Nařízení Rady (ES) č. 2500/2001
ze dne 17. prosince 2001
o předvstupní finanční pomoci Turecku a o změně nařízení (EHS) č. 3906/89, (ES) č. 1267/1999, (ES) č. 1268/1999 a (ES) č. 555/2000
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 308 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Podmínky, jež musí splnit kandidátské země, které chtějí přistoupit k Evropské unii, byly stanoveny na zasedání Evropské rady v Kodani v červnu 1993.
(2) Evropská rada na zasedání v Helsinkách v prosinci 1999 prohlásila, že Turecko je kandidátskou zemí, která se má stát členem Unie na základě stejných kritérií, jaká platí pro ostatní kandidátské země. Na základě stávající evropské strategie bude Turecko jako jiné kandidátské země využívat předvstupní strategii, která má podněcovat a podporovat jeho reformy.
(3) Evropská rada na zasedání v Nice v prosinci 2000 přivítala pokrok dosažený Tureckem při provádění předvstupní strategie.
(4) Jelikož Turecko dosud nesplnilo politická kodaňská kritéria, vyzvalo je Společenství, aby zlepšilo a prosazovalo demokratické principy a dodržování základních lidských práv a těsněji do tohoto procesu zapojilo občanskou společnost.
(5) Základním kamenem předvstupní strategie je přístupové partnerství, zřízené na základě předchozích závěrů Evropské rady, které obsahuje priority, na které se má příprava na vstup z hlediska politických a hospodářských kritérií a závazků členského státu soustředit.
(6) Pro Turecko jsou právní základy pro zřízení přístupového partnerství a jednotný rámec pro koordinaci všech zdrojů předvstupní finanční pomoci stanoveny v nařízení Rady (ES) č. 390/2001 ze dne 26. února 2001 o pomoci Turecku v rámci předvstupní strategie, a zejména o zřízení přístupového partnerství [3].
(7) Zásady, priority, dílčí cíle a podmínky přístupového partnerství s Tureckem jsou obsaženy v rozhodnutí 2001/235/ES [4]. Stejně jako v případě ostatních kandidátských zemí se pomoc Evropské unie Turecku má zaměřit na priority vyplývající z přístupového partnerství.
(8) Pomoc Společenství by měla mít především formu podpory vytváření institucí a investic na podporu sbližování s acquis Společenství.
(9) Společenství by mělo podnikat zvláštní akce zaměřené na podporu rozvoje občanské společnosti v Turecku.
(10) Zvláštní akce by měly být zaměřeny rovněž na přeshraniční spolupráci, zejména pokud jde o hranice mezi Tureckem a Evropskou unií, mezi Tureckem a ostatními kandidátskými zeměmi a mezi Tureckem a dalšími zeměmi regionu.
(11) Komise by měla zajistit koordinaci předvstupní pomoci s dvoustrannou pomocí poskytovanou členskými státy, s financováním ze strany Evropské investiční banky (EIB), ostatními finančními nástroji pro přeshraniční spolupráci (Phare, MEDA, Tacis, CARDS, Interreg) a ostatními mezinárodními finančními institucemi.
(12) Společenství by mělo spolufinancovat tureckou účast na některých programech a agenturách Společenství.
(13) Pomoc Společenství by měla být v souladu se závazky obsaženými v dohodách mezi ES a Tureckem a s podmínkami stanovenými v nařízení (ES) č. 390/2001, rozhodnutí 2001/235/ES a v tomto nařízení.
(14) Komise by měla pomoc poskytovat v souladu s finančním nařízením ze dne 21. prosince 1977 o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [5].
(15) Opatření nezbytná k provedení tohoto nařízení by měla být přijata podle rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi [6].
