ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 20. června 2008,
kterým se mění rozhodnutí č. 2004/858/ES, za účelem změny „Výkonné agentury pro program veřejného zdraví“ na „Výkonnou agenturu pro zdraví a spotřebitele“
(2008/544/ES)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Výkonná agentura pro program veřejného zdraví (dále jen „PHEA“) byla založena rozhodnutím Komise 2004/858/ES (2) pro správu akčního programu Společenství v oblasti veřejného zdraví (dále jen „program veřejného zdraví 2003-2008“) přijatého rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 1786/2002/ES (3). Rozhodnutí 2004/858/ES stanoví, že PHEA bude vykonávat svou činnost do 31. prosince 2010, aby došlo k provedení zakázek a grantů podepsaných v rámci programu veřejného zdraví 2003-2008.
(2)
Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1350/2007/ES ze dne 23. října 2007, kterým se zavádí druhý akční program Společenství v oblasti zdraví (2008-2013) (4) (dále jen „druhý program veřejného zdraví 2008-2013“), vstoupilo v platnost dne 21. listopadu 2007. Druhý program veřejného zdraví je navržen s cílem pokračovat v akčním programu Společenství v oblasti veřejného zdraví soustředěním se na tři obecné cíle: zlepšit ochranu zdraví občanů, podporovat zdraví ke zvýšení prosperity a solidarity a vypracovávat a šířit znalosti o zdraví.
(3)
Akční program Společenství v oblasti spotřebitelské politiky pro období 2007-2013 přijatý Evropským parlamentem a Radou dne 18. prosince 2006 (5) (dále jen „program ochrany spotřebitele pro období 2007-2013“) zakládá obecný rámec pro financování opatření Společenství na podporu spotřebitelské politiky pro období 2007 až 2013. Cílem programu je doplňovat, podporovat a sledovat politiky členských států a přispívat k ochraně zdraví, bezpečnosti a hospodářských a právních zájmů spotřebitelů, jakož i k podporování jejich práv na informace, vzdělávání a organizování se za účelem ochrany vlastních zájmů.
(4)
Článek 51 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 ze dne 29. dubna 2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat (6) umožňuje Komisi organizovat kurzy školení pro pracovníky příslušných orgánů členských států a pro účastníky třetích zemí, včetně rozvojových zemí. Oblasti, na které se toto školení vztahuje, jsou právní předpisy týkající se potravin a krmiv, zdraví zvířat a požadavků ohledně dobrých životních podmínek zvířat. Kromě toho čl. 2 odst. 1 písm. i) směrnice Rady 2000/29/ES ze dne 8. května 2000 o ochranných opatřeních proti zavlékání organismů škodlivých rostlinám nebo rostlinným produktům do Společenství a proti jejich rozšiřování na území Společenství (7) nabízí právní základ pro vzdělávání v odvětví zdraví rostlin, aby činnosti v oblasti vzdělávání organizované Komisí tvořily celkovou strategii vzdělávání Společenství v oblasti právních předpisů týkajících se potravin, krmiv, zdraví zvířat a pravidel o dobrých životních podmínkách zvířat, jakož i rostlinolékařských pravidel (dále jen „vzdělávací akce v oblasti bezpečnosti potravin, na něž se vztahuje nařízení (ES) č. 882/2004 a směrnice 2000/29/ES“).
(5)
Analýza nákladů a přínosů provedená externími konzultanty ukázala, že z hlediska nákladů by bylo nejefektivnější i nadále svěřit provádění úkolů souvisejících s druhým programem veřejného zdraví 2008-2013 stávající PHEA.
(6)
Analýza nákladů a přínosů také ukázala, že úkoly související s prováděním programu ochrany spotřebitele pro období 2007-2013, jakož i opatřeními týkajícími se vzdělávání v oblasti bezpečnosti potravin, na která se vztahuje nařízení (ES) č. 882/2004 a směrnice 2000/29/ES, by se mohly provádět efektivněji stávající PHEA, a tím by se zajistila celková správa těchto programů a opatření Společenství ze strany Komise.
