PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 586/2013
ze dne 20. června 2013,
kterým se mění nařízení (ES) č. 1235/2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 834/2007, pokud jde o opatření pro dovoz ekologických produktů ze třetích zemí, a kterým se stanoví odchylka od nařízení (ES) č. 1235/2008, pokud jde o datum předkládání výroční zprávy
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 834/2007 ze dne 28. června 2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení (EHS) č. 2092/91 (1), a zejména na čl. 33 odst. 2 a 3 a na čl. 38 písm. d) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 1235/2008 (2) obsahuje pravidla pro dovoz ekologických produktů ze třetích zemí, a zejména seznam uznaných třetích zemí a seznam uznaných kontrolních subjektů a kontrolních orgánů pro účely rovnocennosti.
(2)
Zkušenosti získané z dohledu nad systémem rovnocennosti ukazují, že je třeba změnit obsah seznamu kontrolních subjektů a kontrolních orgánů, které jsou uznány na základě čl. 33 odst. 3 nařízení (ES) č. 834/2007 tak, aby se zajistila aktualizace informací o hospodářských subjektech podléhajících kontrole ze strany těchto kontrolních subjektů a kontrolních orgánů.
(3)
S ohledem na zkušenosti získané z dohledu nad systémem rovnocennosti a s přihlédnutím k bodu 5.1.4 sdělení Komise nazvaného Obecné zásady osvědčených postupů EU pro dobrovolné systémy certifikace zemědělských produktů a potravin (3), v němž se doporučuje, aby specifikace systému, včetně shrnutí pro veřejnost, byla volně dostupná (např. na webových stránkách), a s přihlédnutím k tomu, že některé kontrolní subjekty a kontrolní orgány uvedené v příloze IV nařízení (ES) č. 1235/2008 zveřejňují své ekologické normy na svých webových stránkách, je vhodné vyžadovat od kontrolních subjektů a kontrolních orgánů uznaných na základě čl. 33 odst. 3 nařízení (ES) č. 834/2007, aby na svých webových stránkách zveřejňovaly normy produkce a kontrolní opatření, pro něž jsou uznány, a aby byl odkaz na webové stránky, na nichž lze tyto informace dohledat, uveden v seznamu uznaných kontrolních subjektů a kontrolních orgánů.
(4)
Ve snaze o rovnoměrné rozložení pracovní zátěže, která souvisí s dohledem nad uznanými třetími zeměmi a nad uznanými kontrolními subjekty a kontrolními orgány, je vhodné stanovit lhůtu pro předkládání výroční zprávy uznanými kontrolními subjekty a kontrolními orgány tak, aby se lišila od lhůty pro předkládání výroční zprávy uznanými třetími zeměmi. V důsledku toho by rovněž mělo být o jeden měsíc dopředu posunuto datum pro předkládání kompletních žádostí o zařazení na seznam uznaných kontrolních subjektů a kontrolních orgánů.
(5)
Příloha III nařízení (ES) č. 1235/2008 obsahuje seznam třetích zemí, jejichž systém produkce a kontrolní opatření pro ekologickou produkci zemědělských produktů jsou uznány za rovnocenné se systémy a opatřeními uvedenými v nařízení (ES) č. 834/2007. Na základě nových informací, které Komise od třetích zemí obdržela od poslední změny uvedené přílohy, je třeba v seznamu provést některé změny.
(6)
Orgány Japonska a Spojených států požádaly Komisi, aby na seznam zařadila nové kontrolní a certifikační subjekty, a poskytly Komisi potřebné záruky, že tyto subjekty splňují podmínky uvedené v čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 1235/2008.
(7)
Doba trvání zařazení Japonska na seznam v příloze III nařízení (ES) č. 1235/2008 končí dne 30. června 2013. Vzhledem k tomu, že Japonsko nadále splňuje podmínky uvedené v čl. 33 odst. 2 nařízení (ES) č. 834/2007, a s přihlédnutím ke zkušenostem ze sledování by zařazení mělo být prodlouženo na neomezenou dobu.
(8)
Doba trvání zařazení Tuniska na seznam v příloze III nařízení (ES) č. 1235/2008 končí dne 30. června 2013. S přihlédnutím ke zkušenostem ze sledování by zařazení mělo být prodlouženo do 30. června 2014.
