NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 572/2012
ze dne 28. června 2012,
kterým se zavádí celní evidence dovozu některých upravených nebo konzervovaných citrusových plodů (mandarinek atd.) pocházejících z Čínské lidové republiky
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozsudek Evropského soudního dvora (dále jen „ESD“) ze dne 22. března 2012 ve věci C-338/10,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na čl. 10 odst. 4 a čl. 14 odst. 5 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
Evropská komise (dále jen „Komise“) obdržela žádost podle čl. 14 odst. 5 základního nařízení, aby byla zavedena celní evidence dovozu některých upravených nebo konzervovaných citrusových plodů (mandarinek atd.) pocházejících z Čínské lidové republiky.
A. DOTČENÝ VÝROBEK
(1)
Výrobkem, kterého se tato celní evidence týká, jsou upravené nebo konzervované mandarinky (včetně druhů tangerine a satsuma), klementinky, wilkingy a jiné podobné hybridy citrusů, bez přídavku alkoholu, též s přídavkem cukru nebo jiných sladidel, definované pod položkou KN 2008, v současnosti kódů KN 2008 30 55, 2008 30 75 a ex 2008 30 90 (kódů TARIC 2008309061, 2008309063, 2008309065, 2008309067 a 2008309069), pocházející z Čínské lidové republiky.
B. ROZSUDEK SOUDNÍHO DVORA
(2)
Evropský soudní dvůr rozsudkem ze dne 22. března 2012 ve věci C 338/10 rozhodl o neplatnosti nařízení Rady (ES) č. 1355/2008 ze dne 18. prosince 2008, kterým se ukládá konečné antidumpingové clo a s konečnou platností vybírá prozatímní clo uložené z dovozu některých upravených nebo konzervovaných citrusových plodů (mandarinek atd.) pocházejících z Čínské lidové republiky (2) (dále jen „konečné antidumpingové nařízení“ nebo „napadené nařízení“).
(3)
Rozsudek ESD vychází z toho, že Komise nepostupovala s veškerou náležitou péčí vyžadovanou k určení běžné hodnoty na základě ceny nebo podle početně zjištěné hodnoty ve třetí zemi s tržním hospodářstvím, jak je stanoveno ve čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení.
(4)
V důsledku uvedeného rozsudku již dovoz některých upravených nebo konzervovaných citrusových plodů (mandarinek atd.) do Evropské unie nepodléhá antidumpingovým opatřením uloženým nařízením (ES) č. 1355/2008.
(5)
V návaznosti na rozsudek ESD se Komise proto rozhodla opětovně zahájit antidumpingové šetření týkající se dovozu některých upravených nebo konzervovaných citrusových plodů (mandarinek atd.) pocházejících z Čínské lidové republiky, zahájené původně podle základního nařízení. Opětovné zahájení šetření je ve svém rozsahu omezeno na provedení výše uvedeného zjištění ESD (3).
C. ŽÁDOST
(6)
V návaznosti na rozsudek ESD požádala španělská Národní federace sdružení konzervárenského průmyslu ovoce a zeleniny („FENAVAL“, dříve nazývaná „FNACV“) (dále jen „žadatel“), aby byla podle čl. 14 odst. 5 základního nařízení zavedena celní evidence dovozu dotčeného výrobku, aby následně mohla být vůči uvedenému dovozu uplatněna opatření ode dne celní evidence.
D. DŮVODY PRO CELNÍ EVIDENCI
(7)
Žadatel uvádí, že výrok ESD o neplatnosti dotčených antidumpingových opatření více než jeden a půl roku před jejich plánovaným ukončením, která se zakládá na jiných důvodech, než je neexistence dumpingu či následné újmy, značně ohrožuje jeho životaschopnost. Žadatel v této souvislosti zejména zdůraznil bezprostřední nebezpečí hromadění zásob z dotčeného dovozu, k čemuž došlo již i v minulosti. Žadatel proto požádal o celní evidenci uvedeného dovozu.
