SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2014/46/EU
ze dne 3. dubna 2014,
kterou se mění směrnice Rady 1999/37/ES o registračních dokladech vozidel
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 91 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
po konzultaci s Výborem regionů,
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Technické prohlídky jsou součástí komplexnějšího systému, který zajišťuje, aby vozidla byla při používání udržována v bezpečném stavu, přijatelném z hlediska ochrany životního prostředí. Tento systém by měl zahrnovat provádění pravidelných technických prohlídek vozidel a silničních technických kontrol u vozidel používaných v komerční silniční dopravě, jakož i stanovení postupu registrace vozidel, který by umožňoval pozastavit platnost povolení k provozu vozidla na pozemních komunikacích, pokud vozidlo představuje bezprostřední riziko pro bezpečnost silničního provozu.
(2)
Registrace vozidla představuje správní povolení pro jeho uvedení do provozu na pozemních komunikacích. Směrnice Rady 1999/37/ES (3) se vztahuje pouze na udělování registrace vozidel. Přesto by však zejména v případech, kdy by z důvodu technického stavu vozidla představovalo jeho použití na veřejných pozemních komunikacích riziko, mělo být možné platnost oprávnění k používání tohoto vozidla na určitou dobu pozastavit. Pro snížení administrativní zátěže spojené s pozastavením platnosti tohoto oprávnění by poté, co bylo toto pozastavení platnosti opět zrušeno, nemělo být nutné znovu absolvovat celý proces registrace.
(3)
Měla by se zavést povinnost zrušit trvale registraci vozidla, které bylo nahlášeno jako vozidlo s ukončenou životností v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2000/53/ES (4). Členské státy mají možnost stanovit ve svých právních předpisech další důvody pro zrušení registrace vozidla.
(4)
I v případě zrušení registrace vozidla by mělo být možné uchovávat záznam o této registraci i nadále.
(5)
Pro snížení administrativní zátěže a usnadnění výměny informací mezi členskými státy by měly být informace týkající se vozidel zaznamenávány elektronicky.
(6)
Tato směrnice by neměla členským státům bránit v tom, aby považovaly elektronický soubor údajů uchovávaný příslušnými orgány za hlavní zdroj informací o vozidle registrovaném na jejich území. Členské státy by měly mít možnost používat elektronickou síť obsahující údaje ze státních elektronických databází k usnadnění výměny informací.
(7)
V případech, kdy jsou při technické prohlídce zjištěny nebezpečné nedostatky a kdy byla pozastavena platnost oprávnění k používání vozidla na veřejných komunikacích, by toto pozastavení platnosti mělo být do doby, než vozidlo projde novou technickou prohlídkou, zaznamenáno.
(8)
Za účelem aktualizace bodu II.4 druhé odrážky a bodu III.1.A.b jak přílohy I, tak přílohy II směrnice 1999/37/ES v případě rozšíření Unie, jakož i za účelem aktualizace bodu II.6 přílohy I, který se týká nepovinných prvků v případě změny definic nebo obsahu prohlášení o shodě v příslušných právních předpisech Unie týkajících se schvalování typů vozidel, by na Komisi měla být přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie. Je zvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni. Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému parlamentu a Radě.
(9)
Směrnice 1999/37/ES by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna,
PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Změna směrnice 1999/37/ES
Směrnice 1999/37/ES se mění takto:
1)
V článku 1 se první věta nahrazuje tímto:
„Tato směrnice se vztahuje na registrační doklady vozidel vydávané členskými státy.“
2)
V článku 2 se doplňují nová písmena, která znějí:
„e)
„pozastavením platnosti povolení“ se rozumí omezená doba, kdy vozidlo není členským státem schváleno k provozu na pozemních komunikacích, přičemž po jejím uplynutí - pokud důvody pro pozastavení platnosti povolení pominuly - může být vozidlo schváleno k opětovnému používání, aniž by se prováděla nová registrace;
f)
„zrušením registrace“ se rozumí zrušení schválení členského státu k provozu vozidla na pozemních komunikacích.“
3)
V článku 3 se doplňují nové odstavce, které znějí:
„4. Členské státy elektronicky zaznamenávají údaje o všech vozidlech registrovaných na jejich území. Tyto údaje zahrnují:
a)
všechny povinné prvky podle bodu II.5 přílohy I, jakož i prvky uvedené v bodech II.6 (J) a II.6 (V.7) a (V.9) této přílohy, jsou-li tyto údaje k dispozici;
b)
pokud možno další nepovinné údaje uvedené v příloze I nebo údaje z prohlášení o shodě podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/46/ES (*);
c)
výsledek povinných pravidelných technických prohlídek podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/45/EU (**) a dobu platnosti osvědčení o technické způsobilosti.
