PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 771/2014
ze dne 14. července 2014,
kterým se stanoví pravidla podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 o Evropském námořním a rybářském fondu, pokud jde o vzor pro operační programy, strukturu plánů vyrovnání dodatečných nákladů vynaložených provozovateli v odvětví rybolovu, chovu, zpracování a uvádění na trh v případě určitých produktů rybolovu a akvakultury z nejvzdálenějších regionů, vzor pro předávání finančních údajů, obsah zpráv o předběžném hodnocení a minimální požadavky na plán hodnocení, předkládané v rámci Evropského námořního a rybářského fondu
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011 (1), a zejména na čl. 18 odst. 3, čl. 72 odst. 3, čl. 98 odst. 2 a čl. 115 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Za účelem zajištění jednotných podmínek pro provádění nařízení (EU) č. 508/2014 je nezbytné přijmout ustanovení, která vymezí:
-
vzor pro prezentaci operačních programů týkajících se opatření, jež mají být spolufinancována Evropským námořním a rybářským fondem (dále jen „ENRF“),
-
strukturu plánů vyrovnání dodatečných nákladů vynaložených provozovateli v odvětví rybolovu, chovu, zpracování a uvádění na trh v případě určitých produktů rybolovu a akvakultury z nejvzdálenějších regionů uvedených v článku 349 SFEU (dále jen „plány vyrovnání“),
-
vzor pro předávání finančních údajů ze strany členských států týkajících se prognózy částky, v jejíž výši členské státy předpokládají, že předloží žádosti o platby,
-
prvky, které mají být obsaženy ve zprávách o předběžném hodnocení operačních programů, a
-
minimální požadavky na plány týkající se hodnocení operačních programů během programového období.
(2)
Tato ustanovení spolu úzce souvisejí, neboť se zabývají různými stránkami obsahu a prezentace operačních programů a plánů vyrovnání, které předkládají členské státy v rámci ENRF. Za účelem zajištění potřebného souladu mezi těmito ustanoveními, která by měla vstoupit v platnost současně, a usnadnění jejich použití ze strany řídicího orgánu je žádoucí zahrnout tato ustanovení do tohoto nařízení.
(3)
Vzor pro operační programy by měl harmonizovat prezentaci údajů v každém oddíle operačního programu. To je nezbytné, aby se zajistila jednotnost a srovnatelnost údajů a případně možnost jejich shrnutí.
(4)
Vzor pro operační programy bude tvořit základ pro vývoj systému pro elektronickou výměnu dat podle čl. 74 odst. 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 (2) týkajícího se operačních programů. Měl by tudíž vymezit způsob, jakým budou údaje o operačních programech zadávány do systému elektronické výměny dat. To by však nemělo mít vliv na konečnou podobu prezentace operačních programů, včetně úpravy textu a tabulek, jelikož systém elektronické výměny dat má umožňovat různé strukturování a různou prezentaci údajů zadaných do tohoto systému.
(5)
Vzor pro prezentaci operačních programů by měl odrážet obsah operačního programu podle článku 18 nařízení (EU) č. 508/2014 a článku 27 nařízení (EU) č. 1303/2013. Aby byly zajištěny jednotné podmínky pro zadávání údajů, měl by vzor definovat technické specifikace každého pole v systému pro elektronickou výměnu dat. Kromě strukturovaných údajů by vzor měl poskytovat možnost předkládat nestrukturované informace ve formě povinných či nepovinných příloh. Pro takové přílohy není nutné stanovovat technické specifikace.
(6)
Článek 72 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví, že dotčené členské státy předloží Komisi plán vyrovnání dodatečných nákladů vynaložených provozovateli v odvětví rybolovu, chovu, zpracování a uvádění na trh určitých produktů rybolovu a akvakultury z nejvzdálenějších regionů uvedených v článku 349 SFEU.
(7)
Podle článku 73 nařízení (EU) č. 508/2014 by tyto plány vyrovnání měly obsahovat i informace o státní podpoře poskytnuté členskými státy v podobě dodatečných finančních prostředků na provádění plánů vyrovnání.
(8)
Struktura plánu vyrovnání by měla zajišťovat jednotnost a kvalitu informací, minimální úroveň podrobností a normalizovaný formát. Měla by také umožňovat srovnatelnost mezi dotčenými regiony, jakož i mezi roky provádění.
(9)
Struktura plánu vyrovnání by měla obsahovat členění seznamu způsobilých produktů rybolovu a akvakultury a typu provozovatelů uvedených v článku 70 nařízení (EU) č. 508/2014 podle nejvzdálenějších regionů.
(10)
Struktura plánu vyrovnání by měla zahrnovat i úroveň vyrovnání vypočtenou v souladu s článkem 71 nařízení (EU) č. 508/2014.
(11)
Článek 98 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví, že členské státy předloží Komisi prognózu týkající se částky, v jejíž výši předpokládají, že předloží žádosti o platby na stávající a následující rozpočtový rok.
