PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2015/329
ze dne 2. března 2015,
kterým se stanoví odchylka od veterinárních a hygienických předpisů Unie, pokud jde o dovoz potravin živočišného původu určených pro výstavu EXPO Milano 2015 v Miláně (Itálie) do Evropské unie
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 2002/99/ES ze dne 16. prosince 2002, kterou se stanoví veterinární předpisy pro produkci, zpracování, distribuci a dovoz produktů živočišného původu určených k lidské spotřebě (1), a zejména na čl. 8 odst. 5 třetí odrážku, čl. 9 odst. 2 písm. b) a čl. 9 odst. 4 uvedené směrnice,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 853/2004 ze dne 29. dubna 2004, kterým se stanoví zvláštní hygienická pravidla pro potraviny živočišného původu (2), a zejména na čl. 9 druhý pododstavec uvedeného nařízení,
s ohledem na směrnici Rady 96/23/ES ze dne 29. dubna 1996 o kontrolních opatřeních u některých látek a jejich reziduí v živých zvířatech a živočišných produktech a o zrušení směrnic 85/358/EHS a 86/469/EHS a rozhodnutí 89/187/EHS a 91/664/EHS (3), a zejména na čl. 29 odst. 1 čtvrtý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Itálie uspořádá světovou výstavu s názvem „EXPO Milano 2015“, která se uskuteční v Miláně v době od 1. května do 31. října 2015. Ústředním tématem této výstavy je „Potrava pro planetu - energie pro život“. Předpokládá se, že výstavy „EXPO Milano 2015“ se zúčastní přibližně 150 zemí, a v souvislosti s uvedeným ústředním tématem se očekává, že do Unie budou muset být dovezeny potravinářské produkty, včetně produktů živočišného původu, ze třetích zemí.
(2)
Povolení vyvážet produkty živočišného původu do Unie se uděluje třetím zemím na základě řady požadavků stanovených v právních předpisech Unie, které zohledňují obavy týkající se zdraví zvířat a veřejného zdraví. Nicméně ne všechny země, které se účastní výstavy „EXPO Milano 2015“, jsou plně oprávněny vyvážet produkty živočišného původu do Unie. Proto je vhodné stanovit určité výjimky ze stávajících hygienických požadavků na dovoz s cílem povolit dovoz uvedených produktů výhradně pro účely jejich použití na výstavě „EXPO Milano 2015“.
(3)
Pokud jde o aspekty zdraví zvířat, produkty živočišného původu, které představují riziko zavlečení nákaz zvířat do Unie, jako je čerstvé maso a masné výrobky, mléko, mléčné výrobky a jiné produkty živočišného původu, smějí být dováženy do Unie pouze tehdy, pokud jsou splněny všechny příslušné veterinární záruky stanovené právními předpisy Unie týkajícími se dovozu. Totéž platí pro produkty živočišného původu přemísťované přes Unii v rámci tranzitu pod podmínkou, že jsou přepravovány do některé třetí země. Aby mohl být povolen dovoz produktů živočišného původu do Unie nebo jejich tranzit přes území Unie, musí tyto produkty pocházet ze třetích zemí, které jsou konkrétně vyjmenovány v příslušných veterinárních právních předpisech pro dovoz, a byly podrobeny zvláštnímu ošetření podle těchto právních předpisů.
(4)
V zájmu ochrany nákazového statusu Unie by tedy měl být povolen vstup na území Unie za účelem použití na výstavě „EXPO Milano 2015“ pouze pro produkty živočišného původu, které splňují veterinární požadavky Unie pro dovoz nebo tranzit.
(5)
Vzhledem k rizikům souvisejícím s dovozem produktů živočišného původu, které nesplňují hygienické požadavky Unie, do Unie a vzhledem k potřebě ochrany veřejného zdraví je nezbytné zajistit, aby uvedené produkty byly v souladu s hygienickými požadavky platnými ve třetí zemi původu a aby byly vhodné pro lidskou spotřebu v dané zemi. Z toho vyplývající riziko by pak bylo stejné jako riziko, jakému se vystavují turisté z Unie při cestování a konzumaci tohoto zboží v dané třetí zemi. Kromě toho příslušné italské orgány poskytly záruky, jejichž cílem je zabránit tomu, aby výše uvedené riziko mělo negativní vliv na lidské zdraví v Unii.
(6)
Italské orgány proto musí zajistit, aby žádný z těchto nevyhovujících produktů nebyl konzumován ani prodáván mimo výstavu „EXPO Milano 2015“.
(7)
Vzhledem k významnému ohrožení veřejného zdraví v souvislosti s mlži by měl být dovoz mlžů v jakékoli podobě určených pro výstavu „EXPO Milano 2015“ do Unie povolen pouze tehdy, pokud tyto produkty splňují hygienické požadavky na dovoz stanovené v příslušných právních předpisech Unie. Z tohoto důvodu by uvedené produkty měly být vyloučeny z oblasti působnosti tohoto nařízení.
