PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 822/2014
ze dne 28. července 2014
o odchylce od nařízení (EHS) č. 2454/93, pokud jde o pravidla původu v rámci systému všeobecných celních preferencí pro jízdní kola vyráběná v Kambodži, konkrétně o využívání součástí jízdních kol pocházejících z Malajsie na základě kumulace
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (1), a zejména na článek 247 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství (2), a zejména na čl. 89 odst. 1 písm. b) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 (3), kterým se od 1. ledna 2014 uplatňuje systém všeobecných celních preferencí, poskytla Unie Kambodže všeobecné celní preference.
(2)
Nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (4) stanoví definici pojmu „původní produkty“ určenou k použití pro účely systému všeobecných celních preferencí. Uvedené nařízení stanoví možnost udělit za určitých přesně vymezených okolností odchylky od uvedené definice ve prospěch zemí zvýhodněných v rámci systému všeobecných celních preferencí. Ustanovení o regionální kumulaci podle nařízení (EHS) č. 2454/93 byla změněna prováděcím nařízením (EU) č. 530/2013, v němž se vysvětluje, že regionální kumulace lze uplatnit pouze mezi zeměmi téhož regionálního sdružení, které jsou v okamžiku vývozu do Unie zvýhodněnými zeměmi systému regionální kumulace. Tyto změny podle prováděcího nařízení (EU) č. 530/2013 se uplatňují ode dne 1. ledna 2014.
(3)
Dne 15. května 2013 podala Kambodža žádost o povolení přechodného období, na jejímž základě by pro účely určení původu jízdních kol čísla HS 8712, které Kambodža vyváží do Unie, mělo kambodžské odvětví výroby jízdních kol nadále nárok považovat součásti pocházející z Malajsie a Singapuru za materiál pocházející z Kambodže vzhledem k regionální kumulaci podle všeobecného systému preferencí platného ode dne 1. ledna 2014, což je datum, od něhož se uplatňují změněná ustanovení o regionální kumulaci.
(4)
Kambodža má prosperující odvětví výroby jízdních kol, které však zůstává slabé a výrazně závisí na dodávce součástí pocházejících ze sousedních zemí, které bývaly zvýhodněné v rámci systému všeobecných celních preferencí a náležely do stejného sdružení regionální kumulace; zejména se jednalo o Singapur a Malajsii.
(5)
Dopisem ze dne 9. srpna 2013 Komise požádala Kambodžu o předložení dalších informací. Dne 26. září 2013 Kambodža na tuto výzvu odpověděla a její žádost tak byla považována na úplnou.
(6)
Singapur již není od 1. ledna 2014 způsobilý pro systém všeobecných celních preferencí ani zemí zvýhodněnou v rámci tohoto systému, takže možnost kumulace s dalšími zeměmi sdružení regionální kumulace I již dále neexistuje. Malajsie již není od 1. ledna 2014 zemí zvýhodněnou v rámci systému všeobecných celních preferencí, zůstává však na seznamu zemí způsobilých pro tento systém.
(7)
V důsledku toho nemohou být součásti jízdních kol pocházející ze Singapuru a Malajsie od 1. ledna 2014 považovány za součásti pocházející z Kambodže v rámci regionální kumulace a Kambodža tedy nemůže splňovat pravidlo původu platné pro nejméně rozvinuté země pro tento výrobek (číslo HS 8712). Ačkoliv toto pravidlo umožňuje použití nepůvodních materiálů až do výše 70 %, podíl nepůvodních materiálů v některých jízdních kolech sestavených v Kambodži by tuto mez překročil.
(8)
Kambodža představila v žádosti odeslané Komisi plány na podporu výrobců součástí jízdních kol, pokud jde o investice v této zemi v příštích třech letech - odvětví se tak má stát nezávislejším, co se týče dodávek, a má být vybudován místní průmysl dodávající původní materiály pro výrobu jízdních kol. Aby průmysl zůstal v krátkodobém horizontu životaschopný, musí se mezitím kambodžští výrobci pro účely vývozu do Unie v rámci systému všeobecných celních preferencí podle Kambodži i nadále spoléhat na používání součástí jízdních kol podle pravidel regionální kumulace.
