ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 28. října 2010
o financování nouzových opatření v souvislosti se vzteklinou v severovýchodní Itálii
(oznámeno pod číslem K(2010) 7379)
(2010/657/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/470/ES ze dne 25. května 2009 o některých výdajích ve veterinární oblasti (1), a zejména na čl. 8 odst. 2 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V rozhodnutí 2009/470/ES se stanoví, že pokud je členský stát přímo ohrožen výskytem nebo vývojem některé z nákaz uvedených v příloze I uvedeného rozhodnutí na území třetí země nebo členského státu, může být rozhodnuto o přijetí opatření přiměřených situaci a o poskytnutí finančního příspěvku Unie na kroky, jež se jeví jako zvláště potřebné pro úspěch přijatých opatření.
(2)
Vzteklina je nákaza zvířat, která postihuje zejména volně žijící a domácí masožravce a má vážné dopady na veřejné zdraví. Je jednou z nákaz uvedených v příloze I rozhodnutí 2009/470/ES.
(3)
V posledních letech spolufinancovala Unie programy orální imunizace volně žijících masožravců, kteří jsou zdrojem zmíněné nákazy, díky čemuž nastala ve většině členských států velmi příznivá situace a došlo k výraznému snížení počtu případů vztekliny u volně žijících a domácích zvířat a k vymizení vztekliny u lidí.
(4)
Itálie je považována za zemi prostou vztekliny od roku 1997. V říjnu 2008 byl však v regionu Friuli Venezia Giulia prokázán jeden případ vztekliny a následovalo osm nových případů v témže regionu. V roce 2009 se vzteklina u volně žijících zvířat rozšířila rovněž do regionu Veneto. Do konce roku 2009 bylo v regionu Friuli Venezia Giulia prokázáno 35 případů a v regionu Veneto 33 případů.
(5)
Sousední členské státy se obávají, že výskyt vztekliny v severovýchodní Itálii ohrožuje i jejich území.
(6)
Proto je nezbytné přijmout nouzová opatření s cílem zabránit dalšímu šíření nákazy v Itálii, jakož i jejímu šíření do sousedních členských států - Rakouska a Slovinska, a zvýšit úsilí o co nejrychlejší eradikaci nákazy.
(7)
Dne 9. prosince 2009 předložila Itálie Komisi nouzový plán orálního očkování lišek s názvem „Program tlumení vztekliny v regionech severovýchodní Itálie - zvláštní plán očkování lišek“. Plán byl shledán přijatelným, a proto je na místě, aby některá opatření byla financována Unií. Na provedení plánu by proto měl být poskytnut finanční příspěvek Unie.
(8)
Finanční příspěvek Unie musí být vyplacen na základě úřední žádosti o náhradu předložené členskými státy a na základě podpůrných dokladů uvedených v článku 7 nařízení Komise (ES) č. 349/2005 ze dne 28. února 2005, kterým se stanoví pravidla pro financování nouzových opatření a opatření pro tlumení některých chorob zvířat uvedených v rozhodnutí Rady 90/424/EHS Společenstvím (2)
(9)
Vzhledem k tomu, že rozšířený plán očkování bylo třeba uskutečnit bez odkladu, aby se předešlo šíření nákazy do dalších členských států, je odůvodněné, aby byl finanční příspěvek Unie uvolněn od 9. prosince 2009, kdy byl plán předložen Komisi k financování.
(10)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
„Program tlumení vztekliny v regionech severovýchodní Itálie - zvláštní plán očkování lišek“ (dále jen „plán“), který předložila Itálie dne 9. prosince 2009, se schvaluje na období od 9. prosince 2009 do 31. prosince 2010.
Článek 2
1. Unie může poskytnout finanční příspěvek na plán ve výši 50 % nákladů Itálie na:
a)
provádění laboratorních vyšetření na:
i)
průkaz antigenu vztekliny nebo protilátek proti vzteklině,
ii)
izolaci a charakterizaci viru vztekliny,
iii)
průkaz biomarkeru,
iv)
titraci očkovacích návnad;
b)
nákup a distribuci orální očkovací látky a návnad a nákup a parenterální podávání očkovacích látek hospodářským zvířatům v souvislosti s plánem.
Finanční příspěvek Unie na náklady uvedené v písmenech a) a b) však nesmí přesáhnout 2 300 000 EUR.
