NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 784/2012
ze dne 30. srpna 2012,
kterým se mění nařízení (EU) č. 1031/2010 za účelem uvedení dražební platformy, kterou jmenuje Německo, na seznam a opravuje čl. 59 odst. 7 uvedeného nařízení
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 3d odst. 3 a čl. 10 odst. 4 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (EU) č. 1031/2010 ze dne 12. listopadu 2010 o harmonogramu, správě a jiných aspektech dražeb povolenek na emise skleníkových plynů v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství (2) umožňuje členským státům, které se neúčastní společného postupu podle čl. 26 odst. 1 a 2, jmenovat svou vlastní dražební platformu pro dražbu svého podílu objemu povolenek, na které se vztahují kapitoly II a III směrnice 2003/87/ES. Podle čl. 30 odst. 5 třetího pododstavce uvedeného nařízení je jmenování těchto dražebních platforem podmíněno uvedením příslušné dražební platformy na seznam v příloze III.
(2)
V souladu s čl. 30 odst. 4 nařízení (EU) č. 1031/2010 oznámilo Německo Komisi rozhodnutí neúčastnit se společného postupu podle čl. 26 odst. 1 a 2 uvedeného nařízení a jmenovat svou vlastní dražební platformu.
(3)
Dne 9. března 2012 oznámilo Německo Komisi úmysl jmenovat European Energy Exchange AG (dále jen „EEX“) dražební platformou podle čl. 30 odst. 2 nařízení (EU) č. 1031/2010.
(4)
Dne 22. března 2012 předložilo Německo dané oznámení Výboru pro změnu klimatu. Kromě toho Německo poskytlo Komisi další informace a objasnění, které oznámení odpovídajícím způsobem doplnily.
(5)
Navrhované jmenování EEX dražební platformou podle čl. 30 odst. 2 nařízení (EU) č. 1031/2010 je slučitelné s požadavky uvedeného nařízení a je v souladu s cíli stanovenými v čl. 10 odst. 4 směrnice 2003/87/ES.
(6)
V souladu s čl. 35 odst. 3 písm. e) nařízení (EU) č. 1031/2010 nesmí dražební platforma zneužívat smlouvy o jejím jmenování tím, že nepřiměřeně zvýší konkurenceschopnost svých dalších činností, především pak sekundárního trhu, jenž organizuje. Proto by uvedení EEX jako dražební platformy na seznam mělo být podmíněno tím, že EEX poskytne uchazečům o pozici nabízejících možnost získat povolení k podávání nabídek v dražbách, aniž by se museli stát členem nebo účastníkem sekundárního trhu organizovaného EEX nebo jakékoli jiného obchodního místa provozovaného EEX nebo jakoukoli třetí stranou.
(7)
V souladu s čl. 35 odst. 3 písm. h) nařízení (EU) č. 1031/2010 musí členské státy při jmenování dražební platformy zohlednit míru, do jaké jsou zajištěna vhodná opatření, na jejichž základě musí dražební platforma předat všechen hmotný a nehmotný majetek nezbytný ke konání dražeb jejím nástupcem. Tato opatření by měla být jasně a včas stanovena ve výstupní strategii, kterou by měl přezkoumat subjekt sledující dražby. Tuto výstupní strategii by měl vypracovat EEX a v co nejvyšší možné míře zohlednit stanovisko subjektu sledujícího dražby k dané strategii.
(8)
Dražební platforma je povinna získat stanovisko subjektu sledujícího dražby k metodice pro uplatňování čl. 7 odst. 6 a čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 1031/2010. Nebyl-li však subjekt sledující dražby jmenován před zahájením příslušné dražby, mělo by být dražební platformě dovoleno jednat i bez získání stanoviska subjektu sledujícího dražby.
(9)
Nařízení (EU) č. 1031/2010 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(10)
Kromě toho by měly být opraveny některé odkazy v čl. 59 odst. 7 nařízení (EU) č. 1031/2010.
