ROZHODNUTÍ RADY 2014/922/SZBP
ze dne 17. prosince 2014,
kterým se mění a prodlužuje platnost rozhodnutí 2010/279/SZBP o policejní misi Evropské unie v Afghánistánu (EUPOL AFGHANISTAN)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 28, čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 18. května 2010 přijala Rada rozhodnutí 2010/279/SZBP (1) o policejní misi Evropské unie v Afghánistánu (EUPOL AFGHANISTAN). Platnost tohoto rozhodnutí končí dnem 31. prosince 2014.
(2)
V návaznosti na strategický přezkum provedený v roce 2014 by měla být mise EUPOL AFGHANISTAN prodloužena do 31. prosince 2016.
(3)
Mise EUPOL AFGHANISTAN bude probíhat za situace, která se může zhoršit a která by mohla ohrozit dosažení cílů vnější činnosti Unie stanovených v článku 21 Smlouvy o Evropské unii,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2010/279/SZBP se mění takto:
1)
v článku 1 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Policejní mise Evropské unie v Afghánistánu (dále jen ‚EUPOL AFGHANISTAN‘ nebo ‚mise‘), zřízená společnou akcí 2007/369/SZBP, se prodlužuje na období od 31. května 2010 do 31. prosince 2016.“
;
2)
článek 2 se nahrazuje tímto:
„Článek 2
Cíle
EUPOL AFGHANISTAN podporuje afghánské orgány v dalším rozvoji směrem k účinné a odpovědné civilní policii, která rozvinula účinnou součinnost se širším odvětvím soudnictví a dodržování lidských práv včetně práv žen. EUPOL AFGHANISTAN usiluje o postupnou a udržitelnou transformaci, při níž zůstanou zachovány již dosažené výsledky.“
;
3)
článek 3 se mění takto:
a)
v odstavci 1 se písmeno a) nahrazuje tímto:
„a)
pomáhá afghánské vládě pokročit v institucionální reformě ministerstva vnitra a při vypracování a soudržném provádění politik a strategie vedoucích k zavedení udržitelných a účinných opatření v oblasti práce civilní policie, včetně rovných příležitostí žen a mužů, zejména pokud jde o afghánskou uniformovanou (civilní) policii a afghánskou policii pro boj proti trestné činnosti;“
,
b)
v odstavci 1 se písmeno b) nahrazuje tímto:
„b)
pomáhá afghánské vládě v další profesionalizaci afghánské národní policie, zejména podporou udržitelného náboru, udržení a integrace policistek, infrastruktury pro odborný výcvik a posílením afghánských schopností tento odborný výcvik vypracovat a provádět;“
,
c)
v odstavci 1 se písmeno d) nahrazuje tímto:
„d)
zlepšuje vzájemný soulad mezi činnostmi mezinárodních činitelů a koordinaci mezi nimi a dále pracuje na rozvoji strategie v oblasti policejní reformy, zejména prostřednictvím Mezinárodního policejního koordinačního výboru (IPCB), za úzké spolupráce s mezinárodním společenstvím, a to prostřednictvím pokračující spolupráce s klíčovými partnery, mimo jiné s misí Rozhodná podpora pod vedením NATO a dalšími přispěvateli.“
,
d)
odstavec 3 se zrušuje;
4)
článek 4 se nahrazuje tímto:
„Článek 4
Struktura mise
1. Mise EUPOL AFGHANISTAN má velitelství v Kábulu.
2. Struktura mise EUPOL AFGHANISTAN je tvořena v souladu s plánovacími dokumenty mise.“
;
5)
článek 6 se mění takto:
a)
vkládá se nový odstavec, který zní:
„1a. Vedoucí mise zastupuje misi EUPOL AFGHANISTAN v oblasti její působnosti. Vedoucí mise může v rámci své celkové odpovědnosti pověřit členy personálu mise EUPOL AFGHANISTAN řídícími úkoly v personálních a finančních záležitostech.“
,
b)
odstavec 4 se zrušuje,
c)
odstavec 8 se nahrazuje tímto:
„8. Vedoucí mise zajistí, aby mise EUPOL AFGHANISTAN podle potřeby úzce spolupracovala a koordinovala svou činnost s afghánskou vládou a příslušnými mezinárodními činiteli včetně mise Rozhodná podpora pod vedením NATO, Mise OSN na pomoc Afghánistánu (UNAMA) a třetích států zapojených do policejní reformy v Afghánistánu.“
;
6)
v článku 7 se odstavec 5 nahrazuje tímto:
„5. Veškerý personál vykonává své povinnosti a jedná v zájmu mise. Veškerý personál dodržuje bezpečnostní zásady a minimální normy stanovené v rozhodnutí Rady 2013/488/EU (2).
