NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 114/2013
ze dne 6. listopadu 2012,
kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 510/2011, pokud jde o pravidla podávání žádostí o výjimku z cílů pro specifické emise CO2 u lehkých užitkových vozidel
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 510/2011 ze dne 11. května 2011, kterým se stanoví výkonnostní emisní normy pro nová lehká užitková vozidla v rámci integrovaného přístupu Unie ke snižování emisí CO2 z lehkých vozidel (1), a zejména na čl. 11 odst. 7 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle článku 11 nařízení (EU) č. 510/2011 mohou malovýrobci (dále jen „žadatelé“) požádat o uplatňování alternativních cílů snižování emisí, které musí být v souladu s jejich potenciálem snížení emisí, včetně hospodářského a technologického potenciálu ke snížení specifických emisí CO2, s přihlédnutím k charakteristikám trhu pro příslušné nové typy lehkých užitkových vozidel.
(2)
Při zjišťování potenciálu snížení emisí žadatele by měl být posouzen jeho hospodářský a technologický potenciál. Za tímto účelem by měl žadatel poskytnout podrobné informace o svých hospodářských činnostech, jakož i informace o technologiích ke snížení emisí CO2, které v případě lehkých užitkových vozidel využívá. Požadované informace zahrnují údaje, které jsou žadateli snadno dostupné, a neměly by znamenat další administrativní zatížení.
(3)
Aby bylo možné poskytnout žadatelům jasnou základní úroveň ke stanovení cílů pro specifické emise, je vhodné použít nejnovější dostupné údaje o průměrných specifických emisích CO2 v roce 2010. Pokud tyto údaje nejsou k dispozici, cíl by měl být porovnán s údaji o průměrných specifických emisích CO2 v následujícím kalendářním roce, který je roku 2010 nejblíže.
(4)
S cílem usnadnit podání žádosti by měl být stanoven seznam výrobců a jejich průměrných specifických emisí CO2 v Unii v roce 2010. Tento seznam byl vytvořen po formální konzultaci s členskými státy a hlavními zúčastněnými stranami ve skupině odborníků pro rozvoj a provádění politiky v oblasti emisí CO2 ze silničních vozidel, která proběhla dne 9. července 2012.
(5)
Za účelem zohlednění omezeného množství výrobků nabízených některými žadateli a z toho plynoucí omezené možnosti rozložit úsilí o snižování průměrných specifických emisí CO2 na celý vozový park by mělo být žadatelům umožněno zvolit si mezi jednotným ročním cílem pro specifické emise na období platnosti výjimky a různými ročními cíli, což by na konci období platnosti výjimky vedlo ke snížení základní úrovně z roku 2010.
(6)
V souladu s výjimkou z práva na přístup veřejnosti k dokumentům stanovenou v čl. 4 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (2) by měl být k některým informacím uvedeným v žádosti o výjimku odepřen přístup veřejnosti, pokud by jejich zpřístupnění vedlo k porušení ochrany obchodního zájmu, zejména k informacím o plánování výroby žadatele, jeho předpokládaných nákladech a dopadech na ziskovost jeho společnosti. Rozhodnutí o udělení výjimek Komise zveřejní na internetu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Toto nařízení uvádí informace, které mají poskytnout žadatelé s cílem prokázat splnění podmínek pro udělení výjimky podle čl. 11 odst. 1 nařízení (EU) č. 510/2011.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se kromě definic stanovených v článcích 2 a 3 nařízení (EU) č. 510/2011 použijí tyto definice:
1)
„žadatelem“ se rozumí výrobce ve smyslu čl. 11 odst. 1 nařízení (EU) č. 510/2011;
2)
„vlastnostmi vozidla“ se rozumějí základní charakteristiky vozidla, včetně hmotnosti, jeho specifických emisí CO2, počtu sedadel, výkonu motoru, poměru výkonu k hmotnosti a maximální rychlosti;
3)
„charakteristikami trhu“ se rozumějí informace o vlastnostech vozidel a názvy a cenová rozpětí lehkých užitkových vozidel, která přímo konkurují vozidlům, pro která se žádá výjimka;
4)
„vlastním výrobním závodem“ se rozumí výrobní nebo montážní závod využívaný pouze žadatelem za účelem výroby nebo montáže nových lehkých užitkových vozidel výhradně pro tohoto žadatele, případně včetně lehkých užitkových vozidel určených pro vývoz;
5)
„vlastním konstrukčním střediskem“ se rozumí závod, ve kterém je celé vozidlo konstruováno a vyvíjeno a který je pod dohledem uživatele a je určen pro jeho výhradní užívání.
