PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1099/2013
ze dne 5. listopadu 2013,
kterým se mění nařízení (EHS) č. 2454/93, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství (posílení pravidelných námořních linek)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (1), a zejména na článek 247 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Klíčové opatření č. 2 sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů „Akt o jednotném trhu II - společně pro nový růst“ (2) vyzývá k vytvoření skutečně jednotného trhu v oblasti námořní dopravy, v rámci kterého by zboží Unie přepravované mezi námořními přístavy Unie již nepodléhalo administrativním a celním formalitám, jaké platí pro zboží ze zámořských přístavů.
(2)
Komise se v tomto ohledu zavázala k vypracování balíčku „Modré pásmo“, který obsahuje soubor legislativních a nelegislativních iniciativ ke snížení administrativní zátěže pro hospodářské subjekty působící v námořní dopravě v rámci Unie na úroveň srovnatelnou s jinými obory dopravy (leteckou, železniční a silniční).
(3)
Toto nařízení je součástí balíčku „Modré pásmo“.
(4)
Podle čl. 313 odst. 2 písm. a) nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (3) se zboží, které vstoupilo na celní území Společenství v souladu s článkem 37 nařízení (EHS) č. 2913/92 nepovažuje za zboží Společenství, není-li prokázáno, že má status zboží Společenství.
(5)
Ustanovení čl. 313 odst. 3 písm. b) nařízení (EHS) č. 2454/93 uvádí, že zboží dopravované mezi přístavy na celním území Společenství povolenou pravidelnou linkou se považuje za zboží Společenství, není-li stanoveno jinak. Plavidla na pravidelných linkách mohou rovněž přepravovat zboží, které není zbožím Společenství, pokud je zboží propuštěno do režimu vnějšího tranzitu Společenství. Kromě toho použitím pravidelných námořních linek pro přepravu zboží, které není zbožím Společenství, není dotčeno uplatňování kontrol pro jiné účely, včetně opatření týkajících se ohrožení zdravotního stavu zvířat, rostlin nebo veřejného zdraví.
(6)
Schvalující celní orgán je povinen před vydáním povolení pro pravidelnou linku konzultovat celní orgány ostatních členských států, kterých se tato linka bude týkat. Pokud by si držitel tohoto povolení (dále jen „držitel“) poté, co mu bylo uděleno povolení, přál následně rozšířit linku do dalších členských států, byly by nutné nové konzultace s celními orgány těchto členských států. Aby se v maximální možné míře zabránilo nutnosti dalších konzultací poté, co bylo povolení uděleno, mělo by být stanoveno, že lodní společnosti žádající o povolení mohou vedle seznamu členských států, kterých se linka ve skutečnosti týká, rovněž uvést členské státy, kterých by se případně mohla týkat a o nichž prohlásí, že s nimi počítají v budoucnu.
(7)
Od roku 2010 činí povolená lhůta pro konzultace s celními orgány ostatních členských států 45 dnů. Zkušenosti však ukazují, že tato lhůta je zbytečně dlouhá a měla by být zkrácena.
(8)
Díky používání elektronického informačního a komunikačního systému je příloha 42A nařízení (EHS) č. 2454/93 bezpředmětná.
(9)
Na žádost držitele by povolení pravidelných linek, která existovala před vstupem tohoto nařízení v platnost, měla být přezkoumána, aby byly zohledněny všechny členské státy, kterých by se linky případně mohly týkat a o nichž držitel prohlásí, že s nimi počítá do budoucna.
(10)
Elektronický informační a komunikační systém, v současnosti používaný k uchovávání informací a k tomu, aby uvědomil celní orgány ostatních členských států o povolení pravidelných námořních linek, není systémem uvedeným v článku 14x nařízení (EHS) č. 2454/93. Odkazy na tento systém by měly být opraveny.
(11)
Nařízení (EHS) č. 2454/93 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(12)
Změny v délce lhůty povolené pro konzultace s celními orgány ostatních členských států a počet členských států, které mohou být uvedené v žádosti, vyžadují změny elektronického informačního a komunikačního systému o pravidelných námořních linkách a odklad použitelnosti příslušných ustanovení tohoto nařízení.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EHS) č. 2454/93 se mění takto:
1.
