NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1263/2014
ze dne 26. listopadu 2014,
kterým se stanoví dočasná mimořádná podpora producentům mléka v Estonsku, Lotyšsku a Litvě
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (1), a zejména na čl. 219 odst. 1 ve spojení s článkem 228 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ruská vláda zavedla dne 7. srpna 2014 zákaz dovozu některých produktů, včetně mléčných výrobků, z Unie do Ruska. Tímto zákazem bylo obzvláště postiženo odvětví mléka a mléčných výrobků Estonska, Lotyšska a Litvy, které jsou obzvláště závislé na vývozu do Ruska. V roce 2013 tyto tři členské státy vyvezly do Ruska více než 15 % své produkce mléka a vývoz z těchto členských států do Ruska představoval více než 60 % jejich celkového vývozu mléčných výrobků do třetích zemí.
(2)
Výkupní ceny mléka v Estonsku, Lotyšsku a Litvě v srpnu a v září prudce klesly, zatímco průměr Unie zůstal poměrně stabilní. Ve srovnání s minulým rokem byly v září výkupní ceny mléka v Estonsku a Lotyšsku o 26-27 % a v Litvě o 33 % nižší, zatímco průměr Unie poklesl pouze přibližně o 5 %. Ceny mléka v těchto třech pobaltských členských státech se nejvíce blíží úrovni intervenčních cen v Unii.
(3)
Pokles výkupních cen mléka na neudržitelnou úroveň v pobaltských členských státech, u nichž v roce 2014 probíhal proces budování udržitelné tržní pozice, ohrožuje jejich odvětví výroby mléka. Kromě toho byly mléčné produkty vyráběné v pobaltských členských státech značně závislé na potřebách a požadavcích ruského trhu. Odvětví potřebuje čas k nalezení nových odbytišť či k přizpůsobení výroby novým produktům, které by mohly uspokojit poptávku.
(4)
Odvětví mléka a mléčných výrobků v pobaltských státech je převážně zaměřeno na výrobky jiné než máslo a sušené odstředěné mléko, a jeho výrobky proto nejsou předmětem veřejné intervence a podpory soukromého skladování.
(5)
Za účelem účinného a efektivního řešení současného narušení trhu způsobeného značným poklesem cen je proto vhodné poskytnout třem pobaltským členským státům jednorázové finanční prostředky na podporu producentů mléka, kteří jsou postiženi ruským zákazem dovozu a mají v jeho důsledku problémy s likviditou.
(6)
Finanční krytí pro každý členský stát by mělo být vypočteno na základě produkce mléka v období let 2013/14 v rámci vnitrostátních kvót. Aby se zajistilo, že podpora bude určena producentům postiženým zákazem, a s ohledem na omezené rozpočtové zdroje, měly by dotčené členské státy své finanční krytí rozdělit podle objektivních kritérií a nediskriminačně, se zamezením jakémukoli narušení trhu a hospodářské soutěže.
(7)
Jelikož bude finanční krytí přidělené každému dotčenému členskému státu kompenzovat jen malou část skutečné ztráty producentů, mělo by být dotčeným členským státům povoleno, aby producentům mléka za stejných podmínek objektivity, nediskriminace a nenarušení hospodářské soutěže poskytly další podporu.
(8)
Jelikož se finanční krytí pro každý dotčený členský stát stanoví v eurech, je pro účely jednotného a souběžného provedení nezbytné stanovit datum pro přepočet částky přidělené Litvě do její národní měny. Je proto vhodné stanovit rozhodnou skutečnost pro směnný kurz podle článku 106 nařízení (EU) č. 1306/2013. Podle zásady uvedené v čl. 106 odst. 2 písm. b) nařízení (EU) č. 1306/2013 a kritérií uvedených v čl. 106 odst. 5 písm. c) uvedeného nařízení by rozhodnou skutečností mělo být datum vstupu tohoto nařízení v platnost.
(9)
Podpora stanovená v tomto nařízení by měla být udělena jako opatření na podporu zemědělských trhů v souladu s čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 1306/2013.
