NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 524/2014
ze dne 12. března 2014,
kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/36/EU, pokud jde o regulační technické normy upřesňující informace, které si vzájemně poskytují příslušné orgány domovského a hostitelského členského státu
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2013/36/EU ze dne 26. června 2013 o přístupu k činnosti úvěrových institucí a o obezřetnostním dohledu nad úvěrovými institucemi a investičními podniky, o změně směrnice 2002/87/ES a zrušení směrnic 2006/48/ES a 2006/49/ES (1), a zejména na čl. 50 odst. 6 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V zájmu zajištění efektivní spolupráce mezi příslušnými orgány domovského a hostitelského členského státu by výměna informací měla být obousměrná, v rámci příslušných dohledových pravomocí těchto orgánů. Je proto nezbytné upřesnit, které informace týkající se institucí, případně týkající provozování činnosti jejich poboček, by měly příslušné orgány domovského členského státu poskytovat příslušným orgánům hostitelského členského státu, jakož i to, které informace týkající se poboček mají příslušné orgány hostitelských členských států poskytovat příslušným orgánům domovského členského státu.
(2)
Na výměnu informací mezi příslušnými orgány domovského a hostitelského členského státu je třeba pohlížet v širším kontextu dohledu nad přeshraničními bankovními skupinami; je-li to na místě, měly by být informace poskytovány na konsolidované úrovni. Konkrétně pokud má instituce vrcholný mateřský podnik v členském státě, v němž se nachází její skutečné sídlo, a dotčený příslušný orgán vykonává rovněž dohled na konsolidovaném základě, mělo by být umožněno poskytovat informace na konsolidované úrovni, a nikoli na úrovni instituce provozující svou činnost prostřednictvím pobočky. V takovém případě by však měl příslušný orgán oznámit příslušným orgánům hostitelských členských států, že jsou informace poskytovány na konsolidované úrovni.
(3)
Výměna informací mezi příslušnými orgány domovského a hostitelského členského státu není omezena na druhy informací uvedené v článku 50 směrnice 2013/36/EU, a není tedy omezena na druhy informací uvedené v tomto nařízení. Konkrétně články 35, 36, 39, 43 a 52 směrnice 2013/36/EU obsahují zvláštní ustanovení pro výměnu informací týkajících se kontroly na místě v pobočkách, oznámení uplatnění práva na usazování a svobody poskytování služeb a opatření včetně preventivních, přijímaných příslušnými orgány ve vztahu k pobočkám a jejich mateřským podnikům. Toto nařízení by proto nemělo upřesňovat požadavky na výměnu informací v uvedených oblastech.
(4)
Je třeba stanovit požadavky na informace, které si mají vyměňovat příslušné orgány domovského a hostitelského členského státu za účelem harmonizace regulačních a dohledových postupů v celé Unii. Tyto informace by měly zahrnovat všechny oblasti stanovené v článku 50 směrnice 2013/36/EU, tj. řízení a vlastnictví, včetně linií podnikání, jako jsou ty uvedené v článku 317 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013 (2), likvidita a zjištění vyplývající z dohledu nad likviditou, platební schopnost, pojištění vkladů, velké expozice, systémová rizika, správní a účetní postupy a mechanismy vnitřní kontroly. S cílem usnadnit monitorování institucí by se příslušné orgány hostitelských i domovských členských států měly vzájemně informovat o situacích nedodržení právních předpisů členských států nebo Unie, jakož i o dohledových opatřeních a sankcích uložených institucím. Do rámce informací, které si mají vyměňovat příslušné orgány domovských a hostitelských členských států, by také měly být zahrnuty další informace týkající se pákového efektu a přípravy na krizové situace, aby mohly uvedené orgány instituce efektivně monitorovat.
(5)
Potýká-li se instituce s nedostatkem likvidity nebo se taková situace očekává, příslušné orgány hostitelských členských států potřebují situaci jasně porozumět, aby mohly přijmout předběžná opatření podle podmínek stanovených v článku 43 směrnice 2013/36/EU. Toto nařízení by proto mělo stanovit jasná pravidla ohledně toho, jaké druhy informací si mají orgány vyměňovat, nastane-li nedostatek likvidity. Je rovněž nezbytné upřesnit informace, které mají být vyměňovány, aby byly orgány s dostatečným předstihem připraveny na naléhavé situace, jako jsou např. situace uvedené v čl. 114 odst. 1 směrnice 2013/36/EU.
(6)
Vzhledem k rozdílům ve velikosti, složitosti a významu poboček působících v hostitelských členských státech je důležité uplatňovat při výměně informací zásadu proporcionality. Za tímto účelem by mělo mezi domovskými a hostitelskými příslušnými orgány docházet k rozsáhlejší výměně informací, pokud jsou příslušné orgány hostitelských členských států odpovědné za pobočky, které jsou v souladu s článkem 51 směrnice 2013/36/EU považovány za významné pobočky.
(7)
Aby bylo zajištěno, že příslušné informace budou vyměňovány v přiměřeném rozsahu, přičemž se zamezí situacím, kdy musí příslušné orgány domovského členského státu předat jakékoli informace o instituci, nehledě na jejich povahu a význam, všem příslušným orgánům hostitelských členských států, měly by být ve specifických případech informace relevantní pro konkrétní pobočku předávány výlučně příslušným orgánům odpovědným za dohled nad touto pobočkou. Z podobných důvodů by v řadě konkrétních oblastí měly být mezi příslušnými orgány domovských a hostitelských členských států vyměňovány pouze informace odhalující případy porušování, což znamená, že by informace neměly být vyměňovány v případě institucí, jež dodržují právní předpisy členských států a Unie.
(8)
Toto nařízení by rovněž mělo řešit výměnu informací týkající se výkonu činností v hostitelském členském státě prostřednictvím poskytování přeshraničních služeb. Vzhledem k povaze přeshraničních služeb se příslušné orgány hostitelských členských států potýkají s nedostatkem informací týkajících se operací prováděných v jejich jurisdikci, a proto je nezbytné podrobně upřesnit, jaké informace musí být vyměňovány pro účely zajištění finanční stability a monitorování podmínek povolení, zejména monitorování toho, zda instituce poskytuje služby v souladu s předloženými oznámeními. Toto nařízení vychází z návrhů regulačních technických norem, které Komisi předložil Evropský orgán dohledu (Evropský orgán pro bankovnictví - EBA).
