Nařízení Rady (EHS) č. 593/92
ze dne 3. března 1992,
kterým se mění nařízení (EHS) č. 2262/84, kterým se stanoví zvláštní opatření v odvětví olivového oleje
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na článek 43 uvedené smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
vzhledem k tomu, že v zájmu řádného a účinného uplatňování pravidel Společenství v odvětví olivového oleje se doporučuje pověřit agentury úkolem kontroly všech podpor Společenství vyplácených v tomto odvětví, s výjimkou plateb vývozních náhrad;
vzhledem k tomu, že v zájmu lepšího monitorování fungování a činností agentur Komisí je nutno přijmout opatření pro zastoupení Komise v těchto agenturách;
vzhledem k tomu, že v zájmu zlepšení dalšího sledování dopadů kontrol provedených agenturami je třeba zavést výměnu informací mezi členským státem a Komisí;
vzhledem k tomu, že podle čl. 1 odst. 5 nařízení (EHS) č. 2262/84 [3] naposledy pozměněného nařízením (EHS) č. 200/90 má Rada kvalifikovanou většinou na návrh Komise přijmout do 1. ledna 1992 metodu financování skutečných výdajů agentur od hospodářského roku 1992/93; že s ohledem na rozsah úkolů, svěřených těmto agenturám, a s ohledem na jejich význam pro řádné a jednotné uplatňování pravidel Společenství v tomto odvětví musí být pro nové období pěti let přijata opatření k zajištění příspěvků Společenství na krytí výdajů těchto agentur, umožňující efektivní a pravidelné fungování v rámci správní autonomie stanovené uvedeným právním předpisem,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EHS) č. 2262/84 se mění takto:
1. V čl. 1 odst. 1 se první pododstavec nahrazuje tímto:
"1. V souladu se svým právním řádem zřídí každý producentský členský stát agenturu pro provádění určitých činností a kontrol podpory Společenství v odvětví olivového oleje, s výjimkou vývozních náhrad."
2. Článek 1 odst. 2 se nahrazuje tímto:
"2. Za účelem zajištění řádného uplatňování předpisů Společenství v odvětví olivového oleje agentura uvedená v odstavci 1 v souladu s pracovním harmonogramem uvedeným v odstavci 4:
- prověřuje, zda je činnost organizací producentů a jejich sdružení v souladu s nařízením Rady (EHS) č. 2261/84 ze dne 17. července 1984, kterým se stanoví obecná pravidla pro poskytování podpory produkce olivového oleje a podpory organizacím producentů olivového oleje [4],
- ověřuje správnost údajů uvedených v prohlášeních o sklizni a v žádosti o podporu, bez dotčení kontrol prováděných členskými státy podle článku 14 nařízení (EHS) č. 2261/84,
- provádí kontroly uznaných lisoven,
- provádí šetření ohledně konečného použití olivového oleje a olivového oleje z pokrutin a konečného použití jejich vedlejších produktů,
- monitoruje uznané stáčírny podle článku 7 nařízení Rady (EHS) č. 3089/78 ze dne 19. prosince 1978, kterým se stanoví obecná pravidla pro podporu spotřeby olivového oleje [5], a v případě potřeby monitoruje profesní orgány uznané podle čl. 11 odst. 3 nařízení č. 136/66/EHS,
- na vnitrostátní úrovni shromažďuje, prověřuje a zpracovává údaje požadované pro zjišťování výnosů, na které odkazuje článek 18 nařízení (EHS) č. 2261/84,
- provádí v případě nutnosti šetření ohledně původu dováženého olivového oleje a olivového oleje z pokrutin.
