ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 8. dubna 2013
o opatření, které přijalo Dánsko v souladu s článkem 11 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES a kterým se zakazuje typ víceúčelového strojního zařízení pro přesun zeminy
(oznámeno pod číslem C(2013) 1874)
(Text s významem pro EHP)
(2013/173/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES o strojních zařízeních a o změně směrnice 95/16/ES (1), a zejména na článek 11 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s postupem stanoveným v čl. 11 odst. 2 směrnice 2006/42/ES dánské orgány oznámily Komisi a ostatním členským státům opatření, které se týká strojního zařízení typu Multione S630 vyráběného společností C.S.F. Srl., via Palù 6/8, 36040 Grumolo delle Abbadesse (Vicenza), Itálie. Strojní zařízení bylo opatřené označením CE a doložené ES prohlášením o shodě podle směrnice 2006/42/ES o strojních zařízeních, směrnice Komise 2004/108/ES (2) o elektromagnetické kompatibilitě a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/14/ES (3) o emisích hluku zařízení, která jsou určena k použití ve venkovním prostoru, do okolního prostředí.
(2)
Multione S630 je víceúčelové strojní zařízení pro přesun zeminy, které může být vybaveno celou řadou úchytů umožňujících provádění různých funkcí během činností jako např. lesnictví, zemědělství, zahradnictví, krajinné úpravy, údržby silnic a stavebnictví.
(3)
K dánskému opatření vedla neshoda strojního zařízení se základním požadavkem na ochranu zdraví a na bezpečnost stanoveným v oddíle 3.4.4 přílohy I směrnice 2006/42/ES, který stanoví, že existuje-li u samojízdného strojního zařízení s jedoucí obsluhou riziko padajících předmětů nebo padajícího materiálu, musí být strojní zařízení navrženo a konstruováno tak, aby se toto riziko vzalo v úvahu, a dovolují-li to rozměry, musí být vybaveno vhodnou ochranou konstrukcí.
(4)
Dánské orgány uvedly, že ačkoliv několik předpokládaných funkcí strojního zařízení vystavuje jedoucí obsluhu riziku padajících předmětů nebo padajícího materiálu, bylo strojní zařízení uvedeno na trh bez ochranné konstrukce proti padajícím předmětům (FOPS). Dánské orgány požádaly výrobce, aby přijal nápravná opatření. Jelikož tento požadavek nebyl splněn, dánské orgány zakázaly uvádět na trh strojní zařízení Multione S630 bez FOPS a nařídily výrobci, aby v případě strojů, které již byly uvedeny na trh, přijal nápravná opatření.
(5)
Komise zaslala výrobci dopis, ve kterém ho vyzvala, aby sdělil své připomínky k opatření přijatému Dánskem. Ve své odpovědi výrobce uvedl, že dle jeho názoru není nutné vybavovat stroj FOPS, pokud je dodán pro funkce, při nichž nehrozí riziko padajících předmětů nebo padajícího materiálu. Informoval nicméně Komisi, že v návaznosti na opatření přijaté dánskými orgány podnikl kroky nezbytné k tomu, aby byly všechny stroje uvedené na dánský trh vybaveny FOPS.
(6)
Oddíl 1.1.2 písm. a) přílohy I směrnice 2006/42/ES stanoví, že strojní zařízení musí být navrženo a konstruováno tak, aby plnilo svou funkci a mohlo být provozováno, seřizováno a udržováno, aniž by osoby byly vystaveny riziku, pokud se tyto operace provádějí za předpokládaných podmínek, avšak rovněž s přihlédnutím k jakémukoli jeho důvodně předvídatelnému nesprávnému použití. Účelem přijatých opatření musí být vyloučení každého rizika během předpokládané doby životnosti strojního zařízení, včetně etap dopravy, montáže, demontáže, vyřazování z provozu a šrotování.
(7)
V případě víceúčelového strojního zařízení, jako je Multione S630, je pravděpodobné, že i když je stroj původně dodán pro funkce, při nichž nehrozí riziko padajících předmětů nebo padajícího materiálu, bude během své předpokládané doby životnosti používán i pro jiné zamýšlené funkce, které obsluhu tomuto riziku vystavují. V důsledku toho je třeba riziko padajících předmětů nebo padajícího materiálu brát v potaz už při návrhu a konstrukci stroje.
