NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 813/2013
ze dne 2. srpna 2013,
kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/125/ES, pokud jde o požadavky na ekodesign ohřívačů pro vytápění vnitřních prostorů a kombinovaných ohřívačů
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/125/ES ze dne 21. října 2009 o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign výrobků spojených se spotřebou energie (1), a zejména na čl. 15 odst. 1 uvedené směrnice,
po poradě s konzultačním fórem o ekodesignu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle směrnice 2009/125/ES by měla Komise stanovit požadavky na ekodesign výrobků spojených se spotřebou energie, které mají významný objem prodeje, významný podíl na trhu, významný dopad na životní prostředí a významný potenciál ke zlepšení dopadu na životní prostředí prostřednictvím lepšího konstrukčního návrhu bez nepřiměřeně vysokých nákladů.
(2)
Ustanovení o energetické účinnosti kotlů byla stanovena směrnicí Rady 92/42/EHS ze dne 21. května 1992 o požadavcích na účinnost nových teplovodních kotlů na kapalná nebo plynná paliva (2).
(3)
Ustanovení čl. 16 odst. 2 písm. a) směrnice 2009/125/ES stanoví, že v souladu s postupem podle čl. 19 odst. 3, s kritérii stanovenými v čl. 15 odst. 2 a po poradě s konzultačním fórem o ekodesignu zavede Komise ve vhodných případech prováděcí opatření pro výrobky s vysokým potenciálem pro nákladově efektivní snížení emisí skleníkových plynů, což zahrnuje topná zařízení a zařízení pro ohřev vody.
(4)
Komise vypracovala přípravnou studii analyzující technické, environmentální a hospodářské aspekty ohřívačů pro vytápění vnitřních prostorů a kombinovaných ohřívačů (vytápění a ohřev vody), které se obvykle používají v Unii. Studie byla zpracována ve spolupráci se zúčastněnými a dotčenými stranami z Unie i ze třetích zemí a její výsledky byly zveřejněny.
(5)
Environmentálními aspekty ohřívačů pro vytápění vnitřních prostorů a kombinovaných ohřívačů, které jsou považovány za významné pro účely tohoto nařízení, jsou spotřeba energie ve fázi jejich používání a (u ohřívačů s tepelným čerpadlem) hladina akustického výkonu. U ohřívačů využívajících fosilní paliva byly navíc mezi významné environmentální aspekty zařazeny také emise oxidů dusíku, oxidu uhelnatého, částic a uhlovodíků.
(6)
Není účelné určovat požadavky na ekodesign pro emise oxidu uhelnatého, částic a uhlovodíků, protože dosud nejsou k dispozici žádné vhodné evropské metody měření. S cílem vyvinout takové metody měření Komise pověřila evropské normalizační organizace, aby během přezkumu tohoto nařízení zvážily požadavky na ekodesign pro tento typ emisí. Dokud nevstoupí v platnost odpovídající požadavky Unie na ekodesign, mohou zůstat zachovány nebo být zavedeny vnitrostátní právní předpisy s požadavky na ekodesign pro emise oxidu uhelnatého, částic a uhlovodíků z ohřívačů pro vytápění vnitřních prostorů a kombinovaných ohřívačů. Ustanovení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/142/ES ze dne 30. listopadu 2009 o spotřebičích plynných paliv (3), jež omezují množství spalin produkovaných spotřebiči plynných paliv s ohledem na zdraví a bezpečnost, nejsou dotčena.
(7)
Přípravná studie ukazuje, že požadavky týkající se jiných parametrů ekodesignu uvedených v části 1 přílohy I směrnice 2009/125/ES nejsou v případě ohřívačů pro vytápění vnitřních prostorů a kombinovaných ohřívačů potřebné. Zejména emise skleníkových plynů v souvislosti s chladivy využívanými v ohřívačích s tepelnými čerpadly pro vytápění dnešního evropského fondu budov se nejeví jako významné. Při přezkumu tohoto nařízení bude znovu posouzena vhodnost určení požadavků na ekodesign pro tyto skleníkové plyny.
(8)
Oblast působnosti tohoto nařízení by měla zahrnovat kotlové ohřívače pro vytápění vnitřních prostorů, kogenerační ohřívače pro vytápění vnitřních prostorů a ohřívače pro vytápění vnitřních prostorů s tepelným čerpadlem, které dodávají teplo do teplovodních systémů ústředního topení za účelem vytápění vnitřních prostorů, a kotlové kombinované ohřívače a kombinované ohřívače s tepelným čerpadlem, které dodávají teplo do teplovodních systémů ústředního topení za účelem vytápění vnitřních prostorů i teplo pro dodávku teplé pitné a užitkové vody. Tyto ohřívače jsou navrženy tak, aby využívaly plynná nebo kapalná paliva, včetně paliv z biomasy (jestliže netvoří hlavní podíl), elektřinu a teplo okolního prostředí nebo odpadní teplo.
(9)
Ohřívače navržené pro využívání plynných či kapalných paliv vyrobených převážně (z více než 50 %) z biomasy mají specifické technické vlastnosti, které si vyžadují další technické, hospodářské a environmentální analýzy. Na základě výsledků těchto analýz by měly být v pozdější fázi případně stanoveny požadavky na ekodesign těchto ohřívačů.