Členský stát může z vlastního podnětu nebo na žádost Komise pověřit agenturu, aby v souladu s pracovním harmonogramem uvedeným v odstavci 4:
- prováděla statistická zjišťování produkce, zpracování a spotřeby olivového oleje a olivového oleje z pokrutin,
- kontrolovala výkup, skladování a prodej olivového oleje intervenčními agenturami, uvedenými v článcích 12 a 13 nařízení č. 136/66/EHS,
- kontrolovala skladovací činnosti prováděné podle čl. 20d odst. 3 nařízení č. 136/66/EHS,
- monitorovala hospodářské subjekty, vyrábějící konzervované potraviny v souladu s článkem 8 nařízení Rady (EHS) č. 591/79 ze dne 26. března 1979, kterým se stanoví obecná pravidla pro produkční náhrady pro olivový olej používaný při výrobě některých konzervovaných potravin [6],
- prováděla specifická šetření v odvětví olivového oleje."
3. K čl. 1 odst. 3 se přidává nový pododstavec, který zní:
"Komise se může účastnit jednání vedení agentury. Její zástupce nehlasuje."
4. V čl. 1 odst. 4 prvním pododstavci se slova "režimu podpory produkce" nahrazují slovy "pravidel Společenství v odvětví olivového oleje".
5. K čl. 1 odst. 4 se přidávají nové pododstavce, které znějí:
"Členské státy přijmou co nejdříve nezbytná opatření na základě zjištění agentury.
Členské státy budou pravidelně sdělovat Komisi podrobné údaje o přijatých opatřeních a použitých sankcích podle zjištění agentury na základě jejích kontrol.
Tato sdělení nemají vliv na uplatňování článku 3 nařízení Rady (EHS) č. 595/91 ze dne 4. března 1991 o nesrovnalostech a zpětném získávání částek neoprávněně vyplacených v rámci financování společné zemědělské politiky, o organizaci informačního systému v této oblasti a zrušující nařízení (EHS) č. 283/72 [7]."
6. V čl. 1 odst. 5 se poslední dva pododstavce nahrazují tímto:
"V období pěti let od 1. listopadu 1992 bude 50 % skutečných výdajů agentur kryto ze souhrnného rozpočtu Evropských společenství.
Rada přijme kvalifikovanou většinou na návrh Komise nejpozději do 1. ledna 1997 metodu financování daných nákladů počínaje hospodářským rokem 1997/98.
Členské státy mohou za podmínek, které budou určeny postupem podle článku 38 nařízení č. 136/66/EHS, hradit část nebo všechny finanční výdaje z prostředků získaných zadržením částky z podpory Společenství poskytované pro olivový olej."
7. V čl. 1 odst. 6 v prvním pododstavci se slova "byla zřízena a" zrušují. Ve druhém pododstavci se slova: "zřízení a" zrušují.
8. V čl. 2 písm. b) slova "kteří jsou členy organizace producentů a" se zrušují.
9. V čl. 2 písm. d) se slova "tohoto nařízení" nahrazují slovy "nařízení (EHS) č. 2261/84".
10. Vkládá se nový článek, který zní:
"Článek 2a
Podle článku 11a nařízení č. 136/66/EHS členské státy přijmou zvláštní vhodná opatření umožňující uložení sankce v případě jakéhokoli porušení režimu podpory spotřeby, zejména pokud je zjištěno, že:
- uznaná stáčírna nesplnila své povinnosti vyplývající z nařízení (EHS) č. 3089/78, zejména v případech stanovených v článku 3,
- uznaná profesní organizace nesplnila své povinnosti vyplývající z uvedeného nařízení.
Pokud se jich to týká, členské státy přijmou konkrétní potřebná opatření umožňující sankce v případě jakéhokoli porušení režimu stanoveného v článcích 12, 13, 20a a 20d nařízení č. 136/66/EHS."
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Použije se ode dne 1. ledna 1992.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 3. března 1992.
