NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1302/2014
ze dne 18. listopadu 2014
o technické specifikaci pro interoperabilitu subsystému kolejová vozidla - lokomotivy a kolejová vozidla pro přepravu osob železničního systému v Evropské unii
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/57/ES ze dne 17. června 2008 o interoperabilitě železničního systému ve Společenství (1), a zejména na čl. 6 odst. 1 druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 12 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 881/2004 o zřízení Evropské agentury pro železnice („nařízení o agentuře“) (2) vyžaduje, aby Evropská agentura pro železnice (dále jen „agentura“) zajišťovala přizpůsobování technických specifikací pro interoperabilitu (TSI) technickému pokroku, vývoji trhu a sociálním požadavkům a navrhovala Komisi změny TSI, které považuje za nezbytné.
(2)
Rozhodnutím K(2010) 2576 ze dne 29. dubna 2010 Komise pověřila agenturu, aby vypracovala a přezkoumala TSI za účelem rozšíření jejich oblasti působnosti na celý železniční systém v Unii. V rámci uvedeného pověření byla agentura požádána, aby na celý železniční systém v Unii rozšířila oblast působnosti TSI ve vztahu k subsystému kolejová vozidla - lokomotivy a kolejová vozidla pro přepravu osob.
(3)
Dne 12. prosince 2012 vydala agentura doporučení týkající se přepracovaných TSI ve vztahu k subsystému kolejová vozidla - lokomotivy a kolejová vozidla pro přepravu osob.
(4)
Aby bylo možné sledovat technologický vývoj a podporovat modernizaci, měla by být prosazována inovativní řešení a za určitých podmínek by měla být povolena jejich realizace. Pokud je navrženo inovativní řešení, měl by výrobce nebo jeho zplnomocněný zástupce uvést, jak se odchyluje od příslušné části TSI nebo jak se s ní doplňuje, a následně by inovativní řešení měla posoudit Komise. Pokud je toto hodnocení kladné, měla by agentura definovat příslušné funkční specifikace a specifikace rozhraní inovativního řešení a vytvořit příslušné metody posuzování.
(5)
TSI vztahující se na kolejová vozidla stanovená tímto nařízením neřeší všechny základní požadavky. V souladu s čl. 5 odst. 6 směrnice 2008/57/ES by měly být technické aspekty, které do ní nejsou zahrnuty, určeny jako „otevřené body“, které se řídí vnitrostátními předpisy použitelnými v jednotlivých členských státech.
(6)
V souladu s čl. 17 odst. 3 směrnice 2008/57/ES oznámí členské státy Komisi a ostatním členským státům technická pravidla a postupy posuzování shody a ověřování, které se mají použít ve zvláštních případech, a subjekty pověřené prováděním těchto postupů. Stejná povinnost by měla platit v případě otevřených bodů.
(7)
Provoz kolejových vozidel se v současné době řídí stávajícími vnitrostátními, dvoustrannými, vícestrannými nebo mezinárodními dohodami. Je důležité, aby takové dohody nebyly překážkou současnému ani budoucímu směřování k interoperabilitě. Členské státy by proto měly o takových dohodách uvědomit Komisi.
(8)
V souladu s čl. 11 odst. 5 směrnice 2008/57/ES by TSI vztahující se na kolejová vozidla měla na omezenou dobu umožňovat, aby byly při splnění určitých podmínek do subsystémů začleněny prvky interoperability i bez certifikace.
(9)
Rozhodnutí Komise 2008/232/ES (3) a 2011/291/EU (4) by proto měla být zrušena.
(10)
Aby se zabránilo dalším zbytečným nákladům a administrativní zátěži, měla by rozhodnutí 2008/232/ES a 2011/291/EU po svém zrušení nadále platit pro subsystémy a projekty uvedené v čl. 9 odst. 1 písm. a) směrnice 2008/57/ES.
(11)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 29 odst. 1 směrnice 2008/57/ES,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Přijímá se technická specifikace pro interoperabilitu (TSI) vztahující se na subsystém kolejová vozidla - lokomotivy a kolejová vozidla pro přepravu osob železničního systému v celé Evropské unii stanovená v příloze.
