ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 19. ledna 2012,
kterým se členským státům ukládá povinnost zakázat uvádění na trh řezacích příslušenství mulčovacího typu k přenosným křovinořezům
(oznámeno pod číslem K(2011) 9772)
(Text s významem pro EHP)
(2012/32/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES ze dne 17. května 2006 o strojních zařízeních a o změně směrnice 95/16/ES (1), a zejména na článek 9 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Vyžínače trávy a křovinořezy jsou přenosné zahradnické a lesnické stroje, které se používají k řezání trávy, plevele, křovin, stromků a podobné vegetace. Kompletní jednotka vyžínače trávy nebo křovinořezu zahrnuje hlavu motoru, hnací hřídel, řezací příslušenství a ochranný kryt. Mnoho strojů se spalovacím motorem jsou dvojúčelné stroje, které mohou být používány v závislosti na vybavení řezacím příslušenstvím k řezání trávy a plevele nebo k řezání křovin a stromků.
(2)
V září 2008 informovaly švédské orgány ostatní orgány členských států a Komisi, že mnohá řezací příslušenství mulčovacího typu ke křovinořezům sestávající ze dvou nebo více kovových částí, jako jsou řetězy, nože nebo kartáče, připojených k rotační hlavě, byly na trh uvedeny jinými výrobci křovinořezů než původními. Švédské orgány došly k závěru, že taková řezací příslušenství mulčovacího typu jsou nebezpečná.
(3)
V květnu 2010 informovaly orgány Spojeného království ostatní orgány členských států a Komisi o smrtelné nehodě způsobené řezacím příslušenstvím mulčovacího typu ke křovinořezům sestávajícím ze dvou řetězů připojených ke kovovému disku. Během použití křovinořezu vybaveného takovým řezacím příslušenstvím se vymrštil článek řetězu a smrtelně zranil osobu nacházející se v okolí křovinořezu. Spojené království přijalo opatření k zajištění stažení dotčených řezacích příslušenství z trhu a z provozu. Na zasedání výboru pro strojní zařízení, které se konalo dne 2. června 2010, požádalo Spojené království Komisi, aby posoudila, zda není nutné přijmout opatření, které by členským státům uložilo povinnost zakázat uvádění na trh řezacích příslušenství s podobnými technickými vlastnostmi.
(4)
Řezací příslušenství mulčovacího typu ke křovinořezům, která jsou na trh uváděna samostatně a s křovinořezem je má smontovat provozovatel a na něž se nevztahuje posouzení rizika, ES prohlášení o shodě ani pokyny výrobce křovinořezů, jsou vyměnitelná přídavná zařízení podle definice uvedené v čl. 2 písm. b) směrnice 2006/42/ES.
(5)
Oddíl 1.3.2 přílohy I směrnice 2006/42/ES týkající se rizika destrukce během provozu stanoví, že různé části strojního zařízení a jejich spoje musí vydržet namáhání, kterým jsou vystaveny při používání. Jestliže i přes přijatá opatření hrozí riziko prasknutí nebo roztržení, musí být dotčené části upevněny, umístěny nebo zajištěny tak, aby jejich úlomky byly zadrženy a nedošlo tak k nebezpečným situacím. Oddíl 1.3.3 přílohy I této směrnice, který se týká rizik způsobených padajícími nebo vymrštěnými předměty, stanoví, že musí být přijata opatření, aby se zabránilo rizikům způsobeným padajícími nebo vymrštěnými předměty.
(6)
Harmonizovaná norma EN ISO 11806:2008 pro přenosný křovinořez se spalovacím motorem zahrnuje technické specifikace a testy k zabezpečení dostatečné síly řezacích příslušenství a ke snížení rizik způsobených vymrštěnými předměty. Norma nepředvídá řezací příslušenství sestávající z více než jedné kovové části. Použití harmonizované normy je sice dobrovolné, přesto však norma odkazuje na stav techniky, který musí být zohledněn při použití základních požadavků na ochranu zdraví a bezpečnost směrnice 2006/42/ES podle obecných zásad uvedených v úvodu k příloze I směrnice 2006/42/ES.
