ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 9. července 2010
o množství povolenek pro celé Společenství, které mají být vydány v rámci systému EU pro obchodování s emisemi na rok 2013
(oznámeno pod číslem K(2010) 4658)
(2010/384/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 9 druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s článkem 9 směrnice 2003/87/ES má Komise založit absolutní množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 na celkovém množství povolenek, které vydaly nebo mají vydat členské státy v souladu s rozhodnutími Komise o jejich národních alokačních plánech na období 2008-2012.
(2)
Příslušné informace o množství povolenek, které byly vydány nebo mají být vydány v souladu s článkem 9 směrnice 2003/87/ES, poskytuje nezávislý protokol transakcí Společenství. Doplňující informace o množství povolenek, které mají být vydraženy v období 2008-2012, poskytují tabulky národních alokačních plánů uvedené v článku 44 nařízení Komise (ES) č. 2216/2004 ze dne 21. prosince 2004 o standardizovaném a bezpečném systému registrů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 280/2004/ES (2).
(3)
Za povolenky ve smyslu článku 9 směrnice 2003/87/ES by měly být považovány povolenky, které byly vydány nebo mají být vydány zařízením zahrnutým do systému EU pro obchodování s emisemi včetně nových účastníků na trhu, povolenky podle tabulek národních alokačních plánů a povolenky, které mají být vydány k dražbě podle údajů v tabulce národního alokačního plánu.
(4)
Tyto povolenky představují povolenky ve smyslu článku 9 směrnice 2003/87/ES, neboť představují množství povolenek pro první vydání podle údajů v příslušné tabulce národních alokačních plánů členských států na období 2008-2012 a v souladu s článkem 45 nařízení (ES) č. 2216/2004.
(5)
Pro účely tohoto rozhodnutí by povolenky vyhrazené pro nové účastníky na trhu, které novému účastníkovi na trhu nebyly přiděleny před 30. dubnem 2010, měly být považovány za povolenky ve smyslu článku 9 směrnice 2003/87/ES, budou-li novým účastníkům na trhu přiděleny nebo budou-li prodány či vydraženy před koncem období 2008-2012, neboť odpovídající množství povolenek bude vydáno až v době přidělení.
(6)
Jelikož se mohou objevit doplňující informace, zejména změny národních alokačních plánů provedené též v důsledku soudního řízení, bude nadále možné, aby se tyto informace promítly do budoucích úprav množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013.
(7)
Z těchto důvodů Komise ke stanovení množství povolenek pro celé Společenství, které mají být vydány na rok 2013, vzala v úvahu množství těchto povolenek:
-
povolenek, které byly nebo budou přiděleny zařízením, jež jsou zahrnuta do systému EU pro obchodování s emisemi od roku 2008,
-
povolenek, které byly nebo budou vydraženy či prodány v systému EU pro obchodování s emisemi v období 2008-2012 a které jsou pro tento účel označeny v příslušných tabulkách národních alokačních plánů členských států,
-
povolenek, které byly přiděleny novým účastníkům na trhu z vnitrostátní rezervy členských států pro nové účastníky na trhu v období od 1. ledna 2008 do 30. dubna 2010,
-
povolenek, které nebyly přiděleny novým účastníkům na trhu z vnitrostátní rezervy členských států pro nové účastníky na trhu, jestliže příslušný členský stát stanovil na základě vnitrostátních právních předpisů nebo v případě, že takové vnitrostátní právní předpisy dosud neexistují, vhodnými prohlášeními ve svém národním alokačním plánu, že povolenky z rezervy pro nové účastníky na trhu, které nebudou novým účastníkům na trhu rozděleny do konce období 2008-2012, budou vydraženy či prodány.
(8)
Povolenky vyčleněné v souladu s rozhodnutím Komise 2006/780/ES ze dne 13. listopadu 2006 o zabránění dvojímu započítávání snížení emisí skleníkových plynů v rámci systému obchodování s emisemi ve Společenství při projektových činnostech v rámci Kjótského protokolu v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (3) nebo z jiných důvodů uvedených v rozhodnutích o tabulkách národních alokačních plánů některých členských států by měly být připočteny k celkovému množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 a roky následující, budou-li vydány a přiděleny nebo budou-li vydány a vydraženy či prodány do 31. prosince 2012.
(9)
Jelikož článek 10 směrnice 2003/87/ES od členských států požaduje, aby přidělily alespoň 90 % povolenek bezplatně, povolenky vyhrazené pro nové účastníky na trhu by měly být vzaty v úvahu ke stanovení množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 pouze do té míry, že celkové množství těchto povolenek spolu s množstvím povolenek, které mají být vydraženy či prodány, nepřesáhne 10 % celkového množství povolenek uvedeného v tabulce národního alokačního plánu členského státu.
(10)
Množství povolenek, které mají být podle směrnice 2003/87/ES přiděleny provozovatelům letadel, není do množství stanoveného v tomto rozhodnutí zahrnuto, neboť v souladu s článkem 3c uvedené směrnice je k tomu zapotřebí zvláštního rozhodnutí.