(10)
Roční spotřeba energie spojená s ohřívači pro vytápění vnitřních prostorů a kombinovanými ohřívači v Unii byla za rok 2005 odhadnuta na 12 089 PJ (zhruba 289 Mtoe), což odpovídá emisím ve výši 698 Mt CO2. Pokud nebudou přijata konkrétní opatření, předpokládá se, že v roce 2020 dosáhne roční spotřeba energie 10 688 PJ. Roční emise oxidů dusíku v souvislosti s ohřívači pro vytápění vnitřních prostorů a kombinovanými ohřívači v Unii v roce 2005 podle odhadů činily 821 kt ekvivalentu SOx. Pokud nebudou přijata konkrétní opatření, předpokládá se, že v roce 2020 dosáhnou roční emise 783 kt ekvivalentu SOx. Přípravná studie ukazuje, že spotřebu energie ve fázi používání a emise oxidů dusíku ohřívačů pro vytápění vnitřních prostorů a kombinovaných ohřívačů lze podstatně snížit.
(11)
Spotřebu energie ohřívačů pro vytápění vnitřních prostorů a kombinovaných ohřívačů lze snížit uplatněním existujících nákladově efektivních technologií nechráněných vlastnickým právem, což povede ke snížení úhrnných nákladů spojených se zakoupením a používáním těchto výrobků.
(12)
V Unii existuje téměř pět milionů bytových jednotek se systémy se společným otevřeným kouřovodem. Nahrazení stávajících kotlových ohřívačů pro vytápění vnitřních prostorů a kotlových kombinovaných ohřívačů účinnými kondenzačními kotli není v bytových jednotkách se společným otevřeným kouřovodem z technických důvodů možné. Požadavky uvedené v tomto nařízení umožňují, aby nekondenzační kotle konkrétně navržené pro tuto konfiguraci zůstaly nadále na trhu; toto opatření má zabránit nepatřičným nákladům pro spotřebitele, poskytnout výrobcům čas na vývoj kotlů využívajících účinnější technologie vytápění a členským státům poskytnout čas na zvážení úprav vnitrostátních stavebních předpisů.
(13)
Předpokládá se, že kombinovaný účinek požadavků na ekodesign uvedený v tomto nařízení a v nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 811/2013 ze dne 18. února 2013, kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/30/EU, pokud jde o uvádění spotřeby energie na energetických štítcích ohřívačů pro vytápění vnitřních prostorů, kombinovaných ohřívačů, souprav sestávajících z ohřívače pro vytápění vnitřních prostorů, regulátoru teploty a solárního zařízení a souprav sestávajících z kombinovaného ohřívače, regulátoru teploty a solárního zařízení (4), povede do roku 2020 ve srovnání se situací v případě nepřijetí žádných opatření k ročním úsporám energie přibližně ve výši 1 900 PJ (zhruba 45 Mtoe), což odpovídá emisím přibližně 110 Mt CO2, a ke snížení ročních emisí oxidů dusíku o přibližně 270 kt ekvivalentu SOx.
(14)
Požadavky na ekodesign by měly sladit požadavky na spotřebu energie, hladinu akustického výkonu a emise oxidů dusíku ohřívačů pro vytápění vnitřních prostorů a kombinovaných ohřívačů v celé Unii, což přispěje k lepšímu fungování vnitřního trhu a ke zlepšení vlivu těchto výrobků na životní prostředí.
(15)
Požadavky na ekodesign by neměly ovlivnit funkčnost nebo cenovou dostupnost ohřívačů pro vytápění vnitřních prostorů či kombinovaných ohřívačů z hlediska koncového uživatele ani nepříznivě ovlivňovat zdraví, bezpečnost či životní prostředí.
(16)
Požadavky na ekodesign by měly být zaváděny postupně, aby měli výrobci dostatek času na potřebné změny konstrukce výrobků, na které se toto nařízení vztahuje. Načasování by mělo být takové, aby byly zohledněny dopady na náklady pro výrobce, zejména pak na malé a střední podniky, a aby bylo zároveň zajištěno včasné dosažení cílů tohoto nařízení.
(17)
Měření a výpočty parametrů výrobků by měly být prováděny za použití spolehlivých, přesných a opakovatelných metod měření, které zohledňují uznávané nejnovější metody měření a výpočtů, včetně harmonizovaných norem, jsou-li k dispozici, přijatých evropskými normalizačními organizacemi na žádost Komise v souladu s postupy stanovenými v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1025/2012 ze dne 25. října 2012 o evropské normalizaci (5).
(18)
V souladu s čl. 8 odst. 2 směrnice 2009/125/ES toto nařízení určuje, jaké postupy se použijí pro posuzování shody.
(19)
Pro usnadnění kontrol shody by výrobci měli v technické dokumentaci uvádět informace podle příloh IV a V směrnice 2009/125/ES, pokud se tyto informace týkají požadavků stanovených tímto nařízením.
(20)
V zájmu dalšího omezení dopadu ohřívačů pro vytápění vnitřních prostorů a kombinovaných ohřívačů na životní prostředí by výrobci měli poskytovat informace o demontáži, recyklaci a/nebo likvidaci výrobku.
