NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 372/2014
ze dne 9. dubna 2014,
kterým se mění nařízení (ES) č. 794/2004, pokud jde o výpočet určitých lhůt, vyřizování stížností a označování a ochranu důvěrných informací
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 659/1999 ze dne 22. března 1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 108 Smlouvy o fungování Evropské unie (1), a zejména na článek 27 uvedeného nařízení,
po konzultaci s Poradním výborem pro státní podpory,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V rámci modernizace pravidel státní podpory, jež má přispět k provádění strategie pro růst Evropa 2020 i k rozpočtové konsolidaci (2), bylo nařízení (ES) č. 659/1999 změněno nařízením (EU) č. 734/2013 (3) za účelem zvýšení účinnosti kontrol státní podpory. Změna nařízení měla zejména zefektivnit vyřizování stížností Komisí a zavést pravomoci, tak aby Komise mohla žádat o informace přímo účastníky trhu a vést šetření týkající se hospodářských odvětví i nástrojů podpory.
(2)
S ohledem na tyto změny je nutné vymezit události, které rozhodují o okamžiku, od něhož se začínají počítat lhůty v souvislosti se žádostmi o informace zaslanými třetím stranám na základě nařízení (ES) č. 659/1999.
(3)
Při posuzování souladu s články 107 a 108 Smlouvy může Komise z vlastního podnětu přezkoumat informace o protiprávní podpoře, které pocházejí z jakéhokoli zdroje. Z tohoto hlediska jsou zásadním zdrojem informací pro odhalování porušení pravidel státní podpory stížnosti. Je proto důležité stanovit jasné a účinné postupy pro vyřizování stížností podaných Komisi.
(4)
Podle článku 20 nařízení (ES) č. 659/1999 mohou Komisi podávat stížnosti na údajnou protiprávní podporu nebo zneužívání podpory pouze zúčastněné strany. Proto by se mělo požadovat, aby fyzické a právnické osoby, které podávají stížnost, prokázaly, že jsou zúčastněnými stranami ve smyslu čl. 1 písm. h) nařízení (ES) č. 659/1999.
(5)
Aby se zjednodušilo vyřizování stížností a zároveň se zvýšila transparentnost a právní jistota, je vhodné vymezit, jaké informace by stěžovatelé měli Komisi předkládat. Aby Komise obdržela veškeré příslušné informace o údajné protiprávní podpoře nebo zneužití podpory, nařízení (ES) č. 659/1999 stanoví, že zúčastněné strany musí vyplnit příslušný formulář a uvést v něm všechny povinné informace. Je proto třeba stanovit formulář pro tyto účely.
(6)
Požadavky, které mají zúčastněné strany při podání žádosti splnit, by neměly představovat nepřiměřenou zátěž a zároveň by měly zajistit, aby Komise získala veškeré informace, které potřebuje k zahájení vyšetřování údajné protiprávní podpory nebo zneužití podpory.
(7)
Aby se zajistilo, že se obchodní tajemství a další důvěrné informace poskytnuté Komisi budou zpracovávat v souladu s článkem 339 Smlouvy, měla by každá osoba poskytující informace jasně označit, jaké údaje považuje za důvěrné a proč. Od dané osoby by se mělo vyžadovat, aby Komisi poskytla zvláštní, nedůvěrné znění podaných informací, jež by bylo možné poskytnout k vyjádření příslušným členským státům.
(8)
Nařízení Komise (ES) č. 794/2004 (4) by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 794/2004 se mění takto:
1)
Článek 8 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Lhůty stanovené v nařízení (ES) č. 659/1999 a v tomto nařízení nebo stanovené Komisí podle článku 108 Smlouvy se vypočítají v souladu s nařízením (EHS, Euratom) č. 1182/71 a se zvláštními pravidly stanovenými v odstavcích 2 až 5b tohoto článku. V případě rozporu jsou rozhodující ustanovení tohoto nařízení.“;
b)
za odstavec 5 se vkládají nové odstavce, které znějí:
„5a. V případě lhůt pro podání informací požadovaných od třetích stran podle čl. 6a odst. 6 nařízení (ES) č. 659/1999 je příslušnou událostí pro účely čl. 3 odst. 1 nařízení (EHS, Euratom) č. 1182/71 doručení žádosti o informaci.
5b. V případě lhůt pro podání informací požadovaných od třetích stran podle čl. 6a odst. 7 nařízení (ES) č. 659/1999 je příslušnou událostí pro účely čl. 3 odst. 1 nařízení (EHS, Euratom) č. 1182/71 oznámení rozhodnutí.“
2)
Za článek 11 se vkládají nové kapitoly, které zní:
„KAPITOLA Va
VYŘIZOVÁNÍ STÍžNOSTÍ
Článek 11a
Přípustnost stížností
1. Každá osoba podávající stížnost na základě čl. 10 odst. 1 a čl. 20 odst. 2 nařízení (ES) č. 659/1999 prokáže, že je zúčastněnou stranou ve smyslu čl. 1 písm. h) uvedeného nařízení.
2. Zúčastněné strany řádně vyplní formulář uvedený v příloze IV a poskytnou všechny v něm požadované povinné informace. Na základě odůvodněné žádosti zúčastněné strany může Komise upustit od povinnosti poskytnout některé informace, které jsou ve formuláři požadovány.
