NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 522/2014
ze dne 11. března 2014,
kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1301/2013, pokud jde o podrobná pravidla týkající se zásad výběru a řízení inovačních opatření v oblasti udržitelného rozvoje měst, jež mají získat podporu z Evropského fondu pro regionální rozvoj
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1301/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro regionální rozvoj a o zvláštních ustanoveních týkajících se cíle Investice pro růst a zaměstnanost a o zrušení nařízení (ES) č. 1080/2006 (1), a zejména na čl. 8 odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 4 odst. 7 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 (2) by měla prostředky strukturálních fondů v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost přidělené na inovativní opatření v oblasti udržitelného rozvoje měst (dále jen „inovační opatření“) provádět Komise.
(2)
Podle čl. 92 odst. 8 nařízení (EU) č. 1303/2013 smí Komise prostředky určené na inovativní opatření provádět nepřímým řízením stanoveným v článku 60 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (3).
(3)
Je nezbytné stanovit podrobná pravidla ohledně zásad řízení inovačních opatření organizací či subjektem pověřeným úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu podle čl. 58 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) č. 966/2012.
(4)
Je nezbytné stanovit prováděcí pravidla ohledně zásad výběru inovačních opatření, jež mají získat podporu z Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR). Je třeba zajistit, aby byly vybrány vysoce kvalitní návrhy, a proto by měly být stanoveny postupy a kritéria výběru inovačních opatření s přihlédnutím k územní rozmanitosti městských oblastí Unie.
(5)
Komise by měla stanovit témata pro výběr inovačních opatření, aby se zajistilo, že se výzvy k předkládání návrhů budou týkat otázek souvisejících s rozvojem měst, jež budou v budoucnu pro Unii pravděpodobně nabývat na významu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Řízení inovačních opatření
1. Komise určí jednu či více organizací nebo subjektů, jež budou podle čl. 58 odst. 1 písm. c) nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 v souvislosti s inovačními opatřeními na úrovni Unie pověřeny úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu (dále jen „pověřený subjekt“).
Kromě požadavků stanovených v čl. 60 odst. 1 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 musí mít pověřený subjekt prokazatelnou praxi v řízení finančních prostředků Unie v několika členských státech.
2. Komise uzavře s pověřeným subjektem v souladu s čl. 61 odst. 3 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 pověřovací dohodu, která obsahuje kromě požadavků stanovených v článku 40 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (4) ustanovení ohledně:
a)
pokynů pro žadatele a příjemce;
b)
ročního pracovního programu ke schválení Komisí;
c)
organizace výzev k výběru inovačních opatření;
d)
posouzení způsobilosti žadatelů;
e)
zřízení panelu odborníků po dohodě s Komisí, který návrhy posoudí a ohodnotí;
f)
výběru inovačních opatření podle doporučení panelu odborníků po dohodě s Komisí;
g)
požadavku, aby žadatelé obdrželi dokument, jenž uvádí podmínky podpory, jak je stanoví Komise;
h)
kontroly zpráv předložených příjemci a plateb příjemcům;
i)
kontroly jednotlivých inovačních opatření;
j)
uspořádání komunikačních akcí;
k)
šíření výsledků po dohodě s Komisí;
l)
auditu jednotlivých inovačních opatření, aby se zajistilo, že se finanční příspěvek uplatňuje podle zásad řádného finančního řízení;
m)
finančního příspěvku na podporu řídicích funkcí pověřeného subjektu, který má být poskytnut ve formě paušálního příspěvku na provozní náklady pověřeného subjektu a stanoven na základě výše finančních prostředků Unie přidělených jako grantová podpora pověřenému subjektu.
3. Pověřený subjekt Komisi předloží dokumenty v souladu s čl. 60 odst. 5 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 a všechny informace potřebné pro posouzení provádění inovačních opatření.
Článek 2
Výběr inovačních opatření
1. Pověřený subjekt vybere inovační opatření na základě výzvy k předkládání návrhů a zohlední při tom témata, jež útvary Komise každoročně stanoví.
2. O podporu na provádění inovačních opatření může požádat:
a)
jakýkoli městský úřad místní správní jednotky stanovené podle stupně urbanizace jako velkoměsto, město nebo předměstí s přinejmenším 50 000 obyvateli;
b)
jakékoli sdružení či uskupení městských úřadů místních správních jednotek stanovených podle stupně urbanizace jako velkoměsto, město nebo předměstí, jejichž celkový počet obyvatel činí přinejmenším 50 000; mohou sem patřit rovněž přeshraniční sdružení či uskupení, sdružení či uskupení z různých regionů a/nebo členských států.
3. Panel odborníků uvedený v čl. 1 odst. 2 písm. e) vydá doporučení ohledně inovačních opatření, jež mají být vybrána. Panel odborníků musí být ze zeměpisného hlediska vyvážený a předsedá mu Komise. Při vydávání doporučení panel odborníků přihlédne zejména k těmto kritériím:
a)
inovační obsah návrhu a jeho možnosti zjistit či zkoušet nová řešení;
b)
kvalita návrhu,
c)
zapojení příslušných partnerů do přípravy návrhu;
d)
schopnost prokázat měřitelné výsledky;
e)
přenositelnost navrhovaných řešení.
