РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 512/2010 НА СЪВЕТА
от 14 юни 2010 година
за налагане на окончателно антидъмпинговото мито върху вноса на амониев нитрат с произход от Украйна след преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1), отменящ Регламент (ЕО) № 384/96 на Съвета от 22 декември 1995 г. за защита срещу дъмпингов внос на стоки от страни, които не са членки на Европейската общност (2) („основният регламент“), и по-специално член 11, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението, представено от Европейската комисия след консултация с консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
1. Действащи мерки
(1)
На 22 януари 2001 г. Съветът наложи с Регламент (ЕО) № 132/2001 (3) окончателно антидъмпингово мито („съществуващите мерки“) от 33,25 EUR/тон върху вноса на амониев нитрат („АН“), попадащ под кодове по КН 3102 30 90 и 3102 40 90, с произход, inter alia, от Украйна. Разследването, което доведе до тези мерки, ще бъде наричано „първоначалното разследване“.
(2)
На 17 май 2004 г. след частично междинно преразглеждане с Регламент (ЕО) № 993/2004 (4) Съветът освободи от антидъмпинговите мита, наложени с Регламент (ЕО) № 132/2001 на Съвета, вноса за Съюза на АН, произвеждан от дружества, от които Комисията би приела гаранции. С Регламент (ЕО) № 1001/2004 на Комисията (5), последно изменен с Регламент (ЕО) № 1996/2004 на Комисията (6), гаранциите бяха приети за периода до 20 май 2005 г. Целта на тези гаранции беше да се отчетат някои последствия от разширяването на Европейския съюз до 25 държави-членки.
(3)
С Регламент (ЕО) № 945/2005 (7), след междинно преразглеждане, ограничено по обхват до определението за разглеждания продукт, Съветът реши, че определението за разглеждания продукт следва да бъде изяснено и че действащите мерки следва да се приложат към разглеждания продукт, когато е включен в състава на други торове, пропорционално на съдържанието на амониев нитрат в тях, заедно с други незначителни вещества и хранителни вещества.
(4)
С Регламент (ЕО) № 442/2007 (8), след преразглеждане поради изтичане на срока на действие на мерките, Съветът реши да удължи за период от 2 години срока на действие на съществуващите мерки, както е обяснено в Регламент (ЕО) № 945/2005.
(5)
С Регламент (ЕО) № 661/2008 (9), след преразглеждане поради изтичане на срока на действие на мерките, Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на АН с произход от Русия.
(6)
С Регламент (ЕО) № 662/2008 (10) Съветът измени Регламент (ЕО) № 442/2007, като прие ценовите гаранции, предложени от един производител износител.
2. Искане за преразглеждане
(7)
На 22 януари 2009 г. беше подадено искане за преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент след публикуването на 17 октомври 2008 г. на известие за предстоящото изтичане на срока на действие (11). Искането беше подадено от Европейската асоциация на производителите на изкуствени торове (EFMA) („заявителят“) от името на производители, които представляват значителен дял - в конкретния случай повече от 50 % - от общото производство на Съюза на АН.
(8)
Заявителят твърдеше, че са налице и представи достатъчни prima facie доказателства за вероятността от повтаряне на дъмпинга и вредата за промишлеността на Съюза по отношение на вноса на АН с произход от Украйна („разглежданата държава“).
(9)
След като се консултира с Консултативния комитет и установи, че са налице достатъчно доказателства за започване на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие, Комисията обяви на 23 април 2009 г., чрез известие за започване на процедура, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (12), започването на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент.
3. Разследване
3.1. Период на разследване
(10)
Разследването на продължаването или повторението на дъмпинга обхвана периода от 1 април 2008 г. до 31 март 2009 г. (наричан по-нататък „период на разследване в рамките на преразглеждането“ или „ПРП“). Изследването на тенденциите, които имат отношение към оценката на вероятността от продължаване или повтаряне на вредата, обхвана периода от 2005 г. до края на ПРП („разглеждан период“).
3.2. Страни, засегнати от разследването
(11)
Комисията официално уведоми производителите износители, вносителите и ползвателите, за които се знае, че са засегнати, както и техните сдружения, представителите на страната износител, заявителя и производителите на Съюза за започването на преразглеждане с оглед изтичане срока на действие. На заинтересованите страни беше предоставена възможността да изложат в писмена форма становищата си и да поискат изслушване в срока, посочен в известието за започване.
(12)
Бяха изслушани всички заинтересовани страни, които поискаха и доказаха, че са налице основания да бъдат изслушани.
(13)
Предвид големия брой производители на Съюза и вносители на Съюза беше счетено за уместно, в съответствие с член 17 от основния регламент, да се прецени дали следва да се използва представителна извадка. За да може Комисията да реши дали наистина е необходимо да се използва представителна извадка и в такъв случай да се подбере извадка, от горепосочените страни беше поискано, съгласно член 17, параграф 2 от основния регламент, да заявят своя интерес в рамките на 15 дни от започването на разследването и да предоставят на Комисията изисканата в известието за започване информация.
(14)
След преглед на подадената информация и предвид факта, че дванадесетте производители на Съюза заявиха желанието си да окажат съдействие, беше взето решение, че е необходимо да се използва представителна извадка по отношение на производителите на Съюза. Вносители не се отзоваха и не предоставиха исканата в известието за започване информация.
(15)
Дванадесет производители на Съюза, съставляващи около 80 % от общото производство на Съюза през ПРП, надлежно попълниха формуляра за представителни извадки в посочения срок и официално приеха да окажат съдействие по-нататък в разследването. Въз основа на това Комисията подбра, в съответствие с член 17 от основния регламент, представителна извадка, базирана на възможно най-голям представителен обем на производството и продажбите на АН в Съюза, които разумно могат да бъдат разследвани в рамките на срока. Петима производители на Съюза, съставляващи 57 % от общото производство на промишлеността на Съюза през ПРП, бяха подбрани да участват в извадката.
(16)
В съответствие с член 17, параграф 2 от основния регламент бяха проведени консултации със засегнатите страни по отношение на подбраната извадка и те не повдигнаха възражения.
(17)
Бяха изпратени въпросници на петимата производители на Съюза, участващи в извадката, както и на всички известни производители износители в разглежданата страна.
(18)
Бяха получени отговори на въпросниците от петимата производители на Съюза, участващи в извадката, както и от трима производители износители в разглежданата страна.
(19)
Комисията издири и провери цялата информация, която сметна за необходима за определяне на вероятността от продължаване или повтаряне на дъмпинга и на произтичащата от него вреда, както и на интереса на Съюза. Бяха извършени проверки на място в следните дружества:
а)
Производители износители от Украйна:
-
CJSC Severodonetsk Azot Association, Severodonetsk
-
JSC Concern Stirol, Gorlovka
-
OJSC Rivneazot, Rivne
б)
Производители на Съюза:
-
GrowHow UK Limited, Обединено кралство,
-
GPN, Paris, Франция,
-
Zakłady Azotowe Puławy SA, Полша,
-
Yara SA, Brussels, Белгия,
-
Achema, Jonavos, Литва.
Б. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
1. Разглеждан продукт
(20)
Разглежданият продукт са твърди изкуствени торове със съдържание на амониев нитрат, надхвърлящо 80 % на единица тегло, с произход от Украйна, който понастоящем попада под кодове по КН 3102 30 90, 3102 40 90, ex 3102 29 00, ex 3102 60 00, ex 3102 90 00, ex 3105 10 00, ex 3105 20 10, ex 3105 51 00, ex 3105 59 00 и ex 3105 90 91. АН е твърд азотен тор, широко употребяван в селското стопанство. Произвежда се от амоняк и азотна киселина, като тегловното съдържание на азот превишава 28 % в зърнеста или гранулирана форма.
(21)
Следва да се отбележи, че обхватът на разглеждания продукт е изяснен в Регламент (ЕО) № 945/2005.
2. Сходен продукт
(22)
Както е установено в първоначалното разследване, въпросното разследване в рамките на преразглеждане потвърди, че АН е чисто стоков продукт и неговите качествени и основни химически характеристики са идентични, независимо от държавата на произход. Поради това беше констатирано, че разглежданият продукт и произведените и продадени продукти от производителите износители на вътрешния им пазар и към трети държави, както и произведените и продадени продукти от производителите на Съюза на пазара на Съюза имат еднакви основни физически и химически характеристики и са по същество с една и съща употреба, и следователно се считат за сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
В. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПРОДЪЛЖАВАНЕ ИЛИ ПОВТОРЕНИЕ НА ДЪМПИНГА
1. Общи положения
(23)
Съдействие беше оказано от трима украински производители износители. Четвърти познат украински производител не оказа съдействие при разследването.
(24)
Сравнението на обема на износа към Съюза на тримата оказващи съдействие производители износители и общия обем на износа от Украйна към Съюза посочваше, че делът на тримата оказващи съдействие производители износители е повече от 90 % от целия внос в Съюза от Украйна по време на ПРП. Следователно се счита, че степента на съдействие е голяма.
(25)
Общият обем на вноса на разглеждания продукт от Украйна беше малък, като представляваше пазарен дял през ПРП от 1,1 %, в сравнение с пазара на Съюза като цяло.
2. Дъмпинг на вноса по време на ПРП
2.1. Нормална стойност
(26)
Следва да се припомни, че при предишното преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие Украйна все още не се считаше за държава с пазарна икономика и поради това нормалната стойност бе определена на базата на данни, получени от оказващ съдействие производител от САЩ, която бе държавата аналог.
(27)
В настоящото преразглеждане нормалната стойност е определена въз основа на получените данни, проверени на място в обектите на тримата оказващи съдействие производители износители в Украйна. Комисията провери дали продажбите на техния вътрешен пазар могат да се считат за извършени при обичайни търговски условия в съответствие с член 2, параграф 4 от основния регламент. За тази цел бяха проучени производствените разходи за продукта, произвеждан и продаван на вътрешния пазар от оказващите съдействие производители износители.
(28)
По отношение на разходите за газ беше установено, че Украйна внася от Русия по-голямата част от газа, който се използва за производството на АН. Всички налични и проверени по време на разследването данни показват, че Украйна е внасяла природен газ от Русия на цена, която през ПРП е била с близо 40 % по-ниска от цената на природния газ, изнасян от Русия за ЕС. Същевременно обаче беше установено, че цените са били сходни през последното тримесечие на ПРП.
(29)
Беше установено и, че с изключение на един вид продукт, изнасян от един производител, продажбите на вътрешния национален пазар през ПРП са извършвани при обичайни търговски условия. Ето защо нормалната стойност бе определена на базата на цената, платена или платима на вътрешния пазар на Украйна от несвързани купувачи в съответствие с член 2, параграф 1 от основния регламент, или определена на базата на конструирана нормална стойност за вида продукт, който не се продава при обичайни търговски условия. В съответствие с член 2, параграф 3 от основния регламент нормалната стойност беше конструирана чрез прибавяне към производствените разходи за изнасяния вид на продукта на разумна сума за разходите за реализация, общите и административните разходи (РОА) и разумен марж на печалбата. Размерът на разходите за реализация, общите и административните разходи и размерът на печалбата се определят на основата на действителните данни за производството или продажбите на сходния продукт от разглеждания производител при обичайни търговски условия.
(30)
Следва да се отбележи, че нормалната стойност бе определена без корекция за разноските за газ, направени от украинските производители износители, в съответствие с член 2, параграф 5 от основния регламент. Това се дължи на факта, че както е посочено в съображения 32-34, използването на некоригирани разходи и цени на вътрешния национален пазар на украинските производители износители въпреки очевидно изкривените цени на газа ясно показва, че през ПРП е съществувал дъмпинг. В резултат на това и предвид факта, че целта на преразглеждането с оглед изтичане на срока на действие е да се определи дали е вероятно дъмпингът да продължи или да се появи отново, ако мерките бъдат отменени, и да се реши дали понастоящем прилаганите мерки следва да бъдат запазени или отменени, бе счетено, че не е необходимо да се проверява дали в този случай е уместно да се направи корекция по силата на член 2, параграф 5 от основния регламент.
2.2. Експортна цена
(31)
В съответствие с член 2, параграф 8 от основния регламент експортната цена беше определена в съпоставка с реално платената или платима цена за разглеждания продукт при продажбата му за износ му към Общността. Всички продажби на тримата оказващи съдействие производители износители са били извършени директно към несвързани клиенти в Съюза.
2.3. Сравнение
(32)
Нормалната стойност и експортната цена бяха сравнени на базата на цена франко завода. За да се гарантира справедливо сравнение, беше предвидена съответна отстъпка под формата на корекции за разликите, засягащи съпоставимостта на цените съгласно член 2, параграф 10 от основния регламент. Съответно, когато това беше приложимо и подкрепено от проверени доказателства, бяха направени корекции за разликите в разходите за транспорт, обработване, товарене и други допълнителни разходи, разходите за застраховка, за комисионни възнаграждения и опаковане.
2.4. Дъмпингов марж
(33)
Дъмпинговият марж беше определен на основата на сравнението на среднопретеглената нормална стойност със среднопретеглената експортна цена в съответствие с член 2, параграфи 11 и 12 от основния регламент.
(34)
Беше установен среднопретеглен дъмпингов марж от 6-7 % за тримата разглеждани оказващи съдействие производители износители, който важи за територията на цялата държава.
