РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 234/2010 НА КОМИСИЯТА
от 19 март 2010 година
относно определяне на някои подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета за предоставяне на възстановявания при износ на зърнени култури и мерките, които е необходимо да се предприемат в случай на затруднения във функционирането на пазара на зърнени култури
(кодифицирана версия)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално членове 170 и 187, във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 1501/95 на Комисията от 29 юни 1995 г. относно определяне на някои подробни правила за прилагането на Регламент (ЕИО) № 1766/92 на Съвета за предоставяне на възстановявания при износ на зърнени култури и мерките, които е необходимо да се предприемат в случай на затруднения във функционирането на пазара на зърнени култури (2) е бил неколкократно и съществено изменян (3). С оглед постигане на яснота и рационалност посоченият регламент следва да бъде кодифициран.
(2)
В случай на затруднения във функционирането на пазара като специална мярка трябва да бъдат определени възстановяванията при износ, корективните суми и таксите върху износа за някои продукти, обхванати от общата организация на селскостопанските пазари, в съответствие с определени критерии, които дават възможност да се покрие разликата между котировките и цените за такива продукти в Съюза и тези на световния пазар.
(3)
Предвид разликите в цените, на които се предлагат зърнените култури от различни страни износители на световния пазар, следва да се държи сметка особено за различните вътрешни транспортни разходи, като възстановяването следва да се определи, като се има предвид разликата между представителните цени в Съюза и най-благоприятните котировки и цени, които се прилагат на световния пазар.
(4)
За да стане възможен износът на брашно, едрозърнест грис и дребнозърнест грис, и малц, факторите, които трябва да се вземат предвид при определяне на възстановяването са, от една страна, цените на основните зърнени култури, количествата, необходими за производството на съответните продукти, и стойността на вторичните продукти и, от друга страна, възможностите и условията за продажба на продуктите на световния пазар.
(5)
Изискване на системата на корективните суми, предвидена в член 164, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, е да има възможност те да бъдат диференцирани според местоназначението на продуктите за износ.
(6)
С оглед на ефективното управление на фондовете на Съюза и вземане предвид на възможностите за износ на тези продукти, следва да се предвиди възстановяванията при износ и таксите върху продуктите, изброени в приложение I, част I, букви а), б) и в) от Регламент (ЕО) № 1234/2007 да се определя чрез покана за участие в търг, покриваща дадено количество.
(7)
За да се осигури еднакво третиране на всички заинтересовани страни в рамките на Съюза, трябва да бъдат организирани тръжни процедури в съответствие с еднакви принципи. За целта следва да се публикуват решенията за отправяне на покани за участие в търг заедно с обявление за покана за участие в търг в Официален вестник на Европейския съюз.
(8)
Офертите трябва да съдържат данните, необходими за оценяването им, и трябва да бъдат придружени от определени ясни ангажименти.
(9)
Следва да бъде определена максимална сума за възстановяване при износ или минимална такса върху износа. Тази процедура осигурява разпределянето на всички съответни количества.
(10)
Могат да възникнат ситуации на пазара, при които икономическите аспекти на разглеждания износ водят по-скоро до неразглеждане на получените оферти, отколкото до определяне на сума за възстановяване при износ или такса.
(11)
Гаранцията за търга следва да осигури изнасяните количества да бъдат изнесени съгласно лицензията, издадена в резултат на поканата за участие в търга. Това задължение може да бъде изпълнено само ако подадената оферта се подкрепи. Гаранцията следва съответно да не се възстановява, ако се оттеглят офертите.
(12)
Следва да бъдат постановени подробни правила, които да гарантират, че оферентите са уведомени за изхода от поканата за участие в търга и че са издадени необходимите лицензии за износ на отпуснатите количества.
(13)
За целите на определянето на възстановяванията при износ на продуктите, изброени в приложение I, част I, букви а), б) и в) от Регламент (ЕО) № 1234/2007 и за да се избегне необходимостта от въвеждане на проверки за откриване на най-малките изменения в количествата на основните материали и без всякакво забележимо влияние върху качеството на продукта, следва да се приеме стандартен метод за оценка. Анализът на съдържанието на пепел на произведените продукти се е утвърдил като най-ефикасното техническо средство за оценка на количеството на използваните зърнени култури. Анализът следва да се провежда съгласно една и съща процедура в целия Съюз.
(14)
Предоставянето на възстановяване при износ на зърнени култури, внесени от трети страни и реекспортирани за трети страни, не изглежда оправдано. Възстановяването следва съответно да се предоставя само за продукти на Съюза.
