Nařízení Komise (ES) č. 27/2004
ze dne 5. ledna 2004,
kterým se stanoví přechodná prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1257/1999, pokud jde o financování opatření pro rozvoj venkova v České republice, Estonsku, na Kypru, v Lotyšsku, Litvě, Maďarsku, na Maltě, v Polsku, Slovinsku a na Slovensku záruční sekcí EZOZF
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na Smlouvu o přistoupení České republiky, Estonska, Kypru, Lotyšska, Litvy, Maďarska, Malty, Polska, Slovinska a Slovenska [1], a zejména na čl. 2 odst. 3 uvedené smlouvy,
s ohledem na Akt o přistoupení České republiky, Estonska, Kypru, Lotyšska, Litvy, Maďarska, Malty, Polska, Slovinska a Slovenska [2], a zejména na první odstavec článku 41 uvedeného aktu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Ustanovení čl. 47a odst. 2 a 3 a čl. 47b nařízení Rady (ES) č. 1257/1999 ze dne 17. května 1999 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (EZOZF) a o změně a zrušení některých nařízení [3], ve znění aktu o přistoupení České republiky, Estonska, Kypru, Lotyšska, Litvy, Maďarska, Malty, Polska, Slovinska a Slovenska, stanoví zvláštní pravidla pro financování opatření pro rozvoj venkova podle čl. 47a odst. 1 uvedeného nařízení záruční sekcí EZOZF. Stanoví zejména, že by se měla použít některá ustanovení nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 ze dne 21. června 1999 o obecných ustanoveních o strukturálních fondech [4], naposledy pozměněného uvedeným aktem o přistoupení.
(2) Uvedená pravidla vstupují v platnost přistoupením nových členských států. K usnadnění přechodu od stávajících pravidel fungování záruční sekce EZOZF, stanovených zejména v nařízení Rady (ES) č. 1258/1999 ze dne 17. května 1999 o financování společné zemědělské politiky [5], a od prováděcích pravidel a zvláštních pravidel stanovených nařízením (ES) č. 1257/1999, by měla být stanovena prováděcí opatření.
(3) Jelikož nové členské státy nepřijaly jednotnou měnu, měla by být odchylně od nařízení Komise (ES) č. 2808/98 ze dne 22. prosince 1998, kterým se stanoví prováděcí pravidla k agromonetární úpravě pro euro v zemědělství [6], stanovena zvláštní ustanovení, mimo jiné o směnném kurzu pro prohlášení o výdajích.
(4) Nařízení Komise (ES) č. 445/2002 ze dne 26. února 2002, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1257/1999 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského orientačního a záručního fondu (EZOZF) [7], stanoví finanční ustanovení, která jsou neslučitelná se zvláštními pravidly podle článků 47a a 47b nařízení (ES) č. 1257/1999. Uvedená ustanovení by se neměla týkat programových dokumentů rozvoje venkova nových členských států.
(5) Podle článků 33h a 33i nařízení (ES) č. 1257/1999 mohou být na základě programových dokumentů rozvoje venkova na Maltě spolufinacovány příplatky k přímým platbám a příplatky ke státní podpoře.Vzhledem k velmi specifické povaze uvedených opatření by měla být stanovena zvláštní ustanovení pro jejich správu a kontrolu.
(6) Jelikož přistoupení nových členských států se uskuteční dne 1. května 2004 a nikoli začátkem roku, měla by být stanovena zvláštní opatření pro podávání žádostí o podporu pomoci znevýhodněným oblastem v roce 2004, aby bylo zajistěno řádné plnění závazků nových členských států, pokud jde o kontrolu.
(7) Opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Výboru Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti
Toto nařízení stanoví přechodná prováděcí pravidla k finančním ustanovením článků 47a a 47b nařízení (ES) č. 1257/1999, která se vztahují na Českou republiku, Estonsko, Kypr, Lotyšsko, Litvu, Maďarsko, Maltu, Polsko, Slovinsko a Slovensko (dále jen "nové členské státy").
Článek 2
Způsobilost výdajů
1. Pro účely čl. 30 odst. 2 druhého pododstavce nařízení (ES) č. 1260/1999 se konečný termín pro způsobilost výdajů stanovený rozhodnutím Komise, které schvaluje programové dokumenty rozvoje venkova nových členských států, týká plateb prováděných platebními agenturami podle článku 4 nařízení (ES) č. 1258/1999.
2. Aniž je dotčen čl. 33 odst. 5 aktu o přistoupení, způsobilé jsou pouze výdaje na operace, které byly vybrány ke spolufinancování podle nařízení (ES) č. 1257/1999 v souladu se stanovenými postupy a kritérii výběru, a které podléhaly po celé období, během něhož vznikaly, pravidlům Společenství.
