PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 16. října 2014,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1313/2013/EU o mechanismu civilní ochrany Unie a zrušují rozhodnutí Komise 2004/277/ES, Euratom a 2007/606/ES, Euratom
(oznámeno pod číslem C(2014) 7489)
(Text s významem pro EHP)
(2014/762/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1313/2013/EU ze dne 17. prosince 2013 o mechanismu civilní ochrany Unie (1), a zejména na čl. 32 odst. 1 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Obecným cílem mechanismu civilní ochrany Unie (dále jen „mechanismus Unie“) je posilovat spolupráci mezi Unií a členskými státy a usnadňovat koordinaci v oblasti civilní ochrany s cílem zlepšit účinnost systémů pro předcházení přírodním a člověkem způsobeným katastrofám, připravenost a odezvu na ně.
(2)
Jelikož mohou katastrofy udeřit kdykoli, mělo by středisko pro koordinaci odezvy na mimořádné události (Emergency Response Coordination Centre, ERCC) zřízené podle článku 7 rozhodnutí č. 1313/2013/EU v kteroukoli dobu zajišťovat úzké styky s kontaktními místy v členských státech.
(3)
Společný komunikační a informační systém pro mimořádné události (CECIS) je důležitým prvkem mechanismu Unie, protože by měl zajišťovat pravost, integritu a důvěrnost informací vyměňovaných mezi členskými státy v běžných podmínkách i při mimořádných událostech. Vzhledem ke zvláštnostem reakce na nehody způsobující znečištění moří by měla být vytvořena samostatná verze CECIS umožňující přístup sekretariátům regionálních úmluv pro mořské prostředí a třetím zemím, které mají společné regionální moře s Unií.
(4)
Aby se zajistila provozní účinnost, měly by být stanoveny minimální požadavky pro moduly, další kapacity pro odezvu a odborníky určené podle čl. 9 odst. 1 rozhodnutí č. 1313/2013/EU, jakož i pro operační požadavky, fungování a interoperabilitu těchto modulů, jak je stanoveno v čl. 9 odst. 2 rozhodnutí č. 1313/2013/EU. Zejména pro moduly platí, že by měly být schopny po určitou dobu pracovat samostatně, být rychle připraveny k nasazení a interoperabilní. Za účelem posílení interoperability modulů je třeba zavést opatření na úrovni Unie a členských států.
(5)
V oblasti kapacit by měly být stanoveny a pravidelně přezkoumávány cíle pro evropskou kapacitu pro odezvu na mimořádné události (EERC), aby byl pro nasazení v rámci mechanismu Unie k dispozici dostatečný počet všech potřebných typů modulů, dalších kapacit pro odezvu a odborníků. Aby se zajistila jednotná minimální úroveň kvality a interoperability všech kapacit v rámci EERC, je třeba určit a pravidelně přezkoumávat požadavky na kvalitu a interoperabilitu.
(6)
Aby se potvrdilo, že kapacity v dobrovolném společném souboru kapacit splňují všechny nezbytné požadavky a případně využívají částečné spolufinancování „nákladů na úpravu“ ze strany Unie, je třeba stanovit certifikační a registrační postup, včetně prvků sebehodnocení. Tento certifikační a registrační postup by navíc měl zajišťovat odpovídající zeměpisnou vyváženost kapacit v souladu s rozmístěním rizik a zohlednit účast všech členských států, které projeví zájem.
(7)
Po zjištění potenciálních nedostatků v kapacitě pro odezvu v rámci EERC by Komise a členské státy měly mít možnost společně posoudit, zda nejsou k dispozici odpovídající kapacity v rámci nebo mimo rámec dobrovolného souboru. Členské státy, které je zajišťují jednotlivě nebo prostřednictvím konsorcií, by měly využívat částečného spolufinancování ze strany Unie za předpokladu, že je to nákladově efektivní a potvrzené na základě posouzení rizik.
(8)
Za účelem rozvoje fungování EERC by přístup členských států k dodatečným kapacitám pro řešení dočasných nedostatků při mimořádných katastrofách, tj. katastrofách, které svou povahou a rozsahem překračují to, co lze důvodně předpokládat a na což je možné se připravit, měl být částečně podpořen částkami spolufinancování z Unie prostřednictvím rámcových smluv, rámcových dohod o partnerství nebo podobných ujednání. Tyto kapacity by měly být zahrnuty do dobrovolného souboru kapacit pro nasazení v rámci mechanismu Unie.
(9)
Program odborné přípravy v rámci mechanismu Unie i nadále představuje zásadní prvek připravenosti pracovníků působících v oblasti civilní ochrany a zvládání katastrof a nasazených v souvislosti s mechanismem Unie. Rozsah programu je definován v čl. 13 odst. 1 rozhodnutí č. 1313/2013/EU a měl by zahrnovat fáze předcházení katastrofám, připravenosti a odezvy na ně.
(10)
Program mechanismu Unie zaměřený na cvičení by měl i nadále hrát důležitou úlohu pro praktickou připravenost na nasazení se zapojením mechanismu Unie a sdílení zkušeností získaných z provedených opatření v oblasti civilní ochrany v rámci mechanismu Unie. Program zaměřený na cvičení by se měl řídit strategickým rámcem, který stanoví cíle a úlohu cvičení v rámci mechanismu Unie, jakož i specifickými prioritami začleněnými do ročních pracovních programů.
(11)
Měl by být zaveden systematický, cílený a soudržný přístup ke shromažďování, analýze, šíření a uplatňování získaných zkušeností, který by se vztahoval na celý cyklus zvládání katastrof.
(12)
V rámci mechanismu Unie jsou pro zajištění účinné pomoci v případě katastrof důležité jasné operativní postupy pro odezvu na katastrofy, mimo jiné i pro příslušné mezinárodní organizace určené v souladu s čl. 16 odst. 1 rozhodnutí č. 1313/2013/EU.
(13)
Aby bylo dosaženo maximální účinnosti a účelnosti mechanismu Unie, měly by být všechny žádosti o pomoc a nabídky pomoci formulovány co nejkonkrétnějším způsobem, včetně všech nezbytných informací.
(14)
Za účelem zajištění účinné koordinace pomoci by ERCC mělo sdílet svá posouzení zásadních potřeb a svá doporučení pro nasazení prostředků z dobrovolného souboru kapacit se všemi členskými státy a vypracovávat odpovídající plány nasazení pro každou žádost o pomoc. Výběr kapacit z dobrovolného souboru by měl vycházet ze specifických a objektivních kritérií, jejichž priorita by měla být posouzena na základě stávajících operačních potřeb.
(15)
Aby se v rámci mechanismu Unie případně zlepšil čas potřebný na odezvu, měly by členské státy přijmout nezbytná předběžná opatření pro nasazení svých kapacit registrovaných v dobrovolném souboru.
(16)
Důležitým prvkem mechanismu Unie je dostupnost technických odborníků a odborníků v oblasti hodnocení a koordinace, včetně vedoucích týmů. Je třeba vymezit úkoly a funkce odborníků a postup pro jejich nasazení.
(17)
Článek 23 rozhodnutí č. 1313/2013/EU stanoví zvláštní ustanovení ohledně poskytování podpory na dopravu v případě katastrofy s cílem usnadnit rychlou a účinnou odezvu s pomocí mechanismu Unie. Je třeba stanovit pravidla a postupy vztahující se k žádostem členských států pro získání finanční podpory z Unie na dopravu pomoci do postižené země a ke zpracování těchto žádostí Komisí.
(18)
Z důvodů transparentnosti, soudržnosti a účinnosti je nutné vymezit informace, jež členské státy a Komise musí uvádět v žádostech o podporu na dopravu a v příslušných odpovědích.
(19)
V případě, že může být finanční pomoc Unie poskytnuta v souladu s rozhodnutím č. 1313/2013/EU, členské státy by měly mít možnost požádat buď o grant, nebo o dopravní službu.
(20)
Rozhodnutí Komise 2004/277/ES, Euratom (2) a 2007/606/ES, Euratom (3) by měla být zrušena.
(21)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro civilní ochranu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
KAPITOLA 1
OBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 1
Předmět
Toto rozhodnutí stanoví podrobná prováděcí pravidla k rozhodnutí č. 1313/2013/EU, pokud jde o:
a)
komunikaci střediska pro koordinaci odezvy na mimořádné události (ERCC) s kontaktními místy členských států;
b)
složky společného komunikačního a informačního systému pro případy mimořádných událostí (CECIS), jakož i organizaci sdílení informací prostřednictvím CECIS;
c)
určení modulů, dalších kapacit pro odezvu a odborníků, jakož i operačních požadavků na fungování a interoperabilitu modulů, včetně jejich úkolů, kapacit, hlavních složek, soběstačnosti a nasazení;
d)
cíle v oblasti kapacit, požadavky na kvalitu a interoperabilitu a certifikační a registrační postup nezbytné pro fungování EERC, včetně finančních ujednání;
e)
určení a odstranění nedostatků v EERC;
f)
organizaci programu odborné přípravy, rámce pro cvičení a programu vyhodnocení získaných zkušeností;
g)
operativní postupy použitelné pro reakci na katastrofy uvnitř Unie, jakož i mimo Unii, včetně určení příslušných mezinárodních organizací;
h)
postup pro nasazování odborných týmů;
i)
organizování podpory při dopravě pomoci.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto rozhodnutí se rozumí:
1)
„žadatelem o pomoc“ členský stát nebo třetí země, které jsou zasažené katastrofou nebo bezprostředně ohrožené katastrofou nebo které očekávají, že budou bezprostředně ohrožené katastrofou, jakož i OSN a její agentury a další příslušné mezinárodní organizace specifikované v příloze VII;
2)
„pomocí v oblasti civilní ochrany“ týmy, odborníci nebo moduly určené k civilní ochraně s jejich vybavením a dále materiál nebo zásoby pro pomoc nutnou ke zmírnění okamžitých následků katastrofy;
3)
„rezervními kapacitami“ kapacity pro odezvu na katastrofy, jejichž dostupnost a rychlý přístup k těmto kapacitám jsou spolufinancovány podle čl. 21 odst. 2 písm. d) rozhodnutí č. 1313/2013/EU;
4)
„zásahovými týmy“ lidské a materiální zdroje, včetně modulů, vytvořené jedním nebo několika členskými státy pro zásahy v oblasti civilní ochrany;
5)
„týmem pro technickou pomoc a podporu“ lidské a materiální zdroje vytvořené jedním nebo několika členskými státy pro vykonávání pomocných prací, jak je uvedeno v příloze II.
KAPITOLA 2
STŘEDISKO PRO KOORDINACI ODEZVY NA MIMOŘÁDNÉ UDÁLOSTI (ERCC)
Článek 3
Komunikace ERCC s kontaktními místy členských států
1. Každý členský stát určí národní kontaktní místo pro ERCC, které bude mít nepřetržitý provoz. Za tímto účelem použije „profilovou kartu země“ podle přílohy I.
2. ERCC udržuje úzké styky s kontaktními místy členských států za účelem plnění svých obvyklých povinností a provádění operací odezvy podle tohoto rozhodnutí a rozhodnutí č. 1313/2013/EU.
KAPITOLA 3
SPOLEČNÝ KOMUNIKAČNÍ A INFORMAČNÍ SYSTÉM PRO MIMOŘÁDNÉ UDÁLOSTI (CECIS)
Článek 4
Struktura CECIS
Systém CECIS se skládá z těchto tří složek:
a)
síťová vrstva, která propojuje příslušné orgány a kontaktní místa v členských státech a ERCC;
b)
aplikační vrstva, která se skládá z databází a jiných informačních systémů potřebných pro fungování mechanismu Unie, a zejména databází nutných k:
i)
sdělování oznámení;
ii)
zajišťování komunikace a sdílení informací mezi ERCC a příslušnými orgány a kontaktními místy;
iii)
šíření zkušeností získaných při zásazích;
c)
bezpečnostní vrstva, která se skládá ze souboru systémů, pravidel a postupů potřebných k zajišťování pravosti, integrity a důvěrnosti údajů uložených v systému CECIS a vyměňovaných jeho prostřednictvím.
Článek 5
Bezpečnost informací
1. Systém CECIS je schopen bezpečně nakládat s dokumenty, databázemi a informačními systémy prostřednictvím celoevropské sítě pro zabezpečenou výměnu dat mezi státními správami (sTESTA) nebo srovnatelné sítě.
2. Dokumenty a informace klasifikované jako „EU CONFIDENTIAL“ nebo vyšší třídy důvěrnosti se předávají podle zvláštních ujednání mezi jejich původcem a příjemcem nebo příjemci, jak je stanoveno v rozhodnutí Komise 2001/844/ES, ESUO, Euratom (4).
Článek 6
Poskytování informací a aktualizace
1. Členské státy předávají Komisi příslušné informace na „profilové kartě země“, která je uvedena v příloze I.
2. Členské státy poskytnou informace o kontaktních místech a v případě potřeby o dalších službách, které se zabývají přírodními, technologickými a radiologickými katastrofami a haváriemi ohrožujícími životní prostředí, včetně znečištění moří v důsledku havárií.
