Rozhodnutí Komise
ze dne 21. dubna 1997
o úloze Eurostatu při tvorbě statistiky Společenství
(97/281/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 155 této Smlouvy,
vzhledem k tomu, že nařízení Rady (ES) č. 322/97 ze dne 17. února 1997 o statistice Společenství [1] (dále jen "základní nařízení") ukládá určité úkoly a povinnosti orgánu Společenství zabývajícímu se vypracováváním statistik Společenství;
vzhledem k tomu, že pro potřeby článku 2 základního nařízení se "orgánem Společenství" rozumí "orgán Komise pověřený plněním úkolů uložených Komisi v oblasti vypracovávání statistik Společenství (Eurostat)";
vzhledem k tomu, že provádění základního nařízení vyžaduje přesnější vymezení úlohy Eurostatu při vypracovávání statistik Společenství;
vzhledem k tomu, že Eurostat musí být schopen jednat v souladu se zásadami nestrannosti, spolehlivosti, relevantnosti, efektivnosti nákladů, statistické důvěrnosti a transparentnosti;
vzhledem k tomu, že k zajištění soudržnosti, proveditelnosti a jednotnosti statistiky Společenství je třeba opětovně zdůraznit důležitost postupů spolupráce a koordinace mezi útvary Komise, které se účastní získávání těchto informací na úrovni Společenství;
vzhledem k tomu, že provádění základního nařízení vyžaduje ochranu důvěrných údajů, které orgány členských států a Společenství sbírají za účelem sestavování statistik Společenství;
vzhledem k tomu, že provádění základního nařízení vyžaduje organizované rozšiřování informací prostřednictvím orgánů členských států a Společenství,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Účel
Účelem tohoto rozhodnutí je provést nařízení (ES) č. 322/97 (dále jen "základní nařízení") v rámci vnitřní organizace Komise, a zejména vymezit úlohu a působnost Statistického úřadu Evropských společenství (Eurostatu) v souladu s rozvojem úkolů orgánů Společenství při provádění statistik Společenství a s rozvojem zásad definovaných v článku 10 základního nařízení.
Článek 2
Eurostat
Eurostat je orgánem Společenství uvedeným v čl. 2 čtvrté odrážce základního nařízení.
Eurostat je útvar Komise řízený generálním ředitelem.
Článek 3
Zásady
Eurostat vykonává své úkoly v souladu se zásadami nestrannosti, spolehlivosti, relevantnosti, efektivnosti nákladů, statistické důvěrnosti a transparentnosti definovanými v článku 10 základního nařízení.
Článek 4
Úkoly Eurostatu
V rámci Komise je Eurostat ve spolupráci s Hlavním výborem pro statistické informace [2] pověřen prováděním statistického programu Společenství, a zejména
a) vývojem souboru standardů a metod, které v celém Společenství umožní vypracovávání statistik nestranných, spolehlivých, relevantních a nákladově efektivních;
b) zpřístupňováním statistik Společenství orgánům Společenství, vládám členských států, společenským a hospodářským subjektům, akademickým kruhům a obecně široké veřejnosti v souladu se zásadami rozšiřování informací uvedenými v článku 11 základního nařízení, s přihlédnutím k formulování, provádění, sledování a hodnocení politik Společenství.
Za tímto účelem Eurostat
a) provádí výzkum statistické metodiky a technologie a dále je rozvíjí;
b) vytváří a rozvíjí statistické standardy Společenství a podporuje jejich přijetí členskými státy, aby bylo možné zvýšit srovnatelnost statistik Společenství, jakož i efektivnost nákladů při jejich vypracovávání;
c) radí a pomáhá členským státům v otázkách statistiky;
d) vypracovává statistické informace na základě vhodných údajů, provádí rozbory a vysvětluje technické záležitosti, aby se předešlo mylnému výkladu či rozboru;
e) shromažďuje statistiky od vnitrostátních statistických orgánů a údaje ze sekretariátů mezinárodních organizací nezbytné pro statistické cíle Společenství;
f) posiluje proces spolupráce s vnitrostátními statistickými orgány a mezi nimi samotnými prostřednictvím vzájemných výměn odborníků, účasti na statistických činnostech a rozvoje vzdělávacích systémů;
g) spolupracuje s mezinárodními organizacemi a třetími zeměmi s cílem podpořit srovnatelnost statistik Společenství se statistikami vypracovávanými v jiných statistických systémech a podle potřeby pomáhat třetím zemím se zdokonalováním jejich statistických systémů;
h) zajišťuje zvyšování úrovně odborných statistických znalostí a dovedností zaměstnanců Komise, kteří pracují v oblasti statistik Společenství.
