PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 668/2014
ze dne 13. června 2014,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1151/2012 o režimech jakosti zemědělských produktů a potravin
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1151/2012 ze dne 21. listopadu 2012 o režimech jakosti zemědělských produktů a potravin (1), a zejména na čl. 7 odst. 2 druhý pododstavec, čl. 11 odst. 3, čl. 12 odst. 7 druhý pododstavec, čl. 19 odst. 2 druhý pododstavec, čl. 22 odst. 2, čl. 23 odst. 4 druhý pododstavec, čl. 44 odst. 3, čl. 49 odst. 7 druhý pododstavec, čl. 51 odst. 6 druhý pododstavec, čl. 53 odst. 3 druhý pododstavec a čl. 54 odst. 2 druhý pododstavec uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením (EU) č. 1151/2012 byla zrušena a nahrazena nařízení Rady (ES) č. 509/2006 ze dne 20. března 2006 o zemědělských produktech a potravinách, jež představují zaručené tradiční speciality (2), a (ES) č. 510/2006 ze dne 20. března 2006 o ochraně zeměpisných označení a označení původu zemědělských produktů a potravin (3). Nařízením (EU) č. 1151/2012 se Komise zmocňuje přijímat akty v přenesené pravomoci a prováděcí akty. Aby bylo zajištěno hladké fungování režimů jakosti zemědělských produktů a potravin v novém právním rámci, je třeba prostřednictvím takových aktů přijmout některá pravidla. Tato nová pravidla by měla nahradit prováděcí pravidla k nařízením Komise (ES) č. 1898/2006 ze dne 14. prosince 2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 510/2006 o ochraně zeměpisných označení a označení původu zemědělských produktů a potravin (4), a (ES) č. 1216/2007 ze dne 18. října 2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 509/2006 o zemědělských produktech a potravinách, jež představují zaručené tradiční speciality (5). Uvedená nařízení se zrušují nařízením Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 664/2014 ze dne 18. prosince 2013, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1151/2012, pokud jde o stanovení symbolů Unie pro chráněná označení původu, chráněná zeměpisná označení a zaručené tradiční speciality a o některá pravidla pro původ, procesní pravidla a další přechodná pravidla (6).
(2)
Měla by být stanovena zvláštní pravidla pro používání jazykových znaků v chráněných označeních původu, chráněných zeměpisných označeních a zaručených tradičních specialitách a překlady údajů u zaručených tradičních specialit, aby se zajistilo, že si hospodářské subjekty a spotřebitelé ve všech členských státech mohou tyto názvy a údaje přečíst a porozumět jim.
(3)
Zeměpisná oblast chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení by měla být ve specifikaci výrobku definována podrobným a přesným způsobem, který nepřipouští nejasnosti a tvoří jasný a spolehlivý základ pro jednání výrobců, příslušných orgánů a kontrolních subjektů.
(4)
Měla by být stanovena povinnost zahrnout do specifikace produktu podrobná pravidla o původu a jakosti krmiva u produktů živočišného původu, jejichž názvy jsou zapsány jako chráněná označení původu, aby byla zaručena jednotná jakost produktu a zároveň se sjednotilo vypracovávání těchto pravidel.
(5)
Specifikace produktu pro chráněná označení původu a chráněná zeměpisná označení by měla obsahovat opatření přijatá s cílem zajistit, že produkt pochází z vymezené zeměpisné oblasti podle čl. 7 odst. 1 písm. d) nařízení (EU) č. 1151/2012. Tato opatření by měla být jasná a podrobná, aby bylo možné produkt, suroviny, krmivo a další složky pocházející z vymezené zeměpisné oblasti zpětně vysledovat.
(6)
Pokud jde o žádosti o zápis názvu nebo schválení změny týkají se odlišných produktů, je nutné vymezit, ve kterých případech se produkty opatřené týmž zapsaným názvem považují za odlišné produkty. S cílem zabránit tomu, aby se produkty nesplňující požadavky na označení původu a zeměpisná označení podle čl. 5 odst. 1 a 2 nařízení (EU) č. 1151/2012 uváděly na trh pod zapsaným názvem, měl by být prokázán soulad s požadavky na zápis pro každý z odlišných produktů, na něž se vztahuje žádost.
(7)
Balení zemědělského produktu či potraviny nebo činnosti související s jejich obchodní úpravou, například krájení či strouhání, omezené na vymezenou zeměpisnou oblast představují omezení volného pohybu zboží a služeb. S ohledem na judikaturu Soudního dvora Evropské unie mohou být tato omezení ukládána pouze tehdy, jsou-li nezbytná, přiměřená a způsobilá udržet pověst daného zeměpisného označení nebo označení původu. Jak se uvádí v čl. 7 odst. 1 písm. e) nařízení (EU) č. 1151/2012, je třeba ve vztahu k danému produktu uvést odůvodnění těchto omezení.
(8)
V zájmu bezproblémového fungování systému by se měly upřesnit postupy pro žádosti o zápis, námitky proti němu, jeho změny a zrušení.
(9)
K zajištění jednotných a účinných postupů by měly být stanoveny formuláře pro žádosti o zápis, námitky proti němu, jeho změny a zrušení, jakož i formuláře pro zveřejnění jednotných dokumentů u názvů, které byly zapsány před 31. březnem 2006.
