PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 649/2013
ze dne 8. července 2013,
kterým se pro rok 2013 stanoví odchylka od nařízení (ES) č. 1122/2009 a nařízení (EU) č. 65/2011, pokud jde o snížení částek podpory z důvodu opožděného podání jednotných žádostí souvisejících s alpskými pastvinami v horských oblastech Rakouska
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (1), a zejména na článek 91 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a zrušuje nařízení (ES) č. 1782/2003 (2), a zejména na čl. 142 písm. c) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 ze dne 30. listopadu 2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 73/2009, pokud jde o podmíněnost, modulaci a integrovaný administrativní a kontrolní systém v rámci režimů přímých podpor pro zemědělce stanovených v uvedeném nařízení, a k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde o podmíněnost v rámci režimu přímé podpory pro odvětví vína (3), obsahuje v čl. 23 odst. 1 ustanovení o snížení podpory v případě opožděného podání žádosti o podporu, jakož i dokladů, smluv nebo prohlášení, které zakládají způsobilost pro dotyčnou podporu.
(2)
Podle čl. 8 odst. 3 nařízení Komise (EU) č. 65/2011 ze dne 27. ledna 2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1698/2005, pokud jde o provádění kontrolních postupů a podmíněnosti s ohledem na opatření na podporu rozvoje venkova (4), se články 22 a 23 nařízení (ES) č. 1122/2009 použijí obdobně na žádosti o platbu v rámci hlavy I části II nařízení (EU) č. 65/2011.
(3)
Rakousko zavedlo systém jednotné žádosti o podporu, která podle čl. 19 odst. 3 nařízení (ES) č. 73/2009 zahrnuje několik žádostí o přímou platbu a několik žádostí o podporu poskytovanou podle nařízení (ES) č. 1698/2005.
(4)
V souladu s čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1122/2009 a čl. 8 odst. 1 nařízení (EU) č. 65/2011 stanovilo Rakousko datum 15. května 2013 jako poslední den pro podání jednotných žádostí na rok 2013.
(5)
Pro účely provádění kontrolního systému je v čl. 6 odst. 1 třetím pododstavci nařízení (ES) č. 1122/2009 stanoveno, že členské státy zajistí, aby byly zemědělské pozemky spolehlivě identifikovány, a vyžaduje, aby byly k jednotné žádosti přiloženy doklady identifikující příslušné pozemky.
(6)
S cílem odstranit nedostatky při stanovování způsobilé plochy zemědělských pozemků, které byly zjištěny v minulosti, začalo Rakousko aktualizovat svůj systém evidence půdy (LPIS) v případě pozemků, které jsou podle rakouské definice alpskými pastvinami v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005.
(7)
Kvůli mimořádným klimatickým podmínkám v zimě 2012/2013 však rakouské orgány nebyly schopny dokončit aktualizaci údajů LPIS o alpských pastvinách v horských oblastech před zahájením procesu podávání jednotných žádostí. Nezbytné rychlé přeměření uvedených pozemků ve vysoké nadmořské výšce bylo zpožděno v důsledku vydatných a pozdních sněhových srážek. Zemědělci, kteří hodlají podat jednotnou žádost související se zemědělskými pozemky na alpských pastvinách, proto dostanou aktualizované informace o pozemcích později, než se očekávalo.
(8)
Tato situace ovlivnila schopnost žadatelů podávat jednotné žádosti o podporu a žádosti o platby související se zemědělskými pozemky na alpských pastvinách v Rakousku ve lhůtách stanovených v čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1122/2009 a čl. 8 odst. 1 nařízení (EU) č. 65/2011.
(9)
Kvůli výše uvedeným problémům se očekává, že proces podávání žádostí začne v roce 2013 v případě zemědělců se zemědělskými pozemky na alpských pastvinách později než v předchozích letech. Podle informací, které rakouské orgány podaly Komisi o své schopnosti dokončit aktualizaci údajů o výše uvedených pozemcích v LPIS, je zřejmé, že je nutné stanovit odchylku až do 28. června 2013, aby jednotnou žádost mohli podat všichni dotčení zemědělci a příjemci.
