NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1062/2014
ze dne 4. srpna 2014,
týkající se pracovního programu systematického přezkumu všech stávajících účinných látek obsažených v biocidních přípravcích, které jsou uvedeny v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 528/2012
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 528/2012 ze dne 22. května 2012 o dodávání biocidních přípravků na trh a jejich používání (1), a zejména na čl. 89 odst. 1 první pododstavec uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 1451/2007 (2) stanoví prováděcí pravidla pro program přezkumu stávajících biocidních účinných látek (dále jen „program přezkumu“), který byl zahájen v souladu s čl. 16 odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/8/ES (3). Protože tato směrnice byla zrušena a nahrazena nařízením (EU) č. 528/2012, měla by být prováděcí pravidla pro pokračování programu přezkumu přizpůsobena ustanovením uvedeného nařízení.
(2)
Je důležité určit kombinace účinné látky a typu přípravku, které mohou být dodávány na trh a používány podle přechodných ustanovení článku 89 nařízení (EU) č. 528/2012 s výhradou vnitrostátních předpisů. Mělo by tomu být i v případě kombinací účinné látky a typu přípravku, které jsou hodnoceny v programu přezkumu.
(3)
Pokud přípravek využíval odchylky pro potraviny a krmiva podle článku 6 nařízení (ES) č. 1451/2007, ale nevztahuje se na něj výjimka pro potraviny a krmiva uvedená v čl. 2 odst. 5 písm. a) nařízení (EU) č. 528/2012, měly by být účinné látky, které obsahuje, hodnoceny v programu přezkumu pro příslušný typ přípravku. S výhradou vnitrostátních předpisů by mělo být jejich dodávání na trh a používání umožněno až do ukončení uvedeného hodnocení. Systém předchozího prohlášení by měl vymezit, které přípravky tohoto ustanovení využijí. Totéž by mělo platit v případech, kdy neoznámení kombinace účinné látky a typu přípravku vyplynulo z nové definice typů přípravků v nařízení (EU) č. 528/2012 oproti definici uvedené ve směrnici 98/8/ES nebo je řádně odůvodněno rozhodnutím Komise přijatým v souladu s čl. 3 odst. 3 nařízení (EU) č. 528/2012, judikaturou (například rozhodnutím ve věci C-420/10 (4)) nebo závaznými pokyny Komise či příslušných orgánů členských států, které se následně posoudí.
(4)
Pokud biocidní přípravek obsahuje účinnou látku, která již není zařazena do programu přezkumu, z této látky sestává nebo se z ní vyrábí, avšak současně je používání tohoto biocidního přípravku v členském státě nezbytné, mělo by být v tomto členském státě použití a dodávání na trh povoleno na jeho zodpovědnost, za určitých podmínek a po omezenou dobu.
(5)
V zájmu jednotnosti a zjednodušení by měl být postup hodnocení účinných látek v programu přezkumu ve všech důležitých částech totožný s postupem stanoveným pro žádosti předložené podle článku 7 nařízení (EU) č. 528/2012 nebo podle prováděcího nařízení Komise (EU) č. 88/2014 (5).
(6)
Pro látky, které splňují kritéria vyloučení nebo kritéria pro náhradu, by měl hodnotící příslušný orgán předložit agentuře návrh harmonizované klasifikace a označení látky podle čl. 37 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 (6), pokud jde o sledované vlastnosti vzbuzující obavy, a zároveň by mělo být zachováno právo členského státu předložit návrh týkající se jiných nebo všech sledovaných vlastností. Hodnotící příslušný orgán by měl také konzultovat agenturu v případě látek, které by splňovaly kritéria pro látky perzistentní, bioakumulativní či toxické, nebo látek, které by mohly být považovány za látky s vlastnostmi vyvolávajícími narušení endokrinní činnosti.
(7)
Aby bylo zajištěno, že program přezkumu bude dokončen do cílového data uvedeného v čl. 89 odst. 1 nařízení (EU) č. 528/2012, mělo by se hodnocení omezit na kombinace účinné látky a typu přípravku, u nichž byly příslušné údaje předloženy ve lhůtách stanovených v nařízení (ES) č. 1451/2007 nebo v tomto nařízení. Kromě toho by se měly stanovit vhodné lhůty pro dokončení hodnocení, přičemž by se měla vzít v úvahu možnost, že žádosti by mohly být potvrzeny méně než rok před uplynutím těchto lhůt.
(8)
Ohledně zařazení do přílohy I kategorie 7 nařízení (EU) č. 528/2012 dosud nebyly stanoveny žádné požadavky na údaje. Je proto vhodné v této fázi omezit žádosti o zařazení do uvedené přílohy na kategorie 1, 2, 3, 4, 5 nebo 6.
(9)
Bez ohledu na čl. 90 odst. 2 nařízení (EU) č. 528/2012 vyplývá z článku 91 uvedeného nařízení, že kritéria uvedená v článku 10 zmíněného nařízení by měla být relevantní pro následné povolování biocidních přípravků ve všech případech. Je proto vhodné určit látky splňující tato kritéria ve všech hodnoceních účinných látek.
(10)
Potenciální účastník programu přezkumu by měl mít možnost se po vzájemné dohodě připojit ke stávajícímu účastníkovi nebo jej nahradit za předpokladu, že kvůli tomu nedojde ke zpoždění hodnocení z důvodu omezeného přístupu k údajům, protože jinak by potenciální účastník musel generovat údaje znovu.
(11)
Protože je účast v programu přezkumu dobrovolná, mělo by být účastníkům umožněno od ní odstoupit. Pokud k tomu dojde, měli by mít potenciální účastníci možnost převzít podporu, nebylo-li této možnosti využito již jednou, neboť tím dochází ke zpoždění programu přezkumu, a nezačala-li agentura již pracovat na svém stanovisku.
(12)
Pokud se při hodnocení účinné látky ukáže, že identita oficiálně zařazená do programu přezkumu přesně neodpovídá identitě skutečně hodnocené látky, a z hodnocení nelze vyvodit závěry ohledně identity oficiálně zařazené látky, mělo by být možné tuto látku v průběhu hodnocení znovu definovat a povolit jiným osobám, aby převzaly podporu této oficiálně zařazené látky.
(13)
Některé látky zařazené do programu přezkumu nejsou v době přijetí tohoto nařízení podporovány žádným účastníkem. Totéž se týká určitých nanomateriálů, ačkoli podle čl. 4 odst. 4 nařízení (EU) č. 528/2012 tyto materiály nelze schválit, pokud tak není výslovně stanoveno. U uvedených látek a nanomateriálů by měly mít osoby možnost převzít účast, protože jinak by tyto látky a nanomateriály musely být z programu přezkumu vyloučeny.
(14)
Aby bylo zajištěno, že žádná látka nezůstane v programu neoprávněně ani do něj nebude zařazena, aniž by následně byla vyhodnocena, mělo by setrvání látky, která ještě nebyla hodnocena, v programu nebo její zařazení podléhat oznamování nezbytných údajů o ní,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA 1
PŘEDMĚT A DEFINICE
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví pravidla pro provádění pracovního programu systematického přezkumu všech stávajících účinných látek uvedených v článku 89 nařízení (EU) č. 528/2012.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se použijí tyto definice:
a)
„rozhodnutím o neschválení“ se rozumí rozhodnutí neschválit kombinaci látky a typu přípravku podle čl. 9 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) č. 528/2012 nebo čl. 89 odst. 1 třetího pododstavce uvedeného nařízení, nebo kombinaci nezařadit do přílohy I nebo IA směrnice 98/8/ES;
b)
„kombinací látky a typu přípravku zařazenou do programu přezkumu“ se rozumí kombinace látky a typu přípravku uvedená v příloze II, která splňuje tyto podmínky:
i)
nevztahuje se na ni žádný z těchto aktů:
-
směrnice o zařazení do přílohy I nebo IA směrnice 98/8/ES,
-
nařízení umožňující schválení podle čl. 89 odst. 1 třetího pododstavce nařízení (EU) č. 528/2012,
ii)
nebyla předmětem žádného rozhodnutí o neschválení nebo bylo poslední rozhodnutí o neschválení zrušeno;
c)
„účastníkem“ se rozumí osoba, která předložila žádost o kombinaci látky a typu přípravku zařazené do programu přezkumu nebo předložila oznámení, které odpovídá požadavkům podle čl. 17 odst. 5 tohoto nařízení, nebo jejímž jménem byla tato žádost nebo oznámení předloženo;
d)
„hodnotícím příslušným orgánem“ se rozumí příslušný orgán členského státu uvedeného v příloze II tohoto nařízení, určený v souladu s článkem 81 nařízení (EU) č. 528/2012.
