ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 8. května 2014
o postoji, který se má zaujmout jménem Evropské unie v Mezinárodní námořní organizaci během 93. zasedání Výboru pro námořní bezpečnost ohledně přijetí změn pravidel úmluvy SOLASII-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20, předpisu o záchranných prostředcích a předpisu z roku 2011 o programu rozšířených inspekcí
(2014/280/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 a čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Opatření Evropské unie v odvětví námořní dopravy by měla směřovat ke zlepšení námořní bezpečnosti. Hlavním vymezujícím rámcem pro bezpečnostní normy by měla být Mezinárodní úmluva o bezpečnosti lidského života na moři z roku 1974 (dále jen „úmluva SOLAS z roku 1974“) v platném znění, která obsahuje mezinárodně dohodnuté normy pro osobní lodě a vysokorychlostní osobní plavidla provozující mezinárodní plavbu.
(2)
Výbor pro námořní bezpečnost (MSC) Mezinárodní námořní organizace (IMO) na svém 92. zasedání schválil mimo jiné změny pravidel úmluvy SOLAS II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20, předpisu o záchranných prostředcích a předpisu z roku 2011 o programu rozšířených inspekcí. Tyto změny by měly být přijaty výborem MSC na jeho 93. zasedání, konajícím se v květnu roku 2014.
(3)
Změnami pravidel II-2/3 a II-2/9.7 úmluvy SOLAS týkajících se ohnivzdornosti ventilačních kanálů u nových lodí budou zavedeny nové požadavky na větrací systémy na lodích, včetně osobních lodí přepravujících více než 36 cestujících. Na tyto otázky se vztahují ustanovení pravidla 12 části A a pravidla 9 části B kapitoly II-2 přílohy 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/45/ES (1) o bezpečnostních pravidlech a normách pro osobní lodě týkající se průchodů ventilačních kanálů a větracích systémů na lodích přepravujících více než 36 cestujících, která jsou odvozena od těchto ustanovení úmluvy SOLAS, jež by nyní měla být změněna.
(4)
Změnami pravidla II-2/13.4 úmluvy SOLAS se zavedou dodatečné únikové cesty z prostorů strojovny u nových osobních a nákladních lodí. Na tyto otázky se vztahují ustanovení pravidla 6 části B kapitoly II-2 přílohy 1 směrnice 2009/45/ES (únikové cesty), která jsou odvozena z ustanovení úmluvy SOLAS, jež by měla být nyní změněna.
(5)
Změny pravidla II-2/18 úmluvy SOLAS týkající se přistávacích ploch pro vrtulníky na osobních lodích typu ro-ro u nových lodí budou zahrnovat požadavek, aby protipožární pěnové systémy byly v souladu s oběžníkem Mezinárodní námořní organizace MSC.1/Circ.1431 ze dne 31. května 2012 o pokynech pro schvalování pěnových prostředků pro hašení požárů na plochách pro přistávání vrtulníků. Pravidlo 18 části B kapitoly II-2 přílohy 1 směrnice 2009/45/ES stanoví, že lodě vybavené vrtulníkovými palubami musí vyhovět požadavkům pravidla úmluvy SOLAS v revidovaném znění k 1. lednu 2003, které by nyní měly být změněny.
(6)
Změny kapitoly III úmluvy SOLAS, pravidla 20 a souvisejících požadavků na pravidelný servis a údržbu záchranných plavidel a člunů u všech lodí mají za cíl učinit tyto podrobné požadavky povinnými. Kapitola III přílohy 1 směrnice 2009/45/ES stanoví, že údržba a prohlídky záchranných prostředků se musí provádět v souladu se stejnými požadavky pravidla III/20 úmluvy SOLAS, které mají být nyní změněny.
(7)
Změnami předpisu o záchranných prostředcích (LSA - Life-Saving Appliances Code) týkajícími se referenčních zkušebních zařízení pro záchranné vesty se pro tato zařízení zavedou nové požadavky. Pravidlo 2.2 kapitoly III směrnice 2009/45/ES uvádí, že všechny tyto osobní záchranné prostředky musejí být souladu s předpisem LSA. Kromě toho čl. 5 odst. 1 směrnice Rady 96/98/ES (2) stanoví, že zařízení uvedené v jeho příloze A.1 a umístěné na palubě lodi Společenství musí splňovat příslušné požadavky mezinárodních nástrojů podle uvedené přílohy. V tabulce přílohy A.1 položce A.1.1.4 je jako příslušná norma pro záchranné vesty uvedena rezoluce Mezinárodní námořní organizace MSC 48(66) - předpis LSA, která by nyní měla být změněna.
