ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 17. ledna 2014
o oznámení předloženém Slovenskou republikou o přechodném národním plánu podle článku 32 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích
(oznámeno pod číslem C(2014) 59)
(Pouze slovenské znění je závazné)
(2014/25/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) (1), a zejména na čl. 32 odst. 5 druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 32 odst. 5 prvním pododstavcem směrnice 2010/75/EU sdělila Slovenská republika Komisi svůj přechodný národní plán dne 8. ledna 2013 (2).
(2)
Během posuzování úplnosti přechodného národního plánu Komise zjistila určité nesrovnalosti v seznamu zařízení uvedeném v přechodném národním plánu oproti zařízením, která Slovenská republika uvedla ve své inventuře emisí pro rok 2009 podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/80/ES (3).
(3)
Dopisem ze dne 12. června 2013 (4) Komise vyzvala slovenské orgány, aby potvrdily, že agregační pravidla stanovená v článku 29 směrnice 2010/75/EU a definice „provozních hodin“ podle čl. 3 odst. 27 směrnice 2010/75/EU byly použity správně. Komise si rovněž vyžádala dodatečné údaje, zejména objasnění nesrovnalostí mezi přechodným národním plánem a inventurou emisí podle směrnice 2001/80/ES.
(4)
Slovenská republika předložila dodatečné informace v dopise ze dne 27. června 2013 (5).
(5)
Na základě analýzy aktualizovaných informací Komise dopisem ze dne 23. července 2013 (6) vyzvala slovenské orgány, aby potvrdily, že v přechodném národním plánu není zahrnuto žádné ze zařízení, jež využila odchylky podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES. Komise také vyzvala slovenské orgány, aby ověřily počet mezních hodnot emisí, které byly při výpočtech použity, a aby doložily splnění kritérií opravňujících k jejich použití.
(6)
Dopisem ze dne 16. srpna 2013 (7) Slovenská republika informovala Komisi, že z přechodného národního plánu byla vyškrtnuta dvě zařízení. V případě zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ Slovenská republika objasnila, že část zařízení sice několik let spadala pod odchylku podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES, avšak tato část byla v roce 2010 přestavěna. Slovenská republika uvedla, že toto zařízení proto lze zahrnout do přechodného národního plánu. Kromě toho předložila řadu opravených mezních hodnot emisí, avšak u dvou zařízení odůvodněnost uplatňování specifických mezních hodnot nedoložila.
(7)
Komise dopisem ze dne 27. září 2013 (8) Slovenské republice oznámila, že podle čl. 32 odst. 1 písm. d) směrnice 2010/75/EU a na základě poskytnutých informací zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“, na část něhož se vztahovala odchylka podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES, nelze do přechodného národního plánu zahrnout. Komise také slovenské orgány vyzvala, aby předložily další informace týkající se obsahu popela v kapalném palivu spalovaném ve dvou zařízeních, u nichž se uplatňovala mezní hodnota emisí tuhých znečišťujících látek 100 mg/Nm3.
(8)
Slovenská republika Komisi dopisem ze dne 30. září 2013 (9) informovala, že mezní hodnota emisí tuhých znečišťujících látek pro daná dvě zařízení byla snížena na 50 mg/Nm3. Slovenská republika předložila dodatečné informace na podporu argumentu, podle něhož se čl. 32 odst. 1 písm. d) směrnice 2010/75/EU na zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ nevztahuje a lze jej do přechodného národního plánu zahrnout.
(9)
V návaznosti na společné jednání slovenských orgánů a zástupců Komise dne 11. října 2013 Slovenská republika dopisem ze dne 17. října 2013 (10) situaci týkající se zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ dále objasnila a uvedla, že odchylka podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES se uplatňovala pouze u jednoho kotle, a připojila podrobný technický popis veškerých úprav, které byly na daném kotli v rámci rekonstrukce v roce 2010 provedeny. Vysvětlilo se tak, že kotel, pro nějž platila odchylka podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES, byl kompletně rozebrán a nahrazen zcela novým kotlem, který byl v zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ následně v roce 2010 vystavěn. To znamená, že v souladu s prováděcím rozhodnutím Komise 2012/115/EU (11) předmětné zařízení nespadá do působnosti čl. 32 odst. 1 písm. d) směrnice 2010/75/EU a lze jej do přechodného národního plánu zahrnout.
(10)
Komise posoudila soulad přechodného národního plánu s čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
(11)
Komise prověřovala zejména soulad a správnost údajů, odhadů a výpočtů použitých pro stanovení podílu jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v přechodném národním plánu na emisních stropech stanovených v tomto plánu a posuzovala, zda plán obsahuje cíle a související úkoly, opatření a harmonogramy pro dosažení těchto cílů a mechanismus monitorování, který by umožnil posouzení dodržování předpisů v budoucnosti.
