NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) 2015/242
ze dne 9. října 2014,
kterým se stanoví prováděcí pravidla pro fungování poradních sborů v rámci společné rybářské politiky
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (1), a zejména na čl. 45 odst. 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (EU) č. 1380/2013, a zejména článek 43 uvedeného nařízení, stanoví zřízení poradních sborů, které mají podpořit vyvážené zastoupení všech zúčastněných stran v oblasti rybolovu a akvakultury a přispět k dosažení cílů společné rybářské politiky.
(2)
Poradní sbory mohou předkládat Komisi a dotčeným členským státům doporučení a návrhy ohledně otázek týkajících se řízení rybolovu a sociálně ekonomických aspektů a aspektů souvisejících se zachováním rybolovu a akvakultury. Mohou informovat Komisi a členské státy o problémech týkajících se řízení, sociálně ekonomických aspektů a aspektů týkajících se zachování rybolovu a akvakultury v jejich zeměpisné oblasti nebo oblasti působnosti a v úzké spolupráci s vědci přispívat ke shromažďování, předávání a analýze údajů potřebných pro vypracování opatření pro zachování zdrojů.
(3)
Zatímco rozhodnutí Rady 2004/585/ES (2) zřizuje sedm regionálních poradních sborů, zahrnuje příloha III nařízení (EU) č. 1380/2013 rovněž čtyři nové poradní sbory zřízené uvedeným nařízením.
(4)
Vzhledem k tomu, že nařízení (EU) č. 1380/2013 zřizuje nové poradní sbory, je nezbytné definovat postup pro zahájení jejich fungování.
(5)
S ohledem na důležitou roli, kterou budou poradní sbory podle očekávání hrát v regionalizované společné rybářské politice, a v souladu se zásadami řádné správy stanovenými v čl. 3 písm. b) a f) nařízení (EU) č. 1380/2013 je rovněž nezbytné podle čl. 43 odst. 1 uvedeného nařízení zajistit, aby jejich struktura zaručovala vyvážené zastoupení všech legitimních zúčastněných stran v oblasti rybolovu, včetně loďstev pro drobný rybolov, a případně v oblasti akvakultury.
(6)
Drobný rybolov je významný z hlediska sociálního, ekonomického, kulturního i z hlediska životního prostředí pro řadu pobřežních komunit v celé Evropské unii. Je proto nezbytné zajistit jejich účinnou účast na práci poradních sborů, což zahrnuje i příspěvek na náklady a ztrátu příjmu, které mohou být s touto účastí spojeny.
(7)
Aby bylo zajištěno účinné fungování a spolupráce se zúčastněnými stranami z třetích zemí, mohou poradní sbory případ od případu přizpůsobit své metody práce a hradit jejich náklady,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti
Toto nařízení stanoví prováděcí pravidla pro fungování poradních sborů uvedených v článku 43 nařízení (EU) č. 1380/2013.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se použijí tyto definice:
1.
„dotčeným členským státem“ se rozumí členský stát s přímým zájmem na řízení ve smyslu čl. 4 odst. 1 bodu 22 nařízení (EU) č. 1380/2013 v oblasti působnosti poradního sboru vymezeného v bodu 1 přílohy III nařízení (EU) č. 1380/2013. V případě poradního sboru pro akvakulturu a poradního sboru pro trhy se „dotčeným členským státem“ rozumí všechny členské státy Unie;
2.
„odvětvovými organizacemi“ se rozumí organizace zastupující rybáře a v případě poradního sboru pro akvakulturu zastupující hospodářské subjekty v oblasti akvakultury a zástupce odvětví zpracování a uvádění na trh;
3.
„ostatními zájmovými skupinami“ se rozumí zástupci skupin dotčených společnou rybářskou politikou jiných než odvětvové organizace, zejména organizace zabývající se ochranou životního prostředí a spotřebitelské skupiny.
