PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 447/2013
ze dne 15. května 2013,
kterým se stanoví postup pro správce alternativních investičních fondů, kteří se rozhodnou, že se na ně bude vztahovat směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/61/EU
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/61/EU ze dne 8. června 2011 o správcích alternativních investičních fondů a o změně směrnic 2003/41/ES a 2009/65/ES a nařízení (ES) č. 1060/2009 a (EU) č. 1095/2010 (1), a zejména na čl. 3 odst. 5 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Na základě čl. 3 odst. 4 směrnice 2011/61/EU se správci alternativních investičních fondů (dále jen „správci“), kteří splňují podmínky stanovené v čl. 3 odst. 2 uvedené směrnice, mohou rozhodnout, že se na ně bude uvedená směrnice vztahovat (opt-in), aby mohli využívat poskytnutých práv. Pokud se tak rozhodnou, použije se na správce směrnice 2011/61/EU v plném rozsahu.
(2)
Směrnice 2011/61/EU stanoví postup pro udělování povolení správcům. Dokumenty a informace, které mají být v rámci uvedeného postupu poskytnuty, obsahují nezbytné podrobnosti o správci podávajícím žádost, a proto by stejné dokumenty a postup měly být použity pro případ rozhodnutí správce, že se na něj bude směrnice vztahovat. Neexistují zvláštní důvody týkající se rozhodnutí správce, že se na něj bude směrnice vztahovat, které by odůvodňovaly použití jiného postupu, než jaký se vztahuje na správce, objem jimiž spravovaných aktiv přesahuje prahové hodnoty stanovené v čl. 3 odst. 2 směrnice 2011/61/EU. Správci, kteří se rozhodnou, že se na ně bude směrnice 2011/61/EU vztahovat, by se proto měli řídit stejným postupem, jaký je stanoven pro správce, kteří mají povinnost požádat podle uvedené směrnice o povolení.
(3)
Správci, kteří mají právo rozhodnout se, že se na ně bude směrnice vztahovat, jsou správci, kteří byli dříve buď zaregistrováni v souladu s čl. 3 odst. 3 směrnice 2011/61/EU nebo měli povolení jako správcovské společnosti subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2009/65/ES ze dne 13. července 2009 o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) (2). Je vhodné zamezit zdvojenému podávání zpráv a zohlednit dokumenty a informace, které správci již poskytli příslušným orgánům v rámci postupů registrace a udělování povolení, pokud jsou uvedené dokumenty a informace aktuální.
(4)
Příslušné orgány by měly přezkoumat žádost správce, aby se na něj směrnice vztahovala, a udělit v tomto smyslu povolení za stejných podmínek a podle stejného postupu jako v případě správců, objem jimiž spravovaných aktiv přesahuje prahové hodnoty stanovené v čl. 3 odst. 2 směrnice 2011/61/EU.
(5)
Je důležité vyjasnit vztah mezi postupem pro správce, kteří se rozhodnou, že se na ně směrnice bude vztahovat, a zrušením povolení uděleného správcům podle směrnice 2011/61/EU. Správce, jemuž bylo uděleno povolení podle směrnice 2011/61/EU a objem jímž spravovaných aktiv následně poklesne pod prahové hodnoty stanovené v čl. 3 odst. 2 směrnice 2011/61/EU, je nadále držitelem povolení a uvedená směrnice se na něj použije v plném rozsahu, dokud není povolení zrušeno. Ke zrušení povolení by nemělo dojít automaticky v důsledku toho, že objem aktiv spravovaných správcem, jenž je držitelem povolení, poklesne pod příslušnou prahovou hodnotu, ale pouze na žádost správce. Nemělo by tak být možné, aby správce požádal, aby se na něj směrnice vztahovala, pokud je držitelem povolení podle směrnice 2011/61/EU, zatímco správce, jehož povolení bylo na jeho žádost zrušeno, by měl mít stále možnost znovu požádat, aby se na něj směrnice 2011/61/EU vztahovala.
(6)
Směrnice 2011/61/EU ukládá členským státům, aby použily právní a správní předpisy, které uvedenou směrnici provádějí, ode dne 22. července 2013. Použití tohoto nařízení se proto také odkládá ke stejnému datu.
(7)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Evropského výboru pro cenné papíry,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Postupy a podmínky pro rozhodnutí správce, že se na něj bude směrnice vztahovat
1. Správce alternativního investičního fondu (dále jen „správce“), který splňuje podmínky stanovené v čl. 3 odst. 2 směrnice 2011/61/EU a rozhodne se, že se na něj bude uvedená směrnice vztahovat (opt-in), podá příslušnému orgánu svého domovského státu žádost o povolení.
Žádost se řídí stejným postupem, jaký je stanoven v čl. 7 odst. 1 až 5 směrnice 2011/61/EU a v opatřeních přijatých v rámci jejího provádění.
