ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 20. září 2013,
kterým se podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES stanoví hodnoty pro klasifikace monitorovacích systémů členských států vyplývající z mezikalibračního porovnání a kterým se ruší rozhodnutí 2008/915/ES
(oznámeno pod číslem C(2013) 5915)
(Text s významem pro EHP)
(2013/480/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES ze dne 23. října 2000, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti vodní politiky (1), a zejména na oddíl 1.4.1 bod ix) přílohy V uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 4 odst. 1 písm. a) bodu ii) směrnice 2000/60/ES požaduje, aby členské státy zajistily ochranu, zlepšení stavu a obnovu všech útvarů povrchových vod s cílem dosáhnout dobrého stavu povrchových vod nejpozději do 15 let ode dne vstupu uvedené směrnice v platnost, s výhradou určitých výjimek, v souladu s ustanoveními podle přílohy V uvedené směrnice. Ustanovení čl. 4 odst. 1 písm. a) bodu iii) směrnice 2000/60/ES požaduje, aby členské státy zajistily ochranu a zlepšení stavu všech umělých a silně ovlivněných vodních útvarů s cílem dosáhnout dobrého ekologického potenciálu a dobrého chemického stavu povrchových vod nejpozději do 15 let ode dne vstupu uvedené směrnice v platnost, s výhradou určitých výjimek, v souladu s ustanoveními podle přílohy V uvedené směrnice. V souladu s oddílem 1.4.1 bodem i) přílohy V směrnice 2000/60/ES by měly být odkazy na ekologický stav chápány jako odkazy na ekologický potenciál, pokud se týká umělých a silně ovlivněných vodních útvarů.
(2)
Mezikalibrační porovnání předpokládá společný postup s cílem definovat jeden z hlavních cílů směrnice 2000/60/ES týkajících se životního prostředí, kterým je dobrý ekologický stav.
(3)
Oddíl 1.4.1 přílohy V směrnice 2000/60/ES stanoví postup k zajištění porovnatelnosti výsledků biologického monitorování v členských státech jako hlavní součásti klasifikace ekologického stavu. To vyžaduje, aby výsledky biologického monitorování a klasifikace monitorovacích systémů členských států byly porovnávány v rámci mezikalibrační sítě vytvořené z monitorovacích míst v každém členském státu a v každém ekoregionu Unie. Směrnice 2000/60/ES požaduje, aby členské státy podle potřeby shromažďovaly nezbytné informace k místům zahrnutým do mezikalibrační sítě, aby tak bylo možné zhodnotit soulad klasifikace vnitrostátních monitorovacích systémů s normativními definicemi oddílu 1.2 přílohy V směrnice 2000/60/ES a porovnatelnost výsledků klasifikace monitorovacích systémů mezi členskými státy.
(4)
Za účelem provádění mezikalibračního porovnání jsou členské státy rozděleny do geografických interkalibračních skupin, které zahrnují členské státy sdílející jednotlivé typy útvarů povrchových vod, jak jsou definovány v oddílu 2 přílohy rozhodnutí Komise 2005/646/ES ze dne 17. srpna 2005 o zřízení registru míst, která mají tvořit interkalibrační síť v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES (2).
(5)
Podle oddílu 1.4.1 přílohy V směrnice 2000/60/ES se mezikalibrační porovnání provádí na úrovni biologických složek, přičemž jsou u každé biologické složky a každého společného typu útvaru povrchových vod v členských státech ve stejné geografické interkalibrační skupině porovnány výsledky klasifikace vnitrostátních monitorovacích systémů a je posouzen soulad výsledků s normativními definicemi oddílu 1.2 přílohy V směrnice 2000/60/ES.
(6)
Komise usnadnila dvě fáze mezikalibračního porovnání prostřednictvím Institutu pro životní prostředí a udržitelný rozvoj Společného výzkumného střediska.
(7)
Na základě rámcové směrnice o vodě byly v zájmu usnadnění mezikalibračního procesu vypracovány troje pokyny ke společné prováděcí strategii (č. 6 (3) a 14 (ve dvou verzích) (4)). Pokyny obsahují přehled základních principů mezikalibračního procesu a možné způsoby provádění mezikalibračního porovnání včetně časových harmonogramů a požadavků na podávání zpráv.