Článek 3
Zahájení fungování nových poradních sborů
1. Odvětvové organizace a ostatní zájmové skupiny se zájmem na jednom z poradních sborů uvedených v čl. 43 odst. 2 nařízení (EU) č. 1380/2013 předloží Komisi společnou žádost týkající se zahájení fungování příslušného poradního sboru. Společná žádost musí být slučitelná s cíli a zásadami společné rybářské politiky stanovenými v nařízení (EU) č. 1380/2013, a zejména v čl. 43 odst. 1 a příloze III, a obsahuje:
a)
prohlášení o cílech;
b)
provozní zásady;
c)
jednací řád;
d)
seznam odvětvových organizací a ostatních zájmových skupin.
2. Poté, co Komise prověří, že společná žádost je slučitelná s pravidly stanovenými nařízením (EU) č. 1380/2013, a zejména jeho přílohou III, a s pravidly stanovenými tímto nařízením, předá ji do dvou měsíců od obdržení dotčeným členským státům. Komise může ke společné žádosti navrhnout změny, aby byly dodrženy veškeré požadavky podle tohoto článku.
3. Dotčené členské státy určí, zda žádost podepíší reprezentativní odvětvové organizace a ostatní zájmové skupiny, a informují Komisi o své dohodě do jednoho měsíce od obdržení společné žádosti. Komise na základě připomínek těchto členských států může požádat o další změny nebo ujasnění.
4. Komise v řadě C Úředního věstníku Evropské unie zveřejní sdělení o zahájení fungování každého nového poradního sboru. Tyto informace nezveřejní, dokud nebudou splněny všechny požadavky uvedené výše v odstavci 1. Poradní sbor začne fungovat v den uvedený ve sdělení, přičemž to nesmí být dříve než v den zveřejnění sdělení.
Článek 4
Struktura a organizace poradních sborů
1. Struktura a organizace poradních sborů splňuje kromě ustanovení čl. 43 odst. 1, čl. 45 odst. 1 až 3 a přílohy III nařízení (EU) č. 1380/2013 požadavky odstavců 2 až 6 tohoto článku.
2. Valná hromada poradního sboru:
a)
přijímá jednací řád poradního sboru;
b)
se schází alespoň jednou za rok, aby schválila výroční zprávu, roční strategický plán a roční rozpočet poradního sboru.
3. Valná hromada jmenuje výkonný výbor složený z nejvýše 25 členů. Po konzultaci s Komisí může valná hromada rozhodnout o jmenování výkonného výboru složeného z nejvýše 30 členů, aby se zajistilo řádné zastoupení loďstev pro drobný rybolov.
4. Valná hromada zajistí spravedlivé členské poplatky, které umožní vyvážené a široké zastoupení všech zúčastněných stran s ohledem na jejich finanční možnosti.
5. Výkonný výbor:
a)
směruje a řídí úkoly poradního sboru v souladu s čl. 44 odst. 2 a 3 nařízení (EU) č. 1380/2013;
b)
připravuje výroční zprávu, roční strategický plán a roční rozpočet;
c)
přijímá doporučení a návrhy podle čl. 44 odst. 2 nařízení (EU) č. 1380/2013.
6. Valná hromada a výkonný výbor zajistí vyvážené a široké zastoupení všech zúčastněných stran, případně s důrazem na loďstva pro drobný rybolov. Počet zástupců loďstev pro drobný rybolov by měl odrážet podíl loďstev pro drobný rybolov v rámci odvětví rybolovu dotčených členských států.
Článek 5
Metody práce
Při rozhodování o metodách práce se každý poradní sbor snaží zajistit účinnost a plné zastoupení všech členů za použití moderních informačních technologií a tlumočnických a překladatelských služeb.
Článek 6
Finanční příspěvek poradních sborů
1. Každý poradní sbor nabídne rybářům zastupujícím organizace loďstev pro drobný rybolov za jejich účinnou účast na práci sboru kromě náhrady cestovních nákladů a nákladů na ubytování dodatečnou kompenzaci. Tato kompenzace musí být pro každý případ řádně odůvodněná.
