ROZHODNUTÍ RADY 2012/173/SZBP
ze dne 23. března 2012
o aktivaci operačního střediska EU pro mise a operaci společné bezpečnostní a obranné politiky v oblasti Afrického rohu
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 17. prosince 2004 Evropská rada schválila návrhy na zřízení operačního střediska a jeho mandát.
(2)
Dne 18. června 2007 Rada schválila pokyny pro velitelskou a řídící strukturu pro civilní operace EU pro řešení krizí.
(3)
Dne 7. dubna 2008 Rada rozhodnutím 2008/298/SZBP (1) změnila rozhodnutí 2001/80/SZBP ze dne 22. ledna 2001 o zřízení Vojenského štábu Evropské unie (2), aby byly mimo jiné stanoveny úkoly Vojenského štábu Evropské unie (VŠEU) ve vztahu k operačnímu středisku EU.
(4)
Dne 10. listopadu 2008 Rada přijala společnou akci 2008/851/SZBP (3) o vojenské operaci Atalanta s cílem potlačit pirátství u pobřeží Somálska.
(5)
Dne 15. února 2010 Rada přijala rozhodnutí 2010/96/SZBP (4) o vojenské misi EU s cílem přispět k výcviku somálských bezpečnostních sil (EUTM Somalia).
(6)
Dne 14. listopadu 2011 Rada přijala strategický rámec pro oblasti Afrického rohu, jímž se má řídit zapojení EU v tomto regionu.
(7)
Dne 1. prosince 2011 Rada souhlasila s urychlením plánování pro aktivaci operačního střediska EU pro mise a operaci společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) v oblasti Afrického rohu v souladu jeho mandátem.
(8)
Dne 16. prosince 2011 Rada souhlasila s koncepcí řízení krize pro misi na budování regionálních námořních kapacit, jakožto civilní misi SBOP se zapojením vojenských odborníků.
(9)
Dne 23. ledna 2012 Rada souhlasila s aktivací operačního střediska EU pro mise a operaci SBOP v oblasti Afrického rohu.
(10)
Operační středisko EU by mělo usnadnit koordinaci a zlepšit součinnost mezi misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu v kontextu strategického rámce pro oblast Afrického rohu a v úzké spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Afrického rohu.
(11)
Operační středisko EU by se mělo opírat o stávající struktury Vojenského štábu EU, posílené podpůrnými složkami mise EUTM Somalia a styčným týmem operace Atalanta.
(12)
S ohledem na požadavek optimalizovat podporu všem misím a operacím SBOP by měl Vojenský štáb EU v rámci svých možností a kapacit poskytovat operačnímu středisku EU podporu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Aktivace operačního střediska EU
1. Operační středisko EU bude aktivováno na podporu těchto misí a operace v rámci Společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) v oblasti Afrického rohu: operace Atalanta, mise EUTM Somalia a plánované civilní mise SBOP zaměřené na budování regionálních námořních kapacit.
2. Aktivace operačního střediska EU nebude mít dopad na příslušné vojenské a civilní linie velení misí a operace uvedených v odstavci 1.
Článek 2
Mandát a úkoly
1. Operační středisko EU poskytuje podporu v oblasti operačního plánování a provádění operace Atalanta, mise EUTM Somalia a plánované civilní mise SBOP zaměřené na budování regionálních námořních kapacit za účelem zvýšení účinnosti, soudržnosti a součinnosti. V tomto rámci přispívá operační středisko EU k usnadnění výměny informací a ke zlepšení koordinace a posílení civilně-vojenských součinností.
2. Operační středisko EU plní tyto úkoly:
a)
s využitím svých odborných vojenských znalostí a znalostí v oblasti specializovaného plánování poskytuje přímou podporu civilnímu veliteli operací pro operační plánování a provádění mise na budování regionálních námořních kapacit;
b)
poskytuje podporu veliteli mise EUTM a posiluje strategickou koordinaci mezi misí EUTM Somalia a ostatním misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu;
c)
spolupracuje s operací Atlanta;
d)
poskytuje podporu ředitelství pro krizové řízení a plánování, na jeho žádost, v jeho strategickém plánování pro mise a operaci SBOP v oblasti Afrického rohu;
e)
usnadňuje spolupůsobení mezi misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu a strukturami sídlícími v Bruselu;
f)
usnadňuje koordinaci a zlepšuje součinnost mezi operací Atalanta, misí EUTM Somalia a misí na budování regionálních námořních kapacit v rámci strategie pro oblast Afrického rohu a ve spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Afrického rohu.
