PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 18. prosince 2013
o finančním příspěvku Unie na rok 2013 k pokrytí výdajů vynaložených Francií, Německem, Nizozemskem, Portugalskem a Španělskem za účelem boje proti organismům škodlivým rostlinám nebo rostlinným produktům
(oznámeno pod číslem C(2013) 8999)
(Pouze francouzské, německé, nizozemské, portugalské a španělské znění je závazné)
(2013/800/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 2000/29/ES ze dne 8. května 2000 o ochranných opatřeních proti zavlékání organismů škodlivých rostlinám nebo rostlinným produktům do Společenství a proti jejich rozšiřování na území Společenství (1), a zejména na čl. 23 odst. 5 a 6 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle článku 22 směrnice 2000/29/ES mohou členské státy získat finanční příspěvek Unie na „ochranu zdravotního stavu rostlin“ k pokrytí výdajů přímo souvisejících s nezbytnými opatřeními, jež byla nebo mají být přijata v rámci boje proti škodlivým organismům zavlečeným ze třetích zemí nebo z jiných oblastí Unie za účelem jejich eradikace nebo, pokud to není možné, jejich izolace.
(2)
Německo předložilo tři žádosti o finanční příspěvek. První žádost byla podána dne 30. dubna 2013 a vztahuje se k opatřením, která byla přijata v roce 2012 k eradikaci nebo izolaci Diabrotica virgifera v Porýní-Falci. Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu tam bylo zjištěno v srpnu a září 2012.
(3)
Druhá žádost byla podána dne 30. dubna 2013 a vztahuje se k opatřením, která byla přijata od srpna 2011 do srpna 2012 v souvislosti s ochranou proti Anoplophora glabripennis v Severním Porýní-Vestfálsku. Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu tam bylo zjištěno v roce 2009.
(4)
Třetí žádost Německa byla podána dne 24. dubna 2013 a vztahuje se k opatřením, která byla přijata v roce 2012 k eradikaci nebo izolaci Diabrotica virgifera v Bádensku-Württembersku. Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v různých venkovských nebo městských oblastech této spolkové země (Alb-Donaukreis, Biberach, Breisgau-Hochschwarzwald, Emmendingen, Karlsruhe, Konstanz, Loerrach, Rastatt a Ravensburg) v různých letech, a to v roce 2009, 2010, 2011 a 2012. Opatření přijatá v těchto letech byla také spolufinancována v letech 2009, 2010, 2011 a 2012.
(5)
Španělsko podalo čtyři žádosti o finanční příspěvek dne 17. dubna 2013. První se vztahuje k opatřením týkajícím se intenzivní kontroly, která byla přijata v roce 2012 ve čtyřech autonomních společenstvích hraničících s Portugalskem v souvislosti s ochranou proti Bursaphelenchus xylophilus.
(6)
Druhá žádost Španělska se vztahuje k opatřením přijatým nebo plánovaným pro rok 2013 v Galicii v souvislosti s ochranou proti Bursaphelenchus xylophilus. Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2010 v oblasti As Neves.
(7)
Třetí žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2013 v Katalánsku v souvislosti s ochranou proti Pomacea insularum. Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2010.
(8)
Čtvrtá žádost Španělska se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2013 v oblasti Extremadura v souvislosti s ochranou proti Bursaphelenchus xylophilus. Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2012 v oblasti Valverde del Fresno.
(9)
Francie podala dvě žádosti o finanční příspěvek dne 30. dubna 2013. První se vztahuje k opatřením přijatým nebo plánovaným pro období od července 2012 do listopadu 2013 v souvislosti s ochranou proti Anoplophora glabripennis v Alsasku. Opatření byla ve Francii přijata v důsledku zjištění výskytu uvedeného škodlivého organismu v příhraniční oblasti s Německem v červenci 2011.
(10)
Druhá žádost se vztahuje k opatřením přijatým nebo plánovaným od října 2012 do září 2013 v souvislosti s ochranou proti Rhynchophorus ferrugineus v regionu Provence-Alpes-Côte d'Azur (PACA). Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu bylo poprvé zjištěno v roce 2009. Opatření přijatá od září 2009 do září 2012 byla také spolufinancována v letech 2010 a 2012.
