РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1220/2011 НА КОМИСИЯТА
от 25 ноември 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 867/2008 за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета по отношение на организациите на оператори в сектора на маслините, техните работни програми и финансирането им
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 103, параграф 2, трета алинея във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Въз основа на натрупания опит от изпълнението на работните програми на организациите на оператори в сектора на маслините се налагат някои изменения на Регламент (ЕО) № 867/2008 на Комисията (2).
(2)
С цел да се осигури по-добро прилагане на член 103 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 и да се гарантира запазване на финансовите интереси на Съюза, когато организации на производители са бенефициери на мерки за развитие на селските райони в рамките на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (3), следва да се предвиди, че одобрението на организациите на оператори в сектора на маслините ще бъде отхвърлено, временно прекратено или оттеглено незабавно, ако последните са били санкционирани в рамките на посочените регламенти.
(3)
В областта на наблюдението и административното управление на пазара е уместно вниманието да бъде насочено към теми, които са свързани с действията, предвидени в работните програми на организациите на оператори, докато в областта на повишаване на качеството на производството на маслиново масло и трапезни маслини следва с оглед на по-добрата ефективност да се предвидят нови видове техническа помощ.
(4)
С цел да се осигури по-добра съгласуваност на мерките, които са приемливи за финансиране от Общността, е желателно във връзка с контрола над вредителя Bactrocera Oleae финансирането да бъде ограничено само до мерките, предвидени в член 5, параграф 1, буква б), подточка iii) от Регламент (ЕО) № 867/2008.
(5)
Като се има предвид натрупаният опит, целесъобразно е да се увеличи минималният процентен дял на финансирането от Съюза в областта на подобряване на въздействието върху околната среда на отглеждането на маслини, за да бъдат отразени важните аспекти на развитието в тази област. Освен това, за да се оптимизира използването на ресурсите, посветени на работните програми, следва да бъде намален процентният дял на административните разходи за тяхното изпълнение.
(6)
Административните процедури следва да бъдат опростени, когато изменението на дадена програма се отнася до заменянето на една мярка с друга и когато бюджетът, определен за всяка една от тези мерки, е по-малък от 10 000 EUR, стига първоначалната цел на програмата да остане непроменена.
(7)
За да се улесни изпълнението на програмите, следва да бъдат смекчени условията за освобождаване на гаранциите, свързани с авансовите плащания, при условие че допустимите разходи са действително осъществени и проверени.
(8)
Следва да бъде определен нов срок за уведомяване от страна на съответните държави-членки относно националните мерки, предприети за изпълнението на настоящия регламент.
(9)
В резултат на това Регламент (ЕО) № 867/2008 следва да бъде изменен.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 867/2008 се изменя, както следва:
1.
В член 3, параграф 5 се добавя следната буква в):
„в)
ако организацията на оператори е санкционирана за нарушаване на схемата за финансиране на дейностите на организациите на оператори, предвидена в член 103 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, или за нарушаване в рамките на изпълнението на дадена мярка за развитието на селските райони, предвидена в Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета (4).
2.
Член 5, параграф 1 се изменя, както следва:
а)
в буква а) подточка ii) се заменя със следното:
„ii)
провеждане на проучвания по теми, които са свързани с другите дейности, предвидени в работната програма на съответната организация на оператори;“
б)
буква в) се изменя, както следва:
i)
подточка i) се заменя със следното:
„i)
подобряване на условията за отглеждане, събиране на реколтата, доставка и складиране на маслините преди преработка в съответствие с техническите спецификации, определени от компетентния национален орган;“
ii)
подточка iii) се заменя със следното:
„iii)
подобряване на условията за съхраняване и използване на остатъците от производството на маслиново масло и трапезни маслини и подобряване на условията на бутилиране на маслиновото масло;“
iii)
подточка iv) се заменя със следното:
„iv)
техническа помощ за производството, индустрията за обработка на маслиново масло, предприятията за производство на трапезни маслини, мелниците и предприятията за опаковане, включваща аспекти, свързани с качеството на продуктите;“
iv)
подточка vi) се заменя със следното:
„vi)
обучение на дегустатори за извършване на органолептични проверки на необработено маслиново масло и трапезни маслини.“
3.
