ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 13. ledna 2005,
kterým se přijímá seznam lokalit významných pro Společenství v boreální biogeografické oblasti podle směrnice Rady 92/43/EHS
(oznámeno pod číslem K(2004) 5462)
(2005/101/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na směrnici Rady 92/43/EHS ze dne 21. května 1992 o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (1), a zejména na čl. 4 odst. 2 třetí pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Boreální biogeografická oblast uvedená v čl. 1 písm. c) bodě iii) směrnice 92/43/EHS zahrnuje území Finska, Švédska a Litvy a území Estonska a Lotyšska v souladu s biogeografickou mapou schválenou dne 23. října 2000 Výborem pro stanoviště zřízeným článkem 20 uvedené směrnice.
(2)
Toto rozhodnutí se nevztahuje na území členských států, jež přistoupily k Evropskému společenství dne 1. května 2004. Tyto členské státy zahájily předávání návrhů lokalit Komisi v den přistoupení. V důsledku toho Komise nemůže informace od těchto členských států zahrnout do současného prvotního seznamu lokalit významných pro Společenství ve smyslu směrnice 92/43/EHS. Tyto údaje budou předmětem budoucího rozhodnutí Komise poté, co budou shromážděny příslušné informace, a po důkladném vědeckém zhodnocení návrhů lokalit od těchto členských států.
(3)
V rámci procesu zahájeného v roce 1995 je dále nutné urychlit vytvoření sítě Natura 2000, která má velký význam pro ochranu biologické rozmanitosti v Evropském společenství.
(4)
Pro boreální biogeografickou oblast předaly v období mezi lednem 2003 a srpnem 2004 Finsko a Švédsko v souladu s čl. 4 odst. 1 směrnice 92/43/EHS Komisi seznamy lokalit navrhovaných jako lokality významné pro Společenství ve smyslu článku 1 uvedené směrnice.
(5)
K seznamům navrhovaných lokalit byly přiloženy informace o každé lokalitě dodané v úpravě stanovené v rozhodnutí Komise 97/266/ES ze dne 18. prosince 1996 o úpravě informací o lokalitách navrhovaných pro síť Natura 2000 (2).
(6)
Tyto informace zahrnují nejnovější a konečnou mapu lokality předanou příslušným členským státem, název lokality, umístění, rozlohu a údaje získané na základě uplatnění kritérií uvedených v příloze III směrnice 92/43/EHS.
(7)
Na základě návrhu seznamu, který vypracovala Komise po dohodě s každým z příslušných členských států a který rovněž označuje lokality s prioritními typy přírodních stanovišť nebo prioritními druhy, by měl být přijat seznam lokalit vybraných jako lokality významné pro Společenství.
(8)
Poznatky o existenci a rozšíření typů přírodních stanovišť a druhů se stále vyvíjejí v důsledku sledování uvedeného v článku 11 směrnice 92/43/EHS. Hodnocení a výběr lokalit na úrovni Společenství byly proto provedeny na základě nejlepších informací, jež jsou v současné době k dispozici.
(9)
Podle ustálení judikatury Soudního dvora Evropských společenství „musí mít Komise pro sestavení návrhu seznamu lokalit významných pro Společenství, který může vést k vytvoření soudržné evropské ekologické sítě zvláštních oblastí ochrany, k dispozici vyčerpávající seznam lokalit, jež mají na vnitrostátní úrovni ekologický význam z hlediska cíle směrnice chránit přírodní stanoviště, volně žijící živočichy a planě rostoucí rostliny … Pouze tímto způsobem je možné splnit cíl uvedený v čl. 3 odst. 1 prvním pododstavci směrnice 92/43/EHS týkající se zachování nebo obnovy příslušných typů přírodních stanovišť a stanovišť druhů ve stavu příznivém z hlediska jejich ochrany v jejich přirozeném areálu rozšíření, který se může rozkládat přes jednu nebo více vnitřních hranic Společenství“ (3).
(10)
Z dostupných informací a společných hodnocení provedených v rámci biogeografických seminářů, které připravilo Evropské tematické středisko ochrany přírody a biologické rozmanitosti, stejně jako z dvoustranných setkání s členskými státy vyplývá, že některé členské státy nenavrhly dostatek lokalit, které splňují požadavky směrnice 92/43/EHS pro určité typy přírodních stanovišť a druhů. Z tohoto důvodu nelze u těchto typů přírodních stanovišť a druhů uvedených v příloze 2 tohoto rozhodnutí určit, zda je síť úplná. Avšak vzhledem ke zpoždění při obdržení informací a dosažení dohody s členskými státy je Komise toho názoru, že by měla přijmout prvotní seznam lokalit, který bude muset být v souladu s článkem 4 směrnice 92/43/EHS upraven v případě těch typů přírodních stanovišť a druhů vyjmenovaných v příloze 2 tohoto rozhodnutí, pro které dané členské státy nenavrhly dostatek lokalit podle požadavků směrnice 92/43/EHS.
