hospodářskou situaci a politické výzvy, zejména výzvy uvedené ve strategii „Evropa 2020“ (8) a ve sdělení „Budoucnost SZP po roce 2020“ (9).
(5)
Protože v rámci SZP mají stále větší význam environmentální aspekty, faktory související s životním prostředím musí být v podnikových výkazech více zdůrazněny. Proto by měly být zavedeny vybrané proměnné, jež usnadní měření dopadů zemědělské činnosti na životní prostředí.
(6)
Účinnou kontrolu zemědělského odvětví lze zlepšit co největším zjednodušením sběru údajů, zejména pokud jde o údaje o aktivech, a dodržováním mezinárodních účetních standardů (IAS) a mezinárodních standardů účetního výkaznictví (IFRS) přijatých nařízením Komise (ES) č. 1126/2008 ze dne 3. listopadu 2008, kterým se přijímají některé mezinárodní účetní standardy v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002 (10). Aby bylo možné více zjednodušit a harmonizovat sběr údajů, definice a metodiky by případně měly zohledňovat klasifikaci, kterou používá statistické zjišťování o struktuře zemědělských podniků uvedené v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1166/2008 ze dne 19. listopadu 2008 o statistických zjišťováních o struktuře zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské výroby a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 571/88 (11).
(7)
Pro větší přesnost údajů je nutné lépe rozlišovat uváděné údaje o zemědělské činnosti a údaje o jiných výdělečných činnostech, které se přímo týkají podniku.
(8)
S cílem zjednodušit správu a řízení a rozšířit možnosti shromažďování údajů v environmentálních analýzách, by měly být kódy obcí, jež se často mění, nahrazeny georeferenčními údaji.
(9)
Je vhodné přezkoumat klasifikaci údajů do skupin a kategorií podle nařízení (ES) č. 868/2008, aby se zohlednily změny v zemědělství a praxe používání údajů v analýzách politik.
(10)
Protože příprava sběru údajů o množství určitých látek v hnojivech může být zdlouhavá, mělo by se členským státům umožnit, aby mohly tyto údaje předávat později.
(11)
Řádně vyplněné podnikové výkazy by se měly Komisi předávat prostřednictvím kontaktního orgánu jmenovaného každým členským státem podle článku 7 nařízení (ES) č. 1217/2009. Mělo by se stanovit, že kontaktní orgán může dotčené údaje Komisi přímo sdělovat prostřednictvím počítačového systému zřízeného Komisí pro účely uvedeného nařízení a že dotčený systém umožňuje elektronickou výměnu požadovaných informací na základě vzorů, které jsou kontaktnímu orgánu dány k dispozici jeho prostřednictvím. Rovněž by se mělo stanovit, že Komise informuje členské státy o obecných podmínkách zavádění počítačového systému prostřednictvím Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť.
(12)
Vzhledem k tomu, že od přijetí nařízení (ES) č. 868/2008 došlo, pokud jde o SZP a druh informací, jež jsou nutné pro analýzu údajů, ke značnému vývoji, mělo by toto nařízení v zájmu jasnosti být nahrazeno novým právním předpisem. Nařízení (ES) č. 868/2008 by se proto mělo s platností od 1. ledna 2014 zrušit, i nadále by však mělo platit pro účetní operace provedené během účetních období, která předcházejí účetnímu období 2014.
(13)
Výbor Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť neposkytl stanovisko ve lhůtě stanovené jeho předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Podnikové výkazy a účetní údaje
Povaha a způsob předkládání účetních údajů, jež se musí uvádět v podnikovém výkazu a jsou nezbytné pro roční stanovení příjmů podniků a analýzu jejich hospodářské činnosti podle kapitol II a III nařízení (ES) č. 1217/2009, jakož i příslušné definice a postupy jsou stanoveny v příloze tohoto nařízení.
Článek 2
Předávání Komisi
1. Podnikové výkazy a údaje uvedené v článku 1 se Komisi předávají pomocí kontaktního orgánu uvedeného v článku 7 nařízení (ES) č. 1217/2009 prostřednictvím počítačového systému zřízeného Komisí pro účely uvedeného nařízení, který umožňuje elektronickou výměnu požadovaných informací na základě vzorů, které byly kontaktnímu orgánu dány k dispozici jeho prostřednictvím.
2. Členské státy jsou informovány o obecných podmínkách zavádění počítačového systému uvedeného v odstavci 1 prostřednictvím Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť.
Článek 3
Pozdější předávání určitých údajů
Odchylně od článku 5 druhého pododstavce může členský stát, který potřebuje více času na přípravu každoročního shromažďování a předávání údajů o množství určitých látek v použitých hnojivech podle kódů 3031, 3032, 3033 tabulky H „VSTUPY“ v oddíle III přílohy, zahájit předávání těchto údajů od účetního období 2017.
V takovém případě dotčený členský stát o pozdějším předávání údajů a příslušných důvodech informuje do 31. října 2013 Komisi. Členský stát rovněž vypracuje plán přípravy shromáždění a sdělení daných údajů a do 31. března 2014 jej předloží Komisi a Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť. Dotčený členský stát každoročně informuje Komisi a Výbor Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť o realizaci tohoto plánu.
