РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 385/2012 НА КОМИСИЯТА
от 30 април 2012 година
относно формуляра за земеделския статистически отчет, използван за определяне на приходите на земеделските стопанства и за анализ на икономическата дейност на тези стопанства
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейската общност (1), и по-специално член 7, параграф 2, член 8, параграф 3, член 12 и член 13, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Посочената в член 8 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 счетоводна информация, събирана посредством земеделския статистически отчет, съставен с оглед надеждното определяне на доходите на земеделските стопанства, следва да бъде идентична по характер, определение и формат на представяне, независимо от характеристиките на изследваните стопанства. С оглед опростяването и по-лесното разчитане на данните следва също да се предвиди включването в този отделен отчет на допълнителни елементи и детайли, необходими за анализа на икономическата дейност на подбраните земеделски стопанства в съответствие с член 12 от Регламент (ЕО) № 1217/2009.
(2)
С Регламент (ЕО) № 868/2008 на Комисията от 3 септември 2008 г. относно формуляра за земеделския статистически отчет, използван за определяне на приходите на земеделските стопанства и за анализ на икономическата дейност на тези стопанства (2), се определят правилата за събиране на счетоводна информация.
(3)
Данните, събрани чрез формуляра за земеделския статистическия отчет, следва да отчитат натрупания след създаването на мрежата опит и развитието на Общата селскостопанска политика (ОСП), и следва да отговарят на определенията, заложени в съответните разпоредби, и по-специално Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (3), за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, за изменение на регламенти (ЕО) № 1290/2005, (ЕО) № 247/2006, (ЕО) № 378/2007 и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1782/2003 (4), Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (5), Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1260/1999 (6) по отношение на областите, които отговарят на условията за помощ съгласно структурните фондове, и Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (7).
(4)
Данните, събрани чрез формуляра за земеделския статистически отчет, следва освен това да отчитат променящата се икономическа среда и политическите предизвикателства, и по-специално тези, които са посочени в стратегията „Европа 2020“ (8) и в съобщението „Общата селскостопанска политика през 2020 г.“ (9).
(5)
В този смисъл нарастващото значение на екологичните аспекти в рамките на ОСП налага да се постави по-силно ударение върху елементите на земеделския статистическия отчет, свързани с околната среда. Поради това следва да бъдат въведени някои променливи, които улесняват измерването на степента на въздействие на земеделска дейност върху околната среда.
(6)
Ефективното наблюдение на земеделския сектор може да се подобри, като се опрости събирането на данни, а конкретно по отношение на данните относно активите и в рамките на приложимото - като се спазват международните счетоводни стандарти (МСС) и международните стандарти за финансово отчитане (МСФО), приети с Регламент (ЕО) № 1126/2008 на Комисията от 3 ноември 2008 година за приемане на някои международни счетоводни стандарти в съответствие с Регламент (ЕО) № 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета (10). Когато е уместно, определенията и методиките следва да вземат под внимание класифицирането, използвано при изследването на структурата на земеделските стопанства съгласно Регламент (ЕО) № 1166/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно изследванията на структурата на земеделските стопанства и изследването на земеделските производствени методи и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 571/88 (11) на Съвета с цел събирането на данни допълнително да се опрости и хармонизира.
(7)
С цел да се подобри точността на информацията е необходимо да се разграничат по-добре данните, отнасящи се до земеделска дейност, от данните за други доходоносни дейности, пряко свързани със стопанството.
(8)
С оглед опростяване на административното управление, както и за разширяване на възможностите на обобщаване на данните за екологични анализи, често променящите се кодове на общини следва да бъдат заменени с географски позовавания.
(9)
Целесъобразно е да се преразгледа класифицирането на данните в групи и категории по силата на Регламент (ЕО) № 868/2008, за да се отразят промените в земеделието и използването на данните за анализи на политиката.
(10)
Тъй като е възможно подготовката за събиране на данни за количествата на определени вещества в торове да изисква много време, на държавите-членки следва да се разреши отсрочка за предаването на тези данни.
(11)
Надлежно изготвените земеделски счетоводни отчети се предават на Комисията от определения от всяка държава-членка орган за връзка съгласно член 7 от Регламент (ЕО) № 1217/2009. Следва да се предвиди разпоредба, съгласно която органът за връзка да предава съответната информация директно на Комисията посредством изградената от нея за целите на горепосочения регламент компютризирана система, която позволява електронния обмен на изискваната информация на базата на модели, предоставяни на органа за връзка посредством системата. Следва също да се предвиди Комисията, посредством Комитета на Общността за системата за земеделска счетоводна информация, да уведомява държавите-членки относно общите условия за изграждане на компютризираната система.
