PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. května 2013
o dočasné odchylce od pravidel původu stanovených v příloze II nařízení Rady (ES) č. 1528/2007 s ohledem na zvláštní situaci Svazijska, pokud jde o broskve, hrušky a ananas
(oznámeno pod číslem C(2013) 2906)
(2013/243/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1528/2007 ze dne 20. prosince 2007 o uplatňování režimu stanoveného v dohodách zakládajících hospodářské partnerství nebo vedoucích k jeho založení na produkty pocházející z některých států, které jsou součástí skupiny afrických, karibských a tichomořských států (AKT) (1), a zejména na čl. 36 odst. 4 přílohy II uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 23. dubna 2012 Komise přijala prováděcí rozhodnutí 2012/213/EU (2), kterým se přiznává dočasná odchylka od pravidel původu stanovených v příloze II nařízení (ES) č. 1528/2007 s ohledem na zvláštní situaci Svazijska, pokud jde o broskve, hrušky a ananas.
(2)
Dne 28. února 2013 požádalo Svazijsko podle článku 36 přílohy II nařízení (ES) č. 1528/2007 o novou odchylku od pravidel původu stanovených v uvedené příloze na dva roky, od 1. ledna 2013 do 31. prosince 2014. Žádost se vztahuje na celkové množství 780 tun broskví, hrušek a směsi broskví a/nebo hrušek a/nebo ananasu v ovocné šťávě kódu KN ex 2008 70 98, 2008 40 90 a ex 2008 97 98.
(3)
Podle informací získaných od svazijských orgánů není Svazijsko schopno dodržet zvláštní pravidlo původu produktů stanovené v příloze II dodatku 1 nařízení (ES) č. 1528/2007, jež mimo jiné vyžaduje, aby se všechny použité materiály zařadily do jiného čísla, než je číslo konečného produktu. Svazijsko nakupuje nepůvodní na kostky nakrájené kompotované broskve a hrušky bez přídavku cukru kódů KN ex 2008 70 92 a 2008 40 90 ze sousední Jihoafrické republiky a vyrábí z nich konečný produkt, protože jeho místní produkce broskví a hrušek nedosahuje komerčního měřítka. V souladu s čl. 6 odst. 7 přílohy II nařízení (ES) č. 1528/2007 jsou produkty vyloučeny i z kumulace s Jihoafrickou republikou. Konečný výrobek tedy není v souladu s pravidly, která uvedená příloha stanoví.
(4)
Článek 36 přílohy II nařízení (ES) č. 1528/2007 uvádí, že Společenství odpoví kladně na všechny žádosti států AKT, které jsou řádně odůvodněny v souladu s tímto článkem a které nemohou způsobit vážnou újmu stávajícímu odvětví Společenství.
(5)
V souladu s čl. 36 odst. 1 písm. b) přílohy II nařízení (ES) č. 1528/2007 Svazijsko požaduje více času, aby se mohlo připravit na dosažení souladu s pravidly původu, jelikož hospodářské subjekty zkoušejí použití čerstvých broskví a hrušek z Jihoafrické republiky, loupaných, krájených, balených do sudů se studenou vodou a přepravovaných v chlazeném stavu do Svazijska k dalšímu zpracování. Při použití takových surovin, které jsou zařazeny do kapitoly 8 harmonizovaného systému, by mohly konečné výrobky vyráběné ve Svazijsku dosáhnout souladu s výše uvedenými pravidly.
(6)
Svazijsko objasnilo, že potřebuje reagovat na poptávku evropských odběratelů řady konzervovaných produktů, včetně určitého množství hrušek a broskví, které nejsou pěstovány na jeho území. Pokud nebudou moci evropští maloobchodníci nakoupit úplný sortiment výrobků od svého dodavatele ve Svazijsku, může v důsledku toho utrpět obchod Svazijska s želé, ananasem a citrusy v kelímku.
(7)
Jelikož Svazijsko potřebuje více času na přípravu a dosažení souladu s pravidly původu, měla by mu být udělena dočasná odchylka. Dočasná odchylka by měla být omezena na dobu potřebnou pro podnik, který je příjemcem podpory, k dosažení souladu s pravidly v souladu s čl. 36 odst. 2 přílohy II nařízení (ES) č. 1528/2007.
(8)
Aby Svazijsko plně využilo přidělených množství, a s přihlédnutím k tomu, že Svazijsko mohlo využívat předchozí odchylku až v druhé polovině roku 2012, měla by mít dočasná odchylka zpětnou účinnost ode dne 1. ledna 2013.
(9)
V souladu s čl. 36 odst. 4 přílohy II nařízení (ES) č. 1528/2007 nemůže dočasná odchylka od pravidel původu způsobit vážnou újmu stávajícímu odvětví Unie, za předpokladu dodržení některých podmínek vztahujících se k množství, dohledu a době trvání.
(10)
Je tudíž řádně odůvodněné vyhovět žádosti Svazijska a poskytnout dočasnou odchylku podle čl. 36 odst. 1 písm. b) přílohy II nařízení (ES) č. 1528/2007.
