NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 1385/2013
ze dne 17. prosince 2013,
kterým se z důvodu změny statusu Mayotte vůči Evropské unii mění nařízení Rady (ES) č. 850/98 a (ES) č. 1224/2009 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1069/2009, (EU) č. 1379/2013 a (EU) č. 1380/2013
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 349 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu (1),
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (2),
po konzultaci s Výborem regionů,
v souladu se zvláštním legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Evropská rada rozhodnutím 2012/419/EU (3) rozhodla o změně statusu Mayotte vůči Unii s účinkem od 1. ledna 2014. Od uvedeného dne přestane být Mayotte zámořskou zemí či územím ve smyslu čl. 355 odst. 1 Smlouvy o fungování EU a stane se nejvzdálenějším regionem Unie ve smyslu článku 349 Smlouvy o fungování EU. Po změně právního statusu Mayotte se na tento ostrov bude ode dne 1. ledna 2014 vztahovat právo Unie. S ohledem na zvláštní strukturální sociální a hospodářskou situaci Mayotte, kterou dále komplikuje jeho odlehlost, ostrovní povaha, malá rozloha, složitý povrch a podnebí, by však měla být zavedena některá zvláštní opatření pro řadu oblastí.
(2)
V oblasti rybolovu a zdraví zvířat by měla být změněna následující nařízení.
(3)
Pokud jde o nařízení Rady (ES) č. 850/98 (4), oblast působnosti nařízení by měla být rozšířena o vody okolo Mayotte jakožto nového nejvzdálenějšího regionu a v pásmu 24 mil od základních linií ostrova by mělo být zakázáno použití košelkových nevodů k zátahům na hejna tuňáků a tuňákovitých za účelem ochrany hejn velkých stěhovavých ryb v blízkosti ostrova Mayotte.
(4)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1379/2013 (5), vzhledem k velké roztříštěnosti a nerozvinutosti marketinkových strategií na Mayotte by použití pravidel pro označování produktů rybolovu znamenalo pro maloobchodníky zátěž nepřiměřenou informacím, které by se dostaly ke spotřebiteli. Proto je vhodné stanovit dočasnou odchylku od pravidel pro označování produktů rybolovu nabízených v maloobchodním prodeji koncovému spotřebiteli na Mayotte.
(5)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 (6), měla by být zavedena zvláštní opatření s ohledem na rybolovnou kapacitu a rejstřík loďstev.
(6)
Významná část loďstva plujícího pod vlajkou Francie a provozovaného z francouzského departementu Mayotte se skládá z plavidel kratších než 10 metrů, která jsou roztroušená okolo ostrova, nemají žádné konkrétní přístaviště a stále ještě musejí být identifikována, změřena a vybavena minimální bezpečnostní výstrojí, aby mohla být zařazena do rejstříku rybářských plavidel Unie. V důsledku této situace Francie tento rejstřík nestihne vyhotovit do 31. prosince 2021. Francie by nicméně měla vést provizorní rejstřík, který zaručí minimální identifikaci plavidel této části loďstva a zabrání nárůstu neoficiálních rybářských plavidel.
(7)
Jelikož Francie předložila Komisi pro tuňáky Indického oceánu (IOTC) rozvojový plán, který popisuje orientační velikost loďstva Mayotte a očekávaný vývoj málo rozvinutého loďstva plavidel do délky 23 metrů používajících mechanická zařízení pro dlouhé lovné šňůry a plavidel používajících košelkové nevody se základnou na Mayotte jakožto novém nejvzdálenějším regionu, k němuž žádná smluvní strana IOTC včetně Unie nevyslovila námitky, je vhodné použít jeho referenční úrovně jakožto stropy pro kapacitu loďstva tvořeného plavidly do délky 23 metrů používajícími mechanická zařízení pro dlouhé lovné šňůry a plavidly používajícími košelkové nevody registrovanými v přístavech Mayotte. Odchylně od obecně platných pravidel Unie by se vzhledem k současné zvláštní sociální a hospodářské situaci Mayotte měl poskytnout dostatečný čas, aby Francie mohla do roku 2025 zvýšit kapacity málo rozvinuté části jejího loďstva menších plavidel.