(9)
Orgán EBA uskutečnil otevřené veřejné konzultace o návrzích regulačních technických norem, z nichž toto nařízení vychází, analyzoval potenciální související náklady a přínosy a požádal o stanovisko skupinu subjektů působících v bankovnictví zřízenou podle článku 37 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 (3),
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
OBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
1. Toto nařízení upřesňuje informace, které si příslušné orgány hostitelského a domovského členského státu vzájemně poskytují v souladu s článkem 50 směrnice 2013/36/EU.
2. Stanoví pravidla týkající se informací, které mají být vyměňovány ve vztahu k instituci, která vykonává svou činnost prostřednictvím pobočky nebo na základě svobody poskytování služeb v jednom nebo více z členských států jiných než je členský stát, v němž se nachází její skutečné sídlo.
Článek 2
Informace na konsolidovaném základě
Pokud je vrcholný mateřský podnik instituce zřízen v tomtéž členském státě, ve kterém má instituce skutečné sídlo, a příslušný orgán domovského členského státu instituce vykonává rovněž dohled na konsolidovaném základě, tento příslušný orgán, případně v souladu s požadavky stanovenými v nařízení (EU) č. 575/2013 a ve směrnici 2013/36/EU, poskytuje informace týkající se této instituce na konsolidované úrovni a informuje příslušné orgány hostitelských členských států o této úrovni poskytování informací.
KAPITOLA II
VÝMĚNA INFORMACÍ TÝKAJÍCÍ SE INSTITUCÍ VYKONÁVAJÍCÍCH SVOU ČINNOST PROSTŘEDNICTVÍM POBOČKY
Článek 3
Informace týkající se řízení a vlastnictví
1. Příslušné orgány domovského členského státu poskytnou příslušným orgánům hostitelského členského státu informace o organizační struktuře instituce včetně jejích linií podnikání a jejích vztahů se subjekty v rámci skupiny.
2. Navíc k informacím uvedeným v odstavci 1 příslušné orgány domovského členského státu poskytnou příslušným orgánům hostitelského členského státu, které vykonávají dohled nad významnou pobočkou ve smyslu článku 51 směrnice 2013/36/EU, ve vztahu k instituci tyto informace:
a)
struktura vedoucího orgánu a vrcholného vedení, včetně příslušnosti pro dohled nad pobočkou;
b)
seznam akcionářů a společníků držících kvalifikované účasti na základě informací poskytnutých úvěrovou institucí v souladu s čl. 26 odst. 1 směrnice 2013/36/EU.
Článek 4
Informace týkající se likvidity a zjištění vyplývajících z dohledu
1. Příslušné orgány domovského členského státu poskytnou příslušným orgánům hostitelského členského státu tyto informace:
a)
veškeré podstatné nedostatky v řízení rizika likvidity instituce, které jsou příslušným orgánům známy a které by mohly ovlivnit pobočky, veškerá související opatření dohledu, která byla v souvislosti s těmito nedostatky přijata, a rozsah, v jakém instituce uvedená opatření dohledu dodržuje;
b)
celkové posouzení rizika likvidity a řízení rizik instituce provedené příslušnými orgány domovského členského státu, zejména ve vztahu k pobočce;
c)
ukazatele instituce zachycující její likviditu a stabilitu financování na vnitrostátní úrovni či na úrovni Unie v domácí měně domovského členského státu instituce a ve všech jiných měnách, jež jsou pro instituce významné;
d)
složky rezerv instituce v oblasti likvidity;
e)
míra zatížení aktiv instituce;
f)
poměr úvěrů instituce k jejím vkladům;
g)
případné domácí ukazatele likvidity, které platí pro instituci v rámci makroobezřetnostních opatření příslušných orgánů nebo určeného orgánu, ať už jako závazné požadavky, pokyny, doporučení, upozornění nebo jinak, včetně definic těchto ukazatelů;
h)
jakékoli zvláštní požadavky na likviditu uplatňované v souladu s článkem 105 směrnice 2013/36/EU;
i)
jakékoli překážky pro převod hotovosti a kolaterálu na pobočky nebo z poboček instituce.
2. Jestliže příslušné orgány zcela nebo částečně upustily od uplatňování části šesté nařízení (EU) č. 575/2013 na instituci v souladu s článkem 8 uvedeného nařízení, příslušné orgány domovského členského státu poskytnou informace uvedené v odstavci 1 na subkonsolidované úrovni nebo v souladu s článkem 2 tohoto nařízení na konsolidované úrovni.
3. Navíc k informacím uvedeným v odstavci 1 příslušné orgány domovského členského státu poskytnou příslušným orgánům hostitelského členského státu, které vykonávají dohled nad významnou pobočkou, tyto informace:
a)
postupy pro likviditu a financování instituce, včetně popisů režimů financování jejích poboček, veškerá ujednání ohledně podpory uvnitř skupiny a postupy pro centralizované sloučení hotovosti;
b)
pohotovostní plány instituce pro likviditu a financování, včetně informací o předpokládaných krizových scénářích.
Článek 5
Informace týkající se platební schopnosti
1. Příslušné orgány domovského členského státu poskytnou příslušným orgánům hostitelského členského státu informace o tom, zda instituce splňuje tyto požadavky:
a)
požadavky na kapitál stanovené článkem 92 nařízení (EU) č. 575/2013, přičemž zohlední veškerá opatření přijatá nebo uznaná v souladu s článkem 458 uvedeného nařízení, a případně také přechodná ustanovení podle části desáté uvedeného nařízení;
b)
jakékoli dodatečné požadavky na kapitál uplatňované v souladu s článkem 104 směrnice 2013/36/EU;
c)
požadavky na kapitálové rezervy stanovené v kapitole 4 hlavy VII směrnice 2013/36/EU.
