Nařízení Komise (ES) č. 481/1999
ze dne 4. března 1999,
kterým se stanoví obecná pravidla pro řízení programů na podporu prodeje zemědělských produktů
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady č. 136/66/EHS ze dne 22. září 1966 o zřízení společné organizace trhu s oleji a tuky [1], naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1638/98 [2], a zejména na čl. 11 odst. 5 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 822/87 ze dne 16. března 1987 o společné organizaci trhu s vínem [3], naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1627/98 [4], a zejména na čl. 46 odst. 4 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1195/90 ze dne 7. května 1990 o opatřeních zaměřených na zvýšení spotřeby a využití jablek [5], a zejména na článek 5 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1201/90 ze dne 7. května 1990 o opatřeních zaměřených na zvýšení spotřeby citrusových plodů [6], a zejména na článek 4 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1332/92 ze dne 18. května 1992, kterým se zavádějí zvláštní opatření pro stolní olivy [7], naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1267/95 [8], a zejména na článek 5 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 2067/92 ze dne 30. června 1992 o opatřeních na podporu kvalitního hovězího a telecího masa a jeho uvádění na trh [9], a zejména na článek 4 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 2073/92 ze dne 30. června 1992 o podpoře spotřeby ve Společenství a o rozšíření trhů s mlékem a mléčnými výrobky [10], a zejména na článek 4 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2275/96 ze dne 22. listopadu 1996, kterým se zavádějí zvláštní opatření pro živé rostliny a květinářské produkty [11], a zejména na článek 5 uvedeného nařízení,
vzhledem k tomu, že nařízení Komise (EHS) č. 3461/85 [12] naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1402/97 [13], nařízení Komise (EHS) č. 2282/90 [14] naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 2404/96 [15], nařízení Komise (EHS) č. 3601/92 [16] naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 2507/94 [17], nařízení Komise (EHS) č. 1318/93 [18] naposledy pozměněné nařízením (ES) 351/1999 [19], nařízení Komise (ES) č. 3582/93 [20] naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1432/97 [21] a nařízení Komise (ES) č. 803/98 [22] o podpoře hroznové šťávy, jablek, citrusových plodů, stolních oliv, jakostního hovězího a telecího masa, mléka a mléčných výrobků a živých rostlin a květinářských produktů, stanovují různá pravidla pro různá odvětví s ohledem na dobu trvání programu a finanční řízení smluv, a zejména platební podmínky;
vzhledem k tomu, že v zájmu řádné správy rozpočtových prostředků, zejména s ohledem na dobu trvání smlouvy, je třeba harmonizovat rozdílná pravidla pro provádění smluv na podporu prodeje;
vzhledem k tomu, že různá ustanovení o plnění závazků musí být stanovena ve smlouvách uzavřených v přiměřené lhůtě na základě vzorových smluv poskytnutých Komisí mezi zúčastněnými stranami a příslušnými vnitrostátními orgány;
vzhledem k tomu, že za účelem zajištění řádného provádění smluv by smluvní strany měly složit ve prospěch příslušného orgánu jistotu ve výši 15 % příspěvku Společenství; že za stejným účelem by měla být složena jistota, pokud je požadováno vyplacení zálohy;
vzhledem k tomu, že pro účely základního požadavku ve smyslu článku 20 nařízení Komise (EHS) č. 2220/85 [23] naposledy pozměněného nařízením (ES) č. 3403/93 [24] je žádoucí odlišit odvětví jakostního hovězího a telecího masa kvůli jeho zvláštním vlastnostem od ostatních odvětví zahnutých do programů podpory;
vzhledem k tomu, že za účelem řádné správy rozpočtu musí být stanoveny sankce za nepodání žádosti, nedodržení lhůty k podání žádosti o čtvrtletní překlenovací platby nebo za pozdní platbu členských států;
vzhledem k tomu, že zamýšlené platby mohou vyčerpat veškeré finanční příspěvky Společenství bez prostředků pro konečnou platbu; že za účelem předejití takovému riziku a v zájmu řádné správy financí by mělo být stanoveno, že záloha a různé překlenovací platby nesmí přesáhnout 75 % příspěvku Společenství; že v tomtéž zájmu by žádost o konečnou platbu měla být podána příslušným subjektem ve stanovené lhůtě;
vzhledem k tomu, že členské státy musí sledovat provádění opatření a informovat Komisi o výsledcích opatření podle tohoto nařízení; že v zájmu řádné správy financí je třeba podpořit spolupráci mezi členskými státy, pro případ provádění programu v jiném členském státě, než kde je usazen příslušný subjekt;
vzhledem k tomu, že k řádné správě financí a za účelem zlepšení účinnosti prováděných opatření by mělo být vedle interního vyhodnocení smluvní stranou zajištěno nezávislé vyhodnocení a upraveno jeho provedení a financování;
vzhledem k tomu, že pokud je celkový rozpočet programu, který má být vyhodnocen, relativně nízký, mohou náklady na vyhodnocení ve srovnání s rozpočtem dosáhnout nepřiměřené výše, je třeba učinit opatření, aby v takových výjimečných případech mohlo být upuštěno od externího vyhodnocení;
vzhledem k tomu, že pokud se v některém členském státě provádí více programů, může být úsporné pověřit jejich vyhodnocením jediný subjekt;
vzhledem k tomu, že opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro víno, Řídícího výboru pro mléko a mléčné výrobky, Řídícího výboru pro ovoce a zeleninu, Řídícího výboru pro hovězí a telecí maso, Řídícího výboru pro živé rostliny a květinářské produkty a Řídícího výboru pro oleje a tuky,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Toto nařízení stanoví obecná pravidla ustanovení pro nepřímé řízení programů podpory v těchto odvětvích:
- hroznová šťáva,
- mléko a mléčné výrobky,
- jablka a citrusové plody,
- jakostní hovězí a telecí maso,
- živé rostliny a květinářské produkty,
- olivový olej a stolní olivy, pokud pro ně platí tento způsob řízení.