(16) Účast na nabídkových řízeních by měla být otevřená pro fyzické a právnické osoby z členských států a Turecka, fyzické a právnické osoby z ostatních kandidátských zemí a ze zemí požívajících výhody finančních a technických opatření k reformě hospodářských a sociálních struktur v rámci evropsko-středomořského partnerství (MEDA) [7] a pomoci pro Albánii, Bosnu a Hercegovinu, Chorvatsko, Svazovou republiku Jugoslávii a Bývalou jugoslávskou republiku Makedonii (CARDS) [8]. Tam, kde jsou požadovány zvláštní odborné znalosti, by taková účast měla být otevřená rovněž pro fyzické a právnické osoby ze zemí východní Evropy a střední Asie podle ustanovení o pomoci partnerským zemím ve východní Evropě a střední Asii [9]. Z důvodů symetrie by měla být v programech pomoci pro ostatní kandidátské země přijata podobná ustanovení.
(17) Řízení předvstupní pomoci by mělo být postupně decentralizováno, tj. přeneseno na Turecko, s ohledem na jeho řídící kapacity a kapacity finanční kontroly, za předpokladu, že bude prováděna následná kontrola pomoci a že se turecké orgány zaváží provádět stejné kontroly a uplatňovat stejné záruky jako ty, které stanoví odpovídající předpisy Společenství.
(18) Měly by se vypracovávat výroční zprávy o provádění programů pomoci a předkládat hodnotící zprávy.
(19) Ve finančním výhledu na období 2000-2006 byla výše předvstupní finanční pomoci kandidátským zemím zdvojnásobena. V souladu se závěry za zasedání Evropské rady v Helsinkách a s výhradou běžných rozpočtových postupů je cílem, aby byl tento princip uplatněn i na Turecko a aby byl nadále dodržován i ve zbývajícím období stávajícího finančního výhledu.
(20) Smlouva nestanoví pro přijetí tohoto nařízení jiné pravomoci než pravomoci stanovené v článku 308,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Společenství poskytne Turecku předvstupní finanční pomoc na podporu priorit stanovených v přístupovém partnerství s Tureckem.
Článek 2
Pomoc
- se poskytuje ve formě grantů,
- se provádí financováním programů nebo projektů zaměřených na splnění přístupových kritérií a v souladu se zásadami plánování a provádění stanovenými v hlavních směrech, které přijme Komise postupem podle čl. 10 odst. 2,
- může nabývat podoby služeb, dodávek a prací,
- v případě investic nesmí být použita na nákup pozemků nebo budov.
Článek 3
Příjemcem pomoci může být nejen turecký stát, ale i oblastní a místní orgány, subjekty a správní orgány pro podporu podnikání, družstva a občanská společnost, zejména organizace zastupujících sociální partnery, sdružení, nadace, neziskové organizace a nevládní organizace.
Článek 4
1. U příjemců pomoci lze žádat o finanční příspěvek na každý program nebo projekt. Příspěvek závisí na druhu programu nebo projektu. Ve výjimečných případech může být v případě programů nebo projektů zaměřených na podporu rozvoje občanské společnosti příspěvek poskytnut jako věcné plnění.
2. Pomoc kryje náklady na podporu plánovací, komunikační a informační činnosti a náklady na dozor, kontroly, audit a hodnocení programů a projektů.
3. Komise přijme podrobná ustanovení o informování a zveřejňování, aby zajistila průhlednost finanční účasti Společenství na operacích podporovaných na základě tohoto nařízení.
4. Pomoc může být poskytována samostatně nebo ve formě spolufinancování s členskými státy, Evropskou investiční bankou, třetími zeměmi nebo multilaterálními organizacemi.
5. Lze hledat možnosti spolufinancování s ostatními dárci, zejména členskými státy.
6. Společenství se může podílet na nákladech spojených s řídícími strukturami pomoci.
7. Komise ve spolupráci se členskými státy zajistí řádnou koordinaci s ostatními poskytovateli finančních prostředků, zejména s Evropskou investiční bankou.
Článek 5
Financování programů a projektů musí být v souladu se závazky obsaženými v dohodě o přidružení Turecka k ES, rozhodnutí Rady přidružení ES-Turecko č. 1/95 ze dne 22. prosince 1995 o provádění závěrečné etapy celní unie [10] a všemi ostatními souvisejícími dohodami a rozhodnutími, a také s podmínkami stanovenými v článku 4 nařízení (ES) č. 390/2001, v přístupovém partnerství s Tureckem a v tomto nařízení.
