РЕГЛАМЕНТ (ЕС, ЕВРАТОМ) № 1080/2010 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 24 ноември 2010 година
за изменение на Правилника за длъжностните лица на Европейските общности и Условията за работа на другите служители на Общностите
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 336 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия, представено след консултации с Комитета по Правилника за длъжностните лица,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Съда (1),
като взеха предвид становището на Сметната палата (2),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (3),
като имат предвид, че:
(1)
В съответствие с член 27 от Договора за Европейския съюз, върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (върховният представител) трябва да се подпомага от Европейска служба за външна дейност (ЕСВД). Тази служба трябва да работи в сътрудничество с дипломатическите служби на държавите-членки и да включва длъжностни лица от съответните служби на Генералния секретариат на Съвета и на Комисията, както и персонал, командирован от националните дипломатически служби на държавите-членки. Тя трябва да съставлява част от откритата, ефикасна и независима европейска администрация, както е предвидено в член 298 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).
(2)
С оглед на специфичните ѝ задачи, на ЕСВД следва да се даде автономност в рамките на Правилника за длъжностните лица. Поради това, за целите на Правилника за длъжностните лица и Условията за работа на другите служители (4) (наричани по-нататък „Правилник за длъжностните лица“ и „Условия за работа на другите служители“ съответно) ЕСВД следва да се счита за институция на Съюза.
(3)
За персонала на ЕСВД, върховният представител следва да действа като орган по назначаването и орган, сключващ договорите, с възможност за делегиране на правомощия в това му качество на ЕСВД. Тъй като ръководителите на делегации, ще трябва да изпълняват задачи на Комисията като част от нормалните си задължения, следва да се предвиди възможност за участието на Комисията в определени решения, засягащи тези членове на персонала.
(4)
Длъжностните лица на Съюза и срочно наетите служители от дипломатическите служби на държавите-членки следва да имат еднакви права и задължения и да се третират еднакво, по-специално по отношение на допустимостта те да заемат всички длъжности при равностойни условия. Не следва да се прави разграничение между срочно наетите служители от националните дипломатически служби и длъжностните лица на Съюза по отношение на разпределянето на задълженията във всички области на дейностите и политиките, изпълнявани от ЕСВД.
(5)
Уместно е да се поясни, че персонал на ЕСВД, който изпълнява задачи за Комисията като част от задълженията си, следва, в съответствие с член 221, параграф 2 от ДФЕС, да съблюдава инструкциите, дадени от Комисията. По подобен начин длъжностни лица на Комисията, работещи в делегациите на Съюза, трябва да съблюдават инструкции на ръководителя на делегацията.
(6)
За да се избегне всяко съмнение, следва да бъде потвърдено, че за длъжностните лица и срочно наетия персонал, заемащи длъжности в организационна единица, която е прехвърлена от Генералния секретариат на Съвета или от Комисията към ЕСВД в изпълнение на Решение 2010/427/ЕС на Съвета от 26 юли 2010 г. за определяне на организацията и функционирането на Европейската служба за външна дейност (5), се приема, че са прехвърлени заедно с длъжността. Това следва да се прилага mutatis mutandis за договорно наетия и местния персонал, зачислен към такава организационна единица. Засегнатият от прехвърлянето персонал ще бъде предварително информиран.
(7)
Длъжностни лица от институции, различни от ЕСВД, които са встъпили в длъжност в ЕСВД, следва да могат да кандидатстват за свободни длъжности в своите институции на произход на равни начала с вътрешните кандидати от тази институция.
(8)
До 30 юни 2013 г. с цел да се вземат предвид конкретните ситуации по гъвкав начин (например при необходимост от бъдещо прехвърляне на дейности за техническа помощ от Генералния секретариат на Съвета или от Комисията към ЕСВД), прехвърлянето в интерес на службата на длъжностни лица с тяхната длъжност от Съвета или Комисията към ЕСВД, без предварително публикуване на свободна длъжност, в надлежно обосновани изключителни случаи също следва да бъде възможно.
(9)
До 30 юни 2014 г. по отношение на длъжностните лица от Генералния секретариат на Съвета или от Комисията, които са били прехвърлени към ЕСВД по време на началната фаза, следва да бъде възможно прехвърлянето на такива длъжностни лица от ЕСВД без тяхната длъжност, в интерес на службата, от ЕСВД към Съвета или Комисията.
(10)
За да породи действие член 27, параграф 3 от Договора за Европейския съюз, който определя три източника на персонал за ЕСВД, следва да се предвиди, че до 30 юни 2013 г. ЕСВД ще набира изключително длъжностни лица от Генералния секретариат на Съвета и от Комисията, както и персонал от дипломатическите служби на държавите-членки. През този период е необходимо да се гарантира, че персонал от националните дипломатически служби и кандидати от Генералния секретариат на Съвета и Комисията, както и вътрешни кандидати могат да кандидатстват за длъжности в ЕСВД на равни начала. През същия период следва обаче да бъде възможно, в изключителни случаи и след като са изчерпани възможностите за наемане от трите изключителни източника, да бъде наеман персонал извън посочените източници, за оказване на техническа помощ на ниво администратор (AD), необходима за правилното функциониране на ЕСВД, като например специалисти в областта на управлението на кризите, сигурността и информационните технологии. От 1 юли 2013 г. достъпът до длъжности в ЕСВД следва да бъде отворен и за длъжностни лица от други институции.
(11)
Освен това с оглед постигане на целта персоналът от националните дипломатически служби да представлява най-малко една трета от целия персонал на ЕСВД на ниво AD е необходимо да се предвиди временна дерогация до 30 юни 2013 г. от член 98, параграф 1 от Правилника за длъжностните лица, което да предостави възможност на върховния представител да даде приоритет за определени длъжности във функционална група AD в ЕСВД на кандидати от тези национални дипломатически служби в случай на равностойни квалификации.
(12)
За да се гарантира подходящ баланс между различните съставни части на персонала на ЕСВД и в съответствие с Решение 2010/427/ЕС, когато ЕСВД достигне пълния си капацитет, персоналът от дипломатическите служби на държавите-членки, назначен като срочно наети служители, следва да представлява най-малко една трета от целия персонал на ЕСВД на ниво AD, като длъжностните лица на Съюза следва да представляват най-малко 60 % от целия персонал на ЕСВД на ниво AD. Той следва да включва персонал от дипломатическите служби на държавите-членки, който е получил статут на безсрочно наети длъжностни лица на Съюза в съответствие с разпоредбите на Правилника за длъжностните лица.
(13)
Избраните кандидати, които са командировани от националните дипломатически служби на държавите-членки, следва да бъдат назначавани като срочно наети служители и по този начин да бъдат поставени на равни начала с длъжностните лица. Те следва да бъдат наемани въз основа на обективна и прозрачна процедура, като изпълнителните разпоредби, които ще се приемат от ЕСВД, следва да гарантират еднакви перспективи за развитие на кариерата за срочно наетите служители и длъжностните лица в рамките на ЕСВД.
(14)
В съответствие с член 27 от Правилника за длъжностните лица и член 12, параграф 1, първа алинея и член 82 от Условията за работа на другите служители набирането на персонал или наемането на длъжност следва да цели да осигури на ЕСВД услугите на длъжностни лица и срочно наети служители със способности, ефикасност и почтеност, отговарящи на най-високите стандарти, назначени на възможно най-широка географска основа измежду гражданите на държавите-членки на Съюза. Това ще се прилага за ЕСВД като цяло и за различните съставни части на нейния персонал, включително за срочно наетите служители, както е посочено в член 2, буква д) от Условията за работа на другите служители. В допълнение персоналът на ЕСВД следва да включва съответно и значимо присъствие на граждани от всички държави-членки.
(15)
Върховният представител ще предприеме подходящи мерки, както е предвидено в член 1г, параграфи 2 и 3 от Правилника за длъжностните лица, за насърчаване на равни възможности за по-слабо представения пол в някои функционални групи, по-специално във функционална група AD.
(16)
С цел да се избегнат излишни ограничения при наемането на работа в ЕСВД на персонал от националните дипломатически служби, следва да се приемат специални правила за продължителността на договорите, заедно с гаранция за възстановяване на предишната им длъжност в края на службата им, в съответствие със съответните разпоредби. За тази специална категория срочно нает персонал правилата за командироване и максималната пенсионна възраст следва да са уеднаквени с тези, приложими към длъжностните лица.
