Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/61/ES
ze dne 10. října 2000,
kterou se mění směrnice Rady 94/55/ES o sbližování právních předpisů členských států týkajících se silniční přepravy nebezpečných věcí
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 71 odst.1 písm. c) této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [2],
po konzultaci s Výborem regionů,
v souladu s postupem podle článku 251 Smlouvy [3],
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Normalizační práce Evropského výboru pro normalizaci (CEN) týkající se zajišťování kvality při přepravě nebezpečných věcí nebyla ještě dokončena. Z tohoto důvodu nemůže Komise v současné době vypracovat odpovídající zprávu o na toto téma. Proto je nezbytné změnit lhůtu stanovenou v čl. 1 odst. 2 čtvrtém pododstavci směrnice 94/55/ES [4].
(2) Práce Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů (EHK OSN) na předpisech o těžištích cisternových vozidel stanovených v příloze B k Evropské dohodě o mezinárodní přepravě nebezpečných věcí po silnici (AGRD) nebyla zatím dokončena. Proto je nezbytné změnit lhůtu stanovenou v čl. 5 odst. 3 písm. b) směrnice 94/55/ES.
(3) Mělo by být stanoveno, že některé členské státy mohou vzhledem ke svým podnebným podmínkám uplatňovat pro určité dopravní prostředky přísnější předpisy.
(4) Normalizační práce výboru CEN týkající se nádrží a cisteren nebyla ještě dokončena. Proto je nezbytné změnit lhůtu stanovenou v čl. 6 odst. 4 směrnice 94/55/ES.
(5) Je nezbytné zajistit soulad mezi ustanoveními směrnice 94/55/ES a změnami požadovanými k přizpůsobení jejích příloh vědeckému a technickému pokroku.
(6) Lhůty stanovené v čl. 6 odst. 4 směrnice 94/55/ES pro určité dopravní prostředky by měly být prodlouženy. Dotyčné dopravní prostředky a nejzazší začátek uplatňování směrnice 94/55/ES by měly být stanoveny postupem podle článku 9 uvedené směrnice.
(7) Odchylky stanovené v čl. 6 odst. 9 směrnice 94/55/ES by měly být stanoveny postupem podle článku 9 uvedené směrnice.
(8) Členským státům by mělo být povoleno přijmout odchylky pro provoz místní přepravy, přičemž na povolení pro tento účel by měl být použit postup podle článku 9 směrnice 94/55/ES.
(9) Opatření nezbytná pro provedení této směrnice by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi [5].
(10) Měly by být upřesněny podmínky, které musí být splněny, aby bylo možné považovat určitou přepravu za "výjimečnou přepravu".
(11) Směrnice 94/55/ES by proto měla být změněna,
PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Směrnice 94/55/ES se mění takto:
1. V čl. 1 odst. 2 se písmeno c) nahrazuje tímto:
"c) zajišťování kvality v podnicích, provádějí-li vnitrostátní přepravu uvedenou v bodě 1 přílohy C.
Oblast působnosti vnitrostátních předpisů obsahujících požadavky stanovené tímto písmenem se nesmí rozšiřovat.
Uvedené předpisy pozbývají účinnosti, jestliže jsou právními předpisy Společenství závazně stanovena odpovídající opatření.
Nejpozději do dvou let po vstupu v platnost evropské normy pro zajištění kvality přepravy nebezpečných věcí podá Komise Evropskému parlamentu a Radě zprávu, ve které zhodnotí bezpečnostní hlediska upravená tímto ustanovením společně s vhodným návrhem na prodloužení jeho platnosti, nebo na jeho zrušení."
