Rozhodnutí rady
ze dne 6. března 2003
o ustavení trojstranné sociální vrcholné schůzky pro růst a zaměstnanost
(2003/174/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 202 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Sociální partneři jsou při provádění koordinované strategie zaměstnanosti, stanovené na zasedání Evropské rady v Lucemburku ve dnech 20. a 21. listopadu 1997, sdruženi v rámci Stálého výboru pro zaměstnanost, zřízeného rozhodnutím Rady 70/532/EHS ze dne 14. prosince 1970 o založení Stálého výboru Evropských společenství pro zaměstnanost [1].
(2) Evropská rada na zasedání v Kolíně nad Rýnem ve dnech 3. a 4. června 1999 zahájila makroekonomický dialog za účasti zástupců Rady, Komise, Evropské centrální banky a sociálních partnerů.
(3) Na zasedání Evropské rady v Lisabonu ve dnech 23. a 24. března 2000 byl vytýčen nový strategický cíl pro další desetiletí a bylo dohodnuto, že dosažení tohoto cíle vyžaduje celkovou strategii navrženou tak, aby integrovala strukturální reformy, koordinovanou Evropskou strategii zaměstnanosti, sociální ochranu a makroekonomické politiky v kontextu koordinace obecných hospodářských politik členských států. Komise ve svém sdělení "Evropský sociální dialog, síla k inovaci a změně" zdůraznila, že trojstranná sociální vrcholná schůzka by mohla přispět k debatě o těchto tématech.
(4) Sociální partneři ve svém společném příspěvku na zasedání Evropské rady v Laekenu ve dnech 14. a 15. prosince 2001 poukázali na to, že Stálý výbor pro zaměstnanost nevede k této integraci jednání a že nesplňuje potřebu soudržnosti a synergie mezi různými procesy, do kterých jsou zapojeni. Navrhli proto, aby byl zrušen a aby byla vytvořena nová forma trojstranných jednání.
(5) Sociální partneři ve svém příspěvku navrhli, aby jejich schůzky s trojkou na úrovni hlav států nebo předsedů vlád a Komisí byly formalizovány. Tyto schůzky se v souvislosti s lucemburským procesem konaly od roku 1997 v předvečer zasedání Evropské rady. Od roku 2000 jsou tyto schůzky známé jako sociální vrcholné schůzky a účastní se jich předseda Komise a trojka hlav států nebo předsedů vlád doprovázení ministry práce a sociálních věcí a sociální partneři, které zastupuje Evropská unie konfederací průmyslu a zaměstnavatelů (UNICE), Evropské středisko podniků s veřejnou účastí a podniků obecného ekonomického zájmu (CEEP), Evropské sdružení řemesel a malých a středních podniků (UEAPME), Evropská konfederace odborových svazů (EKOS), Eurocadres a Evropská manažerská konfederace (CEC).
(6) Na zasedání Evropské rady v Laekenu byla zaznamenána ochota sociálních partnerů rozvíjet a zlepšovat koordinaci jednání o různých aspektech lisabonské strategie. Bylo dohodnuto, že sociální vrcholná schůzka se bude v budoucnu konat před každým jarním zasedáním Evropské rady. To bylo potvrzeno na zasedání Evropské rady v Barceloně ve dnech 15. a 16. března 2002.
(7) Tímto rozhodnutím není dotčena organizace a fungování sociálního dialogu v různých členských státech.
(8) V souvislosti s rozšířením a rozvíjením samostatného sociálního dialogu je nanejvýš důležitá co nejširší reprezentativnost, jakož i legitimita a účinnost diskusí se sociálními partnery. Za tímto účelem je nezbytné, aby se vzala v úvahu studie Komise o reprezentativnosti sociálních partnerů a upravený seznam organizací zapojených do všech rozměrů sociálního dialogu na evropské úrovni a aby se tento seznam aktualizoval,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Ustavení
Ustavuje se trojstranná sociální vrcholná schůzka pro růst a zaměstnanost (dále jen "vrcholná schůzka").