(17)
Тези специални правила също така следва да могат да се прилагат, със съгласието на върховния представител и на съответната национална дипломатическа служба, към срочно наети служители от националните дипломатически служби на държавите-членки, които са назначени от съответните служби на Генералния секретариат на Съвета или на Комисията, или чийто договор е променен, преди създаването на ЕСВД, но след влизането в сила на Договора от Лисабон.
(18)
В конкретни случаи ЕСВД може да използва ограничен брой специализирани командировани национални експерти („КНЕ“), командировани с оглед на извършване на специфични задачи, в частност свързани с управление на кризи или военни функции, спрямо които върховният представител следва да има правомощия. Тяхното командироване не следва да се отчита във връзка с изискването персоналът от държавите-членки да представлява една трета от целия персонал на ЕСВД на ниво AD, когато ЕСВД достигне пълния си капацитет.
(19)
С цел да се облекчи административната тежест за ЕСВД, дисциплинарният съвет, създаден в Комисията, следва да действа и като дисциплинарен съвет за ЕСВД, докато върховният представител реши да създаде дисциплинарен съвет за ЕСВД. Решението на върховния представител следва да се вземе най-късно до 31 декември 2011 г.
(20)
До създаването на Комитет на персонала в ЕСВД в съответствие с член 9, параграф 1, буква а), първо тире от Правилника за длъжностните лица, което следва да стане най-късно до 31 декември 2011 г., следва да се предвиди, че Комитетът на персонала на Комисията представлява също така персонала на ЕСВД, който ще има право да гласува и да се кандидатира в изборите за Комитет на персонала.
(21)
Тъй като специфичните разпоредби, определени в приложение X към Правилника за длъжностните лица, по отношение на длъжностни лица на служба в трета държава не се прилагат по време на отпуск за отглеждане на дете или отпуск по семейни причини, на практика е трудно за длъжностните лица на работа в делегациите да вземат такъв отпуск. Това е в противоречие с общата цел за по-доброто съчетаване на личния и професионалния живот и представлява в частност пречка за жени, които иначе биха проявили интерес към постъпване на длъжност в делегация на Съюза. Поради това е уместно разпоредбите на това приложение да продължат да се прилагат в ограничена степен по време на отпуск за отглеждане на дете и отпуск по семейни причини.
(22)
С оглед на опита, придобит от 2004 г. досега, запазването на съществуващото ограничение по отношение на прилагането на приложение X към Правилника за длъжностните лица към договорно наетия персонал изглежда неоправдано. Това по-специално означава, че договорно наетият персонал следва да участва пълноценно в процедурата за мобилност по членове 2 и 3 от същото приложение. За тази цел е необходимо да се предвиди, че договорно нает персонал, назначен в делегациите, към който се прилага член 3а от Условията за работа на другите служители, може да бъде зачисляван временно към седалището на институцията.
(23)
По отношение на социалното осигуряване на местния персонал, член 121 от Условията за работа на другите служители се отнася за вноските за социално осигуряване съгласно действащите разпоредби на мястото, където местният персонал изпълнява задълженията си. Тъй като в някои държави няма системи за социално осигуряване или тези системи са недостатъчни, следва да се създаде нормативна база за създаването на автономна или допълнителна система за социално осигуряване.
(24)
За да се улеснят членовете на персонала, които в изпълнение на задълженията си пътуват извън Европейския съюз, следва да е възможно издаването на laissez-passer, когато това е в интерес на службата, като тази възможност следва да обхваща и специалните съветници.
(25)
Термините, използвани в Правилника за длъжностните лица и Условията за работа на другите служители, трябва да се адаптират към Договора за Европейския съюз и Договора за функционирането на Европейския съюз.
(26)
Настоящият регламент следва да влезе в сила възможно най-скоро, тъй като измененията на Правилника за длъжностните лица и Условията за работа на другите служители представляват необходимо условие за правилното функциониране на ЕСВД,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Правилникът за длъжностните лица на Европейските общности се изменя, както следва:
1)
Заглавието се заменя с „Правилник за длъжностните лица на Европейския съюз“;
2)
С изключение на член 66а, параграф 1, думите „Европейски общности“ се заменят с „Европейски съюз“.
С изключение на препратките към Европейската общност за въглища и стомана, Европейската икономическа общност и Европейската общност за атомна енергия в членове 68 и 83, думите „Общност“ и „Общности“ се заменят със „Съюз“, като се направят и необходимите граматични промени.
Думите „трите Европейски общности“ и „една от трите Европейски общности“ се заменят с „Европейския съюз“;
3)
В член 64, втора алинея и член 65, параграф 3, думите член 148, параграф 2, втора алинея, първо тире от Договора за създаване на Европейската икономическа общност и на член 118, параграф 2 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия се заменят с „член 16, параграфи 4 и 5 от Договора за Европейския съюз“. В член 13, първа алинея, второ изречение от приложение Х думите „предвидено в член 148, параграф 2, втора алинея от Договора за създаване на Европейската икономическа общност и в член 118 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия“ се заменят с „в член 16, параграфи 4 и 5 от Договора за Европейския съюз“.
В член 83а, параграф 5 и член 14, параграф 2 от приложение XII и член 22, параграф 3 от приложение XIII думите „член 205, параграф 2, първо тире от Договора за ЕО“ се заменят с „член 16, параграфи 4 и 5 от Договора за Европейския съюз“. В член 13, параграф 3 от приложение VII думите „член 205, параграф 2, втора алинея, първо тире от Договора за ЕО“ се заменят с „член 16, параграфи 4 и 5 от Договора за Европейския съюз“.
В член 45, параграф 2 думите „член 314 от Договора за ЕО“ се заменят с „член 55 от Договора за Европейския съюз“;
4)
В член 7, параграф 1 от приложение III думите „Службата за подбор на персонал на Европейските общности“ се заменят с „Европейската служба за подбор на персонал“.
В член 7, параграф 3 от приложение VII думите „в приложение IV към Договора за създаване на Европейската икономическа общност“ се заменят с „ в приложение II към Договора за функционирането на Европейския съюз“.
В член 40 от приложение VIII думите „Комисията на Европейските общности“ се заменят с „Европейската комисия“;
5)
Член 6, параграф 4, втора алинея се заменя със следното:
„Европейският парламент и Съветът вземат решение в съответствие с член 336 от Договора за функционирането на Европейския съюз“.
В член 9, параграф 2 от приложение VIII и в член 15, параграф 2 от приложение XI думите „член 283 от Договора за ЕО“ се заменят с „член 336 от Договора за функционирането на Европейския съюз“.
В член 10 от приложение XI думите „Съветът се произнася в съответствие с процедурата, предвидена в член 283 от Договора за ЕО“ се заменят с „Европейският парламент и Съветът вземат решение в съответствие с член 336 от Договора за функционирането на Европейския съюз“;
6)
Член 1б се изменя, както следва:
а)
създава се следната буква:
„а)
Европейската служба за външна дейност (наричана по-нататък ЕСВД),“;
б)
букви а) - г) стават букви б) - д);
7)
В член 23 трета алинея се заменя със следното:
„Предвиденият в Протокола за привилегиите и имунитетите laissez-passer се издава на началници на отдели, на длъжностни лица със степен от AD12 до AD16, на длъжностни лица на служба извън територията на Европейския съюз и на други длъжностни лица, за които това е необходимо в интерес на службата.“;
8)
В член 77 трета алинея се заменя със следното:
„Независимо от това размерът на пенсията за длъжностни лица, които са осъществявали функции по подпомагане на лице на длъжност, предвидена в Договора за Европейския съюз или в Договора за функционирането на Европейския съюз, на избрания председател на институция или орган на Съюза или избрания председател на политическа група в Европейския парламент, съответстваща на годините за пенсиониране, прослужени в това качество, се изчислява въз основа на последната основна заплата, получена в този период, ако тази основна заплата надвишава тази, която се използва като референция за целите на втора алинея от настоящия член.“;
9)
Дял VIIIа става Дял VIIIб. След Дял VIII се добавя следният нов дял:
„ДЯЛ VIIIа
СПЕЦИАЛНИ РАЗПОРЕДБИ, ПРИЛОЖИМИ КЪМ ЕСВД
Член 95
1. Правомощията, предоставени с настоящия Правилник за длъжностните лица на органа по назначаването, се упражняват по отношение на персонала на ЕСВД от върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (наричан по-нататък върховния представител). Върховният представител може да определи кой в рамките на ЕСВД упражнява тези правомощия. Прилага се член 2, параграф 2.