Článek 2
1. V rámci postupu výběru programu jsou všichni žadatelé informováni, zda byla jejich žádost vybrána nebo nikoli, a to:
- jakmile Komise sdělila členskému státu své rozhodnutí o schválení programů podpory, nebo
- pokud jde o odvětví živých rostlin a květinářských produktů, jakmile daný členský stát sestaví seznam vybraných opatření.
2. Příslušné subjekty uzavřou s danými stranami smlouvy do 30 kalendářních dnů od oznámení rozhodnutí Komise, nebo pokud jde o živé rostliny a květinářské produkty, od sestavení konečného seznamu opatření vybraných daným členským státem. Po uplynutí této lhůty nesmí být smlouvy uzavírány bez předchozího povolení od Komise.
Příslušné subjekty použijí vzorové smlouvy poskytnuté Komisí. Tyto smlouvy obsahují podmínky, o nichž se předpokládá, že je obě smluvní strany znají a přijímají.
S výhradou prodloužení schváleného Komisí se opatření stanovená ve smlouvě provedou do 12 měsíců po podpisu smlouvy oběma stranami. Žádné prodloužení nesmí překročit tři měsíce a smluvní strana musí být předmětem řádně odůvodněné žádosti podané smluvní stranou příslušnému subjektu před uplynutím lhůty.
3. Smluvní strany nemohou smlouvu uzavřít před složením jistoty ve výši 15 % maximálního finančního příspěvku Společenství za účelem zajištění uspokojivého provedení smlouvy. Jistota se skládá v souladu s hlavou III nařízení (EHS) č. 2220/85.
Nicméně, pokud je však smluvní strana veřejnoprávním subjektem nebo podléhá dohledu takového subjektu, může příslušný orgán uznat písemnou záruku kontrolního orgánu ve výši stanovené v prvním pododstavci, pokud se kontrolní orgán zaváže ověřit, zda:
- jsou přijaté závazky řádně plněny,
- jsou obdržené prostředky řádně použity k plnění přijatých závazků opatření.
Doklad o složení jistoty musí být příslušnému subjektu předložen před uplynutím lhůty uvedené v prvním pododstavci odstavce 2.
Jistota je uvolněna ve lhůtě a za podmínek stanovených v článku 4 pro konečnou platbu.
4. Základní požadavek ve smyslu článku 20 nařízení (EHS) č. 2220/85 je provedení smluvně sjednaných opatření.
Nicméně u programů pro jakostní hovězí a telecí maso platí další dva základní požadavky ve smyslu článku 20 uvedeného nařízení, a to:
a) provedení opatření stanovených v kontrolní zprávě podle čl. 4 odst. 2 písm. b) nařízení (EHS) č. 1318/93;
b) případné použití sankcí stanovených jednacím řádem subjektu podle čl. 4 odst. 2 písm. e) uvedeného nařízení v případě, že jeho členové nesplní podmínky, a zejména odnětí nároku na opatření podpory.
5. Příslušný subjekt zašle Komisi neprodleně kopii smlouvy a doklad o složení jistoty.
Pokud smlouva stanoví provedení opatření v jiném členském státě, informuje příslušný subjekt orgány tohoto členského státu o podepsání smlouvy.
Článek 3
1. Smluvní strana může do 30 kalendářních dní od podpisu smlouvy podat u příslušného subjektu žádost o zálohu při současném složení jistoty podle odstavce 3. Po uplynutí této lhůty již nelze o zálohu žádat.
Záloha může činit nejvýše 30 % příspěvku Společenství.
2. Příslušný orgán musí zálohu vyplatit do 30 kalendářních dní po podání žádosti. Při opožděné platbě platí pravidla stanovená článkem 4 nařízení Komise (ES) č. 296/96 [25].
3. Záloha je vyplacena poté, co smluvní strana složí podle hlavy III nařízení (EHS) č. 2220/85 jistotu ve výši 110 % této zálohy ve prospěch příslušného subjektu.