KAPITOLA 2
POSTUP HODNOCENÍ DOKUMENTACE
Článek 3
Žádost o schválení nebo zařazení do přílohy I nařízení (EU) č. 528/2012
1. Žádost o schválení či zařazení do přílohy I nařízení (EU) č. 528/2012 může podat pouze účastník, u jehož oznámení došla agentura k závěru, že odpovídá požadavkům podle čl. 17 odst. 5 tohoto nařízení.
Pokud se žádost týká zařazení do přílohy I nařízení (EU) č. 528/2012, může se týkat pouze kategorií 1, 2, 3, 4, 5 nebo 6 uvedené přílohy.
2. Žádosti uvedené v odstavci 1 se podávají agentuře do dvou let po prohlášení o souladu s požadavky podle čl. 17 odst. 5.
Článek 4
Přijetí žádostí
1. Agentura informuje účastníka o poplatku splatném podle prováděcího nařízení Komise (EU) č. 564/2013 (7) a zamítne žádost, pokud účastník nezaplatí poplatek ve lhůtě 30 dnů. O této skutečnosti informuje účastníka i hodnotící příslušný orgán.
2. Po obdržení poplatků splatných podle prováděcího nařízení (EU) č. 564/2013 přijme agentura žádost a informuje o tom účastníka a hodnotící příslušný orgán, přičemž uvede datum přijetí žádosti a její jedinečný identifikační kód.
3. Proti rozhodnutím agentury podle odstavce 1 tohoto článku lze podat opravný prostředek v souladu s článkem 77 nařízení (EU) č. 528/2012.
4. Hodnotící příslušný orgán informuje účastníka o poplatku splatném podle čl. 80 odst. 2 nařízení (EU) č. 528/2012 do 30 dnů poté, co agentura přijala žádost, a zamítne žádost, pokud účastník nezaplatí poplatek ve lhůtě 30 dnů. O této skutečnosti informuje účastníka a agenturu.
Článek 5
Potvrzení žádostí o schválení nebo zařazení do kategorie 6 přílohy I nařízení (EU) č. 528/2012
1. Pokud agentura přijme podle čl. 4 odst. 2 žádost o schválení nebo zařazení do kategorie 6 přílohy I nařízení (EU) č. 528/2012, která obsahuje údaje vyžadované v souladu s čl. 6 odst. 1 a 2 uvedeného nařízení, a byl zaplacen poplatek podle čl. 4 odst. 4, hodnotící příslušný orgán žádost potvrdí do 30 dnů po zaplacení poplatků.
2. Pokud hodnotící příslušný orgán obdržel od účastníka dokumentaci podle nařízení (ES) č. 1451/2007, avšak ta dosud nebyla uznána jako úplná podle článku 13 uvedeného nařízení, potvrdí hodnotící příslušný orgán žádost nejpozději do 3. ledna 2015.
3. V případech uvedených v odstavcích 1 a 2 hodnotící příslušný orgán neprovádí posouzení kvality ani přiměřenosti předložených údajů nebo odůvodnění.
4. Pokud hodnotící příslušný orgán usoudí, že žádost je neúplná, sdělí účastníkovi, jaké doplňující informace jsou k potvrzení žádosti nutné, a k předložení těchto informací stanoví přiměřenou lhůtu. Tato lhůta běžně nepřesáhne 90 dnů.
Rozhodne-li hodnotící příslušný orgán, že předložené doplňující informace postačují ke splnění požadavků uvedených v odstavci 2, potvrdí žádost do 30 dnů od obdržení doplňujících informací.
Jestliže účastník požadované informace ve stanovené lhůtě nepředloží, hodnotící příslušný orgán žádost zamítne a informuje o této skutečnosti účastníka a agenturu. V těchto případech se vrací poplatky zaplacené v souladu s čl. 80 odst. 1 a 2 nařízení (EU) č. 528/2012.
Při potvrzení žádosti hodnotící příslušný orgán neprodleně informuje účastníka, agenturu a další příslušné orgány a uvede datum tohoto potvrzení.
Článek 6
Hodnocení žádostí
1. Tento článek se použije, pokud platí některá z těchto podmínek:
a)
je-li žádost potvrzena podle článku 5;
b)
pokud hodnotící příslušný orgán uznal dokumentaci jako úplnou podle článku 13 nařízení (ES) č. 1451/2007, ale dosud nepředložil Komisi zprávu příslušného orgánu podle čl. 14 odst. 4 uvedeného nařízení;
c)
pokud agentura přijala žádost o zařazení do kategorie 1, 2, 3, 4 nebo 5 přílohy I nařízení (EU) č. 528/2012 podle čl. 4 odst. 2 a byl zaplacen poplatek podle čl. 4 odst. 4.
2. Hodnotící příslušný orgán zhodnotí žádost podle článků 4 a 5 nařízení (EU) č. 528/2012 a případně též veškeré návrhy na úpravu požadavků na údaje předložené v souladu s čl. 6 odst. 3 uvedeného nařízení a zašle hodnotící zprávu a závěry svého hodnocení agentuře.
3. Pokud stejnou kombinaci látky a typu přípravků podporuje několik účastníků, vypracuje hodnotící příslušný orgán pouze jednu hodnotící zprávu. Hodnotící zprávu a závěry zašle v jedné z těchto lhůt, podle toho, co nastane později:
a)
365 dnů po posledním potvrzení uvedeném v odst. 1 písm. a), uznání úplnosti uvedeném v odst. 1 písm. b) nebo zaplacení poplatku uvedeného v odst. 1 písm. c) u dotyčné kombinace látky a typu přípravku;
b)
ve lhůtě stanovené v příloze III.
4. Před tím, než hodnotící příslušný orgán předloží své závěry agentuře, umožní účastníkovi podat do 30 dnů k hodnotící zprávě a k závěrům hodnocení písemné připomínky. Hodnotící příslušný orgán tyto připomínky odpovídajícím způsobem zohlední v závěrečné fázi svého hodnocení.
5. Pokud se ukáže, že jsou k hodnocení nutné doplňující informace, hodnotící příslušný orgán účastníka vyzve, aby tyto informace ve stanovené lhůtě předložil, a informuje o tom agenturu.
Lhůta 365 dnů uvedená v odstavci 3 se přeruší na dobu ode dne vznesení požadavku do dne obdržení informací. Pokud to není odůvodněno povahou požadovaných údajů nebo výjimečnými okolnostmi, přerušení nepřesáhne následující lhůty:
a)
365 dní v případě, že se doplňující informace týkají otázek, které nebyly řešeny v rámci směrnice 98/8/ES nebo v rámci postupů stanovených pro uplatňování uvedené směrnice;
b)
180 dní ve všech ostatních případech.
6. Pokud hodnotící příslušný orgán usoudí, že existují obavy ohledně zdraví lidí nebo zvířat nebo životního prostředí vyplývající z kumulativních účinků plynoucích z používání biocidních přípravků obsahujících stejné nebo rozdílné účinné látky, své obavy zdokumentuje v souladu s požadavky příslušných částí oddílu II bodu 3 přílohy XV nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 (8) a zahrne je do svých závěrů.
7. V případě potřeby po dokončení hodnocení nebezpečnosti hodnotící příslušný orgán bez zbytečného odkladu a nejpozději při předložení hodnotící zprávy podle odstavce 3:
a)
předloží návrh agentuře podle čl. 37 odst. 1 nařízení (ES) č. 1272/2008, jestliže se domnívá, že je splněno jedno z kritérií uvedených v čl. 36 odst. 1 uvedeného nařízení, ale není náležitě řešeno v části 3 přílohy VI uvedeného nařízení;
b)
konzultuje s agenturou, pokud se domnívá, že jedno z kritérií čl. 5 odst. 1 písm. d) nebo e) nařízení (EU) č. 528/2012 nebo podmínka čl. 10 odst. 1 písm. d) uvedeného nařízení jsou splněny, ale nejsou náležitě řešeny v příloze XIV nařízení (ES) č. 1907/2006 nebo v seznamu uvedeném v čl. 59 odst. 1 uvedeného nařízení.
