ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 16. prosince 2013
o zřízení rámce pro občanský dialog v záležitostech, na něž se vztahuje společná zemědělská politika, a o zrušení rozhodnutí 2004/391/ES
(2013/767/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 38 Smlouvy o fungování Evropské unie stanoví, že Unie vymezuje a provádí společnou zemědělskou politiku.
(2)
V souladu s čl. 11 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii udržují orgány otevřený, transparentní a pravidelný dialog s reprezentativními sdruženími a s občanskou společností. Rámec pro dialog zabývající se záležitostmi v oblasti společné zemědělské politiky existuje od roku 1962. Rámec stávajícího dialogu stanoví rozhodnutí Komise 2004/391/ES (1).
(3)
Aby se zvýšila transparentnost a zajistila lepší vyváženost zastoupených zájmů, je nutné přezkoumat dialog v rámci poradních skupin, které se zabývají otázkami zemědělství, zajistit rámec občanského dialogu v oblasti zemědělství a rozvoje venkova, včetně jejich mezinárodních aspektů, a vymezit jejich úkoly a strukturu.
(4)
Skupiny pro občanský dialog by měly být Komisi nápomocny a podporovat ji při vedení pravidelného dialogu o všech záležitostech týkajících se společné zemědělské politiky, včetně rozvoje venkova, a jejího provádění, a zejména opatření, která musí Komise v této souvislosti přijmout, včetně mezinárodních aspektů zemědělství, zajišťovat výměnu zkušeností a osvědčených postupů, poskytovat rady ohledně politiky, vydávat na žádost generálního ředitelství pro zemědělství a rozvoj venkova nebo z vlastního podnětu stanoviska týkající se konkrétních záležitostí a sledovat vývoj politiky.
(5)
Skupiny pro občanský dialog by se měly skládat z nevládních organizací alespoň na evropské úrovni, včetně reprezentativních sdružení, sociálně-ekonomických zájmových skupin, organizací občanské společnosti a odborů, které jsou registrovány ve společném evropském Rejstříku transparentnosti.
(6)
Aby se usnadnilo provádění úkolů přidělených skupinám, je nutné stanovit pravidla týkající se provozu a fungování skupin.
(7)
Osobní údaje by měly být zpracovávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 (2).
(8)
Rozhodnutí 2004/391/ES by mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
Toto rozhodnutí představuje rámec pro skupiny pro občanský dialog zabývající se záležitostmi v oblasti společné zemědělské politiky (dále jen „skupiny“) zřízené generálním ředitelem pro zemědělství a rozvoj venkova (dále jen „generální ředitel“) na základě rámce pro expertní skupiny Komise (3).
Článek 2
Úkoly
Úkolem skupin je:
a)
vést pravidelný dialog o všech záležitostech týkajících se společné zemědělské politiky, včetně rozvoje venkova, a jejího provádění, a zejména opatření, která musí Komise v této souvislosti přijmout, včetně mezinárodních aspektů zemědělství;
b)
zajišťovat výměnu zkušeností a osvědčených postupů v oblastech uvedených v písmenu a);
c)
pomáhat Komisi a poskytovat rady ohledně politiky v oblastech uvedených v písmenu a);
d)
vydávat stanoviska týkající se konkrétních záležitostí, buď na žádost generálního ředitelství pro zemědělství a rozvoj venkova (dále jen „generální ředitelství“) a ve lhůtě stanovené v žádosti, nebo z vlastního podnětu;
e)
sledovat vývoj politiky v oblastech uvedených v písmenu a).
Článek 3
Konzultace
1. Generální ředitelství může skupiny konzultovat v jakékoli záležitosti uvedené v čl. 2 písm. a).
2. Předseda skupiny, v úzké spolupráci s místopředsedy, může Komisi doporučit, aby v konkrétní otázce skupinu konzultovala.
Článek 4
Jmenování členů
1. Generální ředitel rozhoduje o složení skupin na základě výzvy k podávání přihlášek.
2. Skupiny se skládají z nevládních organizací alespoň na evropské úrovni, včetně reprezentativních sdružení, sociálně-ekonomických zájmových skupin, organizací občanské společnosti a odborů, které jsou registrovány v Rejstříku transparentnosti. Členství ve skupinách je otevřeno těm organizacím, které zastupují jakýkoli relevantní zájem.