Článek 2
1. Tato TSI se použije na subsystém kolejová vozidla, jak je popsán v bodě 2.7 přílohy II směrnice 2008/57/ES, který je nebo má být provozován na železniční síti vymezené v bodě 1.2 přílohy a jenž spadá pod jeden z následujících typů:
a)
motorové nebo elektrické jednotky s vlastním pohonem;
b)
motorové nebo elektrické hnací jednotky;
c)
osobní vozy;
d)
mobilní zařízení pro stavbu a údržbu železniční infrastruktury.
2. Tato TSI se použije na kolejová vozidla uvedená v odstavci 1, která mají být provozována na jednom nebo více z těchto jmenovitých rozchodů koleje: 1 435 mm, 1 520 mm, 1 524 mm, 1 600 mm a 1 668 mm, jak je uvedeno v části 2.3.2 přílohy.
Článek 3
1. Aniž by byly dotčeny články 8 a 9 a bod 7.1.1 přílohy, tato TSI se použije na všechna nová kolejová vozidla železničního systému v Unii uvedená v čl. 2 odst. 1, která jsou uvedena do provozu od 1. ledna 2015.
2. Tato TSI se nepoužije na stávající kolejová vozidla železničního systému v Evropské unii, který již byla uvedena do provozu na celé síti kteréhokoli členského státu nebo na její části ke dni 1. ledna 2015 s výjimkou případů, kdy jsou předmětem obnovy nebo modernizace v souladu s článkem 20 směrnice 2008/57/ES a bodem 7.1.2 přílohy.
3. Technická a územní oblast působnosti tohoto nařízení je stanovena v oddílech 1.1 a 1.2 přílohy.
4. Instalace palubního systému měření energie definovaného v bodě 4.2.8.2.8 přílohy je povinná pro nová, modernizovaná a obnovená vozidla, která mají být provozována na sítích vybavených pozemním systémem sběru energetických údajů (DCS) definovaným v bodě 4.2.17 nařízení Komise (EU) č. 1301/2014 (5).
Článek 4
1. S ohledem na aspekty klasifikované jako „otevřené body“ uvedené v dodatku I přílohy k tomuto nařízení jsou podmínkami, které musí být splněny pro ověření interoperability podle čl. 17 odst. 2 směrnice 2008/57/ES, příslušné vnitrostátní předpisy členského státu, jenž povoluje uvedení subsystémů, na něž se vztahuje toto nařízení, do provozu.
2. Do šesti měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost zašlou všechny členské státy ostatním členským státům a Komisi následující informace, jestliže jim nebyly zaslány již na základě rozhodnutí 2008/232/ES nebo 2011/291/EU:
a)
příslušné vnitrostátní předpisy uvedené v odstavci 1;
b)
postupy posuzování shody a ověřování, které mají být prováděny s ohledem na uplatňování vnitrostátních předpisů uvedených v odstavci 1;
c)
subjekty pověřené v souladu s čl. 17 odst. 3 směrnice 2008/57/ES prováděním postupů posuzování shody a ověřování s ohledem na otevřené body.
Článek 5
1. S ohledem na zvláštní případy uvedené v oddíle 7.3 přílohy tohoto nařízení jsou podmínkami, jež musí být splněny pro ověření interoperability podle čl. 17 odst. 2 směrnice 2008/57/ES, vnitrostátní předpisy členského státu, který povoluje uvedení subsystému, na nějž se vztahuje toto rozhodnutí, do provozu.
2. Do šesti měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost oznámí všechny členské státy ostatním členským státům a Komisi:
a)
příslušné vnitrostátní předpisy uvedené v odstavci 1;
b)
postupy posuzování shody a ověřování, které mají být prováděny s ohledem na uplatňování vnitrostátních předpisů uvedených v odstavci 1;
c)
subjekty určené v souladu s čl. 17 odst. 3 směrnice 2008/57/ES za účelem provádění postupů posuzování shody a ověřování ve zvláštních případech uvedených v oddíle 7.3 přílohy.
