ROZHODNUTÍ RADY 2014/860/SZBP
ze dne 1. prosince 2014,
kterým se mění a prodlužuje rozhodnutí 2012/173/SZBP o aktivaci operačního střediska EU pro mise a operaci společné bezpečnostní a obranné politiky v oblasti Afrického rohu
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 9. prosince 2013 Rada přijala rozhodnutí 2013/725/SZBP (1), kterým se změnilo rozhodnutí Rady 2012/173/SZBP (2) a byla prodloužena jeho platnost.
(2)
V souladu s výsledkem přezkumu operačního střediska EU by měl být jeho mandát prodloužen do prosince roku 2016. To rovněž poskytne čas na přípravu k trvalému převodu jeho koordinačních a plánovacích funkcí a zdrojů na struktury ESVČ/SBOP v rámci procesu přezkumu ESVČ, který proběhne pod vedením vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a při němž se náležitě zohlední institucionální rámec a platné postupy. Po tomto převodu již nebude třeba dalšího prodloužení mandátu. Nový subjekt v rámci struktur ESVČ/SBOP, jež by vykonával koordinační a plánovací podpůrné funkce, by tedy měl odlišné jméno odrážející tuto úlohu. Operační středisko EU by mělo dočasně rozšířit svou úlohu v oblasti podpory civilní a vojenské koordinace a plánování a převzít větší územní odpovědnost, pokud jde o oblast Sahelu, a to v rámci přidělených zdrojů a personálu. Jakékoliv územní rozšíření nad rámec regionu Sahelu by vyžadovalo samostatnou dohodu Politického a bezpečnostního výboru.
(3)
Rozhodnutí 2012/173/SZBP by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno a jeho platnost prodloužena,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2012/173/SZBP se mění takto:
1)
Název se mění takto:
.
2)
V článku 1 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Operační středisko EU podporuje mise EUTM Somalia, EUCAP Nestor a operaci Atalanta v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) v oblasti Afrického rohu a mise EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger a EUCAP Sahel Mali v oblasti Sahelu.“
3)
Článek 2 se nahrazuje tímto:
„Článek 2
Mandát a úkoly
1. Operační středisko EU poskytuje podporu v oblasti operačního plánování a provádění misí a operace SBOP v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu za účelem zvýšení účinnosti, soudržnosti a součinnosti SBOP v obou oblastech. V tomto rámci usnadňuje operační středisko EU výměnu informací, zlepšuje koordinaci a posiluje civilně-vojenskou součinnost.
2. Operační středisko EU plní tyto úkoly:
a)
poskytuje přímou podporu civilnímu veliteli operací pro operační plánování a provádění civilních misí v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu s využitím svých odborných vojenských znalostí a znalostí v oblasti specializovaného plánování;
b)
poskytuje podporu vojenským velitelům misí a operace v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu;
c)
na žádost ředitelství pro řešení krizí a krizové plánování mu poskytuje podporu v jeho strategickém plánování pro mise a operaci SBOP v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu;
d)
usnadňuje spolupůsobení mezi příslušnými misemi a operací SBOP a strukturami sídlícími v Bruselu. Ve vztahu k pilotním případům ‚vyškolení a vybavení‘ v Mali a Somálsku může operační středisko EU užitečným způsobem poskytovat podporu funkčnímu koordinačnímu mechanismu s ohledem na svůj plán provádění;
e)
usnadňuje koordinaci a zlepšuje součinnost mezi misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu v rámci strategie pro oblast Afrického rohu a ve spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Afrického rohu (dále jen ‚zvláštní zástupce‘) a se zvláštním vyslancem Evropské unie pro Somálsko;
f)
usnadňuje koordinaci a zlepšuje součinnost mezi misemi SBOP v oblasti Sahelu v rámci strategie pro oblast Sahelu a ve spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Sahelu.
