РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 4 април 2011 година
за изпълнение на Директива 97/78/ЕО на Съвета по отношение на претоварването на входния граничен инспекционен пункт на пратки с продукти, предназначени за внос в Съюза или за трети страни
(нотифицирано под номер C(2011) 2067)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/215/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 97/78/ЕО на Съвета от 18 декември 1997 г. за определяне на принципите, които регулират организацията на ветеринарните проверки на продуктите, въведени в Общността от трети страни (1), и по-специално член 9, параграф 2 и член 11, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Директива 97/78/ЕО предвижда извършването от държавите-членки на ветеринарни проверки на продукти от животински произход и на някои растителни продукти, въведени в Съюза от трети страни, в съответствие с директивата. Тя предвижда също така държавите-членки да гарантират, че пратките с продукти се въвеждат в Съюза през граничен инспекционен пункт.
(2)
В член 9 от Директива 97/78/ЕО се предвиждат процедурите, които трябва да бъдат извършени на входния граничен инспекционен пункт в случай на пратки, предназначени за внос в Съюза през друг граничен инспекционен пункт, които обаче са били претоварени на входния граничен инспекционен пункт в рамките на митническата територия на същото пристанище или летище в Съюза.
(3)
Член 11 от Директива 97/78/ЕО се отнася до пратки, идващи от трета страна, които се претоварват на граничния инспекционен пункт на пристигане в рамките на митническата територия на същото пристанище или летище в Съюза, които обаче са предназначени за друга трета страна - или през друг граничен инспекционен пункт на територията на Съюза, или директно за трета страна без въвеждане на друг граничен инспекционен пункт.
(4)
Освен това в членове 9 и 11 от Директива 97/78/ЕО се предвиждат определен брой дерогации от общите правила за ветеринарни проверки, извършвани на входния граничен инспекционен пункт. Обхватът на тези дерогации е различен, като те са свързани с крайното местоназначение на пратките и с продължителността на съхранение на пратките по време на претоварването на граничния инспекционен пункт на пристигане.
(5)
Тази продължителност се определя, като се посочват минимален и максимален период за такова съхранение, които следва да бъдат определени в съответствие с процедурата, посочена в Директива 97/78/ЕО.
(6)
В Решение 2000/25/ЕО на Комисията от 16 декември 1999 г. за установяване на подробни правила за прилагане на член 9 от Директива 97/78/ЕО на Съвета по отношение на прехвърлянето на продукти на граничните инспекционни ветеринарни пунктове, когато пратките са предназначени за евентуален внос в Европейската общност, и за изменение на Решение 93/14/ЕИО на Комисията (2) понастоящем се определят минималният и максималният период, които се прилагат в случаите, когато пратките са предназначени за внос в Съюза през друг граничен инспекционен пункт, намиращ се на същата територия или на територията на друга държава-членка.
(7)
Решение 2000/25/ЕО не е съвсем ясно, що се отнася до обхвата на правилата по отношение на пратки, които се претоварват от един самолет на друг или от един плавателен съд на друг в рамките на митническата територия на същото пристанище или летище с цел транзит за трета страна или без допълнителни спирания на територията на Съюза, или през територията на Съюза. Поради това е необходимо в настоящото решение да се определят правила, да се изяснят разпоредбите, които вече са установени в Решение 2000/25/ЕО, в това число правила за съответните минимални периоди.
(8)
С цел опазване на общественото здраве и здравето на животните, на официалния ветеринарен лекар на входния граничен инспекционен пункт следва да бъде предоставена необходимата информация в случай на пратки, попадащи в обхвата на членове 9 и 11 от Директива 97/78/ЕО. Поради това е целесъобразно да се определят правила относно информацията, която трябва да бъде предоставена от лицето, отговарящо за товара при пристигането на пратката на граничния инспекционен пункт.
(9)
Минималният период, предвиден в членове 9 и 11 от Директива 97/78/ЕО, след изтичането на който трябва да бъдат извършени ветеринарни проверки върху пратките, които се претоварват от един плавателен съд на друг в същото пристанище и които са предназначени за внос или транзит за трети страни, е седем дни.
(10)
Що се отнася до пратките, които се претоварват от един плавателен съд на друг в същото пристанище на граничния инспекционен пункт на пристигане и които са предназначени директно за трета страна без допълнителни спирания на територията на Съюза, рисковете за здравето на животните и общественото здраве са по-малки, тъй като контактът на пратките с територията на Съюза е ограничен. В такива случаи може да е целесъобразно да се удължи минималният период, посочен в членове 9 и 11 от Директива 97/78/ЕО.
