NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1158/2010
ze dne 9. prosince 2010
o společné bezpečnostní metodě pro posuzování shody s požadavky pro získání osvědčení o bezpečnosti železnic
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2004/49/ES ze dne 29. dubna 2004 o bezpečnosti železnic Společenství a o změně směrnice Rady 95/18/ES o vydávání licencí železničním podnikům a směrnice 2001/14/ES o přidělování kapacity železniční infrastruktury, zpoplatnění železniční infrastruktury a o vydávání osvědčení o bezpečnosti (směrnice o bezpečnosti železnic) (1), a zejména na čl. 6 odst. 1uvedené směrnice,
s ohledem na doporučení Evropské agentury pro železnice ERA/REC/SAF/09-2009 o společné bezpečnostní metodě pro posuzování shody doručené Komisi dne 18. září 2009,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 2004/49/ES stanoví rámec pro vytvoření rovných podmínek pro všechny železniční podniky uplatňováním stejných požadavků v oblasti udělování osvědčení o bezpečnosti v celé Unii uplatňovány. Účelem této společné bezpečnostní metody (CSM) je vytvořit rámec pro vnitrostátní bezpečnostní orgány s cílem harmonizovat jejich rozhodovací kritéria v celé Unii v souladu s čl. 17 odst. 4 směrnice 2004/49/ES.
(2)
Je nezbytné stanovit pro vnitrostátní bezpečnostní orgány metodu posuzování přiměřenosti procesů vytvořených železničními podniky s cílem splnit harmonizované požadavky pro získání části A osvědčení o bezpečnosti vydávaných podle čl. 10 odst. 2 písm. a) a části B osvědčení o bezpečnosti vydávaných podle čl. 10 odst. 2 písm. b) část B osvědčení o bezpečnosti směrnice 2004/49/ES. Měla by být definována kritéria, na jejichž základě budou vnitrostátní bezpečnostní orgány posuzování provádět, a měly by být stanoveny postupy, kterými se budou řídit.
(3)
Pokud jde o shodu s požadavkem na bezpečnost, aby byla jasně vymezena odpovědnost za údržbu železničních vozidel, železniční podnik, který není subjektem odpovědným za údržbu všech vozidel používaných v jeho provozu, by měl na základě vhodných smluvních ujednání, jako je všeobecná dohoda o používání (GCU), zajistit, aby byl ke každému vozidlu přidělen subjekt odpovědný za údržbu, který přijme odpovědnost za údržbu vozidla v souladu s článkem 14a směrnice 2004/49/ES. V rámci smlouvy by měla být upřesněna výměna informací mezi oběma podniky nutná k zaručení bezpečného provozu vozidel.
(4)
Při posuzování shody s bezpečnostními požadavky na výrobky a služby poskytované železničním podnikům smluvními subjekty nebo dodavateli, jako je poskytování služeb školicími středisky uznávanými v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2007/59/ES ze dne 23. října 2007 o vydávání osvědčení strojvedoucím obsluhujícím hnací vozidla a vlaky v železničním systému Společenství (2), lze za platný doklad považovat schválení nebo osvědčení udělená smluvním subjektům či dodavatelům v souladu s příslušným právem Unie. Za platný doklad lze rovněž považovat osvědčení udělené subjektům odpovědným za údržbu v souladu s článkem 14a směrnice 2004/49/ES. Dokud nevstoupí v platnost evropský systém udělování osvědčení, lze za platný doklad při posuzování shody s příslušnými bezpečnostními požadavky považovat i osvědčení vydaná na základě memoranda o porozumění (3), kterým se stanoví základní zásady společného systému osvědčení subjektů odpovědných za údržbu nákladních vagónů, podepsaného dne 14. května 2009.
(5)
Vnitrostátní bezpečnostní orgány posuzují schopnost železničních podniků dodržet veškeré požadavky nezbytné pro provoz obecně či pro provoz v konkrétní síti, na kterou se jím požadované osvědčení vztahuje, posouzením jejich systému zajišťování bezpečnosti na globální úrovni.