2. Navíc k informacím uvedeným v odstavci 1 příslušné orgány domovského členského státu poskytnou příslušným orgánům hostitelského členského státu, které vykonávají dohled nad významnou pobočkou instituce, na niž se vztahují požadavky na kapitál, tyto informace:
a)
poměr kmenového kapitálu tier 1 instituce ve smyslu čl. 92 odst. 2 písm. a) nařízení (EU) č. 575/2013;
b)
kapitálový poměr tier 1 instituce ve smyslu čl. 92 odst. 2 písm. b) nařízení (EU) č. 575/2013;
c)
celkový kapitálový poměr instituce ve smyslu čl. 92 odst. 2 písm. c) nařízení (EU) č. 575/2013;
d)
celkový objem rizikové expozice instituce ve smyslu čl. 92 odst. 3 nařízení (EU) č. 575/2013;
e)
požadavky na kapitál použitelné v domovském členském státě v souladu s článkem 92 nařízení (EU) č. 575/2013, přičemž zohlední veškerá opatření přijatá nebo uznaná v souladu s článkem 458 uvedeného nařízení a případně také přechodná ustanovení podle části desáté uvedeného nařízení;
f)
úroveň bezpečnostní kapitálové rezervy, kterou je instituce povinna udržovat v souladu s článkem 129 směrnice 2013/36/EU;
g)
úroveň případné proticyklické kapitálové rezervy stanovené konkrétně pro danou instituci, kterou je instituce povinna udržovat v souladu s článkem 130 směrnice 2013/36/EU;
h)
úroveň případné kapitálové rezervy pro krytí systémového rizika, kterou je instituce povinna udržovat v souladu s článkem 133 směrnice 2013/36/EU;
i)
úroveň případné rezervy pro G-SVI nebo J-SVI, kterou je instituce povinna udržovat v souladu s čl. 131 odst. 4 a 5 směrnice 2013/36/EU;
j)
úroveň jakýchkoli dodatečných požadavků na kapitál stanovených v souladu s čl. 104 odst. 1 písm. a) směrnice 2013/36/EU a jakýchkoli dalších stanovených požadavků týkajících se platební schopnosti instituce v souladu s uvedeným článkem.
3. Jestliže bylo upuštěno od uplatňování příslušných ustanovení nařízení (EU) č. 575/2013 v souladu s články 7, 10 nebo 15 uvedeného nařízení nebo jestliže bylo upuštěno od uplatňování požadavků stanovených články 10 a 12 a čl. 13 odst. 1 směrnice 2013/36/EU v souladu s článkem 21 uvedené směrnice nebo jestliže instituce obdržela povolení uplatňovat postup podle čl. 9 odst. 1 nařízení (EU) č. 575/2013, poskytnou příslušné orgány domovského členského státu informace uvedené v odstavci 2 subkonsolidované úrovni, nebo v souladu s článkem 2 tohoto nařízení na konsolidované úrovni.
Článek 6
Informace týkající se systémů pojištění vkladů
1. Příslušné orgány domovského členského státu sdělí příslušným orgánům hostitelského členského státu název systému pojištění vkladů, jehož členem je instituce v souladu s čl. 3 odst. 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/19/ES (4).
2. Příslušné orgány domovského členského státu poskytnou příslušným orgánům hostitelského členského státu ve vztahu k systému pojištění vkladů uvedenému v odstavci 1 tyto informace:
a)
maximální krytí systému pojištění vkladů pro způsobilého vkladatele;
b)
rozsah krytí a druhy vkladů, na něž se vztahuje;
c)
případné výluky z krytí, včetně produktů a druhů vkladatelů;
d)
ujednání ohledně financování systému pojištění vkladů, zejména zda je systém financován ex ante nebo ex post a velikost systému;
e)
kontaktní údaje správce systému.
3. Informace uvedené v odstavci 2 se příslušným orgánům hostitelského členského státu ve vztahu ke každému dotčenému systému pojištění vkladů poskytnou pouze jednou. Pokud dojde ke změně poskytnutých informací, příslušné orgány domovského členského státu poskytnou příslušným orgánům hostitelského členského státu aktualizované informace.
Článek 7
Informace týkající se omezení velkých expozic
Příslušné orgány domovského členského státu poskytnou příslušným orgánům hostitelského členského státu informace o jakékoli situaci, kdy příslušné orgány domovského členského státu stanovily, že instituce nedodržuje použitelné požadavky a omezení týkající se velkých expozic stanovené v části čtvrté nařízení (EU) č. 575/2013. Informace, které mají být poskytnuty, vysvětlí situaci a přijatá nebo zamýšlená opatření dohledu.
Článek 8
Informace týkající se systémového rizika, které představuje instituce
Příslušné orgány domovského členského státu informují příslušné orgány hostitelského členského státu, pokud byla instituce určena jako globální systémově významné instituce (G-SVI) nebo jako jiná systémově významná instituce (J-SVI) v souladu s čl. 131 odst. 1 směrnice 2013/36/EU. Pokud byla instituce určena jako G-SVI, poskytnuté informace uvedou podkategorii, do níž je zařazena.
Článek 9
Informace týkající se správních a účetních postupů
1. Příslušné orgány domovského členského státu poskytnou příslušným orgánům hostitelského členského státu informace o jakékoli situaci, kdy příslušné orgány domovského členského státu stanovily, že instituce nedodržuje použitelné účetní standardy a postupy, jež se na ni vztahují v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002 (5). Informace, které mají být poskytnuty, vysvětlí situaci a přijatá nebo zamýšlená opatření dohledu.
2. Pokud se informace uvedené v odstavci 1 týkají pouze určité pobočky, příslušné orgány domovského členského státu poskytnou uvedené informace pouze příslušným orgánům hostitelského členského státu, ve kterém je uvedená pobočka usazena.
