ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 5. září 2007,
kterým se zřizuje skupina pro dialog se zúčastněnými subjekty v oblastech veřejného zdraví a ochrany spotřebitele
(2007/602/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 153 Smlouvy ukládá Společenství, aby zajistilo vysokou úroveň ochrany spotřebitelů, podporovalo jejich práva na informace a právo sdružovat se k ochraně svých zájmů. Kromě toho je požadavky vyplývající z ochrany spotřebitele třeba brát v úvahu při vymezování a provádění jiných politik a činností Společenství.
(2)
V souladu s Protokolem (č. 30) o používání zásad subsidiarity a proporcionality (1997) (1) by měla Komise, než navrhne právní předpis, konzultovat široký okruh subjektů.
(3)
Komise se ve své bílé knize o evropské správě věcí veřejných (2) zavázala, že bude pomáhat posilovat kulturu konzultace a dialogu ve Společenství.
(4)
Sdělení Komise nazvané Opatření vyvozená ze Zelené knihy „Evropská iniciativa pro transparentnost“ (3) oznámilo záměr dále zvyšovat všeobecnou úroveň kvality konzultací Komise.
(5)
Komise může mít zapotřebí využít poznatků odborníků v poradním výboru, kteří by jí poskytli poradenství ohledně zlepšování procesu konzultace zúčastněných subjektů v oblastech veřejného zdraví a ochrany spotřebitele.
(6)
Proto je nutné zřídit skupinu pro dialog se zúčastněnými subjekty v oblastech veřejného zdraví a ochrany spotřebitele a vymezit její úkoly a strukturu.
(7)
Skupina pro dialog se zúčastněnými subjekty by měla Komisi poskytovat poradenství týkající se osvědčených postupů při procesu konzultací a také jí napomáhat lépe přizpůsobovat procesy zapojení zúčastněných subjektů jejich potřebám v oblastech veřejného zdraví a ochrany spotřebitele.
(8)
Skupina pro dialog se zúčastněnými subjekty by měla být složena z vyváženého zastoupení zúčastněných subjektů, jak z průmyslu (federace a jednotlivé společnosti), tak z nevládních organizací, dotčených různými oblastmi politik, které spadají pod generální ředitelství pro zdraví a ochranu spotřebitele.
(9)
Členové skupiny pro dialog se zúčastněnými subjekty by měli být jmenováni tak, aby byla zajištěna nejvyšší úroveň odborné kvalifikace, široký rozsah odpovídajících odborných znalostí a současně s těmito kritérii co největší zastoupení ze zeměpisného hlediska v rámci Společenství a také vyvážené zastoupení žen a mužů.
(10)
V tomto rozhodnutí by měla být stanovena pravidla o zveřejňování informací členy skupiny pro dialog se zúčastněnými subjekty. Takovými pravidly by neměla být dotčena bezpečnostní pravidla Komise stanovená v příloze rozhodnutí Komise 2001/844/ES, ESUO, Euratom ze dne 29. listopadu 2001, kterým se mění její jednací řád (4).
(11)
Osobní údaje týkající se členů skupiny pro dialog se zúčastněnými subjekty by se měly zpracovávat v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (5),
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
Skupina pro dialog se zúčastněnými subjekty
S účinkem od 10. října 2007 se zřizuje skupina pro dialog se zúčastněnými subjekty (dále jen „skupina“).
Článek 2
Úkol
1. Komise může skupinu konzultovat ohledně jakékoliv záležitosti týkající se všeobecného zlepšování procesu konzultace zúčastněných subjektů v oblastech veřejného zdraví a ochrany spotřebitele.
2. Úkolem skupiny je:
a)
posuzovat otázku reprezentativnosti zúčastněných subjektů;
b)
projednávat otázku nesouměrností zúčastněných subjektů a radit Komisi ohledně možných metod konzultace, které respektují kontext zúčastněných subjektů a přizpůsobují se mu;
c)
zkoumat kritéria pro konzultace, která vyžadují pružnější a delší časový rámec (více než osm týdnů);
d)
posuzovat úlohu národních platforem při budování kapacity nevládních organizací ze členských států, které ke Společenství přistoupily v roce 2004 a 2007, a zkoumat úlohu členských států při jednání na místní úrovni.