;
7)
v článku 8 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. Pracovní podmínky a práva a povinnosti mezinárodního a místního personálu jsou stanoveny ve smlouvách uzavřených mezi EUPOL AFGHANISTAN a dotyčným členem personálu.“
;
8)
v článku 11 se odstavec 6 nahrazuje tímto:
„6. Vedoucí mise zajistí ochranu utajovaných informací EU v souladu s rozhodnutím 2013/488/EU.“
;
9)
vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 12b
Právní ustanovení
Mise EUPOL AFGHANISTAN je způsobilá k zadávání zakázek na služby a dodávky, uzavírání smluv a správních ujednání, zaměstnávání personálu, disponování s bankovními účty, nabývání a zcizování majetku, vyrovnávání svých závazků a k vystupování před soudem v rozsahu nezbytném k provádění tohoto rozhodnutí.“
;
10)
článek 13 se nahrazuje tímto:
„Článek 13
Finanční ustanovení
1. Finanční referenční částka určená na krytí výdajů mise EUPOL AFGHANISTAN na období od 31. května 2010 do 31. července 2011 činí 54 600 000 EUR.
Finanční referenční částka určená na krytí výdajů mise EUPOL AFGHANISTAN na období od 1. srpna 2011 do 31. července 2012 činí 60 500 000 EUR.
Finanční referenční částka určená na krytí výdajů mise EUPOL AFGHANISTAN na období od 1. srpna 2012 do 31. května 2013 činí 56 870 000 EUR.
Finanční referenční částka určená na krytí výdajů mise EUPOL AFGHANISTAN na období od 1. června 2013 do 31. prosince 2014 činí 108 050 000 EUR.
Finanční referenční částka určená na krytí výdajů mise EUPOL AFGHANISTAN na období od 1. ledna 2015 do 31. prosince 2015 činí 57 750 000 EUR.
2. Veškeré výdaje jsou spravovány v souladu s pravidly a postupy použitelnými na souhrnný rozpočet Unie. Fyzickým a právnickým osobám je umožněno se bez omezení účastnit zadávání veřejných zakázek ze strany mise EUPOL AFGHANISTAN. Na zboží zakoupené misí EUPOL AFGHANISTAN se navíc nevztahují žádná pravidla původu. S výhradou schválení Komisí může mise uzavírat technická ujednání s členskými státy, hostitelskou zemí, zúčastněnými třetími státy a dalšími mezinárodními aktéry ohledně poskytování vybavení, služeb a prostor pro misi EUPOL AFGHANISTAN.
3. Mise EUPOL AFGHANISTAN odpovídá za plnění rozpočtu mise. Za tímto účelem podepíše smlouvu s Komisí.
4. Aniž jsou dotčena ustanovení o postavení mise EUPOL AFGHANISTAN a jejího personálu, odpovídá mise za veškeré nároky a závazky vyplývající z provádění mandátu ode dne 1. ledna 2015, s výjimkou nároků souvisejících s vážným porušením povinností ze strany vedoucího mise, za něž nese odpovědnost vedoucí mise.
5. Prováděním finančních ustanovení není dotčena linie velení stanovená v článcích 5, 6 a 9 a operační požadavky mise EUPOL AFGHANISTAN, včetně slučitelnosti vybavení a interoperability jejích týmů.
6. Výdaje jsou způsobilé ode dne podpisu smlouvy uvedené v odstavci 3.“
;
11)
vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 13a
Projektová skupina
1. Mise EUPOL AFGHANISTAN zahrnuje projektovou skupinu pro identifikaci a provádění projektů. Mise EUPOL AFGHANISTAN podle potřeby podporuje projekty prováděné na vlastní odpovědnost členskými státy a třetími státy v oblastech souvisejících s misí EUPOL AFGHANISTAN a na podporu jejích cílů a poskytuje k nim poradenství.
