PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1335/2013
ze dne 13. prosince 2013,
kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 29/2012 o obchodních normách pro olivový olej
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na čl. 113 odst. 1 písm. a) a čl. 121 první pododstavec písm. a) ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 29/2012 (2) stanoví zvláštní normy pro uvádění olivového oleje a olivového oleje z pokrutin na maloobchodní trh.
(2)
Producentům, obchodníkům a spotřebitelům je třeba zajistit takové obchodní normy pro olivový olej, jimiž bude zaručena jakost produktů a díky nimž bude možné účinně bojovat proti podvodům. Za tímto účelem je na místě přijmout zvláštní ustanovení, jimiž se doplní nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 (3) a zlepší účinná kontrola norem pro uvádění olivového oleje na trh.
(3)
Řada vědeckých studií prokázala, že světlo a teplo negativně ovlivňují vývoj jakosti olivových olejů. Pro zajištění řádné informovanosti spotřebitele o optimálních podmínkách uchovávání těchto olejů je proto nutné, aby etiketa obsahovala údaje o zvláštních požadavcích na jejich skladování.
(4)
Pro usnadnění rozhodování spotřebitele při výběru produktů je nutné zajistit dobrou čitelnost povinných údajů uváděných na etiketě. Je proto vhodné stanovit pravidla týkající se čitelnosti a soustředění povinných informací do hlavního zorného pole.
(5)
Aby měl spotřebitel možnost ujistit se o čerstvosti produktu, je vhodné stanovit, že nepovinný údaj o hospodářském roku sklizně může být na etiketě uveden pouze v případě, že z dané sklizně pochází 100 % obsahu balení.
(6)
V zájmu zjednodušení by se na etiketě potravinářských výrobků uchovávaných výhradně v olivovém oleji nebo olivovém oleji z pokrutin již neměl uvádět procentní podíl přidaného olivového oleje na celkové čisté hmotnosti potraviny.
(7)
Pro zajištění souladu mezi nařízením Komise (EHS) č. 2568/91 (4) a prováděcím nařízením (EU) č. 29/2012, zejména pokud jde o toleranci týkající se výsledku kontrol, je proto nezbytné upravit příslušné ustanovení uvedeného prováděcího nařízení.
(8)
Členské státy musí kontrolovat pravdivost údajů uváděných na etiketách a dodržování tohoto nařízení. Je proto vhodné dále posílit a harmonizovat kontroly shody obchodního názvu výrobku s obsahem nádoby prováděné na základě analýzy rizik i související sankce. Tento přístup musí zároveň přispět k potírání podvodů zavedením minimálních požadavků na kontroly pro všechny členské státy a normalizací zpráv předkládaných Komisi.
(9)
Členské státy musí stanovit sankce na vnitrostátní úrovni. Stanovené sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující.
(10)
Aby bylo hospodářským subjektům umožněno využít stávající zásoby obalů a prodávat již balené produkty, je třeba vymezit přechodné období, během něhož bude možné nadále uvádět na trh produkty, které byly vyrobeny a označeny etiketami v Unii nebo byly do Unie dovezeny v souladu s prováděcím nařízením (EU) č. 29/2012 ještě před tím, než začalo být použitelné toto nařízení.
(11)
Komise vypracovala informační systém, který umožňuje elektronickou správu dokumentů a postupů v rámci svých interních pracovních postupů a svých vztahů s orgány podílejícími se na společné zemědělské politice. Má se za to, že díky tomuto systému lze v souladu s nařízením Komise (ES) č. 792/2009 (5) splnit oznamovací povinnosti uvedené v prováděcím nařízení (EU) č. 29/2012.
(12)
Prováděcí nařízení (EU) č. 29/2012 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Prováděcí nařízení (EU) č. 29/2012 se mění takto:
1)
Vkládají se nové články 4a a 4b, které znějí:
„Článek 4a
V případě olejů uvedených v čl. 1 odst. 1 musí být přímo na balení nebo na etiketě spojené s balením uvedeny informace o zvláštních požadavcích na skladování olejů bez přístupu světla a tepla.
Článek 4b
Povinné údaje uvedené v čl. 3 prvním pododstavci a v případě potřeby údaje uvedené v čl. 4 odst. 1 prvním pododstavci jsou seskupeny do hlavního zorného pole, jak je vymezeno v čl. 2 odst. 2 písm. l) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 (6), a to přímo na dané nádobě nebo na jedné či několika etiketách nalepených na danou nádobu. Tyto povinné údaje musí být viditelné v celém rozsahu a v textu psaném homogenní velikostí písma.
