NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 209/2011
ze dne 2. března 2011
o zastavení antidumpingového a antisubvenčního řízení týkajícího se dovozu bezdrátových širokoplošných síťových (WWAN) modemů pocházejících z Čínské lidové republiky a o ukončení celní evidence tohoto dovozu zavedené nařízeními (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) („základní nařízení“), a zejména na články 9 a 14 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 597/2009 ze dne 11. června 2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (2), a zejména články 14 a 24 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. ŘÍZENÍ
1. Antidumpingové řízení a celní evidence dovozu
(1)
Dne 3. června 2010 obdržela Komise podnět týkající se údajného poškozujícího dumpingu při dovozu bezdrátových širokoplošných síťových (WWAN) modemů pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“) do Unie. Zmíněný podnět obsahoval rovněž žádost o zavedení celní evidence dovozu podle čl. 14 odst. 5 nařízení (ES) č. 1225/2009.
(2)
Podnět podala společnost Option NV (dále jen „žadatel“), jediný známý výrobce WWAN modemů v Unii představující 100 % celkové výroby v Unii.
(3)
Podnět obsahoval jasné důkazy o dumpingu a o podstatné újmě z něj vyplývající, což bylo považováno za dostačující pro zahájení antidumpingového řízení.
(4)
Po konzultaci s poradním výborem zahájila Komise oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (3) antidumpingové řízení týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR, v současnosti kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00, do Unie.
(5)
Dne 1. července 2010 zavedla Komise na základě nařízení (EU) č. 570/2010 (4) celní evidenci dovozu téhož výrobku pocházejícího z ČLR.
(6)
Komise o zahájení řízení úředně vyrozuměla žadatele, vyvážející výrobce v ČLR, dovozce a uživatele, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, sdružení dovozců nebo uživatelů, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, dodavatele surovin a poskytovatele služeb a zástupce ČLR. Zúčastněné strany měly možnost písemně předložit svá stanoviska a požádat o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení řízení.
(7)
V souladu s článkem 16 základního nařízení uskutečnila Komise některé inspekce na místě, jež se obvykle vyžadují. Co se týká dumpingu, zejména pro účely čl. 2 odst. 7 základního nařízení se Komise zaměřila na otázky uvedené v čl. 2 odst. 7 písm. c), a zejména na narušení týkající se rozhodování, řízení podniků, úvěrů, financování společností a vývozních úvěrů. Ačkoliv byly zjištěny určité prvotní náznaky poukazující na narušení, zastavení tohoto antidumpingového řízení znamenalo, že tato záležitost nebyla dále sledována.
2. Antisubvenční řízení a celní evidence dovozu
(8)
Dne 2. srpna 2010 obdržela Komise podnět týkající se údajného poškozujícího subvencování při dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR do Unie. Zmíněný podnět obsahoval rovněž žádost o zavedení celní evidence dovozu podle čl. 24 odst. 5 nařízení (ES) č. 597/2009.
(9)
Podnět podala společnost Option NV (dále jen „žadatel“), jediný známý výrobce WWAN modemů v Unii představující 100 % celkové výroby v Unii.
(10)
Podnět obsahoval zjevné důkazy o subvencování a o podstatné újmě z něj vyplývající, což bylo považováno za dostačující pro zahájení antisubvenčního řízení.
(11)
Po konzultaci s poradním výborem zahájila Komise oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (5) antisubvenční řízení týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR, v současnosti kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00, do Unie.
(12)
Dne 17. září 2010 zavedla Komise na základě nařízení (EU) č. 811/2010 (6) celní evidenci dovozu téhož výrobku pocházejícího z ČLR.
(13)
Komise o zahájení řízení úředně vyrozuměla žadatele, vyvážející výrobce v ČLR, dovozce a uživatele, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, sdružení dovozců nebo uživatelů, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, dodavatele surovin a poskytovatele služeb a zástupce ČLR. Zúčastněné strany měly možnost písemně předložit svá stanoviska a požádat o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení řízení.
