ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 9. září 2009
o odchylce od pravidel původu stanovených v rozhodnutí Rady 2001/822/ES, pokud jde o cukr z Nizozemských Antil
(oznámeno pod číslem K(2009) 6739)
(2009/699/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2001/822/ES ze dne 27. listopadu 2001 o přidružení zámořských zemí a území k Evropskému společenství („rozhodnutí o přidružení zámoří“) (1), a zejména na článek 37 přílohy III uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Příloha III rozhodnutí 2001/822/ES se týká definice pojmu „původní produkty“ a způsobů správní spolupráce. Článek 37 uvedeného rozhodnutí stanoví, že odchylky od těchto pravidel původu mohou být přijaty, jsou-li odůvodněny rozvojem stávajících odvětví nebo vznikem nových v dané zemi nebo na daném území. Uvedený článek rovněž stanoví pravidla, která platí pro veškeré žádosti o prodloužení.
(2)
V roce 2002 požádalo Nizozemsko o odchylku od pravidla původu, pokud jde o roční množství 3 000 tun cukru, který nepochází ze zemí AKT, dovážené z Kolumbie na Nizozemské Antily ke zpracování a následnému vývozu do Evropského společenství na období pěti let. Dne 10. ledna 2003 bylo přijato rozhodnutí Komise 2003/34/ES (2), kterým se požadovaná odchylka zamítala. Uvedené rozhodnutí zrušil Soud prvního stupně Evropských společenství rozhodnutím ze dne 22. září 2005 (3). Dopisem ze dne 18. ledna 2006 poté Komise potvrdila, že žádost je považována za schválenou podle původní žádosti, a odchylka proto platí do dne 31. prosince 2007. V uvedeném dopise požádala Komise, aby ji příslušné orgány informovaly o množství dováženém a vyváženém na základě odchylky.
(3)
Dne 2. června 2009 požádalo Nizozemsko jménem Nizozemských Antil o novou odchylku od pravidel původu stanovených v příloze III rozhodnutí 2001/822/ES na období od 7. srpna 2009 do 31. prosince 2010. Dne 22. června 2009 zaslaly Nizozemské Antily doplňující informace. Žádost se týká jak prodloužení původní odchylky, o niž bylo požádáno v roce 2002, tak nové samostatné odchylky. Dohromady se jedná o celkové množství 7 500 tun produktů v odvětví cukru, které pocházejí ze třetích zemí a jsou zpracovávány na Nizozemských Antilách pro vývoz do Společenství.
(4)
Požadované roční množství 7 500 tun je rozděleno na 3 000 tun v případě prodloužení žádosti předložené v roce 2002 a 4 500 tun v případě nové žádosti o odchylku. V obou případech by požadovaná odchylka spočívala v tom, že Nizozemské Antily mohou surový cukr ze třetích zemí aromatizovat, barvit, mlít a zpracovávat na kostky, a přesto je mu byl udělen původ v ZZÚ (zámořské země a území).
(5)
Žádost se opírá o požadavky na jakost, protože cukr ze států AKT v karibské oblasti nesplňuje kritéria pro výrobu cukru vysoké jakosti určeného pro zákazníky ve Společenství, a o jeho dostupnost, protože cukru ze států AKT v karibské oblasti je vzhledem ke klimatickým podmínkám neustále nedostatek. Státy AKT navíc stále více vyvážejí svoji produkci cukru přímo do Spojených států amerických a do Společenství. Ve Společenství se rovněž nevyrábí surový třtinový cukr, který se používá pro konečný produkt. To by odůvodňovalo požadavek Nizozemských Antil, aby získávaly surový cukr ze sousedních třetích zemí, které nepatří mezi státy AKT, ZZÚ nebo do Společenství.
