Nařízení Komise (EHS) č. 2053/89
ze dne 10. července 1989,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k režimu minimálních dovozních cen pro některé zpracované třešně
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 426/86 ze dne 24. února 1986 o společné organizaci trhu s produkty zpracovanými z ovoce a zeleniny [1], naposledy pozměněné nařízením (EHS) č. 1125/89 [2], a zejména na čl. 9 odst. 6 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení (EHS) č. 1676/85 ze dne 11. června 1985 o hodnotě zúčtovací jednotky a přepočítacích koeficientech použitelných pro účely společné zemědělské politiky [3], naposledy pozměněné nařízením (EHS) č. 1636/87 [4], a zejména na čl. 10 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k tomu, že čl. 9 odst. 1 nařízení (EHS) č. 426/86 stanoví používání minimální dovozní ceny pro některé produkty uvedené v příloze I části B téhož nařízení; že některé zpracované třešně byly nařízením Rady (EHS) č. 2247/88 [5] doplněny do seznamu produktů podléhajících tomuto režimu;
vzhledem k tomu, že nařízení Rady (EHS) č. 3225/88 [6] stanoví obecná pravidla k režimu minimálních dovozních cen pro některé zpracované třešně; že je třeba stanovit prováděcí pravidla k tomuto režimu; že cílem těchto pravidel je zabránit, aby se hospodářské subjekty vyhýbaly dodržování minimálních dovozních cen za použití podvodných praktik, které je obtížné odhalit a účinně potírat; že tyto podvodné praktiky mohou mít vážné důsledky pro trh Společenství s dotyčnými produkty a že nevybrání vyrovnávacích poplatků způsobené uvedenými praktikami představuje značné ztráty v rozpočtových prostředcích;
vzhledem k tomu, že k zabránění podvodům a jejich neblahým důsledkům pro trh s dotyčnými zpracovanými třešněmi je třeba zavést podstatně zesílené celní kontroly; že je třeba, aby vnitrostátní celní orgány prověřovaly, zda je minimální dovozní cena dodržována u každé dovezené zásilky a v případě, že cena dodržena není, vybíraly vyrovnávací poplatek, který je roven rozdílu mezi minimální dovozní cenou a ohlášenou dovozní cenou;
vzhledem k tomu, že hlavním účelem režimu minimálních dovozních cen je zaručit, aby produkty ze třetích zemí nenarušovaly trh Společenství tím, že jejich cena je příliš nízká; že je následně třeba prověřovat skutečné dodržování minimální dovozní ceny až po stadium prodeje; že za účelem prokázání dodržení minimální dovozní ceny je třeba mít přístup k dokladům, které stanoví cenu dalšího prodeje;
vzhledem k tomu, že riziko nepravdivého prohlášení o dovozních cenách je vysoké; že je proto třeba zavést zvláštní postup pro řešení podezřelých případů nepravdivých prohlášení;
vzhledem k tomu, že v případech skutečného nedodržení minimální dovozní ceny musí být zajištěno vybrání vyrovnávacího poplatku; že za tím účelem mohou být produkty propuštěny do volného oběhu podle článku 13 směrnice Rady 79/695/EHS [7] naposledy pozměněné směrnicí 81/853/EHS [8] a podle článku 20 směrnice Rady 82/57/EHS [9] naposledy pozměněné směrnicí 83/371/EHS [10]; že dovozce musí předložit důkaz o dodržení minimální ceny; že je třeba také stanovit časové lhůty pro předložení tohoto důkazu;
vzhledem k tomu, že je také nezbytné zavést zpětné kontroly dovozů; že příslušné orgány členských států musí provádět kontroly na základě vzorků přibližně 10 % dovezených zásilek; že od hospodářských subjektů se proto musí požadovat, aby po určité období uchovávaly příslušné doklady s cílem zpřístupnit je příslušným orgánům; že toto období je třeba omezit na tři roky následující po roce, v němž bylo přijato prohlášení o propuštění do volného oběhu;
vzhledem k tomu, že Komise musí být vyrozuměna o kontrolách prováděných za účelem ověření dodržování minimálních dovozních cen;
vzhledem k tomu, že Řídící výbor pro produkty zpracované z ovoce a zeleniny nezaujal stanovisko ve lhůtě stanovené předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Zásady a definice
Článek 1
Minimální dovozní cena některých zpracovaných třešní se považuje za dodrženou, jestliže tato dovozní cena není nižší než minimální dovozní cena použitelná v den, kdy je přijato prohlášení o propuštění do volného oběhu.
