ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 9. srpna 2011
o zastavení antidumpingového řízení týkajícího se dovozu tris(2-chloro-1-methylethyl)fosfátu pocházejícího z Čínské lidové republiky
(2011/498/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na článek 9 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. POSTUP
1. Zahájení
(1)
Oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (2) (dále jen „oznámení o zahájení“) informovala Evropská komise (dále jen „Komise“) podle článku 5 základního nařízení dne 23. července 2010 o zahájení antidumpingového řízení, pokud jde o dovoz tris(2-chloro-1-methylethyl)fosfátu (dále jen „TCPP“) pocházejícího z Čínské lidové republiky (dále jen „dotčená země“ nebo „ČLR“) do Unie.
(2)
Řízení bylo zahájeno v návaznosti na podnět podaný dne 9. června 2010 Evropskou radou chemického průmyslu (CEFIC) (dále jen „žadatel“) jménem výrobců představujících podstatnou část, v tomto případě více než 25 % celkové výroby TCPP v Unii. Podnět obsahoval důkazy o dumpingu TCPP z ČLR a o výsledné podstatné újmě, které byly uznány za dostačující pro zahájení řízení.
2. Strany dotčené řízením
(3)
Komise o zahájení řízení oficiálně informovala žadatele, další známé výrobce v Unii, vyvážející výrobce, dovozce a uživatele, o nichž je známo, že se jich řízení týká, a rovněž jejich sdružení a zástupce vyvážející země. Zúčastněné strany dostaly možnost, aby ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení písemně sdělily svá stanoviska a požádaly o slyšení. Všechny zúčastněné strany, které o to požádaly a prokázaly, že mají zvláštní důvody ke slyšení, byly vyslechnuty.
(4)
S ohledem na zjevně velký počet vyvážejících výrobců a dovozců se v souladu s článkem 17 základního nařízení pro stanovení dumpingu a újmy v oznámení o zahájení předpokládá výběr vzorku. Aby mohla Komise rozhodnout, zda je výběr vzorku nutný, a pokud ano, vzorek vybrat, byli všichni vyvážející výrobci a dovozci požádáni, aby se Komisi přihlásili a aby v souladu se zněním oznámení o zahájení uvedli základní údaje o svých činnostech souvisejících s dotčeným výrobkem v průběhu období šetření (od 1. července 2009 do 30. června 2010).
(5)
Po přezkoumání předložených informací a vzhledem k velkému počtu dovozců, kteří projevili ochotu spolupracovat, bylo rozhodnuto, že v případě dovozců, kteří nejsou ve spojení, je třeba provést výběr vzorku. Naopak vzhledem k omezenému počtu vyvážejících výrobců, kteří projevili ochotu spolupracovat, bylo rozhodnuto, že v případě vyvážejících výrobců není výběr vzorku nutný.
(6)
Šest dovozců, kteří nejsou ve spojení a kteří představují 25 % objemu dovozu do Unie, souhlasilo se zařazením do vzorku. Dva dovozci, kteří představují asi 20 % objemu dovozu z ČLR a více než 80 % objemu dovozu od dovozců, kteří souhlasili se zařazením do vzorku, byli zařazeni do vzorku. V souladu s čl. 17 odst. 2 základního nařízení dostaly dotčené strany možnost, aby se vyjádřily k výběru vzorku. Pokud jde o výběr vzorku, nebyly vzneseny žádné námitky.
(7)
Komise zaslala dotazníky vyvážejícím výrobcům, dovozcům zařazeným do vzorku, výrobcům v Unii, všem známým uživatelům v Unii a známým výrobcům ve srovnatelné zemi (USA). Odpovědi na dotazníky zaslali čtyři vyvážející výrobci v ČLR, jeden výrobce ve srovnatelné zemi, tři výrobci v Unii, dva dovozci zařazení do vzorku a 35 uživatelů v EU. Jeden ze čtyř čínských vyvážejících výrobců však zaslal velmi nedostačující odpovědi na dotazník, a proto byl poté považován za výrobce nespolupracujícího.
