PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1220/2011
ze dne 25. listopadu 2011,
kterým se mění nařízení (ES) č. 867/2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde o organizace hospodářských subjektů v odvětví oliv, jejich pracovní programy a financování
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na čl. 103 odst. 2 třetí pododstavec ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Na základě zkušenosti získané při provádění pracovních programů organizací hospodářských subjektů v odvětví oliv je nutné nařízení Komise (ES) č. 867/2008 (2) určitým způsobem změnit.
(2)
Aby se zajistilo lepší uplatňování článku 103 nařízení (ES) č. 1234/2007 a v zájmu zajištění ochrany finančních zájmů Unie v případě, kdy organizace producentů využívají opatření pro rozvoj venkova v rámci nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (3), je třeba stanovit, že schválení organizací hospodářských subjektů v odvětví oliv bude odmítnuto, pozastaveno nebo okamžitě odebráno, pokud byly těmto organizacím v rámci uvedených nařízení uloženy sankce.
(3)
V oblasti sledování a správy trhu je užitečné se zaměřit na témata související s činnostmi stanovenými v pracovních programech organizací hospodářských subjektů, zatímco v oblasti zlepšení kvality produkce olivového oleje a stolních oliv je z důvodu účinnosti vhodné stanovit nové druhy technické podpory.
(4)
Pro zajištění větší soudržnosti činností způsobilých pro financování Unie je žádoucí, aby se v oblasti potírání mouchy olivové omezilo financování pouze na činnosti stanovené v čl. 5 odst. 1 písm. b) bodě iii) nařízení (ES) č. 867/2008.
(5)
S přihlédnutím k získaným zkušenostem je třeba zvýšit minimální procentní podíl financování Unie směrovaného do oblasti zlepšení dopadů pěstování oliv na životní prostředí, aby odrážel významný vývoj v této oblasti. Rovněž v zájmu optimalizace využívání zdrojů pro pracovní programy je třeba snížit procentní sazbu režijních nákladů pro jejich provádění.
(6)
Je třeba zjednodušit správní postupy, pokud změna programu spočívá v nahrazení jedné činnosti činností jinou a pokud je rozpočet stanovený pro každou z těchto činností nižší než 10 000 EUR, pokud nedošlo ke změně původního cíle programu.
(7)
Pro zjednodušení provádění programů by bylo vhodné zmírnit podmínky pro uvolnění jistot vázaných na zálohy za podmínky, že způsobilé výdaje byly skutečně vynaloženy a ověřeny.
(8)
Pro příslušné členské státy je třeba stanovit novou lhůtu pro předložení sdělení o opatřeních, jež byla na vnitrostátní úrovni přijata pro provedení tohoto nařízení.
(9)
Nařízení (ES) č. 867/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(10)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 867/2008 se mění takto:
1)
V čl. 3 odst. 5 se doplňuje nové písmeno c), které zní:
„c)
uloženy sankce za porušení systému financování programů činnosti organizací hospodářských subjektů stanoveného v článku 103 nařízení (ES) č. 1234/2007 nebo za porušení v rámci uplatňování opatření pro rozvoj venkova stanoveného nařízením Rady (ES) č. 1698/2005 (4).
2)
V článku 5 se odstavec 1 mění takto:
a)
písm. a) bod ii) se nahrazuje tímto:
„ii)
vypracování studií na témata spojená s ostatními činnostmi plánovanými v pracovních programech dotyčné organizace hospodářských subjektů;“;
b)
písmeno c) se mění takto:
i)
písmeno i) se nahrazuje tímto:
„i)
zlepšování podmínek pro pěstování, sklizeň, dodávky a skladování oliv před zpracováním, v souladu s technickými specifikacemi stanovenými příslušnými vnitrostátními orgány;“,
ii)
bod iii) se nahrazuje tímto:
„iii)
zlepšování podmínek skladování a využívání zbytků po produkci olivového oleje a stolních oliv a zlepšování podmínek stáčení olivového oleje do lahví;“,
iii)
bod iv) se nahrazuje tímto:
„iv)
technická podpora produkci, odvětví zpracování olivového oleje, podnikům produkujícím stolní olivy, lisovnám oleje a balení v aspektech spojených s jakostí produktů;“,
iv)
písmeno vi) se nahrazuje tímto:
„vi)
odborná příprava posuzovatelů pro organoleptické kontroly panenského olivového oleje a stolních oliv.“
3)
