NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 1370/2013
ze dne 16. prosince 2013,
kterým se určují opatření týkající se stanovení některých podpor a náhrad v souvislosti se společnou organizací trhů se zemědělskými produkty
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 3 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů s názvem „Budoucnost SZP do roku 2020: Řešení problémů v oblasti potravin a přírodních zdrojů a územní problematiky“ se zabývá potenciálními úkoly, cíli a směry společné zemědělské politiky po roce 2013. Na základě diskuze o tomto sdělení by s účinností od 1. ledna 2014 měla být společná zemědělská politika reformována. Tato reforma by se měla týkat všech hlavních nástrojů společné zemědělské politiky, včetně nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 (1). V kontextu tohoto reformovaného regulačního rámce by měla být přijata opatření týkající se stanovení cen, dávek, podpor a množstevních omezení.
(2)
Z důvodů jasnosti a transparentnosti by ustanovení týkající se veřejné intervence měla mít společnou osnovu a současně by měla dále sledovat politiku, jíž se řídí jednotlivá odvětví. Proto je vhodné rozlišovat mezi referenčními prahovými hodnotami stanovenými v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 (2) na jedné straně a intervenčními cenami, které je třeba definovat, na straně druhé. Pouze intervenční ceny pro veřejnou intervenci odpovídají uplatněným regulovaným cenám uvedeným v příloze 3 bodě 8 první větě Dohody WTO o zemědělství (tj. podpora tržní ceny). V této souvislosti by mělo být jasné, že tržní intervence může mít podobu veřejné intervence i jiných forem intervence, při kterých se nevyužívají předem stanovené cenové indikace.
(3)
Měla by být stanovena úroveň ceny v rámci veřejné intervence, na níž probíhá nákup za pevně stanovenou cenu nebo prostřednictvím nabídkového řízení, včetně případů, kdy může být nutná úprava cen v rámci veřejné intervence. Je rovněž třeba přijmout opatření týkající se množstevních omezení pro provádění nákupu za pevně stanovenou cenu. V obou případech by ceny a kvantitativní omezení měly zohledňovat praxi a zkušenosti získané z dřívějších společných organizací trhů.
(4)
Nařízení (EU) č. 1308/2013 stanoví poskytování podpory soukromého skladování jakožto tržní intervenční opatření. Je třeba vymezit opatření týkající se stanovení výše podpor. S ohledem na praxi a zkušenosti získané z předchozích společných organizací trhu je vhodné vymezit ustanovení týkající se stanovení výše podpor předem i prostřednictvím nabídkového řízení a zohlednění některých prvků při stanovení podpory předem.
(5)
S cílem zajistit řádné rozpočtové řízení projektu „Ovoce a zelenina do škol“ by měl být stanoven pevný strop podpory Unie a maximální míru spolufinancování. Aby se všem členským státům umožnilo provedení nákladově efektivního projektu „Ovoce a zelenina do škol“, měla by být stanovena konkrétní minimální výše podpory Unie.
(6)
S cílem zajistit řádné fungování podpory pro dodávky mléka a mléčných výrobků dětem ve vzdělávacích zařízeních a flexibilitu správy tohoto projektu je třeba stanovit maximální množství mléka, na které lze poskytnout podporu, jakož i výši podpory Unie.
(7)
Podle nařízení (EU) č. 1308/2013 skončí na konci hospodářského roku 2016/17 pro cukr po zrušení režimu kvót platnost několika opatření týkajících se cukru.
(8)
V souladu s prodloužením režimu kvót do 30. září 2017 by v tomto nařízení měla být stanovena opatření týkající se stanovení výrobní dávky z kvóty na cukr, kvóty na izoglukózu a kvóty na inulinový sirup.
(9)
K zajištění účinného režimu výrobních náhrad u některých produktů v odvětví cukru by měly být vymezeny odpovídající podmínky pro stanovení výše výrobní náhrady.
(10)
Pro cukrovou řepu podléhající kvótám by měla být stanovena minimální cena odpovídající standardní jakosti, aby byla zajištěna přiměřená životní úroveň pěstitelů cukrové řepy a cukrové třtiny v Unii.
(11)
S cílem zabránit ohrožení situace na trhu s cukrem v důsledku hromadění množství cukru, izoglukózy a inulinového sirupu, pro něž nejsou splněny použitelné podmínky, by měla být stanovena dávka z přebytku.
(12)
Nařízení (EU) č. 1308/2013 stanoví mechanismus k zajištění dostatečných a vyvážených dodávek cukru na trhy Unie a umožňuje Komise přijímat vhodná opatření za tímto účelem. Vzhledem k tomu, že nástroji pro řízení trhů, kterými se tento mechanismus zavádí, jsou dočasné úpravy cla z dovozu surového cukru, jakož i dočasné uplatnění dávky z produkce nepodléhající kvótám uvolněné na vnitřní trh pro účely přizpůsobení nabídky poptávce, mělo by být do tohoto nařízení zahrnuto zvláštní ustanovení, které umožní Komisi takovou dávku uplatnit a stanovit její výši.
(13)
K zajištění řádného fungování režimu vývozních náhrad by měla být upravena vhodná opatření pro stanovení výše náhrad. Dále by měla být určena vhodná opatření v odvětvích obilovin a rýže pro stanovení opravných částek a stanovena úprava výše náhrady v souladu se změnami úrovně intervenční ceny.
