PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 1306/2011
ze dne 12. prosince 2011,
kterým se vymezuje působnost konečného antidumpingového cla uloženého nařízením Rady (ES) č. 261/2008 na dovoz některých kompresorů pocházejících z Čínské lidové republiky
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na článek 9 a čl. 14 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh předložený Evropskou komisí (dále jen „Komise“) po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. POSTUP
1. Původní šetření a antidumpingové clo
(1)
Oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (2) informovala Komise dne 21. prosince 2006 o zahájení antidumpingového řízení týkajícího se dovozu některých kompresorů pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „původní šetření“).
(2)
Rada nařízením (ES) č. 261/2008 (3) uložila konečné antidumpingové clo na dovoz některých kompresorů pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „dotyčné opatření“, resp. „konečné nařízení“). Dotyčné opatření pozbylo platnosti dne 21. března 2010 (4).
2. Opětovné zahájení původního šetření
(3)
Komise z vlastní iniciativy opětovně zahájila původní šetření poté, co někteří dovozci kompresorů pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“) vyjádřili pochybnosti ohledně antidumpingového cla na dovoz takzvaných minikompresorů, tj. kompresorů bez nádrže schopných provozu při napájení 12 V (dále jen „minikompresory“).
(4)
Ačkoli se na minikompresory vztahuje doslovná definice dotčeného výrobku podle článku 1 konečného nařízení, z informací, které měla Komise k dispozici, vyplývalo, že minikompresory se zřejmě liší od ostatních kompresorů, jichž se dotyčné opatření týká (dále jen „ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká“).
(5)
Proto bylo považováno za vhodné částečně opětovně zahájit šetření s cílem upřesnit rozsah definice výrobku, jehož výsledek by měl případně zpětnou účinnost od data uložení dotyčného opatření.
3. Současné šetření
(6)
Komise po konzultaci s poradním výborem informovala oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (5) o částečném opětovném zahájení antidumpingového šetření týkajícího se dovozu některých kompresorů pocházejících z ČLR, zahájeného podle článku 5 základního nařízení.
(7)
Komise o zahájení řízení úředně vyrozuměla všechny strany, které spolupracovaly na původním šetření, a rovněž orgány ČLR. Zúčastněné strany dostaly možnost písemně se k věci vyjádřit a požádat o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení.
(8)
Všechny zúčastněné strany, které o to požádaly a které prokázaly, že mají zvláštní důvody ke slyšení, byly vyslechnuty.
(9)
Byla obdržena podání od patnácti zúčastněných stran, mezi nimiž bylo jedenáct dovozců minikompresorů, jeden výrobce v EU a jeden čínský vývozce minikompresorů, jeden výrobce kompresorů v EU (který byl jedním z žadatelů v původním šetření) a s ním spojený vývozce kompresorů z ČLR.
(10)
Vzhledem k tomu, že se současné opětovné zahájení šetření omezuje na upřesnění rozsahu definice výrobku v konečném nařízení, nebylo pro účely tohoto částečného opětovného zahájení stanoveno žádné období šetření.
(11)
Všechny zúčastněné strany byly informovány o stěžejních skutečnostech a důvodech, na jejichž základě bylo dosaženo aktuálních závěrů. V souladu s čl. 20 odst. 5 základního nařízení jim byla rovněž poskytnuta lhůta, v níž mohly vznést k poskytnutým informacím připomínky. Ústní a písemné připomínky zúčastněných stran byly zváženy a v náležitých případech byly závěry patřičně upraveny.
B. VÝROBEK, KTERÝ JE PŘEDMĚTEM ŠETŘENÍ
(12)
Výrobek, který je předmětem šetření, je totožný s výrobkem vymezeným článkem 1 konečného nařízení, tj. pístovými kompresory (s výjimkou čerpadel pístových kompresorů) s průtokem nepřesahujícím 2 kubické metry za minutu.
(13)
V současnosti je tento výrobek zařazen do kódů KN ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 a ex 8414 80 51.
(14)
Účelem stávajícího opětovně zahájeného šetření bylo určit, zda se na takzvané minikompresory, tj. kompresory bez nádrže schopné provozu při napájení 12 V, vztahuje definice výrobku podle článku 1 konečného nařízení.
