ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 25. ledna 2012
o technické specifikaci pro interoperabilitu týkající se subsystémů pro řízení a zabezpečení transevropského železničního systému
(oznámeno pod číslem K(2012) 172)
(Text s významem pro EHP)
(2012/88/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/57/ES ze dne 17. června 2008 o interoperabilitě železničního systému ve Společenství (1), a zejména na čl. 6 odst. 1 druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí Komise 2006/679/ES ze dne 28. března 2006 o technické specifikaci pro interoperabilitu subsystému pro řízení a zabezpečení transevropského konvenčního železničního systému (2) stanovilo technické specifikace pro interoperabilitu („TSI“) subsystému pro řízení a zabezpečení transevropského konvenčního železničního systému.
(2)
Rozhodnutí Komise 2006/860/ES ze dne 7. listopadu 2006 o technické specifikaci pro interoperabilitu subsystému pro řízení a zabezpečení transevropského vysokorychlostního železničního systému (3) stanoví TSI subsystému pro řízení a zabezpečení transevropského vysokorychlostního železničního systému.
(3)
Základní požadavky pro konvenční a vysokorychlostní sítě musí být shodné, jako musí být stejné jejich funkční a technické specifikace, jejich prvky interoperability a rozhraní a postupy pro posuzování shody nebo vhodnosti použití prvků interoperability nebo ES ověřování jejich subsystémů řízení a zabezpečení.
(4)
Prováděcí strategie by měly zůstat specifické pro každý typ sítě a stávající požadavky na konvenční transevropskou síť a na vysokorychlostní transevropskou síť by měly zůstat nezměněny. Evropské agentuře pro železnice („agentura“) bylo vydáno rámcové pověření k výkonu určitých činností.
(5)
Dne 31. ledna 2011 agentura vydala své doporučení o technické specifikaci pro interoperabilitu subsystémů „Řízení a zabezpečení“ transevropského železničního systému (4). Toto rozhodnutí je založeno na uvedeném doporučení.
(6)
V zájmu jasnosti by se tedy rozhodnutí 2006/679/ES a 2006/860/ES měla nahradit tímto rozhodnutím.
(7)
Změny zavedené ohledně bezpečnostních požadavků (bod 4.2.1 přílohy III) jsou založeny na zjištění, že text platné verze TSI pro subsystém „Řízení a zabezpečení“ ponechává prostor pro různé výklady. Zavedené změny nemají nepříznivý dopad na celkovou úroveň bezpečnosti.
(8)
Vybavení ERTMS/ETCS by mělo být povinné v případě nových instalací nebo modernizace části systému „Řízení a zabezpečení“, která se týká vlakového zabezpečovacího zařízení u projektů železniční infrastruktury, na které je poskytována finanční podpora EU. Toto vybavení by mělo být v zásadě provedeno v rámci projektu financovaného EU. V určitých případech je však potřeba udělit z tohoto prováděcího pravidla výjimku. Rozsah působnosti této výjimky je omezen na prováděcí strategii TSI pro subsystém „Řízení a zabezpečení“.
(9)
Agentura zaznamenala do technického dokumentu „Seznam systémů třídy B Řízení a zabezpečení“ stávající vnitrostátní systémy řízení a zabezpečení („systémy třídy B“). Tyto systémy mohou být stále požadovány na lokomotivách a hnacích vozidlech, které budou jezdit na určitých trasách.
(10)
Systémy třídy B podstatně brání interoperabilitě lokomotiv a hnacích vozidel, avšak jsou důležité pro zachování vysoké úrovně bezpečnosti transevropské sítě. Z toho důvodu je třeba vyhnout se vytváření dalších překážek bránících interoperabilitě, například změnou těchto stávajících vnitrostátních systémů nebo zavedením nových systémů.