(11)
S ohledem na zajištění předvídatelných a včasných dražeb dražební platformou, kterou jmenuje Německo, by toto nařízení mělo vstoupit v platnost co nejdříve.
(12)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro změnu klimatu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změny nařízení (EU) č. 1031/2010
Nařízení (EU) č. 1031/2010 se mění takto:
1)
V článku 3 se doplňuje nový bod, který zní:
„44)
„výstupní strategií“ jeden nebo více dokumentů určených v souladu se smlouvami o jmenování subjektu sledujícího dražby nebo příslušné dražební platformy, kterými se stanoví podrobná opatření plánovaná k zajištění:
a)
převodu všeho hmotného a nehmotného majetku nezbytného pro nepřerušené pokračování dražeb a hladké fungování dražebního procesu nástupcem dražební platformy;
b)
poskytování zadavatelům nebo subjektu sledujícímu dražby nebo oběma subjektům všech informací souvisejících s dražebním procesem, jež jsou nezbytné k zadávacímu řízení pro jmenování nástupce dražební platformy;
c)
poskytování zadavatelům nebo subjektu sledujícímu dražby nebo nástupci dražební platformy nebo jakékoli kombinaci těchto subjektů technickou pomoc, díky níž zadavatelé nebo subjekt sledující dražby nebo nástupce dražební platformy nebo jakákoli kombinace těchto subjektů porozumí příslušným informacím poskytnutým podle písmen a) a b), získá k nim přístup či je využije.“
2)
Ustanovení čl. 7 odst. 7 se nahrazuje tímto:
„7. Před zahájením dražby dražební platforma určí metodiku pro použití odstavce 6 po konzultaci se subjektem sledujícím dražby a získání jeho stanoviska a poté, co uvědomí příslušné vnitrostátní orgány uvedené v článku 56.
Mezi dvěma nabídkovými okny na téže dražební platformě může příslušná dražební platforma metodiku změnit po konzultaci se subjektem sledujícím dražby, po získání jeho stanoviska a poté, co uvědomila příslušné vnitrostátní orgány uvedené v článku 56.
Nebyl-li subjekt sledující dražby jmenován alespoň měsíc před zahájením příslušné dražby, dražební platforma smí uplatňovat zamýšlenou metodiku i bez získání stanoviska subjektu sledujícího dražby.
Příslušná dražební platforma ke stanovisku subjektu sledujícího dražby v co nejvyšší míře přihlédne.“
3)
V čl. 8 odst. 3 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
„Nebyl-li však subjekt sledující dražby jmenován alespoň měsíc před zahájením příslušné dražby, smí dražební platforma přistoupit k zamýšlené změně času.“
4)
V článku 25 se odstavec 6 nahrazuje tímto:
„6. Subjekt sledující dražby poskytne stanoviska podle čl. 7 odst. 7 a čl. 8 odst. 3, v souladu s přílohou III. Stanoviska musí být poskytnuta v přiměřené lhůtě.“
5)
Příloha III se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Oprava nařízení (EU) č. 1031/2010
V článku 59 se odstavec 7 nahrazuje tímto:
„7. Klienti nabízejících uvedení v odstavci 1 mohou podávat své případné stížnosti na dodržování pravidel jednání, jež stanoví odstavce 2 a 3, příslušným orgánům uvedeným v odstavci 4 v souladu s procesními pravidly stanovenými pro řešení takovýchto stížností v členském státě, v němž osoby uvedené v odstavci 1 podléhají dohledu.“
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 30. srpna 2012.
ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) NR 784/2012
z dnia 30 sierpnia 2012 r.
w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 1031/2010 w celu wpisania platformy aukcyjnej wyznaczonej przez Niemcy do wykazu oraz sprostowania art. 59 ust. 7 tego rozporządzenia
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając dyrektywę 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r. ustanawiającą system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz zmieniającą dyrektywę Rady 96/61/WE (1), w szczególności jej art. 3d ust. 3 i art. 10 ust. 4,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1031/2010 z dnia 12 listopada 2010 r. w sprawie harmonogramu, kwestii administracyjnych oraz pozostałych aspektów sprzedaży na aukcji uprawnień do emisji gazów cieplarnianych na mocy dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie (2) zezwala państwom członkowskim nieuczestniczącym we wspólnym działaniu przewidzianym w art. 26 ust. 1 i 2 na wyznaczenie własnej platformy aukcyjnej w odniesieniu do własnej części wolumenu uprawnień objętych rozdziałami II i III dyrektywy 2003/87/WE. Wyznaczenie takiej platformy aukcyjnej jest uzależnione od wpisania tej platformy do wykazu w załączniku III zgodnie z art. 30 ust. 5 akapit trzeci tego rozporządzenia.
(2)
Zgodnie z art. 30 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1031/2010 Niemcy poinformowały Komisję o decyzji dotyczącej nieuczestniczenia we wspólnym działaniu przewidzianym w art. 26 ust. 1 i 2 tego rozporządzenia oraz o wyznaczeniu własnej platformy aukcyjnej.
(3)
W dniu 9 marca 2012 r. Niemcy poinformowały Komisję o zamiarze wyznaczenia European Energy Exchange AG („EEX”) jako platformy aukcyjnej, o której mowa w art. 30 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1031/2010.
(4)
W dniu 22 marca 2012 r. Niemcy przesłały powiadomienie Komitetowi ds. Zmian Klimatu. Ponadto Niemcy przekazały Komisji dalsze informacje i wyjaśnienia, które we właściwy sposób uzupełniły powiadomienie.
(5)
Proponowane wyznaczenie EEX jako platformy aukcyjnej, o której mowa w art. 30 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1031/2010 jest zgodne z wymogami tego rozporządzenia i z celami określonymi w art. 10 ust. 4 dyrektywy 2003/87/WE.
(6)
Zgodnie z art. 35 ust. 3 lit. e) rozporządzenia (UE) nr 1031/2010 platforma aukcyjna nie może nadużywać umowy, na podstawie której została wyznaczona, w celu niewłaściwego wykorzystania konkurencji w odniesieniu do swojej pozostałej działalności, w szczególności organizowanego przez nią rynku wtórnego. Dlatego wpisanie EEX do wykazu jako platformy aukcyjnej powinno być uzależnione od umożliwienia oferentom przez EEX dopuszczenia do składania ofert na aukcjach bez wymogu członkowstwa lub uczestnictwa w rynku wtórnym organizowanym przez EEX lub w jakiejkolwiek innej platformie handlu zarządzanej przez EEX lub jakąkolwiek osobę trzecią.
(7)
Zgodnie z art. 35 ust. 3 lit. h) rozporządzenia (UE) nr 1031/2010 przy wyznaczaniu platformy aukcyjnej państwo członkowskie musi uwzględnić zakres, w jakim zapewniono odpowiednie przepisy zobowiązujące platformę aukcyjną do przekazania wszystkich aktywów materialnych i niematerialnych niezbędnych następcy danej platformy aukcyjnej do prowadzenia aukcji. Przepisy te powinny być określone w sposób jasny i terminowy w strategii wyjścia, która powinna zostać poddana przeglądowi przez monitorującego aukcje. EEX powinna opracować taką strategię wyjścia i w jak największym stopniu uwzględnić w niej opinię monitorującego aukcje.
(8)
Platforma aukcyjna ma obowiązek pozyskać opinię monitorującego aukcje w zakresie metodyki stosowania art. 7 ust. 6 i art. 8 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1031/2010. Jednakże jeżeli monitorujący aukcje nie został wyznaczony przed rozpoczęciem danej aukcji, platforma aukcyjna powinna mieć możliwość działania bez uzyskania opinii monitorującego aukcje.