(8)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1069/2009 (7), je nutné vzít na vědomí, že Mayotte nedisponuje průmyslovou kapacitou ke zpracování vedlejších produktů živočišného původu. Je proto vhodné poskytnout Francii pětiletou lhůtu k vybudování infrastruktury nezbytné k identifikaci, manipulaci, přepravě a neškodnému odstraňování vedlejších produktů živočišného původu v plném souladu s nařízením (ES) č. 1069/2009.
(9)
Pokud jde o nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 (8), je zřejmé, že Francie nebude s to splnit všechny kontrolní povinnosti Unie v části „Mayotte. Pelagické druhy a druhy žijící při mořském dnu. Délka 10 m“ loďstva Mayotte do data, ke kterému se Mayotte stane nejvzdálenějším regionem. Plavidla této části loďstva, která jsou roztroušena okolo celého ostrova, nemají žádné konkrétní přístaviště a stále ještě musejí být identifikována. Kromě toho je nutné vyškolit rybáře a kontrolory a vybudovat příslušnou správní a fyzickou infrastrukturu. Je proto nezbytné stanovit dočasnou odchylku od některých pravidel kontroly rybářských plavidel a jejich vlastností, jejich činností na moři, jejich lovných zařízení a jejich úlovků ve všech fázích od plavidla po trh, pokud jde o tuto část loďstva. Aby však bylo dosaženo alespoň některých nejdůležitějších cílů nařízení (ES) č. 1224/2009, měla by Francie vybudovat vnitrostátní kontrolní režim, který umožní kontrolu a sledování činností této části loďstva a zajistí plnění mezinárodních oznamovacích povinností Unie.
(10)
Nařízení (ES) č. 850/98, (ES) č. 1069/2009, (ES) č. 1224/2009, (EU) č. 1379/2013 a (EU) č. 1380/2013 by proto měly být odpovídajícím způsobem změněna,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změny nařízení (ES) č. 850/98
Nařízení (ES) č. 850/98 se mění takto:
1)
v čl. 2 odst. 1 se písm. h) nahrazuje tímto:
„h)
Region 8
Všechny vody při pobřeží francouzských departementů Réunion a Mayotte, pod svrchovaností nebo jurisdikcí Francie.“;
2)
vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 34g
Omezení rybolovu ve dvacetičtyřmílové oblasti okolo Mayotte
Plavidlům je zakázáno používat jakékoli košelkové nevody k zátahům na hejna tuňáků a tuňákovitých ve dvacetičtyřmílové oblasti okolo Mayotte jakožto nejvzdálenějšího regionu ve smyslu článku 349 Smlouvy o fungování EU, měřené od základních linií, které ohraničují teritoriální vody.“
Článek 2
Změna nařízení (EU) č. 1379/2013
V článku 35 nařízení (EU) č. 1379/2013 se doplňuje nový odstavec, který zní:
„6. Do 31. prosince 2021 se odstavce 1, 2 a 3 nevztahují na produkty nabízené v maloobchodním prodeji koncovému spotřebiteli na Mayotte jakožto nejvzdálenějším regionu ve smyslu článku 349 Smlouvy o fungování EU.“
Článek 3
Změny nařízení (EU) č. 1380/2013
Nařízení (EU) č. 1380/2013 se mění takto:
1)
v článku 23 se doplňuje nový odstavec, který zní:
„4. Odchylně od odstavce 1 je Francie oprávněna zavést do 31. prosince 2025 novou kapacitu, aniž by odstranila rovnocennou kapacitu v jednotlivých částech loďstva na Mayotte jakožto nejvzdálenějším regionu ve smyslu článku 349 Smlouvy o fungování EU (dále jen „Mayotte“), uvedených v příloze II.“;
2)
v článku 36 se doplňují nové odstavce, které znějí:
„5. Odchylně od odstavce 1 je Francie do 31. prosince 2021 vyňata z povinnosti zapsat do svého rejstříku rybářských plavidel Unie ta plavidla, jejichž celková délka nepřesahuje 10 metrů a která jsou provozována z Mayotte.
