РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 18 ноември 2011 година
за приемане на пети актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Алпийския биогеографски регион
(нотифицирано под номер C(2011) 8202)
(2012/12/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (1), и по-специално член 4, параграф 2, трета алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Алпийският биогеографски регион, посочен в член 1, буква в), подточка iii) от Директива 92/43/ЕИО, обхваща намиращите се в рамките на Съюза територии на Алпите (Германия, Франция, Италия, Австрия и Словения), на Пиренеите (Испания и Франция), на Апенините (Италия), на северните Феноскандинавски планини (Финландия и Швеция), на Карпатите (Полша, Румъния и Словакия) и на Стара планина, Рила, Пирин, Родопите и Същинска Средна гора (България) в съответствие с биогеографската карта, одобрена на 20 април 2005 г. от комитета, създаден по силата на член 20 от посочената директива, наричан по-долу „Комитет по местообитанията“.
(2)
В контекста на започналия през 1995 г. процес е необходимо да бъде отбелязан допълнителен напредък по отношение на реалното изграждане на мрежата „Натура 2000“, която представлява съществен елемент от опазването на биологичното разнообразие в Съюза.
(3)
Първоначалният списък и първите четири актуализирани списъка с обекти от значение за Общността в Алпийския биогеографски регион по смисъла на Директива 92/43/ЕИО бяха приети с решения 2004/69/ЕО (2), 2008/218/ЕО (3), 2009/91/ЕО (4), 2010/42/ЕС (5) и 2011/62/ЕС (6) на Комисията. Въз основа на член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО съответната държава-членка определя териториите, включени в списъка с територии от значение за Общността в Алпийския биогеографски регион, като специални защитени зони, във възможно най-кратък срок, но не по-късно от шест години, като установява приоритетите за защита и необходимите мерки за защита.
(4)
В контекста на динамично приспособяване на мрежата „Натура 2000“ списъците на териториите от значение за Общността се преразглеждат. Затова е необходимо пето актуализиране на списъка на териториите в Алпийския регион.
(5)
От една страна, петото актуализиране на списъка на териториите от значение за Общността в Алпийския биогеографски регион е необходимо, за да се включат допълнителните територии, които са предложени в периода от 2009 г. насам от държавите-членки като територии от значение за Общността в Алпийския биогеографски регион по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО. Задълженията, произтичащи от член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, следва да се прилагат за тези допълнителни територии във възможно най-кратък срок и най-късно в рамките на шест години от приемането на петия актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Алпийския биогеографски регион.
(6)
От друга страна, петото актуализиране на списъка на териториите от значение за Общността в Алпийския биогеографски регион е необходимо, за да бъде отразена всяка промяна в информацията за териториите, представена от държавите-членки след приемането на първоначалния и на първите четири актуализирани списъка на Съюза. В този смисъл петият актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Алпийския биогеографски регион представлява консолидиран вариант на списъка на териториите от значение за Общността в Алпийския биогеографски регион. Необходимо е да се подчертае, че за всяка територия, включена в петото актуализиране на списъка на териториите от значение за Общността в Алпийския биогеографски регион, задълженията, произтичащи от член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, следва да се прилагат във възможно най-кратък срок и най-късно в рамките на шест години след приемането на този списък на териториите от значение за Общността, в който въпросната територия е включена за първи път.
(7)
По отношение на Алпийския биогеографски регион списъците на предложените територии от значение за Общността по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО са предадени на Комисията в периода между март 2002 г. и октомври 2010 г. от съответните държави-членки в съответствие с член 4, параграф 1 от посочената директива.
(8)
Заедно със списъците на предложените територии е представена и информация за всяка територия в съответствие с формуляра, установен с Решение 97/266/ЕО на Комисията от 18 декември 1996 г. относно формуляра за предоставяне на информация за предложените в рамките на Натура 2000 обекти (7).
(9)
Информацията включва картата на територията, изпратена от съответната държава-членка, наименованието на територията, нейното географско положение и площ, както и данните, получени в резултат от прилагането на критериите, определени в приложение III към Директива 92/43/ЕИО.
(10)
Въз основа на проектосписъка, изготвен от Комисията със съгласието на всяка от съответните държави-членки, който определя също така териториите с приоритетни типове естествени местообитания или с приоритетни видове, следва да се приеме пети актуализиран списък на териториите, избрани за територии от значение за Общността в Алпийския биогеографски регион.
