PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1071/2014
ze dne 10. října 2014
o výjimečných podpůrných opatřeních pro odvětví vajec a drůbežího masa v Itálii
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (1), a zejména na čl. 220 odst. 1 písm. a) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Mezi 14. srpnem a 5. září 2013 Itálie potvrdila a oznámila vysoce patogenní influenzu ptáků podtypu H7N7. Ohniska této nákazy byla potvrzena ve třech průmyslových podnicích chovajících nosnice, jednom průmyslovém podniku chovajícím kuřice, jednom průmyslovém podniku chovajícím krůty a jednom venkovském hospodářství chovajícím kohouty.
(2)
Itálie neprodleně a účinně přijala všechna nezbytná opatření vyžadovaná v souladu se směrnicí Rady 2005/94/ES (2). Italské orgány zejména stanovily ochranná pásma, pásma dozoru a další uzavřená pásma a přijaly kontrolní, monitorovací a preventivní opatření podle prováděcích rozhodnutí Komise 2013/439/EU (3) a 2013/443/EU (4). Tím byly schopny hrozbu rychle zastavit. Další unijní a související vnitrostátní kontrolní opatření, včetně ustanovení pro repopulaci hospodářství a laboratorní zkoušky po eradikaci ohnisek, byla použitelná do dne 30. června 2014.
(3)
Dne 2. září 2013 informovaly italské orgány Komisi, že omezující sanitární opatření uplatněná k zastavení šíření viru a jeho vymýcení mají dopad na některé hospodářské subjekty a že tyto subjekty utrpěly ztráty příjmů, které nejsou způsobilé pro finanční příspěvek Unie podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 652/2014 (5).
(4)
Komise dne 4. února 2014 obdržela formální žádost italských orgánů o spolufinancování některých výjimečných opatření na podporu trhu podle čl. 220 odst. 3 nařízení (EU) č. 1308/2013.
(5)
V důsledku preventivních opatření vznikly problémy při přepravě násadových vajec a jednodenních kuřat a jejich uvádění na trh. Hongkong, Filipíny, Saúdská Arábie a Spojené arabské emiráty dovoz drůbeže z Itálie zakázaly. Kromě toho způsobila omezení pohybu další nepřímé ztráty z důvodu nutnosti likvidace nebo zpracování násadových vajec.
(6)
V souladu s čl. 220 odst. 5 nařízení (EU) č. 1308/2013 odpovídá příspěvek Unie na spolufinancování 50 % výdajů hrazených Itálií pro výjimečná opatření na podporu trhu. Komise by po posouzení žádosti podané Itálií měla stanovit maximální množství způsobilé pro financování pro všechna výjimečná opatření na podporu trhu.
(7)
Aby se zabránilo jakémukoliv riziku nadměrné kompenzace, měla by být na odpovídající úrovni pro každý produkt stanovena paušální částka spolufinancování. Při stanovení maximální výše příspěvku Unie na spolufinancování by měly být zohledněny některé prvky. Zejména vzhledem k tomu, že násadová vejce od druhu Gallus domesticus jsou jako jediná povolena ke zpracování na potraviny, měl by být příspěvek Unie na spolufinancování těchto vajec nižší než příspěvek na likvidaci všech jiných násadových vajec.
(8)
Vedle toho byla konzumní vejce od druhu Gallus domesticus, původně určená pro konečného spotřebitele, zpracována na pasterizované vaječné produkty v důsledku omezení uložených cílovým hospodářstvím, která se nacházejí buď v pásmech dozoru, nebo dalších uzavřených pásmech.
(9)
Kromě toho vznikly finanční ztráty v důsledku likvidace násadových vajec nebo kuřat, předčasné částečné porážky reprodukčních hejn, předčasné porážky brojlerů, snížení inkubace násadových vajec v důsledku dočasného poklesu produkce, uloženého jako preventivní opatření pro biologickou bezpečnost, a následného znemožnění umístění kuřat na trh, jakož i v důsledku porážky dospívající plemenné drůbeže.
(10)
Druhy, na něž se tato opatření vztahují, jsou nosnice a brojleři druhu Gallus domesticus, krůty, perličky a kachny.
