PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 14. května 2014,
kterým EU uznává chorvatský rejstřík lodí podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 391/2009, kterým se stanoví společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi a prohlídkami lodí
(oznámeno pod číslem C(2014) 3014)
(Text s významem pro EHP)
(2014/281/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 391/2009 ze dne 23. dubna 2009, kterým se stanoví společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi a prohlídkami lodí (1), a zejména na čl. 4 odst. 1 uvedeného nařízení,
s ohledem na dopisy ze dne 23. července 2010 a 25. února 2014, v nichž chorvatské orgány požádaly Komisi o uznání chorvatského rejstříku lodí (dále jen „subjekt CRS“) na úrovni EU,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 3 odst. 1 nařízení (ES) č. 391/2009 podají členské státy, které hodlají udělit oprávnění jakémukoli subjektu, který není doposud uznán, Komisi žádost o uznání.
(2)
Dne 23. července 2010 poskytla Chorvatská republika informace a důkazy, že subjekt CRS splňuje požadavky nařízení (ES) č. 391/2009. S přihlédnutím ke skutečnosti, že postup uznání může trvat delší dobu a že ode dne přistoupení až do ukončení postupu by chorvatská vláda nemohla na subjekt CRS delegovat statutární povinnosti, zahájila Komise přípravné fáze posouzení subjektu CRS již předtím, než se Chorvatsko stalo členským státem Unie.
(3)
V návaznosti na přistoupení k Unii Chorvatsko dne 25. února 2014 znovu Komisi požádalo, aby subjektu CRS udělila uznání EU.
(4)
Komise ve spolupráci s Evropskou agenturou pro námořní bezpečnost ověřila, že subjekt CRS splňuje minimální kritéria stanovená v příloze I nařízení (ES) č. 391/2009.
(5)
Posouzení vycházelo z přezkoumání dokumentace předložené chorvatskými orgány, jakož i z výsledků dvou inspekcí v prostorech subjektu CRS, které provedli odborníci z Evropské agentury pro námořní bezpečnost v říjnu 2011, a jedné inspekce provedené v říjnu 2013 s cílem ověřit provádění nápravných opatření subjektem CRS v návaznosti na nedostatky zjištěné Komisí v průběhu posouzení.
(6)
Ve všech případech zjištěných nedostatků provedl subjekt CRS náležitá a dostatečná nápravná opatření. Subjekt CRS během posouzení účinně spolupracoval a prokázal schopnost zlepšit proaktivně svou organizaci a postupy.
(7)
Řada nápravných opatření stále probíhá a jejich provádění bude sledováno, zejména otevření pobočky v Šanghaji v Číně. Tím však není zpochybněna celková kvalita systémů a kontrolních mechanismů daného subjektu.
(8)
Komise také ověřila, že subjekt CRS se zavázal k dodržování ustanovení čl. 8 odst. 4 a článků 9, 10 a 11 nařízení (ES) č. 391/2009.
(9)
Bilance subjektu CRS v oblasti bezpečnosti a znečišťování je sice mírně pod průměrem jiných subjektů uznaných na úrovni EU, je však uspokojivá. Pozitivní trend vykazuje zejména v rámci Pařížského memoranda o porozumění o státní přístavní inspekci, s průměrnou mírou zadržení ve výši 0,51 % v období 2010-2012, ve srovnání s 0,89 % v období 2009-2011 a 1,44 % v období 2008-2010. V letech 2010, 2011 a 2012 nezaznamenal subjekt CRS žádné zadržení související s uznaným subjektem v rámci režimu státní přístavní inspekce pobřežní stráže Spojených států.
(10)
Aby bylo zajištěno, že subjekt neustále zachovává svou schopnost fungovat v souladu s požadavky nařízení (ES) č. 391/2009 a vzhledem k poměrně malé velikosti loďstva, které je v současné době subjektem CRS registrováno, se Komise domnívá, že případné podstatné rozšíření činností subjektu by mělo doprovázet i odpovídající zvýšení jeho technických a manažerských kapacit, v případě nutnosti včetně rozšíření sítě úřadů.
(11)
Právní subjekt CRS je usazen ve Splitu v Chorvatsku jako veřejná instituce podle zákona o chorvatském rejstříku lodí ze dne 20. září 1996 (Úřední věstník č. 81/96) a charty chorvatského rejstříku lodí ze dne 1. června 1997. Název subjektu je „chorvatský rejstřík lodí“ („Hrvatski registar brodova“).