(8)
Změnami pravidla II-1/29 úmluvy SOLAS týkajícími se požadavků na zkoušky kormidelního zařízení se zavedou další požadavky na prokazování shody během zkoušek na moři. Pravidla 6 a 7 části C kapitoly II-1 přílohy 1 směrnice 2009/45/ES jsou odvozena ze stejných ustanovení pravidla 29 kapitoly II-1 části C úmluvy SOLAS týkajících se požadavků na hlavní a pomocná kormidelní zařízení, která by nyní měla být změněna.
(9)
Výše uvedené změny pravidel úmluvy SOLAS II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18 a III/20 a předpisu o záchranných prostředcích se v souladu s články 1 a 3 směrnice 2009/45/ES použijí na osobní plavidla a vysokorychlostní osobní plavidla provozující vnitrostátní plavbu. Pokud jsou tudíž uvedenými změnami dotčena osobní plavidla a vysokorychlostní osobní plavidla provozující vnitrostátní plavbu, spadají tyto změny do výlučné pravomoci Unie.
(10)
Změny předpisu z roku 2011 o programu rozšířených inspekcí (ESP) tento předpis uvádějí do souladu s postupy klasifikačních společností. Články 5 a 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 530/2012 (3) zavádějí povinné uplatňování systému hodnocení stavu (CAS - Condition Assessment Scheme) Mezinárodní námořní organizace u ropných tankerů s jednoduchým trupem, které jsou starší než 15 let. Rozšířený inspekční program při prohlídkách plavidel na přepravu hromadných nákladů a ropných tankerů čili rozšířený inspekční program (ESP - Enhanced Survey Programme) upřesňuje, jak tuto důkladnější inspekci provádět. Protože CAS využívá ESP jako nástroj pro dosažení svého cíle, budou veškeré změny inspekcí v rámci ESP automaticky uplatnitelné prostřednictvím nařízení (EU) č. 530/2012.
(11)
Unie není členem Mezinárodní námořní organizace ani smluvní stranou příslušných úmluv nebo předpisů. Je tudíž třeba, aby Rada zmocnila členské státy k vyjádření postoje Unie a k vyjádření souhlasu s tím, aby byly těmito změnami vázány, spadají-li tyto změny do výlučné pravomoci Unie,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Postojem Unie na 93. zasedání Výboru pro námořní bezpečnost Mezinárodní námořní organizace je souhlasit s přijetím změn pravidel úmluvy SOLAS II-2/3, 2/9.7, 2/13.4 a 2/18, jak je stanoví příloha 13 dokumentu Mezinárodní námořní organizace MSC 92/26.Add.1, a s přijetím změn pravidel úmluvy SOLAS II-1/29 a III/20 a předpisu o záchranných prostředcích a předpisu z roku 2011 o programu rozšířených inspekcí, jak jsou stanoveny v přílohách 31, 32, 33, 34, 35 a 36 dokumentu Mezinárodní námořní organizace MSC 92/26/Add.2.
2. Postoj Unie stanovený v odstavci 1 vyjádří členské státy, jež jsou členy Mezinárodní námořní organizace, jednající společně v zájmu Unie.
3. Formální a drobné úpravy tohoto postoje lze dohodnout, aniž by to vyžadovalo změnu uvedeného postoje.
Článek 2
Členské státy se zmocňují, aby vyjádřily souhlas s tím, že v zájmu Unie budou vázány změnami uvedenými v čl. 1 odst. 1, spadají-li tyto změny do výlučné pravomoci Unie.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 8. května 2014.
DECYZJA RADY
z dnia 8 maja 2014 r.
w sprawie stanowiska, które ma zostać przyjęte w imieniu Unii Europejskiej na forum Międzynarodowej Organizacji Morskiej podczas 93. posiedzenia Komitetu Bezpieczeństwa na Morzu poświęconego przyjęciu poprawek do prawideł II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20 konwencji SOLAS, Międzynarodowego kodeksu środków ratunkowych i kodeksu dotyczącego rozszerzonego programu kontroli z 2011 r.
