NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 1318/2013
ze dne 22. října 2013,
kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropském společenství
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropském společenství (3) svěřuje Komisi pravomoci k provádění některých ustanovení uvedeného nařízení. V důsledku vstupu Lisabonské smlouvy v platnost je třeba uvedené prováděcí pravomoci sladit s články 290 a 291 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva“).
(2)
Za účelem doplnění nebo změny některých jiných než podstatných prvků nařízení (ES) č. 1217/2009 by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy, pokud jde o změny přílohy I s ohledem na oblasti zemědělské účetní datové sítě podle jednotlivých členských států, stanovení pravidel pro určení prahu ekonomické velikosti vykazujících podniků a pravidel pro stanovení plánu výběru vykazujících podniků, stanovení referenčního období pro standardní produkci, stanovení obecných a hlavních typů výrobního zaměření, určení hlavních kategorií účetních údajů, které mají být shromažďovány, a přijetí obecných pravidel o účetních údajích, jež mají být uvedeny v podnikovém výkazu. Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni. Při přípravě a vypracovávání aktu v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému parlamentu a Radě.
(3)
Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení nařízení (ES) č. 1217/2009 a zabránění diskriminaci mezi zemědělci by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, pokud jde o stanovení prahu ekonomické velikosti vykazujících podniků, stanovení počtu vykazujících podniků na členský stát a oblast zemědělské účetní datové sítě, stanovení a aktualizaci metod a modelů pro oznamování plánu výběru Komisi, stanovení postupů a metod výpočtu použitelných pro klasifikační systém Unie a také podrobných pravidel týkajících se činnosti celostátních výborů pro datovou síť a kontaktních orgánů členských států a stanovení formy a struktury podnikového výkazu a podrobných pravidel týkajících se paušálního poplatku týkajícího se zemědělské účetní datové sítě. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (4).
(4)
V zájmu zjednodušení a s ohledem na zkušenosti získané při provádění nařízení (ES) č. 1217/2009 by měla být některá ustanovení uvedeného nařízení upravena nebo zrušena.
(5)
Podle čl. 1 odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009 se zprávy vypracované na základě údajů zemědělské účetní datové sítě předkládají jednou za rok Evropskému parlamentu a Radě, zejména za účelem ročního stanovení cen zemědělské produkce. V praxi se však již tyto zprávy zmíněným orgánům za účelem stanovení cen zemědělské produkce nepředkládají. K zajištění jednoduchého a snadného přístupu k ročním analytickým zprávám vypracovaným na základě zemědělské účetní datové sítě, aby je mohly využívat jiné orgány a veřejnost, by mělo být stanoveno, že se zprávy týkající se vybraných odvětví zveřejňují na internetových stránkách k tomu určených.
(6)
V čl. 5 odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009 se stanoví maximální počet vykazujících podniků. Účelem tohoto ustanovení je stanovit rozpočtové omezení pro shromažďování údajů zemědělské účetní datové sítě. Jelikož je zmíněné rozpočtové omezení stanoveno postupem, jímž se sestavuje a přijímá roční rozpočet Unie, omezení stanovené v čl. 5 odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009 již není nutné.
(7)
Kapitola II nařízení (ES) č. 1217/2009 obsahuje pravidla pro stanovení příjmu zemědělských podniků a v kapitole III uvedeného nařízení jsou stanovena pravidla pro analýzu hospodářské činnosti zemědělských podniků. Oba druhy zjišťování podléhají v podstatě stejným pravidlům, a proto je vhodné, s cílem zjednodušit tato pravidla, sloučit tato ustanovení platná pro oba druhy zjišťování do jedné kapitoly.
(8)
Nařízení (ES) č. 1217/2009 obsahuje další ustanovení, která již neodrážejí uplatňování uvedeného nařízení v praxi. Komise zejména po členských státech nepožaduje, aby vykazujícím podnikům poskytovaly seznam účetních středisek, z nichž by si mohly vybrat, neboť většina podniků má vlastní účetní nebo účtárnu, jež poskytují zemědělské účetní datové síti údaje, nebo jsou údaje přímo shromažďovány kontaktním úřadem nebo jeho smluvními partnery. Kromě toho Komise již nepožaduje zprávy o provádění plánu výběru vykazujících podniků schválených celostátními výbory.
