ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 20. září 2013,
kterým se podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES stanoví hodnoty pro klasifikace monitorovacích systémů členských států vyplývající z mezikalibračního porovnání a kterým se ruší rozhodnutí 2008/915/ES
(oznámeno pod číslem C(2013) 5915)
(Text s významem pro EHP)
(2013/480/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES ze dne 23. října 2000, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti vodní politiky (1), a zejména na oddíl 1.4.1 bod ix) přílohy V uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 4 odst. 1 písm. a) bodu ii) směrnice 2000/60/ES požaduje, aby členské státy zajistily ochranu, zlepšení stavu a obnovu všech útvarů povrchových vod s cílem dosáhnout dobrého stavu povrchových vod nejpozději do 15 let ode dne vstupu uvedené směrnice v platnost, s výhradou určitých výjimek, v souladu s ustanoveními podle přílohy V uvedené směrnice. Ustanovení čl. 4 odst. 1 písm. a) bodu iii) směrnice 2000/60/ES požaduje, aby členské státy zajistily ochranu a zlepšení stavu všech umělých a silně ovlivněných vodních útvarů s cílem dosáhnout dobrého ekologického potenciálu a dobrého chemického stavu povrchových vod nejpozději do 15 let ode dne vstupu uvedené směrnice v platnost, s výhradou určitých výjimek, v souladu s ustanoveními podle přílohy V uvedené směrnice. V souladu s oddílem 1.4.1 bodem i) přílohy V směrnice 2000/60/ES by měly být odkazy na ekologický stav chápány jako odkazy na ekologický potenciál, pokud se týká umělých a silně ovlivněných vodních útvarů.
(2)
Mezikalibrační porovnání předpokládá společný postup s cílem definovat jeden z hlavních cílů směrnice 2000/60/ES týkajících se životního prostředí, kterým je dobrý ekologický stav.
(3)
Oddíl 1.4.1 přílohy V směrnice 2000/60/ES stanoví postup k zajištění porovnatelnosti výsledků biologického monitorování v členských státech jako hlavní součásti klasifikace ekologického stavu. To vyžaduje, aby výsledky biologického monitorování a klasifikace monitorovacích systémů členských států byly porovnávány v rámci mezikalibrační sítě vytvořené z monitorovacích míst v každém členském státu a v každém ekoregionu Unie. Směrnice 2000/60/ES požaduje, aby členské státy podle potřeby shromažďovaly nezbytné informace k místům zahrnutým do mezikalibrační sítě, aby tak bylo možné zhodnotit soulad klasifikace vnitrostátních monitorovacích systémů s normativními definicemi oddílu 1.2 přílohy V směrnice 2000/60/ES a porovnatelnost výsledků klasifikace monitorovacích systémů mezi členskými státy.
(4)
Za účelem provádění mezikalibračního porovnání jsou členské státy rozděleny do geografických interkalibračních skupin, které zahrnují členské státy sdílející jednotlivé typy útvarů povrchových vod, jak jsou definovány v oddílu 2 přílohy rozhodnutí Komise 2005/646/ES ze dne 17. srpna 2005 o zřízení registru míst, která mají tvořit interkalibrační síť v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES (2).
(5)
Podle oddílu 1.4.1 přílohy V směrnice 2000/60/ES se mezikalibrační porovnání provádí na úrovni biologických složek, přičemž jsou u každé biologické složky a každého společného typu útvaru povrchových vod v členských státech ve stejné geografické interkalibrační skupině porovnány výsledky klasifikace vnitrostátních monitorovacích systémů a je posouzen soulad výsledků s normativními definicemi oddílu 1.2 přílohy V směrnice 2000/60/ES.
(6)
Komise usnadnila dvě fáze mezikalibračního porovnání prostřednictvím Institutu pro životní prostředí a udržitelný rozvoj Společného výzkumného střediska.
(7)
Na základě rámcové směrnice o vodě byly v zájmu usnadnění mezikalibračního procesu vypracovány troje pokyny ke společné prováděcí strategii (č. 6 (3) a 14 (ve dvou verzích) (4)). Pokyny obsahují přehled základních principů mezikalibračního procesu a možné způsoby provádění mezikalibračního porovnání včetně časových harmonogramů a požadavků na podávání zpráv.
