NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 791/2010
ze dne 6. září 2010,
kterým se mění nařízení (ES) č. 474/2006 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Evropské unii, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na článek 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Komise (ES) č. 474/2006 (2) ze dne 22. března 2006 byl vytvořen seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Evropské unii, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005 (3).
(2)
V souladu s čl. 6 odst. 1 nařízení (ES) č. 2111/2005 přijaly dva členské státy výjimečná opatření, kterými uložily okamžitý zákaz provozování letecké dopravy na svém území a jejichž cílem je řešit nepředvídatelné bezpečnostní problémy.
(3)
V souladu s čl. 6 odst. 3 nařízení (ES) č. 2111/2005 a článkem 2 nařízení Komise (ES) č. 473/2006 (4) ze dne 22. března 2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005, požádaly dva členské státy o aktualizaci seznamu dopravců, jimž je zakázáno provozovat leteckou dopravu v Evropské unii.
(4)
Je zřejmé, že další provoz tohoto dopravce představuje vážné bezpečnostní riziko, a naléhavá opatření přijatá dvěma dotyčnými členskými státy toto riziko nevyřešila úplně.
(5)
Komise informovala dotyčné letecké dopravce a uvedla zásadní skutečnosti a úvahy, které budou základem pro rozhodnutí uložit mu zákaz provozování letecké dopravy v Evropské unii.
(6)
Protože jsou pro řešení této situace zapotřebí naléhavá opatření, nemusí Komise v souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 473/2006 dodržet ustanovení čl. 4 odst. 1 uvedeného nařízení. Komise však poskytla dotyčným leteckým dopravcům možnost konzultovat dokumenty poskytnuté členskými státy, předložit písemné připomínky a přednést Komisi a členům Výboru pro leteckou bezpečnost ústně své stanovisko.
(7)
Příslušný orgán odpovědný za regulační dohled nad danými leteckými dopravci byl rovněž konzultován Komisí i některými členskými státy.
(8)
Nařízení (ES) č. 474/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(9)
Existují ověřené důkazy o závažných bezpečnostních nedostatcích leteckého dopravce Meridian Airways, jenž získal osvědčení v Ghanské republice. Tyto nedostatky zjistily Belgie, Francie, Německo, Nizozemsko a Spojené království při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA (5).
(10)
Na jednání s Komisí dne 9. června 2010, jehož se zúčastnili i zástupci příslušných ghanských orgánů spolu se zástupci příslušných orgánů Belgie a Spojeného království, předložil dopravce nápravný akční plán směřující k řešení těchto bezpečnostních nedostatků.
(11)
Spojené království a Belgie sdělily Komisi, že ve smyslu čl. 6 odst. 1 nařízení (ES) č. 2111/2005 přijaly dne 23. července 2010 (Spojené království) a 27. července 2010 (Belgie) okamžitý zákaz provozování letecké dopravy pro celý letadlový park dopravce Meridian Airways s přihlédnutím ke společným kritériím.
(12)
Dne 29. července 2010 Belgie a Spojené království kromě toho podaly Komisi žádost o aktualizaci seznamu Společenství v souladu s čl. 4 odst. 2 nařízení (ES) č. 2111/2005 a s postupem podle článku 6 nařízení (ES) č. 473/2006 s cílem uložit zákaz provozování letecké dopravy v Evropském unii na celý letadlový park dopravce Meridian Airways.
(13)
Dopravce Meridian Airways neprokázal dostatečnou schopnost odstranit na žádost Belgie bezpečnostní nedostatky, o čemž svědčí jejich přetrvávání. Při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných ve Spojeném království v červenci 2010 bylo zjištěno mnoho problémů souvisejících s letovou způsobilostí letadel dopravce Meridian Airways, což rovněž vyvolalo znepokojení ohledně kontroly a řízení bezpečnostních standardů letového provozu uvedeného dopravce. Tyto kontroly přinesly podobný nepříznivý obraz jako prohlídky na odbavovací ploše, které v minulém roce provedly jiné členské státy a které u zmíněného leteckého dopravce odhalily významné systémové bezpečnostní problémy.