(8)
Aby bylo vyvážejícím výrobcům v ČLR umožněno požádat o zacházení jako v tržním hospodářství a/nebo o individuální zacházení, pokud by si to přáli, zaslala Komise formuláře žádostí vyvážejícím výrobcům, kteří se přihlásili ve lhůtách stanovených v oznámení o zahájení. Dvě (skupiny) společností požádaly o zacházení jako v tržním hospodářství podle čl. 2 odst. 7 základního nařízení, nebo o individuální zacházení podle čl. 9 odst. 5 základního nařízení, pokud by šetření prokázalo, že nesplňují podmínky pro zacházení jako v tržním hospodářství. Jedna společnost požádala pouze o individuální zacházení.
(9)
Komise si vyžádala a ověřila všechny údaje, které považovala za nezbytné ke stanovení dumpingu, výsledné újmy a zájmu Unie. Inspekce na místě se uskutečnily v prostorách těchto společností:
Vyvážející výrobci v ČLR
-
Albemarle Chemicals (Nanjing), Nanjing, ČLR,
-
Jiangsu Yoke Technology Co., Ltd., Yixing, ČLR;
Dovozci v EU ve spojení
-
Albemarle Europe, Louvain-La-Neuve, Belgie,
-
Shekoy Chemicals Europe B.V., Breda, Nizozemsko;
Výrobci v Unii
-
ICL-IP Bitterfeld GmbH, Bitterfeld-Wolfen, Německo,
-
LANXESS Deutschland GmbH, Leverkusen, Německo,
-
PCC Rokita SA, Brzeg Dolny, Polsko.
(10)
S ohledem na potřebu stanovit běžnou hodnotu pro vyvážející výrobce v ČLR, kterým by nemuselo být uděleno zacházení jako v tržním hospodářství, a pro vyvážejícího výrobce, který žádal pouze o individuální zacházení, proběhla v zájmu stanovení běžné hodnoty na základě údajů z USA jako srovnatelné země inspekce v prostorách této společnosti:
-
ICL-IP America Inc., St. Louis, Missouri, USA.
2.1 Období šetření a posuzované období
(11)
Šetření dumpingu a újmy se týkalo období od 1. července 2009 do 30. června 2010 (dále jen „období šetření“ nebo „OŠ“). Zkoumání trendů významných pro posouzení újmy se týkalo období od 1. ledna 2007 do konce období šetření (dále jen „posuzované období“).
3. Dotčený výrobek a obdobný výrobek
3.1 Dotčený výrobek
(12)
Dotčeným výrobkem je tris(2-chloro-1-methylethyl)fosfát pocházející z ČLR, v současnosti kódu KN ex 2919 90 00.
Tento výrobek má číslo dle Evropského celního seznamu chemických látek (CUS) 0024577-2. Někdy se označuje jako „TCPP“ nebo těmito synonymními názvy:
-
2-propanol, 1-chloro, fosfát (3:1),
-
tris(monochloroizopropyl)fosfát (TMCP),
-
tris(2-chloroizopropyl)fosfát (TCIP),
-
tris(2-chloro-1-methylethyl)ester kyseliny fosforečné,
-
tris(beta-chloroizopropyl)fosfát,
-
1-chloro-2-propanol fosfát (3:1).
(13)
Dotčený výrobek je látkou zpomalující hoření a používá se zejména při výrobě polyuretanu pro použití ve stavebnictví a pro výrobu nábytku.
3.2 Obdobný výrobek
(14)
Šetřením bylo zjištěno, že TCPP vyráběný a prodávaný na domácím trhu v ČLR, TCPP dovážený do Unie z ČLR a TCPP vyráběný a prodávaný na domácím trhu v USA, které byly vybrány jako srovnatelná země, a rovněž TCPP vyráběný a prodávaný v Unii výrobním odvětvím Unie mají tytéž základní fyzikální, chemické a technické vlastnosti a využití. Proto se tyto výrobky považují za obdobné ve smyslu čl. 1 odst. 4 základního nařízení.