Článek 7
Stanovisko agentury
1. Tento článek se použije, pokud platí některá z těchto podmínek:
a)
pokud hodnotící příslušný orgán předložil hodnotící zprávu podle čl. 6 odst. 2 a případně předložil návrh nebo provedl konzultaci podle čl. 6 odst. 7;
b)
pokud byla předložena Komisi zpráva příslušného orgánu podle čl. 14 odst. 4 nařízení (ES) č. 1451/2007, ale hodnotící zprávu dosud nepřezkoumal Stálý výbor pro biocidní přípravky podle čl. 15 odst. 4 uvedeného nařízení.
2. Po přijetí zprávy agentura vypracuje a předloží Komisi stanovisko o schválení kombinace látky a typu přípravku nebo jeho zařazení do kategorie 1, 2, 3, 4, 5 nebo 6 přílohy I nařízení (EU) č. 528/2012, případně obojím, s ohledem na závěry hodnotícího příslušného orgánu.
Agentura zahájí přípravu stanoviska v jedné z těchto lhůt, podle toho, co nastane později:
a)
do tří měsíců po přijetí zprávy;
b)
ve lhůtě stanovené v příloze III.
Agentura předloží stanovisko Komisi do 270 dnů od zahájení přípravy.
Článek 8
Účinné látky, které se mají nahradit
1. Při přípravě svého stanoviska podle čl. 7 odst. 2 agentura prověří, zda účinná látka splňuje některé z kritérií uvedených v čl. 10 odst. 1 nařízení (EU) č. 528/2012, a tuto otázku zmíní ve svém stanovisku.
2. Aniž jsou dotčeny články 66 a 67 nařízení (EU) č. 528/2012, dříve než agentura předloží své stanovisko Komisi, zveřejní informace o možných látkách, které se mají nahradit, během maximálně 60 dnů; v této době mohou zúčastněné třetí strany předložit příslušné informace včetně informací o dostupných náhradách. Agentura obdržené informace náležitě zohlední v závěrečné fázi přípravy svého stanoviska.
3. Pokud je účinná látka schválena a splňuje jedno z kritérií stanovených v čl. 10 odst. 1 nařízení (EU) č. 528/2012, musí být označena za látku, která se má nahradit, v nařízení přijatém v souladu s čl. 89 odst. 1 prvním pododstavcem uvedeného nařízení.
Článek 9
Rozhodnutí Komise
Po obdržení stanoviska agentury podle čl. 7 odst. 2 Komise bez zbytečného prodlení připraví návrh rozhodnutí pro přijetí podle čl. 89 odst. 1, nebo případně podle čl. 28 odst. 1 nařízení (EU) č. 528/2012.
KAPITOLA 3
ZMĚNY PRVKŮ PROGRAMU PŘEZKUMU
Článek 10
Připojení nebo nahrazení účastníků po vzájemné dohodě
1. Roli účastníka je možno po vzájemné dohodě mezi stávajícím účastníkem a potenciálním účastníkem převzít nebo sdílet za předpokladu, že má potenciální účastník právo odvolávat se na všechny údaje předložené nebo uvedené stávajícím účastníkem.
2. Oznámení pro účely tohoto článku předkládají agentuře společně potenciální a stávající účastník prostřednictvím rejstříku pro biocidní přípravky uvedeného v článku 71 nařízení (EU) č. 528/2012 (dále jen „rejstřík“) a oznámení musí obsahovat všechna příslušná povolení k přístupu.
3. Po obdržení oznámení splňujícího požadavky podle odstavce 2 agentura aktualizuje informace v rejstříku týkající se totožnosti účastníka.
4. Osoba usazená na území Unie, která převzala roli účastníka nebo se připojila k účastníkovi podle tohoto článku, je pro účely článku 95 nařízení (EU) č. 528/2012 považována za osobu, která předložila dokumentaci nebo povolení k přístupu k dokumentaci.
Článek 11
Odstoupení účastníků
1. Má se za to, že účastník odstoupil z účasti na podpoře kombinace látky a typu přípravku v programu přezkumu, v těchto případech:
a)
pokud informoval agenturu nebo hodnotící příslušný orgán prostřednictvím rejstříku o svém záměru odstoupit;
b)
pokud nepředložil žádost ve lhůtě uvedené v čl. 3 odst. 2;
c)
pokud jeho žádost byla zamítnuta podle čl. 4 odst. 1, čl. 4 odst. 4 nebo čl. 5 odst. 4;
d)
pokud nepředložil doplňující informace ve lhůtách uvedených v čl. 6 odst. 5;
e)
pokud jinak nezaplatil poplatky hodnotícímu příslušnému orgánu nebo agentuře.
2. Odstoupení se považuje za provedené včas, pokud k němu nedojde po datu, kdy hodnotící příslušný orgán předložil žadateli zprávu příslušného orgánu podle čl. 6 odst. 4 tohoto nařízení.
Článek 12
Důsledky včasného odstoupení
1. Pokud je o včasném odstoupení informován hodnotící příslušný orgán, ale nikoli agentura, informuje ji hodnotící příslušný orgán bez zbytečného odkladu prostřednictvím rejstříku.
2. Pokud je o včasném odstoupení informována agentura, aktualizuje informace v rejstříku týkající se totožnosti účastníka.
3. Pokud z programu přezkumu včas odstoupili všichni účastníci podporující tutéž kombinaci látky a typu přípravku a pokud byla role účastníka pro uvedenou kombinaci dříve převzata, informuje o tom agentura prostřednictvím rejstříku Komisi.
Článek 13
Nová definice aktivních látek
1. Pokud hodnocení stávající účinné látky neumožní vyvodit závěry týkající se látky, jak jsou uvedeny v příloze II, hodnotící příslušný orgán po konzultaci s dotyčným účastníkem stanoví novou identitu látky. Hodnotící příslušný orgán o tom informuje agenturu.
2. Agentura v rejstříku aktualizuje informace týkající se identity látky.
Článek 14
Převzetí role účastníka
1. Agentura zveřejní otevřenou výzvu k převzetí role účastníka pro kombinaci látky a typu přípravku, pokud nastane jeden z těchto případů:
a)
pokud všichni účastníci podporující tutéž kombinaci látky a typu přípravku včas odstoupili podle článku 11 a jejich role účastníka pro danou kombinaci nebyla předtím převzata;
b)
na základě nové definice podle článku 13; v tomto případě se výzva týká pouze té látky, na kterou se vztahuje stávající identita v příloze II, ale nikoliv nová identita látky.
2. Do dvanácti měsíců ode dne zveřejnění podle odstavce 1 může kterákoli osoba předložit oznámení pro kombinaci podle článku 17.
3. Do dvanácti měsíců od data vstupu tohoto nařízení v platnost může kterákoli osoba oznámit kombinaci látky a typu přípravku zařazenou do části 2 přílohy II podle článku 17.
