ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 1. července 2014,
kterým se podle čl. 14 odst. 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 Slovensku a Spojenému království povoluje odchýlit se od některých společných pravidel bezpečnosti letectví
(oznámeno pod číslem C(2014) 4344)
(Text s významem pro EHP)
(2014/425/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670/EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na čl. 14 odst. 7 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Slovensko a Spojené království požádaly o povolení uplatnit některé odchylky od společných pravidel bezpečnosti letectví, která jsou uvedena v nařízení Komise (EU) č. 1178/2011 (2). Podle čl. 14 odst. 7 nařízení (ES) č. 216/2008 Komise na základě doporučení Evropské agentury pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“) posoudila potřebu požadovaných odchylek a úroveň ochrany, která z nich vyplývá.
(2)
První odchylka, o niž dne 29. dubna 2013 požádalo Slovensko, se týkala požadavku obnovy práv udělených přístrojovou kvalifikací a povinnosti opět vykonat zkoušku z teoretických znalostí a zkoušku dovednosti pro získání přístrojové kvalifikace podle čl. FCL.625 písm. c) a d) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Slovensko zastává názor, že uvedené požadavky nejsou vhodné v případě, kdy je pilot držitelem přístrojové kvalifikace uvedené v průkazu způsobilosti vydaném třetí zemí v souladu s ustanoveními přílohy 1 Úmluvy o mezinárodním civilním letectví, podepsané v Chicagu dne 7. prosince 1944 (dále jen „příloha 1 ICAO“). Slovensko také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 4. června 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(3)
Druhá odchylka, o niž Slovensko požádalo dne 29. dubna 2013, se týkala požadavku obnovy třídní nebo typové kvalifikace podle čl. FCL.740 písm. b) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Slovensko zastává názor, že takový požadavek není vhodný v případě, kdy je pilot držitelem třídní nebo typové kvalifikace uvedené v průkazu způsobilosti vydaném třetí zemí v souladu s přílohou 1 ICAO. Slovensko také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 4. června 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(4)
Třetí odchylka, o niž dne 21. června 2013 požádalo Spojené království a která byla změněna dne 4. července, se týkala podmínek pro prodloužení platnosti třídní kvalifikace pro jednomotorové pístové letouny a třídní kvalifikace pro turistické motorové kluzáky podle čl. FCL.740.A písm. b) odst. 1) bodu ii) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Spojené království zastává názor, že požadavek není vhodný pro piloty, kteří si udržují přístrojovou kvalifikaci a/nebo kvalifikaci instruktora, ale nemají jinou třídní nebo typovou kvalifikaci. Spojené království také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 27. srpna 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(5)
Čtvrtá odchylka, o niž dne 10. července 2013 požádalo Spojené království, se týkala předpokladů, které musí splňovat žadatelé o osvědčení SFE pro letouny podle čl. FCL.1010.SFE písm. a) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Spojené království zastává názor, že tyto předpoklady jsou neúplné, protože se vztahují pouze na vícepilotní letouny, a nikoli na jednopilotní složité letouny s vysokou výkonností. Spojené království také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 27. srpna 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(6)
Podle čl. 14 odst. 7 nařízení (ES) č. 216/2008 odchylka udělená jednomu členskému státu musí být oznámena všem členským státům, které by rovněž byly oprávněny uplatnit dotyčné opatření. Toto rozhodnutí by tudíž mělo být určeno všem členským státům. Popis odchylky a podmínek, které jsou s ní spojené, by měl ostatním členským státům umožnit, aby dané opatření uplatnily, jsou-li ve stejné situaci, aniž by od Komise vyžadovaly další schválení. Členské státy by si však měly v souladu s čl. 15 odst. 1 nařízení (ES) č. 216/2008 vyměňovat informace o uplatňování odchylek, protože tyto odchylky mohou mít dopad i mimo členské státy, jimž jsou odchylky uděleny.
(7)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru Evropské agentury pro bezpečnost letectví,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Slovensko může udělovat schválení odchylně od těchto prováděcích pravidel uvedených v příloze I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011:
1)
v článku FCL.625 „IR - platnost, prodloužení platnosti a obnova“ v písmenech c) a d) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy I tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy I tohoto rozhodnutí;
2)
v článku FCL.740 „Platnost a obnova třídní a typové kvalifikace“ v písmeni b) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy II tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy II tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Spojené království může udělovat schválení odchylně od těchto prováděcích pravidel uvedených v příloze I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011:
1)
v článku FCL.740.A „Prodloužení platnosti třídní a typové kvalifikace - letouny“ v písm. b) odst. 1) bodě ii) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy III tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy III tohoto rozhodnutí;
2)
v článku FCL.1010.SFE „SFE - předpoklady“ v písmeni a) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy IV tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy IV tohoto rozhodnutí.
