ДИРЕКТИВА 2011/72/ЕС НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 14 септември 2011 година
за изменение на Директива 2000/25/ЕО по отношение на разпоредбите за тракторите, пуснати на пазара по силата на механизма на гъвкавост
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището Европейския икономически и социален комитет (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
С Директива 2000/25/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 22 май 2000 г. относно мерките, които следва да бъдат предприети срещу емисиите от газообразни и прахообразни замърсяващи околната среда вещества от двигателите, предназначени за задвижване на селскостопански и горски трактори (3) се регулират емисиите в отработилите газове от двигатели, монтирани в селскостопански и горски трактори, с цел допълнително опазване на човешкото здраве и закрила на околната среда. Директива 2000/25/ЕС предвижда, че пределните стойности на емисиите, приложими през 2010 г. по отношение на одобрението на типа на повечето двигатели със запалване чрез сгъстяване, познати като пределни стойности на фаза III A, трябва да бъдат заменени от по-строгите пределни стойности на фаза III Б, които постепенно да влязат в сила от 1 януари 2011 г. по отношение на пускането на пазара и от 1 януари 2010 г. по отношение на одобрението на типа на посочените двигатели. Фаза IV, в която са предвидени по-строги, отколкото във фаза III Б пределни стойности на емисиите, ще влезе в сила постепенно от 1 януари 2013 г. нататък по отношение на одобрението на типа на посочените двигатели и от 1 януари 2014 г. по отношение на пускането на пазара.
(2)
Преходът към фаза III Б включва качествено изменение на технологията, за осъществяването на което са необходими значителни разходи за промяна на дизайна на двигателите и за разработване на високотехнологични решения. При все това настоящата световна финансова и икономическа криза или който и да било икономически спад не следва да води до отслабване на нормите в областта на защитата на околната среда. Поради тази причина настоящото преразглеждане на Директива 2000/25/ЕО следва да се разглежда като изключение. В допълнение към това, инвестициите в технологии, щадящи околната среда, са важни за насърчаването на бъдещия растеж, създаването на работни места и здравната сигурност.
(3)
В Директива 2000/25/ЕО е предвиден механизъм на гъвкавост за даване на възможност на производителите на трактори, на определен етап, да купят ограничено количество двигатели, които не отговарят на приложимите за този етап пределни стойности на емисиите, но са одобрени в съответствие с изискванията на етапа, предшестващ непосредствено приложимия етап.
(4)
От 2005 г. Директива 2000/25/ЕО предвижда възможност за оценка на необходимостта от допълнителна гъвкавост във връзка с пределните стойности на емисиите на фази III Б и IV. За да бъде осигурено временно облекчение на промишлеността при преминаването към следващата фаза, е необходимо условията на прехода да бъдат адаптирани чрез прилагането на механизма на гъвкавост.
(5)
По време на фаза III Б във всяка категория двигатели, броят на тракторите, които са пуснати на пазара и се въвеждат в експлоатация, не следва да надвишава 40% от броя на тракторите, пуснати на пазара от производителя на трактори във въпросната категория двигатели. Алтернативният вариант, при който определен брой трактори могат да бъдат пуснати на пазара и да влязат в експлоатация по силата на механизма на гъвкавост, следва да бъде съответно адаптиран.
(6)
Производители на трактори, които попадат в приложното поле на настоящата директива, следва да се възползват от европейски програми за финансова подкрепа или съответни програми за подкрепа, осигурени от държавите-членки. Тези програми могат да отдават предпочитание на проекти, използващи най-добрите налични технологии в съчетание с най-високите стандарти в областта на емисиите.
(7)
Поради това Директива 2000/25/ЕО следва да бъде съответно изменена.
(8)
Предвидените в настоящата директива мерки отразяват временно изпитвани от промишлеността трудности. Поради това прилагането на тези мерки следва да бъде ограничено до продължителността на фаза III Б.
