ROZHODNUTÍ RADY č. 378/2014/EU
ze dne 12. června 2014,
kterým se mění rozhodnutí 2004/162/ES o režimu tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) ve francouzských zámořských departementech, pokud jde o dobu jeho použitelnosti
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 349 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu,
v souladu se zvláštním legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí Rady 2004/162/ES (1) opravňuje Francii k tomu, aby osvobodila od tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) produkty z místní produkce ve francouzských zámořských departementech, které jsou uvedeny v příloze uvedeného rozhodnutí, nebo aby tuto daň v případě těchto produktů snížila. Rozdíl ve výši daně mezi místními a ostatními produkty nesmí podle druhu produktu překročit 10, 20 nebo 30 procentních bodů. Tato osvobození od daně nebo její snížení představují zvláštní opatření vyvažující konkrétní omezení vyjmenovaná v článku 349 Smlouvy o fungování Evropské unie, jimž čelí nejvzdálenější regiony a jejichž dopad spočívá ve zvýšení produkčních nákladů místních podniků a ve snížení konkurenceschopnosti jejich produktů vůči stejným produktům z metropolitní Francie, z ostatních členských států nebo ze třetích zemí. Osvobození od námořní daně nebo snížení této daně pro místní produkci proto podporuje vytváření, zachování nebo rozvoj místní produkce. Podle rozhodnutí 2004/162/ES mohou francouzské orgány uplatňovat tato osvobození a snížení do 1. července 2014.
(2)
Francie se domnívá, že znevýhodnění nejvzdálenějších francouzských regionů přetrvává, a požádala Komisi o zachování systému diferencovaného zdanění, který by se podobal současnému systému, od 1. července 2014 do 31. prosince 2020.
(3)
Posouzení seznamu produktů, pro něž Francie žádá o uplatnění diferencovaného zdanění, je však časově náročné, protože u každého produktu je nutné ověřit odůvodnění diferencované daně a její přiměřenost a ujistit se, že toto diferencované zdanění nemůže narušit celistvost a soudržnost právního řádu Unie, včetně vnitřního trhu a společných politik.
(4)
Posouzení zatím nebylo možno dokončit z důvodu velkého počtu dotčených produktů a množství informací, které je třeba získat zejména o vyšších nákladech na produkci, které znevýhodňují místní produkty, a o struktuře trhu s danými produkty.
(5)
Pokud by návrh nebyl přijat do 1. července 2014, mohlo by vzniknout právní vakuum, které by zabránilo použití veškerého diferencovaného zdanění ve francouzských nejvzdálenějších regionech po 1. červenci 2014.
(6)
S cílem dokončit posouzení produktů, pro něž Francie žádá o uplatnění diferencovaného zdanění, a poskytnout Komisi čas k předložení vyváženého návrhu zohledňujícího různé zájmy, které jsou ve hře, je nutné další šestiměsíční období.
(7)
Rozhodnutí 2004/162/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V odstavci 1 článku 1 rozhodnutí 2004/162/ES se datum „1. července 2014“ nahrazuje datem „31. prosince 2014“.
Článek 2
Toto rozhodnutí se použije ode dne 1. července 2014.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Francouzské republice.
V Lucemburku dne 12. června 2014.
DECYZJA RADY NR 378/2014/UE
z dnia 12 czerwca 2014 r.
zmieniająca decyzję 2004/162/WE dotyczącą systemu opłat za dokowanie we francuskich departamentach zamorskich, w odniesieniu do okresu jej stosowania
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 349,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego,
stanowiąc zgodnie ze specjalną procedurą ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Decyzją Rady 2004/162/WE (1) Francja została uprawniona do stosowania zwolnień lub obniżek podatku od dokowania w odniesieniu do produktów wytwarzanych lokalnie we francuskich departamentach zamorskich, wymienionych w załączniku do tej decyzji. W zależności od produktów różnica w opodatkowaniu między produktami wytwarzanymi lokalnie a innymi produktami nie może przekraczać 10, 20 lub 30 punktów procentowych. Te zwolnienia lub obniżki podatku są środkami szczególnymi mającymi na celu zrekompensowanie szczególnych ograniczeń, z jakimi stykają się regiony najbardziej oddalone, o których mowa w art. 349 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) i które powodują, że koszty produkcji ponoszone przez przedsiębiorstwa lokalne rosną, a ich produkty nie mogą łatwo konkurować z takimi samymi produktami pochodzącymi z Francji metropolitarnej i innych państw członkowskich lub państw niebędących członkami Unii. Wspomniane zwolnienia lub obniżki podatku w odniesieniu do produktów lokalnych wspierają tworzenie, utrzymanie i rozwój produkcji lokalnej. Zgodnie z decyzją 2004/162/WE władze francuskie są uprawnione do stosowania tych zwolnień i obniżek podatku do dnia 1 lipca 2014 r.
(2)
Zdaniem Francji niedogodności, jakich doświadczają francuskie regiony najbardziej oddalone, nadal istnieją, w związku z czym Francja zwróciła się do Komisji z wnioskiem o utrzymanie systemu zróżnicowanego opodatkowania podobnego do obecnego po dacie 1 lipca 2014 r., do dnia 31 grudnia 2020 r.
(3)
Analiza wykazów produktów, wobec których Francja wystąpiła o stosowanie zróżnicowanego opodatkowania, wymaga jednak dużego nakładu pracy polegającej na weryfikacji, w odniesieniu do każdego produktu, czy wprowadzenie zróżnicowanego opodatkowania jest uzasadnione i proporcjonalne, przy jednoczesnym upewnieniu się, że wprowadzenie takiego zróżnicowanego opodatkowania nie narusza integralności i spójności porządku prawnego Unii, w tym rynku wewnętrznego i wspólnych polityk.
(4)
Analiza ta nie została dotychczas zakończona z uwagi na znaczną liczbę produktów ujętych w wykazach oraz ilość informacji, które należy zgromadzić, w szczególności na temat wyższych kosztów produkcji ograniczających konkurencyjność produktów lokalnych oraz na temat struktury rynku poszczególnych produktów.
(5)
Brak przyjęcia wniosku przed dniem 1 lipca 2014 r. może skutkować powstaniem próżni prawnej, gdyż nie byłoby możliwe stosowanie zróżnicowanego opodatkowania we francuskich regionach najbardziej oddalonych po dniu 1 lipca 2014 r.
(6)
Aby umożliwić zakończenie analizy produktów, wobec których Francja wystąpiła o stosowanie zróżnicowanego opodatkowania, oraz aby zapewnić Komisji czas na przygotowanie wyważonego wniosku, uwzględniającego interesy różnych stron, potrzebny jest zatem dodatkowy okres długości sześciu miesięcy.
(7)
Należy zatem odpowiednio zmienić decyzję 2004/162/WE,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
W art. 1 ust. 1 decyzji 2004/162/WE datę „1 lipca 2014 r.” zastępuje się datą „31 grudnia 2014 r.”.
Artykuł 2
Niniejszą decyzję stosuje się od dnia 1 lipca 2014 r.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja skierowana jest do Republiki Francuskiej.
Sporządzono w Luksemburgu dnia 12 czerwca 2014 r.