РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 14/2012 НА СЪВЕТА
от 9 януари 2012 година
за разширяване на обхвата на окончателното антидъмпингово мито, наложено с Регламент за изпълнение (ЕС) № 511/2010 върху вноса на някои видове жици от молибден с произход от Китайската народна република, към вноса на някои видове жици от молибден, изпратен от Малайзия, независимо дали е деклариран с произход от Малайзия или не, и за прекратяване на разследването по отношение на вноса, изпратен от Швейцария
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално член 13 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия („Комисията“), представено след консултация с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. ПРОЦЕДУРА
1. Съществуващи мерки
(1)
С Регламент за изпълнение (ЕС) № 511/2010 (2) („първоначалният регламент“) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито от 64,3 % върху вноса на някои видове жици от молибден, както са определени в член 1, параграф 1 от посочения регламент („разглежданият продукт“) с произход от Китайската народна република („КНР“ или „разглежданата държава“). По-долу тези мерки ще бъдат наричани „мерките в сила“, а разследването, довело до мерките, наложени с първоначалния регламент, по-долу ще бъде наричано „първоначалното разследване“.
2. Искане
(2)
На 4 април 2011 г. Комисията получи искане съгласно член 13, параграф 3 от основния регламент да разследва твърдяното заобикаляне на мерките в сила. Искането е подадено от Европейската асоциация на металопроизводителите (Eurometaux) от името на производител от Съюза на някои видове жици от молибден („заявителят“).
(3)
В искането се твърдеше, че след налагането на мерките в сила е настъпила съществена промяна в модела на търговия между КНР, Малайзия и Швейцария, от една страна, и Европейския съюз от друга. Заявителят заяви, че тази промяна се дължи на претоварването на жици от молибден през Малайзия или Швейцария.
(4)
В искането се заключава, че няма други достатъчно основателни причини или икономическа обосновка за претоварването освен съществуването на мерките в сила.
(5)
И накрая, заявителят твърди, че коригиращият ефект на мерките в сила е отслабен по отношение на количествата и на цените и че цените на жиците от молибден от Малайзия и Швейцария са дъмпингови спрямо нормалната стойност, установена при първоначалното разследване.
3. Откриване
(6)
След като установи, след проведени консултации с Консултативния комитет, че съществуват достатъчно основания prima facie за започване на разследване на основание член 13 от основния регламент, Комисията започна разследване по реда на Регламент (ЕС) № 477/2011 (3) („регламентът за започване на разследване“). Съгласно член 13, параграф 3 и член 14, параграф 5 от основния регламент, Комисията, посредством регламента за започване на разследване, също нареди на митническите власти да въведат режим на регистрация на вноса на разглеждания продукт от Малайзия или Швейцария, независимо дали е деклариран с произход от Малайзия или Швейцария или не, считано от 19 май 2011 г.
4. Разследване
(7)
Комисията уведоми официално властите на КНР, Малайзия и Швейцария, производителите износители и търговците в тези държави, вносителите в Съюза, за които е известно, че са засегнати страни, както и промишлеността на Съюза за започването на разследване.
(8)
Бяха изпратени въпросници до производителите/износителите от Малайзия, Швейцария и КНР, както и до вносителите в Съюза, за които е известно, че са засегнати, и/или посочени в искането. На заинтересованите страни бе дадена възможност да изразят в писмена форма своите становища и да поискат да бъдат изслушани в срока, указан в регламента за започване на разследване. Всички страни бяха информирани, че неоказването на съдействие би могло да доведе до прилагането на член 18 от основния регламент и заключенията да бъдат направени въз основа на наличните факти.
(9)
Един вносител от Съюза се свърза с Комисията, като заяви, че той никога не е закупувал жици от молибден от страни извън Съюза.
(10)
Две малайзийски дружества заявиха, че през ПР, посочен в съображение 14, те нито са произвеждали, нито са изнасяли за Съюза жици от молибден.
(11)
Едно швейцарско дружество заяви, че не е участвало в производството или продажбата на жици от молибден през последните три години.
(12)
Един производител от КНР отговори на въпросника, като посочи, че от 2009 г. насам не е изнасял жици от молибден нито за Съюза, нито за Малайзия или за Швейцария.
(13)
Комисията не получи коментари от органите на КНР, нито от малайзийските или швейцарските органи.
5. Период на разследване
(14)
Периодът на разследването обхвана периода от 1 април 2010 г. до 31 март 2011 г. („ПР“). Събрани бяха данни за периода от 2007 г. до края на ПР („разглежданият период“), с оглед разследване на твърденията за промяна в модела на търговия.
Б. РЕЗУЛТАТИ ОТ РАЗСЛЕДВАНЕТО
1. Общи съображения/степен на съдействие
(15)
Както беше посочено в съображение 10, само две дружества в Малайзия оказаха съдействие, но те не са изнасяли разглеждания продукт за Съюза през ПР. Както е упоменато в съображение 11, само едно швейцарско дружество е представило информация, съгласно която то не е било заето с производството или продажбата на разглеждания продукт през последните три години. Следователно констатациите в настоящото разследване трябваше да се основават на наличните факти, в съответствие с член 18 от основния регламент.
(16)
В съответствие с член 13, параграф 1 от основния регламент, оценката на възможните практики на заобикаляне беше направена чрез последователен анализ на следните факти: 1) дали е налице промяна в модела на търговия между КНР, Малайзия и Швейцария, от една страна, и Европейския съюз от друга; 2) дали тази промяна произтича от практика, процес или дейност, за които няма други достатъчно основателни причини или икономическа обосновка освен налагането на митото; 3) дали има доказателства за нанесена вреда или за това, че коригиращият ефект на митото е бил отслабен по отношение на цените и/или количествата на сходния продукт; и 4) дали има доказателства за дъмпинг по отношение на нормалните стойности, предварително установени за сходния продукт, ако това е необходимо съгласно разпоредбите на член 2 от основния регламент.
