NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1151/2014
ze dne 4. června 2014,
kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/36/EU, pokud jde o regulační technické normy týkající se informací, jež mají být oznamovány při výkonu práva usazování a volného pohybu služeb
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2013/36/EU ze dne 26. června 2013 o přístupu k činnosti úvěrových institucí a o obezřetnostním dohledu nad úvěrovými institucemi a investičními podniky, o změně směrnice 2002/87/ES a zrušení směrnic 2006/48/ES a 2006/49/ES (1), a zejména na čl. 35 odst. 5, čl. 36 odst. 5 a čl. 39 odst. 4 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Informace v oznámeních poskytovaných úvěrovými institucemi by měly být dostatečně podrobné, aby příslušné orgány členského státu, v němž byly povoleny, mohly posoudit, zda je správní struktura a finanční situace uvedených úvěrových institucí přiměřená k výkonu činností plánovaných na území jiného členského státu, v němž mají v úmyslu vykonávat činnost, a aby se příslušné orgány hostitelského členského státu mohly připravit na dohled nad uvedenými úvěrovými institucemi.
(2)
Pro účely jasného rozlišení mezi počátečními oznámeními, oznámeními v důsledku změn údajů v počátečním oznámení a oznámeními týkajícími se plánovaným ukončením provozu pobočky je nezbytné definovat některé používané technické pojmy.
(3)
Za účelem zachování přiměřeného rozsahu informací, které mají být oznámeny, by měly být příslušným orgánům předávány pouze informace, jež jsou relevantní pro posouzení počátečního oznámení. Počáteční oznámení by mělo obsahovat údaje identifikující pobočku a úvěrovou instituci, která má v úmyslu tuto pobočku zřídit, jakož i údaje pro posouzení plánu činností zamýšlených úvěrovou institucí. Tyto údaje by měly obsahovat finanční prognózy na příští tři roky, aby příslušné orgány mohly zajistit, že činnosti pobočky v budoucnosti nenaruší řádný stav finanční situace úvěrové instituce. Tyto údaje by měly rovněž zahrnovat informace o míře a rozsahu ochrany poskytované zákazníkům pobočky.
(4)
Pokud má úvěrová instituce v úmyslu vykonávat jednu nebo více investičních služeb a činností ve smyslu čl. 4 odst. 1 bodu 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/39/ES (2) v jiném členském státě, měly by být příslušným orgánům domovského členského státu oznámeny konkrétní informace o organizační struktuře pobočky. Tyto informace by měly uvádět podrobnosti o interních opatřeních zajišťujících dodržování požadavků stanovených v uvedené směrnici, aby příslušné orgány mohly posoudit přiměřenost organizační struktury pobočky ve vztahu k zamýšleným investičním službám a činnostem.
(5)
V případě změn údajů v pasovém oznámení pobočky, včetně ukončení činnosti pobočky, potřebují příslušné orgány domovského a hostitelského členského státu aktualizované informace, aby mohly v rámci svých pravomocí a příslušných povinností učinit informované rozhodnutí.
(6)
Toto nařízení by rovněž mělo upravit oznámení úvěrových institucí týkající se výkonu činností v hostitelském členském státě prostřednictvím poskytování přeshraničních služeb. Vzhledem k povaze přeshraničních služeb se příslušné orgány hostitelských členských států často setkávají s nedostatkem informací o operacích prováděných v jejich jurisdikci, a proto je důležité podrobně specifikovat, které informace mají být oznamovány.
(7)
Ustanovení tohoto nařízení jsou úzce propojena, protože se zabývají oznámeními souvisejícími s výkonem práva na usazování a volným pohybem služeb. Za účelem zajištění souladu mezi uvedenými ustanoveními, která by měla vstoupit v platnost současně, a usnadnění komplexního pohledu a jednoduchého přístupu k nim osobám, na něž se tyto povinnosti vztahují, včetně investorů, kteří nejsou rezidenty Unie, je žádoucí zařadit některé regulační technické normy požadované směrnicí 2013/36/EU do jediného nařízení.
(8)
Ustanovení tohoto nařízení je třeba vykládat v souladu s ustanoveními prováděcího nařízení Komise (EU) č. 926/2014 (3).
(9)
Toto nařízení vychází z návrhů regulačních technických norem, které Komisi předložil Evropský orgán dohledu (Evropský orgán pro bankovnictví - EBA).