Článek 10
Informace týkající se mechanismů vnitřní kontroly
1. Příslušné orgány domovského členského státu poskytnou příslušným orgánům hostitelského členského státu informace o jakékoli situaci, kdy příslušné orgány domovského členského státu stanovily, že instituce nedodržuje požadavky týkající se mechanismů vnitřní kontroly včetně řízení rizika, kontroly rizika a organizace interního auditu podle nařízení (EU) č. 575/2013 a směrnice 2013/36/EU. Informace, které mají být poskytnuty, vysvětlí situaci a přijatá nebo zamýšlená opatření dohledu.
2. Pokud se informace uvedené v odstavci 1 týkají pouze určité pobočky, příslušné orgány domovského členského státu poskytnou uvedené informace pouze příslušným orgánům hostitelského členského státu, ve kterém je uvedená pobočka usazena.
Článek 11
Informace týkající se finanční páky
1. Příslušné orgány domovského členského státu poskytnou příslušným orgánům hostitelského členského státu informace o jakékoli situaci, kdy příslušné orgány domovského členského státu stanovily, že instituce nedodržuje požadavky týkající se pákových poměrů podle části sedmé nařízení (EU) č. 575/2013, případně s přihlédnutím k přechodným ustanovením článku 499 uvedeného nařízení. Informace, které mají být poskytnuty, vysvětlí situaci a přijatá nebo zamýšlená opatření dohledu.
2. Příslušné orgány domovského členského státu poskytnou příslušným orgánům hostitelského členského státu veškeré informace, které instituce v souladu s článkem 451 nařízení (EU) č. 575/2013 zpřístupní o svém pákovém poměru a o tom, jak řídí riziko nadměrné páky.
Článek 12
Informace týkající se obecného nedodržení předpisů
1. Příslušné orgány domovského členského státu poskytnou příslušným orgánům hostitelského členského státu informace o jakékoli situaci, kdy příslušné orgány domovského členského státu stanovily, že instituce nedodržuje právní předpisy členských států či Unie nebo požadavky týkající se obezřetnostního dohledu nebo dohledu nad tržním chováním institucí, včetně požadavků stanovených nařízením (EU) č. 575/2013 a směrnicí 2013/36/EU jiných než požadavků uvedených v článcích 3 až 11 tohoto nařízení. Informace, které mají být poskytnuty, vysvětlí situaci a přijatá nebo zamýšlená opatření dohledu.
2. Pokud se informace uvedené v odstavci 1 týkají pouze určité pobočky, příslušné orgány domovského členského státu poskytnou uvedené informace pouze příslušným orgánům hostitelského členského státu, ve kterém je uvedená pobočka usazena.
Článek 13
Komunikace ohledně opatření dohledu a sankcí
1. Příslušné orgány domovského členského státu informují příslušné orgány hostitelského členského státu o veškerých níže uvedených sankcích nebo opatřeních, které byly uloženy instituci nebo uplatňovány vůči instituci a které ovlivňují operace pobočky:
a)
správní sankce uložené nebo jiná správní opatření uplatňovaná podle článků 64 až 67 směrnice 2013/36/EU;
b)
opatření dohledu uložená podle článků 104 nebo 105 směrnice 2013/36/EU;
c)
uložené trestní sankce v souvislosti s porušením nařízení (EU) č. 575/2013 nebo vnitrostátních právních předpisů, jimiž se provádí směrnice 2013/36/EU.
2. Pokud se informace uvedené v odstavci 1 týkají pouze určité pobočky, příslušné orgány domovského členského státu jsou povinny poskytnout uvedené informace pouze příslušným orgánům hostitelského členského státu, ve kterém je uvedená pobočka usazena.
Článek 14
Informace týkající se přípravy na krizové situace
Příslušné orgány domovského členského státu a příslušné orgány hostitelského členského státu si vyměňují informace týkající se přípravy na krizové situace. Zejména se vzájemně informují o:
a)
kontaktních údajích osob, které jsou v rámci příslušných orgánů odpovědné za zvládání krizových situací, pro případ nouze;
b)
komunikačních postupech, které se použijí v krizových situacích.
Článek 15
Informace od orgánů hostitelského členského státu
Aniž jsou dotčeny požadavky na výměnu informací v návaznosti na kontroly poboček podle čl. 52 odst. 3 směrnice 2013/36/EU, poskytnou příslušné orgány hostitelského členského státu příslušným orgánům domovského členského státu tyto informace:
a)
popis veškerých situací, kdy příslušné orgány stanovily, že instituce nedodržuje právní předpisy členských států či Unie nebo požadavky týkající se obezřetnostního dohledu nebo dohledu nad tržním chováním institucí, včetně požadavků stanovených nařízením (EU) č. 575/2013 a vnitrostátními právními předpisy provádějícími směrnici 2013/36/EU, spolu s vysvětlením opatření dohledu přijatých nebo zamýšlených k řešení uvedeného nedodržení;
b)
popis veškerých případů nedodržení podmínek, za nichž mají být v hostitelském členském státě v obecném zájmu vykonávány činnosti pobočky;
c)
veškeré případy stanovení systémového rizika představovaného pobočkou nebo její činností v hostitelském členském státě, včetně případného posouzení pravděpodobného dopadu pozastavení nebo ukončení operací pobočky na:
i)
systémovou likviditu;
ii)
platební systémy;
iii)
clearingové a vypořádací systémy;
d)
tržní podíl pobočky, pokud přesahuje 2 % celkového trhu v hostitelském členském státě v některé z následujících kategorií:
i)
vklady;
ii)
úvěry;
e)
jakékoli překážky pro převod hotovosti a kolaterálu na pobočku nebo z pobočky.