(12)
Vzor, který mají členské státy při předkládání této prognózy použít, by měl zajišťovat, aby byly Komisi včas k dispozici jednotné informace, s cílem umožnit ochranu finančních zájmů Unie, zajistit prostředky účinného provádění programu a usnadnit finanční řízení.
(13)
Podle článku 55 nařízení (EU) č. 1303/2013 jsou členské státy povinny provádět předběžná hodnocení s cílem zlepšit kvalitu koncepce jednotlivých programů. Ustanovení čl. 55 odst. 2 nařízení (EU) č. 1303/2013 vyžaduje, aby byla tato předběžná hodnocení Komisi předkládána současně s programem a se shrnutím. Prvky, které by měly být obsaženy ve zprávách o předběžném hodnocení podle čl. 115 odst. 1 nařízení (EU) č. 508/2014, by měly umožňovat potřebnou harmonizaci údajů, aby mohla Komise provést shrnutí zpráv o předběžném hodnocení na úrovni Unie, jak požaduje článek 118 nařízení (EU) č. 508/2014.
(14)
Podle článku 56 nařízení (EU) č. 1303/2013 má řídicí orgán vypracovat plán hodnocení operačního programu během programového období. Ustanovení čl. 18 odst. 1 písm. j) nařízení (EU) č. 508/2014 požaduje, aby byl plán hodnocení zahrnut do operačních programů. Minimální požadavky na program by Komisi měly umožnit ověření toho, že činnosti hodnocení a zdroje předpokládané v plánu jsou realistické a umožní členským státům dodržet požadavky na hodnocení uvedené v čl. 54 odst. 1 a 2 a v čl. 56 odst. 2 a 3 nařízení (EU) č. 1303/2013.
(15)
S cílem zajistit rychlé uplatňování opatření tohoto nařízení by toto mělo vstoupit v platnost prvním dnem po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
(16)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro Evropský námořní a rybářský fond,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Prezentace obsahu operačních programů
Obsah operačních programů popsaný v článku 18 nařízení (EU) č. 508/2014 se prezentuje v souladu se vzorem vymezeným v příloze I tohoto nařízení.
Článek 2
Struktura plánu vyrovnání pro nejvzdálenější regiony
Strukturu plánu vyrovnání pro nejvzdálenější regiony podle článku 72 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví příloha II tohoto nařízení.
Článek 3
Vzor pro předávání finančních údajů
Při předkládání finančních údajů Komisi podle článku 98 nařízení (EU) č. 508/2014 použijí členské státy vzor vymezený v příloze III tohoto nařízení.
Článek 4
Obsah předběžného hodnocení
Předběžné hodnocení podle článku 55 nařízení (EU) č. 1303/2013 se přikládá k operačnímu programu v podobě zprávy, jež obsahuje tyto prvky:
a)
shrnutí v anglickém jazyce;
b)
shrnutí v jazyce nebo jazycích příslušného členského státu;
c)
specifické prvky vymezené v příloze IV tohoto nařízení.
Článek 5
Minimální požadavky na plán hodnocení
Minimální požadavky na plán hodnocení podle článku 56 nařízení (EU) č. 1303/2013 vymezuje bod 10 přílohy I tohoto nařízení.
Článek 6
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 14. července 2014.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 771/2014
of 14 July 2014
laying down rules pursuant to Regulation (EU) No 508/2014 of the European Parliament and of the Council on the European Maritime and Fisheries Fund with regard to the model for operational programmes, the structure of the plans for the compensation of additional costs incurred by operators in the fishing, farming, processing and marketing of certain fishery and aquaculture products from the outermost regions, the model for the transmission of financial data, the content of the ex ante evaluation reports and the minimum requirements for the evaluation plan to be submitted under the European Maritime and Fisheries Fund
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EU) No 508/2014 of the European Parliament and of the Council of 15 May 2014 on the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulations (EC) No 2328/2003, (EC) No 861/2006, (EC) No 1198/2006 and (EC) No 791/2007 and Regulation (EU) No 1255/2011 of the European Parliament and of the Council (1), and in particular Articles 18(3), 72(3), 98(2), and 115(1) thereof,
Whereas:
(1)
In order to ensure uniform conditions for implementing Regulation (EU) No 508/2014, it is necessary to adopt provisions setting out:
-
the model for the presentation of operational programmes concerning measures to be co-financed by the European Maritime and Fisheries Fund (EMFF),
-
the structure of plans for the compensation of additional costs incurred by operators in the fishing, farming, processing and marketing of certain fishery and aquaculture products from the outermost regions referred to in Article 349 TFEU (compensation plans),
-
the model for the transmission by Member States of financial data relating to the forecast of the amount for which they expect to submit payment applications,
-
the elements to be contained in reports on the ex ante evaluation of operational programmes, and
-
the minimum requirements for plans concerning the evaluation of operational programmes during the programming period.
(2)
Those provisions are closely linked since they deal with different aspects of the content and presentation of the operational programmes and compensation plans to be submitted by Member States in the framework of the EMFF. In order to ensure the necessary coherence between those provisions, which should enter into force at the same time, and to facilitate their application by the managing authority, it is desirable to include those provisions in this Regulation.
