PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 286/2013
ze dne 22. března 2013
o přechodných opatřeních, která mají být přijata, pokud jde o obchod se zemědělskými produkty při příležitosti přistoupení Chorvatska
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na smlouvu o přistoupení Chorvatska, a zejména na čl. 3 odst. 4 této smlouvy,
s ohledem na akt o přistoupení Chorvatska, a zejména na článek 41 uvedeného aktu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Je třeba přijmout přechodná opatření, aby se zabránilo nebezpečí odklonu obchodu ke škodě společné organizace zemědělských trhů v důsledku přistoupení Chorvatska k Evropské unii k 1. červenci 2013.
(2)
Odklony obchodu, které mohou narušit organizace trhů, se často týkají produktů, které jsou uměle přemísťovány s cílem využívat výhod plynoucích z rozšíření Unie a které nejsou součástí obvyklých zásob dotyčného přistupujícího státu. Nahromadění takových přebytečných množství může rovněž vést k narušení hospodářské soutěže, které by pravděpodobně ovlivnilo řádné fungování společné organizace trhů. Přebytečné zásoby mohou rovněž pocházet z národní produkce. Je tedy třeba stanovit účinné, přiměřené a odstrašující poplatky ve výši rozdílu mezi dovozními cly použitelnými v Chorvatsku před přistoupením a cly použitelnými v Unii, navýšené o 20 %, které by byly hrazeny za přebytečné zásoby v Chorvatsku.
(3)
Je třeba zabránit tomu, aby pro zboží, pro něž byly vyplaceny vývozní náhrady před 1. červencem 2013, byla vyplacena druhá vývozní náhrada, pokud by bylo vyvezeno do třetích zemí po 30. červnu 2013.
(4)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti
Toto nařízení se vztahuje na produkty uvedené v příloze.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se „produkty“ rozumějí zemědělské produkty nebo zboží neuvedené v příloze I Smlouvy o fungování Evropské unie.
Článek 3
Poplatky od držitelů produktů ve volném oběhu
1. Aniž by byl dotčen oddíl 3 písm. a) přílohy IV aktu o přistoupení a pokud nejsou na vnitrostátní úrovni používány přísnější právní předpisy, vybere Chorvatsko poplatky od držitelů přebytečných zásob produktů ve volném oběhu k 1. červenci 2013.
2. Ke stanovení přebytečných zásob každého držitele Chorvatsko zohlední:
a)
průměrné zásoby v období od 1. července 2010 do 30. června 2013;
b)
obchodní toky v období od 1. července 2010 do 30. června 2013,
c)
okolnosti, za nichž byly zásoby vytvořeny.
Pojem „přebytečné zásoby“ se vztahuje na produkty dovezené do Chorvatska nebo pocházející z této země a na produkty mimo celní území Chorvatska, které jsou ale určeny pro chorvatský trh.
Inventura zásob musí být provedena na základě kombinované nomenklatury platné k 1. červenci 2013.
3. Výše poplatku uvedeného v odstavci 1 se pro každý dotyčný produkt rovná částce, o kterou dovozní clo platné v Unii podle přílohy I nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 (1), včetně platného dodatečného cla k 30. červnu 2013, překročí dovozní clo platné v Chorvatsku k uvedenému dni, navýšené o 20 % dané částky. Výnos z poplatku vybraného vnitrostátními orgány se převede do národního rozpočtu Chorvatska.
4. Chorvatsko neprodleně provede inventarizaci zásob k 1. červenci 2013. Za tímto účelem využije systém zjišťování držitelů přebytečných zásob založený na analýze rizik se zohledněním těchto kritérií:
a)
druhu činnosti držitele;
b)
skladovací kapacity;
c)
rozsahu činnosti.
Chorvatsko Komisi do 1. července 2013 oznámí veškerá opatření, která provedlo před přistoupením s cílem vyhnout se spekulativnímu hromadění zásob v důsledku svého přistoupení, zejména sledování a vyhledávání dovozů produktů, u nichž existuje vysoké riziko tohoto hromadění.
Chorvatsko sdělí Komisi do 31. března 2014 množství produktů v přebytečných zásobách, kromě množství veřejných zásob uvedených v článku 4.
5. Pokud se kód KN vztahuje na produkty, pro něž dovozní clo uvedené v odstavci 3 není stejné, musí být inventura zásob uvedená v odstavci 4 provedena pro každý produkt nebo pro každou skupinu produktů podléhající různému dovoznímu clu.
Článek 4
Soupis veřejných zásob
Chorvatsko předá do 1. října 2013 seznam a množství produktů uskladněných ve veřejných zásobách uvedených v oddílu 3 přílohy IV aktu o přistoupení.