(12)
Предвид мащаба на промените във връзка с ОСП и вида на информацията, изисквана за анализиране на данните след приемането на Регламент (ЕО) № 868/2008, от съображения за яснота посоченият регламент следва да бъде заменен с нов акт. Поради това Регламент (ЕО) № 868/2008 следва да бъде отменен, считано от 1 януари 2014 г., но ще продължи да се прилага за счетоводни операции, отнасящи се до отчетните години преди 2014 отчетна година.
(13)
Общностният комитет по системата за земеделска счетоводна информация не е представил становище в срока, определен от неговия председател,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Земеделски статистически отчет и счетоводна информация
Характерът и формата на представянето на счетоводните данни, които следва да се посочат в земеделския статистически отчет, изискван за ежегодното определяне на доходите на стопанствата и анализа на тяхната икономическа дейност в съответствие с изискванията, определени в глави II и III на Регламент (ЕО) № 1217/2009, както и с определенията и указанията, свързани с тях, се определят в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Предаване на Комисията
1. Земеделските статистически отчети и данните, посочени в член 1, се предават на Комисията от органа за връзка, посочен в член 7 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, чрез компютризираната система, създадена от Комисията за целите на посочения регламент, която позволява електронния обмен на изискваната информация на базата на модели, предоставяни на органа за връзка посредством системата.
2. Комитетът на Общността за системата за земеделска счетоводна информация уведомява държавите-членки относно общите условия за изграждане на посочената в параграф 1 компютризирана система.
Член 3
Отсрочено предаване на определени данни
Чрез дерогация от член 5, втора алинея, когато дадена държава-членка се нуждае от повече време, за да подготви ежегодното събиране и предаване на данни относно количествата на някои вещества в използваните торове, обхванати от кодове 3031, 3032, 3033 от таблица Н - „Вложени ресурси“ в раздел III на приложението, тя може да започне предаването на тези данни от началото на отчетна година 2017 г.
В такъв случай не по-късно от 31 октомври 2013 г. държавата-членка уведомява Комисията за отсроченото предаване и причините за него. Тя изготвя също така план за провежданата от нея подготовка за събиране и предаване на тези данни, който представя на Комисията и на Комитета на Общността за системата за земеделска счетоводна информация не по-късно от 31 март 2014 г. Държавата-членка ежегодно информира Комисията и Комитета на Общността за системата за земеделска счетоводна информация за изпълнението на този план.
Член 4
Отмяна
Регламент (ЕО) № 868/2008 се отменя, считано от 1 януари 2014 г.
Той обаче продължава да се прилага за счетоводните операции, отнасящи се до отчетните години преди 2014 отчетна година.
Член 5
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от началото на 2014 отчетна година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 30 април 2012 година.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 385/2012
z 30. apríla 2012
o výkaze poľnohospodárskeho podniku, ktorý sa má použiť na účely zisťovania príjmov poľnohospodárskych podnikov a rozboru ich hospodárskej činnosti
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1217/2009 z 30. novembra 2009 o vytvorení siete na zhromažďovanie účtovných údajov o príjmoch a o hospodárskej činnosti poľnohospodárskych podnikov v Európskom spoločenstve (1), a najmä jeho článok 7 ods. 2, článok 8 ods. 3, článok 12 a článok 13 ods. 2,
keďže:
(1)
Druh, vymedzenie a forma predloženia účtovných údajov uvedených v článku 8 nariadenia (ES) č. 1217/2009 získaných na základe výkazu poľnohospodárskeho podniku vystaveného na účely spoľahlivého zisťovania príjmov poľnohospodárskych podnikov musia byť zhodné pre všetky sledované podniky predkladajúce výkaz. V záujme zjednodušenia a zrozumiteľnosti údajov by sa malo tiež ustanoviť, aby tento individuálny výkaz obsahoval doplňujúce údaje a podrobnosti zodpovedajúce osobitným potrebám nevyhnutným na rozbor hospodárskej činnosti poľnohospodárskych podnikov vybraných v súlade s článkom 12 nariadenia (ES) č. 1217/2009.