(8)
S přihlédnutím k rizikům pro zdraví zvířat a veřejné zdraví, která představují produkty živočišného původu ze třetích zemí, na něž se vztahují zvláštní ochranná opatření, která byla nebo budou přijata z důvodu obav o zdraví zvířat a veřejné zdraví v souladu s článkem 22 směrnice Rady 97/78/ES (4), je vhodné vyloučit uvedené produkty z oblasti působnosti tohoto nařízení.
(9)
Aby se omezila rizika spojená s dovozem produktů živočišného původu, které nesplňují všechny unijní veterinární a hygienické požadavky, do Unie, měly by uvedené produkty podléhat přísným kontrolním opatřením, měly by být sledovatelné ve všech fázích přepravy, skladování, dodávky a neškodného odstraňování jejich zbytků nebo odpadu z nich a měly by se použít pouze pro účely výstavy „EXPO Milano 2015“, aby se zabránilo jejich prodeji v Unii.
(10)
Aby se umožnil vstup uvedených produktů do Unie a zároveň se zabránilo jejich uvedení na trh Unie, měly by podléhat režimu dočasného použití v souladu s čl. 576 odst. 1 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (5) až do doby, než budou zkonzumovány v prostorách výstavy „EXPO Milano 2015“ nebo než budou zbytky těchto produktů neškodně odstraněny jako materiál kategorie 1 v souladu s ustanoveními nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1069/2009 (6) nebo zpětně vyvezeny. V případě potřeby by tyto produkty měly být od místa vstupu do Unie až do Itálie přepravovány v režimu vnějšího tranzitu podle čl. 91 odst. 1 nařízení (EHS) č. 2913/92 (7) předtím, než budou propuštěny do režimu dočasného použití. Konzumaci nebo zničení těchto produktů je třeba považovat za zpětný vývoz podle čl. 582 odst. 2 nařízení (EHS) č. 2454/93.
(11)
Navíc platí, že aby se zajistilo, že tyto produkty, které nejsou v souladu s předpisy, nebudou uvedeny na trh Unie, měly by být přepraveny přímo na výstavu „EXPO Milano 2015“ nebo, v případě potřeby z logistických důvodů, do celních skladů konkrétně schválených podle článků 12 a 13 směrnice 97/78/ES za účelem dočasného uskladnění před jejich konečným dodáním na „EXPO Milano 2015“.
(12)
Aby se zajistila sledovatelnost produktů živočišného původu, které nejsou v souladu s předpisy, měly by příslušné orgány používat integrovaný počítačový veterinární systém (TRACES), který byl zaveden rozhodnutím Komise 2004/292/ES (8) (dále jen „systém TRACES“), pro zaznamenávání relevantních údajů týkajících se těchto produktů od okamžiku jejich vstupu na území Unie až do okamžiku, než budou zkonzumovány na výstavní ploše „EXPO Milano 2015“ nebo než budou po skončení této akce neškodně odstraněny.
(13)
Aby byli návštěvníci a zaměstnanci výstavy „EXPO Milano 2015“ informováni o možných rizicích souvisejících s konzumací veškerých produktů, které nejsou v souladu s předpisy, a aby se zajistilo, že uvedené produkty nebudou konzumovány ani prodávány mimo výstavní plochu „EXPO Milano 2015“ z důvodu rizika, které mohou představovat pro veřejné zdraví, italské orgány by měly poskytnout informace o tom, že některé produkty živočišného původu pocházející ze třetích zemí nesplňují normy Unie v oblasti veřejného zdraví, ale pouze normy daných třetích zemí původu, a že konzumace a prodej těchto produktů mimo výstavní plochu „EXPO Milano 2015“ jsou zakázány.
(14)
Jelikož „EXPO Milano 2015“ bude dočasná událost, ustanovení tohoto nařízení by se měla používat pouze po omezenou dobu.
(15)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro rostliny, zvířata, potraviny a krmiva,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
Toto nařízení stanoví odchylku od ustanovení Unie týkajících se veterinárních a hygienických předpisů pro dovoz produktů živočišného původu nebo potravin obsahujících uvedené produkty do Unie, které jsou určeny pro výstavní plochu EXPO Milano 2015, jak je popsána v bodě 1 přílohy I (dále jen „výstavní plocha EXPO Milano 2015“).
Toto nařízení se nepoužije na mlže uvedené v bodě 2.1 přílohy I nařízení (ES) č. 853/2004 ani na potraviny získané z těchto živočichů.
Toto nařízení se použije, aniž jsou dotčena ochranná opatření přijatá v souladu s článkem 22 směrnice 97/78/ES a platná v době použitelnosti tohoto nařízení.