(11)
Má-li se zamezit vytváření dalších překážek bránících interoperabilitě, členské státy by měly zajistit, aby funkce stávajících systémů třídy B a jejich rozhraní zůstaly takové, jak jsou v současné době specifikovány, s výjimkou úprav, které jsou nezbytné pro zmírnění bezpečnostních nedostatků těchto systémů. Členské státy rovněž zajistí, aby systémy, které nejsou zařazeny do seznamu systémů třídy B, nepředstavovaly další překážky pro interoperabilitu.
(12)
Dostupnost frekvencí GSM-R je stěžejní pro bezpečný a interoperabilní železniční provoz.
(13)
Rozhodnutí 2006/679/ES a 2006/860/ES by proto měla být zrušena.
(14)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru uvedeného v čl. 29 odst. 1 směrnice 2008/57/ES,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Je přijata technická specifikace pro interoperabilitu („TSI“) týkající se „traťového subsystému Řízení a zabezpečení“ a „palubních subsystémů Řízení a zabezpečení“ transevropského železničního systému stanovená v příloze III.
2. TSI stanovená v příloze III tohoto rozhodnutí se vztahuje na traťový subsystém „Řízení a zabezpečení“ popsaný v bodě 2.3 a na palubní subsystém „Řízení a zabezpečení“ popsaný v bodě 2.4 přílohy II směrnice 2008/57/ES.
Článek 2
1. Členské státy zajistí, aby vždy, když je požadován vnitrostátní systém zabezpečení a ochrany na kolejových vozidlech, která mají jezdit na dané trati nebo části transevropské sítě, byl tento systém zařazen na seznam systémů třídy B, který bude mít stejnou právní sílu jako přílohy TSI.
2. Členské státy zajistí, aby funkce, výkonnost a rozhraní systémů třídy B zůstaly zachovány podle stávajícího určení, s výjimkou úprav, které jsou nezbytné ke zmírnění bezpečnostních nedostatků těchto systémů.
Článek 3
Každý členský stát oznámí, pokud jde o systémy třídy B a otázky označené jako otevřené body v dodatku G k TSI přijaté tímto rozhodnutím, do šesti měsíců od oznámení tohoto rozhodnutí ostatním členským státům a Komisi následující:
a)
seznam příslušných technických pravidel;
b)
postupy posuzování shody a ověřování, které mají být použity, aby se zajistilo, že jsou příslušná technická pravidla skutečně používána;
c)
subjekty, které jmenuje pro uskutečňování těchto postupů posuzování shody a ověřování.
Pokud již byly tyto položky oznámeny v souvislosti s rozhodnutími 2006/679/ES a 2006/860/ES, je tato povinnost považována za splněnou.
Článek 4
1. Komise může udělit výjimku z povinnosti stanovené v oddíle 7.3.2.4 přílohy III týkající se povinného vybavení tratí vybavených evropským vlakovým zabezpečovacím systémem (ETCS) v rámci projektů financovaných EU (oddíl 7.3.2.4) v případě, že je prováděna obnova zabezpečení na krátkých (méně než 150 km) a nesouvislých úsecích trati za předpokladu, že je systém ETCS nainstalován před dřívějším z těchto dvou dat:
-
5 let po ukončení projektu,
-
časový okamžik, ke kterému je úsek tratě napojen na jinou trať vybavenou systémem ETCS.
2. Dotyčný členský stát zašle Komisi soubor dokumentů týkající se projektu. Tento soubor musí obsahovat ekonomickou analýzu prokazující, že uvedení systému ERTMS do provozu k dřívějšímu z těchto dvou dat uvedených v odstavci 1 s sebou přináší významnou hospodářskou a/nebo technickou výhodu ve srovnání s jeho uvedením do provozu během projektu financovaného EU.
3. Komise provede přezkum zaslaného souboru dokumentů a opatření navrhovaných členským státem a o výsledcích svého přezkumu informuje výbor uvedený v článku 29 směrnice 2008/57/ES. Pokud je udělena výjimka, členský stát zajistí instalaci systému ERTMS před dřívějším z obou dat uvedených v odstavci 1.
