NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1249/2010
ze dne 22. prosince 2010,
kterým se mění nařízení Komise (ES) č. 498/2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1198/2006 o Evropském rybářském fondu
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1198/2006 ze dne 27. července 2006 o Evropském rybářském fondu (1), a zejména na článek 102 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 70 odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1198/2006 stanoví, že členské státy by měly být odpovědné za předcházení nesrovnalostem, jejich odhalování a nápravu a získávání neoprávněně vyplacených částek zpět, oznamování těchto nesrovnalostí Komisi a její informování o postupu správních a soudních řízení.
(2)
S ohledem na zkušenosti, které získala Komise a členské státy při uplatňování nařízení Komise (ES) č. 1681/94 ze dne 11. července 1994 o nesrovnalostech a navrácení neoprávněně vyplacených částek v souvislosti s financováním strukturálních politik a organizaci informačního systému v této oblasti (2), by měly být postupy podávání hlášení o následných krocích prováděných v návaznosti na nesrovnalosti zjednodušeny. Kromě toho je nezbytné v zájmu snížení administrativní zátěže pro členské státy přesněji stanovit, které informace Komise požaduje. Za tímto účelem by ve výročním výkazu, který má být předložen Komisi podle článku 46 nařízení Komise (ES) č. 498/2007 (3), měly být doplněny informace o částkách, které nelze získat zpět, a o souhrnných částkách souvisejících s nahlášenými nesrovnalostmi.
(3)
Postupy pro hlášení částek, které nelze získat zpět, by měly přesně zohledňovat povinnosti členských států stanovené v článku 70 nařízení (ES) č. 1198/2006, a zejména pak povinnost zajistit, aby byly účinně zpět získávány vyplacené částky. Rovněž je vhodné zjednodušit postupy, kterými Komise sleduje plnění těchto povinností, s cílem zvýšit jejich účinnost a hospodárnost.
(4)
Na základě článku 60 nařízení (ES) č. 1198/2006 by mělo být jasně stanoveno, že certifikační orgán odpovídá za vedení úplných účetních záznamů, především pokud jde o údaje o částkách nahlášených Komisi jako neoprávněně vyplacené v souladu s článkem 55 nařízení (ES) č. 498/2007.
(5)
V zájmu zajištění efektivní výměny informací o nesrovnalostech a zabránění duplicitě jednotlivých kontaktních míst je vhodné uvést ustanovení o spolupráci s členskými státy v jediném článku.
(6)
Nařízení (ES) č. 498/2007 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(7)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro Evropský rybářský fond,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 498/2007 se mění takto:
1)
V článku 40 se doplňuje nový odstavec 4, který zní:
„4. V účetních záznamech vedených v souladu s čl. 60 písm. f) základního nařízení musí být každá částka související s nesrovnalostí nahlášenou Komisi podle článku 55 identifikována pomocí referenčního čísla přiděleného dané nesrovnalosti nebo pomocí jiné vhodné metody.“
2)
Článek 46 se mění takto:
a)
Odstavec 2 se mění takto:
i)
úvodní věta se nahrazuje tímto:
„Každý rok do 31. března předloží certifikační orgán Komisi výkaz v souladu se vzorem uvedeným v příloze X, který u každé prioritní osy operačního programu uvede:“,
ii)
písmeno b) se nahrazuje tímto:
„(b)
částky získané zpět, jež byly odečteny z výkazů výdajů předložených v předchozím roce;“,
iii)
doplňuje se nové písmeno d), které zní:
„(d)
seznam částek, v jejichž případě bylo v předchozím roce stanoveno, že nemohou být získány zpět, nebo v jejichž případě se neočekává, že budou získány zpět, a které jsou klasifikovány podle roku, v němž byly vydány příkazy k inkasu.“,
iv)
doplňují se nové pododstavce, které zní:
„Pro účely prvního pododstavce písm. a), b) a c) se u každé prioritní osy uvedou souhrnné částky související s nesrovnalostmi nahlášenými Komisi podle článku 55. Pro účely prvního pododstavce písm. d) musí být každá částka související s nesrovnalostí nahlášenou Komisi podle článku 55 identifikována pomocí referenčního čísla dané nesrovnalosti nebo pomocí jiné vhodné metody.“
„Pro účely prvního pododstavce písm. a), b) a c) se u každé prioritní osy uvedou souhrnné částky související s nesrovnalostmi nahlášenými Komisi podle článku 55. Pro účely prvního pododstavce písm. d) musí být každá částka související s nesrovnalostí nahlášenou Komisi podle článku 55 identifikována pomocí referenčního čísla dané nesrovnalosti nebo pomocí jiné vhodné metody.“
b)
Vkládají se nové odstavce 2a a 2b, které znějí:
„2a. U každé částky uvedené v odst. 2 písm. d) uvede certifikační orgán, zda požaduje, aby byl podíl Společenství uhrazen ze souhrnného rozpočtu Evropské unie.
