NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 606/2010
ze dne 9. července 2010
o schválení zjednodušeného nástroje vytvořeného Evropskou organizací pro bezpečnost letového provozu (Eurocontrol) pro odhad spotřeby paliva některých provozovatelů letadel s nízkými emisemi
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 14 odst. 1 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Úplné, důsledné, transparentní a přesné monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů v souladu s pokyny stanovenými rozhodnutím Komise 2007/589/ES ze dne 18. července 2007, kterým se stanoví pokyny pro monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (2), je základem efektivního fungování systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů zřízeného směrnicí 2003/87/ES.
(2)
Na základě čl. 14 odst. 3 směrnice 2003/87/ES jsou provozovatelé letadel od 1. ledna 2010 povinni monitorovat a vykazovat za každý kalendářní rok množství oxidu uhličitého emitovaného z jimi provozovaných letadel, v souladu s pokyny stanovenými rozhodnutím 2007/589/ES.
(3)
Každý provozovatel letadel by měl vypracovat a předložit svému členskému státu správy monitorovací plán, v němž budou uvedena opatření, která má v úmyslu provést za účelem monitorování a vykazování svých emisí, a příslušné orgány členského státu správy by měly tyto monitorovací plány schválit v souladu s pokyny stanovenými rozhodnutím 2007/589/ES.
(4)
Část 4 přílohy XIV rozhodnutí 2007/589/ES snižuje administrativní zátěž pro některé provozovatele letadel odpovědné za omezený počet letů ročně nebo s nízkými emisemi oxidu uhličitého zavedením zjednodušeného postupu pro odhad spotřeby paliva jimi provozovaných letadel pomocí nástrojů zavedených Evropskou organizací pro bezpečnost letového provozu (Eurocontrol) nebo jinou příslušnou organizací, jež může zpracovávat veškeré příslušné informace o letovém provozu, jako jsou informace, které má k dispozici Eurocontrol, pokud tyto nástroje schválila Komise.
(5)
Eurocontrol zavedl a zdokumentoval zjednodušený nástroj pro odhad spotřeby paliva a emisí oxidu uhličitého pro konkrétní lety mezi letišti. Tento nástroj používá skutečnou délku tratě každého letu na základě nejúplnějších v současnosti dostupných informací o letovém provozu a provozních letových informací, přičemž zohledňuje spotřebu paliva ve všech fázích konkrétního letu: u odletového východu, během pojíždění, při přistání, vzletu a ve fázi cestovního letu, jakož i v průběhu operací řízení letového provozu. Nástroj užívá statisticky spolehlivé koeficienty spotřeby paliva pro nejvýznamnější typy letadel, spolu s obecnějším přístupem pro ostatní letadla, v jehož rámci se koeficienty spotřeby paliva určují v závislosti na maximální vzletové hmotnosti letadla, což vede k přijatelné úrovni nejistoty.
(6)
Tento nástroj splňuje požadavky pokynů stanovených rozhodnutím 2007/589/ES, pokud jde o přístup založený na jednotlivých letech, skutečné délce tratě a statisticky spolehlivých vztazích ve spotřebě paliva. Je proto vhodné, aby tento nástroj byl dostupný a schválený k užívání příslušnými provozovateli letadel, aby mohli své povinnosti v oblasti monitorování a vykazování plnit s nižší administrativní zátěží.
(7)
Vzhledem k důvodům mimo jeho kontrolu nemusí být provozovatel letadel schopen monitorovat skutečnou spotřebu paliva při konkrétním letu. Za takových okolností a za neexistence jiných prostředků k určení skutečné spotřeby paliva je vhodné, aby byl nástroj pro odhad spotřeby paliva užívaný malými producenty emisí dostupný rovněž ostatním provozovatelům letadel s cílem odhadnout spotřebu paliva u konkrétních letů, pro něž chybí údaje o skutečné spotřebě paliva.
(8)
Část 6 přílohy XIV rozhodnutí 2007/589/ES ukládá provozovatelům letadel, kteří používají nástroj pro odhad spotřeby paliva, aby ve svém plánu monitorování uvedli důkazy o splnění podmínek pro malé producenty emisí a aby poskytli potvrzení a popis použitého nástroje.
(9)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro změnu klimatu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nástroj pro odhad spotřeby paliva, který vytvořila a nabídla k použití Evropská organizace pro bezpečnost letového provozu (Eurocontrol) (3), se schvaluje pro použití
1.
malými producenty emisí při plnění jejich povinností v oblasti monitorování a vykazování podle čl. 14 odst. 3 směrnice 2003/87/ES a části 4 přílohy XIV rozhodnutí 2007/589/ES;
2.
všemi provozovateli letadel podle části 5 přílohy XIV rozhodnutí 2007/589/ES pro účely odhadu spotřeby paliva konkrétních letů zahrnutých v příloze I směrnice 2003/87/ES, pokud v důsledku okolností mimo kontrolu provozovatele letadel chybí údaje nutné k monitorování emisí oxidu uhličitého a nelze je určit alternativní metodou definovanou v monitorovacím plánu provozovatele.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 9. července 2010.
