NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 967/2012
ze dne 9. října 2012,
kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 282/2011, pokud jde o zvláštní režimy pro neusazené osoby povinné k dani, které poskytují telekomunikační služby, služby rozhlasového a televizního vysílání nebo elektronické služby osobám nepovinným k dani
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty (1), a zejména na článek 397 uvedené směrnice,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 2006/112/ES stanoví, že od 1. ledna 2015 musí být veškeré telekomunikační služby, služby rozhlasového a televizního vysílání a elektronické služby zdaněny ve členském státě, v němž je příjemce usazen nebo v němž má bydliště nebo místo, kde se obvykle zdržuje (dále jen „členský stát spotřeby“), bez ohledu na to, kde je osoba povinná k dani poskytující tyto služby usazená.
(2)
K usnadnění plnění daňových povinností byl v případech, kdy jsou takové služby poskytnuty osobám nepovinným k dani, zaveden zvláštní režim pro osoby povinné k dani usazené ve Společenství, ale nikoliv v členském státě poskytnutí služby (dále jen „režim Unie“). Na veškeré tyto služby byl rozšířen další stávající zvláštní režim pro osoby povinné k dani neusazené ve Společenství (dále jen „režim mimo Unii“). Neusazené osoby povinné k dani tak budou mít možnost určit členský stát identifikace, který bude jediným místem elektronického kontaktu pro účely identifikace daně z přidané hodnoty (DPH) a podávání přiznání k dani.
(3)
Osoba povinná k dani s provozovnami ve více než jednom členském státě by měla mít v rámci režimu Unie možnost určit jakýkoliv z dotčených členských států jako členský stát identifikace, vyjma případu, kdy má ve Společenství sídlo ekonomické činnosti. V takovém případě je členským státem identifikace stát, v němž má osoba povinná k dani sídlo ekonomické činnosti.
(4)
Aby osoby povinné k dani používající režim Unie nebyly nepřiměřeně zatěžovány, mělo by být ujasněno, jakým způsobem může být provedena změna členského státu identifikace v případě, že osoba povinná k dani přesune svou stálou provozovnu nebo sídlo ekonomické činnosti tak, že je pro další používání uvedeného režimu změna členského státu identifikace nezbytná.
(5)
Na telekomunikační služby, služby rozhlasového a televizního vysílání a elektronické služby poskytnuté v členském státě, v němž má osoba povinná k dani sídlo ekonomické činnosti nebo stálou provozovnu, se ani jeden ze zvláštních režimů nevztahuje. Mělo by být vyjasněno, že poskytnutí těchto služeb by mělo být přiznáno přímo v dotčeném členském státě.
(6)
Protože jsou oba zvláštní režimy dobrovolné, může se neusazená osoba povinná k dani kdykoliv rozhodnout, že je přestane používat. Je třeba stanovit, od kdy taková rozhodnutí nabývají účinku.
(7)
Aby se zabránilo zbytečné zátěži pro správce daně, měl by však být osobě povinné k dani, která se rozhodne ukončit používání jednoho ze zvláštních režimů, na určité období odepřen opětovný přístup k uvedenému režimu.
(8)
Aby byly identifikační údaje v databázi aktuální, spoléhá se členský stát identifikace na informace od osoby povinné k dani. S cílem zajistit, aby byly databáze aktualizovány neprodleně, je třeba stanovit lhůtu, ve které by osoba povinná k dani používající zvláštní režimy měla sdělit veškeré příslušné informace o ukončení nebo změně činností a o změnách již poskytnutých příslušných informací.
(9)
Neusazené osobě povinné k dani, která chce používat zvláštní režim, musí být přiděleno identifikační číslo pro DPH. Aby se zabránilo nezamýšlenému zpětnému používání režimů ze strany osob povinných k dani, které se již pro účely DPH identifikovaly, je třeba upřesnit, od jakého okamžiku by se zvláštní režimy měly uplatňovat.
(10)
Aby se zabránilo pochybnostem o tom, který členský stát je příslušný, měl by být stanoven členský stát, který může vyjmout osobu povinnou k dani ze zvláštního režimu. Měly by být také upřesněny okolnosti, za kterých má uvedený členský stát přijmout rozhodnutí o vynětí, a okamžik, od kterého nabývá takové rozhodnutí účinku.
(11)
Měl by být vyjasněn koncept ukončení činnosti neusazené osoby povinné k dani, na kterou se vztahuje jeden ze zvláštních režimů, a koncept soustavného porušování pravidel neusazenou osobou povinnou k dani.
(12)
Aby se podpořilo plnění dodržování pravidel a zabránilo se zbytečné zátěži pro správce daně, měl by být osobě povinné k dani vyňaté z jednoho ze zvláštních režimů kvůli soustavnému porušování pravidel na určité období odepřen přístup k oběma zvláštním režimům.
(13)
Mělo by být jasně stanoveno, že pokud osoba povinná k dani přestane jeden ze zvláštních režimů používat, je z jednoho ze zvláštních režimů vyňata, nebo změní členský stát identifikace, měla by plnit veškeré daňové povinnosti týkající se zdaňovacích období předcházejících tomuto ukončení, vynětí nebo této změně u členského státu, který byl členským státem identifikace před ukončením, vynětím nebo změnou.
(14)
Aby členský stát spotřeby mohl snadněji provádět kontrolu, je třeba každé zdaňovací období řešit zvlášť a změny by se měly provádět pouze u dotčeného přiznání k dani.
(15)
Z důvodu kontroly je vhodné požadovat, aby neusazená osoba povinná k dani podala přiznání k dani členským státům identifikace i v případě, že ve zdaňovacím období nedošlo k poskytnutí žádné služby. Mělo by být také vyjasněno, že je nutné uvádět přesnou výši daně bez zaokrouhlení nahoru nebo dolů.
