ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 28. června 2011,
kterým se mění akt Rady ze dne 12. března 1999, kterým se přijímají pravidla důchodového fondu Europolu
(2011/400/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na služební řád pro zaměstnance Europolu ve znění stanoveném aktem Rady ze dne 3. prosince 1998 (1) (dále jen „služební řád Europolu“), a zejména čl. 37 odst. 3 dodatku 6 tohoto služebního řádu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí Rady 2009/371/SVV ze dne 6. dubna 2009 o zřízení Evropského policejního úřadu (Europol) (2) (dále jen „rozhodnutí o Europolu“) nahradilo ode dne své použitelnosti, tedy od 1. ledna 2010, akt Rady ze dne 26. července 1995, kterým se na základě článku K.3 Smlouvy o Evropské unii vypracovává Úmluva o zřízení Evropského policejního úřadu (3) (dále jen „Úmluva o Europolu“).
(2)
Rozhodnutí o Europolu zrušuje veškerá opatření, jimiž se provádí Úmluva o Europolu, s účinkem ode dne 1. ledna 2010, není-li v rozhodnutí o Europolu uvedeno jinak.
(3)
Rozhodnutí o Europolu dále stanoví, že služební řád Europolu a ostatní příslušné nástroje platí i nadále pro ty zaměstnance, kteří nebyli zaměstnáni podle služebního řádu úředníků Evropské unie a pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropské unie v souladu s čl. 57 odst. 2 uvedeného rozhodnutí.
(4)
Rozhodnutí o Europolu rovněž stanoví, že se na ředitele, zástupce ředitele a na zaměstnance Europolu zaměstnané po 1. lednu 2010 vztahuje služební řád úředníků Evropské unie a pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropské unie, stanovené nařízením (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68 (4).
(5)
Rozhodnutí o Europolu dále stanoví, že všechny pracovní smlouvy uzavřené Europolem, jak je stanoveno v Úmluvě o Europolu, platné k 1. lednu 2010, zůstanou zachovány až do skončení jejich platnosti a nemohou být prodlouženy na základě služebního řádu Europolu po dni použitelnosti rozhodnutí o Europolu.
(6)
Rozhodnutí o Europolu rovněž stanoví, že všem zaměstnancům zaměstnaným na základě pracovních smluv platných ke dni 1. ledna 2010 je nabídnuta možnost uzavřít smlouvy dočasného zaměstnance nebo smlouvy smluvního zaměstnance v souladu s pracovním řádem ostatních zaměstnanců Evropské unie. Několik zaměstnanců tuto možnost využilo.
(7)
V důsledku toho se počet zaměstnanců zaměstnaných podle služebního řádu Europolu, a tudíž i jejich příspěvky odváděné do důchodového fondu Europolu podle čl. 37 odst. 1 dodatku 6 služebního řádu Europolu ode dne 1. ledna 2010 postupně snižovaly a skončí, jakmile uplyne platnost poslední pracovní smlouvy, na kterou se vztahuje služební řád Europolu.
(8)
V důsledku toho je třeba přizpůsobit správu fondu sníženému objemu příspěvků a úhrad, které mají být fondem vyplaceny, a to snížením počtu členů rady tohoto fondu a počtu jejích zasedání.
(9)
Rovněž je vhodné omezit osobní odpovědnost členů rady při výkonu jejich povinností na hrubou nedbalost a závažné protiprávní jednání.
(10)
Závazky fondu mají být rovněž ukončeny dříve, než se při jeho zřízení předpokládalo. V případě, že by majetek fondu nepostačoval ke splnění jeho závazků, měl by být rozdíl hrazen z rozpočtu Europolu. S ohledem na finanční stav fondu se tato možnost jeví pouze jako teoretická, zejména pokud se vezme v úvahu, že Europol zajistil rizika vyplývající ze svého závazku podle článků 63 až 71 služebního řádu Europolu tím, že uzavřel pojistnou smlouvu na příspěvky v invaliditě a pozůstalostní důchody.