(9)
Kambodža proto požaduje tříletou odchylku, aby měla dostatek času na přípravu na dosažení souladu s pravidly pro získání statusu původu.
(10)
Vzhledem k vysvětlení, které Kambodža podala, se má za to, že není nezbytné jí udělovat neomezenou odchylku, aby skutečně mohla konsolidovat odvětví výroby jízdních kol. Mělo by se tedy formou kvóty stanovit omezení množství jízdních kol pocházejících a dovážených z Kambodže, na která se vztahuje tato odchylka, jež by během tří let, kdy bude tato odchylka použitelná, klesala. Množství byla stanovena na základě modelů jízdních kol, pro něž země potřebuje odchylku, aby splnila výše uvedenou 70 % prahovou hodnotu, a měla by být spravována v souladu s nařízením (EHS) č. 2454/93.
(11)
V zájmu účinné kontroly uplatňování dané odchylky je nutné kambodžským orgánům uložit povinnost pravidelně sdělovat Komisi podrobnosti o osvědčeních o původu na tiskopise A vydávaných v rámci této odchylky.
(12)
Odchylka by se měla týkat výrobků čísla HS 8714 pocházejících z Malajsie.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Odchylně od čl. 86 odst. 2 písm. a) bodu i) nařízení (EHS) č. 2454/93 je Kambodža oprávněna používat součásti jízdních kol čísla HS 8714 pocházející z Malajsie v souladu s pravidly původu v části I hlavě IV kapitole 2 oddílu 1 nařízení (EHS) č. 2454/93 v rámci kumulace původu pro výrobu jízdních kol čísla HS 8712.
2. Doklady o původu pro tyto součásti se vypracují stejným způsobem, jak je stanoveno v části I hlavě IV kapitole 2 oddílu 1 A nařízení (EHS) č. 2454/93.
Článek 2
Odchylka uvedená v článku 1 se použije na jízdní kola čísla HS 8712 vyvážená z Kambodži, která jsou v celním prohlášení navržena na propuštění do volného oběhu v Unii během období od 29. července 2014 do 31. prosince 2016, nejvýše v množstvích stanovených v příloze.
Článek 3
Množství stanovená v příloze tohoto nařízení jsou spravována v souladu s články 308a, 308b a 308c nařízení (EHS) č. 2454/93.
Článek 4
Do kolonky 4 osvědčení o původu na tiskopise A vydaných příslušnými orgány Kambodži podle tohoto nařízení se uvede tato poznámka:
„Derogation - Commission Implementing Regulation (EU) No 822/2014“
Příslušné orgány Kambodži předají Komisi ke konci měsíce každého kalendářního čtvrtletí čtvrtletní výkaz množství, pro která byla vydána osvědčení o původu na tiskopise A podle tohoto nařízení, a pořadová čísla těchto osvědčení.
Článek 5
Příslušné orgány Kambodži se zavazují, že přijmou veškerá opatření nezbytná k zajištění souladu s článkem 1 a článkem 4 tohoto nařízení a že zavedou a budou udržovat správní struktury a systémy k zajištění správného uplatňování této odchylky a správní spolupráce, a to jak s orgány Malajsie, tak s členskými státy, jak je uvedeno v části I hlavě IV kapitole 2 oddílu 1 A nařízení (EHS) č. 2454/93.
Článek 6
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 28. července 2014.
ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) NR 822/2014
z dnia 28 lipca 2014 r.
w sprawie odstępstwa od rozporządzenia (EWG) nr 2454/93 w odniesieniu do reguł pochodzenia w ramach ogólnego systemu preferencji taryfowych dla rowerów produkowanych w Kambodży w związku z korzystaniem w ramach kumulacji z części rowerowych pochodzących z Malezji
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy kodeks celny (1), w szczególności jego art. 247,
uwzględniając rozporządzenie Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy kodeks celny (2), w szczególności jego art. 89 ust. 1 lit. b),
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 978/2012 (3) wprowadzającego ogólny system preferencji taryfowych od dnia 1 stycznia 2014 r. Unia udzieliła Kambodży tychże preferencji.