4. Předběžná zjištění a následný postup
(15)
Dne 27. dubna 2011 poskytla Komise zúčastněným stranám informační dokument obsahující její předběžná zjištění týkající se tohoto řízení. Vzhledem k nutnosti prozkoumat určité aspekty tohoto šetření důkladněji se dospělo k závěru, že je vhodné neukládat žádná prozatímní opatření a pokračovat v šetření. Všem stranám byla poskytnuta příležitost předložit příslušné důkazy a připomínky k předběžným zjištěním. Stranám, které o to požádaly, byla poskytnuta možnost slyšení. Komise pokračovala ve vyhledávání a ověřování všech informací, které považovala za nezbytné pro vyvození závěrečných zjištění.
B. STAŽENÍ PODNĚTU A ZASTAVENÍ ŘÍZENÍ
(16)
Dopisem ze dne 16. června 2011 adresovaným Komisi žadatel oficiálně stáhl svůj podnět.
(17)
Podle čl. 9 odst. 1 základního nařízení platí, že pokud je podnět stažen, může být řízení zastaveno, s výjimkou případu, kdy to není v zájmu Unie.
(18)
Komise dospěla k závěru, že by stávající řízení mělo být zastaveno, jelikož šetření neodhalilo žádné okolnosti, které by naznačovaly, že zastavení řízení není v zájmu Unie. Zúčastněné strany o tom byly informovány a dostaly příležitost vyjádřit své stanovisko. Žádné připomínky, které by mohly změnit toto rozhodnutí, však nebyly obdrženy.
(19)
Komise proto dospěla k závěru, že antidumpingové řízení týkající se dovozu tris(2-chloro-1-methylethyl)fosfátu pocházejícího z ČLR do Unie by mělo být zastaveno bez uložení opatření,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Antidumpingové řízení týkající se dovozu tris(2-chloro-1-methylethyl)fosfátu pocházejícího z Čínské lidové republiky, v současnosti kódu KN ex 2919 90 00, se zastavuje.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 9. srpna 2011.
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tad-9 ta’ Awwissu 2011
li ttemm il-proċediment ta’ anti-dumping fir-rigward tal-importazzjonijiet tal-fosfat tat-tris(2-kloro-1-metiletil) li joriġina mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina
(2011/498/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea (1) (“ir-Regolament bażiku”) u b’mod partikolari l-Artikolu 9 tiegħu,
Wara li kkonsultat il-Kumitat Konsultattiv,
Billi:
A. IL-PROĊEDURA
1. Inizjazzjoni
(1)
Fit-23 ta’ Lulju 2010, il-Kummissjoni Ewropea (il-“Kummissjoni”), permezz ta’ avviż ippubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (2) (“in-notifikazzjoni tal-inizjazzjoni”), ħabbret il-bidu ta’ proċediment ta’ anti-dumping skont l-Artikolu 5 tar-Regolament bażiku li jikkonċerna l-importazzjonijiet fl-Unjoni tal-fosfat tat-tris(2-kloro-1-metiletil) (“TCPP”) li joriġina mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (“RPĊ” jew il-“pajjiż ikkonċernat”).
(2)
Il-proċediment ġie inizjat wara lment li tressaq fid-9 ta’ Ġunju 2010 mill-Kunsill Ewropew tal-Industrija Kimika (CEFIC) (“il-kwerelant”) f’isem il-produtturi li jirrappreżentaw proporzjon kbir, f’dan il-każ ta’ aktar minn 25 %, tal-produzzjoni totali tal-Unjoni tat-TCPP. L-ilment kien jinkludi evidenza ta’ dumping tat-TCPP u ta’ dannu materjali li jirriżulta minnu, li tqies li kien biżżejjed biex ikun iġġustifikat il-bidu ta’ proċediment.
