PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 931/2011
ze dne 19. září 2011
o požadavcích na sledovatelnost stanovených nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 pro potraviny živočišného původu
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin (1), a zejména na čl. 18 odst. 5 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V článku 18 nařízení (ES) č. 178/2002 se stanoví obecné zásady sledovatelnosti potravin. Stanoví se, že sledovatelnost potravin musí být zajištěna ve všech fázích výroby, zpracování a distribuce. Rovněž je v něm uvedeno, že provozovatelé potravinářských podniků musí být schopni identifikovat osoby, které jim dodaly potraviny. Tito provozovatelé musí být také schopni identifikovat podniky, kterým byly dodány jejich výrobky. Tyto informace se na požádání poskytují příslušným orgánům.
(2)
Sledovatelnost je nezbytná proto, aby se zajistila bezpečnost potravin a spolehlivost informací, které se poskytují spotřebitelům. Zejména je nutné zajistit sledovatelnost u potravin živočišného původu, jež má napomoci k odstranění nebezpečných potravin z trhu, a tím k ochraně spotřebitelů.
(3)
Aby bylo dosaženo sledovatelnosti potravin, jak je stanoveno v článku 18 nařízení (ES) č. 178/2002, je třeba uvádět jména a adresy jak provozovatele potravinářského podniku, který potraviny dodává, tak provozovatele potravinářského podniku, kterému byly potraviny dodány. Tento požadavek se zakládá na přístupu „jeden krok zpět - jeden krok vpřed“, který předpokládá, že provozovatelé potravinářských podniků používají systém, který jim umožňuje identifikovat jejich přímého dodavatele (přímé dodavatele) a jejich přímého zákazníka (přímé zákazníky), s výjimkou případu, kdy se jedná o konečné spotřebitele.
(4)
Potravinové krize, ke kterým došlo v minulosti, odhalily, že dokumentační záznamy nebyly vždy dostačující k tomu, aby umožnily úplnou sledovatelnost podezřelých potravin. Na základě zkušeností získaných během provádění nařízení (ES) č. 178/2002, nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 ze dne 29. dubna 2004 o hygieně potravin (2), nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 853/2004 ze dne 29. dubna 2004, kterým se stanoví zvláštní hygienická pravidla pro potraviny živočišného původu (3), a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 854/2004 ze dne 29. dubna 2004, kterým se stanoví zvláštní pravidla pro organizaci úředních kontrol produktů živočišného původu určených k lidské spotřebě (4), se ukázalo, že provozovatelé potravinářských podniků obecně nemají k dispozici informace nutné k zajištění toho, aby jejich systémy pro identifikaci manipulace nebo skladování potravin byly dostačující, zejména v odvětví potravin živočišného původu. V důsledku toho dochází v tomto odvětví ke zbytečně vysokým ekonomickým ztrátám, jelikož sledovatelnost potravin není rychlá a úplná.
(5)
Proto je vhodné stanovit určitá pravidla konkrétně pro odvětví potravin živočišného původu, aby se zajistilo správné uplatňování požadavků stanovených v článku 18 nařízení (ES) č. 178/2002. Tato pravidla by měla umožnit (určitou) flexibilitu, pokud jde o formát poskytování příslušných informací.
(6)
Zejména je vhodné poskytovat dodatečné informace o objemu nebo množství potravin živočišného původu, odkaz na dávku, šarži nebo případně zásilku, podrobný popis potravin a datum odeslání.
(7)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Tímto nařízením se stanoví pravidla pro provádění požadavků na sledovatelnost stanovených nařízením (ES) č. 178/2002 pro provozovatele potravinářských podniků, pokud jde o potraviny živočišného původu.
Článek 2
Oblast působnosti
1. Toto nařízení se použije na potraviny, kterými se podle čl. 2 odst. 1 nařízení (ES) č. 852/2004 rozumí nezpracované a zpracované výrobky.
2. Toto nařízení se nepoužije na potraviny obsahující jak výrobky rostlinného původu, tak zpracované výrobky živočišného původu.