Článek 6
1. Aniž by byly dotčeny dohody, které již byly oznámeny na základě rozhodnutí Komise 2008/232/ES a které se znovu neoznamují, členské státy do šesti měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost oznámí Komisi všechny stávající vnitrostátní, dvoustranné, mnohostranné a mezinárodní dohody, na základě kterých jsou kolejová vozidla spadající do oblasti působnosti tohoto nařízení provozována.
2. Členské státy neprodleně informují Komisi o všech budoucích dohodách nebo změnách stávajících dohod.
Článek 7
V souladu s čl. 9 odst. 3 směrnice 2008/57/ES vyrozumí každý členský stát Komisi do jednoho roku od vstupu tohoto rozhodnutí v platnost o seznamu projektů, které se provádějí na jeho území a nacházejí se v pokročilé fázi rozvoje.
Článek 8
1. Během přechodného období končícího dne 31. května 2017 může být vydán certifikát ES o ověření subsystému, který obsahuje prvky interoperability, na něž nebylo vydáno prohlášení ES o shodě nebo o vhodnosti pro použití, za podmínky, že jsou splněna ustanovení oddílu 6.3 přílohy.
2. Výroba nebo modernizace/obnova subsystému s použitím necertifikovaných prvků interoperability musí být dokončena během přechodného období stanoveného v odstavci 1, včetně uvedení do provozu.
3. Během přechodného období stanoveného v odstavci 1:
a)
musí být řádně identifikovány důvody pro neprovedení certifikace jakýchkoli prvků interoperability oznámeným orgánem před udělením certifikátu ES podle článku 18 směrnice 2008/57/ES;
b)
vnitrostátní bezpečnostní orgány musí v souladu s čl. 16 odst. 2 písm. c) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/49/ES (6) informovat o použití necertifikovaných prvků interoperability v souvislosti s postupy schvalování ve své výroční zprávě uvedené v článku 18 směrnice 2004/49/ES.
4. Po jednom roce od vstupu tohoto nařízení v platnost musí mít nově vyrobené prvky interoperability prohlášení ES o shodě a/nebo vhodnosti pro používání.
Článek 9
Prohlášení o ověření subsystému uvedené v článcích 16 až 18 směrnice 2008/57/ES a/nebo prohlášení o shodě nového vozidla s typem uvedené v článku 26 směrnice 2008/57/ES, vystavené v souladu s rozhodnutím 2008/232/ES nebo s rozhodnutím 2011/291/EU se považuje za platné, dokud členské státy nerozhodnou, že je nutno certifikát pro tento typ nebo návrh obnovit v souladu s těmito rozhodnutími.
Článek 10
1. Aby bylo možno udržet krok s technologickým vývojem, mohou být nezbytná inovativní řešení, která nejsou v souladu se specifikacemi uvedenými v příloze a/nebo pro něž nelze použít metody posuzování uvedené v příloze. V takovém případě musí být vytvořeny nové specifikace a/nebo nové metody posuzování související s těmito inovativními řešeními.
2. Inovativní řešení se mohou vztahovat na subsystém kolejová vozidla, jeho části a jeho prvky interoperability.
3. Je-li navrhováno inovativní řešení, výrobce nebo jeho zplnomocněný zástupce usazený v Unii prohlásí, jak se toto řešení rozhodnutí odchyluje od příslušných ustanovení této TSI nebo jak je doplňuje, a předloží odchylky Komisi k analýze. Komise si může vyžádat stanovisko Evropské agentury pro železnice (dále jen „agentura“) k navrhovanému inovativnímu řešení.
4. Komise vydá stanovisko k navrhovanému inovativnímu řešení. Pokud je toto stanovisko kladné, je nutné vypracovat příslušné funkční specifikace a specifikace rozhraní a rovněž metodu posouzení, které musí být zapracovány do TSI, aby toto inovativní řešení mohlo být používáno, a následně začleněny do TSI v rámci procesu revize podle článku 6 směrnice 2008/57/ES. V případě negativního stanoviska nelze navrhované inovativní řešení použít.
