Nařízení Rady (ES) č. 2211/2003
ze dne 15. prosince 2003,
kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 2501/2001 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí v období od 1. ledna 2002 do 31. prosince 2004 a kterým se prodlužuje jeho platnost do 31. prosince 2005
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 133 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [1],
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru [2],
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Od roku 1971 poskytuje Společenství obchodní preference rozvojovým zemím v rámci svého systému všeobecných celních preferencí.
(2) Je třeba, aby společná obchodní politika Společenství byla v souladu s cíli politiky rozvoje, které musí podporovat, zejména pokud jde o vymýcení chudoby a podporu udržitelného rozvoje v rozvojových zemích.
(3) Mnohostranná obchodní jednání, jež byla zahájena na čtvrté ministerské konferenci Světové obchodní organizace v Dohá v listopadu 2001, dosud neskončila. Je proto předčasné zpracovávat obecné směry pro uplatňování systému od roku 2005 do roku 2014, což je důvodem k obnovení současného systému na jeden rok v souladu s obecnými směry dle sdělení Komise Radě ze dne 1. června 1994. Je třeba vyhodnotit režim pro drogy. Toto obnovení mimo jiné umožní kandidátským státům, které mají přistoupit v roce 2004, plně se zapojit do přípravy nového systému preferencí.
(4) Zkušenosti s použitím nařízení (ES) č. 2501/2001 [3]
ukázaly, že je třeba, aby některá jeho ustanovení byla změněna.
(5) V dubnu 2003 se Rada a Komise zavázaly zkoumat veškeré vhodné změny ročního mechanismu týkajícího se vylučování zvýhodněných zemí/odvětví na základě jejich rozvoje (odstupňování), s přihlédnutím k potřebě podporovat rozvoj trvale udržitelné a konkurenceschopné výroby, mimo jiné včetně možné úpravy systému odstupňování i pro jiné kultury než drogy. Do doby než budou provedeny další případné změny budoucího systému všeobecných celních preferencí, měl by být nyní změněn článek 12 nařízení (ES) č. 2501/2001 tak, aby se předešlo negativnímu působení na zvýhodněné země, které z důvodu svého nízkého objemu obchodu v rámci systému všeobecných celních preferencí mohou být ohroženy jakoukoli změnou celních preferencí.
(6) Za účelem zohlednění zvláštních charakteristik rozvojových zemí, které systém všeobecných celních preferencí využívají, je nutno posílit zvláštní pobídkový režim na ochranu práv pracovníků tak, aby se více podpořila postupná integrace norem stanovených v Deklaraci Mezinárodní organizace práce (MOP).
(7) Nařízení (ES) č. 2501/2001 by proto mělo být změněno,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 2501/2001 se mění takto:
1. v čl. 1 odst. 1 se výraz "a 2004" nahrazuje výrazem, "2004 a 2005";
2. v čl. 6 písm. a) na konci se slova "celních kvót" nahrazují slovy "celních kvót přijatých podle článku 26 Smlouvy nebo přílohy VII nařízení (EHS) č. 2658/87";
3. v článku 12 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
"3. Na základě nejnovějších údajů, které jsou k dispozici k 1. září každého roku, Komise stanoví, která odvětví splňují podmínky stanovené v odstavcích 1 a 2. Odstavce 1 a 2 se však nepoužijí v případě zvýhodněných zemí, jejichž dovoz do Společenství v alespoň jednom ze tří let uvedených v odstavcích 1 a 2 představuje méně než 1 % hodnoty celkového dovozu do Společenství, pokud jde o produkty, které spadají do působnosti systému preferencí Společenství. Obdobně se obnovují celní preference odstraněné podle sloupce D přílohy 1.";
4. V článku 14 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
"2. Zvláštní pobídkový režim na ochranu práv pracovníků lze poskytnout zemi:
a) jejíž vnitrostátní právní předpisy zahrnují věcný obsah norem stanovených v Úmluvách MOP č. 29 a č. 105 o zrušení nucené nebo povinné práce, č. 87 a č. 98 o svobodě sdružování a o právu kolektivně vyjednávat, č. 100 a č. 111 o odstranění diskriminace v zaměstnání a v povolání a č. 138 a č. 182 o skutečném odstranění dětské práce a která účinně používá uvedené právní předpisy, nebo
b) jejíž vnitrostátní právní předpisy zahrnují věcný obsah norem uvedených v písmenu a) a která jasně a významně používá uvedené právní předpisy, včetně všech vhodných prostředků, které předpokládají úmluvy MOP, a co nejvíce zohledňuje hodnocení situace ze strany MOP.
V případě uvedeném v písmenu b) lze režim poskytnout na omezenou dobu a jeho obnovení je podmíněno tím, že zvýhodněná země podá důkaz o pokroku v této oblasti. Hodnocení tohoto pokroku se provádí podle memoranda o porozumění, které úřady zvýhodněné země musí přijmout.";
5. v čl. 25 odst. 4 se rok "2004" nahrazuje rokem "2005";
6. v čl. 41 odst. 2 se rok "2004" nahrazuje rokem "2005".
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 15. prosince 2003.