Článek 5
„Rozhodnutí Komise 2011/291/ES ze dne 26. dubna 2011 o technické specifikaci pro interoperabilitu subsystému kolejová vozidla - lokomotivy a osobní kolejová vozidla transevropského konvenčního železničního systému (5)“ se mění takto:
1)
Druhá odrážka pod názvem „Platná legislativní opatření“ v bodě 1.4 „Dokumenty, na které tato TSI odkazuje“ přílohy se nahrazuje takto: „TSI pro řízení a zabezpečení“.
2)
Bod 4.2.3.3.1 se nahrazuje přílohou I tohoto rozhodnutí.
3)
Tabulka 10 v bodě 4.3.4 se nahrazuje přílohou II tohoto rozhodnutí.
Článek 6
Technický dokument agentury ERA Specifikace systémových požadavků ERTMS/ETCS (SRS), referenční značení dokumentu „subset-026“ ve verzi 3.2.0 s datem 22. prosince 2010 lze použít jako základ pro nabídku vybavení tratí systémem ETCS a pro provedení zkoušek, avšak před vstupem takzvané základní normy 3 v platnost nelze požadovat instalaci vybavení vlaků dle základní normy 3.
Článek 7
Rozhodnutí 2006/679/ES a 2006/860/ES se zrušují. Jejich ustanovení se však nadále používají, pokud jde o údržbu u projektů schválených v souladu s TSI, jež tvoří přílohu uvedených rozhodnutí, a nevyžaduje-li žadatel použití tohoto rozhodnutí v souvislosti s projekty, které se týkají nových, obnovených nebo modernizovaných subsystémů - projekty, které jsou již značně rozpracované nebo jsou předmětem smlouvy, jejíž plnění k datu oznámení tohoto rozhodnutí probíhá.
Článek 8
Toto rozhodnutí se použije šest měsíců po jeho oznámení členským státům.
Článek 9
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 25. ledna 2012.
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tal-25 ta’ Jannar 2012
dwar l-ispeċifikazzjoni teknika għall-interoperabbiltà relatata mas-subsistema tal-“kontroll-kmand u sinjalazzjoni” tas-sistema ferrovjarja trans-Ewropea
(notifikata bid-dokument numru C(2012) 172)
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
(2012/88/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat id-Direttiva 2008/57/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Ġunju 2008 dwar l-interoperabbiltà tas-sistema ferrovjarja fil-Komunità (1), u b'mod partikolari t-tieni subparagrafu tal-Artikolu 6(1) tagħha,
Billi:
(1)
Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2006/679/KE tat-28 ta’ Marzu 2006 dwar l-ispeċifikazzjoni teknika għall-interoperabbiltà fir-rigward tas-subsistema ta’ kontroll u ta’ sinjalar tas-sistema ferrovjarja konvenzjonali trans-Ewropea (2) stipulat l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi għall-interoperabbiltà (“TSI”) relatati mas-subsistema tal-“kontroll-kmand u s-sinjalazzjoni” għas-sistemi ferrovjarji konvenzjonali trans-Ewropej.
(2)
Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2006/860/KE tas-7 ta’ Novembru 2006 li tikkonċerna speċifikazzjoni teknika għall-interoperabbiltà relatata mas-subsistema ta’ kontroll u l-kmand u sinjalazzjoni tas-sistema ferrovjarja trans-Ewropea ta’ veloċità għolja (3) stipulat l-ispeċifikazzjoni teknika għall-interoperabbiltà (TSI) relatata mas-subsistema tal-“kontroll-kmand u sinjalazzjoni” tas-sistema ferrovjarja trans-Ewropea ta’ veloċità għolja.
(3)
Ir-rekwiżiti essenzjali għan-netwerks konvenzjonali u dawk għan-netwerks ta’ veloċità għolja għandhom ikunu identiċi, kif iridu jkunu wkoll l-ispeċifikazzjonijiet funzjonali u tekniċi tagħhom, il-kostitwenti tal-interoperabbiltà u l-interfaċċi tagħhom, u l-proċeduri li jintużaw għall-evalwazzjoni tal-konformità jew tal-adegwatezza għall-użu tal-kostitwenti tal-interoperabbiltà jew il-verifika tal-“KE” tas-subsistemi tal-“kontroll-kmand u sinjalazzjoni” tagħhom.