(11)
Pokles biologické bezpečnosti, který následoval po vypuknutí nákazy, způsobil hospodářským subjektům značné ztráty, které by měly být kompenzovány.
(12)
Aby se vyloučilo riziko dvojího financování, neměly by být utrpěné ztráty kompenzovány pomocí státní podpory či pojištění, a příspěvek Unie na spolufinancování podle tohoto nařízení by měl být omezen na způsobilé produkty, které neobdržely žádný finanční příspěvek Unie na základě nařízení (EU) č. 652/2014.
(13)
Rozsah a trvání výjimečných podpůrných opatření stanovených tímto nařízením by měl být omezen na naprosté minimum nutné pro podporu dotyčného trhu.
(14)
V zájmu řádného rozpočtového řízení opatření by Itálie měla provést platby ve prospěch příjemce nejpozději do 30. září 2015.
(15)
S cílem zajistit způsobilost a správnost plateb by italské orgány měly provádět kontroly ex ante.
(16)
Aby mohla Unie provádět finanční kontrolu, měly by italské orgány Komisi oznámit schválení plateb.
(17)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Unie poskytne spolufinancování ve výši 50 % výdajů hrazených Itálií na podporu trhu s vejci a drůbežím masem, který byl vážně postižen vysoce patogenní influenzou ptáků podtypu H7N7, již Itálie zjistila a oznámila mezi 14. srpnem a 5. zářím 2013, a pro který až do 30. června 2014 platila unijní a vnitrostátní omezující opatření.
Výdaje jsou způsobilé pro spolufinancování Unií pouze tehdy, pokud je Itálie příjemci zaplatila do 30. září 2015.
Maximální výše příspěvku Unie na spolufinancování je následující:
a)
na likvidaci násadových vajec kódu KN 0407 11 00 se poskytne paušální částka ve výši 0,13824 EUR za násadové vejce od nosnic, a to nejvýše na 38 016 kusů;
b)
na zpracování násadových vajec kódu KN 0407 11 00 se poskytne paušální částka ve výši 0,1106 EUR za násadové vejce, a to nejvýše na 4 687 600 kusů násadových vajec od nosnic a nejvýše na 28 450 kusů násadových vajec od brojlerů;
c)
na zpracování vajec kódu KN 0407 11 00 určených pro lidskou spotřebu se poskytne paušální částka ve výši 0,0136 EUR za vejce, a to nejvýše na 1 703 520 kusů;
d)
na snížení inkubace násadových vajec od nosnic, se poskytne paušální částka ve výši 0,01672 EUR za násadové vejce kódu KN 0407 11 00, a to nejvýše na 549 720 kusů;
e)
na utracení a likvidaci kuřat spadajících pod kód KN 0105 se poskytne paušální sazba ve výši:
i)
0,140959 EUR za kuře brojlera, a to nejvýše na 171 920 kusů,
ii)
0,162354 EUR za kuře kohouta, a to nejvýše na 436 247 kusů,
iii)
0,248 EUR za kuře nosnice, a to nejvýše na 62 800 kusů,
iv)
0,780307 EUR za krůtí kuře, a to nejvýše na 40 500 kusů;
f)
na předčasnou porážku hejn brojlerů, reprodukčních hejn brojlerů, mateřských hejn krůt a prarodičovských hejn brojlerů se poskytne paušální částka ve výši:
i)
0,86 EUR za brojlera, a to nejvýše na 19 200 kusů,
ii)
2,94912 EUR za reprodukčního brojlera, a to nejvýše na 14 500 kusů,
iii)
2,94912 EUR za prarodičovského brojlera, a to nejvýše na 4 485 kusů,
iv)
13,824 EUR za mateřskou krůtu, a to nejvýše na 19 004 kusů;
g)
na dočasný pokles produkce v rámci opatření biologické bezpečnosti se poskytne paušální částka ve výši:
i)
0,423936 EUR/m2 za týden na brojlery, a to nejvýše na 286 597 m2, přičemž maximální částka je 521 040,69 EUR,
ii)
0,3779 EUR/m2 za týden na krůty, a to nejvýše na 271 759 m2, přičemž maximální částka je 603 604,35 EUR,
iii)
0,12 EUR/m2 za týden na kuřice chované v halách, a to nejvýše na 438 930 m2, přičemž maximální částka je 310 937,64 EUR,
iv)
0,096 EUR/m2 za týden na kuřice chované v klecích, a to nejvýše na 370 000 m2, přičemž maximální částka je 355 200 EUR,