Článek 2
1. Pro účely tohoto nařízení tvoří dovozní ceny tyto složky:
a) cena FOB v zemi původu a
b) náklady na dopravu a pojištění až do místa vstupu na celní území Společenství.
2. Pro účely odstavce 1 se "cenou FOB" rozumí okamžitá cena vyplácená nebo vyplatitelná za množství produktu obsaženého v zásilce včetně nákladů na umístění zásilky na palubu dopravního prostředku v místě nakládky v zemi původu a jiných nákladů vzniklých v této zemi. Cena FOB nezahrnuje náklady na jakékoliv služby, které nese prodávající od okamžiku, kdy jsou produkty umístěny na palubu dopravního prostředku.
3. Jestliže se zjistí, že ceny při dalším prodeji, přímém nebo prostřednictvím obchodních zprostředkovatelů, jsou o více než 15 % nižší, než činí minimální cena za dovezenou zásilku, považuje se za dovozní cenu vážený průměr těchto cen.
4. Jestliže jsou složky uvedené v odstavci 1 vyjádřeny v jiné měně, než je měna členského státu, v němž jsou produkty propuštěny do volného oběhu, použije se nařízení Komise (EHS) č. 1766/85 [1] Úř. věst. L 168, 28.6.1985, s. 21. o směnných kurzech použitelných pro stanovení celní hodnoty.
5. Dovozní cena musí být uvedena v prohlášení o propuštění do volného oběhu.
6. Pro účely tohoto nařízení se konečným uživatelem rozumí buď producent, který dotyčný produkt používá s cílem zpracovat jej na jiný produkt spadající pod jiný kód KN, než produkty, které jsou uvedeny v prohlášení o propuštění do volného oběhu, nebo maloobchodní prodejce, který prodává výlučně spotřebitelům.
7. Pro účely tohoto nařízení tvoří dovezenou zásilku všechny produkty, které jsou předmětem jednoho a téhož prohlášení o propuštění do volného oběhu.
Článek 3
Minimální dovozní cena se upravuje měnovým koeficientem stanoveným tak, aby byla cena přepočítána podle průměrného směnného kurzu používaného ke stanovení nebo změně peněžních vyrovnávacích poplatků.
Kontrola a zdanění dovozu
Článek 4
Při každém přijetí prohlášení o propuštění do volného oběhu příslušné vnitrostátní orgány porovnají ohlášenou dovozní cenu s minimální dovozní cenou použitelnou pro zboží v den přijetí prohlášení.
Jestliže je cena uvedená na faktuře cenou pro odloženou platbu během období přesahujícího tři měsíce, cena uvedená na faktuře se sníží o 1 % za každý měsíc odkladu poskytnutého nad tyto tři měsíce.
Článek 5
Jestliže je dovozní cena nižší než minimální dovozní cena použitelná na zboží, příslušné vnitrostátní orgány vyberou vyrovnávací poplatek rovnající se rozdílu mezi těmito cenami.
Zvláštní kontrolní postup
Článek 6
1. V případech, ve kterých mají celní orgány opodstatněné pochybnosti o tom, zda cena uvedená v prohlášení o propuštění do volného oběhu odráží skutečnou dovozní cenu, požádají dovozce, aby do šesti měsíců předložil důkaz, že produkt byl prodán za podmínek zaručujících dodržení minimální dovozní ceny, aniž tím je dotčeno použití článku 13 směrnice 79/695/EHS a článku 20 směrnice 82/57/EHS.