Článek 5
Národní bezpečnostní zásoby
Zásoby uvedené v čl. 3 odst. 4 a v článku 4 nezahrnují národní bezpečnostní zásoby, které mohly být Chorvatskem vytvořeny. Chorvatsko sdělí Komisi každou změnu, jež nastala ohledně uvedených zásob, jakož i podmínky, kterými se tyto změny řídí, za účelem sestavení bilance zásobování Unie.
Článek 6
Opatření v případě nezaplacení poplatků
Jestliže má některý členský stát podezření, že některý produkt unikl poplatku stanovenému v článku 3, uvědomí o tom Chorvatsko, aby mu umožnil přijmout vhodná opatření.
Článek 7
Důkaz o nezaplacení náhrad
Produkty, pro něž prohlášení o vývozu do třetích zemí přijalo Chorvatsko v období od 1. července 2013 do 30. června 2014, mohou zakládat nárok na vývozní náhradu, byla-li taková náhrada stanovena v souladu s článkem 164 nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 (2), pod podmínkou, že je prokázáno, že za uvedené produkty nebo jejich složky dosud nebyla vývozní náhrada vyplacena.
Článek 8
Zákaz dvojího vyplacení opatření na podporu trhu
Na produkty, pro něž již byla vyplacena vývozní náhrada, nelze poskytnout intervenční opatření nebo podpory stanovené v článku 3 nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 (3).
Článek 9
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem a s výhradou vstupu smlouvy o přistoupení Chorvatska v platnost.
Použije se do dne 30. června 2015.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. března 2013.
ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) NR 286/2013
z dnia 22 marca 2013 r.
w sprawie środków przejściowych przyjmowanych w odniesieniu do handlu produktami rolnymi w związku z przystąpieniem Chorwacji do UE
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając Traktat o przystąpieniu Chorwacji, w szczególności jego art. 3 ust. 4,
uwzględniając Akt przystąpienia Chorwacji, w szczególności jego art. 41,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Aby uniknąć zagrożenia, jakim jest przesunięcie handlu, które mogłoby wpłynąć niekorzystnie na wspólną organizację rynków rolnych w związku z przystąpieniem dnia 1 lipca 2013 r. Chorwacji do Unii Europejskiej, należy przyjąć środki przejściowe.
(2)
Przesunięcia handlu zdolne do zaburzenia organizacji rynków często są powodowane przez produkty sztucznie przemieszczane w celu odniesienia korzyści w związku z rozszerzeniem Unii i niestanowiące części normalnych zapasów danego państwa przystępującego. Nagromadzenie takich nadwyżek ilościowych może również spowodować zakłócenie konkurencji, które mogłoby niekorzystnie wpłynąć na prawidłowe funkcjonowanie wspólnej organizacji rynków. Nadwyżki zapasów mogą także wynikać z produkcji krajowej. Należy zatem ustanowić przepisy przewidujące skuteczne, proporcjonalne i odstraszające opłaty w wysokości kwoty różnicy między należnościami celnymi przywozowymi obowiązującymi w Chorwacji przed przystąpieniem do UE oraz należnościami celnymi przywozowymi obowiązującymi w Unii powiększonej o 20 %, nakładane na nadwyżki zapasów w Chorwacji.
(3)
Należy zapobiec temu, aby towary, względem których refundacje wywozowe wypłacono przed dniem 1 lipca 2013 r., korzystały z ponownej refundacji wywozowej w przypadku wywiezienia do państw trzecich po dniu 30 czerwca 2013 r.
(4)
Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu Zarządzającego ds. Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Zakres
Niniejsze rozporządzenie stosuje się do produktów wymienionych w załączniku.
Artykuł 2
Definicje
Do celów niniejszego rozporządzenia „produkty” oznaczają produkty lub towary rolne niewymienione w załączniku I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
Artykuł 3
Opłaty nakładane na posiadaczy produktów w swobodnym obrocie
1. Nie naruszając przepisów rozdziału 3 lit. a) w załączniku IV do aktu przystąpienia oraz o ile na szczeblu krajowym nie obowiązują bardziej restrykcyjne przepisy prawa, Chorwacja nakłada opłaty na posiadaczy nadwyżek zapasów produktów będących w swobodnym obrocie w dniu 1 lipca 2013 r.
2. Aby określić nadwyżkę zapasów poszczególnych posiadaczy, Chorwacja w szczególności uwzględnia:
a)
średnią wielkości zapasów w okresie od dnia 1 lipca 2010 r. do dnia 30 czerwca 2013 r.;
b)
model prowadzenia działalności handlowej w okresie od dnia 1 lipca 2010 r. do dnia 30 czerwca 2013 r.;
c)
okoliczności, w których zgromadzono zapasy.