Nicméně, pokud je však smluvní strana veřejnoprávním subjektem nebo podléhá dohledu takového subjektu, může příslušný orgán uznat písemnou záruku kontrolního orgánu ve výši stanovené v prvním pododstavci, pokud se kontrolní orgán zaváže složit jistotu, pokud se zjistí, že záloha byla vyplacena bez nároku.
Článek 4
1. Následné žádosti o překlenovací platby se podávají do konce kalendářního měsíce následujícího po uplynutí každé 90denní lhůty, počítáno ode dne podpisu smlouvy. Tyto žádosti se vztahují na výdaje vzniklé a zaplacené v daném čtvrtletí a jsou k nim přiloženy odpovídající doklady a předběžná zpráva o provádění smlouvy. Pokud nevzniknou v daném čtvrtletí žádné výdaje, je taková informace podána ve stejné lhůtě, jako platí pro podání žádostí o překlenovací platby.
Kromě případů vyšší moci se při opožděném podání žádosti o platby a příslušných dokladů vyplácená částka snižuje o 3 % za každý dovršený měsíc prodlení.
Platby a záloha podle čl. 3 odst. 1 nesmí celkem překročit 75 % celkové výše příspěvku Společenství. Po dosažení této výše nelze podat další žádost o překlenovací platbu.
2. Žádost o konečnou platbu (minimálně 25 %) se podává do čtyř měsíců od dokončení opatření stanovených smlouvou.
K žádosti se přiloží:
a) všechny odpovídající výdajové doklady;
b) přehled provedených opatření (zpráva o činnosti);
c) interní hodnotící zpráva o výsledcích dosažených v den sestavení zprávy a možnostech jejich využití, sestavená smluvní stranou.
Kromě případů vyšší moci se při opožděném podání žádosti o konečnou platbu vyplácená částka snižuje o 3 % za každý dovršený měsíc prodlení.
3. Konečná platba je vyplacena po ověření dokladů podle odstavce 2.
Konečná platba se sníží při neplnění základního požadavku podle čl. 2 odst. 4 podle závažnosti neplnění.
4. Jistota podle čl. 3 odst. 3 je uvolněna po zjištění definitivního nároku na vyplacení zálohy.
5. Příslušný subjekt provede platby podle předchozích odstavců do 60 kalendářních dnů od obdržení žádosti. Nicméně, kdykoli během 60 kalendářních dnů od první registrace žádosti lze lhůtu kdykoliv přerušit, přičemž se smluvní straně oznámí nepřijatelnost žádosti, protože částka není splatná, k žádosti nejsou přiloženy doklady vyžadované pro všechny žádosti o platby, nebo příslušný subjekt žádá další informace nebo kontroly. Lhůta platby znovu začíná dnem doručení požadovaných informací, které musí být doručeny do 30 kalendářních dnů. Kromě případů vyšší moci se při opožděném uhrazení plateb částka vrácená danému členskému státu snižuje v souladu s pravidly stanovenými v článku 4 nařízení (ES) č. 296/96.
6. Jistota podle čl. 2 odst. 3 zůstává platnou až do konečné platby a je uvolněna na základě zápisu příslušného subjektu o zproštění.
7. Příslušný subjekt předá Komisi do 30 dnů po obdržení následující údaje:
- čtvrtletní zprávy o provádění smlouvy,
- přehled provedených opatřeních,
- interní hodnotící zprávu.
8. Po konečné platbě zašle příslušný subjekt Komisi finanční výkaz o výdajích vzniklých v rámci smlouvy.
Příslušný subjekt také potvrdí, že na základě provedených kontrol mohou být všechny výdaje považovány podle smlouvy za odůvodněné.
9. Propadlé jistoty a uložené sankce se odečtou od výdajů nahlášených záruční sekci EZOZF.
Článek 5
1. Příslušné subjekty učiní nezbytné kroky, zejména pomocí technických, správních a účetních kontrol smluvní strany, případných partnerů a subdodavatelů, k ověření:
a) správnosti údajů a předložených dokladů;
b) plnění všech smluvních závazků.
Aniž jsou dotčena ustanovení nařízení Rady (EHS) č. 595/91 [26], oznámí Komisi neprodleně všechny nesrovnalosti zjištěné během kontrol.
2. Pro účely odstavce 1, pokud smluvní strana provádí opatření v jiném členském státě, než ve kterém sídlí příslušný subjekt uzavírající smlouvu, poskytne mu příslušný subjekt daného členského státu řádně informovaný nejméně deset pracovních dní předem, nezbytnou úřední pomoc při kontrolách a ověřováních.
3. Příslušný subjekt daného členského státu stanoví nejvhodnější způsob provádění kontrol provádění opatření ve třetích zemích a oznámí je Komisi.
4. Komise se může kdykoliv účastnit kontrol a ověřování podle odstavců 1, 2 a 3. Za tímto účelem příslušné subjekty členských států informují Komisi o kontrolách a ověřováních stanovených v odstavcích 2 a 3.
