ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 28. října 2014
o opatření přijatého Německem podle článku 7 směrnice Rady 89/686/EHS, kterým se zakazuje uvádění požárnických bezpečnostních pásů typů FHA, FHB a FSmS na trh
(oznámeno pod číslem C(2014) 7757)
(2014/748/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 89/686/EHS ze dne 21. prosince 1989 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se osobních ochranných prostředků (1), a zejména na článek 7 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V srpnu 2013 oznámily německé orgány Komisi opatření týkající se zákazu uvádění požárnických bezpečnostních pásů typů FHA, FHB a FSmS vyráběných společností Dietrich&Co. GmbH, Rossauer Strasse 49a, 09661 Rossau, OT Seifersbach (Německo) na trh. Výrobky byly v souladu se směrnicí 89/686/EHS opatřeny označením CE poté, co byly podrobeny zkouškám a ES přezkoušení typu podle harmonizované normy EN 358:1999 Osobní ochranné prostředky pro pracovní polohování a prevenci pádů z výšky - Pásy pro pracovní polohování a zadržení a pracovní polohovací spojovací prostředky.
(2)
Požárnické bezpečnostní pásy jsou osobními ochrannými prostředky (OOP) zařazenými do certifikační kategorie III. OOP tohoto druhu, které jsou navrženy k ochraně proti smrtelnému nebezpečí nebo nebezpečí vážného a nevratného poškození zdraví, o jejichž přímých účincích výrobce předpokládá, že je uživatelé nebudou schopni včas rozpoznat, podléhají ES přezkoušení typu a ES kontrole zajištění jakosti, které provádí oznámený subjekt pověřený výrobcem.
(3)
Na základě auditu provedeného německými orgány ve výrobním závodu výše uvedeného výrobce bylo zjištěno, že předložené certifikáty o schválení typu pro požárnické bezpečnostní pásy typů FHA, FHB a FSmS nebyly platné, jelikož část vybavení - materiál popruhů - byla nahrazen jiným materiálem, zatímco ES schválení typu se týkalo pouze položek, které byly předloženy ke zkoušce. Proto nebyly splněny tyto požadavky směrnice 89/686/EHS:
-
čl. 8 odst. 2 (ES přezkoušení typu): výrobky nebyly identické s modely, pro které bylo vydáno ES přezkoušení typu,
-
článek 12 (ES prohlášení o shodě): prohlášení o shodě nebylo platné, jelikož se odkazovalo na systém řízení jakosti podle článku 11, který nebyl proveden,
-
čl. 13 odst. 1 (Označení CE): bylo zneužito identifikační číslo oznámeného subjektu, DEKRA EXAM (NB 0158), jelikož nebyl proveden žádný systém řízení jakosti.
(4)
Kromě toho požárnické bezpečnostní pásy typu FHB nesplnily požadavky harmonizované normy EN 358: 1999, bodu 4.2.1, pokud jde o statickou sílu, a tedy základní požadavek na ochranu zdraví a na bezpečnost 1.3.2. Lehkost a pevnost konstrukce stanovený v příloze II směrnice 89/686/EHS. Bezpečnostní pásy vyrobené společností Dietrich&Co. GmbH při měření statické pevnosti odolaly síle v rozmezí od 7,2 kN do 9,4 kN, namísto přinejmenším 15 kN, jak předepisuje norma.
(5)
Komise napsala výrobci a vyzvala jej, aby k opatřením, která přijaly německé orgány, sdělil své připomínky.
(6)
Dne 22. října 2013 německé orgány Komisi informovaly o výsledku opatření. Podle dokumentů obdržených od výrobce německé orgány zjistily, že se nesplnění požadavků směrnice 89/686/EHS týká pouze výroby v letech 2011 a 2012. Výrobce již přijal nápravné opatření a od začátku roku 2013 je výroba v souladu s uvedenou směrnicí. Výrobce Dietrich&Co. provedl dobrovolné stažení těchto požárnických bezpečnostních pásů typu FHB z trhu:
-
sériová čísla 0439 až 0738, vyrobené v roce 2011,
-
sériová čísla 0739 až 1078, vyrobené v roce 2012.
(7)
S ohledem na dostupnou dokumentaci, vyjádřené připomínky a opatření přijatá dotčenými stranami se Komise domnívá, že požárnické bezpečnostní pásy typů FHA, FHB a FSmS vyráběné v letech 2011 a 2012 nesplnily ustanovení bodu 4.2.1 harmonizované normy EN 358: 1999 se základním požadavkem na ochranu zdraví a na bezpečnost 1.3.2 Lehkost a pevnost konstrukce stanoveným v příloze II směrnice 89/686/EHS. Podle příkazu německých orgánů již výrobce přijal všechna nezbytná opatření k odstranění nevyhovujících výrobků z trhu a k nápravě nedostatků, aby byly splněny požadavky směrnice 89/686/EHS,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Opatření přijaté německými orgány, které zakazuje uvádět požárnické bezpečnostní pásy typů FHA, FHB a FSmS vyráběné společností Dietrich&Co. GmbH na trh, je odůvodněné.
Článek 2
Toto rozhodnutí se týká výlučně výrobků vyrobených v letech 2011 a 2012.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 28. října 2014.