3. Развитие на вноса, в случай че мерките бъдат отменени
3.1. Свободен капацитет и привлекателност на пазара на Съюза
(35)
През ПРП продажбите на вътрешния пазар на тримата оказващи съдействие производители са съставлявали средно 46 % от производствения им капацитет.
(36)
Макар че тримата оказващи съдействие производители износители са продавали голяма част от продукцията си на вътрешния национален пазар, те все пак са били зависими от износ към трети държави. През ПРП те са имали свободен капацитет, който отговаря на около 6 % от потреблението на Съюза.
(37)
Въз основа на информация от искането за преразглеждане по отношение на четвъртия познат украински производител, който не оказа съдействие при разследването, общият свободен капацитет в Украйна през ПРП бе изчислен на близо 9 % от потреблението на Съюза.
(38)
Някои оказващи съдействие украински производители износители твърдяха, че губят все повече пазарен дял на своя вътрешен пазар в полза на руски производители, които могат да предложат много ниски цени поради много по-ниските цени на газа в Русия. Следователно изглежда малко вероятно украинският вътрешен пазар да поеме свободния производствен капацитет и следователно има вероятност всяко увеличено количество на продукцията да бъде изнесено.
(39)
Тримата оказващи съдействие дружества са изнасяли АН през ПРП към много други трети държави на няколко континента. Следва обаче да се отбележи, че някои традиционни пазари на трети държави са затворени за украински износ или заради действащи антидъмпингови мерки (напр. САЩ с антидъмпингови мерки, надвишаващи 100 %), и/или заради ограничения, свързани с безопасността (напр. Китайската народна република, Австралия). Във всеки случай Съюзът е най-големият, най-привлекателният и същевременно географски най-близкият пазар за износ. Привлекателността му допълнително се засилва от логистичните предимства, дължащи се на ниските такси за железопътен транспорт в Украйна.
(40)
С оглед на горното не може да се изключи възможността, че при отсъствието на антидъмпингови мерки голяма част от наличния в Украйна свободен капацитет може да се използва за увеличаването на износа към Съюза.
3.2. Цени на различните пазари за износ
(41)
Анализът на продажбите за износ към трети държави на тримата оказващи съдействие украински производители износители показа, че през ПРП експортните цени към трети държави, определени на ниво CIF при използване на международните тарифи за транспорт, посочени в искането за преразглеждане, са били с до 25 % по-ниски от преобладаващата в Съюза пазарна цена.
(42)
С оглед на това изглежда, че ако мерките бъдат отменени, ще е налице стимул за украинския износ за трети държави да се насочи към Съюза. По-високите цени на пазара на Съюза ще позволят на украинските износители да реализират по-добри маржове на печалбата.
(43)
Въз основа на цифрите, предоставени от тримата оказващи съдействие производители износители, може да се установи, че през ПРП износът от територията на Украйна като цяло към други трети държави се е осъществявал на дъмпингови цени.
3.3. Заключение за вероятността от продължаване или повторение на дъмпинга
(44)
С оглед на описаните по-горе констатации може да се направи изводът, че износът от Украйна все още е на дъмпингови цени и че съществува вероятност от продължаване на дъмпинга на пазара на Съюза, ако сегашните антидъмпингови мерки бъдат премахнати. Предвид съществуващият в Украйна свободен капацитет и привлекателността на пазара на Съюза, изглежда съществува стимул за украинските производители износители да i) увеличат износа си за пазара на Съюза и ii) пренасочат износа на АН от пазарите на други трети държави към пазара на Съюза на дъмпингови цени, като това се отнася най-малкото до двама производители износители.
(45)
Освен това среднопретеглените експортни цени на оказващите съдействие производители износители към пазарите на трети държави са значително по-ниски от преобладаващото ниво на цените в Съюза. Това прави още по-голяма вероятността за увеличен износ на дъмпингови цени от Украйна към Съюза, ако бъде позволено срокът на действие на мерките да изтече.
Г. ДЕФИНИРАНЕ НА ПРОМИШЛЕНОСТТА НА СЪЮЗА
(46)
В Съюза сходният продукт се произвежда от 16 дружества или групи дружества, чието производство съставлява общото производство на Съюза на сходния продукт по смисъла на член 4, параграф 1 от основния регламент.
(47)
В разследването оказаха съдействие дванадесет производители от Съюза:
-
Achema AB (Литва),
-
Agropolychim JSC (България),
-
Azomures (Румъния),
-
BASF AG (Германия),
-
Fertiberia SA (Испания),
-
GPN SA (Франция),
-
GrowHow UK Ltd (Обединено кралство),
-
Neochim PLC (България),
-
Nitrogénművek Rt (Унгария),
-
Yara (Белгия, Франция, Германия, Италия и Нидерландия),
-
Zakłady Azotowe Puławy SA (Полша),
-
Zakłady Azotowe w Tarnowie-Mościcach (Полша).
(48)
Като се има предвид, че тези 12 производители на Съюза са представлявали 80 % от общото производство на Съюза през ПРП, се приема, че те представляват промишлеността на Съюза по смисъла на член 4, параграф 1 и член 5, параграф 4 от основния регламент. Те ще бъдат наричани „промишленост на Съюза“.
(49)
Както е посочено в съображения 14 и 15, подборът на извадката от петима производители от Съюза беше извършен въз основа на тези 12 производители. Всички включени в извадката производители оказаха съдействие и изпратиха отговори на въпросниците в посочените срокове. Освен това останалите седем оказващи съдействие производители надлежно предоставиха общи данни за анализа на вредата.
Д. ПОЛОЖЕНИЕ НА ПАЗАРА НА СЪЮЗА
1. Потребление на пазара на Съюза
(50)
Потреблението на Съюза беше определено въз основа на обема на продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза, обема на продажбите на другите производители в Съюза на пазара на Съюза, данните на Евростат за целия внос в Съюза и информацията от попълнените въпросници на оказващите съдействие дружества доколкото е засегнат вносът на разглеждания продукт от Украйна. Предвид разширяването на Европейския съюз през 2007 г. и включването на 27 държави-членки, и в интерес на яснотата и последователността на анализа, всички показатели за вреда бяха установени въз основа на пазара на ЕС от 27 държави-членки през целия разглеждан период.
(51)
Между 2005 г. и ПРП потреблението в Съюза спада с 10 %.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
ПРП
Общо потребление на Съюза в тонове
7 861 796
6 983 467
8 023 633
7 638 439
7 054 327
Индекс (2005 = 100)
100
89
102
97
90
2. Обем, пазарен дял и цени на вноса от Украйна
(52)
Динамиката на обема, пазарните дялове и средните цени на вноса от Украйна са посочени в таблицата по-долу. Количеството и ценовите тенденции се основават на информацията, получена от попълнените въпросници на оказващите съдействие производители износители, статистически данни за вноса (Евростат) и украински статистически данни за износа.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
ПРП
Обем на вноса (тонове)
76 867
42 912
29 420
48 232
75 582
Пазарен дял
1 %
0,6 %
0,4 %
0,6 %
1,1 %
Цени на вноса (EUR/тон)
123
139
145
259
230
Индекс (2005 = 100)
100
113
118
211
187
(53)
Обемът на вноса от Украйна намалява постоянно до 2007 г., но през ПРП достига почти същите нива както през 2005 г. Украинският пазарен дял леко нараства от 1 % през 2005 г. на 1,1 % през ПРП. През разглеждания период цените се променят нагоре от 123 до 230 EUR/тон. Това покачване през ПРП отразява промяната на цените в световен мащаб и на цените на основната суровина.
(54)
За изчисляването на равнището на подбиването на цените през ПРП, цените франко завод на промишлеността на Съюза за несвързани купувачи бяха сравнени с цените на вноса CIF на границата на Съюза на оказващите съдействие производители износители от разглежданата държава, надлежно коригирани за да отразяват крайната цена на разтоварената стока. Като резултат сравнението показа, че вносът от Украйна е подбивал цените на промишлеността на Съюза през ПРП със средно 22,5 %. Беше установено, че след добавянето на антидъмпинговото мито към цените за Съюза на украинските износители все още е налице марж на подбиване от 11 %.
3. Внос от други държави
(55)
Обемът на вноса от други трети държави през разглеждания период е показан в таблицата по-долу. Посочените количества и ценови тенденции са базирани на данни от Евростат.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
ПРП
Обем на вноса от Русия (тонове)
328 972
217 539
35 852
136 984
184 170
Пазарен дял
4,2 %
3,1 %
0,4 %
1,8 %
2,6 %
Цени на вноса от Русия (EUR/тон)
122
124
144
275
235
Обем на вноса от Грузия (тонове)
153 844
85 870
88 622
214 879
222 912
Пазарен дял
2,0 %
1,2 %
1,1 %
2,8 %
3,2 %
Цени на вноса от Грузия (EUR/тон)
164
177
174
325
304
Обем на вноса от Казахстан (тонове)
0
4 845
112 239
81 410
100 761
Пазарен дял
0 %
0,1 %
1,4 %
1,1 %
1,4 %
Цени на вноса от Казахстан
(EUR/тон)
0
147
151
255
242
Обем на вноса от всички други държави (тонове)
65 253
118 927
99 380
109 755
91 785
Пазарен дял
0,8 %
1,7 %
1,2 %
1,4 %
1,3 %
Цени на вноса от всички други държави (EUR/тон)
190
170
240
242
265
(56)
През 2008 г. и през ПРП настъпва значително увеличение на цените на всички трети държави на пазара на Съюза. Изглежда всички посочени в горната таблица страни, с изключение на Русия, през разглеждания период са увеличили обема на износа си за Съюза. По отношение на вноса от Русия той подлежи на антидъмпингово мито от 47,07 EUR/тон и е внасян, както и украинският внос, на най-ниските цени в сравнение с всички останали държави износителки.
4. Икономическо състояние на промишлеността на Съюза
(57)
Съгласно член 3, параграф 5 от основния регламент Комисията изследва всички съответни икономически фактори и показатели, имащи отражение върху положението на промишлеността на Съюза.
4.1. Предварителни бележки
(58)
Тъй като се прибягва до извадка, бяха анализирани някои показатели за вреда като производство, производствен капацитет, продажби, пазарен дял, производителност и заетост за промишлеността на Съюза като цяло („Съюз“ в таблиците по-долу). Други показатели за вреда, свързани с резултатите на отделните дружества, като цени, запаси, производствени разходи, рентабилност, заплати, инвестиции, възвращаемост на инвестициите, парични потоци и способност за привличане на капитали бяха проучени въз основа на информацията, събрана от производителите на Съюза, участващи в извадката („ПИ“ в таблиците по-долу).
4.2. Данни, отнасящи се до промишлеността на Съюза като цяло
а) Производство
(59)
Производството на промишлеността на Съюза e намаляло с 18 % между 2005 г. и ПРП, т.е. от ниво от около 7 милиона тона през 2005 г. до ниво от около 5,8 милиона тона по време на ПРП. Що се отнася до производството, използвано за вътрешни трансфери за собствено потребление, последното остава на много ниски нива през разглеждания период и не се отразява особено на състоянието на промишлеността на Съюза през ПРП.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
ПРП
Производство на Съюза (тонове)
7 133 844
6 359 967
7 146 911
6 454 234
5 843 181
Индекс (2005 г. = 100)
100
89
100
90
82
Производство на Съюза, използвано за вътрешни трансфери за собствено потребление
210 437
176 413
185 223
138 733
119 053
Като % от общото производство
2,9 %
2,8 %
2,6 %
2,1 %
2,0 %
б) Капацитет и равнище на използване на капацитета
(60)
Производственият капацитет е останал до голяма степен стабилен през разглеждания период. Предвид намаляването на производството, използването на капацитета съответно е намаляло от 55 % през 2005 г. на 45 % през ПРП. Както вече бе отбелязано в първоначалното разследване, използването на капацитета за АН може да бъде засегнато от производството на други продукти, които могат да бъдат произвеждани със същото производствено оборудване. Ето защо тенденцията в използването на капацитета не е от голямо значение за оценката на икономическото състояние на промишлеността на Съюза.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
ПРП
Производствен капацитет на Съюза (тонове)
13 059 281
12 824 281
12 820 594
13 069 317
13 077 281
Използване на капацитета на Съюза
55 %
50 %
56 %
49 %
45 %
в) Обем на продажбите
(61)
Продажбите от промишлеността на Съюза на пазара на Съюза са намалели с 14 % между 2005 г. и ПРП. Това развитие трябва да се разглежда през призмата на свиването на потреблението на Съюза през същия период.
2005 г.
2003 г.
2004 г.
2008 г.
ПРП
Обем на продажбите на Съюза на несвързани страни (тонове)
5 365 834
4 756 093
5 495 037
5 157 788
4 605 629
Индекс (2005 г. = 100)
100
89
102
96
86
Обем на продажбите на Съюза на несвързани страни в трети държави (тонове)
887 056
727 176
637 408
559 393
548 090
Индекс (2005 г. = 100)
100
82
72
63
62
г) Пазарен дял
(62)
Пазарният дял на промишлеността на Съюза остава стабилен от 2005 г. до 2008 г., но намалява с три процентни пункта между 2008 г. и ПРП.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
ПРП
Пазарен дял на Съюза
68 %
68 %
68 %
68 %
65 %
Индекс (2005 г. = 100)
100
100
100
100
96
д) Заетост
(63)
Равнището на заетостта в промишлеността на Съюза е спаднало с 8 % между 2005 г. и ПРП.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
ПРП
Заетост за разглеждания продукт в Съюза
3 627
3 578
3 458
3 494
3 354
Индекс (2005 г. = 100)
100
99
95
96
92
е) Производителност
(64)
През разглеждания период средната производителност на лице, наето от промишлеността на Съюза, е намаляла с 11 %. Това се обяснява с факта, че относителното намаляване на производителността надвишава относителното намаляване на заетостта.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
ПРП
Производителност на Съюза (тонове на работник)
1 967
1 778
2 067
1 847
1 742
Индекс (2005 г. = 100)
100
90
105
94
89
ж) Размер на дъмпинговия марж
(65)
По отношение на размера на дъмпинговия марж и предвид малкия обем на вноса от Украйна в момента, това въздействие се счита за маловажно, а този показател - без значение за анализа на вредата.
