РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1197/2011 НА КОМИСИЯТА
от 21 ноември 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 474/2006 относно създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2005 г. за създаването на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността, и за информиране на пътниците на въздушния транспорт за самоличността на опериращите въздушни превозвачи и за отмяна на член 9 от Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 4 от него (2),
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 474/2006 на Комисията от 22 март 2006 г. бе създаден списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, съгласно глава II от Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(2)
В съответствие с член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2111/2005, някои държави-членки и Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „EASA”) предоставиха на Комисията информация, която е от значение в контекста на актуализирането на списъка на Общността. Такава информация бе предоставена и от трети държави. Въз основа на това списъкът на Общността следва да се актуализира.
(3)
Комисията уведоми всички засегнати въздушни превозвачи директно или - когато това се оказа невъзможно - чрез органите, отговарящи за техния регулаторен надзор, относно най-важните факти и съображения, залегнали в основата на решение за налагане на оперативна забрана за тях в границите на Съюза или за изменение на условията на действаща оперативна забрана, наложена на въздушен превозвач, включен в списъка на Общността.
(4)
Комисията даде възможност на засегнатите въздушни превозвачи да се консултират с предоставените от държавите-членки документи, да изпратят писмени коментари и да направят устни изложения пред Комисията в рамките на 10 работни дни, както и пред Комитета за авиационна безопасност, създаден с Регламент (ЕИО) № 3922/1991 на Съвета от 16 декември 1991 г. относно хармонизирането на техническите изисквания и административните процедури в областта на гражданското въздухоплаване (3).
(5)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша презентации от EASA относно резултатите от анализа на одитните доклади, изготвени от Международната организация за гражданска авиация (ИКАО) в рамките на Програмата за универсален одит на безопасността (USOAP), както и относно проекти за техническа помощ, осъществени в страните, засегнати от Регламент № 2111/2005. Комитетът бе осведомен относно исканията за допълнително техническо съдействие и сътрудничество, за да се подобри административният и техническият капацитет на органите за гражданско въздухоплаване с оглед отстраняване на всички несъответствия с приложимите международни стандарти.
(6)
Поради това Регламент (ЕО) № 474/2006 следва да бъде съответно изменен.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за авиационна безопасност.
(8)
След като EASA анализира получената информация от проведени наземни проверки по програмата SAFA на въздухоплавателни средства на определени въздушни превозвачи от Европейския съюз или от стандартизационни инспекции, извършени от EASA, както и от специални инспекции и одити по области, проведени от техните национални въздухоплавателни органи, някои държави-членки са предприели определени правоприлагащи действия. За тези действия те уведомиха Комисията и Комитета за авиационна безопасност: На 5 август 2011 г. Кипър реши да отнеме САО на превозвача Eurocypria Airlines; Италия информира, че разрешителните за въздушен транспорт на въздушните превозвачи Livingston и ItaliAirlines остават временно отнети; На 6 октомври 2010 г. Франция реши да отмени САО на Blue Line. Гърция реши да отнеме САО на First Airways на 21 октомври 2010 г., да отнеме САО на Athens Airways на 20 юли 2011 г., да отнеме САО на Air Go Airlines на 2 септември 2011 г., да отнеме САО на Argo Airways на 9 септември 2011 г. и да ограничи валидността на разрешителното на въздушния превозвач Hellenic Imperial Airways на пет месеца до 2 февруари 2012 г. в резултат на текущия засилен надзор върху въздушните му операции и поддръжката; Обединеното кралство потвърди, че засилената дейност по надзора върху въздушните превозвачи Jet2.com, Oasis и Titan Airways не е разкрила допълнителни заплахи за безопасността; Кралство Нидерландия реши да отмени временно САО на Solid-air на 28 септември и да отмени временно САО на Amsterdam Airlines на 4 ноември 2011 г.; Германия реши да отнеме САО на ACH Hamburg GmbH на 29 юни 2011 г. Освен това до очакваното през 2012 г. увеличение на персонала на Федералния орган по въздухоплаването на Германия (LBA) този орган продължава да съсредоточава надзора си върху онези въздушни превозвачи, идентифицирани като източник на по-големи рискове; Португалия информира, че САО на въздушния превозвач Luzair е изтекло на 19 септември 2011 г. и е в процес на преиздаване, както и че въздушният превозвач White Airways е върнат към стандартен надзор, тъй като засиленият надзор не е разкрил заплахи за безопасността; и накрая Швеция реши на 16 ноември 2011 г. да отнеме временно САО на въздушния превозвач Flyg Centrum AB и информира, че въздушните превозвачи Nova Air и AirSweden Aviation AB подадоха планове за коригираши действия, които понастоящем се разглеждат от компетентните органи на Швеция; междувременно тези въздушни превозвачи остават под засилен надзор.
(9)
След приемането на Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2011 на 19 април 2011 г. (4) два последващи редовни анализа на данните от инспекции във връзка със SAFA, извършени от EASA, показаха, че при голям брой въздушни превозвачи, чиито разрешителни са издадени в Испания, инспекциите по SAFA са установили повече от един сериозен недостатък на инспекция. В резултат на това Комисията продължи официалните консултации с компетентния орган на Испания (AESA), които започнаха на 14 март 2011 г.
(10)
На среща, състояла се на 19 октомври 2011 г., AESA информира Комисията относно действията, предприети към този момент за устойчиво отстраняване на установените при испански въздушни превозвачи проблеми с безопасността. В частност AESA информира Комисията, че въздушният превозвач Flightline, след коригиращи действия от страна на компанията, е подновил своето САО, но с ограничение, което изключва въздухоплавателни средства от типа Metro III. В случая на въздушния превозвач Zorex S.A. AESA през май 2011 г. беше започнал действия по временното отнемане на разрешителното и временни мерки за спиране на дейността на превозвача. След предприемането на коригиращи действия от страна на компанията мерките бяха отменени. Въпреки това, след допълнителни доказателства за това, че въздушният превозвач не се справя задоволително с въпросите на безопасността, на 7 октомври 2011 г. е започната нова процедура по временно отнемане на разрешителното. По отношение на въздушния превозвач Alba Star AESA вече беше установил проблеми, свързани с безопасността на този въздушен превозвач, и засили надзора. AESA, въз основа на своите собствени одити и инспекции, е решил, че другите испански въздушни превозвачи, които са показали недобри резултати при инспекциите по SAFA, не представляват непосредствен риск, но ще продължат да бъдат обект на засилен надзор.
(11)
AESA също така информира, че САО на Baleares Link Express и Eurocontinental са отнети на 27 юни 2011 г.
(12)
По време на срещата на Комитета за авиационна безопасност AESA му предаде най-нова информация за допълнителните предприети действия. Органът информирах че САО на Zorex S.A. е било отнето временно на 7 ноември 2011 г. и че въздушният превозвач Alba Star е бил обект на специални инспекции на 24 октомври 2011 г. без да бъдат открити значителни несъответствия, а последните две инспекции по SAFA не са установили нарушения. Освен това въздушният превозвач IMD Airways S.L. е бил подложен на серия от инспекции на 20, 24 октомври и 3, 4 ноември 2011 г. без да са установени сериозни нарушения.
(13)
С оглед на действията, предприети от AESA за справяне с установените пропуски в безопасността на испанските въздушни превозвачи, се преценява, че понастоящем върху дейността на тези въздушни превозвачи се упражнява достатъчен контрол от този орган, за да бъдат избегнати сериозни рискове за безопасността, и следователно по-нататъшни действия не са необходими. Междувременно Комисията съвместно с EASA ще продължи да наблюдава показателите за безопасност на испанските въздушни превозвачи.
(14)
През декември 2009 г. ИКАО е извършила пълен одит на мерките за безопасност в Албания съгласно Всеобщата си програма за одит на надзора за безопасност (USOAP). Този одит установи голям брой съществени пропуски по отношение на способността на компетентните органи в Албания да изпълняват своите задължения по надзора на въздушната безопасност. По време на публикуването на окончателния доклад въз основа на този одит ИКАО отчита, че над 59 % от стандартите на организацията не са ефективно прилагани. При определени критични компоненти, като например разрешаването на проблеми, свързани с безопасността, повече от 80 % от стандартите на ИКАО не бяха приложени ефективно. В допълнение, компетентните органи на Албания не са успели да предложат адекватни планове за коригиращи действия, както показва и фактът, че над 90 % от коригиращите действия, представени от тези власти на ИКАО през август 2010 г. в областта на законодателството, организацията, лицензирането, операциите, летателната годност и разследването на инциденти не се счетоха за приемливи от организацията. Също така компетентните органи в Албания не са представили отчет за изпълнението на горепосочените планове за коригиращи действия.
(15)
EASA извърши пълна стандартизационна инспекция на Албания през януари 2010 г. Окончателният доклад от тази инспекция разкри значителни пропуски във всички области, предмет на одита, които трябва да бъдат отстранени незабавно. EASA информира, че компетентният орган на Албания (ACAA) е представил подробен план за действие, който е бил счетен за приемлив и е бил утвърден на 29 април 2010 г., както и поредица от оздравителни действия, които следва да бъдат приложени постепенно до края на 2011 г., с незабавни действия за отстраняване на пропуските в областта на безопасността. В допълнение на изслушванията на ACAA пред Комитета за авиационна безопасност, проведени през март (5) и съответно юни 2010 г. (6), компетентните органи в Албания бяха приканени да предприемат необходимите действия, за да продължат да изпълняват ефективно и в срок плановете за действие, съгласувани с EASA, като бъде даден приоритет на отстраняването на установените пропуски в безопасността, ако те не са били навременно отстранени. Беше изрично посочено, че е от огромно значение да се ускори процесът на изграждане на капацитета на съответния орган, да се осигури надзор на безопасността на всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Албания, в съответствие с приложимите разпоредби относно безопасността, както и да се предприемат принудителни мерки по целесъобразност.
(16)
EASA активно продължи консултациите с компетентните органи в Албания, за да проследи работата по представените от тези органи планове за коригиращи действия, целящи да отстранят значителните пропуски, установени от EASA по време на пълната стандартизационна инспекция, извършена през януари 2010 г. За тази цел през юли 2011 г. EASA извърши последващи инспекции в областта на летателната годност и въздушните операции. Окончателните доклади, основаващи се на тези инспекции, които бяха предоставени на ACAA съответно на 10 август и 2 септември 2011 г., разкриват не само, че плановете за коригиращи действия не са били изпълнени в срок, но и че са се появили нови пропуски. По отношение на летателната годност EASA заключава, че три случая на неспазване на изискванията, установени по време на испекцията от януари 2010 г., не са адекватно решени от компетентните органи в Албания и три други случая не са задоволитено приключени в противоречие с предишни отчети на гореспоменатите органи (7), като четири от случаите са класифицирани от EASA като заплаха за безопасността. Съответно ACAA не е бил в състояние да изпълни задълженията си относно надзора върху летателната годност, тъй като органът не е наел квалифициран персонал за тази цел, а договорите, сключени преди време с външни служители, за да бъде компенсиран този недостиг, са изтекли през януари 2011 г. Следователно не е бил осъществен надзор по време на инспекцията нито върху приложимото в Албания законодателство в областта на летателната годност, нито върху притежателите на свидетелство за авиационен оператор. По отношение на въздушните операции EASA заключава, че четири случая на неспазване на изискванията, установени по време на испекцията от януари 2010 г., не са адекватно решени от компетентните органи в Албания и два други случая не са задоволитено приключени в противоречие с предишни отчети на гореспоменатите органи (8), като пет от случаите са класифицирани от EASA като заплаха за безопасността. Съответно компетентните органи в Албания не са били в състояние ефективно да изпълнят задълженията си относно надзора върху въздушните операции, тъй като ACAA не е наел квалифициран персонал за тази цел, а договорите, сключени преди време с външни служители, за да бъде компенсиран този недостиг, са прекратени. Следователно прилагането на действащото албанско законодателство в областта на въздушните операции и надзорът върху притежателите на свидетелства за авиационни оператори са незадоволителни, а много елементи на безопасността от критично значение не се контролират.
(17)
Компетентните органи на Италия, които започнаха обширен туининг проект с компетентните органи на Албания през септември 2010 г., информираха, че поради липсата на компетентен персонал албанският орган досега почти не се е възползвал от предложената помощ за изграждане на своя технически и административен капацитет.