(15)
Регламент (ЕО) № 612/2009 на Комисията от 7 юли 2009 г. за установяване на общи подробни правила за прилагане на режима на възстановяванията при износ на земеделски продукти (4) изисква, в случай когато възстановяванията варират в зависимост от местоназначението, те да се изплащат при условие, по-специално при представяне на доказателство, че продуктът е бил внесен в непроменено състояние в третата страна или в една от третите страни, за които се прилага възстановяването. По отношение на зърнени култури единственото възстановяване, което е по-ниско от приложимото към износа за трети страни като цяло, е това за износ в Швейцария и Лихтенщайн. За да се избегне препятстването на по-голямата част от износа от Съюза, като се изисква доказателство за пристигане на местоназначението, следва да се намерят други начини, за да се гарантира, че продукти, за които е изплатено възстановяване, приложимо за трети страни, не са изнесени за тези страни. За тази цел следва да се премахне необходимостта от представяне на доказателство за пристигане на местоназначението във всички случаи, когато износът се извършва по море. Удостоверенията, издадени от компетентните органи на държавите-членки, удостоверяващи, че продуктите са напуснали митническата територия на Съюза на борда на плавателен съд, подходящ за морски транспорт, се считат, че предоставят достатъчна гаранция.
(16)
В съответствие с член 162 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 продуктите, изброени в този член и предназначени за износ със или без по-нататъшна преработка, могат да отговарят на условията за отпускане на възстановявания при износ, ако са съобразени със специфичните изисквания, изложени в член 167 от посочения регламент. Освен това член 167, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 предоставя на Комисията възможността да постави допълнителни условия за отпускане на възстановявания при износ за един или повече продукти. Тези условия са изложени в регламентите на Съвета относно общата организация на пазара в секторите, изброени в член 162, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1234/2007. Тъй като тези регламенти са отменени, следва да се предвидят хоризонтални разпоредби.
(17)
Хоризонтални разпоредби са вече налице в Регламент (ЕО) № 612/2009. Следователно е целесъобразно този регламент да бъде адаптиран, за да се установят условията, посочени в член 167, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, и да се заличат съответните условия от настоящия регламент.
(18)
Член 187 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 предвижда, че може да се вземат необходимите мерки, когато котировките или цените на световния пазар за един или повече продукти, посочени в приложение I, част I от посочения регламент, достигнат равнище, което затруднява или заплашва да затрудни предлагането на пазара на Съюза и когато има вероятност това положение да продължи или да се влошава. За тази цел трябва да се осигурят достатъчни запаси от зърнени култури. За целта таксите върху износа може да се налагат и да се спре изцяло или частично издаването на лицензии за износ.
(19)
Поради нетърговското естество на мерките на Съюза и националните мерки по предоставяне на хранителни помощи, предвидени в международните споразумения или други допълнителни програми, както и други мерки на Съюза за безвъзмездни доставки, износът за тези цели се изключва от приложното поле на таксите върху износа, които се прилагат при търговския износ в случаи на затруднения на пазара на зърнени култури.
(20)
Ситуацията, предвидена в член 187 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, може да възникне в сравнително кратък срок, като се има предвид, че Комисията трябва да е в състояние да преустанови издаването на лицензии за износ по всяко време.
(21)
Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Възстановяванията при износ, таксите върху износа, посочени в член 15, буква а) от настоящия регламент, и корективните суми, посочени в член 164, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 за продуктите, посочени в приложение I, част I, букви а), б) и в) от Регламент (ЕО) № 1234/2007, се определят в светлината на следните фактори и по-специално:
а)
цените на представителни пазари на Съюза и техните тенденции, и котировките, регистрирани на пазарите на трети страни;
б)
пазарните разноски и най-изгодните цени за транспорт от представителните пазари на Съюза до пристанището или до друго място за износ, и разноските за изпращане на световния пазар;
в)
в случая на преработени продукти, количеството зърнени култури, което се изисква за произвеждането им;
г)
изгледите за и условията, регулиращи продажбата на съответните продукти на световния пазар;
д)
интереса да се избегнат затрудненията във функционирането на пазара на Съюза;
е)
икономическия аспект на планирания износ;
ж)
количествените и бюджетни ограничения, възникващи от споразуменията, сключени в съответствие с член 218 от Договора.
Член 2
Разпоредбите на член 166, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1234/2007 важат, като цяло или отчасти за всички продукти, посочени в приложение I, част I, букви в) и г) от посочения регламент, и за продуктите, посочени в приложение I, част I и изнесени под формата на стоки, изброени в приложение приложение XX, част I към него.
Разпоредбите на член 164, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 се прилагат в сектора на зърнените култури, както и за продукти, изнасяни под формата на стоки, изброени в приложение XX към него.
Член 3
Корективните суми могат да варират според местоназначението.
Член 4
1. Възстановяванията при износ на продуктите, изброени в приложение I, част I, букви а), б) и в) от Регламент (ЕО) № 1234/2007, и таксите върху износа, предвидени в член 15, буква а) от настоящия регламент, могат да бъдат определени чрез покана за участие в търг.