Článek 3
Požadavky na sledovatelnost
1. Provozovatelé potravinářských podniků zajistí, aby byly provozovateli potravinářského podniku, kterému jsou potraviny dodávány, a na požádání i příslušnému orgánu poskytnuty tyto informace týkající se zásilek potravin živočišného původu:
a)
přesný popis potraviny;
b)
objem nebo množství potraviny;
c)
jméno a adresa provozovatele potravinářského podniku, který potravinu odeslal;
d)
jméno a adresa odesílatele (vlastníka), pokud je jiný než provozovatel potravinářského podniku, který potravinu odeslal;
e)
jméno a adresa provozovatele potravinářského podniku, kterému se potravina odesílá;
f)
jméno a adresa příjemce (vlastníka), pokud je jiný než provozovatel potravinářského podniku, kterému se potravina odesílá;
g)
odkaz na dávku, šarži nebo případně zásilku; a
h)
datum odeslání.
2. Informace uvedené v odstavci 1 musí být poskytnuty jako doplnění k veškerým informacím požadovaným podle příslušných ustanovení právních předpisů Unie, které se týkají sledovatelnosti potravin živočišného původu.
3. Informace uvedené v odstavci 1 musí být denně aktualizovány a musí zůstat k dispozici přinejmenším tak dlouho, dokud nelze oprávněně předpokládat, že potravina byla spotřebována.
Pokud o to příslušný orgán požádá, musí mu provozovatel potravinářského podniku tyto informace neprodleně poskytnout. Vhodnou formu, jejímž prostřednictvím musí být tyto informace zpřístupněny, si může zvolit dodavatel potravin, pokud jsou informace požadované podle odstavce 1 jasně a jednoznačně přístupné provozovateli podniku, kterému jsou potraviny dodávány, a může si je vyhledat.
Článek 4
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od 1. července 2012.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 19. září 2011.
IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) št. 931/2011
z dne 19. septembra 2011
o zahtevah glede sledljivosti iz Uredbe (ES) št. 178/2002 Evropskega parlamenta in Sveta za hrano živalskega izvora
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 178/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. januarja 2002 o določitvi splošnih načel in zahtevah živilske zakonodaje, ustanovitvi Evropske agencije za varnost hrane in postopkih, ki zadevajo varnost hrane (1), ter zlasti člena 18(5) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Člen 18 Uredbe (ES) št. 178/2002 določa splošna načela sledljivosti živil. Določa, da je treba sledljivost zagotoviti v vseh fazah pridelave, predelave in distribucije. Določa tudi, da mora biti nosilcem živilske dejavnosti omogočeno določiti vsako osebo, ki jim je dobavila živilo. Takim nosilcem dejavnosti mora biti omogočena tudi določitev podjetij, prejemnikov njihovih proizvodov. Te informacije sporočijo pristojnim organom na njihovo zahtevo.
(2)
Sledljivost je potrebna za zagotavljanje varne hrane in zanesljivosti informacij, ki jih prejmejo potrošniki. Zlasti je treba uporabljati sledljivost pri živilih živalskega izvora, da se iz prometa odstranijo živila, ki niso varna, in s tem zaščitijo potrošniki.
(3)
Za sledljivost živil, kakor je določena v členu 18 Uredbe (ES) št. 178/2002, sta potrebna ime in naslov nosilca živilske dejavnosti, ki živila dobavlja, in nosilca živilske dejavnosti, ki so mu živila dobavljena. Zahteva temelji na pristopu „ena stopnja nazaj“ - „ena stopnja naprej“, ki pomeni, da imajo nosilci živilske dejavnosti vzpostavljen sistem, ki jim omogoča določitev njihovih neposrednih dobaviteljev in potrošnikov, razen kadar so končni potrošniki.
