ROZHODNUTÍ RADY 2014/162/EU
ze dne 11. března 2014,
kterým se mění rozhodnutí 2004/162/ES, pokud jde o jeho použití na Mayotte ode dne 1. ledna 2014
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 349 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu (1),
v souladu se zvláštním legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí Rady 2004/162/ES (2) opravňuje francouzské orgány k tomu, aby osvobodily od tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) produkty z místní produkce ve francouzských nejvzdálenějších regionech, které jsou uvedeny v příloze uvedeného rozhodnutí, nebo aby tuto daň v případě těchto produktů snížily. Tato osvobození od daně nebo její snížení představují zvláštní opatření vyvažující konkrétní omezení, jimž čelí nejvzdálenější regiony a jejichž dopad spočívá ve zvýšení produkčních nákladů u místních podniků a ve snížení konkurenceschopnosti jejich produktů vůči stejným produktům z metropolitní Francie nebo z ostatních členských států. Mayotte se nachází ve stejné situaci jako ostatní francouzské nejvzdálenější regiony.
(2)
Podle rozhodnutí Evropské rady 2012/419/EU (3) se ostrov Mayotte stal s účinkem od 1. ledna 2014 nejvzdálenějším regionem ve smyslu článku 349 Smlouvy o fungování Evropské unie. Od uvedeného dne by se tak na ostrov Mayotte mělo vztahovat právo Unie.
(3)
Francouzské orgány požádaly, aby se rozhodnutí 2004/162/ES vztahovalo na Mayotte s účinkem od 1. ledna 2014, a poskytly seznam produktů, u kterých si přejí uplatňovat diferencované zdanění v závislosti na tom, zda se jedná o produkty z místní produkce.
(4)
Toto rozhodnutí by mělo francouzským orgánům povolit uplatňovat diferencované zdanění u produktů, u kterých doložily zaprvé existenci místní produkce, zadruhé existenci významného dovozu zboží (včetně dovozu z metropolitní Francie a jiných členských států), který by mohl ohrozit zachování místní produkce, a zatřetí existenci vícenákladů zvyšujících nákladovou cenu produktů z místní produkce oproti produktům pocházejícím odjinud a narušujících konkurenceschopnost produktů z místní produkce. Povolený rozdíl ve zdanění by neměl překračovat doložené vícenáklady. Uplatňování těchto zásad a ohled na zvláštní strukturální sociální a hospodářskou situaci ostrova Mayotte jakožto nového nejvzdálenějšího regionu, jež je prohlubována přesně týmiž konkrétními omezeními, která ospravedlňují odchylku stanovenou v rozhodnutí 2004/162/ES pro ostatní francouzské nejvzdálenější regiony v souladu s článkem 349 Smlouvy o fungování Evropské unie, odůvodňují navržená zvláštní opatření pro ostrov Mayotte v míře nepřekračující to, co je nezbytné, a bez neoprávněného zvýhodnění místní produkce v tomto novém nejvzdálenějším regionu.
(5)
Produkty, u nichž francouzské orgány předložily tyto tři typy důkazů, jsou zapsány v částech A, B a C přílohy rozhodnutí 2004/162/ES. Dotyčnými produkty uvedenými v části A uvedené přílohy (s povoleným rozdílem ve zdanění 10 procentních bodů) jsou pepř (produkty 0904 11 a 0904 12 (4)), vanilka (produkt 0905), čokoláda (produkt 1806), některé plastové výrobky (produkty 3925 10 10, 3925 90 80, 3926 90 90 a 3926 90 97), cihly (produkty 6901 a 6902) a zubní protézy (produkt 9021 21 90).
(6)
Dotyčnými produkty zapsanými v části B přílohy rozhodnutí 2004/162/ES (s povoleným rozdílem ve zdanění 20 procentních bodů) jsou ryby (produkty 0301, 0302, 0303, 0304 a 0305), některé výrobky ze dřeva (produkty 4407, 4409, 4414, 4418, 4419, 4420 a 4421), některé výrobky z papíru nebo lepenky (produkty 4819 a 4821), některé výrobky z odvětví tisku a vydávání (produkty 4902, 4909, 4910 a 4911), některé výrobky z plochého skla (produkty 7003 a 7005), některé výrobky ze železa (produkty 7210, 7301, 7312, 7314, 9406 00 31 a 9406 00 38), některé výrobky z hliníku (produkty 7606, 7610 10 a 8310) a některá sedadla (produkty 9401 69, 9401 90 30 a 9403 40).