(11)
Podle informací získaných od svazijských orgánů byl vývoz v rámci výjimky pro výrobky čísla HS 2008 přibližně 250 tun za období od července do prosince 2012. Množství, která mají být přidělena pro rok 2013 a 2014 by měla být v souladu s tímto využitím. Je vhodné stanovit 500 tun ročně, což odpovídá schopnosti stávajícího odvětví pokračovat ve vývozu do Unie.
(12)
Svazijsku by se proto měla poskytnout dočasná odchylka na dva roky na 500 tun broskví, hrušek a směsi broskví a/nebo hrušek a/nebo ananasu v ovocné šťávě kódu KN ex 2008 70 98, 2008 40 90 a ex 2008 97 98.
(13)
Nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství (3), stanoví pravidla pro správu celních kvót. Pro zajištění účinné správy prováděné za úzké spolupráce orgánů Svazijska, celních orgánů členských států a Komise by se tato pravidla měla použít na množství dovážená v rámci odchylky přiznané tímto rozhodnutím.
(14)
V zájmu účinné kontroly využívání dané odchylky by měly svazijské orgány pravidelně sdělovat Komisi podrobnosti o vydávaných průvodních osvědčeních EUR.1.
(15)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Odchylně od přílohy II nařízení (ES) č. 1528/2007 a v souladu s čl. 36 odst. 1 písm. b) uvedené přílohy se broskve, hrušky a směsi broskví a/nebo hrušek a/nebo ananasu v ovocné šťávě kódu KN ex 2008 70 98, 2008 40 90 a ex 2008 97 98, při jejichž zpracování se používají nepůvodní na kostky nakrájené kompotované broskve bez přídavku cukru kódů KN ex 2008 70 92 a na kostky nakrájené kompotované hrušky bez přídavku cukru kódu KN 2008 40 90, považují za pocházející ze Svazijska v souladu s podmínkami, které jsou stanoveny v článcích 2 až 5 tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Odchylka stanovená v článku 1 se vztahuje na produkty a množství uvedené v příloze, které jsou v celním prohlášení navrženy k propuštění ze Svazijska do volného oběhu v Unii v období od 1. ledna 2013 do 31. prosince 2014.
Článek 3
Množství stanovená v příloze tohoto rozhodnutí jsou spravována v souladu s články 308a, 308b a 308c nařízení (EHS) č. 2454/93.
Článek 4
Celní orgány Svazijska přijmou nezbytná opatření k provádění kontrol množství vyvážených produktů uvedených v článku 1.
Veškerá průvodní osvědčení EUR.1, která vydají v souvislosti s produkty uvedenými v článku 1, musí obsahovat odkaz na toto rozhodnutí.
Před koncem měsíce následujícího po každém čtvrtletí zašlou příslušné svazijské orgány Komisi čtvrtletní výkaz množství, na která byla podle tohoto rozhodnutí vydána průvodní osvědčení EUR.1, a pořadová čísla uvedených osvědčení.
Článek 5
Kolonka 7 průvodních osvědčení EUR.1 vydaných na základě tohoto rozhodnutí musí obsahovat tato slova:
„Derogation - Implementing Decision 2013/243/EU.“
Článek 6
Toto rozhodnutí se použije ode dne 1. ledna 2013 do 31. prosince 2014.
Článek 7
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 24. května 2013.
COMMISSION IMPLEMENTING DECISION
of 24 May 2013
on a temporary derogation from the rules of origin laid down in Annex II to Council Regulation (EC) No 1528/2007 to take account of the special situation of Swaziland with regard to peaches, pears and pineapples
(notified under document C(2013) 2906)
(2013/243/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1528/2007 of 20 December 2007 applying the arrangements for products originating in certain states which are part of the African, Caribbean and Pacific (ACP) Group of States provided for in agreements establishing, or leading to the establishment of, Economic Partnership Agreements (1), and in particular Article 36(4) of Annex II thereof,
Whereas:
(1)
On 23 April 2012 the Commission adopted Implementing Decision 2012/213/EU (2), granting a temporary derogation from the rules of origin laid down in Annex II to Regulation (EC) No 1528/2007 to take account of the special situation of Swaziland with regard to peaches, pears and pineapples.
(2)
On 28 February 2013 Swaziland requested, in accordance with Article 36 of Annex II to Regulation (EC) No 1528/2007, a new derogation from the rules of origin set out in that Annex for two years from 1 January 2013 to 31 December 2014. The request covers a total quantity of 780 tonnes of peaches, pears and mixtures of peach and/or pear and/or pineapple in fruit juice of CN codes ex 2008 70 98, 2008 40 90 and ex 2008 97 98.
(3)
According to the information received from Swaziland, it is unable to satisfy the product specific rule of origin as laid down in Appendix 1 of Annex II to Regulation (EC) No 1528/2007 which, inter alia, requires that all the materials used be classified within a heading other than that of the final product. Swaziland sources non-originating diced peaches and pears in juice not containing sugar of CN codes ex 2008 70 92 and 2008 40 90 in neighbouring South Africa for manufacture of the final product because it has no local production of peaches and pears of commercial scale. In accordance with Article 6(7) of Annex II to Regulation (EC) No 1528/2007, the products are also excluded from cumulation with South Africa. Hence, the final product does not comply with the rules laid down in that Annex.