Článek 3
Všechny členské státy jsou oprávněny uplatňovat opatření uvedená v článcích 1 a 2, jak je stanoveno v přílohách tohoto rozhodnutí. Členské státy o těchto opatřeních uvědomí Komisi, agenturu a vnitrostátní letecké úřady.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 1. července 2014.
DECYZJA KOMISJI
z dnia 1 lipca 2014 r.
udzielająca Republice Słowackiej i Zjednoczonemu Królestwu zezwolenia na zastosowanie odstępstw od niektórych wspólnych zasad bezpieczeństwa lotniczego zgodnie z art. 14 ust. 6 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 216/2008
(notyfikowana jako dokument nr C(2014) 4344)
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
(2014/425/UE)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 216/2008 z dnia 20 lutego 2008 r. w sprawie wspólnych zasad w zakresie lotnictwa cywilnego i utworzenia Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Lotniczego oraz uchylające dyrektywę Rady 91/670/EWG, rozporządzenie (WE) nr 1592/2002 i dyrektywę 2004/36/WE (1), w szczególności jego art. 14 ust. 7,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Republika Słowacka i Zjednoczone Królestwo wystąpiły z wnioskiem o zastosowanie określonych odstępstw od wspólnych zasad w dziedzinie bezpieczeństwa lotniczego zawartych w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1178/2011 (2). Zgodnie z art. 14 ust. 7 rozporządzenia (WE) nr 216/2008 Komisja dokonała oceny konieczności zastosowania przedmiotowych odstępstw i wynikającego z nich poziomu ochrony, na podstawie zaleceń Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Lotniczego („Agencja”).
(2)
Pierwsze odstępstwo, o które wystąpiła Republika Słowacka w dniu 29 kwietnia 2013 r., dotyczyło wymagań w zakresie wznowienia ważności uprawnienia do wykonywania lotów według wskazań przyrządów („IR”) i ponownego zaliczania egzaminu z wiedzy teoretycznej i egzaminu praktycznego w zakresie IR, określonych w FCL.625 lit. c) i d) załącznika I (część FCL) do rozporządzenia (UE) nr 1178/2011. Republika Słowacka stwierdziła, że wymagania te nie są odpowiednie w przypadku pilotów posiadających równoważne uprawnienie IR wpisane do licencji wydanej w państwie trzecim, która jest zgodna z załącznikiem 1 do Konwencji o międzynarodowym lotnictwie cywilnym, podpisanej w Chicago dnia 7 grudnia 1944 r. („załącznik 1 ICAO”). Republika Słowacka przedstawiła również powody wskazujące na to, iż w razie przyznania proponowanego odstępstwa zapewniony zostanie równoważny poziom ochrony. Zgodnie z wydanym dnia 4 czerwca 2013 r. zaleceniem Agencji Komisja stwierdziła, że odstępstwo to zapewni poziom ochrony równoważny poziomowi ochrony osiąganemu dzięki stosowaniu wspólnych zasad bezpieczeństwa lotniczego, o ile spełnione zostaną pewne warunki.
(3)
Drugie odstępstwo, o które wystąpiła Republika Słowacka w dniu 29 kwietnia 2013 r., dotyczyło wymagania w zakresie wznowienia ważności uprawnień na klasę lub typ określonego w FCL.740 lit. b) załącznika I (część FCL) do rozporządzenia (UE) nr 1178/2011. Republika Słowacka dowodziła, że wymaganie to nie jest odpowiednie w przypadku pilotów posiadających równoważne uprawnienie na klasę lub typ wpisane do licencji wydanej w państwie trzecim, która jest zgodna z załącznikiem 1 ICAO. Republika Słowacka przedstawiła również powody wskazujące na to, iż w razie przyznania proponowanego odstępstwa zapewniony zostanie równoważny poziom ochrony. Zgodnie z wydanym dnia 4 czerwca 2013 r. zaleceniem Agencji Komisja stwierdziła, że odstępstwo to zapewni poziom ochrony równoważny poziomowi ochrony osiąganemu dzięki stosowaniu wspólnych zasad bezpieczeństwa lotniczego, o ile spełnione zostaną pewne warunki.
(4)
Trzecie odstępstwo, o które wystąpiło Zjednoczone Królestwo w dniu 21 czerwca 2013 r. i które zmieniono w dniu 4 lipca, dotyczyło wymagań w zakresie przedłużania ważności uprawnienia na klasę samolotów jednosilnikowych tłokowych i uprawnienia na klasę motoszybowców turystycznych, określonych w FCL.740.A lit. b) pkt 1 ppkt (ii) załącznika I (część FCL) do rozporządzenia (UE) nr 1178/2011. Zjednoczone Królestwo dowodziło, że wymaganie to nie jest odpowiednie w przypadku pilotów posiadających uprawnienia do wykonywania lotów według wskazań przyrządów lub uprawnienia instruktora, ale nieposiadających innych uprawnień na klasę lub typ. Zjednoczone Królestwo przedstawiło również powody wskazujące na to, iż w razie przyznania proponowanego odstępstwa zapewniony zostanie równoważny poziom ochrony. Zgodnie z wydanym dnia 27 sierpnia 2013 r. zaleceniem Agencji Komisja stwierdziła, że odstępstwo to zapewni poziom ochrony równoważny poziomowi ochrony osiąganemu dzięki stosowaniu wspólnych zasad bezpieczeństwa lotniczego, o ile spełnione zostaną pewne warunki.