(2)
V nariadení Komisie (ES) č. 868/2008 z 3. septembra 2008 o výkaze poľnohospodárskeho podniku, ktorý sa má použiť na účely zisťovania príjmov poľnohospodárskych podnikov a rozboru ich hospodárskej činnosti (2) sa stanovujú pravidlá zhromažďovania účtovných údajov.
(3)
V údajoch zhromaždených prostredníctvom výkazu poľnohospodárskeho podniku by sa mali zohľadniť skúsenosti získané od zriadenia siete a vývoj v oblasti spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP) a tieto údaje by mali byť v súlade s vymedzeniami stanovenými v príslušných nariadeniach, najmä v nariadení Rady (ES) č. 834/2007 z 28. júna 2007 o ekologickej výrobe a označovaní ekologických produktov, ktorým sa zrušuje nariadenie (EHS) č. 2092/91 (3), nariadení Rady (ES) č. 73/2009 z 19. januára 2009, ktorým sa ustanovujú spoločné pravidlá režimov priamej podpory pre poľnohospodárov v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky a ktorým sa ustanovujú niektoré režimy podpory pre poľnohospodárov, ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1782/2003 (4), nariadení Rady (ES) č. 1698/2005 z 20. septembra 2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) (5), nariadení Rady (ES) č. 1083/2006 z 11. júla 2006, ktorým sa ustanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde a Kohéznom fonde a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1260/1999 (6), pokiaľ ide o oblasti s nárokom na pomoc zo štrukturálnych fondov, a nariadení Rady (ES) č. 1234/2007 z 22. októbra 2007 o vytvorení spoločnej organizácie poľnohospodárskych trhov a o osobitných ustanoveniach pre určité poľnohospodárske výrobky (nariadenie o jednotnej spoločnej organizácii trhov) (7).
(4)
V údajoch zhromaždených prostredníctvom výkazu poľnohospodárskeho podniku by sa malo ďalej zohľadniť meniace sa hospodárske prostredie a politické zmeny, a to najmä tie, ktoré boli vymedzené v stratégii „Európa 2020“ (8) a v oznámení s názvom SPP do roku 2020 (9).
(5)
V dôsledku toho si rastúci význam environmentálnych aspektov v rámci SPP vyžaduje, aby sa vo výkaze poľnohospodárskeho podniku viac zdôraznili prvky spojené so životným prostredím. Mali by sa preto zaviesť vybrané premenné, ktoré uľahčujú meranie vplyvu činnosti poľnohospodárskeho podniku na životné prostredie.
(6)
Efektívne monitorovanie sektora poľnohospodárskych podnikov je možné zlepšiť zjednodušením zhromažďovania údajov a, najmä pokiaľ ide o údaje o aktívach a v uplatniteľnom rozsahu, riadením sa medzinárodnými účtovnými štandardmi a medzinárodnými štandardmi finančného výkazníctva, ktoré boli prijaté nariadením Komisie (ES) č. 1126/2008 z 3. novembra 2008, ktorým sa v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002 (10) prijímajú určité medzinárodné účtovné štandardy. V rámci vymedzení pojmov a metodík by sa v prípade potreby mala zohľadniť klasifikácia používaná pri štrukturálnych zisťovaniach fariem v súlade s vymedzeniami nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1166/2008 z 19. novembra 2008 o štrukturálnych zisťovaniach fariem a zisťovaní metód poľnohospodárskej výroby a o zrušení nariadenia Rady (EHS) č. 571/88 (11), aby sa tak ďalej zjednodušilo a zharmonizovalo zhromažďovanie údajov.
(7)
S cieľom zlepšiť presnosť údajov je potrebné, aby sa lepšie rozlišovalo medzi zadávanými údajmi týkajúcimi sa poľnohospodárskych činností a údajmi týkajúcimi sa iných zárobkových činností priamo súvisiacich s podnikom.
(8)
S cieľom zjednodušiť administratívne riadenie a rozšíriť možnosti agregácie údajov na účely environmentálneho rozboru by sa kódy obcí, ktoré sa často menia, mali nahradiť georeferenčným údajom.
(9)
Je vhodné zrevidovať klasifikáciu údajov do skupín a kategórií podľa nariadenia (ES) č. 868/2008 s cieľom zohľadniť zmeny v poľnohospodárstve a používaní daných údajov pri rozbore politiky.
