ROZHODNUTÍ RADY 2014/933/SZBP
ze dne 18. prosince 2014,
kterým se mění rozhodnutí 2014/386/SZBP o omezujících opatřeních v reakci na protiprávní anexi Krymu a Sevastopolu
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 29 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 23. června 2014 přijala Rada rozhodnutí 2014/386/SZBP (1).
(2)
Rada se vzhledem k pokračující protiprávní anexi Krymu a Sevastopolu domnívá, že by měla být přijata opatření za účelem dalšího omezení investicí na Krymu a v Sevastopolu.
(3)
Zákazy týkající se investic a omezení obchodování se zbožím a technologiemi pro použití v některých odvětvích na Krymu nebo v Sevastopolu stanovené v tomto rozhodnutí by se měly vztahovat na subjekty, které mají sídlo, správní ústředí nebo hlavní místo podnikání na Krymu nebo v Sevastopolu, na jejich dceřiné nebo přidružené společnosti pod jejich kontrolou na Krymu nebo v Sevastopolu, jakož i na pobočky a jiné subjekty působící na Krymu nebo v Sevastopolu.
(4)
Omezen by měl být rovněž obchod se zbožím a technologiemi pro použití v některých odvětvích na Krymu nebo v Sevastopolu. Pro účely tohoto rozhodnutí by se místo použití zboží a technologií mělo stanovit na základě posouzení objektivních skutečností, mimo jiné včetně místa určení přepravy, poštovních směrovacích čísel zásilek, jakýchkoli údajů o místa spotřeby a podložených údajů od dovozce. Pojem místa použití by se měl vztahovat na zboží nebo technologie, jež se používají nepřetržitě na Krymu nebo v Sevastopolu.
(5)
Měly by být zakázány služby v odvětvích dopravy, telekomunikací, energetiky nebo vyhledávání, průzkumu, těžby a produkce ropy, zemního plynu a nerostných surovin, jakož i služby v oblasti cestovního ruchu na Krymu nebo v Sevastopolu, včetně služeb v odvětví námořního cestovního ruchu.
(6)
Zákazy a omezení stanovené v tomto rozhodnutí nemohou být vykládány jako zakazující nebo omezující tranzit přes území Krymu nebo Sevastopolu, jejž provádějí fyzické nebo právnické osoby nebo subjekty Unie.
(7)
Zákazy a omezení stanovené v tomto rozhodnutí se nevztahují na výkon dovolené obchodní činnosti se subjekty mimo Krym nebo Sevastopol, které působí na Krymu nebo v Sevastopolu, nejsou-li dostatečné důvody k domněnce, že dotčené zboží nebo služby jsou určeny pro použití na Krymu nebo v Sevastopolu, nebo pokud související investice nejsou určeny pro podniky nebo jejich dceřiné či přidružené společnosti pod jejich kontrolou na Krymu nebo v Sevastopolu.
(8)
K provedení některých opatření je nezbytná další činnost Unie.
(9)
Rozhodnutí 2014/386/SZBP by mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2014/386/SZBP se mění takto:
1)
Články 4a až 4e se nahrazují tímto:
„Článek 4a
1. Zakazuje se:
a)
nabývat nebo zvyšovat účast v nemovitostech na Krymu nebo v Sevastopolu;
b)
nabývat nebo zvyšovat účast v subjektech na Krymu nebo v Sevastopolu, včetně úplného nabytí těchto subjektů a nabývání akcií a jiných účastnických cenných papírů;
c)
poskytovat jakékoli financování subjektům na Krymu nebo v Sevastopolu, nebo jehož doloženým účelem je financování subjektů na Krymu nebo v Sevastopolu;
d)
zřizovat jakékoli společné podniky se subjekty na Krymu nebo v Sevastopolu;
e)
poskytovat investiční služby přímo se týkající činností uvedených v písmenech a) až d).
Zákazy a omezení stanovené v tomto článku se nevztahují na výkon dovolené obchodní činnosti se subjekty mimo Krym nebo Sevastopol, pokud související investice nejsou určeny pro subjekty na Krymu nebo v Sevastopolu.
2. Zákazy stanovenými v odstavci 1:
a)
se nedotýkají plnění závazků vyplývajících ze smluv uzavřených přede dnem 20. prosince 2014;
b)
nebrání zvýšení účasti, pokud toto zvýšení účasti představuje závazek podle smlouvy uzavřené přede dnem 20. prosince 2014.
3. Zakazuje se podílet se vědomě nebo záměrně na činnostech, jejichž cílem nebo následkem je obcházení zákazů stanovených v odstavci 1.