C. VÝSLEDKY ŠETŘENÍ
1. Metodika
(15)
S cílem posoudit, zda se na minikompresory vztahuje definice výrobku podle článku 1 konečného nařízení, bylo zkoumáno, zda mají minikompresory a ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká, stejné fyzikální a technické charakteristiky a druhy konečného použití. V tomto ohledu se rovněž posuzovala zaměnitelnost minikompresorů a ostatních kompresorů, jichž se dotyčné opatření týká, v Unii. Dále bylo zkoumáno, zda se původní šetření vůbec zabývalo i minikompresory.
2. Základní fyzikální a technické charakteristiky
(16)
Současným opětovně zahájeným šetřením se zjistilo, že minikompresory sestávají z elektrického motoru, který pohání čerpadlo, jež nepřetržitě vytlačuje vzduch připojenou vzduchovou hadicí při měnícím se tlaku vzduchu. Minikompresory nejsou vybaveny nádrží, obvykle nemají regulaci tlaku a jsou schopné provozu na stejnosměrný proud při napájení 12 V. Jsou poměrně malé a jejich váha běžně nepřesahuje 2 až 3 kg, musí být totiž snadno přenositelné. Minikompresory mají stanovenou maximální dobu provozu (běžně nejvýše 20 minut) a průtok vzduchu obvykle nepřesahuje 50 l/min.
(17)
Konečné nařízení však kromě definice uvedené v článku 1 a znovu uvedené ve 12. bodě odůvodnění výše obsahuje i podrobné údaje o ostatních kompresorech, jichž se dotyčné opatření týká. Zejména v 17. bodě odůvodnění konečné nařízení uvádí, že: „Kompresor se obvykle skládá z čerpadla poháněného elektrickým motorem, a to buď přímo, nebo prostřednictvím řemenového převodu. Ve většině případů je stlačený vzduch pumpován do nádrže a odchází tlakovým regulátorem a gumovou hadicí. Kompresory, zejména větší, mohou být opatřeny koly, aby byly mobilní“. Nádrž a tlakový regulátor zajišťují u těchto kompresorů stálý průtok vzduchu. Obvykle jsou tyto kompresory poměrně velké a váží alespoň 25 kg, často i více. Jsou navrženy tak, aby byly schopny pracovat na střídavý proud při napájení 120 V a více, doba jejich provozu není nikterak omezena a průtok vzduchu obvykle dosahuje až 2 000 l/min.
(18)
Vyvozuje se proto, že minikompresory a ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká, nemají stejné základní fyzikální ani technické charakteristiky.
3. Základní druhy konečného použití a zaměnitelnost
(19)
Současným opětovně zahájeným šetřením se zjistilo, že minikompresory se používají převážně v automobilovém odvětví, slouží k nafukování pneumatik a často se prodávají jako součást sady na opravu pneumatik spolu s těsnící hmotou, kterou lze napumpovat do poškozené pneumatiky. Některé minikompresory rovněž nacházejí uplatnění v domácnostech, kde se používají k nafukování hraček, míčů, vzduchových matrací a jiných nafukovacích předmětů.
(20)
Konečné nařízení však v 19. bodě odůvodnění uvádí, že: „Dotčený výrobek se používá pro pneumaticky ovládané hnací jednotky nebo ke stříkání, čištění nebo huštění pneumatik a jiných předmětů“. Takové kompresory lze použít v rámci některých poloprofesionálních činností nebo v kutilském segmentu pro pneumaticky ovládané hnací jednotky či ke stříkání, k aplikaci barvy nebo čištění. Pro tyto druhy uplatnění se hodí díky stálému průtoku vzduchu, který lze regulovat. Minikompresory však tuto funkci nemají.
(21)
Shromážděné informace prokázaly, že cena minikompresorů je výrazně nižší než cena ostatních kompresorů. Minikompresory jsou určeny pro jiné zákazníky a distribuují se jinými cestami než ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká. Zatímco minikompresory se běžně prodávají jako součást sady na opravu pneumatik (místo rezervy), a to buď spolu s vozidlem, nebo ve specializovaných prodejnách autopotřeb, případně v supermarketech (pro jiné účely, např. nafukování hraček), ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká, jsou obvykle k dostání pouze ve specializovaných prodejnách pro kutily.
(22)
S ohledem na výše uvedené se vyvozuje závěr, že minikompresory a ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká, se liší v druzích konečného použití, cílí na různé trhy a v podstatě je nelze zaměnit.
