PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 18. dubna 2013
o výročních zprávách o nediskriminačních inspekcích provedených podle nařízení Rady (ES) č. 1/2005 o ochraně zvířat během přepravy a souvisejících činností a o změně směrnic 64/432/EHS a 93/119/ES a nařízení (ES) č. 1255/97
(oznámeno pod číslem C(2013) 2098)
(Text s významem pro EHP)
(2013/188/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1/2005 ze dne 22. prosince 2004 o ochraně zvířat během přepravy a souvisejících činností a o změně směrnic 64/432/EHS a 93/119/ES a nařízení (ES) č. 1255/97 (1), a zejména na čl. 30 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1/2005 se vztahuje na přepravu živých obratlovců prováděnou v rámci Unie, včetně zvláštních kontrol, které provádějí úředníci u zásilek, které vstupují na celní území Unie nebo je opouštějí. Čl. 27 odst. 1 nařízení (ES) č. 1/2005 stanoví, že příslušný orgán má kontrolovat dodržování požadavků tohoto nařízení prováděním nediskriminačních inspekcí zvířat, dopravních prostředků a průvodních dokladů (dále jen „nediskriminační inspekce“).
(2)
Kromě toho čl. 27 odst. 2 nařízení (ES) č. 1/2005 stanoví, že členské státy každý rok nejpozději do 30. června předloží Komisi výroční zprávu o provedených nediskriminačních inspekcích za předchozí rok (dále jen „výroční zprávy“). K výročním zprávám připojí analýzu hlavních zjištěných nedostatků a akční plán k jejich odstranění.
(3)
Podle zprávy Komise Evropskému parlamentu a Radě o dopadu nařízení Rady (ES) č. 1/2005 na ochranu zvířat během přepravy (2) by měla být přijata prováděcí opatření týkající se kontrol, které provádějí příslušné orgány členských států v souladu s čl. 27 odst. 1 nařízení (ES) č. 1/2005.
(4)
Jedním ze závěrů uvedené zprávy je i to, že struktura systému podávání zpráv by měla být dále harmonizována, protože by tak poskytovala kvalitnější a srovnatelnější údaje.
(5)
Toto rozhodnutí by proto mělo zavést harmonizovaný vzorový formulář pro výroční zprávy a v zájmu snížení administrativní zátěže pro členské státy by mělo umožnit podávat Komisi výroční zprávy elektronicky.
(6)
Nediskriminační inspekce provádějí příslušné orgány v různých fázích cesty. Provádějí se před odjezdem, během cesty, při příjezdu na místo určení a po ukončení cesty. Při nediskriminační inspekci může příslušný orgán provést několik kontrol, aby ověřil, zda jsou dodržovány právní předpisy Unie. To může zahrnovat kontrolu způsobilosti zvířat k přepravě, kontrolu, zda dopravní prostředek splňuje požadavky stanovené právními předpisy Unie nebo zda má přepravce potřebná povolení. Přepravce může, ale nemusí být vždy předem informován.
(7)
Přepravci často předpokládají, že nediskriminační inspekce budou prováděny před odjezdem na dlouhotrvající cesty mezi členskými státy a mezi nimi a třetími zeměmi a po příjezdu do místa určení, pokud jsou to jatka, a že takové nediskriminační inspekce obnášejí kontrolu velkého počtu zvířat. Proto by tyto nediskriminační inspekce měly být ve výročních zprávách uváděny odděleně od nahodilých nediskriminačních inspekcí a inspekcí zaměřených na riziko, které jsou většinou neočekávané a mohou se týkat menšího počtu zvířat.
(8)
Nediskriminační inspekce prováděné před cestou nebo v jejím průběhu zahrnují i kontrolu veškerých průvodních dokladů a přepravce je povinen tyto doklady příslušnému orgánu předložit. Tyto nediskriminační inspekce by měly být evidovány odděleně od nediskriminačních inspekcí prováděných po ukončení cesty, které zahrnují kontroly knih jízd nebo vytištěných záznamů z navigačních systémů výhradně za účelem ověření, že jsou splněny požadavky uvedené v odstavcích 1.4, 1.5, 1.7 a 1.8 oddílu 1 kapitoly V přílohy I nařízení (ES) č. 1/2005 týkající se délky trvání cesty a doby odpočinku.
