ROZHODNUTÍ RADY 2012/698/SZBP
ze dne 13. listopadu 2012
o zřízení skladu pro civilní mise pro řešení krizí
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 26, čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V prosinci 2004 Rada schválila Civilní základní cíl 2008, v němž bylo stanoveno, že Unie by měla být schopna „přijmout rozhodnutí o zahájení mise do 5 dnů od schválení koncepce řešení krize Radou“ a že „specifické civilní schopnosti Evropské bezpečnostní a obranné politiky (EBOP) by měly být nasaditelné do 30 dnů od rozhodnutí o zahájení mise“.
(2)
Po schválení Civilního základního cíle 2008 byl dán politický podnět k řešení rychlého nasazení civilních schopností přijetím Civilního základního cíle 2010 Radou v listopadu roku 2007, jakož i prohlášením Rady o posílení schopností, jež potvrdila Evropská rada v prosinci roku 2008.
(3)
Za účelem zajištění schopnosti rychlého nasazení udržitelným a nákladově efektivním způsobem je třeba zřídit sklad pro civilní mise pro řešení krizí. Proveditelnost skladování jakožto účinného nástroje pro zavedení způsobu rychlého nasazení fyzických prostředků nezbytných pro civilní mise pro řešení krizí byla potvrzena studií.
(4)
V lednu roku 2010 bylo nalezeno dočasné řešení pro skladování prostředků nezbytných pro civilní mise pro řešení krizí tím, že se uskladnilo nadbytečné vybavení v rámci prostor policejní mise Evropské unie v Bosně a Hercegovině. V současné době jsou v těchto prostorách uskladněny prostředky, které umožňují vyslání až 200 pracovníků v rámci nové mise. Z důvodu dočasné povahy tohoto opatření je však třeba nalézt dlouhodobější řešení.
(5)
V souladu s linií velení v civilních misích pro řešení krizí musí být velitel civilní operace schopen ve spolupráci s Komisí zajistit splnění potřeb rychlého nasazení a operačních požadavků civilních misí pro řešení krizí.
(6)
Za tímto účelem Rada ve svých závěrech o EBOP ze dne 17. listopadu 2009 zdůraznila, že nesmírně důležitým zdrojem k zajištění rychlých dodávek vybavení pro nové i stávající mise a k zajištění řádného finančního řízení jsou stálé kapacity pro skladování nových i stávajících strategických materiálů. Tento sklad by měl být zřízen po zadání zakázky, na základě které bude uzavřena smlouva mezi Komisí a provozovatelem skladu. Komise ve spolupráci s Evropskou službou pro vnější činnost (ESVČ) připravila příslušné všeobecné podmínky požadovaného plnění nezbytné pro zadání zakázky,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Cíle
1. S cílem zajistit rychlé dodávky zařízení pro stávající a budoucí civilní mise pro řízení krizí posílí Unie své schopnosti, a zejména vyvine úsilí o zajištění rychlého a nepřetržitého přístupu ke klíčovým prostředkům.
2. Za tímto účelem přijme Unie vhodná opatření ke zlepšení rozmísťování a fungování svých stávajících a budoucích civilních misí pro řešení krizí zřízením skladu s kapacitou skladovat nové a použité vybavení pro tyto mise.
Článek 2
Zřízení skladu
1. Pro účely uvedené v článku 1 se zřídí sklad. Umístí se v některém z členských států a bude provozován v souladu se smlouvou a všeobecnými podmínkami plnění uvedenými v odstavci 2.
2. Komise uzavře smlouvu zahrnující všeobecné podmínky plnění s provozovatelem skladu vybraným v souladu s příslušnými postupy pro zadávání zakázek a v úzké koordinaci s Evropskou službou pro vnější činnost.
Článek 3
Provedení
1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).