4. Výrobek, který byl předmětem původního šetření
(23)
Žádná ze stran, které v původním šetření spolupracovaly (tři výrobci v EU, čtrnáct vyvážejících výrobců v ČLR a jeden dovozce v EU, který není ve spojení), se na výrobě minikompresorů ani na obchodování s nimi nepodílí. Z původního šetření je patrné, že příslušné informace shromážděné v té době se netýkaly minikompresorů.
(24)
Zdá se tedy, že šetření se v dané době minikompresory nezabývalo, ačkoli nebyly výslovně vyloučeny.
(25)
Tuto domněnku potvrzuje také prohlášení jednoho z žadatelů v původním šetření. Ten na žádost Komise jasně uvedl, že podnět ani následné antidumpingové řízení, dle jeho názoru, neměly v úmyslu se minikompresory zabývat.
(26)
S ohledem na výše uvedené se vyvozuje, že v rámci původního šetření se minikompresory nezkoumaly.
D. ZÁVĚR TÝKAJÍCÍ SE ROZSAHU DEFINICE VÝROBKU
(27)
Výše uvedená zjištění ukazují, že minikompresory a ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká, nemají stejné základní fyzikální ani technické charakteristiky a ani konečná použití. Liší se v druzích konečného použití, cílí na různé trhy a v podstatě je nelze zaměnit. Minikompresory se navíc v rámci původního šetření nezkoumaly. Na základě toho se vyvozuje, že minikompresory a ostatní kompresory představují dva různé výrobky.
(28)
Téměř všechny strany, které se přihlásily za účelem současného opětovně zahájeného šetření, požadovaly, aby byly minikompresory vyloučeny z rozsahu definice výrobku, na který se vztahovalo původní opatření.
(29)
Spolupracující výrobce minikompresorů v EU však tvrdil, že původní opatření jeho výrobky zahrnuje a oprávněně chrání jeho zájmy. Následně žádal, aby bylo antidumpingové clo vybráno za minikompresory se zpětnou působností a aby bylo vybíráno také v budoucnosti, protože k dumpingu působícímu újmu dochází u minikompresorů stále.
(30)
V tomto ohledu je třeba uvést, že ani tento, ani žádný jiný výrobce minikompresorů při původním šetření nespolupracoval. Jak navíc uvádí 26. bod odůvodnění výše, minikompresory se v rámci původního šetření vůbec nezkoumaly. Rovněž je třeba poznamenat, že podle zjištění současného opětovně zahájeného šetření existují mezi minikompresory a kompresory zkoumanými v původním šetření podstatné rozdíly. Stanovisko zmíněného výrobce minikompresorů v EU tedy nemůže změnit zjištění současného opětovně zahájeného šetření.
(31)
Pokud jde o tvrzení o pokračujícím dumpingu minikompresorů působícím újmu a co se týče možného zavedení antidumpingových opatření, je třeba uvést, že, jak je vysvětleno ve 23. až 26. bodě odůvodnění výše, se původní šetření minikompresory nezabývalo a že to, zda k dumpingu působícímu újmu docházelo nebo dochází, nelze v rámci současného opětovně zahájeného šetření určit, jelikož se toto šetření vztahuje výlučně na objasnění rozsahu definice výrobku v původním opatření.
(32)
Po zpřístupnění uvedených zjištění zmíněný výrobce minikompresorů v EU zopakoval své stanovisko a tvrdil, že zpětné vynětí minikompresorů z působnosti opatření povede ke zpětnému posílení jejich konkurentů v ČLR a k narušení hospodářské soutěže.
(33)
V tomto ohledu je třeba zopakovat, že se opětovně zahájené šetření nezabývalo analýzou situace na trhu minikompresorů, ani to nebylo jeho účelem. Jeho cílem bylo pouze ozřejmit, zda jsou minikompresory odlišné od kompresorů, které byly předmětem původního šetření. Výsledek nemá vést k narušení situace na trhu, ale má objasnit, na co se vztahuje platné clo.
(34)
Po zpřístupnění uvedených zjištění jeden spolupracující dovozce uvedl, že minikompresory jsou vlastně pouze pumpy a clo na kompresory se z podstaty nevztahuje na pumpy, které byly výslovně vyloučeny z definice výrobku, na nějž se vztahuje původní opatření.