5. Do dokončení revize TSI se kladné stanovisko vydané Komisí považuje za přijatelný způsob prokazování shody se základními požadavky směrnice 2008/57/ES, a proto může být použito pro posuzování subsystému.
Článek 11
1. Rozhodnutí Komise 2008/232/ES a 2011/291/EU se zrušují s účinkem ode dne 1. ledna 2015.
I nadále se však použijí pro:
a)
subsystémy schválené v souladu s těmito rozhodnutími;
b)
případy uvedené v článku 9 tohoto nařízení;
c)
projekty na nové, renovované nebo modernizované subsystémy, jež jsou ke dni zveřejnění tohoto nařízení v pokročilé fázi vývoje, mají stávající konstrukci nebo jsou předmětem smlouvy, která je prováděna v souladu s bodem 7.1.1.2 přílohy tohoto nařízení.
2. Rozhodnutí Komise 2008/232/ES se nadále použije pro požadavky na hluk a boční vítr za podmínek stanovených v bodě 7.1.1.6 a 7.1.1.7 přílohy tohoto nařízení.
Článek 12
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2015. Povolení k uvedení do provozu však může být uděleno v souladu s TSI stanovenou v příloze tohoto nařízení již před 1. lednem 2015.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 18. listopadu 2014.
COMMISSION REGULATION (EU) No 1302/2014
of 18 November 2014
concerning a technical specification for interoperability relating to the ‘rolling stock - locomotives and passenger rolling stock’ subsystem of the rail system in the European Union
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Directive 2008/57/EC of the European Parliament and of the Council of 17 June 2008 on the interoperability of the rail system within the Community (1), and in particular Article 6(1) second subparagraph thereof,
Whereas:
(1)
Article 12 of Regulation (EC) No 881/2004 of the European Parliament and of the Council (2) establishing a European Railway Agency (Agency Regulation) requires the European Railway Agency (hereinafter ‘the Agency’) to ensure that the technical specifications for interoperability (hereinafter the ‘TSIs’) are adapted to technical progress, market trends and social requirements and to propose to the Commission the amendments to the TSIs which it considers necessary.
(2)
By Decision C(2010) 2576 of 29 April 2010, the Commission gave the Agency a mandate to develop and review the TSI's with a view to extending their scope to the whole rail system in the Union. Under the terms of that mandate, the Agency was requested to extend the scope of the TSI relating to the subsystem ‘rolling stock - locomotives and passenger rolling stock’, to the whole rail system in the Union.
(3)
On 12 December 2012, the Agency issued a recommendation on the revised TSI relating to the subsystem ‘rolling stock - locomotives and passenger rolling stock’.
(4)
In order to follow technological evolution and encourage modernisation, innovative solutions should be promoted and their implementation should, under certain conditions, be allowed. Where an innovative solution is proposed, the manufacturer or his authorised representative should state how they deviate from or how they complement to the relevant section of the TSI, and the innovative solution should be assessed by the Commission. If this assessment is positive, the Agency should define the appropriate functional and interface specifications of the innovative solution and develop the relevant assessment methods.
(5)
The TSI on rolling stock established by this Regulation does not deal with all essential requirements. In accordance with Article 5(6) of Directive 2008/57/EC, technical aspects which are not covered by it should be identified as ‘open points’ governed by national rules applicable in each Member State.
(6)
In accordance with Article 17(3) of Directive 2008/57/EC, Member States are to notify the Commission and other Member States the technical rules, the conformity assessment and verification procedures to be used for the specific cases, and the bodies responsible for carrying out these procedures. The same obligation should be provided as regards to open points.
(7)
Rolling stock currently operates under existing national, bilateral, multinational or international agreements. It is important that these agreements do not hinder current and future progress towards interoperability. The Member States should therefore notify such agreements to the Commission.
(8)
In accordance with Article 11(5) of Directive 2008/57/EC, the TSI on rolling stock should allow, for a limited period of time, for interoperability constituents to be incorporated into subsystems without certification if certain conditions are met.
