NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 954/2011
ze dne 14. září 2011,
kterým se mění nařízení (ES) č. 2006/2004 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
po konzultaci s Výborem regionů,
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 2006/2004 (3) stanoví podmínky, za nichž orgány v členských státech určené jako příslušné pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitelů mají spolupracovat navzájem a s Komisí s cílem zajistit dodržování těchto zákonů a řádné fungování vnitřního trhu a s cílem posílit ochranu ekonomických zájmů spotřebitelů.
(2)
Ustanovení čl. 3 písm. a) nařízení (ES) č. 2006/2004 stanoví, že „zákony na ochranu zájmů spotřebitelů“ se rozumí směrnice, jak jsou provedeny ve vnitrostátním právním řádu členských států, a nařízení uvedené v příloze uvedeného nařízení (dále jen „příloha“).
(3)
Od vstupu nařízení (ES) č. 2006/2004 v platnost bylo několik legislativních aktů uvedených v příloze zrušeno a byla přijata nová legislativa.
(4)
Směrnice 84/450/EHS (4) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2006/114/ES (5). Odkaz na směrnici 84/450/EHS by proto měl být z přílohy vypuštěn a nahrazen odkazem na konkrétní články směrnice 2006/114/ES, jejichž cílem je ochrana zájmů spotřebitelů.
(5)
I když směrnice 87/102/EHS (6) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2008/48/ES (7), směrnice 2008/48/ES nestanoví výslovně, že odkazy na zrušenou směrnici se považují za odkazy na směrnici 2008/48/ES. Z důvodu právní jistoty by proto odkaz na směrnici 87/102/EHS uváděný v příloze měl být nahrazen odkazem na směrnici 2008/48/ES.
(6)
Směrnice 89/552/EHS (8) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2010/13/EU (9). Podle čl. 34 druhého pododstavce směrnice 2010/13/EU se odkazy na směrnici 89/552/EHS považují za odkazy na směrnici 2010/13/EU. V zájmu jasnosti by však odkaz na směrnici 89/552/EHS uváděný v příloze měl být nahrazen odkazem na příslušné články směrnice 2010/13/EU.
(7)
Směrnice 93/13/EHS (10) nebyla změněna rozhodnutím 2002/995/ES (11). Odkaz na uvedené rozhodnutí by proto měl být z přílohy vypuštěn.
(8)
Směrnice 94/47/ES (12) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2008/122/ES (13). Podle čl. 18 druhého pododstavce směrnice 2008/122/ES se odkazy na směrnici 94/47/ES považují za odkazy na směrnici 2008/122/ES. V zájmu jasnosti by však odkaz na směrnici 94/47/ES uváděný v příloze měl být nahrazen odkazem na směrnici 2008/122/ES.
(9)
Směrnice 97/55/ES (14) je pozměňovací směrnicí ke zrušené směrnici 84/450/EHS. Odkaz na směrnici 97/55/ES by proto měl být z přílohy vypuštěn.
(10)
Příloha by měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(11)
Je nezbytné vyhodnotit účinnost a mechanismy fungování nařízení (ES) č. 2006/2004 a podrobně prozkoumat možnost zařazení dalších zákonů na ochranu zájmů spotřebitelů do přílohy, s ohledem na možnou revizi uvedeného nařízení s cílem poskytnout orgánům veřejné moci příslušným pro vymáhání dodržování zákonů lepší prostředky pro účinné odhalování, vyšetřování a prosazování ukončení nebo zákazu porušování právních předpisů, při němž jsou poškozovány kolektivní zájmy spotřebitelů v přeshraničních případech. Za tímto účelem by Komise měla co nejdříve, avšak nejpozději do konce roku 2014, předložit zprávu Evropskému parlamentu a Radě, doprovázenou případně legislativním návrhem,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 2006/2004 se mění takto:
1)
vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 21a
Přezkum
Do 31. prosince 2014 Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu, která zhodnotí účinnost a mechanismy fungování tohoto nařízení a podrobně prozkoumá možnost zařazení dalších zákonů na ochranu zájmů spotřebitelů do přílohy. Zpráva musí být založena na externím hodnocení a rozsáhlých konzultacích se všemi zúčastněnými subjekty a případně doprovázena legislativním návrhem.“;
2)
příloha se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 14. září 2011.
UREDBA (EU) št. 954/2011 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
z dne 14. septembra 2011
o spremembah Uredbe (ES) št. 2006/2004 o sodelovanju med nacionalnimi organi, odgovornimi za izvrševanje zakonodaje o varstvu potrošnikov
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 114 Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,
ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora (1),
po posvetovanju z Odborom regij,
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom (2),
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Uredba (ES) št. 2006/2004 (3) določa pogoje, pod katerimi pristojni organi v državah članicah, določeni kot odgovorni za izvrševanje zakonodaje o varstvu interesov potrošnikov, sodelujejo med seboj in s Komisijo, da bi se zagotovila skladnost z navedeno zakonodajo in nemoteno delovanje notranjega trga ter izboljšalo varstvo gospodarskih interesov potrošnikov.