V článku 6 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„Na úrovni každého členského státu je alespoň 30 % částky finanční podpory Unie poskytnuté podle článku 103 nařízení (ES) č. 1234/2007 určeno pro oblast činnosti uvedenou v čl. 5 odst. 1 prvním pododstavci písm. b) tohoto nařízení a alespoň 12 % uvedené finanční podpory Unie je určeno pro oblast uvedenou v čl. 5 odst. 1 prvním pododstavci písm. d).“
4)
V čl. 7 odst. 1 se doplňuje nové písmeno g), které zní:
„g)
činnosti spojené s potíráním mouchy olivové s výjimkou činností stanovených v čl. 5 odst. 1 písm. b) bodu iii).“
5)
V čl. 8 odst. 2 druhém pododstavci se písmeno d) nahrazuje tímto:
„d)
plánované výdaje, rozepsané podle jednotlivých činností a oblastí činnosti uvedených v čl. 5 odst. 1 a rozdělené na období po 12 měsících počínaje datem schválení pracovního programu, zvlášť uvádějící režijní náklady, jež nesmějí překročit 5 % celkové částky, a ostatní hlavní druhy nákladů.“
6)
V článku 10 se doplňuje nový odstavec 6, který zní:
„6. Odchylně od odstavců 2 a 4, pokud změna pracovního programu spočívá v nahrazení jedné činnosti jinou náležející do stejné oblasti a rozpočet stanovený pro každou z těchto činností je nižší než 10 000 EUR, organizace hospodářských subjektů musí změnu oznámit příslušnému orgánu dva měsíce před začátkem provádění nové činnosti. Pokud příslušný orgán nevznese ve lhůtě dvou měsíců od oznámení námitky, považuje se změna za přijatou. K oznámení musí být přiloženy podpůrné dokumenty uvádějící důvody, podstatu a důsledky navržené změny a prokazující, že předmětnou změnou se nemění původní cíl daného programu.“
7)
V článku 11 se odstavec 5 nahrazuje tímto:
„5. K datu, které bude stanoveno členským státem, avšak nejpozději do konce každého roku provádění pracovního programu, mohou dotyčné organizace hospodářských subjektů podat žádost o uvolnění jistoty uvedené v odstavci 4 až do částky rovnající se celkovým výdajům první tranše, jež byly skutečně vynaloženy a členským státem ověřeny. Členský stát stanoví, jaké podpůrné dokumenty musejí být k této žádosti přiloženy, ověří je a poté uvolní jistoty odpovídající příslušným výdajům, a to nejpozději do konce druhého měsíce následujícího po měsíci, kdy byla žádost podána.“
8)
V čl. 18 odst. 1 se návětí nahrazuje tímto:
„1. Nejpozději ke dni 31. ledna po každém tříletém období začínajícím dne 1. dubna v souladu s článkem 8 sdělí producentské členské státy v odvětví olivového oleje Komisi vnitrostátní opatření pro provedení tohoto nařízení, týkající se zejména:“.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 25. listopadu 2011.
REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) Nru 1220/2011
tal-25 ta’ Novembru 2011
li jemenda r-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 867/2008 li jipprovdi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1234/2007 dwar l-organizzazzjonijiet ta’ operaturi fis-settur taż-żebbuġ, il-programmi ta’ ħidma tagħhom u l-finanzjament ta’ dawn
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1234/2007 tat-22 ta’ Ottubru 2007 li jistabbilixxi organizzazzjoni komuni ta’ swieq agrikoli u dwar dispożizzjonijiet speċifiċi għal ċerti prodotti agrikoli (Ir-Regolament Waħdieni dwar l-OKS [Ir-Regolament dwar l-OKS Unika]) (1), u b’mod partikolari it-tielet subparagrafu tal-Artikolu 103(2) tiegħu, flimkien mal-Artikolu 4 tiegħu,
Billi:
(1)
Fuq il-bażi tal-esperjenza miksuba mill-implimentazzjoni tal-programmi ta’ ħidma tal-organizzazzjonijiet ta’ operaturi fis-settur taż-żebbuġ, għandhom isiru ċerti emendi għar-Regolament (KE) Nru 867/2008 tal-Kummissjoni (2)
(2)
Sabiex tkun żgurata l-applikazzjoni aħjar tal-Artikolu 103 tar-Regolament (KE) Nru 1234/2007 u sabiex ikunu mħarsal-interessi finanzjarji tal-Unjoni meta l-gruppi [l-organizzazzjonijiet] ta’ produtturi jkunu l-benefiċjarji tal-miżuri għall-iżvilupp rurali fil-qafas tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1698/2005 tal-20 ta’ Settembru 2005 dwar appoġġ għall-iżvilupp rurali mill-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) (3), għandu jkun previst li l-approvazzjoni tal-organizzazzjonijiet ta’ operaturi fis-settur taż-żebbuġ tkun miċħuda, sospiża jew irtirata immedjatament fil-każ li dawn tal-aħħar ikunu ġew issanzjonati skont dawn ir-regolamenti.