2. По отношение на ръководителите на делегации, правомощията, засягащи назначения, се упражняват чрез използване на всеобхватна процедура за подбор въз основа на заслуги и отчитаща равновесието между половете и географското равновесие, въз основа на списък с кандидати, който Комисията е одобрила в рамките на правомощията, предоставени ѝ от Договорите. Това се прилага mutatis mutandis и към прехвърляния в интерес на службата, направени при изключителни обстоятелства и за определен период от време за длъжността на ръководител на делегация..
3. Спрямо ръководители на делегации, в случаите, когато трябва да изпълняват задачи за Комисията като част от своите задължения, органът по назначаването започва административни разследвания и дисциплинарни производства, както е посочено в членове 22 и 86 и приложение IX, ако за това е направено съответно искане от Комисията.
За целите на прилагане на член 43 се извършва консултация с Комисията.
Член 96
Независимо от член 11, длъжностно лице на Комисията, което работи в делегация на Съюза, получава инструкции от ръководителя на делегацията в съответствие с функцията на последния, както е предвидено в член 5 от Решение 2010/427/ЕС на Съвета от 26 юли 2010 г. за определяне на организацията и функционирането на Европейската служба за външна дейност (6).
Длъжностно лице на ЕСВД, което трябва да изпълнява задачи за Комисията като част от задълженията си, получава инструкции от Комисията по отношение на тези задачи в съответствие с член 221, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
Конкретните условия за прилагане на настоящия член се договарят между Комисията и ЕСВД.
Член 97
До 30 юни 2014 г. по отношение на длъжностните лица, които са били прехвърлени в ЕСВД в съответствие с Решение 2010/427/ЕС, с дерогация от член 4 и член 29 от този Правилник за длъжностните лица и при условията, предвидени в член 7, параграф 1 от този акт, органите по назначаването на съответните институции в изключителни случаи могат, като действат при общо съгласие и единствено в интерес на службата и след изслушване на въпросното длъжностно лице, да прехвърлят това длъжностно лице на ЕСВД от ЕСВД към свободна длъжност със същата степен в Генералния секретариат на Съвета или в Комисията, без да уведомяват персонала за свободната длъжност.
Член 98
1. За целите на член 29, параграф 1, буква а) при попълването на свободна длъжност в ЕСВД органът по назначаването разглежда заявленията за кандидатстване на длъжностни лица от Генералния секретариат на Съвета, Комисията и ЕСВД, на срочно нает персонал, към когото се прилага член 2, буква д) от Условията за работа на другите служители, както и на персонал от националните дипломатически служби на държавите-членки, без да дава приоритет на някоя от тези категории. До 30 юни 2013 г. с дерогация от член 29 при назначаване на персонал, идващ в институцията от друго място, ЕСВД набира изключително длъжностни лица от Генералния секретариат на Съвета и от Комисията, както и персонал от дипломатическите служби на държавите-членки.
Въпреки това, в изключителни случаи и след като са изчерпани възможностите за назначаване в съответствие с тези разпоредби, органът по назначаването може да реши да наеме персонал за оказване на техническа помощ извън източниците на персонал, изброени в първото изречение на първа алинея, на ниво AD, необходим за правилното функциониране на ЕСВД, като например специалисти в областите на управлението на кризите, сигурността и информационните технологии.
Считано от 1 юли 2013 г. органът по назначаването също така разглежда заявленията за кандидатстване на длъжностни лица от институции, различни от посочените в първа алинея, без да дава приоритет на някоя от тези категории.
2. За целите на член 29, параграф 1, буква а) и без да се засяга член 97, при попълването на свободна длъжност органът по назначаването на институции, различни от ЕСВД, разглежда заявления за кандидатстване от вътрешни кандидати и от длъжностни лица от ЕСВД, които са били длъжностни лица на съответната институция до превръщането им в длъжностни лица на ЕСВД, без да дава приоритет на някоя от тези категории.
Член 99
1. Докато върховният представител реши да създаде дисциплинарен съвет за ЕСВД, дисциплинарният съвет на Комисията служи и за дисциплинарен съвет за ЕСВД. Върховният представител взема своето решение не по-късно от 31 декември 2011 г.
До създаването на дисциплинарен съвет на ЕСВД двамата допълнителни членове, посочени в член 5, параграф 2 от приложение IX, се назначават сред длъжностните лица на ЕСВД. Органът по назначаването и комитетът на персонала, посочени в член 5, параграф 5 и член 6, параграф 4 от приложение IX, са тези на ЕСВД.
2. До създаването на Комитет на персонала в ЕСВД в съответствие с член 9, параграф 1, буква а), първо тире, което е не по-късно от 31 декември 2011 г., с дерогация от разпоредбата, съдържаща се в това тире, Комитетът на персонала на Комисията представлява също така длъжностните лица и другите служители на ЕСВД.“;
10)
В глава 3 на приложение X се добавя следният член:
„Член 9а
По време на отпуск за отглеждане на дете и отпуск по семейни причини, както са предвидени в членове 42а и 42б от Правилника за длъжностните лица, членове 5, 23 и 24 от настоящото приложение продължават да се прилагат за общ максимален период от шест месеца в рамките на всеки двегодишен период на работа в трета държава, а член 15 от настоящото приложение продължава да се прилага за общ максимален период от девет месеца в рамките на всеки двегодишен период на работа в трета държава.“.
Член 2
Условията за работа на другите служители на Европейските общности се изменят, както следва:
1)
Заглавието се заменя с „Условия за работа на другите служители на Европейския съюз“;
2)
С изключение на член 28а, параграф 8, думите „Европейски общности“ се заменят с „Европейски съюз“, а думите „Общност“ и „Общности“ се заменят със „Съюз“, като се направят и необходимите граматични промени;
3)
В член 12, параграф 3 и член 82, параграф 5 думите „Службата за подбор на персонал на Европейските общности“ се заменят с „Европейската служба за подбор на персонал“;
4)
В член 39, параграф 1 думите „член 283 от Договора за ЕО“ се заменят с „член 336 от Договора за функционирането на Европейския съюз“;
5)
Член 2 се изменя, както следва:
а)
в буква в) думите „Учредителните договори на Общностите или в Договора за създаване на единен Съвет и на единна Комисия на Европейските общности или да подпомага избрания за председател на институция или на орган на Общностите“, се заменят с „Договора за Европейския съюз или Договора за функционирането на Европейския съюз, или избрания за председател на някоя от институциите или органите на Съюза“.
б)
добавя се следната буква:
„д)
персонал, командирован от националните дипломатически служби на държавите-членки, назначен за временно попълване на постоянна длъжност в ЕСВД.“;
6)
В член 3а, първа алинея, се добавя следната алинея:
„Персонал, назначен за изпълнението на задължения на пълен или непълен работен ден в делегации на Съюза, може да бъде временно зачислен към седалището на институцията съгласно процедурата за мобилност, определена в членове 2 и 3 от приложение X към Правилника за длъжностните лица.“;
7)
Член 3б, втора алинея, се заменя със следното:
„С изключение на случаите, посочени в член 3а, параграф 1, втора алинея, използването на договорно нает персонал за спомагателни задачи е изключено, когато се прилага член 3а.“;
8)
Член 10 се изменя, както следва:
а)
четирите съществуващи параграфа се номерират;
б)
последното изречение от параграф 4 се заличава;
в)
добавя се следният параграф:
„5. Членове 95, 96 и 99 от Правилника за длъжностните лица се прилагат по аналогия към срочно наетия персонал. Дял VIIIб от Правилника за длъжностните лица се прилага по аналогия към срочно наетия персонал на служба в трета държава.“;
9)
Член 47, буква a) се заменя със следното:
„а)
в края на месеца, в който служителят навършва 65 години или, когато е приложимо, на датата, определена в съответствие с член 50в, параграф 2; или“;
10)
В дял II се добавя следната глава:
„ГЛАВА 10
Специални разпоредби за членове на срочно наетия персонал, посочен в член 2, буква д)
Член 50б
1. Персонал от националните дипломатически служби на държавите-членки, който е бил подбран по процедурата, определена в член 98, параграф 1 от Правилника за длъжностните лица, и който е командирован от своята национална дипломатическа служба, се назначава като срочно нает персонал съгласно член 2, буква д).
