ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 1. července 2014,
kterým se podle čl. 14 odst. 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 Slovensku a Spojenému království povoluje odchýlit se od některých společných pravidel bezpečnosti letectví
(oznámeno pod číslem C(2014) 4344)
(Text s významem pro EHP)
(2014/425/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670/EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na čl. 14 odst. 7 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Slovensko a Spojené království požádaly o povolení uplatnit některé odchylky od společných pravidel bezpečnosti letectví, která jsou uvedena v nařízení Komise (EU) č. 1178/2011 (2). Podle čl. 14 odst. 7 nařízení (ES) č. 216/2008 Komise na základě doporučení Evropské agentury pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“) posoudila potřebu požadovaných odchylek a úroveň ochrany, která z nich vyplývá.
(2)
První odchylka, o niž dne 29. dubna 2013 požádalo Slovensko, se týkala požadavku obnovy práv udělených přístrojovou kvalifikací a povinnosti opět vykonat zkoušku z teoretických znalostí a zkoušku dovednosti pro získání přístrojové kvalifikace podle čl. FCL.625 písm. c) a d) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Slovensko zastává názor, že uvedené požadavky nejsou vhodné v případě, kdy je pilot držitelem přístrojové kvalifikace uvedené v průkazu způsobilosti vydaném třetí zemí v souladu s ustanoveními přílohy 1 Úmluvy o mezinárodním civilním letectví, podepsané v Chicagu dne 7. prosince 1944 (dále jen „příloha 1 ICAO“). Slovensko také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 4. června 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(3)
Druhá odchylka, o niž Slovensko požádalo dne 29. dubna 2013, se týkala požadavku obnovy třídní nebo typové kvalifikace podle čl. FCL.740 písm. b) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Slovensko zastává názor, že takový požadavek není vhodný v případě, kdy je pilot držitelem třídní nebo typové kvalifikace uvedené v průkazu způsobilosti vydaném třetí zemí v souladu s přílohou 1 ICAO. Slovensko také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 4. června 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(4)
Třetí odchylka, o niž dne 21. června 2013 požádalo Spojené království a která byla změněna dne 4. července, se týkala podmínek pro prodloužení platnosti třídní kvalifikace pro jednomotorové pístové letouny a třídní kvalifikace pro turistické motorové kluzáky podle čl. FCL.740.A písm. b) odst. 1) bodu ii) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Spojené království zastává názor, že požadavek není vhodný pro piloty, kteří si udržují přístrojovou kvalifikaci a/nebo kvalifikaci instruktora, ale nemají jinou třídní nebo typovou kvalifikaci. Spojené království také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 27. srpna 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(5)
Čtvrtá odchylka, o niž dne 10. července 2013 požádalo Spojené království, se týkala předpokladů, které musí splňovat žadatelé o osvědčení SFE pro letouny podle čl. FCL.1010.SFE písm. a) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Spojené království zastává názor, že tyto předpoklady jsou neúplné, protože se vztahují pouze na vícepilotní letouny, a nikoli na jednopilotní složité letouny s vysokou výkonností. Spojené království také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 27. srpna 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(6)
Podle čl. 14 odst. 7 nařízení (ES) č. 216/2008 odchylka udělená jednomu členskému státu musí být oznámena všem členským státům, které by rovněž byly oprávněny uplatnit dotyčné opatření. Toto rozhodnutí by tudíž mělo být určeno všem členským státům. Popis odchylky a podmínek, které jsou s ní spojené, by měl ostatním členským státům umožnit, aby dané opatření uplatnily, jsou-li ve stejné situaci, aniž by od Komise vyžadovaly další schválení. Členské státy by si však měly v souladu s čl. 15 odst. 1 nařízení (ES) č. 216/2008 vyměňovat informace o uplatňování odchylek, protože tyto odchylky mohou mít dopad i mimo členské státy, jimž jsou odchylky uděleny.
(7)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru Evropské agentury pro bezpečnost letectví,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Slovensko může udělovat schválení odchylně od těchto prováděcích pravidel uvedených v příloze I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011:
1)
v článku FCL.625 „IR - platnost, prodloužení platnosti a obnova“ v písmenech c) a d) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy I tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy I tohoto rozhodnutí;
2)
v článku FCL.740 „Platnost a obnova třídní a typové kvalifikace“ v písmeni b) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy II tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy II tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Spojené království může udělovat schválení odchylně od těchto prováděcích pravidel uvedených v příloze I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011:
1)
v článku FCL.740.A „Prodloužení platnosti třídní a typové kvalifikace - letouny“ v písm. b) odst. 1) bodě ii) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy III tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy III tohoto rozhodnutí;
2)
v článku FCL.1010.SFE „SFE - předpoklady“ v písmeni a) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy IV tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy IV tohoto rozhodnutí.
Článek 3
Všechny členské státy jsou oprávněny uplatňovat opatření uvedená v článcích 1 a 2, jak je stanoveno v přílohách tohoto rozhodnutí. Členské státy o těchto opatřeních uvědomí Komisi, agenturu a vnitrostátní letecké úřady.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 1. července 2014.
COMMISSION DECISION
of 1 July 2014
authorising Slovakia and the United Kingdom to derogate from certain common aviation safety rules pursuant to Article 14(6) of Regulation (EC) No 216/2008 of the European Parliament and of the Council
(notified under document C(2014) 4344)
(Text with EEA relevance)
(2014/425/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EC) No 216/2008 of the European Parliament and of the Council of 20 February 2008 on common rules in the field of civil aviation and establishing a European Aviation Safety Agency, and repealing Council Directive 91/670/EEC, Regulation (EC) No 1592/2002 and Directive 2004/36/EC (1), and in particular Article 14(7) thereof,
Whereas:
(1)
Slovakia and the United Kingdom requested to apply certain derogations to the common aviation safety rules contained in Commission Regulation (EU) No 1178/2011 (2). Pursuant to Article 14(7) of Regulation (EC) No 216/2008, the Commission assessed the need for, and the level of protection emerging from, the derogations requested based on recommendations from the European Aviation Safety Agency (‘the Agency’).