Článek 15
Kombinace látky a typu přípravku způsobilé pro zařazení do programu přezkumu
Pokud biocidní přípravek, který spadá do oblasti působnosti nařízení (EU) č. 528/2012 a je uváděn na trh, sestává ze stávající účinné látky, jež není schválena ani zařazena do programu přezkumu pro tento typ přípravku a není zařazena do přílohy I uvedeného nařízení, tuto látku obsahuje nebo se z ní vyrábí, je uvedená látka způsobilá pro zařazení do programu přezkumu pro příslušný typ přípravku na základě některého z těchto důvodů:
a)
osoba uvádějící výrobek na trh se spoléhala na pokyny nebo písemné doporučení vydané Komisí nebo příslušným orgánem jmenovaným v souladu s článkem 26 směrnice 98/8/ES nebo článkem 81 nařízení (EU) č. 528/2012, pokud na základě objektivně opodstatněných důvodů vedly uvedené pokyny či doporučení k přesvědčení, že výrobek byl vyňat z působnosti směrnice 98/8/ES nebo nařízení (EU) č. 528/2012, nebo že byl příslušný typ přípravku jedním z přípravků, pro který byla účinná látka oznámena, a pokud jsou uvedené pokyny či doporučení následně přezkoumány v rozhodnutí přijatém podle čl. 3 odst. 3 nařízení (EU) č. 528/2012 nebo v nových, závazných pokynech zveřejněných Komisí;
b)
látka využívala odchylky pro potraviny a krmiva stanovené v článku 6 nařízení (ES) č. 1451/2007;
c)
biocidní přípravek patří podle nařízení (EU) č. 528/2012 k odlišnému typu přípravku, než tomu bylo podle směrnice 98/8/ES, v důsledku změny působnosti těchto typů přípravků a obsahuje látku zařazenou do programu přezkumu pro původní typ přípravku, ale nikoli pro nový.
Článek 16
Prohlášení o zájmu na oznámení
1. Prohlášení o zájmu oznámit látku, která je způsobilá pro zařazení do programu přezkumu podle článku 15, předkládá prostřednictvím rejstříku kterákoli osoba, jež má zájem oznámit kombinaci látky a typu přípravku, jednomu z následujících příjemců:
a)
Komisi nejpozději dvanáct měsíců po zveřejnění rozhodnutí nebo pokynů uvedených v čl. 15 písm. a);
b)
agentuře nejpozději 30. října 2015 v případech uvedených v čl. 15 písm. b);
c)
Komisi nejpozději 30. října 2015 v případech uvedených v čl. 15 písm. c).
2. Prohlášení musí obsahovat příslušnou kombinaci látky a typu přípravku. V případech uvedených v čl. 15 písm. a) musí prohlášení obsahovat opodstatněné odůvodnění, z nějž vyplývá, že jsou splněny veškeré podmínky v něm uvedené.
3. Pokud bylo prohlášení učiněno v případě uvedeném v čl. 15 písm. a) nebo c) a Komise dospěje po konzultaci s členskými státy k závěru, že odstavec 6 není použitelný, a případně, že jsou splněny podmínky pro oznámení uvedené v čl. 15 písm. a), uvědomí o tom agenturu.
4. Pokud bylo prohlášení učiněno v případě uvedeném v čl. 15 písm. b) nebo pokud Komise informovala agenturu podle odstavce 3, zveřejní agentura tuto informaci elektronickými prostředky s uvedením příslušné kombinace látky a typu přípravku. Pro účely tohoto nařízení se zveřejnění podle čl. 3a odst. 3 třetího pododstavce nařízení (ES) č. 1451/2007 považuje za zveřejnění podle tohoto odstavce.
5. Kterákoli osoba, která má zájem oznámit kombinaci látky a typu přípravku, tak může učinit podle článku 17 do šesti měsíců ode dne zveřejnění podle odstavce 4.
6. V případech uvedených v čl. 15 písm. a) a c) se kombinace látky a typu přípravku považuje za oznámenou účastníkem a není způsobilá k dalšímu oznámení, pokud jsou splněny tyto podmínky:
a)
příslušná účinná látka je již zařazena do programu přezkumu;
b)
dokumentace předložená hodnotícímu členskému státu pro příslušnou účinnou látku již obsahuje všechny údaje, které jsou nezbytné pro hodnocení typu přípravku;
c)
účastník, který předložil dotyčnou dokumentaci, uvedl, že má zájem o podporu této kombinace látky a typu přípravku.
Článek 17
Postup oznámení
1. Oznámení podle čl. 14 odst. 2 a 3 nebo čl. 16 odst. 5 se předkládají agentuře prostřednictvím rejstříku.
2. Oznámení musí být předloženo ve formátu IUCLID. Musí obsahovat údaje uvedené v příloze I.
3. Pokud není v příloze II pro dotyčnou účinnou látku uveden hodnotící příslušný orgán, informuje oznamovatel agenturu o názvu jím vybraného příslušného orgánu, který je jmenován v souladu s článkem 81 nařízení (EU) č. 528/2012, a poskytne písemné potvrzení dokládající, že příslušný orgán souhlasí s tím, že dokumentaci posoudí.
4. Po obdržení oznámení o tom uvědomí agentura Komisi a oznamovatele informuje o poplatcích splatných podle nařízení (EU) č. 564/2013. Jestliže oznamovatel neuhradí poplatky do 30 dnů od přijetí uvedené informace, agentura oznámení zamítne a uvědomí o tom oznamovatele a Komisi.
5. Po uhrazení poplatků agentura do 30 dnů ověří, zda oznámení vyhovuje požadavkům uvedeným v odstavci 2. Pokud oznámení těmto požadavkům nevyhovuje, poskytne agentura oznamovateli lhůtu v délce 30 dnů, aby své oznámení doplnil nebo opravil. Po uplynutí této 30denní lhůty agentura do 30 dnů buď prohlásí, že oznámení vyhovuje požadavkům odstavce 2, nebo oznámení zamítne, a své rozhodnutí sdělí oznamovateli a Komisi.
6. V souladu s článkem 77 nařízení (EU) č. 528/2012 proti rozhodnutím agentury podle odstavců 4 nebo 5 podat opravný prostředek.
7. Pokud oznámení vyhovuje požadavkům podle odstavce 5:
a)
v případě, že bylo oznámení předloženo podle čl. 14 odst. 2 nebo 3, agentura neprodleně aktualizuje informace v rejstříku týkající se totožnosti účastníka a případně identity látky;
b)
v případě, že oznámení bylo předloženo podle čl. 16 odst. 5, agentura neprodleně informuje Komisi, že požadavkům bylo vyhověno.
Článek 18
Zařazení do programu přezkumu
Pokud je kombinace látky a typu přípravku považována za oznámenou v souladu s čl. 16 odst. 6 nebo pokud agentura informuje Komisi o dodržení požadavků v souladu s čl. 17 odst. 7 písm. b), zařadí Komise kombinaci látky a typu přípravku do programu přezkumu.
Článek 19
Informace o látkách, které nejsou nadále podporovány v rámci programu přezkumu
Pokud nebylo ve lhůtě stanovené v čl. 16 odst. 5 obdrženo žádné oznámení nebo pokud byla oznámení uvedená ve zmíněném článku přijata a následně zamítnuta agenturou podle čl. 17 odst. 4 nebo 5, agentura o tom informuje členské státy prostřednictvím rejstříku a zveřejní tuto informaci elektronickou cestou.
Článek 20
Rozhodnutí Komise o látkách, které nejsou nadále podporovány v rámci programu přezkumu
Komise připraví návrh rozhodnutí o neschválení podle čl. 89 odst. 1 třetího pododstavce nařízení (EU) č. 528/2012 v těchto případech:
a)
pokud agentura informuje Komisi o včasném odstoupení účastníků podle čl. 12 odst. 3 tohoto nařízení;
b)
pokud žádná osoba nepodala oznámení ve lhůtách stanovených v čl. 14 odst. 2 nebo 3 tohoto nařízení nebo pokud bylo oznámení předloženo a zamítnuto podle čl. 17 odst. 4 nebo 5;
c)
pokud bylo oznámení předloženo ve lhůtě stanovené v čl. 14 odst. 2 nebo 3 tohoto nařízení a byly dodrženy požadavky podle čl. 17 odst. 5 tohoto nařízení, ale identita látky v oznámení zahrnuje pouze část stávající identity v příloze II tohoto nařízení.
V případě uvedeném v prvním pododstavci písm. c) se návrh rozhodnutí o neschválení vztahuje na každou látku, na kterou se vztahuje stávající identita v příloze II tohoto nařízení, avšak nikoli oznámení nebo jakékoli rozhodnutí o schválení.