(7)
S cílem zohlednit své dodatečné úkoly by se PHEA měla změnit na Výkonnou agenturu pro zdraví a spotřebitele.
(8)
Rozhodnutí 2004/858/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(9)
Ustanovení tohoto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro výkonné agentury,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
Rozhodnutí 2004/858/ES se mění takto:
1)
V článku 1 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Název agentury je ‚Výkonná agentura pro zdraví a spotřebitele‘.“
2)
Článek 3 se nahrazuje tímto:
„Článek 3
Funkční období agentury
Agentura plní své úkoly v období od 1. ledna 2005 do 31. prosince 2015.“
3)
Článek 4 se nahrazuje tímto:
„Článek 4
Cíle a úkoly
1. Agentura je odpovědná za provádění těchto prováděcích úkolů pro správu druhého programu veřejného zdraví 2008-2013 přijatého rozhodnutím č. 1350/2007/ES, programu ochrany spotřebitele pro období 2007-2013 přijatého rozhodnutím č. 1926/2006/ES a opatření pro vzdělávání v oblasti bezpečnosti potravin, na něž se vztahuje nařízení (ES) č. 882/2004 a směrnice 2000/29/ES:
a)
správa fází cyklu programu veřejného zdraví, které budou vymezeny Komisí v pověřovacím aktu ve smyslu čl. 6 odst. 3 nařízení (ES) č. 58/2003 v souvislosti s prováděním výše uvedených programů a opatření Společenství, jako i nutné kontroly, přijetím odpovídajících rozhodnutí v oblasti pravomocí, které jí svěřila Komise;
b)
přijímání nástrojů pro plnění rozpočtových příjmů a výdajů a výkon všech činností potřebných pro provádění programu Společenství na základě přenesených pravomocí Komise, a zejména činností souvisejících s přidělováním zakázek a grantů;
c)
sběr, analýza a předávání Komisi veškerých informací nezbytných pro řízení a hodnocení provádění výše uvedených programů a opatření Společenství.
2. Agentura také řídí všechny fáze cyklu prováděcích opatření, jimiž byla pověřena v rámci akčního programu Společenství v oblasti veřejného zdraví 2003-2008 přijatého rozhodnutím č. 1786/2002/ES.
3. Rozhodnutí Komise o přenesení pravomocí na agenturu podrobně definuje všechny úkoly svěřené agentuře. Rozhodnutí Komise se pro informaci předá výboru zřízenému podle článku 24 nařízení (ES) č. 58/2003.“
4)
Článek 6 se nahrazuje tímto:
„Článek 6
Granty
Agentura obdrží subvence, které se začlení do souhrnného rozpočtu Evropských společenství z financí přidělených druhému programu veřejného zdraví 2008-2013 přijatému rozhodnutím č. 1350/2007/ES, programu ochrany spotřebitele pro období 2007-2013 přijatému rozhodnutím č. 1926/2006/ES a opatření pro vzdělávání v oblasti bezpečnosti potravin, na něž se vztahuje nařízení (ES) č. 882/2004 a směrnice 2000/29/ES.“
Článek 2
Všechny odkazy na „Výkonnou agenturu pro program veřejného zdraví“ se považují za odkazy na „Výkonnou agenturu pro zdraví a spotřebitele“.
V Bruselu dne 20. června 2008.