Článek 313b se mění takto:
a)
Za odstavec 2 se vkládá nový odstavec 2a, který zní:
„2a. Komise a celní orgány členských států prostřednictvím elektronického informačního a komunikačního systému o pravidelných námořních linkách ukládají a zpřístupňují tyto informace:
a)
údaje obsažené v žádostech;
b)
povolení pravidelných námořních linek a případně jejich změny nebo zrušení;
c)
jména přístavů, které jsou obsluhovány, a názvy lodí přidělených na pravidelnou linku;
d)
veškeré další relevantní informace.“;
b)
odstavec 3 se mění takto:
i)
první pododstavec se nahrazuje tímto:
„V žádosti o povolení pravidelné linky se uvedou členské státy, kterých se linka ve skutečnosti týká, a mohou zde být uvedeny členské státy, kterých by se případně mohla týkat, o nichž žadatel prohlásí, že s nimi počítá do budoucna. Celní orgány členského státu, u nichž byla žádost o povolení podána (schvalující celní orgán), o tom uvědomí celní orgány ostatních členských států, kterých se pravidelná linka ve skutečnosti nebo potenciálně týká (příslušné celní orgány), prostřednictvím elektronického informačního a komunikačního systému o pravidelných námořních linkách, na který odkazuje odstavec 2a.“;
ii)
V druhém pododstavci se číslovka „45“ nahrazuje číslovkou „15“;
iii)
Ve druhém pododstavci se slova „elektronický informační a komunikační systém uvedený v článku 14x“ nahrazují slovy „elektronický informační a komunikační systém o pravidelných námořních linkách uvedený v odstavci 2a.“;
iv)
Ve třetím pododstavci se slova „elektronický informační a komunikační systém uvedený v článku 14x“ nahrazují slovy „elektronický informační a komunikační systém o pravidelných námořních linkách uvedený v odstavci 2a.“;
2.
V čl. 313c odst. 2 druhém pododstavci se slova „prostřednictvím elektronického informačního a komunikačního systému uvedeného v článku 14x“ nahrazují slovy „prostřednictvím elektronického informačního a komunikačního systému o pravidelných námořních linkách uvedeného v čl. 313b odst. 2a.“;
3.
V čl. 313d odst. 2 prvním pododstavci se slova „v elektronickém informačním a komunikačním systému uvedeném v článku 14x“ nahrazují slovy „v elektronickém informačním a komunikačním systému o pravidelných námořních linkách uvedeném v čl. 313b odst. 2a.“;
4.
V čl. 313f odst. 2 se slova „prostřednictvím elektronického informačního a komunikačního systému uvedeného v článku 14x“ nahrazují slovy „prostřednictvím elektronického informačního a komunikačního systému o pravidelných námořních linkách uvedeného v čl. 313b odst. 2a.“;
5.
Příloha 42A se zrušuje.
Článek 2
Schvalující celní orgány na žádost držitele přezkoumají povolení pro pravidelné námořní linky, která již existují ke dni použitelnosti tohoto nařízení stanoveného v čl. 3 druhém pododstavci, aby zohlednily členské státy, kterých by se linky případně mohly týkat a o nichž držitel prohlásí, že s nimi počítá do budoucna.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Ustanovení čl. 1 odst. 1 písm. b) bodu i) a ii) se použije od 1. března 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 5. listopadu 2013.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 1099/2013
of 5 November 2013
amending Regulation (EEC) No 2454/93 laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code (enhancement of regular shipping services)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EEC) No 2913/92 of 12 October 1992 establishing the Community Customs Code (1), and in particular Article 247 thereof,
Whereas:
(1)
Key action 2 of the Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the regions ‘Single Market Act II, Together for new growth’ (2) calls for the establishment of a true Single Market for maritime transport by no longer subjecting Union goods transported between Union seaports to administrative and customs formalities that apply to goods arriving from overseas ports.
(2)
To this end, the Commission committed itself to tabling a ‘Blue Belt’ package with legislative and non-legislative initiatives to reduce the administrative burden on operators engaging in intra-Union maritime transport to a level that is comparable to that of other modes of transport (air, rail and road).
(3)
This Regulation forms part of the Blue Belt package.
(4)
According to Article 313(2)(a) of Commission Regulation (EEC) No 2454/93 (3), goods brought into the customs territory of the Community in accordance with Article 37 of Regulation (EEC) No 2913/92 shall not be deemed to be Community goods unless it is established that they have Community status.