(9)
Nařízení (ES) č. 1217/2009 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 1217/2009 se mění takto:
1)
Název nařízení se nahrazuje tímto:
2)
Název kapitoly I se nahrazuje tímto:
„ZALOŽENÍ ZEMĚDĚLSKÉ ÚČETNÍ DATOVÉ SÍTĚ UNIE“.
3)
Článek 1 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. K plnění potřeb společné zemědělské politiky je založena zemědělská účetní datová síť Unie (dále jen „datová síť“).“;
b)
odstavec 3 se nahrazuje tímto:
„3. Údaje získané podle tohoto nařízení slouží především jako podklad pro zprávy vypracované Komisí o situaci v zemědělství a na zemědělských trzích, jakož i o příjmech zemědělských podniků v Unii. Tyto zprávy se zpřístupní veřejnosti na internetových stránkách k tomu určených.“
4)
Článek 2 se mění takto:
a)
v písmeni a) se slova „vedoucím zemědělského podniku“ nahrazují slovem „zemědělcem“;
b)
písmeno b) se nahrazuje tímto:
„-b)
„podnikem“ zemědělský podnik v souladu s obecným používáním tohoto pojmu v kontextu zjišťování v zemědělství a zemědělského sčítání Unie;
b)
„třídou podniku“ skupina zemědělských podniků, které patří do stejných tříd, pokud jde o typ výrobního zaměření a ekonomickou velikost, definované v klasifikačním systému Unie pro zemědělské podniky;“;
c)
písmeno d) se nahrazuje tímto:
„d)
„oblastí zemědělské účetní datové sítě“ (dále jen „oblastí datové sítě“) území členského státu nebo jeho část vymezená s ohledem na výběr vykazujících podniků (seznam těchto oblastí je obsažen v příloze I);“;
d)
doplňuje se nové písmeno, které zní:
„f)
„standardní produkcí“ standardní hodnota hrubé produkce.“
5)
Článek 3 se nahrazuje tímto:
„Článek 3
K zajištění toho, aby seznam oblastí datové sítě mohl být na žádost členského státu aktualizován, je Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 19a, kterými se mění příloha I, pokud jde o seznam oblastí datové sítě podle jednotlivých členských států.“
6)
Název kapitoly II se nahrazuje tímto:
„ÚDAJE PRO STANOVENÍ PŘÍJMU A ANALÝZU HOSPODÁŘSKÉ ČINNOSTI ZEMĚDĚLSKÝCH PODNIKŮ“.
7)
Článek 4 se nahrazuje tímto:
„Článek 4
Tato kapitola se vztahuje na sběr účetních údajů za účelem každoročního stanovení příjmu a analýzy hospodářské činnosti zemědělských podniků.
Tyto údaje jsou shromažďovány prostřednictvím pravidelných a zvláštních zjišťování.“
8)
Článek 5 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Oblast zjišťování uvedená v čl. 1 odst. 2 zahrnuje zemědělské podniky, jejichž ekonomická velikost je stejná jako nebo větší než práh vyjádřený v eurech odpovídající dolním prahům tříd ekonomické velikosti, jak jsou definovány v klasifikačním systému Unie pro zemědělské podniky stanoveném v článku 5b.
Komise přijme akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 19a, kterými se stanoví pravidla pro určení prahu podle prvního pododstavce tohoto odstavce.
Komise přijme na základě údajů získaných od členských států prováděcí akty, kterými se stanoví práh podle prvního pododstavce. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 19b odst. 2.“;
b)
v odstavci 2 se písmeno c) nahrazuje tímto:
„c)
musí být spolu s ostatními podniky a na úrovni jednotlivých oblastí datové sítě typický pro danou oblast zjišťování.“;
c)
odstavce 3 a 4 se zrušují.
9)
Vkládají se nové články, které znějí:
„Článek 5a
1. Každý členský stát vypracuje plán výběru vykazujících podniků, který zajistí reprezentativní účetní výběrový soubor z oblasti zjišťování.