Článek 6
1. Komise provádí pomoc Společenství v souladu s pravidly průhlednosti a s finančním nařízením, zejména s jeho článkem 114.
2. Při předběžném hodnocení programů a projektů jsou brány v úvahu mimo jiné tyto faktory:
a) jejich účinnost a okamžitá proveditelnost,
b) kulturní a sociální aspekty a aspekty týkajících se rovnosti pohlaví,
c) zachování a ochrana životního prostředí na základě zásad trvale udržitelného vývoje,
d) institucionální rozvoj nezbytný k dosažení cílů programů a projektů,
e) zkušenosti získané při programech a projektech stejného druhu.
Článek 7
1. Volba projektů, organizování nabídkových řízení a zadávání zakázek Tureckem podléhá předběžnému schválení Komisí.
2. Komise ovšem může v jednotlivých případech, na základě analýzy kapacity řízení celostátních a odvětvových programů nebo projektů, postupů finanční kontroly a struktur pro veřejné financování, rozhodnout, že se vzdává požadavku na předběžné schválení podle odstavce 1 a přenechává tureckým prováděcím agenturám řízení pomoci na decentralizovaném základě. Toto vzdání se předpokládá dodržení
a) minimálních kritérií pro hodnocení schopnosti tureckých prováděcích agentur řídit pomoc a minimálních podmínek kladených na tyto agentury stanovených v příloze,
b) zvláštních ustanovení týkajících se mimo jiné nabídkových řízení, přezkoumávání a hodnocení nabídek, zadávání zakázek a provádění směrnic Společenství týkajících se veřejných zakázek, které budou stanoveny ve finančních dohodách s Tureckem.
Článek 8
1. Pomoc ve výši přesahující 2000000 eur se poskytne na základě rozhodnutí o financování přijatých Komisí postupem podle čl. 10 odst. 2. Za tímto účelem Komise předloží výboru uvedenému v článku 10 návrh financování s popisem programů nebo projektů, jež mají být uskutečněny.
Komise informuje výbor uvedený v článku 10 nejméně týden předem o každém rozhodnutí o financování programů a projektů ve výši nepřesahující 2000000 eur, které zamýšlí přijmout.
2. Komise může bez žádosti o stanovisko výboru uvedeného v článku 10 schválit dodatečnou pomoc potřebnou k pokrytí očekávaných nebo skutečných překročení rozpočtu programů nebo projektů, pokud překročení není vyšší než 20 % původní výše pomoci stanovené v rozhodnutí o financování.
3. Všechny dohody o financování nebo smlouvy uzavřené podle tohoto nařízení stanoví, že Komise a Účetní dvůr provádějí kontroly na místě postupy stanovenými Komisí podle platných předpisů, zejména podle pravidel obsažených ve finančním nařízení.
4. Za účelem zajištění účinné ochrany finančních zájmů Společenství může Komise provádět kontroly a inspekce na místě v souladu s nařízením Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 ze dne 11. listopadu 1996 o kontrolách a inspekcích na místě prováděných Komisí za účelem ochrany finančních zájmů Evropských společenství proti podvodům a jiným nesrovnalostem [11].
5. Použije se čl. 15 odst. 3 nařízení Komise (ES) č. 2222/2000 ze dne 7. června 2000, kterým se stanoví finanční prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1268/1999 o podpoře Společenství pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova v kandidátských zemích střední a východní Evropy v předvstupním období [12], zejména pokud jde o oznámování jednotlivých případů nesrovnalostí a zřízení informačního systému pro tuto oblast.
6. Pokud jsou programy a projekty podporovány na základě finančních dohod mezi Společenstvím a Tureckem, stanoví tyto dohody, že placení daní, cel a jiných poplatků není v pomoci zahrnuto.
7. Účast na nabídkových řízeních a zadávání zakázek je otevřená se stejnými podmínkami pro všechny fyzické a právnické osoby členských států, zemí kandudujících na přistoupení k Evropské unii a států, které jsou příjemci podle nařízení (ES) č. 1488/96 a nařízení (ES) č. 2666/2000.
