ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. února 2011
o změně rozhodnutí 2007/863/ES, kterým se povoluje odchylka požadovaná Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů
(oznámeno pod číslem K(2011) 1033)
(Pouze anglické znění je závazné)
(2011/128/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 91/676/EHS ze dne 12. prosince 1991 o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (1), a zejména na bod 2 třetí pododstavec přílohy III uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Pokud se množství statkových hnojiv, které členský stát zamýšlí použít na hektar za rok, liší od množství stanoveného v první větě druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a v písm. a) uvedeného pododstavce, musí být určeno tak, aby neohrozilo dosažení cílů uvedených v článku 1 uvedené směrnice, a musí být zdůvodněno na základě objektivních kritérií, jakými jsou v tomto případě např. dlouhá vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku.
(2)
Dne 14. prosince 2007 přijala Komise rozhodnutí 2007/863/ES, kterým se povoluje odchylka požadovaná Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (2), která Severnímu Irsku umožňuje používat 250 kg dusíku ze statkových hnojiv na hektar za rok v zemědělských podnicích s nejméně 80 % podílem pastvin.
(3)
Odchylka povolená rozhodnutím 2007/863/ES se v roce 2009 týkala přibližně 150 zemědělských podniků v Severním Irsku, což odpovídá přibližně 0,6 % z celkového počtu podniků a 1 % celkové čisté zemědělské plochy. Platnost rozhodnutí 2007/863/ES končí dnem 31. prosince 2010.
(4)
Dne 23. září 2010 podalo Spojené království Komisi žádost o prodloužení odchylky pro oblast Severního Irska. Součástí žádosti bylo zdůvodnění založené na objektivních kritériích v souladu s bodem 2 třetím pododstavcem přílohy III směrnice 91/676/EHS.
(5)
Spojené království přijalo nový akční program pro Severní Irsko na období od ledna 2011 do prosince 2014, který převážně zachovává opatření akčního programu na období do 31. prosince 2010 a platí pro celé území Severního Irska.
(6)
Koncentrace dusičnanů v povrchových sladkých vodách Severního Irska zůstávají relativně nízké - v 99,7 % monitorovacích stanic byla průměrná koncentrace dusičnanů v roce 2008 nižší než 25 mg NO3/l. V letech 2005 až 2008 vykazovaly obecně monitorovací místa povrchových sladkých vod stabilní nebo klesající průměrné koncentrace dusičnanů, a to včetně pásem s nejvyšším podílem zemědělských podniků využívajících odchylky. Průměrné koncentrace dusičnanů v podzemních vodách byly v roce 2008 nižší než 25 mg NO3/l v 91,9 % monitorovacích stanic a vykazovaly podobně stabilní a klesající trend jako povrchové vody.
(7)
Stavy hospodářských zvířat se v Severním Irsku v období 2006 až 2010 snížily asi o 12,5 % u ovcí, 11,5 % u drůbeže a 4,7 % u skotu, zatímco u prasat se zvýšily o 9,8 %. Zemědělství Severního Irska zůstává i nadále založeno převážně na využívání pastvin.
(8)
Množství statkových hnojiv vyprodukované v zemědělských podnicích v Severním Irsku se v období 2006 až 2010 snížilo o 6,4 %, zatímco míra používání statkových hnojiv na hektar půdy se snížila o 4,7 %. Zemědělská plocha vhodná pro použití statkových hnojiv se zmenšila o 1,7 %. V Severním Irsku převažuje skot jako hlavní zdroj statkových hnojiv, po něm následují ovce, drůbež a prasata. K celkovému snižování množství statkových hnojiv dochází vzhledem k poklesu významu odvětví chovu skotu a v rámci tohoto odvětví ke snižování počtů krav a telat.
(9)
S ohledem na vědecké poznatky, na které se žádost o prodloužení odchylky odvolává, a na opatření, ke kterým se Spojené království zavázalo pro Severní Irsko akčním programem na období od ledna 2011 do prosince 2014, lze usuzovat, že podmínky pro udělení odchylky podle směrnice 91/676/EHS, jako je dlouhé vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku, jsou stále platné a že odchylka neohrozí dosažení cílů uvedené směrnice.