Článek 3
Vedoucí operačního střediska EU
1. Kapitán (námořnictva) Ad VAN DER LINDE je jmenován vedoucím operačního střediska EU na období dvou let, které lze prodloužit, pokud tak Rada rozhodne.
2. Vedoucí operačního střediska EU vykonává své úkoly pod politickou kontrolou a strategickým vedením Politického a bezpečnostního výboru a případně pod vojenským velením Vojenského výboru Evropské unie (EUMC).
3. Vedoucí operačního střediska EU vykonává pravomoci nad personálem operačního střediska EU ve všech otázkách souvisejících s mandátem a úkoly operačního střediska EU.
4. Vedoucí operačního střediska EU je odpovědný za reakce na žádosti určené operačnímu středisku EU ze strany civilního velitele operace, velitele operace pro operaci Atalanta, velitele mise EUTM a ředitelství pro řešení krizí a krizové plánování. Zajišťuje řádné fungování operačního střediska EU a koordinuje účelné využívání kapacit. Konečná odpovědnost za dokumenty týkající se operačního plánování a rozhodnutí o provádění misí a operace nadále spočívá na civilním veliteli operace, veliteli mise EUTM a veliteli operace pro operaci Atalanta.
5. V rozsahu své odpovědností podává vedoucí operačního střediska EU pravidelné zprávy Vojenskému výboru EU a Politickému a bezpečnostnímu výboru.
Článek 4
Personál
1. Lidské zdroje operačního střediska EU tvoří:
a)
personál poskytnutý Vojenským štábem EU;
b)
podpůrná složka mise EUTM;
c)
styčný tým operace Atlanta;
d)
personál vyslaný členskými státy.
2. Lidské zdroje, které jsou dány k dispozici operačnímu středisku EU, zahrnují veškeré oblasti vojenské odbornosti vyžadované k řádnému plnění jeho mandátu a úkolů na základě prováděcího plánu předloženého Politickému a bezpečnostnímu výboru a jsou pravidelně přezkoumávány. Za přesné vymezení požadovaných odborností odpovídá vedoucí operačního střediska EU, v úzké konzultaci s veliteli operace a mise, civilním velitelem operace a Vojenským štábem EU.
3. Veškerý personál dodržuje bezpečnostní zásady a minimální standardy zavedené rozhodnutím Rady 2011/292/EU ze dne 31. března 2011 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU (5).
Článek 5
Organizace
Operační středisko EU je uspořádáno podle funkčních odpovědností odpovídajících požadavkům podporovaných misí a operace SBOP.
Článek 6
Podpora ze strany Vojenského štábu EU
V rámci svých možností a prostředků poskytuje Vojenský štáb EU podporu operačnímu středisku EU v souladu příslušným mandátem, a to:
a)
zajištěním dostupnosti a připravenosti personálu, zařízení a vybavení operačního střediska EU;
b)
udržováním, modernizací a nahrazováním vybavení operačního střediska EU;
c)
udržováním prostor využívaných operačním střediskem EU.
Článek 7
Financování
1. Personál, který poskytuje Vojenský štáb EU, je financováni v souladu s pravidly platnými pro Vojenský štáb EU.
2. Personál poskytnutý členskými státy se skládá z vyslaných národních odborníků bez nároku na příspěvky.
3. Cestovní náklady a další náklady, které nejsou pokryté rozpočty příslušných misí a operací SBOP, jsou financovány z rozpočtu Evropské služby pro vnější činnost v souladu s příslušnými finančními pravidly.
Článek 8
Přezkum
Mandát, úkoly, fungování a financování operačního střediska EU se v kontextu celkových struktur EU pro řešení krizí přezkoumají dne 24. září 2012 a poté se přezkoumávají v pravidelných intervalech. Toto rozhodnutí může být případně změněno.
Článek 9
Vstup v platnost a doba trvání
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Použije se na počáteční období dvou let.
V Bruselu dne 23. března 2012.
SKLEP SVETA 2012/173/SZVP
z dne 23. marca 2012
o aktiviranju operativnega centra EU za misiji in operacijo skupne varnostne in obrambne politike v Afriškem rogu
SVET EVROPSKE UNIJE JE -
ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji in zlasti členov 42(4) in 43(2) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Evropski svet je 17. decembra 2004 potrdil predloge, ki omogočajo vzpostavitev operativnega centra in določitev njegovega mandata.