6. Do 31. prosince 2021 Francie vede prozatímní rejstřík rybářských plavidel, jejichž celková délka nepřesahuje 10 metrů a která jsou provozována z Mayotte. Uvedený rejstřík obsahuje nejméně název, celkovou délku a identifikační kód každého plavidla. Plavidla zanesená do prozatímního rejstříku se považují za plavidla registrovaná na Mayotte.“;
3)
v příloze II nařízení (EU) č. 1380/2013 se v tabulce za položku „Guadeloupe: Pelagické druhy. D 12 m“ vkládají položky týkající se Mayotte obsažené v příloze tohoto nařízení.
Článek 4
Změna nařízení (ES) č. 1069/2009
V nařízení (ES) č. 1069/2009 se článek 56 nahrazuje tímto:
„Článek 56
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 4. března 2011.
Článek 4 se však na Mayotte jakožto nejvzdálenější region ve smyslu článku 349 Smlouvy o fungování EU (dále jen „Mayotte“) použije ode dne 1. ledna 2021. Vedlejší produkty živočišného původu a výrobky z nich vyprodukované na Mayotte před 1. lednem 2021 se neškodně odstraní podle čl. 19 odst. 1 písm. b) tohoto nařízení.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.“
Článek 5
Změna nařízení (ES) č. 1224/2009
V nařízení (ES) č. 1224/2009 se za článek 2 vkládá nový článek, který zní:
„Článek 2a
Použití kontrolního režimu Unie na některé části loďstva Mayotte jakožto nejvzdálenějšího regionu
1. Do 31. prosince 2021 se čl. 5 odst. 3 a články 6, 8, 41, 56, 58 až 62, 66, 68 a 109 nevztahují na Francii s ohledem na rybářská plavidla, jejichž celková délka nepřesahuje 10 metrů a která jsou provozována z Mayotte jakožto nejvzdálenějšího regionu ve smyslu článku 349 Smlouvy o fungování EU (dále jen „Mayotte“), jejich činnosti a jejich úlovky.
2. Do 30. září 2014 Francie zřídí zjednodušený a prozatímní kontrolní režim rybářských plavidel, jejichž celková délka nepřesahuje 10 metrů a která jsou provozována z Mayotte. Tento režim se týká těchto záležitostí:
a)
znalost rybolovné kapacity;
b)
přístup do vod Mayotte;
c)
provádění povinností vyplývajících z prohlášení;
d)
určení orgánů odpovědných za kontrolní činnosti;
e)
opatření, která zajistí, že veškeré vynucování pravidel týkajících se plavidel delších než 10 metrů je prováděno nediskriminačním způsobem.
Francie do 30. září 2020 předloží Komisi akční plán, ve kterém uvede opatření k zajištění plného provedení nařízení (ES) č. 1224/2009 ode dne 1. ledna 2022, pokud jde o rybářská plavidla, jejichž celková délka nepřesahuje 10 metrů a která jsou provozována z Mayotte. Tento akční plán bude předmětem rozhovorů mezi Francií a Komisí. Francie přijme veškerá nezbytná opatření k provedení uvedeného akčního plánu.“
Článek 6
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem 1. ledna 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 17. prosince 2013.
COUNCIL REGULATION (EU) No 1385/2013
of 17 December 2013
amending Council Regulations (EC) No 850/98 and (EC) No 1224/2009, and Regulations (EC) No 1069/2009, (EU) No 1379/2013 and (EU) No 1380/2013 of the European Parliament and of the Council, following the amendment of the status of Mayotte with regard to the European Union
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 349 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Parliament (1),
Having regard to the opinion of European Economic and Social Committee (2),
After consulting the Committee of the Regions,
Acting in accordance with a special legislative procedure,
Whereas:
(1)
By European Council Decision 2012/419/EU (3), the European Council decided to amend the status of Mayotte with regard to the Union with effect from 1 January 2014. From that date, Mayotte will cease to be an overseas country or territory and will become an outermost region of the Union within the meaning of Article 349 and Article 355(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU). Following this amendment of the legal status of Mayotte, Union law will apply to Mayotte from 1 January 2014. Taking account of the particular structural social and economic situation of Mayotte, which is compounded by its remoteness, insularity, small size, difficult topography and climate, certain specific measures should be provided for in a number of areas.