2. Разглеждан продукт и сходен продукт
(17)
Разглежданият продукт е, както е определено в първоначалното разследване, жици от молибден с 99,95 % минимално тегловно съдържание на молибден, с максимално напречно сечение над 1,35 mm, но не по-голямо от 4,0 mm, с произход от КНР, класирани понастоящем в код по КН ex 8102 96 00.
(18)
Продуктът, обект на разследването, е същият като определения в съображение 17, но е изпратен от Малайзия или Швейцария, независимо дали е деклариран с произход от Малайзия или Швейцария или не.
(19)
Що се отнася до вноса, деклариран с произход от Швейцария, бе установено, въз основа на данни от база данни Surveillance II, че през ПР не се осъществява внос на разглеждания продукт в Съюза.
(20)
Що се отнася до вноса, деклариран като внос с произход от Малайзия, при липса на съдействие сравнението на жиците от молибден, изнасяни за Съюза от КНР с жиците от молибден, изпращани от Малайзия за Съюза се основаваше на наличната информация в съответствие с член 18 от основния регламент, включително информацията, представена в искането. Нищо в информацията, получена при настоящото разследване, не показа, че жиците от молибден, изнасяни за Съюза от КНР, и жиците от молибден, изпратен от Малайзия за Съюза, нямат едни и същи основни физически характеристики и една и съща употреба. Следователно те се разглеждат като сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент. По време на разследването не са подадени никакви документи в противоречие на това.
3. Промяна в модела на търговия
3.1. КНР и Малайзия
(21)
Поради липсата на съдействие от страна на производителите износители от КНР, за да се оцени нивото на вноса за 2010 г. и ПР бяха сравнени данни от различни статистически източници. Те включваха както обществено достъпни източници като Евростат, така и други източници като базата данни съгласно член 14, параграф 6 от основния регламент и базата данни Surveillance II.
(22)
Както е посочено в съображение 27 от първоначалния регламент, вносът от КНР е възлизал на 87 тона през 2007 г., 100 тона през 2008 г. и 97 тона през периода на първоначалното разследване (1 април 2008 г.-31 март 2009 г.).
(23)
Вносът на разглеждания продукт от КНР е намалял значително след налагането на мерките (от 97 тона през първоначалния период на разследване до под 10 тона през ПР). От друга страна, вносът от Малайзия е нараснал от нулево равнище през 2009 г. до около 6 тона през ПР.
3.2. КНР и Швейцария
(24)
Съгласно данни на Евростат, т.е. данни на равнище кодове по КН, вносът от Швейцария се е увеличил от почти никакъв през 2009 г. и предходните години до 5 тона през 2010 и 2011 г. Разследването обаче не установи осъществяване на внос на разглеждания продукт за Съюза от Швейцария, деклариран с произход от Швейцария, през ПР. Освен това такъв внос не е бил осъществяван и през цялата 2010 г., а първоначалните временни мерки са били в сила от декември 2009 г.
3.3. Внос от КНР в Малайзия и в Швейцария
(25)
Статистически източници от КНР сочат, че износ на разглеждания продукт за Малайзия е започнал да се осъществява през 2010 г., докато през 2009 г. и 2008 г. са били изнесени незначителни количества.
(26)
Швейцарските статистически източници сочат, че внос от КНР за Швейцария е започнал да се осъществява през 2010 г. и е продължил през 2011 г., въпреки че през 2009 г. и 2008 г. са били внесени незначителни количества. Въпреки това тези данни за вноса се отнасят за равнище кодове по КН и поради това обхватът е по-широк от определението за разглеждания продукт в настоящото разследване. Както е отбелязано по-горе, бе установено, че износ на разглеждания продукт от Швейцария за Съюза, деклариран с произход от Швейцария, не е имало. Следователно разследването не можа да установи наличието на практики по претоварване на жици от молибден с произход от КНР през Швейцария.
3.4. Заключение относно промяната в модела на търговия
(27)
Общото намаление на износа на разглеждания продукт от КНР за Съюза от 2010 г. нататък и паралелното увеличаване на износа от Малайзия и от КНР за Малайзия след налагането на първоначалните мерки представлява промяна в модела на търговия между гореспоменатите страни, от една страна, и Европейския съюз от друга.
(28)
Що се отнася до Швейцария, не беше установена промяна в модела на търговия между КНР, Швейцария и Съюза по отношение на вноса на разглеждания продукт. Следователно разследването относно възможно заобикаляне на антидъмпинговите мерки чрез внос на жици от молибден, изпратен от Швейцария, следва да бъде прекратено.
4. Естество на практиката на заобикаляне и отсъствие на достатъчно основателни причини или икономическа обосновка
(29)
Член 13, параграф 1 от основния регламент съдържа изискването промяната в модела на търговия да произтича от практика, процес или дейност, за които няма други достатъчно основателни причини или икономическа обосновка освен налагането на митото. Практиката, процесът или дейността включва, inter alia, изпращането на продукта, предмет на мерките, през трети държави.
(30)
Сравнението на търговските потоци между КНР и Малайзия, от една страна, и Малайзия и Съюза, от друга, показва наличието на практики по претоварване. Твърдението в искането не беше оспорено от нито един оператор, нито тези от КНР или Малайзия, нито тези от Съюза. Припомня се, че нито един от производителите на жици от молибден от Малайзия не оказа съдействие на настоящото разследване.
(31)
Разследването не установи други достатъчно основателни причини или икономическа обосновка за претоварването, освен избягването на мерките в сила.Не бяха установени елементи, различни от избягването на заплащането на митото, които да могат да се считат за компенсация за разходите за претоварване на разглеждания продукт от КНР през Малайзия.