(8)
Před rokem 2007 obdržela Komise výsledky mezikalibračního porovnání týkající se řady složek biologické kvality. Ty byly zahrnuty do rozhodnutí Komise 2008/915/ES ze dne 30. října 2008, kterým se podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES stanoví hodnoty pro klasifikace monitorovacích systémů členských států vyplývající z mezikalibračního porovnání (5), kterým se stanoví hodnoty hranic mezi třídami, jež by členské státy měly používat při klasifikaci svých vnitrostátních monitorovacích systémů. Výsledky první fáze mezikalibračního porovnání byly neúplné, jelikož nepokrývaly všechny složky biologické kvality. Bylo však třeba dostupné výsledky mezikalibračního porovnání přijmout, aby mohly být tyto informace použity při sestavování prvních plánů povodí a programů opatření v souladu s články 11 a 13 směrnice 2000/60/ES.
(9)
Výsledky první fáze mezikalibračního porovnání byly přijaty v rozhodnutí 2008/915/ES, kam byly začleněny jako dočasné s tím, že další výsledky budou předmětem nového rozhodnutí poté, co členské státy předloží příslušné informace v souladu s oddílem 1.4.1 přílohy V směrnice 2000/60/ES.
(10)
Aby se včas vyplnily mezery a zlepšila porovnatelnost výsledků mezikalibračního porovnání tak, aby mohly být připraveny druhé plány povodí, které mají být hotovy do roku 2015, spustila Komise druhou fázi mezikalibračního porovnání.
(11)
V příloze I tohoto rozhodnutí jsou uvedeny výsledky mezikalibračního porovnání, jež bylo v rámci současných technických možností úspěšně dokončeno.
(12)
Příloha II tohoto rozhodnutí obsahuje výsledky mezikalibračního porovnání, jež bylo dokončeno částečně. Veškeré nezbytné kroky mezikalibračního porovnání by měly být dokončeny, aby mohly být výsledky zahrnuty do nového rozhodnutí. Tyto výsledky jsou proto dočasné.
(13)
Členské státy by měly dokončit mezikalibrační porovnání do 22. prosince 2016, aby Komise mohla výsledky obsažené v přílohách I a II tohoto rozhodnutí přesunout do samostatné přílohy nového rozhodnutí. Tyto výsledky pak budou moci být použity při tvorbě třetího plánovacího cyklu.
(14)
Do 22. prosince 2016 by měly být dokončeny veškeré nezbytné kroky mezikalibračního porovnání rovněž v geografických interkalibračních skupinách a u složek biologické kvality, kde zatím žádné výsledky mezikalibračního porovnání, které by mohly být zahrnuty do tohoto rozhodnutí, neexistují. Tyto výsledky pak budou moci být zahrnuty do nového rozhodnutí a použity při tvorbě třetího plánovacího cyklu.
(15)
Ačkoli směrnice 2000/60/ES vyžaduje, aby mezikalibrační porovnání probíhalo na úrovni složek biologické kvality, má se za to, že jednotlivé parametry (např. koncentrace chlorofylu-a nebo mezní hloubky makrořas a krytosemenných rostlin) jsou v některých případech pro složku biologické kvality plně reprezentativní. V takových případech jsou výsledky mezikalibračního porovnání uvedeny v příloze I.
(16)
Existují případy, kdy členské státy vyvinuly samostatné metody pokrývající jen část složky biologické kvality (např. samostatnou metodu pro makrofyta a fytobentos pro složku kvality s názvem „makrofyta a fytobentos“). V případech, kdy byla mezikalibrace u dílčích složek biologické kvality úspěšně dokončena, jsou výsledky mezikalibračního porovnání uvedeny v přílohách a označeny jako dílčí složky biologické kvality.
(17)
Výsledky mezikalibračního porovnání by měly poukazovat na ekologický stav vodních útvarů. Pokud jsou vodní útvary, které odpovídají typům podrobeným mezikalibračnímu porovnání, vymezeny v souladu s čl. 4 odst. 3 směrnice 2000/60/ES jako silně ovlivněné, lze výsledky uvedené v přílohách I a II tohoto rozhodnutí použít v souladu s normativními definicemi stanovenými v oddíle 1.2.5 přílohy V směrnice 2000/60/ES k odvození jejich dobrého ekologického potenciálu, a to s ohledem na jejich fyzikální změny a související využívání vod.