3. Členské státy neprodleně oznámí Komisi veškeré změny informací uvedených v odstavcích 1 a 2.
4. Databáze CECIS obsahuje vymezený oddíl s informacemi o registraci a dostupnosti kapacit pro odezvu v rámci EERC. Komise zajistí nepřetržitý přístup do této databáze národním kontaktním místům civilní ochrany.
5. Členské státy zajistí, aby vymezený oddíl v databázi CECIS byl vždy aktualizován, pokud jde o status dostupnosti a všechny nezbytné faktické údaje týkající se příslušných vlastností všech registrovaných kapacit pro odezvu v rámci EERC.
6. Členské státy případně mohou udělit přístup do CECIS pouze k nahlížení dalším příslušným vnitrostátním orgánům.
Článek 7
Skupina uživatelů CECIS
Skupina uživatelů, která se skládá ze zástupců jmenovaných členskými státy, napomáhá Komisi při ověřování, zkoušení a dalším rozvoji systému CECIS.
Článek 8
Provádění a další rozvoj
1. Komise spravuje a dále rozvíjí systém CECIS, přičemž zohledňuje potřeby a požadavky členských států.
2. Členské státy zavedou pro CECIS na svém území v souladu se závazky učiněnými na základě „profilové karty země“ podle přílohy I odpovídající informační prostředí.
Článek 9
Systém CECIS na pomoc při znečištění moří
1. Komise zajistí, aby měly členské státy a Evropská agentura pro námořní bezpečnost prostřednictvím internetu k dispozici speciální aplikaci CECIS na pomoc při znečištění moří, která zohlední zvláštnosti reakce na mimořádné události na moři.
2. Aplikace je prostřednictvím internetu přístupná rovněž třetím zemím, které mají společné regionální moře s Unií. Sekretariátům příslušných regionálních úmluv pro mořské prostředí lze umožnit přístup ad hoc.
KAPITOLA 4
MODULY, TÝMY PRO TECHNICKOU POMOC A PODPORU, DALŠÍ KAPACITY PRO ODEZVU A ODBORNÍCI
Článek 10
Registrace modulů, týmů pro technickou pomoc a podporu, dalších kapacit pro odezvu a odborníků
1. Členské státy zaregistrují své moduly, týmy pro technickou pomoc a podporu, další kapacity pro odezvu a odborníky zjištěné podle čl. 9 odst. 6 rozhodnutí č. 1313/2013/EU v databázi CECIS.
2. Moduly, týmy pro technickou pomoc a podporu, další kapacity pro odezvu a odborníci předem vyčlenění pro EERC se zaregistrují do již dříve vymezeného oddílu databáze CECIS.
3. Informace uvedené v odstavcích 1 a 2 se v případě potřeby aktualizují.
Článek 11
Složení modulů, týmů pro technickou pomoc a podporu, dalších kapacit pro odezvu a odborníků
1. Moduly i týmy pro technickou pomoc a podporu mohou být složeny ze zdrojů jednoho nebo několika členských států.
2. Pokud se modul nebo tým pro technickou pomoc a podporu skládá z více než jedné složky, nasazení uvedeného modulu nebo týmu pro technickou pomoc a podporu může být při zásahu omezeno na složky nutné pro uvedený zásah.
Článek 12
Soběstačnost modulů
1. Podle přílohy II platí pro jednotlivé moduly tyto prvky soběstačnosti:
a)
vhodná ochrana před povětrnostními vlivy;
b)
zdroj elektrické energie a světla pokrývající spotřebu operační základny a vybavení nutného ke splnění mise;
c)
hygienická zařízení určená pro personál modulu;
d)
dostupnost potravin a vody pro personál modulu;
e)
vyšší a střední zdravotnický personál, zdravotnická zařízení a zdravotnické vybavení pro personál modulu;
f)
zařízení pro skladování a údržbu vybavení modulu;
g)
vybavení pro komunikaci s příslušnými partnery, zejména s těmi, kteří mají na starosti koordinaci na místě;
h)
místní přeprava;
i)
logistika, vybavení a personál, které umožňují zřídit operační základnu a zahájit plnění mise bezprostředně po příjezdu na místo.
2. Soulad s požadavky na soběstačnost zaručí členský stát nabízející pomoc některým z těchto způsobů:
a)
vybaví modul potřebným personálem, vybavením a spotřebním materiálem;
b)
provede nezbytná opatření na místě operace;
c)
provede nezbytná předběžná opatření pro spojení nesoběstačného zásahového týmu s týmem pro technickou pomoc a podporu, aby byly splněny požadavky uvedené v článku 13 před registrací příslušného modulu v souladu s čl. 10 odst. 1.
3. Doba, po kterou musí být na počátku plnění mise zaručena soběstačnost, nesmí být kratší než:
a)
96 hodin;
b)
období stanovená v příloze II.
Článek 13
Požadavky na moduly a týmy pro technickou pomoc a podporu
1. Moduly musí být v souladu s obecnými požadavky stanovenými v příloze II.
2. Týmy pro technickou pomoc a podporu musí splňovat obecné požadavky stanovené v příloze II.
3. Obecné požadavky stanovené v příloze II se občas revidují.
4. Členské státy přijmou nezbytná opatření, aby zajistily, že:
a)
moduly jsou schopné spolupracovat s jinými moduly;
b)
týmy pro technickou pomoc a podporu jsou schopné spolupracovat s jinými týmy pro technickou pomoc a podporu a příslušnými aktéry přímo na místě;
c)
složky modulu jsou schopné spolupracovat jako jeden modul;
d)
složky týmu pro technickou pomoc a podporu jsou schopné spolupracovat jako jeden tým pro technickou pomoc a podporu;
e)
moduly a týmy pro technickou pomoc a podporu jsou v případě nasazení mimo Unii schopny spolupracovat s mezinárodními kapacitami pro reakci na katastrofy, které pomáhají postižené zemi;
f)
vedoucí týmů, jejich zástupci a styčné osoby modulů a týmů pro technickou pomoc a podporu se účastní vhodných vzdělávacích kurzů a cvičení podle článků 26 až 32, které organizuje Komise.
KAPITOLA 5
VÝVOJ EVROPSKÉ KAPACITY PRO ODEZVU NA MIMOŘÁDNÉ UDÁLOSTI (EERC) V PODOBĚ DOBROVOLNÉHO SOUBORU
Článek 14
Cíle kapacity
1. Cíle EERC v oblasti kapacit jsou stanoveny v příloze III.
2. Komise ve spolupráci s členskými státy nejméně jednou za dva roky posoudí vhodnost cílů v oblasti kapacit a případně je změní na základě rizik vyplývajících z vnitrostátních posouzení rizik nebo jiných příslušných vnitrostátních nebo mezinárodních zdrojů informací.
3. Členské státy poskytnou Komisi relevantní informace o rizicích potřebné pro posouzení cílů v oblasti kapacit.
Článek 15
Požadavky na kvalitu a interoperabilitu
1. Požadavky na kvalitu a interoperabilitu uvedené v příloze IV platí pro moduly, týmy pro technickou pomoc a podporu, další kapacity pro odezvu a odborníky v EERC.
2. Komise ve spolupráci s členskými státy nejméně jednou za dva roky posoudí vhodnost požadavků na kvalitu a interoperabilitu a případně je změní. Požadavky na kvalitu vycházejí ze zavedených mezinárodních norem, pokud tyto normy již existují.
Článek 16
Certifikační a registrační postup
1. Certifikační a registrační postupy uvedené v odstavcích 2 až 8 platí pro moduly, týmy pro technickou pomoc a podporu, další kapacity pro odezvu a odborníky v EERC.
2. K certifikaci a registraci dochází po splnění požadavků na kvalitu stanovených v příloze IV, s výjimkou rezervních kapacit, na které se vztahuje čl. 25 odst. 3.
3. Členské státy, které dávají pro začlenění do EERC k dispozici specifický modul, tým pro technickou pomoc a podporu, další kapacitu pro odezvu nebo odborníka, poskytnou informační prvky uvedené v příloze V.
4. Komise posoudí, zda začlenění daného modulu, týmu pro technickou pomoc a podporu, dalších kapacit pro odezvu nebo daného odborníka do EERC připadá v úvahu, a své závěry neprodleně oznámí příslušnému členskému státu. Komise v tomto posouzení zejména zohlední splnění požadavků na kvalitu, cíle v oblasti kapacit, úplnost předložených informací, zeměpisnou blízkost a účast všech členských států, jakož i další relevantní faktory, které stanoví předem a které lze použít na všechny srovnatelné moduly, týmy pro technickou pomoc a podporu, další kapacity pro odezvu nebo odborníky.
5. Připadá-li na základě poskytnutých informací nebo jakýchkoli dalších informací, které si Komise může od příslušného orgánu členského státu vyžádat, začlenění modulu, týmu pro technickou pomoc a podporu, další kapacity pro odezvu nebo odborníka do EERC v úvahu, zahájí Komise certifikační postup. V případech, kdy Komise na základě dostupných informací považuje požadavky na kvalitu a interoperabilitu za splněné, může modul, tým pro technickou pomoc a podporu, další kapacitu pro odezvu nebo odborníka zaregistrovat do dobrovolného souboru.
6. Komise příslušnému orgánu členského státu písemně sdělí své hodnocení požadavků ohledně požadované odborné přípravy, cvičení a/nebo pracovních seminářů a dalších relevantních podmínek pro certifikaci a registraci.
7. Jsou-li splněny všechny podmínky pro certifikaci, Komise prohlásí modul, tým pro technickou pomoc a podporu, další kapacitu pro odezvu nebo odborníka za certifikované pro EERC a sdělí tuto skutečnost členskému státu.
8. Certifikace modulu, týmu pro technickou pomoc a podporu, další kapacity pro odezvu nebo odborníka by měla být opětovně vyhodnocena nejpozději po třech letech, jsou-li přihlášeny k opětovné registraci do EERC.
9. Komise ve spolupráci s členskými státy nejméně jednou za dva roky posoudí vhodnost certifikačních a registračních postupů a případně je změní.
Článek 17
Finanční ujednání ohledně nákladů na úpravu
1. Členské státy mohou požádat o grant na financování nákladů na úpravu individuálně na jednotlivé moduly, týmy pro technickou pomoc a podporu nebo další kapacity pro odezvu, aniž by Komise zveřejnila výzvu k předkládání návrhů. Náklady na úpravu zahrnou nákladové položky stanovené v čl. 21 odst. 2 písm. c) rozhodnutí č. 1313/2013/EU.
2. Pro odůvodnění své žádosti členské státy Komisi předloží prováděcí plány pro náklady na úpravu, včetně odhadovaných nákladů a harmonogramu.
3. Komise posoudí a - pokud budou splněny příslušné požadavky - schválí prováděcí plány uvedené v odstavci 2 a stanoví, které z uvedených nákladů jsou způsobilé jako náklady na úpravu.
4. Po posouzení žádosti Komise rozhodne o udělení finanční pomoci.
5. Členské státy sdělí Komisi podrobnosti k nákladům vzniklým v souvislosti s náklady na úpravu.
KAPITOLA 6
ŘEŠENÍ NEDOSTATKŮ V KAPACITÁCH PRO ODEZVU
Článek 18
Monitorování pokroku vzhledem k cílům v oblasti kapacit
Komise ve spolupráci s členskými státy soustavně monitoruje pokrok, pokud jde o cíle v oblasti kapacit, zohledňuje přitom kapacity určené podle článku 20 a pravidelně informuje členské státy o svém hodnocení dosaženého pokroku. Komise dostatečně podrobně informuje členské státy o všech přetrvávajících nedostatcích v kapacitách pro odezvu.
Článek 19
Postup zjišťování nedostatků v kapacitách pro odezvu
1. V rámci monitorování pokroku, pokud jde o cíle v oblasti kapacit, Komise ve spolupráci s členskými státy hodnotí rozdíly mezi kapacitami členských států registrovanými v EERC a cíli v oblasti kapacit uvedenými v příloze III.
2. Komise a členské státy považují za kapacity vyčleněné pro EERC pouze ty kapacity, které byly registrovány jako kapacity poskytnuté členskými státy do EERC v souladu s článkem 16.
Článek 20
Postup zjišťování kapacit pro odezvu mimo EERC
1. Pokud Komise spolu s členskými státy zjistila potenciálně významné nedostatky v kapacitách pro odezvu podle článku 19 tohoto rozhodnutí, přezkoumá v souladu s čl. 12 odst. 2 rozhodnutí č. 1313/2013/EU spolu s členskými státy, zda jsou nezbytné kapacity k dispozici mimo EERC.
2. Komise považuje za kapacity, které jsou k dispozici mimo EERC, pouze tyto kapacity:
a)
kapacity registrované v CECIS;
b)
rezervní kapacity nebo
c)
kapacity, které nespadají pod písmena a) nebo b), avšak které mohou být členskému státu či členským státům snadno poskytnuty v požadovaném objemu a na požadovaném místě, v požadované lhůtě a na potřebnou dobu.
3. Za účelem zjištění kapacit uvedených v odst. 2 písm. c) Komise zašle žádost vnitrostátním kontaktním místům, v níž vyloží podrobnosti posouzení potenciálně významných nedostatků v kapacitách pro odezvu a vyzve členské státy, aby poskytly informace o všech kapacitách dostupných mimo EERC podle odst. 2 písm. c).