(11)
Akt Rady ze dne 12. března 1999, kterým se přijímají pravidla důchodového fondu Europolu (5), by tudíž měl být odpovídajícím způsobem změněn. Měly by do něj být rovněž vloženy další technické změny, které vyplývají ze vstupu rozhodnutí o Europolu v platnost,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Akt Rady ze dne 12. března 1999, kterým se přijímají pravidla důchodového fondu Europolu, se mění takto:
1)
v článku 1 se vkládá nové písmeno, které zní:
„aa)
‚rozhodnutím o Europolu‘ rozhodnutí Rady ze dne 6. dubna 2009 (6) o zřízení Evropského policejního úřadu a nahrazení Úmluvy o Europolu
2)
v článku 1 se písmeno b) nahrazuje tímto:
„b)
„Europolem“ Evropský policejní úřad zřízený rozhodnutím o Europolu;“;
3)
v článku 1 se písmeno g) nahrazuje tímto:
„g)
„správní radou Europolu“ správní rada Europolu uvedená v čl. 37 odst. 1 rozhodnutí o Europolu;“;
4)
v článku 1 se doplňuje nové písmeno, které zní:
„h)
„výborem zaměstnanců Europolu“ výbor zaměstnanců zřízený v souladu s článkem 4 služebního řádu, nebo v případě, že tento výbor zanikne, výbor zaměstnanců uvedený v čl. 9 odst. 1 služebního řádu úředníků Evropské unie (7)
5)
V čl. 3 odst. 1 se písmeno g) nahrazuje tímto:
„g)
ostatní příjmy, včetně mimořádných příspěvků získaných z Europolu v souladu s článkem 12b;“;
6)
v čl. 3 odst. 2 písm. d) se zrušují slova „nebo žádoucí“;
7)
v článku 4 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Rada se skládá ze 4 členů.“;
8)
v článku 4 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. Z těchto čtyř členů jsou dva členové jmenováni správní radou Europolu, jeden člen je jmenován Europolem a jeden člen je jmenován výborem zaměstnanců Europolu. Každému členu mohou být na zasedání rady nápomocni nejvýše dva odborníci; náklady na veškeré externí odborníky budou hrazeny z fondu pouze v případě, rozhodne-li tak rada.“;
9)
v čl. 4 odst. 7 se slova „tajemník je ve všech případech jmenovaný z řad členů jmenovaných Europolem nebo výborem zaměstnanců Europolu.“ nahrazují slovy „tajemník je ve všech případech buď člen jmenovaný Europolem, nebo člen jmenovaný výborem zaměstnanců Europolu.“;
10)
v článku 5 se doplňuje nový odstavec, který zní:
„6. Rada a její členové zastupují zájmy všech účastníků a zájmy Europolu.“;
11)
v čl. 6 odst. 1 se slovo „dvakrát“ nahrazuje slovem „jednou“;
12)
v článku 7 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Rozhodnutí rady se mohou přijímat pouze na zasedáních, na kterých je přítomen alespoň jeden člen jmenovaný správní radou Europolu a zástupci ostatních stran.“;
13)
v čl. 8 odst. 1 se slova „solventnost, likvidita, rentabilita“ nahrazují slovy „solventnost, likvidita, ziskovost“;
14)
v čl. 10 odst. 3 se druhá věta nahrazuje tímto:
„Za tímto účelem rada jmenuje certifikovaného účetního, který je registrován v souladu s platným nizozemským právem.“;
15)
v článku 10 se odstavec 4 nahrazuje tímto:
„4. Správní radě Europolu se každý rok předkládá zpráva, kterou ověří Evropský účetní dvůr v souladu s články 43 a 58 odst. 2 písm. a) rozhodnutí o Europolu.“;
16)
vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 12a
Omezení odpovědnosti
1. Členové rady jsou zproštěni jakékoliv odpovědnosti za škody vzniklé při plnění jejich úkolů uvedených v článku 5.
2. Europol nahradí členům rady škodu za jakékoliv nároky na náhradu škody vznesené účastníky fondu nebo ostatními zúčastněnými stranami týkající se plnění jejich úkolů uvedených v článku 5.
