ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 2. prosince 2010
o podrobení 4-methylmethkatinonu (mefedronu) kontrolním opatřením
(2010/759/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2005/387/JVV ze dne 10. května 2005 o výměně informací, hodnocení rizika a kontrole nových psychoaktivních látek (1), a zejména na čl. 8 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
s ohledem na podnět Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Zpráva o posouzení rizik 4-methylmethkatinonu (mefedronu) byla vypracována na základě článku 6 rozhodnutí 2005/387/JVV na zvláštním zasedání rozšířeného vědeckého výboru Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost; Komise tuto zprávu obdržela dne 3. srpna 2010.
(2)
Mefedron je syntetický kathinon, který se legálně vyrábí a distribuuje zejména v Asii, zatímco konečné balení probíhá zřejmě v Evropě. Mefedron se prodává většinou ve formě prášku, ale je možné se setkat i s kapslemi či tabletami. Je komerčně dostupný na internetu, v tzv. „head shopech“ a u pouličních dealerů. Na internetu je mefedron často prodáván jako „hnojivo pro rostliny“, „sůl do koupele“ nebo „chemikálie určená pro výzkumné účely“. Vzácně je prodáván jako „legal high“ (dovolená psychoaktivní látka) a obvykle neexistuje žádný odkaz či konkrétní informace týkající se jeho možných psychoaktivních účinků.
(3)
Určení specifických účinků mefedronu je obtížné, neboť se užívá především v kombinaci s látkami, jako je alkohol nebo jiné stimulanty. Předpokládá se, že mefedron má podobné fyzikální účinky jako jiné stimulační drogy, zejména extáze (MDMA). Poměrně krátká doba jeho účinnosti, která vede k jeho opakovanému podávání, je však obdobná době účinnosti kokainu. Z některých údajů vyplývá, že může být užíván jako náhrada ilegálních stimulantů a že pravděpodobnost jeho zneužití a závislosti na něm je vysoká. Pro přesnější určení možné závislosti na této droze by mohlo být požadováno provedení podrobnějších studií.
(4)
V Unii byla zaznamenána dvě úmrtí, u kterých byl mefedron pravděpodobně jedinou příčinou úmrtí. Nejméně u dalších 37 úmrtí byla zjištěna přítomnost mefedronu v odběrech uskutečněných post mortem.
(5)
Dvacet dva členských států oznámilo zabavení mefedronu ve formě prášku nebo tablet. Existuje jen málo údajů o zpracování a distribuci mefedronu ve velkém měřítku nebo o zapojení sítí organizovaného zločinu. Z některých údajů vyplývá, že ve členských státech, ve kterých byl mefedron podroben kontrole, je droga stále k dispozici na ilegálním trhu.
(6)
Mefedron nemá prokázanou a uznávanou lékařskou hodnotu, jako lék není v Unii používán a nic nenasvědčuje tomu, že může být použit pro jiné zákonné účely.
(7)
Mefedron není a nebyl předmětem hodnocení v rámci systému OSN. V jedenácti členských státech je mefedron předmětem kontroly podle jejich právních předpisů upravujících oblast kontroly drog v souladu s jejich závazky vyplývajícími z Úmluvy Organizace spojených národů o psychotropních látkách z roku 1971. Ve dvou členských státech je mefedron podroben kontrolním opatřením v souladu s jejich vnitrostátními právními předpisy v oblasti léčiv.
(8)
Při posuzování rizik bylo zjištěno, že vědecké důkazy jsou omezené, a bylo zdůrazněno, že je potřeba provést další studie o celkových zdravotních a společenských rizicích mefedronu. Vzhledem k tomu, že vykazuje stimulační účinky, vyvolává závislost, ohrožuje zdraví a z lékařského hlediska není prospěšný, a vzhledem k jeho možné přitažlivosti je tedy nutné použít zásadu předběžné opatrnosti a podrobit jej kontrole.
(9)
Jedenáct členských států již podrobilo mefedron kontrole. Tím, že bude podroben kontrolám v celé Unii, se může předejít problémům při přeshraničním vymáhání práva a v justiční spolupráci,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy učiní nezbytná opatření, aby v souladu se svým vnitrostátním právem podrobily 4-methylmethkatinon (mefedron) kontrolním opatřením a trestněprávním sankcím stanoveným vnitrostátními právními předpisy, které jsou v souladu s jejich závazky vyplývajícími z Úmluvy Organizace spojených národů o psychotropních látkách z roku 1971.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 2. prosince 2010.
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
tat-2 ta’ Diċembru 2010
biex il-4-metilmetkatinon (mefredron) jiġi sottomess għal miżuri ta’ kontroll
(2010/759/UE)
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidra d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/387/ĠAI tal-10 ta’ Mejju 2005 dwar l-iskambju ta’ informazzjoni, il-valutazzjoni tar-riskju u l-kontroll fuq sustanzi psikoattivi ġodda (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 8(3) tagħha,
Wara li kkunsidra l-inizjattiva tal-Kummissjoni Ewropea,
Billi:
(1)
Abbażi tal-Artikolu 6 tad-Deċiżjoni 2005/387/ĠAI, tħejja rapport ta’ valutazzjoni tar-riskju dwar il-4-metilmetkatinon (mefedron) minn sessjoni speċjali tal-Kumitat Xjentifiku estiż taċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga, u sussegwentement wasal għand il-Kummissjoni fit-3 ta’ Awwissu 2010.