(12)
Díky předloženým dodatečným informacím Komise shledala, že emisní stropy pro roky 2016 a 2019 byly vypočteny za použití odpovídajících údajů a vzorců a že výpočty jsou správné. Slovenská republika poskytla dostatečné informace o opatřeních, která budou provedena za účelem dosažení emisních stropů, monitorování a podávání zpráv Komisi o provádění přechodného národního plánu.
(13)
Komise vítá skutečnost, že slovenské orgány vzaly v úvahu ustanovení uvedená v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a v prováděcím rozhodnutí 2012/115/EU.
(14)
Prováděním přechodného národního plánu by neměly být dotčeny ostatní platné vnitrostátní předpisy a právní předpisy Unie. Stanovením individuálních podmínek pro udělování povolení spalovacím zařízením zahrnutým v přechodném národním plánu by Slovenská republika měla zejména zajistit, aby nebyl ohrožen soulad s požadavky stanovenými mimo jiné ve směrnici 2010/75/EU, směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/50/ES (12) a směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/81/ES (13).
(15)
Ustanovení čl. 32 odst. 6 směrnice 2010/75/EU vyžadují, aby Slovenská republika informovala Komisi o všech následných změnách plánu. Komise by měla posoudit, zda jsou tyto změny v souladu s ustanoveními čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Na základě čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a prováděcího rozhodnutí 2012/115/EU nebyly vzneseny žádné námitky proti přechodnému národnímu plánu, který Slovenská republika oznámila Komisi dne 8. ledna 2013 podle čl. 32 odst. 5 směrnice 2010/75/EU a který byl pozměněn v souladu s dodatečnými informacemi zaslanými dne 27. června 2013, 16. srpna 2013, 30. září 2013 a 17. října 2013 (14).
2. Seznam zařízení, která jsou součástí tohoto přechodného národního plánu, znečišťujících látek, kvůli nimž jsou tato zařízení v plánu zahrnuta, a příslušné emisní stropy jsou uvedeny v příloze.
3. Provádění přechodného národního plánu slovenskými orgány nezprošťuje Slovenskou republiku povinnosti dodržovat ustanovení směrnice 2010/75/EU týkající se emisí jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v plánu a jiné příslušné právní předpisy Evropské unie v oblasti životního prostředí.
Článek 2
Komise posoudí, zda jsou případné dodatečné změny přechodného národního plánu, oznámené Slovenskou republikou v budoucnosti, v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Slovenské republice.
V Bruselu dne 17. ledna 2014.
COMMISSION DECISION
of 17 January 2014
on the notification by the Slovak Republic of a transitional national plan referred to in Article 32 of Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council on industrial emissions
(notified under document C(2014) 59)
(Only the Slovak text is authentic)
(2014/25/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council of 24 November 2010 on industrial emissions (integrated pollution prevention and control) (1), and in particular Article 32(5), second subparagraph thereof,
Whereas:
(1)
In accordance with Article 32(5) first subparagraph of Directive 2010/75/EU, the Slovak Republic submitted to the Commission its transitional national plan (TNP) on 8 January 2013 (2).
(2)
During the assessment of the completeness of the TNP, the Commission found some inconsistencies between the list of plants included in the TNP and those reported by the Slovak Republic in its emission inventory for 2009 under Directive 2001/80/EC of the European Parliament and of the Council (3).
(3)
By letter of 12 June 2013 (4), the Commission requested the Slovak authorities to confirm that the aggregation rules set out in Article 29 of Directive 2010/75/EU and the definition of ‘operating hours’ set out in Article 3(27) of Directive 2010/75/EU had been applied correctly. The Commission also asked to provide additional data, in particular clarification about any inconsistencies between the TNP and the emission inventory under Directive 2001/80/EC.
(4)
The Slovak Republic submitted additional information by letter of 27 June 2013 (5).
(5)
Based on the analysis of the updated information, the Commission, by letter of 23 July 2013 (6), requested the Slovak authorities to confirm that none of the plants that benefited from a derogation under Article 4(4) of Directive 2001/80/EC was included in the TNP. The Commission also requested the Slovak authorities to verify a number of emission limit values used for the calculations and to provide evidence that the criteria justifying their application were met.
(6)
By letter of 16 August 2013 (7), the Slovak Republic informed the Commission that two plants had been removed from the TNP. For the plant ‘U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5’, the Slovak Republic clarified that, although part of the plant had been subject to the derogation under Article 4(4) of Directive 2001/80/EC during a number of years, that part had been rebuilt in 2010. The Slovak Republic argued that this plant could therefore be included in the TNP. The Slovak Republic also provided a number of corrected emission limit values, but for two plants no justification was provided for using specific emission limit values.