(11)
Това удължаване следва да бъде предмет на подходящи гаранции от страна на държавата-членка, в която се намира граничният инспекционен пункт на пристигане. По-специално съответната държава-членка следва да гарантира, че такива пратки не могат да бъдат прехвърлени в друго пристанище на Съюза и че те се експедират директно за трета страна. В допълнение съответната държава-членка следва да предостави на Комисията и на другите държави-членки необходимата информация във връзка с посочените гаранции, в това число информация за системата за наблюдение, с която се гарантира, че се спазват периодите и договореностите за последващо транспортиране до определено местоназначение, така както е посочено в уведомлението за пратката.
(12)
Освен това е важно да се уточни, че пратките трябва да бъдат подложени на целия набор от ветеринарни проверки, определени в Директива 97/78/ЕО, след изтичането на максималните периоди, определени в настоящото решение.
(13)
В интерес на яснотата и съгласуваността на законодателството на Съюза е целесъобразно Решение 2000/25/ЕО да бъде отменено и заменено с настоящото решение.
(14)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Когато на граничен инспекционен пункт се представят пратки за последващо претоварване, лицето, отговарящо за товара, уведомява официалния ветеринарен лекар на граничния инспекционен пункт за следното:
а)
времето, предвидено за разтоварване на пратката;
б)
граничният инспекционен пункт по местоназначение в Съюза в случай на внос в Съюза или транзит през Съюза, или третата страна по местоназначение в случай на транзит директно за трета страна;
в)
точното местонахождение на пратката, в случай че тя няма да се товари директно на самолета или на плавателния съд за последващото местоназначение;
г)
времето, предвидено за товарене на пратката на самолета или на плавателния съд, отправящ се към последващото местоназначение.
Уведомяването се прави в момента на пристигане на пратката на граничния инспекционен пункт по начин, определен от компетентния орган.
Член 2
1. Минималният период, предвиден в член 9, параграф 1, буква б), подточка i) от Директива 97/78/ЕО, е:
а)
12 часа за летище;
б)
седем дни за пристанище.
2. Максималният период, предвиден в член 9, параграф 1, буква б), подточка i) от Директива 97/78/ЕО, е:
а)
48 часа за летище;
б)
20 дни за пристанище.
Член 3
1. За целите на прилагането на член 11 от Директива 97/78/ЕО минималният период, предвиден в член 9, параграф 1, буква а) от посочената директива, е:
а)
12 часа за летище;
б)
седем дни за пристанище.
2. За целите на прилагането на член 11, параграф 1 от Директива 97/78/ЕО и член 11, параграф 2, буква б), втора алинея от посочената директива държавите-членки могат да удължат минималния период, определен в параграф 1, буква б) от настоящия член, на 14 дни, при условие че:
а)
пратките идват от трета страна и са предназначени за друга трета страна без никакви допълнителни спирания на териториите, изброени в приложение I към Директива 97/78/ЕО;
б)
пратките се претоварват от един плавателен съд на друг на граничния инспекционен пункт в рамките на митническата територия на същото пристанище в Съюза;
в)
съответната държава-членка представи подробна обосновка пред Комисията и пред другите държави-членки в рамките на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните, в която се уточнява, че са били взети всички необходими мерки, за да не могат такива пратки да бъдат прехвърлени в друго пристанище на Съюза вместо да бъдат претоварени директно за трета страна.
Посочените мерки включват система за наблюдение, с която се гарантира, че се спазват периодите и транспортирането до последващото местоназначение в съответствие с посоченото в уведомлението, предвидено в член 1.
Член 4
В случаите, когато максималният период, определен в член 2, параграф 2, е изтекъл, пратката се подлага на проверките за идентичност и на физическите проверки, предвидени в член 4 от Директива 97/78/ЕО, на входния граничен инспекционен пункт.
Член 5
Решение 2000/25/ЕО се отменя.
Член 6
Настоящото решение се прилага от 1 май 2011 г.
Член 7
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 4 април 2011 година.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
zo 4. apríla 2011,
ktorým sa vykonáva smernica Rady 97/78/ES, pokiaľ ide o prekladanie zásielok výrobkov určených na dovoz do Únie alebo do tretích krajín vo vstupnom mieste hraničnej kontroly
[oznámené pod číslom K(2011) 2067]
(Text s významom pre EHP)
(2011/215/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Rady 97/78/ES z 18. decembra 1997, ktorou sa stanovujú zásady organizácie veterinárnych kontrol výrobkov, ktoré vstupujú do Spoločenstva z tretích krajín (1), a najmä na jej článok 9 ods. 2 a článok 11 ods. 4,
keďže:
(1)
V smernici 97/78/ES sa stanovuje, že veterinárne kontroly výrobkov živočíšneho pôvodu a určitých rastlinných výrobkov z tretích krajín, ktoré sa uvádzajú na územie Únie, majú členské štáty vykonávať v súlade s uvedenou smernicou. Takisto sa v nej stanovuje, že členské štáty majú zabezpečiť, aby sa zásielky takýchto výrobkov uvádzali na územie Únie cez miesta hraničnej kontroly.