2. Maximální částka nákladů vynaložených na provádění plánu, které mají být proplaceny Itálii, nesmí překročit v průměru:
a)
za sérologické vyšetření:
8 EUR na vyšetření;
b)
za vyšetření k průkazu tetracyklinu v kostech:
8 EUR na vyšetření;
c)
za fluorescenční vyšetření na protilátky (FAT):
12 EUR na vyšetření;
d)
za vyšetření pomocí metody polymerázové řetězové reakce (PCR):
10 EUR na vyšetření;
e)
za nákup orální očkovací látky a návnad:
0,4 EUR na dávku;
f)
za nákup parenterální očkovací látky:
1 EUR na dávku;
g)
za očkování hospodářských zvířat:
1,50 EUR na zvíře.
3. Náklady na provádění laboratorních vyšetření uvedených v odst. 1 písm. a) zahrnují:
a)
náklady na nákup souprav k vyšetřením, činidel a veškerého spotřebního materiálu použitého k provádění vyšetření;
b)
náklady na personál vyhrazený zcela nebo zčásti na provádění vyšetření;
c)
nejvýše 7 % režijních nákladů z celkových nákladů uvedených v písmenech a) a b).
Článek 3
1. Finanční příspěvek Unie na plán bude poskytnut pod podmínkou, že Itálie:
a)
uskuteční plán v souladu s příslušnými ustanoveními právních předpisů Unie, včetně pravidel hospodářské soutěže, pravidel pro zadávání veřejných zakázek a pravidel pro poskytování státní podpory;
b)
v souladu s přílohami předloží Komisi nejpozději 30. dubna 2011 závěrečnou zprávu o technickém provedení plánu spolu s údaji odůvodňujícími uhrazené náklady a výsledky dosaženými v období od 9. prosince 2009 do 31. prosince 2010;
c)
provede plán účelně.
2. Pokud Itálie nesplní podmínky stanovené v odstavci 1, sníží Komise finanční příspěvek Unie s ohledem na povahu a závažnost porušení a na finanční ztrátu vzniklou Unii.
Článek 4
Toto rozhodnutí se použije ode dne 9. prosince 2009.
Článek 5
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 28. října 2010.
SKLEP KOMISIJE
z dne 28. oktobra 2010
o financiranju nujnih ukrepov v zvezi s steklino v severovzhodni Italiji
(notificirano pod dokumentarno številko C(2010) 7379)
(2010/657/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Odločbe Sveta 2009/470/ES z dne 25. maja 2009 o odhodkih na področju veterine (1) in zlasti člena 8(2) Odločbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Odločba 2009/470/ES določa, da kadar je država članica neposredno ogrožena zaradi pojava ali razvoja ene od bolezni iz Priloge I k navedeni odločbi na ozemlju tretje države ali države članice, se lahko sprejmejo kakršni koli ustrezni ukrepi za reševanje položaja in dodeli finančni prispevek Uniji za ukrepe, za katere se odloči, da so za uspešno delovanje še zlasti potrebni.
(2)
Steklina je živalska bolezen, ki prizadeva predvsem divje in domače mesojede živali ter povzroča resne posledice za javno zdravje. Je ena od bolezni, navedenih v Prilogi I k Odločbi 2009/470/ES.
(3)
Programi, ki jih je Unija sofinancirala v zadnjih letih za oralno imunizacijo divjih mesojedih živali, ki so rezervoar navedene bolezni, so bili zelo uspešni, zato se je v večini držav članic bistveno znižalo število obolenj divjih in domačih živali, ljudje pa za to boleznijo ne obolevajo več.
(4)
Italija se šteje za državo, prosto stekline, od leta 1997. Vendar pa je bil v deželi Furlaniji - Julijski krajini odkrit oktobra 2008 en primer stekline, kateremu je sledilo še osem primerov v isti deželi. Leta 2009 se je silvatična steklina razširila tudi v deželo Benečijo. Do konca leta 2009 je bilo odkritih 35 primerov v Furlaniji - Julijski krajini in 33 primerov v Benečiji.
(5)
Sosednje države članice so zaskrbljene, da njihova območja ogrožajo razmere glede stekline v severovzhodni Italiji.
(6)
Nujni ukrepi so zato potrebni, da se prepreči nadaljnje širjenje bolezni po Italiji, kot tudi širjenje v sosednje države članice, v Avstrijo in Slovenijo, ter okrepi prizadevanja za čim hitrejše izkoreninjenje bolezni.
