NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1014/2014
ze dne 22. července 2014,
kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011, pokud jde o obsah a vytvoření společného systému monitorování a hodnocení pro operace financované v rámci Evropského námořního a rybářského fondu
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011 (1), a zejména na čl. 107 ve spojení s čl. 109 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 107 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví, že by se měl zřídit společný systém monitorování sledování a hodnocení s cílem měřit výkonnost Evropského námořního a rybářského fondu (dále jen ERNF). Díky tomuto systému by mělo být snazší prokázat pokrok a dosažené výsledky společné rybářské politiky a integrované námořní politiky Unie; posoudit účinnost, účelnost a relevantnost operací ERNF; přispět k cílenější podpoře společné rybářské politiky a integrované námořní politiky; podpořit proces společného učení v souvislosti s monitorováním a hodnocením; a zajistit kvalitní, empiricky podložená hodnocení operací ERNF, která se promítnou do rozhodovacího procesu.
(2)
Obsah a vytvoření společného systému monitorování a hodnocení by měly být vymezeny pro to, aby se zajistilo uskutečnění dostatečných a vhodných hodnotících činností. Je proto nezbytné stanovit seznam společných ukazatelů, které mají členské státy používat, aby bylo možné na úrovni EU shromáždit souhrnné údaje a aby Komise mohla posoudit výkonnost ERNF z hlediska cílů politiky stanovených v nařízení (EU) č. 508/2014.
(3)
Podle článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014 musí být společné ukazatele použitelné pro každý program a výchozí situaci i pro finanční plnění, výstupy a výsledky programu. Tyto společné ukazatele se rovněž použijí pro přezkum výkonnosti podle čl. 21 odst. 1 nařízení č. 1303/2013.
(4)
Společné ukazatele by měly být v souladu s ukazateli stanovenými pro programové priority v čl. 27 odst. 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1303/2013 (2), mezi něž patří ukazatele týkající se přidělených výdajů, ukazatele výstupů týkající se podporovaných operací a ukazatele výsledků týkající se dotyčné priority. Měly by rovněž zahrnovat kontextové ukazatele týkající se výchozí situace před začátkem provádění programu.
(5)
Ukazatele uvedené v čl. 107 odst. 2 nařízení (EU) č. 508/2014 se týkají dopadu programu na úrovni každé priority Unie a toto nařízení se na ně nevztahuje.
(6)
S cílem zajistit rychlé uplatnění opatření stanovených tímto nařízením by toto nařízení mělo vstoupit v platnost prvním dnem po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Obsah a vytvoření společného systému monitorování a hodnocení
1. Společný systém monitorování a hodnocení uvedený v článku 107 nařízení (EU) č. 508/2014 sestává z těchto prvků:
a)
intervenční logiky znázorňující interakce mezi prioritami, oblastmi zájmu a opatřeními podle čl. 18 odst. 1 písm. a) a článku 116 nařízení (EU) č. 508/2014;
b)
souboru společných ukazatelů uvedených v článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014;
c)
příslušných souhrnných údajů o operacích vybraných k financování, jak je stanoveno v čl. 97 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 508/2014;
d)
výroční zprávy o provádění operačního programu podle článku 114 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s článkem 50 nařízení (EU) č. 1303/2013;
e)
plánu hodnocení podle článku 115 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s článkem 56 nařízení (EU) č. 1303/2013;
f)
předběžného hodnocení (ex ante) a následného hodnocení (ex-post) a všech dalších hodnotících činností vztahujících se k programu ENRF podle článků 115, 116 a 117 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s články 55, 56 a 57 nařízení (EU) č. 1303/2013;
g)
přezkumu výkonnosti podle čl. 21 odst. 1 nařízení (EU) č. 1303/2013.
2. Při uplatňování čl. 97 odst. 1 písm. a) a článků 114 až 117 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s čl. 21 odst. 1) a články 50, 55, 56, 57 nařízení č. 1303/2013 použije řídící orgán seznam společných ukazatelů uvedených v článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014 ve vztahu k různým prvkům společného systému monitorování a hodnocení.
Článek 2
Seznam společných ukazatelů
Seznam společných ukazatelů podle článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014 je uveden v příloze tohoto nařízení.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. července 2014.
ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) NR 1014/2014
z dnia 22 lipca 2014 r.
uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 508/2014 w sprawie Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2328/2003, (WE) nr 861/2006, (WE) nr 1198/2006 i (WE) nr 791/2007 oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1255/2011 w odniesieniu do zawartości i struktury wspólnego systemu monitorowania i oceny operacji finansowanych w ramach Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 508/2014 z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2328/2003, (WE) nr 861/2006, (WE) nr 1198/2006 i (WE) nr 791/2007 oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1255/2011 (1), w szczególności jego art. 107 ust. 1 w związku z art. 109 ust. 1,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
W art. 107 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 przewidziano ustanowienie wspólnego systemu monitorowania i oceny w celu pomiaru skuteczności Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego (EFMR). System ten powinien pomóc w szczególności wykazać postępy i osiągnięcia w dziedzinie wspólnej polityki rybołówstwa i zintegrowanej polityki morskiej Unii Europejskiej; służyć do oceny efektywności, skuteczności i znaczenia operacji w ramach EFMR; przyczyniać się do lepszego ukierunkowania wsparcia dla wspólnej polityki rybołówstwa i zintegrowanej polityki morskiej; wspierać wspólny proces uczenia się w odniesieniu do monitorowania i oceny; i zapewnić solidne, oparte na dowodach oceny operacji w ramach EFMR, które zostaną uwzględnione w procesie decyzyjnym.
(2)
Należy określić zawartość oraz strukturę wspólnego systemu monitorowania i oceny w celu zapewnienia podejmowania wystarczających i odpowiednich działań w zakresie oceny. Konieczne jest zatem określenie listy wspólnych wskaźników, które mają być stosowane przez państwa członkowskie, tak aby dane mogły być agregowane na poziomie Unii, a skuteczność EFMR mogła zostać oceniona przez Komisję w odniesieniu do realizacji celów polityki ustalonych w rozporządzeniu (UE) nr 508/2014.
(3)
Zgodnie z art. 109 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 wspólne wskaźniki muszą być stosowane do każdego programu i muszą odnosić się do sytuacji początkowej, jak również realizacji finansowej, produktów i rezultatów programu. Przedmiotowe wspólne wskaźniki stosuje się również w odniesieniu do przeglądu wyników, o którym mowa w art. 21 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 (2).
(4)
Wspólne wskaźniki powinny być zgodne ze wskaźnikami określonymi dla priorytetów programu w art. 27 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013, które obejmują wskaźniki odnoszące się do przydzielonych wydatków, wskaźniki produktu odnoszące się do wspieranych operacji oraz wskaźniki rezultatu odnoszące się do danego priorytetu. Powinny one również obejmować wskaźniki kontekstowe związane z sytuacją wyjściową przed rozpoczęciem wdrażania programu.
(5)
Wskaźniki, o których mowa w art. 107 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 508/2014, odnoszą się do wpływu programu na poziomie każdego priorytetu Unii i nie są objęte niniejszym rozporządzeniem.
(6)
Aby umożliwić szybkie zastosowanie środków przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu, powinno ono wejść w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Zawartość i struktura systemu monitorowania i oceny
1. Wspólny system monitorowania i oceny, o którym mowa w art. 107 rozporządzenia (UE) nr 508/2014, składa się z następujących elementów:
a)
logika interwencji przedstawiająca interakcje między priorytetami, obszarami zainteresowania i środkami zgodnie z art. 18 ust. 1 lit. a) oraz art. 116 rozporządzenia (UE) nr 508/2014;
b)
zestaw wspólnych wskaźników, o których mowa w art. 109 rozporządzenia (UE) nr 508/2014;
c)
istotne dane zbiorcze dotyczące operacji wybranych do finansowania zgodnie z art. 97 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (UE) nr 508/2014;
d)
roczne sprawozdanie z realizacji programu operacyjnego zgodnie z art. 114 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 w związku z art. 50 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013;
e)
plan oceny zgodnie z art. 115 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 w związku z art. 56 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013;
f)
oceny ex ante i ex post oraz wszystkie inne działania ewaluacyjne związane z programem w ramach EFMR zgodnie z art. 115, 116 i 117 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 w związku z art. 55, 56 i 57 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013;
g)
zestaw wspólnych wskaźników zgodnie z art. 21 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013.
2. Przy stosowaniu art. 97 ust. 1 lit. a) oraz art. 114-117 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 w związku z art. 21 ust. 1 oraz art. 50, 55, 56 i 57 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 instytucja zarządzająca wykorzystuje wykaz wspólnych wskaźników, o którym mowa w art. 109 rozporządzenia (UE) nr 508/2014 w odniesieniu do wszystkich różnych elementów wspólnego systemu monitorowania i oceny.
Artykuł 2
Wykaz wspólnych wskaźników
Wykaz wspólnych wskaźników, o którym mowa w art. 109 rozporządzenia (UE) nr 508/2014, został określony w załączniku do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 3
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 22 lipca 2014 r.