Nařízení Rady (ES) č. 216/2001
ze dne 29. ledna 2001,
kterým se mění nařízení (EHS) č. 404/93 o společné organizaci trhu s banány
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 37 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [3],
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Byly navázány četné intenzivní kontakty s dodavatelskými zeměmi a s jinými zainteresovanými stranami, aby se ukončily spory způsobené dovozním režimem zavedeným nařízením (EHS) č. 404/93 [4], a byly vzaty v úvahu závěry zvláštní skupiny vytvořené v rámci systému pro řešení sporů Světové obchodní organizace (WTO).
(2) Analýza všech možností předložených Komisí vede k domněnce, že zřízení dovozního režimu ve střednědobé lhůtě, založeného na uplatnění cla s příslušnou sazbou a na použití celní preference pro dovoz zboží pocházejícího ze zemí AKT, představuje nejlepší záruky pro to, aby bylo jednak dosaženo cílů společné organizace trhu, pokud jde o produkci Společenství a poptávku spotřebitelů, jednak aby byla dodržena pravidla mezinárodního obchodu, a předešlo se tak novým sporům.
(3) K zavedení takového režimu však musí dojít až po dokončeném jednání s partnery Společenství v souladu s postupy WTO, a zejména článkem XXVIII Všeobecné dohody o clech a obchodu (GATT). Výsledek těchto jednání se musí předložit ke schválení Radě, která také musí v souladu s ustanoveními smlouvy stanovit použitelnou sazbu společného celního sazebníku.
(4) Než vstoupí tento režim v platnost, bude Společenství zásobováno v rámci několika celních kvót otevřených pro dovozy bez rozdílu původu a spravovaných podle doporučení orgánu pro řešení sporů. První základní celní kvóta se otevírá ve výši 2200000 tun se sazbou 75 EUR a je konsolidována ve WTO. Druhá dodatečná celní kvóta otevřená ve výši 353000 tun odpovídá zvýšení spotřeby vyplývající z rozšíření Společenství v roce 1995, s použitím týchž sazeb. Pro zaručení uspokojivého zásobování Společenství je nutné otevřít třetí, všeobecnou celní kvótu ve výši 850000 tun, také pro všechny země původu. V rámci posledně jmenované celní kvóty je nutné stanovit možnost snížit vhodným postupem uplatňované clo, aby byl umožněn skutečný dovoz banánů pocházejících ze třetích zemí, na které se nevztahuje celní preference poskytovaná banánům pocházejících ze zemí AKT.
(5) Na základě sjednaných závazků vůči zemím AKT a na základě nutnosti zaručit pro ně adekvátní konkurenční podmínky musí použití celní preference ve výši 300 EUR za tunu pro dovoz banánů pocházejících z těchto zemí umožnit udržení dotyčných obchodních toků. To vede především k použití nulového cla v rámci tří celních kvót.
(6) Je nutné povolit Komisi, aby zahájila jednání s dodavatelskými zeměmi, které mají zásadní zájem zásobovat trh Společenství a pokusila se dosáhnout sjednaného rozdělení obou prvních celních kvót. Je také nutné, aby Komise měla pravomoc určit způsob správy celních kvót stanovených tímto nařízením.
(7) Je nutné přijmout ustanovení, která umožní změnit dodatečnou celní kvótu ve výši 353000 tun, aby se tak vzalo v úvahu zvýšení poptávky Společenství zjištěné v rámci zásobovací bilance. Je také nutné stanovit nástroj, který umožní přijmout zvláštní vhodná opatření, aby bylo možno čelit mimořádným okolnostem, jež by mohly narušit zásobovaní trhu Společenství.
(8) V důsledku toho je nutné změnit nařízení (EHS) č. 404/93,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EHS) č. 404/93 se mění takto:
1. Články 16 až 20 se nahrazují tímto:
"Článek 16
1. Tento článek a články 17 až 20 se vztahují na dovoz čerstvých produktů kódu KN ex08030019, dokud nevstoupí v platnost sazba společného celního sazebníku pro tyto produkty stanovená postupem podle článku XXVIII Všeobecné dohody o clech a obchodu (GATT), nejdéle však do 1. ledna 2006.
2. Před vstupem sazby uvedené v odstavci 1 v platnost se dovoz čerstvých produktů uvedených v předchozím odstavci uskutečňuje v rámci celních kvót otevřených v článku 18.
Článek 17
Při dovozu banánů do Společenství se v nezbytném rozsahu vyžaduje předložení dovozní licence vydané členskými státy každému dovozci, který o ni požádá, bez ohledu na to, zda je usazen ve Společenství, aniž jsou dotčena zvláštní ustanovení přijatá k provedení článků 18 a 19.