2. Článek 5 se mění takto:
a) v odstavci 2 se slova "podle bodu 10 599 přílohy B" nahrazují slovy "podle zvláštního ustanovení uvedeného v bodě 2 přílohy C";
b) v odstavci 3:
- se písmeno b) nahrazuje tímto:
- "b) Členské státy si však mohou zachovat zvláštní vnitrostátní předpisy o těžišti cisternových vozidel registrovaných na svých územích až do případné změny zvláštního ustanovení v bodě 3 přílohy C, nejpozději však, v souladu se změněnou verzí AGRD účinnou od 1. července 2001, do 30. června 2001, pokud jde o cisternová vozidla podléhající zvláštnímu ustanovení v odstavci 3 přílohy C, a do 30. června 2005, pokud jde o jiná cisternová vozidla.";
- se doplňuje nové písmeno, které zní:
- "c) Členské státy, ve kterých je okolní teplota pravidelně nižší než -20 oC, mohou uložit přísnější normy ohledně provozní teploty materiálů používaných na plastové obaly, cisterny a jejich vybavení určené k použití ve vnitrostátní silniční přepravě nebezpečných věcí na svém území, dokud nebudou do příloh zahrnuta ustanovení o příslušných referenčních teplotách pro různá podnebná pásma."
3. Článek 6 se mění takto:
a) odstavec 3 se nahrazuje tímto:
"3. Na svém území může členský stát povolit použití vozidel vyrobených před 1. lednem 1997, která nevyhovují této směrnici, ale byla vyrobena v souladu s vnitrostátními právními předpisy platnými k 31. prosinci 1996, pokud jsou tato vozidla udržována v požadovaném bezpečnostním stavu.
Cisterny a vozidla vyrobené od 1. ledna 1997, které nevyhovují příloze B, ale byly vyrobeny v souladu s požadavky této směrnice platnými ke dni jejich výroby, mohou být nadále používány pro vnitrostátní přepravu až do doby určené postupem podle článku 9.";
b) odstavec 4 se nahrazuje tímto:
"4. Členský stát může zachovat vnitrostátní přepisy platné ke dni 31. prosince 1996 o konstrukci, použití a přepravních podmínkách pro nové nádrže ve smyslu zvláštních ustanovení podle bodu 4 přílohy C a pro nové cisterny, které nevyhovují přílohám A a B, do doby, než budou přílohy A a B doplněny o odkazy na normy pro konstrukci a použití cisteren a nádrží, a tyto odkazy budou mít stejnou právní sílu jako tato směrnice, nejpozději však do 30. června 2001. Nádrže a cisterny vyrobené před 1. červencem 2001 a udržované v požadovaném bezpečnostním stavu smějí být nadále používány za původních podmínek.
Tyto lhůty se prodlužují pro nádrže a cisterny, pro které neexistují podrobné technické požadavky nebo pro které nebyly do příloh A a B doplněny dostatečné odkazy na odpovídající evropské normy.
Nádrže a cisterny uvedené v druhém pododstavci a nejzazší lhůta pro začátek uplatňování této směrnice ohledně těchto nádrží a cisteren budou stanoveny postupem podle článku 9.";
c) na konec odstavce 6 se doplňují slova:"…, s výjimkou plastového obalu, jehož objem nepřekračuje dvacet litrů; v tom případě může být výše uvedená lhůta prodloužena nejdéle do 30. června 2001.";
d) odstavec 9 se nahrazuje tímto:
"9. Členský stát může přijmout méně přísná ustanovení, než jsou ustanovení uvedená v přílohách A a B této směrnice, pro přepravu malých množství určitých nebezpečných věcí s výjimkou látek se střední nebo vysokou radioaktivitou, jestliže to Komisi oznámí předem a nejpozději do 31. prosince 2002 nebo do dvou let po nejzazší lhůtě pro uplatňování pozměněného znění příloh A a B této směrnice.
Pro místní přepravu omezenou na své území mohou členské státy přijmout předpisy odchylující se od ustanovení příloh, jestliže to Komisi oznámí předem a nejpozději do 31. prosince 2002 nebo do dvou let po nejzazší lhůtě pro uplatňování pozměněného znění příloh A a B této směrnice.
Při uplatňování odchylek stanovených v prvním a druhém pododstavci musí být vyloučena jakákoli diskriminace.
