PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 3. června 2014
o uznání režimu „Gafta Trade Assurance Scheme“ pro prokázání souladu s kritérii udržitelnosti podle směrnic Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES a 98/70/ES
(2014/324/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů a o změně a následném zrušení směrnic 2001/77/ES a 2003/30/ES (1), a zejména na čl. 18 odst. 6 uvedené směrnice,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 98/70/ES ze dne 13. října 1998 o jakosti benzinu a motorové nafty a o změně směrnice Rady 93/12/EHS (2), a zejména na čl. 7c odst. 6 uvedené směrnice,
po konzultaci s Výborem pro udržitelnost biopaliv a biokapalin,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 98/70/ES a 2009/28/ES stanoví kritéria udržitelnosti pro biopaliva. Články 7b a 7c a příloha IV směrnice 98/70/ES se podobají článkům 17 a 18 a příloze V směrnice 2009/28/ES.
(2)
Pokud se mají pro účely uvedené v čl. 17 odst. 1 písm. a), b) a c) směrnice 2009/28/ES zohlednit biopaliva a biokapaliny, měly by členské státy od hospodářských subjektů vyžadovat, aby prokázaly, že biopaliva a biokapaliny splňují kritéria udržitelnosti stanovená v čl. 17 odst. 2 až 5 směrnice 2009/28/ES.
(3)
Pokud hospodářský subjekt předloží doklady nebo údaje získané v souladu s nepovinným režimem uznaným Komisí v rozsahu příslušného rozhodnutí o uznání, neměl by členský stát od dodavatele vyžadovat poskytnutí dalších důkazů o splnění kritérií udržitelnosti.
(4)
Komisi byla dne 18. února 2014 předložena žádost o uznání toho, že režim „Gafta Trade Assurance Scheme“, který byl pozměněn dodatkem RED, prokazuje, že dodávky biopaliva splňují kritéria udržitelnosti stanovená ve směrnicích 98/70/ES a 2009/28/ES. Režim se může vztahovat na všechny vstupní suroviny vhodné pro výrobu biopaliv a má celosvětovou působnost. Tento režim se vztahuje na obchodovací fázi, fázi dopravy a fázi uskladnění zemědělských surovin od brány zemědělského podniku k prvnímu zpracovateli, přičemž pro další fáze spoléhá na jiné nepovinné režimy uznané Komisí. Režim „Gafta Trade Assurance Scheme“ musí zajistit, že uznání těchto režimů, se kterými spolupracuje, vydané Komisí zůstane po dobu spolupráce v platnosti. Uznaný režim by měl být zveřejněn v rámci platformy pro transparentnost vytvořené podle směrnice 2009/28/ES.
(5)
Posouzením režimu „Gafta Trade Assurance Scheme“ včetně „dodatku RED“ bylo zjištěno, že odpovídajícím způsobem splňuje všechna kritéria směrnice 98/70/ES a směrnice 2009/28/ES kromě čl. 7b odst. 2 směrnice 98/70/ES a čl. 17 odst. 2 směrnice 2009/28/ES. Poskytuje však přesné údaje o prvcích, které vyžadují hospodářské subjekty v navazujících článcích zpracovatelského řetězce, k prokázání souladu s čl. 7b odst. 2 směrnice 98/70/ES a čl. 17 odst. 2 směrnice 2009/28/ES a uplatňuje metodiku hmotnostní bilance v souladu s požadavky čl. 7c odst. 1 směrnice 98/70/ES a čl. 18 odst. 1 směrnice 2009/28/ES.
(6)
Hodnocením režimu „Gafta Trade Assurance Scheme“ včetně „dodatku RED“ bylo zjištěno, že odpovídajícím způsobem splňuje standardy spolehlivosti, transparentnosti a nezávislého auditu.
(7)
Režim „Gafta Trade Assurance Scheme“ včetně „dodatku RED“ byl posouzen podle právních předpisů platných v době přijetí tohoto prováděcího rozhodnutí Komise. V případě významných změn v právním základu posoudí Komise režim s cílem stanovit, zda režim stále odpovídajícím způsobem splňuje kritéria udržitelnosti, pro něž je uznán.
(8)
V případě, že v režimu dojde ke změnám, Komise režim posoudí a stanoví, zda stále odpovídajícím způsobem splňuje kritéria udržitelnosti, pro něž je uznán.
(9)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro udržitelnost biopaliv a biokapalin,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Režim „Gafta Trade Assurance Scheme“ včetně „dodatku RED“ (dále jen „režim“), který byl Komisi dne 18. února 2014 předložen k uznání, prokazuje, že dodávky biopaliv splňují kritéria udržitelnosti stanovená v čl. 17 odst. 3, 4 a 5 směrnice 2009/28/ES a v čl. 7b odst. 3, 4 a 5 směrnice 98/70/ES.
Režim nezohledňuje čl. 7b odst. 2 směrnice 98/70/ES a čl. 17 odst. 2 směrnice 2009/28/ES, poskytuje však přesné údaje pro účely čl. 17 odst. 2 směrnice 2009/28/ES a čl. 7b odst. 2 směrnice 98/70/ES do té míry, že zaručuje. že všechny relevantní informace od hospodářských subjektů v předcházejících článcích zpracovatelského řetězce jsou předány hospodářským subjektům v navazujících článcích zpracovatelského řetězce.
Režim může být použit pro prokázání souladu s čl. 7c odst. 1 směrnice 98/70/ES a čl. 18 odst. 1 směrnice 2009/28/ES po prvního zpracovatele surovin.
Článek 2
Pokud se obsah uvedeného režimu po přijetí tohoto rozhodnutí změní způsobem, jenž by mohl mít vliv na podstatu tohoto rozhodnutí, oznámí se tyto změny neprodleně Komisi. Komise oznámené změny posoudí a stanoví, zda režim stále odpovídajícím způsobem splňuje kritéria udržitelnosti, pro něž je uznán.
