PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 641/2014
ze dne 16. června 2014,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zrušují nařízení Rady (ES) č. 637/2008 a nařízení Rady (ES) č. 73/2009 (1), a zejména na čl. 24 odst. 11, čl. 31 odst. 2, čl. 34 odst. 5, čl. 39 odst. 4, čl. 43 odst. 13, čl. 45 odst. 7, čl. 55 odst. 2, čl. 57 odst. 4 a čl. 67 odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V čl. 24 odst. 8 nařízení (EU) č. 1307/2013 a v článcích 20 a 21 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 (2) se stanoví možnost, že zemědělci mohou podepsat smlouvy, jimiž v případě prodeje nebo pronájmu svého podniku převedou platební nároky, jež mají být přiznány, nebo právo na platební nároky. Pro tyto zvláštní okolnosti by měla být stanovena pravidla, zejména pokud jde o žádosti o přiznání platebních nároků v takových případech.
(2)
Pro účely čl. 25 odst. 2, článku 26 a čl. 40 odst. 2 a 3 nařízení (EU) č. 1307/2013 je nutno stanovit pravidla pro výpočet hodnoty platebních nároků, které mají být přiznány v případech převodu zemědělského podniku jako dědictví jinému zemědělci, který hodlá v tomto podniku pokračovat v zemědělské činnosti a který má nárok na to, aby mu byly přiznány platební nároky v prvním roce uplatňování režimu základní platby.
(3)
Pro řádnou správu režimu základní platby je vhodné stanovit pravidla týkající se oznámení převodu platebních nároků, které zemědělci musí podat vnitrostátním orgánům.
(4)
Za účelem doplnění vnitrostátní nebo regionální rezervy nevyužitými platebními nároky v souladu s čl. 31 odst. 1 písm. a) a b) nařízení (EU) č. 1307/2013 je nutné stanovit datum, po kterém se nevyužité nároky vrátí do rezervy, a to včetně nároků, které nebyly aktivovány nebo jinak nevedou k platbám.
(5)
V článku 43 nařízení (EU) č. 1307/2013 se stanoví, že členské státy se mohou rozhodnout, že budou uplatňovat konkrétní závazky a systémy certifikace jako rovnocenné postupy, jež jsou příznivé pro klima a životní prostředí. V zájmu zajištění včasného a účinného hodnocení postupů, jež jsou součástí těchto závazků a systémů certifikace, by měla být stanovena pravidla pro oznamování a posuzování Komisí.
(6)
Podle čl. 45 odst. 3 druhého pododstavce nařízení (EU) č. 1307/2013 se na úrovni zemědělského podniku neuplatní individuální povinnost obnovit na půdě trvalé travní porosty, jestliže rozloha ploch s trvalými travními porosty vyjádřená v absolutních hodnotách je zachována v rámci určitých mezí. Uvedené meze je třeba stanovit.
(7)
Podle čl. 55 odst. 1 nařízení (EU) č. 1307/2013 podléhají rozhodnutí uvedená v čl. 53 odst. 4 a odst. 6 písm. a) uvedeného nařízení schválení Komisí. Z tohoto důvodu by měla být stanovena pravidla pro postup posuzování a schvalování Komisí.
(8)
Ustanovení čl. 57 odst. 4 nařízení (EU) č. 1307/2013 vyžaduje, aby Komise přijala pravidla pro schvalování půdy a povolování odrůd pro účely zvláštní podpory pro bavlnu. V souladu se zásadou subsidiarity by tato pravidla měla být omezena na stanovení konečného data pro dokončení tohoto postupu, zatímco stanovení prováděcích pravidel k tomuto postupu by mělo být na členských státech.
(9)
Měly by být stanoveny nezbytné informace, jež mají členské státy v souvislosti s uvedeným schvalováním a povolováním zasílat producentům. Aby se zajistilo, že producenti budou včas informováni, je třeba pro tato oznámení stanovit konečné datum.
(10)
Pro účely sledování řádného uplatňování pravidel stanovených v nařízení (EU) č. 1307/2013 v souvislosti s flexibilitou mezi pilíři je nutné upřesnit určité oznamovací povinnosti, pokud jde o informace, které mají členské státy oznámit ke svým rozhodnutím učiněným v souladu s článkem 14 uvedeného nařízení.
(11)
Pro účely stanovení finančních stropů podle nařízení (EU) č. 1307/2013 a pro kontrolu dodržování těchto stropů je nezbytné upřesnit některé oznamovací povinnosti, zejména pokud jde o informace, které mají být oznámeny členskými státy, k jejich rozhodnutím učiněným v souladu s čl. 22 odst. 2 a 3, čl. 42 odst. 1, čl. 49 odst. 1 a čl. 51 odst. 1 uvedeného nařízení.