Podíl Společenství je uhrazen ze souhrnného rozpočtu Evropské unie, pokud Komise do jednoho roku od data předložení výkazu:
a)
nepožádá o informace pro účely čl. 70 odst. 2 základního nařízení;
b)
neinformuje písemně daný členský stát o svém záměru zahájit šetření v souvislosti s danou částkou;
c)
nevyzve daný členský stát k pokračování v řízení o zpětném získání vyplacených částek.
V případech, kdy se jedná o podezření na podvod nebo zjištěný podvod, se lhůta v délce jednoho roku nepoužije.
2b. Pro účely výkazu podle odstavce 2 členské státy, které ke dni předložení výkazu nepřijaly euro jako svou měnu, přepočítají částky v národní měně na euro ve směnném kurzu podle čl. 95 odst. 3 základního nařízení. Pokud se částky týkají výdajů zapisovaných do účetnictví certifikačního orgánu během delší doby než jeden měsíc, může se použít směnný kurs platný v měsíci, v němž byly výdaje naposledy zaúčtovány.“
3)
Článek 55 se mění takto:
a)
V odst. 1 druhém pododstavci se písmena l) až o) nahrazují tímto:
„l)
celkové výši způsobilých výdajů a příspěvku z veřejných zdrojů schválených na danou operaci a o odpovídající částce příspěvku Společenství;
m)
výdajích a příspěvku z veřejných zdrojů potvrzených Komisi, kterých se nesrovnalost týká, a výši příslušného ohroženého příspěvku Společenství;
n)
částkách, které by bývaly byly neoprávněně vyplaceny, pokud by nesrovnalost nebyla zjištěna, v případě podezření na podvod a v případech, kdy nebyl vyplacen příspěvek z veřejných zdrojů osobám ani jiným subjektům uvedeným v písmenu k);
o)
kódu regionu nebo oblasti, kde je operace umístěna nebo kde se provádí, uvedením úrovně NUTS nebo jiného údaje;“.
b)
V odst. 2 prvním pododstavci se písmena b) a c) nahrazují tímto:
„b)
případy, na něž příjemce dobrovolně upozornil řídící nebo certifikační orgán dříve, než je některý z těchto orgánů sám zaznamenal, ať již před zahrnutím daných výdajů do certifikovaného výkazu předloženého Komisi, nebo po něm;
c)
případy zjištěné a opravené řídícím nebo certifikačním orgánem před zahrnutím daných výdajů do výkazu výdajů předloženého Komisi.“
c)
Odstavec 3 se nahrazuje tímto:
„3. Pokud některé z údajů uvedených v odstavci 1, zejména ty, které se týkají praktik použitých při spáchání nesrovnalosti a způsobu, jakým byla nesrovnalost odhalena, nejsou dostupné nebo musí být opraveny, členské státy doplní chybějící nebo správné údaje, pokud možno při předložení následující čtvrtletní zprávy o nesrovnalostech Komisi.“
4)
Článek 57 se nahrazuje tímto:
„Článek 57
Podávání hlášení o následných krocích
1. Kromě podávání informací podle čl. 55 odst. 1 informují členské státy Komisi do dvou měsíců od konce každého čtvrtletí, s odvoláním na případné předchozí zprávy vypracované podle uvedeného článku, o skutečnostech týkajících se zahájení či ukončení řízení nebo upuštění od řízení pro uložení správních nebo trestních sankcí v souvislosti s nahlášenými nesrovnalostmi a o výsledcích takových řízení.
