РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 459/2012 НА КОМИСИЯТА
от 29 май 2012 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 715/2007 на Европейския парламент и на Съвета и на Регламент (ЕО) № 692/2008 на Комисията по отношение на емисиите от леки превозни средства за превоз на пътници и товари (Евро 6)
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 715/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2007 г. за типово одобрение на моторни превозни средства по отношение на емисиите от леки превозни средства за превоз на пътници и товари (Евро 5 и Евро 6) и за достъпа до информация за ремонт и техническо обслужване на превозни средства (1), и по-специално член 5, параграф 3 от него,
като взе предвид Директива 2007/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 септември 2007 г. за създаване на рамка за одобрение на моторните превозни средства и техните ремаркета, както и на системи, компоненти и отделни технически възли, предназначени за такива превозни средства (Рамкова директива) (2), и по-специално член 39, параграф 2 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 715/2007 и Регламент (ЕО) № 692/2008 на Комисията от 18 юли 2008 г. за прилагане и изменение на Регламент (ЕО) № 715/2007 на Европейския парламент и на Съвета за типово одобрение на моторни превозни средства по отношение на емисиите от леки превозни средства за превоз на пътници и товари (Евро 5 и Евро 6) и за достъпа до информация за ремонт и техническо обслужване на превозни средства (3) установяват общите технически изисквания за одобрение на типа на моторни превозни средства и резервни части по отношение на техните емисии и определят правила относно съответствието в експлоатация, дълготрайността на устройствата за регулиране на замърсяването, системите за бордова диагностика (СБД), измерването на разхода на гориво и достъпността на информацията относно ремонта и техническото обслужване на превозни средства.
(2)
Съгласно Регламент (ЕО) № 715/2007 следва да бъде определена норма за брой на частиците за превозни средства, оборудвани с двигател с принудително запалване, които трябва да получат одобрение съгласно нормите Евро 6.
(3)
Емисиите на частици от превозните средства могат да се отлагат в алвеолите на белите дробове на хората, което може да доведе до респираторни и сърдечносъдови заболявания и повишена смъртност. Поради това е от обществен интерес да е налице високо равнище на защита от тези частици.
(4)
За измерване на емисиите на частици от двигатели с принудително запалване понастоящем се използва измервателната процедура на Програмата за измерване на частиците (Particulate Measurement Programme, PMP), разработена за превозни средства с дизелов двигател. Налице са обаче доказателства, че спектърът на размерите и химическият състав на емисиите на частици при двигатели с принудително запалване може да се отличават от тези на превозните средства с дизелови двигатели. Спектърът на размерите на частиците и химическият състав, както и ефективността на настоящата техника на измерване при контролирането на вредните емисии на частици следва да са обект на постоянни проверки. В бъдеще може да се наложи преразглеждане на измервателната процедура за превозни средства с двигатели с принудително запалване.
(5)
Според знанията, с които разполагаме към момента, равнището на емисиите на частици от традиционно използваните двигатели с недиректно впръскване на горивото, при които то се впръсква във всмукателни колектори или смукателни отвори, а не директно в горивната камера, е ниско. Поради това изглежда основателно за момента регулаторните действия да се ограничат до превозните средства, оборудвани с двигатели с директно впръскване на горивото, без да се изключват допълнителни проучвания и наблюдение на показателите на емисиите на частици на всички двигатели с принудително запалване, по-специално във връзка със спектъра на размерите и химическия състав на отделяните частици, както и с реалните емисии по време на движение, и Комисията следва да предложи допълнителни регулаторни мерки, ако е необходимо, като също така отчете бъдещия пазарен дял на двигателите с непряко впръскване на горивото.
(6)
В Регламент (ЕО) № 692/2008 граничната стойност за броя на частиците в емисиите е определена на 6 × 1011 #/km за превозни средства с дизелови двигатели, отговарящи на нормите Евро 6. В съответствие с принципа за неутрално по отношение на технологиите законодателство съответната гранична стойност за емисиите от превозни средства с двигатели с принудително запалване, отговарящи на нормите Евро 6, следва да бъде същата, тъй като няма доказателства, че частиците, отделяни от двигатели с принудително запалване, имат по-ниска специфична токсичност от частиците, отделяни от дизеловите двигатели.