4.3. Данни, свързани с производителите на Съюза, участващи в извадката
а) Продажни цени и фактори, които засягат цените на вътрешния национален пазар
(66)
Средните нетни продажни цени на производителите от промишлеността на Съюза, участващи в извадката, са се увеличили значително през 2008 г. и ПРП, което отразява преобладаващите благоприятни условия на международния пазар на АН през същия период.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
ПРП
Продажна единична цена на ПИ (EUR/тон)
165
182
189
309
315
Индекс (2005 г. = 100)
100
110
115
187
191
б) Запаси
(67)
Равнището на крайните запаси на промишлеността на Съюза е намаляло с 26 % от 2005 г. до ПРП. Рязкото увеличение през 2006 г. се дължи на сериозното намаляване на обема на продажбите между 2005 г. и 2006 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
ПРП
Крайни запаси на ПИ (тонове)
276 569
489 535
345 137
252 072
203 579
Индекс (2005 г. = 100)
100
177
125
91
74
в) Заплати
(68)
Между 2005 г. и ПРП средната заплата на наето лице се е увеличила с 6 %, както е показано в таблицата по-долу. Предвид равнището на инфлацията и спадналото като цяло равнище на заетост, това увеличение се счита за умерено.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
ПРП
Средни разходи на ПИ за труд на наето лице (в хиляди EUR)
40,4
41,2
43,3
45,0
43,0
Индекс (2005 г. = 100)
100
102
107
111
106
г) Инвестиции
(69)
Годишните инвестиции в сходния продукт, направени от петимата производители от представителната извадка, показват развитие в посока нагоре по време на разглеждания период и са се увеличили със 70 %. Тези инвестиции са свързани основно с модернизиране на определено оборудване. Това показва желанието на промишлеността на Съюза да подобрява конкурентоспособността си.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
ПРП
Нетни инвестиции на ПИ (хиляди EUR)
46 668
52 191
64 319
73 948
79 379
Индекс (2005 г. = 100)
100
112
138
158
170
д) Рентабилност и възвращаемост на инвестициите
(70)
Рентабилността на производителите, участващи в извадката, значително се подобрява, особено забележимо от 2006 г. нататък, и достига до равнище от 28,1 % от оборота през ПРП. Възвращаемостта на инвестициите (индексът Return on Investment, ROI), изразена като печалба в проценти от нетната балансова стойност на инвестициите, като цяло е следвала положителната тенденция на рентабилността през целия разглеждан период.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
ПРП
Рентабилност на ПИ при продажбите в ЕО към несвързани клиенти (% от нетните продажби)
9,2 %
7,9 %
14,9 %
25,3 %
28,1 %
Индекс (2005 г. = 100)
100
85
162
274
304
ROI на ПИ (печалба в % от нетната балансова стойност на инвестицията)
35,2 %
25,8 %
41,1 %
109,1 %
114,1 %
Индекс (2005 г. = 100)
100
73
117
310
324
е) Парични потоци и способност за привличане на капитал
(71)
Паричните потоци са се увеличили значително през разглеждания период и това съответства на развитието на общата рентабилност през този период.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
ПРП
Парични потоци на ПИ (в хиляди EUR)
84 567
52 182
188 535
373 843
386 721
Индекс (2005 г. = 100)
100
63
223
442
457
(72)
Разследването не установи производителите на Съюза, участващи в извадката, да са се сблъскали с някакви трудности при привличането на капитали. Във връзка с това следва да се отбележи, че тъй като няколко от тези дружества са част от големи групи, те финансират дейностите си в рамките на групата, към която принадлежат, чрез схеми за обединяване на парични средства или чрез вътрешногрупови заеми, предоставени от дружествата майки.
5. Заключение
(73)
Между 2005 г. и ПРП всички показатели за вреда са се развили в положителна посока: единичните продажни цени и рентабилността са се подобрили значително, като последната е достигнала до равнище от 28,1 % през ПРП. Инвестициите, възвращаемостта на инвестициите и паричният поток също са се развивали положително.
(74)
Въпреки че обемите на производството и на продажбите са намалели значително през разглеждания период, това трябва да се разглежда през призмата на свиването на пазара на Съюза през същия период с 10 %.
(75)
Като цяло положението на промишлеността на Съюза значително се е подобрило в сравнение със същото преди налагането през 2001 г. на антидъмпинговите мита върху внос на амониев нитрат от разглежданата държава.
Е. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПОВТОРЕНИЕ НА ВРЕДАТА
1. Общи положения
(76)
Във връзка с вероятността от повторение на вредата бяха анализирани два основни параметъра: i) вероятните обем на износа и цени в разглежданата държава, и ii) вероятният ефект от прогнозирания обем и от цените на разглежданата държава върху промишлеността на Съюза.
2. Вероятни обем на износа и цени на разглежданата държава
(77)
Има установен свободен капацитет на оказващите съдействие украински производители от около 650 хиляди тона, който представлява 9 % от пазара на Съюза, както се споменава в съображение 37. Този излишък на капацитет показва, че украинските производители имат възможност бързо да увеличат настоящото си производство и съответно износа си на АН.
(78)
Още повече предвид относително малкия размер на вътрешния им пазар, украинските производители са силно зависими от износа към трети държави. Както е обяснено в съображение 41, този износ e осъществяван на значително по-ниски цени от преобладаващата пазарна цена в Съюза.
(79)
Въз основа на горните факти и съображения пазарът на Съюза изглежда привлекателен за украинските производители износители по отношение на цените в сравнение с всички останали експортни пазари. Ето защо разумно може да се очаква значителна част от изнасяните за трети държави количества да бъде насочена към пазара на Съюза, в случай че бъде допуснато изтичане на срока на действие на мерките. Близостта на пазара на Съюза, в сравнение с другите експортни пазари, също прави пазара на Съюза по-привлекателен, което увеличава вероятността от пренасочване на сегашния износ на украинските производители от трети държави към Съюза.
(80)
При настоящата слаба пазарна позиция на украинските продукти в Съюза украинските износители трябва да спечелят пазарен дял или да разширят клиентската си база, което вероятно ще направят чрез предлагане на АН на дъмпингови цени, както бе установено през ПРП.
(81)
Въз основа на казаното по-горе, би било вероятно значителни обеми от произведен в Украйна АН да бъдат пренасочени към пазара на Съюза на дъмпингови цени, които да подбият съществено цените на промишлеността на Съюза, в случай че бъде допуснато изтичане на срока на действие на мерките.
3. Въздействие върху промишлеността на Съюза на прогнозните експортни обеми и ценови ефект в случай на отмяна на мерките
(82)
Разследването показа, че АН е стока, чиито цени могат да бъдат значително засегнати от наличието на внос на ниски цени, подбиващ цените на промишлеността на Съюза. С други думи пазарът на Съюза на АН е относително непостоянен. Благоприятните пазарни условия за АН в световен мащаб, преобладаващи през разглеждания период, са имали важна роля в поддържането на цените на високо ниво, а прилаганите антидъмпингови мерки са снижили възможността за изкривяване на цените на пазара на Съюза. През този период е налице плътно съответствие на търсене и предлагане, което води до високи цени на всички азотни торове, търгувани като стоки. АН също е стока, чието ценообразуване е повлияно от многобройни фактори, като цената на газа, имаща голямо отражение върху предлагането в качеството си на най-важния елемент на разходите, метеорологичните условия, реколтите и нивата на зърнените запаси, които имат за резултат намалено или увеличено търсене на торове.
(83)
По-специално по отношение на пазара на Съюза се очаква търсенето на амониев нитрат слабо да се увеличи в сравнение с нивото, характерно за ПРП. Предвид това, че установените от украинските производители износители цени подбиваха значително цените на промишлеността на Съюза, вероятното увеличение на обема на вноса от Украйна ще принуди промишлеността на Съюза или значително да намали цените си, с което и печалбите си, или да загуби значителен пазарен дял и по този начин - приходи, или и двете едновременно. Успешният процес на преструктуриране на промишлеността на Съюза би могъл само частично да компенсира такъв очакван спад на цените и целият процес на възстановяване ще бъде изложен на опасност. Следователно очакваният резултат от отмяна на мерките е влошаване на цялостното икономическо състояние на промишлеността на Съюза.
4. Заключение относно вероятността от повторение на вредата
(84)
Горните факти и съображения водят до заключението, че при отпадане на мерките е вероятно от разглежданата държава към Съюза да бъде осъществен износ в значителни обеми и при дъмпингови цени, които подбиват цените на промишлеността на Съюза. Най-вероятният ефект от това за пазара би бил появата на тенденция на натиск за понижаване на цените, като се очаква негативно въздействие върху икономическото състояние на промишлеността на Съюза. Това по-специално би възпрепятствало финансовото възстановяване, постигнато през разглеждания период, и би довело до повторение на вредата.
Ж. ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА
1. Въведение
(85)
Беше разгледано дали има неоспорими аргументи, които да налагат извода, че продължаването на действащите антидъмпингови мерки не е в интерес на Съюза. За тази цел и в съответствие с член 21 от основния регламент бяха разгледани както ефектът от продължаването на мерките върху всички засегнати от процедурата субекти, така и последиците от изтичането на срока на действието им, като бяха използвани всички представени данни.
(86)
За да се извърши оценка на въздействието от евентуалното запазване на мерките, на всички заинтересовани страни беше предоставена възможност да изразят становището си съгласно член 21, параграф 2 от основния регламент.
(87)
Следва да се напомни, че при първоначалното разследване приемането на мерки не бе счетено за противоречащо на интереса на Съюза. Освен това фактът, че настоящото разследване представлява преразглеждане, което съответно анализира положение, при което вече са били въведени антидъмпингови мерки, позволява да се оцени всяко неоправдано негативно въздействие на настоящите антидъмпингови мерки върху разглежданите страни.
2. Интерес на промишлеността на Съюза
(88)
Промишлеността на Съюза е доказала своята жизнеспособност в структурно отношение. Това се доказва от положителното развитие на нейното икономическо състояние след налагането на антидъмпинговите мерки през 2001 г. По-специално, в периода между 2005 г. и ПРП промишлеността на Съюза е подобрила състоянието на своите печалби и успешно се преструктурира.
(89)
По този начин може с основание да се очаква, че промишлеността на Съюза ще продължи да изпитва благоприятния ефект на сега действащите мерки и ще продължи да се възстановява чрез поддържане и стабилизиране на своята рентабилност. Ако мерките не бъдат запазени, има вероятност от появата на увеличен внос на дъмпингови цени от разглежданата държава, който причинява вреда на промишлеността на Съюза чрез упражняването на натиск върху продажните цени, което ще се отрази неблагоприятно на сегашното ѝ положително финансово състояние.
3. Интерес на вносителите
(90)
Както се споменава в съображение 14, нито един вносител не изрази желание да бъде включен в извадката и да предостави основната информация, изисквана във формуляра за извадката. Припомня се, че при предходните разследвания е било констатирано, че въздействието от налагането на мерките не би било значително, защото вносителите по правило търгуват не само с амониев нитрат, но също така в значителна степен и с други изкуствени торове. Отмяната на антидъмпинговите мерки по отношение на други изкуствени торове само може да засили гореизложената тенденция. В този контекст антидъмпинговите мерки, прилагани по отношение на вноса на урея с произход от Русия и Беларус, Хърватия, Либия и Украйна, бяха отменени съответно през август 2007 г. и март 2008 г. (13) Въпреки това, при отсъствието на съдействие от страна на вносителите и по този начин, на решаващи доказателства, които да позволят да бъдат оценени вероятните значителни негативни последици, беше направено заключението, че не съществуват убедителни причини срещу запазването на настоящите антидъмпингови мерки.
(91)
Няма никаква надеждна информация на разположение, която да сочи, че запазването на мерките ще има значителен отрицателен ефект върху вносителите или търговците.
4. Интерес на ползвателите
(92)
Ползватели на амониев нитрат са селскостопанските производители от Съюза. В първоначалното разследване беше направено заключението, че предвид слабото значение на АН за дейността на селскостопанските производители, малко е вероятно увеличението на разходите за това да има значителен неблагоприятен ефект върху тях.
(93)
В рамките на сегашното разследване две асоциации на селскостопански производители представиха мнения в полза на прекратяването на мерките. По-специално те твърдяха, че реформата на Общата селскостопанска политика от 2003 г. намалява използването на механизми за пазарна интервенция и прекъсна връзката между подкрепата на Съюза и производството. Вследствие на този процес на либерализация селскостопанските производители бяха принудени са оперират при условията на световния пазар. Само свободният избор на доставчиците на АН може да попречи на цените на селскостопанските продукти драстично да се покачат.