Článek 2
Úloha
Úlohou vrcholné schůzky je zajistit, aby v souladu se Smlouvou a s náležitým ohledem na pravomoci orgánů a institucí Společenství probíhala mezi Radou, Komisí a sociálními partnery neustálá jednání. Sociálním partnerům na evropské úrovni tato schůzka v souvislosti se sociálním dialogem umožní, aby přispívali k různým složkám integrované hospodářské a sociální strategie, včetně oblasti udržitelného růstu, zahájené na zasedání Evropské rady v Lisabonu v březnu 2000 a doplněné na zasedání Evropské rady v Göteborgu v červnu 2001. Za tímto účelem by schůzka měla vycházet z předchozí práce a jednání mezi Radou, Komisí a sociálními partnery na různých fórech, na kterých se jedná o hospodářských a sociálních otázkách a otázkách zaměstnanosti.
Článek 3
Složení
1. Vrcholná schůzka sestává z předsednictví Rady a dvou následných předsednictví, z Komise a ze sociálních partnerů, zastoupených na nejvyšší úrovni.
Schůzky se rovněž účastní ministři těchto tří předsednictví a člen Komise odpovědný za práci a sociální věci.
Podle programu jednání mohou být rovněž přizváni jiní ministři těchto tří předsednictví a jiní členové Komise.
2. Zástupci sociálních partnerů se rozdělují do dvou delegací stejné velikosti, složených z deseti zástupců zaměstnanců a deseti zástupců zaměstnavatelů, přičemž bude brán v úvahu požadavek zajištění vyvážené účasti mužů a žen.
Každá delegace je složena ze zástupců evropských mezioborových organizací, kteří zastupují buď obecné zájmy, nebo konkrétnější zájmy manažerů a malých a středních podniků na evropské úrovni.
U delegace zaměstnanců zajišťuje technickou koordinaci Evropská konfederace odborových svazů (EKOS) a u delegace zaměstnavatelů je to Evropská unie konfederací průmyslu a zaměstnavatelů (UNICE). Tyto dvě organizace, EKOS a UNICE, zajistí, aby byl v jejich příspěvcích brán plný ohled na stanoviska vyjádřená specifickými a odvětvovými organizacemi a aby případně do svých delegací zahrnuly zástupce některých z těchto organizací.
Článek 4
Příprava
1. Program jednání vrcholné schůzky společně určují předsednictví Rady, Komise a mezioborové organizace pracovníků a zaměstnavatelů, kteří se účastní práce na vrcholné schůzce během přípravných schůzek.
2. Záležitosti týkající se programu jednání projednává Rada ve složení pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a záležitosti spotřebitelů.
3. Sekretariát vrcholné schůzky zajišťuje Komise. Ta zejména zajistí včasnou distribuci dokumentů. Sekretariát vrcholné schůzky pro účely přípravy a organizace schůzek naváže vhodný styk s EKOS a UNICE, které zajistí koordinaci svých delegací.
Článek 5
Činnost
1. Vrcholná schůzka na nejvyšší úrovni se koná alespoň jednou za rok. Schůzka se koná před jarním zasedáním Evropské rady.
2. Vrcholné schůzce předsedají společně předseda Rady a předseda Komise.
3. Vrcholné schůzky svolávají spolupředsedové z vlastního podnětu po poradě se sociálními partnery.
Článek 6
Informace
Spolupředsedové vypracují shrnutí z jednání schůzky na nejvyšší úrovni, aby informovali příslušná složení Rady a veřejnost.
Článek 7
Zrušení
Rozhodnutí 1999/207/ES se zrušuje dnem prvního zasedání vrcholné schůzky.
Článek 8
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem 6. března 2003.
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 6. března 2003.