(2014/280/UE)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 100 ust. 2 i art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Działanie Unii Europejskiej w sektorze transportu morskiego powinno mieć na celu poprawę bezpieczeństwa morskiego. Głównym punktem odniesienia dla norm bezpieczeństwa powinna być Międzynarodowa konwencja o bezpieczeństwie życia na morzu z 1974 r. (zwana dalej konwencją SOLAS z 1974 r.) wraz ze zmianami, obejmująca międzynarodowo uzgodnione normy dla statków pasażerskich i szybkich jednostek pasażerskich uprawiających żeglugę międzynarodową.
(2)
Komitet Bezpieczeństwa na Morzu IMO na swoim 92. posiedzeniu zatwierdził między innymi poprawki do prawideł II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20 konwencji SOLAS, Międzynarodowego kodeksu środków ratunkowych i kodeksu dotyczącego rozszerzonego programu kontroli z 2011 r. Oczekuje się, że poprawki te zostaną przyjęte na 93. posiedzeniu Komitetu Bezpieczeństwa na Morzu, które odbędzie się w maju 2014 r.
(3)
Poprawki do prawideł II-2/3 i II-2/9.7 konwencji SOLAS dotyczące odporności ogniowej kanałów wentylacyjnych w przypadku nowych statków spowodują wprowadzenie nowych wymagań dotyczących systemów wentylacyjnych na statkach, w tym na statkach pasażerskich przewożących więcej niż 36 pasażerów. Przepisy pkt 12 części A i pkt 9 części B rozdziału II-2 załącznika I do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/45/WE (1) dotyczące otworów przewodów wentylacyjnych i systemów wentylacyjnych na statkach przewożących więcej niż 36 pasażerów obejmują te zagadnienia i pochodzą z prawideł konwencji SOLAS, które mają obecnie zostać zmienione.
(4)
Poprawki do prawidła II-2/13.4 konwencji SOLAS wprowadzą dodatkowe drogi ewakuacji z pomieszczeń maszynowych dla nowych statków pasażerskich i towarowych. Przepisy pkt 6 części B rozdziału II-2 załącznika I do dyrektywy 2009/45/WE (drogi ewakuacji) obejmują te zagadnienia i pochodzą z prawideł konwencji SOLAS, które mają obecnie zostać zmienione.
(5)
Poprawki do prawidła konwencji SOLAS II-2/18 dotyczącego lądowisk dla śmigłowców na statkach pasażerskich typu ro-ro w przypadku nowych statków będą obejmować wymóg, aby pianowe urządzenia gaśnicze były zgodne z okólnikiem IMO MSC.1/Circ.1431 z dnia 31 maja 2012 r. w sprawie wytycznych dotyczących zatwierdzania pianowych urządzeń gaśniczych na platformie śmigłowcowej. Punkt 18 części B rozdział II-2 załącznika I do dyrektywy 2009/45/WE stanowi, że statki wyposażone w lądowisko dla śmigłowców muszą spełniać wymagania prawidła SOLAS w wersji obowiązującej na dzień 1 stycznia 2003 r., które mają obecnie zostać zmienione.
(6)
Poprawki do prawidła 20 w rozdziale III konwencji SOLAS oraz powiązanych wymagań dotyczących okresowego serwisowania i konserwacji łodzi ratunkowych i łodzi ratowniczych dla wszystkich statków mają na celu spowodowanie, aby te szczegółowe wymagania były obowiązkowe. Rozdział III załącznika I do dyrektywy 2009/45/WE stanowi, że konserwacja i przegląd środków ratunkowych powinny być przeprowadzane zgodnie z tymi samymi wymaganiami prawidła III/20 konwencji SOLAS, które mają obecnie zostać zmienione.
(7)
Poprawki do Międzynarodowego kodeksu środków ratunkowych dotyczące referencyjnych urządzeń testowych dla kamizelek ratunkowych wprowadzą nowe wymagania dla referencyjnych urządzeń testowych. Punkt 2.2 rozdziału III dyrektywy 2009/45/WE wskazuje, że wszystkie takie osobiste urządzenia ratunkowe powinny być zgodne z Międzynarodowym kodeksem środków ratunkowych. Ponadto art. 5 ust. 1 dyrektywy Rady 96/98/WE (2) stanowi, że wyposażenie wyszczególnione w załączniku A.1 do tej dyrektywy umieszczone na statku wspólnotowym musi odpowiadać stosownym wymaganiom określonym w wymienionych w tym załączniku dokumentach międzynarodowych. W pkt A.1.1.4 w tabeli w załączniku A.1 obowiązującą normą dla kamizelek ratunkowych jest rezolucja IMO MSC 48(66) - Międzynarodowy kodeks środków ratunkowych, która ma obecnie zostać zmieniona.