Bez ohledu na výše uvedené mohou členské státy, jestliže to Komisi předem oznámí, přijmout předpisy obdobné předpisům přijatým ostatními členskými státy na základě tohoto odstavce.
Komise přezkoumá, zda podmínky stanovené v tomto odstavci byly splněny, a postupem podle článku 9 rozhodne, zda dotyčné členské státy mohou dané odchylky přijmout.;";
e) v odst. 10 druhém pododstavci se slova "bodů 2 010 a 10602 příloh A a B" nahrazují slovy "zvláštních ustanovení podle bodu 5 přílohy C";
f) odstavec 11 se nahrazuje tímto:
"11. 11. Členský stát může na svém území vydat povolení pro provozování výjimečné přepravy nebezpečných věcí, která je buď zakázána přílohami A a B, nebo je prováděna za odlišných podmínek, než jsou stanoveny v přílohách A a B, jestliže je tato výjimečná přeprava jasně definována a časově omezena.";
g) v odstavci 12 se slova "bodů 2010 a 10602 příloh A a B" nahrazují slovy "zvláštních ustanovení uvedených v bodě 5 přílohy C".
4. V článku 8 se slova "příloh A a B" nahrazují slovy "příloh A, B a C".
5. Článek 9 se nahrazuje tímto:
"Článek 9
1. Komisi je nápomocen Výbor pro přepravu nebezpečných věcí.
2. Odkazuje-li se na tento článek, použijí se články 5 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.
Doba uvedená v čl. 5 odst. 6 rozhodnutí 1999/468/ES je tři měsíce.
3. Výbor přijme svůj jednací řád.";
6. Text uvedený v příloze k této směrnici se doplňuje jako příloha C.
Článek 2
1. Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do 1. května 2001. Neprodleně o nich uvědomí Komisi.
Tato opatření přijatá členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 3
Tato směrnice vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Článek 4
Tato směrnice je určena členským státům.
V Lucembursku dne 10. října 2000.
Za Evropský parlament
předsedkyně
N. Fontaine
Za Radu
předsedkyně
D. Voynet
[1] Úř. věst. C 171, 18.6.1999, s. 17.
[2] Úř. věst. C 329, 17.11.1999, s. 10.
[3] Stanovisko Evropského parlamentu ze dne 18. ledna 2000 (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku), společný postoj Rady ze dne 26. června 2000 (Úř. věst. C 245, 25.8.2000, s. 7) a rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 26. září 2000.
[4] Úř. věst. L 319, 12.12.1994, s. 7. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí Komise 1999/47/ES (Úř. věst. L 169, 5.7.1999, s. 1).
[5] Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23.
--------------------------------------------------
PŘÍLOHÂ
"PŘÍLOHA C
Zvláštní ustanovení k některým článkům této směrnice
1. Za vnitrostátní přepravu ve smyslu čl. 1 odst.2 písm. c) se považuje přeprava
i) výbušných látek a předmětů třídy 1, kdy množství výbušné látky obsažené v jedné přepravní jednotce překračuje:
- 1000 kg pro třídu 1.1, nebo
- 3000 kg pro třídu 1.2, nebo
- 5000 kg pro třídu 1.3 a 1.5;
ii) následujících látek v cisternách nebo cisternových kontejnerech o celkové kapacitě nad3000 litrů:
- látek třídy 2: plyny zařazené do těchto rizikových skupin: F, T, TF, TC, TO, TFC, TOC,
- látek tříd 3, 4.1, 4.2, 4.3, 5.1, 5.2, 6.1 a 8; látky neuvedené pod písmeny b) nebo c) v těchto třídách nebo v nich uvedené, ale mající kód nebezpečnosti s třemi nebo více významnými čísly (nezahrnující žádnou nulu);
iii) následujících souborů třídy 7 (radioaktivní materiály): soubory štěpných materiálů, soubory typu B (U), soubor typu B (M).
