PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 752/2013
ze dne 31. července 2013,
kterým se mění nařízení (ES) č. 555/2008, pokud jde o vnitrostátní programy podpory a obchod se třetími zeměmi v odvětví vína
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na článek 103za a čl. 158a odst. 4 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Články 4 a 5 nařízení Komise (ES) č. 555/2008 (2) stanoví kritéria způsobilosti pro akce na propagaci vína na trzích třetích zemí zahrnuté do vnitrostátních programů podpory a kritéria pro výběrové řízení týkající se těchto akcí.
(2)
Vzhledem ke zvláštní povaze opatření propagace vína na trzích třetích zemí a s ohledem na zkušenosti získané při provádění vnitrostátních programů podpory by měla být stanovena pravidla způsobilosti pro personální a režijní náklady, které příjemci vznikly během provádění těchto opatření.
(3)
V čl. 19 odst. 2 nařízení (ES) č. 555/2008 je stanoveno finanční řízení investičních opatření. Aby se zjednodušilo provádění investičních projektů v rámci provádění programového období 2014-2018, je v roce 2014 a 2015 třeba zvýšit maximální stropy pro zálohy. V souvislosti s ukončením prvního programového období 2009-2013 by se měl stejný přístup použít i pro realizaci investičních projektů. Proto by maximální stropy pro zálohy měly být zvýšeny rovněž pro rok 2013.
(4)
Je vhodné zavést opatření, která by zaručila řádné finanční řízení a zlepšila kontrolu finančních prostředků poskytovaných Unií na zálohy příjemcům v rámci vnitrostátních programů podpory. Uvedená opatření by se vzhledem k době, kterou členské státy potřebují k jejich provedení, měla začít používat od roku 2014, s výjimkou případů, kdy se členské státy rozhodnou poskytnout zvýšené zálohy v roce 2013 až do výše maximálních stropů stanovených v čl. 19 odst. 2 nařízení (ES) č. 555/2008.
(5)
Hlava III kapitola II oddíl 2 nařízení (ES) č. 555/2008 stanoví požadavky, které musí být splněny pro dovoz vína, hroznové šťávy a hroznového moštu do Unie. Oddíl zejména stanoví povinnost předložit pro vinařské výrobky dovážené do Unie doklad V I 1, který byl vyplněn na formuláři V I 1, jenž odpovídá vzoru z přílohy IX uvedeného nařízení, a který byl podepsán odpovědným pracovníkem úředního subjektu a odpovědným pracovníkem uznané laboratoře, nebo zjednodušený tištěný doklad V I 1. S přihlédnutím k rozvoji systémů elektronického zpracování dat v uvedeném odvětví a s cílem usnadnit sledování pohybu a kontroly výrobků z révy vinné je vhodné povolit také použití systémů elektronického zpracování dat, a tudíž elektronických dokumentů. Nicméně použití systémů elektronického zpracování dat by mělo podléhat dodržování určitých podmínek a stanovisku Unie, že systém kontrol zavedený ve třetí zemi poskytuje dostatečné záruky, pokud jde o povahu, původ a sledovatelnost vinařských výrobků dovážených do Unie z uvedené třetí země. Je proto nezbytné stanovit minimální požadované podmínky pro to, aby Unie mohla úředně schválit rovnocennost systému kontrol používaného v dotyčné třetí zemi se systémem platným v Unii.
(6)
V zájmu jasnosti by třetí země, které zavedly systém kontrol uznaný Unií za rovnocenný, měly být zařazeny do seznamu.
(7)
Po posouzení žádosti, kterou podaly příslušné orgány Chile s cílem využívat zjednodušeného postupu podle článku 45 nařízení (ES) č. 555/2008, a poté, co Unie uznala, že systém kontrol používaný v Chile v odvětví vína poskytuje zvláštní záruky pro kontrolu a sledovatelnost vín vyrobených v Chile, by doklady V I 1 vystavené producenty vína v Chile, kteří od příslušných chilských orgánů obdrželi individuální schválení a u nichž byla těmito orgány provedena inspekce, měly být považovány za osvědčení a zprávy o výsledku rozboru vydané subjekty a laboratořemi, které jsou zařazeny na seznam uvedený v článku 48 daného nařízení. Seznam třetích zemí uvedený v čl. 43 odst. 2 a článku 45 nařízení (ES) č. 555/2008 a uvedený v příloze XII daného nařízení by měl být odpovídajícím způsobem doplněn.