DECYZJA KOMISJI
z dnia 28 października 2014 r.
w sprawie środka wprowadzonego przez Niemcy zgodnie z art. 7 dyrektywy Rady 89/686/EWG zakazującego wprowadzania do obrotu strażackich pasów bezpieczeństwa typu FHA, FHB i FSmS
(notyfikowana jako dokument nr C(2014) 7757)
(2014/748/UE)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając dyrektywę 89/686/EWG Rady z dnia 21 grudnia 1989 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do wyposażenia ochrony osobistej (1), w szczególności jej art. 7,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
W sierpniu 2013 r. władze niemieckie zgłosiły Komisji środek zakazujący wprowadzania do obrotu strażackich pasów bezpieczeństwa typu FHA, FHB i FSmS wytwarzanych przez przedsiębiorstwo Dietrich&Co. GmbH, Rossauer Strasse 49a, 09661 Rossau, OT Seifersbach (Niemcy). Produkty opatrzone były oznakowaniem CE, zgodnie z dyrektywą 89/686/EWG, przeszły także badania i zostały poddane ocenie typu zgodnie ze zharmonizowaną normą EN 358:1999 Indywidualny sprzęt ochronny ustalający pozycję podczas pracy i zapobiegający upadkom z wysokości. Pasy ustalające pozycję podczas pracy i ograniczające przemieszczanie oraz linki ustalające pozycję podczas pracy.
(2)
Strażackie pasy bezpieczeństwa stanowią środek ochrony indywidualnej (ŚOI) zaliczony do kategorii certyfikacji III. ŚOI tego rodzaju, służące do ochrony przed zagrożeniem życia lub poważnymi zagrożeniami dla zdrowia o nieodwracalnych skutkach, w przypadku których producent zakłada, że użytkownicy nie będą w stanie uświadomić sobie na czas bezpośrednich skutków tych zagrożeń, muszą zostać poddane badaniom na potrzeby homologacji typu WE oraz badaniom w ramach systemu kontroli jakości WE, przeprowadzanym przez jednostkę notyfikowaną i zlecanym przez producenta.
(3)
Kontrola przeprowadzona przez władze niemieckie w zakładzie produkcyjnym wspomnianego wyżej producenta wykazała, że przedstawione świadectwa homologacji typu dla strażackich pasów bezpieczeństwa typu FHA, FHB i FSmS nie były ważne, ponieważ część wyposażenia - materiał, z jakiego zostały wykonane taśmy - została zastąpiona, podczas gdy badanie homologacji typu WE odnosiło się wyłącznie do elementów przedłożonych do badania. W związku z tym nie spełniono następujących wymogów dyrektywy 89/686/EWG:
-
art. 8 ust. 2 (ocena typu WE): produkty różniły się od wzorów, w odniesieniu do których przeprowadzono badanie typu WE,
-
art. 12 (deklaracja zgodności produkcji WE): deklaracja zgodności nie była ważna, ponieważ odnosiła się do badania w ramach systemu kontroli jakości zgodnie z art. 11, którego to badania nie przeprowadzono,
-
art. 13 ust. 1 (oznakowanie CE): numer identyfikacyjny jednostki notyfikowanej, DEKRA EXAM (NB 0158), został bezprawnie zastosowany, ponieważ nie przeprowadzono badania w ramach systemu kontroli jakości.
(4)
Ponadto strażackie pasy bezpieczeństwa typu FHB nie spełniały wymogów określonych w pkt 4.2.1 zharmonizowanej normy EN 358:1999, w zakresie wytrzymałości statycznej, a tym samym podstawowego wymogu zdrowia i bezpieczeństwa 1.3.2 Lekkość i wytrzymałość konstrukcji, określonego w załączniku II do dyrektywy 89/686/EWG. Wytrzymałość statyczną dla strażackich pasów bezpieczeństwa produkowanych przez Dietrich&Co. GmbH wyliczono na 7,2 kN-9,4 kN, zamiast co najmniej 15 kN, jak zaleca się w normie.
(5)
Komisja zwróciła się na piśmie do producenta o przedstawienie uwag na temat środków wprowadzonych przez władze niemieckie.
(6)
W dniu 22 października 2013 r. Komisja została poinformowana przez władze niemieckie o wyniku podjętego działania. Zgodnie z dokumentami otrzymanymi od producenta władze niemieckie stwierdziły, że jedynie produkty wytworzone w 2011 r. i 2012 r. były niezgodne z wymogami dyrektywy 89/686/EWG. Producent podjął działania naprawcze i na początku 2013 r. produkcja była już zgodna z wymogami wspomnianej dyrektywy. Producent Dietrich&Co dobrowolnie wycofał z obrotu następujące strażackie pasy bezpieczeństwa typu FHB:
-
pasy o numerach seryjnych 0439-0738, wyprodukowane w 2011 r.,
-
pasy o numerach seryjnych 0739-1078, wyprodukowane w 2012 r.
(7)
W świetle dostępnej dokumentacji, zgłoszonych uwag oraz działań podjętych przez zainteresowane strony Komisja stwierdza, że strażackie pasy bezpieczeństwa typu FHA, FHB i FSmS, wyprodukowane w 2011 r. i 2012 r., nie były zgodne z pkt 4.2.1 zharmonizowanej normy EN 358:1999 odnoszącej się do podstawowego wymogu dotyczącego zdrowia i bezpieczeństwa 1.3.2 Lekkość i wytrzymałość konstrukcji określonego w załączniku II do dyrektywy 89/686/EWG. Producent podjął już - zgodnie z nakazem władz niemieckich - wszystkie niezbędne środki mające na celu wycofanie z obrotu produktów niezgodnych z wymogami dyrektywy 89/686/EWG oraz skorygowanie niedociągnięć w celu spełnienia wymogów wspomnianej dyrektywy,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Środek wprowadzony przez władze niemieckie, zakazujący wprowadzania do obrotu strażackich pasów bezpieczeństwa typu FHA, FHB i FSmS wytwarzanych przez przedsiębiorstwo Dietrich&Co. GmbH, jest uzasadniony.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja dotyczy wyłącznie produktów wytworzonych w 2011 r. i 2012 r.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 28 października 2014 r.