(32)
Това заключение се потвърждава от факта, че нито един производител на жици от молибден от Малайзия не се отзова по време на настоящото разследване.
(33)
Освен това следва да се отбележи, че вносът от Малайзия е бил преустановен около момента на публикуване на регламента за започване на разследване.
(34)
Следователно се прави заключението, че при липса на други достатъчно основателни причини или икономическа обосновка по смисъла на второто изречение от член 13, параграф 1 от основния регламент, промяната в модела на търговия между КНР и Малайзия, от една страна, и Европейския съюз от друга, се е дължала на налагането на мерките в сила.
5. Отслабване на коригиращия ефект на митото по отношение на цените и/или количествата на сходния продукт
(35)
За да се оцени дали внесените продукти от Малайзия са отслабили, по отношение на количествата и цените, коригиращия ефект на мерките в сила, бяха използвани данни от налични статистически източници, както е описано в съображение 21, като най-надеждни налични данни във връзка с количествата и цените на износа, осъществяван от Малайзия.
(36)
В количествено изражение увеличението на вноса от Малайзия беше оценено като значително. Равнището на вноса от Малайзия през ПР възлиза на около 6 % от нивото на вноса на продукта с произход от КНР за Съюза преди налагането на мерките.
(37)
Сравнението между нивото на елиминиране на вредата, установено в първоначалния регламент, и среднопретеглената експортна цена свидетелства за наличието на продажби на значително занижени цени. Поради това беше направено заключението, че коригиращият ефект на действащите мерки е отслабен, както по отношение на количествата, така и по отношение на цените.
6. Доказателства за дъмпинг във връзка с първоначално установената нормална стойност за сходния продукт
(38)
При липса на съдействие от страна на производител износител експортните цени бяха основани на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент. Цените, получени от статистически източници съгласно описаното в съображение 21, бяха приети за най-надеждни.
(39)
В съответствие с член 13, параграф 1 от основния регламент бе счетено за целесъобразно за нормална стойност, която да се използва при разследване с оглед предотвратяване на заобикалянето на мерките, да се приеме нормалната стойност, установена при първоначалното разследване. Предвид липсата на съдействие и съгласно член 18 от основния регламент за сравнение между износната цена и нормалната стойност бе счетено за уместно да се предположи, че продуктовият асортимент от стоки, наблюдаван по време на настоящото разследване, е същият като при първоначалното разследване.
(40)
При първоначалното разследване САЩ бе счетена за страна с пазарна икономика, подходяща за страна аналог. Тъй като производителят от страната аналог е имал незначителни продажби на вътрешния пазар на САЩ, бе счетено за неоснователно да се използват данни за продажбите на вътрешния пазар в САЩ с цел определяне или конструиране на нормална стойност. В резултат на това нормалната стойност за КНР беше временно установена въз основа на експортните цени на САЩ за други трети държави, включително за Съюза.
(41)
В съответствие с член 2, параграфи 11 и 12 от основния регламент дъмпингът беше изчислен чрез сравнение на среднопретеглената нормална стойност, определена в първоначалния регламент, и среднопретеглените експортни цени, установени през периода на настоящото разследване, изразени като процент от нетната цена франко границата на Съюза преди обмитяване.
(42)
Сравнението на среднопретеглената нормална стойност и среднопретеглените експортни цени показа наличие на дъмпинг.
В. МЕРКИ
(43)
С оглед на гореизложените констатации се достигна до заключението, че окончателното антидъмпингово мито, наложено върху вноса на някои видове жици от молибден с произход от КНР, е заобиколено чрез претоварване през Малайзия.
(44)
В съответствие с член 13, параграф 1, първото изречение от основния регламент обхватът на съществуващите антидъмпингови мерки по отношение на вноса на разглеждания продукт с произход от КНР следва да бъде разширен, така че да обхване вноса на същия продукт, изпратен от Малайзия, независимо дали е деклариран с произход от Малайзия или не.
(45)
Мерките, чийто обхват трябва да бъде разширен, са установените с член 1, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 511/2010, които са окончателно антидъмпингово мито в размер на 64,3 %, приложимо за нетната цена франко границата на Съюза преди обмитяване.
(46)
В съответствие с член 13, параграф 3 и член 14, параграф 5 от основния регламент, в които се предвижда мерките с разширен обхват да бъдат прилагани към вноса, влязъл на територията на Съюза при режима на регистрация, въведен с регламента за започване на разследване, следва да бъде събрано мито върху регистрирания внос на жици от молибден, изпратени от Малайзия.
Г. ПРЕКРАТЯВАНЕ НА РАЗСЛЕДВАНЕТО ПО ОТНОШЕНИЕ НА ВНОСА ОТ ШВЕЙЦАРИЯ
(47)
С оглед на констатациите по отношение на Швейцария разследването относно възможно заобикаляне на антидъмпинговите мерки чрез внос на разглеждания продукт, изпратен от Швейцария, следва да бъде приключено и режимът на регистрация на вноса на жици от молибден, изпратен от Швейцария, въведен с регламента за започване на разследване, следва да бъде прекратен.
Д. ИСКАНИЯ ЗА ОСВОБОЖДАВАНЕ
(48)
Припомня се, че по време на настоящото разследване нито един производител/износител на жици от молибден за Съюза не се представи, нито беше открит в Малайзия. Въпреки това от всеки производител от Малайзия, който не е изнасял продукта, обект на разследването в Съюза по време на ПР и който възнамерява да подаде искане за освобождаване от разширеното по обхват антидъмпингово мито в съответствие с член 11, параграф 4 и член 13, параграф 4 от основния регламент, ще бъде поискано да попълни въпросник, за да бъде дадена възможност на Комисията да прецени дали такова освобождаване е основателно. Такова освобождаване може да бъде предоставено след оценка на пазарната ситуация на разглеждания продукт, производствения капацитет и степента на използване на капацитета, снабдяването и продажбите, а също и вероятността от продължаване на практиките, за които не съществуват достатъчно основателни причини или икономическа обосновка, както и доказателства за дъмпинг. Обикновено Комисията извършва и посещение за проверка на място. Искането следва да бъде отправено към Комисията, с цялата съответна информация, в частност с всяка промяна в дейността на дружеството, свързана с производството и продажбите.