KAPITOLA III
VÝMĚNA INFORMACÍ TÝKAJÍCÍ SE POSKYTOVATELŮ PŘESHRANIČNÍCH SLUŽEB
Článek 16
Informace týkající se poskytovatelů přeshraničních služeb
Poté, co od příslušných orgánů hostitelského členského státu obdrží žádost o informace ve vztahu k instituci, která v uvedeném hostitelském členském státu vykonává činnost v rámci poskytování služeb, příslušné orgány domovského členského státu poskytnou tyto informace:
a)
popis veškerých situací, kdy příslušné orgány domovského členského státu stanovily, že instituce nedodržuje právní předpisy členských států či Unie nebo požadavky týkající se obezřetnostního dohledu nebo dohledu nad tržním chováním institucí, včetně požadavků stanovených nařízením (EU) č. 575/2013 a vnitrostátními právními předpisy provádějícími směrnici 2013/36/EU, spolu s vysvětlením opatření dohledu přijatých nebo zamýšlených k řešení uvedeného nedodržení;
b)
objem vkladů přijatých od rezidentů hostitelského členského státu;
c)
objem úvěrů poskytnutých rezidentům hostitelského členského státu;
d)
ve vztahu k činnostem uvedeným v příloze I směrnice 2013/36/EU, u nichž instituce oznámila svůj záměr vykonávat je v hostitelském členském státě v rámci poskytování služeb:
i)
formu, v níž instituce vykonává uvedené činnosti;
ii)
nejvýznamnější činnosti instituce v hostitelském členském státě;
iii)
potvrzení toho, zda instituce vykonává činnosti označené v oznámení poskytnutém institucí podle článku 39 směrnice 2013/36/EU jako hlavní obchodní činnosti.
KAPITOLA IV
VÝMĚNA INFORMACÍ TÝKAJÍCÍ SE INSTITUCÍ VYKONÁVAJÍCÍCH SVOU ČINNOST PROSTŘEDNICTVÍM POBOČKY V PŘÍPADĚ, ŽE SE INSTITUCE NEBO SAMA POBOČKA POTÝKÁ S NEDOSTATKEM LIKVIDITY
Článek 17
Rozsah výměny informací v situaci nedostatku likvidity
1. Pokud se příslušné orgány domovského členského státu domnívají, že u instituce nastal nedostatek likvidity nebo je možno rozumně očekávat, že takový nedostatek nastane, ihned uvědomí příslušné orgány hostitelského členského státu a poskytnou informace uvedené v odstavci 3.
2. Pokud se příslušné orgány hostitelského členského státu domnívají, že u pobočky usazené v uvedeném členském státě nastal nedostatek likvidity nebo je možno rozumně očekávat, že takový nedostatek nastane, ihned uvědomí příslušné orgány domovského členského státu a poskytnou informace uvedené v odstavci 3.
3. Příslušné orgány poskytnou tyto informace:
a)
popis situace, k níž došlo, včetně příčin krizové situace, očekávaného dopadu nedostatku likvidity na instituci a vývoje ohledně transakcí uvnitř skupiny;
b)
vysvětlení opatření přijatých nebo zamýšlených příslušnými orgány či institucí, včetně případných požadavků, které instituci uložily příslušné orgány za účelem zmírnění nedostatku likvidity;
c)
výsledky posouzení systémových důsledků nedostatku likvidity;
d)
nejnovější dostupné kvantitativní informace týkající se likvidity uvedené v čl. 4 odst. 1 písm. c) až h).
KAPITOLA V
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 18
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 12. března 2014.
COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) No 524/2014
of 12 March 2014
supplementing Directive 2013/36/EU of the European Parliament and of the Council with regard to regulatory technical standards specifying the information that competent authorities of home and host Member States supply to one another
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Directive 2013/36/EU of the European Parliament and of the Council of 26 June 2013 on access to the activity of credit institutions and the prudential supervision of credit institutions and investment firms, amending Directive 2002/87/EC and repealing Directives 2006/48/EC and 2006/49/EC (1), and in particular Article 50(6) thereof,
Whereas:
(1)
In order to ensure efficient cooperation between competent authorities of home and host Member States information exchange should be two-way, within the respective supervisory competences of those authorities. It is therefore necessary to specify which information concerning institutions, and where relevant, concerning the functioning of their branches, should be provided by the competent authorities of the home Member State to the competent authorities of the host Member State, as well as which information regarding branches needs to be provided by competent authorities of host Member States to the competent authorities of the home Member State.
(2)
Exchange of information between competent authorities of home and host Member States should be seen in a wider context of supervision of cross-border banking groups and, were relevant, information could be provided at the consolidated level. In particular, if an institution has an ultimate parent undertaking in the Member State where it has its head office, and the competent authority concerned is also the consolidating supervisor, possibilities should be made available to provide information at the consolidated level rather than at the level of an institution operating through a branch. However, in this case the competent authority should notify competent authorities of host Member States that the information is provided at the consolidated level.
(3)
Information exchange between competent authorities of home and host Member States is not limited to the types of information specified in Article 50 of Directive 2013/36/EU, and therefore to the types of information specified in this Regulation. In particular, Articles 35, 36, 39, 43 and 52 of Directive 2013/36/EU set out a separate provision for exchange of information regarding on-the-spot verification of branches, notifications of the exercise of the right of establishment and freedom to provide services, and measures, including precautionary ones, taken by competent authorities in relation to branches and their parent undertakings. This Regulation should therefore not specify exchange of information requirements in those areas.
(4)
It is necessary to laid down requirements for the information to be exchanged between competent authorities of home and host Member States in order to harmonise regulatory and supervisory practices across the Union. This information should cover all the areas specified in Article 50 of Directive 2013/36/EU, namely management and ownership, including business lines such as those referred to in Article 317 of Regulation (EU) No 575/2013 of the European Parliament and of the Council (2), liquidity and findings pertaining to liquidity supervision, solvency, deposit guarantee, large exposures, systemic risk, administrative and accounting procedures, and internal control mechanisms. In order to facilitate the monitoring of institutions, the competent authorities of host and home Member States should keep each other informed about situations of non-compliance with national or Union law as well as about supervisory measures and sanctions imposed on institutions. Furthermore, additional information regarding leverage and preparation for emergency situations should be included into the scope of information to be exchanged between competent authorities of home and host Member States so that the latter are able to monitor institutions in an efficient way.