(10)
Keďže príprava na zhromažďovanie údajov týkajúcich sa množstiev určitých látok v hnojivách môže byť časovo náročná, členské štáty by mali mať možnosť odložiť zaslanie takýchto údajov.
(11)
Riadne vyplnené výkazy poľnohospodárskych podnikov by sa Komisii mali zaslať prostredníctvom styčného subjektu určeného každým členským štátom v súlade s článkom 7 nariadenia (ES) č. 1217/2009. Malo by sa ustanoviť, aby styčný subjekt zasielal predmetné informácie priamo Komisii prostredníctvom informačného systému zriadeného Komisiou na účely uvedeného nariadenia a aby tento systém umožňoval elektronickú výmenu požadovaných informácií podľa vzorov, ktoré budú styčnému subjektu poskytnuté prostredníctvom tohto systému. Rovnako by sa malo ustanoviť, aby Komisia informovala členské štáty o všeobecných podmienkach zavedenia informačného systému prostredníctvom Výboru Spoločenstva pre sieť účtovných údajov poľnohospodárskych podnikov.
(12)
Vzhľadom na rozsah vývoja v oblasti SPP a na druh informácií požadovaných na rozbor údajov od prijatia nariadenia (ES) č. 868/2008 by sa uvedené nariadenie malo z dôvodov jasnosti nahradiť novým aktom. Nariadenie (ES) č. 868/2008 by sa preto malo zrušiť s účinnosťou od 1. januára 2014, ale malo by sa naďalej uplatňovať na účtovné operácie týkajúce sa účtovných rokov pred účtovným rokom 2014.
(13)
Výbor Spoločenstva pre sieť účtovných údajov poľnohospodárskych podnikov nedoručil stanovisko v lehote, ktorú stanovil jeho predseda,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Výkaz poľnohospodárskeho podniku a účtovné údaje
Druh a forma predkladania účtovných údajov, ktoré je potrebné uviesť vo výkaze poľnohospodárskeho podniku a ktoré sú potrebné na účely ročného zisťovania príjmov poľnohospodárskych podnikov a na rozbor ich hospodárskej činnosti v súlade s kapitolami II a III nariadenia (ES) č. 1217/2009, ako aj príslušné vymedzenia a pokyny sú stanovené v prílohe k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Zasielanie údajov Komisii
1. Výkazy poľnohospodárskych podnikov a údaje uvedené v článku 1 sa Komisii zasielajú prostredníctvom styčného subjektu uvedeného v článku 7 nariadenia (ES) č. 1217/2009 cez informačný systém zriadený Komisiou na účely uvedeného nariadenia, pričom sa umožňuje elektronická výmena požadovaných informácií podľa vzorov, ktoré budú styčnému subjektu poskytnuté prostredníctvom tohto systému.
2. Členské štáty sa so všeobecnými podmienkami zavedenia informačného systému uvedeného v odseku 1 oboznámia prostredníctvom Výboru Spoločenstva pre sieť účtovných údajov poľnohospodárskych podnikov.
Článok 3
Odložené zaslanie určitých údajov
Odchylne od článku 5 ods. 2 platí, že ak členský štát potrebuje viac času na prípravu každoročného zberu a zaslania údajov o množstvách určitých látok používaných v hnojivách (kódy 3031, 3032, 3033 tabuľky H „Vstupy“ v oddiele III prílohy), môže tieto údaje začať zasielať až od účtovného roka 2017.
V takomto prípade členský štát oznámi odloženie zasielania údajov Komisii a dôvody tohto odloženia do 31. októbra 2013. Takisto vypracuje plán prípravy zberu a zaslania týchto údajov, ktorý predloží Komisii a Výboru Spoločenstva pre sieť účtovných údajov poľnohospodárskych podnikov, a to do 31. marca 2014. Členský štát Komisiu a Výbor Spoločenstva pre sieť účtovných údajov poľnohospodárskych podnikov každoročne informuje o vykonávaní tohto plánu.
Článok 4
Zrušenie
Nariadenie (ES) č. 868/2008 sa zrušuje s účinnosťou od 1. januára 2014.
Naďalej sa však uplatňuje na účtovné operácie týkajúce sa účtovných rokov pred účtovným rokom 2014.
Článok 5
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť siedmym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uplatňuje sa od účtovného roku 2014.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 30. apríla 2012