(9)
Commission Decisions 2008/232/EC (3) and 2011/291/EU (4) should therefore be repealed.
(10)
In order to prevent unnecessary additional costs and administrative burden, Decisions 2008/232/EC and 2011/291/EU should continue to apply after their repeal to the subsystems and projects referred to in Article 9(1)(a) of Directive 2008/57/EC.
(11)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Committee established in accordance with Article 29(1) of Directive 2008/57/EC,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
The technical specification for interoperability (TSI) relating to the ‘rolling stock - locomotives and passengers rolling stock’ subsystem of the rail system in the entire European Union, as set out in the Annex, is hereby adopted.
Article 2
1. The TSI shall apply to the ‘rolling stock’ subsystem as described in point 2.7 of Annex II to Directive 2008/57/EC which is, or is intended to be, operated on the rail network defined in point 1.2 of the Annex and which falls under one of the following types:
(a)
self-propelling thermal or electric trains;
(b)
thermal or electric traction units;
(c)
passenger carriages;
(d)
mobile railway infrastructure construction and maintenance equipment.
2. The TSI shall apply to the rolling stock referred to in paragraph 1 which is intended to be operated on one or more of the following nominal track gauges: 1 435 mm, 1 520 mm, 1 524 mm, 1 600 mm and 1 668 mm, as stated in Section 2.3.2 of the Annex.
Article 3
1. Without prejudice to Articles 8 and 9, and point 7.1.1 of the Annex, the TSI shall apply to all new rolling stock of the rail system in the Union, defined in Article 2(1), which is placed in service from 1 January 2015.
2. The TSI shall not apply to existing rolling stock of the rail system in the European Union which is already placed in service on all or part of the network of any Member State on 1 January 2015, except when it is subject to renewal or upgrading in accordance with Article 20 of Directive 2008/57/EC and Section 7.1.2 of the Annex.
3. The technical and geographical scope of this Regulation is set out in Sections 1.1 and 1.2 of the Annex.
4. The fitment of the on-board energy measurement system defined in clause 4.2.8.2.8 of the Annex is mandatory for new, upgraded and renewed vehicles intended to be operated on networks equipped with the on-ground energy data collecting system (DCS) defined in point 4.2.17 of Commission Regulation (EU) No 1301/2014 (5).
Article 4
1. With regard to the aspects classified as ‘open points’ set out in Appendix I of the Annex to this Regulation, the conditions to be complied with for verifying the interoperability pursuant to Article 17(2) of Directive 2008/57/EC shall be those national rules applicable in the Member State which authorises the placing in service of the subsystem covered by this Regulation.
2. Within six months of the entry into force of this Regulation, each Member State shall send to the other Member States and the Commission the following information, unless such information has already been sent to them under Commission Decisions 2008/232/EC or 2011/291/EU:
(a)
the national rules referred to in paragraph 1;
(b)
the conformity assessment and verification procedures to be carried out to apply the national rules referred to in paragraph 1;
(c)
the bodies designated in accordance with Article 17(3), of Directive 2008/57/EC to carry out the conformity assessment and verification procedures with respect to the open points.
Article 5
1. With regard to specific cases listed in Section 7.3 of the Annex to this Regulation, the conditions to be met for the verification of interoperability pursuant to Article 17(2) of Directive 2008/57/EC shall be the national rules applicable in the Member State which authorise the placing in service of the subsystem covered by this Regulation.
2. Within six months of the entry into force of this Regulation, each Member State shall notify the other Member States and to the Commission with:
(a)
the national rules referred to in paragraph 1;
(b)
the conformity assessment and verification procedures to be carried out to apply the national rules referred to in paragraph 1;
(c)
the bodies designated in accordance with Article 17(3), of Directive 2008/57/EC to carry out the conformity assessment and verification procedures in the specific cases set out in Section 7.3 of the Annex.
