NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 297/2013
ze dne 27. března 2013
kterým se mění nařízení (EU) č. 44/2012, (EU) č. 39/2013 a (EU) č. 40/2013, pokud jde o některá rybolovná práva
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 3 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 ze dne 20. prosince 2002 o zachování a udržitelném využívání rybolovných zdrojů v rámci společné rybářské politiky (1) požaduje, aby Unie, s přihlédnutím k dostupným vědeckým, technickým a hospodářským doporučením, a zejména ke zprávám vypracovaným Vědeckotechnickým a hospodářským výborem pro rybářství (VTHVR) jakož i s ohledem na doporučení regionálních poradních sborů, přijala opatření, jimiž se řídí přístup do vod a ke zdrojům a udržitelné provozování rybolovných činností.
(2)
Rada má přijmout opatření ke stanovení a přidělení rybolovných práv, případně včetně některých podmínek, jež jsou s nimi funkčně spojeny. Rybolovná práva by měla být rozdělena mezi jednotlivé členské státy způsobem, který každému členskému státu zajistí relativní stabilitu rybolovných činností pro každou populaci nebo loviště, a s náležitým ohledem na cíle společné rybářské politiky stanovené v nařízení (ES) č. 2371/2002.
(3)
Nařízením (EU) č. 44/2012 (2) Rada pro rok 2012 stanovila rybolovná práva ve vodách EU a rybolovná práva, jimiž disponují plavidla EU v některých vodách mimo EU. Nařízeními (EU) č. 39/2013 (3) a (EU) č. 40/2013 (4) Rada pro rok 2013 stanovila rybolovná práva pro některé populace ryb a skupiny populací ryb platná ve vodách EU a pro plavidla EU v některých vodách mimo EU.
(4)
V nařízení (EU) č. 39/2013 je třeba upřesnit zvláštní podmínky pro stanovení ryvolovných práv pro pro kranase rodu Trachurus v oblastech VIIIc a IX.
(5)
Dodatečná rybolovná práva pro platýse černého v oblasti NAFO 3LMNO byla pro Unii zpřístupněna v roce 2012 v důsledku převodu kvót mezi Unií a jinými smluvními stranami Organizace pro rybolov v severozápadním Atlantiku (NAFO). Příloha IC nařízení (EU) č. 44/2012 by měla být ve vztahu k roku 2012 změněna s účinkem od 1. ledna 2012 tak, aby zohledňovala tato nová rybolovná práva. Tyto změny se týkají pouze roku 2012 a není jimi být dotčena zásada relativní stability.
(6)
Rybolovná práva pro plavidla EU a Norska a podmínky vzájemného přístupu k rybolovným zdrojům v jejich vodách se stanoví každý rok na základě konzultací o rybolovných právech, které se konají v souladu s dvoustrannou dohodou o rybolovu s Norskem (5). Než byly ukončeny tyto konzultace o dohodách na rok 2013, stanovilo nařízení (EU) č. 40/2013 pro příslušné populace prozatímní rybolovná práva. Dne 18. ledna 2013 byly konzultace s Norskem dokončeny. Je třeba odpovídajícím způsobem změnit příslušná ustanovení nařízení (EU) č. 40/2013.