(14)
K zajištění účinného každodenního řízení společné zemědělské politiky by měla být opatření týkající se stanovení podpor, náhrad a cen uvedená v tomto nařízení omezena na všeobecné podmínky, aby se mohly určit konkrétní částky podle specifických okolností každého případu. Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení tohoto nařízení by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci ke stanovení těchto částek. Tyto prováděcí pravomoci by měly být vykonávány s pomocí Výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů a v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (3). S cílem zajistit pohotovou reakci na rychle se měnící situaci na trhu by Komisi měla být navíc svěřena pravomoc stanovit nové výše náhrad a v odvětvích obilovin a rýže upravit opravné částky bez použití nařízení (EU) č. 182/2011,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti
Tímto nařízením se určují opatření týkající se stanovení cen, dávek, podpor a množstevních omezení v souvislosti s jednotnou společnou organizací zemědělských trhů, která byla zavedena nařízením (EU) č. 1308/2013.
Článek 2
Ceny v rámci veřejné intervence
1. Úroveň ceny v rámci veřejné intervence:
a)
u pšenice obecné, pšenice tvrdé, ječmene, kukuřice, neloupané rýže a sušeného odstředěného mléka se rovná příslušné referenční prahové hodnotě stanovené v článku 7 nařízení (EU) č. 1308/2013 v případě nákupu za pevně stanovenou cenu a nepřekročí příslušnou referenční prahovou hodnotu v případě nákupu prostřednictvím nabídkového řízení;
b)
u másla se rovná 90 % referenční prahové hodnoty stanovené v článku 7 nařízení (EU) č. 1308/2013 v případě nákupu za pevně stanovenou cenu a nepřekročí 90 % referenční prahové hodnoty v případě nákupu prostřednictvím nabídkového řízení;
c)
u hovězího a telecího masa nepřekročí úroveň uvedenou v čl. 13 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) č. 1308/2013.
2. Ceny v rámci veřejné intervence pro pšenici obecnou, pšenici tvrdou, ječmen, kukuřici a neloupanou rýži uvedené v odstavci 1 se upravují zvýšením či snížením na základě hlavních kritérií jakosti pro dané produkty.
3. Komise přijme prováděcí akty, kterými stanoví zvýšení či snížení ceny v rámci veřejné intervence pro produkty uvedené v odstavci 2 tohoto článku za podmínek v něm stanovených. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 15 odst. 2.
Článek 3
Nákupní ceny a použitelná množstevní omezení
1. Je-li veřejná intervence zahájena podle čl. 13 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 1308/2013, nákup se provádí za pevně stanovenou cenu uvedenou v článku 2 tohoto nařízení a nepřekročí níže uvedená množstevní omezení pro jednotlivá období uvedená v článku 12 nařízení (EU) č. 1308/2013:
a)
u pšenice obecné 3 miliony tun;
b)
u másla 50 000 tun;
c)
u sušeného odstředěného mléka 109 000 tun.
2. Je-li veřejná intervence zahájena podle čl. 13 odst. 1 nařízení (EU) č. 1308/2013:
a)
u pšenice obecné, másla a sušeného odstředěného mléka nad rámec množstevních omezení uvedených v odstavci 1 tohoto článku a
b)
u pšenice tvrdé, ječmene, kukuřice, neloupané rýže a hovězího a telecího masa,
nákup se provádí prostřednictvím nabídkového řízení za účelem stanovení maximální nákupní ceny.
Maximální nákupní cena nesmí překročit příslušnou úroveň uvedenou v čl. 2 odst. 1 a stanoví se prostřednictvím prováděcích aktů.
3. Za zvláštních a řádně odůvodněných okolností může Komise přijímat prováděcí akty, kterými se:
a)
nabídková řízení omezí na určitý členský stát nebo region členského státu, nebo
b)
s výhradou čl. 2 odst. 1 stanoví nákupní ceny pro veřejné intervence pro jednotlivé členské státy nebo regiony členských států na základě zjištěných průměrných tržních cen.
4. Nákupní ceny pro pšenici obecnou, pšenici tvrdou, ječmen, kukuřici a neloupanou rýži uvedené v odstavcích 2 a 3 se upravují zvýšením či snížením na základě hlavních kritérií jakosti pro tyto produkty.
Komise přijme prováděcí akty, kterými se daná zvýšení či snížení stanoví.
5. Prováděcí akty uvedené v odstavcích 2, 3 a 4 tohoto článku se přijímají přezkumným postupem podle čl. 15 odst. 2.
6. Komise přijme bez použití postupu podle čl. 15 odst. 2 nezbytné prováděcí akty s cílem:
a)
dodržet omezení intervence stanovená v odstavci 1 tohoto článku a
b)
použít nabídkové řízení uvedené v odstavci 2 tohoto článku u pšenice obecné, másla a sušeného odstředěného mléka nad rámec množstevních omezení uvedených v odstavci 1 tohoto článku.
Článek 4
Podpora soukromého skladování
1. Za účelem stanovení výše podpory soukromého skladování pro produkty uvedené v článku 17 nařízení (EU) č. 1308/2013 v případě, že je podpora poskytnuta v souladu s čl. 18 odst. 2 uvedeného nařízení, vyhlásí se na omezenou dobu nabídkové řízení nebo se tato částka stanoví předem. Výše podpory může být stanovena pro jednotlivé členské státy nebo regiony členských států.