3. Předseda skupiny může upozornit Komisi na to, že je vhodné v určité otázce skupinu konzultovat.
Článek 3
Členství - jmenování
1. Členové skupiny (dále jen „členové“) jsou jmenováni Komisí z řad odborníků, kteří mají odbornou kvalifikaci v oblastech uvedených v čl. 2 odst. 2 a odpověděli na výzvu k vyjádření zájmu.
2. Skupinu tvoří nejvýše 20 členů.
3. Členové jsou jmenováni osobně a radí Komisi nezávisle na vnějších vlivech.
4. Členové jsou jmenováni na čtyřleté funkční období, které nelze prodloužit. Pokud však jde o první jmenování členů, polovina členů bude jmenována na dvouleté funkční období, které nelze prodloužit. Členové zůstávají ve funkci, dokud nejsou nahrazeni, nebo do konce svého funkčního období.
5. Členové, kteří již nejsou schopni účinně přispívat k práci skupiny, kteří odstoupí nebo nedodrží podmínky uvedené v odstavci 3 tohoto článku nebo v článku 287 Smlouvy, mohou být na zbývající část svého funkčního období nahrazeni.
6. Členové jmenovaní osobně podepíší každý rok závazek, že budou jednat ve veřejném zájmu, a prohlášení, v němž uvedou, zda existuje či neexistuje zájem, který by mohl ohrozit jejich objektivitu.
7. Jména členů jmenovaných osobně se zveřejní na internetových stránkách generálního ředitelství pro zdraví a ochranu spotřebitele. Jména členů se shromažďují, zpracovávají a zveřejňují v souladu s nařízením (ES) č. 45/2001.
Článek 4
Fungování skupiny
1. Skupině předsedá Komise.
2. Po dohodě s Komisí mohou být zřízeny podskupiny pro zkoumání konkrétních otázek s mandátem stanoveným skupinou. Tyto podskupiny budou rozpuštěny, jakmile splní své pověření.
3. Je-li to přínosné a/nebo nezbytné, může předseda požádat odborníky nebo pozorovatele, kteří mají v souvislosti s určitým tématem na programu jednání zvláštní odbornou kvalifikaci, aby se zúčastnili jednání skupiny nebo podskupiny.
4. Informace získané při účasti na jednání skupiny nebo podskupiny nesmějí být sdělovány, pokud Komise uvede, že se takové informace týkají důvěrných skutečností, aniž by byla dotčena příloha rozhodnutí 2001/844/ES, ESUO, Euratom.
5. Skupina a její podskupiny obvykle zasedají v prostorách Komise, a to v souladu s postupy a rozvrhem stanovenými Komisí. Komise zabezpečuje služby sekretariátu. Zasedání skupiny a jejích podskupin se mohou účastnit další úředníci Komise, kteří se zajímají o projednávané otázky.
6. Skupina přijme svůj jednací řád na základě vzorového jednacího řádu pro skupiny odborníků přijatého Komisí (6).
7. Komise zveřejní na internetových stránkách generálního ředitelství pro zdraví a ochranu spotřebitele v původním jazyce příslušného dokumentu shrnutí, závěr či částečný závěr nebo pracovní dokument skupiny.
Článek 5
Výdaje na zasedání
V souladu s pravidly Komise pro poskytování náhrad externím odborníkům uhradí Komise členům, odborníkům a pozorovatelům výdaje na cestu a popřípadě též výdaje na pobyt, související s činností skupiny.
Členům, odborníkům a pozorovatelům nepřísluší za poskytované služby odměna.
Výdaje na zasedání se hradí v mezích ročního rozpočtu, který skupině přidělí příslušné útvary Komise.
V Bruselu dne 5. září 2007.