Dovozní licence je platná na celém území Společenství. Nejsou-li postupem podle článku 27 stanoveny odchylky, je jejich vydání podmíněno složením jistoty jako záruky toho, že tyto produkty budou dovezeny v souladu s tímto nařízením během doby platnosti licence. S výjimkou případů vyšší moci tato jistota zcela nebo částečně propadne, jestliže se v uvedené lhůtě dovoz neuskuteční nebo jestliže se uskuteční pouze částečně.
Článek 18
1. Každý rok se od 1. ledna otevírají tyto celní kvóty:
a) celní kvóta ve výši 2200000 tun čisté hmotnosti, takzvaná "kvóta A";
b) dodatečná celní kvóta ve výši 353000 tun čisté hmotnosti, takzvaná "kvóta B";
c) samostatná celní kvóta ve výši 850000 tun čisté hmotnosti, takzvaná "kvóta C".
Tyto celní kvóty se otevírají pro dovoz produktů pocházejících ze všech třetích zemí.
Komise může na základě dohody se smluvními stranami Světové obchodní organizace (WTO), jež mají zásadní zájem na dodávkách banánů, rozdělit celní kvóty "A" a "B" mezi dodavatelské země.
2. Dovoz v rámci celních kvót "A" a "B" podléhá clu ve výši 75 EUR za tunu.
3. Dovoz v rámci celní kvóty "C" podléhá clu ve výši 300 EUR za tunu.
Komise může v průběhu roku snížit clo uvedené v prvním pododstavci za předpokladu, že je to nutné pro zajištění možnosti skutečného dovozu banánů pocházejících ze třetích zemích, na které se nevztahují celní preference podle odstavce 4.
Prováděcí pravidla k tomuto odstavci se stanoví postupem podle článku 27.
4. Na dovoz produktů pocházejících ze zemí AKT v rámci celních kvót i mimo ně se použije celní preference ve výši 300 EUR za tunu.
5. Výše cel stanovené v tomto článku se přepočítávají na národní měnu podle sazby použitelné na dotyčné produkty v rámci společného celního sazebníku.
6. Dodatečná celní kvóta uvedená v odst. 1 písm. b) může být zvýšena, pokud podle bilance produkce, spotřeby, dovozu a vývozu vzroste poptávka ve Společenství.
Při schvalování bilance a zvýšení celní kvóty se použije postup podle článku 27.
7. Komise přijme postupem podle článku 27 nezbytná zvláštní opatření, je-li zásobování trhu Společenství ohroženo neobvyklými okolnostmi dotýkajícími se podmínek produkce nebo dovozu.
V těchto případech může být doplňková celní kvóta "B" upravena na základě bilance uvedené v odstavci 6. Zvláštní opatření se mohou odchylovat od pravidel stanovených podle čl. 19 odst. 1. Nesmějí vést k diskriminaci mezi třetími zeměmi.
8. Banány zpětně vyvezené ze Společenství se nezapočítávají do odpovídajících celních kvót.
Článek 19
1. Celní kvóty mohou být spravovány způsobem přihlížejícím k tradičním obchodním tokům (tzv. způsob "tradičních dovozců/nových žadatelů") a/nebo jinými způsoby.
2. Přijatá metoda případně přihlíží k nutnosti zachovat rovnováhu v zásobování trhu Společenství.
Článek 20
Komise stanoví prováděcí pravidla k této hlavě postupem podle článku 27. Zahrnují zejména:
a) správu celních kvót uvedených v článku 18;
b) pokud je to nezbytné, záruky vztahující se na povahu a původ produktů;
c) opatření nezbytná pro plnění závazků vyplývajících z dohod, které Společenství uzavřelo v souladu s článkem 300 Smlouvy."
2. V článku 29 se sedmá odrážka nahrazuje tímto:
"- množství banánů Společenství, banánů pocházejících ze zemí AKT a ze třetích zemí jiných než země AKT uváděných na trh na jejich území."
3. Příloha se zrušuje.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Použije se ode dne 1. dubna 2001. Komise však může postupem podle článku 27 posunout toto datum, nejpozději ale na den 1. července 2001, pokud je to nezbytné pro zavedení úprav pro řízení režimu celních kvót.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 29. ledna 2001.
Regulamento (CE) n.o 216/2001 do Conselho
de 29 de Janeiro de 2001
que altera o Regulamento (CEE) n.o 404/93 que estabelece a organização comum de mercado no sector das bananas
O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 37.o,
Tendo em conta a proposta da Comissão(1),
Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu(2),
Tendo em conta o parecer do Comité Económico e Social(3),
Considerando o seguinte:
(1) Foram realizados numerosos e intensos contactos com os países fornecedores e com as outras partes em causa a fim de pôr termo às contestações suscitadas pelo regime de importação estabelecido pelo Regulamento (CEE) n.o 404/93(4) e de ter em conta as conclusões do painel instituído no âmbito do sistema de resolução de litígios da Organização Mundial do Comércio (OMC).
