NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 1412/2013
ze dne 17. prosince 2013
o otevření a správě autonomních celních kvót Unie pro dovoz některých produktů rybolovu na Kanárské ostrovy na období 2014-2020
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 349 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru,
po konzultaci Výboru regionů,
v souladu se zvláštním legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
S ohledem na zdroje zásobování některými produkty rybolovu, které jsou důležité pro domácí spotřebu, způsobuje výjimečná zeměpisná poloha Kanárských ostrovů tomuto odvětví dodatečné náklady. Tomuto přírodnímu znevýhodnění, které zohledňuje článek 349 Smlouvy a které je následkem izolovanosti, odlehlosti a vzdálené polohy Kanárských ostrovů, lze čelit mimo jiné dočasným pozastavením cel z dovozu dotyčných produktů ze třetích zemí v rámci přiměřených objemů autonomních celních kvót Unie.
(2)
Nařízením Rady (ES) č. 645/2008 (1) se otevřela a stanovila správa autonomních celních kvót Společenství pro dovoz určitých produktů rybolovu na Kanárské ostrovy na období od 1. ledna 2007 do 31. prosince 2013.
(3)
V červenci roku 2010 a v červnu roku 2012 předložily španělské orgány zprávu o provádění opatření uvedených v článku 3 nařízení (ES) č. 645/2008. Na základě uvedených zpráv Komise posoudila dopad opatření.
(4)
Zprávy předložené španělskými orgány obsahovaly informace o míře využití celních kvót na období od roku 2007 do roku 2011. Z těchto informací vyplývá, že v průměru byla v uvedeném období celní kvóta s pořadovým číslem 09.2997 téměř zcela využita a celní kvóta s pořadovým číslem 09.2651 nebyla vyčerpána.
(5)
Vzhledem k tomu, že celní kvóta s pořadovým číslem 09.2997 byla téměř plně využita a že nevyužití celní kvóty s pořadovým číslem 09.2651 lze zdůvodnit dočasnými a vnějšími faktory, je vhodné stanovit stejnou výši těchto celních kvót.
(6)
Nedostatečné využití celní kvóty s pořadovým číslem 09.2651 lze vysvětlit prudkým propadem domácí poptávky po produktech, na které se tato kvóta vztahuje, způsobeným obtížnými hospodářskými podmínkami na Kanárských ostrovech v důsledku hospodářské a finanční krize.
(7)
V září roku 2012 požádalo Španělsko o prodloužení platnosti celních kvót Unie na dovoz některých produktů rybolovu na Kanárské ostrovy v souladu s článkem 349 Smlouvy.
(8)
Celní kvóty podobné kvótám otevřeným podle nařízení (ES) č. 645/2008 pro některé produkty rybolovu jsou odůvodněné, protože pokryjí potřeby domácího trhu Kanárských ostrovů a zároveň zajistí, že dovozní toky se sníženým clem směřující do Unie zůstanou předvídatelné a jasně identifikovatelné.
(9)
S cílem poskytnout hospodářským subjektům dlouhodobou perspektivu k dosažení takové úrovně činností, která by stabilizovala hospodářské a sociální prostředí na Kanárských ostrovech, je tudíž vhodné u některého zboží uvedeného v příloze tohoto nařízení prodloužit režim autonomních celních kvót celních sazeb společného celního sazebníku i v dalším období.
(10)
Aby se zabránilo narušení jednoty a soudržnosti vnitřního trhu, měla by být přijata opatření s cílem zajistit, že produkty rybolovu, pro něž je povoleno pozastavení cel, budou určeny výhradně pro domácí trh Kanárských ostrovů.
(11)
Je třeba přijmout opatření s cílem zabezpečit, aby Komise byla pravidelně informována o objemu dotyčných dovozů a aby v případě potřeby mohla uskutečnit kroky s cílem předcházet spekulativnímu pohybu nebo odklonu obchodu.
(12)
Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení tohoto nařízení by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, které jí v případě odklonu obchodu umožní pozastavení cel dočasně zrušit. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (2). Konečné rozhodnutí o tom, zda by se pozastavení mělo zachovat nebo zrušit, by však mělo být přijato Radou v souladu s článkem 349 Smlouvy v období, pro které je pozastavení dočasně zrušeno rozhodnutím Komise o dočasném zrušení pozastavení.
