РЕШЕНИЕ № 1219/2011/EC НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 16 ноември 2011 година
относно записването от Европейския съюз на допълнителни акции в капитала на Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР) вследствие решението за увеличаване на този капитал
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 212 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
Съгласно член 4, параграф 3 от Споразумението за създаване на Европейската банка за възстановяване и развитие (2) (ЕБВР) гуверньорите на ЕБВР приеха на годишното си събрание, проведено в Загреб на 14 и 15 май 2010 г., резолюции 126 (3) и 128 (4) за увеличаване на основния уставен капитал на ЕБВР с 10 милиарда евро с цел осигуряване на достатъчно капитал, позволяващ в средносрочен план да бъде поддържано подходящо ниво на дейност в държавите, в които ЕБВР осъществява своите операции, в рамките на установените ограничения.
(2)
Преди приемането на тези резолюции размерът на капитала на ЕБВР бе определен на 20 милиарда евро, от който Съюзът беше записал 60 000 акции, всяка от които с номинал 10 000 EUR.
(3)
Съгласно Резолюция 126 основният уставен капитал на ЕБВР се увеличава със 100 000 платими акции, като всеки член получава определен брой от емитираните акции, който е пропорционален на настоящия му акционерен дял и е цяло, закръглено надолу число. Платимата част от увеличения капитал се финансира чрез включването в капитала на част от свободните общи резерви на ЕБВР. Следователно настоящото решение няма пряко отражение върху бюджета на Съюза. Всички акционери на ЕБВР получават автоматично толкова платими акции, колкото съответстват на техния настоящ акционерен дял, без да се налага самите акционери да предприемат допълнителни процедурни стъпки. Съюзът е получил съответно 3 031 от новоемитираните акции, всяка от които с номинал 10 000 EUR, с което броят на притежаваните от Съюза платими акции е нараснал до 63 031.
(4)
Съгласно Резолюция 128 основният уставен капитал на ЕБВР следва да се увеличи с 900 000 акции с подлежащо на поискване изплащане с номинал по 10 000 EUR, които подлежат на обратно изкупуване. Всеки член следва да получи правото да запише по номинал определен брой акции с подлежащо на поискване изплащане, който е цяло число и не надхвърля 42,857 % от броя на акциите, притежавани от него непосредствено преди датата, на която увеличението на капитала породи действие. Съюзът следователно е оправомощен да запише най-много 27 013 акции с подлежащо на поискване изплащане до 31 декември 2011 г.
(5)
Съгласно Резолюция 128, използването на капитала на ЕБВР следва да се наблюдава съобразно четвъртия преглед на капиталовите ресурси (ПКР4) за периода 2011-2015 г. (период на ПКР4). Съветът на гуверньорите на ЕБВР би могъл през 2015 г. в рамките на ПКР4 да вземе решение, съгласно което част от неизползвания капитал с подлежащо на поискване изплащане би могла да бъде изкупена при определени условия, които да бъдат договорени през 2015 г. С Резолюция 128 Съветът на гуверньорите на ЕБВР реши, че въпросното обратно изкупуване на акции с подлежащо на поискване изплащане ще става автоматично и ще се прилага за всички членове на ЕБВР, записали одобрените с въпросната резолюция акции с подлежащо на поискване изплащане. В такъв случай Комисията ще вземе предвид и ще приложи резолюцията на гуверньорите на ЕБВР.
(6)
Настоящото решение следва да увеличи възможността на ЕБВР да засили дейността си в държавите, в които тя осъществява своите операции, като по този начин оказва ценна помощ на икономиките на тези държави в труден икономически период. За Съюза е целесъобразно да запише тези допълнителни акции с оглед постигане на неговите цели в областта на външноикономическите взаимоотношения и запазване на относителния му дял в правата на глас в рамките на ЕБВР.
(7)
Увеличаването на капитала с подлежащо на поискване изплащане, предвидено в настоящото решение, допринася за осигуряване на достъпа на ЕБВР до финансовите пазари.
