PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2015/11
ze dne 6. ledna 2015
o zápisu názvu do rejstříku chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení (Kranjska klobasa (CHZO))
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1151/2012 ze dne 21. listopadu 2012 o režimech jakosti zemědělských produktů a potravin (1), a zejména na čl. 15 odst. 2 a čl. 52 odst. 3 písm. b) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 3. ledna 2013 vstoupilo v platnost nařízení (EU) č. 1151/2012. Uvedeným nařízením bylo zrušeno a nahrazeno nařízení Rady (ES) č. 510/2006 (2).
(2)
Žádost o zápis názvu „Kranjska klobasa“ předložená Slovinskem byla v souladu s čl. 6 odst. 2 prvním pododstavcem zveřejněna v Úředním věstníku Evropské unie (3).
(3)
Proti tomuto zápisu podalo Německo dne 3. července 2012, Chorvatsko dne 16. srpna 2012 a Rakousko dne 17. srpna 2012 námitku v souladu s čl. 7 odst. 1 nařízení (ES) č. 510/2006 (4). Námitky byly shledány přípustnými.
(4)
Dopisem ze dne 24. října 2012 Komise vyzvala zúčastněné strany, aby zahájily odpovídající konzultace a pokusily se do šesti měsíců dospět k vzájemné dohodě v souladu s jejich vnitřními postupy.
(5)
Slovinsko dosáhlo dohody s Německem a Rakouskem. Naproti tomu se nedohodlo s Chorvatskem.
(6)
Vzhledem k tomu, že se Slovinsko a Chorvatsko ve stanovené lhůtě nedohodly, měla by Komise přijmout rozhodnutí v souladu s postupem podle čl. 52 odst. 3 písm. b) nařízení (EU) č. 1151/2012.
(7)
Pokud jde o údajné nedodržení ustanovení čl. 2 odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 510/2006, který byl nahrazen čl. 5 odst. 2 nařízení (EU) č. 1151/2012 a týká se vymezení zeměpisné oblasti, tj. tvrzení, že produkt nepochází z určitého místa, regionu nebo země, nebo že spotřebitel je uváděn v omyl, nebyla zjištěna žádná zjevná chyba. Pokud jde o údajné nedodržení ustanovení týkající se užívání názvu země, které bylo povoleno pouze ve výjimečných případech, „Kranjska“ není názvem země, ale (bývalého) regionu. Kromě toho nařízení (EU) č. 1151/2012 nestanoví pro chráněná zeměpisná označení používání názvu země ve výjimečných případech. Pokud jde o tvrzení, že se zeměpisná oblast nevyznačuje žádnými přírodními charakteristikami, které ji odlišují od sousedních oblastí, opodstatněnost tohoto tvrzení není nutné zkoumat, neboť to nařízení (EU) č. 1151/2012 nevyžaduje.
(8)
Komise došla k názoru, že názvy „Krainer“, „Käsekrainer“, „Schweinskrainer“, „Osterkrainer“ a „Bauernkrainer“ na jedné straně a „Kranjska“ a „Kranjska kobasica“ na straně druhé jsou názvy podobných klobás v němčině a chorvatštině a mají společný historický původ vztahující se k bývalému regionu „Kranjska“, který již v současnosti administrativně neexistuje. Jelikož tato označení mají společný původ a vzhledem k tomu, že se dané produkty vzhledově podobají, mohlo by uplatnění ochrany podle článku 13 nařízení (EU) č. 1151/2012, a zejména jeho odst. 1 písm. b), vést k tomu, že by případná registrace produktu „Kranjska klobasa“ znemožnila producentům, kteří nesplní požadavky specifikace „Kranjska klobasa“, používat výrazy „Krainer“, „Käsekrainer“, „Schweinskrainer“, „Osterkrainer“, „Bauernkrainer“, „Kranjska“ a „Kranjska kobasica“.
