PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 27. března 2014
o finančním příspěvku Unie pro koordinovaný plán kontrol s cílem posoudit rozšíření podvodných praktik při uvádění některých potravin na trh
(oznámeno pod číslem C(2014) 1912)
(2014/176/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 ze dne 29. dubna 2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat (1), a zejména na článek 66 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Doporučení Komise 2014/180/EU (2) stanoví, že členské státy mají provést druhé kolo koordinovaných kontrol s cílem posoudit, zda pokračuje výskyt podvodných praktik při uvádění některých potravin na trh.
(2)
Pro usnadnění hladkého a rychlého provádění tohoto plánu by Unie měla finančně podpořit členské státy, které provádějí úřední kontroly stanovené doporučením Komise.
(3)
Na základě výpočtů po prvním kole zkoušek se náklady na provádění zkoušek DNA s cílem zjistit přítomnost koňského masa v potravinách uváděných na trh a/nebo označených jako obsahující hovězí maso odhadují na 120 EUR za zkoušku. Standardní míra spolufinancování koordinovaných plánů kontrol ze strany Unie je stanovena na 50 %.
(4)
Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) v Gembloux v Belgii má v současné době status referenční laboratoře EU pro zkoušky, které jsou pro tento koordinovaný plán kontrol nejvýznamnější. Komise požádala toto středisko o asistenci pro účely harmonizace zkušebních metod během tohoto koordinovaného plánu kontrol. Jde o dodatečný úkol, který není zahrnut do stávajícího pracovního programu, který toto středisko jakožto referenční laboratoř EU plní. Náklady na tento dodatečný úkol se odhadují na nejvýše 20 000 EUR a Komise by je měla nahradit v 100 % výši.
(5)
V souladu s článkem 84 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (3) (dále jen „finanční nařízení“) a článkem 94 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (4) musí přidělení výdajů na závazek z rozpočtu Unie předcházet rozhodnutí o financování stanovující základní údaje o akci, s níž je spojeno vynakládání výdajů z rozpočtu, přijaté orgánem nebo subjekty, které tento orgán pověřil. Je třeba stanovit kritéria způsobilosti.
(6)
Finanční příspěvek Unie by měl být poskytnut za podmínky, že byly provedeny příslušné zkoušky a analýzy a že příslušné orgány poskytly všechny nezbytné informace ve lhůtách stanovených v tomto rozhodnutí. Z důvodů správní účinnosti by veškeré výdaje předložené za účelem získání finančního příspěvku Unie měly být vyjádřeny v eurech. Měl by být rovněž stanoven přepočítací koeficient pro výdaje vyjádřené v jiné měně než v euru,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
1. Unie přispěje na náklady vynaložené členskými státy při provádění koordinovaného plánu kontrol uvedeného v doporučení 2014/180/EU (dále jen „doporučení Komise“) celkovou maximální částkou ve výši 145 440 EUR.
2. Unie přispěje na náklady vynaložené Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) v Gembloux v Belgii na kalibraci a koordinaci zkušební metody ke zjišťování přítomnosti nedeklarovaných živočišných druhů v mase a masných výrobcích celkovou maximální částkou ve výši 20 000 EUR.
3. Náklady uvedené v odstavcích 1 a 2 se financují z rozpočtové položky 17.0403.
Článek 2
Způsobilé náklady členských států
1. Příspěvek Unie uvedený v čl. 1 odst. 1 se poskytne ve formě náhrady 50 % nákladů na zkoušky provedené příslušnými orgány při provádění plánu kontrol uvedeného v bodě 1 doporučení Komise.
2. Příspěvek Unie nesmí překročit:
a)
průměrnou výši 60 EUR na zkoušku;
b)
částky uvedené v příloze I.
3. Pro příspěvek jsou způsobilé pouze náklady uvedené v příloze II.
Článek 3
Způsobilé náklady Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) v Gembloux v Belgii
1. Příspěvek Unie uvedený v čl. 1 odst. 2 se poskytne ve formě náhrady 100 % nákladů na úkoly související s kalibrací a koordinací zkušební metody použité v koordinovaném plánu kontrol uvedeném v doporučení Komise.