3. Generální ředitel rozhoduje o počtu skupin a jejich velikosti, přičemž bere v úvahu zájmy občanské společnosti v rámci společné zemědělské politiky. Seznam skupin se zveřejňuje v Rejstříku expertních skupin Komise a dalších podobných subjektů („rejstřík“) a na příslušných internetových stránkách. Generální ředitel zajistí vyvážené zastoupení všech vyjádřených zájmů uvedených v odstavci 2. Zejména zajistí rovnováhu mezi hospodářskými a nehospodářskými zájmy.
4. Členské organizace jmenuje generální ředitel z řad organizací, které odpověděly na výzvu k podávání přihlášek. Generální ředitel může jmenovat členské organizace rovněž tehdy, když zůstanou prázdná místa nebo se uvolní.
5. Členské organizace jsou jmenovány na dobu sedmi let. Členská organizace může být v rámci skupiny nahrazena před uplynutím sedmiletého mandátu, pokud:
a)
není již schopna se účinně podílet na jednání skupiny;
b)
odejde ze skupiny;
c)
nejmenuje pravidelně experty na zasedání skupiny;
d)
nevyhovuje již podmínkám podle odstavce 2, nebo
e)
nesplňuje požadavky týkající se nevyzrazování informací, které jsou profesním tajemstvím, jak je stanoveno v článku 339 Smlouvy.
6. Členské organizace jmenují experty, kteří se účastní zasedání skupin podle bodů pořadu jednání, a sdělují generálnímu ředitelství totožnost jmenovaných expertů alespoň tři pracovní dny před zasedáním.
7. Generální ředitelství vyzývá experty jmenované členskými organizacemi k účasti na zasedáních skupin. Pokud členská organizace nesdělila generálnímu ředitelství totožnost expertů ve lhůtě stanovené v odstavci 6, může generální ředitelství odmítnout tyto experty přizvat na příslušné zasedání.
8. Názvy členských organizací se zveřejňují v Rejstříku expertních skupin Komise a dalších podobných subjektů a na příslušných internetových stránkách.
9. Osobní údaje se shromažďují, zpracovávají a zveřejňují v souladu s nařízením (ES) č. 45/2001.
Článek 5
Provoz
1. Každá skupina na svém prvním zasedání zvolí ze svých členů předsedu a dva místopředsedy dvoutřetinovou většinou přítomných expertů v případě prvního kola hlasování a prostou většinou přítomných expertů v případě dalších hlasování. Místopředsedové se volí ze zástupců jiných organizací než je ta, k níž náleží předseda. Oba místopředsedové musí pocházet ze dvou různých organizací. Volba probíhá tajně pod vedením zástupce Komise, pokud všichni přítomní experti výslovně nerozhodnou jinak.
2. Funkční období předsedy a dvou místopředsedů je jednoleté a je obnovitelné. Předseda nevykonává funkci déle než dvě po sobě jdoucí období. Při volbě nového předsedy a místopředsedů skupina zajistí, aby nepocházeli ze stejné organizace jako jejich předchůdci.
3. Předseda po dohodě s generálním ředitelstvím, po důkladné konzultaci s místopředsedy a po konzultaci s organizacemi zastoupenými ve skupině stanoví nejméně 25 pracovních dnů před každým zasedáním skupiny body, které budou zařazeny na pořad jednání. Generální ředitelství rozešle pořad jednání organizacím zpravidla 20 pracovních dní před zasedáním, nejlépe elektronickou poštou.
4. S výjimkou volby stanovené v odstavci 1 se na konci jednání neuskuteční ve skupině žádné hlasování. Pokud skupina dosáhne konsenzu ohledně stanoviska, které požaduje generální ředitelství, nebo ohledně usnesení z vlastního podnětu, formuluje společné závěry, které připojí k souhrnné zprávě. V případě, že to skupina doporučí, sdělí Komise výsledky jednání skupiny dalším evropským orgánům.