(8)
До края на периода на ПКР4 Комисията следва да представи на Европейския парламент и на Съвета доклад, който оценява ефективността на съществуващата система на европейските публични финансови институции, насърчаващи инвестициите в Съюза и съседните държави. Този доклад следва да включва препоръки относно сътрудничеството между съответните банки и оптимизирането и координацията на техните дейности, както призовава Европейският парламент в резолюцията си от 25 март 2009 г. относно годишните доклади на Европейската инвестиционна банка и на Европейската банка за възстановяване и развитие за 2007 г. (5)
(9)
В държавите извън Съюза, обект на обща интервенция, ЕБВР следва да бъде насърчавана да развива сътрудничество с другите европейски публични финансови институции чрез споразумения като тристранния „меморандум за разбирателство между Европейската комисия, Европейската инвестиционна банка, съвместно с Европейския инвестиционен фонд, и Европейската банка за възстановяване и развитие по отношение на сътрудничеството извън Европейския съюз“, което дава възможност на банките да се допълват в действията си, като всяка от тях разчита на сравнителните си предимства.
(10)
Условното задължение, свързано с частта от записания капитал с подлежащо на поискване изплащане, се отразява в бюджета на Съюза в бюджетен ред със символичен запис 01 03 01 02: „Европейска банка за възстановяване и развитие -част от записания капитал с подлежащо на поискване изплащане“.
(11)
Представителите на Съюза в управителните органи на ЕБВР следва да насърчават ЕБВР да продължава да прилага най-добрите разумни банкови практики, за да може банката да запази много силната си капиталова позиция; да осъществява интервенции в области, съответстващи на ключовите цели на стратегията „Европа 2020“, с цел засилване на общата съгласуваност на политиките на Съюза в областта на външната дейност; допълнително да развие финансовите инструменти на базата на съфинансиране от бюджета на Съюза и този на ЕБВР, допринасяйки за постигането на целите на Съюза, като отчита, че това сътрудничество следва да се съпровожда от по-ефективен контрол и прозрачност на публичните средства на Съюза, както и да публикува на своя уебсайт подходяща информация относно бенефициерите, въздействието от всички свои операции на финансов посредник и оценките на проектите.
(12)
Гуверньорът на ЕБВР за Съюза следва да докладва ежегодно на Европейския парламент относно насърчаването на целите на Съюза, с особен акцент върху външната дейност на Съюза, както е определено в член 21 от Договора за Европейския съюз, стратегията „Европа 2020“ и значителното увеличаване на трансфера на технологии в областта на възобновяемите източници на енергия и енергийната ефективност.
(13)
Представителите на Съюза в управителните органи на ЕБВР следва да положат максимални усилия, за да се избегне всякаква дейност от ЕБВР в държавите, в които тя осъществява своите операции, извършвана посредством чуждестранна, несътрудничеща юрисдикция, която не налага или налага само номинални данъци, липса на ефективен обмен на информация с чуждестранни данъчни органи, както и липса на прозрачност в законодателни, правни или административни разпоредби или съгласно определението на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие или Специалната група за финансови действия,
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Съюзът записва 27 013 допълнителни акции с подлежащо на поискване изплащане, всяка с номинал 10 000 EUR в ЕБВР съгласно Резолюция 128 на Съвета на гуверньорите, чийто текст е приложен за информация към настоящото решение.
Член 2
Гуверньорът на ЕБВР за Съюза депозира от името на Съюза необходимото заявление за записване на акции.
Член 3
Гуверньорът на ЕБВР за Съюза докладва ежегодно на Европейския парламент относно използването на капитала, мерките за гарантиране на прозрачност на операциите на ЕБВР чрез финансови посредници, начина, по който ЕБВР допринася за целите на Съюза, поемането на риск и ефективността при прилагането на ливъридж при допълнителното финансиране от частния сектор, както и сътрудничеството между Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и ЕБВР извън Съюза.
Член 4
Настоящото решение влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Страсбург на 16 ноември 2011 година.
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY č. 1219/2011/EÚ
zo 16. novembra 2011
o upísaní ďalších podielov na kapitáli Európskej banky pre obnovu a rozvoj (EBOR) Európskou úniou v dôsledku rozhodnutia zvýšiť tento kapitál
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 212,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
po predložení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,
konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom (1),
keďže:
(1)
V súlade s článkom 4 ods. 3 Dohody o založení Európskej banky pre obnovu a rozvoj (2) (EBOR) sa guvernéri EBOR na svojom výročnom zasadnutí, ktoré sa konalo 14. a 15. mája 2010 v Záhrebe, v rezolúciách 126 (3) a 128 (4) rozhodli zvýšiť schválený základný kapitál EBOR o 10 miliárd EUR s cieľom udržať dostatočné množstvo kapitálu na to, aby sa v strednodobom horizonte v krajinách pôsobenia EBOR v súlade so štatutárnymi medzami zachovala primeraná úroveň činnosti.