(10)
Z rozpočtových důvodů by měla Unie financovat výdaje, které dotčeným členským státům vzniknou v souvislosti s podporou poskytovanou producentům mléka, pouze v případech, kdy jsou takové platby provedeny v určité lhůtě.
(11)
S cílem zajistit transparentnost, sledování a řádnou správu částek, které mají k dispozici, by měly dotčené členské státy oznámit Komisi objektivní kritéria používaná ke stanovení metod udělování podpory a ustanovení přijatá za účelem zabránění narušení trhu.
(12)
Aby producenti mléka obdrželi podporu co nejdříve, mělo by být dotčeným členským státům umožněno provést toto nařízení neprodleně. Toto nařízení by proto mělo vstoupit v platnost třetím dnem po vyhlášení,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Estonsku, Lotyšsku a Litvě se poskytne podpora Unie v celkové výši 28 661 259 EUR pro účely cílené podpory producentům mléka postižených ruským zákazem dovozu produktů Unie.
Estonsko, Lotyšsko a Litva použijí částky, které mají k dispozici, jak je stanoveno v příloze, a to na základě objektivních a nediskriminačních kritérií a pod podmínkou, že výsledné platby nezpůsobí narušení hospodářské soutěže. Za tímto účelem dotyčné členské státy přihlédnou k tomu, v jakém rozsahu ruský zákaz dovozu dotyčné producenty zasáhl.
Estonsko, Lotyšsko a Litva provedou tyto platby nejpozději do 30. dubna 2015.
2. V případě Litvy je rozhodnou skutečností pro směnný kurz ve vztahu k částkám uvedeným v příloze datum vstupu tohoto nařízení v platnost.
Článek 2
Estonsko, Lotyšsko a Litva mohou producentům mléka, již jsou příjemci podpory uvedené v článku 1, poskytnout další podporu do maximální výše odpovídající jejich příslušné částce uvedené v příloze a za stejných podmínek objektivity, nediskriminace a nenarušení hospodářské soutěže.
Estonsko, Lotyšsko a Litva uhradí další podporu nejpozději do 30. dubna 2015.
Článek 3
Estonsko, Lotyšsko a Litva oznámí Komisi:
a)
neprodleně a nejpozději do 31. března 2015 objektivní kritéria používaná ke stanovení metod udělování cílené podpory a opatření přijatých k zamezení narušení hospodářské soutěže;
b)
nejpozději do 30. června 2015 celkové vyplacené částky a počet a druh příjemců.
Článek 4
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 26. listopadu 2014.
COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) No 1263/2014
of 26 November 2014
providing for temporary exceptional aid to milk producers in Estonia, Latvia and Lithuania
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EU) No 1308/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 establishing a common organisation of the markets in agricultural products and repealing Council Regulations (EEC) No 922/72, (EEC) No 234/79, (EC) No 1037/2001 and (EC) No 1234/2007 (1), and in particular Article 219(1) in conjunction with Article 228 thereof,
Whereas:
(1)
On 7 August 2014 the Russian government introduced a ban on import of certain products from the Union to Russia, including milk products. The ban has particularly affected the milk and milk products sectors of Estonia, Latvia and Lithuania, which are particularly dependent on exports to Russia. In 2013 those three Member States had more than 15 % of their milk production exported to Russia and exports to Russia from those Member States accounted for more than 60 % of their total exports of dairy products to third countries.
(2)
Farm gate milk prices sharply decreased in Estonia, Latvia and Lithuania in August and September, while the Union average stayed relatively stable. Compared to last year, September farm gate milk prices are 26-27 % lower in Estonia and Latvia and 33 % lower in Lithuania, while the Union average is only around 5 % lower. Milk prices in the three Baltic Member States are the closest to intervention levels in the Union.