(2)
In the field of fisheries and animal health, the following Regulations should be amended.
(3)
As regards Council Regulation (EC) No 850/98 (4), the waters around Mayotte, as a new outermost region, should be included within the scope of that Regulation and the use of purse-seines on tuna and tuna-like schools of fish inside the area within 24 miles from the baselines of the island should be prohibited, in order to preserve the shoals of large migratory fish in the vicinity of the island of Mayotte.
(4)
As regards Regulation (EU) No 1379/2013 of the European Parliament and of the Council (5), in view of the very fragmented and under-developed marketing schemes of Mayotte, the application of the rules on the labelling of fishery products would impose on retailers a burden disproportionate to the information that would be transmitted to the consumer. It is therefore appropriate to provide for a temporary derogation from the rules concerning the labelling of fishery products offered for retail sale to the final consumer in Mayotte.
(5)
As regards Regulation (EU) No 1380/2013 of the European Parliament and of the Council (6), specific measures should be introduced with respect to fishing capacity and the fleet register.
(6)
An important part of the fleet flying the flag of France and operating from the French Department of Mayotte is composed of vessels of less than 10 metres which are dispersed around the island, have no specific landing sites and still need to be identified, measured and equipped with minimum safety equipment in order to be included in the register of Union fishing vessels. As a consequence, France will not be able to complete this register until 31 December 2021. France should, however, keep a provisional fleet register guaranteeing minimum identification of the vessels of this segment, in order to avoid the proliferation of informal fishing vessels.
(7)
In view of the fact that France has presented to the Indian Ocean Tuna Commission (IOTC) a development plan describing the indicative size of the fleet of Mayotte and the expected evolution of the underdeveloped fleet of mechanical long-liners which are less than 23 metres in length and of purse-seiners based in Mayotte, as a new outermost region, to which no IOTC contracting party, including the Union, has objected, it is appropriate to use the reference levels of that plan as ceilings for the capacity of the fleet of mechanical long-liners which are less than 23 metres in length and of purse-seiners registered in the ports of Mayotte. By way of derogation from the generally applicable Union rules, and due to the currentspecific social and economic situation of Mayotte, sufficient time should be provided to allow France to increase the capacities of the underdeveloped segment of its fleet of smaller vessels until 2025.
(8)
As regards Regulation (EC) No 1069/2009 of the European Parliament and of the Council (7), it should be noted that Mayotte has no industrial capacity for the processing of animal by-products. It is therefore appropriate to allow France a period of five years in order to establish the infrastructure necessary for the identification, handling, transport, treatment and disposal of animal by-products in Mayotte in full compliance with Regulation (EC) No 1069/2009.
(9)
As regards Council Regulation (EC) No 1224/2009 (8), it appears that France will not be in a position to comply with all Union control obligations for the segment "Mayotte. Pelagic and demersal species. Length 10 m" of the fleet of Mayotte by the date on which Mayotte will become an outermost region. The vessels of that segment, dispersed around the island, have no specific landing sites and still need to be identified. In addition, it is necessary to train fishermen and controllers and to set up the appropriate administrative and physical infrastructure. It is therefore necessary to provide for a temporary derogation from certain rules concerning the control of fishing vessels and their characteristics, their activities at sea, their gear and their catches at all stages from the vessel to the market in respect of that segment of the fleet. However, in order to attain at least some of the most important objectives of Regulation (EC) No 1224/2009, France should establish a national control system allowing it to control and monitor the activities of that segment of the fleet and to comply with the international reporting obligations of the Union.
(10)
Regulations (EC) No 850/98, (EC) No 1069/2009, (EC) No 1224/2009, (EU) No 1379/2013 and (EU) No 1380/2013 should therefore be amended accordingly,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Amendments to Regulation (EC) No 850/98
Regulation (EC) No 850/98 is amended as follows:
(1)
In Article 2(1), point (h) is replaced by the following:
"(h)
Region 8
All waters off the coasts of the French departments of Réunion and Mayotte that fall under the sovereignty or jurisdiction of France.".
