РЕШЕНИЕ 2010/179/ОВППС НА СЪВЕТА
от 11 март 2010 година
в подкрепа на дейността на SEESAC на Западните Балкани в рамките на Стратегията на ЕС за борба с незаконното натрупване и трафика на МОЛВ и боеприпаси за тях
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 26, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Прекомерното и неконтролирано натрупване и разпространение на малки оръжия и леки въоръжения (МОЛВ) породи несигурност в Югоизточна Европа, като изостри конфликта в региона и подкопа изграждането на мира в следконфликтни ситуации, като по този начин постави сериозна заплаха пред мира и сигурността в региона.
(2)
На 15-16 декември 2005 г. Европейският съвет прие Стратегия на ЕС за борба с незаконното натрупване и трафика на МОЛВ и боеприпаси за тях (Стратегия на ЕС за МОЛВ), която очертава насоките за действие на ЕС в областта на МОЛВ.
(3)
Насърчаването на ефективен мултилатерализъм е сред целите на Стратегията на ЕС за МОЛВ с оглед създаване на механизми, независимо дали международни, регионални или в рамките на ЕС и нейните държави-членки, за борба с доставката и дестабилизиращото разпространение на МОЛВ и боеприпаси за тях. Стратегията на ЕС за МОЛВ също посочва Западните Балкани като един от най-засегнатите региони по отношение на незаконната търговия и прекомерното натрупване на оръжия.
(4)
Под егидата на Програмата за развитие на ООН (ПРООН) и бившия Пакт за стабилност за Югоизточна Европа (от 2008 г. известен като Съвет за регионално сътрудничество) бе създаден Център за Югоизточна и Източна Европа за контрол на малки оръжия и леки въоръжения (SEESAC). SEESAC е разположен в Белград и съставен от звено за техническа помощ, което подпомага редица оперативни дейности на регионално и национално равнище.
(5)
Целите, които SEESAC преследва, включват предотвратяване на разпространението и на прекомерното натрупване на МОЛВ и боеприпаси за тях в Югоизточна Европа. SEESAC поставя особено ударение на развитието на регионални проекти за решаване на въпроса с трансграничния поток на оръжия.
(6)
По-рано ЕС подкрепи SEESAC чрез Решение 2002/842/ОВППС на Съвета от 21 октомври 2002 г. за изпълнение на Съвместно действие 2002/589/ОВППС, удължено и изменено с решения на Съвета 2003/807/ОВППС от 17 ноември 2003 г. и 2004/791/ОВППС от 22 ноември 2004 г. Изпълнението на тези решения бе оценено положително от Съвета,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. ЕС се стреми да насърчава сигурността и мира на Западните Балкани чрез подкрепа за ефективен мултилатерализъм и за съответните регионални инициативи, които целят намаляването на риска за мира и сигурността от разпространението и прекомерното натрупване на МОЛВ и боеприпаси за тях.
2. За постигане на целта по параграф 1 ЕС ще подкрепи проект на SEESAC, насочен към намаляване на заплахата от МОЛВ за сигурността на Западните Балкани. Дейностите, които ще бъдат подкрепени от ЕС, имат следните конкретни цели:
-
подобряване на управлението и сигурността на запаси от оръжия и боеприпаси, които не са безопасни и стабилни,
-
намаляване на наличните запаси от оръжия и боеприпаси чрез унищожаване,
-
засилване на контрола на МОЛВ, включително чрез прилагане на международни и национални инструменти за маркиране и проследяване в страните от Западните Балкани и подобряване на процеса на регистриране на оръжия.
В приложението се съдържа подробно описание на проекта.
Член 2
1. Върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП) отговаря за изпълнението на настоящото решение.
2. Техническото изпълнение на проекта, посочен в член 1, параграф 2, се извършва от SEESAC. SEESAC изпълнява задачата си под контрола на ВП. За тази цел ВП сключва необходимите договорености със SEESAC.