(11)
Nizozemsko podalo jednu žádost o finanční příspěvek dne 30. dubna 2013. Tato žádost se vztahuje k opatřením přijatým od července do října 2012 v oblasti Winterswijk v souvislosti s ochranou proti Anoplophora glabripennis. Výskyt tohoto škodlivého organismu byl zjištěn 10. července 2012.
(12)
Portugalsko podalo dvě žádosti o finanční příspěvek dne 30. dubna 2013, jež se vztahují se k opatřením přijatým v souvislosti s ochranou proti Bursaphelenchus xylophilus. První žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných v roce 2013 a 2014 v kontinentálním Portugalsku, a to v nárazníkové zóně na hranici se Španělskem.
(13)
Druhá žádost Portugalska se vztahuje výhradně k opatřením týkajícím se tepelného zpracování dřeva nebo dřevěného obalového materiálu v oblasti Setúbal v roce 2013. Opatření přijatá v letech 2010, 2011 a 2012 byla také spolufinancována v letech 2011 a 2012.
(14)
Ve svých žádostech Německo, Španělsko, Francie, Nizozemsko a Portugalsko vypracovaly akční programy k eradikaci nebo izolaci výše uvedených škodlivých organismů zavlečených na jejich území. V těchto programech jsou stanoveny cíle, jichž má být dosaženo, provedená opatření, jejich trvání a náklady na ně vynaložené.
(15)
Všechna výše uvedená opatření zahrnují různá fytosanitární opatření, včetně zničení napadených stromů nebo plodin, použití přípravků na ochranu rostlin, sanitárních technologií, inspekcí a kontrol prováděných úředně nebo na základě úřední žádosti za účelem ověření výskytu nebo závažnosti napadení škodlivými organismy, a náhradu zničených rostlin ve smyslu čl. 23 odst. 2 písm. a), b) a c) směrnice 2000/29/ES.
(16)
Německo, Španělsko, Francie, Nizozemsko a Portugalsko požádaly o finanční příspěvek Unie na tyto žádosti v souladu s požadavky stanovenými v článku 23 směrnice 2000/29/ES, zejména v odstavcích 1 a 4 uvedeného článku, a v souladu s nařízením Komise (ES) č. 1040/2002 (2).
(17)
Technické údaje poskytnuté Německem, Španělskem, Francií, Nizozemskem a Portugalskem umožnily Komisi přesné a obsáhlé prošetření situace. Komise dospěla k závěru, že podmínky k poskytnutí finančního příspěvku Unie, jak stanoví zejména článek 23 směrnice 2000/29/ES, byly splněny. Je proto vhodné poskytnout finanční příspěvek Unie k pokrytí výdajů na tyto žádosti.
(18)
Opatření a výdaje způsobilé pro finanční příspěvek Unie byly objasněny dopisem GŘ SANCO Komise vedoucím rostlinolékařských správ členských států dne 25. května 2012.
(19)
Podle čl. 23 odst. 5 druhého pododstavce směrnice 2000/29/ES může finanční příspěvek Unie pokrýt až 50 % způsobilých výdajů na opatření, která byla učiněna v době maximálně dvou let ode dne zjištění výskytu nebo která mají být v této době učiněna. Podle třetího pododstavce uvedeného článku však může být tato doba prodloužena na čtyři roky, pokud se ukáže, že cíl opatření bude dosažen v přiměřené delší době; v takovém případě se bude finanční příspěvek Unie v průběhu těchto let snižovat.
(20)
S ohledem na závěry výboru pro rostlinolékařské hodnocení ze dne 24.-26. června 2013 o hodnocení příslušných žádostí je vhodné prodloužit toto dvouleté období pro příslušné žádosti a zároveň snížit finanční příspěvek Unie na tato opatření na 45 % způsobilých výdajů pro třetí rok a na 40 % pro čtvrtý rok trvání těchto žádostí.