(9)
Proto by toto rozhodnutí mělo v zájmu zajištění náležitého srovnání údajů získaných při nediskriminačních inspekcích stanovit tři různé typy nediskriminačních inspekcí, které budou pro účely výročních zpráv uváděny samostatně. Tyto tři typy nediskriminačních inspekcí by měly zahrnovat: a) nediskriminační inspekce prováděné v místě odjezdu před dlouhotrvající přepravou zvířat mezi členskými státy a mezi nimi a třetími zeměmi, a poté, co jsou zvířata vyložena z dopravního prostředku v místě určení, pokud jsou to jatka; b) nediskriminační inspekce prováděné během přepravy, a c) nediskriminační inspekce prováděné po ukončení přepravy s cílem ověřit, zda přepravce dodržuje délku trvání cesty a dobu odpočinku.
(10)
Při nediskriminační inspekci může příslušný orgán zkontrolovat jedno nebo více zvířat, dopravní prostředek a průvodní dokumenty. Výsledkem nediskriminační inspekce může být to, že příslušný úřad zjistí nedodržení požadavků nařízení (ES) č. 1/2005 a přijme opatření k řešení těchto případů. K náležitému srovnání výsledků takových nediskriminačních inspekcí ve členských státech je třeba, aby byly evidovány a oznamovány harmonizovaným způsobem.
(11)
Toto rozhodnutí by se mělo použít od 1. ledna 2015, aby měly členské státy dostatek času uzpůsobit své vnitrostátní systémy shromažďování údajů informacím, které musí být v souladu s tímto rozhodnutím zahrnuty ve výročních zprávách.
(12)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
Toto rozhodnutí stanoví pravidla pro výroční zprávy o nediskriminačních inspekcích, které mají členské státy každý rok nejpozději do 30. června předkládat Komisi v souladu s čl. 27 odst. 2 nařízení (ES) č. 1/2005 (dále jen „výroční zprávy“).
Tato pravidla se týkají informací, které mají členské státy uvést ve výročních zprávách o nediskriminačních inspekcích zvířat, dopravních prostředků a průvodních dokladů prováděných příslušným orgánem v souladu s čl. 27 odst. 1 nařízení (ES) č. 1/2005 (dále jen „nediskriminační inspekce“), a způsobu, jakým mají být Komisi předloženy.
Článek 2
Informace, které mají být uvedeny ve výročních zprávách, a vzorový formulář
1. Výroční zprávy musí obsahovat následující informace o nediskriminačních inspekcích rozdělené podle druhu zvířat a typu nediskriminační inspekce a informace, které jsou popsané v příloze I tohoto rozhodnutí a ve vysvětlivkách uvedených v příloze II tohoto nařízení:
a)
celkový počet různých typů nediskriminačních inspekcí, které příslušný orgán provedl a při nichž byla zkontrolována zvířata, dopravní prostředky nebo průvodní doklady podle oddílu A tabulky 1 části 2 přílohy I a oddílu 1 přílohy II;
b)
počet zvířat, dopravních prostředků nebo průvodních dokladů, které při nediskriminačních inspekcích příslušný úřad skutečně zkontroloval, podle oddílu B tabulky 1 části 2 přílohy I; tento údaj bude zahrnovat pouze:
i)
počet zvířat, u kterých byla provedena fyzická kontrola,
ii)
počet dopravních prostředků, u kterých byla provedena fyzická kontrola; nebude však zahrnovat kontroly, které jsou součástí schvalovacího postupu podle článku 7 nařízení (ES) č. 1/2005,
iii)
počet průvodních dokladů uvedených v čl. 4 odst. 2 a čl. 6 odst. 1, 5, 8 a 9 nařízení (ES) č. 1/2005 a v odstavcích 5 a 8 přílohy II tohoto nařízení, které byly poskytnuty příslušnému orgánu a ten je zkontroloval.
