ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 12. července 2011,
kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/408/EU o existenci nadměrného schodku ve Finsku
(2011/417/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím 2010/408/EU (1) bylo na základě návrhu Komise podle čl. 126 odst. 6 Smlouvy rozhodnuto, že ve Finsku existuje nadměrný schodek. Rada v rozhodnutí 2010/408/EU uvedla, že plánovaný schodek veřejných financí v roce 2010 činil 4,1 % HDP, což je více, než referenční hodnota 3 % HDP stanovená ve Smlouvě, zatímco celkové hrubé veřejné zadlužení mělo být 49,9 % HDP, což je méně než referenční hodnota 60 % HDP stanovená ve Smlouvě.
(2)
Dne 13. července 2010 přijala Rada v souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy a s čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (2) doporučení založené na doporučení Komise a určené Finsku, aby Finsko odstranilo nadměrný schodek nejpozději do konce roku 2011. Doporučení bylo zveřejněno.
(3)
V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, dojde-li podle názoru Rady v dotyčném členském státě k nápravě nadměrného schodku.
(4)
Podle článku 4 Protokolu (č. 12) o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení uvedeného postupu Komise. V rámci uplatňování tohoto protokolu mají členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 ze dne 25. května 2009 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství (3).
(5)
Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostat) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Finskem před 1. dubnem 2011 a podle prognózy útvarů Komise z jara 2011 jsou oprávněné následující závěry:
-
I když byl v oznámení v rámci postupu při nadměrném schodku z dubna 2010 uveden v roce 2010 plánovaný schodek ve výši 4,1 % HDP, byl výsledný schodek ve výši 2,5 % HDP podstatně nižší.
-
Tento nižší výsledný schodek vysvětluje především vyšší ekonomický růst, než se očekávalo, a lepší situace na trhu práce, díky nimž se prudce zvýšily daňové příjmy (tj. DPH a daň z příjmů), zatímco růst výdajů byl i nadále omezený.
-
Pro rok 2011 předpokládá prognóza útvarů Komise z jara 2011, že schodek bude dále klesat až na 1 % HDP. Podobně i aktualizace programu stability na rok 2011 počítá v tomto roce se schodkem ve výši 0,9 % HDP. Zlepšení fiskálního salda oproti předchozím letům vyplývá z cyklických faktorů, v nichž se odráží očekávané pokračování relativně silné ekonomické aktivity a některá diskreční zvýšení daní přibližně o 0,5 % HDP (většinou daně z energie a výrobků). Jak prognóza útvarů Komise, tak aktualizace programu stability pro rok 2011 předpokládají, že se schodek v roce 2012 ještě mírně zlepší na 0,7 % HDP.
-
Podle prognózy útvarů Komise z jara 2011 a strukturálních sald (přepočtených útvary Komise na základě údajů poslední aktualizace programu stability za použití společně dohodnuté metodiky) v roce 2011 se odhaduje, že strukturální saldo dosáhne příznivější úrovně, než je střednědobý cíl, který stanovily orgány Finska jako strukturální přebytek ve výši 0,5 HDP. Nicméně se odhaduje, že strukturální saldo poněkud oslabí a ve střednědobém horizontu dosáhne záporné hodnoty. Zjevný pokles odhadovaného strukturálního salda je důsledkem víceméně stabilního celkového schodku z důvodů příznivých předpovědí ekonomického růstu uzavírajících současnou produkční mezeru. Odhaduje se, že v důsledku toho a pokud nebudou přijata další opatření, klesne rozpočtové saldo očištěné od cyklických faktorů a jednorázových a ostatních dočasných opatření ještě mírně pod minimální orientační hodnotu -1,2 % HDP, která za běžné cyklické fluktuace zajišťuje rezervu proti překročení referenční hodnoty 3 % HDP. V předpovědích programu stability, které existují až do roku 2015, se předpokládá, že se celkový schodek veřejných financí v letech 2013 až 2015 stabilizuje na přibližně 1 % HDP.
-
Prognóza útvarů Komise z jara 2011 předpokládá, že se poměr dluhu k HDP zvýší z 48,4 % HDP zaznamenaných v roce 2010 na 52,2 % HDP v roce 2012. V aktualizaci programu stability se do roku 2012 předpokládá zvýšení poměru dluhu na 51,3 % HDP.
