РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 15 декември 2011 година
относно финансово участие на Съюза за определени мерки за ликвидиране на болестта шап при диви животни в югоизточната част на България през 2011-2012 г.
(нотифицирано под номер C(2011) 9225)
(само текстът на български език е автентичен)
(2011/855/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 8, параграф 2, член 14, параграф 4, втора алинея, членове 20, 23, член 31, параграф 2, член 35, параграф 2 и член 36, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Болестта шап е силно заразна вирусна болест по дивите и домашните двукопитни животни с тежки последствия за доходността в животновъдството, което затруднява търговията в рамките на Съюза и износа към трети държави.
(2)
В случай на възникнали огнища на болестта шап съществува риск болестотворният агент да се разпространи не само в други животновъдни обекти, в които се отглеждат животни от податливи видове в засегнатата държава-членка, но и в други държави-членки, и в трети държави чрез придвижването на живи животни от податливи видове или продукти от тях.
(3)
В Директива 2003/85/ЕО на Съвета от 29 септември 2003 г. относно мерки на Общността за борба с болестта шап и за отмяна на Директива 85/511/ЕИО и решения 89/531/ЕИО и 91/665/ЕИО, и за изменение на Директива 92/46/ЕИО (2) се определят мерки, които в случай на възникнало огнище следва да бъдат предприети спешно от държавите-членки, за да се предотврати по-нататъшното разпространение на вируса.
(4)
С Решение 2009/470/ЕО се определят процедурите, уреждащи финансовото участие на Съюза при изпълнението на конкретни ветеринарни мерки, включително спешни мерки. Съгласно член 14, параграф 2 от посоченото решение на държавите-членки се предоставят финансови средства като част от разходите за определени мерки за ликвидиране на болестта шап.
(5)
Огнища на болестта шап възникнаха в България през 2011 г. и случаи на болестта бяха открити при диви животни от податливи видове. Органите в България успяха да покажат, че прилагат ефективно мерките за борба с болестта в рамките на Директива 2003/85/ЕО, като редовно докладваха на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните информация относно развитието на ситуацията с болестта и непрекъснато подаваха доклади до Комисията и държавите-членки.
(6)
Следователно органите в България са изпълнили всички свои технически и административни задължения по отношение на мерките, предвидени в член 14, параграф 2 от Решение 2009/470/ЕО и член 6 от Регламент (ЕО) № 349/2005 на Комисията (3).
(7)
В съответствие с член 85, параграф 3 от Директива 2003/85/ЕО веднага щом компетентният орган в България е получил потвърждение за първичен случай на болестта шап при диви животни, той е приложил мерките, предвидени в част А от приложение ХVIII към директивата, с цел да ограничи разпространението на болестта.
(8)
Поради появата на болестта шап в области, обитавани едновременно от диви животни и домашни двукопитни животни от податливи видове, за пръв път държава-членка състави план за ликвидиране на болестта шап по диви животни в областта, определена като заразена, и уточни мерките, прилагани в животновъдните обекти в тази област в съответствие с част Б от приложение XVIII към Директива 2003/85/ЕО.
(9)
На 4 април 2011 г., в рамките на 90-дневния период след потвърждаването на болестта шап по дивите животни, България представи план за ликвидиране на болестта шап по дивите животни в части от Бургаска, Ямболска и Хасковска област.
(10)
След оценка от Комисията на плана, представен от България, беше прието Решение за изпълнение 2011/493/ЕС на Комисията от 5 август 2011 г. за одобряване на плана за ликвидиране на болестта шап по дивите животни в България (4).
(11)
В съответствие с член 75 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5) и член 90, параграф 1 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (6) поемането на задължение за извършване на разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, прието от институцията или органите, на които са делегирани правомощия, като в решението се определят основните елементи на налагащото извършване на разходи действие.
(12)
Необходимо е да се установи степента на финансовото участие на Съюза в разходите, извършени от България за изпълнение на определени елементи от одобрения план за ликвидиране на болестта шап по диви животни в България, като също така се вземе предвид конкретната епидемиологична обстановка по отношение на болестта шап в югоизточната част на Балканите.
(13)
При размер, определен съгласно настоящото решение, следва да бъдат финансирани спешни надзорни дейности, включително подобрения в Националната референтна лаборатория, една от малкото лаборатории в целия регион с достатъчно опит при диагностицирането на болестта шап, както и в информационната система на ветеринарномедицинската служба за интегриране на данни от наблюдението с контрола на придвижването, мерки за почистване и дезинфекция, както и информационни кампании за обществеността. Тези действия ще увеличат знанията на Съюза по отношение справянето с такива случаи в бъдеще.
