ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 28. března 2011,
kterým se z financování EU vylučují některé výdaje vynaložené Maďarskem v roce 2004 v rámci programu podpory pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova (programu Sapard)
(oznámeno pod číslem K(2011) 1738)
(Pouze maďarské znění je závazné)
(2011/192/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1268/1999 ze dne 21. června 1999 o podpoře Společenství pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova v kandidátských zemích střední a východní Evropy v předvstupním období (1),
s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 2222/2000 ze dne 7. června 2000, kterým se stanoví finanční prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1268/1999 o podpoře Společenství pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova v kandidátských zemích střední a východní Evropy v předvstupním období (2), a zejména na článek 14 uvedeného nařízení,
s ohledem na víceletou dohodu o financování mezi Komisí Evropských společenství jednající jménem Evropského Společenství a Maďarskem uzavřenou dne 15. června 2001, a zejména na oddíl A článek 12 přílohy uvedené dohody,
po konzultaci s Výborem zemědělských fondů,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 1419/2004 (3) stanoví trvání účinnosti víceletých dohod o financování a jednoletých dohod o financování uzavřených mezi Evropskou komisí zastupující Evropskou unii na jedné straně a Českou republikou, Estonskem, Litvou, Lotyšskem, Maďarskem, Polskem, Slovenskem a Slovinskem na straně druhé a některé odchylky od víceletých dohod o financování (dále jen „dohody MAFA“) a od nařízení Rady (ES) č. 1266/1999 (4) a nařízení (ES) č. 2222/2000.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 447/2004 (5) stanoví pravidla pro usnadnění přechodu z podpory podle nařízení (ES) č. 1268/1999 na podporu stanovenou nařízeními Rady (ES) č. 1257/1999 (6) a (ES) č. 1260/1999 (7) pro Českou republiku, Estonsko, Litvu, Lotyšsko, Maďarsko, Polsko, Slovensko a Slovinsko, ve spojení s dohodami MAFA, které jsou uvedeny v bodě 1 přílohy I nařízení (ES) č.1419/2004 a v oddílu A článku 12 přílohy dohody MAFA.
(3)
Nařízení Komise (ES) č. 248/2007 (8) stanoví opatření týkající se dohod MAFA a jednoletých dohod o financování uzavřených v rámci programu Sapard a přechodu z financování v rámci programu Sapard k financování v rámci rozvoje venkova, ve spojení s dohodami MAFA, které jsou uvedeny v příloze III zmíněného nařízení.
(4)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 1 přílohy dohody MAFA, která po přistoupení Maďarska k Evropské unii zůstává v platnosti na základě nařízení (ES) č. 248/2007, musí Komise přijmout rozhodnutí (dále jen „rozhodnutí o splnění podmínek“) o výdajích, jež je třeba vyloučit ze spolufinancování Evropskou unií, zjistí-li, že výdaje nebyly uskutečněny v souladu s touto dohodou.
(5)
Ze závěrů roční zprávy o osvědčení účetní závěrky Sapard za rozpočtový rok 2004 vyplývá, že agentura Sapard patrně porušila některá ustanovení dohody MAFA. Komise proto zahájila šetření podle oddílu A článku 12 přílohy dohody MAFA.
(6)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 3 přílohy dohody MAFA byly maďarské orgány dne 8. listopadu 2005 pozvány na dvoustranné jednání, během něhož se obě strany snažily dosáhnout dohody ohledně opatření, která je nutno přijmout, a hodnocení závažnosti porušení.
(7)
Komise byla i po dvoustranném jednání nadále toho názoru, že některé položky výdajů nebyly uskutečněny v souladu s pravidly programu Sapard. V případě některých plateb provedených v rozpočtových letech 2003 a 2004 Maďarsko nedodrželo tříměsíční lhůtu pro platby příjemcům stanovenou v oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA. Podle tohoto ustanovení by doba mezi přijetím podkladových materiálů potřebných k provedení platby a vydáním platebního příkazu neměla přesáhnout 3 měsíce.