2. S výhradou odstavce 3 je mise EUPOL AFGHANISTAN oprávněna použít k provádění projektů, které jsou považovány za projekty doplňující soudržným způsobem ostatní akce této mise, finanční příspěvky členských států nebo třetích států, a to v těchto případech:
-
projekt je uveden ve finančním výkazu týkajícím se tohoto rozhodnutí, nebo
-
projekt je v průběhu mise začleněn prostřednictvím změny uvedeného finančního výkazu na žádost vedoucího mise.
Mise EUPOL AFGHANISTAN uzavře s dotčenými státy ujednání, jež stanoví zejména konkrétní postupy pro vyřizování případných stížností třetích stran ohledně škod vzniklých jednáním nebo opomenutím ze strany mise EUPOL AFGHANISTAN při využívání finančních prostředků, které byly těmito státy poskytnuty. Přispívající státy nemohou v žádném případě činit Unii nebo vysokého představitele odpovědnými za jednání nebo opomenutí mise EUPOL AFGHANISTAN při využívání finančních prostředků poskytnutých těmito státy.
3. Přijetí finančního příspěvku pro projektovou skupinu od třetích států schvaluje Politický a bezpečnostní výbor.“
;
12)
v článku 14 se odstavce 1 až 4 nahrazují tímto:
„1. Vysoký představitel je v souladu s rozhodnutím 2013/488/EU oprávněn předávat NATO nebo misi Rozhodná podpora vedené NATO utajované informace a dokumenty EU vytvořené pro účely mise. Za tímto účelem budou vypracována místní technická ujednání.
2. Vysoký představitel je v souladu s rozhodnutím Rady 2013/488/EU oprávněn podle potřeby a v souladu s potřebami mise předávat třetím státům přidruženým k tomuto rozhodnutí utajované informace a dokumenty EU vytvořené pro účely mise až do stupně utajení ‚CONFIDENTIEL UE‘.
3. Vysoký představitel je v souladu s rozhodnutím Rady 2013/488/EU oprávněn podle potřeby a v souladu s operačními potřebami mise předávat misi UNAMA utajované informace a dokumenty EU vytvořené pro účely mise až do stupně utajení ‚RESTREINT UE‘. Za tímto účelem budou vypracována místní ujednání.
4. V případě zvláštní a neodkladné operační potřeby je vysoký představitel v souladu s rozhodnutím Rady 2013/488/EU též oprávněn předávat hostitelskému státu utajované informace a dokumenty EU vytvořené pro účely mise až do stupně utajení ‚RESTREINT UE‘. Za tímto účelem budou vypracována ujednání mezi vysokým představitelem a příslušnými orgány hostitelského státu.“
;
13)
článek 17 se nahrazuje tímto:
„Článek 17
Vstup v platnost a použitelnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Použije se od 31. května 2010 do 31. prosince 2016.“
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Použije se ode dne 1. ledna 2015.
V Bruselu dne 17. prosince 2014.
COUNCIL DECISION 2014/922/CFSP
of 17 December 2014
amending and extending Decision 2010/279/CFSP on the European Union Police Mission in Afghanistan (EUPOL AFGHANISTAN)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on European Union, and in particular Article 28, Article 42(4) and Article 43(2) thereof,
Having regard to the proposal from the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy,
Whereas:
(1)
On 18 May 2010, the Council adopted Decision 2010/279/CFSP (1) on the European Union Police Mission in Afghanistan (EUPOL AFGHANISTAN). That Decision expires on 31 December 2014.
(2)
Following the Strategic Review in February 2014, EUPOL AFGHANISTAN should be extended until 31 December 2016.
(3)
EUPOL AFGHANISTAN will be conducted in the context of a situation which may deteriorate and could impede the achievement of the objectives of the Union's external action as set out in Article 21 of the Treaty on European Union,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Decision 2010/279/CFSP is hereby amended as follows:
(1)
in Article 1, paragraph 1 is replaced by the following:
‘1. The European Union Police Mission in Afghanistan (“EUPOL AFGHANISTAN” or the “Mission”), established by Joint Action 2007/369/CFSP, shall be extended as from 31 May 2010 until 31 December 2016.’