(94)
Въпреки това, възможното продължаване на сега действащите антидъмпингови мерки няма да попречи на ползвателите да избират свободно техните доставчици на АН, но ще помогне за запазването на условията за лоялно съревнование на пазара на Съюза, което ще благоприятства съществуването на реална конкуренция. Следователно въз основа на горното може да се заключи, че продължаването на антидъмпинговите мерки срещу Украйна няма да има значителен негативен ефект върху ползвателите на разглеждания продукт.
5. Заключение относно интереса на Съюза
(95)
Предвид казаното по-горе се стигна до заключението, че няма убедителни доказателства срещу запазването на настоящите антидъмпингови мерки.
З. АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ
(96)
Всички страни бяха информирани за съществените факти и съображения, на които се основава намерението да се препоръча продължаването на съществуващите мерки. На страните също така беше даден срок да представят становища, следващи това оповестяване. Представените становища бяха надлежно взети предвид, когато това беше обосновано.
(97)
От гореизложеното следва, че съгласно предвиденото в член 11, параграф 2 от основния регламент антидъмпинговите мерки, приложими към вноса на АН с произход от Украйна, следва да бъдат запазени. Следва да се припомни, че тези мерки се състоят от специфични мита.
(98)
Както е посочено в съображение 28, през последното тримесечие на ПРП украинските вносни цени за природен газ се изравняват с цените на газа, преобладаващи на пазара на Съюза. Ето защо потенциално вредоносните последици от дъмпинга може да бъдат повлияни от въздействието върху експортните цени на увеличените производствени разходи, дължащи се на промяната на цените на газа на вътрешния национален пазар, ако последната се окаже с дълготраен характер. Следователно се счита за разумно запазването на мерките да се ограничи за период от две години.
(99)
Гаранциите, приети съгласно Решение 2008/577/ЕО на Комисията (14), остават в сила,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Налага се окончателно антидъмпинговото мито върху вноса на твърди изкуствени торове със съдържание на амониев нитрат, надхвърлящо 80 % на единица тегло, понастоящем попадащи под кодове по КН 3102 30 90, 3102 40 90, ex 3102 29 00, ex 3102 60 00, ex 3102 90 00, ex 3105 10 00, ex 3105 20 10, ex 3105 51 00, ex 3105 59 00 и ex 3105 90 91 и с произход от Украйна.
2. Ставката на антидъмпинговото мито е фиксирана сума EUR/тон, както е показано по-долу:
Описание на продукта
Код по КН
Код по ТАРИК
Размер на митото
(евро/тон)
Амониев нитрат, различен от такъв във воден разтвор
3102 30 90
-
33,25
Смеси от амониев нитрат и калциев карбонат или други неорганични материали без подхранващи свойства, с тегловно съдържание на азот, надвишаващо 28 %
3102 40 90
-
33,25
Двойни соли и смеси от амониев сулфат и амониев нитрат - твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %
3102 29 00
10
33,25
Двойни соли и смеси от калциев нитрат и амониев нитрат - твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %
3102 60 00
10
33,25
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %
3102 90 00
10
33,25
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, несъдържащи фосфор и калий
3105 10 00
10
33,25
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, и/или тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, по-малко от 3 %
3105 10 00
20
32,25
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, и/или тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, от 3 % или повече, но по-малко от 6 %
3105 10 00
30
31,25
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, и/или тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, от 6 % или повече, но по-малко от 9 %
3105 10 00
40
30,26
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, и/или тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, от 9 % или повече, но ненадвишаващо 12 %
3105 10 00
50
29,26
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, и тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, по-малко от 3 %
3105 20 10
30
32,25
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, и тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, от 3 % или повече, но по-малко от 6 %
3105 20 10
40
31,25
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, и тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, от 6 % или повече, но по-малко от 9 %
3105 20 10
50
30,26
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, и тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, от 9 % или повече, но ненадвишаващо 12 %
3105 20 10
60
29,26
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, по-малко от 3 %
3105 51 00
10
32,25
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, от 3 % или повече, но по-малко от 6 %
3105 51 00
20
31,25
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, от 6 % или повече, но по-малко от 9 %
3105 51 00
30
30,26
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, от 9 % или повече, но ненадвишаващо 10,40 %
3105 51 00
40
29,79
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, по-малко от 3 %
3105 59 00
10
32,25
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, от 3 % или повече, но по-малко от 6 %
3105 59 00
20
31,25
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, от 6 % или повече, но по-малко от 9 %
3105 59 00
30
30,26
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, от 9 % или повече, но ненадвишаващо 10,40 %
3105 59 00
40
29,79
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, по-малко от 3 %
3105 90 91
30
32,25
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, от 3 % или повече, но по-малко от 6 %
3105 90 91
40
31,25
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, от 6 % или повече, но не повече от 9 %
3105 90 91
50
30,26
Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, от 9 % или повече, но ненадвишаващо 12 %
3105 90 91
60
29,26
3. В случаите, когато стоките са били повредени преди допускането им за свободно обращение и следователно действително платената или подлежащата на плащане цена е пропорционално разпределена за определяне на митническата стойност в съответствие с член 145 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (15), размерът на антидъмпинговото мито, изчислен въз основа на сумите, определени по-горе, се намалява с процент, съответстващ на пропорционалното разпределение на действително платената или подлежащата на плащане цена.
4. Освен ако не е предвидено друго, се прилагат действащите разпоредби в областта на митническото облагане.
Член 2
1. Независимо от параграф 1, окончателното антидъмпингово мито не се прилага спрямо внос, допуснат за свободно обращение в съответствие със следващите параграфи на настоящия член.
2. Вносът на твърди изкуствени торове със съдържание на амониев нитрат, надхвърлящо 80 % на единица тегло, попадащи под кодове по КН 3102 30 90, 3102 40 90, ex 3102 29 00, ex 3102 60 00, ex 3102 90 00, ex 3105 10 00, ex 3105 20 10, ex 3105 51 00, ex 3105 59 00 и ex 3105 90 91 с произход от Украйна, деклариран за допускане за свободно обращение, който е фактуриран от производителят износител, от който са приети гаранции от Комисията и чието наименование е посочено в Решение 2008/577/ЕО на Комисията, в съответствие с периодичните му изменения, се освобождава от антидъмпинговото мито, наложено съгласно член 1, при условие че:
-
стоките са произведени, изпратени и фактурирани пряко от производителя износител на първия независим клиент в Съюза, и
-
такъв внос се придружава от фактура по гаранцията, която е търговска фактура, съдържаща най-малко елементите и декларацията, посочени в приложението към настоящия регламент, и
-
декларираните и представени на митническите органи стоки съответстват точно на описанието във фактурата по гаранцията.
3. Митническо задължение възниква от момента на приемане на декларацията за допускане за свободно обращение:
-
когато се установи, по отношение на вноса, описан в параграф 2, че едно или повече от условията, изброени в посочения параграф, не са изпълнени; или
-
когато Комисията оттегли приемането на гаранцията съгласно член 8, параграф 9 от основния регламент чрез регламент или решение, които се отнасят до конкретни сделки, и обяви съответните фактури по гаранцията за невалидни.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Той остава в сила за срок от две години.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Люксембург на 14 юни 2010 година.
VYKONÁVACIE NARIADENIE RADY (EÚ) č. 512/2010
zo 14. júna 2010,
ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz dusičnanu amónneho s pôvodom na Ukrajine po preskúmaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 nariadenia Rady (ES) č. 1225/2009
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1225/2009 z 30. novembra 2009 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva (1), ktorým sa ruší nariadenie Rady (ES) č. 384/96 z 22. decembra 1995 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva (2) (ďalej len „základné nariadenie“), a najmä na jeho článok 11 ods. 2,
so zreteľom na návrh predložený Európskou komisiou po porade s poradným výborom,
keďže:
A. POSTUP
1. Platné opatrenia
(1)
Dňa 22. januára 2001 Rada nariadením (ES) č. 132/2001 (3) uložila konečné antidumpingové clo (ďalej len „existujúce opatrenia“) vo výške 33,25 EUR za tonu na dovoz dusičnanu amónneho (ďalej len „DA“), ktorý je zaradený pod kódmi KN 3102 30 90 a 3102 40 90 s pôvodom, okrem iného, na Ukrajine. Prešetrovanie, ktoré viedlo k týmto opatreniam, sa uvádza ako „pôvodné prešetrovanie“.
(2)
Dňa 17. mája 2004, po čiastočnom predbežnom preskúmaní, Rada nariadením (ES) č. 993/2004 (4) oslobodila dovoz DA do Únie vyrobeného spoločnosťami, od ktorých by Komisia prijala záväzky, od antidumpingových ciel uložených nariadením Rady (ES) č. 132/2001. Nariadením Komisie (ES) č. 1001/2004 (5), naposledy zmeneným a doplnením nariadením Komisie (ES) č. 1996/2004 (6), boli na obdobie do 20. mája 2005 prijaté záväzky. Účelom týchto záväzkov bolo zohľadniť určité dôsledky rozšírenia Európskej únie na 25 členských štátov.
(3)
Nariadením (ES) č. 945/2005 (7) sa Rada po predbežnom preskúmaní, ktorého rozsah bol obmedzený na vymedzenie príslušného výrobku, rozhodla, že vymedzenie príslušného výrobku by sa malo objasniť a že platné opatrenia by sa mali uplatňovať na príslušný výrobok, ak je súčasťou iných hnojív, v pomere k ich obsahu dusičnanu amónneho spolu s inými marginálnymi látkami a živinami.
(4)
Rada nariadením (ES) č. 442/2007 (8) po preskúmaní pred uplynutím platnosti rozhodla o predĺžení platnosti existujúcich opatrení, ako sa objasňuje v nariadení (ES) č. 945/2005, na obdobie dvoch rokov.
(5)
Rada nariadením (ES) č. 661/2008 (9) po preskúmaní pred uplynutím platnosti uložila konečné antidumpingové opatrenia na dovoz DA s pôvodom v Rusku.
(6)
Rada nariadením (ES) č. 662/2008 (10) zmenila a doplnila nariadenie (ES) č. 442/2007 tým, že prijala záväzok o cene ponúknutý jedným z vyvážajúcich výrobcov.
2. Žiadosť o preskúmanie
(7)
Po zverejnení oznámenia o blížiacom sa uplynutí platnosti 17. októbra 2008 bola dňa 22. januára 2009 predložená žiadosť o preskúmanie pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 základného nariadenia (11). Žiadosť predložilo v mene výrobcov, ktorých výroba predstavuje podstatnú časť celkovej výroby DA v Únii, v tomto prípade viac než 50 %, Európske združenie výrobcov hnojív (European Fertiliser Manufacturers Association, EFMA) (ďalej len „žiadateľ“).
(8)
Žiadateľ tvrdil a poskytol dostatočný dôkaz prima facie, že v súvislosti s dovozom DA s pôvodom na Ukrajine (ďalej len „príslušná krajina“) existuje pravdepodobnosť opakovaného výskytu dumpingu a ujmy spôsobenej výrobnému odvetviu Únie.
(9)
Komisia po tom, čo po porade s poradným výborom zistila, že existujú dostatočné dôvody na začatie preskúmania pred uplynutím platnosti, prostredníctvom oznámenia o začatí preskúmania uverejneného v Úradnom vestníku Európskej únie (12) z 23. apríla 2009 oznámila začatie preskúmania pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 základného nariadenia.
3. Prešetrovanie
3.1. Obdobie prešetrovania
(10)
Prešetrovanie pokračovania alebo opakovaného výskytu dumpingu trvalo od 1. apríla 2008 do 31. marca 2009 (ďalej len „obdobie revízneho prešetrovania“ alebo „ORP“). Preskúmanie trendov relevantných z hľadiska posúdenia pravdepodobnosti pokračovania alebo opakovaného výskytu ujmy sa vzťahovalo na obdobie od roku 2005 do konca ORP (ďalej len „posudzované obdobie“).
3.2. Strany, ktorých sa prešetrovanie týka
(11)
Komisia oficiálne upovedomila vyvážajúcich výrobcov, dovozcov a používateľov, o ktorých sa vedelo, a ich združenia, zástupcov vyvážajúcej krajiny, žiadateľa a výrobcov z Únie o začatí preskúmania pred uplynutím platnosti. Zainteresované strany dostali možnosť písomne vyjadriť svoje stanoviská a požiadať o vypočutie v rámci lehoty stanovenej v oznámení o začatí konania.
(12)
Všetky zainteresované strany, ktoré o to požiadali a preukázali, že by z konkrétnych dôvodov mali byť vypočuté, boli vypočuté.
(13)
Vzhľadom na veľký počet výrobcov a dovozcov z Únie sa v súlade s článkom 17 základného nariadenia považovalo za primerané preskúmať, či by sa malo pristúpiť k výberu vzorky. S cieľom umožniť Komisii rozhodnúť, či je výber vzorky skutočne potrebný, a v prípade, že áno, vybrať vzorku, uvedené strany boli podľa článku 17 ods. 2 základného nariadenia požiadané, aby sa do 15 dní od začatia prešetrovania prihlásili a poskytli Komisii informácie požadované v oznámení o začatí konania.
(14)
Po preskúmaní predložených informácií a vzhľadom na to, že dvanásť výrobcov z Únie naznačilo svoju ochotu spolupracovať, sa rozhodlo, pokiaľ ide o výrobcov z Únie, že je potrebný výber vzorky. Informácie požadované v oznámení o začatí konania neposkytol ani jeden z výrobcov.