Článek 3
Žádost o výjimku podle čl. 11 odst. 1 nařízení (EU) č. 510/2011
Žádost o výjimku podle čl. 11 odst. 1 nařízení (EU) č. 510/2011 podává žadatel ve formátu uvedeném v příloze I tohoto nařízení a zahrne do ní informace stanovené v článcích 4 a 5 tohoto nařízení.
Článek 4
Informace o kritériích způsobilosti
Žadatel poskytne tyto informace o kritériích způsobilosti:
a)
informace týkající se vlastnické struktury výrobce nebo skupiny spojených výrobců spolu s příslušným prohlášením uvedeným v příloze II;
b)
počet nových lehkých užitkových vozidel oficiálně zaregistrovaných v Unii za tři kalendářní roky předcházející dni podání žádosti, za něž žadatel odpovídá, nebo v případě, že tyto údaje nemá k dispozici, jednu z těchto informací:
i)
na ověřitelných údajích založený odhad počtu nových lehkých užitkových vozidel zaregistrovaných v období uvedeném v úvodní větě, za něž žadatel odpovídá,
ii)
pokud v období uvedeném v úvodní větě nebyla zaregistrována žádná nová lehká užitková vozidla, počet nových lehkých užitkových vozidel zaregistrovaných v posledním kalendářním roce, za který jsou tyto údaje k dispozici.
Článek 5
Cíl pro specifické emise a potenciál snížení emisí podle čl. 11 odst. 2 nařízení (EU) č. 510/2011
1. Žadatel poskytne průměrné specifické emise CO2 svých nových lehkých užitkových vozidel zaregistrovaných v roce 2010, nejsou-li průměrné specifické emise CO2 za uvedený rok uvedeny v příloze III. Pokud žadatel nemá tyto informace k dispozici, poskytne průměrné specifické emise CO2 svých nových lehkých užitkových vozidel zaregistrovaných v následujícím kalendářním roce, který je roku 2010 nejblíže.
2. Žadatel poskytne tyto informace o svých činnostech:
a)
za kalendářní rok předcházející dni podání žádosti počet zaměstnanců a velikost výrobního závodu v metrech čtverečních;
b)
provozní model výrobního závodu s upřesněním toho, které konstrukční a výrobní činnosti provádí žadatel a které jsou zajišťovány externě;
c)
v případě spojeného podniku informaci o tom, zda je technologie sdílená výrobci a které činnosti jsou zajišťovány externě;
d)
za pět kalendářních let předcházejících dni podání žádosti objemy prodeje, roční obrat, čistý zisk a výdaje na výzkum a vývoj technologií ke snížení emisí CO2 a v případě spojeného podniku čisté převody do mateřské společnosti;
e)
charakteristiky svého trhu;
f)
ceník všech verzí lehkých užitkových vozidel, na něž se má výjimka vztahovat, v kalendářním roce předcházejícím dni podání žádosti a předpokládaný ceník lehkých užitkových vozidel, která plánuje uvést na trh a na něž se má výjimka vztahovat.
K informacím uvedeným v prvním pododstavci písm. d) se přiloží oficiální účetní závěrka ověřená auditorem nebo se tyto informace ověří nezávislým auditorem.
3. Žadatel poskytne tyto informace o svém technologickém potenciálu snížit své specifické emise CO2:
a)
seznam technologií ke snížení CO2 používaných v jeho lehkých užitkových vozidlech uvedených na trh v roce 2010, nebo pokud tyto údaje nemá k dispozici, za následující rok, který je roku 2010 nejblíže, nebo v případě výrobců, kteří plánují vstoupit na trh, za rok, ve kterém začne výjimka platit;
b)
seznam technologií ke snížení emisí CO2 používaných v jeho lehkých užitkových vozidlech v rámci programu na snižování specifických emisí CO2 a vícenáklady na tyto technologie u každé verze vozidla, na niž se žádost vztahuje.
