PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 428/2014
ze dne 25. dubna 2014,
kterým se přijímají mimořádná opatření na podporu trhu s vepřovým masem v Litvě a mění prováděcí nařízení (EU) č. 324/2014, kterým se přijímají mimořádná opatření na podporu trhu s vepřovým masem v Polsku
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (1), a zejména na čl. 220 odst. 1 písm. a) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice Rady 2002/60/ES (2) stanoví minimální opatření pro tlumení afrického moru prasat, jež se mají uplatňovat uvnitř Unie. Podle prováděcího rozhodnutí Komise 2014/43/EU (3), které bylo potvrzeno prováděcím rozhodnutím Komise 2014/93/EU (4), a prováděcího rozhodnutí Komise 2014/178/EU (5) má Litva zajistit, aby oblast na jejím území, kde se tato nákaza vyskytuje, zahrnovala alespoň infikovanou oblast uvedenou v přílohách těchto rozhodnutí.
(2)
Aby se zabránilo šíření afrického moru prasat a za účelem zabránění dalšího narušení obchodu v Litvě a v zahraničí, přijala Litva dne 17. února 2014 (6) v infikované oblasti některá další preventivní opatření. V důsledku toho se na uvádění živých prasat, včetně selat, čerstvého vepřového masa a výrobků z vepřového masa z infikované oblasti na trh vztahují zvláštní kontrolní opatření, povinné označování se zvláštním označením zdravotní nezávadnosti a uplatňování některých omezení uvádění na trh v rámci jednotného trhu.
(3)
Omezení týkající se uvádění živých prasat, včetně selat, čerstvého vepřového masa a výrobků z vepřového masa na trh vyplývající z uplatňování těchto veterinárních opatření vedou ke značnému snížení ceny v postižených oblastech a způsobují narušení trhů se selaty a vepřovým masem v těchto oblastech. Litva proto dne 13. března 2014 požádala, aby Komise zavedla výjimečná opatření na podporu trhu, jak je stanoveno v nařízení (EU) č. 1308/2013. Tato opatření uplatňovaná výlučně na selata, prasata a prasnice chované v oblastech, které jsou přímo postiženy omezeními, by měla být přijata na nezbytně nutnou dobu.
(4)
Částka podpory by měla být v případě selat vyjádřena jako částka na kus pro omezené množství selat a na 100 kilogramů hmotnosti jatečně upravených těl jiných způsobilých zvířat, a to pro omezené množství vepřového masa a s maximální kompenzovatelnou hmotností jatečně upraveného těla na zvíře. Částka podpory by měla být stanovena s přihlédnutím k nejnovějším informacím o trhu.
(5)
Pro selata a jiná prasata chovaná v dotčených oblastech by podpora měla být podmíněna dopravením zvířat na jatka, jejich porážkou a dodržením přísnějších veterinárních pravidel platných pro dotčené oblasti v den dodání.
(6)
Prováděcí rozhodnutí Komise 2014/236/EU (7) stanoví finanční podporu Unie vyrovnávající vlastníkům prasat ztráty způsobené předčasnou porážkou prasat v infikovaných oblastech, jejímž účelem je minimalizovat riziko šíření nákazy. Litva a Polsko hodlají snížit hustotu výskytu vnímavých hostitelských zvířat v hospodářstvích s nízkou úrovní biologické ochrany v infikované oblasti podporou porážky prasat a zákazem doplňování stavů v hospodářstvích s chovem prasat po dobu alespoň jednoho roku (8). Z tohoto důvodu a za účelem zabránění riziku dvojího financování by podpora splatná podle tohoto nařízení měla být omezena na chovatele prasat, kteří nevyužívají finanční příspěvek za předčasnou porážku podle prováděcího rozhodnutí 2014/236/EU. Ze stejného důvodu by se příslušné omezení mělo vztahovat i na Polsko. Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 324/2014 (9) by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(7)
Měla by být přijata ustanovení, která umožní příslušným orgánům v Litvě uplatnit všechny požadované kontroly a ochranná opatření a informovat o nich Komisi. Přeprava a porážka způsobilých zvířat by měla probíhat pod kontrolou příslušných orgánů, které musí rovněž zajistit, aby výrobky z těchto zvířat splňovaly příslušná obchodní omezení.
