РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 18 ноември 2011 година
за приемане на пети актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Средиземноморския биогеографски регион
(нотифицирано под номер C(2011) 8172)
(2012/9/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 година за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (1), и по-специално член 4, параграф 2, трета алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Средиземноморският биогеографски регион, разглеждан в член 1, буква в), подточка iii) от Директива 92/43/ЕИО, обхваща намиращите се в рамките на Съюза територии на Гърция, Кипър и Малта, в съответствие с член 1 от Протокол № 10 от Акта за присъединяване от 2003 година, и намиращите се в рамките на Съюза части от териториите на Испания, Франция, Италия, Португалия и, по силата на член 355, параграф 3 от Договора, територията на Гибралтар, за чиито външни отношения е отговорно Обединеното кралство, в съответствие с биогеографската карта, одобрена на 20 април 2005 г. от комитета, създаден по силата на член 20 от посочената директива, наричан по-долу „Комитет по местообитанията“.
(2)
Необходимо е, в контекста на започналия през 1995 година процес, да бъде отбелязан допълнителен напредък по отношение на реалното изграждане на мрежата „Натура 2000“, която представлява съществен елемент от опазването на биологичното разнообразие в Съюза.
(3)
Първоначалният списък и първите четири актуализирани списъка на територии от значение за Общността в Средиземноморския биогеографски регион, по смисъла на Директива 92/43/ЕИО, бяха приети с Решения 2006/613/ЕО (2), 2008/335/ЕО (3), 2009/95/ЕО (4), 2010/45/ЕС (5) и 2011/85/ЕС (6) на Комисията. Въз основа на член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО съответната държава-членка определя териториите, включени в списъка на териториите от значение за Общността в Средиземноморския биогеографски регион, за специални защитени зони във възможно най-кратък срок, но не по-късно от шест години, като установява приоритетите по отношение на защитата и необходимите мерки за защита.
(4)
В контекста на динамично приспособяване на мрежата „Натура 2000“ списъците на териториите от значение за Общността се преразглеждат. Затова е необходимо пето актуализиране на списъка на териториите в Средиземноморския регион.
(5)
От една страна, петото актуализиране на списъка на териториите от значение за Общността в Средиземноморския биогеографски регион се налага, за да се включат допълнителни територии, които са предложени в периода от 2009 г. насам от държавите-членки като територии от значение за Общността в Средиземноморския биогеографски регион по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО. За допълнителните територии задълженията, произтичащи от член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, се прилагат във възможно най-кратък срок и не по-късно от шест години от приемането на петия актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Средиземноморския биогеографски регион.
(6)
От друга страна, петото актуализиране на списъка на териториите от значение за Общността в Средиземноморския биогеографски регион е необходимо, за да бъде отразена всяка промяна в информацията за териториите, представена от държавите-членки след приемането на първоначалния и на първите четири актуализирани списъка на Съюза. В този смисъл, петият актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Средиземноморския биогеографски регион представлява консолидирана версия на списъка на териториите от значение за Общността в Средиземноморския биогеографски регион. Необходимо е да се подчертае, че за всяка територия, включена в петия актуализиран списък на територии от значение за Общността в Средиземноморския биогеографски регион, задълженията, произтичащи от член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, се прилагат във възможно най-кратък срок и в рамките на шест години от приемането на списъка на териториите от значение за Общността в Средиземноморския биогеографски регион, в който е била включена за първи път в качеството си на такава.
(7)
По отношение на Средиземноморския биогеографски регион, списъците на предложените територии от значение за Общността по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО са предадени на Комисията в периода между януари 2003 година и октомври 2010 година от съответните държави-членки, в съответствие с член 4, параграф 1 от посочената директива.
(8)
Заедно със списъците на предложените територии е представена и информация за всяка територия в съответствие с формуляра, установен с Решение 97/266/ЕО на Комисията от 18 декември 1996 г. относно формуляра за предоставяне на информация за предложените в рамките на „Натура 2000“ обекти (7).
(9)
Тази информация включва картата на територията, изпратена от съответната държава-членка, наименованието, местоположението и площта на територията, както и данните, получени в резултат от прилагането на критериите, определени в приложение III към Директива 92/43/ЕИО.
(10)
Въз основа на проектосписъка, изготвен от Комисията със съгласието на всяка от заинтересованите държави-членки, който определя също така териториите с приоритетни типове естествени местообитания или с приоритетни видове, следва да се приеме пети актуализиран списък на териториите, избрани за територии от значение за Общността в Средиземноморския биогеографски регион.