(10)
V zájmu právní jistoty by se měla jasně uvést kritéria pro určení data předložení žádosti o zápis a žádosti o změnu.
(11)
Ve snaze o efektivnější proces a pro potřeby normalizace by mělo být stanoveno omezení délky jednotných dokumentů.
(12)
Pro potřeby normalizace by se měla přijmout zvláštní pravidla pro popis produktu a metodu produkce. S cílem umožnit jednoduché a rychlé posouzení žádostí o zápis názvu nebo schválení změny by popis produktu a metody jeho produkce měly obsahovat pouze relevantní a srovnatelné prvky. Je třeba se vyhnout opakování, implicitním požadavkům a nadbytečným částem.
(13)
V zájmu právní jistoty by se měly stanovit lhůty pro námitkové řízení a kritéria pro určení počátku těchto lhůt.
(14)
V zájmu transparentnosti by informace týkající se žádostí o změnu a žádostí o zrušení, které se musí zveřejňovat v souladu s čl. 50 odst. 2 nařízení (EU) č. 1151/2012, měly být vyčerpávající.
(15)
Pro účely zefektivnění a zjednodušení by jediným komunikačním prostředkem povoleným pro zasílání žádostí, informací a dokumentů měl být elektronický formulář.
(16)
Měla by se stanovit pravidla pro používání symbolů a označení na produktech uváděných na trh s chráněným označením původu, chráněným zeměpisným označením nebo pod značkou zaručené tradiční speciality včetně patřičných jazykových znění, která se mají použít.
(17)
Je třeba vyjasnit pravidla používání zapsaných názvů v souvislosti se symboly, označeními nebo příslušnými zkratkami podle čl. 12 odst. 3 a 6 a čl. 23 odst. 3 nařízení (EU) č. 1151/2012.
(18)
S cílem zajistit jednotnou ochranu označení, zkratek a symbolů a zvýšit povědomí veřejnosti o režimech Unie pro jakost by se měla stanovit pravidla používání označení, zkratek a symbolů v médiích nebo reklamních kampaních v souvislosti s produkty vyprodukovanými v souladu s příslušným režimem jakosti.
(19)
Pro zajištění transparentnosti a právní jistoty je třeba přijmout pravidla pro obsah a formu rejstříku chráněných označení původu, chráněných zeměpisných označení a zaručených tradičních specialit.
(20)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro politiku jakosti zemědělských produktů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Zvláštní pravidla pro název
1. Název chráněného označení původu, chráněného zeměpisného označení nebo zaručené tradiční speciality se do rejstříku zapíše v původním písmu. Není-li původním písmem latinka, zapíše se do rejstříku spolu s názvem v původním písmu i přepis do latinky.
2. Je-li název zaručené tradiční speciality doprovázen údajem podle čl. 18 odst. 3 nařízení (EU) č. 1151/2012 a má-li se tento údaj přeložit do jiných úředních jazyků, jsou tyto překlady součástí specifikace produktu.
Článek 2
Vymezení zeměpisné oblasti
Zeměpisná oblast chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení se vymezuje přesným způsobem, který nepřipouští nejasnosti a v nejvyšší možné míře vychází z fyzických nebo správních hranic.
Článek 3
Zvláštní pravidla pro krmiva
Specifikace produktu živočišného původu, jehož název je zapsán jako chráněné označení původu, obsahuje podrobná pravidla pro původ a jakost krmiva.
Článek 4
Důkaz původu
1. Specifikace produktu pro chráněné označení původu nebo chráněné zeměpisné označení uvádí postupy, jež musí hospodářské subjekty uplatňovat, pokud jde o důkaz původu produktu, surovin, krmiv a dalších složek, které musí podle specifikace produktu pocházet z vymezené zeměpisné oblasti.
2. Hospodářské subjekty musí být schopny identifikovat:
a)
dodavatele, množství a původ všech šarží obdržené suroviny a/nebo produktů;
b)
příjemce, množství a cíl dodaných produktů;
c)
vzájemný vztah mezi každou šarží vstupů podle písmene a) a každou šarží výstupů podle písmene b).
Článek 5
Popis několika odlišných produktů
Popisuje-li se v žádosti o zápis názvu nebo schválení změny několik odlišných produktů, které jsou oprávněny používat uvedený název, vykazuje se soulad s požadavky na zápis samostatně za každý takový produkt.
Pro účely tohoto článku se „odlišnými produkty“ rozumí produkty, které ačkoliv používají tentýž zapsaný název, se při uvedení na trh liší nebo je spotřebitelé považují za různé produkty.
Článek 6
Procesní požadavky na žádosti o zápis
1. Jednotný dokument chráněného označení původu nebo chráněného zeměpisného označení podle čl. 8 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) č. 1151/2012 obsahuje informace vyžadované v příloze I tohoto nařízení. Jednotný dokument musí být vyhotoven v souladu s formulářem stanoveným v uvedené příloze. Je stručný a s výjimkou odůvodněných případů neobsahuje více než 2 500 slov.
