ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 20. října 2008
o poskytnutí nouzové státní podpory kyperskými orgány za účelem zmírnění následků sucha v období 2007/08 v zemědělském odvětví
(2008/853/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 88 odst. 2 třetí pododstavec této smlouvy,
s ohledem na žádost kyperské vlády ze dne 19. září 2008,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 19. září 2008 předložil Kypr Radě žádost o vydání rozhodnutí podle čl. 88 odst. 2 třetího pododstavce Smlouvy o tom, že záměr Kypru poskytnout kyperským zemědělcům stiženým mimořádným suchem státní podporu, aby mohli znovu zahájit produkční cyklus na příští sezónu, je slučitelný se společným trhem.
(2)
V důsledku nedostatku srážek v letech 2007 a 2008 a vzhledem k tomu, že srpen roku 2008 byl nejteplejším měsícem posledních deseti let a že srážky od ledna do srpna 2008 dosahovaly pouze 50 % běžné úrovně, čelil Kypr druhému největšímu a nejdéle trvajícímu suchu od roku 1900.
(3)
Podle předběžných údajů o sklizni v roce 2008 byl výnos z 95 % plochy obilovin nulový a produkce krmiv se snížila tak dramaticky, že nepokrývá ani minimální krmivové požadavky přežvýkavců.
(4)
Oproti přibližně 150 milionům m3 vody, čili 54,7 % kapacity, koncem roku 2005 nyní síť nádrží na Kypru obsahuje pouze 11 milionů m3 vody, tedy 4 % celkové kapacity, což začátkem roku 2007 donutilo orgány zavést přísný přídělový režim pro dodávky vody za účelem zavlažování a v roce 2008 je zcela zastavit.
(5)
Tyto škody je třeba považovat za ještě závažnější a výjimečnější vzhledem k tomu, že Kypr zavedl účinné nástroje řízení rizik a řešení krizí. Kypr zejména používá zdokonalené zavlažovací techniky téměř na 95 % zavlažované plochy a zavedl politiky poplatků za vodu a sankční opatření, která mají odradit od nadměrné spotřeby vody a zamezit ztrátám vody, a podpořil a poskytl pobídky pro zavedení systémů recyklace vody v domech. Kyperský národní program rozvoje venkova pro období let 2007-2013 navíc již zahrnuje řadu opatření s cílem zlepšit využívání vody.
(6)
Jelikož se příjmy kyperských zemědělců stižených suchem dramaticky snížily, existuje vážné riziko, že tito zemědělci nebudou mít finanční prostředky na pokrytí okamžitých potřeb svých rodin a na zahájení nové sezóny, čímž hrozí bezprostřední nebezpečí opouštění půdy, eroze půdy a desertifikace.
(7)
Státní podpora, jež má být poskytnuta, činí 67,5 milionu EUR a jejími příjemci bude 34 000 způsobilých zemědělců a 3 000 chovatelů hospodářských zvířat.
(8)
Aby byla státní podpora účinná, musí být poskytnuta a zemědělci k ní musí získat přístup co nejdříve.
(9)
Komise dosud nevydala stanovisko o povaze a slučitelnosti této podpory.
(10)
Existují proto výjimečné okolnosti, jež umožňují považovat tuto podporu, je-li jí užito výjimečně a v míře nezbytně nutné k vyřešení mimořádné situace, která nastala, za slučitelnou se společným trhem,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Mimořádná dodatečná podpora ze strany kyperských orgánů zemědělskému odvětví, která nepřesahuje částku 67,5 milionu EUR, se považuje za slučitelnou se společným trhem.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Kyperské republice.
V Lucemburku dne 20. října 2008.
DECISÃO DO CONSELHO
de 20 de Outubro de 2008
relativa à concessão, pelas autoridades cipriotas, de uma ajuda estatal de emergência destinada a atenuar as consequências da seca de 2007/2008 no sector agrícola
(2008/853/CE)
O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, nomeadamente o terceiro parágrafo do n.o 2 do artigo 88.o,
Tendo em conta o pedido apresentado pelo Governo de Chipre em 19 de Setembro de 2008,
Considerando o seguinte:
(1)
Em 19 de Setembro de 2008, Chipre apresentou ao Conselho um pedido para que este aprove uma decisão, nos termos do terceiro parágrafo do n.o 2 do artigo 88.o do Tratado, declarando a compatibilidade com o mercado comum do projecto de Chipre de conceder uma ajuda nacional aos agricultores cipriotas afectados pela seca extrema para lhes permitir iniciar o ciclo de produção da próxima campanha.
(2)
Chipre confrontou-se com a segunda maior seca desde 1900, em termos de gravidade e duração, devido à escassez das chuvas em 2007 e 2008, tendo Agosto de 2008 sido o mês mais quente da última década e os níveis de precipitação de Janeiro a Agosto de 2008 atingido apenas 50 % dos valores normais.
(3)
Segundo os dados preliminares relativos à colheita de 2008, 95 % da superfície consagrada à produção de cereais não deu origem a qualquer colheita, ao passo que a produção de forragens baixou tão drasticamente que nem sequer permitiu cobrir os requisitos alimentares mínimos dos ruminantes.
(4)
A rede de barragens cipriota, que no final de 2005 continha 150 milhões de metros cúbicos de água, ou seja, 54,7 % da sua capacidade, contém agora apenas 11 milhões de metros cúbicos, ou seja, 4 % da capacidade total, o que obrigou as autoridades a racionar rigorosamente o abastecimento de água para fins de irrigação no início de 2007 e a suprimi-lo totalmente em 2008.
(5)
Estes danos devem ser considerados ainda mais graves e excepcionais, atendendo a que Chipre implementou instrumentos eficazes de gestão de riscos e crises. Em especial, Chipre aplica técnicas aperfeiçoadas de irrigação em quase 95 % da superfície irrigada, introduziu políticas de preços da água e medidas punitivas destinadas a desencorajar o consumo excessivo e o desperdício de água, e promoveu a instalação de sistemas de reciclagem de água nas habitações, tendo criado incentivos à mesma. Além disso, o programa nacional de desenvolvimento rural cipriota para 2007-2013 já inclui diversas medidas destinadas a melhorar a utilização da água.
(6)
Uma vez que o rendimento dos agricultores cipriotas afectados pela seca foi drasticamente reduzido, estes agricultores enfrentam o sério risco de não dispor de meios financeiros para satisfazer as necessidades imediatas das suas famílias e para iniciar uma nova campanha, o que se traduz num perigo iminente de abandono das terras, erosão dos solos e desertificação.
(7)
A ajuda estatal a conceder eleva-se a 67 500 000 EUR e destina-se a 34 000 agricultores elegíveis e a 3 000 criadores de gado.
(8)
Para ser eficaz, a ajuda estatal deve ser concedida e disponibilizada aos agricultores o mais rapidamente possível.
(9)
Nesta fase, a Comissão não emitiu parecer sobre a natureza e compatibilidade da ajuda.
(10)
Assim sendo, existem circunstâncias excepcionais que permitem considerar a ajuda em questão, a título derrogatório e na medida do estritamente necessário para corrigir a situação de emergência constatada, compatível com o mercado comum,
ADOPTOU A PRESENTE DECISÃO:
Artigo 1.o
A concessão de uma ajuda suplementar excepcional pelas autoridades cipriotas ao sector agrícola, num montante máximo de 67 500 000 EUR, é considerada compatível com o mercado comum.
Artigo 2.o
A República de Chipre é a destinatária da presente decisão.
Feito no Luxemburgo, em 20 de Outubro de 2008.