(11)
Познанието за съществуването и разпространението на типовете природни местообитания и на биологичните видове се развива постоянно в резултат на наблюдението съгласно член 11 от Директива 92/43/ЕИО. Следователно оценката и изборът на териториите на равнището на ЕС са направени въз основа на най-добрата налична към настоящия момент информация.
(12)
Някои държави-членки не са предложили достатъчно територии, за да изпълнят изискванията на Директива 92/43/ЕИО по отношение на някои типове местообитания и някои биологични видове. За тези типове местообитания и биологични видове следователно не може да се направи заключението, че мрежата „Натура 2000“ е завършена. Като се вземе под внимание забавянето при получаването на информацията и при постигането на съгласие с държавите-членки, необходимо е да се приеме пети актуализиран списък на територии, който трябва да бъде преразглеждан в съответствие с член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(13)
Като се има предвид, че остават непълни данните за съществуването и разпределението на някои естествени типове местообитания от приложение I и на някои биологични видове от приложение II към Директива 92/43/ЕИО, не може да се направи извод дали мрежата „Натура 2000“ е завършена или незавършена. Списъкът следва да бъде преразглеждан, ако е необходимо, в съответствие с член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(14)
За постигане на по-голяма яснота и прозрачност Решение 2011/85/ЕС следва да бъде отменено.
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по местообитанията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Петият актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Средиземноморския биогеографски регион в съответствие с член 4, параграф 2, трета алинея от Директива 92/43/ЕИО е представен в приложението към настоящото решение.
Член 2
Решение 2011/85/ЕС се отменя.
Член 3
Адресати на настоящето решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 18 ноември 2011 година.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
z 18. novembra 2011,
ktorým sa prijíma piaty aktualizovaný zoznam lokalít európskeho významu v stredozemskom biogeografickom regióne
[oznámené pod číslom K(2011) 8172]
(2012/9/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Rady 92/43/EHS z 21. mája 1992 o ochrane prirodzených biotopov a voľne žijúcich živočíchov a rastlín (1), a najmä na jej článok 4 ods. 2 tretí pododsek,
keďže:
(1)
Stredozemský biogeografický región Únie uvedený v článku 1 písm. c) bode iii) smernice 92/43/EHS pozostáva z územia Grécka, Cypru a Malty v súlade s článkom 1 protokolu 10 aktu o pristúpení z roku 2003, z častí územia Španielska, Francúzska, Talianska a Portugalska a v súlade s článkom 355 ods. 3 zmluvy z územia Gibraltáru, za ktorého zahraničné vzťahy je zodpovedné Spojené kráľovstvo, ako sa uvádza v biogeografickej mape, ktorú 20. apríla 2005 schválil výbor zriadený článkom 20 uvedenej smernice, ďalej len „Výbor pre biotopy“.
(2)
V rámci procesu, ktorý sa začal v roku 1995, je dôležité dosiahnuť ďalší pokrok pri samotnom budovaní sústavy Natura 2000, ktorá predstavuje dôležitý prvok ochrany biodiverzity v Únii.
(3)
K prijatiu pôvodného zoznamu a prvých štyroch aktualizovaných zoznamov lokalít európskeho významu v stredozemskom biogeografickom regióne v zmysle smernice 92/43/EHS došlo na základe rozhodnutí Komisie 2006/613/ES (2), 2008/335/ES (3), 2009/95/ES (4), 2010/45/EÚ (5) a 2011/85/EÚ (6). Na základe článku 4 ods. 4 a článku 6 ods. 1 smernice 92/43/EHS príslušné členské štáty vyhlasujú lokality zahrnuté do zoznamu lokalít európskeho významu v stredozemskom biogeografickom regióne za osobitné chránené územia čo možno najskôr, najneskôr však do šiestich rokov od ich zaradenia do uvedeného zoznamu, pričom určujú priority v oblasti ochrany a potrebné ochranné opatrenia.
(4)
V rámci dynamickej adaptácie sústavy Natura 2000 dochádza k preskúmaniu zoznamov lokalít európskeho významu. Piata aktualizácia zoznamu pre stredozemský región je preto nevyhnutná.
(5)
Na jednej strane je piata aktualizácia zoznamu lokalít európskeho významu v stredozemskom biogeografickom regióne potrebná na zaradenie ďalších lokalít, ktoré od roku 2009 členské štáty navrhli za lokality európskeho významu v stredozemskom biogeografickom regióne v zmysle článku 1 smernice 92/43/EHS. Pokiaľ ide o tieto ďalšie lokality, povinnosti vyplývajúce z článku 4 ods. 4 a článku 6 ods. 1 smernice 92/43/EHS by sa mali začať uplatňovať čo možno najskôr a najneskôr do šiestich rokov od prijatia piateho aktualizovaného zoznamu lokalít európskeho významu v stredozemskom biogeografickom regióne.
