PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 23. dubna 2013,
kterým se vymezují praktické postupy, jednotné formáty a metodika ve vztahu k registru rádiového spektra zavedenému rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 243/2012/EU o vytvoření víceletého programu politiky rádiového spektra
(oznámeno pod číslem C(2013) 2235)
(Text s významem pro EHP)
(2013/195/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 243/2012/EU ze dne 14. března 2012 o vytvoření víceletého programu politiky rádiového spektra (1), a zejména na čl. 9 odst. 2 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím č. 243/2012/EU byl zaveden registr stávajícího využívání rádiového spektra pro komerční i veřejné účely. K provedení tohoto registru se přijme prováděcí akt, kterým se na jedné straně stanoví praktické postupy a jednotné formáty shromažďování údajů o stávajícím využití rádiového spektra a jejich poskytování členskými státy Komisi a na druhé straně metodika pro analýzu technologických trendů, budoucích potřeb a poptávky po rádiovém spektru v oblastech politiky, na něž se vztahuje program politiky rádiového spektra, za účelem určení rozvíjejících se a potenciálně významných využití rádiového spektra, zejména v kmitočtových pásmech v rozsahu 400 MHz až 6 GHz (dále jen „příslušné rádiové spektrum“).
(2)
Registr by měl pomoci zjistit pásma rádiového spektra, ve kterých by mohlo dojít ke zlepšení efektivity stávajícího využití rádiového spektra, zejména pásem, která by mohla být vhodná k přerozdělení a možnosti sdílení rádiového spektra za účelem podpory politik EU stanovených v programu politiky rádiového spektra, a to s cílem sladit technologické trendy a budoucí potřeby rádiového spektra mimo jiné v závislosti na poptávce spotřebitelů a operátorů v oblastech politiky Unie. K usnadnění analýzy různých typů využití rádiového spektra soukromými, tj. především komerčními, a veřejnými, tj. vládními, uživateli je třeba zlepšit úroveň podrobnosti zejména kvantitativních údajů týkajících se nabídky některých částí rádiového spektra či použití a poptávky po nich, neboť v současnosti se dostupné údaje výrazně liší jak v závislosti na tom, zda je rádiové spektrum využíváno pro soukromé, komerční nebo veřejné účely, tak napříč členskými státy.
(3)
Registr rádiového spektra by měl být vytvářen postupně, aby se snížila administrativní zátěž členských států, a zároveň je nutné stanovit priority v závislosti na typu využití, a to zaměřením nejprve na pásma určená v článku 6 rozhodnutí č. 243/2012/EU a pásma týkající se politik Unie určená v článku 8 uvedeného rozhodnutí. Účelem je zavést registr, který je průběžně vylepšován a který by díky postupnému zlepšování dostupnosti a analýzy údajů mohl pomoci dosáhnout účinné správy rádiového spektra ve všech pásmech důležitých pro politiky Unie. Mezi nejnaléhavější příspěvky registru by mělo patřit určení přinejmenším 1 200 MHz vhodného rádiového spektra pro bezdrátové širokopásmové služby, jak je stanoveno v čl. 3 písm. b) rozhodnutí č. 243/2012/EU, jakož i zvýšení efektivity a flexibility, mimo jiné případnou podporou kolektivního využívání a sdíleného využívání rádiového spektra, jak vyžaduje čl. 4 odst. 1 uvedeného rozhodnutí.
(4)
Členské státy by měly údaje poskytovat co nejjednotnějším způsobem, a to buď prostřednictvím informačního systému o kmitočtovém spektru Evropského komunikačního úřadu (EFIS), nebo přímo Komisi, například v případech, kdy je třeba údaje shromážděné od veřejných uživatelů a vnitrostátních orgánů zpracovat jako vyhrazené nebo důvěrné. V závislosti na daném typu využití a kmitočtovém pásmu se mohou konkrétní jednotné formáty shromažďování údajů podstatně lišit a údaje nemusí být v některých případech v konkrétním jednotném formátu dostupné. Nicméně v zájmu účinného poskytování dostupných údajů Komisi k analýze by členské státy měly údaje shromažďovat ve strojově čitelném formátu s cílem umožnit stejný formát elektronické výměny údajů s Komisí a EFIS.