Komise může také provést jakékoli dodatečné kontroly, které považuje za potřebné.
Článek 6
1. S ohledem na zpracování odůvodněného stanoviska k předloženým programům, nebo v případě živých rostlin a květinářských produktů k sestavení předběžných seznamů vybraných opatření, provede příslušný subjekt daného členského státu předběžnou analýzu navrhovaných opatření ve vztahu k obecným a zvláštním cílům stanoveným v daném programu, v souladu s pravidly platnými v daném odvětví.
2. V souladu s pravidly Společenství příslušný subjekt zajistí všemi vhodnými prostředky, aby se o provedení externích vyhodnocení ucházely nezávislé subjekty. Výběr hodnotitele musí být schválen Komisí. V případě živých rostlin a květinářských produktů se vyhodnocení provede v posledním roce provádění programu.
Externí vyhodnocení zahrnuje následující úkoly:
- sledování plánovaných opatření na základě platného vzorku,
- dodatečné vyhodnocení dosažených výsledků ve vztahu k původně stanoveným cílům,
- analýzu efektivity nákladů hlavních opatření programu na základě indikátorů výkonu (náklady, výsledky a účinnost).
Hodnotící zpráva, která má být vypracována do čtyř měsíců od ukončení opatření, je bez odkladu doručena Komisi.
Pokud celkový rozpočet hodnoceného programu nepřesahuje 100000 EUR, může Komise na základě odůvodněné žádosti příslušného subjektu výjimečně upustit od požadavku hodnocení programu.
3. Pokud se v daném členském státě provádí víc než jeden program, lze externí vyhodnocení všech programů zadat jedinému subjektu. Náklady vyhodnocení se rozdělí mezi jednotlivé programy podle výše jejich rozpočtů.
4. Hodnocení je financováno podle stejných ustanovení jako opatření programu.
5. Pokud externí vyhodnocení neproběhlo, nebo je neúplné, zohlední to Komise při posuzování následných programů s výhradou odst. 2 posledního pododstavce a bez ohledu na finanční následky pro hodnotící subjekt.
Článek 7
Směnný kurz se řídí nařízením Komise (ES) č. 2799/98 [27].
Článek 8
1. Neoprávněně vyplacené částky vrátí jejich příjemce společně s úrokem za dobu, která uplyne mezi platbou a jejím navrácením.
Použije se úroková sazba používaná Evropským měnovým institutem při transakcích v eurech ke dni neoprávněné platby, jež se zveřejní v řadě C Úředního věstníku Evropských společenství, zvýšená o tři procentní body.
2. Vrácené částky a příslušné úroky se platí u platebních agentur, které je odečítají od výdajů financovaných Evropským zemědělským orientačním a záručním fondem v poměru k finančnímu příspěvku Společenství.
Článek 9
Následující ustanovení se zrušují:
- čl. 2 odst. 3 poslední věta, čl. 2 odst. 3a a 4, čl. 3 odst. 2 čtvrtá odrážka druhá věta, čl. 3 odst. 2 poslední pododstavec, články 5 a 6 nařízení (EHS) č. 3461/85,
- čl. 1 odst. 2, 3 a 4, články 6, 7, 8 a 9 nařízení (EHS) č. 3582/93,
- čl. 1 odst. 3, články 7, 8, 8a, 9, 9a a 10 nařízení (EHS) č. 2282/90,
- čl. 1 odst. 3, články 7, 8 a 9 nařízení (EHS) č. 3601/92,
- čl. 2 odst. 1, články 6, 7, čl. 8 odst. 1 a 2 a článek 9 nařízení (EHS) č. 1318/93,
- články 7, 8, 9, 10 a 11 nařízení (ES) č. 803/98.
Článek 10
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem 15. března 1999.
Použije se pro smlouvy uzavřené od tohoto data.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 4. března 1999.