(49)
Когато освобождаването е обосновано и след консултации с Консултативния комитет Комисията ще предложи съответно изменение на разширените по обхват мерки в сила. Впоследствие всяко предоставено освобождаване ще бъде обект на наблюдение с цел да се следи за спазването на посочените в него условия.
Е. ОПОВЕСТЯВАНЕ
(50)
Заинтересованите страни бяха информирани за основните факти и съображения, довели до гореизложените заключения, и им бе предоставена възможността да направят коментар и да бъдат изслушани,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Разширява се обхватът на окончателното антидъмпингово мито, наложено с Регламент за изпълнение (ЕС) № 511/2010 върху вноса на жици от молибден с 99,95 % минимално тегловно съдържание на молибден, с максимално напречно сечение над 1,35 mm, но не по-голямо от 4,0 mm, класирани понастоящем в код по КН ex 8102 96 00 и с произход от Китайската народна република, така че да обхване вноса на жици от молибден с 99,95 % минимално тегловно съдържание на молибден, с максимално напречно сечение над 1,35 mm, но не по-голямо от 4,0 mm, класирани понастоящем в код по КН ex 8102 96 00 (код по ТАРИК 8102960011), изпратен от Малайзия, независимо дали е деклариран с произход от Малайзия или не.
2. Митата, чийто обхват се разширява с параграф 1, се събират върху вноса, изпратен от Малайзия, независимо дали е деклариран с произход от Малайзия или не, регистриран в съответствие с член 2 от Регламент (ЕС) № 477/2011 и член 13, параграф 3 и член 14, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1225/2009.
3. Прилагат се действащите митнически разпоредби, освен ако не е предвидено друго.
Член 2
1. Исканията за освобождаване от мита, чийто обхват се разширява съгласно член 1, се изготвят в писмена форма на един от официалните езици на Съюза и трябва да бъдат подписани от лице, упълномощено да представлява структурата, поискала освобождаването. Искането трябва да бъде изпратено на следния адрес:
European Commission
Directorate-General for Trade
Directorate H
Office: N105 4/92
1049 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
Факс: +32 2297 98 81
Е-поща: TRADE-13-3-MOLYBDENUM@ec.europa.eu
2. В съответствие с член 13, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1225/2009 и след консултация с консултативния комитет Комисията може да разреши с решение освобождаването на вноса, който не заобикаля антидъмпинговите мерки, наложени с Регламент за изпълнение (ЕС) № 511/2010, от митото, чийто обхват се разширява с член 1 от настоящия регламент.
Член 3
Прекратява се разследването, започнато с Регламент (ЕС) № 477/2011 относно възможното заобикаляне на антидъмпинговите мерки, наложени с Регламент за изпълнение (ЕС) № 511/2010 върху вноса на някои жици от молибден с произход от Китайската народна република, чрез вноса на някои жици от молибден, изпратен от Швейцария, независимо дали е деклариран с произход от Швейцария, или не.
Член 4
На митническите органи се разпорежда да прекратят режима на регистрация на вноса, въведен в съответствие с член 2 от Регламент (ЕС) № 477/2011.
Член 5
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 9 януари 2012 година.
VYKONÁVACIE NARIADENIE RADY (EÚ) č. 14/2012
z 9. januára 2012,
ktorým sa rozširuje konečné antidumpingové clo uložené vykonávacím nariadením (EÚ) č. 511/2010 na dovoz určitých molybdénových drôtov s pôvodom v Čínskej ľudovej republike na dovoz určitých molybdénových drôtov odosielaných z Malajzie, ktoré majú alebo nemajú deklarovaný pôvod v Malajzii, a ktorým sa ukončuje prešetrovanie dovozu molybdénových drôtov odosielaných zo Švajčiarska
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1225/2009 z 30. novembra 2009 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva (1) (ďalej len „základné nariadenie“), a najmä na jeho článok 13,
so zreteľom na návrh, ktorý predložila Európska komisia (ďalej len „Komisia“) po porade s poradným výborom,
keďže:
A. POSTUP
1. Existujúce opatrenia
(1)
Vykonávacím nariadením (EÚ) č. 511/2010 (2) (ďalej len „základné nariadenie“) uložila Rada konečné antidumpingové clo vo výške 64,3 % na dovoz určitých molybdénových drôtov s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (ďalej len „ČĽR“ alebo „príslušná krajina“). Tieto opatrenia sa budú ďalej uvádzať ako „platné opatrenia“ a prešetrovanie, ktoré viedlo k uloženiu opatrení pôvodným nariadením, sa bude ďalej uvádzať ako „pôvodné prešetrovanie“.
2. Žiadosť
(2)
Komisia prijala 4. apríla 2011 žiadosť podľa článku 13 ods. 3 základného nariadenia o prešetrenie údajného obchádzania platných opatrení. Žiadosť podalo Európske združenie pre kovy (Eurometaux) v mene jedného výrobcu určitých molybdénových drôtov z Únie (ďalej len „žiadateľ“).
(3)
V žiadosti sa tvrdilo, že po uložení platných opatrení došlo k významnej zmene štruktúry obchodu medzi ČĽR, Malajziou a Švajčiarskom na jednej strane a Úniou na strane druhej. Žiadateľ tvrdil, že táto zmena bola spôsobená prekládkou molybdénových drôtov cez Malajziu alebo Švajčiarsko.