DECISÃO DA COMISSÃO
de 20 de Junho de 2008
que altera a Decisão 2004/858/CE a fim de transformar a «Agência de Execução do Programa de Saúde Pública» na «Agência de Execução para a Saúde e os Consumidores»
(2008/544/CE)
A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia,
Tendo em conta o Regulamento (CE) n.o 58/2003 do Conselho, de 19 de Dezembro de 2002, que define o estatuto das agências de execução encarregadas de determinadas funções de gestão de programas comunitários (1),
Considerando o seguinte:
(1)
A Agência de Execução do Programa de Saúde Pública (a seguir designada «PHEA») foi instituída pela Decisão 2004/858/CE da Comissão (2), para gerir o programa de acção comunitária no domínio da saúde pública (a seguir designado «Programa de Saúde Pública 2003-2008») adoptado pela Decisão n.o 1786/2002/CE do Parlamento Europeu e do Conselho (3). A Decisão 2004/858/CE da Comissão prevê que a PHEA desempenhe as suas funções até 31 de Dezembro de 2010, de forma a executar contratos e gerir subvenções a título do Programa de Saúde Pública 2003-2008.
(2)
A Decisão n.o 1350/2007/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro de 2007, que cria um segundo programa de acção comunitária no domínio da saúde (2008-2013) (4) (a seguir designado «Segundo Programa de Saúde Pública 2008-2013»), entrou em vigor em 21 de Novembro de 2007. O Segundo Programa de Saúde Pública foi concebido para dar continuidade à acção comunitária no domínio da saúde pública, centrando-se em três objectivos gerais: melhorar a segurança sanitária dos cidadãos, promover a saúde para melhorar a prosperidade e a solidariedade, e desenvolver e divulgar o conhecimento sobre a saúde.
(3)
O programa de acção comunitária no domínio da política dos consumidores para 2007-2013, adoptado pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho em 18 de Dezembro de 2006 (5) (a seguir designado «Programa de Política dos Consumidores para 2007-2013»), estabelece o quadro geral para o financiamento de acções comunitárias de apoio à política dos consumidores para os anos 2007 a 2013. O programa tem o propósito de completar, apoiar e acompanhar as políticas dos Estados-Membros, bem como contribuir para a protecção da saúde, da segurança e dos interesses económicos e jurídicos dos consumidores, para além de promover o direito destes à informação, à educação e à organização para a defesa dos seus interesses.
(4)
O artigo 51.o do Regulamento (CE) n.o 882/2004 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de Abril de 2004, relativo aos controlos oficiais realizados para assegurar a verificação do cumprimento da legislação relativa aos alimentos para animais e aos géneros alimentícios e das normas relativas à saúde e ao bem-estar dos animais (6), permite à Comissão organizar cursos de formação para o pessoal das autoridades competentes dos Estados-Membros e para participantes de países terceiros, incluindo países em vias de desenvolvimento. Os domínios abrangidos por essa formação são a legislação em matéria de géneros alimentícios e alimentos para animais, bem como as normas relativas à saúde e ao bem-estar dos animais. Além disso, a alínea i) do n.o 1 do artigo 2.o da Directiva 2000/29/CE do Conselho, de 8 de Maio de 2000, relativa às medidas de protecção contra a introdução na Comunidade de organismos prejudiciais aos vegetais e produtos vegetais e contra a sua propagação no interior da Comunidade (7), proporciona uma base jurídica para a formação no sector fitossanitário, de modo que as acções de formação organizadas pela Comissão constituem uma estratégia de formação comunitária global nas áreas da legislação em matéria de géneros alimentícios e de alimentos para animais, das normas de saúde animal e de bem-estar dos animais, bem como das normas fitossanitárias [a seguir designadas por «medidas de formação no domínio da segurança dos alimentos abrangidas pelo Regulamento (CE) n.o 882/2004 e pela Directiva 2000/29/CE»].
(5)
Uma análise custos/benefícios executada por consultores externos demonstrou que continuar a confiar à PHEA tarefas de execução relacionadas com o Segundo Programa de Saúde Pública 2008-2013 constituiria a opção mais eficaz em termos de custos.
(6)
A análise custos/benefícios demonstrou igualmente que as tarefas de execução relacionadas com o Programa de Política dos Consumidores para 2007-2013, assim como com as medidas de formação no domínio da segurança dos alimentos abrangidas pelo Regulamento (CE) n.o 882/2004 e pela Directiva 2000/29/CE, poderiam ser levadas a cabo de forma mais eficiente pela PHEA, assegurando simultaneamente a gestão global destes programas e medidas da Comunidade por parte da Comissão.
