NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 592/2014
ze dne 3. června 2014,
kterým se mění nařízení (EU) č. 142/2011, pokud jde o používání vedlejších produktů živočišného původu a získaných produktů jako paliva ve spalovacích zařízeních
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1069/2009 ze dne 21. října 2009 o hygienických pravidlech pro vedlejší produkty živočišného původu a získané produkty, které nejsou určeny k lidské spotřebě, a o zrušení nařízení (ES) č. 1774/2002 (nařízení o vedlejších produktech živočišného původu) (1), a zejména na čl. 15 odst. 1 písm. d), čl. 15 odst. 1 písm. e), čl. 15 odst. 1 druhý pododstavec, čl. 27 první pododstavec písm. h), čl. 27 první pododstavec písm. i), čl. 27 druhý pododstavec a čl. 45 odst. 4 druhý pododstavec uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1069/2009 stanoví hygienická a veterinární pravidla pro vedlejší produkty živočišného původu a získané produkty s cílem zabraňovat rizikům pro zdraví lidí a zvířat, která v souvislosti s těmito produkty vznikají, a snižovat je na minimum. Zařazuje tyto produkty do specifických kategorií, které odpovídají úrovni takových rizik, a stanoví požadavky na bezpečné používání a neškodné odstraňování těchto produktů.
(2)
Nařízení Komise (EU) č. 142/2011 (2) stanoví prováděcí pravidla pro nařízení (ES) č. 1069/2009, včetně pravidel pro používání a neškodné odstraňování hnoje.
(3)
Produkce drůbežího hnoje je nedílnou součástí provozu líhní a chovu drůbeže v zemědělských podnicích, přičemž tento hnůj lze v místě daného provozu bez předchozího ošetření použít jako palivo ke spalování pro energetické účely, pokud jsou splněny příslušné požadavky týkající se životního prostřední a ochrany zdraví a pokud takové použití nemá nepříznivý vliv na životní prostředí nebo zdraví lidí.
(4)
Spalovací zařízení využívající drůbeží hnůj jako palivo musí přijmout nezbytná hygienická opatření, aby zabránila šíření případných patogenů. Tato opatření musí také upravovat nakládání s odpadními vodami, jež v místě skladování drůbežího hnoje vznikají.
(5)
Zbytky ze spalování drůbežího hnoje, především popel, jsou bohatým zdrojem minerálů, jež lze využít při výrobě minerálních hnojiv, a Komise vytváří v současné době právní předpisy na úrovni Unie pro tyto zbytky. Je proto vhodné poskytnout možnost využít zbytky ze spalování, a neodstraňovat je jako odpad.
(6)
Komise má v této fázi rozsáhlé doklady o existenci technologie využívání hnoje jako paliva ke spalování pro energetické účely v hospodářstvích bez nepříznivých vlivů na životní prostředí a lidské zdraví k dispozici pouze v případě hnoje drůbežího. Pokud bude mít Komise doklady, z nichž vyplyne, že jako paliva ke spalování pro energetické účely lze při zajištění stejné úrovně ochrany zdraví a životního prostředí využít i hnůj ostatních druhů, bude možné provést přezkum příslušných ustanovení nařízení (EU) č. 142/2011.
(7)
S cílem zajistit legalitu dalšího využívání drůbežího hnoje jako paliva ve spalovacích zařízeních je v případě tohoto konkrétního použití třeba stanovit další požadavky na ochranu životního prostředí a zdraví, aby se předešlo nepříznivým vlivům na životní prostředí nebo lidské zdraví.
(8)
Harmonizované požadavky, které uceleně postihují problematiku zvládání rizik pro zdraví lidí a zvířat a pro životní prostředí, jež pramení z používání hnoje jako paliva ve spalovacích zařízeních v hospodářství, by také usnadnily vývoj technologií pro spalovací zařízení, jež využívají hnůj z provozu v hospodářství jako udržitelný zdroj paliva.
(9)
Je proto namístě změnit článek 6 nařízení (EU) č. 142/2011 tak, aby obsahoval dodatečné požadavky týkající se používání vedlejších produktů živočišného původu a získaných produktů jako paliva ve spalovacích zařízeních.
(10)
Příslušný orgán nebo orgán jednající jeho jménem by měl ověřit, že provozovatelé dodržují určité standardy v oblasti životního prostředí, na které se odkazuje v tomto nařízení.
(11)
Normy zpracování popsané v příloze IV kapitole IV oddíle 2 písmeni F nařízení (EU) č. 142/2011 pro kotle byly povoleny jako alternativní metoda v souladu s článkem 20 nařízení (ES) č. 1069/2009. Uvedené normy lze s nezbytnými úpravami použít i na spalování živočišných tuků jako paliva ve stacionárních motorech s vnitřním spalováním.
