PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 299/2013
ze dne 26. března 2013,
kterým se mění nařízení (EHS) č. 2568/91 o charakteristikách olivového oleje a olivového oleje z pokrutin a o příslušných metodách analýzy
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na čl. 113 odst. 1 písm. a) a čl. 121 písm. a) první pododstavec, ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (EHS) č. 2568/91 ze dne 11. července 1991 o charakteristikách olivového oleje a olivového oleje z pokrutin a o příslušných metodách analýzy (2) vymezuje chemické a organoleptické vlastnosti olivového oleje a oleje z pokrutin a stanoví metody hodnocení těchto vlastností. Uvedené metody by měly být aktualizovány na základě stanoviska chemiků a v souladu s prací prováděnou v Mezinárodní radě pro olivový olej (dále jen „IOC“).
(2)
Podle čl. 113 odst. 3 nařízení (ES) č. 1234/2007 ověřují členské státy, zda olivové oleje a olivové oleje z pokrutin splňují obchodní normy stanovené nařízením (EHS) č. 2568/91, a případně ukládají sankce. V článcích 2 a 2a nařízení (EHS) č. 2568/91 jsou stanovena podrobná pravidla pro tyto kontroly shody. Uvedená pravidla by měla zajistit, aby olivový olej, pro který byla stanovena norma jakosti, této normě skutečně odpovídal. Pravidla by měla být dále rozpracována a měla by zahrnovat analýzu rizik. Pro účely uvedených kontrol shody by měl být definován pojem „olivový olej uváděný na trh“.
(3)
Zkušenosti ukázaly, že některá rizika podvodu ohrožují plnou účinnost ochrany spotřebitelů, kterou poskytuje nařízení (EHS) č. 2568/91. Držitelé olivového oleje by proto měli pro každou kategorii oleje vést evidenci vstupů a výstupů. S cílem zamezit nadměrné administrativní zátěži, aniž by byly ohroženy cíle registru olivového oleje, by se shromažďování informací mělo omezit na fáze výroby až do fáze plnění olivového oleje.
(4)
S cílem zajistit návaznost a vyhodnotit opatření stanovená nařízením (EHS) č. 2568/91 by členské státy měly Komisi oznamovat nejen vnitrostátní prováděcí opatření, ale měly by též nahlašovat výsledky kontrol shody.
(5)
Za účelem pokračování procesu harmonizace s mezinárodními normami stanovenými IOC by měly být aktualizovány některé metody analýzy stanovené nařízením (EHS) č. 2568/91. Metoda analýzy podle přílohy XVIII uvedeného nařízení by proto měla být nahrazena účinnější metodou. Je rovněž vhodné napravit některé nesrovnalosti a nedostatky metod analýzy stanovených v příloze IX uvedeného nařízení.
(6)
Členské státy budou pro uplatňování nových pravidel stanovených tímto nařízením potřebovat přechodné období.
(7)
Komise vypracovala informační systém, který umožňuje elektronickou správu dokumentů a postupů v rámci jejích interních pracovních postupů a jejích vztahů s orgány podílejícími se na společné zemědělské politice. Má se za to, že oznamovací povinnosti uvedené v nařízení (EHS) č. 2568/91 mohou být splněny prostřednictvím uvedeného systému v souladu s nařízením Komise (ES) č. 792/2009 ze dne 31. srpna 2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro předávání informací a dokumentů členskými státy Komisi v rámci provádění společné organizace trhů, režimu přímých plateb, propagace zemědělských produktů a režimů platných pro nejvzdálenější regiony a menší ostrovy v Egejském moři (3).
(8)
Nařízení (EHS) č. 2568/91 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(9)
Řídící výbor pro společnou organizaci zemědělských trhů nezaujal stanovisko ve lhůtě stanovené jeho předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EHS) č. 2568/91 se mění takto:
1)
Článek 2a se nahrazuje tímto:
„Článek 2a
1. Pro účely tohoto článku se pojmem „olivový olej uváděný na trh“ rozumí celkové množství olivového oleje a olivového oleje z pokrutin příslušného členského státu, které se v uvedeném členském státě spotřebuje nebo které se z uvedeného členského státu vyveze.
2. Členské státy zajistí, aby kontroly shody byly prováděny selektivně, na základě analýzy rizik a s přiměřenou četností s cílem zajistit, aby olivový olej uváděný na trh byl v souladu s deklarovanou kategorií.
3. Kritéria pro posouzení rizika mohou zahrnovat:
a)
kategorii oleje, období produkce, cenu oleje v porovnání s jinými rostlinnými oleji, úkony mísení a balení, skladovací zařízení a podmínky, zemi původu, zemi určení, způsob přepravy nebo objem šarže;
b)
postavení hospodářských subjektů v marketingovém řetězci, objem nebo hodnotu výrobků jimi uváděných na trh, sortiment olejů jimi uváděných na trh, druh vykonávané hospodářské činnosti jako např. lisování, skladování, rafinace, mísení, balení nebo maloobchodní prodej;
c)
zjištění při předchozích kontrolách včetně počtu a druhu zjištěných nedostatků, obvyklou kvalitu olejů uváděných na trh, výkonnost používaného technického vybavení;
d)
spolehlivost systému zajištění jakosti či systému vlastní kontroly hospodářských subjektů v souvislosti s dodržováním obchodních norem;
e)
místo, kde se provádí kontrola, zejména, jde-li o první bod vstupu do Unie, poslední bod výstupu z Unie nebo o místo produkce, balení a naložení oleje či jeho prodeje konečnému spotřebiteli;
f)
jakékoliv další informace, které by mohly poukazovat na riziko nedodržování norem.
