NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 832/2010
ze dne 17. září 2010,
kterým se mění nařízení (ES) č. 1828/2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a k nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (1), a zejména na článek 44, čl. 66 odst. 3 a čl. 76 odst. 4 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 ze dne 5. července 2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj a o zrušení nařízení (ES) č. 1783/1999 (2), a zejména na čl. 7 odst. 2 druhý pododstavec uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1083/2006 ve znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 539/2010 (3) zjednodušuje a vyjasňuje některé požadavky týkající se velkých projektů, nástrojů finančního inženýrství a zpráv o finančním pokroku operačních programů. Je tudíž nezbytné sladit ustanovení nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 (4) s uvedeným nařízením (ES) č. 1083/2006 ve znění jeho pozdějších změn.
(2)
Nařízení (ES) č. 1080/2006 ve znění nařízení (EU) č. 437/2010 (5) stanoví způsobilost intervencí do bydlení ve prospěch marginalizovaných skupin obyvatel. Je tudíž nezbytné sladit ustanovení nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 s uvedeným nařízením (ES) č. 1080/2006 ve znění jeho pozdějších změn.
(3)
Je nezbytné upřesnit, že provádění finančního inženýrství zahrnuje také fondy nebo jiné programy pobídek pro energetickou účinnost a využívání obnovitelných energií v budovách včetně stávajícího bydlení.
(4)
Je nezbytné určit podmínky způsobilých intervencí do bydlení ve prospěch marginalizovaných skupin obyvatel v souvislosti s integrovaným přístupem, se zvláštním zřetelem k opatřením k odstranění segregace.
(5)
Aby se usnadnilo poskytování údajů členskými státy a jejich zpracování Komisí, je nezbytné zjednodušit požadavky na finanční údaje, které se poskytují ve výročních a závěrečných zprávách o provádění operačního programu.
(6)
Prahová hodnota pro projekty považované za velké projekty se zvýšila na 50 milionů EUR. Aby se zajistilo přiměřené monitorování projektů na ochranu životního prostředí s celkovými investičními náklady mezi 25 a 50 miliony EUR, je nezbytné stanovit povinnost uvádět informace o uvedených projektech ve výročních a závěrečných zprávách o provádění operačního programu.
(7)
Nařízení (ES) č. 1083/2006 nyní umožňuje, aby se velký projekt vztahoval na více operačních programů. Je proto nezbytné aktualizovat typ strukturovaných údajů, které se o velkých projektech poskytují, a aktualizovat formuláře žádostí o podporu velkých projektů.
(8)
Nařízení (ES) č. 1828/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(9)
K zajištění souvislosti je vhodné, aby se změny nařízení (ES) č. 1828/2006 použily od stejného data jako nařízení (EU) č. 539/2010 a nařízení (EU) č. 437/2010.
(10)
Je nezbytné, aby se veškeré výhody, které vyplývají z nařízení (EU) č. 539/2010 a nařízení (EU) č. 437/2010 použily co nejdříve. Proto by toto nařízení mělo vstoupit v platnost bez odkladu.
(11)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro koordinaci fondů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 1828/2006 se mění takto:
1)
Článek 43 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Články 43 až 46 se použijí na nástroje finančního inženýrství ve formě akcí, jež vytvářejí návratné investice nebo poskytují záruky na návratné investice nebo obojí, pro:
a)
podniky, zejména malé a střední podniky, včetně mikropodniků, jak jsou definovány v doporučení Komise 2003/361/ES (6) ze dne 1. ledna 2005;
b)
partnerství mezi veřejným a soukromým sektorem nebo jiné projekty určené pro města zahrnuté v integrovaných plánech udržitelného rozvoje měst v případě fondů rozvoje měst;
c)
fondy nebo jiné programy pobídek pro energetickou účinnost a využívání obnovitelných energií v budovách včetně stávajícího bydlení.