Decisão do Conselho
de 6 de Março de 2003
que institui uma Cimeira Social Tripartida para o Crescimento e o Emprego
(2003/174/CE)
O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 202.o,
Tendo em conta a proposta da Comissão,
Considerando o seguinte:
(1) Os parceiros sociais foram associados à execução da estratégia coordenada de emprego lançada pelo Conselho Europeu do Luxemburgo de 20 e 21 de Novembro de 1997 no âmbito do Comité Permanente do Emprego, instituído pela Decisão 70/532/CE do Conselho de 14 de Dezembro de 1970 que cria o Comité Permanente do Emprego(1).
(2) O Conselho Europeu de Colónia, em 3 e 4 de Junho de 1999, lançou o diálogo macroeconómico entre representantes do Conselho, da Comissão, do Banco Central Europeu e dos parceiros sociais.
(3) O Conselho Europeu de Lisboa, em 23 e 24 de Março de 2000, definiu um novo objectivo estratégico para o próximo decénio e reconheceu que a realização deste objectivo carece de uma estratégia global para integrar as reformas estruturais, a estratégia europeia coordenada de emprego, a protecção social e as políticas macroeconómicas, no âmbito da coordenação das políticas económicas gerais dos Estados-Membros. Na sua comunicação "O diálogo social, uma força de inovação e mudança", a Comissão sublinha que a Cimeira Social Tripartida deveria contribuir para o debate sobre estes temas.
(4) No seu contributo comum para o Conselho Europeu de Laeken de 14 e 15 de Dezembro de 2001, os parceiros sociais indicaram que o Comité Permanente do Emprego não tinha conduzido a uma tal integração da concertação e que não respondia às necessidades de coerência e sinergia entre os diferentes processos aos quais estão associados. Propuseram por isso que fosse abolido e fosse criada uma nova forma de consulta tripartida.
(5) Nesse contributo comum, os parceiros sociais propuseram formalizar as suas reuniões com a Tróica a nível de Chefes de Estado e de Governo e a Comissão que, no quadro do processo do Luxemburgo, se realizam desde 1997 na véspera dos Conselhos Europeus. Desde Dezembro de 2000 que estas reuniões são conhecidas como cimeiras sociais e nelas participam o presidente da Comissão e a Tróica dos Chefes de Estado e de Governo na presença dos ministros do Emprego e dos Assuntos Sociais e dos parceiros sociais representados pela União das Confederações da Indústria e dos Empregadores da Europa (UNICE), o Centro Europeu das Empresas de Participação Pública e das Empresas de Interesse Económico Geral (CEEP), a União Europeia do Artesanato e das Pequenas e Médias Empresas (UEAPME), a Confederação Europeia dos Sindicatos (CES), o Eurocadres e a Confederação Europeia dos Quadros (CEC).
(6) O Conselho Europeu de Laeken registou a vontade dos parceiros sociais de desenvolver e articular melhor a concertação sobre os diferentes aspectos da estratégia de Lisboa. Nesse mesmo Conselho ficou assente que, a partir de então, se passaria a realizar uma cimeira social antes de cada Conselho Europeu da Primavera, o que foi confirmado pelo Conselho Europeu de Barcelona em 15 e 16 de Março de 2002.
(7) A presente decisão não prejudica a organização e o funcionamento do diálogo social nos diferentes Estados-Membros.
(8) No contexto do alargamento e do desenvolvimento de um diálogo social autónomo, a representatividade mais ampla possível, bem como a legitimidade e a eficácia da consulta dos parceiros sociais é da maior importância. Para este efeito, deve ter-se em conta o estudo da Comissão sobre a representatividade dos parceiros sociais, bem como a lista revista das organizações envolvidas em todas as dimensões do diálogo social a nível europeu, a qual deve ser actualizada,
ADOPTOU A PRESENTE DECISÃO:
Artigo 1.o
Constituição
É constituída uma Cimeira Social Tripartida para o Crescimento e o Emprego (a seguir designada "a cimeira").