(5)
Where a liquidity stress affects or is expected to affect an institution, the competent authorities of host Member States need to have a clear understanding of the situation in order to be able to take precautionary measures under the conditions set out in Article 43 of Directive 2013/36/EU. This Regulation should therefore provide clear rules on what types of information have to be exchanged between authorities when a liquidity stress occurs. It is also necessary to specify the information to be exchanged so that authorities should be prepared well in advance for emergency situations such as those referred to in Article 114(1) of Directive 2013/36/EU.
(6)
Given the differences in the size, complexity and significance of branches operating in host Member States, it is important to apply the principle of proportionality in the exchange of information. To this end, a more extensive range of information should be exchanged between home and host competent authorities where the competent authorities in host Member States are responsible for branches identified as significant in accordance with Article 51 of Directive 2013/36/EU.
(7)
To ensure that the relevant information is exchanged within reasonable limits while avoiding situations where the competent authorities of a home Member State are obliged to forward any information about an institution, regardless of its nature and importance, to all competent authorities of host Member States, in specific cases, only information that is relevant to a particular branch should be transmitted exclusively to the competent authorities in charge of supervising this branch. For similar purposes, in a number of specific areas, only information revealing situations of non-compliance should be exchanged between competent authorities of home and host Member States, meaning that no information should be exchanged where the institution is in conformity with national and Union law.
(8)
This Regulation should also address exchange of information in relation to the carrying out of activities in a host Member State by way of the provision of cross-border services. Given the nature of cross-border services, competent authorities of host Member States are confronted with a lack of information regarding operations being conducted in their jurisdictions, and therefore it is essential to specify in detail what information needs to be exchanged for the purposes of safeguarding financial stability and monitoring conditions of authorisations, in particular monitoring whether the institution provides services in accordance with the notifications provided.This Regulation is based on the draft regulatory technical standards submitted by the European Supervisory Authority (European Banking Authority (EBA) to the Commission.
(9)
EBA has conducted open public consultations on the draft regulatory technical standards on which this Regulation is based, analysed the potential related costs and benefits and requested the opinion of the Banking Stakeholder Group established in accordance with Article 37 of Regulation (EU) No 1093/2010 of the European Parliament and of the Council (3),
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER I
GENERAL PROVISIONS
Article 1
Subject matter and scope
1. This Regulation specifies the information that the competent authorities of host and home Member States shall supply to one another in accordance with Article 50 of Directive 2013/36/EU.
2. It lays down rules on the information to be exchanged in relation to an institution which operates, through a branch or in the exercise of the freedom to provide services, in one or more Member States other than that in which its head office is situated.
Article 2
Information on a consolidated basis
Where the ultimate parent undertaking of an institution is set up in the same Member State as that in which the institution has its head office, and the competent authority of the institution's home Member State is also the consolidating supervisor, that competent authority shall, where appropriate in accordance with the requirements laid down in Regulation (EU) No 575/2013 and Directive 2013/36/EU, provide information regarding this institution at the consolidated level and shall inform the competent authorities of host Member States that the information is provided at that level.
CHAPTER II
INFORMATION EXCHANGE REGARDING INSTITUTIONS OPERATING THROUGH A BRANCH
Article 3
Information concerning management and ownership
1. The competent authorities of the home Member State shall provide to the competent authorities of a host Member State the organisational structure of an institution including its business lines and its relationships to entities within the group.
2. In addition to information specified in paragraph 1, the competent authorities of the home Member State shall provide to the competent authorities of a host Member State which supervise a significant branch, as referred to in Article 51 of Directive 2013/36/EU, the following information in relation to an institution:
(a)
the structure of the management body and senior management, including the allocation of responsibility for the oversight of a branch;
(b)
the list of shareholders and members with qualifying holdings based on information provided by the credit institution in accordance with Article 26(1) of Directive 2013/36/EU.
Article 4
Information concerning liquidity and supervisory findings
1. The competent authorities of the home Member State shall provide to the competent authorities of a host Member State the following information:
(a)
any material deficiencies in an institution's liquidity risk management which are known to the competent authorities and which may affect branches, any related supervisory measures which have been taken in relation to those deficiencies, and the extent of the institution's compliance with those supervisory measures;
(b)
the overall assessment carried out by the competent authorities of the home Member State of an institution's liquidity risk profile and risk management, in particular in relation to a branch;
(c)
an institution's ratios indicating its liquidity and stable funding position at the national or Union level in the domestic currency of the institution's home Member State and in all other currencies which are material for the institution;
(d)
the components of an institution's liquidity buffer;
(e)
the degree of asset encumbrance of an institution;
(f)
the ratio of an institution's loans to its deposits;
(g)
any domestic liquidity ratios that apply to an institution as a part of macro-prudential policy measures by the competent authorities or by the designated authority whether as binding requirements, guidelines, recommendations, warnings or otherwise, including the definitions of those ratios;
(h)
any specific liquidity requirements applied in accordance with Article 105 of Directive 2013/36/EU;
(i)
any obstacles to cash and collateral transfer to or from branches of an institution.
2. Where the competent authorities have waived in full or in part the application of Part Six of Regulation (EU) No 575/2013 to an institution in accordance with Article 8 of that Regulation, the competent authorities of the home Member State shall provide the information referred to in paragraph 1 at the sub-consolidated level or, in accordance with Article 2 of this Regulation, at the consolidated level.
3. In addition to the information specified in paragraph 1, the competent authorities of the home Member State shall provide to the competent authorities of a host Member State which supervise a significant branch the following information:
(a)
the liquidity and funding policy of the institution, including descriptions of the funding arrangements for its branches, any intra-group support arrangements, and procedures for centralised cash pooling;
(b)
the liquidity and funding contingency plans of the institution, including information on the assumed stress scenarios.
Article 5
Information concerning solvency
1. The competent authorities of the home Member State shall inform the competent authorities of a host Member State whether an institution is compliant with the following requirements:
(a)
the own fund requirements laid down in Article 92 of Regulation (EU) No 575/2013, taking into account any measures adopted or recognised in accordance with Article 458 of that Regulation and, where relevant, taking into account the transitional arrangements laid down in Part Ten of that Regulation;
(b)
any additional own fund requirements imposed in accordance with Article 104 of Directive 2013/36/EU;
(c)
the capital buffer requirements set out in Chapter 4 of Title VII of Directive 2013/36/EU.