(18)
С оглед на горепосоченото Комисията продължи активно консултациите си с ACAA, като поиска информация, свързана с надзора върху безопасността на въздушните превозвачи, сертифицирани в Албания, която следваше да бъде предоставена в писмен вид до 11 октомври 2011 г. На 21 октомври 2011 г. бяха проведени по-нататъшни консултации с компетентните органи на Франция и Италия, с подкрепата на ACAA също бе поканен от Комитета за авиационна безопасност и изслушан на 9 ноември 2011 г. ACAA не предостави допълнителна информация за действията, предприети за отстраняването на нередностите, докладвани от ИКАО, нито доказателства, че всички нередности, установени от EASA по време на стандартизационните инспекции, са били навременно отстранени или са били обект на коригиращи действия, приемливи за EASA. EASA потвърди, че само ограничен брой действия са били счетени за приемливи, и то само в областта на операциите. Компетентните органи на Албания потвърдиха, че нямат квалифицирани инспектори и продължават да разчитат единствено на трима външни консултанти, с които договорите са сключени непряко и които работят само на непълен работен ден и за кратък период от време до декември 2011 г., за да изпълняват задълженията им по надзора. Въпреки това ACAA не успя да демонстрира, че се упражнява постоянен надзор и че няма конфликт на интереси при договорно наетия персонал. ACAA също така не успя да осигури нивото на надзорни дейности, извършени в областта на летателната годност, и призна, че надзорът върху безопасността е бил прекъснат за няколко месеца през 2010/2011 г. поради трудности с договорите на споменатите експерти.
(19)
Компетентните органи на Албания обаче декларираха, че основният закон, с който е създаден ACAA, е изменен на 10 ноември 2011 г., за да се осигури възможност за по-голяма финансова независимост и по-добри условия на работа за персонала, вследствие на което се организира международна тръжна процедура за техническа помощ за срок от пет години, като се предвижда договорите да бъдат подписани в началото на 2012 г. Те признават, че използването на договорно нает персонал не замества необходимостта да бъдат назначени квалифицирани инспектори на пълен работен ден в рамките на органа, за да е възможно той да контролира функциите по надзора на безопасността, и се ангажираха с подбора на такива служители колкото е възможно най-скоро.
(20)
Въздушният превозвач Albanian Airlines, сертифициран в Албания, беше поканен в Комитета за авиационна безопасност и изслушан на 9 ноември 2011 г. в присъствието на ACAA. Въпреки че към САО беше на 17 юни 2011 г. добавено трето въздхухоплавателно средство от тип BAE-146 с регистрационен знак ZA-MAN, не бяха предоставени доказателства, че са проведени предварителни проверки от компетентните органи на Албания преди издаването на сертификат за летателна годност и добавянето на въздухоплавателното средство към САО. В допълнение, докато САО е било подновено на 27 юли 2011 г. от компетентните органи на Албания, не бяха предоставени доказателства за предварителни проверки в областта на летателната годност, проведени преди подновяването; що се отнася до операциите, предварителните проверки също са били ограничени. Въпреки че Albanian Airlines са създали система за управление на качеството, не бяха предоставени доказателства, че всички нередности, констатитрани от ACAA и EASA през 2011 г., са били навременно коригирани, особено онези, свързани с ръководството за провеждане на полети и обучението на полетния и кабинния екипаж. ACAA предостави информация и писмени доказателства на 10 ноември за това, че на въздушния превозвач Albanian Airlines САО беше отнето с незабавно действие. Комитетът за авиационна безопасност взе под внимание това решение на компетентните органи на Албания.
(21)
Въздушният превозвач Belle Air, сертифициран в Албания, беше поканен в Комитета за авиационна безопасност и изслушан на 9 ноември 2011 г. в присъствието на ACAA. Belle Air посочи, че от петте въздухоплавателни средства в експлоатация само едно от тип Boeing DC-9-82 е регистрирано в Албания, а другите от тип Airbus A318/319/320/321 и ATR72 са регистрирани във Франция с регистрационни знаци F-ORAA, F-ORAD, F-ORAE, F-ORAG. Belle Air показа доказателства, че въздухоплавателните средства, регистрирани във Франция, се управляват от външен изпълнител - организация за управление на поддържането на летателната годност, одобрена от компетентните органи на Франция, които от своя страна потвърдиха, че летателната годност и лицензирането на съответния екипаж остават под техния надзор върху безопасността. Belle Air също така демонстрира, че е установила вътрешен контрол връху дейностите си, особено чрез системи за безопасност и управление на качеството. ACAA предостави информация и писмени доказателства на 10 ноември 2011 г. за незабавно влязлото в действие отнемане на Свидетелството за летателна годност на въздухоплавателното средство с регистрационен знак ZA-ARD, експлоатирано до тази дата от Belle Air, и незабавното му спиране от експлоатация до приключването на процеса на сертифициране на това въздухоплавателно средство. Комитетът за авиационна безопасност взе под внимание това решение на компетентните органи на Албания.
(22)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност признават усилията за реформиране на системата на гражданската авиация в Албания, особено за създаването на нова законодателна рамка в съответствие с международните и европейски стандарти за безопасност, както и усилията за отстраняване на нередностите в безопасността, докладвани от ИКАО и EASA, и онези, идентифицирани в процеса на консултациите, а също и правоприлагащите мерки, предприети от ACAA, и ангажимента му за незабавното наемане на квалифицирани инспектори на постоянен договор.
(23)
ACAA също подаде официална молба за помощ от страна на компетентния орган на Италия в рамките на сключено между двата органа споразумение за сътрудничество, за да се засилят административният и техническият капацитет на ACAA по отношение на наздора върху безопаснотта, особено в областта на въздушните операции. Компетентните органи на Италия информираха Комитета за авиационна безопасност относно готовността си незабавно да реализират тази програма, така че ACAA да може ефективно да упражнява надзора върху въздушните превозвачи, намиращи се под регулаторния му контрол, до момента, когато ACAA ще разполага с необходимия квалифициран персонал, за да се справя самостоятелно.
(24)
С оглед на това развитие и на базата на общите критерии се преценява, че няма да се необходими други мерки на този етап. Въпреки това в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008 държавите-членки ще проверяват за ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност, като придават приоритет на наземни инспекции на въздухоплавателните средства на превозвачи, сертифицирани в Албания.
(25)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност насърчават Албания да отбележи значителен напредък в изграждането на техническия и административния капацитет на ACAA и приканват този огран да си сътрудничи тясно и прозрачно с ИКАО и EASA, за да демонстрира бърз и сериозен напредък в изпълнението на адекватни планове за коригиращи действия, за да бъдат отстранени установените нередности. Комисията и Комитетът за авиационна безопасност своевременно ще направят нова оценка на ситуацията.
(26)
Съгласно Регламент (ЕС) № 273/2010 на Комисията (9), TAAG Angolan Airlines, сертифициран в Ангола, има право да извършва полети в ЕС единствено с четирите въздухоплавателни средства от тип Boeing 737-700 с регистрационни знаци D2-TBF, D2-TBG, D2-TBH и D2-TBJ и с трите въздухоплавателни средства от тип Boeing 777-200 с регистрационни знаци D2-TED, D2-TEE и D2-TEF. TAAG информира, че след обновяването на флота му въздухоплавателните средства от тип Boeing B747 бяха напълно изведени от експлоатация и заменени през юни/юли 2011 г. с две въздухоплавателни средства от тип Boeing 777-300 с регистрационни знаци D2-TEG и D2-TEH; TAAG requested these aircraft to be equally allowed to fly in the EU. TAAG поиска да бъдат разрешени полети в ЕС и с тези въздухоплавателни средства.
(27)
TAAG Angolan Airlines представи документи и беше изслушан от Комитета за авиационна безопасност на 9 ноември 2011 г. TAAG демонстрира способността си да гарантира безопасни, сигурни и по график операции с въздухоплавателни средства от тип Boeing B777-200 и 777-300.
(28)
Компетентните органи на Angola (INAVIC) потвърдиха пред Комитета за авиационна безопасност и предоставиха доказателства за това, че разширението на флота на TAAG с въздухоплавателните средства от тип B777-300 е било надлежно одобрено; INAVIC също така заяви, че въздушният превозвач е обект на непрекъснат надзор, както и че няма установен проблем с безопасността по време на надзорната дейност. Що се отнася до инцидента, настъпил през декември 2010 г. над Лисабон и Lunad, текущото разследване от страна на компетентните органи не е разкрило нередности в операциите или поддръжката от страна на TAAG, нито е довело до конкретни препоръки за превозвача.
(29)
Компетентните органи на Португалия докладваха, че не са установени проблеми с безопасността по време на наземните инспекции, извършени в Португалия върху въздухоплавателни средства, оперирани от TAAG.
(30)
На базата на общите критерии се преценява, че на TAAG трябва да се разреши да оперира с две допълнителни въздухоплавателни средства от тип Boeing B777-300ER с регистрационни знаци D2-TEG и D2-TEH, които трябва впоследствие да бъдат добавени към Приложение Б. Полетите на този въздушен превозвач в Европейския съюз следва да продължат да бъдат предмет на подходяща проверка за ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез придаване на приоритет на наземни инспекции на въздухоплавателните средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008.
(31)
След като EASA анализира резултатите от наземните проверки (10) по програма SAFA на самолети, с които въздушният превозвач Al Wafeer Air, сертифициран в Саудитска Арабия, извършва полети в Европейския съюз, бяха открити повтарящи се значителни отклонения от международните стандарти за безопасност и Комисията започна на 5 август 2011 г. официални консултации с компетентните органи на Саудитска Арабия. На 14 септември те информираха, че САО на Al Wafeer Air е временно отнето, и предоставиха уверения, че няма да се допусне операциите му да започнат отново без да се гаранитра, че нередностите, констатирани по време на програмата SAFA, са били отстранени. Комисията ще продължи консултациите си с компетентните органи на Саудитска Арабия, за да проследява случая.
(32)
Комисията започна консултации с компетентните органи на Пакистан на 8 ноември 2011 г., за да намери решение на проблемите в областта на летателната годност, констатирани по време на многобройни наземни инспекции (11) върху въздухоплавателни средства, с които Pakistan International Airways PIA извършва полети в Европейския съюз от септември 2010 г. Тези консултации бяха стартирани в резултат от анализ на тези инспекции по SAFA, извършени от EASA, и в частност инспекцията по SAFA, проведена от компетентните органи на Франция (12) върху въздухоплавателно средство от тип Airbus A310 с регистрационен знак AP-BGO, която наложи транспортирането му в празно състояние до Пакистан, за да бъдат отстранени нередностите по поддръжката.
(33)
Компетентните органи на Pakistan (PCAA) отговориха на 17 септември 2011 г., като предоставиха информация относно действията, предприети с цел отстраняване на констатираните несъответствия. Отговорът включва подробни данни относно план за коригиращи действия, разработен от PIA, посочващ 15 конкретни действия, които въздушният превозвач планирал да предприеме, по-голямата част от които е трябвало да бъдат завършени до 30 октомври 2011 г.
(34)
На 31 октомври 2011 г. PCAA предостави актуална информация на Комисията за напредъка, постигнат от PIA при реализирането на своя план за коригиращи действия, както и за действия, извършени от PCAA. От петнадесетте дейности, изброени в плана на PIA, осем са завършени, а останалите трябва да бъдат приключени не по-късно от 15 декември 2011 г. PCAA е въвел план от тринадесет точки, който разглежда политиката на PIA по безопасността, състоянието на летателна годност на въздухоплавателните му средства, както и действия за постигането на системни подобрения на въздушния превозвач.
(35)
Държавите-членки насърчават Комисията да продължи консултациите си с компетентните органи на Пакистан и с въздушния превозвач с цел да се гарантира, че всички коригиращи и оздравителни действия са устойчиви в дългосрочен план. За тази цел държавите-членки ще продължат да проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез приоритетни наземни инспекции на въздухоплавателните средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008, за да бъде потвърдена или отхвърлена ефективността на оздравителните действия на PIA. Ако обаче тези инспекции разкрият, че действията на PIA не са отстранили констатираните проблеми с безопасността, Комисията няма да има избор и ще трябва да предприеме действия, за да ограничи рисковете за безопаността.