Odkaz na zveřejnění specifikace produktu uvedený v jednotném dokumentu musí vést k navrhovanému znění specifikace produktu.
2. Specifikace produktu zaručené tradiční speciality podle článku 19 nařízení (EU) č. 1151/2012 obsahuje informace vyžadované v příloze II tohoto nařízení. Specifikace produktu musí být vyhotovena v souladu s formulářem stanoveným v uvedené příloze.
3. Datem předložení žádosti je datum, kdy Komise obdrží žádost elektronickou cestou. Komise zašle potvrzení o doručení.
Článek 7
Zvláštní pravidla pro popis produktu a metody produkce
1. Jednotný dokument žádosti o zápis chráněného označení původu nebo chráněného zeměpisného označení podle čl. 8 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) č. 1151/2012 identifikuje produkt pomocí definic a norem, které se pro tento produkt běžně používají.
Popis se zaměří na specifičnost produktu nesoucího název, který se má zapsat, přičemž se používají měrné jednotky a obecná nebo technická srovnávací měřítka, a jeho součástí nejsou technické charakteristiky vlastní všem produktům tohoto druhu a příslušné závazné právní předpisy platné pro všechny produkty tohoto druhu.
2. V popisu produktu u zaručené tradiční speciality podle čl. 19 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) č. 1151/2012 se uvedou pouze vlastnosti, jež jsou nezbytné pro identifikaci produktu, a jeho specifické vlastnosti. Neopakují se v něm obecné povinnosti, a zejména technické charakteristiky, jež jsou vlastní všem produktům tohoto druhu, a příslušné závazné právní předpisy.
Popis metody produkce podle čl. 19 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) č. 1151/2012 obsahuje pouze platnou metodu produkce. Historické postupy se do popisu metody produkce zahrnují pouze v případě, že se stále používají. Popisuje se pouze metoda potřebná k získání konkrétního produktu, a to takovým způsobem, který umožňuje reprodukci produktu kdekoli.
Klíčové prvky prokazující tradiční povahu produktu zahrnují hlavní prvky, jež zůstaly nezměněny, s přesnými a fundovanými odkazy.
Článek 8
Společné žádosti
Společnou žádost podle čl. 49 odst. 1 nařízení (EU) č. 1151/2012 podá Komisi dotčený členský stát nebo seskupení žadatelů v dotčené třetí zemi přímo, nebo prostřednictvím orgánů této třetí země. Žádost obsahuje prohlášení podle čl. 8 odst. 2 písm. c) nebo čl. 20 odst. 2 písm. b) nařízení (EU) č. 1151/2012 od všech dotčených členských států. Požadavky stanovené články 8 a 20 nařízení (EU) č. 1151/2012 musí být splněny ve všech dotčených členských státech a třetích zemích.
Článek 9
Procesní pravidla pro námitky
1. Pro účely čl. 51 odst. 2 nařízení (EU) č. 1151/2012 se odůvodněné prohlášení o námitce vyhotoví v souladu s formulářem v příloze III tohoto nařízení.
2. Lhůta tří měsíců uvedená v čl. 51 odst. 3 prvním pododstavci nařízení (EU) č. 1151/2012 začíná běžet dnem, kdy zúčastněným stranám byla elektronickou cestou doručena výzva, aby mezi sebou dosáhly dohody.
3. Oznámení podle článku 5 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 664/2014 a sdělení informací, které se mají Komisi poskytnout podle čl. 51 odst. 3 druhého pododstavce nařízení (EU) č. 1151/2012, se uskuteční do jednoho měsíce od ukončení konzultací v souladu s formulářem v příloze IV tohoto nařízení.
Článek 10
Procesní pravidla pro změny specifikace produktu
1. Žádosti o schválení změny specifikace produktu, která není menšího rozsahu, u chráněných označení původu nebo chráněných zeměpisných označení se vyhotoví v souladu s formulářem v příloze V. Tyto žádosti se doplní v souladu s požadavky stanovenými v článku 8 nařízení (EU) č. 1151/2012. Pozměněný jednotný dokument se vyhotoví v souladu s formulářem v příloze I tohoto nařízení. Odkaz na zveřejnění specifikace produktu v pozměněném jednotném dokumentu musí vést k aktualizovanému znění navrhované specifikace produktu.
Žádosti o schválení změny specifikace produktu, která není menšího rozsahu, u zaručených tradičních specialit se vyhotoví v souladu s formulářem v příloze VI tohoto nařízení. Tyto žádosti se doplní v souladu s požadavky stanovenými v článku 20 nařízení (EU) č. 1151/2012. Pozměněná specifikace produktu se vyhotoví v souladu s formulářem v příloze II tohoto nařízení.
Informace, které musí být zveřejněny podle čl. 50 odst. 2 nařízení (EU) č. 1151/2012, obsahují řádně vyplněnou žádost podle prvního a druhého pododstavce tohoto odstavce.
2. Žádosti o schválení změny menšího rozsahu podle čl. 53 odst. 2 druhého pododstavce nařízení (EU) č. 1151/2012 se vyhotoví v souladu s formulářem v příloze VII tohoto nařízení.
