NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) 2015/531
ze dne 24. listopadu 2014,
kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 určením nákladů způsobilých pro podporu z Evropského námořního a rybářského fondu za účelem zlepšení hygienických, zdravotních, bezpečnostních a pracovních podmínek rybářů, ochrany a obnovy mořské biologické rozmanitosti a ekosystémů, zmírnění změny klimatu a zvýšení energetické účinnosti rybářských plavidel
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011 (1), a zejména na čl. 32 odst. 4, čl. 40 odst. 4 a čl. 41 odst. 10 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s nařízením (EU) č. 508/2014 je Komisi svěřena pravomoc stanovit zvláštní pravidla týkající se způsobilosti nákladů souvisejících s operacemi na ochranu a obnovu mořské biologické rozmanitosti a ekosystémů v rámci udržitelného provozování rybolovných činností; způsobilosti nákladů na operace, jejichž cílem je zmírnit změnu klimatu a zvýšit energetickou účinnost rybářských plavidel, a způsobilosti operací, jejichž cílem je zlepšit rybářům hygienické, zdravotní, bezpečnostní a pracovní podmínky.
(2)
Všechna ustanovení tohoto nařízení se týkají aspektů souvisejících se způsobilostí nákladů nebo operací a dvě z nich se vztahují k operacím v souvislosti s investicemi do plavidel. Všechna opatření dále mají dopad na způsob provozování rybolovné činnosti. Tato ustanovení jsou tedy úzce propojena. V zájmu zajištění souladu mezi těmito ustanoveními a usnadnění komplexního pohledu a uceleného přístupu k nim pro všechny rezidenty Unie by tato ustanovení měla být přijata v rámci jednoho právního aktu.
(3)
Rybolov je v rámci Unie stále jedním z nejnebezpečnějších povolání a na rybářských plavidlech provozujících drobný rybolov se stává velké množství nehod. Směrnice Rady 93/103/ES (2) a 92/29/EHS (3) proto stanoví minimální požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost vztahující se na práci na rybářských plavidlech, které mají být provedeny ve vnitrostátních právních předpisech. Nařízení (EU) č. 508/2014 za účelem zlepšení hygienických, zdravotních, bezpečnostních a pracovních podmínek rybářů stanoví financování určitých investic za předpokladu, že tyto investice přesahují požadavky stanovené právními předpisy Unie a vnitrostátními právními předpisy. Je tedy nutné vymezit, které náklady související s takovými zvláštními investicemi, včetně školení v rámci zdravotních a informačních kampaní, podle nařízení (EU) č. 508/2014 mohou být financovány.
(4)
Nákup a instalace zařízení, jejichž účelem je snížení emisí znečišťujících látek nebo skleníkových plynů a zvýšení energetické účinnosti rybářských plavidel, na rybářských plavidlech může přispět k plnění cílů týkajících sezměny klimatu. Účinné provozování plavidel může také významně snížit spotřebu energie. Ustanovení čl. 41 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví financování investic do zařízení nebo plavidel zaměřených na snížení emisí znečišťujících látek nebo skleníkových plynů a zvýšení energetické účinnosti rybářských plavidel, jakož i investic do rybolovných zařízení za předpokladu, že nenarušují selektivitu daného rybolovného zařízení, a auditů a programů energetické účinnosti. Pro prosazení těchto cílů je proto nezbytné náklady, které mohou být financovány v rámci ENRF, vymezit přesněji.
(5)
Měly by se také vymezit náklady související s operacemi, které přispívají k ochraně a obnově mořské biologické rozmanitosti a ekosystémů, a režimy vyrovnání v rámci udržitelného provozování rybolovných činností. Tyto operace by měly být založeny na hlavních zásadách zelené infrastruktury definované ve sdělení Komise (4) o zelené infrastruktuře (5), což může významně přispět k účinnému provádění opatření, jejichž cíle se mají splnit zcela nebo zčásti pomocí řešení, jež jsou v součinnosti s přírodou.
(6)
Způsobilé náklady související s operacemi podle článku 32, čl. 40 odst. 1 a čl. 41 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 508/2014 musí být v souladu s podmínkami definovanými v článku 11 tohoto nařízení, který stanoví, že pro podporu v rámci ENRF nejsou způsobilé operace zvyšující rybolovnou kapacitu plavidla nebo zařízení zvyšující schopnost plavidla vyhledat ryby. S cílem zachovat motivační účinek investic způsobilých v rámci tohoto nařízení by náklady související s plánovanou nebo preventivní údržbou jakékoli části zařízení, jež udržují zařízení ve funkčním stavu, měly být z financování v rámci ENRF vyloučeny.
(7)
Jelikož období způsobilosti operací, které mohou být financovány v rámci ENRF, započalo dne 1. ledna 2014, vstupuje toto nařízení v zájmu okamžitého provádění opatření stanovených tímto nařízením, zejména pokud jde o způsobilost nákladů, a v zájmu přípravy a provádění operačních programů v rámci ENRF členskými státy v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
OBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 1
Předmět
Toto nařízení určuje:
a)
druhy operací způsobilé pro podporu z ENRF za účelem zlepšení hygienických, zdravotních, bezpečnostních a pracovních podmínek rybářů;
b)
náklady způsobilé pro podporu z ENRF za účelem ochrany a obnovy mořské biologické rozmanitosti a ekosystémů a režimy vyrovnání v rámci udržitelného provozování rybolovných činností;
c)
náklady způsobilé pro podporu z ENRF za účelem zvýšení energetické účinnosti rybářských plavidel a zmírnění účinků změny klimatu.