(6)
Pokud jde o požadavek na prodloužení odchylky, o niž bylo požádáno v roce 2002 a která platila do 31. prosince 2007, pro 3 000 tun výrobků v odvětví z cukru na léta 2009 a 2010, stanoví čl. 37 odst. 2 přílohy III rozhodnutí 2001/822/ES, že na žádost o prodloužení platí stejná pravidla jako pro nové odchylky. Prodloužení jakékoli odchylky navíc logicky předpokládá, že tato odchylka úzce souvisí s podmínkami předchozí odchylky.
(7)
Z prodloužení odchylky dále přirozeně vyplývá, že se žádost předkládá před datem ukončení dotyčné odchylky nebo krátce po tomto datu. Mezi ukončením předchozí odchylky a žádostí o prodloužení však došlo ke značné prodlevě. Navíc se od roku 2002, kdy byla žádost podána, výrazně změnila situace na trhu, a žádost o prodloužení odchylky vychází ze stejných skutečností jako předchozí odchylka. I když Komise žádala u předchozí odchylky příslušné orgány, aby ji informovaly o tom, jaké množství cukru se na základě odchylky dováží a vyváží, požadované informace neobdržela a tyto údaje nebyly obsaženy ani v žádosti o prodloužení. V důsledku toho nemůže Komise řádně zhodnotit skutečné využívání předchozí odchylky.
(8)
Vzhledem k těmto skutečnostem není požadované prodloužení v souladu s tím, z čeho vycházela předchozí odchylka z roku 2002, a Komise proto odchylku nemůže prodloužit.
(9)
Nová požadovaná odchylka od pravidel původu uvedených v příloze III rozhodnutí 2001/822/ES pro množství 4 500 tun produktů kódu KN 1701 99 10 a 1701 91 00 je odůvodněna podle čl. 37 odst. 1 a 7 uvedené přílohy, zejména rozvojem stávajících místních odvětví a prospěšností pro zaměstnanost a místní ekonomiku. Protože se odchylka uděluje pro produkty, které jsou skutečně zpracovávány, a přidaná hodnota surového cukru představuje nejméně 45 % hodnoty konečného produktu, přispěje odchylka k rozvoji stávajícího odvětví.
(10)
Článek 6 přílohy III rozhodnutí 2001/822/ES stanoví lhůty a množstevní omezení, u nichž lze dočasně povolit kumulaci původu a které jsou slučitelné s cíli organizace společného trhu Společenství se zohledněním legitimních zájmů hospodářských subjektů ZZÚ. Pokud budou splněny určité podmínky ohledně množství, dohledu a doby trvání, měla by být odchylka udělena v rozmezí roční kvóty v rámci kumulace stanovené v čl. 6 odst. 4 přílohy III, která činí 14 000 tun na rok 2009 a 7 000 tun na rok 2010. Odchylka na rok 2009 by měla být udělena pro 4 439,024 tun cukru, na něž byly Nizozemským Antilám přiděleny dovozní licence. Odchylka na rok 2010 by měla být udělena na množství, na něž budou Nizozemským Antilám přiděleny dovozní licence na uvedený rok. S výhradou těchto podmínek tato odchylka jako taková nezpůsobí vážnou újmu hospodářskému odvětví nebo stávajícímu odvětví ve Společenství.
(11)
Vzhledem k tomu, že o odchylku se žádá na období začínající dne 7. srpna 2009, měla by být udělena s účinkem od uvedeného data.
(12)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Žádost předložená Nizozemskem dne 2. června 2009, která se týká prodloužení odchylky od rozhodnutí 2001/882/ES ohledně pravidel původu pro cukr z Nizozemských Antil, o niž žádalo Nizozemsko dne 4. října 2002, se zamítá.
Článek 2
Odchylně od přílohy III rozhodnutí 2001/822/ES se produkty v odvětví cukru zpracované na Nizozemských Antilách kódů KN 1701 99 10 a 1701 91 00 považují za produkty pocházející z Nizozemských Antil, pokud jsou vyrobeny z cukru, který odsud nepochází, v souladu s podmínkami stanovenými v článcích 3, 4 a 5 tohoto rozhodnutí.