2. Zvláštním ustanovením k čl. 5 odst. 2 je bod 10599 přílohy B.
3. Zvláštním ustanovením k čl. 5 odst. 3 písm. b) je bod211128. přílohy B.
4. Zvláštním ustanovením k čl. 6 odst. 4 je bod 2211. přílohy A.
5. Zvláštními ustanoveními k čl. 6 odst. 10 jsou body 2010. un 10602 příloh A a B.
"--------------------------------------------------
Directiva 2000/61/CE do Parlamento Europeu e do Conselho
de 10 de Outubro de 2000
que altera a Directiva 94/55/CE do Conselho relativa à aproximação das legislações dos Estados-Membros respeitantes ao transporte rodoviário de mercadorias perigosas
O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, e, nomeadamente o n.o 1, alínea c), do seu artigo 71.o,
Tendo em conta a proposta da Comissão(1),
Tendo em conta o parecer do Comité Económico e Social(2),
Após consulta ao Comité das Regiões,
Deliberando nos termos do artigo 251.o do Tratado(3),
Considerando o seguinte:
(1) Os trabalhos de normalização do Comité Europeu de Normalização (CEN) em matéria de garantia de qualidade do transporte de mercadorias perigosas não estão ainda concluídos; a Comissão não pode, por conseguinte, apresentar neste momento um relatório sobre esta matéria, pelo que convém alterar a data-limite estabelecida no quarto parágrafo do n.o 2 do artigo 1.o da Directiva 94/55/CE(4).
(2) Os trabalhos da Comissão Económica para a Europa das Nações Unidas (UNECE) em matéria de disposições respeitantes ao centro de gravidade dos veículos-cisterna referidos no Anexo B do Acodo Europeu relativo ao Transporte Internacional de Mercadorias Perigosas por Estrada (ADR) não estão ainda concluídos e convém, por conseguinte, alterar a data-limite constante do n.o 3, alínea b), do artigo 5.o da Directiva 94/55/CE.
(3) É necesário introduzir uma disposição que permita a certos Estados-Membros aplicar, devido às suas condições climáticas, normas mais severas no que se refere a determinados equipamentos utilizados no transporte.
(4) Os trabalhos de normalização do Comité Europeu de Normalização (CEN) em matéria de recipientes e cisternas não estão ainda concluídos e, sendo assim, convém, alterar as datas-limite fixadas no n.o 4 do artigo 6.o da Directiva 94/55/CE.
(5) Deve haver coerência entre as disposições da Directiva 94/55/CE e as alterações necessárias para adaptar os seus anexos ao progresso científico e técnico.
(6) Devem ser prorrogados os prazos no que respeita a certos equipamentos pevistos no n.o 4 do artigo 6.o da Directiva 94/55/CE; a determinação desses equipamentos e o prazo final para a aplicação da citada directiva devem ser objecto do procedimento estabelecido no seu artigo 9.o
(7) As derrogações previstas no n.o 9 do artigo 6.o da Directiva 94/55/CE devem ser objecto do procedimento estabelecido no seu artigo 9.o
(8) Deve permitir-se que os Estados-Membros adoptem derrogações para as operações de transporte locais; tais derrogações devem ser autorizadas de acordo com o procedimento constante do artigo 9.o da Directiva 94/55/CE.
(9) As medidas necessárias à execução da presente directiva serão aprovadas nos termos da Decisão 1999/468/CE do Conselho, de 28 de Junho de 1999, que fixa as regras de exercício das competências de execução atribuídas à Comissão(5).
(10) Convém precisar as condições que devem estar reunidas para que uma operação de transporte possa ser considerada como transporte ad hoc.
(11) É necessário, alterar a Directiva 94/55/CE em conformidade,
ADOPTARAM A PRESENTE DIRECTIVA:
Artigo 1.o
A Directiva 94/55/CE é alterada do seguinte modo:
1. O n.o 2, alínea c), do artigo 1.o passa a ter a seguinte redacção:
"c) Garantia de qualidade das empresas, quando efectuem os transportes nacionais indicados no ponto 1 do anexo C.