(9)
Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) nr 1031/2010.
(10)
Ponadto należy sprostować pewne odniesienia w art. 59 ust. 7 rozporządzenia (UE) nr 1031/2010.
(11)
W celu zapewnienia przewidywalnych i terminowych aukcji platformy aukcyjnej wyznaczonej przez Niemcy, niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie w trybie pilnym.
(12)
Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Zmian Klimatu,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Zmiany w rozporządzeniu (UE) nr 1031/2010
W rozporządzeniu (UE) nr 1031/2010 wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 3 dodaje się punkt w brzmieniu:
„44)
»strategia wyjścia« oznacza co najmniej jeden dokument określony zgodnie z umowami wyznaczającymi monitorującego aukcje lub platformę aukcyjną, określający planowane szczegółowe środki mające na celu zapewnienie:
a)
przekazania wszystkich aktywów materialnych i niematerialnych niezbędnych do nieprzerwanego prowadzenia aukcji przez następcę platformy aukcyjnej i niezakłóconego działania procesu aukcyjnego;
b)
przekazania instytucjom zamawiającym lub monitorującemu aukcje, lub obu tym podmiotom, wszystkich informacji dotyczących procesu aukcyjnego niezbędnych dla przeprowadzenia procedury zamówienia w celu wyznaczenia następcy platformy aukcyjnej;
c)
świadczenia instytucjom zamawiającym lub monitorującemu aukcje lub następcy platformy aukcyjnej lub dowolnemu połączeniu tych podmiotów pomocy technicznej umożliwiającej instytucjom zamawiającym lub monitorującemu aukcje lub następcy platformy aukcyjnej lub dowolnemu połączeniu tych podmiotów zrozumienie stosownych informacji przekazanych zgodnie z lit. a) i b), dostęp do nich i ich wykorzystanie.”;
2)
art. 7 ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„7. Platforma aukcyjna określa przed rozpoczęciem aukcji metodykę stosowania ust. 6, po konsultacji z monitorującym aukcje i uzyskaniu jego opinii na ten temat oraz poinformowaniu właściwych organów krajowych, o których mowa w art. 56.
Między dwoma okresami składania ofert na tej samej platformie aukcyjnej dana platforma aukcyjna może zmienić metodykę po konsultacji z monitorującym aukcje, uzyskaniu jego opinii i po poinformowaniu właściwych organów krajowych, o których mowa w art. 56.
Jeżeli monitorujący aukcje nie został wyznaczony na co najmniej miesiąc przed rozpoczęciem danej aukcji, platforma aukcyjna może stosować daną metodykę bez uzyskania opinii monitorującego aukcje.
Platforma aukcyjna uwzględnia opinię monitorującego aukcje w jak największym stopniu.”;
3)
w art. 8 ust. 3 dodaje się akapit w brzmieniu:
„Jeżeli monitorujący aukcje nie został wyznaczony na co najmniej miesiąc przed rozpoczęciem danej aukcji, platforma aukcyjna może dokonać planowanej zmiany czasu.”;
4)
art. 25 ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Monitorujący aukcje wydaje opinie zgodnie z art. 7 ust. 7 i art. 8 ust. 3 oraz zgodnie z załącznikiem III. Opinie wydawane są w rozsądnym terminie”;
5)
w załączniku III wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 2
Sprostowanie do rozporządzenia (UE) nr 1031/2010
Art. 59 ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„7. Klienci oferentów, o których mowa w ust. 1, mogą kierować wszelkie skargi związane z przestrzeganiem zasad postępowania przewidzianych w ust. 2 i 3 do właściwych organów wspomnianych w ust. 4 zgodnie z przepisami proceduralnymi ustanowionymi w celu rozpatrywania tego rodzaju skarg w państwie członkowskim, w którym osoby, o których mowa w ust. 1, podlegają nadzorowi.”.
Artykuł 3
Wejście w życie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 30 sierpnia 2012 r.