Pokud se jasně prokáže, že v režimu nebyly provedeny prvky, jež se pro toto rozhodnutí považují za rozhodující, a pokud dojde k závažnému a strukturálnímu porušení těchto prvků, může Komise toto rozhodnutí zrušit.
Článek 3
Toto rozhodnutí je platné po dobu pěti let.
Článek 4
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 3. června 2014.
COMMISSION IMPLEMENTING DECISION
of 3 June 2014
on recognition of the ‘Gafta Trade Assurance Scheme’ for demonstrating compliance with the sustainability criteria under Directives 2009/28/EC and 98/70/EC of the European Parliament and of the Council
(2014/324/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Directive 2009/28/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the promotion of the use of energy from renewable sources and amending and subsequently repealing Directives 2001/77/EC and 2003/30/EC (1), and in particular Article 18(6) thereof,
Having regard to Directive 98/70/EC of the European Parliament and of the Council of 13 October 1998 relating to the quality of petrol and diesel fuels and amending Council Directive 93/12/EEC (2), and in particular Article 7c(6) thereof,
After consulting the Committee on the Sustainability of Biofuels and Bioliquids,
Whereas:
(1)
Directives 98/70/EC and 2009/28/EC lay down sustainability criteria for biofuels. Articles 7b and 7c and Annex IV to Directive 98/70/EC are similar to Articles 17 and 18 and Annex V to Directive 2009/28/EC.
(2)
Where biofuels and bioliquids are to be taken into account for the purposes referred to in Article 17(1)(a), (b) and (c) of Directive 2009/28/EC Member States should require economic operators to show the compliance of biofuels and bioliquids with the sustainability criteria set out in Article 17(2) to (5) of Directive 2009/28/EC.
(3)
When an economic operator provides proof or data obtained in accordance with a voluntary scheme that has been recognised by the Commission, to the extent covered by the recognition decision, a Member State should not require the supplier to provide further evidence of compliance with the sustainability criteria.
(4)
The request to recognise that the ‘Gafta Trade Assurance Scheme’ that has been amended with a RED addendum demonstrates that consignments of biofuel comply with the sustainability criteria set out in Directive 98/70/EC and Directive 2009/28/EC was submitted to the Commission on 18 February 2014. The scheme can cover all feedstocks suitable for biofuel production and has a global scope. This scheme covers the trading, transport and storage stages of agricultural feedstock from farm gate to first processor and, for the other stages, relies on other voluntary schemes recognised by the Commission. As such, it is the responsibility of the ‘Gafta Trade Assurance Scheme’ to ensure that the recognition issued by the Commission on those schemes with which it jointly operates remains valid during the length of cooperation. The recognised scheme should be made available at the transparency platform established under Directive 2009/28/EC.
(5)
Assessment of the ‘Gafta Trade Assurance Scheme’ including the ‘RED addendum’ found it to cover adequately all the sustainability criteria of Directive 98/70/EC and of Directive 2009/28/EC, except Article 7b(2) of Directive 98/70/EC and Article 17(2) of Directive 2009/28/EC. It does, however, provide accurate data on elements that are required by economic operators downstream the chain of custody to demonstrate compliance with Article 7b(2) of Directive 98/70/EC and Article 17(2) of Directive 2009/28/EC and applies a mass balance methodology in line with the requirements of Article 7c(1) of Directive 98/70/EC and Article 18(1) of Directive 2009/28/EC.
(6)
The evaluation of the ‘Gafta Trade Assurance Scheme’ including the ‘RED addendum’ found that it meets adequate standards of reliability, transparency and independent auditing.
(7)
The ‘Gafta Trade Assurance Scheme’ including the ‘RED addendum’ was assessed against legislation in force at the time of the adoption of this Commission Implementing Decision. In the case of relevant changes in the legal basis the Commission will assess the scheme with a view to establish whether the scheme still adequately covers the sustainability criteria for which it is recognised.
(8)
In the case of changes in the scheme the Commission will assess the scheme with a view to establish whether the scheme is still adequately covering the sustainability criteria for which it is recognised.
(9)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Committee on the Sustainability of Biofuels and Bioliquids,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The ‘Gafta Trade Assurance Scheme’ including the ‘RED addendum’ (hereinafter ‘the scheme’), submitted for recognition to the Commission 18 February 2014, demonstrates that consignments of biofuels comply with the sustainability criteria as laid down in Article 17(3), (4) and (5) of Directive 2009/28/EC and Article 7b(3), (4) and (5) of Directive 98/70/EC.
The scheme does not cover Article 7b(2) of Directive 98/70/EC and Article 17(2) of Directive 2009/28/EC but uses accurate data for purposes of Article 17(2) of Directive 2009/28/EC and Article 7b(2) of Directive 98/70/EC in as far as it ensures that all relevant information from economic operators upstream the chain of custody is transferred to the economic operators downstream the chain of custody.
The scheme may be used for demonstrating compliance with Article 7c(1) of Directive 98/70/EC and Article 18(1) of Directive 2009/28/EC up to the first processor of the raw materials.
Article 2
If the scheme, after adoption of this Decision, undergoes changes to its contents in a way that might affect the basis of this Decision, such changes shall be notified to the Commission without delay. The Commission shall assess the notified changes with a view to establish whether the scheme is still adequately covering the sustainability criteria for which it is recognised.
If it has been clearly demonstrated that the scheme has not implemented elements considered to be decisive for this Decision and if severe and structural breach of those elements has taken place, the Commission may repeal this Decision.
Article 3
This Decision is valid for a period of five years.
Article 4
This Decision shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
Done at Brussels, 3 June 2014.