Nařízení Rady (EHS) č. 2988/74
ze dne 26. listopadu 1974
o promlčení v záležitostech stíhání a výkonu práva v oblasti dopravy a hospodářské soutěže v Evropském hospodářském společenství
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na články 75, 79 a 87 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [1],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [2],
vzhledem k tomu, že právní předpisy v oblasti dopravy a hospodářské soutěže v Evropském hospodářském společenství svěřují Komisi pravomoc ukládat pokuty, sankce a penále podnikům nebo sdružením podniků, které porušují právo Společenství v oblasti informování anebo prověřování nebo zákazu diskriminace, zákazu restriktivních praktik nebo zákazu zneužívání dominantního postavení; že však tyto předpisy neupravují promlčecí dobu;
vzhledem k tomu, že je v zájmu právní jistoty nezbytné zavést zásadu promlčení a upravit způsob jejího používání; že má-li být tato právní úprava úplná, musí se vztahovat jak na pravomoc ukládat pokuty nebo sankce, tak na pravomoc vykonávat rozhodnutí, na jejichž základě jsou pokuty, sankce nebo penále ukládány; že tato právní úprava musí stanovit promlčecí dobu, den, kterým promlčecí doba začíná běžet, a skutečnosti, které mohou vést k jejímu přerušení nebo zastavení; že je při tom třeba přihlédnout na jedné straně k zájmům podniků nebo sdružení podniků a na druhé straně k potřebám správní praxe;
vzhledem k tomu, že se toto nařízení musí vztahovat na odpovídající ustanovení nařízení č. 11 o odstranění diskriminace v oblasti přepravních sazeb a podmínek, kterým se provádí čl. 79 odst. 3 Smlouvy o založení Evropského hospodářského společenství [3], nařízení č. 17: první nařízení, kterým se provádějí články 85 a 86 Smlouvy [4], a nařízení Rady (EHS) č. 1017/68 ze dne 19. července 1968 o uplatňování pravidel hospodářské soutěže v dopravě po železnici, silnici a vnitrozemských vodních cestách [5]; že se musí rovněž vztahovat na odpovídající ustanovení budoucích nařízení v oblasti dopravy a hospodářské soutěže v Evropském hospodářském společenství,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Promlčení v záležitostech stíhání
1. Pro pravomoc Komise k ukládání pokut nebo sankcí za porušení právních předpisů v oblasti dopravy nebo hospodářské soutěže v Evropském hospodářském společenství platí tyto promlčecí doby:
a) tři roky v případě porušování předpisů o žádostech nebo oznámeních podniků nebo sdružení podniků, o žádostech o informace nebo provádění šetření,
b) pět let v případě jiného porušování.
2. Promlčecí doba běží ode dne porušení právních předpisů. V případě trvalého nebo pokračujícího porušování běží ode dne, kdy došlo k jeho ukončení.
Článek 2
Přerušení promlčecí doby v záležitostech stíhání
1. Promlčecí doba v záležitostech stíhání se přerušuje jakýmkoli aktem, který učiní Komise nebo členský stát jednající na její žádost a který směřuje k vyšetřování nebo stíhání porušení. Přerušení promlčecí doby nabývá účinnosti dnem, kdy je akt oznámen alespoň jednomu podniku nebo sdružení podniků, které se na protiprávním jednání podílely.
Akty, které přerušují běh promlčecí doby, jsou zejména:
a) písemné žádosti, jimiž žádá Komise nebo členský stát jednající na její žádost o informace, a rozhodnutí Komise požadující poskytnutí informací,
b) písemná pověření k provedení šetření vydaná Komisí nebo příslušným orgánem členského státu na její žádost jejím zaměstnancům, jakož i rozhodnutí Komise nařizující šetření,
c) zahájení řízení Komisí,
d) sdělení důvodů stížnosti Komisí.
2. Přerušení platí pro všechny podniky nebo sdružení podniků, které se na protiprávním jednání podílely.
3. Přerušením promlčení začíná běžet nová promlčecí doba. Promlčecí doba uplyne však nejpozději dne, kdy uplynulo období v délce dvojnásobku promlčecí doby, aniž Komise stanovila pokutu nebo sankci; toto období se prodlužuje o dobu promlčení zastaveného podle článku 3.