(10)
Orgán EBA uskutečnil otevřené veřejné konzultace o návrzích regulačních technických norem, z nichž toto nařízení vychází, analyzoval potenciální související náklady a přínosy a požádal o stanovisko skupinu subjektů působících v bankovnictví zřízenou podle článku 37 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 (4),
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví informace, jež mají být oznamovány při výkonu práva usazování a volného pohybu služeb v souladu s čl. 35 odst. 5, čl. 36 odst. 5 a čl. 39 odst. 4 směrnice 2013/36/EU.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
1)
„pasovým oznámením pobočky“ oznámení podané v souladu s čl. 35 odst. 1 směrnice 2013/36/EU úvěrovou institucí, která hodlá zřídit pobočku na území jiného členského státu, příslušným orgánům jejího domovského členského státu;
2)
„oznámením o změně údajů pobočky“ oznámení podané v souladu s čl. 36 odst. 3 směrnice 2013/36/EU úvěrovou institucí příslušným orgánům jejího domovského a hostitelského členského státu, uvádějící změnu údajů sdělovaných podle čl. 35 odst. 2 písm. b), c) nebo d) uvedené směrnice;
3)
„pasovým oznámením služeb“ oznámení podané v souladu s čl. 39 odst. 1 směrnice 2013/36/EU úvěrovou institucí, která hodlá vykonávat volný pohyb služeb tím, že bude na území jiného členského státu poprvé vykonávat činnost, které instituce podává příslušným orgánům svého domovského členského státu.
Článek 3
Pasové oznámení pobočky
1. Prostřednictvím pasového oznámení pobočky se oznamují tyto údaje:
a)
název a adresa úvěrové instituce a název a zamýšlené sídlo pobočky;
b)
plán činností podle odstavce 2.
2. Plán činností podle odst. 1 písm. b) obsahuje tyto informace:
a)
druhy plánované obchodní činnosti včetně těchto informací:
i)
hlavní cíle a obchodní strategie pobočky a vysvětlení, jakým způsobem bude pobočka přispívat ke strategii instituce, případně její skupiny,
ii)
seznam činností v příloze I směrnice 2013/36/EU, které úvěrová instituce hodlá vykonávat v hostitelském členském státě,
iii)
informace o tom, které činnosti budou představovat hlavní činnost v hostitelském členském státě, včetně plánovaného data zahájení každé hlavní činnosti,
iv)
popis cílových klientů a protistran;
b)
organizační uspořádání pobočky včetně těchto informací:
i)
popis organizační struktury pobočky, včetně funkčních a právních vztahů podřízenosti a postavení a úlohy pobočky v rámci podnikové struktury instituce, případně její skupiny,
ii)
popis mechanismů správy a řízení a vnitřních kontrolních mechanismů pobočky včetně těchto informací:
-
postupy pro řízení rizik pobočky a údaje o řízení rizika likvidity instituce, případně její skupiny,
-
veškeré limity použitelné na činnosti pobočky, zejména na její úvěrové činnosti,
-
údaje o opatřeních interního auditu pobočky, včetně údajů o osobě, která za tato opatření odpovídá, a případně údaje o externím auditorovi,
-
opatření proti praní peněz použitelná na pobočku, včetně údajů o osobě určené k zajištění dodržování těchto opatření,
-
kontrola outsourcingu a jiných ujednání se třetími stranami v souvislosti s činnostmi vykonávanými pobočkou, na něž se vztahuje povolení instituce,
iii)
pokud má pobočka vykonávat jednu nebo více investičních služeb a činností ve smyslu čl. 4 odst. 1 bodu 2 směrnice 2004/39/ES, popis těchto opatření:
-
opatření na ochranu peněžních prostředků a aktiv klientů,
-
opatření zajišťující dodržování povinností stanovených v článcích 19, 21, 22, 25, 27 a 28 směrnice 2004/39/ES a opatření přijatá na jejich základě dotčenými příslušnými orgány hostitelského členského státu,
-
vnitřní kodex chování včetně kontroly obchodování na vlastní účet,
-
údaje o osobě odpovědné za vyřizování stížností týkajících se investičních služeb a činností pobočky,
-
údaje o osobě určené, aby zajišťovala dodržování opatření pobočky týkajících se investičních služeb a činností;
c)
údaje o odborné praxi osob odpovědných za řízení pobočky;
d)
další informace včetně těchto položek:
i)
finanční plán s prognózou rozvahy a výsledovky na období tří let,
ii)
názvy a kontaktní údaje systémů pojištění vkladů a systémů ochrany investorů platných v Unii, jichž je instituce členem a které se vztahují na činnosti a služby pobočky, spolu s maximálním pokrytím systému ochrany investorů,
iii)
údaje o informačních technologiích pobočky.
Článek 4
Oznámení o změně údajů pobočky a oznámení o ukončení činnosti pobočky
1. Oznámení o změně údajů pobočky, které se netýká plánovaného ukončení provozu pobočky, musí být podáno, dojde-li ke změně informací uvedených v čl. 3 odst. 1 písm. a) a b) a jiných než uvedených v čl. 3 odst. 2 písm. d), a to od doby posledního oznámení ze strany úvěrové instituce, nebo pokud uvedené informace nebyly oznámeny, od data vstupu tohoto nařízení v platnost.
