РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 март 2011 година
относно историческите авиационни емисии съгласно член 3в, параграф 4 от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността
(нотифицирано под номер C(2011) 1328)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/149/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 3в, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В член 3в от Директива 2003/87/ЕО се установява общото количество квоти, които ще се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства. Това количество е определено като процент от историческите авиационни емисии. Съгласно член 3, буква т) от Директива 2003/87/ЕО историческите авиационни емисии представляват средноаритметичната стойност на годишните емисии през календарните години 2004, 2005 и 2006, отделени от въздухоплавателно средство, извършващо авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към Директива 2003/87/ЕО. Съгласно разпоредбите на член 3в, параграфи 2 и 3 от посочената директива общото количество квоти, които ще се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства, следва да бъде изчислено въз основа на тази историческа средноаритметична стойност.
(2)
Комисията получи съдействие от Евроконтрол в съответствие с разпоредбите на член 18б от Директива 2003/87/ЕО. Счетено бе, че най-добрите налични данни за изчисляване на историческите емисии са обстойните данни за въздушното движение, съдържащи се в базите данни на Евроконтрол и произхождащи от Централния офис на Евроконтрол за пътните такси (CRCO) и Централното бюро за управление на трафика (CFMU). Наред с останалите елементи, те съдържат изчисление на действително изминатото разстояние при всеки отделен полет. След това емисиите бяха изчислени поотделно за всеки полет по методите ANCAT 3 (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport - намаляване на вредните въздействия, причинени от въздушния транспорт) и CASE (Calculation of Emissions by Selective Equivalence - изчисляване на емисиите чрез селективна еквивалентност). Този подход за изчисляване на историческите емисии бе допълнително усъвършенстван чрез използването на информация за действителния разход на гориво, предоставена доброволно от представителен брой оператори на въздухоплавателни средства, което помогна да се повиши точността на подхода. Бяха извършени допълнителни изчисления с цел да се установи разходът на гориво, свързан с използването на спомагателни силови установки (ССУ). В рамките на предприетия подход първо бе определен средният разход на гориво на ССУ за различните видове въздухоплавателни средства. След това отделните фактори на емисиите, свързани с разхода на гориво от ССУ, бяха екстраполирани, за да се изчисли общото количество емисии от ССУ, като чрез приложения метод бе отчетен действителният дял на разхода на гориво за полетите в рамките на схемата за търговия с емисии на ЕС за всеки вид въздухоплавателни средства и използването на наземно електрозахранване на летищата. Емисиите, които съответстват на полученото общо потребление на гориво за ССУ, бяха включени в историческите авиационни емисии за 2004 г., 2005 г. и 2006 г.
(3)
Годишните емисии през календарната 2004 г. от въздухоплавателни средства, извършващи авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към Директива 2003/87/ЕО, бяха оценени на 209 123 585 тона CO2. Годишните емисии през календарната 2005 г. от такива въздухоплавателни средства бяха оценени на 220 703 342 тона CO2, а годишните емисии през календарната 2006 г. от такива въздухоплавателни средства - на 228 602 103 тона CO2. Следователно историческите авиационни емисии, определени като средноаритметичната стойност от тези емисии, се равняват на 219 476 343 тона CO2.
(4)
Комисията потърси становището на Комитета по изменение на климата, учреден в съответствие с член 9 от Решение № 280/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 февруари 2004 г. относно механизма за мониторинг на емисиите на парникови газове в Общността и прилагане на Протокола от Киото (2),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Историческите авиационни емисии за целите на прилагането на член 3в, параграфи 1 и 2 от Директива 2003/87/ЕО се определят на 219 476 343 тона CO2.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 7 март 2011 година.