2. Podrobná opatření pro provedení tohoto rozhodnutí včetně všeobecných podmínek provozování skladu budou dohodnuta mezi Komisí a velitelem civilní operace. Těmito opatřeními není dotčena úloha Komise ani velitele civilní operace v civilních misích pro řešení krizí. Velitel civilní operace musí mít zejména přístup ke skladu, aby mohl vykonávat technický a operační dozor a zajistit tak schopnost rozmístění a řádné fungování civilních misí pro řešení krizí. Velitel civilní operace rovněž posuzuje technickou způsobilost použitých prostředků pro skladování a budoucí použití a informuje o potřebě obnovit a doplnit zásoby.
Článek 4
Finanční ustanovení
1. Finanční referenční částka pro provádění tohoto rozhodnutí po dobu trvání smlouvy uvedené v čl. 2 odst. 2 činí 4 312 234 EUR.
2. Výdaje hrazené částkou uvedenou v odstavci 1 se řídí postupy a pravidly použitelnými na souhrnný rozpočet Unie, včetně zásady řádného finančního řízení.
Článek 5
Podávání zpráv
1. Vysoký představitel předloží Radě dvakrát do roka zprávu o provádění tohoto rozhodnutí.
2. Komise poskytne Radě informace o finančních aspektech fungování skladu.
Článek 6
Přezkum
Toto rozhodnutí bude přezkoumáno do konce roku 2014. V rámci tohoto přezkumu se posoudí užitečnost, účinnost a nákladová efektivita skladu v souvislosti s jinými mechanismy pro řízení prostředků pro civilní operace pro řešení krizí.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne 13. listopadu 2012.
DECYZJA RADY 2012/698/WPZiB
z dnia 13 listopada 2012 r.
w sprawie powstania magazynu na potrzeby cywilnych misji zarządzania kryzysowego
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 26, art. 42 ust. 4 i art. 43 ust. 2,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
W grudniu 2004 r. Rada zatwierdziła cywilny cel podstawowy 2008, w którym stwierdza się, że Unia powinna być w stanie podjąć decyzję o rozpoczęciu misji w ciągu 5 dni od zatwierdzenia koncepcji zarządzania kryzysowego przez Radę oraz że powinna istnieć możliwość rozmieszczenia konkretnych cywilnych zdolności Europejskiej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony („EPBiO”) w ciągu 30 dni od decyzji o rozpoczęciu misji.
(2)
Po zatwierdzeniu cywilnego celu podstawowego 2008 dalszego politycznego impulsu do zajęcia się kwestią szybkiego rozmieszczania zdolności cywilnych dostarczyło przyjęcie przez Radę w listopadzie 2007 r. cywilnego celu podstawowego 2010 oraz złożenie przez nią Oświadczenia w sprawie wzmocnienia zdolności, zatwierdzonego przez Radę Europejską w grudniu 2008 r.
(3)
Aby zapewnić możliwość szybkiego rozmieszczania w sposób zrównoważony i racjonalny pod względem kosztów, powinien powstać magazyn na potrzeby cywilnych misji zarządzania kryzysowego. Analiza potwierdziła, że magazyn taki może być skutecznym narządzeniem do stworzenia możliwości szybkiego rozmieszczania aktywów rzeczowych wymaganych dla cywilnych misji zarządzania kryzysowego.
(4)
W styczniu 2010 r. tymczasowym rozwiązaniem w związku z potrzebą przechowywania aktywów wymaganych dla cywilnych misji zarządzania kryzysowego było składowanie nadwyżki sprzętu w siedzibie misji policyjnej Unii Europejskiej w Bośni i Hercegowinie. Obecnie aktywa, które umożliwiają zaangażowanie w nową misję 200 pracowników, są również składowane w tym magazynie. Niemniej jednak ze względu na tymczasowość takiego uzgodnienia należy znaleźć rozwiązanie bardziej długoterminowe.
(5)
W myśl struktury dowodzenia w cywilnych misjach zarządzania kryzysowego cywilny dowódca operacji musi, we współpracy z Komisją, być w stanie zadbać o to, by zaspokojone zostały potrzeby w zakresie szybkiego rozmieszczania oraz wymogi operacyjne cywilnych misji zarządzania kryzysowego.