(3)
The fall in farm gate milk prices to unsustainable levels puts in danger the milk production sector in the three Baltic Member States, which in 2014 were in the process of building a sustainable market position. In addition, milk products produced in the Baltic Member States were largely dependent on the Russian market needs and tastes. Time is needed for the sector to find new outlets or to adapt production to new products that could meet demand.
(4)
The milk and milk products sector in the three Baltic Member States is mostly oriented to products other than butter and skimmed milk powder and, therefore, those products are not covered by public intervention and aid for private storage.
(5)
Therefore, in order to address the existing market disturbance caused by a significant price fall efficiently and effectively, it is appropriate to grant aid to the three Baltic Member States in the form of a one-time financial envelope with a view to supporting milk producers who are affected by the Russian import ban and, as a result, encounter liquidity problems.
(6)
The financial envelope available to each Member State concerned should be calculated on the basis of 2013/2014 milk production within national quotas. In order to ensure targeting the support to those producers affected by the ban while taking into account the limited budget resources, the Member States concerned should distribute that national amount on the basis of objective criteria and in a non-discriminatory way, while avoiding any market and competition distortion.
(7)
As the financial envelope allocated to each Member State concerned will compensate only a limited portion of the actual loss suffered by the producers, the Member States concerned should be allowed to grant additional support to milk producers, under the same conditions of objectiveness, non-discrimination and non-distortion of competition.
(8)
As the financial envelope for each Member State concerned is fixed in euro, it is necessary, in order to ensure a uniform and simultaneous application, to fix a date for the conversion of the amount allocated to Lithuania into its national currency. It is therefore appropriate to determine the operative event for the exchange rate in accordance with Article 106 of Regulation (EU) No 1306/2013. In view of the principle referred to in Article 106(2)(b) of Regulation (EU) No 1306/2013 and the criteria laid down in Article 106(5)(c) of that Regulation, the operative event should be the date of the entry into force of this Regulation.
(9)
The aid provided for in this Regulation should be granted as a measure supporting agricultural markets in accordance with Article 4(1)(a) of Regulation (EU) No 1306/2013.
(10)
For budgetary reasons, the Union should finance the expenditure incurred by the Member States concerned in relation to the support to milk producers only where such payments are made by a certain deadline.
(11)
In order to ensure transparency and the monitoring and proper administration of the amount available to them, the Member States concerned should inform the Commission of the objective criteria used to determine the methods for granting the support and the provisions taken to avoid distortion of competition.
(12)
In order to ensure that milk producers receive the aid as soon as possible, the Member States concerned should be enabled to implement this Regulation without delay. Therefore, this Regulation should enter into force on the third day following that of its publication,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
1. Union aid of a total amount of EUR 28 661 259 shall be available to Estonia, Latvia and Lithuania to provide targeted support to milk producers affected by the Russian ban on import of Union products.
Estonia, Latvia and Lithuania shall use the amounts available to them as set out in the Annex on the basis of objective and non-discriminatory criteria, provided that the resulting payments do not cause distortion of competition. For this purpose, the Member States concerned shall take into account the extent of the effects of the Russian import ban on the producers concerned.
Estonia, Latvia and Lithuania shall make those payments by 30 April 2015 at the latest.
2. In respect of Lithuania, the operative event for the exchange rate as regards the amounts set out in the Annex shall be the date of entry into force of this Regulation.
Article 2
Estonia, Latvia and Lithuania may grant additional support to the milk producers receiving the aid referred to in Article 1, up to a maximum equal to their corresponding amount as set out in the Annex, and under the same conditions of objectiveness, non-discrimination and non-distortion of competition.
Estonia, Latvia and Lithuania shall pay the additional support by 30 April 2015 at the latest.
Article 3
Estonia, Latvia and Lithuania shall notify the Commission of the following:
(a)
without delay and no later than 31 March 2015, the objective criteria used to determine the methods for granting targeted support and the measures taken to avoid distortion of competition;
(b)
no later than 30 June 2015, the total amounts paid and the number and type of beneficiaries.
Article 4
This Regulation shall enter into force on the third day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 26 November 2014.