Článek 5
Technická samostatnost
V rámci své působnosti je Eurostat pověřen výběrem vědeckých technologií, definic a metodiky, které jsou nejvhodnější pro dosažení zásad a cílů stanovených v základním nařízení.
Článek 6
Účast ostatních útvarů Komise na tvorbě statistik Společenství
Komise může rozhodnout, že se i jiné útvary kromě Eurostatu podílejí na vypracovávání statistik Společenství, a v jakých činnostech a v jakém rozsahu.
Článek 7
Působnost v koordinaci a spolupráci
V rámci Komise a v souladu s rozhodnutími přijatými Komisí dne 28. února 1990 o koordinaci statistických prací a úloze Eurostatu [3] a dne 29. února 1996 o zdokonalení statistických prací v Komisi [4] Eurostat, kterému je nápomocen Hlavní výbor pro statistické informace,
a) koordinuje veškeré statistické činnosti s ohledem na přípravu a provádění opatření Společenství v oblasti statistiky a
b) zajišťuje přiměřenou úroveň spolupráce s ostatními institucemi Společenství.
Článek 8
Statistický program Společenství
V souladu s kapitolami I a II základního nařízení určí statistický program Společenství činnosti všech útvarů Komise v oblasti statistiky Společenství.
Článek 9
Použití důvěrných údajů
Údaje považované za důvěrné na základě článku 13 základního nařízení se v souladu s kapitolou V základního nařízení v rámci Komise zpřístupní pouze úředníkům Eurostatu, ostatním zaměstnancům Eurostatu a ostatním fyzickým osobám pracujícím na základě smlouvy v jeho prostorách a smějí být použity výhradně pro potřeby vymezené v základním nařízení.
Článek 10
Přístup k administrativním údajům a jejich použití
V souladu s článkem 16 základního nařízení má Eurostat přístup ke všem zdrojům administrativních údajů, které jsou přístupné útvarům Komise, pokud jsou tyto údaje nezbytné pro vypracovávání statistik Společenství.
Článek 11
Rozšiřování informací
Eurostat zajistí, že statistiky společenství spolu s technickými vysvětleními nezbytnými pro jejich použití budou rozšiřovány tak, aby byl přístup k statistickým informacím Společenství v rámci celého Společenství jednoduchý a nestranný.
V Bruselu dne 21. dubna 1997.
DECISÃO DA COMISSÃO de 21 de Abril de 1997 sobre o papel do Eurostat na produção de estatísticas comunitárias (97/281/CE)
A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, e, nomeadamente, o seu artigo 155º,
Considerando que o Regulamento (CE) nº 322/97 do Conselho, de 17 de Fevereiro de 1997, relativo às estatísticas comunitárias (1) (adiante designado «regulamento de base») confere certas atribuições e obrigações à autoridade comunitária envolvida na produção de estatísticas comunitárias;
Considerando que o artigo 2º do regulamento de base define, para os seus efeitos, a «autoridade comunitária» como «o serviço da Comissão responsável pela execução das tarefas que lhe incumbem no domínio da produção de estatísticas comunitárias (Eurostat)»;
Considerando que a aplicação do regulamento de base carece de uma melhor definição do papel do Eurostat na produção de estatísticas comunitárias;
Considerando que o Eurostat deve poder agir de acordo com os princípios de imparcialidade, fiabilidade, pertinência, rentabilidade, segredo estatístico e transparência;
Considerando que, para garantir a coerência, exequibilidade e consistência das estatísticas comunitárias, deve ser reafirmada a importância dos procedimentos de cooperação e de coordenação entre os serviços da Comissão que participam na produção dessa informação a nível comunitário;
Considerando que a aplicação do regulamento de base exige a protecção dos dados confidenciais recolhidos pelas autoridades nacionais e comunitárias para a produção de estatísticas comunitárias;
Considerando que a aplicação do regulamento de base exige a organização da divulgação pelas autoridades nacionais e comunitárias,
DECIDE:
Artigo 1º
Objectivo
O objectivo da presente decisão é dar execução ao Regulamento (CE) nº 322/97 no âmbito da organização interna da Comissão e, em particular, definir o papel e as responsabilidades do Serviço de Estatística das Comunidades Europeias (Eurostat), de acordo com o desenvolvimento dos princípios e tarefas da autoridade comunitária na execução das estatísticas comunitárias, tal como estabelecido no artigo 10º do regulamento de base.
Artigo 2º
Eurostat
A autoridade comunitária a que se refere o artigo 2º do regulamento de base é o Eurostat. O Eurostat é um serviço da Comissão chefiado por um director-geral.
Artigo 3º
Princípios
O Eurostat executará as suas tarefas guiado pelos princípios de imparcialidade, fiabilidade, pertinência, rentabilidade, segredo estatístico e transparência, definidos no artigo 10º do regulamento de base.