4. Žadatel v souladu se svým potenciálem snížení emisí navrhne jeden z těchto cílů:
a)
cíl pro specifické emise, který zajistí, aby průměrné specifické emise CO2 po uplynutí období platnosti výjimky byly v porovnání s průměrnými specifickými emisemi CO2 uvedenými v odstavci 1 sníženy;
b)
roční cíl pro specifické emise za každý rok období platnosti výjimky, který se stanoví tak, aby průměrné specifické emise CO2 během celého období platnosti výjimky byly v porovnání s průměrnými specifickými emisemi CO2 uvedenými v odstavci 1 sníženy.
5. Cíl pro specifické emise nebo roční cíle pro specifické emise navržené žadatelem musí být doplněny programem na snižování specifických emisí CO2 nového vozového parku.
V programu na snižování specifických emisí CO2 jsou uvedeny tyto údaje:
a)
časový harmonogram pro zavedení technologií ke snížení emisí CO2 ve vozovém parku žadatele;
b)
odhadovaný počet nových lehkých užitkových vozidel zaregistrovaných v Unii za každý rok období platnosti výjimky a předpokládané průměrné specifické emise CO2 a průměrná hmotnost;
c)
v případě ročních cílů pro specifické emise roční zlepšení specifických emisí CO2 těch verzí vozidel, u nichž jsou zavedeny technologie ke snížení emisí CO2.
6. Splnění cíle pro specifické emise nebo ročních cílů pro specifické emise žadatelem je posuzováno v souladu s článkem 9 nařízení (EU) č. 510/2011 v každém roce období platnosti výjimky.
Článek 6
Posouzení Komisí
1. Pokud Komise nevznese žádné námitky do devíti měsíců poté, co úřední cestou obdrží úplnou žádost podle čl. 11 odst. 1 nařízení (EU) č. 510/2011, jsou příslušné podmínky pro uplatnění výjimky považovány za splněné.
Jestliže Komise shledá, že je žádost neúplná, může si vyžádat další informace. Pokud doplňující informace nejsou předloženy v časové lhůtě stanovené v žádosti, Komise může žádost zamítnout.
V případě zamítnutí žádosti z důvodu její neúplnosti nebo z důvodu, že Komise shledá, že navržený cíl pro specifické emise není v souladu s potenciálem snížení emisí žadatele, může žadatel předložit úplnou nebo přepracovanou žádost o výjimku.
2. Žádosti se předkládají v tištěné nebo elektronické podobě. Tištěná verze se zasílá generálnímu sekretariátu Evropské komise na adresu 1049 Brusel, Belgie, s označením „Derogation under Regulation (EU) No 510/2011“ („Výjimka podle nařízení (EU) č. 510/2011“). Elektronická verze se zasílá do funkční e-mailové schránky uvedené v příloze I.
3. Jsou-li informace uvedené v žádosti nesprávné nebo nepřesné, rozhodnutí o udělení výjimky se zruší.
Článek 7
Přístup veřejnosti k informacím
1. Žadatel, který se domnívá, že informace předložené v žádosti by v souladu s čl. 11 odst. 8 nařízení (EU) č. 510/2011 neměly být zveřejněny, tuto skutečnost uvede v žádosti a zdůvodní, proč by zveřejnění narušilo ochranu jeho obchodních zájmů, včetně duševního vlastnictví.
2. Výjimku z práva na přístup veřejnosti k dokumentům stanovenou v čl. 4 odst. 2 nařízení (ES) č. 1049/2001 lze uplatnit ve vztahu k těmto typům informací:
a)
podrobným údajům o programu na snižování specifických emisí CO2 uvedeném v článku 5, a zejména podrobným údajům týkajícím se vývoje portfolia výrobků žadatele;
b)
předpokládaným dopadům technologií ke snížení emisí CO2 na výrobní náklady, nákupní ceny vozidel a ziskovost společnosti.
Článek 8
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 6. listopadu 2012.
COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) No 114/2013
of 6 November 2012
supplementing Regulation (EU) No 510/2011 of the European Parliament and of the Council with regard to rules for the application for a derogation from the specific CO2 emissions targets for new light commercial vehicles
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EU) No 510/2011 of the European Parliament and of the Council of 11 May 2011 setting emission performance standards for new light commercial vehicles as part of the Union’s integrated approach to reduce CO2 emissions from light-duty vehicles (1), and in particular Article 11(7) thereof,
Whereas:
(1)
According to Article 11 of Regulation (EU) No 510/2011 small-volume manufacturers (hereinafter ‘applicants’) may apply for alternative emissions reduction targets that must be consistent with their reduction potential, including the economic and technological potential to reduce their specific emissions of CO2, and take into account the characteristics of the market for the types of new light commercial vehicles concerned.