KAPITOLA 4
PŘECHODNÁ OPATŘENÍ
Článek 21
Přechodná opatření pro látky uvedené v článku 15
1. Členský stát může pokračovat v uplatňování svého stávajícího systému nebo praxe dodávání na trh a používání biocidního přípravku, který sestává ze stávající účinné látky uvedené v čl. 15 písm. b) a c), tuto látku obsahuje nebo z ní vzniká. V těchto případech:
a)
nesmí být biocidní přípravek nadále dodáván na trh s účinkem od 24 měsíců po datu vstupu tohoto nařízení v platnost;
b)
stávající zásoby biocidního přípravku mohou být dále využívány do 30 měsíců po dni vstupu tohoto nařízení v platnost.
2. Členský stát může pokračovat v uplatňování svého stávajícího systému nebo praxe dodávání na trh a používání biocidního přípravku, který sestává ze stávající účinné látky uvedené v čl. 15 písm. a), tuto látku obsahuje nebo z ní vzniká. V těchto případech:
a)
nesmí být biocidní přípravek nadále dodáván na trh s účinkem od 24 měsíců po té z dále uvedených událostí, která nastane později:
i)
dni vstupu tohoto nařízení v platnost,
ii)
oznámení nebo zveřejnění rozhodnutí nebo pokynů uvedených v čl. 15 písm. a);
b)
stávající zásoby biocidního přípravku mohou být dále využívány do 30 měsíců po té z dále uvedených událostí, která nastane později:
i)
dni vstupu tohoto nařízení v platnost,
ii)
oznámení nebo zveřejnění rozhodnutí nebo pokynů uvedených v čl. 15 písm. a).
3. Členský stát může pokračovat v uplatňování svého stávajícího systému nebo praxe dodávání na trh a používání biocidního přípravku, který sestává ze stávající účinné látky zveřejněné agenturou podle čl. 16 odst. 4 pro příslušný typ výrobku, tuto látku obsahuje nebo z ní vzniká. V těchto případech:
a)
nesmí být biocidní přípravek nadále dodáván na trh s účinkem od dvanácti měsíců po datu, kdy agentura provedla elektronické zveřejnění podle článku 19 a
b)
stávající zásoby biocidního přípravku mohou být dále využívány do osmnácti měsíců po datu uvedeného zveřejnění.
Článek 22
Nezbytná použití
1. Aniž je dotčen čl. 55 odst. 1 nařízení (EU) č. 528/2012, do osmnácti měsíců od data rozhodnutí o neschválení stávající účinné látky, pokud členský stát považuje tuto stávající účinnou látku za nezbytnou z důvodů uvedených v čl. 5 odst. 2 prvním pododstavci písm. b) nebo c) nařízení (EU) č. 528/2012, tento členský stát může předložit Komisi odůvodněnou žádost o odchylku od čl. 89 odst. 2 druhého pododstavce uvedeného nařízení.
2. Žádající členský stát předloží odůvodněnou žádost agentuře prostřednictvím rejstříku. Pokud žádost obsahuje důvěrné informace, žádající členský stát musí zároveň předložit nedůvěrné znění.
3. Agentura zveřejní žádost nebo případně nedůvěrnou verzi elektronickými prostředky. Členské státy nebo jiné osoby mohou podat připomínky ve lhůtě 60 dnů po zveřejnění.
4. Po zvážení obdržených připomínek může Komise povolit odchylku od čl. 89 odst. 2 druhého pododstavce nařízení (EU) č. 528/2012, která umožní uvádět biocidní přípravky, jež sestávají z této látky, obsahují ji nebo z ní vznikají, na trh žádajícího členského státu a používat je v daném členském státu v souladu s vnitrostátními právními předpisy a s výhradou podmínek odstavce 5 a veškerých dalších podmínek uložených Komisí.
5. Členský stát, jemuž je povolena odchylka:
a)
zajistí, že další používání bude omezeno na takové případy a takovou dobu, kdy jsou plněny podmínky odstavce 1;
b)
zavede vhodná opatření ke zmírnění rizik, aby zajistil minimalizaci expozice člověka, zvířat nebo životního prostředí;
c)
zajistí, aby se hledala alternativní řešení nebo aby byla včas před uplynutím platnosti odchylky připravena žádost o schválení účinné látky v souladu článkem 7 nařízení (EU) č. 528/2012.
KAPITOLA 5
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 23
Zrušení
Zrušuje se nařízení (ES) č. 1451/2007.
Odkazy na zrušené nařízení se považují za odkazy na toto nařízení.
Článek 24
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 4. srpna 2014.
COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) No 1062/2014
of 4 August 2014
on the work programme for the systematic examination of all existing active substances contained in biocidal products referred to in Regulation (EU) No 528/2012 of the European Parliament and of the Council
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EU) No 528/2012 of the European Parliament and of the Council of 22 May 2012 concerning the making available on the market and use of biocidal products (1), and in particular the first subparagraph of Article 89(1) thereof,
Whereas:
(1)
Commission Regulation (EC) No 1451/2007 (2) lays down the detailed rules for the programme of review of existing biocidal active substances (the ‘review programme’) commenced in accordance with Article 16(2) of Directive 98/8/EC of the European Parliament and of the Council (3). Since that Directive has been repealed and replaced by Regulation (EU) No 528/2012, the detailed rules for the continuation of the review programme should be adapted to the provisions of that Regulation.
(2)
It is important to identify the active substance/product-type combinations that may be made available on the market and used, subject to national rules, by virtue of the transitional provisions laid down in Article 89 of Regulation (EU) No 528/2012. Such should be the case for active substance/product-type combinations that are under evaluation in the review programme.
(3)
Where a product has benefitted from the derogation for food and feed provided for by Article 6 of Regulation (EC) No 1451/2007, but is not covered by the exemption for food and feed laid down in Article 2(5)(a) of Regulation (EU) No 528/2012, the active substances it contains should be evaluated in the review programme for the relevant product-type. Subject to national rules, it should be allowed to be made available on the market and used until the end of that evaluation. A system of prior declaration should define which products benefit from this provision. The same should apply where the failure to notify an active substance/product-type combination is due to the new definition of product-types in Regulation (EU) No 528/2012 compared with that in Directive 98/8/EC, or is well justified based on a Commission decision taken in accordance with Article 3(3) of Regulation (EU) No 528/2012, on the case law, such as case C-420/10 (4), or on authoritative guidance from the Commission or Member States' competent authorities, which is subsequently reviewed.
(4)
Where a biocidal product contains, consists of or generates an active substance which is no longer included in the review programme but the use of that biocidal product is essential in a Member State, that use and the making available on the market for that use should be allowed in that Member State, under the responsibility of the Member State, subject to certain conditions and for a limited period of time.
(5)
With a view to ensure consistency and simplification, the procedure for evaluation of active substances in the review programme should, in all relevant parts, be identical with that for applications submitted pursuant to Article 7 of Regulation (EU) No 528/2012 or pursuant to Commission Implementing Regulation (EU) No 88/2014 (5).
(6)
For substances meeting the exclusion or substitution criteria, the evaluating Competent Authority should submit to the Agency a proposal for harmonised classification and labelling pursuant to Article 37(1) of Regulation (EC) No 1272/2008 of the European Parliament and of the Council (6) for the endpoints of concern, while preserving the right of the Member State to submit a proposal on other or all endpoints. The evaluating Competent Authority should also consult the Agency on substances which would meet the criteria for being persistent, bioaccumulative or toxic, or on substances that would be considered as having endocrine disrupting properties.
(7)
In order to ensure that the review programme is finalised by the target date indicated in Article 89(1) of Regulation (EU) No 528/2012, the evaluations should be limited to active substance/product-type combinations for which the relevant data has been submitted within the deadlines laid down in Regulation (EC) No 1451/2007 or this Regulation. Furthermore, appropriate time limits should be established for finalising the evaluations, taking into account the possibility that applications could be validated less than a year before those deadlines.
(8)
No data requirements have yet been established for inclusion in category 7 of Annex I to Regulation (EU) No 528/2012. It is therefore appropriate at this time to limit applications for inclusion in that Annex to category 1, 2, 3, 4, 5 or 6.
(9)
Notwithstanding Article 90(2) of Regulation (EU) No 528/2012, it follows from Article 91 of that Regulation that the criteria listed in Article 10 of that Regulation should be relevant for the subsequent authorisation of biocidal products in all cases. It is therefore appropriate to identify substances fulfilling those criteria in all active substance evaluations.