(11)
Výpočet absolutního množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 se zakládá na informacích, jež měla Komise k dispozici k 30. dubnu 2010.
(12)
Průměrné roční celkové množství povolenek vydaných členskými státy v souladu s rozhodnutími Komise o jejich národních alokačních plánech na období 2008-2012, které je vzato v úvahu k výpočtu množství povolenek pro celé Společenství podle článku 9 směrnice 2003/87/ES, ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/29/ES (4), činí 2 032 998 912.
(13)
Celkové množství povolenek, které mají být vydány počínaje rokem 2013, se musí každoročně snížit o lineární faktor 1,74 %, tedy 35 374 181 povolenek,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Absolutní množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 podle článku 9 směrnice 2003/87/ES činí 1 926 876 368.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 9. července 2010.
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tad-9 ta’ Lulju 2010
dwar il-kwantità ta’ kwoti li se jinħarġu għall-Komunità kollha skont l-Iskema tal-UE għall-Iskambju tal-Emissjonijiet għall-2013
(notifikata bid-dokument numru C(2010) 4658)
(2010/384/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat id-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta’ Ottubru 2003 li tistabbilixxi skema għall-iskambju ta’ kwoti ta’ emissjonijiet ta’ gassijiet serra ġewwa l-Komunità u li temenda d-Direttiva 96/61/KE (1), u b’mod partikolari it-tielet subparagrafu tal-Artikolu 9 tagħha,
Billi:
(1)
Skont l-Artikolu 9 tad-Direttiva 2003/87/KE, il-Kummissjoni se tibbaża l-kwantità assoluta tal-kwoti għall-Komunità kollha għall-2013, fuq il-kwantitajiet globali tal-kwoti maħruġa jew li jridu jinħarġu mill-Istati Membri skont id-Deċiżjonijiet tal-Kummissjoni dwar il-pjanijiet nazzjonali tal-allokazzjoni tagħhom għall-perjodu mill-2008 sal-2012.
(2)
Ir-Reġistru Komunitarju Indipendenti tat-Tranżazzjonijiet jipprovdi l-informazzjoni rilevanti dwar il-kwantitajiet ta’ kwoti maħruġa jew li se jinħarġu skont l-Artikolu 9 tad-Direttiva2003/87/KE. Tagħrif supplimentari dwar il-kwantitajiet ta’ kwoti li se jiġu rkantati fil-perjodu mill-2008 sal-2012 jingħata fit-tabelli tal-Pjan Nazzjonali ta’ Allokazzjoni msemmi fl-Artikolu 44 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 2216/2004 tal-21 ta’ Diċembru 2004 għal sistema standardizzata u sigura ta’ reġistri skont id-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u d-Deċiżjoni Nru 280/2004/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2).
(3)
Kwoti maħruġa jew li se jinħarġu lill-istallazzjonijiet fl-Iskema tal-UE għall-Iskambju tal-Emissjonijiet inkluż lil min jidħol ġdid u kwoti skont it-tabelli tal-Pjan Nazzjonali ta’ Allokazzjoni u kwoti li se jinħarġu għall-irkant, kif indikat fit-tabella tal-Pjan Nazzjonali ta’ Allokazzjoni għandhom jitqiesu li jirrappreżentaw kwoti fit-tifsira tal-Artikolu 9 tad-Direttiva 2003/87/KE.
(4)
Dawn il-kwoti jirrappreżentaw kwoti skont it-tifsira tal-Artikolu 9 tad-Direttiva 2003/87/KE, billi jirrappreżentaw il-kwantità tal-kwoti għall-ħruġ inizjali, kif indikat fil-Pjan Nazzjonali ta’ Allokazzjoni rilevanti tal-Istati Membri għall-perjodu mill-2008 sal-2012 u skont l-Artikolu 45 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 2216/2004.
(5)
Għall-fini ta’ din id-Deċiżjoni, kwoti riżervati għal min jidħol ġdid li ma ġewx allokati lil xi ħadd minnhom qabel it-30 ta’ April 2010, jistgħu jiġu kkunsidrati biss li jirrappreżentaw kwoti fit-tifsira tal-Artikolu 9 tad-Direttiva 2003/87/KE, jekk jiġu allokati lil dawk li jidħlu ġodda, jew inkella jinbiegħu jew jiġu rkantati qabel it-tmiem tal-perjodu mill-2008 sal-2012, billi l-ammont korrispondenti ta’ kwoti jista’ jinħareġ biss fil-ħin tal-allokazzjoni.
(6)
Filwaqt li informazzjoni addizzjonali, partikolarment tibdiliet fil-Pjanijiet Nazzjonali tal-Allokazzjoni, inkluż b’riżultat ta’ proċeduri legali, tista’ ssir disponibbli, jibqa’ l-possibbiltà li din l-informazzjoni tkun riflessa fl-aġġustamenti għall-ġejjieni tal-kwantità tal-kwoti għall-Komunità kollha għall-2013.