(36)
След два последващи редовни анализа на данни от инспекции по SAFA от страна на EASA, при които различни въздушни превозвачи, сертифицирани в Руската федерация, продължаваха да показват повече от един сериозен недостатък за една инспекция, както и с оглед на факта, че някои от тези въздушни превозвачи са претърпели инциденти с фатален изход през 2011 г., Комисията проведе консултации с компетентните органи на Руската федерация (Федерална транспортна агенция на Руската федерация - FATA) в рамките на срещата на високо равнище между ЕС и Русия на тема гражданско въздухоплаване, организирана в Санкт Петербург на 12-13 октомври 2011 г.
(37)
За да бъде предоставена подробна информация относно нивото на безопасност на въздушните превозвачи, извършващи полети в Европейския съюз, както и относно безопасността на операциите на някои типове въздухоплавателни средства на руски въздушни превозвачи, участвали в инциденти с фатален край в Руската федерация през 2010 г. и 2011 г., на 27 октомври се проведоха допълнителни консултации с тези органи. По време на тези консултации два въздушни превозвача, сертифицирани от тези органи, а именно VIM AVIA (VIM AIRLINES) и TATARSTAN AIRLINES, бяха изслушани от Комисията, EASA, Европейската организация за безопасност на въздухоплаването (Евроконтрол) и държава-членка.
(38)
По време на тези консултации FATA информира, че определени типове въздухоплавателни средства - Tupolev TU-134 и Tupolev TU-154B-2, както и TU-154M, експлоатирани от някои руски въздушни превозвачи, са били обект на различни мерки, свързани с поддържането на летателната им годност, задължителната информация за летателната годност на монтираното оборудване, както и процедурите по тяхната оперативна работа. FATA също така информира Комисията, че част от оборудването, което е задължително за международните полети (GPWS/TAWS), от 1 януари 2012 г. ще бъде задължителна и за вътрешните полети в рамките на Руската федерация.
(39)
На срещата на Комитета за авиационна безопасност на 8 ноември 2011 г. FATA информира за следните правоприлагащи мерки, предприети спрямо въздушни превозвачи, обхванати от неговия регулаторен контрол:
(a)
Отнети са САО на следните 12 въздушни превозвача в сферата на търговския въздушен транспорт в Европейския съюз:
-
2nd Aviation Unit Sverdlovsk (обозначение по ИКАО UKU) - САО, отнето на 2.3.2011 г., MOSKVA (обозначение по ИКАО MOA) САО, отнето на 23.3.2011 г., AVIAL NB (обозначение по ИКАО NVI), САО, отнето на 15.7.2011 г., AVIAENERGO (обозначение по ИКАО ERG), САО, отнето на 18.7.2011 г., CONTINENT (обозначение по ИКАО CNE) САО, отнето на 2.8.2011 г., във връзка със становища на засегнатите превозвачи;
-
RUSAIR (обозначение по ИКАО CGI) - САО, отнето на 13.7.2011 г. на основата на факти след инцидент от 20.6.2011 г. с възхдухоплавателно средство от тип TU-134, оперирано от въздушния превозвач;
-
YAK SERVICE (обозначение по ИКАО AKY) - САО, отнето на 23.9.2011 г. на основата на факти след ицидент от 7 септември 2011 г. с възхдухоплавателно средство от тип YAK-42, оперирано от въздушния превозвач, и резултатите от инспекция на превозвача, проведена от FATA на 22.9.2011 г.;
-
AEROSTARZ (обозначение по ИКАО ASE), САО, отнето на 28.10.2011 г., AVIANOVA (обозначение по ИКАО VNV), САО, отнето на 10.10.2011 г., KAVMINVODYAVIA (обозначение по ИКАО MVD) САО, отнето на 27.9.2011 г., вследствие на резултатите от инспекции на тези превозвачи, извършени от FATA съответно на 20.10.2011 г., 4.10.2011 г. и 27.9.2011 г.;
-
SKY EXPRESS (обозначение по ИКАО SXR) - САО, отнето на 31.10.2011 г. вследствие на промишлени показатели, финансовото състояние на въздушния превозвач и резултатите от инспекция, извършена от FATA на 6.10.2011 г.;
-
AERORENT (обозначение по ИКАО NRO) - САО, отнето на 7.11.2011 г. след неспазване на изискванията за сертифициране и резултатите от инспекцията, извършена от FATA на 27.9.2011 г.;
(b)
САО на следните 6 въздушни превозвача, извършващи търговски полети в Европейския съюз са претърпели промени с налагането на оперативни ограничения съгласно заповед на FATA от 2 ноември 2011 г.
-
AVIASTAR-TU, UTAIR-CARGO, TATARSTAN AIRLINES, DAGHESTAN, YAKUTIA и VIM AVIA (VIM AIRLINES).
(40)
Що се отнася до нивото на безопасност на някои превозвачи - Yakutia и Tatarstan Airlines - чиито операции са обект на непрекъснато наблюдение от 2007 г. и които са били изслушани от Комисията и членове на Комитета за авиационна безопасност през април 2008 г., Комисията насочи вниманието на FATA към резултатите от анализа на EASA, свързан с наземните инспекции по SAFA, които показват, че някои пропуски по отношение на летателната годност и операциите не са били отстранени ефективно от предишните коригиращи и оздравителни действия. FATA информира, че се е обърнала към регионалните компетентни органи, които отговарят за надзора върху тези въздушни превозвачи, за да проверят резултатите от инспекциите по SAFA и да гарантират, че са взети подходящи коригиращи мерки от тези превозвачи с цел отстраняването на констатираните нередности.
(41)
И двата въздушни превозвача бяха изслушани от Комитета за авиационна безопасност на 8 ноември 2011 г., при което те демонстрираха, че проблемите, установени по-рано по време на наземни инспекции по SAFA, са решени. И двата въздушни превозвача съобщиха, че са спрели полетите си в Европейския съюз след решението на FATA от 2 ноември 2011 г.
(42)
Що се отнася до VIM AVIA (VIM AIRLINES), Комисията насочи вниманието на FATA към два въпроса, които са повод за тревога във връзка с ефективното спазване от страна на въздушния превозвач на съответните стандарти за безопасност, а именно кореспонденцията на компетентните органи на Франция до FATA след инспекция на едно френско летище (13), при която са установени многобройни и сериозни недостатъци, оказващи влияние върху безопасността на операциите, поради което това въздухоплавателно средство бе спряно от експлоатация и тези органи му наложиха ограничение относно обратния полет (празен полет), както и отнемането на 24 май 2011 г. на разрешителното за поддръжката, издадено на въздушния превозвач от EASA (EASA 145.0410), след неговото временно прекратяване на 24 септември 2010 г. с оглед на това, че VIM AVIA (VIM AIRLINES) не намери адекватно решение на констатираните проблеми в съответствие с приложимото законодателство (14). Нерешените проблеми, довели до отнемането на разрешителното за поддръжката, потвърдиха нередностите в областта на летателната годност, установени по време на различни инспекции по SAFA на летища в Европейския съюз (15), особено онези, отнасящи се до неоткрити дефекти или щети, открити дефекти или щети, които не са били обект на оценяване или наблюдение, както и щети или дефекти извън приемливи граници на поддържката.
(43)
По време на изложението си пред Комисията за авиационна безопасност въздушният превозвач VIM AVIA (VIM AIRLINES) не демонстрира, че разполага с работеща система за управление на безопасността, която гарантира, че превозвачът е способен правилно да идентифицира, оценява, управлява и контролира рисковете по подходящ начин, за да гарантира, че дейността му е безопасна. VIM AVIA (VIM AIRLINES) съобщи, че е спрял полетите си в Европейския съюз след решението на FATA от 2 ноември 2011 г.
(44)
На основата на информация, предоставена от Евроконтрол, Комисията за авиационна безопасност научи, че и трите въздушни превозвача - VIM AVIA (VIM AIRLINES), YAKUTIA и TATARSTAN AIRLINES - всъщност са извършили няколко полета в ЕС и след 2 ноември 2011 г. Комисията за авиационна безопасност също така беше информирана, че един въздушен превозвач - AERO RENT, чието САО е било отнето от FATA, е извършвал търговски полети от ЕС и след датата на решението за отнемане.
(45)
С оглед на тази информация Комисията беше принудена да поиска незабавни разяснения от FATA, за да получи уверение, че разнообразните правоприлагащи мерки (отнемане на САО и налагане на ограничения върху дейността) спрямо руските въздушни превозвачи действително се изпълняват.
(46)
След като прегледаха документацията, предоставена от този въздушен превозвач, и изслушаха презентациите му пред Комитета за авиационна безопасност, Комисията и Комитетът изразиха съмнения относно способността наVIM AVIA (VIM AIRLINES) да възобнови полетите си в Европейския съюз, докато не са получили необходимите писмени доказателства, че превозвачът изцяло е изпълнил коригиращите и оздравителни действия, за да отстрани по устойчив начин проблемите, констатирани както при инспекциите по SAFA, така и при непрекъснатата надзорна дейност на FATA.
(47)
Комисията поиска информация от FATA на 10 ноември 2011 г. с цел да получи уверение до 14 ноември 2011 г., че полетите на съответните въздушни превозвачи в Съюза са действително ограничени до момента, когато те демонстрират, че по подходящ и устойчив начин са намерили решение на проблемите, констатирани както при инспекциите по SAFA, така и при непрекъснатата надзорна дейност на FATA. FATA подаде писмени доказателства на 14 ноември, които потвърдиха, че дейността на въздушния превозвач VIM AVIA (VIM AIRLNES) ще продължи да бъде ограничена до 1 април 2012 г., а операциите на другите пет руски въздушни превозвача са ограничени до момента, когато те демонстрират пред FATA, че действително са решили всички проблеми с безопасността, констатирани по време на наземни инспекции по SAFA. FATA потвърди също така, че предприема необходимите мерки, за да гарантира, че всички въздушни превозвачи, засегнати от оперативни ограничения, действително спазват решенията на FATA.
(48)
Предвид документацията, предоставена от FATA, и в съответствие с общите критерии се преценява, че на този етапне са необходими други мерки спрямо VIM AVIA (VIM AIRLINES). Комисията отново ще направи проверка на нивото на безопасност на този въздушен превозвач чрез Комитета за авиационна безопасност през март 2012 г.
(49)
Комитетът за авиационна безопасност изрази желанието си да продължи конструктивния си диалог с FATA по всички въпроси, свързани с безопасността. Комисията и Комитетът за авиационна безопасност ще осъществяват строг мониторинг върху нивото на безопасност на въздушните превозвачи, чиито операции в Европейския съюз са ограничени от FATA, за да осигурят, че те ще възобновят дейността си веднага след като са демонстрирали, че действително са разрешили всички проблеми, установени при наземни инспекции в ЕС. Комисията и Комитетът за авиационна безопасност ще търсят устойчиво решение на всяко несъответствие на стандартите за безопасност, констатирано по време на наземните инспекции по SAFA, чрез по-нататъшни технически консултации с FATA. Междувременно държавите-членки ще продължават да следят дали руските въздушни превозвачи действително спазват съответните стандарти за безопасност, като извършват приоритетно наземни инспекции на тези превозвачи в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008, а Комисията ще наблюдава отблизо предприеманите от тях действия.
(50)
На основата на анализ на резултатите от инспекциите по SAFA, извършени от 2010 г. насам спрямо някои въздушни превозвачи, сертифицирани в Хашемитско кралство Йордания, Комисията започна консултации с компетентните органи за гражданска авиация на Хашемитското кралство Йордания (CARC) на 1 септември 2011 г. с цел да получи уверение, че проблемите, констатирани по време на инспекциите по SAFA, са намерили устойчиво решение и че в случаите, когато това още не се е случило, са били взети подходящи мерки, за да се намалят констатираните рискове за безопасността.
(51)
В отговора си от 19 септември 2011 г. CARC не предлага ясно доказателство за ефективно прилагане на коригиращи и превантивни меркиот страна на съответните въздушни превозвачи. В допълнение липсата на информация относно анализ на първопричините за нередностите в безопасността в комбинация с все по-лошите резултати от инспекциите по SAFA, наблюдавани при няколко въздушни превозвача, сертифицирани в Хашемитско кралство Йордания, повдигна въпроси във връзка със способността на компетентния орган на страната да осъществяват подходящ непрекъснат надзор върху въздушните превозвачи, които той е сертифицирал.