2)
V čl. 5 prvním pododstavci se doplňuje nové písmeno, které zní:
„e)
v případě olejů uvedených v příloze XVI bodě 1 písm. a) a b) nařízení (ES) č. 1234/2007 smí být údaj o hospodářském roku sklizně uveden pouze za podmínky, že z dané sklizně pochází 100 % objemu balení.“
3)
V čl. 6 odst. 2 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„2. Pokud je přítomnost olejů uvedených v čl. 1 odst. 1 tohoto nařízení v jiných potravinách, než jsou uvedeny v odstavci 1 tohoto článku, zdůrazněna na etiketě jinde než v seznamu složek pomocí slov, obrázků nebo grafických symbolů, následuje přímo za obchodním názvem potraviny údaj o procentním podílu přidaného olivového oleje uvedeného v čl. 1 odst. 1 na celkové čisté hmotnosti potraviny, s výjimkou pevných potravin uchovávaných výhradně v olivovém oleji, zejména produktů uvedených v nařízeních Rady (EHS) č. 1536/92 (7) a (EHS) č. 2136/89 (8).
4)
V článku 7 se zrušuje druhý pododstavec.
5)
Vkládá se nový článek 8a, který zní:
„Článek 8a
Každý členský stát ověřuje pravdivost údajů na etiketě, zejména shodu obchodního názvu s obsahem nádoby, na základě analýzy rizik uvedené v článku 2a nařízení (EHS) č. 2568/91. Při zjištění jakýchkoli nesrovnalostí a v případě, že se výrobce, stáčírna nebo prodejce uvedení na etiketě nacházejí v jiném členském státě, požádá kontrolní orgán dotčeného členského státu o ověření podle čl. 8 odst. 2.“
6)
V čl. 9 odst. 1 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„1. Aniž by byly dotčeny sankce stanovené v nařízení (ES) č. 1234/2007 a v článku 3 nařízení (EHS) č. 2568/91, členské státy v případě porušení tohoto nařízení uplatňují účinné, přiměřené a odrazující sankce.“
7)
Článek 10 se nahrazuje tímto:
„Článek 10
Dotčené členské státy zašlou Komisi nejpozději 31. května každého roku zprávu za předchozí rok s údaji o:
a)
žádostech o ověření obdržených na základě čl. 8 odst. 2;
b)
nově zahájených ověřováních a probíhajících ověřováních, která byla zahájena v předchozích hospodářských rocích;
c)
ověřováních zahájených na základě článku 8a a podle vzoru uvedeného v příloze XXI nařízení (EHS) č. 2568/91;
d)
opatřeních přijatých na základě provedených ověření a o uložených sankcích.
Údaje jsou ve zprávě uvedeny podle kalendářního roku zahájení ověřování a podle kategorie protiprávního jednání. V případě potřeby může zpráva obsahovat informace o specifických problémech při provádění a návrhy na zlepšení kontrol.“
8)
Vkládá se článek 10a, který zní:
„Článek 10a
Oznámení uvedená v tomto nařízení se provádějí v souladu s nařízením Komise (ES) č. 792/2009 (9).
Článek 2
Produkty, které jsou v souladu s prováděcím nařízením (EU) č. 29/2012 a které byly vyrobeny a označeny etiketami v Unii nebo byly do Unie dovezeny a byly v ní propuštěny do volného oběhu před 13. prosincem 2014, lze uvádět na trh až do vyčerpání zásob.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení se použije ode dne 13. prosince 2014. Ustanovení čl. 1 bodu 7 tohoto nařízení, pokud jde o čl. 10 písm. c) prováděcího nařízení (EU) č. 29/2012, se však použije ode dne 1. ledna 2016.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 13. prosince 2013.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 1335/2013
of 13 December 2013
amending Implementing Regulation (EU) No 29/2012 on marketing standards for olive oil
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1234/2007 of 22 October 2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (Single CMO Regulation) (1), and in particular Article 113(1)(a) and point (a) of the first paragraph of Article 121 in conjunction with Article 4 thereof,
Whereas:
(1)
Commission Implementing Regulation (EU) No 29/2012 (2) lays down specific standards for retail-stage marketing of olive oils and olive-residue oils.
(2)
Producers, traders and consumers should be provided with marketing standards for olive oils which guarantee product quality and combat fraud effectively. To that end, specific provisions should be laid down to supplement Regulation (EU) No 1169/2011 of the European Parliament and of the Council (3) and to improve the effective monitoring of marketing standards.
(3)
Numerous scientific studies have demonstrated that light and heat adversely affect the quality of olive oils. Specific storage conditions should therefore be clearly indicated on the label to ensure that the consumer is well-informed about the best conditions for preservation.
(4)
In order to help the consumer to select products, it is crucial that the mandatory particulars indicated on the label are easily readable. Rules should therefore be laid down on readability and the concentration of mandatory information within the main field of vision.
(5)
In order to enable the consumer to be sure that the product is fresh, the optional marking of the harvest year should only appear on the label when 100 % of the packaging contents come from that harvest.
(6)
In the interests of simplification, it should be laid down that the labelling of food products preserved exclusively in olive oil is no longer required to state the percentage of oil added in relation to the total net weight of the foodstuff.
(7)
In order to ensure consistency between Commission Regulation (EEC) No 2568/91 (4) and Implementing Regulation (EU) No 29/2012, particularly as regards the tolerance for the result of checks, the relevant provision of that Implementing Regulation should be amended accordingly.
