ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 29. října 2013
o souladu jednotkových sazeb na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění podle článku 17 prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013
(oznámeno pod číslem C(2013) 7095)
(2013/631/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 550/2004 ze dne 10. března 2004 o poskytování letových navigačních služeb v jednotném evropském nebi (nařízení o poskytování služeb) (1), a zejména na článek 15 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 391/2013 (2) stanoví společný systém poplatků za letové navigační služby. Společný systém poplatků je nezbytným prvkem při dosahování cílů systému sledování výkonnosti, jak je stanoven v článku 11 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 (3) a v prováděcím nařízení Komise (EU) č. 390/2013 (4).
(2)
Rozhodnutí Komise 2011/121/EU (5) stanoví na roky 2012 až 2014 výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie, včetně cíle v oblasti efektivity nákladů, pro poskytování letových navigačních služeb. Dopisy ze dne 19. července 2012 a 17. prosince 2012 informovala Komise členské státy, že jejich revidované plány výkonnosti a výkonnostní cíle jsou v souladu s přijatými výkonnostními cíli na úrovni Evropské unie a že k nim odpovídajícím způsobem přispívají. Cíle v oblasti efektivity nákladů jsou vyjádřeny ve stanovených jednotkových sazbách.
(3)
Podle ustanovení čl. 17 odst. 1 písm. c) prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013 posoudí Komise jednotkové sazby na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění, které členské státy do 1. června 2013 předložily Komisi v souladu s požadavky čl. 9 odst. 1 a 2 uvedeného nařízení. V tomto posouzení se ověří soulad jednotkových sazeb na rok 2014 s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013.
(4)
Komise posoudila jednotkové sazby na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění s pomocí orgánu pro kontrolu výkonnosti a Ústřední kanceláře pro letové poplatky při organizaci Eurocontrol a s využitím údajů a dodatečných informací, které členské státy poskytly do června 2013. Posouzení také vzalo v úvahu poskytnutá vysvětlení a opravy provedené před konzultační schůzkou dne 26. června 2013 podle čl. 9 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013, jakož i následnou korespondenci mezi Komisí a Dánskem, Estonskem, Irskem, Španělskem, Francií, Itálií, Maďarskem, Maltou, Nizozemskem, Rumunskem, Švédskem a Spojeným královstvím.
(5)
Dánsko, Francie, Itálie, Nizozemsko a Rumunsko navrhly částečnou nebo plnou kompenzaci opravných položek podle prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013 ke snížení nebo udržení určité úrovně jednotkové sazby, což je v zájmu uživatelů vzdušného prostoru. Tyto částky by proto v následujících letech neměly být získány zpět.
(6)
Komise konstatuje, že Španělsko zamýšlí v souladu s článkem 2 nařízení Komise (EU) č. 1191/2010 (6) použít přechodné ustanovení. Komise v tomto ohledu informace poskytnuté Španělskem prověřila a souhlasí s tím, že Španělsko splňuje podmínky článku 2 nařízení (EU) č. 1191/2010 a může rozhodnout o tom, že vyjme z působnosti čl. 11a odst. 3 nařízení Komise (ES) č. 1794/2006 (7) stanovené náklady poskytovatelů letových navigačních služeb. Mechanismus sdílení rizika provozu s podílem sdílení zisku nebo ztráty vyplývající z rozdílu mezi skutečnými výkonovými jednotkami a předpokládanými výkonovými jednotkami v poměru 30/70 mezi poskytovateli letových navigačních služeb a uživateli vzdušného prostoru by se měl proto uplatňovat již od 0 % rozdílu namísto 2 % rozdílu. V souladu s článkem 2 nařízení (EU) č. 1191/2010 a se snížením jednotkové sazby, o němž Španělsko rozhodlo na rok 2012, je toto vynětí omezeno na sdílení rizika provozu v souvislosti s příjmy daného roku. Španělsko má v úmyslu počínaje rokem 2015 rozložit výsledný převod na další roky.
(7)
Podle ustanovení čl. 17 odst. 1 písm. d) prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013 uvědomí Komise dotčené členské státy, pokud jsou jednotkové sazby v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013.
(8)
Oznámením, že jednotkové sazby pro oblasti zpoplatnění jsou v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013, by neměl být dotčen článek 16 nařízení (ES) č. 550/2004,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Jednotkové sazby na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění uvedené v příloze tohoto rozhodnutí jsou v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013.