(35)
V tomto ohledu je třeba poznamenat, že současné opětovně zahájené šetření takový výklad nepodporuje a že minikompresory jsou jednoznačně - z technického hlediska - kompresory, jelikož (stejně jako pumpy) přenášejí vzduch z jednoho místa na druhé, ale zároveň ho v předmětu, ke kterému jsou připojeny, stlačují.
(36)
S ohledem na výše uvedené se vyvozuje, že minikompresory (tzn. kompresory bez nádrže schopné provozu při napájení 12 V) se od kompresorů zkoumaných v původním šetření liší.
(37)
Protože minikompresory do působnosti původního šetření nespadaly, nemělo být na jejich dovoz uplatňováno antidumpingové clo. Rozsah uplatňování dotyčného opatření je tudíž třeba upřesnit se zpětnou platností, a to úpravou konečného nařízení.
E. ZPĚTNÁ PŮSOBNOST
(38)
Protože se současné opětovné zahájení šetření omezuje na objasnění rozsahu definice výrobku a protože se na minikompresory nevztahovalo původní šetření ani následné antidumpingové opatření, považuje se za vhodné, aby tato zjištění platila od data vstupu konečného nařízení v platnost.
(39)
Konečné antidumpingové clo z dovozu minikompresorů pocházejících z ČLR, které bylo zaplaceno nebo zaúčtováno podle nařízení Rady (ES) č. 261/2008, by tedy mělo být vráceno nebo prominuto. Žádost o vrácení nebo prominutí se podává u vnitrostátních celních orgánů v souladu s příslušnými celními předpisy. Aby se předešlo tomu, že dotčení dovozci nebudou moci vrácení cla nárokovat kvůli lhůtám stanoveným právními předpisy, v případě, že tyto lhůty uplynuly před dnem vyhlášení tohoto nařízení nebo v den tohoto vyhlášení, nebo pokud uplynou během šesti měsíců po tomto dni vyhlášení, měly by být tyto lhůty prodlouženy tak, aby uplynuly šest měsíců po dni vyhlášení tohoto nařízení,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
V nařízení Rady (ES) č. 261/2008 se v článku 1 nahrazuje odstavec 1 tímto:
„1. Ukládá se konečné antidumpingové clo na dovoz pístových kompresorů (s výjimkou čerpadel pístových kompresorů) s průtokem nepřesahujícím 2 kubické metry za minutu, kódů KN ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 a ex 8414 80 51, (kódy TARIC 8414401010, 8414802219, 8414802299, 8414802811, 8414802891, 8414805119 a 8414805199), pocházejících z Čínské lidové republiky. Na takzvané minikompresory, tj. kompresory bez nádrže schopné provozu při napájení 12 V zařazené do výše uvedených kódů KN, se konečné antidumpingové clo nevztahuje.“
Článek 2
V případě zboží, na které se nevztahuje čl. 1 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 261/2008 ve znění tohoto nařízení, se vrátí nebo promine konečné antidumpingové clo zaplacené nebo zaúčtované podle čl. 1 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 261/2008 v původním znění.
Žádost o vrácení nebo prominutí se podává u vnitrostátních celních orgánů v souladu s příslušnými celními předpisy. V případě, že lhůty stanovené v čl. 236 odst. 2 nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (6), uplynuly před dnem vyhlášení tohoto nařízení nebo v den tohoto vyhlášení, nebo pokud uplynou během šesti měsíců po tomto dni vyhlášení, se tyto lhůty prodlužují tak, aby uplynuly šest měsíců po dni vyhlášení tohoto nařízení.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie a použije se zpětně ode dne 21. března 2008.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 12. prosince 2011.
IZVEDBENA UREDBA SVETA (EU) št. 1306/2011
z dne 12. decembra 2011
o razjasnitvi področja uporabe protidampinških dajatev, uvedenih z Uredbo (ES) št. 261/2008 na uvoz nekaterih kompresorjev s poreklom iz Ljudske republike Kitajske
SVET EVROPSKE UNIJE JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1225/2009 z dne 30. novembra 2009 o zaščiti proti dampinškemu uvozu iz držav, ki niso članice Evropske skupnosti (1) („osnovna uredba“), zlasti člena 9 in člena 14(3) Uredbe,
ob upoštevanju predloga, ki ga je po posvetovanju s svetovalnim odborom predložila Evropska komisija („Komisija“),
ob upoštevanju naslednjega:
A. POSTOPEK
1. Prvotna preiskava in protidampinška dajatev
(1)
Komisija je 21. decembra 2006 z obvestilom, objavljenim v Uradnem listu Evropske unije (2), naznanila začetek protidampinškega postopka glede uvoza nekaterih kompresorjev s poreklom iz Ljudske republike Kitajske („prvotna preiskava“).