(16)
U změn přiznání k dani je třeba stanovit lhůtu, ve které lze elektronicky podat přiznání členskému státu identifikace. Členské státy spotřeby by měly v každém případě mít možnost přijmout nebo požadovat příslušné informace přímo od osoby povinné k dani a provádět vyměřování DPH v souladu se svými vnitrostátními předpisy.
(17)
V případě členského státu identifikace, jehož měnou není euro, by měla být neusazená osoba povinná k dani vázána rozhodnutím daného členského státu, pokud jde o měnu, v jaké by měla být vyhotovena veškerá přiznání k dani v rámci zvláštních režimů.
(18)
Aniž by byla dotčena vnitrostátní pravidla členských států spotřeby pro kompenzace nadměrných plateb, mělo by být zajištěno výhradně za účelem zajištění účinné správy zvláštních režimů členským státem identifikace a zamezení nadměrné administrativní zátěži jak tohoto členského státu, tak členských států spotřeby, aby osoba povinná k dani nemohla zahrnout částky odvedené DPH do více než jednoho přiznání, a to ani od samého počátku, ani cestou následných úprav.
(19)
V případě neuhrazení, částečného uhrazení nebo uhrazení vyšší částky neusazenou osobou povinnou k dani a s ohledem na úroky, sankce a další vedlejší poplatky je důležité přesně určit povinnosti členského státu identifikace i členských států spotřeby, aby se usnadnil výběr DPH a zajistilo, že za služby poskytnuté v rámci zvláštních režimů byla uhrazena správná částka.
(20)
Záznamy, jež vede neusazená osoba povinná k dani, musí být dostatečně podrobné, aby správcům daně členských států spotřeby umožnily ověřit, zda je přiznání k dani správné. Proto by měly být stanoveny minimální požadavky na údaje, které musí tyto záznamy obsahovat.
(21)
Aby se usnadnilo provádění zvláštních režimů a aby služby poskytované od 1. ledna 2015 mohly pod tyto režimy spadat, měly by mít neusazené osoby povinné k dani možnost podávat své identifikační údaje členskému státu, který si určily jako svůj členský stát identifikace, od 1. října 2014.
(22)
Prováděcí nařízení (EU) č. 282/2011 (2) by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
V prováděcím nařízení (EU) č. 282/2011 se kapitola XI oddíl 2 nahrazuje tímto:
„ODDÍL 2
Zvláštní režimy pro neusazené osoby povinné k dani, které poskytují telekomunikační služby, služby rozhlasového a televizního vysílání nebo elektronické služby osobám nepovinným k dani (články 358 až 369k směrnice 2006/112/ES)
Pododdíl 1
Definice
Článek 57a
Pro účely tohoto oddílu se rozumí:
1)
„režimem mimo Unii“ zvláštní režim pro telekomunikační služby, služby rozhlasového a televizního vysílání nebo elektronické služby, které poskytují osoby povinné k dani neusazené ve Společenství, jak je stanoveno v hlavě XII kapitole 6 oddílu 2 směrnice 2006/112/ES;
2)
„režimem Unie“ zvláštní režim pro telekomunikační služby, služby rozhlasového a televizního vysílání nebo elektronické služby, které poskytují osoby povinné k dani usazené ve Společenství, avšak neusazené v členském státě spotřeby, jak je stanoveno v hlavě XII kapitole 6 oddílu 3 směrnice 2006/112/ES;
3)
„zvláštním režimem“ podle kontextu „režim mimo Unii“nebo „režim Unie“;
4)
„osobou povinnou k dani“ osoba povinná k dani neusazená ve Společenství ve smyslu čl. 358a bodu 1 směrnice 2006/112/ES nebo osoba povinná k dani neusazená v členském státě spotřeby ve smyslu čl. 369a prvního pododstavce bodu 1 uvedené směrnice.
Pododdíl 2
Uplatňování režimu Unie
Článek 57b
Pokud má osoba povinná k dani používající režim Unie sídlo ekonomické činnosti ve Společenství, je členským státem identifikace členský stát, v němž má sídlo ekonomické činnosti.
Pokud má osoba povinná k dani používající režim Unie sídlo ekonomické činnosti mimo Společenství, avšak má ve Společenství více než jednu stálou provozovnu, může si za členský stát identifikace zvolit podle čl. 369a druhého pododstavce směrnice 2006/112/ES kterýkoli členský stát, v němž má stálou provozovnu.
Pododdíl 3
Oblast působnosti režimu Unie
Článek 57c
Režim Unie se nevztahuje na telekomunikační služby, služby rozhlasového a televizního vysílání nebo elektronické služby poskytnuté ve členském státě, v němž má osoba povinná k dani sídlo ekonomické činnosti nebo stálou provozovnu. Poskytnutí těchto služeb se přiznává příslušnému správci daně daného členského státu v přiznání k dani podle článku 250 směrnice 2006/112/ES.
Pododdíl 4
Identifikace
Článek 57d
Pokud osoba povinná k dani oznámí členskému státu identifikace, že hodlá používat jeden ze zvláštních režimů, použije se tento zvláštní režim od prvního dne následujícího kalendářního čtvrtletí.
Pokud se však první poskytnutí služby, na které se má tento zvláštní režim vztahovat, uskuteční přede dnem uvedeným v prvním pododstavci, použije se zvláštní režim ode dne tohoto prvního poskytnutí služby, oznámí-li osoba povinná k dani zahájení činnosti, na kterou se má režim vztahovat, členskému státu identifikace nejpozději desátý den v měsíci následujícím po tomto prvním poskytnutí služby.