(2)
Rozporządzenie (EWG) nr 2454/93 (4) ustanawia definicję pojęcia produktów pochodzących, używaną do celów ogólnego systemu preferencji taryfowych (GSP). Rozporządzenie to przewiduje możliwość przyznania, w niektórych ściśle określonych okolicznościach, odstępstwa od tej definicji krajom korzystającym z systemu GSP. Przepisy dotyczące kumulacji regionalnej na mocy rozporządzenia (EWG) nr 2454/93 zostały zmienione rozporządzeniem wykonawczym (UE) nr 530/2013, w którym wyjaśniono, że kumulacja regionalna może być stosowana tylko w ramach jednej grupy regionalnej do krajów, które w momencie wywozu produktów do Unii są krajami korzystającymi z systemu GSP. Te zmiany wprowadzone rozporządzeniem wykonawczym (UE) nr 530/2013 mają zastosowanie od dnia 1 stycznia 2014 r.
(3)
W dniu 15 maja 2013 r. Kambodża złożyła wniosek o okres przejściowy, zgodnie z którym kambodżański przemysł rowerowy nadal byłby uprawniony, do celów ustalenia pochodzenia rowerów objętych pozycją HS 8712, jakie Kambodża wywozi do Unii, do uznawania części pochodzących z Malezji i Singapuru za materiały pochodzące z Kambodży na podstawie kumulacji regionalnej w ramach systemu GSP od dnia 1 stycznia 2014 r., od której to daty stosuje się zmienione przepisy o kumulacji regionalnej.
(4)
Przemysł rowerowy w Kambodży rozwija się, ale nadal jest słaby i w wysokim stopniu zależny od dostaw części pochodzących z krajów sąsiadujących, które miały status krajów korzystających z systemu GSP i należały do tej samej grupy kumulacji regionalnej, w szczególności z Singapuru i Malezji.
(5)
W piśmie z dnia 9 sierpnia 2013 r. Komisja zwróciła się do Kambodży o przedłożenie informacji uzupełniających. W dniu 26 września 2013 r. Kambodża odpowiedziała na to wezwanie, w wyniku czego jej wniosek uznano za kompletny.
(6)
Począwszy od dnia 1 stycznia 2014 r., Singapur nie kwalifikuje się już do objęcia systemem GSP ani nie jest krajem korzystającym z tego systemu, a zatem możliwość kumulacji z innymi krajami należącymi do grupy I, do której ma zastosowanie kumulacja regionalna, przestaje istnieć. Od dnia 1 stycznia 2014 r. Malezja nie jest już krajem korzystającym z systemu GSP, ale pozostaje na liście krajów kwalifikujących się do objęcia systemem GSP.
(7)
W związku z tym od dnia 1 stycznia 2014 r. części rowerowych pochodzących z Singapuru i Malezji nie można uznawać za pochodzące z Kambodży w ramach kumulacji regionalnej, a to z kolei uniemożliwia Kambodży spełnienie reguły pochodzenia mającej zastosowanie do krajów najsłabiej rozwiniętych odnoszącej się do tego produktu (objętego pozycją HS 8712). W istocie, mimo że przedmiotowa reguła przewiduje możliwość wykorzystania do 70 % materiałów niepochodzących, to udział materiałów niepochodzących w niektórych rowerach montowanych w Kambodży przekraczałby ten próg.
(8)
W dokumentacji przedłożonej Komisji Kambodża przedstawiła plany mające na celu zachęcenie producentów części rowerowych do inwestowania w tym kraju w ciągu najbliższych trzech lat, aby przygotować swój przemysł do większej niezależności w zakresie dostaw, a także rozwinąć przemysł lokalny dostarczający materiały pochodzące stosowane do produkcji rowerów. Tymczasem, zgodnie z oświadczeniem Kambodży, aby utrzymać rentowność tego sektora w perspektywie krótkoterminowej kambodżańscy producenci nadal potrzebują możliwości korzystania z części rowerowych objętych regułami regionalnej kumulacji do celów wywozu do Unii w ramach systemu GSP.