(7)
Omezení odlovu smačků rodu Ammodytes v oblasti Mezinárodní rady pro průzkum moří (ICES) IIIa a ve vodách EU oblastí ICES IIa a IV jsou dočasně stanoveny v příloze IA nařízení (EU) č. 40/2013. ICES vydala v únoru roku 2013 vědecké doporučení týkající se populace smačků rodu Ammodytes ve vodách EU divizí ICES IIa a IIIa a podoblasti ICES IV. V souladu s tímto doporučením by se mělo stanovit omezení odlovů ve výši 224 554 tun pro oblast řízení 1 a ve výši 17 544 tun pro oblast řízení 2. Pro oblast řízení 3 doporučuje ICES celkové omezení odlovů ve výši 78 331 tun. Vzhledem k tomu, že oblast 3 zahrnuje odlovy EU i Norska, omezení odlovů Unie v této oblasti by se mělo stanovit ve výši maximálně 40 000 tun. Pro oblasti řízení 4 a 6 neměla ICES k dispozici dostatečné údaje o odlovech a šetřeních, aby mohla provést posouzení založené na stáří. V souladu s přístupem uplatňovaným pro jiné populace za podobných podmínek je tedy vhodné stanovit omezení odlovů v oblasti řízení 4 ve výši 4 000 tun a v oblasti řízení 6 ve výši 336 tun, což představuje 20% snížení výše omezení odlovů v těchto oblastech oproti roku 2012. V souladu s doporučením ICES je vhodné stanovit omezení odlovu v nulové výši pro oblasti řízení 5 a 7. S ohledem na stav populace smačků rodu Ammodytes sdílené s Norskem a stav populace smačků rodu Ammodytes ve vodách EU v roce 2013 je třeba stanovit výměnu kvót s Norkem. Podíl Norska z unijního podílu celkového přípustného odlovu (TAC) by tedy měl být stanoven ve výši 22 450 tun v oblasti řízení 1 výměnou za kvótu pro tresku obecnou v severních vodách Norska ve výši 1 769 tun, kvótu pro tresku jednoskrvnnou v severních vodách Norska ve výši 131 tun, kvótu pro platýse evropského v Severním moři ve výši 250 tun a kvótu pro mníka mořského v Severním moři ve výši 95 tun. Příloha IA nařízení (EU) č. 40/2013 by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(8)
Komise pro rybolov v západním a středním Tichém oceánu (WCPFC) na svém 9. výročním zasedání, které se konalo v Manile od 2. do 9. prosince 2012, přijala nová opatření pro zachování a řízení populací tuňáka velkookého, tuňáka žlutoploutvého a tuňáka pruhovaného týkající se omezení jejich odlovu, jakož i opatření ohledně oblasti uzavřené pro rybolov pomocí lovných zařízení s uzavíracím mechanismem (FAD). Komise WCPFC se rovněž dohodla na opatřeních pro řízení ve vztahu k oblasti, kde se překrývají kompetence komise WCPFC a Meziamerické komise pro tropické tuňáky (IATTC). Podle těchto opatření musí plavidla EU uvedená v rejstříku obou organizací při rybolovu v oblasti překrývajících se kompetencí splňovat pouze opatření k zachování a řízení komise IATTC stanovená nařízením (EU) č. 40/2013. Tato opatření WCPFC by měla být provedena v právu Unie.
(9)
Podle ustanovení Mezinárodní úmluvy pro zachování tuňáků v Atlantickém oceánu (ICCAT) o zachování atlantického mečouna obecného může Unie odečíst až 200 tun svých úlovků mečouna obecného uloveného v oblasti řízení severního Atlantiku ze své nevyužité kvóty pro mečouna obecného v jižním Atlantiku. Unie může také odečíst až 200 tun svých úlovků mečouna z oblasti řízení jižního Atlantiku od své nevyužité kvóty pro mečouna obecného v severním Atlantiku. Tato ustanovení by měla být provedena v právu Unie.
(10)
Na svém prvním výročním zasedání, které se konalo v roce 2013, stanovila Regionální organizace pro řízení rybolovu v jižním Tichomoří (SPRFMO) rybolovná práva sestávající z TAC pro kranase Murphyho, včetně úpravy souvisejícího podávání zpráv v této oblasti rybolovu a omezení intenzity rybolovu pro pelagický rybolov a rybolov při dně. Tato ustanovení by měla být provedena v právu Unie.