(14)
Příslušné orgány Ghanské republiky byly sice ochotné spolupracovat s členskými státy na řešení zjištěných nedostatků, nezabývaly se však dostatečně největšími bezpečnostními nedostatky zjištěnými při prohlídkách SAFA, o čemž svědčí jejich přetrvávání. Na základě oznámení, v němž Komise vyjádřila obavy týkající se bezpečnostních standardů dopravce, však příslušné ghanské orgány dopravci Meridian Airways dne 29. července 2010 pozastavily platnost osvědčení leteckého dopravce.
(15)
Dne 12. srpna 2010 útvary Komise a příslušné orgány Belgie, Německa a Spojeného království poskytly dopravci Meridian Airways slyšení. Tyto konzultace nepřinesly uspokojivé řešení k nápravě zjištěných bezpečnostních nedostatků v dohledné době. Příslušné orgány Ghanské republiky se jednání odmítly zúčastnit.
(16)
Komise vzala v úvahu závazek dopravce pokračovat v plnění nápravného akčního plánu. Pokrok, jehož dopravce dosáhl při provádění nápravného akčního plánu, spolu s dalšími novými skutečnostmi by měl být projednán na příštím zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(17)
Na základě společných kritérií se soudí, že letecký dopravce Meridian Airways nesplňuje příslušné bezpečnostní normy. Letecký dopravce by měl podléhat zákazu provozovat veškerou leteckou dopravu a měl by být zařazen do přílohy A.
(18)
Existují ověřené důkazy o závažných bezpečnostních nedostatcích leteckého dopravce Airlift International (GH) Ltd, jenž získal osvědčení v Ghanské republice. Tyto nedostatky zjistilo Spojené království při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA (6).
(19)
Příslušné orgány Spojeného království sdělily Komisi, že vzhledem k velkému počtu závažných nedostatků zjištěných při prohlídkách na odbavovací ploše, jakož i nedodržování platného omezení doby letové služby posádkou přijaly dne 29. července 2010 okamžitý zákaz provozování letecké dopravy pro celý letadlový park dopravce Airlift International (GH) Ltd.
(20)
Dále dne 29. července 2010 Spojené království podalo Komisi žádost o aktualizaci seznamu Společenství v souladu s čl. 4 odst. 2 nařízení (ES) č. 2111/2005 a s postupem podle článku 6 nařízení (ES) č. 473/2006 s cílem uložit zákaz provozování letecké dopravy v Evropském unii na celý letadlový park dopravce Airlift International (GH) Ltd.
(21)
Na základě žádosti Spojeného království Komise konzultovala leteckého dopravce a příslušné orgány odpovědné za dohled nad ním. Tyto konzultace nepřinesly ujištění, že zjištěné bezpečnostní nedostatky byly odstraněny a že byl proveden patřičný akční plán, který by zamezil jejich opakování.
(22)
Dne 18. srpna 2010 útvary Komise a příslušné orgány Německa a Spojeného království poskytly dopravci Airlift International (GH) Ltd a příslušným ghanským orgánům slyšení. Letecký dopravce předložil doklady o povolení provozovat čtyři letadla typu DC8-63F (značky 9G-FAB, 9G-TOP, 9G-RAC a 9G-SIM), ovšem značky 9G-FAB a 9G-SIM byly v hangáru. Letecký dopravce vysvětlil bezpečnostní postupy, které používá, nebyl však schopen jasně vysvětlit, proč letadlo 9G-RAC, které opustilo hangár a mělo být použito k letu do Spojeného království, nesplňovalo mezinárodní normy. Letecký dopravce informoval, že v poslední době zlepšil svá opatření v oblasti řízení jakosti a bezpečnosti a v současné době probíhá přezkum jeho postupů řízení bezpečnosti.
(23)
S ohledem na opatření přijatá doposud leteckým dopravcem a na základě společných kritérií se soudí, že letecký dopravce Airlift International (GH) Ltd by měl být zařazen do přílohy B s povolením provozovat leteckou dopravu výlučně s letadlem se značkou 9G-TOP. Komise situaci přezkoumá na příštím zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 474/2006 se mění takto:
1.
Příloha A se nahrazuje zněním uvedeným v příloze A tohoto nařízení.
2.
Příloha B se nahrazuje zněním uvedeným v příloze B tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 6. září 2010.
