Nařízení Rady (ES) č. 2744/95
ze dne 27. listopadu 1995
o statistice struktury a rozdělení výdělků
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 213 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
vzhledem k tomu, že má-li Komise plnit svěřené úkoly, musí znát stav a vývoj výdělků v členských státech Společenství, jednak pokud jde o změny struktury pracovních sil a jednak pokud jde o rozdělení zaměstnanců z hlediska úrovně výdělků;
vzhledem k tomu, že rozvoj Společenství a fungování vnitřního trhu zvyšují potřebu disponovat srovnatelnými údaji o struktuře výdělků, které zejména umožní analyzovat vývoj hospodářské a sociální soudržnosti a vytvořit spolehlivá a náležitá srovnání mezi členskými státy a regiony Společenství;
vzhledem k tomu, že nejlepší metodou pro hodnocení stavu struktury a rozdělení výdělků je sestavit statistiku Společenství o struktuře výdělků na základě harmonizovaných metod a definic, jak se již stalo dříve v letech 1966, 1972, 1974 a 1978 na základě nařízení č. 188/64/EHS [1], nařízení (EHS) č. 2395/71 [2], nařízení (EHS) č. 178/74 [3] a nařízení (EHS) č. 495/78 [4];
vzhledem k tomu, že z důvodu změn, ke kterým dochází ve struktuře pracovních sil a v rozdělení výdělků, zejména pokud jde o ekonomické činnosti, nejsou výsledky předchozích zjišťování již aktuální a nepokrývají všechny členské státy;
vzhledem k tomu, že údaje, které jsou nyní k dispozici pro všechny členské státy, poskytují jen průměry, a proto nemohou zajistit informace ani o vztazích mezi výdělky a individuálními vlastnostmi zaměstnanců (zejména věkem, pohlavím, odbornou kvalifikací, dobou trvání pracovního poměru), ani o rozdělení výdělků;
vzhledem k tomu, že statistické informace v této oblasti jsou dostupné pouze v některých členských státech a neumožňují tedy provádět spolehlivá srovnání; že proto statistiky o struktuře výdělků musí být prováděny na základě společných definic a harmonizovaných metodických postupů;
vzhledem k tomu, že v souladu se zásadou subsidiarity je vytvoření společných statistických norem umožňujících získávat harmonizované informace činností, která může být účinně prováděna pouze na úrovni Společenství; že tyto normy budou zavedeny v každém členském státě na základě pravomoci subjektů a institucí pověřených sestavováním úředních statistik;
vzhledem k tomu, že na základě rozhodnutí 93/464/EHS [5] je provádění statistik Společenství o struktuře výdělků jednou z prioritních akcí statistického programu na léta 1993 až 1997;
vzhledem k tomu, že by měly být pro některé členské státy stanoveny výjimky, aby se přihlédlo ke konkrétním technickým obtížím, s nimiž se tyto členské státy setkávají při sběru některých druhů informací, za podmínky, že tím kvalita statistických informací není ohrožena;
vzhledem k tomu, že Výbor pro statistické programy zřízený rozhodnutím 89/382/EHS, Euratom [6] návrh Komise doporučil,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Obecná ustanovení
Členské státy a Komise v rámci svých příslušných pravomocí vytvoří statistiky Společenství o struktuře a rozdělení výdělků všech zaměstnanců v odvětvích ekonomických činností vymezených v článku 3.
Článek 2
Sledované období
Statistiky se sestavují na základě statistických informací pro účetní období 1995 a pro jeden reprezentativní měsíc, s výhradou zvláštních ustanovení uvedených v příloze tohoto nařízení.
Článek 3
Oblast působnosti
Statistiky se vztahují na všechny ekonomické činnosti vymezené v sekcích C, D, E, F, G, H, I, J, a K všeobecné odvětvové klasifikace ekonomických činností v Evropském společenství (dále jen "NACE rev. 1"), zavedené nařízením (EHS) č. 3037/90 [7], s výhradou zvláštních ustanovení uvedených v příloze tohoto nařízení.