(10)
A prospective participant in the review programme should be allowed to join or replace an existing participant by mutual agreement, provided that the evaluation is not thereby delayed by limited data access, as the prospective applicant would otherwise have to generate data again.
(11)
Since participation in the review programme is voluntary, a participant should be allowed to withdraw from that programme. Where that occurs, prospective participants should be allowed to take over the support, unless that opportunity has already been granted once, thereby already causing delay to the review programme, and unless the Agency has already begun working on its opinion.
(12)
Where the evaluation of an active substance demonstrates that the identity formally included in the review programme does not exactly match that of the substance actually being evaluated, and the evaluation does not allow conclusions to be drawn regarding the formally included substance identity, it should be possible to redefine the substance in the course of the evaluation and allow other persons to take over the support of the formally included substance.
(13)
Certain substances included in the review programme are not supported by any participant at the time of adoption of this Regulation. The same applies to certain nanomaterials, although, pursuant to Article 4(4) of Regulation (EU) No 528/2012, such materials cannot be approved unless explicitly mentioned. Persons should be allowed to take over the participation for those substances and those nanomaterials, failing which those substances and nanomaterials should be excluded from the review programme.
(14)
In order to ensure that no substance is unduly maintained or included in the review programme without subsequently being evaluated, maintenance or inclusion of a substance not yet under evaluation should be subject to a notification of essential data regarding the substance,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER 1
SUBJECT MATTER AND DEFINITIONS
Article 1
Subject matter
This Regulation lays down rules for the carrying out of the work programme for the systematic examination of all existing active substances referred to in Article 89 of Regulation (EU) No 528/2012.
Article 2
Definitions
For the purposes of this Regulation, the following definitions shall apply:
(a)
‘non-approval decision’ means a decision not to approve a substance/product-type combination pursuant to Article 9(1)(b) of Regulation (EU) No 528/2012 or to the third subparagraph of Article 89(1) of that Regulation, or not to include it in Annex I or IA to Directive 98/8/EC;
(b)
‘substance/product-type combination included in the review programme’ means a substance/product-type combination listed in Annex II which complies with the following conditions:
(i)
it has not been the subject of either of the following:
-
a Directive on inclusion in Annex I or IA to Directive 98/8/EC,
-
a Regulation providing that it is approved pursuant to the third subparagraph of Article 89(1) of Regulation (EU) No 528/2012;
(ii)
it has not been the subject of any non-approval decision or the latest non-approval decision concerning it has been repealed;
(c)
‘participant’ means a person who has submitted an application for a substance/product-type combination included in the review programme, or has submitted a notification found compliant pursuant to Article 17(5) of this Regulation, or on whose behalf such application or notification has been submitted.
(d)
‘evaluating competent authority’ means the competent authority designated pursuant to Article 81 of Regulation (EU) No 528/2012 of the Member State indicated in Annex II to this Regulation.
CHAPTER 2
PROCESS FOR EVALUATION OF DOSSIERS
Article 3
Application for approval or inclusion in Annex I to Regulation (EU) No 528/2012
1. An application for approval or inclusion in Annex I to Regulation (EU) No 528/2012 may be submitted only by a participant whose notification has been found compliant by the Agency pursuant to Article 17(5) of this Regulation.
Where the application concerns inclusion in Annex I to Regulation (EU) No 528/2012, it may only concern category 1, 2, 3, 4, 5 or 6 of that Annex.
2. Applications referred to in paragraph 1 shall be submitted to the Agency within two years of the declaration of compliance pursuant to Article 17(5).
Article 4
Acceptance of applications
1. The Agency shall inform the participant of the fees payable under Commission Implementing Regulation (EU) No 564/2013 (7) and shall reject the application if the participant fails to pay the fees within 30 days. It shall inform the participant and the evaluating competent authority accordingly.
2. Upon receipt of the fees payable under Implementing Regulation (EU) No 564/2013, the Agency shall accept the application and inform the participant and the evaluating competent authority accordingly, indicating the date of the acceptance of the application and its unique identification code.
3. An appeal may be brought, in accordance with Article 77 of Regulation (EU) No 528/2012 against decisions of the Agency taken pursuant to paragraph 1 of this Article.
4. The evaluating competent authority shall inform the participant of the fees payable under Article 80(2) of Regulation (EU) No 528/2012 within 30 days after the Agency has accepted the application, and shall reject the application if the participant fails to pay the fees within 30 days. It shall inform the participant and the Agency accordingly.
Article 5
Validation of applications for approval or inclusion in category 6 of Annex I to Regulation (EU) No 528/2012
1. Where an application for approval or inclusion in category 6 of Annex I to Regulation (EU) No 528/2012 containing the data required in accordance with Article 6(1) and (2) thereof has been accepted by the Agency pursuant to Article 4(2) and the fee has been paid pursuant to Article 4(4) the evaluating competent authority shall validate the application within 30 days of the payment of the fees.
2. Where the evaluating competent authority has received from the participant the dossier pursuant to Regulation (EC) No 1451/2007 but not yet accepted the dossier as complete pursuant to Article 13 thereof, the evaluating competent authority shall validate the application at the latest 3 January 2015.
3. In the cases referred to in paragraphs 1 and 2, the evaluating competent authority shall not make an assessment of the quality or the adequacy of the data or justifications submitted.
4. Where the evaluating competent authority considers that the application is incomplete, it shall inform the participant as to what additional information is required for the validation of the application and shall set a reasonable time limit for the submission of that information. That time limit shall not normally exceed 90 days.
The evaluating competent authority shall, within 30 days of receipt of the additional information, validate the application if it determines that the additional information submitted is sufficient to comply with the requirement laid down in paragraph 2.
The evaluating competent authority shall reject the application if the participant fails to submit the requested information within the deadline and shall inform the participant and the Agency accordingly. In such cases, part of the fees paid in accordance with Article 80(1) and (2) of Regulation (EU) No 528/2012 shall be reimbursed.
On validating an application, the evaluating competent authority shall without delay inform the participant, the Agency and other competent authorities accordingly, indicating the date of the validation.
Article 6
Evaluation of applications
1. This Article shall apply where any of the following conditions applies:
(a)
where an application has been validated pursuant to Article 5;
(b)
where the evaluating competent authority has accepted the dossier as complete pursuant to Article 13 of Regulation (EC) No 1451/2007 but not yet submitted the competent authority report to the Commission pursuant to Article 14(4) of that Regulation;
(c)
where an application for inclusion in category 1, 2, 3, 4 or 5 of Annex I to Regulation (EU) No 528/2012 has been accepted by the Agency pursuant to Article 4(2) and the fee has been paid pursuant to Article 4(4).
2. The evaluating competent authority shall evaluate the application in accordance with Articles 4 and 5 of Regulation (EU) No 528/2012, including, where relevant, any proposal to adapt data requirements submitted in accordance with Article 6(3) of that Regulation, and send an assessment report and the conclusions of its evaluation to the Agency.
3. Where several participants support the same substance/product-type combination, the evaluating competent authority shall draft only one assessment report. The assessment report and the conclusions shall be sent within either of the following time-limits, whichever is the later:
(a)
365 days of the last validation referred to in paragraph 1(a), acceptance of completeness referred to in paragraph 1(b) or payment of the fee referred to in paragraph 1(c), for the substance/product-type combination in question;
(b)
the time limits provided for by Annex III.
4. Prior to submitting its conclusions to the Agency, the evaluating competent authority shall give the participant the opportunity to provide written comments on the assessment report and on the conclusions of the evaluation within 30 days. The evaluating competent authority shall take due account of those comments when finalising its evaluation.
5. Where it appears that additional information is necessary to carry out the evaluation, the evaluating competent authority shall ask the participant to submit such information within a specified time limit, and shall inform the Agency accordingly.
The 365-day period referred to in paragraph 3 shall be suspended from the date of issue of the request until the date the information is received. Unless it is justified by the nature of the data requested or by exceptional circumstances, the suspension shall not exceed the following time-limits:
(a)
365 days in cases where the additional information relates to concerns which were not addressed under Directive 98/8/EC or under the practice established for application of that Directive;
(b)
180 days in other cases.