(9)
Z důkazů vyplývá, že užíváním názvů „Krainer“, „Käsekrainer“, „Schweinskrainer“, „Osterkrainer“, „Bauernkrainer“, „Kranjska“ a „Kranjska kobasica“, které odkazují na produkty, jež mají společný původ s produktem „Kranjska klobasa“, nebylo zamýšleno využívat pověsti označení „Kranjska klobasa“ a že spotřebitel nebyl ani nemohl být uveden v omyl, pokud jde o skutečný původ produktů. Kromě toho bylo prokázáno, že uvedená označení byla v souladu s právem používána nepřetržitě a řádně po dobu nejméně 25 let předtím, než byla Komisi podána žádost o zápis názvu „Kranjska klobasa“.
(10)
Je však třeba poznamenat, že v němčině výraz „Krainer“ a jeho složeniny za dvě století zcela ztratily zeměpisnou vazbu na region Kraňsko. Potvrzuje to skutečnost, že obě dohody, které Německo uzavřelo s Rakouskem a Slovinskem, uznávají, že použití názvů „Krainer“, „Käsekrainer“, „Schweinskrainer“, „Osterkrainer“ a „Bauernkrainer“ nemá být považováno za zneužití názvu „Kranjska klobasa“.
(11)
Z výše uvedených důvodů a v zájmu spravedlnosti a tradičních zvyklostí, bez ohledu na to, zda názvy „Krainer“, „Käsekrainer“, „Schweinskrainer“, „Osterkrainer“, „Bauernkrainer“, „Kranjska“ a „Kranjska kobasica“ mají být považované za druhový výraz podle článku 41 nařízení (EU) č. 1151/2012, a za předpokladu, že jsou dodrženy zásady a předpisy platné v právním řádu Unie, má být i nadále možné volně bez časového omezení používat výrazy „Krainer“, „Käsekrainer“, „Schweinskrainer“, „Osterkrainer“ a „Bauernkrainer“ a používání výrazů „Kranjska“ a „Kranjska kobasica“ by mělo být povoleno na maximálně dlouhé přechodné období podle čl. 15 odst. 2 nařízení (EU) č. 1151/2012.
(12)
Ustanovení čl. 6 odst. 1 nařízení (EU) č. 1151/2012 zakazuje zápis názvů, které se staly druhovými. Oponenti tvrdili, že spotřebitelé v Rakousku, Chorvatsku a Německu si daná označení používaná na jejich trzích, jako např. „Krainer“, „Krainer Wurst“, „Kranjska“ a „Kranjska kobasica“, nespojují s určitým regionem. Zatímco označení navržené k zapsání zní „Kranjska klobasa“, průkazní podklady uvedené v námitce oponentů se vztahují k údajnému obecnému používání názvu „Krainer“, „Krainer Wurst“, „Kranjska“ a „Kranjska kobasica“ v Rakousku, Chorvatsku a Německu, a nikoli k názvu „Kranjska klobasa“. Oponenti neberou v úvahu situaci ve Slovinsku. V námitce oponentů nebyly předloženy žádné důkazy, jež by prokazovaly obecné používání označení, které by obsahovalo název navržený k zapsání nebo z něho sestávalo. Proto nelze na základě předložených informací považovat označení „Kranjska klobasa“ za druhové, a nejedná se tedy o nedodržení ustanovení čl. 6 odst. 1 nařízení (EU) č. 1151/2012.
(13)
Zatímco název „Kranjska klobasa“ je chráněn jako celek, jinou než zeměpisnou část tohoto názvu lze používat (i v překladu) po celé Unii, pokud jsou dodrženy zásady a předpisy platné v právním řádu Unie.
(14)
Na základě výše uvedených skutečností by tedy označení „Kranjska klobasa“ mělo být zapsáno do rejstříku chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení.
(15)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro politiku jakosti zemědělských produktů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Označení „Kranjska klobasa“ (CHZO) se zapisuje do rejstříku.