(18)
Členské státy by měly výsledky mezikalibračního porovnání aplikovat na své vnitrostátní klasifikační systémy, aby pro všechny své národní typy stanovily hranice mezi velmi dobrým a dobrým stavem a dobrým a středním stavem.
(19)
Informace zpřístupněné prostřednictvím provádění monitorovacích programů podle článku 8 směrnice 2000/60/ES a přezkoumání a aktualizace charakteristik oblastí povodí podle článku 5 směrnice 2000/60/ES by mohly poskytnout nové důkazy, jež mohou být podnětem k tomu, aby členské státy přizpůsobily své monitorovací a klasifikační systémy vědeckému a technickému pokroku, a nakonec k přezkoumání výsledků mezikalibračního porovnání s cílem zvýšit jejich kvalitu.
(20)
Rozhodnutí 2008/915/ES by proto mělo být zrušeno a nahrazeno.
(21)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru uvedeného v čl. 21 odst. 1 směrnice 2000/60/ES,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Pro účely oddílu 1.4.1 bodu iii) přílohy V směrnice 2000/60/ES použijí členské státy při klasifikaci monitorovacích systémů hodnoty hranic mezi třídami stanovené v přílohách I a II tohoto rozhodnutí.
2. Členské státy dokončí veškeré nezbytné kroky mazikalibračního porovnání týkající se výsledků uvedených v příloze II tohoto rozhodnutí do 22. prosince 2016.
Článek 2
Rozhodnutí 2008/915/ES se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 20. září 2013.
DECYZJA KOMISJI
z dnia 20 września 2013 r.
ustanawiająca, na podstawie dyrektywy 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady, wartości liczbowe do celów klasyfikacji w systemach monitorowania państw członkowskich będące wynikiem ćwiczenia interkalibracyjnego, i uchylająca decyzję 2008/915/WE
(notyfikowana jako dokument nr C(2013) 5915)
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
(2013/480/UE)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając dyrektywę 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiającą ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej (1), w szczególności jej załącznik V sekcja 1.4.1 pkt (ix),
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Artykuł 4 ust. 1 lit. a) ppkt (ii) dyrektywy 2000/60/WE nakłada na państwa członkowskie obowiązek ochrony, poprawy i przywrócenia wszystkich części wód powierzchniowych w celu osiągnięcia dobrego stanu wód powierzchniowych najpóźniej w ciągu 15 lat od dnia wejścia w życie dyrektywy, z zastrzeżeniem określonych odstępstw, zgodnie z przepisami ustanowionymi w załączniku V do tej dyrektywy. Artykuł 4 ust. 1 lit. a) ppkt (iii) dyrektywy 2000/60/WE nakłada na państwa członkowskie obowiązek ochrony i poprawy wszystkich sztucznych i silnie zmienionych części wód w celu osiągnięcia dobrego potencjału ekologicznego i dobrego stanu chemicznego wód powierzchniowych najpóźniej w ciągu 15 lat od dnia wejścia w życie dyrektywy, z zastrzeżeniem określonych odstępstw, zgodnie z przepisami ustanowionymi w załączniku V do tej dyrektywy. Zgodnie z sekcją 1.4.1 pkt (i) załącznika V do dyrektywy 2000/60/WE w przypadku silnie zmienionych lub sztucznych części wód odniesienia do stanu ekologicznego powinny być rozumiane jako odniesienia do potencjału ekologicznego.
(2)
Ćwiczenie interkalibracyjne zakłada zharmonizowane podejście do określenia jednego z głównych celów środowiskowych dyrektywy 2000/60/WE, a mianowicie dobrego stanu ekologicznego.
(3)
W sekcji 1.4.1 załącznika V do dyrektywy 2000/60/WE określono proces zapewniania porównywalności wyników monitorowania biologicznego w państwach członkowskich, które jest podstawowym elementem klasyfikacji stanu ekologicznego. Wymaga on porównania wyników monitorowania biologicznego i klasyfikacji w systemach monitorowania państw członkowskich w ramach sieci interkalibracji składającej się z miejsc monitorowania w każdym państwie członkowskim i w każdym ekoregionie Unii. Dyrektywa 2000/60/WE nakłada na państwa członkowskie obowiązek gromadzenia, w miarę potrzeby, niezbędnych informacji dotyczących miejsc włączonych do sieci interkalibracji, aby umożliwić ocenę zgodności klasyfikacji w krajowych systemach monitorowania z normatywnymi definicjami zawartymi w sekcji 1.2 załącznika V do dyrektywy 2000/60/WE oraz zapewnić porównywalność wyników klasyfikacji w systemach monitorowania państw członkowskich.
