ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 2. prosince 2010
o podrobení 4-methylmethkatinonu (mefedronu) kontrolním opatřením
(2010/759/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2005/387/JVV ze dne 10. května 2005 o výměně informací, hodnocení rizika a kontrole nových psychoaktivních látek (1), a zejména na čl. 8 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
s ohledem na podnět Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Zpráva o posouzení rizik 4-methylmethkatinonu (mefedronu) byla vypracována na základě článku 6 rozhodnutí 2005/387/JVV na zvláštním zasedání rozšířeného vědeckého výboru Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost; Komise tuto zprávu obdržela dne 3. srpna 2010.
(2)
Mefedron je syntetický kathinon, který se legálně vyrábí a distribuuje zejména v Asii, zatímco konečné balení probíhá zřejmě v Evropě. Mefedron se prodává většinou ve formě prášku, ale je možné se setkat i s kapslemi či tabletami. Je komerčně dostupný na internetu, v tzv. „head shopech“ a u pouličních dealerů. Na internetu je mefedron často prodáván jako „hnojivo pro rostliny“, „sůl do koupele“ nebo „chemikálie určená pro výzkumné účely“. Vzácně je prodáván jako „legal high“ (dovolená psychoaktivní látka) a obvykle neexistuje žádný odkaz či konkrétní informace týkající se jeho možných psychoaktivních účinků.
(3)
Určení specifických účinků mefedronu je obtížné, neboť se užívá především v kombinaci s látkami, jako je alkohol nebo jiné stimulanty. Předpokládá se, že mefedron má podobné fyzikální účinky jako jiné stimulační drogy, zejména extáze (MDMA). Poměrně krátká doba jeho účinnosti, která vede k jeho opakovanému podávání, je však obdobná době účinnosti kokainu. Z některých údajů vyplývá, že může být užíván jako náhrada ilegálních stimulantů a že pravděpodobnost jeho zneužití a závislosti na něm je vysoká. Pro přesnější určení možné závislosti na této droze by mohlo být požadováno provedení podrobnějších studií.
(4)
V Unii byla zaznamenána dvě úmrtí, u kterých byl mefedron pravděpodobně jedinou příčinou úmrtí. Nejméně u dalších 37 úmrtí byla zjištěna přítomnost mefedronu v odběrech uskutečněných post mortem.
(5)
Dvacet dva členských států oznámilo zabavení mefedronu ve formě prášku nebo tablet. Existuje jen málo údajů o zpracování a distribuci mefedronu ve velkém měřítku nebo o zapojení sítí organizovaného zločinu. Z některých údajů vyplývá, že ve členských státech, ve kterých byl mefedron podroben kontrole, je droga stále k dispozici na ilegálním trhu.
(6)
Mefedron nemá prokázanou a uznávanou lékařskou hodnotu, jako lék není v Unii používán a nic nenasvědčuje tomu, že může být použit pro jiné zákonné účely.
(7)
Mefedron není a nebyl předmětem hodnocení v rámci systému OSN. V jedenácti členských státech je mefedron předmětem kontroly podle jejich právních předpisů upravujících oblast kontroly drog v souladu s jejich závazky vyplývajícími z Úmluvy Organizace spojených národů o psychotropních látkách z roku 1971. Ve dvou členských státech je mefedron podroben kontrolním opatřením v souladu s jejich vnitrostátními právními předpisy v oblasti léčiv.
(8)
Při posuzování rizik bylo zjištěno, že vědecké důkazy jsou omezené, a bylo zdůrazněno, že je potřeba provést další studie o celkových zdravotních a společenských rizicích mefedronu. Vzhledem k tomu, že vykazuje stimulační účinky, vyvolává závislost, ohrožuje zdraví a z lékařského hlediska není prospěšný, a vzhledem k jeho možné přitažlivosti je tedy nutné použít zásadu předběžné opatrnosti a podrobit jej kontrole.
(9)
Jedenáct členských států již podrobilo mefedron kontrole. Tím, že bude podroben kontrolám v celé Unii, se může předejít problémům při přeshraničním vymáhání práva a v justiční spolupráci,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy učiní nezbytná opatření, aby v souladu se svým vnitrostátním právem podrobily 4-methylmethkatinon (mefedron) kontrolním opatřením a trestněprávním sankcím stanoveným vnitrostátními právními předpisy, které jsou v souladu s jejich závazky vyplývajícími z Úmluvy Organizace spojených národů o psychotropních látkách z roku 1971.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 2. prosince 2010.