(21)
Kromě právně závazných požadavků stanovených tímto nařízením by měly být určeny orientační referenční hodnoty nejlepších dostupných technologií, aby bylo zajištěno, že informace o vlivu ohřívačů pro vytápění vnitřních prostorů a kombinovaných ohřívačů na životní prostředí během jejich celého životního cyklu budou široce dostupné a snadno přístupné.
(22)
Směrnice 92/42/EHS by měla být s výjimkou svého čl. 7 odst. 2, článku 8 a příloh III až V zrušena a toto nařízení by mělo stanovit nová ustanovení, aby bylo zajištěno rozšíření oblasti působnosti o jiné ohřívače než kotle, dále se zvýšila energetická účinnost ohřívačů pro vytápění vnitřních prostorů i kombinovaných ohřívačů a zlepšily se také ostatní environmentální aspekty ohřívačů pro vytápění vnitřních prostorů a kombinovaných ohřívačů.
(23)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 19 odst. 1 směrnice 2009/125/ES,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
1. Toto nařízení stanoví požadavky na ekodesign ohřívačů pro vytápění vnitřních prostorů a kombinovaných ohřívačů o jmenovitém tepelném výkonu ≤ 400 kW pro účely jejich uvádění na trh a/nebo do provozu, včetně ohřívačů začleněných do souprav sestávajících z ohřívače pro vytápění vnitřních prostorů, regulátoru teploty a solárního zařízení nebo souprav sestávajících z kombinovaného ohřívače, regulátoru teploty a solárního zařízení definovaných v článku 2 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 811/2013,
2. Toto nařízení se nevztahuje na:
a)
ohřívače speciálně navržené pro využívání plynných nebo kapalných paliv vyrobených převážně z biomasy;
b)
ohřívače využívající pevná paliva;
c)
ohřívače v oblasti působnosti směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU (6);
d)
ohřívače vyrábějící teplo pouze pro dodávku teplé pitné nebo užitkové vody;
e)
ohřívače sloužící k ohřevu a distribuci plynných teplonosných látek jako je pára nebo vzduch;
f)
kogenerační ohřívače pro vytápění vnitřních prostorů o maximální elektrické kapacitě 50 kW nebo vyšší;
g)
zdroje tepla navržené pro ohřívače a pláště ohřívačů, jež mají být takovými zdroji tepla vybaveny, které budou uvedeny na trh před 1. lednem 2018 náhradou za identické zdroje tepla a identické pláště ohřívačů. Na náhradním výrobku nebo jeho obalu musí být jasně uvedeno, pro jaký ohřívač je určen.
Článek 2
Definice
Kromě definic stanovených v článku 2 směrnice 2009/125/ES se pro účely tohoto nařízení použijí tyto definice:
1)
„ohřívačem“ se rozumí ohřívač pro vytápění vnitřních prostorů nebo kombinovaný ohřívač;
2)
„ohřívačem pro vytápění vnitřních prostorů“ se rozumí zařízení, které
a)
dodává teplo do teplovodního systému ústředního topení za účelem dosažení a udržení požadované vnitřní teploty uzavřených prostor jako jsou budovy, bytové jednotky nebo místnosti a
b)
je vybaveno jedním či více zdroji tepla;
3)
„kombinovaným ohřívačem“ se rozumí ohřívač pro vytápění vnitřních prostorů, který je navržen tak, aby rovněž vyráběl teplo pro dodávku teplé pitné nebo užitkové vody o dané teplotě, v daném množství a průtoku ve stanoveném časovém období, a který je připojen k vnějšímu přívodu pitné nebo užitkové vody;
4)
„teplovodním systémem ústředního topení“ se rozumí systém využívající vodu jako teplonosnou látku přenášející centrálně vyráběné teplo do topných těles určených k vytápění budov nebo jejích částí;
5)
„zdrojem tepla“ se rozumí ta část ohřívače, která vyrábí teplo za využití jednoho nebo více z následujících procesů:
a)
spalování fosilních paliv a/nebo paliv z biomasy;
b)
využití Jouleova jevu v prvcích elektrického odporového ohřevu;
c)
zachycování tepla okolního prostředí ze vzdušného, vodního nebo zemního zdroje a/nebo odpadního tepla;
z toho plyne, že zdroj tepla navržený pro ohřívač a plášť ohřívače, který má být takovým zdrojem tepla vybaven, musí být také považovány za ohřívače;
6)
„pláštěm ohřívače“ se rozumí část ohřívače navržená tak, aby do ní mohl být vsazen zdroj tepla;
7)
„jmenovitým tepelným výkonem“ (Prated) se rozumí deklarovaný tepelný výkon ohřívače během procesu vytápění, popřípadě i ohřevu vody za standardních jmenovitých podmínek, vyjádřený v kW; u ohřívačů pro vytápění vnitřních prostorů s tepelným čerpadlem a kombinovaných ohřívačů s tepelným čerpadlem jsou standardními jmenovitými podmínkami pro stanovení jmenovitého tepelného výkonu referenční návrhové podmínky uvedené v tabulce 4 přílohy III;
8)
