NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 508/2014
ze dne 15. května 2014
o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 42, čl. 43 odst. 2, čl. 91 odst. 1, čl. 100 odst. 2, čl. 173 odst. 3, články 175 a 188, čl. 192 odst. 1, čl. 194 odst. 2, čl. 195 odst. 2 a článek 349 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanoviska Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
s ohledem na stanovisko Výboru regionů (2),
v souladu s řádným legislativním postupem (3),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů ze dne 13. července 2011 nazvané „Reforma společné rybářské politiky“ uvádí možné problémy, cíle a směry společné rybářské politiky po roce 2013. S ohledem na rozpravu následující po zveřejnění tohoto sdělení byla společná rybářská politika reformována nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 (4). Reforma společné rybářské politiky zahrnuje všechny hlavní prvky společné rybářské politiky včetně finančních aspektů. Aby mohly být dosaženy cíle uvedené reformy, je vhodné zrušit nařízení Rady (ES) č. 2328/2003 (5), nařízení Rady (ES) č. 861/2006 (6), nařízení Rady (ES) č. 1198/2006 (7) a nařízení Rady (ES) č. 791/2007 (8) a nahradit je tímto nařízením.
Uznávajíce, že všechny záležitosti týkající se evropských oceánů a moří jsou vzájemně propojené, by toto nařízení mělo rovněž podporovat další rozvoj integrované námořní politiky podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011 (9).
(2)
Oblast působnosti Evropského námořního a rybářského fondu (ENRF) by měla zahrnovat podporu společné rybářské politiky pro zachování biologických mořských zdrojů, řízení rybolovu a loďstev využívajících těchto zdrojů a biologických sladkovodních zdrojů a akvakultury, jakož i na zpracování a uvádění produktů rybolovu a akvakultury na trh, pokud takové činnosti probíhají na území členských států nebo je provádí rybářská plavidla Unie nebo státní příslušníci členských států, aniž je dotčena prvořadá odpovědnost státu vlajky, vzhledem k ustanovením článku 117 Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu ze dne 10. prosince 1982 (10) (UNCLOS).
(3)
Úspěch společné rybářské politiky závisí na účinném systému pro kontrolu, inspekce a vynucování, jakož i na dostupnosti spolehlivých kompletních údajích, a to jak pro účely vědeckého poradenství, tak pro účely provádění a kontroly. ENRF by proto měl tyto politiky podporovat.
(4)
Oblast působnosti ENRF by měla zahrnovat podporu integrované námořní politiky, včetně rozvoje a provádění koordinovaných operací a rozhodování v souvislosti s oceány, moři, pobřežními regiony a námořními odvětvími jakožto doplňkem různých politik EU, které se jich dotýkají, zejména v rámci společné rybářské politiky a dopravy, průmyslu, územní soudržnosti, životního prostředí, energetiky a cestovního ruchu. Je nutné zajistit soudržnost a integraci v řízení různých odvětvových politik v rámci Baltského moře, Severního moře, Keltského moře, Biskajského zálivu, pobřeží Iberského poloostrova a povodí Středozemního a Černého moře.
(5)
Příjemci ENRF ve smyslu čl. 2 bodu 10 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 (11) mohou být hospodářské subjekty podle definice uvedené v čl. 4 bodu 30 nařízení (EU) č. 1380/2013, rybáři nebo organizace rybářů, není-li v tomto nařízení stanoveno jinak.
(6)
V souladu se závěry Evropské rady ze dne 17. června 2010, jimiž byla přijata nová strategie Unie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění, vycházející ze sdělení Komise ze dne 3. března 2010 nazvaného „Evropa 2020 - Strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění“ (dále jen „strategie Evropa 2020“), by se Unie a členské státy měly snažit o provádění inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění a současně přispívat k harmonickému rozvoji Unie. Prostředky by měly být soustředěny na splnění cílů strategie Evropa 2020, a to především cílů souvisejících se zaměstnaností, změnou klimatu a energetickou udržitelností, bojem proti chudobě a sociálním začleněním, a měla by být zlepšena účinnost větším zaměřením na výsledky. Zahrnutí integrované námořní politiky do ENRF také přispívá k hlavním cílům politik stanoveným ve strategii Evropa 2020 a je v souladu s obecnými cíli zvýšení hospodářské, územní a sociální soudržnosti stanovenými ve Smlouvě o Evropské unii (dále jen „Smlouva o EU“) a Smlouvě o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“).
(7)
Aby bylo zajištěno, že ENRF bude přispívat k dosažení cílů společné rybářské politiky, integrované námořní politiky a strategie Evropa 2020, je zapotřebí se zaměřit na omezený počet hlavních priorit vztahujících se k podpoře rybolovu a akvakultury, jež jsou udržitelné z hlediska životního prostředí, účinně využívají zdroje, jsou inovativní, konkurenceschopné a založené na znalostech, k podpoře provádění společné rybářské politiky, zvyšování zaměstnanosti a územní soudržnosti, k podpoře uvádění na trh a zpracování, jakož i k podpoře provádění integrované námořní politiky.
(8)
Unie by měla ve všech fázích provádění ENRF usilovat o odstranění nerovností a podporu rovnosti žen a mužů, jakož i bojovat proti diskriminaci na základě pohlaví, rasového nebo etnického původu, náboženského vyznání nebo víry, zdravotního postižení, věku nebo sexuální orientace.
(9)
Hlavním cílem společné rybářské politiky je zajistit, aby činnosti v oblasti rybolovu a akvakultury přispívaly k vytvoření dlouhodobě udržitelných ekologických podmínek, které jsou nezbytné pro hospodářský a sociální rozvoj. Společná rybářská politika by kromě toho měla přispívat ke zvýšení produktivity, přiměřené životní úrovni odvětví rybolovu a stabilním trhům a měla by zajišťovat dostupnost zdrojů a dodávky potravin spotřebitelům za rozumné ceny.
(10)
Je nanejvýš důležité lépe integrovat environmentální hlediska do společné rybářské politiky, která by měla plnit cíle environmentální politiky Unie a strategie Evropa 2020. Cílem společné rybářské politiky je dosažení využívání živých mořských biologických zdrojů, které pokud možno do roku 2015 a v každém případě do roku 2020 obnoví a udrží rybí populace na úrovních zajišťujících maximální udržitelný výnos. Společná rybářská politika by měla zavést přístup předběžné opatrnosti a ekosystémový přístup v oblasti řízení rybolovu. ENRF by tudíž měl přispívat k ochraně mořského prostředí, jak je stanoveno ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/56/ES (12).
(11)
Financování výdajů společné rybářské politiky a integrované námořní politiky prostřednictvím jediného fondu, ENRF, by se mělo zaměřit na potřebu zjednodušení a mělo by posílit integraci obou politik. Rozšíření sdíleného řízení společných organizací trhu včetně vyrovnávacích plateb pro nejvzdálenější regiony, kontrolních činností a činností při shromažďování údajů by mělo dále přispět ke zjednodušení a snížení administrativní zátěže pro Komisi i členské státy a k dosažení větší soudržnosti a účinnosti poskytované podpory.
(12)
Rozpočet Unie by měl financovat výdaje společné rybářské politiky a integrované námořní politiky prostřednictvím jediného fondu, ENRF, a to buď přímo, nebo v rámci sdíleného řízení s členskými státy. Sdílené řízení s členskými státy by se nemělo vztahovat pouze na opatření na podporu rozvoje odvětví rybolovu, akvakultury a místního rozvoje se zapojením místních komunit, nýbrž také na zpracování a uvádění na trh a vyrovnávací platby pro nejvzdálenější regiony, kontrolní činnosti a činnosti při shromažďování údajů, jakož i na integrovanou námořní politiku. Přímé řízení by se mělo vztahovat na vědecká doporučení, konkrétní opatření v oblasti kontroly a vynucování, dobrovolné příspěvky na regionální organizace pro řízení rybolovu, poradní sbory, informace o trhu, operace při provádění integrované námořní politiky a komunikační činnosti. Měly by být upřesněny druhy operací, které jsou způsobilé pro financování z ENRF.
(13)
Je nutné rozlišovat mezi kategoriemi opatření v oblasti kontroly a vynucování, která jsou spolufinancována v rámci sdíleného řízení, a opatření spolufinancovaná v rámci přímého řízení. Je zásadně důležité vyčlenit zdroje, které mají být přiděleny na kontrolu a shromažďování údajů v rámci sdíleného řízení, a zároveň umožnit pružnost mezi těmito dvěma kategoriemi opatření.
(14)
Podle nařízení (EU) č. 1380/2013 má být finanční podpora Unie v rámci ENRF podmíněna dodržováním pravidel společné rybářské politiky členskými státy i hospodářskými subjekty. Tento požadavek má odrážet odpovědnost Unie zajišťovat ve veřejném zájmu zachování biologických mořských zdrojů v rámci společné rybářské politiky podle článku 3 Smlouvy o fungování EU.
(15)
Dosahování cílů společné rybářské politiky by bylo podrýváno, pokud by se finanční podpora Unie v rámci ENRF vyplácela hospodářským subjektům, které ex-ante nesplňují požadavky související s veřejným zájmem na zachování biologických mořských zdrojů. Proto by žádosti hospodářských subjektů měly být přípustné pro financování v rámci ENRF pouze za podmínky, že během určité doby před podáním žádosti o podporu se hospodářské subjekty nedopustily závažného porušení předpisů, trestného činu nebo podvodu a že nebyly zapojeny do provozu, řízení nebo vlastnictví rybářských plavidel zařazených na unijní seznam plavidel provádějících nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov nebo plavidel plujících pod vlajkou zemí, které jsou určeny jako nespolupracující země podle tohoto.
(16)
Příjemci by navíc po podání žádosti o podporu měli nadále splňovat tyto požadavky na přípustnost, a to po celou dobu provádění činnosti a po dobu pěti let po uskutečnění poslední platby.
(17)
Pokud příjemce nesplní podmínky týkající se způsobilosti a trvanlivosti, měly by se uplatnit finanční důsledky a opravy. Pro určení výše takové finanční opravy, je třeba vzít v úvahu povahu, závažnost, délku trvání a opakování porušení předpisů, trestného činu nebo podvodu ze strany příjemce a význam příspěvku ENRF pro hospodářskou činnost příjemce.
(18)
Dosahování cílů společné rybářské politiky by bylo rovněž podrýváno, pokud by byla finanční podpora Unie v rámci ENRF vyplacena členským státům, které neplní své povinnosti vyplývající z pravidel společné rybářské politiky týkajících se veřejného zájmu zachování biologických mořských zdrojů, například povinností shromažďování údajů a provádění kontroly. Pokud tyto povinnosti nejsou plněny, existuje riziko, že by členské státy nezjistily nepřípustné žádosti nebo nezpůsobilé operace.
(19)
Za účelem zabránění nezpůsobilým platbám a poskytnutí stimulace členskému státu k dodržování pravidel společné rybářské politiky by mělo být upraveno přerušení platební lhůty a pozastavení plateb, coby preventivní opatření, která jsou dočasná a mají omezenou oblast působnosti. Finanční opravy, které mají konečné a neodvolatelné následky, by se měly použít pouze na výdaje, které jsou postiženy případy nedodržování.
(20)
Aby se zlepšila koordinace a harmonizované provádění fondů poskytujících podporu v rámci politiky soudržnosti, což je Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR), Evropský sociální fond (ESF) a Fond soudržnosti, s fondy pro rozvoj venkova a námořní a rybolovné odvětví, což je Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) a ENRF, byla pro všechny tyto fondy (dále jen „fondy ESI“) přijata společná ustanovení v nařízení (EU) č. 1303/2013. Vzhledem ke zvláštnostem odvětví, na něž se vztahuje společná rybářská politika a integrovaná námořní politika, obsahuje toto nařízení navíc k nařízení (EU) č. 1303/2013 některá zvláštní doplňující ustanovení.
(21)
Na operační program a na celý programový cyklus by se s přihlédnutím k rozsahu státní správy členských států a celkové výši veřejných výdajů vyčleněných na daný operační program měla vztahovat zásada proporcionality.
(22)
Komise by na základě transparentních a objektivních kritérií měla vypracovat roční rozpis dostupných položek závazků pro jednotlivé členské státy Tato kritéria by měla zahrnovat ukazatele vyjadřující velikost odvětví rybolovu a akvakultury, rozsah odpovědností, které jsou předmětem kontroly a shromažďování údajů, historické přidělené prostředky podle nařízení (ES) č. 1198/2006 a historickou spotřebu podle nařízení (ES) č. 861/2006.
(23)
Splnění některých zvláštních předběžných podmínek je v kontextu společné rybářské politiky nanejvýš důležité, zejména pokud jde o předkládání zprávy o rybolovné kapacitě a víceletého vnitrostátního strategického plánu pro akvakulturu a prokázanou správní kapacitu, umožňující dosáhnout souladu s požadavky na údaje pro řízení rybolovu a prosadit provádění systému Unie pro kontrolu, inspekce a vynucování.
(24)
Ve shodě s cílem zjednodušení by měly všechny činnosti ENRF, které spadají do působnosti sdíleného řízení, včetně řízení a shromažďování údajů, probíhat formou jediného operačního programu pro každý členský stát, v souladu s vnitrostátním uspořádáním tohoto členského státu. Programové období by mělo zahrnovat dobu od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020. Členské státy by při přípravě jediného operačního programu měly zajistit, aby obsah a velikost jejich operačních programů odrážely záměr docílit zjednodušení. Každý program by měl určit strategii pro splnění cílů v souvislosti s prioritami Unie pro ENRF a výběr příslušných opatření. Je třeba, aby programování bylo v souladu s těmito prioritami Unie a zároveň přizpůsobeno podle vnitrostátního kontextu, přičemž by mělo doplňovat jiné politiky Unie, zejména politiku rozvoje venkova a politiku soudržnosti.
(25)
V zájmu podpory drobného pobřežního rybolovu by členské státy, u nichž drobný pobřežní rybolov představuje významnou složku, měly ke svým operačním programům připojit akční plán pro rozvoj, konkurenceschopnost a udržitelnost drobného pobřežního rybolovu.
(26)
Aby členské státy při provádění ENRF přispěly k cíli docílit zjednodušení a snížit náklady na kontrolu, jakož i a míru chyb, měly by co nejvíce využívat možností spočívajících v uplatňování zjednodušených forem grantů podle nařízení (EU) č. 1303/2013.
(27)
Za účelem vynucení povinnosti kontroly v rámci společné rybářské politiky by členské státy měly vypracovat oddíl o kontrole operačního programu v souladu s prioritami Unie přijatými Komisí pro tuto oblast politiky. S cílem přizpůsobit operační program vyvíjejícím se potřebám v oblasti kontroly a vynucování by měl být kontrolní oddíl operačních programů pravidelně revidován na základě změn priorit Unie v politice kontroly a vynucování v rámci společné rybářské politiky. Tyto změny by měla schvalovat Komise. V zájmu zachování pružnosti při programování činností v oblasti kontroly by revize kontrolního oddílu operačního programu měla být předmětem zjednodušeného postupu.
(28)
Členské státy by měly vypracovat oddíl operačního programu o shromažďování údajů, v souladu s víceletým programem Unie podle nařízení Rady (ES) č. 199/2008 (13). Členské státy by se rovněž měly přizpůsobit specifickým potřebám činností při shromažďování údajů tím, že v souladu s uvedeným nařízením vypracují pracovní plán, který by podléhal schválení Komisí.
(29)
Finanční prostředky podléhající přímému řízení s výjimkou technické pomoci Komise by měly být předběžně definovány na základě cílů s 5 % pružností a řízeny prostřednictvím ročních pracovních programů.
(30)
Za účelem zvýšení konkurenceschopnosti a ekonomické výkonnosti rybolovu je nezbytné stimulovat investice do inovací a poskytovat jim podporu. V zájmu dosažení vyšší úrovně účasti by měl být zjednodušen postup podávání žádostí o podporu pro inovace.
(31)
Pro zvýšení konkurenceschopnosti a ekonomické výkonnosti rybolovu a námořních činností je rovněž rozhodující investice do lidského kapitálu. ENRF by proto měl podporovat poradenské služby, spolupráci mezi vědci a rybáři, odbornou přípravu, celoživotní učení, povzbuzovat šíření znalostí přispívat ke zlepšování celkové výkonnosti a konkurenceschopnosti hospodářských subjektů a podporovat sociální dialog. Manželům, manželkám a životním partnerům samostatně výdělečně činných rybářů by jako uznání jejich úlohy v rybářských komunitách měla za určitých podmínek být rovněž být poskytnuta podpora pro odbornou přípravu, celoživotní učení, šíření znalostí a navazování kontaktů, přispívající k jejich odbornému rozvoji.
(32)
Ve snaze pomoci mladým lidem, kteří se setkávají s nesnázemi v přístupu na trh práce v odvětví rybolovu v době přetrvávající finanční krize, by ENRF měl podpořit program odborné přípravy a kurzy o udržitelných rybolovných postupech a zachování mořských biologických zdrojů.
(33)
S vědomím potenciálu, který rybářům věnujícím se drobnému pobřežnímu rybolovu nabízí diverzifikace a jejich zásadní role v pobřežních komunitách, by měl ENRF poskytovat podporu investicím přispívajícím k diverzifikaci příjmů rybářů rozvojem doplňkových činností, včetně investic do lodí, cestovního ruchu s nabídkou rybaření, restaurací, environmentálních služeb v oblasti rybolovu a výchovných činností v oblasti rybolovu.
(34)
Vytvoření a rozvoj nové hospodářské činnosti v odvětví rybolovu mladými rybáři jsou finančně náročné a představují prvek, který by měl být zohledněn při přidělování a směřování finančních prostředků v rámci ENRF. Tento vývoj má zásadní význam pro konkurenceschopnost odvětví rybolovu v Unii. Proto by měla být zavedena podpora pro mladé rybáře zahajující rybolovnou činnost, s cílem usnadnit jim zakládání podniků. Aby se zajistila životaschopnost nových hospodářských činností podporovaných ENRF, podpora by měla být podmíněna získáním nutných dovedností a schopností. Podpora zahájení podnikání by měla pouze přispět k pořízení prvního rybářského plavidla.
(35)
V zájmu splnění zdravotních a bezpečnostních požadavků na plavidlech je žádoucí, aby ENRF podporoval investice vztahující se k bezpečnosti, pracovním podmínkám, zdraví a hygieně na plavidlech, jestliže podporované investice přesahují rámec požadavků podle unijních a vnitrostátních právních předpisů.
(36)
Měla by být stanovena pravidla pro přidělování příspěvků a finančních náhrad pro rybáře a majitele rybářských plavidel v případě dočasného přerušení rybolovných činností, jestliže k tomuto přerušení došlo přímým důsledkem některých opatření pro zachování zdrojů, s výjimkou stanovení a přidělování rybolovných práv, jestliže je stanoveno v některých plánech řízení rybolovu Unie nebo jednotlivých států, nebo je důsledkem neobnovení dohod o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu nebo protokolů k těmto dohodám. Tato pravidla by měla být stanovena rovněž v případech trvalého ukončení rybolovných činností.
(37)
Za určitých podmínek by mělo být možné přispívat z ENRF do vzájemných fondů, které rybářům poskytují náhrady za hospodářské ztráty způsobené nepříznivými klimatickými jevy, ekologickou katastrofou a náklady na záchrannou akci.
(38)
Za účelem přizpůsobení rybolovných činností rybolovným právům by mělo být možné podporovat z ENRF navržení, vývoj, sledování, hodnocení a řízení systémů pro přidělování rybolovných práv.
(39)
Je nanejvýš důležité do ENRF integrovat environmentální hlediska a podporovat provádění ochranných opatření v rámci společné rybářské politiky, je však nutné brát při tom ohled na různé podmínky ve vodách celé Unie. Pro tento účel je nezbytné přijmout regionalizovaný přístup k ochranným opatřením.
(40)
Podobně by měl ENRF podporovat snížení dopadu rybolovu na mořské prostředí, zejména podporou ekologických inovací, selektivnějších zařízení a vybavení, jakož i prostřednictvím opatření na ochranu a obnovu biologické rozmanitosti a ekosystémů a poskytovaných služeb, v souladu se strategií EU pro biologickou rozmanitost do roku 2020.
(41)
V souladu s hlavním cílem strategie Evropa 2020 souvisejícím se zmírňováním změny klimatu a energetickou účinností by mělo být možné podporovat z ENRF investice do lodí a energetických auditů.
(42)
S cílem zmírňování dopadů změny klimatu a zvyšování energetické účinnosti rybářských plavidel by mělo být možné poskytovat podporu na modernizaci hlavních nebo pomocných motorů a jejich nahrazení, pokud jsou při výběru upřednostněny hospodářské subjekty zabývající se drobným pobřežním rybolovem, aby se usnadnil jejich přístup k financování, a pokud větší vozidla přispívají ke snížení výkonu motoru.
(43)
Aby nedošlo k ohrožení cíle udržitelnosti reformy společné rybářské politiky, měl by být omezen objem finanční podpory, kterou lze věnovat na opatření týkající se loďstva, jako je dočasné nebo trvalé ukončení rybolovných činností, jakož i výměna motorů, a měla by být stanovena lhůta, během které lze udělit tuto finanční podporu v případě trvalého ukončení rybolovných činností.
(44)
V souladu se zákazem výmětů, který je součástí společné rybářské politiky, by měl ENRF podporovat investice do plavidel zaměřené na co nejlepší využití nežádoucích úlovků ryb a zhodnocení nedostatečně využívaných složek úlovků. S ohledem na nedostatek zdrojů je nutné maximalizovat hodnotu ulovených ryb, proto by měl ENRF podporovat rovněž investice do plavidel s cílem zvýšit obchodní hodnotu ulovených ryb.
(45)
S vědomím důležitosti rybářských přístavů, míst vykládky a přístřešků by měl ENRF podporovat příslušné investice, zejména zaměřené na zvýšení energetické účinnosti, ochrany životního prostředí, kvality vyložených produktů, a na zvýšení bezpečnosti a zlepšení pracovních podmínek.
(46)
Pro Unii je životně důležité, aby byla dosažena udržitelná rovnováha mezi zdroji pitné vody a jejich využíváním. Proto je třeba přijmout vhodná opatření pro podporu vnitrozemského rybolovu, při současném udržení ekonomické životaschopnosti těchto odvětví.
(47)
V souladu se sdělením Komise Radě a Evropskému parlamentu ze dne 19. září 2002 nazvaným „Strategie pro udržitelný rozvoj evropské akvakultury“ a sdělením Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů ze dne 29. dubna 2013 nazvaným „Strategické zásady udržitelného rozvoje akvakultury v EU“, cíli společné rybářské politiky a strategií Evropa 2020 by měl ENRF podporovat ekologicky, ekonomicky a sociálně udržitelný rozvoj odvětví akvakultury.
(48)
S ohledem na možný dopad úniku hospodářských zvířat z oblastí akvakultury na divoké mořské populace by ENRF neměla poskytovat pobídky k chovu geneticky modifikovaných organismů.
(49)
Akvakultura přispívá k růstu a zaměstnanosti v pobřežních a venkovských oblastech. Proto je zásadně důležité, aby byl ENRF přístupný zejména pro malé a střední podniky v odvětví akvakultury a podílel se na uvádění nových chovatelů v oblasti akvakultury do podnikání. Za účelem zvýšení konkurenceschopnosti a ekonomické výkonnosti akvakultury je nezbytné stimulovat inovace a podnikání. Proto by mělo být možné podporovat z ENRF inovativní operace, obchodní rozvoj podniků v oblasti akvakultury obecně, včetně nepotravinářské akvakultury a akvakultury na moři, a doplňkové činnosti, jako například cestovní ruch s nabídkou rybaření, environmentální služby týkající se oblasti akvakultury nebo vzdělávací činnosti.
(50)
Pro zvýšení konkurenceschopnosti a ekonomické výkonnosti činností v oblasti akvakultury je rovněž rozhodující investice do lidského kapitálu. Proto by mělo být možné podporovat z ENRF celoživotní učení a vytváření sítí povzbuzující šíření znalostí, jakož i poradenské služby napomáhající zlepšování celkové výkonnosti a konkurenceschopnosti subjektů.
(51)
S cílem přispět k rozvoji zařízení a infrastruktury pro akvakulturu by mělo být možné podporovat z ENRF strategická rozhodnutí celostátních a regionálních orgánů, především pokud jde o vymezování a mapování zón, jež mohou být pro rozvoj akvakultury považovány za nejvhodnější.
(52)
S cílem podporovat ekologicky, sociálně a hospodářsky udržitelnou akvakulturu by mělo být možné podporovat z ENRF činnosti v odvětví akvakultury, které jsou vysoce šetrné k životnímu prostředí, přechod podniků v odvětví akvakultury na environmentální řízení, využití systémů auditu, jakož i přechod na ekologickou akvakulturu. Ve stejném duchu by měl ENRF mít rovněž možnost podporovat akvakulturu poskytující zvláštní environmentální služby.
(53)
S vědomím důležitosti ochrany spotřebitele by mělo být možné z ENRF odpovídajícím způsobem podporovat chovatele s cílem vyloučit či zmírňovat rizika pro zdraví lidí a zvířat, která může chov v oblasti akvakultury vytvářet.
(54)
S poznáním rizik investic do činností akvakultury by ENRF měl mít možnost povzbuzovat bezpečnost podnikání příspěvky k pojištění populací akvakultury, a tím i zajištění příjmů producentů v případě mimořádných výrobních ztrát, zejména v důsledku přírodních katastrof, nepříznivých klimatických jevů, náhlých změn kvality vody, chorob nebo škůdců rostlin a zničení výrobních zařízení.
(55)
Vzhledem k tomu, že přístup k místnímu rozvoji se zapojením místních komunit po řadu let prokazuje svou užitečnost pro podporu rozvoje rybolovu a akvakultury, jakož i venkovských oblastí tím, že bere v potaz potřeby mnoha odvětví pro domácí rozvoj, je nutné poskytovat podporu i nadále a do budoucna ji posilovat.
(56)
V odvětví rybolovu a akvakultury by měl místní rozvoj se zapojením místních komunit podpořit inovační přístupy k vytváření růstu a pracovních míst, zejména poskytnutím přidané hodnoty k produktům rybolovu a diverzifikací místního hospodářství směrem k novým hospodářským činnostem, včetně činností nabízených „modrým růstem“ a širšími námořními odvětvími.
(57)
Udržitelný rozvoj odvětví rybolovu a akvakultury by měl přispívat k dosažení cílů strategie Evropa 2020 souvisejícím s podporou sociálního začleňování a snižování chudoby, s vytvářením pracovních míst a také s povzbuzováním inovací na místní úrovni. Mělo by to rovněž přispět k dosažení cíle posilování územní soudržnosti, který je hlavní prioritou zakotvenou ve Smlouvě o fungování EU.
(58)
Komunitně vedený místní rozvoj by měl být založen na přístupu zdola nahoru s využitím místních partnerství, která jsou složena ze zástupců veřejného, soukromého i občanského sektoru a odrážejí přesně složení místní společnosti. Tito místní aktéři mají nejlepší možnosti k tomu, aby vypracovali a prováděli integrované víceodvětvové strategie komunitně vedeného místního rozvoje, které budou plnit potřeby jejich místní rybolovné oblasti. Je důležité zajistit, aby žádná jednotlivá zájmová skupina neměla v rozhodovacích orgánech místních akčních skupin v oblasti rybolovu (dále jen „skupiny FLAG“) více než 49 % hlasovacích práv.
(59)
Základním rysem tohoto přístupu je vytváření sítí mezi místními partnerstvími. Spolupráce mezi místními partnerstvími je tedy důležitým rozvojovým nástrojem, který by měl být z ENRF podporován.
(60)
Podpora ENRF rybolovným oblastem by měla být koordinována s podporou místního rozvoje, kterou nabízejí další fondy Unie, a měla by zahrnovat všechny aspekty přípravy a provádění strategií komunitně vedeného místního rozvoje a činnosti skupin FLAG, jakož i náklady na oživení místní oblasti a provoz místního partnerství.
(61)
V zájmu zajištění životaschopnosti odvětví rybolovu a akvakultury na vysoce konkurenčním trhu je nezbytné přijmout ustanovení o poskytnutí podpory na provádění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1379/2013 (14), a na činnosti zpracování a uvádění na trh prováděné hospodářskými subjekty ve snaze maximalizovat hodnotu produktů rybolovu a akvakultury. Zvláštní pozornost je třeba věnovat podpoře činností, které začleňují činnosti dodavatelského řetězce v oblasti produkce, zpracování a uvádění na trh nebo představují inovativní procesy nebo metody. Při udělování podpory by měly být upřednostňovány organizace producentů a sdružení organizací producentů. Pokud jde o plány produkce a uvádění produktů na trh, měly by pro podporu být způsobilé pouze tyto organizace a sdružení. Ve snaze přizpůsobit se nové politice zákazu výmětů by měl ENRF podporovat také zpracování nežádoucích úlovků.
(62)
Nařízení (EU) č. 1379/2013 stanoví mechanismus skladování produktů rybolovu určených k lidské spotřebě na podporu větší stability trhu. V zájmu zajištění přechodu z mechanizmů tržní intervence na nové zaměření na plánování a řízení činností produkce a uvádění na trh by do 31. prosince 2018 měla být ukončena veškerá podpora poskytovaná ze strany ENRF.
(63)
S uvědoměním rostoucí konkurence, které jsou vystaveni rybáři věnující se drobnému pobřežnímu rybolovu, by mělo být možné podporovat z ENRF podnikatelské iniciativy, kterými rybáři věnující se drobnému pobřežnímu rybolovu dodávají přidanou hodnotu uloveným rybám, a to zejména zpracováním a přímým prodejem svého úlovku.
(64)
Vzhledem k tomu, že se rybolovné činnosti v nejvzdálenějších regionech Unie potýkají s problémy způsobenými zejména jejich odlehlostí a specifickými klimatickými podmínkami, mělo by být možné zohlednit v rámci ENRF zvláštní obtíže těchto regionů, uznané v článku 349 Smlouvy o fungování EU.
(65)
Aby bylo možné udržet konkurenceschopnost určitých produktů rybolovu a akvakultury z nejvzdálenějších regionů Unie vůči podobným produktům z jiných regionů Unie, Unie zavedla v roce 1992 opatření k vyrovnání souvisejících dodatečných nákladů v odvětví rybolovu. Opatření vztahující se na období 2007-2013 jsou stanovena v nařízení (ES) č. 791/2007. Je nezbytné i nadále od 1. ledna 2014 poskytovat podporu na vyrovnání dodatečných nákladů lovu, chovu, výroby a pro uvádění některých produktů rybolovu a akvakultury z nejvzdálenějších regionů Unie na trh, tak aby toto vyrovnání přispělo k zachování hospodářské životaschopnosti hospodářských subjektů z těchto regionů.
(66)
S ohledem na rozdílné podmínky uvádění na trh v nejvzdálenějších regionech, na výkyvy v odlovu a populacích a na tržní poptávku je třeba ponechat na jednotlivých členských státech, aby stanovily nárok na vyrovnání pro produkty rybolovu, jejich příslušná maximální množství a částku vyrovnání v rámci celkových prostředků přidělených dotčeným členským státům.
(67)
Členské státy by měly být oprávněny určit seznam a množství dotčených produktů rybolovu a výši vyrovnání v rámci celkových prostředků přidělených příslušnému členskému státu. Je rovněž třeba, aby byly oprávněny upravit své plány vyrovnání, pokud to lze odůvodnit měnícími se podmínkami.
(68)
Členské státy by měly stanovit částku vyrovnání ve výši umožňující vhodné vyrovnání dodatečných nákladů vyplývajících ze zvláštních znevýhodnění nejvzdálenějších regionů. Aby se zabránilo nadměrnému vyrovnání, částka by měla být úměrná dodatečným nákladům, které podpora vyrovnává. Za tímto účelem je také třeba, aby se vzaly v potaz další typy veřejné intervence, které mají dopad na úroveň dodatečných nákladů.
(69)
Je nanejvýš důležité, aby členské státy a hospodářské subjekty měly nezbytné prostředky pro provádění kontrol na vysoké úrovni, a tak zaručit dodržování pravidel společné rybářské politiky a zároveň zabezpečit udržitelné využívání živých vodních zdrojů. Mělo by proto být možné podporovat z ENRF členské státy a provozovatele v souladu s nařízením Rady (ES) č. 1224/2009 (15). Vytvořením kultury dodržování pravidel by tato podpora měla přispívat k udržitelnému rozvoji.
(70)
V duchu logiky jediného fondu by se v rámci ENRF měla zvýšit podpora poskytovaná na základě nařízení (ES) č. 861/2006 členským státům s ohledem na výdaje vynaložené v souvislosti s prováděním systému Unie pro kontrolu ENRF.
(71)
V souladu s cíli politiky Unie pro kontrolu a vynucování se jako vhodné jeví při používání hlídkových plavidel, letadel a vrtulníků ke kontrole rybolovu přesně určit minimální dobu, která by poskytovala základ pro podporu v rámci ENRF.
(72)
S ohledem na význam spolupráce mezi členskými státy v oblasti kontroly by mělo být možné poskytovat z ENRF pro tento účel podporu.
(73)
Je třeba přijmout opatření na podporu shromažďování, správy a využívání údajů o rybolovu podle víceletého programu Unie, a to zejména na podporu vnitrostátních programů, správy a využívání údajů pro vědeckou analýzu a provádění společné rybářské politiky. V duchu logiky jediného fondu by měla v rámci ENRF pokračovat podpora poskytovaná členským státům podle nařízení (ES) č. 861/2006 na výdaje vynaložené v souvislosti se shromažďováním, správou a využíváním údajů o rybolovu v rámci ENRF.
(74)
Řádná a účinná rozhodnutí v oblasti řízení rybolovu v rámci společné rybářské politiky by měla být podpořena činnostmi v oblasti výzkumu a spolupráce a poskytováním vědeckých a socioekonomických stanovisek a doporučení potřebných pro provádění a rozvoj společné rybářské politiky, včetně biogeograficky citlivých oblastí.
(75)
Rovněž je nutné podporovat spolupráci mezi členskými státy, případně se třetími zeměmi, při shromažďování údajů v rámci stejného moře, jakož i s příslušnými mezinárodními vědeckými subjekty.
(76)
Cílem integrované námořní politiky je podpora udržitelného využívání moří a oceánů a rozvoj koordinovaného, soudržného a transparentního rozhodování ve vztahu k politikám týkajícím se oceánů, moří, ostrovů, pobřežních a nejvzdálenějších regionů a námořních odvětví, jak uvádí sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů ze dne 10. října 2007 nazvané „Integrovaná námořní politika pro Evropskou unii“.
(77)
Jak je uvedeno v nařízení (EU) č. 1255/2011, v závěrech Rady, v usneseních Evropského parlamentu a ve stanoviscích Výboru regionů, pro provádění a další rozvoj integrované námořní politiky Unie je potřebné trvalé financování. Očekává se, že rozvoj námořních záležitostí prostřednictvím finanční podpory opatření v rámci integrované námořní politiky bude mít významný dopad, pokud jde o ekonomickou, sociální a územní soudržnost.
(78)
ENRF by měl přispět k podpoře všech úrovní integrované námořní správy, zejména prostřednictvím výměny osvědčených postupů a dalšího rozvoje a provádění strategií pro oblasti jednotlivých moří. Tyto strategie jsou zaměřeny na vytvoření integrovaného rámce pro řešení společných problémů v oblastech jednotlivých evropských moří a na posílení spolupráce mezi zúčastněnými stranami s cílem maximalizovat využití finančních nástrojů a fondů Unie a přispívat k hospodářské, sociální a územní soudržnosti Unie. V této souvislosti mohou opatření a mechanismy zaměřené na lepší spolupráci mezi členskými státy zahrnovat přeshraniční a meziodvětvovou spolupráci mezi námořními službami, např. činnosti v rámci Evropského fóra pro služby pobřežní ochrany, s cílem podporovat výměnu zkušeností a osvědčených postupů v zájmu dosažení efektivnosti a soudržnosti, a to v rámci stávajících příslušných právních předpisů Unie.
(79)
Je třeba, aby měl ENRF možnost rovněž podporoval další rozvoj nástrojů pro vytváření synergií mezi iniciativami v různých odvětvích s dopadem na moře, oceány a pobřeží. To je případ integrovaného námořního dohledu, jehož cílem je zlepšit námořní situační uvědomování prostřednictvím posílené a bezpečné výměny informací mezi jednotlivými odvětvími. Z ENRF by však neměly být financovány operace související s námořním dohledem spadající do oblasti působnosti části třetí hlavy V Smlouvy o fungování EU.
(80)
Propojení informačních systémů řízených těmito odvětvími může vyžadovat mobilizaci vlastních mechanismů financování těchto systémů, a to soudržným způsobem a v souladu se Smlouvou o fungování EU. Územní plánování námořních prostor a integrovaná správa pobřežních oblastí zásadním způsobem přispívají k udržitelnému rozvoji mořských a pobřežních oblastí a k dosažení cílů ekosystémového řízení a rozvoje propojení země a moře. Tyto nástroje jsou také důležité pro řízení různých využití našich pobřeží, moří a oceánů s cílem umožnit jejich udržitelný hospodářský rozvoj a podpořit přeshraniční investice, zatímco provádění směrnice 2008/56/ES bude blíže vymezovat hranice udržitelnosti lidských činností majících dopad na mořské prostředí. Dále je nutné zlepšit znalosti mořského světa a povzbuzovat inovace usnadněním shromažďování, svobodného sdílení, šíření a opakovaného využití údajů o stavu oceánů a moří.
(81)
ENRF by měl rovněž podporovat udržitelný hospodářský růst, zaměstnanost, inovace a konkurenceschopnost v rámci námořních odvětví a pobřežních regionů. Je zvláště důležité rozpoznat regulativní překážky a nedostatky dovedností, které brání růstu v rozvíjejících se a perspektivních námořních odvětvích, jakož i operace zaměřené na podporu investic do technologických inovací nezbytných pro zlepšení podnikatelského potenciálu mořských a námořních aplikací.
(82)
ENRF by se měl doplňovat a zachovávat soulad s existujícími i budoucími finančními nástroji, které dávají k dispozici Unie a členské státy na celostátní a nižší úrovni, k podpoře udržitelného hospodářského, sociálního a územního rozvoje, ochrany a udržitelného využívání oceánů, moří a pobřeží, k posílení účinnosti spolupráce mezi členskými státy a jejich pobřežními, ostrovními a nejvzdálenějšími regiony, s přihlédnutím ke stanovení pořadí důležitosti a pokroku vnitrostátních a místních projektů. ERNF by měl navazovat na jiné politiky Unie, které mohou zahrnovat námořní prvek, zejména na EFRR, Fond soudržnosti a ESF, jakož i program Horizont 2020 zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1291/2013 (16).
(83)
V úsilí o dosažení cílů společné rybářské politiky na globální úrovni se Unie aktivně podílí na činnosti mezinárodních organizací. Proto je nezbytné, aby Unie přispívala na činnost organizací, které pomáhají zajistit zachování a udržitelné využívání rybolovných zdrojů na volném moři a ve vodách třetích zemí. V duchu logiky jediného fondu by měla v rámci ENRF pokračovat podpora poskytnutá mezinárodním organizacím na základě nařízení (ES) č. 861/2006.
(84)
Pro zlepšení správy v rámci společné rybářské politiky a zajištění účinného fungování poradních sborů je nezbytné, aby poradním sborům bylo poskytnuto dostatečné a trvalé financování, které by jim umožnilo účinně vykonávat jejich poradní roli v rámci společné rybářské politiky. V duchu logiky jediného fondu by měla podpora poskytnutá poradním sborům v rámci ENRF nahradit podporu poskytovanou regionálním poradním sborům na základě nařízení (ES) č. 861/2006.
(85)
Je potřeba, aby ENRF formou technické pomoci usnadnil provádění operačního programu a mimo jiné podporoval inovativní přístupy a postupy umožňující jednoduché a transparentní provádění. Technická pomoc by měla zahrnovat také vytvoření evropské sítě skupin FLAG se zaměřením na budování kapacit, šíření informací, výměnu zkušeností a podporu spolupráce mezi místními partnerstvími.
(86)
V zájmu dobrého pracovního partnerství a náležité podpory ze strany Unie je třeba zajistit co nejširší informovanost o podpoře Unie a její publicitu. Orgány odpovědné za řízení pomoci by měly být rovněž odpovědné za tato hlediska informovanosti a publicity i za průběžné informování Komise o příslušných přijatých opatřeních.
(87)
V souvislosti se všemi operacemi financovanými na základě tohoto nařízení, a to jak v rámci sdíleného, tak přímého řízení, je nezbytné zajistit ochranu finančních zájmů Unie řádným uplatňováním příslušných právních předpisů týkajících se ochrany těchto zájmů a náležitou kontrolou prováděnou členskými státy a Komisí.
(88)
Aby bylo možné řešit specifické podmínky společné rybářské politiky uvedené v nařízení (EU) č. 1380/2013 a přispívat k dodržování pravidel společné rybářské politiky, měla by být stanovena další ustanovení k pravidlům o přerušení platební lhůty stanoveným v nařízení (EU) č. 1303/2013. Pokud členský stát nebo subjekt nedodržel své povinnosti v rámci společné rybářské politiky nebo má-li Komise důkazy naznačující toto nedodržení, Komise by měla mít možnost v rámci preventivního opatření přerušit platby.
(89)
Aby se zabránilo zjevnému riziku vyplácení nezpůsobilých výdajů, Komise by měla mít kromě možnosti přerušení platební lhůty také možnost pozastavit platby v případě závažného nedodržení pravidel společné rybářské politiky členským státem.
(90)
Operační programy by měl být předmětem monitorování a hodnocení s cílem zlepšit jejich kvalitu a prokázat jejich splnění. Komise by měla vytvořit rámec pro společný systém monitorování a hodnocení, mimo jiné zajišťující, že příslušné údaje budou k dispozici včas. V této souvislosti je třeba, aby byl určen seznam ukazatelů a aby Komise vypracovala posouzení dopadů politiky ENRF ve vztahu ke specifickým cílům.
(91)
Odpovědnost za monitorování provádění operačního programu by měl společně nést řídící orgán a monitorovací výbor zřízený pro tento účel. K tomu by měly být určeny příslušné pravomoci řídícího orgánu a monitorovacího výboru. Monitorování operačního programu by mělo zahrnovat vypracování výroční zprávy o provádění, která se zasílá Komisi.
(92)
Aby se zlepšila dostupnost a transparentnost informací o možnostech financování a příjemcích podpory, měly by být v každém členském státě zpřístupněny jediné internetové stránky nebo internetový portál poskytující informace o operačním programu, včetně seznamu operací podporovaných v rámci každého operačního programu. Příslušné internetové stránky všech členských států by měly být přístupné rovněž z jediné oficiální webové stránky Unie, aby byl občanům z různých členských států usnadněn přístup k informacím zveřejňovaným členskými státy. Tyto informace by měly široké veřejnosti a zejména daňovým poplatníkům Unie poskytovat pochopitelnou, jasnou a konkrétní představu o tom, jak se vynakládají finanční prostředky Unie v rámci ENRF. Kromě tohoto cíle by mělo zveřejnění příslušných údajů sloužit k účelu další propagace možnosti žádat o finanční prostředky Unie. Aniž je dotčeno používání směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES (17), může toto zveřejnění v souladu s vnitrostátními právními předpisy zahrnovat jména fyzických osob.
(93)
Za účelem doplnění a změn některých jiných než podstatných prvků tohoto nařízení by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o určení doby trvání a příslušných počátečních nebo koncových dat doby ve vztahu ke kritériím přípustnosti žádostí, upravení procentuálních podílů týkajících se orientačního rozdělení finančních prostředků mezi cíle v rámci přímého řízení, vymezení způsobilých operací a nákladů pro investice do rybářských plavidel nebo jednotlivých zařízení, týkající se hygienických, zdravotních, bezpečnostních nebo pracovních podmínek, definice způsobilých nákladů podle opatření na ochranu a obnovu mořské biologické rozmanitosti a ekosystémů v rámci udržitelného provozování rybolovných činností, vymezení nákladů způsobilých pro podporu investic do zařízení nebo rybářských plavidel zaměřených na snížení emisí znečišťujících látek nebo skleníkových plynů a zvýšení energetické účinnosti rybářských plavidel, vymezení kritérií pro výpočet dodatečných nákladů vyplývajících ze zvláštních obtíží nejvzdálenějších regionů, vymezení případů nedodržení ze strany členských států, jež mohou způsobit přerušení platební lhůty nebo pozastavení plateb, vymezení kritérií pro určení úrovně finanční opravy, která má být použita, jakož i kritérií pro používání finančních oprav na základě paušálních sazeb nebo extrapolace a vymezení obsahu a vytvoření rámce společného systému monitorování a hodnocení.
(94)
Pro usnadnění hladkého přechodu ze systému zavedeného nařízením (ES) č. 1198/2006 na systém zavedený tímto nařízením by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU v souvislosti se stanovením přechodných ustanovení.