(7)
Għall dawn ir-raġunijiet, il-Kummissjoni qieset il-kwantitajiet ta’ kwoti li ġejjin biex tiddertermina l-kwantità tal-kwoti għall-Komunità kollha li se jinħarġu għall-2013.
-
Kwoti maħruġa jew li se jinħarġu lill-istallazzjonijiet li qiegħdin fl-Iskema tal-UE għall-Iskambju tal-Emissjonijiet mill-2008 ‘l quddiem;
-
Kwoti li kienu rkantati jew li se jiġu rkantati jew mibjugħa fl-Iskema tal-UE għall-Iskambju tal-Emissjonijiet fil-perjodu mill-2008 sal-2012, u li huma indikati fit-tabelli tal-Pjan Nazzjonali tal-Allokazzjoni rilevanti tal-Istati Membri għal dik il-fini;
-
Kwoti li ġew allokati lil min jidħol ġdid mir-riżerva nazzjonali tal-Istati Membri apposta għalihom mill-1 ta’ Jannar 2008 sat-30 ta’ April 2010;
-
Kwoti li ma ġewx allokati lil min jidħol ġdid mir-riżerva nazzjonali tal-Istati Membri apposta għalihom, fil-każ li l-Istat Membru konċernat ikun iddetermina, permezz ta’ leġiżlazzjoni nazzjonali jew, meta leġiżlazzjonali nazzjonali bħal din tkun għadha ma teżistix, permezz ta’ dikjarazzjonijiet adegwati fil-Pjan Nazzjonali tal-Allokazzjoni tiegħu, li l-kwoti mir-riżerva ta’ min jidħol ġdid li jkun għadhom ma tqassmux lill-ġodda sat-tmiem il-perjodu mill-2008 sal-2012 ikunu se jiġu rkantati jew mibjugħa.
(8)
Kwoti li jitwarrbu skont id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2006/780/KE tat-13 ta’ Novembru 2006 dwar l-evitar tal-entrati doppji tat-tnaqqis tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra taħt l-iskema tal-Komunità għall-iskambju tal-emissjonijiet għal attivitajiet ta’ proġetti taħt il-Protokoll ta’ Kjoto skont id-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3) [traduzzjoni mhux uffiċjali], jew għal raġunijiet oħra, kif indikat fit-tabella tad-deċiżjonijiet tal-Pjan Nazzjonali tal-Allokazzjoni ta’ xi Stati Membri, jistgħu jingħaddu biss mal-kwantità globali ta’ kwoti għall-Komunità kollha għall-2013 u s-snin sussegwenti, jekk jinħarġu u jiġu allokati, jew jekk jinħarġu u jiġu rkantati jew mibjugħa sal-31 ta’ Diċembru 2012.
(9)
Billi l-Artikolu 10 tad-Direttiva 2003/87/KE jeħtieġ li l-Istati Membri jallokaw talanqas 90 % tal-kwoti bla ħlas, kwoti riżervati għal min jidħol ġdid għandhom jitqiesu biss għad-determinazzjoni tal-kwantità ta’ kwoti għall-Komunità kollha għall-2013, sakemm dik il-kwantità globali tal-kwoti kollha magħduda mal-kwantità ta’ kwoti li se jiġu rkantati jew mibjugħa ma taqbiżx l-10 % tal-kwantità globali ta’ kwoti indikata fil-Pjan Nazzjonali tal-Allokazzjoni ta’ Stat Membru.
(10)
Il-kwantità ta’ kwoti li se tiġi allokata lill-operaturi tal-inġenji tal-ajru skont id-Direttiva 2003/87/KE mhix inkluża fil-kwantitajiet stipulati f’din id-Deċiżjoni billi, skont l-Artikolu 3c ta’ din id-Direttiva, jeħtieġ li jkun hemm Deċiżjoni separata.
(11)
Il-kalkolu tal-kwantità assoluta ta’ kwoti għall-Komunità kollha għall-2013 hija bbażata fuq l-informazzjoni disponibbli għall-Kummissjoni sat-30 ta’ April 2010.
(12)
Il-medja tal-kwantità globali annwali ta’ kwoti maħruġa mill-Istati Membri skont id-Deċiżjonijiet tal-Kummissjoni fuq il-pjanijiet nazzjonali tal-allokazzjoni tagħhom għall-perjodu mill-2008 sal-2012, li titqies għall-kalkolu tal-kwantità tal-kwoti għall-Komunità kollha skont l-Artikolu 9 tad-Direttiva 2003/87/KE, kif emendata bid-Direttiva 2009/29/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4), tammonta għal 2 032 998 912 kwota.
(13)
Il-kwantità globali ta’ kwoti li se jinħargu mill-2013 ’l quddiem se tonqos kull sena b’fattur linjari ta’ 1,74 %, li tammonta għal 35 374 181 kwota,
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Għall-2013, il-kwantità assoluta ta’ kwoti għall-Komunità kollha msemmija fl-Artikolu 9 tad-Direttiva 2003/87/KE tammonta għal 1 926 876 368.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmul fi Brussell, id-9 ta’ Lulju 2010.