NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 1350/2013
ze dne 11. prosince 2013,
kterým se mění některé legislativní akty v oblasti zemědělské statistiky a statistiky rybolovu
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 338 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním postupem (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Řada legislativních aktů v oblasti zemědělské statistiky a statistiky rybolovu (dále jen „legislativní akty“) svěřuje Komisi pravomoci k provádění některých ustanovení těchto legislativních aktů. V důsledku vstupu Lisabonské smlouvy v platnost je třeba uvedené prováděcí pravomoci uvést do souladu se Smlouvou o fungování Evropské unie.
(2)
Komise se zavázala přezkoumat s ohledem na kritéria stanovená v článku 290 Smlouvy o fungování EU legislativní akty, které v současnosti obsahují odkazy na regulativní postup s kontrolou.
(3)
Komise by měla mít pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU za účelem doplnění nebo změny některých prvků legislativních aktů, které nejsou podstatné, zejména s cílem zohlednit hospodářský, sociální a technický vývoj.
(4)
Pokud jde o směrnici Rady 96/16/ES (2), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o seznam mléčných výrobků zahrnutých do zjišťování a standardní definice používané při sdělování výsledků za různé produkty, s cílem zohlednit získané zkušenosti a hospodářský a technický vývoj.
(5)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 138/2004 (3), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh I a II uvedeného nařízení, s cílem zohlednit hospodářský a technický vývoj.
(6)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1921/2006 (4), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o technické změny příloh uvedeného nařízení, s cílem zohlednit technický vývoj.
(7)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 762/2008 (5), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh uvedeného nařízení, s cílem zohlednit hospodářský a technický vývoj.
(8)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1165/2008 (6), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh I, II, IV a V uvedeného nařízení, s cílem zohlednit hospodářský a technický vývoj.
(9)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2009 (7), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh I, II, III a IV uvedeného nařízení, týkající se seznamů statistických rybolovných oblastí a jejich subdivizí a seznamů druhů, s cílem zohlednit technický vývoj a mezinárodní požadavky.
(10)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 217/2009 (8), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh I, II, III a IV uvedeného nařízení, týkající se seznamů druhů a statistických rybolovných oblastí, popisů těchto rybolovných oblastí a měr, kódů a definic týkajících se rybolovných činností, lovných zařízení, velikosti plavidel a rybolovných metod, s cílem zohlednit technický vývoj a mezinárodní požadavky.
(11)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 218/2009 (9), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh I, II, a III uvedeného nařízení, týkající se seznamů druhů a statistických rybolovných oblastí, popisů těchto rybolovných oblastí a povoleného stupně agregace údajů, s cílem zohlednit technický vývoj a mezinárodní požadavky.
(12)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 543/2009 (10), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o úpravu tabulek pro předávání údajů, které jsou stanoveny v příloze uvedeného nařízení, s cílem zohlednit hospodářský a technický vývoj.
(13)
Při přijímání aktů v přenesené pravomoci je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni. Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému parlamentu a Radě. Komise by měla rovněž zajistit, aby akty v přenesené pravomoci stanovené v legislativních aktech nepředstavovaly významnou dodatečnou zátěž pro členské státy nebo respondenty.
(14)
Za účelem zajištění jednotných podmínek k provádění legislativních aktů by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského Parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (11).
(15)
Stálý výbor pro zemědělskou statistiku (SCAS) zřízený rozhodnutím Rady 72/279/EHS (12) poskytuje Komisi poradenství a pomoc při výkonu jejích prováděcích pravomocí na základě legislativních aktů. V rámci strategie pro novou strukturu Evropského statistického systému (ESS) za účelem lepší koordinace a partnerství v jasném pyramidovém uspořádání v rámci ESS by měl mít Výbor pro Evropský statistický systém (ESSC) zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 (13) poradní úlohu a pomáhat Komisi při výkonu jejích prováděcích pravomocí. Za tímto účelem by měly být legislativní akty změněny a odkaz na SCAS by měl být nahrazen odkazem na ESSC. Komise předtím, než předloží určitou záležitost výboru ESSC, by měla i nadále konzultovat s odborníky na zemědělskou statistiku a statistiku v oblasti rybolovu.
(16)
Cíli tohoto nařízení je uvedení stávajících svěření pravomoci Komisi v legislativních aktech do souladu se Smlouvou o fungování EU a s novým právním rámcem, který je výsledkem vstupu nařízení (EU) č. 182/2011 v platnost, a případně upravení rozsahu těchto pravomocí. Jelikož těchto cílů nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše jich může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku toto nařízení nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů.
(17)
K zajištění právní jistoty by postupy pro přijímání opatření stanovené legislativními akty, které byly zahájeny, avšak nikoli dokončeny před vstupem tohoto nařízení v platnost, neměly být tímto nařízením dotčeny.
(18)
Jelikož změny směrnice 96/16/ES jsou technické povahy a týkají se pouze postupu projednávání ve výborech, uvedené změny nemusí být členskými státy provedeny,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Legislativní akty uvedené v příloze se mění v souladu s ní.
Článek 2
Tímto nařízením nejsou dotčeny postupy pro přijímání opatření stanovené v legislativních aktech uvedených v příloze, které byly zahájeny, avšak nikoli dokončeny před 10. ledna 2014.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 11. prosince 2013.