Článek 4
Statistické jednotky
Sběr údajů a sestavování statistik o struktuře a rozdělení výdělků jsou založeny na jakékoli ze statistických jednotek vymezených v nařízení (EHS) č. 696/93 [8] a poskytují informace o zaměstnancích v místních jednotkách s nejméně deseti zaměstnanci, rozdělených podle velikosti a hlavní vykonávané činnosti.
Článek 5
Charakteristiky požadovaných informací
Sbírají se údaje o
1. místní jednotce, ke které patří zaměstnanci zahrnutí do výběrového souboru:
region pracoviště, velikost, ekonomická činnost podle NACE (rev. 1), forma hospodářské a finanční kontroly ve smyslu směrnice Komise 80/723/EHS ze dne 25. června 1980 o zprůhlednění finančních vztahů mezi členskými státy a veřejnými podniky [9] a druh platné kolektivní smlouvy o mzdách a platech;
2. každém zaměstnanci z výběrového souboru:
a) hrubé výdělky za celé výplatní období za reprezentativní měsíc, včetně různých pravidelně vyplácených prémií, příplatků za práci přesčas, práci ve směnách, noční práci, práci o víkendech, a provize; rovněž jsou zahrnuty odměny za období nepřítomnosti (dovolená nebo nemoc) plně placené zaměstnavatelem a dále rodinné přídavky a další dávky stanovené kolektivní smlouvou nebo dobrovolnou dohodou v rámci místní jednotky; odděleně musí být uvedeny celkové výdělky za práci přesčas a zvláštní příplatky za práci ve směnách, noční práci nebo práci o víkendech;
b) hrubé roční výdělky za dané účetní období, to znamená hrubé výdělky vymezené v bodě 2 písm. a) vztahující se na období jednoho roku, navíc příležitostné prémie (jako prémie na dovolenou, třináctý plat, podíl na zisku); příležitostné prémie musí být uvedeny odděleně;
c) počet placených hodin nebo počet placených hodin v běžném pracovním týdnu nebo měsíci; počet placených přesčasových hodin ve výplatním období a počet dnů dovolené za kalendářní rok, bez svátků;
d) pohlaví, věk a zaměstnání podle mezinárodní klasifikace zaměstnání, úroveň vzdělávání a přípravy, doba trvání pracovního poměru v podniku, úprava pracovní doby, tzn. plný pracovní úvazek nebo částečný pracovní úvazek, a typ pracovní smlouvy.
Článek 6
Sběr údajů
1. Zjišťování provádějí příslušné statistické služby členských států, které vymezí vhodné metody pro sběr informací.
2. Pro některé charakteristiky, jako jsou úroveň vzdělávání a přípravy a typ pracovní smlouvy, mohou členské státy provádět doplňková zjišťování v dílčím výběrovém souboru zaměstnanců, který je předmětem hlavního zjišťování.
3. Osoby povinné poskytovat informace odpovídají na otázky pravdivě, vyčerpávajícím způsobem a ve stanovených lhůtách. Členské státy přijmou vhodná opatření, aby předešly jakémukoli porušení povinnosti poskytovat informace uvedené v článku 5.
4. Zjišťování se nemusí provádět, pokud členské státy mají informace z jiných vhodných zdrojů, které jsou alespoň rovnocenné, pokud jde o přesnost, kvalitu a dodržování lhůt.
5. Členské státy předávají Komisi (Eurostatu) na žádost veškeré informace, zejména v oblasti metodiky, které jsou nezbytné k uplatňování tohoto nařízení.
Článek 7
Reprezentativnost
Spolehlivosti a porovnatelnosti na vysoké úrovni kvality se dosáhne použitím velikosti vzorků, která umožní, aby relativní směrodatná odchylka odhadu u proměnné průměrný hrubý hodinový výdělek v jednotlivých sekcích nebo, pokud existují, v subsekcích NACE (rev. 1) na úrovni nomenklatury územních jednotek (NUTS 1) nepřekročila 3 %.
Článek 8
Zpracování výsledků
Statistické služby členských států zpracovávají odpovědi na otázky uvedené v čl. 6 odst. 3 nebo informace z jiných zdrojů uvedených v čl. 6 odst. 4 tak, aby získaly srovnatelné výsledky.