6. Where the evaluating competent authority considers that there are concerns for human health, animal health or the environment as a result of the cumulative effects from the use of biocidal products containing the same or different active substances, it shall document its concerns in accordance with the requirements of the relevant parts of Section II.3 of Annex XV to Regulation (EC) No 1907/2006 of the European Parliament and of the Council (8) and include this as part of its conclusions.
7. Upon finalisation of its hazard evaluation, the evaluating competent authority shall without undue delay and no later than at the time of submission of the assessment report pursuant to paragraph 3, as appropriate:
(a)
submit a proposal to the Agency pursuant to Article 37(1) of Regulation (EC) No 1272/2008, where it considers that one of the criteria referred to in Article 36(1) thereof is fulfilled and not properly addressed in part 3 of Annex VI to that Regulation;
(b)
consult the Agency where it considers that one of the criteria of Article 5(1)(d) or (e) of Regulation (EU) No 528/2012, or the condition of Article 10(1)(d) of that Regulation, is fulfilled and not properly addressed in Annex XIV to Regulation (EC) No 1907/2006 or in the candidate list referred to in Article 59(1) of that Regulation.
Article 7
Opinion of the Agency
1. This Article shall apply where either of the following conditions applies:
(a)
where the evaluating competent authority has submitted an assessment report pursuant to Article 6(2) and, where relevant, a proposal or a consultation pursuant to Article 6(7);
(b)
where a competent authority report has been submitted to the Commission pursuant to Article 14(4) of Regulation (EC) No 1451/2007, but the assessment report has not yet been reviewed within the Standing Committee on Biocidal Products pursuant to Article 15(4) of that Regulation.
2. Upon acceptance of the report, the Agency shall prepare and submit to the Commission an opinion on the approval of the substance/product-type combination or its inclusion in category 1, 2, 3, 4, 5 or 6 of Annex I to Regulation (EU) No 528/2012, or both, having regard to the conclusions of the evaluating competent authority.
The Agency shall start the preparation of the opinion within either of the following deadlines, whichever is the later:
(a)
three months of the acceptance of the report;
(b)
the time limits provided for by Annex III.
The Agency shall submit the opinion to the Commission within 270 days of the start of the preparation.
Article 8
Active substances which are candidates for substitution
1. When preparing its opinion pursuant to Article 7(2), the Agency shall examine whether the active substance fulfils any of the criteria listed in Article 10(1) of Regulation (EU) No 528/2012 and address the matter in its opinion.
2. Prior to submitting its opinion to the Commission, the Agency shall make publicly available, without prejudice to Articles 66 and 67 of Regulation (EU) No 528/2012, information on potential candidates for substitution during a period of no more than 60 days, during which time interested third parties may submit relevant information, including information on available substitutes. The Agency shall take due account of the information received when finalising its opinion.
3. Where the active substance is approved and fulfils one of the criteria laid down in Article 10(1) of Regulation (EU) No 528/2012, it shall be identified as a candidate for substitution in the Regulation adopted pursuant to the first subparagraph of Article 89(1) of that Regulation.
Article 9
Commission decision
Upon receipt of the opinion of the Agency pursuant to Article 7(2), the Commission shall without undue delay prepare a draft decision for adoption pursuant to Article 89(1) or, as appropriate, Article 28(1) of Regulation (EU) No 528/2012.
CHAPTER 3
CHANGES OF ELEMENTS OF THE REVIEW PROGRAMME
Article 10
Joining or replacing participants by mutual agreement
1. The role of participant may be taken over or shared by mutual agreement between an existing participant and a prospective participant, provided that the prospective participant has the right to refer to all the data submitted or referred to by the existing participant.
2. A notification for the purpose of this Article shall be submitted jointly to the Agency by the prospective and the existing participant through the Register for Biocidal Products referred to in Article 71 of Regulation (EU) No 528/2012 (hereinafter ‘the Register’), and shall include all relevant letters of access.
3. Upon receipt of a notification complying with paragraph 2, the Agency shall update the information in the Register with respect to the identity of the participant.
4. A person established in the Union having taken over or joined the role of participant pursuant to this Article shall be considered as having submitted a dossier or a letter of access to a dossier for the purpose of Article 95 of Regulation (EU) No 528/2012.
Article 11
Participants' withdrawal
1. A participant shall be considered to have withdrawn its support for a substance/product-type combination in the review programme in the following cases:
(a)
where it has informed the Agency or the evaluating competent authority through the Register of its intention to withdraw;
(b)
where it has failed to submit an application within the time limits specified in Article 3(2);
(c)
where its application has been rejected pursuant to Article 4(1), Article 4(4) or Article 5(4);
(d)
where it has failed to provide the additional information within the time limits provided for by Article 6(5);
(e)
where it has otherwise failed to pay the fees payable to the evaluating competent authority or the Agency.
2. A withdrawal shall be considered as timely unless it occurs after the date when the evaluating competent authority submits its competent authority report to the applicant pursuant to Article 6(4) of this Regulation.
Article 12
Consequences of a timely withdrawal
1. Where a timely withdrawal is known to the evaluating competent authority but not to the Agency, the evaluating competent authority shall without undue delay inform the Agency thereof through the Register.
2. Where a timely withdrawal is known to the Agency, it shall update the information in the Register with respect to the identity of the participant.
3. Where all participants supporting the same substance/product-type combination have made a timely withdrawal from the review programme, and where the role of participant for that combination has previously been taken over, the Agency shall inform the Commission thereof through the Register.
Article 13
Redefinition of active substances
1. Where the evaluation of an existing active substance does not allow for conclusions to be drawn relating to the substance as identified in Annex II, the evaluating competent authority shall, after consultation with the participant concerned, establish a new substance identity. The evaluating competent authority shall inform the Agency thereof.
2. The Agency shall update the information in the Register with respect to the identity of the substance.
Article 14
Taking over the role of participant
1. The Agency shall publish an open invitation to take over the role of participant for a substance/product-type combination where one of the following cases applies:
(a)
where all participants supporting the same substance/product-type combination have made a timely withdrawal pursuant to Article 11, and the role of participant for that combination has not previously been taken over;
(b)
following a redefinition pursuant to Article 13, in which case, the invitation shall only concern any substance covered by the existing identity in Annex II, but not by the new substance identity.
2. Within 12 months from the date of the publication referred to in paragraph 1, any person may submit a notification for the combination pursuant to Article 17.
3. Within 12 months from the date of entry into force of this Regulation, any person may notify a substance/product-type combination included in part 2 of Annex II pursuant to Article 17.
Article 15
Substance/product-type combinations eligible for inclusion in the review programme
Where a biocidal product covered by the scope of Regulation (EU) No 528/2012 and being placed on the market consists of, contains or generates an existing active substance which is neither approved, nor included in the review programme, for the product-type, and is not included in Annex I to that Regulation, that substance shall be eligible for inclusion in the review programme for the relevant product-type on any of the following grounds:
(a)
the person placing the product on the market has relied on guidance published by, or written advice received from, the Commission or a competent authority designated in accordance with Article 26 of Directive 98/8/EC or Article 81 of Regulation (EU) No 528/2012, where that guidance or advice gave objectively justified reasons to believe that the product was excluded from the scope of Directive 98/8/EC or of Regulation (EU) No 528/2012, or that the relevant product-type was one for which the active substance had been notified and where that guidance or advice is subsequently reviewed in a decision adopted pursuant to Article 3(3) of Regulation (EU) No 528/2012 or in new, authoritative guidance published by the Commission;
(b)
the substance has benefitted from the derogation for food and feed provided for by Article 6 of Regulation (EC) No 1451/2007;
(c)
the biocidal product belongs under Regulation (EU) No 528/2012 to a different product-type than the one it belonged to under Directive 98/8/EC, as a result of a modification of scope of those product-types, and contains a substance included in the review programme for the original product-type but not for the new one.
Article 16
Declaration of interest to notify
1. A declaration of interest to notify a substance which is eligible for inclusion in the review programme pursuant to Article 15 shall be submitted through the Register by any person with an interest to notify a substance/product-type combination to one of the following recipients:
(a)
to the Commission at the latest 12 months after the publication of the decision or guidance referred to in point (a) of Article 15;
(b)
to the Agency at the latest 30 October 2015 in cases referred to in point (b) of Article 15;
(c)
to the Commission at the latest 30 October 2015 in cases referred to in point (c) of Article 15.