Член 3
1. Референтната финансова сума за изпълнение на проекта съгласно член 1, параграф 2 е в размер на 1 600 000 EUR.
2. Разходите, финансирани с посочената в параграф 1 сума, се управляват в съответствие с процедурите и правилата, приложими към общия бюджет на Европейския съюз.
3. Комисията контролира правилното управление на разходите, посочени в параграф 1. За тази цел тя сключва споразумение за финансиране с ПРООН от името на SEESAC. Споразумението предвижда, че SEESAC осигурява видимостта на участието на ЕС в съответствие с неговия размер.
4. Комисията се стреми да сключи споразумението за финансиране, посочено в параграф 3, възможно най-скоро след влизането в сила на настоящото решение. Тя информира Съвета за всякакви трудности в хода на този процес, както и за датата на сключване на споразумението за финансиране.
Член 4
ВП докладва на Съвета за изпълнението на настоящото решение въз основа на редовни доклади, изготвяни от SEESAC. Тези доклади представляват основа за оценката, извършвана от Съвета. Комисията докладва за финансовите аспекти на изпълнението на проекта.
Член 5
1. Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
2. Срокът на действие на настоящото решение изтича 24 месеца след датата на сключване на споразумението за финансиране, посочено в член 3, параграф 3, или шест месеца след датата на приемането му, ако в този срок не е сключено споразумение за финансиране.
Член 6
Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 11 март 2010 година.
ROZHODNUTIE RADY 2010/179/SZBP
z 11. marca 2010
na podporu činností kontroly zbraní vykonávaných strediskom SEESAC na západnom Balkáne v rámci stratégie EÚ na boj proti nedovolenému hromadeniu RĽZ a ich munície a nedovolenému obchodovaniu s nimi
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii, a najmä na jej článok 26 ods. 2,
keďže:
(1)
Nadmerné a nekontrolované hromadenie a šírenie ručných a ľahkých zbraní (RĽZ) podporuje neistotu v juhovýchodnej Európe, v ktorej sa vyhrocuje konflikt v regióne, a ohrozuje sa budovanie mieru po ukončení konfliktu, čím vzniká vážna hrozba pre mier a bezpečnosť v danom regióne.
(2)
Európska rada na svojom zasadnutí 15. - 16. decembra 2005 prijala Stratégiu EÚ na boj proti nedovolenému hromadeniu RĽZ a ich munície a nedovolenému obchodovaniu s nimi (stratégia EÚ pre RĽZ), v ktorej sa stanovujú usmernenia pre činnosť EÚ v oblasti RĽZ.
(3)
Medzi ciele, ktoré sa stanovili v stratégii EÚ pre RĽZ, patrí aj podporovanie účinného multilateralizmu v záujme vytvorenia medzinárodných a regionálnych mechanizmov a mechanizmov v rámci EÚ a jej členských štátov proti dodávkam a destabilizačnému šíreniu ručných a ľahkých zbraní a ich munície. V stratégii EÚ pre RĽZ sa tiež západný Balkán určil ako jeden z regiónov, ktoré sú najviac ovplyvnené nedovoleným obchodovaním a nadmerným hromadením zbraní, či už v pozícii prijímajúcich, vyvážajúcich alebo tranzitných regiónov.
(4)
Pod záštitou Rozvojového programu Spojených národov (UNDP) a bývalého Paktu stability pre juhovýchodnú Európu (od roku 2008 známy pod názvom Regionálna rada pre spoluprácu) sa založilo Stredisko na kontrolu ručných a ľahkých zbraní v regióne juhovýchodnej a východnej Európy (ďalej len „stredisko SEESAC“). Stredisko SEESAC sa nachádza v Belehrade a pozostáva z technickej podpornej jednotky, ktorá podporuje množstvo prevádzkových činností na regionálnej a vnútroštátnej úrovni.
(5)
Medzi ciele strediska SEESAC patrí predchádzanie šíreniu a nadmernému hromadeniu RĽZ a ich munície v juhovýchodnej Európe. Stredisko SEESAC kladie mimoriadny dôraz na rozvoj regionálnych projektov pre riešenie existujúceho cezhraničného pohybu zbraní.