(4)
L-istrateġiji ta’ implimentazzjoni għandhom jibqgħu speċifiċi għal kull tip ta’ netwerk, u r-rekwiżiti eżistenti għan-netwerk trans-Ewropew konvenzjonali u għan-netwerk trans-Ewropea ta’ veloċità għolja għandhom jibqgħu l-istess. L-Aġenzija Ferrovjarja Ewropea (“Aġenzija”) ingħatat mandat ta’ qafas biex twettaq ċerti attivitajiet.
(5)
Fil-31 ta’ Jannar 2011, l-Aġenzija pproponiet ir-rakkomandazzjoni tagħha dwar l-ispeċifikazzjoni teknika għall-interoperabbiltà relatata mas-subsistemi tal-“kontroll-kmand u sinjalazzjoni” tas-sistema ferrovjarja trans-Ewropea (4). Din id-Deċiżjoni hija bbażata fuq dik ir-rakkomandazzjoni.
(6)
Għalhekk, fl-interess taċ-ċarezza, id-Deċiżjonijiet 2006/679/KE u 2006/860/KE għandhom jiġu sostitwiti b'din id-Deċiżjoni.
(7)
It-tibdil li ddaħħal fir-rigward tar-rekwiżiti tas-sikurezza (it-Taqsima 4.2.1 tal-Anness III) huwa bbażat fuq il-fatt li t-test tat-TSIs tas-CSS li jinsabu fis-seħħ iħalli lok għal interpretazzjonijiet differenti. It-tibdil li ddaħħal ma għandux impatt negattiv fuq il-livell globali tas-sikurezza.
(8)
Għall-proġetti ta’ infrastruttura ferrovjarja li jibbenifikaw minn appoġġ finanzjarju tal-UE, l-istallazzjoni tal-ERTMS/ETCS għandha tkun obbligatorja fil-każ ta’ stallazzjonijiet ġodda jew ta’ titjib ta’ komponenti li jikkontrollaw il-veloċità ta’ sistema CCS. Din l-istallazzjoni, fi prinċipju, għandha ssir fl-ambitu tal-proġett iffinanzjat mill-UE. Madankollu, f'ċerti każijiet ikun meħtieġ li tingħata deroga minn din ir-regola ta’ implimentazzjoni. L-ambitu ta’ din id-deroga huwa limitat għall-istrateġija ta’ implimentazzjoni tat-TSI tal-“kontroll-kmand u s-sinjalazzjoni”.
(9)
Fid-dokument tekniku “Lista tas-sistemi tal-Klassi B tas-CCS”, l-Aġenzija elenkat is-sistemi eżistenti nazzjonali ta’ kmand-kontroll u sinjalazzjoni (“sistemi tal-Klassi B”). Dawn is-sistemi jistgħu jiġu mitluba abbord lokomottivi u unitajiet tat-trazzjon sabiex ikunu jistgħu jaħdmu fuq ċerti linji.
(10)
Is-sistemi tal-Klassi B, minkejja li joffru ostakli pjuttost sinifikanti għall-interoperabbiltà tal-lokomottivi u tal-unitajiet tat-trazzjoni, iwettqu rwol importanti fiż-żamma ta’ livell għoli ta’ sikurezza fin-netwerk trans-Ewropew. Minħabba f'hekk, huwa importanti li jiġi evitat il-ħolqien ta’ ostakli addizzjonali għall-interoperabbiltà, pereżempju, permezz ta’ tibdil f'dawn is-sistemi storiċi nazzjonali jew bl-introduzzjoni ta’ sistemi ġodda.