Panel odborníků zajistí, aby se v doporučeních zohlednila rovněž územní rozmanitost městských oblastí Unie.
4. Pověřený subjekt vybere inovační opatření podle doporučení panelu odborníků a po dohodě s Komisí.
5. Částka přidělená na každé inovační opatření nepřesáhne 5 000 000 EUR.
6. Každé inovační opatření musí být provedeno v maximální lhůtě tří let.
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 11. března 2014.
COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) No 522/2014
of 11 March 2014
supplementing Regulation (EU) No 1301/2013 of the European Parliament and of the Council with regard to the detailed rules concerning the principles for the selection and management of innovative actions in the area of sustainable urban development to be supported by the European Regional Development Fund
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EU) No 1301/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the European Regional Development Fund and on specific provisions concerning the Investment for growth and jobs goal and repealing Regulation (EC) No 1080/2006 (1), and in particular Article 8(3) thereof,
Whereas:
(1)
According to Article 4(7) of Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council (2) the Structural Funds resources for the Investment for growth and jobs goal allocated to the innovative actions in the area of sustainable urban development (hereinafter referred to as ‘innovative actions’) should be implemented by the Commission.
(2)
Article 92(8) Regulation (EU) No 1303/2013 allows the Commission to implement the resources allocated to innovative actions under indirect management provided for in Article 60 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council (3).
(3)
It is necessary to establish detailed rules concerning the principles for the management of innovative actions by an entity or a body entrusted with budget implementation tasks pursuant to Article 58(1)(c) of Regulation (EU) No 966/2012.
(4)
It is necessary to establish detailed rules concerning the principles for the selection of innovative actions to be supported by the European Regional Development Fund (ERDF). In order to ensure that high quality proposals are selected, the procedures and criteria for the selection of innovative actions should be set out, taking account of the territorial diversity of the Union's urban areas.
(5)
The Commission should define the themes for selection of innovative actions to ensure that the calls for proposals address urban issues which will potentially grow in importance for the Union in future years,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Management of innovative actions
1. The Commission shall designate one or more entities or bodies to be entrusted with the budget implementation tasks for innovative actions at Union level pursuant to Article 58(1)(c) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 (hereinafter referred to as ‘entrusted entity’).
In addition to the requirements laid down in Article 60(1) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012, the entrusted entity shall have a demonstrated track record in managing Union funds in several Member States.
2. The Commission shall conclude a delegation agreement with the entrusted entity in accordance with Article 61(3) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 and that delegation agreement shall contain in addition to the requirements set out in Article 40 of Commission Delegated Regulation (EU) No 1268/2012 (4) provisions governing:
(a)
guidance for applicants and beneficiaries;
(b)
an annual work programme for approval by the Commission;
(c)
the organisation of calls to select the innovative actions;
(d)
the assessment of the eligibility of the applicants;
(e)
the setting-up of an expert panel, in agreement with the Commission, to assess and rank the proposals;
(f)
the selection of the innovative actions on the basis of the recommendation of the expert panel, in agreement with the Commission;
(g)
the requirement that the beneficiary is provided with a document setting out the conditions for support, as specified by the Commission;
(h)
the examination of reports submitted by the beneficiaries and payments to the beneficiaries;
(i)
the monitoring of individual innovative actions;
(j)
the organisation of communication events;
(k)
the dissemination of results, in agreement with the Commission;
(l)
the audit of individual innovative actions to ensure that they implement the grant according to the principles of sound financial management;
(m)
a financial contribution in support of the management tasks of the entrusted entity to be provided in the form of a flat-rate contribution to the operational costs of the entrusted entity and established on the basis of the amount of Union funds for grant support entrusted to that entity.
3. The entrusted entity shall provide the Commission with the documents in accordance with Article 60(5) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 and with all necessary information required for the evaluation of the implementation of the innovative actions.
Article 2
Selection of innovative actions
1. The entrusted entity shall select innovative actions on the basis of calls for proposals, taking account of themes defined by the Commission services on an annual basis.
2. The following authorities may apply for support to undertake innovative actions:
(a)
any urban authority of a local administrative unit defined according to the degree of urbanisation as city, town or suburb and comprising at least 50 000 inhabitants;
(b)
any association or grouping of urban authorities of local administrative units defined according to the degree of urbanisation as city, town or suburb where the total population is at least 50 000 inhabitants; this can include cross-border associations or groupings, associations or groupings in different regions and/or Member States.
3. The expert panel referred to in Article 1(2)(e) shall make recommendations concerning the innovative actions to be selected. The expert panel shall be geographically balanced and chaired by the Commission. In making its recommendations, the expert panel shall take into account, in particular, the following criteria:
(a)
the innovative content of the proposal and its potential to identify or test new solutions;
(b)
the quality of the proposal;
(c)
the involvement of relevant partners in the preparation of the proposal;
(d)
the capacity to demonstrate measurable results;
(e)
the transferability of the solutions proposed.
The expert panel shall ensure that the territorial diversity of the Union's urban areas is taken into account in its recommendations.
4. The entrusted entity shall select the innovative actions on the basis of the recommendation of the expert panel and in agreement with the Commission.
5. The amount granted to each innovative action shall not exceed EUR 5 000 000.
6. Each innovative action shall be implemented within a maximum period of three years.
Article 3
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 11 March 2014.