РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 12 юли 2011 година
за отмяна на Решение 2010/408/ЕС относно наличието на прекомерен дефицит във Финландия
(2011/417/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 126, параграф 12 от него,
като взе предвид препоръката на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2010/408/ЕС (1), вследствие предложение на Комисията в съответствие с член 126, параграф 6 от Договора, Съветът реши, че във Финландия е налице прекомерен дефицит. В Решение 2010/408/ЕС Съветът отбеляза, че се очаква консолидираният държавен дефицит за 2010 г. да е в размер на 4,1 % от БВП, надвишаващ определената от Договора референтна стойност от 3 % от БВП, а брутният държавен дълг се очаква да достигне 49,9 % от БВП, под определената от Договора референтна стойност от 60 % от БВП.
(2)
На 13 юли 2010 г. в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора и член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит (2), по предложение на Комисията Съветът прие препоръка към Финландия с оглед преустановяване на положението на прекомерен бюджетен дефицит най-късно до 2011 г. Препоръката бе публично оповестена.
(3)
Съгласно член 126, параграф 12 от Договора решението на Съвета за наличието на прекомерен дефицит се отменя, когато по мнение на Съвета прекомерният дефицит в съответната държава-членка е бил коригиран.
(4)
В съответствие с член 4 от Протокол № 12 относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договорите, Комисията предоставя данни за изпълнението на тази процедура. Като част от прилагането на този протокол държавите-членки следва да предоставят данни за държавния дефицит и дълг, както и за други свързани с тях променливи два пъти годишно, а именно преди 1 април и преди 1 октомври, в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета от 25 май 2009 г. за прилагане на Протокола относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договора за създаване на Европейската общност (3).
(5)
Въз основа на данните, предоставени от Комисията (Евростат) в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 479/2009, след направената от Финландия преди 1 април 2011 г. нотификация и въз основа на прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2011 г., се налагат следните заключения:
-
В нотификацията за ППД от април 2010 г. се планираше дефицит от 4,1 % от БВП през 2010 г., но реалният резултат се оказа значително по-добър - 2,5 % от БВП.
-
По-ниският от планираното дефицит се обяснява основно с по-силния от очакваното икономически растеж и подобрените условия на трудовия пазар, които доведоха до увеличение на данъчните приходи (особено ДДС и данъка върху доходите), а нарастването на разходите остана като цяло умерено.
-
Прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2011 г. предвижда дефицитът допълнително да бъде намален до 1 % от БВП през 2011 г. Също така актуализацията на програмата за стабилност от 2011 г. предвижда дефицит в размер на 0,9 % от БВП през 2011 г. Подобрението на фискалния баланс спрямо предходната година е под влияние на циклични фактори, които отразяват очакваното запазване на сравнително силна икономическа активност, и на дискреционното повишаване на някои данъци (най-вече върху енергията и стоките), което е на стойност 0,5 % от БВП. Прогнозата за дефицита както на службите на Комисията, така и в актуализацията на програмата за стабилност от 2011 г., сочи леко подобрение до 0,7 % от БВП през 2012 г.
-
Според прогнозите на службите на Комисията от пролетта на 2011 г. и като се имат предвид структурните салда (преизчислени от службите на Комисията въз основа на информацията относно последната актуализация на програмата за стабилност, като е използвана общоприетата методология) през 2011 г., структурното салдо се очаква да достигне по-благоприятно равнище, отколкото средносрочната цел, която финландските власти са определили като структурен излишък в размер на 0,5 % от БВП. Структурното салдо обаче се очаква да намалее в известна степен и да стане отрицателно в средносрочен план. Прогнозираният вероятен спад в структурното салдо произтича от стабилен като цяло общ дефицит на фона на по-малко благоприятни прогнози за икономически растеж, което води до намаляване на значителната текуща разлика между фактическия и потенциалния БВП. В резултат на това, ако не бъдат взети допълнителни мерки, бюджетното салдо, изчистено от циклични фактори и еднократни и други временни мерки, към настоящия момент се очаква да се понижи леко под минималната референтна стойност от - 1,2 % от БВП, която при нормални циклични колебания осигурява предпазен марж с оглед на спазването на референтната стойност от 3 % от БВП. В прогнозите на програмата за стабилност до 2015 г. се очаква консолидираният държавен дефицит да бъде около 1 % от БВП за периода 2013-2015 г.
-
В прогнозите на службите на Комисията от пролетта на 2011 г. е заложено увеличение на съотношението на дълга спрямо БВП от 48,4 % през 2010 г. до 52,2 % през 2012 г. В актуализацията на програмата за стабилност съотношението на дълга спрямо БВП се очаква да се повиши до 51,3 % от БВП до 2012 г.
(6)
Като се имат предвид тези изводи и фактът, че прекомерният дефицит във Финландия е коригиран, Решение 2010/408/ЕС следва да бъде отменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предвид цялостната оценка следва, че ситуацията на прекомерен дефицит във Финландия е коригирана.
Член 2
Решение 2010/408/ЕС се отменя.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Република Финландия.
Съставено в Брюксел на 12 юли 2011 година.
ROZHODNUTIE RADY
z 12. júla 2011,
ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2010/408/EÚ o existencii nadmerného deficitu vo Fínsku
(2011/417/EÚ)
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 126 ods. 12,
so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,
keďže:
(1)
Rada na základe návrhu Komisie v súlade s článkom 126 ods. 6 zmluvy rozhodnutím 2010/408/EÚ (1) rozhodla, že vo Fínsku existuje nadmerný deficit. Rada v rozhodnutí 2010/408/EÚ poukázala na to, že celkový deficit verejných financií plánovaný na rok 2010 bol na úrovni 4,1 % HDP, čo je nad úrovňou referenčnej hodnoty 3 % HDP stanovenej v zmluve, zatiaľ čo hrubý dlh verejných financií mal podľa plánu dosiahnuť úroveň 49,9 % HDP, čo je pod úrovňou referenčnej hodnoty 60 % HDP stanovenej v zmluve.