v)
0,3779 EUR/m2 za týden na perličky, a to nejvýše na 2 440 m2, přičemž maximální částka je 5 161,20 EUR,
vi)
0,5714 EUR/m2 za týden na kachny, a to nejvýše na 570 m2, přičemž maximální částka je 2 605,55 EUR,
vii)
0,3041 EUR/m2 za týden na nosnice chované na venkově, a to nejvýše na 7 000 m2, přičemž maximální částka je 17 031,17 EUR,
viii)
0,04 EUR za týden na kuřata nosnic chovaná v halách, a to nejvýše na 326 450 nosnic, přičemž maximální částka je 81 743,18 EUR,
ix)
0,032 EUR za týden na kuřata nosnic chovaná v klecích, a to nejvýše na 100 000 nosnic, přičemž maximální částka je 14 176 EUR,
x)
0,092 EUR za týden na nosnice chované v klecích, a to nejvýše na 649 440 nosnic, přičemž maximální částka je 2 415 631,05 EUR,
xi)
0,116 EUR za týden na nosnice chované v halách, a to nejvýše na 1 067 300 kusů, přičemž maximální částka je 3 219 212,86 EUR,
xii)
0,124 EUR za týden na nosnice chované ve volném výběhu, a to nejvýše na 59 160 kusů, přičemž maximální částka je 13 644,66 EUR,
xiii)
0,144 EUR za týden na nosnice chované v rámci ekologické produkce, a to nejvýše na 124 500 kusů, přičemž maximální částka je 167 924,16 EUR.
Článek 2
Příspěvek Unie na spolufinancování podle tohoto nařízení je omezen na produkty, na něž se neposkytuje kompenzace v rámci státní podpory ani pojištění a pro něž nebyl vyplacen finanční příspěvek Unie podle nařízení (EU) č. 652/2014.
Článek 3
Před poskytnutím jakýchkoliv finančních prostředků provede Itálie podrobné správní a fyzické kontroly, jejichž cílem je zajistit dodržování tohoto nařízení.
Italské orgány zejména:
a)
ověří způsobilost příjemce předkládajícího žádost o podporu;
b)
ověří způsobilost vajec a zvířat, pro něž byla podána žádost o podporu;
c)
ověří množství vajec a zvířat způsobilých pro podporu;
d)
ověří pro každý způsobilý subjekt skutečnou produkční plochu, která byla postižena poklesem produkce v rámci opatření biologické bezpečnosti, a dobu jeho trvání.
Článek 4
Italské orgány sdělí Komisi schválení plateb.
Článek 5
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 10. října 2014.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 1071/2014
of 10 October 2014
on exceptional support measures for the eggs and poultrymeat sectors in Italy
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EU) No 1308/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 establishing a common organisation of the markets in agricultural products and repealing Council Regulations (EEC) No 922/72, (EEC) No 234/79, (EC) No 1037/2001 and (EC) No 1234/2007 (1), and in particular Article 220(1)(a) thereof,
Whereas:
(1)
Between 14 August and 5 September 2013 highly pathogenic avian influenza of subtype H7N7 was confirmed and notified by Italy. The outbreak of that disease was confirmed in three industrial holdings of laying hens, one industrial holding of laying pullets, one industrial holding of turkeys and one rural farm of roosters.
(2)
Italy has immediately and efficiently taken all the necessary measures required in accordance with Council Directive 2005/94/EC (2). In particular, the Italian authorities have established protection, surveillance and further restricted zones and taken control, monitoring and preventive measures pursuant to Commission Implementing Decisions 2013/439/EU (3) and 2013/443/EU (4). By doing so, they were able to rapidly eradicate the threat. Additional Union and related national control measures, including provisions for restocking holdings and laboratory testing following the eradication of the outbreaks, were applicable until 30 June 2014.