Označení uvedené v prvním pododstavci označuje produkt ze třídy 1.2 Masné výrobky (vařené, solené, uzené atd.) přílohy XI prováděcího nařízení Komise (EU) č. 668/2014 (5).
Článek 2
Názvy „Krainer“, „Käsekrainer“, „Schweinskrainer“, „Osterkrainer“ a „Bauernkrainer“ se smějí nadále používat na území Unie, pokud jsou dodrženy zásady a předpisy jejího právního řádu.
Názvy „Kranjska“ a „Kranjska kobasica“ se smějí používat k označení klobás, které neodpovídají specifikaci produktu „Kranjska klobasa“, po dobu patnácti let ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 6. ledna 2015.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) 2015/11
of 6 January 2015
entering a name in the register of protected designations of origin and protected geographical indications (Kranjska klobasa (PGI))
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EU) No 1151/2012 of the European Parliament and of the Council of 21 November 2012 on quality schemes for agricultural products and foodstuffs (1), and in particular Articles 15(2) and 52(3)(b) thereof,
Whereas:
(1)
Regulation (EU) No 1151/2012 entered into force on 3 January 2013. It repealed and replaced Council Regulation (EC) No 510/2006 (2).
(2)
Pursuant to the first subparagraph of Article 6(2), the Slovenian application to register the name ‘Kranjska klobasa’ was published in the Official Journal of the European Union (3).
(3)
Germany on 3 July 2012, Croatia on 16 August 2012 and Austria on 17 August 2012, submitted oppositions to the registration under Article 7(1) of Regulation (EC) No 510/2006. (4) The oppositions were deemed admissible.
(4)
By letters dated 24 October 2012, the Commission invited the interested parties to engage in appropriate consultations to seek agreement among themselves within six months in accordance with their internal procedures.
(5)
Slovenia and Germany on one side, and Slovenia and Austria on the other side, reached an agreement. In contrast no agreement was reached between Slovenia and Croatia.
(6)
Given that no agreement was reached between Slovenia and Croatia, the Commission should adopt a decision in accordance with the procedure referred to in Article 52(3)(b) of Regulation (EU) No 1151/2012.
(7)
Concerning the alleged failure of compliance with Article 2(1)(b) of Regulation (EC) No 510/2006, replaced by Article 5(2) of Regulation (EU) No 1151/2012, in respect of the delimitation of the geographical area, i.e. that the product does not originate in a specific place, region or country or that the consumer is misled, no obvious error was identified. With regard to the alleged failure concerning use of the name of a country which was allowed in exceptional cases, ‘Kranjska’ is not the name of a country but of a (former) region. Moreover, Regulation (EU) No 1151/2012 does not foresee for protected geographical indications the use of the name of a country in exceptional cases only. Concerning the allegation that the geographical area has no natural characteristics distinguishing it from neighbouring areas, there is no need to assess the substance of this allegation as this is not required by Regulation (EU) No 1151/2012.
(8)
The terms‘Krainer’, ‘Käsekrainer’, ‘Schweinskrainer’, ‘Osterkrainer’ and ‘Bauernkrainer’ on the one hand, and the terms ‘Kranjska’ and ‘Kranjska kobasica’ on the other hand were found to be the names of similar sausages in German and Croatian language respectively and have common historic origins referring to the former Land of ‘Kranjska’ which no longer exists administratively today. As the names have common origins and given the visual similarities between the products, the application of the protection envisaged by Article 13 of Regulation (EU) No 1151/2012, and in particular point (b) of paragraph (1) thereof, could have the result that ‘Kranjska klobasa’, if registered, would prevent producers not complying with the product specification of ‘Kranjska klobasa’ from using the terms ‘Krainer’, ‘Käsekrainer’, ‘Schweinskrainer’, ‘Osterkrainer’, ‘Bauernkrainer’, ‘Kranjska’ and ‘Kranjska kobasica’.