(4)
W celu przeprowadzenia ćwiczenia interkalibracyjnego państwa członkowskie podzielone są na geograficzne grupy interkalibracji obejmujące państwa członkowskie, dla których dane typy części wód powierzchniowych są wspólne, jak określono w sekcji 2 załącznika do decyzji Komisji 2005/646/WE z dnia 17 sierpnia 2005 r. w sprawie ustanowienia rejestru miejsc przewidzianych do stworzenia sieci interkalibracji zgodnie z dyrektywą 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (2).
(5)
W sekcji 1.4.1 załącznika V do dyrektywy 2000/60/WE określono, że ćwiczenie interkalibracyjne przeprowadza się na poziomie elementów biologicznych, porównując wyniki klasyfikacji w krajowym systemie monitorowania dla każdego elementu biologicznego i dla każdego wspólnego typu części wód powierzchniowych wśród państw członkowskich w tej samej geograficznej grupie interkalibracji oraz oceniając spójność wyników z normatywnymi definicjami określonymi w sekcji 1.2 załącznika V do dyrektywy 2000/60/WE.
(6)
Komisja koordynowała dwa etapy ćwiczenia interkalibracyjnego za pośrednictwem Instytutu Środowiska i Zrównoważonego Rozwoju Wspólnego Centrum Badawczego.
(7)
Aby ułatwić proces interkalibracji, w kontekście wspólnej strategii wdrażania ramowej dyrektywy wodnej przygotowano trzy dokumenty zawierające wytyczne (nr 6 (3) i 14 (w dwóch wersjach) (4)). Przedstawiono w nich przegląd najważniejszych zasad procesu interkalibracji oraz sposoby realizacji tego działania, w tym harmonogramy i wymogi w zakresie sprawozdawczości.
(8)
W 2007 r. Komisja otrzymała wyniki interkalibracji dotyczące szeregu biologicznych elementów jakości. Uwzględniono je w decyzji Komisji 2008/915/WE z dnia 30 października 2008 r. ustanawiającej, na mocy dyrektywy 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady, wartości liczbowe klasyfikacji systemów monitorowania państw członkowskich uzyskane w wyniku ćwiczenia interkalibracyjnego (5), w której określono wartości granic między klasami, które to granice państwa członkowskie powinny stosować do klasyfikacji w krajowych systemach monitorowania. Wyniki pierwszego etapu ćwiczenia interkalibracyjnego były niekompletne, ponieważ nie objęły wszystkich biologicznych elementów jakości. Przyjęcie dostępnych wyników ćwiczenia interkalibracyjnego było jednak konieczne, aby udostępnić informacje przydatne do opracowania pierwszych planów gospodarowania wodami w dorzeczu oraz programów środków działania określonych w art. 11 i 13 dyrektywy 2000/60/WE.
(9)
Wyniki tego pierwszego etapu ćwiczenia interkalibracyjnego zostały przyjęte decyzją 2008/915/WE. Wyniki te uwzględniono tymczasowo, z założeniem, że dalsze wyniki będą przedmiotem nowej decyzji, kiedy stosowne informacje zgodne z sekcją 1.4.1 załącznika V do dyrektywy 2000/60/WE zostaną dostarczone przez państwa członkowskie.
(10)
Aby uzupełnić braki i poprawić porównywalność wyników interkalibracji przed drugą edycją planów gospodarowania wodami w dorzeczu zaplanowaną na 2015 r., Komisja rozpoczęła drugą fazę ćwiczenia interkalibracyjnego.
(11)
W załączniku I do niniejszej decyzji przedstawiono wyniki ćwiczenia interkalibracyjnego, dla których interkalibracja została osiągnięta w takim stopniu, w jakim obecnie jest to technicznie wykonalne.
(12)
W załączniku II do niniejszej decyzji przedstawiono wyniki ćwiczenia interkalibracyjnego, w odniesieniu do których osiągnięto częściową interkalibrację. Aby wyniki ćwiczenia interkalibracyjnego mogły zostać ujęte w nowej decyzji, należy zakończyć wszystkie niezbędne etapy tego działania. W związku z tym wyniki te są tymczasowe.