(14)
За целите на финансовия контрол се прилагат членове 9, 36 и 37 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (7).
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Финансово участие от страна на Съюза може да бъде предоставяно на България за покриване на извършените от нея разходи при предприемане на мерки съгласно член 8, член 14, параграф 4, буква в), членове 19, 22, член 31, параграф 1, член 35, параграф 1 и член 36, параграф 1 от Решение 2009/470/ЕО за борба и ликвидиране на болестта шап по дивите животни в югоизточната част на България през 2011 г. в съответствие с плана за ликвидиране на болестта, одобрен с Решение 2011/493/ЕС.
Първият параграф представлява решение за финансиране по смисъла на член 75 от Финансовия регламент.
2. Общият размер на участието на Съюза не надхвърля 890 000 евро.
3. Само разходи, извършени в изпълнение на мерките, подробно описани в приложението, в периода между 4 април 2011 г. и 3 април 2012 г. и платени от България преди 5 август 2012 г., са допустими за съфинансиране чрез финансово участие на Съюза при максимален размер за специфични дейности, посочени в приложението.
Член 2
1. Разходите, представени от България за финансово участие на Съюза, се изразяват в евро и не включват данък добавена стойност и други данъци.
2. Когато разходите на България са във валута, различна от евро, България конвертира тези разходи в евро, като използва най-актуалния обменен курс, определен от Европейската централна банка преди първия ден на месеца, през който е представено заявлението от държавата-членка.
Член 3
1. Финансовото участие на Съюза за изпълнението на плана, посочен в член 1, се предоставя, при условие че България:
а)
изпълнява плана за ликвидиране, посочен в член 1, ефективно и съгласно съответните разпоредби от законодателството на Съюза, включително Директива 2003/85/ЕО и правилата в областта на конкуренцията и възлагането на договори за обществени поръчки;
б)
изпрати на Комисията най-късно до 31 януари 2012 г. междинен доклад за техническото изпълнение на плана за ликвидиране в съответствие с част Б, параграф 5 от приложение XVIII към Директива 2003/85/ЕО, придружен от междинен финансов отчет, обхващащ периода от 4 април 2011 г. до 31 декември 2011 г.;
в)
изпрати на Комисията най-късно до 15 септември 2012 г. окончателен доклад относно техническото изпълнение на плана за ликвидиране на болестта, придружен от удостоверяващи документи относно разходите, заплатени от България, и относно постигнатите резултати през периода от 4 април 2011 г. до 3 април 2012 г.;
г)
не изпраща последващи искания за друго финансово участие на Съюза във връзка с мерките, описани в приложението, и преди това не е изпращала такива искания.
2. В случай че България не спазва разпоредбите на параграф 1, Комисията може да намали финансовото участие на Съюза, като взема предвид естеството и сериозността на нарушението, както и финансовите загуби за Съюза.
Член 4
1. България гарантира, че компетентният орган съхранява за период от седем години заверено копие на удостоверителните документи, свързани с дейностите, за които е представено финансово участие на Съюза в съответствие с член 1, и по-специално фактури, фишове за заплати, дневници за присъствие и документи, свързани с изпращането на проби и с командировки.
2. България записва разходите, представени на Комисията, в своята счетоводна система за разходи и съхранява всички оригинални документи седем години за целите на одита.
3. Удостоверителните документи, посочени в параграф 1, се изпращат на Комисията при поискване.
Член 5
Адресат на настоящото решение е Република България.
Съставено в Брюксел на 15 декември 2011 година.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
z 15. decembra 2011
o finančnom príspevku Únie na určité opatrenia zamerané na eradikáciu slintačky a krívačky u voľne žijúcej zveri v juhovýchodnom Bulharsku v rokoch 2011 - 2012
[oznámené pod číslom K(2011) 9225]
(Iba bulharské znenie je autentické)
(2011/855/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na rozhodnutie Rady 2009/470/ES z 25. mája 2009 o výdavkoch na veterinárnom úseku (1), a najmä na jeho článok 8 ods. 2, článok 14 ods. 4 druhý pododsek, článok 20, článok 23, článok 31 ods. 2, článok 35 ods. 2 a článok 36 ods. 2,
keďže:
(1)
Slintačka a krívačka je vysokonákazlivá vírusová nákaza voľne žijúcich a domácich párnokopytných zvierat s vážnym vplyvom na ziskovosť chovu hospodárskych zvierat narúšajúca obchod vnútri Únie a vývoz do tretích krajín.
