Nařízení Rady (ES) č. 2236/2002
ze dne 10. prosince 2002
o finančních příspěvcích Společenství do Mezinárodního fondu pro Irsko (2003-2004)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 308 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [1],
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Mezinárodní fond pro Irsko (dále jen "fond") byl zřízen v roce 1986 Dohodou ze dne 18. září 1986 mezi vládou Irska a vládou Spojeného království Velké Británie a Severního Irska o Mezinárodním fondu pro Irsko (dále jen "dohoda") na podporu hospodářského a sociálního pokroku a na podporu kontaktů, dialogu a usmíření mezi nacionalisty a unionisty v celém Irsku, aby bylo dosaženo jednoho z cílů uvedených v anglo-irské smlouvě ze dne 15. listopadu 1985.
(2) V období 1989 až 1995 byla z rozpočtu Společenství každý rok poskytnuta částka 15 miliónů ECU na podporu projektů fondu, což mělo v dotyčných oblastech skutečný dodatečný účinek.
(3) Podle nařízení Rady (ES) č. 2687/94 ze dne 31. října 1994 o finančních příspěvcích Společenství do Mezinárodního fondu pro Irsko [2] byla z rozpočtu Společenství poskytnuta částka 20 miliónů ECU pro každý rok z rozpočtových let 1995, 1996 a 1997.
(4) Podle nařízení Rady (ES) č. 2614/97 ze dne 15. prosince 1997 o finančních příspěvcích Společenství do Mezinárodního fondu pro Irsko [3] byla z rozpočtu Společenství poskytnuta částka 17 miliónů ECU pro každý rok z rozpočtových let 1998 a 1999.
(5) Podle nařízení Rady (ES) č. 214/2000 ze dne 24. ledna 2000 o finančních příspěvcích Společenství do Mezinárodního fondu pro Irsko [4] byla z rozpočtu Společenství poskytnuta částka 15 miliónů ECU pro každý rok z rozpočtových let 2000, 2001 a 2002.
(6) Vyhodnocení provedená podle článku 5 nařízení (ES) č. 214/2000 potvrdila potřebu další podpory činností fondu za současného posilování vzájemně propojených cílů a koordinace s intervencemi strukturálních fondů Společenství, zejména se Zvláštním programem pro mír a smíření v Severním Irsku a hraničních hrabstvích Irska (dále jen "program PEACE").
(7) Použitelnost nařízení (ES) č. 214/2000 končí dnem 31. 12. 2002.
(8) Mírový proces v Severním Irsku vyžaduje, aby podpora fondu ze strany Společenství pokračovala i po tomto dni.
(9) Evropská rada na zasedání v Berlíně ve dnech 24. a 25. března 1999 rozhodla, že program PEACE by měl pokračovat po dobu pěti let, to jest od roku 2000 do roku 2004, s celkovým příspěvkem Společenství ve výši 500 miliónů eur.
(10) Společenství by mělo do fondu přispět formou finančních příspěvků na léta 2003 a 2004, které by tak skončily ve stejnou dobu jako program PEACE.
(11) Při rozdělování příspěvku Společenství by měl fond dát přednost projektům přeshraniční nebo interkomunitární povahy, a to takovým způsobem, aby tím byly doplněny činnosti financované v rámci programu PEACE pro období 2000 až 2004.
(12) V souladu s dohodou se všichni finanční přispěvatelé účastní schůzí správní rady fondu (dále jen "správní rada") jako pozorovatelé.
(13) Je nezbytné zajistit náležitou koordinaci činností fondu s činnostmi financovanými v rámci strukturálních fondů Společenství podle článku 159 Smlouvy, a zejména v rámci programu PEACE.
(14) Pomoc poskytnutá fondem bude považována za účinnou, pouze pokud přinese trvale udržitelné hospodářské a sociální zlepšení a nebude použita jako náhrada jiných veřejných nebo soukromých výdajů.
(15) Před 1. dubnem 2004 by mělo být provedeno vyhodnocení, ve kterém se přezkoumá působení fondu a potřeba další podpory Společenstvím.
(16) Referenční finanční částka ve smyslu bodu 34 interinstituciální dohody ze dne 6. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a o zdokonalení rozpočtového procesu [5] je obsažena v tomto nařízení pro celou dobu trvání programu, aniž by tím byly dotčeny pravomoci rozpočtového orgánu stanovené Smlouvou. Finančním příspěvkem Společenství do fondu by měla být každoroční částka 15 miliónů eur v nynějších hodnotách na léta 2003 a 2004.