(13)
Ustanovení, jež mají být přijata, by měla zajistit návaznost na opatření stanovená v nařízení (ES) č. 645/2008. Proto je vhodné uplatnit opatření stanovená v tomto nařízení od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020 se zcela pozastavují cla společného celního sazebníku na dovoz produktů rybolovu uvedených v příloze tohoto nařízení na Kanárské ostrovy pro množství stanovená v uvedené příloze.
2. Pozastavení uvedené v odstavci 1 se poskytne výhradně pro produkty určené pro domácí trh Kanárských ostrovů. Použije se pouze na produkty rybolovu, které jsou vyloženy z lodi nebo z letadla před tím, než se celním orgánům na Kanárských ostrovech předloží celní prohlášení s návrhem na propuštění do volného oběhu.
Článek 2
Celní kvóty uvedené v článku 1 tohoto nařízení se spravují v souladu s články 308a, 308b a čl. 308c odst. 1 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (3).
Článek 3
Komise do 30. června 2019 přezkoumá dopad opatření stanovených v článku 1 a na základě svých zjištění předloží odpovídající návrhy na období po 31. prosinci 2020.
Článek 4
1. Má-li Komise důvody domnívat se, že pozastavení cel zavedená tímto nařízením způsobila odklon obchodu s konkrétním produktem, může přijetím prováděcích aktů dočasně zrušit pozastavení cel na dobu nepřesahující dvanáct měsíců. Tyto prováděcí akty se přijmou v souladu s přezkumným postupem uvedeným v čl. 5 odst. 2.
Platba dovozních cel uložených na produkty, pro něž bylo pozastavení cel dočasně zrušeno, se zajišťuje jistotou a propuštění dotyčných produktů do volného oběhu na domácím trhu Kanárských ostrovů je podmíněno složením této jistoty.
2. Během maximálně dvanáctiměsíčního období uvedeného v odstavci 1 tohoto článku přijme Rada v souladu s článkem 349 Smlouvy konečné rozhodnutí o zachování pozastavení nebo jeho zrušení s konečnou platností. Je-li pozastavení s konečnou platností zrušeno, cla zajištěná jistotami se vyberou s konečnou platností.
3. Není-li během maximálně dvanáctiměsíční lhůty přijato žádné konečné rozhodnutí podle odstavce 2, zajišťující jistoty se uvolní.
Článek 5
1. Komisi je nápomocen Výbor pro celní kodex zřízený podle čl. 247a odst. 1 nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 (4). Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.
Článek 6
Komise a celní orgány členských států úzce spolupracují, aby zajistily řádné řízení a kontrolu uplatňování tohoto nařízení.
Článek 7
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 17. prosince 2013.
COUNCIL REGULATION (EU) No 1412/2013
of 17 December 2013
opening and providing for the administration of autonomous Union tariff quotas for imports of certain fishery products into the Canary Islands from 2014 to 2020
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 349 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Parliament,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee,
After consulting the Committee of the Regions,
Acting in accordance with a special legislative procedure,
Whereas:
(1)
The exceptional geographical situation of the Canary Islands in relation to the sources of supply of certain fishery products which are essential for domestic consumption entails additional costs for that sector. That natural handicap, recognised by Article 349 of the Treaty, resulting from the Canary Islands’ insularity, remoteness and outermost location can be remedied, inter alia, by temporarily suspending customs duties on imports of the products in question from third countries within autonomous Union tariff quotas of an appropriate volume.
(2)
Council Regulation (EC) No 645/2008 (1) opened and provided for the administration of autonomous Community tariff quotas on imports of certain fishery products into the Canary Islands for the period from 1 January 2007 to 31 December 2013.
(3)
In July 2010 and June 2012, the Spanish authorities submitted reports on the implementation of the measures referred to in Article 3 of Regulation (EC) No 645/2008. The Commission has examined the impact of those measures on the basis of those reports.
(4)
The reports submitted by the Spanish authorities included information on the utilisation rate of the tariff quotas for the period from 2007 to 2011. That information showed that, on average, over that period, the tariff quota with order number 09.2997 was almost fully utilised, and that the tariff quota with order number 09.2651 was not exhausted.