Účast států, které jsou příjemci podle nařízení (ES) č. 99/2000, schvaluje Komise v jednotlivých případech, pokud tyto programy nebo projekty vyžadují zvláštní odbornost dostupnou právě v těchto zemích.
V případě spolufinancování může Komise povolit v jednotlivých případech účast podniků ze třetích zemí na nabídkových řízeních a zadávání zakázek.
8. Odstavec 7 se použije na původ dodávek.
Článek 9
Roční rozpočtové položky schvaluje rozpočtový orgán v mezích finančního výhledu.
Článek 10
1. Komisi je nápomocen výbor zřízený v čl. 9 odst. 1 nařízení Rady (EHS) č. 3906/89 ze dne 18. prosince 1989 o hospodářské pomoci některých zemím střední a východní Evropy [13].
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 4 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES.
Doba uvedená v čl. 4 odst. 3 rozhodnutí 1999/468/ES je tři měsíce.
3. Výbor přijme svůj jednací řád.
Článek 11
Každý rok Komise předkládá Evropskému parlamentu, Radě a Hospodářskému a sociálnímu výboru zprávu o provádění pomoci. Zpráva obsahuje informace o programech a projektech financovaných během roku a plán programu pro následující rozpočtový rok a rovněž informace o výsledcích dozoru a hodnocení, případně doplněné o návrhy změn v řízení pomoci, aby byla zajištěna její maximální účinnost. Tyto informace mohou být zařazeny do zprávy uvedené v článku 10 nařízení (EHS) č. 3906/89. Zpráva se předkládá vždy nejpozději do 30. září následujícího roku.
Článek 12
1. Nařízení (ES) č. 3906/89 se mění takto:
- v čl. 7 odst. 1 se za slova "a zemí uvedených v článku 1" doplňují slova "a Turecka, Kypru a Malty".
2. Nařízení Rady (ES) č. 555/2000 ze dne 13. března 2000 o provádění operací v rámci předvstupní strategie pro Kyperskou republiku a Republiku Malta [14] se mění takto:
- v čl. 7 odst. 9 se doplňují slova "a ostatních kandidátských zemí na přistoupení k Evropské unii",
- v čl. 7 odst. 10 se doplňují slova "nebo kterákoliv jiná kandidátská země na přistoupení k Evropské unii".
3. V článku 7 nařízení Rady (ES) č. 1267/1999 o zřízení nástroje předvstupních strukturálních politik [15] se doplňuje nový odstavec, který zní:
"8. Fyzické a právnické osoby Kypru, Malty a Turecka se mohou účastnit nabídkových řízení a zadávání zakázek za stejných podmínek, jaké platí pro všechny fyzické a právnické osoby členských států a přijímajících zemí."
4. V článku 3 nařízení Rady (ES) č. 1268/1999 ze dne 21. června 1999 o podpoře Společenství pro předvstupní opatření v oblasti rozvoje zemědělství a venkova v kandidátských zemích střední a východní Evropy v předvstupním období [16] se doplňuje nový odstavec, který zní:
"3. Fyzické a právnické osoby Kypru, Malty a Turecka se mohou účastnit nabídkových řízení a zadávání zakázek za stejných podmínek, jaké platí pro všechny fyzické a právnické osoby členských států a přijímajících zemí."
Článek 13
Rada přezkoumá toto nařízení do 1. ledna 2006. Za tímto účelem Komise předloží Radě do 1. července 2005 hodnotící zprávu o tomto nařízení a případně návrhy na jeho změnu.
Článek 14
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 17. prosince 2001.
Regulamento (CE) n.o 2500/2001 do Conselho
de 17 de Dezembro de 2001
relativo à assistência financeira de pré-adesão a favor da Turquia e que altera os Regulamentos (CEE) n.o 3906/89, (CE) n.o 1267/1999, (CE) n.o 1268/1999 e (CE) n.o 555/2000
O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, e, nomeadamente, o seu artigo 308.o,
Tendo em conta a proposta da Comissão(1),
Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu(2),
Considerando o seguinte:
(1) As condições a satisfazer pelos países candidatos à adesão à União Europeia foram estabelecidas no Conselho Europeu de Copenhaga de Junho de 1993.