(3)
Fil-qasam tas-segwitu u tal-ġestjoni amministrattiva tas-suq, ikun utli li ssir enfasi fuq is-suġġetti marbuta ma’ miżuri ppjanati fil-programmi ta’ ħidma tal-organizzazzjonijiet ta’ operaturi filwaqt li fil-każ tat-titjib fil-kwalità tal-produzzjoni taż-żejt taż-żebbuġa u taż-żebbuġ għall-ikel, għall-finijiet ta’ effiċjenza jeħtieġ li jkunu previsti tipi ġodda ta’ assistenza teknika.
(4)
Sabiex titjieb il-koerenza mal-miżuri eliġibbli għall-finanzjament tal-Unjoni, huwa xieraq, f’dak li jirrigwarda l-ġlieda kontra d-dubbiena taż-żebbuġ, li l-finanzjament ikun limitat biss għall-miżuri stipulati fil-punt b(iii) tal-Artikolu 5(1) tar-Regolament (KE) Nru 867/2008.
(5)
Filwaqt li titqies l-esperjenza miksuba, huwa xieraq li jiżdied il-perċentwali minimu tal-finanzjament tal-Unjoni allokat għat-tnaqqis fl-impatt ambjentali tal-kultivazzjoni taż-żebbuġ bil-għan li dan jirrifletti l-evoluzzjoni importanti f’dan is-settur. Bl-istess mod, sabiex isir l-aħjar użu mir-riżorsi allokati għall-programmi ta’ ħidma, hemm lok għal tnaqqis fil-perċentwali mil-lat tal-ispejjeż ġenerali għall-implimentazzjoni tagħhom.
(6)
Il-proċeduri amministrattivi għandhom jiġu ssimplifikati meta emendi għal programm partikolari jkunu jinvolvu s-sostituzzjoni ta’ miżura ma’ miżura oħra u meta l-baġit ippjanat għal kull miżura jkun anqas minn EUR 10 000 wkoll meta l-objettiv inizjali tal-programm ma jkunx inbidel.
(7)
Sabiex tkun iffaċilitata l-implimentazzjoni tal-programmi, għandhom jittaffew il-kondizzjonijiet għar-rilaxx tat-titoli marbuta mal-pagamenti bil-quddiem sakemm in-nefqa eliġibbli tkun tabilħaqq saret u ġiet vverifikata.
(8)
Huwa xieraq li tkun stabbilita data tal-iskadenza ġdida għall-komunikazzjoni tal-Istati Membri dwar il-miżuri nazzjonali li ttieħdu għall-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament.
(9)
Għaldaqstant, ir-Regolament (KE) Nru 867/2008 għandu jiġi emendat.
(10)
Il-miżuri stipulati f’dan ir-Regolament huma skont l-opinjoni tal-Kumitat ta’ Ġestjoni għall-Organizzazzjoni Komuni tas-Swieq Agrikoli,
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Ir-Regolament (KE) Nru 867/2008 huwa emendat kif ġej:
1.
Fl-Artikolu 3(5) jiżdied il-punt (c) li ġej:
“(c)
tkun ġiet ippenalizzata talli kisret l-iskema għall-finanzjament tal-attivitajiet ta’ organizzazzjonijiet tal-operaturi stipulati fl-Artikolu 103 tar-Regolament (KE) Nru 1234/2007 jew talli kisret l-applikazzjoni ta’ miżuri għall-iżvilupp rurali stipulata fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1698/2005 (*).
(*) ĠU L 277, 21.10.2005, p. 1.”." 						
2.
L-Artikolu 5(1) huwa emendat kif ġej:
(a)
il-punt (a)(ii) jinbidel b’dan li ġej:
“(ii)
it-tfassil ta’ studji marbuta ma’ suġġetti f’konnessjoni ma’ miżuri oħra previsti fil-programm ta’ ħidma tal-organizzazzjoni ta’ operaturi konċernata;”
(b)
il-punt (c) huwa emendat kif ġej:
(i)
il-punt (i) jinbidel b’dan li ġej:
“(i)
it-titjib tal-kundizzjonijiet għat-tkabbir, il-ħsad, il-kunsinna u l-ħażna ta’ żebbuġ qabel ma jiġu pproċessati, f’konformità mal-ispeċifikazzjonijiet tekniċi preskritti mill-awtorità nazzjonali kompetenti;”
(ii)
il-punt (iii) jinbidel b’dan li ġej:
“(iii)
it-titjib fil-kundizzjonijiet ta’ ħżin u l-użu tar-residwi mill-produzzjoni taż-żejt taż-żebbuġa u taż-żebbuġ għall-ikel u t-titjib fil-kundizzjonijiet tat-tqegħid fil-fliexken taż-żejt taż-żebbuġa;”
(iii)
il-punt (iv) jinbidel b’dan li ġej:
“(iv)
l-għajnuna teknika għall-produzzjoni, għall-industrija tal-ipproċessar taż-żebbuġ, għall-azjendi tal-produzzjoni taż-żebbuġ għall-ikel, għall-imtieħen u għall-ippakkjar fuq l-aspetti marbuta mal-kwalità tal-prodotti;”
(iv)
il-punt vi) jinbidel b’dan li ġej:
“(vi)
it-taħriġ tad-dewwieqa għall-kontrolli organolettiċi taż-żejt taż-żebbuġa u taż-żebbuġ għall-ikel.”
