PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 14. února 2014
o pilotním projektu k zavedení povinnosti v oblasti správní spolupráce podle směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2007/59/ES prostřednictvím systému pro výměnu informací o vnitřním trhu
(Text s významem pro EHP)
(2014/89/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1024/2012 ze dne 25. října 2012 o správní spolupráci prostřednictvím systému pro výměnu informací o vnitřním trhu a o zrušení rozhodnutí Komise 2008/49/ES („nařízení o systému IMI“) (1), a zejména na čl. 4 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Systém pro výměnu informací o vnitřním trhu (dále jen „systém IMI“) formálně zavedený nařízením o systému IMI je softwarová aplikace přístupná prostřednictvím internetu, kterou vytvořila Komise ve spolupráci s členskými státy, aby pomohla členským státům při praktickém provádění požadavků na výměnu informací stanovených v právních předpisech Unie týkajících se vnitřního trhu poskytnutím centrálního komunikačního mechanismu, jež usnadní přeshraniční výměnu informací a vzájemnou pomoc.
(2)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/59/ES (2) stanoví určitá společná pravidla pro vydávání osvědčení strojvedoucím, aby bylo možné překonat rozdíly mezi státy a tím přispět k cílům politik Unie v oblasti volného pohybu pracovníků, svobody usazování a volného pohybu služeb v kontextu společné dopravní politiky s cílem usnadnit mobilitu strojvedoucích mezi členskými státy. To spočívá zejména v propojení vnitrostátních registrů licencí a osvědčení strojvedoucích.
(3)
Evropská agentura pro železnice (ERA) ustavená nařízením (ES) Evropského parlamentu a Rady č. 881/2004 (3) byla zřízena, aby podporovala Komisi při zajištění harmonizovaného přístupu pro interoperabilitu a bezpečnost železnic v Unii.
(4)
Podle „Studie proveditelnosti interoperabilních rejstříků licencí strojvedoucích a doplňkových osvědčení“ vypracované agenturou ERA a přijaté dne 2. dubna 2013 je systém pro výměnu informací o vnitřním trhu vhodným nástrojem pro realizaci výměny informací mezi vnitrostátními registry. Studie doporučuje, aby byl zahájen pilotní projekt.
(5)
Rozhodnutí Komise 2010/17/ES (4) stanoví, že Evropská agentura pro železnice je odpovědná za monitorování pilotního projektu a podávání zpráv o něm. Podle nařízení o systému IMI musí Komise vyhodnotit výsledek pilotního projektu.
(6)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro systém pro výměnu informací o vnitřním trhu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Oblast působnosti a cíle pilotního projektu
Aby bylo možné ověřit účinnost systému pro výměnu informací o vnitřním trhu (dále jen „systém IMI“) při provádění ustanovení uvedených v článcích 4 a 5 níže, Komise provede pilotní projekt.
Článek 2
Příslušné orgány
Pro účely tohoto rozhodnutí jsou orgány členských států považovány orgány uvedené v článku 16 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/49/ES (5) (dále jen „příslušné orgány“).
Článek 3
Průběžné monitorování a podávání zpráv
Aby mohla Evropská agentura pro železnice plnit úkoly spočívající v monitorování a podávání zpráv stanovené v čl. 3 odst. 2 rozhodnutí 2010/17/ES, Komise bude agentuře poskytovat statistiky a informace týkající se používání systému IMI.
Článek 4
Administrativní spolupráce mezi příslušnými orgány
1. Pro účely pilotního projektu se systém IMI používá příslušnými orgány k výměně informací podle těchto ustanovení:
a)
čl. 22 odst. 1 písm. b) směrnice 2007/59/ES spolu s body 4 a 5 přílohy I rozhodnutí 2010/17/EU;
b)
čl. 29 odst. 2 směrnice č. 2007/59/ES;
c)
čl. 29 odst. 3 směrnice č. 2007/59/ES;
d)
čl. 29 odst. 4 písm. b) směrnice č. 2007/59/ES u žádostí pro další kontrolu nebo pozastavení.
2. Správní spolupráce podle odstavce 1 se provádí postupem podle přílohy I.
Článek 5
Administrativní spolupráce mezi příslušnými orgány a Komisí
1. Pro účely pilotního projektu se systém IMI používá jak mezi příslušnými orgány navzájem, tak mezi příslušnými orgány a Komisí pro účely výměny informací, jak uvádí tato ustanovení:
a)
čl. 29 odst. 4 písm. b) směrnice č. 2007/59/ES pro informace poskytované Komisi a ostatním příslušným orgánům;
b)
čl. 29 odst. 4 písm. c) směrnice č. 2007/59/ES pro informace poskytované Komisi a ostatním příslušným orgánům;
c)
čl. 29 odst. 4 druhý pododstavec směrnice č. 2007/59/ES pro informace poskytované Komisi a ostatním příslušným orgánům;
d)
čl. 29 odst. 5 směrnice č. 2007/59/ES při předávání Komisi.