KAPITOLA II
SPOLEČNÁ USTANOVENÍ
Článek 2
Vyloučené náklady
1. Plánované nebo preventivní náklady na údržbu jakékoli části zařízení, jež udržují zařízení ve funkčním stavu, nejsou na základě tohoto nařízení způsobilé pro podporu v rámci ENRF.
2. Pro podporu v rámci ENRF jsou způsobilé pouze náklady nezbytné pro instalaci předmětů uvedených v tomto nařízení a náklady s touto instalací přímo související.
KAPITOLA III
NÁKLADY SOUVISEJÍCÍ SE ZLEPŠENÍM HYGIENICKÝCH, ZDRAVOTNÍCH, BEZPEČNOSTNÍCH A PRACOVNÍCH PODMÍNEK RYBÁŘŮ
Článek 3
Způsobilé operace vztahující se k bezpečnosti
V rámci operací, jejichž cílem je zlepšit bezpečnost rybářů na rybářských plavidlech v souladu s článkem 32 nařízení (EU) č. 508/2014, je pro podporu v rámci ENRF způsobilý nákup a, přichází-li to v úvahu, instalace:
a)
záchranných vorů;
b)
hydrostatických uvolňovacích zařízení pro záchranné vory;
c)
osobních nouzových majáků pro určení polohy, jako například nouzových radiomajáků pro určení polohy (EPIRB), jež mohou být zabudovány do záchranných vest a/nebo pracovních oděvů rybářů;
d)
osobních plovacích prostředků (PFD), zejména plovoucích nebo záchranných obleků, záchranných kruhů a vest;
e)
nouzových světlic;
f)
vrhačů záchranného lana;
g)
záchranných prostředků k vytažení osob z vody;
h)
prostředků požární ochrany, jako jsou hasicí přístroje, hasicí roušky, detektory kouře a požární hlásiče, dýchací přístroje;
i)
požárních dveří;
j)
uzavíracích kohoutů k palivovým nádržím;
k)
detektorů plynu a hlásičů úniku plynu;
l)
stokových čerpadel a hlásičů překročení povolené hladiny podpalubní vody;
m)
zařízení pro rádiovou a satelitní komunikaci;
n)
vodotěsných poklopů a dveří;
o)
krytů strojních zařízení, jako jsou vrátky nebo navijáky sítí;
p)
lodních můstků a přístupových žebříků;
q)
pátracího, palubního nebo nouzového osvětlení;
r)
bezpečnostních uvolňovacích zařízení pro případy, kdy se pod vodou do rybolovného zařízení zachytí nějaká překážka;
s)
bezpečnostních kamer a monitorů;
t)
zařízení a prvků nezbytných ke zvýšení bezpečnosti na palubě.
Článek 4
Způsobilé operace vztahující se ke zdraví
V rámci operací nebo zajišťování vybavení, jejichž cílem je zlepšit zdravotní podmínky rybářů na rybářských plavidlech v souladu s článkem 32 nařízení (EU) č. 508/2014, jsou pro financování způsobilá tato opatření:
a)
nákup a instalace lékárniček;
b)
nákup léků a přístrojů pro naléhavé ošetření na plavidlech;
c)
zajištění telemedicíny včetně e-technologií, zařízení a lékařských zobrazovacích metod používaných při konzultacích na dálku z plavidel;
d)
zajištění návodů a příruček s cílem zlepšení zdravotní úrovně na plavidlech;
e)
informační kampaně za účelem zlepšení zdravotní úrovně na plavidlech.
Článek 5
Způsobilé operace vztahující se k hygieně
V rámci operací nebo zajišťování vybavení, jejichž cílem je zlepšit hygienické podmínky rybářů na rybářských plavidlech v souladu s článkem 32 nařízení (EU) č. 508/2014, je pro podporu způsobilý nákup a, přichází-li to v úvahu, instalace:
a)
sanitárních zařízení, jako jsou toalety a umývárny;
b)
kuchyňského vybavení a zařízení pro skladování jídla;
c)
čisticích zařízení pro přeměnu vody na pitnou;
d)
úklidového vybavení pro udržování hygienických podmínek na plavidlech;
e)
návodů a příruček týkajících se zlepšování hygienické úrovně na plavidlech, včetně softwarových nástrojů.
Článek 6
Způsobilé operace vztahující se k pracovním podmínkám
V rámci operací nebo zajišťování vybavení, jejichž cílem je zlepšit pracovní podmínky na rybářských plavidlech v souladu s článkem 32 nařízení (EU) č. 508/2014, je pro podporu způsobilý nákup a, přichází-li to v úvahu, instalace:
a)
palubních zábradlí;
b)
palubních přístřešků a modernizace kabin s cílem poskytnout ochranu před nepříznivým počasím;
c)
prvků vztahujících se ke zvýšení bezpečnosti v kabinách a poskytnutí společných prostor pro posádku;
d)
vybavení redukujícího ruční zvedání těžkých předmětů, s výjimkou strojů přímo souvisejících s rybolovnými činnostmi, jako například vrátků;
e)
protiskluzových nátěrů a gumových rohoží;
f)
protihlukové a tepelné izolace a zařízení zlepšujících ventilaci;
g)
pracovních oděvů a bezpečnostních zařízení, jako např. nepromokavých bezpečnostních bot, ochranných pomůcek na oči a dýchací cesty, ochranných rukavic a přileb, nebo zabezpečení proti pádům;
h)
nouzového a bezpečnostního výstražného značení;
i)
analýzy a vyhodnocení rizik za účelem zjištění rizik pro rybáře v přístavu nebo během plavby a přijetí opatření k předejití nebo snížení rizik;
j)
návodů a příruček týkajících se zlepšení pracovních podmínek na plavidlech.