2. A declaration shall indicate the relevant substance/product-type combination. In cases referred to in point (a) of Article 15, the declaration shall provide a substantiated justification showing that all the conditions listed therein are fulfilled.
3. Where a declaration has been made in a case referred to in point (a) or (c) of Article 15, and the Commission finds, in consultation with the Member States, that paragraph 6 is not applicable, and, where relevant, that the conditions for notification listed in point (a) of Article 15 are fulfilled, it shall inform the Agency thereof.
4. Where a declaration has been made in the case referred to in point (b) of Article 15, or where the Commission has informed the Agency pursuant to paragraph 3, the Agency shall make that information publicly available by electronic means, mentioning the relevant substance/product-type combination. For the purposes of this Regulation, a publication made pursuant to the third subparagraph of Article 3a(3) of Regulation (EC) No 1451/2007 shall be considered as a publication made pursuant to this paragraph.
5. Within 6 months from the date of a publication referred to in paragraph 4, any person with an interest to notify the substance/product-type combination may do so pursuant to Article 17.
6. In cases referred to in points (a) and (c) of Article 15, a substance/product-type combination shall be considered as notified by a participant, and shall not be eligible for additional notification where the following conditions apply:
(a)
the relevant active substance is already included in the review programme;
(b)
one of the dossiers submitted to the evaluating Member State for the relevant active substance already contains all the data required for the evaluation of the product-type;
(c)
the participant which has submitted that dossier indicates an interest to support the substance/product-type combination.
Article 17
Notification procedure
1. Notifications pursuant to Article 14(2) and (3) or Article 16(5) shall be made to the Agency through the Register.
2. The notification shall be submitted in IUCLID format. It shall contain the information referred to in Annex I.
3. Where no evaluating competent authority is indicated in Annex II for the active substance in question, the notifier shall inform the Agency of the name of its choice of competent authority designated in accordance with Article 81 of Regulation (EU) No 528/2012, and provide written confirmation that that competent authority agrees to evaluate the dossier.
4. Upon receipt of a notification, the Agency shall inform the Commission thereof, and inform the notifier of the fees payable under Regulation (EU) No 564/2013. If the notifier fails to pay the fee within 30 days from the receipt of that information, the Agency shall reject the notification and inform the notifier and the Commission thereof.
5. Upon receipt of payment of the fees, the Agency shall verify within 30 days whether the notification complies with the requirements of paragraph 2. If the notification does not comply with those requirements, the Agency shall grant the notifier a period of 30 days in which to complete or correct the notification. After the expiry of that 30-day period, the Agency shall, within 30 days, either declare that the notification complies with the requirements of paragraph 2 or reject the notification, and inform the notifier and the Commission thereof.
6. An appeal may be brought, in accordance with Article 77 of Regulation (EU) No 528/2012 against decisions of the Agency taken pursuant to paragraph 4 or paragraph 5.
7. Where a notification has been found compliant pursuant to paragraph 5, the Agency shall without delay:
(a)
where the notification has been submitted pursuant to Article 14(2) or (3), update the information in the Register with respect to the identity of the participant and, where relevant, of the substance;
(b)
where the notification has been submitted pursuant to Article 16(5), inform the Commission of the compliance.
Article 18
Inclusion in the review programme
Where a substance/product-type combination is considered notified in accordance with Article 16(6), or where the Agency informs the Commission of compliance in accordance with Article 17(7)(b), the Commission shall include the substance/ product-type combination in the review programme.
Article 19
Information on substances no longer supported under the review programme
Where no notification has been received within the time limit referred to in Article 16(5), or where a notification referred to in that Article has been received and subsequently rejected by the Agency pursuant to Article 17(4) or (5), the Agency shall inform the Member States thereof through the Register and publish that information electronically.
Article 20
Commission decisions on substances no longer supported under the review programme
The Commission shall prepare a draft non-approval decision pursuant to the third subparagraph of Article 89(1) of Regulation (EU) No 528/2012 in the following cases:
(a)
where the Agency informs the Commission of all participants' timely withdrawal pursuant to Article 12(3) of this Regulation;
(b)
where no person has submitted a notification within the time limits provided for by Article 14(2) or 14(3) of this Regulation, or where such a notification has been submitted and rejected pursuant to Article 17(4) or 17(5) thereof;
(c)
where a notification has been submitted within the time limits provided for by Article 14(2) or 14(3) of this Regulation and has been found compliant pursuant to Article 17(5) thereof, but the substance identity in the notification only covers part of the existing identity in Annex II to this Regulation.
In case referred to in point (c) of first paragraph, the draft non-approval decision shall cover any substance covered by the existing identity in Annex II to this Regulation, but not by the notification or any approval decision.
CHAPTER 4
TRANSITIONAL MEASURES
Article 21
Transitional measures for substances referred to in Article 15
1. A Member State may continue to apply its current system or practice of making available on the market and using a biocidal product consisting of, containing or generating an existing active substance referred to in points (b) and (c) of Article 15. In such cases:
(a)
the biocidal product shall no longer be made available on the market with effect from 24 months after the date of entry into force of this Regulation;
(b)
the use of existing stocks of the biocidal product may continue until 30 months after the date of entry into force of this Regulation.
2. A Member State may continue to apply its current system or practice of making available on the market and using a biocidal product consisting of, containing or generating an existing active substance referred to in point (a) of Article 15. In such cases:
(a)
The biocidal product shall no longer be made available on the market with effect from 24 months after of either of the following, whichever is the later:
(i)
the date of entry into force of this Regulation;
(ii)
the notification or publication of the decision or guidance referred to in point (a) of Article 15.
(b)
Use of existing stocks of the biocidal product may continue until 30 months after either of the following, whichever is the later:
(i)
the date of entry into force of this Regulation;
(ii)
the notification or publication of the decision or guidance referred to in point (a) of Article 15.
3. A Member State may continue to apply its current system or practice of making available on the market or using a biocidal product consisting of, containing or generating an existing active substance for which the Agency has made a publication pursuant to Article 16(4) for the relevant product-type. In such cases:
(a)
The biocidal product shall no longer be made available on the market with effect from 12 months after the date when the Agency has made the electronic publication referred to in Article 19; and
(b)
Use of existing stocks of the biocidal product may continue until 18 months after the date of that publication.
Article 22
Essential use
1. Without prejudice to Article 55(1) of Regulation (EU) No 528/2012, within 18 months of the date of a decision not to approve an existing active substance, where a Member State considers this existing active substance essential for one of the reasons referred to in points (b) or (c) of the first subparagraph of Article 5(2) of Regulation (EU) No 528/2012, that Member State may submit a reasoned application to the Commission for a derogation from the second subparagraph of Article 89(2) of that Regulation.
2. The requesting Member State shall submit the reasoned application to the Agency through the Register. Where the application contains confidential information, the requesting Member State shall at the same time submit a non-confidential version.
3. The Agency shall make the application or, where relevant, the non-confidential version, publicly available by electronic means. Member States or any other person may submit comments within 60 days of the publication.
4. Taking account of the comments received, the Commission may grant a derogation from the second sub-paragraph of Article 89(2) of Regulation (EU) No 528/2012 allowing biocidal products consisting of, containing or generating the substance to be made available on the market of the requesting Member State and used in that Member State in accordance with national rules and subject to the conditions in paragraph 5 and any further conditions imposed by the Commission.
5. The Member State to which the derogation is granted shall:
(a)
ensure that continued use is limited to such cases where and such time during which the conditions of paragraph 1 are fulfilled;
(b)
impose appropriate risk mitigation measures to ensure that exposure of humans, animals and the environment is minimised;
(c)
ensure that alternatives are being sought, or that an application for approval of the active substance is being prepared for submission in accordance with Article 7 of Regulation (EU) No 528/2012 in due time before the expiry of the derogation.
CHAPTER 5
FINAL PROVISIONS
Article 23
Repeal
Regulation (EC) No 1451/2007 is repealed.
References to that Regulation shall be construed as references to this Regulation.
Article 24
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 4 August 2014.