4. Členské státy předem stanoví:
a)
kritéria pro hodnocení rizika nedodržování norem u šarží;
b)
na základě analýzy rizik pro každou kategorii rizik minimální počet hospodářských subjektů či šarží a/nebo množství, u nichž budou provedeny kontroly shody.
Ročně se provádí alespoň jedna kontrola shody na každých tisíc tun olivového oleje uváděného na trh v členském státě.
5. Členské státy ověří dodržování shody:
a)
provedením analýz uvedených v příloze I v jakémkoli pořadí nebo
b)
v pořadí uvedeném v rozhodovacím schématu v příloze Ib, dokud není dosaženo jednoho z rozhodnutí uvedených v rozhodovacím schématu.“
2)
Článek 3 se nahrazuje tímto:
„Článek 3
Pokud se zjistí, že určitý olej neodpovídá popisu kategorie, do níž patří, uloží daný členský stát, aniž jsou dotčeny jakékoli další sankce, účinné, přiměřené a odrazující sankce, jejichž výše se stanoví podle závažnosti zjištěné nesrovnalosti.
Pokud jsou při kontrolách zjištěny závažné nesrovnalosti, zvýší členské státy četnost kontrol ve vztahu k etapě uvádění na trh, kategorii oleje, původu nebo jiným kritériím.“
3)
Vkládá se nový článek 7a, který zní:
„Článek 7a
Fyzické či právnické osoby a skupiny fyzických či právnických osob vlastnící z profesionálních či obchodních důvodů olivový olej a olivový olej z pokrutin od extrakce v lisovně až po fázi plnění, musí pro každou z kategorií těchto olejů vést evidenci vstupů a výstupů.
Členský stát zajistí, aby byla povinnost stanovená v prvním odstavci řádně dodržována.“
4)
Článek 8 se nahrazuje tímto:
„Článek 8
1. Členské státy sdělí Komisi opatření přijatá k provádění tohoto nařízení. Rovněž Komisi uvědomí o veškerých následných změnách.
2. Nejpozději 31. května každého roku předají členské státy Komisi zprávu o provádění tohoto nařízení v předchozím kalendářním roce. Zpráva musí obsahovat alespoň výsledky kontrol shody provedené u olivového oleje podle vzoru stanoveného v příloze XXI.
3. Oznámení uvedená v tomto nařízení se provádějí v souladu s nařízením Komise (ES) č. 792/2009 (4).
(4) Úř. věst. L 228, 1.9.2009, s. 3.“" 						
5)
Příloha IX se nahrazuje zněním uvedeným v příloze I tohoto nařízení.
6)
Příloha XVIII se nahrazuje zněním uvedeným v příloze II tohoto nařízení.
7)
Vkládá se příloha XXI, jejíž znění je stanoveno v příloze III tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2014. Ustanovení čl. 8 odst. 2 se však použije ode dne 1. ledna 2015.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 26. března 2013.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 299/2013
of 26 March 2013
amending Regulation (EEC) No 2568/91 on the characteristics of olive oil and olive-residue oil and on the relevant methods of analysis
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1234/2007 of 22 October 2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (Single CMO Regulation) (1), and in particular Article 113, paragraph 1, point (a), and Article 121, first paragraph, point (a), in conjunction with Article 4 thereof,
Whereas:
(1)
Commission Regulation (EEC) No 2568/91 of 11 July 1991 on the characteristics of olive oil and olive-residue oil and on the relevant methods of analysis (2) defines the chemical and organoleptic characteristics of olive and olive-residue oil and stipulates methods of assessing these characteristics. Those methods should be updated on the basis of the opinion of chemical experts and in line with the work carried out within the International Olive Council (hereinafter ‘IOC’).
(2)
Pursuant to Article 113(3) of Regulation (EC) No 1234/2007, Member States are to check whether olive oils and olive-residue oils conform to the marketing standards laid down in Regulation (EEC) No 2568/91 and are to apply penalties as appropriate. Articles 2 and 2a of Regulation (EEC) No 2568/91 provide detailed rules for those conformity checks. Those rules should ensure that olive oil for which a quality standard has been laid down effectively complies with that standard. The rules should be further detailed, including a risk analysis. For the purpose of those conformity checks, the term ‘marketed olive oil’ should be defined.
(3)
Experience has shown certain risks of fraud impeding the full effect of the consumer protection offered by Regulation (EEC) No 2568/91. Holders of olive oil should therefore keep entry and withdrawal for each category of oils in a register. In order to avoid excessive administrative burdens without undermining the objectives of the olive oil register, the gathering of information should be limited until the stage of bottling of olive oil.