(4)
Article 36 of Annex II to Regulation (EC) No 1528/2007 states that the Community shall respond positively to all requests by ACP States which are duly justified in accordance with the provisions of that Article and which cannot cause serious injury to an established Community industry.
(5)
In accordance with Article 36(1)(b) of Annex II to Regulation (EC) No 1528/2007, Swaziland requests more time to prepare itself to comply with the rules of origin as economic operators are undertaking a trial, using fresh peaches and/or pears from South Africa, peeled, cut and packed in drums in cold water and transported to Swaziland in a refrigerated state for further processing there. The use of such materials, which are classified within Chapter 8 of the Harmonised System, could allow the final product manufactured in Swaziland to comply with the abovementioned rule.
(6)
Swaziland explained the need to meet demands from European buyers for a range of canned products, including limited quantities of pears and peaches that are not grown on its territory. If the European retailers are not able to buy the full product range from their supplier in Swaziland, it may result in the loss of the jelly, pineapple and citrus cup business for Swaziland.
(7)
Given that Swaziland needs more time to prepare itself to comply with the rules of origin, a temporary derogation should be granted. The temporary derogation should be limited to the length of time needed for the beneficiary company to achieve compliance with the rules in accordance with Article 36(2) of Annex II to Regulation (EC) No 1528/2007.
(8)
In order to allow Swaziland to make full use of the quantities granted, and taking into account that Swaziland could utilise the past derogation only in the second semester of 2012, the temporary derogation should have retroactive effect from 1 January 2013.
(9)
In accordance with Article 36(4) of Annex II to Regulation (EC) No 1528/2007, the temporary derogation from the rules of origin would not cause serious injury to an established Union industry, provided that certain conditions relating to quantities, surveillance and duration are respected.
(10)
It is therefore duly justified to respond positively to the request of Swaziland and to grant a temporary derogation under Article 36(1)(b) of Annex II to Regulation (EC) No 1528/2007.
(11)
According to the information received from Swaziland, exports under derogation of products of HS heading 2008 were around 250 tonnes for the period from July to December 2012. The quantities to be allocated for 2013 and 2014 should be consistent with this utilisation. It is appropriate to provide for 500 tonnes yearly which respects the ability of the existing industry to continue its exports to the Union.
(12)
Accordingly, a temporary derogation for two years should be granted to Swaziland in respect of 500 tonnes per year of peaches, pears and mixtures of peach and/or pear and/or pineapple in fruit juice of CN codes ex 2008 70 98, 2008 40 90 and ex 2008 97 98.
(13)
Commission Regulation (EEC) No 2454/93 of 2 July 1993 laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code (3) lays down rules relating to the management of tariff quotas. In order to ensure efficient management carried out in close cooperation between the authorities of Swaziland, the customs authorities of the Member States and the Commission, those rules should apply to the quantities imported under the derogation granted by this Decision.
(14)
In order to allow efficient monitoring of the operation of the derogation, the authorities of Swaziland should communicate regularly to the Commission details of the EUR.1 movement certificates issued.
(15)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Customs Code Committee,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
By way of derogation from Annex II to Regulation (EC) No 1528/2007 and in accordance with Article 36(1)(b) of that Annex, peaches, pears and mixtures of peach and/or pear and/or pineapple in fruit juice of CN codes ex 2008 70 98, 2008 40 90 and ex 2008 97 98 in the manufacture of which non-originating diced peaches in juice not containing sugar of CN codes ex 2008 70 92 and diced pears in juice not containing sugar of CN code 2008 40 90 are used, shall be regarded as originating in Swaziland in accordance with the terms set out in Articles 2 to 5 of this Decision.
Article 2
The derogation provided for in Article 1 shall apply to the products and the quantities set out in the Annex which are declared for release for free circulation into the Union from Swaziland during the period from 1 January 2013 to 31 December 2014.
Article 3
The quantities set out in the Annex to this Decision shall be managed in accordance with Articles 308a, 308b and 308c of Regulation (EEC) No 2454/93.
Article 4
The customs authorities of Swaziland shall take the necessary measures to carry out quantitative checks on exports of the products referred to in Article 1.
All the EUR.1 movement certificates they issue in relation to the products referred to in Article 1 shall bear a reference to this Decision.
Before the end of the month following each quarter, the competent authorities of Swaziland shall forward to the Commission a quarterly statement of the quantities in respect of which EUR.1 movement certificates have been issued pursuant to this Decision and the serial numbers of those certificates.
Article 5
Box 7 of EUR.1 movement certificates issued under this Decision shall contain the following:
‘Derogation - Implementing Decision 2013/243/EU’.
Article 6
This Decision shall apply from 1 January 2013 until 31 December 2014.
Article 7
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 24 May 2013.