NAŘÍZENÍ RADY (EU, Euratom) č. 1377/2014
ze dne 18. prosince 2014,
kterým se mění nařízení (ES, Euratom) č. 1150/2000, kterým se provádí rozhodnutí 2007/436/ES, Euratom o systému vlastních zdrojů Evropských společenství
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 322 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na článek 106a této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu,
s ohledem na stanovisko Evropského účetního dvora (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 10 odst. 4 až 8 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1150/2000 (2) má Komise vypočítat úpravy vlastních zdrojů pocházejících z daně z přidané hodnoty uvedených v čl. 2 odst. 1 písm. b) rozhodnutí Rady 2007/436/ES, Euratom (3) (dále jen „zdroj z DPH“) a z hrubého národního důchodu (HND) uvedených v čl. 2 odst. 1 písm. c) uvedeného rozhodnutí (dále jen „dodatečný zdroj“) a včas je sdělit členským státům, aby tyto úpravy mohly v první prosincový pracovní den zapsat na účet Komise podle čl. 9 odst. 1 nařízení (ES, Euratom) č. 1150/2000.
(2)
Za výjimečných okolností mohou tyto úpravy vést k velmi vysokým částkám, které mohou v případě některých členských států výrazně překročit dvě měsíční dvanáctiny, které mají být poskytnuty jako zdroje z DPH a dodatečný zdroj, a souhrnně, pokud jde o všechny členské státy, polovinu celkových měsíčních dvanáctin.
(3)
Pro některé členské státy může povinnost poskytnout takto vysoké částky představovat velkou finanční zátěž, jež může závažně zatížit státní rozpočet, zejména ke konci roku.
(4)
Členské státy by proto měly mít možnost požádat o odložení poskytnutí těchto částek na první pracovní den v měsíci září následujícího roku, pokud budou splněny určité podmínky.
(5)
Aniž je dotčena stávající povinnost poskytnout požadované částky na účet Komise, měl by každý členský stát, který se rozhodne využít této možnosti, v dostatečném předstihu před prvním prosincovým pracovním dnem podat Komisi žádost s uvedením dne či dní, kdy budou tyto úpravy poskytnuty, aby bylo možné efektivně řídit hotovostní potřeby Unie. Jakékoli prodlení při poskytování těchto úprav v den nebo v dny, které byly sděleny Komisi, by mělo mít za následek platbu úroků podle článku 11 nařízení (ES, Euratom) č. 1150/2000.
(6)
Částky, které mají být v důsledku úprav poskytnuty v první pracovní den prosince 2014, jsou svým objemem zcela nebývalé a tuto situaci nebylo možné v době přijímání nařízení (ES, Euratom) č. 1150/2000 předvídat.
(7)
Aby se předešlo tomu, že tato mimořádná a nepředvídaná situace povede v členských státech těsně před koncem roku k nepřiměřeně vysokým rozpočtovým omezením, měla by se možnost stanovená tímto nařízením použít na úpravy, které měly být podle nařízení (ES, Euratom) č. 1150/2000 zapsány na účet Komise první pracovní den v prosinci 2014. V tomto ohledu již členské státy, které si přejí této možnosti využít, Komisi podaly před prvním pracovním dnem prosince 2014 formální žádost s harmonogramem plateb.
(8)
Nařízení (ES, Euratom) č. 1150/2000 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
V článku 10 nařízení (ES, Euratom) č. 1150/2000 se vkládá nový odstavec, který zní:
„7a. Bez ohledu na pravidla stanovená v odstavcích 4 až 7 tohoto článku může členský stát na základě formální žádosti podané Komisi zapsat na účet podle čl. 9 odst. 1 částky, které mají být připsány ve prospěch Komise podle uvedených odstavců, do prvního pracovního dne měsíce září následujícího roku, pokud je splněna jedna z těchto podmínek:
a)
dotčený členský stát by musel na účet podle čl. 9 odst. 1 zapsat v první prosincový pracovní den částku, jež převyšuje dvě dvanáctiny celkové částky, kterou má daný členský stát odvést do rozpočtu jako zdroje z DPH a dodatečný zdroj, jak je uvedeno v odst. 3 prvním pododstavci tohoto článku, a to s účinností ke dni 15. listopadu téhož roku, nebo
b)
členské státy by souhrnně musely na účet podle čl. 9 odst. 1 zapsat v první prosincový pracovní den celkovou částku, která převyšuje polovinu celkových dvanáctin rozpočtu pro zdroje z DPH a dodatečný zdroj, jak je uvedeno v odst. 3 prvním pododstavci tohoto článku a s použitím směnných kurzů určených v uvedeném pododstavci, a to s účinností ke dni 15. listopadu téhož roku.
Členské státy mohou použít první pododstavec tohoto odstavce pouze tehdy, pokud před prvním prosincovým pracovním dnem podaly Komisi formální žádost s harmonogramem plateb, kde jsou uvedeny den či dny zapsání částky úprav na účet podle čl. 9 odst. 1 tohoto nařízení.
Po obdržení formální žádosti Komise potvrdí, že podmínky uvedené v prvním pododstavci písm. a) či b) a ve druhém pododstavci byly splněny, a vyrozumí o tom členské státy.