(4)
V žiadosti sa dospelo k záveru, že neexistovala iná dostatočne náležitá príčina ani ekonomické opodstatnenie prekládky ako obchádzanie platných opatrení.
(5)
Napokon žiadateľ tvrdil, že nápravné účinky platných opatrení narúšali tak množstvá, ako aj ceny a že ceny molybdénových drôtov z Malajzie a Švajčiarska boli dumpingové pri porovnaní s normálnou hodnotou zistenou pri pôvodnom prešetrovaní.
3. Začatie
(6)
Po porade s poradným výborom Komisia dospela k záveru, že existujú dostatočné dôkazy prima facie na začatie prešetrovania podľa článku 13 základného nariadenia, a začala prešetrovanie podľa nariadenia (EÚ) č. 477/2011 (3) (ďalej len „nariadenie o začatí prešetrovania“). Podľa článku 13 ods. 3 a článku 14 ods. 5 základného nariadenia Komisia tiež nariadila colným orgánom prostredníctvom nariadenia o začatí prešetrovania, aby od 19. mája 2011 registrovali dovoz príslušného výrobku odosielaného z Malajzie a Švajčiarska, ktorý má alebo nemá deklarovaný pôvod v Malajzii a Švajčiarsku.
4. Prešetrovanie
(7)
Komisia oficiálne upovedomila o začatí prešetrovania orgány ČĽR, Malajzie a Švajčiarska, vyvážajúcich výrobcov a obchodníkov v týchto krajinách, dovozcov v Únii, o ktorých je známe, že sa ich konanie týka, ako aj výrobcov v Únii.
(8)
Výrobcom/vývozcom v Malajzii, Švajčiarsku a ČĽR, ako aj dovozcom v Únii, o ktorých je známe, že sa ich konanie týka a/alebo boli uvedení v žiadosti, boli zaslané dotazníky. Zainteresované strany dostali v lehote stanovenej v nariadení o začatí prešetrovania príležitosť písomne vyjadriť svoje stanoviská a požiadať o vypočutie. Všetky strany boli informované, že nespolupráca môže viesť k uplatneniu článku 18 základného nariadenia a založeniu zistení na dostupných skutočnostiach.
(9)
Jeden dovozca z Únie sa obrátil na Komisiu a tvrdil, že nikdy nekúpil žiadne molybdénové drôty z krajín mimo Únie.
(10)
Dve malajzijské spoločnosti konštatovali, že počas OP uvedeného v odôvodnení 14 nevyrábali ani nevyvážali do Únie žiadne molybdénové drôty.
(11)
Jedna švajčiarska spoločnosť vyhlásila, že sa počas uplynulých rokov nepodieľala na výrobe ani predaji molybdénových drôtov.
(12)
Jeden výrobca z ČĽR v odpovediach na dotazník uviedol, že od roku 2009 nevyvážal molybdénové drôty ani do Únie, ani do Malajzie, ani do Švajčiarska.
(13)
Komisia nedostala žiadne pripomienky ani od čínskych, ani od malajzijských a ani od švajčiarskych orgánov.
5. Obdobie prešetrovania
(14)
Obdobie prešetrovania sa vzťahovalo na obdobie od 1. apríla 2010 do 31. marca 2011 (ďalej len „OP“). Údaje sa zhromažďovali za obdobie od roku 2007 do konca OP (ďalej len „posudzované obdobie“) s cieľom prešetriť údajnú zmenu v štruktúre obchodu.
B. VÝSLEDKY PREŠETROVANIA
1. Všeobecné úvahy/miera spolupráce
(15)
Ako je uvedené v odôvodnení 10, v Malajzii spolupracovali len dve spoločnosti, ale tie počas OP nevyvážali príslušný výrobok do Únie. Ako je uvedené v odôvodnení 11, informácie poskytla len jedna švajčiarska spoločnosť, ktorá sa údajne počas uplynulých troch rokov nepodieľala na výrobe ani predaji príslušného výrobku. Preto sa zistenia tohto prešetrovania museli založiť na dostupných skutočnostiach v súlade s článkom 18 základného nariadenia.
(16)
Podľa článku 13 ods. 1 základného nariadenia sa hodnotenie možných praktík obchádzania urobilo postupnou analýzou: 1. či došlo k významnej zmene štruktúry obchodu medzi ČĽR, Malajziou a Švajčiarskom na jednej strane a Úniou na strane druhej; 2. či táto zmena vyplývala z praxe, procesu alebo z činnosti, pre ktoré neexistuje iná dostatočne náležitá príčina ani ekonomické opodstatnenie ako uloženie cla; 3. či existovali dôkazy o ujme alebo o oslabovaní nápravných účinkov cla z hľadiska cien a/alebo množstiev podobného výrobku a 4. či existovali dôkazy o dumpingu vo vzťahu k normálnym hodnotám, ktoré boli predtým v prípade potreby stanovené pre podobný výrobok v súlade s ustanoveniami článku 2 základného nariadenia.
2. Príslušný výrobok a podobný výrobok
(17)
Príslušný výrobok je výrobok vymedzený pri pôvodnom prešetrovaní, t. j. molybdénový drôt obsahujúci hmotnostne minimálne 99,95 % molybdénu, ktorého maximálny rozmer priečneho prierezu presahuje 1,35 mm, ale nepresahuje 4,0 mm, s pôvodom v ČĽR, ktorý sa v súčasnosti zaraďuje pod číselný znak KN ex 8102 96 00.
(18)
Výrobok, ktorý je predmetom prešetrovania, je rovnaký ako výrobok vymedzený v odôvodnení 17, ale je odosielaný z Malajzie alebo Švajčiarska, ktorý má alebo nemá deklarovaný pôvod v Malajzii alebo Švajčiarsku.