Členské státy dále v souvislosti s nesrovnalostmi, kvůli nimž byly uloženy sankce, uvedou následující informace:
a)
zda jsou sankce správní nebo trestní povahy;
b)
zda sankce vyplývají z porušování práva Společenství nebo vnitrostátního práva;
c)
odkaz na předpisy, kterými se příslušné sankce stanoví;
d)
zda byl zjištěn podvod.
2. Členský stát na písemnou žádost Komise poskytne informace týkající se konkrétní nesrovnalosti nebo skupiny nesrovnalostí.“
5)
Článek 60 se mění takto:
a)
Nadpis se nahrazuje tímto:
„Spolupráce s členskými státy“.
b)
Odstavec 2 se nahrazuje tímto:
„2. Aniž jsou dotčeny kontakty uvedené v odstavci 1, pokud se Komise domnívá, že vzhledem k povaze nesrovnalosti by ke stejným nebo podobným praktikám mohlo dojít v jiných členských státech, postoupí tuto záležitost Poradnímu výboru pro koordinaci boje proti podvodům zřízenému rozhodnutím Komise 94/140/ES (4).
Komise uvedený výbor a výbor uvedený v článku 101 základního nařízení každý rok informuje o řádovém rozsahu nesrovnalostí týkajících se fondu, které byly zjištěny, a o různých kategoriích nesrovnalostí rozdělených podle typu a počtu.
6)
Článek 62 se zrušuje.
7)
Článek 63 se mění takto:
a)
V odstavci 1 se druhý, třetí a čtvrtý pododstavec zrušují.
b)
Odstavec 2 se nahrazuje tímto:
„2. Členské státy, které ke dni předložení zprávy podle čl. 55 odst. 1 nepřijaly euro jako svou měnu, přepočítají částky v národní měně na euro ve směnném kurzu podle čl. 95 odst. 3 základního nařízení.
Pokud se částky týkají výdajů zapisovaných do účetnictví certifikačního orgánu během delší doby než jeden měsíc, může se použít směnný kurs platný v měsíci, v němž byly výdaje naposledy zaúčtovány. Nebyly-li výdaje zapsány do účetnictví certifikačního orgánu, použije se aktuální účetní směnný kurs, který Komise zveřejňuje elektronicky.“
8)
Příloha X se nahrazuje přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. prosince 2010.
UREDBA KOMISIJE (EU) št. 1249/2010
z dne 22. decembra 2010
o spremembi Uredbe (ES) št. 498/2007 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe Sveta (ES) št. 1198/2006 o Evropskem skladu za ribištvo
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1198/2006 z dne 27. julija 2006 o Evropskem skladu za ribištvo (1) in zlasti člena 102 Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
V členu 70(1)(b) Uredbe (ES) št. 1198/2006 je določeno, da morajo biti države članice odgovorne za preprečevanje, odkrivanje in odpravljanje neregularnosti ter vračilo neupravičeno plačanih zneskov; te sporočajo Komisiji in jo obveščajo o poteku upravnih postopkov.
(2)
Glede na izkušnje, ki so jih pridobile Komisija in države članice v zvezi z uporabo Uredbe Komisije (ES) št. 1681/94 z dne 11. julija 1994 o nepravilnostih in izterjavi nepravilno plačanih zneskov v okviru financiranja strukturnih politik ter organizaciji ustreznega informacijskega sistema na tem področju (2), je treba poenostaviti postopke poročanja o spremljanju nepravilnosti. Poleg tega je treba zaradi zmanjšanja upravnega bremena držav članic natančneje določiti, katere informacije zahteva Komisija. V ta namen je treba informacije o neizterljivih zneskih in skupnih zneskih, povezanih s sporočenimi nepravilnostmi, vključiti v letni izkaz za predložitev Komisiji v skladu s členom 46 Uredbe Komisije (ES) št. 498/2007 (3).
(3)
Postopki poročanja o neizterljivih zneskih morajo pravilno izražati obveznosti držav članic iz člena 70 Uredbe (ES) št. 1198/2006 ter zlasti obveznost zagotavljanja učinkovitega izvajanja izterjav. Primerno je tudi poenostaviti postopke, s katerimi Komisija spremlja izpolnjevanje navedenih obveznosti, da postanejo uspešnejši in stroškovno učinkovitejši.