DECISÃO DA COMISSÃO
de 5 de Setembro de 2007
que cria um grupo de diálogo das partes interessadas nos domínios da saúde pública e da defesa do consumidor
(2007/602/CE)
A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia,
Considerando o seguinte:
(1)
O artigo 153.o do Tratado incumbe a Comunidade de assegurar um elevado nível de defesa do consumidor, bem como a promoção do seu direito à informação e à organização no sentido de salvaguardar os seus interesses. Além disso, as exigências em matéria de defesa do consumidor devem ser tomadas em conta na definição e execução das demais políticas e acções da Comunidade.
(2)
Em conformidade com o Protocolo (n.o 30) relativo à aplicação dos princípios da subsidiariedade e da proporcionalidade (1997) (1), a Comissão deve proceder a amplas consultas antes de propor textos legislativos.
(3)
No seu livro branco sobre a Governança Europeia (2), a Comissão comprometeu-se a contribuir para uma cultura reforçada de consulta e diálogo na Comunidade.
(4)
A Comunicação da Comissão intitulada «Seguimento do Livro Verde “Iniciativa Europeia em matéria de Transparência”» (3) anunciou a intenção de aumentar mais ainda o nível geral de qualidade das consultas da Comissão.
(5)
A fim de obter aconselhamento acerca da melhoria do processo de consulta às partes interessadas nos domínios da saúde pública e da defesa do consumidor, a Comissão pode necessitar de recorrer aos conhecimentos de especialistas no âmbito de um órgão consultivo.
(6)
Por conseguinte, é necessário criar um grupo de diálogo das partes interessadas nos domínios da saúde pública e da defesa do consumidor, bem como definir as suas atribuições e estrutura.
(7)
Este grupo de diálogo deve aconselhar a Comissão acerca das melhores práticas em matéria de processos de consulta e dar também a sua colaboração no sentido de adaptar melhor os processos de envolvimento das partes interessadas às respectivas necessidades nos domínios da saúde pública e da defesa do consumidor.
(8)
A composição do grupo de diálogo das partes interessadas deve atender a uma representação equilibrada dos diferentes actores envolvidos, tanto do lado das empresas (federações e empresas a título individual) como de organizações não governamentais, implicados nas diferentes vertentes políticas abrangidas pela Direcção-Geral da Saúde e da Defesa do Consumidor.
(9)
Os membros do grupo de diálogo das partes interessadas devem ser nomeados de modo a assegurar o mais elevado nível de competência, um vasto leque de conhecimentos especializados e, tendo presentes estes critérios, a mais ampla distribuição geográfica possível dentro da Comunidade, assim como o equilíbrio de géneros.
(10)
A presente decisão deve igualmente estabelecer normas quanto à divulgação de informações pelos membros do grupo. Essas normas não devem prejudicar as normas da Comissão em matéria de segurança, estabelecidas no anexo da Decisão 2001/844/CE, CECA, Euratom da Comissão, de 29 de Novembro de 2001, que altera o seu Regulamento Interno (4).
(11)
Os dados pessoais sobre os membros do grupo devem ser tratados em conformidade com o Regulamento (CE) n.o 45/2001 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de Dezembro de 2000, relativo à protecção das pessoas singulares no que diz respeito ao tratamento de dados pessoais pelas instituições e pelos órgãos comunitários e à livre circulação desses dados (5),
DECIDE:
Artigo 1.o
Grupo de diálogo das partes interessadas
É criado, com efeitos a partir de 10 de Outubro de 2007, um grupo de diálogo das partes interessadas, a seguir designado por «grupo».
Artigo 2.o
Atribuições
1. A Comissão pode consultar o grupo sobre qualquer assunto relativo à melhoria geral do processo de consulta às partes interessadas nos domínios da saúde pública e da defesa do consumidor.