(7)
Para ter em conta estas funções adicionais, a PHEA deve passar a Agência de Execução para a Saúde e os Consumidores.
(8)
A Decisão 2004/858/CE deve, pois, ser alterada em conformidade.
(9)
As medidas previstas na presente decisão estão em conformidade com o parecer do Comité das Agências de Execução,
DECIDE:
Artigo 1.o
A Decisão 2004/858/CE é alterada da seguinte maneira:
1.
No artigo 1.o, o n.o 2 passa a ter a seguinte redacção:
«2. A agência é denominada “Agência de Execução para a Saúde e os Consumidores”.».
2.
O artigo 3.o passa a ter a seguinte redacção:
«Artigo 3.o
Duração
A agência desempenha as suas funções por um período com início em 1 de Janeiro de 2005 e termo em 31 de Dezembro de 2015.».
3.
O artigo 4.o passa a ter a seguinte redacção:
«Artigo 4.o
Objectivos e funções
1. A agência é responsável pelo desempenho das tarefas de execução a seguir enumeradas para a gestão do Segundo Programa de Saúde Pública 2008-2013, tal como adoptado pela Decisão n.o 1350/2007/CE, do Programa de Política dos Consumidores para 2007-2013, tal como adoptado pela Decisão n.o 1926/2006/CE, e das medidas de formação no domínio da segurança dos alimentos abrangidas pelo Regulamento (CE) n.o 882/2004 e pela Directiva 2000/29/CE:
a)
Gerir todo o ciclo de vida de projectos específicos a serem definidos pela Comissão no instrumento de delegação, na acepção do n.o 3 do artigo 6.o do Regulamento (CE) n.o 58/2003, no âmbito da execução dos programas e das medidas da Comunidade acima referidos, e proceder aos controlos necessários para esse efeito, adoptando as decisões pertinentes no caso de a Comissão lhe conferir poderes para tal;
b)
Adoptar os actos de execução orçamental em matéria de receitas e despesas e efectuar, com base na delegação da Comissão, todas as operações necessárias para a implementação dos programas e das medidas da Comunidade acima referidos e, nomeadamente, as associadas à adjudicação de contratos e à atribuição de subvenções;
c)
Recolher, analisar e transmitir à Comissão todas as informações necessárias para orientar e avaliar a execução dos programas e das medidas da Comunidade acima referidos.
2. A agência gere igualmente todo o ciclo de vida das medidas de execução que lhe foram delegadas no âmbito do programa de acção comunitária no domínio da saúde pública para 2003-2008, adoptado pela Decisão n.o 1786/2002/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Setembro de 2002.
3. A decisão da Comissão de delegação de autoridade à agência define em pormenor o conjunto das funções a ela confiadas. A decisão da Comissão é transmitida, a título de informação, ao comité previsto no artigo 24.o do Regulamento (CE) n.o 58/2003.».
4.
O artigo 6.o passa a ter a seguinte redacção:
«Artigo 6.o
Subvenções
A agência recebe subvenções inscritas no orçamento geral das Comunidades Europeias e imputadas à dotação financeira do Segundo Programa de Saúde Pública 2008-2013, tal como adoptado pela Decisão n.o 1350/2007/CE, do Programa de Política dos Consumidores para 2007-2013, tal como adoptado pela Decisão 1926/2006/CE, e das medidas de formação no domínio da segurança dos alimentos abrangidas pelo Regulamento (CE) n.o 882/2004 e pela Directiva 2000/29/CE.».
Artigo 2.o
Todas as referências à «Agência de Execução do Programa de Saúde Pública» são interpretadas como referências à «Agência de Execução para a Saúde e os Consumidores».
Feito em Bruxelas, em 20 de Junho de 2008.