3. Stížnost musí být podána v jednom z úředních jazyků Evropské unie.
KAPITOLA Vb
OZNAČOVÁNÍ A OCHRANA DŮVĚRNÝCH INFORMACÍ
Článek 11b
Ochrana obchodního tajemství a dalších důvěrných informací
Každá osoba poskytující informace na základě nařízení (ES) č. 659/1999 jasně uvede, které informace považuje za důvěrné, uvede odůvodnění a poskytne Komisi zvláštní znění podání bez důvěrných informací. Pokud musí být informace předloženy v určité lhůtě, platí tatáž lhůta i pro zaslání nedůvěrného znění.“
3)
Znění přílohy tohoto nařízení se vkládá jako příloha IV.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 9. dubna 2014.
COMMISSION REGULATION (EU) No 372/2014
of 9 April 2014
amending Regulation (EC) No 794/2004 as regards the calculation of certain time limits, the handling of complaints, and the identification and protection of confidential information
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union (1), and in particular Article 27 thereof,
After consulting the Advisory Committee on State aid,
Whereas:
(1)
In the context of the modernisation of State aid rules to contribute both to the implementation of the Europe 2020 strategy for growth and to budgetary consolidation (2), Regulation (EC) No 659/1999 was amended by Regulation (EU) No 734/2013 (3) to improve the effectiveness of State aid control. That amendment sought in particular to render more effective the handling of complaints by the Commission and to introduce powers for the Commission to request information directly from market participants and to conduct investigations into sectors of the economy and into aid instruments.
(2)
In light of those amendments, it is necessary to identify the events determining the starting point for the calculation of time-limits in the context of requests for information addressed to third parties pursuant to Regulation (EC) No 659/1999.
(3)
The Commission may, on its own initiative, examine information on unlawful aid from any source, in order to assess compliance with Articles 107 and 108 of the Treaty. In that context, complaints are an essential source of information for detecting violations of State aid rules. It is therefore important to define clear and efficient procedures for handling complaints lodged with the Commission.
(4)
According to Article 20 of Regulation (EC) No 659/1999, only interested parties may submit complaints to inform the Commission of any alleged unlawful aid or misuse of aid. To that end, natural and legal persons submitting complaints should be required to demonstrate that they are interested parties within the meaning of Article 1(h) of Regulation (EC) No 659/1999.
(5)
To streamline the handling of complaints and at the same time increase transparency and legal certainty, it is appropriate to define the information that complainants should provide to the Commission. In order to ensure that the Commission receives all relevant information regarding alleged unlawful or misused aid, Regulation (EC) No 659/1999 requires interested parties to complete a form and submit all the mandatory information requested therein. The form to be used for that purpose should therefore be established.
(6)
The requirements to be fulfilled by interested parties when lodging complaints should not be excessively burdensome, while ensuring that the Commission receives all the information necessary to start an investigation into the alleged unlawful or misused aid.
(7)
To ensure that business secrets and other confidential information provided to the Commission are treated in compliance with Article 339 of the Treaty, any person submitting information should clearly identify which information it considers to be confidential and why it is confidential. The person concerned should be required to provide the Commission with a separate non-confidential version of the information that could be submitted to the relevant Member State for comments.
(8)
Commission Regulation (EC) No 794/2004 (4) should therefore be amended accordingly,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Regulation (EC) No 794/2004 is amended as follows:
(1)
Article 8 is amended as follows:
(a)
paragraph 1 is replaced by the following:
‘1. Time-limits provided for in Regulation (EC) No 659/1999 and in this Regulation or fixed by the Commission pursuant to Article 108 of the Treaty shall be calculated in accordance with Regulation (EEC, Euratom) No 1182/71, and the specific rules set out in paragraphs 2 to 5b of this Article. In case of conflict, the provisions of this Regulation shall prevail.’;
(b)
the following paragraphs are inserted:
‘5a. With regard to the time-limit for the submission of the information requested from third parties pursuant to Article 6a(6) of Regulation (EC) No 659/1999, the receipt of the request for information shall be the relevant event for the purposes of Article 3(1) of Regulation (EEC, Euratom) No 1182/71.
5b. With regard to the time-limit for the submission of the information requested from third parties pursuant to Article 6a(7) of Regulation (EC) No 659/1999, the notification of the decision shall be the relevant event for the purposes of Article 3(1) of Regulation (EEC, Euratom) No 1182/71.’;
(2)
the following Chapters Va and Vb are inserted after Article 11:
‘CHAPTER Va
HANDLING OF COMPLAINTS
Article 11a
Admissibility of complaints
1. Any person submitting a complaint pursuant to Articles 10(1) and 20(2) of Regulation (EC) No 659/1999 shall demonstrate that it is an interested party within the meaning of Article 1(h) of that Regulation.
2. Interested parties shall duly complete the form set out in Annex IV and provide all the mandatory information requested therein. On a reasoned request by an interested party, the Commission may dispense with the obligation to provide some of the information required by the form.
3. Complaints shall be submitted in one of the official languages of the Union.
CHAPTER Vb
IDENTIFICATION AND PROTECTION OF CONFIDENTIAL INFORMATION
Article 11b
Protection of business secrets and other confidential information
Any person submitting information pursuant to Regulation (EC) No 659/1999 shall clearly indicate which information it considers to be confidential, stating the reasons for such confidentiality, and provide the Commission with a separate non-confidential version of the submission. When information must be provided by a certain deadline, the same deadline shall apply for providing the non-confidential version.’;
(3)
the text in the Annex to this Regulation is added as Annex IV.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 9 April 2014.