(52)
Комисията на 6 октомври 2011 г. отправи допълнителни запитвания за информация и покани CARC на среща в Брюксел на 21 октомври 2011 г., за да бъдат изяснени горепосочените въпроси. По време на тази среща CARC изложи серия от мерки, инициирани от този орган през септември 2011 г. за укрепване на надзора върху въздушните превозвачи, сертифицирани в Йордания, и като гаранция, че резултатите от наземните инспекции, извършени в рамките на Европейската програма за оценка на безопасността на чуждестранни въздухоплавателни средства (SAFA), се вземат надлежно предвид при наздора върху йорданските въздушни превозвачи, така че нередностите в безопасността, констатирани по време на инспекциите, да намерят устойчиво решение. Въпреки това тази среща не създаде достатъчно яснота по отношение на нивото на безопасността на въздушния превозвач Jordan Aviation.
(53)
За Jordan Aviation докладите на SAFA посочват значителни нередности в управлението на летателната годност и операциите на въздухоплавателни средства от тип Boeing B-767. По-конкретно, след инспекция по SAFA на B767 с регистрационен знак JY-JAG във Франция (16).сериозни нередности в летателната годност наложиха въздухоплавателното средство да извърши празен обратен полет за коригиращи действия по поддръжката. Броят на проблемите, констатирани при всяка инспекция по SAFA, както и повторението на нередностите в безопасността от 2010 г. насам, са показател за сериозна заплаха за безопасността. Впоследствие CARC и превозвачът Jordan Aviation бяха поканени да се изкажат пред Комитета за авиационна безопасност през ноември 2011 г.
(54)
По време на изслушването пред Комитета за авиационна безопасност на 9 ноември 2011 г. CARC и Jordan Aviation признаха ползата от консултациите с Комисията, в сътрудничество с EASA и държавите-членки. Въз основа на тези консултации двете организации разработиха план за коригиращи действия, чиято цел е да се отстранят нередностите в безопасността, констатирани по време на инспекциите по SAFA, както и пропуските, установени в рамките на собствените им вътрешни процедури. Комисията признава усилията, положени за постигането на устойчиви решения на нередностите в безопасността, и отчита ангажимента на CARC и Jordan Aviation за пълното изпълнение на техния план, представен по време на изслушването.
(55)
Въпреки одобрението си за окуражаващите действия на въздушния превозвач Комитетът изрази загриженост относно способността на Jordan Aviation в момента да намали рисковете за безопасността, що се отнася до търговските операции, извършвани с въздухоплавателните му средства от тип Boeing B-767. Предвид многобройните и повтарящи се нередности в безопасността, констатирани по време на наземните инспекции върху въздухоплавателни средства от тип Boeing B-767, използвани от Jordan Aviation, и недостатъчната способност на дружеството да изпълни, до днешна дата, план за подходящи коригиращи и превантивни действия, както и предвид липсата на достатъчен надзор върху безопасността от страна на CARC се преценява на базата на общите критерии, че Jordan Aviation трябва да бъде включен в приложение Б, а операциите му да бъдат обект на ограничения, за да се изключват всички въздухоплавателни средства от тип Boeing B-767. На въздушния превозвач следва да се позволи да лети до ЕС с другите типове самолети, вписани в неговото САО съгласно приложение Б.
(56)
Държавите-членки насърчават Комисията да провежда консултации с компетентните органи на Хашемитското кралство Йордания с цел да се гарантира, че междунардодните стандарти за безопасност действително се прилагат от тези органи и че всички коригиращи и превантивни действия, предприети от съответните въздушни превозвачи, са устойчиви в дългосрочен план. Междувременно държавите-членки ще продължат да проверяват за действителното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез приоритетни наземни инспекции на въздухоплавателните средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008.
(57)
Комисията е готова да окаже подкрепа за усилията на CARC и Jordan Aviation чрез посещение за оценка на безопасността с участието на държавите-членки и EASA, за да бъде извършена проверка на нивото на безопасност на Jordan Aviation, както и на напредъка, осъществен от CARC в областта на надзора върху въздушните превозвачи, сертифицирани в Хашемитското кралство Йордания.
(58)
Комисията започна официални консултации с дружеството Rollins Air, сертифицирано от компетентните органи на Хондурас, въз основа на информация от компетентните органи на Франция, разкриваща тяхното решение да не дават права на въздушно движение на този превозвач, докато не са отстраненинередностите в безопасността, констатирани по време на оценката на техническата анкета и допълнителната информация, предоставена от Rollins Air, за да получи разрешение за кацане (издаване на така наречения стандартен доклад по SAFA).
(59)
Дружеството беше поканено да се изкаже пред Комитета за авиационна безопасност на 8 ноември 2011 г. и да разясни следните въпроси: a) доказателства, че е въведена програма за анализ на полетните данни в съответствие с разпоредбите на ИКАО; б) доказателства, че Франция, включително нейните отвъдморски територии, е част от пространството, където бяха разрешени от компетентния орган операциите на въздухоплавателното средство от тип L1011-500 с регистрационния знак HR-AVN; в) доказателства, че пилотите, участвали в планирания полет, са преминали необходимите квалификационни проверки за последните 12 месеца и г) че и двамата членове на екипажа на полета, предложен от въздушния превозвач, са били над позволената от ИКАО възрастова граница.
(60)
Нито Rollins Air, нито компетентният орган на Хондурас (DGAC) са се явили пред Комитета за авиационна безопасност. DGAC упълномощи дипломатическото представителство на Хондурас в Кралство Белгия да информира Комитета за авиационна безопасност на 9 ноември 2011 г. за официалната му позиция, съгласно която DGAC е стартирал процедура за изваждането на въздухоплавателното средство HR-AVN от националния регистър на Хондурас и Rollins Air вече няма право да извършва операции с горепосоченото въздухоплавателно средство. Въпреки това Rollins Air продължава да оперира с други въздухоплавателни средства от същия тип и не беше предоставена допълнителна информация по посочените по-горе въпроси.
(61)
Комитетът взе под внимание факта, че Хондурас е държава, класифицирана в категория 2 от програмата на IASA на Федералното управление на гражданската авиация на САЩ, което показва системни нередности в компетентните органи на Хондурас действително да изпълняват задълженията си по сертифицирането и надзора върху въздушните превозвачи под своя регулаторен контрол.
(62)
Следователно на базата на общите критерии се преценява, че Rollins Air следва да бъде включен в приложение А, докато не бъдат предоставени доказателства за отстраняването на нередностите, изложени в стандартния доклад, издаден от френския компетентен орган.
(63)
Компетентните органи на Република Конго (ANAC) съобщиха, че на 23 септември 2011 г. е издадено ново САО на въздушния превозвач Equatorial Congo Airlines S.A., но не представи доказателства, че сертифицирането и надзорът на този въздушен превозвач са в пълно съответствие с приложимите международни стандарти за безопасност. Следователно и въз основа на общите критерии бе преценено, че Equatorial Congo Airlines S.A. също следва да бъде включен в приложение А.
(64)
Предоставени са проверени доказателства, че компетентните органи на Демократична република Конго (AAC) са издали ново САО на въздушния превозвач Stellar Airways, но в същото време няма доказателства, че сертифицирането и надзорът върху този въздушен превозвач съответстват напълно на приложимите международни стандарти за безопасност. Следователно и въз основа на общите критерии бе преценено, че Stellar Airways също следва да бъде включен в приложение А.
(65)
Комисията беше информирана, че компетентните органи на Филипините (CAAP) са издали нови САО на въздушни превозвачи като Аеromajestic и Interisland Airlines. CAAP не отговори на запитването на Комисията, изпратено на 26 октомври 2011 г. относно валидността на свидетелствата, притежавани от тези дружества, и не доказа, че сертифицирането му и надзорът му съответстват на приложимите международни стандарти за безопасност. Следователно и въз основа на общите критерии бе преценено, че тези въздушни превозвачи също следва да бъдат включени в приложение А.
(66)
Досега, въпреки конкретните запитвания от страна на Комисията, тя не е получила доказателствен материал за пълното осъществяване на подходящи коригиращи действия от другите въздушни превозвачи, включени в списъка на Общността, актуализиран на 19 април 2011 г., и от органите, отговорни за регулаторния надзор върху тези въздушни превозвачи. Поради това въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да продължат да бъдат предмет на оперативна забрана (приложение А) или на оперативни ограничения (приложение Б), според случая.
(67)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 474/2006 се изменя, както следва:
1.
Приложение А се заменя с текста в приложение А към настоящия регламент.
2.
Приложение Б се заменя с текста в приложение Б към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите-членки в съответствие с Договорите.
Съставено в Брюксел на 21 ноември 2011 година.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 1197/2011
z 21. novembra 2011,
ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 474/2006 o vytvorení zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Spoločenstva
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 zo 14. decembra 2005 o vytvorení zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Spoločenstva, a o informovaní cestujúcich v leteckej doprave o totožnosti prevádzkujúceho leteckého dopravcu, ktorým sa zrušuje článok 9 smernice 2004/36/ES (1), a najmä na jeho článok 4 (2),
keďže:
(1)
Nariadením Komisie (ES) č. 474/2006 z 22. marca 2006 sa vytvoril zoznam Spoločenstva týkajúci sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, uvedený v kapitole II nariadenia (ES) č. 2111/2005.
(2)
V súlade s článkom 4 ods. 3 nariadenia (ES) č. 2111/2005 oznámili niektoré členské štáty a Európska agentúra pre bezpečnosť letectva (ďalej len „EASA“) Komisii informácie, ktoré sú relevantné v súvislosti s aktualizáciou zoznamu Spoločenstva. Relevantné informácie oznámili aj tretie krajiny. Na tomto základe by sa mal zoznam Spoločenstva aktualizovať.
(3)
Komisia informovala všetkých príslušných leteckých dopravcov buď priamo, alebo, ak to nebolo možné, prostredníctvom orgánov zodpovedných za regulačný dohľad nad nimi, o základných skutočnostiach a úvahách, ktoré budú podkladom rozhodnutia o uložení zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie alebo o zmene podmienok zákazu vykonávania leteckej dopravy uloženého leteckému dopravcovi, ktorý je zaradený v zozname Spoločenstva.
(4)
Komisia poskytla príslušným leteckým dopravcom príležitosť nahliadnuť do dokumentov, ktoré poskytli členské štáty, predložiť písomné pripomienky a do 10 pracovných dní predniesť ústne svoje stanovisko Komisii a Výboru pre leteckú bezpečnosť zriadenému nariadením Rady (EHS) č. 3922/1991 zo 16. decembra 1991 o harmonizácii technických požiadaviek a správnych postupov v oblasti civilného letectva (3).
(5)
Výbor pre leteckú bezpečnosť si vypočul prezentácie EASA o výsledkoch analýzy správ o audite, ktorý vykonala Medzinárodná organizácia civilného letectva (ICAO) v rámci komplexného programu USOAP, ako aj analýzy projektov technickej pomoci, ktoré vykonali krajiny, na ktoré sa vzťahuje nariadenie (ES) č. 2111/2005. Výbor bol informovaný o žiadostiach o ďalšiu technickú pomoc a spoluprácu s cieľom zlepšiť administratívnu a technickú schopnosť úradov civilného letectva na účely riešenia akéhokoľvek nesúladu s uplatniteľnými medzinárodnými normami.
(6)
Nariadenie (ES) č. 474/2006 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.