Článek 3
Platby
1. Odkazy na platební orgán v článku 32 nařízení (ES) č. 1260/1999 se považují za odkazy na platební agentury uvedené v článku 4 nařízení (ES) č. 1258/1999.
2. Pro účely čl. 32 odst. 1 nařízení (ES) č. 1260/1999 se průběžné platby a platby konečného zůstatku vztahují na platby, které platební agentury skutečně provedly.
3. Pro účely čl. 32 odst. 3 nařízení (ES) č. 1260/1999 jsou průběžné platby podle programových dokumentů rozvoje venkova vázány na tyto podmínky:
a) předložení poslední výroční zprávy o provádění podle čl. 48 odst. 2 třetího pododstavce nařízení (ES) č. 1257/1999;
b) předložení poslední účetní závěrky podle požadavků čl. 6 odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1258/1999.
4. Pro účely čl. 32 odst. 4 nařízení (ES) č. 1260/1999 se konečný zůstatek podle programových dokumentů rozvoje venkova vyplácí na základě rozhodnutí o schválení poslední účetní závěrky podle čl. 7 odst. 3 nařízení (ES) č. 1258/1999.
5. Uznané žádosti o platbu se předkládají v souladu se vzorem uvedeným v příloze tohoto nařízení.
Článek 4
Platební agentury
1. Každá platební agentura vede účetnictví vztahující se výlučně na použití finančních prostředků, které jí byly dány k dispozici na úhradu výdajů na opatření stanovená v programových dokumentech rozvoje venkova.
2. Platební agentury zajistí, že příspěvek Společenství je příjemci vyplácen zároveň s úhradou vnitrostátního příspěvku nebo v pozdějším termínu.
Článek 5
Používání eura
Rozhodnutí Komise, závazky, prohlášení o výdajích připojené k žádostem o platbu a platby se vyjadřují v souladu s nařízením Komise (ES) č. 643/2000 [8] v eurech.
V případě opatření podle článku 33h nařízení (ES) č. 1257/1999 však nové členské státy převádějí výdaje vzniklé v národní měně na eura ve směnném kurzu platném pro režimy přímé podpory.
Článek 6
Prohlášení o výdajích a předběžný odhad výdajů
Články 47, 48 a 49 nařízení (ES) č. 445/2002 se nepoužijí na programové dokumenty rozvoje venkova nových členských států.
Článek 7
Účetní závěrka
1. Pro účely čl. 5 odst. 1 nařízení Komise (ES) č. 1663/95 [9] zahrnuje účetní závěrka podle čl. 4 odst. 1 uvedeného nařízení tyto doklady:
a) přehled ročních výdajů podle jednotlivých opatření pro rozvoj venkova;
b) tabulku znázorňující rozdíly mezi výdaji uvedenými podle písmene a) a výdaji uvedenými za účelem průběžných plateb podle čl. 3 odst. 3 tohoto nařízení;
c) tabulku vyňatou z účetní knihy dlužníků, ve které je uvedena celková výše zjištěných, ale dosud zpět nezískaných pohledávek v rámci opatření pro rozvoj venkova ke konci účetního roku.
2. Pro účely čl. 7 odst. 1 druhého pododstavce nařízení (ES) č. 1663/95 se částky, které mají být na základě rozhodnutí o schválení účetní závěrky podle čl. 7 odst. 3 nařízení (ES) č. 1258/1999 navráceny od členských států nebo jim vyplaceny, odečtou od pozdějších plateb Komise nebo se k nim přičtou.
Článek 8
Příplatky k přímým platbám
1. Odchylně od článku 58 nařízení (ES) č. 445/2002 se příplatky k přímým platbám prováděné platební agenturou podle článku 33h nařízení (ES) č. 1257/1999 uskutečňují na základě žádosti o doplňkovou vnitrostátní přímou platbu nebo doplňkovou vnitrostátní přímou podporu podle článku 1c nařízení Rady (ES) č. 1259/1999 [10]. V případě nových členských států, které uplatňují článek 1a nařízení (ES) č. 1259/1999, platební agentura zajistí, že příplatek k přímým platbám bude vyplacen zároveň s přímou platbou Společenství podle režimů podpory podle článku 1 nařízení (ES) č. 1259/1999 nebo v pozdějším termínu.
2. Odchylně od článků 59 až 64 nařízení (ES) č. 445/2002 použijí členské státy u opatření podle článku 33h nařízení (ES) č. 1257/19999 ustanovení nařízení Rady (EHS) č. 3508/92 [11] a nařízení Komise (ES) č. 2419/2001 [12].