(15)
Dvanásť výrobcov z Únie, ktorí predstavujú viac ako 80 % z celkovej výroby Únie počas ORP, riadne vyplnilo dotazník na výber vzorky v rámci stanovenej lehoty a formálne sa zaviazalo, že bude ďalej spolupracovať pri prešetrovaní. Na základe toho Komisia v súlade s článkom 17 základného nariadenia vybrala vzorku založenú na najväčšom reprezentatívnom objeme výroby a predaja DA v Únii, ktorá by mohla byť v stanovenom času primerane prešetrená. Na účely vzorky sa vybralo päť výrobcov z Únie predstavujúcich 57 % z celkovej výroby výrobného odvetvia Únie počas ORP.
(16)
V súlade s článkom 17 ods. 2 základného nariadenia sa s príslušnými stranami konzultovalo o vybranej vzorke a tieto strany proti nej nevzniesli žiadne námietky.
(17)
Dotazníky sa preto zaslali piatim výrobcom Únie vo vzorke a všetkým známym vyvážajúcim výrobcom vo všetkých príslušných krajinách.
(18)
Vyplnené dotazníky zaslali piati výrobcovia z Únie vo vzorke a traja vyvážajúci výrobcovia z príslušnej krajiny.
(19)
Komisia získala a overila všetky informácie, ktoré považovala za nevyhnutné na to, aby zistila pravdepodobnosť pokračovania alebo opakovaného výskytu dumpingu a z toho vyplývajúcej ujmy a záujem Únie. Overovacie návštevy sa vykonali v priestoroch týchto spoločností:
a)
Vyvážajúci výrobcovia na Ukrajine:
-
CJSC Severodonetsk Azot Association, Severodoneck,
-
JSC Concern Stirol, Gorlovka,
-
OJSC Rivneazot, Rivne,
b)
Výrobcovia z Únie:
-
GrowHow UK Limited, Spojené kráľovstvo,
-
GPN, Paríž, Francúzsko,
-
Zakłady Azotowe Puławy SA, Poľsko,
-
Yara SA, Brusel, Belgicko,
-
Achema, Jonavos, Litva.
B. PRÍSLUŠNÝ VÝROBOK A PODOBNÝ VÝROBOK
1. Príslušný výrobok
(20)
Príslušným výrobkom sú tuhé hnojivá s obsahom dusičnanu amónneho vyšším ako 80 % hmotnosti s pôvodom na Ukrajine v súčasnosti zaradené pod kódy KN 3102 30 90, 3102 40 90, ex 3102 29 00, ex 3102 60 00, ex 3102 90 00, ex 3105 10 00, ex 3105 20 10, ex 3105 51 00, ex 3105 59 00 a ex 3105 90 91. DA je tuhé dusíkaté hnojivo bežne používané v poľnohospodárstve. Vyrába sa z čpavku a kyseliny dusičnej a vo forme peliet alebo granúl má obsah dusíka vyšší ako 28 % hmotnosti.
(21)
Malo by sa poznamenať, že rozsah príslušného výrobku bol objasnený v nariadení (ES) č. 945/2005.
2. Podobný výrobok
(22)
Ako sa zistilo v pôvodnom prešetrovaní, týmto revíznym prešetrovaním sa potvrdilo, že DA je čistý komoditný výrobok a jeho kvalita a základné fyzické vlastnosti sú identické nezávisle od krajiny pôvodu. Príslušný výrobok a výrobky, ktoré vyrábajú a predávajú vyvážajúci výrobcovia na svojich domácich trhoch a v tretích krajinách, ako aj výrobky, ktoré vyrábajú a predávajú výrobcovia Únie na trhu Únie, majú teda rovnaké základné fyzické a chemické vlastnosti, a konečné použitie, a preto sa považujú za podobné výrobky v zmysle článku 1 ods. 4 základného nariadenia.
C. PRAVDEPODOBNOSŤ POKRAČOVANIA ALEBO OPAKOVANÉHO VÝSKYTU DUMPINGU
1. Všeobecne
(23)
Spolupráca sa dosiahla v prípade troch ukrajinských vyvážajúcich výrobcov. Štvrtý známy vyvážajúci výrobca nespolupracoval pri prešetrovaní.
(24)
Porovnaním objemu vývozu troch spolupracujúcich vyvážajúcich výrobcov s celkovým objemom vývozu do Únie z Ukrajiny sa ukázalo, že traja spolupracujúci vyvážajúci výrobcovia predstavovali viac ako 90 % z celkového dovozu Únie z Ukrajiny počas ORP. Úroveň spolupráce sa teda považovala za vysokú.
(25)
Celkové objemy dovozu príslušného výrobku z Ukrajiny boli malé, predstavovali podiel na trhu vo výške 1,1 % v ORP, ak sa porovnáva s trhom Únie ako celku.
2. Dumping pri dovoze počas ORP
2.1. Normálna hodnota
(26)
Treba pripomenúť, že v predchádzajúcom preskúmaní pred uplynutím platnosti sa Ukrajina ešte nepovažovala za krajinu s trhovým hospodárstvom, a preto normálna hodnota bola stanovená na základe údajov získaných od spolupracujúceho výrobcu v USA, analogickej krajiny.
(27)
V súčasnom preskúmaní je normálna hodnota stanovená na základe údajov, ktoré sa získali a overili v priestoroch spoločností troch spolupracujúcich vyvážajúcich výrobcov na Ukrajine. Komisia skúmala, či by bolo možné ich domáci predaj považovať za predaj uskutočnený pri bežnom obchodovaní podľa článku 2 ods. 4 základného nariadenia. Na tento účel sa skúmali náklady na výrobu hotového výrobku, ktorý spolupracujúci vyvážajúci výrobca vyrába a predáva na domácom trhu.
(28)
Pokiaľ ide o náklady na plyn, zistilo sa, že väčšinu plynu, ktorý sa spotrebúva pri výrobe DA, dovážala Ukrajina z Ruska. Všetky dostupné údaje a údaje overené počas prešetrovania naznačujú, že Ukrajina dovážala zemný plyn z Ruska za cenu, ktorá bola počas ORP približne o 40 % nižšia ako cena zemného plynu z Ruska stanovená na vývoz do Únie. V poslednej štvrtine ORP bola však zaznamenaná podobná úroveň cien.
(29)
Zistilo sa, že okrem jedného druhu výrobku vyvážaného jedným výrobcom, predaj na domácom trhu počas ORP prebiehal v rámci bežného obchodovania. Normálna hodnota sa preto stanovila buď na základe zaplatenej ceny, alebo ceny, ktorá sa platí na domácom trhu na Ukrajine neprepojenými zákazníkmi podľa článku 2 ods. 1 základného nariadenia alebo sa zakladala na vytvorenej normálnej hodnote pre druh výrobku, ktorý sa nepredáva v rámci bežného obchodovania. Podľa článku 2 ods. 3 základného nariadenia sa normálna cena vytvorila pripočítaním primeranej sumy na predajné, všeobecné a administratívne náklady (ďalej len „PVA“) a primeraného rozpätia zisku k výrobným nákladom vyvážaného typu. Tieto sumy zodpovedajúce výške PVA a zisku sa zakladajú na skutočných údajoch, ktoré sa týkajú výroby a predaja podobného výrobku príslušným výrobcom v rámci bežného obchodovania.
(30)
Treba poznamenať, že normálna hodnota bola určená bez úpravy spojenej s nákladmi na plyn, ktoré znášali ukrajinskí vyvážajúci výrobcovia v súlade s článkom 2 ods. 5 základného nariadenia. K tomuto došlo preto, ako sa uviedlo v odôvodneniach (32) až (34), že používanie neupravených domácich nákladov a cien ukrajinských vyvážajúcich výrobcov napriek zjavne skresleným cenám plynu už jasne nasvedčuje tomu, že počas ORP dochádzalo k dumpingu. V dôsledku toho a vzhľadom na skutočnosť, že cieľom preskúmania pred uplynutím platnosti je určiť, či je pravdepodobné pokračovanie dumpingu alebo jeho opakovaný výskyt v prípade, že by sa zrušili opatrenia na stanovenie toho, či by sa mali v súčasnosti uplatniteľné opatrenia zachovať alebo zrušiť, nepovažovalo sa za nevyhnutné preskúmať, či úprava podľa článku 2 ods. 5 základného nariadenia bola v tomto prípade oprávnená.
2.2. Vývozná cena
(31)
V súlade s článkom 2 ods. 8 základného nariadenia bola vývozná cena stanovená odkazom na cenu príslušného výrobku skutočne zaplatenú alebo splatnú pri predaji na vývoz do Spoločenstva. Traja spolupracujúci vyvážajúci výrobcovia predávali vo všetkých prípadoch priamo nezávislým zákazníkom z Únie.
2.3. Porovnanie
(32)
Normálna hodnota a vývozná cena sa porovnali na základe cien zo závodu. S cieľom zabezpečiť spravodlivé porovnanie sa formou úprav prihliadalo aj na rozdiely ovplyvňujúce porovnateľnosť cien v súlade s článkom 2 ods. 10 základného nariadenia. Podobne sa vykonali úpravy o rozdiely v nákladoch na dopravu, manipuláciu, nakladanie a v pomocných nákladoch, v nákladoch na poistenie, provízie a balenie, ak existovali a boli podložené overeným dôkazom.
2.4. Dumpingové rozpätie
(33)
Dumpingové rozpätie sa stanovilo na základe porovnania váženej priemernej normálnej hodnoty s váženou priemernou vývoznou cenou v súlade s článkom 2 ods. 11 a ods. 12 základného nariadenia.
(34)
Pre celú krajinu sa stanovilo štatisticky vážené priemerné dumpingové rozpätie vo výške 6 až 7 % pre troch príslušných spolupracujúcich vyvážajúcich výrobcov.
3. Vývoj dovozu v prípade zrušenia opatrení
3.1. Voľná kapacita a atraktívnosť trhu Únie
(35)
Domáci predaj troch spolupracujúcich vyvážajúcich výrobcov počas ORP predstavoval v priemere 46 % ich výrobnej kapacity.
(36)
Aj keď traja spolupracujúci vyvážajúci výrobcovia predali veľkú časť svojej výroby na domácom trhu, takisto záviseli od vývozu do tretích krajín. Počas ORP mali voľnú kapacitu zodpovedajúcu približne 6 % spotreby Únie.
(37)
Na základe informácií uvedených v žiadosti o preskúmanie týkajúcej sa štvrtého známeho ukrajinského výrobcu, ktorý nespolupracoval pri prešetrovaní, celková voľná kapacita na Ukrajine počas ORP sa odhadovala vo výške približne 9 % spotreby Únie.
(38)
Niektorí ukrajinskí spolupracujúci vyvážajúci výrobcovia tvrdili, že čoraz viac strácajú podiel na ich domácom trhu v prospech ruských výrobcov, ktorí vzhľadom na oveľa nižšie náklady na plyn v Rusku môžu ponúknuť veľmi nízke ceny. Preto sa zdalo nepravdepodobné, že by ukrajinský domáci trh bol schopný absorbovať väčšiu časť tejto nevyužitej výrobnej kapacity, a preto by sa každé zvýšenie výroby pravdepodobne vyviezlo.
(39)
Počas ORP tri spolupracujúce spoločnosti vyvážali DA do mnohých iných tretích krajín na niekoľkých kontinentoch. Avšak malo by sa poznamenať, že niektoré tradičné trhy tretích krajín sú pre ukrajinský vývoz zatvorené buď pre platné antidumpingové opatrenia (napr. v USA s antidumpingovými opatreniami vo výške viac ako 100 %), a/alebo pre bezpečnostné opatrenia (napr. v Čínskej ľudovej republike či Austrálii). V každom prípade je vývozný trh Únie najväčším, najviac atraktívnym a zároveň z geografického hľadiska najbližším trhom. Jeho atraktívnosť ešte znásobujú logistické výhody, ktoré vyplývajú z nízkych železničných sadzieb na Ukrajine.
(40)
Vzhľadom na uvedené skutočnosti sa nedá vylúčiť, že veľká časť voľnej kapacity dostupnej na Ukrajine by sa mohla použiť na zvýšenie vývozu do Únie, ak by sa neuplatňovali antidumpingové opatrenia.
3.2. Ceny na rôznych vývozných trhoch
(41)
Analýzou vývozného predaja troch spolupracujúcich ukrajinských vyvážajúcich výrobcov do tretích krajín sa ukázalo, že počas ORP vývozné ceny do tretích krajín, keď boli stanovené na úrovni CIF použitím medzinárodných prepravných sadzieb poskytnutých v žiadosti o preskúmanie, boli až do výšky 25 % nižšie ako prevládajúce trhové ceny v Únii.
(42)
Na základe uvedeného sa teda javilo, že v prípade zrušenia opatrení by existovala motivácia ukrajinský vývoz do tretích krajín presmerovať do Únie. Vyššie ceny na trhu Únie by umožnili ukrajinským vývozcom dosiahnuť lepšie rozpätia zisku.
(43)
Na základe údajov poskytnutých tromi spolupracujúcimi vyvážajúcimi výrobcami je tiež možné ustanoviť, že počas ORP došlo na úrovni celej krajiny k vývozu z Ukrajiny do iných tretích krajín za dumpingové ceny.