2. Такъв персонал може да бъде назначаван за максимален срок от четири години. Договорите могат да бъдат подновявани за максимален срок от четири години. Наемането на такъв персонал не следва да превишава осем години общо. При извънредни обстоятелства обаче и в интерес на службата, в края на осмата година договорът може да бъде удължен за максимален срок от две години. Всяка държава-членка предоставя на своите длъжностни лица, назначени като срочно наети служители в ЕСВД, гаранция за незабавно възстановяване на предишната им длъжност в края на периода им на служба в ЕСВД в съответствие с приложимите разпоредби на националното право.
3. Държавите-членки подпомагат Съюза при изпълнението на отговорности по член 22 от Правилника за длъжностните лица по отношение на срочно наети служители в ЕСВД, определени в член 2, буква д) от Условията за работа на другите служители.
Член 50в
1. Членове 37, 38 и 39 от Правилника за длъжностните лица се прилагат по аналогия. Командироването не надхвърля края на договора.
2. Член 52, буква б), втора алинея от Правилника за длъжностните лица се прилага по аналогия.“;
11)
В член 80 се добавя следният параграф:
„5. Членове 95, 96 и 99 от Правилника за длъжностните лица се прилагат по аналогия.“;
12)
Член 118 се заменя със следното:
„Член 118
Приложение X към Правилника за длъжностните лица се прилага по аналогия към договорно наетия персонал на служба в трета държава. Независимо от това, член 21 от същото приложение се прилага само ако срокът на договора е не по-малко от една година.“;
13)
Член 121 се заменя със следното:
„Член 121
По отношение на социалното осигуряване, институцията е отговорна за частта на работодателя от вноските за социално осигуряване съгласно действащите разпоредби на мястото, където служителят изпълнява задълженията си, освен ако споразумението за седалището не предвижда друго. Институцията създава автономна или допълнителна система за социално осигуряване за държави, в които няма местна система или тази местна система е недостатъчна.“;
14)
В член 124 думите „член 23, първа и втора алинеи“ се заменят с „член 23“.
Член 3
1. За длъжностните лица и срочно наетия персонал, заемащи длъжности в организационна единица, която е прехвърлена от Генералния секретариат на Съвета или от Комисията към Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) в изпълнение на Решение 2010/427/ЕС, се приема, че са прехвърлени към ЕСВД от съответната институция на датата, предвидена в член 7 от това решение. Това се прилага mutatis mutandis за договорно наетия и местния персонал, зачислен към такава организационна единица, като условията на договора на такъв служител остават непроменени. Органът по назначаването на Съвета или на Комисията, според случая, информира предварително персонала, засегнат от прехвърлянето.
2. Със съгласието на върховния представител и на съответната национална дипломатическа служба, договорите на срочно наетия персонал от националните дипломатически служби на държавите-членки, който е назначен или чийто договор е променен след 30 ноември 2009 г. и който заема длъжност в организационна единица, която е прехвърлена от Генералния секретариат на Съвета или от Комисията към ЕСВД в изпълнение на Решение 2010/427/ЕС, се трансформират без нова процедура за подбор в договори по член 2, буква д) от Условията за работа на другите служители. За останалото условията на договора остават непроменени.
3. До 30 юни 2013 г. и с дерогация от член 7 от Правилника за длъжностните лица, длъжностни лица и други служители на Генералния секретариат на Съвета или на Комисията, изпълняващи функции, свързани с оказване на техническа помощ за ЕСВД, могат, след като бъдат изслушани, да бъдат прехвърлени в ЕСВД при общо съгласие на съответните институции, при пълно спазване на прерогативите на бюджетния орган. Това прехвърляне поражда действие от датата, определена в съответното бюджетно решение, предвиждащо съответстващите работни места и бюджетни кредити в ЕСВД.
4. В съответствие с член 27 от Правилника за длъжностните лица и член 12, параграф 1, първа алинея и член 82 от Условията за работа на другите служители набирането на персонал или наемането на длъжност цели да осигури на ЕСВД услугите на длъжностни лица и срочно наети служители със способности, ефикасност и почтеност, отговарящи на най-високите стандарти, назначени на възможно най-широка географска основа измежду гражданите на държавите-членки на Съюза. Това се прилага за ЕСВД като цяло и за различните съставни части на нейния персонал, включително за срочно наетите служители, посочени в член 2, буква д) от Условията за работа на другите служители. В допълнение персоналът на ЕСВД включва съответно и значимо присъствие на граждани от всички държави-членки.
5. В съответствие с член 1г, параграфи 2 и 3 от Правилника за длъжностните лица, върховният представител предприема подходящи мерки за насърчаване на равни възможности за по-слабо представения пол в някои функционални групи, по-специално във функционална група AD.
6. С цел да се гарантира достатъчно представяне в ЕСВД на персонал от националните дипломатически служби, върховният представител решава, че с дерогация от член 29 и член 98, параграф 1, първа алинея от Правилника за длъжностните лица, до 30 юни 2013 г. за някои длъжности във функционална група AD в ЕСВД може да бъде даван приоритет на кандидати от националните дипломатически служби на държавите-членки в случай на равностойни квалификации.
Член 4
До средата на 2013 г. върховният представител представя на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията доклад относно прилагането на настоящия регламент, със специално внимание на балансираното представяне на жени и мъже и балансирано представяне от географска гледна точка на персонала в ЕСВД.
Член 5
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 24 ноември 2010 година.
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (EÚ, EURATOM) č. 1080/2010
z 24. novembra 2010,
ktorým sa mení a dopĺňa Služobný poriadok úradníkov Európskych spoločenstiev a podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov týchto Spoločenstiev
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 336,
so zreteľom na návrh Európskej komisie, predložený po konzultáciách s Výborom pre služobný poriadok,
po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,
so zreteľom na stanovisko Súdneho dvora (1),
so zreteľom na stanovisko Dvora audítorov (2),
konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom (3),
keďže:
(1)
Podľa článku 27 Zmluvy o Európskej únii vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (vysoký predstaviteľ) má pomáhať Európska služba pre vonkajšiu činnosť (ESVČ). Táto služba má pri svojej činnosti spolupracovať s diplomatickými službami členských štátov a má pozostávať z úradníkov z príslušných útvarov generálneho sekretariátu Rady a Komisie, ako aj z personálu dočasne vyslaného diplomatickými službami členských štátov. Má byť súčasťou otvorenej, efektívnej a nezávislej európskej administratívy ako je ustanovené v článku 298 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ).
(2)
Vzhľadom na jej osobitné úlohy by mala ESVČ získať v rámci služobného poriadku autonómiu. Na účely služobného poriadku a podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov (4) (ďalej len „služobný poriadok“ a „podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov“) by sa preto ESVČ mala považovať za inštitúciu Únie.
(3)
Vysoký predstaviteľ by mal konať ako menovací orgán a orgán zodpovedný za uzatváranie zmlúv so zamestnancami ESVČ s možnosťou delegovať právomoc vyplývajúcu z tohto postavenia na ESVČ. Keďže vedúci delegácií budú musieť v rámci svojich bežných pracovných povinností vykonávať aj úlohy pre Komisiu, je potrebné zabezpečiť účasť Komisie na určitých rozhodnutiach týkajúcich sa týchto zamestnancov.
(4)
Úradníci Únie a dočasní zamestnanci pochádzajúci z diplomatických služieb členských štátov by mali mať rovnaké práva a povinnosti a malo by sa s nimi zaobchádzať rovnako, najmä pokiaľ ide o oprávnenosť zastávať akúkoľvek funkciu za rovnakých podmienok. Pri prideľovaní úloh vo všetkých oblastiach činností a politík, ktoré vykonáva ESVČ, by sa nemalo rozlišovať medzi dočasnými zamestnancami z národných diplomatických služieb a úradníkmi Únie.