(17) Tato pomoc přispěje k upevnění solidarity mezi členskými státy a mezi jejich občany.
(18) Pro přijetí tohoto nařízení Smlouva nestanoví žádné jiné pravomoci než ty, které jsou obsaženy v článku 308 Smlouvy,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
V rámci ročního rozpočtového procesu a v souladu s bodem 34 druhým pododstavcem Interinstituciální dohody ze dne 6. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a o zdokonalení rozpočtového procesu se do fondu vloží pro každý z let 2003 a 2004 15 miliónů eur, celkový příspěvek tak činí 30 miliónů eur.
Článek 2
Fond použije příspěvek v souladu s dohodou, podle níž byl zřízen, přednostně na projekty přeshraniční nebo interkomunitární povahy, a to takovým způsobem, aby tím byly doplněny činnosti financované strukturálními fondy Společenství, a zejména činnosti podle programu PEACE.
Příspěvek se použije tak, aby přinesl trvale udržitelné hospodářské a sociální zlepšení v dotyčných oblastech. Nesmí být použit k úhradě jiných veřejných a soukromých výdajů.
Článek 3
Komise zastupuje Společenství na schůzích správní rady jako pozorovatel.
Fond je zastupován jako pozorovatel na schůzích monitorovacího výboru programu PEACE, a případně i jiných intervencí strukturálních fondů Společenství.
Článek 4
Komise podporuje na všech úrovních koordinaci mezi správní radou a zástupci fondu na jedné straně a řídícími orgány ustavenými v rámci dotyčných intervencí strukturálních fondů Společenství, zejména v rámci programu PEACE, na straně druhé.
Článek 5
Komise stanoví společně se správní radou vhodné propagační a informační postupy za účelem zviditelnění příspěvku Společenství na projekty financované fondem.
Článek 6
Nejpozději do 31. března 2004 předloží Komise rozpočtovému orgánu zprávu s vyhodnocením výsledků činností fondu a potřeby dalších příspěvků po roce 2004, přičemž přihlédne k vývoji mírového procesu v Severním Irsku. Tato zpráva musí uvádět, mimo jiné:
a) přehled činností fondu;
b) seznam projektů, jimž byla poskytnuta pomoc;
c) vyhodnocení povahy a dopadu činností fondu, zvláště ve vztahu k jeho cílům a kritériím stanoveným v článcích 2 a 8;
d) vyhodnocení akce fondu týkající se spolupráce a koordinace s intervencemi strukturálních fondů Společenství, s ohledem zejména na povinnosti vyplývající z článků 3, 4 a 5;
e) přílohu uvádějící výsledky ověřování a kontrol prováděných Komisí v rámci závazku podle článku 7.
Článek 7
Komise spravuje příspěvky.
S výhradou posouzení finančních potřeb fondu se roční příspěvky zpravidla vyplácejí v těchto splátkách:
a) první záloha ve výši 40 % se vyplatí poté, co Komise obdrží závazek podepsaný předsedou správní rady, podle kterého bude fond v souladu s tímto nařízením dodržovat podmínky pro udělování příspěvku;
b) druhá záloha ve výši 40 % se vyplatí po šesti měsících;
c) konečná platba ve výši 20 % se uskuteční poté, co Komise obdrží a přijme výroční zprávu o činnosti fondu a schválenou účetní závěrku za dotyčné účetní období.
Jestliže vyhodnocení podle druhého pododstavce vede k závěru, že v dané době není v důsledku potřeb fondu k výplatě jedné z uvedených záloh důvod, dotyčná platba se pozastaví do doby, než Komise dojde na základě nových informací poskytnutých fondem k závěru, že platba je odůvodněná.
Článek 8
Příspěvek podle článku 1 je vázán podmínkou, že na operaci, které se poskytuje nebo má poskytnout finanční podpora v rámci intervence strukturálních fondů Společenství, může být příspěvek fondu udělen pouze tehdy, jestliže částka vyplývající ze součtu 40 % příspěvku fondu a částky představující podporu ze strukturálních fondů Společenství nepřesáhne 75 % celkových financovatelných nákladů operace.
Článek 9
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem 1. ledna 2003.
Jeho platnost uplyne dne 31. prosince 2004.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 10. prosince 2002.