(8)
Podle čl. 14 odst. 5 základního nařízení může Komise po konzultaci s poradním výborem vyzvat celní orgány, aby přijaly vhodná opatření k zavedení takové celní evidence dovozu, aby následně mohla být vůči takovému dovozu zavedena opatření ode dne celní evidence. Povinnou celní evidenci dovozu lze zavést na řádně odůvodněnou žádost výrobního odvětví Unie.
(9)
Žádost obsahuje dostatečné důkazy pro zavedení celní evidence. Je třeba opětovně připomenout, že se jedná o výrobek nahraditelný, sezónního charakteru, který lze snadno skladovat po dlouhou dobu a snadno se přepravuje. Proto je možné rychle vytvořit zásoby.
(10)
V nařízení Komise (ES) č. 642/2008, kterým bylo uloženo prozatímní antidumpingové clo z dovozu dotčeného výrobku, již bylo uvedeno, že v době před uložením prozatímních antidumpingových opatření vzrostl během relativně krátkého období velmi prudce dovoz dotčeného výrobku (4). Obavu žadatele, týkající se opětovného prudkého zvýšení dovozu za současné situace, kdy bylo rozhodnuto o neplatnosti opatření, je proto třeba považovat za odůvodněnou. Tuto obavu dokládají statistické údaje z členských států, jež již za březen 2012 vykazují velmi strmý nárůst dovozu, který dvakrát převyšuje hodnoty z března roku 2011 a je tři až čtyřikrát vyšší ve srovnání s jakýmkoli jiným předchozím měsícem v letech 2011 a 2012.
(11)
Rozsudek ESD se týká pouze určení běžné hodnoty na základě ceny nebo podle početně zjištěné hodnoty ve třetí zemi s tržním hospodářstvím. Není jím proto zpochybňována existence újmy. Ve své žádosti poukázal žadatel rovněž na bezprostřední nebezpečí vzniku závažné újmy výrobnímu odvětví EU, neboť dovozci budou mít možnost zvolit místo výrobků z EU výrobky čínské, v důsledku čehož se výrobní odvětví EU bude potýkat s masivním hromaděním skladových zásob.
(12)
S ohledem na výše uvedené se má za to, že nebylo-li by clo uloženo se zpětnou platností, byl by nápravný účinek jakéhokoli konečného antidumpingového cla pravděpodobně vážně ohrožen. Podmínky pro celní evidenci jsou proto v tomto případě splněny.
E. POSTUP
(13)
S ohledem na výše uvedené skutečnosti dospěla Komise k závěru, že v žádosti žadatele jsou uvedeny dostatečné důkazy pro zavedení celní evidence dovozu dotčeného výrobku podle čl. 14 odst. 5 základního nařízení.
(14)
Všechny zúčastněné strany se vyzývají, aby písemně oznámily svá stanoviska a poskytly příslušné důkazy. Komise může kromě toho zúčastněné strany vyslechnout, pokud o to písemně požádají a doloží konkrétní důvody pro takové slyšení.
F. CELNÍ EVIDENCE
(15)
Podle čl. 14 odst. 5 základního nařízení by měla být pro dovoz dotčeného výrobku zavedena celní evidence, aby v případě, že výsledkem opětovně zahájeného šetření bude zjištění vedoucí k opětovnému uložení antidumpingových cel, mohla být tato cla, pokud budou splněny nezbytné podmínky, uložena se zpětnou platností v souladu s platnými právními předpisy. Jakýkoli budoucí celní dluh by vycházel ze zjištění opětovně zahájeného antidumpingového šetření.
G. ZPRACOVÁNÍ OSOBNÍCH ÚDAJŮ
(16)
S veškerými osobními údaji shromážděnými v rámci tohoto šetření bude nakládáno v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (5),
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Celní orgány se tímto vyzývají, aby podle čl. 14 odst. 5 nařízení (ES) č. 1225/2009 přijaly vhodná opatření k zavedení celní evidence dovozu některých upravených nebo konzervovaných citrusových plodů (mandarinek atd.), v současnosti kódů KN 2008 30 55, 2008 30 75 a ex 2008 30 90 (kódů TARIC 2008309061, 2008309063, 2008309065, 2008309067 a 2008309069), pocházejících z Čínské lidové republiky, do Evropské unie. Celní evidence končí po uplynutí devíti měsíců ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost.