2. Komise přijme prováděcí akty, kterými se:
a)
v případě použití nabídkového řízení stanoví maximální výše podpory soukromého skladování;
b)
v případě, že je výše podpory stanovena předem, určí daná částka podpory na základě nákladů na skladování nebo jiných příslušných prvků trhu.
Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 15 odst. 2.
Článek 5
Podpora určená na dodávání ovoce a zeleniny dětem
1. Podpora Unie určená na dodávání ovoce a zeleniny, výrobků z ovoce a zeleniny a banánů dětem uvedená v článku 23 nařízení (EU) č. 1308/2013 nesmí:
a)
překročit ani jeden z těchto limitů:
i)
150 milionů EUR v jednom školním roce;
ii)
75 % nákladů na dodávání a souvisejících nákladů uvedených v čl. 23 odst. 1 nařízení (EU) č. 1308/2013, nebo 90 % těchto nákladů v méně rozvinutých regionech a v nejvzdálenějších regionech uvedených v článku 349 Smlouvy; ani
b)
pokrývat jiné náklady než náklady na dodávání a související náklady uvedené v čl. 23 odst. 1 nařízení (EU) č. 1308/2013.
Pro účely prvního pododstavce písm. a) bodu ii) se „méně rozvinutými regiony“ rozumějí regiony takto definované v čl. 90 odst. 2 prvním pododstavci písm. a) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 (4).
2. Členské státy účastnící se projektu „Ovoce a zelenina do škol“ obdrží podporu Unie ve výši alespoň 290 000 EUR.
Komise přijme prováděcí akty, kterými se stanoví předběžné rozdělení podpory uvedené v odstavci 1 tohoto článku mezi jednotlivé členské státy na základě kritérií uvedených v čl. 23 odst. 5 nařízení (EU) č. 1308/2013.
Komise alespoň každé tři roky posoudí, zda je předběžné rozdělení nadále v souladu s kritérii uvedenými v čl. 23 odst. 5 nařízení (EU) č. 1308/2013. V případě potřeby Komise přijme prováděcí akty, kterými se stanoví nové předběžné rozdělení.
V návaznosti na žádosti členských států podle čl. 23 odst. 5 druhého pododstavce nařízení (EU) č. 1308/2013 Komise každý rok přijme prováděcí akty, kterými se stanoví definitivní rozdělení podpory uvedené v odstavci 1 tohoto článku mezi zúčastněné členské státy v souladu s podmínkami stanovenými v uvedeném odstavci.
Prováděcí akty uvedené v tomto odstavci se přijímají přezkumným postupem podle čl. 15 odst. 2 tohoto nařízení.
Článek 6
Podpora na dodávky mléka a mléčných výrobků dětem
1. Podpora Unie na dodávky mléka a mléčných výrobků dětem stanovená v článku 26 nařízení (EU) č. 1308/2013 se poskytuje nejvýše na množství 0,25 litru ekvivalentu mléka na dítě a školní den.
2. Podpora Unie činí 18,15 EUR na 100 kg u všech druhů mléka.
3. Komise přijme prováděcí akty, kterými se stanoví výše podpory na jiné způsobilé mléčné výrobky než mléko, zejména na základě mléčných složek dotyčných výrobků. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 15 odst. 2.
Článek 7
Výrobní dávka v odvětví cukru
1. Výrobní dávka z kvóty na cukr, kvóty na izoglukózu a kvóty na inulinový sirup podle článku 128 nařízení (EU) č. 1308/2013 se stanoví ve výši 12,00 EUR na tunu cukru podléhajícího kvótám a inulinového sirupu podléhajícího kvótám. U izoglukózy se výrobní dávka stanoví ve výši 50 % dávky pro cukr.
2. Celkovou výrobní dávku v souladu s odstavcem 1 členský stát předkládá k úhradě podnikům na svém území na základě kvóty přidělené pro příslušný hospodářský rok.
Uvedené podniky provedou platbu nejpozději do konce února dotyčného hospodářského roku.
3. Podniky vyrábějící cukr a inulinový sirup v Unii mohou od pěstitelů cukrové řepy nebo cukrové třtiny nebo od dodavatelů čekanky požadovat, aby hradili až 50 % příslušné výrobní dávky.
Článek 8
Výrobní náhrada v odvětví cukru
Výrobní náhradu pro výrobky v odvětví cukru uvedenou v článku 129 nařízení (EU) č. 1308/2013 stanoví Komise prostřednictvím prováděcích aktů na základě:
a)
nákladů souvisejících s použitím dovezeného cukru, které by musel průmysl hradit v případě dodávání ze světového trhu a
b)
ceny přebytkového cukru dostupného na trhu Unie nebo - v případě, že na tomto trhu není přebytkový cukr -na základě referenční prahové hodnoty cukru stanovené v čl. 7 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) č. 1308/2013.
Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 15 odst. 2 tohoto nařízení.
Článek 9
Minimální cena cukrové řepy
1. Minimální cena cukrové řepy podléhající kvótám uvedená v článku 135 nařízení (EU) č. 1308/2013 činí 26,29 EUR za tunu do konce hospodářského roku 2016/2017 pro cukr dne 30. září 2017.
