PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. září 2014
o prodloužení období ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti v rámci jednotného evropského nebe
(2014/672/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 ze dne 10. března 2004, kterým se stanoví rámec pro vytvoření jednotného evropského nebe (1), a zejména na čl. 11 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím Komise ze dne 29. července 2010 (2) byla Evropská organizace pro bezpečnost letového provozu (Eurocontrol), která byla zřízena Mezinárodní úmluvou o spolupráci při zajišťování bezpečnosti letového provozu ze dne 13. prosince 1960, pozměněná dne 12. února 1981 a revidovaná dne 27. června 1997 a která jedná prostřednictvím své komise pro ověřování výkonnosti za podpory oddělení pro ověřování výkonnosti, ustavena do funkce orgánu pro kontrolu výkonnosti v rámci jednotného evropského nebe na období do 30. června 2015.
(2)
Dopisem ze dne 11. srpna 2010 Komise jmenovala předsedu orgánu pro kontrolu výkonnosti a rozhodnutím Komise ze dne 25. července 2013 (3) Komise schválila členy tohoto orgánu, v obojím případě na období do 30. června 2015.
(3)
Jelikož je nezbytné mít i po 30. červnu 2015 zajištěnu podporu odborníků, kteří by byli nápomocni Komisi a vnitrostátním dozorovým orgánům, je třeba orgán pro kontrolu výkonnosti vzhledem k jeho důležitým úkolům, jež jsou stanoveny v čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 549/2004 a v článku 3 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 390/2013 (4), ustavit na dodatečné období.
(4)
Po završení prvního referenčního období, které skončí dnem 31. prosince 2014, musí Komise přezkoumat dopad, oblast působnosti a účinnost systému sledování výkonnosti, který zahrnuje i orgán pro kontrolu výkonnosti. V této souvislosti je vhodné, aby dodatečné období ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti skončilo dnem 31. prosince 2016, a nebylo tak možné předem ovlivnit výsledky uvedeného přezkumu, které mohou vést v budoucnu ke změnám v úkolech, ustavení a složení tohoto orgánu. Konečné datum31. prosince 2016 se rovněž shoduje s referenčním obdobím podle čl. 3 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013, neboť orgánu pro kontrolu výkonnosti umožňuje dokončit jeho činnost související s přijetím plánů výkonnosti na druhé referenční období (2015-2019), vytvořit výkonnostní cíle pro celou Unii, pokud jde o stanovené jednotkové náklady na letištní a přibližovací služby, aby mohly být uplatňovány od roku 2017, a posoudit v roce 2016 předpoklady týkající se provozu, jež byly použity pro stanovení výkonnostních cílů pro druhé referenční období.
(5)
Komise Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti, která je v současnosti stále tím nejvhodnějším orgánem k provádění těchto úkolů, nevyslovila vůči svému ustavení do funkce orgánu pro kontrolu výkonnosti na dodatečné období žádné námitky. Předseda a členové tohoto orgánu, kteří byli v minulosti vybráni postupem stanoveným v čl. 4 odst. 4 a čl. 5 odst. 1 rozhodnutí Komise ze dne 29. července 2010, rovněž uvedli, že jsou připraveni svou funkci zastávat i v prodlouženém období. Jelikož je toto dodatečné období poměrně krátké a zároveň je důležité, aby byla na začátku referenčního období zajištěna kontinuita činností, není v této fázi vhodné zahajovat nové výběrové řízení.
(6)
Ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti a jmenování jeho předsedy a členů by proto mělo být prodlouženo na období do 31. prosince 2016.
(7)
Podle nařízení (ES) č. 549/2004 musí být orgán pro kontrolu výkonnosti nestranný, mít odpovídající kvalifikaci k plnění úkolů, které mu byly svěřeny, a jednat nezávisle. V tomto ohledu by proto měly být stanoveny přiměřené záruky. Zároveň by mělo být upřesněno, jak má tento orgán podávat zprávy Komisi.