(9)
Uznání Švýcarska na základě čl. 33 odst. 2 nařízení (ES) č. 834/2007 se v současnosti vztahuje na nezpracované zemědělské produkty a na zpracované zemědělské produkty určené k použití jako potraviny a krmiva. Švýcarské orgány předložily Komisi žádost o uznání rovnocennosti také pro ekologické víno. Posouzení informací přiložených k této žádosti a následná vysvětlení poskytnutá švýcarskými orgány vedla k závěru, že pravidla pro produkci a kontrolu ekologického vína v této zemi jsou rovnocenná s pravidly uvedenými v nařízení (ES) č. 834/2007 a v nařízení Komise (ES) č. 889/2008 ze dne 5. září 2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 834/2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů, pokud jde o ekologickou produkci, označování a kontrolu (4). V důsledku toho by se uznání rovnocennosti Švýcarska, pokud jde o zpracované produkty určené k použití jako potraviny, mělo vztahovat rovněž na ekologické víno.
(10)
Uznání Spojených států na základě čl. 33 odst. 2 nařízení (ES) č. 834/2007 se vztahuje na nezpracované zemědělské produkty a na zpracované zemědělské produkty určené k použití jako potraviny a krmiva nebo na produkty, které byly do Spojených států dovezeny. Je třeba upřesnit, že mají-li být ekologické produkty dovezené do Spojených států uznány za rovnocenné, musejí ve Spojených státech projít zpracováním nebo balením v souladu s právními předpisy USA.
(11)
Příloha IV nařízení (ES) č. 1235/2008 obsahuje seznam kontrolních subjektů a kontrolních orgánů, které mají pravomoc k provádění kontrol a vydávání osvědčení v třetích zemích pro účely rovnocennosti. Na základě nových informací, které Komise obdržela od kontrolních subjektů a kontrolních orgánů uvedených v této příloze, je třeba v seznamu provést některé změny.
(12)
Komise posoudila žádosti o zařazení na seznam uvedený v příloze IV nařízení (ES) č. 1235/2008, které obdržela ke dni 31. října 2012. Kontrolní subjekty a kontrolní orgány, u nichž se po následném posouzení veškerých obdržených informací dospělo k závěru, že splňují příslušné požadavky, by měly být na tento seznam zařazeny.
(13)
Nařízení (ES) č. 1235/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(14)
Aby byl zajištěn hladký přechod a aby měly kontrolní subjekty a kontrolní orgány dostatek času na provedení pozměněných ustanovení, jež se jich týkají, mělo by být stanoveno pozdější datum použitelnosti pro změny týkající se webových stránek, výročních zpráv a postupu pro žádosti o zařazení na seznam uznaných kontrolních subjektů a kontrolních orgánů.
(15)
Kvůli technickým problémům s prvním použitím zvláštního elektronického přenosového systému poskytnutého Komisí by datum pro předkládání výroční zprávy kontrolními subjekty a kontrolními orgány uvedenými v příloze IV nařízení (ES) č. 1235/2008, které je v současnosti stanoveno na 31. březen každého roku, mělo být v roce 2013 posunuto na 30. duben. Tato odchylka by se měla použít se zpětnou účinností ode dne 31. března 2013.
(16)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Regulativního výboru pro ekologickou produkci,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změna nařízení (ES) č. 1235/2008
Nařízení (ES) č. 1235/2008 se mění takto:
1)
Ustanovení čl. 10 odst. 2 se mění takto:
a)
Písmeno e) se nahrazuje tímto:
„e)
internetovou adresu, na které je k dispozici aktualizovaný seznam hospodářských subjektů podléhajících kontrolnímu systému s uvedením jejich statusu certifikace a dotčených kategorií produktů, stejně jako kontaktní místo, kde jsou přístupné informace o hospodářských subjektech a produktech, jejichž certifikace byla pozastavena a zrušena;“.
b)
Doplňuje se písmeno f), které zní:
„f)
internetovou adresu, na které je k dispozici úplný přehled norem produkce a kontrolních opatření uplatňovaných kontrolním subjektem nebo kontrolním orgánem v třetí zemi.“
2)
V článku 11 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Komise posoudí, zda zařadí kontrolní subjekt nebo kontrolní orgán na seznam uvedený v článku 10, po doručení žádosti o zařazení zaslané zástupcem dotčeného kontrolního subjektu nebo kontrolního orgánu, sestavené na základě vzoru žádosti zpřístupněného Komisí podle čl. 17 odst. 2. Pro účely aktualizace seznamu budou posouzeny pouze kompletní žádosti doručené před 30. zářím každého roku. Komise bude podle potřeby provádět pravidelné aktualizace seznamu na základě kompletních žádostí doručených před 30. zářím každého roku.“
3)
V čl. 12 odst. 1 písm. b) a v čl. 12 odst. 2 písm. a) se datum „31. března“ nahrazuje datem „28. února“.