2. Všechny zúčastněné strany se vyzývají, aby písemně sdělily svá stanoviska a poskytly příslušné důkazy nebo požádaly Komisi o slyšení do 20 dnů ode dne vyhlášení tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 28. června 2012.
REGOLAMENT TAL-KUMMISSJONI (UE) Nru 572/2012
tat-28 ta’ Ġunju 2012
li jagħmel l-importazzjonijiet ta’ ċertu frott taċ-ċitru ppreparat jew ippriżervat (jiġifieri l-mandolin, eċċ.) li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina suġġetti għal reġistrazzjoni
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat is-sentenza tal-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja ("QEĠ") tat-22 ta' Marzu 2012 fil-Kawża C-338/10,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea (1) ("ir-Regolament bażiku"), u b’mod partikolari l-Artikoli 10(4) u 14(5) tiegħu,
Wara li kkonsultat lill-Kumitat Konsultattiv,
Billi:
Il-Kummissjoni Ewropea ("il-Kummissjoni") irċeviet talba, skont l-Artikolu 14(5) tar-Regolament bażiku, biex tagħmel l-importazzjonijiet ta’ ċertu frott taċ-ċitru ppreparat jew ippriżervat (jiġifieri l-mandolin, eċċ.) li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina suġġetti għal reġistrazzjoni.
A. PRODOTT IKKONĊERNAT
(1)
Il-prodott ikkonċernat minn din ir-reġistrazzjoni huwa mandolin ppreparat jew ippriżervat (inklużi tanġerini u satsumi), klementini, wilkings u ibridi oħra simili taċ-ċitru, li ma fihomx spirtu miżjud, kemm jekk fihom zokkor miżjud jew xi sustanza oħra ta’ ħlewwa, u kif definit taħt l-intestatura NM 2008, bħalissa jaqa’ taħt il-kodiċi NM ex 2008 30 55, 2008 30 75 u ex 2008 30 90 (kodiċi TARIC 2008309061, 2008309063, 2008309065, 2008309067, 2008309069) li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina.
B. IS-SENTENZA TAL-QORTI
(2)
Fit-22 ta’ Marzu 2012, fil-Kawża C-338/10, il-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja ("QEĠ") iddikjarat ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1355/2008 tat-18 ta' Diċembru 2008 li jimponi dazju anti-dumping definittiv u jiġbor b’mod definittiv id-dazju provviżorju impost fuq l-importazzjonijiet ta’ ċertu frott taċ-ċitru ppreparat jew ippriżervat (prinċipalment il-mandolin, eċċ.) li joriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (2) ("Regolament tal-anti-dumping definittiv" jew "ir-Regolament ikkontestat") invalidu.
(3)
Is-sentenza tal-QEĠ kienet ibbażata fuq ir-raġuni li l-Kummissjoni ma kinitx tat l-attenzjoni kollha mistħoqqa sabiex jiġi determinat il-valur normali fuq il-bażi tal-prezz jew tal-valur kostrutt f’pajjiż terz b’ekonomija tas-suq kif previst mill-Artikolu 2(7)(a) tar-Regolament bażiku.
(4)
Bħala konsegwenza ta' din is-sentenza, l-importazzjonijiet lejn l-Unjoni Ewropea ta’ ċertu frott taċ-ċitru ppreparat jew ippriżervat (jiġifieri l-mandolin, eċċ.) ma għadhomx soġġetti għall-miżuri tal-anti-dumping imposti mir-Regolament (KE) Nru 1355/2008.
(5)
Għaldaqstant, wara s-sentenza tal-QEĠ, il-Kummissjoni ddeċidiet li terġa’ tiftaħ l-investigazzjoni tal-anti-dumping fir-rigward ta’ importazzjonijiet ta’ ċertu frott taċ-ċitru ppreparat jew ippriżervat (jiġifieri l-mandolin, eċċ.) li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina, li kienet inbdiet b’konformità mar-Regolament bażiku. Il-ftuħ mill-ġdid huwa limitat fil-kamp tal-applikazzjoni tiegħu għall-implimentazzjoni tas-sejba tal-QEĠ kif imfakkar hawn fuq (3).