Não pode ser alargado o âmbito de aplicação das normas nacionais relativas às exigências referidas na presente alínea.
As referidas normas deixam de se aplicar se medidas análogas forem tornadas obrigatórias por disposições comunitárias.
O mais tardar dois anos após a entrada em vigor da norma europeia relativa à garantia de qualidade do transporte de mercadorias perigosas, a Comissão apresentará ao Parlamento Europeu e ao Conselho um relatório de avaliação dos aspectos de segurança abrangidos pela presente alínea, acompanhado de uma proposta adequada relativa a sua prorrogação ou revogação."
2. O artigo 5.o é alterado do seguinte modo:
a) No n.o 2, "nos termos do 'marginal' 10599 do anexo B" é substituído por "nos termos da disposição específica referida no ponto 2 do anexo C".
b) No n.o 3:
- a alínea b) passa a ter a seguinte redacção:
"b) Todavia, os Estados-Membros podem manter as suas disposições nacionais específicas respeitantes ao centro de gravidade dos veículos-cisterna matriculados no espectivo território até à eventual alteração da disposição específica referida no ponto 3 do anexo C, mas só até 30 de Junho de 2001, no caso dos veículos-cisterna abrangidos pela disposição específica referida no ponto 3 do anexo C, em conformidade com a versão do ADR aplicável a partir de 1 de Julho de 2001, e até 30 de Junho de 2005, no caso dos restantes veículos-cisterna."
- é aditada a seguinte alínea:
"c) Os Estados-Membros cuja temperatura ambiente seja regularmente inferior a -20 °C podem impor normas mais severas em matéria de temperatura de utilização do material empregue para as embalagens de plástico, as cisternas e o respectivo equipamento destinado ao transporte rodoviário nacional de mercadorias perigosas no seu território, até que sejam integradas nos anexos disposições relativas às temperaturas de referência adequadas a determinadas zonas climáticas.".
3. O artigo 6.o é alterado do seguinte modo:
a) O n.o 3 passa a ter a seguinte redacção:
"3. Os Estados-Membros podem autorizar a utilização, no respectivo território, de veículos construídos antes de 1 de Janeiro de 1997 que não estejam conformes com a presente directiva, mas que tenham sido construídos de acordo com os requisitos nacionais aplicáveis em 31 de Dezembro de 1996, desde que os referidos veículos mantenham os níveis de segurança requeridos.
As cisternas e os veículos construídos após 1 de Janeiro de 1997 que não estejam conformes com o anexo B, mas cuja construção satisfaça os requisitos da presente directiva aplicáveis à data da sua construção, podem continuar a ser utilizados para o transporte nacional até uma data a determinar de acordo com o procedimento previsto no artigo 9.o"
b) O n.o 4 passa a ter a seguinte redacção;
"4. Os Estados-Membros podem manter as normas nacionais em vigor em 31 de Dezembro de 1996 no que respeita à construção, à utilização e às condições de circulação de novos recipientes na acepção da disposição específica referida no ponto 4 do anexo C e de novas cisternas não conformes com o disposto nos anexos A e B, até que sejam aditadas aos referidos anexos A e B referências a normas para a construção e a utilização das cisternas e dos recipientes com a mesma força vinculativa que as disposições da presente directiva, mas só até 30 de Junho de 2001. Os recipientes e as cisternas fabricados antes de 1 de Julho de 2001 e mantidos nos níveis de segurança exigidos podem sempre ser utilizados nas condições de origem.
Estas datas devem ser diferidas relativamente aos recipientes e às cisternas para os quais não existam prescrições técnicas detalhadas ou não tenham sido integradas nos anexos A e B referências suficientes às normas europeias pertinentes.