Článek 2
Požadavky na produkty určené pro výstavní plochu EXPO Milano 2015
Členské státy povolí dovoz zásilek produktů živočišného původu nebo potravin obsahujících uvedené produkty ze třetích zemí nebo zařízení, z nichž není dovoz uvedených produktů nebo potravin obsahujících uvedené produkty do Unie podle práva Unie povolen, a to pouze za účelem jejich použití na výstavní ploše EXPO Milano 2015 a pod podmínkou, že tyto produkty nebo potraviny:
a)
pocházejí ze třetí země, která se oficiálně účastní výstavy EXPO Milano 2015, a jsou určeny pro výstavní stánek uvedené třetí země na výstavní ploše EXPO Milano 2015 a
b)
jsou zabaleny do uzavřených kontejnerů nebo obalů, které neumožňují žádný únik jejich obsahu a jsou označeny slovy „výhradně pro výstavu EXPO Milano 2015“ v barvě červené a bílé, písmeny čitelné velikosti úměrné rozměrům uvedených kontejnerů nebo obalů, a
c)
pokud jsou uvedeny v příloze II, splňují všechny tyto podmínky:
i)
mají schválení pro tranzit přes území Unie v souladu s požadavky na tranzit přes území Unie stanovenými v právních aktech uvedených v příloze II pro každý produkt, které se použijí obdobně,
ii)
je k nim přiloženo veterinární osvědčení pro tranzit nebo skladování podle ustanovení uvedených v příloze II pro každý produkt, která se použijí obdobně,
iii)
je k nim přiloženo veterinární osvědčení stanovené v příloze III,
iv)
jsou propuštěny do režimu dočasného použití v souladu s čl. 576 odst. 1 nařízení (EHS) č. 2454/93,
v)
pokud mají být přemístěny ze stanoviště hraniční kontroly, které je uvedeno v příloze I rozhodnutí Komise 2009/821/ES (9) nebo v jakékoli příslušné dohodě Unie se třetími zeměmi a které se nachází mimo Itálii, do Itálie, jsou propuštěny za tímto účelem do režimu vnějšího tranzitu podle čl. 91 odst. 1 nařízení (EHS) č. 2913/92 předtím, než jsou v Itálii propuštěny do režimu dočasného použití v souladu s čl. 576 odst. 1 nařízení (EHS) č. 2454/93;
d)
pokud nejsou uvedeny v příloze II, splňují všechny tyto podmínky:
i)
je k nim přiloženo veterinární osvědčení stanovené v příloze III,
ii)
splňují podmínky uvedené v písm. c) bodech iv) a v) tohoto článku.
Článek 3
Dovoz produktů
Zásilky produktů uvedených v článku 2 musí splňovat tyto podmínky:
a)
byly dovezeny do Unie přes stanoviště hraniční kontroly uvedené v příloze I rozhodnutí 2009/821/ES nebo v jakékoli příslušné dohodě Unie se třetími zeměmi a
b)
byly oznámeny stanovišti hraniční kontroly v místě vstupu nejméně dva pracovní dny před jejich doručením.
Článek 4
Úkoly stanoviště hraniční kontroly v místě vstupu a příslušných celních orgánů
1. Stanoviště hraniční kontroly v místě vstupu musí:
a)
provést kontrolu dokladů a kontrolu totožnosti, jak je stanoveno v článku 4 směrnice 97/78/ES;
b)
zkontrolovat, zda zásilky produktů uvedených v článku 2 pocházejících z jedné ze třetích zemí, které se účastní výstavy EXPO Milano 2015, jsou určeny pro výstavní stánek uvedené třetí země na výstavní ploše EXPO Milano 2015 a
c)
vydat společný veterinární vstupní doklad (SVVD) pomocí systému TRACES, který je určený pro místní veterinární jednotku TRACES Milano Città IT03603 uvedenou v příloze II rozhodnutí 2009/821/ES (dále jen „místní veterinární jednotka Milano Città IT03603“), nebo v případě, že se produkty nejprve zasílají do celního skladu uvedeného v bodě 2 přílohy I, je určený pro jednotku TRACES, která je odpovědná za daný celní sklad;
d)
zajistit, že zásilky budou zaslány přímo na výstavní plochu EXPO Milano 2015 nebo do celního skladu uvedeného v bodě 2 přílohy I;
e)
povolit tranzit zásilek, na něž se nevztahuje příloha rozhodnutí Komise 2011/163/EU (10), pokud jsou zasílány přímo na výstavní plochu EXPO Milano 2015 nebo do celního skladu uvedeného v bodě 2 přílohy I;
f)
odmítnout nebo zničit produkty, které nesplňují požadavky článku 2.
2. Stanoviště hraniční kontroly v místě vstupu a příslušné celní orgány zajistí, že:
a)
produkty budou propuštěny do režimu dočasného použití v souladu s čl. 576 odst. 1 nařízení (EHS) č. 2454/93, dokud nebudou zkonzumovány na výstavní ploše EXPO Milano 2015 nebo zničeny podle čl. 7 bodů 10 a 11;
b)
v případě potřeby budou tyto produkty od místa vstupu do Unie až do Itálie přepravovány v režimu vnějšího tranzitu podle čl. 91 odst. 1 nařízení (EHS) č. 2913/92 předtím, než budou propuštěny do režimu dočasného použití.