(2)
Svet je z Uredbo (ES) št. 261/2008 (3) uvedel dokončno protidampinško dajatev na uvoz nekaterih kompresorjev s poreklom iz Ljudske republike Kitajske („zadevni ukrep“ in/ali „dokončna uredba“). Zadevni ukrep je prenehal veljati 21. marca 2010 (4).
2. Obnova prvotne preiskave
(3)
Komisija je na lastno pobudo obnovila prvotno preiskavo, potem ko so nekateri uvozniki kompresorjev s poreklom iz Ljudske republike Kitajske („LRK“) izrazili pomisleke o veljavnih protidampinških dajatvah za uvoz tako imenovanih mini kompresorjev, tj. kompresorjev brez tlačne posode, ki lahko delujejo na 12-voltno napajanje („mini kompresorji“).
(4)
Čeprav mini kompresorji spadajo v dobesedno opredelitev zadevnega izdelka, kot je določena v členu 1 dokončne uredbe, so Komisiji razpoložljive informacije pokazale, da se mini kompresorji očitno razlikujejo od drugih kompresorjev, za katere velja zadevni ukrep („drugi kompresorji, za katere velja zadevni ukrep“).
(5)
Zato se je štelo za primerno, da se delno obnovi preiskava zaradi pojasnila obsega izdelka z možnostjo retroaktivnega učinka sklepa od datuma uvedbe zadevnega ukrepa.
3. Sedanja preiskava
(6)
Komisija je po posvetovanju s svetovalnim odborom z uradnim obvestilom, objavljenim v Uradnem listu Evropske unije (5), naznanila delno obnovo protidampinške preiskave v zvezi z uvozom nekaterih kompresorjev s poreklom iz LRK, ki se začne v skladu s členom 5 osnovne uredbe.
(7)
Komisija je vse strani, ki so sodelovale v prvotni preiskavi, in organe LRK uradno obvestila o začetku postopka. Zainteresirane strani so imele možnost, da predstavijo svoja stališča v pisni obliki in zahtevajo zaslišanje v roku iz obvestila o začetku.
(8)
Vsem zainteresiranim stranem, ki so zahtevale zaslišanje in dokazale, da zanj obstajajo posebni razlogi, je bilo zaslišanje odobreno.
(9)
Stališča je predložilo petnajst zainteresiranih strani, vključno z enajstimi uvozniki mini kompresorjev, enim proizvajalcem iz EU in enim kitajskim izvoznikom mini kompresorjev, enim proizvajalcem kompresorjev iz EU (eden od pritožnikov v prvotni preiskavi) in z njim povezanim izvoznikom kompresorjev iz LRK.
(10)
Glede na to, da je sedanja obnova preiskave omejena na pojasnilo obsega izdelka iz dokončne uredbe, za namen te delne obnove obdobje preiskave ni bilo določeno.
(11)
Vse zainteresirane strani so bile seznanjene z bistvenimi dejstvi in premisleki, na podlagi katerih so bili sprejeti sedanji sklepi. V skladu s členom 20(5) osnovne uredbe je bilo določeno obdobje, v katerem lahko strani predložijo svoja stališča po razkritju. Po preučitvi ustnih in pisnih pripomb, ki so jih predložile strani, so bile ugotovitve po potrebi ustrezno spremenjene.
B. IZDELEK V PREISKAVI
(12)
Izdelek v preiskavi je enak kot izdelek, opredeljen v členu 1 dokončne uredbe, tj. batni kompresorji (razen črpalk batnih kompresorjev) s pretokom največ 2 kubična metra na minuto.
(13)
Zadevni izdelek se trenutno uvršča pod oznake KN ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 in ex 8414 80 51.
(14)
Namen sedanje obnove preiskave je bil, da se ugotovi, ali so tako imenovani mini kompresorji, tj. kompresorji brez tlačne posode, ki lahko delujejo na 12-voltno napajanje, zajeti z opredelitvijo izdelka iz člena 1 dokončne uredbe.