(2)
V prípade výskytu ohniska slintačky a krívačky vzniká riziko, že sa pôvodca nákazy rozšíri na iné hospodárstva s chovom zvierat náchylných druhov v rámci postihnutého členského štátu, ale prostredníctvom pohybu živých náchylných zvierat alebo produktov z takýchto zvierat tiež do iných členských štátov a do tretích krajín.
(3)
Smernicou Rady 2003/85/ES z 29. septembra 2003 o opatreniach Spoločenstva na kontrolu slintačky a krívačky, ktorou sa zrušuje smernica 85/511/EHS a rozhodnutia 89/531/EHS a 91/665/EHS a mení a dopĺňa sa smernica 92/46/EHS (2), sa stanovujú opatrenia, ktoré sa v prípade výskytu ohniska nákazy majú v členských štátoch bezodkladne uplatňovať ako naliehavé opatrenia na zabránenie ďalšieho šírenia vírusu.
(4)
V rozhodnutí 2009/470/ES sa stanovujú postupy, ktorými sa riadi finančné prispievanie Únie na špecifické veterinárne opatrenia vrátane núdzových opatrení. V zmysle článku 14 ods. 2 uvedeného rozhodnutia dostávajú členské štáty finančný príspevok na pokrytie nákladov na určité opatrenia zamerané na eradikáciu slintačky a krívačky.
(5)
Ohniská slintačky a krívačky sa vyskytli v Bulharsku v roku 2011 a prípady tejto nákazy boli zistené u náchylných voľne žijúcich zvierat. Prostredníctvom pravidelného podávania správ o vývoji nákazovej situácie predkladaných Stálemu výboru pre potravinový reťazec a zdravie zvierat, ako aj na základe priebežného zasielania správ Komisii a členským štátom boli bulharské orgány schopné preukázať, že účinne vykonali kontrolné opatrenia stanovené v smernici 2003/85/ES.
(6)
Bulharské orgány preto splnili svoje technické a administratívne povinnosti týkajúce sa opatrení stanovených v článku 14 ods. 2 rozhodnutia 2009/470/ES a v článku 6 nariadenia Komisie (ES) č. 349/2005 (3).
(7)
V súlade s článkom 85 ods. 3 smernice 2003/85/ES, len čo príslušný bulharský orgán mal potvrdenie o prvom prípade slintačky a krívačky u voľne žijúcej zveri, uplatňoval opatrenia stanovené v časti A prílohy XVIII k príslušnej smernici s cieľom obmedziť šírenie nákazy.
(8)
Z dôvodu výskytu slintačky a krívačky v oblastiach, v ktorých sa nachádzajú voľne žijúce zvieratá a náchylné domáce párnokopytníky, po prvýkrát členský štát vypracoval plán eradikácie slintačky a krívačky u voľne žijúcej zveri v oblasti vymedzenej ako infikovaná a špecifikoval opatrenia uplatňované v chovoch v uvedenej oblasti v súlade s časťou B prílohy XVIII k smernici 2003/85/ES.
(9)
Bulharsko predložilo 4. apríla 2011, do 90 dní po potvrdení slintačky a krívačky u voľne žijúcej zveri, plán eradikácie slintačky a krívačky u voľne žijúcej zveri v častiach regiónov Burgas, Jambol a Chaskovo.
(10)
Potom, čo Komisia vyhodnotila plán, ktorý predložilo Bulharsko, bolo prijaté vykonávacie rozhodnutie Komisie 2011/493/EÚ z 5. augusta 2011, ktorým sa schvaľuje plán na eradikáciu slintačky a krívačky pri voľne žijúcich zvieratách v Bulharsku (4).
(11)
V súlade s článkom 75 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (5), a článkom 90 ods. 1 nariadenia Komisie (ES, Euratom) č. 2342/2002 z 23. decembra 2002, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá na vykonávanie nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (6), viazaniu výdavku z rozpočtu Únie predchádza rozhodnutie o financovaní, ktoré prijme orgán alebo subjekty, na ktoré boli delegované právomoci, a v ktorom sú stanovené hlavné prvky opatrenia spojeného s výdavkami.
(12)
Je potrebné stanoviť výšku finančného príspevku Únie na náklady vzniknuté Bulharsku v súvislosti s vykonávaním určitých prvkov schváleného plánu eradikácie slintačky a krívačky u voľne žijúcej zveri v Bulharsku, takisto s prihliadnutím na osobitnú epidemiologickú situáciu, pokiaľ ide o slintačku a krívačku na juhovýchodnom Balkáne.