(11)
Biex jiġi evitat il-ħolqien ta’ ostakli addizzjonali għall-interoperabbiltà, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-funzjonalità tas-sistemi storiċi tal-Klassi B u l-interfaċċi tagħhom jibqgħu kif speċifikat attwalment, għajr fejn ikunu meħtieġa modifiki biex jitnaqqsu d-difetti relatati mas-sikurezza ta’ dawn is-sistemi. L-Istati Membri għandhom jiżguraw ukoll li s-sistemi li mhumiex inklużi fil-lista ta’ sistemi tal-Klassi B ma jikkostitwixxux ostakli addizzjonali għall-interoperabbiltà.
(12)
Id-disponibbiltà tal-frekwenzi tal-GSM-R hija essenzjali għall-operazzjoni sikura u interoperabbli tal-ferroviji.
(13)
Id-Deċiżjonijiet 2006/679/KE u 2006/860/KE għandhom għalhekk jiġu mħassra.
(14)
Il-miżuri previsti f'din id-Deciżjoni huma skont l-opinjoni tal-Kumitat imsemmi fl-Artikolu 29(1) tad-Direttiva 2008/57/KE;
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
1. L-ispeċifikazzjoni teknika għall-interoperabbiltà (“TSI”) relatata mas-subsistema tal-“kontroll-kmand u sinjalazzjoni ta’ maġenb il-binarji” u s-subsistema tal-“kontroll-kmand u sinjalazzjoni abbord” tas-sistema ferrovjarja trans-Ewropea, kif stipulata fl-Anness III hija adottata.
2. It-TSI stipulata fl-Anness III għal din id-Deċiżjoni għandha tiġi applikata għas-subsistema tal-“kontroll-kmand u sinjalazzjoni ta’ maġenb il-binarji” kif deskritta fil-punt 2.3 u s-subsistema tal-“kontroll-kmand u sinjalazzjoni abbord” kif deskritta fil-punt 2.4 tal-Anness II għad-Direttiva 2008/57/KE.
Artikolu 2
1. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li, kull meta sistema nazzjonali tal-“kontroll-kmand” ta’ protezzjoni tintalab biex tiġi installata fuq vettura ferrovjarja biex din tkun tista' taħdem fuq linja speċifika jew fuq parti min-netwerk Trans-Ewropew, din is-sistema tkun inkluża fil-lista tas-sistemi tal-Klassi B, li għandha l-istess valur legali bħall-annessi tat-TSI.
2. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-funzjonalità, il-prestazzjoni u l-interfaċċi tas-sistemi tal-Klassi B jibqgħu l-istess bħalma huma speċifikati attwalment, għajr meta jkunu meħtieġa modifiki biex jitnaqqsu d-difetti relatati mas-sikurezza ta’ dawn is-sistemi.
Artikolu 3
Kull Stat Membru għandu jinnotifika lill-Istati Membri l-oħra u lill-Kummissjoni, fir-rigward tas-sistemi tal-Klassi B u tal-kwistjonijiet identifikati bħala kwistjonijiet pendenti fl-Appendiċi G tat-TSI adottata b'din id-Deċiżjoni, fi żmien sitt xhur min-notifika ta’ din id-Deċiżjoni, b'dan li ġej:
(a)
il-lista ta’ regoli tekniċi applikabbli;
(b)
il-proċeduri għall-evalwazzjoni tal-konformità u għall-verifika li għandhom jintużaw biex jiġi żgurat li r-regoli tekniċi applikabbli qed jiġu applikati verament;
(c)
il-korpi li jaħtar biex iwettqu dawk il-proċeduri għall-evalwazzjoni tal-konformità u għall-verifika.
F'każ li dawn l-elementi jkunu diġà ġew innotifikati fil-kuntest tad-Deċiżjonijiet 2006/679/KE u 2006/860/KE, dan l-obbligu jitqies li ġie ssodisfat.
