PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 889/2014
ze dne 14. srpna 2014,
kterým se mění nařízení (EHS) č. 2454/93, pokud jde o uznávání společných bezpečnostních požadavků v rámci programu schválených agentů a známých odesílatelů a programu oprávněných hospodářských subjektů
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (1), a zejména na článek 247 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V oblastech celní i letecké bezpečnosti existují příslušné právní předpisy, zejména nařízení (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství, a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 300/2008 (2) o společných pravidlech v oblasti ochrany civilního letectví před protiprávními činy, které umožňují, že subjekty splňující určité podmínky a požadavky mohou být osvědčeny k zajištění zabezpečeného dodavatelského řetězce a k přispívání k němu.
(2)
Stávající právní úprava v oblasti celnictví a letectví stanoví určité uznávání osvědčení podle příslušných programů, zejména pokud jde o bezpečnostní zkoušky provedené pro každý z nich. V čl. 14k odst. 2 písm. b) a čl. 14k odst. 3 nařízení Komise č. 2454/93 (3) se stanoví, že pokud žadatel o postavení oprávněného hospodářského subjektu (AEO) je již schváleným agentem, považuje se kritérium „odpovídajících norem v oblasti bezpečnosti a zabezpečení“ za splněné ve vztahu k prostorám, pro které hospodářský subjekt obdržel postavení schváleného agenta. V bodech 6.3.1.2 a 6.4.1.2 přílohy nařízení Komise (EU) č. 185/2010 (4) se stanoví, že příslušný orgán nebo nezávislá osoba provádějící ověření, která jedná jeho jménem, by měly vzít v úvahu skutečnost, zda je žadatel o postavení schváleného agenta nebo známého odesílatele držitelem osvědčení AEO.
(3)
Při praktickém provádění celních předpisů upravujících postavení oprávněných hospodářských subjektů, jakož i právních předpisů v oblasti letectví upravujících postavení schváleného agenta nebo známého odesílatele, se ukázalo, že stávající uznávání mezi programy nestačí k zajištění nejvyšší možné součinnosti mezi příslušnými bezpečnostními programy. Bezpečnostní požadavky na program schválených agentů v oblasti letecké bezpečnosti a známých odesílatelů a na celní program oprávněných hospodářských subjektů jsou rovnocenné do takové míry, že je možné je více sblížit.
(4)
Další sbližování obou programů, pokud jde o stejnou úroveň uznávání, včetně požadované výměny informací, je nezbytná k tomu, aby se snížila administrativní zátěž pro dotčené hospodářské odvětví a státní orgány (jak celní úřady, tak úřady pro civilní letectví), zatímco by se dále posílila současná úroveň bezpečnosti.
(5)
Je nezbytné změnit nařízení (EHS) č. 2454/93 za účelem aktualizace odkazů na platné právní předpisy, zahrnutí uznání postavení známého odesílatele a jeho významu pro AEO, zformulování rámce působnosti pro uznávání společných požadavků mezi příslušnými programy a umožnění nezbytné výměny informací mezi celními a leteckými úřady.
(6)
Nařízení (EHS) č. 2454/93 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(7)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EHS) č. 2454/93 se mění takto:
1)
Článek 14k se mění takto:
a)
v odstavci 2 se písmeno b) se nahrazuje tímto:
„b)
být schváleným agentem podle definice v článku 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 300/2008 (5) (‚schváleným agentem‘) a splňovat požadavky stanovené v nařízení Komise (ES) č. 185/2010 (6);
(5) Úř. věst. L 97, 9.4.2008, s. 72." 						
(6) Úř. věst. L 55, 5.3.2010, s. 4“;" 						
b)
v odstavci 2 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
„Jestliže je letecká společnost schváleným agentem, považují se podmínky stanovené v odstavci 1 za splněné ve vztahu k místům a operacím, pro něž žadatel postavení schváleného agenta obdržel, a to do té míry, že podmínky pro udělení postavení schváleného agenta jsou totožné nebo srovnatelné s podmínkami stanovenými v odstavci 1.“;
c)
odstavec 3 se nahrazuje tímto:
„3. Jestliže je žadatel usazen na celním území Společenství, je schváleným agentem nebo známým odesílatelem podle definice v článku 3 nařízení (ES) č. 300/2008 a splňuje požadavky stanovené v nařízení (ES) č. 185/2010, považují se podmínky stanovené v odstavci 1 za splněné ve vztahu k místům a operacím, pro něž žadatel obdržel postavení schváleného agenta nebo známého odesílatele, a to do té míry, že podmínky pro udělení postavení schváleného agenta jsou totožné nebo srovnatelné s podmínkami stanovenými v odstavci 1.“
2)
V článku 14w se doplňuje nový odstavec 4, který zní:
„4. Celní orgán vydávající osvědčení neprodleně zpřístupní příslušnému vnitrostátnímu orgánu odpovědnému za bezpečnost civilního letectví alespoň tyto údaje týkající se postavení oprávněného hospodářského subjektu, které má k dispozici:
a)
osvědčení AEO - bezpečnost a zabezpečení (AEOS) a osvědčení AEO - zjednodušené celní postupy/bezpečnost a zabezpečení (AEOF), včetně jména držitele osvědčení, a případně jejich změny nebo zrušení nebo pozastavení postavení schváleného hospodářského subjektu, a příslušných důvodů;
b)
informace o tom, zda celní orgány navštívily konkrétní dotčené místo, datum poslední návštěvy a její účel (povolovací postup, opětovné posouzení, monitorování);
c)
jakákoli opětovné posouzení osvědčení AEOS nebo AEOF a jejich výsledky.