(6)
W tym celu Rada podkreśliła w swoich konkluzjach w sprawie EPBiO z dnia 17 listopada 2009 r., że stała zdolność do przechowywania nowych i istniejących materiałów strategicznych jest niezbędnym środkiem, by zagwarantować szybkie rozmieszczenie sprzętu nowych i obecnych misji, jak również zapewnienie należytego zarządzania finansami. Taki magazyn powinien powstać w ramach postępowania o udzielenie zamówienia, w wyniku którego zawarta zostanie umowa między Komisją a podmiotem obsługującym magazyn. Na potrzeby postępowania o udzielenie zamówienia Komisja przygotowała we współpracy z Europejską Służbą Działań Zewnętrznych („ESDZ”) stosowny zakres wymagań,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Cele
1. Aby zapewnić szybkie rozmieszczanie sprzętu na potrzeby obecnych i przyszłych cywilnych misji zarządzania kryzysowego, Unia wzmacnia swoje zdolności, w szczególności dążąc do zapewnienia szybkiego i nieprzerwanego dostępu do kluczowych aktywów.
2. W tym celu Unia podejmuje stosowne środki, by poprawić rozmieszczanie i funkcjonowanie obecnych i przyszłych cywilnych misji zarządzania kryzysowego dzięki powstaniu magazynu, w którym można będzie składować nowy i używany sprzęt na potrzeby takich misji.
Artykuł 2
Powstanie magazynu
1. Do celów określonych w art. 1 powstaje magazyn. Mieści się w jednym z państw członkowskich i działa zgodnie z umową i zakresem wymagań, o którym mowa w ust. 2.
2. Komisja zawiera umowę zawierającą zakres wymagań z podmiotem obsługującym magazyn, który zostanie wybrany zgodnie ze stosownymi procedurami w zakresie udzielania zamówień i w ścisłym porozumieniu z ESDZ.
Artykuł 3
Wykonanie
1. Za wykonanie niniejszej decyzji odpowiada Wysoki Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa („Wysoki Przedstawiciel”).
2. Szczegółowych ustaleń dotyczących wykonania niniejszej decyzji, w tym uzgodnienia zakresu wymagań dotyczącego magazynu, dokonują wspólnie Komisja i cywilny dowódca operacji. Uzgodnienia takie nie wpływają na role, jakie w cywilnych misjach zarządzania kryzysowego odgrywają odpowiednio Komisja i cywilny dowódca operacji. W szczególności cywilnemu dowódcy operacji przysługuje dostęp do magazynu w celu sprawowania nadzoru technicznego i operacyjnego, który ma zapewnić zdolność do rozmieszczenia i właściwe funkcjonowanie cywilnych misji zarządzania kryzysowego. Cywilny dowódca operacji ocenia również, czy używane aktywa pod względem technicznym nadają się do składowania i wykorzystania w przyszłości, i informuje o potrzebie odświeżenia i uzupełnienia składowanych aktywów.
Artykuł 4
Uzgodnienia finansowe
1. Finansowa kwota odniesienia na realizację niniejszej decyzji w okresie obowiązywania umowy, o której mowa w art. 2 ust. 2, wynosi 4 312 234 EUR.
2. Zarządzanie wydatkami finansowanymi z kwoty, o której mowa w ust. 1, prowadzone jest zgodnie procedurami i przepisami mającymi zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, w tym zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami.
Artykuł 5
Sprawozdanie
1. Wysoki Przedstawiciel składa Radzie sprawozdanie z wykonania niniejszej decyzji dwa razy w roku.
2. Komisja przekazuje Radzie informacje na temat finansowych aspektów działania magazynu.
Artykuł 6
Przegląd
Niniejsza decyzja zostanie poddana przeglądowi przed końcem 2014 r. Przegląd ten ma na celu ocenę użyteczności, skuteczności i opłacalności magazynu w kontekście innych mechanizmów zarządzania aktywami na potrzeby cywilnych operacji zarządzania kryzysowego.
Artykuł 7
Wejście w życie
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
Sporządzono w Brukseli dnia 13 listopada 2012 r.