(3)
On 2 September 2013 the Italian authorities informed the Commission that the restrictive sanitary measures applied to contain and eradicate the spread of the virus affected certain operators and that those operators suffered income losses not eligible for Union financial contribution under Regulation (EU) No 652/2014 of the European Parliament and of the Council (5).
(4)
On 4 February 2014 the Commission received a formal request from the Italian authorities for part-financing of certain exceptional support measures pursuant to Article 220(3) of Regulation (EU) No 1308/2013.
(5)
As a result of the preventive measures difficulties occurred in the transport and marketing of hatching eggs and day-old chicks. Hong Kong, the Philippines, Saudi Arabia and the United Arab Emirates banned imports of poultry from Italy. In addition, movement restrictions caused further indirect losses due to the necessary destruction or processing of hatching eggs.
(6)
In accordance with Article 220(5) of Regulation (EU) No 1308/2013 the Union part-financing is equivalent to 50 % of the expenditure borne by Italy for the exceptional support measures. The maximum quantities eligible for financing in respect of each exceptional market support measure should be fixed by the Commission after scrutinising the request received from Italy.
(7)
To avoid any risk of overcompensation, a flat rate amount of part-financing should be fixed at an appropriate level for each product. When fixing the maximum level of Union part-financing, several elements should be taken into account. In particular, since hatching eggs of the species Gallus domesticus are the only ones allowed to be processed into food products, the Union part-financing for them should be lower for the processed eggs than for the destruction of all other hatching eggs.
(8)
Furthermore, table eggs of the species of Gallus domesticus, originally intended for the final consumers, were processed into pasteurised egg products due to the restrictions imposed to the destination holdings located either in the surveillance zones or in the further restricted zones.
(9)
In addition there were financial losses resulting from the destruction of hatching eggs or chicks, the early partial slaughter of breeding flocks, the earlier slaughter of broilers, the reduction of incubation of hatching eggs due to the temporary fall in production imposed as preventive biosecurity measure and the consequent impossibility to place the chicks, as well as the slaughter of ready-to-lay pullets.
(10)
The species affected by those measures are layers and broilers of the species Gallus domesticus, turkeys, guinea fowls and ducks.
(11)
The biosecurity fall following the outbreaks caused important losses for the operators, which should be compensated.
(12)
To avoid any risk of double funding, losses suffered should not have been compensated by State aid or insurances and the Union part-financing under this Regulation should be limited to eligible products for which no Union financial contribution has been received under Regulation (EU) No 652/2014.
(13)
The extent and duration of the exceptional support measures provided for in this Regulation should be limited to what is strictly necessary to support the market concerned.
(14)
For the sake of a sound budgetary management of the measures, payments should be made by Italy to the beneficiary by 30 September 2015 at the latest.
(15)
In order to ensure the eligibility and the correctness of the payments, the Italian authorities should carry out ex-ante checks.
(16)
To allow the Union to perform its financial control, the Italian authorities should communicate to the Commission the clearance of the payments.
(17)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Committee for the Common Organisation of Agricultural Markets,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
The Union shall provide part-financing equivalent to 50 % of the expenditure to be borne by Italy to support the market of eggs and poultrymeat seriously affected by the outbreak of highly pathogenic avian influenza of subtype H7N7 which were detected and notified by Italy between 14 August and 5 September 2013 and for which Union and national restrictive measures were applicable until 30 June 2014.
Expenditure shall only be eligible for Union part-financing if it has been paid by Italy to the beneficiary by 30 September 2015.