4. Komise v žádosti stanoví lhůtu k zaslání odpovědi až 60 kalendářních dnů; její přesná délka bude odpovídat očekávané složitosti zjištění kapacit uvedených v odstavci 2 ze strany členských států.
5. Členské státy ve stanovené lhůtě písemně informují Komisi o podrobnostech ohledně všech kapacit uvedených v odstavci 2.
6. Pokud členský stát neodpoví písemně ve stanovené lhůtě, má Komise pro účely tohoto posouzení za to, že v daném členském státě nejsou k dispozici žádné kapacity podle odstavce 2.
7. Na základě informací sdělených členskými státy a při zohlednění pouze těch kapacit, které jsou uvedeny v odstavci 2, Komise posoudí, zda tyto kapacity doplní nedostatečné kapacity pro odezvu zjištěné v souladu s článkem 19 tohoto rozhodnutí. Komise považuje nedostatky v kapacitách za odstraněné pouze tehdy, pokud součet objemu kapacit v rámci EERC a kapacit podle odstavce 2 odpovídá cílům v oblasti kapacit podle přílohy III, nebo tyto cíle překračuje.
Článek 21
Postup při řešení nedostatků v kapacitách pro odezvu
1. Pokud Komise spolu s členskými státy zjistila potenciálně významné nedostatky v kapacitách pro odezvu podle článku 19, které nelze odstranit v souladu s článkem 20, informuje písemně členské státy, přičemž specifikuje, co považuje za strategické nedostatky v kapacitách pro odezvu.
2. Komise písemně vyzve členské státy, aby strategické nedostatky v kapacitách pro odezvu podle čl. 12 odst. 3 rozhodnutí č. 1313/2013/EU odstranily.
3. Členské státy Komisi sdělí, zda, kdy a jak hodlají strategické nedostatky v kapacitách pro odezvu buď samostatně, nebo ve spolupráci s dalšími členskými státy řešit.
Článek 22
Podpora Komise při odstraňování nedostatků v kapacitách pro odezvu
1. Je-li pro odstranění strategických nedostatků v kapacitách pro odezvu podle čl. 12 odst. 3 a čl. 21 odst. 1 písm. j) rozhodnutí č. 1313/2013/EU potřebná finanční podpora ze strany Unie, zveřejní Komise výzvu k předkládání návrhů na podporu členských států.
2. Při odpovídání na výzvu k předkládání návrhů členské státy jednají v souladu čl. 21 odst. 1 písm. j) body iii) a iv) rozhodnutí č. 1313/2013/EU.
3. Členské státy mimo jiné uvedou požadované procento spolufinancování ze strany Unie.
Článek 23
Způsobilé náklady pro účely podpory při odstraňování nedostatků v kapacitách pro odezvu
1. Způsobilé jsou všechny náklady na vybavení, služby nebo lidské zdroje nezbytné pro prvotní vytvoření kapacit pro odezvu.
2. Způsobilé nejsou průběžné náklady na údržbu nebo provozní náklady.
KAPITOLA 7
ŘEŠENÍ DOČASNÝCH NEDOSTATKŮ PŘI MIMOŘÁDNÝCH KATASTROFÁCH
Článek 24
Finanční ujednání
1. Komise v ročním pracovním programu obecně vymezí požadovaný druh a množství rezervních kapacit, přičemž vezme v úvahu možnost určitých mimořádných typů katastrof v členských státech, či jejich mimořádnou intenzitu, nebo jiné faktory, které činí katastrofu mimořádnou, jako je souběžnost s jinou katastrofou, jakož i možnost přechodných nedostatků v těchto scénářích.
2. Komise pravidelně zahajuje potřebné finanční postupy k pokrytí nákladů stanovených v čl. 21 odst. 2 písm. d) rozhodnutí č. 1313/2013/EU, aby zajistila rychlý přístup k rezervním kapacitám vymezeným v ročním pracovním programu.
3. Rezervní kapacity spolufinancované Komisí doplňují stávající kapacity pro odezvu, které mají členské státy k dispozici v rámci své připravenosti na vnitrostátní úrovni; nenahrazují tedy stávající kapacity pro odezvu.
Článek 25
Podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku Unie
1. Finanční příspěvek Unie se poskytne za podmínky, že členské státy, které se účastní finančních postupů podle čl. 24 odst. 2, akceptují podmínky vymezené v odstavcích 2 až 9. Komise může ve finančních postupech stanovit další podmínky.
2. Členské státy dají rezervní kapacity k dispozici jako součást dobrovolného souboru.
3. Rezervní kapacity splňují nezbytné požadavky na kvalitu a certifikaci vymezené ve finančních postupech podle čl. 24 odst. 2.
4. Rezervní kapacity jsou v dobrovolném souboru registrovány po celou dobu stanovenou v příslušných rámcových smlouvách, rámcových dohodách o partnerství nebo podobných ujednáních. Všechny podmínky a omezení uložené členským státem či členskými státy registrujícími kapacity musí být řádně odůvodněny operačními požadavky.
5. Rezervní kapacity nejsou způsobilé pro finanční pomoc podle článku 17.
6. Komise neprodleně informuje všechny členské státy prostřednictvím CECIS o rezervních kapacitách registrovaných v dobrovolném souboru.
7. Podle článku 11 rozhodnutí č. 1313/2013/EU jsou rezervní kapacity registrované v dobrovolném souboru k dispozici pro nasazení v rámci mechanismu Unie za stejných všeobecných podmínek jako ostatní kapacity registrované v dobrovolném souboru.
8. Rezervní kapacity registrované v dobrovolném souboru se na základě žádosti o pomoc prostřednictvím ERCC nasazují v souladu s operativními postupy pro reakci na katastrofy vymezenými v kapitole 11.
9. Rezervní kapacity registrované v dobrovolném souboru jsou k dispozici pro vnitrostátní využití v členských státech, které dostupnost kapacit spolufinancovaly. Před vnitrostátním využitím tyto členské státy konzultují středisko ERCC, aby se ubezpečily, že:
i)
nedošlo současně k žádné mimořádné katastrofě ani bezprostředně nehrozí taková katastrofa, která by si mohla vyžádat nasazení rezervní kapacity;
ii)
vnitrostátní využití nebude nepřiměřeně bránit rychlému přístupu dalších členských států v případě, že dojde k nové mimořádné katastrofě.
KAPITOLA 8
PROGRAM ODBORNÉ PŘÍPRAVY
Článek 26
Program odborné přípravy
1. Zavádí se program odborné přípravy, který zahrnuje předcházení katastrofám, připravenost a odezvu na ně. Program zahrnuje obecné a zvláštní kurzy a systém výměny odborníků. Program je zaměřen na cílové skupiny uvedené v článku 27.
2. Komise odpovídá za koordinaci a organizaci a za stanovení obsahu a rozvrhu programu odborné přípravy.
Článek 27
Účastníci
1. Cílovými skupinami programu odborné přípravy jsou:
a)
pracovníci členských států působící v oblasti civilní ochrany a zvládání katastrof, zejména vedoucí týmů, jejich zástupci a styčné osoby, odborníci členských států ve smyslu článku 41, včetně odborníků v oblasti předcházení a připravenosti, a klíčoví zaměstnanci národních kontaktních míst;
b)
zaměstnanci orgánů a agentur Unie;
c)
vybraní odborníci ze zemí evropské politiky sousedství, kandidátských zemí a potenciálních kandidátských zemí.
2. Kurzů odborné přípravy se mohou účastnit rovněž vybraní odborníci z:
a)
OSN a jejích agentur;
b)
mezinárodních organizací uvedených v příloze VII;
c)
třetích zemí, případně další relevantní činitelé.
3. Členské státy a Komise určí účastníky každé vzdělávací akce.
Článek 28
Kurzy odborné přípravy
1. Program se skládá ze souboru kurzů - úvodních, operativních a kurzů na řídicí úrovni.
2. Komise ve spolupráci s členskými státy stanoví počet kurzů, jejich obsah, osnovy a harmonogram, včetně podmínek přihlášení.
3. Komise zajistí, aby instruktoři a přednášející měli aktuální informace o relevantním vývoji mechanismu Unie.
Článek 29
Výměna odborníků
Systém výměny odborníků mezi členskými státy nebo s Komisí odborníkům umožňuje:
a)
získávat a sdílet zkušenosti;
b)
seznámit se s různými technikami a používanými pracovními postupy;
c)
studovat koncepce ostatních zúčastněných složek a institucí pro řešení mimořádných událostí.
Článek 30
Další vzdělávací akce
V případě potřeby a v souladu s ročním pracovním programem se zajistí další možnosti vzdělávání, aby byly pokryty potřeby, které prokazatelně přispívají k hladkému a účinnému provádění opatření civilní ochrany a zvládání katastrof.
Článek 31
Systém hodnocení
Komise zajistí soulad mezi úrovní vzdělávání a jeho obsahem. Za tímto účelem Komise zavede vhodný systém hodnocení prováděných vzdělávacích akcí.
KAPITOLA 9
RÁMEC PRO CVIČENÍ
Článek 32
Program cvičení, strategický rámec a priority
1. Komise zavede a bude řídit program cvičení civilní ochrany.
2. Program cvičení civilní ochrany je určován strategickým rámcem, který stanoví cíle a úlohy cvičení v rámci mechanismu Unie.
3. Cílem programu cvičení je především:
a)
zlepšit kapacity členských států pro odezvu, zejména pokud jde o týmy a další zdroje poskytované při asistenčních zásazích v rámci mechanismu Unie;
b)
zlepšit a ověřit postupy a zavést společný přístup pro koordinaci asistenčních zásahů v rámci mechanismu Unie a snížit dobu odezvy v případě závažných katastrof;
c)
posílit spolupráci mezi složkami civilní ochrany členských států a Komisí;
d)
vyvodit ponaučení ze získaných zkušeností a šířit je;
e)
otestovat uplatňování získaných zkušeností.
4. Obecné priority programu cvičení jsou stanoveny v dlouhodobém komplexním plánu. Tento plán obsahuje prvky příslušných krizových scénářů a související kapacity.
5. Komise:
a)
vypracuje ve spolupráci s členskými státy strategický rámec a dlouhodobý komplexní plán při současném zohlednění programu vyhodnocení získaných zkušeností a dalších relevantních informací;
b)
stanoví cíle cvičení, jakož i jejich úlohu ve vztahu k ostatním složkám mechanismu Unie a
c)
v pracovním programu každoročně předloží návrh specifických priorit cvičení v souladu s dlouhodobým komplexním plánem.
KAPITOLA 10
PROGRAM VYHODNOCENÍ ZÍSKANÝCH ZKUŠENOSTÍ
Článek 33
Sledování, analýza a hodnocení
1. Komise a členské státy sdílejí údaje, informace a hodnocení, které jsou pro ně nezbytné pro sledování, analýzu a hodnocení všech relevantních opatření civilní ochrany v rámci mechanismu Unie.
2. Komise vytvoří a spravuje databázi, kterou mohou členské státy a Komise využívat při sběru a sdílení údajů, při šíření zjištěných zkušeností a vytváření přehledu o stavu jejich uplatňování.
3. Komise usnadní zjišťování zkušeností od příslušných zúčastněných stran, mimo jiné prostřednictvím pořádání zasedání.
Článek 34
Podpora uplatňování zjištěných zkušeností
1. Komise zajistí, aby se zkušeností zjištěné Komisí, členskými státy a příslušnými zúčastněnými stranami promítly do rozhodovacího procesu s cílem dále rozvíjet mechanismus Unie.
2. Zjištěné zkušenosti mají zejména přispět ke stanovení:
a)
priorit programu odborné přípravy, případně včetně obsahu a osnov kurzů odborné přípravy, a programu cvičení;
b)
priorit každoročních výzev k předkládání návrhů na projekty v oblasti předcházení a připravenosti a
c)
priorit plánování činností uvedených v článku 10 rozhodnutí č. 1313/2013/EU.
3. Komise pravidelně informuje o programu vyhodnocení získaných zkušeností, včetně seznamu zjištěných poznatků, plánovaných nápravných opatření, pravomocí a lhůt, jakož i o stavu uplatňování zkušeností.
4. Členské státy pravidelně informují o pokroku, kterého bylo dosaženo při uplatňování zjištěných poznatků, které spadají do jejich vnitrostátní pravomoci.
KAPITOLA 11
OPERATIVNÍ POSTUPY PRO ODEZVU NA KATASTROFY
Článek 35
Žádosti o podporu a odezva
1. V případě katastrofy uvnitř Unie nebo v případě bezprostřední hrozby takové katastrofy Komise po obdržení žádosti o pomoc prostřednictvím CECIS provede podle situace a neprodleně opatření podle čl. 15 odst. 3 rozhodnutí č. 1313/2013/EU.
2. V případě katastrofy mimo Unii nebo v případě bezprostřední hrozby takové katastrofy, která může vyžadovat pomoc v oblasti civilní ochrany, může Komise informovat třetí zemi o možnosti požádat o pomoc v rámci mechanismu Unie.