(8)
Poprawki do prawidła konwencji SOLAS II-1/29 dotyczącego wymagań dla prób urządzenia sterowego wprowadzą dodatkowe wymagania w celu wykazania zgodności podczas prób na morzu. Punkty 6 i 7 części C rozdziału II-1 załącznika I do dyrektywy 2009/45/WE pochodzą z analogicznych postanowień konwencji SOLAS (rozdział II-1 część C prawidło 29) dotyczących wymogów wobec głównego urządzenia sterowego i rezerwowego urządzenia sterowego i stanowią ich odwzorowanie, a obecnie mają zostać zmienione.
(9)
Powyższe poprawki do prawideł II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20 konwencji SOLAS oraz Międzynarodowego kodeksu środków ratunkowych będą mieć zastosowanie do statków pasażerskich oraz szybkich jednostek pasażerskich wykonujących podróże krajowe, zgodnie z art. 1 i 3 dyrektywy 2009/45/WE. W związku z tym poprawki te, w zakresie, w jakim dotyczą statków pasażerskich oraz szybkich jednostek pasażerskich wykonujących podróże krajowe, podlegają wyłącznej kompetencji Unii.
(10)
Poprawki do kodeksu dotyczącego rozszerzonego programu kontroli z 2011 r. dostosowują go do praktyk instytucji klasyfikacyjnych. Artykuły 5 i 6 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 530/2012 (3) wprowadzają obowiązek spełniania warunków planu oceny stanu technicznego IMO dla zbiornikowców pojedynczokadłubowych mających więcej niż 15 lat. W rozszerzonym programie inspekcji podczas kontroli drobnicowców i tankowców, zwanym inaczej rozszerzonym programem kontroli, określono sposób przeprowadzania takiej zintensyfikowanej oceny. Jako że w planie oceny stanu technicznego do osiągnięcia celu stosuje się rozszerzony program kontroli, wszelkie zmiany kontroli w ramach rozszerzonego programu kontroli będą automatycznie miały zastosowanie na mocy rozporządzenia (UE) nr 530/2012.
(11)
Unia nie jest ani członkiem IMO, ani umawiającą się stroną odnośnych konwencji i kodeksów. W związku z tym konieczne jest, aby Rada upoważniła państwa członkowskie do przekazania stanowiska Unii i wyrażenia przez nie zgody na związanie się tymi poprawkami, w zakresie, w jakim podlegają one wyłącznej kompetencji Unii,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
1. Stanowisko Unii na 93. posiedzenie Komitetu Bezpieczeństwa na Morzu IMO polega na wyrażeniu zgody na przyjęcie poprawek do prawideł II-2/3, 2/9.7, 2/13.4 i 2/18 konwencji SOLAS przedstawionych w załączniku 13 do dokumentu IMO MSC 92/26.Add.1 oraz na przyjęcie poprawek do prawideł II-1/29 i III/20 konwencji SOLAS, do Międzynarodowego kodeksu środków ratunkowych oraz do kodeksu dotyczącego rozszerzonego programu kontroli z 2011 r., przedstawionych odpowiednio w załącznikach 31, 32, 33, 34, 35 i 36 do dokumentu IMO MSC 92/26/Add.2.
2. Stanowisko Unii określone w ust. 1 zostanie wyrażone przez państwa członkowskie będące członkami IMO, działające wspólnie w interesie Unii.
3. Formalne i drobne zmiany w stanowisku mogą zostać uzgodnione bez konieczności wprowadzania zmian do tego stanowiska.
Artykuł 2
Niniejszym upoważnia się państwa członkowskie do wyrażenia zgody na związanie się w interesie Unii poprawkami, o których mowa w art. 1 ust. 1, w zakresie, w jakim podlegają one wyłącznej kompetencji Unii.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja jest skierowana do państw członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 8 maja 2014 r.