PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. října 2014,
kterým se mění rozhodnutí 2007/131/ES o umožnění využívání rádiového spektra pro zařízení využívající ultraširokopásmovou technologii harmonizovaným způsobem ve Společenství
(oznámeno pod číslem C(2014) 7083)
(2014/702/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 676/2002/ES ze dne 7. března 2002 o předpisovém rámci pro politiku rádiového spektra v Evropském společenství (rozhodnutí o rádiovém spektru) (1), a zejména na čl. 4 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí Komise 2007/131/ES (2) ve znění rozhodnutí 2009/343/ES (3) harmonizuje technické podmínky pro rádiová zařízení používající ultraširokopásmovou (dále jen „UWB“) technologii v Unii. Zajišťuje dostupnost rádiového spektra v celé Unii za harmonizovaných podmínek, odstraňuje překážky bránící využívání UWB technologie a vytváří účinný jednotný trh pro UWB systémy, což přináší značné úspory z rozsahu a přínosy pro spotřebitele.
(2)
V předpisech týkajících se UWB technologie je třeba patřičně zohlednit rychlé změny technologie a využívání rádiového spektra, aby měla evropská společnost prospěch ze zavádění inovativních aplikací založených na této technologii a aby bylo současně zajištěno, že to nepříznivě neovlivní ostatní uživatele spektra. Poslední verzi rozhodnutí 2007/131/ES je proto třeba změnit.
(3)
Z tohoto důvodu Komise dne 28. května 2012 vydala na základě rozhodnutí 676/2002/ES pátý mandát Evropské konferenci poštovních a telekomunikačních správ (CEPT) týkající se UWB technologie s cílem vyjasnit technické parametry ve světle možné aktualizace rozhodnutí 2007/131/ES.
(4)
CEPT ve své zprávě č. 45 schválené Výborem pro elektronické komunikace (ECC) dne 21. června 2013 a předložené jako odpověď na pátý mandát doporučuje Komisi, aby přijala jednodušší přístup k následným změnám rozhodnutí 2007/131/ES se zohledněním popisu technik zmírňujících rušení se všemi podrobnými relevantními parametry obsaženými v harmonizovaných evropských normách vypracovaných Evropským ústavem pro telekomunikační normy (ETSI).
(5)
Ve zprávě CEPT č. 45 byly upřesněny technické podmínky, za kterých zvláštní techniky zmírňující rušení umožňují provoz UWB zařízení s vyššími vysílacími výkony a zároveň nabízejí rovnocennou ochranu pro stávající UWB limity týkající se obecného užívání, užívání v motorových a železničních vozidlech a v zařízeních na sledování polohy. Kromě doporučení vyplývajících z této zprávy, která by se měla uplatňovat v celé EU, by rovněž měly být závazné definice a technické parametry těchto technik zmírnění rušení, jak je stanoveno v příslušných normách, neboť tyto techniky zmírňují rušení, pouze pokud se používají s příslušnými provozními parametry.
(6)
UWB zařízení na palubě letadel by měla být povolena pouze pod podmínkou, že splňují normy bezpečnosti letecké dopravy, disponují příslušnými osvědčeními letové způsobilosti a splňují další příslušná ustanovení o letecké dopravě, jakož i normy pro elektronickou komunikaci. Osvědčení letové způsobilosti platná v celém Společenství vydává na základě nařízení Komise (EU) č. 748/2012 (4) Evropská agentura pro bezpečnost letectví.
(7)
Zařízení ke zjišťování struktury materiálů lze použít mnoha způsoby při detekci předmětů a materiálů a zjišťování jejich vlastností nebo při zobrazování potrubí, kabelů a dalších konstrukcí uvnitř stěn obytných nebo komerčních budov. CEPT informovala Komisi, že jsou možné mírnější limity pro používání zařízení ke zjišťování struktury materiálů, vzhledem k tomu, že způsob jejich používání ve spojení s jejich velmi nízkou hustotou používání a činiteli aktivity dále snižují možnost škodlivého rušení radiokomunikačních služeb. Revidované limity jsou stanoveny v rozhodnutí Výboru pro elektronickou komunikaci č. ECC/DEC/(07)01 ze dne 30. března 2007 ve znění ze dne 26. června 2009.
(8)
Na základě směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/5/ES (5) vydala Komise evropským normalizačním organizacím mandát M/407 k vypracování souboru harmonizovaných norem. Budou se vztahovat na zařízení UWB, která mají být uznána na základě této směrnice, přičemž se bude předpokládat soulad s jejími požadavky. V reakci na udělení mandátu M/407 Komisí vypracoval ETSI tyto harmonizované normy: EN 302 065-1 týkající se obecných technických požadavků pro zařízení krátkého dosahu používající UWB, EN 302 065-2 týkající se požadavků pro UWB pro sledování polohy a EN 302 065-3 týkající se požadavků pro UWB zařízení pro motorová a železniční vozidla.
