PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 12. května 2014
o standardních požadavcích na zprávy o vnitrostátních programech eradikace, tlumení a sledování určitých nákaz zvířat a zoonóz spolufinancovaných Unií a o zrušení rozhodnutí 2008/940/ES
(oznámeno pod číslem C(2014) 2976)
(2014/288/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/470/ES ze dne 25. května 2009 o některých výdajích ve veterinární oblasti (1), a zejména na čl. 27 odst. 10 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí 2009/470/ES stanoví postupy pro finanční příspěvek Unie na programy eradikace, tlumení a sledování nákaz zvířat a zoonóz.
(2)
V čl. 27 odst. 1 rozhodnutí 2009/470/ES je uvedeno, že se zavádí finanční opatření Unie určené k úhradě výdajů vzniklých členským státům při financování vnitrostátních programů eradikace, tlumení a sledování nákaz zvířat a zoonóz uvedených na seznamu v příloze uvedeného rozhodnutí.
(3)
V čl. 27 odst. 7 rozhodnutí 2009/470/ES se stanoví, že členské státy předávají u každého schváleného programu průběžné technické a finanční zprávy a nejpozději do 30. dubna každého roku podrobnou roční technickou zprávu s posouzením dosažených výsledků a podrobným rozpisem výdajů vzniklých během předchozího roku.
(4)
Rozhodnutí Komise 2008/940/ES (2) definuje informace, jež členské státy s programy eradikace, tlumení a sledování určitých nákaz zvířat schválenými ke spolufinancování Unií musí uvést v průběžných a závěrečných technických a finančních zprávách.
(5)
Od přijetí rozhodnutí 2008/940/ES a v rámci zjednodušení a vylepšení požadavků a postupů souvisejících s programy byly zavedeny změny ohledně opatření způsobilých pro finanční příspěvek Unie a způsobu výpočtu úhrady podle rozhodnutí o financování, kterými se schvalují programy na každý kalendářní rok.
(6)
Za účelem dalšího zdokonalení procesu předávání zpráv, jejich zpracování a posouzení a také v rámci návaznosti na pokrok dosažený v minulých letech by členské státy měly ode dne 1. července 2015 předávat průběžné a závěrečné zprávy o provádění programů online, a to s použitím elektronických šablon, které Komise pro tento účel vyvinula. Struktura příslušných zpráv by tedy měla být přizpůsobena tak, aby umožňovala předávání a zpracovávání údajů elektronickou formou.
(7)
Standardní požadavky na předávání žádostí ze strany členských států o unijní financování vnitrostátních programů eradikace, tlumení a sledování určitých nákaz zvířat a zoonóz by proto měly být změněny, aby byly uvedeny do souladu se změnami příslušných právních předpisů Unie a byly kompatibilní se systémem předávání online.
(8)
Ve druhém pololetí každého roku žádá Komise členské státy, aby jí poskytly aktualizované informace ohledně využívání prostředků na způsobilá opatření v rámci svých programů od počátku roku a také odhad výše rozpočtu na celý rok. Na základě těchto informací a za účelem vylepšení využívání dostupných prostředků Komise každý rok připraví rozhodnutí, jímž se mění rozhodnutí o financování na daný rok, aby se přerozdělily prostředky mezi programy, které podle očekávání nevyužijí původní množství přidělených prostředků, a programy, na které bude podle podané zprávy potřeba vynaložit dodatečné prostředky.
(9)
Aby se dosáhlo optimalizace účinnosti procesu přerozdělování prostředků mezi programy, je vhodné, aby členské státy předložily také kvantitativní informace o již provedených či plánovaných činnostech a jednotkových nákladech. Předávání informací, které se týkají přerozdělování prostředků, by rovněž mělo být integrováno do předávání průběžných zpráv, aby se snížila administrativní zátěž.
(10)
Je proto vhodné zrušit rozhodnutí 2008/940/ES a nahradit je tímto rozhodnutím.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy předávají v souladu s tímto rozhodnutím průběžné a závěrečné zprávy týkající se programů schválených podle článku 27 rozhodnutí 2009/470/ES.
