РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА
от 25 ноември 2010 година
относно процедурата по акредитация за качество на производителите на евробанкноти
(ЕЦБ/2010/22)
(2010/773/ЕС)
УПРАВИТЕЛНИЯТ СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 128, параграф 1 от него,
като взе предвид Устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка (наричан по-долу „Устава на ЕСЦБ“) и по-специално член 16 от него,
като има предвид, че:
(1)
Член 128, параграф 1 от Договора и член 16 от Устава на ЕСЦБ предоставят на Европейската централна банка (ЕЦБ) изключителното право да разрешава емитирането на евробанкноти в рамките на Съюза. Това право включва правомощието да предприема мерки за защита на сигурността на евробанкнотите като платежно средство.
(2)
Произвеждането на евробанкноти и суровини за евробанкноти съгласно идентични критерии за качество е от първостепенно значение за гарантиране на тяхното качество, независимо къде са произведени.
(3)
Поради това следва да се създаде процедура по акредитация за качество, за да се осигури, че само производителите, отговарящи на минималните изисквания за качество, биват акредитирани да произвеждат евробанкноти и суровини за евробанкноти,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
РАЗДЕЛ I
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Определения
За целите на настоящото решение:
а)
„акредитация за качество“ е статутът, чиито обхват е посочен в членове 3 и 4, който се предоставя от ЕЦБ на производител и потвърждава, че производителят отговаря на изискванията за качество;
б)
„дейност по производство на евробанкноти“ е производството на евробанкноти или на всякакви други суровини за евробанкноти;
в)
„производител“ е лице, което участва или желае да участва в дейност по производство на евробанкноти;
г)
„място на производство“ е всяко помещение, което производителят използва или желае да използва за дейност по производство на евробанкноти;
д)
„изисквания за качество“ са отделно установени от ЕЦБ материални правила, които желаещите да получат акредитация за качество производители са задължени да спазват;
е)
„мерки за качество“ са мерките, взети от производителя в мястото на производство за съответствие с изискванията за качество;
ж)
„сертифициращ орган“ е независим сертифициращ орган, който оценява системите за управление на качество на производителите, и на който е възложено да удостоверява изпълнението от производителя на изискванията на серията от стандарти по ISO 9001;
з)
„суровини за евробанкноти“ са хартията, мастилото, фолиото и нишката, използвани за производството на евробанкноти;
и)
„евроматериали за сигурност“ и „дейност по сигурността на еврото“ имат значението, дадено им в Решение ЕЦБ/2008/3 от 15 май 2008 г. относно процедурите по акредитация за сигурност на производителите на евроматериали за сигурност за евробанкноти (1);
й)
„работен за ЕЦБ ден“ е ден от понеделник до петък, без официалните празници за ЕЦБ;
к)
„НЦБ“ е националната централна банка на държава-членка, чиято парична единица е еврото;
л)
„предварителен въпросник“ е образец, който се използва от екипа за одит на качеството за събиране на информация от производител относно характеристиките на мястото на производство и относно извършените след последния одит на качеството изменения на мерките за качество.
Член 2
Основни принципи
1. Производител подава заявление и получава акредитация за качество от ЕЦБ преди да започне или продължи дейността си по производство на евробанкноти.
2. Акредитиран производител може само да извършва дейност по производство на евробанкноти в местата на производство, за които е получил акредитация за качество съгласно настоящото решение.
3. Изискванията на ЕЦБ по отношение на акредитацията за качество представляват минимални изисквания. Производителите могат да приемат и прилагат по-строги критерии за качество, които се установяват в техния план за качество, съгласно изискванията за качество.
4. Изпълнителният съвет е компетентен да взима всички решения, свързани с акредитацията за качество на производителя, като отчита възгледите на Комитета за банкноти, и информира Управителния съвет за тези решения.
5. Всички разходи и свързани загуби, които производителят търпи във връзка с прилагането на настоящото решение, се поемат от производителя.
6. Разпоредбите на настоящото решение не засягат пълните или временните акредитации за качество, предоставени преди влизането в сила на настоящото решение.