5. Předseda je odpovědný za vypracování zprávy, která obsahuje přesný souhrnný záznam každého zasedání, a za předání návrhu této zprávy generálnímu ředitelství do 20 pracovních dnů po zasedání. Generální ředitelství může návrh zprávy předsedy před jejím rozesláním a následným schválením skupinou upravit.
6. Skupina může se souhlasem generálního ředitelství zřizovat pracovní skupiny pro přezkoumání konkrétních otázek na základě pověření přijatého skupinou. Zasedáním pracovních skupin předsedají zástupci Komise. Tyto pracovní skupiny budou rozpuštěny, jakmile splní své pověření.
7. Generální ředitelství může k příležitostné práci ve skupině nebo pracovní skupině přizvat externí experty, kteří mají zvláštní odbornou způsobilost v určité oblasti na pořadu jednání skupiny. Kromě toho může zástupce Komise udělit status pozorovatele jednotlivcům či organizacím vymezeným v čl. 4 odst. 2, pokud neohrozí rovnováhu skupin nebo pracovních skupin. Mají právo hovořit, pokud je k tomu se souhlasem nejvýše postaveného přítomného zástupce Komise vyzve předseda. Jednotlivci nebo organizace mající status pozorovatele se neúčastní volby uvedené v odstavci 1.
8. Členové skupin a jejich zástupci, jakož i přizvaní experti a jednotlivci či organizace mající status pozorovatele, jak je uvedeno v odstavci 7, musí dodržovat povinnosti profesního tajemství stanovené Smlouvami a jejich prováděcími pravidly, jakož i bezpečnostní předpisy Komise o ochraně utajovaných skutečností Unie stanovené v příloze rozhodnutí Komise 2001/844/ES, ESUO, Euratom (4). Pokud členové tyto povinnosti nedodrží, může Komise přijmout veškerá vhodná opatření.
9. Zasedání skupin a pracovních skupin se konají zpravidla v prostorách Komise. Komise zajišťuje sekretářské služby. Zasedání skupin a pracovních skupin svolává generální ředitelství. Zasedání skupin a jejich pracovních skupin se mohou účastnit další úředníci Komise, kteří mají zájem o projednávané otázky.
10. Komise zveřejňuje všechny příslušné dokumenty, jako jsou pořady jednání, zápisy, závěry, dílčí závěry nebo pracovní dokumenty týkající se činností prováděných skupinami, na příslušných internetových stránkách dostupných odkazem z Rejstříku expertních skupin Komise a dalších podobných subjektů. Výjimky z pravidelného zveřejňování by měly být činěny v případech, kdy by zpřístupnění dokumentu vedlo k porušení ochrany veřejného nebo soukromého zájmu, jak je vymezeno v článku 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (5).
Článek 6
Výdaje na zasedání
1. Účastníkům podílejícím se na činnostech skupin a pracovních skupin nepřísluší za poskytované služby odměna.
2. Cestovné a výdaje na pobyt vzniklé expertům v souvislosti s činností skupin a pracovních skupin hradí Komise v souladu se svými platnými předpisy.
3. Výdaje uvedené v odstavci 2 se hradí v mezích dostupných prostředků, které jsou přiděleny v rámci ročního postupu pro přidělení zdrojů.
Článek 7
Zrušení
Rozhodnutí 2004/391/ES se zrušuje s účinkem ode dne 1. července 2014.
Článek 8
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. července 2014.
V Bruselu dne 16. prosince 2013.
COMMISSION DECISION
of 16 December 2013
setting up a framework for civil dialogue in matters covered by the common agricultural policy and repealing Decision 2004/391/EC
(2013/767/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Whereas:
(1)
Article 38 of the Treaty on the Functioning of the European Union provides that the Union is to define and implement a common agriculture policy.
(2)
In accordance with Article 11(2) of the Treaty on European Union, the institutions are to maintain an open, transparent and regular dialogue with representative associations and civil society. A dialogue framework dealing with matters covered by the common agricultural policy exists since 1962. Commission Decision 2004/391/EC (1) provides for the framework of the current dialogue.