(7)
Филтрите за частици за бензинови двигатели (GPF), които представляват ефективна технология за последваща обработка за намаляване на количеството на частиците, отделяни от превозни средства с двигатели с принудително запалване, се очаква да бъдат на разположение за внедряване в някои превозни средства с двигатели, отговарящи на нормите Евро 6, на разумна цена. Освен това за много приложения изглежда вероятно в рамките на три години след задължителните дати за нормите Евро 6, посочени в член 10 от Регламент (ЕО) № 715/2007, да може да бъде постигнато подобно намаляване на броя на частиците в емисиите чрез подобрения в самите двигатели на значително по-ниска цена. Всички подобрения по двигателите трябва да бъдат функционални при всякакви условия на експлоатация на двигателите, за да се гарантира, че при липсата на устройства за последваща обработка равнищата на емисиите при реални условия на движение не се влошават.
(8)
За да се даде възможност да бъдат разработени всички необходими технологии и да се осигури подходящ подготвителен период, следва да бъде възприет двустепенен подход, при който граничните стойности на Евро 6 за брой на частиците в емисиите при дизеловите двигатели се прилагат във втората фаза и спрямо превозните средства с двигатели с принудително запалване и директно впръскване на горивото.
(9)
Следва да се обърне внимание на емисиите от частици на превозни средства с двигатели с принудително запалване при реални условия на движение и разработването на съответните процедури за изпитване. Комисията следва да разработи и представи съответните процедури за измерване не по-късно от три години след влизането в сила на Евро 6.
(10)
Комисията следва да извършва периодичен преглед на въздействието на мерките за намаляване на броя на частиците върху емисиите на CO2 от превозните средства с двигатели с принудително запалване.
(11)
Съгласно член 4, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 692/2008 превозните средства, попадащи в приложно поле на въпросния регламент, може да получат одобрение на типа съгласно нормите за емисии Евро 6 само след като бъдат въведени гранични стойности за бордова диагностика (БД). БД е важно средство за установяване на неизправности в устройствата за контрол на замърсяването.
(12)
В своето Съобщение 2008/C 182/08 относно прилагането и бъдещото развитие на законодателството на Общността във връзка с емисиите от леки превозни средства и достъпа до информация за ремонт и техническа поддръжка (Евро 5 и 6) (4) Комисията предложи определен брой гранични стойности за БД, които в общи линии отразяват граничните стойности, които ще бъдат прилагани по отношение на повечето лекотоварни превозни средства в Съединените щати и Канада от 2013 г., където повечето системи за бордова диагностика (СБД) на превозните средства отговарят на изискванията на законодателството, въведено от Комисията на Калифорния по атмосферните ресурси (Californian Air Resources Board, CARB). Уеднаквяването на изискванията на ЕС с тези на Съединените щати би съответствало на целите за хармонизиране в международен план и би осигурило високо равнище на защита на околната среда.
(13)
Изискванията по отношение на БД в Съединените щати обаче са свързани със затруднения от технологично естество за производителите на превозни средства, които не осъществяват износ в САЩ. Поради това следва да бъде приет първоначален период от три години с по-малко строги изисквания относно БД, което ще осигури на индустрията по-дълъг подготвителен период.
(14)
Окончателните гранични стойности за БД на Евро 6 по отношение на CO, NMHC и масата на частиците, предвидени в Регламент (ЕО) № 692/2008, следва да бъдат по-малко строги от стойностите, предложени в Съобщение 2008/C 182/08, като отразяват специфичните технически затруднения в тези области. Освен това с настоящия регламент следва да не бъде приета гранична стойност за БД на Евро 6 за брой на частиците.