(11)
Nařízení (EU) č. 39/2013 a (EU) č. 40/2013 jsou obecně použitelná od 1. ledna 2013. Toto nařízení by se mělo použít od 1. ledna 2013, pokud jde o změny uvedených nařízení. Touto zpětnou působností nebude dotčena zásada právní jistoty a ochrany legitimního očekávání, neboť příslušná rybolovná práva nebyla dosud vyčerpána. Změna nařízení (EU) č. 44/2012 by měla platit od 1. ledna 2012. Vzhledem k tomu, že úprava některých omezení odlovu má vliv na hospodářské činnosti a plánování období rybolovu plavidel EU, je třeba naléhavě změnit nařízení (EU) č. 44/2012, (EU) č. 39/2013 a (EU) č. 40/2013. Ze stejného důvodu by toto nařízení mělo vstoupit v platnost okamžitě po svém vyhlášení,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změny nařízení (EU) č. 44/2012
Příloha IC nařízení (EU) č. 44/2012 se mění v souladu se zněním přílohy I tohoto nařízení.
Článek 2
Změny nařízení (EU) č. 39/2013
Příloha I nařízení (EU) č. 39/2013 se mění v souladu s přílohou II tohoto nařízení.
Článek 3
Změny nařízení (EU) č. 40/2013
Nařízení (EU) č. 40/2013 se mění takto:
1)
V článku 4 se doplňuje nové písmeno, které zní:
„n)
„oblastí překrývajících se kompetencí mezi IATTC a WCPFC“ zeměpisná oblast vymezená těmito hranicemi:
-
zeměpisnou délkou 150 ° z. d.,
-
zeměpisnou délkou 130 ° z. d.,
-
zeměpisnou šířkou 4 ° j. š.
-
zeměpisnou šířkou 50 ° j. š.“
2)
Článek 24 se nahrazuje tímto:
„Článek 24
Omezení kapacity pelagického rybolovu
Členské státy, které v oblasti úmluvy SPRFMO v letech 2007, 2008 nebo 2009 aktivně prováděly pelagický rybolov, omezí v roce 2013 celkovou úroveň hrubé prostornosti plavidel plujících pod jejich vlajkou a lovících pelagické populace na celkovou úroveň pro Unii 78 600 hrubé prostornosti v dané oblasti.“
3)
Článek 25 se nahrazuje tímto:
„Článek 25
TAC u pelagického rybolovu
1. Pouze členské státy, které aktivně prováděly pelagický rybolov v oblasti úmluvy SPRFMO v letech 2007, 2008 nebo 2009 ve smyslu článku 24, mohou v této oblasti lovit pelagické populace v souladu s TAC stanovenými v příloze IJ.
2. Rybolovná práva stanovená v příloze IJ mohou být využita pouze pod podmínkou, že členské státy zašlou Komisi seznam plavidel aktivně provozujících rybolov nebo podílejících se na překládkách v oblasti úmluvy SPRFMO, záznamy ze systémů sledování pravidel, měsíční hlášení o úlovcích, a pokud jsou tyto údaje k dispozici, i zastávky v přístavech, a to nejpozději pátý den následujícího měsíce, aby je Komise mohla dále předat SPRFMO.“
4)
Článek 29 se nahrazuje tímto:
„Článek 29
Omezení intenzity rybolovu tuňáka velkookého, tuňáka žlutoploutvého a tuňáka pruhovaného
Členské státy zajistí, aby se počet dnů rybolovu přidělených plavidlům s košelkovými nevody provozujícím rybolov tuňáka velkookého (Thunnus obesus), tuňáka žlutoploutvého (Thunnus albacares) a tuňáka pruhovaného (Katsuwonus pelamis) v části oblasti úmluvy WCPFC nalézající se na volném moři mezi 20 ° s. š. a 20 ° j. š. nezvýšil.“
5)
V článku 30 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. V části oblasti úmluvy WCPFC ležící mezi 20 ° s. š. a 20 ° j. š. se zakazují rybolovné činnosti plavidel s košelkovými nevody používajících lovná zařízení s uzavíracím mechanismem (FAD) od 1. července 2013 00:00 hodin do 31 října 2013 24:00 hodin. Během tohoto období se může plavidlo s košelkovými nevody účastnit rybolovných činností v této části oblasti úmluvy WCPFC pouze v případě, že má na palubě pozorovatele, který monitoruje, že dané plavidlo po celou dobu:
a)
nepoužívá ani neobsluhuje FAD nebo související elektronické zařízení;
b)
neprovádí rybolov za použití FAD v hejnech mořských savců.“
6)
Vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 30a
Oblast překrývajících se kompetencí mezi IATTC a WCPFC
1. Plavidla uvedená výhradně v rejstříku vedeném komisí WCPFC použijí při rybolovu v oblasti překrývajících se kompetencí mezi IATTC a WCPFC ve smyslu čl. 4 písm. n) opatření stanovená v článcích 29 až 31.