(8)
Přezkoumání důkazů předložených dánskými orgány a připomínek sdělených výrobcem potvrzuje, že strojní zařízení typu Multione S630 bez FOPS nesplňuje základní požadavek na ochranu zdraví a na bezpečnost stanovený v oddíle 3.4.4 přílohy I směrnice 2006/42/ES a že tento nesoulad vede ke vzniku vážného rizika poranění jedoucí obsluhy padajícími předměty nebo padajícím materiálem,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Opatření přijaté dánskými orgány, jež zakazuje uvádět na trh strojní zařízení typu Multione S630, které není vybaveno ochranou konstrukcí proti padajícím předmětům (FOPS), a jež po výrobci požaduje, aby přijal nápravná opatření, pokud jde o stroje, které již byly uvedeny na trh, je odůvodněné.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 8. dubna 2013.
COMMISSION DECISION
of 8 April 2013
on a measure taken by Denmark according to Article 11 of Directive 2006/42/EC of the European Parliament and of the Council prohibiting a type of multi-purpose earthmoving machinery
(notified under document C(2013) 1874)
(Text with EEA relevance)
(2013/173/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Directive 2006/42/EC of the European Parliament and of the Council of 17 May 2006 on machinery, and amending Directive 95/16/EC (1), and in particular Article 11 thereof,
Whereas:
(1)
In accordance with the procedure set out in Article 11(2) of Directive 2006/42/EC, the Danish authorities notified to the Commission and to the other Member States a measure relating to machinery of the type Multione S630 manufactured by C.S.F. Srl., via Palù 6/8, 36040 Grumolo delle Abbadesse (Vicenza), Italy. The machinery bore the CE marking and was accompanied by an EC Declaration of conformity according to Directive 2006/42/EC on machinery, Commission Directive 2004/108/EC (2) on electromagnetic compatibility and Directive 2000/14/EC of the European Parliament and of the Council (3) on noise emission in the environment by equipment for use outdoors.
(2)
The Multione S630 is multi-purpose earthmoving machinery that can be fitted with a wide range of attachments in order to carry out many different functions during activities such as forestry, agriculture, gardening, landscaping, road maintenance and construction.
(3)
The Danish measure was motivated by the non-conformity of the machinery with the essential health and safety requirement set out in Section 3.4.4 of Annex I to Directive 2006/42/EC, which requires that where, in the case of self-propelled machinery with a ride-on operator, there is a risk due to falling objects or material, the machinery must be designed and constructed in such a way as to take account of this risk and fitted, if its size allows, with an appropriate protective structure.
(4)
The Danish authorities indicated that, while several of the intended functions of the machinery exposed the ride-on operator to risks due to falling objects or material, the machinery had been placed on the market without a falling object protective structure (FOPS). The Danish authorities asked the manufacturer to take corrective measures. Since this request was not met, the Danish authorities prohibited the placing on the market of Multione S630 machines without a FOPS and ordered the manufacturer to take corrective action with respect to machines already placed on the market.
(5)
The Commission wrote to the manufacturer inviting him to communicate his observations on the measure taken by Denmark. In his reply, the manufacturer indicated that he considered that it was not necessary to fit a FOPS when a machine was supplied for functions not involving a risk of falling objects or material. However he informed the Commission that, following the measure taken by the Danish authorities, action had been taken to ensure that all machines placed on the market in Denmark were fitted with a FOPS.
(6)
Section 1.1.2(a) of Annex I to Directive 2006/42/EC requires machinery to be designed and constructed so that it is fitted for its function and can be operated, adjusted and maintained without putting persons at risk when these operations are carried out under the conditions foreseen but also taking into account any reasonable foreseeable misuse thereof. The aim of measures taken must be to eliminate any risk throughout the foreseeable lifetime of the machinery including the phases of transport, assembly, dismantling, disabling and scrapping.
(7)
In the case of multi-purpose machinery such as the Multione S630, even if a machine is initially supplied for functions not involving a risk due to falling objects or material, it is likely to be used during its foreseeable lifetime for other intended functions that expose operators to that risk. Consequently, the risk due to falling objects or material must be taken into account in the design and construction of the machine.
(8)
Examination of the evidence provided by the Danish authorities and of the observations communicated by the manufacturer confirms that machinery of the type Multione S630 without a FOPS does not comply with the essential health and safety requirement set out in Section 3.4.4 of Annex I to Directive 2006/42/EC and that this non-conformity gives rise to a serious risk of injury to ride-on operators due to falling objects or material,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The measure taken by the Danish authorities prohibiting the placing on the market of machinery of the type Multione S630 not fitted with a falling object protective structure (FOPS) and requiring the manufacturer to take corrective action with respect to machines already placed on the market is justified.
Article 2
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 8 April 2013.