(11)
Jelikož jsou poznatky o existenci a rozšíření typů přírodních stanovišť uvedených v příloze I a druhů uvedených v příloze II dané směrnice, které se vyskytují jak v teritoriálních mořských vodách, tak v mořských vodách spadajících pod vnitrostátní jurisdikci mimo teritoriálních vod, nedostatečné, není možné určit, zda je jejich síť úplná, nebo neúplná. Příslušné druhy a typy stanovišť jsou uvedené v příloze 3 tohoto rozhodnutí. V důsledku toho se Komise domnívá, že v případě různých typů přírodních stanovišť a druhů uvedených v příloze 3 tohoto rozhodnutí bude prvotní seznam v případě potřeby upraven v souladu s článkem 4 směrnice 92/43/EHS.
(12)
V příloze 3 tohoto rozhodnutí jsou také uvedeny jiné typy přírodních stanovišť z přílohy I a druhy z přílohy II uvedené směrnice, které jsou předmětem vědeckého zkoumání.
(13)
Opatření tohoto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro stanoviště,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Seznam uvedený v příloze 1 tohoto rozhodnutí představuje prvotní seznam lokalit významných pro Společenství v boreální biogeografické oblasti podle čl. 4 odst. 2 směrnice 92/43/EHS třetího pododstavce.
Tento seznam bude upraven v souvislosti s dalšími návrhy členských států v souladu s článkem 4 nařízení 92/43/EHS pro některé typy stanovišť a druhy uvedené v příloze 2 a v příloze 3 tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 13. ledna 2005.
DECISÃO DA COMISSÃO
de 13 de Janeiro de 2005
que adopta, em aplicação da Directiva 92/43/CEE do Conselho, a lista dos sítios de importância comunitária da região biogeográfica boreal
[notificada com o número C(2004) 5462]
(2005/101/CE)
A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia,
Tendo em conta a Directiva 92/43/CEE do Conselho, de 21 de Maio de 1992, relativa à preservação dos habitats naturais e da fauna e da flora selvagens (1), e, nomeadamente, o n.o 2, terceiro parágrafo, do seu artigo 4.o,
Considerando o seguinte:
(1)
A região biogeográfica boreal referida na alínea c), subalínea iii), do artigo 1.o da Directiva 92/43/CEE inclui partes do território da Finlândia, Suécia e Lituânia e o território da Estónia e Letónia, tal como especificado no mapa biogeográfico aprovado em 23 de Outubro de 2000 pelo Comité Habitats instituído nos termos do artigo 20.o da directiva.
(2)
A presente decisão não abrange os territórios dos Estados-Membros que aderiram à União Europeia em 1 de Maio de 2004. Estes Estados-Membros começaram nessa data a apresentar as suas propostas de sítios à Comissão. Por consequência, a Comissão não pode integrar as informações fornecidas por esses Estados-Membros na actual lista inicial de sítios de importância comunitária, na acepção da Directiva 92/43/CEE. Esses dados serão objecto de uma futura decisão da Comissão, depois de terem sido reunidas todas as informações pertinentes e depois de ter sido feita uma avaliação científica aprofundada das propostas de sítios apresentadas por esses Estados-Membros.
(3)
Além disso, é necessário, no contexto de um processo iniciado em 1995, fazer progressos no estabelecimento da rede Natura 2000, elemento essencial para a protecção da biodiversidade na Comunidade Europeia.
(4)
Para a região biogeográfica boreal, a Finlândia e a Suécia apresentaram à Comissão, entre Janeiro de 2003 e Agosto de 2004, de acordo com o n.o 1 do artigo 4.o da Directiva 92/43/CEE, as listas de sítios propostos para sítios de importância comunitária na acepção do artigo 1.o da Directiva 92/43/CEE.
(5)
As listas de sítios propostos eram acompanhadas de informações relativas a cada um dos sítios, fornecidas com base no formulário previsto na Decisão 97/266/CE da Comissão, de 18 de Dezembro de 1996, relativa a um formulário para as informações sobre sítios para os sítios da rede Natura 2000 propostos (2).