2. Způsobilé jsou tyto náklady:
a)
náklady na pracovníky konkrétně určené (zcela nebo částečně) na provádění úkolů v laboratoři; náklady jsou omezeny na skutečné mzdy plus platby sociálního zabezpečení a další nutné náklady zahrnuté ve mzdě;
b)
náklady na spotřební materiál spojený s přípravou standardních vzorků;
c)
náklady na dopravu;
d)
režijní náklady ve výši 7 % celkové částky nákladů uvedených v písmenech a), b) a c).
3. Náklady se nahlásí do 31. srpna 2014 v souladu se vzorem uvedeným v příloze IV tohoto rozhodnutí.
Článek 4
Pravidla způsobilosti
1. Na příspěvek Unie uvedený v čl. 1 odst. 1 se vztahují tyto podmínky:
a)
zkoušky byly provedeny v souladu s podmínkami doporučení Komise;
b)
členské státy předložily Komisi zprávu podle doporučení Komise ve lhůtě stanovené tamtéž;
c)
členské státy do 31. srpna 2014 předložily Komisi v elektronické podobě finanční zprávu v souladu s formátem stanoveným v příloze III tohoto rozhodnutí.
2. Komise může snížit výši příspěvku uvedeného v článku 1 v případech, kdy nebyly splněny podmínky uvedené v odstavci 1, s přihlédnutím k povaze a závažnosti nesouladu a možné finanční ztrátě Unie.
3. Členské státy na žádost Komise předloží dokumenty dokládající vzniklé náklady, jejichž náhradu požadují v souladu s článkem 2.
Článek 5
Měna a přepočítací kurz
1. Výdaje předložené členskými státy za účelem získání finančního příspěvku Unie se vyjadřují v eurech a uvádějí se bez daně z přidané hodnoty a bez veškerých dalších daní.
2. Jsou-li výdaje členského státu vyjádřeny v jiné měně než v eurech, přepočte je členský stát na eura na základě posledního směnného kurzu stanoveného Evropskou centrální bankou před prvním dnem měsíce, ve kterém dotčený členský stát podal žádost.
Článek 6
Toto rozhodnutí je rozhodnutím o financování ve smyslu článku 84 finančního nařízení.
Článek 7
Toto rozhodnutí je použitelné ode dne zveřejnění doporučení Komise.
Článek 8
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 27. března 2014.
COMMISSION IMPLEMENTING DECISION
of 27 March 2014
as regards a Union financial contribution towards a coordinated control plan with a view to establishing the prevalence of fraudulent practices in the marketing of certain foods
(notified under document C(2014) 1912)
(2014/176/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EC) No 882/2004 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on official controls performed to ensure the verification of compliance with feed and food law, animal health and animal welfare rules (1), and in particular, Article 66 thereof,
Whereas:
(1)
Commission Recommendation 2014/180/EU (2) provides for a second round of coordinated controls to be carried out by the Member States with a view to establishing the continued occurrence of fraudulent practices in the marketing of certain foods.
(2)
In order to facilitate the smooth and fast implementation of this plan, the Union should financially support the Member States which perform the official controls provided for in the Commission Recommendation.
(3)
Based on calculations following the first round of testing, the cost for carrying out DNA tests to determine the presence of horse meat in foods marketed and/or labelled as containing beef is estimated at EUR 120 per test. The standard Union co-financing rate for coordinated control plans is set at 50 %.
(4)
The Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), Gembloux, Belgium has currently EURL status for tests that are most relevant for this coordinated control plan. For the purpose of harmonising the test method during this coordinated control plan, the Commission requested the assistance of this centre. This task is an additional task, not included in the existing work programme this centre performs as an EURL. The cost of this additional task is estimated at maximum EUR 20 000 and should be compensated by the Commission at a rate of 100 %.
