ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. února 2011
o změně rozhodnutí 2007/697/ES, kterým se povoluje odchylka požadovaná Irskem podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů
(oznámeno pod číslem K(2011) 1032)
(Pouze anglické znění je závazné)
(2011/127/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 91/676/EHS ze dne 12. prosince 1991 o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (1), a zejména na bod 2 třetí pododstavec přílohy III uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Pokud se množství statkových hnojiv, které členský stát zamýšlí použít na hektar za rok, liší od množství stanoveného v první větě druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a v bodu 2 písm. a) přílohy III uvedené směrnice, musí být určeno tak, aby neohrozilo dosažení cílů uvedených v článku 1 uvedené směrnice, a musí být zdůvodněno na základě objektivních kritérií, jakými jsou v tomto případě např. dlouhá vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku.
(2)
Dne 22. října 2007 přijala Komise rozhodnutí 2007/697/ES ze dne 22. října 2007, kterým se povoluje odchylka požadovaná Irskem podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (2), která Irsku umožňuje používat 250 kg dusíku ze statkových hnojiv na hektar za rok v zemědělských podnicích s nejméně 80 % podílem pastvin.
(3)
Tato odchylka povolená rozhodnutím 2007/697/ES se týkala přibližně pěti tisíc zemědělských podniků v Irsku, což odpovídá přibližně 2,7 % celkového množství podniků zabývajících se chovem skotu nebo ovcí, 10 % celkového počtu pasoucích se hospodářských zvířat a 4,2 % celkové čisté zemědělské plochy. Platnost rozhodnutí 2007/697/ES končí dnem 17. července 2010.
(4)
Dne 12. května 2010 předložilo Irsko Komisi žádost o prodloužení odchylky. Součástí žádosti bylo zdůvodnění založené na objektivních kritériích v souladu bodem 2 třetím pododstavcem přílohy III směrnice 91/676/EHS.
(5)
Irsko přijalo nový akční program na období od července 2010 do prosince 2013, který převážně zachovává opatření akčního programu na období do 30. června 2010 a platí pro celé území Irska.
(6)
Čtvrtá zpráva o provádění směrnice 91/676/EHS v Irsku v období 2004-2007 ukazuje celkově stabilní nebo zlepšující se kvalitu vod. V případě podzemních vod vykazují 2 % monitorovacích míst průměrnou hodnotu dusičnanů nad 50 mg/l a 74 % míst hodnoty pod 25 mg/l. V případě povrchových toků je v 97 % monitorovacích míst průměrná hodnota dusičnanů pod 25 mg/l a v žádném monitorovacím místě nepřekročil průměr 50 mg/l. Jezera jsou v 93 % případů klasifikována buď jako oligotrofní nebo mesotrofní a 7 % jezer bylo klasifikováno jako eutrofní nebo hypertrofní.
(7)
Stavy hospodářských zvířat v období 2004-2007 se dále snížily o přibližně 4 % skotu, 19 % ovcí, 4 % prasat a 7 % drůbeže (3). Roční spotřeba organického dusíku ze statkových hnojiv klesla o 5 %, v případě dusíku z minerálních hnojiv o 17 %. Celková plocha obhospodařované půdy se zmenšila o 3 % na výsledných 4,28 milionů hektarů, z čehož více než 90 % stále zabírají pastviny.
(8)
S ohledem na vědecké poznatky, na které se žádost o prodloužení odchylky odvolává, a na opatření, ke kterým se Irsko zavázalo akčním programem na období od července 2010 do prosince 2013, lze usuzovat, že podmínky pro udělení odchylky podle směrnice 91/676/ES, jako je dlouhé vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku, jsou stále platné a že odchylka neohrozí dosažení cílů této směrnice.
(9)
Aby bylo zajištěno, že dotčené zemědělské podniky s pastvinami mohou i nadále využívat odchylku, je třeba prodloužit platnost rozhodnutí 2007/697/ES do 31. prosince 2013.
(10)
Lhůty pro zasílání zpráv Komisi, které jsou dány rozhodnutím 2007/697/ES, by měly být upraveny v zájmu snížení administrativní zátěže tak, aby bylo Irsku umožněno podávat všechny zprávy ke stejnému termínu.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro dusičnany zřízeného podle článku 9 směrnice 91/676/EHS,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2007/697/ES se mění takto:
1.
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Odchylka požadovaná Irskem v dopise ze dne 18. října 2006 a prodloužení odchylky, o které Irsko požádalo dopisem ze dne 12. května 2010 za účelem povolení vyššího množství statkových hnojiv, než uvádí první věta druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a písmeno a) uvedeného pododstavce, se uděluje za podmínek stanovených v tomto rozhodnutí.“
2.
Ustanovení čl. 8 odst. 1. druhého pododstavce se nahrazuje tímto:
„Tyto mapy se předkládají Komisi každoročně do června.“
3.
Článek 11 se nahrazuje tímto:
„Článek 11
Použití
Toto rozhodnutí se použije spolu s akčním programem Irska provedeným právními předpisy Evropských společenství (správná zemědělská praxe zaměřená na ochranu vod) z roku 2010 (právní akt č. 610 z roku 2010).
Jeho použitelnost končí dnem 17. července 2013.“
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Irsku.
V Bruselu dne 24. února 2011.