(5)
Je vhodné objasniť, že zamestnanci ESVČ, ktorí v rámci svojich pracovných povinností vykonávajú úlohy pre Komisiu, by sa mali v súlade s článkom 221 ods. 2 ZFEÚ riadiť pokynmi Komisie. Obdobne, úradníci Komisie pracujúci v delegáciách Únie by sa mali riadiť pokynmi vedúceho delegácie.
(6)
S cieľom predísť pochybnostiam je potrebné potvrdiť, že úradníci a dočasní zamestnanci zastávajúci miesto v organizačnej jednotke, ktorá je presunutá z generálneho sekretariátu Rady alebo Komisie do ESVČ na základe rozhodnutia Rady 2010/427/EÚ z 26. júla 2010 o organizácii a fungovaní Európskej služby pre vonkajšiu činnosť (5). Uvedená skutočnosť by sa mala primerane vzťahovať aj na zmluvných a miestnych zamestnancov pracujúcich pre túto organizačnú jednotku. Zamestnanci, ktorých sa taký presun týka, budú informovaní vopred.
(7)
Úradníci iných inštitúcií než ESVČ, by mali mať možnosť uchádzať sa o voľné pracovné miesta vo svojich pôvodných inštitúciách za rovnakých podmienok ako interní uchádzači pracujúci v tejto inštitúcii.
(8)
S cieľom flexibilne riešiť určité situácie (napríklad potrebu presunúť v budúcnosti technické pomocné úlohy z generálneho sekretariátu Rady alebo z Komisie do ESVČ), by malo byť do 30. júna 2013 v záujme služby v náležite odôvodnených výnimočných prípadoch možné presunúť spolu s ich miestom, t. j. bez predchádzajúceho uverejnenia voľného miesta, aj úradníkov z Rady alebo Komisie do ESVČ.
(9)
Pokiaľ ide o úradníkov z generálneho sekretariátu Rady alebo z Komisie, ktorí boli do ESVČ presunutí počas začiatočnej fázy jej fungovania, malo by byť do 30. júna 2014 v záujme služby možné presunúť ich z ESVČ do Rady alebo Komisie bez ich miesta.
(10)
S cieľom uplatňovať článok 27 ods. 3 Zmluvy o Európskej únii, ktorý pre nábor zamestnancov ESVČ stanovuje tri zdroje, malo by sa zabezpečiť, aby do 30. júna 2013 ESVČ prijímala výlučne úradníkov z generálneho sekretariátu Rady a Komisie ako aj zamestnancov z diplomatických služieb členských štátov. Počas tohto obdobia je nevyhnutné zabezpečiť, aby mali zamestnanci z diplomatických služieb členských štátov a uchádzači z generálneho sekretariátu Rady a Komisie, ako aj interní uchádzači možnosť uchádzať sa o pracovné miesta v ESVČ za rovnakých podmienok. Počas rovnakého obdobia by však malo byť vo výnimočných prípadoch a po vyčerpaní možností náboru z troch výlučných zdrojov možné prijímať technický pomocný personál na úrovni administrátor (AD) potrebný na zabezpečenie riadneho fungovania ESVČ aj mimo týchto zdrojov, napríklad odborníkov v oblasti krízového riadenia, bezpečnosti a informačných technológií. Od 1. júla 2013 by sa mali voľné miesta v ESVČ sprístupniť aj pre úradníkov ostatných inštitúcií.
(11)
Okrem toho, v záujme dosiahnutia cieľa, podľa ktorého by zamestnanci z národných diplomatických služieb mali tvoriť minimálne jednu tretinu všetkých zamestnancov ESVČ na úrovni AD, je potrebné do 30. júna 2013 zabezpečiť dočasnú výnimku z článku 98 ods. 1 služobného poriadku a umožniť vysokému predstaviteľovi uprednostniť na určité miesta v ESVČ vo funkčnej skupine AD uchádzačov z takýchto národných diplomatických služieb, ak majú rovnocennú kvalifikáciu.
(12)
S cieľom zabezpečiť správnu rovnováhu medzi rôznymi skupinami zamestnancov ESVČ a v súlade s rozhodnutím 2010/427/EÚ, keď ESVČ dosiahne plný stav, by zamestnanci z diplomatických služieb členských štátov zamestnaní ako dočasní zamestnanci mali tvoriť aspoň jednu tretinu všetkých zamestnancov ESVČ na úrovni AD a úradníci Únie aspoň 60 % všetkých zamestnancov ESVČ na úrovni AD. Medzi úradníkov by mali patriť aj zamestnanci pochádzajúci z diplomatických služieb členských štátov, ktorí sa stali stálymi úradníkmi Únie v súlade s ustanoveniami služobného poriadku.
(13)
Vybraní uchádzači ktorých vyslali národné diplomatické služby členských štátov, by mali byť zamestnaní ako dočasní zamestnanci a mali by mať rovnaké postavenie ako úradníci. Ich nábor by mal prebiehať na základe objektívneho a transparentného postupu a vykonávacie ustanovenia, ktoré ESVČ prijme, by mali v rámci ESVČ zaručiť rovnaké profesijné vyhliadky pre dočasných zamestnancov ako aj úradníkov.
(14)
V súlade s článkom 27 služobného poriadku a článkom 12 ods. 1 prvým pododsekom a článkom 82 podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov by malo byť cieľom náboru alebo zamestnania pracovníkov zabezpečiť pre ESVČ služby úradníkov s najvyššou úrovňou spôsobilosti, výkonnosti a bezúhonnosti, prijatých na čo najširšom možnom geografickom základe spomedzi štátnych príslušníkov členských štátov Únie. Bude sa to vzťahovať na celú ESVČ a na jej rôzne skupiny zamestnancov vrátane dočasných zamestnancov uvedených v článku 2 písm. e) podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov. Medzi zamestnancami ESVČ by mali byť navyše primeraným a účelným spôsobom zastúpení štátni príslušníci všetkých členských štátov.
(15)
Vysoký predstaviteľ prijme príslušné opatrenia stanovené v článku 1d ods. 2 a 3 služobného poriadku s cieľom podporiť rovnosť príležitostí pre slabšie zastúpené pohlavie v určitých funkčných skupinách, osobitne vo funkčnej skupine AD.
(16)
S cieľom predísť zbytočným obmedzeniam v súvislosti so zamestnávaním zamestnancov z národných diplomatických služieb v ESVČ by mali byť prijaté osobitné pravidlá upravujúce trvanie ich zmlúv spolu so zárukou ich opätovného zaradenia po ukončení vyslania v súlade s príslušnými ustanoveniami. Pre túto osobitnú kategóriu dočasných zamestnancov by sa mali pravidlá týkajúce sa dočasného vyslania a najvyššieho veku odchodu do dôchodku prispôsobiť pravidlám, ktoré platia pre úradníkov.
(17)
Tieto osobitné pravidlá by sa mali so súhlasom vysokého predstaviteľa a príslušnej národnej diplomatickej služby uplatňovať aj na dočasných zamestnancov z národných diplomatických služieb členských štátov, ktorí boli zamestnaní na príslušných oddeleniach generálneho sekretariátu Rady alebo Komisie, alebo ktorých pracovná zmluva bola zmenená a doplnená pred vytvorením ESVČ, avšak po nadobudnutí platnosti Lisabonskej zmluvy.
(18)
ESVČ môže v osobitných prípadoch využiť obmedzený počet špecializovaných národných expertov dočasne vyslaných na vykonávanie konkrétnych úloh týkajúcich sa najmä krízového riadenia alebo vojenských funkcií, ktorí by mali podliehať vysokému predstaviteľovi. Ich vyslanie by sa nemalo započítavať do jednej tretiny všetkých zamestnancov ESVČ na úrovni AD, ktorú by mali v ESVČ po dosiahnutí plného stavu predstavovať zamestnanci z členských štátov.
(19)
S cieľom znížiť administratívnu záťaž ESVČ by disciplinárna komisia vytvorená Komisiou mala zároveň slúžiť ako disciplinárna komisia pre ESVČ, pokým sa vysoký predstaviteľ nerozhodne vytvoriť samostatnú disciplinárnu komisiu pre ESVČ. Rozhodnutie vysokého predstaviteľa by sa malo prijať najneskôr do 31. decembra 2011.