Článek 5
Úkoly stanovišť hraniční kontroly odpovědných za celní sklady uvedené v příloze I
Pokud byly zásilky odeslány do celního skladu uvedeného v bodě 2 přílohy I, stanoviště hraniční kontroly odpovědná za celní sklady musí:
a)
zajistit, že zásilky budou zaslány z celního skladu uvedeného v příloze I přímo na výstavní plochu EXPO Milano 2015;
b)
zajistit, že zásilky budou přepraveny na výstavní plochu EXPO Milano 2015 pod dozorem příslušných orgánů v dopravních prostředcích nebo kontejnerech, které byly těmito orgány zapečetěny;
c)
zajistit, že úřední veterinární lékař celního skladu informuje místní veterinární jednotku Milano Città IT03603 na výstavní ploše EXPO Milano 2015 prostřednictvím systému TRACES o plánovaném doručení zásilky na výstavní plochu EXPO Milano 2015;
d)
vzít na vědomí a zaznamenat informace získané prostřednictvím systému TRACES od místní veterinární jednotky Milano Città IT03603 o doručení zásilky na výstavní plochu EXPO Milano 2015;
e)
zaznamenat údaje uvedené v části A přílohy IV týkající se zásilky zaslané na výstavní plochu EXPO Milano 2015.
Článek 6
Úkoly místní veterinární jednotky Milano Città IT03603 na výstavní ploše EXPO Milano 2015
Místní veterinární jednotka Milano Città IT03603 na výstavní ploše EXPO Milano 2015 musí:
a)
provést kontrolu dokladů a kontrolu totožnosti v době doručení každé zásilky produktů uvedených v článku 2 na výstavní plochu EXPO Milano 2015 a ověřit neporušenost plomb a shodu obdržené zásilky s informacemi obsaženými v SVVD v systému TRACES;
b)
zajistit, že zásilka bude skutečně dovezena na výstavní plochu EXPO Milano 2015;
c)
informovat stanoviště hraniční kontroly v místě vstupu nebo stanoviště hraniční kontroly odpovědné za celní sklad odeslání prostřednictvím systému TRACES o doručení zásilky na výstavní plochu EXPO Milano 2015 a o neporušenosti uvedené zásilky;
d)
zaznamenat všechny údaje uvedené v části B přílohy IV týkající se obdržených zásilek;
e)
zajistit, že potraviny budou použity pouze pro vystavení a/nebo ochutnávku na místě.
Článek 7
Úkoly místní veterinární jednotky Milano Città IT03603 po doručení produktů na výstavní plochu EXPO Milano 2015
Jakmile byly zásilky uvedené v článku 2 doručeny na výstavní plochu EXPO Milano 2015, místní veterinární jednotka Milano Città IT03603 musí:
1)
aktualizovat rejstřík uvedený v čl. 6 písm. d) uvedením informací o použití zásilky;
2)
zajistit, aby zásilky nevykazovaly zjevné změny nebo poškození, které je mohou učinit nevhodnými pro jejich navrhované použití;
3)
zabavit a zničit zásilky, které z jakéhokoli důvodu nelze považovat za vhodné pro ochutnávku na místě;
4)
identifikovat osobu na výstavním stánku, pro který jsou produkty určeny, jež je odpovědná za provádění opatření stanovených v čl. 8 odst. 2;
5)
informovat odpovědnou osobou uvedenou v bodě 4 o povinnostech stanovených v čl. 8 odst. 2;
6)
identifikovat všechny prostory na výstavní ploše EXPO Milano 2015, kde budou produkty dané zásilky vystaveny nebo použity pro ochutnávku na místě;
7)
zaručit plnou sledovatelnost zásilek v rámci výstavní plochy EXPO Milano 2015;
8)
zaručit, že produkty bude možné použít pouze pro vystavení nebo ochutnávku na místě;
9)
zajistit, aby žádný produkt nebyl prodán nebo dán k dispozici návštěvníkům a zaměstnancům EXPO Milano 2015 pro jiné účely, než je vystavení či ochutnávka na místě;
10)
zajistit, aby všechny zásilky nebo jejich části, které nebyly použity pro vystavení či ochutnávku na místě, byly shromážděny a neškodně odstraněny jako materiál kategorie 1 v souladu s čl. 12 písm. a) až c) nařízení (ES) č. 1069/2009 nebo zpětně vyvezeny do třetí země, a to nejpozději dne 31. prosince 2015;
11)
zajistit, aby zvláštní kontejnery obsahující zásilky nebo jejich části uvedené v bodě 10 směly opustit výstavní plochu EXPO Milano 2015 pouze tehdy, budou-li hermeticky uzavřeny a budou směřovat do místa určení, kde bude materiál neškodně odstraněn v souladu s čl. 12 písm. a) až c) nařízení (ES) č. 1069/2009 nebo zpětně vyvezen do třetí země, a to nejpozději dne 31. prosince 2015;
12)
po ukončení výstavy EXPO Milano 2015 a nejpozději dne 31. prosince 2015 informovat příslušné celní orgány o tom, že produkty byly zkonzumovány nebo neškodně odstraněny.