Член 3
Пълна акредитация за качество
1. Производител може да извършва дейност по производство на евробанкноти, само ако ЕЦБ му предостави пълна акредитация за качество за тази дейност.
2. На производител може да бъде предоставена пълна акредитация за качество за дейност по производство на евробанкноти, при условие че изпълнява всички следващи условия:
а)
участвал е в дейност по производство на евробанкноти през 24-те месеца, предхождащи заявлението за пълна акредитация за качество, или му е предоставена временна акредитация за качество, съгласно член 4, и е започнал дейност по производство на евробанкноти в съответствие с член 10, параграф 3;
б)
отговаря на серията от стандарти за управление на качеството по ISO 9001 в дадено място на производство за определена дейност по производство на евробанкноти и сертифициращ орган е издал сертификат за това;
в)
отговаря на изискванията за качество в горепосоченото място на производство за горепосочената дейност по производство на евробанкноти;
г)
има пълна акредитация за сигурност в горепосоченото място на производство за горепосочената дейност по сигурността на еврото, съгласно Решение ЕЦБ/2008/3, ако произвежда евроматериали за сигурност;
д)
мястото му на производство е разположено в държава-членка, ако е той е печатница; и
е)
мястото му на производство е разположено в държава-членка или в държава-членка на Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ), ако той не е печатница.
3. В отделни случаи Изпълнителният съвет може да освобождава от задължението за месторазположение, определено в букви д) и е), като взима предвид становището на Комитета за банкноти. Управителният съвет бива уведомяван своевременно за всяко такова решение. Изпълнителният съвет следва всяко решение на Управителния съвет по този въпрос.
4. Пълна акредитация за качество се предоставя на производител за 24 месеца, освен ако не следва друго от решение, взето по членове 15, 16 или 17. Пълната акредитация за качество може да бъде подновена на всеки 24 месеца.
5. Изисква се предварително писмено съгласие на ЕЦБ, за да може акредитиран производител да аутсорсва производството на евробанкноти или суровини за евробанкноти в друго място на производство или на трети лица, включително на негови дъщерни и свързани дружества.
Член 4
Временна акредитация за качество
1. Ако производител не е участвал в дейност по производство на евробанкноти през 24-те месеца, предхождащи заявлението за пълна акредитация за качество, както е посочено в член 3, параграф 2, буква а), може да му бъде предоставена временна акредитация за качество за планирана дейност по производство на евробанкноти.
2. На производител може да бъде предоставена временна акредитация за качество за планирана дейност по производство на евробанкноти, при условие че изпълнява всички следващи условия:
а)
отговаря на серията от стандарти за управление на качеството по ISO 9001, в дадено място на производство за планирана дейност по производство на евробанкноти и сертифициращ орган е издал сертификат за това;
б)
въвел е процедурите и необходимата инфраструктура за съответствие с изискванията за качество в горепосоченото място на производство за горепосочената дейност по производство на евробанкноти;
в)
предоставена му е акредитация за сигурност в горепосоченото място на производство за планирана дейност по сигурността на еврото, съгласно Решение ЕЦБ/2008/3, ако планира да произвежда евроматериали за сигурност;
г)
мястото му на производство е разположено в държава-членка, ако е той е печатница; и
д)
мястото му на производство е разположено в държава-членка или държава-членка на ЕАСТ, ако той не е печатница.
3. Временната акредитация за качество се предоставя на производител за една година, освен ако не следва друго от решение, взето по членове 15, 16 или 17. Ако производителят участва в търг за, или му е възложено извършването на дейност по производство на евробанкноти в рамките на този период, неговата временна акредитация за качество може да бъде удължена, когато е необходимо, докато ЕЦБ вземе решение дали да му предостави пълна акредитация за качество.