(7)
Opatrenia ustanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre leteckú bezpečnosť,
(8)
EASA podrobila analýze informácie získané z inšpekcií na ploche v rámci programu SAFA vykonaných na lietadlách určitých leteckých dopravcov Európskej únie alebo z normalizačných inšpekcií, ktoré vykonala EASA, ako aj z inšpekcií a auditov, ktoré v osobitných oblastiach vykonali letecké úrady jednotlivých členských štátov. Na základe tejto analýzy niektoré členské štáty prijali isté donucovacie opatrenia. Komisiu a Výbor pre leteckú bezpečnosť informovali o týchto opatreniach: Cyprus sa rozhodol zrušiť 5. augusta 2011 osvedčenie AOC leteckého dopravcu Eurocypria Airlines, Taliansko poskytlo informáciu, že licencie na vykonávanie leteckej dopravy leteckých dopravcov Livingston a ItaliAirlines ostávajú pozastavené, Francúzsko sa rozhodlo zrušiť AOC dopravcu Blue Line 6. októbra 2010. Grécko sa rozhodlo zrušiť AOC dopravcu First Airways 21. októbra 2010, zrušiť AOC dopravcu Athens Airways 20. júla 2011, zrušiť AOC dopravcu Air Go Airlines 2. septembra 2011, zrušiť AOC dopravcu Argo Airways9. septembra 2011, obmedziť platnosť licencie leteckého dopravcu Hellenic Imperial Airways na päť mesiacov do 2. februára 2012 v dôsledku prebiehajúceho zvýšeného dohľadu nad jeho letovou prevádzkou a údržbou, Spojené kráľovstvo potvrdilo, že jeho zintenzívnené činnosti dohľadu nad leteckými dopravcami Jet2.com, Oasis a Titan Airways neodhalili ďalšie bezpečnostné problémy, Holandsko sa rozhodlo 28. septembra pozastaviť AOC dopravcu Solid-air a 4. novembra pozastaviť AOC dopravcu Amsterdam Airlines, Nemecko sa rozhodlo 29. júna 2011 zrušiť AOC dopravcu ACH Hamburg GmbH. Okrem toho LBA v čase, kým nenastane očakávané posilnenie počtu zamestnancov LBA v roku 2012, naďalej zameriava svoj dohľad na tých leteckých dopravcov, u ktorých sa zistilo väčšie riziko, Portugalsko informovalo, že platnosť AOC leteckého dopravcu Luzair uplynula 19. septembra 2011 a prebieha proces opätovného získania osvedčenia a že zvýšený dohľad nad dopravcom White Airways neodhalil žiadne bezpečnostné problémy a dopravca sa vracia pod normálny dohľad, napokon Švédsko sa rozhodlo 16. septembra 2011 pozastaviť AOC leteckého dopravcu Flyg Centrum AB; leteckí dopravcovia Nova Air a AirSweden Aviation AB postúpili nápravné akčné plány, ktoré príslušné švédske orgány v súčasnosti skúmajú, medzičasom títo leteckí dopravcovia zostávajú pod zvýšeným dohľadom.
(9)
Po prijatí vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 390/2011 dňa 19. apríla 2011 (4), EASA vykonala dve následné pravidelné analýzy údajov z inšpekcií v rámci programu SAFA, pričom zistila, že stále existuje vysoký počet leteckých dopravcov so španielskou licenciou, u ktorých inšpekcie SAFA vykazujú viac ako jeden vážny nedostatok na inšpekciu. Komisia preto pokračuje vo formálnych konzultáciách s príslušnými španielskymi orgánmi (AESA), ktoré otvorila 14. marca 2011.
(10)
Na stretnutí, ktoré sa konalo 19. októbra, AESA informovala Komisiu o opatreniach, ktoré sa doteraz podnikli s cieľom udržateľným spôsobom riešiť zistené bezpečnostné problémy španielskych leteckých dopravcov. Konkrétne informovala Komisiu o skutočnosti, že leteckému dopravcovi Flightline bolo po nápravných opatreniach, ktoré spoločnosť vykonala, obnovené osvedčenie AOC, avšak v obmedzenej podobe tak, že sú z neho vylúčené lietadlá typu Metro III. V máji 2011 podnikla AESA v prípade leteckého dopravcu Zorex S.A. kroky smerujúce k pozastaveniu platnosti, ako aj dočasné opatrenia s cieľom zabrániť prevádzke. Po tom, ako spoločnosť vykonala nápravné opatrenia, AESA svoje opatrenia prestala uplatňovať. Na základe ďalších dôkazov o tom, že letecký dopravca nerieši bezpečnostné otázky uspokojivým spôsobom, však 7. októbra 2011 začala nový postup pozastavenia platnosti. AESA u leteckého dopravcu Alba Star zistila nezrovnalosti vo výsledkoch v oblasti bezpečnosti a zvýšila nad ním dohľad. Na základe vlastných auditov a inšpekcií zistila, že ostatní španielski leteckí dopravcovia, ktorí pri inšpekciách v rámci SAFA vykázali zlé výsledky, nepredstavujú bezprostredné bezpečnostné riziko, ale dohľad nad nimi bude naďalej zvýšený.
(11)
AESA poskytla aj informáciu, že osvedčenia AOC dopravcov Baleares Link Express a Eurocontinental sa zrušili 27. júna 2011.
(12)
AESA informovala Výbor pre leteckú bezpečnosť na jeho zasadnutí o ďalších podniknutých krokoch. Oznámila, že platnosť AOC dopravcu Zorex. S.A. sa pozastavila 7. novembra 2011, že 24. októbra 2011 sa u leteckého dopravcu Alba Star vykonali inšpekcie v osobitných oblastiach, pri ktorých sa nezistili žiadne významné nezrovnalosti, a že z posledných dvoch inšpekcií v rámci SAFA nevyplynuli žiadne zistenia. Okrem toho sa 20. a 24. októbra a 3. a 4. novembra 2011 vykonala séria inšpekcií leteckého dopravcu IMD Airways S.L., z ktorých nevyplynuli žiadne podstatné zistenia.
(13)
AESA vzhľadom na opatrenia, ktoré prijala s cieľom riešiť zistené bezpečnostné nedostatky španielskych leteckých dopravcov, usúdila, že dotknutý orgán v súčasnosti vykonáva dostatočnú kontrolu prevádzky týchto dopravcov na to, aby sa predišlo závažnému ohrozeniu bezpečnosti, a že teda nie sú potrebné žiadne ďalšie kroky. Komisia medzičasom spolu s EASA plánuje naďalej monitorovať výsledky španielskych leteckých dopravcov v oblasti bezpečnosti.
(14)
ICAO vykonala v decembri 2009 v Albánsku komplexný bezpečnostný audit v rámci svojho Všeobecného programu hodnotenia dohľadu nad bezpečnosťou (USOAP). Pri tomto audite zistila veľký počet podstatných nedostatkov v oblasti schopnosti príslušných albánskych orgánov vykonávať dohľad nad bezpečnosťou letovej prevádzky. V čase uverejnenia záverečnej správy o tomto audite považovala ICAO viac ako 59 % svojich noriem za nerealizované účinne. V určitých kritických prvkoch, ako je napríklad riešenie bezpečnostných otázok, nebolo účinným spôsobom realizovaných vyše 80 % noriem ICAO. Okrem toho príslušné albánske orgány nedokázali navrhnúť primerané nápravné akčné plány, čo dokazuje skutočnosť, že ICAO vyše 90 % nápravných opatrení v oblasti legislatívy, organizácie, udeľovania licencií, prevádzky, letovej spôsobilosti a vyšetrovania nešťastí/incidentov, ktoré jej orgány postúpili v auguste 2010, nepovažuje za prijateľné. Navyše príslušné albánske orgány nepodali žiadnu správu o realizácii uvedených nápravných akčných plánov.
(15)
EASA v januári 2010 vykonala v Albánsku komplexnú normalizačnú inšpekciu. V záverečnej správe z tejto inšpekcie sa uvádzajú zásadné nedostatky vo všetkých auditovaných oblastiach, ktoré si vyžadujú bezodkladnú nápravu. EASA však informovala, že príslušné albánske orgány (úrad ACAA) predstavili komplexný akčný plán, ktorý považuje za prijateľný a na ktorom sa dohodli 29. apríla 2010, ako aj sériu nápravných opatrení, ktoré plánujú zavádzať postupne do konca roka 2011 a ktorá zahŕňa okamžité opatrenia na riešenie nedostatkov v oblasti bezpečnosti. Po tom, ako Výbor pre leteckú bezpečnosť vypočul ACAA v marci (5) a júni (6) 2010, sa príslušným albánskym orgánom adresovala naliehavá výzva, aby prijali potrebné opatrenia s cieľom naďalej účinne a včas realizovať akčné plány dohodnuté s EASA, pričom prioritu má vyriešenie zistených nedostatkov, ktoré by viedli k bezpečnostným problémom, ak sa urýchlene nenapravia. Konkrétne sa zdôraznilo, že je mimoriadne dôležité zrýchliť rozširovanie kapacitných možností orgánu a zabezpečiť bezpečnostný dohľad nad všetkými leteckými dopravcami s albánskym osvedčením v súlade s uplatniteľnými bezpečnostnými predpismi a v prípade potreby prijať donucovacie opatrenia.
(16)
EASA aktívne konzultovala s príslušnými albánskymi orgánmi v rámci dohľadu nad vykonávaním nápravného akčného plánu, ktorý uvedené orgány predložili, s cieľom napraviť výrazné nedostatky, ktoré zistila počas komplexnej normalizačnej inšpekcie v Albánsku vykonanej v januári 2010. Na tento účel EASA vykonala v júli 2011 následné inšpekcie v oblasti letovej spôsobilosti a leteckej prevádzky. Zo záverečných správ z týchto inšpekcií, ktoré sa zaslali ACAA 10. augusta a 2. septembra 2011, vyplýva nielen, že dohodnutý nápravný akčný plán nebol včas realizovaný, ale aj to, že boli nahlásené nové nedostatky. V oblasti letovej spôsobilosti EASA zistila, že príslušné albánske orgány sa nevenovali náležitým spôsobom trom prípadom nedodržiavania predpisov zisteným počas inšpekcie v januári 2010 a že v rozpore s vyhláseniami príslušných albánskych orgánov tri ďalšie prípady neboli uspokojivo uzavreté (7), pričom štyri tieto zistenia EASA klasifikovala ako nedostatky s vplyvom na bezpečnosť. ACAA zodpovedajúco tomu nedokázal spĺňať svoju povinnosť vykonávať dohľad nad letovou spôsobilosťou, pretože na tento účel nezamestnáva kvalifikovaných pracovníkov a zmluvy s externými pracovníkmi uzatvorené s cieľom kompenzovať túto situáciu boli platné len do januára 2011. Preto v čase inšpekcie v Albánsku nik nevykonával dohľad nad dodržiavaním platných právnych predpisov o letovej spôsobilosti ani nad držiteľmi osvedčení. V oblasti letovej prevádzky EASA zistila, že príslušné albánske orgány sa nevenovali náležitým spôsobom štyrom prípadom nedodržiavania predpisov zisteným počas inšpekcie v januári 2010 a že v rozpore s vyhláseniami príslušných albánskych orgánov dva ďalšie prípady neboli uspokojivo uzavreté (8), pričom päť týchto zistení EASA klasifikovala ako nedostatky s vplyvom na bezpečnosť. ACAA zodpovedajúco tomu nedokázal spĺňať svoju povinnosť vykonávať dohľad nad leteckou prevádzkou, pretože na tento účel nezamestnáva dostatočne kvalifikovaných pracovníkov a zmluvy s externými pracovníkmi uzatvorené s cieľom kompenzovať túto situáciu boli prerušené. V dôsledku toho dodržiavanie právnych predpisov o leteckej prevádzke platných v Albánsku ani dohľad nad držiteľmi osvedčení nie sú dostatočne dôsledné a mnohé kritické bezpečnostné prvky sa prehliadajú.
(17)
Príslušné talianske orgány, ktoré v septembri 2010 spustili rozsiahly twinningový projekt s príslušnými albánskymi orgánmi, informovali o skutočnosti, že tieto orgány v dôsledku nedostatku kompetentného personálu využívali len veľmi málo ponúknutú pomoc pri vybudovaní technických a administratívnych schopností.
(18)
Komisia vzhľadom na uvedené skutočnosti aktívne pokračovala v konzultáciách s ACAA, od ktorého žiadala, aby jej do 11. októbra 2011 postúpil písomné informácie o dohľade nad bezpečnosťou leteckých dopravcov s albánskou licenciou. Ďalšie konzultácie prebehli 21. októbra 2011 za účasti francúzskych a talianskych príslušných orgánov, ako aj za podpory EASA. Aj Výbor pre leteckú bezpečnosť pozval ACAA a vypočul ho 9. novembra 2011. ACAA neposkytol ďalšie informácie o opatreniach prijatých s cieľom vyriešiť nedostatky, ktoré zistila ICAO, ani žiadne dôkazy toho, že by boli včas vyriešené nedostatky, ktoré počas svojich normalizačných inšpekcií zistila EASA, alebo že by boli predmetnom nápravných opatrení prijateľných pre EASA. EASA potvrdila, že za prijateľné považuje len obmedzený počet opatrení, a to len v oblasti prevádzky. Príslušné albánske orgány potvrdili, že nemajú žiadnych kvalifikovaných inšpektorov a naďalej závisia od troch externých konzultantov, s ktorými nemajú priamu zmluvu a ktorí pracujú len na čiastočný úväzok a len krátkodobo do decembra 2011 a v mene albánskych orgánov prebrali zodpovednosť dohľadu nad leteckou prevádzkou. ACAA však nepreukázal kontinuitu dohľadu ani absenciu konfliktu záujmov externých pracovníkov. Neposkytol ani informácie o rozsahu činností dohľadu vykonávaných v oblasti letovej spôsobilosti a priznal, že dohľad nad bezpečnosťou bol na niekoľko mesiacov v období 2010/2011 prerušený z dôvodu ťažkostí so zmluvami uvedených expertov.
