NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 404/2014
ze dne 17. února 2014,
kterým se mění příloha II nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 510/2011, pokud jde o sledování emisí CO2 z nových lehkých užitkových vozidel, jejichž typ byl schválen v rámci vícestupňového schvalování
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 510/2011 ze dne 11. května 2011, kterým se stanoví výkonnostní emisní normy pro nová lehká užitková vozidla v rámci integrovaného přístupu Unie ke snižování emisí CO2 z lehkých vozidel (1), a zejména na čl. 8 odst. 9 druhý pododstavec uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V příloze XII nařízení Komise (ES) č. 692/2008 (2) jsou stanoveny nové metody stanovení emisí CO2 a spotřeby paliva pro vozidla N1, která prošla postupem vícestupňového schválení typu (dále jen „vozidla vyráběná ve více fázích“). Tato nová metoda se bude používat od 1. ledna 2014, ale dobrovolně se může používat již od 1. ledna 2013.
(2)
Bod 7 části B přílohy II nařízení (EU) č. 510/2011 stanoví, že specifické emise CO2 dokončených vozidel jsou připsány výrobci základního vozidla. Proto je třeba, aby se dokončená vozidla vyráběná ve více fázích v rámci sledování rozlišovala a aby bylo možné identifikovat výrobce základního vozidla. Rovněž je zapotřebí podle metodiky uvedené v příloze XII nařízení (ES) č. 692/2008 vymezit určité údaje, které se vztahují k základnímu vozidlu.
(3)
Výrobci základních vozidel mají v souladu s čl. 8 odst. 5 nařízení (EU) č. 510/2011 právo ověřovat údaje o vozidlech vyráběných ve více fázích, na jejichž základě jim byl vypočítán cíl pro specifické emise CO2. Proto je vhodné stanovit příslušné údaje parametrů a zajistit, aby takové ověření mohlo být účinně provedeno.
(4)
Metodika stanovená v příloze XII nařízení (ES) č. 692/2008 se uplatní na nedokončená nebo dokončená vozidla. Pokud se však dokončené vozidlo před první registrací dále upravuje, mělo by být upřesněno, že při výpočtu cíle pro specifické emise jsou sledovány a vzaty v úvahu hmotnost vozidla v provozním stavu a emise CO2 pro úplné vozidlo, které se používá jako vozidlo základní.
(5)
Je nezbytné dále upřesnit údaje, které by měly být poskytovány, s cílem zajistit, aby emise CO2 vozidel vyráběných ve více fázích mohly být adekvátně a účinně sledovány a ověřovány.
(6)
Vozidlo je identifikováno identifikačním číslem vozidla (dále jen „VIN“), tedy alfanumerickým kódem přiděleným vozidlu výrobcem v souladu s nařízením Komise (EU) č. 19/2011 (3). Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/46/ES (4) v oddíle 4 přílohy XVII stanoví jako základní pravidlo, že identifikační číslo základního vozidla musí být zachováno ve všech dalších stupních procesu schvalování typu, aby se zajistila sledovatelnost procesu. Prostřednictvím VIN by proto mělo být možné propojit dokončené vozidlo s vozidlem základním s cílem určit výrobce základního vozidla, který je odpovědný za emise CO2. Kromě toho by VIN mělo umožnit výrobci základního vozidla ověřit příslušné údaje týkající se základního vozidla. Poněvadž neexistují žádné jiné parametry, které mohou poskytnout tento druh propojení, je vhodné požadovat, aby členské státy sledovaly čísla VIN nově registrovaných vozidel N1 a podávaly o nich zprávu Komisi prostřednictvím systému shromažďování údajů Evropské agentury pro životní prostředí (EEA).
(7)
Za účelem výpočtu cílů pro specifické emise, pokud jde o vozidla vyráběná ve více fázích, je třeba v souladu s bodem 7 části B přílohy II nařízení (EU) č. 510/2011 posoudit standardní přidanou hmotnost stanovenou podle bodu 5.3 přílohy XII nařízení (ES) č. 692/2008. To bude vyžadovat sledování a hlášení hmotnosti v provozním stavu základního vozidla a technicky přípustné maximální hmotnosti naloženého vozidla, prostřednictvím čehož může být stanovena standardní přidaná hmotnost, nebo případně sledování a hlášení vlastní standardní přidané hmotnosti. Kromě toho, aby bylo možné určit, zda vozidlo vyrobené ve více fázích spadá do oblasti působnosti nařízení (EU) č. 510/2011, je nezbytné ověřit, že referenční hmotnost dokončeného vozidla nepřekročí limity uvedené v čl. 2 odst. 1 uvedeného nařízení.