KAPITOLA IV
NÁKLADY SOUVISEJÍCÍ S OCHRANOU A OBNOVOU MOŘSKÉ BIOLOGICKÉ ROZMANITOSTI A EKOSYSTÉMŮ V RÁMCI UDRŽITELNÉHO PROVOZOVÁNÍ RYBOLOVNÝCH ČINNOSTÍ
Článek 7
Způsobilé náklady na sběr odpadu prováděný rybáři
V rámci operací vztahujících se ke sběru odpadu z moře prováděnému rybáři podle čl. 40 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 508/2014 jsou pro podporu způsobilé náklady související s těmito opatřeními:
a)
odstraňování ztracených rybolovných zařízení z moře, zejména za účelem potírání nechtěného odlovu;
b)
nákup a, přichází-li to v úvahu, instalace zařízení, jež slouží ke sběru a skladování odpadu, na plavidlech;
c)
vytváření programů sběru odpadu určených pro zapojené rybáře, včetně finančních pobídek;
d)
nákup a, přichází-li to v úvahu, instalace zařízení pro skladování a recyklaci odpadu umístěných v rybářských přístavech;
e)
komunikační, informační, osvětové kampaně s cílem pobídnout rybáře a další zúčastněné strany k účasti na projektech zaměřených na odstraňování ztracených rybolovných zařízení;
f)
školení rybářů a zástupců přístavů.
Článek 8
Způsobilé náklady na zařízení určená k ochraně a rozvoji mořských živočichů a rostlin
1. V rámci operací vztahujících se k výstavbě, instalaci nebo modernizaci statických nebo mobilních zařízení v souladu s čl. 40 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) č. 508/2014 jsou pro podporu způsobilé náklady související s těmito opatřeními:
a)
nákup a, přichází-li to v úvahu, instalace zařízení k ochraně mořských oblastí před rybolovem vlečnými sítěmi;
b)
nákup a, přichází-li to v úvahu, instalace zařízení pro obnovu narušených mořských ekosystémů;
c)
náklady související s přípravnými pracemi, jako například průzkumem, vědeckými studiemi nebo posudky;
d)
v rámci nejvzdálenějších regionů náklady související s nákupem a, přichází-li to v úvahu, instalací ukotvených lovných zařízení s uzavíracím mechanismem, která přispívají v souladu s čl. 38 odst. 2 nařízení (EU) č. 508/2014 k udržitelnému a selektivnímu rybolovu.
2. V rámci operací podle odstavce 1 nejsou způsobilé tyto náklady:
a)
pořízení plavidla za účelem jeho potopení a využití jako umělého útesu;
b)
náklady související s výstavbou a údržbou lovných zařízení s uzavíracím mechanismem, s výjimkou nákladů stanovených v odst. 1 písm. d).
Článek 9
Způsobilé náklady související s přispíváním k lepšímu řízení nebo zachování mořských biologických zdrojů
1. V rámci operací zaměřených na lepší řízení nebo zachování mořských biologických zdrojů, které stanoví čl. 40 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) č. 508/2014 a které jsou v souladu s článkem 38 uvedeného nařízení, jsou pro podporu způsobilé náklady související s nákupem a, přichází-li to v úvahu, instalací:
a)
kruhových háčků;
b)
akustických odpuzujících zařízení na sítě;
c)
zařízení na zpětné vypouštění náhodně ulovených želv (TED);
d)
návazců;
e)
dalších nástrojů nebo zařízení, jež se osvědčily při zamezování náhodného odlovu chráněných druhů.
2. Pro podporu jsou navíc způsobilé náklady související s těmito činnostmi a projekty:
a)
školení rybářů v oblasti lepšího řízení nebo zachování mořských biologických zdrojů;
b)
projekty zaměřené na pobřežní stanoviště významná pro ryby, ptáky a další organismy;
c)
způsobilé mohou být rovněž projekty zaměřené na oblasti významné pro rozmnožování ryb, jako například pobřežní mokřady.
3. V rámci nahrazování stávajících rybolovných zařízení rybolovnými zařízeními s malým dopadem jsou pro podporu způsobilé náklady na vrše a vězence, přívlače a ruční lovné šňůry.
