ROZHODNUTÍ RADY (SZBP) 2015/259
ze dne 17. února 2015
na podporu činnosti Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 28 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Evropská rada přijala dne 12. prosince 2003 strategii EU proti šíření zbraní hromadného ničení (dále jen „strategie EU“), jejíž kapitola III obsahuje seznam opatření pro boj proti tomuto šíření.
(2)
Strategie EU zdůrazňuje klíčovou úlohu Úmluvy o zákazu vývoje, výroby, hromadění zásob a použití chemických zbraní a jejich zničení (dále jen „úmluva“) a OPCW při vytváření světa bez chemických zbraní. V rámci strategie EU se Unie zavázala usilovat o to, aby k nejdůležitějším smlouvám a dohodám v oblasti odzbrojení a nešíření, včetně úmluvy, přistoupily všechny státy. Cíle této strategie EU doplňují cíle sledované OPCW v souvislosti s její odpovědností za provádění úmluvy.
(3)
Dne 22. listopadu 2004 Rada přijala společnou akci 2004/797/SZBP (1) na podporu činnosti OPCW; po skončení platnosti této společné akce následovala společná akce 2005/913/SZBP (2), po níž následovala společná akce 2007/185/SZBP (3). Po společné akci 2007/185/SZBP následovalo rozhodnutí 2009/569/SZBP (4) a rozhodnutí 2012/166/SZBP (5), které pozbude platnosti dne 31. ledna 2015.
(4)
V souvislosti s aktivním prováděním kapitoly III strategie EU je třeba pokračovat v této intenzivní a cílené pomoci, již Unie OPCW poskytuje. Je třeba rozvíjet další činnosti podporující plné provádění úmluvy, jakož i činnosti vedoucí ke zlepšení připravenosti států, které jsou stranami úmluvy, pokud jde o předcházení útokům zahrnujícím toxické chemické látky a reakci na ně, mezinárodní spolupráce v oblasti chemických činností a schopnosti OPCW přizpůsobit se vědecko-technickému vývoji. Opatření zaměřená na dosažení univerzální platnosti úmluvy by měla pokračovat, měla by být přizpůsobena klesajícímu počtu států, které nejsou stranami úmluvy, a měla by se na tyto státy zaměřit.
(5)
Ve dnech 8. až 19. dubna 2013 se v Haagu konalo třetí zvláštní zasedání konference států, které jsou stranami úmluvy, s cílem zhodnotit provádění úmluvy. Unie podpořila závěrečnou zprávu konference, která se zabývala všemi aspekty úmluvy, a předložila důležitá doporučení týkající se jejího provádění. Tato doporučení zahrnují rovněž prioritní cíle Unie uvedené ve 4. bodě odůvodnění a ve strategii EU. Podpora pro provádění těchto doporučení má zásadní význam pro zajištění trvalého významu úmluvy a zabránění opětovnému výskytu chemických zbraní.
(6)
Unie poskytla politickou, finanční a materiální podporu společným operacím OSN a OPCW v Sýrii, jejichž cílem je úplné zničení syrských chemických zbraní a činidel. Unie je odhodlána využít poznatků získaných v Sýrii,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Unie podporuje činnosti OPCW za účelem okamžitého a praktického provádění některých součástí strategie EU, a to s těmito cíli:
-
posílit kapacity států, které jsou stranami úmluvy, v zájmu plnění jejich závazků podle úmluvy,
-
zlepšit připravenost států, které jsou stranami úmluvy, pokud jde o předcházení útokům zahrnujícím toxické chemické látky a na reakci na ně,
-
podnítit mezinárodní spolupráci v oblasti chemických činností,
-
podpořit schopnost OPCW přizpůsobit se vědecko-technickému vývoji,
-
prosazovat univerzální platnost úmluvy vyzváním států, které nejsou jejími stranami, aby se k této úmluvě připojily.