(10)
Odchylně od čl. 23 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 je proto vhodné neuplatnit snížení z důvodu opožděného podání jednotných žádostí v případě těch zemědělců, kteří svou jednotnou žádost vztahující se alespoň k jednomu zemědělskému pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005, podali nejpozději do 28. června 2013.
(11)
Odchylně od čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 65/2011 a s ohledem na žádosti o platby v rámci hlavy I části II nařízení (EU) č. 65/2011 týkající se alespoň jednoho zemědělského pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005, je rovněž vhodné nepoužít snížení z důvodu opožděného podání u žádostí o platbu, které byly podány nejpozději do 28. června 2013.
(12)
Protože by se navrhované odchylky měly vztahovat na jednotné žádosti a na žádosti o platby podané na rok 2013, je třeba, aby se toto nařízení uplatňovalo se zpětným účinkem.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rozvoj venkova a Řídícího výboru pro přímé platby,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Odchylně od čl. 23 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 se pro rok podávání žádostí 2013 neuplatní snížení z důvodu opožděného podání v případě zemědělců, kteří svou jednotnou žádost vztahující se alespoň k jednomu zemědělskému pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005, podali nejpozději do 28. června 2013. Jednotné žádosti podané po 28. červnu 2013 se považují za nepřijatelné.
Článek 2
Odchylně od čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 65/2011 se pro rok podávání žádostí 2013 neuplatní snížení podle čl. 23 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 u žádostí o platbu podle hlavy I části II nařízení (EU) č. 65/2011 týkajících se alespoň jednoho zemědělského pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005 z důvodu opožděného podání žádostí o platby, pokud byly tyto žádosti o platby podány nejpozději do 28. června 2013. Žádosti o platby podané po 28. červnu 2013 se považují za nepřijatelné.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2013.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 8. července 2013.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 649/2013
of 8 July 2013
derogating from Regulations (EC) No 1122/2009 and (EU) No 65/2011 as regards the reduction of the amounts of the aid for late submission of single applications in relation to alpine pastures in mountain areas of Austria for 2013
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1698/2005 of 20 September 2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (1), and in particular Article 91 thereof,
Having regard to Council Regulation (EC) No 73/2009 of 19 January 2009 establishing common rules for direct support schemes for farmers under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers, amending Regulations (EC) No 1290/2005, (EC) No 247/2006, (EC) No 378/2007 and repealing Regulation (EC) No 1782/2003 (2), and in particular Article 142(c) thereof,
Whereas:
(1)
Commission Regulation (EC) No 1122/2009 of 30 November 2009 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 73/2009 as regards cross-compliance, modulation and the integrated administration and control system, under the direct support schemes for farmers provided for that Regulation, as well as for the implementation of Council Regulation (EC) No 1234/2007 as regards cross-compliance under the support scheme provided for the wine sector (3) provides, in its Article 23(1), for reductions to be applied in the case of late submission of an aid application as well as of documents, contracts or declarations which are constitutive for the eligibility for the aid.
(2)
According to Article 8(3) of Commission Regulation (EU) No 65/2011 of 27 January 2011 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 1698/2005, as regards the implementation of control procedures as well as cross-compliance in respect of rural development support measures (4), Articles 22 and 23 of Regulation (EC) No 1122/2009 apply mutatis mutandis to payment claims under Title I of Part II of Regulation (EU) No 65/2011.
(3)
Austria has implemented a system of single aid application which covers, pursuant to Article 19(3) of Regulation (EC) No 73/2009, several direct payment applications and certain applications for aid granted under Regulation (EC) No 1698/2005.
(4)
In accordance with Article 11(2) of Regulation (EC) No 1122/2009 and Article 8(1) of Regulation (EU) No 65/2011, Austria has fixed 15 May 2013 as the latest day until which single applications for 2013 can be submitted.