Článek 8
Povinnosti společnosti EXPO 2015 S.p.A. a vystavovatelů na výstavě EXPO Milano 2015
1. Společnost EXPO 2015 S.p.A. musí:
a)
identifikovat všechny vystavovatele přítomné na výstavě EXPO Milano 2015 a příslušným místním orgánům poskytnout aktualizovaný seznam těchto vystavovatelů;
b)
určit pro každého vystavovatele osobu odpovědnou za provádění opatření stanovených v odstavci 2;
c)
poskytnout logistickou podporu pro přepravu produktů, na něž se vztahuje toto nařízení, do prostor, kde s nimi může být naloženo podle ustanovení v čl. 7 bodech 10 a 11.
2. Vystavovatelé výstavy EXPO Milano 2015 musí:
a)
poskytnout logistickou podporu příslušným orgánům odpovědným za používání tohoto nařízení v souvislosti se skladováním produktů uvedených v článku 2;
b)
zajistit, aby produkty uvedené v článku 2 byly použity pouze pro vystavení nebo ochutnávku na místě;
c)
na žádost příslušných orgánů a pod jejich dohledem zajistit oddělené prostory a vhodné prostředky pro skladování produktů uvedených v článku 2, které nebyly použity pro vystavení nebo ochutnávku na místě;
d)
informovat příslušné orgány o veškerých případech nedodržení požadavků nebo možného hrozícího nedodržení požadavků, ke kterým došlo při provádění opatření stanovených v tomto odstavci;
e)
zajistit, aby veškeré produkty uvedené v článku 2, které nebyly použity pro vystavení nebo ochutnávku na místě, byly zaznamenány a neškodně odstraněny, jak je stanoveno v čl. 7 bodech 10 a 11.
Článek 9
Informace pro návštěvníky a zaměstnance výstavy EXPO Milano 2015
1. Pokud jsou produkty uvedené v článku 2 dány k dispozici veřejnosti nebo se použijí k přípravě potravin určených pro veřejnost, příslušný italský orgán zajistí, aby návštěvníkům a zaměstnancům výstavy EXPO Milano 2015 byly v prostorách výstavy EXPO Milano 2015 poskytnuty alespoň tyto informace:
„Tato potravina obsahuje produkty živočišného původu pocházející ze zemí mimo EU a splňuje pouze hygienické normy těchto zemí. Konzumace a distribuce těchto produktů mimo výstavní plochu EXPO Milano 2015 je zakázána.“
2. Společnost EXPO 2015 S.p.A. poskytne příslušným italským orgánům nezbytné prostředky a prostory pro zobrazení informací uvedených v odstavci 1.
Článek 10
Vstup v platnost a použitelnost
1. Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
2. Toto nařízení se použije od 1. března 2015 do 31. října 2015.
Nicméně čl. 7 body 10 a 11, čl. 8 odst. 1 písm. c) a čl. 8 odst. 2 písm. a) a e) se použijí i nadále, dokud nebudou všechny produkty nebo jejich části uvedené v článku 2 a dovezené podle tohoto nařízení neškodně odstraněny v souladu s uvedenými články nejpozději do 31. prosince 2015.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 2. března 2015.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) 2015/329
of 2 March 2015
derogating from Union provisions on animal and public health as regards the introduction into the European Union of food of animal origin destined for EXPO Milano 2015 in Milan (Italy)
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Directive 2002/99/EC of 16 December 2002 laying down the animal health rules governing the production, processing, distribution and introduction of products of animal origin for human consumption (1), and in particular the third indent of Article 8(5), Article 9(2)(b) and Article 9(4) thereof,
Having regard to Regulation (EC) No 853/2004 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 laying down specific hygiene rules for food of animal origin (2), and in particular the second paragraph of Article 9 thereof,
Having regard to Council Directive 96/23/EC of 29 April 1996 on measures to monitor certain substances and residues thereof in live animals and animal products and repealing Directives 85/358/EEC and 86/469/EEC and Decisions 89/187/EEC and 91/664/EEC (3), and in particular the fourth subparagraph of Article 29(1) thereof,
Whereas:
(1)
Italy will host the universal exhibition named ‘EXPO Milano 2015’ which will take place in Milan from 1 May to 31 October 2015. The central theme of this exhibition is ‘Feeding the planet - Energy for life’. It is planned that about 150 countries will participate in the ‘EXPO Milano 2015’ and, in relation with the theme, it is expected that food products, including products of animal origin, will have to be introduced into the Union from third countries.
(2)
The authorisation to export products of animal origin to the Union is granted to third countries based on a number of requirements laid down in the Union legislation, which take into account animal and public health concerns. However, not all the countries taking part in ‘EXPO Milano 2015’ are fully authorised to export products of animal origin to the Union. It is therefore opportune to establish certain derogations to the current import health requirements in order to authorise the introduction of those products exclusively for the purpose of their use in ‘EXPO Milano 2015’.