(21)
Finanční příspěvek Unie ve výši až 50 % způsobilých výdajů by se tedy měl vztahovat k následujícím žádostem: Německo, Bádensko-Württembersko, Diabrotica virgifera, venkovské oblasti okresu Alb-Donau, Biberach, Karlsruhe, Rastatt a Ravensburg (2012), Německo, Diabrotica virgifera, Porýní-Falc (2012), Španělsko, Extremadura, Bursaphelenchus xylophilus (2013), Francie, Anoplophora glabripennis (listopad 2012 až říjen 2013), Nizozemsko, Anoplophora glabripennis, oblast Winterswijk (červenec až říjen 2012).
(22)
Finanční příspěvek Unie ve výši až 45 % způsobilých výdajů by se tedy měl vztahovat k následujícím žádostem: Německo, Anoplophora glabripennis (srpen 2011 až srpen 2012), Německo, Bádensko-Württembersko, Diabrotica virgifera, venkovské oblasti okresu Breisgau-Hochschwarzwald a město Freiburg (2012), protože na daná opatření již byl udělen finanční příspěvek Unie podle rozhodnutí Komise 2011/868/EU (3) a 2012/789/EU (4) na první dva roky jejich provádění.
(23)
Kromě toho by se měl finanční příspěvek Unie ve výši až 40 % vztahovat na čtvrtý rok následujících žádostí: Německo, Bádensko-Württembersko, Diabrotica virgifera, venkovské oblasti Emmendingen, Konstanz a Lörrach (2012), Španělsko, Katalánsko, Pomacea insularum (2013), Španělsko, Galicie, Bursaphelenchus xylophilus (2013), Francie, Rhynchophorus ferrugineus (říjen 2012 až září 2013), Portugalsko, Bursaphelenchus xylophilus, oblast Setúbal (2013), protože na daná opatření již byl udělen finanční příspěvek Unie podle rozhodnutí Komise 2010/772/EU (5) (Německo, Španělsko, Pomacea insularum, Francie a Portugalsko), prováděcích rozhodnutí 2011/868/EU (Německo, Španělsko a Portugalsko) a/nebo 2012/789/EU (Německo, Španělsko, Francie a Portugalsko) na první tři roky jejich provádění.
(24)
V souladu s čl. 23 odst. 6 prvním a druhým pododstavcem směrnice 2000/29/ES mohou být podle vývoje situace v Unii podniknuta další opatření a rozhodne se o poskytnutí finančního příspěvku Unie pro tato další opatření. Opatření musí podléhat určitým požadavkům nebo dalším podmínkám, pokud jsou nezbytné pro dosažení daného cíle. Kromě toho podle čl. 23 odst. 6 třetího pododstavce platí, že pokud jsou tato další opatření zaměřena převážně na ochranu jiných území Unie, než je území dotčeného členského státu, může být rozhodnuto, že finanční příspěvek Unie pokryje více než 50 % výdajů.
(25)
V případě spolufinancování opatření proti Bursaphelenchus xylophilus v Portugalsku maximální čtyřletá lhůta, jak stanoví čl. 1 odst. 2 písm. b) nařízení (ES) č. 1040/2002, od roku 2012 uplynula. Vzhledem k zásadnímu významu ochrany jehličnanů a dřeva jehličnanů před Bursaphelenchus xylophilus, rychlosti, jakou se nákaza šíří, bezprostřední blízkosti Španělska k oblasti v Portugalsku vymezené výskytem tohoto škodlivého organismu a možnému dopadu na lesnictví Unie a mezinárodní obchod se dřevem jsou tato další opatření nezbytná pro splnění cíle fytosanitární ochrany území Unie jak v Portugalsku, tak v jiných členských státech. Mělo by se jednat o opatření Portugalska v nárazníkové zóně, jež hraničí se Španělskem. Proto by měla být tato další opatření v rámci žádosti Portugalska na roky 2013 a 2014 v souvislosti s ochranou proti Bursaphelenchus xylophilus v nárazníkové zóně, jež hraničí se Španělskem, spolufinancována. Dále je vhodné poskytnout na uvedenou žádost vyšší sazbu finančního příspěvku Unie, konkrétně sazbu 75 %, jelikož se tato opatření považují za opatření zaměřená převážně na ochranu jiných území Unie, než je území Portugalska.