Article 6
1. Without prejudice to the agreements which have already been notified under Decision 2008/232/EC, and shall not be notified again, Member States shall notify the Commission, within six months of the entry into force of this Regulation, any existing national, bilateral, multilateral or international agreements under which the rolling stock within the scope of this Regulation is operated.
2. Member States shall forthwith notify the Commission with any future agreements or modifications of existing agreements.
Article 7
In accordance with Article 9(3) of Directive 2008/57/EC, each Member State shall communicate to the Commission within one year of the entry into force of this Regulation the list of projects being implemented within its territory and are at an advanced stage of development.
Article 8
1. An ‘EC’ certificate of verification for a subsystem that contains interoperability constituents which do not have an ‘EC’ declaration of conformity or suitability for use may be issued during a transitional period ending on 31 May 2017 provided the provisions laid down in Section 6.3 of the Annex are met.
2. The production or upgrade/renewal of the subsystem using non-certified interoperability constituents shall be completed within the transitional period set out in paragraph 1, including the placing in service.
3. During the transitional period set out in paragraph 1:
(a)
the reasons for non-certification of any interoperability constituents shall be properly identified by the notified body before granting the ‘EC’ certificate pursuant to Article 18 of Directive 2008/57/EC;
(b)
the national safety authorities, pursuant to Article 16(2)(c) of Directive 2004/49/EC of the European Parliament and of the Council (6), shall report on the use of non-certified interoperability constituents in the context of authorisation procedures in their annual report referred to in Article 18 of Directive 2004/49/EC.
4. After one year from the entry into force of this Regulation, newly produced interoperability constituents shall be covered by the ‘EC’ declaration of conformity or suitability for use.
Article 9
The declaration of verification of a subsystem referred to in Articles 16 to 18 of Directive 2008/57/EC and/or the declaration of conformity to type of a new vehicle referred to in Article 26 of Directive 2008/57/EC established in accordance with Decision 2008/232/EC or Decision 2011/291/EU shall be considered valid until the Member States decide that the type or design certificate needs to be renewed as stated in those Decisions.
Article 10
1. In order to keep pace with technological progress, innovative solutions may be required, which do not comply with the specifications set out in the Annex and/or for which the assessment methods set out in the Annex cannot be applied. In that case, new specifications and/or new assessment methods associated with those innovative solutions shall be developed.
2. Innovative solutions may be related to the rolling stock subsystem, its parts and its interoperability constituents.
3. If an innovative solution is proposed, the manufacturer or his authorised representative established within the Union shall declare how it deviates from or complements to the relevant provisions of this TSI and submit the deviations to the Commission for analysis. The Commission may request the opinion of the European Railway Agency (the Agency) on the proposed innovative solution.
4. The Commission delivers an opinion on the innovative solution proposed. If this opinion is positive, the appropriate functional and interface specifications and the assessment method, which need to be included in the TSI in order to allow the use of this innovative solution, shall be developed and subsequently integrated in the TSI during the revision process pursuant to Article 6 of Directive 2008/57/EC. If the opinion is negative, the innovative solution proposed cannot be applied.
5. Pending the review of the TSI, the positive opinion delivered by the Commission shall be considered as acceptable means of compliance with the essential requirements of Directive 2008/57/EC and may therefore be used for the assessment of the subsystem.
Article 11
1. Decisions 2008/232/EC and 2011/291/EU are repealed with effect from 1 January 2015.
They shall however continue to apply to:
(a)
subsystems authorised in accordance with these Decisions;
(b)
cases referred to in Article 9 of this Regulation;
(c)
projects for new, renewed or upgraded subsystems which, at the date of publication of this Regulation, are at an advanced stage of development, are of an existing design or are the subject of a contract which is being carried out, as referred to in point 7.1.1.2 of the Annex to this Regulation.
2. Decision 2008/232/EC continues to apply for noise and crosswind requirements under the conditions set out in point 7.1.1.6 and 7.1.1.7 of the Annex to this Regulation.
Article 12
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 January 2015. However, an authorisation for placing in service may be granted in accordance with the TSI as set out in the Annex to this Regulation, before 1 January 2015.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 18 November 2014.