Článek 9
Příplatky ke státní podpoře na Maltě
Odchylně od článku 58 nařízení (ES) č. 445/2002 provádí platební agentura příplatky ke státní podpoře na Maltě podle článku 33i nařízení (ES) č. 1257/1999 na základě žádosti o státní podporu.
Článek 10
Přechodná ustanovení pro rok 2004
Příjemci musejí předložit příslušným orgánům žádosti o vyrovnávací příspěvky pro rok 2004 podle kapitoly V nařízení (ES) č. 1257/1999 ke dni 1. července 2004 nebo v pozdějším termínu, který bude stanoven novými členskými státy a bude slučitelný se závazky nových členských států v oblasti kontroly podle oddílu 6 kapitoly II nařízení (ES) č. 445/2002.
Článek 11
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem 1. května 2004 s výhradou vstupu v platnost Smlouvy o přistoupení České republiky, Estonska, Kypru, Lotyšska, Litvy, Maďarska, Malty, Polska, Slovinska a Slovenska.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 5. ledna 2004.
Regulamento (CE) n.o 27/2004 da Comissão
de 5 de Janeiro de 2004
que estabelece normas transitórias de execução do Regulamento (CE) n.o 1257/1999 do Conselho no que diz respeito ao financiamento pelo FEOGA, secção Garantia, das medidas de desenvolvimento rural para a República Checa, a Estónia, Chipre, a Letónia, a Lituânia, a Hungria, Malta, a Polónia, a Eslovénia e a Eslováquia
A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia,
Tendo em conta o Tratado de Adesão da República Checa, da Estónia, de Chipre, da Letónia, da Lituânia, da Hungria, de Malta, da Polónia, da Eslovénia e da Eslováquia(1), e, nomeadamente, o n.o 3 do seu artigo 2.o,
Tendo em conta o Acto de Adesão da República Checa, da Estónia, de Chipre, da Letónia, da Lituânia, da Hungria, de Malta, da Polónia, da Eslovénia e da Eslováquia(2), e, nomeadamente, o primeiro parágrafo do seu artigo 41.o,
Considerando o seguinte:
(1) Os n.os 2 e 3 do artigo 47.oA e o artigo 47.oB do Regulamento (CE) n.o 1257/1999 do Conselho, de 17 de Maio de 1999, relativo ao apoio do Fundo Europeu de Orientação e de Garantia Agrícola (FEOGA) ao desenvolvimento rural e que altera e revoga determinados regulamentos(3), com a redacção que lhe foi dada pelo Acto de Adesão da República Checa, da Estónia, de Chipre, da Letónia, da Lituânia, da Hungria, de Malta, da Polónia, da Eslovénia e da Eslováquia, estabelecem regras específicas para o financiamento, pelo FEOGA, secção Garantia, das medidas de desenvolvimento rural enunciadas no n.o 1 do artigo 47.oA do citado regulamento. Nomeadamente, está prevista a aplicação de determinadas disposições do Regulamento (CE) n.o 1260/1999 do Conselho, de 21 de Junho de 1999, que estabelece disposições gerais sobre os Fundos Estruturais(4), com a última redacção que lhe foi dada pelo citado acto de adesão.
(2) Essas regras entram em vigor com a adesão dos novos Estados-Membros. Para facilitar a transição entre as regras vigentes aplicáveis ao funcionamento do FEOGA, secção Garantia, constantes, nomeadamente, do Regulamento (CE) n.o 1258/1999 do Conselho, de 17 de Maio de 1999, relativo ao financiamento da política agrícola comum(5), e as disposições previstas para a sua aplicação e as regras específicas estabelecidas pelo Regulamento (CE) n.o 1257/1999, é oportuno adoptar medidas de aplicação.
(3) Não tendo os novos Estados-Membros adoptado a moeda única, é conveniente prever disposições particulares, nomeadamente em matéria de taxas de câmbio a utilizar para a declaração das despesas que derrogam ao Regulamento (CE) n.o 2808/98 da Comissão, de 22 de Dezembro de 1998, que estabelece normas de execução do regime agrimonetário do euro no sector agrícola(6).
(4) O Regulamento (CE) n.o 445/2002 da Comissão, de 26 de Fevereiro de 2002, que estabelece as regras de execução do Regulamento (CE) n.o 1257/1999 do Conselho relativo ao apoio do Fundo Europeu de Orientação e de Garantia Agrícola (FEOGA) ao desenvolvimento rural(7), contém disposições financeiras que são incompatíveis com as regras específicas dos artigos 47.oA e 47.oB do Regulamento (CE) n.o 1257/1999. É conveniente não aplicar essas disposições aos documentos de programação em matéria de desenvolvimento rural dos novos Estados-Membros.