3. Členský stát nebo třetí země, které jsou zasažené katastrofou nebo bezprostředně ohrožené katastrofou, zašlou, pokud chtějí požádat o pomoc v rámci mechanismu Unie, prostřednictvím svých příslušných vnitrostátních orgánů písemnou žádost o pomoc v oblasti civilní ochrany středisku ERCC. Pokud chce o pomoc v rámci mechanismu Unie požádat OSN a její agentury nebo jakákoli mezinárodní organizace uvedená v příloze VII, zašlou písemnou žádost o pomoc v oblasti civilní ochrany středisku ERCC.
4. Žadatel o pomoc poskytne ERCC všechny příslušné informace o situaci a zejména o zvláštních potřebách, požadované pomoci a místě zásahu.
5. Žadatel o pomoc informuje ERCC o harmonogramu, místě vstupu a lokalitě, pro kterou se žádá o pomoc, a o místním operativním kontaktním místě pro řízení katastrofy.
6. ERCC dle možností vypracuje specifické plány nasazení pro každou žádost o pomoc. Tyto plány obsahují doporučení pro poskytování pomoci, včetně výzev k nasazení modulů, týmů pro technickou pomoc a podporu, dalších kapacit pro odezvu a odborníků registrovaných v EERC, a posouzení možných zásadních potřeb. Specifické plány nasazení se řídí strukturou a popisem uvedeným v příloze VI a vycházejí z obecných předem vytvořených plánů podle čl. 15 odst. 3 písm. c) a čl. 16 odst. 3 písm. b) rozhodnutí č. 1313/2013/EU, které pokrývají nejdůležitější druhy rizik katastrof a berou v úvahu rizikové scénáře uvedené v posouzení rizik členských států. Specifické plány nasazení se předávají všem členským státům.
7. Při výběru kapacit z EERC se zohlední tato kritéria, jejichž důležitost může být závislá na zvláštnostech žádosti o pomoc:
a)
dostupnost;
b)
vhodnost;
c)
lokalita/vzdálenost;
d)
odhadované trvání dopravy a náklady na dopravu;
e)
předchozí zkušenosti;
f)
dřívější využití zdroje;
g)
další relevantní kritéria jako jazykové schopnosti nebo kulturní blízkost.
8. Není-li s členskými státy dohodnuto jinak, ERCC nevyzve členské státy, aby nasadily specifické kapacity z EERC do oblastí, kde probíhá nebo hrozí ozbrojený konflikt nebo kde nastaly okolnosti, kdy je ohrožena bezpečnost týmů.
9. Členské státy, které byly vyzvány k nasazení kapacit z EERC, sdělí EERC své konečné rozhodnutí o jejich nasazení podle čl. 11 odst. 7 rozhodnutí č. 1313/2013/EU. ERCC stanoví lhůtu, ve které by měl členský stát odpovědět. Tato lhůta vychází z povahy katastrofy a v žádném případě není kratší než dvě hodiny.
10. Žadatel o pomoc informuje ERCC, které nabídky pomoci přijal.
11. Pokud je pomoc nezbytná pro řešení zásadní potřeby a není dostupná nebo není dostupná v dostatečné míře v EERC, Komise prostřednictvím CECIS neprodleně informuje všechna vnitrostátní kontaktní místa o dostupné finanční podpoře Unie na dopravu podle čl. 23 odst. 3 písm. b) nařízení č. 1313/2013/EU.
12. Pokud jde o žádosti o zásahové týmy a prostředky, ERCC informuje členské státy o výběru žadatele o pomoc. Členské státy poskytující pomoc pravidelně informují ERCC o vysílání zásahových týmů a prostředků, včetně všech kapacit, které jsou součástí EERC.
13. Komise může v souladu s článkem 17 rozhodnutí č. 1313/2013/EU vybrat, jmenovat a vyslat tým odborníků pro podporu na místě.
Článek 36
Mise odborníků
1. Vyslaní odborníci provádějí úkoly stanovené v čl. 8 písm. d) rozhodnutí č. 1313/2013/EU. Pravidelně podávají zprávy orgánům žádajícího státu a ERCC.
2. ERCC průběžně informuje členské státy o pokroku mise odborníků.
3. Žadatel o pomoc pravidelně informuje ERCC o průběhu činností na místě.
4. V případě zásahů v třetích zemích vedoucí týmu pravidelně informuje ERCC o průběhu činností na místě.
5. ERCC shromažďuje všechny obdržené informace a předává je kontaktním místům a příslušným orgánům členských států.
Článek 37
Ukončení zásahu
1. Žádající členský stát nebo kterýkoli z členských států poskytujících pomoc informuje co nejdříve ERCC a vyslané odborníky a zásahové týmy, pokud se domnívá, že jeho pomoc již není zapotřebí nebo nemůže být déle poskytována. Řádné ukončení zásahu organizují vhodným způsobem žadatel o pomoc a členské státy. ERCC je o tom informováno.
2. Ve třetích zemích vedoucí týmu co nejdříve informuje ERCC v případě, že se po přiměřené konzultaci s žadatelem o pomoc domnívá, že pomoci již není zapotřebí, nebo že existují překážky bránící účinnému poskytování pomoci. ERCC předá tyto informace delegaci Unie v dané zemi, jakož i příslušným útvarům Komise, Evropské službě pro vnější činnost a členským státům. ERCC v koordinaci s žadatelem o pomoc zajistí řádné ukončení zásahu vyslaných odborníků a intervenčních týmů.
Článek 38
Podávání zpráv a získané zkušenosti
1. Příslušné orgány žadatele o pomoc a členských států, které poskytly pomoc, a také vyslaní odborníci mají možnost předložit své závěry ke všem aspektům zásahu ERCC. ERCC vypracuje souhrnnou zprávu o poskytnuté pomoci a všech relevantních získaných zkušenostech.
2. Dodatečně k ustanovením článků 33 a 34 sleduje ERCC spolu s členskými státy uplatňování získaných zkušeností za účelem zlepšení asistenčních zásahů v rámci mechanismu Unie.
Článek 39
Náklady
1. Není-li dohodnuto jinak, nese náklady na pomoc poskytnutou členskými státy žadatel o pomoc.
2. Každý členský stát poskytující pomoc může s přihlédnutím k povaze katastrofy a rozsahu škody nabídnout svou pomoc zcela nebo zčásti bezplatně. Daný členský stát se také může kdykoli zcela nebo zčásti vzdát náhrady svých nákladů.
3. Není-li dohodnuto jinak, žadatel o pomoc po dobu trvání zásahu zajistí asistenčním týmům ubytování a stravu a bezplatně jim doplňuje zásoby. Asistenční týmy jsou nicméně zpočátku logisticky nezávislé a soběstačné po určitou rozumnou dobu závisející na použitých prostředcích a o své situaci informují ERCC.
4. Náklady na vyslání odborníků a příslušnou logistickou podporu se hradí v souladu s čl. 22 písm. a) rozhodnutí č. 1313/2013/EU. Tyto náklady jsou způsobilé pro financování z prostředků Unie.
Článek 40
Náhrada škody
1. Členský stát žádající pomoc nebude od ostatních členských států žádat náhradu škody v případě, že daná škoda vznikne následkem asistenčního zásahu v rámci mechanismu Unie a tohoto rozhodnutí, neprokáže-li se, že vznikla podvodem či závažným pochybením.
2. V případě škody, kterou utrpěly třetí strany v důsledku asistenčních zásahů, spolupracuje členský stát žádající pomoc s členským státem poskytujícím pomoc, aby usnadnily náhradu této škody v souladu s platnými právními předpisy a příslušnými rámci.
KAPITOLA 12
POSTUP PRO NASAZOVÁNÍ ODBORNÝCH TÝMŮ
Článek 41
Kategorie odborníků
Členské státy zařadí odborníky do těchto kategorií:
a)
techničtí odborníci;
b)
odborníci na hodnocení;
c)
odborníci na koordinaci;
d)
vedoucí týmů.
Článek 42
Úkoly a funkce
1. Techničtí odborníci jsou schopni poskytovat poradenství o specifických, vysoce technických tématech a souvisejících rizicích a jsou k dispozici misím.
2. Odborníci na hodnocení jsou schopni provést hodnocení situace a poskytnout poradenství o vhodné reakci a jsou k dispozici misím.
3. Odborníky na koordinaci mohou být zástupci vedoucích týmu, osoby odpovědné za logistiku a komunikaci a případně další pracovníci. V případě potřeby mohou být techničtí odborníci a odborníci na hodnocení začleněni do koordinačního týmu, aby pomáhali vedoucímu týmu po celou dobu trvání mise.
4. Vedoucí týmu odpovídá za vedení hodnoticího a koordinačního týmu během zásahu. Udržuje kontakty s orgány dotčené země, s ERCC včetně styčného úředníka ERCC, s ostatními mezinárodními organizacemi a v případě asistenčních zásahů v rámci mechanismu Unie mimo členské státy také s delegací Unie v dané zemi.
5. Odborníci vysílaní na přípravné mise mohou být Komisí po dohodě s jejich jmenujícím členským státem pověřeni každou funkcí uvedenou v článku 41 a musejí být schopni poskytovat poradenství ohledně přiměřených opatření na zlepšení připravenosti, včetně správních kapacit, potřeby včasného varování, odborné přípravy, cvičení a zvyšování povědomí, a poskytovat o nich zprávy.
6. Odborníci vysílaní na preventivní mise mohou být Komisí po dohodě s jejich jmenujícím členským státem pověřeni každou funkcí uvedenou v článku 41 a musejí být schopni poskytovat poradenství ohledně přiměřených preventivních opatření a schopnosti zvládání rizik a poskytovat o nich zprávy.
Článek 43
Databáze odborníků
1. Údaje o odbornících uloží Komise v databázi odborníků a zpřístupní je prostřednictvím systému CECIS.
2. Odborníci registrovaní v EERC jsou v databázi podle odstavce 1 konkrétně identifikováni.
Článek 44
Požadavky na odbornou přípravu
Odborníci v případě potřeby absolvují program odborné přípravy zavedený v souladu s článkem 26.
Článek 45
Jmenování
V případě žádosti o pomoc jsou za jmenování dostupných odborníků a sdílení jejich kontaktních údajů s ERCC odpovědné členské státy.
Článek 46
Mobilizace a dohoda o poskytování služeb
1. ERCC je schopné mobilizovat a vyslat určené odborníky během velmi krátké doby po jejich jmenování do konkrétní mise členskými státy.
2. Komise s každým odborníkem podepíše dohodu o poskytování služeb, která obsahuje tyto prvky:
a)
cíle mise;
b)
mandát;
c)
předpokládané trvání mise;
d)
informace o místní kontaktní osobě;
e)
podmínky pojistného krytí;
f)
denní příspěvky na náhradu výdajů;
g)
specifické platební podmínky;
h)
pokyny pro technické odborníky, odborníky na hodnocení, odborníky na koordinaci a vedoucí týmů.
KAPITOLA 13
PODPORA DOPRAVY
Článek 47
Formy podpory dopravy
Podpora dopravy může mít tuto formu:
a)
sdružování a sdílení dopravních kapacit;
b)
zjištění zdrojů dopravy na komerčním trhu nebo z jiných zdrojů a usnadnění přístupu členských států k těmto zdrojům; nebo
c)
poskytnutí unijní podpory členským státům prostřednictvím grantů nebo dopravních služeb od soukromých či jiných subjektů.
Článek 48
Postup při podpoře dopravy prostřednictvím mechanismu Unie
1. U každé žádosti o podporu dopravy se použijí postupy uvedené v článcích 49 a 50.
2. Žádosti podává příslušný orgán uvedený v článku 56 a zasílá je v písemné podobě Komisi. Žádosti musí obsahovat informace stanovené v části A přílohy VIII.
3. V případě sdružování dopravních kapacit může jeden členský stát převzít vedoucí úlohu a požádat o finanční podporu ze strany Unie na celou operaci.
4. Všechny žádosti o podporu dopravy podle tohoto rozhodnutí a související odpovědi a výměna informací mezi členskými státy a Komisí se předávají ERCC, které je zpracovává.
5. Žádosti se předávají prostřednictvím CECIS nebo elektronickou poštou. Žádosti o financování z prostředků Unie zaslané systémem CECIS, faxem nebo elektronickou poštou se přijímají za předpokladu, že jsou Komisi neprodleně poskytnuty originály podepsané příslušným orgánem.
6. Komise však může podle článku 179 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (5) zavést elektronický systém pro veškerou výměnu informací s příjemci, včetně uzavírání grantových dohod, oznamování rozhodnutí o udělení grantu a jejich případných změn.
Článek 49
Žádosti o podporu dopravy
1. Komise po obdržení žádosti o podporu tuto skutečnost ihned oznámí kontaktním místům určeným členskými státy podle čl. 9 odst. 7 rozhodnutí č. 1313/2013/EU.
2. V oznámení může Komise případně vyzvat členské státy, aby ji podrobně informovaly o všech dopravních zdrojích, které mohou dát žádajícímu členskému státu k dispozici, či o všech dalších alternativních řešeních, která mohou pro uspokojení potřeb vyjádřených dotčenou zemí navrhnout. Komise může pro poskytnutí těchto informací stanovit maximální lhůtu.