(2)
Svet je 18. julija 2007 odobril Smernice za strukturo poveljevanja in nadzora v civilnih operacijah EU za krizno upravljanje.
(3)
Svet je 7. aprila 2008 s Sklepom 2008/298/SZVP (1) spremenil Sklep 2001/80/SZVP z dne 22. januarja 2001 o ustanovitvi Vojaškega štaba Evropske unije (2), da bi med drugim podrobno navedel naloge Vojaškega štaba Evropske unije (VŠEU) v zvezi z operativnim centrom EU.
(4)
Svet je 10. novembra 2008 sprejel Skupni ukrep 2008/851/SZVP (3) o vzpostavitvi operacije Atalanta z namenom preprečevanja piratstva pred somalsko obalo.
(5)
Svet je 15. februarja 2010 sprejel Sklep 2010/96/SZVP (4) o vojaški misiji EU, ki prispeva k usposabljanju somalskih varnostnih sil (EUTM Somalia).
(6)
Svet je 14. novembra 2011 sprejel strateški okvir za Afriški rog za usmerjanje delovanja EU na tem območju.
(7)
Svet se je 1. decembra 2011 dogovoril, da bo pospešil načrtovanje za aktiviranje operativnega centra EU za izvajanje misij in operacije skupne varnostne in obrambne politike (SVOP) v Afriškem rogu v skladu z njegovim mandatom.
(8)
Svet se je 16. decembra 2011 dogovoril o konceptu kriznega upravljanja v zvezi z misijo za krepitev regionalnih pomorskih zmogljivosti kot civilno misijo SVOP, ki razpolaga z vojaškimi strokovnimi znanji.
(9)
Svet se je 23. januarja 2012 strinjal, da bi bilo treba operativni center EU za izvajanje misij in operacije SVOP v Afriškem rogu aktivirati.
(10)
Operativni center EU bi moral omogočiti lažje usklajevanje in izboljšati sinergije med misijama in operacijo SVOP v Afriškem rogu ob upoštevanju strateškega okvira za Afriški rog in v tesnem stiku s posebnim predstavnikom Evropske unije za Afriški rog.
(11)
Operativni center EU bi morale podpreti obstoječe strukture VŠEU, okrepljene s podporno enoto EUTM Somalia in skupino za zvezo operacije Atalanta.
(12)
Ker mora VŠEU vsem misijam in operacijam v okviru SVOP zagotavljati čim boljšo podporo, bi jo moral v okviru svojih sredstev in zmogljivosti zagotoviti tudi operativnemu centru EU -
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Aktiviranje operativnega centra EU
1. Operativni center EU se aktivira v podporo misijama in operaciji skupne zunanje in varnostne politike (SVOP) v Afriškem rogu, in sicer operaciji Atalanta, EUTM Somalia in načrtovani civilni misiji SVOP za krepitev regionalnih pomorskih zmogljivosti.
2. Aktiviranje operativnega centra EU ne posega v vojaške in civilne strukture poveljevanja misij in operacije iz odstavka 1.
Člen 2
Mandat in naloge
1. Operativni center EU zagotavlja podporo na področju operativnega načrtovanja in izvajanja operacije Atalanta, EUTM Somalia in prihodnje civilne misije SVOP za krepitev regionalnih pomorskih zmogljivosti, da bi prispeval k večji učinkovitosti ter povečal usklajenost in sinergije. Operativni center EU v okviru tega prispeva k lažji izmenjavi informacij, boljšemu usklajevanju ter krepitvi sinergij med civilno in vojaško sfero.
2. Operativni center EU opravlja naslednje naloge:
(a)
zagotavlja neposredno podporo civilnemu poveljniku operacije pri operativnem načrtovanju in izvajanju misije za krepitev regionalnih pomorskih zmogljivosti, pri čemer uporablja svoja vojaška strokovna znanja in posebna strokovna znanja s področja načrtovanja;
(b)
zagotavlja podporo poveljniku misije EUTM in krepi strateško usklajevanje med EUTM Somalia ter drugo misijo in operacijo SVOP v Afriškem rogu;
(c)
vzdržuje stike z operacijo Atalanta;
(d)
zagotavlja podporo direktoratu za krizno upravljanje in načrtovanje (CMPD) pri strateškem načrtovanju misij in operacije SVOP v Afriškem rogu, če ta to zahteva;
(e)
omogoča boljše povezave med misijama in operacijo SVOP v Afriškem rogu ter strukturami s sedežem v Bruslju;
(f)
omogoča lažje usklajevanje in izboljšuje sinergije med operacijo Atalanta, EUTM Somalia in misijo za krepitev regionalnih pomorskih zmogljivosti v okviru strategije za Afriški rog in v stiku s posebnim predstavnikom Evropske unije za Afriški rog.