(15)
На по-късен етап следва да бъде извършена оценка на необходимостта от гледна точка на опазване на околната среда, техническата осъществимост и съотношението разходи/ползи на едни по-строги гранични стойности за БД на Евро 6 по отношение на CO и NМНС, както и от определянето на гранична стойност за БД на Евро 6 за броя на частиците. Ако това доведе до изменения в съответните регулаторни изисквания, те следва да бъдат въведени само след като на индустрията се осигури необходимият подготвителен период. С оглед на сложността на СБД този период обикновено е с продължителност от три до четири години.
(16)
Поради това Регламент (ЕО) № 715/2007 и Регламент (ЕО) № 692/2008 следва да бъдат съответно изменени.
(17)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Техническия комитет по моторните превозни средства,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 715/2007 се изменя, както следва:
1.
В член 3, в края на точка 17 точката следва да се замени с точка и запетая.
2.
В член 3 се добавя следната точка 18:
„18.
„двигател с директно впръскване на горивото“ означава двигател, който може да функционира в режим, при който горивото се впръсква във входящия въздух, след като въздухът е бил всмукан през входящите клапани.“
3.
В член 10 се добавя следният параграф 7:
„7. До три години след съответните дати за нови одобрения на типа и регистрация, продажба или пускане в експлоатация на нови превозни средства, посочени в параграфи 4 и 5, и по избор на производителя се прилага гранична стойност за броя на частиците в емисиите от 6 × 1012 #/km по отношение на превозни средства с двигатели с принудително запалване с директно впръскване на горивото.“
4.
Приложение I се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.
Член 2
Регламент (ЕО) № 692/2008 се изменя, както следва:
1.
Член 4, параграф 7 се заличава.
2.
Приложения I, XI и XVI се изменят в съответствие с приложение II към настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 29 май 2012 година.
NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 459/2012
z 29. mája 2012,
ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 715/2007 a nariadenie Komisie (ES) č. 692/2008, pokiaľ ide o emisie ľahkých osobných a úžitkových vozidiel (Euro 6)
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 715/2007 z 20. júna 2007 o typovom schvaľovaní motorových vozidiel so zreteľom na emisie ľahkých osobných a úžitkových vozidiel (Euro 5 a Euro 6) a o prístupe k informáciám o opravách a údržbe vozidiel (1), a najmä na jeho článok 5 ods. 3,
so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2007/46/ES z 5. septembra 2007, ktorou sa zriaďuje rámec pre typové schválenie motorových vozidiel a ich prípojných vozidiel, systémov, komponentov a samostatných technických jednotiek určených pre tieto vozidlá (rámcová smernica) (2), a najmä na jej článok 39 ods. 2,
keďže:
(1)
Nariadenie (ES) č. 715/2007 a nariadenie Komisie (ES) č. 692/2008 z 18. júla 2008, ktorým sa vykonáva, mení a dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 715/2007 o typovom schvaľovaní motorových vozidiel so zreteľom na emisie ľahkých osobných a úžitkových vozidiel (Euro 5 a Euro 6) a o prístupe k informáciám o opravách a údržbe vozidiel (3) zavádzajú spoločné technické požiadavky na typové schvaľovanie motorových vozidiel a náhradných dielov so zreteľom na ich emisie a ustanovujú pravidlá pre zhodu v prevádzke, životnosť zariadení na reguláciu znečisťovania, palubné diagnostické systémy (ďalej len „OBD“), meranie spotreby paliva a dostupnosť informácií o opravách a údržbe vozidiel.
(2)
Podľa nariadenia (ES) č. 715/2007, aby mohli byť vozidlá vybavené zážihovými motormi schválené podľa noriem Euro 6, má sa pre ne stanoviť norma pre počet tuhých častíc.
(3)
Tuhé častice emitované vozidlami sa môžu zhromažďovať v alveolách ľudských pľúc, čo vedie k respiračnému a kardiovaskulárnemu ochoreniu a zvýšenej úmrtnosti. Vysoká úroveň ochrany pred týmito tuhými časticami je preto vo verejnom záujme.