Článek 3
Odchylka stanovená v článku 2 se použije pro produkty v odvětví cukru, které jsou dováženy do Společenství z Nizozemských Antil, v období od 7. srpna 2009 do 31. prosince 2010 v rámci ročního množství dováženého cukru na léta 2009 a 2010, které stanoví čl. 6 odst. 4 přílohy III rozhodnutí 2001/822/ES, a pro něž byly Nizozemským Antilám přiděleny dovozní licence na cukr.
Článek 4
Celní orgány Nizozemských Antil přijmou opatření nezbytná k provádění množstevních kontrol vývozu produktů uvedených v článku 2.
Veškerá průvodní osvědčení EUR.1, která vydají v souvislosti s uvedenými produkty, musí obsahovat odkaz na toto rozhodnutí.
Příslušné orgány Nizozemských Antil zašlou Komisi čtvrtletní výkaz množství, na která byla podle tohoto rozhodnutí vydána průvodní osvědčení EUR.1, a pořadová čísla uvedených osvědčení.
Článek 5
V kolonce 7 průvodních osvědčení EUR.1 vydaných na základě tohoto rozhodnutí se uvede jeden z těchto údajů:
-
„Derogation - Decision 2009/699/EC“,
-
„Dérogation - Décision 2009/699/CE“.
Článek 6
Toto rozhodnutí se použije ode dne 7. srpna 2009 do 31. prosince 2010.
Článek 7
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 9. září 2009.
DECISÃO DA COMISSÃO
de 9 de Setembro de 2009
relativa a uma derrogação às regras de origem estabelecidas pela Decisão 2001/822/CE do Conselho no que respeita ao açúcar das Antilhas Neerlandesas
[notificada com o número C(2009) 6739]
(2009/699/CE)
A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia,
Tendo em conta a Decisão 2001/822/CE do Conselho, de 27 de Novembro de 2001, relativa à associação dos países e territórios ultramarinos à Comunidade Europeia («Decisão de Associação Ultramarina») (1), nomeadamente o anexo III, artigo 37.o,
Considerando o seguinte:
(1)
O anexo III da Decisão 2001/822/CE diz respeito à definição da noção de «produtos originários» e aos métodos de cooperação administrativa. O artigo 37.o desse anexo prevê que possam ser adoptadas derrogações a essas regras de origem quando o desenvolvimento das indústrias existentes ou a instalação de novas indústrias num país ou território o justificarem. Esse artigo estabelece também as regras aplicáveis aos pedidos de prorrogação.
(2)
Em 2002, os Países Baixos apresentaram um pedido de derrogação às regras de origem para uma quantidade anual de 3 000 toneladas de açúcar não originário dos Estados ACP, importado da Colômbia para as Antilhas Neerlandesas, destinado a ser transformado e posteriormente exportado para a Comunidade Europeia ao longo de um período de cinco anos. Em 10 de Janeiro de 2003, foi adoptada a Decisão 2003/34/CE da Comissão (2), que recusava a concessão da derrogação pedida. Essa decisão foi anulada pelo Tribunal de Primeira Instância das Comunidades Europeias, no seu acórdão de 22 de Setembro de 2005 (3). Consequentemente, por carta de 18 de Janeiro de 2006, a Comissão confirmou que o pedido era considerado aceite na sua formulação original, terminando assim a derrogação em 31 de Dezembro de 2007. Nessa carta, a Comissão solicitava que as autoridades competentes a mantivessem informada das quantidades importadas e exportadas ao abrigo da derrogação.
(3)
Em 2 de Junho de 2009, os Países Baixos solicitaram, em nome das Antilhas Neerlandesas, uma nova derrogação às regras de origem estabelecidas no anexo III da Decisão 2001/822/CE, para o período de 7 de Agosto de 2009 a 31 de Dezembro de 2010. Em 22 de Junho de 2009, as Antilhas Neerlandesas transmitiram informações adicionais. O pedido diz respeito a uma prorrogação da derrogação anterior pedida em 2002 e a uma nova derrogação independente. Conjuntamente, o pedido abrange uma quantidade anual total de 7 500 toneladas de produtos do sector do açúcar originários de países terceiros e transformados nas Antilhas Neerlandesas para exportação para a Comunidade.