(19)
Príslušné albánske orgány však uviedli, že základný právny predpis o zriadení ACAA sa 10. novembra 2011 pozmenil tak, že sa umožnila výraznejšia finančná nezávislosť a lepšie podmienky zamestnania pre personál, a že sa následne organizuje medzinárodná výzva na predkladanie ponúk v oblasti poskytovania technickej pomoci na obdobie piatich rokov, pričom sa plánuje podpísať zmluvy začiatkom roka 2012. Uznali, že využívanie externých pracovníkov nie je náhradou za kvalifikovaných inšpektorov na plný úväzok v rámci ich právomoci kontrolovať funkciu bezpečnostného dohľadu, a zaviazali sa takýchto pracovníkov čo najskôr zamestnať.
(20)
Výbor pre leteckú bezpečnosť pozval leteckého dopravcu Albanian Airlines s albánskym osvedčením na vypočutie 9. novembra 2011 v prítomnosti ACAA. Platnosť jeho AOC sa 17. júna sa rozšírila aj na tretie lietadlo typu BAE-146 s registračnou značkou ZA-MAN, neexistujú žiadne však dôkazy toho, že príslušné albánske orgány vykonali ex-ante overenia pred vydaním osvedčenia o letovej spôsobilosti a pred rozšírením AOC aj na uvedené lietadlo. Navyše, hoci príslušné albánske orgány obnovili AOC 27. júla 2011, neexistuje žiadny dôkaz vykonania ex-ante overení v oblasti letovej spôsobilosti pred obnovením AOC a ex-ante overenia vzhľadom na prevádzku sa vykonali len v obmedzenom rozsahu. Napriek tomu, že Albanian Airlines ustanovili funkčný systém riadenia kvality, neexistuje žiadny dôkaz včasnej nápravy nedostatkov, ktoré zistili ACAA a EASA v roku 2011, predovšetkým nedostatkov v prevádzkovej príručke a školeniach letovej posádky a palubných sprievodcov. ACAA informoval o zrušení AOC leteckého dopravcu Albanian Airlines s okamžitým účinkom a 10. novembra poskytla písomný dôkaz tejto skutočnosti. Výbor pre leteckú bezpečnosť vzal toto rozhodnutie príslušných albánskych orgánov na vedomie.
(21)
Výbor pre leteckú bezpečnosť pozval leteckého dopravcu Belle Air s albánskym osvedčením na 9. novembra 2011 na vypočutie v prítomnosti ACAA. Belle Air uviedol, že z piatich prevádzkovaných lietadiel je len jedno lietadlo typu Boeing DC-9-82 registrované v Albánsku, ostatné štyri typu Airbus A318/319/320/321 a ATR72 sú zaregistrované vo Francúzsku pod registračnými značkami F-ORAA, F-ORAD, F-ORAE, F-ORAG. Dopravca preukázal, že lietadlá zaregistrované vo Francúzsku na základe zmluvy riadi organizácia pre riadenie nepretržitej letovej spôsobilosti schválená príslušnými francúzskymi orgánmi, ktoré potvrdili, že letová spôsobilosť a licencie súvisiacej posádky zostávajú pod bezpečnostným dohľadom. Belle Air rovnako preukázal, že zaviedol interné kontroly svojich činností, predovšetkým pomocou systémov riadenia bezpečnosti a kvality. ACAA informoval a 10. novembra 2011 poskytol písomný dôkaz o odobratí osvedčenia o letovej spôsobilosti lietadla s registračnou značkou ZA-ARD, ktoré do uvedeného dátumu prevádzkoval dopravca Belle Air, s okamžitým účinkom, ako aj o okamžitom uzemnení predmetného lietadla, až do ukončenia procesu vystavovania osvedčenia. Výbor pre leteckú bezpečnosť vzal toto rozhodnutie príslušných albánskych orgánov na vedomie.
(22)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť vzali na vedomie úsilie, ktoré Albánsko vynaložilo na reformu systému civilného letectva, predovšetkým zavedenie nového právneho rámca v súlade s medzinárodnými a európskymi bezpečnostnými normami, úsilie vynaložené pri riešení bezpečnostných nedostatkov, ktoré nahlásila ICAO, EASA, ako aj nedostatkov zistených počas konzultácií, a rovnako aj donucovacie opatrenia, ktoré vykonal ACAA a jeho záväzok bezodkladne zamestnať kvalifikovaných inšpektorov ako stálych zamestnancov.
(23)
ACAA ďalej formálne požiadal príslušné talianske orgány v rámci etablovanej spolupráce medzi týmito orgánmi o pomoc s cieľom posilniť svoje administratívne a technické schopnosti z hľadiska bezpečnostného dohľadu, predovšetkým v oblasti letovej prevádzky. Príslušné talianske orgány informovali Výbor pre leteckú bezpečnosť o svojej pripravenosti bezodkladne tento program zaviesť, aby ACAA umožnili účinne vykonávať dohľad nad leteckými dopravcami v rámci svojej regulačnej kontroly až dovtedy, kým ACAA nebude mať kvalifikovaných pracovníkov a nebude ho môcť vykonávať nezávisle.
(24)
Na základe týchto skutočností sa dospelo k záveru, že na základe spoločných kritérií nie sú v tejto fáze potrebné ďalšie opatrenia. Členské štáty budú však overovať účinné dodržiavanie príslušných bezpečnostných noriem prostredníctvom stanovenia priorít pri vykonávaní inšpekcií na ploche, ktoré sa majú vykonávať na lietadlách s albánskym osvedčením podľa nariadenia (ES) č. 351/2008.
(25)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť povzbudzujú Albánsko, aby sa usilovalo o rozhodujúci pokrok pri budovaní technickej a administratívnej kapacity ACAA a adresujú ACAA výzvu plnou mierou a transparentne spolupracovať s ICAO a EASA, aby mohol preukázať rýchly a podstatný pokrok pri realizácii primeraných nápravných akčných plánov na nápravu všetkých zistených nedostatkov. Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť situáciu vo vhodnom čase opäť posúdia.
(26)
Podľa nariadenia (ES) č. 273/2010 (9) smie TAAG Angolan Airlines s angolským osvedčením prevádzkovať lety v EÚ len štyrmi lietadlami typu Boeing 737-700 s registračnými značkami D2-TBF, D2-TBG, D2-TBH a D2-TBJ a tromi lietadlami typu Boeing 777-200 s registračnými značkami D2-TED, D2-TEE, D2-TEF. TAAG poskytol informáciu, že po obnove svojho lietadlového parku úplne prestal používať lietadlá typu Boeing B747 a v júni/júli 2011 ich nahradil dvoma lietadlami typu Boeing 777-300 s registračnými značkami D2-TEG a D2-THE. TAAG požiadal o povolenie prevádzkovať lety týmito lietadlami v EÚ.
(27)
TAAG Angolan Airlines poskytol informácie v písomnej forme Výboru pre leteckú bezpečnosť, ktorý ho vypočul 9. novembra 2011. TAAG preukázal svoju schopnosť zaručiť bezpečnú, zabezpečenú a včasnú prevádzku lietadiel typu Boeing B777-200 a 777-300.
(28)
Príslušné angolské orgány (INAVIC) Výboru pre leteckú bezpečnosť potvrdili, že rozšírenie lietadlového parku TAAG o lietadlo typu B777-300 bolo riadne schválené, a poskytli príslušné dôkazy tejto skutočnosti, a okrem toho uviedli, že letecký dopravca podlieha nepretržitému dohľadu a že počas vykonávania tohto dohľadu sa nezistil žiadny bezpečnostný problém. Vzhľadom na incident, ku ktorému došlo v decembri 2010 nad Lisabonom a Lunadom, príslušné orgány počas prebiehajúcich vyšetrovaní neodhalili žiadne nedostatky v prevádzke či údržbe TAAG a nevydali na ich základe pre spoločnosť žiadne konkrétne odporúčania.
(29)
Príslušné portugalské orgány nahlásili, že počas inšpekcií na ploche vykonaných v Portugalsku na lietadle, ktoré TAAG prevádzkuje, sa nezistili žiadne bezpečnostné problémy.
(30)
Na základe spoločných kritérií sa preto dospelo k záveru, že spoločnosti TAAG by sa malo povoliť prevádzkovať lety v EÚ dvoma ďalšími lietadlami typu B777-300ER s registračnými značkami D2-TEG a D2-TEH, ktoré by sa mali doplniť do prílohy B. Prevádzka tohto leteckého dopravcu v Európskej únii by mala zostať predmetom primeraného overovania skutočného dodržiavania príslušných bezpečnostných noriem prostredníctvom stanovenia priorít pri vykonávaní inšpekcií na ploche, ktoré sa majú uskutočniť na lietadlách tohto dopravcu podľa nariadenia (ES) č. 351/2008.
(31)
Po tom, ako EASA analyzovala výsledky inšpekcií na ploche v rámci programu SAFA (10) vykonaných na lietadlách, pomocou ktorých v EÚ lety prevádzkuje letecký dopravca Al Wafeer Air s osvedčením zo Saudskej Arábie, u ktorých sa opakovane zistili vážne prípade nedodržiavania medzinárodných bezpečnostných noriem, Komisia 5. augusta 2011 otvorila formálne konzultácie s príslušnými orgánmi v Saudskej Arábii. Tieto príslušné orgány ju 14. septembra informovali, že AOC dopravcu Al Wafeer Air bolo pozastavené, a zaručili, že prevádzka nebude nanovo povolená bez nápravy nedostatkov zistených v rámci programu SAFA. Komisia bude naďalej konzultovať s príslušnými orgánmi Saudskej Arábie s cieľom sledovať vývoj tohto prípadu.
(32)
Komisia 8. septembra 2011 otvorila konzultácie s príslušnými orgánmi Pakistanu s cieľom vyriešiť zistenia v oblasti letovej spôsobilosti, ku ktorým sa dospelo počas viacerých inšpekcií na ploche (11) lietadiel, prostredníctvom ktorých Pakistan International Airways PIA prevádzkuje od septembra 2010 lety do EÚ. Tieto konzultácie otvorila na základe analýzy inšpekcií v rámci SAFA, ktorú vykonala EASA, a predovšetkým na základe analýzy inšpekcie, ktorú vykonali príslušné orgány Francúzska (12) na lietadle typu Airbus A 310 s registračnou značkou AP-BGO a v dôsledku ktorej bolo potrebné previezť prázdne lietadlo do Pakistanu, aby sa na ňom vykonala nápravná údržba.
(33)
Príslušné pakistanské orgány (úrad PCAA) vo svojej odpovedi zo 17. septembra 2011 poskytli informácie o opatreniach, ktoré prijali na riešenie zisteného nedodržania predpisov. Odpoveď obsahovala podrobnosti nápravného akčného plánu, ktorý vypracoval PIA, s 15 konkrétnymi opatreniami, ktoré letecký dopravca plánoval vykonať, pričom väčšinu z nich bolo potrebné dokončiť pred 30. októbrom 2011.
(34)
Dňa 31. októbra 2011 PCAA poskytol Komisii aktualizované informácie o pokroku, ktorý PIA dosiahol pri napĺňaní nápravného akčného plánu, a o činnostiach, ktoré vykonal PCAA. Z pätnástich činností nápravného akčného plánu PIA sa dokončilo osem a zvyšok sa mal dokončiť najneskôr do 15. decembra 2011. PCAA vypracoval plán s trinástimi bodmi zameranými na kultúru bezpečnosti PIA, štatút letovej spôsobilosti jeho lietadiel a činnosti na dosiahnutie systémového zlepšenia tejto leteckej spoločnosti.