2. Minimální cena uvedená v odstavci 1 se vztahuje na cukrovou řepu standardní jakosti vymezené v části B přílohy III nařízení (EU) č. 1308/2013.
3. Cukrovarnické podniky nakupující cukrovou řepu podléhající kvótám vhodnou ke zpracování na cukr a určenou ke zpracování na cukr podléhající kvótám jsou povinny zaplatit alespoň minimální cenu, zvýšenou nebo sníženou podle zjištěných odchylek od standardní jakosti. Takové zvýšení nebo snížení stanoví Komise prostřednictvím prováděcích aktů. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 15 odst. 2.
4. U množství cukrové řepy odpovídajících množstvím průmyslového cukru nebo přebytkového cukru, na něž se vztahuje dávka z přebytku podle článku 11, upraví dotyčný cukrovarnický podnik pořizovací cenu tak, aby se přinejmenším rovnala minimální ceně cukrové řepy podléhající kvótám.
Článek 10
Úprava vnitrostátní kvóty na cukr
Rada může v souladu s čl. 43 odst. 3 Smlouvy na návrh Komise upravovat kvóty stanovené v příloze XII nařízení (EU) č. 1308/2013 na základě případných rozhodnutí členských států přijatých v souladu s článkem 138 uvedeného nařízení.
Článek 11
Dávka z přebytku v odvětví cukru
1. Dávka z přebytku, vymezená mimo jiné v článku 142 nařízení (EU) č. 1308/2013, se stanoví v dostatečné výši, aby se zamezilo hromadění množství uvedených ve zmíněném článku. Výši dávky stanoví Komise prostřednictvím prováděcích aktů. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 15 odst. 2 tohoto nařízení.
2. Dávku z přebytku podle odstavce 1 ukládá členský stát podnikům na svém území na základě množství výroby v uvedeném odstavci uvedených, která byla u těchto podniků stanovena pro daný hospodářský rok.
Článek 12
Dočasný mechanismus řízení trhu v odvětví cukru
Za účelem zajištění dostatečných a vyvážených dodávek cukru na trh Unie může Komise do konce hospodářského roku 2016/2017 pro cukr dne 30. září 2017, bez ohledu na článek 142 nařízení (EU) č. 1308/2013, na nezbytné množství a po nezbytnou dobu dočasně uplatnit prostřednictvím prováděcích aktů dávku z přebytku v případě výroby nepodléhající kvótám uvedené v čl. 139 odst. 1 písm. e) uvedeného nařízení.
Komise stanoví výši této dávky prostřednictvím prováděcích aktů.
Prováděcí akty uvedené v tomto článku se přijímají přezkumným postupem podle čl. 15 odst. 2 tohoto nařízení.
Článek 13
Stanovení vývozních náhrad
1. Komise může za podmínek stanovených v článku 196 nařízení (EU) č. 1308/2013 a v souladu s článkem 198 uvedeného nařízení přijímat prováděcí akty, kterými se stanoví vývozní náhrady:
a)
v pravidelných intervalech pro produkty ze seznamu v čl. 196 odst. 1 nařízení (EU) č. 1308/2013;
b)
v nabídkových řízeních v případě obilovin, rýže, cukru a mléka a mléčných výrobků.
Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 15 odst. 2 tohoto nařízení.
2. Při stanovování vývozních náhrad pro určitý produkt se zohlední jeden nebo více z těchto aspektů:
a)
stávající situace a předpokládaný vývoj:
i)
cen a množství daného produktu, která jsou na trhu Unie k dispozici,
ii)
cen daného produktu na světovém trhu;
b)
cíle společné organizace trhu, které spočívají v zajištění rovnováhy a přirozeného vývoje cen a obchodu na tomto trhu;
c)
nutnost zabránit narušením, která by mohla způsobit dlouhodobou nerovnováhu mezi nabídkou a poptávkou na trhu Unie;
d)
hospodářské aspekty zamýšleného vývozu;
e)
omezení vyplývající z mezinárodních dohod uzavřených v souladu se Smlouvou;
f)
potřeba zajistit rovnováhu mezi používáním základních produktů Unie při výrobě zpracovaného zboží pro vývoz do třetích zemí a používáním produktů ze třetích zemí dovezených v rámci režimu zušlechťovacího styku;
g)
nejpříznivější náklady na uvedení produktu na trh a na jeho přepravu z trhů Unie do přístavů nebo jiných míst vývozu v Unii, jakož i náklady na dopravu do zemí určení;
h)
poptávka na trhu Unie;
i)
pokud jde o odvětví vepřového masa, vajec a drůbežího masa, rozdíl mezi cenami v rámci Unie a cenami na světovém trhu za dodávané množství krmných obilovin nezbytné pro produkci v těchto odvětvích v Unii.
3. Pokud je to nutné v zájmu zajištění pohotové reakce na rychle se měnící situaci na trhu, může Komise výši náhrady upravit prostřednictvím prováděcích aktů, a to buď na žádost členského státu, nebo z vlastního podnětu. Tyto prováděcí akty se přijímají bez použití postupu podle čl. 15 odst. 2.
Článek 14
Zvláštní opatření týkající se vývozních náhrad pro obiloviny a rýži
1. Komise může přijímat prováděcí akty, kterými se stanoví opravná částka pro vývozní náhrady stanovené v odvětví obilovin a rýže. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 15 odst. 2.