(4)
A quantidade anual solicitada de 7 500 toneladas corresponde a uma quantidade de 3 000 toneladas respeitantes a uma prorrogação do pedido apresentado em 2002 e a uma quantidade de 4 500 toneladas abrangidas por um novo pedido de derrogação. Para ambas as quantidades, a derrogação pedida consistiria na autorização da aromatização, adição de corantes, trituração e transformação em pedaços de açúcar, nas Antilhas Neerlandesas, a partir de açúcar em bruto proveniente de países terceiros, conferindo-lhe a origem PTU (países e territórios ultramarinos).
(5)
O pedido baseia-se em requisitos de qualidade, dado que o açúcar ACP da região das Caraíbas não satisfaz os critérios relativos a uma produção de açúcar de alta qualidade destinado aos consumidores da Comunidade, e na disponibilidade, dado que o açúcar ACP das Caraíbas está sujeito a deficiências contínuas de abastecimento devido às condições climáticas. Além disso, os Estados ACP exportam cada vez mais a sua produção de açúcar directamente para os Estados Unidos e a Comunidade. Por outro lado, a Comunidade não produz açúcar de cana em bruto, que é utilizado para o produto final. Justificar-se-ia, portanto, o recurso pelas Antilhas Neerlandeses ao açúcar em bruto de países terceiros vizinhos que não fazem parte dos Estados ACP, dos PTU ou da Comunidade.
(6)
Quanto ao pedido relativo a uma prorrogação, para 2009 e 2010, da derrogação pedida em 2002 e com termo em 31 de Dezembro de 2007 para 3 000 toneladas de produtos do sector do açúcar, o artigo 37.o, n.o 2, do anexo III da Decisão 2001/822/CE determina que as disposições aplicáveis às novas derrogações são as mesmas que as aplicáveis aos pedidos de prorrogação. Além disso, a concessão de qualquer prorrogação pressupõe logicamente que essa prorrogação esteja estreitamente relacionada com as condições da derrogação anterior.
(7)
Além disso, uma prorrogação da derrogação implica que o pedido correspondente seja apresentado antes ou pouco depois do termo da derrogação em questão. No entanto, entre o termo da derrogação anterior e o pedido de prorrogação decorreu um período considerável. Por outro lado, a situação actual do mercado é significativamente diferente da que se verificava aquando da realização do pedido em 2002, enquanto o pedido de derrogação se baseia nos mesmos elementos em que se baseava a derrogação anterior. Embora, nos termos da derrogação anterior, as autoridades competentes devessem informar a Comissão das quantidades importadas e exportadas ao abrigo da derrogação, a Comissão não recebeu as informações pedidas, não tendo esses dados sido indicados no pedido de prorrogação. Por esse motivo, a Comissão não pode avaliar devidamente a forma como a derrogação anterior foi efectivamente utilizada.
(8)
Perante esta situação, o pedido de prorrogação não está em conformidade com os elementos que presidiram à derrogação anterior apresentada em 2002 e, portanto, a Comissão não pode conceder a derrogação.
(9)
A nova derrogação solicitada das regras de origem estabelecidas no anexo III da Decisão 2001/822/CE para uma quantidade de 4 500 toneladas de produtos dos códigos NC 1701 99 10 e 1701 91 00 justifica-se ao abrigo do artigo 37.o, n.os 1 e 7 desse anexo, em especial no que respeita ao desenvolvimento de uma indústria local existente e aos benefícios para o emprego e a economia locais. Dado que é concedida para produtos que implicam uma transformação efectiva e que o valor acrescentado para o açúcar em bruto é, pelo menos, 45 % do valor do produto acabado, a derrogação contribuirá para o desenvolvimento de uma indústria existente.