Artikolu 4
1. Il-Kummissjoni tista' tagħti deroga mill-obbligu stipulat fit-taqsima 7.2.3.4 tal-Anness III fir-rigward tat-tagħmir obbligatorju tal-linji bis-Sistema Ewropea ta’ Kontroll tal-Ferroviji (ETCS) fil-kuntest ta’ proġetti ffinanzjati mill-UE (taqsima 7.3.2.4), meta s-sinjalazzjoni tiġi mġedda fuq sezzjonijiet qosra (inqas minn 150 km) u mhux kontinwi tal-linja u sakemm l-ETCS tkun installata qabel l-aktar data kmieni minn dawn it-tnejn:
-
5 snin wara t-tmiem tal-proġett,
-
id-data meta l-parti tal-linja tkun konnessa ma’ linja l-oħra diġà mgħammra bl-ETCS,
2. L-Istat Membru kkonċernat għandu jibgħat fajl dwar il-proġett lill-Kummissjoni. Dan il-fajl għandu jinkludi analiżi ekonomika li turi li jista' jinkiseb vantaġġ ekonomiku u/jew tekniku sostanzjali meta l-ERTMS jitqiegħed fis-servizz qabel l-aktar data kmieni mit-tnejn imsemmija fil-paragrafu 1 minflok matul it-twettiq tal-proġett iffinanzjat mill-UE.
3. Il-Kummissjoni għandha tanalizza l-fajl li jintbagħatilha u l-miżuri proposti mill-Istat Membru u għandha tinnotifika r-riżultat tal-analiżi lill-Kumitat imsemmi fl-Artikolu 29 tad-Direttiva 2008/57/KE. Meta tingħata deroga, l-Istat Membru għandu jiżgura li l-ERTMS jiġi installat qabel l-aktar data kmieni mit-tnejn imsemmija fil-paragrafu 1.
Artikolu 5
Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2011/291/UE tas-26 ta’ April 2011 dwar speċifikazzjoni teknika għall-interoperabilità fir-rigward tas-subsistema - “Lokomotivi u vetturi ferrovjarji għat-trasport tal-passiġġieri” tas-sistema konvenzjonali trans-Ewropea tal-ferroviji (5) hija emendata kif ġej:
(1)
It-tieni inċiż taħt it-titolu “Legislative measures in force” fit-Taqsima 1.4 “Referenced documents” tal-Anness jiġi mibdul bi “Control Command and Signalling TSI”.
(2)
It-Taqsima 4.2.3.3.1 tinbidel bl-Anness I ta’ din id-Deċiżjoni.
(3)
It-Tabella 10 tat-taqsima 4.3.4 tinbidel bl-Anness II ta’ din id-Deċiżjoni.
Artikolu 6
Id-dokument tekniku tal-ERA “ERTMS/ETCS System requirements specifications (SRS)”, bir-referenza “subset-026” fil-verżjoni 3.2.0 u bid-data 22 ta’ Diċembru 2010, jista' jintuża bħala bażi għas-sejħa għal offerti għal tagħmir tal-linji b'ETCS u għat-twettiq ta’ testijiet, iżda, qabel ma jidħol fis-seħħ l-hekk imsejjaħ baseline 3, ma tistax issir talba biex ferroviji jiġu mgħammra bil-baseline 3.
Artikolu 7
Id-Deċiżjonijiet 2006/679/KE u 2006/860/KE huma b'hekk imħassra. Id-dispożizzjonijiet tagħhom għandhom madankollu jkomplu japplikaw fir-rigward tal-manutenzjoni ta’ proġetti awtorizzati skont it-TSI annessa ma’ dawk id-Deċiżjonijiet u, sakemm l-applikant ma jitlobx l-applikazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni, ta’ proġetti għal subsistemi ġodda, imġedda jew imtejba li huma fi stadju avvanzat tal-iżvilupp jew is-suġġett ta’ kuntratt li qed iseħħ fid-data tan-notifika ta’ din id-Deċiżjoni.
Artikolu 8
Din id-Deċiżjoni għandha tibda tapplika sitt xhur wara li tiġi nnotifikata lill-Istati Membri.
Artikolu 9
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmul fi Brussell, il-25 ta’ Jannar 2012.