NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 174/2013
ze dne 5. února 2013
kterým se mění nařízení (ES) č. 106/2008 o programu Společenství na označování energetické účinnosti kancelářských přístrojů štítky
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 194 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
po konzultaci s Výborem regionů,
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 106/2008 (3) se provádí program Energy Star v Unii na základě Dohody mezi vládou Spojených států amerických a Evropským společenstvím o koordinaci programů označování energetické účinnosti kancelářských přístrojů štítky (4). Platnost uvedené dohody skončila dne 28. prosince 2011 a Rada přijala rozhodnutí o zmocnění Komise ke sjednání nové pětileté dohody se Spojenými státy. Jednání o nové Dohodě mezi vládou Spojených států amerických a Evropskou unií o koordinaci programů označování energetické účinnosti kancelářských přístrojů štítky (5) (dále jen „dohoda“) byla uzavřena dne 29. listopadu 2011. Měl by být tudíž vložen odkaz na dohodu.
(2)
Je také třeba aktualizovat odkazy na systémy Unie pro označování štítky nebo osvědčování kvality stanovené směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2009/125/ES ze dne 21. října 2009 o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign výrobků spojených se spotřebou energie (6), směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2010/30/EU ze dne 19. května 2010 o uvádění spotřeby energie a jiných zdrojů na energetických štítcích výrobků spojených se spotřebou energie a v normalizovaných informacích o výrobku (7) a nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 66/2010 ze dne 25. listopadu 2009 o ekoznačce EU (8).
(3)
Je rovněž vhodné změnit název Kanceláře Energy Star.
(4)
Měl by být zohledněn článek VI dohody, který stanoví dva samostatné režimy certifikace výrobků (autocertifikaci u výrobků uváděných na trh Unie a certifikaci třetími stranami u výrobků uváděných na trh Spojených států).
(5)
Měl by být vyjasněn vztah s relevantními ustanoveními směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/27/EU ze dne 25. října 2012 o energetické účinnosti (9).
(6)
Měly by se vyjasnit povinnosti členských států a Komise při prosazování programu Energy Star.
(7)
Posouzení programu Energy Star by mělo zahrnovat uvážení alternativních koncepčních možností a poskytnout dostatečnou dobu pro informované rozhodnutí o možném prodloužení dohody.
(8)
Nařízení (ES) č. 106/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 106/2008 se mění takto:
1)
Název se nahrazuje tímto:
„Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 106/2008 ze dne 15. ledna 2008 o programu Unie na označování energetické účinnosti kancelářských přístrojů štítky“.
2)
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Cíl
Toto nařízení stanoví pravidla programu Unie na označování energetické účinnosti kancelářských přístrojů štítky (dále jen „program Energy Star“), definovaného v Dohodě mezi vládou Spojených států amerických a Evropskou unií o koordinaci programů označování energetické účinnosti kancelářských přístrojů štítky podepsané dne 10. prosince 2012 v Bruselu a dne 18. ledna 2013 ve Washingtonu (10) (dále jen „dohoda“).
3)
Článek 4 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Program Energy Star přispěje ke splnění cílů členských států a Unie v oblasti energetické účinnosti v souladu s články 1 a 3 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/27/EU ze dne 25. října 2012 o energetické účinnosti (11). Je koordinován podle potřeby s jinými opatřeními Unie na označování nebo ověřování kvality a rovněž s takovými systémy, jako jsou zejména systém Unie na udělování ekoznačky zavedený nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 66/2010 ze dne 25. listopadu 2009 o ekoznačce EU (12), uvádění spotřeby energie a jiných zdrojů na energetických štítcích výrobků spojených se spotřebou energie a v normalizovaných informacích o těchto výrobcích zavedené směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2010/30/EU (13) a opatření provádějící směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/125/ES ze dne 21. října 2009 o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign výrobků spojených se spotřebou energie (14). Uvedená koordinace zahrnuje výměnu důkazů a případně stanovení společných úrovní specifikací a požadavků napříč různými systémy.
b)
odstavce 4 a 5 se nahrazují tímto:
„4. Spolu s programem Energy Star mohou v členských státech existovat i vznikat další dobrovolné systémy uvádění energetické účinnosti na štítcích kancelářských přístrojů.