Článek 10
Způsobilé náklady na přípravu plánů ochrany a řízení činností souvisejících s rybolovem
V rámci operací spočívajících v přípravě plánů ochrany a řízení činností souvisejících s rybolovem podle čl. 40 odst. 1 písm. d) nařízení (EU) č. 508/2014 jsou pro podporu způsobilé náklady související s těmito opatřeními:
a)
provádění studií, zejména v oblasti monitorování druhů a stanovišť včetně mapování a řízení rizik;
b)
mapování rybolovných činností a jejich intenzity a vlivu na chráněné druhy a stanoviště;
c)
konzultace se zúčastněnými stranami během přípravy plánů řízení;
d)
vytváření a používání ukazatelů tlaků a dopadů a hodnocení pokroku v procesu zachovávání;
e)
školení rybářů a dalších osob pracujících pro orgány pověřené řízením chráněných mořských oblastí a příslušné k přípravě plánů ochrany a řízení činností souvisejících s rybolovem nebo jejich jménem;
f)
vymezení chráněných mořských oblastí;
g)
dohled včetně platu zaměstnanců zapojených do činností dohledu;
h)
provádění opatření v oblasti propagace a osvěty týkajících se chráněných mořských oblastí;
i)
hodnocení dopadů plánů řízení na oblasti Natura 2000 a rybolovné oblasti, kterých se plány řízení dotýkají.
Článek 11
Způsobilé náklady na řízení, obnovu a monitorování lokalit Natura 2000 a chráněných mořských oblastí
V rámci operací vztahujících se k řízení, obnově a monitorování lokalit Natura 2000 a chráněných mořských oblastí a ke zvyšování environmentálního povědomí podle čl. 40 odst. 1 písm. e), f) a g) nařízení (EU) č. 508/2014 jsou pro podporu způsobilé náklady související s těmito opatřeními:
a)
konzultace se zúčastněnými stranami během přípravy plánů řízení;
b)
vytváření a používání ukazatelů tlaků/dopadů a hodnocení pokroku v procesu zachovávání;
c)
dohled nad lokalitami Natura 2000 a chráněnými mořskými oblastmi;
d)
školení osob pracujících pro orgány pověřené řízením lokalit Natura 2000 a chráněných mořských oblastí nebo jejich jménem;
e)
školení rybářů v oblasti zachovávání a obnovy mořských ekosystémů a souvisejících alternativních činností, jako například ekoturistiky v lokalitách Natura 2000 a chráněných mořských oblastech;
f)
mapování rybolovných činností a monitorování jejich intenzity a zaznamenávání vlivu rybolovu na chráněné druhy, jako například tuleně, lachtany, mořské želvy, delfíny, mořské ptáky;
g)
podpora opatření týkajících se řízení rybolovu v lokalitách Natura 2000 a chráněných mořských oblastech, jako např. studie o posouzení dopadů, hodnocení rizik, včetně kroků přispívajících k jejich soudržnosti;
h)
podpora opatření zvyšujících environmentální povědomí se zapojením rybářů v oblasti ochrany a obnovy mořské biologické rozmanitosti;
i)
spolupráce a vytváření sítě správců lokalit Natura 2000 a chráněných mořských oblastí.
Článek 12
Způsobilé náklady na účast na dalších opatřeních zaměřených na zachování a posílení biologické rozmanitosti a ekosystémových služeb
1. V rámci operací vztahujících se k účasti na dalších opatřeních zaměřených na zachování a posílení biologické rozmanitosti a ekosystémových služeb podle čl. 40 odst. 1 písm. i) nařízení (EU) č. 508/2014 jsou pro podporu způsobilé náklady související s těmito opatřeními:
a)
náklady související s programy testování nových monitorovacích technik, a zejména:
i)
dálkově řízených elektronických monitorovacích systémů, jako například kamerových systémů, k monitorování a zaznamenávání náhodných odlovů chráněných druhů,
ii)
zaznamenávání oceánografických údajů, jako například teploty, slanosti, planktonu, vodního květu nebo zákalu,
iii)
mapování invazních nepůvodních druhů,
iv)
opatření, včetně studií, ke kontrole rozšiřování invazních nepůvodních druhů;
b)
finanční pobídky pro instalaci přístrojů, které slouží k automatickému monitorování a zaznamenávání oceánografických údajů, jako například teploty, slanosti, planktonu, vodního květu nebo zákalu, na plavidlech;
c)
náklady na nájem komerčních rybářských plavidel, které slouží k pozorování životního prostředí, v míře úměrné dané činnosti;
d)
náklady na další vědecké činnosti související s mapováním a posuzováním mořských a pobřežních ekosystémů a jejich služeb.
2. V rámci operací zaměřených na obnovení specifických mořských a pobřežních stanovišť na podporu udržitelných rybích populací podle čl. 40 odst. 1 písm. i) nařízení (EU) č. 508/2014 jsou pro podporu způsobilá tato opatření:
a)
opatření snižující fyzikální a chemické znečištění;
b)
opatření snižující další fyzikální zátěž, včetně antropogenního podvodního hluku, který negativně ovlivňuje biologickou rozmanitost;
c)
pozitivní opatření k zachování zdrojů a ochraně a zachování živočichů a rostlin, včetně obnovení populací původních druhů nebo jejich vysazení, a používání zásad zelené infrastruktury uvedených ve sdělení Komise o zelené infrastruktuře (6);
d)
opatření ke kontrole nebo odstranění invazních nepůvodních druhů.