(3)
The model for operational programmes should harmonise the presentation of data in each section of the operational programme. This is necessary to ensure that data are consistent, comparable and, where necessary, that they can be aggregated.
(4)
The model for operational programmes will form the basis for the development of the electronic data exchange system referred to in Article 74(4) of Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council (2) as regards operational programmes. That model should therefore establish the manner in which data on operational programmes will be entered into the system for electronic data exchange. However, it should not affect the final presentation of operational programmes, including the layout of text and tables, since the electronic data exchange system is to allow for different structuring and presentation of the data that has been entered into this system.
(5)
The model for the presentation of operational programmes should reflect the content of the operational programme set out in Article 18 of Regulation (EU) No 508/2014 and Article 27 of Regulation (EC) No 1303/2013. In order to ensure consistent conditions for the entry of data, the model should establish the technical specifications of each field in the electronic data exchange system. In addition to the structured data, the model should provide for the option to submit unstructured information in the form of compulsory or non-compulsory annexes. For such annexes it is not necessary to establish technical specifications.
(6)
Article 72 of Regulation (EU) No 508/2014 provides that the Member States concerned submit to the Commission a plan for the compensation of the additional costs incurred by operators in the fishing, farming, processing and marketing of certain fishery and aquaculture products from the outermost regions referred to in Article 349 TFEU.
(7)
Under Article 73 of Regulation (EU) No 508/2014, those compensation plans should also include information on State aid granted by the Member States in the form of additional funding for the implementation of the compensation plans.
(8)
The structure of the compensation plan should ensure consistency and quality of the information, a minimum level of detail and a standardised format. It should furthermore allow for comparability among the regions concerned as well as between years of implementation.
(9)
The structure of the compensation plan should include the breakdown by outermost region of the list of eligible fishery and aquaculture products and the type of operators referred to in Article 70 of Regulation (EU) No 508/2014.
(10)
The structure of the compensation plan should also include the level of compensation calculated in accordance with Article 71 of Regulation (EU) No 508/2014..
(11)
Article 98 of Regulation (EU) No 508/2014 provides that Member States transmit to the Commission a forecast of the amount for which they expect to submit payment applications for the current and for the subsequent financial year.
(12)
The model to be used by Member States when submitting that forecast should ensure that uniform information is available to the Commission in a timely manner, in order to allow for the safeguard the Union's financial interests, to provide the means for an effective programme implementation and to facilitate financial management.
(13)
Pursuant to Article 55 of Regulation (EU) No 1303/2013, Member States are required to carry out ex ante evaluations in order to improve the quality of the design of each programme. Article 55(2) of Regulation (EU) No 1303/2013 requires that those ex ante evaluations be submitted to the Commission at the same time as the programme, together with an executive summary. The elements to be contained in the ex ante evaluation reports pursuant to Article 115(1) of Regulation (EU) No 508/2014 should allow the necessary harmonisation of the data to allow the Commission to undertake the synthesis of the ex ante reports at Union level required under Article 118 of Regulation (EU) No 508/2014.
(14)
Pursuant to Article 56 of Regulation (EU) No 1303/2013, a plan for the evaluation of the operational programme during the programming period is to be drawn up by the managing authority. Article 18(1)(j) of Regulation (EU) No 508/2014 requires that the evaluation plan be included in the operational programmes. The minimum requirements for the evaluation plan should enable the Commission to verify that the evaluation activities and resources foreseen in the plan are realistic and will allow the Member States to comply with the evaluation requirements contained in Article 54(1) and (2) and Article 56(2) and (3) of Regulation (EU) No 1303/2013.
(15)
In order to allow for the prompt application of the measures provided for in this Regulation, this Regulation should enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
(16)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Committee for the European Maritime and Fisheries Fund,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Presentation of the content of operational programmes
The content of the operational programme described in Article 18 of Regulation (EU) No 508/2014 shall be presented in accordance with the model set out in Annex I to this Regulation.
Article 2
Structure of the compensation plan for the outermost regions
The structure for the compensation plan for the outermost regions provided for by Article 72 of Regulation (EC) No 508/2014 is set out in Annex II to this Regulation.
Article 3
Model for transmission of financial data
When submitting the financial data to the Commission in accordance with Article 98 of Regulation (EU) No 508/2014, Member States shall use the model set out in Annex III to this Regulation.
Article 4
Content of the ex ante evaluation
The ex ante evaluation referred to in Article 55 of Regulation (EU) No 1303/2013 shall be attached to the operational programme in the form of a report which shall contain the following elements:
(a)
an executive summary in English;
(b)
an executive summary in the language or languages of the relevant Member State;
(c)
the specific elements set out in Annex IV to this Regulation.
Article 5
Minimum requirements for the evaluation plan
The minimum requirements of the evaluation plan provided for by Article 56 of Regulation (EU) No 1303/2013 are set out in point 10 of Annex I to this Regulation.
Article 6
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 14 July 2014.