(10)
Aby bylo zajištěno, že dotčené zemědělské podniky s pastvinami mohou i nadále využívat odchylku, je třeba prodloužit platnost rozhodnutí 2007/863/ES do 31. prosince 2014.
(11)
Lhůty pro zasílání zpráv Komisi, které jsou stanoveny v rozhodnutí 2007/863/ES, by však měly být upraveny v zájmu snížení administrativní zátěže tak, aby bylo Spojenému království umožněno podávat pro Severní Irsko všechny zprávy ke stejnému termínu.
(12)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro dusičnany zřízeného podle článku 9 směrnice 91/676/EHS,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2007/863/ES se mění takto:
1.
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Odchylka požadovaná Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku dopisem ze dne 10. srpna 2007 a prodloužení odchylky, o které Spojené království požádalo dopisem ze dne 23. září 2010 za účelem povolení vyššího množství statkových hnojiv, než stanoví první věta druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a písm. a) uvedeného pododstavce, se uděluje za podmínek stanovených v tomto rozhodnutí.“
2.
V čl. 8 odst. 1 se poslední věta nahrazuje tímto:
„Tyto mapy se každoročně předkládají Komisi do června.“
3.
Článek 11 se nahrazuje tímto:
„Článek 11
Použití
Toto rozhodnutí se použije ve spojení s Nitrates Action Programme (Northern Ireland) 2010.
Jeho použitelnost končí dnem 31. prosince 2014.“
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
V Bruselu dne 24. února 2011.
SKLEP KOMISIJE
z dne 24. februarja 2011
o spremembi Odločbe 2007/863/ES o odobritvi odstopanja, ki ga je zahtevalo Združeno kraljestvo z ozirom na Severno Irsko na podlagi Direktive Sveta 91/676/EGS o varstvu voda pred onesnaževanjem z nitrati iz kmetijskih virov
(notificirano pod dokumentarno številko C(2011) 1033)
(Besedilo v angleškem jeziku je edino verodostojno)
(2011/128/EU)
EVROPSKA KOMISIJA JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Direktive Sveta 91/676/EGS z dne 12. decembra 1991 o varstvu voda pred onesnaževanjem z nitrati iz kmetijskih virov (1) in zlasti tretjega pododstavka odstavka 2 Priloge III k Direktivi,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Če se količina gnojila, ki jo namerava država članica letno uporabiti na hektar, razlikuje od količin, navedenih v prvem stavku drugega pododstavka odstavka 2 Priloge III k Direktivi 91/676/EGS in v točki (a) navedenega pododstavka, mora biti ta količina določena tako, da ni ogroženo doseganje ciljev iz člena 1 navedene direktive, in mora biti upravičena na podlagi objektivnih meril, kot so dolge rastne dobe in posevki, ki sprejmejo veliko dušika.
(2)
Komisija je 14. decembra 2007 sprejela Odločbo 2007/863/ES o odobritvi odstopanja, ki ga je zahtevalo Združeno kraljestvo z ozirom na Severno Irsko na podlagi Direktive Sveta 91/676/EGS o varstvu voda pred onesnaževanjem z nitrati iz kmetijskih virov (2), s katero je Severni Irski dovolila uporabiti 250 kg dušika na hektar na leto iz živinskega gnojila na kmetijah z vsaj 80 % travnatih površin.
(3)
Odstopanje, odobreno z Odločbo 2007/863/ES, se je v letu 2009 nanašalo na okoli 150 kmetij na Severnem Irskem, kar ustreza približno 0,6 % skupnega števila kmetijskih gospodarstev in 1 % skupnih neto kmetijskih površin. Odločba 2007/863/ES preneha veljati 31. decembra 2010.
(4)
Združeno kraljestvo je za Severno Irsko 23. septembra 2010 Komisiji predložilo zahtevek za podaljšanje odstopanja. Zahtevek je bil pospremljen z utemeljitvijo na podlagi objektivnih meril, določenih v tretjem pododstavku odstavka 2 Priloge III k Direktivi 91/676/EGS.
(5)
Združeno kraljestvo je za Severno Irsko sprejelo nov akcijski program za obdobje od januarja 2011 do decembra 2014, ki po večini nadaljuje ukrepe akcijskega programa za obdobje do 31. decembra 2010 in velja za celotno ozemlje Severne Irske.