K žádostem o schválení změny menšího rozsahu týkající se chráněných označení původu nebo chráněných zeměpisných označení se připojí aktualizovaný jednotný dokument (pokud došlo ke změnám), který se vyhotoví v souladu s formulářem v příloze I. Odkaz na zveřejnění specifikace produktu v pozměněném jednotném dokumentu musí vést k aktualizovanému znění navrhované specifikace produktu.
Členské státy k žádosti pocházející z Unie připojí prohlášení, že žádost podle nich splňuje podmínky nařízení (EU) č. 1151/2012 a ustanovení přijatých na jeho základě, a odkaz na zveřejnění aktualizované specifikace produktu. K žádostem pocházejícím ze třetích zemí připojí dotčené seskupení nebo orgány třetích zemí aktualizovanou specifikaci produktu. Žádosti o změnu menšího rozsahu v případech podle čl. 6 odst. 2 pátého pododstavce nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 664/2014 zahrnují u žádostí, které pocházejí z členských států, odkaz na zveřejnění aktualizované specifikace produktu a u žádostí pocházejících ze třetích zemí aktualizovanou specifikaci produktu.
K žádostem o schválení změny menšího rozsahu týkající se zaručených tradičních specialit se připojuje aktualizovaná specifikace produktu vyhotovená v souladu s formulářem v příloze II. Členské státy k žádosti připojí prohlášení, že žádost podle nich splňuje podmínky nařízení (EU) č. 1151/2012 a ustanovení přijatých na jeho základě.
Informace, které musí být zveřejněny podle čl. 53 odst. 2 druhého pododstavce nařízení (EU) č. 1151/2012, obsahují řádně vyplněnou žádost podle prvního pododstavce tohoto odstavce.
3. Sdělení Komisi o dočasné změně podle čl. 6 odst. 3 druhého pododstavce nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 664/2014 se vyhotoví v souladu s formulářem v příloze VIII tohoto nařízení. Ke sdělení se připojí dokumenty stanovené v čl. 6 odst. 3 druhém pododstavci nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 664/2014.
4. Datem předložení žádosti o změnu je datum, kdy Komise obdrží žádost elektronickou cestou. Komise zašle potvrzení o doručení.
Článek 11
Zrušení
1. Žádost o zrušení zápisu podle čl. 54 odst. 1 nařízení (EU) č. 1151/2012 se vyhotoví v souladu s formulářem v příloze IX tohoto nařízení.
K žádostem o zrušení se připojí prohlášení podle čl. 8 odst. 2 písm. c) nebo čl. 20 odst. 2 písm. b) nařízení (EU) č. 1151/2012.
2. Informace, které musí být zveřejněny podle čl. 50 odst. 2 nařízení (EU) č. 1151/2012, obsahují řádně vyplněnou žádost o zrušení zápisu podle prvního pododstavce odstavce 1 tohoto článku.
Článek 12
Způsob podání žádostí
Žádosti, informace a dokumenty předkládané Komisi podle článků 6, 8, 9, 10, 11 a 15 musí být v elektronické podobě.
Článek 13
Používání symbolů a označení
1. Symboly Unie uvedené v čl. 12 odst. 2 a čl. 23 odst. 2 nařízení (EU) č. 1151/2012 a stanovené článkem 2 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 664/2014 se reprodukují podle přílohy X tohoto nařízení.
2. Označení „CHRÁNĚNÉ OZNAČENÍ PŮVODU“, „CHRÁNĚNÉ ZEMĚPISNÉ OZNAČENÍ“ a „ZARUČENÁ TRADIČNÍ SPECIALITA“ v rámci symbolu mohou být použita v kterémkoliv úředním jazyce Unie, jak je stanoveno v příloze X tohoto nařízení.
3. Jsou-li symboly Unie, označení nebo příslušné zkratky podle článků 12 a 23 nařízení (EU) č. 1151/2012 uvedeny na etiketě produktu, musí být spolu s nimi uveden i zapsaný název.
4. Označení, zkratky a symboly lze použít v souladu s čl. 44 odst. 1 nařízení (EU) č. 1151/2012 v médiích nebo reklamních kampaních pro účely propagace režimu jakosti nebo zapsaných názvů.
5. Produkty uvedené na trh před vstupem tohoto nařízení v platnost, které nesplňují požadavky odstavců 1 a 2, mohou na trhu zůstat do vyčerpání zásob.
Článek 14
Rejstřík chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení a rejstřík zaručených tradičních specialit
1. Po vstupu právního nástroje pro zápis chráněného označení původu či chráněného zeměpisného označení v platnost Komise do rejstříku chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení podle čl. 11 odst. 1 nařízení (EU) č. 1151/2012 zaznamená tyto údaje:
a)
zapsaný název (či zapsané názvy) produktu;
b)
třídu produktu podle přílohy XI tohoto nařízení;
c)
odkaz na nástroj pro zápis názvu do rejstříku;
d)
informace o tom, že je název chráněn jako zeměpisné označení nebo jako označení původu;
e)
název země nebo zemí původu.