(19)
Pokiaľ ide o dovoz, ktorý má deklarovaný pôvod v Švajčiarsku, na základe údajov z databázy Surveillance II sa zistilo, že počas OP sa neuskutočnil žiadny dovoz príslušného výrobku do Únie.
(20)
Pokiaľ ide o dovoz, ktorý má deklarovaný pôvod v Malajzii, z dôvodu nespolupráce vychádzalo porovnanie molybdénových drôtov vyvezených do Únie z ČĽR s molybdénovými drôtmi odoslanými z Malajzie do Únie z dostupných informácií v súlade s článkom 18 základného nariadenia vrátane informácií uvedených v žiadosti. Žiadne informácie získané počas súčasného prešetrovania nenaznačili, že by molybdénové drôty vyvezené do Únie z ČĽR a molybdénové drôty odoslané z Malajzie do Únie nemali rovnaké fyzické vlastnosti a rovnaké použitia. Preto sa považujú za rovnaké výrobky v zmysle článku 1 ods. 4 základného nariadenia. Počas prešetrovania neboli predložené žiadne informácie, ktoré by to vyvrátili.
3. Zmena v štruktúre obchodu
3.1. ČĽR a Malajzia
(21)
V dôsledku nedostatočnej spolupráce vyvážajúcich výrobcov z ČĽR sa na účely posúdenia úrovne dovozu v roku 2010 a počas OP porovnali rozličné štatistické zdroje. Medzi tieto zdroje patrili verejne dostupné zdroje, ako je Eurostat, ako aj ostatné zdroje, ako je databáza podľa článku 14 ods. 6 základného nariadenia a databáza Surveillance II.
(22)
Ako sa uvádza v odôvodnení 27 pôvodného nariadenia, dovoz z ČĽR predstavoval 87 ton v roku 2007, 100 ton v roku 2008 a 97 ton v pôvodnom OP (od 1. apríla 2008 do 31. marca 2009).
(23)
Dovoz príslušného výrobku z ČĽR po uložení opatrení výrazne poklesol (približne z 97 ton v pôvodnom OP na menej ako 10 ton v OP). Na druhej strane sa dovoz z Malajzie v roku 2009 zvýšil z nuly približne na 6 ton v OP.
3.2. ČĽR a Švajčiarsko
(24)
Podľa údajov Eurostatu, t. j. údajov na úrovni číselného znaku KN, sa dovoz zo Švajčiarska zvýšil prakticky z nuly v roku 2009 a predchádzajúcich rokoch na 5 ton v rokoch 2010 a 2011. V rámci prešetrovania sa však zistilo, že počas sledovaného OP sa neuskutočnil žiadny vývoz príslušného výrobku zo Švajčiarska, ktorý má deklarovaný pôvod v Švajčiarsku, do Únie. Okrem toho žiadny takýto dovoz sa neuskutočnil počas celého roka 2010, zatiaľ čo pôvodné dočasné opatrenia platili od decembra 2009.
3.3. Dovoz z ČĽR do Malajzie a Švajčiarska
(25)
Štatistické zdroje z ČĽR naznačujú, že vývoz príslušného výrobku do Malajzie sa začal v roku 2010, zatiaľ čo v rokoch 2009 a 2008 sa vyviezli len zanedbateľné množstvá.
(26)
Švajčiarske štatistické zdroje ukazujú, že dovoz z ČĽR do Švajčiarska sa začal v roku 2010 a pokračoval aj v roku 2011, zatiaľ čo v rokoch 2009 a 2008 sa doviezli len zanedbateľné množstvá. Tieto údaje o dovoze sa však týkajú len údajov na úrovni číselného znaku KN, a teda majú širší rozsah ako vymedzenie príslušného výrobku v súčasnom prešetrovaní. Ako už bolo uvedené, zistilo sa, že sa neuskutočnil žiadny vývoz príslušného výrobku zo Švajčiarska, ktorý má deklarovaný pôvod v Švajčiarsku, do Únie. Preto sa prešetrovaním nepreukázali žiadne praktiky prekládky molybdénových drôtov s pôvodom v ČĽR cez Švajčiarsko.
3.4. Záver o zmene v štruktúre obchodu
(27)
Celkový pokles vývozu príslušného výrobku z ČĽR do Únie od roku 2010 a súbežný nárast vývozu z Malajzie a vývozu z ČĽR do Malajzie po uložení pôvodných opatrení predstavovali zmenu v štruktúre obchodu medzi uvedenými krajinami na jednej strane a Úniou na strane druhej.
(28)
Pokiaľ ide o Švajčiarsko, nezistila sa žiadna zmena v štruktúre obchodu medzi ČĽR, Švajčiarskom a Úniou, pokiaľ ide o dovoz príslušného výrobku. Preto by sa prešetrovanie možného obchádzania antidumpingových opatrení pri dovoze molybdénových drôtov odoslaných zo Švajčiarska malo ukončiť.
4. Povaha praktík obchádzania a nedostatočne náležitá príčina alebo ekonomické opodstatnenie
(29)
V článku 13 ods. 1 základného nariadenia sa vyžaduje, aby zmena v štruktúre obchodu vychádzala z praxe, procesu alebo činnosti, pre ktorú neexistuje dostatočne náležitá príčina ani iné ekonomické opodstatnenie ako uloženie cla. Prax, proces alebo práca zahŕňa okrem iného zasielanie výrobku podliehajúceho opatreniam cez tretie krajiny.