(8)
Aby bylo zajištěno řádné fungování orgánu pro kontrolu výkonnosti, měla by být stanovena vhodná pravidla, jimiž se řídí jeho jednací řád, podmínky hlasování a financování.
(9)
V zájmu jasnosti by rozhodnutí Komise ze dne 29. července 2010 a rozhodnutí Komise ze dne 25. července 2013 měla být zrušena.
(10)
V zájmu zajištění kontinuity činností by toto rozhodnutí mělo vstoupit v platnost dnem 1. července 2015.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro jednotné nebe, zřízeného podle čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 549/2004,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti
1. Komise Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti za podpory oddělení Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti se ustavuje do funkce orgánu pro kontrolu výkonnosti v rámci jednotného evropského nebe do 31. prosince 2016.
2. Ustavení je podmíněno tím, že si orgán pro kontrolu výkonnosti zachovává společnou pravomoc ve čtyřech klíčových oblastech výkonnosti, zahrnujících bezpečnost, kapacitu, životní prostředí a efektivitu nákladů, a že mu oddělení Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti poskytuje dostatečnou, nezávislou a kompetentní podporu.
3. Orgán pro kontrolu výkonnosti, jeho předseda a jeho jednotliví členové jednají při plnění svých povinností, jež jsou jim svěřeny tímto rozhodnutím, nestranně a své funkce vykonávají nezávisle a tak, aby předcházeli střetu zájmů.
4. Orgánu pro kontrolu výkonnosti se uděluje přístup k údajům týkajícím se výkonnosti uvedeným v prováděcím nařízení (EU) č. 390/2013, které jsou k dispozici v Eurocontrolu.
Článek 2
Podávání zpráv
1. Orgán pro kontrolu výkonnosti jedná naprosto transparentně a podává zprávy přímo Komisi. Jeho zprávy a doporučení jsou vlastnictvím Komise. Ke zveřejnění nebo šíření těchto zpráv a doporučení musí dát Komise předchozí písemný souhlas.
2. Orgán pro kontrolu výkonnosti podává Komisi jednou ročně zprávu:
a)
o své spolupráci s Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví (EASA) a o pracovních vztazích s poskytovateli letových navigačních služeb, provozovateli letišť, koordinátory letišť a leteckými dopravci, jak je uvedeno v čl. 3 odst. 7 a 8 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013;
b)
o činnosti vykonané podle tohoto rozhodnutí a o využití svých zdrojů.
Článek 3
Jmenování předsedy a členů
1. Předseda a členové orgánu pro kontrolu výkonnosti jsou uvedeni v příloze.
2. Předseda a členové podepíší prohlášení, ve kterém se zaváží, že své funkce v rámci orgánu pro kontrolu výkonnosti budou vykonávat nezávisle.
3. Pokud předseda nebo některý člen z orgánu pro kontrolu výkonnosti odejde před 31. prosincem 2016, z uchazečů, kteří prokáží příslušnou zkušenost a odbornou způsobilost, jakož i nezávislost a neexistenci střetu zájmů, se vybere jejich náhradník. Tohoto náhradníka jmenuje Komise v souladu s čl. 3 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013.
Článek 4
Jednací řád
1. Orgán pro kontrolu výkonnosti přijme svůj jednací řád na základě předchozího souhlasu Komise prostou většinou hlasů.
2. Orgán pro kontrolu výkonnosti přijímá své zprávy a doporučení prostou většinou hlasů.
Článek 5
Financování
1. Činnost orgánu pro kontrolu výkonnosti spojená s plněním úkolů uvedených v čl. 3 odst. 3, 4 a 5 a odst. 6 písm. a) prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013, včetně nákladů na předsedu a členy orgánu pro kontrolu výkonnosti a příslušných nákladů na zaměstnance oddělení Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti, je financována z rozpočtu Unie.