Článek 57e
Členský stát identifikace určí osobu povinnou k dani používající režim Unie pomocí jejího identifikačního čísla pro DPH, jak je uvedeno v článcích 214 a 215 směrnice 2006/112/ES.
Článek 57f
1. Pokud osoba povinná k dani používající režim Unie přestane splňovat podmínky stanovené v definici v čl. 369a prvním pododstavci bodu 2 směrnice 2006/112/ES, přestane členský stát, v němž je tato osoba identifikována, být členským státem identifikace. Pokud tato osoba povinná k dani nadále splňuje podmínky pro používání daného zvláštního režimu, označí za účelem jeho dalšího používání za nový členský stát identifikace členský stát, ve kterém má sídlo ekonomické činnosti nebo, pokud nemá sídlo ekonomické činnosti ve Společenství, členský stát, ve kterém má stálou provozovnu.
2. Změní-li se členský stát identifikace podle odstavce 1, použije se tato změna ode dne, kdy osoba povinná k dani přestane mít sídlo ekonomické činnosti nebo stálou provozovnu v členském státě, který dříve uvedla jako členský stát identifikace.
Článek 57 g
Osoba povinná k dani používající zvláštní režim může tento zvláštní režim přestat používat bez ohledu na to, zda nadále poskytuje služby, na něž se tento zvláštní režim může vztahovat. Osoba povinná k dani informuje členský stát identifikace nejpozději 15 dnů před koncem kalendářního čtvrtletí předcházejícího tomu, ve kterém hodlá ukončit používání daného režimu. Toto ukončení nabývá účinku prvním dnem následujícího kalendářního čtvrtletí.
Daňové povinnosti související s poskytnutím telekomunikačních služeb, služeb rozhlasového a televizního vysílání nebo elektronických služeb, které vznikly po dni, kdy ukončení používání režimu nabylo účinku, se plní přímo u správce daně dotčeného členského státu spotřeby.
Pokud osoba povinná k dani přestane používat zvláštní režim podle prvního pododstavce, je po dobu dvou kalendářních čtvrtletí od data ukončení vyňata z používání tohoto režimu ve všech členských státech.
Pododdíl 5
Oznamovací povinnost
Článek 57h
1. Osoba povinná k dani elektronicky oznámí nejpozději desátý den následujícího měsíce členskému státu identifikace:
-
ukončení své činnosti, na niž se vztahuje zvláštní režim,
-
jakékoli změny své činnosti, na niž se vztahuje zvláštní režim, takové povahy, že dotyčná osoba již nesplňuje podmínky nezbytné pro používání tohoto zvláštního režimu, a
-
jakékoli změny informací dříve poskytnutých členskému státu identifikace.
2. Změní-li se členský stát identifikace podle článku 57f, uvědomí o tom osoba povinná k dani oba členské státy změnou dotčené nejpozději desátý den v měsíci následujícím po změně usazení. Tato osoba sdělí novému členskému státu identifikace identifikační údaje, které jsou vyžadovány, používá-li osoba povinná k dani zvláštní režim poprvé.
Pododdíl 6
Vynětí
Článek 58
Pokud dojde u osoby povinné k dani používající režim mimo Unii k naplnění alespoň jednoho z kritérií pro vynětí podle článků 363 nebo 369e směrnice 2006/112/ES, členský stát identifikace tuto osobu povinnou k dani z příslušného režimu vyjme.
Osobu povinnou k dani je oprávněn z používání zvláštních režimů vyjmout pouze členský stát identifikace.
Členský stát identifikace založí své rozhodnutí o vynětí na jakýchkoli dostupných informacích, včetně informací poskytnutých jiným členským státem.
Vynětí nabývá účinku prvním dnem kalendářního čtvrtletí následujícího po dni, kdy bylo rozhodnutí o vynětí zasláno elektronickými prostředky osobě povinné k dani.
Je-li však vynětí způsobeno změnou sídla ekonomické činnosti nebo stálé provozovny, nabývá vynětí účinku ode dne této změny.
Článek 58a
Pokud osoba povinná k dani používající zvláštní režim po dobu osmi po sobě následujících kalendářních čtvrtletí neposkytla ani v jednom členském státě spotřeby službu, na kterou se daný režim vztahuje, má se za to, že její zdanitelné činnosti skončily ve smyslu čl. 363 písm. b) nebo čl. 369e písm. b) směrnice 2006/112/ES. Toto ukončení osobě povinné k dani nebrání zvláštní režim používat, pokud znovu zahájí svou činnost, na niž se vztahuje jeden z obou režimů.
Článek 58b
1. Pokud je osoba povinná k dani vyňata ze zvláštního režimu kvůli soustavnému porušování pravidel souvisejících s daným režimem, je vyňata z obou režimů ve všech členských státech po dobu osmi kalendářních čtvrtletí následujících po kalendářním čtvrtletí, v němž byla tato osoba povinná k dani z režimu vyňata.
2. Má se za to, že osoba povinná k dani soustavně porušuje pravidla související se zvláštním režimem ve smyslu čl. 363 písm. d) nebo čl. 369e písm. d) směrnice 2006/112/ES přinejmenším v těchto případech:
a)
pokud jí byly členským státem identifikace vystaveny upomínky podle článku 60a za tři bezprostředně předcházející kalendářní čtvrtletí a přiznání k dani za každé z těchto kalendářních čtvrtletí nebylo podáno do deseti dnů po odeslání upomínky;
b)
pokud jí byly členským státem identifikace vystaveny upomínky podle článku 63a za tři bezprostředně předcházející kalendářní čtvrtletí a osoba povinná k dani neuhradila v plné výši přiznanou daň za každé z těchto kalendářních čtvrtletí do deseti dnů po odeslání upomínky, s výjimkou případů, kdy je zbývající neuhrazená částka nižší než 100 EUR za každé kalendářní čtvrtletí;
c)
pokud na žádost členského státu identifikace nebo členského státu spotřeby a do jednoho měsíce po následné upomínce ze strany členského státu identifikace osoba povinná k dani elektronicky nezpřístupnila záznamy uvedené v článcích 369 a 369k směrnice 2006/112/ES.