(30)
Porovnanie obchodných tokov medzi ČĽR a Malajziou na jednej strane a Malajziou a Úniou na strane druhej naznačuje existenciu praktík prekládky. Tvrdenie uvedené v žiadosti nespochybnil žiadny hospodársky subjekt ani z ČĽR, ani z Malajzie, ani z Únie. Je potrebné pripomenúť, že počas tohto prešetrovania nespolupracoval žiadny výrobca molybdénových drôtov z Malajzie.
(31)
Prešetrovaním sa neodhalila žiadna iná náležitá príčina ani ekonomické opodstatnenie pre prekládku ako obchádzanie platných opatrení. Nezistili sa žiadne iné prvky ako vyhýbanie sa plateniu cla, ktoré by sa mohli považovať za náhradu nákladov za prekládku príslušného produktu z ČĽR prostredníctvom Malajzie.
(32)
Tento záver potvrdzuje aj skutočnosť, že počas súčasného prešetrovania sa neprihlásil žiadny výrobca molybdénových drôtov z Malajzie.
(33)
Okrem toho treba poznamenať, že dovoz z Malajzie sa skončil v čase uverejnenia nariadenia o začatí prešetrovania.
(34)
Preto sa dospelo k záveru, že z dôvodu neexistencie žiadnej inej nenáležitej príčiny ani ekonomického opodstatnenia v zmysle článku 13 ods. 1 druhej vety základného nariadenia došlo k zmene v štruktúre obchodu medzi ČĽR a Malajziou na jednej strane a Úniou na strane druhej v dôsledku uloženia platných opatrení.
5. Narušenie nápravných účinkov cla v dôsledku cien a/alebo množstiev podobného výrobku
(35)
Na zhodnotenie toho, či výrobky dovážané z Malajzie, pokiaľ ide o množstvá a ceny, narušili nápravné účinky platných opatrení, sa použili údaje z dostupných štatistických zdrojov, ktoré sú opísané v odôvodnení 21, ako najlepšie dostupné údaje týkajúce sa množstiev a cien vývozu z Malajzie.
(36)
Nárast dovozu z Malajzie sa považoval za významný z hľadiska množstva. Úroveň dovozu z Malajzie dosahovala v OP približne 6 % úrovne dovozu tohto výrobku s pôvodom v ČĽR do Únie pred uložením opatrení.
(37)
Z porovnania úrovne odstránenia ujmy stanovenej v pôvodnom nariadení s váženou priemernou vývoznou cenou vyplynulo, že dochádzalo k závažnému predaju pod cenu. Preto sa dospelo k záveru, že nápravné účinky platných opatrení sú oslabené tak z hľadiska množstva, ako aj z hľadiska ceny.
6. Dôkazy o dumpingu vo vzťahu k normálnej hodnote, ktorá bola stanovená pre podobný výrobok
(38)
Vzhľadom na nedostatočnú spoluprácu vyvážajúcich výrobcov sa vývozné ceny museli stanoviť na základe dostupných skutočností v súlade s článkom 18 základného nariadenia. Ceny dostupné zo štatistických zdrojov, ktoré sú opísané v odôvodnení 21, sa považovali za najspoľahlivejšie.
(39)
V súlade s článkom 13 ods. 1 základného nariadenia sa považovalo za vhodné, aby normálnou hodnotou, ktorá sa má použiť počas prešetrovania obchádzania, bola normálna hodnota stanovená počas pôvodného prešetrovania. Vzhľadom na nespoluprácu a na základe článku 18 základného nariadenia sa na účely porovnania vývoznej ceny a normálnej hodnoty považovalo za primerané predpokladať, že sortiment výrobkov v prípade tovaru sledovaného počas súčasného prešetrovania bol rovnaký ako v prípade pôvodného prešetrovania.
(40)
Počas pôvodného prešetrovania sa za vhodnú analogickú krajinu s trhovým hospodárstvom považovali Spojené štáty. Keďže výrobca z analogickej krajiny uskutočnil na domácom trhu USA iba minimálny predaj, zistilo sa, že je neprimerané použiť na účely stanovenia alebo vytvorenia normálnej hodnoty údaje o domácom predaji v USA. V dôsledku toho sa normálna hodnota pre ČĽR predbežne stanovila na základe vývozných cien z USA do iných tretích krajín vrátane Únie.
(41)
V súlade s článkom 2 ods. 11 a 12 základného nariadenia sa dumping vypočítal porovnaním váženého priemeru normálnej hodnoty stanovenej v pôvodnom nariadení s váženým priemerom vývozných cien stanovených počas OP tohto prešetrovania, vyjadrený ako percentuálny podiel čistej frankoceny na hranici Únie pred preclením.
(42)
Z porovnania váženej priemernej normálnej hodnoty s takto určenými váženými priemernými vývoznými cenami vyplynul dumping.
C. OPATRENIA
(43)
Vzhľadom na uvedené zistenia sa dospelo k záveru, že konečné antidumpingové clo uložené na dovoz molybdénových drôtov s pôvodom v ČĽR sa obchádzalo prostredníctvom prekládky cez Malajziu.
(44)
V súlade s článkom 13 ods. 1 prvou vetou základného nariadenia by sa mali existujúce antidumpingové opatrenia na dovoz príslušného výrobku s pôvodom v ČĽR rozšíriť na dovoz rovnakého výrobku zasielaného z Malajzie, ktorý má alebo nemá deklarovaný pôvod v Malajzii.
(45)
Opatrenia, ktoré sa majú rozšíriť, by mali byť tie, ktoré sú ustanovené v článku 1 ods. 2 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 511/2010, ktoré predstavujú konečné antidumpingové clo vo výške 64,3 % uplatniteľné na čistú frankocenu na hranici Únie pred preclením.
(46)
V súlade s článkom 13 ods. 3 a článkom 14 ods. 5 základného nariadenia, v ktorých sa ustanovuje, že každé prípadné opatrenie by sa malo uplatňovať na výrobky, ktoré boli pri dovoze do Únie zaregistrované v súlade s nariadením o začatí prešetrovania, by sa z registrovaného dovozu molybdénových drôtov odosielaných z Malajzie malo vyberať clo.