2. Lhůta stanovená v odstavci 1 může být na řádně odůvodněnou žádost hospodářského subjektu příslušným orgánem prodloužena nejvýše o tři měsíce.
Článek 7
1. Minimální dovozní cena se považuje za dodrženou, pokud dovozce předloží nejméně na 95 % dovezené zásilky doklad o tom, že produkt byl prodán konečnému uživateli bez dalšího zpracování po zabalení přímo nebo prostřednictvím obchodních zprostředkovatelů za cenu alespoň rovnou minimální dovozní ceně.
2. Jestliže přes veškeré kroky učiněné dovozcem není možné doklad od konečného uživatele předložit, příslušné orgány mohou přijmout jiný doklad v tom smyslu, že produkt byl prodán za podmínek zaručujících, že minimální dovozní cena byla dodržena.
3. Uplatňování tohoto zvláštního kontrolního postupu se nijak nedotýká zpětných kontrol zmíněných v článcích 8, 9 a 10.
Zpětné kontroly
Článek 8
Dovozce s ohledem na zpětné kontroly uchovává pro případ posouzení příslušnými orgány doklad o platbě prodávajícímu a všechny obchodní doklady, jako jsou faktury, smlouvy a korespondence o nákupu a prodeji dotyčných produktů, a to nejméně po dobu tří let následujících po roce, v němž bylo přijato prohlášení o propuštění do volného oběhu.
Článek 9
1. Příslušné orgány provádějí kontroly na základě vzorků.
2. Kontroly musí být každoročně provedeny přibližně u 10 % dovezených zásilek.
Článek 10
Jestliže v průběhu kontroly příslušné orgány zjistí, že minimální dovozní cena nebyla dodržena, vyberou vyrovnávací poplatek snížený o veškeré částky, které byly již dříve zaplaceny jako vyrovnávací poplatek.
Závěrečná ustanovení
Článek 11
Členské státy uvědomí Komisi jednou ročně před koncem prvních šesti měsíců o kontrolách provedených v předcházejícím roce za účelem ověření dodržování minimálních dovozních cen.
Článek 12
Toto nařízení vstupuje v platnost osmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 10. července 1989.
*****
REGULAMENTO (CEE) Nº 2053/89 DA COMISSÃO
de 10 de Julho de 1989
que estabelece regras especiais de execução do sistema de preço mínimo de importação para determinadas cerejas transformadas
A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Económica Europeia,
Tendo em conta o Regulamento (CEE) nº 426/86 do Conselho, de 24 de Fevereiro de 1986, que estabelece a organização comum de mercado no sector dos produtos transformados à base de frutas e produtos hortícolas (1), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CEE) nº 1125/89 (2), e, nomeadamente, o nº6 do seu artigo 9º;
Tendo em conta o Regulamento (CEE) nº 1676/85 do Conselho, de 11 de Junho de 1985, relativo ao valor da unidade de conta a às taxas de conversão a aplicar no âmbito da política agrícola comum (3), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CEE) nº 1636/87 (4), e, nomeadamente, o nº 2 do seu artigo 10º,
Considerando que o nº 1 do artigo 9º do Regulamento (CEE) nº 426/86 prevê à aplicação de um preço mínimo de importação para determinados produtos constantes da parte B do anexo I do mesmo regulamento; que a lista dos produtos sujeitos a este regime foi alargada pelo Regulamento (CEE) nº 2247/88 do Conselho (5) a determinadas cerejas transformadas;
Considerando que o Regulamento (CEE) nº 3225/85 do Conselho (6) fixou as regras gerais relativas ao sistema do preço mínimo de importações para determinadas cerejas transformadas; que é conveniente determinar as regras específicas de execução deste sistema; que estas devem ter como objectivo evitar que o preço mínimo não seja respeitado pelos operadores, através de actuações fraudulentas difíceis de detectar e de combater de forma eficaz; que, na realidade, estas actuações fraudulentes podem ter consequências graves ao nível do mercado comunitário dos produtos em causa e que a não cobrança dos direitos de compensação resultante de tais actuações implica uma perda importante no plano dos recursos orçamentais;