Článek 9
Předávání výsledků
Členské státy předávají výsledky ve lhůtě osmnácti měsíců od konce kalendářního roku sledovaného období, včetně údajů označených členskými státy za důvěrné na základě vnitrostátních právních předpisů nebo zvyklostí týkajících se statistické důvěrnosti, v souladu s nařízením Rady (Euratom, EHS) č. 1588/90 ze dne 11. června 1990 o předávání údajů, na které se vztahuje statistická důvěrnost, Statistickému úřadu Evropských společenství [10].
Článek 10
Prováděcí ustanovení
Prováděcí ustanovení k tomuto nařízení, zejména
- definice, které se mají použít,
- pravidla přesnosti a kvality,
- úrovně členění používané pro proměnné,
- vhodné formy předávaných proměnných a
- seznam tabulek, které mají být šířeny,
budou stanoveny postupem podle článku 11.
Článek 11
Postup
Komisi je nápomocen Výbor pro statistické programy zřízený rozhodnutím 89/382/EHS, Euratom (dále jen "výbor").
Zástupce Komise předloží výboru návrh opatření, která mají být přijata. Výbor zaujme stanovisko k návrhu ve lhůtě, kterou může předseda stanovit podle naléhavosti věci. Stanovisko se přijímá většinou stanovenou v čl. 148 odst. 2 Smlouvy pro přijímání rozhodnutí, která má Rada přijímat na návrh Komise. Hlasům zástupců členských států ve výboru je přidělena váha stanovená v uvedeném článku. Předseda nehlasuje.
Komise přijme opatření, která mají okamžitou účinnost. Pokud však tato opatření nejsou v souladu se stanoviskem výboru, sdělí je Komise neprodleně Radě. V tomto případě může Komise o tři měsíce ode dne tohoto sdělení odložit účinnost opatření, o kterých rozhodla.
Rada může kvalifikovanou většinou ve lhůtě stanovené v předchozím pododstavci přijmout jiné rozhodnutí.
Článek 12
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 27. listopadu 1995.
REGULAMENTO (CE) Nº 2744/95 DO CONSELHO de 27 de Novembro de 1995 relativo a estatísticas sobre a estrutura e distribuição dos ganhos
O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 213º,
Tendo em conta a proposta da Comissão,
Considerando que, para realizar as tarefas que lhe estão atribuídas, a Comissão tem de ser informada da situação e tendência dos ganhos nos Estados-membros da Comunidade no que respeita, por um lado, às suas variações em termos de estrutura da mão-de-obra e, por outro, à distribuição dos trabalhadores por conta de outrem de acordo com o nível dos ganhos;
Considerando que o desenvolvimento da Comunidade e o funcionamento do mercado interno aumentam a necessidade de dados comparáveis sobre a estrutura dos ganhos, particularmente como meio de analisar o avanço da coesão económica e social e para estabelecer comparações fiáveis entre os Estados-membros e as regiões da Comunidade;
Considerando que o melhor método de avaliação da situação no que respeita à estrutura e distribuição dos ganhos é a elaboração de estatísticas comunitárias sobre a estrutura dos ganhos usando métodos e definições harmonizados, como em 1966, 1972, 1974 e 1978, nos termos respectivamente dos Regulamentos nº 188/64/CEE (1), (CEE) nº 2395/71 (2), (CEE) nº 178/74 (3) e (CEE) nº 495/78 (4);
Considerando que, em virtude das mudanças verificadas na estrutura da mão-de-obra e na estrutura dos ganhos, particularmente no que respeita às actividades económicas, os resultados dos inquéritos anteriores já estão desactualizados e não cobrem todos os Estados-membros;
Considerando que os dados actualmente disponíveis para o conjunto dos Estados-membros apenas fornecem médias, pelo que provavelmente não podem dar qualquer indicação quer sobre a relação entre os ganhos e as características individuais dos trabalhadores por conta de outrem (particularmente quanto à idade, sexo, estatuto profissional, tempo de serviço) quer quanto à dispersão dos ganhos;
Considerando que só em alguns Estados-membros está disponível informação estatística nesta área e que, por isso, não podem ser feitas comparações válidas; que, consequentemente, as estatísticas sobre a estrutura dos ganhos têm de ser realizadas com base em definições comuns e metodologias harmonizadas;
Considerando que, de acordo com o princípio da subsidiariedade, a criação de normas estatísticas comuns que permitam a produção de informação harmonizada é uma acção que apenas pode ser empreendida de forma eficaz a nível comunitário; que essas normas serão executadas em cada Estado-membro sob a autoridade dos organismos e instituições designados para a compilação das estatísticas oficiais;