2. Il-partijiet ikkonċernati mill-proċediment
(3)
Dwar il-bidu tal-proċediment, il-Kummissjoni avżat uffiċjalment lill-kwerelant, lil produtturi oħra magħrufa fl-Unjoni, lill-produtturi esportaturi, lill-importaturi u lill-utenti li huwa magħruf li huma kkonċernati, kif ukoll lill-assoċjazzjonijiet tagħhom, u lir-rappreżentanti tal-pajjiż esportatur. Il-partijiet interessati ngħataw l-opportunità li jagħtu l-fehmiet tagħhom bil-miktub u li jitolbu smigħ fil-limitu taż-żmien stabbilit fin-notifikazzjoni tal-inizjazzjoni. Il-partijiet interessati kollha li kienu talbu dan, u li kienu wrew li kien hemm raġunijiet partikolari għaliex għandhom jinstemgħu, ingħataw seduta.
(4)
Minħabba dak li jidher bħala għadd għoli ta’ produtturi esportaturi u ta’ importaturi, fin-notifikazzjoni tal-inizjazzjoni tqies li jsir xi teħid ta’ kampjuni biex jiġu stabbiliti d-dumping u d-dannu, u dan skont l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku. Sabiex il-Kummissjoni tkun tista’ tiddeċiedi dwar il-ħtieġa tat-teħid ta’ xi kampjuni u, jekk hu hekk, biex jingħażel il-kampjun, il-produtturi esportaturi u l-importaturi kollha ntalbu jippreżentaw lilhom infushom lill-Kummissjoni u jipprovdu, kif speċifikat fin-notifikazzjoni tal-inizjazzjoni, tagħrif bażiku dwar l-attivitajiet tagħhom marbuta mal-prodott ikkonċernat matul il-perjodu ta’ investigazzjoni (1 ta’ Lulju 2009 - 30 ta’ Ġunju 2010).
(5)
Wara li ġiet eżaminata l-informazzjoni mressqa, u minћabba n-numru gћoli ta’ importaturi li indikaw li kienu lesti li jikkooperaw, ġie deċiż li t-teћid ta’ kampjuni kien meћtieġ fil-każ ta’ importaturi mhux relatati. Dan filwaqt li, minħabba l-għadd limitat ta’ produtturi esportaturi li indikaw li kienu lesti li jikkooperaw, ġie deċiż li t-teħid ta’ kampjuni ma kienx meħtieġ fir-rigward tal-produtturi esportaturi.
(6)
Sitt importaturi mhux relatati, li jiġbru taħthom il-25 % tal-importazzjonijiet lejn l-Unjoni, qablu li jkunu inklużi fil-kampjun. Żewġ importaturi, li jiġbru taħthom 20 % tal-importazzjonijiet mir-RPĊ u aktar minn 80 % tal-importazzjonijiet tal-importaturi li qablu li jkunu inklużi fil-kampjun, ġew inklużi fih. Skont l-Artikolu 17(2) tar-Regolament bażiku, il-partijiet ikkonċernati ngħataw l-opportunità li jikkummentaw fuq l-għażla tal-kampjun. Ma tressqet ebda oġġezzjoni dwar l-għażla tal-kampjun.
(7)
Il-Kummissjoni bagħtet il-kwestjonarji lill-produtturi esportaturi, lill-importaturi fil-kampjun, lill-produtturi tal-Unjoni, lill-utenti kollha fl-Unjoni, u lill-produtturi magħrufa fl-Istati Uniti tal-Amerka (“USA”), pajjiż li tqies bħala wieħed analogu. It-tweġibiet għall-kwestjonarju ntlaqgħu minn erba’ produtturi esportaturi fir-RPĊ, produttur minn pajjiż analogu, tliet produtturi tal-Unjoni, żewġ importaturi fil-kampjun u 35 utent fl-UE. Madankollu, wieħed mill-erba’ produtturi esportaturi Ċiniżi ressaq tweġiba tassew fqira għall-kwestjonarju, u għaldaqstant tqies daqslikieku ma kkooperax.