(12)
Z důvodů účinnosti je vhodné stanovit, že oznámení podle nařízení (EU) č. 1307/2013, nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 a podle tohoto nařízení budou podávána v souladu s nařízením Komise (ES) č. 792/2009 (3).
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro přímé platby,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA 1
OBLAST PŮSOBNOSTI A OBECNÉ ZÁSADY
Článek 1
Oblast působnosti
Toto nařízení stanoví prováděcí pravidla k nařízení (EU) č. 1307/2013, pokud jde o:
a)
obecná ustanovení o přímých platbách;
b)
režim základní platby;
c)
platbu pro zemědělce dodržující zemědělské postupy příznivé pro klima a životní prostředí;
d)
dobrovolnou podporu vázanou na produkci;
e)
zvláštní podporu pro bavlnu;
f)
oznámení, která mají podávat členské státy.
Článek 2
Obecné zásady
Členské státy toto nařízení provádějí v souladu s objektivními kritérii a takovým způsobem, aby bylo zajištěno rovné zacházení se zemědělci, zabránilo se narušení trhu a hospodářské soutěže a zároveň se podporovalo udržitelné hospodaření s přírodními zdroji a opatření v oblasti klimatu.
KAPITOLA 2
REŽIM ZÁKLADNÍ PLATBY
ODDÍL 1
První přiznání platebních nároků
Článek 3
Žádost o přiznání platebních nároků v případě prodeje nebo pronájmu za použití smluvního ustanovení podle čl. 24 odst. 8 nařízení (EU) č. 1307/2013
V případě prodeje nebo pronájmu za použití smluvního ustanovení podle čl. 24 odst. 8 nařízení (EU) č. 1307/2013 podává žádost o přiznání platebních nároků kupující nebo nájemce. Žádost musí obsahovat tyto informace:
a)
podrobné údaje o smlouvě o prodeji či pronájmu, včetně příslušného smluvního ustanovení, a/nebo, požaduje-li to členský stát, kopii uvedené smlouvy;
b)
identifikační údaje zemědělce, který převedl právo na platební nároky na kupujícího nebo nájemce, včetně, je-li k dispozici, jedinečné identifikace příjemce uvedené v článku 8 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 640/2014 (4).
Členské státy si navíc od kupujícího nebo nájemce vyžádají veškeré informace nezbytné k tomu, aby se ověřilo uplatňování článku 60 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 (5).
Článek 4
Žádost o přiznání platebních nároků v případě prodeje za použití smluvního ustanovení podle článku 20 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014
1. V případě prodeje za použití smluvního ustanovení podle článku 20 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 podává žádost o přiznání platebních nároků, na něž se vztahuje uvedené smluvní ustanovení, prodávající. Žádost musí obsahovat tyto informace:
a)
podrobné údaje o smlouvě o prodeji, včetně příslušného smluvního ustanovení, a/nebo, požaduje-li to členský stát, kopii uvedené smlouvy o prodeji;
b)
počet způsobilých hektarů, na něž se vztahuje uvedené smluvní ustanovení;
c)
identifikační údaje zemědělce, na něhož se v rámci uvedeného ustanovení realizuje převod, včetně, je-li k dispozici, jedinečné identifikace příjemce uvedené v článku 8 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 640/2014.
2. Členský stát může kupujícímu povolit, aby žádost o přiznání platebních nároků podal jménem prodávajícího. V takovém případě členský stát ověří, že prodávající povolil kupujícímu danou žádost podat.
Článek 5
Žádost o přiznání platebních nároků v případě pronájmu za použití smluvního ustanovení podle článku 21 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014
1. V případě pronájmu za použití smluvního ustanovení podle článku 21 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 podává žádost o přiznání platebních nároků, na které se vztahuje uvedené smluvní ustanovení, pronajímatel. Žádost musí obsahovat tyto informace:
a)
podrobné údaje o smlouvě o pronájmu včetně příslušného smluvního ustanovení, a/nebo, požaduje-li to členský stát, kopii uvedené smlouvy o pronájmu;
b)
počet způsobilých hektarů, na něž se vztahuje uvedené smluvní ustanovení;
c)
identifikační údaje zemědělce, na něhož se v rámci uvedeného ustanovení realizuje převod, včetně, je-li k dispozici, jedinečné identifikace příjemce uvedené v článku 8 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 640/2014.
2. Členský stát může nájemci povolit, aby žádost o přiznání platebních nároků podal jménem pronajímatele. V takovém případě členský stát ověří, že pronajímatel povolil nájemci danou žádost podat.
Článek 6
Hodnota platebních nároků v případě dědictví
1. V členských státech uplatňujících čl. 25 odst. 2 nařízení (EU) č. 1307/2013 v případech, kdy má zemědělec nárok na přiznání nároků v souladu s článkem 24 uvedeného nařízení, se, kromě práva na platební nároky podle čl. 14 odst. 1 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014, hodnota jeho platebních nároků, které mají být stanoveny podle článku 26 nařízení (EU) č. 1307/2013, vypočítá po zohlednění součtu údajů za rok 2014 vztahujících se na jeho původní podnik a na zděděný podnik nebo část zděděného podniku.
