PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2015/356
ze dne 2. března 2015,
kterým se Spojenému království povoluje uplatňovat v některých zeměpisných oblastech odstupňované sazby daně z pohonných hmot podle článku 19 směrnice 2003/96/ES
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 2003/96/ES ze dne 27. října 2003, kterou se mění struktura rámcových předpisů Společenství o zdanění energetických produktů a elektřiny (1), a zejména na článek 19 uvedené směrnice,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dopisem ze dne 2. února 2014 požádalo Spojené království o povolení uplatňovat sníženou sazbu spotřební daně z plynového oleje a bezolovnatého benzinu dodávaných jako pohonné hmoty pro silniční vozidla podle článku 19 směrnice 2003/96/ES v těchto zeměpisných oblastech vymezených v případě potřeby poštovním směrovacím číslem: IV54 (Strathcarron, Highland - Skotsko), IV26 (Ullapool, Highland - Skotsko), IV27 (Lairg, Highland - Skotsko), NE48 (Hexham, Northumberland - Anglie), PH41 (Mallaig, Highland - Skotsko), KW12 (Halkirk, Highland - Skotsko), PA80 (Oban, Argyll a Bute - Skotsko), PH36 (Acharacle, Highland - Skotsko), IV22 (Achnasheen, Highland - Skotsko), PA38 (Appin, Argyll a Bute - Skotsko), PH23 (Carrbridge, Highland - Skotsko), PH19 (Dalwhinnie, Highland - Skotsko), IV21 (Gairloch, Highland - Skotsko), LA17 (Kirkby-in-Furness, Cumbria - Skotsko), EX35 (Lynton, Devon - Anglie), IV14 (Strathpeffer, Highland - Skotsko), oblast spadající pod město s hlavní poštou Hawes (v North Yorkshire - Anglie). Spojené království poskytlo další informace a vysvětlení 3. června a 17. září 2014.
(2)
V těchto oblastech jsou ceny plynového oleje a bezolovnatého benzinu dodávaných jako pohonné hmoty pro silniční vozidla vyšší než průměrné ceny na ostatním území Spojeného království, což místní spotřebitele pohonných hmot znevýhodňuje. Rozdíl v ceně je zapříčiněn jednotkovými vícenáklady způsobenými zeměpisnou polohou daných oblastí, nízkým počtem jejich obyvatel a dodávkami poměrně malých objemů pohonných hmot.
(3)
Snížené sazby daně by neměly být vyšší než minimální sazby stanovené v článku 7 směrnice 2003/96/ES.
(4)
Vzhledem ke zvláštní povaze oblastí, na něž se opatření vztahuje, a mírnému snížení sazby daně, jež jenom částečně zmírňuje vyšší náklady vzniklé v předmětných zeměpisných oblastech, se neočekává, že opatření povede k přesunům za účelem dodávek pohonných hmot.
(5)
Opatření je proto přijatelné z hlediska řádného fungování vnitřního trhu a nutnosti zajistit spravedlivou hospodářskou soutěž a je slučitelné s politikami Unie v oblasti zdraví, ochrany životního prostředí, energetiky a dopravy.
(6)
Podle čl. 19 odst. 2 směrnice 2003/96/ES má být každé povolení udělené na základě uvedeného článku striktně časově omezené. Aby byla dotčeným podnikům a spotřebitelům poskytnuta dostatečná míra jistoty, mělo by být povolení uděleno na dobu šesti let. Aby však nebyl narušen budoucí vývoj stávajícího právního rámce, je vhodné stanovit, že pokud by Rada na základě článku 113 Smlouvy o fungování Evropské unie zavedla pozměněný obecný systém zdanění energetických produktů, s nímž by povolení udělené tímto rozhodnutím nebylo slučitelné, měla by použitelnost tohoto rozhodnutí skončit dnem, k němuž se stanou použitelnými pravidla týkající se uvedeného pozměněného systému.
(7)
Tímto rozhodnutím není dotčeno uplatňování pravidel Unie týkajících se státní podpory,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Spojenému království se povoluje uplatňovat snížené sazby daně z plynového oleje a bezolovnatého benzinu dodávaných jako pohonné hmoty pro silniční vozidla v následujících zeměpisných oblastech, vymezených v případě potřeby poštovním směrovacím číslem: IV54 (Strathcarron, Highland - Skotsko), IV26 (Ullapool, Highland - Skotsko), IV27 (Lairg, Highland - Skotsko), NE48 (Hexham, Northumberland - Anglie), PH41 (Mallaig, Highland - Skotsko), KW12 (Hallkirk, Highland - Skotsko), PA80 (Oban, Argyll a Bute - Skotsko), PH36 (Acharacle, Highland - Skotsko), IV22 (Achnasheen, Highland - Skotsko), PA38 (Appin, Argyll a Bute - Skotsko), PH23 (Carrbridge, Highland - Skotsko), PH19 (Dalwhinnie, Highland - Skotsko), IV21 (Gairloch, Highland - Skotsko), LA17 (Kirkby-in-Furness, Cumbria - Skotsko), EX35 (Lynton, Devon - Anglie), IV14 (Strathpeffer, Highland - Skotsko), oblast spadající pod město s hlavní poštou Hawes (v North Yorkshire - Anglie).
Aby se zamezilo případnému nadměrnému vyrovnání, snížení oproti základní vnitrostátní sazbě daně z plynového oleje nebo bezolovnatého benzinu není vyšší než vícenáklady na maloobchodní prodej v těchto zeměpisných oblastech ve srovnání s průměrnými náklady na maloobchodní prodej ve Spojeném království a činí nejvýše 50 GBP (64 EUR) na 1 000 litrů produktu.