Článek 4b
1. Zakazuje se prodej, dodávání, převod nebo vývoz zboží a technologií státními příslušníky členských států nebo z území členských států nebo za využití plavidel či letadel spadajících do pravomoci členských států, ať už pocházejí z jejich území či nikoli,
a)
subjektům na Krymu nebo v Sevastopolu nebo
b)
pro použití na Krymu nebo v Sevastopolu
v těchto odvětvích:
i)
doprava;
ii)
telekomunikace;
iii)
energetika;
iv)
vyhledávání, průzkum, těžba a produkce ropy, zemního plynu a nerostných surovin.
2. Zakazuje se poskytování:
a)
technické pomoci nebo odborné přípravy a jiných služeb týkajících se zboží a technologií v odvětvích uvedených v odstavci 1;
b)
finančních prostředků nebo finanční pomoci za účelem prodeje, dodání, převodu nebo vývozu zboží a technologií v odvětvích uvedených v odstavci 1 nebo za účelem poskytnutí související technické pomoci nebo odborné přípravy.
3. Zákazy stanovené v odstavci 1 a v odstavci 2 ve vztahu k odst. 1 písm. b) se nepoužijí, nejsou-li dostatečné důvody k domněnce, že dotčené zboží a technologie nebo služby uvedené v odstavci 2 jsou určeny pro použití na Krymu nebo v Sevastopolu.
4. Zákazy stanovenými v odstavcích 1 a 2 není do 21. března 2015 dotčeno plnění smluv uzavřených přede dnem 20. prosince 2014 nebo doplňkových smluv nutných pro plnění těchto smluv.
5. Zakazuje se podílet se vědomě nebo záměrně na činnostech, jejichž cílem nebo následkem je obcházení zákazů stanovených v odstavcích 1 a 2.
6. Unie přijme nezbytná opatření k určení položek, na které se má tento článek vztahovat.
Článek 4c
1. Zakazuje se poskytovat technickou pomoc nebo zprostředkovatelské, stavební či inženýrské služby přímo související s infrastrukturou na Krymu nebo v Sevastopolu v odvětvích uvedených v čl. 4b odst. 1 bez ohledu na původ zboží a technologií.
2. Zákazem stanoveným v odstavci 1 není do 21. března 2015 dotčeno plnění smluv uzavřených přede dnem 20. prosince 2014 nebo doplňkových smluv nutných pro plnění těchto smluv.
3. Zakazuje se podílet se vědomě nebo záměrně na činnostech, jejichž cílem nebo následkem je obcházení zákazů uvedených v odstavcích 1 a 2.
Článek 4d
1. Příslušné orgány mohou udělit povolení ve vztahu k činnostem uvedeným v čl. 4a odst. 1, v čl. 4b odst. 2 a v čl. 4c odst. 1 a ke zboží a technologiím uvedeným v čl. 4b odst. 1, pokud:
a)
jsou nezbytné pro služební účely konzulárních misí nebo mezinárodních organizací požívajících výsad podle mezinárodního práva, které se nacházejí na Krymu nebo v Sevastopolu, nebo
b)
souvisejí s projekty zaměřenými výhradně na podporu nemocnic, jiných veřejných zdravotnických zařízení poskytujících zdravotní služby nebo civilních vzdělávacích zařízení nacházejících se na Krymu nebo v Sevastopolu.
2. Příslušné orgány mohou rovněž za podmínek, jež považují za vhodné, udělit povolení k operaci týkající se činností uvedených v čl. 4a odst. 1, je-li účelem takové operace údržba s cílem zajistit bezpečnost stávající infrastruktury.
3. Příslušné orgány mohou rovněž udělit povolení ve vztahu ke zboží a technologiím uvedeným v čl. 4b odst. 1 a k činnostem uvedeným v čl. 4b odst. 2 a článku 4c v případech, kdy je prodej, dodání, převod nebo vývoz daného zboží či technologií nebo provedení daných činností nezbytné k naléhavému zabránění nebo zmírnění události, která by pravděpodobně měla závažný a významný dopad na lidské zdraví a bezpečnost, včetně bezpečnosti stávající infrastruktury, nebo na životní prostředí. V náležitě odůvodněných naléhavých případech může prodej, dodání, převod nebo vývoz proběhnout bez předchozího povolení, pokud o tom vývozce uvědomí příslušný orgán do pěti pracovních dnů ode dne prodeje, dodání, převodu nebo vývozu a poskytne příslušné podrobné odůvodnění daného prodeje, dodání, převodu nebo vývozu bez předchozího povolení.
Komise a členské státy se navzájem informují o opatřeních přijatých na základě tohoto odstavce a sdílejí jakékoli další relevantní informace, které mají k dispozici.