(4)
In order to ensure the follow-up and evaluate the measures of Regulation (EEC) No 2568/91, Member States should notify the Commission not only of the national implementing measures, but also report results of the conformity checks.
(5)
In order to continue the process of harmonisation with the international standards laid down by the IOC certain methods of analysis laid down in Regulation (EEC) No 2568/91 should be updated. Consequently, the method of analysis provided for in Annex XVIII to that Regulation should be replaced by a more efficient method. It is also appropriate to remedy some inconsistencies and imperfections of the methods of analysis provided for in Annex IX thereto.
(6)
A transitional period is needed for Member States in order to apply the new rules laid down by this Regulation.
(7)
The Commission has developed an information system that allows managing documents and procedures electronically in its own internal working procedures and in its relations with the authorities involved in the common agricultural policy. It is considered that the notification obligations provided for in Regulation (EEC) No 2568/91 can be fulfilled via that system in accordance with Commission Regulation (EC) No 792/2009 of 31 August 2009 laying down detailed rules for the Member States’ notification to the Commission of information and documents in implementation of the common organisation of the markets, the direct payments’ regime, the promotion of agricultural products and the regimes applicable to the outermost regions and the smaller Aegean islands (3).
(8)
Regulation (EEC) No 2568/91 should therefore be amended accordingly.
(9)
The Management Committee for the Common Organisation of Agricultural Markets has not delivered an opinion within the time limit set by its chairman,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Regulation (EEC) No 2568/91 is amended as follows:
(1)
Article 2a is replaced by the following:
‘Article 2a
1. For the purpose of this Article, “olive oil marketed” means total quantity of olive oil and olive pomace oil of a relevant Member State that is consumed in that Member State or exported from that Member State.
2. Member States shall ensure that conformity checks are carried out selectively, based on a risk analysis, and with appropriate frequency, so as to ensure that the olive oil marketed is consistent with the category declared.
3. The criteria to assess the risk may include:
(a)
the category of oil, the period of production, the price of oils in relation to other vegetable oils, the blending and packing operations, the storage facilities and conditions, the country of origin, the country of destination, the means of transport or the volume of the lot;
(b)
the position of the operators in the marketing chain, the volume and/or value marketed by them, the range of oil categories they market, the type of business carried out such as milling, storage, refining, blending, packaging or retail sale;
(c)
findings made during previous checks including the number and type of defects found, the usual quality of oils marketed, the performance of technical equipment used;
(d)
the reliability of operators’ quality assurance systems or self-checking systems related to the conformity to marketing standards;
(e)
the place where the check is carried out, in particular if it is the first point of entry into the Union, the last point of exit from the Union or the place where the oils are produced, packaged, loaded or sold to the final consumer;
(f)
any other information that might indicate a risk of non-compliance.
4. Member States shall lay down in advance:
(a)
the criteria for assessing the risk of non-conformity of lots;
(b)
on the basis of a risk analysis for each risk category, the minimum number of operators or lots and/or quantities which will be subject to a conformity check.
At least one conformity check per thousand tonnes of olive oil marketed in the Member State shall be carried out per year.
5. Member States shall verify compliance by:
(a)
carrying out, in any order, the analyses set out in Annex I; or
(b)
following the order set out in Annex Ib on the decision tree until one of the decisions appearing in the decision tree is reached.’;
(2)
Article 3 is replaced by the following:
‘Article 3
Where it is found that an oil does not correspond to its category description, the Member State concerned shall, without prejudice to any other penalties, apply effective, proportionate and dissuasive penalties to be determined in the light of the seriousness of the irregularity detected.
Where checks reveal significant irregularities, Member States shall increase the frequency of checks in relation to marketing stage, oil category, origin, or other criteria.’;
(3)
the following Article 7a is inserted:
‘Article 7a
Natural or legal persons and groups of persons who hold olive oil and olive pomace oil from the extraction at the mill up to the bottling stage included, for whatever professional or commercial purposes, shall be required to keep entry and withdrawal registers for each category of such oils.
Member State shall ensure that the obligation laid down in the first paragraph is duly complied with.’;
(4)
Article 8 is replaced by the following:
‘Article 8
1. Member States shall notify the Commission of the measures implementing this Regulation. They shall inform the Commission of any subsequent amendments.
2. No later than 31 May of each year, Member States shall transmit to the Commission a report on the implementation of this Regulation during the previous calendar year. The report shall contain at least the results of the conformity checks carried out on olive oils as per the templates set out in Annex XXI.
3. The notifications referred to in this Regulation shall be made in accordance with Commission Regulation (EC) No 792/2009 (4).
(4) OJ L 228, 1.9.2009, p. 3.’;" 						
(5)
Annex IX is replaced by the text set out in Annex I to this Regulation;
(6)
Annex XVIII is replaced by the text set out in Annex II to this Regulation;
(7)
Annex XXI, the text of which is set out in Annex III to this Regulation, is added.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the seventh day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 January 2014. However, Article 8(2) shall apply from 1 January 2015.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 26 March 2013.