(6)
Z těchto závěrů vyplývá, že nadměrný schodek ve Finsku byl napraven, a rozhodnutí 2010/408/ES by proto mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového hodnocení vyplývá, že nadměrný schodek ve Finsku byl napraven.
Článek 2
Rozhodnutí 2010/408/EU se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Finské republice.
V Bruselu dne 12. července 2011.
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
tat-12 ta’ Lulju 2011
li tabroga d-Deċiżjoni 2010/408/UE dwar l-eżistenza ta’ defiċit eċċessiv fil-Finlandja
(2011/417/UE)
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 126(12) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea,
Billi:
(1)
Permezz tad-Deċiżjoni 2010/408/UE (1), fuq proposta mill-Kummissjoni skont l-Artikolu 126(6) tat-Trattat, il-Kunsill iddeċieda li fil-Finlandja kien jeżisti defiċit eċċessiv. Fid-Deċiżjoni 2010/408/UE il-Kunsill innota li d-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika ppjanat għall-2010 kien ta’ 4,1 % tal-PDG, li kien ogħla mit-3 % tal-valur referenzjarju tal-PDG skont it-Trattat, filwaqt li d-dejn gross tal-amministrazzjoni pubblika kien ippjanat li jilħaq id-49,9 % tal-PDG, taħt is-60 % tal-valur referenzjarju tal-PDG skont it-Trattat.
(2)
Fit-13 ta’ Lulju 2010, skont l-Artikolu 126(7) tat-Trattat u l-Artikolu 3(4) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar li titħaffef u li tiġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-proċedura ta’ defiċit eċċessiv (2), il-Kunsill, abbażi ta’ rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, adotta rakkomandazzjoni indirizzata lill-Finlandja bil-għan li s-sitwazzjoni ta’ defiċit eċċessiv tinġieb fi tmiemha sa mhux aktar tard mill-2011. Ir-rakkomandazzjoni ġiet ippubblikata.
(3)
Skont l-Artikolu 126(12) tat-Trattat, Deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-eżistenza ta’ defiċit eċċessiv għandha tiġi abrogata meta d-defiċit eċċessiv fl-Istat Membru konċernat ikun, fil-fehma tal-Kunsill, ġie kkoreġut.
(4)
Skont l-Artikolu 4 tal-Protokoll (Nru 12) dwar il-proċedura ta’ żbilanċ eċċessiv anness mat-Trattati, il-Kummissjoni tipprovdi d-dejta għall-implimentazzjoni ta’ din il-proċedura. Bħala parti mill-applikazzjoni ta’ dan il-Protokoll, l-Istati Membri għandhom jirrappurtaw dejta dwar defiċits u d-dejn tal-gvern u dwar varjabbli assoċjati oħra darbtejn fis-sena, jiġifieri qabel l-1 ta’ April u qabel l-1 ta’ Ottubru, skont Artikolu 3 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 479/2009 tal-25 ta’ Mejju 2009 dwar l-applikazzjoni tal-Protokoll dwar il-proċedura tal-iżbilanċ eċċessiv mehmuża mat-Trattat li jistabilixxi l-Komunità Ewropea (3).
(5)
Abbażi tad-dejta pprovduta mill-Kummissjoni (Eurostat) skont l-Artikolu 14 tar-Regolament (KE) Nru 479/2009 wara n-notifka mill-Finlandja qabel l-1 ta’ April 2011 u fuq it-tbassir tar-rebbiegħa 2011 mis-servizzi tal-Kummissjoni, il-konklużjonijiet li ġejjin huma ġġustifikati:
-
Filwaqt li n-notifika tal-PŻE ta’ April 2010 ppjanat għal defiċit ta’ 4,1 % tal-PDG fl-2010, l-eżitu reali kien konsiderevolment aħjar b’defiċit ta’ 2,5 % tal-PDG.