b)
odstavec 6 se nahrazuje tímto:
„6. Podniky, partnerství veřejného a soukromého sektoru, další projekty zahrnuté do integrovaného plánu udržitelného rozvoje měst a operace pro energetickou účinnost a využívání obnovitelných energií v budovách včetně stávajícího bydlení, které jsou podporovány prostřednictvím nástrojů finančního inženýrství, mohou rovněž získat příspěvek nebo jinou formu podpory z operačního programu.“
2)
Ustanovení čl. 44 odst. 1 se mění takto:
a)
písmeno a) se nahrazuje tímto:
„a)
pokud jde o nástroje finančního inženýrství podporující podniky, zejména malé a střední podniky, včetně mikropodniků, závěry hodnocení rozdílů mezi nabídkou takových nástrojů a jejich poptávkou;“
b)
doplňuje se nové písmeno c), které zní:
„c)
pokud jde o fondy nebo jiné programy pobídek pro energetickou účinnost a využívání obnovitelných energií v budovách včetně stávajícího bydlení, příslušný právní rámec Unie, vnitrostátní právní rámec a příslušné národní strategie.“
3)
Článek 45 se mění takto:
a)
název se nahrazuje tímto:
„Dodatečná ustanovení pro nástroje finančního inženýrství pro podniky“
b)
první pododstavec se nahrazuje tímto:
„Nástroje finančního inženýrství pro podniky podle čl. 43 odst. 1 písm. a) investují pouze ve fázích zřizování těchto podniků, ve fázi jejich záběhu, včetně počátečního kapitálu, nebo rozšiřování těchto podniků, a to pouze do činností, které správci nástrojů finančního inženýrství posoudí jako potenciálně ekonomicky životaschopné.“
4)
V článku 47 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Podle čl. 7 odst. 2 nařízení (ES) č. 1080/2006 jsou výdaje na bydlení ve prospěch marginalizovaných skupin obyvatel způsobilé, pouze pokud jsou splněny tyto podmínky:
a)
taková investice do bydlení je součástí integrovaného přístupu a podpora intervencí do bydlení ve prospěch marginalizovaných skupin obyvatel probíhá společně s jinými typy intervencí, včetně intervencí v oblastech vzdělávání, zdraví, sociálního začleňování a zaměstnávání;
b)
fyzické umístění tohoto bydlení zajišťuje prostorové začlenění uvedených skupin obyvatel do většinové společnosti a nepřispívá k segregaci, izolaci a vyloučení.“
5)
Příloha XVIII se mění v souladu s přílohou I tohoto nařízení.
6)
Přílohy XX, XXI a XXII se nahrazují zněním uvedeným v příloze II tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 25. června 2010.
Ustanovení čl. 1 bodu 4 se však použije ode dne 18. června 2010.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 17. září 2010.
UREDBA KOMISIJE (EU) št. 832/2010
z dne 17. septembra 2010
o spremembi Uredbe (ES) št. 1828/2006 o pravilih za izvajanje Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu in Kohezijskem skladu ter Uredbe (ES) št. 1080/2006 Evropskega parlamenta in Sveta o Evropskem skladu za regionalni razvoj
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 z dne 11. julija 2006 o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu in Kohezijskem skladu in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1260/1999 (1) ter zlasti člena 44, člena 66(3) in člena 76(4) Uredbe,
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1080/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. julija 2006 o Evropskem skladu za regionalni razvoj in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1783/1999 (2) ter zlasti drugega pododstavka člena 7(2) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Uredba (ES) št. 1083/2006, kakor je bila spremenjena z Uredbo (EU) št. 539/2010 Evropskega parlamenta in Sveta (3), poenostavlja in jasneje opredeljuje nekatere zahteve glede velikih projektov, instrumentov finančnega inženiringa in poročanja o finančnem napredku operativnih programov. Zato je treba uskladiti določbe Uredbe Komisije (ES) št. 1828/2006 (4) z Uredbo (ES) št. 1083/2006, kakor je bila spremenjena.
(2)
Uredba (ES) št. 1080/2006, kakor je bila spremenjena z Uredbo (EU) št. 437/2010 (5), določa upravičenost posegov na stanovanjskem področju v korist marginaliziranih skupnosti. Zato je treba uskladiti določbe Uredbe Komisije (ES) št. 1828/2006 z Uredbo (ES) št. 1080/2006, kakor je bila spremenjena.
(3)
Pojasniti je treba, da izvajanje finančnega inženiringa zajema tudi sklade ali druge sisteme spodbud za energetsko učinkovitost in uporabo obnovljivih virov energije v zgradbah, tudi v obstoječih stanovanjskih objektih.
(4)
Določiti je treba pogoje za upravičenost ukrepov na stanovanjskem področju v korist marginaliziranih skupnosti v okviru celostnega pristopa, s posebnim poudarkom na ukrepih zoper segregacijo.
(5)
Da bodo države članice lažje zagotavljale podatke ter da jih bo Komisija lažje obdelala, je treba poenostaviti zahteve o finančnih informacijah, ki jih je treba predložiti v letnih in končnih poročilih o izvajanju operativnega programa.
(6)
Mejna vrednost za opredelitev projekta kot velikega projekta je bila dvignjena na 50 milijonov EUR. Za zagotovitev ustreznega spremljanja okoljskih projektov s skupnimi stroški naložb med 25 in 50 milijonov EUR je treba določiti, da je vključitev informacij o navedenih projektih v letna in končna poročila o izvajanju operativnega programa obvezna.
(7)
Uredba (ES) št. 1083/2006 sedaj omogoča, da velik projekt zajema več kot en operativen program. Zato je treba posodobiti vrsto strukturiranih podatkov, ki jih je treba predložiti za velike projekte, ter obrazce zahtevkov za pomoč za velike projekte.