Условията на поканите за участие в търг трябва да гарантират равнопоставеност на достъпа на всички лица, установени в Съюза.
Такива покани за участие в търг се отнасят за възстановявания при износ или такса.
2. Решения да се отправят покани за участие в търг се вземат в съответствие с процедурата, посочена в член 195 от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
3. Решенията да се отправят покани за участие в търг се придружават от публикуване на уведомления за покани за участие в търг, изготвени от Комисията, като се определят по-специално датите, на които могат да се подадат офертите и съответните учреждения на държавите-членки, на които те следва да се изпращат.
4. Решенията да се изготвят покани за участие в търг и уведомленията за покани за участие в търг се публикуват в Официален вестник на Европейския съюз.
Най-малко пет дни трябва да изминат между публикуването на уведомлението на покана за участие в търг и първата дата за подаване на офертите.
Член 5
1. Заинтересованите страни подават офертите в писмен вид или чрез писмено телекомуникационно съобщение до компетентните учреждения на държавите-членки.
2. В офертите се посочват:
а)
позоваване на поканата за участие в търг;
б)
името и адресът на подаващия офертата;
в)
типът и количеството на продукта за износ;
г)
сумата за възстановяване при износ за тон или, където е подходящо, таксата върху вноса на тон, изразен в евро.
3. Офертите са валидни само ако:
а)
се предостави доказателство преди изтичането на срока, определен за подаване на оферти, че оферентът е внесъл гаранция за участие в търг;
б)
те са придружени от писмено поето задължение да се подаде, по отношение на предоставените количества и до два дни от получаването на уведомлението за предоставяне съгласно член 7, параграф 3, заявление за лицензия за износ или, когато е приложимо, заявление за лицензия за износ с предварително фиксиране на такса върху износа, равна на сумата на офертата;
в)
те не включват други условия, освен тези, предвидени в уведомлението за покана за участие в търг.
4. Подадените оферти не могат да се оттеглят.
Член 6
Офертите се отварят от компетентните учреждения на държавите-членки. Те не се отварят публично. Упълномощените лица да присъстват при отварянето на офертите поемат задължение за пазене на тайна.
Комисията се уведомява веднага за офертите, без да се споменават участниците по име.
Член 7
1. Въз основа на съобщените оферти Комисията, в съответствие с процедурата, посочена в член 195 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, решава да определи максимална сума за възстановяване при износ, или където е приложимо, минимална такса върху износа или да не предприема по-нататъшни действия по отношение на поканата за участие в търг.
2. Когато е определена максимална сума за възстановяване при износ, договорът се възлага на онзи участник или онези участници в конкурса, чиито оферти са за равна или по-ниска от максималната сума, както и на онзи участник или участници в конкурса, чиито оферти се отнасят до експортите такси.
Когато се определя минимална такса върху износа, договорът се възлага на този участник или участници, чиито предложения са равни или по-големи от минималната такса.
3. Съответните компетентни учреждения на държавите-членки уведомяват писмено всички оференти за изхода по отношение на техните оферти веднага щом Комисията вземе решение.
Член 8
1. Лицензиите за износ се издават на спечелилите оференти, след като техните заявления за лицензии за износ бъдат получени от компетентните учреждения на държавите-членки и във връзка с отпуснатите им количества.
2. В съответния раздел на заявленията за лицензии и в самите лицензии се посочва местоназначението, посочено в регламента за отправяне на покана за търг. Лицензиите пораждат задължението да се направи износ за заявеното местоназначение.
Член 9
Гаранциите за участие в търга се освобождават:
а)
когато офертите не са приети;
б)
когато спечелилият оферент предостави доказателство, че гаранцията, предвидена в член 12 от Регламент (ЕО) № 1342/2003 на Комисията (5), е внесена.
Когато задължението, предвидено в член 5, параграф 3, буква б), не е изпълнено, гаранцията за участие в търг не се възстановява, освен в случай на непреодолима сила.
Член 10
Възстановявания при износ на продуктите, изброени в приложение I, част I, букви a), б) и в) от Регламент (ЕО) № 1234/2007, се определят най-малко един път месечно.
Член 11
1. Сумите за възстановяване при износ на пшенично брашно, брашно от смес от пшеница и ръж, и ръжено брашно, едрозърнест и дребнозърнест грис от пшеница, и малц, се определят, като се вземе предвид качеството на основните зърнени култури, необходими за производството на 1 000 kg от въпросния продукт. Коефициентите за преработване, изразяващи съотношението между количеството основен продукт и количеството на този продукт, съдържащ се в преработения продукт, са посочени в приложение I.
2. Съдържанието на пепел на брашното се определя, като се използва методът за анализ, определен в приложение II.