„standardními jmenovitými podmínkami“ se rozumí provozní podmínky ohřívačů za průměrných klimatických podmínek využívané při stanovení jmenovitého tepelného výkonu, energetické účinnosti vytápění v daném období, energetické účinnosti ohřevu vody, hladiny akustického výkonu a emisí oxidu dusíku;
9)
„biomasou“ se rozumí biologicky rozložitelná část výrobků, odpadů a zbytků biologického původu ze zemědělství (včetně rostlinných a živočišných látek), lesnictví a souvisejících odvětví, včetně rybolovu a akvakultury, jakož i biologicky rozložitelná část průmyslového a komunálního odpadu;
10)
„palivem z biomasy“ se rozumí plynné nebo kapalné palivo vyrobené z biomasy;
11)
„fosilním palivem“ se rozumí plynné nebo kapalné palivo fosilního původu;
12)
„kotlovým ohřívačem pro vytápění vnitřních prostorů“ se rozumí ohřívač pro vytápění vnitřních prostorů, který vyrábí teplo za využití spalování fosilních paliv a/nebo paliv z biomasy nebo Jouleova jevu v prvcích elektrického odporového ohřevu;
13)
„kotlovým kombinovaným ohřívačem“ se rozumí kotlový ohřívač pro vytápění vnitřních prostorů, který je navržen tak, aby rovněž vyráběl teplo pro dodávku teplé pitné nebo užitkové vody o dané teplotě, v daném množství a průtoku ve stanoveném časovém období, a který je připojen k vnějšímu přívodu pitné nebo užitkové vody;
14)
„elektrickým kotlem pro vytápění vnitřních prostorů“ se rozumí kotlový ohřívač pro vytápění vnitřních prostorů, který vyrábí teplo pouze za využití Jouleova jevu v prvcích elektrického odporového ohřevu;
15)
„elektrickým kotlovým kombinovaným ohřívačem“ se rozumí kotlový kombinovaný ohřívač, který vyrábí teplo pouze za využití Jouleova jevu v prvcích elektrického odporového ohřevu;
16)
„kogeneračním ohřívačem pro vytápění vnitřních prostorů“ se rozumí ohřívač pro vytápění vnitřních prostorů, který během jediného procesu zároveň vyrábí teplo a elektřinu;
17)
„ohřívačem pro vytápění vnitřních prostorů s tepelným čerpadlem“ se rozumí ohřívač pro vytápění vnitřních prostorů, který k výrobě tepla využívá teplo okolního prostředí ze vzdušného, vodního nebo zemního zdroje a/nebo odpadní teplo; ohřívač pro vytápění vnitřních prostorů s tepelným čerpadlem může být vybaven jedním nebo více přídavnými ohřívači využívajícími Jouleův jev v prvcích elektrického odporového ohřevu nebo spalování fosilních paliv a/nebo paliv z biomasy;
18)
„kombinovaným ohřívačem s tepelným čerpadlem“ se rozumí ohřívač pro vytápění vnitřních prostorů s tepelným čerpadlem, který je navržen tak, aby rovněž vyráběl teplo pro dodávku teplé pitné nebo užitkové vody o dané teplotě, v daném množství a průtoku ve stanoveném časovém období, a který je připojen k vnějšímu přívodu pitné nebo užitkové vody;
19)
„přídavným ohřívačem“ se rozumí nepreferovaný ohřívač, který vyrábí teplo v případě, že potřeba tepla pro vytápění převyšuje jmenovitý tepelný výkon preferovaného ohřívače;
20)
„sezónní energetickou účinností vytápění“ (ηs ) se rozumí poměr mezi potřebou tepla pro vytápění v určeném otopném období, zajišťovaném ohřívačem, a roční spotřebou energie potřebné k uspokojení této potřeby, vyjádřený v %;
21)
„energetickou účinností ohřevu vody“ (ηwh ) se rozumí poměr mezi užitečnou energií v pitné či užitkové vodě dodávanou kombinovaným ohřívačem a energií potřebnou pro její výrobu, vyjádřený v %;
22)
„hladinou akustického výkonu“ (LWA ) se rozumí hladina akustického výkonu A ve vnitřním a/nebo venkovním prostředí, vyjádřená v dB;
23)
„převodním koeficientem“ (CC) se rozumí koeficient vyjadřující odhadovanou 40 % průměrnou účinnost při výrobě energie v EU uvedenou ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2012/27/EU (7); hodnota převodního koeficientu je 2,5.
Další definice pro účely příloh II až V jsou uvedeny v příloze I.
Článek 3
Požadavky na ekodesign a harmonogram
1. Požadavky na ekodesign ohřívačů jsou stanoveny v příloze II.
2. Požadavky na ekodesign se použijí podle tohoto harmonogramu:
a)
od 26. září 2015:
i)
ohřívače musí splňovat požadavky stanovené v bodě 1 písm. a) a dále v bodech 3 a 5 přílohy II,
ii)
kombinované ohřívače musí splňovat požadavky stanovené v bodě 2 písm. a) přílohy II;
b)
od 26. září 2017:
i)
elektrické ohřívače pro vytápění vnitřních prostorů, elektrické kombinované ohřívače, kogenerační ohřívače pro vytápění vnitřních prostorů, ohřívače pro vytápění vnitřních prostorů s tepelným čerpadlem a kombinované ohřívače s tepelným čerpadlem musí splňovat požadavky stanovené v bodě 1 písm. b) přílohy II,
ii)
kombinované ohřívače musí splňovat požadavky stanovené v bodě 2 písm. b) přílohy II;
c)
od 26. září 2018 musí ohřívače splňovat požadavky stanovené v bodě 4 písm. a) přílohy II.