2. In addition to the information specified in paragraph 1, the competent authorities of the home Member State shall provide to the competent authorities of a host Member State which supervise a significant branch of an institution which is subject to own funds requirements the following information:
(a)
the institution's Common Equity Tier 1 capital ratio, within the meaning of Article 92(2)(a) of Regulation (EU) No 575/2013;
(b)
the institution's Tier 1 capital ratio, within the meaning of Article 92(2)(b) of Regulation (EU) No 575/2013;
(c)
the institution's total capital ratio, within the meaning of Article 92(2)(c) of Regulation (EU) No 575/2013;
(d)
the institution's total risk exposure amount, within the meaning of Article 92(3) of Regulation (EU) No 575/2013;
(e)
the own funds requirements applicable in the home Member State in accordance with Article 92 of Regulation (EU) No 575/2013, taking into account any measures adopted or recognised in accordance with Article 458 of that Regulation and, where relevant, taking into account the transitional arrangements laid down in Part Ten of that Regulation;
(f)
the level of the capital conservation buffer that the institution is required to maintain in accordance with Article 129 of Directive 2013/36/EU;
(g)
the level of any institution-specific countercyclical capital buffer that the institution is required to maintain in accordance with Article 130 of Directive 2013/36/EU;
(h)
the level of any systemic risk buffer that the institution is required to maintain in accordance with Article 133 of Directive 2013/36/EU;
(i)
the level of any G-SII buffer or O-SII buffer that the institution is required to maintain in accordance with Article 131(4) and (5) of Directive 2013/36/EU;
(j)
the level of any additional own funds requirements imposed in accordance with point (a) of Article 104(1) of Directive 2013/36/EU and of any other requirements imposed relating to the institution's solvency in accordance with that Article.
3. Where the application of the relevant provisions of Regulation (EU) No 575/2013 has been waived in accordance with Articles 7, 10 or 15 of that Regulation, or the requirements set out in Articles 10 and 12 and Article 13(1) of Directive 2013/36/EU have been waived in accordance with Article 21 of that Directive 2013/36/EU, or an institution has received permission to apply the treatment referred to in Article 9(1) of Regulation (EU) No 575/2013, the competent authorities of the home Member State shall provide the information set out in paragraph 2 at the sub-consolidated level or, in accordance with Article 2 of this Regulation, at the consolidated level.
Article 6
Information concerning deposit-guarantee schemes
1. The competent authorities of the home Member State shall inform the competent authorities of a host Member State of the name of the deposit-guarantee scheme to which an institution belongs in accordance with Article 3(1) of Directive 94/19/EC of the European Parliament and of the Council (4).
2. The competent authorities of the home Member State shall provide to the competent authorities of a host Member State the following information in relation to the deposit-guarantee scheme referred to in paragraph 1:
(a)
the maximum coverage of the deposit-guarantee scheme per eligible depositor;
(b)
the scope of coverage and the types of deposits covered;
(c)
any exclusion from the coverage, including products and types of depositors;
(d)
funding arrangements of the deposit guarantee scheme, in particular whether the scheme is funded ex-ante or ex-post, and the volume of the scheme;
(e)
contact details of the administrator of the scheme.
3. The information set out in paragraph 2 shall only be provided to the competent authorities of a host Member State once in relation to each deposit-guarantee scheme concerned. Where there is a change in the information provided, the competent authorities of the home Member State shall provide updated information to competent authorities of a host Member State.
Article 7
Information concerning limitation of large exposures
The competent authorities of the home Member State shall provide information to the competent authorities of a host Member State regarding any situation in respect of which the competent authorities of the home Member State have determined that an institution has not complied with applicable large exposures limits and requirements laid down in Part Four of Regulation (EU) No 575/2013. The information to be provided shall explain the situation and the supervisory measures taken or planned to be taken.
Article 8
Information regarding systemic risk posed by institution
The competent authorities of the home Member State shall inform the competent authorities of a host Member State where an institution has been designated as a global systemically important institution (G-SII) or as another systemically important institution (O-SII) in accordance with Article 131(1) of Directive 2013/36/EU. Where the institution has been identified as a G-SII, the information provided shall include the sub-category to which it is allocated.
Article 9
Information concerning administrative and accounting procedures
1. The competent authorities of the home Member State shall provide information to the competent authorities of a host Member State regarding any situation where the competent authorities of the home Member State have determined that an institution has not complied with applicable accounting standards and procedures to which the institution is subject in accordance with Regulation (EC) No 1606/2002 of the European Parliament and of the Council (5). The information to be provided shall explain the situation and the supervisory measures taken or planned to be taken.
2. Where the information specified in paragraph 1 is relevant to a particular branch only, the competent authorities of the home Member State shall only provide the information to the competent authorities of the host Member State in which that branch is established.
Article 10
Information concerning internal control mechanisms
1. The competent authorities of the home Member State shall provide information to the competent authorities of a host Member State regarding any situation in respect of which the competent authorities of the home Member States have determined that an institution has not complied with requirements concerning internal control mechanisms, including risk management, risk control and internal audit arrangements pursuant to Regulation (EU) No 575/2013 and Directive 2013/36/EU. The information to be provided shall explain the situation and the supervisory measures taken or planned to be taken.
2. Where the information specified in paragraph 1 is relevant to a particular branch only, the competent authorities of the home Member State shall only provide the information to the competent authorities of the host Member State in which that branch is established.
Article 11
Information concerning leverage
1. The competent authorities of the home Member State shall provide information to the competent authorities of a host Member State regarding any situation in respect of which the competent authorities of the home Member States have determined that an institution has not complied with requirements concerning leverage ratios pursuant to Part Seven of Regulation (EU) No 575/2013 and, where relevant, taking into account the transitional provisions in Article 499 of that Regulation. The information to be provided shall explain the situation and the supervisory measures taken or planned to be taken.