4)
Příloha III se mění v souladu s přílohou I tohoto nařízení.
5)
Příloha IV se mění v souladu s přílohou II tohoto nařízení.
Článek 2
Odchylka pro rok 2013
Odchylně od čl. 12 odst. 1 písm. b) a čl. 12 odst. 2 písm. a) nařízení (ES) č. 1235/2008 kontrolní subjekty a kontrolní orgány uvedené v příloze IV uvedeného nařízení zašlou v roce 2013 svou výroční zprávu Komisi do 30. dubna 2013.
Článek 3
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Nicméně článek 2 se použije ode dne 31. března 2013.
Ustanovení čl. 1 odst. 1 písm. a) a odst. 2 a 3 se použijí ode dne 1. ledna 2014 a čl. 1 odst. 1 písm. b) se použije ode dne 1. července 2015.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 20. června 2013.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 586/2013
of 20 June 2013
amending Regulation (EC) No 1235/2008 laying down detailed rules for implementation of Council Regulation (EC) No 834/2007 as regards the arrangements for imports of organic products from third countries and derogating from Regulation (EC) No 1235/2008 as regards the date of submission of the annual report
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 834/2007 of 28 June 2007 on organic production and labelling of organic products and repealing Regulation (EEC) No 2092/91 (1), and in particular Article 33(2) and (3) and Article 38(d) thereof,
Whereas:
(1)
Commission Regulation (EC) No 1235/2008 (2) contains rules relating to imports of organic products from third countries, and in particular a list of recognised third countries and a list of recognised control bodies and control authorities for the purpose of equivalence.
(2)
In light of the experience gained with the supervision of the equivalence system, it is necessary to amend the content of the list of control bodies and control authorities recognised in accordance with Article 33(3) of Regulation (EC) No 834/2007 in order to ensure that information on operators under the control of those control bodies and control authorities is updated.
(3)
In the light of the experience gained with the supervision of the equivalence system and in view of point 5.1.4 of the Commission Communication entitled EU best practice guidelines for voluntary certification schemes for agricultural products and foodstuffs (3), which recommends that scheme specifications, including a public summary, be made freely available, for example on a website, and in view of the fact that several control bodies and control authorities listed in Annex IV to Regulation (EC) No 1235/2008 publish their organic standard on their websites, it is appropriate to require control bodies and control authorities recognised in accordance with Article 33(3) of Regulation (EC) No 834/2007 to publish the production standard and control measures for which they have been recognised on their website and to include the internet website where that information can be found in the content of the list of recognised control bodies and control authorities.
(4)
In order to spread the workload relating to the supervision of recognised third countries and of recognised control bodies and control authorities, it is appropriate to set a deadline for the submission of the annual report of recognised control bodies and control authorities which is different from that for the submission of the annual report of recognised third countries. As a consequence, the date for the submission of complete requests for inclusion in the list of recognised control bodies and control authorities should be advanced by a month as well.
(5)
Annex III to Regulation (EC) No 1235/2008 contains a list of third countries whose system of production and control measures for organic production of agricultural products are recognised as equivalent to those laid down in Regulation (EC) No 834/2007. In the light of new information received by the Commission from third countries since the last amendment of that Annex, certain changes should be made in the list.
(6)
The authorities of Japan and of the United States have asked the Commission to include new control and certification bodies and have provided the Commission with the necessary guarantees that they meet the conditions referred to Article 8(2) of Regulation (EC) No 1235/2008.
(7)
The duration of inclusion of Japan in the list set out in Annex III to Regulation (EC) No 1235/2008 ends on 30 June 2013. Given that Japan continues to satisfy the conditions laid down in Article 33(2) of Regulation (EC) No 834/2007 and in the light of monitoring experience, the inclusion should be prolonged for an unlimited period.
(8)
The duration of inclusion of Tunisia in the list set out in Annex III to Regulation (EC) No 1235/2008 ends on 30 June 2013. In the light of the monitoring experience, the inclusion should be prolonged until 30 June 2014.