3. Splnění požadavků na ekodesign bude měřeno a vypočteno podle požadavků stanovených v příloze III.
Článek 4
Posuzování shody
1. Postupem posuzování shody uvedeným v čl. 8 odst. 2 směrnice 2009/125/ES se rozumí systém interní kontroly designu stanovený v příloze IV uvedené směrnice nebo systém řízení stanovený v příloze V uvedené směrnice, aniž jsou tím dotčena ustanovení čl. 7 odst. 2, článku 8 a příloh III až V směrnice Rady 92/42/EHS.
2. Pro účely posuzování shody musí technická dokumentace obsahovat informace o výrobcích stanovené v bodě 5 písm. b) přílohy II tohoto nařízení.
Článek 5
Postup ověřování pro účely dohledu nad trhem
Při provádění kontrol v rámci dohledu nad trhem podle čl. 3 odst. 2 směrnice 2009/125/ES za účelem splnění požadavků stanovených v příloze II tohoto nařízení použijí orgány členských států postup ověřování popsaný v příloze IV tohoto nařízení.
Článek 6
Orientační referenční hodnoty
Orientační referenční hodnoty ohřívačů s nejlepšími výkonnostními parametry, které jsou dostupné na trhu v době, kdy toto nařízení vstupuje v platnost, jsou uvedeny v příloze V.
Článek 7
Revize
Komise přezkoumá toto nařízení s ohledem na technický pokrok v oblasti ohřívačů a výsledek tohoto přezkumu předloží konzultačnímu fóru o ekodesignu nejpozději do pěti let od vstupu tohoto nařízení v platnost. Tento přezkum bude zahrnovat zejména posouzení následujících aspektů:
a)
vhodnost stanovení požadavků na ekodesign pro emise skleníkových plynů vzniklé v souvislosti s chladivy;
b)
jakou úroveň požadavků na ekodesign pro emise oxidu uhelnatého, uhlovodíků a částic lze zavést na základě vyvíjených metod měření;
c)
vhodnost stanovení přísnějších požadavků na ekodesign, pokud jde o energetickou účinnost kotlových ohřívačů pro vytápění vnitřních prostorů a kotlových kombinovaných ohřívačů, hladinu akustického výkonu a emise oxidů dusíku;
d)
vhodnost stanovení požadavků na ekodesign ohřívačů speciálně navržených pro využívání plynných nebo kapalných paliv vyrobených převážně z biomasy;
e)
platnost hodnoty převodního koeficientu;
f)
vhodnost certifikace provedené třetími stranami.
Článek 8
Přechodná ustanovení
1. Až do 26. září 2015 mohou členské státy povolit uvádění na trh a/nebo do provozu u ohřívačů, jež splňují vnitrostátní předpisy týkající se sezónní energetické účinnosti vytápění, energetické účinnosti ohřevu vody a hladiny akustického výkonu, které jsou platné v době přijetí tohoto nařízení.
2. Až do 26. září 2018 mohou členské státy povolit uvádění na trh a/nebo do provozu u ohřívačů, jež splňují vnitrostátní předpisy týkající se emisí oxidů dusíku, které jsou platné v době přijetí tohoto nařízení.
Článek 9
Zrušení
Směrnice Rady 92/42/EHS se s výjimkou svého čl. 7 odst. 2, článku 8 a příloh III až V zrušuje, aniž jsou dotčeny povinnosti členských států týkající se provedení uvedené směrnice do vnitrostátního práva a její použitelnosti, dokud nezačnou platit požadavky na ekodesign stanovené v příloze II tohoto nařízení.
Článek 10
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém svém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 2. srpna 2013.
COMMISSION REGULATION (EU) No 813/2013
of 2 August 2013
implementing Directive 2009/125/EC of the European Parliament and of the Council with regard to ecodesign requirements for space heaters and combination heaters
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Directive 2009/125/EC of the European Parliament and of the Council of 21 October 2009 establishing a framework for the setting of ecodesign requirements for energy-related products (1) and in particular Article 15(1) thereof,
After consulting the Ecodesign Consultation Forum,
Whereas:
(1)
Under Directive 2009/125/EC ecodesign requirements should be set by the Commission for energy-related products representing significant volumes of sales and trade, having a significant environmental impact and presenting significant potential for improvement through design in terms of their environmental impact without entailing excessive costs.
(2)
Provisions on the efficiency of boilers were established by Council Directive 92/42/EEC of 21 May 1992 on efficiency requirements for new hot-water boilers fired with liquid or gaseous fuels (2).
(3)
Article 16(2)(a) of Directive 2009/125/EC provides, that in accordance with the procedure referred to in Article 19(3) and the criteria set out in Article 15(2), and after consulting the Ecodesign Consultation Forum, the Commission should, as appropriate, introduce implementing measures for products offering a high potential for cost-effective reduction of greenhouse gas emissions, such as for heating and water heating equipment.