Článek 58c
Osoba povinná k dani, která je vyňata z jednoho ze zvláštních režimů, plní všechny své daňové povinnosti související s poskytnutím telekomunikačních služeb, služeb rozhlasového a televizního vysílání nebo elektronických služeb, které vznikly po dni, kdy vynětí nabylo účinku, přímo u správce daně dotčeného členského státu spotřeby.
Pododdíl 7
Přiznání k dani
Článek 59
1. Každé zdaňovací období ve smyslu článku 364 nebo článku 369f směrnice 2006/112/ES je samostatným zdaňovacím obdobím.
2. Použije-li se zvláštní režim ode dne prvního poskytnutí služby podle čl. 57d druhého pododstavce, podá osoba povinná k dani samostatné přiznání k dani za kalendářní čtvrtletí, během kterého došlo k prvnímu poskytnutí služeb.
3. Pokud byla osoba povinná k dani zaregistrována během zdaňovacího období do obou zvláštních režimů, podá přiznání k dani a odvede příslušnou daň členskému státu identifikace v každém z režimů za poskytnuté služby a za období, na která se daný režim vztahuje.
4. Změní-li se členský stát identifikace podle článku 57f po prvním dni dotčeného kalendářního čtvrtletí, podá osoba povinná k dani přiznání k dani a odvede příslušnou daň jak dřívějšímu, tak novému členskému státu identifikace za služby poskytnuté v průběhu příslušných období, ve kterých tyto členské státy byly členským státem identifikace.
Článek 59a
Pokud osoba povinná k dani používající zvláštní režim neposkytla během zdaňovacího období v žádném z členských států spotřeby žádné služby v rámci tohoto zvláštního režimu, podá přiznání k dani, ve kterém uvede, že v daném období nebyly poskytnuty žádné služby (nulové přiznání k dani).
Článek 60
Částky uvedené na přiznáních k dani v rámci zvláštních režimů se nezaokrouhlují nahoru ani dolů na nejbližší celou peněžní jednotku. Přiznána a uhrazena musí být přesná výše daně.
Článek 60a
Členský stát identifikace elektronickými prostředky upomene osoby povinné k dani, které nepodaly daňové přiznání podle článku 364 nebo článku 369f směrnice 2006/112/ES, ohledně jejich povinnosti podat přiznání k dani. Členský stát identifikace vystaví upomínku desátý den ode dne, kdy mělo být přiznání podáno a informuje o vystavení upomínky elektronickými prostředky ostatní členské státy.
Všechny následné upomínky a opatření přijatá za účelem vyměření daně a výběru daně jsou odpovědností dotčeného členského státu spotřeby.
Bez ohledu na upomínky vystavené nebo opatření přijatá členským státem spotřeby podá osoba povinná k dani přiznání k dani členskému státu identifikace.
Článek 61
1. Změny číselných údajů obsažených v přiznání k dani se po jeho podání provedou pouze formou změn tohoto přiznání k dani a nikoli úpravami některého následného přiznání k dani.
2. Změny uvedené v odstavci 1 jsou předávány elektronicky členskému státu identifikace po období tří let ode dne, kdy mělo být podáno původní přiznání.
Pravidla členského státu spotřeby ohledně vyměření a změn však nejsou dotčena.
Článek 61a
Pokud osoba povinná k dani:
a)
přestane jeden ze zvláštních režimů používat;
b)
je z jednoho ze zvláštních režimů vyňata nebo
c)
změní členský stát identifikace podle článku 57f,
podá poslední přiznání k dani a odvede odpovídající platbu, jakož i jakékoliv opravy nebo opožděná předchozí přiznání a odpovídající platby členskému státu, který byl členským státem identifikace v okamžiku ukončení, vynětí nebo změny.
Pododdíl 8
Měna
Článek 61b
Pokud členský stát identifikace, jehož měnou není euro, rozhodne, že údaje v přiznání k dani musí být vyjádřeny v jeho národní měně, vztahuje se takové rozhodnutí na přiznání k dani všech osob povinných k dani používajících zvláštní režimy.
Pododdíl 9
Platby
Článek 62
Aniž je dotčen čl. 63a třetí pododstavec a článek 63b, odvede osoba povinná k dani veškeré platby členskému státu identifikace.
Platby daně provedené osobou povinnou k dani podle článku 367 nebo článku 369i směrnice 2006/112/ES odpovídají přiznání k dani podanému podle článku 364 nebo článku 369f uvedené směrnice. Případné pozdější úpravy odvedených částek provede osoba povinná k dani pouze s odkazem na uvedené přiznání k dani a nesmí být přiřazeny k jinému přiznání k dani ani upraveny v některém následném přiznání k dani. Všechny platby odkazují na referenční číslo příslušného přiznání k dani.
Článek 63
Členský stát identifikace, který obdrží platbu vyšší, než je částka vyplývající z přiznání k dani podaného podle článku 364 nebo 369f směrnice 2006/112/ES, vrátí přeplatek přímo dané osobě povinné k dani.
Obdržel-li členský stát identifikace částku na základě přiznání k dani, o němž se následně zjistí, že je nesprávné, a rozdělil-li již tento členský stát tuto částku mezi členské státy spotřeby, tyto členské státy spotřeby vrátí svou příslušnou část přeplatku přímo osobě povinné k dani.