2. Snížené sazby musí být v souladu s požadavky směrnice 2003/96/ES, a zejména s minimálními sazbami stanovenými v článku 7 uvedené směrnice.
Článek 2
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem oznámení.
Pozbývá platnosti šest let poté.Pokud by však Rada na základě článku 113 Smlouvy o fungování Unie zavedla pozměněný obecný systém zdanění energetických produktů, s nímž by povolení udělené podle článku 1 tohoto rozhodnutí nebylo slučitelné, pozbude toto rozhodnutí platnosti dnem, k němuž vstoupí v platnost pravidla týkající se tohoto pozměněného systému.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
V Bruselu dne 2. března 2015.
COUNCIL IMPLEMENTING DECISION (EU) 2015/356
of 2 March 2015
authorising the United Kingdom to apply differentiated levels of taxation to motor fuels in certain geographical areas, in accordance with Article 19 of Directive 2003/96/EC
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Directive 2003/96/EC of 27 October 2003 restructuring the Community framework for the taxation of energy products and electricity (1), and in particular Article 19 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
Whereas:
(1)
By letter of 2 February 2014, the United Kingdom requested authorisation to apply a reduced rate of excise duty on gas oil and unleaded petrol, supplied as motor fuel to road vehicles, in accordance with Article 19 of Directive 2003/96/EC, in the geographical areas covered, on the date of the notification of this Decision, by the postcode districts of IV54 (Highland, Scotland), IV26 (Highland, Scotland), IV27 (Highland, Scotland), NE48 (Northumberland, England), PH41 (Highland, Scotland), KW12 (Highland, Scotland), PA80 (Argyll and Bute, Scotland), PH36 (Highland, Scotland), IV22 (Highland, Scotland), PA38 (Argyll and Bute, Scotland), PH23 (Highland, Scotland), PH19 (Highland, Scotland), IV21 (Highland, Scotland), LA17 (Cumbria, England), EX35 (Devon, England), IV14 (Highland, Scotland) and in the geographical area covered, on the date of the notification of this Decision, by the post town of Hawes (North Yorkshire, England). The United Kingdom provided additional information and clarifications on 3 June and 17 September 2014.
(2)
In those areas, the prices of gas oil and unleaded petrol, supplied as motor fuel to road vehicles, are higher than the average prices in the rest of the territory of the United Kingdom, placing local fuel consumers at a disadvantage. The price difference is due to additional per unit costs induced by the geographic location of those areas, their low population numbers and the delivery of relatively low volumes of fuel.
(3)
The reduced rates of taxation should be above the minimum rates laid down in Article 7 of Directive 2003/96/EC.
(4)
In view of the specific nature of the areas to which it applies and the moderate reduction in the rate, which reduction only partially alleviates the higher costs incurred in the geographical areas in question, the measure is not expected to give rise to any movement for the purpose of supply of fuel.
(5)
Consequently, the measure is acceptable from the point of view of the proper functioning of the internal market and of the need to ensure fair competition, and it is compatible with the Union's health, environment, energy and transport policies.
(6)
In accordance with Article 19(2) of Directive 2003/96/EC each authorisation granted under that Article is to be strictly limited in time. In order to provide the businesses and consumers concerned with a sufficient degree of certainty, the authorisation should be granted for a period of six years. However, in order not to undermine future general developments in the existing legal framework, it is appropriate to provide that, should the Council, acting on the basis of Article 113 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), introduce a modified general system for the taxation of energy products with which the authorisation granted in this Decision would not be compatible, this Decision should expire on the day on which the rules of that modified system become applicable.
(7)
This Decision is without prejudice to the application of Union rules regarding State aid,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
1. The United Kingdom is hereby authorised to apply a reduced rate of excise duty on gas oil and unleaded petrol, supplied as motor fuel to road vehicles, in the geographical areas covered, on the date of the notification of this Decision, by the postcode districts of IV54 (Highland, Scotland), IV26 (Highland, Scotland), IV27 (Highland, Scotland), NE48 (Northumberland, England), PH41 (Highland, Scotland), KW12 (Highland, Scotland), PA80 (Argyll and Bute, Scotland), PH36 (Highland, Scotland), IV22 (Highland, Scotland), PA38 (Argyll and Bute, Scotland), PH23 (Highland, Scotland), PH19 (Highland, Scotland), IV21 (Highland, Scotland), LA17 (Cumbria, England), EX35 (Devon, England), IV14 (Highland, Scotland) and in the geographical area covered, on the date of the notification of this Decision, by the post town of Hawes (North Yorkshire, England).
In order to avoid any overcompensation, the reduction of the standard national rate of taxation for gas oil or unleaded petrol respectively shall be no greater than the additional cost of retail sales in those geographical areas, compared with the average cost of retail sales incurred in the United Kingdom and the reduction shall be no more than GBP 50 (EUR 64) per 1 000 litres of product.
2. The reduced rates shall comply with the requirements of Directive 2003/96/EC, and in particular with the minimum rates laid down in Article 7 thereof.
Article 2
This Decision shall take effect on the date of its notification.
It shall expire six years thereafter. However, should the Council, acting on the basis of Article 113 of the TFEU, introduce a modified general system for the taxation of energy products with which the authorisation granted under Article 1 of this Decision would not be compatible, this Decision shall expire on the day on which the rules of that modified system become applicable.
Article 3
This Decision is addressed to the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland.
Done at Brussels, 2 March 2015.