Decisão da Comissão
de 24 de Setembro de 2003
relativa a uma primeira participação financeira da Comunidade nas despesas elegíveis com a erradicação da gripe aviária nos Países Baixos em 2003
[notificada com o número C(2003) 3327]
(Apenas faz fé o texto em língua neerlandesa)
(2003/678/CE)
A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia,
Tendo em conta a Decisão 90/424/CEE do Conselho, de 26 de Junho de 1990, relativa a determinadas despesas no domínio veterinário(1), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n.o 806/2003(2), e, nomeadamente, o n.o 3 seu artigo 3.o e o n.o 3 do seu artigo 5.o,
Considerando o seguinte:
(1) Assim que a presença de gripe aviária se confirmou oficialmente em 2003, os Países Baixos comunicaram que tinham implementado imediatamente as medidas de controlo a aplicar em caso de aparecimento da doença, como previsto na Directiva 92/40/CEE do Conselho, de 19 de Maio de 1992, que estabelece medidas comunitárias de luta contra a gripe aviária(3), com a última redacção que lhe foi dada pelo Acto de Adesão da Áustria, da Finlândia e da Suécia, tal como exigido para a obtenção de uma participação financeira da Comunidade destinada à erradicação da doença, em conformidade com a Decisão 90/424/CEE.
(2) A gripe aviária representa um grave perigo para os efectivos comunitários. Consequentemente, a fim de impedir a propagação dessa doença e contribuir para a sua erradicação, a Comunidade deveria participar nas despesas elegíveis suportadas pelos Países Baixos. Assim, é adequado que a Comunidade conceda aos Países Baixos uma participação financeira nos termos do disposto na Decisão 90/424/CEE a fim de cobrir as despesas relativas ao aparecimento da gripe aviária em 2003.
(3) É necessário clarificar os conceitos de "indemnização rápida e adequada dos criadores" e "despesas de destruição, limpeza, desinfecção e desinsectização" utilizadas no n.o 2 do artigo 3.o da Decisão 90/424/CEE e os conceitos de "pagamentos razoáveis" e "pagamentos justificados" mencionados na presente decisão.
(4) Os Países Baixos apresentaram, em 23 de Abril de 2003, quadros com o valor dos diferentes tipos de aves de capoeira e de ovos. Estas valores são a base para as indemnizações elegíveis concedidas aos proprietários. Podem ser adaptados regularmente em função da evolução do preço nos Países Baixos e nos Estados-Membros adjacentes.
(5) O n.o 2 do artigo 3.o do Regulamento (CE) n.o 1258/1999 do Conselho, de 17 de Maio de 1999, relativo ao financiamento da política agrícola comum(4), prevê o financiamento, pela secção Garantia do Fundo Europeu de Orientação e de Garantia Agrícola, das acções no domínio veterinário e fitossanitário executadas segundo as regras comunitárias. Os artigos 8.o e 9.o do Regulamento (CE) n.o 1258/1999 são aplicáveis para efeitos de controlo financeiro.
(6) Tendo em conta a situação orçamental para o fundo de emergência nesta fase do exercício de 2003 e a incerteza acerca do montante elegível final necessário para indemnizar o aparecimento da doença, a contribuição financeira, nesta fase, deverá limitar-se a um adiantamento abrangendo 50 % das despesas elegíveis incorridas em Março e Abril de 2003 pelo abate obrigatório de animais e pela destruição obrigatória dos ovos.
(7) A participação financeira da Comunidade deve ser concedida desde que as acções planeadas sejam executadas com eficácia e as autoridades competentes apresentem todas as informações necessárias, nos prazos estabelecidos na presente decisão.
(8) As medidas previstas na presente decisão estão em conformidade com o parecer do Comité Permanente da Cadeia Alimentar e da Saúde Animal,
ADOPTOU A PRESENTE DECISÃO:
Artigo 1.o
Pagamento de uma participação financeira da Comunidade a favor dos Países Baixos
Os Países Baixos poderão obter uma contribuição financeira da Comunidade de 50 % da despesa elegível originada:
a) Pela indemnização rápida e adequada dos criadores pelos seus animais abatidos e pelos seus ovos destruídos segundo o artigo 5.o da Directiva 92/40/CEE e o artigo 10.o da Directiva 90/425/CEE do Conselho(5) no âmbito de medidas obrigatórias de erradicação relacionadas com o aparecimento de focos de gripe aviária que se verificaram em 2003, ao abrigo das disposições do n.o 2, 1.o e 7.o travessões, do artigo 3 da Decisão 90/424/CEE e em conformidade com a presente decisão;
b) Pelas despesas relativas à destruição de carcaças, ovos, alimentos para animais e equipamento contaminados, à limpeza, desinsectização e desinfecção das explorações e do equipamento, ao abrigo das disposições do n.o 2, 1.o, 2.o e 3.o travessões do artigo 3.o da Decisão 90/424/CEE do Conselho e em conformidade com a presente decisão.