Článek 3
Zastavení promlčecí doby v záležitostech stíhání
Promlčecí doba v záležitostech stíhání je zastavena na dobu, po kterou je rozhodnutí Komise předmětem řízení u Soudního dvora Evropských společenství.
Článek 4
Promlčení v záležitostech výkonu práva
1. Pro pravomoc Komise vymáhat splnění rozhodnutí o uložení pokut, sankcí a penále za porušování právních předpisů v oblasti dopravy a hospodářské soutěže v Evropském hospodářském společenství platí promlčecí doba pěti let.
2. Promlčecí doba začíná běžet ode dne, kdy rozhodnutí nabylo právní moci.
Článek 5
Přerušení promlčecí doby v záležitostech výkonu práva
1. Promlčecí doba v záležitostech výkonu práva se přerušuje
a) oznámením rozhodnutí, kterým se mění původní částka pokuty, sankce nebo penále, nebo zamítnutím žádosti o takovou změnu,
b) jakýmkoli aktem Komise nebo členského státu jednajícího na její žádost, jehož účelem je vynucení plateb pokut, sankcí nebo penále.
2. Přerušením promlčení začíná běžet nová promlčecí doba.
Článek 6
Zastavení promlčecí doby v záležitostech výkonu práva
Promlčecí doba v záležitostech výkonu práva se zastavuje
a) na dobu, po kterou jsou povoleny výhodnější platební podmínky,
b) na dobu, po kterou je donucovací výkon zastaven na základě rozhodnutí Soudního dvora Evropských společenství.
Článek 7
Časová působnost nařízení
Toto nařízení se vztahuje také na protiprávní jednání, k nimž došlo před vstupem tohoto nařízení v platnost.
Článek 8
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem 1. ledna 1975.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 26. listopadu 1974.
REGULAMENTO (CEE) No 2988/74 DO CONSELHO de 26 de Novembro de 1974 relativo à prescrição quanto a procedimentos e execução de sanções no domínio do direito dos transportes e da concorrência da Comunidade Económica Europeia
O CONSELHO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Económica Europeia e, nomeadamente, os seus artigos 75o, 79o e 87o,
Tendo em conta a proposta da Comissão,
Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu (1),
Tendo em conta o parecer do Comité Económico e Social (2),
Considerando que as disposições do direito dos transportes e da concorrência da Comunidade Económica Europeia conferem à Comissão o poder de aplicar multas, sanções e adstrições às empresas e às associações de empresas que infrinjam o direito comunitário em matéria de informações ou de averiguações ou de proibição de discriminações, de práticas restritivas ou de abuso de posição dominante; que, no entanto, as referidas disposições nada prevêem em matéria de prescrição;
Considerando que é necessário, para garantir a certeza do direito, introduzir o princípio da prescrição e estabelecer as suas modalidades de aplicação; que tal regulamentação, para ser completa, deve respeitar, quer ao poder de aplicar multas ou sanções, quer ao poder de executar as decisões pelas quais são aplicadas multas, sanções ou adstrições; que tal regulamentação deve fixar os prazos de prescrição, a data a partir da qual a prescrição começa a correr e as circunstâncias em que se interrompe ou suspende; que, a este respeito, se devem ter em conta, por um lado, os interesses das empresas e associações de empresas e, por outro, as exigências da prática administrativa;
Considerando que o presente regulamento deve aplicar-se às disposições relevantes do Regulamento no 11 relativo à supressão de discriminações em matéria de preços e condições de transporte, adoptado em execução do no 3 do artigo 79o do Tratado que institui a Comunidade Económica Europeia (3), do Regulamento no 17 (Primeiro Regulamento de aplicação dos artigos 85o e 86o do Tratado (4)) e do Regulamento (CEE) no 1017/68 do Conselho, de 19 de Julho de 1968, relativo à aplicação de regras de concorrência nos sectores dos transportes ferroviários, rodoviários e por via navegável (5); que deve aplicar-se igualmente às disposições relevantes de regulamentos futuros no domínio do direito dos transportes e da concorrência da Comunidade Económica Europeia,
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1o
Prescrição quanto a procedimentos
1. O poder de a Comissão aplicar multas ou sanções por infracções às disposições do direito dos transportes ou da concorrência da Comunidade Económica Europeia está sujeito a um prazo de prescrição:
a) De três anos no que diz respeito às infracções às disposições relativas aos pedidos ou notificações das empresas ou associações de empresas, aos pedidos de informações ou à execução de averiguações;
b) De cinco anos no que diz respeito às outras infracções.