(95)
Při přijímání aktů v přenesené pravomoci podle tohoto nařízení je obzvláště důležité, aby Komise vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni. Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému parlamentu a Radě.
(96)
Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení tohoto nařízení by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, pokud jde o stanovení ročního rozpisu celkových zdrojů, které jsou k dispozici pro závazky v rámci sdíleného řízení, v členění podle členských států, schválení operačních programů a jejich změn, schválení pracovních plánů pro shromažďování údajů, schválení ročních pracovních programů týkajících se technické pomoci z podnětu Komise, konstatování toho, že existují důkazy poukazující na nedodržení povinností v rámci společné rybářské politiky, konstatování toho, že členský stát nesplnil své povinnosti v rámci společné rybářské politiky, úplné nebo částečné pozastavení vyplácení průběžných plateb týkajících se operačního programu a provedení finanční opravy zrušením celé podpory Unie na operační program nebo její části. Komise by měla přijímat tyto prováděcí akty bez použití nařízení (EU) č. 182/2011.
(97)
Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení tohoto nařízení by Komisi měly být rovněž svěřeny prováděcí pravomoci, pokud jde o předkládání jednotlivých částí operačního programu, jednací řád, formát a časové rozvrhy týkající se schvalování a předkládání operačního programu a jeho změn, roční pracovní program podle kapitol I a II hlavy VI, podobu plánu vyrovnání pro nejvzdálenější regiony, použití různých procentních bodů míry veřejné podpory, vzor, který má být členskými státy použit při předkládání finančních údajů Komisi, stanovení zvláštních ukazatelů pro priority Unie, pravidla pro informace zasílané členskými státy a údaje a synergie mezi možnými zdroji údajů, formu a předkládání výroční zprávy o provádění a jednotlivé části, které mají být zahrnuty do předběžných hodnocení. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením (EU) č. 182/2011 a měl by být použit přezkumný postup.
(98)
Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení tohoto nařízení by Komisi měly být dále svěřeny prováděcí pravomoci, pokud jde o přijetí skutečných priorit Unie pro vynucování a kontrolu, zahrnující podrobnosti o případných změnách těchto priorit, stanovení pravidel pro předkládání údajů poskytovaných řídícími orgány, technické vlastnosti informací a propagační opatření pro danou operaci a pokyny pro vytvoření znaku a určení standardních barev. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením (EU) č. 182/2011. V zájmu zajištění jednoduššího a rychlejšího postupu by měl být použit poradní postup.
(99)
Jelikož cílů tohoto nařízení nemůže být s ohledem strukturální obtíže, s nimiž se členské státy potýkají při rozvoji odvětví rybolovu, akvakultury a námořního odvětví, jakož i z důvodu omezených finančních prostředků členských států, dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše jich z důvodu rozsahu a dopadu operací, které mají být financovány v rámci operačních programů, může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o EU. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů.
(100)
Režim podpory uvedený v tomto nařízení nahrazuje režimy podpory zřízené nařízením (ES) č. 2328/2003, nařízením (ES) č. 861/2006, nařízením (ES) č. 1198/2006, nařízením (ES) č. 791/2007, nařízením (EU) č. 1255/2011 a článkem 103 nařízení (ES) č. 1224/2009. Uvedená nařízení a ustanovení by proto měla být zrušena s účinkem od 1. ledna 2014. Tímto nařízením by však nemělo být dotčeno pokračování ani změny pomoci schválené Komisí na základě nařízení (ES) č. 1198/2006 nebo jiného právního předpisu, který se na takovou pomoc vztahuje ke dni 31. prosince 2013.
(101)
Je vhodné uvést do souladu dobu použitelnosti tohoto nařízení s dobou použitelnosti nařízení (EU) č. 1303/2013. Toto nařízení by se proto mělo použít od 1. ledna 2014,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
HLAVA I
PŘEDMĚT, OBLAST PŮSOBNOSTI A DEFINICE
Článek 1
Předmět
Toto nařízení vymezuje finanční opatření Unie pro provádění:
a)
společné rybářské politiky;
b)
příslušných opatření týkajících se mořského práva;
c)
udržitelného rozvoje rybolovných a akvakulturních oblast a vnitrozemského rybolovu; a
d)
integrované námořní politiky.
Článek 2
Územní působnost
Toto nařízení se vztahuje na operace prováděné na území Unie, není-li v tomto nařízení stanoveno jinak.
Článek 3
Definice
1. Pro účely tohoto nařízení, a aniž je dotčen odstavec 2 tohoto článku, se použijí definice uvedené v článku 4 nařízení (EU) č. 1380/2013, článku 5 nařízení (EU) č. 1379/13, článku 4 nařízení (ES) č. 1224/2009 a článku 2 nařízení (EU) č. 1303/2013.
2. Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
1)
„společným prostředím pro sdílení informací“ síť systémů s decentralizovanou strukturou, vyvinutá pro účely výměny informací mezi jednotlivými uživateli za účelem zlepšení situační informovanosti o činnostech na moři;
2)
„meziodvětvovými operacemi“ ty iniciativy, které jsou vzájemně výhodné pro různá odvětví nebo odvětvové politiky, jak jsou uvedeny ve Smlouvě o fungování EU, a kterých není možné zcela dosáhnout prostřednictvím opatření zahrnutých v příslušných oblastech politiky;
3)
„systémem pro elektronické zaznamenávání a hlášení“ systém pro elektronické zaznamenávání a předávání údajů podle nařízení (ES) č. 1224/2009;
4)
„Evropskou námořní sítí pro pozorování a sběr dat“ síť, která začleňuje příslušné vnitrostátní námořní programy pro pozorování a shromažďování údajů do společného a přístupného evropského zdroje;
5)
„rybolovnou a akvakulturní oblastí“ oblast, která zahrnuje pobřeží moře, břehy řeky či jezera nebo rybníky či povodí, s významnou úrovní zaměstnanosti v odvětví rybolovu nebo akvakultury, která je ze zeměpisného, hospodářského a sociálního hlediska funkčně stejnorodá a jež byla jako taková označena členským státem;
6)
„rybářem“ každá osoba, která provozuje komerční rybolov, jak je chápán členským státem;
7)
„vnitrozemským rybolovem“ rybolovné činnosti provozované pro obchodní účely ve vnitrozemských vodách prostřednictvím plavidel nebo jiných zařízení včetně zařízení používaných pro rybolov pod ledem;
8)
„integrovaným řízením pobřežních zón“ strategie a opatření, jaké jsou například uvedeny v doporučení Evropského parlamentu a Rady 2002/413/ES (18);
9)
„integrovanou námořní správou“ se rozumí koordinované řízení všech odvětvových politik na úrovni Unie týkajících se oceánů, moří a pobřežních regionů;
10)
„integrovanou námořní politikou“ politika Unie, jejímž cílem je podpořit koordinované a soudržné rozhodování za účelem maximalizace udržitelného rozvoje, hospodářského růstu a sociální soudržnosti členských států a zejména pobřežních, ostrovních a nejvzdálenějších regionů v Unii, jakož i námořních odvětví, a to prostřednictvím soudržných politik v námořní oblasti a příslušné mezinárodní spolupráce;
11)
„integrovaným námořním dohledem“ iniciativa Unie, jejímž cílem je zvýšit efektivitu a účelnost činností dohledu v evropských mořích prostřednictvím výměny informací a spolupráce napříč odvětvími a hranicemi;
12)
„územním plánováním námořních prostor“ proces, kterým příslušné orgány členských států analyzují a organizují lidské činnosti v mořských oblastech za účelem dosažení ekologických, ekonomických a sociálních cílů;
13)
„opatřením“ se rozumí soubor operací;
14)
„drobným pobřežním rybolovem“ rybolov prováděný rybářskými plavidly o celkové délce menší než 12 metrů, která nepoužívají vlečná rybolovná zařízení uvedená v tabulce 3 v příloze I nařízení Komise (ES) č. 26/2004 (19);
15)
„plavidly provozovanými výlučně ve vnitrozemských vodách“ se rozumí plavidla zabývající se obchodním rybolovem ve vnitrozemských vodách, která nejsou zahrnuta do rejstříku rybářského loďstva Unie.
HLAVA II
OBECNÝ RÁMEC
KAPITOLA I
Zřízení Evropského námořního a rybářského fondu a jeho cíle
Článek 4
Zřízení
Zřizuje se Evropský námořní a rybářský fond (ENRF).
Článek 5
Cíle
ENRF přispívá k dosahování těchto cílů:
a)
podpora rybolovu a akvakultury, jež jsou konkurenceschopné, ekologicky udržitelné, hospodářsky životaschopné a sociálně odpovědné;
b)
podpora provádění společné rybářské politiky;
c)
podpora vyváženého a komplexního územního rozvoje rybolovných a akvakulturních oblastí;
d)
posilováním rozvoje a provádění integrované námořní politiky Unie, a to způsobem doplňujícím politiku soudržnosti a společnou rybářskou politiku;
Sledování těchto cílů nesmí vést ke zvyšování rybolovné kapacity.
Článek 6
Priority Unie
ENRF přispívá ke strategii Evropa 2020 a k provádění společné rybářské politiky. Naplňuje níže uvedené priority Unie v oblasti udržitelného rozvoje rybolovu a akvakultury a souvisejících činností, které odrážejí příslušné tematické cíle uvedené v nařízení (EU) č. 1303/2013:
1)
Podpora environmentálně udržitelného, inovativního a konkurenceschopného rybolovu založeného na znalostech a účinně využívajícího zdroje sledováním těchto specifických cílů:
a)
snížení dopadu rybolovu na mořské prostředí včetně předcházení nežádoucím úlovkům a jejich co nejvýraznějšího možného omezení;
b)
ochrana a obnova vodní biologické rozmanitosti a ekosystémů;
c)
zajištění rovnováhy mezi rybolovnou kapacitou a dostupnými rybolovnými právy;
d)
zvyšování konkurenceschopnosti a životaschopnosti podniků zabývajících se rybolovem včetně drobného pobřežního loďstva a zlepšení bezpečnosti nebo pracovních podmínek;
e)
poskytování podpory pro posilování technologického rozvoje, inovací včetně zvyšování energetické účinnosti a předávání znalostí;
f)
rozvoj odborné přípravy, nových profesních dovedností a celoživotního učení;
2)
Podpora environmentálně udržitelné, inovativní a konkurenceschopné akvakultury založené na znalostech a účinně využívající zdroje sledováním těchto specifických cílů:
a)
poskytování podpory pro posilování technologického rozvoje, inovací a předávání znalostí;
b)
zlepšování konkurenceschopnosti a životaschopnosti podniků akvakultury včetně zlepšení bezpečnosti nebo pracovních podmínek, zejména v případě malých a středních podniků;
c)
ochrana a obnova vodní biologické rozmanitosti a posílení ekosystémů souvisejících s akvakulturou a podpora akvakultury účinně využívající zdroje;
d)
podpora akvakultury s vysokou úrovní ochrany životního prostředí, zdraví a dobrých životních podmínek zvířat a veřejného zdraví a bezpečnosti;
e)
rozvoj odborné přípravy, nových profesních dovedností a celoživotního učení;
3)
Podpora provádění společné rybářské politiky sledováním těchto specifických cílů:
a)
zdokonalení a poskytování vědeckých poznatků, jakož i zlepšení shromažďování údajů a jejich správy;
b)
poskytnutí podpory pro monitorování, kontroly a vynucování, posílení institucionální kapacity a efektivní veřejné správy, aniž by se zvýšila administrativní zátěž;
4)
Zvyšování zaměstnanosti a územní soudržnosti sledováním tohoto specifického cíle: podpora hospodářského růstu, sociálního začleňování a vytváření pracovních míst a podpora uplatnitelnosti na trhu práce a mobility pracovních sil v pobřežních a vnitrozemských komunitách závislých na rybolovu a akvakultuře, včetně diverzifikace činností v rámci odvětví rybolovu a do dalších odvětví námořního hospodářství.
5)
Podpora uvádění na trh a zpracování sledováním těchto specifických cílů:
a)
zlepšování organizace trhu s produkty rybolovu a akvakultury;
b)
podpora investic do odvětví zpracování a uvádění na trh.
6)
Podpora provádění integrované námořní politiky.
KAPITOLA II
Sdílené a přímé řízení
Článek 7
Sdílené a přímé řízení
1. Opatření, na něž se vztahuje hlava V, jsou financována z ENRF v souladu se zásadou sdíleného řízení mezi Unií a členskými státy a společná pravidla stanovená v nařízení (EU) č. 1303/2013.
2. Opatření, na něž se vztahuje hlava VI, jsou financována z ENRF v souladu se zásadou přímého řízení.
KAPITOLA III
Obecné zásady pomoci v rámci sdíleného řízení
Článek 8
Státní podpora
1. Aniž je dotčen odstavec 2 tohoto článku, použijí se pro podporu poskytovanou členskými státy podnikům v odvětví rybolovu a akvakultury články 107, 108 a 109 Smlouvy o fungování EU.
2. Články 107, 108 a 109 Smlouvy o fungování EU se však nepoužijí na platby uskutečněné členskými státy podle tohoto nařízení a v souladu s ním, které spadají do působnosti článku 42 Smlouvy o fungování EU.
3. Vnitrostátní předpisy zavádějící financování z veřejných prostředků, které přesahuje ustanovení tohoto nařízení týkající se plateb uvedených v odstavci 2, se posuzují jako celek na základě odstavce 1.
4. U produktů rybolovu a akvakultury uvedených v příloze I Smlouvy o fungování EU, na něž se vztahují její články 107, 108 a 109, může Komise v souladu s článkem 108 Smlouvy o fungování EU schválit v nejvzdálenějších regionech uvedených v článku 349 Smlouvy o fungování EU provozní podporu v odvětví produkce, zpracování a uvádění těchto produktů na trh, aby se tím zmírnily zvláštní obtíže zemědělské produkce v uvedených regionech způsobené odlehlostí, ostrovní povahou a vzdálenou polohou.
Článek 9
Zvláštní předběžné podmínky
Pro ENRF se použijí zvláštní předběžné podmínky uvedené v příloze IV.
KAPITOLA IV
Přípustnost žádostí a nezpůsobilé operace
Článek 10
Přípustnost žádostí
1. Žádosti podané provozovatelem nejsou přípustné pro podporu z ENRF v určeném časovém období stanoveném podle odstavce 4 tohoto článku, pokud bylo příslušným orgánem zjištěno, že se dotčený provozovatel:
a)
dopustil závažného porušení předpisů podle článku 42 nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 (20) nebo čl. 90 odst. 1 nařízení (ES) č. 1224/2009;
b)
podílel na provozu, řízení nebo vlastnictví rybářských plavidel uvedených na unijním seznamu plavidel provádějících nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov podle čl. 40 odst. 3 nařízení (ES) č. 1005/2008 nebo plavidel plujících pod vlajkou zemí určených jako nespolupracující třetí země podle článku 33 uvedeného nařízení;
c)
dopustil závažných porušení pravidel společné rybářské politiky určených takto v jiných právních aktech přijatých Evropským parlamentem a Radou; nebo
d)
dopustil kteréhokoli z trestných činů uvedených v článcích 3 a 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/99/ES (21), pokud je podána žádost o podporu podle hlavy V kapitoly II tohoto nařízení.
2. Příjemce po podání žádosti musí nadále splňovat podmínky uvedené v odst. 1 písm. a) až d) po celou dobu provádění operace a po dobu pěti let po uskutečnění poslední platby tomuto příjemci.
3. Žádosti podané provozovatelem nejsou přípustné v určeném časovém období stanoveném podle odstavce 4 tohoto článku, pokud bylo příslušným orgánem zjištěno, že se dotčený provozovatel dopustil podvodu podle definice v článku 1 Úmluvy o ochraně finančních zájmů Evropských společenství (22) v rámci Evropského rybářského fondu nebo ENRF.
4. Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 126, pokud jde o:
a)
určení doby uvedené v odstavcích 1 a 3 tohoto článku, která musí být přiměřená povaze, závažnosti, době trvání a opakování závažného porušení předpisů, trestného činu nebo podvodu a která nesmí být kratší než jeden rok;
b)
určení příslušných počátečních nebo koncových dat doby uvedené v odstavcích 1 a 3 tohoto článku.
5. Členské státy požadují, aby provozovatelé podávající žádost v rámci ENRF poskytli řídícímu orgánu podepsané prohlášení potvrzující, že splňují kritéria uvedená v odstavci 1 tohoto článku a že se v rámci Evropského námořního fondu nebo ENRF nedopustili podvodu, jak uvádí odstavec 3 tohoto článku. Členské státy před schválením operace ověří pravdivost tohoto prohlášení na základě informací dostupných podle vnitrostátního rejstříku porušení předpisů uvedeného v článku 93 nařízení (ES) č. 1224/2009 nebo na základě jiných dostupných údajů.
Pro účely prvního pododstavce členský stát poskytne na žádost jiného členského státu informace obsažené ve svém vnitrostátním rejstříku porušení předpisů, jak je uvedeno v článku 93 nařízení (ES) č. 1224/2009.
Článek 11
Nezpůsobilé operace
V rámci ENRF nejsou způsobilé tyto operace:
a)
operace zvyšující rybolovnou kapacitu plavidla nebo zařízení zvyšující schopnost plavidla vyhledat ryby;
b)
stavba nových rybářských plavidel nebo dovoz rybářských plavidel;
c)
dočasné nebo trvalé zastavení rybolovných činností, není-li v tomto nařízení stanoveno jinak;
d)
průzkumný rybolov;
e)
převod vlastnictví podniku;
f)
přímé vysazování ryb, pokud není výslovně stanoveno jako opatření na ochranu v právním předpisu Unie, nebo v případě experimentálního vysazování ryb.
HLAVA III
FINANČNÍ RÁMEC
Článek 12
Plnění rozpočtu
1. Rozpočet Unie přidělený ENRF podle hlavy V tohoto nařízení se plní v rámci sdíleného řízení v souladu s článkem 4 nařízení (EU) č. 1303/2013.
2. Rozpočet Unie přidělený ENRF podle hlavy VI tohoto nařízení plní přímo Komise v souladu s čl. 58 odst. 1 písm. a) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (23).
3. Jakékoliv zrušení celého rozpočtového závazku v rámci přímého řízení nebo jeho části Komisí musí být v souladu s nařízením (EU, Euratom) č. 966/2012 a případně s článkem 123 tohoto nařízení.
4. V souladu s články 30 a 53 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 se použije zásada řádného finančního řízení.
Článek 13
Rozpočtové prostředky v rámci sdíleného řízení
1. Prostředky, které jsou k dispozici na závazky z ENRF pro období 2014 až 2020 v rámci sdíleného řízení, činí 5 749 331 600 EUR v běžných cenách v souladu s ročním rozpisem stanoveným v příloze II.
2. Částka 4 340 800 000 EUR z rozpočtových prostředků uvedených v odstavci 1 se přidělí na udržitelný rozvoj rybolovu, akvakultury a rybolovných oblastí, na uvádění na trh a zpracování a na technickou pomoc z podnětu členských států podle kapitol I, II, III, IV a VII hlavy V, s výjimkou článku 67.
3. Částka 580 000 000 EUR z rozpočtových prostředků uvedených v odstavci 1 se přidělí na kontrolní a vynucovací opatření podle článku 76.
4. Částka 520 000 000 EUR z rozpočtových prostředků uvedených v odstavci 1 se přidělí na shromažďování údajů podle článku 77.
5. Částka 192 500 000 EUR z rozpočtových prostředků uvedených v odstavci 1 se přidělí na vyrovnání pro nejvzdálenější regiony podle kapitoly V hlavy V. Toto vyrovnání nepřekročí za rok:
a)
6 450 000 EUR pro Azory a Madeiru,
b)
8 700 000 EUR pro Kanárské ostrovy,
c)
12 350 000 EUR pro francouzské nejvzdálenější regiony uvedené v článku 349 Smlouvy o fungování EU.
6. Částka 44 976 000 EUR z rozpočtových prostředků uvedených v odstavci 1 se přidělí na podporu skladování podle článku 67.
7. Částka 71 055 600 EUR z rozpočtových prostředků uvedených v odstavci 1 se přidělí na opatření týkající se integrované námořní politiky podle kapitoly VIII hlavy V.
8. Členské státy mají možnost využívat zaměnitelně finanční prostředky dostupné podle odstavců 3 a 4.
Článek 14
Rozpočtové prostředky v rámci přímého řízení
1. Prostředky, které jsou k dispozici na závazky z ENRF pro období 2014 až 2020 v rámci sdíleného řízení podle kapitoly I a III hlavy VI, činí 647 275 400 EUR v běžných cenách.
2. Pro účely hlavy VI kapitol I a II je orientační rozdělení finančních prostředků mezi cíle uvedené v článcích 82 a 85 stanoveno v příloze III.
3. Komise se může od orientačních procentuálních podílů uvedených v odstavci 2 v jednotlivých případech odchýlit maximálně o 5 % hodnoty finančního krytí.
4. Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 126, pokud jde o úpravy procentuálních podílů stanovených v příloze III.
Článek 15
Přezkum v polovině období
Komise přezkoumá provádění hlavu VI kapitoly I a II včetně potřeby úprav orientačního rozdělení finančních prostředků stanoveného v příloze III a do 30. června 2017 předloží Evropskému parlamentu a Radě průběžnou hodnotící zprávu o dosažených výsledcích a kvalitativních a kvantitativních aspektech ERNF.
Článek 16
Finanční rozdělení pro sdílené řízení
1. Prostředky dostupné pro závazky členských států uvedené v čl. 13 odst. 2 až 7 pro období 2014 až 2020 v souladu s tabulkou v příloze II jsou stanoveny na základě těchto objektivních kritérií:
a)
pokud jde o hlavu V, s výjimkou článků 76 a 77:
i)
úroveň zaměstnanosti v odvětvích rybolovu a mořské a sladkovodní akvakultury včetně zaměstnanosti v oblasti souvisejícího zpracování,
ii)
úroveň produkce v odvětvích rybolovu a mořské a sladkovodní akvakultury včetně souvisejícího zpracování, a
iii)
podíl drobného pobřežního rybářského loďstva v rámci rybářského loďstva;
b)
pokud jde o články 76 a 77:
i)
rozsah kontrolních úkolů dotčeného členského státu, s přihlédnutím k velikosti rybářského loďstva členského státu a velikosti mořské oblasti, která má být kontrolována, objemu vykládek a hodnoty dovozu ze třetích zemí;
ii)
dostupné prostředky pro kontrolu vzhledem k rozsahu kontrolních úkolů členského státu, kdy jsou dostupné prostředky určeny s přihlédnutím k počtu kontrol provedených na moři a inspekcí vykládek;
iii)
rozsah úkolů dotčeného členského státu týkajících se shromažďování údajů, s přihlédnutím k velikosti rybářského loďstva členského státu, objemu vykládek a velikosti produkce akvakultury, rozsahu činností vědeckého sledování na moři a počtu průzkumů, jichž se členský stát účastní, a
iv)
dostupné zdroje pro sběr údajů ve srovnání s rozsahem úkolů členského státu týkajících se shromažďování údajů, kdy jsou dostupné prostředky určeny s přihlédnutím k lidským zdrojům a technickým prostředkům potřebným k provádění vnitrostátního programu odběru vzorků pro shromažďování údajů.
c)
pokud jde o všechna opatření, historická rozdělení finančních prostředků podle nařízení (ES) č. 1198/2006 a historická spotřeba podle nařízení (ES) č. 861/2006.
2. Komise přijme prostřednictvím prováděcího aktu rozhodnutí, kterým se stanoví roční rozpis celkových zdrojů v členění podle členských států.
HLAVA IV
PROGRAMOVÁNÍ
KAPITOLA I
Programování opatření financovaných v rámci sdíleného řízení
Článek 17
Příprava operačních programů
1. Každý členský stát vypracuje jediný operační program pro provádění priorit Unie stanovených v článku 6, které mají být spolufinancovány z ENRF.
2. Členský stát stanoví operační program v úzké spolupráci s partnery uvedenými v článku 5 nařízení (EU) č. 1303/2013.
3. Pro část operačního programu uvedeného v čl. 18 odst. 1 písm. o) Komise prostřednictvím prováděcích aktů přijme do 31. května 2014 konkrétní priority Unie pro politiku vynucování a kontroly. Tyto prováděcí akty se přijímají poradním postupem podle čl. 127 odst. 2.
Článek 18
Obsah operačního programu
1. Kromě prvků uvedených v článku 27 nařízení (EU) č. 1303/2013 operační program obsahuje:
a)
analýzu situace z hlediska silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb a určení potřeb, které je nutno řešit v dané zeměpisné oblasti, případně i včetně přímoří, na niž se program vztahuje.
Analýza se soustředí na příslušné priority Unie stanovené v článku 6 tohoto nařízení, a případně musí být v souladu s víceletým národním strategickým plánem pro akvakulturu uvedeným v článku 34 nařízení (EU) č. 1380/2013, a na pokrok v dosahování dobrého stavu prostředí vypracováním a prováděním strategie pro mořské prostředí podle článku 5 směrnice 2008/56/ES. Specifické potřeby týkající se pracovních míst, životního prostředí, zmírňování změny klimatu a přizpůsobení se této změně a podpory inovací jsou posuzovány ve vztahu k prioritám Unie, s cílem nalézt nejvhodnější odpovědi na úrovni jednotlivých priorit týkajících se příslušných oblastí;
b)
popis strategie ve smyslu článku 27 nařízení (EU) č. 1303/2013 dokládající, že:
i)
pro jednotlivé priority Unie zahrnuté v programu jsou stanoveny vhodné cíle na základě společných ukazatelů uvedených v článku 109 tohoto nařízení;
ii)
výběr příslušných opatření vyplývá logicky z jednotlivých priorit Unie zvolených v příslušném programu, přičemž se zohlední závěry předběžného hodnocení a analýzy podle písmene a) tohoto odstavce. V případě opatření za účelem trvalého zastavení rybolovných činností podle článku 34 tohoto nařízení popis strategie zahrnuje cíle a opatření, jež mají být přijata, v zájmu snížení rybolovné kapacity v souladu s článkem 22 nařízení (EU) č. 1380/2013. Rovněž se uvede popis metody pro výpočet prémie udělované podle článků 33 a 34 tohoto nařízení;
iii)
přidělení finančních prostředků na priority Unie zahrnuté v programu je odůvodnitelné a dostačuje k dosažení stanovených cílů;
c)
případně konkrétní potřeby oblastí Natura 2000, zavedených směrnicí Rady 92/43/EHS (24) a příspěvek programu ke zřízení ucelené sítě oblastí obnovy rybích populací podle článku 8 nařízení (EU) č. 1380/2013;
d)
posouzení konkrétních předběžných podmínek uvedených v článku 9 a příloze IV tohoto nařízení a v případě potřeby opatření uvedená v čl. 19 odst. 2 nařízení (EU) č. 1303/2013;
e)
popis výkonnostního rámce ve smyslu článku 22 a přílohy II nařízení (EU) č. 1303/2013;
f)
seznam vybraných opatření, uspořádaných podle priorit Unie;
g)
seznam kritérií používaných pro výběr rybolovných a akvakulturních oblastí podle hlavy V kapitoly III;
h)
seznam výběrových kritérií pro komunitně vedené strategie místního rozvoje podle hlavy V kapitoly III;
i)
v členských státech, kde lze více než 1 000 plavidel považovat za plavidla pro drobný pobřežní rybolov, akční plán pro rozvoj, konkurenceschopnost a udržitelnost drobného pobřežního rybolovu;
j)
požadavky na hodnocení a plán hodnocení podle článku 56 nařízení (EU) č. 1303/2013 a opatření, která mají být přijata pro řešení zjištěných potřeb;
k)
finanční plán, který má být navržen s ohledem na článek 20 nařízení (EU) č. 1303/2013 a v souladu s prováděcím aktem Komise podle čl. 16 odst. 2 tohoto nařízení a který zahrnuje:
i)
tabulku uvádějící celkový příspěvek ENRF plánovaný na každý rok,
ii)
tabulku uvádějící použitelné prostředky ENRF a míru spolufinancování v rámci priorit Unie stanovených v článku 6 tohoto nařízení, jakož i technickou pomoc; odchylně od obecného pravidla stanoveného v čl. 94 odst. 2 tohoto nařízení tato tabulka případně uvádí samostatně prostředky ENRF a míry spolufinancování, které se použijí pro podporu uvedenou v článcích 33 a 34, čl. 41 odst. 2, článcích 67 a 70, čl. 76 odst. 2 písm. a) až d) a f) až l), čl. 76 odst. 2 písm. e) a článku 77 tohoto nařízení.
l)
informace o doplňkovosti a koordinaci s fondy ESI a jinými příslušnými finančními nástroji Unie a členských států;
m)
prováděcí opatření k operačnímu programu včetně:
i)
určení orgánů uvedených v článku 123 nařízení (EU) č. 1303/2013 a pro informaci stručný popis systému řízení a kontroly;
ii)
popisu příslušných úloh místních akčních skupin v oblasti rybolovu (FLAG), řídícího orgánu nebo určeného subjektu pro veškeré úkoly v oblasti provádění komunitně vedené strategie místního rozvoje;
iii)
popisu postupů monitorování a hodnocení, jakož i obecného složení monitorovacího výboru uvedeného v článku 48 nařízení (EU) č. 1303/2013;
iv)
ustanovení k zajištění propagace programu v souladu s článkem 119 tohoto nařízení;
n)
seznam partnerů podle článku 5 nařízení (EU) č. 1303/2013 a výsledky konzultace s partnery;
o)
pro cíl zajištění zvýšené úrovně dodržování pravidel prostřednictvím kontroly uvedené v čl. 6 bodu 3 písm. b) a v souladu se skutečnými prioritami přijatými Komisí podle čl. 17 odst. 3:
i)
seznam subjektů, které provádějí systém kontroly, inspekce a vynucování, a stručný popis jejich dostupných lidských a finančních zdrojů pro kontrolu, inspekci a vynucování v oblasti rybolovu a jejich hlavní dostupné vybavení pro kontrolu, inspekci a vynucování v oblasti rybolovu, zejména počet lodí, letadel a vrtulníků,
ii)
hlavní cíle kontrolních opatření, která se mají provádět, s využitím ukazatelů dopadu, které budou stanoveny v souladu s článkem 109,
iii)
specifické cíle, kterých má být dosaženo v souladu s prioritami Unie podle článku 6, a podrobný popis podle kategorie po celé programové období;
p)
za účelem shromažďování údajů pro udržitelné řízení rybolovu podle čl. 6 bodu 3 písm. a) a v souladu s víceletým programem Unie uvedeným v článku 3 nařízení (ES) č. 199/2008:
i)
popis činností shromažďování údajů v souladu s čl. 25 odst. 1 nařízení (EU) č. 1380/2013;
ii)
popis postupů pro ukládání údajů, správy a využívání údajů;
iii)
popis způsobilosti pro dosahování řádného finančního a administrativního řízení shromážděných údajů;
Část operačního programu uvedená v písmenu p) je doplněna v souladu s článkem 21 tohoto nařízení.
2. Operační program zahrnuje metody pro výpočet zjednodušených nákladů podle čl. 67 odst. 1 písm. b), c) a d) nařízení (EU) č. 1303/2013 a dodatečných nákladů nebo ztráty příjmů v souladu s článkem 96 tohoto nařízení a metodu pro výpočet vyrovnání podle příslušných kritérií stanovených pro každou z využitých činností podle čl. 40 odst. 1 a článků 53, 54 a 55, čl. 56 odst. 1 písm. f) a článku 67 tohoto nařízení. V případě potřeby jsou zahrnuty rovněž informace o předběžných platbách pro skupiny FLAG podle článku 62 tohoto nařízení.
3. Komise přijme prostřednictvím prováděcích aktů pravidla pro prezentaci jednotlivých částí popsaných v odstavcích 1 a 2 tohoto článku. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 127 odst. 3.
Článek 19
Schválení operačního programu
1. S výhradou článku 29 nařízení (EU) č. 1303/2013 Komise přijímá prováděcí akty, jimiž schválí operační program.
2. Pro účely přijetí prováděcích aktů uvedených v odstavci 1 tohoto článku Komise přezkoumá, zda opatření uvedená v čl. 18 odst. 1 písm. b) bodu ii) mohou skutečně odstranit zjištěnou nadměrnou kapacitu.
Článek 20
Změna operačního programu
1. Komise přijímá prováděcí akty, jimiž schválí změnu operačního programu.
2. V zájmu přizpůsobení se vyvíjejícím se potřebám v oblasti kontroly může Komise přijmout každé dva roky prováděcí akty, jimž upřesní veškeré změny priorit Unie v oblasti politiky vynucování a kontroly uvedené v čl. 17 odst. 3 a odpovídajících způsobilých operací, které je třeba upřednostnit. Tyto prováděcí akty se přijímají s poradním postupem podle čl. 127 odst. 2.
3. Členské státy mohou předložit změnu svých operačních programů s ohledem na nové priority stanovené v prováděcích aktech uvedených v odstavci 2 tohoto článku. V souladu se zásadou proporcionality se pro tyto změny operačních programů použije zjednodušený postup přijatý v souladu s čl. 22 odst. 2.
Článek 21
Pracovní plány pro shromažďování údajů
1. Pro účely použití čl. 18 odst. 1 písm. p) tohoto nařízení předloží členské státy elektronicky Komisi pracovní plány shromažďování údajů podle čl. 4 odst. 4 nařízení (ES) č. 199/2008, a to do 31. října roku předcházejícího roku zahájení uplatňování pracovního plánu, ledaže dosud platí stávající plán, v kterémžto případě o tom uvědomí Komisi. Obsah těchto plánů musí být v souladu s čl. 4 odst. 2 uvedeného nařízení.
2. Komise přijme prováděcí akty, jimiž schválí pracovní plány uvedené v odstavci 1, do 31. prosince roku předcházejícího roku zahájení uplatňování pracovního plánu.
Článek 22
Pravidla týkající se postupů a harmonogramů
1. Komise může přijmout prostřednictvím prováděcích aktů pravidla pro postupy, formu a časové plány pro:
a)
schvalování operačních programů,
b)
předkládání a schvalování návrhů změn operačních programů včetně jejich vstupu v platnost a četnosti předkládání během programového období,
c)
předkládání a schvalování návrhů změn podle čl. 20 odst. 3,
d)
předkládání pracovních plánů pro shromažďování údajů.
Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 127 odst. 3.
2. Postupy a časové plány budou zjednodušeny v případě:
a)
změny operačních programů týkající se převodu finančních prostředků mezi prioritami Unie za podmínky, že nepřekračují 10 % částky přidělené na příslušnou prioritu Unie;
b)
změny operačních programů týkající se zavedení nebo zrušení opatření nebo typů příslušných operací a souvisejících informací a ukazatelů;
c)
změny operačních programů týkající se změn v popisu opatření včetně změn podmínek způsobilosti;
d)
změn uvedených v čl. 20 odst. 3, jakož i v případě dalších změn části operačního programu uvedené v čl. 18 odst. 1 písm. n).
3. Odstavec 2 se nepoužije na opatření uvedená v článcích 33, 34 a v čl. 41 odst. 2.
KAPITOLA II
Programování opatření financovaných v rámci přímého řízení
Článek 23
Roční pracovní program
1. Pro účely provádění hlavy VI přijme Komise prostřednictvím prováděcích aktů roční pracovní programy v souladu s cíli stanovenými v těchto kapitolách. V případě kapitol I a II hlavy VI se tyto prováděcí akty přijímají přezkumným postupem podle čl. 127 odst. 3.
2. Roční pracovní programy zahrnují:
a)
popis financovaných činností a cíle, jež jednotlivé činnosti sledují, které musí být v souladu s cíli stanovenými v článcích 82 a 85. Obsahuje také určení částky přidělené na každou činnost, orientační harmonogram provádění, jakož i informace o provádění těchto činností;
b)
pro granty a související opatření základní hodnotící kritéria, která se stanoví tak, aby bylo možno co nejlépe dosáhnout cílů sledovaných operačním programem, a maximální míru spolufinancování;
HLAVA V
OPATŘENÍ FINANCOVANÁ V RÁMCI SDÍLENÉHO ŘÍZENÍ
KAPITOLA I
Udržitelný rozvoj rybolovu
Článek 24
Specifické cíle
Podpora v rámci této kapitoly přispívá k plnění specifických cílů v rámci priority Unie stanovené v čl. 6 bodu 1.
Článek 25
Obecné podmínky
1. Majitel rybářského plavidla, který obdržel podporu podle této kapitoly, nepřevede toto plavidlo mimo Unii po dobu nejméně pěti let ode dne, kdy byla tato podpora příjemci skutečně vyplacena. Pokud by bylo plavidlo v průběhu tohoto období převedeno, vybere členský stát neoprávněně vyplacené částky určené na provoz zpět, a to v poměrné výši odpovídající období, během něhož nebyla podmínka stanovená v první větě tohoto odstavce splněna.
2. Provozní náklady nejsou způsobilé, pokud v této kapitole není výslovně stanoveno jinak.
3. Celkový finanční příspěvek z ENRF na opatření uvedená v článcích 33 a 34 a výměnu nebo modernizaci hlavních nebo pomocných motorů podle článku 41 nepřekročí vyšší z těchto prahových hodnot:
a)
6 000 000 EUR, nebo
b)
15 % finanční podpory Unie přidělené příslušným členským státem na priority Unie stanovené v čl. 6 bodech 1, 2 a 5.
4. Celkový finanční příspěvek z ENRF na opatření uvedená v čl. 29 odst. 4 nepřekročí 5 % finanční podpory Unie přidělené jednotlivým členským státům.
5. Podpora majitelům plavidel udělená podle článku 33 se odečte od podpory udělené majitelům plavidel podle článku 34 na totéž plavidlo.
Článek 26
Inovace
1. Za účelem povzbuzení inovací v oblasti rybolovu může ENRF podporovat projekty zaměřené na vývoj nebo zavádění nových nebo podstatně zdokonalených produktů a vybavení, nových nebo zdokonalených postupů a technik, nových nebo zdokonalených řídicích a organizačních systémů, a to i na úrovni zpracování a uvádění na trh.
2. Operace financované podle tohoto článku se provádějí ve spolupráci s vědeckým nebo technickým subjektem uznaným členským státem nebo Unií. Tento vědecký nebo technický subjekt ověřuje výsledky těchto operací, nebo prostřednictvím takového subjektu.
3. Výsledky operací financovaných v rámci tohoto článku jsou členským státem vhodně zveřejňovány v souladu s článkem 119.
Článek 27
Poradenské služby
1. V zájmu zlepšení celkové výkonnosti a konkurenceschopnosti provozovatelů a s cílem podpořit udržitelný rybolov může ENRF podporovat:
a)
studie proveditelnosti a poradenské služby posuzující životaschopnost projektů potenciálně způsobilých pro podporu podle této kapitoly;
b)
poskytování odborných doporučení v oblasti environmentální udržitelnosti, se zaměřením na omezení a pokud možno odstranění negativních dopadů rybolovných činností na mořské, suchozemské a sladkovodní ekosystémy;
c)
poskytování odborného poradenství v oblasti obchodních a marketingových strategií.
2. Studie proveditelnosti, poradenské služby a poradenství podle odstavce 1 jsou poskytovány vědeckými, akademickými, odbornými nebo technickými subjekty nebo subjekty poskytujícími ekonomické poradenství s požadovanými pravomocemi.
3. Podpora uvedená v odstavci 1 se poskytuje provozovatelům, organizacím rybářů, včetně organizací producentů nebo veřejnoprávních subjektů.
4. Pokud podpora podle odstavce 1 nepřekročí částku 4 000 EUR, může být příjemce vybrán prostřednictvím zrychleného řízení.
Článek 28
Partnerství mezi vědci a rybáři
1. S cílem podpořit předávání znalostí mezi vědci a rybáři může ENRF podporovat:
a)
vytváření sítí, dohod o partnerství či sdružení mezi jedním nebo více nezávislými vědeckými subjekty a rybáři nebo jednou nebo více organizacemi rybářů, a to s případnou účastí technických subjektů;
b)
činnosti prováděné v rámci sítí, dohod o partnerství či sdružení vytvořených v souladu s písmenem a).
2. Činnosti uvedené v odst. 1 písm. b) mohou zahrnovat činnosti v oblasti shromažďování a správy údajů, studie, pilotní projekty, šíření znalostí a výsledků výzkumu, semináře a osvědčené postupy.
3. Podpora uvedená v odstavci 1 může být poskytnuta veřejnoprávním subjektům, rybářům, organizacím rybářů, skupinám FLAG a nevládním organizacím.
Článek 29
Podpora lidského kapitálu, tvorby pracovních míst a sociálního dialogu
1. S cílem podpořit lidský kapitál, tvorbu pracovních míst a sociální dialog může ENRF podporovat:
a)
odbornou přípravu, celoživotní učení, společné projekty, šíření poznatků ekonomické, technické, regulační nebo vědecké povahy a inovačních postupů a osvojování nových odborných dovedností, zejména spojených s udržitelným řízením mořských ekosystémů, hygienou, zdravím, bezpečností, činnostmi v námořním odvětví, inovacemi a podnikáním;
b)
vytváření sítí a výměnu zkušeností a osvědčených postupů mezi zúčastněnými stranami, včetně organizací prosazujících rovné příležitosti mezi muži a ženami, podporu úlohy žen v rybářských komunitách a prosazování nedostatečně zastoupených skupin zapojených do drobného pobřežního rybolovu nebo rybolovu uskutečňovaného z břehu;
c)
sociální dialog na unijní, vnitrostátní, regionální nebo místní úrovni za účasti rybářů, sociálních partnerů a jiných příslušných zúčastněných stran.
2. Podpora uvedená v odstavci 1 může být rovněž poskytnuta manželkám nebo manželům samostatně výdělečně činných rybářů nebo - v míře odpovídající rozsahu jejich uznání vnitrostátními právními předpisy - životním partnerům samostatně výdělečně činných rybářů, za podmínek uvedených v čl. 2 písm. b) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/41/EU (25).
3. Podporu podle odst. 1 písm. a) lze poskytnout pro účely odborné přípravy osob mladších 30 let, které jsou v daném členském státě uznány jako nezaměstnané (dále jen „stážisté“), a to po dobu nepřesahující dva roky. Tato podpora je omezena na stáže na palubě rybářské lodi provozující drobný pobřežní rybolov, která je ve vlastnictví profesionálního rybáře ve věku alespoň 50 let, kdy je stáž formalizována smlouvou mezi stážistou a vlastníkem plavidla, která je uznána dotčeným členským státem, včetně kurzů o udržitelných rybolovných postupech a zachování mořských biologických zdrojů v souladu s definicí obsaženou v nařízení (EU) č. 1380/2013. Stážisté musí být na palubě v doprovodu profesionálního rybáře ve věku alespoň 50 let.
4. Podpora podle odstavce 3 se poskytuje profesionálním rybářům na pokrytí platu stážisty a související poplatky a vypočítá se na základě čl. 65 odst. 4 nařízení (EU) č. 1303/2013 s přihlédnutím k hospodářské situaci a životní úrovni daného členského státu. Tato podpora nepřekročí maximální výši 40 000 EUR pro každého příjemce během programového období.
Článek 30
Diverzifikace a nové formy příjmů
1. ENRF může poskytovat podporu investicím přispívajícím k diverzifikaci příjmů rybářů rozvojem doplňkových činností, včetně investic do lodí, cestovního ruchu s nabídkou rybaření, restaurací, environmentálních služeb v oblasti rybolovu a výchovných činností v oblasti rybolovu.
2. Podpora podle odstavce 1 se poskytuje rybářům, kteří:
a)
předloží podnikatelský plán na rozvoj svých nových aktivit a
b)
mají odpovídající profesní dovednosti, které mohou být získány prostřednictvím operací financovaných podle čl. 29 odst. 1 písm. a).
3. Podpora podle odstavce 1 se poskytuje, pouze pokud se k hlavním činnostem rybáře váží doplňkové činnosti.
4. Částka podpory poskytnuté podle odstavce 1 nepřesáhne 50 % rozpočtu předpokládaného v podnikatelském plánu pro každou operaci a v případě žádného příjemce nepřekročí maximální výši 75 000 EUR.
Článek 31
Podpora zahájení podnikání mladých rybářů
1. ENRF může poskytovat podporu mladým rybářům na zahájení podnikání.
2. Podpora podle tohoto článku může být poskytnuta pouze na první pořízení rybářského plavidla:
a)
jehož celková délka je menší než 24 metrů,
b)
které je vybaveno pro rybolov na moři,
c)
jehož stáří je mezi 5 a 30 lety, a
d)
jež patří do skupiny loďstva, u které zpráva o rybolovné kapacitě podle čl. 22 odst. 2 nařízení (EU) č. 1380/2013 prokázala vyváženost s rybolovnými právy dostupnými pro tuto skupinu.
3. Pro účely tohoto článku se „mladými rybáři“ rozumí fyzické osoby, které si chtějí poprvé pořídit rybářské plavidlo a které jsou v okamžiku podání žádosti mladší než 40 let a odpracovaly nejméně pět let jako rybáři nebo získaly rovnocenný odborný výcvik. Členské státy mohou vymezit další objektivní kritéria pro mladé rybáře, aby byli způsobilí pro podporu podle tohoto článku.