(5)
In order to enable the implementation of the control system the third subparagraph of Article 6(1) of Regulation (EC) No 1122/2009 requires Member States to ensure that agricultural parcels are reliably identified and to require the single application to be accompanied by documents identifying the parcels.
(6)
In response to deficiencies related to the determination of the eligible area of agricultural parcels, which were detected in the past, Austria has started updating its Land Parcel Identification System (LPIS) for alpine pastures as defined by Austria within the mountain areas designated pursuant to Article 50 of Regulation (EC) No 1698/2005.
(7)
Austria has experienced exceptional circumstances in weather conditions of the winter season 2012/2013 preventing the authorities from ending up the process of updating the LPIS for agricultural parcels of alpine pastures in those mountain areas before the launch of the single application process. The necessary rapid field visits of those parcels in high altitude have been delayed by heavy and late-season snowfalls. Consequently, farmers intending to submit a single application relating to agricultural parcels of alpine pastures will be provided with the updated information about the parcels later than foreseen.
(8)
This situation has affected the ability of applicants to submit single aid applications and payment claims relating to agricultural parcels of alpine pastures in Austria within the time limits provided for in Article 11(2) of Regulation (EC) No 1122/2009 and Article 8(1) of Regulation (EU) No 65/2011.
(9)
Due to those difficulties, the application process in 2013 is expected to start later than the date on which the process started in the previous years for farmers with agricultural parcels of alpine pastures. The information submitted by the Austrian authorities to the Commission on their capacity to finalise the update of the LPIS for those areas shows that a derogation until 28 June 2013 is necessary to enable all farmers and beneficiaries concerned to submit their single applications.
(10)
By way of derogation from Article 23(1) of Regulation (EC) No 1122/2009 it is therefore appropriate not to apply reductions on grounds of late submission of single applications in respect of those farmers who submitted their single applications relating to at least one agricultural parcel of alpine pasture as defined by Austria within the mountain areas designated pursuant to Article 50 of Regulation (EC) No 1698/2005 by 28 June 2013 at the latest.
(11)
Similarly, by way of derogation from Article 8(3) of Regulation (EU) No 65/2011 and in respect of payment claims under Title I of Part II of Regulation (EU) No 65/2011 relating to at least one agricultural parcel of alpine pastures as defined by Austria within the mountain areas designated pursuant to Article 50 of Regulation (EC) No 1698/2005, it is appropriate not to apply reductions on grounds of late submission of payment claims which were submitted by 28 June 2013 at the latest.
(12)
Since the derogations should cover the single applications and payment claims submitted for aid year 2013, it is appropriate that this Regulation applies retroactively.
(13)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinions of the Rural Development Committee and the Management Committee for Direct Payments,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
By way of derogation from Article 23(1) of Regulation (EC) No 1122/2009, in respect of the application year 2013, no reductions on grounds of late submission shall apply to those farmers who submitted a single application relating to at least one agricultural parcel located in alpine pastures as defined by Austria within the mountain areas designated pursuant to Article 50 of Regulation (EC) No 1698/2005 by 28 June 2013 at the latest. Such single applications submitted after the 28 June 2013 shall be considered inadmissible.
Article 2
By way of derogation from Article 8(3) of Regulation (EU) No 65/2011, in respect of the application year 2013, no reductions provided for in Article 23(1) of Regulation (EC) No 1122/2009 shall apply in respect of payment claims under Title I of Part II of Regulation (EU) No 65/2011 relating to at least one agricultural parcel located in alpine pastures as defined by Austria within the mountain areas designated pursuant to Article 50 of Regulation (EC) No 1698/2005 on grounds of late submission of payment claims if those payment claims were submitted by 28 June 2013 at the latest. Such payment claims submitted after the 28 June 2013 shall be considered inadmissible.
Article 3
This Regulation shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply as from 1 January 2013.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 8 July 2013.