(20)
Pokým sa v rámci ESVČ nevytvorí výbor zamestnancov v súlade s prvou zarážkou článku 9 ods. 1 písm. a), čo by malo byť najneskôr do 31. decembra 2011, by sa malo stanoviť, že Výbor zamestnancov Komisie zastupuje aj zamestnancov ESVČ, ktorí budú oprávnení voliť a kandidovať pri voľbách do tohto výboru.
(21)
Keďže osobitné ustanovenia prílohy X k služobnému poriadku, ktoré sa vzťahujú na úradníkov pracujúcich v tretích krajinách, sa neuplatňujú počas rodičovskej alebo rodinnej dovolenky, v praxi je pre úradníkov v delegáciách problematické čerpať takúto dovolenku. Toto odporuje všeobecnému cieľu, ktorým je lepšie zosúladenie súkromného a pracovného života a predstavuje prekážku predovšetkým pre ženy, ktoré by inak mohli mať záujem o prácu v delegácii Únie. Je preto vhodné zabezpečiť, aby sa ustanovenia uvedenej prílohy v obmedzenej miere uplatňovali aj počas rodičovskej a rodinnej dovolenky.
(22)
Vzhľadom na skúsenosti získané od roku 2004 sa zdá, že neexistuje žiadny dôvod zachovať súčasné obmedzenia týkajúce sa uplatňovania prílohy X k služobnému poriadku na zmluvných zamestnancov. To predovšetkým znamená, že zmluvní zamestnanci by sa mali v plnej miere podieľať na postupe mobility podľa článkov 2 a 3 uvedenej prílohy. Na tento účel je potrebné zabezpečiť, aby zmluvní zamestnanci pracujúci v delegáciách, na ktorých sa vzťahuje článok 3a podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov, mohli byť dočasne presunutí do sídla inštitúcie.
(23)
Pokiaľ ide o sociálne zabezpečenie pre miestnych zamestnancov, článok 121 podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov obsahuje ustanovenia týkajúce sa príspevkov na sociálne zabezpečenie na základe platných nariadení v mieste, kde má zamestnanec vykonávať svoje pracovné povinnosti. Keďže v niektorých krajinách systém sociálneho zabezpečenia neexistuje alebo je nedostatočný, je vhodné zabezpečiť právny základ na vytvorenie samostatného alebo doplnkového systému sociálneho zabezpečenia.
(24)
S cieľom uľahčiť situáciu zamestnancom cestujúcim mimo Európsku úniu v rámci výkonu pracovných povinností by malo byť v prípade, ak je to v záujme služby, možné vydať preukaz, pričom táto možnosť by sa mala vzťahovať aj na osobitných poradcov.
(25)
Termíny používané v služobnom poriadku a v podmienkach zamestnávania ostatných zamestnancov je potrebné prispôsobiť Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie.
(26)
Toto nariadenie by malo nadobudnúť účinnosť čo najskôr, pretože zmeny a doplnenia služobného poriadku a podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov sú nevyhnutnou podmienkou riadneho fungovania ESVČ,
PRIJALI TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Služobný poriadok úradníkov Európskych spoločenstiev sa mení a dopĺňa takto:
1.
Názov sa nahrádza takto: „Služobný poriadok úradníkov Európskej únie“.
2.
Okrem článku 66a ods. 1 sa slová „Európske spoločenstvá“ v príslušnom páde nahrádzajú slovami „Európska únia“ v príslušných pádoch.
Okrem odkazov na Európske spoločenstvo uhlia a ocele, Európske hospodárske spoločenstvo alebo Európske spoločenstvo pre atómovú energiu v článkoch 68 a 83 sa slová „spoločenstvo“ a „spoločenstvá“ v príslušnom páde nahrádzajú slovom „Únia“ v príslušných pádoch a zároveň sa vykonajú všetky potrebné gramatické úpravy.
Slová „tri Európske spoločenstvá“ a „jedno z troch Európskych spoločenstiev“ v príslušnom páde sa nahrádzajú slovami „Európska únia“ v príslušných pádoch.
3.
V článku 64 druhom pododseku a v článku 65 ods. 3 sa slová „na návrh Komisie … druhého pododseku článku 148 ods. 2 Zmluvy o založení Európskeho hospodárskeho spoločenstva a článku 118 ods. 2 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu“ nahrádzajú slovami „na návrh Komisie podľa článku 16 ods. 4 a 5 Zmluvy o Európskej únii“. V článku 13 prvom odseku druhej vete prílohy X sa slová „v prvom prípade uvedenom v druhom pododseku článku 148 ods. 2 Zmluvy o založení Európskeho hospodárskeho spoločenstva a článku 118 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu“ nahrádzajú slovami „v článku 16 ods. 4 a 5 Zmluvy o Európskej únii“.
V článku 83a ods. 5, článku 14 ods. 2 prílohy XII a v článku 22 ods. 3 prílohy XIII sa slová „článku 205 ods. 2 prvá zarážka Zmluvy o ES“ nahrádzajú slovami „článku 16 ods. 4 a 5 Zmluvy o Európskej únii“. V článku 13 ods. 3 prílohy VII sa slová „článku 205 ods. 2 druhý pododsek prvá zarážka Zmluvy o ES“ nahrádzajú slovami „článku 16 ods. 4 a 5 Zmluvy o Európskej únii“.
V článku 45 ods. 2 sa slová „článku 314 Zmluvy o ES“ nahrádzajú slovami „článku 55 Zmluvy o Európskej únii“.
4.
V článku 7 ods. 1 prílohy III sa slová „Úrad pre výber zamestnancov Európskych spoločenstiev“ nahrádzajú slovami „Európsky úrad pre výber pracovníkov“.
V článku 7 ods. 3 prílohy VII sa slová „v prílohe IV Zmluvy o založení Európskeho hospodárskeho spoločenstva“ nahrádzajú slovami „v prílohe II k Zmluve o fungovaní Európskej únie“.
V článku 40 prílohy VIII sa slová „Komisii Európskych spoločenstiev“ nahrádzajú slovami „Európskej komisii“.
5.
Článok 6 ods. 4 druhý pododsek sa nahrádza takto:
„Európsky parlament a Rada rozhodujú v súlade s článkom 336 Zmluvy o fungovaní Európskej únie“.
V článku 9 ods. 2 prílohy VIII a článku 15 ods. 2 prílohy XI sa slová „článku 283 Zmluvy o ES“ nahrádzajú slovami „článku 336 Zmluvy o fungovaní Európskej únie“.
V článku 10 prílohy XI sa slová „Rada rozhodne v súlade s postupom stanoveným v článku 283 Zmluvy o ES“ nahrádzajú slovami „Európsky parlament a Rada rozhodnú v súlade s článkom 336 Zmluvy o fungovaní Európskej únie“.
6.
Článok 1b sa mení a dopĺňa takto:
a)
vkladá sa toto písmeno:
„a)
Európska služba pre vonkajšiu činnosť (ďalej len ‚ESVČ‘),“;
b)
písmená a) až d) sa stávajú písmenami b) až e).
7.
V článku 23 sa tretí odsek nahrádza takto:
„Preukaz ustanovený v Protokole o výsadách a imunitách sa vydáva vedúcim oddelení, úradníkom v platových triedach AD 12 až AD 16, úradníkom, ktorých miesto výkonu práce sa nachádza mimo územia Európskej únie a ostatným úradníkom, ktorí preukaz potrebujú v záujme služby.“.
8.
V článku 77 sa tretí odsek nahrádza takto:
„Avšak v prípade úradníkov, ktorí pomáhali osobe vykonávajúcej funkciu ustanovenú v Zmluve o Európskej únii alebo v Zmluve o fungovaní Európskej únie, zvolenému predsedovi jednej z inštitúcií alebo jedného z orgánov Únie alebo zvolenému predsedovi jednej z politických skupín v Európskom parlamente, sa nárok na dôchodok zodpovedajúci počtu rokov potrebných na odchod do dôchodku, získaný počas práce v tejto funkcii, vypočíta na základe posledného základného platu, ktorý úradník poberal počas tohto obdobia, ak je tento základný plat vyšší ako plat použitý ako základ na účely druhého odseku tohto článku.“.
9.
