NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1370/2014
ze dne 19. prosince 2014,
kterým se stanoví dočasná mimořádná podpora producentům mléka ve Finsku
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (1), a zejména na čl. 219 odst. 1 ve spojení s článkem 228 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ruská vláda zavedla dne 7. srpna 2014 zákaz dovozu některých zemědělských produktů, včetně mléčných výrobků, z Unie do Ruska.
(2)
Finsko vyváží více než 25 % své produkce mléka do Ruska, což představuje 64 % celkového vývozu mléka a mléčných výrobků do třetích zemí; tím se řadí mezi členské státy, jejichž produkce mléka byla před zavedením zákazu na vývozu do Ruska nejvíce závislá.
(3)
Výkupní ceny mléka ve Finsku se v září 2014 prudce snížily, což je dáno výlučně ruským zákazem dovozu. Zatímco průměrná cena mléka je ve Finsku v rámci celé Unie poměrně vysoká, výrobní náklady jsou ve Finsku v Unii nejvyšší.
(4)
Kontinuita finského odvětví mléka a mléčných výrobků je ruským zákazem dovozu ohrožena, neboť se v daném odvětví investovalo do produktů s vysokou přidanou hodnotou přizpůsobených chutím a potřebám na ruském trhu. Mléčné výrobky vyráběné pro ruský trh musí za snížené ceny absorbovat finský maloobchodní trh. Odvětví ve Finsku potřebuje čas k nalezení nových odbytišť či k přizpůsobení výroby novým produktům, které by mohly uspokojit poptávku. Pro řešení tohoto problému nestačí spoléhat se na veřejnou intervenci a soukromé skladování.
(5)
Za účelem účinného a efektivního řešení vzniklého narušení trhu je vhodné poskytnout Finsku podporu ve formě jednorázových finančních prostředků na podporu producentů mléka, kteří jsou postiženi ruským zákazem dovozu a mají v jeho důsledku problémy s likviditou.
(6)
Finanční krytí pro Finsko by mělo být vypočteno na základě produkce mléka v období let 2013/14 v rámci vnitrostátních kvót a mělo by být úměrné zaznamenanému poklesu cen mléka. Aby se zajistilo, že podpora bude určena producentům postiženým zákazem, a s ohledem na omezené rozpočtové zdroje by mělo Finsko příslušnou částku rozdělit podle objektivních kritérií a nediskriminačně, se zamezením jakémukoli narušení trhu a hospodářské soutěže.
(7)
Jelikož bude finanční krytí přidělené Finsku kompenzovat jen malou část skutečné ztráty producentů, mělo by mu být povoleno, aby producentům mléka poskytlo další podporu.
(8)
Uvedená další podpora by měla být poskytnuta za stejných podmínek objektivity, nediskriminace, nenarušování hospodářské soutěže a při jejím poskytnutí by se mělo přihlížet k vnitrostátní podpoře, kterou producenti ke stejnému účelu obdrželi na základě článku 142 aktu o přistoupení Rakouska, Finska a Švédska.
(9)
Podpora stanovená v tomto nařízení by měla být udělena jako opatření na podporu zemědělských trhů v souladu s čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 (2).
(10)
Z rozpočtových důvodů by měla Unie financovat výdaje, které Finsku vzniknou v souvislosti s podporou poskytovanou producentům mléka, pouze v případech, kdy jsou takové platby provedeny v určité lhůtě.
(11)
K zajištění transparentnosti, sledování a řádné správy částek, které má k dispozici, by mělo Finsko oznámit Komisi objektivní kritéria používaná ke stanovení metod udělování podpory a ustanovení přijatá za účelem zabránění narušení trhu.
(12)
Aby producenti mléka obdrželi podporu co nejdříve, mělo by být Finsku umožněno provést toto nařízení neprodleně. Toto nařízení by proto mělo vstoupit v platnost třetím dnem po vyhlášení,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Finsku se poskytne podpora Unie v celkové výši 10 729 307 EUR pro účely cílené podpory producentům mléka postiženým ruským zákazem dovozu produktů Unie.
Finsko uvedenou částku použije na základě objektivních a nediskriminačních kritérií a za předpokladu, že výsledné platby nezpůsobí narušení hospodářské soutěže. Za tímto účelem Finsko přihlédne k tomu, v jakém rozsahu ruský zákaz dovozu dotyčné producenty zasáhl.
Finsko provede tyto platby nejpozději do 31. května 2015.
Článek 2
Finsko může producentům mléka, již jsou příjemci podpory uvedené v článku 1, poskytnout další podporu, a to až do výše rovnající se částce stanovené v uvedeném článku.
Uvedená další podpora se poskytne za stejných podmínek objektivity, nediskriminace, nenarušování hospodářské soutěže a při jejím poskytnutí se přihlédne k vnitrostátní podpoře, kterou producenti ke stejnému účelu obdrželi na základě článku 142 aktu o přistoupení Rakouska, Finska a Švédska.