Artigo 4º
Tarefas do Eurostat
Na Comissão, o Eurostat, juntamente com o Comité director da informação estatística (2), é o responsável pela execução do programa estatístico comunitário e, nomeadamente, deve:
a) Criar um conjunto de normas e métodos que permitam obter estatísticas imparciais, fiáveis, pertinentes e rentáveis em toda a Comunidade;
b) De acordo com os princípios relativos à divulgação estabelecidos no artigo 11º do regulamento de base, tornar as estatísticas comunitárias acessíveis aos organismos comunitários, à administração central dos Estados-membros, aos operadores sociais e económicos, aos círculos académicos e ao público em geral, com vista à formulação, execução, acompanhamento e avaliação das políticas comunitárias.
Para este fim, o Eurostat deve:
a) Investigar e continuar a desenvolver a metodologia e as tecnologias estatísticas;
b) Preparar, continuar a desenvolver e promover a adopção de normas estatísticas comunitárias pelos Estados-membros, por forma a melhorar a comparabilidade das estatísticas comunitárias, bem como a rentabilidade da sua produção;
c) Aconselhar e apoiar os Estados-membros em matéria de estatística;
d) Compilar a informação estatística com base em dados adequados, bem como preparar análises e fornecer explicações técnicas, para evitar interpretações ou análises incorrectas;
e) Recolher, junto das autoridades estatísticas nacionais e dos secretariados de organizações internacionais, os dados necessários às estatísticas comunitárias;
f) Reforçar o processo de cooperação com e entre as autoridades nacionais, através do intercâmbio de peritos, da participação em actividades estatísticas e do desenvolvimento de sistemas de formação;
g) Cooperar com organizações internacionais e com países terceiros no sentido de facilitar a comparabilidade das estatísticas comunitárias com as estatísticas produzidas por outros sistemas estatísticos e, se for caso disso, apoiar os esforços envidados por países terceiros para melhorar os seus sistemas estatísticos;
h) Aperfeiçoar os conhecimentos e a experiência profissionais em matéria de estatística do pessoal da Comissão que trabalha no âmbito das estatísticas comunitárias.
Artigo 5º
Autonomia técnica
No seu domínio de competência, o Eurostat é responsável pela selecção das técnicas, definições e metodologias científicas que melhor se adequem à prossecução dos princípios e objectivos estabelecidos no regulamento de base.
Artigo 6º
Participação de outros serviços da Comissão na produção de estatísticas comunitárias
A Comissão pode decidir que outros serviços, para além do Eurostat, participem no processo de produção das estatísticas comunitárias, definindo em que actividades e em que medida.
Artigo 7º
Responsabilidades em matéria de coordenação e de cooperação
Na Comissão, o Eurostat, assistido pelo Comité director da informação estatística, e em conformidade com as decisões adoptadas pela Comissão, em 28 de Fevereiro de 1990, sobre a coordenação do trabalho estatístico e o papel do Eurostat (3) e em 29 de Fevereiro de 1996, sobre a melhoria do trabalho estatístico na Comissão (4):
a) Coordenará todas as actividades estatísticas relativas à preparação e à execução da acção comunitária no domínio das estatísticas; e
b) Garantirá um nível apropriado de cooperação com os outros organismos comunitários necessários.
Artigo 8º
Programa estatístico comunitário
Em conformidade com o disposto nos capítulos I e II do regulamento de base, as actividades de todos os serviços da Comissão no domínio das estatísticas comunitárias serão determinadas pelo programa estatístico comunitário.
Artigo 9º
Utilização de dados confidenciais
Os dados definidos como confidenciais, em conformidade com o disposto no artigo 13º do regulamento de base, serão exclusivamente acessíveis, no seio da Comissão, e nos termos dos artigos do capítulo V do regulamento de base, a funcionários do Eurostat, a outro pessoal do Eurostat e a outras pessoas singulares que trabalhem sob contrato no serviço do Eurostat e serão por eles exclusivamente utilizados para os objectivos definidos no quadro do regulamento de base.
Artigo 10º
Acesso a dados administrativos e sua utilização
Em conformidade com o artigo 16º do regulamento de base, o Eurostat terá acesso a todas as fontes de dados administrativos dos serviços da Comissão, na medida em que esses dados sejam necessários para a produção de estatísticas comunitárias.
Artigo 11º
Divulgação
O Eurostat garantirá que as estatísticas comunitárias, juntamente com as explicações técnicas necessárias à sua utilização, sejam divulgadas, de modo a que o acesso à informação estatística comunitária seja simples e imparcial em toda a Comunidade Europeia.
Feito em Bruxelas, em 21 de Abril de 1997.