ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 29. listopadu 2011
o požadavcích na bezpečnost, které mají splňovat evropské normy pro kola, kola pro mladší děti a zavazadlové nosiče pro kola podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/95/ES
(Text s významem pro EHP)
(2011/786/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/95/ES ze dne 3. prosince 2001 o obecné bezpečnosti výrobků (1), a zejména na čl. 4 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 2001/95/ES stanoví, že evropské normy mají být vypracovány evropskými normalizačními orgány. Tyto normy by měly zajistit, aby výrobky splňovaly obecný požadavek na bezpečnost podle uvedené směrnice.
(2)
Podle směrnice 2001/95/ES se předpokládá, že výrobek je bezpečný, je-li ve shodě s nezávaznými vnitrostátními normami provádějícími evropské normy, na něž byly zveřejněny odkazy v Úředním věstníku Evropské unie.
(3)
Článek 4 směrnice 2001/95/ES stanoví postup pro vypracovávání evropských norem. Podle tohoto postupu stanoví Komise zvláštní požadavky na bezpečnost, které by měly evropské normy splňovat, a následně pověří evropské normalizační orgány, aby takové normy vypracovaly.
(4)
Komise zveřejní odkazy na přijaté evropské normy v Úředním věstníku Evropské unie.
(5)
Podle čl. 4 odst. 2 druhého pododstavce směrnice 2001/95/ES mohou být odkazy na evropské normy, které byly evropskými normalizačními orgány přijaty před vstupem uvedené směrnice v platnost, zveřejněny v Úředním věstníku Evropské unie i bez pověření ze strany Komise, pokud tyto normy zajišťují soulad s obecným požadavkem na bezpečnost stanoveným v uvedené směrnici.
(6)
Rozhodnutím 2006/514/ES (2) Komise zveřejnila v Úředním věstníku Evropské unie odkazy na evropské normy EN 14764:2005 pro městská trekkingová jízdní kola, EN 14766:2005 pro horská jízdní kola, EN 14781:2005 pro závodní jízdní kola a EN 14872:2006 pro zavazadlové nosiče.
(7)
Tyto čtyři evropské normy zahrnuté v rozhodnutí 2006/514/ES nejsou podepřeny pověřením Komise přijatým v souladu s čl. 4 odst. 1 směrnice 2001/95/ES.
(8)
Evropský výbor pro normalizaci (CEN) oznámil, že evropské normy EN 14764:2005, EN 14766:2005, EN 14781:2005 a EN 14872:2006 budou revidovány. Odkazy na nové verze těchto norem, poté co budou zrevidovány, nemohou být zveřejněny v Úředním věstníku Evropské unie z důvodu chybějícího pověření Komise, které by stanovovalo zvláštní požadavky na bezpečnost.
(9)
Komise by proto měla stanovit zvláštní požadavky na bezpečnost týkající se kol a zavazadlových nosičů pro kola s cílem pověřit evropské normalizační orgány, aby na základě těchto požadavků vypracovaly odpovídající evropské normy.
(10)
Kola pro mladší děti, která nejsou považována za hračky ve smyslu směrnice o bezpečnosti hraček (směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/48/ES (3)), nejsou-li bezpečná, mohou vystavit děti nebezpečí vážného zranění hlavy, hrudníku, břicha nebo končetin, a to především následkem pádu.
(11)
Dětští cyklisté se často zraní při hře či příliš rychlé jízdě (4) a především jsou náchylní k pádům, a to jak z důvodu rozvíjejících se motorických schopností a růstu, tak proto, že se teprve učí kolo správně ovládat, k čemuž patří i vyhýbání se překážkám, chodcům či jiným cyklistům. Tyto faktory spolu s výše položeným těžištěm u dětí ztěžují udržování rovnováhy.
(12)
Podle databáze úrazů se 37 % úrazů cyklistů v EU týká dětí ve věku mezi pěti a devíti lety (5). Přestože dopravní nehody představují velké procento těchto nehod, mnoho nehod se stane při hře, kdy se dětští cyklisté střetnou s předměty nebo dalšími lidmi či jednoduše spadnou z kola. Ve Spojeném království se odhaduje, že ročně je více než 2 000 dětí převezeno do nemocnice v důsledku nehody, která se jim stala na kole doma, a dalších 21 000 v důsledku nehod, které se jim staly na kole v místech jako jsou parky a hřiště (6).
(13)
Evropská norma EN 14765: 2005 + A1:2008 uvádí požadavky na bezpečnost a zkušební metody pro kola pro mladší děti, která jsou vyňata z oblasti působnosti směrnice o bezpečnosti hraček (směrnice 2009/48/ES). Tato norma však není podepřena pověřením Komise.
(14)
Z tohoto důvodu je třeba stanovit požadavky na bezpečnost a vyzvat k přípravě evropských norem v souladu s těmito požadavky pro kola pro mladší děti, která nejsou považována za hračky ve smyslu směrnice o bezpečnosti hraček (směrnice 2009/48/EU).