2. V členských státech uplatňujících čl. 40 odst. 2 nařízení (EU) č. 1307/2013 v případech, kdy má zemědělec nárok na přiznání nároků v souladu s článkem 39 uvedeného nařízení, je, kromě práva na platební nároky podle čl. 14 odst. 1 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014, hodnota jeho platebních nároků, které mají být stanoveny podle čl. 40 odst. 3 nařízení (EU) č. 1307/2013, založena na součtu údajů za dotyčný rok vztahujících se na jeho původní podnik a na zděděný podnik nebo část zděděného podniku.
ODDÍL 2
Aktivace a převod platebních nároků
Článek 7
Aktivace platebních nároků v případě prodeje nebo pronájmu za použití smluvního ustanovení podle čl. 24 odst. 8 nařízení (EU) č. 1307/2013 nebo článků 20 a 21 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014
1. V případě prodeje nebo pronájmu za použití smluvního ustanovení v souladu čl. 24 odst. 8 nařízení (EU) č. 1307/2013 se první žádost kupujícího nebo nájemce o platbu v rámci režimu základní platby podává v tomtéž roce jako žádost o přiznání platebních nároků uvedená v článku 3 tohoto nařízení.
2. V případě prodeje za použití smluvního ustanovení v souladu s článkem 20 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 uvede kupující do své první žádosti o platbu v rámci režimu základní platby podrobné údaje o smlouvě o prodeji a udá příslušné smluvní ustanovení, a/nebo, požaduje-li to členský stát, dodá kopii uvedené smlouvy o prodeji. Tato žádost musí být podána v tomtéž roce jako žádost o přiznání platebních nároků uvedená v článku 4 tohoto nařízení.
3. V případě pronájmu za použití smluvního ustanovení v souladu s článkem 21 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 uvede nájemce do své první žádosti o platbu v rámci režimu základní platby podrobné údaje o smlouvě o pronájmu a udá příslušné smluvní ustanovení, a/nebo, požaduje-li to členský stát, dodá kopii uvedené smlouvy o pronájmu. Tato žádost musí být podána v tomtéž roce jako žádost o přiznání platebních nároků uvedená v článku 5 tohoto nařízení.
Článek 8
Oznámení o převodu
1. V případě převodu v souladu s článkem 34 nařízení (EU) č. 1307/2013 oznámí převodce příslušnému orgánu převod ve lhůtě, kterou stanoví členský stát.
2. Převod se uskuteční tak, jak je uvedeno v oznámení, pokud příslušný orgán nevznese proti převodu námitku. Příslušný orgán může proti převodu vznést námitku pouze tehdy, pokud převod není v souladu s nařízením (EU) č. 1307/2013, nařízením v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 a tímto nařízením. Příslušný orgán oznámí převodci svoji námitku co nejdříve.
ODDÍL 3
Vnitrostátní nebo regionální rezervy
Článek 9
Navracení do vnitrostátní nebo regionální rezervy
1. Kromě případů vyšší moci nebo výjimečných okolností se pro účely čl. 31 odst. 1 písm. a) nebo b) nařízení (EU) č. 1307/2013 nevyužité platební nároky považují za vrácené do vnitrostátní nebo regionální rezervy v den následující po uplynutí konečného data stanoveného Komisí na základě čl. 78 písm. b) nařízení (EU) č. 1306/2013 pro změny jednotné žádosti v režimu základní platby v kalendářním roce, ve kterém skončí lhůta uvedená v čl. 31 odst. 1 písm. a) nebo b) nařízení (EU) č. 1307/2013.
2. Členské státy, které používají regionální rezervy podle čl. 30 odst. 2 nařízení (EU) č. 1307/2013, uplatňují pravidla pro navracení nevyužitých platebních nároků na regionální úrovni.
KAPITOLA 3
EKOLOGICKÉ POSTUPY
Článek 10
Postup pro oznamování a posuzování postupů obsažených v konkrétních závazcích a systémech certifikace
1. Oznámení uvedená v čl. 43 odst. 8 nařízení (EU) č. 1307/2013 se podávají v případě uplatňování v roce 2015 k 1. srpnu 2014 nebo v případě uplatňování po roce 2015 k 1. červenci roku předcházejícího roku uplatňování.
Uvedená oznámení lze jednou ročně upravit za předpokladu, že Komise o tom bude vyrozuměna k 1. červenci roku předcházejícího roku použití úpravy.