(7)
Při používání řezacích příslušenství mulčovacího typu s připojenými kovovými částmi jsou další rizika destrukce během provozu a vymrštění předmětů podstatně vyšší než u jednodílných kovových řezacích nástrojů. Kovové části řezacích příslušenství mulčovacího typu a jejich spoje jsou vystaveny opakovanému vysokému mechanickému namáhání při nárazu na kámen, skálu a jiné překážky a mohou se rozbít a být vysokou rychlostí vymrštěny. Rovněž je pravděpodobné, že vymrští kameny s větší energií než jednodílné kovové řezací nástroje. Ochranné kryty, kterými jsou přenosné křovinořezy vybaveny, nemohou poskytnout přiměřenou ochranu proti zvýšeným rizikům vzniklým řezacím příslušenstvím mulčovacího typu s připojenými kovovými částmi. V důsledku toho a s přihlédnutím ke stavu techniky nemohou být řezací příslušenství mulčovacího typu k přenosným křovinořezům považována za vyhovující požadavkům uvedeným v oddílech 1.3.2 a 1.3.3 přílohy I směrnice 2006/42/ES. Toto nesplnění stanovených požadavků představuje významné riziko vážného nebo smrtelného úrazu uživatelů a dalších ohrožených osob.
(8)
Dne 22. října 2010 konzultovala Komise Evropskou federaci výrobců zahradnických strojů v souvislosti s návrhem opatření, které by mělo nebezpečná řezací příslušenství ke křovinořezům řešit. Ve své odpovědi ze dne 4. listopadu 2010 vyjádřila federace navrhovanému opatření podporu.
(9)
K tomu, aby se zabránilo dalším nehodám, by měla být poskytnuta nejkratší možná lhůta pro uplatňování opatření požadovaných tímto rozhodnutím.
(10)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného článkem 22 směrnice 2006/42/ES,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy zakáží uvádění na trh řezacích příslušenství mulčovacího typu k přenosným křovinořezům sestávajících z více připojených kovových částí.
Článek 2
Členské státy přijmou nezbytná opatření pro dosažení souladu s tímto rozhodnutím do 30. dubna 2012. Členské státy zveřejní dotčená opatření a neprodleně o nich uvědomí Komisi.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 19. ledna 2012.
SKLEP KOMISIJE
z dne 19. januarja 2012
o zahtevi, da države članice prepovejo dajanje na trg rezalnih priključkov s cepci za prenosne ročne obrezovalnike grmičevja
(notificirano pod dokumentarno številko C(2011) 9772)
(Besedilo velja za EGP)
(2012/32/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Direktive 2006/42/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. maja 2006 o strojih in spremembah Direktive 95/16/ES (1) ter zlasti člena 9 Direktive,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Kosilnice z nitko in obrezovalniki grmičevja so prenosne ročne naprave, ki se uporabljajo v vrtnarstvu in gozdarstvu za košenje trave in plevela ter obrezovanje grmičevja, majhnih dreves in podobnega rastlinja. Popolna enota kosilnice z nitko ali obrezovalnika grmičevja vključuje pogonsko glavo, pogonsko gred, rezalni priključek in varnostni ščitnik. Številne naprave s pogonom na motor z notranjim zgorevanjem so namenjene košenju trave in plevela ter obrezovanju grmičevja in majhnih dreves, odvisno od nameščenega rezalnega priključka.
(2)
Septembra 2008 so švedski organi obvestili organe drugih držav članic in Komisijo, da so proizvajalci, ki niso originalni proizvajalci obrezovalnikov grmičevja, na trg dali številne rezalne priključke s cepci, namenjene obrezovalnikom grmičevja in sestavljene iz dveh ali več kovinskih delov, npr. verig, rezil ali krtačk, pritrjenih na vrtljivo glavo. Švedski organi so menili, da so taki rezalni priključki s cepci nevarni.
(3)
Maja 2010 so organi Združenega kraljestva obvestili organe drugih držav članic in Komisijo o nesreči s smrtnim izidom, do katere je prišlo med uporabo obrezovalnika grmičevja z nameščenim rezalnim priključkom s cepci, ki je bil sestavljen iz dveh verig, pritrjenih na kovinski disk. Med uporabo obrezovalnika grmičevja s takim rezalnim priključkom se je ločil člen verige in smrtno poškodoval osebo v bližini. Združeno kraljestvo je sprejelo ukrepe za zagotovitev umika zadevnih rezalnih priključkov s trga in prenehanje njihove uporabe. Na seji odbora za stroje 2. junija 2010 je Združeno kraljestvo na Komisijo naslovilo zahtevo, da preuči potrebo po sprejetju ukrepa, s katerim bi se od držav članic zahtevalo, da prepovejo dajanje na trg rezalnih priključkov s podobnimi tehničnimi značilnostmi.