(2) O Conselho Europeu de Helsínquia de Dezembro de 1999 declarou que a Turquia constitui um país candidato destinado a aderir à União com base nos mesmos critérios aplicados aos outros países candidatos e que, como eles, beneficiará de uma estratégia de pré-adesão baseada na Estratégia Europeia existente destinada a incentivar e a apoiar as suas reformas.
(3) O Conselho Europeu de Nice de Dezembro de 2000 acolheu com satisfação os progressos efectuados na execução da estratégia de pré-adesão para a Turquia.
(4) Dado que a Turquia ainda não cumpre os critérios políticos de Copenhaga, a Comunidade convidou este país a melhorar e a promover as suas práticas democráticas e o respeito pelos direitos humanos fundamentais, bem como a associar mais estreitamente a sociedade civil a este processo.
(5) A Parceria de Adesão, pedra angular da estratégia de pré-adesão, foi estabelecida com base nas conclusões dos anteriores Conselhos Europeus e nas prioridades nas quais se devem concentrar os preparativos para a adesão, tendo em conta os critérios políticos e económicos e as obrigações próprias de um Estado-Membro.
(6) A base jurídica para a instituição da Parceria de Adesão e o quadro único para a coordenação de todas as fontes de assistência financeira de pré-adesão são fornecidos pelo Regulamento (CE) n.o 390/2001 do Conselho, de 26 de Fevereiro de 2001, relativo à assistência à Turquia no âmbito da estratégia de pré-adesão e, nomeadamente, ao estabelecimento de uma Parceria de Adesão(3).
(7) Os princípios, as prioridades, os objectivos intermédios e as condições da Parceria de Adesão da Turquia figuram na Decisão 2001/235/CE(4). Tal como no caso dos outros países candidatos, a assistência concedida à Turquia pela União Europeia centrar-se-á nas prioridades determinadas na Parceria de Adesão.
(8) A assistência comunitária deverá apoiar principalmente o desenvolvimento institucional e os investimentos para promover a conformidade com o acervo comunitário.
(9) A Comunidade empreenderá acções específicas para promover o desenvolvimento da sociedade civil na Turquia.
(10) Estão igualmente previstas acções específicas de cooperação transfronteiriça, designadamente nas fronteiras entre a Turquia e a União Europeia, a Turquia e os outros países candidatos e a Turquia e os outros países da região.
(11) A Comissão deverá assegurar a coordenação da assistência de pré-adesão com a assistência bilateral dos Estados-Membros bem como com os financiamentos pelo Banco Europeu de Investimento, dos outros instrumentos financeiros de cooperação transfronteiriça (PHARE, MEDA, TACIS, CARDS, INTERREG) e das outras instituições financeiras internacionais.
(12) A Comunidade co-financiará a participação turca em programas e organismos comunitários.
(13) A ajuda comunitária estará sujeita ao cumprimento dos compromissos contidos nos acordos CE-Turquia e das condições fixadas no Regulamento (CE) n.o 390/2001, na Decisão 2001/235/CE e no presente regulamento.
(14) A Comissão aplicará a ajuda em conformidade com o Regulamento Financeiro de 21 de Dezembro de 2001, aplicável ao orçamento geral das Comunidades Europeias(5).
(15) As medidas necessárias à execução do presente regulamento serão aprovadas nos termos da Decisão 1999/468/CE do Conselho, de 28 de Junho de 1999, que fixa as regras de exercício das competências de execução atribuídas à Comissão(6).
(16) Para além das pessoas singulares e colectivas dos Estados-Membros e da Turquia, poderão também participar nos concursos as pessoas singulares e colectivas dos outros países candidatos e de países que beneficiam das medidas de acompanhamento financeiras e técnicas (MEDA) de apoio da reforma das estruturas económicas e sociais no âmbito da Parceria Euro-mediterrânica(7) e da assistência à Albânia, à Bósnia-Herzegovina, à Croácia, à República Federativa da Jugoslávia e à Antiga República Jugoslava da Macedónia (CARDS)(8). Também poderão participar, nos casos em que se exijam competências específicas, pessoas singulares e colectivas dos países da Europa Oriental e Ásia Central que beneficiam da assistência aos Estados parceiros da Europa Oriental e Ásia Central(9). Por razões de simetria, deverão ser introduzidas disposições similares nos programas de assistência a favor dos outros países candidatos.