D. UKONČENIE PREŠETROVANIA V SÚVISLOSTI S DOVOZOM ZO ŠVAJČIARSKA
(47)
Vzhľadom na zistenia týkajúce sa Švajčiarska by sa prešetrovanie možného obchádzania antidumpingových opatrení dovozom príslušných výrobkov odosielaných zo Švajčiarska malo ukončiť a registrácia dovozu molybdénových drôtov odosielaných zo Švajčiarska, ktorá bola zavedená nariadením o začatí prešetrovania, by sa mala zastaviť.
E. ŽIADOSTI O OSLOBODENIE
(48)
Je potrebné pripomenúť, že v Malajzii sa počas súčasného prešetrovania neprihlásil ani nenašiel žiadny výrobca/vývozca molybdénových drôtov do Únie. Napriek tomu od každého výrobcu z Malajzie, ktorý nevyvážal počas OP výrobok, ktorý je predmetom prešetrovania, a ktorý zvažuje podanie žiadosti o oslobodenie z rozšírenia antidumpingového cla podľa článku 11 ods. 4 a článku 13 ods. 4 základného nariadenia, sa bude vyžadovať, aby vyplnil dotazník, aby umožnil Komisii určiť, či oslobodenie možno udeliť. Toto oslobodenie sa môže udeliť po vyhodnotení situácie na trhu s príslušným výrobkom, výrobnej kapacity a miery využitia kapacity, obstarávania a predaja a pravdepodobnosti pokračovania praktík, pre ktoré neexistuje žiadny dostatočný dôvod ani hospodárske opodstatnenie a dôkaz o dumpingu. Komisia zvyčajne vykoná aj overovaciu návštevu na mieste. Žiadosť by sa mala bezodkladne adresovať Komisii so všetkými relevantnými informáciami, najmä v súvislosti s akoukoľvek zmenou činností spoločnosti, ktoré sú spojené s výrobou a predajom.
(49)
Komisia po porade s poradným výborom navrhne zodpovedajúcu zmenu a doplnenie rozšírenia platných opatrení v tých prípadoch, v ktorých je oslobodenie odôvodnené. Každé udelené oslobodenie sa bude následne monitorovať, aby sa zabezpečil súlad s podmienkami, ktoré sú v ňom stanovené.
F. ZVEREJNENIE
(50)
Zainteresované strany boli informované o základných skutočnostiach a úvahách, ktoré viedli k uvedeným záverom, a dostali príležitosť vyjadriť sa a byť vypočuté,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
1. Konečné antidumpingové clo uložené vykonávacím nariadením (EÚ) č. 511/2010 na dovoz molybdénových drôtov obsahujúcich minimálne 99,95 % molybdénu, ktorého maximálny rozmer priečneho prierezu presahuje 1,35 mm, ale nepresahuje 4,0 mm, ktorý sa v súčasnosti zaraďuje pod číselný znak KN ex 8102 96 00, s pôvodom v Čínskej ľudovej republike, sa týmto rozširuje na dovoz molybdénových drôtov obsahujúcich minimálne 99,95 % molybdénu, ktorého maximálny rozmer priečneho prierezu presahuje 1,35 mm, ale nepresahuje 4,0 mm, ktorý sa v súčasnosti zaraďuje pod číselný znak KN ex 8102 96 00 (kód TARIC 8102960011), odosielaných z Malajzie, ktoré majú alebo nemajú deklarovaný pôvod v Malajzii.
2. Clo rozšírené v odseku 1 sa vyberá za dovoz molybdénových drôtov odosielaných z Malajzie, ktoré majú alebo nemajú deklarovaný pôvod v Malajzii, ktorý je registrovaný v súlade s článkom 2 nariadenia (EÚ) č. 477/2011 a v súlade s článkom 13 ods. 3 a článkom 14 ods. 5 nariadenia (ES) č. 1225/2009.
3. Ak nie je stanovené inak, uplatňujú sa platné ustanovenia týkajúce sa cla.
Článok 2
1. Žiadosti o oslobodenie od cla rozšíreného v článku 1 sa podávajú písomne v jednom z úradných jazykov Únie a musia byť podpísané osobou oprávnenou zastupovať subjekt žiadajúci o oslobodenie. Žiadosť sa musí zaslať na túto adresu:
European Commission
Directorate-General for Trade
Directorate H
Office: N105 4/92
1049 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
Fax +32 22979881
E-mail: TRADE-13-3-MOLYBDENUM@ec.europa.eu.
2. V súlade s článkom 13 ods. 4 nariadenia (ES) č. 1225/2009 môže Komisia po porade s poradným výborom povoliť formou rozhodnutia oslobodenie dovozu od cla rozšíreného v článku 1 tohto nariadenia, ktorým sa neobchádzajú antidumpingové opatrenia uložené vykonávacím nariadením (ES) č. 511/2010.
Článok 3
Prešetrovanie, ktoré sa začalo nariadením (EÚ) č. 477/2011 týkajúcim sa možného obchádzania antidumpingových opatrení uložených vykonávacím nariadením (ES) č. 511/2010 na dovoz určitých molybdénových drôtov s pôvodom v Čínskej ľudovej republike prostredníctvom dovozu určitých molybdénových drôtov odosielaných zo Švajčiarska, ktoré majú alebo nemajú deklarovaný pôvod v Švajčiarsku, sa týmto ukončuje.
Článok 4
Colným úradom sa týmto nariaďuje, aby ukončili registráciu dovozu zavedenú v súlade s článkom 2 nariadenia (EÚ) č. 477/2011.
Článok 5
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 9. januára 2012