KAPITOLA V
NÁKLADY SOUVISEJÍCÍ SE ZVYŠOVÁNÍM ENERGETICKÉ ÚČINNOSTI A ZMÍRŇOVÁNÍM ZMĚNY KLIMATU
Článek 13
Způsobilé náklady související s hydrodynamickými vlastnostmi trupu plavidla
1. V rámci operací, jejichž cílem je zlepšit hydrodynamické vlastnosti trupu plavidla v souladu s čl. 41 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 508/2014, jsou pro podporu způsobilé náklady související s těmito opatřeními:
a)
investice do stabilizačních mechanismů, jako například bočních kýlů a hruškovitých přídí, které přispívají ke zlepšení plavebních vlastností a stability;
b)
náklady související s používáním netoxických antivegetačních, například měděných, nátěrů za účelem snížení tření;
c)
náklady vztahující se ke kormidelnímu zařízení, jako například ovládacím systémům kormidelního zařízení a většího počtu kormidel, jejichž účelem je omezit používání kormidla v závislosti na počasí a plavebních podmínkách;
d)
zkoušení nádrží za účelem poskytnutí podkladů pro zlepšování hydrodynamických vlastností.
2. Pro financování podle tohoto článku nejsou způsobilé náklady související se základní údržbou trupu.
Článek 14
Způsobilé náklady související s vylepšováním pohonných systémů plavidel
V rámci operací, jejichž cílem je vylepšit pohonný systém plavidla v souladu s čl. 41 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 508/2014, jsou pro podporu způsobilé náklady související s nákupem a, je-li to zapotřebí, instalací:
a)
energeticky účinných šroubů včetně hnacích hřídelí;
b)
katalyzátorů;
c)
energeticky účinných generátorů, jako například generátorů využívajících vodík nebo přírodní plyn;
d)
pohonných prvků využívajících obnovitelné zdroje energie, jako jsou například plachtoví, kity, větrné turbíny, turbíny nebo solární panely;
e)
příďových dokormidlovacích zařízení;
f)
přestavby motorů na pohon na biopaliva;
g)
ekonoměrů, systémů pro řízení spotřeby paliva a monitorovacích systémů;
h)
investic do dýz, které vylepšují pohonný systém.
Článek 15
Způsobilé náklady související s investicemi do rybolovných zařízení a vybavení
V rámci investic do rybolovných zařízení a rybolovného vybavení podle čl. 41 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 508/2014 jsou pro podporu způsobilé náklady související s těmito opatřeními:
a)
výměna vlečného zařízení za alternativní zařízení;
b)
úpravy vlečného zařízení;
c)
investice do vybavení pro monitorování vlečného zařízení.
Článek 16
Způsobilé náklady související s investicemi zaměřenými na snížení spotřeby elektrické nebo tepelné energie
V rámci investic, které jsou zaměřené na snížení spotřeby elektrické nebo tepelné energie v souladu s čl. 41 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 508/2014, jsou pro podporu způsobilé tyto náklady:
a)
investice do zlepšování chladicích, mrazicích nebo izolačních systémů v případě plavidel kratších než 18 m;
b)
investice, jejichž účelem je podpořit recyklaci tepla na plavidle spočívající v opětovném zachycování tepla a jeho opětovném využívání při pomocných činnostech na plavidle.
KAPITOLA VI
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 17
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 24. listopadu 2014.
COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) 2015/531
of 24 November 2014
supplementing Regulation (EU) No 508/2014 of the European Parliament and of the Council by identifying the costs eligible for support from the European Maritime and Fisheries Fund in order to improve hygiene, health, safety and working conditions of fishermen, protect and restore marine biodiversity and ecosystems, mitigate climate change and increase the energy efficiency of fishing vessels
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EU) No 508/2014 of the European Parliament and of the Council of 15 May 2014 on the Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulations (EC) No 2328/2003, (EC) No 861/2006, (EC) No 1198/2006 and (EC) No 791/2007 and Regulation (EU) No 1255/2011 of the European Parliament and of the Council (1), and in particular Articles 32(4), 40(4) and 41(10) thereof,
Whereas:
(1)
In accordance with Regulation (EU) No 508/2014, the Commission is empowered to lay down specific rules on eligibility of costs relating to operations for the protection and restoration of marine biodiversity and ecosystems in the framework of sustainable fishing activities; on eligibility of costs for operations aimed at mitigating climate change and at improving energy efficiency of fishing vessels, and on eligibility of operations aimed at improving the hygiene, health, safety and working conditions for fishermen.
(2)
All the provisions of this Regulation deal with aspects related to the eligibility of costs or operations, and two of them relate to operations involving investments on board vessels. Furthermore, all these measures have an impact on the form in which the fishing activity is carried out. Therefore, these provisions are closely linked. In order to ensure consistency between those provisions, and to facilitate a comprehensive view and a compact access to them by all Union residents, those provisions should be adopted within the same act.
(3)
The fishing activity is still one of the most dangerous occupations in the Union, with a significant number of accidents occurring on small scale fishing vessels. Accordingly, Council Directives 93/103/EC (2) and 92/29/EEC (3) set out minimum requirements for health and safety applicable to work on board fishing vessels, which should be implemented into national legislation. Regulation (EU) No 508/2014 provides for financing of certain investments in order to improve hygiene, health, safety and working conditions for fishermen, provided that they go beyond the requirements set out in Union and national legislation. It is therefore necessary to specify which costs related to such specific investments including training on health and information campaigns, can be funded under Regulation (EU) No 508/2014.