(17) A gestão da assistência de pré-adesão será progressivamente descentralizada para a Turquia, tendo em conta a sua capacidade de gestão e de controlo financeiro, desde que seja efectuado um controlo financeiro ex-post da assistência e as autoridades turcas se comprometam a efectuar os mesmos controlos e a aplicar as mesmas garantias que os estabelecidos na regulamentação comunitária aplicável.
(18) Serão elaborados relatórios anuais sobre a aplicação do programa de assistência e será apresentado um relatório de avaliação.
(19) Nas perspectivas financeiras de 2000-2006, a assistência financeira de pré-adesão foi duplicada para os países candidatos. Na sequência do Conselho Europeu de Helsínquia, este princípio deverá também ser aplicado à Turquia, no respeito dos procedimentos orçamentais normais, e continuar a ser aplicado durante o período restante das perspectivas financeiras actuais.
(20) Para a aprovação do presente regulamento, o Tratado não estabelece outros poderes de acção para além dos do artigo 308.o,
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
A Comunidade proporcionará à Turquia assistência financeira de pré-adesão em apoio das prioridades definidas na Parceria de Adesão da Turquia.
Artigo 2.o
A assistência:
- consiste em subvenções,
- é prestada através do financiamento de programas ou projectos destinados a satisfazer os critérios de adesão, em conformidade com os princípios de programação e de aplicação, estabelecidos nas directrizes a adoptar pela Comissão nos termos do n.o 2 do artigo 10.o,
- pode ser prestada sob a forma de serviços, fornecimentos e obras,
- no caso dos investimentos, não pode ser utilizada para a compra de terrenos ou edifícios.
Artigo 3.o
Os beneficiários da assistência podem incluir, para além do Estado turco, as autoridades provinciais e locais, as organizações e agências de apoio às empresas, as cooperativas e a sociedade civil, nomeadamente as organizações representativas dos parceiros sociais, as associações, as fundações, as organizações sem fins lucrativos e as organizações não governamentais.
Artigo 4.o
1. Pode ser exigida aos beneficiários da assistência uma contribuição financeira estabelecida em função de cada programa ou projecto. Em casos excepcionais, para os programas ou projectos destinados a desenvolver a sociedade civil, pode tratar-se de uma contribuição em espécie.
2. A assistência deve cobrir as despesas relativas a actividades de apoio da programação, a actividades de comunicação e informação bem como à fiscalização, inspecção, auditoria e avaliação dos programas e projectos.
3. A Comissão deve aprovar regras de execução em matéria de informação e de publicidade a fim de assegurar a visibilidade do esforço financeiro da Comunidade nas operações financiadas pelo presente regulamento.
4. A assistência pode ser fornecida de maneira independente ou mediante co-financiamento com os Estados-Membros, o Banco Europeu de Investimento, países terceiros ou organismos multilaterais.
5. Devem ser exploradas as possibilidades de co-financiamento com outros doadores, especialmente com os Estados-Membros.
6. A Comunidade pode contribuir para os custos relacionados com as estruturas de gestão da assistência.
7. A Comissão deve assegurar, em cooperação com os Estados-Membros, a boa coordenação com os outros financiadores, nomeadamente o Banco Europeu de Investimento.
Artigo 5.o
O financiamento dos programas e projectos fica sujeito ao cumprimento dos compromissos contidos no Acordo de Associação CE-Turquia, na Decisão n.o 1/95 do Conselho de Associação CE-Turquia, de 22 de Dezembro de 1995, relativa à aplicação da fase final da União Aduaneira(10), e nos outros acordos e decisões relacionados, bem como das condições fixadas no artigo 4.o do Regulamento (CE) n.o 390/2001, na Parceria de Adesão da Turquia e no presente regulamento.