Komise přijme akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 19a, kterými se stanoví pravidla, podle nichž mají členské státy tyto plány vypracovat. Tato pravidla zajistí, aby tyto plány výběru vykazujících podniků:
-
byly vypracovány na základě nejnovějších statistických údajů,
-
byly předkládány v souladu s klasifikačním systémem Unie pro zemědělské podniky a
-
stanovily zejména členění vykazujících podniků v jednotlivých třídách podniků a podrobná pravidla pro jejich výběr.
2. V souladu s pravidly přijatými podle odstavce 1 a na základě údajů získaných od členských států přijme Komise prováděcí akty, kterými se stanoví počet vykazujících podniků na členský stát a oblast datové sítě. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 19b odst. 2.
3. Počet vykazujících podniků vybraných na oblast datové sítě může být maximálně o 20 % vyšší nebo nižší než počet stanovený v prováděcích aktech přijatých podle odstavce 2 za předpokladu, že je dodržen celkový počet vykazujících podniků dotčeného členského státu.
4. Komise přijme prováděcí akty, kterými se stanoví a aktualizují modely a metody týkající se formy a obsahu údajů, které mají členské státy oznamovat Komisi. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 19b odst. 2.
Článek 5b
1. Zemědělské podniky jsou klasifikovány jednotně podle klasifikačního systému Unie pro zemědělské podniky (dále jen „klasifikační systém“) v závislosti na typu svého výrobního zaměření, své ekonomické velikosti a významu jiných výdělečných činností, které se jich přímo týkají.
Klasifikační systém se používá zejména při předkládání údajů podle typu výrobního zaměření a třídy ekonomické velikosti, které byly shromážděny prostřednictvím statistických zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii a prostřednictvím datové sítě.
2. Typ výrobního zaměření podniku se určí podle podílu standardní produkce různých produkčních odvětví daného podniku na celkové standardní produkci daného podniku.
Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 19a, kterými se stanoví referenční období pro standardní produkci.
3. Podniky jsou klasifikovány podle omezeného počtu typů výrobního zaměření. Určí se obecné typy výrobního zaměření. V závislosti na rozsahu požadovaných informací se obecné typy výrobního zaměření rozdělí na hlavní typy výrobního zaměření.
Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 19a, kterými se stanoví obecné a hlavní typy výrobního zaměření.
Určí se vztah mezi obecnými a hlavními typy výrobního zaměření a konkrétními speciálními typy výrobního zaměření odpovídajícími hlavním typům výrobního zaměření.
4. Ekonomická velikost podniku se určuje na základě celkové standardní produkce podniku.
5. Význam výdělečných činnosti jiných než zemědělských činností podniku, které se jej přímo týkají, se určuje na základě podílu těchto jiných výdělečných činností na produkci podniku.
6. Hodnoty standardní produkce a údaje pro jejich určení se předávají Komisi (Eurostatu) prostřednictvím kontaktního orgánu určeného každým členským státem v souladu s článkem 7 nebo prostřednictvím orgánu, na který byla tato působnost přenesena.
7. Komise přijme prováděcí akty, kterými se stanoví:
-
metody pro výpočet konkrétních speciálních typů výrobního zaměření podle odstavce 3 a pro přiřazení podniku k hlavnímu typu výrobního zaměření,
-
metoda výpočtu ekonomické velikosti podniku,
-
třídy ekonomické velikosti podniků podle odstavce 1,
-
metody pro výpočet produkce podniku a pro odhad podílu jiných výdělečných činností na této produkci pro účely odstavce 5,
-
metoda výpočtu pro stanovení hodnot standardní produkce v rámci každého produkčního odvětví podle odstavce 2, postupy pro sběr odpovídajících údajů a prostředky a lhůty pro předávání hodnot standardní produkce Komisi v souladu s odstavcem 6.
Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 19b odst. 2.“
10)
Článek 6 se mění takto:
a)
odstavec 2 se nahrazuje tímto:
„2. Celostátní výbor odpovídá za výběr vykazujících podniků. Pro tento účel zahrnují jeho povinnosti zejména schvalování plánu výběru vykazujících podniků.“;
b)
v odstavci 4 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„4. Členský stát s více oblastmi datové sítě může zřídit pro každou takovou oblast ve své jurisdikci regionální výbor pro datovou síť (dále jen „regionální výbor“).“;
c)
odstavec 5 se nahrazuje tímto:
„5. Komise přijme prováděcí akty, kterými se stanoví podrobná pravidla pro provádění tohoto článku. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 19b odst. 2.“
11)
Článek 7 se nahrazuje tímto:
„Článek 7
1. Každý členský stát určí kontaktní orgán, jehož úkolem je:
a)
informovat celostátní výbor, regionální výbory a účetní střediska o použitelném předpisovém rámci a zajistit jeho správné provádění;
b)
sestavovat plán výběru vykazujících podniků, předkládat jej celostátnímu výboru ke schválení a poté jej předávat Komisi;
c)
sestavovat:
i)
seznam vykazujících podniků,
ii)
kde je to relevantní, seznam účetních středisek, která jsou ochotna a schopna vyhotovovat podnikové výkazy;
d)
shromažďovat podnikové výkazy zaslané kontaktnímu orgánu účetními středisky;
e)
ověřovat, zda jsou podnikové výkazy řádně vyplněny;
f)
předávat řádně vyplněné podnikové výkazy Komisi v požadovaném formátu a ve stanovené lhůtě;
g)
předávat žádosti o informace uvedené v článku 17 celostátnímu výboru, regionálním výborům a účetním střediskům a zasílat příslušné odpovědi Komisi.
2. Komise přijme prováděcí akty, kterými se stanoví podrobná pravidla pro provádění tohoto článku. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 19b odst. 2.“
12)
V článku 8 se odstavce 2 a 3 nahrazují tímto:
„2. Účetní údaje uvedené v řádně vyplněném podnikovém výkazu musí umožňovat:
-
zařadit vykazující podnik podle významných ukazatelů jeho produkčních faktorů,
-
posoudit různé formy příjmů vykazujícího podniku,
-
ověřit správnost uváděných informací pomocí kontroly na místě.
3. Údaje v podnikovém výkazu se musí vztahovat na jeden zemědělský podnik a jedno účetní období o dvanácti po sobě jdoucích měsících a týkat se výhradně daného zemědělského podniku. Tyto údaje se týkají zemědělských činností samotného podniku a jiných výdělečných činností, které se jej přímo týkají. Při vypracování zemědělských podnikových výkazů se neberou v úvahu žádné údaje, které souvisejí s jakýmikoli nezemědělskými činnostmi zemědělce nebo jeho rodiny nebo s jakýmkoli důchodem, dědictvím, soukromými bankovními účty, majetkem jiným než zemědělským podnikem, s osobním zdaněním či soukromým pojištěním.
Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 19a, kterými se stanoví hlavní kategorie účetních údajů, které mají být shromažďovány, a obecná pravidla pro sběr údajů.
Aby byla zajištěna porovnatelnost účetních údajů shromažďovaných prostřednictvím podnikových výkazů u všech vykazujících podniků, v nichž probíhá zjišťování, přijme Komise prováděcí akty, kterými se stanoví forma a struktura podnikového výkazu a metody a lhůty pro předávání údajů Komisi.
Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 19b odst. 2.“
13)
Články 9 až 15 a 18 se zrušují.
14)
Článek 19 se mění takto:
a)
v odstavci 1 se písmeno a) nahrazuje tímto:
„a)
paušální poplatek splatný členským státům za poskytnutí řádně vyplněných podnikových výkazů ve stanovené lhůtě ve výši, která odpovídá maximálně počtu vykazujících podniků stanovenému v souladu s čl. 5a odst. 2. Pokud je celkový počet řádně vyplněných a odevzdaných podnikových výkazů týkajících se určité oblasti datové sítě nebo členského státu nižší než 80 % počtu vykazujících podniků stanoveného pro dotčenou oblast nebo členský stát, použije se na každý podnikový výkaz pocházející z dotčené oblasti nebo členského státu poplatek ve výši 80 % paušálního poplatku;“;
b)
odstavec 2 se nahrazuje tímto:
„2. Náklady na zřízení a činnost celostátních výborů, regionálních výborů a kontaktních orgánů nejsou hrazeny ze souhrnného rozpočtu Unie.“;
c)
doplňuje se nový odstavec, který zní:
„3. Komise přijme prováděcí akty, kterými stanoví podrobné postupy týkající se paušálního poplatku podle odst. 1 písm. a). Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 19b odst. 2.“
15)
Vkládají se nové články, které znějí:
„Článek 19a
1. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku.
2. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v článku 3, čl. 5 odst. 1, čl. 5a odst. 1, čl. 5b odst. 2 a 3 a čl. 8 odst. 3 je svěřena Komisi na dobu pěti let od 20. prosince 2013. Komise vypracuje zprávu o přenesené pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto pětiletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období.
3. Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v článku 3, čl. 5 odst. 1, čl. 5a odst. 1, čl. 5b odst. 2 a 3 a čl. 8 odst. 3 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie, nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.
4. Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.
5. Akt v přenesené pravomoci přijatý podle článku 3, čl. 5 odst. 1, čl. 5a odst. 1, čl. 5b odst. 2 a 3 a čl. 8 odst. 3 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.
Článek 19b
1. Komisi je nápomocen „Výbor pro zemědělskou účetní datovou síť“. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (5).
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.
16)
Nadpis přílohy I se nahrazuje tímto:
„Seznam oblastí datové sítě uvedených v čl. 2 písm. d)“.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 22. října 2013.
REGULATION (EU) No 1318/2013 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 22 October 2013
amending Council Regulation (EC) No 1217/2009 setting up a network for the collection of accountancy data on the incomes and business operation of agricultural holdings in the European Community
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 43(2) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee (1),
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure (2),
Whereas:
(1)
Council Regulation (EC) No 1217/2009 of 30 November 2009 setting up a network for the collection of accountancy data on the incomes and business operation of agricultural holdings in the European Community (3) confers powers on the Commission to implement some of the provisions of that Regulation. As a consequence of the entry into force of the Lisbon Treaty, those implementing powers need to be aligned to Articles 290 and 291 of the Treaty on the Functioning of the European Union (‘the Treaty’).
(2)
In order to supplement or amend certain non-essential elements of Regulation (EC) No 1217/2009, the power to adopt acts in accordance with Article 290 of the Treaty should be delegated to the Commission in respect of amending Annex I with respect to Farm Accountancy Data Network (FADN) divisions per Member State, laying down the rules for fixing the threshold for the economic size of returning holdings and the rules for establishing the plan for the selection of returning holdings, fixing the reference period for the standard output, defining the general and principal types of farming, specifying the main groups of accountancy data to be collected and adopting general rules on the accountancy data to be included in the farm return. It is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level. The Commission, when preparing and drawing-up delegated acts, should ensure a simultaneous, timely and appropriate transmission of relevant documents to the European Parliament and Council.
(3)
In order to ensure uniform conditions for the implementation of Regulation (EC) No 1217/2009 and to avoid discrimination between farmers, implementing powers should be conferred on the Commission in respect of fixing the threshold for the economic size of returning holdings, fixing the number of returning holdings per Member State and per FADN division, establishing and updating the methods and models for notifying the selection plan to the Commission, laying down the procedures and methods of calculation applicable to the Union typology as well as detailed rules on the activities of national committees for the data network and liaison agencies of Member States, and laying down the form and layout of the farm return, as well as detailed rules on the standard fee in relation to the FADN. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission’s exercise of implementing powers (4).
(4)
In the interests of simplification, and in the light of the experience gained through the application of Regulation (EC) No 1217/2009, some of the provisions of that Regulation should be adapted or deleted.
(5)
Under Article 1(3) of Regulation (EC) No 1217/2009, reports based on FADN data are to be submitted annually to the European Parliament and the Council, in particular for the annual fixing of prices of agricultural produce. However, in practice, such reports are no longer submitted to those institutions for the purpose of fixing prices of agricultural produce. In order to ensure simple and convenient access to the annual analytical reports based on FADN for use by other institutions and the public, provision should be made for reports covering selected sectors to be published on a dedicated website.
(6)
Article 5(3) of Regulation (EC) No 1217/2009 lays down a maximum number of returning holdings. The purpose of that provision is to set a budgetary limit on the collection of FADN data. As that budgetary limit is now set by the procedure for the preparation and adoption of the Union’s annual budget, the limit laid down in Article 5(3) of Regulation (EC) No 1217/2009 is no longer needed.