Regulamento (CE) n.o 2236/2002 do Conselho
de 10 de Dezembro de 2002
relativo às contribuições financeiras da Comunidade para o Fundo Internacional para a Irlanda (2003-2004)
O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 308.o,
Tendo em conta a proposta da Comissão,
Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu(1),
Considerando o seguinte:
(1) O Fundo Internacional para a Irlanda (a seguir denominado "fundo") foi instituído em 1986 pelo Acordo, de 18 de Setembro de 1986, entre o Governo da Irlanda e o Governo do Reino Unido da Grã-Bretanha e da Irlanda do Norte relativo ao Fundo Internacional para a Irlanda (a seguir denominado "acordo"), para promover o progresso económico e social e incentivar os contactos, o diálogo e a reconciliação entre os nacionalistas e os unionistas em toda a Irlanda, em execução de um dos objectivos definidos no acordo anglo-irlandês de 15 de Novembro de 1985.
(2) De 1989 a 1995 foram previstos anualmente 15 milhões de ecus provenientes do orçamento comunitário para apoiar os projectos do fundo com um real impacto adicional nas zonas abrangidas.
(3) Nos termos do Regulamento (CE) n.o 2687/94 do Conselho, de 31 de Outubro de 1994, relativo às contribuições financeiras da Comunidade para o Fundo Internacional para a Irlanda(2), foi autorizado para cada um dos exercícios de 1995, 1996 e 1997 um montante de 20 milhões de ecus proveniente do orçamento comunitário.
(4) Nos termos do Regulamento (CE) n.o 2614/97 do Conselho, de 15 de Dezembro de 1997, relativo às contribuições financeiras da Comunidade para o Fundo Internacional para a Irlanda(3), foi autorizado para cada um dos exercícios de 1998 e 1999 um montante de 17 milhões de ecus provenientes do orçamento comunitário.
(5) Nos termos do Regulamento (CE) n.o 214/2000 do Conselho, de 24 de Janeiro de 2000, relativo às contribuições financeiras da Comunidade para o Fundo Internacional para a Irlanda(4), foi autorizado para cada um dos exercícios de 2000, 2001 e 2002 um montante de 15 milhões de ecus proveniente do orçamento comunitário.
(6) Os relatórios de avaliação elaborados nos termos do artigo 5.o do Regulamento (CE) n.o 214/2000 confirmaram a necessidade de continuar a apoiar as actividades do fundo sem deixar de reforçar a sinergia dos objectivos e a coordenação com as intervenções dos fundos Estruturais da Comunidade, nomeadamente com o programa especial para a paz e a reconciliação na Irlanda do Norte e nos condados limítrofes da Irlanda (a seguir denominado "programa Peace").
(7) O Regulamento (CE) n.o 214/2000 caduca em 31 de Dezembro de 2002.
(8) O processo de paz na Irlanda do Norte requer a manutenção do apoio da Comunidade ao fundo para além dessa data.
(9) Aquando da sua reunião de Berlim, em 24 e 25 de Março de 1999, o Conselho Europeu decidiu que o programa Peace seria mantido por mais cinco anos, ou seja, de 2000 a 2004, devendo a contribuição total da Comunidade elevar-se a 500 milhões de euros.
(10) A contribuição comunitária para o fundo deverá assumir a forma de contribuições financeiras para os anos de 2003 e 2004 e terminar, assim, ao mesmo tempo que o programa Peace.
(11) Ao afectar as contribuições da Comunidade, o Fundo deverá dar prioridade aos projectos transfronteiriços ou intercomunitários, de modo a concretizar as actividades financiadas pelo Programa PEACE para o período 2000-2004.
(12) Nos termos do acordo, todos os contribuintes financeiros do fundo participam, na qualidade de observadores, nas reuniões do Conselho de Administração do fundo (a seguir denominado "Conselho de Administração").
(13) É indispensável assegurar uma coordenação eficaz entre as actividades do fundo e as actividades financiadas a título dos fundos estruturais comunitários referidos no artigo 159.o do Tratado, nomeadamente o programa Peace.
(14) O apoio concedido pelo fundo só pode revelar-se eficaz na medida em que se traduza em melhorias económicas e sociais sustentáveis e em que não se substitua a outras despesas públicas ou privadas.
(15) Antes de 1 de Abril de 2004, deve-se proceder a uma avaliação que analise o desempenho do fundo e a necessidade de continuar o apoio da Comunidade.
(16) Sem prejuízo das competências da autoridade orçamental definidas no Tratado, é inserido no presente regulamento, para a totalidade do período de vigência do programa, um montante de referência financeira, na acepção do ponto 34 do Acordo Interinstitucional, de 6 de Maio de 1999, entre o Parlamento Europeu, o Conselho e a Comissão sobre a disciplina orçamental e a melhoria do processo orçamental(5). O montante da contribuição da Comunidade para o fundo deverá elevar-se a 15 milhões de euros para os exercícios de 2003 e 2004, expressos em valor corrente.