Článek 4
Zrušení
Nařízení (ES) č. 868/2008 se ruší s platností od 1. ledna 2014.
Nařízení však i nadále platí pro účetní operace provedené během účetních období, která předcházejí účetnímu období 2014.
Článek 5
Vstup v platnost
Tato nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od účetního období 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 30. dubna 2012.
IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) št. 385/2012
z dne 30. aprila 2012
o obliki poročila s kmetijskega gospodarstva, ki se uporablja za določanje dohodkov in analizo gospodarskega delovanja kmetijskih gospodarstev
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1217/2009 z dne 30. novembra 2009 o vzpostavitvi mreže za zbiranje računovodskih podatkov o dohodkih in poslovanju kmetijskih gospodarstev v Evropski skupnosti (1) in zlasti člena 7(2), člena 8(3), člena 12 in člena 13(2) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Računovodski podatki iz člena 8 Uredbe (ES) št. 1217/2009, zbrani na podlagi poročila s kmetijskega gospodarstva, katerega namen je zanesljivo določiti dohodke kmetijskih gospodarstev, morajo biti glede na svojo vrsto, opredelitev in obliko predstavitve enaki, ne glede na značilnosti spremljanih kmetijskih gospodarstev. Zaradi poenostavitve in preglednosti podatkov je treba prav tako določiti, da posamezno poročilo povzame elemente in dodatne podrobnosti, ki ustrezajo posebnim potrebam za analizo gospodarskega delovanja kmetijskih gospodarstev, izbranih v skladu s členom 12 Uredbe (ES) št. 1217/2009.
(2)
Uredba Komisije (ES) št. 868/2008 z dne 3. septembra 2008 o obliki poročila s kmetijskega gospodarstva, ki se uporablja za določanje dohodkov in analizo gospodarskega delovanja kmetijskih gospodarstev (2), določa pravila o zbiranju računovodskih podatkov.
(3)
Podatki, zbrani s pomočjo poročila s kmetijskega gospodarstva, morajo upoštevati izkušnje, pridobljene od vzpostavitve omrežja dalje, in razvoj skupne kmetijske politike (SKP), obenem pa morajo biti skladni z opredelitvami iz veljavnih uredb, zlasti iz Uredbe Sveta (ES) št. 834/2007 z dne 28. junija 2007 o ekološki pridelavi in označevanju ekoloških proizvodov in razveljavitvi Uredbe (EGS) št. 2092/91 (3), Uredbe Sveta (ES) št. 73/2009 z dne 19. januarja 2009 o skupnih pravilih za sheme neposrednih podpor za kmete v okviru skupne kmetijske politike in o uvedbi nekaterih shem podpor za kmete, spremembi uredb (ES) št. 1290/2005, (ES) št. 247/2006, (ES) št. 378/2007 in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1782/2003 (4), Uredbe Sveta (ES) št. 1698/2005 z dne 20. septembra 2005 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) (5), Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 z dne 11. julija 2006 o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu in Kohezijskem skladu in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1260/1999 (6), kar zadeva območja, ki so upravičena do pomoči na podlagi Strukturnih skladov in Uredbe Sveta (ES) št. 1234/2007 z dne 22. oktobra 2007 o vzpostavitvi skupne ureditve kmetijskih trgov in o posebnih določbah za nekatere kmetijske proizvode (Uredba o enotni SUT) (7).
(4)
Podatki, zbrani na podlagi poročila s kmetijskega gospodarstva, morajo obenem upoštevati spreminjajoče se gospodarsko okolje in politične izzive, zlasti tiste, ki so opredeljeni v strategiji „Evropa 2020“ (8) in v sporočilu „Skupna kmetijska politika (SKP) do leta 2020“ (9).
(5)
Zaradi vse pomembnejših okoljskih vidikov SKP je v poročilu s kmetijskega gospodarstva treba večji poudarek nameniti vsebinam, povezanim z okoljem. Uvesti je torej treba izbrane spremenljivke, ki olajšujejo merjenje okoljskih učinkov dejavnosti na kmetijskih gospodarstvih.
(6)
Učinkovit nadzor nad kmetijskim sektorjem je mogoče izboljšati s poenostavljenim zbiranjem podatkov in, zlasti kar zadeva podatke o sredstvih ter kolikor je to mogoče, s spoštovanjem Mednarodnih računovodskih standardov in Mednarodnih standardov za poročanje o finančnem položaju, kot so bili sprejeti z Uredbo Komisije (ES) št. 1126/2008 z dne 3. novembra 2008 o sprejetju nekaterih mednarodnih računovodskih standardov v skladu z Uredbo (ES) št. 1606/2002 Evropskega parlamenta in Sveta (10). Za nadaljnjo poenostavitev in uskladitev zbiranja podatkov morajo opredelitve in metodologije po potrebi upoštevati razvrstitev, ki se uporablja v raziskavi strukture kmetijskih gospodarstev iz Uredbe (ES) št. 1166/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. novembra 2008 o raziskovanjih strukture kmetijskih gospodarstev in metod kmetijske proizvodnje ter razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 571/88 (11).