(5)
Czwarte odstępstwo, o które wystąpiło Zjednoczone Królestwo w dniu 10 lipca 2013 r., dotyczyło warunków wstępnych, jakie muszą spełnić osoby ubiegające się o upoważnienie SFE na samoloty, określonych w FCL.1010.SFE lit. a) załącznika I (część FCL) do rozporządzenia (UE) nr 1178/2011. Zjednoczone Królestwo dowodziło, że przedmiotowe warunki wstępne nie są kompletne, ponieważ dotyczą jedynie samolotów z załogą wieloosobową i nie obejmują skomplikowanych samolotów o wysokich osiągach z załogą jednoosobową. Zjednoczone Królestwo przedstawiło również powody wskazujące na to, iż w razie przyznania proponowanego odstępstwa zapewniony zostanie równoważny poziom ochrony. Zgodnie z wydanym dnia 27 sierpnia 2013 r. zaleceniem Agencji Komisja stwierdziła, że odstępstwo to zapewni poziom ochrony równoważny poziomowi ochrony osiąganemu dzięki stosowaniu wspólnych zasad bezpieczeństwa lotniczego, o ile spełnione zostaną pewne warunki.
(6)
Zgodnie z art. 14 ust. 7 rozporządzenia (WE) nr 216/2008 decyzja o udzieleniu danemu państwu członkowskiemu zezwolenia na zastosowanie odstępstwa musi zostać przekazana pozostałym państwom członkowskim, które również będą uprawnione do stosowania tego środka. W związku z powyższym niniejsza decyzja powinna być skierowana do wszystkich państw członkowskich. Opis odstępstwa, a także warunki jego stosowania, powinny być sformułowane w taki sposób, aby umożliwić innym państwom członkowskim zastosowanie tego środka w przypadku, gdy znajdą się one w takiej samej sytuacji, bez konieczności uzyskania dalszego zatwierdzenia ze strony Komisji. Niemniej jednak państwa członkowskie powinny wymieniać informacje na temat stosowania odstępstw zgodnie z art. 15 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 216/2008, ponieważ mogą one mieć skutki występujące poza terytorium państw członkowskich, którym przyznano odstępstwa.
(7)
Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Komitetu Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Lotniczego,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Republika Słowacka może wydawać zatwierdzenia przewidujące odstępstwa od następujących przepisów wykonawczych określonych w załączniku I (część FCL) do rozporządzenia (UE) nr 1178/2011:
1)
FCL.625 lit. c) i d) wspomnianego załącznika, tj. „IR - ważność oraz przedłużenie i wznowienie ważności uprawnień”, na rzecz zasad określonych w sekcji 1 załącznika I do niniejszej decyzji, pod warunkiem że spełnione są warunki określone w sekcji 2 załącznika I do niniejszej decyzji;
2)
FCL.740 lit. b) wspomnianego załącznika, tj. „Ważność i wznawianie ważności uprawnień na klasę i typ”, na rzecz zasad określonych w sekcji 1 załącznika II do niniejszej decyzji, pod warunkiem że spełnione są warunki określone w sekcji 2 załącznika II do niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Zjednoczone Królestwo może wydawać zatwierdzenia przewidujące odstępstwa od następujących przepisów wykonawczych określonych w załączniku I (część FCL) do rozporządzenia (UE) nr 1178/2011:
1)
FCL.740 A lit. b) pkt 1 ppkt (ii) wspomnianego załącznika, tj. „Przedłużanie ważności uprawnień na klasę i typ - samoloty”, na rzecz zasad określonych w sekcji 1 załącznika III do niniejszej decyzji, pod warunkiem że spełnione są warunki określone w sekcji 2 załącznika III do niniejszej decyzji;
2)
FCL.1010.SFE lit. a) wspomnianego załącznika, tj. „SFE - warunki wstępne”, na rzecz zasad określonych w sekcji 1 załącznika IV do niniejszej decyzji, pod warunkiem że spełnione są warunki określone w sekcji 2 załącznika IV do niniejszej decyzji.
Artykuł 3
Wszystkie państwa członkowskie są uprawnione do stosowania środków, o których mowa w art. 1 i 2, jak określono w załącznikach do niniejszej decyzji. Państwa członkowskie powiadamiają Komisję, Agencję oraz krajowe władze lotnicze o zastosowaniu tych środków.
Artykuł 4
Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 1 lipca 2014 r.