Pokud je to nutné v zájmu zajištění pohotové reakce na rychle se měnící situaci na trhu, může Komise přijímat prováděcí akty, kterými se upraví dané opravné částky, a to bez použití postupu uvedeného v čl. 15 odst. 2.
Komise může uplatňovat tento odstavec na produkty odvětví obilovin a rýže, které jsou vyváženy ve formě zpracovaného zboží v souladu s nařízením Rady (ES) č. 1216/2009 (5).
2. Po dobu prvních tří měsíců hospodářského roku je pro vývoz sladu uskladněného na konci předchozího hospodářského roku nebo vyrobeného z ječmene uskladněného k tomuto dni použitelná náhrada, která by se bývala použila v případě dotyčné vývozní licence pro vývoz uskutečněný během posledního měsíce předchozího hospodářského roku.
3. Náhradu pro produkty uvedené v příloze I části I písm. a) a b) nařízení (EU) č. 1308/2013 stanovenou v souladu s čl. 199 odst. 2 uvedeného nařízení může Komise upravit prostřednictvím prováděcích aktů v souladu se změnami úrovně intervenčních cen.
První pododstavec se může v plném rozsahu nebo zčásti použít na produkty uvedené v příloze I části I písm. c) a d) nařízení (EU) č. 1308/2013, jakož i na produkty uvedené v části I uvedené přílohy a vyvážené ve formě zpracovaného zboží v souladu s nařízením (ES) č. 1216/2009. V takovém případě Komise prostřednictvím prováděcích aktů opraví upravené částky uvedené v prvním pododstavci tohoto odstavce použitím koeficientu vyjadřujícího poměr mezi množstvím základního produktu a množstvím tohoto produktu obsaženém ve zpracovaném produktu, který je vyvážen nebo použit ve vyváženém zboží.
Prováděcí akty uvedené v tomto odstavci se přijímají přezkumným postupem podle čl. 15 odst. 2 tohoto nařízení.
Článek 15
Postup projednávání ve výboru
1. Komisi je nápomocen Výbor pro společnou organizaci zemědělských trhů, zřízený článkem 229 nařízením (EU) č. 1308/2013. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.
Článek 16
Srovnávací tabulka
Odkazy na příslušná ustanovení nařízení (ES) č. 1234/2007 se po jeho zrušení nařízením (EU) č. 1308/2013 považují za odkazy na toto nařízení v souladu se srovnávací tabulkou obsaženou v příloze tohoto nařízení.
Článek 17
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2014.
Články 7 až 12 se použijí do konce hospodářského roku 2016/17 pro cukr dne 30. září 2017.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. prosince 2013.
COUNCIL REGULATION (EU) No 1370/2013
of 16 December 2013
determining measures on fixing certain aids and refunds related to the common organisation of the markets in agricultural products
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 43(3) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
Whereas:
(1)
The Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions entitled ‘The CAP towards 2020: Meeting the food, natural resources and territorial challenges of the future’ sets out potential challenges, objectives and orientations for the Common Agricultural Policy (‘the CAP’) after 2013. In the light of the debate on that Communication, the CAP should be reformed with effect from 1 January 2014. That reform should cover all the main instruments of the CAP, including Council Regulation (EC) No 1234/2007 (1). In the context of the reformed regulatory framework, measures on fixing prices, levies, aid and quantitative limitations should be taken.
(2)
For the sake of clarity and transparency, the provisions on public intervention should be made subject to a common structure, whilst maintaining the policy pursued in each sector. For that purpose, it is appropriate to distinguish between reference thresholds laid down in Regulation (EU) No 1308/2013 of the European Parliament and of the Council (2) on the one hand and intervention prices on the other hand, and to define the latter. Only intervention prices for public intervention correspond to the applied administered prices referred to in the first sentence of paragraph 8 of Annex 3 to the WTO Agreement on Agriculture (i.e. market price support). In this context, it should be understood that market intervention can take the form of public intervention as well as other forms of intervention that do not use ex ante established price indications.
(3)
The level of the public intervention price at which buying-in is carried out at a fixed price or under a tendering procedure should be provided for, including the cases for which an adjustment of the public intervention prices may be necessary. Equally, measures on quantitative limitations for carrying out the buying-in at a fixed price need to be taken. In both cases, the prices and quantitative limitation should reflect the practice and experience acquired under previous common market organisations.
(4)
Regulation (EU) No 1308/2013 provides for the granting of aid for private storage as a market intervention measure. Measures on the fixing of the aid amounts need to be provided for. In view of the practice and experience acquired under previous common market organisations, it is appropriate to provide for the fixing of the aid amounts both in advance and by a tendering procedure, and for certain elements to be taken into account when the aid is fixed in advance.
(5)
In order to ensure a sound budgetary management of the school fruit and vegetables scheme, a fixed ceiling of Union aid and maximum co-financing rates should be provided for. In order to allow all Member States to implement a cost-effective school fruit and vegetables scheme, a specified minimum amount of Union aid should be set.
(6)
To ensure the proper functioning of the aid for the supply of milk and milk products to children in educational establishments and to ensure flexibility in the administration of such a scheme, a maximum quantity of milk eligible for aid, as well as the amount of Union aid, should be fixed.
(7)
Pursuant to Regulation (EU) No 1308/2013, several measures in the sugar sector will expire at the end of the 2016/2017 marketing year for sugar when the system of quotas is abolished.