2. Za činnosti podle projektů OPCW, které patří mezi činnosti podporované Unií a jsou v souladu s opatřeními strategie EU, se v této souvislosti považují:
Projekt I: Vnitrostátní provádění, ověřování a univerzální platnost
Činnost:
-
regionální kurzy odborné přípravy pro celní orgány států, které jsou stranami úmluvy, zaměřené na technické aspekty režimu převodů podle úmluvy,
-
aktualizace nástrojů e-learning pro vnitrostátní orgány a přidružené zúčastněné strany,
-
podpora vypracování plánů prosazování s cílem zvýšit informovanost o provádění úmluvy v jednotlivých zemích,
-
posouzení schopnosti vnitrostátního provádění určené vnitrostátním orgánům,
-
mentorský program,
-
právní seminář pro karibské a středoamerické státy, které jsou stranami úmluvy,
-
posílení schopností inspektorů a odborníků technického sekretariátu OPCW provádět odbornou přípravu,
-
modernizace systémů pro správu informací pro odbor OPCW pro ověřování,
-
návštěvy zástupců výkonné rady a pozorovatelů ze států, které jsou stranami úmluvy, s rozvíjejícím se hospodářstvím v zařízeních na ničení chemických zbraní,
-
využití poznatků získaných v rámci mise v Sýrii.
Projekt II: Mezinárodní spolupráce
Činnost:
-
kurz rozvoje analytických dovedností,
-
osvěta pro průmyslová odvětví,
-
pracovní semináře o řízení chemické bezpečnosti a chemického zabezpečení.
Projekt III: Věda a technika
Činnost:
-
chemická informatika k usnadnění mezinárodní spolupráce,
-
hodnocení vědecko-technického vývoje,
-
mnohostranné využívání chemie: porozumění bezpečnostním aspektům technologického vývoje,
-
podpora pro dočasné pracovní skupiny Vědecké poradní rady OPCW,
-
vypracování standardizovaných analytických metod pro analýzu biologických toxinů.
Projekt IV: Připravenost států, které jsou stranami úmluvy, pokud jde o předcházení útokům zahrnujícím chemické látky a reakci na ně
Činnost:
-
regionální odborná příprava týkající se pomoci a ochrany - Střední Asie,
-
regionální koordinační cvičení zaměřené na poskytování pomoci,
-
regionální pracovní semináře týkající se pomoci a ochrany,
-
simulační cvičení.
Projekt V: Univerzální platnost a osvěta
-
překlad a šíření nástrojů a materiálů pro účely vzdělávání a osvěty,
-
příprava výstavy týkající se OPCW,
-
osvěta zaměřená na mladé lidi,
-
v souvislosti s univerzální platností usnadnění státům, které nejsou stranami úmluvy, aby se k ní připojily,
-
podpora účasti nevládních organizací na činnosti OPCW,
-
podpora pro produkci a propagaci videodokumentárního cyklu „Fires“.
Projekt VI: Program zaměřený na Afriku
-
regionální fórum vnitrostátních orgánů a zúčastněných stran,
-
regionální kurz odborné přípravy pro celní orgány států, které jsou stranami úmluvy, zaměřené na technické aspekty režimu převodů podle úmluvy,
-
poskytnutí vědeckých a informačních materiálů týkajících se úmluvy,
-
součinnost a partnerství pro účinné provádění,
-
kurzy rozvoje analytických dovedností,
-
osvěta pro průmyslová odvětví,
-
řízení chemické bezpečnosti a chemického zabezpečení.
Podrobný popis výše zmíněných činností OPCW podporovaných Unií je uveden v příloze.
Článek 2
1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).
2. Technické provádění projektů uvedených v čl. 1 odst. 2 vykonává technický sekretariát OPCW (dále jen „technický sekretariát“). Tento úkol plní pod dohledem vysokého představitele, jenž za něj nese odpovědnost. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s technickým sekretariátem nezbytná ujednání.
Článek 3
1. Finanční referenční částka na provádění projektů uvedených v čl. 1 odst. 2 činí 2 528 069 EUR.
2. Výdaje financované částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly, kterými se řídí souhrnný rozpočet Evropské unie.
3. Komise dohlíží na řádnou správu výdajů uvedených v odstavci 1. Za tímto účelem uzavře s technickým sekretariátem finanční dohodu. Tato dohoda stanoví, že technický sekretariát zajistí viditelnost příspěvku Unie úměrně jeho velikosti a stanoví opatření, která usnadní rozvoj součinnosti a zabrání zdvojování činností.
