РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 954/2011 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 14 септември 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 2006/2004 за сътрудничество между националните органи, отговорни за прилагане на законодателството за защита на потребителите
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
след консултация с Комитета на регионите,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 2006/2004 (3) се определят условията, при които компетентните органи в държавите-членки, определени да отговарят за прилагането на законодателството в защита на интересите на потребителите, си сътрудничат помежду си и с Комисията, за да гарантират спазването на това законодателство и безпрепятственото функциониране на вътрешния пазар и за да насърчат защитата на икономическите интереси на потребителите.
(2)
В член 3, буква а) от Регламент (ЕО) № 2006/2004 „законите, които защитават интересите на потребителите“ се определят като директивите, транспонирани във вътрешния правен ред на държавите-членки и регламентите, които са изброени в приложението към посочения регламент ( „приложението“).
(3)
След влизането в сила на Регламент (ЕО) № 2006/2004 бяха отменени много от изброените в приложението законодателни актове и бяха приети нови законодателни актове.
(4)
Директива 84/450/ЕИО (4) е отменена и заменена с Директива 2006/114/ЕО (5). Поради това позоваването на Директива 84/450/ЕИО следва да бъде заличено от приложението и да бъде заменено с позоваване на конкретните членове от Директива 2006/114/ЕО, които имат за цел защитата на интересите на потребителите.
(5)
Въпреки че Директива 87/102/ЕИО (6) е отменена и заменена с Директива 2008/48/ЕО (7), в Директива 2008/48/ЕО не се предвижда изрично, че позоваванията на отменената Директива 87/102/ЕИО се разглеждат като позовавания на Директива 2008/48/ЕО. Следователно, от съображения за правна сигурност позоваването на Директива 87/102/ЕИО в приложението следва да се замени с позоваване на Директива 2008/48/ЕО.
(6)
Директива 89/552/ЕИО (8) е отменена и заменена с Директива 2010/13/ЕС (9). Съгласно член 34, втора алинея от Директива 2010/13/ЕС позоваванията на Директива 89/552/ЕИО се разглеждат като позовавания на Директива 2010/13/ЕС. Въпреки това, от съображения за яснота позоваването на Директива 89/552/ЕИО в приложението следва да се замени с позоваване на съответните членове от Директива 2010/13/ЕС.
(7)
Директива 93/13/ЕИО (10) не е изменена с Решение 2002/995/ЕО (11). Следователно позоваването на посоченото решение следва да бъде заличено от приложението.
(8)
Директива 94/47/ЕО (12) е отменена и заменена с Директива 2008/122/ЕО (13). Съгласно член 18, втора алинея от Директива 2008/122/ЕО позоваванията на Директива 94/47/ЕО се разглеждат като позовавания на Директива 2008/122/ЕО. Въпреки това, от съображения за яснота, позоваването на Директива 94/47/ЕО в приложението следва да се замени с позоваване на Директива 2008/122/ЕО.
(9)
Директива 97/55/ЕО (14) изменя отменената Директива 84/450/ЕИО. Следователно позоваването на Директива 97/55/ЕО следва да бъде заличено от приложението.
(10)
Приложението следва да бъде съответно изменено.
(11)
Необходимо е да бъде направена оценка на ефективността и на механизмите за функциониране на Регламент (ЕО) № 2006/2004 и да бъде разгледана задълбочено възможността за включване в приложението на допълнителни закони, които защитават интересите на потребителите, с оглед евентуално преразглеждане на посочения регламент, имащо за цел предоставяне на публичните органи, отговорни за прилагането, на по-добри средства за ефективно откриване, разследване и преустановяване или забрана на нарушенията, които накърняват колективните интереси на потребителите при случаи с трансграничен характер. За тази цел Комисията следва да представи в най-кратък срок и при всички случаи - до края на 2014 г., доклад пред Европейския парламент и Съвета, придружен, ако е целесъобразно, от законодателно предложение,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 2006/2004 се изменя, както следва:
1.
Вмъква се следният член:
„Член 21а
Преглед
В срок до 31 декември 2014 г. Комисията представя пред Европейския парламент и Съвета доклад за оценка на ефективността и механизмите за функциониране на настоящия регламент и за задълбочено разглеждане на възможността за включване в приложението към настоящия регламент на допълнителни закони, които защитават интересите на потребителите. Докладът се основава на външна оценка и на широки консултации със заинтересованите страни и, ако е целесъобразно, се придружава от законодателно предложение.“;
2.