(8)
Member States must carry out checks to ensure that the markings on the labels are correct and to ensure compliance with this Regulation. To that end, checks on the conformity of the product’s sale name with the contents of the container should be reinforced and further harmonised on the basis of risk analysis, as should corresponding penalties. This approach should also help to combat fraud by introducing minimum control requirements for all Member States and by standardising the reports to be sent to the Commission.
(9)
Member States should lay down penalties at national level. Those penalties should be effective, proportionate and dissuasive.
(10)
Products manufactured and labelled in the Union or imported into the Union before the application of this Regulation but in accordance with Implementing Regulation (EU) No 29/2012 should be covered by a transitional period so that operators can use up their existing stock of containers and sell products which are already packaged.
(11)
The Commission has developed an information system which makes it possible to manage documents and procedures electronically within the framework of its internal operation and in its relations with the authorities involved in the common agricultural policy. That system is regarded as fulfilling the communication requirements of Implementing Regulation (EU) No 29/2012 in accordance with Commission Regulation (EC) No 792/2009 (5).
(12)
Implementing Regulation (EU) No 29/2012 should therefore be amended accordingly.
(13)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for the Common Organisation of Agricultural Markets,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Implementing Regulation (EU) No 29/2012 is amended as follows:
(1)
the following Articles 4a and 4b shall be inserted:
‘Article 4a
Information on the special preservation conditions for oils subject to Article 1(1), namely that they must be stored away from light and heat, shall appear on their containers or on labels attached to them.
Article 4b
The mandatory particulars described in the first paragraph of Article 3 and, where applicable, those described in the first subparagraph of Article 4(1), shall be grouped together within the principal field of vision, as defined by Article 2(2)(l) of Regulation (EU) No 1169/2011 of the European Parliament and of the Council (6), either on the same label or on several labels attached to the same container, or directly on the same container. Those mandatory particulars must each be shown in full and in a homogeneous body of text.
(2)
the following point (e) shall be added to the first paragraph of Article 5:
‘(e)
Regarding oils subject to point 1(a) and (b) of Annex XVI to Regulation (EC) No 1234/2007, the harvesting year may be shown only if 100 % of the contents of the container come from that harvest.’;
(3)
the first subparagraph of Article 6(2) shall be replaced by the following:
‘2. With the exception of solid foodstuffs preserved exclusively in olive oil, in particular the products referred to in Council Regulations (EEC) No 1536/92 (7) and (EEC) No 2136/89 (8), where the presence of oils as referred to in Article 1(1) of this Regulation in a foodstuff, other than those referred to in paragraph 1 of this Article, is stated on the labelling elsewhere than in the list of ingredients, using words, images or graphics, the trade description of the foodstuff shall be directly followed by the percentage of olive oil as referred to in Article 1(1) of this Regulation relative to the total net weight of the foodstuff.
(4)
in Article 7, the second paragraph shall be deleted;
(5)
the following Article 8a shall be inserted:
‘Article 8a
Each Member State shall verify the accuracy of the labelling, in particular the conformity of the trade name of the product with the contents of the container, on the basis of risk analysis as referred to in Article 2a of Regulation (EEC) No 2568/91. If any irregularity is detected and the manufacturer, packager or seller shown on the label is located in another Member State, the control body of the Member State concerned shall ask for a verification pursuant to Article 8(2).’;
(6)
the first subparagraph of Article 9(1) shall be replaced by the following:
‘1. Without prejudice to the penalties laid down in Regulation (EC) No 1234/2007 and in Article 3 of Regulation (EEC) No 2568/91, Member States shall implement effective, proportionate and dissuasive penalties at national level if this Regulation is breached.’;
(7)
Article 10 shall be replaced by the following:
‘Article 10
The Member States concerned shall forward to the Commission, no later than 31 May each year, a report containing the following information for the previous year:
(a)
requests for verifications received in accordance with Article 8(2);
(b)
verifications started and those started in previous marketing years and still ongoing;
(c)
verifications started in accordance with Article 8a using the model set out in Annex XXI to Regulation (EEC) No 2568/91;
(d)
the follow-up to the verifications carried out and the penalties applied.
The report shall present this information according to the calendar year in which the verifications were started and by category of infringement. Where applicable, it shall point out any specific difficulties encountered and propose improvements to controls.’;
(8)
the following Article 10a shall be inserted:
‘Article 10a
The notifications referred to in this Regulation shall be made in accordance with Commission Regulation (EC) No 792/2009 (9).
Article 2
Products which comply with Implementing Regulation (EU) No 29/2012 and which have been manufactured and labelled in the Union or imported into the Union and put into free circulation before 13 December 2014 may be marketed until all stocks are used up.
Article 3
This Regulation shall enter into force on the seventh day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 13 December 2014. However, as regards Article 10 point (c) of Implementing Regulation (EU) No 29/2012, Article 1(7) of this Regulation shall apply from 1 January 2016.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 13 December 2013.