ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 25. ledna 2011
podle článku 7 směrnice Rady 89/686/EHS k zákazu přijatému orgány Spojeného království týkajícímu se ochranných oděvů pro šermíře
(oznámeno pod číslem K(2011) 268)
(Text s významem pro EHP)
(2011/49/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 89/686/EHS ze dne 21. prosince 1989 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se osobních ochranných prostředků (1), a zejména na článek 7 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 7 odst. 1 směrnice 89/686/EHS o sbližování právních předpisů členských států týkajících se osobních ochranných prostředků (dále jen „OOP“) stanoví, že pokud členský stát zjistí, že by OOP opatřený označením CE používaný k zamýšlenému účelu mohl ohrozit bezpečnost osob, domácích zvířat nebo majetku, přijme veškerá nezbytná opatření pro stažení tohoto osobního ochranného prostředku z trhu nebo pro zákaz jeho prodeje nebo volného pohybu.
(2)
Podle čl. 7 odst. 2 uvedené směrnice má Komise po konzultacích se zúčastněnými stranami povinnost oznámit, zda takové opatření považuje za oprávněné či nikoli. Zjistí-li Komise, že je opatření oprávněné, uvědomí o tom členské státy, aby mohly v souladu se svými povinnostmi podle čl. 2 odst. 1 přijmout veškerá vhodná opatření v souvislosti s daným ochranným prostředkem.
(3)
Dne 25. srpna 2008 oznámily orgány Spojeného království Evropské komisi, že přijaly opatření, kterým se zakazuje uvádět na trh ochranné oděvy pro šermíře, bundy a kalhoty typu Jiang 350N, vyráběné společností Wuxi Husheng Sports Goods Plant DonghHu Industrial District, Donghutang, WuXi 214196, Čína a dovážené společností Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Spojené království.
(4)
Podle dokumentů předložených Evropské komisi měly uvedené ochranné oděvy pro šermíře „prohlášení o shodě“ č. C0508M29HS11 z října 2005, vystavený společností Ente Certificazione Macchine (číslo oznámeného subjektu 1282).
(5)
Orgány Spojeného království uvedly, že jejich rozhodnutí se zakládá na skutečnosti, že dotčené výrobky nesplňují základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost uvedené v článku 3 směrnice 89/686/EHS, a to z důvodu nesprávného použití norem uvedených v článku 5 uvedené směrnice. Orgány Spojeného království zejména uvedly, že uvedené ochranné oděvy pro šermíře nemají patřičnou úroveň odolnosti proti průrazu požadovanou v normě EN 13567:2002 - Ochranné oděvy - Ochranné prostředky horních končetin, trupu, dolních končetin, genitálií a obličeje pro šermíře - Požadavky a zkušební metody. Rozhodnutí Spojeného království bylo podloženo protokolem o zkoušce.
(6)
Dne 17. července 2009 napsala Komise dovozci a vyzvala jej, aby sdělil své připomínky ohledně opatření přijatého orgány Spojeného království. Do tohoto okamžiku Komise neobdržela odpověď.
(7)
Dne 17. července 2009 napsala také Komise společnosti Ente Certificazione Macchine, aby jí sdělila své připomínky ohledně opatření přijatého orgány Spojeného království, a zejména objasnila, zda vystavila certifikát č. C0508M29HS11 na uvedené produkty. Do tohoto okamžiku Komise neobdržela odpověď.
(8)
Komise připomíná, že ochranné oděvy pro šermíře musí být v souladu se základními požadavky na ochranu zdraví a na bezpečnost stanovené v příloze II bodě 3.1.1 směrnice 89/686/EHS vztahující se k ochraně proti pronikajícím předmětům. Tento požadavek je podpořen specifikacemi v bodech 4.6 až 4.8 příslušné harmonizované normy EN 13567 a specifikacemi týkajícími se zkoušek odolnosti proti průrazu a propíchnutí, které jsou stanoveny v bodě 5.10 uvedené normy.