(4)
The Commission has carried out a preparatory study on the technical, environmental and economic aspects of space heaters and combination (space and water) heaters typically used in the Union. The study was devised together with stakeholders and interested parties from the Union and third countries, and the results have been made publicly available.
(5)
The environmental aspects of space heaters and combination heaters that have been identified as significant for the purposes of this Regulation are energy consumption in the use phase and (for heat pump heaters) sound power levels. In addition, for heaters using fossil fuels, emissions of nitrogen oxides, carbon monoxide, particulate matter and hydrocarbons are identified as significant environmental aspects.
(6)
It is not appropriate to set ecodesign requirements for emissions of carbon monoxide, particulate matter and hydrocarbons as no suitable European measurement methods are as yet available. With a view to developing such measurement methods, the Commission mandated the European standardisation organisations to consider ecodesign requirements for those emissions during the review of this Regulation. National provisions for ecodesign requirements on emissions of carbon monoxides, particulate matter and hydrocarbons of space heaters and combination heaters may be maintained or introduced until the corresponding Union ecodesign requirements enter into force. The provisions of Directive 2009/142/EC of the European Parliament and of the Council of 30 November 2009 relating to appliances burning gaseous fuels (3), which limit the combustion products of appliances burning gaseous fuels in relation to health and safety, are not affected.
(7)
The preparatory study shows that requirements regarding the other ecodesign parameters referred to in Annex I, Part 1 to Directive 2009/125/EC are not necessary in the case of space heaters and combination heaters. In particular, greenhouse gas emissions related to refrigerants used in heat pump heaters for heating today’s European building stock are not identified as significant. The appropriateness of setting ecodesign requirements for these greenhouse gas emissions will be reassessed when reviewing this Regulation.
(8)
The scope of this Regulation should include boiler space heaters, cogeneration space heaters and heat pump space heaters providing heat to water-based central heating systems for space heating purposes, and boiler combination heaters and heat pump combination heaters providing heat to water-based central heating systems for space heating purposes and heat to deliver hot drinking and sanitary water. These heaters are designed to use gaseous or liquid fuels, including from biomass (unless predominantly), electricity and ambient or waste heat.
(9)
Heaters that are designed for using gaseous or liquid fuels predominantly (more than 50 %) produced from biomass have specific technical characteristics which require further technical, economic and environmental analyses. Depending on the outcome of the analyses, ecodesign requirements for those heaters should be set at a later stage, if appropriate.
(10)
Annual energy consumption related to space heaters and combination heaters was estimated to have been 12 089 PJ (about 289 Mtoe) in the Union in 2005, corresponding to 698 Mt CO2 emissions. Unless specific measures are taken, annual energy consumption is expected to be 10 688 PJ in 2020. Annual emissions of nitrogen oxides related to space heaters and combination heaters were estimated to have been 821 kt SOx equivalent in the Union in 2005. Unless specific measures are taken, annual emissions are expected to be 783 kt SOx equivalent in 2020. The preparatory study shows that the use-phase energy consumption and emissions of nitrogen oxides of space heaters and combination heaters can be significantly reduced.
(11)
The energy consumption of space heaters and combination heaters can be reduced by applying existing cost-effective non-proprietary technologies which lead to a reduction in the combined costs of purchasing and operating these products.
(12)
In the Union there are almost five million dwellings with shared open-flue systems. For technical reasons it is not possible to replace existing boiler space heaters and boiler combination heaters by efficient condensing boilers in dwellings with a shared open-flue system. The requirements contained in this Regulation allow non-condensing boilers specifically designed for such a configuration to remain on the market; this is to prevent undue costs for consumers, to give manufacturers time to develop boilers dedicated to more efficient heating technologies, and to give Member States time to reflect on national building codes.
(13)
The combined effect of the ecodesign requirements set out in this Regulation and the Commission Delegated Regulation (EU) No 811/2013 of 18 February 2013 supplementing Directive 2010/30/EU of the European Parliament and of the Council with regard to energy labelling of space heaters, combination heaters, packages of space heater, temperature control and solar device and packages of combination heater, temperature control and solar device (4) is expected to result by 2020 in estimated annual energy savings of about 1 900 PJ (about 45 Mtoe), corresponding to around 110 Mt CO2 emissions, and a reduction in annual nitrogen oxides emissions of some 270 kt SOx equivalent, compared to what would happen if no measures were taken.
(14)
Ecodesign requirements should harmonise energy consumption, sound power level and nitrogen oxides emission requirements for space heaters and combination heaters throughout the Union, thus helping to make the internal market operate better and to improve the environmental performance of these products.
(15)
The ecodesign requirements should not affect the functionality or affordability of space heaters or combination heaters from the end-user’s perspective and should not negatively affect health, safety or the environment.
(16)
The ecodesign requirements should be introduced gradually to give manufacturers a sufficient timeframe to redesign their products subject to this Regulation. The timing should be such that cost impact for manufacturers, in particular for small and medium-sized enterprises, is taken into account, while ensuring timely achievement of the objectives of this Regulation.