(5) Os artigos 33.oH e 33.oJ do Regulamento (CE) n.o 1257/1999 prevêem, respectivamente, o co-financiamento no âmbito da programação do desenvolvimento rural dos pagamentos directos complementares e auxílios estatais complementares em Malta. Atendendo ao carácter específico destas medidas, é oportuno adoptar disposições específicas para a gestão e o controlo das mesmas.
(6) Dado que a adesão dos novos Estados-Membros ocorrerá apenas em 1 de Maio de 2004 e não no início do ano, é conveniente prever medidas específicas para a apresentação dos pedidos de apoio relativos à medida de ajuda às zonas desfavorecidas a título do ano de 2004, de modo a assegurar que as obrigações em matéria de controlo sejam respeitadas pelos novos Estados-Membros.
(7) As medidas previstas no presente regulamento estão em conformidade com o parecer do Comité do Fundo Europeu de Orientação e de Garantia Agrícola,
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
Âmbito de aplicação
O presente regulamento estabelece as normas transitórias de execução das disposições financeiras previstas nos artigos 47.oA e 47.oB do Regulamento (CE) n.o 1257/1999 e aplicáveis à República Checa, à Estónia, a Chipre, à Letónia, à Lituânia, à Hungria, a Malta, à Polónia, à Eslovénia e à Eslováquia (a seguir denominados "novos Estados-Membros").
Artigo 2.o
Elegibilidade das despesas
1. Para efeitos da aplicação do n.o 2, segundo parágrafo, do artigo 30.o do Regulamento (CE) n.o 1260/1999, a data final de elegibilidade das despesas fixada na decisão da Comissão que aprova os documentos de programação em matéria de desenvolvimento rural dos novos Estados-Membros refere-se aos pagamentos efectuados pelos organismos pagadores referidos no artigo 4.o do Regulamento (CE) n.o 1258/1999.
2. Sem prejuízo do disposto no n.o 5 do artigo 33.o do Acto de Adesão, apenas são elegíveis as despesas relativas a operações seleccionadas para co-financiamento ao abrigo do Regulamento (CE) n.o 1257/1999, segundo os critérios e procedimentos de selecção estabelecidos, e que tenham estado sujeitas às regras comunitárias durante todo o período em que essas despesas foram efectuadas.
Artigo 3.o
Pagamentos
1. As referências à autoridade de pagamento constantes do artigo 32.o do Regulamento (CE) n.o 1260/1999 devem entender-se como sendo feitas aos organismos pagadores referidos no artigo 4.o do Regulamento (CE) n.o 1258/1999.
2. Para efeitos da aplicação do n.o 1 do artigo 32.o do Regulamento (CE) n.o 1260/1999, os pagamentos intermédios e os pagamentos do saldo referem-se às despesas efectivamente pagas pelos organismos pagadores.
3. Para efeitos da aplicação do n.o 3 do artigo 32.o do Regulamento (CE) n.o 1260/1999, os pagamentos intermédios relativos aos documentos de programação em matéria de desenvolvimento rural estão sujeitos às seguintes condições:
a) Transmissão à Comissão do último relatório anual de execução exigido pelo n.o 2, terceiro parágrafo, do artigo 48.o do Regulamento (CE) n.o 1257/1999;
b) Transmissão do último certificado relativo às contas exigido pelo n.o 1, alínea b), do artigo 6.o do Regulamento (CE) n.o 1258/1999.
4. Para efeitos da aplicação do n.o 4 do artigo 32.o do Regulamento (CE) n.o 1260/1999, o pagamento do saldo dos documentos de programação em matéria de desenvolvimento rural é efectuado com base na última decisão de apuramento das contas prevista no n.o 3 do artigo 7.o do Regulamento (CE) n.o 1258/1999.
5. Os pedidos de pagamento certificados devem ser conformes ao modelo constante do anexo.
Artigo 4.o
Organismos pagadores
1. Cada organismo pagador deve manter uma contabilidade reservada exclusivamente para a utilização dos meios financeiros colocados à sua disposição para o pagamento das despesas decorrentes das medidas previstas nos documentos de programação em matéria de desenvolvimento rural.
2. Os organismos pagadores devem assegurar-se de que o pagamento da contribuição comunitária ao beneficiário é efectuado simultaneamente com o pagamento das contribuições nacionais ou posteriormente a este.