(5)
Article 313(3)(b) of Regulation (EEC) No 2454/93 provides that goods shipped between ports in the customs territory of the Community by an authorised regular shipping service shall be considered to be Community goods, unless established otherwise. Regular shipping service vessels may also transport non-Community goods, provided they are placed under the external Community transit procedure. In addition, the use of a regular shipping service for the transport of non-Community goods is without prejudice to the application of controls for other purposes, including those relating to animal, public or plant health risks.
(6)
Before issuing an authorisation for a regular shipping service, the authorising customs authority is required to consult the customs authorities of the other Member States concerned by that service. If, after having been granted authorisation, the holder of such authorisation (hereinafter the ‘holder’) subsequently wishes to extend the service to other Member States, further consultations would be required with the customs authorities of such Member States. To avoid in as much as possible the need to hold further consultations after the authorisation has been granted, it should be provided that shipping companies applying for authorisation may, in addition to listing the Member States actually concerned by the service, also specify Member States which could potentially be concerned for which they declare that they have plans for future services.
(7)
Since 2010, a period of 45 days has been allowed for the consultation of the customs authorities of other Member States. However, experience has shown that this period is unnecessarily long and should be reduced.
(8)
The use of an electronic information and communication system has rendered Annex 42A of Regulation (EEC) No 2454/93 redundant.
(9)
At the request of the holder, authorisations for regular shipping services existing before the entry into force of this Regulation should be reviewed to take into account any Member States which could potentially be concerned for which the holder declares that he has plans for future services.
(10)
The electronic information and communication system currently used to store information and to notify the customs authorities of other Member States about regular shipping service authorisations is not the system referred to in Article 14x of Regulation (EEC) No 2454/93. The references to this system should be corrected.
(11)
Regulation (EEC) No 2454/93 should therefore be amended accordingly.
(12)
The changes in the length of the period allowed for the consultation of the customs authorities of other Member States and in the number of Member States which may be specified in the application require changes to the electronic regular shipping services information and communication system and a deferred application of the relevant provisions of this Regulation.
(13)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Customs Code Committee,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Regulation (EEC) No 2454/93 is amended as follows:
(1)
Article 313b is amended as follows:
(a)
The following paragraph 2a is inserted after paragraph 2:
‘2a. The Commission and the customs authorities of the Member States shall, using an electronic regular shipping services information and communication system, store and have access to the following information:
(a)
the data of the applications;
(b)
the regular shipping service authorisations and, where applicable, their amendment or revocation;
(c)
the names of the ports of call and the names of the vessels assigned to the service;
(d)
all other relevant information.’,
(b)
paragraph 3 is amended as follows:
(i)
the first subparagraph is replaced by the following:
‘The application for an authorisation for a regular shipping services shall specify the Member States actually concerned by the service and may specify Member States which could potentially be concerned for which the applicant declares that he has plans for future services. The customs authorities of the Member State to whom the application has been made (the authorising customs authority) shall notify the customs authorities of the other Member States actually or potentially concerned by the shipping service (the corresponding customs authorities) through the electronic regular shipping services information and communication system referred to in paragraph 2a.’
(ii)
In the second sub-paragraph, ‘45’ is replaced by ‘15’,
(iii)
In the second sub-paragraph, the words ‘the electronic information and communication system referred to in Article 14x’ are replaced by ‘the electronic regular shipping services information and communication system referred to in paragraph 2a.’,
(iv)
In the third sub-paragraph, the words ‘the electronic information and communication system referred to in Article 14x’ are replaced by ‘the electronic regular shipping services information and communication system referred to in paragraph 2a.’;
(2)
In the second sub-paragraph of Article 313c(2), the words ‘the electronic information and communication system referred to in Article 14x’ are replaced by ‘the electronic regular shipping services information and communication system referred to in Article 313b(2a).’;
(3)
In the first sub-paragraph of Article 313d(2), the words ‘the electronic information and communication system referred to in Article 14x’ are replaced by ‘the electronic regular shipping services information and communication system referred to in Article 313b(2a).’;
(4)
In Article 313f(2), the words ‘the electronic information and communication system referred to in Article 14x’ are replaced by ‘the electronic regular shipping services information and communication system referred to in Article 313b(2a).’;
(5)
Annex 42A is deleted.
Article 2
The authorising customs authorities shall, at the request of the holder, review authorisations for regular shipping services which already exist on the date of application of this Regulation laid down in the second paragraph of Article 3 in order to take into account Member States which could potentially be concerned for which the holder declares that he has plans for future services.
Article 3
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
Point 1 (b) (i) and (ii) of Article 1 shall apply from 1 March 2014.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 5 November 2013.