C. REZULTATI PREISKAVE
1. Metodologija
(15)
Da bi ocenili, ali so mini kompresorji zajeti z opredelitvijo izdelka iz člena 1 dokončne uredbe, se je preučilo, ali imajo mini kompresorji in drugi kompresorji, za katere velja zadevni ukrep, enake fizikalne in tehnične lastnosti ter končne uporabe. V zvezi s tem se je ocenila tudi zamenljivost mini kompresorjev in drugih kompresorjev, za katere velja zadevni ukrep v Uniji. Poleg tega je bilo preučeno, ali so bili mini kompresorji v prvotni preiskavi dejansko zajeti in analizirani.
2. Osnovne fizikalne in tehnične lastnosti
(16)
S sedanjo obnovljeno preiskavo je bilo ugotovljeno, da so mini kompresorji sestavljeni iz električnega motorja, ki poganja črpalko, ki skozi pritrjeno zračno cev neprestano potiska zrak s spremenljivim zračnim tlakom. Mini kompresorji niso opremljeni s tlačno posodo, ponavadi nimajo regulatorja tlaka in lahko delujejo na 12-voltno napajanje z enosmernim tokom. So sorazmerno majhni in običajno ne tehtajo več kot 2 do 3 kg, saj morajo biti lahko prenosljivi. Mini kompresorji imajo določen najdaljši čas delovanja (običajno do 20 minut), njihov pretok zraka pa običajno ni večji od 50 l/min.
(17)
Po drugi strani so v dokončni uredbi poleg opredelitve iz člena 1, ki je povzeta v uvodni izjavi 12, navedene podrobne informacije o drugih kompresorjih, za katere velja zadevni ukrep. Zlasti je v uvodni izjavi 17 dokončne uredbe določeno, da je „kompresor običajno sestavljen iz črpalke, ki jo neposredno ali z mehanizmom z jermenom poganja električni motor. V večini primerov se stisnjeni zrak izčrpa v posodo ter izstopi skozi regulator tlaka in gumijasto cev. Kompresorji, zlasti večji, lahko imajo kolesa, zato da so premični.“ V takih kompresorjih tlačna posoda in regulator tlaka zagotavljata stalen pretok zraka. Običajno so taki kompresorji sorazmerno veliki in tehtajo vsaj 25 kg, pogosto pa več. Namenjeni so delovanju s 120-voltnim izmeničnim tokom in več, nimajo omejenega časa delovanja in imajo pretok zraka do 2 000 l/min.
(18)
Zato se sklene, da mini kompresorji in drugi kompresorji, za katere velja zadevni ukrep, nimajo enakih osnovnih fizikalnih in tehničnih lastnosti.
3. Osnovne in končne uporabe ter zamenljivost
(19)
S sedanjo obnovljeno preiskavo je bilo ugotovljeno, da se mini kompresorji uporabljajo predvsem v avtomobilskem sektorju in so namenjeni polnjenju pnevmatik ter se pogosto prodajajo kot del pribora za popravilo pnevmatik skupaj s tesnilom, ki ga je mogoče izčrpati v poškodovano pnevmatiko. Nekateri mini kompresorji se uporabljajo tudi kot pripomoček v gospodinjstvu za napihovanje igrač, žog, zračnih blazin in drugih napihljivih predmetov.
(20)
Po drugi strani je v uvodni izjavi 19 dokončne uredbe določeno, da se „zadevni izdelek uporablja za upravljanje orodij na zračni pogon ali za razprševanje, čiščenje ali polnjenje pnevmatik in drugih predmetov“. Taki kompresorji se lahko uporabljajo za nekatere polprofesionalne dejavnosti ali v segmentu neprofesionalnih uporabnikov za upravljanje orodij na zračni pogon ali za razprševanje, barvanje ali čiščenje. Navedene uporabe so možne zaradi stalnega pretoka zraka, ki se ga lahko uravnava. Mini kompresorji te funkcije nimajo.