(12)
Příloha III nařízení (EU) č. 142/2011 by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(13)
Pro účely použití tohoto nařízení je nutné zavést požadavky pro úřední kontroly týkající se spalování živočišných tuků a drůbežího hnoje jako paliva pro energetické účely. Příloha XVI nařízení (EU) č. 142/2011 by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(14)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat a ani Evropský parlament, ani Rada vůči nim nevznesly námitky,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EU) č. 142/2011 se mění takto:
1)
Článek 6 se mění takto:
a)
nadpis článku 6 se nahrazuje tímto:
„Článek 6
Neškodné odstraňování spalováním, odstraňování nebo využití spoluspalováním a použití jako palivo ke spalování pro energetické účely“;
b)
doplňují se nové odstavce, které znějí:
„6. Provozovatelé zajistí, aby spalovací zařízení jiná než spalovací zařízení uvedená v příloze IV kapitole IV oddíle 2, která podléhají jejich kontrole a v nichž se jako palivo používají vedlejší produkty živočišného původu nebo získané produkty, splňovala obecné podmínky a zvláštní požadavky stanovené v kapitole IV respektive V přílohy III a byla schválena příslušným orgánem v souladu s čl. 24 odst. 1 písm. d) nařízení (ES) č. 1069/2009.
7. Příslušný orgán schválí pouze spalovací zařízení uvedená v odstavci 6, která používají vedlejší produkty živočišného původu a získané produkty ke spalování pro energetické účely, pokud:
a)
spalovací zařízení spadají do oblasti působnosti kapitoly V přílohy III tohoto nařízení;
b)
spalovací zařízení splňují všechny příslušné obecné podmínky a zvláštní požadavky stanovené v kapitolách IV a V přílohy III tohoto nařízení;
c)
jsou zavedeny správní postupy, jež zajišťují, že požadavky na schválení spalovacího zařízení se každý rok kontrolují.
8. Kromě pravidel stanovených v odstavci 7 tohoto článku platí pro použití drůbežího hnoje jako paliva ke spalování pro energetické účely podle ustanovení kapitoly V přílohy III tato pravidla:
a)
v rámci žádosti o schválení, kterou předkládá provozovatel příslušnému orgánu v souladu s čl. 24 odst. 1 písm. d) nařízení (ES) č. 1069/2009, je třeba předložit důkazy s osvědčením příslušného orgánu nebo profesní organizace pověřené příslušnými orgány daného členského státu, že dotčené spalovací zařízení, které používá jako palivo drůbeží hnůj, zcela splňuje mezní hodnoty emisí a požadavky na monitorování stanovené v bodě 4 oddílu B kapitoly V přílohy III tohoto nařízení;
b)
schvalovací řízení stanovené v článku 44 nařízení (ES) č. 1069/2009 není skončeno, dokud neproběhnou alespoň dvě po sobě následující kontroly, z nichž jedna bude neohlášená, ze strany příslušného orgánu nebo profesní organizace tímto orgánem pověřené, přičemž tyto kontroly se provedou v prvních šesti měsících provozu spalovacího zařízení a jejich součástí budou nezbytná měření teplot a emisí. Poté, co z výsledků uvedených kontrol vyplyne, že byly splněny parametry podle bodu 4 oddílu B kapitoly V přílohy III tohoto nařízení, lze udělit plné schválení.“
2)
Přílohy III a XVI se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Členské státy mohou v přechodném období o délce dvou let ode dne uvedeného v čl. 3 prvním pododstavci i nadále umožnit provoz spalovacích zařízení, jež jako palivo používají tavené/škvařené tuky nebo drůbeží hnůj a která byla schválena v souladu s vnitrostátními právními předpisy.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 15. července 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 3. června 2014.
COMMISSION REGULATION (EU) No 592/2014
of 3 June 2014
amending Regulation (EU) No 142/2011 as regards the use of animal by-products and derived products as a fuel in combustion plants
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EC) No 1069/2009 of the European Parliament and of the Council of 21 October 2009 laying down health rules as regards animal by-products and derived products not intended for human consumption and repealing Regulation (EC) No 1774/2002 (Animal by-products Regulation) (1), and in particular Article 15(1)(d), Article 15(1)(e), the second subparagraph of Article 15(1), point (h) of the first paragraph of Article 27, point (i) of the first paragraph of Article 27, the second subparagraph of Article 27 and the second subparagraph of Article 45(4) thereof,
Whereas:
(1)
Regulation (EC) No 1069/2009 lays down public and animal health rules for animal by-products and derived products, in order to prevent and minimise risks to public and animal health arising from those products. It categorises those products into specific categories which reflect the level of such risks and provides for requirements on their safe use and disposal.
(2)
Commission Regulation (EU) No 142/2011 (2) lays down implementing rules for Regulation (EC) No 1069/2009, including rules on the use and disposal of manure.
(3)
Poultry manure is produced as an integral part of on-farm breeding and rearing of poultry which can be used onsite without prior treatment as fuel for combustion, provided relevant environmental and health protection requirements are complied with and the specific use will not cause adverse environmental or human health impacts.