Pokud se však přeplatky vztahují k obdobím až do posledního zdaňovacího období v roce 2018 včetně, vrátí členský stát identifikace náležitou poměrnou část z příslušného podílu, který si ponechal podle čl. 46 odst. 3 nařízení (EU) č. 904/2010, a členský stát spotřeby vrátí přeplatek po odečtení částky, kterou má vrátit členský stát identifikace.
Členské státy spotřeby informují elektronickými prostředky členský stát identifikace o výši těchto vratek.
Článek 63a
Pokud osoba povinná k dani podala přiznání k dani podle článku 364 nebo článku 369f směrnice 2006/112/ES, ale nebyla provedena platba nebo provedená platba je nižší než platba vyplývající z přiznání k dani, zašle členský stát identifikace osobě povinné k dani desátý den po dni, k němuž měla platba být nejpozději provedena podle článku 367 nebo 369i směrnice 2006/112/ES, elektronickými prostředky upomínku ohledně dlužné daně a informuje elektronickými prostředky členské státy spotřeby.
Členský stát identifikace informuje elektronickými prostředky členské státy spotřeby o zaslání upomínky.
Všechny následné upomínky a opatření přijatá za účelem výběru daně jsou odpovědností dotčeného členského státu spotřeby. Pokud tyto následné upomínky vystavil členský stát spotřeby, je příslušná daň odvedena tomuto členskému státu.
O vystavení upomínky informuje členský stát spotřeby elektronickými prostředky členský stát identifikace.
Článek 63b
Pokud přiznání k dani nebylo podáno, nebo pokud je podáno pozdě nebo je neúplné či nesprávné, nebo pokud dojde k prodlení v odvodu daně, vypočítá a vyměří veškeré úroky, sankce či jiné poplatky členský stát spotřeby. Osoba povinná k dani tyto úroky, sankce či jiné poplatky uhradí přímo členskému státu spotřeby.
Pododdíl 10
Záznamy
Článek 63c
1. Aby byly záznamy, které vede osoba povinná k dani, považovány za dostatečně podrobné ve smyslu článků 369 a 369k směrnice 2006/112/ES, musí obsahovat tyto informace:
a)
členský stát spotřeby, do něhož byla služba poskytnuta;
b)
druh poskytnuté služby;
c)
datum poskytnutí služby;
d)
základ daně s uvedením použité měny;
e)
veškerá následná zvýšení nebo snížení základu daně;
f)
uplatněnou sazbu daně;
g)
výši splatné daně s uvedením použité měny;
h)
datum a výši obdržených plateb;
i)
veškeré platby na účet obdržené před poskytnutím služby;
j)
je-li vystavena faktura, informace na ní uvedené;
k)
jméno příjemce, je-li osobě povinné k dani známo;
l)
informace použité ke stanovení místa, kde je příjemce usazen nebo kde má bydliště nebo kde se obvykle zdržuje.
2. Informace uvedené v odstavci 1 zaznamenává osoba povinná k dani tak, aby mohly být dány k dispozici elektronickými prostředky bez prodlení a za jednotlivé poskytnuté služby.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od 1. ledna 2015.
Členské státy však povolí neusazeným osobám povinným k dani podat informace požadované podle článku 360 nebo 369c směrnice 2006/112/ES k registraci v rámci zvláštních režimů pro neusazené osoby povinné k dani, které poskytují telekomunikační služby, služby rozhlasového a televizního vysílání nebo elektronické služby osobám nepovinným k dani, od 1. října 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Lucemburku dne 9. října 2012.
COUNCIL REGULATION (EU) No 967/2012
of 9 October 2012
amending Implementing Regulation (EU) No 282/2011 as regards the special schemes for non-established taxable persons supplying telecommunications services, broadcasting services or electronic services to non-taxable persons
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Directive 2006/112/EC of 28 November 2006 on the common system of value added tax (1), and in particular Article 397 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
Whereas:
(1)
Directive 2006/112/EC provides that as from 1 January 2015, all telecommunications, broadcasting and electronic services are to be taxed in the Member State in which the customer is established or has his permanent address or usual residence (hereinafter the ‘Member State of consumption’) regardless of where the taxable person supplying those services is established.
(2)
In order to facilitate compliance with fiscal obligations where such services are supplied to non-taxable persons, a special scheme has been put in place for taxable persons established within the Community but not in the Member State where the services are supplied (hereinafter the ‘Union scheme’). The other special scheme, for taxable persons not established within the Community (hereinafter the ‘non-Union scheme’) currently in place, has been extended to cover all of those services. This will enable non-established taxable persons to designate a Member State of identification as a single point of electronic contact for value added tax (VAT) identification and VAT declarations.
(3)
A taxable person with establishments in more than one Member State should, under the Union scheme, be able to designate any of the Member States concerned as the Member State of identification, unless he has his place of business within the Community. In that case the Member State of identification is where the taxable person has his place of business.
(4)
In order to avoid disproportionate burdens for taxable persons using the Union scheme, it should be clarified how a change of the Member State of identification can be effected where the taxable person changes his fixed establishment or business establishment in such a way that a change in the Member State of identification is necessary in order for him to continue using the scheme.
(5)
Telecommunications, broadcasting and electronic services supplied in Member States where the taxable person has established his business or has a fixed establishment are not covered by either of the special schemes. It should be made clear that such supplies should be declared directly to the Member State concerned.
(6)
Since both of the special schemes are optional, a non-established taxable person is able to decide at any time to cease using them. It is necessary to clarify when such decisions take effect.