(17)
Product parameters should be measured and calculated using reliable, accurate and reproducible methods which take into account recognised state-of-the-art measurement and calculation methods, including, where available, harmonised standards adopted by the European standardisation organisations under a request from the Commission, in accordance with the procedures laid down in the Regulation (EU) No 1025/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on European standardisation (5).
(18)
In accordance with Article 8(2) of Directive 2009/125/EC, this Regulation specifies which conformity assessment procedures apply.
(19)
To facilitate compliance checks, manufacturers should provide information in the technical documentation referred to in Annexes IV and V to Directive 2009/125/EC insofar as that information relates to the requirements laid down in this Regulation.
(20)
To further limit the environmental impact of space heaters and combination heaters, manufacturers should provide information on disassembly, recycling and/or disposal.
(21)
In addition to the legally binding requirements laid down in this Regulation, indicative benchmarks for best available technologies should be identified to ensure that information on the life-cycle environmental performance of space heaters and combination heaters is widely available and easily accessible.
(22)
Directive 92/42/EEC should be repealed, except for Articles 7(2) and 8 thereof and Annexes III to V thereto, and new provisions should be laid down by this Regulation to ensure that the scope is extended to heaters other than boilers, to further improve the energy efficiency of space heaters and combination heaters, and to improve other significant environmental aspects of space heaters and combination heaters.
(23)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Committee established by Article 19(1) of Directive 2009/125/EC,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Subject matter and scope
1. This Regulation establishes ecodesign requirements for the placing on the market and/or putting into service of space heaters and combination heaters with a rated heat output ≤ 400 kW, including those integrated in packages of space heater, temperature control and solar device or packages of combination heater, temperature control and solar device as defined in Article 2 of Commission Delegated Regulation (EU) No 811/2013.
2. This Regulation shall not apply to:
(a)
heaters specifically designed for using gaseous or liquid fuels predominantly produced from biomass;
(b)
heaters using solid fuels;
(c)
heaters within the scope of Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council (6);
(d)
heaters generating heat only for the purpose of providing hot drinking or sanitary water;
(e)
heaters for heating and distributing gaseous heat transfer media such as vapour or air;
(f)
cogeneration space heaters with a maximum electrical capacity of 50 kW or above;
(g)
heat generators designed for heaters and heater housings to be equipped with such heat generators placed on the market before 1 January 2018 to replace identical heat generators and identical heater housings. The replacement product or its packaging shall clearly indicate the heater for which it is intended.
Article 2
Definitions
In addition to the definitions set out in Article 2 of Directive 2009/125/EC, the following definitions shall apply for the purposes of this Regulation:
(1)
‘heater’ means a space heater or combination heater;
(2)
‘space heater’ means a device that
(a)
provides heat to a water-based central heating system in order to reach and maintain at a desired level the indoor temperature of an enclosed space such as a building, a dwelling or a room; and
(b)
is equipped with one or more heat generators;
(3)
‘combination heater’ means a space heater that is designed to also provide heat to deliver hot drinking or sanitary water at given temperature levels, quantities and flow rates during given intervals, and is connected to an external supply of drinking or sanitary water;
(4)
‘water-based central heating system’ means a system using water as a heat transfer medium to distribute centrally generated heat to heat emitters for the space heating of buildings, or parts thereof;
(5)
‘heat generator’ means the part of a heater that generates the heat using one or more of the following processes:
(a)
combustion of fossil fuels and/or biomass fuels;
(b)
use of the Joule effect in electric resistance heating elements;
(c)
capture of ambient heat from an air source, water source or ground source, and/or waste heat;
whereby a heat generator designed for a heater and a heater housing to be equipped with such a heat generator shall be also considered a heater;
(6)
‘heater housing’ means the part of a heater designed to have a heat generator fitted;
(7)
‘rated heat output’ (Prated) means the declared heat output of a heater when providing space heating and, if applicable, water heating at standard rating conditions, expressed in kW; for heat pump space heaters and heat pump combination heaters the standard rating conditions for establishing the rated heat output are the reference design conditions, as set out in Annex III, Table 4;
(8)
‘standard rating conditions’ means the operating conditions of heaters under average climate conditions for establishing the rated heat output, seasonal space heating energy efficiency, water heating energy efficiency, sound power level and nitrogen oxide emissions;
(9)
‘biomass’ means the biodegradable fraction of products, waste and residues from biological origin from agriculture (including vegetal and animal substances), forestry and related industries including fisheries and aquaculture, as well as the biodegradable fraction of industrial and municipal waste;
(10)
‘biomass fuel’ means a gaseous or liquid fuel produced from biomass;
(11)
‘fossil fuel’ means a gaseous or liquid fuel of fossil origin;
(12)
‘boiler space heater’ means a space heater that generates heat using the combustion of fossil fuels and/or biomass fuels, and/or using the Joule effect in electric resistance heating elements;
(13)
‘boiler combination heater’ means a boiler space heater that is designed to also provide heat to deliver hot drinking or sanitary water at given temperature levels, quantities and flow rates during given intervals, and is connected to an external supply of drinking or sanitary water;