(3)
As regards the animal health aspects, the products of animal origin that give rise to a risk of introduction of animal diseases into the Union, such as fresh meat and meat products, milk and dairy products and other products of animal origin, are only allowed to be imported into the Union if all the relevant animal health guarantees provided for in the Union import legislation are fulfilled. The same applies to products of animal origin in transit through the Union on the condition that they are transported into a third country. To be authorised to be imported or transit through the Union the products of animal origin are to originate from third countries specifically listed in the relevant animal health import legislation and have undergone the specific treatments provided for in such legislation.
(4)
Therefore, in order to protect the animal health status of the Union, only products of animal origin which fulfil the Union animal health import or transit requirements should be authorised to enter the Union for the purpose of their use in ‘EXPO Milano 2015’.
(5)
Considering the risks involved with the introduction into the Union of products of animal origin not in conformity with the Union public health requirements and, at the same time, the need to protect public health, it is necessary to ensure that those products are in conformity with the public health requirements of the third country of origin and that they are fit for human consumption in that country. This would result in the same risk travellers from the Union would face while travelling and consuming such goods in the relevant third country. In addition, the competent Italian authorities have provided guarantees aimed at avoiding that the abovementioned risks can affect human health within the Union in a negative way.
(6)
Therefore, the Italian Authorities shall ensure that not any of the non-conform products are consumed and marketed outside ‘EXPO Milano 2015’.
(7)
Considering the important public health risks linked to bivalve molluscs, the introduction into the Union of bivalve molluscs in any form destined for ‘EXPO Milano 2015’ should only be allowed if those products fulfil the public health import requirements laid down in the relevant Union legislation. For that reason, those products should be exempted from the scope of this Regulation.
(8)
Taking into account the animal and public health risks represented by products of animal origin from third countries for which special protection or safeguard measures have been or will be adopted due to animal and public health concerns in accordance with Article 22 of Council Directive 97/78/EC (4), it is opportune to exempt those products from the scope of this Regulation.
(9)
In order to reduce the risks linked to the introduction into the Union of products of animal origin that do not fulfil all the animal and public health requirements of the Union, those products should be subject to strict control measures and be traceable in all stages of transport, storage, delivery and disposal of their remainder or waste and be used only for the purposes of ‘EXPO Milano 2015’, preventing their marketing in the Union.
(10)
In order to allow that those products may enter the Union while preventing at the same time their placing on the Union market, they should be placed under the temporary importation procedure in accordance with Article 576(1) of Regulation (EEC) No 2454/93 (5) until they are consumed on the spot at ‘EXPO Milano 2015’ or any remainders of those products disposed of in accordance with the provisions of Regulation (EC) No 1069/2009 of the European Parliament and of the Council (6) as category 1 material or re-exported. Where necessary such products should be moved under the external transit procedure referred to in Article 91(1) of Regulation (EEC) No 2913/92 (7) from the point where they entered the Union to Italy before they are placed under temporary importation. The consumption or destruction of such products is to be considered as re-exportation in accordance with Article 582(2) of Regulation (EEC) No 2454/93.
(11)
In addition, to ensure that those non-conform products are not placed on the Union market, they should only be transported directly to ‘EXPO Milano 2015’ or, if necessary for logistic reasons, to specifically approved customs warehouses as provided for by Articles 12 and 13 of Directive 97/78/EC for intermediate storage before their final delivery to ‘EXPO Milano 2015’.
(12)
In order to ensure the traceability of the non-conforming products of animal origin, the competent authorities should use the integrated computerised veterinary system (Traces) introduced by Commission Decision 2004/292/EC (8) (hereinafter referred to as ‘the Traces system’) for recording the relevant data pertaining to the products from the moment of their introduction into the Union until they are consumed on the ‘EXPO Milano 2015’ exhibition site or disposed of after the end of the event.
(13)
In order to inform the visitors and staff of ‘EXPO Milano 2015’ of the possible risk for consumption of any non-conform products and to ensure that those products are not consumed and marketed outside the ‘EXPO Milano 2015’ site due to the public health risk they may pose, the Italian authorities should provide information that certain products of animal origin originating from third countries do not comply with Union public health standards but only with those of the relevant third countries of origin and that the consumption and marketing of those products is prohibited outside the ‘EXPO Milano 2015’ exhibition site.
(14)
As the ‘EXPO Milano 2015’ will be a temporary event, the provisions laid down in this Regulation should only apply for a limited period of time.
(15)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Standing Committee on Plants, Animals, Food and Feed,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Subject matter and scope
This Regulation provides for a derogation from Union provisions on animal and public health rules governing the introduction of products of animal origin or food containing those products into the Union and destined to the exhibition site of EXPO Milano 2015 as described in point 1 of Annex I (‘Exhibition site of EXPO Milano 2015’).
This Regulation does not apply to bivalve molluscs referred to in point 2.1 of Annex I to Regulation (EC) No 853/2004 or to food derived from those animals.
This Regulation applies without prejudice to the safeguard measures adopted in accordance with Article 22 of Directive 97/78/EC and in force during the period of application of this Regulation.
