РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 22 февруари 2011 година
за дерогация от правилата за произход, определени с Решение 2001/822/ЕО на Съвета относно някои рибни продукти, внесени от Сен Пиер и Микелон
(нотифицирано под номер C(2011) 986)
(2011/122/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2001/822/ЕО на Съвета от 27 ноември 2001 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейската общност („Решение за отвъдморско асоцииране“) (1), и по-специално член 37 от приложение III към него,
като има предвид, че:
(1)
Приложение III към Решение 2001/822/ЕО се отнася до определението на понятието „продукти с определен произход“ и методите на административно сътрудничество. Съгласно член 37 от него дерогации от тези правила за произход могат да се приемат в случаите, когато това се налага от развитието на съществуващи производства или създаването на нови производства в дадена страна или територия.
(2)
На 19 октомври 2010 г. Сен Пиер и Микелон поиска дерогация от правилата за произход, определени в приложение III към Решение 2001/822/ЕО, за срок от осем години. На 12 ноември Сен Пиер и Микелон предостави допълнителна информация. Искането обхваща общо годишно количество от 225 тона омари (Homarus americanus) с позиции 0306 и 1605 от ХС, 600 тона скумрии и херинги (Scomber scombrus, Clupea harengus) с позиции 0303, 0304, 0305 и 1604 от ХС и 250 тона миди от вида Mytilus edulis с позиции 0307 и 1605 от ХС, произхождащи от трети държави и обработени в Сен Пиер и Микелон за износ към Съюза.
(3)
Сен Пиер и Микелон обосновава искането си с продължаващия недостиг на източници за снабдяване с друга риба.
(4)
Тази дерогация е оправдана съгласно член 37, параграф 1 и параграф 5, букви а) и б) от приложение III към Решение 2001/822/ЕО, и по-специално по отношение на развитието на вече съществуваща местна промишленост, икономическото и социалното въздействие и особеното местоположение на Сен Пиер и Микелон. Тъй като дерогацията се предоставя за продукти, изискващи действителна обработка, тя ще спомогне за развитието на съществуваща промишленост. Дерогацията е от жизненоважно значение за успеха на въпросната фабрика, в която са заети много хора. Поради тази причина сегашното производство следва да бъде допълнено с нови биологични видове.
(5)
При спазването на определени условия относно количествата, контрола и продължителността, дерогацията не би причинила сериозни щети на някой от съществуващите сектори в Съюза, нито на една или повече държави-членки.
(6)
По отношение на продуктите под позиция 0303 от ХС обаче от общата структура на член 37 следва, че за тях не може да бъде предоставена дерогация от правилата за произход, определени в приложение III към Решение 2001/822/ЕО. В действителност тези продукти не допринасят за развитието на съществуваща промишленост, тъй като са предмет на опаковъчни дейности, които нямат характера на истински промишлени дейности.
(7)
Също така следва дерогацията да не се предоставя за пресни и замразени филета от скумрии и херинги с позиция 0304 от ХС, тъй като филетирането, което се извършва във връзка с тях, е все по-механизирано. Работната сила, използвана при филетирането, е твърде незначителна, за да окаже въздействие върху равнището на заетост. Следователно обработването на тези продукти няма да допринесе за развитието на съществуващата промишленост и всяка дерогация в тяхна полза е необоснована.
(8)
По отношение на скумриите и херингите по позиции 0305 и 1604 от ХС дерогацията следва да обхваща само пушени и обработени скумрии и херинги. За да се даде възможност на местната промишленост да се възползва напълно от редовното и качествено снабдяване със суровини и да се предложи допълнителна дейност по време на неактивния сезон, която да генерира икономии от мащаба за местната промишленост, следва да бъде отпуснато исканото годишно количество от 600 тона за тези продукти.
(9)
Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността (2) определя правила за управление на тарифните квоти. С цел да се гарантира ефективно управление, тези правила следва да се прилагат mutatis mutandis по отношение на управлението на количествата, за които се предоставя въпросната дерогация.
(10)
Тъй като срокът на действие на Решение 2001/822/ЕО изтича на 31 декември 2013 г., следва да се предвиди, че дерогацията ще остане приложима и след 31 декември 2013 г., в случай че бъде взето ново решение относно асоциирането на отвъдморските страни и територии към Европейската общност или срокът на действие на Решение 2001/822/ЕО бъде удължен.
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Чрез дерогация от разпоредбите на приложение III към Решение 2001/822/ЕО посочените в приложението към настоящото решение рибни продукти, обработени в Сен Пиер и Микелон, се считат за произхождащи от Сен Пиер и Микелон, когато са произведени от съставки, които не са с произход от тези територии, в съответствие с разпоредбите на настоящото решение.