Член 12
Чрез дерогация от член 17 от Регламент (ЕО) № 612/2009, не се изисква доказателство за извършване на митническите формалности при внос, за да се изплати сумата за възстановяване, определена в договор, предоставен за възстановяване на разходи при износ във всички трети страни, при положение че субектът представи доказателство, че най-малко 1 500 тона зърнени продукти са напуснали митническата територия на Съюза на борда на плавателен съд, подходящ за превоз по море.
Това доказателство се представя с включването на едно от вписванията, посочени в приложение III, удостоверено от компетентния орган върху контролното копие, посочено в член 8 от Регламент (ЕО) № 612/2009 върху декларацията за износ, предвидена в член 787 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (6) или националния документ, който доказва, че стоките са напуснали митническата територия на Съюза.
Член 13
Когато стопанският субект предостави доказателство за изпълнение на митническите формалности за освобождаване за консумация в Швейцария или Лихтенщайн, възстановяването при износ във „всички трети страни“, определено чрез покана за участие в търг, се намалява с разликата между тази сума и сумата за възстановяване при износ, в сила за гореспоменатите местоназначения в деня, в който е възложен договорът.
Член 14
Когато условията, определени в член 187 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, са изпълнени по отношение на един или повече продукти, могат да бъдат взети следните мерки:
а)
може да бъде наложена такса върху износа. Може да бъде определена корективна сума. Такива такси и корективни суми могат да варират в зависимост от местоназначението;
б)
издаването на лицензии за износ може да бъде напълно или частично преустановено;
в)
неразгледаните заявления за лицензии за износ могат да бъдат отхвърлени напълно или отчасти.
Не се прилага обаче такса върху износа на зърнени култури или зърнени продукти, извършван в рамките на мерките на Съюза и националните мерки по предоставяне на хранителни помощи, предвидени в международни споразумения или други допълнителни програми, или в изпълнение на други действия на Съюза за безвъзмездни доставки.
Член 15
Когато няма покана за участие в търг, таксата върху износа, която ще се събира е тази, която е приложима в деня, в който са изпълнени митническите формалности.
Въпреки това, таксите върху износа, приложими в деня на подаване на заявленията за лицензии, се прилагат, по молба на съответната страна, подадена по същото време като заявлението за лицензията, спрямо износ, който ще се извършва по време на срока на валидност на лицензията.
Член 16
Мерките, посочени в член 15, се приемат в съответствие с посочената в член 195 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 процедура. Все пак, при спешни случаи, Комисията може да приеме мерките.
Член 17
Регламент (ЕО) № 1501/95 се отменя.
Позоваванията на отменения регламент се считат за позовавания на настоящия регламент и се четат съгласно таблицата на съответствието в приложение V.
Член 18
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 19 март 2010 година.
NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 234/2010
z 19. marca 2010
ustanovujúce určité podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 1234/2007 o poskytovaní vývozných náhrad pre obilie a o opatreniach, ktoré sa majú prijať v prípade narušenia trhu s obilninami
(kodifikované znenie)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1234/2007 z 22. októbra 2007 o vytvorení spoločnej organizácie poľnohospodárskych trhov a o osobitných ustanoveniach pre určité poľnohospodárske výrobky (nariadenie o jednotnej spoločnej organizácii trhov) (1), najmä na jeho články 170 a 187 v spojení s jeho článkom 4,
keďže:
(1)
Nariadenie Komisie (ES) č. 1501/95 z 29. júna 1995 o ustanovujúce určité podrobné pravidlá pre uplatňovanie nariadenia Rady (EHS) č. 1766/92 o poskytovaní vývozných náhrad pre obilie a o opatreniach, ktoré sa majú prijať v prípade narušenia trhu s obilninami (2), bolo opakovane (3) podstatným spôsobom zmenené a doplnené. V záujme jasnosti a prehľadnosti by sa malo toto nariadenie kodifikovať.
(2)
Musia sa stanoviť vývozné náhrady, opravné čiastky a vývozné dane na niektoré produkty patriace do spoločnej organizácie poľnohospodárskych trhov, ktoré sa majú zahrnúť ako osobitné opatrenie v prípade narušenia trhu, v súlade s určitými kritériami umožňujúcimi rozdiel medzi cenovými ponukami a cenami pre takéto výrobky v Únii a tými, ktoré sú na svetovom trhu.
(3)
Vzhľadom na rozdiel cien, za ktoré sú obilniny ponúkané rôznymi vyvážajúcimi krajinami na svetovom trhu, mali by sa vziať do úvahy najmä rôzne náklady vnútornej dopravy a mala by sa stanoviť náhrada, berúc do úvahy rozdiel medzi reprezentatívnymi cenami v Únii a najvýhodnejšími cenovými ponukami a cenami aplikujúcimi sa na svetovom trhu.
(4)
Preto, aby bolo možné vyvážať hladkú múku, krúpy, hrubú múku a slad, faktory, ktoré treba vziať do úvahy pri stanovovaní náhrady, sú na jednej strane ceny základných obilnín, množstvá potrebné na výrobu príslušných produktov a hodnota vedľajších produktov a na druhej strane príležitosti a podmienky na predaj týchto produktov na svetovom trhu.