(26)
Španělsko provedlo v souvislosti s Bursaphelenchus xylophilus intenzivní kontroly v pohraniční oblasti s Portugalskem v autonomních společenstvích Andalusie, Castilla y Leon, Extremadura a Galicie a v oblastech, které nejsou vymezené výskytem tohoto škodlivého organismu. Tyto kontroly jsou zaměřeny na přísný dohled pro včasné odhalení a eradikaci v konkrétních oblastech s cílem chránit zbývající území Unie. Španělsko již vyčlenilo značné zdroje na omezení dvou izolovaných ohnisek výskytu Bursaphelenchus xylophilus v oblastech Extremadura a Galicie. Má se za to, že uvedené opatření je zaměřené především na ochranu území Španělska, jakož i na ochranu jiných území Unie, než je území Španělska, a to vzhledem k zásadnímu významu ochrany jehličnanů a dřeva jehličnanů před Bursaphelenchus xylophilus, rychlosti, jakou se nákaza šíří, a možnému dopadu na lesnictví Unie a mezinárodní obchod se dřevem. Proto je důležité na danou žádost poskytnout vyšší sazbu finančního příspěvku Unie, konkrétně sazbu 75 %.
(27)
Během kontrolní mise Potravinového a veterinárního úřadu Komise, která proběhla v dubnu 2013, bylo při použití mimořádných opatření Unie proti Bursaphelenchus xylophilus, která byla přijata podle prováděcího rozhodnutí Komise 2012/535/EU (6), zjištěno několik nedostatků. Tyto nedostatky se týkají opatření Portugalska v nárazníkové zóně, jež hraničí se Španělskem. Zejména nebyly ve lhůtách stanovených prováděcím rozhodnutím 2012/535/EU pokáceny, odstraněny a zlikvidovány stromy napadené háďátkem borovicovým, které odumřely nebo jsou ve špatném zdravotním stavu nebo se nacházejí v oblastech zasažených požárem nebo vichřicí. Vzhledem k tomu, že Komise prováděcími rozhodnutími 2011/868/EU a 2012/789/EU ze stejných důvodů rozhodla snížit úroveň spolufinancování u podobných žádostí na rok 2011 a 2012, zdá se být vhodné dále snížit spolufinancování těchto opatření. Toto snížení by mělo odpovídat období, pro které mise Potravinového a veterinárního úřadu zjistily nesprávné provádění opatření Unie, konkrétně prvním třem měsícům roku 2013.
(28)
V souladu s čl. 3 odst. 2 písm. a) nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 (7) se fytosanitární opatření financují z Evropského zemědělského záručního fondu. Pro účely finanční kontroly těchto opatření se použijí články 9, 36 a 37 uvedeného nařízení.
(29)
V souladu s článkem 84 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (8) a čl. 94 odst. 1 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (9) musí přidělení výdajů z rozpočtu Unie na závazek předcházet rozhodnutí o financování přijaté pověřeným orgánem, v němž se stanoví základní údaje o akci, s níž je vynakládání výdajů spojeno.
(30)
Toto rozhodnutí je finančním rozhodnutím o výdajích podle požadavků na spolufinancování předložených členskými státy.
(31)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého rostlinolékařského výboru,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Na základě žádostí předložených členskými státy a analyzovaných Komisí se schvaluje poskytnutí finančního příspěvku Unie na rok 2013 k pokrytí výdajů vynaložených Německem, Španělskem, Francií, Nizozemskem a Portugalskem, které souvisejí s nezbytnými opatřeními uvedenými v čl. 23 odst. 2 písm. a), b) a c) směrnice 2000/29/ES a přijatými za účelem boje proti organismům, na něž se vztahují žádosti uvedené v příloze I.