(14)
‘electric boiler space heater’ means a boiler space heater that generates heat using the Joule effect in electric resistance heating elements only;
(15)
‘electric boiler combination heater’ means a boiler combination heater that generates heat using the Joule effect in electric resistance heating elements only;
(16)
‘cogeneration space heater’ means a space heater simultaneously generating heat and electricity in a single process;
(17)
‘heat pump space heater’ means a space heater using ambient heat from an air source, water source or ground source, and/or waste heat for heat generation; a heat pump space heater may be equipped with one or more supplementary heaters using the Joule effect in electric resistance heating elements or the combustion of fossil and/or biomass fuels;
(18)
‘heat pump combination heater’ means a heat pump space heater that is designed to also provide heat to deliver hot drinking or sanitary water at given temperature levels, quantities and flow rates during given intervals, and is connected to an external supply of drinking or sanitary water;
(19)
‘supplementary heater’ means a non-preferential heater that generates heat in cases where the heat demand is greater than the rated heat output of the preferential heater;
(20)
‘seasonal space heating energy efficiency’ (ηs ) means the ratio between the space heating demand for a designated heating season, supplied by a heater and the annual energy consumption required to meet this demand, expressed in %;
(21)
‘water heating energy efficiency’ (ηwh ) means the ratio between the useful energy in the drinking or sanitary water provided by a combination heater and the energy required for its generation, expressed in %;
(22)
‘sound power level’ (LWA ) means the A-weighted sound power level, indoors and/or outdoors, expressed in dB;
(23)
‘conversion coefficient’ (CC) means a coefficient reflecting the estimated 40 % average EU generation efficiency referred to in Directive 2012/27/EU of the European Parliament and of the Council (7); the value of the conversion coefficient is CC = 2,5.
For the purposes of Annexes II to V, additional definitions are set out in Annex I.
Article 3
Ecodesign requirements and timetable
1. The ecodesign requirements for heaters are set out in Annex II.
2. Each ecodesign requirements shall apply in accordance with the following timetable:
(a)
from 26 September 2015:
(i)
heaters shall meet the requirements set out in Annex II, points 1(a), 3 and 5;
(ii)
combination heaters shall meet the requirements set out in Annex II, point 2(a);
(b)
from 26 September 2017:
(i)
electric space heaters, electric combination heaters, cogeneration space heaters, heat pump space heaters and heat pump combination heaters shall meet the requirements set out in Annex II, point 1(b);
(ii)
combination heaters shall meet the requirements set out in Annex II, point 2(b);
(c)
from 26 September 2018 heaters shall meet the requirements set out in Annex II, point 4(a).
3. Compliance with ecodesign requirements shall be measured and calculated in accordance with the requirements set out in Annex III.
Article 4
Conformity assessment
1. The conformity assessment procedure referred to in Article 8(2) of Directive 2009/125/EC shall be the internal design control set out in Annex IV to that Directive or the management system set out in Annex V to that Directive without prejudice to Articles 7(2) and 8 of and Annexes III to V to Council Directive 92/42/EEC.
2. For the purposes of conformity assessment, the technical documentation shall contain the product information set out in point 5(b) of Annex II to this Regulation.
Article 5
Verification procedure for market surveillance purposes
When performing the market surveillance checks referred to in Article 3(2) of Directive 2009/125/EC to ensure compliance with the requirements set out in Annex II to this Regulation, the Member States’ authorities shall apply the verification procedure set out in Annex IV to this Regulation.
Article 6
Indicative benchmarks
The indicative benchmarks for best-performing heaters available on the market at the time of entry into force of this Regulation are set out in Annex V.
Article 7
Review
The Commission shall review this Regulation in the light of technological progress with heaters and present the result of that review to the Ecodesign Consultation Forum no later than five years from the date of entry into force of this Regulation. In particular, the review shall include an assessment of the following aspects:
(a)
the appropriateness of setting ecodesign requirements for greenhouse gas emissions related to refrigerants;
(b)
on the basis of the measurement methods under development, the level of the ecodesign requirements for emissions of carbon monoxide, hydrocarbons and particulate matter that may be introduced;
(c)
the appropriateness of setting stricter ecodesign requirements for the energy efficiency of boiler space heaters and boiler combination heaters, for the sound power level and for emissions of nitrogen oxides;
(d)
the appropriateness of setting ecodesign requirements for heaters specifically designed for using gaseous or liquid fuels predominantly produced from biomass;
(e)
the validity of the conversion coefficient value;
(f)
the appropriateness of third party certification.
Article 8
Transitional provisions
1. Until 26 September 2015 Member States may allow the placing on the market and/or putting into service of heaters which are in conformity with the national provisions in force when this Regulation is adopted regarding seasonal space heating energy efficiency, water heating energy efficiency and sound power level.
2. Until 26 September 2018 Member States may allow the placing on the market and/or putting into service of heaters, which are in conformity with the national provisions in force when this Regulation is adopted regarding emissions of nitrogen oxides.
Article 9
Repeal
Council Directive 92/42/EEC is repealed, except for Articles 7(2) and 8 thereof and Annexes III to V thereto, without prejudice to the obligations of the Member States relating to the transposition into national law and application of that Directive until the ecodesign requirements set out in Annex II of this Regulation start to apply.
Article 10
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 2 August 2013.