Finsko uhradí další podporu nejpozději do 31. května 2015.
Článek 3
Finsko oznámí Komisi:
a)
neprodleně a nejpozději do 30. dubna 2015 objektivní kritéria používaná ke stanovení metod udělování cílené podpory a opatření přijatá k zamezení narušení hospodářské soutěže;
b)
nejpozději do 31. července 2015 celkové vyplacené částky a počet a druh příjemců.
Článek 4
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 19. prosince 2014.
COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) No 1370/2014
of 19 December 2014
providing for temporary exceptional aid to milk producers in Finland
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EU) No 1308/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 establishing a common organisation of the markets in agricultural products and repealing Council Regulations (EEC) No 922/72, (EEC) No 234/79, (EC) No 1037/2001 and (EC) No 1234/2007 (1), and in particular Article 219(1) in conjunction with Article 228 thereof,
Whereas:
(1)
On 7 August 2014, the Russian government introduced a ban on import of certain agricultural products from the Union to Russia, including milk products.
(2)
With over 25 % of its milk production exported to Russia, accounting for 64 % of its total exports of milk and milk products to third countries, Finland counts among the Member States whose milk production was the most dependent on exports to Russia before the introduction of the ban.
(3)
Farm gate milk prices in Finland experienced a sharp drop in September 2014, exclusively attributable to the Russian import ban. While the average milk price in Finland is relatively high as compared to the Union as a whole, production costs in Finland are the highest of the Union.
(4)
The continuity of the Finnish milk and milk products sector is put at stake by the Russian import ban, as that sector had invested in products with high added value tailored to the tastes and needs of the Russian market. Milk products manufactured for the Russian market have to be absorbed by the Finnish retail market at reduced prices. Time is needed for the sector in Finland to find new outlets or to adapt production to new products that could meet demand. Reliance on public intervention and private storage is insufficient to address this threat.
(5)
In order to address the resulting market disturbance efficiently and effectively, it is appropriate to grant aid to Finland in the form of a one-time financial envelope with a view to supporting milk producers who are affected by the Russian import ban and, as a result, encounter liquidity problems.
(6)
The financial envelope available to Finland should be calculated on the basis of 2013/2014 milk production within national quotas, and proportional to the observed milk price drop. In order to ensure that support is targeted to those producers affected by the ban, while taking into account limited budget resources, Finland should distribute that amount on the basis of objective criteria and in a non-discriminatory way, while avoiding any market and competition distortion.
(7)
As the financial envelope allocated to Finland will compensate only a limited portion of the actual loss suffered by producers, Finland should be allowed to grant additional support to milk producers.
(8)
That additional support should be granted under the same conditions of objectiveness, non-discrimination and non-distortion of competition and should take into account the national aid producers have received for the same purpose on the basis of Article 142 of the Act of Accession of Austria, Finland and Sweden.
(9)
The aid provided for in this Regulation should be granted as a measure supporting agricultural markets in accordance with Article 4(1)(a) of Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council (2).
(10)
For budgetary reasons, the Union should finance the expenditure incurred by Finland in relation to the support to milk producers only where such payments are made by a certain deadline.
(11)
In order to ensure transparency and the monitoring and proper administration of the amount available to it, Finland should inform the Commission of the objective criteria used to determine the methods for granting the support and the provisions taken to avoid distortion of competition.
(12)
In order to ensure that milk producers receive the aid as soon as possible, Finland should be enabled to implement this Regulation without delay. Therefore, this Regulation should enter into force on the third day following that of its publication,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Union aid of a total amount of EUR 10 729 307 shall be available to Finland to provide targeted support to milk producers affected by the Russian ban on import of Union products.
Finland shall use that amount on the basis of objective and non-discriminatory criteria, provided that the resulting payments do not cause distortion of competition. For this purpose, Finland shall take into account the extent of the effects of the Russian import ban on the producers concerned.
Finland shall make those payments by 31 May 2015 at the latest.
Article 2
Finland may grant additional support to the milk producers receiving the aid referred to in Article 1, up to a maximum equal to the amount provided for in that Article.
That additional support shall be granted under the same conditions of objectiveness, non-discrimination and non-distortion of competition and shall take into account the national aid producers have received for the same purpose on the basis of Article 142 of the Act of Accession of Austria, Finland and Sweden.
Finland shall pay the additional support by 31 May 2015 at the latest.
Article 3
Finland shall notify the Commission of the following:
(a)
without delay and no later than 30 April 2015, the objective criteria used to determine the methods for granting targeted support and the measures taken to avoid distortion of competition;
(b)
no later than 31 July 2015, the total amounts paid and the number and type of beneficiaries.
Article 4
This Regulation shall enter into force on the third day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 19 December 2014.