(21)
Zbrane informacije so pokazale, da so cene za mini kompresorje običajno znatno nižje od cen za druge kompresorje. Mini kompresorji so namenjeni drugim strankam in se distribuirajo po drugih kanalih kot drugi kompresorji, za katere velja zadevni ukrep. Poleg tega se mini kompresorji običajno prodajajo kot del pribora za popravilo pnevmatik (namesto rezervne pnevmatike) skupaj z avtomobilom ali v specializiranih trgovinah za avtomobile ali v supermarketih (za druge uporabe, kot je napihovanje igrač), drugi kompresorji, za katere velja zadevni ukrep, pa so običajno na voljo le v specializiranih trgovinah z izdelki za neprofesionalne uporabnike.
(22)
Glede na navedeno se sklene, da imajo mini kompresorji in drugi kompresorji, za katere velja zadevni ukrep, različne končne uporabe, ciljne trge in načeloma niso zamenljivi.
4. Izdelek v prvotni preiskavi
(23)
Nobena od strani, ki so sodelovale v prvotni preiskavi (trije proizvajalci v EU, štirinajst proizvajalcev izvoznikov v LRK in en nepovezani uvoznik v EU), ni bila vključena v proizvodnjo mini kompresorjev in/ali trgovanje z njimi. Razvidno je, da relevantne informacije o mini kompresorjih v času prvotne raziskave niso bile zbrane.
(24)
Čeprav mini kompresorji niso bili izrecno izključeni, se zdi, da se preiskava takrat ni osredotočala na mini kompresorje.
(25)
To potrjuje tudi izjava enega pritožnika iz prvotne preiskave. Po zahtevku Komisije je jasno izjavil, da po njegovem mnenju mini kompresorji niso bili zajeti v pritožbo in v z njo povezani protidampinški postopek.
(26)
Glede na navedeno se sklene, da mini kompresorji niso bili preiskani v okviru prvotne preiskave.
D. SKLEP O OBSEGU IZDELKA
(27)
Navedene ugotovitve kažejo, da mini kompresorji in drugi kompresorji, za katere velja zadevni ukrep, nimajo enakih osnovnih fizikalnih in tehničnih lastnosti ter končnih uporab. Imajo različne končne uporabe, ciljne trge in načeloma niso zamenljivi. Poleg tega mini kompresorji niso bili preiskani v okviru prvotne preiskave. Na podlagi tega se sklene, da so mini kompresorji in drugi kompresorji dva različna izdelka.
(28)
Skoraj vse strani, ki so se javile v sedanji obnovljeni preiskavi, so zahtevale, da je treba mini kompresorje izključiti iz obsega izdelka v prvotnem ukrepu.
(29)
Po drugi strani je sodelujoči proizvajalec mini kompresorjev iz EU trdil, da so bili v prvotnem ukrepu njegovi izdelki zajeti ter da so bili z ukrepom upravičeno zaščiteni njegovi interesi. Posledično je trdil, da je treba protidampinško dajatev na mini kompresorje pobrati retroaktivno in jo pobirati tudi v prihodnosti, saj še vedno prihaja do škodljivega dampinga mini kompresorjev.
(30)
V zvezi s tem je treba omeniti, da v prvotni preiskavi ni sodeloval ne ta niti kateri koli drugi proizvajalec mini kompresorjev. Nadalje, kot je bilo sklenjeno v uvodni izjavi 26, mini kompresorji niso bili preiskani v prvotni preiskavi. Treba je tudi opozoriti, da, kot je bilo ugotovljeno v sedanji obnovljeni preiskavi, obstajajo znatne razlike med mini kompresorji in kompresorji, preiskanimi v prvotni preiskavi. Zato stališče navedenega proizvajalca mini kompresorjev iz EU ne more spremeniti ugotovitev v sedanji obnovljeni preiskavi.
(31)
V povezavi s trditvijo o nadaljevanju škodljivega dampinga mini kompresorjev in morebitni uvedbi protidampinških ukrepov je treba opozoriti, kot je obrazloženo v uvodnih izjavah 23 do 26, da mini kompresorji niso bili preiskani v prvotni preiskavi in da se s sedanjo preiskavo ne more določiti, ali je prišlo ali prihaja do škodljivega dampinga, saj je sedanja obnovljena preiskava omejena na razjasnitev obsega izdelka iz prvotnega ukrepa.
(32)
Po razkritju je proizvajalec mini kompresorjev iz EU ponovil svoje stališče ter trdil, da bi retroaktivno izvzetje mini kompresorjev iz ukrepov vodilo do retroaktivne okrepitve konkurenčnih podjetij v LRK ter izkrivljalo pošteno konkurenco.