Článek 2
Pro účely tohoto rozhodnutí se rozumí:
a)
„průběžnými zprávami“ průběžné technické (3) a finanční zprávy o provádění probíhajících programů, které se Komisi předávají podle čl. 27 odst. 7 písm. a) rozhodnutí 2009/470/ES;
b)
„závěrečnými zprávami“ podrobné technické a finanční zprávy, které se Komisi předávají nejpozději do 30. dubna každého roku za celý předchozí rok provádění každého schváleného programu podle čl. 27 odst. 7 písm. b) rozhodnutí 2009/470/ES;
c)
„žádostmi o platbu“ žádosti o platbu, které se vztahují na výdaje, jež členskému státu vznikly, a které se podávají Komisi podle čl. 27 odst. 8 rozhodnutí 2009/470/ES.
Článek 3
1. S ohledem na probíhající programy schválené ke spolufinancování Unií v souladu s čl. 27 odst. 5 rozhodnutí 2009/470/ES se nejpozději do 31. srpna každého roku předává Komisi průběžná zpráva.
2. Průběžné zprávy musí obsahovat veškeré příslušné informace uvedené v příloze I.
Článek 4
Závěrečné zprávy a žádosti o platbu musí obsahovat veškeré příslušné informace uvedené v příloze II a také:
a)
technické informace podle:
i)
přílohy III, pokud jde o tuberkulózu skotu, brucelózu skotu, brucelózu ovcí a koz, katarální horečku ovcí v endemických nebo vysoce rizikových oblastech, sněť slezinnou, plicní nákazu skotu, echinokokózu, trichinelózu a verotoxigenní E. coli,
ii)
přílohy IV, pokud jde o salmonelu (zoonotickou salmonelu),
iii)
přílohy V, pokud jde o africký mor prasat, vezikulární chorobu prasat a klasický mor prasat,
iv)
přílohy VI, pokud jde o vzteklinu,
v)
přílohy VII, pokud jde o přenosné spongiformní encefalopatie (TSE),
vi)
přílohy VIII, pokud jde o influenzu ptáků,
vii)
přílohy IX, pokud jde o infekční nekrózu krvetvorné tkáně (IHN), nakažlivou chudokrevnost lososů (ISA), virovou hemoragickou septikémii (VHS), herpesvirózu Koi, bonamiózu (Bonamia ostreae), marteiliózu (Marteilia refringens) a běloskvrnitost (White spot disease) u korýšů;
b)
informace o činnostech a nákladech v souladu s částí I přílohy X a podepsané prohlášení pro každý program podle části II přílohy X.
Článek 5
1. Ode dne 1. července 2015 musí být průběžné zprávy podle článku 3 a závěrečné zprávy a žádosti o platbu podle článku 4 členskými státy předávány online, a to za použití příslušných standardních elektronických šablon Komise, s výjimkou programů zaměřených na nákazy zmíněné v článku 4 písm. a) bodu vii).
2. Kromě požadavků stanovených v odstavci 1 je nutné předat Komisi také podepsanou verzi části závěrečné zprávy a žádosti o platbu uvedené v čl. 4 písm. b).
Článek 6
Rozhodnutí 2008/940/ES se zrušuje.
Článek 7
Aniž je dotčen článek 5, toto rozhodnutí se použije na programy eradikace, tlumení a sledování nákaz zvířat prováděné od 1. ledna 2015.
Článek 8
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 12. května 2014.
DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI
z dnia 12 maja 2014 r.
w odniesieniu do standardowych wymagań w zakresie sprawozdawczości odnoszącej się do współfinansowanych przez Unię krajowych programów zwalczania, kontroli i monitorowania określonych chorób zwierząt i chorób odzwierzęcych i uchylająca decyzję 2008/940/WE
(notyfikowana jako dokument nr C(2014) 2976)
(2014/288/UE)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając decyzję Rady 2009/470/WE z dnia 25 maja 2009 r. w sprawie wydatków w dziedzinie weterynarii (1), w szczególności jej art. 27 ust. 10,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
W decyzji 2009/470/WE ustanowiono procedury regulujące wkład finansowy Unii na rzecz programów zwalczania, kontroli i monitorowania chorób zwierząt i chorób odzwierzęcych.