4. Podpora podle tohoto článku nepřekročí 25 % nákladů na pořízení rybolovného plavidla a v žádném případě nesmí být vyšší než 75 000 EUR na jednoho mladého rybáře.
Článek 32
Zdraví a bezpečnost
1. S cílem zlepšit rybářům hygienické, zdravotní, bezpečnostní a pracovní podmínky může ENRF podporovat investice do rybářských plavidel nebo do jednotlivých zařízení za předpokladu, že tyto investice přesahují požadavky práva Unie nebo vnitrostátního práva.
2. Podpora podle tohoto článku se poskytuje rybářům nebo majitelům rybářských plavidel.
3. Pokud operace spočívá v investici do plavidla, podpora pro totéž rybářské plavidlo není poskytnuta více než jednou pro stejný druh investice během programového období. Pokud operace spočívá v investici do vybavení jednotlivců, podpora pro téhož příjemce není poskytnuta více než jednou pro stejný druh vybavení během programového období.
4. Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 126, pokud jde o určení druhů operací způsobilých podle odstavce 1 tohoto článku.
Článek 33
Dočasné zastavení rybolovných činností
1. ENRF může podporovat opatření pro dočasné zastavení rybolovných činností v případech:
a)
provádění opatření Komise či mimořádných opatření členských států, jak jsou uvedeny v článcích 12 a 13 nařízení (EU) č. 1380/2013, nebo opatření pro zachování zdrojů podle článku 7 uvedeného nařízení, včetně období biologického klidu;
b)
neobnovení dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu nebo jejích protokolů;
c)
dočasného zastavení rybolovných činností podle plánu řízení přijatého v souladu s nařízením Rady (ES) č. 1967/2006 (26) nebo podle víceletého plánu přijatého podle článků 9 a 10 nařízení (EU) č. 1380/2013, pokud je na základě vědeckého poradenství nutné omezení intenzitu rybolovu v zájmu dosažení cílů uvedených v čl. 2 odst. 2 a čl. 2 odst. 5 písm. a) nařízení (EU) č. 1380/2013.
2. Podporu uvedenou v odstavci 1 lze v období 2014-2020 poskytnout na dobu nejvýše šesti měsíců na plavidlo.
3. Podpora uvedená v odstavci 1 se poskytuje pouze:
a)
majitelům rybářských plavidel Unie, jejichž plavidla jsou registrována jako aktivní plavidla a kteří prováděli rybolovnou činnost na moři po dobu nejméně 120 dnů během dvou kalendářních let předcházejících datu podání žádosti o podporu, nebo
b)
rybářům, kteří pracovali na moři na palubě rybářského plavidla Unie, kterého se týká dočasné zastavení, nejméně 120 dnů během dvou kalendářních let předcházejících datu podání žádosti o podporu.
4. Veškeré rybářské činnosti prováděné daným rybářským plavidlem nebo danými rybáři se reálně pozastavují. Příslušný orgán se ujistí, že dané rybářské plavidlo zastavilo veškeré rybolovné činnosti v daném období dočasného zastavení.
Článek 34
Trvalé zastavení rybolovných činností
1. ENRF může podporovat opatření pro trvalé zastavení rybolovných činností pouze prostřednictvím vrakování rybářských pravidel za předpokladu, že:
a)
toto vrakování je uvedeno v operačním programu uvedeném v článku 18; a
b)
trvalé zastavení je plánováno jako nástroj akčního plánu podle čl. 22 odst. 4 nařízení (EU) č. 1380/2013, který uvádí, že kapacita příslušné skupiny loďstva není efektivně vyvážena s rybolovnými právy dostupnými pro tuto skupinu.
2. Podpora podle odstavce 1 se poskytuje:
a)
majitelům rybářských plavidel Unie, jejichž plavidla jsou registrována jako aktivní plavidla a kteří prováděli rybolovnou činnost na moři po dobu nejméně 90 dnů za rok během dvou kalendářních let předcházejících datu podání žádosti o podporu, nebo
b)
rybářům, kteří pracovali na moři na palubě rybářského plavidla Unie, kterého se týká trvalé zastavení, nejméně 90 dnů za rok během dvou kalendářních let předcházejících datu podání žádosti o podporu.
3. Daní rybáři reálně zastaví veškeré rybářské činnosti. Důkaz skutečného zastavení rybářských činností předloží příjemci příslušnému orgánu. Vyrovnávací platba se vrací poměrně podle uplynulé doby, začne-li rybář znovu vykonávat rybářskou činnost v době kratší než dva roky ode dne podání žádosti o podporu.
4. Podpora podle tohoto článku se poskytuje do 31. prosince 2017.
5. Podpora podle tohoto článku se vyplatí pouze po trvalém odstranění rovnocenné kapacity z rejstříku rybářského loďstva Unie a po trvalém odejmutí licencí a povolení k rybolovu. Příjemce nemůže zaregistrovat nové rybářské plavidlo po dobu pěti let po obdržení této podpory. Snížení kapacity v důsledku trvalého zastavení rybolovné činnosti s přispěním veřejné podpory vede k trvalému rovnocennému snížení mezních hodnot rybolovných kapacit uvedených v příloze II nařízení (EU) č. 1380/2013.
6. Odchylně od odstavce 1 lze udělit pro podporu pro trvalé zastavení rybolovné činnosti, aniž by byla plavidla vrakována, a to za podmínky, že jsou přestavěna pro účely jiných činností než komerční rybolov.
Mimoto lze v zájmu zachování námořního dědictví udělit podporu pro trvalé zastavení rybolovné činnosti, aniž by byla plavidla vrakována, v případě tradičních dřevěných plavidel, a to za podmínky, že nadále plní funkci kulturního dědictví na souši.
Článek 35
Vzájemné fondy pro případy nepříznivých klimatických jevů a ekologických katastrof
1. ENRF může přispívat do vzájemných fondů pro účely platby finančních kompenzací rybářům za hospodářské ztráty způsobené nepříznivými klimatickými jevy, ekologickou nehodou a za náklady na záchrannou akci v případě rybářů či rybářských plavidel v případech nehody na moři během rybolovné činnosti.
2. Pro účely odstavce 1 se „vzájemným fondem“ rozumí systém akreditovaný členským státem v souladu s vnitrostátními právními předpisy, v jehož rámci se přidružení rybáři mohou pojistit a jsou jim vypláceny kompenzace za hospodářské ztráty způsobené okolnostmi stanovenými v odstavci 1.
3. Členské státy zajistí, aby se zabránilo nadměrné kompenzaci v důsledku kombinace podpory podle tohoto článku s jinými unijními nebo vnitrostátními nástroji nebo se systémy soukromého pojištění.
4. Aby byl vzájemný fond způsobilý pro podporu podle tohoto článku, musí:
a)
být akreditován příslušným orgánem členského státu v souladu s vnitrostátními právními předpisy;
b)
mít transparentní politiku, pokud jde o platby do fondu a výběry z fondu a
c)
mít jednoznačná pravidla pro přidělení odpovědnosti za vzniklé dluhy.
5. Členské státy stanoví pravidla pro zřízení a správu vzájemných fondů, zejména pokud jde o poskytování kompenzace a způsobilost rybářů pro tuto kompenzaci v případě nepříznivých klimatických jevů, ekologických nehod či nehod na moři podle odstavce 1, jakož i pro dohled nad dodržováním těchto pravidel. Členské státy zajistí, že se v podmínkách fondu stanoví sankce pro případy nedbalosti ze strany rybáře.
6. Nepříznivé klimatické jevy, ekologické nehody nebo nehody na moři podle odstavce 1 musí být příslušným orgánem dotčeného členského státu formálně uznány.
7. Finanční příspěvky uvedené v odstavci 1 se vztahují pouze na částky vyplacené vzájemným fondem jako finanční kompenzace rybářům. Správní náklady spojené se zřízením vzájemných fondů nejsou pro podporu způsobilé. Členské státy mohou náklady způsobilé pro podporu omezit uplatněním stropů pro každý jednotlivý vzájemný fond.
8. Příspěvky uvedené v odstavcie1 se poskytují pouze na pokrytí ztrát způsobených nepříznivými klimatickými jevy, ekologickými nehodami nebo nehodami na moři, které přesahují hodnotu 30 % ročního obratu dotčeného podniku, přičemž roční obrat je stanoven na základě průměrného obratu podniku během předešlých tří kalendářních let.
9. Z ENRF nelze přispět do počátečního základního kapitálu.
10. Pokud se členské státy rozhodnou omezit náklady způsobilé pro podporu uplatněním stropů pro jednotlivé vzájemné fondy, poskytnou ve svých operačních programech podrobné údaje a odůvodnění ohledně těchto stropů.
Článek 36
Podpora systémů pro přidělování rybolovných práv
1. Za účelem přizpůsobení rybolovných činností rybolovným právům může ENRF podpořit navržení, vývoj, sledování, hodnocení a řízení systémů pro přidělování rybolovných práv.
2. Podpora podle tohoto článku se poskytuje orgánům veřejné moci, právnickým nebo fyzickým osobám nebo organizacím rybářů uznaným příslušným členským státem, včetně uznaných organizací producentů zapojených do kolektivního řízení systémů uvedených v odstavci 1.
Článek 37
Podpora přípravy a provádění opatření pro zachování zdrojů a regionální spolupráce
1. V zájmu zajištění účinné přípravy a provádění opatření pro zachování zdrojů podle článků 7, 8 a 11 nařízení (EU) č. 1380/2013 a regionální spolupráce podle článku 18 uvedeného nařízení může ENRF podporovat:
a)
přípravu, vývoj a monitorování technických a administrativních prostředků nutných k vypracování a provádění opatření pro zachování zdrojů a regionalizaci;
b)
zapojení zúčastněných stran a spolupráci mezi členskými státy, pokud jde o přípravu a provádění opatření pro zachování zdrojů a regionalizaci.
2. ENRF může podporovat přímé obnovení populací podle odstavce 1 pouze v případě, že je toto obnovení plánováno coby opatření pro zachování zdrojů podle právního aktu Unie.
Článek 38
Omezení dopadu rybolovu na mořské prostředí a přizpůsobení rybolovu ochraně druhů
1. Za účelem snížení dopadu rybolovu na mořské prostředí, podpory postupného odstranění výmětů a usnadnění přechodu na udržitelné využívání živých mořských biologických zdrojů v souladu s čl. 2 odst. 2 nařízení (EU) č. 1380/2013 může ENRF podporovat investice do:
a)
vybavení zvyšujícího velikostní nebo druhovou selektivitu lovných zařízení;
b)
plavidel nebo vybavení odstraňujících výměty tím, že předcházejí nežádoucím úlovkům komerčních populací a omezují je, nebo nakládajících s nežádoucími úlovky, které mají být vyloženy v souladu s článkem 15 nařízení (EU) č. 1380/2013;
c)
vybavení omezujícího, a pokud možno eliminujícího fyzikální a biologické dopady rybolovu na ekosystém nebo mořské dno;
d)
vybavení chránícího lovná zařízení a úlovky proti savcům a ptákům chráněným směrnicí Rady 92/43/ES nebo směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2009/147/ES (27), za předpokladu, že tím není narušena selektivita rybolovných zařízení a že jsou zavedena všechna odpovídající opatření s cílem zabránit způsobení fyzické újmy predátorům.
2. Odchylně od čl. 11 písm. a) může být podpora uvedená v odstavci 1 poskytnuta v nejvzdálenějších regionech na ukotvená lovná zařízení s uzavíracím mechanismem pouze tehdy, pokud tato zařízení přispívají k udržitelnému a selektivnímu rybolovu.
3. Podpora se pro totéž rybářské plavidlo Unie a pro stejný typ zařízení neposkytne více než jednou během programového období.
4. Podpora je udělena pouze v případě, že zařízení nebo jiné vybavení uvedené v odstavci 1 má prokazatelně lepší výběr velikosti nebo prokazatelně nižší dopad na ekosystém a necílové druhy než standardní zařízení nebo jiné vybavení povolené podle práva Unie nebo příslušného vnitrostátního právního předpisu přijatého v rámci regionalizace podle nařízení (EU) č. 1380/2013.
5. Podpora se poskytuje:
a)
majitelům rybářských plavidel Unie, která jsou registrována jako aktivní plavidla a která prováděla rybolovnou činnost na moři po dobu nejméně 60 dnů během dvou kalendářních let předcházejících datu podání žádosti o podporu;
b)
rybářům, kteří vlastní zařízení, které má být vyměněno, a kteří pracovali na palubě rybářského plavidla Unie po dobu nejméně 60 dnů během dvou kalendářních let předcházejících datu podání žádosti o podporu;
c)
organizacím rybářů uznaným členským státem.
Článek 39
Inovace související se zachováním mořských biologických zdrojů
1. S cílem přispět k postupnému odstranění výmětů a vedlejších úlovků a usnadnit přechod na využívání živých mořských biologických zdrojů v souladu s čl. 2 odst. 2 nařízení (EU) č. 1380/2013, a za účelem snížení dopadu rybolovu na mořské prostředí, jakož i dopadu chráněných predátorů, může ENRF podporovat operace, jejichž cílem je vyvíjet nebo zavádět nové technické či organizační znalosti snižující dopady rybolovných činností na životní prostředí, včetně dokonalejších rybolovných technik a lepší selektivity lovných zařízení, nebo dosáhnout udržitelnějšího využívání mořských biologických zdrojů a koexistence s chráněnými predátory.
2. Operace financované podle tohoto článku se provádějí ve spolupráci s vědeckým nebo technickým subjektem uznaným členským státem, který ověřuje výsledky těchto operací, nebo prostřednictvím takového subjektu.
3. Výsledky operací financovaných v rámci tohoto článku jsou členským státem vhodně zveřejňovány v souladu s článkem 119.
4. Podíl rybářských plavidel zapojených do projektů financovaných v rámci tohoto článku nepřekročí 5 % počtu plavidel vnitrostátního loďstva nebo 5 % prostornosti vnitrostátního loďstva v hrubé prostornosti vypočtené v době podání žádosti. Na žádost členského státu za řádně zdůvodněných okolností a na základě doporučení Vědeckotechnického a hospodářského výboru pro rybářství (VTHVR) zřízeného rozhodnutím Komise 2005/629/ES (28) může Komise schválit projekty, které limity stanovené v tomto odstavci, překračují.
5. Operace, které nelze kvalifikovat jako rybolov pro vědecké účely v souladu s článkem 33 nařízení (ES) č. 1224/2009 a které spočívají v testování nových rybolovných zařízení nebo metod, se provádějí v mezích rybolovných práv přidělených dotčenému členskému státu.
6. Čisté příjmy vzniklé účastí rybářského plavidla na operaci se odečítají od způsobilých výdajů na operaci v souladu s čl. 68 odst. 6 nařízení (EU) č. 1303/2013.
7. Pro účely odstavce 6 se pojmem „čisté příjmy“ rozumí příjmy rybářů z prvního prodeje ryb nebo korýšů ulovených během zavádění a testování nových technických nebo organizačních poznatků po odečtení prodejních nákladů, jako jsou poplatky účtované aukčními síněmi.
Článek 40
Ochrana a obnova mořské biologické rozmanitosti a ekosystémů a režimy vyrovnání v rámci udržitelného provozování rybolovných činností
1. V zájmu ochrany a obnovy mořské biologické rozmanitosti a ekosystémů v rámci udržitelného provozování rybolovných činností a v příslušných případech za účasti rybářů může ENRF podporovat tyto operace:
a)
sběr odpadu z moře prováděný rybáři, jako například odstraňování ztracených rybolovných zařízení a znečišťujících předmětů;
b)
výstavba, instalace nebo modernizace statických nebo mobilních zařízení určených k ochraně a rozvoji mořských živočichů a rostlin, včetně jejich vědecké přípravy a hodnocení;
c)
přispívání k lepšímu řízení nebo zachování mořských biologických zdrojů;
d)
příprava včetně studií, vypracování, monitorování a aktualizace plánů pro ochranu a řízení pro činností souvisejících s rybolovem, týkajících se lokalit soustavy NATURA 2000 a územně chráněných oblastí uvedených ve směrnici 2008/56/ES a dalších zvláštních stanovišť;
e)
řízení, obnova a monitorování lokalit NATURA 2000 v souladu se směrnicemi 92/43/EHS a 2009/147/ES, v souladu s akčními rámci stanovujícími prioritní opatření podle směrnice 92/43/EHS;
f)
řízení, obnova a monitorování chráněných mořských oblastí s ohledem na provádění opatření územní ochrany uvedených v čl. 13 odst. 4 směrnice 2008/56/ES;
g)
zvýšení environmentálního povědomí se zapojením rybářů v oblasti ochrany a obnovy mořské biologické rozmanitosti;
h)
systémy pro náhradu škod na úlovcích způsobených savci a ptáky chráněnými směrnicemi 92/43/EHS a 2009/147/ES;
i)
účast na dalších opatřeních zaměřených na zachování a posílení biologické rozmanitosti a ekosystémových služeb, například obnovení specifických mořských a pobřežních stanovišť na podporu udržitelných rybích populací, včetně jejich vědecké přípravy a hodnocení;
2. Podpora podle odst. 1 písm. h) podléhá formálnímu uznání těchto systémů ze strany příslušných orgánů členských států. Členské státy dále zajistí, aby se zabránilo nadměrné kompenzaci škod v důsledku kombinace unijních, vnitrostátních a soukromých systémů náhrady škod.
3. Operace uvedené v tomto článku mohou provádět vědecké či technické veřejnoprávní subjekty, poradní sbory, rybáři nebo organizace rybářů uznané členským státem nebo nevládní organizace v partnerství s organizacemi rybářů nebo se skupinami FLAG.
4. Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 126, pokud jde o vymezení nákladů způsobilých pro podporu podle odstavce 1 tohoto článku.
Článek 41
Energetická účinnost a zmírňování změny klimatu
1. Za účelem zmírnění účinků změny klimatu a zlepšení energetické účinnosti rybářských plavidel může ENRF podporovat:
a)
investice do vybavení nebo plavidel zaměřené na snížení emisí znečišťujících látek nebo skleníkových plynů a zvýšení energetické účinnosti rybářských plavidel. Investice do rybolovných zařízení jsou rovněž způsobilé za předpokladu, že nenarušují selektivitu daného rybolovného zařízení;
b)
audity a programy energetické účinnosti;
c)
studie, jejichž cílem je posoudit přispění alternativních pohonných systémů a konstrukcí trupu k energetické účinnosti rybářských plavidel.
2. Podpora na výměnu nebo modernizaci hlavních nebo pomocných motorů může být poskytnuta pouze:
a)
pro plavidla o celkové délce nepřesahující 12 metrů, má-li nový nebo modernizovaný motor nejvýše stejný výkon v kW jako motor stávající;
b)
pro plavidla o celkové délce mezi 12 a 18 metry, má-li nový nebo modernizovaný motor výkon v kW alespoň o 20 % nižší než motor stávající;
c)
pro plavidla o celkové délce mezi 18 a 24 metry, má-li nový nebo modernizovaný motor výkon v kW alespoň o 30 % nižší než motor stávající.
3. Podpora podle odstavce 2 určená na výměnu nebo modernizaci hlavních nebo pomocných motorů může být poskytnuta pouze pro plavidla patřící do skupiny loďstva, u které byla ve zprávě o rybolovné kapacitě podle čl. 22 odst. 2 nařízení (EU) č. 1380/2013 prokázána vyváženost s rybolovnými právy dostupnými pro tuto skupinu.
4. Podpora podle odstavce 2 tohoto článku se poskytuje pouze na výměnu nebo modernizaci hlavních nebo pomocných motorů, které byly úředně ověřeny v souladu s čl. 40 odst. 2 nařízení (ES) č. 1224/2009. Tato podpora se vyplatí až poté, co je požadované snížení kapacity vyjádřené v kW trvale odstraněno z rejstříku rybářského loďstva Unie.
5. Pro rybářská plavidla, na která se nevztahuje ověření výkonu motoru, se podpora podle odstavce 2 tohoto článku poskytuje pouze při výměně nebo modernizaci hlavního nebo pomocného motoru, pro které byla shoda výkonu motoru ověřena v souladu s článkem 41 nařízení (ES) č. 1224/2009 a které byly fyzicky zkontrolovány s cílem zajistit, aby výkon motoru nepřekračoval výkon stanovený v licencích k rybolovu.
6. Snížení výkonu motoru podle odst. 2 písm. b) a c) může být dosaženo u skupiny plavidel v každé kategorii plavidel uvedených v těchto písmenech.
7. Aniž je dotčen čl. 25 odst. 3, podpora z ENRF podle odstavce 2 tohoto článku nepřekročí vyšší z těchto prahových hodnot:
a)
1 500 000 EUR, nebo
b)
3 % finanční podpory Unie přidělené příslušným členským státem na priority Unie stanovené v čl. 6 bodech 1, 2 a 5.
8. Prioritně se řeší žádosti hospodářských subjektů činných v odvětví drobného pobřežního rybolovu, a to až do výše 60 % celkové podpory poskytnuté za účelem výměny nebo modernizace hlavních či pomocných motorů podle odstavce 2 za celé programové období.
9. Podpora podle odstavců 1 a 2 se poskytuje pouze majitelům rybářských plavidel a během programového období nesmí být pro totéž rybářské plavidlo poskytnuta víckrát než jednou pro stejný druh investice.
10. Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 126, pokud jde o vymezení nákladů způsobilých pro podporu podle odst. 1 písm. a) tohoto článku.
Článek 42
Přidaná hodnota, kvalita produktů a využívání nežádoucích úlovků
1. V zájmu zlepšení přidané hodnoty nebo jakosti ulovených ryb může ENRF podporovat:
a)
investice poskytující produktům rybolovu přidanou hodnotu, a to zejména tím, že umožňují rybářům provádět zpracování, uvádění na trh a přímý prodej vlastních úlovků;
b)
inovativní investice do plavidel zlepšující jakost produktů rybolovu.
2. Podpora uvedená v odst. 1 písm. b) je podmíněna používáním selektivních lovných zařízení, která mají minimalizovat nežádoucí úlovky, a poskytuje se pouze majitelům rybářských plavidel Unie, která prováděla rybolovnou činnost na moři po dobu nejméně 60 dnů během dvou kalendářních let předcházejících datu podání žádosti o podporu.
Článek 43
Rybářské přístavy, místa vykládky, aukční síně a přístřešky
1. Za účelem posilování kvality, kontroly a sledovatelnosti vyložených produktů, zvyšování energetické účinnosti, přispívání k ochraně životního prostředí nebo zlepšování bezpečnosti a pracovních podmínek může ENRF podporovat investice vylepšující infrastrukturu rybářských přístavů, aukčních síní nebo míst vykládky a přístřešků, včetně investicí do zařízení na vybírání odpadu a znečišťujících předmětů z moře.
2. Za účelem usnadnění plnění povinnosti vykládky všech úlovků v souladu s článkem 15 nařízení (EU) č. 1380/2013 a čl. 8 odst. 2 písm. b) nařízení (EU) č. 1379/2013, jakož i dodání přidané hodnoty nedostatečně využívaným složkám úlovků může ENRF podporovat investice do rybářských přístavů, aukčních síní, míst vykládky a přístřešků.
3. Za účelem zlepšení bezpečnosti rybářů může ENRF podporovat investice do výstavby nebo modernizace přístřešků.
4. Podpora se nevztahuje na výstavbu nových přístavů, nových míst vykládky nebo nových aukčních síní.
Článek 44
Vnitrozemský rybolov a vnitrozemští vodní živočichové a rostliny
1. Za účelem snížení dopadu vnitrozemského rybolovu na životní prostředí, zvýšení energetické účinnosti, zvýšení hodnoty nebo jakosti vyložených ryb nebo zlepšení zdravotních, bezpečnostních a pracovních podmínek, lidského kapitálu a odborné přípravy může ENRF podporovat investice:
a)
do podpory lidského kapitálu, vytváření pracovních míst a sociálního dialogu podle článku 29, za podmínek stanovených v uvedeném článku;
b)
do plavidel nebo do jednotlivých zařízení podle článku 32, za podmínek stanovených v uvedeném článku;
c)
do zařízení a typů operací podle článků 38 a 39, za podmínek stanovených v uvedených článcích;
d)
do zlepšování energetické účinnosti a zmírňování účinků změny klimatu podle článku 41, za podmínek stanovených v uvedeném článku;
e)
do zvýšení hodnoty nebo jakosti ulovených ryb podle článku 42, za podmínek stanovených v uvedeném článku;
f)
do rybářských přístavů, přístřešků a míst vykládky podle článku 43, za podmínek stanovených v uvedeném článku.
2. ENRF může poskytovat podporu na investice související se zahájením podnikání pro mladé rybáře podle článku 31 a za stejných podmínek stanovených v uvedeném článku, s výjimkou požadavku podle odst. 2 písm. b) uvedeného článku.
3. ENRF může podporovat rozvoj a usnadňování inovací v souladu s článkem 26, poradenské služby v souladu s článkem 27 a partnerství mezi vědci a rybáři v souladu s článkem 28.
4. S cílem podpořit diverzifikaci uskutečňovanou vnitrozemskými rybáři může ENRF podporovat diverzifikaci vnitrozemských rybolovných činností na doplňkové činnosti za podmínek stanovených v článku 30.
5. Pro účely odstavce 1 se rozumí:
a)
odkazy na rybářská plavidla v článcích 30, 32, 38, 39, 41 a 42 odkazy na plavidla působící výhradně ve vnitrozemských vodách;
b)
odkazy na mořské prostředí v článku 38 odkazy na prostředí, ve kterém působí vnitrozemské rybářské plavidlo.
6. Za účelem ochrany a rozvoje vodních živočichů a rostlin může ENRF podporovat:
a)
řízení, obnovu a monitorování lokalit soustavy NATURA 2000, na něž mají vliv rybolovné činnosti, a obnovu vnitrozemských vod v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES (29), včetně míst pro tření ryb a migračních tras pro stěhovavé druhy ryb, aniž je dotčen čl. 40 odst. 1 písm. e) tohoto nařízení a případně za účasti vnitrozemských rybářů;
b)
výstavbu, modernizaci nebo instalaci statických nebo mobilních zařízení určených k ochraně a rozvoji vodních živočichů a rostlin, včetně jejich vědecké přípravy, monitorování a hodnocení.
7. Členské státy zajistí, aby plavidla, která obdrží podporu podle tohoto článku, i nadále působila výhradně ve vnitrozemských vodách.
KAPITOLA II
Udržitelný rozvoj akvakultury
Článek 45
Specifické cíle
Podpora podle této kapitoly přispívá k plnění specifických cílů Unie stanovených v čl. 6 bodu 2.
Článek 46
Obecné podmínky
1. Podpora v rámci této kapitoly je omezena na podniky akvakultury, pokud není v tomto nařízení výslovně uvedeno jinak.
2. Pro účely tohoto článku předloží podnikatelé vstupující do tohoto odvětví podnikatelský plán, a pokud je výše investic vyšší než 50 000 EUR, studii proveditelnosti zahrnující hodnocení dopadů operací na životní prostředí. Podpora podle této kapitoly se poskytne pouze v případě, že se na základě nezávislé marketingové zprávy jasně prokáže, že daný produkt má slibné a udržitelné vyhlídky na trhu.
3. Pokud operace spočívají v investicích do zařízení nebo infrastruktury pro zajištění souladu s budoucími požadavky na životní prostředí, zdraví lidí a zvířat, hygienu nebo dobré životní podmínky zvířat podle právních předpisů Unie, může být podpora poskytována až do dne, kterým se tyto požadavky stanou pro podniky závaznými.
4. Nepodporují se činnosti v oblasti chovu geneticky upravených organismů.
5. Nepodporují se operace v oblasti akvakultury prováděné v chráněných mořských oblastech, dospěl-li na základě hodnocení dopadu na životní prostředí příslušný orgán členského státu k závěru, že by daná operace měla výrazné negativní dopady na životní prostředí, které nelze patřičně zmírnit.
Článek 47
Inovace
1. S cílem stimulovat inovace v oblasti akvakultury může ENRF podporovat operace, jejichž cílem je:
a)
rozvíjet v akvakulturních hospodářstvích technické, vědecké nebo organizační znalosti, které zejména snižují dopad na životní prostředí, snižují závislost na rybím mase a oleji, podporují udržitelné využívání zdrojů v akvakultuře, zlepšují životní podmínky zvířat nebo usnadňují nové udržitelné metody produkce;
b)
vyvíjet nebo uvádět na trh nové akvakulturní druhy s dobrým tržním potenciálem, nové nebo podstatně zdokonalené produkty, nové nebo zdokonalené postupy a nové nebo zdokonalené řídicí a organizační systémy;
c)
zkoumat technickou nebo ekonomickou proveditelnost inovativních produktů nebo procesů.
2. Operace podle tohoto článku se provádějí prostřednictvím veřejných nebo soukromých vědeckých nebo technických subjektů, které jsou uznány každým členským státem a které ověřují výsledky těchto operací, nebo ve spolupráci s takovými subjekty.
3. Výsledky operací, které získaly podporu, jsou členským státem vhodně zveřejňovány v souladu s článkem 119.
Článek 48
Produktivní investice do akvakultury
1. ENRF může podporovat:
a)
produktivní investice do akvakultury;
b)
diverzifikaci produkce akvakultury a chovaných druhů;
c)
modernizaci akvakulturních jednotek včetně zlepšování pracovních a bezpečnostních podmínek pracovníků v odvětví akvakultury;
d)
zlepšování a modernizaci související se zdravím a dobrými životními podmínkami zvířat včetně nákupu zařízení zaměřeného na ochranu hospodářství před volně žijícími predátory;
e)
investice snižující negativní dopad nebo posilující pozitivní účinky na životní prostředí a zvyšující účinnost využívání zdrojů;
f)
investice do zvyšování jakosti produktů akvakultury nebo do dodávání přidané hodnoty těmto produktům;
g)
obnovu stávajících rybníků nebo lagun využívaných pro akvakulturu prostřednictvím odbahnění nebo investice s cílem zabránit usazování bahna;
h)
diverzifikaci příjmů pocházejících z podniků akvakultury prostřednictvím rozvoje doplňkových aktivit.
i)
investice umožňující podstatné omezení dopadu podniků akvakultury na využívání a kvalitu vody, zejména díky snížení množství použité vody nebo použitých chemikálií, antibiotik a dalších léčiv nebo zlepšení kvality vody na výstupu, a to včetně nasazení multi-trofických systémů akvakultury;
j)
prosazování uzavřených systémů akvakultury, v nichž jsou produkty akvakultury chovány v uzavřených systémech s recirkulací, a tím je minimalizováno použití vody;
k)
investice zvyšující energetickou účinnost a podporující přechod podniků akvakultury na obnovitelné zdroje energie.
2. Podpora podle odst. 1 písm. h) se poskytuje pouze podnikům akvakultury, a to za předpokladu, že doplňkové činnosti souvisí s hlavní činností podniku akvakultury, včetně cestovního ruchu s nabídkou rybaření, environmentálních služeb v oblasti akvakultury nebo vzdělávacích činností týkajících se oblasti akvakultury.
3. Podpora podle odstavce 1 může být poskytována na zvýšení produkce nebo modernizaci existujících podniků akvakultury nebo výstavbu nových za předpokladu, že takový rozvoj je v souladu s víceletým vnitrostátním strategickým plánem rozvoje akvakultury uvedeným v článku 34 nařízení (EU) č. 1380/2013.
Článek 49
Řídicí, pomocné a poradenské služby pro akvakulturní hospodářství
1. V zájmu zlepšení celkové výkonnosti a konkurenceschopnosti akvakulturních hospodářství a snížení negativního dopadu jejich provozu na životní prostředí může ENRF podporovat:
a)
zavedení řídicích, pomocných a poradenských služeb pro akvakulturní hospodářství;
b)
nákup poradenských služeb technické, vědecké, právní, ekologické a ekonomické povahy pro hospodářství.
2. Poradenské služby uvedené v odst. 1 písm. b) se vztahují na:
a)
potřeby v oblasti řízení za účelem zajištění souladu akvakulturních hospodářství s právními předpisy Unie a členských států v oblasti životního prostředí, jakož i s požadavky územního plánování námořních prostor;
b)
posuzování vlivů na životní prostředí podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/42/ES (30) a směrnice 92/43/EHS;
c)
potřeby v oblasti řízení akvakultury za účelem zajištění souladu akvakulturních hospodářství s právními předpisy jednotlivých států a Unie a s právními předpisy v oblasti zdraví a dobrých životních podmínek vodních živočichů nebo veřejného zdraví;
d)
zdravotní a bezpečnostní normy vycházející z právních předpisů Unie a vnitrostátních právních předpisů;
e)
obchodní a marketingové strategie.
3. Poradenské služby uvedené v odst. 1 písm. b) poskytují vědecké nebo technické subjekty i subjekty poskytující právnické nebo ekonomické poradenství a mající požadované pravomoci, které jsou uznávané členskými státy.
4. Podpora podle odst. 1 písm. a) se poskytuje pouze veřejnoprávním nebo jiným subjektům vybraným příslušným členským státem za účelem zřízení poradenských služeb pro hospodářství. Podpora podle odst. 1 písm. b) se poskytuje pouze malým a středním podnikům činným v oblasti akvakultury nebo organizacím činným v oblasti akvakultury včetně organizací producentů v této oblasti a včetně sdružení takových organizací producentů.
5. Pokud podpora nepřekročí částku 4 000 EUR, může být příjemce vybrán prostřednictvím zrychleného řízení.
6. Příjemci neobdrží podporu více než jednou za rok pro každou z kategorií poradenských služeb uvedených v odstavci 2.
Článek 50
Podpora lidského kapitálu a vytváření sítí
1. S cílem podpořit lidský kapitál a vytváření sítí v akvakultuře může ENRF podporovat:
a)
odbornou přípravu, celoživotní učení, šíření poznatků vědecké a technické povahy a inovačních postupů, osvojování nových odborných dovedností v oblasti akvakultury a s ohledem na snižování dopadu operací v oblasti akvakultury na životní prostředí;
b)
zlepšování pracovních podmínek a prosazování bezpečnosti při práci;
c)
vytváření sítí a výměnu zkušeností a osvědčených postupů mezi podniky akvakultury nebo profesními organizacemi a dalšími zúčastněnými stranami, včetně vědeckých a technických subjektů a subjektů podporujících rovné příležitosti mezi muži a ženami.
2. Podpora uvedená v odst. 1 písm. a) se neuděluje velkým podnikům činným v oblasti akvakultury, ledaže se účastní sdílení znalostí s malými a středními podniky.
3. Odchylně od článku 46 se podpora podle tohoto článku poskytuje rovněž veřejným nebo poloveřejným organizacím a jiným organizacím uznaným příslušným členským státem.
4. Podpora podle tohoto článku se rovněž poskytuje manželkám nebo manželům samostatně výdělečně činných chovatelů v oblasti akvakultury nebo - v míře odpovídající rozsahu jejich uznání vnitrostátními právními předpisy - životním partnerům samostatně výdělečně činných chovatelů v oblasti akvakultury, za podmínek uvedených v čl. 2 písm. b) směrnice 2010/41/EU.
Článek 51
Zvyšování potenciálu zařízení pro akvakulturu
1. S cílem přispět k rozvoji zařízení a infrastruktury pro akvakulturu a snížit negativní dopad jejich provozu na životní prostředí může ENRF podporovat:
a)
určení a mapování nejvhodnějších oblastí pro rozvoj akvakultury, s případným přihlédnutím k procesům územního plánování, a určení a mapování oblastí, kde by akvakultura měla být v zájmu zachování úlohy těchto oblastí ve fungování ekosystémů vyloučena;
b)
zlepšování a rozvoj podpůrných zařízení a infrastruktur nezbytných pro zvýšení potenciálu zařízení pro akvakulturu a snížení negativních dopadů akvakultury na životní prostředí, včetně investic do pozemkových úprav, dodávek energie či správy vodních zdrojů;
c)
opatření přijatá a provedená příslušnými orgány v souladu s čl. 9 odst. 1 směrnice 2009/147/ES nebo čl. 16 odst. 1 směrnice 92/43/EHS s cílem předcházet závažným škodám na akvakultuře;
d)
opatření přijatá a provedená příslušnými orgány v návaznosti na zjištění zvýšeného úhynu nebo nákaz podle článku 10 směrnice Rady 2006/88/ES (31). Tato opatření mohou zahrnovat přijetí akčních plánů týkajících se korýšů, jejichž účelem je ochrana, obnovení a řízení, včetně podpory producentů korýšů za účelem ochrany přírodních výskytišť a oblastí lovu korýšů.
2. Příjemci podpory podle tohoto článku jsou pouze veřejnoprávní subjekty nebo soukromé subjekty, kterým příslušný členský stát svěřil plnění úkolů uvedených v odstavci 1.
Článek 52
Podpora nových chovatelů uskutečňujících udržitelnou akvakulturu
1. S cílem podpořit podnikání v oblasti akvakultury může ENRF podporovat zřizování podniků udržitelné akvakultury nově začínajícími chovateli.
2. Podpora podle odstavce 1 se poskytuje chovatelům v oblasti akvakultury zahajujícím podnikání v odvětví za předpokladu, že:
a)
mají odpovídající odborné schopnosti a způsobilost;
b)
zřizují poprvé mikropodniky nebo malé podniky akvakultury jakožto vedoucí tohoto podniku; a
c)
předloží podnikatelský plán pro rozvoj svých aktivit v oblasti akvakultury.
3. Při získávání odpovídajících odborných schopností mohou chovatelé v oblasti akvakultury zahajující podnikání v odvětví využívat podporu podle čl. 50 odst. 1 písm. a).
Článek 53
Přechod na systémy řízení podniků a auditu z hlediska ochrany životního prostředí a na ekologickou akvakulturu
1. S cílem podpořit rozvoj ekologické nebo energeticky účinné akvakultury může ENRF podporovat:
a)
přechod produkce akvakultury z konvenčních metod na ekologickou akvakulturu ve smyslu nařízení Rady (ES) č. 834/2007 (32) a v souladu s nařízením Komise (ES) č. 710/2009 (33);
b)
účast v systémech Unie pro environmentální řízení podniků a audit (EMAS) zavedených nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 761/2001 (34).
2. Podpora se poskytuje pouze příjemcům, kteří se zaváží k účasti v systému EMAS na dobu nejméně tří let nebo k dodržování požadavků ekologické produkce na dobu minimálně pěti let.
3. Podpora se poskytuje ve formě finančního vyrovnání nejvýše za dobu tří let během období přechodu podniku na ekologickou produkci nebo během přípravy na účast v systému EMAS. Členské státy vycházejí při výpočtu vyrovnání ze:
a)
ztráty příjmů nebo dodatečných nákladů vynaložených v období přechodu z konvenční na ekologickou produkci pro operace způsobilé podle odst. 1 písm. a); nebo
b)
dodatečných nákladů vyplývajících z přihlášení k účasti a přípravy na účast v systému EMAS v případě operací způsobilých podle odst. 1 písm. b).
Článek 54
Akvakultura poskytující environmentální služby
1. S cílem podpořit rozvoj akvakultury poskytující environmentální služby může ENRF podporovat:
a)
metody akvakultury slučitelné s určitými environmentálními potřebami a podmíněné určitými požadavky na řízení vyplývajícími z vymezení oblastí NATURA 2000 v souladu se směrnicemi 92/43/EHS a 2009/147/ES;
b)
náklady přímo spojené s účastí na zachovávání a rozmnožování vodních živočichů ex-situ v rámci programů pro ochranu a obnovu biologické rozmanitosti vypracovaných veřejnými orgány nebo pod jejich dohledem;
c)
operace v oblasti akvakultury zahrnující ochranu a zlepšování životního prostředí, biologické rozmanitosti a udržování krajiny a tradičních charakteristik akvakulturních oblastí.
2. Podpora podle odst. 1 písm. a) má formu ročního vyrovnání za vynaložené dodatečné náklady nebo ušlé příjmy v důsledku požadavků na řízení v dotčených oblastech souvisejících s prováděním směrnic 92/43/EHS nebo 2009/147/ES.
3. Podpora podle odst. 1 písm. c) se poskytuje pouze v případě, že se příjemci zaváží plnit po dobu nejméně pěti let požadavky na ochranu vodního prostředí, které přesahují pouhé uplatňování právních předpisů Unie a vnitrostátních právních předpisů. Environmentální přínosy operace se prokazují předchozím posouzením dopadu prováděným příslušnými subjekty určenými členským státem, nejsou-li environmentální přínosy dané operace již uznané.
4. Podpora podle odst. 1 písm. c) má formu ročního vyrovnání za vynaložené dodatečné náklady nebo ušlé příjmy.
5. Výsledky operací, které získaly podporu, jsou členským státem vhodně zveřejňovány v souladu s článkem 119.
Článek 55
Opatření na ochranu veřejného zdraví
1. ENRF může podporovat finanční vyrovnání chovatelům měkkýšů za dočasné přerušení sběru chovaných měkkýšů, pokud k tomuto omezení dojde výhradně z důvodů ochrany veřejného zdraví.
2. Podpora může být přiznána pouze v případě, že přerušení sběru v důsledku kontaminace měkkýšů vyplývá z šíření planktonu produkujícího toxiny nebo přítomnosti planktonu obsahujícího biotoxiny a pokud:
a)
kontaminace trvá po dobu více než čtyř po sobě jdoucích měsíců; nebo
b)
ztráta vyplývající z přerušení sběru přesahuje hodnotu 25 % ročního obratu dotčeného podniku, vypočteného na základě průměrného obratu podniku během tří kalendářních let, které předcházejí roku, kdy došlo k přerušení sběru.
Pro účely prvního pododstavce písm. b) mohou členské státy pro společnosti s kratší dobou činnosti, než jsou tři roky, stanovit zvláštní pravidla výpočtu.
3. Maximální doba, za kterou může být vyrovnání poskytnuto, je 12 měsíců v celém programovém období. V řádně opodstatněných případech lze tuto dobu jednou prodloužit nejvýše o dalších 12 měsíců na maximální spojenou délku 24 měsíců.
Článek 56
Opatření pro zajištění zdraví a dobrých životních podmínek zvířat
1. Za účelem podpory zdraví a dobrých životních podmínek zvířat v podnicích akvakultury, mimo jiné pokud jde o prevenci a biologickou bezpečnost, může ENRF podporovat:
a)
náklady na tlumení a eradikaci chorob v akvakultuře v souladu s rozhodnutím Rady 2009/470/ES (35) o některých výdajích ve veterinární oblasti, včetně provozních nákladů nezbytných k plnění povinností v rámci eradikačního plánu;
b)
rozvoj osvědčených postupů a kodexů chování, obecných i specifických pro určité druhy, v oblasti biologické bezpečnosti nebo zdraví a dobrých životních podmínek zvířat v akvakultuře;
c)
iniciativy zaměřené na snižování závislosti akvakultury na veterinárních léčivých přípravcích;
d)
veterinární nebo farmaceutické studie a šíření a výměna informací a osvědčených postupů v oblasti veterinárních chorob v akvakultuře s cílem prosazovat správné používání veterinárních léčivých přípravků;
e)
zřizování a provozování sdružení na ochranu zdraví v odvětví akvakultury, uznaných členskými státy;
f)
finanční vyrovnání chovatelům měkkýšů za dočasné přerušení činnosti z důvodu výjimečné masové úmrtnosti, pokud úmrtnost přesáhne hodnotu 20 % nebo pokud ztráta vyplývající z přerušení činnosti přesahuje hodnotu 35 % ročního obratu dotčeného podniku, přičemž roční obrat je stanoven na základě průměrného obratu tohoto podniku během tří let, které předcházejí roku, kdy došlo k pozastavení aktivit.
2. Podpora podle odst. 1 písm. d) se nevztahuje na nákup veterinárních léčivých přípravků.
3. Výsledky studií financovaných podle odst. 1 písm. d) jsou členským státem vhodně zveřejňovány v souladu s článkem 119.
4. Podpora může být poskytnuta také veřejnoprávním subjektům.
Článek 57
Pojištění populace akvakultury
1. V zájmu zajištění příjmů producentů akvakultury může ENRF přispívat na pojištění populací akvakultury, které kryje hospodářské ztráty způsobené alespoň jedním z těchto faktorů:
a)
přírodními katastrofami;
b)
nepříznivými klimatickými jevy;
c)
náhlými změnami kvality a kvantity vody, za něž není příslušný provozovatel odpovědný;
d)
chorobami postihujícími akvakulturu nebo závadami nebo zničením produkčních zařízení, za něž není příslušný provozovatel odpovědný.
2. Výskyt okolností uvedených v odstavci 1 formálně uznává příslušný orgán dotčeného členského státu.
3. Členské státy mohou případně předem stanovit kritéria, na jejichž základě je formální uznání uvedené v odstavci 2 považováno za udělené.