(6)
Jednotlivé vnitrostátní bezpečnostní orgány musí zavést opatření, aby mohly přezkoumat, zda výsledky popsané v žádosti o osvědčení o bezpečnosti jsou v praxi plněny i po udělení osvědčení a zda jsou průběžně dodržovány všechny nezbytné požadavky, jak je stanoveno v čl. 16 odst. 2 písm. f) a čl. 17 odst. 2 směrnice 2004/49/ES. Aby byl zaručen harmonizovaný přístup vnitrostátních bezpečnostních orgánů v jednotlivých členských státech, je třeba vytvořit režim dozoru po udělení osvědčení založený na základních klíčových zásadách.
(7)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 27 odst. 1 směrnice 2004/49/ES,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví společnou bezpečnostní metodu (CSM) pro posuzování shody s požadavky pro získání osvědčení o bezpečnosti podle čl. 6 odst. 3 písm. b) směrnice 2004/49/ES.
Metoda CSM zahrnuje:
a)
postupy a kritéria pro posuzování žádostí o osvědčení o bezpečnosti podaných železničními podniky podle čl. 10 odst. 2 směrnice 2004/49/ES, jež jsou stanoveny v příloze I, II a III tohoto nařízení;
b)
zásady pro dozor nad dodržováním požadavků směrnice 2004/49/ES poté, co vnitrostátní bezpečnostní orgán udělí osvědčení, jež jsou stanoveny v příloze IV tohoto nařízení.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se použijí tyto definice: „dozorem“ se rozumí opatření zavedená vnitrostátním bezpečnostním orgánem za účelem kontroly výkonu v oblasti bezpečnosti poté, co udělil osvědčení o bezpečnosti.
Článek 3
Postupy pro posuzování žádostí
1. Při zkoumání žádostí o část A a část B osvědčení o bezpečnosti podaných po vstupu tohoto nařízení v platnost vnitrostátní bezpečnostní orgány uplatní pro posouzení shody s požadavky stanovenými ve směrnici 2004/49/ES postup stanovený v příloze I tohoto nařízení. Pro osvědčení o bezpečnosti vydaná v souladu s čl. 10 odst. 3 směrnice 2004/49/ES vnitrostátní bezpečnostní orgány použijí kritéria pro posuzování shody stanovená v příloze II tohoto nařízení a pro osvědčení o bezpečnosti vydaná v souladu s čl. 10 odst. 4 směrnice 2004/49/ES kritéria stanovená v příloze III tohoto nařízení. Tato kritéria se rovněž použijí v případě obnovení osvědčení o bezpečnosti v souladu s čl. 10 odst. 5 směrnice 2004/49/ES.
2. Při posuzování žádosti mohou vnitrostátní bezpečnostní orgány přijímat závazky žadatelů k řízení rizik na základě smluv uzavřených s třetími stranami. Ve smlouvách musí být rovněž upřesněn způsob výměny informací potřebných k zajištění bezpečného provozu vozidel, zejména v oblastech týkajících se zajišťování údržby.
3. Má se za to, že výrobky či služby poskytované železničním podnikům smluvními subjekty či dodavateli odpovídají bezpečnostním požadavkům, mají-li tyto smluvní subjekty, dodavatelé či výrobky k poskytování uvedených výrobků a služeb osvědčení vydaná v souladu s příslušnými systémy udělování osvědčení vytvořenými v souladu s právními předpisy Unie.
Článek 4
Dozor
Po udělení osvědčení o bezpečnosti dohlíží vnitrostátní bezpečnostní orgány jak v případě části A, tak v případě části B osvědčení o bezpečnosti na to, aby železniční podniky průběžné uplatňovaly svůj systém zajišťování bezpečnosti, a uplatňují zásady dozoru stanovené v příloze IV.
Článek 5
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 9. prosince 2010.