REGOLAMENT TAL-KUMMISSJONI (UE) Nru 791/2010
tas-6 ta’ Settembru 2010
li jemenda r-Regolament (KE) Nru 474/2006 li jistabbilixxi l-lista Komunitarja ta’ kumpaniji tal-ajru [trasporaturi bl-ajru] li huma soġġetti għal projbizzjoni fuq l-operat fil-Komunità
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (KE) Nru 2111/2005 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta’ Diċembru 2005 dwar l-istabbiliment ta’ lista Komunitarja ta’ kumpanniji tal-ajru [trasportaturi bl-ajru] li huma suġġetti għal projbizzjoni ta’ operar fil-Komunità u li jinforma lill-passiġġieri tat-trasport bl-ajru dwar l-identità tal-kumpannija tal-ajru [tat-trasportatur bl-ajru] li topera, u li tħassar l-Artikolu 9 tad-Direttiva 2004/36/KE (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 4 tiegħu,
Billi:
(1)
Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 474/2006 (2) tat-22 ta’ Marzu 2006 li jistabbilixxi l-lista Komunitarja ta’ kumpaniji tal-ajru [trasportaturi bl-ajru] li huma soġġetti għal projbizzjoni fuq l-operat fil-Komunità skont il-Kapitolu II tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3).
(2)
Skont l-Artikolu 6(1) tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005, żewġ Stati Membri adottaw miżuri eċċezzjonali li jimponu projbizzjoni immedjata fuq l-operat fir-rigward tat-territorju tagħhom sabiex jirreaġixxu għal problemi imprevisti ta’ sikurezza.
(3)
Skont l-Artikolu 6(3) tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005 u l-Artikolu 2 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 473/2006 (4) tat-22 ta’ Marzu 2006 li jistipula r-regoli implimentattivi għal-lista Komunitarja ta’ trasportaturi bl-ajru li huma suġġetti għal projbizzjoni fuq l-operat fi ħdan il-Komunità kif imsemmi fil-Kapitolu II tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005, iż-żewġ Stati Membri talbu li l-lista tat-trasportaturi li huma suġġetti għal projbizzjoni fuq l-operat fi ħdan l-Unjoni Ewropea tiġi aġġornata.
(4)
Huwa evidenti li t-tkomplija tal-operat ta’ dawn it-trasportaturi x’aktarx li tikkostitwixxi riskju serju għas-sikurezza, u li tali riskju ma ġiex solvut totalment permezz tal-miżuri urġenti li ħadu ż-żewġ Stati Membri konċernati.
(5)
Il-Kummissjoni infurmat lit-trasportaturi bl-ajru konċernati u indikatilhom il-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li jiffurmaw il-bażi għal deċiżjoni li timponi fuqhom projbizzjoni fuq l-operat fl-Unjoni Ewropea.
(6)
Peress li biex tissolva din is-sitwazzjoni huma neċessarji miżuri urġenti, skont l-Artikolu 4(3) tar-Regolament (KE) Nru 473/2006, il-Kummissjoni mhix meħtieġa tkun konformi mad-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 4(1) tal-istess Regolament. Madankollu l-Kummissjoni tat opportunità lit-trasportaturi bl-ajru konċernati li jikkonsultaw id-dokumenti provduti mill-Istati Membri, sabiex iressqu kummenti bil-miktub u jagħmlu preżentazzjoni orali quddiem il-Kummissjoni u l-membri tal-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru.
(7)
L-awtorità kompetenti responsabbli għas-superviżjoni regolatorja tat-trasportaturi bl-ajru konċernati ġiet ikkonsultata mill-Kummissjoni kif ukoll minn uħud mill-Istati Membri.
(8)
Ir-Regolament (KE) Nru 474/2006 għandu għalhekk jiġi emendat skont dan.
Meridian Airways
(9)
Teżisti evidenza verifikata ta’ nuqqasijiet serji fis-sikurezza min-naħa ta’ Meridian Airways, iċċertifikat fir-Repubblika tal-Gana. Dawn in-nuqqasijiet ġew identifikati mill-Belġju, Franza, il-Ġermanja, il-Pajjiżi l-Baxxi u mir-Renju Unit waqt spezzjonijiet fir-rampa mwettqa taħt il-programm SAFA (5).