(2)
In determining the applicant’s reduction potential, the applicant’s economic and technological potential should be assessed. For that purpose the applicant should provide detailed information on its economic activities as well as information on CO2 reducing technologies used in light commercial vehicles. The information requested includes data that is readily available to the applicant and should not entail an additional administrative burden.
(3)
In order to provide the applicants with a clear baseline to be used for setting the specific emissions targets, it is appropriate to use the most recent available data regarding average specific CO2 emissions in 2010. Where those data do not exist the target should be compared to the data regarding average specific CO2 emissions in the following calendar year closest to 2010.
(4)
In order to facilitate the application, a list of manufacturers and their average specific CO2 emissions in the Union in 2010 should be provided. The list has been drawn up following a formal consultation with the Member States and the main stakeholders in the group of experts for policy development and implementation of CO2 from road vehicles on 9 July 2012.
(5)
In order to take into account the limited amount of products offered by some applicants and resulting limited scope for distribution of the effort to reduce average specific CO2 emissions over the fleet, the applicants should be allowed to choose between a single yearly specific emission target for the period of derogation or different yearly targets, resulting in a reduction from the 2010 baseline at the end of the derogation period.
(6)
In accordance with the exception from the right to public access to documents set out in Article 4(2) of Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents (2) certain information contained in the application for derogation should be exempted from public access where disclosure of this information would undermine the protection of commercial interest, in particular information on the applicant’s product planning, expected costs and impacts on the profitability of the company. The decisions granting derogations will be published by the Commission on the internet,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Subject matter
This Regulation specifies the information to be provided by applicants for the purpose of demonstrating that the conditions for a derogation pursuant to Article 11(1) of Regulation (EU) No 510/2011 are satisfied.
Article 2
Definitions
For the purposes of this Regulation, the following definitions shall apply in addition to the definitions set out in Articles 2 and 3 of Regulation (EU) No 510/2011:
(1)
‘applicant’ means a manufacturer within the meaning of Article 11(1) of Regulation (EU) No 510/2011;
(2)
‘vehicle characteristics’ means the features of the vehicle, including mass, its specific CO2 emissions, the number of seats, engine performance, power to mass ratio and top speed;
(3)
‘characteristics of the market’ means information on vehicle characteristics, and names and price ranges of light commercial vehicles directly competing with the vehicles for which a derogation is sought;
(4)
‘own production facility’ means a manufacturing or assembly plant used solely by the applicant for the purpose of manufacturing or assembling new light commercial vehicles exclusively for that applicant, including, where relevant, light commercial vehicles which are intended for export;
(5)
‘own design centre’ means a facility in which the whole vehicle is designed and developed, and which is under the control of and for the exclusive use of the applicant.
Article 3
Application for a derogation pursuant to Article 11(1) of Regulation (EU) No 510/2011
An application for a derogation pursuant to Article 11(1) of Regulation (EU) No 510/2011 shall be submitted by the applicant in accordance with the format specified in Annex I to this Regulation, and shall include the information set out in Article 4 and Article 5 of this Regulation.
Article 4
Information on eligibility criteria
The applicant shall provide the following information on the eligibility criteria:
(a)
information on the ownership structure of the manufacturer or group of connected manufacturers, together with the relevant declaration set out in Annex II;
(b)
the number of new light commercial vehicles officially registered in the Union in the three calendar years preceding the date of application for which the applicant is responsible, or where such data is not available, one of the following:
(i)
an estimate, based on verifiable data, of the number of new light commercial vehicles registered in the period referred to in the introductory phrase for which the applicant is responsible;
(ii)
if no light commercial vehicles were registered in the period referred to in the introductory phrase, the number of new light commercial vehicles registered in the last calendar year for which such data is available.
Article 5
Specific emissions target and reduction potential pursuant to Article 11(2) of Regulation (EU) No 510/2011
1. The applicant shall provide the average specific CO2 emissions of its new light commercial vehicles registered in 2010, unless the average specific CO2 emissions for that year are listed in Annex III. Where this information is not available, the applicant shall provide the average specific CO2 emissions of its new light commercial vehicles registered in the following calendar year closest to 2010.