3. Poté, co Komise informovala kontaktní místa podle odstavce 1, se požadovaná podpora dopravy stává způsobilou pro spolufinancování ze strany Unie, aniž by byl dotčen článek 53.
Článek 50
Odpovědi na žádosti o podporu dopravy
1. Členské státy, které mohou poskytnout podporu dopravy, informují Komisi co nejdříve, nejpozději však do 24 hodin po obdržení oznámení podle článku 49, není-li v oznámení stanoveno jinak, o veškerých dopravních zdrojích, které mohou dát dobrovolně k dispozici v reakci na žádost o podporu při sdružování nebo zjišťování dopravních zdrojů. Tyto informace obsahují prvky uvedené v části B přílohy VIII a zahrnují informace o finančních podmínkách nebo dalších případných omezeních.
2. Komise co nejdříve shrne informace o dostupných dopravních zdrojích a předá je členskému státu, který podává žádost.
3. Kromě informací uvedených v odstavci 2 sdělí Komise členským státům veškeré ostatní informace o dopravních zdrojích, které má k dispozici z jiných zdrojů, včetně komerčního trhu, a usnadní členským státům přístup k těmto dodatečným zdrojům.
4. Členský stát, který podává žádost, informuje Komisi o dopravních řešeních, která zvolil, a udržuje spojení s členskými státy, jež tuto podporu poskytují, nebo s hospodářským subjektem určeným Komisí.
5. O volbě členského státu, který podává žádost, Komise informuje všechny členské státy. Tento členský stát Komisi pravidelně informuje o tom, jak pokračuje poskytování jemu určené pomoci v oblasti civilní ochrany.
Článek 51
Žádost o grant
1. V případě, že některý členský stát nalezl možné dopravní řešení, avšak pro dopravu pomoci v oblasti civilní ochrany je nutné financování z prostředků Unie, může tento členský stát požádat Unii o grant.
2. Členský stát ve své žádosti uvede požadované procento spolufinancování ze strany Unie, které nepřekročí 55 % způsobilých nákladů na opatření související s dopravou podle čl. 23 odst. 2 rozhodnutí č. 1313/2013/EU a nepřekročí 85 % způsobilých nákladů na opatření související s dopravou podle čl. 23 odst. 3 písm. a) a b) rozhodnutí č. 1313/2013/EU. Komise o žádosti neprodleně informuje všechny členské státy.
3. Komise může podle článku 178 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 navazovat rámcová partnerství s relevantními příslušnými orgány členských států.
Článek 52
Žádost o dopravní službu
1. V případech, kdy členský stát žádající o podporu dopravy nenalezl žádné dopravní řešení, může Komisi požádat, aby za účelem dopravy pomoci v oblasti civilní ochrany do postižené země uzavřela smlouvu na dopravní službu se soukromým nebo jiným subjektem.
2. Jakmile Komise žádost uvedenou v odstavci 1 obdrží, neprodleně o ní informuje všechny členské státy a zároveň informuje členský stát, který o dopravní službu žádá, o všech dostupných dopravních řešeních a jejich nákladech.
3. Na základě výměny informací uvedené v odstavcích 1 a 2 členský stát svou žádost o dopravní službu písemně potvrdí spolu se závazkem uhradit Komisi vzniklé náklady v souladu s ustanoveními článku 54. Členský stát uvede, jaké procento nákladů uhradí. Tento procentní podíl nesmí být nižší než 45 % na opatření související s dopravou podle čl. 23 odst. 2 rozhodnutí č. 1313/2013/EU a 15 % na opatření související s dopravou podle čl. 23 odst. 3 písm. a) a b) rozhodnutí č. 1313/2013/EU.
4. Členský stát neprodleně oznámí Komisi všechny změny v žádosti o dopravní službu.
Článek 53
Rozhodnutí o financování podpory dopravy z prostředků Unie
1. Za účelem zjištění, zda jsou splněna kritéria stanovená v čl. 23 odst. 1 písm. d) rozhodnutí č. 1313/2013/EU a zásady hospodárnosti, účinnosti a účelnosti podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), se vezmou v úvahu:
a)
informace obsažené v žádosti o finanční podporu z prostředků Unie předložené členským státem v souladu s čl. 48 odst. 2;
b)
potřeby vyjádřené postiženou zemí;
c)
veškerá posouzení potřeb provedená odborníky, kteří během katastrofy podávají zprávy Komisi;
d)
další relevantní a spolehlivé informace, jež má Komise v době rozhodnutí k dispozici od členských států a mezinárodních organizací;
e)
údaje o účinnosti a účelnosti dopravních řešení, která mají zajistit včasné poskytnutí pomoci v oblasti civilní ochrany;
f)
možnosti zajištění dopravy na místě;
g)
jiné akce prováděné Komisí.
2. Členské státy poskytnou všechny další informace nutné k vyhodnocení toho, jak jsou plněna kritéria stanovená v čl. 23 odst. 1 písm. d) rozhodnutí č. 1313/2013/EU. Jakmile členské státy obdrží žádost Komise o tyto informace, informují Komisi co nejdříve.
3. Komise uvede výši předběžného financování, které má být vyplaceno a které může dosáhnout až 85 % požadovaného finančního příspěvku Unie za předpokladu, že jsou k dispozici rozpočtové prostředky. Předběžné financování není možné u grantů nižších než limit stanovený pro granty nízké hodnoty ve smyslu článku 185 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012, ledaže by členský stát požadující finanční podporu prokázal, že by bez předběžného financování bylo ohroženo provedení akce.
4. Rozhodnutí o finanční podpoře bude neprodleně sděleno členskému státu, který o finanční podporu žádá. Bude sděleno i všem ostatním členským státům.
5. Jednotlivé žádosti o granty na dopravu, u nichž je požadovaný finanční příspěvek Unie nižší než 2 500 EUR, nejsou způsobilé pro spolufinancování ze strany Unie s výjimkou případů, kdy se na ně vztahují rámcová partnerství uvedená v čl. 51 odst. 3.
Článek 54
Vyplacení finančních prostředků Unie na podporu dopravy
Na náklady, jež Komisi vzniknou postupem podle článku 52, Komise členským státům, které uvedenou finanční podporu Unie přijaly, vystaví do 90 dnů od ukončení dopravní operace, na niž byla finanční podpora Unie poskytnuta, inkasní příkaz na částku, která je uvedena v rozhodnutí vydaném Komisí na žádost o dopravní službu a představuje alespoň 15 % nákladů na dopravu pro opatření související s dopravou podle čl. 23 odst. 3 rozhodnutí č. 1313/2013/EU a 45 % pro opatření související s dopravou podle čl. 23 odst. 2 rozhodnutí č. 1313/2013/EU.
Článek 55
Náhrada škody
Členský stát žádající o podporu dopravy nebude Unii žádat o náhradu škody způsobené na jeho majetku nebo obslužném personálu v případě, že tato škoda vznikne následkem poskytnutí podpory dopravy, jež se řídí tímto rozhodnutím, neprokáže-li se, že vznikla podvodem či závažným pochybením.
Článek 56
Určení příslušných orgánů
Členské státy určí příslušné orgány oprávněné žádat a přijímat finanční podporu od Komise podle tohoto rozhodnutí a o tomto jmenování informují Komisi do 60 dnů od zveřejnění tohoto rozhodnutí. Jakékoliv změny v těchto informacích je třeba Komisi neprodleně oznámit.
Oznámení příslušných orgánů učiněná členskými státy podle článku 12 rozhodnutí 2007/606/ES, Euratom však zůstávají v platnosti, dokud dotčený členský stát neučiní další oznámení.
KAPITOLA 14
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 57
Zrušení
Zrušují se rozhodnutí 2004/277/ES, Euratom a 2007/606/ES, Euratom. Odkazy na zrušená rozhodnutí se považují za odkazy na toto rozhodnutí v souladu se srovnávací tabulkou obsaženou v příloze IX.
Článek 58
Určení
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 16. října 2014.
COMMISSION IMPLEMENTING DECISION
of 16 October 2014
laying down rules for the implementation of Decision No 1313/2013/EU of the European Parliament and of the Council on a Union Civil Protection Mechanism and repealing Commission Decisions 2004/277/EC, Euratom and 2007/606/EC, Euratom
(notified under document C(2014) 7489)
(Text with EEA relevance)
(2014/762/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Decision No 1313/2013/EU of the European Parliament and the Council of 17 December 2013 on a Union Civil Protection Mechanism (1), and in particular Article 32(1) thereof,
Whereas:
(1)
The general objective of the Union Civil Protection Mechanism (‘Union Mechanism’) is to strengthen the cooperation between the Union and the Member States and to facilitate coordination in the field of civil protection in order to improve the effectiveness of systems for preventing, preparing for and responding to natural and man-made disasters.
(2)
As disasters can strike at any time, the Emergency Response Coordination Centre (ERCC) established under Article 7 of Decision No 1313/2013/EU should ensure at all times close contact with the contact points of Member States.
(3)
The Common Emergency Communication and Information System (CECIS) is an essential element of the Union Mechanism because it should guarantee authenticity, integrity and confidentiality of information exchanged among the Member States under routine conditions as well as in emergencies. A separate version of CECIS providing access to the secretariats of the regional sea conventions and third countries sharing a regional sea basin with the Union should be created in view of the specificities of the response to marine pollution incidents.
(4)
In order to ensure operational effectiveness, minimum requirements should be defined for the modules, other response capacities and experts identified in accordance with Article 9(1) of Decision No 1313/2013/EU, as well as for their operational requirements, functioning, and interoperability, as provided for in Article 9(2) of Decision No 1313/2013/EU. In particular, modules should be capable of working self-sufficiently for a given period of time, be quick to deploy, and interoperable. In order to enhance the interoperability of modules, measures are needed at Union and Member State levels.
(5)
The capacity goals for the European Emergency Response Capacity (EERC) should be defined and regularly reviewed in order to have a sufficient number of all necessary types of modules, other response capacities, and experts available for deployments under the Union Mechanism. The quality and interoperability requirements should be defined and regularly reviewed to ensure a uniform minimum level of quality and interoperability of all capacities participating in the EERC.
(6)
A certification and registration procedure, including self-assessment elements, should be defined to confirm that capacities in the voluntary pool fulfil all necessary requirements and, where necessary, benefit from limited Union co-financing of ‘adaptation costs’. This certification and registration procedure should, moreover, ensure an adequate geographic balance of capacities in accordance with the location of risks, and consider the participation of all interested Member States.
(7)
The identification of possible response capacity gaps of the EERC should allow the Commission and Member States to determine together where adequate capacities are not available inside or outside the voluntary pool. Member States addressing them individually or through consortia should benefit from limited Union co-financing provided this is cost-effective and confirmed by risk-assessments.
(8)
In order to develop the functioning of the EERC, limited amounts of Union co-financing through framework contracts, framework partnership agreements or similar arrangements should support Member States' access to additional capacities to address temporary shortcomings in extraordinary disasters, i.e. disasters of a nature and magnitude going beyond what can reasonably be expected and prepared for. These capacities should be included in the voluntary pool for deployments under the Union Mechanism.
(9)
The Union Mechanism training programme continues to represent an essential element for the preparedness of civil protection and disaster management personnel deployed in the context of the Union Mechanism. In line with the scope defined in Article 13(1) of Decision No 1313/2013/EU, it should cover prevention, preparedness, and response phases.
(10)
The Union Mechanism exercise programme should continue its essential role for the practical preparedness for deployments involving the Union Mechanism and the sharing of lessons learnt from civil protection actions conducted within the framework of the Union Mechanism. The exercise programme should be guided by a strategic framework, setting out objectives and roles of exercises under the Union Mechanism, as well as by specific priorities included in the annual work programmes.
(11)
A systematic, focused and coherent approach for gathering, analysing, disseminating and implementing the lessons learnt, covering the entire disaster management cycle, should be established.
(12)
In the framework of the Union Mechanism, clear operational procedures for the response to disaster under the Mechanism are important to ensure efficient assistance in case of disasters, including for the relevant international organisations identified in accordance with Article 16(1) of Decision No 1313/2013/EU.
(13)
In order to allow for a maximum of effectiveness and efficiency of the Union Mechanism, all requests for and offers of assistance should be as specific as possible including all necessary information.
(14)
In order to ensure effective coordination of assistance, the ERCC should share its assessment of critical needs and its recommendations for deployments from the voluntary pool with all Member States and develop adequate deployment plans for every request for assistance. The selection of capacities from the voluntary pool should be based on specific and objective criteria, the priority of which should be assessed in the light of current operational needs.
(15)
In order to improve, where appropriate, the response times under the Union Mechanism, Member States should make necessary pre-arrangements for the deployment of their capacities registered in the voluntary pool.
(16)
The availability of technical, assessment, and coordination, experts, including team leaders, represents an important element of the Union Mechanism. The tasks and functions of the experts should be defined and the procedure for deploying them should be determined.
