NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 568/2014
ze dne 18. února 2014,
kterým se mění příloha V nařízení (EU) č. 305/2011, pokud jde o posuzování a ověřování stálosti vlastností stavebních výrobků
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 ze dne 9. března 2011, kterým se stanoví harmonizované podmínky pro uvádění stavebních výrobků na trh a kterým se zrušuje směrnice Rady 89/106/EHS (1), a zejména na čl. 60 písm. e) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle článku 28 nařízení (EU) č. 305/2011 má být posuzování a ověřování stálosti vlastností stavebních výrobků ve vztahu k jejich základním charakteristikám prováděno v souladu se systémy stanovenými v příloze V nařízení (EU) č. 305/2011.
(2)
Příloha V by měla být upravena tak, aby odpovídala technickému pokroku, aby se zohlednil specifický případ výrobků, pro něž byla vydána evropská technická posouzení, a aby bylo dosaženo větší jasnosti, přesnosti a jednotnosti popisů a formulací, které jsou v ní použity, v souladu s praktickými zkušenostmi získanými v průběhu používání přílohy V.
(3)
Tato úprava by usnadnila práci výrobcům a oznámeným subjektům oprávněným provádět úkoly třetích stran v postupu posuzování a ověřování stálosti vlastností stavebních výrobků, snížila by administrativní zátěž a zpřesnila by výklad nařízení (EU) č. 305/2011, což příznivě ovlivní konkurenceschopnost odvětví stavebnictví jako celku.
(4)
Z nařízení (EU) č. 305/2011 vyplývá, že za určení typu výrobku pro každý výrobek, který chce výrobce uvést na trh, je odpovědný výrobce. Z logiky, na které je nařízení (EU) č. 305/2011 založeno, v této souvislosti nevyplývá existence osvědčení výrobků, oznámené subjekty jsou pouze odpovědné za posouzení vlastností stavebních výrobků, jejichž stálost pak má být osvědčena. Toto rozdělení pravomocí mezi výrobcem a oznámenými subjekty by se v příloze V mělo odrazit lépe, aniž by to vedlo ke změně odpovědnosti těchto aktérů.
(5)
Jelikož stálý dozor oznámených subjektů nad řízením výroby není fakticky možný a v praxi se neprovádí, mělo by se tedy spíše odkazovat na průběžnou povahu dozoru.
(6)
Pro stavební výrobky, na které se nevztahují nebo plně nevztahují harmonizované normy, může subjekt pro technické posuzování vydat evropská technická posouzení. V souladu s čl. 2 odst. 13 nařízení (EU) č. 305/2011 takové evropské technické posouzení již obsahuje posouzení vlastností dotyčného výrobku ve vztahu k jeho základním charakteristikám. Další následné kontroly správnosti tohoto postupu posuzování by nepřinesly žádnou přidanou hodnotu, ale způsobily by zbytečné náklady pro výrobce. Podniky již požádaly o evropská technická posouzení a potřebují mít právní jistotu, pokud jde o úkoly, které mají být v rámci postupu posuzování a ověřování stálosti vlastností těchto stavebních výrobků prováděny třetími stranami.
(7)
Aby se lépe zohlednila současná praxe, měly by být upraveny názvy typů oznámených subjektů a popis jejich úkolů.
(8)
Technická úprava je nutná, pokud jde o výraz „pohlcování hluku“ uvedený v oddíle 3 přílohy V nařízení (EU) č. 305/2011, aby se docílilo přesnějšího popisu základních charakteristik, které mají být posuzovány, a většího souladu s terminologií použitou v příslušných harmonizovaných technických specifikacích.
(9)
Aby se zajistil bezproblémový přechod pro výrobce, měli by mít právo i nadále používat osvědčení a jiné dokumenty, které byly oznámenými subjekty vydány v souladu s přílohou V nařízení (EU) č. 305/2011 před vstupem tohoto nařízení v platnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Příloha V nařízení (EU) č. 305/2011 se nahrazuje textem uvedeným v příloze tohoto nařízení.
Článek 2
Osvědčení a další dokumenty vydané oznámenými subjekty v souladu s přílohou V nařízení (EU) č. 305/2011 před vstupem tohoto nařízení v platnost se považují za osvědčení a dokumenty, které jsou v souladu s tímto nařízením.
Článek 3
Tato nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 18. února 2014.
COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) No 568/2014
of 18 February 2014
amending Annex V to Regulation (EU) No 305/2011 of the European Parliament and of the Council as regards the assessment and verification of constancy of performance of construction products
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EU) No 305/2011 of the European Parliament and of the Council of 9 March 2011 laying down harmonised conditions for the marketing of construction products and repealing Council Directive 89/106/EEC (1), and in particular Article 60(e) thereof,
Whereas:
(1)
Pursuant to Article 28 of Regulation (EU) No 305/2011, assessment and verification of constancy of performance of construction products in relation to their essential characteristics is to be carried out in accordance with the systems set out in Annex V to Regulation (EU) No 305/2011.
(2)
Annex V should be adapted in order to respond to technological progress, to make provision for the specific case of products for which European Technical Assessments have been issued, as well as to enhance the clarity, accuracy and consistency to the descriptions and terms used therein, in line with practical experience gained in the course of the application of Annex V.
(3)
This adaptation would facilitate the work of manufacturers and notified bodies authorised to carry out third-party tasks in the process of assessment and verification of constancy of performance of construction products, reduce administrative burden and increase clarity on the interpretation of Regulation (EU) No 305/2011, thus having a favourable impact on the competitiveness of the construction sector as a whole.
(4)
Regulation (EU) No 305/2011 implies that the manufacturer is responsible for determining the product-type for any product the manufacturer wishes to place on the market. In the same context, the underlying logic of Regulation (EU) No 305/2011 does not imply the existence of product certification, but notified bodies are only responsible for assessing the performance of construction products, the constancy of which is then to be certified. This repartition of competences between manufacturer and notified bodies should be better reflected in Annex V, without entailing a shift in the responsibilities of these actors.
(5)
Since constant surveillance of factory production control by notified bodies in fact is not possible and is not carried out in practice, reference should rather be made to the continuing nature of the surveillance.
(6)
For construction products not covered or not fully covered by harmonised standards, European Technical Assessments (ETA) can be issued by a Technical Assessment Body. Pursuant to Article 2(13) of Regulation (EU) No 305/2011, such an ETA already contains an assessment of the performance of the product in question in relation to its essential characteristics. Additional subsequent controls of the correctness of this assessment process would not bring about any added value, but only generate unnecessary costs for manufacturers. Enterprises have already made requests for ETAs and need legal certainty with respect to the third-party tasks to be carried out in the process of assessment and verification of constancy of performance of these construction products.
(7)
In order to better reflect the current practice the names of the types of notified bodies and the description of their respective tasks should be adjusted.
(8)
A technical adaptation is necessary concerning the term ‘noise absorption’ referred to in Section 3 of Annex V to Regulation (EU) No 305/2011 to achieve a more accurate description of the essential characteristics to be assessed and more consistency with terminology used in relevant harmonised technical specifications.
(9)
In order to ensure a smooth transition for manufacturers they should have the right to continue using certificates and other documents which were issued by notified bodies in accordance with Annex V to Regulation (EU) No 305/2011 before the entry into force of this Regulation,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Annex V to Regulation (EU) No 305/2011 is replaced by the text in the Annex to this Regulation.
Article 2
Certificates and other documents issued by notified bodies in accordance with Annex V to Regulation (EU) No 305/2011 before the entry into force of this Regulation shall be deemed to comply with this Regulation.
Article 3
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 18 February 2014.