3. Odchylně od odstavců 1 a 2 tohoto článku jsou členové rady odpovědni za škodu v důsledku hrubé nedbalosti a závažného protiprávního jednání, včetně mimo jiné podvodu, korupce, zpronevěry finančních prostředků a krádeže.“;
17)
vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 12b
Monitorování prostředků fondu
1. Kromě zprávy vyhotovené v souladu s článkem 10 sestaví rada každé čtvrtletí finanční zprávu, která monitoruje poměr pokrytí fondu. V případě, že poměr pokrytí je nižší než práh stanovený v článku 132 nizozemského zákona o důchodech (Pensioenwet), vypracuje rada posouzení rizika s cílem vyhodnotit potenciální situaci nesolventnosti fondu během příštích pěti rozpočtových let. Výsledky se uvedou ve zprávě určené správní radě Europolu a řediteli Europolu a tato zpráva bude obsahovat odůvodnění, navržená preventivní opatření, očekávaný finanční vývoj a odhadovaný peněžní tok, který bude potřebný pro každý rozpočtový rok, na který byly požadovány mimořádné příspěvky Europolu.
2. Bez ohledu na možnost zrušení fondu podle článku 13 pokryje Europol jakýkoli schodek v případě, že prostředky důchodového fondu Europolu nebudou dostatečné k plnění jeho závazků, kromě závazků, na které se vztahují režimy Europolu pro zajištění.“;
18)
v článku 13 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Fond je zřízen na dobu neurčitou. Může být zrušen pouze jednomyslným rozhodnutím Rady. Takové rozhodnutí se přijímá na návrh správní rady Europolu, předložený po vyslechnutí rady.“;
19)
článek 14 se zrušuje.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po přijetí.
V Lucemburku dne 28. června 2011.
SKLEP SVETA
z dne 28. junija 2011
o spremembi Akta Sveta z dne 12. marca 1999 o sprejetju pravil o pokojninskem skladu Europola
(2011/400/EU)
SVET EVROPSKE UNIJE JE -
ob upoštevanju Kadrovskih predpisov za zaposlene v Europolu, kot so določeni v aktu Sveta z dne 3. decembra 1998 (v nadaljnjem besedilu: Kadrovski predpisi Europola) (1), in zlasti člena 37(3) Dodatka 6 h Kadrovskim predpisom,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Sklep Sveta 2009/371/PNZ z dne 6. aprila 2009 o ustanovitvi Evropskega policijskega urada (Europol) (2) (v nadaljnjem besedilu: Sklep o Europolu) od datuma začetka svoje uporabe, to je od 1. januarja 2010, nadomešča Akt Sveta z dne 26. julija 1995 o Konvenciji na podlagi člena K.3 Pogodbe o Evropski uniji o ustanovitvi Evropskega policijskega urada (3) (v nadaljnjem besedilu: Konvencija o Europolu).
(2)
Sklep o Europolu določa, da se vsi ukrepi za izvajanje Konvencije o Europolu razveljavijo z učinkom od 1. januarja 2010, razen če v Sklepu o Europolu ni določeno drugače.
(3)
Sklep o Europolu nadalje določa, da se Kadrovski predpisi Europola in drugi ustrezni instrumenti še naprej uporabljajo za člane osebja, ki niso zaposleni na podlagi Kadrovskih predpisov za uradnike Evropske unije in Pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev Evropske unije v skladu s členom 57(2) tega sklepa.
(4)
Sklep o Europolu določa tudi, da se Kadrovski predpisi za uradnike Evropske unije in Pogoji za zaposlitev drugih uslužbencev Evropske unije, kot so določeni v Uredbi Sveta (EGS, Euratom, ESPJ) št. 259/68 (4) uporabljajo za direktorja, namestnike direktorja in osebje Europola, zaposlene po 1. januarju 2010.
(5)
Sklep o Europolu nadalje določa, da vse pogodbe o zaposlitvi, ki jih je sklenil Europol, kot je bil ustanovljen s Konvencijo o Europolu, in ki veljajo 1. januarja 2010, veljajo še naprej do datuma njihovega izteka, vendar jih po datumu začetka uporabe Sklepa o Europolu ni mogoče več podaljšati na podlagi Kadrovskih predpisov Europola.