(5)
In accordance with Article 84 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council (3) (the Financial Regulation) and Article 94 of the Commission Delegated Regulation (EU) No 1268/2012 (4), the commitment of expenditure from the Union budget shall be preceded by a financing decision setting out the essential elements of the action involving expenditure from the budget and adopted by the institution or the authorities to which powers have been delegated by the institution. Eligibility criteria should be established.
(6)
The financial contribution from the Union should be granted subject to the condition that the tests and analyses have been carried out and that the competent authorities supply all the necessary information within the time limits laid down in this Decision. For reasons of administrative efficiency, all expenditure submitted for a financial contribution by the Union should be expressed in euro. The conversion rate for expenditure in a currency other than the euro should be set,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Subject matter
1. The Union shall contribute to the costs incurred by the Member States for the application of the coordinated control plan referred to in Recommendation 2014/180/EU (hereinafter ‘Commission Recommendation’), with a total maximum amount of EUR 145 440.
2. The Union shall contribute to the costs incurred by the Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), Gembloux, Belgium, for the calibration and coordination of the testing method for undeclared animal species in meat and meat products, with a total maximum amount of EUR 20 000.
3. The costs referred to in paragraphs 1 and 2 shall be financed from budgetary line 17.0403.
Article 2
Eligible costs to Member States
1. The Union contribution referred to in Article 1 paragraph 1 shall take the form of a reimbursement of 50 % of the costs of the tests performed by the competent authorities to implement the control plan referred to in point 1 of the Commission Recommendation.
2. The Union contribution shall not exceed:
(a)
on average EUR 60 per test;
(b)
the amounts indicated in Annex I.
3. Only the costs indicated in Annex II shall be eligible for contribution.
Article 3
Eligible costs to Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), Gembloux, Belgium
1. The Union contribution referred to in Article 1 paragraph 2 shall take the form of a reimbursement of 100 % of the costs of the tasks related to calibration and coordination of the testing method used in the coordinated control plan referred to in the Commission Recommendation.
2. The following costs are eligible:
(a)
personnel specifically allocated entirely or in part for carrying out the tasks in the premises of the laboratory; the costs are limited to actual salaries plus social security charges and other statutory costs included in the remuneration;
(b)
consumables related to preparation of the standard samples;
(c)
shipment costs;
(d)
overheads equal to 7 % of the sum of the costs in (a), (b), and (c).
3. The costs shall be reported by 31 August 2014 in accordance with the format in Annex IV of this Decision.
Article 4
Eligibility rules
1. The Union contribution referred to in Article 1 paragraph 1 is subject to the following conditions:
(a)
the tests have been performed in accordance with the terms of the Commission Recommendation;
(b)
the Member States have provided the Commission with the report referred to in the Commission Recommendation within the deadline provided for therein;
(c)
by 31 August 2014, the Member States have provided the Commission, in electronic form, with a financial report according to the format laid out in Annex III of this Decision.
2. The Commission may reduce the amount of the contribution referred to in Article 1 in cases where the conditions referred to in para 1 are not met, having regard to the nature and gravity of the non-compliance and to the potential financial loss for the Union.
3. At the request of the Commission, the Member States shall provide the documents providing evidence of the costs incurred for which a reimbursement is claimed in accordance with Article 2.
Article 5
Currency and conversion rate
1. The expenditure submitted by the Member States for a financial contribution by the Union shall be expressed in euro and shall exclude value added tax and all other taxes.
2. Where the expenditure of a Member State is in a currency other than the euro, the Member State concerned shall convert it into euro by applying the most recent exchange rate set by the European Central Bank, prior to the first day of the month in which the application is submitted by the Member State.
Article 6
This Decision constitutes a financing decision in the meaning of Article 84 of the Financial Regulation.
Article 7
This Decision shall be applicable from the date of publication of the Commission Recommendation.
Article 8
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 27 March 2014.