2. Úkoly uvedené v čl. 3 odst. 6 písm. b) a c) prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013 jsou předmětem zvláštního financování ze strany členského státu či států, jehož prostřednictvím jsou hrazeny dodatečné náklady vzniklé v případě, že dotčený členský stát či státy požádají orgán pro kontrolu výkonnosti o pomoc.
Článek 6
Předčasné ukončení
1. Jestliže předseda nebo některý člen orgánu pro kontrolu výkonnosti nedodržuje ustanovení tohoto rozhodnutí, je Komise oprávněna jeho působení ve funkci předsedy nebo člena ukončit.
2. Jestliže Eurocontrol nedodržuje ustanovení tohoto rozhodnutí, je Komise oprávněna jeho ustavení přezkoumat nebo ukončit na základě písemného oznámení zaslaného tři měsíce předem.
Článek 7
Zrušení
Rozhodnutí Komise ze dne 29. července 2010 a rozhodnutí Komise ze dne 25. července 2013 se zrušují.
Článek 8
Vstup v platnost a použitelnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem 1. července 2015 a použije se do 31. prosince 2016.
V Bruselu dne 24. září 2014.
COMMISSION IMPLEMENTING DECISION
of 24 September 2014
on the extension of the designation of the Performance Review Body of the single European sky
(2014/672/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EC) No 549/2004 of the European Parliament and of the Council of 10 March 2004 laying down the framework for the creation of the single European sky (1), and in particular Article 11(2) thereof,
Whereas:
(1)
By Commission Decision of 29 July 2010 (2), the European organisation for the safety or air navigation (Eurocontrol), established by the International Convention of 13 December 1960 relating to Cooperation for the Safety of Air Navigation, as amended on 12 February 1981 and revised on 27 June 1997, acting through its Performance Review Commission supported by the performance review unit, was designated as the Performance Review Body of the single European sky for a period ending on 30 June 2015.
(2)
By letter of 11 August 2010 the Commission appointed the chair of the Performance Review Body and by Commission Decision of 25 July 2013 (3) the Commission approved the members of that body, both for a period ending on 30 June 2015.
(3)
It is necessary to continue obtaining expert support also after 30 June 2015 to assist the Commission and the national supervisory authorities and therefore to designate a Performance Review Body for an additional period, considering the important tasks of this body, as laid down in Article 11(2) of Regulation (EC) No 549/2004 and in Article 3 of Commission Implementing Regulation (EU) No 390/2013 (4).
(4)
After completion of the first reference period, which ends on 31 December 2014, the Commission is to review the impact, scope and effectiveness of the performance scheme, which also includes the Performance Review Body. In this light, it is appropriate for the additional period of the designation of the Performance Review Body to end on 31 December 2016, in order not to pre-empt the outcome of that review process, which may lead to future changes in the tasks, designation and composition of that body. The end date of 31 December 2016 is also consistent with the reference period pursuant to Article 3(1) of Implementing Regulation (EU) No 390/2013, insofar as it allows the Performance Review Body to finalise its work in relation to the adoption of performance plans for the second reference period (2015-19), to develop Union-wide performance targets with a view to their application as of 2017 in respect to determined unit cost for terminal air navigation services, and to assess in 2016 the traffic assumptions that were used to set Union-wide performance targets for the second reference period.
(5)
The Performance Review Commission of Eurocontrol, which at this point in time continues to be the most appropriate body to carry out those tasks, has expressed no objection to being designated as the Performance Review Body for an additional period. The chair and the members of this body, which were previously selected following the procedure laid out in Article 4(4) and 5(1) of Commission Decision of 29 July 2010, have also indicated their availability for a renewed term. Given the limited duration of the present additional period and the importance to ensure continuity in the beginning of the reference period, it is not appropriate to initiate a new selection procedure at this stage.
(6)
The designation of the Performance Review Body and the appointment of its chair and its members should therefore be renewed, for a period ending on 31 December 2016.