REGOLAMENT TAL-KUMMISSJONI (UE) Nru 1158/2010
tad-9 ta’ Diċembru 2010
dwar metodu komuni ta' sikurezza għall-valutazzjoni tal-konformità mar-rekwiżiti sabiex jinkisbu ċertifikati tas-sikurezza ferrovjarja
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat id-Direttiva 2004/49/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta' April 2004 fuq is-sigurtà tal-linji tal-ferrovija tal-Komunità u li temenda d-Direttiva tal-Kunsill 95/18/KE fuq l-għoti tal-liċenzi tal-impriżi tal-linji tal-ferrovija u d-Direttiva 2001/14/KE fuq l-allokazzjoni tal-kapaċità tal-infrastruttura tal-linji tal-ferrovija u l-intaxxar tal-piżijiet għall-użu tal-infrastruttura tal-linji tal-ferrovija u ċ-ċertifikazzjoni tas-sigurtà (Id-Direttiva tas-Sigurtà tal-Linji tal-Ferrovija [Direttiva dwar is-Sikurezza Ferrovjarja]) (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 6(1) tagħha,
Wara li kkunsidrat ir-rakkomandazzjoni ERA/REC/SAF/09-2009 mill-Aġenzija Ferrovjarja Ewropea, li ġiet imwassla lill-Kummissjoni fit-18 ta' Settembru 2009, dwar metodu komuni ta' sikurezza għall-valutazzjoni tal-konformità.
Billi:
(1)
Id-Direttiva 2004/49/KE tipprovdi qafas għal kundizzjonijiet ugwali għall-impriżi ferrovjarji kollha, bl-applikazzjoni tal-istess rekwiżiti għaċ-ċertifikazzjoni tas-sikurezza fl-Unjoni kollha. L-iskop tal-metodu komuni ta' sikurezza (CSM) huwa li jipprovdi qafas għall-awtoritajiet nazzjonali tas-sikurezza sabiex jarmonizzaw il-kriterji tat-teħid tad-deċiżjonijiet tagħhom mal-Unjoni kollha, skont l-Artikolu 17(4) tad-Direttiva 2004/49/KE.
(2)
Jeħtieġ li jkun hemm provediment għal metodu biex l-awtoritajiet nazzjonali tas-sikurezza jivvalutaw l-adegwatezza tal-proċessi żviluppati mill-impriżi ferrovjarji ħalli jkunu sodisfatti r-rekwiżiti armonizzati sabiex jinkisbu ċ-ċertifikati maħruġa skont l-Artikolu 10(2)(a) (Parti A ċertifikati tas-sikurezza) u l-Artikolu 10(2)(b) (Parti B ċertifikati tas-sikurezza) tad-Direttiva tas-Sigurtà tal-Linji tal-Ferrovija [Direttiva dwar is-Sikurezza Ferrovjarja]. Għandhom ikunu ddefiniti l-kriterji skont liema għandha titwettaq il-valutazzjoni tal-awtoritajiet nazzjonali tas-sikurezza u għandhom ikunu stabbiliti l-proċeduri li għandhom jiġu segwiti.
(3)
Rigward il-konformità mar-rekwiżit tas-sikurezza, li skontha dik ir-responsabbiltà għall-manutenzjoni tal-vetturi ferrovjarji għandha tkun iddefinita b'mod ċar, b'impriża ferrovjarja li mhix l-entità responsabbli tal-manutenzjoni għall-vetturi kollha użati fl-operazzjoni tagħha, permezz ta' arranġamenti kuntrattwali xierqa, bħall-Kuntratt Ġenerali tal-Użu (GCU), għandha tiżgura ruħha li kull vettura jkollha entità responsabbli għall-manutenzjoni sabiex tieħu responsabbiltà tal-manutenzjoni tal-vettura skont l-Artikolu 14a tad-Direttiva 2004/49/KE. Ir-relazzjoni kuntrattwali għandha tispeċifika l-iskambju ta' informazzjoni meħtieġ bejn iż-żewġ impriżi sabiex ikun iggarantit l-operat sikur tal-vetturi.