(8)
Measures on the fixing of the production charge to be levied on the sugar quota, isoglucose quota and inulin syrup quota provided for in the sugar sector should be provided for in this Regulation in line with the prolongation of the quota system until 30 September 2017.
(9)
To ensure an efficient production refund system for certain products of the sugar sector, appropriate conditions should be laid down to fix the amount of the production refund.
(10)
A minimum price should be fixed for quota beet corresponding to a standard quality which should be defined, in order to ensure a fair standard of living for the Union growers of sugar beet and sugar cane.
(11)
To avoid a threat to the sugar market situation due to the accumulation of quantities of sugar, isoglucose and inulin syrup for which the applicable conditions are not met, provision should be made for a surplus levy.
(12)
A mechanism to ensure a sufficient and balanced supply of sugar to the Union markets has been set up in Regulation (EU) No 1308/2013, allowing the Commission to take the appropriate measures to achieve this. As the market management instruments putting this mechanism into practice are the temporary adjustments of the import duty payable on imported raw sugar as well as the temporary application of a levy on out of quota production released onto the internal market for the purposes of adjusting supply to demand, a specific provision enabling the Commission to apply such a levy and to fix its amount should be included in this Regulation.
(13)
To ensure the proper functioning of the export refund system, appropriate measures should be provided for to fix the amount of the refunds. In addition, in the cereals and rice sectors, appropriate measures should be set to fix the corrective amounts and to provide for the adjustment of the refund amount in line with any changes in the level of the intervention price.
(14)
To ensure an efficient day-to-day management of the CAP, the measures on fixing aid, refunds and prices set out in this Regulation should be limited to the broad conditions allowing concrete amounts to be laid down in the specific circumstances of each case. In order to ensure uniform conditions for the implementation of this Regulation, implementing powers should be conferred on the Commission to lay down those amounts. Those implementing powers should be exercised with the assistance of the Committee for the Common Organisation of the Agricultural Markets and in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council (3). Furthermore, to ensure a swift response to fast changing market situations, the Commission should be empowered to fix new refund levels and, in the cereals and rice sectors, to adapt the corrective amount without applying Regulation (EU) No 182/2011,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Scope
This Regulation provides for measures on fixing prices, levies, aid and quantitative limitations related to the single common organisation of agricultural markets established by Regulation (EU) No 1308/2013.
Article 2
Public intervention prices
1. The level of the public intervention price:
(a)
for common wheat, durum wheat, barley, maize, paddy rice and skimmed milk powder shall be equal to the respective reference threshold set out in Article 7 of Regulation (EU) No 1308/2013 in the case of buying-in at a fixed price and shall not exceed the respective reference threshold in the case of buying-in by tendering;
(b)
for butter shall be equal to 90 % of the reference threshold set out in Article 7 of Regulation (EU) No 1308/2013 in the case of buying-in at a fixed price and shall not exceed 90 % of that reference threshold in the case of buying-in by tendering;
(c)
for beef and veal shall not exceed the level referred to in point (c) of Article 13(1) of Regulation (EU) No 1308/2013.
2. The public intervention prices for common wheat, durum wheat, barley, maize and paddy rice referred to in paragraph 1 shall be adjusted by price increases or reductions to those prices based on the main quality criteria for the products.
3. The Commission shall adopt implementing acts determining the increases or reductions to the public intervention prices of the products referred to in paragraph 2 of this Article under the conditions laid down therein. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 15(2).
Article 3
Buying-in prices and applicable quantitative limitations
1. Where public intervention is open pursuant to point (a) of Article 13(1) of Regulation (EU) No 1308/2013, buying-in shall be carried out at the fixed price referred to in Article 2 of this Regulation and shall not exceed the following quantitative limitations for each period referred to in Article 12 of Regulation (EU) No 1308/2013 respectively:
(a)
for common wheat, 3 million tonnes;
(b)
for butter, 50 000 tonnes;
(c)
for skimmed milk powder, 109 000 tonnes.
2. Where public intervention is open pursuant to Article 13(1) of Regulation (EU) No 1308/2013:
(a)
for common wheat, butter and skimmed milk powder beyond the quantitative limitations referred to in paragraph 1 of this Article; and
(b)
for durum wheat, barley, maize, paddy rice and beef and veal,
buying-in shall be carried out by way of a tendering procedure to determine the maximum buying-in price.
The maximum buying-in price shall not exceed the relevant level referred to in Article 2(1) of this Regulation and shall be fixed by means of implementing acts.
3. In special and duly justified circumstances, the Commission may adopt implementing acts:
(a)
restricting tendering procedures to a Member State or to a region of a Member State, or
(b)
subject to Article 2(1), determining the buying-in prices for public intervention, per Member State or per region of a Member State on the basis of recorded average market prices.
4. The buying-in prices referred to in paragraphs 2 and 3 for common wheat, durum wheat, barley, maize and paddy rice shall be adjusted by increases or reductions to those prices based on the main quality criteria for those products.
The Commission shall adopt implementing acts determining such increases or reductions.
5. The implementing acts referred to in paragraphs 2, 3 and 4 of this Article shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 15(2).