(6)
EÚ už podporila stredisko SEESAC prijatím rozhodnutia Rady 2002/842/SZBP z 21. októbra 2002 týkajúceho sa vykonania jednotnej akcie 2002/589/SZBP, predĺženého a zmeneného a doplneného rozhodnutím Rady 2003/807/SZBP zo 17. novembra 2003 a rozhodnutím Rady 2004/791/SZBP z 22. novembra 2004. Rada Európskej únie zhodnotila vykonávanie uvedených rozhodnutí Rady ako pozitívne,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
1. EÚ aktívne podporuje bezpečnosť a mier na západnom Balkáne prostredníctvom podpory účinného multilateralizmu a príslušných regionálnych iniciatív zameraných na zníženie hrozby pre mier a bezpečnosť vyplývajúcej zo šírenia a nadmerného hromadenia RĽZ a ich munície.
2. EÚ v záujme dosiahnutia cieľa uvedeného v odseku 1 podporí projekt strediska SEESAC zameraný na zníženie hrozby pre bezpečnosť na západnom Balkáne vyplývajúcej zo šírenia RĽZ. EÚ podporí činnosti, ktoré budú mať tieto konkrétne ciele:
-
zlepšiť riadenie a bezpečnosť nebezpečných a nestabilných zásob zbraní a munície,
-
znížiť dostupné zásoby zbraní a munície prostredníctvom činností na ich zničenie a
-
posilniť kontrolu RĽZ aj prostredníctvom uplatňovania medzinárodných a vnútroštátnych nástrojov na označovanie a sledovanie RĽZ v krajinách západného Balkánu a zlepšenia procesu registrácie zbraní.
Podrobný opis uvedeného projektu sa uvádza v prílohe.
Článok 2
1. Za vykonávanie tohto rozhodnutia zodpovedá vysoký predstaviteľ Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (VP).
2. Technickým vykonávaním projektu uvedeného v článku 1 ods. 2 sa poveruje stredisko SEESAC. Túto úlohu vykonáva pod vedením predsedníctva a pod kontrolou VP. Na tento účel VP uzavrie so strediskom SEESAC potrebné dohody.
Článok 3
1. Finančná referenčná suma na vykonávanie projektu uvedeného v článku 1 ods. 2 je 1 600 000 EUR.
2. Výdavky financované zo sumy stanovenej v odseku 1 sa spravujú v súlade s postupmi a pravidlami, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskej únie.
3. Komisia dohliada na riadne spravovanie výdavkov uvedených v odseku 1. Na tento účel uzavrie s UNFDP konajúcim v mene strediska SEESAC dohodu o financovaní. V nej sa stanoví, že stredisko SEESAC má zabezpečiť zviditeľnenie príspevku EÚ primerané jeho výške.
4. Komisia vyvinie úsilie na uzatvorenie finančnej dohody uvedenej v odseku 3 čo najskôr po nadobudnutí účinnosti tohto rozhodnutia Rady. Informuje Radu o všetkých ťažkostiach počas procesu uzatvárania tejto finančnej dohody a o dátume jej uzatvorenia.
Článok 4
Predsedníctvo, ktorému pomáha GT/VP, podáva Rade správu o vykonávaní tohto rozhodnutia na základe pravidelných správ, ktoré pripraví stredisko SEESAC. Tieto správy tvoria základ pre hodnotenie, ktoré uskutoční Rada. Komisia podáva správy o finančných aspektoch implementácie projektu.
Článok 5
1. Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
2. Účinnosť tohto rozhodnutia sa končí 24 mesiacov odo dňa uzatvorenia dohody o financovaní uvedenej v článku 3 ods. 3, alebo ak sa dohoda o financovaní do stanoveného dňa neuzavrie, šesť mesiacov odo dňa jeho prijatia.
Článok 6
Toto rozhodnutie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli 11. marca 2010