(5)
Existuje požiadavka na systém opravných čiastok ustanovených v článku 164 ods. 4 nariadenia (ES) č. 1234/2007, aby boli schopné diferenciácie podľa miesta určenia produktov, ktoré sa majú vyvážať.
(6)
Za účelom efektívneho spravovania finančných prostriedkov Únie a aby sa vzali do úvahy vývozné možnosti pre tieto produkty, mali by sa prijať ustanovenia pre vývozné náhrady a dane na produkty uvedené v časti I písm. a), b) a c) prílohy I k nariadeniu (ES) č. 1234/2007, ktoré sa majú stanoviť vyhlásením verejnej súťaže zahŕňajúcim dané množstvo.
(7)
Vyhlásenia verejnej súťaže sa musia organizovať v súlade s jednotnými princípmi, aby sa zaistil rovnaký prístup pre všetky zainteresované strany v rámci Únie. Preto by sa rozhodnutia o vyhlásení verejnej súťaže mali uverejniť spolu s oznámením o vyhlásení verejnej súťaže v Úradnom vestníku Európskej únie.
(8)
Súťažné návrhy musia obsahovať údaje potrebné na ich zhodnotenie a musia byť doplnené určitými formálnymi záväzkami.
(9)
Mala by sa stanoviť maximálna vývozná náhrada alebo minimálna vývozná daň. Tento postup zaisťuje, aby sa pridelili všetky príslušné množstvá.
(10)
Na trhu môžu vzniknúť situácie, za ktorých ekonomické aspekty predpokladaných vývozov spôsobia, že namiesto stanovenia vývoznej náhrady alebo dane sa nepodniknú žiadne ďalšie kroky, pokiaľ ide o obdržané súťažné návrhy.
(11)
Záruka v rámci verejnej súťaže by mala zaistiť, že exportované množstvá sa vyvážajú podľa licencie udelenej v rámci verejnej súťaže. Túto povinnosť možno splniť len vtedy, ak sa uchovajú predložené súťažné návrhy. Ak sú súťažné návrhy stiahnuté, záruka musí na základe toho prepadnúť.
(12)
Musia sa stanoviť podrobné pravidlá na zaistenie, aby boli uchádzači informovaní o výsledku vyhlásenia verejnej súťaže a aby boli udelené potrebné licencie na vývoz pridelených množstiev.
(13)
Za účelom stanovenia vývozných náhrad na produkty uvedené v časti I písm. a), b) a c) prílohy I k nariadeniu (ES) č. 1234/2007 a preto, aby sa vyhlo potrebe zavádzať kontroly na odhalenie najnepatrnejších odchýlok v množstvách základných materiálov, a bez akéhokoľvek viditeľného dosahu na kvalitu produktu mala by sa prijať štandardná metóda hodnotenia. Analýza obsahu popola vyrobených produktov sa ukázala ako najefektívnejší technický prostriedok hodnotenia množstva použitých základných obilnín. Táto analýza by sa mala vykonať, dodržiavajúc rovnaký postup v celej Únii.
(14)
Poskytovanie vývozných náhrad pre obilie dovezené z tretích krajín a reexportované do tretích krajín sa nezdá byť oprávnené. Vývozné náhrady by sa preto mali poskytovať iba na produkty Únie.
(15)
Nariadenie Komisie (ES) č. 612/2009 zo 7. júla 2009, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá uplatňovania vývozných náhrad za poľnohospodárske výrobky (4), vyžaduje, aby tam, kde sa náhrady menia podľa miesta určenia, platba náhrady bola podmienená najmä predložením dôkazu, že produkt bol dovezený v nezmenenom stave do tretej krajiny alebo do jednej z tretích krajín, pre ktorú sa uplatňuje náhrada. Pokiaľ ide o obilie, jediná náhrada nižšia ako tá, ktorá je aplikovateľná na vývozy do tretích krajín ako celok, je tá, ktorá je na vývozy do Švajčiarska a Lichtenštajnska. Aby sa zabránilo brzdeniu väčšiny vývozov z Únie požadovaním dôkazu o príchode na miesto určenia, musia sa nájsť iné prostriedky, aby sa zaistilo, že produkty, pre ktoré bola vyplatená náhrada aplikujúca sa na všetky tretie krajiny, neboli vyvezené do spomínaných krajín. Preto by sa malo upustiť od požiadavky predkladať dôkaz o príchode vo všetkých prípadoch, keď je vývoz uskutočňovaný po mori. Osvedčenia vydané príslušnými orgánmi členských štátov uvádzajúce, že produkty opustili colné územie Únie na palube plavidla vhodného pre námornú dopravu, sa považujú za také, ktoré poskytujú dostatočnú záruku.