(8)
Před rokem 2007 obdržela Komise výsledky mezikalibračního porovnání týkající se řady složek biologické kvality. Ty byly zahrnuty do rozhodnutí Komise 2008/915/ES ze dne 30. října 2008, kterým se podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES stanoví hodnoty pro klasifikace monitorovacích systémů členských států vyplývající z mezikalibračního porovnání (5), kterým se stanoví hodnoty hranic mezi třídami, jež by členské státy měly používat při klasifikaci svých vnitrostátních monitorovacích systémů. Výsledky první fáze mezikalibračního porovnání byly neúplné, jelikož nepokrývaly všechny složky biologické kvality. Bylo však třeba dostupné výsledky mezikalibračního porovnání přijmout, aby mohly být tyto informace použity při sestavování prvních plánů povodí a programů opatření v souladu s články 11 a 13 směrnice 2000/60/ES.
(9)
Výsledky první fáze mezikalibračního porovnání byly přijaty v rozhodnutí 2008/915/ES, kam byly začleněny jako dočasné s tím, že další výsledky budou předmětem nového rozhodnutí poté, co členské státy předloží příslušné informace v souladu s oddílem 1.4.1 přílohy V směrnice 2000/60/ES.
(10)
Aby se včas vyplnily mezery a zlepšila porovnatelnost výsledků mezikalibračního porovnání tak, aby mohly být připraveny druhé plány povodí, které mají být hotovy do roku 2015, spustila Komise druhou fázi mezikalibračního porovnání.
(11)
V příloze I tohoto rozhodnutí jsou uvedeny výsledky mezikalibračního porovnání, jež bylo v rámci současných technických možností úspěšně dokončeno.
(12)
Příloha II tohoto rozhodnutí obsahuje výsledky mezikalibračního porovnání, jež bylo dokončeno částečně. Veškeré nezbytné kroky mezikalibračního porovnání by měly být dokončeny, aby mohly být výsledky zahrnuty do nového rozhodnutí. Tyto výsledky jsou proto dočasné.
(13)
Členské státy by měly dokončit mezikalibrační porovnání do 22. prosince 2016, aby Komise mohla výsledky obsažené v přílohách I a II tohoto rozhodnutí přesunout do samostatné přílohy nového rozhodnutí. Tyto výsledky pak budou moci být použity při tvorbě třetího plánovacího cyklu.
(14)
Do 22. prosince 2016 by měly být dokončeny veškeré nezbytné kroky mezikalibračního porovnání rovněž v geografických interkalibračních skupinách a u složek biologické kvality, kde zatím žádné výsledky mezikalibračního porovnání, které by mohly být zahrnuty do tohoto rozhodnutí, neexistují. Tyto výsledky pak budou moci být zahrnuty do nového rozhodnutí a použity při tvorbě třetího plánovacího cyklu.
(15)
Ačkoli směrnice 2000/60/ES vyžaduje, aby mezikalibrační porovnání probíhalo na úrovni složek biologické kvality, má se za to, že jednotlivé parametry (např. koncentrace chlorofylu-a nebo mezní hloubky makrořas a krytosemenných rostlin) jsou v některých případech pro složku biologické kvality plně reprezentativní. V takových případech jsou výsledky mezikalibračního porovnání uvedeny v příloze I.
(16)
Existují případy, kdy členské státy vyvinuly samostatné metody pokrývající jen část složky biologické kvality (např. samostatnou metodu pro makrofyta a fytobentos pro složku kvality s názvem „makrofyta a fytobentos“). V případech, kdy byla mezikalibrace u dílčích složek biologické kvality úspěšně dokončena, jsou výsledky mezikalibračního porovnání uvedeny v přílohách a označeny jako dílčí složky biologické kvality.
(17)
Výsledky mezikalibračního porovnání by měly poukazovat na ekologický stav vodních útvarů. Pokud jsou vodní útvary, které odpovídají typům podrobeným mezikalibračnímu porovnání, vymezeny v souladu s čl. 4 odst. 3 směrnice 2000/60/ES jako silně ovlivněné, lze výsledky uvedené v přílohách I a II tohoto rozhodnutí použít v souladu s normativními definicemi stanovenými v oddíle 1.2.5 přílohy V směrnice 2000/60/ES k odvození jejich dobrého ekologického potenciálu, a to s ohledem na jejich fyzikální změny a související využívání vod.