(35)
Členské štáty vyslovili Komisii podporu, aby pokračovala v konzultáciách s príslušnými pakistanskými orgánmi a s leteckým dopravcom s cieľom zabezpečiť dlhodobú udržateľnosť všetkých opravných a nápravných opatrení. Na tento účel budú členské štáty naďalej overovať skutočné dodržiavanie príslušných bezpečnostných noriem, pričom ako prioritu určia inšpekcie na ploche lietadiel tohto leteckého dopravcu podľa nariadenia (ES) č. 351/2008, s cieľom potvrdiť alebo vyvrátiť účinnosť nápravných opatrení, ktoré vykonáva PIA. Ak by sa však na základe týchto inšpekcií zistilo, že opatrenia, ktoré PIA vykonáva, nevyriešili zistené bezpečnostné problémy, Komisia bude musieť konať tak, aby zamedzila akékoľvek bezpečnostné riziká.
(36)
Potom, ako EASA vykonala dve následné pravidelné analýzy údajov z inšpekcií v rámci SAFA, pri ktorých rôzni leteckí dopravcovia s licenciou udelenou v Ruskej federácii naďalej vykazovali viac ako jedno závažné zistenie za inšpekciu, ako aj v dôsledku smrteľných nešťastí, ku ktorým došlo v letovej prevádzke niektorých z týchto leteckých dopravcov v roku 2011, Komisia viedla konzultácie s príslušnými orgánmi Ruskej federácie (agentúra FATA - Federal Air Transport Agency of the Russian Federation) v rámci samitu o leteckej doprave EÚ - Rusko zorganizovanom 12. a 13. októbra 2011 v Petrohrade.
(37)
Ďalšie konzultácie s týmito orgánmi sa uskutočnili 27. októbra s cieľom získať podrobné informácie o výsledkoch leteckých dopravcov prevádzkujúcich lety do Únie v oblasti bezpečnosti a o bezpečnosti prevádzky určitých typov lietadiel, ktoré figurovali pri smrteľných leteckých nešťastiach ruských leteckých dopravcov na území Ruskej federácie v rokoch 2010 a 2011. Súčasťou týchto konzultácií bolo aj vypočutie dvoch leteckých dopravcov (VIM AVIA - VIM AIRLINES a TATARSTAN AIRLINES) s osvedčením, ktoré im vystavili predmetné orgány, pred Komisiou, EASA, Eurocontrolom a jedným členským štátom.
(38)
FATA počas týchto konzultácií poskytla informáciu, že sa zaviedli rôzne opatrenia vzhľadom na určité typy lietadiel (Tupolev TU-134, Tupolev TU-154B-2 a TU-154M) vrátane opatrení zameraných na ich nepretržitú letovú spôsobilosť, povinné informácie o letovej spôsobilosti zariadení na týchto lietadlách, ako aj postupy ich prevádzky. Takisto Komisiu informovali o tom, že určité vybavenie povinné pri medzinárodných letoch (GPWS/TAWS) bude od 1. januára 2012 povinné aj pri vnútroštátnych letoch v rámci Ruskej federácie.
(39)
Na zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť 8. novembra 2011 FATA informovala o týchto donucovacích opatreniach zameraných na leteckých dopravcov patriacich pod jej regulačnú kontrolu:
(a)
zrušenie AOC týchto 12 leteckých dopravcov prevádzkujúcich komerčnú leteckú dopravu do Únie:
-
2nd Aviation Unit Sverdlovsk (označenie ICAO - UKU) zrušené 2. 3. 2011, MOSKVA (označenie ICAO - MOA) zrušené 23. 3. 2011, AVIAL NB (označenie ICAO - NVI), zrušené 15. 7. 2011, AVIAENERGO (označenie ICAO - ERG), zrušené 18. 7. 2011, CONTINENT (označenie ICAO - CNE) zrušené 2. 8. 2011 v súvislosti s vyhláseniami dotknutých leteckých dopravcov;
-
RUSAIR (označenie ICAO - CGI) zrušené 13. 7. 2011 na základe zistení po leteckom nešťastí z 20. 6. 2011 na lietadle typu TU-134 prevádzkovaného dotknutým leteckým dopravcom;
-
YAK SERVICE (označenie ICAO - AKY) zrušené 23. 9. 2011 na základe zistení po leteckom nešťastí zo 7. septembra 2011 lietadla typu YAK-42 prevádzkovaného dotknutým leteckým dopravcom a výsledkov inšpekcie, ktorú u leteckého dopravcu vykonal FATA 22. 9. 2011;
-
AEROSTARZ (označenie ICAO - ASE), zrušené 28. 10. 2011, AVIANOVA (označenie ICAO - VNV), zrušené 10. 10. 2011, KAVMINVODYAVIA (označenie ICAO - MVD) zrušené 27. 9. 2011 na základe výsledkov inšpekcie, ktorú u týchto leteckých dopravcov vykonal FATA 20. 10. 2011, 4. 10. 2011 and 27. 9. 2011;
-
SKY EXPRESS (označenie ICAO - SXR) zrušené 31. 10. 2011 na základe hospodárskych ukazovateľov, finančnej situácie leteckého dopravu a výsledkov inšpekcie, ktorú u tohto leteckého dopravcu vykonal FATA 6. 10. 2011;
-
AERORENT (označenie ICAO - NRO) zrušené 7. 11. 2011 po zistenom nedodržaní požiadaviek na vydanie osvedčenia a výsledkov inšpekcie, ktorú vykonal FATA on 27. 9. 2011;
(b)
pozmenenie AOC týchto 6 leteckých dopravcov prevádzkujúcich komerčnú leteckú dopravu do Únie tým, že sa im na príkaz FATA 2. novembra 2011 uložili prevádzkové obmedzenia:
-
AVIASTAR-TU, UTAIR-CARGO, TATARSTAN AIRLINES, DAGHESTAN, YAKUTIA a VIM AVIA (VIM AIRLINES).
(40)
Pokiaľ ide o výsledky určitých prevádzkovateľov - Yakutia a Tatarstan Airlines, ktorých prevádzka sa priebežne monitorovala od roku 2007 a ktorých Komisia a členovia Výboru pre leteckú bezpečnosť vypočuli v apríli 2008, Komisia upozornila FATA na výsledky analýzy, ktorú na základe výsledkov inšpekcií na ploche v rámci SAFA vykonala EASA, podľa ktorých opravné a nápravné opatrenia nevyriešili určité nedostatky v oblasti letovej spôsobilosti a prevádzky. FATA informovala, že požiadala príslušné regionálne orgány zodpovedné za dohľad nad dotknutými leteckými dopravcami, aby prešetrili výsledky inšpekcií v rámci SAFA a zabezpečili realizáciu primeraných nápravných opatrení zo strany týchto leteckých dopravcov s cieľom vyriešiť zistené nedostatky.
(41)
Výbor pre leteckú bezpečnosť vypočul 8. novembra 2011 oboch leteckých dopravcov, ktorí pri tejto príležitosti informovali, že vyriešili zistenia z inšpekcií na ploche vykonaných v rámci programu SAFA Obaja leteckí dopravcovia uviedli, že zastavili prevádzku do Únie na základe rozhodnutia FATA z 2. novembra 2011.
(42)
Pokiaľ ide o leteckého dopravcu VIM AVIA (VIM AIRLINES), Komisia upozornila agentúru FATA na dve otázky, ktoré vyvolali pochybnosti o tom, či tento letecký dopravca skutočne dodržiava príslušné bezpečnostné normy, konkrétne upozornila na korešpondenciu príslušných francúzskych orgánov adresovanú FATA po inšpekcii na letisku vo Francúzsku (13), pri ktorej sa zistili mnohé podstatné a závažné nedostatky, ktoré majú vplyv na bezpečnosť prevádzky a ktorých výsledkom bolo uzemnenie predmetného lietadla, a obmedzenie, ktoré tieto orgány uvalili na spiatočný let (technický prelet), ako aj zrušenie schválenia údržby dňa 24. mája 2011, ktoré leteckému dopravcovi pôvodne vydala EASA (EASA 145.0410), po jeho pozastavení z 24. septembra 2010, pretože VIM AVIA nedokázal primeraným spôsobom vyriešiť zistenia v súlade s príslušnými právnymi predpismi (14). Nevyriešené zistenia, ktoré mali za následok zrušenie schválenia údržby, potvrdili nedostatky v oblasti letovej spôsobilosti, ktoré preukázali rôzne inšpekcie v rámci SAFA na letiskách v Únii (15), predovšetkým nedostatky týkajúce sa nezistených porúch alebo poškodení, zistených porúch alebo poškodení, ktoré neboli predmetom posúdenia ani sa nemonitorovali, ako aj poškodení alebo porúch, ktoré presahujú rámec prijateľného rozsahu údržby.
(43)
Letecký dopravca VIM AVIA (VIM AIRLINES) vo svojej prezentácii pred Výborom pre leteckú bezpečnosť nepreukázal zavedenie fungujúceho systému riadenia bezpečnosti, ktorý by zabezpečil schopnosť tohto dopravcu správne identifikovať, vyhodnocovať a riadiť riziká a mať ich pod kontrolou primeraným spôsobom tak, aby bola zaručená jeho bezpečná prevádzka. VIM AVIA (VIM AIRLINES) uviedol, že zastavil prevádzku do Únie na základe rozhodnutia FATA z 2. novembra 2011.
(44)
Eurocontrol poskytol Výboru pre leteckú bezpečnosť informácie, podľa ktorých všetci traja leteckí dopravcovia - VIM AVIA (VIM AIRLINES), YAKUTIA and TATARSTAN AIRLINES - v skutočnosti prevádzkovali rôzne lety do EÚ aj po 2. novembri 2011. Výbor pre leteckú bezpečnosť takisto dostal informáciu, že ďalší letecký dopravca (AERO RENT), ktorého AOC zrušila FATA, vykonával komerčné lety z EÚ aj po dátume zrušenia jeho AOC.
(45)
Komisia na základe týchto informácií dôrazne požiadala FATA o naliehavé vysvetlenie s cieľom dostať záruky, že sa skutočne dodržiavajú rôzne donucovacie opatrenia voči ruským leteckým dopravcom (zrušenie AOC a uloženie prevádzkových obmedzení).
(46)
Po preskúmaní dokladov, ktoré tento letecký dopravca poskytol, a po vypočutí jeho prezentácie pred Výborom pre leteckú bezpečnosť Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť vyjadrili svoje pochybnosti o schopnosti VIM AVIA (VIM AIRLINES) opäť začať prevádzkovať lety do Európskej únie, pokiaľ a dokiaľ nedostanú potrebné zdokumentované dôkazy, že úplne realizoval nápravné a opravné opatrenia na udržateľné vyriešenie všetkých nedostatkov zistených v rámci SAFA a na základe nepretržitého dohľadu FATA.
(47)
Komisia 10. novembra 2011 požiadala FATA o informácie s cieľom dostať do 14. novembra záruky, že prevádzka letov dotknutých leteckých dopravcov do Únie je skutočne obmedzená, kým nepreukážu, že primerane a udržateľným spôsobom vyriešili všetky nedostatky zistené v rámci SAFA a na základe nepretržitého dohľadu FATA. FATA 14. novembra poskytla zdokumentované dôkazy, že prevádzka leteckého dopravcu VIM AVIA (VIM AIRLINES) zostane obmedzená do 1. apríla 2012 a že prevádzka ďalších piatich ruských leteckých dopravcov je obmedzená, kým agentúre FATA nepreukážu, že vyriešili všetky bezpečnostné problémy zistené pri inšpekciách na ploche vykonaných v rámci programu SAFA. FATA takisto potvrdila, že prijíma kroky potrebné na zabezpečenie toho, aby všetci leteckí dopravcovia, na ktorých sa vzťahujú prevádzkové obmedzenia, skutočne dodržiavali rozhodnutia FATA.
(48)
Vzhľadom na dokumentáciu, ktorú FATA poskytla, sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že v tejto etape nie sú potrebné žiadne ďalšie opatrenia vo vzťahu k VIM AVIA (VIM AIRLINES). Komisia opätovne preskúma výsledky tohto leteckého dopravcu na zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť v marci 2012.