(16)
V súlade s článkom 162 nariadenia (ES) č. 1234/2007 môžu byť za výrobky uvedené v tomto článku a určené na vývoz, či už bez ďalšieho spracovania, alebo v spracovanej podobe, poskytnuté vývozné náhrady, ak spĺňajú osobitné podmienky stanovené v článku 167 uvedeného nariadenia. Okrem toho sa v článku 167 ods. 7 nariadenia (ES) č. 1234/2007 poskytuje Komisii možnosť stanoviť ďalšie podmienky poskytovania vývozných náhrad za jeden alebo viac výrobkov. Tieto podmienky boli stanovené v nariadeniach Rady o spoločnej organizácii trhu v sektoroch uvedených v článku 162 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1234/2007. Keďže tieto nariadenia boli zrušené, mali by byť stanovené horizontálne ustanovenia.
(17)
Horizontálne ustanovenia už existujú v nariadení (ES) č. 612/2009. Z tohto dôvodu je vhodné upraviť uvedené nariadenie, aby sa stanovili podmienky, ktoré sa uvádzajú v článku 167 ods. 7 nariadenia (ES) č. 1234/2007, a vypustiť tieto podmienky z tohto nariadenia.
(18)
Článok 187 nariadenia (ES) č. 1234/2007 stanovuje, že sa môžu prijímať nevyhnutné opatrenia, keď cenové ponuky alebo ceny na svetovom trhu pre jeden alebo viacero produktov uvedených v časti I prílohy I k uvedenému nariadeniu dosiahnu úroveň, ktorá narušuje alebo hrozí, že naruší dostupnosť dodávok na trhu Únie, a ak táto situácia bude pravdepodobne pretrvávať alebo sa zhorší. Preto sa musia zaistiť dostatočné dodávky obilia. Na tieto účely sa môžu vymáhať vývozné dane a udeľovaie vývozných licencií sa môže celkom alebo čiastočne pozastaviť.
(19)
Kvôli nekomerčnej povahe opatrení Únie a vnútroštátnych opatrení, týkajúcich sa potravinovej pomoci poskytovanej podľa medzinárodných dohôd alebo iných doplňujúcich programov, ako aj iných opatrení Únie, týkajúcich sa bezplatnej dodávky, vývozy, uskutočňované na tento účel sú vylúčené z oblasti uplatňovania vývoznej dane, uplatniteľnej na komerčné vývozy v prípadoch narušenia trhu s obilninami.
(20)
Situácia predpokladaná v článku 187 nariadenia (ES) č. 1234/2007 môže vzniknúť pri relatívne krátkom oznámení, Komisia musí byť schopná kedykoľvek pozastaviť udeľovanie vývozných licencií.
(21)
Opatrenia ustanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Riadiaceho výboru pre jednotnú spoločnú organizáciu trhov,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Vývozné náhrady, vývozné dane, ako je ustanovené v článku 15 písm. a) tohto nariadenia, a opravné čiastky, ako je ustanovené v článku 164 ods. 4 nariadenia (ES) č. 1234/2007, v prípade produktov uvedených v časti I písm. a), b) a c) prílohe I k nariadeniu (ES) č. 1234/2007 sa určia najmä z hľadiska nasledujúcich faktorov:
a)
ceny, ktoré sú účtované na reprezentatívnych trhoch Únie, a ich trendy a cenové ponuky zaznamenané na trhoch tretích krajín;
b)
odbytové náklady a najvýhodnejšie náklady dopravy z reprezentatívnych trhov Únie do prístavu alebo na iné miesto vývozu a náklady dopravy na svetovom trhu;
c)
v prípade spracovaných produktov, množstvo obilia požadovaného na ich výrobu;
d)
vyhliadky na predaj príslušných produktov na svetovom trhu a podmienky, podľa ktorých sa riadi predaj týchto výrobkov na svetovom trhu;
e)
záujem vyhnúť sa narušeniu trhu Únie;
f)
ekonomická stránka predpokladaných vývozov;
g)
kvantitatívne a rozpočtové limity vyplývajúce z dohôd uzavretých v súlade s článkom 218 zmluvy.
Článok 2
Ustanovenia článku 166 prvého odseku nariadenia (ES) č. 1234/2007 sa celkom alebo čiastočne uplatňujú na všetky produkty uvedené v časti I písm. c) a d) prílohy I k uvedenému nariadeniu a na produkty uvedené v časti I prílohy I k uvedenému nariadeniu, vyvezené vo forme tovaru, ako je uvedené v časti I prílohy XX k uvedenému nariadeniu.
Ustanovenia článku 164 ods. 4 nariadenia (ES) č. 1234/2007 sa uplatňujú na trh s obilninami, ako aj na produkty vyvážané vo forme tovaru uvedeného v prílohe XX k uvedenému nariadeniu.