REGULAMENTO (CE) N.° 481/1999 DA COMISSÃO de 4 de Março de 1999 que estabelece as normas gerais de gestão dos programas de promoção de determinados produtos agrícolas
A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia,
Tendo em conta o Regulamento n.° 136/66/CEE do Conselho, de 22 de Setembro de 1966, que estabelece uma organização comum de mercado no sector das matérias gordas (1), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n.° 1638/98 (2), e, nomeadamente, o n.° 5 do seu artigo 11.°,
Tendo em conta o Regulamento (CEE) n.° 822/87 do Conselho, de 16 de Março de 1987, que estabelece a organização comum do mercado vitivinícola (3), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n.° 1627/98 (4), e, nomeadamente, o n.° 4 do seu artigo 46.°,
Tendo em conta o Regulamento (CEE) n.° 1195/90 do Conselho, de 7 de Maio de 1990, relativo a medidas destinadas a aumentar o consumo e a utilização de maçãs (5), e, nomeadamente, o seu artigo 5.°,
Tendo em conta o Regulamento (CEE) n.° 1201/90 do Conselho, de 7 de Maio de 1990, relativo a medidas destinadas a aumentar o consumo de citrinos (6), e, nomeadamente, o seu artigo 4.°,
Tendo em conta o Regulamento (CEE) n.° 1332/92 do Conselho, de 18 de Maio de 1992, que institui medidas específicas no sector das azeitonas de mesa (7), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n.° 1267/95 (8), e, nomeadamente, o seu artigo 4.°,
Tendo em conta o Regulamento (CEE) n.° 2067/92 do Conselho, de 30 de Junho de 1992, relativo a acções de promoção e comercialização da carne de bovino de qualidade (9), e, nomeadamente, o seu artigo 4.°,
Tendo em conta o Regulamento (CEE) n.° 2073/92 do Conselho, de 30 de Junho de 1992, relativo à promoção do consumo na Comunidade e ao alargamento dos mercados do leite e dos produtos lácteos (10), e, nomeadamente, o seu artigo 4.°,
Tendo em conta o Regulamento (CE) n.° 2275/96 do Conselho, de 22 de Novembro de 1996, que estabelece medidas específicas no sector das plantas vivas e dos produtos de floricultura (11), e, nomeadamente, o seu artigo 5.°,
Considerando que os Regulamentos (CEE) n.° 3461/85 (12), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n.° 1402/97 (13), (CEE) n.° 2282/90 (14), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n.° 2404/96 (15), (CEE) n.° 3601/92 (16), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CEE) n.° 2507/94 (17), (CEE) n.° 1318/93 (18), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n.° 351/1999 (19), (CEE) n.° 3582/93 (20), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n.° 1432/97 (21), e (CE) n.° 803/98 (22), todos da Comissão, relativos à promoção, respectivamente, de sumo de uva, maçãs, citrinos, azeitonas de mesa, carne de bovino de qualidade, leite e produtos lácteos, assim como plantas vivas e produtos da floricultura, estabelecem normas diferentes, consoante os sectores, em matéria de duração dos programas, de gestão financeira dos contratos, nomeadamente quanto às condições de pagamento;
Considerando que, tendo em vista a boa gestão financeira, é conveniente harmonizar as diversas normas relativas ao cumprimento de contratos de promoção, nomeadamente em matéria de duração dos contratos;
Considerando que as diversas normas de cumprimento dos compromissos devem ser objecto de contratos celebrados entre os interessados e os organismos nacionais competentes num prazo razoável, com base em contratos-tipo disponibilizados pela Comissão;
Considerando que, para garantir o correcto cumprimento do contrato, convém que o contratante constitua uma garantia a favor do organismo competente, correspondente a 15 % da contribuição comunitária; que, com o mesmo objectivo, deverá ser constituída uma garantia em caso de pedido de adiantamento;
Considerando que em matéria de exigência principal, na acepção do artigo 20.° do Regulamento (CEE) n.° 2220/85 da Comissão (23), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n.° 3403/93 (24), é conveniente distinguir, devido às suas particularidades, o sector da carne de bovino de qualidade dos restantes sectores objecto da promoção;
Considerando que, por imperativos de gestão orçamental, é indispensável prever uma sanção em caso de não-apresentação ou de incumprimento do prazo de apresentação dos pedidos de pagamentos intercalares trimestrais ou de atraso nos pagamentos por parte dos Estados-membros;
Considerando que existe o risco de os pagamentos previstos esgotarem a participação financeira da Comunidade de modo que deixe de haver um saldo por pagar; que, para evitar esse risco, tendo em vista uma boa gestão financeira, é conveniente estabelecer que o adiantamento e os diferentes pagamentos intercalares não possam exceder 75 % da contribuição comunitária; que, pelas mesmas razões, o organismo competente deve receber o pedido do saldo num determinado prazo;
Considerando que se afigura necessário que os Estados-membros exerçam um controlo de execução das acções e que a Comissão seja informada dos resultados das medidas previstas no presente regulamento; que, tendo em vista uma boa gestão financeira, é conveniente estabelecer a colaboração entre os Estados-membros quando as acções se realizem num Estado-membro diferente daquele onde se encontra estabelecido o organismo competente contratante;
Considerando que, por razões de boa gestão financeira e tendo em vista assegurar um maior êxito das acções realizadas, é necessário prever uma avaliação independente destas acções além da avaliação interna do contratante; que é igualmente necessário precisar as normas de execução e financiamento dessa avaliação externa;
Considerando que, no caso de o orçamento global do programa a avaliar ser relativamente reduzido e de o custo da avaliação se revelar desproporcionado em relação a esse orçamento, é conveniente prever, a título excepcional, a possibilidade de essa avaliação externa ser dispensada;
Considerando que, na eventualidade de vários programas serem executados num mesmo Estado-membro, se pode revelar economicamente desejável confiar a avaliação desses programas a um mesmo organismo;
Considerando que as medidas previstas no presente regulamento estão em conformidade com o parecer dos Comités de Gestão do Vinho, do Leite e dos Produtos Lácteos, dos Frutos e Produtos Hortícolas, da Carne de Bovino, das Plantas Vivas e dos Produtos da Floricultura e das Matérias Gordas,
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.°
O presente regulamento estabelece as normas gerais de gestão indirecta dos programas de promoção nos seguintes sectores:
- sumo de uva,
- leite e produtos lácteos,
- maçãs e citrinos,
- carne de bovino de qualidade,
- plantas vivas e produtos da floricultura,
- azeite e azeitonas de mesa, desde que relevem deste tipo de gestão.