(5)
Kromě poskytování příslušných dostupných údajů by členské státy měly spolupracovat s Komisí na zlepšení kvality a srovnatelnosti údajů tak, aby bylo dosaženo účinnosti registru vhodné pro konkrétní pásmo a nalezen srovnatelný formát údajů, aniž by byla dále zvyšována administrativní zátěž.
(6)
Další údaje by rovněž mohly být získány z veřejných konzultací a studií. Registr by mimo to mohl využívat údaje poskytnuté dobrovolně členskými státy a soukromými subjekty, které monitorují rádiové spektrum, trvale za účelem správy rádiového spektra na místní úrovni, křížové kontroly platnosti licenčních údajů, určení hustoty využívání v některých druzích režimů oprávnění, jako jsou bezlicenční pásma, a zhodnotit úroveň využití rádiového spektra napříč Unií, zejména u pásem, po nichž je vysoká poptávka.
(7)
S cílem minimalizovat administrativní zátěž a povinnosti členských států by metodika zvolená pro registr měla co nejvíce zohlednit údaje poskytované členskými státy podle rozhodnutí Komise 2007/344/ES ze dne 16. května 2007 o harmonizované dostupnosti informací o využívání spektra ve Společenství (2). K dalšímu doplnění registru by rovněž mohly být použity dodatečné informace shromážděné dobrovolnou cestou, jako jsou studie, včetně studií Evropské konference poštovních a telekomunikačních správ.
(8)
Určení kmitočtových pásem, která by mohla být využívána efektivněji a byla by vhodná k přerozdělení nebo sdílení rádiového spektra, vyžaduje podrobné znalosti skutečného využívání rádiového spektra, nejlépe doložené kvantitativními údaji. Toto určení by pomohlo nalézt řešení, jak vyhovět technologickým trendům, budoucím potřebám a poptávce po rádiovém spektru, které by byly určeny podle analýzy, jež má být provedena.
(9)
Proces týkající se registru by měl vést k průběžnému zlepšování efektivního využívání rádiového spektra k uspokojení neustále se vyvíjející poptávky ve vztahu k politikám Unie a s ohledem na technologický vývoj. Na tomto základě a v zájmu dosažení cílů stanovených v čl. 9 odst. 1 rozhodnutí č. 243/2012/EU by Komise podávala zprávy Evropskému parlamentu a Radě. K tomu by docházelo pravidelně v závislosti na době nezbytné k provedení analýzy v registru, jakož i na tempu vývoje využívání rádiového spektra.
(10)
Ačkoli transparentnost využívání rádiového spektra má pro registr zásadní význam, podléhá ochraně osobních údajů a soukromí, obchodního tajemství a státních tajemství podle práva EU. Mezi tato ustanovení patří čl. 346 odst. 1 písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie, který umožňuje členským státům neposkytovat informace, jejichž zpřístupnění odporuje podstatným zájmům jejich bezpečnosti, článek 8 rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 676/2002/ES ze dne 7. března 2002 o předpisovém rámci pro politiku rádiového spektra v Evropském společenství (rozhodnutí o rádiovém spektru) (3), nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (4), jakož i příloha jednacího řádu Komise, která upravuje zacházení s utajovanými skutečnostmi EU, včetně skutečností pocházejících z EU nebo získaných od členských států, třetích zemí nebo mezinárodních organizací (5).
(11)
V souladu s článkem 15 rozhodnutí č. 243/2012/EU by účinnost registru měla být čas od času přezkoumána, aby se zajistilo účinné provádění cílů uvedeného rozhodnutí a rovněž to, zda je nutné tyto cíle upravit. Členské státy by Komisi měly poskytovat příslušné informace.
(12)
Opatření stanovená v tomto rozhodnutí maximálně zohledňují stanoviska Skupiny pro politiku rádiového spektra a jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rádiové spektrum,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Cíl
Toto rozhodnutí stanoví praktické postupy a jednotné formáty shromažďování údajů o stávajícím využití rádiového spektra v rozsahu 400 MHz a 6 GHz (dále jen „příslušné rádiové spektrum“) a jejich poskytování členskými státy Komisi a rovněž metodiku pro analýzu technologických trendů, budoucích potřeb a poptávky po rádiovém spektru v oblastech politiky Unie podle článku 9 rozhodnutí č. 243/2012/EU o vytvoření víceletého programu politiky rádiového spektra.