Considerando que, nos termos da Decisão 93/464/CEE (5), a realização de estatísticas comunitárias sobre a estrutura dos ganhos é uma das acções prioritárias do programa estatístico de 1993/1997;
Considerando que é adequado prever excepções para determinados Estados-membros, a fim de ter em conta as dificuldades técnicas específicas com que se deparam esses Estados-membros na recolha de certos tipos de informação, desde que tal não prejudique a qualidade da informação estatística;
Considerando que o Comité do programa estatístico, criado pela Decisão 89/382/CEE, Euratom do Conselho (6), apreciou favoravelmente a proposta da Comissão,
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1º
Disposições gerais
Os Estados-membros e a Comissão, no âmbito das competências respectivas, elaboram estatísticas comunitárias sobre a estrutura e distribuição dos ganhos de todos os trabalhadores por conta de outrem das secções das actividades económicas referidas no artigo 3º
Artigo 2º
Período de referência
As estatísticas serão elaboradas com base nas informações estatísticas relativas ao exercício financeiro de 1995 e a um mês representativo correspondente, sob reserva das disposições especiais referidas no anexo.
Artigo 3º
Âmbito de aplicação
As estatísticas abrangem todas as actividades definidas nas secções C, D, E, F, G, H, I, J e K da Classificação das Actividades Económicas na Comunidade Europeia, a seguir designada « NACE Rev. 1 », adoptada pelo Regulamento (CEE) nº 3037/90 (1), sob reserva das disposições especiais referidas no anexo do presente regulamento.
Artigo 4º
Unidades estatísticas
A recolha de dados e a compilação de estatísticas sobre a estrutura e distribuição dos ganhos basear-se-á em qualquer das unidades estatísticas definidas no Regulamento (CEE) nº 696/93 (2) e fornecerá informações para os trabalhadores por conta de outrem em unidades locais de 10 ou mais trabalhadores, classificadas segundo a dimensão e a actividade principal.
Artigo 5º
Características de informação requerida
Serão recolhidos dados sobre:
1. A unidade local a que estão adstritos os trabalhadores por conta de outrem incluídos na amostra, a saber:
região do local de trabalho, dimensão, actividade económica classificada segundo a NACE Rev. 1, forma de controlo financeiro e económico, na acepção da Directiva 80/723/CEE da Comissão, de 25 de Junho de 1980, relativa à transparência das relações financeiras entre os Estados-membros e as empresas públicas (3), e tipo de instrumento de regulamentação colectiva de trabalho em vigor;
2. Cada trabalhador incluído na amostra, a saber:
a) Ganhos ilíquidos relativos a um período de pagamento completo no mês representativo, incluindo os vários bónus pagos regularmente, pagamentos adicionais por horas extraordinárias, trabalho por turnos, trabalho nocturno, trabalho aos fins-de-semana e comissões. São igualmente incluídas a remuneração por períodos de ausência (férias ou doença) integralmente pagos pela entidade patronal e as prestações familiares e outros benefícios estabelecidos nos instrumentos de regulamentação colectiva do trabalho ou voluntariamente na unidade local. O total de pagamentos relativos a horas extraordinárias e os pagamentos especiais por trabalho por turnos, trabalho nocturno ou trabalho aos fins-de-semana deve ser especificado separadamente;
b) Ganhos ilíquidos anuais no exercício financeiro em questão, ou seja, os ganhos ilíquidos, na acepção da alínea a) do ponto 2, numa base anual, acrescidos das prestações ocasionais (como subsídios de férias, décimo terceiro mês e participação nos lucros). O montante das prestações ocasionais deve ser especificado separadamente;
c) Números de horas pagas ou número de horas de uma semana ou mês de trabalho normal a que se refere o pagamento, número de horas extraordinárias pagas no período de pagamento e número de dias de férias excluindo os feriados nacionais por ano;
d) Sexo, idade e profissão, segundo a Classificação Internacional Tipo de Profissões, nível de habilitações e formação, tempo de serviço na empresa, regime de trabalho, ou seja, a tempo inteiro ou parcial, e tipo de contrato de trabalho.