Artigo 2.o
Mandato
A cimeira tem por missão assegurar de modo permanente, no respeito pelos Tratados e pelas competências das Instituições e dos órgãos da Comunidade, a concertação entre o Conselho, a Comissão e os parceiros sociais. A cimeira permite que os parceiros sociais a nível europeu contribuam, no âmbito do quadro do diálogo social, para as diferentes vertentes da estratégia económica e social integrada, incluindo a sua dimensão de desenvolvimento sustentável, lançada pelo Conselho Europeu de Lisboa, em Março de 2000, e completada pelo Conselho Europeu de Gotemburgo, em Junho de 2001. Para o efeito, conta com os trabalhos e os debates entre o Conselho, a Comissão e os parceiros sociais que se realizam a montante das diferentes instâncias de concertação sobre as questões económicas, sociais e do emprego.
Artigo 3.o
Composição
1. A cimeira é composta pela Presidência do Conselho em exercício, e pelas duas Presidências seguintes, pela Comissão e pelos parceiros sociais.
Os ministros daquelas três Presidências e o comissário responsável pelas questões de emprego e assuntos sociais estarão igualmente presentes.
Poderão ser convidados a participar outros ministros das três referidas Presidências, bem como outros comissários, em função da ordem do dia.
2. Os representantes dos parceiros sociais, serão repartidos por duas delegações de dimensão igual, incluindo dez representantes dos trabalhadores e dez representantes das entidades patronais, tendo-se em conta a necessidade de assegurar uma participação equilibrada entre homens e mulheres.
Cada delegação será composta por representantes das organizações interprofissionais europeias em representação de interesses gerais ou mais específicos dos quadros e das pequenas e médias empresas ao nível europeu.
A coordenação técnica da delegação dos trabalhadores será assegurada pela Confederação Europeia dos Sindicatos (CES) e a das entidades patronais pela União das Confederações da Indústria e do Patronato da Europa (UNICE). A CES e a UNICE assegurar-se-ão de que, nas suas contribuições, os pareceres provenientes das organizações específicas e sectoriais sejam tidos na devida conta e, se for caso disso, integrem representantes de algumas delas nas suas delegações.
Artigo 4.o
Preparação
1. A ordem do dia da cimeira será definida em conjunto pela Presidência do Conselho, a Comissão, e as organizações interprofissionais dos trabalhadores e das entidades patronais que participam nos trabalhos da cimeira durante as reuniões preparatórias.
2. Os temas constantes da ordem do dia serão objecto de uma troca de opiniões no seio do Conselho na sua formação emprego, política social, saúde e consumidores.
3. O Secretariado da cimeira é assegurado pela Comissão, que velará pela distribuição dos documentos em tempo útil. Em especial, para a preparação e organização das reuniões, o Secretariado da cimeira estabelecerá os contactos apropriados com a CES e a UNICE, que asseguram a coordenação das respectivas delegações.
Artigo 5.o
Funcionamento
1. A cimeira reunirá pelo menos uma vez por ano. Uma reunião deverá realizar-se antes do Conselho Europeu da Primavera.
2. A cimeira será presidida conjuntamente pelo presidente do Conselho em exercício e pelo presidente da Comissão.
3. As reuniões da cimeira serão convocadas por iniciativa dos co-presidentes, em consulta com os parceiros sociais.
Artigo 6.o
Informação
Os co-presidentes elaboram uma síntese dos debates efectuados na cimeira com vista à informação das formações pertinentes do Conselho e do público.
Artigo 7.o
Disposição revogatória
É revogada a Decisão 1999/207/CE do Conselho, com efeitos a partir da data da primeira reunião da cimeira.
Artigo 8.o
Entrada em vigor
A presente decisão entra em vigor em 6 de Março de 2003.
Feito em Bruxelas, em 6 de Março de 2003.