(2)
Dňa 13. júla 2010 v súlade s článkom 126 ods. 7 zmluvy a článkom 3 ods. 4 nariadenia Rady (ES) č. 1467/97 zo 7. júla 1997 o urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku (2) Rada na základe odporúčania Komisie vydala odporúčanie, ktoré bolo adresované Fínsku s cieľom odstrániť nadmerný deficit najneskôr do roku 2011. Odporúčanie bolo zverejnené.
(3)
V súlade s článkom 126 ods. 12 zmluvy sa rozhodnutie Rady o existencii nadmerného deficitu zruší, ak sa podľa názoru Rady v príslušnom členskom štáte odstráni nadmerný deficit.
(4)
V súlade s článkom 4 Protokolu (č. 12) o postupe pri nadmernom deficite, ktorý tvorí prílohu k zmluvám, Komisia poskytne údaje na uplatňovanie tohto postupu. Ako súčasť uplatňovania uvedeného protokolu majú členské štáty oznamovať údaje o deficite verejných financií a o verejnom dlhu, ako aj o iných súvisiacich ukazovateľoch dvakrát ročne, a to pred 1. aprílom a pred 1. októbrom, v súlade s článkom 3 nariadenia Rady (ES) č. 479/2009 z 25. mája 2009 o uplatňovaní Protokolu o postupe pri nadmernom schodku, ktorý tvorí prílohu Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva (3).
(5)
Na základe údajov, ktoré poskytla Komisia (Eurostat) v súlade s článkom 14 nariadenia (ES) č. 479/2009 na základe oznámenia Fínska pred 1. aprílom 2011, a predpovede útvarov Komisie z jari 2011 sú oprávnené tieto závery:
-
zatiaľ čo v oznámení o postupe pri nadmernom deficite z apríla 2010 sa na rok 2010 plánoval deficit na úrovni 4,1 % HDP, skutočný výsledok bol podstatne lepší, a to deficit na úrovni 2,5 % HDP,
-
lepší než plánovaný výsledok deficitu možno v prvom rade vysvetliť intenzívnejším hospodárskym rastom, než sa očakávalo, a zlepšením situácie na trhu práce, vďaka ktorej sa zvýšili daňové príjmy (najmä DPH a daň z príjmu), zatiaľ čo rast výdavkov zostal celkovo obmedzený,
-
v predpovedi útvarov Komisie z jari 2011 sa plánuje, že deficit v roku 2011 klesne ďalej na 1 % HDP. V aktualizácii programu stability z roku 2011 sa podobne predpokladá deficit na úrovni 0,9 % HDP v roku 2011. Zlepšenie fiškálneho salda z predchádzajúceho roka je spôsobené cyklickými faktormi, v ktorých sa odráža očakávané pokračovanie pomerne intenzívnej hospodárskej činnosti, a zvýšením niektorých diskrečných daní (hlavne dane z energie a výrobkov) približne o 0,5 % HDP. V predpovedi útvarov Komisie, ako aj v aktualizácii programu stability na rok 2011 sa predpokladá, že deficit sa v roku 2012 ďalej mierne zlepší na 0,7 % HDP,
-
podľa predpovede útvarov Komisie z jari 2011 a štrukturálnych sáld (prepočítaných útvarmi Komisie na základe informácií v poslednej aktualizácii programu stability s použitím spoločne dohodnutej metodiky) v roku 2011 sa odhaduje, že štrukturálne saldo dosiahne priaznivejšiu úroveň než strednodobý cieľ, ktorý fínske orgány stanovili ako štrukturálny prebytok na úrovni 0,5 % HDP. Odhaduje sa však, že štrukturálne saldo sa mierne oslabí a v strednodobom horizonte dosiahne zápornú hodnotu. Zjavný pokles odhadu štrukturálneho salda vyplýva z všeobecne stabilného celkového deficitu v súvislosti s priaznivými predpoveďami hospodárskeho rastu uzatvárajúcimi súčasnú rozsiahlu produkčnú medzeru. V dôsledku toho a pokiaľ sa neprijmú ďalšie opatrenia, podľa súčasných odhadov v roku 2015 rozpočtové saldo očistené od cyklických faktorov a jednorazových a iných dočasných opatrení klesne mierne pod minimálnu referenčnú hodnotu -1,2 % HDP, ktorá za bežných cyklických fluktuácií zaisťuje mieru bezpečnosti proti porušeniu 3 % HDP referenčnej hodnoty. V predpovediach programu stability, ktoré sú až do roku 2015, sa predpokladá, že celkový deficit verejných financií sa v rokoch 2013 - 2015 stabilizuje na úrovni približne 1 % HDP,
-
v predpovedi útvarov Komisie z jari 2011 sa predpokladá, že pomer dlhu k HDP sa zo 48,4 % HDP zaznamenaných v roku 2010 zvýši na 52,2 % HDP v roku 2012. V aktualizácii programu stability sa do roku 2012 predpokladá zvýšenie pomeru dlhu na 51,3 % HDP.
(6)
Z týchto záverov vyplýva, že nadmerný deficit vo Fínsku bol odstránený, a rozhodnutie 2010/408/EÚ by sa preto malo zrušiť,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Z celkového hodnotenia vyplýva, že sa nadmerný deficit vo Fínsku odstránil.
Článok 2
Rozhodnutie 2010/408/EÚ sa týmto zrušuje.
Článok 3
Toto rozhodnutie je určené Fínskej republike.
V Bruseli 12. júla 2011