Jestliže při zapsání částky úprav na účet podle čl. 9 odst. 1 v den nebo dny, které byly sděleny Komisi podle druhého pododstavce tohoto odstavce, dojde k jakémukoli prodlení, zaplatí dotyčný členský stát úroky podle podmínek stanovených v článku 11.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se na částky, které mají být zapsány na účet podle čl. 9 odst. 1 nařízení (ES, Euratom) č. 1150/2000 po dni 30. listopadu 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 18. prosince 2014.
COUNCIL REGULATION (EU, Euratom) No 1377/2014
of 18 December 2014
amending Regulation (EC, Euratom) No 1150/2000 implementing Decision 2007/436/EC, Euratom on the system of the European Communities' own resources
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 322(2) thereof,
Having regard to the Treaty establishing the European Atomic Energy Community, and in particular Article 106a thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
Having regard to the opinion of the European Parliament,
Having regard to the opinion of the European Court of Auditors (1),
Whereas:
(1)
Pursuant to Article 10(4) to (8) of Council Regulation (EC, Euratom) No 1150/2000 (2), the Commission is to calculate and inform Member States of adjustments to the own resources based on value added tax referred to in point (b) of Article 2(1) of Council Decision 2007/436/EC, Euratom (3) (‘VAT resource’) and on gross national income (GNI) referred to in point (c) of Article 2(1) of that Decision (‘additional resource’) in time for them to enter these adjustments in the Commission's account referred to in Article 9(1) of Regulation (EC, Euratom) No 1150/2000 on the first working day of December.
(2)
Under exceptional circumstances, these adjustments may result in very high amounts which may exceed substantially, as regards some Member States, two monthly twelfths to be made available as VAT resources and the additional resource, and in total, for all Member States, half of aggregate monthly twelfths.
(3)
For some Member States the obligation to make available such high amounts may represent a high financial burden which may cause a severe fiscal strain on those Member States, particularly towards the end of the year.
(4)
Therefore, Member States should have the possibility to request the postponement of the making available of these amounts until the first working day of September of the following year if certain conditions are met.
(5)
Without prejudice to the existing obligation to make available the requested amounts to the Commission account, any Member State which decides to apply this option should transmit a request to the Commission, well in advance of the first working day of December, containing the date or dates of making available the adjustments, in order to allow an efficient management of the Union's cash requirements. Any delay in making available those adjustments on the date or dates communicated to the Commission should give rise to interest under the conditions of Article 11 of Regulation (EC, Euratom) No 1150/2000.
(6)
The amounts to be made available on the first working day of December 2014 as a result of adjustments are of an unprecedented size, a situation that could not have been foreseen when Regulation (EC, Euratom) No 1150/2000 was adopted.
(7)
In order to prevent this exceptional and unforeseen situation from creating unreasonably heavy budgetary constraints on Member States just before the year-end, the option provided for in this Regulation should be applicable for adjustments which, pursuant to Regulation (EC, Euratom) No 1150/2000, had to be entered in the Commission's accounts on the first working day of December 2014. In this regard, the Member States wishing to benefit from that option have already transmitted a formal request with a payment schedule to the Commission before the first working day of December 2014.
(8)
Regulation (EC, Euratom) No 1150/2000 should therefore be amended accordingly,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
In Article 10 of Regulation (EC, Euratom) No 1150/2000, the following paragraph is inserted:
‘7a. Notwithstanding the rules laid down in paragraphs 4 to 7 of this Article, a Member State may, by formal request to the Commission, enter in the account referred to in Article 9(1) amounts to be credited to the Commission pursuant to those paragraphs until the first working day of September of the following year, if one of the following conditions is fulfilled:
(a)
the Member State concerned would have to enter in the account referred to in Article 9(1) on the first working day of December an amount exceeding two twelfths of the total for that Member State in the budget for VAT resources and the additional resource, as referred to in paragraph 3, first subparagraph, of this Article, as applicable on 15 November of the same year, or
(b)
Member States in total would have to enter in the account referred to in Article 9(1) on the first working day of December a total amount exceeding one half of a twelfth of the total in the budget for VAT resources and the additional resource, as referred to in paragraph 3, first subparagraph, of this Article and applying the exchange rates defined in that subparagraph, as applicable on 15 November of the same year.
Member States may only apply the first subparagraph of this paragraph if they have transmitted the formal request to the Commission before the first working day of December with a payment schedule, containing the date or dates of entry of the amount of the adjustments in the account referred to in Article 9(1).
Upon receipt of a formal request the Commission shall confirm that the conditions set out in point (a) or (b) of the first subparagraph and in the second subparagraph have been fulfilled and shall notify the Member States accordingly.
Any delay in entering the amount of the adjustments in the account referred to in Article 9(1) on the date or dates communicated to the Commission under the second subparagraph of this paragraph shall give rise to the payment of interest by the Member State concerned under the conditions set out in Article 11.’
Article 2
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply to amounts to be entered into the accounts referred to in Article 9(1) of Regulation (EC, Euratom) No 1150/2000 after 30 November 2014.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 18 December 2014.