(17)
Article 23 of Decision No 1313/2013/EU sets out special provisions to provide transport support in the event of a disaster to facilitate a rapid and effective response with the help of the Union Mechanism. It is necessary to establish the rules and procedures for the requests made by Member States to obtain financial support from the Union to transport assistance to the affected country and the handling of those requests by the Commission.
(18)
For reasons of transparency, coherence and effectiveness it is necessary to establish the information to be provided in the requests for transport support and related replies by Member States and the Commission.
(19)
Where Union financial assistance may be provided in accordance with Decision No 1313/2013/EU, Member States should have the choice to request either a grant or a transport service.
(20)
Commission Decisions 2004/277/EC, Euratom (2) and 2007/606/EC, Euratom (3) should be repealed.
(21)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Civil Protection Committee,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
CHAPTER 1
GENERAL PROVISIONS
Article 1
Subject matter
This Decision lays down detailed rules for the implementation of Decision No 1313/2013/EU, as regards:
(a)
the interaction of the Emergency Response Coordination Centre (‘ERCC’) with Member States' contact points;
(b)
the components of the Common Emergency Communication and Information System (‘CECIS’) as well as the organisation of information sharing through CECIS;
(c)
the identification of modules, other response capacities and experts, as well as the operational requirements for the functioning and interoperability of modules, including their tasks, capacities, main components, self-sufficiency and deployment;
(d)
the capacity goals, the quality and interoperability requirements and the certification and registration procedure necessary for the functioning of the EERC, including financial arrangements;
(e)
identifying and filling gaps in the EERC;
(f)
the organisation of the training programme, exercise framework and lessons learnt programme;
(g)
the operational procedures for the response to disasters within as well as outside the Union, including identification of relevant international organisations;
(h)
the process for deploying expert teams;
(i)
the organisation of support for the transport of assistance.
Article 2
Definitions
For the purposes of this Decision, the following definitions shall apply:
(1)
‘requester of assistance’ means the Member State or a third country affected by a disaster or imminent disaster or expecting to be affected by an imminent disaster, as well as the United Nations and its agencies and other relevant international organisations as specified in Annex VII;
(2)
‘civil protection assistance’ means teams, experts or modules intended for civil protection, with their equipment, as well as relief materials or supplies needed to mitigate the immediate consequences of a disaster;
(3)
‘buffer capacities’ means disaster response capacities, the availability of and rapid access to which are co-financed under Article 21(2)(d) of Decision No 1313/2013/EU;
(4)
‘intervention team’ means the human and material resources, including modules, set up by one or more Member States for civil protection interventions;
(5)
‘technical assistance and support team’ means the human and material resources set-up by one or more Member States to fulfil support tasks, as referred to in Annex II.
CHAPTER 2
EMERGENCY RESPONSE COORDINATION CENTRE (ERCC)
Article 3
Interaction of the ERCC with Member States' contact points
1. Each Member State shall designate a national contact point for the ERCC available 24 hours a day and seven days a week. The designation shall be made using the ‘Country card template’ set out in Annex I.
2. The ERCC shall maintain close contact with the contact points of Member States for the purpose of carrying out its regular duties and the response operations provided for in this Decision and Decision No 1313/2013/EU.
CHAPTER 3
COMMON EMERGENCY COMMUNICATION AND INFORMATION SYSTEM (CECIS)
Article 4
CECIS layers
The CECIS shall include the following three components:
(a)
a network layer, connecting the competent authorities and the contact points in Member States and the ERCC;
(b)
an application layer, consisting of the databases and other information systems necessary for the functioning of the Union Mechanism and in particular those needed:
(i)
for communicating notifications,
(ii)
for ensuring communication and information sharing between the ERCC and competent authorities and the contact points,
(iii)
for disseminating lessons learnt from interventions;
(c)
a security layer, consisting of the set of systems, rules and procedures necessary for ensuring the authenticity, integrity and confidentiality of the data stored in and exchanged via the CECIS.
Article 5
Information security
1. The CECIS shall be capable of handling documents, databases, and information systems in a secure way through the Secure Trans European Services for Telematics between Administrations (sTESTA) or a comparable network.
2. Documents and information classified as ‘EU CONFIDENTIAL’ or higher, shall be transmitted pursuant to special arrangements between the originator and the recipient(s) as set out in Commission Decision 2001/844/EC, ECSC, Euratom (4).
Article 6
Information and update
1. Member States shall submit to the Commission the appropriate information using the ‘Country card template’ set out in Annex I.
2. Member States shall provide information on contact points and, where necessary, of other services handling natural, technological, and radiological disasters or environmental accidents, including accidental marine pollution.
3. Member States shall notify the Commission of any changes to the information referred to in paragraphs 1 and 2 immediately.
4. The CECIS database shall contain a designated section with information on the registration and availability of response capacities in the EERC. The Commission shall ensure continuous access for national civil protection contact points.
5. Member States shall ensure that the designated section in the CECIS database is always up-to-date as regards the availability status and all necessary factual data concerning the relevant characteristics of all registered response capacities in the EERC.
6. Where appropriate, Member States may grant read only access in the CECIS to other relevant national authorities.
Article 7
CECIS user group
A user group consisting of representatives nominated by Member States shall assist the Commission in the validation, testing, and further development of the CECIS.
Article 8
Implementation and further development
1. The Commission shall manage and further develop the CECIS, taking into account the needs and requirements of Member States.
2. Member States shall implement the appropriate CECIS information technology environment on their territory in accordance with the commitments made using the ‘Country card template’ set out in Annex I.
Article 9
Marine pollution CECIS
1. The Commission shall ensure that a specialised CECIS application accessible to Member States and the European Maritime Safety Agency through the internet is available for marine pollution to reflect the specificities of the response to maritime incidents.
2. The application shall, through the internet, also be open to third countries sharing a regional sea basin with the Union. Access may also be given on an ad hoc basis to the secretariats of the relevant regional sea conventions.
CHAPTER 4
MODULES, TECHNICAL ASSISTANCE AND SUPPORT TEAMS, OTHER RESPONSE CAPACITIES AND EXPERTS
Article 10
Registration of modules, technical assistance and support teams, other response capacities and experts
1. Member States shall register their modules, technical assistance and support teams, other response capacities and experts identified in accordance with Article 9(6) of Decision No 1313/2013/EU in the CECIS database.
2. The modules, technical assistance and support teams, other response capacities and experts pre-committed to the EERC shall be registered in a designated section of the CECIS database.
3. The information referred to in paragraphs 1 and 2 shall be updated as necessary.
Article 11
Composition of modules, technical assistance and support teams, other response capacities and experts
1. Modules as well as technical assistance and support teams may be composed of resources provided by one or more Member States.
2. Where a module or a technical assistance and support team are composed of more than one component, the deployment of that module or technical assistance and support team in an intervention may be limited to the components necessary for that intervention.
Article 12
Self-sufficiency of modules
1. The following elements of self-sufficiency shall apply to each module as specified in Annex II:
(a)
appropriate shelter for the prevailing weather;
(b)
power generation and lighting covering the consumption of the base of operation and of the equipment required to fulfil the mission;
(c)
sanitation and hygiene facilities destined for the personnel of the module;
(d)
availability of food and water for the personnel of the module;
(e)
medical or paramedical staff, facilities and supplies for the personnel of the module;
(f)
equipment storage and maintenance of the equipment of the module;
(g)
equipment for the communication with the relevant partners, notably those in charge of the coordination on site;
(h)
local transportation;
(i)
logistics, equipment and staff enabling the setting-up of a base of operations and the beginning of the mission without delay upon arrival on site.
2. Compliance with the self-sufficiency requirements shall be guaranteed by the offering Member State through any of the following elements:
(a)
including in the module the necessary staff, equipment and consumables;
(b)
making the necessary arrangements on the site of operations;
(c)
making the necessary pre-arrangements to combine a non-self-sufficient intervention team with a technical assistance and support team in order to comply with the requirements referred to in Article 13 prior to the registration of the module concerned in accordance with Article 10(1).
3. The period for which self-sufficiency must be guaranteed at the onset of the mission may not be shorter than either of the following:
(a)
96 hours;
(b)
the periods laid down in Annex II.
Article 13
Requirements for modules and technical assistance and support teams
1. The modules shall comply with the general requirements set out in Annex II.
2. Technical assistance and support teams shall comply with the general requirements set out in Annex II.
3. The general requirements set out in Annex II shall be reviewed from time to time.
4. Member States shall take the necessary measures to ensure that:
(a)
modules have the capability to operate with other modules;
(b)
technical assistance and support teams have the capability to operate with other technical assistance and support teams and with relevant actors on the ground;
(c)
components of a module have the capability to operate together as one module;
(d)
components of a technical assistance and support team have the capability to operate together as one technical assistance and support team;
(e)
modules and technical assistance and support teams, when deployed outside the Union, are able to operate with international disaster response capabilities supporting the affected country;
(f)
team leaders, deputy team leaders and liaison officers of modules and technical assistance and support teams participate in appropriate training courses and exercises organised by the Commission, as set out in Articles 26-32.
CHAPTER 5
DEVELOPMENT OF THE EUROPEAN EMERGENCY RESPONSE CAPACITY (EERC) IN THE FORM OF A VOLUNTARY POOL
Article 14
Capacity goals
1. The capacity goals of the EERC shall be as specified in Annex III.
2. The Commission in cooperation with Member States shall assess the suitability of the capacity goals at least every second year and, if necessary, revise them on the basis of risks identified in national risk assessments or other appropriate national or international sources of information.
3. Member States shall provide to the Commission relevant information on risks necessary for the assessment of the capacity goals.
Article 15
Quality and interoperability requirements
1. The quality and interoperability requirements specified in Annex IV shall apply to modules, technical assistance and support teams, other response capacities and experts in the EERC.
2. The Commission in cooperation with Member States shall assess the suitability of the quality and interoperability requirements at least every second year and, if necessary, revise them. The quality requirements shall be based on established international standards where they already exist.
Article 16
Certification and registration procedure
1. The certification and registration procedures specified in paragraphs 2 to 8 shall apply to modules, technical assistance and support teams, other response capacities and experts in the EERC.
2. Certification and registration shall be subject to the fulfilment of the quality requirements set out in Annex IV, except for buffer capacities, for which Article 25(3) shall apply.
3. Member States offering a particular module, technical assistance and support team, other response capacity, or expert for inclusion in the EERC, shall provide the information elements set out in Annex V.
4. The Commission shall assess whether the module, technical assistance and support team, other response capacity, or expert in question can be considered for inclusion in the EERC and communicate its conclusions without delay to the relevant Member State. In this assessment, the Commission shall consider in particular the fulfilment of the quality requirements, the capacity goals, the completeness of the information provided, the geographic proximity and participation of all Member States, as well as other relevant factors which it shall determine upfront and which shall be applicable to all comparable modules, technical assistance and support teams, other response capacities, or experts.
5. If considered for inclusion in the EERC, the Commission shall initiate the certification procedure for the module, technical assistance and support team, other response capacity, or expert on the basis of the information provided, and any additional information the Commission may request to the relevant Member State authority. In cases where, on the basis of available information, the Commission considers the quality and interoperability requirements fulfilled, it may register the module, technical assistance and support team, other response capacity, or expert in the voluntary pool.
6. The Commission shall communicate in writing to the relevant Member State authority its assessment of required trainings, exercises, and/or workshops, and other relevant certification and registration conditions.
7. If all certification conditions are fulfilled the Commission shall declare certified the module, technical assistance and support team, other response capacity, or expert for the EERC and communicate this to the Member State.
8. The certification of a module, technical assistance and support team, other response capacity, or expert should be reassessed at the latest after 3 years, if the asset is submitted for reregistration into the EERC.
9. The Commission in cooperation with Member States shall assess the suitability of the certification and registration procedure at least every second year and, if necessary, revise it.
Article 17
Financial arrangements for adaptation costs
1. Member States may request a grant for the financing of adaptation costs individually per module, technical assistance and support team, or other response capacity, without the Commission publishing a call for proposals. Adaptation costs comprise the cost elements specified in Article 21(2)(c) of Decision No 1313/2013/EU.
2. In order to substantiate this request, Member States shall submit to the Commission implementation plans for adaptation costs, including estimated costs and timeline.
3. The Commission shall assess and, where the relevant requirements are met, approve the implementation plans referred to in paragraph 2, specifying which of the respective costs are eligible as adaptation costs.
4. Following evaluation of the request, the Commission shall take the award decision.
5. Member States shall report to the Commission on the details of the costs incurred for adaptation costs.
CHAPTER 6
ADDRESSING RESPONSE CAPACITY GAPS
Article 18
Monitoring progress towards the capacity goals
The Commission in cooperation with Member States shall continuously monitor progress towards the capacity goals, taking into account capacities identified under Article 20, and shall regularly inform Member States of its assessment of the progress made. The Commission shall inform Member States in the necessary detail about any remaining response capacity gaps.
Article 19
Procedure for identifying response capacity gaps
1. As part of monitoring the progress towards the capacity goals, the Commission, in cooperation with Member States, shall assess the difference between Member States' registered capacities in the EERC and the capacity goals set out in Annex III.
2. The Commission and Member States shall consider as the capacities committed to the EERC only those capacities that have been registered as being made available by Member States to the EERC, in accordance with Article 16.