Článok 3
Opravné čiastky sa môžu meniť podľa miesta určenia.
Článok 4
1. Vývozné náhrady na produkty uvedené v časti I písm. a), b) a c) prílohy I k nariadeniu (ES) č. 1234/2007 a vývozné dane stanovené v článku 15 písm. a) tohto nariadenia môžu byť stanovené vyhlásením verejnej súťaže.
Podmienky vyhlásení verejnej súťaže musia garantovať rovnosť prístupu pre všetky osoby usadené v Únii.
Takéto vyhlásenia verejnej súťaže sa týkajú vývozných náhrad alebo dane.
2. Rozhodnutia vyhlásiť verejné súťaže sa prijmú v súlade s postupom stanoveným v článku 195 nariadenia (ES) č. 1234/2007.
3. Rozhodnutia o vyhlásení verejných súťaží sú sprevádzané uverejnením oznámení o vyhlásení verejnej súťaže zostavených Komisiou, ktoré uvádzajú najmä dátumy, kedy sa môžu predkladať súťažné návrhy, a príslušné oddelenia členských štátov, ktorým sa majú zaslať.
4. Rozhodnutia o vyhlásení verejnej súťaže sa uverejnia v Úradnom vestníku Európskej únie.
Musí uplynúť aspoň päť dní medzi uverejnením oznámenia o vyhlásení verejnej súťaže a prvým dátumom na predkladanie súťažných návrhov.
Článok 5
1. Zainteresované strany predložia svoje súťažné návrhy písomne alebo akýmkoľvek prostriedkom písomnej komunikácie príslušnému oddeleniu členského štátu.
2. Súťažné návrhy uvedú:
a)
odkaz na vyhlásenie verejnej súťaže;
b)
meno a adresu uchádzača;
c)
druh a množstvo produktu, ktorý sa má exportovať;
d)
vývoznú náhradu na tonu, alebo ak je to vhodné, vývoznú daň na tonu vyjadrenú v eurách.
3. Súťažné návrhy sú platné, iba ak:
a)
sa pred vypršaním časového limitu stanoveného pre predkladanie súťažných návrhov poskytne dôkaz, že uchádzač zložil záruku v rámci verejnej súťaže;
b)
sú sprevádzané písomným záväzkom, že účastník predloží do dvoch dní od oznámenia o schválení podľa článku 7 ods. 3 žiadosť o vývoznú licenciu, pokiaľ ide o schválené množstvá, alebo ak je to vhodné, žiadosť o vývoznú licenciu so stanovením zálohy vývoznej dane rovnajúcej sa čiastke, na ktorú sa uskutočňuje verejná súťaž;
c)
neobsahujú žiadne iné podmienky, ako sú tie, ktoré sú stanovené v oznámení o vyhlásení verejnej súťaže.
4. Súťažné návrhy sa nemôžu stiahnuť.
Článok 6
Súťažné návrhy sa sprístupnia príslušnými oddeleniami členských štátov. Nesprístupnia sa verejnosti. Osoby oprávnené byť prítomné pri sprístupnení súťažných návrhov majú povinnosť zachovávať mlčanlivosť.
Komisia sa okamžite oboznámi so súťažnými návrhmi bez uvedenia mena uchádzačov.
Článok 7
1. Na základe oznámených súťažných návrhov Komisia rozhodne v súlade s postupom stanoveným v článku 195 nariadenia (ES) č. 1234/2007 o stanovení maximálnej vývoznej náhrady, alebo ak je to vhodné, minimálnej vývoznej dane, alebo rozhodne nepodnikať žiadne ďalšie kroky, pokiaľ ide o vyhlásenie verejnej súťaže.
2. Tam, kde je maximálna vývozná náhrada stanovená, zmluva sa uzatvorí s účastníkom alebo účastníkmi verejnej súťaže, ktorého/ktorých ponuky sa rovnajú alebo sú nižšie ako maximálna náhrada, a tiež s účastníkom alebo účastníkmi, ktorého/ktorých ponuky sa vzťahujú na vývoznú daň.
Kde je stanovená minimálna vývozná daň, zmluva sa uzavrie s uchádzačom alebo uchádzačmi, ktorého/ktorých ponuky sa rovnajú alebo sú vyššie ako minimálna daň.
3. Príslušné oddelenia dotknutých členských štátov písomne oznámia všetkým uchádzačom výsledok ich súťažných návrhov hneď, ako Komisia prijme rozhodnutie.
Článok 8
1. Vývozné licencie sa udelia úspešným uchádzačom po obdržaní ich žiadostí o vývozné licencie príslušnými oddeleniami členských štátov a vzhľadom na množstvá, ktoré sú im schválené.
2. V príslušnom oddieli žiadostí o licencie a samotných licencií sa uvádza miesto určenia, ktoré je špecifikované v nariadení vyhlasujúcom verejnú súťaž. Licencie obsahujú povinnosť exportovať na stanovené miesto určenia.