2. Informace, jež mají být oznámeny, když úvěrová instituce plánuje ukončení činnosti pobočky, musí obsahovat tyto údaje:
a)
jména a kontaktní údaje osob, které budou odpovědné za proces ukončení činnosti pobočky;
b)
předpokládaný harmonogram plánovaného ukončení činnosti a jakékoli příslušné aktualizace průběhu tohoto procesu;
c)
informace o procesu ukončení obchodních vztahů s klienty pobočky.
Článek 5
Pasové oznámení služeb
Prostřednictvím pasového oznámení služeb se oznamují tyto údaje:
a)
činnosti v příloze I směrnice 2013/36/EU, které úvěrová instituce hodlá poprvé vykonávat v hostitelském členském státě;
b)
činnosti, které budou představovat hlavní činnost úvěrové instituce v hostitelském členském státě;
c)
podle potřeby zamýšlené datum zahájení každé hlavní činnosti poskytování služeb.
Článek 6
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 4. června 2014.
COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) No 1151/2014
of 4 June 2014
supplementing Directive 2013/36/EU of the European Parliament and of the Council with regard to regulatory technical standards on the information to be notified when exercising the right of establishment and the freedom to provide services
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Directive 2013/36/EU of the European Parliament and of the Council of 26 June 2013 on access to the activity of credit institutions and the prudential supervision of credit institutions and investment firms, amending Directive 2002/87/EC and repealing Directives 2006/48/EC and 2006/49/EC (1), and in particular Article 35(5), Article 36(5) and Article 39(4) thereof,
Whereas:
(1)
The information in notifications provided by credit institutions should be detailed enough so that the competent authorities of the Member State in which they have been authorised should be able to assess whether the administrative structure and the financial situation of those credit institutions are adequate to carry out the activities envisaged in the territory of another Member State in which they wish to operate, while preparing the competent authorities of the host Member State for the supervision of those credit institutions.
(2)
For the purposes of making a clear distinction between the initial notifications, the notifications resulting from changes in the particulars of the initial notifications and those related to a planned termination of a branch's operation, it is necessary to define some technical terms used.
(3)
To keep the amount of information to be notified within reasonable limits, only information that is relevant for assessing an initial notification should be transmitted to competent authorities. An initial notification should include details for identifying the branch and credit institution wishing to establish this branch as well as details for examining the branch's programme of operations envisaged by the credit institution. These details should include financial forecasts for the next three years in order for the competent authorities to ensure that the activities of the branch will not undermine the soundness of the financial situation of the credit institution in the future. These details should also include information on the levels and scope of protection offered to the branch's customers.
(4)
When credit institutions intend to carry out one or more of the investment services and activities defined in point 2 of Article 4(1) of Directive 2004/39/EC of the European Parliament and of the Council (2) in another Member State, specific information relating to the structural organisation of the branch should be notified to the competent authorities of the home Member State. This information should give details on the internal arrangements to ensure compliance with the requirements laid down in that Directive so that the competent authorities should be able to assess the adequacy of the structural organisation of the branch for the investment services and activities envisaged.
(5)
The competent authorities of home and host Member States need to receive updated information in the case of changes to the particulars of a branch passport notification, including the termination of the branch, in order to be in a position to make an informed decision within their powers and respective responsibilities.
(6)
This Regulation should also address notification by credit institutions in relation to the carrying out of activities in a host Member State by way of the provision of cross-border services. Given the nature of cross-border services, competent authorities of host Member States are often confronted with a lack of information regarding operations being conducted in their jurisdictions, and therefore it is essential to specify in detail what information needs to be notified.
(7)
The provisions in this Regulation are closely linked, since they deal with notifications related to the exercise of the right of establishment and the freedom to provide services. To ensure coherence between those provisions, which should enter into force at the same time, and to facilitate a comprehensive view and compact access to them by persons subject to those obligations, including investors that are non-Union residents, it is desirable to include certain regulatory technical standards required by Directive 2013/36/EU in a single Regulation.
(8)
The provisions in this Regulation should be read along with the provisions in Commission Implementing Regulation (EU) No 926/2014 (3).
(9)
This Regulation is based on the draft regulatory technical standards submitted by the European Supervisory Authority (European Banking Authority) (EBA) to the Commission.
(10)
EBA has conducted open public consultations on the draft regulatory technical standards on which this Regulation is based, analysed the potential related costs and benefits and requested the opinion of the Banking Stakeholder Group established in accordance with Article 37 of Regulation (EU) No 1093/2010 of the European Parliament and of the Council (4),
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Subject matter
This Regulation specifies the information to be notified when exercising the right of establishment and the freedom to provide services in accordance with Article 35(5), Article 36(5) and Article 39(4) of Directive 2013/36/EU.