РАЗДЕЛ II
ПРОЦЕДУРА ЗА ПЪЛНА АКРЕДИТАЦИЯ ЗА КАЧЕСТВО
Член 5
Заявление за откриване на процедура и назначаване на екип за одит на качеството
1. Без да се засяга член 2, параграф 6, производител с временна акредитация за качество за планирана дейност по производство на евробанкноти, който желае да извършва тази дейност, или който е извършвал дейност по производство на евробанкноти през последните 24 месеца и желае да продължи да извършва тази дейност, отправя писмено заявление до ЕЦБ за откриване на процедурата по пълна акредитация за качество. Заявлението съдържа следното:
а)
посочване на мястото на производство, неговото разположение и дейността по производство на евробанкноти, за която производителят желае пълна акредитация за качество;
б)
информация относно извършваната дейност по производство на евробанкноти;
в)
копие на сертификата, посочен в член 3, параграф 2, буква б).
2. ЕЦБ проверява дали производителят отговаря на установените в параграф 1 изисквания и информира производителя за резултата от тази оценка в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от датата на получаване на заявлението за откриване на процедурата. ЕЦБ може да удължи еднократно този срок с писмено съобщение до производителя. При извършване на тази оценка, ЕЦБ може да поиска допълнителна информация от производителя по отношение на изброените в параграф 1 изисквания. Ако ЕЦБ поиска допълнителна информация, тя уведомява производителя за резултата от оценката в рамките на 20 работни за ЕЦБ дни от датата на получаване на допълнителната информация. ЕЦБ може да постигне съгласие с производителя за удължаване на сроковете, които са посочени в настоящия параграф.
3. В случай на положителна оценка, ЕЦБ информира производителя, че ще бъде извършен одит на качеството в помещенията на производителя. ЕЦБ назначава екип за одит на качеството, който е съставен от експерти от ЕЦБ и НЦБ. При тези назначавания се избягва конфликт на интереси. Ако възникне конфликт на интереси след назначението, ЕЦБ незабавно замества съответния експерт с експерт, който не се намира в конфликт на интереси.
4. ЕЦБ отхвърля заявлението за откриване на процедура и информира писмено производителя относно решението си за това и относно мотивите, ако се прилага някое от следното:
а)
производителят не е предоставил информацията, изискуема съгласно параграф 1;
б)
производителят не е предоставил допълнителната информация, поискана от ЕЦБ съгласно параграф 2, в рамките на взаимно договорен разумен срок;
в)
ЕЦБ е отменила пълната акредитация за качество на производителя и посоченият в решението за отмяна срок на забрана за подаване на ново заявление не е изтекъл;
г)
разположението на мястото на производство не отговаря на изискванията, установени в член 3, параграф 2, буква д) или е);
д)
производителят произвежда евроматериали за сигурност и ЕЦБ не е предоставила акредитация за сигурност, както е посочено в член 3, параграф 2, буква г).
5. Ако акредитиран производител желае да му бъде подновена акредитацията за качество, и ако кандидатства отново за пълна акредитация за качество преди датата, установена в съответствие с член 7, параграф 2, буква в), неговата акредитация за качество остава валидна докато ЕЦБ вземе решение по член 7, параграф 1.
Член 6
Одит на качеството
1. Одитът на качеството започва на датата, която е взаимно договорена между производителя и ЕЦБ. Ако производителят е печатница, одитът на качеството се извършва по време на производството на евробанкноти.
2. Най-късно две седмици преди одита на качеството, ЕЦБ предоставя на производителя предварителен въпросник, който той попълва и изпраща обратно на ЕЦБ поне една седмица преди одита на качеството.
3. Одитът на качеството се извършва в мястото на производство, за което производителят желае акредитация за качество.
4. Екипът за одит на качеството оценява дали мерките за качество на производителя съответстват на изискванията за качество. Ако производителят предлага подобрения за съответствие с изискванията за качество, акредитация за качество не се предоставя, докато тези подобрения не бъдат въведени. Екипът за одит на качеството може да извърши последващ одит на качеството, за да провери дали мерките за качество, в резултат на тези подобрения, съответстват на изискванията за качество, преди да изпрати на производителя проекта на доклад от одита, посочен в параграф 6.