(8)
Omezení uvádění živých prasat, selat a čerstvého vepřového masa a výrobků z vepřového masa na trh platila na daných územích několik týdnů a tato situace vedla k narušení trhu a ztrátám příjmů pro producenty, jakož i ke značnému nárůstu hmotnosti zvířat, což následně vedlo k neúnosné situaci v oblasti dobrých životních podmínek zvířat. Proto by se opatření stanovená tímto nařízením měla vztahovat na zvířata dopravená na jatka od 17. února 2014, ode dne přijetí litevských preventivních opatření. Situaci na trhu a dopad tohoto opatření je třeba přehodnotit s ohledem na budoucí vývoj, a proto by se toto opatření mělo používat pouze po dobu tří měsíců.
(9)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Litvě se povoluje poskytovat podporu na porážku těchto zvířat:
a)
selat kódu KN 0103 91 10;
b)
prasat kódu KN 0103 92 19;
c)
prasnic kódu KN 0103 92 11.
2. Podpora uvedená v odstavci 1 se poskytuje pouze v případě, že jsou splněny tyto podmínky:
a)
zvířata byla chována v oblastech uvedených v příloze prováděcích rozhodnutí 2014/43/EU nebo 2014/93/EU nebo v části II přílohy prováděcího rozhodnutí 2014/178/EU v příslušných obdobích, nebo v oblastech uvedených v jakémkoli jiném prováděcím rozhodnutí Komise přijatém v této souvislosti, a na živá prasata, včetně selat, chovaná v uvedených oblastech, jakož i na vepřové maso ze zvířat chovaných v uvedených oblastech se vztahují některá omezení při uvádění na trh z důvodu afrického moru prasat;
b)
zvířata se nacházela v oblastech uvedených v písmenu a) ke dni 17. února 2014 nebo se narodila a byla chována v uvedených oblastech po tomto datu;
c)
další preventivní opatření zavedená nařízením ředitele Litevské státní potravinářské a veterinární služby č. B 1-60 ze dne 17. února 2014 o rozšíření nárazníkového pásma v případě afrického moru prasat nebo jakákoli další vnitrostátní pravidla přijatá v této souvislosti a uvalující na živá prasata a vepřové maso omezení při uvádění na trh z důvodu afrického moru prasat platí v oblasti, kde byla tato zvířata chována v den, kdy byla dopravena na jatka;
d)
dodržují se pravidla stanovená prováděcími rozhodnutími podle písmena a) a preventivní opatření podle písmena c);
e)
producenti vepřového masa, kteří žádají o podporu podle odstavce 1 tohoto článku, nevyužívají finanční příspěvek za předčasnou porážku podle čl. 1 odst. 3 prováděcího rozhodnutí 2014/236/EU.
Článek 2
Podpora uvedená v článku 1 (dále jen „podpora“) se považuje za výjimečné opatření na podporu trhu, jak je uvedeno v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 (10).
Článek 3
1. Producenti vepřového masa mohou požádat o podporu na zvířata poražená od 17. února 2014 do 16. května 2014.
2. Podpora je vyjádřena jako částka ve výši 10,8 EUR na kus selat dopravených k porážce podle čl. 1 odst. 1 písm. a) a 30 EUR na 100 kg hmotnosti jatečně upraveného těla zaznamenané u zvířat dopravených k porážce podle čl. 1 odst. 1 písm. b) a c). Za účelem zohlednění vývoje na trhu může Komise tyto částky upravit.
3. Podpora na zvířata podle čl. 1 odst. 1 písm. b) a c) o hmotnosti jatečně upravených těl vyšší než 100 kilogramů nesmí překročit částku podpory stanovenou v odstavci 2 pro prasata o hmotnosti jatečně upravených těl ve výši 100 kilogramů.
4. Padesát procent výdajů na podporu zahrnující maximální celkový počet 7 600 selat podle čl. 1 odst. 1 písm. a) a 700 tun jatečně upravených těl prasat ze zvířat podle čl. 1 odst. 1 písm. b) a c) je financováno z rozpočtu Unie.