2. U závazků uvedených v čl. 43 odst. 3 písm. a) nařízení (EU) č. 1307/2013 jsou v oznámeních Komisi jasně popsány postupy, na něž se závazek vztahuje, a je v nich uvedeno, jaké postupy podle čl. 43 odst. 2 uvedeného nařízení jsou vůči daným postupům rovnocenné a na které z těchto rovnocenných postupů ze seznamu v příloze IX uvedeného nařízení se podle všeho uvedené závazky vztahují. Tato oznámení musí obsahovat odkaz na příslušné závazky v rámci programu rozvoje venkova předloženého Komisi podle čl. 10 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 (6) nebo schváleného Komisí podle čl. 18 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 (7).
3. U závazků uvedených v čl. 43 odst. 3 písm. b) nařízení (EU) č. 1307/2013 jsou v oznámeních Komisi jasně popsány postupy, na něž se závazek vztahuje, a je v nich uvedeno, jaké postupy podle čl. 43 odst. 2 uvedeného nařízení jsou vůči daným postupům rovnocenné a na které z těchto rovnocenných postupů ze seznamu v příloze IX uvedeného nařízení se podle všeho uvedené závazky vztahují.
4. Pokud Komise dojde na základě svého posouzení k závěru, že oznámené postupy obsažené v konkrétních závazcích nebo systémech certifikace nejsou zahrnuty do seznamu v příloze IX nařízení (EU) č. 1307/2013, informuje o tom Komise daný členský stát do tří měsíců po obdržení oznámení. Členský stát může poskytnout dodatečné informace do jednoho měsíce po obdržení informací od Komise. Prováděcí akt stanovený v čl. 43 odst. 8 druhém pododstavci nařízení (EU) č. 1307/2013 se přijme ve lhůtě sedmi měsíců po obdržení původního oznámení.
Článek 11
Meze pro zachování trvalých travních porostů vyjádřených v absolutních hodnotách
Meze, které mají být použity k tomu, aby se posoudilo zachování trvalých travních porostů vyjádřených v absolutních hodnotách podle čl. 45 odst. 3 druhého pododstavce nařízení (EU) č. 1307/2013, se rovnají poklesu v maximální úrovni 0,5 % ploch s trvalými travními porosty stanovených v souladu s čl. 45 odst. 2 písm. a) uvedeného nařízení.
KAPITOLA 4
PODPORA VÁZANÁ NA PRODUKCI
ODDÍL 1
Dobrovolná podpora vázaná na produkci
Článek 12
Postup pro posuzování a schvalování rozhodnutí uvedených v čl. 55 odst. 1 nařízení (EU) č. 1307/2013
Komise posoudí rozhodnutí uvedená v čl. 55 odst. 1 nařízení (EU) č. 1307/2013 z hlediska jejich souladu s uvedeným nařízením, zejména pokud jde o prokázání jedné z potřeb stanovených v čl. 55 odst. 1 uvedeného nařízení, jakož i souladu s nařízením v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014.
Pokud se Komise domnívá, že jí informace poskytnuté členským státem neumožňují dospět k závěru, že jsou podmínky uvedené v prvním pododstavci splněny, požádá členský stát, aby jí poskytl dodatečné informace nebo své rozhodnutí přezkoumal.
Komise přijme prováděcí akt, kterým rozhodnutí členského státu schválí nebo zamítne, ve lhůtě čtyř měsíců po obdržení všech požadovaných informací.
ODDÍL 2
Zvláštní podpora pro bavlnu
Článek 13
Postup schvalování půdy a povolování odrůd
Postup schvalování půdy a povolování odrůd pro účely zvláštní podpory pro bavlnu podle článku 57 nařízení (EU) č. 1307/2013 musí být dokončen k 31. lednu každého roku pro výsev daného roku.
Článek 14
Oznámení producentům
1. Před 1. březnem každého roku oznámí členské státy pěstitelům bavlny k výsevu daného roku tyto informace:
a)
povolené odrůdy k výsevu;
b)
kritéria pro schválení půdy pro produkcí bavlny stanovená členskými státy v souladu s článkem 56 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014;
c)
minimální hustotu osazení rostlin podle článku 58 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014;
d)
vyžadované agronomické postupy.
2. V případě, že je povolení odrůdy odňato, oznámí členské státy pěstitelům toto odnětí před 1. březnem pro výsev následujícího roku.
KAPITOLA 5
PRAVIDLA K OZNAMOVÁNÍ
Článek 15
Oznámení týkající se flexibility mezi pilíři
1. Informace, které mají být Komisi oznámeny podle čl. 14 odst. 1 nařízení (EU) č. 1307/2013 a čl. 136a odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 73/2009 (8), musí být pro každý kalendářní rok do roku 2019 ve formě ročních procentních podílů ročních vnitrostátních stropů uvedených v čl. 14 odst. 1 prvním pododstavci nařízení (EU) č. 1307/2013 a čl. 136a odst. 1 prvním pododstavci nařízení (ES) č. 73/2009.