5. При завършване на одита на качеството и, ако е приложимо, на последващия одит на качеството, екипът за одит на качеството излага констатациите си в предварително резюме, преди напускане на мястото на производство, заедно с несъответствията с изискванията за качество и предложените от производителя подобрения, които се съгласуват и подписват както от екипа за одит на качеството, така и от производителя.
6. Екипът за одит на качеството изготвя проект на доклад от одита въз основа на предварителното резюме. Този доклад съдържа по-специално данни за:
а)
съществуващите мерки за качество в мястото на производство, които отговарят на изискванията за качество;
б)
всяко констатирано от екипа за одит на качеството несъответствие с изискванията за качество;
в)
всички действия, предприети от производителя по време на одита на качеството;
г)
всички предложени от производителя подобрения и, ако е извършен последващ одит на качеството, оценката на екипа за одит на качеството дали тези подобрения са били осъществени;
д)
оценката на екипа за одит на качеството дали да бъде предоставена пълна акредитация за качество.
7. Проектът на доклад от одита се изпраща на производителя в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от датата на приключването на одита на качеството или на последващия одит на качеството, ако е приложимо. Производителят може да направи коментари по проекта на доклад от одита в рамките на 30 работни за ЕЦБ дни от получаването му. ЕЦБ оформя проекта на доклад от одита, като взема предвид коментарите на производителя преди да вземе решение по член 7. ЕЦБ може да постигне съгласие с производителя за удължаване на сроковете, които са посочени в настоящия параграф.
8. Независимо от разпоредбите на настоящия член, в случая на свързан с качеството проблем, който засяга качеството на евробанкнотите или на суровините за евробанкноти, ЕЦБ може да назначи извънреден одит на качеството, за да проучи въпроса. Прилагат се съответно параграфи от 5 до 7.
Член 7
Решение за пълна акредитация за качество
1. ЕЦБ съобщава писмено на производителя решението си по заявлението за пълна акредитация за качество в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от получаване на коментарите на производителя по проекта на доклад от одита или от изтичането на срока за предоставяне на такива коментари.
2. В случай на положително решение, ЕЦБ предоставя на производителя пълна акредитация за качество. Решението посочва ясно:
а)
производителя;
б)
дейността по производство на евробанкноти и мястото на производство, за които се предоставя пълна акредитация за качество;
в)
датата, на която изтича пълната акредитация за качество;
г)
особените условия във връзка с букви от а) до в).
Решението се основава на информацията, изложена в окончателния доклад от одита, който се прилага към решението.
3. Ако на производителя не бъде предоставена пълна акредитация за качество, ЕЦБ посочва мотивите, и производителят може да стартира процедура по преразглеждане, установена в член 18.
РАЗДЕЛ III
ПРОЦЕДУРА ЗА ВРЕМЕННА АКРЕДИТАЦИЯ ЗА КАЧЕСТВО
Член 8
Заявление за откриване на процедура и назначаване на екип за предварителен одит на качеството
1. Когато производител:
i)
не е извършвал дейност по производство на евробанкноти през 24-те месеца, предхождащи заявлението за временна акредитация за качество; или
ii)
не е извършвал някоя дейност по производство на евробанкноти, но от когото НЦБ или печатница е поискала да започне дейност по производство на евробанкноти,
той отправя писмено заявление до ЕЦБ за откриване на процедура за временна акредитация за качество.
Заявлението съдържа следното:
а)
посочване на мястото на производство, неговото разположение и дейността по производство на евробанкноти, за която производителят желае временна акредитация за качество;
б)
информация относно дейността по производство на евробанкноти, която ще се извършва;
в)
копие на сертификата, посочен в член 4, параграф 2, буква а).
2. Производител, чиято временна акредитация за качество е изтекла, може да кандидатства за нова временна акредитация за качество. Освен информацията, която се изисква по параграф 1, производителят посочва в писменото заявление до ЕЦБ причините, поради които а) не е участвал в търг за, или б) не му е възложено извършването на дейност по производство на евробанкноти, както е посочено в член 4, параграф 3.