4. Podpora se poskytuje pouze na smlouvy o pojištění populací akvakultury, které kryjí hospodářské ztráty podle odstavce 1 přesahující 30 % průměrného ročního obratu chovatele v oblasti akvakultury, vypočtené na základě průměrného obratu chovatele v oblasti akvakultury během tří kalendářních let předcházejících roku, v němž k hospodářským ztrátám došlo.
KAPITOLA III
Trvale udržitelný rozvoj rybolovných a akvakulturních oblastí
Oddíl 1
Oblast působnosti a cíle
Článek 58
Oblast působnosti
ENRF podporuje udržitelný rozvoj rybolovných oblastí a akvakultury s využitím přístupu k místnímu rozvoji se zapojením místních komunit podle článku 32 nařízení (EU) č. 1303/2013.
Článek 59
Specifické cíle
Podpora podle této kapitoly přispívá k plnění specifických cílů Unie stanovených v čl. 6 bodu 4.
Oddíl 2
Strategie komunitně vedeného místního rozvoje a místní akční skupiny v oblasti rybolovu
Článek 60
Strategie komunitně vedeného místního rozvoje
1. Ve snaze přispět k dosažení cílů uvedených v článku 59 strategie komunitně vedeného místního rozvoje:
a)
maximalizuje účast odvětví rybolovu a akvakultury na udržitelném rozvoji pobřežních a vnitrozemských oblastí rybolovu a akvakultury;
b)
zajišťuje, aby místní komunity plně ke svému prospěchu využívaly příležitostí, které nabízí námořní a pobřežní rozvoj a rozvoj vnitrozemských vod, a zejména napomáhá malým a upadajícím rybářským přístavům využít co nejvíce svůj námořní potenciál rozvíjením rozmanitých druhů infrastruktury.
2. Strategie musí být v souladu s možnostmi a potřebami zjištěnými v této oblasti a prioritami Unie stanovenými v článku 6. Rozsah strategií může sahat od strategií, které se zaměřují na rybolov, až po širší strategie zaměřené na diverzifikaci rybolovných oblastí. Strategie musí jít nad rámec pouhé sbírky operací nebo srovnání odvětvových opatření.
Článek 61
Místní akční skupiny v oblasti rybolovu
1. Pro účely ENRF se místní akční skupiny uvedené v čl. 32 odst. 2 písm. b) nařízení (EU) č. 1303/2013 označují jako místní akční skupiny v oblasti rybolovu (dále jen „skupiny FLAG“).
2. Skupiny FLAG navrhnou strategii komunitně vedeného místního rozvoje založenou alespoň na prvcích stanovených v článku 60 tohoto nařízení, a jsou zodpovědné za její realizaci.
3. Skupiny FLAG:
a)
do značné míry odrážejí hlavní zaměření své strategie a socioekonomické složení oblasti prostřednictvím vyváženého zastoupení hlavních zúčastněných stran včetně soukromého sektoru, veřejného sektoru a občanské společnosti;
b)
zajišťují významné zastoupení odvětví rybolovu nebo akvakultury.
4. Pokud je strategie komunitně vedeného místního rozvoje podporována i z jiných fondů než ENRF, výběrová komise skupin FLAG pro projekty podporované ENRF musí rovněž splňovat požadavky uvedené v odstavci 3.
5. Skupiny FLAG mohou provádět i další úkoly, které jdou nad rámec minimálních úkolů uvedených v čl. 34 odst. 3 nařízení (EU) č. 1303/2013, pokud jsou jim tyto úkoly svěřeny řídícím orgánem.
Oddíl 3
Způsobilé operace
Článek 62
Podpora z ENRF na komunitně vedený místní rozvoj
1. Níže uvedené operace jsou způsobilé pro podporu podle tohoto oddílu v souladu s článkem 35 nařízení (EU) č. 1303/2013:
a)
předběžná podpora;
b)
provádění strategií komunitně vedeného místního rozvoje;
c)
spolupráce;
d)
provozní náklady a náklady na oživení.
2. Skupiny FLAG mohou požádat o zaplacení zálohy řídící orgán, pokud je tato možnost ustanovena v operačním programu. Výše záloh nesmí překročit 50 % veřejné podpory na provozní náklady a oživení.
Článek 63
Provádění strategií komunitně vedeného místního rozvoje
1. Podpora pro provádění strategií komunitně vedeného místního rozvoje může být poskytnuta na tyto cíle:
a)
přidávání hodnoty, vytváření pracovních míst, přilákání mladých lidí a podpora inovací ve všech článcích dodavatelského řetězce produktů rybolovu a akvakultury;
b)
podpora diverzifikace v rámci komerčního rybolovu i mimo něj, celoživotní učení a podpora diverzifikace a vytváření pracovních míst v rybolovných a akvakulturních oblastech;
c)
znásobení přírodního bohatství rybolovných oblastí a oblastí akvakultury a jeho zužitkování, včetně operací pro zmírnění změny klimatu;
d)
podpora sociálního blahobytu a kulturního dědictví v rybolovných oblastech a v oblastech akvakultury, včetně kulturního dědictví v oblasti rybolovu a akvakultury a námořního kulturního dědictví;
e)
posílení zapojení rybářských komunit do místního rozvoje a řízení místních rybolovných zdrojů a námořních činností.
2. Do podpory podle odstavce 1 mohou patřit opatření uvedená v kapitolách I, II a IV této hlavy, s výjimkou článků 66 a 67, pokud existují jednoznačné důvody pro jejich řízení na místní úrovni. Pokud je podpora poskytována na operace odpovídající těmto opatřením, použijí se příslušné podmínky a výše příspěvku na jednotlivé operace uvedené v kapitolách I, II a IV této hlavy.
Článek 64
Spolupráce
1. Podpora uvedená v čl. 35 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) č. 1303/2013 může být poskytnuta:
a)
na projekty spolupráce mezi územími nebo nadnárodní spolupráce;
b)
na přípravnou technickou podporu pro projekty spolupráce mezi územími a nadnárodní spolupráce za podmínky, že skupiny FLAG mohou prokázat, že připravují provádění projektu.
Pro účely tohoto článku se „spoluprací mezi územími“ rozumí spolupráce v rámci členského státu a „nadnárodní spoluprací“ se rozumí spolupráce mezi územími v několika členských státech nebo spolupráce mezi alespoň jedním územím členského státu a jedním či více územími ve třetích zemích.
2. Pro účely tohoto článku mohou kromě jiných skupin FLAG mezi partnery skupiny FLAG v rámci ENRF patřit místní partnerství veřejného a soukromého sektoru, která provádějí strategii komunitně vedeného místního rozvoje v rámci Unie nebo mimo ni.
3. V případech, kdy se skupiny FLAG pro projekty spolupráce nerozhodnou, členské státy zavedou vhodný systém pro účely podpory projektů spolupráce. Nejpozději do dvou let ode dne schválení svého operačního programu zveřejní členské státy vnitrostátní nebo regionální správní řízení o výběru projektů nadnárodní spolupráce a seznam způsobilých nákladů.
4. Správní rozhodnutí ohledně projektů založených na spolupráci se přijmou nejpozději do čtyř měsíců ode dne předložení projektu.
5. Členské státy sdělí Komisi schválené projekty založené na nadnárodní spolupráci v souladu s článkem 110.
KAPITOLA IV
Opatření související s uváděním na trh a zpracováním
Článek 65
Specifické cíle
Podpora podle této kapitoly přispívá k plnění specifických cílů v rámci priorit Unie stanovených v čl. 6 bodu 5.
Článek 66
Plány produkce a uvádění produktů na trh
1. ENRF podporuje přípravu a provádění plánů produkce a plánů uvádění produktů na trh podle článku 28 nařízení (EU) č. 1379/2013.
2. Výdaje spojené s plány produkce a plány uvádění produktů na trh jsou způsobilé pro podporu z ENRF až poté, co příslušné orgány v členském státě schválí výroční zprávu uvedenou v čl. 28 odst. 5 nařízení (EU) č. 1379/2013.
3. Podpora poskytovaná na jednu organizaci producentů jednou ročně v rámci tohoto článku nepřesáhne 3 % průměrné roční hodnoty produkce uvedené jednotlivými organizacemi producentů na trh příslušnou organizací producentů během předcházejících tří kalendářních let. Pro žádnou nově uznanou organizaci producentů nepřesáhne taková podpora 3 % průměrné roční hodnoty produkce uvedené jejími členy na trh během předcházejících tří kalendářních let.
4. Dotčený členský stát může v souladu s čl. 28 odst. 3 nařízení (EU) č. 1379/2013 poskytnout zálohu ve výši 50 % finanční podpory po schválení produkce a plánu uvádění produktů na trh.
5. Podpora uvedená v odstavci 1 se poskytuje pouze organizacím producentů a sdružením organizací producentů.
Článek 67
Podpora skladování
1. ENRF může podporovat vyrovnání uznaných organizací producentů a sdružení organizací producentů, které skladují produkty rybolovu uvedené v příloze II nařízení (EU) č. 1379/2013 za předpokladu, že tyto produkty jsou skladovány v souladu s články 30 a 31 uvedeného nařízení, a s výhradou těchto podmínek:
a)
výše podpory skladování nepřesahuje výši technických a finančních nákladů na činnosti nutné pro stabilizaci a skladování dotčených produktů;
b)
objemy způsobilé pro podporu skladování nepřesahují 15 % ročních objemů dotčených produktů daných do prodeje organizací producentů;
c)
finanční podpora za rok nepřesahuje 2 % průměrné roční hodnoty produkce, která byla členy organizace producentů uvedena na trh v období 2009-2011.
Pro účely prvního pododstavce písm. c) se v případě, že členové organizace producentů neměli v období 2009 až 2011 žádnou produkci uvedenou na trh, vezme v úvahu průměrná roční hodnota produkce uvedené na trh v prvních třech letech produkce těchto členů.
2. Do 31. prosince 2018 se podpora uvedená v odstavci 1 ukončí.
3. Podpora uvedená v odstavci 1 se poskytne pouze tehdy, jsou-li produkty uvolněny k lidské spotřebě.
4. Členské státy stanoví použitelnou výši technických a finančních nákladů na svém území takto:
a)
technické náklady se počítají každý rok na základě přímých nákladů souvisejících s činnostmi nezbytnými pro stabilizaci a skladování dotčených produktů;
b)
finanční náklady se počítají každý rok s použitím úrokové sazby stanovené každoročně v každém členském státě;
Tyto technické a finanční náklady jsou zpřístupněny veřejnosti.
5. Členské státy provádějí kontroly, aby zajistily, že produkty využívající podpory skladování splňují podmínky stanovené v tomto článku. Pro účely těchto kontrol vedou příjemci podpory skladování skladní účetnictví pro každou kategorii produktů uskladněných a později znovu uvedených na trh k lidské spotřebě.
Článek 68
Opatření týkající se uvádění na trh
1. ENRF může podporovat opatření pro uvádění produktů rybolovu a akvakultury na trh, jejichž cílem je:
a)
vytvářet organizace producentů, sdružení organizací producentů nebo mezioborové organizace uznané podle kapitoly II oddílu II nařízení (EU) č. 1379/2013;
b)
nalézat nové trhy a zlepšovat podmínky pro uvádění na trh produktů rybolovu a akvakultury, k nimž patří:
i)
druhy s tržním potenciálem;
ii)
nežádoucí úlovky komerčních populací vyložené v souladu s technickými opatřeními, článkem 15 nařízení (EU) č. 1380/2013 a čl. 8 odst. 2 písm. b) nařízení (EU) č. 1379/2013;
iii)
produkty rybolovu a akvakultury získané s využitím metod s malým dopadem na životní prostředí nebo produkty ekologické akvakultury ve smyslu nařízení (ES) č. 834/2007;
c)
podporovat jakost a přidanou hodnotu tím, že se usnadní:
i)
žádost o registraci daného produktu a přizpůsobení se daných provozovatelů příslušným požadavkům na shodu a certifikaci podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1151/2012 (36);
ii)
certifikace a podpora produktů udržitelného rybolovu a akvakultury, včetně produktů drobného pobřežního rybolovu, a metody zpracování šetrné k životnímu prostředí;
iii)
přímý prodej produktů rybolovu prováděného rybáři věnujícími se drobnému pobřežnímu rybolovu nebo rybolovu ze břehu;
iv)
prezentace a balení produktů;
d)
přispívat k transparentnosti produkce a trhů a provádění průzkumů trhu a studií o závislosti Unie na dovozech;
e)
přispívat k sledovatelnosti produktů rybolovu a akvakultury, včetně rozvoje celounijní ekoznačky pro produkty rybolovu a akvakultury, jak je uvedeno v nařízení (EU) č. 1379/2013;
f)
vypracovávat standardní smlouvy pro malé a střední podniky slučitelné s právem Unie;
g)
vést regionální, celostátní nebo nadnárodní komunikační a propagační kampaně s cílem zvyšovat povědomí veřejnosti o produktech udržitelného rybolovu a akvakultury.
2. Operace uvedené v odstavci 1 mohou zahrnovat činnosti dodavatelského řetězce v oblasti produkce, zpracování a uvádění na trh.
Operace uvedené v odst. 1 písm. g) nejsou zaměřeny na obchodní značky.
Článek 69
Zpracování produktů rybolovu a akvakultury
1. ENRF může podporovat investice do zpracování produktů rybolovu a akvakultury:
a)
přispívající k úspoře energie nebo snížení dopadu na životní prostředí, včetně nakládání s odpady;
b)
zlepšující bezpečnost, hygienu, zdravotní a pracovní podmínky;
c)
podporující zpracování úlovků komerčních populací ryb, které nemohou být určeny pro lidskou spotřebu;
d)
týkající se zpracování vedlejších produktů, vzešlých z hlavních zpracovatelských činností;
e)
týkající se zpracování produktů ekologické akvakultury podle článků 6 a 7 nařízení (ES) č. 834/2007;
f)
vedoucí k novým nebo zdokonaleným produktům, novým nebo zdokonaleným postupům či k novým nebo zdokonaleným řídícím a organizačním systémům.
2. Pokud jde o podniky jiné, než jsou malé a střední podniky, podpora uvedená v odstavci 1 je poskytována výhradně prostřednictvím finančních nástrojů stanovených v části druhé hlavě IV nařízení (EU) č. 1303/2013.
KAPITOLA V
Vyrovnání dodatečných nákladů v nejvzdálenějších regionech pro produkty rybolovu a akvakultury
Článek 70
Režim vyrovnání
1. ENRF může podporovat vyrovnání dodatečných nákladů vynaložených provozovateli v odvětví rybolovu, chovu, zpracování a uvádění na trh v případě určitých produktů rybolovu a akvakultury z nejvzdálenějších regionů, uvedených v článku 349 Smlouvy o fungování EU.
2. Každý dotčený členský stát určí pro oblasti uvedené v odstavci 1 seznam produktů rybolovu a akvakultury a objem těchto produktů způsobilých pro vyrovnání.
3. Při sestavování seznamu a objemů podle odstavce 2 členské státy vezmou v úvahu všechny příslušné faktory, zejména potřebu zajistit, aby vyrovnání bylo plně v souladu s pravidly společné rybářské politiky.
4. Vyrovnání nebude poskytnuto za produkty rybolovu a akvakultury:
a)
ulovené plavidly třetích zemí, s výjimkou rybářských plavidel plujících pod vlajkou Venezuely a operujících ve vodách Unie;
b)
ulovené rybářskými plavidly Unie, která nejsou registrovaná v přístavu jednoho z regionů uvedených v odstavci 1;
c)
dovezené ze třetích zemí.
5. Ustanovení odst. 4 písm. b) se nepoužije, pokud stávající kapacita zpracovatelského odvětví v dotčeném nejodlehlejším regionu překročí množství suroviny dodané podle plánu vyrovnání dotčeného regionu.
6. Pro vyrovnání nejsou způsobilí tito provozovatelé:
a)
fyzické nebo právnické osoby, které používají výrobní prostředky, aby získaly produkty rybolovu nebo akvakultury za účelem jejich uvedení na trh;
b)
vlastníci nebo provozovatelé plavidel registrovaných v přístavech regionů uvedených v odstavci 1, kteří v těchto regionech vykonávají svou rybolovnou činnost, nebo sdružení vlastníků nebo provozovatelů;
c)
provozovatelé v odvětví zpracování nebo uvádění na trh nebo sdružení takových provozovatelů.
Článek 71
Výpočet vyrovnání
Vyrovnání je vypláceno provozovatelům, uvedeným v čl. 70 odst. 6, vykonávajícím činnosti v regionech uvedených v čl. 70 odst. 1 a:
a)
u každého produktu rybolovu nebo akvakultury nebo kategorie produktů zohledňuje dodatečné náklady vyplývající ze zvláštních znevýhodnění dotčených regionů a
b)
zohledňuje rovněž jakýkoli jiný typ veřejné intervence ovlivňující úroveň dodatečných nákladů.
Článek 72
Plán vyrovnání
1. Dotčené členské státy předloží Komisi pro každý region uvedený v čl. 70 odst. 1 plán vyrovnání. Tento plán obsahuje seznam a objemy produktů rybolovu a akvakultury a typ provozovatelů podle článku 70, úroveň vyrovnání podle článku 71 a řídící orgán uvedený v článku 97. Komise přijme prostřednictvím prováděcích aktů rozhodnutí, zda tyto plány vyrovnání schválí.
2. Členské státy mohou pozměnit obsah plánu vyrovnání uvedený v odstavci 1. Tyto změny předloží Komisi. Komise přijme prostřednictvím prováděcích aktů rozhodnutí, zda tyto změny plánu vyrovnání schválí.
3. Komisi je svěřena přijme prováděcí akty, jimiž vymezí strukturu plánu vyrovnání. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 127 odst. 3.
4. Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 126, pokud jde o stanovení kritérií pro výpočet dodatečných nákladů vyplývajících ze zvláštních znevýhodnění dotčených regionů.
Článek 73
Státní podpora na provádění plánů vyrovnání
Členské státy mohou poskytnout dodatečné financování pro provádění plánů vyrovnání podle článku 72. V takových případech členské státy oznámí Komisi státní podporu, kterou Komise může schválit v souladu s tímto nařízením jako součást těchto plánů. Takto oznámená státní podpora se považuje za oznámenou ve smyslu čl. 108 odst. 3 první věty Smlouvy o fungování EU.
KAPITOLA VI
Doprovodná opatření pro společnou rybářskou politiku v rámci sdíleného řízení
Článek 74
Územní působnost
Odchylně od článku 2 může být tato kapitola použita také na operace prováděné mimo území Unie.
Článek 75
Specifické cíle
Podpora podle této kapitoly přispívá k plnění specifických cílů v rámci priority Unie stanovené v čl. 6 bodu 3.
Článek 76
Kontrola a vynucování
1. ENRF může podporovat provádění systému Unie pro kontrolu, inspekci a vynucování uvedeného v článku 36 nařízení (EU) č. 1380/2013 a upřesněného v nařízení (ES) č. 1224/2009.
2. Způsobilé jsou zejména tyto druhy operací:
a)
nákup, instalace a vývoj technologií, včetně počítačového hardwaru a softwaru, systémů detekce plavidel (VDS), kamerových systémů a IT sítí, které umožňují shromažďování, správu, validaci, analýzu, řízení rizik, prezentaci (prostřednictvím internetových stránek souvisejících s kontrolou) a výměnu údajů týkajících se rybolovu a vývoj metod odběru vzorků pro tyto údaje, jakož i propojení s meziodvětvovými systémy pro výměnu údajů;
b)
vývoj, nákup a instalace prvků, včetně počítačového hardwaru a softwaru, které jsou nezbytné pro zajištění přenosu dat dotčenému členskému státu a orgánům Unie od aktérů působících v oblasti rybolovu a uvádění produktů rybolovu na trh, a to včetně nezbytných prvků pro systémy pro elektronické zaznamenávání a hlášení (ERS), systémy sledování plavidel (VMS) a systémy automatické identifikace (AIS) používané pro účely kontroly;
c)
vývoj, nákup a instalace komponentů, včetně počítačového hardwaru a softwaru, které jsou nezbytné k zajištění sledovatelnosti produktů rybolovu a akvakultury, uvedených v článku 58 nařízení (ES) č. 1224/2009;
d)
provádění programů zaměřených na výměnu údajů mezi členskými státy a jejich analýzu;
e)
modernizace a nákup hlídkových lodí, letadel a vrtulníků, pokud jsou použity pro kontrolu rybolovu alespoň 60 % celkové doby svého provozu za rok;
f)
nákup jiných kontrolních prostředků, včetně zařízení umožňujících měření výkonu motoru a hmotnosti zařízení;
g)
vývoj inovativních kontrolních systémů a provádění pilotních projektů týkajících se kontroly rybolovu, včetně analýzy DNA ryb a vývoje internetových stránek souvisejících s kontrolou;
h)
školení a výměnné programy, včetně výměny mezi členskými státy, pro osoby odpovědné za monitorování, kontrolu a sledování rybolovných činností;
i)
analýza poměru nákladů a přínosů a posouzení auditů provedených a výdajů vynaložených příslušnými orgány při provádění monitorování, kontroly a sledování;
j)
iniciativy, včetně seminářů a mediálních nástrojů, se zaměřením na posílení povědomí rybářů a jiných zúčastněných osob, jako jsou inspektoři, státní zástupci a soudci, jakož i povědomí široké veřejnosti o nutnosti bojovat proti nezákonnému, neohlášenému a neregulovanému rybolovu a o provádění pravidel společné rybářské politiky;
k)
provozní náklady vynaložené při provádění přísnější kontroly populací, na které se vztahují kontrolní a inspekční programy stanovené v souladu s článkem 95 nařízení (ES) č. 1224/2009 a koordinace kontroly v souladu s článkem 15 nařízení Rady (ES) č. 768/2005 (37);
l)
programy související s prováděním akčního plánu vypracovaného v souladu s čl. 102 odst. 4 nařízení (ES) č. 1224/2009, včetně jakýchkoli vzniklých provozních nákladů.
3. Opatření uvedená v odst. 2 písm. h) až l) jsou způsobilá pro podporu pouze vztahují-li se ke kontrolním činnostem orgánu veřejné moci.
4. V případě opatření uvedených v odst. 2 písm. d) a h) určí dotčené členské státy řídící orgány odpovědné za daný projekt.
Článek 77
Shromažďování údajů
1. ENRF podporuje shromažďování, správu a využívání údajů, jak je stanoveno v čl. 25 odst. 1 a 2 nařízení (EU) č. 1380/2013 a dále upřesněno v nařízení (ES) č. 199/2008.
2. Způsobilé jsou zejména tyto druhy operací:
a)
shromažďování, správa a využívání údajů pro účely vědecké analýzy a provádění společné rybářské politiky;
b)
celostátní a nadnárodní víceleté programy odběru vzorků, včetně programů na nižší než celostátní úrovni, za předpokladu, že všechny tyto programy se týkají populací, na které se vztahuje společná rybářská politika;
c)
monitorování komerčního a rekreačního rybolovu na moři, včetně monitorování vedlejších úlovků mořských organismů, jako např. mořských savců a ptáků;
d)
výzkumná šetření na moři;
e)
účast zástupců členských států a regionálních orgánů na regionálních koordinačních schůzkách, setkání regionálních organizací pro řízení rybolovu, jejichž je Unie smluvní stranou nebo pozorovatelem, nebo na zasedáních mezinárodních orgánů zodpovědných za poskytování vědeckého poradenství.
f)
zlepšení systémů shromažďování a správy údajů a realizace pilotních studií s cílem zlepšit stávající systémy shromažďování a správy údajů.
KAPITOLA VII
Technická pomoc z podnětu členských států
Článek 78
Technická pomoc z podnětu členských států
1. ENRF může podporovat z podnětu členského státu a až do výše stropu 6 % z celkové částky operačního programu:
a)
opatření technické pomoci uvedená v čl. 59 odst. 1 nařízení (EU) č. 1303/2013;
b)
vytváření národních sítí zaměřených na šíření informací, budování kapacit, výměnu osvědčených postupů a podporu spolupráce mezi skupinami FLAG na území členského státu.
2. V řádně odůvodněných případech může být hranice uvedená v odstavci 1 výjimečně překročena.
KAPITOLA VIII
Opatření týkající se integrované námořní politiky financovaná v rámci sdíleného řízení
Článek 79
Specifické cíle
1. Podpora podle této kapitoly přispívá k plnění specifických cílů v rámci priority Unie stanovené v čl. 6 bodu 6, včetně:
a)
integrovaného námořního dohledu a zejména rozvoje společného prostředí pro sdílení informací pro dohled nad námořní oblastí Unie;
b)
podpory ochrany mořského prostředí, zejména jeho biologické rozmanitosti a chráněných mořských oblastí, jako například lokalit Natura 2000, aniž je dotčen článek 37 tohoto nařízení, jakož i udržitelného využívání mořských a pobřežních zdrojů, a bližšího vymezení hranic udržitelnosti lidských činností, které mají dopad na mořské prostředí, a to zejména v rámci směrnice 2008/56/ES.
2. Změny operačního programu v souvislosti s opatřeními uvedenými v odstavci 1 nesmí mít za následek zvýšení celkového finančního přídělu podle čl. 13 odst. 7.
Článek 80
Způsobilé operace
1. ENRF může podporovat operace v souladu s cíli stanovenými v článku 79, jako například operace, které:
a)
umožňují dosažení cílů integrovaného námořního dohledu, a zejména cílů společného prostředí pro sdílení informací;
b)
chrání mořské prostředí, zejména jeho biologické rozmanitosti a chráněných mořských oblastí, jako např. lokalit Natura 2000, v souladu s povinnostmi stanovenými ve směrnicích 92/43/EHS a 2009/14/ES;
c)
zlepšují znalosti o stavu mořského prostředí s cílem zavést monitorovací programy a programy opatření uvedené ve směrnici 2008/56/ES, v souladu s povinnostmi stanovenými v uvedené směrnici.
2. Náklady na mzdy zaměstnanců vnitrostátních správních orgánů se nepovažují za způsobilé provozní náklady.
HLAVA VI
OPATŘENÍ FINANCOVANÁ V RÁMCI PŘÍMÉHO ŘÍZENÍ
KAPITOLA I
Integrovaná námořní politika
Článek 81
Územní působnost
Odchylně od článku 2 se tato kapitola použije také na operace prováděné mimo území Unie.
Článek 82
Oblast působnosti a cíle
Podpora v rámci této hlavy přispívá k posílení rozvoje a provádění integrované námořní politiky Unie. Jejím cílem je:
a)
podporovat rozvoj a uplatňovat integrovanou správu námořních a pobřežních záležitostí, a to zejména:
i)
prosazováním opatření, která podpoří snahu členských států a jejich regionů o rozvoj, zavedení nebo provádění integrované námořní správy,
ii)
podporou dialogu a spolupráce s příslušnými orgány členských států a zúčastněnými subjekty i mezi nimi v oblasti mořských a námořních záležitostí, včetně rozvoje a provádění integrovaných strategií na úrovni jednotlivých moří, při zohlednění vyváženého přístupu ve všech mořských oblastech i s ohledem na zvláštní rysy mořských a podmořských oblastí, jakož i případných relevantních makroregionálních strategií;
iii)
prosazováním platforem a sítí meziodvětvové spolupráce, zahrnujících zástupce veřejných orgánů na celostátní, regionální a místní úrovni, jednotlivých odvětví včetně odvětví cestovního ruchu, zúčastněných stran v oblasti výzkumu, občanů, organizací občanské společnosti a sociálních partnerů;
iv)
zlepšováním spolupráce mezi členskými státy prostřednictvím výměny informací a osvědčených postupů mezi jejich příslušnými orgány;
v)
podporou výměny osvědčených postupů a dialogu na mezinárodní úrovni, včetně dvoustranného dialogu se třetími zeměmi, se zohledněním Úmluvy OSN o mořském právu (UNCLOS) a příslušných mezinárodních úmluv vycházejících z této úmluvy, aniž jsou dotčeny jiné dohody nebo ujednání, které mohou existovat mezi Unií a dotčenými třetími zeměmi. Takový dialog zahrnuje případně i efektivní jednání o ratifikaci a provádění UNCLOS;
vi)
posílením viditelnosti integrovaného přístupu k námořním záležitostem a zvyšováním povědomí veřejných orgánů, soukromého sektoru a široké veřejnosti o tomto přístupu;
b)
přispívat k rozvoji meziodvětvových iniciativ, které jsou vzájemně výhodné pro různá námořní odvětví nebo odvětvové politiky, přičemž bere v úvahu stávající nástroje a iniciativy a vychází z nich; těmito nástroji jsou například:
i)
integrovaný námořní dohled v zájmu posílení bezpečného, zajištěného a udržitelného využívání mořského prostoru, zejména zvýšením efektivity a účinnosti prostřednictvím meziodvětvové a přeshraniční výměny informací, s řádným zohledněním stávajících i budoucích mechanismů a systémů spolupráce;
ii)
postupy v rámci územního plánování námořních prostor a integrovaného řízení pobřežních zón;
iii)
postupný vývoj komplexní, veřejně přístupné a vysoce kvalitní základny námořních údajů a znalostí, která usnadňuje sdílení, opakované využívání a šíření těchto údajů a znalostí mezi různými skupinami uživatelů, a tím zabraňuje zdvojování úsilí; za tímto účelem je třeba co nejlépe využívat stávající programy Unie a členských států;
c)
podporovat udržitelný hospodářský růst, zaměstnanost, inovace a nové technologie v rámci rozvíjejících se a perspektivních námořních odvětví, jakož i v pobřežních, ostrovních a nejvzdálenějších regionech Unie, a to jako doplněk zavedených odvětvových a celostátních činností;
d)
prosazovat ochranu mořského prostředí, zejména jeho biologické rozmanitosti a chráněných mořských oblastí, například lokalit NATURA 2000, a udržitelné využívání mořských a pobřežních zdrojů a blíže vymezit hranice udržitelnosti lidských činností, které mají dopad na mořské prostředí, a to v souladu s cílem dosáhnout dobrého stavu životního prostředí a tento stav udržet, jak stanoví směrnice 2008/56/ES.
Článek 83
Způsobilé operace
1. ERNF může podporovat operace v souladu s cíli stanovenými v článku 82, jako například:
a)
studie;
b)
projekty, včetně zkušebních projektů a projektů spolupráce;
c)
informování veřejnosti a sdílení osvědčených postupů, osvětové kampaně a související činnosti na poli komunikace a šíření informací, včetně propagačních kampaní, akcí, tvorby a správy internetových stránek a platforem zúčastněných stran;
d)
konference, semináře, fóra a pracovní setkání;
e)
koordinační činnosti včetně sítí pro sdílení informací a podpora rozvoje strategií na úrovni jednotlivých moří;
f)
vývoj, provoz a údržbu IT systémů a sítí, které umožňují sběr, správu, ověřování, analýzu a výměnu údajů, vývoj metod odběru vzorků pro tyto údaje, jakož i vzájemné propojení systémů výměny dat napříč odvětvími;
g)
projekty odborné přípravy zaměřené na rozvoj znalostí a profesní kvalifikace a opatření na podporu profesního rozvoje v námořním odvětví.
2. Za účelem dosažení specifického cíle rozvoje přeshraničních a meziodvětvových operací podle čl. 82 písm. b) může ERNF podporovat:
a)
vývoj a provádění technických nástrojů pro integrovaný námořní dohled, a to zejména na podporu zavádění, provozu a údržby decentralizovaného systému pro výměnu informací v námořní oblasti (CISE), s cílem podporovat meziodvětvovou a přeshraniční výměnu informací týkající se dohledu a propojující všechny uživatelské komunity, se zohledněním relevantního vývoje v odvětvových politikách, pokud jde o dohled a případné přispívání k jejich nezbytnému vývoji;
b)
činnosti v oblasti koordinace a spolupráce mezi členskými státy nebo regiony za účelem rozvoje územního plánování námořních prostor a integrovaného řízení pobřežních zón, včetně výdajů souvisejících se systémy a postupy pro sdílení údajů a monitorování, hodnotícími činnostmi, zřízením a provozováním sítě odborníků a vytvořením programu zaměřeného na budování kapacit členských států umožňujících provádění územního plánování námořních prostor;
c)
iniciativy, jejichž předmětem je spolufinancování, nákup a údržba systémů pro pozorování moře a technických nástrojů pro přípravu, zřízení a provoz operačního systému Evropské námořní sítě pro pozorování a sběr dat, jejímž cílem je usnadnit shromažďování údajů a poznatků o mořích, jejich získávání, sestavování, zpracování, kontrolu kvality, opakované použití a distribuci prostřednictvím spolupráce mezi dotčenými členskými státy nebo mezinárodními institucemi.
KAPITOLA II
Doprovodná opatření pro společnou rybářskou politiku a integrovanou námořní politiku v rámci přímého řízení
Článek 84
Územní působnost
Odchylně od článku 2 se tato kapitola použije také na operace prováděné mimo území Unie.
Článek 85
Specifické cíle
Opatření podle této kapitoly usnadňují provádění společné rybářské politiky a integrované námořní politiky, zejména pokud jde o:
a)
shromažďování, správu a šíření vědeckého poradenství v rámci společné rybářské politiky;
b)
specifická opatření pro kontrolu a vynucování v rámci společné rybářské politiky;
c)
dobrovolné příspěvky mezinárodním organizacím;
d)
poradní sbory;
e)
informace o trhu;
f)
komunikační činnosti v rámci společné rybářské politiky a integrované námořní politiky.
Článek 86
Vědecké poradenství a znalosti
1. ERNF může podporovat zajišťování vědeckých výsledků, a to zejména u projektů aplikovaného výzkumu přímo spojených s poskytováním vědeckého poradenství, vědeckých a socioekonomických stanovisek a doporučení pro účely řádného a účinného rozhodování při řízení rybolovu v rámci společné rybářské politiky.
2. Způsobilé jsou zejména tyto druhy operací:
a)
studie a pilotní projekty potřebné pro provádění a rozvoj společné rybářské politiky, včetně studií a projektů zabývajících se alternativními způsoby řízení udržitelného rybolovu a akvakultury, a to i v rámci poradních sborů;
b)
příprava a poskytování vědeckých stanovisek a doporučení vědeckými institucemi, včetně mezinárodních poradních orgánů odpovědných za posuzování populací, odborníky a výzkumnými institucemi;
c)
účast odborníků na zasedáních pracovních skupin o vědeckých a technických problémech týkajících se rybolovu, například ve VTHVR, jakož i v mezinárodních poradních orgánech a na zasedáních, kde jsou vyžadovány příspěvky odborníků na oblast rybolovu a akvakultury;
d)
výzkumná šetření na moři podle č. 12 odst. 2 nařízení (ES) č. 199/2008 v oblastech, kde plavidla Unie působí na základě dohod o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu, v souladu s článkem 31 nařízení (EU) č. 1380/2013;
e)
výdaje vynaložené Komisí na služby spojené se shromažďováním, správou a využíváním údajů na uspořádání a řízení zasedání odborníků na oblast rybolovu a řízení ročních pracovních programů týkajících se vědeckých a technických odborných znalostí v oblasti rybolovu, na zpracování datových volání a datových souborů a na přípravné práce zaměřené na poskytování vědeckých stanovisek a doporučení;
f)
činnosti spolupráce mezi členskými státy v oblasti shromažďování údajů se zapojením různých regionálních aktérů a včetně zřízení a provozu jednotlivých regionalizovaných databází pro ukládání, správu a využívání údajů, které budou napomáhat regionální spolupráci a zlepšovat shromažďování údajů a řídicí činnosti i vědecké znalosti při podpoře řízení rybolovu.
Článek 87
Kontrola a vynucování
1. ERNF může podporovat provádění systému Unie pro kontrolu, inspekci a vynucování uvedeného v článku 36 nařízení (EU) č. 1380/2013 a dále upřesněného v nařízení (ES) č. 1224/2009.
2. Způsobilé jsou zejména tyto druhy operací:
a)
společný nákup nebo nájem hlídkových plavidel, letadel a vrtulníků několika členskými státy patřícími do stejné zeměpisné oblasti, pokud jsou tyto prostředky použity na kontrolu rybolovu alespoň 60 % celkové doby využití během roku;
b)
výdaje související s posuzováním a rozvojem nových kontrolních technologií a s procesy výměny údajů;
c)
veškeré provozní výdaje týkající se kontrol a hodnocení provádění společné rybářské politiky, a to zejména ověřovacích, inspekčních a auditních misí, vybavení a odborné přípravy úředníků Komise, uspořádání zasedání nebo účasti na nich, včetně výměn informací a osvědčených postupů, studií, služeb a dodavatelů IT mezi členskými státy, jakož i nájmu nebo nákupu inspekčních prostředků Komisí, a to podle hlav IX a X nařízení (ES) č. 1224/2009.
3. Za účelem posílení a sjednocení kontrol může ERNF podporovat provádění nadnárodních projektů, jejichž cílem je vytvářet a testovat systémy pro mezistátní kontrolu, inspekci a vynucování uvedené v článku 36 nařízení (EU) č. 1380/2013, které jsou blíže stanoveny v nařízení (ES) č. 1224/2009.
Způsobilé jsou zejména tyto druhy operací:
a)
mezinárodní programy odborné přípravy pro osoby odpovědné za monitorování a kontrolu rybolovných činností a dohled nad nimi;
b)
iniciativy, včetně seminářů a mediálních nástrojů, jejichž cílem je sjednotit výklad nařízení a souvisejících kontrol v Unii.
4. V případě operací uvedených v odst. 2 písm. a) se jako příjemce určí pouze jeden z dotčených členských států.
Článek 88
Dobrovolné finanční příspěvky mezinárodním organizacím
ERNF může podporovat tyto druhy operací v oblasti mezinárodních vztahů:
a)
finanční příspěvky poskytované organizacím Organizace spojených národů, jakož i dobrovolné financování jakékoli mezinárodní organizace, která je činná v oblasti mořského práva;
b)
finanční příspěvky na přípravu nových mezinárodních organizací nebo přípravu nových mezinárodních smluv, které jsou předmětem zájmu Unie;
c)
finanční příspěvky na práci nebo programy, které provádějí mezinárodní organizace a které jsou předmětem zvláštního zájmu Unie;
d)
finanční příspěvky na libovolnou činnost (včetně pracovních, neformálních nebo mimořádných setkání smluvních stran), která obhajuje zájmy Unie v mezinárodních organizacích a posiluje spolupráci s jejími partnery v těchto organizacích. V této souvislosti může ERNF nést náklady účasti zástupců třetích zemí na jednáních a zasedáních v rámci mezinárodních fór a organizací, je-li jejich přítomnost nezbytná pro zájmy Unie.
Článek 89
Poradní sbory
1. ERNF přispívá na provozní náklady poradních sborů zřízených podle článku 43 nařízení (EU) č. 1380/2013.
2. Poradní sbor mající právní subjektivitu může požádat o podporu Unie jakožto subjekt sledující cíl obecného evropského zájmu.
Článek 90
Informace o trhu
ERNF může podporovat vypracování a šíření informací o trhu, pokud jde o produkty rybolovu a akvakultury, které provádí Komise v souladu s článkem 42 nařízení (EU) č. 1379/2013.
Článek 91
Komunikační činnosti v rámci společné rybářské politiky a integrované námořní politiky
ERNF může podporovat:
a)
náklady na informační a komunikační činnosti související se společnou rybářskou politikou a integrovanou námořní politikou včetně:
i)
nákladů na vytvoření, překlad a šíření materiálů uzpůsobených specifickým potřebám jednotlivých cílových skupin v písemné, audiovizuální a elektronické podobě,
ii)
nákladů na přípravu a organizaci akcí a setkání, které mají informovat jednotlivé dotčené strany v rámci společné rybářské politiky a integrované námořní politiky a shromažďovat jejich názory;
b)
cestovní výdaje a výdaje na ubytování odborníků a zástupců zúčastněných stran pozvaných Komisí na zasedání;
c)
náklady na komunikační činnosti týkající se politických priorit Unie, souvisejí-li s obecnými cíli tohoto nařízení.
KAPITOLA III
Technická pomoc
Článek 92
Technická pomoc z podnětu Komise
ERNF může z podnětu Komise podpořit v mezích stropu ve výši 1,1 % ERNF:
a)
opatření technické pomoci uvedená v článku 58 nařízení (EU) č. 1303/2013;
b)
příprava, monitorování a hodnocení dohod o udržitelném rybolovu a účasti Unie v regionálních organizacích pro řízení rybolovu. Mezi tato opatření patří studie, zasedání, zapojení odborníků, náklady na dočasné zaměstnance, informační činnost a veškeré další administrativní náklady nebo náklady vzniklé v souvislosti s vědeckou nebo technickou pomocí ze strany Komise;
c)
vytvoření evropské sítě skupin FLAG zaměřené na budování kapacit, šíření informací, výměnu zkušeností a osvědčených postupů a podporu spolupráce mezi skupinami FLAG. Tato síť spolupracuje se subjekty zajišťujícími vytváření sítí a poskytujícími technickou pomoc pro místní rozvoj, jež byly zřízeny EFRR, ESF a EZFRV, pokud jde o jejich činnosti v oblasti místního rozvoje a nadnárodní spolupráci.
HLAVA VII
PROVÁDĚNÍ V RÁMCI SDÍLENÉHO ŘÍZENÍ
KAPITOLA I
Obecná ustanovení
Článek 93
Oblast působnosti
Tato hlava se vztahuje na opatření financovaná v rámci sdíleného řízení podle hlavy V.
KAPITOLA II
Prováděcí mechanismus
Oddíl 1
Podpora z ERNF
Článek 94
Určení míry spolufinancování
1. Při přijímání prováděcích aktů podle článku 19, kterými se schvaluje operační program, Komise stanoví maximální příspěvek ERNF tomuto programu.
2. Příspěvek ERNF se vypočte na základě výše způsobilých veřejných výdajů.
Operační program stanoví sazbu příspěvku ERNF použitelnou pro priority Unie stanovené v článku 6. Maximální sazba příspěvku ERNF činí 75 % způsobilých veřejných výdajů a minimální sazba příspěvku ERNF činí 20 % způsobilých veřejných výdajů.
3. Odchylně od odstavce 2 je příspěvek ERNF:
a)
100 % způsobilých veřejných výdajů u podpory v rámci podpory skladování podle článku 67;
b)
100 % způsobilých veřejných výdajů u režimu vyrovnání uvedeného v článku 70;
c)
50 % způsobilých veřejných výdajů u podpory uvedené v článcích 33 a 34 a čl. 41 odst. 2;
d)
70 % způsobilých veřejných výdajů u podpory uvedené v čl. 76 odst. 2 písm. e);
e)
90 % způsobilých veřejných výdajů u podpory uvedené v čl. 76 odst. 2 písm. a) až d) a f) až l);
f)
80 % způsobilých výdajů u podpory uvedené v článku 77.
4. Odchylně od odstavce 2 se maximální sazba příspěvku ERNF použitelná pro specifické cíle v rámci priority Unie zvyšuje o deset procentních bodů, jestliže se celá priorita Unie uvedená v čl. 6 bodu 4 provádí prostřednictvím komunitně vedeného místního rozvoje.
Článek 95
Míra veřejné podpory
1. Členské státy uplatňují maximální míru veřejné podpory ve výši 50 % celkových způsobilých výdajů na danou operaci.
2. Odchylně od odstavce 1 mohou členské státy uplatnit míru veřejné podpory ve výši 100 % způsobilých výdajů na danou operaci, pokud:
a)
příjemcem je veřejnoprávní subjekt nebo podnik pověřený poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu podle čl. 106 odst. 2 Smlouvy o fungování EU, je-li pomoc poskytnuta na poskytování takových služeb;
b)
operace souvisí s podporou skladování uvedenou v článku 67;
c)
operace souvisí s režimem vyrovnání uvedeným v článku 70;
d)
operace souvisí se shromažďováním údajů uvedeným v článku 77;
e)
operace souvisí s podporou podle článku 33 nebo 34 nebo s vyrovnáním podle článku 54, 55 nebo 56;
f)
operace souvisí s opatřeními integrované námořní politiky uvedenými v článku 80.
3. Odchylně od odstavce 1 mohou členské státy uplatnit míru veřejné podpory ve výši od 50 % do 100 % způsobilých výdajů na danou operaci, pokud:
a)
operace je prováděna podle hlavy V kapitol I, II nebo IV a splňuje všechna tato kritéria:
i)
jedná se o společný zájem;
ii)
jedná se o společného příjemce;
iii)
má případně inovativní funkce na místní úrovni;
b)
operace je prováděna podle hlavy V kapitoly III, splňuje jedno z kritérií uvedených v písm. a) bodech i), ii) nebo a iii) tohoto odstavce a poskytuje veřejnosti přístup k jejím výsledkům.
4. Odchylně od odstavce 1 se pro specifické typy operací uvedené v příloze I použijí dodatečné procentní body míry veřejné podpory podle přílohy I.
5. Komise přijme prováděcí akty, jimiž stanoví způsob, jakým se použijí různé procentní body míry veřejné podpory v případě, že je splněno několik podmínek z přílohy I. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 127 odst. 3.