(7)
Chapter II of Regulation (EC) No 1217/2009 contains rules on how to determine the incomes of agricultural holdings, while the rules on business analysis of agricultural holdings are set out in Chapter III of that Regulation. Both types of surveys are subject to essentially the same rules and, in the interests of simplification, it is therefore appropriate to merge those provisions into a single chapter applicable to both types of surveys.
(8)
Regulation (EC) No 1217/2009 contains further provisions which no longer reflect the practice under that Regulation. In particular, the Commission does not require Member States to provide returning holdings with a list of accountancy offices to select from, since most holdings have their own accountant or accountancy office that provides FADN with the data, or the data are collected directly by the liaison office or its contractors. Furthermore, reports on the implementation of the plan for the selection of returning holdings approved by National Committees are no longer required by the Commission.
(9)
Regulation (EC) No 1217/2009 should therefore be amended accordingly,
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Regulation (EC) No 1217/2009 is amended as follows:
(1)
the title of the Regulation is replaced by the following:
(2)
the title of Chapter I is replaced by the following:
‘CREATION OF A UNION FARM ACCOUNTANCY DATA NETWORK’;
(3)
Article 1 is amended as follows:
(a)
paragraph 1 is replaced by the following:
‘1. To meet the needs of the common agricultural policy, a Union farm accountancy data network (“FADN” or “data network”) is set up for the collection of farm accountancy data.’;
(b)
paragraph 3 is replaced by the following:
‘3. The data obtained pursuant to this Regulation shall, in particular, serve as the basis for the drawing up of reports by the Commission on the situation of agriculture and of agricultural markets, as well as on farm incomes in the Union. Those reports shall be made publicly available on a dedicated website.’;
(4)
Article 2 is amended as follows:
(a)
in point (a), the word ‘operator’ is replaced by ‘farmer’;
(b)
point (b) is replaced by the following:
‘(-b)
“holding” means a farm business, in accordance with its general use in the context of Union agricultural surveys and censuses;
(b)
“category of holding” means a group of agricultural holdings that belong to the same categories, as regards the type of farming and economic size as defined in the Union typology for agricultural holdings;’;
(c)
point (d) is replaced by the following:
‘(d)
“Farm Accountancy Data Network division” or “FADN division” means the territory of a Member State, or any part thereof, delimited with a view to the selection of returning holdings, (a list of such divisions is set out in Annex I);’;
(d)
the following point is added:
‘(f)
“standard output” means standard value of gross production.’;
(5)
Article 3 is replaced by the following:
‘Article 3
In order to ensure that the list of FADN divisions can be updated following a request by a Member State, the Commission shall be empowered to adopt delegated acts, in accordance with Article 19a, amending Annex I with respect to the list of FADN divisions per Member State.’;
(6)
the title of Chapter II is replaced by the following:
‘DATA FOR THE DETERMINATION OF INCOMES AND THE BUSINESS ANALYSIS OF AGRICULTURAL HOLDINGS’;
(7)
Article 4 is replaced by the following:
‘Article 4
This Chapter shall apply to the collection of accountancy data for the purposes of making an annual determination of incomes and a business analysis of agricultural holdings.
Those data shall be collected by means of regular and special surveys.’;
(8)
Article 5 is amended as follows:
(a)
paragraph 1 is replaced by the following:
‘1. The field of the survey referred to in Article 1(2) shall cover agricultural holdings having an economic size equal to, or greater than, a threshold expressed in euro corresponding to one of the lower limits of the economic size classes of the Union typology for agricultural holdings defined in Article 5b.
The Commission shall adopt delegated acts, in accordance with Article 19a, laying down the rules for fixing the threshold referred to in the first subparagraph of this paragraph.
The Commission shall adopt, on the basis of data received from Member States, implementing acts fixing the threshold referred to in the first subparagraph. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 19b(2).’;
(b)
in paragraph 2, point (c) is replaced by the following:
‘(c)
be representative, together with the other holdings and at the level of each FADN division, of the field of survey.’;
(c)
paragraphs 3 and 4 are deleted;
(9)
the following articles are inserted:
‘Article 5a
1. Each Member State shall draw up a plan for the selection of returning holdings that ensures a representative accounting sample of the field of survey.