(9)
Memorandum o porozumění mezi ECC a ETSI, podepsané dne 20. října 2004, zajišťuje koordinaci vypracování harmonizovaných norem a regulačních podmínek pro využívání spektra, které jsou pro tyto normy podstatné. Technické podrobnosti technik zmírnění rušení jsou stanoveny v evropských normách harmonizovaných ETSI a v rozhodnutí ECC (06)04 a budou i v budoucnu sladěny se všemi následnými úpravami ve smyslu memoranda o porozumění mezi ECC a ETSI. V důsledku toho by rozhodnutí Komise mělo pouze uvést seznam vhodných technik zmírnění rušení.
(10)
Rozhodnutí 2007/131/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rádiové spektrum,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2007/131/ES se mění takto:
1)
V článku 2 se body 6, 7 a 8 nahrazují tímto:
„6.
‚e.i.r.p.‘ rozumí ekvivalentní izotropicky vyzářený výkon, který je součinem výkonu dodaného anténě a zisku antény v daném směru vzhledem k izotropické anténě (absolutní nebo izotropický zisk);
7.
‚maximální spektrální hustotou středního výkonu‘, specifikovanou jako e.i.r.p. testovaného radiového zařízení na určitém kmitočtu, rozumí průměrný výkon na jednotku šířky pásma (se středem na daném kmitočtu), jenž je vyzářen ve směru maximální úrovně za uvedených podmínek měření;
8.
‚špičkovým výkonem‘, specifikovaným jako e.i.r.p., v pásmu o šířce 50 MHz na kmitočtu, na němž je vyzářen nejvyšší střední výkon, vyzářený ve směru maximální úrovně za uvedených podmínek měření;“
.
2)
V článku 2 se zrušuje bod 9.
3)
V článku 2 se bod 11 nahrazuje tímto:
„11.
‚spektrální hustotou celkového vyzářeného výkonu‘ rozumí průměr hodnot spektrální hustoty středního výkonu naměřených v bodech s odstupem nejméně 15 stupňů na pomyslné kulové ploše kolem měřeného objektu. Podrobné uspořádání měření je uvedeno v normě ETSI EN 302 435;“
.
4)
V článku 2 se doplňují nové body 12 a 13, které znějí:
„12.
‚na palubě letadel‘ rozumí využívání rádiového spojení pro účely komunikace uvnitř letadel;
13.
‚LT 1‘ rozumí systémy, které jsou určeny pro obecné sledování pohybu osob a předmětů a které lze uvést do provozu na bezlicenčním základě.“
5)
Článek 3 se nahrazuje tímto:
„Článek 3
Členské státy umožní využívání rádiového spektra na nechráněném a neinterferenčním základě pro zařízení využívající ultraširokopásmovou technologii, pokud tato zařízení splňují podmínky stanovené v příloze a jsou-li používána uvnitř budov, nebo při venkovním použití nejsou připojena k pevné instalaci, pevné infrastruktuře nebo pevné venkovní anténě. Zařízení využívající ultraširokopásmovou technologii, která splňují podmínky uvedené v příloze, se rovněž povolují v motorových a železničních vozidlech.“
6)
Příloha se nahrazuje zněním uvedeným v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem 1. února 2015.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 7. října 2014.
COMMISSION IMPLEMENTING DECISION
of 7 October 2014
amending Decision 2007/131/EC on allowing the use of the radio spectrum for equipment using ultra-wideband technology in a harmonised manner in the Community
(notified under document C(2014) 7083)
(2014/702/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Decision No 676/2002/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on a regulatory framework for radio spectrum policy in the European Community (Radio Spectrum Decision) (1), and in particular Article 4(3) thereof,
Whereas:
(1)
Commission Decision 2007/131/EC (2) as amended by Decision 2009/343/EC (3), harmonises the technical conditions for radio equipment using ultra-wideband (hereinafter ‘UWB’) technology in the Union. It ensures that the radio spectrum is available across the Union under harmonised conditions, eliminates barriers to the uptake of UWB technology and creates an effective single market for UWB systems with significant economies of scale and benefits to the consumer.
(2)
Rapid changes in technology and in the use of the radio spectrum need to be adequately reflected in the regulation of UWB technology, to allow European society to benefit from the introduction of innovative applications based on this technology, while ensuring that other spectrum users are not adversely affected. The latest version of Decision 2007/131/EC therefore needs to be amended.
(3)
For this reason, on 28 May 2012 the Commission issued a Fifth Mandate, pursuant to Decision No 676/2002/EC, to the European Conference of Postal and Telecommunications Administrations (CEPT) on UWB technology, to clarify technical parameters in the light of a potential update to Decision 2007/131/EC.