2. Jsou-li zváni pozorovatelé z třetích zemí, jak je uvedeno v příloze III bodu 2 písm. k) nařízení (ES) č. 1380/2013, mohou poradní sbory těmto pozorovatelům přispět na cestovní náklady a náklady na ubytování za stejných podmínek, které uplatňují na vlastní členy.
Článek 7
Podpora ze strany členských států
Členské státy mohou poskytnout příslušnou technickou, logistickou a finanční podporu, která usnadní fungování poradních sborů.
Článek 8
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 9. října 2014.
COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) 2015/242
of 9 October 2014
laying down detailed rules on the functioning of the Advisory Councils under the Common Fisheries Policy
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union.
Having regard to Regulation (EU) No 1380/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 on the Common Fisheries Policy, amending Council Regulations (EC) No 1954/2003 and (EC) No 1224/2009 and repealing Council Regulations (EC) No 2371/2002 and (EC) No 639/2004 and Council Decision 2004/585/EC (1) and in particular Article 45(4) thereof,
Whereas:
(1)
Regulation (EU) No 1380/2013 and in particular Article 43 thereof, provides for the establishment of Advisory Councils which are to promote a balanced representation of all stakeholders in the field of fisheries and aquaculture and to contribute to the achievement of the objectives of the Common Fisheries Policy.
(2)
Advisory Councils may submit recommendations and suggestions to the Commission and to the Member States concerned on matters relating to the management of fisheries and the socioeconomic and conservation aspects of fisheries and aquaculture. They may inform the Commission and Member States of problems relating to the management and socioeconomic and conservation aspects of fisheries and aquaculture in their geographical area or field of competence, and contribute, in close cooperation with scientists, to the collection, supply and analysis of data necessary for the development of conservation measures.
(3)
While Council Decision 2004/585/EC (2) establishes seven Regional Advisory Councils, Annex III to Regulation (EU) No 1380/2013 comprises also the four new Advisory Councils, established by that Regulation.
(4)
Since new Advisory Councils are established by Regulation (EU) No 1380/2013, it is necessary to define the procedure for the start of their functioning.
(5)
In the light of the important role that the Advisory Councils are expected to play in the regionalised Common Fisheries Policy and in line with the principles of good governance set out in Article 3(b) and (f) of Regulation (EU) No 1380/2013, it is also necessary to ensure, in line with Article 43(1) of that Regulation, that their structure guarantees a balanced representation of all legitimate stakeholders in the field of fisheries, including small-scale fleets and where appropriate, of aquaculture.
(6)
Small-scale fisheries play an important social, economic, environmental and cultural role in numerous coastal communities throughout the European Union. It is therefore necessary to ensure their efficient participation in the work of the Advisory Councils, including by contributing to the costs and loss of income that such participation may entail.
(7)
In order to ensure effective functioning and collaboration with stakeholders from third countries, Advisory Councils shall be able to adapt their working methods and reimburse their expenses on case-by case basis,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Scope
This Regulation lays down detailed rules on the functioning of Advisory Councils as referred to in Article 43 of Regulation (EU) No 1380/2013.
Article 2
Definitions
For the purposes of this Regulation the following definitions shall apply:
1.
‘Member State concerned’ means a Member State having a direct management interest in the sense of Article 4(1)(22) of Regulation (EU) No 1380/2013 in the area of competence of an Advisory Council as defined in Article 1 of Annex III to Regulation (EU) No 1380/2013. For the Advisory Council for aquaculture and Advisory Council for markets ‘Member State concerned’ shall mean all Member States of the Union.
2.
‘Sector organisations’ means organisations representing the fishermen and, for the aquaculture Advisory Council, aquaculture operators and representatives of the processing and marketing sectors.