Artigo 2.°
1. No âmbito do processo de selecção dos programas:
- Assim que a decisão da Comissão que aprova os programas de promoção for notificada ao Estado-membro, ou
- No sector das plantas vivas e dos produtos da floricultura, assim que estiver estabelecida a lista definitiva das acções seleccionadas pelo Estado-membro em causa,
cada interessado deve ser informado pelo organismo competente do seguimento dado ao seu pedido.
2. Os organismos competentes devem celebrar contratos com os interessados seleccionados no prazo de trinta dias a contar da notificação da decisão da Comissão ou, no sector das plantas vivas e dos produtos da floricultura, do estabelecimento da lista definitiva das acções seleccionadas pelo Estado-membro em causa. Após o termo do prazo, nenhum contrato pode ser celebrado sem autorização prévia da Comissão.
Os organismos competentes devem utilizar contratos-tipo que a Comissão coloca à sua disposição. Esses contratos contêm as condições aplicáveis que as duas partes contratantes devem conhecer e aceitar.
Sob reserva de prorrogação autorizada pela Comissão, as acções previstas no contrato devem ser realizadas no período máximo de doze meses a contar da data de assinatura do contrato pelas duas partes. Uma eventual prorrogação não pode exceder três meses e deve ser objecto de um pedido devidamente fundamentado que o contratante deve dirigir ao organismo competente antes de expirado o prazo.
3. O contrato apenas pode ser celebrado pelas duas partes após a constituição de uma garantia correspondente a 15 % do montante máximo do financiamento comunitário, destinada a garantir o correcto cumprimento do contrato. A garantia deve ser constituída de acordo com as condições do título III do Regulamento (CEE) n.° 2220/85 da Comissão.
Contudo, se o contratante for ou agir sob a tutela de um organismo de direito público, o organismo competente pode aceitar uma garantia escrita da autoridade que tutela o contratante, equivalente à percentagem referida no primeiro parágrafo, desde que a mesma autoridade assuma:
- o compromisso de velar pela correcta execução das obrigações subscritas, e
- a verificação de que os montantes recebidos são bem utilizados na execução das obrigações subscritas.
A prova da constituição da garantia deve estar na posse do organismo competente antes do termo do prazo referido no primeiro parágrafo do n.° 2.
A liberação da garantia efectuar-se-á nos prazos e condições referidos no artigo 4.° do presente regulamento para o pagamento do saldo.
4. A exigência principal, na acepção do artigo 20.° do Regulamento (CEE) n.° 2220/85 da Comissão, é a execução das medidas estipuladas no contrato.
Todavia, no sector da carne de bovino de qualidade, são estabelecidas duas outras exigências principais, na acepção do mesmo artigo:
a) A realização das medidas previstas no protocolo de controlo referido no n.° 2, alínea b), do artigo 4.° do Regulamento (CEE) n.° 1318/93;
b) Se for caso disso, a aplicação das sanções previstas no regulamento interno do organismo referido no n.° 2, alínea e), do artigo 4.° do regulamento citado na alínea a), em caso de não cumprimento, pelos seus membros, do caderno de encargos, nomeadamente da retirada do benefício da acção de promoção.
5. O organismo competente deve transmitir imediatamente uma cópia do contrato e a prova da garantia à Comissão.
Se o contrato previr acções a realizar num outro Estado-membro, o organismo competente contratante deve informar as autoridades deste último Estado da assinatura do contrato.
Artigo 3.°
1. No prazo de trinta dias a contar da assinatura do contrato, o contratante pode apresentar ao organismo competente um pedido de adiantamento acompanhado da garantia referida no n.° 3. Após o termo deste prazo, o adiantamento deixa de poder ser pedido.
O adiantamento pode cobrir até 30 % do montante do financiamento comunitário.
2. O pagamento do adiantamento pelo organismo competente deve ocorrer no prazo de trinta dias após a apresentação do pedido de adiantamento. Em caso de atraso, aplicam-se as regras constantes do artigo 4.° do Regulamento (CEE) n.° 296/96 (25).
3. O pagamento do adiantamento está subordinado à constituição, pelo contratante, a favor do organismo competente, de uma garantia de montante igual a 110 % do adiantamento, constituída segundo as condições do título III do Regulamento (CEE) n.° 2220/85.