(6)
Tais informações incluem a versão mais recente e definitiva do mapa do sítio transmitida pelo Estado-Membro em causa, a denominação, localização e extensão do mesmo sítio, bem como os dados resultantes da aplicação dos critérios indicados no anexo III da Directiva 92/43/CEE.
(7)
Com base no projecto de lista elaborado pela Comissão de comum acordo com cada um dos Estados-Membros em causa, que também indica os sítios que integram tipos de habitats naturais prioritários ou espécies prioritárias, deve ser adoptada uma lista de sítios seleccionados como sítios de importância comunitária.
(8)
Os conhecimentos sobre a existência e distribuição das espécies e tipos de habitats naturais estão em constante evolução em resultado da vigilância assegurada em conformidade com o artigo 11.o da Directiva 92/43/CEE. Por conseguinte, a avaliação e a selecção dos sítios a nível comunitário foram efectuadas utilizando as melhores informações disponíveis neste momento.
(9)
Em conformidade com a jurisprudência do Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias, «para elaborar um projecto de lista dos sítios de importância comunitária, de natureza a conduzir à constituição de uma rede ecológica europeia coerente de zonas especiais de preservação, a Comissão deve dispor de um inventário exaustivo dos sítios que se revestem, a nível nacional, de um interesse ecológico relevante, tendo em conta o objectivo de conservação dos habitats naturais, bem como da fauna e da flora selvagens prosseguido pela directiva. (…) De resto, é apenas deste modo que é possível realizar o objectivo a que se refere o n.o 1, primeiro parágrafo, do artigo 3.o da directiva, de manutenção ou de restabelecimento, num estado de conservação favorável, dos tipos de habitats naturais e dos habitats de espécies consideradas na sua área de repartição natural, que se pode situar de ambos os lados de uma ou várias fronteiras internas da Comunidade» (3).
(10)
Com base nas informações disponíveis e nas avaliações conjuntas realizadas no quadro dos seminários biogeográficos, preparados pelo European Topic Centre for Nature Protection and Biodiversity (Centro temático europeu para a protecção da natureza e a biodiversidade), e nas reuniões bilaterais com Estados-Membros, alguns Estados-Membros não propuseram sítios suficientes para satisfazer os requisitos da Directiva 92/43/CEE para determinados tipos de habitats e espécies. Por conseguinte, não se pode concluir que a rede está completa para as espécies e habitats enumerados no anexo II da presente decisão. Contudo, tendo em conta o atraso na recepção das informações e na obtenção de um acordo com os Estados-Membros, a Comissão considera que deve adoptar uma lista inicial de sítios, que deverá ser revista nos termos do disposto no artigo 4.o da Directiva 92/43/CEE para os tipos de habitats e espécies enumerados no anexo II da presente decisão relativamente aos quais os Estados-Membros não propuseram sítios suficientes em conformidade com os requisitos da Directiva 92/43/CEE.
(11)
Dado que os conhecimentos sobre a existência e a distribuição dos tipos de habitats naturais do anexo I e das espécies do anexo II dessa directiva que estão presentes quer nas águas marítimas territoriais quer nas águas marítimas para além das águas territoriais sob jurisdição nacional continuam a ser incompletos, não se pode concluir que, em relação a esses habitats e espécies, a rede esteja completa ou incompleta. As espécies e tipos de habitats relevantes são enumerados no anexo 3 da presente decisão. Consequentemente, a Comissão considera que a lista inicial será revista, se necessário, no que respeita aos diversos tipos de habitats e espécies enumerados no anexo 3 da presente decisão, de acordo com o disposto no artigo 4.o da Directiva 92/43/CEE.
(12)
O anexo 3 da presente decisão enumera igualmente os outros tipos de habitats do anexo I e espécies do anexo II dessa directiva que estão sujeitos a exame científico.
(13)
As medidas previstas na presente decisão são conformes ao parecer do Comité Habitats,
ADOPTOU A PRESENTE DECISÃO:
Artigo 1.o
A lista que consta do anexo I da presente decisão constitui a lista inicial de sítios de importância comunitária da região biogeográfica boreal em conformidade com o n.o 2, terceiro parágrafo, do artigo 4.o da Directiva 92/43/CEE.
A lista será revista à luz de novas propostas dos Estados-Membros em conformidade com o artigo 4.o da Directiva 92/43/CEE no que respeita a determinados tipos de habitats e espécies especificados no anexo 2 e no anexo 3 da presente decisão.
Artigo 2.o
Os Estados-Membros são os destinatários da presente decisão.
Feito em Bruxelas, em 13 de Janeiro de 2005.