5. Aniž jsou dotčena jakákoli pravidla Unie o posuzování a označování shody nebo jakákoli mezinárodní dohoda uzavřená mezi Unií a třetími zeměmi, pokud jde o přístup na trh Unie, může Komise nebo členské státy výrobky uvedené na trh Unie, na něž se vztahuje toto nařízení, podrobit zkouškám s cílem ověřit jejich shodu s požadavky tohoto nařízení.“
4)
Článek 6 se nahrazuje tímto:
„Článek 6
Podpora hledisek energetické účinnosti
1. Po dobu trvání dohody ústřední orgány státní správy ve smyslu směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby (15) určí, aniž tím je dotčeno právo Unie, vnitrostátní právo a hospodářská kritéria, požadavky na energetickou účinnost, které nejsou méně náročné než společné specifikace pro veřejné zakázky na dodávky o hodnotě stejné nebo větší než prahové hodnoty podle článku 7 uvedené směrnice. Členské státy vybídnou veřejné zadavatele na regionální a místní úrovni, aby tyto požadavky používaly. Tento článek se použije, aniž je dotčen článek 6 směrnice 2012/27/EU a písmeno c) přílohy III uvedené směrnice.
2. Po dobu trvání dohody Komise a ostatní orgány Unie, aniž je dotčeno právo Unie, vnitrostátní právo a hospodářská kritéria, určí pro veřejné zakázky na dodávky o hodnotě stejné nebo větší než prahové hodnoty podle článku 7 směrnice 2004/18/ES požadavky na energetickou účinnost, jež nejsou méně náročné než společné specifikace.
5)
Článek 7 se zrušuje.
6)
Článek 8 se nahrazuje tímto:
„Článek 8
Kancelář Evropské unie Energy Star
1. Komise zřídí Kancelář Evropské unie Energy Star (dále jen „EUESB“), která se skládá z národních zástupců podle článku 9 a ze zástupců zúčastněných stran. EUESB posuzuje uskutečňování programu Energy Star v rámci Unie a případně poskytuje Komisi poradenství a pomoc, aby jí umožnila plnit roli řídícího subjektu, jak je uvedeno v příloze IV dohody.
2. Komise zajistí, aby EUESB v rámci své činnosti pokud možno dodržovala u všech skupin kancelářských přístrojů vyváženou účast všech zúčastněných stran, jichž se výrobky uvedené skupiny týkají, jako jsou výrobci, maloobchodníci, dovozci, skupiny na ochranu přírody a spotřebitelské organizace.
3. Komise s pomocí EUESB sleduje pronikání výrobků se společným logem na trh a vývoj energetické účinnosti kancelářských přístrojů s cílem včas revidovat společné specifikace.
4. Komise přijme jednací řád EUESB, přičemž vezme v úvahu názory národních zástupců v EUESB.“
7)
V článku 10 se písmeno a) nahrazuje tímto:
„a)
cíle na zlepšování energetické účinnosti s ohledem na nutnost dosahovat vysoké úrovně ochrany spotřebitelů a životního prostředí a pronikání na trhy, o něž by se měl program Energy Star snažit na úrovni Unie;“.
8)
Článek 11 se nahrazuje tímto:
„Článek 11
Postup příprav revize technických kritérií
1. S ohledem na přípravu na revizi společných specifikací a skupin výrobků v oblasti kancelářských přístrojů uvedených v příloze C dohody je potřeba před předložením návrhu nebo před zasláním odpovědi USEPA postupem stanoveným v dohodě a v rozhodnutí Rady 2013/107/EU ze dne 13. listopadu 2012 o podpisu a uzavření Dohody mezi vládou Spojených států amerických a Evropskou unií o koordinaci programů označování energetické účinnosti kancelářských přístrojů štítky (16) učinit kroky stanovené v odstavcích 2 až 5.