4. Komise usiluje o uzavření finanční dohody uvedené v odstavci 3 co nejdříve po 17. únoru 2015. Informuje Radu o veškerých obtížích v tomto procesu a o dni uzavření uvedené dohody.
Článek 4
Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí na základě pravidelných zpráv vypracovávaných technickým sekretariátem. Na základě těchto zpráv vysokého představitele provádí Rada hodnocení. Komise poskytne informace o finančních aspektech projektů uvedených v čl. 1 odst. 2.
Článek 5
1. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
2. Pozbývá platnosti 36 měsíců ode dne uzavření finanční dohody uvedené v čl. 3 odst. 3. Avšak nebude-li v této lhůtě uzavřena zmíněná finanční dohoda, pozbývá platnosti šest měsíců od svého vstupu v platnost.
V Bruselu 17. února 2015.
COUNCIL DECISION (CFSP) 2015/259
of 17 February 2015
in support of activities of the Organisation for the Prohibition of Chemical Weapons (OPCW) in the framework of the implementation of the EU Strategy against Proliferation of Weapons of Mass Destruction
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on European Union, and in particular Article 28 thereof,
Whereas:
(1)
On 12 December 2003, the European Council adopted the EU Strategy against Proliferation of Weapons of Mass Destruction (hereinafter the ‘EU Strategy’), Chapter III of which contains a list of measures to combat such proliferation.
(2)
The EU Strategy underlines the crucial role of the Convention on the Prohibition of the Development, Production, Stockpiling and Use of Chemical Weapons and on their Destruction (‘CWC’) and of the OPCW in creating a world free of chemical weapons. As part of the EU Strategy, the Union has committed itself to working towards universal adherence to key disarmament and non-proliferation treaties and agreements, including the CWC. The objectives of the EU Strategy are complementary to the objectives pursued by the OPCW, in the context of the latter's responsibility for the implementation of the CWC.
(3)
On 22 November 2004, the Council adopted Joint Action 2004/797/CFSP (1) on support for OPCW activities, followed on its expiry by Joint Action 2005/913/CFSP (2), which in turn was followed by Joint Action 2007/185/CFSP (3). Joint Action 2007/185/CFSP was followed by Decision 2009/569/CFSP (4) and Decision 2012/166/CFSP (5) which expires on 31 January 2015.
(4)
The continuation of such intensive and targeted assistance from the Union to the OPCW is necessary in the context of the active implementation of Chapter III of the EU Strategy. There is a need for further activities promoting the full implementation of the CWC as well as activities enhancing the preparedness of State Parties to the CWC (‘State Parties’) to prevent and respond to attacks involving toxic chemicals, international cooperation in the field of chemical activities, and the ability of the OPCW to adapt to developments in the field of science and technology. Measures related to the universalisation of the CWC should continue and be adapted to and targeted at the declining number of States not Parties to the CWC.
(5)
From 8 to 19 April 2013, the Third Special Session of the Conference of the State Parties to Review the Operation of the CWC took place in The Hague, the Netherlands. The Union supported the final report of the Conference, which addressed all aspects of the CWC and made important recommendations on its implementation. Those recommendations also include priority objectives for the Union referred to in Recital 4 and the EU Strategy. Support for the implementation of those recommendations is crucial to ensure continued relevance of the CWC and preventing the re-emergence of chemical weapons.
(6)
The Union has provided political, financial and in-kind support to the joint UN-OPCW operations in Syria aimed at the total destruction of Syrian chemical weapons and agents. The Union is determined to build on the lessons learned from Syria,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
1. For the purpose of giving immediate and practical application to some elements of the EU Strategy, the Union shall support activities of the OPCW, with the following objectives:
-
to enhance the capacities of State Parties in fulfilling their obligations under the CWC,
-
to enhance the preparedness of State Parties to prevent and respond to attacks involving toxic chemicals,
-
to enhance international cooperation in the field of chemical activities,
-
to support the ability of the OPCW to adapt to developments in the field of science and technology,
-
to promote universality by encouraging States not Parties to join the CWC.