The Commission shall adopt delegated acts, in accordance with Article 19a, laying down the rules by which Member States are to draw up such plans. Such rules shall ensure that plans for the selection of returning holdings:
-
are drawn up on the basis of the most recent statistical data,
-
are presented in accordance with the Union typology for agricultural holdings, and
-
specify, in particular, the distribution of returning holdings per category of holding and the detailed rules for their selection.
2. In accordance with the rules adopted in accordance with paragraph 1, and on the basis of the data received from Member States, the Commission shall adopt implementing acts fixing the number of returning holdings per Member State and per FADN division. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 19b(2).
3. The number of returning holdings to be selected per FADN division may differ from the number laid down in the implementing acts to be adopted pursuant to paragraph 2 by a maximum of 20 % in either direction, provided that the total number of the returning holdings of the Member State concerned is respected.
4. The Commission shall adopt implementing acts establishing and updating models and methods relating to the form and content of the data to be notified to the Commission by Member States. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 19b(2).
Article 5b
1. Agricultural holdings shall be classified in a uniform manner according to the Union typology for agricultural holdings (“the typology”), depending on their type of farming, their economic size and the importance of other gainful activities directly related to them.
The typology shall be used in particular for the presentation, by type of farming and by economic size class, of data collected through the Union farm structure surveys and the FADN.
2. The type of farming of a holding shall be determined by the relative contribution of the standard output of the different characteristics of that holding to the total standard output of the holding.
The Commission shall be empowered to adopt delegated acts, in accordance with Article 19a, fixing the reference period for the standard output.
3. Holdings shall be classified by a limited number of types of farming. General types of farming shall be specified. Depending on the amount of detail required, the general types of farming shall be divided into principal types of farming.
The Commission shall be empowered to adopt delegated acts, in accordance with Article 19a, concerning the determination of the general and principal types of farming.
The correspondence between general and principal types of farming and particular types of farming specialisations corresponding to principal types of farming shall be specified.
4. The economic size of the holding shall be determined on the basis of the total standard output of the holding.
5. The importance of the gainful activities directly related to the holding other than the agricultural activities of the holding shall be determined on the basis of the contribution of those gainful activities to the output of the holding.
6. The standard outputs and the data for their determination shall be transmitted to the Commission (Eurostat) by the liaison agency designated by each Member State in accordance with Article 7 or by the body to which that function has been delegated.
7. The Commission shall adopt implementing acts laying down:
-
methods for the calculation of particular types of farming specialisations referred to in paragraph 3 and for assigning the holding to a principal type of farming,
-
the method for the calculation of the economic size of the holding,
-
economic size classes for the holdings, referred to in paragraph 1,
-
methods for the calculation of the output of the holding, and for estimating the contribution of other gainful activities to that output, for the purposes of paragraph 5,
-
the method for the calculation to determine the standard outputs of each characteristic referred in paragraph 2, the procedures for collecting the corresponding data and the means of, and deadlines for, the transmission of the standard outputs to the Commission, in accordance with paragraph 6.
Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 19b(2).’;
(10)
Article 6 is amended as follows:
(a)
paragraph 2 is replaced by the following:
‘2. The National Committee shall be responsible for the selection of returning holdings. To this end, its duties shall, in particular, include approval of the plan for the selection of returning holdings.’;
(b)
in paragraph 4, the first subparagraph is replaced by the following:
‘4. Member States which have several FADN divisions, may, for each of the FADN divisions under their jurisdiction, set up a regional committee of the data network (hereinafter referred to as “the Regional Committee”).’;
(c)
paragraph 5 is replaced by the following:
‘5. The Commission shall adopt implementing acts laying down detailed rules for the application of this Article. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 19b(2).’;
(11)
Article 7 is replaced by the following:
‘Article 7
1. Each Member State shall appoint a liaison agency whose tasks shall be:
(a)
to inform the National Committee, the Regional Committees and the accountancy offices of the applicable regulatory framework and to ensure proper implementation thereof;
(b)
to draw up the plan for the selection of returning holdings, to submit it to the National Committee for its approval and, thereafter, to forward it to the Commission;
(c)
to compile:
(i)
the list of returning holdings;
(ii)
where applicable, the list of the accountancy offices willing and able to complete farm returns;
(d)
assemble the farm returns sent to it by the accountancy offices;
(e)
to verify that the farm returns have been duly completed;
(f)
to forward the duly completed farm returns to the Commission in the required format and within the set deadline;
(g)
to transmit the requests for information provided for in Article 17 to the National Committee, to the Regional Committees and to the accountancy offices and to forward the relevant answers to the Commission.