2. Komise může požádat EUESB, aby podala návrh na revizi dohody nebo na revizi společných specifikací výrobku. Komise může podat EUESB návrh na revizi společných specifikací výrobku nebo na revizi dohody. EUESB může též podat návrh Komisi z vlastního podnětu.
3. Komise zahájí konzultace s EUESB, kdykoli obdrží od USEPA návrh na revizi dohody.
4. Při poskytování svých stanovisek Komisi vezmou členové EUESB v úvahu výsledky studie proveditelnosti a marketingové studie a nejlepší dostupnou technologii ke snížení spotřeby energie.
5. Komise zejména vezme v úvahu, že cílem je stanovit vysokou úroveň společných specifikací podle čl. I odst. 3 dohody za účelem snížení spotřeby energie, a řádně přihlédne k dostupné technologii a nákladům spojeným s životním cyklem. EUESB před tím, než poskytne svá stanoviska k novým společným specifikacím, vezme zejména v úvahu nejnovější výsledky studií o ekodesignu.
9)
V článku 12 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. Komise zajistí řádné užívání společného loga prováděním nebo koordinováním akce popsané v čl. IX odst. 2, 3 a 4 dohody. Členské státy podniknou příslušné kroky, a to zejména kroky popsané v čl. IX odst. 5 dohody, k zajištění souladu s tímto nařízením na svém území a uvědomí o tom Komisi. Členské státy mohou postoupit důkazy o nedodržování programu účastníky programu Komisi, aby mohla učinit první opatření.“
10)
Článek 13 se nahrazuje tímto:
„Článek 13
Přezkum a revize
Než strany dohody zahájí rozhovory o prodloužení dohody podle čl. XIV odst. 2 dohody, vyhodnotí Komise efektivitu programu Energy Star při zlepšování energetické účinnosti kancelářských přístrojů, při vytváření nových pracovních míst a při poskytování tržních příležitostí výrobcům a posoudí alternativní koncepční možnosti jako třeba možnosti, jež skýtají právní předpisy Unie, zejména směrnice 2009/125/ES a 2010/30/EU. Výsledky tohoto hodnocení a posouzení se oznámí Evropskému parlamentu a Radě alespoň dva roky před koncem platnosti dohody.“
11)
Článek 14 se zrušuje.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 5. února 2013.
REGULATION (EU) No 174/2013 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 5 February 2013
amending Regulation (EC) No 106/2008 on a Community energy-efficiency labelling programme for office equipment
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 194(2) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee (1),
After consulting the Committee of the Regions,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure (2),
Whereas:
(1)
Regulation (EC) No 106/2008 of the European Parliament and of the Council (3) implements the Energy Star programme in the Union on the basis of the Agreement between the Government of the United States of America and the European Community on the coordination of energy-efficiency labelling programmes for office equipment (4). That Agreement expired on 28 December 2011 and the Council adopted a decision authorising the Commission to negotiate a new five-year agreement with the United States. Negotiations regarding the new agreement between the Government of the United States of America and the European Union on the coordination of energy-efficiency labelling programmes for office equipment (5) (‘the Agreement’) were concluded on 29 November 2011. Therefore, a reference to the Agreement should be inserted.
(2)
It is also necessary to update the references to the Union labelling or quality-certification schemes established by Directive 2009/125/EC of the European Parliament and of the Council of 21 October 2009 establishing a framework for the setting of ecodesign requirements for energy-related products (6), Directive 2010/30/EU of the European Parliament and of the Council of 19 May 2010 on the indication by labelling and standard product information of the consumption of energy and other resources by energy-related products (7) and Regulation (EC) No 66/2010 of the European Parliament and of the Council of 25 November 2009 on the EU Ecolabel (8).