5. Výdaje jsou způsobilé pro financování Unií pouze tehdy, pokud byly Litvou zaplaceny příjemci do 31. srpna 2014.
6. Podporu vyplatí Litva po porážce zvířat podle čl. 1 odst. 1 a po dokončení kontrol v souladu s článkem 4.
Článek 4
1. Litva přijme veškerá nezbytná opatření, včetně důkladných správních a fyzických kontrol, aby bylo zajištěno plnění podmínek stanovených v tomto nařízení. Litevské orgány dále:
a)
dohlížejí na přepravu zvířat z hospodářství na jatka, přičemž používají standardizované kontrolní seznamy obsahující záznamy o hmotnosti a počtech, včetně původu a místa určení zvířat;
b)
zajistí, aby maso z těchto zvířat, pro které je poskytována podpora, bylo v souladu s omezeními platnými na územích uvedených v čl. 1 odst. 2 písm. a);
c)
provedou nejméně jednou v kalendářním měsíci správní a účetní kontroly na každých zúčastněných jatkách s cílem zajistit, aby se se všemi zvířaty dopravenými k porážce, pro něž lze podat žádost o podporu, jakož i s masem z těchto zvířat od 17. února 2014 nebo od poslední takové kontroly zacházelo v souladu s tímto nařízením;
d)
provádí kontroly na místě a vypracují podrobné zprávy o těchto kontrolách, ve kterých uvedou zejména:
i)
hmotnost a počet selat, prasat a prasnic v jedné dodávce přepravených z hospodářství, datum a hodinu jejich přepravy a příjezdu na jatka,
ii)
počet selat, prasat a prasnic poražených na jatkách, povolení k převozu zvířat a u prasat a prasnic hmotnost každého jatečně upraveného těla, jakož i u zvířat poražených od vstupu tohoto nařízení v platnost, čísla plomb dopravních prostředků pro tato zvířata.
2. Kontroly a prověrky uvedené odstavci 1 se provádějí před vyplacením podpory. Litva informuje Komisi o opatřeních a kontrolách zavedených v souladu s tímto článkem nejpozději 10 dnů po vstupu tohoto nařízení v platnost.
Článek 5
1. Litva sděluje Komisi každou středu za předcházející týden tyto informace:
a)
počet selat, počet prasnic a počet jiných prasat dopravených k porážce v souladu s tímto nařízením, jakož i celkovou hmotnost jatečně upravených těl prasnic a prasat podle čl. 1 odst. 1 písm. b) a c);
b)
odhadované finanční náklady pro každou kategorii zvířat podle čl. 1 odst. 1.
První sdělení se týká zvířat dopravených k porážce od 17. února 2014 v souladu s tímto nařízením. Povinnost stanovená v prvním pododstavci se použije do 21. května 2014.
2. Nejpozději do 30. června 2014 Litva zašle Komisi podrobnou zprávu o provádění tohoto nařízení, včetně podrobných informací o provádění kontrol, prověrek a dohledu v souladu s článkem 4.
Článek 6
V čl. 1 odst. 2 prováděcího nařízení (EU) č. 324/2014 se doplňuje nové písmeno d), které zní:
„d)
producenti vepřového masa, kteří žádají o podporu podle odstavce 1 tohoto článku, nevyužívají finanční příspěvek za předčasnou porážku podle čl. 1 odst. 3 prováděcího rozhodnutí Komise 2014/236/EU (11).
Článek 7
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 25. dubna 2014.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 428/2014
of 25 April 2014
adopting exceptional support measures for the pigmeat market in Lithuania and amending Implementing Regulation (EU) No 324/2014 adopting exceptional support measures for the pigmeat market in Poland
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EU) No 1308/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 establishing a common organisation of the markets in agricultural products and repealing Council Regulations (EEC) No 922/72, (EEC) No 234/79, (EC) No 1037/2001 and (EC) No 1234/2007 (1), and in particular Article 220(1)(a) thereof,
Whereas:
(1)
Council Directive 2002/60/EC (2) lays down the minimum measures to be applied within the Union for the control of African swine fever. Accordingly, pursuant to Commission Implementing Decisions 2014/43/EU (3), as confirmed by Commission Implementing Decision 2014/93/EU (4), and to Commission Implementing Decision 2014/178/EU (5), Lithuania is to ensure that the area within its territory where that disease is present comprises at least the infected area listed in the Annexes to these Decisions.