(8)
Sabiex il-produtturi esportaturi fir-RPĊ ikunu jistgħu jressqu talba għal trattament ta’ ekonomija tas-suq (“TES”) jew għal trattament individwali (“TI”), jekk esprimew din ix-xewqa, il-Kummissjoni bagħtet formoli ta’ talbiet lill-produtturi esportaturi li kienu ppreżentaw lilhom infushom sal-iskadenzi stipulati fin-notifikazzjoni tal-inizjazzjoni. Żewġ (gruppi ta’) kumpaniji talbu TES skont l-Artikolu 2(7) tar-Regolament bażiku jew TI skont l-Artikolu 9(5) tar-Regolament bażiku f’każ li l-investigazzjoni tistabbilixxi li ma ssodisfawx il-kundizzjonijiet għal TES. Kumpanija waħda talbet biss TI.
(9)
Il-Kummissjoni fittxet u vverifikat l-informazzjoni li hija qieset meħtieġa għal determinazzjoni ta’ dumping, id-dannu li jirriżulta u l-interess tal-Unjoni. Saru żjarat ta’ verifika fl-istabbilimenti tal-kumpaniji li ġejjin:
Produtturi esportaturi fir-RPĊ
-
Albemarle Chemicals (Nanjing), Nanjing, ir-RPĊ,
-
Jiangsu Yoke Technology Co., Ltd., Yixing, ir-RPĊ;
Importaturi relatati fl-UE
-
Albemarle Europe, Louvain-La-Neuve, il-Belġju,
-
Shekoy Chemicals Europe B.V., Breda, il-Pajjizi l-Baxxi;
Il-produtturi tal-Unjoni
-
ICL-IP Bitterfeld GmbH, Bitterfeld-Wolfen, il-Ġermanja,
-
LANXESS Deutschland GmbH, Leverkusen, il-Ġermanja,
-
PCC Rokita SA, Brzeg Dolny, il-Polonja.
(10)
Minћabba l-ћtieġa li jiġi stabbilit valur normali gћall-produtturi esportaturi fir-RPĊ li jista’ ma jingћatalhomx TES u għall-produttur esportatur li talab biss TI, saret verifika fuq il-post fil-kumpanja li ġejja sabiex jiġi stabbilit il-valur normali fuq il-bażi tad-dejta mill-USA bħala pajjiż analogu:
-
ICL-IP America Inc., St. Louis, Missouri, l-USA.
2.1. Il-perjodu tal-investigazzjoni u l-perjodu kkunsidrat
(11)
L-investigazzjoni tad-dumping u d-dannu kopriet il-perjodu mill-1 ta’ Lulju 2009 sat-30 ta’ Ġunju 2010 (“perjodu tal-investigazzjoni” jew “PI”). L-eżami tat-tendenzi rilevanti gћall-valutazzjoni tad-dannu kopra l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2007 sa tmiem il-perjodu tal-investigazzjoni (“il-perjodu meqjus”).
3. Il-prodott ikkonċernat u l-prodott simili
3.1. Il-prodott ikkonċernat
(12)
Il-prodott ikkonċernat huwa l-fosfat tat-tris(2-kloro-1-metiletil) li joriġina mir-RPĊ li bħalissa jaqa’ taħt il-kodiċi NM ex 2919 90 00.
Il-prodott għandu n-numru CUS (Customs Union and Statistics) 0024577-2. Dan jissejjaħ ukoll “TCPP” u huwa magħruf ukoll b’dawn is-sinonimi li ġejjin:
-
2-Propanol, 1-kloro, fosfat (3:1),
-
fosfat tat-tris(monokloroisopropil) (TMCP),
-
fosfat tat-tris(2-kloroisopropil) (TCIP),
-
aċidu fosforiku, ester tat-tris(2-kloro-1-metiletil),
-
fosfat tat-tris (beta-kloroisopropil),
-
fosfat tal-1-kloro-2-propanol (3:1).