(8)
Uredbo (ES) št. 1828/2006 je zato treba ustrezno spremeniti.
(9)
Zaradi koherentnosti je primerno, da se spremembe Uredbe (ES) št. 1828/2006 uporabljajo od istega dne kot spremembe Uredbe (EU) št. 593/2010 in Uredbe (EU) št. 437/2010.
(10)
Nujno je, da vse ugodnosti, ki za upravičence izhajajo iz Uredbe (EU) št. 593/2010 in Uredbe (EU) št. 437/2010, začnejo veljati kakor hitro je mogoče. Zato je uveljavitev te uredbe nujna.
(11)
Ukrepi, predvideno s to uredbo, so v skladu z mnenjem Odbora za usklajevanje skladov -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Uredba (ES) št. 1828/2006 se spremeni:
(1)
člen 43 se spremeni:
(a)
odstavek 1 se nadomesti z naslednjim:
„1. Členi 43 do 46 se uporabljajo za instrumente finančnega inženiringa v obliki ukrepov, ki zagotavljajo vračljive naložbe ali zagotavljajo jamstva za vračljive naložbe ali oboje v:
(a)
podjetjih, zlasti malih in srednje velikih podjetjih (MSP), vključno z mikropodjetji, kot so opredeljena od 1. januarja 2005 v Priporočilu Komisije 2003/361/ES (6);
(b)
javno-zasebnih partnerstvih ali drugih mestnih projektih, ki so vključeni v celovite načrte za trajnostni razvoj mestnih območij, v primeru skladov za razvoj mestnih območij;
(c)
skladih ali drugih sistemih spodbud za energetsko učinkovitost in uporabo obnovljivih virov energije v zgradbah, tudi v obstoječih stanovanjskih objektih.
(b)
odstavek 6 se nadomesti z naslednjim:
„6. Podjetja, javno-zasebna partnerstva in drugi projekti, vključeni v celovit načrt za trajnostni razvoj mestnih območij, ter operacije za energetsko učinkovitost in uporabo obnovljivih virov energije v zgradbah, tudi v obstoječih stanovanjskih objektih, ki jih podpirajo instrumenti finančnega inženiringa, lahko prav tako prejmejo nepovratna sredstva ali drugo pomoč iz operativnega programa.“
(2)
v členu 44 se odstavek 1 spremeni:
(a)
točka (a) se nadomesti z naslednjim:
„(a)
v zvezi z instrumenti finančnega inženiringa, ki podpirajo podjetja, zlasti MSP, vključno z mikropodjetji - ugotovitve glede ocene vrzeli med ponudbo takšnih instrumentov in povpraševanjem po takšnih instrumentih;“
(b)
doda se točka (c):
„(c)
v zvezi s skladi ali drugimi sistemi spodbud za energetsko učinkovitost in uporabo obnovljivih virov energije v zgradbah, tudi v obstoječih stanovanjskih objektih - ustrezne regulativne okvire na ravni Unije in nacionalni ravni ter ustrezne nacionalne strategije.“
(3)
člen 45 se spremeni:
(a)
naslov se nadomesti z naslednjim:
„Dodatne določbe za instrumente finančnega inženiringa za podjetja“
(b)
prvi odstavek se nadomesti z naslednjim:
„Instrumenti finančnega inženiringa za podjetja iz člena 43(1)(a) vlagajo v ta podjetja le pri ustanovitvi, v zgodnjih fazah, vključno z začetnim kapitalom, ali pri širitvi navedenih podjetij, in le za dejavnosti, za katere vodje instrumentov finančnega inženiringa ocenijo, da so lahko ekonomsko upravičene.“
(4)
člen 47(2) se nadomesti z naslednjim:
„2. Ob upoštevanju člena 7(2) Uredbe (ES) št. 1080/2006 so izdatki za stanovanjske objekte v korist marginaliziranih skupnosti upravičeni le, če so izpolnjeni naslednji pogoji:
(a)
takšne naložbe v stanovanjske objekte so del celostnega pristopa, podpora ukrepom na stanovanjskem področju za marginalizirane skupnosti pa poteka skupaj z drugimi vrstami ukrepov, vključno z ukrepi na področju izobraževanja, zdravja, socialne vključenosti in zaposlovanja;
(b)
fizična lokacija takšnega stanovanjskega objekta zagotavlja prostorsko vključevanje teh skupnosti v družbo in ne prispeva k segregaciji, osamitvi in izključenosti.“
(5)
Priloga XVIII se spremeni v skladu s Prilogo I k tej uredbi.
(6)
Priloge XX, XXI in XXII se nadomestijo z besedilom iz Priloge II k tej uredbi.
Člen 2
Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Uporablja se od 25. junija 2010.
Točka (4) člena 1 se uporablja od 18. junija 2010.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 17. septembra 2010