(7)
However, to avoid unnecessary burdens for tax authorities, a taxable person who decides to cease using one of the special schemes should, for a certain period, be refused re-entry into that scheme.
(8)
To keep the registration details in its database up-to-date, the Member State of identification relies on the information received from the taxable person. In order to ensure that databases are updated without delay, it is necessary to lay down a time limit within which the taxable person using the special schemes should communicate any relevant information on ceasing or changing activities and on changes to any relevant information already supplied.
(9)
A VAT identification number needs to be allocated to a non-established taxable person who wants to make use of a special scheme. To prevent unintended retroactive use by taxable persons who are already identified for VAT purposes, it is necessary to clarify from which moment the special schemes should apply.
(10)
To avoid doubt as to which Member State has jurisdiction, the Member State which may exclude a taxable person from using a special scheme should be specified. The circumstances in which that Member State is to take its decision on exclusion should also be specified, as should the time from which that decision takes effect.
(11)
The concept of a non-established taxable person’s cessation of activities eligible for one of the special schemes should be clarified, as should the concept of persistent failure on the part of a non-established taxable person.
(12)
To promote compliance and avoid unnecessary burdens for tax authorities, a taxable person who is excluded from one of the special schemes due to persistent failure, should, for a certain period, be refused entry to any of the special schemes.
(13)
It should be made clear that where a taxable person ceases to use one of the special schemes, is excluded from one of the special schemes, or changes the Member State of identification, all tax obligations regarding return periods prior to that cessation, exclusion or change are to be discharged with the Member State which was the Member State of identification prior to the cessation, exclusion or change.
(14)
Each return period should be treated separately so as to facilitate control by the Member States of consumption and amendments should be made only to the VAT return concerned.
(15)
It is appropriate, for reasons of control, to require non-established taxable persons to submit VAT returns to Member States of identification, even where no services have been supplied during the return period. It should also be clarified that the exact amount of VAT must be stated without any rounding up or down.
(16)
It is necessary, in respect of amendments to VAT returns, to establish a time limit within which returns can be submitted electronically to the Member State of identification. Member States of consumption should, in any event, be able to accept or request relevant information directly from the taxable person and process VAT assessments according to their national rules.
(17)
Where the Member State of identification does not have the euro as its currency, non-established taxable persons should be bound by the decision of that Member State as to the currency in which all VAT returns under the special schemes should be made.
(18)
Without affecting the national rules of Member States of consumption on offsetting excess payments and for the sole purpose of ensuring efficient administration of the special schemes by the Member State of identification and avoiding an excessive administrative burden on both that Member State and the Member States of consumption, it should be ensured that taxable persons cannot allocate amounts of VAT paid to more than one return, whether from the outset or by subsequent adjustment.
(19)
In the case of non-payment, underpayment or payment in excess made by non-established taxable persons and with regard to interest, penalties and other incidental charges, it is important to specify the respective obligations of the Member State of identification and the Member States of consumption so as to facilitate the collection of VAT and to ensure that the right amount is paid in respect of the services supplied under the special schemes.
(20)
The records kept by non-established taxable persons need to be sufficiently detailed to enable the tax authorities of Member States of consumption to verify that the VAT return is correct. What information is, as a minimum, required to be kept in such records should therefore be specified.
(21)
To facilitate the implementation of the special schemes and with a view to enabling services supplied as of 1 January 2015 to be covered by those schemes, it should be possible for non-established taxable persons to submit their registration details to the Member State which is designated by them as Member State of identification as from 1 October 2014.
(22)
Council Implementing Regulation (EU) No 282/2011 (2) should therefore be amended accordingly,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
In Implementing Regulation (EU) No 282/2011, Section 2 of Chapter XI is replaced by the following:
‘SECTION 2
Special schemes for non-established taxable persons supplying telecommunications services, broadcasting services or electronic services to non-taxable persons (Articles 358 to 369k of Directive 2006/112/EC)
Subsection 1
Definitions
Article 57a
For the purposes of this Section, the following definitions shall apply:
(1)
“non-Union scheme” means the special scheme for telecommunications services, broadcasting services or electronic services supplied by taxable persons not established within the Community provided for in Section 2 of Chapter 6 of Title XII of Directive 2006/112/EC;
(2)
“Union scheme” means the special scheme for telecommunications services, broadcasting services or electronic services supplied by taxable persons established within the Community but not established in the Member State of consumption provided for in Section 3 of Chapter 6 of Title XII of Directive 2006/112/EC;
(3)
“special scheme” means the “non-Union scheme” and/or the “Union scheme” as the context requires;
(4)
“taxable person” means a taxable person not established within the Community as defined in point (1) of Article 358a of Directive 2006/112/EC, or a taxable person not established in the Member State of consumption, as defined in point (1) of the first paragraph of Article 369a of that Directive.
Subsection 2
Application of the Union scheme
Article 57b
Where a taxable person using the Union scheme has established his business within the Community, the Member State in which his place of business is established shall be the Member State of identification.
Where a taxable person using the Union scheme has established his business outside the Community, but has more than one fixed establishment in the Community, he may choose any Member State in which he has a fixed establishment as the Member State of identification, in accordance with the second paragraph of Article 369a of Directive 2006/112/EC.
Subsection 3
Scope of the Union scheme
Article 57c
The Union scheme shall not apply to telecommunications, broadcasting or electronic services supplied in a Member State where the taxable person has established his business or has a fixed establishment. The supplies of those services shall be declared to the competent tax authorities of that Member State in the VAT return as provided for under Article 250 of Directive 2006/112/EC.
Subsection 4
Identification
Article 57d
When a taxable person informs the Member State of identification that he intends to make use of one of the special schemes, that special scheme shall apply as from the first day of the following calendar quarter.