(4)
Combustion plants using poultry manure as fuel are to take the necessary hygiene measures to prevent spread of possible pathogens. Those measures must also include the handling of waste water originated from storage place of poultry manure.
(5)
Residues from the combustion of poultry manure, primarily ashes, are a rich source of minerals that may be harvested for the production of mineral fertilisers and the Commission is currently developing Union legislation for such residues. It is therefore appropriate to provide for the possibility to make use of the combustion residues rather than to dispose of them as waste.
(6)
At this stage, the Commission has only been provided with comprehensive evidence whereby technology has been developed to use poultry manure as fuel for combustion on farms without adverse effects on the environment and or human health. In the case that evidence becomes available to the Commission concluding that the use of manure of other species as fuel for combustion could be carried out by ensuring an equivalent level of health and environmental protection, the relevant provisions of the Regulation (EU) No 142/2011 may be reviewed accordingly.
(7)
In order to ensure the lawfulness of the further use of poultry manure as a fuel in combustion plants, additional environmental and health protection requirements for this specific use should be laid down in order to prevent adverse environmental or human health impacts.
(8)
Harmonised requirements addressing, in a holistic way, the control of risks for human and animal health and the environment arising from the use of manure as a fuel in on-farm combustion plants would also facilitate the development of technologies for combustion plants using poultry manure on-farm as a sustainable source of fuel.
(9)
It is therefore opportune to amend Article 6 of Regulation (EU) No 142/2011 in order to provide additional requirements for the use of animal by-products and derived products as a fuel in combustion plants.
(10)
Compliance by the operators with certain environmental standards referred to in this Regulation should be verified by or on behalf of the competent authority.
(11)
The processing standards as described in point F of Section 2 of Chapter IV of Annex IV to Regulation (EU) No 142/2011 for thermal boilers have been approved as alternative method in accordance with Article 20 of Regulation (EC) No 1069/2009. It is possible to apply those standards, with the necessary adaptations, also to the combustion of animal fats as fuel in stationary internal combustion engines.
(12)
Annex III to Regulation (EU) No 142/2011 should therefore be amended accordingly.
(13)
For the application of this Regulation it is necessary to introduce requirements for official controls regarding the combustion of animal fats and poultry manure as a fuel. Annex XVI to Regulation (EU) No 142/2011 should therefore be amended accordingly.
(14)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Standing Committee on the Food Chain and Animal Health, and neither the European Parliament nor the Council has opposed them,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Regulation (EU) No 142/2011 is amended as follows:
(1)
Article 6 is amended as follows:
(a)
the title of Article 6 is replaced by the following:
‘Article 6
Disposal by incineration, disposal or recovery by co-incineration and use as a fuel for combustion’
(b)
the following paragraphs are added:
‘6. Operators shall ensure that combustion plants other than those referred to in Section 2 of Chapter IV of Annex IV, under their control in which animal by-products or derived products are used as a fuel, comply with the general conditions and specific requirements set out in Chapters IV and V of Annex III respectively and are approved by the competent authority in accordance with Article 24(1)(d) of Regulation (EC) No 1069/2009.
7. The competent authority shall only approve combustion plants referred to in paragraph 6 for the use of animal by-products and derived products as fuel for combustion, provided that:
(a)
the combustion plants fall within the scope of Chapter V of Annex III hereto;
(b)
the combustion plants comply with all the relevant general conditions and specific requirements set out in Chapters IV and V of Annex III hereto;
(c)
administrative procedures are in place to ensure that the requirements for the approval of the combustion plants are checked annually.
8. For the use of poultry manure as a fuel for combustion as set out in Chapter V of Annex III, the following rules shall apply in addition to those referred to in paragraph 7 of this Article:
(a)
the application for approval that is submitted by the operator to the competent authority in accordance with Article 24(1)(d) of Regulation (EC) No 1069/2009 must contain evidence certified by the competent authority or by a professional organisation authorised by the competent authorities of the Member State, that the combustion plant in which the poultry manure is used as a fuel fully meets the emission limit values and monitoring requirements set out in point 4 of Section B of Chapter V of Annex III hereto;
(b)
the procedure for approval provided for in Article 44 of Regulation (EC) No 1069/2009 shall not be completed until at least two consecutive checks, one of them unannounced, have been carried out by the competent authority or by a professional organisation authorised by that authority, during the first six months of the operating of the combustion plant, including the necessary temperature and emission measurements. After the results of those checks showed compliance with the parameters set out in point 4 of Section B of Chapter V of Annex III hereto, full approval can be granted.’
(2)
Annexes III and XVI are amended in accordance with the Annex to this Regulation.
Article 2
For a transitional period of two years after the date referred to in the first paragraph of Article 3, Member States may allow the operation of combustion plants using rendered fats or poultry manure as a fuel that have been approved under national legislation.
Article 3
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 15 July 2014.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 3 June 2014.