Pokud byl při jedné inspekci zkontrolován více něž jeden dokument, může se to uvést jako kontrola jednoho dokladu;
c)
kategorii a počet případů nedodržení požadavků nařízení (ES) č. 1/2005, které byly zjištěny při nediskriminačních inspekcích podle tabulky 2 části 2 přílohy I a části 2 přílohy II tohoto rozhodnutí;
d)
kategorii a počet opatření, jež příslušný orgán přijal v souvislosti se zjištěnými případy nedodržení požadavků nařízení (ES) č. 1/2005 podle tabulky 3 části 2 přílohy I a v části 3 přílohy II tohoto rozhodnutí;
e)
analýzu hlavních nedostatků zjištěných při nediskriminačních inspekcích a akční plán k jejich odstranění podle části 3 přílohy I.
2. Výroční zpráva musí být Komisi předložena v elektronické podobě v souladu se vzorovým formulářem pro výroční zprávy uvedeným v příloze I a vyplněným v souladu s vysvětlivkami uvedenými v příloze II.
Článek 3
Použití
Toto rozhodnutí se použije ode dne 1. ledna 2015.
Článek 4
Určení
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 18. dubna 2013.
DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI
z dnia 18 kwietnia 2013 r.
w sprawie rocznych sprawozdań dotyczących niedyskryminacyjnych kontroli przeprowadzanych na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2005 w sprawie ochrony zwierząt podczas transportu i związanych z tym działań oraz zmieniającego dyrektywy 64/432/EWG i 93/119/WE oraz rozporządzenie (WE) nr 1255/97
(notyfikowana jako dokument nr C(2013) 2098)
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
(2013/188/UE)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1/2005 z dnia 22 grudnia 2004 r. w sprawie ochrony zwierząt podczas transportu i związanych z tym działań oraz zmieniające dyrektywy 64/432/EWG i 93/119/WE oraz rozporządzenie (WE) nr 1255/97 (1), w szczególności jego art. 30 ust. 2,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
W rozporządzeniu (WE) nr 1/2005 ustalono przepisy dotyczące transportu żywych kręgowców dokonywanego w obrębie Unii, w tym dotyczące przeprowadzanych przez urzędników szczególnych kontroli przesyłek wprowadzanych na obszar celny Unii lub z niego wyprowadzanych. Artykuł 27 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1/2005 stanowi, że właściwe organy powinny upewnić się, iż wymagania tego rozporządzenia zostały spełnione, poprzez przeprowadzenie niedyskryminacyjnych kontroli zwierząt, środków transportu i dokumentów towarzyszących („niedyskryminacyjne kontrole”).
(2)
W art. 27 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1/2005 przewiduje się ponadto, że państwa członkowskie powinny przedstawić Komisji do dnia 30 czerwca każdego roku sprawozdanie roczne za poprzedni rok dotyczące niedyskryminacyjnych kontroli („sprawozdania roczne”). Takim sprawozdaniom rocznym powinna towarzyszyć analiza najważniejszych, stwierdzonych nieprawidłowości oraz plan działań mających na celu ich usunięcie.
(3)
W sprawozdaniu Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wpływu rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2005 w sprawie ochrony zwierząt podczas transportu (2) stwierdzono, że należy przyjąć środki wykonawcze w odniesieniu do kontroli obowiązkowo przeprowadzanych przez właściwe organy państw członkowskich zgodnie z art. 27 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1/2005.
(4)
W sprawozdaniu tym stwierdzono ponadto, że należy dalej harmonizować strukturę systemu sprawozdawczości, ponieważ zapewni to lepsze i bardziej porównywalne dane.
(5)
W związku z tym niniejsza decyzja powinna ustanowić zharmonizowany wzór formularza dla sprawozdań rocznych, a także - w celu zmniejszenia obciążenia administracyjnego państw członkowskich - zapewnić elektroniczne przekazywanie sprawozdań rocznych Komisji.