Článek 96
Výpočet dodatečných nákladů nebo ušlých příjmů
Pokud je podpora udělena na základě dodatečných nákladů nebo ušlých příjmů, členské státy zajistí, aby byly příslušné výpočty postačující, přesné a stanovené předem na základě přiměřeného, spravedlivého a ověřitelného výpočtu.
KAPITOLA III
Řídicí a kontrolní systémy
Článek 97
Řídící orgán
1. Kromě obecných pravidel stanovených v článku 125 nařízení (EU) č. 1303/2013 řídící orgán:
a)
každoročně do 31. března předkládá Komisi příslušné souhrnné údaje o operacích vybraných k financování do konce předcházejícího kalendářního roku, včetně hlavních charakteristik příjemce a samotné operace;
b)
zajišťuje propagaci operačního programu, a to informováním potenciálních příjemců, profesních organizací, hospodářských a sociálních partnerů, subjektů podílejících se na prosazování rovnosti žen a mužů a dotčených nevládních organizací, včetně ekologických organizací, o možnostech, které program nabízí, a o pravidlech pro získání přístupu k financování na základě programu;
c)
zajišťuje propagaci operačního programu informováním příjemců příspěvku Unie a široké veřejnosti o úloze, kterou Unie v programu plní.
2. Komise přijme prováděcí akty, jimiž stanoví pravidla předkládání údajů uvedených v odst. 1 písm. a). Tyto prováděcí akty se přijímají s poradním postupem podle čl. 127 odst. 2.
Článek 98
Předávání finančních údajů
1. Do 31. ledna a 31. července předloží členské státy Komisi v elektronické podobě prognózu týkající se částky, v jejíž výši předpokládají, že předloží žádosti o platby na stávající a následující rozpočtový rok.
2. Komise přijme prováděcí akt, jímž stanoví vzor, který má být při předkládání finančních údajů Komisi použit. Tento prováděcí akt se přijme přezkumným postupem podle čl. 127 odst. 3.
KAPITOLA IV
Kontrola prováděná členskými státy
Článek 99
Finanční opravy prováděné členskými státy
1. Kromě finančních oprav podle článku 143 nařízení (EU) č. 1303/2013 provedou členské státy finanční opravy, pokud příjemce neplní povinnosti stanovené v čl. 10 odst. 2 tohoto nařízení.
2. Pro případy finančních oprav podle odstavce 1 určí členské státy částku opravy, která je přiměřená s ohledem na povahu, závažnost, délku trvání a opakování porušení povinností nebo trestného činu ze strany příjemce a na význam příspěvku ERNF pro hospodářskou činnost příjemce.
KAPITOLA V
Kontroly prováděné Komisí
Oddíl 1
Přerušení a pozastavení
Článek 100
Přerušení platební lhůty
1. Kromě kritérií umožňujících přerušení, jež jsou uvedena v čl. 83 odst. 1 písm. a), b) a c) nařízení (EU) č. 1303/2013, může pověřená schvalující osoba ve smyslu nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 přerušit platební lhůtu týkající se žádosti o průběžnou platbu v případě, že členský stát neplní své povinnosti v rámci společné rybářské politiky, může-li toto neplnění ovlivnit výdaje obsažené v certifikovaném výkazu výdajů, pro které je průběžná platba požadována.
2. Před přerušením lhůty pro průběžnou platbu podle odstavce 1 přijme Komise prováděcí akty, jimiž konstatuje, že existují důkazy poukazující na zjištěné závažné neplnění povinností v rámci společné rybářské politiky. Před přijetím takových prováděcích aktů Komise neprodleně informuje dotčený členský stát o daných důkazech nebo spolehlivých informacích a členskému státu je poskytnuta příležitost, aby se k záležitosti v přiměřené lhůtě vyjádřil.
3. Úplné či částečné přerušení průběžných plateb týkajících se výdajů podle odstavce 1, na něž se vztahuje žádost o platbu, musí být přiměřené s ohledem na povahu, závažnost, délku trvání a opakování neplnění povinností.
Článek 101
Pozastavení plateb
1. Kromě okolností uvedených v článku 142 nařízení (EU) č. 1303/2013 může Komise přijmout prováděcí akty, jimiž zcela nebo zčásti pozastaví vyplácení průběžných plateb týkajících se operačního programu v případě, že členský stát závažným způsobem neplní své povinnosti v rámci společné rybářské politiky, může-li toto neplnění ovlivnit výdaje obsažené v certifikovaném výkazu výdajů, pro které je průběžná platba požadována.
2. Před pozastavením průběžné platby podle odstavce 1 přijme Komise prováděcí akt, jímž konstatuje, že členský stát nesplnil své povinností v rámci společné rybářské politiky. Před přijetím takového prováděcího aktu Komise neprodleně informuje dotčený členský stát o daných zjištěních nebo spolehlivých informacích a členskému státu je poskytnuta příležitost, aby se k záležitosti v přiměřené lhůtě vyjádřil.
3. Úplné či částečné pozastavení průběžných plateb týkajících se výdajů podle odstavce 1, na něž se vztahuje žádost o platbu, musí být přiměřené s ohledem na povahu, závažnost, délku trvání a opakování neplnění povinností.
Článek 102
Pravomoci Komise
Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 126, pokud jde o vymezení případů neplnění povinností podle článku 100 a případů závažného neplnění povinností podle čl. 101 odst. 1, a to na základě příslušných pravidel společné rybářské politiky, která jsou nezbytná pro zachování biologických mořských zdrojů.
Oddíl 2
Výměna informací a finanční opravy
Článek 103
Přístup k informacím
Členské státy sdělí Komisi na její žádost právní a správní předpisy, které přijaly k provádění aktů Unie týkajících se společné rybářské politiky, pokud tyto akty mají finanční důsledky pro ERNF.
Článek 104
Důvěrnost
1. Členské státy a Komise přijmou veškerá nezbytná opatření, aby zajistily důvěrnost informací sdělených nebo získaných v rámci kontrol na místě nebo při schvalování účetní závěrky prováděných podle tohoto nařízení.
2. Na informace uvedené v odstavci 1 tohoto článku se vztahují zásady uvedené v článku 8 nařízení Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 (38).
Článek 105
Finanční opravy prováděné Komisí
1. Kromě případů uvedených v čl. 22 odst. 7, článku 85 a čl. 144 odst. 1 nařízení (EU) č. 1303/2013 Komise přijme prováděcí akty, jimiž provede finanční opravy zrušením celého příspěvku Unie na operační program nebo jeho části, pokud po provedení nezbytného přezkumu dojde k závěru, že:
a)
výdaje obsažené v certifikovaném výkazu výdajů jsou ovlivněny případy, ve kterých příjemce neplní povinnosti podle čl. 10 odst. 2 tohoto nařízení, a tyto výdaje nebyly členským státem opraveny před zahájením opravného řízení podle tohoto odstavce;
b)
výdaje obsažené v certifikovaném výkazu výdajů jsou ovlivněny případy, v nichž členský stát závažným způsobem nedodržel pravidla společné rybářské politiky, což mělo za následek pozastavení platby podle článku 101 tohoto nařízení, a v nichž dotčený členský stát dosud neprokázal, že přijal nezbytná nápravná opatření pro zajištění dodržování a vynucování použitelných pravidel v budoucnosti.
2. Komise rozhodne o výši opravy s přihlédnutím k povaze, závažnosti, délce trvání a opakování závažného nedodržení pravidel společné rybářské politiky ze strany členského státu nebo příjemce a k významu příspěvku ERNF pro hospodářskou činnost dotčeného příjemce.
3. Pokud není možné přesně kvantifikovat výši výdajů spojených s nedodržováním pravidel společné rybářské politiky členským státem, Komise použije finanční opravu na základě paušální sazby nebo extrapolace podle odstavce 4.
4. Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 126, pokud jde o stanovení kritérií pro určení úrovně finanční opravy, která má být použita, a kritérií pro uplatnění paušálních sazeb nebo finančních oprav na základě extrapolace.
Článek 106
Postup
Navrhuje-li Komise finanční opravu podle článku 105 tohoto nařízení, použije se obdobně článek 145 nařízení (EU) č. 1303/2013.
KAPITOLA VI
Monitorování, hodnocení, informace a komunikace
Oddíl 1
Zavedení společného systému monitorování a hodnocení a cíle tohoto systému
Článek 107
Systém monitorování a hodnocení
1. Zavádí se společný systém monitorování a hodnocení pro operace ERNF v rámci sdíleného řízení za účelem posuzování výkonnosti ERNF. K zajištění účinného posuzování výkonnosti je Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 126, pokud jde o obsah a tvorbu uvedeného systému.
2. Celkový dopad ERNF se posuzuje ve vztahu k prioritám Unie stanoveným v článku 6.
Komise může přijmout prováděcí akty, jimiž stanoví soubor ukazatelů specifických pro tyto priority Unie. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 127 odst. 3.
3. Členské státy poskytnou Komisi veškeré nezbytné informace, které umožní monitorování a hodnocení dotčených opatření. Komise zohlední potřeby týkající se údajů a synergie mezi možnými zdroji údajů, a zejména jejich případné použití pro statistické účely. Komise přijme prováděcí akty, jimiž stanoví pravidla pro informace zasílané členskými státy, jakož i pro potřeby týkající se údajů a synergie mezi možnými zdroji údajů. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem uvedeným v čl. 127 odst. 3.
4. Komise předloží každé čtyři roky Evropskému parlamentu a Radě zprávu o provádění tohoto článku. První zpráva musí být předložena do 31. prosince 2017.
Článek 108
Cíle
Cíli společného systému monitorování a hodnocení je:
a)
prokázat pokrok a dosažené výsledky společné rybářské politiky a integrované námořní politiky, posoudit celkový dopad a zhodnotit účinnost, účelnost a relevantnost operací ERNF;
b)
přispět k cílenější podpoře společné rybářské politiky a integrované námořní politiky;
c)
podpořit proces společného učení v souvislosti s monitorováním a hodnocením;
d)
zajistit kvalitní, empiricky podložená hodnocení operací ERNF, která se promítnou do rozhodovacího procesu.
Oddíl 2
Technická ustanovení
Článek 109
Společné ukazatele
1. V systému monitorování a hodnocení podle článku 107 je za účelem shromažďování údajů na úrovni Unie uveden seznam společných ukazatelů týkajících se výchozí situace a rovněž finančního plnění, výstupů a výsledků operačního programu, které se použijí pro každý operační program.
2. Společné ukazatele jsou spojeny s milníky a cíli stanovenými v operačních programech v souladu s prioritami Unie stanovenými v článku 6. Tyto společné ukazatele se použijí pro přezkum výkonnosti uvedený v čl. 21 odst. 1 nařízení (EU) č. 1303/2013 a umožní posouzení pokroku, účelnosti a účinnosti provádění politiky na základě cílů na úrovni Unie a jednotlivých programů.
Článek 110
Elektronický informační systém
1. Hlavní informace o provádění operačního programu, o každé operaci vybrané pro financování a o dokončených operacích, které jsou zapotřebí pro monitorování a hodnocení, včetně hlavních charakteristik příjemce a projektu, se zaznamenávají a uchovávají elektronickými prostředky.
2. Komise zajistí, aby existoval vhodný a bezpečný elektronický systém pro záznam, uchovávání a správu hlavních informací a podávání zpráv o monitorování a hodnocení.
Článek 111
Poskytování informací
Příjemci podpory v rámci ERNF včetně skupin FLAG se zaváží, že řídícímu orgánu nebo určeným hodnotitelům či jiným subjektům pověřeným vykonáváním funkcí jeho jménem poskytnou veškeré údaje a informace, které jsou potřebné k monitorování a hodnocení operačního programu, zejména ve vztahu k plnění specifických cílů a priorit.
Oddíl 3
Monitorování
Článek 112
Postupy monitorování
1. Řídící orgán uvedený v článku 97 tohoto nařízení a monitorovací výbor uvedený v článku 47 nařízení (EU) č. 1303/2013 monitorují kvalitu provádění programu.
2. Řídící orgán a monitorovací výbor monitorují operační program prostřednictvím finančních ukazatelů a ukazatelů pro výstupy a výsledky.
Článek 113
Funkce monitorovacího výboru
Kromě funkcí uvedených v článku 49 nařízení (EU) č. 1303/2013 monitorovací výbor ověří plnění operačního programu a účinnost jeho provádění. Za tímto účelem monitorovací výbor:
a)
je konzultován a do šesti měsíců od rozhodnutí o schválení programu schvaluje kritéria pro výběr financovaných operací, přičemž výběrová kritéria se upravují podle potřeb programování;
b)
přezkoumává činnosti a výstupy spojené s plánem hodnocení programu;
c)
přezkoumává opatření v rámci programu spojená s plněním specifických předběžných podmínek;
d)
přezkoumává a schvaluje výroční zprávy o provádění před jejich odesláním Komisi;
e)
posuzuje opatření na podporu rovnosti žen a mužů, rovných příležitostí a nediskriminace, včetně přístupnosti pro osoby se zdravotním postižením.
Monitorovací výbor není konzultován ohledně pracovních plánů pro shromažďování údajů uvedených v článku 21.
Článek 114
Výroční zpráva o provádění
1. Do 31. května 2016 a do 31. května každého následujícího roku až do roku 2023 a včetně tohoto roku předloží členské státy Komisi výroční zprávu o provádění operačního programu v předcházejícím kalendářním roce. Zpráva předložená v roce 2016 zahrnuje kalendářní roky 2014 a 2015.
2. Kromě toho, co je uvedeno v článku 50 nařízení (EU) č. 1303/2013, výroční zprávy o provádění obsahují:
a)
informace o finančních závazcích a výdajích podle jednotlivých opatření;
b)
přehled činností vykonávaných v souvislosti s plánem hodnocení;
c)
informace o opatřeních přijatých v případech závažných porušeních pravidel uvedených v čl. 10 odst. 1 tohoto nařízení, o nedodržení podmínek stanovených v čl. 10 odst. 2 tohoto nařízení a o nápravných opatřeních;
d)
informace o opatřeních přijatých v zájmu dodržení ustanovení čl. 41 odst. 10 tohoto nařízení;
e)
informace o opatřeních přijatých s cílem zajistit zveřejnění příjemců v souladu s přílohou V tohoto nařízení, a to v případě fyzických osob v souladu s vnitrostátními právními předpisy včetně jakékoli použitelné prahové hodnoty.
3. Komise prostřednictvím prováděcích aktů přijme pravidla týkající se formy a předkládání výročních zpráv o provádění. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 127 odst. 3.
Oddíl 4
Hodnocení
Článek 115
Obecná ustanovení
1. Komise přijme prováděcí akty, jimiž stanoví prvky, které mají obsahovat zprávy o předběžném hodnocení podle článku 55 nařízení (EU) č. 1303/2013, a stanoví minimální požadavky na plán hodnocení uvedený v článku 56 uvedeného nařízení. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 127 odst. 3 tohoto nařízení.
2. Členské státy zajistí, aby hodnocení vyhovovala společnému systému monitorování a hodnocení dohodnutému v souladu s článkem 107, zajistí vypracování a shromažďování nezbytných údajů a předloží hodnotitelům jednotlivé informace poskytnuté systémem monitorování.
3. Členské státy zpřístupní hodnotící zprávy na internetu a Komise na internetových stránkách Unie.
Článek 116
Předběžné hodnocení (ex ante)
Členské státy zajistí, aby se hodnotitel zapojený do předběžného hodnocení podílel od počátku na procesu vypracování operačního programu ERNF, včetně vypracování analýzy uvedené v čl. 18 odst. 1 písm. a), návrhu intervenční logiky programu a stanovení cílů programu.
Článek 117
Následné hodnocení (ex-post)
V souladu s článkem 57 nařízení (EU) č. 1303/2013 Komise v úzké spolupráci se členskými státy vyhotoví zprávu o následném hodnocení.
Článek 118
Shrnutí hodnocení
Za vypracování shrnutí zpráv o předběžném hodnocení na úrovni Unie odpovídá Komise. Shrnutí hodnotících zpráv se provede nejpozději do 31. prosince roku následujícího po předložení příslušných hodnocení.
Oddíl 5
Informace a komunikace
Článek 119
Poskytování informací a propagace
1. V souladu s čl. 97 odst. 1 písm. b) řídící orgán zodpovídá za:
a)
zajištění toho, že budou vytvořeny jediné internetové stránky nebo jediný internetový portál poskytující informace o operačním programu v členském státu, jakož i přístup k nim;
b)
informování potenciálních příjemců o možnostech financování v rámci operačního programu;
c)
informování občanů Unie o úloze a dosažených výsledcích ERNF prostřednictvím informačních a komunikačních opatření seznamujících s výsledky a dopady dohod o partnerství, operačních programů a operací;
d)
zajištění toho, že je uveřejněn přehled opatření k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky, včetně případů neplnění povinností ze strany členských států nebo příjemců, a přijatých nápravných opatření, například finančních oprav.
2. Za účelem zajištění transparentnosti podpory z ERNF vedou členské státy seznam operací ve formátu CSV nebo XML, který je dostupný prostřednictvím jediné internetové stránky nebo jediného internetového portálu poskytujících seznam operací a přehled operačního programu.
Seznam operací se aktualizuje nejméně jednou za šest měsíců.
Minimální informace, které mají být uvedeny v seznamu operací, včetně konkrétních informací o operacích podle článků 26, 39, 47, 54 a 56, jsou stanoveny v příloze V.
3. Podrobná pravidla týkající se informačních a propagačních opatření pro veřejnost a informačních opatření pro žadatele a příjemce jsou stanovena v příloze V.
4. Komise přijme prováděcí akty, jimiž stanoví technické vlastnosti informačních a propagačních opatření k určité operaci, pokyny pro vytvoření znaku a vymezení standardních barev. Tyto prováděcí akty se přijímají poradním postupem podle čl. 127 odst. 2.
HLAVA VIII
PROVÁDĚNÍ V RÁMCI PŘÍMÉHO ŘÍZENÍ
KAPITOLA I
Obecná ustanovení
Článek 120
Oblast působnosti
Tato hlava se použije na opatření financovaná v rámci přímého řízení uvedeného v hlavě VI.
KAPITOLA II
Kontrola
Článek 121
Ochrana finančních zájmů Unie
1. Komise přijme vhodná opatření k zajištění toho, aby finanční zájmy Unie byly při provádění operací financovaných podle tohoto nařízení chráněny prevencí podvodů, korupce a jiného protiprávního jednání, účinnými kontrolami, a jsou-li zjištěny nesrovnalosti, zpětným získáním neoprávněně vyplacených částek a případně účinnými, přiměřenými a odrazujícími sankcemi.
2. Komise nebo její zástupci a Účetní dvůr mají pravomoc provádět na základě kontroly dokumentů i kontroly na místě audit u všech příjemců grantů, zhotovitelů, dodavatelů nebo poskytovatelů a subdodavatelů, kteří podle obdrželi finanční prostředky Unie.
Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) může provádět kontroly a inspekce na místě u hospodářských subjektů, jichž se toto financování Unií přímo nebo nepřímo týká, postupy stanovenými v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013 (39) a v nařízení (Euratom, ES) č. 2185/96 s cílem zjistit, zda v souvislosti s grantovou dohodou, rozhodnutím o grantu nebo smlouvou o financování Unií nedošlo k podvodu, korupci nebo jinému protiprávnímu jednání ohrožujícímu finanční zájmy Unie
3. Aniž jsou dotčeny odstavce 1 a 2, dohody o spolupráci se třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi, grantové dohody, rozhodnutí o grantu a smlouvy vyplývající z provádění tohoto nařízení musí výslovně zmocňovat Komisi, Účetní dvůr a OLAF k provádění auditů, kontrol a inspekcí na místě uvedených ve zmíněných odstavcích, v souladu s jejich příslušnými pravomocemi.
Článek 122
Audity
1. Úředníci Komise nebo Účetního dvora nebo jejich zástupci mohou provádět audity na místě u operací financovaných podle tohoto nařízení kdykoli za podmínky oznámení nejméně deset pracovních dnů předem, s výjimkou naléhavých případů, po dobu nejvýše tří let po konečné platbě provedené Komisí.
2. Úředníci Komise a Účetního dvora nebo jejich zástupci řádně zmocnění k provádění auditů na místě mají přístup k účetnictví a všem dalším dokladům, včetně dokumentů a metadat vytvořených nebo obdržených a uchovávaných v elektronické podobě a souvisejících s výdaji financovanými podle tohoto nařízení.
3. Auditními pravomocemi uvedenými v odstavci 2 není dotčeno uplatňování vnitrostátních předpisů, jež vyhrazují některé úkony činitelům zvlášť určeným vnitrostátními právními předpisy. Úředníci Komise a Účetního dvora nebo jejich zástupci se neúčastní mimo jiné domovních prohlídek ani úředních výslechů osob podle vnitrostátního práva dotčeného členského státu. Mají však přístup k takto získaným informacím.
4. Pokud je jakákoli finanční podpora Unie poskytnutá na základě tohoto nařízení následně přidělena třetí osobě coby konečnému příjemci pomoci, poskytne původní příjemce, jakožto příjemce finanční podpory Unie, Komisi veškeré významné informace ohledně totožnosti tohoto konečného příjemce.
Článek 123
Pozastavení plateb, omezení a zrušení finančního příspěvku
1. Pokud Komise dojde k závěru, že finanční prostředky Unie nebyly použity v souladu s podmínkami stanovenými v tomto nařízení nebo v jakémkoli jiném použitelném právním předpisu Unie, oznámí tuto skutečnost příjemcům, a ti ve lhůtě jednoho měsíce od tohoto oznámení předloží Komisi své připomínky.
2. Pokud příjemci neodpovědí ve lhůtě stanovené v odstavci 1 tohoto článku nebo pokud nejsou jejich připomínky považovány za uspokojivé, Komise sníží nebo zruší poskytnutou finanční podporu nebo pozastaví platby. Veškeré neoprávněně vyplacené částky se vracejí do souhrnného rozpočtu Unie. Z částek, které nejsou vráceny včas, se účtuje úrok z prodlení za podmínek stanovených v nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012.
KAPITOLA III
Hodnocení a podávání zpráv
Článek 124
Hodnocení
1. Operace financované na základě tohoto nařízení jsou pravidelně monitorovány s cílem sledovat jejich provádění.
2. Komise zajistí pravidelné nezávislé a externí hodnocení financovaných operací.
Článek 125
Podávání zpráv
Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě:
a)
do 31. března 2017 zprávu o prozatímním hodnocení získaných výsledků a o kvalitativních a množstevních aspektech provádění operací financovaných podle tohoto nařízení;
b)
do 31. srpna 2018 sdělení o pokračování operací financovaných na základě tohoto nařízení.
HLAVA IX
PROCESNÍ USTANOVENÍ
Článek 126
Výkon přenesení pravomoci
1. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku.
2. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v článcích 10, 14, 32, 40, 41, 72, 102, 105, 107 a 129 je svěřena Komisi do dne 31. prosince 2020.
3. Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomocí uvedená v článcích 10, 14, 32, 40, 41, 72, 102, 105, 107 a 129 kdykoliv zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.
4. Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.
5. Akt v přenesené pravomoci přijatý podle článků 10, 14, 32, 40, 41, 72, 102, 105, 107 a 129 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.
Článek 127
Postup projednávání ve výboru
1. Komisi je nápomocen Výbor pro Evropský námořní a rybářský fond. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 4 nařízení (EU) č. 182/2011.
3. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.
Pokud výbor nevydá žádné stanovisko k návrhu prováděcího aktu, který má být přijat podle čl. 95 odst. 5, Komise navrhovaný prováděcí akt nepřijme a použije se čl. 5 odst. 4 třetí pododstavec nařízení (EU) č. 182/2011.
HLAVA X
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 128
Zrušení
1. Aniž je dotčen čl. 129 odst. 2, nařízení (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006, (ES) č. 791/2007, (EU) č. 1255/2011 a článek 103 nařízení (ES) č. 1224/2009 se zrušují s účinkem ode dne 1. ledna 2014.
2. Odkazy na zrušená nařízení se považují za odkazy na toto nařízení.
Článek 129
Přechodná ustanovení
1. Aby se usnadnil přechod z režimů podpory zavedených nařízeními (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006, (ES) č. 791/2007 a (EU) č. 1255/2011 na systém zavedený tímto nařízením, je Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 126, jimiž stanoví podmínky, za kterých může být podpora schválená Komisí podle těchto nařízení začleněna do podpory poskytované podle tohoto nařízení, včetně technické pomoci a následných hodnocení.
2. Tímto nařízením není dotčeno pokračování ani změny dotčených projektů, včetně jejich úplného nebo částečného zrušení, až do jejich uzavření nebo pomoci schválené Komisí na základě nařízení (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006, (ES) č. 791/2007, (EU) č. 1255/2011 a článku 103 nařízení (ES) č. 1224/2009 nebo jakéhokoli jiného právního předpisu, který se na takovou pomoc ke dni 31. prosince 2013 vztahuje, a na tyto projekty nebo pomoc se nadále použijí uvedené předpisy.
3. Žádosti podané podle nařízení (ES) č. 1198/2006 zůstávají v platnosti.
Článek 130
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 15. května 2014.
REGULATION (EU) No 508/2014 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 15 May 2014
on the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulations (EC) No 2328/2003, (EC) No 861/2006, (EC) No 1198/2006 and (EC) No 791/2007 and Regulation (EU) No 1255/2011 of the European Parliament and of the Council
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 42, Article 43(2), Article 91(1), Article 100(2), Article 173(3), Articles 175 and188, Article 192(1), Article 194(2), Article 195(2) and Article 349 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinions of the European Economic and Social Committee (1),
Having regard to the opinion of the Committee of the Regions (2),
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure (3),
Whereas:
(1)
The Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions of 13 July 2011 entitled ‘Reform of the Common Fisheries Policy’ set out the potential challenges, objectives and orientations for the Common Fisheries Policy (‘CFP’) after 2013. In the light of the debate that followed the publication of that Communication, the CFP was reformed by Regulation (EU) No 1380/2013 of the European Parliament and of the Council (4). The reform of the CFP covers all the main elements of the CFP, including its financial aspects. In order to attain the objectives of that reform, it is appropriate to repeal Council Regulation (EC) No 2328/2003 (5), Council Regulation (EC) No 861/2006 (6), Council Regulation (EC) No 1198/2006 (7) and Council Regulation (EC) No 791/2007 (8) and to replace them with this Regulation.
Recognising that all matters related to Europe’s oceans and seas are interlinked, this Regulation should also support the further development of the Integrated Maritime Policy (IMP) as referred to in Regulation (EU) No 1255/2011 of the European Parliament and of the Council (9).
(2)
The scope of the European Maritime and Fisheries Fund (EMFF) should include support for the CFP for the conservation of marine biological resources, for the management of fisheries and fleets exploiting those resources, for fresh water biological resources and aquaculture, as well as for the processing and marketing of fishery and aquaculture products, where such activities take place on the territory of Member States, by Union fishing vessels, or by nationals of Member States, without prejudice to the primary responsibility of the flag State, bearing in mind the provisions of Article 117 of the United Nations Convention on the Law of the Sea of 10 December 1982 (10) (UNCLOS).
(3)
The success of the CFP depends on an effective system of control, inspection and enforcement, as well as on the availability of reliable and complete data, both for scientific advice purposes and for implementation and control purposes. The EMFF should, therefore, support those policies.
(4)
The scope of the EMFF should include the support for the IMP, including for the development and implementation of coordinated operations and decision-making in relation to the oceans, seas, coastal regions and maritime sectors, complementing the different Union policies relating to them, notably, the CFP, and transport, industry, territorial cohesion, environment, energy and tourism policies. Coherence and integration should be ensured in the management of different sectoral policies within the Baltic Sea, North Sea, Celtic Seas, Bay of Biscay and the Iberian Coast, Mediterranean and Black Sea sea basins.
(5)
Beneficiaries of the EMFF, within the meaning of point (10) of Article 2 of Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council (11), can be operators, within the meaning of point (30) of Article 4 of Regulation (EU) No 1380/2013, fishermen or organisations of fishermen, unless otherwise laid down in this Regulation.
(6)
In accordance with the conclusions of the European Council of 17 June 2010, whereby the Union’s new strategy for jobs and smart, sustainable and inclusive growth, based on the Communication from the Commission of 3 March 2010 entitled ‘Europe 2020 - A strategy for smart, sustainable and inclusive growth’ (‘Europe 2020 strategy’) was adopted, the Union and Member States should implement smart, sustainable and inclusive growth, while promoting harmonious development in the Union. Resources should be concentrated in order to meet the Europe 2020 strategy objectives and targets, in particular those linked to employment, climate change, energy sustainability, the fight against poverty and social inclusion, and to improve effectiveness by an increased focus on results. The inclusion of the IMP in the EMFF also contributes to the major policy objectives set out in the Europe 2020 strategy and corresponds to the general objectives to increase economic, social and territorial cohesion set out in the Treaty on European Union (TEU) and the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
(7)
To ensure that the EMFF contributes to the achievement of the objectives of the CFP, the IMP and the Europe 2020 strategy, it is necessary to focus on a limited number of core priorities relating to fostering environmentally sustainable, resource efficient, innovative, competitive and knowledge-based fisheries and aquaculture, fostering the implementation of the CFP, increasing employment and territorial cohesion, fostering marketing and processing, as well as fostering the implementation of the IMP.
(8)
The Union should, at all stages of implementation of the EMFF, aim to eliminate inequalities and promote equality between men and women, as well as to combat discrimination based on sex, racial or ethnic origin, religion or belief, disability, age or sexual orientation.
(9)
The overall objective of the CFP is to ensure that fishing and aquaculture activities contribute to the creation of environmental conditions capable of being sustained long-term which are necessary for economic and social development. Moreover, it should contribute to increased productivity, a fair standard of living for the fisheries sector and stable markets, and it should ensure the availability of resources and that supplies reach consumers at reasonable prices.
(10)
It is paramount to better integrate environmental concerns into the CFP which should achieve the objectives and targets of the Union’s environmental policy and the Europe 2020 strategy. The CFP seeks to achieve an exploitation of living marine biological resources that restores fish stocks to and maintains them above levels which can produce the maximum sustainable yield, by 2015, where possible, and at the latest by 2020. The CFP should implement the precautionary and eco-system approaches to fisheries management. Consequently, the EMFF should contribute to the protection of the marine environment as set out in Directive 2008/56/EC of the European Parliament and of the Council (12).
(11)
The financing of the CFP and IMP expenditure through a single fund, the EMFF, should address the need for simplification and should strengthen the integration of both policies. The extension of shared management to processing and marketing, including compensation for the outermost regions, control, data collection and management activities and to the IMP, should further contribute to simplifying and reducing the administrative burden both for the Commission and Member States as well as to achieving a greater coherence and efficiency of the support granted.
(12)
The Union budget should finance the CFP and the IMP expenditure through a single fund, the EMFF, either directly or in the context of shared management with Member States. Shared management with Member States should apply not only to measures to support fisheries, aquaculture and community-led local development, but also to processing and marketing, compensation for the outermost regions, control and data collection activities as well as the IMP. Direct management should apply to scientific advice, specific control and enforcement measures, voluntary contributions to regional fisheries management organisations, Advisory Councils, market intelligence, operations for the implementation of the IMP and communication activities. The types of operations that qualify for financing under the EMFF should be specified.
(13)
It is necessary to distinguish between categories of control and enforcement measures that are co-financed within the framework of shared management, and those co-financed within the framework of direct management. It is crucial to ring-fence the resources to be allocated to control and data collection under shared management whilst allowing flexibility between those two categories of measures.
(14)
In accordance with Regulation (EU) No 1380/2013, Union financial support under EMFF is to be made conditional upon compliance by Member States and by operators with the rules of the CFP. This requirement is intended to reflect the responsibility of the Union to ensure, in the public interest, the conservation of marine biological resources under the CFP pursuant to Article 3 TFEU.
(15)
The achievement of the objectives of the CFP would be undermined if Union financial support under the EMFF were disbursed to operators who, ex ante, did not comply with requirements related to the public interest of conservation of marine biological resources. Therefore, applications submitted by operators should only be admissible for funding under the EMFF on the condition that, within a particular period of time before submitting an application for support, the operators concerned have not committed a serious infringement, offence or fraud and have not been involved in the operation, management or ownership of fishing vessels included in the Union list of vessels engaged in illegal, unreported and unregulated (IUU) fishing or of vessels flagged to countries identified as non-cooperating third countries as set out in this Regulation.
(16)
In addition, the beneficiaries, after submitting the application for support, should continue to comply with those admissibility requirements throughout the period of implementation of the operation and for a period of five years after the final payment to the beneficiary concerned.
(17)
If the beneficiary fails to fulfil the conditions related to eligibility and duration, financial consequences and corrections should apply. In order to determine the amount of such a financial correction, the nature, gravity, duration and repetition of the infringement, offence or fraud by the beneficiary and the importance of the EMFF contribution to the economic activity of the beneficiary should be taken into account.
(18)
The achievement of the objectives of the CFP would also be undermined if Union financial support under the EMFF were paid to Member States who did not comply with their obligations under the CFP rules related to the public interest of conservation of marine biological resources, such as data collection and the implementation of control obligations. Moreover, if those obligations are not complied with, there is a risk that inadmissible applications or ineligible operations will not be detected by Member States.
(19)
As a precautionary measure, in order to prevent ineligible payments as well as to provide an incentive for Member States to comply with the CFP rules, provision should be made for the interruption of the payment deadline and the suspension of payments, measures which are limited in time and in their scope of application. Financial corrections which have definite and irrevocable consequences should only apply to expenditure which is affected by the cases of non-compliance.
(20)
In order to improve the coordination and to harmonise the implementation of the Funds providing support under the cohesion policy, namely the European Regional Development Fund (ERDF), the European Social Fund (ESF) and the Cohesion Fund (CF), with the Funds for rural development and for the maritime and fisheries sector, namely the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and the EMFF respectively, common provisions for all those Funds (‘ESI Funds’) have been established in Regulation (EU) No 1303/2013. In addition to Regulation (EU) No 1303/2013, this Regulation contains specific, complementary provisions due to the particularities of the CFP and the IMP sectors.
(21)
The principle of proportionality should be applied to the operational programme and throughout the programme cycle, taking into account the size of the Member States’ respective administrations and the total amount of public expenditure allocated to the operational programme.
(22)
The Commission should break down the available commitment appropriations annually by Member State using objective and transparent criteria. Those criteria should include indicators measuring the size of the fishery and aquaculture sector, the extent of control and data collection responsibilities, the historical allocations in accordance with Regulation (EC) No 1198/2006 and the historical consumption in accordance with Regulation (EC) No 861/2006.
(23)
The fulfilment of certain specific ex ante conditionalities is of utmost importance in the context of the CFP, especially as regards the submission of a report on fishing capacity and of a multiannual national strategic plan on aquaculture and the proven administrative capacity to comply with the data requirements for fisheries management and to enforce the implementation of a Union control, inspection and enforcement system.
(24)
In accordance with the aim of simplification, all activities under the EMFF which fall under shared management, including control and data collection, should take the form of a single operational programme per Member State, in accordance with the national structure of the Member State concerned. The programming exercise should cover the period from 1 January 2014 to 31 December 2020. When preparing the single operational programme, Member States should ensure that the content and volume of their operational programmes reflect the aim of simplification. Each programme should identify a strategy for meeting targets in relation to the Union priorities under the EMFF and a selection of measures. Programming should comply with those Union priorities, while adapting to national contexts, and should complement other Union policies, in particular the rural development policy and the cohesion policy.
(25)
With a view to promoting small-scale coastal fishing, Member States having a significant small- scale coastal fishing segment should attach, to their operational programmes, action plans for the development, competitiveness and sustainability of small-scale coastal fishing.
(26)
In order to contribute to achieving the aim of simplification while implementing the EMFF and to reduce the costs of control and the error rate, Member States should make as much use as possible of the possibility to use simplified forms of grants as provided for in Regulation (EU) No 1303/2013.
(27)
For the purpose of enforcing control obligations under the CFP, Member States should draw up the section on control of the operational programme in accordance with the priorities of the Union adopted by the Commission for that policy area. In order to adjust the operational programme to the evolving needs in relation to control and enforcement, the control section of the operational programmes should be reviewed regularly on the basis of the changes in the priorities of the Union in the control and enforcement policy under the CFP. Those amendments should be approved by the Commission. In order to keep flexibility in the programming of activities in the field of control, the revision of the control section of the operational programmes should be subject to a simplified procedure.
(28)
Member States should draw up the section on data collection of the operational programme in accordance with the Union multiannual programme as referred to in Council Regulation (EC) No 199/2008 (13). In order to adapt to the specific needs of data collection activities, Member States should, in accordance with that Regulation, draw up a work plan, which should be subject to approval by the Commission.
(29)
Funds under direct management, with the exception of technical assistance by the Commission, should be pre-defined by objectives with a 5 % flexibility margin and be governed by annual work programmes.
(30)
In order to increase the competitiveness and economic performance of fishing activities, it is vital to stimulate and to provide support for investment in innovation. In order to encourage a higher level of participation, the application procedure for support for innovation should be simplified.
(31)
Investment in human capital is also vital to increase the competitiveness and economic performance of fishing and maritime activities. Therefore, the EMFF should support advisory services, cooperation between scientists and fishermen, professional training, lifelong learning, and should stimulate the dissemination of knowledge, help to improve the overall performance and competitiveness of operators and promote social dialogue. In recognition of their role in fishing communities, spouses and life partners of self-employed fishermen should, under certain conditions, also be granted support for professional training, lifelong learning and the dissemination of knowledge, and for networking that contributes to their professional development.
(32)
In order to help young people experiencing difficulties in accessing the labour market in the fisheries sector during a time of persistent financial crisis, the EMFF should support traineeship programmes and courses on sustainable fishing practices and the conservation of marine biological resources.
(33)
Conscious of the potential that diversification offers for small-scale coastal fishermen and their crucial role in coastal communities, the EMFF should provide support for investments contributing to the diversification of the income of fishermen through the development of complementary activities, including investments on board, angling tourism, restaurants, environmental services related to fishing and educational activities on fishing.
(34)
The creation and development of new economic activities in the fisheries sector by young fishermen is financially challenging and constitutes an element that should be considered in the allocation and targeting of funds under the EMFF. Such development is essential for the competitiveness of the fisheries sector in the Union. Consequently, support for young fishermen starting up their fisheries activities should be established in order to facilitate their initial establishment. In order to ensure the viability of new economic activities supported under the EMFF, support should be made conditional upon the acquisition of the necessary skills and competencies. Support for business start-up should only contribute to the acquisition of the first fishing vessel.
(35)
In order to address health and safety needs on board, the EMFF should support investments covering safety, working conditions, health and hygiene on board, provided that the investment supported goes beyond requirements under Union or national law.
(36)
Rules should be laid down for granting allowances and financial compensation to fishermen and owners of fishing vessels in cases of temporary cessation of fishing activities, if such cessation is the direct consequence of certain conservation measures, excluding the fixing and allocation of fishing opportunities, is provided for in certain Union or national fisheries’ management plans, or results from the non-renewal of Sustainable fisheries partnership agreements or protocols thereto. Such rules should also be laid down in cases of permanent cessation of fishing activities.
(37)
It should be possible, under certain conditions, for the EMFF to contribute to mutual funds which provide financial compensation to fishermen for economic losses caused by adverse climatic events, an environmental incident or rescue costs.
(38)
In order to adapt fishing activities to fishing opportunities, it should be possible for the EMFF to support the design, development, monitoring, evaluation and management of systems for the allocation of fishing opportunities.
(39)
It is of paramount importance to integrate environmental concerns into the EMFF and to support the implementation of conservation measures under the CFP, whilst taking into account the diverse conditions throughout Union waters. For that purpose, it is essential to develop a regionalised approach to conservation measures.
(40)
Similarly, it should be possible for the EMFF to support the reduction of the impact of fishing on the marine environment, in particular through the promotion of eco- innovation and the use of more selective gears and equipment as well as through measures aimed at protecting and restoring marine biodiversity and ecosystems and the services they provide, in accordance with the ‘EU Biodiversity Strategy to 2020’.
(41)
In accordance with the headline target of the Europe 2020 strategy related to mitigation of climate change and energy efficiency, it should be possible for the EMFF to support investments on board and energy audits.
(42)
In order to mitigate the effects of climate change and improve the energy efficiency of fishing vessels, it should be possible to grant support to the modernisation and replacement of main and ancillary engines, provided that operators active in small-scale coastal fishing are given priority in the selection process in order to improve their access to financing, and provided that larger vessels contribute to the reduction of engine power.
(43)
In order not to jeopardise the sustainability objective of the CFP reform, the amount of financial support that may be dedicated to fleet measures, such as temporary and permanent cessation as well as engine replacement, should be capped, and the period of time during which such financial support may be granted for permanent cessation should be limited.
(44)
In accordance with the discard ban introduced by the CFP, the EMFF should support investments on board aimed at making the best use of unwanted fish caught and exploiting underused components of the fish caught. In view of the scarcity of the resources, and in order to maximise the value of the fish caught, the EMFF should also support investments on board aimed at adding commercial value to the fish caught.
(45)
Conscious of the importance of fishing ports, landing sites and shelters, the EMFF should support relevant investments that aim, in particular, to increase energy efficiency, environmental protection, the quality of the products landed, and to improve safety and working conditions.
(46)
It is vital for the Union that a sustainable balance be achieved between fresh water resources and their exploitation. Therefore, having due regard to the impact on the environment, while preserving the economic viability of those sectors, appropriate measures should be provided for to support inland fishing.
(47)
In accordance with the Communication from the Commission to the Council and the European Parliament of 19 September 2002 entitled ‘A Strategy for the sustainable development of European aquaculture’ and the Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions of 29 April 2013 entitled ‘Strategic guidelines for the sustainable development of EU aquaculture’, the CFP objectives and the Europe 2020 strategy, the EMFF should support the environmentally, economically and socially sustainable development of the aquaculture industry.
(48)
Due to the potential impact on wild marine populations of escapes of farmed animals from aquaculture sites, the EMFF should not provide incentives for the farming of genetically modified organisms.
(49)
Aquaculture contributes to growth and jobs in coastal and rural regions. Therefore, it is crucial that the EMFF is accessible to aquaculture enterprises, in particular small and medium-sized enterprises (SMEs), and that it contributes to bringing new aquaculture farmers into the business. In order to increase the competitiveness and economic performance of aquaculture activities, it is vital to stimulate innovation and entrepreneurship. Therefore, it should be possible for the EMFF to support innovative operations, the business development of aquaculture enterprises in general, including non-food and off-shore aquaculture, and complementary activities such as angling-tourism, environmental services related to aquaculture or educational activities.
(50)
Investment in human capital is also vital to increase the competitiveness and economic performance of aquaculture activities. Therefore, it should be possible for the EMFF to support lifelong learning and networking stimulating the dissemination of knowledge, as well as advisory services helping to improve the overall performance and competitiveness of operators.
(51)
In order to contribute to the development of aquaculture sites and infrastructures, it should be possible for the EMFF to support national and regional authorities in their strategic choices, in particular as regards the definition and mapping of the zones which may be considered to be most suited to the development of aquaculture.
(52)
In order to promote environmentally, socially and economically sustainable aquaculture, it should be possible for the EMFF to support aquaculture activities which highly respect the environment, the conversion of aquaculture enterprises to eco-management, the use of audit schemes as well as the conversion to organic aquaculture. Similarly, it should be possible for the EMFF to also support aquaculture which provides special environmental services.
(53)
Conscious of the importance of consumer protection, it should be possible for the EMFF to provide adequate support to farmers in order to prevent and mitigate the risk for public and animal health that aquaculture rearing may cause.
(54)
Recognizing the risk of investments in aquaculture activities, it should be possible for the EMFF to promote business security by contributing to aquaculture stock insurance, thereby safeguarding the income of producers in case of abnormal production losses due, in particular, to natural disasters, adverse climatic events, sudden water quality changes, diseases or pest infestations and the destruction of production facilities.
(55)
Given that the community-led approach for local development has, over a number of years, proven its utility in promoting the development of fisheries and aquaculture as well as rural areas by fully taking into account the multisectoral needs for endogenous development, support should be continued and reinforced in the future.
(56)
In the fishery and aquaculture sector, community-led local development should encourage innovative approaches to create growth and jobs, in particular by adding value to fishery products and diversifying the local economy towards new economic activities, including those offered by ‘blue growth’ and the broader maritime sectors.
(57)
The sustainable development of the fishery and aquaculture sector should contribute to achieving the objectives of the Europe 2020 Strategy of promoting social inclusion and poverty reduction, creating jobs and fostering innovation, at local level. It should also contribute to achieving the objective of territorial cohesion which is one of the main priorities of the TFEU.
(58)
Community-led local development should be implemented through a bottom-up approach by local partnerships that are composed of representatives of the public, private and civil society sectors and that reflect correctly the local society. Those local actors are best placed to draw up and implement multisectoral community-led local development strategies to meet the needs of their local fisheries area. It is important to ensure that no single interest group has more than 49 % of the voting rights in the decision-making bodies of Fisheries local action groups (FLAGs).
(59)
Networking between local partnerships is an essential feature of that approach. Cooperation between local partnerships is therefore an important development tool which should be supported by the EMFF.