(2) Da análise de todas as opções apresentadas pela Comissão conclui-se que o estabelecimento, a médio prazo, de um regime de importação baseado na aplicação de um direito aduaneiro de taxa adequada, associada à aplicação de uma preferência pautal às importações originárias dos países ACP, apresenta as melhores garantias para, por um lado, realizar os objectivos da organização comum de mercado quanto à produção comunitária e à procura dos consumidores e, por outro lado, respeitar as regras do comércio internacional, evitando novas contestações.
(3) Esse regime deve, no entanto, ser instaurado no termo de negociações com os parceiros da Comunidade de acordo com os procedimentos da OMC, em especial o artigo XXVIII do Acordo Geral sobre pautas aduaneiras e comércio (GATT). O resultado dessas negociações deverá ser submetido para aprovação ao Conselho, o qual deve igualmente, nos termos do Tratado, fixar a taxa da pauta aduaneira comum aplicável.
(4) Até à entrada em vigor deste regime, é conveniente abastecer a Comunidade no âmbito de vários contingentes pautais, abertos para importações de todas as origens e adaptados em função das recomendações feitas pelo órgão de resolução de litígios. Um primeiro contingente pautal de base é aberto até ao limite de 2200000 toneladas, à taxa de 75 euros consolidada na OMC. Um segundo corresponde ao contingente pautal suplementar de 353000 toneladas, aberto para responder ao aumento do consumo resultante do alargamento da Comunidade em 1995, com aplicação da mesma taxa. A fim de garantir um abastecimento satisfatório da Comunidade, é conveniente abrir um terceiro contingente pautal, autónomo, de 850000 toneladas, igualmente para todas as origens. No âmbito deste último contingente pautal, deverá ser prevista a possibilidade - segundo um processo adequado - de diminuir o direito aduaneiro aplicável para que seja possível uma importação efectiva de bananas originárias de países terceiros que não beneficiem da preferência pautal concedida às bananas originárias dos países ACP.
(5) Atendendo às obrigações assumidas para com os países ACP e à necessidade de lhes garantir condições de competitividade adequadas, a aplicação à importação das bananas originárias destes países de uma preferência pautal de 300 euros por tonelada deve permitir manter os fluxos comerciais em causa. Daí decorre, em especial, a aplicação a estas importações de um direito nulo, no âmbito dos três contingentes pautais.
(6) É conveniente autorizar a Comissão a encetar negociações com os países fornecedores seriamente interessados no abastecimento do mercado da Comunidade, a fim de tentar alcançar uma repartição negociada dos dois primeiros contingentes pautais. É igualmente oportuno atribuir à Comissão competência para determinar as regras de gestão dos contingentes pautais estabelecidos pelo presente regulamento.
(7) Importa estabelecer disposições que permitam assegurar a alteração do contingente pautal suplementar de 353000 toneladas, de modo a ter em conta o aumento da procura comunitária observado no âmbito de uma estimativa de abastecimento. Importa igualmente prever um dispositivo que permita enfrentar circunstâncias excepcionais susceptíveis de afectar o abastecimento do mercado comunitário e adoptar as medidas específicas adequadas.
(8) É, por conseguinte, conveniente introduzir as alterações correspondentes no título IV do Regulamento (CEE) n.o 404/93,
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
O Regulamento (CEE) n.o 404/93 é alterado do seguinte modo:
1. Os artigos 16.o a 20.o passam a ter a seguinte redacção:
"Artigo 16.o
1. O presente artigo e os artigos 17.o a 20.o aplicam-se à importação de produtos frescos do código NC ex 0803 00 19 até à entrada em vigor da taxa da pauta aduaneira comum para estes produtos, o mais tardar em 1 de Janeiro de 2006, estabelecida no termo do procedimento previsto no artigo XXVIII do Acordo Geral sobre pautas aduaneiras e comércio (GATT).
2. Até à entrada em vigor da taxa referida no n.o 1, a importação dos produtos frescos mencionados no n.o 1 é efectuada no âmbito dos contingentes pautais abertos pelo artigo 18.o
Artigo 17.o
Na medida do necessário, a importação de bananas para a Comunidade está sujeita à apresentação de um certificado de importação emitido pelos Estados-Membros aos interessados que o solicitem, independentemente do local do seu estabelecimento na Comunidade, sem prejuízo das disposições especiais tomadas para a aplicação dos artigos 18.o e 19.o
O certificado de importação é válido em toda a Comunidade. Salvo derrogações adoptadas de acordo com o processo previsto no artigo 27.o, a emissão desses certificados está subordinada à constituição de uma garantia que caucione o respeito do compromisso de importar, nas condições do presente regulamento, durante o período de validade do certificado. Salvo caso de força maior, a garantia ficará perdida, na totalidade ou em parte, se a operação não for realizada nesse período ou se apenas o for parcialmente.