Artigo 6º
Recolha de dados
1. Será realizado um inquérito pelos serviços estatísticos competentes dos Estados-membros, que elaborarão os métodos adequados para a recolha da informação.
2. No que respeita a algumas características, como o nível de habilitações e formação, bem como o tipo de contrato de trabalho, os Estados-membros poderão realizar inquéritos complementares a uma subamostra de trabalhadores por conta de outrem constituída com base no inquérito principal.
3. As pessoas responsáveis pelo fornecimento da informação devem responder às perguntas com respeito pela verdade, integralmente e nos prazos estabelecidos. Os Estados-membros tomarão as medidas adequadas para evitar qualquer infracção à obrigação de fornecimento de informações referida no artigo 5º 4. O inquérito não necessita de ser realizado se os Estados-membros tiverem de outras fontes adequadas informações que sejam, no mínimo, equivalentes no que respeita a precisão, qualidade e actualidade.
5. Os Estados-membros comunicarão à Comissão (Eurostat), a pedido desta, toda a informação, particularmente a relativa às metodologias, necessária para a aplicação do presente regulamento.
Artigo 7º
Representatividade
A fiabilidade e comparabilidade a um elevado nível de qualidade serão atingidas através da utilização de amostras cuja dimensão não permita que o erro-padrão relativo da variável « ganhos horários ilíquidos médios » por secção ou subsecção, caso exista, da NACE Rev. 1 ao nível NUTS 1 exceda 3 %.
Artigo 8º
Processamento dos resultados
Os serviços estatísticos dos Estados-membros processarão as respostas às perguntas referidas no nº 3 do artigo 6º ou as informações de outras fontes, referidas no nº 4 do artigo 6º, de forma a obterem resultados comparáveis.
Artigo 9º
Envio dos resultados
Os resultados devem ser enviados no prazo de 18 meses a contar do final do ano civil do período de referência, incluindo os dados declarados confidenciais pelos Estados-membros nos termos da legislação nacional ou da prática relativa ao segredo estatístico, de acordo com o disposto no Regulamento (Euratom, CEE) nº 1588/90 do Conselho, de 11 de Junho de 1990, relativo à transmissão de informações abrangidas pelo segredo estatístico ao Serviço de Estatística das Comunidades Europeias (1).
Artigo 10º
Disposições de execução
As disposições de execução do presente regulamento, em particular:
- as definições a utilizar,
- as regras quanto à precisão e qualidade,
- os níveis de discriminação a aplicar às variáveis,
- as formas adequadas das variáveis comunicadas e - a lista de quadros a divulgar serão fixadas nos termos do procedimento previsto no artigo 11º
Artigo 11º
Processo
A Comissão será assistida pelo Comité do programa estatístico criado pela Decisão 89/382/CEE, Euratom, adiante designado « comité ».
O representante da Comissão submeterá à apreciação do comité um projecto das medidas a tomar. O comité emitirá o seu parecer sobre esse projecto num prazo que o presidente pode fixar em função da urgência da questão em causa. O parecer será emitido por maioria, nos termos previstos no nº 2 do artigo 148º do Tratado para a adopção das decisões que o Conselho é chamado a tomar sob proposta da Comissão. Nas votações no comité, os votos dos representantes dos Estados-membros estão sujeitos à ponderação definida no artigo atrás referido. O presidente não participa na votação.
A Comissão adoptará medidas que são imediatamente aplicáveis. Todavia, se não forem conformes com o parecer emitido pelo comité, essas medidas serão imediatamente comunicadas pela Comissão ao Conselho. Nesse caso, a Comissão diferirá a aplicação das medidas que aprovou por um prazo de três meses a contar da data da comunicação.
O Conselho, deliberando por maioria qualificada, pode tomar uma decisão diferente no prazo previsto no parágrafo anterior.
Artigo 12º
Entrada em vigor
O presente regulamento entra em vigor no vigésimo dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial das Comunidades Europeias.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-membros.
Feito em Bruxelas, em 27 de Novembro de 1995.