(60)
The support to fisheries areas through the EMFF should be coordinated with the local development support offered by other Union Funds, and should cover all aspects of the preparation and implementation of community-led local development strategies and operations of FLAGs as well as the costs of animating the local area and running the local partnership.
(61)
In order to ensure the viability of fisheries and aquaculture in a highly competitive market, it is necessary to lay down provisions granting support for the implementation of Regulation (EU) No 1379/2013 of the European Parliament and of the Council (14), and for marketing and processing activities carried out by operators to maximise the value of fishery and aquaculture products. Particular attention should be paid to the promotion of operations which integrate producing, processing and marketing activities of the supply chain, or which consist of innovative processes or methods. Priority should be given to producer organisations and associations of producer organisations when granting support. In the case of production and marketing plans, only such organisations and associations should be eligible for support. In order to adapt to the new discard ban policy, the EMFF should also support the processing of unwanted catches.
(62)
Regulation (EU) No 1379/2013 provides for a storage mechanism for fishery products intended for human consumption with a view to fostering the stabilisation of the markets. In order to ensure a transition from market intervention mechanisms to a new focus on the planning and management of production and marketing activities, any support granted by the EMFF should end by 31 December 2018.
(63)
Recognising the growing competition that small-scale coastal fishermen are confronted with, it should be possible for the EMFF to support entrepreneurial initiatives of small-scale coastal fishermen that add value to the fish they catch, in particular by carrying out the processing or direct marketing of such fish.
(64)
Given that fishing activities in the outermost regions of the Union are facing difficulties, in particular because of their remoteness and special climatic conditions, it should be possible for the EMFF to take into account the particular constraints of such regions, recognised in Article 349 TFEU.
(65)
In order to maintain the competitiveness of certain fishery and aquaculture products from the outermost regions of the Union compared to that of similar products from other regions of the Union, the Union introduced measures in 1992 to compensate for the related additional costs in the fisheries sector. The measures that apply for the period 2007-2013 are laid down in Regulation (EC) No 791/2007. It is necessary to continue to provide support in order to offset the additional costs for the fishing, farming, processing and marketing of certain fishery and aquaculture products from the outermost regions of the Union as from 1 January 2014, so that the compensation contributes to the retaining of the economic viability of operators from those regions.
(66)
In view of the different marketing conditions in the outermost regions, the fluctuations in captures and stocks and of market demands, it should be left to the Member States concerned to determine the fishery products eligible for compensation, their respective maximum quantities and the compensation amounts, within the overall allocation per Member State.
(67)
Member States should be authorised to differentiate the list and the quantities of fishery products concerned and the amount of compensation within the overall allocation per Member State. They should also be authorised to adjust their compensation plans if justified by changing conditions.
(68)
Member States should set the compensation amount at a level which allows appropriate off-setting of additional costs, arising from the specific handicaps of the outermost regions. To avoid overcompensation, that amount should be proportionate to the additional costs that the aid off sets. For that purpose, it should also take into account other types of public intervention having an impact on the level of additional costs.
(69)
It is of paramount importance that Member States and operators have the means necessary to carry out controls to a high standard, thereby ensuring compliance with the rules of the CFP, while providing for the sustainable exploitation of living aquatic resources. It should therefore be possible for the EMFF to support Member States and operators in accordance with Council Regulation (EC) No 1224/2009 (15). By creating a culture of compliance, that support should contribute to sustainable growth.
(70)
The support granted to Member States on the basis of Regulation (EC) No 861/2006 in respect of expenditure incurred in relation to the implementation of the Union control system should be increased under the EMFF, thereby pursuing the logic of a single fund.
(71)
In accordance with the Union control and enforcement policy objectives, it is appropriate that a minimum time is dedicated to fisheries control in the usage of patrol vessels, aircrafts and helicopters, which should be set out precisely in order to provide a basis for support under the EMFF.
(72)
Considering the importance of cooperation between Member States in the field of control, it should be possible for the EMFF to provide support for that purpose.
(73)
Measures should be adopted which support the collection, management and use of fisheries data as specified in the multiannual Union programme, in particular to support national programmes and the management and use of data for scientific analysis and CFP implementation. The support granted to Member States on the basis of Regulation (EC) No 861/2006 for the expenditure incurred relating to the collection, management and use of fisheries data should be continued under the EMFF, thereby pursuing the logic of a single fund.
(74)
Sound and efficient fisheries management decisions under the CFP should be supported by research and cooperation activities, by the provision of scientific and socio-economic opinions and by the advice needed for the implementation and development of the CFP, including in biogeographically sensitive areas.
(75)
It is also necessary to support the cooperation between Member States, as well as with third countries where relevant, with respect to the collection of data within the same sea basin, as well as with the relevant international scientific bodies.
(76)
The objective of the IMP is to support the sustainable use of seas and oceans and to develop coordinated, coherent and transparent decision-making in relation to the policies affecting the oceans, seas, islands, coastal and outermost regions and maritime sectors, as reflected in Commission Communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions of 10 October 2007 entitled ‘An Integrated Maritime Policy of the European Union’.
(77)
Sustained funding is needed for the implementation and further development of the IMP for the Union as reflected in Regulation (EU) No 1255/2011, in the conclusions of the Council, in European Parliament resolutions and in opinions of the Committee of the Regions. The development of maritime affairs through financial support for IMP measures is expected to have a significant impact in terms of economic, social and territorial cohesion.
(78)
The EMFF should support the promotion of integrated maritime governance at all levels, especially through exchanges of best practices and the further development and implementation of sea basin strategies. Those strategies aim to set up an integrated framework to address common challenges in European sea basins, to strengthen cooperation between stakeholders to maximise the use of Union financial instruments and funds, and to contribute to the economic, social and territorial cohesion of the Union. In that context, actions and mechanisms targeting improved cooperation between Member States may include cross-border and cross-sectoral cooperation between maritime sectors, for example, activities within the framework of the European coastguard functions forum, to promote the exchange of experiences and best practices in order to achieve effectiveness and coherence within the framework of existing relevant Union law.
(79)
The EMFF should support the further development of tools to create synergies between initiatives taken in different sectors and affecting the seas, oceans and coasts. This is the case for the Integrated Maritime Surveillance (IMS), which aims to improve awareness of the maritime situation through enhanced and secure information exchanges across sectors. However, operations related to maritime surveillance falling within the scope of Title V of Part Three, TFEU should not be financed through the EMFF.
(80)
The interconnection of information systems run by those sectors may make it necessary to mobilise the funding mechanisms of those systems in a coherent way and in accordance with the TFEU. Maritime spatial planning and integrated coastal zone management are essential for the sustainable development of marine areas and coastal regions, and both contribute to the aims of an ecosystem-based management and the development of land-sea links. Those tools are also important in managing the diverse uses of our coasts, seas and oceans to enable their sustainable economic development and to stimulate cross-border investment, whereas the implementation of Directive 2008/56/EC will further define the boundaries of sustainability of human activities that have an impact on the marine environment. Furthermore, it is necessary to improve knowledge of the marine world, and to stimulate innovation by facilitating the collection, free sharing, re-use and dissemination of data concerning the status of oceans and seas.
(81)
The EMFF should support sustainable economic growth, employment, innovation and competitiveness within maritime sectors and in coastal regions. It is particularly important to identify regulatory barriers and skill deficiencies hindering growth in emerging and prospective maritime sectors, as well as operations aimed at fostering investment in technological innovation that are necessary to enhance the business potential of marine and maritime applications.
(82)
The EMFF should be complementary to, and coherent with, existing and future financial instruments made available by the Union and Member States, at national and sub-national level, for promoting sustainable economic, social and territorial development, the protection and sustainable use of the oceans, seas and coasts, helping to foster more effective cooperation between Member States and their coastal, island, and outermost regions, and taking into account the prioritisation and progress of national and local projects. The EMFF should tie in with other Union policies that are capable of having a maritime dimension, in particular the ERDF, the CF and the ESF, as well as the Horizon 2020 Programme established by Regulation (EU) No 1291/2013 of the European Parliament and of the Council (16).
(83)
In order to achieve the objectives of the CFP at global level, the Union plays an active role in the work of international organisations. It is therefore essential that the Union contributes to the activities of such organisations that help to ensure the conservation and sustainable exploitation of fisheries resources on the high seas and in third country waters. The support granted to international organisations on the basis of Regulation No (EC) 861/2006 should be continued under the EMFF, thereby pursuing the logic of a single fund.
(84)
In order to improve governance within the CFP and to ensure the effective functioning of the Advisory Councils, it is essential for Advisory Councils to be provided with sufficient and permanent funding in order to pursue effectively their advisory role within the CFP. Pursuing the logic of a single fund, the support granted to Advisory Councils under the EMFF should replace the support granted to Regional Advisory Councils on the basis of Regulation (EC) No 861/2006.
(85)
By means of technical assistance, the EMFF should facilitate the implementation of operational programmes, inter alia, by promoting innovative approaches and practices that are capable of simple and transparent implementation. Technical assistance should also include the setting-up of a European network of FLAGs aimed at capacity building, disseminating information, exchanging experience and supporting cooperation between local partnerships.
(86)
In the interest of a good working partnership and the proper promotion of Union assistance, provision should be made for the broadest possible information on, and publicity about, Union support. The authorities responsible for managing assistance should also be responsible for such information and publicity aspects, and for keeping the Commission informed of measures taken in that regard.
(87)
In relation to all operations financed under this Regulation, both under shared and direct management, it is necessary to ensure the protection of the financial interests of the Union by means of the proper application of the relevant legislation relating to the protection of those interests, and to ensure that appropriate controls are carried out by Member States and by the Commission.
(88)
In order to address the specific conditions of the CFP referred to in Regulation (EU) No 1380/2013 and to contribute to the compliance with CFP rules, provisions additional to the rules on interruption of the payment deadline as set out in Regulation (EU) No 1303/2013should be laid down. Where a Member State or an operator has failed to comply with its obligations under the CFP, or where the Commission has evidence that suggests such a lack of compliance, the Commission should, as a precautionary measure, be allowed to interrupt payment deadlines.
(89)
In addition to the possibility of interruption of the payment deadline, and in order to avoid an evident risk of paying out ineligible expenditure, the Commission should be allowed to suspend payments in cases of serious non-compliance with the CFP rules by a Member State.
(90)
Operational programmes should be subject to monitoring and evaluation in order to improve their quality and to demonstrate their achievements. The Commission should set up a framework for a common monitoring and evaluation system ensuring, inter alia, that relevant data is made available in a timely manner. In that context, a list of indicators should be determined and the impact of the EMFF policy should be assessed by the Commission in relation to specific objectives.
(91)
Responsibility for monitoring the implementation of an operational programme should be shared between the managing authority and the monitoring committee set up for that purpose. To this end, the respective responsibilities of the managing authority and the monitoring committee should be specified. The monitoring of an operational programme should involve the drawing up of an annual implementation report, which should be sent to the Commission.
(92)
With a view to improving accessibility to, and transparency of, information about funding opportunities and project beneficiaries, a single website or website portal providing information on the operational programme, including the lists of operations supported under the operational programme, should be made available in each Member State. The dedicated websites of all Member States should also be accessible from a single official Union website in order to facilitate the access of citizens from different Member States to information published by all Member States. That information should be reasonable, clear and concrete, to give the wider public and, in particular, Union taxpayers, an understanding of how Union funding is spent in the framework of the EMFF. In addition to that objective, the publication of relevant data should serve to further publicise the possibility of applying for Union funding. Without prejudice to the application of Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council (17), such publication may include the names of natural persons in accordance with national law.
(93)
In order to supplement and amend certain non-essential elements of this Regulation, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission in respect of the identification of the period of time and of the relevant starting or ending dates of the period of time with regard to the admissibility criteria of applications, adjusting the percentages concerning the indicative distribution of funds among the objectives under direct management, the definition of eligible operations and costs for hygiene, health and safety-related investments and investments concerning working conditions, on board or in individual equipment, the definition of eligible costs of operations to protect and restore marine biodiversity and ecosystems in the framework of sustainable fishing activities, the definition of costs eligible for support with regard to investments in equipment or on board aimed at reducing the emission of pollutants or green-house gases and increasing the energy efficiency of fishing vessels, the definition of the criteria for calculation of the additional costs resulting from the specific handicaps of outermost regions, the definition of the cases of non-compliance by Member States which can trigger interruption of the payment deadline or suspension of payments, the definition of the criteria for establishing the level of financial correction to be applied and the criteria for applying flat rates or extrapolated financial corrections and the definition of the content and construction of the common monitoring and evaluation system.
(94)
In order to facilitate a smooth transition from the scheme established by Regulation (EC) No 1198/2006 to the scheme established by this Regulation, the power to adopt acts in accordance with Article 290 TFEU should be delegated to the Commission in respect of establishing transitional provisions.
(95)
When adopting delegated acts under this Regulation, it is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level. The Commission, when preparing and drawing up delegated acts, should ensure a simultaneous, timely and appropriate transmission of relevant documents to the European Parliament and to the Council.
(96)
In order to ensure uniform conditions for the implementation of this Regulation, implementing powers should be conferred on the Commission in respect of setting out the annual breakdown, by Member State, of the global resources available for commitments in the framework of shared management approving the operational programmes and their amendments, approving the work plans for data collection, adopting the annual work programmes relating to technical assistance at the initiative of the Commission, recognising that there is evidence suggesting non-compliance with obligations under the CFP, recognising that a Member State has failed to comply with its obligations under the CFP, suspending all or part of the interim payments under the operational programme and making financial corrections by cancelling all or part of the Union support for an operational programme. The Commission should adopt those implementing acts without applying Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council (18).
(97)
In order to ensure uniform conditions for the implementation of this Regulation, implementing powers should also be conferred on the Commission in respect of the presentation of the elements of the operational programme, rules on procedures, format and timetables concerning the approval of, and the submission and approval of amendments to, operational programmes, the annual work programme under Chapters I and II of Title VI, the structure of the compensation plan for outermost regions, the application of the different percentage points of public aid intensity, the model to be used by Member States when submitting financial data to the Commission, setting the indicators specific to the Union priorities, rules on the information to be sent by Member States as well as on the data needs and synergies between potential data sources, the format and presentation of the annual implementation reports, and the elements to be included in the ex ante evaluation reports. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 and the examination procedure should be used.
(98)
In order to ensure uniform conditions for the implementation of this Regulation, implementing powers should, moreover, be conferred on the Commission in respect of the adoption of, and detailing any changes in, the actual priorities of the Union for enforcement and control, laying down rules for the presentation of the data provided by the managing authorities, technical characteristics of information and publicity measures for the operation and instructions for creating the emblem and a definition of the standard colours. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011. In order to ensure a simpler and faster procedure, the advisory procedure should be used.
(99)
Since the objectives of this Regulation cannot be sufficiently achieved by the Member States given the structural problems encountered in the development of the fisheries, aquaculture and maritime sectors as well as the limited financial resources of Member States, but can rather, by reason of the scale and effects of the operations to be financed under the operational programmes, be better achieved at Union level by providing multiannual financial support focused on the relevant priorities, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 TEU. In accordance with the principle of proportionality as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives.
(100)
The support scheme provided for in this Regulation replaces the support schemes set up by Regulation (EC) No 2328/2003, Regulation (EC) No 861/2006, Regulation (EC) No 1198/2006, Regulation (EC) No 791/2007, Regulation (EU) No 1255/2011 and Article 103 of Regulation (EC) No 1224/2009. Those regulations and that provision should therefore be repealed with effect from 1 January 2014. However, this Regulation should not affect either the continuation or modification of assistance approved by the Commission on the basis of Regulation (EC) No 1198/2006 or any other legislation applying to that assistance on 31 December 2013.
(101)
It is appropriate to align the period of application of this Regulation with that of Regulation (EU) No 1303/2013. Therefore, this Regulation should apply as from 1 January 2014,
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
TITLE I
SUBJECT-MATTER, SCOPE AND DEFINITIONS
Article 1
Subject-matter
This Regulation defines Union financial measures for the implementation of:
(a)
the Common Fisheries Policy (CFP);
(b)
relevant measures relating to the Law of the Sea;
(c)
the sustainable development of fisheries and aquaculture areas and inland fishing; and
(d)
the Integrated Maritime Policy (IMP).
Article 2
Geographical scope
This Regulation applies to operations carried out in the territory of the Union, unless otherwise provided for in this Regulation.
Article 3
Definitions
1. For the purposes of this Regulation and without prejudice to paragraph 2 of this Article, the definitions referred to in Article 4 of Regulation (EU) No 1380/2013, Article 5 of Regulation (EU) No 1379/2013, Article 4 of Regulation (EC) No 1224/2009 and Article 2 of Regulation (EU) No 1303/2013 apply.
2. For the purpose of this Regulation, the following definitions apply:
(1)
‘Common information sharing environment’ (CISE) means a network of systems with a decentralised set-up developed for the exchange of information between users in order to improve their situational awareness of activities at sea;
(2)
‘cross-sectoral operations’ means those initiatives that mutually benefit different sectors and/or sectoral policies, as referred to in the TFEU, and that cannot be accomplished entirely through measures encompassed within respective policy areas;
(3)
‘electronic recording and reporting system’ (ERS) means a system for the electronic recording and reporting of data as referred to in Regulation (EC) No 1224/2009;
(4)
‘European marine observation and data network’ means a network that integrates relevant national marine observation and data programmes into a common and accessible European resource;
(5)
‘fisheries and aquaculture area’ means an area with a sea, river or lake shore, including ponds or a river basin, with a significant level of employment in fisheries or aquaculture, that is functionally coherent in geographical, economic and social terms and is designated as such by a Member State;
(6)
‘fisherman’ means any person engaging in commercial fishing activities, as recognised by the Member State;
(7)
‘inland fishing’ means fishing activities carried out for commercial purposes in inland waters by vessels or other devices, including those used for ice fishing;
(8)
‘integrated coastal zone management’ means strategies and measures such as those described in Recommendation 2002/413/EC of the European Parliament and of the Council (19);
(9)
‘integrated maritime governance’ means the coordinated management of all sectoral policies at Union level affecting the oceans, seas and coastal regions;
(10)
‘Integrated Maritime Policy’ (IMP) means a Union policy whose aim is to foster coordinated and coherent decision-making to maximise the sustainable development, economic growth and social cohesion of Member States, and notably the coastal, insular and outermost regions in the Union, as well as maritime sectors, through coherent maritime-related policies and relevant international cooperation;
(11)
‘Integrated maritime surveillance’ (IMS) means a Union initiative aimed at enhancing effectiveness and efficiency in surveillance activities in respect of the European seas through information exchange and collaboration across sectors and borders;
(12)
‘maritime spatial planning’ means a process by which the relevant Member State’s authorities analyse and organise human activities in marine areas in order to achieve ecological, economic and social objectives;
(13)
‘measure’ means a set of operations;
(14)
‘small-scale coastal fishing’ means fishing carried out by fishing vessels of an overall length of less than 12 metres and not using towed fishing gear as listed in Table 3 of Annex I to Commission Regulation (EC) No 26/2004 (20);
(15)
‘vessels operating exclusively in inland waters’ means vessels engaged in commercial fishing in inland waters and not included in the Union fishing fleet register.
TITLE II
GENERAL FRAMEWORK
CHAPTER I
Establishment and objectives of the European Maritime and Fisheries Fund
Article 4
Establishment
The European Maritime and Fisheries Fund (EMFF) is hereby established.
Article 5
Objectives
The EMFF shall contribute to the achievement of the following objectives:
(a)
promoting competitive, environmentally sustainable, economically viable and socially responsible fisheries and aquaculture;
(b)
fostering the implementation of the CFP;
(c)
promoting a balanced and inclusive territorial development of fisheries and aquaculture areas;
(d)
fostering the development and implementation of the Union’s IMP in a manner complementary to cohesion policy and to the CFP.
The pursuit of those objectives shall not result in an increase in fishing capacity.
Article 6
Union priorities
The EMFF shall contribute to the Europe 2020 strategy and to the implementation of CFP. It shall pursue the following Union priorities for the sustainable development of fisheries and aquaculture and related activities, which reflect the relevant thematic objectives referred to in Regulation (EU) No 1303/2013:
(1)
Promoting environmentally sustainable, resource-efficient, innovative, competitive and knowledge-based fisheries by pursuing the following specific objectives:
(a)
the reduction of the impact of fisheries on the marine environment, including the avoidance and reduction, as far as possible, of unwanted catches;
(b)
the protection and restoration of aquatic biodiversity and ecosystems;
(c)
the ensuring of a balance between fishing capacity and available fishing opportunities;
(d)
the enhancement of the competitiveness and viability of fisheries enterprises, including of small-scale coastal fleet, and the improvement of safety and working conditions;
(e)
the provision of support to strengthen technological development and innovation, including increasing energy efficiency, and knowledge transfer;
(f)
the development of professional training, new professional skills and lifelong learning.
(2)
Fostering environmentally sustainable, resource-efficient, innovative, competitive and knowledge-based aquaculture by pursuing the following specific objectives:
(a)
the provision of support to strengthen technological development, innovation and knowledge transfer;
(b)
the enhancement of the competitiveness and viability of aquaculture enterprises, including the improvement of safety and working conditions, in particular of SMEs;
(c)
the protection and restoration of aquatic biodiversity and the enhancement of ecosystems related to aquaculture and the promotion of resource-efficient aquaculture;
(d)
the promotion of aquaculture having a high level of environmental protection, and the promotion of animal health and welfare and of public health and safety;
(e)
the development of professional training, new professional skills and lifelong learning.
(3)
Fostering the implementation of the CFP by pursuing the following specific objectives:
(a)
the improvement and supply of scientific knowledge as well as the improvement of the collection and management of data;
(b)
the provision of support to monitoring, control and enforcement, thereby enhancing institutional capacity and the efficiency of public administration, without increasing the administrative burden.
(4)
Increasing employment and territorial cohesion by pursuing the following specific objective: the promotion of economic growth, social inclusion and job creation, and providing support to employability and labour mobility in coastal and inland communities which depend on fishing and aquaculture, including the diversification of activities within fisheries and into other sectors of maritime economy.
(5)
Fostering marketing and processing by pursuing the following specific objectives:
(a)
the improvement of market organisation for fishery and aquaculture products;
(b)
the encouragement of investment in the processing and marketing sectors.
(6)
Fostering the implementation of the IMP.
CHAPTER II
Shared and direct management
Article 7
Shared and direct management
1. Measures covered by Title V shall be financed by the EMFF in accordance with the principle of shared management between the Union and Member States and the common rules laid down in Regulation (EU) No 1303/2013.
2. Measures covered by Title VI shall be financed by the EMFF in accordance with the principle of direct management.
CHAPTER III
General Principles of Assistance under Shared Management
Article 8
State aid
1. Without prejudice to paragraph 2 of this Article, Articles 107, 108 and 109 TFEU shall apply to aid granted by Member States to undertakings in the fishery and aquaculture sector.
2. However, Articles 107, 108 and 109 TFEU shall not apply to payments made by Member States pursuant to, and in conformity with, this Regulation falling within the scope of Article 42 TFEU.
3. National provisions setting up public financing going beyond the provisions of this Regulation concerning payments referred to in paragraph 2, shall be treated as a whole on the basis of paragraph 1.
4. For the fishery and aquaculture products, listed in Annex I TFEU, to which Articles 107, 108 and 109 thereof apply, the Commission may authorise, in accordance with Article 108 TFEU, operating aid in the outermost regions referred to in Article 349 TFEU within the sectors producing, processing and marketing fishery and aquaculture products, with a view to alleviating the specific constraints in those regions as a result of their isolation, insularity and extreme remoteness.
Article 9
Specific ex ante conditionalities
The specific ex ante conditionalities referred to in Annex IV shall apply to the EMFF.
CHAPTER IV
Admissibility of applications and ineligible operations
Article 10
Admissibility of applications
1. An application submitted by an operator for support from the EMFF shall be inadmissible for an identified period of time laid down pursuant to paragraph 4 of this Article, if it has been determined by the competent authority that the operator concerned:
(a)
has committed a serious infringement under Article 42 of Council Regulation (EC) No 1005/2008 (21) or Article 90(1) of Regulation (EC) No 1224/2009;
(b)
has been involved in the operation, management or ownership of fishing vessels included in the Union IUU vessel list as set out in Article 40(3) of Regulation (EC) No 1005/2008, or of vessels flagged to countries identified as non-cooperating third countries as set out in Article 33 of that Regulation;
(c)
has committed a serious infringement of the CFP rules identified as such in other legislation adopted by the European Parliament and by the Council; or
(d)
has committed any of the offences set out in Articles 3 and 4 of Directive 2008/99/EC of the European Parliament and of the Council (22), where the application is made for support under Chapter II of Title V of this Regulation.
2. The beneficiary, after submitting the application, shall continue to comply with the conditions referred to in points (a) to (d) of paragraph 1 throughout the period of implementation of the operation and for a period of five years after the final payment to that beneficiary.
3. An application submitted by an operator shall be inadmissible for an identified period of time laid down pursuant to paragraph 4 of this Article, if it has been determined by the competent authority that that operator has committed a fraud, as defined in Article 1 of the Convention on the protection of the European Communities’ financial interests (23), in the context of the European Fisheries Fund (EFF) or the EMFF.
4. The Commission shall be empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 126 concerning:
(a)
the identification of the period of time referred to in paragraphs 1 and 3 of this Article which shall be proportionate to the nature, gravity, duration and repetition of the serious infringement, offence or fraud, and shall be of at least one year’s duration;
(b)
the relevant starting or ending dates of the period of time referred to in paragraphs 1 and 3 of this Article.
5. Member States shall require that operators submitting an application under the EMFF provide to the managing authority a signed statement confirming that they respect the criteria listed in paragraph 1 of this Article and declaring that they have not committed a fraud under the EFF or the EMFF as referred to in paragraph 3 of this Article. Member States shall verify the veracity of that statement before approving the operation, based on the information available in the national register of infringements referred to in Article 93 of Regulation (EC) No 1224/2009, or any other available data.
For the purposes of the first subparagraph, a Member State shall provide, on request from another Member State, the information contained in its national register of infringements referred to in Article 93 of Regulation (EC) No 1224/2009.
Article 11
Ineligible operations
The following operations shall not be eligible under the EMFF:
(a)
operations increasing the fishing capacity of a vessel or equipment increasing the ability of a vessel to find fish;
(b)
the construction of new fishing vessels or the importation of fishing vessels;
(c)
the temporary or permanent cessation of fishing activities, unless otherwise provided for in this Regulation;
(d)
exploratory fishing;
(e)
the transfer of ownership of a business;
(f)
direct restocking, unless explicitly provided for as a conservation measure by a Union legal act or in the case of experimental restocking.
TITLE III
FINANCIAL FRAMEWORK
Article 12
Budget implementation
1. The Union budget allocated to the EMFF under Title V of this Regulation shall be implemented within the framework of shared management in accordance with Article 4 of Regulation (EU) No 1303/2013.
2. The Union budget allocated to the EMFF under Title VI of this Regulation shall be implemented directly by the Commission in accordance with Article 58(1)(a) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council (24).
3. Any cancellations of all or part of the budget commitment under direct management by the Commission shall comply with Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 and, where appropriate, with Article 123 of this Regulation.
4. The principle of sound financial management shall be applied in accordance with Articles 30 and 53 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012.
Article 13
Budgetary resources under shared management
1. The resources available for commitments from the EMFF for the period from 2014 to 2020 under shared management shall be EUR 5 749 331 600 in current prices in accordance with the annual breakdown set out in Annex II.
2. EUR 4 340 800 000 of the budgetary resources referred to in paragraph 1 shall be allocated to the sustainable development of fisheries, aquaculture and fisheries areas, to marketing and processing-related measures and to technical assistance at the initiative of the Member States under Chapters I, II, III, IV and VII of Title V, with the exception of Article 67.
3. EUR 580 000 000 of the budgetary resources referred to in paragraph 1 shall be allocated to the control and enforcement measures referred to in Article 76.
4. EUR 520 000 000 of the budgetary resources referred to in paragraph 1 shall be allocated to the measures on data collection referred to in Article 77.
5. EUR 192 500 000 of the budgetary resources referred to in paragraph 1 shall be allocated to the compensation of outermost regions under Chapter V of Title V. That compensation shall not exceed, per year:
(a)
EUR 6 450 000 for the Azores and Madeira;
(b)
EUR 8 700 000 for the Canary Islands;
(c)
EUR 12 350 000 for the French outermost regions referred to in Article 349 TFEU.
6. EUR 44 976 000 of the budgetary resources referred to in paragraph 1 shall be allocated to the storage aid referred to in Article 67.
7. EUR 71 055 600 of the budgetary resources referred to in paragraph 1 shall be allocated to measures concerning the IMP referred to in Chapter VIII of Title V.
8. Member States shall have the possibility to use interchangeably the resources available under paragraphs 3 and 4.
Article 14
Budgetary resources under direct management
1. The resources available for commitments from the EMFF, for the period 2014 to 2020, concerning measures under direct management as specified in Chapters I to III of Title VI shall be EUR 647 275 400 in current prices.
2. For the purposes of Chapters I and II of Title VI, the indicative distribution of funds between the objectives set out in Articles 82 and 85, is set out in Annex III.
3. The Commission may depart from the indicative percentages referred to in paragraph 2 by no more than 5 % of the value of the financial envelope in each case.
4. The Commission shall be empowered to adopt delegated acts, in accordance with Article 126, adjusting the percentages set out in Annex III.
Article 15
Mid-term review
The Commission shall review the implementation of Chapter I and II of Title VI, including the need for adjustments of the indicative distribution of funds as laid down in Annex III, and shall, by 30 June 2017, submit to the European Parliament and to the Council an interim evaluation report on the results obtained and the qualitative and quantitative aspects of the EMFF.
Article 16
Financial distribution for shared management
1. The resources available for commitments by Member States referred to in Article 13(2) to (7) for the period from 2014 to 2020, as set out in the table in Annex II, shall be determined on the basis of the following objective criteria:
(a)
as regards Title V, with the exception of Articles 76 and 77:
(i)
the level of employment in the fisheries and marine and fresh water aquaculture sectors, including employment in related processing;
(ii)
the level of production in the fisheries and marine and fresh water aquaculture sectors, including related processing; and
(iii)
the share of small-scale coastal fishing fleet in the overall fishing fleet;
(b)
as regards Articles 76 and 77:
(i)
the extent of the control tasks of the Member State concerned, taking into account the size of the national fishing fleet and the size of the sea area to be controlled, the volume of the landings and the value of imports from third countries;
(ii)
the available control resources compared to the extent of the control tasks of the Member State, where available means are determined by taking into account the number of controls conducted at sea and the number of landing inspections;
(iii)
the extent of the data collections tasks of the Member State concerned, taking into account the size of the national fishing fleet, the volume of the landings and of the aquaculture production, the amount of scientific monitoring activities at sea and the number of surveys the Member State is taking part in; and
(iv)
the available data collection resources compared to the extent of the data collection tasks of the Member State, where available means are determined by taking into account the human resources and technical means needed to implement the national sampling programme for data collection;
(c)
as regards all measures, the historical allocations of funds in accordance with Regulation (EC) No 1198/2006 and the historical consumption in accordance with Regulation (EC) No 861/2006.
2. The Commission shall adopt implementing acts setting out the annual breakdown of the global resources per Member State.
TITLE IV
PROGRAMMING
CHAPTER I
Programming for measures financed under shared management
Article 17
Preparation of operational programmes
1. Each Member State shall draw up a single operational programme to implement the Union priorities set out in Article 6 which are to be co-financed by the EMFF.
2. The operational programme shall be established by the Member State following close cooperation with the partners referred to in Article 5 of Regulation (EU) No 1303/2013.
3. For the section of the operational programme referred to in point (o) of Article 18(1), the Commission shall, by 31 May 2014, adopt implementing acts laying down the actual priorities of the Union for enforcement and control policy. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the advisory procedure referred to in Article 127(2).
Article 18
Content of the operational programme
1. In addition to the elements referred to in Article 27 of Regulation (EU) No 1303/2013, the operational programme shall include:
(a)
an analysis of the situation in terms of the strengths, weaknesses, opportunities and threats and the identification of the needs that require to be addressed in the geographical area, including, where relevant, sea basins covered by the programme.
The analysis shall be structured around the relevant Union priorities set out in Article 6 of this Regulation and, where applicable, shall be consistent with the multiannual national strategic plan for aquaculture referred to in Article 34 of Regulation (EU) No 1380/2013 and the progress made in achieving good environmental status through the development and implementation of a marine strategy referred to in Article 5 of Directive 2008/56/EC. Specific needs concerning jobs, the environment, the mitigation of, and adaptation to, climate change, and the promotion of innovation shall be assessed in relation to the Union priorities, with a view to identifying the most relevant responses at the level of each of the priorities related to the relevant area;
(b)
a description of the strategy within the meaning of Article 27 of Regulation (EU) No 1303/2013, which shall demonstrate that:
(i)
appropriate targets are set for each of the Union priorities that are included in the programme, on the basis of common indicators referred to in Article 109 of this Regulation;
(ii)
the selection of relevant measures follows logically from each Union priority selected in the programme, taking into account the conclusions of the ex ante evaluation and the analysis referred to in point (a) of this paragraph. As regards the measures for the permanent cessation of fishing activities under Article 34 of this Regulation, the description of the strategy shall include the targets and measures to be taken for the reduction of the fishing capacity in accordance with Article 22 of Regulation (EU) No 1380/2013. A description of the method for the calculation of the compensation to be granted under Articles 33 and 34 of this Regulation shall also be included;
(iii)
the allocation of financial resources to the Union priorities included in the programme is justifiable and adequate to achieve the targets set;
(c)
where appropriate, the specific needs of Natura 2000 areas, as established by Council Directive 92/43/EEC (25), and the contribution of the programme to the establishment of a coherent network of fish stock recovery areas as provided for in Article 8 of Regulation (EU) No 1380/2013;
(d)
the assessment of the specific ex ante conditionalities referred to in Article 9 of and in Annex IV to this Regulation and, where required, the actions referred to in Article 19(2) of Regulation (EU) No 1303/2013;
(e)
a description of the performance framework within the meaning of Article 22 of and Annex II to Regulation (EU) No 1303/2013;
(f)
a list of measures selected organised by Union priorities;
(g)
a list of criteria applied for selecting the fisheries and aquaculture areas under Chapter III of Title V;
(h)
a list of selection criteria for community-led local development strategies under Chapter III of Title V;
(i)
in Member States where over 1 000 vessels can be considered small-scale coastal fishing vessels, an action plan for the development, competitiveness and sustainability of small-scale coastal fishing;
(j)
the evaluation requirements and the evaluation plan referred to in Article 56 of Regulation (EU) No 1303/2013 and actions to be taken to address identified needs;
(k)
a financing plan which is to be designed by taking into account Article 20 of Regulation (EU) No 1303/2013 and in accordance with the Commission implementing act referred to in Article 16(2) of this Regulation, comprising:
(i)
a table setting out the total EMFF contribution planned for each year;
(ii)
a table setting out the applicable EMFF resources and co-financing rate under the Union priorities set out in Article 6 of this Regulation and for technical assistance; by way of derogation from the general rule laid down in Article 94(2) of this Regulation, that table shall, where applicable, indicate separately the EMFF resources and the co-financing rates which apply for the support referred to in Articles 33, 34, Article 41(2), Articles 67 and 70, points (a) to (d) and (f) to (l) of Article 76(2), point (e) of Article 76(2) and Article 77 of this Regulation;
(l)
information on the complementarity and coordination with ESI Funds and other relevant Union and national funding instruments;
(m)
implementing arrangements of the operational programme including:
(i)
identification of the authorities referred to in Article 123 of Regulation (EU) No 1303/2013 and, for information purposes, a summary describing the management and control system;
(ii)
a description of the respective roles of the FLAGs, the managing authority or designated body for all implementation tasks relating to the community-led local development strategy;
(iii)
a description of the monitoring and evaluation procedures, as well as the general composition of the monitoring committee referred to in Article 48 of Regulation (EU) No 1303/2013;
(iv)
the provisions to ensure that the programme is publicised in accordance with Article 119 of this Regulation;
(n)
a list of the partners referred to in Article 5 of Regulation (EU) No 1303/2013 and the results of the consultation of those partners;
(o)
for the objective of ensuring increased compliance through control referred to in Article 6(3)(b), and in accordance with the actual priorities adopted by the Commission pursuant to Article 17(3):
(i)
a list of the bodies implementing the control, inspection and enforcement system and a brief description of their human and financial resources available for fisheries control, inspection and enforcement, and their major equipment available for fisheries control, inspection and enforcement, in particular the number of vessels, aircraft and helicopters;
(ii)
the overall objectives of the control measures to be implemented, using common indicators to be set in accordance with Article 109;
(iii)
specific objectives to be achieved in accordance with the Union priorities set out in Article 6 and a detailed indication by category over the entire programming period;
(p)
for the objective of collection of data for sustainable fisheries management referred to in point (a) of Article 6(3), and in accordance with the multiannual Union programme referred to in Article 3 of Regulation (EC) No 199/2008:
(i)
a description of the activities of data collection, in accordance with Article 25(1) of Regulation (EU) No 1380/2013;
(ii)
a description of the data storage methods, data management and data use;
(iii)
a description of the capability to achieve sound financial and administrative management of the data collected.
The section of the operational programme referred to in point (p) shall be supplemented in accordance with Article 21 of this Regulation.
2. The operational programme shall include the methods for calculating the simplified costs referred to in points (b), (c) and (d) of Article 67(1) of Regulation (EU) No 1303/2013 and additional costs or income foregone in accordance with Article 96 of this Regulation, and the method for calculating compensation in accordance with relevant criteria identified for each of the activities deployed under Article 40(1), Articles 53, 54 and 55, point (f) of Article 56(1) and Article 67 of this Regulation. Where relevant, information on advance payments to FLAGs under Article 62 of this Regulation shall also be included.
3. The Commission shall adopt implementing acts laying down rules for the presentation of the elements described in paragraphs 1 and 2 of this Article. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 127(3).
Article 19
Approval of the operational programme
1. Subject to Article 29 of Regulation (EU) No 1303/2013, the Commission shall adopt implementing acts approving the operational programme.
2. For the purpose of adopting the implementing acts referred to in paragraph 1 of this Article, the Commission shall examine whether the measures referred to in point (b)(ii) of Article 18(1) are likely to effectively remove the overcapacity identified.
Article 20
Amendment of the operational programme
1. The Commission shall adopt implementing acts approving any amendments to an operational programme
2. In order to adapt to the evolving needs of control, the Commission may, every two years, adopt implementing acts detailing any changes in the priorities of the Union in the enforcement and control policy as referred to in Article 17(3) and the corresponding eligible operations which are to be prioritised. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the advisory procedure referred to in Article 127(2).
3. Member States may submit an amendment to their operational programme, taking into account new priorities laid down in implementing acts referred to in paragraph 2 of this Article. In accordance with the principle of proportionality, such amendments to the operational programme shall be subject to a simplified procedure to be adopted in accordance with Article 22(2).
Article 21
Work plans for data collection
1. For the purpose of application of point (p) of Article 18(1) of this Regulation, Member States shall submit to the Commission by electronic means work plans for data collection in accordance with Article 4(4) of Regulation (EC) No 199/2008 by 31 October of the year preceding the year from which the work plan is to apply, unless an existing plan still applies, in which case they shall notify the Commission thereof. The content of those plans shall be consistent with Article 4(2) of that Regulation.
2. The Commission shall adopt implementing acts approving the work plans referred to in paragraph 1 by 31 December of the year preceding the year from which the work plan is to apply.
Article 22
Rules on procedures and timetables
1. The Commission may adopt implementing acts laying down rules on procedures, format and timetables for:
(a)
the approval of operational programmes;
(b)
the submission and approval of amendments to operational programmes, including their entry into force and frequency of submission during the programming period;
(c)
the submission and approval of amendments as referred to in Article 20(3);
(d)
the submission of work plans for data collection.
Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 127(3).
2. The procedures and timetables shall be simplified in the case of:
(a)
amendments to operational programmes concerning a transfer of funds between Union priorities, provided that the funds transferred do not exceed 10 % of the amount allocated to the Union priority;
(b)
amendments to operational programmes concerning the introduction or withdrawal of measures or types of relevant operations and related information and indicators;
(c)
amendments to operational programmes concerning changes in the description of measures, including changes of eligibility conditions;
(d)
amendments referred to in Article 20(3), as well as in the case of any other amendments to the section of the operational programme referred to in point (n) of Article 18(1).
3. Paragraph 2 shall not apply to measures referred to in Articles 33, 34 and Article 41(2).
CHAPTER II
Programming for measures financed under direct management
Article 23
Annual work programme
1. In order to implement Title VI, the Commission shall adopt implementing acts laying down annual work programmes in accordance with the objectives set out in the respective Chapters. For Chapters I and II of Title VI, those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 127(3).
2. The annual work programmes shall include:
(a)
a description of the activities to be financed and the objectives to be pursued for each activity which shall be in accordance with the objectives laid down in Articles 82 and 85. It shall also contain an indication of the amount allocated to each activity, an indicative implementation timetable, as well as information on their implementation;
(b)
for grants and related measures, the essential evaluation criteria, which shall be set in a manner that best achieves the objectives pursued by the operational programme, and the maximum rate of co-financing.
TITLE V
MEASURES FINANCED UNDER SHARED MANAGEMENT
CHAPTER I
Sustainable development of fisheries
Article 24
Specific objectives
Support under this Chapter shall contribute to the achievement of the specific objectives under the Union priority set out in Article 6(1).
Article 25
General conditions
1. The owner of a fishing vessel having received support under this Chapter shall not transfer that vessel outside the Union during at least the five years following the date of actual payment of that support to the beneficiary. If a vessel is transferred within that time-frame, sums unduly paid in respect of the operation shall be recovered by the Member State, in an amount proportionate to the period during which the condition set out in the first sentence of this paragraph has not been fulfilled.
2. Operating costs shall not be eligible unless otherwise expressly provided for in this Chapter.
3. The total financial contribution from the EMFF to the measures referred to in Articles 33 and 34 and to the replacement or modernisation of main or ancillary engines referred to in Article 41, shall not exceed the higher of the following two thresholds:
(a)
EUR 6 000 000; or
(b)
15 % of the Union financial support allocated by the Member State to the Union priorities set out in Article 6(1), (2) and (5).
4. The total financial contribution from the EMFF to the measures referred to in Article 29(4) shall not exceed 5 % of the Union financial support allocated per Member State.
5. Support to vessel owners granted under Article 33 shall be deducted from support granted to vessel owners under Article 34 for the same vessel.
Article 26
Innovation
1. In order to stimulate innovation in fisheries, the EMFF may support projects aimed at developing or introducing new or substantially improved products and equipment, new or improved processes and techniques, and new or improved management and organisation systems, including at the level of processing and marketing.
2. Operations financed under this Article shall be carried out by, or in collaboration with, a scientific or technical body, recognised by the Member State or the Union. That scientific or technical body shall validate the results of such operations.
3. The results of operations financed under this Article shall be adequately publicised by the Member State in accordance with Article 119.
Article 27
Advisory services
1. In order to improve the overall performance and competitiveness of operators and to promote sustainable fisheries, the EMFF may support:
(a)
feasibility studies and advisory services that assess the viability of projects potentially eligible for support under this Chapter;
(b)
the provision of professional advice on environmental sustainability, with a focus on limiting and, where possible, eliminating the negative impact of fishing activities on marine, terrestrial and freshwater ecosystems;
(c)
the provision of professional advice on business and marketing strategies.
2. The feasibility studies, advisory services and advice referred to in paragraph 1 shall be provided by scientific, academic, professional or technical bodies, or entities providing economic advice that have the required competences.
3. The support referred to in paragraph 1 shall be granted to operators, organisations of fishermen, including producer organisations, or public law bodies.
4. Where the support referred to in paragraph 1 does not exceed the amount of EUR 4 000, the beneficiary may be selected by means of an accelerated procedure.
Article 28
Partnerships between scientists and fishermen
1. In order to foster the transfer of knowledge between scientists and fishermen, the EMFF may support:
(a)
the creation of networks, partnership agreements or associations between one or more independent scientific bodies and fishermen, or one or more organisations of fishermen, in which technical bodies may participate;
(b)
the activities carried out in the framework of the networks, partnership agreements, or associations referred to in point (a).
2. The activities referred to in point (b) of paragraph 1 may cover data collection and management activities, studies, pilot projects, dissemination of knowledge and research results, seminars and best practices.
3. The support referred to in paragraph 1 may be granted to public law bodies, fishermen, organisations of fishermen, FLAGs and non-governmental organisations.
Article 29
Promotion of human capital, job creation and social dialogue
1. In order to promote human capital, job creation and social dialogue, the EMFF may support:
(a)
professional training, lifelong learning, joint projects, the dissemination of knowledge of an economic, technical, regulatory or scientific nature and of innovative practices, and the acquisition of new professional skills, in particular linked to the sustainable management of marine ecosystems, hygiene, health, safety, activities in the maritime sector, innovation and entrepreneurship;
(b)
networking and exchange of experiences and best practices between stakeholders, including among organisations promoting equal opportunities between men and women, promoting the role of women in fishing communities and promoting under-represented groups involved in small-scale coastal fishing or in on-foot fishing;
(c)
social dialogue at Union, national, regional or local level involving fishermen, social partners and other relevant stakeholders.