(13)
Il-prodott ikkonċernat irażżan il-fjamma u jintuża l-iktar fil-produzzjoni tal-poliuretan (PUR) fil-kostruzzjoni u fl-għamara.
3.2. Il-prodott simili
(14)
L-investigazzjoni wriet li t-TCPP prodott u mibjugħ fis-suq domestiku tar-RPĊ u t-TCPP impurtat fl-Unjoni mir-RPĊ, u dak prodott u mibjugħ fis-suq domestiku fl-USA, li tqieset pajjiż analogu, kif ukoll it-TCPP prodott u mibjugħ fl-Unjoni mill-industrija tal-Unjoni għandhom l-istess karatteristiċi u użi fiżiċi, kimiċi u tekniċi. Għalhekk, dawn il-prodotti jitqiesu simili skont it-tifsira tal-Artikolu 1(4) tar-Regolament bażiku.
4. Is-sejbiet preliminari u l-proċedura sussegwenti
(15)
Fis-27 ta’ April 2011, il-Kummissjoni wriet lill-partijiet interessati dokument ta’ informazzjoni li jirrivela s-sejbiet preliminari fir-rigward ta’ dan il-proċediment. Minħabba l-ħtieġa li jkomplu jiġu eżaminati ċerti aspetti tal-investigazzjoni, tqies f’loku li ma jiġu imposti ebda miżuri provviżorji u biex l-investigazzjoni tibqa’ għaddejja. Il-partijiet kollha ngħataw l-opportunità li jippreżentaw evidenza u kummenti rilevanti rigward is-sejbiet provviżorji. Il-partijiet li għamlu din it-talba ngħataw ukoll l-opportunità li jinstemgħu. Il-Kummissjoni kompliet tfittex u tivverifika l-informazzjoni kollha li ħasset li kienet meħtieġa għas-sejbiet finali tagħha.
B. L-IRTIRAR TAL-ILMENT U T-TWAQQIF TAL-PROĊEDIMENT
(16)
Permezz ta’ ittra datata s-16 ta’ Ġunju 2011 indirizzata lill-Kummissjoni, il-kwerelant formalment irtira l-ilment tiegħu.
(17)
Skont l-Artikolu 9(1) tar-Regolament bażiku, il-proċediment jista’ jintemm meta jiġi rtirat l-ilment, sakemm dan it-tmiem ma jmurx kontra l-interess tal-Unjoni.
(18)
Il-Kummissjoni qieset li l-proċediment attwali għandu jitwaqqaf peress li l-investigazzjoni ma sabet ebda fatt li juri li tali tmiem ma jkunx fl-interess tal-Unjoni. Il-partijiet interessati ġew mgħarrfa b’dan u ngħataw l-opportunità li jikkummentaw. Madankollu, ma waslu ebda kummenti li setgħu biddlu din id-deċiżjoni.
(19)
Għaldaqstant il-Kummissjoni tikkonkludi li l-proċediment ta’ anti-dumping li jikkonċerna l-importazzjonijiet fl-Unjoni tal-fosfat tat-tris(2-kloro-1-metiletil), li joriġina fir-RPĊ għandu jintemm mingħajr l-impożizzjoni ta’ miżuri,
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Il-proċediment ta’ anti-dumping fir-rigward tal-importazzjonijiet tal-fosfat tat-tris(2-kloro-1-metiletil) li joriġina mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina u li attawalment jaqa’ taħt il-kodiċi NM ex 2919 90 00 hu b’dan itterminat.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ l-għada li tiġi ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Magħmul fi Brussell, id-9 ta’ Awwissu 2011.