2. Na základě žádostí předložených Španělskem a Portugalskem a analyzovaných Komisí se schvaluje poskytnutí finančního příspěvku Unie na rok 2013 k pokrytí výdajů, které těmto členským státům vznikly a které souvisejí s dalšími opatřeními uvedenými v čl. 23 odst. 6 přijatými v souvislosti s ochranou proti Bursaphelenchus xylophilus, na něž se vztahují žádosti uvedené v příloze II.
Článek 2
Celková výše finančního příspěvku Unie uvedeného v čl. 1 písm. a) a b) činí 7 713 355,31 EUR. Maximální výše finančního příspěvku Unie na každou z těchto žádostí je uvedena v přílohách I nebo II.
Článek 3
Finanční příspěvek Unie stanovený v přílohách I a II se vyplácí za těchto podmínek:
a)
dotčený členský stát předložil dokumentaci prokazující přijatá opatření v souladu s ustanoveními nařízení (ES) č. 1040/2002;
b)
v souladu s článkem 5 nařízení (ES) č. 1040/2002 byla Komisi dotčeným členským státem předložena žádost o platbu.
Finanční příspěvek je vyplacen, aniž jsou dotčena ověření Komise podle čl. 23 odst. 8 druhého pododstavce, čl. 23 odst. 10 a článku 24 směrnice 2000/29/ES.
Finanční příspěvek Unie není vyplacen, pokud je žádost o platbu uvedená v písmenu b) předložena po 31. říjnu 2014. Pro opatření, která Portugalsko přijalo v nárazníkové zóně hraničící se Španělskem později v průběhu roku 2014, výjimečně platí lhůta pro podání této žádosti do 31. října 2015.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno Spolkové republice Německo, Španělskému království, Francouzské republice, Nizozemskému království a Portugalské republice.
V Bruselu dne 18. prosince 2013.
COMMISSION IMPLEMENTING DECISION
of 18 December 2013
on a Union financial contribution for 2013 to cover expenditure incurred by Germany, Spain, France, the Netherlands and Portugal for the purposes of combating organisms harmful to plants or plant products
(notified under document C(2013) 8999)
(Only the Dutch, French German, Portuguese and Spanish texts are authentic)
(2013/800/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Directive 2000/29/EC of 8 May 2000 on protective measures against the introduction into the Community of organisms harmful to plants or plant products and against their spread within the Community (1), and in particular Article 23(5) and (6) thereof,
Whereas:
(1)
Pursuant to Article 22 of Directive 2000/29/EC, Member States may receive a ‘plant health control’ financial contribution from the Union to cover expenditure relating directly to the necessary measures which have been taken or are planned to be taken for the purpose of combating harmful organisms introduced from third countries or from other areas in the Union, in order to eradicate or, if that is not possible, to contain them.
(2)
Germany introduced three requests for financial contribution. The first one was introduced on 30 April 2013 and relates to measures taken in 2012 to eradicate or contain Diabrotica virgifera in Rheinland-Pfalz. The outbreak of that harmful organism was detected there in August and September 2012.
(3)
The second one was introduced on 30 April 2013 and relates to measures taken from August 2011 until August 2012 to control Anoplophora glabripennis in Nordrhein-Westfalen. The outbreak of that harmful organism was detected there in 2009.
(4)
The third request of Germany was introduced on 24 April 2013 and relates to measures taken in 2012 to eradicate or contain Diabrotica virgifera in Baden-Württemberg. The outbreaks of that harmful organism were detected in different rural or city districts of that State (Alb-Donaukreis, Biberach, Breisgau-Hochschwarzwald, Emmendingen, Karlsruhe, Konstanz, Loerrach, Rastatt and Ravensburg) in different years, i.e. 2009, 2010, 2011 and 2012. The measures taken in those years have also been the subject to co-financing in 2009, 2010, 2011 and 2012.