2. The support referred to in paragraph 1 may also be granted to spouses of self-employed fishermen or, where and in so far as recognised by national law, the life partners of self-employed fishermen, under the conditions laid down in point (b) of Article 2 of Directive 2010/41/EU of the European Parliament and of the Council (26).
3. The support referred to in point (a) of paragraph 1 may be granted, for a maximum period of two years, for the training of people under 30 years of age, who are recognised as unemployed by the Member State concerned (‘trainees’). Such support shall be limited to training on board a small-scale coastal fishing vessel owned by a professional fisherman of at least 50 years of age, formalised by a contract between the trainee and the owner of the vessel that is recognised by the Member State concerned, including courses on sustainable fishing practices and the conservation of marine biological resources as defined in Regulation (EU) No 1380/2013. The trainee shall be accompanied on board by a professional fisherman of at least 50 years of age.
4. Support under paragraph 3 shall be granted to professional fishermen to cover the trainee’s salary and related charges, and shall be calculated in accordance with Article 67(5) of Regulation (EU) No 1303/2013, taking into account the economic situation and living standards of the Member State concerned. That support shall not exceed a maximum amount of EUR 40 000 for each beneficiary during the programming period.
Article 30
Diversification and new forms of income
1. The EMFF may support investments contributing to the diversification of the income of fishermen through the development of complementary activities, including investments on board, angling tourism, restaurants, environmental services related to fishing and educational activities concerning fishing.
2. The support under paragraph 1 shall be granted to fishermen who:
(a)
submit a business plan for the development of their new activities; and
(b)
possess adequate professional skills which may be acquired through operations financed under point (a) of Article 29(1).
3. The support under paragraph 1 shall only be granted if the complementary activities relate to the fisherman’s core fishing business.
4. The amount of support granted under paragraph 1 shall not exceed 50 % of the budget foreseen in the business plan for each operation, and shall not exceed a maximum amount of EUR 75 000 for each beneficiary.
Article 31
Start-up support for young fishermen
1. The EMFF may provide business start-up support to young fishermen.
2. Support under this Article may be granted only in respect of the first acquisition of a fishing vessel:
(a)
with an overall length of less than 24 metres;
(b)
which is equipped for sea fishing;
(c)
which is between 5 and 30 years old; and
(d)
which belongs to a fleet segment for which the report on fishing capacity, referred to in Article 22(2) of Regulation (EU) No 1380/2013, has shown a balance with the fishing opportunities available to that segment.
3. For the purpose of this Article, the term ‘young fisherman’ means a natural person who seeks to acquire a fishing vessel for the first time and who, at the moment of submitting the application, is under 40 years of age and who has worked for at least five years as fisherman, or has acquired equivalent vocational training. Member States may define further objective criteria to be met by young fishermen in order to be eligible for support under this Article.
4. The support under this Article shall not exceed 25 % of the acquisition cost of the fishing vessel and shall in any event not be higher than EUR 75 000 per young fisherman.
Article 32
Health and safety
1. In order to improve hygiene, health, safety and working conditions for fishermen, the EMFF may support investments on board or in individual equipment provided that those investments go beyond the requirements under Union or national law.
2. The support under this Article shall be granted to fishermen or owners of fishing vessels.
3. Where the operation consists of an investment on board, the support shall not be granted more than once during the programming period for the same type of investment and for the same fishing vessel. Where the operation consists of an investment in individual equipment, the support shall not be granted more than once during the programming period for the same type of equipment and for the same beneficiary.
4. The Commission shall be empowered to adopt delegated acts, in accordance with Article 126, identifying the types of operations eligible under paragraph 1 of this Article.
Article 33
Temporary cessation of fishing activities
1. The EMFF may support measures for temporary cessation of fishing activities in the following cases:
(a)
the implementation of Commission measures or Member States emergency measures referred to in Articles 12 and 13, respectively, of Regulation (EU) No 1380/2013 or of conservation measures referred to in Article 7 of that Regulation, including biological recovery periods;
(b)
a non-renewal of Sustainable fisheries partnership agreements or protocols thereto;
(c)
where the temporary cessation is provided for in a management plan adopted in accordance with Council Regulation (EC) No 1967/2006 (27) or in a multiannual plan adopted under Articles 9 and 10 of Regulation (EU) No 1380/2013, where, based on scientific advice, a reduction of fishing effort is needed in order to achieve the objectives referred to in Article 2(2) and point (a) of Article 2(5) of Regulation (EU) No 1380/2013.
2. The support referred to in paragraph 1 may be granted for a maximum duration of six months per vessel during the period from 2014 to 2020.
3. The support referred to in paragraph 1 shall only be granted to:
(a)
owners of Union fishing vessels which are registered as active and which have carried out fishing activities at sea for at least 120 days during the last two calendar years preceding the date of submission of the application for support; or
(b)
fishermen who have worked at sea for at least 120 days during the last two calendar years preceding the date of submission of the application for support on board a Union fishing vessel concerned by the temporary cessation.
4. All fishing activities carried out by the fishing vessel or by the fishermen concerned shall be effectively suspended. The competent authority shall satisfy itself that the fishing vessel concerned has stopped any fishing activities during the period concerned by the temporary cessation.
Article 34
Permanent cessation of fishing activities
1. The EMFF may support measures for the permanent cessation of fishing activities only when that is achieved through the scrapping of fishing vessels and provided that:
(a)
such scrapping is included in the operational programme referred to in Article 18; and
(b)
the permanent cessation is foreseen as a tool of an action plan referred to in Article 22(4) of Regulation (EU) No 1380/2013 indicating that the fleet segment is not effectively balanced with the fishing opportunities available to that segment.
2. Support under paragraph 1 shall be granted to:
(a)
owners of Union fishing vessels registered as active and which have carried out fishing activities at sea for at least 90 days per year during the last two calendar years preceding the date of submission of the application for support; or
(b)
fishermen who have worked at sea for at least 90 days per year during the last two calendar years preceding the date of submission of the application for support, on board of a Union fishing vessel concerned by the permanent cessation.
3. The fishermen concerned shall effectively cease all fishing activities. The beneficiary shall provide proof of the effective cessation of fishing activities to the competent authority. The compensation shall be refunded on a pro rata temporis basis where the fisherman returns to a fishing activity within a period of less than two years from the date of submission of the application for support.
4. Support under this Article may be granted until 31 December 2017.
5. Support under this Article shall be paid only after the equivalent capacity has been permanently removed from the Union fishing fleet register and after the fishing licences and authorisations have also been permanently withdrawn. The beneficiary shall be prohibited from registering a new fishing vessel within five years following the receipt of such support. The decrease in capacity as a result of the permanent cessation of fishing activities with public aid shall result in the permanent equivalent reduction of the fishing capacity ceilings set out in Annex II to Regulation (EU) No 1380/2013.
6. By way of derogation from paragraph 1, support may be granted for the permanent cessation of fishing activities without scrapping provided that the vessels retrofit for activities other than commercial fishing.
In addition and with a view to preserving maritime heritage, support may be granted for the permanent cessation of fishing activities without scrapping in the case of traditional wooden vessels, provided that such vessels retain a land-based heritage function.
Article 35
Mutual funds for adverse climatic events and environmental incidents
1. The EMFF may contribute to mutual funds which pay financial compensation to fishermen for economic losses caused by adverse climatic events or by environmental incidents or for the rescue costs for fishermen or fishing vessels in the case of accidents at sea during their fishing activities.
2. For the purpose of paragraph 1, the term ‘mutual fund’ means a scheme accredited by the Member State, in accordance with its national law, which enables affiliated fishermen to insure themselves, whereby compensation payments are made to affiliated fishermen for economic losses caused by the events set out in paragraph 1.
3. Member States shall ensure that overcompensation as a result of the combination of the support under this Article with other Union or national instruments or private insurance schemes is avoided.
4. In order to be eligible for support under this Article, the mutual fund concerned shall:
(a)
be accredited by the competent authority of the Member State, in accordance with national law;
(b)
have a transparent policy towards payments into and withdrawals from the fund; and
(c)
have clear rules attributing responsibility for any debts incurred.
5. Member States shall define the rules for the establishment and management of the mutual funds, in particular for the granting of compensation payments and the eligibility of fishermen for such compensation in the event of adverse climatic events, environmental incidents or accidents at sea referred to in paragraph 1, as well as for the administration and monitoring of compliance with those rules. Member States shall ensure that the fund arrangements provide for penalties in the case of negligence on the part of the fisherman.
6. Adverse climatic events, environmental incidents or accidents at sea referred to in paragraph 1 shall be those that are formally recognised by the competent authority of the Member State concerned as having occurred.
7. The contributions referred to in paragraph 1 shall only relate to the amounts paid by the mutual fund as financial compensation to fishermen. The administrative costs of setting-up the mutual funds shall not be eligible for support. Member States may limit the costs that are eligible for support by applying ceilings per mutual fund.
8. The contributions referred to in paragraph 1 shall only be granted to cover losses caused by the adverse climatic events, environmental incidents or accidents at sea which amount to more than 30 % of the annual turnover of the business concerned, calculated on the basis of the average turnover of that business over the preceding three calendar years.
9. No contribution from the EMFF shall be made to the initial capital stock.
10. Where Member States decide to limit the costs that are eligible for support by applying ceilings per mutual fund, they shall provide details and justifications in their operational programmes on those ceilings.
Article 36
Support for the systems of allocation of fishing opportunities
1. In order to adapt the fishing activities to the fishing opportunities, the EMFF may support the design, development, monitoring, evaluation and management of the systems for allocating the fishing opportunities.
2. Support under this Article shall be granted to public authorities, legal or natural persons or organisations of fishermen recognised by the Member State, including recognised producer organisations involved in the collective management of the systems referred to in paragraph 1.
Article 37
Support for the design and implementation of conservation measures and regional cooperation
1. In order to ensure the efficient design and implementation of conservation measures under Articles 7, 8 and 11 of Regulation (EU) No 1380/2013 and regional cooperation under Article 18 of that Regulation, the EMFF may support:
(a)
the design, development and monitoring of technical and administrative means necessary for the development and implementation of conservation measures and regionalisation;
(b)
stakeholder participation and cooperation between Member States in designing and implementing conservation measures and regionalisation.
2. The EMFF may support direct restocking under paragraph 1 only when it is provided for as a conservation measure in a Union legal act.
Article 38
Limitation of the impact of fishing on the marine environment and adaptation of fishing to the protection of species
1. In order to reduce the impact of fishing on the marine environment, to foster the gradual elimination of discards and to facilitate the transition to a sustainable exploitation of living marine biological resources in accordance with Article 2(2) of Regulation (EU) No 1380/2013, the EMFF may support investments:
(a)
in equipment improving size selectivity or species selectivity of fishing gear;
(b)
on board or in equipment that eliminates discards by avoiding and reducing unwanted catches of commercial stocks, or that deals with unwanted catches to be landed in accordance with Article 15 of Regulation (EU) No 1380/2013;
(c)
in equipment that limits and, where possible, eliminates the physical and biological impacts of fishing on the ecosystem or the sea bed;
(d)
in equipment that protects gear and catches from mammals and birds protected by Council Directive 92/43/EEC or Directive 2009/147/EC of the European Parliament and of the Council (28), provided that it does not undermine the selectivity of the fishing gear and that all appropriate measures are introduced to avoid physical damage to the predators.
2. By way of derogation from point (a) of Article 11, in the outermost regions the support referred to in paragraph 1 may be granted for anchored fish aggregating devices, provided that such devices contribute to sustainable and selective fishing.
3. Support shall not be granted more than once during the programming period for the same type of equipment on the same Union fishing vessel.
4. Support shall only be granted where the gear or other equipment referred to in paragraph 1 has a demonstrably better size-selection or a demonstrably lower impact on the ecosystem and on non-target species than the standard gear or other equipment permitted under Union law, or under relevant national law adopted in the context of regionalisation as provided for in Regulation (EU) No 1380/2013.
5. Support shall be granted to:
(a)
owners of Union fishing vessels which are registered as active vessels and which have carried out fishing activities at sea of at least 60 days during the two calendar years preceding the date of submission of the application for support;
(b)
fishermen who own the gear to be replaced and who have worked on board of a Union fishing vessel for at least 60 days during the two calendar years preceding the date of submission of the application for support;
(c)
organisations of fishermen recognised by the Member State.
Article 39
Innovation linked to the conservation of marine biological resources
1. In order to contribute to the gradual elimination of discards and by-catches and to facilitate the transition to exploitation of living marine biological resources in accordance with Article 2(2) of Regulation (EU) No 1380/2013, and to reduce the impact of fishing on the marine environment and the impact of protected predators, the EMFF may support operations aimed at developing or introducing new technical or organisational knowledge that reduces the impact of fishing activities on the environment, including improved fishing techniques and gear selectivity, or aimed at achieving a more sustainable use of marine biological resources and coexistence with protected predators.
2. Operations financed under this Article shall be carried out by, or in collaboration with, a scientific or technical body recognised by the Member State which shall validate the results of such operations.
3. The results of operations financed under this Article shall be adequately publicised by the Member State in accordance with Article 119.
4. Fishing vessels involved in projects financed under this Article shall not exceed 5 % of the number of vessels of the national fleet or 5 % of the national fleet tonnage in gross tonnage, calculated at the time of submission of the application. At the request of a Member State, in duly justified circumstances and on the basis of a recommendation by the Scientific, Technical and Economic Committee for Fisheries (STECF) established by Commission Decision 2005/629/EC (29), the Commission may approve projects that exceed the limits set out in this paragraph.
5. Operations which do not qualify as fishing for scientific purposes in accordance with Article 33 of Regulation (EC) No 1224/2009 and which consist of testing new fishing gear or techniques shall be carried out within the limits of the fishing opportunities allocated to the Member State concerned.
6. The net revenue generated by the participation of the fishing vessel in the operation shall be deducted from the eligible expenditure of the operation in accordance with Article 65(8) of Regulation (EU) No 1303/2013.
7. For the purpose of paragraph 6, the term ‘net revenue’ means the income of fishermen from the first sale of the fish or shellfish caught during the introduction and testing of the new technical or organisational knowledge less the selling costs such as auction hall fees.
Article 40
Protection and restoration of marine biodiversity and ecosystems and compensation regimes in the framework of sustainable fishing activities
1. In order to protect and restore marine biodiversity and ecosystems in the framework of sustainable fishing activities, with the participation, where relevant, of fishermen, the EMFF may support the following operations:
(a)
the collection of waste by fishermen from the sea such as the removal of lost fishing gear and marine litter;
(b)
the construction, installation or modernisation of static or movable facilities intended to protect and enhance marine fauna and flora, including their scientific preparation and evaluation;
(c)
contributions to a better management or conservation of marine biological resources;
(d)
the preparation, including studies, drawing-up, monitoring and updating of protection and management plans for fishery-related activities relating to NATURA 2000 sites and spatial protected areas referred to in Directive 2008/56/EC and relating to other special habitats;
(e)
the management, restoration and monitoring of NATURA 2000 sites in accordance with Directives 92/43/EEC and 2009/147/EC, in accordance with prioritised action frameworks established pursuant to Directive 92/43/EEC;
(f)
the management, restoration and monitoring of marine protected areas with a view to the implementation of the spatial protection measures referred to in Article 13(4) of Directive 2008/56/EC;
(g)
increasing environmental awareness, involving fishermen, with regard to the protection and restoration of marine biodiversity;
(h)
schemes for compensation for damage to catches caused by mammals and birds protected by Directives 92/43/EEC and 2009/147/EC;
(i)
the participation in other actions aimed at maintaining and enhancing biodiversity and ecosystem services, such as the restoration of specific marine and coastal habitats in support of sustainable fish stocks, including their scientific preparation and evaluation.
2. Support under point (h) of paragraph 1 shall be subject to the formal recognition of such schemes by the competent authorities of the Member States. Member States shall also ensure that no overcompensation for damage occurs as a result of the combination of Union, national and private compensation schemes.
3. The operations referred to in this Article may be implemented by scientific or technical public law bodies, Advisory Councils, fishermen or organisations of fishermen which are recognised by the Member State, or by non-governmental organisations in partnership with organisations of fishermen or in partnership with FLAGs.
4. The Commission shall be empowered to adopt delegated acts, in accordance with Article 126, specifying the costs which are eligible for support under paragraph 1 of this Article.
Article 41
Energy efficiency and mitigation of climate change
1. In order to mitigate the effects of climate change and to improve the energy efficiency of fishing vessels, the EMFF may support:
(a)
investments in equipment or on board aimed at reducing the emission of pollutants or greenhouse gases and increasing the energy efficiency of fishing vessels. Investments in fishing gear are also eligible provided that they do not undermine the selectivity of that fishing gear;
(b)
energy efficiency audits and schemes;
(c)
studies to assess the contribution of alternative propulsion systems and hull designs to the energy efficiency of fishing vessels.
2. Support for the replacement or modernisation of main or ancillary engines may be granted only:
(a)
for vessels up to 12 metres in overall length, provided that the new or modernised engine does not have more power in kW than the current engine;
(b)
for vessels between 12 and 18 metres in overall length, provided that the power in kW of the new or modernised engine is at least 20 % lower than that of the current engine;
(c)
for vessels between 18 and 24 metres in overall length, provided that the power in kW of the new or modernised engine is at least 30 % lower than that of the current engine.
3. Support under paragraph 2 for the replacement or modernisation of main or ancillary engines may only be granted in respect of vessels belonging to a fleet segment for which the report on fishing capacity, referred to in Article 22(2) of Regulation (EU) No 1380/2013, has shown a balance with the fishing opportunities available to that segment.
4. Support under paragraph 2 of this Article shall only be granted for the replacement or modernisation of main or ancillary engines which have been officially certified in accordance with Article 40(2) of Regulation (EC) No 1224/2009. It shall only be paid after any required reduction of capacity in kW has been permanently removed from the Union fishing fleet register.
5. For fishing vessels not subject to a certification of engine power, support under paragraph 2 of this Article shall only be granted for the replacement or modernisation of main or ancillary engines in respect of which the consistency of engine power has been verified in accordance with Article 41 of Regulation (EC) No 1224/2009 and which have been physically inspected to ensure that the engine power does not exceed the engine power established in the fishing licenses.
6. The reduction of engine power referred to in points(b) and (c) of paragraph 2 may be achieved by a group of vessels for each category of vessel referred to in those points.
7. Without prejudice to Article 25(3), support from the EMFF under paragraph 2 of this Article shall not exceed the higher of the following two thresholds:
(a)
EUR 1 500 000; or
(b)
3 % of the Union financial support allocated by the Member State to the Union priorities set out in Article 6(1), (2) and (5).
8. Applications made by operators from the small-scale coastal fishing sector shall be treated as a priority up to 60 % of the total support allocated for the replacement or modernisation of main or ancillary engines referred to in paragraph 2 over the entire programming period.
9. Support under paragraphs 1 and 2 shall only be granted to owners of fishing vessels and shall not be granted more than once for the same type of investment during the programming period for the same fishing vessel.
10. The Commission shall be empowered to adopt delegated acts, in accordance with Article 126, specifying the costs which are eligible for support under point (a) of paragraph 1 of this Article.
Article 42
Added value, product quality and use of unwanted catches
1. In order to improve the added value or quality of the fish caught, the EMFF may support:
(a)
investments that add value to fishery products, in particular by allowing fishermen to carry out the processing, marketing and direct sale of their own catches;
(b)
innovative investments on board that improve the quality of the fishery products.
2. The support referred to in point (b) of paragraph 1 shall be conditional on the use of selective gears to minimise unwanted catches and shall only be granted to owners of Union fishing vessels that have carried out a fishing activity at sea for at least 60 days during the two calendar years preceding the date of submission of the application for support.
Article 43
Fishing ports, landing sites, auction halls and shelters
1. For the purpose of increasing the quality, control and traceability of the products landed, increasing energy efficiency, contributing to environmental protection and improving safety and working conditions, the EMFF may support investments improving the infrastructure of fishing ports, auctions halls, landing sites and shelters, including investments in facilities for waste and marine litter collection.
2. In order to facilitate compliance with the obligation to land all catches in accordance with Article 15 of Regulation (EU) No 1380/2013 and Article 8(2)(b) of Regulation (EU) No 1379/2013, as well as to add value to under-used components of the catch, the EMFF may support investments in fishing ports, auction halls, landing sites and shelters.
3. In order to improve the safety of fishermen, the EMFF may support investments in the construction or modernisation of shelters.
4. Support shall not cover the construction of new ports, new landing sites or new auction halls.
Article 44
Inland fishing and inland aquatic fauna and flora
1. In order to reduce the impact of inland fishing on the environment, to increase energy efficiency, to increase the value or quality of fish landed, or to improve health, safety, working conditions, human capital and training, the EMFF may support investments in the following:
(a)
the promotion of human capital, job creation and social dialogue as referred to in Article 29 and under the conditions set out in that Article;
(b)
on board or in individual equipment as referred to in Article 32 and under the conditions set out in that Article;
(c)
in equipment and types of operations as referred to in Articles 38 and 39 and under the conditions set out in those Articles;
(d)
the improvement of energy efficiency and the mitigation of the effects of climate change as referred to in Article 41 and under the conditions set out in that Article;
(e)
the improvement of the value or quality of the fish caught as referred to in Article 42 and under the conditions set out in that Article.
(f)
in fishing ports, shelters and landing sites as referred to in Article 43 and under the conditions set out in that Article;
2. The EMFF may provide support for investments relating to business start-ups for young fishermen as referred to in Article 31 and under the same conditions as set out in that Article, except for the requirement under point (b) of paragraph 2 of that Article.
3. The EMFF may provide support for the development and facilitation of innovation in accordance with Article 26, for the advisory services in accordance with Article 27 and for partnerships between scientists and fishermen in accordance with Article 28.
4. In order to promote diversification by inland fishermen, the EMFF may support the diversification of inland fishing activities to complementary activities under the conditions laid down in Article 30.
5. For the purposes of paragraph 1:
(a)
references made in Articles 30, 32, 38, 39, 41 and 42 to fishing vessels shall be understood as references to vessels operating exclusively in inland waters;
(b)
references made in Article 38 to the marine environment shall be understood as references to the environment in which the inland fishing vessel operates.
6. In order to protect and develop aquatic fauna and flora, the EMFF may support:
(a)
the management, restoration and monitoring of NATURA 2000 sites which are affected by fishing activities, and the rehabilitation of inland waters in accordance with Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council (30), including spawning grounds and migration routes for migratory species, without prejudice to point (e) of Article 40(1) of this Regulation and, where relevant, with the participation of inland fishermen;
(b)
the construction, modernisation or installation of static or movable facilities intended to protect and enhance aquatic fauna and flora, including their scientific preparation, monitoring and evaluation.
7. Member States shall ensure that vessels receiving support under this Article continue to operate exclusively in inland waters.
CHAPTER II
Sustainable development of aquaculture
Article 45
Specific objectives
Support under this Chapter shall contribute to the achievement of the specific objectives under the Union priority set out in Article 6(2).
Article 46
General conditions
1. Support under this Chapter shall be limited to aquaculture enterprises, unless otherwise stated in this Regulation.
2. For the purposes of this Article, entrepreneurs entering the sector shall provide a business plan and, where the amount of investments is more than EUR 50 000, a feasibility study including an environmental assessment of the operations. Support under this Chapter shall be granted only where it has been clearly demonstrated in an independent marketing report that good and sustainable market prospects exist for the product.
3. Where operations consist of investments in equipment or infrastructure ensuring compliance with future requirements relating to the environment, human or animal health, hygiene or animal welfare under Union law, support may be granted until the date on which such requirements become mandatory for the enterprises.
4. Support shall not be granted to the farming of genetically modified organisms.
5. Support shall not be granted to aquaculture operations in marine protected areas, if it has been determined by the competent authority of the Member State, on the basis of an environmental impact assessment, that the operation would generate significant negative environmental impact that cannot be adequately mitigated.
Article 47
Innovation
1. In order to stimulate innovation in aquaculture, the EMFF may support operations aiming at:
(a)
developing technical, scientific or organisational knowledge in aquaculture farms, which, in particular, reduces the impact on the environment, reduces dependence on fish meal and oil, fosters a sustainable use of resources in aquaculture, improves animal welfare or facilitates new sustainable production methods;
(b)
developing or introducing on the market new aquaculture species with good market potential, new or substantially improved products, new or improved processes, or new or improved management and organisation systems;
(c)
exploring the technical or economic feasibility of innovative products or processes.
2. Operations under this Article shall be carried out by, or in collaboration with, public or private scientific or technical bodies, recognised by the Member State, which shall validate the results of such operations.
3. The results of operations receiving support shall be adequately publicised by the Member State in accordance with Article 119.
Article 48
Productive investments in aquaculture
1. The EMFF may support:
(a)
productive investments in aquaculture;
(b)
the diversification of aquaculture production and species cultured;
(c)
the modernisation of aquaculture units, including the improvement in working and safety conditions of aquaculture workers;
(d)
improvements and modernisation related to animal health and welfare, including the purchase of equipment aiming at protecting the farms from wild predators;
(e)
investments reducing the negative impact or enhancing the positive effects on the environment and increasing resource efficiency;
(f)
investments in enhancing the quality of, or in adding value to, aquaculture products;
(g)
the restoration of existing aquaculture ponds or lagoons through the removal of silt, or investments aimed at the prevention of silt deposits;
(h)
the diversification of the income of aquaculture enterprises through the development of complementary activities;
(i)
investments resulting in a substantial reduction in the impact of aquaculture enterprises on water usage and quality, in particular through reducing the amount of water or chemicals, antibiotics and other medicines used, or through improving the output water quality, including through the deployment of multi-trophic aquaculture systems;
(j)
the promotion of closed aquaculture systems where aquaculture products are farmed in closed recirculation systems, thereby minimising water use;
(k)
investments increasing energy efficiency and promoting the conversion of aquaculture enterprises to renewable sources of energy.
2. Support under point (h) of paragraph 1 shall only be granted to aquaculture enterprises if the complementary activities relate to the core aquaculture business of the enterprise, including angling tourism, environmental services related to aquaculture or educational activities concerning aquaculture.
3. Support under paragraph 1 may be granted for the increase in production and/or modernisation of existing aquaculture enterprises, or for the construction of new ones, provided that the development is consistent with the multiannual national strategic plan for the development of aquaculture referred to in Article 34 of Regulation (EU) No 1380/2013.
Article 49
Management, relief and advisory services for aquaculture farms
1. In order to improve the overall performance and competitiveness of aquaculture farms, and to reduce the negative environmental impact of their operations, the EMFF may support:
(a)
the setting-up of management, relief and advisory services for aquaculture farms;
(b)
the purchase of farm advisory services of a technical, scientific, legal, environmental or economic nature.
2. Advisory services referred to in point (b) of paragraph 1 shall cover:
(a)
the management needs to enable aquaculture farms to comply with Union and national environmental legislation, as well as with maritime spatial planning requirements;
(b)
environmental impact assessment as referred to in Directive 2001/42/EC of the European Parliament and of the Council (31) and Directive 92/43/EEC;
(c)
the management needs to enable aquaculture farms to comply with Union and national aquatic animal health and welfare or public health legislation;
(d)
health and safety standards based on Union and national legislation;
(e)
marketing and business strategies.
3. The advisory services referred to in point (b) of paragraph 1 shall be provided by scientific or technical bodies, as well as by entities providing legal or economic advice with the required competences as recognised by the Member State.
4. Support under point (a) of paragraph 1 shall only be granted to public law bodies or other entities selected by the Member State to set up the farm advisory services. Support under point (b) of paragraph 1 shall only be granted to aquaculture SMEs or aquaculture organisations, including aquaculture producer organisations and associations of aquaculture producer organisations.
5. Where the support does not exceed EUR 4 000, the beneficiary may be selected by means of an accelerated procedure.
6. Beneficiaries shall not receive support more than once per year for each category of advisory services referred to in paragraph 2.
Article 50
Promotion of human capital and networking
1. In order to promote human capital and networking in aquaculture, the EMFF may support:
(a)
professional training, lifelong learning, the dissemination of scientific and technical knowledge and innovative practices, the acquisition of new professional skills in aquaculture and with regard to the reduction of the environmental impact of aquaculture operations;
(b)
the improvement of working conditions and the promotion of occupational safety;
(c)
networking and exchange of experiences and best practices among aquaculture enterprises or professional organisations and other stakeholders, including scientific and technical bodies or those promoting equal opportunities between men and women.
2. Support referred to in point (a) of paragraph 1 shall not be granted to large aquaculture enterprises, unless they are engaged in knowledge-sharing with SMEs.
3. By way of derogation from Article 46, support under this Article shall also be granted to public or semi-public organisations and to other organisations recognised by the Member State.
4. Support under this Article shall also be granted to spouses of self-employed aquaculture farmers or, where and in so far as they are recognised by national law, to the life partners of self-employed aquaculture farmers, under the conditions laid down in point (b) of Article 2 of Directive 2010/41/EU.
Article 51
Increasing the potential of aquaculture sites
1. In order to contribute to the development of the aquaculture sites and infrastructures, and to reduce the negative environmental impact of the operations, the EMFF may support:
(a)
the identification and mapping of the most suitable areas for developing aquaculture, taking into account, where applicable, spatial planning processes, and the identification and mapping of areas where aquaculture should be excluded in order to maintain the role of such areas in the functioning of the ecosystem;
(b)
the improvement and development of support facilities and infrastructures required to increase the potential of aquaculture sites and to reduce the negative environmental impact of aquaculture, including investments in land consolidation, energy supply or water management;
(c)
action taken and implemented by competent authorities under Article 9(1) of Directive 2009/147/EC or Article 16(1) of Directive 92/43/EEC, with the aim of preventing serious damage to aquaculture;
(d)
action taken and implemented by competent authorities following the detection of increased mortalities or diseases as provided for in Article 10 of Council Directive 2006/88/EC (32). Those actions may cover the adoption of shellfish action plans aimed at the protection, restoration and management, including support to shellfish producers for the maintenance, of natural shellfish banks and catchment areas.
2. Beneficiaries of support under this Article shall only be public law bodies or private bodies entrusted by the Member State with the tasks referred to in paragraph 1.
Article 52
Encouraging new aquaculture farmers practising sustainable aquaculture
1. In order to foster entrepreneurship in aquaculture, the EMFF may support the setting-up of sustainable aquaculture enterprises by new aquaculture farmers.
2. Support under paragraph 1 shall be granted to aquaculture farmers entering the sector provided that they:
(a)
possess adequate professional skills and competence;
(b)
set up for the first time an aquaculture micro or small enterprise, as managers of that enterprise; and
(c)
submit a business plan for the development of their aquaculture activities.
3. In order to acquire adequate professional skills, aquaculture farmers entering the sector may benefit from support under point (a) of Article 50(1).
Article 53
Conversion to eco-management and audit schemes and organic aquaculture
1. In order to promote the development of organic or energy-efficient aquaculture, the EMFF may support:
(a)
the conversion of conventional aquaculture production methods into organic aquaculture within the meaning of Council Regulation (EC) No 834/2007 (33) and in accordance with Commission Regulation (EC) No 710/2009 (34);
(b)
the participation in the Union eco-management and audit schemes (EMAS) established by Regulation (EC) No 761/2001 of the European Parliament and of the Council (35).
2. Support shall only be granted to beneficiaries who commit themselves to participate in the EMAS for a minimum of three years or to comply with the requirements of organic production for a minimum of five years.
3. Support shall take the form of compensation for a maximum of three years during the period of the conversion of the enterprise to organic production, or during the preparation for participation in the EMAS. Member States shall calculate that compensation on the basis of:
(a)
the loss of revenue or additional costs incurred during the period of transition from conventional into organic production for operations eligible under point (a) of paragraph 1; or
(b)
the additional costs resulting from the application and preparation of the participation in EMAS for operations eligible under point (b) of paragraph 1.
Article 54
Aquaculture providing environmental services
1. In order to foster the development of aquaculture providing environmental services, the EMFF may support:
(a)
aquaculture methods compatible with specific environmental needs and subject to specific management requirements resulting from the designation of NATURA 2000 areas in accordance with Directives 92/43/EEC and 2009/147/EC;
(b)
participation, in terms of costs directly related thereto, in ex-situ conservation and reproduction of aquatic animals, within the framework of conservation and biodiversity restoration programmes developed by public authorities, or under their supervision;
(c)
aquaculture operations which include conservation and improvement of the environment and of biodiversity, and management of the landscape and traditional features of aquaculture zones.
2. Support under point (a) of paragraph 1 shall take the form of annual compensation for the additional costs incurred and/or income foregone as a result of management requirements in the areas concerned, related to the implementation of Directives 92/43/EEC or 2009/147/EC.
3. Support under point (c) of paragraph 1 shall be granted only to beneficiaries who commit themselves for a minimum period of five years to aqua-environmental requirements that go beyond the mere application of Union and national law. The environmental benefits of the operation shall be demonstrated by a prior assessment conducted by competent bodies designated by the Member State, unless the environmental benefits of that operation are already recognised.
4. Support under point (c) of paragraph 1 shall take the form of annual compensation for the additional costs incurred and/or income foregone.
5. The results of operations receiving support under this Article shall be adequately publicised by the Member State in accordance with Article 119.
Article 55
Public health measures
1. The EMFF may support compensation to mollusc farmers for the temporary suspension of harvesting of farmed molluscs, where such suspension occurs exclusively for reasons of public health.
2. Support may only be granted where the suspension of harvesting due to the contamination of molluscs is the result of the proliferation of toxin-producing plankton or the presence of plankton containing biotoxins, and provided that:
(a)
the contamination lasts for more than four consecutive months; or
(b)
the loss, resulting from the suspension of the harvest, amounts to more than 25 % of the annual turnover of the business concerned, calculated on the basis of the average turnover of that business over the three calendar years preceding the year in which the harvest was suspended.
For the purposes of point (b) of the first subparagraph, Member States may establish special calculation rules in respect of companies with less than three years of activity.
3. The duration for which compensation may be granted shall be a maximum of 12 months over the entire programming period. In duly justified cases, it may be extended once for a maximum of an additional 12 months up to a combined maximum of 24 months.
Article 56
Animal health and welfare measures
1. In order to foster animal health and welfare in aquaculture enterprises, inter alia, in terms of prevention and bio-security, the EMFF may support:
(a)
the costs of control and eradication of diseases in aquaculture in accordance with Council Decision 2009/470/EC (36), including the operational costs necessary to fulfil the obligations in an eradication plan;
(b)
the development of general and species-specific best practices or codes of conduct on bio-security or on animal health and animal welfare needs in aquaculture;
(c)
initiatives aimed at reducing the dependence of aquaculture on veterinary medicine;
(d)
veterinary or pharmaceutical studies and dissemination and exchange of information and best practices regarding veterinary diseases in aquaculture, with the aim of promoting an appropriate use of veterinary medicine;
(e)
the establishment and operation of health protection groups in the aquaculture sector as recognised by Member States;
(f)
compensation to mollusc farmers for the temporary suspension of their activities due to exceptional mass mortality, if the mortality rate exceeds 20 %, or if the loss resulting from the suspension of the activity amounts to more than 35 % of the annual turnover of the business concerned, calculated on the basis of the average turnover of that business over the three calendar years preceding the year in which the activities were suspended.
2. Support under point (d) of paragraph 1 shall not cover the purchase of veterinary medicines.
3. The results of the studies financed under point (d) of paragraph 1 shall be adequately reported and publicised by the Member State in accordance with Article 119.
4. Support may also be granted to public law bodies.
Article 57
Aquaculture stock insurance
1. In order to safeguard the income of aquaculture producers, the EMFF may contribute to an aquaculture stock insurance covering economic losses due to at least one of the following:
(a)
natural disasters;
(b)
adverse climatic events;
(c)
sudden water quality and quantity changes for which the operator is not responsible;
(d)
diseases in aquaculture, failure or destruction of production facilities for which the operator is not responsible.
2. The occurrence of the circumstances referred to in paragraph 1 in aquaculture shall be formally recognised as such by the Member State concerned.
3. Member States may, where appropriate, establish in advance criteria on the basis of which the formal recognition referred to in paragraph 2 shall be deemed to be granted.
4. Support shall only be granted for aquaculture stock insurance contracts which cover economic losses, as referred to in paragraph 1, exceeding 30 % of the average annual turnover of the aquaculture farmer, calculated on the basis of the average turnover of the aquaculture farmer over the three calendar years preceding the year in which the economic losses occurred.
CHAPTER III
Sustainable development of fisheries and aquaculture areas
Section 1
Scope and objectives
Article 58
Scope
The EMFF shall support the sustainable development of fisheries and aquaculture areas following a community-led local development approach as set out in Article 32 of Regulation (EU) No 1303/2013.
Article 59
Specific objectives
Support under this Chapter shall contribute to the achievement of the specific objectives under the Union priority set out in Article 6(4).
Section 2
Community-led local development strategies and fisheries local action groups
Article 60
Community-led local development strategies
1. In order to contribute to the achievement of the objectives referred to in Article 59, community-led local development strategies shall:
(a)
maximise the participation of fishery and aquaculture sectors in the sustainable development of coastal and inland fisheries and aquaculture areas;
(b)
ensure that local communities fully exploit and benefit from the opportunities offered by maritime, coastal and inland water development and, in particular, help small and declining fishing ports to maximise their marine potential by developing a diversified infrastructure.
2. The strategies shall be coherent with the opportunities and needs identified in the relevant area and the Union priorities set out in Article 6. Strategies may range from those which focus on fisheries to broader strategies directed at the diversification of fisheries areas. The strategies shall go beyond a mere collection of operations or juxtaposition of sectoral measures.
Article 61
Fisheries local action groups
1. For the purposes of the EMFF, the local action groups referred to in Article 32(2)(b) of Regulation (EU) No 1303/2013 shall be designated as Fisheries local action groups (FLAGs).
2. The FLAGs shall propose a community-led local development strategy based on, at least, the elements set out in Article 60 of this Regulation and shall be responsible for its implementation.
3. The FLAGs shall:
(a)
broadly reflect the main focus of their strategy and the socioeconomic composition of the area through a balanced representation of the main stakeholders, including private sector, public sector and civil society;
(b)
ensure a significant representation of the fisheries and/or aquaculture sectors.
4. If the community-led local development strategy is supported by other Funds in addition to the EMFF, the selection body of the FLAGs for the EMFF supported projects shall also fulfil the requirements set out in paragraph 3.
5. FLAGs may also carry out additional tasks going beyond the minimum tasks provided for in Article 34(3) of Regulation (EU) No 1303/2013, where such tasks are delegated to them by the managing authority.
Section 3
Eligible operations
Article 62
Support from the EMFF for community-led local development
1. The following operations are eligible for support under this Section in accordance with Article 35 of Regulation (EU) No 1303/2013:
(a)
preparatory support;
(b)
implementation of community-led local development strategies;
(c)
cooperation activities;
(d)
running costs and animation.
2. FLAGs may request the payment of an advance from the managing authority if such possibility is provided for in the operational programme. The amount of the advances shall not exceed 50 % of the public support related to the running costs and animation.
Article 63
Implementation of community-led local development strategies
1. Support for the implementation of community-led local development strategies may be granted for the following objectives:
(a)
adding value, creating jobs, attracting young people and promoting innovation at all stages of the supply chain of fishery and aquaculture products;
(b)
supporting diversification inside or outside commercial fisheries, lifelong learning and job creation in fisheries and aquaculture areas;
(c)
enhancing and capitalising on the environmental assets of the fisheries and aquaculture areas, including operations to mitigate climate change;
(d)
promoting social well-being and cultural heritage in fisheries and aquaculture areas, including fisheries, aquaculture and maritime cultural heritage;
(e)
strengthening the role of fisheries communities in local development and the governance of local fisheries resources and maritime activities.
2. The support referred to in paragraph 1 may include measures provided for in Chapters I, II and IV of this Title, with the exception of Articles 66 and 67, provided that there is a clear rationale for their management at local level. Where support is granted for operations corresponding to those measures, the relevant conditions and the scales of contribution per operation laid down in Chapters I, II and IV of this Title shall apply.
Article 64
Cooperation activities
1. Support referred to in Article 35(1)(c) of Regulation (EU) No 1303/2013 may be granted to:
(a)
inter-territorial or transnational cooperation projects;
(b)
preparatory technical support for inter-territorial and transnational cooperation projects, on the condition that FLAGs can demonstrate that they are preparing the implementation of a project.
For the purposes of this Article, the term ‘inter-territorial cooperation’ means cooperation within a Member State, and the term ‘transnational cooperation’ means cooperation between territories in several Member States or cooperation between at least one territory of a Member State and one or more territories in third countries.
2. For the purposes of this Article, apart from other FLAGs, the partners of a FLAG under the EMFF may be a local public-private partnership that is implementing a community-led local development strategy within or outside the Union.
3. In cases where co-operation projects are not selected by the FLAGs, Member States shall establish an appropriate system for the purpose of facilitating cooperation projects. They shall make public the national or regional administrative procedures concerning the selection of transnational cooperation projects and a list of eligible costs at the latest two years after the date of approval of their operational programme.
4. Administrative decisions concerning cooperation projects shall take place no later than four months after the date of submission of the project.
5. Member States shall communicate to the Commission the approved transnational cooperation projects in accordance with Article 110.
CHAPTER IV
Marketing and processing related measures
Article 65
Specific objectives
Support under this Chapter shall contribute to the achievement of the specific objectives under the Union priority set out in Article 6(5).
Article 66
Production and marketing plans
1. The EMFF shall support the preparation and implementation of production and marketing plans referred to in Article 28 of Regulation (EU) No 1379/2013.
2. Expenditure related to production and marketing plans shall be eligible for support from the EMFF only after approval by the competent authorities in the Member State of the annual report referred to in Article 28(5) of Regulation (EU) No 1379/2013.
3. Support granted per producer organisation per year under this Article shall not exceed 3 % of the average annual value of the production placed on the market by that producer organisation during the preceding three calendar years. For any newly recognised producer organisation, that support shall not exceed 3 % of the average annual value of the production placed on the market by the members of that organisation during the preceding three calendar years.
4. The Member State concerned may grant an advance of 50 % of the financial support after approval of the production and marketing plan in accordance with Article 28(3) of Regulation (EU) No 1379/2013.
5. The support referred to in paragraph 1 shall only be granted to producer organisations and associations of producers organisations.
Article 67
Storage aid
1. The EMFF may support compensation to recognised producer organisations and associations of producers organisations which store fishery products listed in Annex II to Regulation (EU) No 1379/2013, provided that those products are stored in accordance with Articles 30 and 31 of that Regulation and subject to the following conditions:
(a)
the amount of the storage aid does not exceed the amount of the technical and financial costs of the actions required for the stabilisation and storage of the products in question;
(b)
the quantities eligible for storage aid do not exceed 15 % of the annual quantities of the products concerned put up for sale by the producer organisation;
(c)
the financial support per year does not exceed 2 % of the average annual value of the production placed on the market by the members of the producer organisation in the period 2009-2011.
For the purposes of point (c) of the first subparagraph, where a member of the producer organisation did not have any production placed on the market in the period 2009 to 2011, the average annual value of production placed on the market in the first three years of production of that member shall be taken into account.
2. The support referred to in paragraph 1 shall end by 31 December 2018.
3. The support referred to in paragraph 1 shall only be granted once the products are released for human consumption.
4. Member States shall fix the amount of the technical and financial costs applicable in their territories as follows:
(a)
technical costs shall be calculated each year on the basis of direct costs relating to the actions required in order to stabilise and store the products in question;
(b)
financial costs shall be calculated each year using the interest rate set annually in each Member State;
These technical and financial costs shall be made publicly available.
5. Member States shall carry out controls to ensure that the products benefiting from storage aid fulfil the conditions laid down in this Article. For the purposes of such controls, beneficiaries of storage aid shall keep stock records for each category of products entered into storage and later reintroduced onto the market for human consumption.
Article 68
Marketing measures
1. The EMFF may support marketing measures for fishery and aquaculture products which are aimed at:
(a)
creating producer organisations, associations of producer organisations or inter-branch organisations to be recognised in accordance with Section II of Chapter II of Regulation (EU) No 1379/2013;
(b)
finding new markets and improving the conditions for the placing on the market of fishery and aquaculture products, including:
(i)
species with marketing potential;
(ii)
unwanted catches landed from commercial stocks in accordance with technical measures, Article 15 of Regulation (EU) No 1380/2013 and Article 8(2)(b) of Regulation (EU) No 1379/2013;
(iii)
fishery and aquaculture products obtained using methods with low impact on the environment, or organic aquaculture products within the meaning of Regulation (EC) No 834/2007;
(c)
promoting the quality and the value added by facilitating:
(i)
the application for registration of a given product and the adaptation of concerned operators to the relevant compliance and certification requirements in accordance with Regulation (EU) No 1151/2012 of the European Parliament and of the Council (37);
(ii)
the certification and the promotion of sustainable fishery and aquaculture products, including products from small-scale coastal fishing, and of environmentally-friendly processing methods;
(iii)
the direct marketing of fishery products by small-scale coastal fishermen or by on-foot fishermen;
(iv)
the presentation and packaging of products;
(d)
contributing to the transparency of production and the markets and conducting market surveys and studies on the Union’s dependence on imports;
(e)
contributing to the traceability of fishery or aquaculture products and, where relevant, the development of a Union-wide ecolabel for fishery and aquaculture products as referred to in Regulation (EU) No 1379/2013;
(f)
drawing up standard contracts for SMEs, which are compatible with Union law;
(g)
conducting regional, national or transnational communication and promotional campaigns, to raise public awareness of sustainable fishery and aquaculture products.