3. Plnění mandátu a úkolů je podrobněji uvedeno v plánu provádění, který bude předložen Politickému a bezpečnostnímu výboru, a podléhá přezkumu.“
4)
Článek 3 se mění takto:
a)
odstavce 1 a 1a se nahrazují tímto:
„1. Rada zmocňuje v souladu s článkem 38 Smlouvy Politický a bezpečnostní výbor k přijímání rozhodnutí o jmenování vedoucího operačního střediska EU.“
;
b)
odstavec 4 se nahrazuje tímto:
„4. Vedoucí operačního střediska EU je odpovědný za reakce na žádosti určené operačnímu středisku EU ze strany civilního velitele operace, velitelů operace a mise v rámci misí SBOP v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu a ze strany ředitelství pro řešení krizí a krizové plánování. Zajišťuje řádné fungování operačního střediska EU a koordinuje účelné využívání jeho kapacit. Konečná odpovědnost za dokumenty týkající se operačního plánování a rozhodnutí o provádění misí a operace nadále spočívá na civilním veliteli operace a příslušných velitelích operace a mise v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu.“
;
c)
odstavec 5 se nahrazuje tímto:
„5. V rozsahu své odpovědností podává vedoucí operačního střediska EU odpovídajícím způsobem pravidelné zprávy Politickému a bezpečnostnímu výboru a Vojenskému výboru EU.“
5)
Článek 4 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Součástí operačního střediska EU je personál vyslaný členskými státy a poskytnutý Vojenským štábem EU. Příslušné styčné a podpůrné buňky vojenských misí a operace v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu jsou začleněny do operačního střediska EU, aniž by tím byly dotčeny stávající linie velení.“
;
b)
v odstavci 2 se první věta nahrazuje tímto:
„2. Lidské zdroje, které jsou dány k dispozici operačnímu středisku EU, zahrnují veškeré oblasti vojenské odbornosti vyžadované k řádnému plnění jeho mandátu a úkolů na základě prováděcího plánu.“
;
c)
odstavec 3 se nahrazuje tímto:
„3. Veškerý personál dodržuje bezpečnostní zásady a minimální standardy zavedené rozhodnutím Rady 2013/488/EU (3).
6)
Článek 5 se nahrazuje tímto:
„Článek 5
Organizace
Operační středisko EU je uspořádáno podle funkčních a územních odpovědností odpovídajících požadavkům podporovaných misí a operace SBOP.“
7)
Článek 8 se zrušuje.
8)
V článku 9 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„Použije se ode dne 23. března 2012 do dne 31. prosince 2016.“
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne 1. prosince 2014.
COUNCIL DECISION 2014/860/CFSP
of 1 December 2014
amending and extending Decision 2012/173/CFSP on the activation of the EU Operations Centre for the Common Security and Defence Policy missions and operation in the Horn of Africa
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on European Union, and in particular Articles 42(4) and 43(2) thereof,
Having regard to the proposal from the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy,
Whereas:
(1)
On 9 December 2013, the Council adopted Decision 2013/725/CFSP (1) amending and extending Council Decision 2012/173/CFSP. (2)
(2)
In line with the outcome of the Review of the EU Operations Centre, its mandate should be extended until December 2016. This will also allow for time to prepare for a transition of its coordination and planning functions and resources to the EEAS/CSDP structures on a permanent basis, in the context of the EEAS review process to be led by the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy (HR), with due regard to the institutional framework and applicable procedures. There would be no need for further mandate extension after such a transition. Any future new entity within the EEAS/CSDP structures undertaking coordination and planning support functions would therefore have a different name reflecting this role. In the interim, the EU Operations Centre should expand its civil/military coordination and planning support role, and assume enhanced geographical responsibility for the Sahel region, within the established resource and staffing ceiling. Any geographical expansion beyond the Sahel region would require a separate Political and Security Committee (PSC) agreement.
(3)
Decision 2012/173/CFSP should therefore be amended and extended accordingly,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Decision 2012/173/CFSP is amended as follows:
(1)
The title is replaced by the following:
.
(2)
In Article 1, paragraph 1 is replaced by the following:
‘1. The EU Operations Centre shall support the Common Security and Defence Policy (CSDP) missions EUTM Somalia, EUCAP Nestor and operation Atalanta in the Horn of Africa and it shall support the CSDP missions EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger and EUCAP Sahel Mali in the Sahel region.’