(18)
Členské státy by měly výsledky mezikalibračního porovnání aplikovat na své vnitrostátní klasifikační systémy, aby pro všechny své národní typy stanovily hranice mezi velmi dobrým a dobrým stavem a dobrým a středním stavem.
(19)
Informace zpřístupněné prostřednictvím provádění monitorovacích programů podle článku 8 směrnice 2000/60/ES a přezkoumání a aktualizace charakteristik oblastí povodí podle článku 5 směrnice 2000/60/ES by mohly poskytnout nové důkazy, jež mohou být podnětem k tomu, aby členské státy přizpůsobily své monitorovací a klasifikační systémy vědeckému a technickému pokroku, a nakonec k přezkoumání výsledků mezikalibračního porovnání s cílem zvýšit jejich kvalitu.
(20)
Rozhodnutí 2008/915/ES by proto mělo být zrušeno a nahrazeno.
(21)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru uvedeného v čl. 21 odst. 1 směrnice 2000/60/ES,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Pro účely oddílu 1.4.1 bodu iii) přílohy V směrnice 2000/60/ES použijí členské státy při klasifikaci monitorovacích systémů hodnoty hranic mezi třídami stanovené v přílohách I a II tohoto rozhodnutí.
2. Členské státy dokončí veškeré nezbytné kroky mazikalibračního porovnání týkající se výsledků uvedených v příloze II tohoto rozhodnutí do 22. prosince 2016.
Článek 2
Rozhodnutí 2008/915/ES se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 20. září 2013.
COMMISSION DECISION
of 20 September 2013
establishing, pursuant to Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council, the values of the Member State monitoring system classifications as a result of the intercalibration exercise and repealing Decision 2008/915/EC
(notified under document C(2013) 5915)
(Text with EEA relevance)
(2013/480/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2000 establishing a framework for Community action in the field of water policy (1), and in particular Section 1.4.1(ix) of Annex V thereof,
Whereas:
(1)
Article 4(1)(a)(ii) of Directive 2000/60/EC requires the Member States to protect, enhance and restore all bodies of surface water with the aim of achieving good surface water status at the latest 15 years after the date of entry into force of the Directive, subject to certain derogations in accordance with the provisions laid down in Annex V thereto. Article 4(1)(a)(iii) of Directive 2000/60/EC requires the Member States to protect and enhance all artificial and heavily modified bodies of water, with the aim of achieving good ecological potential and good surface water chemical status at the latest 15 years from the date of entry into force of the Directive, subject to certain derogations, in accordance with the provisions laid down in Annex V thereto. In accordance with Section 1.4.1(i) of Annex V to Directive 2000/60/EC the references to ecological status should be construed as references to ecological potential as regards artificial and heavily modified water bodies.
(2)
The intercalibration exercise envisages a harmonised approach to define one of the main environmental objectives of Directive 2000/60/EC, namely good ecological status.
(3)
Section 1.4.1 of Annex V to Directive 2000/60/EC provides a process to ensure the comparability between the biological monitoring results of Member States as a central part of the ecological status classification. This requires the Member States’ biological monitoring results and their monitoring system classifications to be compared through an intercalibration network comprised of monitoring sites in each Member State and in each ecoregion of the Union. Directive 2000/60/EC requires the Member States to collect, as appropriate, the necessary information for the sites included in the intercalibration network, in order to enable the assessment of the consistency of the national monitoring system classifications with the normative definitions of Section 1.2 of Annex V to Directive 2000/60/EC and the comparability of the results of monitoring system classifications between the Member States.
(4)
In order to carry out the intercalibration exercise Member States are organised in Geographical Intercalibration Groups, consisting of Member States sharing particular surface water body types, as defined in Section 2 of the Annex to Commission Decision 2005/646/EC of 17 August 2005 on the establishment of a register of sites to form the intercalibration network in accordance with Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council (2).
(5)
Section 1.4.1 of Annex V to Directive 2000/60/EC specifies that the intercalibration exercise is to be carried out at biological element level, comparing the classification results of the national monitoring system for each biological element and for each common surface water body type among Member States in the same Geographical Intercalibration Group, and assessing the consistency of the results with the normative definitions set out in Section 1.2 of Annex V to Directive 2000/60/EC.
(6)
The Commission has facilitated two phases of the intercalibration exercise through the Institute of Environment and Sustainability of the Joint Research Centre.