(11)
Познанието за съществуването и разпространението на видовете и типовете природни местообитания се развива постоянно в резултат на наблюдението съгласно член 11 от Директива 92/43/ЕИО. Следователно оценката и изборът на територии на равнището на ЕС са направени въз основа на най-добрата налична към настоящия момент информация.
(12)
Някои държави-членки не са предложили достатъчно територии, за да изпълнят изискванията на Директива 92/43/ЕИО по отношение на някои типове местообитания и някои биологични видове. За тези биологични видове и типове местообитания, следователно, не може да се направи заключението, че мрежата „Натура 2000“ е завършена. Като се вземе предвид времето, необходимо за получаването на информацията и за постигането на споразумение с държавите-членки, е необходимо да се приеме пети актуализиран списък на територии, който трябва да бъде преразглеждан в съответствие с член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(13)
Като се има предвид, че остават непълни данните за съществуването и разпределението на някои от естествените типове местообитания от приложение I и на някои биологични видове от приложение II към Директива 92/43/ЕИО, не може да се направи извод дали мрежата „Натура 2000“ е завършена или незавършена. Ако е необходимо, списъкът следва да се преразгледа в съответствие с разпоредбите на член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(14)
За постигане на по-голяма яснота и прозрачност Решение 2011/62/ЕС следва да бъде отменено.
(15)
Предвидените в настоящото решение мерки са в съответствие със становището на Комитета по местообитанията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Петият актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Алпийския биогеографски регион в съответствие с член 4, параграф 2, трета алинея от Директива 92/43/ЕИО е представен в приложението към настоящото решение.
Член 2
Решение 2011/62/ЕС се отменя.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 18 ноември 2011 година.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
z 18. novembra 2011,
ktorým sa prijíma piaty aktualizovaný zoznam lokalít európskeho významu v alpskom biogeografickom regióne
[oznámené pod číslom K(2011) 8202]
(2012/12/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Rady 92/43/EHS z 21. mája 1992 o ochrane prirodzených biotopov a voľne žijúcich živočíchov a rastlín (1), a najmä jej článok 4 ods. 2 tretí pododsek,
keďže:
(1)
Alpský biogeografický región Únie uvedený v článku 1 písm. c) bode iii) smernice 92/43/EHS pozostáva z územia Álp (Nemecko, Francúzsko, Taliansko, Rakúsko a Slovinsko), Pyrenejí (Španielsko a Francúzsko), Apeninského pohoria (Taliansko), severných Škandinávskych vrchov (Fínsko a Švédsko), Karpatského pohoria (Poľsko, Rumunsko a Slovensko) a pohorí Stará planina, Rila, Pirin, Rodopy a Saštinska Stredna Gora (Bulharsko), ako sa uvádza v biogeografickej mape, ktorú 20. apríla 2005 schválil výbor zriadený článkom 20 uvedenej smernice, ďalej len „Výbor pre biotopy“.
(2)
V rámci procesu, ktorý sa začal v roku 1995, je dôležité dosiahnuť ďalší pokrok pri samotnom budovaní sústavy Natura 2000, ktorá predstavuje dôležitý prvok ochrany biodiverzity v Únii.
(3)
K prijatiu pôvodného zoznamu a prvých štyroch aktualizovaných zoznamov lokalít európskeho významu v alpskom biogeografickom regióne v zmysle smernice 92/43/EHS došlo na základe rozhodnutí Komisie 2004/69/ES (2), 2008/218/ES (3), 2009/91/ES (4), 2010/42/EÚ (5) a 2011/62/EÚ (6). Na základe článku 4 ods. 4 a článku 6 ods. 1 smernice 92/43/EHS príslušné členské štáty vyhlasujú lokality zahrnuté do zoznamu lokalít európskeho významu v alpskom biogeografickom regióne za osobitné chránené územia čo možno najskôr, najneskôr však do šiestich rokov od ich zaradenia do uvedeného zoznamu, pričom určujú priority v oblasti ochrany a potrebné ochranné opatrenia.
(4)
V rámci dynamickej adaptácie sústavy Natura 2000 dochádza k preskúmaniu zoznamov lokalít európskeho významu. Piata aktualizácia zoznamu pre alpský región je preto nevyhnutná.
(5)
Na jednej strane je piata aktualizácia zoznamu lokalít európskeho významu v alpskom biogeografickom regióne potrebná na zaradenie ďalších lokalít, ktoré od roku 2009 členské štáty navrhli za lokality európskeho významu v alpskom biogeografickom regióne v zmysle článku 1 smernice 92/43/EHS. Pokiaľ ide o tieto ďalšie lokality, povinnosti vyplývajúce z článku 4 ods. 4 a článku 6 ods. 1 smernice 92/43/EHS by sa mali začať uplatňovať čo možno najskôr a najneskôr do šiestich rokov od prijatia piateho aktualizovaného zoznamu lokalít európskeho významu v alpskom biogeografickom regióne.