2. Informace, které mají být Komisi oznámeny podle čl. 14 odst. 2 nařízení (EU) č. 1307/2013 a čl. 136a odst. 1 nařízení (ES) č. 73/2009, musí být pro každý rozpočtový rok do roku 2020 ve formě ročních procentních podílů částek přidělených na podporu opatření v rámci programů rozvoje venkova uvedených v čl. 14 odst. 2 prvním pododstavci nařízení (EU) č. 1307/2013 a čl. 136a odst. 2 prvním pododstavci nařízení (ES) č. 73/2009.
Článek 16
Oznámení o zvýšení stropu v režimu základní platby uvedeném v čl. 22 odst. 2 a 3 nařízení (EU) č. 1307/2013
Pokud členský stát oznámí Komisi svá rozhodnutí podle čl. 22 odst. 2 nebo 3 nařízení (EU) č. 1307/2013, obsahují informace, jež mají být předloženy Komisi, pro každý kalendářní rok do roku 2020 procentní podíly ročních vnitrostátních stropů stanovených v příloze II uvedeného nařízení po odečtení částky vyplývající z použití čl. 47 odst. 1 uvedeného nařízení.
Článek 17
Finanční příděly v rámci redistributivní platby, platby na oblasti s přírodními omezeními a platby pro mladé zemědělce
Pokud členský stát oznámí Komisi svá rozhodnutí podle čl. 42 odst. 1, čl. 49 odst. 1 a čl. 51 odst. 1 nařízení (EU) č. 1307/2013, obsahují informace, jež mají být předloženy Komisi, pro každý kalendářní rok do roku 2020 procentní podíly ročních vnitrostátních stropů stanovených v příloze II uvedeného nařízení.
Článek 18
Použití nařízení (ES) č. 792/2009
Oznámení Komisi podle nařízení (EU) č. 1307/2013, nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 a podle tohoto nařízení se podávají v souladu s nařízením (ES) č. 792/2009.
KAPITOLA 6
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 19
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se na žádosti o podporu, které se týkají kalendářních roků následujících po kalendářním roce 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. června 2014.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 641/2014
of 16 June 2014
laying down rules for the application of Regulation (EU) No 1307/2013 of the European Parliament and of the Council establishing rules for direct payments to farmers under support schemes within the framework of the common agricultural policy
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to Regulation (EU) No 1307/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 establishing rules for direct payments to farmers under support schemes within the framework of the common agricultural policy and repealing Council Regulation (EC) No 637/2008 and Council Regulation (EC) No 73/2009 (1), and in particular Articles 24(11), 31(2), 34(5), 39(4), 43(13), 45(7), 55(2), 57(4) and 67(3) thereof,
Whereas:
(1)
Article 24(8) of Regulation (EU) No 1307/2013 and Articles 20 and 21 of Commission Delegated Regulation (EU) No 639/2014 (2) provide for the possibility for farmers to sign contracts by which they transfer payment entitlements to be allocated, or the right to receive payment entitlements, in case of sale or lease of their holding. Rules should be laid down for such specific circumstances, in particular as regards applications for the allocation of payment entitlements in such cases.
(2)
For the purposes of Articles 25(2) and 26 and Article 40(2) and (3) of Regulation (EU) No 1307/2013, it is necessary to lay down rules on the calculation of the value of payment entitlements to be allocated in cases of transfer of a farm by way of inheritance to another farmer who intends to continue the agricultural activity on that holding and who himself is entitled to be allocated payment entitlements in the first year of application of the basic payment scheme.
(3)
For the good administration of the basic payment scheme, it is appropriate to lay down rules related to the notifications of transfers of payment entitlements which farmers have to make to the national authorities.
(4)
In view of the replenishment of the national or regional reserve by unused payment entitlements in accordance with Article 31(1)(a) and (b) of Regulation (EU) No 1307/2013, it is necessary to provide for a date after which the unused entitlements, including those payment entitlements which have not been activated or which otherwise do not give rise to payments, revert to the reserve.
(5)
Article 43 of Regulation (EU) No 1307/2013 provides that Member States may decide to apply specific commitments or certification schemes as equivalent practices beneficial for the climate and the environment. In order to ensure a timely and effective assessment of the practices included in those commitments or certification schemes, rules on the procedure for the notifications and the Commission assessment should be established.
(6)
Pursuant to the second subparagraph of Article 45(3) of Regulation (EU) No 1307/2013 no individual reconversion obligation at holding level applies in case permanent grassland area is maintained in absolute terms within certain limits. Those limits need to be fixed.
(7)
According to Article 55(1) of Regulation (EU) No 1307/2013, the decisions referred to in Article 53(4) and (6)(a) of that Regulation are subject to Commission approval. Therefore, rules on the procedure for the assessment and approval by the Commission should be laid down.