(9)
Настоящите пределни стойности на емисиите следва да бъдат направени по-стриктни по отношение на свръхфините саждени частици по-конкретно чрез въвеждане на пределни стойности за броя на частиците в бъдещото законодателство, ако съответната оценка на въздействието оправдава това,
ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Изменения на Директива 2000/25/ЕС
Директива 2000/25/ЕО се изменя, както следва:
1)
В член 1 се добавят следните тирета:
„-
„механизъм на гъвкавост“ означава процедурата по освобождаване от задължение, посредством която дадена държава-членка разрешава пускането на пазара и въвеждането в експлоатация на ограничено количество трактори в съответствие с изискванията, установени в член 3а,
-
„категория двигатели“ означава класификацията на двигателите, която комбинира диапазона на мощност с етапа на ограниченията на емисиите на отработили газове,
-
„предоставяне на пазара“ означава всяка доставка на трактор или двигател за дистрибуция или използване на пазара на Съюза в процеса на търговска дейност срещу заплащане или безплатно,
-
„пускане на пазара“ означава първото предоставяне на пазара на трактор или двигател,
-
„въвеждане в експлоатация“ означава първата употреба в рамките на Съюза и в съответствие с неговото предназначение на трактор или двигател. Датата, на която е регистрирано, ако е приложимо, или пуснато на пазара, се счита за датата, на която е въведено в експлоатация.“
2)
Член 3а се заменя със следния текст:
„Член 3а
Механизъм за гъвкавост
Чрез дерогация от член 3, параграфи 1 и 2 държавите-членки предвиждат, че по искане на производителя на трактори и при условие че одобряващият орган е предоставил съответното разрешение за пускане на пазара в съответствие с процедурите, установени в приложение IV, ограничен брой трактори, оборудвани с двигатели в съответствие с изискванията на етапа на пределните стойности на емисиите, предшестващ непосредствено приложимия етап, може да бъде въведен в експлоатация.
Механизмът на гъвкавост започва, когато определен етап стане приложим, и има същата продължителност като самият етап. Механизмът на гъвкавост, установен в точка 1.2 от приложение IV, обаче е ограничен до продължителността на фаза III Б или до три години при отсъствие на последваща фаза.“
3)
Приложение IV се заменя с текста на приложението към настоящата директива.
Член 2
Транспониране
1. Държавите-членки приемат и публикуват най-късно до 24 септември 2011 г. необходимите законови, подзаконови и административни разпоредби, за да се съобразят с настоящата директива. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.
Когато държавите-членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваването се определят от държавите-членки.
2. Държавите-членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.
Член 3
Влизане в сила
Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 4
Адресати
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Страсбург на 14 септември 2011 година.
SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY 2011/72/EÚ
zo 14. septembra 2011,
ktorou sa mení a dopĺňa smernica 2000/25/ES, pokiaľ ide o ustanovenia pre traktory uvádzané na trh v rámci systému flexibility
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 114,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,
so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru (1),
konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom (2),
keďže:
(1)
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2000/25/ES z 22. mája 2000 o opatreniach proti emisiám plynných a pevných znečisťujúcich látok motorov na pohon poľnohospodárskych alebo lesných traktorov (3) reguluje emisie výfukových plynov z motorov montovaných do poľnohospodárskych a lesných traktorov s cieľom lepšie chrániť zdravie ľudí a životné prostredie. Smernica 2000/25/ES stanovuje, že limitné hodnoty emisií uplatniteľné v roku 2010 na typové schválenie väčšiny vznetových motorov uvedené ako stupeň III A sa majú nahradiť prísnejšími limitnými hodnotami stupňa III B, ktorý postupne nadobudne účinnosť od 1. januára 2011, pokiaľ ide o uvádzanie na trh, a od 1. januára 2010, pokiaľ ide o typové schválenie daných motorov. Stupeň IV, v ktorom sú stanovené prísnejšie limitné hodnoty emisií ako v stupni III B, nadobudne účinnosť postupne od 1. januára 2013, pokiaľ ide o typové schválenie daných motorov, a od 1. januára 2014, pokiaľ ide o uvádzanie na trh.
(2)
Prechod na stupeň III B zahŕňa postupnú zmenu v technológii, čo si bude vyžadovať značné realizačné náklady na zmenu konštrukcie motorov a na vývoj zdokonalených technických riešení. Súčasná globálna finančná a hospodárska kríza ani akýkoľvek hospodársky pokles by však nemali viesť k zníženiu noriem v oblasti životného prostredia. Táto revízia smernice 2000/25/ES by sa preto mala považovať za výnimočnú. Investície do technológií šetrných k životnému prostrediu sú navyše dôležité na podporu budúceho rastu, zamestnanosti a zdravotnej bezpečnosti.
(3)
V smernici 2000/25/ES sa stanovuje systém flexibility s cieľom umožniť výrobcom traktorov nakupovať v danom stupni obmedzený počet motorov, ktoré nespĺňajú limitné hodnoty emisií uplatniteľné v uvedenom stupni, ale sú schválené v súlade s požiadavkami stupňa priamo predchádzajúceho stupňu, ktorý sa práve uplatňuje.
(4)
Od roku 2005 smernica 2000/25/ES stanovuje hodnotenie možnej potreby dodatočnej flexibility v súvislosti s limitnými hodnotami emisií etáp III B a IV. S cieľom poskytnúť priemyslu dočasnú úľavu pri prechode do ďalšieho stupňa je potrebné prispôsobiť podmienky uplatňovania systému flexibility.