Article 20
Procedure for identifying response capacities outside the EERC
1. Where the Commission together with Member States has identified potentially significant response capacity gaps in accordance with Article 19 of this Decision, it shall, in cooperation with Member States, examine whether the necessary capacities are available outside the EERC, in accordance with Article 12(2) of Decision No 1313/2013/EU.
2. The Commission shall consider as available outside the EERC only the following capacities:
(a)
capacities registered in CECIS;
(b)
buffer capacities; or
(c)
capacities not covered by points (a) and (b) but that may be made readily available to the Member State or Member States in the required quantities, at the required location, within the required timeframe, for the required duration.
3. For the purpose of ascertaining the capacities referred to in point (c) of paragraph 2, the Commission shall address a request to national contact points setting out the details of the assessment of potentially significant response capacity gaps and inviting Member States to provide information on any capacities available outside the EERC as referred to in point (c) of paragraph 2.
4. The Commission shall specify in the request a deadline for responding of up to 60 calendar days, the exact duration of which shall depend on the expected complexity of ascertaining the capacities referred to in paragraph 2 by Member States.
5. Member States shall inform the Commission in writing within the set deadline of the details of any capacities referred to in paragraph 2.
6. Where a Member State does not reply in writing within the specified deadline the Commission shall assume for the purpose of this assessment that no capacities referred to in paragraph 2 are available in that Member State.
7. Based on the information received from Member States and taking into account only those capacities referred to in paragraph 2 the Commission shall assess whether those capacities fill the response capacity gaps identified in accordance with Article 19 of this Decision. The Commission shall consider the capacity gaps to be filled only when the number of capacities inside the EERC and those capacities referred to in paragraph 2 combined is equal to or exceeds the capacity goals set out in Annex III.
Article 21
Procedure for addressing response capacity gaps
1. Where the Commission together with Member States has identified potentially significant response capacity gaps in accordance with Article 19, which cannot be addressed in accordance with Article 20, it shall notify Member States in writing, detailing what it considers to be strategic response capacity gaps.
2. The Commission shall invite Member States in writing to address the strategic response capacity gaps, in accordance with Article 12(3) of Decision No 1313/2013/EU.
3. Member States shall communicate to the Commission if, when, and how they plan to address the strategic response capacity gaps, either individually or through cooperating with other Member States.
Article 22
Commission support in addressing strategic response capacity gaps
1. When Union funding is required to address strategic response capacity gaps in accordance with Articles 12(3) and 21(1)(j) of Decision No 1313/2013/EU, the Commission shall publish a call for proposals to support Member States.
2. In responding to the call for proposals, Member States shall comply with Article 21(1)(j)(iii) and (iv) of Decision No 1313/2013/EU.
3. Member States shall indicate, inter alia, the percentage of Union co-financing required.
Article 23
Eligible costs for support in addressing response capacity gaps
1. All costs of the equipment, services or human resources necessary to initially set-up the response capacities shall be eligible.
2. Ongoing maintenance costs or running costs shall not be eligible.
CHAPTER 7
ADDRESSING TEMPORARY SHORTCOMINGS IN EXTRAORDINARY DISASTERS
Article 24
Financial arrangements
1. The Commission shall define in the annual work programme the required types and numbers of buffer capacities in general terms, taking into account the possibility of certain extraordinary types of disasters in Member States, as well as an extraordinary intensity, or other factors making a disaster extraordinary, such as a coincidence with another disaster, as well as the potential for temporary shortcomings in such scenarios.
2. The Commission shall regularly launch the necessary financial procedures to cover the costs defined in Article 21(2)(d) of Decision No 1313/2013/EU in order to ensure rapid access to the buffer capacities defined in the annual work programme.
3. Buffer capacities co-financed by the Commission shall top-up the existing response capacities that Member States have available as part of their national preparedness, and shall not substitute existing response capacities.
Article 25
Conditions for the Union's financial contribution
1. The Union's financial contribution shall be conditional upon the acceptance by the Member States taking part in the financial procedures foreseen in Article 24(2) of the conditions outlined in paragraphs 2 to 9. The Commission may specify further conditions in the financial procedures.
2. Member States shall make buffer capacities available as part of the voluntary pool.
3. Buffer capacities shall meet the necessary quality and certification requirements specified in the financial procedures foreseen in Article 24(2).
4. Buffer capacities shall be registered in the voluntary pool for the full period defined in the relevant framework contracts, framework partnership agreements or similar arrangements. Any conditions and limitations imposed by the Member State(s) registering the capacities shall be duly justified by operational requirements.
5. Buffer capacities shall not be eligible for the financial assistance referred to in Article 17.
6. The Commission shall immediately inform all Member States through CECIS of buffer capacities registered in the voluntary pool.
7. Buffer capacities registered in the voluntary pool shall be available for Union Mechanism deployments under the same general terms as other capacities registered in the voluntary pool, in accordance with Article 11 of Decision No 1313/2013/EU.
8. Following a request for assistance through the ERCC, the deployment of buffer capacities registered in the voluntary pool shall follow the operational procedures for the response to disasters outlined in Chapter 11.
9. Buffer capacities registered in the voluntary pool shall be available for domestic use in the Member States that have co-financed the availability of the capacities. Prior to the domestic use, these Member States shall consult with the ERCC to confirm that:
(i)
there is no simultaneous or imminent extraordinary disaster that may lead to a request for deployment of the buffer capacity;
(ii)
the domestic use does not unduly hinder the rapid access of other Member States in the event new extraordinary disasters arise.
CHAPTER 8
TRAINING PROGRAMME
Article 26
Training Programme
1. A training programme covering the prevention of, preparedness for and response to disasters shall be set up. The programme shall include general and specific courses and an exchange of experts system. The programme shall be aimed at the target groups set out in Article 27.
2. The Commission shall be responsible for the coordination and organisation and for defining the content and the schedule of the training programme.
Article 27
Participants
1. The target groups of the training programme shall be:
(a)
Member States' civil protection and disaster management personnel, in particular team leaders, their deputies and liaison officers, experts of the Member States as set out in Article 41, including prevention and preparedness experts, and key staff of national contact points;
(b)
staff of the Union institutions and agencies;
(c)
selected experts from the European Neighbourhood Policy countries and candidate countries and potential candidates.
2. Participation in the training courses shall be also open to selected experts from:
(a)
the United Nations and its agencies;
(b)
the international organisations specified in Annex VII;
(c)
third countries and, where appropriate, other relevant actors.
3. Member States and the Commission shall designate their trainees for each training session.
Article 28
Training courses
1. The programme shall consist of a set of courses on introduction level, operational level and management level.
2. The Commission shall in cooperation with Member States determine the set of courses, content, curricula and schedules of the system of courses, including the access requirements.
3. The Commission shall ensure that trainers and lecturers are updated on relevant developments of the Union Mechanism.
Article 29
Exchange of experts
The system for the exchange of experts between Member States or with the Commission shall enable experts to:
(a)
gain and share experience;
(b)
become acquainted with various techniques and operational procedures used;
(c)
study approaches taken by other participating emergency services and institutions.
Article 30
Additional training actions
Where appropriate and in accordance with the annual work programme, additional training opportunities to meet identified needs for the smooth and efficient implementation of civil protection and disaster management actions shall be provided.
Article 31
Evaluation system
The Commission shall ensure coherence of the level of training and its content. To that end, the Commission shall organise an appropriate evaluation system of the training actions organised.
CHAPTER 9
EXERCISE FRAMEWORK
Article 32
Exercise programme, strategic framework and priorities
1. A programme of civil protection exercises shall be set up and managed by the Commission.
2. The programme of civil protection exercises shall be guided by a strategic framework that sets out the objectives and roles of exercises under the Union Mechanism.
3. The exercise programme shall in particular aim at:
(a)
improving the response capacity of Member States, in particular with regard to teams and other assets provided in assistance interventions under the Union Mechanism;
(b)
improving and verifying the procedures and establishing a common approach for the coordination of assistance interventions under the Union Mechanism and reducing the response time in major disasters;
(c)
enhancing cooperation between the civil protection services of Member States and the Commission;
(d)
identifying and sharing lessons learnt;
(e)
testing the implementation of lessons learnt.
4. The general priorities of the exercise programme shall be outlined in a long-term comprehensive plan. This shall include elements of relevant disaster scenarios and capabilities.
5. The Commission shall:
(a)
develop the strategic framework and long-term comprehensive plan, in cooperation with Member States, taking into account the lessons learnt programme and other relevant information;
(b)
set out the objectives of the exercises as well as their role in relation to other components of the Union Mechanism; and
(c)
make an annual proposal in the work programme for specific exercise priorities in line with the long-term comprehensive plan.
CHAPTER 10
LESSONS LEARNT PROGRAMME
Article 33
Monitoring, analysing and evaluating
1. The Commission and Member States shall share data, information and assessments necessary for them to monitor, analyse and evaluate all the relevant civil protection actions within the Union Mechanism.
2. The Commission shall set up and manage a database which can be used by Member States and the Commission to collect and share data, to disseminate identified lessons, and to maintain an overview over their implementation status.
3. The Commission shall facilitate the identification of lessons with relevant stakeholders, including through the organization of meetings.
Article 34
Promoting implementation
1. The Commission shall ensure that lessons which have been identified by the Commission, Member States and relevant stakeholders feed into the decision-making process for further developing the Union Mechanism.
2. In particular, identified lessons shall contribute to the setting of:
(a)
priorities of the training programme, including where appropriate the content and curricula of the training courses, and the exercises programme;
(b)
priorities of the yearly calls for prevention and preparedness projects; and
(c)
priorities of the planning activities referred to in Article 10 of Decision No 1313/2013/EU.
3. The Commission shall regularly report on the lessons learnt programme, listing relevant identified lessons, the remedial actions foreseen, responsibilities and timeframes, as well as the implementation status of the lessons.
4. Member States shall periodically report on progress made in the implementation of identified lessons which fall into their national responsibility.
CHAPTER 11
OPERATIONAL PROCEDURES FOR THE RESPONSE TO DISASTERS
Article 35
Requests for assistance and response
1. When a disaster occurs within the Union, or is imminent, upon receiving a request for assistance via CECIS, the Commission shall, as appropriate and without delay, carry out the actions provided for in Article 15(3) of Decision No 1313/2013/EU.
2. When a disaster occurs outside the Union, or is imminent, which may require civil protection assistance, the Commission may inform the third country of the possibilities to request assistance under the Union Mechanism.
3. A Member State or a third country affected by a disaster or threatened by an imminent disaster shall, if they wish to request assistance through the Union Mechanism, address a written request for civil protection assistance to the ERCC through its competent national authorities. If they wish to request assistance through the Union Mechanism, the United Nations and its agencies, or any of the international organisations specified in Annex VII, shall address a written request for civil protection assistance to the ERCC.
4. The requester of assistance shall provide the ERCC with all relevant information concerning the situation, and in particular specific needs, the support requested, and the location.
5. The requester of assistance shall inform the ERCC about the time frame, the entry point, and the location for which the assistance is requested, and the on-site operational contact point managing the disaster.
6. The ERCC shall prepare, to the extent possible, specific deployment plans for every request for assistance. They shall include recommendations for the provision of assistance, including invitations to deploy modules, technical assistance and support teams, other response capacities and experts registered in the EERC, and an assessment of possible critical needs. Specific deployment plans shall follow the structure and outline specified in Annex VI and be based on the general pre-developed plans referred to in Articles 15(3)(c) and 16(3)(b) of Decision No 1313/2013/EU, which shall cover the most relevant types of disaster risks and take into account the risk scenarios identified in Member States' risk assessments. The specific deployment plans shall be transmitted to all Member States.
7. The following criteria, the priority of which may depend on the specifics of the request for assistance, shall be considered in the process of selecting among capacities in the EERC:
(a)
availability;
(b)
suitability;
(c)
location/proximity;
(d)
estimated transport times and costs;
(e)
prior experience;
(f)
prior use of the asset;
(g)
other relevant criteria, such as language capabilities, cultural proximity.
8. Unless otherwise agreed with Member States, the ERCC shall not invite Member States to deploy specific capacities from the EERC to areas of armed conflict, threats thereof, or other conditions where the safety and security of teams is at risk.
9. Member States to which an invitation is addressed to deploy capacities from the EERC shall, in accordance with Article 11(7) of Decision No 1313/2013/EU, communicate their ultimate decision on deployment to the ERCC. The ERCC shall specify the time limit within which the Member State shall in principle reply. This deadline shall be based on the nature of the disaster and shall in any case not be less than two hours.
10. The requester of assistance shall inform the ERCC which offers of assistance it has accepted.
11. Where assistance is necessary to address a critical need and the assistance is not, or not sufficiently, available in the EERC, the Commission shall immediately inform all national contact points via CECIS of available Union financial support for transport, pursuant to Article 23(3)(b) of Decision No 1313/2013/EU.
12. With regard to requests for intervention teams and means, the ERCC shall inform Member States of the selection of the requester of assistance. Member States providing the assistance shall keep the ERCC regularly informed on the dispatch of the intervention teams and means, including all capacities that are part of the EERC.