(4)
Fil-valutazzjoni tal-konformità mar-rekwiżiti tas-sikurezza ta' prodotti jew ta' servizzi pprovduti minn kuntratturi jew minn fornituri ta' impriżi ferrovjarji, bħall-provvista ta' servizzi minn ċentri ta' taħriġ rikonoxxuti skont id-Direttiva 2007/59/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat- 23 ta' Ottubru 2007 dwar iċ-ċertifikazzjoni ta' sewwieqa tal-ferroviji li joperaw lokomotivi u ferroviji fuq is-sistema ferrovjarja tal-Komunità (2), l-awtorizzazzjonijiet jew iċ-ċertifikati mogħtija skont il-liġi tal-UE rilevanti lil kuntratturi jew fornituri jistgħu jiġu kkunsidrati evidenza valida. Iċ-ċertifikazzjoni tal-entitajiet responsabbli għall-manutenzjoni skont l-Artikolu 14a tad-Direttiva 2004/49/KE tista' wkoll tiġi kkunsidrata bħala evidenza valida. Sakemm is-sistema ta' ċertifikazzjoni Ewropea relatata tidħol fis-seħħ, iċ-ċertifikati mogħtija fuq il-bażi tal-Memorandum ta' Ftehim li jistabbilixxi il-prinċipji bażiċi ta' sistema komuni ta' ċertifikazzjoni ta' entitajiet li jieħdu ħsieb il-manteniment għal vaguni ta' tagħbija (3) iffirmat fl-14 ta' Mejju 2009 jistgħu jiġu kkunsidrati bħala evidenza valida meta tiġi vvalutata l-konformità mar-rekwiżiti rilevanti tas-sikurezza.
(5)
L-awtoritajiet nazzjonali tas-sikurezza jivvalutaw il-ħila ta' impriża ferrovjarja sabiex tkun konformi mar-rekwiżiti kollha mitluba biex topera b'mod ġenerali u fuq in-netwerk speċifiku li għalih qed tfittex ċertifikat billi jivvalutaw is-sistema ta' ġestjoni tas-sikurezza tagħha fil-livell globali.
(6)
Kull awtorità tas-sikurezza nazzjonali għandha tistabbilixxi arranġamenti sabiex teżamina jekk ir-riżultati deskritti fil-qosor fl-applikazzjoni għal ċertifikat tas-sikurezza humiex jirriżultaw tassew waqt it-tħaddim wara li jkun ingħata ċ-ċertifikat u jekk hemmx konformità fuq bażi kontinwa mar-rekwiżiti kollha meħtieġa, kif jirrikjedi l-Artikolu 16(2)(f) u l-Artikolu 17(2) tad-Direttiva 2004/49/KE. Dan għalhekk jirrikjedi l-iżvilupp ta' sistema ta' superviżjoni għal wara l-għoti bbażata fuq prinċipji fundamentali ewlenin sabiex ikun żgurat approċċ armonizzat mill-awtoritajiet nazzjonali tas-sikurezza f'kull Stat Membru individwali.
(7)
Il-miżuri pprovduti f'dan ir-Regolament huma skont l-opinjoni tal-Kumitat li ġie msemmi fl-Artikolu 27(1) tad-Direttiva 2004/49/KE.
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Suġġett
Dan ir-Regolament jistabbilixxi metodu komuni ta' sikurezza (CSM) għall-valutazzjoni tal-konformità mar-rekwiżiti sabiex jinkisbu ċertifikati tas-sikurezza kif imsemmi fl-Artikolu 6(3)(b) tad-Direttiva 2004/49/KE.