(8)
Article 57(4) of Regulation (EU) No 1307/2013 requires that the Commission adopt rules on the procedure for the authorisation of land and varieties for the purposes of the crop-specific payment for cotton. In accordance with the principle of subsidiarity, those rules should be limited to fixing a final date for the completion of that procedure, leaving the establishment of the detailed rules of procedure to the Member States.
(9)
The necessary information to be sent by the Member States to the producers in relation to that authorisation should be laid down. In order to ensure that the producers are informed in good time, a final date for such notifications should be set.
(10)
For the purpose of monitoring the correct application of the rules laid down in Regulation (EU) No 1307/2013 in respect of the flexibility between the pillars, it is necessary to specify certain notification obligations as regards the information to be notified by Member States on their decisions made in accordance with Article 14 of that Regulation.
(11)
For the purpose of setting the financial ceilings established in accordance with Regulation (EU) No 1307/2013 and of checking the respect of those ceilings, it is necessary to specify certain notification obligations, in particular as regards the information to be notified by Member States on their decisions made in accordance with Articles 22(2) and (3), 42(1), 49(1) and 51(1) of that Regulation.
(12)
For reasons of efficiency it is appropriate to provide that the notifications under Regulation (EU) No 1307/2013, Delegated Regulation (EU) No 639/2014 and this Regulation are to be made in accordance with Commission Regulation (EC) No 792/2009 (3).
(13)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Committee for Direct Payments,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER 1
SCOPE AND GENERAL PRINCIPLES
Article 1
Scope
This Regulation lays down rules for the application of Regulation (EU) No 1307/2013 in relation to:
(a)
general provisions on direct payments;
(b)
the basic payment scheme;
(c)
the payment for farmers observing agricultural practices beneficial for the climate and the environment;
(d)
voluntary coupled support;
(e)
the crop-specific payment for cotton;
(f)
notifications to be made by Member States.
Article 2
General principles
Member States shall implement this Regulation in accordance with objective criteria and in such a way as to ensure the equal treatment of farmers and to avoid distortions of the market and of competition, while promoting a sustainable management of natural resources and climate action.
CHAPTER 2
BASIC PAYMENT SCHEME
SECTION 1
First allocation of payment entitlements
Article 3
Application for allocation of payment entitlements in case of sale or lease using a contract clause pursuant to Article 24(8) of Regulation (EU) No 1307/2013
In case of sale or lease using a contract clause in accordance with Article 24(8) of Regulation (EU) No 1307/2013, the application for the allocation of the payment entitlements shall be made by the buyer or the lessee respectively. That application shall include the following information:
(a)
details of the sale or lease contract respectively, including the relevant contract clause and/or, where required by the Member State, a copy of that contract;
(b)
the identification details of the farmer having transferred the right to receive entitlements to the buyer or the lessee, including, if available, the unique identification of the beneficiary referred to in Article 8 of Commission Delegated Regulation (EU) No 640/2014 (4).
In addition, Member States shall require from the buyer or lessee all information necessary to verify the application of Article 60 of Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council (5).
Article 4
Application for allocation of payment entitlements in case of sale using a contract clause pursuant to Article 20 of Delegated Regulation (EU) No 639/2014
1. In case of sale using a contract clause in accordance with Article 20 of Delegated Regulation (EU) No 639/2014, the application for the allocation of the payment entitlements subject to that clause shall be made by the seller. That application shall include the following information:
(a)
details of the sale contract, including the relevant contract clause and/or, where required by the Member State, a copy of that sale contract;
(b)
the number of eligible hectares subject to that contract clause;
(c)
the identification details of the farmer to whom the transfer is made under that clause, including, if available, the unique identification of the beneficiary referred to in Article 8 of Delegated Regulation (EU) No 640/2014.
2. A Member State may allow the buyer to make the application for the allocation of the payment entitlements on behalf of the seller. In that case the Member State shall verify that the seller has authorised the buyer to make the application.
Article 5
Application for allocation of payment entitlements in case of lease using a contract clause pursuant to Article 21 of Delegated Regulation (EU) No 639/2014
1. In case of lease using a contract clause in accordance with Article 21 of Delegated Regulation (EU) No 639/2014, the application for the allocation of the payment entitlements subject to that clause shall be made by the lessor. That application shall include the following information:
(a)
details of the lease contract, including the relevant contract clause and/or, where required by the Member State, a copy of that lease contract;
(b)
the number of eligible hectares subject to that contract clause;
(c)
the identification details of the farmer to whom the transfer is made under that clause, including, if available, the unique identification of the beneficiary referred to in Article 8 of Delegated Regulation (EU) No 640/2014.
2. A Member State may allow the lessee to make the application for the allocation of the payment entitlements on behalf of the lessor. In that case the Member State shall verify that the lessor has authorised the lessee to make the application.