(2)
V článku 9 smernice 97/78/ES sa stanovujú postupy, ktoré sa majú vykonať vo vstupnom mieste hraničnej kontroly v prípade zásielok, ktoré sú určené na dovoz do Únie cez iné miesto hraničnej kontroly, ale prekladajú sa vo vstupnom mieste hraničnej kontroly na colnom území toho istého prístavu alebo letiska Únie.
(3)
Článok 11 smernice 97/78/ES sa vzťahuje na zásielky pochádzajúce z tretej krajiny, ktoré sa prekladajú na vstupnom mieste hraničnej kontroly na colnom území toho istého prístavu alebo letiska v Únii, ktoré sú však určené na dovoz do ďalšej tretej krajiny, pričom dovoz sa uskutočňuje buď tranzitom cez územie Únie cez iné miesto hraničnej kontroly, alebo priamo do tretej krajiny bez tranzitu cez iné miesto hraničnej kontroly.
(4)
Okrem toho sa v článkoch 9 a 11 smernice 97/78/ES stanovuje niekoľko výnimiek zo všeobecných predpisov o veterinárnych kontrolách vykonávaných na vstupnom mieste hraničnej kontroly. Tieto výnimky majú rôzny rozsah pôsobnosti a súvisia s končeným miestom určenia zásielok a s časom skladovania zásielok počas prekládky na vstupnom mieste hraničnej kontroly.
(5)
Uvedený čas sa určuje so zreteľom na minimálnu a maximálnu lehotu pre také uskladnenie, ktorá sa určuje v súlade s postupom uvedeným v smernici 97/78/ES.
(6)
Rozhodnutím Komisie 2000/25/ES zo 16. decembra 1999, ktorým sa vykonáva článok 9 smernice Rady 97/78/ES o prekládke produktov na mieste hraničnej kontroly, ak sú náklady určené pre dovoz do Európskeho spoločenstva a ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie Komisie 93/14/EHS (2), sa v súčasnosti stanovujú minimálne a maximálne lehoty uplatniteľné v prípadoch, v ktorých sú zásielky určené na dovoz do Únie cez iné miesto hraničnej kontroly, ktoré sa nachádza na tom istom území alebo na území iného členského štátu.
(7)
Z rozhodnutia 2000/25/ES nemožno jasne vyvodiť rozsah pôsobnosti pravidiel vzťahujúcich sa na zásielky, ktoré sa prekladajú z jedného lietadla do druhého alebo z jedného plavidla na iné plavidlo na colnom území toho istého prístavu alebo letiska na účely ich tranzitu do tretej krajiny, a to buď bez ďalšej zastávky na území Únie, alebo cez územie Únie. Preto je nevyhnutné, aby sa v tomto rozhodnutí stanovili pravidlá, ktorými sa objasnia ustanovenia rozhodnutia 2000/25/ES vrátane pravidiel o príslušných minimálnych lehotách.
(8)
V záujme ochrany zdravia ľudí a zvierat by úradný veterinárny lekár na vstupnom mieste hraničnej kontroly mal mať v prípade zásielok, na ktoré sa vzťahujú články 9 a 11 smernice 97/78/ES, náležité informácie. Preto je vhodné stanoviť pravidlá týkajúce sa informácií, ktoré má poskytnúť osoba zodpovedná za nakládku v čase, keď zásielka príde do miesta hraničnej kontroly.
(9)
Minimálna lehota, po uplynutí ktorej sa musia vykonať veterinárne kontroly zásielok, ktoré sa prekladajú z jedného plavidla na druhé v tom istom prístave a ktoré sú určené na dovoz alebo na tranzit do tretích krajín, ako sa stanovuje v článkoch 9 a 11 smernice 97/78/ES, je sedem dní.
(10)
V prípade zásielok, ktoré sa prekladajú z jedného plavidla na iné v tom istom prístave vo vstupnom mieste hraničnej kontroly a ktoré sú určené na dovoz priamo do tretej krajiny bez ďalšej zastávky na území Únie, sú riziká pre zdravie ľudí a zvierat obmedzené, pretože zásielky prídu do kontaktu s územím Únie len obmedzene. V takých prípadoch môže byť vhodné predĺžiť minimálnu lehotu uvedenú v článkoch 9 a 11 smernice 97/78/ES.