Článek 2
Oznámením, že jednotkové sazby pro oblasti zpoplatnění jsou v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013, není dotčen článek 16 nařízení (ES) č. 550/2004.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 29. října 2013.
COMMISSION DECISION
of 29 October 2013
on the compliance of 2014 unit rates for charging zones under Article 17 of Implementing Regulation (EU) No 391/2013
(notified under document C(2013) 7095)
(2013/631/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EC) No 550/2004 of the European Parliament and of the Council of 10 March 2004 on the provision of air navigation services in the Single European Sky (the service provision Regulation) (1) and in particular Article 15 thereof,
Whereas:
(1)
Commission Implementing Regulation (EU) No 391/2013 (2) lays down a common charging scheme for air navigation services. The common charging scheme is an integral element in reaching the objectives of the performance scheme as established under Article 11 of Regulation (EC) No 549/2004 of the European Parliament and of the Council (3) and Commission Implementing Regulation (EU) No 390/2013 (4).
(2)
Commission Decision 2011/121/EU (5) set European Union-wide performance targets including a cost-efficiency target for the provision of air navigation services for the years 2012 to 2014. By letters of 19 July 2012 and 17 December 2012 the Commission informed Member States that their revised performance plans and targets are consistent with, and adequately contributing to, the adopted European Union-wide performance targets. Cost-efficiency targets are expressed in terms of determined unit rates.
(3)
Article 17(1)(c) of Implementing Regulation (EU) No 391/2013 provides that the Commission shall assess the 2014 unit rates for charging zones submitted by the Member States to the Commission by 1 June 2013 following the requirements of Article 9(1) and 9(2) of that Regulation. This assessment shall check the compliance of the 2014 unit rates with Implementing Regulations (EU) No 390/2013 and (EU) No 391/2013.
(4)
The Commission has carried out its assessment of the 2014 unit rates for charging zones with the support of the Performance Review Body (PRB) and Eurocontrol’s Central Route Charges Office and using the data and additional information provided by the Member States by June 2013. The assessment also took into account the explanations given and corrections made before the consultation meeting held on 26 June 2013 in application of Article 9(1) of Implementing Regulation (EU) No 391/2013 as well as subsequent correspondence between the Commission and Denmark, Estonia, Ireland, Spain, France, Italy, Hungary, Malta, the Netherlands, Romania, Sweden and the United Kingdom.
(5)
Denmark, France, Italy, the Netherlands and Romania proposed to partially or fully offset the adjustments foreseen under Implementing Regulation (EU) No 391/2013 with the effect of lowering or maintaining a certain level of the unit rate, which is in the interest of airspace users. Therefore, these amounts should not be recovered in subsequent years.
(6)
The Commission notes that Spain intends to apply a transitional provision in accordance with Article 2 of Commission Regulation (EU) No 1191/2010 (6). The Commission has verified the information provided by Spain in this regard and agrees that Spain fulfils the conditions of Article 2 of Regulation (EU) No 1191/2010 and may decide to exempt from Article 11a(3) of Commission Regulation (EC) No 1794/2006 (7) the determined costs of providers of air navigation services. Thus, the traffic risk sharing mechanism with its 30/70 sharing between air navigation service providers and airspace users of the gain or loss resulting from a difference between actual service units and forecasted service units should apply already as of 0 % difference instead of 2 % difference. In line with Article 2 of Regulation (EU) No 1191/2010 and the reduction of the unit rate decided by Spain for the year 2012, this exemption is limited to the traffic risk sharing in respect to the revenues of that year. Spain intends to spread the resulting carry-over over the next years, starting from 2015.
(7)
Article 17(1)(d) of Implementing Regulation (EU) No 391/2013 provides that the Commission shall notify the Member States concerned where the unit rates comply with Implementing Regulations (EU) No 390/2013 and (EU) No 391/2013.
(8)
The notification that unit rates for charging zones are in compliance with Implementing Regulations (EU) No 390/2013 and (EU) No 391/2013 should be without prejudice to Article 16 of Regulation (EC) No 550/2004,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The 2014 unit rates for charging zones in the Annex to this Decision are in compliance with Implementing Regulations (EU) No 390/2013 and (EU) No 391/2013.
Article 2
The notification that unit rates for charging zones are in compliance with Implementing Regulations (EU) No 390/2013 and (EU) No 391/2013 is without prejudice to Article 16 of Regulation (EC) No 550/2004.
Article 3
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 29 October 2013.