Artigo 2.o
Definições
Para efeitos da presente decisão, entende-se por:
a) "Indemnização rápida e adequada", o pagamento num prazo de 90 dias:
- de uma indemnização pelo abate de animais correspondente ao valor de mercado, tal como definido no n.o 1 do artigo 3.o,
- de uma indemnização pela destruição dos ovos correspondente ao valor de mercado, tal como definido no n.o 1 do artigo 3.o,
b) "pagamentos razoáveis", os pagamentos relativos à aquisição de materiais ou serviços a preços proporcionados quando comparados com os preços de mercado antes do aparecimento da gripe aviária;
c) "pagamentos justificados", os pagamentos relativos à aquisição de materiais ou serviços cuja natureza e relação directa com o abate obrigatório de animais ou a destruição de ovos estejam demonstradas, tal como referido na alínea a) do artigo 1.o
Artigo 3.o
Despesas elegíveis cobertas pela participação financeira da Comunidade
1. As despesas elegíveis máximas para a indemnização dos proprietários dos animais e dos ovos terá como base os valores de mercado para os diferentes tipos de aves de capoeira e de ovos em várias fases do seu ciclo de vida estabelecidos nos quadros apresentados pelos Países Baixos em 23 de Abril de 2003. No entanto, se as indemnizações efectivamente pagas pelos Países Baixos se limitarem a uma determinada parte daquele valor de mercado, as despesas elegíveis para indemnização serão calculadas com base nessa parte.
2. A pedido das autoridades neerlandesas e com base numa justificação adequada, pode decidir-se, em conformidade com o procedimento estabelecido no artigo 41.o da Decisão 90/424/CEE, ajustar o cálculo das despesas elegíveis, por forma a ter em conta a evolução dos indexes de preços relevantes para as aves de capoeira e para os ovos nos Países Baixos e nos Estados-Membros adjacentes.
3. Sempre que os pagamentos de indemnizações feitos pelos Países Baixos ao abrigo da alínea a) do artigo 1.o sejam efectuados após o prazo de 90 dias estabelecido na alínea a) do artigo 2.o, os montantes elegíveis deverão ser reduzidos a título de despesas efectuadas após fim de prazo da seguinte forma:
- 25 % para pagamentos efectuados entre 91 e 105 dias após o abate dos animais ou da destruição dos ovos,
- 50 % para pagamentos efectuados entre 106 e 120 dias após o abate dos animais ou da destruição dos ovos,
- 75 % para pagamentos efectuados entre 121 e 135 dias após o abate dos animais ou da destruição dos ovos,
- 100 % para pagamentos efectuados para além de 136 dias após o abate dos animais ou da destruição dos ovos.
No entanto, a Comissão aplicará prazos e/ou reduções diferentes, ou mesmo nenhuns, caso sejam constatadas condições excepcionais de gestão para determinadas medidas, ou caso os Países Baixos apresentem outras justificações bem fundamentadas.
4. As despesas referidas na alínea b) do artigo 1.o para uma participação financeira serão unicamente os estabelecidos no anexo III.
5. O cálculo da contribuição financeira da Comunidade excluirá:
a) O imposto sobre o valor acrescentado;
b) Os salários dos funcionários públicos;
c) A utilização de materiais públicos, com excepção de produtos consumíveis.
Artigo 4.o
Condições de pagamento e documentos justificativos
1. Será pago, sujeito aos resultados dos eventuais controlos referidos no artigo 5.o, um adiantamento de 10000000 de euros com base nos documentos comprovativos apresentados pelos Países Baixos relativos à indemnização rápida e adequada dos criadores pelo abate obrigatório de animais e pela destruição obrigatória de ovos em março e Abril de 2003, ao abrigo do artigo 5.o da Directiva 92/40/CEE e do artigo 10.o da Directiva 90/425/CEE
2. O saldo da participação financeira da Comunidade será determinado em conformidade com o processo estabelecido no artigo 41.o da Decisão 90/424/CEE, com base:
a) Num pedido apresentado em conformidade com o anexos I A, I B e II e no prazo previsto no n.o 3;
b) Em documentos detalhados que confirmem os valores apresentados no pedido referido na alínea a);
c) Em resultados de eventuais controlos no local efectuados pela Comissão referidos no artigo 5.o
Os documentos referidos na alínea b), bem como as informações comerciais relevantes, serão disponibilizados aquando dos controlos no local efectuados pela Comissão.
3. O pedido mencionado no n.o 2, alínea a), deverá ser apresentado num formato informatizado em conformidade com:
- os anexos IA e IB, 60 dias após a conclusão das medidas previstas pela Decisão 20003/428/CE da Comissão(6);
- o anexo II num prazo de 6 meses após a data referida no 1.o travessão.
Quando esses prazos não forem observados, a participação financeira da Comunidade será reduzida em 25 % por cada mês de atraso.
Contudo, a pedido justificado dos Países Baixos, a Comissão pode alargar o período de 6 meses mencionado no segundo travessão supra.
Artigo 5.o
Controlos no local efectuados pela Comissão
Em colaboração com as autoridades nacionais competentes, a Comissão pode levar a efeito controlos no local relativos à aplicação das medidas de erradicação da gripe aviária e das despesas associadas que foram suportadas.
Artigo 6.o
Destinatário
O Reino dos Países Baixos é o destinatário da presente decisão.
Feito em Bruxelas, em 24 de Setembro de 2003.