Article 2
Requirements for the products destined to the exhibition site of EXPO Milano 2015
Member States shall authorise the introduction of consignments of products of animal origin or food containing those products from third countries or establishments from which imports of those products or food containing those products to the Union is not permitted pursuant to Union law, only for the purpose of their use in the exhibition site of EXPO Milano 2015 and if they:
(a)
come from a third country taking officially part in the EXPO Milano 2015 and are destined to the exhibition stand of that third country in the exhibition site of EXPO Milano 2015; and
(b)
are packaged in sealed containers or packages that do not allow any leakage of the content and are marked with the words ‘for exclusive destination EXPO Milano 2015’ in red and white and in a readable size proportionate to the dimension of those containers or packages; and
(c)
if listed in Annex II, comply with all of the following conditions:
(i)
they are authorised for transiting through the Union in accordance with the requirements for transit through the Union laid down in the legal acts referred to in Annex II for each product which shall apply by way of analogy,
(ii)
they are accompanied by the veterinary certificate for transit or storage set out in the provisions referred to in Annex II for each listed product which shall apply by way of analogy,
(iii)
they are accompanied by the veterinary certificate set out in Annex III,
(iv)
they are placed under the temporary importation procedure in accordance with Article 576(1) of Regulation (EEC) No 2454/93,
(v)
where they are intended to be moved from a border inspection post, which is listed in Annex I to Commission Decision 2009/821/EC (9) or in any relevant agreement between the Union and third countries, outside Italy to Italy, they are placed for that purpose, under the external transit procedure referred to in Article 91(1) of Regulation (EEC) No 2913/92 before being placed under the temporary importation procedure in accordance with Article 576(1) of Regulation (EEC) No 2454/93 in Italy;
(d)
if not listed in Annex II, comply with the all of the following conditions:
(i)
they are accompanied by the veterinary certificate set out in Annex III,
(ii)
they comply with the conditions listed in point (iv) and (v) of paragraph (c) of this Article.
Article 3
Introduction of the products
The consignments of products referred to in Article 2 shall comply with the following conditions:
(a)
they are introduced in the Union through a border inspection post listed in Annex I to Decision 2009/821/EC or in any relevant agreement between the Union and third countries, and
(b)
they are notified to the border inspection post of entry at least two working days before their arrival.
Article 4
Tasks of the border inspection post of entry and of the competent customs authorities
1. The border inspection post of entry shall:
(a)
carry out a documentary and identity check as provided for in Article 4 of Directive 97/78/EC;
(b)
check whether the consignments of products referred to in Article 2 originating from one of the third countries participating in the EXPO Milano 2015 are destined to the exhibition stand of that third country in the exhibition site of EXPO Milano 2015; and
(c)
issue a Common Veterinary Entry Document (CVED) with the Traces system, destined for the Traces local veterinary unit Milano Città IT03603 referred to in Annex II to Decision 2009/821/EC (‘local veterinary unit Milano Città IT03603’) or, in case the products are first sent to a customs warehouse referred to in point 2 of Annex I, to the Traces unit responsible for the relevant customs warehouse;
(d)
ensure that the consignments are sent directly to the exhibition site of EXPO Milano 2015 or to a customs warehouse referred to in point 2 of Annex I;
(e)
permit the transiting of the consignments not covered by the Annex to Commission Decision 2011/163/EU (10) provided that they are sent directly to the exhibition site of EXPO Milano 2015 or to a customs warehouse referred to in point 2 of Annex I;
(f)
reject or destroy products which do not comply with the requirements of Article 2.
2. The border inspection post of entry and the competent customs authorities shall ensure the following:
(a)
the products are placed under the temporary importation procedure in accordance with Article 576(1) of Regulation (EEC) No 2454/93 until they are consumed at the exhibition site of EXPO Milano 2015 or destroyed as provided for in points 10 and 11 of Article 7;
(b)
where necessary, the products are moved under the external transit procedure referred to in Article 91(1) of Regulation (EEC) No 2913/92 from the entry point into the Union to Italy before they are placed under temporary importation.
Article 5
Tasks of the border inspection posts responsible for the customs warehouses referred to in Annex I
Where the consignments have been sent to a customs warehouse referred to in point 2 of Annex I, the border inspection posts responsible for the customs warehouses concerned shall:
(a)
ensure that the consignments are sent from the customs warehouse referred to in Annex I directly to the exhibition site of EXPO Milano 2015;
(b)
ensure that the consignments are transported to the exhibition site of EXPO Milano 2015 under the supervision of the competent authorities in vehicles or containers sealed by those authorities;
(c)
ensure that the official veterinarian at the customs warehouse informs the local veterinary unit Milano Città IT03603 at the exhibition site of EXPO Milano 2015, via Traces of the planned arrival of the consignment at the exhibition site of EXPO Milano 2015;
(d)
take note of and record the information received via Traces of the arrival of the consignment from the local veterinary unit Milano Città IT03603 at the exhibition site of EXPO Milano 2015;
(e)
record the data referred to in point A of Annex IV in relation to the consignment sent to the exhibition site of EXPO Milano 2015.