;
(2)
Article 2 is replaced by the following:
‘Article 2
Objectives
EUPOL AFGHANISTAN shall support Afghan authorities in the further development towards an effective and accountable civilian police service that has developed efficient interactions with the wider justice sector and respect for human rights, including the rights of women. EUPOL AFGHANISTAN shall work on a gradual and sustainable transition, safeguarding achievements already made.’
;
(3)
Article 3 is amended as follows:
(a)
in paragraph 1, point (a) is replaced by the following:
‘(a)
assist the Government of Afghanistan in advancing the institutional reform of the Ministry of the Interior and in developing and coherently implementing policies and a strategy towards sustainable and effective civilian policing arrangements including gender mainstreaming, especially with regard to the Afghan Uniform (Civilian) Police and the Afghan Anti-Crime Police;’
;
(b)
in paragraph 1, point (b) is replaced by the following:
‘(b)
assist the Government of Afghanistan in further professionalising the Afghan National Police (ANP), in particular by supporting the sustainable recruitment, retention and integration of female police officers, the development of training infrastructure and by enhancing Afghan abilities to develop and deliver training;’
;
(c)
in paragraph 1, point (d) is replaced by the following:
‘(d)
improve cohesion and coordination among international actors and further work on strategy development on police reform, especially through the International Police Coordination Board (IPCB), in close coordination with the international community and through continued cooperation with key partners, including with the NATO-led Resolute Support Mission and other contributors.’
;
(d)
paragraph 3 is deleted;
(4)
Article 4 is replaced by the following:
‘Article 4
Structure of the Mission
1. EUPOL AFGHANISTAN shall have its Headquarters in Kabul.
2. EUPOL AFGHANISTAN shall be structured in accordance with its planning documents.’
;
(5)
Article 6 is amended as follows:
(a)
the following paragraph is inserted:
‘1a. The Head of Mission shall be the representative of EUPOL AFGHANISTAN in its area of responsibility. The Head of Mission may delegate management tasks relating to staff and financial matters to staff members of EUPOL Afghanistan under his overall responsibility.’
;
(b)
paragraph 4 is deleted;
(c)
paragraph 8 is replaced by the following:
‘8. The Head of Mission shall ensure that EUPOL AFGHANISTAN works closely, coordinates and cooperates with the Government of Afghanistan and relevant international actors, as appropriate, including the NATO-led Resolute Support Mission, the United Nations Assistance Mission Afghanistan (UNAMA), and third States currently involved in police reform in Afghanistan.’
;
(6)
in Article 7, paragraph 5 is replaced by the following:
‘5. All staff shall carry out their duties and act in the interest of the Mission. All staff shall respect the security principles and minimum standards established by Council Decision 2013/488/EU (2).
;
(7)
in Article 8, paragraph 3 is replaced by the following:
‘3. The conditions of employment and the rights and obligations of international and local staff shall be laid down in the contracts to be concluded between EUPOL Afghanistan and the staff members concerned.’
;
(8)
in Article 11, paragraph 6 is replaced by the following:
‘6. The Head of Mission shall ensure the protection of EU classified information in accordance with Decision 2013/488/EU.’
;
(9)
the following Article is inserted:
‘Article 12b
Legal arrangements
EUPOL AFGHANISTAN shall have the capacity to procure services and supplies, enter into contracts and administrative arrangements, employ staff, hold bank accounts, acquire and dispose of assets and discharge its liabilities, and to be a party to legal proceedings, as required in order to implement this Decision.’
;
(10)
Article 13 is replaced by the following:
‘Article 13
Financial arrangements
1. The financial reference amount intended to cover the expenditure related to EUPOL AFGHANISTAN for the period from 31 May 2010 to 31 July 2011 shall be EUR 54 600 000.
The financial reference amount intended to cover the expenditure related to EUPOL AFGHANISTAN for the period from 1 August 2011 to 31 July 2012 shall be EUR 60 500 000.
The financial reference amount intended to cover the expenditure related to EUPOL AFGHANISTAN for the period from 1 August 2012 to 31 May 2013 shall be EUR 56 870 000.
The financial reference amount intended to cover the expenditure related to EUPOL AFGHANISTAN for the period from 1 June 2013 to 31 December 2014 shall be EUR 108 050 000.