.
(3)
Article 2 is replaced by the following:
‘Article 2
Mandate and tasks
1. The EU Operations Centre shall provide support in the field of operational planning and conduct of the CSDP missions and operation in the Horn of Africa and in the Sahel region with a view to increasing efficiency, coherence and synergies for CSDP within both regions. In this framework the EU Operations Centre shall facilitate information exchange, improve coordination and strengthen civil-military synergies.
2. The EU Operations Centre shall perform the following tasks:
(a)
provide direct support to the Civilian Operations Commander for the operational planning and conduct of the civilian missions in the Horn of Africa and in the Sahel region, using its military and specialised planning expertise;
(b)
provide support to the military Missions and Operation Commanders in the Horn of Africa and in the Sahel region;
(c)
provide support to the Crisis Management and Planning Directorate (CMPD), at its request, in its strategic planning for the CSDP missions and operation in the Horn of Africa and in the Sahel region;
(d)
facilitate interaction between the respective CSDP missions and operation and the Brussels-based structures. In relation to the “train and equip” pilot cases in Mali and Somalia, the EU Operations Centre may usefully provide support to a functional coordination mechanism, in view of its implementation plan;
(e)
facilitate coordination and improve synergies amongst the CSDP missions and operation in the Horn of Africa, in the context of the Horn of Africa Strategy and in liaison with the European Union Special Representative (EUSR) for the Horn of Africa and the European Union Special Envoy for Somalia;
(f)
facilitate coordination and improve synergies amongst the CSDP missions in the Sahel region, in the context of the Sahel Strategy and in liaison with the EUSR for the Sahel.
3. The implementation of the mandate and tasks shall be elaborated in an implementation plan to be presented to the PSC and subject to review.’
.
(4)
Article 3 is amended as follows:
(a)
paragraphs 1 and 1a are replaced by the following:
‘1. The Council hereby authorises the PSC, in accordance with Article 38 of the Treaty, to take decisions on the appointment of the Head of the EU Operations Centre.’
;
(b)
paragraph 4 is replaced by the following:
‘4. The Head of the EU Operations Centre shall be responsible for responding to the requests addressed to the EU Operations Centre by the Civilian Operation Commander, the Operation- and Mission Commanders of the CSDP missions in the Horn of Africa and in the Sahel region and by CMPD. He shall ensure the proper functioning of the EU Operations Centre and coordinate the efficient use of its capacities. The final responsibility for operational planning documents and decisions on the conduct of the missions and the operation shall remain respectively with the Civilian Operation Commander and the respective Operation- and Mission Commanders in the Horn of Africa and in the Sahel region.’
;
(c)
paragraph 5 is replaced by the following:
‘5. Within the limits of his responsibility, the Head of the EU Operations Centre shall regularly report to PSC and to the EUMC as appropriate.’
.
(5)
Article 4 is amended as follows:
(a)
paragraph 1 is replaced by the following:
‘1. The EU Operations Centre shall be comprised of staff seconded by Member States and provided by the EUMS. The relevant liaison and support cells of the military missions and operation in the Horn of Africa and in the Sahel region shall be integrated into the EU Operations Centre, without prejudice to the current chains of command.’
;
(b)
in paragraph 2, the first sentence is replaced by the following:
‘2. The human resources put at the disposal of the EU Operations Centre shall cover all military expertise required to implement its mandate and tasks properly on the basis of an implementation plan.’
;
(c)
paragraph 3 is replaced by the following:
‘3. All staff must respect the security principles and minimum standards established by Council Decision 2013/488/EU (3).
.
(6)
Article 5 is replaced by the following:
‘Article 5
Organisation
The EU Operations Centre shall be organised along functional and geographical responsibilities corresponding to the requirements of the CSDP missions and operation which it supports.’
.
(7)
Article 8 is deleted.
(8)
In Article 9, the second paragraph is replaced by the following:
‘It shall apply from 23 March 2012 until 31 December 2016.’
.
Article 2
This Decision shall enter into force on the date of its adoption.
Done at Brussels, 1 December 2014.