2. The competent authorities of the home Member State shall provide the competent authorities of a host Member State with all information disclosed by an institution in accordance with Article 451 of Regulation (EU) No 575/2013 regarding its leverage ratio and its management of the risk of excessive leverage.
Article 12
Information concerning general non-compliance
1. The competent authorities of the home Member State shall provide information to competent authorities of a host Member State regarding any situations in respect of which the competent authorities of the home Member State have determined that an institution has not complied with national or Union law or with requirements, in relation to the prudential supervision or market conduct supervision of institutions, including the requirements laid down in Regulation (EU) No 575/2013 and Directive 2013/36/EU, other than the requirements referred to in Articles 3 to 11 of this Regulation. The information to be provided shall explain the situation and the supervisory measures taken or planned to be taken.
2. Where the information specified in paragraph 1 is relevant to a particular branch only, the competent authorities of the home Member State shall only provide the information to the competent authorities of the host Member State in which that branch is established.
Article 13
Communication of supervisory measures and sanctions
1. The competent authorities of the home Member State shall inform the competent authorities of a host Member State of any of the following penalties or measures which have been imposed on or applied to an institution and which affect the operations of a branch:
(a)
administrative penalties imposed or other administrative measures applied pursuant to Articles 64 to 67 of Directive 2013/36/EU;
(b)
supervisory measures imposed pursuant to Articles 104 or 105 of Directive 2013/36/EU;
(c)
criminal penalties imposed which relate to breaches of Regulation (EU) No 575/2013 or of the national provisions transposing Directive 2013/36/EU.
2. Where the information specified in paragraph 1 is relevant to a particular branch only, the competent authorities of the home Member State is only required to provide the information to the competent authorities of the host Member State in which that branch is established.
Article 14
Information regarding preparation for emergency situations
The competent authorities of the home Member State and the competent authorities of a host Member State shall exchange information regarding preparations for emergency situations. In particular they shall keep one another informed of the following:
(a)
the emergency contact details of persons within the competent authorities who are responsible for handling emergency situations;
(b)
the communication procedures that shall apply in emergency situations.
Article 15
Information from authorities of a host Member State
Without prejudice to the information exchange requirements following inspections of branches pursuant to Article 52(3) of Directive 2013/36/EU, the competent authorities of a host Member State shall provide the competent authorities of the home Member State with the following information:
(a)
a description of any situation in respect of which the competent authorities have determined that an institution has not complied with national or Union law or with requirements, in relation to the prudential supervision or market conduct supervision of institutions, including the requirements of Regulation (EU) No 575/2013 and of the national provisions transposing Directive 2013/36/EU, together with an explanation of the supervisory measures taken or planned to be taken to address the non-compliance;
(b)
a description of any non-compliance with the conditions under which, in the interest of the general good, the activities of the branch shall be carried out in the host Member State;
(c)
any identification of systemic risk posed by the branch or its activities in the host Member State, including any assessment of the likely impact of a suspension or closure of the operations of the branch on the following:
(i)
systemic liquidity;
(ii)
payment systems;
(iii)
clearing and settlement systems;
(d)
the market share of the branch where it exceeds 2 % of the total market in the host Member State in either of the following categories:
(i)
deposits;
(ii)
loans;
(e)
any obstacles to cash and collateral transfer to or from the branch.
CHAPTER III
INFORMATION EXCHANGE REGARDING CROSS-BORDER SERVICE PROVIDERS
Article 16
Information regarding cross-border service providers
Upon receiving a request for information from the competent authorities of a host Member State in relation to an institution carrying out its activities by way of the provision of services in that host Member State, the competent authorities of the home Member State shall provide the following information:
(a)
any situation in respect of which the competent authorities of the home Member State have determined that the institution has not complied with any national or Union law or with requirements, in relation to the prudential supervision or market conduct supervision of institutions, including the requirements of Regulation (EU) No 575/2013 and of the national provisions transposing Directive 2013/36/EU, together with an explanation of the supervisory measures taken or planned to be taken to address the non-compliance;
(b)
the volume of deposits taken from residents of the host Member State;
(c)
the volume of loans provided to the residents of the host Member State;
(d)
in relation to the activities listed in Annex I to Directive 2013/36/EU which the institution has notified its wish to carry out in the host Member State by way of provision of services:
(i)
the form in which the institution carries out the activities;
(ii)
the activities which are the most significant in terms of the institution's activities in the host Member State;
(iii)
the confirmation whether the activities identified as core business activities in the notification provided by the institution pursuant to Article 39 of Directive 2013/36/EU are being performed by an institution.
CHAPTER IV
INFORMATION EXCHANGE REGARDING INSTITUTIONS OPERATING THROUGH A BRANCH IN CASE OF LIQUIDITY STRESS AFFECTING THE INSTITUTION OR THE BRANCH ITSELF
Article 17
Scope of information exchange in liquidity stress
1. If the competent authorities of the home Member State consider that a liquidity stress has occurred, or is reasonably expected to occur, with respect to an institution they shall immediately notify the competent authorities of a host Member State and provide the information set out in paragraph 3.
2. If the competent authorities of a host Member State consider that a liquidity stress has occurred, or is reasonably expected to occur, with respect to a branch established in that Member State, they shall immediately notify the competent authorities of the home Member State and provide the information set out in paragraph 3.
3. The competent authorities shall provide the following information:
(a)
a description of the situation that has occurred, including the underlying cause of the stress situation, the expected impact of the liquidity stress on the institution, and developments concerning intra-group transactions;
(b)
an explanation of the measures that have been taken or are planned to be taken, whether by the competent authorities or by the institution, including any requirements imposed upon the institution by the competent authorities to mitigate the liquidity stress;
(c)
the results of assessments of the systemic consequences of the liquidity stress;
(d)
the latest available quantitative information regarding liquidity specified in points (c) to (h) of Article 4(1).
CHAPTER V
FINAL PROVISIONS
Article 18
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 12 March 2014.