(3)
With a view to increase transparency and provide for a better balancing of represented interests it is necessary to review the dialogue in the advisory groups dealing with agriculture issues and to provide for the framework of a civil dialogue in the field of agriculture and rural development, including the international aspects thereof, and to define their tasks and structure.
(4)
The civil dialogue groups should assist the Commission and help to hold a regular dialogue on all matters relating to the common agricultural policy, including rural development, and its implementation, and in particular the measures which the Commission is called on to take in that context, including the international aspects of agriculture, bring about an exchange of experience and good practice, advise on policy, deliver an opinion on specific matters upon request of the Directorate-General for Agriculture and Rural Development or on their own initiative and monitor policy developments.
(5)
The civil dialogue groups should be composed of at least European-level non-governmental organisations, including representative associations, socioeconomic interest groups, civil society organisations and trade unions that are registered in the joint European Transparency Register.
(6)
In order to facilitate the development of the tasks allocated to the groups, it is necessary to provide for rules on the operation and functioning of the groups.
(7)
Personal data should be processed in accordance with Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament and of the Council (2).
(8)
Decision 2004/391/EC should be repealed,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Subject matter
This decision constitutes the framework for civil dialogue groups dealing with matters covered by the common agricultural policy, hereinafter referred to as ‘groups’, set up by the Director-General for Agriculture and Rural Development (‘the Director-General’) under the framework for Commission expert groups (3).
Article 2
Tasks
The groups’ tasks shall be:
(a)
to hold a regular dialogue on all matters relating to the common agricultural policy, including rural development, and its implementation, and in particular the measures which the Commission is called on to take in that context, including the international aspects of agriculture;
(b)
to bring about an exchange of experience and good practice in the fields referred to in point (a);
(c)
to assist the Commission and advise on policy in the fields referred to in point (a);
(d)
to deliver an opinion on specific matters either upon request of the Directorate-General for Agriculture and Rural Development (‘the Directorate-General’) and within the time limits set in that request, or on their own initiative;
(e)
to monitor policy developments in the fields referred to in point (a).
Article 3
Consultation
1. The Directorate-General may consult the groups on any matter referred to under Article 2(a).
2. The chairperson of a group, in close cooperation with the vice-chairpersons, may advise the Commission to consult the group on a specific question.
Article 4
Membership appointment
1. The Director-General shall decide on the composition of the groups, on the basis of a call for applications.
2. The groups shall be composed of at least European-level non-governmental organisations, including representative associations, socioeconomic interest groups, civil society organisations and trade unions that are registered in the Transparency Register. Membership of the groups shall be open to those organisations representing any kind of relevant interest
3. Taking into account the interest of the civil society in the common agricultural policy the Director-General shall decide on the number of groups and their size. The list of groups shall be published in the Register of Commission expert groups and other similar entities (‘the Register’) and on a dedicated website. Director-General shall ensure a balanced representation of all expressed interests referred to in paragraph 2. In particular, he/she shall ensure a balance between economic and non-economic interests.
4. Member organisations shall be appointed by the Director-General from among organisations that have responded to the call for applications. The Director-General may also appoint a member organisation when seats remain or fall vacant.
5. Member organisations are appointed for seven years. A member organisation may be replaced within a group before the end of the seven-year mandate where:
(a)
it is no longer able to contribute effectively to a group’s deliberations;
(b)
it withdraws from the group;
(c)
it does not regularly designate experts for the meetings of the group;
(d)
it no longer complies with the conditions set out in paragraph 2; or
(e)
it does not comply with the non-disclosure requirement relating to information covered by the obligation of professional secrecy laid down in Article 339 of the Treaty.
6. Member organisations shall designate the experts to attend the meetings of the groups according to the items on the agenda and shall inform the Directorate-General of the identity of experts they have designated at least three working days before the meeting.
7. The Directorate-General shall invite the experts designated by the member organisations to attend the meetings of the groups. Where the member organisation has not informed the Directorate-General of the identity of the experts within the deadline set out in paragraph 6, the Directorate-General may refuse to invite those experts to the respective meeting.
8. The names of member organisations shall be published in the Register of Commission expert groups and other similar entities and on a dedicated website.