(10)
Waqt laqgħa mal-Kummissjoni, fid-9 ta’ Ġunju 2010, li għaliha attendew anki l-awtoritajiet kompetenti tal-Gana flimkien mal-awtoritajiet kompetenti tal-Belġju u tar-Renju Unit, it-trasportatur bl-ajru ressaq Pjan ta’ Azzjoni Korrettiva maħsub sabiex jindirizza n-nuqqasijiet fis-sikurezza.
(11)
Ir-Renju Unit u l-Belġju kkomunikaw lill-Kummissjoni li, fit-23 ta’ Lulju 2010 u fis-27 ta’ Lulju 2010 rispettivament, huma kienu adottaw projbizzjoni immedjata fuq l-operat fuq il-flotta kollha ta’ Meridian Airways fejn ġew ikkunsidrati l-kriterji komuni, fil-qafas tal-Artikolu 6(1) tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005.
(12)
Barra minn hekk, il-Belġju u r-Renju Unit, fid-29 ta’ Lulju 2010, ressqu quddiem il-Kummissjoni talba sabiex tiġi aġġornata l-lista Komunitarja skont l-Artikolu 4(2) tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005, u kif inhu preskritt mill-Artikolu 6 tar-Regolament (KE) Nru 473/2006, sabiex tiġi imposta projbizzjoni fuq l-operat lejn l-Unjoni Ewropea fuq il-flotta kollha ta’ Meridian Airways.
(13)
Meridian Airways wera nuqqas ta’ ħila li jindirizza n-nuqqasijiet fis-sikurezza b’risposta għat-talbiet tal-Belġju, kif urew in-nuqqasijiet persistenti fis-sikurezza. L-ispezzjonijiet fir-rampa fir-Renju Unit f’Lulju 2010 identifikaw għadd ta’ kwistjonijiet li jikkonċernaw l-ajrunavigabbiltà tal-inġenji tal-ajru ta’ Meridian li qajmu wkoll tħassib dwar il-kontroll u l-ġestjoni tal-istandards tas-sikurezza tal-operat tat-titjir fil-Meridian Airways. Dawn l-ispezzjonijiet irriflettew xejra simili ta’ spezzjonijiet fir-rampa negattivi li twettqu matul l-aħħar sena minn Stati Membri oħrajn li kienu jindikaw kwistjonijiet sistemiċi sinifikanti fis-sikurezza fi ħdan it-trasportatur bl-ajru.
(14)
L-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika tal-Gana, filwaqt li kienu lesti li jikkooperaw mal-Istati Membri sabiex jiġu indirizzati n-nuqqasijiet identifikati, ma indirizzawx b’mod adegwat is-sejbiet ewlenin tas-sikurezza li rriżultaw mill-ispezzjonijiet tas-SAFA, kif urew in-nuqqasijiet persistenti fis-sikurezza. Madankollu, wara notifika mill-Kummissjoni dwar it-tħassib tagħha rigward l-istandards tas-sikurezza tat-trasportatur, fid-29 ta’ Lulju 2010 l-awtoritajiet kompetenti tal-Gana ssospendew iċ-Ċertifikat ta’ Operatur tal-Ajru ta’ Meridian Airways.
(15)
Meridian Airways instemgħu mis-servizzi tal-Kummissjoni u mill-awtoritajiet kompetenti tal-Belġju, tal-Ġermanja u tar-Renju Unit fit-12 ta’ Awwissu 2010. Dawn il-konsultazzjonijiet ma pprovdewx soluzzjonijiet sodisfaċenti sabiex jiġu indirizzati n-nuqqasijiet identifikati fis-sikurezza f'perjodu qasir ta’ żmien. L-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika tal-Gana ma aċċettawx li jattendu għal-laqgħa.
(16)
Il-Kummissjoni qed tieħu nota tal-impenn tat-trasportatur sabiex ikompli bil-pjan ta’ azzjoni korrettiva tiegħu. Il-progress li għamel it-trasportatur bl-implimentazzjoni tal-pjan ta’ azzjoni korrettiva flimkien ma’ kwalunkwe żvilupp ieħor għandhom jiġu eżaminat fil-laqgħa li jmiss tal-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru.
(17)
Abbażi tal-kriterji komuni, huwa vvalutat li Meridian Airways ma jilħaqx l-istandards rilevanti tas-sikurezza. It-trasportatur bl-ajru għandu jiġi suġġett għal projbizzjoni fuq l-operat kollu tiegħu u għandu jiġi inkluż fl-Anness A.