Komise také připomíná, že ochranné oděvy pro šermíře jsou předmětem postupu posouzení shody stanoveném v článku 10 směrnice 89/686/EHS (ES přezkoušení typu oznámeným subjektem). Komise konstatuje, že společnost Ente Certificazione Macchine je oznámený subjekt (identifikační číslo 1282), pokud jde o směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES ze dne 17. května 2006 o strojních zařízeních (2), a nikoli pokud jde o směrnici OOP. V důsledku toho tento subjekt nemá právo provádět ES přezkoušení typu pro OOP. Odkaz učiněný společností Ente Certificazione Macchine pod uvedeným identifikačním číslem přiděleným Komisí na „prohlášení o shodě“ pro OOP je tedy zavádějící.
(9)
Dne 8. dubna 2010 se Komise obrátila na italské orgány pro upřesnění důvodu, proč společnost Ente Certificazione Macchine vystavila uvedený certifikát, a požádala italské orgány, aby přijaly nezbytná opatření k ukončení nesprávného používání identifikačního čísla přiděleného Komisí společnosti Ente Certificazione Macchine.
(10)
Italské orgány ve své odpovědi ze dne 23. června 2010 potvrdily, že společnost Ente Certificazione Macchine nesprávně použila své identifikační číslo, a informovaly Komisi, že uvedený subjekt byl požádán, aby ukončil vystavování těchto certifikátů a informoval orgány o případném jiném vystavení obdobných certifikátů.
(11)
Vzhledem k dostupné dokumentaci a komentářům zúčastněných stran se Komise domnívá, že orgány Spojeného království prokázaly, že ochranné oděvy pro šermíře, bundy a kalhoty typu Jiang 350N, nesplňují základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost stanovené ve směrnici 89/686/EHS a že tato nesrovnalost představuje vážné nebezpečí pro uživatele,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Zákaz vydaný orgány Spojeného království ohledně ochranných oděvů pro šermíře, bund a kalhot typu Jiang 350N, vyráběných společností Wuxi Husheng Sports Goods Plant je oprávněný.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 25. ledna 2011.
SKLEP KOMISIJE
z dne 25. januarja 2011
o izvajanju člena 7 Direktive Sveta 89/686/EGS glede ukrepa prepovedi, ki so ga sprejeli organi Združenega kraljestva, v zvezi z varovalno obleko za sabljače
(notificirano pod dokumentarno številko C(2011) 268)
(Besedilo velja za EGP)
(2011/49/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Direktive Sveta 89/686/EGS z dne 21. decembra 1989 o približevanju zakonodaj držav članic v zvezi z osebno zaščitno opremo (1) in zlasti člena 7 Direktive,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Člen 7(1) Direktive 89/686/EGS o približevanju zakonov držav članic v zvezi z osebno zaščitno opremo („OZO“) določa, da kadar država članica ugotovi, da bi osebna zaščitna oprema, ki ima oznako ES in se uporablja v skladu s predvidenim namenom, lahko ogrozila varnost posameznikov, domačih živali ali premoženja, sprejme vse potrebne ukrepe, da tako osebno zaščitno opremo umakne iz prometa in prepove njeno dajanje v promet ali prosti pretok.
(2)
V skladu s členom 7(2) Direktive se mora Komisija po posvetovanju z zadevnimi strankami izreči, ali je tak ukrep upravičen ali ne. Če se ugotovi, da je ukrep upravičen, Komisija o tem obvesti države članice, tako da lahko sprejmejo ustrezne ukrepe v zvezi z zadevno opremo v skladu s svojimi obveznostmi po členu 2(1).
(3)
Organi Združenega kraljestva so 25. avgusta 2008 Evropsko komisijo obvestili o ukrepu prepovedi dajanja v promet varovalne obleke za sabljače, in sicer raztegljivega jopiča in hlač vrste Jiang 350N, ki jih izdeluje Wuxi Husheng Sports Goods Plant, DongHu Industrial District, Donghutang, WuXi 214196, Kitajska, uvaža pa Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Združeno kraljestvo.
(4)
Dokumenti, ki so bilo predloženi Evropski komisiji, navajajo, da za varovalno obleko za sabljače velja „certifikat o skladnosti“ iz oktobra 2005, in sicer certifikat št. C0508M29HS11, ki ga je izdal Ente Certificazione Macchine (številka priglašenega organa 1282).