(4)
Rezalni priključki s cepci, namenjeni obrezovalnikom grmičevja in ločeno dani na trg za namestitev na obrezovalnik grmičevja, ki jo opravi uporabnik naprave, ter nezajeti v oceno tveganja, izjavo ES o skladnosti in navodila proizvajalca obrezovalnika grmičevja, so zamenljiva oprema v skladu z opredelitvijo iz člena 2(b) Direktive 2006/42/ES.
(5)
Oddelek 1.3.2 Priloge I k Direktivi 2006/42/ES o tveganju loma med obratovanjem zahteva, da morajo različni deli strojev in njihove povezave prenesti obremenitve, ki so jim izpostavljeni med uporabo. Kadar kljub sprejetim ukrepom ostaja tveganje zloma ali razpada, morajo biti zadevni deli vgrajeni, nameščeni in/ali zavarovani tako, da bodo vsi delci prestreženi, kar preprečuje nevarne situacije. Oddelek 1.3.3 Priloge I k navedeni direktivi o tveganju zaradi padajočih ali izvrženih predmetov pa zahteva, da se sprejmejo previdnostni ukrepi za preprečevanje tveganja zaradi padajočih ali izvrženih predmetov.
(6)
Usklajeni standard za prenosne, ročno vodene kosilnice s prosto rezjo, opremljene z rezilno ploščo ali kosilno nitko ter pogonom na motor z notranjim zgorevanjem, EN ISO 11806:2008, vsebuje tehnične specifikacije in preskuse za zagotovitev ustrezne moči rezalnih priključkov in zmanjšanje tveganja zaradi izvrženih predmetov. Standard ne predvideva rezalnih priključkov, sestavljenih iz več kot enega kovinskega dela. Usklajeni standard, čigar uporaba sicer ni obvezna, navaja stanje tehnike, ki ga je treba upoštevati pri uporabi osnovnih zdravstvenih in varnostnih zahtev iz Direktive 2006/42/ES v skladu s splošnimi načeli iz uvoda Priloge I k Direktivi 2006/42/ES.
(7)
Pri uporabi rezalnih priključkov s pritrjenimi kovinskimi deli je preostalo tveganje loma med obratovanjem in tveganje izvrženih predmetov bistveno večje kot pri uporabi kovinskih rezil iz enega samega dela. Kovinski deli rezalnih priključkov s cepci in nanje pritrjeni deli so pri stiku s kamenjem, skalami in drugimi ovirami izpostavljeni velikim in ponavljajočim se mehanskim obremenitvam ter se lahko zlomijo in izvržejo pri visoki hitrosti. V primerjavi z rezili iz enega dela lahko tudi kamenje izvržejo z večjo silo. Ščitniki, nameščeni na prenosne ročne obrezovalnike grmičevja, ne morejo zagotoviti ustrezne zaščite pred visokim tveganjem, ki ga povzročajo rezalni priključki s pritrjenimi kovinskimi deli. Zato ob upoštevanju stanja tehnike za rezalne priključke s cepci, namenjene ročnim obrezovalnikom grmičevja, ni mogoče trditi, da izpolnjujejo zahteve iz oddelkov 1.3.2 in 1.3.3 Priloge I k Direktivi 2006/42/ES. Ta neskladnost povzroča znatno tveganje resnih ali smrtnih poškodb pri uporabnikih ali drugih izpostavljenih osebah.
(8)
Komisija se je 22. oktobra 2010 posvetovala z Evropsko zvezo proizvajalcev vrtnih strojev o osnutku ukrepa glede nevarnih rezalnih priključkov za obrezovalnike grmičevja. Zveza je v svojem odgovoru z dne 4. novembra 2010 podprla osnutek ukrepa.
(9)
Ukrepi iz tega sklepa se morajo začeti uporabljati čim prej, da se preprečijo nadaljnje nesreče.
(10)
Ukrepi iz tega sklepa so v skladu z mnenjem Odbora, ustanovljenega s členom 22 Direktive 2006/42/ES -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Države članice prepovejo dajanje na trg rezalnih priključkov s cepci, namenjenih prenosnim ročnim obrezovalnikom grmičevja in sestavljenih iz več povezanih kovinskih delov.
Člen 2
Države članice sprejmejo potrebne ukrepe za uskladitev s tem sklepom najpozneje do 30. aprila 2012. Navedene ukrepe objavijo in o tem takoj obvestijo Komisijo.
Člen 3
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju, 19. januarja 2012