(6)
Sklep o Europolu določa tudi, da se vsem članom osebja, zaposlenim po pogodbah 1. januarja 2010, zagotovi možnost, da sklenejo pogodbe za začasne uslužbence ali pogodbene uslužbence v skladu s Pogoji za zaposlitev drugih uslužbencev Evropske unije. To možnost je izkoristilo več članov osebja.
(7)
Število osebja, ki je še naprej zaposleno v skladu s Kadrovskimi predpisi Europola, se je posledično postopoma zmanjševalo, zato so se tudi njihovi prispevki v pokojninski sklad Europola v skladu s členom 37(1) Dodatka 6 h Kadrovskim predpisom Europola, od 1. januarja 2010 postopoma zniževali in se bodo prenehali, ko se izteče zadnja pogodba o zaposlitvi, za katero veljajo Kadrovski predpisi Europola.
(8)
Zato je treba upravljanje sklada prilagoditi zmanjšanemu obsegu prispevkov in izplačil iz sklada, in sicer z zmanjšanjem števila članov odbora in njihovih sestankov.
(9)
Prav tako je smiselno omejiti osebno odgovornost članov odbora pri izpolnjevanju njihovih nalog, in sicer na hudo malomarnost in resne kršitve.
(10)
Tudi obveznosti sklada se bodo prenehale prej, kot je bilo predvideno ob njegovi ustanovitvi. Če sredstva sklada ne bi zadostovala za izpolnitev njegovih obveznosti, bi moral biti primanjkljaj krit iz proračuna Europola. Glede na sedanje finančno stanje sklada se zdi ta možnost teoretična, tudi ob upoštevanju dejstva, da je Europol tveganja, ki izhajajo iz njegove obveznosti v skladu s členi 63 do 71 Kadrovskih predpisov Europola, pozavaroval s sklenitvijo zavarovanja v zvezi z invalidskimi in družinskimi pokojninami.
(11)
Akt Sveta z dne 12. marca 1999 o sprejetju pravil o pokojninskem skladu Europola (5) bi moral biti zato ustrezno spremenjen. Uvesti bi bilo treba tudi druge tehnične spremembe tega akta, ki so posledica začetka veljavnosti Sklepa o Europolu -
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Akt Sveta z dne 12. marca 1999 o sprejetju pravil o pokojninskem skladu Europola se spremeni:
1.
v členu 1 se vstavi naslednja točka:
„(aa)
‚Sklep o Europolu‘ pomeni Sklep Sveta z dne 6. aprila 2009 o ustanovitvi Evropskega policijskega urada (6) in nadomestitvi Konvencije o Europolu;
2.
v členu 1 se točka (b) nadomesti z naslednjim:
„(b)
‚Europol‘ pomeni Evropski policijski urad, kakor je ustanovljen s Sklepom o Europolu;“;
3.
v členu 1 se točka (g) nadomesti z naslednjim:
„(g)
‚Upravni odbor Europola‘ pomeni upravni odbor Europola, kot je naveden v členu 37(1) Sklepa o Europolu;“;
4.
v členu 1 se doda naslednja točka:
„(h)
‚Odbor uslužbencev Europola‘ pomeni odbor uslužbencev, ustanovljen v skladu s členom 4 Kadrovskih predpisov ali, če ta preneha delovati, odbor uslužbencev, naveden v členu 9(1) Kadrovskih predpisov za uradnike Evropske unije (7).
5.
v členu 3(1) se točka (g) nadomesti z naslednjim:
„(g)
drugi dohodki, vključno z izrednimi prispevki, prejetimi od Europola, v skladu s členom 12b.“;
6.
besedilo „ali zaželeni“ iz člena 3(2), točka (d), se črta;
7.
člen 4(2) se nadomesti z naslednjim:
„2. Odbor sestavljajo štirje člani.“;
8.