(13)
Państwa członkowskie powinny zakończyć ćwiczenie interkalibracyjne do dnia 22 grudnia 2016 r., aby Komisja mogła przenieść wyniki zawarte w załącznikach I i II do niniejszej decyzji do jednego załącznika do nowej decyzji. Dzięki temu wyniki te można będzie zastosować w trzecim cyklu planowania gospodarowania wodami w dorzeczu.
(14)
Do dnia 22 grudnia 2016 r. należy zakończyć także wszystkie niezbędne etapy ćwiczenia interkalibracyjnego w odniesieniu do tych geograficznych grup interkalibracji oraz biologicznych elementów jakości, dla których nie ma jeszcze wyników interkalibracji, które mogłyby być włączone do niniejszej decyzji. Dzięki temu wyniki te będzie można uwzględnić w nowej decyzji i zastosować w trzecim cyklu planowania gospodarowania wodami w dorzeczu.
(15)
Zgodnie z wymogami dyrektywy 2000/60/WE interkalibracji dokonuje się na poziomie biologicznego elementu jakości, jednak w niektórych przypadkach pojedyncze parametry (np. stężenie chlorofilu „a” lub głębokość graniczna występowania glonów makroskopowych i roślin okrytozalążkowych) są uważane za reprezentatywne dla pełnego biologicznego elementu jakości. W takich przypadkach wyniki ćwiczenia interkalibracyjnego podano w załączniku I.
(16)
W niektórych przypadkach państwa członkowskie opracowały niezależne metody obejmujące tylko część biologicznego elementu jakości (np. niezależna metoda dotycząca makrofitów i fitobentosu dla elementu jakości „makrofity i fitobentos”). W przypadkach gdy interkalibracja dla takich biologicznych podelementów jakości została pomyślnie zakończona, wyniki ćwiczenia interkalibracyjnego uwzględniono w załącznikach, określając je jako biologiczny podelement jakości.
(17)
Wyniki ćwiczenia interkalibracyjnego powinny odnosić się do stanu ekologicznego części wód. Jeżeli części wód odpowiadające interkalibrowanym typom określono zgodnie z art. 4 ust. 3 dyrektywy 2000/60/WE jako silnie zmienione części wód, wyniki przedstawione w załączniku I i II do niniejszej decyzji można wykorzystać do określenia ich dobrego potencjału ekologicznego, z uwzględnieniem ich zmian fizycznych i przypisanego im korzystania z wód, zgodnie z definicjami normatywnymi zawartymi w sekcji 1.2.5 załącznika V do dyrektywy 2000/60/WE.
(18)
Państwa członkowskie powinny zastosować wyniki ćwiczenia interkalibracyjnego do swoich krajowych systemów klasyfikacji w celu określenia granic pomiędzy stanem bardzo dobrym a dobrym oraz pomiędzy stanem dobrym a umiarkowanym dla wszystkich krajowych typów.
(19)
Informacje udostępniane w związku z opracowywaniem programów monitorowania określonych w art. 8 dyrektywy 2000/60/WE oraz w związku z przeglądami i aktualizacją charakterystyk obszarów dorzeczy określonych w art. 5 dyrektywy 2000/60/WE, mogą dostarczyć nowych danych, które mogą doprowadzić do dostosowania systemów monitorowania i klasyfikacji państw członkowskich do postępu naukowego i technicznego, a w konsekwencji - do przeglądu wyników ćwiczenia interkalibracyjnego w celu poprawy jego jakości.
(20)
Należy zatem odpowiednio uchylić i zastąpić decyzję 2008/915/WE.
(21)
Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią komitetu, o którym mowa w art. 21 ust. 1 dyrektywy 2000/60/WE,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
1. Do celów sekcji 1.4.1 ppkt (iii) załącznika V do dyrektywy 2000/60/WE do klasyfikacji w swoich systemach monitorowania państwa członkowskie stosują wartości granic między klasami określone w załączniku I i II do niniejszej decyzji.
2. Państwa członkowskie kończą wszystkie niezbędne etapy ćwiczenia interkalibracyjnego odnoszące się do wyników uwzględnionych w załączniku II do niniejszej decyzji do dnia 22 grudnia 2016 r.
Artykuł 2
Decyzja 2008/915/WE traci moc.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 20 września 2013 r.