Článek 2
Shromažďování a poskytování údajů
V zájmu splnění cílů podle čl. 9 odst. 1 rozhodnutí č. 243/2012/EU členské státy v souladu s následujícím postupem shromažďují a v rámci elektronické výměny údajů s Komisí poskytují údaje, které mají k dispozici o právech k využívání a o skutečném využívání příslušného rádiového spektra:
1)
S cílem minimalizovat administrativní zátěž členské státy zajistí, aby Evropský komunikační úřad Komisi poskytl příslušné informace již shromážděné podle rozhodnutí 2007/344/ES.
2)
Kromě údajů podle odstavce 1 poskytnou členské státy Komisi údaje - jsou-li dostupné na vnitrostátní úrovni - ve strojově čitelném formátu zvoleném na vnitrostátní úrovni, včetně údajů o veřejném využívání rádiového spektra, které jsou nezbytné k tomu, aby Komise mohla provádět úkoly podle tohoto rozhodnutí a rozhodnutí č. 243/2012/EU.
3)
Členské státy spolupracují s Komisí v zájmu zvýšení množství údajů o využívání rádiového spektra, které jsou dostupné pro účely poskytování podle odstavce 2, zejména tím, že ve srovnatelném formátu napříč členskými státy poskytnou, pokud to nepovažují za nemožné z důvodu vnitrostátních okolností, kvantitativní údaje jako například počet vysílačů, dobu trvání využití a souřadnice nebo informace o umístění, které ukazují zeměpisný rozsah využívání rádiového spektra, jakož i používané technologie a podmínky sdílení. V zájmu snížení administrativní zátěže se údaje o pásmech důležitých pro provádění cílů stanovených rozhodnutím č. 243/2012/EU s ohledem na stanovisko Skupiny pro politiku rádiového spektra shromáždí a poskytnou v souladu s tímto článkem jako první. Údaje o všech kmitočtových pásmech v příslušném rádiovém spektru shromažďují a poskytují členské státy v rámci postupného přístupu do 31. prosince 2015.
Článek 3
Určení budoucí poptávky po rádiovém spektru
1. S cílem napomoci zjištění budoucí poptávky po rádiovém spektru, jakož i konkrétních pásmech spektra, která by nejlépe vyhověla budoucím potřebám a poptávce po rádiovém spektru, a při maximálním zohlednění stanoviska Skupiny pro politiku rádiového spektra analyzuje Komise veškeré údaje shromážděné podle článku 2 nebo jiným způsobem, jako jsou veřejné konzultace a studie, a zohlední:
-
technickou efektivitu stávajícího využívání,
-
ekonomickou efektivitu stávajícího využívání srovnáním možností, které jsou k dispozici pro jednotlivá pásma s cílem vyhovět budoucím potřebám,
-
socioekonomický dopad na stávající uživatele příslušných pásem a přilehlých pásem.
2. Analýza podle odstavce 1 se zaměřuje na určení technologických trendů, budoucích potřeb a poptávky po rádiovém spektru v oblastech politiky Unie ve vztahu k aplikacím seskupeným podle podobných technických vlastností a funkcí v části I přílohy, jakož i na určení významných rozvíjejících se a potenciálních využití rádiového spektra. Tato analýza podle potřeby a možností obsahuje přinejmenším informace uvedené v části II přílohy. Komise pořádá pracovní setkání nebo veřejné konzultace, čímž zajistí transparentnost.
Článek 4
Zpráva Evropskému parlamentu a Radě
1. Komise do pravidelných zpráv podávaných podle čl. 9 odst. 4 rozhodnutí č. 243/2012/EU zahrne výsledky analýzy prováděné podle tohoto rozhodnutí a informace uvedené v části II přílohy.
2. V zájmu splnění cílů čl. 9 odst. 1 rozhodnutí č. 243/2012/EU a s ohledem na analýzu technologických trendů, budoucích potřeb a poptávky po rádiovém spektru, jakož i analýzu údajů shromážděných podle článku 2 tohoto rozhodnutí může Komise do těchto zpráv zahrnout konkrétní možnosti, jak vyhovět určeným potřebám a maximalizovat efektivitu využívání rádiového spektra, při zohlednění nevýhod (včetně nákladů pro uživatele, výrobce a finanční rozpočet Unie na jedné straně a dotčených členských států na straně druhé) a přínosů, včetně analýzy celkových účinků těchto možností.