(4)
V skladu s členom 60 Uredbe (ES) št. 1198/2006 je treba jasno navesti, da je organ za potrjevanje odgovoren za vodenje popolnih računovodskih evidenc, kar vključuje zlasti sklicevanja na zneske, ki so bili Komisiji v skladu s členom 55 Uredbe (ES) št. 498/2007 sporočeni kot nepravilni.
(5)
Za zagotavljanje učinkovitega pretoka informacij o nepravilnostih in preprečevanje prekrivanja različnih kontaktnih točk je primerno, da se določbe o sodelovanju z državami članicami zberejo v enem členu.
(6)
Zato je treba Uredbo (ES) št. 498/2007 ustrezno spremeniti.
(7)
Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Odbora Evropskega sklada za ribištvo -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Uredba (ES) št. 498/2007 se spremeni:
1.
V členu 40 se doda naslednji odstavek 4:
„4. V računovodskih evidencah, ki se vzdržujejo v skladu s členom 60(f) osnovne uredbe, se kateri koli znesek v zvezi z nepravilnostjo, sporočeno Komisiji v skladu s členom 55, označi z referenčno številko, dodeljeno navedeni nepravilnosti, ali s kakršno koli drugo primerno metodo.“
2.
Člen 46 se spremeni:
(a)
odstavek 2 se spremeni:
(i)
uvodni stavek se nadomesti z naslednjim:
„Organ za potrjevanje vsako leto do 31. marca Komisiji predloži izkaz v skladu z vzorcem iz Priloge X, pri čemer za vsako prednostno os operativnega programa določi:“;
(ii)
točka (b) se nadomesti z naslednjim:
„(b)
izterjane zneske, ki so bili odšteti od izkazov o izdatkih, predloženih predhodno leto;“;
(iii)
doda se naslednja točka (d):
„(d)
seznam zneskov, za katere je bilo v predhodnem letu ugotovljeno, da niso izterljivi, ali za katere se pričakuje, da ne bodo izterjani, razvrščenih po letih izdaje naloga za izterjavo.“;
(iv)
dodata se naslednja pododstavka:
„Za namene točk (a), (b) in (c) prvega pododstavka se skupni zneski v zvezi z nepravilnostmi, sporočenimi Komisiji v skladu s členom 55, posredujejo za vsako prednostno os.
Za namene točke (d) prvega pododstavka se kateri koli znesek v zvezi z nepravilnostjo, sporočeno Komisiji v skladu s členom 55, označi z referenčno številko navedene nepravilnosti ali s kakršno koli drugo primerno metodo.“;
(b)
vstavita se naslednja odstavka 2a in 2b:
„2a. Za vsak znesek iz točke (d) odstavka 2 organ za potrjevanje navede, ali zahteva, da se delež Skupnosti poravna iz splošnega proračuna Evropske unije.
Delež Skupnosti se poravna iz splošnega proračuna Evropske unije, kadar Komisija v enem letu od datuma predložitve izkaza ne izvede katerega koli od navedenega:
(a)
ne zahteva informacij za namene člena 70(2) osnovne uredbe,
(b)
pisno ne obvesti države članice, da namerava začeti preiskavo v zvezi z navedenim zneskom,
(c)
ne zahteva, da država članica nadaljuje postopek izterjave.
Enoletni rok se ne uporablja v primerih suma goljufije ali dokazane goljufije.
2b. Za namene izkaza iz odstavka 2 države članice, ki do datuma predložitve izkaza eura niso sprejele kot svoje valute, preračunajo zneske iz nacionalne valute v eure z uporabo menjalnega tečaja iz člena 95(3) osnovne uredbe. Kadar se zneski nanašajo na izdatke, zabeležene v računovodskih izkazih organa za potrjevanje za obdobje, daljše od enega meseca, se lahko uporabi menjalni tečaj v mesecu, v katerem so bili zabeleženi zadnji izdatki.“
3.