(8)
Jestliže členské státy nejsou schopny poskytnout všechny parametry požadované podle přílohy II nařízení (EU) č. 510/2011 kvůli koncepci svého systému pro registraci údajů týkajících se nových lehkých užitkových vozidel, mohou být tyto parametry poskytnuty dotyčnými výrobci v oznámení uvedeném v čl. 8 odst. 5 nařízení (EU) č. 510/2011.
(9)
Ze stejného důvodu mohou výrobci podle prováděcího nařízení Komise (EU) č. 293/2012 (5) poskytnout Komisi a Evropské agentuře pro životní prostředí čísla VIN, která přidělili vozidlům prodaným v předchozím kalendářním roce nebo vozidlům, kterým byla v uvedeném roce poskytnuta záruka.
(10)
Po registraci vozidla s cílem jeho uvedení do provozu na pozemních komunikacích, může být číslo VIN propojeno se soubory údajů, které umožňují identifikaci vlastníka vozidla. VIN však samo o sobě není nositelem osobních údajů a zpracování údajů pro účely nařízení (EU) č. 510/2011 nevyžaduje přístup k jakýmkoli propojeným osobním údajům nebo jejich zpracování. Sledování a hlášení čísel VIN není proto považováno za zpracování osobních údajů spadající do působnosti směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES (6) ani nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 (7). Uznává se však, že čísla VIN mohou být považována za citlivé údaje, mimo jiné s ohledem na prevenci krádeží vozidel, a proto je vhodné zajistit, aby čísla VIN oznámená Komisi a EHP nebyla zveřejňována.
(11)
Porovnáním čísel VIN ohlášených členskými státy s údaji poskytnutými výrobci by Komise, za podpory EHP, měla určit dotyčné výrobce a vozidla a připravit předběžný datový soubor v souladu s článkem 10b prováděcího nařízení (EU) č. 293/2012.
(12)
S cílem zajistit úplný soulad požadavků na sledování podle nařízení (EU) č. 510/2011 s požadavky uplatňovanými na osobní automobily podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 443/2009 (8) je vhodné přizpůsobit požadavky uvedené v příloze II nařízení (EU) č. 510/2011 týkající se poskytování souhrnných údajů a metodiky pro stanovení údajů o sledování emisí CO2 pro lehká užitková vozidla.
(13)
Příloha II nařízení (EU) č. 510/2011 by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Příloha II nařízení (EU) č. 510/2011 se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 17. února 2014.
COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) No 404/2014
of 17 February 2014
amending Annex II to Regulation (EU) No 510/2011 of the European Parliament and of the Council as regards the monitoring of CO2 emissions from new light commercial vehicles type-approved in a multi-stage process
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EU) No 510/2011 of the European Parliament and of the Council of 11 May 2011 setting emission performance standards for new light commercial vehicles as part of the Union's integrated approach to reduce CO2 emissions from light-duty vehicles (1), and in particular the second subparagraph of Article 8(9) thereof,
Whereas:
(1)
Annex XII to Commission Regulation (EC) No 692/2008 (2) sets out a new method for determining the CO2 emissions from and fuel consumption of N1 vehicles which are type-approved in a multi-stage process (hereinafter referred to as ‘multi-stage vehicles’). The new method will apply from 1 January 2014 but may already be applied on a voluntary basis since 1 January 2013.
(2)
Point 7 of Part B of Annex II to Regulation (EU) No 510/2011 provides that the specific emissions of CO2 of completed vehicles are to be allocated to the manufacturer of the base vehicle. This requires that a completed multi-stage vehicle can be recognised in the monitoring process and that the manufacturer of the base vehicle can be identified. It also requires certain data relating to the base vehicle to be determined in accordance with the methodology set out in Annex XII to Regulation (EC) No 692/2008.
(3)
The manufacturers of the base vehicle have, in accordance with Article 8(5) of Regulation (EU) No 510/2011, the right to verify the data relating to a multi-stage vehicle, on the basis of which their specific CO2 emissions targets are calculated. It is therefore appropriate to provide the relevant data parameters ensuring that such verification may be effectively performed.