(17) Esse apoio contribuirá para reforçar a solidariedade entre os Estados-Membros e entre os respectivos povos.
(18) O Tratado não prevê outros poderes para além dos previstos no artigo 308.o para a adopção do presente regulamento,
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
No âmbito do processo anual e nos termos do segundo parágrafo do ponto 34 do Acordo Interinstitucional, de 6 de Maio de 1999, entre o Parlamento Europeu, o Conselho e a Comissão, sobre a disciplina orçamental e a melhoria do processo orçamental, é paga ao fundo uma contribuição anual de 15 milhões de euros para cada um dos exercícios de 2003 e de 2004, elevando-se o montante total a 30 milhões de euros.
Artigo 2.o
A contribuição deve ser utilizada pelo fundo nos termos do acordo que o instituiu, com prioridade para os projectos de carácter transfronteiriço ou intercomunitário, de modo a concretizar as actividades financiadas pelos fundos estruturais da Comunidade e, em especial, as actividades do programa Peace.
As contribuições são utilizadas de modo a fomentar melhorias económicas e sociais sustentáveis e não para substituir quaisquer despesas públicas ou privadas.
Artigo 3.o
A Comissão representa a Comunidade na qualidade de observador nas reuniões do Conselho de Administração.
O fundo é representado, na qualidade de observador, nas reuniões do comité de acompanhamento do programa Peace, bem como nos comités de acompanhamento de outros fundos estruturais da Comunidade, se tal se justificar.
Artigo 4.o
A Comissão deve desenvolver a coordenação a todos os níveis, entre o Conselho de Administração e os agentes do fundo e os órgãos de gestão instituídos no âmbito das intervenções dos fundos estruturais da Comunidade em causa, nomeadamente o programa Peace.
Artigo 5.o
A Comissão deve estabelecer conjuntamente com o Conselho de Administração um sistema adequado de publicidade e informação para divulgar a contribuição da Comunidade para os projectos financiados pelo fundo.
Artigo 6.o
O mais tardar até 31 de Março de 2004, Comissão deve apresentar à autoridade orçamental um relatório de avaliação dos resultados das actividades do fundo e da necessidade de continuar as contribuições para além de 2004, atendendo à evolução do processo de paz na Irlanda do Norte. Esse relatório deve incluir, nomeadamente:
a) Um balanço das actividades do fundo;
b) Uma lista dos projectos que beneficiaram de ajuda;
c) Uma avaliação da natureza e do impacto das actividades do fundo, nomeadamente em relação aos seus objectivos e aos critérios previstos nos artigos 2.o e 8.o;
d) Uma avaliação da acção do fundo no que se refere à cooperação e à coordenação com as intervenções dos fundos estruturais da Comunidade, tendo especialmente em conta as obrigações decorrentes dos artigos 3.o, 4.o e 5.o;
e) Um anexo de que constem os resultados das verificações e controlos efectuados pela Comissão segundo a autorização referida no artigo 7.o
Artigo 7.o
A Comissão gere as contribuições.
Sob reserva de uma avaliação das necessidades financeiras do fundo, a contribuição anual é geralmente paga por fracções, do modo seguinte:
a) Um primeiro adiantamento de 40 % será pago após recepção pela Comissão de uma autorização assinada pelo Presidente do Conselho de Administração, na qual se garanta que o fundo respeitará as condições aplicáveis à concessão da contribuição nos termos do presente regulamento;
b) Um segundo adiantamento de 40 % será pago seis meses mais tarde;
c) O saldo de 20 % será pago após recepção e aceitação pela Comissão do relatório anual de actividades do fundo e da verificação das contas para o exercício em questão.
Se a avaliação referida no segundo parágrafo conduzir à conclusão de que, à data de referência, as necessidades financeiras do fundo não justificam o pagamento de uma dessas fracções, o pagamento em causa é suspenso até que a Comissão o considere justificado com base em novas informações fornecidas pelo fundo.
Artigo 8.o
A contribuição referida no artigo 1.o está sujeita à condição de, em caso de operações que beneficiem ou devam beneficiar de assistência no âmbito de uma intervenção dos fundos estruturais da Comunidade, uma contribuição do fundo só poder ser concedida se o montante resultante da adição de 40 % da contribuição do fundo à ajuda financeira dos fundos estruturais não exceder 75 % do custo elegível total da operação.
Artigo 9.o
O presente regulamento entra em vigor em 1 de Janeiro de 2003.
Caduca em 31 de Dezembro de 2004.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 10 de Dezembro de 2002.