(33)
V zvezi s tem je treba ponoviti, da v obnovljeni preiskavi analiza tržnih razmer za mini kompresorje ni bila izvedena ali predvidena. Njen namen je bil razjasniti, ali se mini kompresorji razlikujejo od kompresorjev, preiskanih v prvotni preiskavi. Izid naj prav tako ne bi izkrivil kakršnih koli tržnih razmer, temveč zagotavljal jasnost glede veljavnih dajatev.
(34)
Po razkritju je en sodelujoči uvoznik trdil, da so mini kompresorji dejansko samo črpalke in da kakršna koli dajatev na kompresorje po definiciji ne velja za črpalke, saj so bile izrecno izključene iz obsega izdelka v prvotnem ukrepu.
(35)
V zvezi s tem je treba opozoriti, da sedanja obnovljena preiskava take razlage ne podpira in da je s tehničnega vidika jasno, da so mini kompresorji kompresorji, saj premikajo zrak (tako kot črpalke), vendar prav tako stiskajo zrak v predmet, na katerega so pritrjeni.
(36)
Glede na navedeno se sklene, da se mini kompresorji (tj. kompresorji brez tlačne posode, ki lahko delujejo na 12-voltno napajanje) razlikujejo od kompresorjev, preiskanih v prvotni preiskavi.
(37)
Ker mini kompresorji ne spadajo v področje uporabe prvotne preiskave, se protidampinška dajatev ne sme uporabljati za uvoz mini kompresorjev. Zato je treba področje uporabe zadevnega ukrepa razjasniti retroaktivno s spremembo dokončne uredbe.
E. RETROAKTIVNA UPORABA
(38)
Ker je sedanja obnova preiskave omejena na razjasnitev obsega izdelka, mini kompresorji pa niso bili zajeti v prvotni preiskavi in posledičnem protidampinškem ukrepu, se zdi primerno, da se ugotovitve uporabljajo od začetka veljavnosti dokončne uredbe.
(39)
Zato je treba kakršno koli dokončno protidampinško dajatev, plačano ali vknjiženo v skladu z Uredbo (ES) št. 261/2008 na uvoz mini kompresorjev s poreklom iz LRK, povrniti ali odpustiti. Povrnitev ali odpustitev je treba zahtevati pri nacionalnih carinskih organih v skladu z veljavno carinsko zakonodajo. Če roki v navedeni zakonodaji pretečejo pred ali z dnem objave te uredbe ali v roku šestih mesecev po navedenem datumu, se ti roki podaljšajo, da pretečejo šest mesecev po datumu objave te uredbe, da navedeni roki zadevnim uvoznikom ne bi preprečili, da zahtevajo tako povračilo -
SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Člen 1(1) Uredbe (ES) št. 261/2008 se nadomesti z naslednjim:
„1. Uvede se dokončna protidampinška dajatev na uvoz batnih kompresorjev (razen črpalk batnih kompresorjev) s pretokom največ 2 kubična metra na minuto, uvrščenih pod oznake KN ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 in ex 8414 80 51, (oznake TARIC 8414401010, 8414802219, 8414802299, 8414802811, 8414802891, 8414805119 in 8414805199) in s poreklom iz Ljudske republike Kitajske. Tako imenovani mini kompresorji, tj. kompresorji brez tlačne posode, ki lahko delujejo na 12-voltno napajanje ter se uvrščajo pod navedene oznake KN, niso zajeti v dokončni protidampinški dajatvi.“.
Člen 2
Dokončna protidampinška dajatev, plačana ali vknjižena v skladu s členom 1(1) Uredbe (ES) št. 261/2008, se za blago, ki ni zajeto z navedenim členom, kot je spremenjen s to uredbo, povrne ali odpusti.
Zahtevek za povračilo ali odpust se vloži pri nacionalnih carinskih organih v skladu z veljavno carinsko zakonodajo. Kadar rok iz člena 236(2) Uredbe Sveta (EGS) št. 2913/92 z dne 12. oktobra 1992 o carinskem zakoniku Skupnosti (6) poteče, ali pred datumom objave te uredbe, ali na ta datum, ali v šestih mesecih po njem, se navedeni rok podaljša in poteče šest mesecev po datumu objave te uredbe.
Člen 3
Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije in se uporablja retroaktivno od 21. marca 2008.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 12. decembra 2011