Hlava VIIIa sa stáva hlavou VIIIb. Za hlavu VIII sa vkladá táto nová hlava:
„HLAVA VIIIa
OSOBITNÉ USTANOVENIA TÝKAJÚCE SA ESVČ
Článok 95
1. Právomoci, ktorými je na základe tohto služobného poriadku poverený menovací orgán, bude v súvislosti so zamestnancami ESVČ vykonávať Vysoký predstaviteľ Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku a podpredseda Komisie (ďalej len ‚vysoký predstaviteľ‘). Vysoký predstaviteľ môže určiť, kto vykonáva tieto právomoci v rámci ESVČ. Uplatňuje sa článok 2 ods. 2
2. Pokiaľ ide o vedúcich delegácií, právomoci týkajúce sa menovania sa vykonávajú s využitím riadneho výberového konania vychádzajúceho zo zásluh a zohľadňujúceho rodovú a geografickú vyváženosť, na základe zoznamu uchádzačov, ktorý schválila Komisia v rámci právomocí, ktoré jej udeľujú zmluvy. To platí primerane aj pre presuny v záujme služby uskutočnené vo výnimočných prípadoch a na dobu určitú na miesto vedúceho delegácie.
3. Pokiaľ ide o vedúcich delegácií, v prípadoch keď sú v rámci svojich pracovných povinností poverení vykonávaním úloh pre Komisiu, menovací orgán začne voči týmto zamestnancom administratívne vyšetrovanie a disciplinárne konanie uvedené v článkoch 22 a 86 a v prílohe IX, ak o to Komisia požiada.
Na účely uplatňovania článku 43 sa uskutoční konzultácia s Komisiou.
Článok 96
Bez ohľadu na článok 11 sa úradník Komisie pracujúci v delegácii Únie riadi pokynmi vedúceho delegáciev súlade s úlohou vedúceho delegácie stanovenou v článku 5 rozhodnutia Rady 2010/427/EÚ z 26. júla 2010 o organizácii a fungovaní Európskej služby pre vonkajšiu činnosť (6).
Úradník ESVČ, ktorý musí v rámci svojich pracovných povinností vykonávať úlohy, ktorými ho poverila Komisia, prijíma v súvislosti s týmito úlohami pokyny od Komisie v súlade s článkom 221 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
Komisia a ESVČ sa dohodnú na podrobnom spôsobe uplatňovania tohto článku.
Článok 97
Pokiaľ ide o úradníkov, ktorí boli do ESVČ presunutí na základe rozhodnutia 2010/427/EÚ, odchylne od článkov 4 a 29 tohto služobného poriadku a v súlade s podmienkami stanovenými v jeho článku 7 ods. 1, môžu menovacie orgány dotknutých inštitúcií do 30. júna 2014, konajúc na základe spoločnej dohody a výlučne v záujme služby, vo výnimočných prípadoch tohto úradníka po jeho vypočutí presunúť z ESVČ na voľné miesto rovnakej triedy v rámci generálneho sekretariátu Rady alebo v Komisii bez toho, aby zamestnancov vopred informovali o voľnom pracovnom mieste.
Článok 98
1. Na účely článku 29 ods. 1 písm. a) pri obsadzovaní voľného miesta v ESVČ menovací orgán posudzuje žiadosti úradníkov generálneho sekretariátu Rady, Komisie a ESVČ, dočasných zamestnancov, na ktorých sa vzťahuje článok 2 písm. e) podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov, a zamestnancov diplomatických služieb členských štátov, bez toho, aby uprednostňoval niektorú z týchto kategórií. Do 30. júna 2013, odchylne od článku 29 týkajúceho sa náboru mimo inštitúcie, ESVČ prijíma výlučne úradníkov z generálneho sekretariátu Rady a z Komisie ako aj zamestnancov z diplomatických služieb členských štátov.
Vo výnimočných prípadoch a po vyčerpaní možností náboru v súlade s týmito ustanoveniami sa však menovací orgán môže rozhodnúť pre nábor technického pomocného personálu na úrovni AD potrebného na riadne fungovanie ESVČ, napríklad odborníkov v oblasti krízového riadenia, bezpečnosti a informačných technológií, mimo zdrojov uvedených v prvej vete prvého pododseku.
Od 1. júla 2013, menovací orgán posudzuje aj žiadosti úradníkov z iných inštitúcií než sú tie, ktoré sa uvádzajú v prvom pododseku, bez toho, aby uprednostňoval niektorú z týchto kategórií.
2. Na účely článku 29 ods. 1 a bez toho, aby bol dotknutý článok 97, pri obsadzovaní voľného pracovného miesta v inej inštitúcii než ESVČ menovací orgán posudzuje prihlášky interných uchádzačov a úradníkov ESVČ, ktorí boli úradníkmi danej inštitúcie pred tým, ako sa stali úradníkmi ESVČ, bez toho, aby uprednostňoval niektorú z týchto kategórií.
Článok 99
1. Pokým vysoký predstaviteľ neprijme rozhodnutie vytvoriť v rámci ESVČ disciplinárnu komisiu, ESVČ využíva disciplinárnu komisiu vytvorenú Komisiou. Rozhodnutie vysokého predstaviteľa sa prijme najneskôr do 31. decembra 2011.
Do zriadenia disciplinárnej komisie pre ESVČ sa vymenujú dvaja dodatoční členovia uvedení v článku 5 ods. 2 prílohy IX spomedzi úradníkov ESVČ. Menovacím orgánom a výborom zamestnancov, na ktoré sa odkazuje v článkoch 5 ods. 5 a 6 ods. 4 prílohy IX, je menovací orgán a výbor zamestnancov ESVČ.
2. Pokým sa v rámci ESVČ nevytvorí výbor zamestnancov v súlade s prvou zarážkou článku 9 ods. 1 písm. a), čo je najneskôr do 31. decembra 2011, odchylne od ustanovenia uvedenej zarážky zastupuje výbor zamestnancov Komisie aj úradníkov a ostatných zamestnancov ESVČ.“
10.
V kapitole 3 prílohy X sa dopĺňa tento článok:
„Článok 9a
Počas rodičovskej a rodinnej dovolenky ustanovenej v článkoch 42a a 42b služobného poriadku sa naďalej uplatňujú články 5, 23 a 24 tejto prílohy počas kumulatívneho obdobia v maximálnej dĺžke šesť mesiacov v rámci každých dvoch rokov výkonu pracovných povinností v tretej krajine a článok 15 tejto prílohy sa naďalej uplatňuje počas kumulatívneho obdobia v maximálnej dĺžke deväť mesiacov počas každých dvoch rokov výkonu pracovných povinností v tretej krajine.“.
Článok 2
Podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Európskych spoločenstiev sa menia a dopĺňajú takto:
1.
Názov sa nahrádza takto: „Podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Európskej únie“.
2.
Okrem článku 28a ods. 8 sa slová „Európske spoločenstvá“ v príslušnom páde nahrádzajú slovami „Európska únia“ v príslušných pádoch a slová „Spoločenstvo“ a „Spoločenstvá“ v príslušnom páde sa nahrádzajú slovom „Únia“ v príslušných pádoch a zároveň sa vykonajú všetky potrebné gramatické úpravy.
3.
V článku 12 ods. 3 a článku 82 ods. 5 sa slová „Úrad pre výber zamestnancov Európskych spoločenstiev“ nahrádzajú slovami „Európsky úrad pre výber pracovníkov“.
4.
V článku 39 ods. 1 sa slová „článku 283 Zmluvy o ES“ nahrádzajú slovami „článku 336 Zmluvy o fungovaní Európskej únie“.
5.
Článok 2 sa mení a dopĺňa takto:
a)
v písmene c) sa slová „zmluvách o založení spoločenstiev alebo v Zmluve o vytvorení spoločnej Rady a spoločnej Komisie Európskych spoločenstiev, alebo volenému predsedovi jednej z inštitúcií alebo orgánov Spoločenstiev“ nahrádza takto „Zmluve o Európskej únii alebo Zmluve o fungovaní Európskej únie, alebo volenému predsedovi jednej z inštitúcií alebo orgánov Únie“;
b)
dopĺňa sa toto písmeno:
„e)
zamestnanci vyslaní z diplomatických služieb členských štátov, ktorí sú dočasne prijatí na trvalé pracovné miesto v ESVČ.“.