2. Plavidla uvedená jak v rejstříku komise WCPFC, tak v rejstříku komise IATTC a plavidla uvedená výhradně v rejstříku IATTC použijí při rybolovu v oblasti překrývajících se kompetencí mezi IATTC a WCPFC ve smyslu čl. 4 písm. n) opatření stanovená v čl. 27 odst. 1 písm. a) a odst. 2 až 6.“
7)
IA, IB, ID, IJ, III a VIII se mění v souladu se zněním stanoveným v příloze III tohoto nařízení.
Článek 4
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2013.
Článek 1 se však použije ode dne 1. ledna 2012.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 27. března 2013.
COUNCIL REGULATION (EU) No 297/2013
of 27 March 2013
amending Regulations (EU) No 44/2012, (EU) No 39/2013 and (EU) No 40/2013 as regards certain fishing opportunities
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 43(3) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
Whereas:
(1)
Council Regulation (EC) No 2371/2002 of 20 December 2002 on the conservation and sustainable exploitation of fisheries resources under the Common Fisheries Policy (1) requires that Union measures governing access to waters and resources and the sustainable pursuit of fishing activities be established taking into account available scientific, technical and economical advice and in particular reports drawn up by the Scientific, Technical and Economic Committee for Fisheries (STECF), as well as in the light of any advice received from Regional Advisory Councils.
(2)
It is incumbent upon the Council to adopt measures on the fixing and allocation of fishing opportunities, including certain conditions functionally linked thereto, as appropriate. Fishing opportunities should be distributed among Member States in such a way as to assure each Member State relative stability of fishing activities for each stock or fishery and having due regard to the objectives of the Common Fisheries Policy established in Regulation No (EC) 2371/2002.
(3)
By Regulation (EU) No 44/2012 (2), the Council fixed fishing opportunities for certain fish stocks and groups of fish stocks in EU waters, and for EU vessels in certain non-EU waters for 2012. By Regulations (EU) No 39/2013 (3) and (EU) No 40/2013 (4), the Council fixed fishing opportunities for certain fish stocks and groups of fish stocks in EU waters, and for EU vessels in certain non-EU waters for 2013.
(4)
In Regulation (EU) No 39/2013, it is appropriate to clarify the special condition for the fixing of fishing opportunities for horse mackerel in areas VIIIc and IX.
(5)
Additional fishing opportunities for Greenland halibut in NAFO 3LMNO became available for the Union in 2012 as a result of quota transfers between the Union and other Contracting Parties to the Northwest Atlantic Fisheries Organisation (NAFO). Consequently, for the year 2012, Annex IC to Regulation (EU) No 44/2012 should be amended with effect from 1 January 2012 so as to reflect those new fishing opportunities. These modifications concern the year 2012 only and are without prejudice to the principle of relative stability.
(6)
Fishing opportunities for EU and Norwegian vessels, and the conditions of access to fishery resources in each other's waters are established each year in the light of consultations on fishing rights held in accordance with the bilateral agreement on fisheries with Norway (5). Pending the conclusion of those consultations on the arrangements for 2013, Regulation (EU) No 40/2013 fixed provisional fishing opportunities for the stocks concerned. On 18 January 2013, the consultations with Norway were concluded. It is appropriate that the relevant provisions of Regulation (EU) No 40/2013 be amended accordingly.