(11)
Predĺženie tejto lehoty by malo byť podmienené poskytnutím vhodných záruk zo strany členského štátu, na ktorého území sa nachádza vstupné miesto hraničnej kontroly. Takýto členský štát by mal najmä zabezpečiť, aby sa tieto zásielky nedostali do iného prístavu na území Únie a aby boli odoslané priamo do tretej krajiny. Okrem toho by takýto členský štát mal Komisii a ostatným členským štátom poskytnúť náležité informácie o týchto zárukách vrátane informácií o systéme monitorovania, ktorým sa má zabezpečiť dodržiavanie lehôt a následných pokynov na prepravu do konkrétneho miesta určenia uvedeného v oznámení o zásielke.
(12)
Okrem toho je dôležité spresniť, že zásielky sa musia podrobiť širokej škále veterinárnych kontrol stanovených v smernici 97/78/ES po uplynutí maximálnych lehôt stanovených v tomto rozhodnutí.
(13)
V záujme prehľadnosti a konzistentnosti právnych predpisov Únie je vhodné zrušiť rozhodnutie 2000/25/ES a nahradiť ho týmto rozhodnutím.
(14)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Stáleho výboru pre potravinový reťazec a zdravie zvierat,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Po predložení zásielok v mieste hraničnej kontroly na účely následnej prekládky musí osoba zodpovedná za náklad oznámiť úradnému veterinárnemu lekárovi v danom mieste hraničnej kontroly tieto údaje:
a)
odhadovaný čas vykládky zásielky;
b)
miesto hraničnej kontroly v mieste určenia v Únii v prípade dovozu alebo tranzitu cez Úniu alebo tretiu krajinu určenia v prípade tranzitu priamo do tretej krajiny;
c)
presné umiestnenie zásielky, ak sa priamo nenakladá do lietadla alebo na plavidlo smerujúce do následného miesta určenia;
d)
odhadovaný čas naloženia zásielky do lietadla alebo na plavidlo smerujúce do následného miesta určenia.
Tieto údaje sa oznamujú v čase príchodu zásielky do miesta hraničnej kontroly spôsobom stanoveným príslušným orgánom.
Článok 2
1. Minimálna lehota uvedená v článku 9 ods. 1 písm. b) bode i) smernice 97/78/ES je:
a)
12 hodín, ak ide o letisko;
b)
7 dní, ak ide o prístav.
2. Maximálna lehota uvedená v článku 9 ods. 1 písm. b) bode i) smernice 97/78/ES je:
a)
48 hodín, ak ide o letisko;
b)
20 dní, ak ide o prístav.
Článok 3
1. Na účely uplatňovania článku 11 smernice 97/78/ES je minimálna lehota uvedená v článku 9 ods. 1 písm. a) uvedenej smernice:
a)
12 hodín, ak ide o letisko;
b)
7 dní, ak ide o prístav.
2. Na účely uplatňovania článku 11 ods. 1 smernice 97/78/ES a článku 11 ods. 2 písm. b) druhej zarážky uvedenej smernice môžu členské štáty predĺžiť minimálnu lehotu stanovenú v ods. 1 písm. b) tohto článku na 14 dní za predpokladu, že:
a)
zásielky prichádzajú z tretej krajiny a sú určené do inej tretej krajiny bez ďalšej zastávky na územiach uvedených v prílohe I k smernici 97/78/ES;
b)
zásielky sa prekladajú z jedného plavidla na iné v mieste hraničnej kontroly na colnom území toho istého prístavu Únie;
c)
príslušný členský štát predloží Komisii a ostatným členským štátom v rámci Stáleho výboru pre potravinový reťazec a zdravie zvierat podrobné odôvodnenie, v ktorom sa uvádza, že vykonal všetky nevyhnutné opatrenia, aby sa predišlo tomu, že takéto zásielky sa namiesto prekládky na priamu prepravu do tretej krajiny premiestnia do iného prístavu v Únii.
Uvedené opatrenia zahŕňajú systém monitorovania, ktorým sa má zabezpečiť dodržanie lehôt a následného miesta určenia, ako sa uvádza v oznámení uvedenom v článku 1.
Článok 4
V prípadoch, keď maximálna lehota stanovená v článku 2 ods. 2 uplynula, zásielka sa musí podrobiť kontrole totožnosti a fyzickej kontrole v súlade s článkom 4 smernice 97/78/ES vo vstupnom mieste hraničnej kontroly.
Článok 5
Rozhodnutie 2000/25/ES sa zrušuje.
Článok 6
Toto rozhodnutie sa uplatňuje od 1. mája 2011.
Článok 7
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 4. apríla 2011