2. Správní spolupráce podle odstavce 1 se provádí postupem podle přílohy II.
Článek 6
Hodnocení
1. Komise provede hodnocení pilotního projektu, čímž posoudí, zda byly splněny cíle stanoveného v článku 1 a nejpozději tři roky po zahájení předloží zprávu Evropskému parlamentu a Radě, přičemž přihlédne k následujícím kritériím:
a)
otázky ochrany údajů;
b)
cenová efektivita;
c)
efektivní funkce pro pořizování překladů;
d)
uživatelská přívětivost;
e)
celková spokojenost uživatelů.
2. Hodnocení pilotního projektu bude vycházet ze statistických informací získaných ze systému IMI a zpětné vazby od účastníků, včetně alespoň jednoho online průzkumu mezi uživateli zaslaného příslušným orgánům.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 14. února 2014.
COMMISSION IMPLEMENTING DECISION
of 14 February 2014
on a pilot project to implement the administrative cooperation obligations set out in Directive 2007/59/EC of the European Parliament and of the Council by means of the Internal Market Information System
(Text with EEA relevance)
(2014/89/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EU) No 1024/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on administrative cooperation through the Internal Market Information System and repealing Commission Decision 2008/49/EC (‘the IMI Regulation’) (1), and in particular Article 4(1) thereof,
Whereas:
(1)
The Internal Market Information System (‘IMI’), formally established by the IMI Regulation, is a software application accessible via internet, developed by the Commission in cooperation with the Member States, to assist Member States in the practical implementation of information exchange requirements laid down in Union law pertaining to the internal market by providing a centralised communication mechanism to facilitate the cross-border exchange of information and mutual assistance.
(2)
Directive 2007/59/EC of the European Parliament and of the Council (2) sets out certain common rules for the certification of train drivers in order to overcome national differences thus contributing to the aims of Union policies on the freedom of movement of workers, freedom of establishment and freedom to provide services in the context of the common transport policy, in order to make it easier for train drivers to move from one Member State to another. This includes, in particular, the interconnection of national registries of train drivers’ licences and certificates.
(3)
The European Railway Agency (ERA) established by Regulation (EC) No 881/2004 of the European Parliament and the Council (3) was set up to support the Commission in ensuring an harmonised approach to rail interoperability and safety in the Union.
(4)
A ‘Feasibility Study of Interoperable Registers of Train Driving Licences and Complementary Certificates’ by the ERA and adopted on 2 April 2013, deemed that IMI was a suitable tool to implement an information exchange between national licence registers and recommended that a pilot project be organised
(5)
Commission Decision 2010/17/EC (4) sets out that the European Railway Agency is responsible for monitoring and reporting on the functioning of the pilot. The IMI Regulation requires the Commission to evaluate the outcome of the pilot.
(6)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Internal Market Information System Committee,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Scope and objectives of the pilot project
In order to test the effectiveness of the Internal Market Information System (‘IMI’) for implementing the provisions listed in Articles 4 and 5 below, the Commission shall carry out a pilot project.
Article 2
Competent authorities
For the purposes of this Decision, the authorities of the Member States shall be those referred to in Article 16 of Directive 2004/49/EC of the European Parliament and of the Council (5) (hereinafter referred to as ‘competent authorities’).
Article 3
Monitoring and reporting
In order for the European Railway Agency to fulfil monitoring and reporting tasks provided for in Article 3(2) of Decision 2010/17/EC, the Commission will provide the Agency with statistics and information about the usage of IMI.
Article 4
Administrative cooperation between competent authorities
1. For the purposes of the pilot project, IMI shall be used between the competent authorities for the exchange of information set out in the following provisions:
(a)
point (b) of Article 22(1) of Directive 2007/59/EC, in conjunction with points 4 and 5 of Annex I to Decision 2010/17/EC;
(b)
Article 29(2) of Directive 2007/59/EC;
(c)
Article 29(3) of Directive 2007/59/EC;
(d)
point (b) of Article 29(4) of Directive 2007/59/EC, for requests for further inspection or suspension.
2. Administrative cooperation pursuant to paragraph 1 shall be implemented following the procedure set out in Annex I.
Article 5
Administrative cooperation between competent authorities and the Commission
1. For the purposes of the pilot project, IMI shall be used among the competent authorities and between those competent authorities and the Commission for the exchange of information set out in the following provisions:
(a)
point (b) of Article 29(4) of Directive 2007/59/EC for information to the Commission and other competent authorities;
(b)
point (c) of Article 29(4) of Directive 2007/59/EC for information to the Commission and other competent authorities;
(c)
the second subparagraph of Article 29(4) of Directive 2007/59/EC for information to the Commission and other competent authorities;
(d)
Article 29(5) of Directive 2007/59/EC, for referral to the Commission.
2. Administrative cooperation pursuant to paragraph 1 shall be implemented following the procedure set out in Annex II
Article 6
Evaluation
1. The Commission will carry out an evaluation of the pilot project to assess whether the objective set out in Article 1 has been achieved and will submit a report to the European Parliament and the Council no later than three years after its start taking into account the following criteria:
(a)
data protection issues;
(b)
cost-effectiveness;
(c)
effective translation functionalities;
(d)
user-friendliness;
(e)
overall user’s satisfaction.
2. The evaluation of the pilot project shall be based on statistical information retrieved from IMI and on feedback from participants, including at least one on-line user survey addressed to the competent authorities.
Article 7
Entry into force
This Decision shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
Done at Brussels, 14 February 2014.