Regulamento (CE) n.o 2211/2003 do Conselho
de 15 de Dezembro de 2003
que altera o Regulamento (CE) n.o 2501/2001 relativo à aplicação de um sistema de preferências pautais generalizadas durante o período compreendido entre 1 de Janeiro de 2002 e 31 de Dezembro de 2004 e o prorroga até 31 de Dezembro de 2005
O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia nomeadamente o artigo 133.o,
Tendo em conta a proposta da Comissão,
Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu(1),
Tendo em conta o parecer do Comité Económico e Social Europeu(2),
Considerando o seguinte:
(1) Desde 1971, a Comunidade tem concedido preferências comerciais aos países em desenvolvimento, no âmbito do seu sistema de preferências pautais generalizadas.
(2) É conveniente que a política comercial comum da Comunidade seja coerente com os objectivos da política de desenvolvimento e os consolide, em especial no que diz respeito à erradicação da pobreza e à promoção do desenvolvimento sustentável nos países em desenvolvimento.
(3) As negociações comerciais multilaterais foram lançadas na quarta conferência ministerial da Organização Mundial do Comércio (OMC), realizada em Doha, em Novembro de 2001 não estão concluídas. É, por isso, prematuro estabelecer orientações para a aplicação do sistema durante o período compreendido entre 2005 e 2014, o que justifica a recondução do actual sistema por mais um ano, em conformidade com as orientações que figuram na comunicação da Comissão ao Conselho de 1 de Junho de 1994. Os regimes aplicáveis às drogas têm de ser avaliados. Além disso, esta recondução permitirá que os Estados candidatos, cuja adesão está prevista para 2004, sejam plenamente integrados na elaboração de um novo sistema de preferências pautais.
(4) A experiência adquirida com a aplicação do Regulamento (CE) n.o 2501/2001(3) revelou a necessidade de alterar algumas das suas disposições.
(5) Em Abril de 2003, o Conselho e a Comissão comprometeram-se a examinar qualquer modificação necessária do mecanismo anual relativo à exclusão dos países/sectores beneficiários por razões ligadas ao seu desenvolvimento (graduação), tendo presente a necessidade de apoiar o desenvolvimento de uma produção sustentável e competitiva, incluindo, nomeadamente, o possível ajustamento do sistema de graduação às culturas alternativas ao cultivo de drogas. Na pendência de outras possíveis alterações ao futuro SPG, o artigo 12.o do Regulamento (CE) n.o 2501/2001 deverá, por isso, ser agora alterado, a fim de evitar quaisquer consequências negativas para os países beneficiários, cujo baixo volume de trocas comerciais abrangidas pelo SPG os torna vulneráveis a qualquer modificação de preferências pautais.
(6) A fim de ter em conta as características específicas dos países em desenvolvimento beneficiários do SPG, os regimes especiais de incentivo à protecção dos direitos dos trabalhadores devem ser reforçados, a fim de incentivar mais a integração progressiva das normas constantes da declaração da Organização Internacional do Trabalho (OIT).
(7) Assim sendo, é necessário alterar o Regulamento (CE) n.o 2501/2001,
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
O Regulamento (CE) n.o 2501/2001 é alterado do seguinte modo:
1. No n.o 1 do artigo 1.o, as palavras "e 2004" são substituídas por ", 2004 e 2005".
2. No final da alínea a) do artigo 6.o, a expressão "contingentes pautais" é substituída pela expressão: "contingentes pautais aprovados ao abrigo do artigo 26.o do Tratado ou do anexo VII do Regulamento (CEE) n.o 2658/87;".
3. O n.o 3 do artigo 12.o passa a ter a seguinte redacção:
"3. Com base nos dados mais recentes disponíveis em 1 de Setembro de cada ano, a Comissão determinará quais os sectores que preenchem as condições enunciadas nos n.os 1 e 2. Contudo, os n.os 1 e 2 não se aplicarão aos países beneficiários cujas exportações para a Comunidade, durante pelo menos um dos três anos referidos nos n.os 1 e 2, representem menos de 1 % em valor do total das importações comunitárias dos produtos abrangidos pelo sistema de preferências comunitário. Do mesmo modo, são restabelecidas as preferências pautais que tinham sido suprimidas, nos termos da coluna D do anexo I.".
4. O n.o 2 do artigo 14.o passa a ter a seguinte redacção:
"2. O regime especial de incentivo à protecção dos direitos dos trabalhadores pode ser concedido a um país:
a) Cuja legislação nacional incorpore o conteúdo material das normas definidas nas convenções da OIT n.os 29 e 105, relativas ao trabalho forçado, n.os 87 e 98, relativas à liberdade de associação e ao direito à negociação colectiva, n.os 100 e 111, relativas à não discriminação em matéria de emprego e profissão, e n.os 138 e 182, relativas ao trabalho infantil, e que aplique efectivamente essa legislação; ou
b) Cuja legislação nacional incorpore os elementos substanciais das normas referidas na alínea a) e que esteja empenhado, de forma clara e significativa, na sua aplicação, incluindo de todos os meios adequados previstos nas Convenções relevantes da OIT, tendo na maior consideração a apreciação da situação efectuada pela OIT.
No caso previsto na alínea b), o regime pode ser concedido por um período limitado e a sua recondução será sujeita à prova, pelo país beneficiário, dos progressos realizados na matéria. A avaliação desse processo será efectuada nos termos do memorando de entendimento a ser aceite pelas autoridades do país beneficiário.".
5. No n.o 4 do artigo 25.o, "2004" é substituído por "2005".
6. No n.o 2 do artigo 41.o, "2004" é substituído por "2005".
Artigo 2.o
O presente regulamento entra em vigor no terceiro dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 15 de Dezembro de 2003.