Článok 9
Záruky v rámci verejnej súťaže sa uvoľnia:
a)
ak sú súťažné návrhy neakceptovateľné;
b)
ak úspešný uchádzač poskytol dôkaz, že bola predložená záruka, ktorá je stanovená v článku 12 nariadenia Komisie (ES) č. 1342/2003 (5).
Kde nie je splnený záväzok stanovený v článku 5 ods. 3 písm. b) tohto dokumentu, záruka v rámci verejnej súťaže prepadá, okrem prípadov vyššej moci.
Článok 10
Vývozné náhrady na produkty uvedené v časti I písm. a), b) a c) prílohy I k nariadeniu (ES) č. 1234/2007 sa stanovujú aspoň raz mesačne.
Článok 11
1. Vývozná náhrada pre pšeničnú múku, múku zo súraže a ražnú múku, pšeničné krúpy, pšeničný hrubú múku a slad sa stanovuje, berúc do úvahy kvalitu základnej obilniny potrebnej na výrobu 1 000 kg daného produktu. Spracovateľské koeficienty vyjadrujúce vzťah medzi množstvom základného produktu a množstvom produktu obsiahnutého v spracovanom produkte budú také, aké sú stanovené v prílohe I.
2. Obsah popola múky sa určí použitím metódy rozboru definovanej v prílohe II.
Článok 12
Bez ohľadu na článok 17 nariadenia (ES) č. 612/2009 sa dôkaz o splnení dovozných colných formalít nevyžaduje pre vyplatenie náhrad uvedených v zmluve o vývozných náhradách, podpísanej so všetkými tretími krajinami, za predpokladu, že operátor poskytne dôkaz, že množstvo najmenej 1 500 ton obilných výrobkov opustilo colné územie Únie na plavidle vhodnom pre námornú dopravu.
Takýto dôkaz je poskytnutý prostredníctvom jedného zo znení uvedených v prílohe III potvrdeným príslušným orgánom na kontrolnej kópii uvedenej v článku 8 nariadenia (ES) č. 612/2009, na vývoznom vyhlásení uvedenom v článku 787 nariadenia Komisie (EHS) č. 2454/93 (6) alebo na vnútroštátnom doklade preukazujúcom, že tovar opustil colné územie Únie.
Článok 13
Ak operátor poskytne dôkaz o splnení colných formalít na prepustenie na spotrebu vo Švajčiarsku alebo v Lichtenštajnsku, čiastka vývoznej náhrady pre vývozy do „všetkých tretích krajín“ stanovená na základe vyhlásenia verejnej súťaže sa zníži o rozdiel medzi touto čiastkou a čiastkou vývoznej náhrady, ktorá je v platnosti pre vyššie zmienené miesta určenia v deň uzavretia zmluvy.
Článok 14
Ak sú splnené podmienky ustanovené v článku 187 nariadenia (ES) č. 1234/2007, pokiaľ ide o jeden alebo viacero produktov, môžu sa prijať nasledujúce opatrenia:
a)
môže sa uplatniť vývozná daň. Môže sa stanoviť opravná čiastka. Takéto dane a opravné čiastky sa môžu meniť podľa miesta určenia;
b)
vydanie vývozných licencií sa môže celkom alebo čiastočne pozastaviť;
c)
pripravované žiadosti o vývoznú licenciu sa môžu celkom alebo čiastočne zamietnuť.
Avšak nebude sa uplatňovať žiadna daň na vývozy obilia alebo obilných produktov, ktoré sa vykonávajú na účel implementácie opatrení Únie alebo vnútroštátnych opatrení týkajúcich sa potravinovej pomoci podľa medzinárodných dohôd alebo iných doplňujúcich programov, alebo na účel vykonávania iných opatrení Únie týkajúcich sa bezplatnej dodávky.
Článok 15
Kde neexistuje žiadne vyhlásenie verejnej súťaže, vývozná daň, ktorá sa má inkasovať, je tá, ktorá je platná v deň, keď sú splnené colné formality.
Avšak vývozné dane platné v deň predloženia žiadostí o licenciu platia pre žiadosť príslušnej strany, ktorá je podaná v rovnakom čase ako žiadosť o licenciu na vývozy, ktoré sa majú uskutočniť počas obdobia platnosti licencie.
Článok 16
Opatrenia uvedené v článku 15 sa prijmú v súlade s postupom uvedeným v článku 195 nariadenia (ES) č. 1234/2007. Avšak v súrnych prípadoch môže opatrenia prijať Komisia.
Článok 17
Nariadenie (ES) č. 1501/95 sa zrušuje.
Odkazy na zrušené nariadenie sa považujú za odkazy na toto nariadenie a znejú v súlade s tabuľkou zhody uvedenou v prílohe V.
Článok 18
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 19. marca 2010