3. ЕЦБ проверява дали производителят отговаря на установените в параграфи 1 и 2 изисквания и информира производителя за резултата от тази оценка в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от датата на получаване на заявлението за откриване на процедурата. ЕЦБ може да удължи еднократно този срок с писмено съобщение до производителя. При извършване на тази оценка, ЕЦБ може да поиска допълнителна информация от производителя по отношение на изброените в параграфи 1 и 2 изисквания. Ако ЕЦБ поиска допълнителна информация, тя уведомява производителя за резултата от оценката в рамките на 20 работни за ЕЦБ дни от датата на получаване на допълнителната информация. ЕЦБ може да постигне съгласие с производителя за удължаване на сроковете, които са посочени в настоящия параграф.
4. В случай на положителна оценка, ЕЦБ информира производителя, че ще бъде извършен предварителен одит на качеството в помещенията на производителя. Екипът за предварителен одит на качеството се назначава съгласно член 5, параграф 3.
5. ЕЦБ отхвърля заявлението за откриване на процедура и информира писмено производителя за отхвърлянето и мотивите, ако се прилага някое от следното:
а)
производителят не е предоставил информацията, изискуема съгласно параграфи 1 и 2;
б)
производителят не е предоставил допълнителната информация, поискана от ЕЦБ съгласно параграф 3, в рамките на взаимно договорен разумен срок;
в)
ЕЦБ е отменила неговата временна или пълна акредитация за качество и посоченият в решението за отмяна срок на забрана за подаване на ново заявление не е изтекъл;
г)
разположението на мястото на производство не отговаря на изискванията, установени в член 4, параграф 2, букви г) и д);
д)
производителят планира да произвежда евроматериали за сигурност и ЕЦБ не му е предоставила акредитация за сигурност, както е посочено в член 4, параграф 2, буква в).
6. При условията на параграф 2, ако акредитиран производител желае да му бъде подновена акредитацията за качество, и ако кандидатства отново за временна акредитация за качество преди датата, установена в съответствие с член 10, параграф 2, буква в), неговата акредитация за качество остава валидна докато ЕЦБ вземе решение по член 10, параграф 1.
Член 9
Предварителен одит на качеството
1. Предварителният одит на качеството започва на датата, която е взаимно договорена между производителя и ЕЦБ.
2. Предварителният одит на качеството се извършва в мястото на производство, за което производителят желае акредитация за качество.
3. Екипът за предварителен одит на качеството оценява дали мерките за качество, които производителят е въвел ще отговарят на изискванията за качество от момента на започване на дейност по производство на евробанкноти от производителя.
4. Екипът за предварителен одит на качеството излага констатациите си в проект на доклад от предварителния одит. Проектът на доклад от предварителния одит съдържа по-специално данни за следното:
а)
съществуващите вече мерки за качество в мястото на производство, които отговарят на изискванията за качество;
б)
мерките за качество, които все още е необходимо да бъдат въведени от производителя, за да отговаря на изискванията за качество;
в)
оценката на екипа за предварителен одит на качеството дали да се предостави временна акредитация за качество.
5. Проектът на доклад от предварителния одит се изпраща на производителя в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от датата на приключване на предварителния одит на качеството. Производителят може да направи коментари в рамките на 30 работни за ЕЦБ дни от получаването на проекта на доклад от предварителния одит. ЕЦБ оформя проекта на доклад от предварителния одит, като взема предвид коментарите на производителя преди да вземе решение по член 10. ЕЦБ може да постигне съгласие с производителя за удължаване на сроковете, които са посочени в настоящия параграф.
Член 10
Решение за временна акредитация за качество
1. ЕЦБ съобщава писмено на производителя решението си по заявлението за временна акредитация за качество в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от получаване на коментарите на производителя по проекта на доклад от предварителния одит или от изтичането на срока за предоставяне на такива коментари.