(3)
It is also appropriate to amend the name of the Energy Star Board.
(4)
Article VI of the Agreement which provides for two separate product certification schemes (self-certification for products placed on the Union market and third-party certification for products placed on the United States market) should be taken into account.
(5)
The link with the relevant provisions of Directive 2012/27/EU of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on energy efficiency (9) should be clarified.
(6)
The respective obligations of the Member States and the Commission for the enforcement of the Energy Star programme should be clarified.
(7)
The assessment of the Energy Star programme should include a consideration of alternative policy options and provide sufficient time for an informed decision on a possible renewal of the Agreement.
(8)
Regulation (EC) No 106/2008 should therefore be amended accordingly,
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Regulation (EC) No 106/2008 is hereby amended as follows:
(1)
the title is replaced by the following:
‘Regulation (EC) No 106/2008 of the European Parliament and of the Council of 15 January 2008 on a Union energy-efficiency labelling programme for office equipment’;
(2)
Article 1 is replaced by the following:
‘Article 1
Objective
This Regulation establishes the rules for the Union energy-efficiency labelling programme for office equipment (hereinafter referred to as the Energy Star programme) as defined in the Agreement between the Government of the United States of America and the European Union on the coordination of energy-efficiency labelling programmes for office equipment signed on 10 December 2012 in Brussels and 18 January 2013 in Washington (10) (hereinafter referred to as “the Agreement”).
(3)
Article 4 is amended as follows:
(a)
paragraph 1 is replaced by the following:
‘1. The Energy Star programme shall contribute to fulfilling the Member States’ and the Union’s energy-efficiency targets as referred to in Articles 1 and 3 of Directive 2012/27/EU of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on energy efficiency (11). It shall be coordinated, as appropriate, with other Union labelling or quality certification arrangements as well as with schemes such as, in particular, the Union Ecolabel award scheme, established by Regulation (EC) No 66/2010 of the European Parliament and of the Council of 25 November 2009 on the EU Ecolabel (12), the indication by labelling and standard product information of the consumption of energy and other resources by energy-related products, established by Directive 2010/30/EU of the European Parliament and of the Council (13) and measures implementing Directive 2009/125/EC of the European Parliament and of the Council of 21 October 2009 establishing a framework for the setting of ecodesign requirements for energy-related products (14). That coordination shall include the exchange of evidence and, if appropriate, the setting of common levels of specifications and requirements across the different schemes.
(b)
paragraphs 4 and 5 are replaced by the following:
‘4. Other existing and new voluntary energy-efficiency labelling schemes for office equipment products in the Member States may co-exist with the Energy Star programme.
5. Without prejudice to any Union rules on conformity assessment and conformity marking and/or to any international agreement concluded between the Union and third countries as regards access to the Union market, products covered by this Regulation which are placed on the Union market may be tested by the Commission or Member States in order to verify their compliance with the requirements of this Regulation.’;
(4)
Article 6 is replaced by the following:
‘Article 6
Promotion of energy-efficiency criteria
1. For the duration of the Agreement, central government authorities within the meaning of Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts (15) shall, without prejudice to Union and national law and economic criteria, specify energy-efficiency requirements not less demanding than the Common Specifications for public supply contracts having a value equal to or greater than the thresholds laid down in Article 7 of that Directive. Contracting authorities at regional and local level shall be encouraged by Member States to use those requirements. This Article shall apply without prejudice to the provisions laid down in Article 6 of Directive 2012/27/EU and in point (c) of Annex III to that Directive.
2. For the duration of the Agreement the Commission and the other Union institutions shall, without prejudice to Union and national law and economic criteria, specify energy-efficiency requirements not less demanding than the Common Specifications for public supply contracts having a value equal to or greater than the thresholds laid down in Article 7 of Directive 2004/18/EC.