(49)
Výbor pre leteckú bezpečnosť vyjadril svoje želanie pokračovať v konštruktívnom dialógu s FATA o všetkých otázkach týkajúcich sa bezpečnosti. Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť budú pozorne monitorovať výsledky leteckých dopravcov, ktorých prevádzku do Únie FATA obmedzila, aby sa uistili, že títo dopravcovia svoju prevádzku obnovia až potom, keď preukážu, že účinne vyriešili všetky nedostatky zistené pri inšpekciách na ploche vykonaných v EÚ. Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť sa budú usilovať o udržateľné riešenie všetkých prípadov nedodržiavania bezpečnostných noriem zistených počas inšpekcií na ploche v rámci SAFA pomocou ďalších technických konzultácií s FATA. Členské štáty budú medzičasom naďalej overovať, či ruskí leteckí dopravcovia skutočne dodržiavajú príslušné bezpečnostné normy prostredníctvom stanovenia priorít pri vykonávaní inšpekcií na ploche, ktoré sa majú vykonávať na lietadlách podľa nariadenia (ES) č. 351/2008, a Komisia bude pozorne monitorovať opatrenia, ktoré títo dopravcovia vykonávajú.
(50)
Komisia na základe analýzy výsledkov inšpekcií v rámci SAFA vykonaných pri určitých leteckých dopravcoch s osvedčením Jordánskeho hášimovského kráľovstva od roku 2010 otvorila 1. septembra 2011 konzultácie s príslušnými orgánmi Jordánskeho hášimovského kráľovstva (komisia CARC) zodpovednými za civilné letectvo s cieľom získať záruky, že bezpečnostné nedostatky zistené počas inšpekcií v rámci SAFA boli vyriešené udržateľným spôsobom a v prípadoch, keď sa tak nestalo, sa prijali primerané opatrenia na zmiernenie identifikovaných bezpečnostných rizík.
(51)
CARC vo svojej odpovedi z 19. septembra 2011 neposkytla jednoznačné dôkazy toho, že dotknutí leteckí dopravcovia účinne realizovali opravné alebo preventívne opatrenia. Navyše nedostatok informácií o analýze hlavných príčin nedostatkov v oblasti bezpečnosti spolu s konštantne sa zhoršujúcimi výsledkami viacerých leteckých dopravcov v Jordánskom hášimovskom kráľovstve, ktoré vyplývajú z inšpekcií v rámci SAFA, vyvolali pochybnosti o schopnosti príslušných orgánov danej krajiny vykonávať primerane priebežný dohľad nad leteckými dopravcami, ktorým tieto orgány udelili osvedčenie.
(52)
Komisia 6. októbra 2011 požiadala o ďalšie informácie a pozvala CARC na zasadnutie v Bruseli 21. októbra 2011 s cieľom objasniť uvedené otázky. CARC na tomto stretnutí načrtla súbor opatrení, ktoré v septembri 2011 začala realizovať s cieľom posilniť svoj dohľad nad leteckými dopravcami s jordánskym osvedčením a zabezpečiť, aby sa výsledky inšpekcií na ploche vykonávaných v rámci programu EÚ Hodnotenie bezpečnosti zahraničných lietadiel (SAFA) úplne zohľadňovali pri vykonávaní dohľadu nad jordánskymi leteckými dopravcami tak, aby sa nedostatky v oblasti bezpečnosti zistené počas inšpekcií vyriešili udržateľným spôsobom. Na stretnutí sa však nepodarilo dostatočne objasniť výsledky leteckého dopravcu Jordan Aviation vzhľadom na bezpečnosť.
(53)
Zo správ v rámci SAFA v prípade Jordan Aviation vyplývajú výrazné nedostatky pri riadení letovej spôsobilosti a prevádzke lietadla typu Boeing B-767. Konkrétne inšpekcia v rámci SAFA lietadla B767, Reg. No JY-JAG vo Francúzsku (16), preukázala vážne nedostatky letovej spôsobilosti a bolo nutné lietadlo previezť prázdne a vykonať opravnú údržbu. Počet zistení z inšpekcií v rámci SAFA, ako aj opakované bezpečnostné nedostatky od roku 2010 sú prejavom vážnych bezpečnostných problémov. Preto sa komisii CARC a dopravcovi Jordan Aviation zaslala výzva na vykonanie prezentácie pred Výborom pre bezpečnosť letectva v novembri 2011.
(54)
Počas vypočutia pred Výborom pre bezpečnosť letectva 9. novembra 2011 CARC a Jordan Aviation uznali výhody vyplývajúce z konzultácií s Komisiou, pri ktorých asistuje EASA a členské štáty. Tieto konzultácie viedli k tomu, že obe organizácie vypracovali nápravný akčný plán zameraný na riešenie bezpečnostných nedostatkov zistených počas inšpekcií v rámci SAFA, ako aj slabých miest objavených v interných postupoch. Výbor zobral na vedomie úsilie o udržateľné riešenia bezpečnostných nedostatkov, ako aj záväzok CARC a Jordan Airlines úplne realizovať svoj plán prezentovaný na vypočutí.
(55)
Výbor síce uvítal kroky leteckého dopravcu a vyjadril im svoju podporu, zároveň však vyjadril obavy týkajúce sa súčasnej schopnosti Jordan Aviation zmierniť bezpečnostné riziká svojej komerčnej prevádzky lietadla typu Boeing B-767. Vzhľadom na početné a opakované bezpečnostné nedostatky zistené počas inšpekcií na ploche vykonávaných na lietadle typu Boeing B-767 prevádzkovanom dopravcom Jordan Aviation a na doteraz nedostatočnú schopnosť spoločnosti realizovať primeraný nápravný a preventívny akčný plán, ako aj vzhľadom na skutočnosť, že CARC nedostatočne vykonáva primeraný bezpečnostný dohľad, sa dospelo k záveru, že na základe spoločných kritérií by sa Jordan Airlines mal uviesť v prílohe B a jeho prevádzka by sa mala obmedziť tak, aby z nej boli vylúčené všetky lietadlá typu Boeing B-767. Leteckému dopravcovi by sa malo povoliť na základe jeho AOC prevádzkovať lety do Únie pomocou iných typov lietadiel, ako sa uvádza v prílohe B.
(56)
Členské štáty vyslovujú Komisii svoju podporu, aby ďalej viedla konzultácie s príslušnými orgánmi Jordánskeho hášimovského kráľovstva s cieľom zabezpečiť, aby tieto orgány účinne presadzovali medzinárodné bezpečnostné normy a všetci dotknutí leteckí dopravcovia vykonávali nápravné a preventívne opatrenia udržateľné z dlhodobého hľadiska. Členské štáty budú medzičasom naďalej overovať účinné dodržiavanie príslušných bezpečnostných noriem prostredníctvom stanovenia priorít pri vykonávaní inšpekcií na ploche, ktoré sa majú vykonávať na lietadlách tohto leteckého dopravcu podľa nariadenia (ES) č. 351/2008.
(57)
Komisia je pripravená podporiť úsilie CARC a Jordan Aviation prostredníctvom návštevy s účasťou členských štátov a EASA umožňujúcej overiť bezpečnostné výsledky Jordan Aviation, ako aj pokrok, ktorý CARC dosiahla v oblasti dohľadu nad leteckými dopravcami s osvedčením, ktoré im vydalo Jordánske hášimovské kráľovstvo.
(58)
Komisia otvorila formálne konzultácie so spoločnosťou Rollins Air, ktorej osvedčenie udelili príslušné orgány Hondurasu po tom, ako jej príslušné francúzske orgány poskytli informáciu o svojom rozhodnutí neudeliť práva prevádzky tomuto leteckému dopravcovi, kým sa nevyriešia nedostatky v oblasti bezpečnosti zistené počas technického posúdenia technického dotazníka a informácií, ktoré Rollins Air poskytol s cieľom získať povolenie na pristátie (vydanie tzv. štandardnej správy SAFA).
(59)
Spoločnosti sa adresovala výzva objasniť tieto otázky a prezentovať 8. novembra 2011 Výboru pre leteckú bezpečnosť: a) dôkazy, že sa zaviedol program analýzy letových údajov v súlade s ustanoveniami ICAO, d) dôkazy, že Francúzsko vrátane jeho zámorských území je súčasťou schválenej oblasti prevádzkovania lietadla typu L1011-500 zaregistrovaného ako HR-AVN, v podobe schválenej príslušným orgánom, c) dôkazy, že piloti podieľajúci sa na plánovaných letoch za posledných 12 mesiacov úspešne absolvovali preskúšanie odbornej spôsobilosti, a d) že posádka lietadla, ktorú zostavil letecký dopravca, má vyšší vek, než je hranica vekovej prijateľnosti podľa ICAO.
(60)
Pred Výborom pre bezpečnosť letectva sa neprezentoval ani Rollins Air, ani príslušný orgán Hondurasu (generálne riaditeľstvo DGAC). DGAC splnomocnilo diplomatické zastúpenie Hondurasu v Belgickom kráľovstve, aby 9. novembra 2011 informovalo Výbor pre bezpečnosť letectva o jeho oficiálnom stanovisku, podľa ktorého DGAC začalo postup zrušenia registrácie lietadla HR-AVN v národnom registri Hondurasu, a o tom, že Rollins Air už nemá povolené prevádzkovať uvedené lietadlo. Rollins Air však prevádzkuje viacero lietadiel tohto typu a v súvislosti s uvedenými otázkami neboli poskytnuté žiadne ďalšie informácie.
(61)
Výbor zohľadnil skutočnosť, že Ministerstvo dopravy USA zaradilo Honduras do kategórie 2 amerického programu IASA, čo znamená systémové nedostatky v účinnom vykonávaní povinností príslušných orgánov Hondurasu súvisiacich s udeľovaním osvedčení a dohľadom nad leteckými dopravcami pod ich regulačnou kontrolou.
(62)
Preto sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že Rollins Air by sa mal zaradiť do prílohy A, kým sa nepredložia dôkazy nápravy nedostatkov, ktoré príslušné francúzske orgány uviedli vo svojej štandardnej správe.
(63)
Príslušné orgány Konžskej republiky (ANAC) informovali o vydaní nového AOC leteckému dopravcovi Equatorial Congo Airlines S.A. dňa 23. septembra 2011, pričom však nepreukázali, či udelenie osvedčenia a dohľad nad týmto leteckým dopravcom úplne spĺňajú uplatniteľné medzinárodné bezpečnostné normy. Preto sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že dopravca Equatorial Congo Airlines S.A. by sa mal zaradiť do prílohy A.
(64)
Existujú overené dôkazy, že príslušné orgány Konžskej demokratickej republiky (AAC) vydali nové AOC leteckému dopravcovi Stellar Airways, pričom však neexistujú dôkazy, že udelenie osvedčenia tomuto dopravcovi a dohľad nad ním úplne zodpovedajú uplatniteľným medzinárodným bezpečnostným normám. Preto sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že dopravca Stellar Airways by sa rovnako mal zaradiť do prílohy A.
(65)
Komisia získala informácie, že príslušné orgány Filipín (úrad CAAP) vydali nové AOC leteckým dopravcom, ako je Aeromajestic a Interisland Airlines. CAAP neodpovedal na žiadosť Komisie z 26. októbra 2011 o informácie týkajúce sa platnosti osvedčení týchto spoločností a nepreukázal, že ich osvedčenie a dohľad nad nimi spĺňajú uplatniteľné medzinárodné bezpečnostné normy. Preto sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že títo dopravcovia by sa rovnako mali zaradiť do prílohy A.
(66)
Napriek tomu, že Komisia o to výslovne žiadala, ostatní leteckí dopravcovia zaradení do zoznamu Spoločenstva aktualizovaného 19. apríla 2011 ani orgány zodpovedné za regulačný dohľad nad týmito leteckými dopravcami doteraz neoznámili žiadne dôkazy o úplnej realizácii primeraných nápravných opatrení. Na základe spoločných kritérií sa preto usudzuje, že títo leteckí dopravcovia by mali naďalej podliehať či už zákazu vykonávania leteckej dopravy (príloha A), alebo prevádzkovým obmedzeniam (príloha B).
(67)
Opatrenia ustanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre leteckú bezpečnosť,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Nariadenie (ES) č. 474/2006 sa mení a dopĺňa takto:
1.
Príloha A sa nahrádza znením prílohy A k tomuto nariadeniu.
2.
Príloha B sa nahrádza znením prílohy B k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné v členských štátoch v súlade so zmluvami.
V Bruseli 21. novembra 2011