2. В случай на положително решение ЕЦБ предоставя на производителя временна акредитация за качество. Решението на ЕЦБ посочва ясно:
а)
производителя;
б)
дейността по производство на евробанкноти и мястото на производство, за които се предоставя временна акредитация за качество;
в)
датата, на която изтича временната акредитация за качество;
г)
особените условия във връзка с букви от а) до в).
Решението се основава на информацията, изложена в окончателния доклад от предварителния одит по член 9, параграф 5, който се прилага към решението.
3. Производител, на който е предоставена временна акредитация за качество може да участва в търг за, или да му бъде възложено, извършването на дейност по производство на евробанкноти. Със започването на дейност по производство на евробанкноти, производителят незабавно отправя писмено заявление до ЕЦБ за откриване на процедура по пълна акредитация за качество съгласно раздел II. Посоченият в член 6 одит на качеството започва не по-късно от 12 месеца от датата, на която на производителя е предоставена временна акредитация за качество.
4. ЕЦБ излага мотивите си за непредоставяне на временна акредитация за качество. Производителят може да стартира процедурата по преразглеждане, установена в член 18.
РАЗДЕЛ IV
ПРОДЪЛЖАВАЩИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ
Член 11
Продължаващи задължения на производителите с акредитация за качество и на ЕЦБ
1. Акредитираният производител предоставя на ЕЦБ, за съответното място на производство, копие от сертификата за неговата система за управление на качеството при всяко подновяване на първоначалния сертификат, посочен в член 3, параграф 2, буква б) и член 4, параграф 2, буква а).
2. Акредитираният производител информира ЕЦБ писмено и без ненужно забавяне за следното:
а)
започването на процедура по неговата ликвидация или преобразуване или на всяка аналогична процедура;
б)
назначаването на ликвидатор, синдик, администратор или друго подобно длъжностно лице;
в)
намерението си да включи трети лица в дейността по производство на евробанкноти, включително чрез възлагане на подизпълнение;
г)
извършените промени след предоставяне на акредитацията за качеството, които засягат или могат да засегнат изпълнението на изискванията за акредитация за качество;
д)
промяна в контрола на производителя, настъпила в резултат на промяна на неговата схема на собственост или поради друга причина.
3. Акредитираният производител е задължен да пази поверителността на изискванията за качество.
4. ЕЦБ уведомява акредитираните производители за всяко актуализиране на изискванията за качество.
РАЗДЕЛ V
ПОСЛЕДИЦИ ПРИ НЕСЪОТВЕТСТВИЕ
Член 12
Процедура за вземане на решения
1. При извършване на забележки или вземане на решение по членове от 14 до 17 ЕЦБ:
а)
оценява несъответствието, като взема предвид доклада от (предварителния) одит; и
б)
писмено уведомява производителя за извършените забележки или за взетото решение в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от получаване на коментарите на производителя по проекта на доклад от (предварителния) одит, като посочва: i) несъответствието; ii) мястото на производство и дейността по производство на евробанкноти, за които се отнася забележката или решението; iii) датата на забележката или датата, на която решението ще влезе в сила; и iv) основанията за забележката или решението.
2. Във всички случаи, когато ЕЦБ извършва забележка или взима решение по членове от 14 до 17, те са пропорционални на сериозността на несъответствието. ЕЦБ информира НЦБ и всички производители за извършената забележка или взето решение, за техния обхват и продължителност. Тя посочва също, че НЦБ ще бъдат уведомени за всяка промяна в статута на нередовния производител.
Член 13
Случаи на несъответствие
1. Несъответствието на производител с изискванията за качество, с другите изисквания за акредитация за качество или със задълженията по член 11 се класифицират от екипа за (предварителен) одит на качеството в една от категориите, посочени в параграфи от 2 до 5.
2. Несъответствие, за което екипът за (предварителен) одит на качеството счита, че има непосредствено и сериозно въздействие върху качеството на производството на евробанкноти или на суровини за евробанкноти от производителя, се определя като значително несъответствие и ЕЦБ взима решение съгласно член 16.