Artigo 6.o
1. A Comissão presta assistência comunitária em conformidade com as regras de transparência e o Regulamento Financeiro, nomeadamente o artigo 114.o
2. A avaliação prévia dos programas e projecto deve ter em conta, nomeadamente, os seguintes factores:
a) A sua eficácia e viabilidade imediata;
b) Os aspectos culturais, sociais e de género;
c) A conservação e protecção do ambiente, com base nos princípios do desenvolvimento sustentável;
d) O desenvolvimento institucional necessário para a realização dos objectivos dos projectos e programas;
e) A experiência adquirida com programas e projectos análogos.
Artigo 7.o
1. A selecção dos projectos, os concursos e a adjudicação dos contratos na Turquia devem ser sujeitos à aprovação prévia da Comissão.
2. Todavia, a Comissão pode decidir, com base numa análise caso a caso da capacidade de gestão dos programas/projectos, dos procedimentos de controlo financeiro e das estruturas de financiamento público, renunciar ao requisito de aprovação prévia mencionado no n.o 1 e conferir a organismos de aplicação dos países candidatos a gestão descentralizada das ajudas. Tal renúncia fica sujeita a:
a) Critérios mínimos de avaliação da capacidade de gestão das ajudas por parte dos organismos de aplicação turcos, assim como a condições mínimas aplicáveis a esses organismos estabelecidas no anexo;
b) Disposições específicas referentes, designadamente, aos anúncios de concurso, à análise e à avaliação das propostas, à adjudicação dos contratos e à aplicação das directivas comunitárias em matéria de contratos públicos, que sejam fixadas nos acordos de financiamento com a Turquia.
Artigo 8.o
1. A assistência num montante superior a 2000000 de euros é concedida mediante decisões de financiamento tomadas pela Comissão nos termos do n.o 2 do artigo 10.o Com este fim, a Comissão apresenta ao Comité mencionado no artigo 10.o uma proposta de financiamento que descreva os programas e/ou projectos a realizar.
A Comissão informa previamente, no mínimo uma semana antes, o Comité mencionado no artigo 10.o sobre todas as decisões de financiamento que se proponha tomar relativas a programas e projectos de um valor inferior a 2000000 de euros.
2. A Comissão pode aprovar, sem consultar o Comité mencionado no artigo 10.o, as subvenções adicionais necessárias para cobrir situações previsíveis ou reais em que sejam excedidos os custos dos programas ou projectos, desde que os montantes em excesso não sejam superiores a 20 % da subvenção inicialmente fixada na decisão de financiamento.
3. Todos os acordos de financiamento ou contratos celebrados no âmbito do presente regulamento devem prever a realização pela Comissão e pelo Tribunal de Contas de verificações no local em conformidade com os procedimentos estabelecidos pela Comissão de acordo com as normas vigentes, em especial as do Regulamento Financeiro.
4. A fim de garantir a protecção efectiva dos interesses financeiros da Comunidade, a Comissão pode realizar controlos e verificações no local em conformidade com o Regulamento (Euratom, CE) n.o 2185/96 do Conselho, de 11 de Novembro de 1996, relativo às inspecções e verificações no local efectuadas pela Comissão para proteger os interesses financeiros das Comunidades Europeias contra a fraude e outras irregularidades(11).
5. É aplicável o n.o 3 do artigo 15.o do Regulamento (CE) n.o 2222/2000 da Comissão, de 7 de Junho de 2000, que estabelece as regras financeiras de execução do Regulamento (CE) n.o 1268/1999 do Conselho relativo ao apoio comunitário a medidas de pré-adesão em matéria de agricultura e desenvolvimento rural nos países candidatos da Europa Central e Oriental durante o período de pré-adesão(12), incluindo a comunicação de casos individuais de irregularidades e o estabelecimento de um sistema de gestão da informação neste domínio.
6. Sempre que os programas ou projectos sejam objecto de acordos de financiamento entre a Comunidade e a Turquia, os acordos devem estipular que o pagamento de impostos, direitos ou outros encargos não é coberto pela assistência.
7. A participação nos concursos e contratos fica aberta, em igualdade de condições, a todas as pessoas singulares e colectivas dos Estados-Membros, dos países candidatos à adesão à União Europeia e dos países beneficiários do Regulamento (CE) n.o 1488/96 e do Regulamento (CE) n.o 2666/2000.