ROZHODNUTIE KOMISIE
zo 7. marca 2011
o historických emisiách z leteckej dopravy podľa článku 3c ods. 4 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Spoločenstve
[oznámené pod číslom K(2011) 1328]
(Text s významom pre EHP)
(2011/149/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES z 13. októbra 2003 o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Spoločenstve a ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 96/61/ES (1), a najmä na jej článok 3c odsek 4,
keďže:
(1)
Článkom 3c smernice 2003/87/ES sa stanovuje celkové množstvo kvót, ktoré sa majú prideliť prevádzkovateľom lietadiel. Toto množstvo sa stanovuje ako percentuálny podiel historických emisií z leteckej dopravy. V článku 3 písm. s) smernice 2003/87/ES sa historické emisie z leteckej dopravy vymedzujú ako priemer ročných emisií v kalendárnych rokoch 2004, 2005 a 2006 z lietadiel vykonávajúcich leteckú činnosť uvedenú v prílohe I k smernici 2003/87/ES. Podľa článku 3c ods. 2 a 3 danej smernice by sa celkové množstvo kvót, ktoré sa majú prideliť prevádzkovateľom lietadiel, malo vypočítať na základe uvedeného historického priemeru.
(2)
Ako sa predpokladá v článku 18b smernice 2003/87/ES, Komisii pomáha Eurocontrol. Za najlepšie dostupné údaje na výpočet historických emisií sa považovali komplexné údaje o letovej prevádzke obsiahnuté v databázach Eurocontrolu, a to konkrétne v databázach úradu Central Route Charges Office (Ústredný úrad traťových poplatkov, CRCO) a jednotky Central Flow Management Unit (Centrálna jednotka pre manažment prepravného toku, CFMU). Tieto poskytujú okrem iného výpočet skutočnej dĺžky trasy každého letu. Emisie sa potom vypočítali pre každý jednotlivý let, pričom sa použila metóda ANCAT 3 (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport) a metóda CASE (Calculation of Emissions by Selective Equivalence). Tento prístup k výpočtu historických emisií bol ďalej vylepšený použitím informácií o skutočnej spotrebe paliva, ktoré dobrovoľne poskytol reprezentatívny počet prevádzkovateľov lietadiel, čo pomohlo zlepšiť presnosť modelového prístupu. Ďalšie výpočty sa vykonali s cieľom zohľadniť spotrebu paliva súvisiacu s pomocnými zdrojmi (APU). Pritom sa najskôr zistilo, koľko paliva spotrebujú v priemere pomocné zdroje v rôznych typoch lietadiel. Jednotlivé emisné faktory spotreby paliva pomocnými zdrojmi sa potom extrapolovali, aby sa vypočítalo celkové množstvo emisií z APU, pričom sa uplatnil postup, v rámci ktorého sa zohľadnil skutočný podiel na spotrebe paliva pri letoch v rámci EÚ ETS pre každý typ lietadla a využitie elektrickej energie z pozemných zdrojov na letiskách. Emisie zodpovedajúce výslednej celkovej spotrebe paliva pomocnými zdrojmi sa zahrnuli do historických emisií z leteckej dopravy za rok 2004, rok 2005 a rok 2006.
(3)
Ročné emisie z lietadiel vykonávajúcich leteckú činnosť uvedenú v prílohe I k smernici 2003/87/ES sa v kalendárnom roku 2004 stanovili na 209 123 585 ton CO2. Ročné emisie z takýchto lietadiel sa v kalendárnom roku 2005 stanovili na 220 703 342 ton CO2 a ročné emisie z takýchto lietadiel sa v kalendárnom roku 2006 stanovili na 228 602 103 ton CO2. Historické emisie z leteckej dopravy stanovené ako aritmetický priemer uvedených emisií preto zodpovedajú objemu 219 476 343 ton CO2.
(4)
Komisia uskutočnila konzultácie s Výborom pre zmenu klímy zriadeným podľa článku 9 rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 280/2004/ES z 11. februára 2004 o mechanizme sledovania emisií skleníkových plynov v Spoločenstve a uplatňovania Kjótskeho protokolu (2),
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Na účely článku 3c ods. 1 a 2 smernice 2003/87/ES sa historické emisie z leteckej dopravy stanovujú na 219 476 343 ton CO2.
Článok 2
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 7. marca 2011