UREDBA KOMISIJE (EU) št. 606/2010
z dne 9. julija 2010
o odobritvi poenostavljenega orodja, ki ga je razvila Evropska organizacija za varnost zračne plovbe (Eurocontrol) za ocenjevanje porabe goriva nekaterih operatorjev zrakoplovov z majhnimi emisijami
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Direktive 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. oktobra 2003 o vzpostavitvi sistema za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov v Skupnosti in o spremembi Direktive Sveta 96/61/ES (1) ter zlasti člena 14(1) Direktive,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Popolno, dosledno, pregledno in natančno spremljanje ter poročanje o emisijah toplogrednih plinov v skladu s smernicami iz Odločbe Komisije 2007/589/ES z dne 18. julija 2007 o določitvi smernic za spremljanje in poročanje o emisijah toplogrednih plinov v skladu z Direktivo 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta (2) sta bistvena za učinkovito delovanje sistema za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov, ki ga je vzpostavila Direktiva 2003/87/ES.
(2)
Člen 14(3) Direktive 2003/87/ES zahteva, da od 1. januarja 2010 operator zrakoplova za vsako koledarsko leto spremlja in poroča pristojnemu organu o količini emisij ogljikovega dioksida pri poletih, ki jih upravlja, v skladu s smernicami iz Odločbe 2007/589/ES.
(3)
Vsak operator zrakoplova bi moral pripraviti in svoji državi članici upravljavki predložiti načrt spremljanja, v katerem navede ukrepe, ki jih namerava izvesti za spremljanje in poročanje o svojih emisijah, pristojni organi države članice upravljavke pa bi morali odobriti take načrte spremljanja v skladu s smernicami iz Odločbe 2007/589/ES.
(4)
Del 4 Priloge XIV k Odločbi 2007/589/ES zmanjšuje upravno breme za nekatere operatorje zrakoplovov, ki so odgovorni za omejeno število poletov na leto ali imajo majhne emisije ogljikovega dioksida, tako da vzpostavlja poenostavljen postopek za ocenjevanje porabe goriva zrakoplovov; ki jih upravljajo, z uporabo orodij Evropske organizacije za varnost zračne plovbe (Eurocontrol) ali drugih zadevnih organizacij, ki lahko obdelajo vse zadevne informacije o zračnem prometu, na primer tiste, ki so dostopne Eurocontrolu, če je Komisija odobrila ta orodja.
(5)
Eurocontrol je pripravil in dokumentiral poenostavljeno orodje za ocenjevanje porabe goriva in emisij ogljikovega dioksida za posebne polete med letališči. To orodje uporablja dejansko dolžino proge vsakega poleta, dobljeno na podlagi najbolj celovitih informacij o zračnem prometu in operativnih informacij o poletih, ki so trenutno dostopne, in upošteva potrošnjo goriva med vsemi fazami posameznega poleta, tudi na vratih odhoda, med manevriranjem na tleh, med pristajanjem, vzletanjem in potovanjem ter med ukrepi upravljanja zračnega prometa. Orodje uporablja statistično robustne koeficiente porabe goriva za najpomembnejše vrste zrakoplovov in bolj splošen pristop za druge vrste zrakoplovov, pri katerem so koeficienti porabe goriva določeni v odvisnosti od največje mase zrakoplova pri vzletu, kar omogoča sprejemljive ravni nedoločenosti.
(6)
To orodje ustreza zahtevam smernic iz Odločbe 2007/589/ES glede pristopa, ki temelji na posameznih poletih, dejanski dolžini poti in statistično zanesljivih razmerjih glede porabe goriva. Zato je primerno, da bi bilo to orodje dostopno in odobreno za uporabo s strani zadevnih operatorjev zrakoplovov, tako da bi jim bilo omogočeno izpolnjevati njihove obveznosti spremljanja in poročanja na način, ki bi bil upravno manj obremenjujoč.
(7)
Operator zrakoplova zaradi vzrokov, na katere nima vpliva, morda nima možnosti spremljati dejansko porabo goriva za posamezen polet. V takih razmerah in v odsotnosti drugih načinov za določitev dejanske porabe goriva je primerno, da bi bilo orodje za ocenjevanje porabe goriva, ki ga uporabljajo operatorji z majhnimi izpusti, dostopno tudi drugim operatorjem zrakoplovov za določanje ocen porabe goriva za posamezne polete, pri katerih ni podatkov o dejanski porabi goriva.
(8)
Del 6 Priloge XIV k Odločbi 2007/589/ES zahteva, da operator zrakoplova, ki uporablja orodje za ocenjevanje porabe goriva, v svoj načrt spremljanja vključi dokazilo, da so pogoji za operatorje z majhnimi emisijami izpolnjeni, ter da zagotovi potrdilo za uporabljeni instrument in opis slednjega.
(9)
Ukrepi, predvideni s to uredbo, so v skladu z mnenjem Odbora za podnebne spremembe -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Odobri se, da orodje za ocenjevanje porabe goriva, ki ga je razvila in ponudila Evropska organizacija za varnost zračne plovbe (Eurocontrol) (3), uporabljajo:
1.
operatorji z majhnimi emisijami pri izpolnjevanju svojih obveznosti spremljanja in poročanja v skladu s členom 14(3) Direktive 2003/87/ES in delom 4 Priloge XIV k Odločbi 2007/589/ES;
2.
vsi operatorji letal v skladu s členom 5 Priloge XIV k Odločbi 2007/589/ES za namene ocenjevanja porabe goriva za določene polete iz Priloge I k Direktivi 2003/87/ES, kadar podatki, potrebni za spremljanje emisij ogljikovega dioksida, niso na voljo zaradi vzrokov, na katere operator zrakoplova nima vpliva in jih ni mogoče določiti z alternativno metodo, opredeljeno v operatorjevem programu spremljanja.
Člen 2
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 9. julija 2010