Contudo, se o contratante for ou agir sob a tutela de um organismo de direito público, o organismo competente pode aceitar uma garantia escrita da autoridade que tutela o contratante, equivalente à percentagem referida no parágrafo anterior, desde que a mesma autoridade se comprometa a pagar o montante coberto pela garantia no caso de não ter sido comprovado o direito ao adiantamento.
Artigo 4.°
1. Os pedidos de pagamentos intercalares devem ser apresentados antes do fim do mês seguinte ao termo de cada período de noventa dias contado a partir da data da assinatura do contrato. Os pedidos devem dizer respeito às despesas realizadas e pagas durante o período trimestral em questão e ser acompanhados dos respectivos documentos comprovativos e de um relatório intercalar de execução do contrato. No caso de não ter sido realizada qualquer despesa durante o período trimestral em questão, a informação sobre esse facto deve ser transmitida nos prazos aplicáveis aos pedidos de pagamentos intercalares.
Salvo caso de força maior, a apresentação tardia de cada pedido de pagamento intercalar acompanhado da documentação implica uma redução do pagamento de 3 % por cada mês completo de atraso.
Estes pagamentos e o pagamento do adiantamento referido no n.° 1 do artigo 3.° não podem exceder globalmente 75 % da totalidade da contribuição financeira comunitária. Atingido que seja este nível, não pode ser apresentado qualquer outro pedido de pagamento intercalar.
2. O pedido de pagamento do saldo (pelo menos 25 %) deve ser apresentado no prazo de quatro meses a contar da data da conclusão das acções previstas no contrato.
Para que possa considerar-se apresentado, o pedido deve ser acompanhado de:
a) Todos os documentos comprovativos relativos às respectivas despesas;
b) Um recapitulativo das realizações (relatório de actividades);
c) Um relatório de avaliação interna, elaborado pelo contratante, dos resultados obtidos, verificáveis na data do relatório, assim como da exploração que deles pode ser feita.
Salvo caso de força maior, a apresentação tardia do pedido do saldo implica uma redução do pagamento de 3 % por cada mês de atraso.
3. O pagamento do saldo está subordinado à verificação dos documentos referidos no n.° 2.
O saldo será reduzido em função da importância do incumprimento da exigência principal referida no n.° 4 do artigo 2.°
4. A garantia referida no n.° 3 do artigo 3.° será liberada na medida em que tiver sido reconhecido o direito definitivo ao montante adiantado.
5. O organismo competente deve efectuar os pagamentos previstos nos números anteriores no prazo de sessenta dias a contar da recepção do pedido. Todavia, este prazo pode ser suspenso em qualquer momento do período de sessenta dias após o primeiro registo do pedido de pagamento mediante comunicação ao contratante credor de que o seu pedido não é admissível, seja porque o crédito não é exigível seja por não vir acompanhado dos documentos comprovativos necessários para todos os pedidos complementares seja por o organismo competente considerar necessário pedir informações complementares ou proceder a verificações. O prazo recomeça a correr a partir da data de recepção das informações pedidas, as quais devem ser transmitidas no prazo de trinta dias. Salvo caso de força maior, o atraso nos pagamentos acima referidos implica uma redução do reembolso ao Estado-membro, em conformidade com as regras estabelecidas no artigo 4.° do Regulamento (CEE) n.° 296/96.
6. A garantia referida no n.° 3 do artigo 2.° deve ser válida até ao pagamento do saldo e liberada por carta de quitação do organismo competente.
7. O organismo competente deve transmitir à Comissão, no prazo de trinta dias a contar da sua recepção:
- os relatórios trimestrais de execução do contrato,
- o recapitulativo das realizações,
- o relatório de avaliação interna.
8. Após o pagamento do saldo, o organismo competente deve enviar à Comissão um balanço financeiro das despesas realizadas no âmbito do contrato.
Deve, além disso, certificar que, de acordo com os controlos efectuados, todas as despesas devem ser consideradas elegíveis nos termos do contrato.
9. As garantias executadas e as sanções aplicadas são deduzidas das despesas declaradas ao Fundo Europeu de Orientação e Garantia Agrícola (FEOGA) - secção «Garantia».
Artigo 5.°
1. Os organismos competentes devem tomar as medidas necessárias para verificar, nomeadamente através de controlos técnicos, administrativos e contabilísticos, junto do contratante, dos seus eventuais parceiros e dos subcontratantes:
a) A exactidão das informações e dos documentos comprovativos apresentados;
b) O cumprimento de todas as obrigações do contrato.
Sem prejuízo do disposto no Regulamento (CEE) n.° 595/91 do Conselho (26), os organismos competentes devem informar a Comissão, no mais curto prazo, de quaisquer irregularidades constatadas aquando dos controlos efectuados.
2. Com vista à aplicação do disposto no n.° 1, sempre que acções conduzidas pelo contratante sejam realizadas num Estado-membro diferente daquele onde se encontre estabelecido o organismo competente contratante, o organismo competente do Estado-membro em causa, informado com uma antecedência mínima de dez dias úteis, deve prestar ao primeiro toda a colaboração necessária em matéria de verificação e controlo.