(9)
The recognition of Switzerland pursuant to Article 33(2) of Regulation (EC) No 834/2007 currently applies to unprocessed agricultural products and processed agricultural products for use as food and feed. The Swiss authorities have submitted a request to the Commission to recognise the equivalence also for organic wine. The examination of the information submitted with that request and subsequent clarifications provided by the Swiss authorities have led to the conclusion that in that country the rules governing production and controls of organic wine are equivalent to those laid down in Regulation (EC) No 834/2007 and Commission Regulation (EC) No 889/2008 of 5 September 2008 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 834/2007 on organic production and labelling of organic products with regard to organic production, labelling and control (4). Consequently, the equivalence recognition of Switzerland as regards processed products for use as food should also apply to organic wine.
(10)
The recognition of the United States pursuant to Article 33(2) of Regulation (EC) No 834/2007 applies to unprocessed agricultural products and processed agricultural products for use as food and feed or to products that have been imported into the United States. There is a need to clarify that to be recognised as equivalent, the organic products imported into the United States must have undergone processing or packaging in the United States in accordance with US legislation.
(11)
Annex IV to Regulation (EC) No 1235/2008 sets out the list of control bodies and control authorities competent to carry out controls and issue certificates in third countries for the purpose of equivalence. In the light of new information received by the Commission from control bodies and control authorities listed in that Annex, certain changes should be made in the list.
(12)
The Commission has examined requests for inclusion in the list set out in Annex IV to Regulation (EC) No 1235/2008, received by 31 October 2012. Control bodies and control authorities in respect of which the subsequent examination of all information received led to the conclusion that they complied with the relevant requirements should be included in that list.
(13)
Regulation (EC) No 1235/2008 should therefore be amended accordingly.
(14)
In order to ensure a smooth transition and to give control bodies and control authorities enough time for the implementation of the amended provisions relating to them, a later date of application should be set for the amendments relating to internet websites, annual reports and the procedure for requesting inclusion in the list of recognised control bodies and control authorities.
(15)
Due to technical problems linked to the first use of the specific electronic transmission system provided by the Commission, the date for the submission of the annual report to be submitted by control bodies and control authorities listed in Annex IV to Regulation (EC) No 1235/2008, currently fixed at 31 March every year, should in 2013 be postponed to 30 April. That derogation should apply retroactively as from 31 March 2013.
(16)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the regulatory Committee on organic production,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Amendment of Regulation (EC) No 1235/2008
Regulation (EC) No 1235/2008 is amended as follows:
(1)
Article 10(2) is amended as follows:
(a)
Point (e) is replaced by the following:
‘(e)
the internet website where an updated list of operators subject to the control system can be found, indicating their certification status and the product categories concerned as well as a contact point where information is available on suspended and decertified operators and products;’;
(b)
The following point (f) is added:
‘(f)
the internet website where a complete presentation of the production standard and control measures applied by the control body or control authority in a third country can be found.’;
(2)
in Article 11, paragraph 1 is replaced by the following:
‘1. The Commission shall consider whether to include a control body or control authority in the list provided for in Article 10 upon receipt of a request for inclusion from the representative of the control body or control authority concerned on the basis of the model of application made available by the Commission in accordance with Article 17(2). Only complete requests that have been received by 30 September of each year shall be considered for updating the list. The Commission shall undertake regular updates of the list as appropriate on the basis of complete requests that have been received before 30 September of each year.’;
(3)
in point (b) of Article 12(1) and in point (a) of Article 12(2), ‘31 March’ is replaced by ‘28 February’;
(4)
Annex III is amended in accordance with Annex I to this Regulation;
(5)
Annex IV is amended in accordance with Annex II to this Regulation.
Article 2
Derogation for the year 2013
By way of derogation from Article 12(1)(b) and Article 12(2)(a) of Regulation (EC) No 1235/2008, for the year 2013 control bodies and control authorities listed in Annex IV to that Regulation shall send their annual report to the Commission by 30 April 2013.
Article 3
Entry into force and application
This Regulation shall enter into force on the seventh day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
However, Article 2 shall apply from 31 March 2013.
Points (1)(a), (2) and (3) of Article 1 shall apply from 1 January 2014 and point (1)(b) of Article 1 shall apply from 1 July 2015.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in the Member States.
Done at Brussels, 20 June 2013.