(2)
With a view to preventing the spread of African swine fever and in order to prevent any further disturbance of trade within Lithuania and abroad, Lithuania adopted on 17 February 2014 (6) some additional preventive measures in that infected area. As a consequence, the marketing of live pigs, including piglets, fresh pigmeat and pigmeat products from that infected area is subject to particular surveillance measures, to an obligatory labelling with a special health mark and to the application of some marketing restrictions within the single market.
(3)
The restrictions on the marketing of live pigs, including piglets, fresh pigmeat and pigmeat products resulting from the application of these veterinary measures imply an important price reduction in the affected areas and are causing disruption of the markets for piglets and pigmeat in those areas. Therefore, on 13 March 2014 Lithuania requested that the Commission introduce exceptional market support measures as provided for in Regulation (EU) No 1308/2013. Such measures, applying solely to piglets, pigs and sows reared in the areas directly affected by the restrictions, should be adopted for the time strictly necessary.
(4)
The aid amount should be expressed for piglets as an amount per head for a limited number of piglets, and per 100 kilogrammes of carcass weight of other eligible animals for a limited quantity of pigmeat and with a maximum compensable carcass weight per animal. The aid amount should be set taking into account recent market information.
(5)
For piglets and other pigs reared in the areas concerned, the support should be conditional on the delivery of the animals to the slaughterhouses, their slaughter and on the respect of the stricter veterinary rules applicable in the areas concerned on the day of delivery.
(6)
Commission Implementing Decision 2014/236/EU (7) provides for Union financial support compensating pig owners for losses caused by early slaughter of pigs in the infected areas in order to minimise the risk of disease spread. Lithuania and Poland intend to decrease the density of susceptible hosts in low bio-security pig holdings in the infected area by promoting the slaughter of pigs and preventing restocking of pig holdings for at least one year (8). Therefore, and in order to avoid any risk of double funding, the aid payable under this Regulation should be limited to pig producers not benefiting from the financial contribution for early slaughter laid down in Implementing Decision 2014/236/EU. For the same reason a corresponding restriction should apply to Poland. Commission Implementing Regulation (EU) No 324/2014 (9) should therefore be amended accordingly.
(7)
Provision should be made for the competent authorities in Lithuania to apply all controls and supervision measures required and to inform the Commission accordingly. Transport and slaughter of the eligible animals should be done under the control of the competent authorities who have to ensure as well that products derived thereof comply with the relevant marketing restrictions.
(8)
Restrictions on the marketing of live pigs and piglets and of fresh pigmeat and pigmeat products have applied for several weeks in the territories concerned and this situation has led to market disturbance and income losses for producers, as well as to a substantial increase in the animals' weight which has consequently brought about an intolerable animal welfare situation. Therefore, the measures provided for in this Regulation should cover the animals delivered to the slaughterhouse as from 17 February 2014, the date of adoption of the Lithuanian preventive measures. The market situation and the impact of this measure need to be reassessed in the light of future developments and therefore the measure should apply only for a period of three months.
(9)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Committee for the Common Organisation of the Agricultural Markets,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
1. Lithuania is authorised to grant aid in respect of the slaughtering of the following animals:
(a)
piglets covered by CN code 0103 91 10;
(b)
pigs covered by CN code 0103 92 19;
(c)
sows covered by CN code 0103 92 11.
2. The aid provided for in paragraph 1 shall only be granted if the following conditions are met:
(a)
the animals were reared in the areas listed in the Annex to Implementing Decisions 2014/43/EU or 2014/93/EU or in part II of the Annex to implementing Decision 2014/178/EU for the relevant periods, or in any other Commission Implementing Decision adopted in this regard, and the live pigs including piglets reared in those areas, as well as the pigmeat from animals reared in those areas, are submitted to certain marketing restrictions due to African swine fever;
(b)
the animals were present in the areas referred to in point (a) on 17 February 2014 or they were born and reared after that date in those areas;
(c)
the additional preventive measures established by the Order of Director of the State Food and Veterinary Service of Lithuania No B1-60 of 17 February 2014 on the extension of the buffer zone for African Swine Fever, or any other national rules adopted in this regard and submitting live pigs and pigmeat to marketing restrictions due to African swine fever, apply in the area where those animals were reared on the date they are delivered to a slaughterhouse;
(d)
the rules set by Implementing Decisions referred to in point (a) and the preventive measures referred to in point (c) are respected;
(e)
producers of pigmeat who apply for the aid provided for in paragraph 1 of this Article do not benefit from the financial contribution for early slaughter referred to in Article 1(3) of the Implementing Decision 2014/236/EU.