3.3. Záver o pravdepodobnosti pokračovania alebo opakovaného výskytu dumpingu
(44)
Vzhľadom na uvedené zistenia možno usúdiť, že sa ešte stále uskutočňuje vývoz z Ukrajiny za dumpingové ceny a existuje pravdepodobnosť pokračovania v dumpingu na trhu Únie v prípade zrušenia súčasných antidumpingových opatrení. Ak vezmeme do úvahy existujúcu voľnú kapacitu na Ukrajine a atraktívnosť trhu Únie, tak sa skutočne zdá, že existuje motivácia pre ukrajinských vyvážajúcich výrobcov, aby i) zvýšili svoj vývoz na trh Únie a ii) presunuli vývoz DA z trhov iných tretích krajín na trh Únie za dumpingové ceny, aspoň pokiaľ ide o dvoch príslušných vyvážajúcich výrobcov.
(45)
Okrem toho sa zistilo, že vážené priemerné vývozné ceny spolupracujúcich vyvážajúcich výrobcov na trhy tretích krajín sú tiež výrazne nižšie než prevládajúca úroveň cien v Únii. Toto tiež zvyšuje pravdepodobnosť nárastu vývozu z Ukrajiny do Únie za dumpingové ceny v prípade, že by sa umožnilo uplynutie platnosti opatrení.
D. VYMEDZENIE POJMU VÝROBNÉ ODVETVIE ÚNIE
(46)
V rámci Únie podobný výrobok vyrábajú 16 výrobcovia alebo skupina výrobcov, ktorých výroba predstavuje celkovú výrobu podobného výrobku v Únii v zmysle článku 4 ods. 1 základného nariadenia.
(47)
Pri prešetrovaní spolupracovalo dvanásť výrobcov z Únie:
-
Achema AB (Litva),
-
Agropolychim JSC (Bulharsko),
-
Azomures (Rumunsko),
-
BASF AG (Nemecko),
-
Fertiberia SA (Španielsko),
-
GPN SA (Francúzsko),
-
GrowHow UK Ltd (Spojené kráľovstvo),
-
Neochim PLC (Bulharsko),
-
Nitrogénművek Rt (Maďarsko),
-
Yara (Belgicko, Francúzsko, Nemecko, Taliansko a Holandsko),
-
Zakłady Azotowe Puławy SA (Poľsko),
-
Zakłady Azotowe w Tarnowie-Mościcach (Poľsko).
(48)
Vzhľadom na to, že počas ORP výroba týchto dvanástich výrobcov z Únie predstavuje približne 80 % z celkovej výroby Únie, sa dospelo k záveru, že tvoria výrobné odvetvie Únie v zmysle článku 4 ods. 1 a článku 5 ods. 4 základného nariadenia. Uvádzajú sa ako „výrobné odvetvie Únie“.
(49)
Ako sa uvádza v odôvodneniach (13) a (14) k výberu vzorky piatich výrobcov Únie došlo na základe týchto dvanástich výrobcov. Všetci výrobcovia zaradení do vzorky spolupracovali a zaslali vyplnené dotazníky v stanovených lehotách. Okrem toho zostávajúci siedmi spolupracujúci výrobcovia náležitým spôsobom poskytli určité všeobecné údaje na analýzu ujmy.
E. SITUÁCIA NA TRHU ÚNIE
1. Spotreba na trhu Únie
(50)
Zrejmá spotreba Únie sa zistila na základe objemu predaja výrobného odvetvia Únie na trhu Únie, objemu predaja ostatných výrobcov z Únie na trhu Únie a na základe údajov Eurostatu o celkovom dovoze do Únie a z informácií vo vyplnených dotazníkoch spolupracujúcich spoločností, pokiaľ ide o dovoz príslušného výrobku z Ukrajiny. Vzhľadom na rozšírenie Únie v roku 2007 na 27 členských štátov v záujme zrozumiteľnosti a jednotnosti analýzy sa všetky ukazovatele ujmy zisťovali na základe trhu EÚ-27 počas celého posudzovaného obdobia.
(51)
Medzi rokom 2005 a ORP klesla spotreba Únie o 10 %.
2005
2006
2007
2008
ORP
Celková spotreba Únie v tonách
7 861 796
6 983 467
8 023 633
7 638 439
7 054 327
Index (2005 = 100)
100
89
102
97
90
2. Objem, podiel na trhu a ceny dovozu z Ukrajiny
(52)
Vývoj objemov, podielov na trhu a priemerných cien dovozu z Ukrajiny sa uvádza v nasledujúcej tabuľke. Vývoj kvantity a cien sa zakladá na informáciách získaných z vyplnených dotazníkov spolupracujúcich vyvážajúcich výrobcov, štatistikách o dovoze (Eurostat) a ukrajinských štatistikách o vývoze.
2005
2006
2007
2008
ORP
Objem dovozu (tony)
76 867
42 912
29 420
48 232
75 582
Podiel na trhu
1 %
0,6 %
0,4 %
0,6 %
1,1 %
Ceny dovozu (EUR/tona)
123
139
145
259
230
Index (2005 = 100)
100
113
118
211
187
(53)
Objem dovozu z Ukrajiny nepretržite klesal až do roku 2007, ale počas ORP dosiahol tú istú úroveň ako v roku 2005. Podiel Ukrajiny na trhu sa mierne zvýšil z 1 % v roku 2005 na 1,1 % v ORP. Jednotkové ceny sa počas posudzovaného obdobia vyvíjali pozitívne zo 123 na 230 EUR/tona. Nárast počas ORP je potrebné vnímať v súvislosti s celosvetovým vývojom cien, ako aj cien za hlavnú surovinu.
(54)
Na účely výpočtu úrovne cenového podhodnotenia počas ORP sa porovnali ceny zo závodu výrobného odvetvia Únie pre neprepojených zákazníkov s dovoznými cenami CIF na hraniciach Únie spolupracujúcich vyvážajúcich výrobcov príslušnej krajiny, náležite upravené, aby zohľadnili cenu franko prístav. Na základe toho sa porovnaním ukázalo, že dovoz z Ukrajiny podhodnocoval ceny výrobného odvetvia Únie v priemere o 22,5 % počas ORP. Zistilo sa, že v prípade ukrajinských vývozcov potom, ako sa pripočítalo antidumpingové clo k ich cenám pre Úniu, rozpätie zníženia vo výške 11 % ešte stále existovalo.
3. Dovoz z iných krajín
(55)
V nasledujúcej tabuľke sa uvádzajú objemy dovozu z iných tretích krajín počas posudzovaného obdobia. Tieto trendy, pokiaľ ide o množstvo a ceny, vyplývajú z údajov Eurostatu.
2005
2006
2007
2008
ORP
Objem dovozu z Ruska (v tonách)
328 972
217 539
35 852
136 984
184 170
Podiel na trhu
4,2 %
3,1 %
0,4 %
1,8 %
2,6 %
Ceny dovozu z Ruska (EUR/tona)
122
124
144
275
235
Objem dovozu z Gruzínska
(v tonách)
153 844
85 870
88 622
214 879
222 912
Podiel na trhu
2,0 %
1,2 %
1,1 %
2,8 %
3,2 %
Cena dovozu z Gruzínska (EUR/tona)
164
177
174
325
304
Objem dovozu z Kazachstanu
(v tonách)
0
4 845
112 239
81 410
100 761
Podiel na trhu
0 %
0,1 %
1,4 %
1,1 %
1,4 %
Ceny dovozu z Kazachstanu (EUR/tona)
0
147
151
255
242
Objem dovozu zo všetkých ostatných krajín (v tonách)
65 253
118 927
99 380
109 755
91 785
Podiel na trhu
0,8 %
1,7 %
1,2 %
1,4 %
1,3 %
Cena dovozu zo všetkých ostatných krajín (EUR/tona)
190
170
240
242
265
(56)
V roku 2008 a počas ORP došlo na trhu Únie k značnému nárastu cien zo všetkých tretích krajín. Zdalo sa, že okrem Ruska všetky krajiny uvedené v tabuľke počas posudzovaného obdobia zvýšili svoj objem vývozu do Únie. Dovoz z Ruska je predmetom antidumpingového pevne stanoveného cla vo výške 47,07 EUR na tonu a pôvodne bol dovezený ako ukrajinský dovoz za najnižšiu cenu v porovnaní so všetkými vyvážajúcimi krajinami.
4. Hospodárska situácia výrobného odvetvia Únie
(57)
Podľa článku 3 ods. 5 základného nariadenia Komisia preskúmala všetky významné hospodárske faktory a ukazovatele, ktoré majú vplyv na stav výrobného odvetvia Únie.
4.1. Predbežné poznámky
(58)
Keďže sa využíva výber vzorky na prešetrovanie ujmy, určité ukazovatele ujmy, ako napríklad výroba, výrobná kapacita, predaj, podiel na trhu, produktivita a zamestnanosť, sa analyzujú za výrobné odvetvie Únie ako celku (v priložených tabuľkách len „Únia“). Iné ukazovatele ujmy, ktoré sa týkajú výkonnosti jednotlivých spoločností, t. j. ceny, zásoby, výrobné náklady, ziskovosť, mzdy, investície, návratnosť investícií, peňažné toky, schopnosť zvýšiť kapitál, sa skúmajú na základe informácií zhromaždených na úrovni výrobcov z Únie vo vzorke (v priložených tabuľkách len „VV“).
4.2. Údaje vzťahujúce sa na výrobné odvetvie Únie ako celok
a) Výroba
(59)
Výroba výrobného odvetvia Únie sa v čase od roku 2005 do ORP znížila o 18 %, t. j. z úrovne okolo 7 miliónov ton v roku 2005 na úroveň okolo 5,8 milióna ton v ORP. Pokiaľ ide o výrobu pre vlastnú spotrebu počas posudzovaného obdobia zostala na neveľkej úrovni a výrazne neovplyvnila situáciu výrobného odvetvia Únie počas ORP.
2005
2006
2007
2008
ORP
Výroba Únie (v tonách)
7 133 844
6 359 967
7 146 911
6 454 234
5 843 181
Index (2005 = 100)
100
89
100
90
82
Výroba Únie použitá na transfery určené na vlastnú spotrebu
210 437
176 413
185 223
138 733
119 053
Ako % z celkovej výroby
2,9 %
2,8 %
2,6 %
2,1 %
2,0 %
b) Kapacita a miery využitia kapacity
(60)
Výrobná kapacita zostala počas posudzovaného obdobia viac menej prakticky stabilná. V súlade s poklesom výroby sa výsledné využitie kapacity znížilo z úrovne 55 % v roku 2005 na úroveň 45 % v ORP. Ako sa už uviedlo v pôvodnom prešetrovaní, využitie kapacity pre DA môže byť ovplyvnené výrobou iných výrobkov, ktoré sa môžu vyrábať na tom istom výrobnom zariadení. Z toho dôvodu je vývoj využitia kapacity menej dôležitý pri posudzovaní hospodárskej situácie výrobného odvetvia Únie.
2005
2006
2007
2008
ORP
Výrobná kapacita Únie (v tonách)
13 059 281
12 824 281
12 820 594
13 069 317
13 077 281
Využitie kapacity Únie (v tonách)
55 %
50 %
56 %
49 %
45 %
c) Objem predaja
(61)
Predaj výrobného odvetvia Únie na trhu Únie v období od roku 2005 do ORP klesol o 14 %. Tento vývoj treba posudzovať z hľadiska poklesu spotreby Únie počas toho istého obdobia.
2005
2003
2004
2008
ORP
Objem predaja Únie (v tonách) neprepojeným stranám
5 365 834
4 756 093
5 495 037
5 157 788
4 605 629
Index (2005 = 100)
100
89
102
96
86
Objem predaja Únie neprepojeným stranám v tretích krajinách (v tonách)
887 056
727 176
637 408
559 393
548 090
Index (2005 = 100)
100
82
72
63
62
d) Podiel na trhu
(62)
Podiel výrobného odvetvia Únie na trhu bol v rokoch 2005 až 2008 stabilný, ale v období od roku 2008 do ORP klesol o tri percentuálne body.
2005
2006
2007
2008
ORP
Podiel na trhu Únie
68 %
68 %
68 %
68 %
65 %
Index (2005 = 100)
100
100
100
100
96
e) Zamestnanosť
(63)
Úroveň zamestnanosti vo výrobnom odvetví Únie v čase od roku 2005 do ORP sa znížila o 8 %.
2005
2006
2007
2008
ORP
Zamestnanosť v Únii v súvislosti s príslušným výrobkom
3 627
3 578
3 458
3 494
3 354
Index (2005 = 100)
100
99
95
96
92
f) Produktivita
(64)
Počas posudzovaného obdobia priemerná produkcia za rok na osobu zamestnanú vo výrobnom odvetví Únie poklesla o 11 %. Toto zníženie sa vysvetľuje skutočnosťou, že relatívny pokles v produkcii prekročil relatívny pokles v zamestnanosti.
2005
2006
2007
2008
ORP
Produktivita Únie (v tonách na zamestnanca)
1 967
1 778
2 067
1 847
1 742
Index (2005 = 100)
100
90
105
94
89
g) Rozsah dumpingového rozpätia
(65)
Pokiaľ ide o rozsah skutočného dumpingového rozpätia, tento vplyv sa vzhľadom na malý objem dovozu z Ukrajiny v súčasnosti považuje za nepodstatný a ukazovateľ analýzy ujmy za nevýznamný.
4.3. Údaje vzťahujúce sa na výrobcov z Únie vo vzorke
a) Predajné ceny a faktory, ktoré ovplyvňujú domáce ceny
(66)
Priemerná čistá predajná cena výrobcov Únie vo vzorke sa v roku 2008 a ORP výrazne zvýšila, čo odráža prevládajúce pozitívne podmienky na medzinárodnej úrovni na trhu s DA počas toho istého obdobia.