9. Personal data shall be collected, processed and published in accordance with Regulation (EC) No 45/2001.
Article 5
Operation
1. Each group shall at its first meeting elect a chairperson and two vice-chairpersons from among its members by a two-thirds majority of the experts present in the case of a first ballot, and by a simple majority of the experts present in the case of subsequent ballots. The vice-chairpersons shall be chosen from among the representatives of other organisations than the one to which the chairperson belongs. The two vice-chairpersons shall originate from two different organisations. The elections shall be held under the authority of a Commission representative by secret ballot, unless all the experts present expressly decide otherwise.
2. The chairperson and the two vice-chairpersons shall serve a term of one year, which shall be renewable. The chairperson shall not serve more than two consecutive terms. When choosing new chairpersons, the group shall ensure that they do not originate from the same organisation as their predecessor.
3. The chairperson, in agreement with the Directorate-General, in close consultation with the vice-chairpersons, and in consultation with the organisations represented in the group, shall determine the items to be included on the agenda for the meetings of the group at least 25 working days before each meeting. The Directorate-General shall send out the agenda to the organisations as a general rule 20 working days before the meeting, preferably by electronic means.
4. Except for the elections provided for in paragraph 1, no vote shall take place at the end of a group’s discussion. If a group reaches consensus on the opinion requested by the Directorate-General or an own-initiative resolution, it shall formulate joint conclusions and attach them to the summary report. The Commission shall communicate the outcome of a group’s discussions to other European institutions in cases where the group so recommends.
5. The chairperson is responsible for compiling a report containing an accurate summary record of each meeting and transmitting the draft of that report to the Directorate-General within 20 working days after the meeting. The Directorate-General may amend the chairperson’s draft report prior to its distribution and subsequent approval by the group.
6. In agreement with the Directorate-General, the group may set up working groups to examine specific questions on the basis of terms of reference adopted by the group. Commission representatives shall chair the meetings of the working groups. Such working groups shall be dissolved as soon as their mandate is fulfilled.
7. The Directorate-General may invite experts from outside the group with specific competences relating to a subject on the agenda to participate in the work of the group or working group on an ad-hoc basis. In addition, the Commission’s representative may grant observer status to individuals or organisations as defined in Article 4(2), in so far as they do not threaten the balance of the groups or working groups. They shall have the right to speak, when invited to do so by the chairperson with the consent of the highest-ranking Commission representative present. Individuals or organisations enjoying observer status shall not participate in the elections referred to in paragraph 1.
8. Members of groups and their representatives, as well as invited experts and individuals or organisations enjoying observer status, as provided for in paragraph 7, shall comply with the obligations of professional secrecy laid down in the Treaties and the rules implementing them, as well as with the Commission’s rules on security regarding the protection of Union classified information, laid down in the Annex to Commission Decision 2001/844/EC, ECSC, Euratom (4). Should they fail to comply with those obligations, the Commission may take all appropriate measures.
9. The meetings of the groups and working groups shall in general be held on Commission premises. The Commission shall provide secretariat services. Meetings of the groups and working groups shall be convened by the Directorate-General. Other Commission officials with an interest in the proceedings may attend meetings of the groups and its working groups.
10. The Commission publishes all relevant documents such as agendas, minutes, conclusions, partial conclusions or working documents on the activities carried out by the groups via a link from the Register of Commission expert groups and other similar entities to a dedicated website. Exceptions to systematic publication should be made where disclosure of a document would undermine the protection of a public or private interest as defined in Article 4 of Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council (5).
Article 6
Meeting expenses
1. Participants in the activities of the groups and working groups shall not be remunerated for the services they render.
2. Travel and subsistence expenses incurred by experts in the context of the activities of the groups and working groups shall be reimbursed by the Commission in accordance with the provisions in force within the Commission.
3. The expenses referred to in paragraph 2 shall be reimbursed within the limits of the available appropriations allocated under the annual procedure for the allocation of resources.
Article 7
Repeal
Decision 2004/391/EC is repealed with effect from 1 July 2014.
Article 8
Entry into force
This Decision shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 July 2014.
Done at Brussels, 16 December 2013.