(15)
Jakmile budou příslušné normy k dispozici a pakliže se Komise rozhodne zveřejnit odkaz na tyto normy v Úředním věstníku, mělo by se podle postupu stanoveného v čl. 4 odst. 2 směrnice 2001/95/ES předpokládat, že kola, kola pro mladší děti a zavazadlové nosiče pro kola, které tyto normy splňují, vyhovují obecnému požadavku na bezpečnost uvedenému ve směrnici 2001/95/ES, pokud jde o požadavky na bezpečnost obsažené ve zmíněných normách.
(16)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle článku 15 směrnice 2001/95/ES. Ani Evropský parlament ani Rada nevyjádřily nesouhlas s těmito opatřeními,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Pro účely tohoto rozhodnutí se:
a)
„kolem“ rozumí dvoukolý dopravní prostředek, který je poháněn pouze či hlavně svalovou prací jezdce, s výjimkou dopravních prostředků se dvěma nebo více sedly;
b)
„kolem pro mladší děti“ rozumí kolo s maximální výškou sedla větší než 435 mm a menší než 635 mm určené pro cyklisty s průměrnou váhou 30 kg;
c)
„městským a trekkingovým kolem“ rozumí kolo s maximální výškou sedla 635 mm a více, které je určené pro použití na veřejných cestách včetně cest nedlážděných;
d)
„horským kolem“ rozumí kolo s maximální výškou sedla 635 mm a více, které je určené pro použití v náročném terénu mimo cesty a na veřejných zpevněných i nezpevněných komunikacích a které je vybaveno vhodně zesíleným rámem a dalšími komponenty a typické jsou široké pneumatiky s výraznými vzorky a široká škála převodů;
e)
„závodním kolem“ rozumí kolo s maximální výškou sedla 635 mm a více, které je určené pro vysokorychlostní jízdu na veřejných komunikacích. Tato kola jsou obecně určena pro jízdu na dlážděných komunikacích;
f)
„zavazadlovým nosičem pro kola“ rozumí zařízení či nádoba, s výjimkou vlečných zařízení, které je umístěno a trvale upevněno nad a/nebo u zadního kola (zadní zavazadlový nosič) nebo u předního kola (přední zavazadlový nosič) a které je určeno výhradně k převážení zavazadel nebo dětí posazených v dětské sedačce.
Článek 2
Příloha tohoto rozhodnutí stanoví zvláštní požadavky na bezpečnost kol, kol pro mladší děti a zavazadlových nosičů pro kola, které musí splňovat evropské normy podle článku 4 směrnice 2001/95/ES.
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 29. listopadu 2011.
SKLEP KOMISIJE
z dne 29. novembra 2011
o varnostnih zahtevah, ki jih morajo izpolnjevati evropski standardi za kolesa, kolesa za mlajše otroke in prtljažnike za kolesa v skladu z Direktivo 2001/95/ES Evropskega parlamenta in Sveta
(Besedilo velja za EGP)
(2011/786/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Direktive 2001/95/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 3. decembra 2001 o splošni varnosti proizvodov (1) ter zlasti člena 4(1)(a) Direktive,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Evropske standarde v skladu z Direktivo 2001/95/ES določajo evropski organi za standardizacijo. Ti standardi morajo zagotavljati, da proizvodi izpolnjujejo splošno varnostno zahtevo Direktive.
(2)
V skladu z Direktivo 2001/95/ES se domneva, da je proizvod varen, kadar je v skladu s prostovoljnimi nacionalnimi standardi, ki prevzemajo evropske, sklicevanja na katere je Komisija objavila v Uradnem listu Evropske unije.
(3)
Člen 4 Direktive 2001/95/ES določa postopek za pripravo evropskih standardov. Komisija v skladu z navedenim postopkom določi posebne varnostne zahteve, ki jih morajo izpolnjevati evropski standardi, in nato evropske organe za standardizacijo pooblasti za pripravo navedenih standardov.
(4)
Komisija objavi sklicevanja na sprejete evropske standarde v Uradnem listu Evropske unije.
(5)
V skladu z drugim pododstavkom člena 4(2) Direktive 2001/95/ES se sklicevanja na evropske standarde, ki so jih evropski organi za standardizacijo sprejeli pred začetkom veljavnosti navedene direktive, lahko objavijo v Uradnem listu Evropske unije tudi brez mandata Komisije, če zagotavljajo skladnost s splošno varnostno zahtevo iz navedene direktive.
(6)
Komisija je z Odločbo 2006/514/ES (2) v Uradnem listu Evropske unije objavila sklicevanja na evropske standarde EN 14764:2005 za mestna in treking kolesa, EN 14766:2005 za gorska kolesa, EN 14781:2005 za tekmovalna kolesa in EN 14872:2006 za prtljažnike za kolesa.
(7)
Štirje evropski standardi iz Odločbe 2006/514/ES niso podprti z mandatom Komisije v skladu s členom 4(1) Direktive 2001/95/ES.
(8)
Evropski odbor za standardizacijo (CEN) je sporočil, da bodo standardi EN 14764:2005, EN 14766:2005, EN 14781:2005 in EN 14872:2006 revidirani. Sklicevanja na revidirane standarde se ne morejo objaviti v Uradnem listu Evropske unije brez mandata Komisije, ki določa posebne varnostne zahteve.