(2)
The first derogation, requested by Slovakia on 29 April 2013, concerned the requirements of the renewal of instrument rating (‘IR’) privileges and of passing again the IR theoretical knowledge examination and skill test, set out in points (c) and (d) of FCL.625 of Annex I (Part-FCL) to Regulation (EU) No 1178/2011. Slovakia argued that those requirements were not appropriate where a pilot holds an equivalent IR on a third country licence which is compliant with Annex 1 to the Convention on International Civil Aviation signed in Chicago on 7 December 1944 (‘ICAO Annex 1’). Slovakia also gave reasons demonstrating that an equivalent level of protection would be achieved should the proposed derogation be granted. Based on the recommendation from the Agency, issued on 4 June 2013, the Commission concluded that the derogation would provide a level of protection equivalent to the one attained by application of the common aviation safety rules, provided certain conditions are met.
(3)
The second derogation, requested by Slovakia on 29 April 2013, concerned the requirement of the renewal of class or type ratings, set out in point (b) of FCL.740 of Annex I (Part-FCL) to Regulation (EU) No 1178/2011. Slovakia argued that the requirement was not appropriate where a pilot holds an equivalent class or type rating on a third country licence which was compliant with ICAO Annex 1. Slovakia also gave reasons demonstrating that an equivalent level of protection would be achieved should the proposed derogation be granted. Based on the recommendation from the Agency, issued on 4 June 2013, the Commission concluded that the derogation would provide a level of protection equivalent to the one attained by application of the common aviation safety rules, provided certain conditions are met.
(4)
The third derogation, requested by the United Kingdom on 21 June 2013 and amended on 4 July, concerned the conditions of the revalidation of single-engine piston aeroplane class rating and touring motor glider class rating, set out in point (b)(1)(ii) of FCL.740.A of Annex I (Part-FCL) to Regulation (EU) No 1178/2011. The United Kingdom argued that the requirement was not appropriate for pilots who maintained instrument ratings and/or instructor ratings but did not hold other class or type ratings. The United Kingdom also gave reasons demonstrating that an equivalent level of protection would be achieved should the proposed derogation be granted. Based on the recommendation from the Agency, issued on 27 August 2013, the Commission concluded that the derogation would provide a level of protection equivalent to the one attained by application of the common aviation safety rules, provided certain conditions are met.
(5)
The fourth derogation, requested by the United Kingdom on 10 July 2013, concerned the prerequisites to be complied with by applicants for an SFE certificate for aeroplanes, set out in point (a) of FCL.1010.SFE of Annex I (Part-FCL) to Regulation (EU) No 1178/2011. The United Kingdom argued that those prerequisites were incomplete, as they covered multi-pilot aeroplanes only, and not single-pilot high performance complex aeroplanes. The United Kingdom also gave reasons demonstrating that an equivalent level of protection would be achieved should the proposed derogation be granted. Based on the recommendation from the Agency, issued on 27 August 2013, the Commission concluded that the derogation would provide a level of protection equivalent to the one attained by application of the common aviation safety rules, provided certain conditions are met.
(6)
In accordance with Article 14(7) of Regulation (EC) No 216/2008, a derogation granted to one Member State needs to be notified to all Member States, which would also be entitled to apply that measure. This Decision should therefore be addressed to all Member States. The description of the derogation, as well as the conditions attached to it, should be such as to enable other Member States to apply that measure when they are in the same situation, without requiring a further approval from the Commission. Nevertheless, Member States should exchange information on the application of the derogations in accordance with Article 15(1) of Regulation (EC) No 216/2008, as they may have effects outside the Member States to which derogations are granted.
(7)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the European Aviation Safety Agency Committee,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Slovakia may grant approvals derogating from the following implementing rules provided for in Annex I (Part-FCL) to Regulation (EU) No 1178/2011:
(1)
points (c) and (d) of FCL.625 ‘IR - Validity, revalidation and renewal’ of that Annex, in favour of the rules laid down in section 1 of Annex I to this Decision, provided that conditions specified in section 2 of Annex I to this Decision are complied with;
(2)
point (b) of FCL.740 ‘Validity and renewal of class and type ratings’ of that Annex, in favour of the rules laid down in section 1 of Annex II to this Decision, provided that conditions specified in section 2 of Annex II to this Decision are complied with.
Article 2
The United Kingdom may grant approvals derogating from the following implementing rules provided for in Annex I (Part-FCL) to Regulation (EU) No 1178/2011:
(1)
point (ii) of point FCL.740A(b)(1) ‘Revalidation of class and type ratings - aeroplanes’ of that Annex, in favour of the rules laid down in section 1 of Annex III to this Decision, provided that conditions specified in section 2 of Annex III to this Decision are complied with;
(2)
point (a) of FCL.1010.SFE ‘SFE - Prerequisites’ of that Annex, in favour of the rules laid down in section 1 of Annex IV to this Decision, provided that conditions specified in section 2 of Annex IV to this Decision are complied with.
Article 3
All Member States shall be entitled to apply the measures referred to in Articles 1 and 2, as specified in the Annexes to this Decision. Member States shall notify the Commission, the Agency and the national aviation authorities thereof.
Article 4
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 1 July 2014.