(4)
The methodology set out in Annex XII to Regulation (EC) No 692/2008 applies with regard to incomplete and completed vehicles. However, where a complete vehicle is further transformed prior to the first registration, it should be clarified that it is the mass in running order and the CO2 emissions of the complete vehicle that is used as a base vehicle that should be monitored and taken into account for the calculation of the specific emissions targets.
(5)
It is necessary to specify further the data that should be provided in order to ensure that the CO2 emission performance of multi-stage vehicles can be adequately and efficiently monitored and verified.
(6)
A vehicle is identified by a vehicle identification number (hereinafter referred to as ‘VIN’), i.e. an alphanumeric code assigned to the vehicle by the manufacturer in accordance with Commission Regulation (EU) No 19/2011 (3). Directive 2007/46/EC of the European Parliament and of the Council (4) provides, in Section 4 of Annex XVII, that the identification number of the base vehicle shall, as the basic rule, be retained during all subsequent stages of the type-approval process to ensure the traceability of the process. Through the VIN it should therefore be possible to link the completed vehicle to a base vehicle and thus determine the base vehicle manufacturer responsible for the CO2 emissions. Moreover, the VIN should allow the base vehicle manufacturer to verify the relevant data related to the base vehicle. As there are no other parameters that can provide that kind of link, it is appropriate to require Member States to monitor and report VINs of newly registered N1 vehicles to the Commission through the data collection system of the European Environment Agency (EEA).
(7)
In order to calculate the specific emissions targets with regard to multi-stage vehicles, it is necessary, in accordance with point 7 of Part B of Annex II to Regulation (EU) No 510/2011, to consider the default added mass determined in accordance with point 5.3 of Annex XII to Regulation (EC) No 692/2008. This will require the monitoring and reporting of the mass in running order of the base vehicle and the technically permissible maximum laden mass of that vehicle, through which the default added mass may be determined, or, alternatively, the monitoring and reporting of the default added mass itself. Moreover, in order to determine whether a multi-stage vehicle falls within the scope of Regulation (EU) No 510/2011, it is necessary to verify that the reference mass of the completed vehicle does not exceed the limits referred to in Article 2(1) of that Regulation.
(8)
Where Member States are not able to provide all the parameters required pursuant to Annex II to Regulation (EU) No 510/2011 due to the design of their system for registration of data relating to new light commercial vehicles, those parameters may be provided by the manufacturers concerned in the notification referred to in Article 8(5) of Regulation (EU) No 510/2011.
(9)
For that same reason, manufacturers may, in accordance with Commission Implementing Regulation (EU) No 293/2012 (5), provide the Commission and the EEA with the VINs they assigned to vehicles sold in the preceding calendar year or for which a warranty was issued in that year.
(10)
VINs may, following the registration of a vehicle for its entry into service in road traffic, be linked to datasets permitting the identification of the owner of the vehicle. The VIN by itself is, however, not a carrier of personal data and the processing of data for the purposes of Regulation (EU) No 510/2011 does not require access to or the processing of any linked personal data. The monitoring and reporting of VINs is therefore not considered as processing of personal data falling within the scope of Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council (6) or Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament and of the Council (7). Nevertheless, it is recognised that VINs may be considered to be sensitive data, inter alia, with regard to the prevention of vehicle theft, and it is therefore appropriate to ensure that the VINs reported to the Commission and the EEA are not made public.
(11)
By matching the VINs reported by the Member States with those provided by the manufacturers, the Commission, supported by the EEA, should identify the manufacturers and the vehicles concerned and prepare the provisional dataset in accordance with Article 10b of Implementing Regulation (EU) No 293/2012.
(12)
In order to ensure full parallelism of the monitoring requirements under Regulation (EU) No 510/2011 with those applicable to passenger cars under Regulation (EC) No 443/2009 of the European Parliament and of the Council (8), it is appropriate to adapt the requirements in Annex II to Regulation (EU) No 510/2011 on the provision of aggregated data and the methodology for determining the CO2 monitoring information for light commercial vehicles.
(13)
Annex II to Regulation (EU) No 510/2011 should therefore be amended accordingly,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Annex II to Regulation (EU) No 510/2011 is amended in accordance with the Annex to this Regulation.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 17 February 2014.