Zpracovávání osobních údajů v souvislosti s touto směrnicí se provádí v souladu se směrnicemi Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES (***) a 2002/58/ES (****).
5. Technické údaje o vozidlech se poskytnou příslušným orgánům nebo stanicím technické kontroly za účelem provádění pravidelných technických prohlídek. Aby nedocházelo ke zneužívání těchto údajů, mohou členské státy jejich používání a šíření ze strany stanic technické kontroly omezit.
(*) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/46/ES ze dne 5. září 2007, kterou se stanoví rámec pro schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla (Úř. věst. L 263, 9.10.2007, s. 1)." 						
(**) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/45/EU ze dne 3. dubna 2014 o pravidelných technických prohlídkách motorových vozidel a jejich přípojných vozidel a kterou se zrušuje směrnice 2009/40/ES (Úř. věst. L 127, 29.4.2014, s. 51)." 						
(***) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (Úř. věst. L 281, 23.11.1995, s. 31)." 						
(****) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES ze dne 12. července 2002 o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací (Úř. věst. L 201, 31.7.2002, s. 37).“" 						
4)
Vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 3a
1. V případě, že příslušný orgán členského státu obdrží oznámení o pravidelné technické prohlídce, z něhož vyplývá, že v souladu s článkem 9 směrnice 2014/45/EU byla pozastavena platnost povolení k používání určitého vozidla na pozemních komunikacích, toto pozastavení platnosti povolení se elektronicky zaznamená a provede se dodatečná technická prohlídka.
Pozastavení platnosti povolení trvá, dokud vozidlo neprojde novou technickou prohlídkou. Po úspěšném výsledku technické prohlídky příslušný orgán neprodleně znovu schválí vozidlo k provozu na pozemních komunikacích. Není nutné provádět novou registraci.
Členské státy nebo jejich příslušné orgány mohou přijmout opatření k usnadnění opětovné prohlídky vozidla, v jehož případě byla pozastavena platnost schválení k provozu na pozemních komunikacích. Tato opatření mohou zahrnovat udělení povolení cestovat na veřejných pozemních komunikacích mezi místem opravy a stanicí technické kontroly za účelem provedení technické prohlídky.
2. Členský stát může povolit, aby držitel osvědčení o registraci předložil příslušnému orgánu žádost o převod registrace na nového majitele vozidla.
3. V případě, že příslušný orgán členského státu obdrží oznámení, že vozidlo bylo v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2000/53/ES (*****) zpracováno jako vozidlo s ukončenou životností, registrace se trvale zruší a tato informace se zaznamená v elektronickém rejstříku daného orgánu.
(*****) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/53/ES ze dne 18. září 2000 o vozidlech s ukončenou životností (Úř. věst. L 269, 21.10.2000, s. 34).“" 						
5)
V článku 5 se doplňuje nový odstavec, který zní:
„3. Aniž by byl dotčen čl. 5 odst. 4 a čl. 8 odst. 3 směrnice 2014/45/EU, členské státy v případě změny majitele vozidla, které má platný doklad o provedení pravidelné technické prohlídky, ze zásady uznávají platnost osvědčení o technické způsobilosti.“
6)
Články 6 a 7 se nahrazují tímto:
„Článek 6
Komise je zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 7, pokud jde o přizpůsobení:
-
bodu II.4 druhé odrážky a bodu III.1.A.b jak přílohy I, tak přílohy II, v případě rozšíření Unie,
-
bodu II.6 přílohy I týkajícího se nepovinných prvků v případě změny definic nebo obsahu prohlášení o shodě v příslušných právních předpisech Unie týkajících se schvalování typu vozidel.
Článek 7
1. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku.
2. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v článku 6 je svěřena Komisi na dobu pěti let ode dne 19. května 2014. Komise vypracuje zprávu o výkonu přenesené pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto pětiletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období.
3. Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v článku 6 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie, nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti žádného z již platných aktů v přenesené pravomoci.
4. Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.
5. Akt v přenesené pravomoci přijatý podle článku 6 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.“
7)
Článek 9 se nahrazuje tímto:
„Článek 9
Členské státy si jsou při provádění této směrnice vzájemně nápomocny. Mohou si vyměňovat zejména informace na dvoustranné nebo mnohostranné úrovni, aby před každou registrací vozidla v případě potřeby mohly zkontrolovat právní status vozidla v členském státě, ve kterém bylo předtím registrováno. Členské státy mohou při těchto kontrolách používat zejména elektronickou síť obsahující údaje ze státních elektronických databází k usnadnění výměny informací.“
8)
V bodě II.6 přílohy I se doplňuje nový bod, který zní:
„(X)
doklad o tom, že vozidlo prošlo technickou prohlídkou, datum další technické prohlídky nebo ukončení platnosti stávajícího osvědčení.“
Článek 2
Provedení
1. Členské státy do 20. května 2017 přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí. Neprodleně o nich uvědomí Komisi.