2. As atribuições do grupo são as seguintes:
a)
Analisar a questão da representatividade das partes interessadas;
b)
Debater a questão das assimetrias das partes interessadas e aconselhar a Comissão sobre os possíveis métodos de consulta que respeitam e se adaptam ao contexto das partes interessadas;
c)
Examinar os critérios aplicáveis às consultas que careçam de um prazo mais flexível e longo (superior a oito semanas);
d)
Analisar o papel das plataformas nacionais no desenvolvimento de capacidades das organizações não governamentais dos Estados-Membros que aderiram à Comunidade em 2004 e 2007 e observar o papel dos Estados-Membros nas acções no terreno.
3. O presidente do grupo pode aconselhar a Comissão a consultar o grupo sobre uma questão específica.
Artigo 3.o
Composição - Nomeação
1. A Comissão designa os membros do grupo, a seguir designados por «membros», entre os especialistas com competências nas áreas referidas no n.o 2 do artigo 2.o que tenham respondido a um convite à manifestação de interesse.
2. O grupo é composto por, no máximo, 20 membros.
3. Os membros são nomeados a título pessoal e aconselham a Comissão de forma independente de qualquer influência exterior.
4. Os membros são nomeados por um período de quatro anos, não renovável. Todavia, e exclusivamente no que se refere à primeira nomeação dos membros, metade dentre eles são nomeados por um período de dois anos, não renovável. Os membros mantêm-se em funções até à sua substituição ou até ao final do respectivo mandato.
5. Os membros que já não estejam em condições de contribuir eficazmente para os trabalhos do grupo, que se demitam ou que não cumpram as condições enunciadas no n.o 3 do presente artigo ou no artigo 287.o do Tratado podem ser substituídos para o período remanescente do respectivo mandato.
6. Os membros nomeados a título pessoal assinam anualmente uma declaração em que se comprometem a agir ao serviço do interesse público e uma declaração que ateste a ausência ou a existência de interesses passíveis de comprometer a sua objectividade.
7. Os nomes dos membros nomeados a título pessoal são publicados no sítio internet da Direcção-Geral da Saúde e da Defesa do Consumidor. Os nomes dos membros devem ser recolhidos, tratados e publicados em conformidade com o disposto no Regulamento (CE) n.o 45/2001.
Artigo 4.o
Funcionamento
1. O grupo é presidido pela Comissão.
2. De comum acordo com a Comissão, podem ser criados subgrupos, a fim de examinar questões específicas com base num mandato definido pelo grupo. Estes subgrupos extinguem-se uma vez cumpridos os respectivos mandatos.
3. O presidente pode convidar peritos ou observadores com competências específicas numa matéria inscrita na ordem de trabalhos para participar nos trabalhos do grupo ou do subgrupo, quando tal se revelar útil e/ou necessário.
4. As informações obtidas através da participação nos trabalhos do grupo ou de um subgrupo não podem ser divulgadas se, no entender da Comissão, essas informações estiverem relacionadas com assuntos confidenciais, sem prejuízo do disposto no anexo da Decisão 2001/844/CE, CECA, Euratom.
5. O grupo e os seus subgrupos reúnem normalmente em instalações da Comissão, em conformidade com os procedimentos e o calendário por ela estabelecidos. A Comissão assegura os serviços de secretariado. Podem participar nas reuniões do grupo ou dos seus subgrupos funcionários da Comissão com interesse nas matérias tratadas.
6. O grupo adopta o seu regulamento interno com base no modelo de regulamento interno de grupos de peritos adoptado pela Comissão (6).
7. Os resumos, conclusões, conclusões parciais ou documentos de trabalho do grupo são publicados pela Comissão no sítio internet da Direcção-Geral da Saúde e da Defesa do Consumidor, na língua original do documento em causa.
Artigo 5.o
Despesas das reuniões
A Comissão reembolsa as despesas de deslocação e, se for caso disso, de estadia dos membros, peritos e observadores relacionadas com as actividades do grupo, em conformidade com as normas da Comissão relativas ao reembolso das despesas de peritos externos.
Os membros, peritos e observadores não são remunerados pelos serviços que prestam.
As despesas das reuniões são reembolsadas dentro do limite das dotações anuais atribuídas ao grupo pelos serviços competentes da Comissão.
Feito em Bruxelas, em 5 de Setembro de 2007.