(4)
The purchase and installation on board vessels of equipment aimed at reducing the emission of pollutants or green-house gases and increasing energy efficiency of fishing vessels can make a contribution to climate change objectives. The efficient operation of vessels can also result in a significant reduction of energy consumption. Article 41(1)(a) of Regulation (EU) No 508/2014 provides for the financing of investments in equipment or on board aimed at reducing the emission of pollutants or greenhouse gases and increasing the energy efficiency of fishing vessels, as well as investments in fishing gear provided that they do not undermine the selectivity of that fishing gear and energy efficiency audits and schemes. It is therefore necessary to further specify the costs that can be funded under the EMFF to promote those objectives.
(5)
Costs relating to operations contributing to the protection and restoration of marine biodiversity and ecosystems and compensation regimes in the framework of sustainable fishing activities should also be specified. These operations should encompass the basic principles underlying Green Infrastructure, as defined in the Commission Communication (4) on Green Infrastructure (5), which can make a significant contribution to the effective implementation of policies that seek to achieve their objectives in whole or in part through nature-based solutions.
(6)
Eligible costs relating to operations referred to in Article 32, Article 40(1) and Article 41(1)(a) of Regulation (EU) No 508/2014 have to comply with the conditions defined in its Article 11 which provides that operations increasing the fishing capacity of the vessel or equipment increasing the ability of a vessel to find the fish are ineligible for support under the EMFF. In order to preserve the incentive effect of the investments eligible under this regulation, costs relating to scheduled or preventive maintenance of any part of equipment which keep a device in working order should be excluded from funding under the EMFF.
(7)
As the period of eligibility for operations to be funded under the EMFF started on 1 January 2014, in order to allow for the prompt application of the measures provided for in this Regulation, in particular with regard to eligibility of costs, and to allow Member States to prepare and implement their operational programme under the EMFF, this Regulation should enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER I
GENERAL PROVISIONS
Article 1
Subject matter
This Regulation identifies:
(a)
the types of operations eligible for support from the EMFF in order to improve hygiene, health, safety and working conditions for fishermen;
(b)
the costs eligible for support from the EMFF in order to protect and restore marine biodiversity and ecosystems and compensation regimes in the framework of sustainable fishing activities;
(c)
the costs eligible for support from the EMFF in order to improve the energy efficiency of fishing vessels and the mitigate the effects of climate change.
CHAPTER II
COMMON PROVISIONS
Article 2
Excluded costs
1. Scheduled or preventive maintenance costs of any part of equipment which keep a device in working order shall not be eligible for support under the EMFF on the basis of this Regulation.
2. Only those costs necessary for and directly related to the installation of items as provided for under this Regulation shall be eligible for support under the EMFF.
CHAPTER III
COSTS RELATING TO THE IMPROVEMENT OF HYGIENE, HEALTH, SAFETY AND WORKING CONDITIONS FOR FISHERMEN
Article 3
Eligible operations on safety
For operations that are aimed at improving safety for fishermen on board fishing vessels in accordance with Article 32 of Regulation (EU) No 508/2014, the purchase and, if applicable, the installation of the following items are eligible for support under the EMFF:
(a)
life-rafts;
(b)
hydrostatic release units for life-rafts;
(c)
personal locator beacons such as Emergency Position Indicating Radio Beacon (‘EPIRB’) devices, which may be integrated into lifejackets and working clothes of fishermen;
(d)
Personal Flotation Devices (‘PFD’), in particular immersion or survival suits, life buoys and jackets;
(e)
distress flares;
(f)
line throwing appliances;
(g)
man-overboard (‘MOB’) recovery systems;
(h)
fire-fighting apparatus, such as fire extinguishers, fire blankets, fire and smoke detectors, breathing apparatus;
(i)
fire protection doors;
(j)
fuel tank shut-off valves;
(k)
gas detectors and gas alarm systems;
(l)
bilge pumps and alarms;
(m)
equipment for radio and satellite communications;
(n)
watertight hatches and doors;
(o)
guards on machinery, such as winches or net drums;
(p)
gangways and access ladders;
(q)
search, deck or emergency lighting;
(r)
safety release mechanisms for cases where fishing gear catches an underwater obstruction;
(s)
safety cameras and monitors;
(t)
equipment and elements necessary to improve deck safety.
Article 4
Eligible operations on health
For operations or the provision of equipment that are aimed at the improvement of the health conditions for fishermen on board fishing vessels in accordance with Article 32 of Regulation (EU) No 508/2014, the following actions are eligible for funding:
(a)
the purchase and installation of first aid kits;
(b)
the purchase of medicines and devices for urgent treatment on board;
(c)
the provision of telemedicine including e-technologies, equipment and medical imagery applied to distance consultation from the vessels;
(d)
the provision of guides and manuals to improve health on-board;
(e)
information campaigns to improve health on-board.
Article 5
Eligible operations on hygiene
For operations or the provision of equipment that are aimed at the improvement of hygiene conditions for fishermen on board fishing vessels in accordance with Article 32 of Regulation (EU) No 508/2014, the purchase and, if applicable, the installation of the following items are eligible for support:
(a)
sanitary facilities, such as toilet and washing facilities;
(b)
kitchen facilities and equipment for food supplies storage;
(c)
water purification devices for potable water;
(d)
cleaning equipment to keep sanitary conditions on board;
(e)
guides and manuals on the improvement of hygiene on board, including software tools.