6.
V článku 3a prvom odseku sa dopĺňa tento pododsek:
„Zamestnanci, ktorí sú prijatí na výkon pracovných povinností v delegáciách Únie na plný alebo čiastočný úväzok, môžu byť v rámci procesu mobility ustanoveného v článkoch 2 a 3 prílohy X k služobnému poriadku dočasne preložení do sídla inštitúcie.“.
7.
V článku 3b sa druhý odsek nahrádza takto:
„Použitie zmluvných zamestnancov pre pomocné úlohy je vylúčené v prípade uplatnenia článku 3a, okrem prípadov uvedených v druhom pododseku článku 3a ods. 1“.
8.
Článok 10 sa mení a dopĺňa takto:
a)
štyri existujúce odseky sa očíslujú;
b)
posledná veta odseku 4 sa vypúšťa;
c)
dopĺňa sa tento odsek 5:
„5. Články 95, 96 a 99 služobného poriadku sa uplatňujú analogicky na dočasných zamestnancov. Hlava VIIIb služobného poriadku sa uplatňuje analogicky na dočasných zamestnancov pracujúcich v tretej krajine.“.
9.
V článku 47 sa písmeno a) nahrádza takto:
„a)
po uplynutí mesiaca, v ktorom zamestnanec dosiahne vek 65 rokov, prípadne v deň stanovený v súlade s článkom 50c ods. 2, alebo“.
10.
Do hlavy II sa dopĺňa táto kapitola:
„KAPITOLA 10
Osobitné ustanovenia pre dočasných zamestnancov uvedených v článku 2 písm. e)
Článok 50b
1. Zamestnanci diplomatických služieb členských štátov, ktorí boli vybraní na základe postupu ustanoveného v článku 98 ods. 1 služobného poriadku a ktorých dočasne vyslali ich národné diplomatické služby, sa prijímajú ako dočasní zamestnanci podľa článku 2 písm. e).
2. Môžu byť prijatí na obdobie najviac štyroch rokov. Zmluvy sa môžu predĺžiť na obdobie najviac štyroch rokov. Doba ich zamestnania by celkovo nemala presiahnuť osem rokov. Za výnimočných okolností a v záujme služby je však na konci osemročného obdobia možné zmluvu predĺžiť najviac o dva roky. Každý členský štát poskytne svojim úradníkom, ktorí sa stali dočasnými zamestnancami v ESVČ, záruku bezodkladného opätovného zaradenia po ukončení ich vyslania do ESVČ v súlade s príslušnými ustanoveniami svojich vnútroštátnych právnych predpisov.
3. Členské štáty poskytujú Únii podporu pri presadzovaní akejkoľvek zodpovednosti podľa článku 22 služobného poriadku u dočasných zamestnancov ESVČ uvedených v článku 2 písm. e) týchto podmienok zamestnávania.
Článok 50c
1. Články 37, 38 a 39 služobného poriadku sa uplatňujú analogicky. Dočasné vyslanie nepresiahne dobu trvania pracovnej zmluvy.
2. Druhý pododsek článku 52 písm. b) služobného poriadku sa uplatňuje analogicky.“.
11.
V článku 80 sa dopĺňa tento odsek:
„5. Články 95, 96 a 99 služobného poriadku sa uplatňujú analogicky.“.
12.
Článok 118 sa nahrádza takto:
„Článok 118
Príloha X k služobnému poriadku sa uplatňuje analogicky na zmluvných zamestnancov pracujúcich v tretích krajinách. Článok 21 uvedenej prílohy sa však uplatňuje len vtedy, ak je trvanie zmluvy najmenej jeden rok.“.
13.
Článok 121 sa nahrádza takto:
„Článok 121
Pokiaľ ide o sociálne zabezpečenie, inštitúcia zodpovedá za podiel zamestnávateľa na príspevkoch na sociálne zabezpečenie podľa platných predpisov v mieste, kde zamestnanec bude plniť svoje pracovné povinnosti, ak sa v dohode o sídle neuvádza inak. Inštitúcia vytvorí samostatný alebo doplnkový systém sociálneho zabezpečenia v krajinách, v ktorých miestny systém sociálneho zabezpečenia neexistuje, alebo nie je dostatočný.“
14.
V článku 124 sa slová „článok 23 ods. 1 a 2“ nahrádzajú slovami „článok 23“.
Článok 3
1. Úradníci a dočasní zamestnanci pracujúci v organizačnej jednotke, ktorá je presunutá z generálneho sekretariátu Rady alebo Komisie do Európskej služby pre vonkajšiu činnosť (ďalej len „ESVČ“) na základe rozhodnutia 2010/427/EÚ, sa považujú za presunutých do ESVČ z príslušných inštitúcií k dátumu ustanovenému v článku 7 uvedeného rozhodnutia. Uvedené sa s príslušnými zmenami vzťahuje aj na zmluvných a miestnych zamestnancov pracujúcich pre túto organizačnú jednotku, ktorých zmluvné podmienky sa nemenia. Menovací orgán Rady, prípadne Komisie, vopred informuje príslušných zamestnancov o takom presune.
2. So súhlasom vysokého predstaviteľa a príslušnej národnej diplomatickej služby sa zmluvy dočasných zamestnancov z národných diplomatických služieb členských štátov, ktorí boli prijatí, alebo ktorých pracovná zmluva bola zmenená po 30. novembri 2009, a zastávajú pracovné miesto v organizačnej jednotke, ktorá je presunutá z generálneho sekretariátu Rady alebo Komisie do ESVČ na základe rozhodnutia 2010/427/EÚ, zmenia bez ďalšieho výberového konania na zmluvy v zmysle článku 2 písm. e) podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov. V ostatných ohľadoch sa podmienky zmluvy nemenia.
3. Do 30. júna 2013 a odchylne od článku 7 je možné úradníkov a iných zamestnancov generálneho sekretariátu Rady a Komisie vykonávajúcich pre ESVČ technické podporné funkcie po vypočutí ich stanoviska presunúť do ESVČ na základe spoločnej dohody medzi príslušnými inštitúciami a pri plnom rešpektovaní právomocí rozpočtového orgánu. Tieto presuny nadobudnú účinnosť k dátumu určenému v príslušnom rozpočtovom rozhodnutí zabezpečujúcom zodpovedajúce miesta a rozpočtové prostriedky pre ESVČ.
4. V súlade s článkom 27 služobného poriadku a článku 12 ods. 1 prvým pododsekom a článkom 82 podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov je cieľom náboru alebo zamestnania pracovníkov zabezpečiť pre ESVČ služby úradníkov s najvyššou úrovňou spôsobilosti, výkonnosti a bezúhonnosti, prijatých na čo najširšom geografickom základe spomedzi štátnych príslušníkov členských štátov Únie. Vzťahuje sa to na celú ESVČ a na jej rôzne skupiny jej zamestnancov vrátane dočasných zamestnancov uvedených v článku 2 písm. e) podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov. Medzi zamestnancami ESVČ sú navyše primeraným a účelným spôsobom zastúpení štátni príslušníci všetkých členských štátov.
5. Vysoký predstaviteľ prijme v súlade s článkom 1d ods. 2 a 3 služobného poriadku príslušné opatrenia s cieľom podporiť rovnosť príležitostí pre slabšie zastúpené pohlavie v určitých funkčných skupinách, osobitne vo funkčnej skupine AD.
6. S cieľom zabezpečiť primerané zastúpenie zamestnancov z národných diplomatických služieb v ESVČ vysoký predstaviteľ rozhodne, že odchylne od článku 29 a článku 98 ods. 1 prvého pododseku služobného poriadku, môžu byť do 30. júna 2013 na určité pozície vo funkčnej skupine AD v ESVČ uprednostňovaní uchádzači z národných diplomatických služieb členských štátov za predpokladu, že majú v zásade rovnocennú kvalifikáciu.
Článok 4
Vysoký predstaviteľ predloží do polovice roku 2013 Európskemu parlamentu, Rade a Komisii správu o vykonávaní tohto nariadenia, s osobitným dôrazom na vyvážené zastúpenie mužov a žien a geografickú vyváženosť medzi zamestnancami ESVČ.
Článok 5
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Štrasburgu, 24. novembra 2010