(10)
O artigo 6.o do anexo III da Decisão 2001/822/CE estabelece os períodos e os limites quantitativos para os quais a cumulação da origem pode ser temporariamente autorizada, que são compatíveis com os objectivos da organização comum de mercado comunitária e têm devidamente em conta os interesses legítimos dos operadores dos PTU. Sob reserva da observância de certas condições relativas às quantidades, vigilância e duração, a derrogação deve ser concedida dentro dos limites da quantidade anual cumulada prevista no artigo 6.o, n.o 4, do anexo III, que ascendem a 14 000 toneladas para 2009 e a 7 000 toneladas para 2010. No que respeita a 2009, deve ser concedida uma derrogação para 4 439,024 toneladas de açúcar para as quais foram emitidas licenças de importação para as Antilhas Neerlandesas. No que respeita a 2010, deve ser concedida uma derrogação para as quantidades relativamente às quais serão atribuídas às Antilhas Neerlandesas licenças de importação de açúcar para esse ano. Assim, subordinada às condições referidas, a derrogação não causará prejuízos graves a um sector económico ou a uma indústria estabelecida na Comunidade.
(11)
Atendendo a que é pedida para um período com início em 7 de Agosto de 2009, a derrogação deve ser concedida com efeitos a contar dessa data.
(12)
As medidas previstas na presente decisão estão em conformidade com o parecer do Comité do Código Aduaneiro,
ADOPTOU A PRESENTE DECISÃO:
Artigo 1.o
É indeferido o pedido, apresentado em 2 de Junho de 2009 pelos Países Baixos, de prorrogação da derrogação da Decisão 2001/822/CE, no que respeita às regras de origem aplicáveis ao açúcar das Antilhas Neerlandesas, cujo pedido foi apresentado pelos Países Baixos em 4 de Outubro de 2002.
Artigo 2.o
Em derrogação do anexo III da Decisão 2001/822/CE, os produtos do sector do açúcar transformados nas Antilhas Neerlandesas dos códigos NC 1701 99 10 e 1701 91 00 são considerados originários da Antilhas Neerlandesas quando forem obtidos de açúcar não originário, em conformidade com o disposto nos artigos 3.o, 4.o e 5.o da presente decisão.
Artigo 3.o
A derrogação prevista no artigo 2.o é aplicável aos produtos do sector do açúcar importados para a Comunidade das Antilhas Neerlandesas de 7 de Agosto de 2009 a 31 de Dezembro de 2010, dentro dos limites das quantidades anuais de importação de açúcar para 2009 e 2010, estabelecidas no anexo III, artigo 6.o, n.o 4, da Decisão 2001/822/CE, relativamente às quais foram concedidas às Antilhas Neerlandesas licenças de importação de açúcar.
Artigo 4.o
As autoridades aduaneiras das Antilhas Neerlandesas tomam as medidas necessárias para efectuar os controlos quantitativos das exportações dos produtos referidos no artigo 2.o
Todos os certificados de circulação EUR.1 por elas emitidos relativamente a esses produtos devem fazer referência à presente decisão.
As autoridades competentes das Antilhas Neerlandesas transmitem trimestralmente à Comissão uma relação das quantidades relativamente às quais foram emitidos certificados de circulação EUR.1 ao abrigo da presente decisão, bem como os números de ordem desses certificados.
Artigo 5.o
A casa n.o 7 dos certificados EUR.1 emitidos ao abrigo da presente decisão deve conter uma das seguintes menções:
-
«Derogation - Decision 2009/699/EC»,
-
«Dérogation - Décision 2009/699/CE».
Artigo 6.o
A presente decisão é aplicável de 7 de Agosto de 2009 a 31 de Dezembro de 2010.
Artigo 7.o
Os Estados-Membros são os destinatários da presente decisão.
Feito em Bruxelas, em 9 de Setembro de 2009.