3.
Fl-Artikolu 6, l-ewwel paragrafu jinbidel b’dan li ġej:
“F’kull Stat Membru perċentwali minimu ta’ 30 % tal-ammont tal-finanzjament mill-Unjoni disponibbli skont l-Artikolu 103 tar-Regolament (KE) Nru 1234/2007 għandu jkun allokat għall-qasam imsemmi fil-punt (b) tal-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 5(1) ta’ dan ir-Regolament, u perċentwali minimu ta’ 12 % ta’ dak il-finanzjament mill-Unjoni għandu jkun allokat għall-qasam imsemmi fil-punt (d) tal-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 5(1).”
4.
Fl-Artikolu 7(1), jiżdied il-punt (g) li ġej:
“(g)
il-miżuri u l-attivitajiet marbuta mal-ġlieda kontra d-dubbiena taż-żebbuġ għajr għall-miżuri stipulati fl-Artikolu 5(1), il-punt b) iii).”
5.
L-Artikolu 8(2)(d) it-tieni subparagrafu jinbidel b’dan li ġej:
“(d)
in-nefqa ppjanata, imqassma skont il-miżura u skont il-qasam ta’ miżuri, kif imsemmi fl-Artikolu 5(1), bid-dettalji għal kull perjodu ta’ tnax-il xahar mid-data tal-approvazzjoni tal-programm ta’ ħidma, filwaqt li ssir distinzjoni bejn l-ispejjeż ġenerali li ma jistgħux jaqbżu l-5 % tat-total, u t-tipi oħra ta’ nfiq.”
6.
Mal-Artikolu 10 jiżdied il-paragrafu 6 li ġej:
“6. B’deroga mill-paragrafi 2 u 4, meta emenda għal programm ta’ ħidma tinvolvi s-sostituzzjoni ta’ miżura b’miżura oħra, li tappartjeni għall-istess qasam, u l-baġit previst għal kull waħda minn dawn il-miżuri jkun anqas minn EUR 10 000, l-organizzazzjoni ta’ operaturi għandha tinnotifika lill-awtorità kompetenti xahrejn qabel il-bidu tal-implimentazzjoni tal-miżura l-ġdida. Fil-każ li l-awtorità kompetenti ma tirreġistra l-ebda oġġezzjoni fi żmien xahar mid-data tan-notifika, l-emenda titqies li ġiet aċċettata. In-notifika għandha tkun akkumpanjata minn dokumenti ta’ appoġġ li jiġġustifikaw l-għan, in-natura u l-implikazzjonijiet tal-emenda proposta u li juru li l-emenda inkwistjoni ma tbiddel xejn mill-għan inizjali tal-programm ta’ ħidma inkwistjoni.”
7.
L-Artikolu 11(5) jinbidel b’dan li ġej:
“5. Sa data li għandha tkun determinata minn Stat Membru u mhux aktar tard mit-tmiem ta’ kull sena tal-implimentazzjoni tal-programm ta’ ħidma, l-organizzazzjonijiet ta’ operaturi konċernati jistgħu jirreġistraw applikazzjoni għar-rilaxx tal-garanzija msemmija fil-paragrafu 4 sa ammont li jkun ekwivalenti għan-nefqa totali li tkun tabilħaqq saret u ġiet ivverifikata mill-Istat Membru tal-ewwel pagament. L-Istat Membru jiddetermina u jikkontrolla d-dokumenti ġustifikattivi li jakkumpanjaw din l-applikazzjoni u jirrilaxxa l-garanziji li jikkorrispondu għan-nefqa konċernata sa mhux aktar tard mit-tieni xahar ta’ wara dak li fih ġiet irreġistrata l-applikazzjoni.”
8.
Fl-Artikolu 18(1), is-sentenza tal-bidu tinbidel b’dan li ġej:
“1. Sa mhux aktar tard mid-data tal-31 ta’ Jannar li ssegwi kull perjodu ta’ tliet snin li jibda fl-1 ta’ April skont l-Artikolu 8, l-Istati Membri li jipproduċu ż-żejt taż-żebbuġa għandhom jikkomunikaw lill-Kummissjoni l-miżuri nazzjonali li jikkonċernaw l-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament, u b’mod partikolari dawk relatati ma’:”.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fis-seba’ jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u jkun direttament applikabbli fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, il-25 ta’ Novembru 2011.