Airlift International (GH) Ltd
(18)
Teżisti evidenza verifikata ta’ nuqqasijiet serji fis-sikurezza min-naħa ta’ Airlift International (GH) Ltd, iċċertifikat fir-Repubblika tal-Gana. Dawn in-nuqqasijiet ġew identifikati mir-Renju Unit waqt spezzjoni fir-rampa li twettqet taħt il-programm SAFA (6).
(19)
L-awtoritajiet kompetenti tar-Renju Unit ikkomunikaw lill-Kummissjoni li fid-29 ta’ Lulju 2010 kienu adottaw projbizzjoni immedjata fuq l-operat tal-flotta kollha ta’ Airlift International (GH) Ltd, minħabba l-għadd ta’ sejbiet serji u kbar osservati waqt l-ispezzjoni fir-rampa kif ukoll in-nuqqas ta’ osservanza min-naħa tal-ekwipaġġ tal-limiti applikabbli għall-ħinijiet tat-tijiriet.
(20)
Barra minn hekk, ir-Renju Unit, fid-29 ta’ Lulju 2010, ressaq quddiem il-Kummissjoni talba sabiex tiġi aġġornata l-lista Komunitarja skont l-Artikolu 4(2) tar-Regolament (KE) Nru 2111/2005, u kif preskritt mill-Artikolu 6 tar-Regolament (KE) Nru 473/2006, sabiex tiġi imposta projbizzjoni fuq l-operat lejn l-Unjoni Ewropea fuq il-flotta kollha ta’ Airlift International (GH) Ltd.
(21)
Abbażi tat-talba tar-Renju Unit, il-Kummissjoni kkonsultat lit-trasportatur bl-ajru u lill-awtoritajiet kompetenti inkarigati mis-superviżjoni tiegħu. Dawn il-konsultazzjonijiet ma pprovdewx żgurar li n-nuqqasijiet identifikati fis-sikurezza tneħħew u li kien ġie implimentat pjan ta’ azzjoni adegwat sabiex ma jitħallewx jerġgħu jseħħu.
(22)
Airlift International (GH) Ltd u l-awtoritajiet kompetenti tal-Gana nstemgħu mis-servizzi tal-Kummissjoni u mill-awtoritajiet kompetenti tal-Ġermanja u tar-Renju Unit fit-18 ta’ Awwissu 2010. It-trasportatur bl-ajru pprovda dokumenti li juru li kellu permess li jopera erba’ inġenji tal-ajru tat-tip DC8-63F (marki tar-reġistrazzjoni 9G-FAB, 9G-TOP, 9G-RAC, 9G-SIM) imma li 9G-FAB u 9G-SIM kienu magħluqa f’maħżen. It-trasportatur bl-ajru spjega l-proċessi tas-sikurezza li għandu fis-seħħ iżda ma setax jagħti spjegazzjoni ċara għalfejn l-inġenju tal-ajru 9G-RAC, li nħareġ mill-imħażen biex jopera titjira lejn ir-Renju Unit, kien falla milli jilħaq l-istandards internazzjonali. It-trasportatur bl-ajru għarraf li dan l-aħħar kien tejjeb l-arranġamenti għall-ġestjoni tal-kwalità u tas-sikurezza tiegħu u li attwalment kien għaddej b’eżami tal-proċessi ta’ ġestjoni tas-sikurezza tiegħu.
(23)
Filwaqt li jiġu kkunsidrati l-azzjonijiet li ħa t-trasportatur bl-ajru s’issa, u abbażi tal-kriterji komuni, huwa vvalutat li Airlift International (GH) Ltd għandu jiġi inkluż fl-Anness B sabiex ikunu permessi biss operati bl-inġenju tal-ajru bir-reġistrazzjoni 9G-TOP. Il-Kummissjoni se tirrivedi s-sitwazzjoni waqt il-laqgħa li jmiss tal-Kumitat tas-Sikurezza tal-Ajru.
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Ir-Regolament (KE) Nru 474/2006 għandu jiġi emendat kif ġej:
1.
L-Anness A għandu jinbidel bit-test imniżżel fl-Anness A għal dan ir-Regolament.
2.
L-Anness B għandu jinbidel bit-test imniżżel fl-Anness B għal dan ir-Regolament.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, is-6 ta’ Settembru 2010.