2005
2006
2007
2008
ORP
Jednotková cena S.P. (EUR/tona)
165
182
189
309
315
Index (2005 = 100)
100
110
115
187
191
b) Zásoby
(67)
Úroveň konečného stavu zásob výrobného odvetvia Únie sa v období od roku 2005 do ORP znížila o 26 %. Prudký pokles zaznamenaný v roku 2006 nastal v dôsledku prudkého zníženia objemu predaja medzi obdobím rokov 2005 a 2006.
2005
2006
2007
2008
ORP
Konečné zásoby VV (v tonách)
276 569
489 535
345 137
252 072
203 579
Index (2005 = 100)
100
177
125
91
74
c) Mzdy
(68)
Z nasledujúcej tabuľky je zrejmé, že priemerná mzda na zamestnanca sa medzi rokom 2005 a ORP zvýšila o 6 %. Vzhľadom na mieru inflácie a celkovú zníženú zamestnanosť, toto zvýšenie miezd sa pokladá za mierne.
2005
2006
2007
2008
ORP
Priemerné mzdové náklady na zamestnanca VV (v tis. EUR)
40,4
41,2
43,3
45,0
43,0
Index (2005 = 100)
100
102
107
111
106
d) Investície
(69)
Ročné investície do podobného výrobku, ktoré uskutočnili piati výrobcovia zaradení do vzorky, sa počas posudzovaného obdobia vyvíjali pozitívne a bol zaznamenaný nárast o 70 %. Tieto investície súviseli najmä s modernizáciou určitého strojového zariadenia. V tomto sa prejavuje ochota Únie trvalo zvyšovať svoju konkurencieschopnosť.
2005
2006
2007
2008
ORP
Čisté investície VV (v tis. EUR)
46 668
52 191
64 319
73 948
79 379
Index (2005 = 100)
100
112
138
158
170
e) Ziskovosť a návratnosť investícií
(70)
Ziskovosť vybraných výrobcov sa výrazne zlepšila najmä od roku 2006, keďže dosiahla úroveň 28,1 % z obratu počas ORP. Návratnosť investícií (ďalej len „NI“), vyjadrená ako zisk v percentách čistej účtovnej hodnoty investícií, sa počas posudzovaného obdobia všeobecne vyvíjala v súlade s pozitívnym trendom ziskovosti.
2005
2006
2007
2008
ORP
Ziskovosť predaja VV neprepojeným zákazníkom v ES (v % čistého predaja)
9,2 %
7,9 %
14,9 %
25,3 %
28,1 %
Index (2005 = 100)
100
85
162
274
304
NI VV (zisk v % čistej účtovnej hodnoty investícií)
35,2 %
25,8 %
41,1 %
109,1 %
114,1 %
Index (2005 = 100)
100
73
117
310
324
f) Peňažný tok a schopnosť zvýšiť kapitál
(71)
Počas posudzovaného obdobia peňažný tok značne vzrástol, čo je v súlade s vývojom celkovej ziskovosti počas toho istého obdobia.
2005
2006
2007
2008
ORP
Peňažný tok VV (v tis. EUR)
84 567
52 182
188 535
373 843
386 721
Index (2005 = 100)
100
63
223
442
457
(72)
Prešetrovaním sa nezistilo, že by výrobcovia z Únie zaradení do vzorky narazili na nejaké problémy pri zvyšovaní kapitálu. V tejto súvislosti treba poznamenať, že vzhľadom na to, že viaceré z týchto spoločností sú súčasťou veľkých skupín, financujú svoje činnosti v rámci skupiny, do ktorej patria, prostredníctvom programov spájania fondov, alebo z pôžičiek v rámci skupiny, ktoré poskytujú materské spoločnosti.
5. Záver
(73)
V období od roku 2005 do ORP sa väčšina ukazovateľov ujmy vyvíjala pozitívne: jednotkové predajné ceny a ziskovosť sa výrazne zlepšili, ziskovosť dosiahla počas ORP úroveň 28,1 %. Investície, návratnosť investícií a peňažný tok sa tiež vyvíjali pozitívne.
(74)
Aj keď výroba a objemy predaja počas posudzovaného obdobia značne klesli, je pritom potrebné vziať do úvahy približne o 10 % zmenšujúci sa trh Únie.
(75)
Celkovo sa situácia výrobného odvetvia Únie podstatne zlepšila v porovnaní s jeho situáciou pred uložením antidumpingových opatrení na dovoz DA z príslušnej krajiny v roku 2001.
F. PRAVDEPODOBNOSŤ OPAKOVANÉHO VÝSKYTU UJMY
1. Všeobecné ustanovenia
(76)
V kontexte pravdepodobnosti opätovného výskytu ujmy sa analyzovali dva hlavné parametre: i) pravdepodobné objemy vývozu a ceny príslušnej krajiny a ii) pravdepodobný vplyv týchto plánovaných objemov a cien z príslušnej krajiny na výrobné odvetvie Únie.
2. Pravdepodobný objem vývozu a ceny príslušnej krajiny
(77)
Existuje nevyužitá kapacita v objeme približne 650 tisíc ton dostupná pre spolupracujúcich ukrajinských výrobcov, čo predstavuje 9 % trhu Únie, ako sa uvádza v odôvodnení (37). Na základe tejto prebytočnej kapacity je možné predpokladať, že ukrajinskí výrobcovia môžu rýchlo zvýšiť ich súčasnú výrobu, a teda aj ich vývoz DA.
(78)
Okrem toho, vzhľadom na relatívne malý domáci trh, sú ukrajinskí výrobcovia veľmi závislí od vývozu do tretích krajín. Ako sa objasňuje v odôvodnení (41), tento vývoz sa realizoval za ceny podstatne nižšie, ako sú prevládajúce trhové ceny v Únii.
(79)
Na základe uvedených skutočností a úvah by sa trh Únie ukrajinským vyvážajúcim výrobcom v porovnaní so všetkými ostatnými vývoznými trhmi javil ako atraktívny z hľadiska cien. Na základe toho sa dá odôvodnene predpokladať, že ak by sa nechala uplynúť platnosť opatrení, značná časť objemov, ktoré sa vyvážajú do tretích krajín, by bola nasmerovaná na trh Únie. Relatívna blízkosť trhu Únie v porovnaní s inými trhmi by takisto zvýšila jeho atraktívnosť, a teda by zvýšila pravdepodobnosť presmerovania súčasného vývozu ukrajinských výrobcov z tretích krajín do Únie.
(80)
Vzhľadom na slabé postavenie ukrajinských výrobkov na trhu v Únii v súčasnosti by ukrajinskí vývozcovia potrebovali znova získať podiel na trhu alebo rozšíriť svoju zákaznícku základňu a je pravdepodobné, že by sa to snažili dosiahnuť ponúknutím DA za dumpingové ceny, ako sa zistilo počas ORP.
(81)
Na základe uvedeného by preto bol výrazný objem DA vyrobený na Ukrajine v prípade umožnenia uplynutia platnosti opatrení presmerovaný na trh Únie za dumpingové ceny, ktoré výrazne podhodnocujú ceny výrobného odvetvia Únie.
3. Vplyv predpokladaného objemu vývozu a cien na výrobné odvetvie Únie v prípade zrušenia opatrení
(82)
Prešetrovaním sa ukázalo, že DA je komodita, ktorej ceny môžu byť značne ovplyvnené prítomnosťou dovozu za nízke ceny, čím sa prehodnocujú ceny výrobného odvetvia Únie. Inými slovami, trh Únie s DA je relatívne nestály trh. Priaznivé podmienky na celosvetovom trhu s DA, ktoré počas posledných dvoch rokov prevažovali, zohrávali dôležitú úlohu z hľadiska udržania cien na vysokej úrovni a antidumpingové opatrenia znižovali možnosť deformácie cien na trhu Únie. Počas tohto obdobia bola napätá rovnováha medzi ponukou a dopytom, ktorá vyústila do vyšších cien všetkých dusíkatých hnojív, ktoré sú komoditnými výrobkami. DA je tiež komoditným výrobkom, ktorého cenu ovplyvňujú viaceré faktory, od nestálej ceny plynu, ktorá má ako najdôležitejšia zložka nákladov značný vplyv na ponuku, až po poveternostné podmienky a zásoby obilnín a krmovín, ktoré vedú k zníženému alebo zvýšenému dopytu po hnojivách.
(83)
Pokiaľ ide konkrétne o trh Únie, je možné očakávať, že sa dopyt po DA z úrovne zaznamenanej počas ORP mierne zvýši. Vzhľadom na to, že cenové praktiky ukrajinských vyvýžajúcich výrobcov značne podhodnocovali ceny výrobného odvetvia Únie, pravdepodobné zvýšenie objemu dovozu z Ukrajiny prinúti výrobné odvetvie Únie buď podstatne znížiť svoje ceny, a tým aj zisky, alebo stratiť značný podiel na trhu, a tým aj príjmy, alebo nastanú obidva prípady. Na základe úspešného procesu reštrukturalizácie výrobného odvetvia Únie by sa takéto zníženie cien pravdepodobne mohlo vyrovnať iba čiastočne a celý proces zotavenia by bol ohrozený. Z tohto dôvodu by pravdepodobným dôsledkom zrušenia opatrení bolo zhoršenie celkovej hospodárskej situácie výrobného odvetvia Únie.
4. Záver o pravdepodobnosti opätovného výskytu ujmy
(84)
Uvedené skutočnosti a úvahy vedú k záveru, že ak by sa umožnilo, aby uplynula platnosť existujúcich opatrení, vývoz z príslušnej krajiny by sa veľmi pravdepodobne uskutočňoval vo významnom objeme a za dumpingové ceny, ktoré by podhodnocovali ceny výrobného odvetvia Únie. V dôsledku toho by viac ako pravdepodobne došlo k zavedeniu trendu znižovania cien na trhu, s očakávaným negatívnym vplyvom na hospodársku situáciu výrobného odvetvia Únie. Zabrzdilo by sa najmä finančné zotavenie, ktoré sa dosiahlo počas posudzovaného obdobia, a to by viedlo k opätovnému výskytu ujmy.
G. ZÁUJEM ÚNIE
1. Úvod
(85)
Skúmalo sa, či existujú závažné dôvody, ktoré by mohli viesť k záveru, že nie je v záujme Únie predĺžiť platné antidumpingové opatrenia. Na tento účel a v súlade s článkom 21 základného nariadenia sa na základe všetkých predložených dôkazov posudzoval vplyv predĺženia opatrení na všetky strany zúčastnené v tomto konaní a dôsledky uplynutia platnosti opatrení.
(86)
V snahe posúdiť vplyv možného zachovania opatrení všetky zainteresované strany dostali možnosť vyjadriť svoje názory podľa článku 21 ods. 2 základného nariadenia.
(87)
Treba pripomenúť, že v pôvodnom prešetrovaní sa prijatie opatrení nepokladalo za protichodné voči záujmu Únie. Okrem toho skutočnosť, že súčasné prešetrovanie je preskúmaním, čiže analyzuje sa situácia, v ktorej už platili antidumpingové opatrenia, umožňuje posúdenie akéhokoľvek nevhodného negatívneho vplyvu na strany, ktorých sa súčasné antidumpingové opatrenia týkajú.
2. Záujem výrobného odvetvia Únie
(88)
Výrobné odvetvie Únie dokázalo, že je štrukturálne životaschopné odvetvie. Potvrdil to priaznivý vývoj jeho ekonomickej situácie zaznamenaný po uložení antidumpingových opatrení v roku 2001. Výrobné odvetvie Únie najmä značne zlepšilo svoju situáciu z hľadiska zisku v období od roku 2005 do ORP a úspešne sa reštrukturalizovalo.
(89)
Možno teda odôvodnene predpokladať, že výrobné odvetvie Únie bude naďalej pociťovať výhody opatrení uložených v súčasnosti a zotavovať sa prostredníctvom zachovania a stabilizovania svojej ziskovosti. V prípade nezachovania opatrení je pravdepodobné, že dôjde k zvýšenému dovozu z príslušnej krajiny za dumpingové ceny, čo spôsobí výrobnému odvetviu Únie ujmu vyvíjaním tlaku smeru nadol, pokiaľ ide o predajné ceny, a to negatívne ovplyvní jeho pozitívnu finančnú situáciu v súčasnosti.
3. Záujem dovozcov
(90)
Ako sa uvádza v odôvodnení (14), žiadny dovozca nepreukázal ochotu byť zaradený do vzorky či poskytnúť základné informácie požadované v dotazníku na výber vzorky. Treba pripomenúť, že v predchádzajúcich prešetrovaniach sa zistilo, že vplyv uložených opatrení by nebol významný, pretože obchodníci spravidla neobchodujú len s DA, ale vo významnej miere aj s inými hnojivami. Zrušenie antidumpingových opatrení pre iné hnojivá môže uvedené skutočnosti iba podporiť. V tejto súvislosti antidumpingové opatrenia uplatniteľné na dovoz močoviny s pôvodom v Rusku a v Bielorusku, Chorvátsku, Líbyi a na Ukrajine boli zrušené v auguste 2007, resp. v marci 2008 (13). Keďže však chýba spolupráca zo strany dovozcov, a teda chýbajú presvedčivé dôkazy, ktoré by umožnili posúdiť všetky významné nepriaznivé dôsledky, dospelo sa k záveru, že neexistujú žiadne jednoznačné dôvody proti zachovaniu súčasných antidumpingových opatrení v platnosti.