(4)
V súčasnosti sa na meranie tuhých častíc emitovaných vozidlami so zážihovými motormi používa protokol meraní Programu merania tuhých častíc (PMP) vyvinutý pre naftové vozidlá. Existujú však dôkazy, že spektrum veľkosti a chemické zloženie tuhých častíc emitovaných zážihovými motormi sa môžu líšiť od tých, ktoré emitujú naftové vozidlá. Spektrum veľkosti a chemické zloženie tuhých častíc a účinnosť súčasnej techniky merania v rámci regulácie emisií škodlivých častíc by sa mali sledovať. Pokiaľ ide o vozidlá so zážihovými motormi, v budúcnosti môže byť potrebná revízia tohto protokolu merania.
(5)
Na základe dnešných poznatkov je úroveň emisií tuhých častíc z konvenčných motorov, motorov s nepriamym vstrekovaním paliva (PFI), ktoré vstrekujú palivo do sacích potrubí alebo vstupných otvorov namiesto vstrekovania priamo do spaľovacej komory, nízka. Z tohto dôvodu je zrejme v súčasnosti odôvodnené obmedziť regulačnú činnosť na vozidlá vybavené motormi s priamym vstrekovaním bez toho, aby sa vylúčil ďalší výskum a monitorovanie výkonnosti všetkých zážihových motorov z hľadiska emisií, najmä, pokiaľ ide o spektrum veľkosti a chemické zloženie emitovaných tuhých častíc, ako aj emisie, ktoré vznikajú pri skutočnej jazde, a v prípade potreby by mala Komisia navrhnúť ďalšie regulačné opatrenia, pričom zohľadní aj podiel motorov PFI na trhu v budúcnosti.
(6)
V nariadení (ES) č. 692/2008 sa stanovil emisný limit pre počet častíc 6 × 1011 #/km pre naftové vozidlá Euro 6. V súlade so zásadou technologicky neutrálnych právnych predpisov by mal byť príslušný emisný limit pre vozidlá so zážihovými motormi Euro 6 rovnaký, keďže neexistujú žiadne dôkazy, že by tuhé častice emitované zážihovými motormi mali nižšiu špecifickú toxicitu ako tuhé častice emitované naftovými motormi.
(7)
Očakáva sa, že filtre tuhých častíc benzínu (GPF), účinné technológie dodatočnej úpravy na zníženie počtu tuhých častíc emitovaných vozidlami so zážihovými motormi, bude možné integrovať do niektorých vozidiel Euro 6 za primeranú cenu. Okrem toho je pravdepodobné, že pre veľký počet aplikácií je možné do troch rokov po uplynutí povinných dátumov v súvislosti s vozidlami Euro 6 stanovených v článku 10 nariadenia (ES) č. 715/2007 dosiahnuť podobné zníženie emisií tuhých častíc prostredníctvom vnútorného nastavenia motora s omnoho nižšími nákladmi. Každé nastavenie motora musí byť uplatniteľné na všetky podmienky fungovania motora, aby sa zabezpečilo, že v prípade, že sa neaplikujú zariadenia dodatočnej úpravy, úrovne emisií vznikajúce v podmienkach skutočnej jazdy sa nezvýšia.
(8)
S cieľom umožniť vývoj všetkých potrebných technológií a poskytnúť primeraný dodatočný čas, by sa mal uplatniť dvojfázový prístup, v rámci ktorého by sa v druhej fáze limity pre počet tuhých častíc pre naftové vozidlá Euro 6 vzťahovali aj na vozidlá so zážihovými motormi s priamym vstrekovaním.
(9)
Mala by sa venovať pozornosť emisiám tuhých častíc vozidiel so zážihovými motormi vznikajúcim v podmienkach skutočnej jazdy, a vývoju príslušných skúšobných postupov. Komisia by mala vypracovať a zaviesť zodpovedajúce postupy merania najneskôr do troch rokov po nadobudnutí účinnosti požiadaviek týkajúcich sa Euro 6.
(10)
Komisia by mala sledovať vplyv opatrení na zníženie emisií tuhých častíc, pokiaľ ide o emisie CO2 vozidiel so zážihovými motormi.
(11)
Podľa článku 4 ods. 7 nariadenia (ES) č. 692/2008 vozidlá, ktoré sú v rozsahu pôsobnosti uvedeného nariadenia, môžu byť typovo schválené podľa emisných noriem Euro 6 až po zavedení prahových limitov OBD. OBD je dôležitý nástroj na zisťovanie porúch zariadení na reguláciu znečistenia.