Article 2
The aid provided for in Article 1 (the aid) shall be considered to be exceptional market support measures as provided for in Article 4(1)(a) of Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council (10).
Article 3
1. Producers of pigmeat may apply for the aid in respect of animals slaughtered from 17 February 2014 until 16 May 2014.
2. The aid is expressed as an amount of EUR 10,8 per head for piglets referred to in Article 1(1)(a) delivered and of EUR 30 per 100 kilograms of carcass weight recorded for the animals referred to in Article 1(1)(b) and (c) delivered. The Commission may adapt these amounts to take into account market developments.
3. The aid for animals referred to in Article 1(1)(b) and (c) with a carcass weight of more than 100 kilograms shall not exceed the amount of the aid fixed in paragraph 2 for pigs with a carcass weight of 100 kilograms.
4. Fifty per cent of the expenditure for the aid, covering a maximum total of 7 600 piglets referred to in Article 1(1)(a) and of 700 tonnes of pig carcasses of animals referred to in Article 1(1)(b) and (c), shall be financed by the Union budget.
5. Expenditure shall only be eligible for Union financing if it has been paid by Lithuania to the beneficiary by 31 August 2014.
6. The aid shall be paid by Lithuania after the slaughter of the animals referred to in Article 1(1) and after the completion of the controls in accordance with Article 4.
Article 4
1. Lithuania shall take all measures necessary, including exhaustive administrative and physical controls, to ensure compliance with the conditions laid down in this Regulation. Furthermore, the Lithuanian authorities shall:
(a)
supervise the transport of the animals from the holding to the slaughterhouse using standardised checklists incorporating weighing and counting sheets, including origin and destination of the animals;
(b)
ensure that the meat derived from animals for which aid is granted comply with the restrictions applicable to the territories referred to in point (a) of Article 1(2);
(c)
perform at least once per calendar month, administrative and accounting controls at each participating slaughterhouse to ensure that all animals delivered, and for which an application of aid can be lodged, since 17 February 2014 or since the last such control, as well as the meat derived from have been handled in accordance with this Regulation;
(d)
provide for on-the-spot checks and detailed reports on those checks indicating in particular:
(i)
the weight and number of piglets, pigs and sows per batch transported from the farm, the date and time of their transport to and arrival at a slaughterhouse;
(ii)
the number of piglets, pigs and sows slaughtered by the slaughterhouse, the animal movement permit, and for pigs and sows the weight of each carcass, as well as, for the animals slaughtered from the entry into force of this Regulation, the seal numbers of the transport means for those animals.
2. The controls and checks referred to in paragraph 1 shall be carried out before payment of the aid. Lithuania shall inform the Commission of the measures and controls introduced in accordance with this Article not later than 10 days after the entry into force of this Regulation.
Article 5
1. Lithuania shall communicate the following information to the Commission, each Wednesday in respect of the previous week:
(a)
the number of piglets, the number of sows and the number of other pigs delivered for slaughter in accordance with this Regulation, as well as the overall carcass weight in respect of sows and pigs referred to in Article 1(1)(b) and (c);
(b)
the estimated financial costs for each category of animals referred to in Article 1(1).
The first communication shall cover animals delivered for slaughter since 17 February 2014 in accordance with this Regulation. The obligation referred to in the first subparagraph shall apply until 21 May 2014.
2. No later than 30 June 2014, Lithuania shall send to the Commission a detailed report on the implementation of this Regulation including details as regards the execution of the controls, checks and supervision undertaken in accordance with Article 4.
Article 6
In Article 1(2) of Implementing Regulation (EU) No 324/2014 the following point (d) is added:
‘(d)
producers of pigmeat who apply for the aid provided for in paragraph 1 of this Article do not benefit from the financial contribution for early slaughter referred to in Article 1(3) of the Commission Implementing Decision 2014/236/EU (11).
Article 7
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 25 April 2014.