Член 2
Дерогацията, предвидена в член 1, се прилага за посочените в приложението рибни продукти и годишни количества, които се внасят в Съюза от Сен Пиер и Микелон за периода от 1 февруари 2011 г. до 31 януари 2019 г.
Член 3
Членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93 относно управлението на тарифните квоти се прилагат mutatis mutandis по отношение на управлението на количествата, посочени в приложението към настоящото решение.
Член 4
Митническите органи на Сен Пиер и Микелон предприемат необходимите мерки за извършване на количествени проверки на износа на продуктите, посочени в член 1.
За целта всички удостоверения, издадени в съответствие с настоящото решение, трябва да съдържат препратка към него.
Компетентните органи на Сен Пиер и Микелон представят на всеки три месеца пред Комисията справка за количествата, за които са издадени сертификати за движение EUR 1 в съответствие с настоящото решение, както и серийните номера на тези сертификати.
Член 5
Клетка № 7 на сертификатите EUR 1, издадени съгласно настоящото решение, трябва да съдържа един от следните текстове:
-
„Derogation - Decision 2011/122/EU“;
-
„Dérogation - Décision 2011/122/UE“.
Член 6
Настоящото решение се прилага от 1 февруари 2011 г. до 31 януари 2019 г.
Ако обаче бъде приет нов преференциален режим, заместващ Решение 2001/822/ЕО след 31 декември 2013 г., или срокът на действащия режим бъде удължен, настоящото решение ще продължи да се прилага до датата на изтичане на срока на този нов режим или на удължението на действащия режим, но във всеки случай не по-късно от 31 януари 2019 г.
Член 7
Адресати на настоящото решението са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 22 февруари 2011 година.
ROZHODNUTIE KOMISIE
z 22. februára 2011
o výnimkách z pravidiel pôvodu ustanovených rozhodnutím Rady 2001/822/ES, pokiaľ ide o niektoré rybárske výrobky dovážané zo Saint Pierre a Miquelonu
[oznámené pod číslom K(2011) 986]
(2011/122/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na rozhodnutie Rady 2001/822/ES z 27. novembra 2001 o pridružení zámorských krajín a území k Európskemu spoločenstvu („rozhodnutie o pridružení zámoria“) (1), a najmä na článok 37 prílohy III k uvedenému rozhodnutiu,
keďže:
(1)
Príloha III k rozhodnutiu 2001/822/ES sa týka vymedzenia pojmu „výrobky s pôvodom“ a metód administratívnej spolupráce. V jej článku 37 sa ustanovuje, že výnimka z uvedených pravidiel pôvodu sa môže prijať vtedy, keď to opodstatňuje vývoj v existujúcom odvetví alebo vytvorenie nového odvetvia v krajine alebo na určitom území.
(2)
Saint Pierre a Miquelon požiadali 19. októbra 2010 o výnimku na osemročné obdobie z pravidiel pôvodu uvedených v prílohe III k rozhodnutiu 2001/822/ES. 12. novembra Saint Pierre a Miquelon poskytli dodatočné informácie. Žiadosť sa týka celkového množstva 225 ton homára (Homarus americanus) položky HS 0306 a 1605, 600 ton makrely atlantickej a sleďa atlantického (Scomber scombrus, Clupea harengus) položiek HS 0303, 0304, 0305 a 1604 a 250 ton slávky jedlej (Mytilus edulis) položiek HS 0307 a 1605 s pôvodom v tretích krajinách a spracované na Saint Pierre a Miquelone na účel vývozu do Únie.
(3)
Žiadosť Saint Pierre a Miquelonu vychádza z pretrvávajúceho deficitu zdrojov zásobovania inými rybami.
(4)
Podľa článku 37 ods. 1 a 5 písm. a) a b) prílohy III k rozhodnutiu 2001/822/ES je výnimka opodstatnená, a to najmä vzhľadom na rozvoj existujúceho miestneho priemyslu, hospodársky a sociálny dosah a osobitnú situáciu Saint Pierre a Miquelonu. Keďže sa výnimka vzťahuje na výrobky vyžadujúce skutočné spracovanie, prispeje tak k rozvoju existujúceho priemyselného odvetvia. Výnimka je nevyhnutná pre úspech dotknutého závodu, v ktorom je zamestnaný vysoký počet zamestnancov. Súčasná výroba by sa preto mala doplniť o nové druhy.
(5)
Pokiaľ budú dodržané určité podmienky týkajúce sa množstiev, dohľadu a trvania, táto výnimka by nemala spôsobiť vážnu ujmu hospodárskemu sektoru Únie alebo jedného či viacerých členských štátov.