(9)
The evidence shows that the use of the terms ‘Krainer’, ‘Käsekrainer’, ‘Schweinskrainer’, ‘Osterkrainer’, ‘Bauernkrainer’, ‘Kranjska’ and ‘Kranjska kobasica’ referred to products having a common origin with ‘Kranjska klobasa’, was not meant to exploit the reputation of the latter name and that the consumer has not been or couldn't have been misled as to the true origin of the products. In addition, it was shown that these designations have been in legal use consistently and fairly for at least 25 years before the application for registration of the name ‘Kranjska klobasa’ was submitted to the Commission.
(10)
However, it is to be noted that in German language, in two centuries time, the name ‘Krainer’, and its compound names have definitively lost the geographical link to the Carniola Region. This is confirmed by the fact that both in the agreements reached with Germany and Austria respectively Slovenia acknowledged that the use of the terms ‘Krainer’, ‘Käsekrainer’, ‘Schweinskrainer’, ‘Osterkrainer’ and ‘Bauernkrainer’ should not be understood as an abuse of the name ‘Kranjska klobasa’.
(11)
For all the reasons above, in the interests of fairness and traditional usage, irrespectively of whether ‘Krainer’, ‘Käsekrainer’, ‘Schweinskrainer’, ‘Osterkrainer’, ‘Bauernkrainer’, ‘Kranjska’ and ‘Kranjska kobasica’ can be considered as generic under Article 41 of Regulation (EU) No 1151/2012 and provided that principles and rules applicable in the Union's legal order are respected, the free use of the terms ‘Krainer’, ‘Käsekrainer’, ‘Schweinskrainer’, ‘Osterkrainer’ and ‘Bauernkrainer’ should be maintained without time restrictions, and the use of the terms ‘Kranjska’ and ‘Kranjska kobasica’ should be allowed for the maximum transitional period foreseen by Article 15(2) of Regulation (EU) No 1151/2012.
(12)
Article 6(1) of Regulation (EU) No 1151/2012 prohibits the registration of names that have become generic. The oppositions claimed that consumers in Austria, Croatia and Germany do not associate the names used on their market terms such as ‘Krainer’, ‘Krainer Wurst’, ‘Kranjska’ and ‘Kranjska kobasica’ with a particular origin. While the name proposed for registration is ‘Kranjska klobasa’, the evidence provided in the statements of opposition referred to the alleged general use of the term ‘Krainer’, ‘Krainer Wurst’, ‘Kranjska’ and ‘Kranjska kobasica’ in Austria, Croatia and Germany, and not to that of ‘Kranjska klobasa’. The oppositions do not take into consideration the situation in Slovenia. No evidence has been provided in the statements of oppositions to show general usage comprising or including the name proposed for registration. Therefore, on the basis of information provided, the name ‘Kranjska klobasa’ cannot be considered to be generic and there is accordingly no failure of compliance with Article 6(1) of Regulation (EU) No 1151/2012.
(13)
Whereas protection is granted for the term ‘Kranjska klobasa’ as a whole, the non-geographical component of that term may be used, and used in translation, throughout the Union, provided the principles and rules applicable in the Union's legal order are respected.
(14)
In the light of the above, the name ‘Kranjska klobasa’ should be entered in the Register of protected designations of origin and protected geographical indications.
(15)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Agricultural Product Quality Policy Committee,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
The name ‘Kranjska klobasa’ (PGI) is registered.
The name in the first alinea identifies a product from class 1.2. Meat products (cooked, salted, smoked, etc.) of Annex XI of Commission Implementing Regulation (EU) No 668/2014 (5).
Article 2
The terms ‘Krainer’, ‘Käsekrainer’, ‘Schweinskrainer’, ‘Osterkrainer’ and ‘Bauernkrainer’ may continue to be used within the territory of the Union, provided the principles and rules applicable in its legal order are respected.
The terms ‘Kranjska’ and ‘Kranjska kobasica’ may be used to designate sausages not complying with the specification for ‘Kranjska klobasa’ for a period of 15 years from the date of entry into force of this Regulation.
Article 3
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 6 January 2015.