(7)
Under the Water Framework Directive Common Implementation Strategy three Guidance Documents (No 6 (3) and 14 (two versions) (4)) were prepared to facilitate the intercalibration process. They provided an overview of the key principles of the intercalibration process and the options for carrying out the exercise including timescales and reporting requirements.
(8)
By 2007 the Commission had received intercalibration results for a number of biological quality elements. They were included in Commission Decision 2008/915/EC of 30 October 2008 establishing, pursuant to Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council, the values of the Member State monitoring system classifications as a result of the intercalibration exercise (5), which sets out the values of the boundaries between classes that Member States should use in their national monitoring system classifications. The results of the first phase of the intercalibration exercise were incomplete, in so far as not all biological quality elements were covered. It was necessary however to adopt the available results of the intercalibration exercise to inform the development of the first river basin management plans and programmes of measures in accordance with Articles 11 and 13 of Directive 2000/60/EC.
(9)
The results of this first phase of the intercalibration exercise were adopted in Decision 2008/915/EC. Those results were included on a provisional basis with an understanding that further results would be subject to a new Decision when the relevant information in accordance with Section 1.4.1 of Annex V to Directive 2000/60/EC would have been provided by the Member States.
(10)
In order to close the gaps and improve the comparability of the intercalibration results in time for the second river basin management plans due in 2015, the Commission initiated a second phase of the intercalibration exercise.
(11)
Annex I to this Decision sets out the results of the intercalibration exercise for which intercalibration is successfully achieved, within the limits of what is technically feasible at this point in time.
(12)
Annex II to this Decision sets out the results of the intercalibration exercise for which intercalibration is partially achieved. The completion of all the necessary steps in the intercalibration exercise should be carried out in order for the results to be included in a new Decision. Accordingly, those results are provisional.
(13)
Member States should complete the intercalibration exercise by 22 December 2016 to allow the Commission to move the results contained in Annexes I and II of this Decision to a sole Annex of a new Decision. This will allow for these results to be used in the third river basin planning cycle.
(14)
The completion of all the necessary steps in the intercalibration exercise should also be carried out by 22 December 2016 for those Geographical Intercalibration Groups and biological quality elements where there are as yet no intercalibration results for inclusion in this Decision. This will also allow for these results to be included in a new Decision and to be used in the third river basin planning cycle.
(15)
While Directive 2000/60/EC requires that intercalibration is to be carried out at biological quality element level, single parameters (e.g. chlorophyll -a concentration, or depth limits of macroalgae and angiosperms) are in some cases considered to be representative for a full biological quality element. In such cases, the results of the intercalibration exercise are set out in Annex I.
(16)
There are cases where Member States have developed independent methods covering only a part of a biological quality element (e.g. independent method for macrophytes and phytobenthos for the quality element ‘macrophytes and phytobenthos’). In cases where intercalibration for such sub- biological quality elements has been successfully completed the results of the intercalibration exercise are included in the Annexes and identified as a sub biological quality element.
(17)
The results of the intercalibration exercise should refer to the ecological status of water bodies. If water bodies corresponding to the intercalibrated types are designated as heavily modified water bodies in accordance with Article 4(3) of Directive 2000/60/EC, the results presented in Annex I and II to this Decision could be used to derive their good ecological potential, taking into account their physical modifications and their associated water use in accordance with the normative definitions in Section 1.2.5 of Annex V to Directive 2000/60/EC.
(18)
Member States should apply the results of the intercalibration exercise to their national classification systems in order to set the boundaries between high and good status and between good and moderate status for all their national types.
(19)
The information that is made available through the establishment of the monitoring programmes provided for in Article 8 of Directive 2000/60/EC and the review and update of the characteristics of river basin districts provided for in Article 5 of Directive 2000/60/EC could bring new evidence that may lead to the adaptation to scientific and technical progress of the Member States’ monitoring and classification systems and eventually to a review of the results of the intercalibration exercise in order to improve their quality.
(20)
Decision 2008/915/EC should therefore be repealed and replaced accordingly.
(21)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Committee referred to in Article 21(1) of Directive 2000/60/EC,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
1. For the purposes of section 1.4.1(iii) of Annex V to Directive 2000/60/EC, Member States shall use in their monitoring systems classification the values of the boundaries between classes that are set out in Annex I and II to this Decision.
2. Member States shall complete all the necessary steps in the intercalibration exercise for the results included in Annex II to this Decision by 22 December 2016.
Article 2
Decision 2008/915/EC is repealed.
Article 3
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 20 September 2013.