ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. února 2011
o změně rozhodnutí 2007/697/ES, kterým se povoluje odchylka požadovaná Irskem podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů
(oznámeno pod číslem K(2011) 1032)
(Pouze anglické znění je závazné)
(2011/127/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 91/676/EHS ze dne 12. prosince 1991 o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (1), a zejména na bod 2 třetí pododstavec přílohy III uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Pokud se množství statkových hnojiv, které členský stát zamýšlí použít na hektar za rok, liší od množství stanoveného v první větě druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a v bodu 2 písm. a) přílohy III uvedené směrnice, musí být určeno tak, aby neohrozilo dosažení cílů uvedených v článku 1 uvedené směrnice, a musí být zdůvodněno na základě objektivních kritérií, jakými jsou v tomto případě např. dlouhá vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku.
(2)
Dne 22. října 2007 přijala Komise rozhodnutí 2007/697/ES ze dne 22. října 2007, kterým se povoluje odchylka požadovaná Irskem podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (2), která Irsku umožňuje používat 250 kg dusíku ze statkových hnojiv na hektar za rok v zemědělských podnicích s nejméně 80 % podílem pastvin.
(3)
Tato odchylka povolená rozhodnutím 2007/697/ES se týkala přibližně pěti tisíc zemědělských podniků v Irsku, což odpovídá přibližně 2,7 % celkového množství podniků zabývajících se chovem skotu nebo ovcí, 10 % celkového počtu pasoucích se hospodářských zvířat a 4,2 % celkové čisté zemědělské plochy. Platnost rozhodnutí 2007/697/ES končí dnem 17. července 2010.
(4)
Dne 12. května 2010 předložilo Irsko Komisi žádost o prodloužení odchylky. Součástí žádosti bylo zdůvodnění založené na objektivních kritériích v souladu bodem 2 třetím pododstavcem přílohy III směrnice 91/676/EHS.
(5)
Irsko přijalo nový akční program na období od července 2010 do prosince 2013, který převážně zachovává opatření akčního programu na období do 30. června 2010 a platí pro celé území Irska.
(6)
Čtvrtá zpráva o provádění směrnice 91/676/EHS v Irsku v období 2004-2007 ukazuje celkově stabilní nebo zlepšující se kvalitu vod. V případě podzemních vod vykazují 2 % monitorovacích míst průměrnou hodnotu dusičnanů nad 50 mg/l a 74 % míst hodnoty pod 25 mg/l. V případě povrchových toků je v 97 % monitorovacích míst průměrná hodnota dusičnanů pod 25 mg/l a v žádném monitorovacím místě nepřekročil průměr 50 mg/l. Jezera jsou v 93 % případů klasifikována buď jako oligotrofní nebo mesotrofní a 7 % jezer bylo klasifikováno jako eutrofní nebo hypertrofní.
(7)
Stavy hospodářských zvířat v období 2004-2007 se dále snížily o přibližně 4 % skotu, 19 % ovcí, 4 % prasat a 7 % drůbeže (3). Roční spotřeba organického dusíku ze statkových hnojiv klesla o 5 %, v případě dusíku z minerálních hnojiv o 17 %. Celková plocha obhospodařované půdy se zmenšila o 3 % na výsledných 4,28 milionů hektarů, z čehož více než 90 % stále zabírají pastviny.
(8)
S ohledem na vědecké poznatky, na které se žádost o prodloužení odchylky odvolává, a na opatření, ke kterým se Irsko zavázalo akčním programem na období od července 2010 do prosince 2013, lze usuzovat, že podmínky pro udělení odchylky podle směrnice 91/676/ES, jako je dlouhé vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku, jsou stále platné a že odchylka neohrozí dosažení cílů této směrnice.
(9)
Aby bylo zajištěno, že dotčené zemědělské podniky s pastvinami mohou i nadále využívat odchylku, je třeba prodloužit platnost rozhodnutí 2007/697/ES do 31. prosince 2013.
(10)
Lhůty pro zasílání zpráv Komisi, které jsou dány rozhodnutím 2007/697/ES, by měly být upraveny v zájmu snížení administrativní zátěže tak, aby bylo Irsku umožněno podávat všechny zprávy ke stejnému termínu.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro dusičnany zřízeného podle článku 9 směrnice 91/676/EHS,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2007/697/ES se mění takto:
1.
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Odchylka požadovaná Irskem v dopise ze dne 18. října 2006 a prodloužení odchylky, o které Irsko požádalo dopisem ze dne 12. května 2010 za účelem povolení vyššího množství statkových hnojiv, než uvádí první věta druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a písmeno a) uvedeného pododstavce, se uděluje za podmínek stanovených v tomto rozhodnutí.“
2.