B. STAŽENÍ PODNĚTŮ A ZASTAVENÍ ŘÍZENÍ
(14)
Dvěma dopisy ze dne 26. října 2010 zaslanými Komisi stáhla společnost Option NV své antidumpingové a antisubvenční podněty týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR. Důvodem stažení podnětů byla skutečnost, že společnost Option NV uzavřela s jedním vyvážejícím výrobcem v ČLR dohodu o spolupráci.
(15)
Podle čl. 9 odst. 1 nařízení (ES) č. 1225/2009 a čl. 14 odst. 1 nařízení (ES) č. 597/2009 může být řízení zastaveno, stáhne-li žadatel podnět, s výjimkou případu, kdy to není v zájmu Unie.
(16)
Komise se domnívala, že by stávající řízení měla být zastavena, jelikož při příslušném antidumpingovém a antisubvenčním šetření nebyly zjištěny žádné skutečnosti, které by prokazovaly, že zastavení řízení není v zájmu Unie. Zúčastněné strany o tom byly informovány a dostaly příležitost se vyjádřit.
(17)
Po stažení podnětů se na Komisi obrátila jedna společnost a tvrdila, že je výrobcem WWAN modemů v Unii. Společnost následně uvedla, že by řízení měla navzdory stažení podnětů pokračovat. Je nutno podotknout, že se společnost poprvé přihlásila jako výrobce v Unii po uplynutí procesních lhůt v obou řízeních, které byly zúčastněným stranám stanoveny, aby se přihlásily a předložily svá stanoviska, a tudíž nepodpořila podněty podané společností Option před tím, než je tato společnost stáhla.
(18)
Je třeba rovněž uvést, že tvrzení a informace předložené touto společností nebyly takové, aby Komisi vedly k závěru, že je v zájmu Unie pokračovat ve stávajících řízeních zahájených v návaznosti na podněty společnosti Option i po stažení těchto podnětů. V této souvislosti je nutno s ohledem na údajné činnosti společnosti související s WWAN modemy v Unii náležitě přihlédnout ke schopnosti této společnosti v praxi i) hrát úlohu na trhu Unie pro WWAN modemy a mimoto ii) pokrýt případné nedostatečné dodávky, pokud by byla uložena opatření. Na základě informací předložených v tomto ohledu v rámci stávajících řízení byl vyvozen závěr, že by po stažení podnětů bylo nepřiměřené v šetření pokračovat a uložit opatření.
(19)
Nebyly obdrženy žádné jiné připomínky, které by naznačovaly, že zastavení stávajících řízení není v zájmu Unie.
(20)
Za této situace proto Komise vyvozuje závěr, že by antidumpingové a antisubvenční řízení týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR do Unie mělo být zastaveno, aniž by byla uložena opatření.
(21)
Celní evidence dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00 podle nařízení (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010 by proto měla být ukončena a zmíněná nařízení zrušena,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Antidumpingové a antisubvenční řízení týkající se dovozu bezdrátových širokoplošných síťových (WWAN) modemů pocházejících z Čínské lidové republiky, v současnosti kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00, do Unie se zastavuje.
Článek 2
Celní orgány se vyzývají, aby ukončily celní evidenci dovozu zavedenou v souladu s článkem 1 nařízení (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010.
Článek 3
Nařízení (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010 se zrušují.
Článek 4
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 2. března 2011.
UREDBA KOMISIJE (EU) št. 209/2011
z dne 2. marca 2011
o zaključku protidampinškega in protisubvencijskega postopka glede uvoza modemov za brezžično prostrano omrežje (WWAN) s poreklom iz Ljudske republike Kitajske in o zaključku registracije takega uvoza, uvedene z uredbama (EU) št. 570/2010 in (EU) št. 811/2010
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) 1225/2009 z dne 30. novembra 2009 o zaščiti proti dampinškemu uvozu iz držav, ki niso članice Evropske skupnosti (1) (v nadaljnjem besedilu: osnovna uredba), in zlasti členov 9 in 14 Uredbe,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 597/2009 z dne 11. junija 2009 o zaščiti proti subvencioniranemu uvozu iz držav, ki niso članice Evropske skupnosti (2), in zlasti členov 14 in 24 Uredbe,
po posvetovanju s Svetovalnim odborom,
ob upoštevanju naslednjega:
A. POSTOPEK
1. Protidampinški postopek in registracija uvoza
(1)
Komisija je 3. junija 2010 prejela pritožbo o domnevnem škodljivem dampinškem uvozu v Unijo modemov za brezžično prostrano omrežje (WWAN) s poreklom iz Ljudske republike Kitajske („LRK“). Navedena pritožba je vsebovala tudi zahtevo za registracijo uvoza v skladu s členom 14(5) Uredbe (ES) št. 1225/2009.