Člen 3
Vodja operativnega centra EU
1. Za vodjo operativnega centra EU se imenuje kapitan (vojna mornarica) Ad VAN DER LINDE za dve leti, ki se lahko podaljša, če tako odloči Svet.
2. Vodja operativnega centra EU svojo funkcijo opravlja pod političnim nadzorom in strateškim vodstvom Političnega in varnostnega odbora (PVO) ter po potrebi pod vojaškim vodstvom Vojaškega odbora Evropske unije (VOEU).
3. Osebje operativnega centra EU je glede vseh zadev, povezanih z mandatom in nalogami operativnega centra EU, podrejeno vodji operativnega centra EU.
4. Vodja operativnega centra EU je odgovoren za ukrepanje na podlagi zahtev, ki jih na operativni center EU naslovijo civilni poveljnik operacije, poveljnik operacije za operacijo Atalanta, poveljnik misije EUTM in CMPD. Zagotavlja pravilno delovanje operativnega centra EU in usklajuje učinkovito uporabo njegovih zmogljivosti. Za dokumente in odločitve operativnega načrtovanja v zvezi z izvajanjem misij in operacije so še vedno odgovorni civilni poveljnik operacije, poveljnik misije EUTM in poveljnik operacije za operacijo Atalanta.
5. Vodja operativnega centra EU v okviru svoje odgovornosti redno poroča VOEU ter PVO.
Člen 4
Osebje
1. Človeški viri operativnega centra EU vključujejo:
(a)
osebje, ki ga zagotovi VŠEU;
(b)
podporno enoto misije EUTM;
(c)
skupino za zvezo operacije Atalanta;
(d)
osebje, ki ga napotijo države članice.
2. Človeški viri, ki so dani na razpolago operativnemu centru EU, zagotavljajo vsa vojaška strokovna znanja, ki so potrebna za ustrezno izvajanje njegovega mandata in nalog na podlagi izvedbenega načrta, ki se predloži PVO in se redno preverja. Za natančno opredelitev zahtevanih strokovnih znanj je odgovoren vodja operativnega centra EU, ki se o tem tesno posvetuje s poveljniki operacij in misij, civilnim poveljnikom misije ter VŠEU.
3. Vse osebje spoštuje varnostna načela in minimalne standarde, določene v Sklepu Sveta 2011/292/EU z dne 31. marca 2011 o varnostnih predpisih za varovanje tajnih podatkov EU (5).
Člen 5
Organizacija
Operativni center EU je organiziran v skladu s funkcionalnimi odgovornostmi, ki ustrezajo zahtevam misij in operacije SVOP, katerim zagotavlja podporo.
Člen 6
Podpora s strani VŠEU
VŠEU v okviru svojih sredstev in zmogljivosti zagotavlja podporo operativnemu centru EU v skladu z njegovim mandatom, in sicer:
(a)
zagotavlja razpoložljivost in pripravljenost osebja, objektov in opreme operativnega centra EU;
(b)
vzdržuje, posodablja in nadomešča opremo operativnega centra EU;
(c)
skrbi za prostore, ki jih uporablja operativni center EU.
Člen 7
Financiranje
1. Osebje, ki ga zagotovi VŠEU, se financira v skladu s pravili, ki se uporabljajo za VŠEU.
2. Osebje, ki ga zagotovijo države članice, so napoteni nacionalni strokovnjaki, ki so napoteni brez stroškov.
3. Potni in drugi stroški, ki niso zajeti v proračunih zadevnih misij in operacij SVOP, bremenijo proračun Evropske službe za zunanje delovanje, ob upoštevanju finančnih pravil, ki se uporabljajo.
Člen 8
Pregled
Mandat, naloge, delovanje in financiranje operativnega centra EU v okviru splošnih struktur EU za krizno upravljanje se pregledajo 24. septembra 2012, nato pa v rednih časovnih presledkih. Ta sklep se lahko po potrebi spremeni.
Člen 9
Začetek in čas veljavnosti
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
Uporablja se za začetno obdobje dveh let.
V Bruslju, 23. marca 2012