Článek 5
Důvěrnost a utajované skutečnosti
Členské státy a Komise zajistí ochranu informací, jež jsou považovány za důvěrné nebo utajované členským státem, mezinárodní institucí, Komisí nebo jakoukoli třetí stranou v souladu s právem EU a vnitrostátním právem, zejména:
-
obchodních důvěrných informací,
-
informací ve vztahu k ochraně soukromí a
-
informací ve vztahu k veřejné bezpečnosti a obraně.
Tím není dotčeno právo příslušných orgánů zveřejnit informace, je-li to na základě vnitrostátního práva povoleno a pokud je toto zveřejnění nezbytné pro účely plnění jejich povinností. Toto zveřejnění informací je přiměřené a zohlední oprávněný zájem dotčené strany na ochranu veškerých výše uvedených informací.
Článek 6
Přezkum
S cílem napomoci Komisi při podávání zpráv o fungování registru rádiového spektra poskytnou členské státy Komisi informace o uplatňování a účinnosti tohoto rozhodnutí.
Článek 7
Určení
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 23. dubna 2013.
DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI
z dnia 23 kwietnia 2013 r.
określająca praktyczne warunki, jednolite formaty i metodę w odniesieniu do wykazu dotyczącego widma radiowego ustanowionego decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady nr 243/2012/UE w sprawie ustanowienia wieloletniego programu dotyczącego polityki w zakresie widma radiowego
(notyfikowana jako dokument nr C(2013) 2235)
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
(2013/195/UE)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady nr 243/2012/UE z dnia 14 marca 2012 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu dotyczącego polityki w zakresie widma radiowego (1), w szczególności jej art. 9 ust. 2,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Decyzją nr 243/2012/UE ustanowiono wykaz obecnych zastosowań widma, zarówno do potrzeb komercyjnych, jak i publicznych. W celu wprowadzenia tego wykazu przyjmuje się akt wykonawczy, który ma na celu - po pierwsze - stworzenie praktycznych warunków i jednolitych formatów na potrzeby zbierania przez państwa członkowskie danych na temat aktualnego wykorzystania widma i udostępniania ich Komisji oraz - po drugie - opracowanie metody analizy trendów w technologii, przyszłych potrzeb i zapotrzebowania na widmo w obszarach polityki objętych programem dotyczącym polityki widma radiowego (dalej „program”), tak aby określić rozwijające się i potencjalne istotne sposoby wykorzystania widma, w szczególności w zakresie częstotliwości od 400 MHz do 6 GHz (dalej „odpowiednie widmo”).
(2)
Wykaz powinien przyczynić się do zidentyfikowania częstotliwości, w których można poprawić wydajność obecnego wykorzystania widma, w szczególności pasm, które mogłyby nadawać się do ponownego przeznaczenia i współdzielenia widma, pod kątem wspierania polityk UE określonych w programie, w celu uwzględnienia trendów w technologii oraz przyszłego zapotrzebowania na widmo w oparciu o, między innymi, wymagania konsumentów i operatorów w obszarach polityki Unii. Aby lepiej analizować różne rodzaje wykorzystywania widma przez użytkowników prywatnych, tj. głównie komercyjnych, i użytkowników publicznych, tj. administrację publiczną, należy zwiększyć poziom szczegółowości, zwłaszcza danych ilościowych dotyczących popytu na określone części widma lub określone sposoby wykorzystania oraz ich podaży, ponieważ dostępne obecnie dane bardzo się różnią, w zależności od tego, czy widmo jest wykorzystywane do celów prywatnych, komercyjnych czy publicznych, a także pomiędzy państwami członkowskimi.
(3)
Wykaz widma powinien być tworzony stopniowo, aby zmniejszyć obciążenie administracyjne państw członkowskich, przy czym konieczna jest pewna priorytetyzacja w zależności od typu wykorzystania - pierwszeństwo należy przyznać pasmom wskazanym w art. 6 decyzji nr 243/2012/UE oraz pasmom związanym z politykami Unii wskazanymi w art. 8 tej decyzji. Celem jest utworzenie wykazu, który będzie stale ulepszany i może być pomocny w sprawnym zarządzaniu widmem we wszystkich pasmach, które mają znaczenie dla polityki Unii, dzięki stopniowej poprawie dostępności i analizy danych. Niektóre zadania wykazu, które powinny być zrealizowane jak najszybciej, to wskazanie co najmniej 1 200 MHz widma nadającego się na potrzeby bezprzewodowych usług szerokopasmowych, zgodnie z art. 3 lit. b) decyzji nr 243/2012/UE, oraz poprawa wydajności i elastyczności, między innymi poprzez wspieranie, w odpowiednich przypadkach, wspólnego wykorzystania widma oraz współdzielenia widma, do czego wzywa się w art. 4 ust. 1 tej decyzji.