Člen 55 se spremeni:
(a)
točke od (l) do (o) drugega pododstavka odstavka 1 se nadomestijo z naslednjim:
„(l)
skupnih upravičenih izdatkih in javnem prispevku, odobrenem za operacijo, skupaj z ustreznim zneskom prispevka Skupnosti;
(m)
izdatkih in javnem prispevku, sporočenih Komisiji, na katere vpliva nepravilnost, in ustreznem znesku ogroženega prispevka Skupnosti;
(n)
v primeru suma goljufije in kadar javni prispevek ni bil izplačan osebam ali drugim subjektom iz točke (k) pa zneskih, ki bi bili neupravičeno plačani, če nepravilnost ne bi bila ugotovljena;
(o)
kodi regije ali območja, kjer je bila operacija locirana ali izvedena, z določitvijo ravni NUTS ali kako drugače;“;
(b)
točki (b) in (c) prvega pododstavka odstavka 2 se nadomestita z naslednjim:
„(b)
primerov, na katere upravičenec prostovoljno opozori organ za upravljanje ali organ za potrjevanje in preden jih kateri koli od teh organov odkrije, pred vključitvijo zadevnih izdatkov v potrjen izkaz, predložen Komisiji, ali po njej;
(c)
primerov, ki jih organ za upravljanje ali organ za potrjevanje odkrije in popravi pred vključitvijo zadevnih izdatkov v izkaz o izdatkih, predložen Komisiji.“;
(c)
odstavek 3 se nadomesti z naslednjim:
„3. Kadar nekaterih informacij iz odstavka 1 in zlasti informacij o praksah, ki so bile uporabljene za storitev nepravilnosti, in načinu, kako je bila ta odkrita, ni na voljo ali pa morajo biti popravljene, države članice po možnosti posredujejo Komisiji manjkajoče ali pravilne informacije ob predložitvi naslednjih četrtletnih poročil o nepravilnostih.“
4.
Člen 57 se nadomesti z naslednjim:
„Člen 57
Poročanje o nadaljnjem spremljanju
1. Poleg podatkov iz člena 55(1) države članice v dveh mesecih po koncu vsakega četrtletja s sklicevanjem na prejšnja poročila, sestavljena v skladu z navedenim členom, obvestijo Komisijo o podrobnostih glede sprožitve, zaključitve ali opustitve katerega koli postopka za naložitev upravnih ali kazenskih sankcij v zvezi s sporočenimi nepravilnostmi in o rezultatih takih postopkov.
V zvezi z nepravilnostmi, za katere so bile naložene sankcije, države članice navedejo tudi:
(a)
ali so sankcije upravne ali kazenske;
(b)
ali sankcije izhajajo iz kršitve prava Skupnosti ali nacionalnega prava;
(c)
sklicevanje na določbe o sankcijah;
(d)
ali je bila ugotovljena goljufija.
2. Država članica na pisno zahtevo Komisije posreduje informacije v zvezi z določeno nepravilnostjo ali skupino nepravilnosti.“
5.
Člen 60 se spremeni:
(a)
naslov se nadomesti z naslednjim:
„Sodelovanje z državami članicami“;
(b)
odstavek 2 se nadomesti z naslednjim:
„2. Brez poseganja v stike iz odstavka 1 Komisija, kadar meni, da bi se zaradi določene narave nepravilnosti enake ali podobne prakse lahko pojavile v drugih državah članicah, predloži zadevo Svetovalnemu odboru za usklajevanje preprečevanja goljufij, ustanovljenemu s Sklepom 94/140/ES (4).
Komisija vsako leto obvesti navedeni odbor in odbore iz člena 101 osnovne uredbe o obsegu, v katerem na sklad vplivajo odkrite nepravilnosti, ter o različnih kategorijah nepravilnosti glede na vrsto in število.
6.
Člen 62 se črta.
7.
Člen 63 se spremeni:
(a)
v odstavku 1 se drugi, tretji in četrti pododstavek črtajo;
(b)
odstavek 2 se nadomesti z naslednjim:
„2. Države članice, ki do datuma predložitve poročila na podlagi člena 55(1) eura niso sprejele kot svoje valute, preračunajo zneske iz nacionalne valute v eure z uporabo menjalnega tečaja iz člena 95(3) osnovne uredbe.
Kadar se zneski nanašajo na izdatke, zabeležene v računovodskih izkazih organa za potrjevanje za obdobje, daljše od enega meseca, se lahko uporabi menjalni tečaj v mesecu, v katerem so bili zabeleženi zadnji izdatki. Kadar izdatki niso bili zabeleženi v računovodskih izkazih organa za potrjevanje, se uporablja najnovejši računovodski menjalni tečaj, ki ga objavi Komisija v elektronski obliki.“
8.
Priloga X se nadomesti s Prilogo k tej uredbi.
Člen 2
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 22. decembra 2010