(2)
Pred týmito rezolúciami bol kapitál EBOR stanovený na 20 miliárd EUR, z ktorých Únia upísala 60 000 podielov v menovitej hodnote 10 000 EUR/podiel.
(3)
Podľa rezolúcie 126 sa schválený základný kapitál EBOR zvýšil o 100 000 splatených podielov a každému členovi sa vydal istý počet celých podielov zaokrúhlených nadol v pomere k jeho doterajšej účasti na kapitáli banky. Splatená časť zvýšenia kapitálu sa splatila formou začlenenia časti neviazaných všeobecných rezerv EBOR do jej kapitálu. Toto rozhodnutie teda nemá žiadny priamy vplyv na rozpočet Únie. Všetci podielnici EBOR automaticky získali splatené podiely v pomere k ich doterajšej účasti na kapitáli banky, a to bez toho, aby sami museli vykonať akékoľvek ďalšie procedurálne kroky. Pre Úniu sa v tomto zmysle vydalo 3 031 nových podielov v menovitej hodnote 10 000 EUR/podiel, čím sa počet splatených podielov Únie zvýši na 63 031.
(4)
Podľa rezolúcie 128 by sa schválený základný kapitál EBOR mal zvýšiť o 900 000 podielov splatných na požiadanie v menovitej hodnote 10 000 EUR/podiel s výhradou umorenia. Každý člen by mal byť oprávnený upísať v menovitej hodnote istý počet celých podielov splatných na požiadanie, ktorý však neprekročí 42,857 % počtu podielov, ktoré tento člen vlastnil bezprostredne pred dátumom, kedy zvýšenie kapitálu nadobudlo platnosť. Únia je teda oprávnená do 31. decembra 2011 upísať až 27 013 podielov splatných na požiadanie.
(5)
Podľa rezolúcie 128 by sa malo použitie kapitálu EBOR monitorovať podľa štvrtého preskúmania kapitálových zdrojov (fourth Capital Resources Review - CRR4) na obdobie rokov 2011 - 2015 (ďalej len „obdobie CRR4“). Rada guvernérov EBOR by mohla v roku 2015 v rámci CRR4 rozhodnúť, že časť nepoužitého kapitálu splatného na požiadanie by sa za špecifických podmienok, ktoré sa dohodnú v roku 2015, mohla umoriť. Rada guvernérov EBOR sa v rezolúcii 128 uzniesla, že takéto umorenie podielov splatných na požiadanie by bolo automatické a platilo by pre všetkých členov EBOR, ktorí upísali podiely splatné na požiadanie schválené v tejto rezolúcii. Komisia by v takejto situácii vzala rezolúciu guvernérov EBOR na vedomie a vykonala ju.
(6)
Toto rozhodnutie by mohlo posilniť schopnosť EBOR zintenzívniť svoju činnosť v krajinách svojho pôsobenia, a poskytovať tak cennú pomoc ekonomikám týchto krajín v ekonomicky zložitých časoch. Je vhodné, aby Únia upísala spomenuté ďalšie podiely s cieľom podporiť svoje zámery v oblasti vonkajších hospodárskych vzťahov a s cieľom zachovať si svoj počet hlasov v rámci EBOR.
(7)
Zvýšenie kapitálu splatného na požiadanie stanovené v tomto rozhodnutí prispieva k udržaniu prístupu EBOR na finančné trhy.
(8)
Komisia by mala Európskemu parlamentu a Rade do konca obdobia CRR4 predložiť správu, v ktorej posúdi efektívnosť súčasného systému európskych inštitúcií verejného financovania podporujúcich investície v Únii a v jej susedstve. Táto správa by mala zahŕňať odporúčania o spolupráci medzi príslušnými bankami a optimalizácii a koordinácii ich činností tak, ako to Európsky parlament požadoval vo svojom uznesení z 25. marca 2009 o výročných správach Európskej investičnej banky a Európskej banky pre obnovu a rozvoj za rok 2007 (5).
