ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 18. prosince 2013
o změně rozhodnutí 2010/2/EU a 2011/278/EU, pokud jde o odvětví a pododvětví, u nichž se má za to, že jim hrozí značné riziko úniku uhlíku
(oznámeno pod číslem C(2013) 9186)
(Text s významem pro EHP)
(2014/9/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 10a odst. 1 a 13 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí Komise 2010/2/EU (2) sestavuje podle směrnice 2003/87/ES seznam odvětví a pododvětví, u nichž se má za to, že jim hrozí značné riziko úniku uhlíku.
(2)
Rozhodnutí Komise 2011/278/EU (3) stanoví přechodná pravidla harmonizovaného přidělování bezplatných povolenek na emise platná v celé Unii podle článku 10a směrnice 2003/87/ES.
(3)
Každý rok lze na seznam odvětví a pododvětví zařadit další odvětví či pododvětví, u nichž se má za to, že jim hrozí značné riziko úniku uhlíku, pokud se v rámci analytické zprávy prokázalo, že dotyčné odvětví nebo pododvětví splňuje kritéria stanovená v čl. 10a odst. 14 až 17 směrnice 2003/87/ES v důsledku změny, která měla na jeho činnost výrazný dopad.
(4)
Některá odvětví, u nichž se nemá za to, že jim hrozí značné riziko úniku uhlíku podle klasifikace NACE-4 v rozhodnutí 2010/2/EU, byla rozčleněna a byla posouzena řada odpovídajících pododvětví, jejichž některé zvláštní charakteristické znaky měly ve srovnání se zbývajícím odvětvím výrazně odlišný dopad.
(5)
U pododvětví „Mouka, krupice, prášek, vločky, granule a pelety z brambor“, „Brambory, upravené nebo konzervované jinak než octem nebo kyselinou octovou, zmrazené“, jakož i „Syrovátka a modifikovaná (upravená) syrovátka, sušená, v granulích nebo v jiné pevné formě, též obsahující přidaný cukr nebo jiná sladidla“ toto posouzení ukázalo, že mohou být jasně odlišena od jiných pododvětví na základě zvláštních znaků a že splňují kvantitativní kritéria uvedená v čl. 10a odst. 15 směrnice 2003/87/ES. Tato pododvětví by proto měla být doplněna na seznam odvětví a pododvětví, u nichž se má za to, že jim hrozí značné riziko úniku uhlíku.
(6)
U pododvětví „Volně kované výkovky dílů převodových a klikových hřídelí a klik, z oceli“ toto hodnocení rovněž ukázalo, že ho lze jasně odlišit od jiných pododvětví na základě zvláštních znaků a že splňuje kvantitativní kritérium uvedené v čl. 10a odst. 16 písm. b) směrnice 2003/87/ES. Toto pododvětví by proto mělo být doplněno na seznam odvětví a pododvětví, u nichž se má za to, že jim hrozí značné riziko úniku uhlíku.
(7)
Odvětví „Výroba sádry“ a „Výroba sádrových výrobků pro stavební účely“ (kódy NACE 2653 a 2662) byla znovu posouzena v roce 2012. Toto kvalitativní posouzení prokázalo problematické vlastnosti trhu - jako je zvyšující se obchod, zejména rostoucí tendence dovozu ze zemí s nízkonákladovou výrobou, zvýšený mezinárodní konkurenční tlak a pouze mírné ziskové rozpětí v hodnocených letech - které omezují možnosti zařízení při investicích a snižování emisí. Na základě kombinovaného dopadu uvedených faktorů by se u těchto odvětví mělo mít za to, že jim hrozí značné riziko úniku uhlíku, a měla by být doplněna na seznam odvětví a pododvětví, u nichž se má za to, že jim hrozí značné riziko úniku uhlíku.
