ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 28. června 2010
o uznání Izraele v oblasti odborného vzdělávání, výcviku a osvědčování způsobilosti námořníků, pokud jde o uznávání průkazů způsobilosti
(oznámeno pod číslem K(2010) 4227)
(2010/361/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/106/ES ze dne 19. listopadu 2008 o minimální úrovni výcviku námořníků (1), a zejména na čl. 19 odst. 3 uvedené směrnice,
s ohledem na dopis kyperských orgánů ze dne 13. května 2005, v němž žádají o uznání Izraele za účelem uznávání průkazů způsobilosti vydaných touto zemí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Členské státy mohou rozhodnout, že schválí průkazy způsobilosti námořníků vydané třetími zeměmi, pokud Komise uzná, že příslušná třetí země zajišťuje soulad s požadavky Mezinárodní úmluvy o normách výcviku, kvalifikace a strážní služby námořníků z roku 1978 v platném znění (dohoda STCW) (2).
(2)
Na základě žádosti kyperských orgánů Komise posoudila systém vzdělávání, výcviku a osvědčování způsobilosti námořníků v Izraeli s cílem ověřit, zda tato země vyhovuje požadavkům úmluvy STCW a zda jsou přijata vhodná opatření k zabránění podvodům s průkazy způsobilosti. Toto posouzení vychází z výsledků vyšetřovací inspekce, kterou provedli odborníci z Evropské agentury pro námořní bezpečnost v březnu 2007.
(3)
V případě, že byly během posuzování souladu s dohodou STCW zjištěny nedostatky, izraelské orgány poskytly Komisi příslušné požadované informace a důkazy o provádění vhodných a dostatečných nápravných opatření s cílem vyřešit většinu těchto problémů.
(4)
Zbývající nedostatky, pokud jde o výcvik námořníků a postupy osvědčování, se převážně týkají chybějících právních ustanovení v souvislosti s méně závažnými aspekty výcviku nabízeného institucemi námořního vzdělávání a výcviku, definice příslušných cílů pro uplatňování systému zajišťování kvality a požadavků na výcvik v oblasti osobních záchranných technik a používání záchranných plavidel. Izraelské orgány byly proto vyzvány, aby v tomto směru provedly další nápravná opatření. Tyto nedostatky však neopravňují ke zpochybnění celkové úrovně souladu izraelských systémů v oblasti vzdělávání, výcviku a osvědčování způsobilosti námořníků s dohodou STCW.
(5)
Výsledky posouzení souladu a zhodnocení informací poskytnutých izraelskými orgány prokázaly, že Izrael vyhovuje příslušným požadavkům úmluvy STCW, jelikož tato země přijala vhodná opatření k zabránění podvodům s průkazy způsobilosti, a měla by být proto Unií uznána.
(6)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro ochranu mořského prostředí a zabránění znečišťování z lodí,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Izrael se uznává v oblasti odborného vzdělávání, výcviku a osvědčování způsobilosti námořníků pro účely uznávání průkazů způsobilosti vydaných touto zemí.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
Článek 3
Toto rozhodnutí nabývá účinnosti dnem jeho oznámení členským státům.
V Bruselu dne 28. června 2010.
SKLEP KOMISIJE
z dne 28. junija 2010
o priznavanju Izraela glede izobrazbe, usposabljanja in izdajanja spričeval pomorščakov v smislu priznavanja spričeval o usposobljenosti
(notificirano pod dokumentarno številko C(2010) 4227)
(2010/361/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Direktive 2008/106/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. novembra 2008 o minimalni ravni izobraževanja pomorščakov (1) in zlasti člena 19(3) Direktive,
ob upoštevanju dopisa ciprskih organov z dne 13. maja 2005 z zahtevo po priznavanju Izraela v smislu priznavanja spričeval o usposobljenosti, ki jih izda ta država,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Države članice se lahko odločijo, da potrdijo spričevala o usposobljenosti pomorščakov, ki jih izdajo tretje države, če Komisija zadevni tretji državi priznava, da zagotavlja upoštevanje zahtev Mednarodne konvencije o standardih za usposabljanje, izdajanje spričeval in ladijsko stražarjenje pomorščakov (konvencija STCW) (2) iz leta 1978, kakor je bila spremenjena
(2)
Na podlagi zahteve ciprskih organov je Komisija ocenila sisteme pomorskega izobraževanja, usposabljanja in izdajanja spričeval v Izraelu, da bi preverila, ali ta država izpolnjuje zahteve konvencije STCW in ali so bili sprejeti ustrezni ukrepi za preprečevanje goljufij, povezanih s spričevali. Ta ocena je temeljila na rezultatih inšpekcijskega pregleda za ugotavljanje dejstev, ki so ga opravili strokovnjaki Evropske agencije za pomorsko varnost v marcu 2007.
(3)
Kjer so bile med ocenjevanjem skladnosti s konvencijo STCW ugotovljene pomanjkljivosti, so izraelski organi dali Komisiji zahtevane zadevne informacije in dokaze glede izvajanja ustreznih in zadostnih korektivnih ukrepov za urejanje večine teh zadev.
(4)
Preostale pomanjkljivosti pri postopkih usposabljanja in izdajanja spričeval za pomorščake se v glavnem nanašajo na pomanjkanje pravnih določb glede manj pomembnih vidikov usposabljanja, ki ga zagotavljajo ustanove za pomorsko izobraževanje in usposabljanje, opredelitev zadevnih ciljev za uporabo sistema standardov kakovosti in zahteve glede usposabljanja, povezane s tehnikami za osebno preživetje in uporabo reševalnih plovil. Zato so bili izraelski organi pozvani, da v zvezi s tem izvedejo nadaljnje korektivne ukrepe. Vendar te pomanjkljivosti ne upravičujejo dvomov v splošno raven skladnosti izraelskih sistemov glede izobraževanja, usposabljanja in izdajanja spričeval pomorščakov s konvencijo STCW.
(5)
Izid ocenjevanja skladnosti in ocena informacij, ki so jih poslali izraelski organi, kažeta, da Izrael upošteva zadevne zahteve konvencije STCW, pri čemer je ta država sprejela primerne ukrepe za preprečevanje goljufij, povezanih s spričevali, in bi jo Unija zato morala priznati.
(6)
Ukrepi iz tega sklepa so v skladu z mnenjem Odbora za varnost na morju in preprečevanje onesnaževanja z ladij -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Glede izobrazbe, usposabljanja in izdajanja spričeval pomorščakov se Izrael priznava v smislu priznavanja spričeval o usposobljenosti, ki jih izda ta država.
Člen 2
Ta sklep je naslovljen na države članice.
Člen 3
Ta sklep začne veljati na dan, ko se o njem uradno obvestijo države članice.
V Bruslju, 28. junija 2010