(4)
Państwa członkowskie powinny udostępniać dane w możliwie jak najbardziej jednolity sposób albo za pośrednictwem systemu informacji o częstotliwościach (EFIS) Europejskiego Biura Radiokomunikacyjnego, albo bezpośrednio Komisji, np. w przypadkach gdy dane otrzymane od użytkowników publicznych i organów krajowych wymagają zachowania częściowej lub całkowitej poufności. Konkretne jednolite formaty na potrzeby zbierania danych mogą być bardzo różne, w zależności od typu wykorzystania i danego pasma częstotliwości, a w niektórych przypadkach dane mogą nie być dostępne w danym jednolitym formacie. Jednakże w celu zapewnienia sprawnego przekazywania dostępnych danych Komisji do celów analizy państwa członkowskie powinny zbierać dane w formacie nadającym się do przetwarzania automatycznego, tak aby umożliwić wprowadzenie jednolitego formatu na potrzeby elektronicznej wymiany danych z Komisją i z EFIS.
(5)
Oprócz udostępniania odpowiednich, dostępnych im danych państwa członkowskie powinny współpracować z Komisją w celu poprawy jakości i porównywalności danych, tak aby zwiększać efektywność wykazu, w odpowiednich przypadkach i jeżeli jest to właściwe dla danego pasma, oraz w celu znalezienia porównywalnego formatu danych, nie nakładając przy tym dodatkowego obciążenia administracyjnego.
(6)
Dodatkowe dane można również uzyskać za pomocą konsultacji społecznych i badań. Ponadto wykaz mógłby wykorzystywać dane udostępniane, na zasadzie dobrowolności, przez państwa członkowskie i podmioty prywatne, które zajmują się stałym monitorowaniem widma, do: zarządzania widmem na poziomie lokalnym, kontroli krzyżowej poprawności danych licencyjnych, określania intensywności wykorzystywania w przypadku niektórych typów systemów zezwoleń takich jak pasma wyłączone z obowiązku uzyskania zezwolenia oraz do oceny poziomu wykorzystania widma w całej Unii, w szczególności w pasmach, na które istnieje duże zapotrzebowanie.
(7)
W celu ograniczenia do minimum obciążeń i obowiązków administracyjnych po stronie państw członkowskich, metoda wybrana na potrzeby wykazu powinna uwzględniać w największym możliwym zakresie dane udostępniane przez państwa członkowskie na mocy decyzji Komisji 2007/344/WE z dnia 16 maja 2007 r. w sprawie jednolitego dostępu do informacji o wykorzystaniu widma radiowego we Wspólnocie (2). Dodatkowe informacje zebrane za pomocą dobrowolnych środków takich jak badania, w tym badania Europejskiej Konferencji Administracji Pocztowych i Telekomunikacyjnych, również mogą zostać wykorzystane do zasilenia wykazu.
(8)
Zidentyfikowanie pasm częstotliwości, które mogłyby być wykorzystywane efektywniej i które nadawałyby się do ponownego przeznaczenia lub współdzielenia, wymaga szczegółowej wiedzy na temat faktycznego wykorzystania widma, najlepiej udokumentowanej za pomocą danych ilościowych. Pomogłoby to znaleźć rozwiązania umożliwiające podążanie za trendami w technologii oraz zaspokojenie przyszłych potrzeb i zapotrzebowania na widmo, które zostałyby zidentyfikowane na podstawie planowanej analizy.
(9)
Prowadzenie wykazu powinno przynosić stałą poprawę efektywności wykorzystania widma, aby móc zaspokoić stale zmieniający się popyt, uwzględniając przy tym polityki Unii i zmiany technologiczne. W związku z tym oraz aby osiągnąć cele określone w art. 9 ust. 1 decyzji nr 243/2012/UE, Komisja będzie przedstawiać sprawozdania Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. Sprawozdania będą przedstawiane regularnie, w zależności od czasu potrzebnego na dokonanie analizy wykazu oraz dynamiki zmian wykorzystania widma.