(12)
Komisia vo svojom oznámení 2008/C 182/08 o uplatňovaní a budúcom vývoji právnych predpisov Spoločenstva o emisiách z ľahkých úžitkových vozidiel a prístupe k informáciám o oprave a údržbe vozidiel (Euro 5 a 6) (4) navrhla súbor prahových limitov OBD, ktoré približne odzrkadľujú hodnoty, ktoré sa uplatňujú na väčšinu ľahkých úžitkových vozidiel v Spojených štátoch a Kanade od roku 2013, kde je väčšina systémov OBD vo vozidle v súlade s právnymi predpismi stanovenými Kalifornskou radou pre vzdušné zdroje (CARB). Zosúladenie požiadaviek Únie s požiadavkami Spojených štátov by bolo v súlade s cieľmi medzinárodnej harmonizácie a zabezpečilo by vysokú úroveň ochrany životného prostredia.
(13)
Požiadavky na OBD v Spojených štátoch sú však technologicky náročné pre výrobcov vozidiel, ktorí do Spojených štátov nevyvážajú. Preto by sa malo prijať počiatočné obdobie uplatňovania menej prísnych požiadaviek na OBD v trvaní tri roky, čím by sa priemyslu poskytol dodatočný čas.
(14)
Konečné prahové limity OBD Euro 6 pre CO, NMHC a PM stanovené v nariadení (ES) č. 692/2008 by mali byť menej prísne než sú hodnoty navrhnuté v oznámení 2008/C 182/08, čo by odrážalo osobitné technické ťažkosti v týchto oblastiach. Okrem toho týmto nariadením by sa nemal prijať žiadny prahový limit OBD Euro 6 pre počet tuhých častíc.
(15)
V neskoršej fáze by sa mala posúdiť potreba z hľadiska životného prostredia, technická uskutočniteľnosť a pomer medzi nákladmi a prínosmi prísnejších prahových limitov OBD Euro 6 uplatniteľných na CO a NMHC a stanovenia prahového limitu OBD Euro 6 pre počet tuhých častíc. Každá zmena súvisiacich regulačných požiadaviek, ktorá z toho vyplynie, by sa mala zaviesť iba spolu s dodatočným časom poskytnutým priemyslu. Vzhľadom na zložitosť systémov OBD tento dodatočný čas zvyčajne predstavuje tri až štyri roky.
(16)
Nariadenia (ES) č. 715/2007 a (ES) č. 692/2008 by sa preto mali zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.
(17)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Technického výboru - motorové vozidlá,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Nariadenie (ES) č. 715/2007 sa mení a dopĺňa takto:
1.
V článku 3 na konci bodu 17 by sa mala zmeniť bodka na bodkočiarku.
2.
V článku 3 sa dopĺňa tento odsek 18:
„18.
‚motor s priamym vstrekovaním‘ je motor, ktorý môže pracovať vtedy, keď sa palivo vstrekne do nasatého vzduchu po tom, čo vzduch prešiel sacími ventilmi.“
3.
V článku 10 sa dopĺňa tento odsek 7:
„7. Na vozidlá so zážihovými motormi s priamym vstrekovaním sa uplatňuje emisný limit pre počet častíc 6 × 1012 #/km tri roky od uplatniteľných dátumov stanovených v odsekoch 4 a 5 v súvislosti s novými typovými schváleniami a registráciou, predajom alebo uvedením do prevádzky nových vozidiel a podľa rozhodnutia výrobcu.“
4.
Príloha I sa mení a dopĺňa v súlade s prílohou I k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Nariadenie (ES) č. 692/2008 sa mení a dopĺňa takto:
1.
V článku 4 sa vypúšťa odsek 7.
2.
Prílohy I, XI a XVI sa menia a dopĺňajú v súlade s prílohou II k tomuto nariadeniu.
Článok 3
Toto nariadenie nadobúda účinnosť tretím dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 29. mája 2012