(7)
Italija je 9. decembra 2009 predložila Komisiji načrt nujnih ukrepov za oralno cepljenje lisic „Program nadzora stekline v deželah severovzhodne Italije - poseben načrt cepljenja lisic“. Načrt se je izkazal za sprejemljivega, zato je primerno, da nekatere ukrepe financira Unija. Finančni prispevek Unije se dodeli za izvajanje načrta.
(8)
Plačilo finančnega prispevka Unije mora temeljiti na uradnem zahtevku za povračilo, ki ga predložijo države članice, in na dokazilnih listinah iz člena 7 Uredbe Komisije (ES) št. 349/2005 z dne 28. februarja 2005 o določitvi pravil v zvezi s financiranjem Skupnosti nujnih ukrepov in ukrepov za boj proti nekaterim živalskim boleznim iz Odločbe Sveta 90/424/EGS (2).
(9)
Ob upoštevanju nujnosti izvajanja razširjenega načrta cepljenja, da se prepreči širjenje v druge države članice, je upravičeno, da je finančni prispevek Unije na voljo od 9. decembra 2009, ko je bil načrt predložen Komisiji za financiranje.
(10)
Ukrepi iz tega sklepa so v skladu z mnenjem Stalnega odbora za prehranjevalno verigo in zdravje živali -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
„Program nadzora stekline v deželah severovzhodne Italije - poseben načrt cepljenja lisic“ („načrt“), ki ga je Italija predložila 9. decembra 2009, se s tem odobri za obdobje med 9. decembrom 2009 in 31. decembrom 2010.
Člen 2
1. Unija lahko odobri finančni prispevek za načrt v višini 50 % stroškov, ki jih ima Italija v zvezi z:
(a)
izvajanjem laboratorijskih testov za:
(i)
odkrivanje antigena stekline ali protiteles proti steklini;
(ii)
izolacijo in karakterizacijo virusa stekline;
(iii)
odkrivanje biološkega označevalca;
(iv)
titracijo vab s cepivom;
(b)
nakupom in distribucijo oralnega cepiva in vab ter nakupom paranteralnih cepiv in cepljenjem živine z njimi v okviru načrta.
Vendar pa finančni prispevek Unije za stroške iz točk (a) in (b) ne presega 2 300 000 EUR.
2. Najvišji znesek stroškov, ki se povrne Italiji za načrt, v povprečju ne presega:
(a)
za serološke teste
8 EUR na test;
(b)
za test ugotavljanja tetraciklina v kosti
8 EUR na test;
(c)
za imunofluorescenčni test (IFT)
12 EUR na test;
(d)
za test polimerazne verižne reakcije (PCR)
10 EUR na test;
(e)
za nakup oralnega cepiva in vab
0,4 EUR na odmerek;
(f)
za nakup paranteralnih cepiv
1 EUR na odmerek;
(g)
za cepljenje živine
1,50 EUR na žival.
3. Stroški izvajanja laboratorijskih testov iz točke (a) odstavka 1 vključujejo:
(a)
stroške nakupa testnih kompletov, reagentov in vsega potrošnega materiala, uporabljenih pri izvajanju testov;
(b)
stroške za osebje, ki je v celoti ali delno posebej določeno za izvajanje testov;
(c)
največ 7 % administrativnih stroškov celotne vsote stroškov iz točk (a) in (b).
Člen 3
1. Finančni prispevek Unije za načrt se dodeli pod pogojem, da Italija:
(a)
izvaja načrt v skladu z ustreznimi določbami prava Unije, vključno s pravili o konkurenci, oddajo javnih naročil in državno pomočjo;
(b)
Komisiji najpozneje do 30. aprila 2011 v skladu s prilogami predloži končno poročilo o tehnični izvedbi načrta, skupaj z dokazili o plačanih stroških in rezultati, doseženimi v obdobju med 9. decembrom 2009 in 31. decembrom 2010.
(c)
učinkovito izvede načrt;
2. Če Italija ne izpolni pogojev iz odstavka 1, Komisija ob upoštevanju narave in resnosti neskladnosti in finančne izgube, ki jo ima Unija, zmanjša finančni prispevek Unije.
Člen 4
Ta sklep se uporablja od 9. decembra 2009.
Člen 5
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju, 28. oktobra 2010