(8)
Nařízení (ES) č. 555/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(9)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 555/2008 se mění takto:
1)
V hlavě II kapitole II oddílu 1 se doplňuje článek 5a, který zní:
„Článek 5a
Způsobilé náklady
1. Personální náklady příjemce podle článku 4 se považují za způsobilé, pokud vzniknou v souvislosti s přípravou, prováděním nebo návazným opatřením konkrétního podporovaného propagačního projektu, včetně hodnocení. To zahrnuje náklady na personál, který příjemce najal konkrétně na propagační projekt, a náklady na podíl pracovních hodin, které v rámci propagačního projektu odpracovali stálí zaměstnanci příjemce.
Členské státy považují osobní náklady za způsobilé pouze tehdy, pokud příjemci předloží podklady podrobně uvádějící činnost skutečně provedenou v rámci konkrétního podporovaného propagačního projektu.
2. Režijní náklady, které příjemci vznikly, se považují za způsobilé pouze v případě, že:
a)
souvisejí s přípravou, prováděním nebo následným opatřením projektu a
b)
nepřesahují 4 % skutečných nákladů na provádění projektů.
O způsobilosti těchto režijních nákladů mohou členské státy rozhodnout na základě paušální sazby nebo na základě předložení podkladů. Pokud rozhodují na základě předložených podkladů, vychází výpočet těchto nákladů z účetních zásad, pravidel a metod používaných v zemi příjemce.“
2)
V čl. 19 odst. 2 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„Částka zálohy nepřekročí 20 % veřejné podpory související s investicí a podmínkou jejího vyplacení je poskytnutí bankovní záruky nebo rovnocenné záruky ve výši 110 % částky zálohy. Avšak v případě investic, pro které bude individuální rozhodnutí o poskytnutí podpory přijato v rozpočtových letech 2013, 2014 nebo 2015, lze částku zálohy zvýšit až o 50 % veřejné podpory související s danou investicí. Pro účely prováděcího nařízení Komise (EU) č. 282/2012 (3) se stanoví povinnost vyčerpat celkovou částku zálohy při provádění dotčené akce do dvou let od jejího vyplacení.
3)
V hlavě II kapitole III se doplňuje článek 37b, který zní:
„Článek 37b
Sdělení týkající se záloh
1. V případě poskytnutí záloh v souladu s čl. 5 odst. 7, čl. 9 odst. 2, čl. 19 odst. 2 a čl. 24 odst. 3 jsou příjemci povinni poskytnout platebním agenturám každoročně pro každý projekt tyto informace:
a)
výkazy nákladů - pro jednotlivá opatření - zdůvodňující čerpání záloh do 15. října a
b)
potvrzení - pro jednotlivá opatření - o zůstatku nevyčerpaných záloh ke dni 15. října.
Členské státy ve svých vnitrostátních předpisech stanoví datum předání těchto informací, aby mohly být zařazeny do stávající ročních účetních závěrek platebních agentur uvedených v článku 6 nařízení (ES) č. 885/2006 ve lhůtě stanovené v čl. 7 odst. 2 zmíněného nařízení.
2. Odstavec 1 se nevztahuje na roční účetní závěrky za rok 2013, s výjimkou případů, kdy se zálohy na více než 20 % a až do výše 50 % veřejné podpory související s investicemi poskytují v souladu s čl. 19 odst. 2 druhým pododstavcem.
3. Pro účely čl. 18 odst. 2 prováděcího nařízení (EU) č. 282/2012 se jako doklady o prokázání nároku na konečné poskytnutí zálohy předkládá poslední výkaz nákladů a potvrzení o zůstatku uvedené v odstavci 1.
Pokud jde o zálohy podle čl. 9 odst. 2 a čl. 19 odst. 2 tohoto nařízení, předloží se poslední výkaz nákladů a potvrzení o zůstatku uvedené v odstavcích 1 a 2 do konce druhého rozpočtového roku po vyplacení záloh.“
4)
V hlavě III kapitole II se vkládá nový článek 45a, který zní:
„Článek 45a
Elektronický doklad
1. Doklady V I 1 vystavené v souladu s články 43 a 45 lze nahradit elektronickým dokladem pro dovoz vinařských výrobků do Unie ze třetích zemí, které používají systém kontrol uznaný Unií za rovnocenný se systémem, který byl pro stejné výrobky stanoven právními předpisy Unie.
Systém kontrol ve třetí zemi lze uznat za rovnocenný se systémem, který byl pro stejné výrobky stanoven Unií, pokud splňuje alespoň tyto podmínky:
a)
poskytuje dostatečné záruky, pokud jde o povahu, původ a sledovatelnost vinařských výrobků vyrobených na území dané třetí země nebo s nimiž se na tomto území obchoduje;
b)
zaručuje přístup k údajům shromážděným v používaném elektronickém systému, zejména pokud jde o registraci a identifikaci hospodářských subjektů, kontrolních subjektů a laboratoří provádějících analýzu;
c)
zaručuje možnost kontrolovat údaje uvedené v písmeni b) v rámci vzájemné administrativní spolupráce.