(6)
Na druhej strane je piata aktualizácia zoznamu lokalít európskeho významu v stredozemskom biogeografickom regióne potrebná na zohľadnenie všetkých zmien informácií o lokalitách, ktoré členské štáty predložili po prijatí pôvodného zoznamu a prvých štyroch aktualizovaných zoznamov Únie. V tomto zmysle teda piaty aktualizovaný zoznam lokalít európskeho významu v stredozemskom biogeografickom regióne predstavuje konsolidovanú verziu zoznamu lokalít európskeho významu v stredozemskom biogeografickom regióne. Malo by sa však zdôrazniť, že v prípade všetkých lokalít zahrnutých do piatej aktualizácie zoznamu lokalít európskeho významu v stredozemskom biogeografickom regióne by sa povinnosti vyplývajúce z článku 4 ods. 4 a článku 6 ods. 1 smernice 92/43/EHS mali začať uplatňovať čo možno najskôr a najneskôr do šiestich rokov od prijatia zoznamu lokalít európskeho významu, do ktorého sa lokalita zahrnula po prvýkrát.
(7)
Pokiaľ ide o stredozemský biogeografický región, príslušné členské štáty v súlade s článkom 4 ods. 1 smernice 92/43/EHS zaslali v období od januára 2003 do októbra 2010 Komisii zoznamy lokalít navrhovaných za lokality európskeho významu v zmysle článku 1 uvedenej smernice.
(8)
K zoznamom navrhovaných lokalít boli pripojené informácie o každej lokalite vo formáte, ktorý sa zaviedol rozhodnutím Komisie 97/266/ES z 18. decembra 1996 o informačnom formulári pre navrhované lokality v rámci Natura 2000 (7).
(9)
Príslušné členské štáty zaslali spolu s uvedenými informáciami aj mapu lokality, názov, jej polohu a rozlohu, ako aj údaje získané uplatňovaním kritérií uvedených v prílohe III k smernici 92/43/EHS.
(10)
Na základe návrhu zoznamu, ktorý Komisia vypracovala po dohode s každým z príslušných členských štátov a v ktorom sa uvádzajú aj lokality s výskytom typov prioritných prirodzených biotopov alebo prioritných živočíšnych a rastlinných druhov (ďalej len „druhy“), by sa piaty aktualizovaný zoznam lokalít vybraných za lokality európskeho významu v stredozemskom biogeografickom regióne mal prijať.
(11)
Poznatky o výskyte a rozložení typov prirodzených biotopov a druhov sa v dôsledku dohľadu podľa článku 11 smernice 92/43/EHS neustále rozširujú. Pri hodnotení a výbere lokalít na úrovni EÚ sa preto využili najlepšie informácie, ktoré sú v súčasnosti k dispozícii.
(12)
Určité členské štáty nenavrhli dosť lokalít na to, aby splnili požiadavky smernice 92/43/EHS na určité typy biotopov a druhy. V prípade takýchto typov biotopov a druhov preto nemožno dospieť k záveru, že sústava Natura 2000 je úplná. S prihliadnutím na oneskorenie pri dodávaní informácií a dosahovaní dohody s členskými štátmi je potrebné prijať piaty aktualizovaný zoznam lokalít, ktorý bude potrebné preskúmať v súlade s článkom 4 smernice 92/43/EHS.
(13)
Vzhľadom na to, že poznatky o existencii a rozmiestnení niektorých prirodzených typov biotopov uvedených v prílohe I a druhov uvedených v prílohe II k smernici 92/43/EHS sú stále neúplné, nemožno dospieť k záveru, že sústava Natura 2000 je úplná. Zoznam by sa mal v prípade potreby preskúmať v súlade s článkom 4 smernice 92/43/EHS.
(14)
V záujme jasnosti a transparentnosti by sa rozhodnutie 2011/85/EÚ malo zrušiť.
(15)
Opatrenia ustanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre biotopy,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Piaty aktualizovaný zoznam lokalít európskeho významu v stredozemskom biogeografickom regióne sa v súlade s článkom 4 ods. 2 tretím pododsekom smernice 92/43/EHS ustanovuje v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Rozhodnutie 2011/85/EÚ sa zrušuje.
Článok 3
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 18. novembra 2011