SKLEP KOMISIJE
z dne 24. februarja 2011
o spremembi Odločbe 2007/697/ES o odobritvi odstopanja, ki ga je zahtevala Irska na podlagi Direktive Sveta 91/676/EGS o varstvu voda pred onesnaževanjem z nitrati iz kmetijskih virov
(notificirano pod dokumentarno številko C(2011) 1032)
(Besedilo v angleškem jeziku je edino verodostojno)
(2011/127/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Direktive Sveta 91/676/EGS z dne 12. decembra 1991 o varstvu voda pred onesnaževanjem z nitrati iz kmetijskih virov (1) in zlasti tretjega pododstavka odstavka 2 Priloge III k Direktivi,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Če se količina živinskega gnojila, ki ga namerava država članica letno uporabiti na hektar, razlikuje od količin, navedenih v prvem stavku drugega pododstavka odstavka 2 Priloge III k Direktivi 91/676/EGS in v točki (a) navedenega pododstavka, mora biti ta količina določena tako, da ni ogroženo doseganje ciljev iz člena 1 navedene direktive, in mora biti upravičena na podlagi objektivnih meril, kot so dolga rastna doba in posevki, ki sprejmejo veliko dušika.
(2)
Komisija je sprejela Odločbo 2007/697/ES o odobritvi odstopanja, ki ga je zahtevala Irska na podlagi Direktive Sveta 91/676/EGS o varstvu voda pred onesnaževanjem z nitrati iz kmetijskih virov (2), s katero je Irski dovolila uporabiti 250 kg dušika na hektar na leto iz hlevskega gnoja na kmetijah z vsaj 80 % travnatih površin.
(3)
Odstopanje na podlagi Odločbe 2007/697/ES je zadevalo približno 5 000 kmetij na Irskem, kar ustreza približno 2,7 % celotnega števila gospodarstev z govedom ali ovcami, 10 % celotnega števila pašne živine in 4,2 % celotne neto kmetijske površine. Odločba 2007/697/ES preneha veljati 17. julija 2010.
(4)
Irska je 12. maja 2010 Komisiji predložila zahtevek za podaljšanje odstopanja. Zahtevek je bil pospremljen z utemeljitvijo na podlagi objektivnih meril, določenih v tretjem pododstavku odstavka 2 Priloge III k Direktivi 91/676/EGS.
(5)
Irska je sprejela nov akcijski program za obdobje od julija 2010 do decembra 2013, ki po večini nadaljuje ukrepe akcijskega programa za obdobje do 30. junija 2010 in velja za celotno območje Irske.
(6)
Četrto poročilo o izvajanju Direktive 91/676/EGS na Irskem za obdobje 2004-2007 kaže na splošno stabilno ali izboljšujočo se kakovost vode. Za podtalnico sta 2 % postaj pokazala povprečne vrednosti nitratov nad 50 mg/l, 74 % postaj pa vrednosti pod 25 mg/l. Za površinske rečne vode je 97 % merilnih postaj pokazalo povprečne vrednosti nitratov pod 25 mg/l, nobena postaja pa ni pokazala povprečnih vrednosti nad 50 mg/l. 93 % jezer je bilo uvrščenih med oligotrofne ali mezotrofne, 7 % jezer pa med evtrofne ali hipertrofne.
(7)
Število glav živine se je v obdobju 2004-2007 še dodatno zmanjšalo, in sicer za okrog 4 % pri govedu, 19 % pri ovcah, 4 % pri prašičih in 7 % pri perutnini (3). Letna uporaba organskega dušika iz živinskega gnojila se je zmanjšala za 5 %, letna uporaba mineralnega dušika pa za 17 %. Celotna kmetijska površina se je zmanjšala za 3 % na 4,28 milijona hektarjev, travinje pa še vedno predstavlja več kot 90 % kmetijske površine.
(8)
Na podlagi znanstvenih podatkov, navedenih v zahtevku za podaljšanje odstopanja, in ukrepov, ki se jim je Irska zavezala v akcijskem programu za obdobje od julija 2010 do decembra 2013, je mogoče skleniti, da so pogoji za odobritev odstopanja, določeni v Direktivi 91/676/ES, kot so dolge rastne dobe in posevki, ki sprejmejo veliko dušika, še vedno izpolnjeni, ter da odstopanje ne ovira izpolnjevanja ciljev iz te Direktive.
(9)
Z namenom zagotoviti, da imajo zadevne travniške kmetije še naprej koristi od odstopanja, je primerno, da se obdobje uporabe Odločbe 2007/697/ES podaljša do 31. decembra 2013.
(10)
Roke za poročanje Komisiji, določene v Odločbi 2007/697/ES, je treba prilagoditi, da se poenostavi upravno breme in Irski omogoči uvedbo zgolj enega roka za vse obveznosti poročanja.
(11)
Ukrepi iz tega sklepa so v skladu z mnenjem Odbora za nitrate, ustanovljenega v skladu s členom 9 Direktive 91/676/EGS -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Odločba 2007/697/ES se spremeni:
1.
Člen 1 se nadomesti z naslednjim:
„Člen 1
Odstopanje, ki ga je zahtevala Irska z dopisom z dne 18. oktobra 2006, in podaljšanje, za katero je zaprosilo z dopisom z dne 12. maja 2010, za uporabo večje količine živinskega gnojila, kakor jo določa prvi stavek drugega pododstavka odstavka 2 Priloge III k Direktivi 91/676/EGS in točke (a) navedenega pododstavka se odobri ob upoštevanju pogojev iz te odločbe.“
2.
V členu 8(1) se drugi pododstavek se nadomesti z naslednjim:
„Ti zemljevidi se vsako leto do junija predložijo Komisiji.“
3.
Člen 11 se nadomesti z naslednjim:
„Člen 11
Uporaba
Ta sklep se uporablja v povezavi z akcijskim programom Irske, kot se izvaja glede na European Communities (Good Agricultural Practice for the Protection of Waters) Regulations, 2010 (Statutory Instrument Number 610 of 2010).
Preneha veljati 31. decembra 2013.“
Člen 2
Ta sklep je naslovljen na Irsko.
V Bruslju, 24. februarja 2011