В член 6 първата алинея се заменя със следното:
„Във всяка държава-членка минимум 30 % от сумата за финансиране от Съюза, която се предоставя съгласно член 103 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, се разпределят за областта, посочена в член 5, параграф 1, първа алинея, буква б) от настоящия регламент, а минимум 12 % от това финансиране от Съюза се разпределят за областта, посочена в член 5, параграф 1, първа алинея, буква г).“
4.
В член 7, параграф 1 се добавя следната буква ж):
„ж)
мерките и дейностите, свързани с контрола над вредителя Bactrocera Oleae, с изключение на мерките, предвидени в член 5, параграф 1, буква б), подточка iii).“
5.
В член 8, параграф 2, втора алинея буква г) се заменя със следното:
„г)
планираните разходи, разпределени по мерки и области на мерките съгласно член 5, параграф 1, с подробни сведения за всеки 12-месечен период от датата на одобряване на работната програма, като отделно се посочват административните разходи, които не могат да превишават 5 % от общите разходи, и другите основни видове разходи;“
6.
В член 10 се добавя следният параграф 6:
„6. Без да се засягат разпоредбите на параграфи 2 и 4, когато изменението на дадена работна програма се отнася до замяната на една мярка с друга, принадлежаща на същата област, и бюджетът, предвиден за всяка една от тези мерки, е по-малък от 10 000 EUR, организацията на оператори трябва да уведоми за изменението компетентния орган не по-късно от два месеца, преди да започне изпълнението на новата мярка. Ако компетентният орган не повдигне възражения в срок от един месец, считано от датата на уведомлението, изменението се счита за прието. Към уведомлението трябва да бъдат приложени документи, в които се уточнява мотивът, естеството и последиците от предложената мярка и се доказва, че въпросното изменение не променя първоначалната цел на въпросната програма.“
7.
В член 11 параграф 5 се заменя със следното:
„5. До датата, която трябва да бъде определена от държавата-членка, но не по-късно от края на всяка година от изпълнението на работната програма, съответните организации на оператори могат да подадат заявление за освобождаване на гаранцията, посочена в параграф 4, до сума, равна на общия размер на разходите от първата част от плащането, действително осъществени и проверени от държавата-членка. Последната определя какви документи следва да придружават тази молба, проверява ги и освобождава гаранциите, съответстващи на извършените разходи, не по-късно от втория месец след месеца, през който е подадено заявлението.“
8.
В член 18, параграф 1 уводната фраза се заменя със следното:
„1. Не по-късно от 31 януари след всеки тригодишен период, започващ на 1 април съгласно член 8, произвеждащите маслиново масло държави-членки съобщават на Комисията за националните мерки за прилагане на настоящия регламент и по-конкретно за мерките, свързани със:“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 25 ноември 2011 година.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 1220/2011
z 25. novembra 2011,
ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 867/2008, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 1234/2007, pokiaľ ide o organizácie prevádzkovateľov v sektore olív, ich pracovné programy a ich financovanie
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1234/2007 z 22. októbra 2007 o vytvorení spoločnej organizácie poľnohospodárskych trhov a o osobitných ustanoveniach pre určité poľnohospodárske výrobky (nariadenie o jednotnej spoločnej organizácii trhov) (1), a najmä na jeho článok 103 ods. 2 tretí pododsek v spojení s jeho článkom 4,
keďže:
(1)
Na základe skúseností získaných pri vykonávaní pracovných programov organizácií prevádzkovateľov v sektore olív je potrebné istým spôsobom zmeniť a doplniť nariadenie Komisie (ES) č. 867/2008 (2).
