PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 834/2014
ze dne 22. července 2014
kterým se stanoví prováděcí pravidla pro uplatňování společného rámce pro sledování a hodnocení společné zemědělské politiky
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 ze dne 17. prosince 2013 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008 (1), a zejména na čl. 110 odst. 2 a 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
1)
Nařízení (EU) č. 1306/2013 stanoví společný rámec pro sledování a hodnocení, aby bylo možné měřit úspěšnost společné zemědělské politiky (SZP). Pro uplatňování tohoto rámce je třeba stanovit pravidla, která zajistí komplexní a pravidelné hodnocení pokroku, účinnosti a účelnosti SZP s ohledem na stanovené cíle. Aby členské státy a Komise mohly jednotný rámec pro sledování a hodnocení zavést, měl by být vymezen soubor společných ukazatelů, jak je uvedeno v čl. 110 odst. 2 nařízení (EU) č. 1306/2013.
2)
Uvedené ukazatele by měly souviset se strukturou a cíli SZP a měly by být založeny na měřitelných prvcích. Jednotlivé druhy ukazatelů by proto měly být stanoveny tak, aby umožňovaly hodnocení SZP na všech úrovních. Ukazatele dopadů by měly odrážet společné hlavní cíle SZP stanovené v čl. 110 odst. 2 nařízení (EU) č. 1306/2013. Pro každý z těchto společných hlavních cílů lze určit konkrétnější cíle, pro které je nutné stanovit ukazatele výsledků. Tyto zvláštní cíle zahrnují příjmy zemědělských podniků, kolísavost těchto příjmů, zlepšení konkurenceschopnosti zemědělského odvětví, stabilitu trhů, očekávání spotřebitelů, poskytování veřejných statků a zajišťování ochrany životního prostředí, zmírňování změny klimatu a přizpůsobování se změně klimatu a zachování rozmanitého zemědělství, jakož i zvláštní cíle vymezené pro Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV), zejména priority Unie v oblasti rozvoje venkova. Kromě toho by praktické provádění nástrojů SZP mělo být sledováno na základě ukazatelů výstupů, které jsou schopny odrážet tuto provozní úroveň SZP.
3)
Je důležité zajistit, aby rámec pro sledování a hodnocení mohl být využíván členskými státy a Komisí účinně a v náležitý čas. Mělo by proto být stanoveno, aby členské státy zasílaly informace nezbytné pro sledování a hodnocení SZP ve lhůtách stanovených v příslušných nařízeních. S cílem zabránit jakékoli nepřiměřené administrativní zátěži by Komise měla v nejvyšší možné míře používat informace, které jí již byly poskytnuty.
4)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru zemědělských fondů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Ukazatele
Ukazatele umožňující hodnocení pokroku, účinnosti a účelnosti společné zemědělské politiky (SZP) s ohledem na její cíle uvedené v čl. 110 odst. 2 nařízení (EU) č. 1306/2013 musí být měřitelné. Mezi tyto ukazatele patří:
a)
ukazatele dopadů stanovené v oddíle 1 přílohy tohoto nařízení, zohledňující oblasti, u nichž je možno předpokládat významný vliv SZP;
b)
ukazatele výsledků stanovené v oddíle 2 přílohy tohoto nařízení, zohledňující hlavní výsledky dosažené na základě:
i)
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 (2);
ii)
nařízení (EU) č. 1306/2013;
iii)
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013 (3) a
iv)
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 (4);
c)
ukazatele výstupů stanovené v oddíle 3 přílohy tohoto nařízení, zohledňující provádění příslušných nástrojů SZP;
d)
kontextové ukazatele uvedené v oddíle 4 přílohy tohoto nařízení, které odrážejí relevantní aspekty obecných souvisejících trendů, které by mohly mít vliv na provádění, výsledky a úspěšnost SZP.
Ukazatele výsledků, ukazatele výstupů a kontextové ukazatele relevantní pro sledování a hodnocení Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) jsou stanoveny v prováděcím nařízení Komise (EU) č. 808/2014 (5).
Článek 2
Poskytování informací
1. Členské státy poskytnou Komisi informace nezbytné pro účely sledování a hodnocení úspěšnosti SZP v rámci lhůt pro podávání zpráv a oznamování informací týkajících se uplatňování nástrojů SZP, které jsou stanoveny v nařízeních (EU) č. 1305/2013, (EU) č. 1306/2013, (EU) č. 1307/2013 a (EU) č. 1308/2013. Tyto informace musí být přesné a spolehlivé.
2. Pro účely společného rámce pro sledování a hodnocení použije Komise v nejvyšší možné míře následující informace členskými státy již poskytnuté prostřednictvím stávajících nástrojů pro výměnu informací:
a)
informace, oznámení a zprávy poskytnuté Komisi v souvislosti s prováděním nástrojů uplatňovaných v rámci SZP, a s prováděním příslušných právních předpisů Unie v oblasti životního prostředí;
b)
informace poskytnuté Komisi pro účely schválení účetní závěrky;
c)
informace poskytnuté Eurostatu.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. července 2014.
ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) NR 834/2014
z dnia 22 lipca 2014 r.
ustanawiające zasady stosowania wspólnych ram monitorowania i ewaluacji wspólnej polityki rolnej
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 352/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008 (1), w szczególności jego art. 110 ust. 2 i 4,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
W rozporządzeniu (UE) nr 1306/2013 ustanawia się wspólne ramy monitorowania i ewaluacji w celu pomiaru skuteczności wspólnej polityki rolnej (WPR). W celu stosowania tych ram należy ustanowić przepisy, które umożliwią kompleksową i systematyczną ocenę postępu, skuteczności i efektywności WPR w stosunku do celów. Aby umożliwić państwom członkowskim i Komisji wdrożenie spójnych ram monitorowania i ewaluacji, należy ustanowić zestaw wspólnych wskaźników, o których mowa w art. 110 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013.
(2)
Wskaźniki te powinny być powiązane ze strukturą i celami WPR i opierać się o wymierne elementy. W związku z tym należy ustanowić różne rodzaje wskaźników w celu umożliwienia oceny WPR na wszystkich poziomach. Wskaźniki oddziaływania powinny odzwierciedlać wspólne główne cele WPR określone w art. 110 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013. Dla każdego z tych wspólnych głównych celów można określić bardziej szczegółowe cele, dla których należy ustanowić wskaźniki wyników. Te cele szczegółowe obejmują dochody gospodarstw i ich zmienność, poprawę konkurencyjności sektora rolnictwa, stabilność rynków, oczekiwania konsumentów, dostarczanie dóbr publicznych i ochronę środowiska naturalnego, łagodzenie zmiany klimatu i przystosowanie się do niej, utrzymanie zróżnicowanego rolnictwa, jak również konkretne cele określone w ramach Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), a mianowicie priorytety Unii w zakresie rozwoju obszarów wiejskich. Ponadto praktyczne wdrożenie instrumentów WPR powinno być monitorowane na podstawie wskaźników produktu, które mogą odzwierciedlić ten poziom operacyjny WPR.
(3)
Ważne jest, aby zapewnić, że państwa członkowskie i Komisja mogą korzystać z ram monitorowania i ewaluacji w sposób skuteczny oraz w odpowiednim czasie. Należy zatem przewidzieć, że państwa członkowskie przesyłają informacje niezbędne do monitorowania i ewaluacji WPR w terminach określonych w odpowiednich rozporządzeniach. W celu uniknięcia wszelkich niepotrzebnych obciążeń administracyjnych Komisja powinna, o ile to możliwe, korzystać z informacji już jej dostępnych.
(4)
Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Funduszy Rolniczych,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Wskaźniki
Wskaźniki umożliwiające ocenę postępu, skuteczności i efektywności wspólnej polityki rolnej (WPR) w stosunku do jej celów, o których mowa w art. 110 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013, mają charakter wymierny. Wskaźniki te obejmują:
a)
wskaźniki oddziaływania, jak określono w sekcji 1 załącznika do niniejszego rozporządzenia, odzwierciedlające obszary, na które WPR powinna mieć wpływ;
b)
wskaźniki wyników, jak określono w sekcji 2 załącznika do niniejszego rozporządzenia, odzwierciedlające najważniejsze osiągnięcia:
(i)
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 (2);
(ii)
rozporządzenia (UE) nr 1306/2013;
(iii)
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 (3); oraz
(iv)
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 (4);
c)
wskaźniki produktu, jak określono w sekcji 3 załącznika do niniejszego rozporządzenia, odzwierciedlające zakres wdrożenia powiązanych instrumentów WPR;
d)
wskaźniki kontekstu, o których mowa w sekcji 4 załącznika do niniejszego rozporządzenia, odzwierciedlające istotne aspekty ogólnych tendencji kontekstowych mogących mieć wpływ na wdrażanie, osiągnięcia i skuteczność WPR.
Wskaźniki wyników, wskaźniki produktu i wskaźniki kontekstu istotne dla monitorowania i ewaluacji Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) są określone w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) nr 808/2014 (5).
Artykuł 2
Przekazywanie informacji
1. Państwa członkowskie dostarczają Komisji informacji niezbędnych do celów monitorowania i ewaluacji skuteczności WPR w terminach na składanie sprawozdań oraz przekazywanie informacji dotyczących funkcjonowania instrumentów WPR przewidzianych w rozporządzeniach (UE) nr 1305/2013, (UE) nr 1306/2013, (UE) nr 1307/2013 i (UE) nr 1308/2013. Informacje te muszą być dokładne i wiarygodne.
2. Do celów wspólnych ram monitorowania i ewaluacji Komisja wykorzystuje w najszerszym możliwym zakresie wymienione poniżej informacje udostępnione już przez państwa członkowskie za pośrednictwem istniejących narzędzi wymiany informacji:
a)
informacje, powiadomienia i sprawozdania udostępniane Komisji w związku z wdrażaniem instrumentów działających w ramach WPR oraz istotnych przepisów prawa unijnego w zakresie środowiska;
b)
informacje udostępniane Komisji do celów rozliczania rachunków;
c)
informacje udostępnione Eurostatowi.
Artykuł 3
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 22 lipca 2014 r.