Pojęcie „nadwyżka zapasów” odnosi się do produktów przywożonych do lub pochodzących z Chorwacji oraz do tych produktów, które znajdują się poza obszarem celnym Chorwacji, ale przeznaczone są na rynek chorwacki.
Inwentaryzację zapasów przeprowadza się na podstawie Nomenklatury scalonej obowiązującej w dniu 1 lipca 2013 r.
3. Kwota opłaty, o której mowa w ust. 1, w odniesieniu do każdego produktu jest równa kwocie, o jaką należność celna przywozowa obowiązująca w Unii zgodnie z załącznikiem I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 (1), obejmująca wszelkie dodatkowe należności mające zastosowanie w dniu 30 czerwca 2013 r., jest wyższa od należności celnej przywozowej obowiązującej w tym dniu w Chorwacji, plus 20 % tej kwoty. Dochód z opłat zebranych przez władze krajowe przeznacza się na poczet krajowego budżetu Chorwacji.
4. Chorwacja niezwłocznie przeprowadza inwentaryzację zapasów według stanu z dnia 1 lipca 2013 r. W tym celu Chorwacja stosuje system identyfikacji posiadaczy nadwyżek zapasów oparty na analizie ryzyka i uwzględniający następujące kryteria:
a)
rodzaj działalności posiadacza;
b)
pojemność magazynów;
c)
poziom działalności.
Chorwacja powiadamia Komisję o wszelkich środkach wprowadzonych przed przystąpieniem do UE w celu uniknięcia gromadzenia zapasów o charakterze spekulacyjnym w związku z przystąpieniem do UE, a w szczególności w celu monitorowania i identyfikowania przepływu przywozów w odniesieniu do produktów, w przypadku których ryzyko gromadzenia zapasów jest wysokie, do dnia 1 lipca 2013 r.
Chorwacja powiadamia Komisję o wielkości nadwyżek zapasów dla poszczególnych produktów, z wyjątkiem wielkości nadwyżek znajdujących się w zapasach publicznych, o których mowa w art. 4, do dnia 31 marca 2014 r.
5. Jeżeli dany kod CN obejmuje produkty, dla których należność celna przywozowa, o której mowa w ust. 3, nie jest jednakowa, inwentaryzację zapasów, o której mowa w ust. 4, należy przeprowadzić oddzielnie dla każdego produktu lub grupy produktów podlegającej innej stawce należności celnej przywozowej.
Artykuł 4
Spis zapasów publicznych
Najpóźniej do dnia 1 października 2013 r. Chorwacja powiadamia Komisję o tym, jakie towary i w jakich ilościach znajdują się w jej zapasach publicznych, o których mowa w rozdziale 3 załącznika IV do aktu przystąpienia.
Artykuł 5
Rezerwy państwowe
Zapasy, o których mowa w art. 3 ust. 4 oraz w art. 4, nie obejmują rezerw państwowych, które mogła ustanowić Chorwacja. Chorwacja powiadamia Komisję o wszelkich zmianach w stanach rezerw państwowych oraz o warunkach wprowadzania tych zmian, w celu ustanowienia unijnego bilansu podaży.
Artykuł 6
Środki na wypadek niewniesienia opłat
Jeśli jakiekolwiek państwo członkowskie podejrzewa, że opłaty przewidziane w art. 3 nie zostały wniesione w odniesieniu do danego produktu, powiadamia o tym Chorwację, aby umożliwić jej podjęcie stosownych działań.
Artykuł 7
Dowód niewypłacenia refundacji
Produkty, dla których zgłoszenie wywozowe do państw trzecich zostanie przyjęte przez Chorwację w okresie od dnia 1 lipca 2013 r. do dnia 30 czerwca 2014 r., mogą kwalifikować się do refundacji wywozowej, jeżeli została ona ustanowiona zgodnie z art. 164 rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 (2), pod warunkiem ustalenia, że dotychczas nie wypłacono jeszcze żadnej refundacji wywozowej względem tych produktów lub ich składników.
Artykuł 8
Zapobieganie podwójnym płatnościom w ramach środków wspierania rynku
Żaden produkt, w odniesieniu do którego wypłacono refundację wywozową, nie kwalifikuje się do korzystania z jakiegokolwiek środka interwencyjnego ani pomocy zgodnie z art. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 (3).
Artykuł 9
Wejście w życie i zakres stosowania
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z zastrzeżeniem wejścia w życie Traktatu o przystąpieniu Chorwacji i w dniu wejścia w życie tego traktatu.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się do dnia 30 czerwca 2015 r.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 22 marca 2013 r.