(12)
Opatření uvedená v tomto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro námořní bezpečnost a zabránění znečištění z lodí zřízeného nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2099/2002 (2),
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
„Chorvatský rejstřík lodí“ se uznává podle čl. 4 odst. 1 nařízení (ES) č. 391/2009.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 14. května 2014.
COMMISSION IMPLEMENTING DECISION
of 14 May 2014
granting EU recognition to the Croatian Register of Shipping pursuant to Regulation (EC) No 391/2009 of the European Parliament and of the Council on common rules and standards for ship inspection and survey organisations
(notified under document C(2014) 3014)
(Text with EEA relevance)
(2014/281/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EC) No 391/2009 of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on common rules and standards for ship inspection and survey organisations (1), and in particular Article 4(1) thereof,
Having regard to the letters of 23 July 2010 and of 25 February 2014 from the Croatian authorities requesting the Commission to grant EU recognition to the Croatian Register of Shipping (hereinafter CRS),
Whereas:
(1)
Pursuant to Article 3(1) of Regulation (EC) No 391/2009, Member States wishing to grant an authorisation to an organisation which is not yet recognised shall submit a request for recognition to the Commission.
(2)
On 23 July 2010, the Republic of Croatia provided information on and evidence of CRS complying with the requirements of Regulation (EC) No 391/2009. Taking into account that the recognition process may extend over a longer period of time following the request and that as from accession and until the process is completed the Croatian government would not be entitled to delegate statutory tasks to CRS, the Commission started preparatory stages of the assessment of CRS before Croatia became a Member State of the Union.
(3)
On 25 February 2014, Croatia reiterated its request to the Commission to grant EU recognition to the CRS following Croatia's accession to the Union.
(4)
The Commission, with the assistance of the European Maritime Safety Agency, verified that the CRS meets all the minimum criteria set out in Annex I of Regulation (EC) No 391/2009.
(5)
The assessment was based on the examination of the documentation submitted by the Croatian authorities, as well as on the results of two inspections of the CRS offices carried out by experts from the European Maritime Safety Agency in October 2011 and one inspection carried out in October 2013 to verify the implementation of remedial actions undertaken by the CRS in response to the shortcomings identified by the Commission in the course of the assessment.
(6)
Where shortcomings were identified, the CRS implemented appropriate and sufficient remedial actions in all cases. The CRS cooperated effectively during the assessment process and demonstrated its capacity to improve its organisation and procedures in a proactive fashion.
(7)
The implementation of a number of remedial actions is still in progress and will be monitored, in particular the opening of a branch office in Shanghai, China. This however does not call into question the overall quality of the organisation's systems and control mechanisms.
(8)
The Commission also verified that the CRS has undertaken to comply with the provisions of Articles 8(4), 9, 10 and 11 of Regulation (EC) No 391/2009.
(9)
The CRS's safety and pollution performance, albeit slightly below the average performance of other EU recognised organisations, is satisfactory. In particular, it shows a positive trend under the Paris Memorandum of Understanding on Port State Control, with an average rate of detention of 0,51 % in the period 2010-2012, compared to 0,89 % in the period 2009-2011 and 1,44 % in the period 2008-2010. Also, the CRS did not record any ‘recognised organisation related’ detention in 2010, 2011 and 2012 under the United States Coast Guard Port State Control regime.
(10)
In order to ensure that the organisation maintains at all times its capacity to operate in accordance with the requirements of Regulation (EC) No 391/2009, and given the relative small size of the fleet currently certified by the CRS, the Commission considers that any substantial growth of the organisation's activities should be accompanied by an appropriate increase in its technical and managerial capacities, including if necessary with regards to the expansion of the office network.
(11)
CRS's legal entity is established in Split, Croatia, as a public institution pursuant to the ‘Law on the Croatian Register of Shipping’ of 20 September 1996 (Official Gazette No 81/96) and in the ‘Croatian Register of Shipping Charter’ of 1 June 1997. It holds the name ‘Croatian Register of Shipping’ (‘Hrvatski registar brodova’).
(12)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Committee on Safe Seas and the Prevention of Pollution from Ships established by Regulation (EC) No 2099/2002 of the European Parliament and of the Council (2),
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The ‘Croatian Register of Shipping’ is recognised pursuant to Article 4(1) of Regulation (EC) No 391/2009.
Article 2
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 14 May 2014.