Nařízení Rady (ES) č. 1147/2002
ze dne 25. června 2002,
kterým se dočasně pozastavují všeobecné sazby společného celního sazebníku pro některé zboží dovážené s osvědčeními letové způsobilosti
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 26 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Celní řízení u bezcelních dovozů částí a součástí, dílů a jiného zboží, které se používají při výrobě, opravě, údržbě, rekonstrukci, úpravě nebo přestavbě letadel, by mělo být zjednodušeno.
(2) Aby bylo tohoto cíle dosaženo, je vhodné pozastavit všeobecné celní sazby u dovozů uvedeného zboží, které je dováženo s osvědčeními letové způsobilosti vydanými subjektem pověřeným leteckými úřady ve Společenství nebo ve třetí zemi.
(3) Vzhledem ke skutečnosti, že ceny částí a součástí a dílů, které se používají v leteckém odvětví, jsou zpravidla alespoň třikrát vyšší než ceny podobného zboží, které se používá k jiným účelům, je nebezpečí, že zboží dovážené s osvobozením od cla může být použito v jiných průmyslových odvětvích, velmi malé.
(4) Pozastavení by zmírnilo správní formality, které mají být splněny hospodářskými subjekty v leteckém odvětví, neboť by snížilo potřebu těchto podniků využívat celní režimy s podmíněným osvobozením od cla, jako je zvýhodněné sazební zacházení pro zboží z důvodu jeho zvláštního použití, režim aktivního zušlechťovacího styku nebo režim uskladňování v celním skladu. Dále by umožnilo malým a středním podnikům, které doposud neměly možnost využívat celní režimy s podmíněným osvobozením od cla, stát se konkurenceschopnějšími vůči větším hospodářským subjektům v tomto odvětví.
(5) Jelikož zboží není vždy provázeno osvědčeními letové způsobilosti během přepravy, měl by být stanoven postup s cílem umožnit celním orgánům identifikovat osvědčení během kontrol prováděných na místě po propuštění výrobku do volného oběhu.
(6) Vzhledem ke složitosti pravidel v leteckém odvětví mají celní orgány možnost využít posudek zástupce vnitrostátních leteckých úřadů na náklady dovozce, pokud mají dobré důvody věřit, že byla osvědčení letové způsobilosti zfalšována a že tento problém nelze vyřešit jiným způsobem. Dříve, než budou takovým způsobem postupovat, měly by však celní orgány zvážit takto vzniklé náklady na jedné straně a objem dovozu a výši dotyčných celních sazeb na straně druhé, aby se vyvarovaly toho, že zisk z pozastavení celní sazby pro dovozce byl vynulován náklady na daný posudek, jakmile se ukáže, že pravidla pro vydání osvědčení nebyla ve skutečnosti porušena.
(7) Komise by měla vypracovat zprávu na základě informací, které jsou jí předány členskými státy, pokud jde o praktické uplatňování opatření.
(8) S ohledem na hospodářský význam tohoto nařízení je třeba se dovolat naléhavosti uvedené v bodu I.3 Protokolu připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke smlouvám o založení Evropských společenství o úloze vnitrostátních parlamentů v Evropské unii,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Sazby společného celního sazebníku pro části a součásti, díly a ostatní zboží, které jsou určeny k namontování nebo použití v civilních letadlech a na něž se vztahují kapitoly 25 až 97 společného celního sazebníku, pro které bylo vydáno osvědčení letové způsobilosti subjektem zmocněným leteckými úřady Společenství nebo leteckými úřady třetí země, se pozastavují.
Článek 2
1. Pozastavení podle článku 1 je podmíněno předložením originálu osvědčení letové způsobilosti celním orgánům, když je zboží předloženo k celnímu prohlášení pro propuštění do volného oběhu.