3.
‘Other interest groups’ means representatives of groups affected by the Common Fisheries Policy other than sector organisations, in particular environmental organisations and consumer groups.
Article 3
Start of the functioning of the new Advisory Councils
1. Sector organisations and other interest groups with an interest in one of the Advisory Councils referred to in Article 43(2) of the Regulation (EU) No 1380/2013 shall submit to the Commission a joint application concerning the start of the functioning of the respective Advisory Council. The joint application shall be compatible with the objectives and principles of the Common Fisheries Policy as set out in the Regulation (EU) No 1380/2013 and in particular Article 43(1) and Annex III and shall include:
(a)
a statement of objectives;
(b)
operating principles;
(c)
rules of procedure;
(d)
a list of the sector organisations and other interest groups.
2. After verifying that the joint application is compatible with the rules laid down in the Regulation (EU) No 1380/2013, in particular Annex III and with the rules laid down in this Regulation, the Commission shall transmit it to the Member States concerned, within two months after its receipt. The Commission may propose amendments to the joint application to ensure compliance with all requirements as referred to in this article.
3. The Member States concerned shall determine whether the application is signed by representative sector organisations and other interest groups and inform the Commission of their agreement within one month of receipt of the joint application. Based on the remarks of those Member States, the Commission may request further amendments or clarifications.
4. The Commission shall publish in the C series of the Official Journal of the European Union a communication regarding the start of functioning of each new Advisory Council. It shall not publish that information until all requirements referred to in paragraph 1 above are satisfied. The Advisory Council starts functioning on the date indicated in the communication, which may not be earlier than the date on which the communication is published.
Article 4
Structure and organisation of the Advisory Councils
1. In addition to the provisions of Article 43(1), Article 45(1) to (3) and Annex III of Regulations (EU) No 1380/2013, the Advisory Councils' structure and organisation shall comply with paragraphs 2 to 6 of this Article.
2. The general assembly of an Advisory Council shall:
(a)
adopt the rules of procedure of the Advisory Council;
(b)
meet at least once a year to approve the annual report, the annual strategic plan and the annual budget of the Advisory Council.
3. The general assembly shall appoint an executive committee of up to 25 members. After consultation of the Commission, the general assembly may decide to appoint an executive committee of up to 30 members to ensure appropriate representation of small-scale fleets.
4. The general assembly shall ensure equitable membership fees, which enable balanced and wide representation of all stakeholders taking into account their financial capacity.
5. The executive committee shall:
(a)
steer and manage the tasks of the Advisory Council in accordance with Article 44(2) and (3) of Regulation (EU) No 1380/2013;
(b)
prepare the annual report, the annual strategic plan and the annual budget;
(c)
adopt recommendations and suggestions as referred to in Article 44(2) of Regulation (EU) No 1380/2013.
6. The general assembly and the executive committee shall ensure a balanced and wide representation of all stakeholders, with emphasis on small-scale fleets, where appropriate. The number of representatives of small-scale fleets should reflect the share of small scale fleets within the fishing sector of the Member States concerned.
Article 5
Working methods
When deciding on its working methods, each Advisory Council shall seek to ensure the efficiency and full participation of all members through the use of modern IT communication means and the provision of interpretation and translation services.
Article 6
Financial contribution by Advisory Councils
1. Each Advisory Council shall offer additional compensation to fishermen representing small-scale fleet organisations for their efficient participation to its work on top of the reimbursement of their travel and accommodation expenses. Such compensation shall be duly justified for each case.
2. When inviting observers from third countries as referred to in point (k) of paragraph 2 of Annex III of Regulation (EC) No 1380/2013, Advisory Councils may contribute to the travel and accommodation expenses of those observers under the same conditions that they apply for their members.
Article 7
Support by Member States
Member States may provide appropriate technical, logistical and financial support to facilitate the functioning of Advisory Councils.
Article 8
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 9 October 2014.