(2)
The following article is inserted:
"Article 34g
Restrictions on fishing activities in the 24-mile zone around Mayotte
Vessels shall be prohibited from using any purse-seine on tuna and tuna-like schools of fish inside the area within 24 miles of the coasts of Mayotte, as an outermost region within the meaning of Article 349 of the Treaty on the Functioning of the European Union, measured from the baselines from which territorial waters are measured.".
Article 2
Amendment to Regulation (EU) No 1379/2013
In Article 35 of Regulation (EU) No 1379/2013, the following paragraph is inserted:
"6. Until 31 December 2021, paragraphs 1, 2 and 3 shall not apply to products offered for retail sale to the final consumer in Mayotte, as an outermost region within the meaning of Article 349 TFEU.".
Article 3
Amendments to Regulation (EU) No 1380/2013
Regulation (EU) No 1380/2013 is amended as follows:
(1)
In Article 23, the following paragraph is added:
"4. By way of derogation from paragraph 1, France shall be authorised, until 31 December 2025, to introduce new capacity without the withdrawal of an equivalent capacity for the various segments in Mayotte, as an outermost region within the meaning of Article 349 of the Treaty on the Functioning of the European Union (hereinafter "Mayotte"), referred to in Annex II."
(2)
In Article 36, the following paragraphs are added:
"5. By way of derogation from paragraph 1, France shall be exempted until 31 December 2021 from the obligation to include in its register of Union fishing vessels those vessels which are less than 10 metres in overall length and which operate from Mayotte.
6. Until 31 December 2021, France shall keep a provisional register of fishing vessels which are less than 10 metres in overall length and which operate from Mayotte. That register shall contain at least the name, overall length and an identification code of each vessel. Vessels registered in the provisional register shall be considered to be vessels registered in Mayotte."
(3)
The entries concerning Mayotte contained in the Annex to this Regulation shall be inserted into the table in Annex II to the Regulation (EU) No 1380/2013 after the entry "Guadeloupe: Pelagic species. L 12m".
Article 4
Amendment to Regulation (EC) No 1069/2009
In Regulation (EC) No 1069/2009, Article 56 is replaced by the following:
"Article 56
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 4 March 2011.
However, Article 4 shall apply to Mayotte, as an outermost region within the meaning of Article 349 of the Treaty on the Functioning of the European Union (hereinafter "Mayotte"), from 1 January 2021. Animal by-products and derived products generated in Mayotte before 1 January 2021 shall be disposed of in accordance with Article 19(1)(b) of this Regulation.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States."
Article 5
Amendment to Regulation (EC) No 1224/2009
In Regulation (EC) No 1224/2009, the following article is inserted:
"Article 2a
Application of the Union control system to certain segments of the fleet of Mayotte as an outermost region
1. Until 31 December 2021, Article 5(3) and Articles 6, 8, 41, 56, 58 to 62, 66, 68 and 109 shall not apply to France in respect of fishing vessels which are less than 10 metres in overall length and which operate from Mayotte, an outermost region within the meaning of Article 349 of the Treaty on the Functioning of the European Union (hereinafter “Mayotte”), and the activities and catch of such fishing vessels.
2. By 30 September 2014, France shall establish a simplified and provisional scheme of control applicable to fishing vessels which are less than 10 metres in overall length and which operate from Mayotte. That scheme shall address the following issues:
(a)
knowledge of fishing capacity;
(b)
access to Mayotte waters;
(c)
implementation of declaration obligations;
(d)
designation of the authorities responsible for the control activities;
(e)
measures ensuring that any enforcement on vessels longer than 10 metres length is carried out on a non-discriminatory basis.
By 30 September 2020, France shall present to the Commission an action plan setting out the measures to be taken in order to ensure the full implementation of Regulation (EC) No 1224/2009 from 1 January 2022 concerning fishing vessels which are less than 10 metres in overall length and which operate from Mayotte. That action plan shall be the subject of a dialogue between France and the Commission. France shall take all necessary measures to implement that action plan."
Article 6
Entry into force
This Regulation shall enter into force on 1 January 2014.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 17 December 2013.