(5)
Since the tariff quota with order number 09.2997 was almost fully utilised, and the non-exhaustion of the tariff quota with order number 09.2651 could be linked to temporary and exogenous factors, it is appropriate to set the volume of the tariff quotas at the same level.
(6)
The sharp decline in local demand for products covered by the tariff quota with order number 09.2651, due to the difficult economic conditions in the Canary Islands following the economic and financial crises, may explain the under-utilisation of that tariff quota.
(7)
In September 2012, Spain requested the extension of Union tariff quotas for imports of certain fishery products into the Canary Islands, in accordance with Article 349 of the Treaty.
(8)
Tariff quotas similar to those opened pursuant to Regulation (EC) No 645/2008 for certain fishery products are justified as they would cover the needs of the Canary Islands' domestic market, while ensuring that flows of reduced-duty imports into the Union remain predictable and clearly identifiable.
(9)
Therefore, with the aim of giving a long-term perspective to economic operators to reach a level of activity which stabilises the economic and social environment of the Canary Islands, it is appropriate to extend, for an additional period, the autonomous tariff quota regime of the Common Customs Tariff duties for the goods listed in the Annex to this Regulation.
(10)
In order to avoid undermining the integrity and the coherence of the internal market, measures should be taken to ensure that fishery products for which suspension is granted are intended solely for the Canary Islands’ domestic market.
(11)
Measures should be taken to ensure that the Commission is kept regularly informed of the volume of imports in question so that, if necessary, it can take steps to prevent any speculative movement or deflection of trade.
(12)
In order to ensure uniform conditions for the implementation of this Regulation, implementing powers should be conferred on the Commission allowing the Commission to temporarily withdraw the suspension in the case of a deflection of trade. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council (2). The final decision on whether the suspension should be maintained or withdrawn definitely should, however, be made by the Council in accordance with Article 349 of the Treaty within the time period for which suspension is temporarily withdrawn pursuant to the Commission decision to temporarily withdraw the suspension.
(13)
The provisions to be adopted should ensure continuity with the measures set out in Regulation (EC) No 645/2008. Therefore, it is appropriate to apply the measures provided for in this Regulation from 1 January 2014 to 31 December 2020,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
1. From 1 January 2014 to 31 December 2020, the Common Customs Tariff duties applicable to imports into the Canary Islands of the fishery products listed in the Annex to this Regulation shall be suspended in full for the quantities indicated in that Annex.
2. The suspension referred to in paragraph 1 shall be granted exclusively for products intended for the Canary Islands' domestic market. It shall only apply to fishery products which are unloaded from ship or aircraft before the customs declaration for release into free circulation is submitted to the customs authorities in the Canary Islands.
Article 2
The tariff quotas referred to in Article 1 of this Regulation shall be managed in accordance with Articles 308a, 308b and 308c(1) of Commission Regulation (EEC) No 2454/93 (3).
Article 3
By 30 June 2019, the Commission shall examine the impact of the measures provided for in Article 1 and, on the basis of its findings, submit any relevant proposals for the period after 31 December 2020.
Article 4
1. Where the Commission has reasons to believe that the suspensions laid down pursuant to this Regulation have led to a deflection of trade for a specific product, it may adopt implementing acts, temporarily withdrawing the suspension for a period not exceeding 12 months. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 5(2).
The payment of the import duties imposed upon products for which the suspension has been temporarily withdrawn shall be secured by a guarantee, and the release of the products concerned for free circulation on the Canary Islands' domestic market shall be conditional upon the provision of such guarantee.
2. Within the maximum 12-month period referred to in paragraph 1 of this Article, the Council, in accordance with Article 349 of the Treaty, shall adopt a final decision on whether to maintain or definitively withdraw the suspension. If the suspension is definitively withdrawn, the amounts of duties secured by guarantees shall be collected definitively.
3. If no definitive decision has been adopted within the maximum 12-month period in accordance with paragraph 2, the securing guarantees shall be released.
Article 5
1. The Commission shall be assisted by the Customs Code Committee, established by Article 247a(1) of Council Regulation (EEC) No 2913/92 (4). That Committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011.
2. Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
Article 6
The Commission and the customs authorities of the Member States shall cooperate closely to ensure the proper management and control of the application of this Regulation.
Article 7
This Regulation shall enter into force on the third day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 January 2014 until 31 December 2020.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 17 December 2013.