(8)
Dopisem ze dne 16. října 2009 maďarské orgány zahájily dohodovací řízení podle oddílu A čl. 12 odst. 3 třetího pododstavce a oddílu F bodu 9 přílohy dohody MAFA. Dohodovací orgán podpořil argumenty předložené maďarskými orgány a uznal je za výjimečné okolnosti, které umožňují odchylku od lhůty pro platby příjemcům stanovené podle oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA.
(9)
Komise nemohla argumenty předložené maďarskými orgány považovat za výjimečné okolnosti, které opravňují k použití odchylky od oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA, a navrhla snížení ve výši 2 535 286,00 EUR.
(10)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 7 přílohy dohody MAFA bude částka, která má být získána zpět, oznámena vnitrostátnímu schvalujícímu úředníkovi, který by měl jménem Maďarska zajistit připsání částky ve prospěch účtu programu SAPARD vedeného v eurech do dvou měsíců od data přijetí rozhodnutí. Jelikož je však provádění programu Sapard ukončeno, bude vyloučená částka získána zpět formou inkasního příkazu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Částka 2 535 286,00 EUR vyplacená maďarskou agenturou Sapard se vylučuje z financování EU, neboť při provedených transakcích nebyla dodržena pravidla programu Sapard.
Výpočet opravy je uveden v příloze.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Maďarské republice.
V Bruselu dne 28. března 2011.
SKLEP KOMISIJE
z dne 28. marca 2011
o izključitvi nekaterih izdatkov, ki jih je imela leta 2004 Madžarska iz naslova programa za podporo predpristopnim ukrepom za kmetijstvo in razvoj podeželja (Sapard), iz financiranja EU
(notificirano pod dokumentarno številko C(2011) 1738)
(Besedilo v madžarskem jeziku je edino verodostojno)
(2011/192/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1268/1999 z dne 21. junija 1999 o podpori Skupnosti za predpristopne ukrepe za kmetijstvo in razvoj podeželja v državah prosilkah Srednje in Vzhodne Evrope v predpristopnem obdobju (1),
ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES) št. 2222/2000 z dne 7. junija 2000 o finančnih pravilih za uporabo Uredbe Sveta (ES) št. 1268/1999 o podpori Skupnosti za predpristopne ukrepe za kmetijstvo in razvoj podeželja v državah prosilkah Srednje in Vzhodne Evrope v predpristopnem obdobju (2) ter zlasti člena 14 Uredbe,
ob upoštevanju Večletnega sporazuma o financiranju med Komisijo Evropskih skupnosti, ki nastopa v imenu Evropskih skupnosti, in Madžarsko, sklenjenega 15. junija 2001, in zlasti člena 12 oddelka A njegove Priloge,
po posvetovanju z Odborom za kmetijske sklade,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Uredba Komisije (ES) št. 1419/2004 (3) predvideva nadaljevanje uporabe Večletnih sporazumov o financiranju in Letnih sporazumov o financiranju, sklenjenih med Evropsko komisijo, ki predstavlja Evropsko unijo, na eni strani ter Češko, Estonijo, Latvijo, Litvo, Madžarsko, Poljsko, Slovaško in Slovenijo na drugi strani, ter nekatera odstopanja od Večletnih sporazumov o financiranju (v nadaljnjem besedilu: sporazumi MAFA) in od Uredbe Sveta (ES) št. 1266/1999 (4) in Uredbe (ES) št. 2222/2000.
(2)
Uredba Komisije (ES) št. 447/2004 (5) določa pravila, s katerimi se določi prehod s podpore na podlagi Uredbe Sveta (ES) št. 1268/1999 na tisto, ki je določena z uredbama (ES) št. 1257/1999 (6) in (ES) št. 1260/1999 (7) za Češko, Estonijo, Latvijo, Litvo, Madžarsko, Poljsko, Slovenijo in Slovaško, skupaj s sporazumi MAFA iz točke 1 Priloge I k Uredbi (ES) št. 1419/2004 in člena 12 oddelka A Priloge k sporazumom MAFA.