(9)
Komisija mora zato določiti posebne varnostne zahteve za kolesa in prtljažnike za kolesa, da lahko nato evropske organe za standardizacijo pooblasti za pripravo evropskih standardov na podlagi navedenih zahtev.
(10)
Otroci lahko s kolesi za mlajše otroke, ki se ne štejejo za igrače v smislu Direktive o varnosti igrač (Direktiva 2009/48/ES Evropskega parlamenta in Sveta (3)), kadar niso varna, dobijo hude poškodbe glave, prsnega koša, trebuha ali okončin, zlasti pri padcih.
(11)
Mladi kolesarji se pogosto poškodujejo med igranjem ali prehitro vožnjo (4) in so zlasti izpostavljeni nevarnosti padcev, ker med odraščanjem še razvijajo motorične sposobnosti in se šele učijo ravnanja s kolesom, vključno s sposobnostjo izogibanja oviram, pešcem ali drugim kolesarjem. Otroci zaradi teh dejavnikov in višjega težišča težko obdržijo ravnotežje.
(12)
Glede na zbirko podatkov o poškodbah je bilo med vsemi poškodovanimi uporabniki koles v EU 37 % otrok, starih med 5 in 9 let (5). Čeprav znaten delež teh poškodb izhaja iz prometnih nesreč, se veliko nesreč zgodi tudi med igranjem, ko se mladi kolesarji zaletijo v predmete ali druge ljudi ali preprosto padejo s kolesa. V Združenem kraljestvu se ocenjuje, da je vsako leto v bolnico pripeljanih več kot 2 000 otrok, ki so se ponesrečili med kolesarjenjem doma, in nadaljnjih 21 000, ki so se ponesrečili na krajih, kot so parki in igrišča (6).
(13)
Evropski standard EN 14765: 2005 + A1:2008 določa varnostne zahteve in preskusne metode za kolesa za mlajše otroke, ki ne spadajo v področje uporabe Direktive o varnosti igrač (Direktiva 2009/48/ES). Vendar ta standard ni podprt z mandatom Komisije.
(14)
Zato je treba določiti varnostne zahteve in pozvati k pripravi evropskih standardov v skladu z njimi za kolesa za mlajše otroke, ki se ne štejejo za igrače v smislu Direktive o varnosti igrač (Direktiva 2009/48/ES).
(15)
Ko bodo zadevni standardi na voljo in če se bo Komisija odločila, da sklicevanja nanje objavi v Uradnem listu, je treba po postopku iz člena 4(2) Direktive 2001/95/ES domnevati, da kolesa, kolesa za mlajše otroke in prtljažniki za kolesa, ki so v skladu z navedenimi standardi, izpolnjujejo splošne varnostne zahteve iz Direktive 2001/95/ES glede varnostnih zahtev, ki jih zajemajo standardi.
(16)
Ukrepi, predvideni s tem sklepom, so v skladu z mnenjem Odbora, ustanovljenega s členom 15 Direktive 2001/95/ES. Evropski parlament in Svet jim nista nasprotovala -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
V tem sklepu se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov:
(a)
„kolo“ je vozilo z dvema kolesoma, ki ga poganja izključno ali zlasti voznik z lastno močjo, z izjemo vozil z dvema ali več sedeži;
(b)
„kolo za mlajše otroke“ je kolo z najvišjo višino sedeža več kot 435 mm in manj kot 635 mm, namenjeno voznikom s povprečno težo 30 kg;
(c)
„mestno in treking kolo“ je kolo z najvišjo višino sedeža 635 mm ali več, namenjeno za uporabo na javnih cestah, tudi neasfaltiranih;
(d)
„gorsko kolo“ je kolo z najvišjo višino sedeža 635 mm ali več, namenjeno za uporabo izven cest na grobem terenu, javnih cestah in javnih poteh, s primerno okrepljenim okvirjem in drugimi sestavnimi deli ter ponavadi s širokimi gumami z grobim profilom in velikim številom prestav;
(e)
„tekmovalno kolo“ je kolo z najvišjo višino sedeža 635 mm ali več, namenjeno za hitro kolesarjenje na javnih cestah. Ta kolesa so ponavadi namenjena za uporabo na asfaltiranih cestah;
(f)
„prtljažnik za kolesa“ je naprava ali posoda, z izjemo prikolic, nameščena in stalno pritrjena nad in/ali ob zadnje kolo (zadnji prtljažnik) ali nad in/ali ob sprednje kolo (sprednji prtljažnik) kolesa ter namenjena izključno za prevoz prtljage ali otrok v otroškem sedežu.
Člen 2
V Prilogi k temu sklepu so določene posebne varnostne zahteve za kolesa, kolesa za mlajše otroke in prtljažnike za kolesa, ki jih morajo izpolnjevati evropski standardi v skladu s členom 4 Direktive 2001/95/ES.
Člen 3
Ta sklep začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
V Bruslju, 29. novembra 2011