(7)
Catch limits for sandeel in the International Council for the Exploration of the Sea (ICES) zone IIIa and in EU waters of ICES zones IIa and IV are provisionally laid down in Annex IA to Regulation (EU) No 40/2013. In February 2013, ICES published scientific advice for the stock of sandeel in EU waters of ICES divisions IIa and IIIa and ICES subarea IV. In accordance with that advice, the catch limits for management areas 1 and 2 should be fixed at 224 544 tonnes and 17 544 tonnes respectively. For management area 3, ICES advices a total catch limit of 78 331 tonnes. Since management area 3 covers both EU and Norwegian catches, the Union limit in this area should be set at no more than 40 000 tonnes. For management areas 4 and 6, catch and survey data were insufficient for ICES to conduct an age-based assessment. Consequently, in line with the approach adopted for other stocks in similar circumstances, it is appropriate to set catch limits in management areas 4 and 6 of 4 000 tonnes 336 tonnes respectively, which amounts to reductions of 20 % compared with the 2012 catch limits in those areas. In accordance with ICES advice, it is appropriate to fix catch limits of zero for management areas 5 and 7. Given that sandeel is a stock that is shared with Norway and given the availability of sandeel in EU waters in 2013, it is appropriate to provide for an exchange of quotas with Norway. Consequently, the amount allocated to Norway from the Union's share of the total allowable catch (TAC) should be fixed at the level of 22 450 tonnes of sandeel in management area 1 in exchange for 1 769 tonnes of North Norway cod, 131 tonnes of North Norway haddock, 250 tonnes of plaice in the North Sea and 95 tonnes of ling in the North Sea. Annex IA to Regulation (EU) No 40/2013 should therefore be amended accordingly.
(8)
The 9th Annual Meeting of the Western and Central Pacific Fisheries Commission (WCPFC), held in Manila from 2 to 9 December 2012, adopted new conservation and management measures for bigeye tuna, yellowfin tuna and skipjack tuna concerning fishing effort limitations, as well as measures for the closed area for fishing with fish aggregating devices (FADs). The WCPFC also agreed on management measures regarding the overlap area between WCPFC and the Inter-American Tropical Tuna Commission (IATTC). According to those measures, EU vessels listed in the register of both organisations must comply only with the IATTC conservation and management measures set out in Regulation (EU) No 40/2013 when fishing in the overlap area. Those WCPFC measures should be implemented in the law of the Union.
(9)
Under the provisions of International Commission for the Conservation of Atlantic Tunas (ICCAT) concerning the conservation of Atlantic swordfish, the Union may count up to 200 tonnes of its swordfish catch taken from the North Atlantic management area against its uncaught South Atlantic swordfish quota. The Union may also count up to 200 tonnes of its swordfish catch taken from the South Atlantic management area against its uncaught North Atlantic swordfish quota. Those provisions should be implemented in the law of the Union.
(10)
At its first annual meeting, held in 2013, the South Pacific Regional Fisheries Management Organisation (SPRFMO) fixed fishing opportunities consisting of a TAC for jack mackerel, including a modification of the associated reporting in this fishery, and effort limitations for pelagic and bottom fisheries. Those provisions should be implemented in the law of the Union.
(11)
Regulations (EU) No 39/2013 and (EU) No 40/2013 apply, in general, from 1 January 2013. This Regulation should apply from 1 January 2013 as regards amendments to those Regulations. Such retroactive application is without prejudice to the principles of legal certainty and protection of legitimate expectations as the fishing opportunities concerned have not yet been exhausted. The amendment to Regulation (EU) 44/2012 should apply as of 1 January 2012. Since the modification of some catch limits have an influence on the economic activities and the planning of the fishing season of EU vessels, it is necessary to amend Regulations (EU) No 44/2012, (EU) No 39/2013 and (EU) No 40/2013 urgently. For the same reason, this Regulation should enter into force immediately after its publication,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Amendments to Regulation (EU) No 44/2012
Annex IC to Regulation (EU) No 44/2012 is hereby amended in accordance with the text set out in Annex I to this Regulation.