(8)
Rozhodnutí 2010/2/EU a 2011/278/EU by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(9)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro změnu klimatu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Změny rozhodnutí 2010/2/EU
Příloha rozhodnutí 2010/2/EU se mění v souladu s přílohou I tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Změny rozhodnutí 2011/278/EU
Příloha I rozhodnutí 2011/278/EU se mění v souladu s přílohou II tohoto rozhodnutí.
Článek 3
Určení
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 18. prosince 2013.
COMMISSION DECISION
of 18 December 2013
amending Decisions 2010/2/EU and 2011/278/EU as regards the sectors and subsectors which are deemed to be exposed to a significant risk of carbon leakage
(notified under document C(2013) 9186)
(Text with EEA relevance)
(2014/9/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty of the Functioning of the European Union,
Having regard to Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council of 13 October 2003 establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community and amending Council Directive 96/61/EC (1), and in particular Article 10a(1) and (13) thereof,
Whereas:
(1)
Commission Decision 2010/2/EU (2) determines, pursuant to Directive 2003/87/EC, a list of sectors and subsectors which are deemed to be exposed to a significant risk of carbon leakage.
(2)
Commission Decision 2011/278/EU (3) determines transitional Union-wide rules for the harmonised free allocation of emission allowances pursuant to Article 10a of Directive 2003/87/EC.
(3)
Every year a sector or subsector may be added to the list of sectors and subsectors which are deemed to be exposed to a significant risk of carbon leakage when it has been demonstrated, in an analytical report, that the sector or subsector satisfies the criteria set out in paragraphs 14 to 17 of Article 10a of Directive 2003/87/EC, following a change that has a substantial impact on the sector’s or subsector’s activities.
(4)
Some sectors not found to be exposed to a significant risk of carbon leakage at the NACE 4-level in Decision 2010/2/EU were disaggregated and a number of corresponding subsectors, for which certain specific distinguishing characteristics led to a significantly different impact from the rest of the sector, were assessed.
(5)
For the subsectors ‘Dried potatoes in the form of flour, meal, flakes, granules and pellets’, ‘Frozen potatoes, prepared or preserved (including potatoes cooked or partly cooked in oil and then frozen; excluding by vinegar or acetic acid)’, as well as ‘Whey and modified whey in powder, granules or other solid forms, whether or not concentrated or containing added sweetening matter’, this assessment has shown that they can be clearly distinguished from other subsectors on the basis of specific characteristics and that they satisfy the quantitative criteria set out in Article 10a(15) of Directive 2003/87/EC. Those subsectors should therefore be added to the list of sectors or subsectors deemed to be exposed to a significant risk of carbon leakage.
(6)
For the subsector ‘Open die forged ferrous parts for transmission shafts, camshafts, crankshafts and cranks’ this assessment has also shown that it can be clearly distinguished from other subsectors on the basis of specific characteristics and that it satisfies the quantitative criterion set out in point (b) of Article 10a(16) of Directive 2003/87/EC. That subsector should therefore be added to the list of sectors or subsectors deemed to be exposed to a significant risk of carbon leakage.
(7)
The sectors ‘Manufacture of plaster’ and ‘Manufacture of plaster products for construction purposes’ (NACE codes 2653 and 2662, respectively) have been reassessed in 2012. That qualitative assessment demonstrated challenging market characteristics, such as growing trade, in particular an increasing trend in imports from low-cost manufacturing countries, increased international competitive pressure, and only modest profit margins for the years evaluated, which limit the capacity of installations to invest and reduce emissions. Based on the combined impact of those factors, those sectors should be deemed to be exposed to a significant risk of carbon leakage and added to the list of sectors and subsectors deemed to be exposed to a significant risk of carbon leakage.
(8)
Decisions 2010/2/EU and 2011/278/EU should therefore be amended accordingly.
(9)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Climate Change Committee,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Amendments to Decision 2010/2/EU
The Annex to Decision 2010/2/EU is amended in accordance with Annex I to this Decision.
Article 2
Amendments to Decision 2011/278/EU
Annex I to Decision 2011/278/EU is amended in accordance with Annex II to this Decision.
Article 3
Addressees
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 18 December 2013.