2. Příslušný orgán domovského členského státu může správci uvedenému v odstavci 1 udělit výjimku z povinnosti předložit veškeré informace a dokumenty požadované podle článku 7 uvedené směrnice, pokud informace nebo dokumenty, na něž se výjimka vztahuje, již byly příslušnému orgánu předloženy pro účely registrace v souladu s čl. 3 odst. 3 uvedené směrnice nebo v rámci postupu povolování podle článku 5 směrnice 2009/65/ES a pokud jsou uvedené informace a dokumenty dosud aktuální, což správce písemně potvrdí.
3. Příslušný orgán domovského členského státu udělí povolení podle stejného postupu, jaký je stanoven v čl. 8 odst. 1 až 5 směrnice 2011/61/EU.
Článek 2
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení se použije od 22. července 2013.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 15. května 2013.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 447/2013
of 15 May 2013
establishing the procedure for AIFMs which choose to opt in under Directive 2011/61/EU of the European Parliament and of the Council
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Directive 2011/61/EU of the European Parliament and of the Council of 8 June 2011 on Alternative Investment Fund Managers and amending Directives 2003/41/EC and 2009/65/EC and Regulations (EC) No 1060/2009 and (EU) No 1095/2010 (1), and in particular Article 3(5) thereof,
Whereas:
(1)
Pursuant to Article 3(4) of Directive 2011/61/EU, alternative investment fund managers (AIFMs) that meet the conditions provided for in Article 3(2) of that Directive may choose to opt in under it in order to benefit from the rights granted. By opting in, an AIFM becomes subject to the application of Directive 2011/61/EU in its entirety.
(2)
Directive 2011/61/EU provides for a procedure for authorisation of AIFMs. The documents and information to be provided under that procedure offer necessary details as to the requesting AIFM and therefore the same documents and procedure should be used in the case of opting in. There are no specific reasons peculiar to opting in that would justify the use of a different procedure than the one applicable to AIFMs with assets under management above the thresholds provided for in Article 3(2) of Directive 2011/61/EU. Consequently, AIFMs choosing to opt in under Directive 2011/61/EU should follow the same procedure as that established for AIFMs that are obliged to seek authorisation under Directive 2011/61/EU.
(3)
AIFMs having the right to opt in are AIFMs which had been previously either registered in accordance with Article 3(3) of Directive 2011/61/EU or authorised as management companies of undertakings for collective investment in transferable securities in accordance with Directive 2009/65/EC of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 on the coordination of laws, regulations and administrative provisions relating to undertakings for collective investment in transferable securities (UCITS) (2). It is appropriate to avoid double reporting and to account for the documents and information already submitted by AIFMs to the competent authorities under the registration and authorisation procedures, provided that those documents and information are up to date.
(4)
Competent authorities should examine the request to opt in and grant authorisation to that effect under the same conditions and following the same procedure as in the case of AIFMs with assets under management above the relevant thresholds provided in Article 3(2) of Directive 2011/61/EU.
(5)
It is important to clarify the relationship between the procedure for those AIFMs which choose to opt in and the revocation of an authorisation granted to AIFMs under Directive 2011/61/EU. An AIFM granted authorisation under Directive 2011/61/EU whose assets under management subsequently fall below the thresholds set out in Article 3(2) of Directive 2011/61/EU remains authorised and subject to the application of that Directive in its entirety as long as the authorisation is not revoked. The revocation of the authorisation should not be automatically triggered by a fall of the assets under management of an authorised AIFM below the relevant threshold, but only at the request of the AIFM. Consequently it should not be possible for an AIFM to request to opt in as long as it holds an authorisation under Directive 2011/61/EU, whereas an AIFM whose authorisation has been revoked upon its request should still be able to seek to opt in again under Directive 2011/61/EU.
(6)
Directive 2011/61/EU obliges Member States to apply the laws, regulations and administrative provisions which transpose that Directive from 22 July 2013. The application of this Regulation is therefore also deferred to the same date.
(7)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the European Securities Committee,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Procedure and conditions for opt in
1. An alternative investment fund manager (AIFM) that meets the conditions provided for in Article 3(2) of Directive 2011/61/EU and chooses to opt in under that Directive shall submit an application for authorisation to the competent authority of its home Member State.
The application shall follow the same procedure provided for in paragraphs 1 to 5 of Article 7 of Directive 2011/61/EU and in the measures adopted in implementation thereof.
2. The competent authority of the home Member State may exempt an AIFM referred to in paragraph 1 from submitting all information and documents required under Article 7 of that Directive, provided that the exempted information or documents have been already submitted to the competent authority for registration purposes in accordance with Article 3(3) of that Directive or as part of the authorisation procedure pursuant to Article 5 of Directive 2009/65/EC and provided that such information and documents are still up to date, which is confirmed in writing by the AIFM.
3. The competent authority of the home Member State shall grant an authorisation following the same procedure as provided for in paragraphs 1 to 5 of Article 8 of Directive 2011/61/EU.
Article 2
Entry into force and application
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall apply from 22 July 2013.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 15 May 2013.