6. The Commission shall adopt, without applying the procedure referred to in Article 15(2), the implementing acts necessary in order to:
(a)
respect the intervention limitations set out in paragraph 1 of this Article; and
(b)
apply the tendering procedure referred to in paragraph 2 of this Article for common wheat, butter and skimmed milk powder beyond the quantitative limitations set out in paragraph 1 of this Article.
Article 4
Aid for private storage
1. To establish the amount of aid for private storage for the products listed in Article 17 of Regulation (EU) No 1308/2013, where aid is granted in accordance with Article 18(2) of that Regulation, either a tendering procedure shall be opened for a limited period or the aid shall be fixed in advance. The aid may be fixed per Member State or per region of a Member State.
2. The Commission shall adopt implementing acts:
(a)
where a tendering procedure applies, establishing the maximum amount of aid for private storage;
(b)
where the aid is fixed in advance, fixing the amount of aid based on the storage costs and/or other relevant market elements.
Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 15(2).
Article 5
Aid for the supply of fruit and vegetables to children
1. The Union aid for the supply of fruit and vegetables, processed fruit and vegetables and banana products to children referred to in Article 23 of Regulation (EU) No 1308/2013 shall neither:
(a)
exceed any of the following limits:
(i)
EUR 150 million per school year;
(ii)
75 % of the costs of supply and related costs referred to in Article 23(1) of Regulation (EU) No 1308/2013, or 90 % of such costs in less developed regions and in the outermost regions referred to in Article 349 of the Treaty; nor
(b)
cover costs other than the costs of supply and related costs referred to in Article 23(1) of Regulation (EU) No 1308/2013.
For the purposes of point (a)(ii) of the first subparagraph, ‘less developed regions’ means those regions defined as such in point (a) of the first subparagraph of Article 90(2) of Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council (4).
2. Member States participating in the school fruit and vegetables scheme shall each receive at least EUR 290 000 of Union aid.
The Commission shall adopt implementing acts fixing the indicative allocation of the aid referred to in paragraph 1 of this Article to each Member State on the basis of the criteria referred to in Article 23(5) of Regulation (EU) No 1308/2013.
The Commission shall assess at least every three years whether the indicative allocation remains consistent with criteria referred to in Article 23(5) of Regulation (EU) No 1308/2013. Where necessary, the Commission shall adopt implementing acts fixing a new indicative allocation.
Following the requests of the Member States in accordance with the second subparagraph of Article 23(5) of Regulation (EU) No 1308/2013, the Commission shall each year adopt implementing acts fixing the definitive allocation of the aid referred to in paragraph 1 of this Article between participating Member States in accordance with the conditions laid down in that paragraph.
The implementing acts referred to in this paragraph shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 15(2) of this Regulation.
Article 6
Aid for the supply of milk and milk products to children
1. The Union aid for the supply of milk and milk products to children provided for in Article 26 of Regulation (EU) No 1308/2013 shall be granted for a maximum quantity of 0,25 litre of milk equivalent per child and per school day.
2. The Union aid shall be EUR 18,15/100 kg for all milk.
3. The Commission shall adopt implementing acts fixing the aid amounts for eligible milk products other than milk, based, in particular, on the milk components of the product concerned. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 15(2).
Article 7
Sugar sector production charge
1. The production charge on sugar quota, isoglucose quota and inulin syrup quotas provided for in Article 128 of Regulation (EU) No 1308/2013 shall be set at EUR 12,00 per tonne for the quota sugar and quota inulin syrup. For isoglucose, the production charge shall be set at 50 % of the charge applicable to sugar.
2. The totality of the production charge paid in accordance with paragraph 1 shall be charged by the Member State to undertakings on its territory on the basis of the quota held during the marketing year concerned.
Payments shall be made by those undertakings by the end of February of the relevant marketing year at the latest.
3. Union sugar and inulin syrup undertakings may require sugar beet or sugar cane growers or chicory suppliers to bear up to 50 % of the production charge concerned.
Article 8
Sugar sector production refund
The production refund for the products of the sugar sector provided for in Article 129 of Regulation (EU) No 1308/2013 shall be fixed by the Commission by means of implementing acts based on:
(a)
the costs arising from the use of imported sugar that the industry would have to bear in the event of supply from the world market; and
(b)
the price of surplus sugar available on the Union market or, if there is no surplus sugar on that market, the reference threshold for sugar fixed in point (c) of Article 7(1) of Regulation (EU) No 1308/2013.
Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 15(2) of this Regulation.
Article 9
Minimum beet price
1. The minimum price for quota beet provided for in Article 135 of Regulation (EU) No 1308/2013 shall be EUR 26,29 per tonne until the end of the 2016/2017 marketing year for sugar on 30 September 2017.
2. The minimum price referred to in paragraph 1 shall apply to sugar beet of the standard quality defined in Part B of Annex III to Regulation (EU) No 1308/2013.
3. Sugar undertakings buying quota beet suitable for processing into sugar and intended for processing into quota sugar shall be required to pay at least the minimum price, adjusted by price increases or reductions to allow for deviations from the standard quality. Such increases or reductions shall be determined by the Commission by means of implementing acts. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 15(2).
4. For the quantities of sugar beet corresponding to the quantities of industrial sugar or surplus sugar that are subject to the surplus levy provided for in Article 11, the sugar undertaking concerned shall adjust the purchase price so that it is at least equal to the minimum price for quota beet.