REGULAMENTO (CEE) No 593/92 DO CONSELHO de 3 de Março de 1992 que altera o Regulamento (CEE) no 2262/84 que prevê medidas especiais no sector do azeite
O CONSELHO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Económica Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 43o,
Tendo em conta a proposta da Comissão (1),
Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu (2),
Considerando que, a fim de melhor assegurar a correcta e eficaz aplicação da legislação comunitária no sector do azeite, é conveniente confiar aos serviços específicos a execução dos controlos de todas as ajudas comunitárias pagas ao sector, com excepção das restituições à exportação;
Considerando que, para melhorar o acompanhamento do funcionamento e das actividades dos serviços específicos pela Comissão, é conveniente prever a possibilidade de esta ser representada nesses serviços;
Considerando que, para assegurar um melhor acompanhamento das consequências dos controlos efectuados pelos serviços específicos, é importante instaurar uma comunicação entre o Estado-membro e a Comissão sobre esta matéria;
Considerando que, nos termos do no 5 do artigo 1o do Regulamento (CEE) no 2262/84 (1), o Conselho, deliberando por maioria qualificada sob proposta da Comissão, adoptará, até 1 de Janeiro de 1992, o método de financiamento das despesas efectivas dos serviços específicos a partir da campanha de 1992/1993; que, dada a amplitude das tarefas confiadas a esses serviços e a sua importância para a aplicação correcta e uniforme da legislação comunitária no sector, convém prever, por um novo período de cinco anos, uma participação comunitária nas despesas desses serviços, permitindo-lhes assim funcionar eficaz e regularmente no âmbito da autonomia administrativa prevista por esta legislação,
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1o O Regulamento (CEE) no 2262/84 é alterado do seguinte modo:
1. No no 1 do artigo 1o, o primeiro parágrafo passa a ter a seguinte redacção:
« Cada Estado-membro produtor criará, de acordo com a sua ordem jurídica, um serviço específico encarregado de determinadas actividades e dos controlos das ajudas comunitárias no sector do azeite, com excepção das restituições à exportação. ».
2. No artigo 1o, o no 2 passa a ter a seguinte redacção:
« 2. A fim de assegurar a correcta aplicação da legislação comunitária no sector do azeite, o serviço a que se refere o no 1 deve nomeadamente, de acordo com o programa de actividade a que se refere o no 4:
- verificar a conformidade das actividades das organizações de produtores e respectivas uniões com o Regulamento (CEE) no 2261/84 do Conselho, de 17 de Julho de 1984, que adopta as regras gerais relativas à concessão da ajuda à produção de azeite e às organizações de produtores (1),
- verificar a exactidão dos dados que figuram nas declarações de cultura e nos pedidos de ajuda, sem prejuízo dos controlos efectuados pelo Estado-membro por força do artigo 14o do Regulamento (CEE) no 2261/84,
- controlar os lagares aprovados,
- averiguar o destino do azeite e do óleo de bagaço de azeitona, bem como o dos seus subprodutos,
- controlar as empresas de acondicionamento aprovadas, em conformidade com o artigo 7o do Regulamento (CEE) no 3089/78 do Conselho, de 19 de Dezembro de 1978, que adopta as regras gerais relativas à ajuda ao consumo para o azeite, bem como, se for caso disso, os organismos profissionais reconhecidos ao abrigo do no 3 do artigo 11o do Regulamento no 136/66/CEE,
- recolher, verificar e elaborar, ao nível nacional, os elementos necessários ao estabelecimento dos rendimentos referidos no artigo 18o do Regulamento (CEE) no 2261/84,
- averiguar, se for caso disso, a origem do azeite e do óleo de bagaço de azeitona importados.
O Estado-membro pode, por sua própria iniciativa ou a pedido da Comissão, encarregar o serviço especial de, nos termos do programa de actividades a que se refere o no 4:
- realizar inquéritos estatísticos relativos à produção, à transformação e ao consumo de azeite e de óleo de bagaço de azeitona,
- controlar as operações de compra, armazenamento e venda do azeite pelos organismos de intervenção a que se referem os artigos 12o e 13o do Regulamento no 136/66/CEE,
- controlar as operações de armazenamento realizadas em aplicação do no 3 do artigo 20oD do Regulamento no 136/66/CEE,
- controlar as fábricas de conservas, em conformidade com o artigo 8o do Regulamento (CEE) no 591/79 do Conselho, de 26 de Março de 1979, que prevê as regras gerais relativas à restituição à produção para os azeites utilizados para a fabricação de certas conservas (1),
- efectuar inquéritos específicos no sector do azeite.