However, where the first supply of services to be covered by that special scheme takes place before the date referred to in the first paragraph, the special scheme shall apply as from the date of that first supply, provided the taxable person informs the Member State of identification of the commencement of his activities to be covered by the scheme no later than the tenth day of the month following that first supply.
Article 57e
The Member State of identification shall identify the taxable person using the Union scheme by means of his VAT identification number as referred to in Articles 214 and 215 of Directive 2006/112/EC.
Article 57f
1. Where a taxable person using the Union scheme ceases to meet the conditions of the definition laid down in point (2) of the first paragraph of Article 369a of Directive 2006/112/EC, the Member State in which he has been identified shall cease to be the Member State of identification. Where that taxable person still fulfils the conditions for using that special scheme, he shall, to continue using that scheme, indicate as the new Member State of identification the Member State in which he has established his business or, if he has not established his business in the Community, a Member State where he has a fixed establishment.
2. Where the Member State of identification changes in accordance with paragraph 1, that change shall apply as from the date on which the taxable person ceases to have a business establishment or a fixed establishment in the Member State previously indicated as the Member State of identification.
Article 57g
A taxable person using a special scheme may cease using that special scheme regardless of whether he continues to supply services which can be eligible for that special scheme. The taxable person shall inform the Member State of identification at least 15 days before the end of the calendar quarter prior to that in which he intends to cease using the scheme. Cessation shall be effective as of the first day of the next calendar quarter.
VAT obligations relating to supplies of telecommunications, broadcasting or electronic services arising after the date on which the cessation became effective shall be discharged directly with the tax authorities of the Member State of consumption concerned.
Where a taxable person ceases using a special scheme in accordance with the first paragraph, he shall be excluded from using that scheme in any Member State for two calendar quarters from the date of cessation.
Subsection 5
Reporting obligations
Article 57h
1. A taxable person shall, no later than the tenth day of the next month, inform the Member State of identification by electronic means of:
-
the cessation of his activities covered by a special scheme,
-
any changes to his activities covered by a special scheme whereby he no longer meets the conditions necessary for using that special scheme, and
-
any changes to the information previously provided to the Member State of identification.
2. Where the Member State of identification changes in accordance with Article 57f, the taxable person shall inform both relevant Member States of the change no later than the tenth day of the month following the change of establishment. He shall communicate to the new Member State of identification the registration details required when a taxable person makes use of a special scheme for the first time.
Subsection 6
Exclusion
Article 58
Where at least one of the criteria for exclusion laid down in Article 363 or Article 369e of Directive 2006/112/EC applies to a taxable person using one of the special schemes, the Member State of identification shall exclude that taxable person from that scheme.
Only the Member State of identification can exclude a taxable person from using one of the special schemes.
The Member State of identification shall base its decision on exclusion on any information available, including information provided by any other Member State.
The exclusion shall be effective as from the first day of the calendar quarter following the day on which the decision on exclusion is sent by electronic means to the taxable person.
However where the exclusion is due to a change of place of business or fixed establishment, the exclusion shall be effective as from the date of that change.
Article 58a
A taxable person using a special scheme who has, for a period of eight consecutive calendar quarters, made no supplies of services covered by that scheme in any Member State of consumption, shall be assumed to have ceased his taxable activities within the meaning of point (b) of Article 363 or point (b) of Article 369e of Directive 2006/112/EC respectively. This cessation shall not preclude him from using a special scheme if he recommences his activities covered by either scheme.
Article 58b
1. Where a taxable person is excluded from one of the special schemes for persistent failure to comply with the rules relating to that scheme, that taxable person shall remain excluded from using either scheme in any Member State for eight calendar quarters following the calendar quarter during which the taxable person was excluded.
2. A taxable person shall be regarded as having persistently failed to comply with the rules relating to one of the special schemes, within the meaning of point (d) of Article 363 or point (d) of Article 369e of Directive 2006/112/EC, in at least the following cases:
(a)
where reminders pursuant to Article 60a have been issued to him by the Member State of identification, for three immediately preceding calendar quarters and the VAT return has not been submitted for each and every one of these calendar quarters within 10 days after the reminder has been sent;
(b)
where reminders pursuant to Article 63a have been issued to him by the Member State of identification, for three immediately preceding calendar quarters and the full amount of VAT declared has not been paid by him for each and every one of these calendar quarters within 10 days after the reminder has been sent, except where the remaining unpaid amount is less than EUR 100 for each calendar quarter;
(c)
where following a request from the Member State of identification or the Member State of consumption and one month after a subsequent reminder by the Member State of identification, he has failed to make electronically available the records referred to in Articles 369 and 369k of Directive 2006/112/EC.
Article 58c
A taxable person who has been excluded from one of the special schemes shall discharge all VAT obligations relating to supplies of telecommunications, broadcasting or electronic services arising after the date on which the exclusion became effective directly with the tax authorities of the Member State of consumption concerned.
Subsection 7
VAT return
Article 59
1. Any return period within the meaning of Article 364 or Article 369f of Directive 2006/112/EC shall be a separate return period.
2. Where, in accordance with the second paragraph of Article 57d, a special scheme applies from the date of the first supply, the taxable person shall submit a separate VAT return for the calendar quarter during which the first supply took place.
3. Where a taxable person has been registered under each of the special schemes during a return period, he shall submit VAT returns and make the corresponding payments to the Member State of identification for each scheme in respect of the supplies made and the periods covered by that scheme.
4. Where the Member State of identification changes in accordance with Article 57f after the first day of the calendar quarter in question, the taxable person shall submit VAT returns and make corresponding payments to both the former and the new Member State of identification covering the supplies made during the respective periods in which the Member States have been Member State of identification.