Artigo 18.o
1. Anualmente, a partir de 1 de Janeiro, são abertos os seguintes contingentes pautais:
a) Um contingente pautal de 2200000 toneladas, peso líquido, dito 'contingente A';
b) Um contingente pautal suplementar de 353000 toneladas, peso líquido, dito 'contingente B';
c) Um contingente pautal autónomo de 850000 toneladas, peso líquido, dito 'contingente C'.
Estes contingentes pautais são abertos para a importação de produtos originários de quaisquer países terceiros.
A Comissão fica autorizada, com base num acordo com as partes contratantes da Organização Mundial do Comércio (OMC) seriamente interessadas no fornecimento de bananas, a repartir os contingentes pautais 'A' e 'B' pelos países fornecedores.
2. No âmbito dos contingentes pautais 'A' e 'B', as importações estão sujeitas à cobrança de um direito aduaneiro de 75 euros por tonelada.
3. No âmbito do contingente pautal 'C', as importações estão sujeitas à cobrança do direito aduaneiro de 300 euros por tonelada.
O direito aduaneiro fixado no primeiro parágrafo pode ser reduzido no decurso do ano pela Comissão na medida em que tal seja necessário para assegurar a possibilidade de importação efectiva de bananas originárias de países terceiros que não beneficiam da preferência pautal estabelecida no n.o 4.
As regras de execução do presente número são aprovadas de acordo com o processo previsto no artigo 27.o
4. Às importações originárias dos países ACP no âmbito dos contingentes pautais, bem como fora destes, é aplicada uma preferência pautal de 300 euros por tonelada.
5. Os montantes dos direitos aduaneiros fixados no presente artigo são convertidos em moeda nacional com recurso à taxa aplicável para os produtos em causa no âmbito da pauta aduaneira comum.
6. O volume do contingente pautal suplementar estabelecido na alínea b) do n.o 1 pode ser aumentado sempre que aumentar a procura comunitária, determinada com base numa estimativa da produção, do consumo, das importações e das exportações.
A adopção da estimativa, bem como o aumento do contingente pautal, será efectuada de acordo com o processo previsto no artigo 27.o
7. No caso de o abastecimento do mercado comunitário ser perturbado devido a circunstâncias excepcionais que afectem as condições de produção ou de importação, a Comissão adoptará as medidas especiais necessárias, de acordo com o processo previsto no artigo 27.o
Nesse caso, o volume do contingente pautal suplementar 'B' pode ser adaptado com base na estimativa referida no n.o 6. As medidas especiais podem incluir derrogações das normas adoptadas em aplicação do n.o 1 do artigo 19.o Tais medidas devem evitar qualquer discriminação entre os países terceiros.
8. As quantidades de bananas reexportadas da Comunidade não serão imputadas aos contingentes pautais correspondentes.
Artigo 19.o
1. A gestão dos contingentes pautais pode ser efectuada mediante a aplicação do método baseado na tomada em consideração das correntes de comércio tradicionais (segundo o método dito 'tradicionais/recém-chegados') e/ou de outros métodos.
2. O método adoptado terá em conta, sempre que se afigure adequado, a necessidade de manter o equilíbrio no abastecimento do mercado comunitário.
Artigo 20.o
A Comissão adoptará as normas de execução do presente título de acordo com o processo previsto no artigo 27.o Estas normas incluirão, nomeadamente:
a) Normas de gestão dos contingentes pautais mencionados no artigo 18.o;
b) Na medida do necessário, disposições que garantam a natureza e a origem dos produtos;
c) As medidas necessárias para respeitar as obrigações decorrentes dos acordos concluídos pela Comunidade em conformidade com o artigo 300.o do Tratado.".
2. No artigo 29.o, o sétimo travessão passa a ter a seguinte redacção:
"- às quantidades comercializadas, no seu território, de bananas comunitárias, bananas originárias de países ACP e bananas de países terceiros diferentes dos países ACP,".
3. É suprimido o anexo.
Artigo 2.o
O presente regulamento entra em vigor no terceiro dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial das Comunidades Europeias.
O presente regulamento é aplicável a partir de 1 de Abril de 2001. Todavia, a Comissão, nos termos do artigo 27.o, pode adiar a aplicação para uma data até 1 de Julho de 2001, se tal for necessário para a execução das alterações a introduzir na gestão do regime de contingentes pautais.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 29 de Janeiro de 2001.