Article 10
Adjustment of the national sugar quotas
The Council may, in accordance with Article 43(3) of the Treaty, on a proposal by the Commission, adjust the quotas set out in Annex XII to Regulation (EU) No 1308/2013 as a result of any decisions by Member States taken in accordance with Article 138 of that Regulation.
Article 11
Surplus levy in the sugar sector
1. A surplus levy, including as provided for in Article 142 of Regulation (EU) No 1308/2013, shall be fixed at a level which is sufficiently high so as to avoid the accumulation of quantities referred to in that Article. That levy shall be fixed by the Commission by means of implementing acts. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 15(2) of this Regulation.
2. The surplus levy referred to in paragraph 1 shall be charged by the Member State to the undertakings on its territory on the basis of the quantities of production referred to in that paragraph that have been established for those undertakings for the marketing year concerned.
Article 12
Temporary market management mechanism in the sugar sector
With a view to ensuring a sufficient and balanced supply of sugar to the Union market, until the end of the 2016/2017 marketing year for sugar on 30 September 2017, notwithstanding Article 142 of Regulation (EU) No 1308/2013, the Commission may, for the quantity and time necessary, apply temporarily by means of implementing acts a surplus levy on out-of-quota production referred to in point (e) of Article 139(1) of that Regulation.
The Commission shall fix the amount of such levy by means of implementing acts.
The implementing acts referred to in this Article shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 15(2) of this Regulation.
Article 13
Fixing of export refunds
1. Under the conditions laid down in Article 196 of Regulation (EU) No 1308/2013 and as provided for in Article 198 of that Regulation, the Commission may adopt implementing acts fixing export refunds:
(a)
at regular intervals, for products from the list in Article 196(1) of Regulation (EU) No 1308/2013;
(b)
by tendering procedures for cereals, rice, sugar and milk and milk products.
Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 15(2) of this Regulation.
2. One or more of the following shall be taken into account when export refunds for a product are being fixed:
(a)
the existing situation and future trends with regard to:
(i)
prices and availabilities of that product on the Union market,
(ii)
prices of that product on the world market;
(b)
the aims of the common market organisation, which are to ensure equilibrium and the natural development of prices and trade on that market;
(c)
the need to avoid disturbances likely to cause a prolonged imbalance between supply and demand on the Union market;
(d)
the economic aspect of the proposed exports;
(e)
the limits resulting from international agreements concluded in accordance with the Treaty;
(f)
the need to establish a balance between the use of Union basic products in the manufacture of processed goods for export to third countries and the use of third country products brought in under processing arrangements;
(g)
the most favourable marketing costs and transport costs from Union markets to Union ports or other places of export together with forwarding costs to the countries of destination;
(h)
demand on the Union market;
(i)
in respect of the pigmeat, eggs and poultrymeat sectors, the difference between prices within the Union and prices on the world market for the quantity of feed grain input required for the production in the Union of products of those sectors.
3. The amount of the refund may, where necessary to ensure a swift response to fast changing market situations, be adjusted by the Commission, by means of implementing acts, either at the request of a Member State or on its own initiative. Those implementing acts shall be adopted without applying the procedure referred to in Article 15(2).
Article 14
Specific measures on export refunds for cereals and rice
1. The Commission may adopt implementing acts fixing corrective amounts applicable to the export refunds fixed in respect of the cereals and rice sectors. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 15(2).
Where necessary to ensure a swift response to fast changing market situations, the Commission may adopt implementing acts, without applying the procedure referred to in Article 15(2), amending such corrective amounts.
The Commission may apply this paragraph to products of the cereals and rice sectors that are exported in the form of processed goods in accordance with Council Regulation (EC) No 1216/2009 (5).
2. For the first three months of the marketing year, the refund applicable to exports of malt, either in storage at the end of the previous marketing year or made from barley in stock at that time, shall be that which would have applied in respect of the export licence in question to exports made during the last month of the preceding marketing year.
3. The refund on products listed in points (a) and (b) of Part I of Annex I to Regulation (EU) No 1308/2013, established in accordance with Article 199(2) of that Regulation, may be adjusted by the Commission, by means of implementing acts, in line with any changes in the level of the intervention price.
The first subparagraph may be applied, in whole or in part, to products listed in points (c) and (d) of Part I of Annex I to Regulation (EU) No 1308/2013 as well as to products listed in Part I of that Annex and exported in the form of processed goods in accordance with Regulation (EC) No 1216/2009. In that case, the Commission shall, by means of implementing acts, correct the adjustment referred to in the first subparagraph of this paragraph by applying a coefficient expressing the ratio between the quantity of basic product and the quantity thereof contained in the processed product exported or used in the goods exported.
The implementing acts referred to in this paragraph shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 15(2) of this Regulation.
Article 15
Committee procedure
1. The Commission shall be assisted by the Committee for the Common Organisation of the Agricultural Markets, established by Article 299 of Regulation (EU) No 1308/2013. That Committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011.
2. Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
Article 16
Correlation table
References to the relevant provisions of Regulation (EC) No 1234/2007 following its repeal by Regulation (EU) No 1308/2013 shall be construed as references to this Regulation and be read in accordance with the correlation table set out in the Annex to this Regulation.
Article 17
Entry into force and application
This Regulation shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 January 2014.
Articles 7 to 12 shall apply until the end of the 2016/17 marketing year for sugar on 30 September 2017.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 16 December 2013.