(6)
Niedyskryminacyjne kontrole przeprowadzane są przez właściwy organ na różnych etapach podróży. Przeprowadzane są one przed wyjazdem, podczas podróży, przy przyjeździe na miejsce przeznaczenia oraz po zakończeniu podróży. Podczas niedyskryminacyjnej kontroli właściwy organ może przeprowadzać szereg kontroli w celu weryfikacji zgodności z przepisami unijnymi. Obejmować to może sprawdzenie, czy zwierzęta są zdolne do transportu; sprawdzenie, czy środek transportu spełnia wymogi określone w przepisach unijnych lub czy przewoźnik posiada konieczne pozwolenia. Kontrola może odbyć się za uprzednim powiadomieniem przewoźnika lub bez takiego powiadomienia.
(7)
Przewoźnicy nierzadko spodziewają się niedyskryminacyjnych kontroli przed rozpoczęciem długich podróży między państwami członkowskimi bądź z lub do państw trzecich oraz po przyjeździe na miejsce przeznaczenia, jeśli jest nim rzeźnia, a takie niedyskryminacyjne kontrole często obejmują kontrolę dużej liczby zwierząt. W związku z tym takie niedyskryminacyjne kontrole powinny być w sprawozdaniach rocznych wyodrębnione od niedyskryminacyjnych kontroli wyrywkowych lub opartych na analizie ryzyka, które są zazwyczaj kontrolami niespodziewanymi i które mogą obejmować mniejszą liczbę zwierząt.
(8)
Niedyskryminacyjne kontrole dokonywane przed podróżą lub w jej trakcie obejmują przeprowadzane przez właściwy organ kontrole wszelkich dokumentów towarzyszących, których udostępnienia organ ten zażąda. Takie niedyskryminacyjne kontrole należy ewidencjonować odrębnie od niedyskryminacyjnych kontroli przeprowadzanych po zakończeniu podróży, obejmujących kontrole dzienników podróży lub wydruków z systemu nawigacji i których jedynym celem jest weryfikacja spełniania wymogów określonych w rozdziale V sekcja 1 pkt 1.4, 1.5, 1.7 i 1.8 załącznika I do rozporządzenia (WE) nr 1/2005 dotyczących czasu trwania podróży i okresów wypoczynku.
(9)
W związku z powyższym, aby zapewnić możliwość odpowiedniego porównania informacji zgromadzonych w trakcie niedyskryminacyjnych kontroli, w niniejszej decyzji należy określić trzy różne rodzaje niedyskryminacyjnych kontroli, z których składa się osobne sprawozdania do celów sprawozdań rocznych. Na wspomniane trzy rodzaje niedyskryminacyjnych kontroli powinny składać się: a) niedyskryminacyjne kontrole przeprowadzane w miejscu wyjazdu przed transportem zwierząt w ramach długich podróży między państwami członkowskimi lub obejmujących państwa trzecie oraz po przeprowadzeniu rozładunku zwierząt ze środka transportu na miejscu przeznaczenia, jeśli miejscem tym jest rzeźnia; b) niedyskryminacyjne kontrole przeprowadzane w trakcie transportu; oraz c) niedyskryminacyjne kontrole przeprowadzane po zakończeniu transportu w celu weryfikacji przestrzegania przepisów o czasie trwania podróży i okresach odpoczynku.
(10)
Właściwy organ może w trakcie niedyskryminacyjnej kontroli poddać kontroli dowolną liczbę zwierząt, środków transportu lub dokumentów towarzyszących. Wynikiem niedyskryminacyjnej kontroli może być wykrycie przez właściwy organ przypadku uchybienia wymogom rozporządzenia (WE) nr 1/2005 i podjęcie przez ten organ działań zmierzających do usunięcia tego uchybienia. Dla dokonania odpowiedniego porównania wyników takich niedyskryminacyjnych kontroli w państwach członkowskich wymagane jest, by były one ewidencjonowane i zgłaszane w zharmonizowany sposób.
(11)
Niniejsza decyzja powinna obowiązywać od dnia 1 stycznia 2015 r., by dać państwom członkowskim wystarczający czas na dostosowanie swoich systemów gromadzenia danych do informacji objętych wymogiem włączenia do sprawozdań rocznych zgodnie z niniejszą decyzją.