(3)
Uredba Komisije (ES) št. 248/2007 (8) določa ukrepe v zvezi z Večletnimi sporazumi o financiranju in Letnimi sporazumi o financiranju, sprejetimi v okviru programa Sapard, ter o prehodu od programa Sapard k razvoju podeželja skupaj s sporazumi MAFA iz Priloge III k Uredbi.
(4)
Člen 12(1) oddelka A Priloge k sporazumom MAFA, ki na podlagi Uredbe (ES) št. 248/2007 ostane v veljavi po pristopu Madžarske k Evropski uniji, določa, da mora Komisija sprejeti sklep (v nadaljnjem besedilu: sklep o konformni poravnavi) o izdatkih, ki se izključijo iz sofinanciranja EU, kadar ugotovi, da izdatki niso nastali skladno z navedenim sporazumom.
(5)
Ugotovitve letnega poročila o potrditvi obračunov programa Sapard za proračunsko leto 2004 so pokazale, da je agencija Sapard morebiti kršila nekatere določbe sporazumov MAFA. Komisija je v zvezi s tem sprožila preiskavo v skladu s členom 12 oddelka A Priloge k sporazumom MAFA.
(6)
V skladu s členom 12(3) oddelka A Priloge k sporazumom MAFA so bili madžarski organi povabljeni na dvostranski pogovor dne 8. novembra 2005, na katerem sta si obe strani prizadevali doseči sporazum o ukrepih, ki jih je treba sprejeti, ter o oceni resnosti kršitve.
(7)
Komisija je po opravljenem dvostranskem pogovoru še naprej menila, da nekatere postavke izdatkov niso bile izvedene v skladu s pravili, ki urejajo program Sapard. Madžarska je pri nekaterih izplačilih v proračunskih letih 2003 in 2004 kršila 3-mesečni rok za plačila upravičencem, ki ga določa člen 8(6) oddelka A sporazumov MAFA. Na podlagi navedene določbe čas med prejemom spremne dokumentacije, ki je potrebna za izvedbo plačila, in izdajo plačilnega naloga ne bi smel presegati treh mesecev.
(8)
Madžarski organi so z dopisom z dne 16. oktobra 2009 sprožili spravni postopek v skladu s tretjim pododstavkom člena 12(3) oddelka A in točke 9 oddelka F Priloge k sporazumom MAFA. Spravni organ je podprl argumente madžarskih organov in jih štel za izjemne okoliščine za odstopanje od roka za plačila upravičencem, ki ga določa člen 8(6) oddelka A sporazumov MAFA.
(9)
Komisija argumentov madžarskih organov ni mogla šteti za izjemne okoliščine, ki bi lahko upravičile odstopanje od člena 8(6) oddelka A sporazumov MAFA, ter je predlagala zmanjšanje financiranja za znesek 2 535 286 EUR.
(10)
V skladu s členom 12(7) oddelka A Priloge k sporazumom MAFA se znesek, ki ga je treba vrniti, sporoči nacionalnemu odredbodajalcu, ki mora v imenu Madžarske zagotoviti, da je znesek v dveh mesecih od sprejetja sklepa nakazan na evrski račun programa Sapard. Ker pa je izvajanje programa Sapard zaključeno, se povračilo izključenega zneska izvede v obliki naloga za povračilo -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Znesek v višini 2 535 286 EUR, ki ga je plačala madžarska agencija Sapard, se izključi iz financiranja EU, ker zadevne transakcije niso skladne s pravili, ki urejajo program Sapard.
Izračun popravka je naveden v Prilogi.
Člen 2
Ta sklep je naslovljen na Republiko Madžarsko.
V Bruslju, 28. marca 2011