C. TALBA
(6)
Wara s-sentenza tal-QEĠ, il-Federazzjoni Nazzjonali Spanjola tal-Assoċjazzjonijiet ta' Frott u Ħaxix Ipproċessat ("FENAVAL", li qabel kien jisimha "FNACV)" ("l-applikant") talbet li l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat isiru suġġetti għal reġistrazzjoni skont l-Artikolu 14(5) tar-Regolament bażiku ħalli l-miżuri jkunu jistgħu jiġu sussegwentement applikati fuq dawk l-importazzjonijiet mid-data ta’ dik ir-reġistrazzjoni.
D. RAĠUNIJIET GĦAR-REĠISTRAZZJONI
(7)
L-applikant issottometta li d-dikjarazzjoni ta' invalidità mill-QEĠ tal-miżuri anti-dumping ikkonċernati aktar minn sena u nofs qabel l-iskadenza prevista tagħhom, għal raġunijiet oħra għajr in-nuqqas ta’ dumping u l-ħsara sussegwenti, tipperikola sew il-vijabilità tagħha. F’dan ir-rigward huwa ġibed l-attenzjoni b'mod partikolari għar-riskju immedjat ta' ħażna sinifikanti ta' importazzjonijiet ikkonċernati, kif diġà kien seħħ fil-passat. Għalhekk ġiet mitluba r-reġistrazzjoni ta' dawn l-importazzjonijiet.
(8)
Skont l-Artikolu 14(5) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni tista’, wara konsultazzjoni mal-Kumitat Konsultattiv, titlob lill-awtoritajiet tad-dwana jieħdu l-passi meħtieġa għar-reġistrazzjoni tal-importazzjonijiet, sabiex il-miżuri jkunu jistgħu jiġu sussegwentement applikati fuq dawk l-importazzjonijiet mid-data ta’ dik ir-reġistrazzjoni. L-importazzjonijiet jistgħu jsiru soġġetti għal reġistrazzjoni wara talba mill-industrija tal-Unjoni li jkun fiha biżżejjed evidenza biex tiġġustifika azzjoni bħal din.
(9)
It-talba fiha biżżejjed evidenza biex ir-reġistrazzjoni tkun ġustifikata. Għandu jiġi mfakkar li l-prodott huwa staġjonali u funġibbli, li normalment jitqiegħed fil-laned u jista' jinħażen faċilment għal perjodi estensivi u ttrasportat faċilment. Dan kollu jagħmel possibbli l-ħolqien malajr ta’ inventarji.
(10)
Fir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 642/2008, li impona dazji anti-dumping provviżorji fuq l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat, kien diġà deskritt li, qabel l-impożizzjoni tal-miżuri anti-dumping provviżorji, importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat kienu żdiedu wkoll ħafna f'daqqa f'perjodu relattivament qasir (4). Għaldaqstant, il-biża' tal-applikant li terġa’ sseħħ żieda fl-importazzjonijiet ladarba l-miżuri ġew misjuba li huma invalidi hija meqjusa bħala ġustifikata. Dan huwa kkorroborat minn dejta tal-istatistika mill-Istati Membri li diġà rrappurtaw żieda sinjifikanti ħafna fl-importazzjonijiet f’Marzu 2012, għal livelli għoljin id-doppju ta’ dawk ta' Marzu 2011 u minn tlieta sa erba' darbiet ogħla minn kwalunkwe xahar preċedenti ieħor fl-2011 u l-2012.