Article 6
Value of payment entitlements in case of inheritance
1. In Member States applying Article 25(2) of Regulation (EU) No 1307/2013, where a farmer is entitled to be allocated entitlements in accordance with Article 24 of that Regulation in addition to a right to receive payment entitlements pursuant to Article 14(1) of Delegated Regulation (EU) No 639/2014, the value of his payment entitlements to be established in accordance with Article 26 of Regulation (EU) No 1307/2013 shall be calculated taking into account the sum of the data for 2014 relating to his original holding and to the inherited holding or part of the holding inherited.
2. In Member States applying Article 40(2) of Regulation (EU) No 1307/2013, where a farmer is entitled to be allocated payment entitlements according to Article 39 of that Regulation in addition to a right to receive payment entitlements pursuant to Article 14(1) of Delegated Regulation (EU) No 639/2014, the value of his payment entitlements to be established in accordance with Article 40(3) of Regulation (EU) No 1307/2013 shall be based on the sum of the data for the year concerned relating to his original holding and to the inherited holding or part of the holding inherited.
SECTION 2
Activation and transfer of payment entitlements
Article 7
Activation of payment entitlements in case of sale or lease using a contract clause under Article 24(8) of Regulation (EU) No 1307/2013 or Articles 20 and 21 of Delegated Regulation (EU) No 639/2014
1. In case of sale or lease using a contract clause in accordance with Article 24(8) of Regulation (EU) No 1307/2013, the buyer’s or lessee’s first application for payment under the basic payment scheme shall be submitted in the same year as the application for the allocation of payment entitlements referred to in Article 3 of this Regulation.
2. In case of sale using a contract clause in accordance with Article 20 of Delegated Regulation (EU) No 639/2014, the buyer shall in his first application for payment under the basic payment scheme include details of the sales contract indicating the relevant contract clause and/or, where required by the Member State, a copy of that sale contract. Such application shall be submitted in the same year as the application for the allocation of payment entitlements referred to in Article 4 of this Regulation.
3. In case of lease using a contract clause in accordance with Article 21 of Delegated Regulation (EU) No 639/2014, the lessee shall in his first application for payment under the basic payment scheme include details of the lease contract indicating the relevant contract clause and/or, where required by the Member State, a copy of that lease contract. Such application shall be submitted in the same year as the application for the allocation of payment entitlements referred to in Article 5 of this Regulation.
Article 8
Notifications of transfer
1. In case of transfer in accordance with Article 34 of Regulation (EU) No 1307/2013, the transferor shall notify the competent authority of the transfer within a period to be established by the Member State.
2. The transfer shall take place as set out in the notification unless the competent authority objects to the transfer. The competent authority may only object to a transfer where the transfer is not in accordance with Regulation (EU) No 1307/2013, Delegated Regulation (EU) No 639/2014 and this Regulation. The competent authority shall notify the transferor as soon as possible of its objection.
SECTION 3
National or regional reserves
Article 9
Reversion to the national or regional reserve
1. For the purposes of Article 31(1)(a) or (b) of Regulation (EU) No 1307/2013, except in cases of force majeure or exceptional circumstances, unused payment entitlements shall be deemed to have reverted to the national or regional reserve on the day following the final date as fixed by the Commission on the basis of Article 78(b) of Regulation (EU) No 1306/2013 for amending the single application under the basic payment scheme in the calendar year in which the period referred to in Article 31(1)(a) or (b) of Regulation (EU) No 1307/2013 expires.
2. Member States applying regional reserves in accordance with Article 30(2) of Regulation (EU) No 1307/2013 shall apply the rules on the reversion of unused payment entitlements at regional level.
CHAPTER 3
GREENING
Article 10
Procedure for the notification and the assessment of the practices included in the specific commitments or certification schemes
1. The notifications referred to in Article 43(8) of Regulation (EU) No 1307/2013 shall be made by 1 August 2014 in case of application in 2015 or by 1 July preceding the year of application in case of application after 2015.
Those notifications may be modified once a year, provided that the Commission is notified thereof by 1 July preceding the year of application of the modification.
2. For the commitments referred to in Article 43(3)(a) of Regulation (EU) No 1307/2013, the notifications to the Commission shall clearly describe the practices covered by the commitment and shall indicate which practices referred to in Article 43(2) of that Regulation they are equivalent to and by which of the equivalent practices listed in Annex IX to that Regulation they are deemed to be covered. Those notifications shall include a reference to the relevant commitments under the rural development programme submitted to the Commission pursuant to Article 10(1) of Regulation (EU) No 1305/2013 of the European Parliament and of the Council (6) or approved by the Commission pursuant to Article 18(4) of Council Regulation (EC) No 1698/2005 (7).
3. For certification schemes referred to in Article 43(3)(b) of Regulation (EU) No 1307/2013, the notifications to the Commission shall clearly describe the practices covered by the certification scheme and shall indicate which practices referred to in Article 43(2) of that Regulation they are equivalent to and by which of the equivalent practices listed in Annex IX to that Regulation they are deemed to be covered.