Článek 4e
1. Zakazuje se poskytování služeb přímo souvisejících s činnostmi v oblasti cestovního ruchu na Krymu nebo v Sevastopolu státními příslušníky členských států nebo z území členských států nebo za využití plavidel či letadel spadajících do pravomoci členských států.
2. Lodím zajišťujícím služby výletních plaveb se zakazuje, aby vplouvaly do jakéhokoli přístavu na Krymském poloostrově nebo se v něm zastavovaly.
Unie přijme nezbytná opatření k určení přístavů, na které se má tento odstavec vztahovat.
3. Zákaz stanovený v odstavci 2 se nepoužije v případě, že loď vpluje do některého z přístavů na Krymském poloostrově nebo se v něm zastaví z důvodu námořní bezpečnosti v případech nouze. Příslušný orgán musí být o tomto vplutí do přístavu nebo zastavení v přístavu informován do pěti pracovních dnů.
4. Zákazy stanovenými v odstavci 1 není do 21. března 2015 dotčeno plnění smluv uzavřených přede dnem 20. prosince 2014 nebo doplňkových smluv nutných pro plnění těchto smluv.
5. Zakazuje se podílet se vědomě nebo záměrně na činnostech, jejichž cílem nebo následkem je obcházení zákazů uvedených v odstavci 1.“
2)
Články 4f a 4 g se zrušují.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 18. prosince 2014.
COUNCIL DECISION 2014/933/CFSP
of 18 December 2014
amending Decision 2014/386/CFSP concerning restrictive measures in response to the illegal annexation of Crimea and Sevastopol
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on European Union, and in particular Article 29 thereof,
Whereas:
(1)
On 23 June 2014, the Council adopted Decision 2014/386/CFSP. (1)
(2)
In view of the continued illegal annexation of Crimea and Sevastopol, the Council considers that measures should be taken to further restrict investment in Crimea and Sevastopol.
(3)
The investment prohibitions in this Decision and the restrictions on trading in goods and technology for use in certain sectors in Crimea or Sevastopol should apply to entities having their registered office, central administration or principal place of business in Crimea or Sevastopol, their subsidiaries or affiliates under their control in Crimea or Sevastopol, as well as branches and other entities operating in Crimea or Sevastopol.
(4)
In addition, trade in goods and technology for use in certain sectors in Crimea or Sevastopol should be restricted. For the purposes of this Decision, the place of use of goods and technology should be determined on the basis of an assessment of objective elements, including, but not limited to, the destination of the shipment, the postal codes of delivery, any indication on the place of consumption and documented indication by the importer. The notion of place of use should apply to goods or technology that are used continuously in Crimea or Sevastopol.
(5)
Services in the sectors of transport, telecommunications, energy or the prospection, exploration and production of oil, gas and mineral resources, as well as services related to tourism activities in Crimea or Sevastopol, including in the maritime sector should be prohibited.
(6)
The prohibitions and restrictions in this Decision cannot be construed as prohibiting or restricting the transit through the territory of Crimea or Sevastopol performed by natural or legal persons or entities of the Union.
(7)
The prohibitions and restrictions in this Decision do not apply to the conduct of legitimate business with entities outside Crimea or Sevastopol that operate within Crimea or Sevastopol where there are no reasonable grounds to determine that the related goods or services are for use in Crimea or Sevastopol or where the related investments are not destined to enterprises or any subsidiary or affiliate under their control in Crimea or Sevastopol.
(8)
Further action by the Union is needed in order to implement certain measures.
(9)
Decision 2014/386/CFSP should be amended accordingly,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Decision 2014/386/CFSP is hereby amended as follows:
(1)
Articles 4a to 4e are replaced by the following:
‘Article 4a
1. The following shall be prohibited:
(a)
the acquisition or extension of a participation in real estate in Crimea or Sevastopol;
(b)
the acquisition or extension of a participation in entities in Crimea or Sevastopol, including the acquisition in full of such entities and the acquisition of shares, and other securities of a participating nature;
(c)
the granting of any financing to entities in Crimea or Sevastopol or for the documented purpose of financing entities in Crimea or Sevastopol;
(d)
the creation of any joint venture with entities in Crimea or Sevastopol;
(e)
the provision of investment services directly related to the activities referred to in points (a) to (d).
The prohibitions and restrictions in this Article do not apply to the conduct of legitimate business with entities outside Crimea or Sevastopol where the related investments are not destined to entities in Crimea or Sevastopol.
2. The prohibitions in paragraph 1 shall:
(a)
be without prejudice to the execution of an obligation from contracts concluded before 20 December 2014;
(b)
not prevent the extension of a participation, if such extension is an obligation under a contract concluded before 20 December 2014.
3. It shall be prohibited to participate, knowingly or intentionally, in activities the object or effect of which is to circumvent the prohibitions referred to in paragraph 1.