Třetí země, které používají systém kontrol uznaný Unií za rovnocenný v souladu s druhým pododstavcem, se zařadí na seznam uvedený v příloze XII části C.
2. Elektronický doklad uvedený v odstavci 1 obsahuje alespoň informace nezbytné pro vystavení dokladu V I 1.
Příslušné orgány třetí země vývozu přiřadí elektronickému dokladu jedinečný správní referenční kód nebo se tento kód přiřadí pod jejich dohledem. Tento kód je uveden v obchodních dokladech požadovaných pro dovoz na území Unie.
3. Přístup k elektronickému dokladu nebo k údajům nutným pro jeho vystavení se uděluje na žádost příslušných orgánů členského státu určení.
Údaje uvedené v prvním pododstavci lze požadovat v podobě tištěného dokladu, na němž jsou údaje uvedeny formou datových prvků vyjádřených stejným způsobem jako v elektronickém dokladu.“
5)
Příloha XII se nahrazuje zněním uvedeným v příloze tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 31. července 2013.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 752/2013
of 31 July 2013
amending Regulation (EC) No 555/2008 as regards national support programmes and trade with third countries in the wine sector
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1234/2007 of 22 October 2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (Single CMO Regulation) (1), and in particular Article 103za and Article 158a(4), in conjunction with Article 4 thereof,
Whereas:
(1)
Articles 4 and 5 of Commission Regulation (EC) No 555/2008 (2) provide for the eligibility criteria for operations for promotion of wines on third-country markets included in national support programmes and for the selection procedure of such operations.
(2)
In view of the specific nature of the measure of promotion of wine on third-country markets and in the light of the experience gained during the implementation of the national support programmes, rules for the eligibility of personnel costs and overheads incurred by the beneficiary in the execution of such measures should be established.
(3)
Article 19(2) of Regulation (EC) No 555/2008 provides for the financial management of investment measures. In order to ease the realisation of investment projects in the context of the implementation of the programming period 2014 to 2018, the maximum ceiling for advance payments should be raised in 2014 and 2015. The same approach should also apply for the realisation of investment projects in the context of the end of the first programming period 2009 to 2013. Therefore, the maximum ceiling for advance payments should also be raised for 2013.
(4)
It is appropriate to introduce measures guaranteeing sound financial management and improving control of Union funding advanced to the beneficiaries in the framework of national support programmes. Considering the time needed by the Member States to implement these measures, their application should start as from 2014, except where Member States decide to grant increased advances in 2013 up to the maximum ceilings to be introduced in Article 19(2) of Regulation (EC) No 555/2008.
(5)
Section 2 of Chapter II of Title III of Regulation (EC) No 555/2008 establishes the requirements to be met for the import of wine, grape juice and grape must in the Union. It provides, in particular, for the obligation to produce a V I 1 document, drawn up on a V I 1 form corresponding to the specimen shown in Annex IX to that Regulation, signed by an officer of an official body and by an official of a recognised laboratory, or a simplified V I 1 paper document for wine products imported into the Union. Taking into account the development of computerised systems in that sector and in order to facilitate the monitoring of the movements and controls of vine products, it is appropriate to authorise also the use of computerised systems and consequently of electronic documents. Nevertheless, the use of computerised systems should be subject to the respect of certain conditions and to the recognition by the Union that the system of controls established in a third country offers sufficient garantees as regards the nature, the origin and the traceability of the wine products imported in the Union from that third country. It is therefore necessary to lay down the minimum conditions required for the official acceptance by the Union of the equivalence of the system of controls in place in the third country concerned with the system in place in the Union.
(6)
For the sake of clarity, third countries having established a system of controls recognised as equivalent by the Union should be included in a list.
(7)
Following the examination of the application introduced by the competent authorities of Chile to benefit from the simplified procedure provided for in Article 45 of Regulation (EC) No 555/2008 and the recognition by the Union that the system of controls in place in the Chilean wine sector offers special guarantees on control and traceability of wines produced in Chile, V I 1 documents made out by wine producers of Chile having received individual approval from their competent authorities and been subject to inspection by the latter, should be considered as certificates or analysis reports drawn up by agencies and laboratories included in the list referred to in Article 48 of that Regulation. The list of third countries referred to in Article 43(2) and Article 45 of Regulation (EC) No 555/2008 and set out in Annex XII thereto should be completed accordingly.
(8)
Regulation (EC) No 555/2008 should therefore be amended accordingly.