(2)
Il-mefedron huwa katinon sintetiku li huwa manifatturat u mqassam legalment prinċipalment fl-Asja, filwaqt li jidher li l-imballaġġ aħħari jidher li jseħħ fl-Ewropa. Il-mefedron jinbiegħ l-aktar bħala trab, iżda wkoll bħala kapsuli jew pilloli. Jinkiseb b’mod kummerċjali minn fuq l-Internet, minn ħwienet li jbiegħu sustanzi psikotropiċi legali (“head shops”) u minn bejjiegħa fit-toroq. Fuq l-Internet, il-mefedron spiss jiġi kkumerċjalizzat bħala “fertilizzant għall-pjanti”, “melħ għall-banju” jew “kimika għar-riċerka”. Huwa rari ħafna li jiġi kkummerċjalizzat bħala “stimulant legali” (sustanza psikoattiva leċita) u normalment ma jkun hemm l-ebda referenza jew informazzjoni konkreta dwar l-effetti psikoattivi potenzjali tiegħu.
(3)
Huwa diffiċli li wieħed jevalwa l-effetti speċifiċi tal-mefedron għaliex prinċipalment jintuża flimkien ma’ sustanzi bħall-alkoħol u stimulanti oħra. Il-mefedron jitqies bħala li għandu effetti fiżiċi simili għal drogi stimulanti oħra, b’mod partikolari d-droga ecstasy (MDMA). Madankollu, peress li l-effetti tiegħu huma relattivament qosra, b’mod li dak li jkun jieħu dożi ripetuti, aktar jista’ jitqabbel mal-kokaina. Hemm provi li juru li jista’ jintuża bħala alternattiva għal stimulanti illeċiti, li hemm it-tendenza li jsir abbuż kbir minnu u li għandu l-potenzjal li jikkawża d-dipendenza. Jkun hemm bżonn aktar studji profondi biex jiġi eżaminat fid-dettall il-potenzjal ta’ dipendenza ta’ din id-droga.
(4)
Hemm żewġ każijiet rappurtati ta’ mewt fl-Unjoni li fihom jidher li l-mefedron kien il-kawża unika tal-mewt. Hemm mill-anqas 37 każ ieħor ta’ mewt li fihom instabet kwantità ta’ mefedron f’kampjuni meħuda f’analiżi wara l-mewt.
(5)
Wieħed u għoxrin Stat Membru rrappurtaw il-qabda ta’ mefedron bħala trab jew bħala pilloli. Ftit hemm tagħrif li jista’ jindika ipproċessar jew tqassim fuq skala kbira u l-involviment tal-kriminalità organizzata. Xi provi jindikaw li fejn sar kontroll fuq il-mefedron, id-droga tibqa’ aċċessibbli fuq is-suq illeċitu.
(6)
Il-mefedron ma għandu l-ebda valur mediku jew użu stabbilit jew magħruf fl-Unjoni u ma hemm l-ebda indikazzjoni li jista’ jintuża għal xi skopijiet leġittimi oħra.
(7)
Il-mefedron bħalissa ma jinsab għaddej minn taħt l-ebda proċess ta’ valutazzjoni u ma għadda mill-ebda proċess ta’ valutazzjoni mis-sistema tan-Nazzjonijiet Uniti. Ħdax-il Stati Membru jikkontrollaw il-mefedron bil-leġislazzjoni dwar il-kontroll tad-droga bis-saħħa tal-obbligi tagħhom skont il-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar Sustanzi Psikotropiċi tal-1971. Żewġ Stati Membri japplikaw miżuri ta’ kontroll fuq il-mefedron skont il-leġislazzjoni tagħhom dwar il-mediċini.
(8)
Il-valutazzjoni tar-riskju tiżvela provi xjentifiċi limitati u tindika li hemm bżonn li jsiru aktar studji dwar ir-riskji ġenerali għas-saħħa u dawk soċjali tal-mefedron. Madankollu, minħabba il-proprjetajiet stimulanti tiegħu, l-abbiltà tiegħu li jikkawża d-dipendenza fost dawk li jużawh, l-attrazzjoni potenzjali li għandu, ir-riskju għas-saħħa, in-nuqqas ta’ benefiċċji mediċi, u għaldaqstant il-ħtieġa li tintuża l-prekawzjoni, il-mefedron għandu jiġi kkontrollat.
(9)
Minħabba li ħdax-il Stat Membru diġà jikkontrollaw il-mefedron, il-fatt li jitqiegħed taħt kontroll madwar l-Unjoni jista’ jgħin biex jiġu evitati problemi ta’ infurzar tal-liġi transkonfinali kif ukoll problemi ta’ kooperazzjoni ġudizzjarja,
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa, skont il-liġi nazzjonali tagħhom, biex il-4-metilmetkatinon (mefedron) jitpoġġa taħt miżuri ta’ kontroll kif ukoll ta’ pieni kriminali, skont kif stipulat mil-leġislazzjoni tagħhom f’konformità mal-obbligi tagħhom skont il-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar is-Sostanzi Psikotropiċi tal-1971.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tagħha f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Magħmul fi Brussell, it-2 ta’ Diċembru 2010.