Ustanovení čl. 8 odst. 1. druhého pododstavce se nahrazuje tímto:
„Tyto mapy se předkládají Komisi každoročně do června.“
3.
Článek 11 se nahrazuje tímto:
„Článek 11
Použití
Toto rozhodnutí se použije spolu s akčním programem Irska provedeným právními předpisy Evropských společenství (správná zemědělská praxe zaměřená na ochranu vod) z roku 2010 (právní akt č. 610 z roku 2010).
Jeho použitelnost končí dnem 17. července 2013.“
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Irsku.
V Bruselu dne 24. února 2011.
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tal-24 ta' Frar 2011
li temenda d-Deċiżjoni 2007/697/KE li tagħti deroga mitluba mill-Irlanda skont id-Direttiva tal-Kunsill 91/676/KEE dwar il-protezzjoni tal-ilma kontra t-tniġġis ikkawżat min-nitrati minn sorsi agrikoli
(notifikata bid-dokument numru C(2011) 1032)
(It-test Ingliż biss huwa awtentiku)
(2011/127/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat id-Direttiva tal-Kunsill 91/676/KEE tat-12 ta' Diċembru 1991 dwar il-protezzjoni tal-ilma kontra t-tniġġis ikkawżat min-nitrati minn sorsi agrikoli (1) u b'mod partikolari t-tielet subparagrafu tal-paragrafu 2 tal-Anness III tagħha,
Billi:
(1)
Jekk l-ammont ta' demel li Stat Membru bi ħsiebu japplika għal kull ettaru fis-sena huwa differenti minn dawk speċifikati fl-ewwel sentenza tat-tieni subparagrafu tal-paragrafu 2 tal-Anness III tad-Direttiva 91/676/KEE u fil-punt (a) ta' dak is-subparagrafu, dak l-ammont għandu jiġi ffissat sabiex ma jippreġudikax l-ilħuq tal-għanijiet speċifikati fl-Artikolu 1 ta' dik id-Direttiva u għandu jkun iġġustifikat fuq il-bażi ta' kriterji oġġettivi, bħalma huma, fil-każ attwali, l-istaġuni twal ta' kultivazzjoni u l-uċuħ b'rata għolja ta' assorbiment tan-nitroġenu.
(2)
Fit-22 ta' Ottubru 2007, il-Kummissjoni adottat id-Deċiżjoni 2007/697/KE li tagħti deroga mitluba mill-Irlanda skont id-Direttiva tal-Kunsill Nru 91/676/KEE dwar il-protezzjoni tal-ilma kontra t-tniġġis ikkawżat min-nitrati minn sorsi agrikoli (2), li tippermetti lill-Irlanda li tapplika 250 kg ta' nitroġenu għal kull ettaru fis-sena minn demel tal-bhejjem fl-azjendi agrikoli b'mill-inqas 80 % mergħat.
(3)
Id-deroga mogħtija bid-Deċiżjoni 2007/697/KE kienet tikkonċerna madwar 5 000 azjenda agrikola fl-Irlanda li jfisser madwar 2,7 % tat-total tan-numru ta' azjendi tal-baqar jew tan-nagħaġ, 10 % tat-total tan-numri tal-bhejjem li jirgħu u 4,2 % tat-total nett taż-żona agrikola. Id-Deċiżjoni 2007/697/KE tiskadi fis-17 ta' Lulju 2010.
(4)
Fit-12 ta' Mejju 2010 l-Irlanda ppreżentat lill-Kummissjoni talba għal estensjoni tad-deroga. It-talba kienet tinkludi ġustifikazzjoni abbażi tal-għan tal-kriterji speċifikati fit-tielet subparagrafu tal-paragrafu 2 tal-Anness III tad-Direttiva 91/676/KEE.
(5)
L-Irlanda adottat programm ta' azzjoni ġdid għal perjodu bejn Lulju 2010 u Diċembru 2013, li prinċipalment iżomm il-miżuri tal-programm ta' azzjoni għall-perjodu sat-30 ta' Ġunju 2010 u japplika fit-territorju kollu tal-Irlanda.