4. When the assessment carried out by the Commission concludes that the notified practices included in the specific commitments or certification schemes are not covered by the list in Annex IX to Regulation (EU) No 1307/2013, the Commission shall inform the Member State thereof within three months after receipt of the notification. The Member State may provide supplementary information within one month after the receipt of the Commission’s information. The implementing act provided for in the second subparagraph of Article 43(8) of Regulation (EU) No 1307/2013 shall be adopted within seven months after receipt of the initial notification.
Article 11
Limits for the maintenance of permanent grassland in absolute terms
The limits to be used for the purpose of assessing the maintenance of permanent grassland in absolute terms referred to in the second subparagraph of Article 45(3) of Regulation (EU) No 1307/2013 shall be a maximum decrease of 0,5 % of the areas of permanent grassland established in accordance with Article 45(2)(a) of that Regulation.
CHAPTER 4
COUPLED SUPPORT
SECTION 1
Voluntary coupled support
Article 12
Procedure for the assessment and the approval of decisions referred to in Article 55(1) of Regulation (EU) No 1307/2013
The Commission shall assess the decisions referred to in Article 55(1) of Regulation (EU) No 1307/2013 for their compliance with that Regulation, in particular with regard to the demonstration of one of the needs laid down in Article 55(1) thereof, and with Delegated Regulation (EU) No 639/2014.
Where the Commission considers that the information provided by a Member State does not allow it to conclude that the conditions as referred to in the first paragraph are met, it shall request the Member State to provide additional information or to review its decision.
The Commission shall adopt an implementing act approving or rejecting the decision of a Member State within four months of receipt of all information required.
SECTION 2
Crop-specific payment for cotton
Article 13
Procedure for the authorisation of land and varieties
The procedure for the authorisation of land and varieties for the purposes of the crop-specific payment for cotton provided for in Article 57 of Regulation (EU) No 1307/2013 shall be completed by 31 January of each year for the sowing season of that year.
Article 14
Notifications to the producers
1. Before 1 March of each year, Member States shall notify cotton growers of the following information for the sowing season of that year:
(a)
the authorised varieties for sowing;
(b)
the criteria for authorising land for cotton production as established by them in accordance with Article 56 of Delegated Regulation (EU) No 639/2014;
(c)
the minimum cotton plant density referred to in Article 58 of Delegated Regulation (EU) No 639/2014;
(d)
the required agronomic practices.
2. Where the authorisation for a variety is withdrawn, Member States shall notify the growers of the withdrawal before 1 March for the sowing season of the following year.
CHAPTER 5
RULES ON NOTIFICATION
Article 15
Notifications concerning the flexibility between pillars
1. The information to be notified to the Commission pursuant to Article 14(1) of Regulation (EU) No 1307/2013 and Article 136a(1) of Council Regulation (EC) No 73/2009 (8) shall be in the form of annual percentages of the annual national ceilings referred to in the first subparagraph of Article 14(1) of Regulation (EU) No 1307/2013 and the first subparagraph of Article 136a(1) of Regulation (EC) No 73/2009 for each calendar year until 2019.
2. The information to be notified to the Commission pursuant to Article 14(2) of Regulation (EU) No 1307/2013 and Article 136a(1) of Regulation (EC) No 73/2009 shall be in the form of annual percentages of the annual amounts allocated to support for measures under rural development programming referred to in the first subparagraph of Article 14(2) of Regulation (EU) No 1307/2013 and the first subparagraph of Article 136a(2) of Regulation (EC) No 73/2009 for each financial year until 2020.
Article 16
Notification on the increase of the basic payment scheme ceiling as referred to in Article 22(2) and (3) of Regulation (EU) No 1307/2013
Where a Member State notifies the Commission of its decisions pursuant to Article 22(2) or (3) of Regulation (EU) No 1307/2013, the information to be submitted to the Commission shall consist in percentages of the annual national ceilings set out in Annex II to that Regulation after deduction of the amount resulting from the application of Article 47(1) of that Regulation for each calendar year until 2020.
Article 17
Financial allocations under the redistributive payment, the payment for areas under natural constraints and the payment for young farmers
Where a Member State notifies the Commission of its decisions pursuant to Articles 42(1), 49(1) and 51(1) of Regulation (EU) No 1307/2013, the information to be submitted to the Commission shall consist in percentages of the annual national ceilings set out in Annex II to that Regulation for each calendar year until 2020.
Article 18
Application of Regulation (EC) No 792/2009
The notifications to the Commission provided for in Regulation (EU) No 1307/2013, Delegated Regulation (EU) No 639/2014 and this Regulation shall be made in accordance with Regulation (EC) No 792/2009.
CHAPTER 6
FINAL PROVISIONS
Article 19
Entry into force and application
This Regulation shall enter into force on the seventh day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply with respect to aid applications relating to calendar years subsequent to calendar year 2014.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 16 June 2014.