SKLEP SVETA
z dne 2. decembra 2010
o uvedbi nadzornih ukrepov za 4-metilmetkatinon (mefedron)
(2010/759/EU)
SVET EVROPSKE UNIJE JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Sklepa Sveta 2005/387/PNZ z dne 10. maja 2005 o izmenjavi podatkov, oceni tveganja in nadzoru nad novimi psihoaktivnimi snovmi (1), in zlasti člena 8(3) Sklepa,
ob upoštevanju pobude Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Poročilo o oceni tveganja glede 4-metilmetkatinona (mefedrona) je bilo pripravljeno na podlagi člena 6 Sklepa 2005/387/PNZ na posebnem zasedanju razširjenega znanstvenega odbora Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami ter nato predloženo Komisiji 3. avgusta 2010.
(2)
Mefedron je sintetičen katinon, ki se zakonito proizvaja in distribuira zlasti v Aziji, pakira pa se očitno v Evropi. Prodaja se predvsem kot prah, lahko pa tudi v obliki kapsul ali tablet. Kupi se ga lahko prek interneta, v specializiranih trgovinah ali pri uličnih preprodajalcih. Na internetu se pogosto prodaja kot gnojilo, solna kopel ali kemikalija, ki se uporablja v raziskavah. Zelo redko se prodaja kot zakonita droga (dovoljena psihoaktivna snov) in ponavadi se ne omenja njegovih potencialnih psihoaktivnih učinkov, prav tako ni konkretnih informacij o njih.
(3)
Posebne učinke mefedrona je težko oceniti, saj se uporablja predvsem skupaj s substancami kot je alkohol in drugimi poživili. Mefedron naj bi imel podobne fizične učinke kot druga poživila, zlasti ekstazi (MDMA). Vendar pa je zaradi kratkotrajnega učinka, ki vodi k ponovni uporabi, bolj primerljiv s kokainom. Obstajajo dokazi za to, da se uporablja kot alternativa nedovoljenim poživilom, da obstajajo pri njem velike možnosti za zlorabo in da lahko povzroči zasvojenost. Za podrobnejšo proučitev možnosti za zasvojitev s to drogo, je potrebnih več poglobljenih študij.
(4)
V Uniji se poroča o dveh smrtnih primerih, ki sta bila kot kaže posledica uživanja mefedrona. V še vsaj 37 smrtnih primerih je bila pri obdukciji potrjena prisotnost mefedrona.
(5)
22 držav članic poroča o zasegu mefedrona v prahu ali tabletah. Le malo podatkov kaže na obsežno obdelavo ali distribucijo mefedrona ter na vpletenost organiziranega kriminala. Obstaja nekaj dokazov za to, da se v primeru nadzornih ukrepov mefedron še naprej nezakonito preprodaja.
(6)
Mefedron v Uniji nima dokazane ali priznane zdravstvene vrednosti ali uporabe, prav tako pa ni dokazov, da ga je mogoče uporabljati v druge zakonite namene.
(7)
Mefedron se trenutno ne ocenjuje in ni bil ocenjen v okviru sistema Združenih narodov. 11 držav članic je v skladu s svojimi obveznostmi na podlagi Konvencije Združenih narodov o psihotropnih snoveh iz leta 1971 v okviru zakonodaje na področju drog uvedlo nadzorne ukrepe za mefedron. Dve državi članici uporabljata nadzorne ukrepe za mefedron v skladu s svojo zakonodajo na področju zdravil.
(8)
Poročilo o oceni tveganja zagotavlja le malo znanstvenih dokazov in opozarja, da so potrebne nadaljnje študije o splošnih zdravstvenih in socialnih tveganjih uporabe mefedrona. Ker ima lastnosti poživila, lahko povzroča odvisnost pri uporabnikih in nima zdravstvenih koristi ter zaradi potencialne privlačnosti in tveganja za zdravje ga je treba obravnavati s previdnostjo in zanj uvesti nadzorne ukrepe.
(9)
Ker je 11 držav članic že uvedlo nadzorne ukrepe za mefedron, bi lahko z uvedbo nadzornih ukrepov v vsej Uniji pripomogli k odpravljanju težav pri čezmejnem kazenskem pregonu in sodelovanju pravosodnih organov -
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Države članice bodo sprejele potrebne ukrepe v skladu s svojim nacionalnim pravom, da za 4-metilmetkatinon (mefedron) uvedejo nadzorne ukrepe in kazenske sankcije, kot jih določa njihova zakonodaja v skladu z njihovimi obveznostmi na podlagi Konvencije Združenih narodov o psihotropnih snoveh iz leta 1971.
Člen 2
Ta sklep začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
V Bruslju, 2. decembra 2010