Pokud nelze originál osvědčení letové způsobilosti předložit při propuštění zboží do volného oběhu, je pozastavení podmíněno přiložením prohlášení, podepsaného prodejcem dotyčného zboží, na obchodní faktuře nebo dokladu připojeném k této faktuře. Vzor požadovaného prohlášení je uveden v části A přílohy.
2. Text uvedený v části B přílohy zapíše dovozce do kolonky 44 jednotného správního dokladu.
3. Pokud je zboží propuštěno do volného oběhu v rámci zjednodušeného postupu v souladu s nařízením (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství [1], zapíše dovozce do jednotného správního dokladu (kolonka 44) nebo do jakéhokoli jiného povoleného dokladu nahrazujícího jednotný správní doklad text uvedený v části B přílohy.
V takových případech je pozastavení podmíněno předložením dokladů podle odstavce 1 v souladu s podmínkami povolení zjednodušeného postupu, kdy je příslušnému celnímu úřadu předloženo dodatečné prohlášení.
Článek 3
Pokud mají celní orgány dobré důvody věřit, že osvědčení letové způsobilosti byla zfalšována a že problém nelze vyřešit jiným způsobem, mohou si vyžádat na náklady dovozce stanovisko znalce vnitrostátních leteckých úřadů.
V takových případech berou celní orgány v úvahu objem dovozu a výši dotyčných celních sazeb, aby se vyvarovaly toho, že zisk z pozastavení celní sazby pro dovozce byl vynulován náklady na daný posudek, jakmile se ukáže, že pravidla pro vydání uvedených osvědčení nebyla porušena.
Článek 4
Nejpozději tři roky po vstupu tohoto nařízení v platnost předloží Komise Radě na základě informací, které jí byly předány členskými státy, zprávu týkající se používání nařízení.
Článek 5
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Použije se ode dne 1. července 2002.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Lucemburku dne 25. června 2002.
Regulamento (CE) n.o 1147/2002 do Conselho
de 25 de Junho de 2002
que suspende temporariamente os direitos autónomos da Pauta Aduaneira Comum aplicáveis a certas mercadorias importadas ao abrigo de certificados de navegabilidade
O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, e, nomeadamente o seu artigo 26.o,
Tendo em conta a proposta da Comissão,
Considerando o seguinte:
(1) Os procedimentos aduaneiros aplicáveis à importação, com isenção de direitos, de partes, componentes e outras mercadorias utilizadas no fabrico, reparação, manutenção, reconstrução, alteração ou conversão de aeronaves devem ser simplificados.
(2) Para atingir esse objectivo, devem-se suspender os direitos aduaneiros autónomos aplicáveis às importações dessas mercadorias ao abrigo de certificados de navegabilidade emitidos por uma parte autorizada pelas autoridades da aviação na Comunidade ou num país terceiro.
(3) Dado que os preços das partes e componentes utilizadas no sector da aeronáutica são geralmente três vezes superiores aos preços de mercadorias similares utilizadas para outros fins, o risco de que essas mercadorias, importadas com isenção de direitos, possam ser utilizadas noutros sectores industriais é bastante reduzido.
(4) Essa suspensão simplificaria os trâmites administrativos a que os operadores económicos do sector da aeronáutica estão sujeitos, uma vez que reduziria a necessidade de essas empresas recorrerem a regimes aduaneiros suspensivos, tais como o tratamento pautal favorável concedido às mercadorias em função do seu destino especial, o regime de aperfeiçoamento activo ou o regime de entreposto aduaneiro. Além disso, permitiria também que as pequenas e médias empresas, que até à data não têm podido utilizar regimes suspensivos, se tornem mais competitivas relativamente aos grandes operadores deste sector.
(5) Como os certificados de navegabilidade nem sempre acompanham as mercadorias durante o transporte, deve ser estabelecido um procedimento ao abrigo do qual as autoridades aduaneiras possam identificar os certificados durante controlos efectuados no local após a introdução do produto em livre prática.