(5)
Organi Združenega kraljestva so navedli, da so tako odločitev sprejeli, ker zadevni izdelki zaradi nepravilne uporabe standardov iz člena 5 Direktive ne izpolnjujejo osnovnih zdravstvenih in varnostnih zahtev iz člena 3 Direktive 89/686/EGS. Organi Združenega kraljestva so zlasti navedli, da varovalna obleka za sabljače ni izpolnjevala zahtevane odpornosti na prebadanje iz standarda EN 13567:2002 - Varovalna obleka - varovala dlani, rok, prsnega koša, trebuha, nog, spolovil in obraza za sabljače - zahteve in preskusne metode. Odločitev Združenega kraljestva je temeljila na poročilu o preskusu.
(6)
Komisija je dne 17. julija 2009 pisala proizvajalcu in ga pozvala, da ji sporoči svoje pripombe glede ukrepa, ki so ga sprejeli organi Združenega kraljestva. Do danes ni prejela nobenega odgovora.
(7)
Komisija je 17. julija 2009 pisala tudi Ente Certificazione Macchine in ga pozvala, da ji sporoči svoje pripombe glede ukrepa, ki so ga sprejeli organi Združenega kraljestva, in navede, ali je izdal certifikat št. C0508M29HS11 za zadevne izdelke. Do danes ni prejela nobenega odgovora.
(8)
Komisija poudarja, da mora biti varovalna obleka za sabljače v skladu z osnovnimi zdravstvenimi in varnostnimi zahtevami iz oddelka 3.1.1 Priloge II k Direktivi 89/686/EGS v zvezi z zaščito pred vdorom predmetov. To zahtevo podpirajo specifikacije v določbah od 4.6 do 4.8 zadevnega usklajenega standarda EN 13567 in specifikacije za preskušanje prebadanja iz določbe 5.10 tega standarda.
Komisija tudi poudarja, da je treba preveriti skladnost navedene varovalne obleke za sabljače po postopku iz člena 10 Direktive 89/686/EGS (ES-tipski preskus opravi priglašeni organ). Komisija navaja, da je Ente Certificazione Macchine (identifikacijska številka 1282) priglašeni organ za Direktivo 2006/42/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. maja 2006 o strojni opremi (2) in ne za direktivo v zvezi z osebno zaščitno opremo. Zato navedeni organ ne sme izvesti ES-tipskega preskusa za osebno zaščitno opremo. Zato je sklicevanje organa Ente Certificazione Macchine na identifikacijsko številko, ki jo je določila Komisija, na „certifikatu o skladnosti“ za osnovno zaščitno opremo, zavajajoč.
(9)
Komisija je 8. aprila 2010 stopila v stik z italijanskimi organi, da ugotovi, zakaj je Ente Certificazione Macchine izdal zadevni certifikat, in od italijanskih organov zahtevala, da sprejmejo ustrezne ukrepe za preprečevanje zlorabe identifikacijske številke, ki jo je dodelila organu Ente Certificazione Macchine.
(10)
Italijanski organi so v odgovoru z dne 23. junija 2010 potrdili, da je Ente Certificazione Macchine zlorabil svojo identifikacijsko številko, in Komisiji sporočili, da so od navedenega organa zahtevali, da preneha izdajati take certifikate in jih obvesti o vseh podobnih izdanih certifikatih.
(11)
Glede na razpoložljivo dokumentacijo in pripombe zadevnih strani Komisija meni, da so organi Združenega kraljestva dokazali, da varovalna obleka za sabljače, in sicer raztegljivi jopič in hlače vrste Jiang 350N, ni v skladu z veljavnimi osnovnimi zdravstvenimi in varnostnimi zahtevami Direktive 89/686/EGS ter da ta neskladnost pomeni resno tveganje za uporabnike -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Ukrep prepovedi, ki so ga v zvezi z varovalnimi oblekami za sabljače, in sicer raztegljivim jopičem in hlačami vrste Jiang 350N, ki jih izdeluje Wuxi Husheng Sports Goods Plant, sprejeli organi Združenega kraljestva, je upravičen.
Člen 2
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju, 25. januarja 2011