(12)
Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Przedmiot i zakres
W niniejszej decyzji ustanawia się przepisy dotyczące sprawozdań rocznych z niedyskryminacyjnych kontroli, które to sprawozdania państwa członkowskie są zobowiązane przedłożyć do dnia 30 czerwca każdego roku zgodnie z art. 27 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1/2005 („sprawozdania roczne”).
Przepisy te dotyczą informacji, które państwa członkowskie są zobowiązane zawrzeć w sprawozdaniach rocznych dotyczących niedyskryminacyjnych kontroli zwierząt, środków transportu i dokumentów towarzyszących, przeprowadzanych obowiązkowo przez właściwe organy zgodnie z art. 27 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1/2005 („niedyskryminacyjne kontrole”), oraz sposobu ich przedkładania Komisji.
Artykuł 2
Informacje, które należy włączyć do sprawozdań rocznych i wzór formularza
1. Sprawozdania roczne zawierają następujące informacje dotyczące niedyskryminacyjnych kontroli z podziałem na gatunki zwierząt i rodzaje niedyskryminacyjnych kontroli, o których mowa w załączniku I do niniejszej decyzji oraz w nocie wyjaśniającej zawartej w załączniku II do niniejszej decyzji:
a)
ogólną liczbę różnych rodzajów przeprowadzonych przez właściwy organ niedyskryminacyjnych kontroli, w trakcie których kontroli poddano zwierzęta, środki transportu lub dokumenty towarzyszące, o których mowa w załączniku I część 2 tabela 1 sekcja A oraz w załączniku II część 1;
b)
liczbę zwierząt, środków transportu lub dokumentów towarzyszących, które właściwy organ faktycznie poddał kontroli w trakcie niedyskryminacyjnych kontroli, o których mowa w załączniku I część 2 tabela 1 sekcja B, która to liczba obejmuje jedynie:
(i)
liczbę zwierząt, które poddano kontroli fizycznej;
(ii)
liczbę środków transportu, które poddano kontroli fizycznej; z wyłączeniem jednak kontroli będących częścią procedury zatwierdzenia zgodnie z art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1/2005;
(iii)
liczbę dokumentów towarzyszących, o których mowa w art. 4 ust. 2 i art. 6 ust. 1, 5, 8 i 9 rozporządzania (WE) nr 1/2005 oraz w pkt 5 i 8 załącznika II do tego rozporządzenia, udostępnionych właściwemu organowi i przez ten organ skontrolowanych.
Kontrolę, podczas której skontrolowano więcej niż jeden dokument towarzyszący, można zgłosić jako kontrolę jednego dokumentu;
c)
kategorię i liczbę przypadków uchybienia wymogom rozporządzenia (WE) nr 1/2005 wykrytych przez właściwy organ w trakcie niedyskryminacyjnej kontroli, wymienionych w części 2 tabela 2 załącznika I do niniejszej decyzji oraz w części 2 załącznika II do niniejszej decyzji;
d)
kategorię i liczbę działań podjętych przez właściwy organ w następstwie wykrycia przypadków uchybienia wymogom rozporządzenia (WE) nr 1/2005 wymienionych w części 2 tabela 3 załącznika I do niniejszej decyzji oraz w części 3 załącznika II do niniejszej decyzji;
e)
analizę głównych nieprawidłowości wykrytych w trakcie niedyskryminacyjnych kontroli oraz plan działań mających na celu ich usunięcie, o którym mowa w załączniku I część 3.
2. Sprawozdanie roczne przedkłada się Komisji w formie elektronicznej zgodnie ze wzorem formularza sprawozdania rocznego określonym w załączniku I oraz wypełnia zgodnie z notą wyjaśniającą zawartą w załączniku II.
Artykuł 3
Stosowanie
Niniejszą decyzję stosuje się od dnia 1 stycznia 2015 r.
Artykuł 4
Adresaci
Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 18 kwietnia 2013 r.