(5)
Spain introduced four requests for financial contribution on 17 April 2013. The first one relates to measures of intensified inspections taken in 2012 in the four Autonomous Communities bordering Portugal to control Bursaphelenchus xylophilus.
(6)
The second request of Spain relates to measures taken or planned for 2013 in Galicia to control Bursaphelenchus xylophilus. The outbreak of that harmful organism was detected in 2010 in the area of As Neves.
(7)
The third request relates to measures taken or planned for 2013 in Catalonia to control Pomacea insularum. The outbreak of that harmful organism was detected in 2010.
(8)
The fourth request of Spain relates to measures taken or planned for 2013 in Extremadura to control Bursaphelenchus xylophilus. The outbreak of that harmful organism was detected in 2012 in the area of Valverde del Fresno.
(9)
France introduced two requests for financial contribution on 30 April 2013. The first one relates to measures taken or planned from July 2012 until November 2013 to control Anoplophora glabripennis in Alsace. Measures were taken in France as a consequence of findings in July 2011 of that harmful organism in the bordering area of Germany.
(10)
The second request relates to measures taken or planned from October 2012 until September 2013 to control Rhynchophorus ferrugineus in the PACA region. The initial outbreaks of that harmful organism were detected in 2009. Measures taken from September 2009 until September 2012 have also been the subject of co-financing in 2010 and 2012.
(11)
The Netherlands introduced one request for financial contribution on 30 April 2013. That request relates to measures taken from July until October 2012 in the area of Winterswijk to control Anoplophora glabripennis. The appearance of that harmful organism was detected on 10 July 2012.
(12)
Portugal introduced two requests for financial contribution on 30 April 2013 relating to measures taken to control Bursaphelenchus xylophilus. The first request relates to measures taken or planned in 2013 and 2014 in continental Portugal, in the buffer zone at the border with Spain.
(13)
The second request of Portugal concerns exclusively measures of heat treatment of wood or wood packaging material in the area of Setubal, in 2013. The measures taken in 2010, 2011 and 2012 have also been the subject of co-financing in 2011and 2012.
(14)
In their requests, Germany, Spain, France, The Netherlands and Portugal have each established a programme of actions to eradicate or contain the above harmful organisms introduced in their territories. These programmes specify the objectives to be achieved, the measures carried out, their duration and their cost.
(15)
All the above measures consist of a variety of plant health measures, including destruction of contaminated trees or crops, application of plant protection products, sanitation techniques, inspections and testings carried out officially or upon official request to monitor the presence or extent of contamination by the respective harmful organisms, and replacement of destroyed plants, within the meaning of Article 23(2)(a), (b) and (c) of Directive 2000/29/EC.
(16)
Germany, Spain, France, The Netherlands and Portugal have applied for the allocation of a Union financial contribution to these requests in accordance with the requirements laid down in Article 23 of Directive 2000/29/EC, in particular paragraphs 1 and 4 thereof, and in accordance with Commission Regulation (EC) No 1040/2002 (2).
(17)
The technical information provided by Germany, Spain, France, The Netherlands and Portugal has enabled the Commission to analyse the situation accurately and comprehensively. The Commission has concluded that the conditions for the granting of a Union financial contribution, as laid down in particular in Article 23 of Directive 2000/29/EC, have been met. Accordingly, it is appropriate to provide a Union financial contribution to cover the expenditure on those requests.
(18)
The measures and expenditure eligible for Union financial contribution have been clarified by letter of DG SANCO of the Commission to the Chief Plant Health Officers of the Member States dated 25 May 2012.
(19)
In accordance with the second subparagraph of Article 23(5) of Directive 2000/29/EC, the Union financial contribution may cover up to 50 % of eligible expenditure for measures that have been taken within a period of not more than two years after the date of detection of the appearance or that are planned for that period. However, in accordance with the third subparagraph of that Article, that period may be extended up to four years if it has been established that the objective of the measures will be achieved within a reasonable additional period, in which case the rate of the Union financial contribution shall be degressive over the years concerned.