(4)
In CEPT Report 45, approved on 21 June 2013 by the Electronic Communications Committee (ECC) and submitted in response to the fifth mandate, CEPT advised the Commission to take a more streamlined approach on subsequent amendments of Decision 2007/131/EC, taking into account the description of mitigation techniques with all the relevant detailed parameters within the harmonised European standards developed by the European Telecommunications Standards Institute (ETSI).
(5)
CEPT Report 45 clarified the technical conditions under which specific mitigation techniques enable UWB equipment to be operated with higher transmission powers, while offering equivalent protection for existing UWB limits on generic use, Automotive and railway vehicles use and location-tracking equipment. In addition to the recommendations from this report, which should be applied across the EU, the definitions and the technical parameters of these mitigation techniques should also be made binding, as set out in the relevant standards, as these techniques only provide a mitigation effect when used with appropriate operational parameters.
(6)
UWB equipment onboard aircraft should be permitted only on the condition that they fulfil air safety standards, with appropriate airworthiness certification and other relevant aeronautical provisions, and electronic communication standards. Airworthiness certificates valid throughout the Community are issued by the European Aviation Safety Agency, pursuant to Commission Regulation (EU) No 748/2012 (4).
(7)
Material sensing devices have a number of uses in detecting and characterising objects and materials or taking pictures of pipes, wires and other intra-wall structures in residential or commercial buildings. CEPT has advised the Commission that more relaxed limits on the use of material sensing devices are possible, as the way they are used, combined with their very low deployment densities and activity factors, further mitigate the possibility of harmful interference to radio-communication services. The revised limits are set out in ECC Decision ECC/DEC/(07)01 of 30 March 2007, as amended on 26 June 2009.
(8)
Pursuant to Directive 1999/5/EC of the European Parliament and of the Council (5), the Commission has given mandate M/407 to the European standardisation organisations to draw up a set of harmonised standards. These will cover UWB equipment to be recognised under this Directive, and there will be a presumption of conformity with its requirements. In response to mandate M/407 from the Commission, ETSI has developed the harmonised standards: EN 302 065-1 on common technical requirements for short-range devices using UWB, EN 302 065-2, on requirements for UWB location tracking and EN 302 065-3 on requirements for UWB devices for road and rail vehicles.
(9)
The Memorandum of Understanding between the ECC and ETSI, signed on 20 October 2004, ensures coordination of the development of harmonised standards and the regulatory conditions for the use of the spectrum relevant to such standards. Technical details of mitigation techniques are set through ETSI-harmonised European standards and ECC Decision (06)04, and these will remain aligned in any subsequent modifications, as set out in the ECC-ETSI Memorandum of Understanding. As a result, the Commission Decision should only list appropriate mitigation techniques.
(10)
Decision 2007/131/EC should therefore be amended accordingly.
(11)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Radio Spectrum Committee,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Decision 2007/131/EC is amended as follows:
(1)
in Article 2, points 6, 7 and 8 are replaced by:
‘6.
“e.i.r.p” means equivalent isotropically radiated power, which is the product of the power supplied to the antenna and the antenna gain in a given direction relative to an isotropic antenna (absolute or isotropic gain);
7.
“maximum mean power spectral density”, specified as e.i.r.p. of the radio device under test at a particular frequency, is the average power per unit bandwidth (centred on that frequency) radiated in the direction of the maximum level under the specified conditions of measurement;
8.
“peak power”, specified as e.i.r.p., contained within a 50 MHz bandwidth at the frequency at which the highest mean radiated power occurs, radiated in the direction of the maximum level under the specified conditions of measurement;’
;
(2)
in Article 2, point 9 is deleted;
(3)
in Article 2, point 11 is replaced by:
‘11.
“total radiated power spectral density” means the average of the mean power spectral density values measured over a sphere around the measurement scenario with a resolution of at least 15 degree. The detailed measuring setup is contained within ETSI EN 302 435;’
;
(4)
in Article 2, the following points 12 and 13 are added:
‘12.
“onboard aircraft” means the use of radio links for intra-aircraft communications purposes inside an aircraft;
13.
“LT1” are systems intended for general location tracking of people and objects that can be put into service on an unlicensed basis.’
;
(5)
Article 3, is replaced by the following:
‘Article 3
The Member States shall allow the use of the radio spectrum on a non-interference and non-protected basis by equipment using ultra-wideband technology provided that such equipment meets the conditions set out in the Annex and it is used indoors or, if it is used outdoors, it is not attached to a fixed installation, a fixed infrastructure or a fixed outdoor antenna. Equipment using ultra-wideband technology which meets the conditions set in the Annex shall also be allowed in automotive and railway vehicles’
;
(6)
the Annex is replaced by the text in the Annex to this Decision.
Article 2
This Decision shall take effect from 1 February 2015.
Article 3
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 7 October 2014.