13. The Commission may select, appoint and dispatch an expert team for support on site in accordance with Article 17 of Decision No 1313/2013/EU.
Article 36
Expert missions
1. The dispatched experts shall carry out the tasks set out in Article 8(d) of Decision No 1313/2013/EU. They shall report regularly to the requesting State authorities and to the ERCC.
2. The ERCC shall keep Member States informed about the progress of the expert mission.
3. The requester of assistance shall inform the ERCC on a regular basis about the evolution of ongoing activities on site.
4. In the case of interventions in third countries, the team leader shall inform the ERCC on a regular basis of the evolution of ongoing activities on site.
5. The ERCC shall compile all information received and distribute it to the contact points and competent authorities of Member States.
Article 37
Operational disengagement
1. The requesting Member State or any of the Member States providing assistance shall inform as soon as possible the ERCC and the dispatched experts and intervention teams in case they consider their assistance is no longer required or can no longer be provided. The effective disengagement shall be organised in an appropriate way by the requester of assistance and the Member States. The ERCC shall be kept informed thereof.
2. In third countries, the team leader shall report as soon as possible to the ERCC in case (s)he considers, following appropriate consultations with the requester of assistance, that the assistance is no longer required or where obstacles prevent the effective provision of assistance. The ERCC shall transmit this information to the Union delegation in that country as well as the relevant Commission services, the EEAS, and Member States. The ERCC in coordination with the requester of assistance shall ensure the effective disengagement of dispatched experts and intervention teams.
Article 38
Reporting and lessons identified
1. The competent authorities of the requester of assistance and of the Member States having provided assistance, as well as the dispatched experts, shall have the possibility to present their conclusions on all aspects of the intervention to the ERCC. A summary report shall be prepared by the ERCC on the assistance provided and any relevant lessons identified.
2. In addition to Articles 33 and 34, the ERCC together with Member States shall follow up on the implementation of identified lessons in order to improve the assistance interventions under the Union Mechanism.
Article 39
Costs
1. Unless agreed otherwise, the requester of assistance shall bear the costs of assistance provided by Member States.
2. Any Member State providing assistance may, bearing in mind in particular the nature of the disaster and the extent of any damage, offer its assistance entirely or partially free of charge. That Member State may also waive all or part of the reimbursement of its costs at any time.
3. Unless agreed otherwise, for the duration of the intervention, the requester of assistance shall facilitate board and accommodation for the assisting teams and replenish supplies and provisions free of charge. Nevertheless, assisting teams shall be initially logistically independent and self-sufficient for a reasonable period depending on the used assets and shall inform the ERCC accordingly.
4. Costs for dispatching experts and relevant logistical support shall be handled in accordance with Article 22(a) of Decision No 1313/2013/EU. These costs shall be eligible for Union funding.
Article 40
Compensation for damage
1. Member States requesting assistance shall refrain from making any request for compensation from Member States for damage caused where such damage is the consequence of assistance intervention provided under the Union Mechanism and this Decision, unless it is proven to be the result of fraud or serious misconduct.
2. In the event of damage suffered by third parties as the result of assistance interventions, the Member States requesting assistance and the Member State providing assistance shall cooperate to facilitate compensation of such damage in accordance with applicable laws and relevant frameworks.
CHAPTER 12
PROCESS OF DEPLOYING EXPERT TEAMS
Article 41
Categories of experts
Member States shall classify the experts in the following categories:
(a)
technical experts;
(b)
assessment experts;
(c)
coordination experts;
(d)
team leaders.
Article 42
Tasks and functions
1. The technical experts shall be able to provide advice on specific, highly technical topics and on risks involved and be available for missions.
2. The assessment experts shall be able to provide an assessment of the situation and advise on the appropriate action to be taken and be available for missions.
3. The coordination experts may include deputy team leaders, persons responsible for logistics and communications and other personnel as necessary. If requested, the technical experts and the assessment experts may be incorporated into the coordination team in order to assist the team leader for the whole duration of a mission.
4. The team leader shall be responsible for leading the assessment and coordination team during an intervention. The team leader shall assume proper liaison with the authorities of the affected country, with the ERCC, including ERCC liaison officer, with other international organisations and, in case of any assistance interventions under the Union Mechanism outside Member States, also with the Union delegation in that country.
5. Experts deployed on preparedness assignments may be mandated by the Commission in agreement with their nominating Member State to assume any of the functions specified in Article 41 and shall be able to provide advice and report on adequate preparedness measures, including administrative capacity, needs for early warning, training, exercises, and awareness-raising.
6. Experts deployed on prevention assignments may be mandated by the Commission in agreement with their nominating Member State to assume any of the functions specified in Article 41 and shall be able to provide advice and report on adequate prevention measures and risk management capability.
Article 43
Expert database
1. The information on the experts shall be compiled by the Commission in an expert database and be made available through the CECIS.
2. Experts included in the EERC shall be specifically identified in the database referred to in paragraph 1.
Article 44
Training requirements
The experts shall, where necessary, follow the training programme set up in accordance with Article 26.
Article 45
Nomination
In the event of a request for assistance, Member States shall be responsible for nominating the available experts and for sharing their contact details with the ERCC.
Article 46
Mobilisation and agreement of service
1. The ERCC shall be capable of mobilising and dispatching the designated experts at very short notice after the experts have been nominated for the specific mission by Member States.
2. The Commission shall sign with each expert an agreement of service, which covers the following elements:
(a)
the objectives of the mission;
(b)
terms of reference;
(c)
the envisaged duration of the mission;
(d)
the local contact person information;
(e)
the insurance condition coverage;
(f)
the daily allowance to cover expenses;
(g)
the specific payment conditions;
(h)
guidelines for technical experts, assessment experts, coordination experts and team leaders.
CHAPTER 13
TRANSPORT SUPPORT
Article 47
Forms of transport support
Transport support may take the form of:
(a)
pooling or sharing of transport capacities;
(b)
identifying, and facilitating Member States' access to, transport resources on the commercial market and or from other sources; or
(c)
providing Union support to Member States through grants or through transport services procured from private or other entities.
Article 48
Procedure for transport support through the Union Mechanism
1. The procedures provided for in Articles 49 and 50 shall apply whenever a request is made for transport support.
2. Requests shall be issued by the competent authority referred to in Article 56 and sent to the Commission in writing. They shall contain the information provided for in Part A of the Annex VIII.
3. In case of pooling of transport capacities, one Member State may take the lead in requesting Union financial support for the entire operation.
4. All requests for transport support under this Decision and related replies and exchanges of information between Member States and the Commission shall be transmitted to and processed by the ERCC.
5. Requests shall be transmitted through CECIS or electronic mail. Transmission of requests involving Union financing by CECIS, telefax, or electronic mail are accepted provided that the originals signed by the competent authority are subsequently provided to the Commission without delay.
6. However, the Commission may implement an electronic exchange system for all exchanges with beneficiaries, including the conclusion of grant agreements, the notification of grant decisions and any amendments thereto, pursuant to Article 179 of Commission Delegated Regulation (EU) No 1268/2012 (5).
Article 49
Requests for transport support
1. The Commission shall, upon receipt of a request for support, immediately notify the contact points, designated by Member States under Article 9(7) of Decision No 1313/2013/EU.
2. In the notification, the Commission may, where appropriate, invite Member States to provide it with details of any transport resources which they can make available to the Member State making the request or any other alternative solution they can propose to meet the needs expressed by the affected country. The Commission may indicate a maximum period of time for providing this information.
3. Upon the notification of contact points by the Commission referred to in paragraph 1 the requested transport support shall become eligible for Union co-financing, without prejudice to Article 53.
Article 50
Replies to requests for transport support
1. Member States which can provide transport support shall inform the Commission as soon as possible, and at the latest within 24 hours of receiving the notification referred to in Article 49 unless otherwise specified in the notification, of any transport resources they can make available on a voluntary basis in response to the request for support for pooling or identifying transport resources. That information shall contain the elements provided for in Part B of Annex VIII and include information on financial conditions or other restrictions, if any.
2. The Commission shall, as soon as possible, compile the information on available transport resources and forward it to the Member State making the request.
3. In addition to the information referred to in paragraph 2, the Commission shall forward to Member States any other information it has concerning transport resources available from other sources, including the commercial market and shall facilitate the access of Member States to those additional resources.
4. The Member State making the request shall inform the Commission of the transport solutions it has selected and shall liaise with Member States providing such support or the operator identified by the Commission.
5. The Commission shall inform all Member States of the selection made by the Member State making the request. That Member State shall keep the Commission regularly informed of the progress in the delivery of its civil protection assistance.
Article 51
Request for a grant
1. Where a possible transport solution has been identified by a Member State but Union funding is required to allow the transport of the civil protection assistance, the Member State may request a grant from the Union.
2. The Member State shall indicate in its request the percentage of Union co-financing it applies for, which shall not exceed 55 % of the eligible costs for transport actions under Article 23(2) of Decision No 1313/2013/EU and not exceed a maximum of 85 % of the eligible costs for transport actions under Article 23(3)(a) and (b) of Decision No 1313/2013/EU. The Commission shall immediately inform all Member States of the request.
3. The Commission may establish framework partnerships with the relevant competent authorities of Member States as referred to in Article 178 of Delegated Regulation (EU) No 1268/2012.
Article 52
Request for a transport service
1. In cases where no transport solution has been identified by the Member State requesting transport support, it may request the Commission to contract a transport service to private or other entities in order to transport its civil protection assistance to the affected country.
2. Upon receipt of a request as referred to in paragraph 1, the Commission shall immediately inform all Member States of the request and shall inform the Member State requesting a transport service of any available transport solutions and their costs.
3. On the basis of the exchange of information referred to in paragraphs 1 and 2, the Member State shall confirm in writing its request for a transport service and its commitment to reimburse the Commission according to the provisions of Article 54. The Member State shall indicate what percentage of the costs it will reimburse. That percentage shall be no less than 45 % for transport actions under Article 23(2) of Decision No 1313/2013/EU and 15 % for transport actions under Article 23(3)(a) and (b) of Decision No 1313/2013/EU.
4. The Member State shall immediately notify the Commission of any changes to the request for a transport service.
Article 53
Decision on Union financing for transport support
1. In order to determine whether the criteria set out in Article 23(1)(d) of Decision No 1313/2013/EU and the principles of economy, efficiency and effectiveness of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council (6) are met, the following shall be taken into account:
(a)
the information contained in the request for Union financing presented by the Member State according to Article 48(2);
(b)
the needs expressed by the affected country;
(c)
any needs assessments carried out by experts reporting to the Commission during the disaster;
(d)
other relevant and reliable information available to the Commission at the time of the decision provided by Member States and by international organisations;
(e)
the efficiency and effectiveness of transport solutions designed to ensure the timely delivery of civil protection assistance;
(f)
possibilities for local procurement;
(g)
other actions undertaken by the Commission.
2. Member States shall provide any additional information needed to assess the fulfilment of the criteria set out in Article 23(1)(d) of Decision No 1313/2013/EU. Member States shall inform the Commission as soon as possible upon receipt of a request from the Commission for such information.
3. The Commission shall indicate the pre-financing to be paid, which may be up to 85 % of the requested Union financial contribution, subject to the availability of budgetary resources. No pre-financing shall be provided for grants below the threshold established for low value grants as defined in Article 185 of Delegated Regulation (EU) No 1268/2012, unless the Member State requesting financial support can demonstrate that the absence of pre-financing would compromise the implementation of the action.
4. The decision on financial support shall be communicated immediately to the Member State requesting financial support. It shall also be communicated to all other Member States.
5. Individual transport grant applications for which the Union financial contribution requested is less than EUR 2 500 are not eligible for Union co-financing, except if covered by the framework partnerships referred to in Article 51(3).
Article 54
Reimbursement of Union financing for transport support
For the costs incurred by the Commission under the procedure set out in Article 52, the Commission shall issue, within 90 days of the completion of the transport operation for which a Union financial support was granted, a debit note to the Member States having benefited from the Union financing for an amount corresponding to the provisions of the decision made by the Commission on the request for a transport service and representing at least 15 % of the transport costs for transport actions under Article 23(3) of Decision No 1313/2013/EU and 45 % for transport actions under Article 23(2) of Decision No 1313/2013/EU.
Article 55
Compensation for damage
The Member State requesting transport support shall refrain from making any request for compensation from the Union for damage caused to its property or service staff where such damage is the consequence of the provision of transport support governed by this Decision, unless it is proven to be the result of fraud or serious misconduct.
Article 56
Designation of competent authorities
Member States shall designate the competent authorities authorised to request and receive financial support from the Commission in application of this Decision and shall inform the Commission thereof within 60 days after notification of this Decision. Any changes in that information shall be immediately notified to the Commission.
However, notifications of competent authorities made by Member States under Article 12 of Decision 2007/606/EC, Euratom, shall remain valid until further notice from the concerned Member State.
CHAPTER 14
FINAL PROVISIONS
Article 57
Repeal
Decisions 2004/277/EC, Euratom and 2007/606/EC, Euratom are repealed. References to the repealed Decisions shall be construed as references to this Decision and read in accordance with the correlation table in Annex IX.
Article 58
Addressees
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 16 October 2014.