(6)
Koncentracije nitratov v površinskih sladkih vodah na Severnem Irskem so še vedno razmeroma nizke, saj so leta 2008 povprečne koncentracije nitratov pri 99,7 % merilnih postaj znašale pod 25 mg NO3/l. Med letoma 2005 in 2008 so meritve na merilnih postajah za spremljanje stanja površinskih sladkih voda na splošno kazale stabilne ali upadajoče povprečne koncentracije nitratov, tudi na prispevnih površinah z najvišjim deležem kmetij, za katere je veljalo odstopanje. Povprečne koncentracije nitratov pri podzemnih vodah so leta 2008 pri 91,9 % merilnih postaj prav tako znašale pod 25 mg NO3/l in kazale na podoben stabilen ali upadajoč trend, kot je bil razviden pri površinskih vodah.
(7)
Število glav živine na Severnem Irskem se je v obdobju 2006-2010 zmanjšalo, in sicer za približno 12,5 % pri ovcah, 11,5 % pri perutnini in 4,7 % pri govedu, pri prašičih pa se je povečalo za 9,8 %. Kmetijstvo na Severnem Irskem še vedno temelji predvsem na travinju.
(8)
Količina gnojila N, ki je nastala na kmetijah na Severnem Irskem v obdobju 2006-2010, se je zmanjšala za 6,4 %, stopnja uporabe živinskega gnojila na hektar zemljišča pa se je znižala za 4,7 %. Kmetijska površina za uporabo gnojila se je zmanjšala za 1,7 %. Pri glavnih virih gnojila N na Severnem Irskem prevladuje govedo, temu pa sledijo ovce, perutnina in prašiči. Zmanjšanje celotne količine gnojila N je predvsem posledica upada govejega sektorja, znotraj tega sektorja pa je glavni razlog nižje število krav in telet.
(9)
Na podlagi znanstvenih podatkov, navedenih v zahtevku za podaljšanje odstopanja, in ukrepov, ki se jim je Združeno kraljestvo zavezalo v akcijskem programu za obdobje od januarja 2011 do decembra 2014 za Severno Irsko, je mogoče skleniti, da so pogoji za odobritev odstopanja, določeni v Direktivi 91/676/ES, kot so dolge rastne dobe in posevki, ki sprejmejo veliko dušika, še vedno izpolnjeni ter da odstopanje ne ovira izpolnjevanja ciljev iz te Direktive.
(10)
Z namenom zagotoviti, da imajo zadevne travniške kmetije še naprej koristi od odstopanja, je primerno, da se obdobje uporabe Odločbe 2007/863/ES podaljša do 31. decembra 2014.
(11)
Roke za poročanje Komisiji, določene v Odločbi 2007/863/ES, je treba prilagoditi, da se poenostavi upravno breme, Združenemu kraljestvu pa se omogoči, da za Severno Irsko uvede samo en rok za vse obveznosti poročanja.
(12)
Ukrepi iz tega sklepa so v skladu z mnenjem Odbora za nitrate, ustanovljenega v skladu s členom 9 Direktive 91/676/EGS -
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Odločba 2007/863/ES se spremeni:
1.
Člen 1 se nadomesti z naslednjim:
„Člen 1
Odstopanje, ki ga je zahtevalo Združeno kraljestvo z ozirom na Severno Irsko z dopisom z dne 10. avgusta 2007, in podaljšanje, za katero je zaprosilo z dopisom z dne 23. septembra 2010, da bi smelo uporabiti večjo količino živinskega gnojila, kakor je določena v prvem stavku drugega pododstavka odstavka 2 Priloge III k Direktivi 91/676/EGS in točki (a) navedenega pododstavka, se odobrita ob upoštevanju pogojev iz tega sklepa.“
2.
Zadnji stavek člena 8(1) se nadomesti z naslednjim:
„Ti zemljevidi se vsako leto do junija predložijo Komisiji.“
3.
Člen 11 se nadomesti z naslednjim:
„Člen 11
Uporaba
Ta sklep se uporablja v okviru uredbe o akcijskem programu za nitrate (Nitrates Action Programme Regulation), Severna Irska, 2010.
Veljati preneha 31. decembra 2014.“
Člen 2
Ta sklep je naslovljen na Združeno kraljestvo Velika Britanija in Severna Irska.
V Bruslju, 24. februarja 2011