Article 2
Amendments to Regulation (EU) No 39/2013
Annex I to Regulation (EU) No 39/2013 is hereby amended in accordance with the text set out in Annex II to this Regulation.
Article 3
Amendments to Regulation (EU) No 40/2013
Regulation (EU) No 40/2013 is hereby amended as follows:
(1)
in Article 4, the following point is added:
"(n)
‧overlap area between IATTC and WCPFC‧ is the geographical area defined by the following limits:
-
longitude 150 ° W,
-
longitude 130 ° W,
-
latitude 4 ° S,
-
latitude 50 ° S."
(2)
Article 24 is replaced by the following:
"Article 24
Pelagic fisheries - capacity limitation
Member States having actively exercised pelagic fisheries activities in the SPRFMO Convention Area in 2007, 2008 or 2009 shall limit the total level of gross tonnage of vessels flying their flag and fishing for pelagic stocks in 2013 to the total Union level of 78 600 gross tonnage in that area."
(3)
Article 25 is replaced by the following:
"Article 25
Pelagic fisheries - TACs
1. Only Member States having actively exercised pelagic fisheries activities in the SPRFMO Convention Area in 2007, 2008 or 2009, as specified in Article 24, may fish for pelagic stocks in that area in accordance with the TACs set out in Annex IJ.
2. The fishing opportunities set out in Annex IJ may only be fished under the condition that Member States send to the Commission, in order to communicate them to the SPRFMO Secretariat, the list of vessels actively fishing or engaged in transhipment in the SPRFMO Convention Area, records from vessel monitoring systems (VMS), monthly catch reports and, where available, port calls at the latest by the fifth day of the following month."
(4)
Article 29 is replaced by the following:
"Article 29
Fishing effort limitations for bigeye tuna, yellowfin tuna, skipjack tuna
Member States shall ensure that fishing days allocated to purse-seine vessels fishing for bigeye tuna (Thunnus obesus), yellowfin tuna (Thunnus albacares), and skipjack tuna (Katsuwonus pelamis) in the part of the WCPFC Convention Area in the high seas and located between 20 ° N and 20 ° S does not increase."
(5)
in Article 30 paragraph 1 is replaced by the following:
"1. In the part of the WCPFC Convention Area located between 20 ° N and 20 ° S, fishing activities of purse-seine vessels making use of fish aggregating devices (FADs) shall be prohibited between 00:00 hours of 1 July 2013 and 24:00 hours of 31 October 2013. During that period, a purse-seine vessel may only engage in fishing operations within that part of the WCPFC Convention Area if it carries onboard an observer to monitor that at no time does the vessel:
(a)
deploy or service a FAD or associated electronic device;
(b)
fish on schools in association with FADs."
(6)
the following Article is inserted:
"Article 30a
Overlap area between IATTC and WCPFC
1. Vessels listed exclusively in the WCPFC register shall apply the measures set out in Articles 29 to 31 when fishing in the overlap area between IATTC and WCPFC as defined in point (n) of Article 4.
2. Vessels listed in both the WCPFC register and the IATTC register and vessels listed exclusively in the IATTC register shall apply the measures set out in point (a) of Article 27(1) and in Article 27(2) to (6) when fishing in the overlap area between IATTC and WCPFC as defined in point (n) of Article 4."
(7)
Annexes IA, IB, ID, IJ, III and VIII are hereby amended in accordance with the text set out in Annex III to this Regulation.
Article 4
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 January 2013.
However, Article 1 shall apply from 1 January 2012.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 27 March 2013.