Article 59a
Where a taxable person using a special scheme has supplied no services in any Member State of consumption under that special scheme during a return period, he shall submit a VAT return indicating that no supplies have been made during that period (a nil-VAT return).
Article 60
Amounts on VAT returns made under the special schemes shall not be rounded up or down to the nearest whole monetary unit. The exact amount of VAT shall be reported and remitted.
Article 60a
The Member State of identification shall remind, by electronic means, taxable persons who have failed to submit a VAT return under Article 364 or Article 369f of Directive 2006/112/EC, of their obligation to submit such a return. The Member State of identification shall issue the reminder on the tenth day following that on which the return should have been submitted, and shall inform the other Member States by electronic means that a reminder has been issued.
Any subsequent reminders and steps taken to assess and collect the VAT shall be the responsibility of the Member State of consumption concerned.
Notwithstanding any reminders issued, and any steps taken, by a Member State of consumption, the taxable person shall submit the VAT return to the Member State of identification.
Article 61
1. Changes to the figures contained in a VAT return shall, after its submission, be made only by means of amendments to that return and not by adjustments to a subsequent return.
2. The amendments referred to in paragraph 1 shall be submitted electronically to the Member State of identification within three years of the date on which the initial return was required to be submitted.
However, the rules of the Member State of consumption on assessments and amendments shall remain unaffected.
Article 61a
If a taxable person:
(a)
ceases to use one of the special schemes;
(b)
is excluded from one of the special schemes; or
(c)
changes the Member State of identification in accordance with Article 57f;
he shall submit his final VAT return and the corresponding payment, and any corrections to or late submissions of previous returns, and the corresponding payments, to the Member State which was the Member State of identification at the time of the cessation, exclusion or change.
Subsection 8
Currency
Article 61b
Where a Member State of identification whose currency is not the euro determines that VAT returns are to be made out in its national currency, that determination shall apply to the VAT returns of all taxable persons using the special schemes.
Subsection 9
Payments
Article 62
Without prejudice to the third paragraph of Article 63a, and to Article 63b, a taxable person shall make any payment to the Member State of identification.
Payments of VAT made by the taxable person under Article 367 or Article 369i of Directive 2006/112/EC shall be specific to the VAT return submitted pursuant to Article 364 or Article 369f of that Directive. Any subsequent adjustment to the amounts paid shall be effected by the taxable person only by reference to that return and may neither be allocated to another return, nor adjusted on a subsequent return. Each payment shall refer to the reference number of that specific return.
Article 63
A Member State of identification which receives a payment in excess of that resulting from the VAT return submitted under Article 364 or Article 369f of Directive 2006/112/EC shall reimburse the overpaid amount directly to the taxable person concerned.
Where a Member State of identification has received an amount in respect of a VAT return subsequently found to be incorrect, and that Member State has already distributed that amount to the Member States of consumption, those Member States of consumption shall each reimburse their respective part of any overpaid amount directly to the taxable person.
However, where overpayments relate to periods up to and including the last return period in 2018, the Member State of identification shall reimburse the relevant portion of the corresponding part of the amount retained in accordance with Article 46(3) of Regulation (EU) No 904/2010 and the Member State of consumption shall reimburse the overpayment less the amount that shall be reimbursed by the Member State of identification.
The Member States of consumption shall, by electronic means, inform the Member State of identification of the amount of those reimbursements.
Article 63a
Where a taxable person has submitted a VAT return under Article 364 or Article 369f of Directive 2006/112/EC, but no payment has been made or the payment is less than that resulting from the return, the Member State of identification shall, by electronic means on the tenth day following the latest day on which the payment should have been made in accordance with Article 367 or Article 369i of Directive 2006/112/EC, remind the taxable person of any VAT payment outstanding.
The Member State of identification shall by electronic means inform the Member States of consumption that the reminder has been sent.
Any subsequent reminders and steps taken to collect the VAT shall be the responsibility of the Member State of consumption concerned. When such subsequent reminders have been issued by a Member State of consumption, the corresponding VAT shall be paid to that Member State.
The Member State of consumption shall, by electronic means, inform the Member State of identification that a reminder has been issued.
Article 63b
Where no VAT return has been submitted, or where the VAT return has been submitted late or is incomplete or incorrect, or where the payment of VAT is late, any interest, penalties or any other charges shall be calculated and assessed by the Member State of consumption. The taxable person shall pay such interests, penalties or any other charges directly to the Member State of consumption.
Subsection 10
Records
Article 63c
1. In order to be regarded as sufficiently detailed within the meaning of Articles 369 and 369k of Directive 2006/112/EC, the records kept by the taxable person shall contain the following information:
(a)
the Member State of consumption to which the service is supplied;
(b)
the type of service supplied;
(c)
the date of the supply of service;
(d)
the taxable amount indicating the currency used;
(e)
any subsequent increase or reduction of the taxable amount;
(f)
the VAT rate applied;
(g)
the amount of VAT payable indicating the currency used;
(h)
the date and amount of payments received;
(i)
any payments on account received before the supply of service;
(j)
where an invoice is issued, the information contained on the invoice;
(k)
the name of the customer, where known to the taxable person;
(l)
the information used to determine the place where the customer is established or has his permanent address or usually resides.
2. The information referred to in paragraph 1 shall be recorded by the taxable person in such a way that it can be made available by electronic means without delay and for each single service supplied.’
Article 2
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 January 2015.
However, Member States shall allow non-established taxable persons to submit the information required under Article 360 or Article 369c of Directive 2006/112/EC for registration under the special schemes for non-established taxable persons supplying telecommunications services, broadcasting services or electronic services to non-taxable persons as from 1 October 2014.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Luxembourg, 9 October 2012.