Considerando que, a fim de evitar as fraudes e as suas consequências negativas para o mercado das referidas cerejas transformadas, é conveniente efectuar controlos aduaneiros reforçados de um modo significativo; que é, nomeadamente, necessário que as administrações aduaneiras nacionais o respeito do preço mínimo de importação para cada lote importado e cobrem, em caso de não respeito deste preço, o direito de compensação, igual à diferença entre o preço mínimo de importação e o preço de importação declarado;
Considerando, igualmente, que a finalidade essencial de um sistema de preço mínimo de importação é garantir que os produtos provenientes de países terceiros não perturbem o mercado comunitário por serem propostos a preços demasiado baixos; que o respeito do preço mínimo de importação deve, portanto, ser verificado até ao estádio da venda; que, em consequência, é necessário recorrer, para efeitos de prova do respeito do preço mínimo de importação, a documentos que estabeleçam o preço de revenda;
Considerando que os riscos de declarações falsas de preço de importações são importantes; que, portanto, é necessário criar um processo especial em caso de suspeita de uma declaração falsa de preço de importação;
Considerando que deve ser assegurada a cobrança do direito de compensação devido, caso se verifique que o mínimo de importação não foi efectivamente respeitado; que, para o efeito, a retirada dos produtos é autorizada nos termos do artigo 13º da Directiva 79/695/CEE do Conselho (7), com a última redacção que lhe foi dada pela Directiva 81/853/CEE (8), e do artigo 20º da Directiva 82/57/CEE da Comissão (9), alterada pela Directiva 83/371/CEE (10); que, por outro lado, o importador deve fazer prova do respeito do preço mínimo; que é igualmente necessário definir os prazos para a apresentação dessas provas pelos operadores;
Considerando que é igualmente necessário criar controlos a posteriori das importações, devendo as autoridades competentes dos Estados-membros efectuar verificações por amostragem que incidam sobre cerca de 10 % dos lotes importados; que os operadores têm, portanto, de conservar os documentos adequados durante um período determinado, com vista à sua colocação à disposição das autoridades competentes; que é oportuno limitar este período aos três anos seguintes ao ano durante o qual foi admitida a declaração de introdução em livre prática;
Considerando que a Comissão deve ser informada dos controlos efectuados para verificação do respeito do preço mínimo de importação;
Considerando que o Comité de Gestão dos Produtos Transformados à base de Frutas e Produtos Hortícolas não emitiu parecer no prazo fixado pelo seu presidente,
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Princípios e definições
Artigo 1º
O preço mínimo de importação de determinadas cerejas transformadas é respeitado sempre que o preço de importação não seja inferior ao preço mínimo de importação aplicável na data de admissão da declaração de introdução em livre prática.
Artigo 2º
1. Para efeitos do disposto no presente regulamento, os elementos que constituem o preço de importação são:
a) O preço FOB no país de origem;
b) O custo efectivo do transporte e dos seguros até ao local de introdução no território aduaneiro da Comunidade.
2. Para efeitos do disposto no nº 1, entende-se por « preço FOB » o preço a contado pago ou a pagar pela quantidade de produtos contida num lote, incluindo o custo da colocação a bordo de um meio de transporte no local de embarque no país de origem, bem como outras despesas incorridas nesse país. O preço FOB não inclui o custo de serviços a suportar pelo vendedor a partir do momento em que produtos foram colocados a bordo do meio de transporte.
2. Sempre que se verifique que os preços de revenda, directamente ou através de intermediários comerciais, são inferiores ao preço mínimo para mais 15 % de um lote importado, a média ponderada destes preços é considerada como sendo o preço de importação.
4. Sempre que os elementos referidos no nº 1 sejam expressos numa moeda que não seja a do Estado-membro onde é efectuada a introdução em livre prática, são aplicáveis as disposições do Regulamento (CEE) nº 1766/85 da Comissão (1), relativo às taxas de câmbio a aplicar para a determinação do valor aduaneiro.