(5)
Article 7 is deleted;
(6)
Article 8 is replaced by the following:
‘Article 8
European Union Energy Star Board
1. The Commission shall establish a European Union Energy Star Board (EUESB) consisting of national representatives referred to in Article 9 and representatives of interested parties. The EUESB shall review the implementation of the Energy Star programme within the Union and shall provide the Commission with advice and assistance, as appropriate, to enable it to carry out its role as Management Entity, as referred to in Article IV of the Agreement.
2. The Commission shall ensure that, to the extent possible in the conduct of its activities, the EUESB observes, in respect of each office equipment product group, the balanced participation of all relevant interested parties concerned with that product group, such as manufacturers, retailers, importers, environmental protection groups and consumer organisations.
3. The Commission, assisted by the EUESB, shall monitor the market penetration of products bearing the Common Logo and developments in the energy efficiency of office equipment, with a view to the timely revision of the Common Specifications.
4. The Commission shall establish the EUESB’s rules of procedure, taking account of the views of national representatives in the EUESB.’;
(7)
in Article 10, point (a) is replaced by the following:
‘(a)
the objectives for energy-efficiency improvement, bearing in mind the need to pursue a high standard of consumer and environmental protection and the market penetration which the Energy Star programme should seek to achieve at Union level;’;
(8)
Article 11 is replaced by the following:
‘Article 11
Preparatory procedures for the revision of technical criteria
1. With a view to preparing for the revision of the Common Specifications and of the office equipment product groups covered by Annex C to the Agreement, and before submitting a draft proposal or replying to USEPA in accordance with the procedures laid down in the Agreement and in Council Decision 2013/107/EU of 13 November 2012 on the signing and conclusion of the Agreement between the Government of the United States of America and the European Union on the coordination of energy-efficiency labelling programmes for office equipment (16), the steps set out in paragraphs 2 to 5 shall be taken.
2. The Commission may request the EUESB to make a proposal for the revision of the Agreement or of the Common Specifications for a product. The Commission may make a proposal to the EUESB for the revision of the Common Specifications for a product or the Agreement. The EUESB may also make a proposal to the Commission on its own initiative.
3. The Commission shall consult the EUESB whenever it receives a proposal for revision of the Agreement from USEPA.
4. When giving their views to the Commission, the members of the EUESB shall take into account the results of feasibility and market studies and best available technology for reducing energy consumption.
5. The Commission shall take particular account of the objective of setting Common Specifications at an ambitious level, as provided for in Article I, paragraph 3, of the Agreement, with the aim of reducing energy consumption and shall have due regard for the technology available and the associated life-cycle costs. In particular, the EUESB shall, before giving its views on any new Common Specifications, take into account the latest results of ecodesign studies.
(9)
Article 12(3) is replaced by the following:
‘3. The Commission shall ensure proper use of the Common Logo by undertaking or coordinating action described in Article IX, paragraphs 2, 3 and 4, of the Agreement. Member States shall take action as appropriate, in particular as described in Article IX, paragraph 5, of the Agreement to ensure conformity with the provisions of this Regulation in their own territory and shall inform the Commission. Member States may refer evidence of non-compliance by programme participants to the Commission for initial action.’;
(10)
Article 13 is replaced by the following:
‘Article 13
Review and revision
Before the Parties to the Agreement discuss its renewal in accordance with Article XIV, paragraph 2 thereof, the Commission shall evaluate the effectiveness of the Energy Star programme in improving the energy efficiency of office equipment, in creating new jobs and in providing market opportunities for manufacturers, and assess alternative policy options such as those provided by Union legislation, in particular Directives 2009/125/EC and 2010/30/EU. The results of such an evaluation and assessment shall be reported to the European Parliament and to the Council at least two years before the expiry of the Agreement.’;
(11)
Article 14 is deleted.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Strasbourg, 5 February 2013.