(1) JO no L 208 de 3. 8. 1984, p. 3. Regulamento com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CEE) no 3500/90 (JO no L 338 de 5. 12. 1990, p. 3).
(2) JO no L 369 de 29. 12. 1978, p. 12. Regulamento com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CEE) no 3461/87 (JO no L 329 de 20. 11. 1987, p. 1).
(3) JO no L 78 de 30. 3. 1979, p. 2. Regulamento com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CEE) no 2903/89 (JO no L 280 de 29. 9. 1989, p. 3). ».
3. Ao no 3 do artigo 1o é aditado o seguinte parágrafo:
« A Comissão pode participar nas deliberações das instâncias dirigentes do serviço. O seu representante não participa na votação. ».
4. No no 4, primeiro parágrafo, do artigo 1o, os termos « do regime de ajuda à produção » são substituídos pelos termos « da legislação comunitária no sector do azeite »;
5. Ao no 4 do artigo 1o, são aditados os seguintes parágrafos:
« Os Estados-membros darão seguimento, no mais curto prazo, às verificações efectuadas pelo serviço.
Os Estados-membros transmitirão periodicamente à Comissão um relatório indicando o seguimento dado e as sanções aplicadas na sequência das verificações efectuadas pelo serviço ao efectuar os seus controlos.
Esta comunicação não prejudica a aplicação do artigo 3o do Regulamento (CEE) no 595/91 do Conselho, de 4 de Março de 1991, relativo às irregularidades e à recuperação das importâncias pagas indevidamente no âmbito da política agrícola comum, assim como à organização de um sistema de informação nesse domínio, e que revoga o Regulamento (CEE) no 283/72 (1).
(1) Jo no L 67 de 14. 3. 1991, p. 11. ».
6. No artigo 1o, os dois últimos parágrafos do no 5 são substituídos pelo seguinte texto:
« Durante um período de cinco anos a contar de 1 de Novembro de 1992, 50 % das despesas efectivas do serviço serão cobertas pelo orçamento geral das Comunidades Europeias.
O Conselho, deliberando por maioria qualificada, sob proposta da Comissão, adoptará, até 1 de Janeiro de 1997, o método de funcionamento das despesas em questão a partir da campanha de 1997/1998.
Os Estados-membros têm a faculdade, em condições a determinar segundo o procedimento previsto no artigo 38o do Regulamento no 136/66/CEE, de cobrir uma parte dos encargos financeiros que lhes incumbem, através de uma retenção sobre as ajudas comunitárias concedidas no sector do azeite. ».
7. No no 6 do artigo 1o, são suprimidos, no primeiro parágrafo, os termos « foi constituído e ». No segundo parágrafo, são suprimidos os termos « a constituição e ».
8. Na alínea b) do artigo 2o, é suprimida a expressão « membros de uma organização de produtores ».
9. Na alínea d) do artigo 2o, os termos « do presente regulamento » são substituídos pelos termos « do Regulamento (CEE) no 2261/84 ».
10. É aditado o seguinte artigo:
« Artigo 2oA
Por força do disposto no artigo 11oA do Regulamento no 136/66/CEE, os Estados-membros tomarão as medidas específicas adequadas para sancionar qualquer infracção ao regime de ajuda ao consumo, nomeadamente sempre que se verifique:
- que uma empresa de acondicionamento aprovada não respeitou as obrigações decorrentes do Regulamento (CEE) no 3089/78, nomeadamente nos casos previstos no artigo 3o,
- que um organismo profissional reconhecido não respeitou as obrigações decorrentes do referido regulamento.
Os Estados-membros tomarão as medidas específicas adequadas, no que lhes disser respeito, para sancionar qualquer infracção aos regimes previstos nos artigos 12o, 13o, 20oA e 20oD do Regulamento no 136/66/CEE. ».
Artigo 2o O presente regulamento entra em vigor na data da sua publicação no Jornal Oficial das Comunidades Europeias.
É aplicável a partir de 1 de Janeiro de 1992. O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-membros.
Feito em Bruxelas, em 3 de Março de 1992.