(2)
S cieľom zabezpečiť lepšie uplatňovanie článku 103 nariadenia (ES) č. 1234/2007 a ochranu finančných záujmov Únie v prípadoch, keď organizácie výrobcov využívajú opatrenia na rozvoj vidieka v rámci nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005 z 20. septembra 2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) (3), je potrebné ustanoviť, že schválenie organizácií prevádzkovateľov v sektore olív sa zamietne, preruší alebo okamžite odoberie, pokiaľ sa týmto organizáciám v rámci uvedených nariadení uložili sankcie.
(3)
Pokiaľ ide o sledovanie a administratívne riadenie trhu, je užitočné sústrediť sa na témy spojené s opatreniami uvedenými v pracovných programoch organizácií prevádzkovateľov, zatiaľ čo v oblasti zlepšenia kvality výroby olivového oleja a stolových olív je vhodné ustanoviť nové druhy technickej pomoci, aby sa zlepšila efektivita.
(4)
S cieľom zabezpečiť lepšiu súdržnosť opatrení oprávnených na financovanie Úniou je v boji proti olivovým muškám potrebné obmedziť financovanie iba na opatrenia ustanovené v článku 5 ods. 1 písm. b) bode iii) nariadenia (ES) č. 867/2008.
(5)
Vzhľadom na získané skúsenosti je vhodné zvýšiť minimálny percentuálny podiel financovania Úniou určený na zlepšenie vplyvu pestovania olív na životné prostredie, aby odrážal významný vývoj v tejto oblasti. Na optimalizáciu využívania zdrojov určených pre pracovné programy treba znížiť percentuálny podiel režijných nákladov určených na vykonávanie týchto programov.
(6)
Je potrebné zjednodušiť administratívne postupy, ak sa úprava programu týka nahradenia jedného opatrenia iným a ak rozpočtové prostriedky na každé z týchto opatrení nepresahujú 10 000 EUR, za predpokladu, že sa danou úpravou nezmení pôvodný cieľ programu.
(7)
S cieľom uľahčiť vykonávanie programov by bolo vhodné zmierniť podmienky uvoľnenia záruk súvisiacich so zálohami pod podmienkou, že oprávnené výdavky sa skutočne vynaložia a overia.
(8)
Pre príslušné členské štáty je vhodné stanoviť novú lehotu na oznámenie vnútroštátnych opatrení, ktoré sa prijali na účely implementácie tohto nariadenia.
(9)
Nariadenie (ES) č. 867/2008 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.
(10)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Riadiaceho výboru pre spoločnú organizáciu poľnohospodárskych trhov,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Nariadenie (ES) č. 867/2008 sa mení a dopĺňa takto:
1.
V článku 3 ods. 5 sa dopĺňa písmeno c) v tomto znení:
„c)
sankcionovaná za porušenie schémy na financovanie činností organizácií prevádzkovateľov ustanovenej v článku 103 nariadenia (ES) č. 1234/2007 alebo za porušenie v rámci uplatňovania opatrenia na rozvoj vidieka ustanoveného nariadením Rady (ES) č. 1698/2005 (4).
2.
Článok 5 ods. 1 sa mení a dopĺňa takto:
a)
písmeno a) bod ii) sa nahrádza takto:
„ii)
vypracúvanie štúdií, najmä na témy spojené s inými opatreniami uvedenými v pracovnom programe príslušnej organizácie prevádzkovateľov;“
b)
písmeno c) sa mení a dopĺňa takto:
i)
bod i) sa nahrádza takto:
„i)
zlepšovanie podmienok pestovania, zberu úrody, dodávok a skladovania olív pred ich spracovaním v súlade s technickými podmienkami stanovenými príslušným vnútroštátnym orgánom;“
ii)
bod iii) sa nahrádza takto:
„iii)
zlepšovanie podmienok skladovania a využívania zvyškov z výroby olivového oleja a stolových olív a zlepšovanie podmienok stáčania olivového oleja do fliaš;“
iii)
bod iv) sa nahrádza takto:
„iv)
technická pomoc sektoru výroby, sektoru spracovania olivového oleja, podnikom na výrobu stolových olív, lisovniam a baliarniam zameraná na kvalitu výrobkov;“
iv)
bod vi) sa nahrádza takto:
„vi)
odborná príprava ochutnávačov pre organoleptické kontroly panenských olivových olejov a stolových olív.“
3.