(11)
Is-sentenza tal-QEĠ hija limitata għad-determinazzjoni tal-valur normali fuq il-bażi tal-prezz jew il-valur kostrutt f’pajjiż terz b’ekonomija tas-suq. Għaldaqstant, l-eżistenza tal-ħsara mhijiex ikkontestata. Fit-talba tiegħu, l-applikant ġibed l-attenzjoni wkoll għal riskju immedjat ta’ ћsara serja lill-industrija tal-UE minħabba li l-importaturi xorta jkunu jistgħu jaqilbu minn prodotti tal-UE għal prodotti Ċiniżi, filwaqt li jħallu lill-industrija tal-UE b'ħażniet massivi fl-imħażen tagħhom.
(12)
Fid-dawl ta' dak ta' hawn fuq, huwa kkunsidrat li l-effett ta' rimedju ta' kwalunkwe dazji definittivi anti-dumping probabbilment se jkun imxejjen serjament, sakemm tali dazji ma jiġux applikati retroattivament. Għaldaqstant, il-kundizzjonijiet għar-reġistrazzjoni f’dan il-każ ġew sodisfatti.
E. PROĊEDURA
(13)
Fid-dawl ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li t-talba tal-applikant fiha biżżejjed evidenza biex l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat isiru suġġetti għal reġistrazzjoni, b'konformità mal-Artikolu 14(5) tar-Regolament bażiku.
(14)
Il-partijiet kollha interessati huma mistiedna jippreżentaw il-fehmiet tagħhom bil-miktub u li jipprovdu evidenza ta' sostenn. Barra minn hekk, il-Kummissjoni tista’ tisma’ lill-partijiet interessati, sakemm jagħmlu talba bil-miktub u juru li hemm raġunijiet partikolari għalfejn dawn għandhom jinstemgħu.
F. REĠISTRAZZJONI
(15)
Skont l-Artikolu 14(5) tar-Regolament bażiku, l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat għandhom isiru suġġetti għal reġistrazzjoni sabiex jiġi żgurat li, jekk l-investigazzjoni li tkun reġgħet infetħet tirriżulta f’sejbiet li jwasslu għall-impożizzjoni mill-ġdid ta’ dazji anti-dumping, dawk id-dazji jistgħu, jekk il-kundizzjonijiet meħtieġa jiġu sodisfatti, jiġu intaxxati retroattivament skont id-dispożizzjonijiet ġuridiċi applikabbli. Kull responsabilità fil-ġejjieni tiġi mis-sejbiet tal-investigazzjoni anti-dumping li tkun reġgħet infetħet.
G. IPPROĊESSAR TA’ DEJTA PERSONALI
(16)
Kwalunkwe dejta personali miġbura f’din l-investigazzjoni se tiġi ttrattata skont ir-Regolament (KE) Nru 45/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2000 dwar il-protezzjoni ta' individwu fir-rigward tal-ipproċessar ta' dejta personali mill-istituzzjonijiet u l-korpi tal-Komunità u dwar il-moviment liberu ta' dik id-dejta (5).
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
1. L-awtoritajiet doganali huma hawnhekk ordnati, skont l-Artikolu 14(5) tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009, biex jieħdu l-passi xierqa sabiex jirreġistraw l-importazzjonijiet fl-Unjoni Ewropea ta’ mandolin ippreparat jew ippriżervat (inklużi t-tanġerini u s-satsumi), il-klementini, il-wilkings u ibridi simili oħra taċ-ċitru li ma għandhomx spirtu miżjud, kemm jekk jinkludu zokkor miżjud u kif ukoll jekk le jew materja oħra ta' ħlewwa, u kif definit taħt l-intestatura NM 2008 li bħalissa jaqa’ taħt il-kodiċijiet NM 2008 30 55, 2008 30 75 u ex 2008 30 90 (il-kodiċi TARIC 2008309061, 2008309063, 2008309065, 2008309067, 2008309069) li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina. Ir-reġistrazzjoni għandha tiskadi disa’ xhur wara d-data tad-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament.
2. Il-partijiet interessati kollha huma mistiedna jippreżentaw il-fehmiet tagħhom bil-miktub, jipprovdu evidenza ta’ sostenn jew jitolbu li jinstemgħu fi żmien 20 jum mid-data ta’ pubblikazzjoni ta’ dan ir-Regolament.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, it-28 ta’ Ġunju 2012.