2. The applicant shall provide the following information on its activities:
(a)
for the calendar year preceding the date of application, the number of employees and the size of the production facility in square meters;
(b)
the operational model of the production facility specifying which design and production activities are performed by the applicant and which are outsourced;
(c)
in the case of a connected undertaking, if the technology is shared by the manufacturers, and which activities are outsourced;
(d)
for five calendar years preceding the date of application, the sales volumes, yearly turnover, net profit, and research and development spending on CO2-reducing technologies, and in the case of a connected undertaking, the net transfers to the parent company;
(e)
the characteristics of its market;
(f)
the price list for all versions of light commercial vehicles to be covered by the derogation in the calendar year preceding the date of application, and the expected price list for the light commercial vehicles planned to be launched and to be covered by the derogation.
The information referred to in point (d) of the first subparagraph shall be accompanied by the official certified accounts, or shall be certified by an independent auditor.
3. The applicant shall provide the following information on its technological potential to reduce its specific emissions of CO2:
(a)
the list of CO2 reducing technologies used in its light commercial vehicles deployed on the market in 2010 or, where those data are not available, for the following year closest to 2010, or in case of manufacturers planning to enter the market, for the year in which the derogation starts to apply;
(b)
the list of CO2 reducing technologies used in its light commercial vehicles under the programme for the reduction of specific emissions of CO2 and the additional costs of these technologies for each vehicle version covered by the application.
4. The applicant shall, in accordance with its reduction potential, propose one of the following targets:
(a)
a specific emissions target that ensures that the average specific emissions of CO2 at the expiry of the derogation period are reduced in comparison to the average specific emissions of CO2 referred to in paragraph 1;
(b)
a yearly specific emissions target for each year of the derogation period that is determined so that the average specific CO2 emissions during the whole derogation period are reduced in comparison to the average specific emissions of CO2 referred to in paragraph 1.
5. The specific emissions target or yearly specific emissions targets proposed by the applicant shall be accompanied by a programme for the reduction of specific emissions of CO2 for the new fleet.
The programme for the reduction of specific emissions of CO2 shall specify the following:
(a)
the timetable for introduction of CO2 reducing technologies in the applicant’s fleet;
(b)
the estimated new light commercial vehicles registered in the Union per year for the period of the derogation and the expected average specific emissions of CO2 and average mass;
(c)
in the case of yearly specific emissions targets, yearly improvement of specific CO2 emissions of the vehicle versions for which CO2 reducing technologies are introduced.
6. The applicant’s compliance with a specific emissions target or yearly specific emissions targets shall be assessed in accordance with Article 9 of Regulation (EU) No 510/2011 each year during the derogation period.
Article 6
Assessment by the Commission
1. Where the Commission has raised no objections within nine months of the official receipt of a complete application pursuant to Article 11(1) of Regulation (EU) No 510/2011 the relevant conditions for applying the derogation shall be deemed to be satisfied.
If the Commission finds that the application is incomplete, additional information may be requested. Where the additional information is not submitted within the time period specified in the request, the Commission may reject the application.
In the case of a rejection due to the incompleteness of the application or due to the Commission finding the proposed specific emissions target inconsistent with the applicant’s reduction potential, the applicant may submit a completed or revised application for a derogation.
2. Applications shall be submitted in printed and electronic form. The printed version shall be sent to the Secretariat-General of the European Commission, 1049 Brussels, Belgium, marked ‘Derogation under Regulation (EU) No 510/2011’. The electronic version shall be sent to the functional mailbox specified in Annex I.
3. Where information contained in the application is found to be incorrect or inaccurate, the decision to grant a derogation shall be revoked.
Article 7
Public access to information
1. An applicant that considers that information submitted in the application should not be disclosed in accordance with Article 11(8) of Regulation (EU) No 510/2011 shall indicate this in the application and justify why disclosure would undermine the protection of the commercial interests of the applicant, including intellectual property.
2. The exception from the right to public access to documents set out in Article 4(2) of Regulation (EC) No 1049/2001 shall be deemed to apply to the following types of information:
(a)
details of the programme for the reduction of specific emissions of CO2 referred to in Article 5, and in particular details concerning the development of the applicant’s product portfolio;
(b)
expected impacts of CO2 reducing technologies on the production costs, purchase prices of vehicles and profitability of the company.
Article 8
This Regulation shall enter into force on the 20th following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 6 November 2012.