Os recipientes e as cisternas referidos no segundo parágrafo e o prazo final para a aplicação da presente directiva no que se refere a esses recipientes e cisternas serão determinados de acordo com o procedimento previsto no artigo 9.o"
c) No final do n.o 6, é aditado o seguinte:"...; todavia, no caso das embalagens de plástico de capacidade não superior a 20 litros, esta data pode ser adiada para 30 de Junho de 2001, o mais tardar."
d) O n.o 9 passa a ter a seguinte redacção:
"9. Desde que notifiquem previamente a Comissão, o mais tardar até 31 de Dezembro de 2002 ou até dois anos após a última data de início de aplicação das versões alteradas dos anexos A e B da presente directiva, os Estados-Membros podem adoptar disposições menos restritivas que as previstas nos anexos para as operações de transporte limitadas ao seu território e que envolvam apenas pequenas quantidades de determinadas mercadorias perigosas, com excepção de matérias de alta e média radioactividade.
Desde que notifiquem previamente a Comissão, o mais tardar até 31 de Dezembro de 2002 ou até dois anos após a última data de início de aplicação das versões alteradas dos anexos A e B da presente directiva, os Estados-Membros podem adoptar disposições distintas das previstas nos anexos para as operações de transporte locais, limitadas ao seu território.
As derrogações previstas no primeiro e segundo parágrafos devem ser aplicadas sem discriminação.
Sem prejuízo do que fica disposto e desde que notifiquem previamente a Comissão, os Estados-Membros podem aprovar a todo o tempo, disposições semelhantes às aprovadas pelos outros Estados-Membros com base no presente número.
A Comissão verificará se estão reunidas as condições impostas no presente número e decidirá, de acordo com o procedimento previsto no artigo 9.o, se os Estados-Membros em causa podem adoptar as referidas derrogações."
e) No segundo parágrafo do n.o 10, "nos 'marginais'" 2010 e 10602 dos anexos A e B é substituído por "nas disposições específicas referidas no ponto 5 do anexo C".
f) O n.o 11 passa a ter a seguinte redacção:
"11. Os Estados-Membros podem emitir autorizações administrativas, válidas apenas nos respectivos territórios, para transportes ad hoc de mercadorias perigosas proibidos pelos anexos A ou B ou efectuados em condições diferentes das previstas nesses anexos, desde que esses transportes ad hoc correspondam a operações de transporte claramente definidas e limitadas no tempo."
g) No n.o 12, "pelos 'marginais' 2010 e 10602 dos anexos A e B" é substituído por "pelas disposições específicas referidas no ponto 5 do anexo C".
4. No artigo 8.o, a referência aos "anexos A e B" é substituída por "anexos A, B e C".
5. O artigo 9.o passa a ter a seguinte redacção:
"Artigo 9.o
1. A Comissão é assistida por um 'Comité para o Transporte de Mercadorias Perigosas'.
2. Sempre que se faça referência ao presente artigo, são aplicáveis os artigos 5.o e 7.o da Decisão 1999/468/CE, tendo-se em conta o disposto no seu artigo 8.o
O prazo previsto no n.o 6 do artigo 5.o da Decisão 1999/468/CE é de três meses.
3. O Comité aprovará o seu regulamento interno."
6. O texto que figura em anexo à presente directiva é aditado como anexo C.
Artigo 2.o
1. Os Estados-Membros porão em vigor as disposições legislativas, regulamentares e administrativas necessárias para dar cumprimento à presente directiva antes de 1 de Maio de 2001 e informarão imediatamente a Comissão desse facto.
Quando os Estados-Membros adoptarem essas disposições, estas deverão incluir uma referência à presente directiva ou ser acompanhadas dessa referência aquando da sua publicação oficial. As modalidades dessa referência serão estabelecidas pelos Estados-Membros.
2. Os Estados-Membros comunicarão à Comissão o texto das principais disposições de direito interno que adoptem no domínio regido pela presente directiva.
Artigo 3.o
A presente directiva entra em vigor no dia da sua publicação no Jornal Oficial das Comunidades Europeias.
Artigo 4.o
Os Estados-Membros são os destinatários da presente directiva.
Feito no Luxemburgo, em 10 de Outubro de 2000.