2. Po vstupu právního nástroje pro zápis zaručené tradiční speciality v platnost Komise do rejstříku zaručených tradičních specialit podle čl. 22 odst. 1 nařízení (EU) č. 1151/2012 zaznamená tyto údaje:
a)
zapsaný název (či zapsané názvy) produktu;
b)
třídu produktu podle přílohy XI tohoto nařízení;
c)
odkaz na nástroj pro zápis názvu do rejstříku;
d)
označení země nebo zemí seskupení podávající/podávajících žádost;
e)
informaci, zda rozhodnutí o zápisu stanoví, že k názvu zaručené tradiční speciality musí být připojen údaj podle čl. 18 odst. 3 nařízení (EU) č. 1151/2012;
f)
pouze u žádostí obdržených před vstupem nařízení (EU) č. 1151/2012 v platnost informaci, zda se jedná o zápis do rejstříku bez vyhrazení názvu.
3. Pokud Komise schválí změnu specifikace produktu, která zahrnuje změnu informací zaznamenaných v rejstřících, vymaže původní údaje a zaznamená nové údaje s účinkem ode dne vstupu rozhodnutí o schválení změny v platnost.
4. Jakmile nabude zrušení účinku, Komise vymaže název z příslušného rejstříku.
Článek 15
Přechodná pravidla
Žádost o zveřejnění jednotného dokumentu podaná členským státem podle čl. 8 odst. 1 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 664/2014 týkající se chráněného označení původu nebo chráněného zeměpisného označení zapsaného do rejstříku před 31. březnem 2006 se vyhotoví v souladu s formulářem v příloze I tohoto nařízení.
Článek 16
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Ustanovení čl. 9 odst. 1 se vztahuje pouze na námitková řízení, u nichž tříměsíční lhůta stanovená v čl. 51 odst. 1 prvním pododstavci nařízení (EU) č. 1151/2012 ke dni vstupu v platnost tohoto nařízení ještě nezačala běžet.
Ustanovení čl. 9 odst. 3 se vztahuje pouze na námitková řízení, u nichž tříměsíční lhůta stanovená v čl. 51 odst. 1 prvním pododstavci nařízení (EU) č. 1151/2012 ke dni vstupu v platnost tohoto nařízení ještě neuplynula.
První věta bodu 2 přílohy X se použije ode dne 1. ledna 2016, aniž jsou dotčeny produkty, které byly na trh uvedeny již před tímto datem.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 13. června 2014.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 668/2014
of 13 June 2014
laying down rules for the application of Regulation (EU) No 1151/2012 of the European Parliament and of the Council on quality schemes for agricultural products and foodstuffs
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EU) No 1151/2012 of the European Parliament and of the Council of 21 November 2012 on quality schemes for agricultural products and foodstuffs (1), and in particular the second subparagraph of Article 7(2), Article 11(3), the second subparagraph of Article 12(7), the second subparagraph of Article 19(2), Article 22(2), the second subparagraph of Article 23(4), Article 44(3), the second subparagraph of Article 49(7), the second subparagraph of Article 51(6), the second subparagraph of Article 53(3) and the second subparagraph of Article 54(2) thereof,
Whereas:
(1)
Regulation (EU) No 1151/2012 has repealed and replaced Council Regulations (EC) No 509/2006 of 20 March 2006 on agricultural products and foodstuffs as traditional specialities guaranteed (2) and (EC) No 510/2006 of 20 March 2006 on the protection of geographical indications and designations of origin for agricultural products and foodstuffs (3). Regulation (EU) No 1151/2012 empowers the Commission to adopt delegated and implementing acts. In order to ensure the smooth functioning of the quality schemes for agricultural products and foodstuffs in the new legal framework, certain rules should be adopted by means of such acts. The new rules should replace the implementing rules of Commission Regulations (EC) No 1898/2006 of 14 December 2006 laying down detailed rules of implementation of Council Regulation (EC) No 510/2006 on the protection of geographical indications and designations of origin for agricultural products and foodstuffs (4) and (EC) No 1216/2007 of 18 October 2007 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 509/2006 on agricultural products and foodstuffs as traditional specialities guaranteed (5). Those Regulations are repealed by Commission Delegated Regulation (EU) No 664/2014 of 18 December 2013 supplementing Regulation (EU) No 1151/2012 of the European Parliament and of the Council with regard to the establishment of the Union symbols for protected designations of origin, protected geographical indications and traditional specialities guaranteed and with regard to certain rules on sourcing, certain procedural rules and certain additional transitional rules (6).
(2)
Specific rules concerning the use of linguistic characters for a protected designation of origin, a protected geographical indication and a traditional speciality guaranteed and the translations of the claim accompanying a traditional speciality guaranteed should be laid down in order to ensure that operators and consumers in all Member States are able to read and understand such names and claims.
(3)
The geographical area of protected designations of origin and protected geographical indications should be defined in the product specification in a detailed, precise way that presents no ambiguities in order to allow producers, competent authorities and control bodies to operate on certain and reliable bases.
(4)
An obligation to include detailed rules on the origin and quality of feed in the product specifications of products of animal origin the names of which are registered as protected designations of origin should be established in order to guarantee uniform quality of the product and to harmonise the way of drafting those rules.