(9)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for the Common Organisation of Agricultural Markets,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Regulation (EC) No 555/2008 is amended as follows:
(1)
in Section 1 of Chapter II of Title II, the following Article 5a is added:
‘Article 5a
Eligible costs
1. Personnel costs of the beneficiary referred to in Article 4 shall be considered eligible if they are incurred in relation to the preparation, implementation or follow-up of the particular supported promotion project, including the evaluation. This includes the costs of the personnel contracted by the beneficiary specifically on the occasion of the promotion project and the costs corresponding to the share of the working hours invested in the promotion project by permanent staff of the beneficiary.
Member States shall only accept personnel costs as eligible if the beneficiaries provide supporting documents setting out the details of the work actually carried out in relation to the particular supported promotion project.
2. Overheads incurred by the beneficiary shall be considered eligible only if:
(a)
they are related to the preparation, implementation or follow-up of the project; and
(b)
they do not exceed 4 % of the actual costs of implementing the projects.
Member States may decide whether those overheads are eligible on the basis of a flat rate or on the basis of the presentation of supporting documents. In the latter case, the calculation of those costs shall be based on the accounting principles, rules and methods used in the beneficiary’s country.’
(2)
in Article 19(2), the second subparagraph is replaced by the following:
‘The amount of the advances shall not exceed 20 % of the public aid related to the investment, and its payment shall be subject to the establishment of a bank guarantee or an equivalent guarantee corresponding to 110 % of the amount of the advance. However, in the case of investments for which the individual decision to grant support is taken in the financial years 2013, 2014 or 2015, the amount of the advances may be increased up to 50 % of the public aid related to that investment. For the purposes of Commission Implementing Regulation (EU) No 282/2012 (3) the obligation shall be to spend the total amount advanced in the implementation of the operation concerned two years after its payment.
(3)
in Chapter III of Title II, the following Article 37b is added:
‘Article 37b
Communication related to advances
1. Where advances are granted in accordance with Articles 5(7), 9(2), 19(2) and 24(3), beneficiaries are requested to provide for each project annually to the paying agencies the following information:
(a)
costs statements justifying, by measure, the use of the advances until 15 October; and
(b)
a confirmation, by measure, of the balance of unused advances remaining on 15 October.
Member States shall define in their national rules the date of transmission of this information in order for it to be included in the current annual accounts of the paying agencies referred to in Article 6 of Regulation (EC) No 885/2006 within the deadline laid down in Article 7(2) of that Regulation.
2. Paragraph 1 shall not apply to the annual accounts of 2013, except where advances of more than 20 % and up to 50 % of the public aid related to the investments are granted in accordance with the second subparagraph of Article 19(2).
3. For the purposes of Article 18(2) of Implementing Regulation (EU) No 282/2012, the evidence of final entitlement to be produced shall be the last costs statement and confirmation of the balance referred to in paragraph 1.
Concerning advances under Articles 9(2) and 19(2) of this Regulation, the last costs statement and confirmation of the balance referred to in paragraphs 1 and 2 shall be provided by the end of the second financial year after their payment.’
(4)
In Chapter II of Title III, the following Article 45a is inserted:
‘Article 45a
Electronic document
1. V I 1 documents established in accordance with Articles 43 and 45 may be replaced by an electronic document for the import in the Union of wine products from third countries which have in place a system of controls accepted by the Union as equivalent to that set up for the same products by the Union legislation.
A system of controls in a third country may be accepted as equivalent to that set up for the same products by the Union if it fulfils at least the following conditions:
(a)
it offers sufficient guarantees as to the nature, the origin and the traceability of the wine products produced or traded on the territory of the third country concerned;
(b)
it guarantees access to the data held in the electronic system used, in particular with regard to the registration and the identification of operators, control bodies and the analysis laboratories;
(c)
it guarantees the possibility to check the data referred to in point (b) within the framework of a mutual administrative cooperation.
Third countries having in place a system of controls accepted by the Union as equivalent in accordance with the second subparagraph shall be included in the list set out in Annex XII, Part C.
2. The electronic document provided for in paragraph 1 shall contain at least the information necessary for the establishment of the V I 1 document.
A unique administrative reference code is assigned to the electronic document by, or under the control of the competent authorities of the third country of export. This code is included on the commercial documents required for the import in the territory of the Union.
3. Access to the electronic document or to the data necessary for its establishment shall be given at any request of the competent authorities of the Member State of destination.
The data referred to in the first subparagraph may be requested in the form of a paper document in which the data shall be displayed in the form of data elements, expressed in the same manner as in the electronic document.’
(5)
Annex XII is replaced by the text set out in the Annex to this Regulation.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the third day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 31 July 2013.