2. A prescrição começa a correr a partir do dia em que a infracção for cometida. Todavia, em relação às infracções permanentes ou continuadas, a prescrição só começa a correr a partir do dia em que a infracção tiver cessado.
Artigo 2o
Interrupção da prescrição quanto a procedimentos
1. A prescrição quanto a procedimentos interrompe-se por qualquer acto da Comissão ou de um Estado-membro, agindo a pedido da Comissão, tendo por fim a instrução ou repressão da infracção. A interrupção da prescrição produz efeitos no dia em que o acto for notificado a, pelo menos, uma empresa ou associação de empresas que tenha participado na infracção.
Constituem, nomeadamente, actos que interrompem a prescrição:
a) Os pedidos por escrito de informações pela Comissão ou pela autoridade competente de um Estado-membro, agindo a pedido da Comissão, bem como as decisões da Comissão que exijam as informações pedidas;
b) Os mandados escritos de averiguação passados aos seus agentes pela Comissão ou pela autoridade competente de um Estado-membro, agindo a pedido da Comissão, bem como as decisões da Comissão que ordenem averiguações;
c) A abertura de um processo pela Comissão;
d) A comunicação da acusação feita pela Comissão.
2. A interrupção da prescrição tem efeitos relativamente a todas as empresas e associações de empresas que tenham participado na infracção.
3. A prescrição começará a correr de novo a partir de cada interrupção. Todavia, a prescrição opera o mais tardar no dia em que termine um prazo igual ao dobro do prazo de prescrição previsto, sem que a Comissão tenha aplicado qualquer multa ou sanção; este prazo será prorrogado pelo período durante o qual a prescrição tenha estado suspensa nos termos do artigo 3o.
Artigo 3o
Suspensão da prescrição quanto a procedimentos
A prescrição de procedimentos suspende-se enquanto a decisão da Comissão for objecto de um processo pendente no Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias.
Artigo 4o
Prescrição quanto à execução de sanções
1. O poder de a Comissão executar as decisões que aplicam multas, sanções ou adstrições por infracções às disposições do direito dos transportes ou da concorrência da Comunidade Económica Europeia está sujeito a um prazo de prescrição de cinco anos.
2. A prescrição começa a correr a partir do dia em que a decisão se tornar definitiva.
Artigo 5o
Interrupção da prescrição quanto à execução de sanções
1. A prescrição quanto à execução de sanções interrompe-se:
a) Pela notificação de uma decisão que altere o montante inicial da multa, sanção ou adstrição ou que rejeite um pedido de alteração;
b) Por qualquer acto da Comissão ou de um Estado-membro, agindo a pedido da Comissão, que tenha por finalidade a execução forçada da multa, sanção ou adstrição.
2. A prescrição começa a correr de novo a partir de cada interrupção.
Artigo 6o
Suspensão da prescrição quanto à execução de sanções
A prescrição quanto à execução de sanções suspende-se pelo período durante o qual:
a) For concedida uma facilidade de pagamento;
b) A execução forçada for suspensa por força de uma decisão do Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias.
Artigo 7o
Aplicação no tempo
O presente regulamento é igualmente aplicável às infracções cometidas antes da sua entrada em vigor.
Artigo 8o
Entrata em vigor
O presente regulamento entra em vigor em 1 de Janeiro de 1975.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-membros.
Feito em Bruxelas em 26 de Novembro de 1974.