(6) Dada a complexidade das regras aplicáveis no sector da aviação, as autoridades aduaneiras devem poder recorrer, a expensas do importador, aos conhecimentos técnicos especializados de um representante das autoridades da aviação nacionais, sempre que tenham razões suficientes para crer que os certificados de navegabilidade foram falsificados e a questão não possa ser resolvida de outra forma. Todavia, antes de tomarem tal medida, as autoridades aduaneiras devem ponderar os custos que a mesma implicará em relação ao volume de importação e ao montante do direito em risco, a fim de evitar uma situação em que se venha a verificar não ter havido qualquer violação das regras mas em que o benefício da suspensão do direito é anulado pelo custo do recurso a um perito.
(7) A Comissão deve elaborar um relatório com base nas informações comunicadas pelos Estados-Membros sobre a experiência adquirida com a aplicação do presente regulamento.
(8) Dada a importância económica do presente regulamento, há que invocar o motivo de urgência previsto no ponto I, n.o 3 do protocolo, anexo ao Tratado da União Europeia e aos Tratados que instituem as Comunidades Europeias, sobre o papel dos parlamentos nacionais na União Europeia,
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
São suspensos os direitos autónomos da pauta aduaneira comum aplicáveis às partes, componentes e outras mercadorias destinadas a ser incorporadas ou utilizadas em aeronaves civis abrangidas pelos capítulos 25 a 97 da Pauta Aduaneira Comum em relação às quais tenha sido emitido um certificado de navegabilidade por uma parte autorizada pelas autoridades da aviação da Comunidade ou de um país terceiro.
Artigo 2.o
1. A suspensão de direitos prevista no artigo 1.o está sujeita à apresentação do certificado de navegabilidade original às autoridades aduaneiras aquando da declaração das mercadorias para introdução em livre prática.
Se o certificado de navegabilidade original não puder ser apresentado no momento da introdução das mercadorias em livre prática, a suspensão dos direitos fica sujeita à inclusão de uma declaração, assinada pelo vendedor das mercadorias em questão, na factura comercial ou num documento a ela anexo. No ponto A do anexo, figura um modelo da declaração exigida.
2. Na casa n.o 44 do documento administrativo único (DAU), o importador deve inserir o texto que figura no ponto B do anexo.
3. Quando as mercadorias forem introduzidas em livre prática por procedimentos simplificados, nos termos do Regulamento (CEE) n.o 2913/92, de 12 de Outubro de 1992, que estabelece o Código Aduaneiro Comunitário(1), o importador deve inserir no DAU (casa n.o 44) ou em qualquer documento autorizado que o substitua o texto que figura no ponto B do anexo.
Nesses casos, a suspensão está sujeita à apresentação dos documentos referidos no n.o 1, nos termos da autorização de procedimento simplificado, no momento em que a declaração suplementar é apresentada à estância aduaneira competente.
Artigo 3.o
Sempre que tenham motivos suficientes para suspeitar da falsificação dos certificados de navegabilidade e a questão não possa ser resolvida de outra forma, as autoridades aduaneiras podem solicitar, a expensas do importador, o parecer de um perito que represente as autoridades da aviação nacionais.
Nesses casos, as autoridades aduaneiras devem ter em conta o volume de importação e o montante do direito em risco, a fim de evitar que o importador beneficie do facto de a suspensão do direito ser anulada pelo custo do parecer de um perito, se o inquérito revelar que não houve violação das regras aplicáveis à emissão dos certificados.
Artigo 4.o
O mais tardar três anos a contar da data de entrada em vigor do presente regulamento, a Comissão apresenta ao Conselho um relatório sobre a aplicação do regulamento com base nas informações comunicadas pelos Estados-Membros.
Artigo 5.o
O presente regulamento entra em vigor no dia da sua publicação no Jornal Oficial das Comunidades Europeias.
É aplicável a partir de 1 de Julho de 2002.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito no Luxemburgo, em 25 de Junho de 2002.