(4)
Krize v sektorju živil v preteklosti so razkrile, da dokumentacija ni vedno zadoščala za polno sledljivost sumljivih živil. Med izvajanjem Uredbe (ES) št. 178/2002, Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 852/2004 z dne 29. aprila 2004 o higieni živil (2), Uredbe (ES) št. 853/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o posebnih higienskih pravilih za živila živalskega izvora (3) in Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 854/2004 z dne 29. aprila 2004 o določitvi posebnih predpisov za organizacijo uradnega nadzora proizvodov živalskega izvora, namenjenih za prehrano ljudi (4), je praksa pokazala, da nosilci živilske dejavnosti na splošno nimajo informacij, potrebnih za zagotavljanje ustreznosti njihovih sistemov za določanje ravnanja z živili ali shranjevanja živil, zlasti v sektorju živil živalskega izvora. Zato je v tem sektorju zaradi pomanjkanja hitre in polne sledljivosti živil prišlo do nepotrebnih visokih gospodarskih izgub.
(5)
Zato je primerno določiti nekatera pravila za specifični sektor živil živalskega izvora, da se zagotovi ustrezno izpolnjevanje zahtev iz člena 18 Uredbe (ES) št. 178/2002. Ta pravila morajo omogočiti (nekaj) prožnosti glede oblike, v kateri se pomembne informacije dajo na voljo.
(6)
Zlasti je primerno zagotoviti dodatne informacije o obsegu ali količini živil živalskega izvora, sklic za določitev partije, serije ali pošiljke, kot je ustrezno, natančen opis živil in datum odpreme.
(7)
Ukrepi, predvideni s to uredbo, so v skladu z mnenjem Stalnega odbora za prehranjevalno verigo in zdravje živali -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Predmet
Ta uredba določa določbe za izvajanje zahtev glede sledljivosti, določenih z Uredbo (ES) št. 178/2002 za nosilce živilske dejavnosti glede živil živalskega izvora.
Člen 2
Področje uporabe
1. Ta uredba se uporablja za živila, ki so v členu 2(1) Uredbe (ES) št. 852/2004 opredeljena kot nepredelani ali predelani proizvodi.
2. Ta uredba se ne uporablja za živila, ki vsebujejo proizvode rastlinskega izvora in predelane proizvode živalskega izvora.
Člen 3
Zahteve glede sledljivosti
1. Nosilci živilske dejavnosti zagotovijo, da se nosilcu živilske dejavnosti sporočijo naslednje informacije o pošiljkah živil živalskega izvora, ki se mu živila dobavijo, in na zahtevo dajo pristojnemu organu:
(a)
točen opis živila;
(b)
obseg ali količina živila;
(c)
ime in naslov nosilca živilske dejavnosti, ki je odpremil živilo;
(d)
ime in naslov pošiljatelja (lastnika), če se razlikuje od nosilca živilske dejavnosti, ki je odpremil živilo;
(e)
ime in naslov nosilca živilske dejavnosti, kateremu je živilo odpremljeno;
(f)
ime in naslov naslovnika (lastnika), če se razlikuje od nosilca živilske dejavnosti, kateremu je živilo odpremljeno;
(g)
sklic za določitev partije, serije ali pošiljke, kot je ustrezno, in
(h)
datum odpreme.
2. Informacije iz odstavka 1 se dajo na voljo poleg informacij, ki se zahtevajo v skladu z zadevnimi določbami zakonodaje Unije o sledljivosti živil živalskega izvora.
3. Informacije iz odstavka 1 se dnevno posodabljajo in so na voljo vsaj do takrat, ko se da razumno presoditi, da je bilo živilo užito.
Nosilec živilske dejavnosti na zahtevo pristojnega organa temu takoj zagotovi informacije. Dobavitelj živil lahko sam določi ustrezno obliko, v kateri morajo biti informacije predložene, če so informacije, zahtevane v odstavku 1, jasno in nedvoumno na voljo in dostopne nosilcu dejavnosti, ki se mu dostavijo živila.
Člen 4
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Uporablja se od 1. julija 2012.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 19. septembra 2011