(5)
The product specification for protected designations of origin and protected geographical indications should include the measures taken to ensure that the product originates in the defined geographical area, as referred to in point (d) of Article 7(1) of Regulation (EU) No 1151/2012. Those measures should be clear and detailed in order to allow to trace the product, raw materials, feed and other items coming from the defined geographical area.
(6)
As regards applications for registration of a name or approval of an amendment covering distinct products it is necessary to define in which cases products bearing the same registered name are considered distinct products. In order to avoid that products not complying with the requirements for designations of origin and geographical indications referred to in Article 5(1) and (2) of Regulation (EU) No 1151/2012 are marketed using a registered name, compliance with the requirements for registration should be demonstrated for each distinct product covered by an application.
(7)
Packaging of an agricultural product or a foodstuff or operations concerning its presentation, such as slicing or grating, restricted to a defined geographical area, constitute a restriction on free movement of goods and freedom to provide services. In the light of the case-law of the Court of Justice of the European Union, such restrictions can only be imposed if they are necessary, proportionate and capable of upholding the reputation of the geographical indication or the designation of origin. As referred to in point (e) of Article 7(1) of Regulation (EU) No 1151/2012, product specific justifications for such restrictions shall be provided.
(8)
For the smooth functioning of the system, procedures for applications, oppositions, amendments and cancellations should be specified.
(9)
To ensure uniform and efficient procedures, forms concerning applications, oppositions, amendments, cancellations as well as forms concerning the publication of single documents for names that were registered prior to 31 March 2006 should be provided.
(10)
For the sake of legal certainty, the criteria for the identification of the date of submission of an application for registration and of submission of an amendment application should be clearly specified.
(11)
A limit to the length of single documents should be set out in order to have a more streamlined process and for standardisation needs.
(12)
Specific rules on the description of the product and the production method should be adopted for standardisation needs. In order to allow easy and quick examination of applications for registration of a name or approval of an amendment, the description of the product and of the production method should contain only relevant and comparable elements. Repetitions, implicit requirements and redundant parts should be avoided.
(13)
For the sake of legal certainty, deadlines concerning the opposition procedure should be fixed and criteria for the identification of the starting dates of those deadlines should be established.
(14)
For the sake of transparency, the information concerning applications for amendment and requests for cancellation to be published in accordance with Article 50(2) of Regulation (EU) No 1151/2012 should be exhaustive.
(15)
For streamlining and simplification purposes, the electronic form should be the only means of communication admitted for the transmission of applications, information and documents.
(16)
Rules on the use of symbols and indications on the products marketed under protected designations of origin, protected geographical indications or traditional specialities guaranteed should be set out, including on the appropriate linguistic versions to be used.
(17)
The rules on the use of registered names in association with the symbols, indications or corresponding abbreviations, as referred to in Article 12(3) and (6) and Article 23(3) of Regulation (EU) No 1151/2012, should be clarified.
(18)
In order to ensure uniform protection of indications, abbreviations and symbols and to raise public awareness about the quality schemes of the Union, rules on the use of indications, abbreviations and symbols in media or advertising supports in connection with products produced in conformity with the respective quality scheme should be established.
(19)
Rules on the content and the form of the Register of protected designations of origin, protected geographical indications and traditional specialities guaranteed should be adopted to ensure transparency and legal certainty.
(20)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Agricultural Product Quality Policy Committee,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Specific rules for a name
1. The name of a protected designation of origin, a protected geographical indication or a traditional speciality guaranteed shall be registered in its original script. Where the original script is not in Latin characters, a transcription in Latin characters shall be registered together with the name in its original script.
2. Where the name of a traditional speciality guaranteed is accompanied by the claim referred to in Article 18(3) of Regulation (EU) No 1151/2012 and that claim is to be translated in the other official languages, such translations shall be included in the product specification.
Article 2
Definition of the geographical area
As regards protected designations of origin and protected geographical indications, the geographical area shall be defined in a precise way that presents no ambiguities, referring as far as possible to physical or administrative boundaries.
Article 3
Specific rules on feed
The product specification of a product of animal origin the name of which is registered as a protected designation of origin shall contain detailed rules on the origin and the quality of feed.
Article 4
Proof of origin
1. The product specification for a protected designation of origin or a protected geographical indication shall identify the procedures which operators must have in place as regards the proof of origin concerning the product, raw materials, feed and other items that, according to the product specification, are required to come from the defined geographical area.
2. Operators shall be able to identify:
(a)
the supplier, quantity and origin of all batches of raw material and/or products received;
(b)
the recipient, quantity and destination of products supplied;
(c)
the correlation between each batch of inputs referred to in point (a) and each batch of outputs referred to in point (b).
Article 5
Description of several distinct products
Where the application for registration of a name or approval of an amendment describes several distinct products which are entitled to use that name, compliance with the requirements for registration shall be shown separately for each such product.
For the purposes of this Article, ‘distinct products’ mean products that, although using the same registered name, are differentiated when placed on the market or considered as different products by consumers.
Article 6
Procedural requirements for applications for registration
1. The single document of a protected designation of origin or a protected geographical indication referred to in point (c) of Article 8(1) of Regulation (EU) No 1151/2012 shall include the information requested in Annex I to this Regulation. It shall be drawn up in accordance with the form provided for in that Annex. It shall be concise and not exceed 2 500 words, except in duly justified cases.