2. In this context, the Union-supported activities of the projects of the OPCW, which are in compliance with the measures of the EU Strategy, shall be the following:
Project I: National Implementation, Verification and Universality
Activities:
-
Regional Training Course for Customs Authorities of State Parties on Technical Aspects of the CWC's Transfers' Regime
-
Updating e-learning tools for national authorities/associated stakeholders
-
Support for Development of ‘Advocacy’ Plans for raising awareness on the national implementation of the CWC
-
National Implementation Capacity Assessment for National Authorities
-
Mentorship Programme
-
Legal workshop for Caribbean and Central American State Parties
-
Strengthening Training Capabilities for OPCW Technical Secretariat inspectors and experts
-
Modernisation of the Information Management Systems for the OPCW Verification Division
-
Visits of Executive Council representatives and Observers of State Parties with developing economies to chemical weapons destruction facilities
-
Implementing the lessons arising from the Syria mission
Project II: International Cooperation
Activities:
-
Analytical skills development course
-
Industry Outreach
-
Chemical Safety and Security Management Workshops
Project III: Science and Technology
Activities:
-
Chemical informatics for facilitating international collaboration
-
Assessment of developments in science and technology
-
Multiple uses of chemistry: understanding the security aspects of technological developments
-
Support for Temporary Working Groups (TWGs) of the OPCW's Scientific Advisory Board (SAB)
-
The development of standardised analytical methods for the analysis of biological toxins
Project IV: Preparedness of State Parties to prevent and respond to attacks involving chemicals
Activities:
-
Regional Assistance and Protection Training - Central Asia
-
Regional Coordination Exercise on Assistance Delivery
-
Regional Assistance and Protection Workshops
-
Table Top Exercises
Project V: Universality and outreach
-
Translation and dissemination of education and outreach tools and materials
-
Production of an OPCW exhibition
-
Youth outreach
-
Universality Facilitation for Non-State Parties to join the CWC
-
Support for NGO participation in OPCW activities
-
Support for development and promotion of ‘Fires’ video documentary series
Project VI: Africa Programme
-
Regional National Authority Stakeholders Forum
-
Regional Training Course for Customs Authorities of State Parties on Technical Aspects of the CWC's Transfers' Regime
-
Provision of Academic/Informative Materials on CWC
-
Synergies and Partnership for effective implementation
-
Analytical Skills Development Courses
-
Industry Outreach
-
Chemical Safety and Security Management
A detailed description of the Union-supported activities of the OPCW referred to above is set out in the Annex.
Article 2
1. The High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy (HR) shall be responsible for the implementation of this Decision.
2. Technical implementation of the projects referred to in Article 1(2) shall be carried out by the OPCW Technical Secretariat (the ‘Technical Secretariat’). It shall perform this task under the responsibility and the control of the HR. For this purpose, the HR shall enter into the necessary arrangements with the Technical Secretariat.
Article 3
1. The financial reference amount for the implementation of the projects referred to in Article 1(2) shall be EUR 2 528 069.
2. The expenditure financed by the amount set out in paragraph 1 shall be managed in accordance with the procedures and rules applicable to the general budget of the European Union.
3. The Commission shall supervise the proper management of the expenditure referred to in paragraph 1. For this purpose, it shall conclude a financing agreement with the Technical Secretariat. The agreement shall stipulate that the Technical Secretariat is to ensure visibility of the Union contribution, commensurate with its size and specify measures facilitating developing synergies and avoiding duplication of activities.
4. The Commission shall endeavour to conclude the financing agreement referred to in paragraph 3 as soon as possible after 17 February 2015. It shall inform the Council of any difficulties in that process and of the date of conclusion of the agreement.
Article 4
The HR shall report to the Council on the implementation of this Decision on the basis of regular reports prepared by the Technical Secretariat. The HR reports shall form the basis for the evaluation carried out by the Council. The Commission shall provide information on the financial aspects of the projects referred to in Article 1(2).
Article 5
1. This Decision shall enter into force on the date of its adoption.
2. This Decision shall expire 36 months after the date of the conclusion of the financing agreement referred to in Article 3(3). However, it shall expire six months after its entry into force if that financing agreement has not been concluded by that time.
Done in Brussels, 17 February 2015.