Po dohodě s příslušným vnitrostátním orgánem pro bezpečnost civilního letectví mohou vnitrostátní celní orgány nejpozději do 1. března 2015 stanovit podrobné způsoby výměny informací podle prvního pododstavce, na něž se nevztahuje elektronický informační a komunikační systém uvedený v článku 14x, a to nejpozději do 1. března 2015.
Vnitrostátní orgány odpovědné za bezpečnost civilního letectví, které s dotčenými informacemi nakládají, tyto informace použijí pouze pro účely příslušných programů pro schválené agenty nebo známé odesílatele a přijmou vhodná technická a organizační opatření, aby zajistily bezpečnost těchto informací.“
3)
V článku 14x se vkládá nový odstavec 2a, který zní:
„2a. Tam, kde to připadá v úvahu, zejména pokud se postavení schváleného hospodářského subjektu považuje za základ pro udělení souhlasu nebo schválení nebo povolení podle jiných právních předpisů Unie, může být udělen přístup k informacím uvedeným v čl. 14w odst. 4 písm. a) a c) také příslušnému vnitrostátnímu orgánu odpovědnému za bezpečnost civilního letectví.“
4)
Příloha 1C se mění takto:
a)
název kolonky 15 se nahrazuje tímto:
b)
název vysvětlivky ke kolonce 15 se nahrazuje tímto:
„15.
Již udělená povolení pro zjednodušené celní postupy nebo zjednodušení, osvědčení podle čl. 14k odst. 4 a/nebo postavení schváleného agenta nebo známého odesílatele získaná podle čl. 14k odst. 2 a 3“;
c)
vysvětlivka ke kolonce 15 se nahrazuje tímto:
„V případě již udělených povolení pro zjednodušené celní postupy uveďte druh zjednodušení, příslušný celní režim a číslo povolení.Příslušný celní režim se uvádí formou písmen používaných jako názvy sloupců (A až K) k určení celních režimů v tabulce uvedené v příloze 37 hlavě I bodu B.
V případě čl. 14k odst. 2 a 3 uveďte získané postavení:schválený agent nebo známý odesílatel a číslo osvědčení.
V případě, že žadatel je držitelem jednoho nebo více osvědčení uvedených v čl. 14k odst. 4, uveďte druh a číslo osvědčení.“.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 14. srpna 2014.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 889/2014
of 14 August 2014
amending Regulation (EEC) No 2454/93, as regards recognition of the common security requirements under the regulated agent and known consignor programme and the Authorised Economic Operator programme
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EEC) No 2913/92 of 12 October 1992 establishing the Community Customs Code (1), and in particular Article 247 thereof,
Whereas:
(1)
Both within the field of customs and aviation security, respective legislation, in particular Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code and Regulation (EC) No 300/2008 of the European Parliament and the Council (2) on common rules in the field of civil aviation security allows that entities complying with certain conditions and requirements may be certified to ensure and contribute to a secure supply chain.
(2)
Existing customs and aviation legislation provides for certain recognition of the certificationsunder the respective programmes, in particular with regard to the security examinations done for each of them. Article 14k(2)(b) and (3) of Commission Regulation (EEC) No 2454/93 (3) provides that if the applicant for Authorised Economic Operator (AEO) status is already a regulated agent the criterion on ‘appropriate security and safety standards’ shall be deemed to be met in relation to the premises for which the economic operator obtained the status of regulated agent. Points 6.3.1.2 and 6.4.1.2 of the Annex to Commission Regulation (EU) No 185/2010 (4) provide that the appropriate authority, or independent validator acting on its behalf, should take into account whether or not the applicant for regulated agent or known consignor is a holder of an AEO certificate.