The financial reference amount intended to cover the expenditure related to EUPOL AFGHANISTAN for the period from 1 January 2015 to 31 December 2015 shall be EUR 57 750 000.
2. All expenditure shall be managed in accordance with the rules and procedures applicable to the general budget of the Union. Participation of natural and legal persons in the award of procurement contracts by EUPOL AFGHANISTAN shall be open without limitations. Moreover, no rule of origin for the goods purchased by EUPOL AFGHANISTAN shall apply. Subject to the Commission's approval, the Mission may conclude technical arrangements with Member States, the host State, participating third States and other international actors regarding the provision of equipment, services and premises to EUPOL AFGHANISTAN.
3. EUPOL AFGHANISTAN shall be responsible for the implementation of the Mission's budget. For that purpose, EUPOL AFGHANISTAN shall sign an agreement with the Commission.
4. Without prejudice to the provisions on the status of EUPOL AFGHANISTAN and its personnel, EUPOL AFGHANISTAN shall be responsible for any claims and obligations arising from the implementation of the mandate, starting from 1 January 2015, with the exception of any claims relating to serious misconduct by the Head of Mission, for which the Head of Mission shall bear responsibility.
5. The implementation of the financial arrangements shall be without prejudice to the chain of command as provided for in Articles 5, 6 and 9 and the operational requirements of EUPOL Afghanistan, including compatibility of equipment and interoperability of its teams.
6. Expenditure shall be eligible from the date when the agreement referred to in paragraph 3 is signed.’
;
(11)
the following Article is inserted:
‘Article 13a
Project Cell
1. EUPOL AFGHANISTAN shall have a Project Cell for identifying and implementing projects. EUPOL AFGHANISTAN shall, as appropriate, facilitate and provide advice on projects, implemented by Member States and third States, under their responsibility in areas related to EUPOL AFGHANISTAN and in support of its objectives.
2. Subject to paragraph 3, EUPOL AFGHANISTAN shall be authorised to seek recourse to financial contributions from Member States or third States to implement projects identified as supplementing in a consistent manner EUPOL AFGHANISTAN's other actions, if the projects are:
-
provided for in the financial statement relating to this Decision; or
-
integrated during the mandate by means of an amendment to the financial statement requested by the Head of Mission.
EUPOL AFGHANISTAN shall conclude an arrangement with those States, covering in particular the specific procedures for dealing with any complaint from third parties concerning damage caused as a result of acts or omissions by EUPOL AFGHANISTAN in the use of the funds provided by those States. Under no circumstances may the contributing States hold the Union or the HR liable for acts or omissions by EUPOL AFGHANISTAN in the use of the funds provided by those States.
3. Financial contributions from third States to the Project Cell shall be subject to acceptance by the PSC.’
;
(12)
in Article 14, paragraphs 1 to 4 are replaced by the following:
‘1. The HR shall be authorised to release to NATO, or to the NATO-led Resolute Support Mission, EU classified information and documents generated for the purposes of the Mission, in accordance with Decision 2013/488/EU. Local technical arrangements shall be drawn up to facilitate this.
2. The HR shall be authorised to release to third States associated with this Decision, as appropriate and in accordance with the needs of the Mission, EU classified information and documents up to the level “CONFIDENTIEL UE” generated for the purposes of the Mission, in accordance with Decision 2013/488/EU.
3. The HR shall be authorised to release to UNAMA, as appropriate and in accordance with the operational needs of the Mission, EU classified information and documents up to the level “RESTREINT UE” generated for the purposes of the Mission, in accordance with Decision 2013/488/EU. Local arrangements shall be drawn up for that purpose.
4. In the event of a specific and immediate operational need, the HR shall also be authorised to release to the host State EU classified information and documents up to the level “RESTREINT UE” generated for the purposes of the Mission, in accordance with Decision 2013/488/EU. Arrangements between the HR and the competent authorities of the host State shall be drawn up for that purpose.’
;
(13)
Article 17 is replaced by the following:
‘Article 17
Entry into force and duration
This Decision shall enter into force on the date of its adoption.
It shall apply from 31 May 2010 until 31 December 2016.’
.
Article 2
This Decision shall enter into force on the date of its adoption.
It shall apply from 1 January 2015.
Done at Brussels, 17 December 2014.