(20)
Having regard to the conclusions of the Plant Health Evaluation Board of the Commission of 24 to 26 June 2013 on the evaluation of the respective requests, it is appropriate to extend the two-year period for the requests concerned, while reducing the rate of the Union financial contribution for these measures to 45 % of eligible expenditure for the third year and to 40 % for the fourth year of these requests.
(21)
The Union financial contribution up to 50 % of eligible expenditure should therefore apply to the following requests: Germany, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, rural districts of Alb-Donaukreis, Biberach, Karlsruhe, Rastatt and Ravensburg (2012), Germany, Diabrotica virgifera, Rheinland-Pfalz (2012), Spain, Extremadura, Bursaphelenchus xylophilus (2013), France, Anoplophora glabripennis, (November 2012 to October 2013), The Netherlands, Anoplophora glabripennis, Winterswijk area (July to October 2012).
(22)
The Union financial contribution up to 45 % of eligible expenditure should therefore apply to the following requests: Germany, Anoplophora glabripennis (August 2011 to August 2012), Germany, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, rural districts of Breisgau-Hochschwarzwald and Freiburg city (2012), as the measures concerned have already been the subject of a Union financial contribution under Commission Implementing Decisions 2011/868/EU (3) and 2012/789/EU (4) for the first two years of their implementation.
(23)
Moreover, a Union contribution up to 40 % should apply to the fourth year of the following requests: Germany, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, rural districts of Emmendingen, Konstanz and Lörrach (2012), Spain, Catalonia, Pomacea insularum (2013), Spain, Galicia, Bursaphelenchus xylophilus (2013), France, Rhynchophorus ferrugineus (October 2012 until September 2013), Portugal, Bursaphelenchus xylophilus, Setubal area (2013) as the measures have been the subject of a Union financial contribution under Commission Decision 2010/772/EU (5) (Germany, Spain, Pomacea insularum, France and Portugal), Implementing Decisions 2011/868/EU (Germany, Spain and Portugal) and/or Decision 2012/789/EU (Germany, Spain, France and Portugal) for the first three years of their implementation.
(24)
Pursuant to the first and second subparagraphs of Article 23(6) of Directive 2000/29/EC, further action may be implemented in the light of the development of the situation in the Union, and allocation of financial contribution from the Union for such further action shall be decided. That action must be made subject to certain requirements or additional conditions, if these are necessary for the achievement of the objective in question. Moreover, pursuant to the third subparagraph of Article 23(6), where such further action is essentially designed to protect Union territories, other than that of the Member State concerned, it may be decided that the Union financial allocation covers more than 50 % of the expenditure.
(25)
In the case of co-financing of actions against Bursaphelenchus xylophilus in Portugal, the maximum time period of four years, as laid down in Article 1(2)(b) of Regulation (EC) No 1040/2002, has elapsed since 2012. However, given the great relevance of Bursaphelenchus xylophilus for coniferous plants and wood, the rapidity with which the disease spreads, the proximity of Spain to the area demarcated in Portugal for that harmful organism, and the possible impact on Union forestry and international wood trade, further action is necessary to achieve the objective of phytosanitary protection of the Union territory, both in Portugal and in Member States other than Portugal. That action should concern measures taken by Portugal in the buffer zone bordering Spain. Therefore, co-financing of those further actions should apply to the request of Portugal for 2013 and 2014 for measures to control Bursaphelenchus xylophilus in the buffer zone bordering Spain. In addition, it is appropriate to allocate a higher rate of Union financial contribution to that request, and in particular a rate of 75 %, as that action is considered essentially designed to protect the territory of Union territories other than that of Portugal.
(26)
Spain has carried out intensive inspections for Bursaphelenchus xylophilus at the border area with Portugal, in the Autonomous Communities of Andalusia, Castilla y Leon, Extremadura and Galicia, and covering areas that are not demarcated for that harmful organism. Those inspections aim at intensive surveillance for early detection and eradication in the particular areas to protect the rest of the Union territory. Spain has already allocated significant resources to control two isolated outbreaks of Bursaphelenchus xylophilus in Extremadura and Galicia. That action is considered essentially designed to protect the territory of Spain, as well as Union territories other than that of Spain, given the great relevance of Bursaphelenchus xylophilus for coniferous plants and wood, the rapidity with which the disease spreads, and the possible impact on Union forestry and international wood trade. It is therefore relevant to allocate a higher rate of Union financial contribution to that request, and in particular a rate of 75 %.