(7)
Dotyčnými produkty zapsanými v části C přílohy rozhodnutí 2004/162/ES (s povoleným rozdílem ve zdanění 30 procentních bodů) jsou mléko a mléčné výrobky (produkty 0401, 0403 a 0406), některé zpracované masné výrobky (produkty 1601 a 1602), některé pekařské a cukrářské výrobky (produkty 1901 a 1905), zmrzliny (produkt 2105), minerální vody a nealkoholické nápoje (produkty 2201 a 2202), pivo (produkt 2203), kananga vonná čili ylang-ylang (produkty 3301 29 11 a 3301 29 31), mýdla a saponáty (produkty 3401 a 3402) a pěnové matrace (produkt 9404 29 90).
(8)
Rozhodnutí 2004/162/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(9)
Je naléhavě nutné, aby Mayotte jako nový nejvzdálenější region mohlo co nejdříve využít odchylky zavedené tímto rozhodnutím, měla by se použít výjimka z období osmi týdnů podle článku 4 Protokolu č. 1 o úloze vnitrostátních parlamentů v Evropské unii, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie.
(10)
Jelikož se ostrov Mayotte stal nejvzdálenějším regionem dne 1. ledna 2014 a aby se zabránilo jakékoli právní nejistotě, je nezbytné, aby se toto rozhodnutí použilo ode dne 1 ledna 2014,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2004/162/ES se mění takto:
1)
V čl. 1 odst. 1 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„Odchylně od článků 28, 30 a 110 Smlouvy o fungování Evropské unie jsou francouzské orgány oprávněny uplatňovat do 1. července 2014 osvobození od tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) nebo její snížení u produktů uvedených v příloze, které pocházejí z místní produkce na Guadeloupu, v Guyaně, na Martiniku, Mayotte a Réunionu jakožto nejvzdálenějších regionech ve smyslu článku 349 uvedené smlouvy.“
2)
Příloha se mění takto:
a)
v části A se doplňuje nový bod, který zní:
„5.
- Mayotte jakožto nejvzdálenější region
0904 11, 0904 12, 0905, 1806, 3925 10 00, 3925 90 80, 3926 90 90, 3926 90 97, 6901, 6902, 9021 21 90.“;
b)
v části B se doplňuje nový bod, který zní:
„5.
- Mayotte jakožto nejvzdálenější region
0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 4407, 4409, 4414, 4418, 4419, 4420, 4421, 4819, 4821, 4902, 4909, 4910, 4911, 7003, 7005, 7210, 7301, 7312, 7314, 7606, 7610 10, 8310, 9401 69, 9401 90 30, 9403 40, 9406 00 31, 9406 00 38.“;
c)
v části C se doplňuje nový bod, který zní:
„5.
- Mayotte jakožto nejvzdálenější region
0401, 0403, 0406, 1601, 1602, 1901, 1905, 2105, 2201, 2202, 2203, 3301 29 11, 3301 29 31, 3401, 3402, 9404 29 90.“
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Použije se ode dne 1. ledna 2014.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Francouzské republice.
V Bruselu dne 11. března 2014.
COUNCIL DECISION 2014/162/EU
of 11 March 2014
amending Decision 2004/162/EC with regard to its implementation in Mayotte from 1 January 2014
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 349 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Parliament (1),
Acting in accordance with a special legislative procedure,
Whereas:
(1)
Council Decision 2004/162/EC (2) authorises the French authorities to apply exemptions or reductions to dock dues in respect of products produced locally in the French outermost regions and listed in the Annex to that Decision. Those exemptions or reductions constitute specific measures designed to offset the specific constraints faced by the outermost regions which increase production costs for local companies and make it difficult for their products to compete with the same products imported from metropolitan France and other Member States. Mayotte’s situation is the same as that of the other French outermost regions.
(2)
In accordance with European Council Decision 2012/419/EU (3), with effect from 1 January 2014 Mayotte became an outermost region within the meaning of Article 349 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU). Union law should therefore be applicable to Mayotte from that date.
(3)
The French authorities have requested that Decision 2004/162/EC be applicable to Mayotte with effect from 1 January 2014, and have submitted a list of the products to which they wish to apply differentiated taxation, on the basis of whether the products are produced locally or not.