(6)
Pokiaľ ide o výrobky položky HS 0303, zo všeobecného poňatia článku 37 vyplýva, že výnimka z pravidiel pôvodu ustanovených v prílohe III k rozhodnutiu 2001/822/ES sa nemôže týmto výrobkom udeliť. Tieto výrobky totiž neprispievajú k rozvoju existujúceho priemyselného odvetvia, pretože sa tu len balia, a preto nie sú v pravom zmysle slova priemyselnými aktivitami.
(7)
Výnimka by sa nemala udeliť ani na čerstvé a mrazené filé makrely atlantickej a sleďa atlantického položky HS 0304, keďže činnosti filetovania, ktoré sú s nimi spojené, sa vyznačujú stále sa zvyšujúcim stupňom mechanizácie. Využitie pracovnej sily pri filetovaní sa javí ako príliš bezvýznamné na to, aby malo vplyv na úroveň zamestnanosti. Spracovanie uvedených výrobkov preto neprispeje k rozvoju existujúceho priemyslu a žiadna výnimka v ich prospech nie je opodstatnená.
(8)
Pokiaľ ide o makrelu atlantickú a sleďa atlantického položiek HS 0305 a 1604, výnimka by sa mala týkať len údených a spracovaných makrel a sleďov. S cieľom umožniť miestnemu priemyslu plne využívať pravidelné a kvalitatívne dodávky surovín a ponúknuť doplňujúcu činnosť v období mimo hlavnej sezóny a tak umožniť miestnemu priemyslu uskutočniť úspory z rozsahu by sa na uvedené výrobky malo prideliť požadované ročné množstvo 600 ton.
(9)
Nariadením Komisie (EHS) č. 2454/93 z 2. júla 1993, ktorým sa vykonáva nariadenie Rady (EHS) č. 2913/92, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Spoločenstva (2), sa ustanovujú pravidlá správy colných kvót. S cieľom zaistiť účinné riadenie by sa uvedené pravidlá mali uplatňovať mutatis mutandis na riadenie množstiev, na ktoré sa udeľuje predmetná výnimka.
(10)
Keďže sa účinnosť rozhodnutia 2001/822/ES končí 31. decembra 2013, je vhodné ustanoviť, že sa výnimka bude uplatňovať naďalej po 31. decembri 2013, ak bude prijaté nové rozhodnutie o pridružení zámorských krajín a území k Európskemu spoločenstvu alebo ak bude predĺžená účinnosť rozhodnutia 2001/822/ES.
(11)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre Colný kódex,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Odchylne od ustanovení prílohy III k rozhodnutiu 2001/822/ES sa rybárske výrobky, ktoré sa spracúvajú na Saint Pierre a Miquelone a sú uvedené v prílohe k tomuto rozhodnutiu, považujú v súlade s podmienkami ustanovenými v tomto rozhodnutí za výrobky s pôvodom zo Saint Pierre a Miquelonu, keď sú získané z rýb iného pôvodu.
Článok 2
Výnimka ustanovená v článku 1 sa uplatňuje na rybolovné výrobky a na ročné množstvo uvedené v prílohe, dovážané do Únie zo Saint Pierre a Miquelonu v období od 1. februára 2011 do 31. januára 2019.
Článok 3
Články 308a, 308b a 308c nariadenia (EHS) č. 2454/93, ktoré sa týkajú správy colných kvót, sa uplatňujú mutatis mutandis na správu množstiev uvedených v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
Článok 4
Colné orgány Saint Pierre a Miquelonu prijmú potrebné opatrenia na zabezpečenie kontrol množstiev pri vývoze výrobkov uvedených v článku 1.
Na tento účel musia všetky osvedčenia, ktoré na základe tohto rozhodnutia vydajú, obsahovať odkaz na toto rozhodnutie.
Príslušné orgány Saint Pierre a Miquelonu predložia Komisii každé tri mesiace výkaz o množstvách, na ktoré boli na základe tohto rozhodnutia vydané sprievodné osvedčenia EUR 1 a sériové číslo týchto osvedčení.
Článok 5
V kolónke 7 sprievodných osvedčení EUR 1, ktoré boli vydané na základe tohto rozhodnutia, sa uvedie jedna z týchto poznámok:
-
„Derogation - Decision 2011/122/EU“,
-
„Dérogation - Décision 2011/122/UE“.
Článok 6
Toto rozhodnutie sa uplatňuje od 1. februára 2011 do 31. januára 2019.
Ak bude po 31. decembri 2013 prijatý nový preferenčný režim, ktorým sa nahradí rozhodnutie 2001/822/ES, alebo ak bude predĺžená platnosť súčasného režimu, toto rozhodnutie sa bude naďalej uplatňovať až do skončenia platnosti nového režimu alebo predĺženého súčasného režimu, ale v každom prípade najdlhšie do 31. januára 2019.
Článok 7
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 22. februára 2011