-
L-eżitu tad-defiċit li kien aħjar milli ppjanat huwa primarjament minħabba tkabbir ekonomiku akbar milli mistenni u sitwazzjoni aħjar fis-suq tax-xogħol li ta spinta lid-dħulijiet mit-taxxa (partikolarment mill-VAT u t-taxxa fuq l-introjtu), filwaqt li t-tkabbir tan-nefqa baqa’ kumplessivament imrażżan.
-
It-tbassir tar-rebbiegħa 2011 mis-servizzi tal-Kummissjoni jipprojetta li d-defiċit jinżel aktar għal 1 % tal-PDG fl-2011. Bl-istess mod, l-aġġornament tal-2011 tal-programm ta’ stabilità jipprojetta defiċit ta’ 0,9 % tal-PDG fl-2011. It-titjib tal-bilanċ fiskali mis-sena preċedenti huwa xprunat minn fatturi ċikliċi, li jirriflettu l-kontinwazzjoni mistennija tal-attività ekonomika relattivament robusta, u xi żidiet ta’ taxxa diskrezzjonarji (l-aktar taxxi fuq l-enerġija u l-prodotti) b’valur ta’ madwar 0,5 % tal-PDG. Huwa previst kemm mis-servizzi tal-Kummissjoni kif ukoll fl-aġġornament tal-2011 tal-programm ta’ stabilità li d-defiċit jitjieb aktar marġinalment għal 0,7 % tal-PDG fl-2012.
-
Skont it-tbassir tar-rebbiegħa 2011 mis-servizzi tal-Kummissjoni u l-bilanċi strutturali (rikalkolati mis-servizzi tal-Kummissjoni abbażi tal-informazzjoni fl-aġġornament tal-aħħar programm ta’ stabilità, bl-użu tal-metodoloġija maqbula bejn kulħadd) fl-2011, il-bilanċ strutturali huwa stmat li jilħaq livell aktar favorevoli mill-objettiv ta’ terminu medju, li huwa stipulat mill-awtoritajiet Finlandiżi bħala surplus strutturali ta’ 0,5 % tal-PDG. Madankollu, il-bilanċ strutturali huwa stmat li jiddgħajjef kemm xejn u jispiċċa fin-negattiv fit-terminu l-medju. It-tnaqqis li jidher fl-estimi tal-bilanċ strutturali jirriżulta minn defiċit nominali ġeneralment stabbli fi sfond ta’ projettazzjonijiet favorevoli għat-tkabbir ekonomiku li jxejjen id-diskrepanza fl-output li bħalissa hija kbira. Konsegwentement, u sakemm ma jittiħdux aktar miżuri, fl-2015 il-bilanċ baġitarju, wara li jitnaqqsu l-fatturi ċikliċi u l-miżuri ta’ darba u oħrajn temporanji, bħalissa qed jiġi stmat li jiċċaqlaq kemm xejn taħt il-parametru referenzjarju minimu ta’ - 1,2 % tal-PDG, li fi flutwazzjonijiet ċikliċi normali jiżgura marġini ta’ sikurezza kontra l-ksur tat-3 % tal-valur referenzjarju tal-PDG. Il-projettazzjonijiet tal-programm ta’ stabilità, li jestendu sal-2015, ibassru li d-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika jistabilizza għal madwar 1 % tal-PDG fl-2013-2015.
-
It-tbassir tar-rebbiegħa 2011 mis-servizzi tal-Kummissjoni jipprojetta li l-proporzjon ta’ dejn jiżdied minn 48,4 % tal-PDG irreġistrat fl-2010 għal 52,2 % tal-PDG fl-2012. L-aġġornament tal-programm ta’ stabilità jipprojetta li l-proporzjon tad-dejn jitla’ għal 51,3 % tal-PDG sal-2012.
(6)
Minn dawn il-konklużjonijiet jirriżulta li d-defiċit eċċessiv fil-Finlandja ġie kkoreġut u d-Deċiżjoni 2010/408/UE għaldaqstant għandha tiġi abrogata.
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Minn valutazzjoni kumplessiva jirriżulta li s-sitwazzjoni ta’ defiċit eċċessiv fil-Finlandja ġiet ikkoreġuta.
Artikolu 2
Id-Deċiżjoni 2010/408/UE hija b’dan abrogata.
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika tal-Finlandja.
Magħmul fi Brussell, it-12 ta’ Lulju 2011.