člen 4(3) se nadomesti z naslednjim:
„3. Od štirih članov dva imenuje upravni odbor Europola, enega Europol in enega odbor uslužbencev Europola. Vsakemu članu lahko pri sejah odbora pomagata največ dva strokovnjaka. Stroške zunanjih strokovnjakov krije sklad, a le, če tako odloči odbor.“;
9.
v členu 4(7) se besedilo „sekretar je v vsakem primeru eden izmed članov, ki jih imenuje Europol ali odbor uslužbencev Europola“ nadomesti z besedilom: „sekretar je v vsakem primeru član, ki ga imenuje Europol, ali član, ki ga imenuje odbor uslužbencev Europola“;
10.
v členu 5 se doda naslednji odstavek:
„6. Odbor in njegovi člani zastopajo interese vseh udeležencev in interese Europola.“;
11.
v členu 6(1) se beseda „dvakrat“ nadomesti z besedo „enkrat“;
12.
člen 7(1) se nadomesti z naslednjim:
„1. Odločitve odbora se lahko sprejmejo le na sejah, kjer je prisoten vsaj eden izmed članov, ki ga imenuje upravni odbor Europola, in predstavniki drugih strani.“;
13.
v členu 8(1) se besedilo „solventnosti, likvidnosti, rentabilnosti“ nadomesti z besedilom „solventnosti, likvidnosti, donosnosti“;
14.
v členu 10(3) se drugi stavek nadomesti z naslednjim:
„V ta namen odbor imenuje pooblaščenega računovodjo, registriranega v skladu z veljavno nizozemsko zakonodajo.“;
15.
člen 10(4) se nadomesti z naslednjim:
„4. Letno poročilo se predloži upravnemu odboru Europola, pregleda pa ga Evropsko računsko sodišče v skladu s členoma 43 in 58(2)(a) Sklepa o Europolu.“;
16.
vstavi se naslednji člen:
„Člen 12a
Omejitev odgovornosti
1. Člani odbora so oproščeni vsakršne odgovornosti za zahtevke v zvezi z izpolnjevanjem svojih nalog iz člena 5.
2. Europol povrne škodo članom odbora pri zahtevkih za odškodnino, ki jih vložijo udeleženci v skladu in/ali druge zainteresirane strani v zvezi z izpolnjevanjem svojih nalog iz člena 5.
3. Z odstopanjem od odstavkov 1 in 2 tega člena, člani odbora odgovarjajo za hudo malomarnost in resne kršitve, med drugim za goljufijo, korupcijo, nezakonito prisvajanje sredstev in krajo.“;
17.
vstavi se naslednji člen:
„Člen 12b
Nadzor sredstev sklada
1. Poleg poročila, pripravljenega v skladu s členom 10, odbor vsako četrtletje pripravi finančno poročilo o spremljanju deleža pokritosti sklada. Če je delež pokritosti nižji od mejne vrednosti, določene v členu 132 nizozemskega zakona o pokojninah, odbor oceni tveganje, da bi se opredelilo morebitno stanje insolventnosti sklada v naslednjih petih proračunskih letih. Rezultati se sporočijo upravnemu odboru Europola in direktorju Europola in v njih se navedejo razlogi, predlagajo se preventivni ukrepi, opredeli se pričakovan razvoj finančnega stanja in za vsako proračunsko leto, za katero se zahtevajo izredni prispevki Europola, se oceni potrebni denarni tok.
2. Ne glede na možnost za razpustitev sklada v skladu s členom 13, Europol krije kakršen koli primanjkljaj v primeru, da sredstva pokojninskega sklada Europola ne zadostujejo za izpolnitev njegovih obveznosti, razen obveznosti, ki jih krijejo pozavarovalne pogodbe Europola.“;
18.
člen 13(1) se nadomesti z naslednjim:
„1. Sklad je bil ustanovljen za nedoločeno obdobje. Razpuščen je lahko le s soglasnim sklepom Sveta. Taka odločitev se sprejme na predlog upravnega odbora Europola, ki se ga predloži po obravnavi v odboru.“;
19.
člen 14 se razveljavi.
Člen 2
Ta sklep začne veljati dan po sprejetju.
V Luxembourgu, 28. junija 2011