2. The Commission shall adopt implementing acts laying down detailed rules for the application of this Article. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 19b(2).’;
(12)
in Article 8, paragraphs 2 and 3 are replaced by the following:
‘2. The accountancy data provided by each duly completed farm return shall be such that it is possible:
-
to characterise the returning holding by reference to the main elements of its factors of production,
-
to assess the income of the holding in its various forms,
-
to test, by means of spot-checks, the veracity of the information given.
3. The data on the farm return shall relate to a single agricultural holding and to a single accounting year of 12 consecutive months, and shall concern exclusively that agricultural holding. Those data shall refer to agricultural activities of the holding itself and other gainful activities directly related to the holding. No data related to any non-farming activities of the farmer or of his family, or to any pension, inheritance, private bank accounts, property other than the agricultural holding, personal taxation or private insurance, shall be taken into account in preparing the farm returns.
The Commission shall be empowered to adopt delegated acts, in accordance with Article 19a, concerning the determination of the main groups of accountancy data to be collected and the general rules for data collection.
In order to ensure that the accountancy data collected by means of the farm returns are comparable, irrespective of the returning holdings surveyed, the Commission shall adopt implementing acts laying down the form and layout of the farm return and the methods and deadlines for data transmission to the Commission.
Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 19b(2).’;
(13)
Articles 9 to 15 and 18 are deleted;
(14)
Article 19 is amended as follows:
(a)
in paragraph 1, point (a) is replaced by the following:
‘(a)
a standard fee payable to the Member States for the delivery of duly completed farm returns delivered within the set deadline up to the maximum number of returning holdings as fixed in accordance with Article 5a(2). Where the total number of duly completed and delivered farm returns in respect of a FADN division or a Member State is less than 80 % of the number of returning holdings laid down for that FADN division or for the Member State concerned, a fee equal to 80 % of the standard fee shall be applied for each farm return from that FADN division or from the Member State concerned;’;
(b)
paragraph 2 is replaced by the following:
‘2. Costs in respect of the setting up and operation of the National Committee, Regional Committees and liaison agencies shall not be included in the general budget of the Union.’;
(c)
the following paragraph is added:
‘3. The Commission shall adopt implementing acts establishing the detailed procedures in relation to the standard fee referred to in point (a) of paragraph 1. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 19b(2).’;
(15)
the following articles are inserted:
‘Article 19a
1. The power to adopt the delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in this Article.
2. The power to adopt delegated acts referred to in Article 3, Articles 5(1) and 5a(1), Article 5b(2) and (3) and Article 8(3) shall be conferred on the Commission for a period of five years from 20 December 2013. The Commission shall draw up a report in respect of the delegation of power not later than nine months before the end of the five-year period. The delegation of power shall be tacitly extended for periods of an identical duration, unless the European Parliament or the Council opposes such extension not later than three months before the end of each period.
3. The delegation of power referred to in Article 3, Articles 5(1) and 5a(1), Article 5b(2) and (3) and Article 8(3) may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect the day following the publication of the decision in the Official Journal of the European Union or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any delegated acts already in force.
4. As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council.
5. A delegated act adopted pursuant to Article 3, Articles 5(1) and 5a(1), Article 5b(2) and (3) and Article 8(3) shall enter into force only if no objection has been expressed either by the European Parliament or the Council within a period of two months of notification of that act to the European Parliament and the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not object. That period shall be extended by two months at the initiative of the European Parliament or of the Council.
Article 19b
1. The Commission shall be assisted by a Committee called “Committee for the Farm Accountancy Data Network”. That Committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission’s exercise of implementing powers (5).
2. Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
(16)
the title to Annex I is replaced by the following:
‘List of FADN divisions referred to in Article 2(d).’.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the third day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 January 2014.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Strasbourg, 22 October 2013.