(6)
Ir-raba' rapport ta' implimentazzjoni tad-Direttiva 91/676/KEE fl-Irlanda għal perjodu 2004-2007 juri li b'mod ġenerali, il-kwalità tal-ilma, hija stabbli jew tjiebet. Għall-ilma ta' taħt l-art, 2 % tas-siti wrew valuri medji tan-nitrat ta' aktar minn 50 mg/l u 74 % tal-valuri tas-siti inqas minn 25 mg/l. Għall-ilmijiet tal-wiċċ tax-xmajjar, 97 % tas-siti ta' monitoraġġ wrew valuri medji tan-nitrat inqas minn 25 mg/l, u l-ebda sit ma wera valur medju ta' aktar minn 50 mg/l. 93 % tal-lagi ġew ikklassifikati bħala jew oligotrofiċi jew mesotrofiċi u 7 % tal-lagi ġew ikklassifikati bħala jew ewtrofiċi jew ipertrofiċi.
(7)
L-għadd tal-bhejjem naqas iktar matul il-perjodu 2004-2007, b'madwar 4 % għall-baqar, 19 % għan-nagħaġ, 4 % għall-ħnieżer u 7 % għat-tjur. (3) L-użu annwali tan-nitroġenu organiku mid-demel tal-bhejjem u minn nitroġenu minerali naqas b'5 % u bi 17 % rispettivament. It-total taż-żona tal-azjedni agrikoli naqas bi 3 % għal 4,28 miljun ettaru u l-mergħat għadhom jirrapreżentaw iktar minn 90 % taż-żona agrikola.
(8)
Fid-dawl tat-tagħrif xjentifiku msemmi fit-talba għall-estensjoni tad-deroga u l-miżuri li għalihom l-Irlanda kkomettiet ruħha fil-programm ta' azzjoni għall-perjodu bejn Lulju 2010 u Diċembru 2013, jista' jiġi konkluż li l-kundizzjonijiet għall-kisba tad-deroga kif speċifikati fid-Direttiva 91/676/KEE, bħal pereżempju staġuni twal ta' kultivazzjoni u l-uċuħ b'rata għolja ta' assorbiment tan-nitroġenu, għadhom qed jiġu ssodisfati, u li d-deroga ma tippreġudikax l-ilħuq tal-għanijiet ta' dik id-Direttiva.
(9)
Sabiex jiġi żgurat li l-azjendi agrikoli fil-mergħat ikkonċernati jistgħu jibqgħu jibbenefikaw minn deroga, huwa xieraq li l-perjodu tal-applikazzjoni tad-Deċiżjoni 2007/697/KE jiġi estiż sal-31 ta' Diċembru 2013.
(10)
Madankollu, l-iskadenzi għar-rappurtar lill-Kummissjoni ffissati fid-Deċiżjoni 2007/697/KE, għandhom jiġu adattati sabiex ikun issimplifikat il-piż amministrattiv billi jingħata permess lill-Irlanda sabiex tistabbillixxi skadenza waħda għall-obbligi kollha ta' rappurtar.
(11)
Il-miżuri pprovduti f'din id-Deċiżjoni huma skont l-opinjoni tal-Kumitat dwar in-Nitrati stabbilit skont l-Artikolu 9 tad-Direttiva 91/676/KEE,
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Id-Deċiżjoni 2007/697/KE hija emendata kif ġej:
1.
L-Artikolu 1 huwa sostitwit b'li ġej:
“Artikolu 1
Tingħata d-deroga mitluba mill-Irlanda permezz ta' ittra tat-18 ta' Ottubru 2006, u l-estensjoni mitluba permezz ta' ittra tat-12 ta' Mejjju 2010, bil-għan li jiġi permess ammont ogħla ta' demel tal-bhejjem minn dak previst fl-ewwel sentenza tat-tieni subparagrafu tal-paragrafu 2 tal-Anness III għad-Direttiva 91/676/KEE u fil-punt (a) tiegħu, suġġetta għall-kundizzjonijiet stabbiliti f'din id-Deċiżjoni”.
2.
It-tieni subparagrafu tal-Artikolu 8(1), jitbiddel b' li ġej:
“Dawk il-mapep għandhom jitressqu lill-Kummisjoni sa mhux iktar tard minn Ġunju ta' kull sena.”
3.
L-Artikolu 11 jitbiddel b'li ġej:
“Artikolu 11
Applikazzjoni
Din id-Deċiżjoni għandha tapplika fil-kuntest tal-Programm ta' Azzjoni Irlandiż hekk kif implimentat f'Ir-Regolamenti tal-Komunitajiet Ewropej (Metodi ta' Biedja Għaqlija għall-Ħarsien tal-Ilmijiet) 2010 (Strument statutorju nru 610 ta' 2010).
Tiskadi fil-31 ta' Diċembru 2013”
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Irlanda.
Magħmul fi Brussell, l-24 ta’ Frar 2011.