(13)
Urgentne potrebné činnosti dohľadu vrátane skvalitnenia vnútroštátneho referenčného laboratória, jedného z veľmi malého počtu laboratórií v celom regióne s dostatočnými skúsenosťami v diagnostike slintačky a krívačky, a veterinárneho informačného systému s cieľom integrovať údaje z dohľadu s kontrolami pohybu, čistiacich a dezinfekčných opatrení a informačných kampaní pre verejnosť by mali byť financované v miere stanovenej podľa tohto rozhodnutia. Tieto opatrenia prispejú k obohateniu poznatkov Únie, pokiaľ ide o riadenie takýchto prípadov v budúcnosti.
(14)
Články 9, 36 a 37 nariadenia Rady (ES) č. 1290/2005 z 21. júna 2005 o financovaní Spoločnej poľnohospodárskej politiky (7) sú uplatniteľné na účely finančnej kontroly.
(15)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Stáleho výboru pre potravinový reťazec a zdravie zvierat,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
1. Bulharsku môže byť pridelený finančný príspevok Únie na pokrytie nákladov vzniknutých tomuto členskému štátu pri vykonávaní opatrení v zmysle článku 8, článku 14 ods. 4 písm. c), článku 19, článku 22, článku 31 ods. 1 a článku 36 ods. 1 rozhodnutia 2009/470/ES v záujme kontroly a eradikácie slintačky a krívačky u voľne žijúcej zveri v juhovýchodnom Bulharsku v roku 2011 v súlade s eradikačným plánom schváleným rozhodnutím 2011/493/EÚ.
Prvý odsek predstavuje rozhodnutie o financovaní v zmysle článku 75 nariadenia o rozpočtových pravidlách.
2. Celková výška príspevku Únie nepresiahne 890 000 EUR.
3. Oprávnenými na spolufinancovanie prostredníctvom finančného príspevku Únie v maximálnej miere pre osobitné činnosti uvedené v prílohe sú len náklady vzniknuté pri vykonávaní opatrení uvedených v prílohe v období medzi 4. aprílom 2011 a 3. aprílom 2012 a vyplatené Bulharskom pred 5. augustom 2012.
Článok 2
1. Výdavky predložené Bulharskom na účely získania finančného príspevku Únie sú vyjadrené v eurách a nezahŕňajú daň z pridanej hodnoty ani iné dane.
2. Ak vzniknú Bulharsku výdavky v inej mene ako euro, Bulharsko ich prepočíta na euro uplatnením najnovšieho výmenného kurzu stanoveného Európskou centrálnou bankou pred prvým dňom mesiaca, v ktorom príslušný členský štát predloží žiadosť.
Článok 3
1. Finančný príspevok Únie na vykonávanie plánu uvedeného v článku 1 sa udeľuje pod podmienkou, že Bulharsko:
a)
vykoná eradikačný plán uvedený v článku 1 účinne a v súlade s príslušnými ustanoveniami právnych predpisov Únie, vrátane smernice 2003/85/ES, a predpisov týkajúcich sa hospodárskej súťaže a udeľovania verejných zákaziek;
b)
prepošle Komisii najneskôr do 31. januára 2012 predbežnú správu o technickej realizácii eradikačného plánu v súlade s odsekom 5 časti B prílohy XVIII k smernici 2003/85/ES spolu s predbežnou finančnou správou vzťahujúcou sa na obdobie od 4. apríla 2011 do 31. decembra 2011;
c)
prepošle Komisii najneskôr do 15. septembra 2012 záverečnú správu o technickej realizácii eradikačného plánu spolu s dokumentácia odôvodňujúcou náklady vyplatené zo strany Bulharska a výsledkami dosiahnutými počas obdobia od 4. apríla 2011 do 3. apríla 2012;
d)
nepredloží ďalšie žiadosti o iné príspevky Únie na opatrenia opísané v prílohe, a ani takéto žiadosti predtým nepredložilo.
2. Ak Bulharsko nedodrží ustanovenia odseku 1, Komisia môže znížiť finančný príspevok Únie, pričom zohľadní povahu a závažnosť daného porušenia a finančnú stratu spôsobenú Únii.
Článok 4
1. Bulharsko zabezpečí, aby príslušný orgán uchovával počas siedmich rokov overenú kópiu podporných dokladov týkajúcich sa činností, na ktoré získalo finančný príspevok Únie podľa článku 1, predovšetkým faktúr, výplatných pások, prezenčných listín a dokladov týkajúcich sa zasielania vzoriek a služobných ciest.
2. Bulharsko zaznamenáva vo svojom účtovnom systéme výdavky predložené Komisii a uchováva všetky originálne doklady počas obdobia siedmich rokov na účely auditu.
3. Podporné doklady uvedené v odseku 1 sa na vyžiadanie zašlú Komisii.
Článok 5
Toto rozhodnutie je určené Bulharskej republike.
V Bruseli 15. decembra 2011