(91)
Nie sú k dispozícii žiadne spoľahlivé informácie, ktoré by naznačovali, že zachovanie opatrení bude mať výrazný negatívny vplyv na dovozcov alebo obchodníkov.
4. Záujem používateľov
(92)
Používateľmi DA v Únii sú poľnohospodári. V pôvodnom prešetrovaní sa usúdilo, že vzhľadom na malý dosah DA na činnosť pestovateľov, akékoľvek zvýšenie týchto nákladov by pravdepodobne na nich nemalo výrazný nepriaznivý vplyv.
(93)
V rámci tohto prešetrovania dve združenia poľnohospodárov predložili pripomienky, v ktorých sa obhajuje ukončenie opatrení. Hlavne sa v nich uvádzalo, že reforma spoločnej poľnohospodárskej politiky z roku 2003 znížila používanie mechanizmu zasahovania na trhu a prelomila spojenie medzi podporou z Únie a výrobou. V dôsledku toho tento proces liberalizácie prinútil poľnohospodárov z Únie, aby vykonávali svoju činnosť za podmienok celosvetového trhu. Len voľný výber dodávateľov DA mohol zabrániť výraznému nárastu cien poľnohospodárskych výrobkov.
(94)
Avšak možné pokračovanie platnosti súčasných antidumpingových opatrení nebude brániť používať v neobmedzenom výbere ich dodávateľov DA, ale zachová spravodlivé podmienky na trhu Únie, kde sa rozšíri účinná hospodárska súťaž. Preto na základe uvedených skutočností možno dospieť k záveru, že pokračovanie platnosti antidumpingových opatrení voči Ukrajine nebude mať výrazný nepriaznivý vplyv na príslušných používateľov tohto výrobku.
5. Záver týkajúci sa záujmu Únie
(95)
Vzhľadom na uvedené sa dospelo k záveru, že neexistujú žiadne presvedčivé dôvody proti zachovaniu súčasných antidumpingových opatrení v platnosti.
H. ANTIDUMPINGOVÉ OPATRENIA
(96)
Všetky strany boli informované o základných skutočnostiach a úvahách, na základe ktorých sa plánovalo odporučiť zachovanie existujúcich opatrení. Po tomto zverejnení informácií im bola tiež poskytnutá lehota na predloženie stanovísk. Pripomienky sa náležite zohľadnili v prípade, ak boli opodstatnené.
(97)
Z uvedeného, a ako sa stanovuje v článku 11 ods. 2 základného nariadenia, vyplýva, že antidumpingové opatrenia uplatniteľné na dovoz DA s pôvodom na Ukrajine by sa mali zachovať. Pripomína sa, že tieto opatrenia spočívajú v špecifických clách.
(98)
Ako sa uvádza v odôvodnení (28), ukrajinské dovozové ceny za zemný plyn sa priblížili k cenám prevládajúcim na trhu Únie v poslednej štvrtine ORP. Z tohto dôvodu by potenciálne poškodzujúci účinok dumpingu mohol byť ovplyvnený dosahom na vývozné ceny nárastu výrobných nákladov spôsobeného vývojom domácich cien, ak by mal mať trvalý charakter. Preto sa považuje za vhodné obmedziť zachovanie opatrení na dva roky.
(99)
Záväzky prijaté rozhodnutím Komisie 2008/577/ES (14) zostávajú v platnosti,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
1. Týmto sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz tuhých hnojív s obsahom dusičnanu amónneho vyšším ako 80 % hmotnosti, ktoré sú v súčasnosti zaradené pod kódy KN 3102 30 90, 3102 40 90, ex 3102 29 00, ex 3102 60 00, ex 3102 90 00, ex 3105 10 00, ex 3105 20 10, ex 3105 51 00, ex 3105 59 00 a ex 3105 90 91 a s pôvodom na Ukrajine.
2. Sadzbu tohto antidumpingového cla predstavuje pevne stanovená suma v EUR na tonu, ako sa uvádza ďalej:
Opis výrobku
Kód KN
TARIC
Výška cla
(v EUR/tona)
Dusičnan amónny iný než vo vodných roztokoch
3102 30 90
-
33,25
Zmesi dusičnanu amónneho s uhličitanom vápenatým alebo s ostatnými anorganickými nehnojivými látkami s obsahom dusíka presahujúcim 28 % hmotnosti
3102 40 90
-
33,25
Podvojné soli a zmesi síranu amónneho a dusičnanu amónneho - tuhé hnojivá s obsahom dusičnanu amónneho presahujúcim 80 % hmotnosti
3102 29 00
10
33,25
Podvojné soli a zmesi dusičnanu vápenatého a dusičnanu amónneho - tuhé hnojivá s obsahom dusičnanu amónneho presahujúcim 80 % hmotnosti
3102 60 00
10
33,25
Tuhé hnojivá s obsahom dusičnanu amónneho presahujúcim 80 % hmotnosti
3102 90 00
10
33,25
Tuhé hnojivá s obsahom dusičnanu amónneho presahujúcim 80 % hmotnosti, bez obsahu fosforu a draslíka
3105 10 00
10
33,25
Tuhé hnojivá s obsahom dusičnanu amónneho presahujúcim 80 % hmotnosti a s obsahom fosforu vyjadreného ako P205 a/alebo s obsahom draslíka vyjadreného ako K20 menej ako 3 % hmotnosti
3105 10 00
20
32,25
Tuhé hnojivá s obsahom dusičnanu amónneho presahujúcim 80 % hmotnosti a s obsahom fosforu vyjadreného ako P205 a/alebo s obsahom draslíka vyjadreného ako K20 3 % hmotnosti alebo viac, ale menej ako 6 % hmotnosti
3105 10 00
30
31,25
Tuhé hnojivá s obsahom dusičnanu amónneho presahujúcim 80 % hmotnosti a s obsahom P2O5 a/alebo s obsahom K2O 6 % hmotnosti alebo viac, ale menej ako 9 % hmotnosti
3105 10 00
40
30,26
Tuhé hnojivá s obsahom dusičnanu amónneho presahujúcim 80 % hmotnosti a s obsahom fosforu vyjadreného ako P205 a/alebo s obsahom draslíka vyjadreného ako K20 9 % hmotnosti alebo viac, ale menej ako 12 % hmotnosti
3105 10 00
50
29,26
Tuhé hnojivá s obsahom dusičnanu amónneho presahujúcim 80 % hmotnosti a s obsahom fosforu vyjadreného ako P205 a s obsahom draslíka vyjadreného ako K20 menej ako 3 % hmotnosti
3105 20 10
30
32,25
Tuhé hnojivá s obsahom dusičnanu amónneho presahujúcim 80 % hmotnosti a s obsahom fosforu vyjadreného ako P205 a s obsahom draslíka vyjadreného ako K20 3 % hmotnosti alebo viac, ale menej ako 6 % hmotnosti
3105 20 10
40
31,25
Tuhé hnojivá s obsahom dusičnanu amónneho presahujúcim 80 % hmotnosti a s obsahom fosforu vyjadreného ako P205 a s obsahom draslíka vyjadreného ako K20 6 % hmotnosti alebo viac, ale menej ako 9 % hmotnosti
3105 20 10
50
30,26
Tuhé hnojivá s obsahom dusičnanu amónneho presahujúcim 80 % hmotnosti a s obsahom fosforu vyjadreného ako P205 a s obsahom draslíka vyjadreného ako K20 9 % hmotnosti alebo viac, ale menej ako 12 % hmotnosti
3105 20 10
60
29,26
Tuhé hnojivá s obsahom dusičnanu amónneho presahujúcim 80 % hmotnosti a s obsahom fosforu vyjadreného ako P205 menej ako 3 % hmotnosti
3105 51 00
10
32,25
Tuhé hnojivá s obsahom dusičnanu amónneho presahujúcim 80 % hmotnosti a s obsahom fosforu vyjadreného ako P205 3 % hmotnosti alebo viac, ale menej ako 6 % hmotnosti
3105 51 00
20
31,25
Tuhé hnojivá s obsahom dusičnanu amónneho presahujúcim 80 % hmotnosti a s obsahom P2O5 6 % hmotnosti alebo viac, ale menej ako 9 % hmotnosti
3105 51 00
30
30,26
Tuhé hnojivá s obsahom dusičnanu amónneho presahujúcim 80 % hmotnosti a s obsahom fosforu vyjadreného ako P205 9 % hmotnosti alebo viac, ale menej ako 10,40 % hmotnosti
3105 51 00
40
29,79
Tuhé hnojivá s obsahom dusičnanu amónneho presahujúcim 80 % hmotnosti a s obsahom fosforu vyjadreného ako P205 menej ako 3 % hmotnosti
3105 59 00
10
32,25
Tuhé hnojivá s obsahom dusičnanu amónneho presahujúcim 80 % hmotnosti a s obsahom P2O5 3 % hmotnosti alebo viac, ale menej ako 6 % hmotnosti
3105 59 00
20
31,25
Tuhé hnojivá s obsahom dusičnanu amónneho presahujúcim 80 % hmotnosti a s obsahom fosforu vyjadreného ako P205 6 % hmotnosti alebo viac, ale menej ako 9 % hmotnosti
3105 59 00
30
30,26
Tuhé hnojivá s obsahom dusičnanu amónneho presahujúcim 80 % hmotnosti a s obsahom fosforu vyjadreného ako P205 9 % hmotnosti alebo viac, ale menej ako 10,40 % hmotnosti
3105 59 00
40
29,79
Tuhé hnojivá s obsahom dusičnanu amónneho presahujúcim 80 % hmotnosti a s obsahom draslíka vyjadreného ako K20 menej ako 3 % hmotnosti
3105 90 91
30
32,25
Tuhé hnojivá s obsahom dusičnanu amónneho presahujúcim 80 % hmotnosti a s obsahom draslíka vyjadreného ako K20 3 % hmotnosti alebo viac, ale menej ako 6 % hmotnosti
3105 90 91
40
31,25
Tuhé hnojivá s obsahom dusičnanu amónneho presahujúcim 80 % hmotnosti a/alebo s obsahom K2O 6 % hmotnosti alebo viac, ale menej ako 9 % hmotnosti
3105 90 91
50
30,26
Tuhé hnojivá s obsahom dusičnanu amónneho presahujúcim 80 % hmotnosti a s obsahom draslíka vyjadreného ako K20 9 % hmotnosti alebo viac, ale menej ako 12 % hmotnosti
3105 90 91
60
29,26
3. V prípadoch, keď došlo k poškodeniu tovaru pred prepustením do voľného obehu, a preto cena, či už skutočne zaplatená, alebo splatná, je na účely stanovenia colnej hodnoty pomerne upravená v súlade s článkom 145 nariadenia Komisie (EHS) č. 2454/93 (15), znižuje sa výška antidumpingového cla, vypočítaná podľa uvedených súm, o percentuálnu hodnotu, ktorá zodpovedá pomernej úprave skutočne zaplatenej alebo splatnej ceny.
4. Pokiaľ nie je uvedené inak, uplatňujú sa platné ustanovenia týkajúce sa colných sadzieb.
Článok 2
1. Bez ohľadu na článok 1, konečné antidumpingové clo sa neuplatňuje na dovoz uvoľnený do režimu voľného obehu v súlade s nasledujúcimi odsekmi tohto článku.
2. Dovoz tuhých hnojív s obsahom dusičnanu amónneho vyšším ako 80 % hmotnosti, ktoré sú zaradené pod číselné kódy KN 3102 30 90, 3102 40 90, ex 3102 29 00, ex 3102 60 00, ex 3102 90 00, ex 3105 10 00, ex 3105 20 10, ex 3105 51 00, ex 3105 59 00 a ex 3105 90 91 a s pôvodom na Ukrajine deklarovaný na uvoľnenie do režimu voľného obehu, ktorý je fakturovaný vyvážajúcim výrobcom, od ktorého Komisia prijala záväzok a ktorého názov je uvedený v rozhodnutí Komisie 2008/577/ES v znení neskorších zmien a doplnení, je oslobodený od antidumpingového cla uloženého článkom 1 pod podmienkou, že:
-
dovážané výrobky vyrobil, odoslal a priamo fakturoval vyvážajúci výrobca prvému nezávislému zákazníkovi v Únii, a
-
k tomuto dovozu je priložená faktúra súvisiaca so záväzkom, ktorá je obchodnou faktúrou a obsahuje aspoň údaje a vyhlásenie uvedené v prílohe k tomuto nariadeniu, a
-
tovar deklarovaný a predložený colným orgánom presne zodpovedá opisu vo faktúre súvisiacej so záväzkom.
3. Colný dlh vzniká v čase prijatia vyhlásenia o uvoľnení do režimu voľného obehu:
-
ak sa v súvislosti s dovozom uvedeným v odseku 2 zistí, že jedna alebo viacero podmienok uvedených v tomto odseku nie je splnených, alebo
-
ak Komisia podľa článku 8 ods. 9 základného nariadenia odvolá prijatie záväzku nariadením alebo rozhodnutím, v ktorom uvedie konkrétne transakcie, a príslušné faktúry súvisiace so záväzkom sa vyhlásia za neplatné.
Článok 3
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. Je účinné na obdobie dvoch rokov.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Luxemburska 14. júna 2010