Article 2
Definitions
For the purposes of this Regulation, the following definitions shall apply:
(1)
‘branch passport notification’ means a notification made in accordance with Article 35(1) of Directive 2013/36/EU by a credit institution wishing to establish a branch within the territory of another Member State to the competent authorities of its home Member State;
(2)
‘change in branch particulars notification’ means a notification made in accordance with Article 36(3) of Directive 2013/36/EU by a credit institution to the competent authorities of the home and host Member States of a change in the particulars communicated pursuant to Article 35(2)(b), (c) or (d) of that Directive;
(3)
‘services passport notification’ means a notification made in accordance with Article 39(1) of Directive 2013/36/EU by a credit institution wishing to exercise the freedom to provide services by carrying out its activities within the territory of another Member State for the first time to the competent authorities of its home Member State.
Article 3
Branch passport notification
1. The information to be notified in a branch passport notification shall include the following:
(a)
name and address of the credit institution and name and intended principal place of business of the branch;
(b)
programme of operations as specified in paragraph 2.
2. The programme of operations referred to in paragraph 1(b) shall comprise the following information:
(a)
types of business envisaged, comprising the following information:
(i)
the main objectives and business strategy of the branch and an explanation of how the branch will contribute to the strategy of the institution and, where applicable, of its group;
(ii)
a list of the activities in Annex I to Directive 2013/36/EU that the credit institution intends to carry out in the host Member State;
(iii)
an indication of the activities that will constitute the core business in the host Member State, including the intended start date for each core activity;
(iv)
a description of the target customers and counterparties;
(b)
structural organisation of the branch, comprising the following information:
(i)
a description of the organisational structure of the branch, including functional and legal reporting lines and the position and role of the branch within the corporate structure of the institution and, where applicable, of its group;
(ii)
a description of the governance arrangements and internal control mechanisms of the branch, including the following information:
-
risk management procedures of the branch and details of liquidity risk management of the institution, and where applicable, of its group,
-
any limits that apply to the activities of the branch, in particular to its lending activities,
-
details of the internal audit arrangements of the branch, including details of the person responsible for these arrangements and, where applicable, details of the external auditor,
-
anti-money laundering arrangements of the branch, including details of the person appointed to ensure compliance with these arrangements,
-
controls over outsourcing and other arrangements with third parties in connection with the activities carried out in the branch that are covered by the institution's authorisation;
(iii)
where the branch is expected to carry out one or more of the investment services and activities defined in point 2 of Article 4(1) of Directive 2004/39/EC, a description of the following arrangements:
-
the arrangements for safeguarding client money and assets;
-
the arrangements for compliance with the obligations laid down in Articles 19, 21, 22, 25, 27 and 28 of Directive 2004/39/EC and measures adopted pursuant thereto by the relevant competent authorities of the host Member State;
-
the internal code of conduct including controls over personal account dealing;
-
the details of the person responsible for dealing with complaints in relation to the investment services and activities of the branch;
-
the details of the person appointed to ensure compliance with the arrangements of the branch relating to investment services and activities;
(c)
the details of professional experience of the persons responsible for the management of the branch;
(d)
other information, comprising the following:
(i)
a financial plan containing forecasts for balance sheet and profit and loss account covering a period of three years;
(ii)
the name and contact details of the Union deposit guarantee and investor protection schemes of which the institution is a member and which cover the activities and services of the branch, together with the maximum coverage of the investor protection scheme;
(iii)
details of the branch's IT arrangements.
Article 4
Change in branch particulars notification and notification of termination of operation of a branch
1. A change in branch particulars notification which is not related to a planned termination of operation of a branch shall be notified where there is a change in the information specified in Article 3(1)(a) and (b), other than the one specified in Article 3(2)(d) since the last notification by the credit institution, or, if that information had not been notified, since the date of the entry into force of this Regulation.
2. The information to be notified when a credit institution plans to terminate the operation of a branch shall include the following:
(a)
the name and contact details of the persons who will be responsible for the process of terminating the operation of the branch;
(b)
the estimated schedule for the planned termination and any relevant updates as the process evolves;
(c)
the information on the process of terminating the business relations with branch customers.
Article 5
Services passport notification
The information to be notified in a services passport notification shall include the following:
(a)
the activities listed in Annex I to Directive 2013/36/EU that the credit institution intends to carry out for the first time in the host Member State;
(b)
the activities that will constitute the core business of the credit institution in the host Member State;
(c)
the intended commencement date for each core service activity where applicable.
Article 6
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 4 June 2014.