Article 4b
1. It shall be prohibited to sell, supply, transfer, or export goods and technology by nationals of Member States, or from the territories of Member States, or using vessels or aircraft under the jurisdiction of Member States, whether or not originating in their territories,
(a)
to entities in Crimea or Sevastopol, or
(b)
for use in Crimea or Sevastopol,
in the following sectors:
(i)
transport;
(ii)
telecommunications;
(iii)
energy;
(iv)
the prospection, exploration and production of oil, gas and mineral resources.
2. The provision of:
(a)
technical assistance or training and other services related to the goods and technology in the sectors referred to in paragraph 1;
(b)
financing or financial assistance for any sale, supply, transfer or export of goods and technology in the sectors referred to in paragraph 1 or for the provision of related technical assistance or training,
shall be prohibited.
3. The prohibitions in paragraph 1 and paragraph 2, when related to point (b) of paragraph 1, do not apply where there are no reasonable grounds to determine that the goods and technology or the services under paragraph 2 are to be used in Crimea or Sevastopol.
4. The prohibitions in paragraphs 1 and 2 shall be without prejudice to the execution, until 21 March 2015 of contracts concluded before 20 December 2014, or ancillary contracts necessary for the execution of such contracts.
5. It shall be prohibited to participate, knowingly or intentionally, in activities the object or effect of which is to circumvent the prohibitions referred to in paragraphs 1 and 2.
6. The Union shall take the necessary measures in order to determine the relevant items to be covered by this Article.
Article 4c
1. It shall be prohibited to provide technical assistance, or brokering, construction or engineering services directly relating to infrastructure in Crimea or Sevastopol in the sectors referred to in Article 4b(1), independently of the origin of the goods and technology.
2. The prohibitions in paragraph 1 shall be without prejudice to the execution, until 21 March 2015 of contracts concluded before 20 December 2014, or ancillary contracts necessary for the execution of such contracts.
3. It shall be prohibited to participate, knowingly or intentionally, in activities the object or effect of which is to circumvent the prohibitions referred to in paragraphs 1 and 2.
Article 4d
1. The competent authorities may grant an authorisation in relation to the activities referred to in Article 4a(1), Article 4b(2) and Article 4c(1) and to the goods and technology referred to in Article 4b(1), provided that they are:
(a)
necessary for official purposes of consular missions or international organisations enjoying immunities in accordance with international law located in Crimea or Sevastopol; or
(b)
related to projects exclusively in support of hospitals or other public health institutions providing medical services or civilian education facilities located in Crimea or Sevastopol.
2. The competent authorities may also grant, under such terms and conditions as they deem appropriate, an authorisation for a transaction in relation to the activities referred to in Article 4a(1), provided that the transaction is for the purpose of maintenance in order to ensure safety of existing infrastructure.
3. The competent authorities may also grant an authorisation in relation to the goods and technology referred to in Article 4b(1) and to the activities referred to in Article 4b(2) and Article 4c, where the sale, supply, transfer or export of the items or the carrying out of those activities is necessary for the urgent prevention or mitigation of an event likely to have a serious and significant impact on human health and safety, including the safety of existing infrastructure, or the environment. In duly justified cases of emergency, the sale, supply, transfer or export may proceed without prior authorisation provided that the exporter notifies the competent authority within five working days after the sale, supply, transfer or export has taken place, providing detail about the relevant justification for the sale, supply, transfer or export without prior authorisation.
The Commission and the Members States shall inform each other of the measures taken under this paragraph and share any other relevant information at their disposal.
Article 4e
1. It shall be prohibited to provide services directly related to tourism activities in Crimea or Sevastopol, by nationals of Member States, or from the territories of Member States, or using vessels or aircraft under the jurisdiction of Member States.
2. It shall be prohibited for any ship providing cruise services, to enter into or call at any port situated in the Crimean Peninsula.
The Union shall take the necessary measures in order to determine the relevant ports to be covered by this paragraph.
3. The prohibition in paragraph 2 shall not apply when a ship enters or calls at one of the ports situated in the Crimean Peninsula for reasons of maritime safety in cases of emergency. The competent authority shall be informed of the relevant entry into or call at the port within five working days.
4. The prohibitions set out in paragraph 1 shall be without prejudice to the execution, until 21 March 2015, of contracts concluded before 20 December 2014, or ancillary contracts necessary for the execution of such contracts.
5. It shall be prohibited to participate, knowingly or intentionally, in activities the object or effect of which is to circumvent the prohibitions referred to in paragraph 1.’
(2)
Articles 4f and 4g are deleted.
Article 2
This Decision shall enter into force on the day following the date of its publication in the Official Journal of the European Union.
Done at Brussels, 18 December 2014.