(2)
Pritožbo je vložila družba Option NV („pritožnik“), ki je edini znani proizvajalec modemov WWAN v Uniji in predstavlja 100 % celotne proizvodnje Unije.
(3)
Pritožba je vsebovala dokaze prima facie o dampingu in o posledični znatni škodi, kar je upravičilo začetek protidampinškega postopka.
(4)
Po posvetovanju s svetovalnim odborom je Komisija z obvestilom, objavljenim v Uradnem listu Evropske unije (3), začela protidampinški postopek v zvezi z uvozom v Unijo modemov WWAN s poreklom iz LRK, trenutno uvrščenih v oznaki KN ex 8471 80 00 in ex 8517 62 00.
(5)
Komisija je 1. julija 2010 z Uredbo Komisije (EU) št. 570/2010 (4) uvedla registracijo uvoza istega izdelka s poreklom iz LRK.
(6)
Komisija je o začetku postopka uradno obvestila pritožnika, proizvajalce izvoznike v LRK, uvoznike in uporabnike, za katere je znano, da jih to zadeva, združenja uvoznikov ali uporabnikov, za katere je znano, da jih to zadeva, dobavitelje surovin in ponudnike storitev ter predstavnike LRK. Zainteresirane strani so imele možnost, da pisno izrazijo svoja stališča in zaprosijo za zaslišanje v roku iz obvestila o začetku.
(7)
V skladu z določbami iz člena 16 osnovne uredbe je Komisija opravila nekatere običajno zahtevane preveritvene obiske. V zvezi z dampingom in zlasti za namene člena 2(7) osnovne uredbe se je Komisija osredotočila na vprašanja iz člena 2(7)(c) in zlasti na izkrivljanje, povezano z odločanjem, upravljanjem podjetij, posojili, financiranjem podjetij in izvoznimi krediti. Čeprav so nekateri znaki nakazovali na izkrivljanje, je zaključek tega protidampinškega postopka pomenil, da se vprašanje ni več obravnavalo.
2. Protisubvencijski postopek in registracija uvoza
(8)
Komisija je 2. avgusta 2010 prejela pritožbo o domnevnem škodljivem subvencioniranem uvozu v Unijo modemov WWAN s poreklom iz LRK. Navedena pritožba je vsebovala tudi zahtevo za registracijo uvoza v skladu s členom 24(5) Uredbe (ES) št. 597/2009.
(9)
Pritožbo je vložila družba Option NV („pritožnik“), ki je edini znani proizvajalec modemov WWAN v Uniji in predstavlja 100 % celotne proizvodnje Unije.
(10)
Pritožba je vsebovala dokaze prima facie o subvencioniranju in posledični znatni škodi, kar je upravičilo začetek protisubvencijskega postopka.
(11)
Po posvetovanju s svetovalnim odborom je Komisija z obvestilom, objavljenim v Uradnem listu Evropske unije (5), začela protisubvencijski postopek v zvezi z uvozom v Unijo modemov WWAN s poreklom iz LRK, trenutno uvrščenih v oznaki KN ex 8471 80 00 in ex 8517 62 00.
(12)
Komisija je 17. septembra 2010 z Uredbo Komisije (EU) št. 811/2010 (6) uvedla registracijo uvoza istega izdelka s poreklom iz LRK.