A Comissão deve autorizar, caso a caso, a participação dos países beneficiários do Regulamento (CE) n.o 99/2000 desde que disponham das competências específicas necessárias para o programa ou projecto em questão.
Em caso de co-financiamento, a Comissão pode autorizar, caso a caso, a participação de empresas de países terceiros nos concursos ou contratos.
8. As disposições mencionadas no n.o 7 são aplicáveis à origem dos fornecimentos.
Artigo 9.o
A autoridade orçamental autoriza as dotações anuais dentro dos limites das perspectivas financeiras.
Artigo 10.o
1. A Comissão é assistida pelo Comité criado no n.o 1 do artigo 9.o do Regulamento (CEE) n.o 3906/89 do Conselho, de 18 de Dezembro de 1989, relativo à ajuda económica a favor dos países da Europa Central e Oriental(13).
2. Sempre que se faça referência ao presente número, são aplicáveis os artigos 4.o e 7.o da Decisão 1999/468/CE.
O período previsto no artigo 4.o da Decisão 1999/468/CE é de três meses.
3. O Comité aprovará o seu regulamento interno.
Artigo 11.o
A Comissão deve apresentar anualmente ao Parlamento Europeu, ao Conselho e ao Comité Económico e Social um relatório sobre a prestação da assistência. Este relatório deve conter informações sobre os programas e projectos financiados durante o ano e a programação para o exercício orçamental seguinte, assim como informações cobre os resultados do controlo e das avaliações, se necessário acompanhadas de propostas de modificação da gestão da assistência a fim de assegurar o máximo de eficácia. Estas informações podem ser incluídas no relatório referido no artigo 10.o do Regulamento (CEE) n.o 3906/89. O relatório deve ser apresentado até 30 de Setembro do ano seguinte.
Artigo 12.o
1. O Regulamento (CE) n.o 3906/89 é alterado nos seguintes termos:
- no final do n.o 1 do artigo 7.o, é aditada a expressão "bem como da Turquia, de Chipre e de Malta".
2. O Regulamento (CE) n.o 555/2000 do Conselho, de 13 de Março de 2000, relativo à execução de acções no âmbito da estratégia de pré-adesão da República de Chipre e da República de Malta(14), é alterado nos seguintes termos:
- no final do n.o 9 do artigo 7.o, é aditada a expressão "bem como dos outros países candidatos à adesão à União Europeia",
- no final do n.o 10 do artigo 7.o, é aditada a expressão "bem como de qualquer outro país candidato à adesão à União Europeia".
3. Ao artigo 7.o do Regulamento (CE) n.o 1267/1999 do Conselho, de 21 de Junho de 1999, que cria um instrumento estrutural de pré-adesão(15), é aditado o seguinte número: "8. As pessoas singulares e colectivas de Chipre, de Malta e da Turquia podem participar nos concursos e contratos nas mesmas condições aplicadas as todas as pessoas singulares e colectivas dos Estados-Membros e dos países beneficiários."
4. Ao artigo 3.o do Regulamento (CE) n.o 1268/1999 do Conselho, de 21 de Junho de 1999, relativo ao apoio comunitário a medidas de pré-adesão em matéria de agricultura e desenvolvimento rural nos países candidatos da Europa Central e Oriental durante o período de pré-adesão(16), é aditado o seguinte número: "3. As pessoas singulares e colectivas de Chipre, de Malta e da Turquia podem participar nos concursos e contratos nas mesmas condições aplicadas a todas as pessoas singulares e colectivas dos Estados-Membros e dos países beneficiários."
Artigo 13.o
O Conselho deve rever o presente regulamento antes de 1 de Janeiro de 2006. Com este fim, a Comissão deve apresentar ao Conselho, antes de 1 de Julho de 2005, um relatório de avaliação do regulamento e, se for caso disso, uma proposta de alteração.
Artigo 14.o
O presente regulamento entra em vigor no terceiro dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial das Comunidades Europeias.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 17 de Dezembro de 2001.