(7)
Pursuant to Regulation (EC) No 549/2004, the Performance Review Body must be impartial, have appropriate competences when carrying out the tasks entrusted to it and act independently. Adequate safeguards should therefore be provided for in this regard. It should also be specified how this body is to report to the Commission.
(8)
In order to ensure its proper functioning, appropriate rules should be set out on the rules of procedure, the necessary voting requirements and the financing of the Performance Review Body.
(9)
In the interest of clarity, Commission Decision of 29 July 2010 and Commission Decision of 25 July 2013 should be repealed.
(10)
In order to ensure continuity, this Decision should enter into force on 1 July 2015.
(11)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Single Sky Committee established by Article 5(1) of Regulation (EC) No 549/2004,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Designation of the Performance Review Body
1. The Performance Review Commission of Eurocontrol, supported by the performance review unit of the Eurocontrol agency, is designated as the Performance Review Body of the single European sky until 31 December 2016.
2. The designation is subject to the condition that the Performance Review Body maintains collective competence in the four key performance areas of safety, capacity, environment and cost-efficiency, and that sufficient, independent and competent support is provided to it by the Eurocontrol performance review unit.
3. When performing the duties entrusted to it by this Decision, the Performance Review Body, its chair and its individual members shall be impartial and shall exercise their functions with independence, avoiding conflicts of interests.
4. The Performance Review Body shall be granted access to the performance-related data referred to in the Implementing Regulation (EU) No 390/2013, available within Eurocontrol.
Article 2
Reporting
1. The Performance Review Body shall act in full transparency and report directly to the Commission. Its reports and recommendations shall be the property of the Commission. Publication or dissemination of those reports and recommendations shall require the prior written consent of the Commission.
2. The Performance Review Body shall report once a year to the Commission:
(a)
on its cooperation with the European Aviation Safety Agency (EASA) and the working arrangements with air navigation service providers, airport operators, airport coordinators and air carriers, as referred to in Article 3(7) and (8) of Implementing Regulation (EU) No 390/2013, respectively;
(b)
on the work performed under this Decision and on the use of its resources.
Article 3
Appointment of the chair and members
1. The chair and the members of the Performance Review Body are listed in the Annex.
2. The chair and the members shall sign a statement by which they undertake to exercise their functions within the Performance Review Body in an independent manner.
3. If the chair or a member leaves the Performance Review Body before 31 December 2016, a replacement shall be selected among candidates demonstrating the appropriate experience and competence, as well as independence and absence of conflict of interest. That replacement shall be appointed by the Commission in accordance with Article 3(1) of Implementing Regulation (EU) No 390/2013.
Article 4
Rules of procedure
1. The Performance Review Body shall adopt its rules of procedure, subject to prior approval by the Commission, by simple majority voting.
2. The Performance Review Body shall adopt its reports and recommendations by simple majority voting.
Article 5
Financing
1. The work of the Performance Review Body to carry out the tasks referred to in Article 3(3), (4), (5) and (6)(a) of Implementing Regulation (EU) No 390/2013, including the costs of the chair and members of the Performance Review Body as well as the relevant staff costs of Eurocontrol's performance review unit, shall be financed from the budget of the Union.
2. The tasks referred to in Article 3(6)(b) and (c) of Implementing Regulation (EU) No 390/2013 shall be subject to specific financing from Member State(s) covering the additional costs incurred resulting from the request of the Performance Review Body's assistance to the Member State(s) concerned.
Article 6
Early termination
1. The failure by the chair or a member of the Performance Review Body to comply with the provisions of this Decision shall give the Commission the right to terminate their appointment.
2. The failure by Eurocontrol to comply with the provisions of this Decision shall give the Commission the right to revise or to terminate the designation upon three months prior written notice.
Article 7
Repeal
Commission Decision of 29 July 2010 and Commission Decision of 25 July 2013 are repealed.
Article 8
Entry into force and application
This Decision shall enter into force on 1 July 2015 and shall apply until 31 December 2016.
Done at Brussels, 24 September 2014.