(13)
Komisija je o začetku postopka uradno obvestila pritožnika, proizvajalce izvoznike v LRK, uvoznike in uporabnike, za katere je znano, da jih to zadeva, združenja uvoznikov ali uporabnikov, za katere je znano, da jih to zadeva, dobavitelje surovin in ponudnike storitev ter predstavnike LRK. Zainteresirane strani so imele možnost, da pisno izrazijo svoja stališča in zaprosijo za zaslišanje v roku iz obvestila o začetku.
B. UMIK PRITOŽB IN ZAKLJUČEK POSTOPKOV
(14)
Družba Option NV je v dveh pismih Komisiji z dne 26. oktobra 2010 umaknila protidampinško in protisubvencijsko pritožbo glede uvoza modemov WWAN s poreklom iz LRK. Razlog za umik pritožb je bil, da je družba Option NV s proizvajalcem izvoznikom v LRK sklenila sporazum o sodelovanju.
(15)
V skladu s členom 9(1) Uredbe (ES) št. 1225/2009 in členom 14(1) Uredbe (ES) št. 597/2009 se postopek lahko zaključi, ko pritožnik umakne pritožbo, razen če tak zaključek ne bi bil v interesu Unije.
(16)
Komisija je menila, da je treba sedanja postopka zaključiti, saj v ustrezni protidampinški in protisubvencijski preiskavi ni bilo ugotovljeno, da to ne bi bilo v interesu Unije. Zainteresirane strani so bile o tem obveščene in so imele možnost predložiti pripombe.
(17)
Po umiku pritožb se je na Komisijo obrnila družba, ki je trdila, da je proizvajalec Unije modemov WWAN. Družba je trdila, da bi morali postopke nadaljevati kljub umiku pritožb. Upoštevati je treba, da se je družba prvič javila po izteku postopkovnih rokov, ki so bili za oba postopka predvideni za zainteresirane strani, da se javijo in izrazijo svoja stališča kot proizvajalec Unije, in posledično ni podprla pritožb, ki jih je vložila družba Option NV pred njihovim umikom.
(18)
Upoštevati je treba tudi, da na podlagi trditev in informacij, ki jih je predložila ta družba, Komisija ni mogla sklepati, da bi bilo nadaljevanje sedanjih postopkov, uvedenih v zvezi s pritožbo družbe Option NV, po umiku pritožbe v interesu Unije. Ob tem je bilo v zvezi z domnevnimi dejavnostmi družbe glede modemov WWAN v Uniji treba ustrezno upoštevati dejansko zmožnost družbe, da (i) ima vlogo na trgu Unije za modeme WWAN in (ii) da bi v primeru uvedbe ukrepov nadomestila morebitno pomanjkanje dobave. Na podlagi predloženih informacij v zvezi s tem in v okviru sedanjih postopkov je bilo sklenjeno, da bi bila nadaljevanje preiskave in uvedba ukrepov po umiku pritožbe nesorazmerna.
(19)
Komisija ni prejela nobenih pripomb, ki bi kazale, da zaključek sedanjih postopkov ne bi bil v interesu Unije.
(20)
V danih okoliščinah Komisija sklepa, da je protidampinški in protisubvencijski postopek glede uvoza v Unijo modemov WWAN s poreklom iz LRK treba zaključiti brez uvedbe ukrepov.
(21)
Z registracijo uvoza modemov WWAN s poreklom iz LRK in prijavljenih pod oznakama KN ex 8471 80 00 in ex 8517 62 00 ob uporabi uredb (EU) št. 570/2010 in (EU) št. 811/2010 je treba zato prenehati, navedeni uredbi pa razveljaviti -
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Protidampinški in protisubvencijski postopek glede uvoza modemov za brezžično prostrano omrežje (WWAN) s poreklom iz Ljudske republike Kitajske, trenutno uvrščenih v oznaki KN ex 8471 80 00 in ex 8517 62 00, se zaključita.
Člen 2
Carinskim organom se odredi, da prenehajo z registracijo uvoza, uvedeno s členom 1 uredb (EU) št. 570/2010 in (EU) št. 811/2010.
Člen 3
Uredbi (EU) št. 570/2010 in (EU) št. 811/2010 se zato razveljavita.
Člen 4
Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 2. marca 2011