(10)
Chociaż przejrzystość wykorzystania widma jest niezbędna dla funkcjonowania wykazu, to jednak zachowana musi być ochrona danych osobowych, prywatności, tajemnicy handlowej i tajemnic państwowych na mocy przepisów unijnych. Przepisy te obejmują: art. 346 ust. 1 lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którym państwa członkowskie nie mają obowiązku udzielania informacji, których ujawnienie jest sprzeczne z podstawowymi interesami ich bezpieczeństwa; art. 8 decyzji nr 676/2002/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie ram regulacyjnych dotyczących polityki spektrum radiowego we Wspólnocie Europejskiej (decyzja o widmie radiowym) (3); rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji (4); oraz załącznik do regulaminu wewnętrznego Komisji regulujący postępowanie z informacjami klasyfikowanymi UE, w tym informacjami wytworzonymi w UE oraz przekazanymi przez państwa członkowskie, państwa trzecie lub organizacje międzynarodowe (5).
(11)
Zgodnie z art. 15 decyzji nr 243/2012/UE należy dokonywać okresowego przeglądu skuteczności funkcjonowania wykazu, aby zapewnić skuteczną realizację celów wskazanych w tej decyzji i określić, czy konieczne jest ich dostosowanie. Państwa członkowskie powinny udostępniać Komisji odpowiednie informacje.
(12)
Środki przewidziane w niniejszej decyzji uwzględniają w pełni stanowisko Zespołu ds. Polityki Spektrum Radiowego i są zgodne z opinią Komitetu ds. Spektrum Radiowego,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Cel
Niniejsza decyzja określa praktyczne warunki i jednolite formaty na potrzeby zbierania przez państwa członkowskie danych na temat obecnych zastosowań widma w zakresie od 400 MHz do 6 GHz (dalej „odpowiednie widmo”) oraz udostępniania ich Komisji, a także metodę analizy trendów w technologii, przyszłych potrzeb i zapotrzebowania na widmo w obszarach polityki Unii, zgodnie z art. 9 decyzji nr 243/2012/UE w sprawie ustanowienia wieloletniego programu dotyczącego polityki w zakresie widma radiowego.
Artykuł 2
Zbieranie i udostępnianie danych
Aby osiągnąć cele określone w art. 9 ust. 1 decyzji nr 243/2012/UE państwa członkowskie zbierają dostępne im dane dotyczące praw do wykorzystywania odpowiedniego widma i jego faktycznego wykorzystania oraz ustanawiają elektroniczną wymianę tych danych z Komisją, zgodnie z poniższymi warunkami:
1)
państwa członkowskie zapewniają, aby odpowiednie informacje, które zostały wcześniej zebrane na mocy decyzji 2007/344/WE, zostały udostępnione Komisji przez Europejskie Biuro Komunikacji w celu zmniejszenia obciążenia administracyjnego;
2)
oprócz danych określonych w ust. 1 państwa członkowskie udostępniają Komisji dane w ustalonym na szczeblu krajowym formacie nadającym się do przetwarzania automatycznego, o ile dane te są dostępne na szczeblu krajowym, w tym dotyczące publicznego wykorzystywania widma, które to dane są potrzebne Komisji do wykonywania jej zadań na mocy niniejszej decyzji i decyzji nr 243/2012/UE;
3)
państwa członkowskie współpracują z Komisją w celu zwiększenia ilości dostępnych danych o wykorzystaniu widma do celów ich udostępniania na mocy ust. 2, w szczególności poprzez udostępnianie danych ilościowych takich jak liczba nadajników, czas wykorzystywania, współrzędne geograficzne lub informacje o lokalizacji potwierdzające zakres geograficzny wykorzystywania widma, a także stosowane technologie i warunki współdzielenia, przy czym dane ze wszystkich państw członkowskich powinny być w podobnym formacie, chyba że uznają udostępnianie takich danych za niemożliwe ze względu na okoliczności dotyczące danego państwa. Aby zmniejszyć obciążenie administracyjne, dane na temat pasm ważnych z punktu widzenia realizacji celów określonych decyzją nr 243/2012/UE są zbierane i udostępniane zgodnie z niniejszym artykułem w pierwszej kolejności, uwzględniając przy tym opinię Zespołu ds. Polityki Spektrum Radiowego. Dane dotyczące wszystkich pasm częstotliwości w ramach odpowiedniego widma są zbierane i udostępniane przez państwa członkowskie stopniowo, w terminie do dnia 31 grudnia 2015 r.
