SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2012/23/EU
ze dne 12. září 2012,
kterou se mění směrnice 2009/138/ES (Solventnost II), pokud jde o den jejího provedení, den její použitelnosti a den zrušení některých směrnic
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 53 odst. 1 a článek 62 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním postupem (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/138/ES ze dne 25. listopadu 2009 o přístupu k pojišťovací a zajišťovací činnosti a jejím výkonu (Solventnost II) (2) stanoví moderní systém založený na riziku pro regulaci pojišťoven a zajišťoven Unie a dohled nad nimi. Tento systém je nezbytný pro zajištění bezpečného a stabilního pojišťovnictví, schopného poskytovat udržitelné pojistné produkty a podporovat reálnou ekonomiku pomocí podpory dlouhodobých investic a větší stability.
(2)
Směrnice 2009/138/ES stanoví den 31. října 2012 dnem jejího provedení a den 1. listopadu 2012 dnem její použitelnosti. Dále uvedená směrnice stanoví den 1. listopadu 2012 dnem zrušení stávajících směrnic o pojištění a zajištění (3) (společně dále jen „Solventnost I“).
(3)
Dne 19. ledna 2011 Komise přijala návrh (dále jen „návrh Omnibus II“) na změnu, mimo jiné, směrnice 2009/138/ES, aby zohlednila novou architekturu dohledu v oblasti pojišťovnictví, a zejména zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění). Návrh Omnibus II rovněž obsahuje ustanovení o odložení dne provedení a dne použitelnosti směrnice 2009/138/ES a o odložení dne zrušení Solventnosti I.
(4)
Vzhledem ke složitosti návrhu Omnibus II hrozí, že tento návrh nevstoupí v platnost před dnem provedení a dnem použitelnosti směrnice 2009/138/ES. Pokud by tato data nebyla změněna, byla by směrnice 2009/138/ES provedena před vstupem v platnost přechodných pravidel a významných úprav stanovených návrhem Omnibus II.
(5)
Aby se předešlo příliš zatěžujícím legislativním povinnostem členských států podle směrnice 2009/138/ES a následně podle nové architektury, již předpokládá návrh Omnibus II, je vhodné den provedení směrnice 2009/138/ES odložit.
(6)
Aby bylo orgánům dohledu a pojišťovnám i zajišťovnám umožněno připravit se na uplatňování nové architektury dohledu, je rovněž vhodné stanovit pozdější den použitelnosti směrnice 2009/138/ES.
(7)
V zájmu právní jistoty by měl být odpovídajícím způsobem odložen i den zrušení Solventnosti I.
(8)
Vzhledem ke krátké době zbývající do dnů stanovených ve směrnici 2009/138/ES by tato směrnice měla vstoupit v platnost neprodleně,
PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Směrnice 2009/138/ES se mění takto:
1)
V článku 309 se odstavec 1 mění takto:
a)
v prvním pododstavci se datum „31. října 2012“ nahrazuje datem „30. června 2013“;
b)
za první pododstavec se vkládá nový podstavec, který zní:
„Právní a správní předpisy uvedené v prvním pododstavci se použijí ode dne 1. ledna 2014.“
2)
V čl. 310 prvním pododstavci se datum „1. listopadu 2012“ nahrazuje datem „1. ledna 2014“.
3)
V čl. 311 druhém pododstavci se datum „1. listopadu 2012“ nahrazuje datem „1. ledna 2014“.
Článek 2
Tato směrnice vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 3
Tato směrnice je určena členským státům.
Ve Štrasburku dne 12. září 2012.
DIRECTIVE 2012/23/EU OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 12 September 2012
amending Directive 2009/138/EC (Solvency II) as regards the date for its transposition and the date of its application, and the date of repeal of certain Directives
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 53(1) and Article 62 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure (1),
Whereas:
(1)
Directive 2009/138/EC of the European Parliament and of the Council of 25 November 2009 on the taking-up and pursuit of the business of Insurance and Reinsurance (Solvency II) (2) provides a modern, risk-based system for the regulation and supervision of insurance and reinsurance undertakings of the Union. That system is essential in order to ensure a safe and solid insurance sector that can provide sustainable insurance products and support the real economy by encouraging long-term investments and additional stability.
(2)
Directive 2009/138/EC sets 31 October 2012 as the date for transposition and 1 November 2012 as the date of application. Furthermore, that Directive sets 1 November 2012 as the date of repeal of the existing insurance and reinsurance Directives (3) (collectively referred to as ‘Solvency I’).
(3)
On 19 January 2011 the Commission adopted a proposal (the ‘Omnibus II proposal’) to amend, inter alia, Directive 2009/138/EC in order to take into account the new supervisory architecture for insurance, namely the setting-up of the European Supervisory Authority (European Insurance and Occupational Pensions Authority). The Omnibus II proposal also includes provisions to postpone the date for transposition and the date of application of Directive 2009/138/EC, and the date of repeal of Solvency I.
(4)
Given the complexity of the Omnibus II proposal, there is a risk that it will not have entered into force before the date for transposition and the date of application of Directive 2009/138/EC. Leaving those dates unchanged would result in Directive 2009/138/EC being implemented before the entry into force of the transitional rules and relevant adaptations provided for by the Omnibus II proposal.
(5)
In order to avoid overly burdensome legislative obligations for Member States under Directive 2009/138/EC and later under the new architecture envisaged by the Omnibus II proposal, it is therefore appropriate to postpone the date for transposition of Directive 2009/138/EC.
(6)
In order to allow for supervisors and insurance and reinsurance undertakings to prepare for the application of the new supervisory architecture, it is also appropriate to provide for a later date of application of Directive 2009/138/EC.
(7)
For reasons of legal certainty, the date of repeal of Solvency I should be postponed accordingly.
(8)
Given the short period of time before the dates laid down in Directive 2009/138/EC, this Directive should enter into force without delay,
HAVE ADOPTED THIS DIRECTIVE:
Article 1
Directive 2009/138/EC is hereby amended as follows:
1.
Article 309(1) is amended as follows:
(a)
in the first subparagraph, the date ‘31 October 2012’ is replaced by that of ‘30 June 2013’;
(b)
after the first subparagraph, the following subparagraph is inserted:
‘The laws, regulations and administrative provisions referred to in the first subparagraph shall apply from 1 January 2014.’;
2.
in the first paragraph of Article 310, the date ‘1 November 2012’ is replaced by that of ‘1 January 2014’;
3.
in the second paragraph of Article 311, the date ‘1 November 2012’ is replaced by that of ‘1 January 2014’.
Article 2
This Directive shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
Article 3
This Directive is addressed to the Member States.
Done at Strasbourg, 12 September 2012.