The reference to the publication of the product specification included in the single document shall lead to the version of the product specification as proposed.
2. The product specification of a traditional speciality guaranteed referred to in Article 19 of Regulation (EU) No 1151/2012 shall include the information requested in Annex II to this Regulation. It shall be drawn up in accordance with the form provided for in that Annex.
3. The date of submission of an application shall be the date on which the application is delivered to the Commission by electronic means. A delivery receipt shall be sent by the Commission.
Article 7
Specific rules for the description of the product and the production method
1. The single document for an application for registration of a protected designation of origin or a protected geographical indication referred to in point (c) of Article 8(1) of Regulation (EU) No 1151/2012 shall identify the product by using definitions and standards commonly used for that product.
The description shall focus on the specificity of the product bearing the name to be registered, using measurement units and common or technical terms of comparison, without including technical characteristics inherent to all products of that type and related mandatory legal requirements applicable to all products of that type.
2. The description of the product for a traditional speciality guaranteed referred to in point (b) of Article 19(1) of Regulation (EU) No 1151/2012 shall only mention the characteristics necessary to identify the product and its specific characteristics. It shall not repeat general obligations and, in particular, technical characteristics inherent to all products of that type and related mandatory legal requirements.
The description of the production method referred to in point (c) of Article 19(1) of Regulation (EU) No 1151/2012 shall only include the production method in force. Historical practices are only to be included if they are still followed. Only the method necessary for obtaining the specific product shall be described and in a way that enables reproduction of the product anywhere.
The key elements proving the product's traditional character shall include the main elements that have remained unchanged, with precise and well established references.
Article 8
Joint applications
A joint application as referred to in Article 49(1) of Regulation (EU) No 1151/2012 shall be submitted to the Commission by a Member State concerned, or by an applicant group in a third country concerned, directly or through the authorities of that third country. It shall include the declaration referred to in point (c) of Article 8(2) or point (b) of Article 20(2) of Regulation (EU) No 1151/2012 from all the Member States concerned. Requirements laid down in Articles 8 and 20 of Regulation (EU) No 1151/2012 shall be fulfilled in all Member States and third countries concerned.
Article 9
Procedural rules for oppositions
1. For the purposes of Article 51(2) of Regulation (EU) No 1151/2012 a reasoned statement of opposition shall be drawn up in accordance with the form set out in Annex III to this Regulation.
2. The period of three months referred to in the first subparagraph of Article 51(3) of Regulation (EU) No 1151/2012 shall start on the date on which the invitation to the interested parties to reach agreement among them is delivered by electronic means.
3. The notification referred to in Article 5 of Delegated Regulation (EU) No 664/2014 and the communication of the information to be provided to the Commission pursuant to the second subparagraph of Article 51(3) of Regulation (EU) No 1151/2012 shall be made within one month from the end of the consultations in accordance with the form set out in Annex IV to this Regulation.
Article 10
Procedural requirements for amendments to a product specification
1. Applications for approval of an amendment to the product specification for protected designations of origin and protected geographical indications which is not minor shall be drawn up in accordance with the form set out in Annex V. Those applications shall be completed in accordance with the requirements laid down in Article 8 of Regulation (EU) No 1151/2012. The amended single document shall be drawn up in accordance with the form set out in Annex I to this Regulation. The reference to the publication of the product specification in the amended single document shall lead to the updated version of the product specification proposed.
Applications for approval of an amendment to the product specification for traditional specialities guaranteed which is not minor shall be drawn up in accordance with the form set out in Annex VI to this Regulation. Those applications shall be completed in accordance with the requirements laid down in Article 20 of Regulation (EU) No 1151/2012. The amended product specification shall be drawn up in accordance with the form set out in Annex II to this Regulation.
The information to be published in accordance with Article 50(2) of Regulation (EU) No 1151/2012 shall contain the duly completed application as referred to in the first and second subparagraphs of this paragraph.
2. Applications for approval of a minor amendment referred to in the second subparagraph of Article 53(2) of Regulation (EU) No 1151/2012 shall be drawn up in accordance with the form set out in Annex VII to this Regulation.
Applications for approval of a minor amendment concerning protected designations of origin or protected geographical indications shall be accompanied by the updated single document, if amended, which shall be drawn up in accordance with the form set out in Annex I. The reference to the publication of the product specification in the amended single document shall lead to the updated version of the product specification proposed.
For applications originating in the Union, Member States shall include a declaration that they consider that the application meets the conditions of Regulation (EU) No 1151/2012 and of the provisions adopted pursuant thereto and the publication reference of the updated product specification. For applications originating in third countries, the group concerned or the third country's authorities shall enclose the updated product specification. Applications for a minor amendment in cases referred to in the fifth subparagraph of Article 6(2) of Delegated Regulation (EU) No 664/2014 shall include the reference to the publication of the updated product specification, for applications originating in Member States, and the updated product specification, for applications originating in third countries.
Applications for approval of a minor amendment concerning traditional specialities guaranteed shall be accompanied by the updated product specification drawn up in accordance with the form set out in Annex II. Member States shall include a declaration that they consider that the application meets the conditions of Regulation (EU) No 1151/2012 and of the provisions adopted pursuant thereto.