3. Para o controlo das acções realizadas nos países terceiros, o organismo competente do Estado-membro em causa deve determinar os meios mais adequados para assegurar esse controlo e deve informar disso a Comissão.
4. A Comissão pode, a qualquer momento, participar nas verificações e nos controlos a que se referem os números anteriores. Para esse efeito, os organismos competentes dos Estados-membros devem informar a Comissão em tempo útil das verificações e dos controlos referidos nos n.os 2 e 3.
Pode, igualmente, proceder a controlos suplementares que considere necessários.
Artigo 6.°
1. Com vista à elaboração do parecer fundamentado sobre cada programa apresentado ou, no sector das plantas vivas e dos produtos da floricultura, à elaboração da lista provisória das acções seleccionadas, o organismo competente do Estado-membro em causa deve proceder a uma análise ex ante da adequação das acções propostas aos objectivos gerais e específicos fixados no programa em causa, em conformidade com a regulamentação sectorial em vigor.
2. No cumprimento das regras comunitárias, o organismo competente contratante deve admitir a concurso, na medida do possível e por todos os meios adequados, organismos independentes com vista à realização de uma avaliação externa. A selecção do organismo avaliador deve merecer o acordo da Comissão. No sector das plantas vivas e dos produtos da floricultura, essa avaliação deve realizar-se no último ano de execução do programa.
A avaliação externa deve incluir as seguintes tarefas:
- acompanhamento das acções com base numa amostra significativa,
- avaliação ex post dos resultados obtidos em relação aos objectivos estabelecidos, assim como
- medição da eficácia das principais acções do programa, com base em indicadores de desempenho (custo, resultado e impacto).
O estudo de avaliação, a realizar no prazo de quatro meses após a data de conclusão das acções, deve ser comunicado à Comissão no mais curto prazo.
A título excepcional, no caso de o orçamento global do programa a avaliar ser inferior a 100 000 euros, a Comissão pode autorizar, mediante pedido fundamentado do organismo competente, a não realização do estudo de avaliação desse programa.
3. No caso de serem executados vários programas num mesmo Estado-membro, pode ser encarregado um único organismo da avaliação externa de todos esses programas. Os custos da avaliação devem ser repartidos pelos diferentes programas na proporção dos respectivos orçamentos.
4. O financiamento desta avaliação é assegurado nas mesmas condições que o do conjunto das acções programadas.
5. Sob reserva do último parágrafo do n.° 2, em caso de não realização da avaliação externa ou de avaliação incompleta, a Comissão tomará em conta esse facto aquando do exame dos programas posteriores, independentemente das consequências financeiras daí decorrentes para o organismo avaliador.
Artigo 7.°
A taxa de câmbio aplicável rege-se pelo Regulamento (CE) n.° 2799/98 da Comissão (27).
Artigo 8.°
1. Em caso de pagamento indevido, o beneficiário é obrigado a reembolsar os montantes em causa acrescidos de juros calculados em função do atraso verificado entre o pagamento e o reembolso pelo beneficiário.
A taxa desses juros é a aplicada pelo Instituto Monetário Europeu às suas operações em euros, publicada no Jornal Oficial das comunidades Europeias, série C, em vigor na data do pagamento indevido, majorado de três pontos percentuais.
2. Os montantes recuperados, assim como os juros, devem ser pagos aos organismos ou serviços pagadores e por estes deduzidos das despesas financiadas pelo Fundo Europeu de Orientação e Garantia Agrícola, na proporção da participação financeira comunitária.
Artigo 9.°
São revogadas as seguintes disposições:
- n.os 3, última frase, 3A e 4 do artigo 2.°, n.° 2, segunda frase do quarto travessão, do artigo 3.°, n.° 2, último parágrafo, do artigo 3.°, artigos 5.° e 6.° do Regulamento (CEE) n.° 3461/85,
- n.os 2, 3 e 4 do artigo 1.°, artigos 6.°, 7.°, 8.° e 9.° do Regulamento (CEE) n.° 3582/93,
- n.° 3 do artigo 1.°, artigos 7.°, 8.°, 8.°A, 9.°, 9.°A e 10.° do Regulamento (CEE) n.° 2282/90,
- n.° 3 do artigo 1.°, artigos 7.°, 8.° e 9.° do Regulamento (CEE) n.° 3601/92,
- n.° 1 do artigo 2.°, artigos 6.°, 7.°, n.os 1, 2 e 9 do artigo 8.° do Regulamento (CEE) n.° 1318/93,
- artigos 7.°, 8.°, 9.°, 10.° e 11.° do Regulamento (CE) n.° 803/98.
Artigo 10.°
O presente regulamento entra em vigor em 15 de Março de 1999.
O presente regulamento é aplicável aos contratos celebrados a partir dessa data.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-membros.
Feito em Bruxelas, em 4 de Março de 1999.