(9)
Dlatego Kambodża wystąpiła z wnioskiem o trzyletnie odstępstwo, które zapewni jej wystarczającą ilość czasu na przygotowanie się do przestrzegania reguł nabywania pochodzenia.
(10)
W świetle wyjaśnień udzielonych przez Kambodżę uważa się, że w przypadku Kambodży nie jest konieczne przyznanie nieograniczonego odstępstwa, aby umożliwić jej faktyczne wzmocnienie swojego sektora części rowerowych. Należy zatem przewidzieć ograniczenie ilości rowerów pochodzących i wywożonych z Kambodży w ramach niniejszego odstępstwa, w formie kontyngentu, którego wielkość powinna maleć przez okres trzech lat, podczas których odstępstwo to będzie mieć zastosowanie. Przedmiotowe ilości zostały ustalone na podstawie modeli rowerów, dla których kraj potrzebuje odstępstwa umożliwiającego mu osiągnięcie wyżej wymienionego progu 70 %, i powinno się nimi administrować zgodnie z rozporządzeniem (EWG) nr 2454/93.
(11)
Aby umożliwić skuteczniejsze monitorowanie funkcjonowania odstępstwa, niezbędne jest nałożenie na władze Kambodży obowiązku regularnego powiadamiania Komisji o szczegółach świadectw pochodzenia na formularzu A wydanych w ramach odstępstwa.
(12)
Odstępstwa powinny dotyczyć produktów objętych pozycją HS 8714, pochodzących z Malezji.
(13)
Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu Kodeksu Celnego,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
1. W drodze odstępstwa od art. 86 ust. 2 lit. a) ppkt (i) rozporządzenia (EWG) nr 2454/93 Kambodża jest uprawniona do korzystania z części rowerowych objętych pozycją HS 8714, pochodzących z Malezji, zgodnie z regułami pochodzenia w części I, tytuł IV, rozdział 2, sekcja 1 rozporządzenia (EWG) nr 2454/93, w ramach kumulacji pochodzenia do produkcji rowerów objętych pozycją HS 8712.
2. Dowody pochodzenia dla tych części sporządza się w taki sam sposób, jak określono w części I, tytuł IV, rozdział 2, sekcja 1 A rozporządzenia (EWG) nr 2454/93.
Artykuł 2
Odstępstwo przewidziane w art. 1 ma zastosowanie do rowerów objętych pozycją HS 8712 wywożonych z Kambodży i zgłaszanych do dopuszczenia do swobodnego obrotu w Unii w okresie od dnia 29 lipca 2014 r. do dnia 31 grudnia 2016 r., w odniesieniu do ilości wymienionych w załączniku.
Artykuł 3
Ilościami określonymi w załączniku do niniejszego rozporządzenia administruje się zgodnie z art. 308a, 308b i 308c rozporządzenia (EWG) nr 2454/93.
Artykuł 4
W polu 4 świadectwa pochodzenia na formularzu A, wydanego przez właściwe organy Kambodży zgodnie z niniejszym rozporządzeniem, umieszcza się jeden z następujących wpisów:
„Derogation - Commission Implementing Regulation (EU) No 822/2014”
Do końca miesiąca następującego po zakończeniu każdego kwartału kalendarzowego właściwe organy Kambodży przesyłają Komisji kwartalne sprawozdanie dotyczące ilości, w odniesieniu do których zgodnie z niniejszym rozporządzeniem wydano świadectwa pochodzenia na formularzu A, oraz numery seryjne tych świadectw.
Artykuł 5
Właściwe organy Kambodży zobowiązują się do stosowania wszelkich niezbędnych środków, aby zapewnić zgodność z art. 1 oraz art. 4 niniejszego rozporządzenia, oraz do wprowadzenia i utrzymania wszelkich struktur i systemów administracyjnych, aby zapewnić prawidłowe stosowanie tego odstępstwa i prawidłową współpracę administracyjną zarówno z władzami Malezji, jak i z państwami członkowskimi, jak określono w części I, tytuł IV, rozdział 2, sekcja 1A rozporządzenia (EWG) nr 2454/93.
Artykuł 6
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 28 lipca 2014 r.