V článku 6 sa prvý pododsek nahrádza takto:
„V každom členskom štáte sa minimálne 30 % sumy financovania Úniou dostupného podľa článku 103 nariadenia (ES) č. 1234/2007 vyčlení na oblasť opatrení uvedenú v článku 5 ods. 1 prvom pododseku písm. b) tohto nariadenia a minimálne 12 % sumy financovania Úniou sa vyčlení na oblasť opatrení uvedenú v článku 5 ods. 1 prvom pododseku písm. d).“
4.
Do článku 7 ods. 1 sa vkladá toto písmeno g):
„g)
opatrenia a činnosti, ktoré sú spojené s bojom proti olivovým muškám s výnimkou opatrení ustanovených v článku 5 ods. 1 písm. b) bode iii).“
5.
V článku 8 ods. 2 druhom pododseku sa písmeno d) nahrádza takto:
„d)
plánované výdavky rozdelené podľa jednotlivých opatrení a oblastí opatrení, ktoré sú uvedené v článku 5 ods. 1, a podrobne rozpísané na 12-mesačné obdobia odo dňa schválenia pracovného programu, s rozlíšením režijných nákladov, ktoré nesmú prekročiť 5 % celkových nákladov, a ostatných hlavných typov nákladov.“
6.
Do článku 10 sa pridáva tento odsek 6:
„6. Odchylne od odsekov 2 a 4 musí organizácia prevádzkovateľov oznámiť úpravu príslušnému orgánu dva mesiace pred začiatkom vykonávania nového opatrenia, ak sa úprava pracovného programu týka nahradenia jedného opatrenia iným, ktoré sa vzťahuje na tú istú oblasť, a ak rozpočtové prostriedky určené na každé z týchto opatrení nepresahujú 10 000 EUR. Ak príslušný orgán nevznesie námietky v lehote jedného mesiaca odo dňa tohto oznámenia, úprava sa považuje za prijatú. K oznámeniu musia byť priložené podporné dokumenty, v ktorých sa spresňujú dôvody, povaha a dôsledky navrhovanej úpravy a ktoré dokazujú, že uvedenou úpravou sa nezmení pôvodný cieľ daného programu.“
7.
Článok 11 ods. 5 sa nahrádza takto:
„5. Ku dňu, ktorý určí členský štát, ale najneskôr na konci každého roka vykonávania pracovného programu, môžu príslušné organizácie prevádzkovateľov podať žiadosť o uvoľnenie záruky uvedenej v odseku 4 do výšky zodpovedajúcej celkovým výdavkom prvej tranže, ktoré členský štát skutočne vynaložil a overil. Členský štát určí, ktoré podporné dokumenty musia byť k tejto žiadosti priložené, overí ich a potom uvoľní záruky zodpovedajúce príslušným výdavkom, a to najneskôr v priebehu druhého mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom bola žiadosť podaná.“
8.
V článku 18 ods. 1 sa úvodná veta nahrádza takto:
„1. Členské štáty vyrábajúce olivový olej oznámia Komisii v súlade s článkom 8 najneskôr 31. januára nasledujúceho po každom trojročnom období, začínajúcom sa 1. apríla, vnútroštátne opatrenia na vykonávanie tohto nariadenia, a najmä opatrenia týkajúce sa:“.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť siedmym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 25. novembra 2011