Artykuł 3
Identyfikacja przyszłego zapotrzebowania na widmo
1. Aby lepiej identyfikować przyszłe zapotrzebowanie na widmo oraz określone pasma widma, które umożliwiają w optymalny sposób zaspokojenie przyszłych potrzeb i zapotrzebowania na spektrum, uwzględniając przy tym w największym możliwym zakresie opinię Zespołu ds. Polityki Spektrum Radiowego, Komisja analizuje wszystkie dane zebrane na mocy art. 2 lub za pomocą innych środków, takich jak konsultacje społeczne i analizy, uwzględniając:
-
techniczną wydajność obecnego wykorzystania,
-
efektywność ekonomiczną obecnego wykorzystania - poprzez porównanie możliwości i wariantów dostępnych w przypadku poszczególnych pasm pod kątem zaspokojenia przyszłych potrzeb,
-
skutki społeczno-ekonomiczne dla obecnych użytkowników odpowiednich pasm i pasm sąsiednich.
2. Analiza, o której mowa w ust. 1, ma na celu zidentyfikowanie trendów w technologii, przyszłych potrzeb i zapotrzebowania na widmo w obszarach polityki Unii w odniesieniu do wskazanych w części I załącznika grup zastosowań, które opierają się na podobieństwie cech i funkcji technicznych, oraz zidentyfikowanie istotnych trendów i potencjalnych możliwości w zakresie wykorzystania widma. Analiza ta zawiera, o ile jest to konieczne i możliwe, co najmniej informacje wskazane w części II załącznika. Komisja zapewnia przejrzystość poprzez organizowanie warsztatów lub konsultacji społecznych.
Artykuł 4
Składanie sprawozdań Parlamentowi Europejskiemu i Radzie
1. Komisja włącza do regularnych sprawozdań, które są składane zgodnie z art. 9 ust. 4 decyzji nr 243/2012/UE, wyniki analizy przeprowadzonej na podstawie niniejszej decyzji oraz informacje wymienione w części II załącznika.
2. W celu zrealizowania celów określonych w art. 9 ust. 1 decyzji nr 243/2012/UE oraz uwzględniając analizę trendów w technologii, przyszłych potrzeb i zapotrzebowania na widmo, łącznie z analizą danych zebranych na mocy art. 2 niniejszej decyzji, Komisja może włączać do tych sprawozdań opis możliwych rozwiązań pozwalających zaspokoić zidentyfikowane potrzeby i zmaksymalizować wydajność wykorzystania widma, wskazując przy tym związane z poszczególnymi rozwiązaniami wady (m.in. koszty dla użytkowników, producentów i budżetu finansowego Unii, z jednej strony, oraz zainteresowanych państw członkowskich, z drugiej strony) i zalety, w tym analizę łącznych skutków tych rozwiązań.
Artykuł 5
Poufność i informacje niejawne
Państwa członkowskie i Komisja zapewniają ochronę informacji uznanych za poufne lub niejawne przez państwo członkowskie, instytucję międzynarodową, Komisję lub podmiot trzeci zgodnie z prawem UE i prawem krajowym, w szczególności:
-
poufnych informacji handlowych,
-
informacji dotyczących ochrony prywatności oraz
-
informacji dotyczących bezpieczeństwa publicznego i obronności.
Przepis ten nie narusza prawa właściwych organów do ujawnienia informacji w przypadkach, gdy jest to dozwolone na mocy przepisów krajowych i jeżeli takie ujawnienie jest niezbędne w celu wypełniania ich obowiązków. Takie ujawnienie informacji jest proporcjonalne i uwzględnia uzasadnione interesy strony zainteresowanej ochroną wymienionych powyżej informacji.
Artykuł 6
Przegląd
Aby pomóc Komisji w sprawozdawczości na temat funkcjonowania wykazu widma radiowego, państwa członkowskie udostępniają Komisji informacje o stosowaniu i skuteczności niniejszej decyzji.
Artykuł 7
Adresaci
Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 23 kwietnia 2013 r.