(2)
Na podstawie art. 27 ust. 1 decyzji 2009/470/WE wprowadzono unijny środek finansowy w celu zwrotu wydatków poniesionych przez państwa członkowskie na finansowanie krajowych programów zwalczania, kontroli i monitorowania chorób zwierząt i chorób odzwierzęcych, wymienionych w załączniku do wspomnianej decyzji.
(3)
W art. 27 ust. 7 decyzji 2009/470/WE przewidziano, że państwa członkowskie mają w odniesieniu do każdego zatwierdzonego programu obowiązek przedstawienia okresowych sprawozdań technicznych i finansowych oraz - najpóźniej do dnia 30 kwietnia każdego roku - rocznego szczegółowego sprawozdania technicznego zawierającego ocenę wyników osiągniętych w poprzednim roku i szczegółowe zestawienie wydatków poniesionych w poprzednim roku.
(4)
W decyzji Komisji 2008/940/WE (2) określono informacje, które państwa członkowskie prowadzące zatwierdzone do współfinansowania przez Unię programy zwalczania, kontroli i monitorowania niektórych chorób zwierząt mają obowiązek przekazać w ramach okresowych i końcowych sprawozdań technicznych i finansowych.
(5)
Od chwili przyjęcia decyzji 2008/940/WE, w ramach uproszczenia i usprawnienia wymogów i procedur związanych z programami, wprowadzone zostały zmiany w odniesieniu do środków uznawanych za kwalifikowalne do wkładu finansowego Unii oraz w odniesieniu do metody obliczania zwrotu określanej w decyzjach w sprawie finansowania zatwierdzających programy na każdy rok kalendarzowy.
(6)
Poza tym - w celu dalszego usprawnienia procesu przedkładania, przetwarzania i oceny sprawozdań oraz procesu śledzenia postępów w perspektywie wieloletniej - od dnia 1 lipca 2015 r. państwa członkowskie powinny przedkładać okresowe i końcowe sprawozdania dotyczące realizacji programów przy wykorzystaniu formularzy elektronicznych opracowanych w tym celu przez Komisję. Strukturę odpowiednich sprawozdań należy w związku z tym dostosować do elektronicznego przekazywania i przetwarzania danych.
(7)
W związku z powyższym należy zmienić standardowe wymagania odnoszące się do składania przez państwa członkowskie wniosków o pochodzące ze środków unijnych finansowanie krajowych programów zwalczania, kontroli i monitorowania niektórych chorób zwierząt i chorób odzwierzęcych oraz zapewnić spójność tych wymagań ze zmianami w odpowiednim prawodawstwie Unii i ich zgodność z systemem składania wniosków online.
(8)
W drugim półroczu każdego roku Komisja zwraca się do państw członkowskich o przekazanie zarówno zaktualizowanych informacji, które dotyczą wykorzystania funduszy na środki kwalifikowalne w ramach programów tych państw i obejmują okres od początku roku, jak i szacunkowych potrzeb budżetowych za cały rok. Opierając się na tych informacjach oraz mając na względzie polepszenie wykorzystania dostępnych środków finansowych, Komisja przygotowuje każdego roku decyzję zmieniającą decyzję w sprawie finansowania za dany rok w celu przeniesienia środków z programów, które zgodnie z przewidywaniami nie wykorzystają przyznanych im początkowo środków, do programów, które zgodnie ze sprawozdaniami potrzebują dodatkowych środków.
(9)
W celu optymalizacji skuteczności fazy przenoszenia środków między programami państwa członkowskie powinny także przekazywać informacje ilościowe dotyczące działań, które już zrealizowano, oraz takich, których realizacji się oczekuje, oraz dane dotyczące kosztów jednostkowych. Ponadto - w celu ograniczenia obciążenia administracyjnego - proces przekazywania informacji będących podstawą do przenoszenia środków należy zintegrować w ramach procesu przedkładania sprawozdań okresowych.
(10)
Należy zatem uchylić decyzję 2008/940/WE i zastąpić ją niniejszą decyzją.
(11)
Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Państwa członkowskie przedkładają, zgodnie z niniejszą decyzją, okresowe i końcowe sprawozdania odnoszące się do programów zatwierdzonych na podstawie art. 27 decyzji 2009/470/WE.