Article 6
Eligible operations on working conditions
For operations or the provision of equipment that are aimed at the improvement of working conditions on board fishing vessels in accordance with Article 32 of Regulation (EU) No 508/2014, the purchase and, if applicable, the installation of the following items are eligible for support:
(a)
deck railings;
(b)
shelter deck structures and the modernisation of cabins with a view of providing protection from adverse weather conditions;
(c)
items relating to the improvement of cabin safety and to the provision of common areas for the crew;
(d)
equipment to reduce heavy manual lifting, excluding machines directly related to the fishing operations such as winches;
(e)
anti-slipping paint and rubber mats;
(f)
insulation equipment against noise, heat or cold, and equipment to improve ventilation;
(g)
working clothes and safety equipment such as waterproof safety boots, eyes and breathing protection, protective gloves and helmets, or protective equipment against falls;
(h)
emergency and safety warning signs;
(i)
risk analysis and assessments to identify the risks for fishermen both in port or in navigation in order to take measures to prevent or reduce risks;
(j)
guides and manuals on the improvement of working conditions on board.
CHAPTER IV
COSTS RELATING TO THE PROTECTION AND RESTORATION OF MARINE BIODIVERSITY AND ECOSYSTEMS IN THE FRAMEWORK OF SUSTAINABLE FISHING ACTIVITIES
Article 7
Eligible costs for the collection of waste by fishermen
For operations relating to the collection of waste by fishermen from the sea, as referred to in Article 40(1)(a) of Regulation (EU) No 508/2014, costs relating to the following actions are eligible for support:
(a)
the removal of lost fishing gear from the sea, in particular in order to combat ghost fishing;
(b)
the purchase and, if applicable, the installation of equipment on board for the collection and storage of litter;
(c)
the creation of schemes of waste collection for participating fishermen, including financial incentives;
(d)
the purchase and, if applicable, the installation of equipment based in fishing port facilities for the storage and recycling of litter;
(e)
communication, information, awareness raising campaigns, to encourage fishermen and other stakeholders to participate in projects to remove lost fishing gear;
(f)
training for fishermen and port agents.
Article 8
Eligible costs for facilities intended to protect and enhance marine fauna and flora
1. For operations relating to the construction, installation or modernisation of static or movable facilities in accordance with Article 40(1)(b) of Regulation (EU) No 508/2014, costs relating to the following actions are eligible for support:
(a)
the purchase and, if applicable, the installation of facilities to protect marine areas from trawling;
(b)
the purchase and, if applicable, the installation of facilities to restore degraded marine ecosystems;
(c)
costs relating to preliminary work such as prospecting, scientific studies or evaluations;
(d)
costs, in the outermost regions, relating to the purchase and, if applicable, the installation of anchored fish aggregating devices which contribute to sustainable and selective fishing, in accordance with Article 38(2) of Regulation (EU) No 508/2014.
2. For operations referred to in paragraph 1, the following costs shall not be eligible:
(a)
acquisition of a vessel to be submerged and used as an artificial reef;
(b)
costs relating to the construction and maintenance of fish aggregating devices, except for costs provided for in paragraph 1(d).
Article 9
Eligible costs for the contribution to better management or conservation of marine biological resources
1. For operations that are aimed at a better management or conservation of marine biological resources as referred to in Article 40(1)(c) of Regulation (EU) No 508/2014 and that comply with Article 38 of that Regulation costs relating to the purchase or, if applicable, the installation of the following items are eligible for support:
(a)
circular hooks;
(b)
acoustic deterrent devices on nets;
(c)
turtle excluder devices (‘TEDs’);
(d)
streamer lines;
(e)
other tools or devices proven efficient in preventing accidental catches of protected species;
2. In addition, costs relating to the following actions and projects are eligible for support:
(a)
training for fishermen on better management or conservation of marine biological resources;
(b)
projects focussing on coastal habitats of importance for fish, birds and other organisms;
(c)
projects focusing on areas of importance for fish reproduction, such as coastal wetlands, may also be eligible.
3. For the replacement of existing fishing gear with low impact fishing gear, costs related to fish pots and traps, jigging and hand-lining may be eligible for support.
Article 10
Eligible costs for the preparation of protection and management plans for fishery-related activities
For operations consisting in the preparation of protection and management plans for fishery-related activities, as referred to in Article 40(1)(d) of Regulation (EU) No 508/2014, costs relating to the following actions are eligible for support:
(a)
carrying out studies, in particular for the monitoring and surveillance of species and habitats including mapping, and risk management;
(b)
mapping fishing activity and intensity and interactions with protected species and habitats;
(c)
consulting stakeholders during the preparation of management plans;
(d)
developing and applying indicators for pressures and for impacts and performing conservation status assessments;
(e)
training for fishermen and other persons working for or on behalf of the bodies responsible for the management of marine protected areas (‘MPAs’) relevant for the preparation of protection and management plans for fishery-related activities;
(f)
demarcation of MPAs;
(g)
surveillance including salaries of personnel involved in surveillance activities;
(h)
carrying out publicity and awareness raising measures in relation to MPAs;
(i)
assessing the impacts of the management plans on Natura 2000 areas and on the fisheries areas affected by the management plans.