Article 6
Tasks of the local veterinary unit Milano Città IT03603 at the exhibition site of EXPO Milano 2015
The local veterinary unit Milano Città IT03603 at the exhibition site of EXPO Milano 2015 shall:
(a)
carry out a documentary and identity check at the time of arrival of each consignment of products referred to in Article 2 at the exhibition site of EXPO Milano 2015 and verify the integrity of the seals and the correspondence of the consignment received with the information in the CVED in Traces;
(b)
ensure that the consignment is effectively introduced in the exhibition site of EXPO Milano 2015;
(c)
inform the border inspection post of entry or the border inspection post responsible for the customs warehouse of dispatch by means of Traces of the arrival of the consignment in the exhibition site of EXPO Milano 2015 and the integrity of that consignment;
(d)
record all data referred to in point B of Annex IV pertaining to the consignments received;
(e)
ensure that the food is only used for display and/or tasting on the spot.
Article 7
Tasks of the local veterinary unit Milano Città IT03603 after arrival of the products in the exhibition site of EXPO Milano 2015
Once the consignments referred to in Article 2 arrived in the exhibition site of EXPO Milano 2015, the local veterinary unit Milano Città IT03603 shall:
(1)
keep the register referred to in Article 6(d) updated with information on the use of the consignments;
(2)
ensure that the consignments do not represent evident alterations or damages which may make them unfit for their proposed use;
(3)
seize and destroy the consignments which, for any reason, cannot be considered as suitable for tasting on the spot;
(4)
identify a person at the exhibition stand where the products are destined for who is responsible for the implementation of the measures provided for in Article 8(2);
(5)
inform the responsible person referred to in point 4 of the obligations provided for in Article 8(2);
(6)
identify all the places in the exhibition site of EXPO Milano 2015, where the products of the consignment will be displayed or used for tasting on the spot;
(7)
guarantee the full traceability of the consignments within the exhibition site of EXPO Milano 2015;
(8)
guarantee that the products may only be used for display or tasting on the spot;
(9)
ensure that no product is sold or made available to EXPO Milano 2015 visitors and EXPO Milano 2015 staff for other purposes than display or tasting on the spot;
(10)
ensure that all consignments or parts thereof not used for display or tasting on the spot are collected and disposed of as category 1 material in accordance with points (a) to (c) of Article 12 of Regulation (EC) No 1069/2009 or re-exported to a third country not later than 31 December 2015;
(11)
ensure that the special containers containing consignments or parts thereof referred to in point 10 may leave the exhibition site of EXPO Milano 2015 only if they are hermetically sealed and destined to a place of destination where the material will be disposed of in accordance with points (a) to (c) of Article 12 to Regulation (EC) No 1069/2009 or re-exported to a third country not later than 31 December 2015;
(12)
at the end of the EXPO Milano 2015 and not later than 31 December 2015, inform the competent customs authorities about the consumption or disposal of the products.
Article 8
Obligations of the EXPO 2015 SpA and exhibitors of EXPO Milano 2015
1. The EXPO 2015 SpA shall:
(a)
identify all the exhibitors present in the EXPO Milano 2015 and make available to the local competent authorities updated lists of those exhibitors;
(b)
identify for each exhibitor a person responsible for implementing the measures provided for in paragraph 2;
(c)
provide logistical support for the transport of the products covered by this Regulation to structures where they can be treated as provided for in points 10 and 11 of Article 7.
2. The exhibitors of EXPO Milano 2015 shall:
(a)
give logistical support to the competent authorities in charge of the application of this Regulation with respect to the storage of the products referred to in Article 2;
(b)
ensure that the use of the products referred to in Article 2 is limited to display or tasting on the spot;
(c)
provide upon request and under the supervision of the competent authorities separated spaces and appropriate means dedicated to the storage of the products referred to in Article 2 not used for display or tasting on the spot;
(d)
inform the competent authorities of any non-compliance or any possibly imminent non-compliance arising with respect to the implementation of the measures provided for in this paragraph;
(e)
ensure that any product referred to in Article 2 not used for display or tasting on the spot is recorded and disposed of as provided for in points 10 and 11 of Article 7.
Article 9
Information to the visitors and staff of EXPO Milano 2015
1. The competent Italian authority shall ensure that at least the following information is displayed to visitors and staff of the EXPO Milano 2015 in the locations of EXPO Milano 2015 where the products referred to in Article 2 are given to the public or are used to prepare food to be given to the public:
‘This food contains products of animal origin coming from countries outside the EU and complies only with the standards of public health of those countries. The consumption and distribution of such products are prohibited outside the exhibition site of EXPO Milano 2015.’
2. EXPO 2015 SpA shall make available to the competent Italian authorities, the necessary tools and spaces for the display of the information referred to in paragraph 1.
Article 10
Entry into force and application
1. This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
2. This Regulation shall apply from 1 March 2015 to 31 October 2015.
However, points 10 and 11 of Article 7, Article 8(1)(c) and 8(2)(a) and (e) shall continue to apply until all products, or parts thereof, referred to in Article 2 introduced under this Regulation have been disposed of in accordance with those Articles not later than 31 December 2015.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 2 March 2015.