NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1014/2014
ze dne 22. července 2014,
kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011, pokud jde o obsah a vytvoření společného systému monitorování a hodnocení pro operace financované v rámci Evropského námořního a rybářského fondu
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011 (1), a zejména na čl. 107 ve spojení s čl. 109 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 107 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví, že by se měl zřídit společný systém monitorování sledování a hodnocení s cílem měřit výkonnost Evropského námořního a rybářského fondu (dále jen ERNF). Díky tomuto systému by mělo být snazší prokázat pokrok a dosažené výsledky společné rybářské politiky a integrované námořní politiky Unie; posoudit účinnost, účelnost a relevantnost operací ERNF; přispět k cílenější podpoře společné rybářské politiky a integrované námořní politiky; podpořit proces společného učení v souvislosti s monitorováním a hodnocením; a zajistit kvalitní, empiricky podložená hodnocení operací ERNF, která se promítnou do rozhodovacího procesu.
(2)
Obsah a vytvoření společného systému monitorování a hodnocení by měly být vymezeny pro to, aby se zajistilo uskutečnění dostatečných a vhodných hodnotících činností. Je proto nezbytné stanovit seznam společných ukazatelů, které mají členské státy používat, aby bylo možné na úrovni EU shromáždit souhrnné údaje a aby Komise mohla posoudit výkonnost ERNF z hlediska cílů politiky stanovených v nařízení (EU) č. 508/2014.
(3)
Podle článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014 musí být společné ukazatele použitelné pro každý program a výchozí situaci i pro finanční plnění, výstupy a výsledky programu. Tyto společné ukazatele se rovněž použijí pro přezkum výkonnosti podle čl. 21 odst. 1 nařízení č. 1303/2013.
(4)
Společné ukazatele by měly být v souladu s ukazateli stanovenými pro programové priority v čl. 27 odst. 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1303/2013 (2), mezi něž patří ukazatele týkající se přidělených výdajů, ukazatele výstupů týkající se podporovaných operací a ukazatele výsledků týkající se dotyčné priority. Měly by rovněž zahrnovat kontextové ukazatele týkající se výchozí situace před začátkem provádění programu.
(5)
Ukazatele uvedené v čl. 107 odst. 2 nařízení (EU) č. 508/2014 se týkají dopadu programu na úrovni každé priority Unie a toto nařízení se na ně nevztahuje.
(6)
S cílem zajistit rychlé uplatnění opatření stanovených tímto nařízením by toto nařízení mělo vstoupit v platnost prvním dnem po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Obsah a vytvoření společného systému monitorování a hodnocení
1. Společný systém monitorování a hodnocení uvedený v článku 107 nařízení (EU) č. 508/2014 sestává z těchto prvků:
a)
intervenční logiky znázorňující interakce mezi prioritami, oblastmi zájmu a opatřeními podle čl. 18 odst. 1 písm. a) a článku 116 nařízení (EU) č. 508/2014;
b)
souboru společných ukazatelů uvedených v článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014;
c)
příslušných souhrnných údajů o operacích vybraných k financování, jak je stanoveno v čl. 97 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 508/2014;
d)
výroční zprávy o provádění operačního programu podle článku 114 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s článkem 50 nařízení (EU) č. 1303/2013;
e)
plánu hodnocení podle článku 115 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s článkem 56 nařízení (EU) č. 1303/2013;
f)
předběžného hodnocení (ex ante) a následného hodnocení (ex-post) a všech dalších hodnotících činností vztahujících se k programu ENRF podle článků 115, 116 a 117 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s články 55, 56 a 57 nařízení (EU) č. 1303/2013;
g)
přezkumu výkonnosti podle čl. 21 odst. 1 nařízení (EU) č. 1303/2013.
2. Při uplatňování čl. 97 odst. 1 písm. a) a článků 114 až 117 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s čl. 21 odst. 1) a články 50, 55, 56, 57 nařízení č. 1303/2013 použije řídící orgán seznam společných ukazatelů uvedených v článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014 ve vztahu k různým prvkům společného systému monitorování a hodnocení.
Článek 2
Seznam společných ukazatelů
Seznam společných ukazatelů podle článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014 je uveden v příloze tohoto nařízení.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. července 2014.
COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) No 1014/2014
of 22 July 2014
supplementing Regulation (EU) No 508/2014 of the European Parliament and of the Council on the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulations (EC) No 2328/2003, (EC) No 861/2006, (EC) No 1198/2006 and (EC) No 791/2007 and Regulation (EU) No 1255/2011 of the European Parliament and of the Council with regards to the content and construction of a common monitoring and evaluation system for the operations funded under the European Maritime and Fisheries Fund
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EU) No 508/2014 of the European Parliament and of the Council of 15 May 2014 on the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulations (EC) No 2328/2003, (EC) No 861/2006, (EC) No 1198/2006 and (EC) No 791/2007 and Regulation (EU) No 1255/2011 of the European Parliament and of the Council (1), and in particular Article 107(1) in conjunction with Article 109(1) thereof,
Whereas:
(1)
Article 107 of Regulation (EU) No 508/2014 provides for the establishment of a common monitoring and evaluation system with a view to measuring the performance of the European Maritime and Fisheries Fund (EMFF). That system should help in particular to demonstrate the progress and achievements of the Common Fisheries Policy and the Union's Integrated Maritime Policy; to assess the effectiveness, efficiency and relevance of EMFF operations; to contribute to better targeted support for the Common Fisheries Policy and the Integrated Maritime Policy; to support a common learning process related to monitoring and evaluation; and to provide robust, evidence-based evaluations of the EMFF operations that feed into the decision-making process.
(2)
The content and the construction of the common monitoring and evaluation system should be defined in order to ensure that sufficient and appropriate evaluation activities are undertaken. It is therefore necessary to determine a list of common indicatorsto be used by the Member States so that data can be aggregated at Union level and the performance of the EMFF can be assessed by the Commission in relation to the policy objectives set out in Regulation (EU) No 508/2014.
(3)
According to Article 109 of Regulation (EU) No 508/2014 the common indicators must be applicable to each programme and must relate to the initial situation as well as to the financial execution, outputs and results of the programme. Those common indicators shall also be used for the performance review referred to in Article 21(1) of Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council (2).
(4)
The common indicators should be in accordance with the indicators set out for programme priorities in Article 27(4) of Regulation (EU) No 1303/2013, which include indicators related to expenditure allocated, output indicators related to the operations supported and result indicators relating to the priority concerned. They should also include context indicators related to the initial situation before the implementation of the programme.
(5)
The indicators referred to in Article 107(2) of Regulation (EU) No 508/2014 relate to the impact of the programme at the level of each Union Priority and are not covered by this Regulation.
(6)
In order to allow for the prompt application of the measures provided for in this Regulation, this Regulation should enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Content and construction of the monitoring and evaluation system
1. The common monitoring and evaluation system referred to in Article 107 of Regulation (EU) No 508/2014 shall be constituted of the following elements:
(a)
an intervention logic showing the interactions between priorities, focus areas and measures as provided for in Article 18(1)(a) and Article 116 of Regulation (EU) No 508/2014;
(b)
the set of common indicators referred to in Article 109 of Regulation (EU) No 508/2014;
(c)
the relevant cumulative data on operations selected for funding, as provided for in Article 97(1)(a) of Regulation (EU) No 508/2014;
(d)
the annual report on the implementation of the operational programme, as provided for in Article 114 of Regulation (EU) No 508/2014 in conjunction with Article 50 of Regulation (EU) No 1303/2013;
(e)
the evaluation plan as provided for in Article 115 of Regulation (EU) No 508/2014 in conjunction with Article 56 of Regulation (EU) No 1303/2013;
(f)
the ex ante and ex post evaluations and all other evaluation activities linked to the EMFF programme, as provided for in Articles 115, 116 and 117 of Regulation (EU) No 508/2014 in conjunction with Article 55, 56 and 57 of Regulation (EU) No 1303/2013;
(g)
the performance review as provided for in Article 21(1) of Regulation (EU) No 1303/2013.
2. When applying Articles 97(1)(a) and Articles 114 to 117 of Regulation (EU) No 508/2014, in conjunction with Articles 21(1), 50, 55, 56, 57 of Regulation (EU) No 1303/2013, the managing authority shall use the list of common indicators referred to in Article 109 of Regulation (EU) No 508/2014 throughout the different elements of the common monitoring and evaluation system.
Article 2
List of Common Indicators
The list of common indicators referred to in Article 109 of Regulation (EU) No 508/2014 is set out in the Annex to this Regulation.
Article 3
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 22 July 2014.