Artigo 5.o
Utilização do euro
As decisões da Comissão, autorizações, declarações de despesas em apoio de pedidos de pagamento, assim como os pagamentos, devem ser expressos em euros, em conformidade com o disposto no Regulamento (CE) n.o 643/2000 da Comissão(8).
Todavia, relativamente à medida prevista no artigo 33.oH do Regulamento (CE) n.o 1257/1999, os novos Estados-Membros devem converter em euros os montantes das despesas efectuadas em moeda nacional utilizando a taxa de câmbio aplicável aos regimes de apoio directo.
Artigo 6.o
Ponto da situação e previsões das despesas
Os artigos 47.o, 48.o e 49.o do Regulamento (CE) n.o 445/2002 não são aplicáveis aos documentos de programação em matéria de desenvolvimento rural dos novos Estados-Membros.
Artigo 7
Apuramento das contas
1. Para efeitos da aplicação do n.o 1 do artigo 5.o do Regulamento (CE) n.o 1663/95 da Comissão(9), as contas referidas no n.o 1 do artigo 4.o do citado regulamento devem incluir:
a) As despesas anuais resumidas por medida de desenvolvimento rural;
b) Um quadro das diferenças entre as despesas declaradas referidas na alínea a) do presente número e as declaradas no âmbito dos pagamentos intermédios referidos no n.o 3 do artigo 3.o do presente regulamento;
c) Um quadro, extraído do livro razão dos devedores, que indique o total de todos os créditos verificados mas ainda não recuperados no termo do exercício das medidas de desenvolvimento rural.
2. Para efeitos da aplicação do n.o 1, segundo parágrafo, do artigo 7.o do Regulamento (CE) n.o 1663/95, os montantes recuperáveis ou pagáveis, em conformidade com a decisão de apuramento das contas referida no n.o 3 do artigo 7.o do Regulamento (CE) n.o 1258/1999, devem ser deduzidos ou adicionados aos pagamentos posteriores efectuados pela Comissão.
Artigo 8.o
Pagamentos directos complementares
1. Em derrogação ao artigo 58.o do Regulamento (CE) n.o 445/2002, os pagamentos efectuados pelo organismo pagador relativos aos pagamentos directos complementares previstos no artigo 33.oH do Regulamento (CE) n.o 1257/1999 devem efectuar-se com base no pedido de pagamento apresentado para obtenção do pagamento directo nacional complementar ou ajuda directa nacional complementar previstos no artigo 1.oC do Regulamento (CE) n.o 1259/1999 do Conselho(10). Relativamente aos novos Estados-Membros que aplicam o artigo 1.oA do Regulamento (CE) n.o 1259/1999, o organismo pagador deve assegurar-se de que os pagamentos directos complementares são efectuados em simultâneo com o pagamento directo comunitário a título dos regimes de apoio referidos no artigo 1.o do Regulamento (CE) n.o 1259/1999 ou posteriormente a este.
2. Em derrogação aos artigos 59.o a 64.o do Regulamento (CE) n.o 445/2002, os Estados-Membros devem aplicar, relativamente à medida prevista no artigo 33.oH do Regulamento (CE) n.o 1257/1999, o disposto no Regulamento (CEE) n.o 3508/92 do Conselho(11) e no Regulamento (CE) n.o 2419/2001 da Comissão(12).
Artigo 9.o
Auxílios estatais complementares em Malta
Em derrogação ao artigo 58.o do Regulamento (CE) n.o 445/2002, os pagamentos efectuados pelo organismo pagador relativos aos auxílios estatais complementares em Malta, previstos no artigo 33.oH do Regulamento (CE) n.o 1257/1999, devem ser efectuados com base no pedido de pagamento apresentado para obter o pagamento do auxílio estatal.
Artigo 10.o
Disposições transitórias para 2004
Os pedidos destinados a obter as indemnizações compensatórias previstas no capítulo V do Regulamento (CE) n.o 1257/1999 a título do ano de 2004 devem ser apresentados pelos beneficiários às autoridades competentes antes de 1 de Julho de 2004 ou de uma data posterior, a fixar pelos novos Estados-Membros, que seja compatível com as suas obrigações de controlo decorrentes da secção 6 do capítulo II do Regulamento (CE) n.o 445/2002.
Artigo 11.o
Entrada em vigor
O presente regulamento entra em vigor em 1 de Maio de 2004, sob reserva da entrada em vigor do Tratado de Adesão da República Checa, da Estónia, de Chipre, da Letónia, da Lituânia, da Hungria, de Malta, da Polónia, da Eslovénia e da Eslováquia.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 5 de Janeiro de 2004.