REGULATION (EU) No 1350/2013 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 11 December 2013
amending certain legislative acts in the field of agricultural and fishery statistics
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 338(1) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure (1),
Whereas:
(1)
A number of legislative acts in the field of agricultural and fishery statistics (‘the legislative acts’) confer powers on the Commission to implement some of the provisions of those legislative acts. As a consequence of the entry into force of the Lisbon Treaty, those implementing powers need to be aligned with the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
(2)
The Commission has committed itself to review legislative acts which currently contain references to the regulatory procedure with scrutiny in the light of the criteria laid down in Article 290 TFEU.
(3)
In order to supplement or amend certain non-essential elements of the legislative acts, in particular to take account of economic, social and technical developments, the Commission should have the power to adopt delegated acts in accordance with Article 290 TFEU.
(4)
As regards Council Directive 96/16/EC (2), in order to take account of experience acquired and of economic and technical developments, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission in respect of the list of milk products covered by the surveys and the standard definitions applicable for the communication of the results for the various products.
(5)
As regards Regulation (EC) No 138/2004 of the European Parliament and of the Council (3), in order to take account of economic and technical developments, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission in respect of amendments to Annexes I and II to that Regulation.
(6)
As regards Regulation (EC) No 1921/2006 of the European Parliament and of the Council (4), in order to take account of technical developments, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission in respect of technical amendments to the Annexes to that Regulation.
(7)
As regards Regulation (EC) No 762/2008 of the European Parliament and of the Council (5), in order to take account of economic and technical developments, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission in respect of amendments to the Annexes to that Regulation.
(8)
As regards Regulation (EC) No 1165/2008 of the European Parliament and of the Council (6), in order to take account of economic and technical developments, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission in respect of amendments to Annexes I, II, IV and V to that Regulation.
(9)
As regards Regulation (EC) No 216/2009 of the European Parliament and of the Council (7), in order to take account of technical developments and international requirements, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission in respect of amendments to Annexes I, II, III and IV to that Regulation, with regard to the lists of statistical fishing areas, or the subdivisions thereof, and species.
(10)
As regards Regulation (EC) No 217/2009 of the European Parliament and of the Council (8), in order to take account of technical developments and international requirements, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission in respect of amendments to Annexes I, II, III and IV to that Regulation, with regard to the lists of species and statistical fishing areas and the descriptions of those areas, as well as the measures, codes and definitions applied to fishing activity, fishing gear, vessel sizes and methods of fishing.
(11)
As regards Regulation (EC) No 218/2009 of the European Parliament and of the Council (9), in order to take account of technical developments and international requirements, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission in respect of amendments to Annexes I, II and III to that Regulation, with regard to the lists of species and statistical fishing areas, the descriptions of those fishing areas and the permitted degree of aggregation of data.
(12)
As regards Regulation (EC) No 543/2009 of the European Parliament and of the Council (10), in order to take account of economic and technical developments, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission in respect of the adaptation of the transmission tables set out in the Annex to that Regulation.
(13)
When adopting delegated acts, it is particularly important for the Commission to carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level. When preparing and drawing up delegated acts, the Commission should ensure the simultaneous, timely and appropriate transmission of relevant documents to the European Parliament and to the Council. The Commission should also ensure that the delegated acts provided for in the legislative acts do not impose a significant additional burden on the Member States or on the respondents.
(14)
In order to ensure uniform conditions for the implementation of the legislative acts, implementing powers should be conferred on the Commission. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council (11).
(15)
The Standing Committee for Agricultural Statistics (SCAS) set up by Council Decision 72/279/EEC (12) provides advice to the Commission and assists it in exercising its implementing powers under the legislative acts. Under the strategy for a new European Statistical System (ESS) structure, aimed at improving coordination and partnership in a clear pyramid structure within the ESS, the European Statistical System Committee (ESSC), established by Regulation (EC) No 223/2009 of the European Parliament and of the Council (13), should have an advisory role and should assist the Commission in exercising its implementing powers. To that effect, the legislative acts should be amended by replacing the reference to the SCAS by a reference to the ESSC. The Commission should continue to confer with experts in agriculture and fisheries statistics before bringing a matter before the ESSC.
(16)
The objectives of this Regulation are to align the existing conferral of powers on the Commission in the legislative acts with the TFEU and with the new legal framework resulting from the entry into force of Regulation (EU) No 182/2011, and, where appropriate, to review the scope of those powers. Since those objectives cannot be sufficiently achieved by the Member States but can rather be better achieved at Union level, the Union may adopt measures in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives.
(17)
For reasons of legal certainty, this Regulation should not affect the procedures for the adoption of measures provided for in the legislative acts which have been initiated but which have not been completed before the entry into force of this Regulation.
(18)
Since the amendments made to Directive 96/16/EC are technical in nature and concern committee procedure only, those amendments do not need to be transposed by Member States,
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
The legislative acts listed in the Annex are amended in accordance with that Annex.
Article 2
This Regulation shall not affect the procedures for the adoption of measures provided for in the legislative acts listed in the Annex which have been initiated but which have not been completed by 10 January 2014.
Article 3
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Strasbourg, 11 December 2013.