Použijí tyto předpisy ode dne 20. května 2018.
Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 3
Vstup v platnost
Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 4
Určení
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 3. dubna 2014.
DIRECTIVE 2014/46/EU OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 3 April 2014
amending Council Directive 1999/37/EC on the registration documents for vehicles
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 91 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee (1),
After consulting the Committee of the Regions,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure (2),
Whereas:
(1)
Roadworthiness testing is a part of a wider regime ensuring that vehicles are kept in a safe and environmentally acceptable condition during their use. That regime should provide for periodic roadworthiness testing of vehicles and technical roadside inspection of vehicles used for commercial road transport activities as well as a vehicle registration procedure allowing for the suspension of a vehicle’s authorisation to be used in road traffic where the vehicle constitutes an immediate risk to road safety.
(2)
The registration of a vehicle provides administrative authorisation for its entry into service in road traffic. Council Directive 1999/37/EC (3) applies only to the granting of a registration for vehicles. Nevertheless, especially in cases where the use of a vehicle on public roads would create a risk on account of its technical condition, it should be possible to suspend authorisation of the use of that vehicle for a certain period of time. To reduce the administrative burden resulting from suspension, it should not be necessary to go through a new process of registration when the suspension is lifted.
(3)
An obligation to cancel permanently the registration of a vehicle notified as having been treated as an end-of-life vehicle in accordance with Directive 2000/53/EC of the European Parliament and of the Council (4) should be introduced. Member States have the possibility to specify in national law other reasons for cancelling a vehicle registration.
(4)
Even where a vehicle registration has been cancelled, it should be possible to retain a record of that registration.
(5)
In order to reduce administrative burdens and to ease the exchange of information between Member States, information relating to vehicles should be recorded electronically.
(6)
This Directive should not prevent a Member State from regarding the electronic dataset kept by its competent authorities as the main source of information about a vehicle registered in its territory. It should be possible for Member States to use an electronic network, comprising data from national electronic databases, in order to facilitate the exchange of information.
(7)
In cases where dangerous deficiencies have been found during a roadworthiness test and the authorisation of a vehicle for use on public roads has been suspended, that suspension should be recorded until the vehicle has passed a new roadworthiness test.
(8)
In order to update point II.4, second indent and point III.1.A (b) of both Annex I and Annex II to Directive 1999/37/EC in the event of enlargement of the Union, as well as to update point II.6 of Annex I related to non mandatory elements in the event of changes of definitions or the content of certificates of conformity in the relevant Union type-approval legislation, the power to adopt acts in accordance with Article 290 of the Treaty on the Functioning of the European Union should be delegated to the Commission. It is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level. The Commission, when preparing and drawing up delegated acts, should ensure a simultaneous, timely and appropriate transmission of relevant documents to the European Parliament and to the Council.
(9)
Directive 1999/37/EC should therefore be amended accordingly,
HAVE ADOPTED THIS DIRECTIVE:
Article 1
Amendments to Directive 1999/37/EC
Directive 1999/37/EC is amended as follows:
(1)
in Article 1, the first sentence is replaced by the following:
‘This Directive shall apply to the vehicle registration documents issued by the Member States.’;
(2)
in Article 2, the following points are added:
‘(e)
“suspension”: means a limited period of time in which a vehicle is not authorised by a Member State to be used in road traffic following which - provided the reasons for suspension have ceased to apply - it may be authorised to be used again without involving a new process of registration;
(f)
“cancellation of a registration”: means the cancellation of a Member State’s authorisation for a vehicle to be used in road traffic.’;
(3)
in Article 3, the following paragraphs are added:
‘4. Member States shall record electronically data on all vehicles registered on their territory. Those data shall include:
(a)
all mandatory elements in accordance with point II.5 of Annex I as well as the elements of points II.6(J) and II.6(V.7) and (V.9) of that Annex, where the data are available;
(b)
other non-mandatory data listed in Annex I or data from the certificate of conformity as provided for in Directive 2007/46/EC of the European Parliament and of the Council (*), where possible;
(c)
the outcome of mandatory periodic roadworthiness tests in accordance with Directive 2014/45/EU of the European Parliament and of the Council (**) and the period of validity of the roadworthiness certificate.
The processing of personal data in the context of this Directive shall be carried out in accordance with Directives 95/46/EC (***) and 2002/58/EC (****) of the European Parliament and of the Council.
5. Technical vehicle data shall be made available to the competent authorities or testing centres for the purpose of periodic roadworthiness testing. Member States may limit the use and the dissemination of such data by testing centres in order to avoid their misuse.