Is-CSM jinkludi:
(a)
proċedura u kriterji għall-valutazzjoni tal-applikazzjonijiet għaċ-ċertifikati tas-sikurezza mill-impriżi ferrovjarji, kif imsemmi fl-Artikolu 10(2) tad-Direttiva 2004/49/KE, kif inhu stabbilit fl-Annessi I, II u III għal dan ir-Regolament,
(b)
prinċipji għas-superviżjoni tal-konformità mar-rekwiżiti tad-Direttiva 2004/49/KE wara li l-awtorità nazzjonali tas-sikurezza tkun tat iċ-ċertifikat, kif inhu stabbilit fl-Anness IV għal dan ir-Regolament.
Artikolu 2
Definizzjonijiet
Għall-finijiet ta' dan ir-Regolament, minbarra d-definizzjonijiet fl-Artikolu 3 tad-Direttiva 2004/49/KE, għandha tapplika d-definizzjoni li ġejja: “superviżjoni” tfisser l-arranġamenti stabbiliti mill-awtorità nazzjonali tas-sikurezza sabiex tissorvelja l-prestazzjoni tas-sikurezza wara li tkun tat ċertifikat tas-sikurezza.
Artikolu 3
Proċeduri għall-valutazzjoni tal-applikazzjonijiet
1. Meta jeżaminaw applikazzjonijiet kemm għaċ-ċertifikati tas-sikurezza tal-Parti A kif ukoll għal dawk tal-Parti B imressqa wara d-dħul fis-seħħ ta' dan ir-Regolament, l-awtoritajiet nazzjonali tas-sikurezza għandhom japplikaw il-proċedura stabbilita fl-Anness I għal dan ir-Regolament għall-valutazzjoni tal-konformità tagħhom mar-rekwiżiti fid-Direttiva 2004/49/KE. L-awtoritajiet nazzjonali tas-sikurezza għandhom jużaw il-kriterji ta' valutazzjoni stabbiliti fl-Anness II għal dan ir-Regolament għaċ-ċertifikati tas-sikurezza maħruġa skont l-Artikolu 10(3) u dawk inklużi fl-Anness III għal dan ir-Regolament għaċ-ċertifikati tas-sikurezza maħruġa skont l-Artikolu 10(4) tad-Direttiva 2004/49/KE]. Dawn il-kriterji għandhom jintużaw ukoll f'każ ta' tiġdid taċ-ċertifikati tas-sikurezza skont l-Artikolu 10(5) tad-Direttiva 2004/49/KE.
2. Waqt il-valutazzjoni, l-awtoritajiet nazzjonali tas-sikurezza jistgħu jaċċettaw impenji mill-applikanti li se jiġġestixxu r-riskji permezz tal-użu ta' kuntratti ma' parti terza. Il-kuntratti għandhom jispeċifikaw ukoll l-iskambju ta' informazzjoni meħtieġ sabiex ikun żgurat l-operat sikur tal-vetturi, speċjalment fl-oqsma relatati mal-ġestjoni tal-manutenzjoni.
3. Barra minn hekk, għandu jkun preżunt li l-prodotti jew is-servizzi pprovduti mill-kuntratturi jew mill-fornituri lill-impriżi ferrovjarji jkunu konformi mar-rekwiżiti tas-sikurezza jekk il-kuntratturi, il-fornituri jew il-prodotti jkunu ċċertifikati skont l-iskemi ta' ċertifikazzjoni rilevanti, stabbiliti skont il-leġiżlazzjoni tal-Unjoni, għall-provvista ta' prodotti u ta' servizzi ta' din ix-xorta.
Artikolu 4
Superviżjoni
Wara li jagħtu ċertifikat tas-sikurezza, l-awtoritajiet nazzjonali tas-sikurezza għandhom, kemm għaċ-ċertifikati tas-sikurezza tal-Parti A kif ukoll għal dawk tal-Parti B, jagħmlu superviżjoni tal-applikazzjoni kontinwata min-naħa tal-impriżi ferrovjarji tas-sistema ta' ġestjoni tas-sikurezza tagħhom u għandhom japplikaw il-prinċipji għas-superviżjoni stabbiliti fl-Anness IV.
Artikolu 5
Dħul fis-Seħħ
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, id-9 ta’ Diċembru 2010.