5. O preço de importação deve constar da declaração de introdução em livre prática.
6. O utilizador final, para efeitos do disposto no presente regulamento, é quer um fabricante que utiliza o produto em causa com vista à sua transformação noutro produto com um código NC diferente daquele que consta da declaração de introdução em livre prática quer um retalhista que vende unicamente aos consumidores.
7. Para efeitos do disposto no presente regulamento, constituem um lote importado todos os produtos que tenham sido objecto de uma mesma declaração de introdução em livre prática.
Artigo 3º
O preço mínimo de importação é ajustado por meio de coeficiente monetário determinado de modo a converter este preço à taxa de câmbio média utilizada para a fixação ou alteração dos montantes compensatórios monetários.
Controlo e tributação aquando da importação
Artigo 4º
Aquando da admissão de uma declaração de introdução em livre prática, as autoridades nacionais competentes compararão o preço de importação declarado com o preço mínimo de importação aplicável à mercadoria na data de admissão da declaração.
No caso de o preço indicado na factura estar associado a um prazo de pagamento superior a três meses, esse preço é reduzido de 1 % por cada mês do prazo de pagamento para além desses três meses.
Artigo 5º
No caso de o preço de importação ser inferior ao preço mínimo de importação aplicável à mercadoria, as autoridades nacionais competentes cobrarão um direito de compensação igual à diferença entre estes dois preços.
Processo especial de controlo
Artigo 6º
1. Sempre que as autoridades aduaneiras tenham fundadas suspeitas de que o preço constante da declaração de introdução em livre prática não corresponde ao preço real de importação, exigirão que o importador apresente, no prazo de seis meses, as provas de que o produto foi escoado em condições que garantiram o respeito do preço mínimo de importação, sem prejuízo da aplicação do artigo 13º da Directiva 79/695/CEE e do artigo 20º da Directiva 82/57/CEE.
2. O prazo referido no nº 1 pode ser prorrogado pela autoridade competente por um máximo de três meses, mediante pedido devidamente justificado do operador.
Artigo 7º
1. O preço mínimo de importação é considerado respeitado se o importador provar em relação a, pelo menos, 95 % do lote importado, que o produto foi revendido, em natureza, após acondicionamento, directamente ou através de intermediários comerciais, até ao estádio dos utilizadores finais por um preço pelo menos igual ao preço mínimo de importação.
2. Se as provas apresentadas pelo utilizador final não puderem ser apresentadas apesar das diligências do importador, as autoridades competentes podem admitir outras provas que justifiquem a venda do produto em condições que indiquem o respeito do preço mínimo.
3. A aplicação do processo especial de controlo não prejudica os controles a posteriori objecto dos artigos 8º, 9º e 10º
Controles a posteriori
Artigo 8º
Com vista aos controles a posteriori, o importador manterá à disposição das autoridades competentes durante, pelo menos, os três anos seguintes ao ano em que foi admitida a declaração de introdução em livre prática, as provas de pagamento ao vendedor, bem como todas os documentos comerciais, tais como facturas, contratos e correspondência, relativos à compra e à venda dos produtos em causa.
Artigo 9º
1. As autoridades competentes efectuarão verificações por amostragem.
2. As verificações devem incidir, por ano civil, sobre cerca de 10 % dos lotes importados.
Artigo 10º
Se, por ocasião de uma verificação, observarem o não respeito do preço mínimo de importação, as autoridades competentes cobrarão o direito de compensação, após dedução, se for caso disso, do montante pago anteriormente a título de direito de compensação.
Disposições finais
Artigo 11º
Os Estados-membros informarão a Comissão uma vez por ano, antes do final do primeiro semestre, dos controles efectuados no ano anterior, para verificação do respeito dos preços mínimos de importação.
Artigo 12º
O presente regulamento entra em vigor no oitavo dia seguinte após a sua publicação no Jornal Oficial das Comunidades Europeias.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-membros.
Feito em Bruxelas, em 10 de Julho de 1989.