Приложението се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейски съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 14 септември 2011 година
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (EÚ) č. 954/2011
zo 14. septembra 2011,
ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 2006/2004 o spolupráci medzi národnými orgánmi zodpovednými za vynucovanie právnych predpisov na ochranu spotrebiteľa
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 114,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,
so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru (1),
po porade s Výborom regiónov,
konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom (2),
keďže:
(1)
V nariadení (ES) č. 2006/2004 (3) sa stanovujú podmienky, za ktorých majú príslušné orgány v členských štátoch určené ako orgány zodpovedné za vynucovanie právnych predpisov na ochranu záujmov spotrebiteľov spolupracovať navzájom a s Komisiou na účely zabezpečenia dodržiavania týchto právnych predpisov, bezproblémového fungovania vnútorného trhu a zvýšenia úrovne ochrany ekonomických záujmov spo-trebiteľov.
(2)
V článku 3 písm. a) nariadenia (ES) č. 2006/2004 sa „právne predpisy na ochranu záujmov spotrebiteľov“ definujú ako smernice, tak ako sú transponované do vnútroštátneho právneho poriadku členských štátov, a nariadenia uvedené v prílohe k uvedenému nariadeniu (ďalej len „príloha“).
(3)
Od nadobudnutia účinnosti nariadenia (ES) č. 2006/2004 sa niekoľko právnych aktov uvedených v prílohe zrušilo a prijali sa nové právne predpisy.
(4)
Smernica 84/450/EHS (4) sa zrušila a nahradila smernicou 2006/114/ES (5). Odkaz na smernicu 84/450/EHS by sa preto mal z prílohy vypustiť a nahradiť odkazom na konkrétne články smernice 2006/114/ES zamerané na ochranu záujmov spotrebiteľov.
(5)
Aj keď sa smernica 87/102/EHS (6) zrušila a nahradila smernicou 2008/48/ES (7), v smernici 2008/48/ES sa výslovne neuvádza, že odkazy na zrušenú smernicu 87/102/EHS sa vykladajú ako odkazy na smernicu 2008/48/ES. V záujme právnej istoty by sa preto mal odkaz na smernicu 87/102/EHS uvedený v prílohe nahradiť odkazom na smernicu 2008/48/ES.
(6)
Smernica 89/552/EHS (8) sa zrušila a nahradila smernicou 2010/13/EÚ (9). Podľa článku 34 druhého odseku smernice 2010/13/EÚ sa odkazy na smernicu 89/552/EHS vykladajú ako odkazy na smernicu 2010/13/EÚ. V záujme jasnosti by sa však odkaz na smernicu 89/552/EHS uvedený v prílohe mal nahradiť odkazom na príslušné články smernice 2010/13/EÚ.
(7)
Smernica 93/13/EHS (10) nebola zmenená a doplnená rozhodnutím 2002/995/ES (11). Odkaz na uvedené rozhodnutie by sa preto mal z prílohy vypustiť.
(8)
Smernica 94/47/ES (12) sa zrušila a nahradila smernicou 2008/122/ES (13). Podľa článku 18 druhého odseku smernice 2008/122/ES sa odkazy na smernicu 94/47/ES vykladajú ako odkazy na smernicu 2008/122/ES. V záujme jasnosti by sa však odkaz na smernicu 94/47/ES uvedený v prílohe mal nahradiť odkazom na smernicu 2008/122/ES.
(9)
Smernicou 97/55/ES (14) sa mení a dopĺňa zrušená smernica 84/450/EHS. Odkaz na smernicu 97/55/ES by sa preto mal z prílohy vypustiť.
(10)
Príloha by sa mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.
(11)
Je potrebné zhodnotiť účinnosť a operačné mechanizmy nariadenia (ES) č. 2006/2004 a podrobne preskúmať možné začlenenie ďalších právnych predpisov na ochranu záujmov spotrebiteľov do prílohy so zreteľom na možnú revíziu uvedeného nariadenia s cieľom poskytnúť verejným orgánom na vynucovanie právnych predpisov lepšie prostriedky na účinné odhaľovanie, vyšetrovanie a zastavenie alebo zákaz porušovania právnych predpisov, ktoré poškodzujú kolektívne záujmy spotrebiteľov v cezhraničných situáciách. V záujme uvedeného by Komisia mala čo najskôr a v každom prípade do konca roka 2014 predložiť Európskemu parlamentu a Rade správu, ku ktorej v prípade potreby pripojí legislatívny návrh,
PRIJALI TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Nariadenie (ES) č. 2006/2004 sa týmto mení a dopĺňa takto:
1.
Vkladá sa tento článok:
„Článok 21a
Preskúmanie
Komisia predloží do 31. decembra 2014 Európskemu parlamentu a Rade správu, v ktorej zhodnotí účinnosť a operačné mechanizmy tohto nariadenia a podrobne preskúma možné začlenenie ďalších právnych predpisov na ochranu záujmov spotrebiteľov do prílohy. Táto správa bude vychádzať z externého hodnotenia a rozšírených konzultácií so všetkými príslušnými zainteresovanými subjektmi a v prípade potreby sa k nej pripojí legislatívny návrh.“
2.
Príloha sa mení a dopĺňa v súlade s prílohou k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť tretím dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Štrasburgu 14. septembra 2011