Artykuł 2
Do celów niniejszej decyzji stosuje się następujące definicje:
a)
„sprawozdania okresowe” oznaczają okresowe sprawozdania techniczne (3) i finansowe dotyczące wykonania programów będących w trakcie realizacji, podlegające przedłożeniu Komisji zgodnie z art. 27 ust. 7 lit. a) decyzji 2009/470/WE;
b)
„sprawozdania końcowe” oznaczają szczegółowe sprawozdania techniczne i finansowe podlegające przedłożeniu Komisji najpóźniej do dnia 30 kwietnia każdego roku, obejmujące cały poprzedni rok realizacji każdego zatwierdzonego programu, jak przewidziano w art. 27 ust. 7 lit. b) decyzji 2009/470/WE;
c)
„wnioski o płatność” oznaczają wnioski o płatność odnoszące się do wydatków poniesionych przez państwo członkowskie, podlegające przedłożeniu Komisji, jak przewidziano w art. 27 ust. 8 decyzji 2009/470/WE.
Artykuł 3
1. W odniesieniu do programów będących w trakcie realizacji zatwierdzonych do współfinansowania przez Unię zgodnie z art. 27 ust. 5 decyzji 2009/470/WE sprawozdania okresowe przedkłada się Komisji najpóźniej do dnia 31 sierpnia każdego roku.
2. Sprawozdania okresowe zawierają wszystkie odpowiednie informacje zgodnie z załącznikiem I.
Artykuł 4
Sprawozdania końcowe i wnioski o płatność zawierają wszystkie odpowiednie informacje zgodnie z załącznikiem II oraz:
a)
informacje techniczne zgodnie z:
(i)
załącznikiem III w odniesieniu do gruźlicy bydła, brucelozy bydła, brucelozy kóz i owiec, choroby niebieskiego języka na obszarach endemicznych lub wysokiego ryzyka, wąglika, zarazy płucnej bydła, bąblowicy, włośnicy i werotoksycznych szczepów E. coli;
(ii)
załącznikiem IV w odniesieniu do salmonelozy (salmonelli odzwierzęcej);
(iii)
załącznikiem V w odniesieniu do afrykańskiego pomoru świń, choroby pęcherzykowej świń i klasycznego pomoru świń;
(iv)
załącznikiem VI w odniesieniu do wścieklizny;
(v)
załącznikiem VII w odniesieniu do przenośnych gąbczastych encefalopatii (TSE);
(vi)
załącznikiem VIII w odniesieniu do ptasiej grypy;
(vii)
załącznikiem IX w odniesieniu do zakaźnej martwicy układu krwiotwórczego ryb łososiowatych (IHN), zakaźnej anemii łososia (ISA), wirusowej posocznicy krwotocznej (VHS), zakażenia herpeswirusem koi (KHV), zakażenia Bonamia ostreae, zakażenia Marteilia refringens oraz zespołu WSS u skorupiaków;
b)
informacje o działaniach i kosztach zgodnie z załącznikiem X część I oraz podpisane oświadczenia dla każdego programu zgodnie z załącznikiem X część II.
Artykuł 5
1. Od dnia 1 lipca 2015 r. państwa członkowskie przedkładają sprawozdania okresowe przewidziane w art. 3 oraz sprawozdania końcowe i wnioski o płatność przewidziane w art. 4 online przy wykorzystaniu odpowiednich standardowych formularzy elektronicznych udostępnionych przez Komisję, z wyjątkiem programów dotyczących chorób, o których mowa w art. 4 lit. a) ppkt (vii).
2. Niezależnie wymagań zawartych w ust. 1 przedkłada się Komisji podpisaną wersję tej części sprawozdań finansowych i wniosków o płatność, o której mowa w art. 4 lit. b).
Artykuł 6
Decyzja 2008/940/WE traci moc.
Artykuł 7
Nie naruszając przepisów art. 5, niniejszą decyzję stosuje się do programów zwalczania, kontroli i monitorowania chorób zwierząt, podlegających realizacji od dnia 1 stycznia 2015 r.
Artykuł 8
Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 12 maja 2014 r.