(9)
EBOR by sa mala podporovať v tom, aby v krajinách mimo Únie, kde intervenuje súbežne s Úniou, rozvíjala spoluprácu s ostatnými európskymi inštitúciami verejného financovania prostredníctvom dohôd, ako je trojstranné Memorandum o porozumení medzi Európskou komisiou, Európskou investičnou bankou spolu s Európskym investičným fondom a Európskou bankou pre obnovu a rozvoj o spolupráci mimo Európskej únie, ktoré im umožňuje pôsobiť doplnkovo tým, že sa opierajú o svoje príslušné komparatívne výhody.
(10)
Potenciálny záväzok spojený s časťou upísaného kapitálu, ktorá je splatná na požiadanie, je v rozpočte Únie zohľadnený v riadku so symbolickým záznamom (p. m.) 01 03 01 02 Európska banka pre obnovu a rozvoj - Časť upísaného kapitálu splatná na požiadanie.
(11)
Zástupcovia Únie v riadiacich orgánoch EBOR by mali podnecovať EBOR, aby: pokračovala v zavádzaní najlepších postupov obozretného bankovníctva s cieľom zachovať si svoju veľmi silnú kapitálovú pozíciu; zakročovala v oblastiach, ktoré sú v súlade s hlavnými cieľmi stratégie Európa 2020 pre zamestnanosť a rast v záujme posilnenia celkovej súdržnosti politiky v oblasti vonkajšej činnosti Únie; ďalej rozvíjala finančné nástroje založené na spolufinancovaní z rozpočtu Únie a rozpočtu EBOR, ktoré pomáhajú pri plnení cieľov Únie, pričom sa zohľadní, že takáto spolupráca by mala byť spojená s efektívnou kontrolou nad verejnými prostriedkami Únie a ich lepšou viditeľnosťou, a poskytovala na svojej internetovej stránke príslušné informácie o príjemcoch a dosahoch svojich operácií uskutočnených prostredníctvom finančných sprostredkovateľov a o hodnotení projektov.
(12)
Guvernér EBOR zastupujúci Úniu by mal každoročne predkladať Európskemu parlamentu správu o presadzovaní cieľov Únie s osobitným zreteľom na vonkajšiu činnosť Únie tak, ako sa ustanovuje v článku 21 Zmluvy o Európskej únii, stratégiu Európa 2020 a na výrazné zvýšenie transferu technológií výroby energie z obnoviteľných zdrojov a energeticky účinných technológií.
(13)
Zástupcovia Únie v riadiacich orgánoch EBOR by mali vyvíjať všemožné úsilie, aby sa zabránilo akejkoľvek činnosti EBOR vykonávanej v krajinách jej pôsobenia prostredníctvom cudzej nespolupracujúcej jurisdikcie charakterizovanej predovšetkým žiadnymi alebo nominálnymi daňami, nedostatkom efektívnej výmeny informácií s cudzími daňovými úradmi a nedostatkom transparentnosti legislatívnych, právnych alebo administratívnych ustanovení alebo ako je identifikovaná Organizáciou pre hospodársku spoluprácu a rozvoj či Finančnou akčnou skupinou,
PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Únia upisuje 27 013 ďalších podielov EBOR splatných na požiadanie v hodnote 10 000 EUR/podiel podľa rezolúcie 128 Rady guvernérov, ktorej znenie je pre informáciu priložené k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Guvernér EBOR zastupujúci Úniu uloží v banke v mene Únie požadovanú upisovaciu listinu.
Článok 3
Guvernér EBOR zastupujúci Úniu každoročne predkladá Európskemu parlamentu správu o využívaní kapitálu, o opatreniach na zabezpečenie transparentnosti operácií EBOR prostredníctvom finančných sprostredkovateľov, o tom, ako EBOR prispela k plneniu cieľov Únie, o podstupovaní rizika a účinnosti získavania dodatočných finančných prostriedkov zo súkromného sektora a o spolupráci Európskej investičnej banky a EBOR mimo Únie.
Článok 4
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť tretím dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Štrasburgu 16. novembra 2011