(6)
Na druhej strane je piata aktualizácia zoznamu lokalít európskeho významu v alpskom biogeografickom regióne potrebná na zohľadnenie všetkých zmien informácií o lokalitách, ktoré členské štáty predložili po prijatí pôvodného zoznamu a prvých štyroch aktualizovaných zoznamov Únie. V tomto zmysle teda piaty aktualizovaný zoznam lokalít európskeho významu v alpskom biogeografickom regióne predstavuje konsolidovanú verziu zoznamu lokalít európskeho významu v alpskom biogeografickom regióne. Malo by sa však zdôrazniť, že v prípade všetkých lokalít zahrnutých do piatej aktualizácie zoznamu lokalít európskeho významu v alpskom biogeografickom regióne by sa povinnosti vyplývajúce z článku 4 ods. 4 a článku 6 ods. 1 smernice 92/43/EHS mali začať uplatňovať čo možno najskôr a najneskôr do šiestich rokov od prijatia zoznamu lokalít európskeho významu, do ktorého sa lokalita zahrnula po prvýkrát.
(7)
Pokiaľ ide o alpský biogeografický región, príslušné členské štáty v súlade s článkom 4 ods. 1 smernice 92/43/EHS zaslali v období od marca 2002 do októbra 2010 Komisii zoznamy lokalít navrhovaných za lokality európskeho významu v zmysle článku 1 uvedenej smernice.
(8)
K zoznamom navrhovaných lokalít boli pripojené informácie o každej lokalite vo formáte, ktorý sa zaviedol rozhodnutím Komisie 97/266/ES z 18. decembra 1996 o informačnom formulári pre navrhované lokality v rámci Natura 2000 (7).
(9)
Príslušné členské štátom zaslali spolu s uvedenými informáciami aj mapu lokality, názov, jej polohu a rozlohu, ako aj údaje získané uplatňovaním kritérií uvedených v prílohe III k smernici 92/43/EHS.
(10)
Na základe návrhu zoznamu, ktorý Komisia vypracovala po dohode s každým z príslušných členských štátov a v ktorom sa uvádzajú aj lokality s výskytom typov prioritných prirodzených biotopov alebo prioritných živočíšnych a rastlinných druhov (ďalej len „druhy“), by sa piaty aktualizovaný zoznam lokalít vybraných za lokality európskeho významu v alpskom biogeografickom regióne mal prijať.
(11)
Poznatky o výskyte a rozložení typov prirodzených biotopov a druhov sa v dôsledku dohľadu podľa článku 11 smernice 92/43/EHS neustále rozširujú. Pri hodnotení a výbere lokalít na úrovni EÚ sa preto využili najlepšie informácie, ktoré sú v súčasnosti k dispozícii.
(12)
Určité členské štáty nenavrhli dosť lokalít na to, aby splnili požiadavky smernice 92/43/EHS na určité typy biotopov a druhy. V prípade takýchto typov biotopov a druhov preto nemožno dospieť k záveru, že sústava Natura 2000 je úplná. S prihliadnutím na oneskorenie pri dodávaní informácií a dosahovaní dohody s členskými štátmi je potrebné prijať piaty aktualizovaný zoznam lokalít, ktorý bude potrebné preskúmať v súlade s článkom 4 smernice 92/43/EHS.
(13)
Vzhľadom na to, že poznatky o existencii a rozmiestnení niektorých prirodzených typov biotopov uvedených v prílohe I a druhov uvedených v prílohe II k smernici 92/43/EHS sú stále neúplné, v súvislosti s úplnosťou sústavy Natura 2000 nemožno dospieť k záveru. Zoznam by sa mal v prípade potreby preskúmať v súlade s článkom 4 smernice 92/43/EHS.
(14)
V záujme jasnosti a transparentnosti by sa rozhodnutie 2011/62/EÚ malo zrušiť.
(15)
Opatrenia ustanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre biotopy,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Piaty aktualizovaný zoznam lokalít európskeho významu v alpskom biogeografickom regióne sa v súlade s článkom 4 ods. 2 tretím pododsekom smernice 92/43/EHS ustanovuje v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Rozhodnutie 2011/62/EÚ sa zrušuje.
Článok 3
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 18. novembra 2011