(27)
A mission of the Food and Veterinary Office of the Commission (hereinafter: ‘FVO’) in April 2013, revealed several shortcomings in the application of Union emergency measures against Bursaphelenchus xylophilus adopted pursuant to Commission Implementing Decision 2012/535/EU (6). Those shortcomings concern the measures taken by Portugal in the buffer zone bordering Spain. In particular, the felling, removal and disposal of pinewood nematode host trees which are dead, in poor health or situated in fire-or storm affected areas, was not completed within the deadlines fixed by Implementing Decision 2012/535/EU. Noting that, for the same reasons, the Commission decided, by Implementing Decisions 2011/868/EU and 2012/789/EU, to apply reduced levels of co-financing of similar applications in 2011 and 2012, it appears appropriate to apply a further reduction to the co-financing concerning those actions. That reduction should be proportional to the period for which the FVO mission could ascertain the improper implementation of Union measures, namely the first three months of 2013.
(28)
In accordance with Article 3(2)(a) of Council Regulation (EC) No 1290/2005 (7), plant-health measures are financed from the European Agricultural Guarantee Fund. For the purpose of financial control of these measures, Articles 9, 36 and 37 of the above Regulation should apply.
(29)
In accordance with Article 84 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council (8) and Article 94(1) of Commission Delegated Regulation (EU) No 1268/2012 (9), the commitment of expenditure from the Union budget shall be preceded by a financing decision adopted by the institution to which powers have been delegated, setting out the essential elements of the action involving the expenditure.
(30)
The present decision constitutes a financing decision for the expenditure provided in the co-financing requests presented by Member States.
(31)
The measures provided in this Decision are in accordance with the opinion of the Standing Committee on Plant Health,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
1. On the basis of the requests submitted by the Member States and analysed by the Commission, the allocation of a Union financial contribution for 2013 to cover expenditure incurred by Germany, Spain, France, The Netherlands and Portugal relating to necessary measures as specified in Article 23(2)(a), (b) and (c) of Directive 2000/29/EC and taken for the purpose of combating the organisms concerned by the requests listed in Annex I, is hereby approved.
2. On the basis of the requests submitted by Spain and Portugal, and analysed by the Commission, the allocation of a Union financial contribution for 2013 to cover expenditure incurred by those Member States and relating to further actions, as specified in Article 23(6), to control Bursaphelenchus xylophilus in the requests listed in Annex II, is hereby approved.
Article 2
The total amount of the Union financial contribution referred to in Article 1(1) and (2) is EUR 7 713 355,31. The maximum amounts of the Union financial contribution for each of the requests shall be as indicated in Annex I or II respectively.
Article 3
The Union financial contribution as set out in Annexes I and II shall be paid on the following conditions:
(a)
evidence of the measures taken has been submitted by the Member State concerned in accordance with the provisions laid down in Regulation (EC) No 1040/2002;
(b)
a request for payment has been submitted by the Member State concerned to the Commission, in accordance with Article 5 of Regulation (EC) No 1040/2002.
The payment of the financial contribution is without prejudice to the verifications by the Commission under Article 23(8) 2nd paragraph, Article 23(10) and Article 24 of Directive 2000/29/EC.
No payment of the Union financial contribution will occur if the request of payment mentioned under point (b) is submitted later than 31 October 2014. Exceptionally, for the measures taken at a later stage in 2014 by Portugal in the buffer zone with Spain, the deadline of submission of that request shall be 31 October 2015.
Article 4
This Decision is addressed to the Federal Republic of Germany, the Kingdom of Spain, the French Republic, the Kingdom of the Netherlands and the Portuguese Republic.
Done at Brussels, 18 December 2013.