(4)
This Decision should authorise the French authorities to apply differentiated taxation to the products for which they have proven: firstly, that local production exists; secondly, that a significant importation of goods (including from metropolitan France and other Member States) could jeopardise the continuation of local production; and thirdly, that additional costs exist which increase the cost price of local production in comparison to products produced elsewhere, compromising the competitiveness of products produced locally. The authorised tax differential should not exceed the proven additional costs. Applying those principles and taking into account the specific structural social and economic situation of Mayotte as a new outermost region, which is compounded by exactly the same special constraints which justified the derogation in Decision 2004/162/EC for the other French outermost regions in accordance with Article 349 TFEU, the proposed specific measures for Mayotte are justified, without going beyond what is necessary and without creating an unjustified advantage for local production in this new outermost region.
(5)
The products in respect of which the French authorities have provided those three types of proof are listed in Parts A, B and C of the Annex to Decision 2004/162/EC. The products concerned listed in Part A of that Annex (authorised tax differential of 10 percentage points) are pepper (products 0904 11 and 0904 12 (4)), vanilla (0905), chocolate (1806), certain plastic products (3925 10 10, 3925 90 80, 3926 90 90 and 3926 90 97), bricks (6901 and 6902) and dental prostheses (9021 21 90).
(6)
The products concerned listed in Part B of the Annex to Decision 2004/162/EC (authorised tax differential of 20 percentage points) are fish (products 0301, 0302, 0303, 0304 and 0305), certain wood articles (4407, 4409, 4414, 4418, 4419, 4420 and 4421), certain paperboard and paper articles (4819 and 4821), certain products from the press and publishing sector (4902, 4909, 4910 and 4911), certain flat glass products (7003 and 7005), certain iron articles (7210, 7301, 7312, 7314, 9406 00 31 and 9406 00 38), certain aluminium articles (7606, 7610 10 and 8310) and certain seats (9401 69, 9401 90 30 and 9403 40).
(7)
The products concerned listed in Part C of the Annex to Decision 2004/162/EC (authorised tax differential of 30 percentage points) are milk and dairy products (0401, 0403 and 0406), certain meat-based processed products (1601 and 1602), certain bakery products (1901 and 1905), ice-creams (2105), mineral water and sodas (2201 and 2202), beer (2203), ylang-ylang (3301 29 11 and 3301 29 31), soaps and detergents (3401 and 3402) and foam mattresses (9404 29 90).
(8)
Decision 2004/162/EC should therefore be amended accordingly.
(9)
In light of the urgent need for Mayotte to be able, as a new outermost region, to benefit from the derogations introduced by this Decision as early as possible, an exception should be made to the eight-week period laid down by Article 4 of Protocol No 1 on the role of national parliaments in the European Union, annexed to the Treaty on the European Union and the TFEU.
(10)
Since Mayotte became an outermost region on 1 January 2014, and in order to avoid any legal uncertainty, it is necessary that this Decision applies from 1 January 2014,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Decision 2004/162/EC is amended as follows:
(1)
the first subparagraph of Article 1(1) is replaced by the following:
‘By way of derogation from Articles 28, 30 and 110 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), the French authorities shall be authorised, until 1 July 2014, to apply exemptions or reductions to the dock dues tax in respect of the products listed in the Annex which are produced locally in Guadeloupe, Guyana, Martinique, Mayotte and Réunion as outermost regions within the meaning of Article 349 TFEU.’;
(2)
the Annex is amended as follows:
(a)
the following point is added to Part A:
‘5.
- Mayotte as outermost region
0904 11, 0904 12, 0905, 1806, 3925 10 00, 3925 90 80, 3926 90 90, 3926 90 97, 6901, 6902, 9021 21 90.’;
(b)
the following point is added to Part B:
‘5.
- Mayotte as outermost region
0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 4407, 4409, 4414, 4418, 4419, 4420, 4421, 4819, 4821, 4902, 4909, 4910, 4911, 7003, 7005, 7210, 7301, 7312, 7314, 7606, 7610 10, 8310, 9401 69, 9401 90 30, 9403 40, 9406 00 31, 9406 00 38.’;
(c)
the following point is added to Part C:
‘5.
- Mayotte as outermost region
0401, 0403, 0406, 1601, 1602, 1901, 1905, 2105, 2201, 2202, 2203, 3301 29 11, 3301 29 31, 3401, 3402, 9404 29 90.’.
Article 2
This Decision shall enter into force on the date of its adoption.
It shall apply from 1 January 2014.
Article 3
This Decision is addressed to the FrenchRepublic.
Done at Brussels, 11 March 2014.