(7)
Da se izboljša točnost podatkov, je treba bolje razlikovati vnose podatkov v zvezi s kmetijskimi dejavnostmi od drugih pridobitnih dejavnosti v zvezi s kmetijskimi gospodarstvi.
(8)
Zaradi poenostavljenega upravljanja in večjih možnosti zbiranja podatkov za okoljske analize je pogosto spreminjajoče se šifre občin treba zamenjati z geolociranimi podatki.
(9)
Primerno je revidirati razvrstitev podatkov v skupine in kategorije na podlagi Uredbe (ES) št. 868/2008, da se upoštevajo spremembe v kmetijstvu in uporabi podatkov v analizi politike.
(10)
Ker lahko priprava na zbiranje podatkov o količinah nekaterih snovi v gnojilih zahteva precej časa, je državam članicam treba dovoliti, da odložijo posredovanje teh podatkov.
(11)
Agencija za zvezo, ki jo imenuje vsaka posamezna država članica, mora Komisiji v skladu s členom 7 Uredbe (ES) št. 1217/2009 posredovati ustrezno izpolnjena poročila s kmetijskega gospodarstva. Določiti je treba, da lahko organ za zvezo zadevne informacije za namene te uredbe neposredno sporoča Komisiji prek računalniškega sistema, ki ga je vzpostavila Komisija, in da navedeni sistem omogoča elektronsko izmenjavo informacij, ki se zahtevajo na podlagi modelov, ki jih je prek tega sistema dala na voljo agencija za zvezo. Prav tako je treba določiti, da Komisija države članice prek Odbora Skupnosti za mrežo računovodskih podatkov s kmetijskih gospodarstev obvesti o splošnih pogojih vzpostavitve računalniškega sistema.
(12)
Ob upoštevanju razsežnosti razvoja SKP in vrste informacij, ki so potrebne za analizo podatkov od sprejetja Uredbe (ES) št. 868/2008, je slednjo uredbo treba zaradi jasnosti nadomestiti z novim aktom. Treba je razveljaviti Uredbo (ES) št. 868/2008 z začetkom veljavnosti 1. januarja 2014, vendar se mora še naprej uporabljati za računovodstvo, ki se nanaša na proračunska leta pred proračunskim letom 2014.
(13)
Odbor Skupnosti za mrežo računovodskih podatkov s kmetijskih gospodarstev ni podal mnenja v roku, ki ga je določil njegov predsednik -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Poročila s kmetijskega gospodarstva in računovodski podatki
Vrsta in oblika predstavitve računovodskih podatkov, ki jih je treba navesti v poročilu s kmetijskega gospodarstva zaradi letne določitve dohodkov na kmetijskem gospodarstvu in analize gospodarskega delovanja kmetijskih gospodarstev v skladu s poglavjema II in III Uredbe (ES) št. 1217/2009, ter opredelitve in navodila v zvezi z njimi so določeni v Prilogi k tej uredbi.
Člen 2
Pošiljanje Komisiji
1. Poročila s kmetijskega gospodarstva in podatke iz člena 1 Komisiji posreduje agencija za zvezo iz člena 7 Uredbe (ES) št. 1217/2009 prek računalniškem sistema, ki ga za namene navedene uredbe vzpostavi Komisija in ki omogoča elektronsko izmenjavo potrebnih informacij na podlagi modela, ki ga ima organ za zvezo na voljo prek tega sistema.
2. Države članice o splošnih pogojih vzpostavitve računalniškega sistema iz odstavka 1 obvesti Odbor Skupnosti za mrežo računovodskih podatkov s kmetijskih gospodarstev.
Člen 3
Odloženo posredovanje nekaterih podatkov
Z odstopanjem od drugega odstavka člena 5, kadar neka država članica potrebuje več časa za pripravo na letno zbiranje in prenos podatkov o količinah nekaterih snovi v uporabljenih gnojilih iz šifer 3031, 3032, 3033 tabele H „Vloženi viri“ v oddelku III Priloge, lahko s posredovanjem teh podatkov začne od obračunskega leta 2017 dalje.
V tem primeru ta država članica do 31. oktobra 2013 obvesti Komisijo o odlogu posredovanja in razlogih zanj. Obenem pripravi tudi načrt o svoji pripravi na zbiranje in prenos teh podatkov in ga do 31. marca 2014 predloži Komisiji in Odboru Skupnosti za Mrežo knjigovodskih podatkov s kmetijskih gospodarstev. Država članica letno obvesti Komisijo in Odbor Skupnosti za Mrežo knjigovodskih podatkov s kmetijskih gospodarstev o izvajanju tega načrta.
Člen 4
Razveljavitev
Uredba (ES) št. 868/2008 se razveljavi z učinkom od 1. januarja 2014.
Vendar se še naprej uporablja za računovodstvo, ki se nanaša na obračunska leta pred obračunskim letom 2014.
Člen 5
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati sedmi dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Uporablja se od obračunskega leta 2014.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 30. aprila 2012