The information to be published in accordance with the second subparagraph of Article 53(2) of Regulation (EU) No 1151/2012 shall contain the duly completed application as referred to in the first subparagraph of this paragraph.
3. The communication to the Commission of a temporary amendment referred to in the second subparagraph of Article 6(3) of Delegated Regulation (EU) No 664/2014 shall be drawn up in accordance with the form set out in Annex VIII to this Regulation. It shall be accompanied by the documents as provided for in the second subparagraph of Article 6(3) of Delegated Regulation (EU) No 664/2014.
4. The date of submission of an amendment application shall be the date on which the application is delivered to the Commission by electronic means. A delivery receipt shall be sent by the Commission.
Article 11
Cancellation
1. A request for cancellation of a registration pursuant to Article 54(1) of Regulation (EU) No 1151/2012 shall be drawn up in accordance with the form set out in Annex IX to this Regulation.
Requests for cancellation shall be accompanied by the declaration referred to in point (c) of Article 8(2) or point (b) of Article 20(2) of Regulation (EU) No 1151/2012.
2. The information to be published pursuant to Article 50(2) of Regulation (EU) No 1151/2012 shall contain the duly completed request for a cancellation as referred to in the first subparagraph of paragraph 1 of this Article.
Article 12
Means of submission
Applications, information and documents submitted to the Commission pursuant to Articles 6, 8, 9, 10, 11, and 15 shall be in electronic form.
Article 13
The use of symbols and indications
1. The Union symbols as referred to in Articles 12(2) and 23(2) of Regulation (EU) No 1151/2012 and established by Article 2 of Delegated Regulation (EU) No 664/2014 shall be reproduced as laid down in Annex X to this Regulation.
2. The indications ‘PROTECTED DESIGNATION OF ORIGIN’, ‘PROTECTED GEOGRAPHICAL INDICATION’ and ‘TRADITIONAL SPECIALITY GUARANTEED’ within the symbol may be used in any of the official languages of the Union as laid down in Annex X to this Regulation.
3. Where the Union symbols, indications or corresponding abbreviations as referred to in Articles 12 and 23 of Regulation (EU) No 1151/2012 appear on the labelling of a product, they shall be accompanied by the registered name.
4. Indications, abbreviations and symbols may be used in accordance with Article 44(1) of Regulation (EU) No 1151/2012 in media or in advertising supports for the purpose of divulgation of the quality scheme or of advertisement of the registered names.
5. Products placed on the market before the entry into force of this Regulation which do not comply with paragraphs 1 and 2 may remain on the market until the stocks are exhausted.
Article 14
Register of protected designations of origin and protected geographical indications and Register of traditional specialities guaranteed
1. Upon the entry into force of a legal instrument registering a protected designation of origin or a protected geographical indication the Commission shall record the following data in the Register of protected designations of origin and protected geographical indications referred to in Article 11(1) of Regulation (EU) No 1151/2012:
(a)
the registered name (or names) of the product;
(b)
the class of the product as referred to in Annex XI to this Regulation;
(c)
reference to the instrument registering the name;
(d)
information that the name is protected as a geographical indication or as a designation of origin;
(e)
indication of the country or countries of origin.
2. Upon the entry into force of a legal instrument registering a traditional speciality guaranteed, the Commission shall record the following data in the Register of traditional specialities guaranteed referred to in Article 22(1) of Regulation (EU) No 1151/2012:
(a)
the registered name (or names) of the product;
(b)
the class of the product as referred to in Annex XI to this Regulation;
(c)
reference to the instrument registering the name;
(d)
indication of the country or countries of the group or groups that made the application;
(e)
information whether the decision on registration provides that the name of the traditional speciality guaranteed is to be accompanied by the claim as referred to in Article 18(3) of Regulation (EU) No 1151/2012;
(f)
only for applications received before the entry into force of Regulation (EU) No 1151/2012, information whether the registration is without reservation of the name.
3. Where the Commission approves an amendment to the product specification that includes a change to the information recorded in the Registers, it shall delete the original data and record the new data with effect from the entry into force of the decision approving the amendment.
4. When a cancellation takes effect, the Commission shall delete the name from the Register concerned.
Article 15
Transitional rules
A request for publication of the single document submitted by a Member State pursuant to Article 8(1) of Delegated Regulation (EU) No 664/2014 in respect of a protected designation of origin or a protected geographical indication registered prior to 31 March 2006 shall be drawn up in accordance with the form set out in Annex I to this Regulation.
Article 16
Entry into force and application
This Regulation shall enter into force on the third day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
Article 9(1) shall only apply to opposition procedures for which the three-month period established in the first subparagraph of Article 51(1) of Regulation (EU) No 1151/2012 has not started on the date of entry into force of this Regulation.
Article 9(3) shall only apply to opposition procedures for which the three-month period established in the first subparagraph of Article 51(1) of Regulation (EU) No 1151/2012 has not expired on the date of entry into force of this Regulation.
The first sentence of point 2 of Annex X shall apply from 1 January 2016, without prejudice to products already placed on the market before that date.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 13 June 2014.