(3)
The practical implementation of both the customs legislation governing the AEO status and the aviation legislation governing the regulated agent and known consignor has shown that the existing recognition between the programmes is not sufficient to ensure the highest possible synergies between the respective security programmes. The security requirements for both the aviation security regulated agent and known consignor programme and for the customs AEO programme are equivalent to such an extent that both programmes may be aligned further.
(4)
Further alignment of both programmes in terms of equal level of recognition, including required exchange of information is necessary in order to decrease the administrative burden for the economic sector concerned and government authorities (both customs and civil aviation) while strengthening further the current level of security.
(5)
Amendment of Regulation (EEC) No 2454/93 is necessary to update the references to the aviation legislation in force, include the recognition of the known consignor status with its relevance for the AEO as well, frame the scope of recognition of the common requirements between the respective programmes and allow for the necessary exchange of information between customs and aviation authorities.
(6)
Regulation (EEC) No 2454/93 should therefore be amended accordingly.
(7)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Customs Code Committee,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Regulation (EEC) No 2454/93 is amended as follows:
(1)
Article 14k is amended as follows:
(a)
point (b) of paragraph 2 is replaced by the following:
‘(b)
be a regulated agent as defined in Article 3 of Regulation (EC) No 300/2008 of the European Parliament and of the Council (5) (“regulated agent”) and fulfil the requirements laid down in Commission Regulation (EU) No 185/2010 (6);
(5) OJ L 97, 9.4.2008, p. 72." 						
(6) OJ L 55, 5.3.2010, p. 1.’" 						
(b)
in paragraph 2, the following subparagraph is added:
‘If the airline company is a regulated agent, the conditions laid down in paragraph 1 shall be deemed to be met in relation to the sites and the operations for which the applicant obtained the status of regulated agent to the extent that the conditions for issuing the regulated agent status are identical or correspond to those laid down in paragraph 1.’;
(c)
paragraph 3 is replaced by the following:
‘3. Where the applicant is established in the customs territory of the Community and is a regulated agent or a known consignor as defined in Article 3 of Regulation (EC) No 300/2008 and fulfils the requirements laid down in Regulation (EU) No 185/2010, the conditions laid down in paragraph 1 shall be deemed to be met in relation to the sites and the operations for which the applicant obtained the status of regulated agent or known consignor to the extent that the conditions for issuing the regulated agent or known consignor status are identical or correspond to those laid down in paragraph 1.’.
(2)
In Article 14w the following paragraph 4 is added:
‘4. The issuing customs authority shall immediately make available to the appropriate national authority responsible for civil aviation security the following minimum information related to the status of authorised economic operator which it has at its disposal:
(a)
the AEO certificate - security and safety (AEOS) and AEO certificate - customs simplifications/security and safety (AEOF) including the name of the holder of the certificate and, where applicable, their amendment or revocation or the suspension of the status of authorised economic operator and the reasons therefor;
(b)
information about whether the specific site concerned has been visited by customs authorities, the date of the last visit and the purpose for the visit (authorisation process, reassessment, monitoring);
(c)
any reassessments of AEOS and AEOF certificates and the results thereof.
The national customs authorities shall, in agreement with the appropriate national authority responsible for civil aviation security, establish detailed modalities for the exchange of any information as referred to in the first subparagraph which is not covered by the electronic information and communication system referred to in Article 14x, by 1 March 2015 at the latest.
The national authorities responsible for civil aviation security handling the information concerned shall only use it for the purposes of the relevant programmes for regulated agent or known consignor and shall implement appropriate technical and organizational measures to ensure the security of this information’.
(3)
In Article 14x the following paragraph 2a is inserted:
‘2a. Where applicable, in particular when the status of authorised economic operator is considered as a basis for granting approval or authorisations or facilitations under other Union legislation access to the information referred to in points (a) and (c) of Article 14w(4) may be granted also to the appropriate national authority responsible for civil aviation security.’.
(4)
Annex 1C is amended as follows:
(a)
the title of box 15 is replaced by the following:
(b)
the title of the explanatory notes to box 15 is replaced by the following:
‘15.
Simplifications or facilitations already granted, certificates mentioned in Article 14k(4), and/or status of regulated agent or known consignor obtained as mentioned in Article 14k(2) and (3):’
(c)
the explanatory notes to box 15 are replaced by the following:
‘In case of simplifications already granted, indicate the type of simplification, the relevant customs procedure and the authorisation number.The relevant customs procedure shall be entered in the form of the letters used as column headings (A to K) to identify customs procedures in the matrix in Annex 37, Title I, point B.
In the cases of Article 14k(2) and (3), indicate the status obtained:regulated agent or known consignor and the number of the certificate.
In case the applicant is the holder of one or more certificates mentioned in Article 14k(4), indicate the type and the number of the certificate(s).’.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 14 August 2014.