(5)
Počas stupňa III B by počet traktorov, ktoré sa uvádzajú na trh a ktoré sa uvádzajú do prevádzky, nemal pre každú kategóriu motorov predstavovať viac ako 40 % počtu traktorov uvedených na trh výrobcom traktorov v uvedenej kategórii motorov. Alternatívna možnosť umožňujúca pevne stanovený počet traktorov, ktoré sa uvedú na trh a do prevádzky v rámci systému flexibility, by sa mala zodpovedajúcim spôsobom upraviť.
(6)
Výrobcovia traktorov, ktorí patria do pôsobnosti tejto smernice, by mali využívať európske programy finančnej podpory alebo akékoľvek príslušné programy podpory poskytované členskými štátmi. Tieto programy podpory môžu uprednostňovať projekty, ktoré používajú najlepšie dostupné technológie s najvyššími emisnými normami.
(7)
Smernica 2000/25/ES by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.
(8)
Opatrenia stanovené v tejto smernici odrážajú dočasné ťažkosti, ktorým čelí priemysel. Uplatňovanie týchto opatrení by sa preto malo obmedziť na trvanie stupňa III B.
(9)
Súčasné limitné hodnoty emisií by sa mali sprísniť, a to aj s ohľadom na veľmi jemné sadzové častice, predovšetkým zavedením limitných hodnôt množstva pevných častíc v budúcich právnych predpisoch, ak sa to v príslušnom hodnotení vplyvu preukáže ako opodstatnené,
PRIJALI TÚTO SMERNICU:
Článok 1
Zmeny a doplnenia smernice 2000/25/ES
Smernica 2000/25/ES sa týmto mení a dopĺňa takto:
1.
Do článku 1 sa vkladajú tieto zarážky:
„-
‚systém flexibility‘ znamená postup udeľovania výnimky, prostredníctvom ktorého členský štát povoľuje uviesť na trh a do prevádzky obmedzený počet traktorov v súlade s požiadavkami stanovenými v článku 3a,
-
‚kategória motorov‘ znamená klasifikáciu motorov, ktorá je kombináciou výkonnostného rozsahu a stupňa limitných hodnôt emisií výfukových plynov,
-
‚sprístupnenie na trhu‘ znamená akékoľvek dodanie traktora alebo motora na účely distribúcie alebo používania na trhu Únie v priebehu obchodnej činnosti, či už za úhradu, alebo bezplatne,
-
‚uvedenie na trh‘ znamená prvé sprístupnenie traktora alebo motora na trhu,
-
‚uvedenie do prevádzky‘ znamená prvé použitie traktora alebo motora na zamýšľaný účel v Únii. Prípadný dátum jeho registrácie alebo uvedenia na trh sa považuje za dátum uvedenia do prevádzky;“.
2.
Článok 3a sa nahrádza takto:
„Článok 3a
Systém flexibility
Odchylne od článku 3 ods. 1 a 2 členské štáty ustanovia, že na žiadosť výrobcu traktorov a pod podmienkou, že schvaľovací orgán udelil príslušné povolenie na uvedenie na trh v súlade s postupom stanoveným v prílohe IV, môže sa uviesť do prevádzky obmedzený počet traktorov vybavených motormi schválenými v súlade s požiadavkami na limitné hodnoty emisií stupňa priamo predchádzajúceho stupňu, ktorý sa práve uplatňuje.
Systém flexibility sa začne uplatňovať vtedy, keď sa daný stupeň stane uplatniteľným, a má rovnakú dĺžku trvania ako samotný stupeň. Systém flexibility stanovený v bode 1.2 prílohy IV sa však obmedzuje na trvanie stupňa III B alebo na tri roky, ak neexistuje žiadny ďalší stupeň.“
3.
Príloha IV sa nahrádza textom uvedeným v prílohe k tejto smernici.
Článok 2
Transpozícia
1. Členské štáty prijmú a uverejnia najneskôr do 24. septembra 2011 zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou. Komisii bezodkladne oznámia znenie týchto ustanovení.
Členské štáty uvedú priamo v prijatých opatreniach alebo pri ich úradnom uverejnení odkaz na túto smernicu. Podrobnosti o odkaze upravia členské štáty.
2. Členské štáty oznámia Komisii znenie hlavných ustanovení vnútroštátnych právnych predpisov, ktoré prijmú v oblasti pôsobnosti tejto smernice.
Článok 3
Nadobudnutie účinnosti
Táto smernica nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jej uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Článok 4
Adresáti
Táto smernica je určená členským štátom.
V Štrasburgu 14. septembra 2011