2. The operations referred to in paragraph 1 may include the production, processing and marketing activities along the supply chain.
The operations referred to in point (g) of paragraph 1 shall not be aimed at commercial brands.
Article 69
Processing of fishery and aquaculture products
1. The EMFF may support investments in the processing of fishery and aquaculture products that:
(a)
contribute to energy saving or reducing the impact on the environment, including waste treatment;
(b)
improve safety, hygiene, health and working conditions;
(c)
support the processing of catches of commercial fish that cannot be destined for human consumption;
(d)
relate to the processing of by-products resulting from main processing activities;
(e)
relate to the processing of organic aquaculture products pursuant to Articles 6 and 7 of Regulation (EC) No 834/2007;
(f)
lead to new or improved products, new or improved processes, or new or improved management and organisation systems.
2. As regards enterprises other than SMEs, the support referred to in paragraph 1 shall only be granted through the financial instruments provided for in Title IV of Part Two of Regulation (EU) No 1303/2013.
CHAPTER V
Compensation for additional costs in outermost regions for fishery and aquaculture products
Article 70
Compensation regime
1. The EMFF may support the compensation of additional costs incurred by operators in the fishing, farming, processing and marketing of certain fishery and aquaculture products from the outermost regions referred to in Article 349 TFEU.
2. Each Member State concerned shall determine, for the regions referred to in paragraph 1, the list of fishery and aquaculture products and the quantity of those products eligible for compensation.
3. When establishing the list and the quantities referred to in paragraph 2, Member States shall take into account all relevant factors, in particular the need to ensure that the compensation is fully compatible with the CFP rules.
4. The compensation shall not be granted for fishery and aquaculture products:
(a)
caught by third country vessels, with the exception of fishing vessels which fly the flag of Venezuela and operate in Union waters;
(b)
caught by Union fishing vessels that are not registered in a port of one of the regions referred to in paragraph 1;
(c)
imported from third countries.
5. Point (b) of paragraph 4 shall not apply if the existing capacity of the processing industry in the outermost region concerned exceeds the quantity of raw material supplied in accordance with the compensation plan of the region concerned.
6. The following operators shall be eligible for compensation:
(a)
natural or legal persons using means of production to obtain fishery or aquaculture products with a view to placing them on the market;
(b)
the owners or operators of vessels that are registered in the ports of the regions referred to in paragraph 1 and that are operating in those regions, or associations of such owners or operators;
(c)
the operators in the processing and marketing sector or associations of such operators.
Article 71
Calculation of the compensation
The compensation shall be paid to the operators referred to in Article 70(6) carrying out activities in the regions referred to in Article 70(1) and shall take into account:
(a)
for each fishery or aquaculture product or category of products, the additional costs resulting from the specific handicaps of the regions concerned; and
(b)
any other type of public intervention affecting the level of additional costs.
Article 72
Compensation plan
1. The Member States concerned shall submit to the Commission a compensation plan for each region referred to in Article 70(1). That plan shall include the list, and quantities of fishery and aquaculture products and the type of operators referred to in Article 70, the level of compensation referred to in Article 71 and the managing authority referred to in Article 97. The Commission shall adopt implementing acts setting out its decision whether to approve such compensation plans.
2. Member States may amend the content of the compensation plan referred to in paragraph 1. Member States shall submit such amendments to the Commission. The Commission shall adopt implementing acts setting out its decision whether to approve those amendments.
3. The Commission shall adopt implementing acts defining the structure of the compensation plan. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 127(3).
4. The Commission shall be empowered to adopt delegated acts, in accordance with Article 126, laying down the criteria for the calculation of the additional costs resulting from the specific handicaps of the regions concerned.
Article 73
State aid for implementing compensation plans
Member States may grant additional financing for the implementation of the compensation plans referred to in Article 72. In such cases, Member States shall notify the Commission of the State aid which the Commission may approve in accordance with this Regulation as part of those plans. State aid thus notified shall be regarded as notified within the meaning of the first sentence of Article 108(3) TFEU.
CHAPTER VI
Accompanying measures for the CFP under shared management
Article 74
Geographical scope
By way of derogation from Article 2, this Chapter shall also apply to operations carried out outside the territory of the Union.
Article 75
Specific objectives
Support under this Chapter shall contribute to achieving the specific objectives under the Union priority set out in Article 6(3).
Article 76
Control and enforcement
1. The EMFF may support the implementation of a Union control, inspection and enforcement system as provided for in Article 36 of Regulation (EU) No 1380/2013 and further specified in Regulation (EC) No 1224/2009.
2. In particular, the following types of operations shall be eligible:
(a)
the purchase, installation and development of technology, including computer hardware and software, vessel detection systems (VDS), closed-circuit television (CCTV) systems and IT networks enabling the gathering, administration, validation, analysis, risk management, presentation (by means of the websites related to control) and exchange of, and the development of sampling methods for, data related to fisheries, as well as interconnection to cross-sectoral data exchange systems;
(b)
the development, purchase and installation of the components, including computer hardware and software, that are necessary to ensure data transmission from actors involved in fishing and the marketing of fishery products to the relevant Member State and Union authorities, including the necessary components for electronic recording and reporting systems (ERS), vessel monitoring systems (VMS) and automatic identification systems (AIS) used for control purposes;
(c)
the development, purchase and installation of the components, including computer hardware and software, which are necessary to ensure the traceability of fishery and aquaculture products, as referred to in Article 58 of Regulation (EC) No 1224/2009;
(d)
the implementation of programmes for exchanging data between Member States and for analysing them;
(e)
the modernisation and purchase of patrol vessels, aircrafts and helicopters, provided that they are used for fisheries control for at least 60 % of the total period of use per year;
(f)
the purchase of other control means, including devices to enable the measurement of engine power and weighing equipment;
(g)
the development of innovative control and monitoring systems and the implementation of pilot projects related to fisheries control, including fish DNA analysis or the development of websites related to control;
(h)
training and exchange programmes, including between Member States, of personnel responsible for the monitoring, control and surveillance of fisheries activities;
(i)
cost/benefit analyses and assessments of audits performed and expenditure incurred by competent authorities in carrying out monitoring, control and surveillance;
(j)
initiatives, including seminars and media tools, aimed at enhancing awareness, among both fishermen and other players such as inspectors, public prosecutors and judges, as well as among the general public, of the need to fight illegal, unreported and unregulated fishing and of the implementation of the CFP rules;
(k)
operational costs incurred in carrying out more stringent control for stocks subject to specific control and inspection programmes established in accordance with Article 95 of Regulation (EC) No 1224/2009 and subject to control coordination in accordance with Article 15 of Council Regulation (EC) No 768/2005 (38);
(l)
programmes linked to the implementation of an action plan established in accordance with Article 102(4) of Regulation (EC) No 1224/2009, including any operational costs incurred.
3. The measures listed in points (h) to (l) of paragraph 2 shall only be eligible for support if they relate to control activities carried out by a public authority.
4. In the case of the measures listed in points (d) and (h) of paragraph 2, the Member States concerned shall designate the managing authorities responsible for the project.
Article 77
Data collection
1. The EMFF shall support the collection, management and use of data, as provided for in Article 25(1) and (2) of Regulation (EU) No 1380/2013 and further specified in Regulation (EC) No 199/2008.
2. In particular, the following types of operations shall be eligible:
(a)
the collection, management and use of data for the purpose of scientific analysis and implementation of the CFP;
(b)
national, transnational and subnational multiannual sampling programmes, provided that they relate to stocks covered by the CFP;
(c)
at-sea monitoring of commercial and recreational fisheries, including monitoring of by-catch of marine organisms such as marine mammals and birds;
(d)
research surveys at sea;
(e)
the participation of representatives of Member States and regional authorities in regional coordination meetings, meetings of regional fisheries management organisations of which the Union is a contracting party or an observer, or meetings of international bodies responsible for providing scientific advice;
(f)
the improvement of data collection and data management systems and the implementation of pilot studies to improve existing data collection and data management systems.
CHAPTER VII
Technical assistance at the initiative of Member States
Article 78
Technical assistance at the initiative of Member States
1. The EMFF may support, at the initiative of a Member State, and subject to a ceiling of 6 % of the total amount of the operational programme:
(a)
the measures of technical assistance referred to in Article 59(1) of Regulation (EU) No 1303/2013;
(b)
the establishment of national networks aiming at disseminating information, capacity building, exchanging best practices and supporting cooperation between the FLAGs in the territory of the Member State.
2. In duly justified circumstances, the threshold referred to in paragraph 1 may exceptionally be exceeded.
CHAPTER VIII
The IMP measures financed under shared management
Article 79
Specific objectives
1. Support under this Chapter shall contribute to the achievement of the specific objectives under the Union priority set out in Article 6(6), including:
(a)
the Integrated maritime surveillance (IMS) and, in particular, the Common information sharing environment (CISE) for the surveillance of the Union maritime domain;
(b)
the promotion of the protection of the marine environment, in particular its biodiversity and marine protected areas such as Natura 2000 sites, without prejudice to Article 37 of this Regulation, and the sustainable use of marine and coastal resources, and the further definition of the boundaries of the sustainability of human activities that have an impact on the marine environment, in particular in the framework of Directive 2008/56/EC.
2. Amendments of the operational programme with regard to the measures referred to in paragraph 1 shall not result in an increase of the total financial allocation referred to in Article 13(7).
Article 80
Eligible operations
1. The EMFF may support operations in accordance with the objectives set out in Article 79, such as operations that:
(a)
contribute to achieving the objectives of the IMS and, in particular, those of the CISE;
(b)
protect the marine environment, in particular its biodiversity and marine protected areas such as Natura 2000 sites, in accordance with the obligations established in Directives 92/43/EEC and 2009/147/EC;
(c)
improve the knowledge on the state of the marine environment, with a view to establishing the monitoring programmes and the programmes of measures provided for in Directive 2008/56/EC, in accordance with the obligations established in that Directive.
2. The salary costs of personnel of national administrations shall not be considered to be eligible operating costs.
TITLE VI
MEASURES FINANCED UNDER DIRECT MANAGEMENT
CHAPTER I
Integrated maritime policy
Article 81
Geographical scope
By way of derogation from Article 2, this Chapter shall also apply to operations carried out outside the territory of the Union.
Article 82
Scope and objectives
Support under this Chapter shall contribute to enhancing the development and implementation of the Union’s IMP. It shall:
(a)
foster the development and implementation of integrated governance of maritime and coastal affairs, in particular by:
(i)
promoting actions which encourage Member States and their regions to develop, introduce or implement integrated maritime governance;
(ii)
promoting dialogue and cooperation with and among competent authorities of the Member States and stakeholders on marine and maritime issues, including by developing and implementing integrated sea-basin strategies taking into account a balanced approach in all sea basins as well as the specific characteristics of the sea basins and sub-sea basins, and relevant macro-regional strategies where applicable;
(iii)
promoting cross-sectoral cooperation platforms and networks, including representatives of public authorities at national, regional and local level, industry including tourism, research stakeholders, citizens, civil society organisations and the social partners;
(iv)
improving the cooperation between Member States through exchange of information and best practices among their competent authorities;
(v)
promoting the exchange of best practices and dialogue at international level, including bilateral dialogue with third countries, taking into account UNCLOS and the relevant international conventions based on UNCLOS, without prejudice to other agreements or arrangements which may exist between the Union and the third countries concerned. Such dialogue shall include, as appropriate, effective discussion on the ratification and implementation of UNCLOS;
(vi)
enhancing the visibility of, and raising the awareness of public authorities, the private sector and the general public to an integrated approach to, maritime affairs;
(b)
contribute to the development of cross-sectoral initiatives that are mutually beneficial to different maritime sectors and/or sectoral policies, taking into account and building upon existing tools and initiatives, such as:
(i)
the IMS so as to reinforce the safe, secure and sustainable use of maritime space in particular by enhancing effectiveness and efficiency through information exchange across sectors and borders, while taking due account of existing and future cooperation mechanisms and systems;
(ii)
maritime spatial planning and integrated coastal zone management processes;
(iii)
the progressive development of a comprehensive and publicly accessible high quality marine data and knowledge base which shall facilitate the sharing, re-use and dissemination of those data and knowledge among various user groups, thus avoiding a duplication of efforts; for that purpose, the best use shall be made of existing Union and Member States’ programmes;
(c)
support sustainable economic growth, employment, innovation and new technologies within emerging and prospective maritime sectors, as well as in coastal, insular and outermost regions of the Union, in a way that complements established sectoral and national activities;
(d)
promote the protection of the marine environment, in particular its biodiversity and marine protected areas such as Natura 2000 sites, and the sustainable use of marine and coastal resources and to further define the boundaries of the sustainability of human activities that have an impact on the marine environment, in accordance with the objectives of achieving and maintaining a good environmental status as required by Directive 2008/56/EC.
Article 83
Eligible operations
1. The EMFF may support operations in accordance with the objectives set out in Article 82, such as:
(a)
studies;
(b)
projects, including test projects and cooperation projects;
(c)
public information and sharing best practices, awareness-raising campaigns and associated communication and dissemination activities such as publicity campaigns, events, the development and maintenance of websites, and stakeholder platforms;
(d)
conferences, seminars, fora and workshops;
(e)
coordination activities, including information-sharing networks, and development support for sea-basin strategies;
(f)
the development, operation and maintenance of IT systems and networks enabling the gathering, administration, validation, analysis and exchange of, and the development of sampling methods for, data, as well as interconnection to cross-sectoral data exchange systems;
(g)
training projects for the development of knowledge, professional qualifications and measures aimed at promoting professional development in the maritime sector.
2. In order to achieve the specific objective of developing cross-border and cross-sectoral operations set out in point (b) of Article 82, the EMFF may support:
(a)
the development and implementation of technical tools for the IMS, in particular for supporting the deployment, operation and maintenance of the CISE, with a view to promoting cross-sectoral and cross-border surveillance information exchanges interlinking all user communities, taking into account the relevant developments of sectoral policies as regards surveillance and contributing, as appropriate, to their necessary evolution;
(b)
activities of coordination and cooperation between Member States or regions in order to develop maritime spatial planning and integrated coastal zone management, including expenditure related to systems and practices of data sharing and monitoring, evaluation activities, the setting-up and running of networks of experts, and the setting-up of a programme aimed at building capacity for Member States to implement maritime spatial planning;
(c)
initiatives to co-finance, purchase and maintain marine observation systems and technical tools for designing, setting-up and running an operational European marine observation and data network system which aims to facilitate the collection, acquisition, assembly, processing, quality control, re-use and distribution of marine data and knowledge, through cooperation between Member States and/or international institutions concerned.
CHAPTER II
Accompanying measures for the CFP and the IMP under direct management
Article 84
Geographical scope
By way of derogation from Article 2, this Chapter shall also apply to operations carried out outside the territory of the Union.
Article 85
Specific objectives
Measures under this Chapter shall facilitate the implementation of the CFP and the IMP, in particular with regard to:
(a)
the collection, management and dissemination of scientific advice under the CFP;
(b)
specific control and enforcement measures under the CFP;
(c)
voluntary contributions to international organisations;
(d)
Advisory Councils;
(e)
market intelligence;
(f)
communication activities under the CFP and the IMP.
Article 86
Scientific advice and knowledge
1. The EMFF may support the provision of scientific deliverables, particularly applied-research projects directly linked to the provision of scientific and socio-economic opinions and advice, for the purpose of sound and efficient fisheries management decisions under the CFP.
2. In particular, the following types of operations shall be eligible:
(a)
studies and pilot projects needed for the implementation and development of the CFP, including those on alternative types of sustainable fishing and aquaculture management techniques, including within Advisory Councils;
(b)
the preparation and provision of scientific opinions and advice by scientific bodies, including international advisory bodies in charge of stock assessments, by independent experts and by research institutions;
(c)
the participation of experts in the meetings of working groups on scientific and technical issues related to fisheries, such as STECF, as well as in international advisory bodies and in meetings where the contribution of fishery and aquaculture experts is required;
(d)
research surveys at sea, as referred to in Article 12(2) of Regulation (EC) No 199/2008, in areas where Union vessels operate under Sustainable fisheries partnership agreements as referred to in Article 31 of Regulation (EU) No 1380/2013;
(e)
expenditure incurred by the Commission for services related to the collection, management and use of data, to the organisation and management of fisheries expert meetings and the management of annual work programmes related to fisheries scientific and technical expertise, to the processing of data calls and datasets and to the preparatory work aiming at delivering scientific opinions and advice;
(f)
cooperation activities between Member States in the field of data collection, including those between the various regional stakeholders, and including the setting-up and running of regionalised databases for the storage, management and use of data which will benefit regional cooperation and improve data collection and management activities as well as improving scientific expertise in support of fisheries management.
Article 87
Control and enforcement
1. The EMFF may support the implementation of a Union control, inspection and enforcement system as provided for in Article 36 of Regulation (EU) No 1380/2013 and further specified in Regulation (EC) No 1224/2009.
2. In particular, the following types of operations shall be eligible:
(a)
joint purchase and/or chartering by several Member States belonging to the same geographical area, of patrol vessels, aircrafts and helicopters, provided that they are used for fisheries control for at least 60 % of the total period of use per year;
(b)
expenditure relating to the assessment and development of new control technologies, as well as of processes for the exchange of data;
(c)
all operational expenditure related to control and evaluation by the Commission of the implementation of the CFP, in particular that relating to verification, inspection and audit missions, equipment and training for Commission officials, the organisation of or participation in meetings, including the exchange of information and best practices between Member States, studies, IT services and suppliers, and the charter or purchase by the Commission of inspection means as specified in Titles IX and X of Regulation (EC) No 1224/2009.
3. With a view to strengthening and standardising controls, the EMFF may support the implementation of transnational projects that aim to develop and test the inter-State control, inspection and enforcement systems provided for in Article 36 of Regulation (EU) No 1380/2013 and further laid down in Regulation (EC) No 1224/2009.
Eligible types of operations shall include, in particular, the following:
(a)
international training programmes for personnel responsible for monitoring, control and surveillance of fisheries activities;
(b)
initiatives, including seminars and media tools, for standardising the interpretation of regulations and associated controls in the Union.
4. In the case of the operations referred to in point (a) of paragraph 2, only one of the Member States concerned shall be designated as a beneficiary.
Article 88
Voluntary financial contributions to international organisations
The EMFF may support the following types of operations in the area of international relations:
(a)
financial contributions provided to the United Nations organisations as well as voluntary funding provided to any international organisation active in the field of the Law of the Sea;
(b)
financial contributions to preparations for new international organisations or the preparation of new international treaties which are of interest to the Union;
(c)
financial contributions to work or programmes carried out by international organisations which are of special interest to the Union;
(d)
financial contributions to any activity (including working, informal or extraordinary meetings of contracting parties) which upholds the interests of the Union in international organisations and strengthens cooperation with its partners in those organisations. In that regard, when the presence of representatives of third countries in negotiations and meetings in international fora and organisations becomes necessary for the interests of the Union, the EMFF may bear the costs of their participation.
Article 89
Advisory Councils
1. The EMFF shall support the operating costs of the Advisory Councils established in accordance with Article 43 of Regulation (EU) No 1380/2013.
2. An Advisory Council having legal personality may apply for Union support as a body pursuing an aim of general European interest.
Article 90
Market intelligence
The EMFF may support the development and dissemination of market intelligence for fishery and aquaculture products by the Commission in accordance with Article 42 of Regulation (EU) No 1379/2013.
Article 91
Communication activities under the CFP and the IMP
The EMFF may support:
(a)
the costs of information and communication activities linked to the CFP and the IMP, including:
(i)
the costs of the production, translation and dissemination of material tailored to the specific needs of the different target groups in written, audiovisual and electronic format;
(ii)
the costs of the preparation and organisation of events and meetings to inform, or collect the views of, the different parties concerned by the CFP and the IMP;
(b)
the travelling and accommodation costs of experts and stakeholders’ representatives invited by the Commission to meetings;
(c)
the costs of the corporate communication of the political priorities of the Union as far as they are related to the general objectives of this Regulation.
CHAPTER III
Technical assistance
Article 92
Technical assistance at the initiative of the Commission
The EMFF may support, at the initiative of the Commission and subject to the ceiling of 1,1 % of the EMFF:
(a)
the measures of technical assistance specified in Article 58 of Regulation (EU) No 1303/2013;
(b)
the preparation, monitoring and evaluation of sustainable fisheries agreements and the Union participation in regional fisheries management organisations. The measures concerned shall consist of studies, meetings, expert involvement, temporary staff costs, information activities and any other administrative costs or costs arising from scientific or technical assistance by the Commission;
(c)
the setting-up of a European network of FLAGs aimed at capacity building, disseminating information, exchanging experiences and best practices and supporting cooperation between the FLAGs. That network shall cooperate with the networking and technical support bodies for local development set up by the ERDF, the ESF and the EAFRD as regards their local development activities and transnational cooperation.
TITLE VII
IMPLEMENTATION UNDER SHARED MANAGEMENT
CHAPTER I
General provisions
Article 93
Scope
This Title shall apply to measures financed under shared management as set out in Title V.
CHAPTER II
Delivery mechanism
Section 1
Support from the EMFF
Article 94
Determination of co-financing rates
1. When adopting implementing acts pursuant to Article 19 approving an operational programme, the Commission shall set the maximum EMFF contribution to that programme.
2. The EMFF contribution shall be calculated on the basis of the amount of eligible public expenditure.
The operational programme shall establish the EMFF contribution rate applicable to the Union priorities set out in Article 6. The maximum EMFF contribution rate shall be 75 % and the minimum EMFF contribution rate shall be 20 % of eligible public expenditure.
3. By way of derogation from paragraph 2, the EMFF contribution shall be:
(a)
100 % of the eligible public expenditure for the support under storage aid referred to in Article 67;
(b)
100 % of the eligible public expenditure for the compensation regime referred to in Article 70;
(c)
50 % of the eligible public expenditure for the support referred to in Articles 33, 34 and Article 41(2);
(d)
70 % of the eligible public expenditure for the support referred to in point (e) of Article 76(2);
(e)
90 % of the eligible public expenditure for the support referred to in points (a) to (d) and (f) to (l) of Article 76(2);
(f)
80 % of the eligible expenditure for the support referred to in Article 77.
4. By way of derogation from paragraph 2, the maximum EMFF contribution rate applicable to the specific objectives under a Union priority shall be increased by ten percentage points, where the whole of the Union priority set out in Article 6(4) is delivered through community-led local development.
Article 95
Intensity of public aid
1. Member States shall apply a maximum intensity of public aid of 50 % of the total eligible expenditure of the operation.
2. By way of derogation from paragraph 1, Member States may apply an intensity of public aid of 100 % of the eligible expenditure of the operation where:
(a)
the beneficiary is a public law body or an undertaking entrusted with the operation of services of general economic interest as referred to in Article 106(2) TFEU, where the aid is granted for the operation of such services;
(b)
the operation is related to the storage aid referred to in Article 67;
(c)
the operation is related to the compensation regime referred to in Article 70;
(d)
the operation is related to the data collection referred to in Article 77;
(e)
the operation is related to support under Article 33 or 34 or to compensation under Article 54, 55 or 56;
(f)
the operation is related to the IMP measures referred to in Article 80.
3. By way of derogation from paragraph 1, Member States may apply an intensity of public aid between 50 % and 100 % of the total eligible expenditure where:
(a)
the operation is implemented under Chapter I, II or IV of Title V and fulfils all of the following criteria:
(i)
it is of collective interest;
(ii)
it has a collective beneficiary;
(iii)
it has innovative features, where appropriate, at local level;
(b)
the operation is implemented under Chapter III of Title V, fulfils one of the criteria referred to in points (a)(i), (ii) or (iii) of this paragraph and provides public access to its results.
4. By way of derogation from paragraph 1, additional percentage points of public aid intensity shall apply for specific types of operations as set out in Annex I.
5. The Commission shall adopt implementing acts establishing how the different percentage points of public aid intensity shall apply in case several conditions of Annex I are fulfilled. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 127(3).
Article 96
Calculation of additional costs or income foregone
Where aid is granted on the basis of additional costs or income foregone, Member States shall ensure that the relevant calculations are adequate, accurate and established in advance on the basis of a fair, equitable and verifiable calculation.
CHAPTER III
Management and control systems
Article 97
Managing authority
1. In addition to the general rules set out in Article 125 of Regulation (EU) No 1303/2013, the managing authority shall:
(a)
by 31 March each year, provide the Commission with relevant cumulative data on operations selected for funding until the end of the previous calendar year, including key characteristics of the beneficiary and the operation itself;
(b)
ensure publicity for the operational programme by informing potential beneficiaries, professional organisations, the economic and social partners, bodies involved in promoting equality between men and women, and the non-governmental organisations concerned, including environmental organisations, of the possibilities offered by the programme and the rules for gaining access to programme funding;
(c)
ensure publicity for the operational programme by informing beneficiaries of the Union contribution and the general public of the role played by the Union in the programme.
2. The Commission shall adopt implementing acts laying down rules for the presentation of the data referred to in point (a) of paragraph 1. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the advisory procedure referred to in Article 127(2).
Article 98
Transmission of financial data
1. By 31 January and 31 July, the Member States shall transmit, by electronic means, to the Commission a forecast of the amount for which they expect to submit payment applications for the current and for the subsequent financial year.
2. The Commission shall adopt an implementing act establishing the model to be used when submitting the financial data to the Commission. That implementing act shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 127(3).
CHAPTER IV
Control by Member States
Article 99
Financial corrections by Member States
1. In addition to the financial corrections referred to in Article 143 of Regulation (EU) No 1303/2013, Member States shall make financial corrections if the beneficiary does not respect the obligations referred to in Article 10(2) of this Regulation.
2. In the cases of financial corrections referred to in paragraph 1, Member States shall determine the amount of the correction, which shall be proportionate, having regard to the nature, gravity, duration and repetition of the infringement or offence by the beneficiary and the importance of the EMFF contribution to the economic activity of the beneficiary.
CHAPTER V
Control by the Commission
Section 1
Interruption and suspension
Article 100
Interruption of the payment deadline
1. In addition to the criteria allowing for interruption listed in points (a), (b) and (c) of Article 83(1) of Regulation (EU) No 1303/2013, the authorising officer by delegation, within the meaning of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012, may interrupt the payment deadline for an interim payment claim in the case of non-compliance by a Member State with its obligations under the CFP which is liable to affect the expenditure contained in a certified statement of expenditure for which the interim payment is requested.
2. Prior to the interruption of an interim payment deadline as referred to in paragraph 1, the Commission shall, adopt implementing acts recognising that there is evidence suggesting non-compliance with obligations under the CFP. Before the Commission adopts such implementing acts, it shall immediately inform the Member State concerned of such evidence or reliable information and the Member State shall be given the opportunity to present its observations within a reasonable period of time.
3. The interruption of all or part of the interim payments related to the expenditure referred to in paragraph 1 covered by the payment claim shall be proportionate, having regard to the nature, gravity, duration and repetition of the non-compliance.
Article 101
Suspension of payments
1. In addition to Article 142 of Regulation (EU) No 1303/2013, the Commission may adopt implementing acts suspending all or part of the interim payments under the operational programme in the case of a serious non-compliance by a Member State with its obligations under the CFP, which is liable to affect the expenditure contained in a certified statement of expenditure for which the interim payment is requested.
2. Prior to the suspension of an interim payment as referred to in paragraph 1, the Commission shall adopt an implementing act recognising that a Member State has failed to comply with its obligations under the CFP. Before the Commission adopts such an implementing act, it shall immediately inform the Member State concerned of such findings or reliable information and the Member State shall be given the opportunity to present its observations on the matter.
3. The suspension of all or part of the interim payments related to the expenditure referred to in paragraph 1 covered by the payment claim shall be proportionate, having regard to the nature, gravity, duration and repetition of the serious non-compliance.
Article 102
Commission powers
The Commission shall be empowered to adopt delegated acts, in accordance with Article 126, defining those cases of non-compliance, referred to in Article 100, and the cases of serious non-compliance, referred to in Article 101(1), deriving from the relevant CFP rules that are essential to the conservation of marine biological resources.
Section 2
Information exchange and financial corrections
Article 103
Access to information
On request by the Commission, Member States shall communicate to the Commission the laws, regulations and administrative provisions which they have adopted for implementing Union acts relating to the CFP, where those acts have a financial impact on the EMFF.
Article 104
Confidentiality
1. Member States and the Commission shall take all necessary steps to ensure the confidentiality of the information communicated or obtained during on-the-spot controls or in the context of the clearance of accounts implemented pursuant to this Regulation.
2. The principles referred to in Article 8 of Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 (39) shall apply to the information referred to in paragraph 1 of this Article.
Article 105
Financial corrections by the Commission
1. In addition to the cases referred to in Article 22(7), Article 85 and Article 144(1) of Regulation (EU) No 1303/2013, the Commission shall adopt implementing acts making financial corrections by cancelling all or part of the Union contribution to an operational programme if, after carrying out the necessary examination, it concludes that:
(a)
expenditure contained in a certified statement of expenditure is affected by cases in which the beneficiary does not respect the obligations referred to in Article 10(2) of this Regulation and has not been corrected by the Member State prior to the opening of the correction procedure under this paragraph;
(b)
expenditure contained in a certified statement of expenditure is affected by cases of serious non-compliance with the CFP rules by the Member State which have resulted in the suspension of payment under Article 101 of this Regulation and where the Member State concerned still fails to demonstrate that it has taken the necessary remedial action to ensure compliance with and the enforcement of applicable rules in the future.
2. The Commission shall decide on the amount of the correction taking into account the nature, gravity, duration and repetition of the serious non-compliance by the Member State or beneficiary with the CFP rules and the importance of the EMFF contribution to the economic activity of the beneficiary concerned.
3. Where it is not possible to quantify precisely the amount of expenditure linked to non-compliance with the CFP rules by the Member State, the Commission shall apply a flat rate or extrapolated financial correction in accordance with paragraph 4.
4. The Commission shall be empowered to adopt delegated acts, in accordance with Article 126, determining the criteria for establishing the level of financial correction to be applied and the criteria for applying flat rates or extrapolated financial corrections.
Article 106
Procedure
Article 145 of Regulation (EU) No 1303/2013 shall apply mutatis mutandis where the Commission proposes a financial correction referred to in Article 105 of this Regulation.
CHAPTER VI
Monitoring, evaluation, information and communication
Section 1
Establishment and objectives of a common monitoring and evaluation system
Article 107
Monitoring and evaluation system
1. A common monitoring and evaluation system for EMFF operations under shared management shall be established with a view to measuring the performance of the EMFF. In order to ensure an effective performance measurement, the Commission shall be empowered to adopt delegated acts, in accordance with Article 126, defining the content and construction of that system.
2. The general impact of the EMFF shall be considered in relation to the Union priorities set out in Article 6.
The Commission may adopt implementing acts establishing the set of indicators specific to those Union priorities. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 127(3).
3. Member States shall provide the Commission with all the information necessary to permit the monitoring and evaluation of the measures concerned. The Commission shall take into account the data needs and synergies between potential data sources, in particular their use for statistical purposes when appropriate. The Commission shall adopt implementing acts laying down rules on the information to be sent by Member States, as well as on the data needs and synergies between potential data sources. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 127(3).
4. The Commission shall present a report on the implementation of this Article to the European Parliament and to the Council every four years. The first report shall be presented by 31 December 2017.
Article 108
Objectives
The objectives of the common monitoring and evaluation system shall be:
(a)
to demonstrate the progress and achievements of the CFP and the IMP, to consider the general impact and to assess the effectiveness, efficiency and relevance of EMFF operations;
(b)
to contribute to better targeted support for the CFP and the IMP;
(c)
to support a common learning process related to monitoring and evaluation;
(d)
to provide robust, evidenced based evaluations of the EMFF operations that feed into the decision-making process.
Section 2
Technical provisions
Article 109
Common indicators
1. A list of common indicators relating to the initial situation as well as to the financial execution, outputs and results of the operational programme and applicable to each operational programme shall be specified in the monitoring and evaluation system provided for in Article 107 to allow for aggregation of data at Union level.
2. The common indicators shall be linked to the milestones and targets established in the operational programmes in accordance with the Union priorities set out in Article 6. Those common indicators shall be used for the performance review referred to in Article 21(1) of Regulation (EU) No 1303/2013, and shall allow assessment of the progress, efficiency and effectiveness of policy implementation against objectives and targets at Union and programme level.
Article 110
Electronic information system
1. Key information on the implementation of the operational programme, on each operation selected for funding, as well as on completed operations, needed for monitoring and evaluation, including the key characteristics of the beneficiary and the project, shall be recorded and maintained electronically.
2. The Commission shall ensure that there is an appropriate secure electronic system to record, maintain and manage key information and report on monitoring and evaluation.
Article 111
Provision of information
Beneficiaries of support under EMFF, including FLAGs, shall undertake to provide to the managing authority and/or to appointed evaluators or other bodies to which the performance of functions on its behalf is delegated, all the data and information necessary to permit monitoring and evaluation of the operational programme, in particular in relation to meeting specific objectives and priorities.
Section 3
Monitoring
Article 112
Monitoring procedures
1. The managing authority referred to in Article 97 of this Regulation and the monitoring committee referred to in Article 47 of Regulation (EU) No 1303/2013 shall monitor the quality of programme implementation.
2. The managing authority and the monitoring committee shall carry out monitoring of the operational programme by means of financial, output and result indicators.
Article 113
Functions of the monitoring committee
In addition to the functions provided for in Article 49 of Regulation (EU) No 1303/2013, the monitoring committee shall verify the performance of the operational programme and the effectiveness of its implementation. For that purpose, the monitoring committee shall:
(a)
be consulted and shall approve, within six months of the decision approving the programme, the selection criteria for the financed operations; the selection criteria shall be revised in accordance with programming needs;
(b)
examine the activities and outputs related to the evaluation plan of the programme;
(c)
examine actions in the programme relating to the fulfilment of specific ex ante conditionalities;
(d)
examine and approve the annual implementation reports before they are sent to the Commission;
(e)
examine actions to promote equality between men and women, equal opportunities, and non-discrimination, including accessibility for disabled persons.
The monitoring committee shall not be consulted on the work plans for data collection referred to in Article 21.
Article 114
Annual implementation report
1. By 31 May 2016, and by 31 May of each subsequent year up to and including 2023, Member States shall submit to the Commission an annual implementation report on the implementation of the operational programme in the previous calendar year. The report submitted in 2016 shall cover the calendar years 2014 and 2015.
2. In addition to the provisions of Article 50 of Regulation (EU) No 1303/2013, annual implementation reports shall include:
(a)
information on financial commitments and expenditure by measure;
(b)
a summary of the activities undertaken in relation to the evaluation plan;
(c)
information on the actions taken in cases of serious infringements as referred to in Article 10(1) of this Regulation, and of non-respect of the conditions laid down in Article 10(2) of this Regulation, as well as on remedy actions;
(d)
information on actions taken to comply with Article 41(10) of this Regulation.;
(e)
information on the actions taken to ensure the publication of beneficiaries in accordance with Annex V to this Regulation, for natural persons in accordance with national law, including any applicable threshold.
3. The Commission shall adopt implementing acts laying down rules concerning the format and presentation of the annual implementation reports. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 127(3).
Section 4
Evaluation
Article 115
General provisions
1. The Commission shall adopt implementing acts laying down the elements to be contained in ex ante evaluation reports referred to in Article 55 of Regulation (EU) No 1303/2013 and establishing the minimum requirements for the evaluation plan referred to in Article 56 of that Regulation. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 127(3) of this Regulation.
2. Member States shall ensure that the evaluations conform to the common monitoring and evaluation system agreed in accordance with Article 107, shall organise the production and gathering of the necessary data, and shall supply the various pieces of information provided by the monitoring system to the evaluators.
3. The evaluation reports shall be made available by Member States on the internet and by the Commission on the Union website.
Article 116
Ex ante evaluation
Member States shall ensure that the ex ante evaluator is involved from an early stage in the process of development of the operational programme, including the development of the analysis referred to in point (a) of Article 18(1), the design of the programme’s intervention logic and the establishment of the programme’s targets.
Article 117
Ex post evaluation
In accordance with Article 57 of Regulation (EU) No 1303/2013, an ex post evaluation report shall be prepared by the Commission in close cooperation with Member States.
Article 118
Synthesis of evaluations
A synthesis at Union level of the ex ante evaluation reports shall be undertaken under the responsibility of the Commission. The synthesis of the evaluation reports shall be completed at the latest by 31 December of the year following the submission of the relevant evaluations.
Section 5
Information and communication
Article 119
Information and publicity
1. The managing authority shall be responsible in accordance with point (b) of Article 97(1) for:
(a)
ensuring the establishment of a single website or a single website portal providing information on, and access to, the operational programme in the Member State;
(b)
informing potential beneficiaries about funding opportunities under the operational programme;
(c)
publicising to Union citizens the role and achievements of the EMFF through information and communication actions on the results and impact of partnership agreements, operational programmes and operations;
(d)
ensuring that a summary of measures designed to ensure compliance with the CFP rules, including cases of non-compliance by Member States or beneficiaries, as well as of remedy actions such as financial corrections taken, is made publicly available.
2. In order to ensure transparency concerning the support from the EMFF, Member States shall maintain a list of operations in CSV or XML format which shall be accessible through the single website or the single website portal, providing a list of operations and a summary of the operational programme.
The list of operations shall be updated at least every six months.
The minimum information to be set out in the list of operations, including specific information concerning operations under Articles 26, 39, 47, 54 and 56, is laid down in Annex V.
3. Detailed rules concerning the information and publicity measures for the public and information measures for applicants and beneficiaries are laid down in Annex V.
4. The Commission shall adopt implementing acts laying down the technical characteristics of information and publicity measures for the operation, instructions for creating the emblem and a definition of the standard colours. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the advisory procedure referred to Article 127(2).
TITLE VIII
IMPLEMENTATION UNDER DIRECT MANAGEMENT
CHAPTER I
General provisions
Article 120
Scope
This Title shall apply to measures financed under direct management as set out in Title VI.
CHAPTER II
Control
Article 121
Protection of Union financial interests
1. The Commission shall take appropriate measures to ensure that, when operations financed under this Regulation are implemented, the financial interests of the Union are protected by the application of preventive measures against fraud, corruption and any other illegal activities, by effective checks and, if irregularities are detected, by the recovery of the amounts wrongly paid and, where appropriate, by effective proportionate and dissuasive penalties.
2. The Commission or its representatives and the Court of Auditors shall have the power of audit, both on the basis of documents and on-the-spot checks, over all beneficiaries, contractors and sub-contractors who have received Union funds.
The European Anti-Fraud Office (OLAF) may carry out on-the-spot checks and inspections on economic operators concerned directly or indirectly by Union funding, in accordance with the procedures laid down in Regulation (EU, Euratom) No 883/2013 of the European Parliament and of the Council (40) and in Regulation (Euratom, EC) No 2185/96, with a view to establishing whether fraud, corruption or any other illegal activity has occurred affecting the financial interests of the Union in connection with a grant agreement, grant decision or a contract concerning Union funding.
3. Without prejudice to paragraphs 1 and 2, cooperation agreements with third countries and international organisations, grant agreements, grant decisions and contracts resulting from the implementation of this Regulation shall contain provisions expressly empowering the Commission, the Court of Auditors and OLAF to conduct the audits, on-the-spot checks and inspections referred to in those paragraphs, in accordance with their respective competences.
Article 122
Audits
1. Officials of the Commission and of the Court of Auditors, or their representatives, may carry out on-the-spot audits on operations financed by this Regulation at any time with a notice of at least ten working days, except in urgent cases, for a period of up to three years after the final payment made by the Commission.
2. Officials of the Commission and of the Court of Auditors, or their representatives, duly empowered to carry out on-the-spot audits, shall have access to the books and all other documents, including documents and metadata drawn-up or received and recorded in an electronic format relating to expenditure financed under this Regulation.
3. The powers of audit referred to in paragraph 2 shall not affect the application of national provisions which reserve certain acts for agents specifically designated by national legislation. Officials of the Commission and of the Court of Auditors, or their representatives, shall not take part, inter alia, in home visits or the formal questioning of persons within the framework of the national legislation of the Member State concerned. However, they shall have access to information thereby obtained.
4. If any Union financial support granted under this Regulation is subsequently allocated to a third party as a final beneficiary, the initial beneficiary, being the recipient of the Union financial support, shall provide the Commission with all relevant information regarding the identity of that final beneficiary.
Article 123
Suspension of payments, reduction and cancellation of the financial contribution
1. If the Commission considers that Union funds have not been used in accordance with the conditions laid down in this Regulation or in any other applicable Union legal act, it shall notify the beneficiaries who shall have one month from the date of such notification to provide the Commission with their observations.
2. If the beneficiaries do not reply within the period referred to in paragraph 1 of this Article or if their observations are not considered satisfactory, the Commission shall reduce or cancel the financial contribution granted or suspend the payments. Any amount unduly paid shall be repaid to the general budget of the Union. Interest shall be added to any sums not repaid in due time under the conditions laid down in Regulation (EU, Euratom) No 966/2012.
CHAPTER III
Evaluation and reporting
Article 124
Evaluation
1. Operations financed under this Regulation shall be monitored regularly in order to follow their implementation.
2. The Commission shall ensure the regular, independent, external evaluation of the operations financed.
Article 125
Reporting
The Commission shall submit to the European Parliament and the Council:
(a)
by 31 March 2017, an interim evaluation report on the results obtained and the qualitative and quantitative aspects of the implementation of the operations financed under this Regulation;
(b)
by 31 August 2018, a communication on the continuation of the operations financed under this Regulation.
TITLE IX
PROCEDURAL PROVISIONS
Article 126
Exercise of delegation
1. The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in this Article.
2. The power to adopt delegated acts referred to in Articles 10, 14, 32, 40, 41, 72, 102, 105, 107 and 129 shall be conferred until 31 December 2020.
3. The delegation of power referred to in Articles 10, 14, 32, 40, 41, 72, 102, 105, 107 and 129 may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end to the delegation of the powers specified in that decision. It shall take effect the day following the publication of the decision in the Official Journal of the European Union or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any delegated acts already in force.
4. As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council.
5. A delegated act adopted pursuant to Articles 10, 14, 32, 40, 41, 72, 102, 105, 107 and 129 shall enter into force only if no objection has been expressed either by the European Parliament or the Council within a period of two months of notification of that act to the European Parliament and the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not object. That period shall be extended by two months at the initiative of the European Parliament or the Council.
Article 127
Committee procedure
1. The Commission shall be assisted by a Committee for the European Maritime and Fisheries Fund. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011.
2. Where reference is made to this paragraph, Article 4 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
3. Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
Where the committee delivers no opinion on a draft implementing act to be adopted pursuant to Article 95(5) of this Regulation, the Commission shall not adopt the draft implementing act and the third subparagraph of Article 5(4) of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
TITLE X
FINAL PROVISIONS
Article 128
Repeal
1. Without prejudice to the provisions of Article 129(2), Regulations (EC) No 2328/2003, (EC) No 861/2006, (EC) No 1198/2006, (EC) No 791/2007, (EU) No 1255/2011 and Article 103 of Regulation (EC) No 1224/2009 are repealed with effect from 1 January 2014.
2. References to the repealed Regulations shall be construed as references to this Regulation.
Article 129
Transitional provisions
1. In order to facilitate the transition from the support schemes established by Regulations (EC) No 861/2006, (EC) No 1198/2006, (EC) No 791/2007 and (EU) No 1255/2011 to the scheme established by this Regulation, the Commission shall be empowered to adopt delegated acts, in accordance with Article 126, laying down the conditions under which support approved by the Commission under those Regulations may be integrated into support provided for under this Regulation, including for technical assistance and for the ex post evaluations.
2. This Regulation shall not affect the continuation or modification, including the total or partial cancellation, of the projects concerned, until their closure, or of assistance approved by the Commission on the basis of Regulations (EC) No 2328/2003, (EC) No 861/2006, (EC) No 1198/2006, (EC) No 791/2007 and (EU) No 1255/2011 and Article 103 of Regulation (EC) No 1224/2009 or any other legislation applying to that assistance on 31 December 2013, which shall continue to apply to such projects or assistance.
3. Applications made under Regulation (EC) No 1198/2006 shall remain valid.
Article 130
Entry into force and date of application
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall apply from 1 January 2014.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 15 May 2014.