The maximum level of Union part-financing shall be as follows:
(a)
for the destruction of hatching eggs falling within CN code 0407 11 00, it shall be a flat rate of EUR 0,13824 per hatching egg of laying hens for a maximum of 38 016 pieces;
(b)
for the processing of hatching eggs falling within CN code 0407 11 00, it shall be a flat rate of EUR 0,1106 per hatching egg for a maximum of 4 687 600 pieces of hatching eggs of layers and for a maximum of 28 450 pieces of hatching eggs of broilers;
(c)
for the processing of eggs in shell for human consumption falling within CN code 0407 11 00, it shall be a flat rate of EUR 0,0136 per egg for a maximum of 1 703 520 pieces;
(d)
for the reduction of incubation of hatching eggs of layers, it shall be a flat rate of EUR 0,01672 per hatching egg of CN code 0407 11 00 for a maximum of 549 720 pieces;
(e)
for the culling and disposal of chicks falling within CN code 0105, it shall be a flat rate of:
(i)
EUR 0,140959 per chick of broilers for a maximum of 171 920 heads;
(ii)
EUR 0,162354 per chick of roosters for a maximum of 436 247 heads;
(iii)
EUR 0,248 per chick of layers for a maximum of 62 800 heads;
(iv)
EUR 0,780307 per chick of turkeys for a maximum of 40 500 heads;
(f)
for the early slaughter of flocks of broiler, broiler breeding flocks, turkey parent flocks and broiler grandparent flocks, it shall be a flat rate of:
(i)
EUR 0,86 per broiler for a maximum of 19 200 heads;
(ii)
EUR 2,94912 per breeding broiler for a maximum of 14 500 heads;
(iii)
EUR 2,94912 per broiler grandparent for a maximum of 4 485 heads;
(iv)
EUR 13,824 per turkey parent for a maximum of 19 004 heads;
(g)
for the temporary biosecurity fall in production, it shall be a flat rate of:
(i)
EUR 0,423936 per m2 per week for broilers for a maximum of 286 597 m2 for a maximum amount of EUR 521 040,69
(ii)
EUR 0,3779 per m2 per week for turkeys for a maximum of 271 759 m2 for a maximum amount of EUR 603 604,35;
(iii)
EUR 0,12 per m2 per week for barn pullets for a maximum of 438 930 m2 for a maximum amount of EUR 310 937,64;
(iv)
EUR 0,096 per m2 per week for cage pullets for a maximum of 370 000 m2 for a maximum amount of EUR 355 200;
(v)
EUR 0,3779 per m2 per week for guinea fowls for a maximum of 2 440 m2 for a maximum amount of EUR 5 161,20;
(vi)
EUR 0,5714 per m2 per week for ducks for a maximum of 570 m2 for a maximum amount of EUR 2 605,55;
(vii)
EUR 0,3041 per m2 per week for rural layers for a maximum of 7 000 m2 for a maximum amount of EUR 17 031,17;
(viii)
EUR 0,04 per barn layer chick per week for a maximum of 326 450 chicks for a maximum amount of EUR 81 743,18;
(ix)
EUR 0,032 per cage layer chick per week for a maximum of 100 000 chicks for a maximum amount of EUR 14 176;
(x)
EUR 0,092 per cage layer per week for a maximum of 649 440 heads for a maximum amount of EUR 2 415 631,05;
(xi)
EUR 0,116 per barn layer per week for a maximum of 1 067 300 heads for a maximum amount of EUR 3 219 212,86
(xii)
EUR 0,124 per free range layer per week for a maximum of 59 160 heads for a maximum amount of EUR 13 644,66;
(xiii)
EUR 0,144 per organic layer per week for a maximum of 124 500 heads for a maximum amount of EUR 167 924,16.
Article 2
The Union part-financing under this Regulation shall be limited to products not compensated by State aid or insurances and for which no Union financial contribution has been received under Regulation (EU) No 652/2014.
Article 3
Before making any payments, Italy shall carry out exhaustive administrative and physical checks to ensure compliance with this Regulation.
In particular, the Italian authorities shall:
(a)
verify the eligibility of the beneficiary submitting the request for support;
(b)
verify the eligibility of the eggs and animals for which a request for support has been submitted;
(c)
verify the quantities of eggs and animals eligible for support;
(d)
verify for each eligible operator the actual production surface concerned by the biosecurity fall in production and the duration thereof.
Article 4
The Italian authorities shall communicate to the Commission the clearance of payments.
Article 5
This Regulation shall enter into force on the third day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 10 October 2014.