(7)
By letter of 27 September 2013 (8), the Commission informed the Slovak Republic that, according to Article 32(1)(d) of Directive 2010/75/EU, and based on the information provided, the plant ‘U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5’, part of which had applied the derogation under Article 4(4) of Directive 2001/80/EC, could not be included in the TNP. The Commission also requested the Slovak authorities to provide additional information concerning the ash content of the liquid fuel fired in two plants for which an emission limit value for dust of 100 mg/Nm3 had been applied.
(8)
By letter of 30 September 2013 (9), the Slovak Republic informed the Commission that the emission limit value for dust used for the two plants had been reduced to 50 mg/Nm3. The Slovak Republic provided additional information to support the argument that the plant ‘U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5’ would not fall under Article 32(1)(d) of Directive 2010/75/EU and could be included in the TNP.
(9)
Following a meeting between the Slovak authorities and representatives of the Commission on 11 October 2013, the Slovak Republic, by letter of 17 October 2013 (10) further clarified the situation of the plant ‘U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5’, by specifying that only one boiler had been applying the derogation under Article 4(4) of Directive 2001/80/EC and by providing a detailed technical description of all changes introduced for that boiler during its reconstruction in 2010. This made clear that in 2010 an entirely new boiler had been constructed within the plant ‘U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5’ following the complete dismantling and replacement of the boiler that had previously been subject to the derogation under Article 4(4) of Directive 2001/80/EC. This means that the plant concerned does not fall under Article 32(1)(d) of Directive 2010/75/EU and can be included in the TNP, in conformity with Commission Implementing Decision 2012/115/EU (11).
(10)
The TNP has been assessed by the Commission in accordance with Article 32(1), (3) and (4) of Directive 2010/75/EU and with Implementing Decision 2012/115/EU.
(11)
In particular, the Commission has examined the consistency and correctness of the data, assumptions and calculations used for determining the contributions of each of the combustion plants covered by the TNP to the emission ceilings set out in the TNP, and has analysed whether it contains objectives and related targets, measures and timetables for reaching these objectives and a monitoring mechanism to assess future compliance.
(12)
Further to the additional information submitted, the Commission found that the emission ceilings for the years 2016 and 2019 were calculated using the appropriate data and formulae and that the calculations were correct. The Slovak Republic has provided sufficient information regarding the measures that will be implemented in order to achieve the emission ceilings, the monitoring and the reporting to the Commission on the implementation of the TNP.
(13)
The Commission is satisfied that the Slovak authorities have taken into consideration the provisions listed in Article 32(1), (3) and (4) of Directive 2010/75/EU and in Implementing Decision 2012/115/EU.
(14)
The implementation of the TNP should be without prejudice to other applicable national and Union law. In particular, by setting individual permit conditions for the combustion plants covered by the TNP, the Slovak Republic should ensure that compliance with the requirements set out in, inter alia, Directive 2010/75/EU, Directive 2008/50/EC of the European Parliament and of the Council (12) and Directive 2001/81/EC of the European Parliament and of the Council (13) is not jeopardised.
(15)
Article 32(6) of Directive 2010/75/EU requires the Slovak Republic to inform the Commission of any subsequent changes to the TNP. The Commission should assess whether those changes comply with the provisions laid down in Article 32(1), (3) and (4) of Directive 2010/75/EU and in Implementing Decision 2012/115/EU.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
1. On the basis of Article 32(1), (3) and (4) of Directive 2010/75/EU and of Implementing Decision 2012/115/EU, no objections are raised against the transitional national plan, which the Slovak Republic notified to the Commission on 8 January 2013 pursuant to Article 32(5) of Directive 2010/75/EU, as amended in accordance with the additional information sent on 27 June 2013, 16 August 2013, 30 September 2013 and 17 October 2013 (14).
2. The list of plants covered by the transitional national plan, the pollutants for which those plants are covered, and the applicable emission ceilings are laid down in the Annex.
3. The implementation of the transitional national plan by the Slovak authorities shall not exempt the Slovak Republic from compliance with the provisions of Directive 2010/75/EU concerning the emissions from the individual combustion plants covered by the plan, and with other relevant bodies of the European Union environmental law.
Article 2
The Commission shall assess if any subsequent changes to the transitional national plan, notified by the Slovak Republic in the future, comply with the provisions listed in Article 32(1), (3) and (4) of Directive 2010/75/EU and in Implementing Decision 2012/115/EU.
Article 3
This Decision is addressed to the Slovak Republic.
Done at Brussels, 17 January 2014.