Article 11
Eligible costs for the management, restoration and monitoring of Natura 2000 sites and Marine Protected Areas
For operations relating to the management, restoration and monitoring of Natura 2000 sites and Marine Protected Areas and to increasing environmental awareness, as referred to in Article 40(1)(e), (f) and (g) of Regulation (EU) No 508/2014, costs related to the following actions are eligible for support:
(a)
consultation of stakeholders during the preparation of management plans;
(b)
development and application of indicators for pressures/impacts and conservation status assessments;
(c)
surveillance of Natura 2000 sites and MPAs;
(d)
training for persons working for or on behalf of the bodies responsible for the management of Natura 2000 sites and MPAs;
(e)
training of fishermen on conservation and restoration of marine ecosystems and related alternative activities such as eco-tourism in Natura 2000 sites and MPAs;
(f)
mapping fishing activity and monitoring its intensity and recording fishery interactions with protected species such as seals, sea turtles, dolphins, seabirds;
(g)
supporting the development of fisheries management measures in Natura 2000 sites and MPAs, such as IA studies and risk assessment, including actions fostering the improvement of their coherence;
(h)
support to measures increasing environmental awareness, involving fishermen, with regard to the protection and restoration of marine biodiversity;
(i)
cooperation and networking of managers of Natura 2000 sites and MPAs.
Article 12
Eligible costs for the participation in other actions aimed at maintaining and enhancing biodiversity and ecosystem services
1. For operations relating to the participation in other actions aimed at maintaining and enhancing biodiversity and ecosystem services as referred to in Article 40(1)(i) of Regulation (EU) No 508/2014, costs related to the following actions are eligible for support:
(a)
costs relating to schemes to test novel monitoring techniques, and in particular:
(i)
remote electronic monitoring systems, such as CCTV, for the monitoring and recording of incidental catches of protected species;
(ii)
the recording of oceanographic data such as temperature, salinity, plankton, algae blooms or turbidity;
(iii)
the mapping of invasive alien species (IAS);
(iv)
actions, including studies, to prevent and control the expansion of IAS;
(b)
financial incentives for the installation on board of automatic recording devices for monitoring and recording oceanographic data such as temperature, salinity, plankton, algae blooms or turbidity;
(c)
costs for chartering of commercial fishing vessels for environmental observation at a rate proportional to the activity;
(d)
costs for other scientific actions related to the mapping and assessment of marine and coastal ecosystems and their services.
2. For operations aiming at restoring specific marine and coastal habitats in support of sustainable fish stocks, as referred to in Article 40(1)(i) of Regulation (EU) No 508/2014, the following actions are eligible for support:
(a)
actions reducing physical and chemical pollution;
(b)
actions reducing other physical pressures, including anthropogenic underwater noise that negatively affect biodiversity;
(c)
positive conservation measures to protect and conserve flora and fauna, including the reintroduction of or stocking with native species, and applying Green Infrastructure principles referred to in the Commission Communication on Green Infrastructure (6);
(d)
actions to prevent, control or eliminate IAS.
CHAPTER V
COSTS RELATING TO THE PROMOTION OF ENERGY EFFICIENCY AND THE MITIGATION OF CLIMATE CHANGE
Article 13
Eligible costs related to the hydrodynamic of the hull of the vessel
1. For operations that are aimed at improving the hydrodynamics of the hull of the vessel in accordance with Article 41(1)(a) of Regulation (EU) No 508/2014, costs related to the following actions are eligible for support:
(a)
investments on stability mechanisms such as bilge keels and bulbous bows that contribute to improving sea-keeping and stability;
(b)
costs related to the use of non-toxic antifouling such as copper coating in order to reduce friction;
(c)
costs relative to the steering gear, such as steering gear control systems and multiple rudders to reduce rudder activity depending on weather and sea-state conditions;
(d)
tank testing in order to provide a basis for improving hydrodynamics.
2. Costs relating to basic hull maintenance shall not be eligible for funding under this Article.
Article 14
Eligible costs related to the improvement of the propulsion system of the vessel
For operations that are aimed at improving the propulsion system of the vessel in accordance with Article 41(1)(a) of Regulation (EU) No 508/2014, costs related to the purchase and, if necessary, the installation of the following items are eligible for support:
(a)
energy efficient propellers including drive shafts;
(b)
catalysers;
(c)
energy efficient generators such as those using hydrogen, or natural gas;
(d)
renewable energy propulsion elements such as sails, kites, windmills, turbines, or solar panels;
(e)
bow thrusters;
(f)
conversion of engines to run on biofuels;
(g)
econometers, fuel management systems and monitoring systems;
(h)
investments in nozzles that improve the propulsion system.
Article 15
Eligible costs related to investments in fishing gear and equipment
For investments in fishing gear and fishing equipment as referred to in Article 41(1)(a) of Regulation (EU) No 508/2014, costs relating to the following actions are eligible for support:
(a)
change from towed gear to alternative gear;
(b)
towed gear modifications;
(c)
investments in towed gear monitoring equipment.
Article 16
Eligible costs related to investments aimed at the reduction of electricity or thermal energy consumption
For investments that are aimed at the reduction of electricity or thermal energy consumption in accordance with Article 41(1)(a) of Regulation (EU) No 508/2014, the following costs are eligible for support:
(a)
investments to improve the refrigeration, freezing, or insulation systems for vessels under 18 m;
(b)
investments to encourage the recycling of heat within the vessel involving the heat being recovered and reused for other auxiliary operations within the vessel.
CHAPTER VI
FINAL PROVISIONS
Article 17
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 24 November 2014.