(*) Directive 2007/46/EC of the European Parliament and of the Council of 5 September 2007 establishing a framework for the approval of motor vehicles and their trailers, and of systems, components and separate technical units intended for such vehicles (OJ L 263, 9.10.2007, p. 1)." 						
(**) Directive 2014/45/EU of the European Parliament and of the Council of 3 April 2014 on periodic roadworthiness tests for motor vehicles and their trailers and repealing Directive 2009/40/EC (OJ L 127, 29.4.2014, p. 51)." 						
(***) Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 1995 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data (OJ L 281, 23.11.1995, p. 31)." 						
(****) Directive 2002/58/EC of the European Parliament and of the Council of 12 July 2002 concerning the processing of personal data and the protection of privacy in the electronic communications sector (OJ L 201, 31.7.2002, p. 37).’;" 						
(4)
the following Article is inserted:
‘Article 3a
1. Where the competent authority of a Member State receives notification of a periodic roadworthiness test showing that the authorisation to use a particular vehicle in road traffic has been suspended in accordance with Article 9 of Directive 2014/45/EU, the suspension shall be recorded electronically and an additional roadworthiness test shall be carried out.
The suspension shall be effective until the vehicle has passed a new roadworthiness test. On successful completion of the roadworthiness test, the competent authority shall without delay re-authorise the use of the vehicle in road traffic. No new process of registration shall be necessary.
Member States or their competent authorities may adopt measures to facilitate the retesting of a vehicle the authorisation of which for use in road traffic has been suspended. Those measures may include the grant of permission to travel on public roads between a place of repair and a test centre for the purpose of a roadworthiness test.
2. Member States may allow the holder of the registration certificate to submit a request to the competent authority for transfer of the registration to the new owner of the vehicle.
3. In the event that the competent authority of a Member State receives notification that a vehicle has been treated as an end-of-life vehicle in accordance with Directive 2000/53/EC of the European Parliament and of the Council (*****), the registration of that vehicle shall be cancelled permanently and information to that effect shall be added to the electronic register.
(*****) Directive 2000/53/EC of the European Parliament and of the Council of 18 September 2000 on end-of-life vehicles (OJ L 269, 21.10.2000, p. 34).’;" 						
(5)
in Article 5, the following paragraph is added:
‘3. Without prejudice to Articles 5(4) and 8(3) of Directive 2014/45/EU, Member States shall, as a matter of principle, recognise the validity of the roadworthiness certificate in the event that the ownership of a vehicle - which has a valid proof of periodic roadworthiness test - changes.’;
(6)
Articles 6 and 7 are replaced by the following:
‘Article 6
The Commission shall be empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 7 in order to amend:
-
point II.4, second indent and point III.1.A(b) of both Annex I and Annex II, in the event of enlargement of the Union,
-
point II.6 of Annex I in relation to non mandatory elements in the event of changes of definitions or of the content of certificates of conformity in the relevant Union type-approval legislation.
Article 7
1. The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in this Article.
2. The power to adopt delegated acts referred to in Article 6 shall be conferred on the Commission for a period of five years from 19 May 2014. The Commission shall draw up a report in respect of the delegation of power not later than nine months before the end of the five-year period. The delegation of power shall be tacitly extended for periods of an identical duration, unless the European Parliament or the Council opposes such extension not later than three months before the end of each period.
3. The delegation of powers referred to in Article 6 may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect the day following the publication of the decision in the Official Journal of the European Union or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any delegated acts already in force.
4. As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council.
5. A delegated act adopted pursuant to Article 6 shall enter into force only if no objection has been expressed by either the European Parliament or the Council within a period of two months of notification of that act to the European Parliament and the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not object. That period shall be extended by two months at the initiative of the European Parliament or of the Council.’;
(7)
Article 9 is replaced by the following:
‘Article 9
Member States shall assist one another in the implementation of this Directive. They may exchange information at bilateral or multilateral level in particular so as to check, before any registration of a vehicle, the latter’s legal status, where necessary in the Member State in which it was previously registered. Such checking may in particular involve the use of an electronic network, comprising data from national electronic databases to facilitate the exchange of information.’;
(8)
in point II.6 of Annex I, the following point is added:
‘(X)
proof of having passed the roadworthiness test, date of next roadworthiness test or expiry of current certificate’.
Article 2
Transposition
1. Member States shall adopt and publish, by 20 May 2017, the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive. They shall immediately inform the Commission thereof.
They shall apply those measures from 20 May 2018.
When Member States adopt those measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by Member States.
2. Member States shall communicate to the Commission the text of the main measures of national law which they adopt in the field covered by this Directive.
Article 3
Entry into force
This Directive shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
Article 4
Addressees
This Directive is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 3 April 2014.