(2)
V točki (a) člena 3 Uredbe (ES) št. 2006/2004 je „zakonodaja o varstvu interesov potrošnikov“ opredeljena kot direktive, kakor so bile prenesene v notranji pravni red držav članic, in uredbe, ki so naštete v Prilogi k navedeni uredbi („Priloga“).
(3)
Od začetka veljavnosti Uredbe (ES) št. 2006/2004 je bilo več zakonodajnih aktov, naštetih v Prilogi navedene uredbe razveljavljenih in sprejeta je bila nova zakonodaja.
(4)
Direktiva 84/450/EGS (4) je bila razveljavljena in nadomeščena z Direktivo 2006/114/ES (5) . Zato bi bilo treba sklicevanja na Direktivo 84/450/EGS iz Priloge k Uredbi (ES) št. 2006/2004 črtati in nadomestiti s sklicevanji na zadevne člene Direktive 2006/114/ES, katerih cilj je varstvo interesov potrošnikov.
(5)
Direktiva 87/102/EGS (6) je bila razveljavljena in nadomeščena z Direktivo 2008/48/ES (7), v kateri ni izrecno določeno, da se sklicevanja na razveljavljeno Direktivo 87/102/EGS razumejo kot sklicevanja na Direktivo 2008/48/ES. Zaradi pravne varnosti je torej treba sklicevanja na Direktivo 87/102/EGS v Prilogi k Uredbi (ES) št. 2006/2004 nadomestiti s sklicevanji na Direktivo 2008/48/ES.
(6)
Direktiva 89/552/EGS (8) je bila razveljavljena in nadomeščena z Direktivo 2010/13/EU (9) . V skladu z drugim odstavkom člena 34 Direktive 2010/13/EU je treba sklicevanja na Direktivo 89/552/EGS razumeti kot sklicevanja na Direktivo 2010/13/EU. Vendar je zaradi jasnosti treba sklicevanja na Direktivo 89/552/EGS v Prilogi k Uredbi (ES) št. 2006/2004 nadomestiti s sklicevanji na ustrezne člene Direktive 2010/13/EU.
(7)
Direktiva 93/13/EGS (10) ni bila spremenjena z Odločbo 2002/995/ES (11). Zato je treba sklicevanja na navedeno odločbo v Prilogi k Uredbi (ES) št. 2006/2004 črtati.
(8)
Direktiva 94/47/ES (12) je bila razveljavljena in nadomeščena z Direktivo 2008/122/ES (13) . V skladu s členom 18 Direktive 2008/122/ES je treba sklicevanja na Direktivo 94/47/ES razumeti kot sklicevanja na Direktivo 2008/122/ES. Zaradi jasnosti je treba sklicevanja na Direktivo 94/47/ES v Prilogi k Uredbi (ES) št. 2006/2004 nadomestiti s sklicevanji na Direktivo 2008/122/ES.
(9)
Z Direktivo 97/55/ES (14) je bila spremenjena razveljavljena Direktiva 84/450/EGS. Zato je treba sklicevanja na Direktivo 97/55/ES iz Priloge k Uredbi (ES) št. 2006/2004 črtati.
(10)
Zato bi bilo treba Prilogo k Uredbi (ES) št. 2006/2004 ustrezno spremeniti.
(11)
Treba je oceniti učinkovitost in operativne mehanizme Uredbe (ES) št. 2006/2004 ter natančno preučiti možnost, da se v Prilogo navedene uredbe vključi dodatna zakonodaja o varstvu interesov potrošnikov, zaradi možne revizije navedene uredbe, ki naj bi izvršilnim organom nudila izboljšana sredstva za učinkovito odkrivanje, preiskovanje in doseganje odprave ali prepovedi kršitev, ki škodujejo skupnim interesom potrošnikov v čezmejnih primerih. V ta namen bi morala Komisija čim prej in ne pozneje kot do konca leta 2014 predložiti poročilo Evropskemu parlamentu in Svetu, kateremu se po potrebi priloži zakonodajni predlog -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Uredba (ES) št. 2006/2004 se spremeni, kot sledi:
1.
vstavi se naslednji člen:
„Člen 21a
Revizija
Komisija do 31. decembra 2014 predloži Evropskemu parlamentu in Svetu poročilo, v katerem oceni učinkovitost in operativne mehanizme te uredbe ter natančno preuči ali je v Prilogo možno vključiti dodatno zakonodajo o varstvu interesov potrošnikov. Poročilo temelji na zunanji oceni in obsežnem posvetovanju z vsemi zainteresiranimi stranmi in če je to potrebno, ga spremlja zakonodajni predlog.“;
2.
Priloga se spremeni v skladu z določbami iz Priloge k tej uredbi.
Člen 2
Ta uredba začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Strasbourgu, 14. septembra 2011