3. Несъответствие, за което екипът за (предварителен) одит на качеството счита, че няма непосредствено и сериозно въздействие върху качеството на производството на евробанкноти или на суровини за евробанкноти от производителя, но може да има пряк отрицателен ефект върху качеството на тази продукция, се определя като обикновено несъответствие и ЕЦБ взима решение съгласно член 15.
4. Несъответствие, за което екипът за (предварителен) одит на качеството счита, че няма пряк отрицателен ефект върху качеството на производството на евробанкноти или суровини за евробанкноти от производителя, но което подлежи на отстраняване преди следващия одит на качеството, се отбелязва в доклада от (предварителния) одит като забележка и ЕЦБ извършва писмена забележка, съгласно член 14.
5. Несъответствие, което не е от посочените в параграфи от 2 до 4 видове, се отбелязва в доклада от (предварителния) одит като бележка и не води до допълнителни действия по членове от 14 до 17.
Член 14
Писмена забележка
1. ЕЦБ извършва писмена забележка към производителя в случай на несъответствие от вида, посочен в член 13, параграф 4, която може да бъде включена в доклада от (предварителния) одит.
2. В писмената забележка се посочва, че ако несъответствието не е отстранено при извършване на следващия (предварителен) одит, ЕЦБ взима решение по член 15.
Член 15
Коригиращи мерки и временно спиране на акредитацията за качество във връзка с нови поръчки
Ако е констатирано несъответствие от вида по член 13, параграф 3, но производителят може да докаже, че е в състояние да поправи несъответствието, ЕЦБ взима решение, с което:
а)
установява, консултирайки се с производителя, срок за отстраняване на несъответствието от производителя;
б)
отбелязва, че производителят не може да приема нови поръчки за съответната дейност по производство на евробанкноти, включително участие в съответните тръжни процедури, ако несъответствието не е било отстранено при изтичане на срока, посочен в буква а).
Член 16
Временно спиране на дейност по производството на евробанкноти
1. Ако е констатирано несъответствие по член 13, параграф 2, екипът за (предварителен) одит на качеството може да препоръча на ЕЦБ временно да спре дейността по производство на евробанкноти, с незабавно действие, до отстраняване на несъответствието. Производителят предоставя на екипа за (предварителен) одит на качеството информация относно други производители, които биха могли да бъдат засегнати в качеството им на клиенти или доставчици от временното спиране.
2. Възможно най-скоро след влизане в сила на временното спиране по параграф 1, екипът за (предварителен) одит на качеството извършва оценка при последващ одит на качеството дали несъответствието е отстранено. Ако екипът за (предварителен) одит на качеството реши, че несъответствието е отстранено, ЕЦБ отменя временното спиране. Ако производителят не поправи несъответствието, ЕЦБ взима решение съгласно член 17.
Член 17
Отмяна на акредитация за качество
1. ЕЦБ отменя акредитацията за качество на производител, ако не е в състояние да поправи несъответствието от вида, посочен в член 13, параграф 2.
2. В решението си за отмяна, ЕЦБ посочва датата, от която производителят може да подаде ново заявление за акредитация за качество.
Член 18
Процедура по преразглеждане
1. Ако ЕЦБ вземе някое от следващите решения:
а)
да отхвърли заявление за откриване на процедура по пълна или временна акредитация за качество;
б)
за отказ да предостави пълна или временна акредитация за качество;
в)
по членове от 14 до 17
производителят може в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от съобщаването на това решение да направи писмено заявление до Управителния съвет за преразглеждане на решението. Производителят посочва мотивите си за заявлението и подкрепящата го информация.
2. Ако производителят изрично поиска и посочи мотиви, Управителният съвет може временно да спре прилагането на решението, което подлежи на преразглеждане.
3. Управителният съвет преразглежда решението и съобщава писмено на производителя своето мотивирано решение в срок от два месеца от получаването на заявлението.
4. Параграфи от 1 до 3 се прилагат, без да се засягат правата по членове 263 и 265 от Договора.
РАЗДЕЛ VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 19
Регистър на ЕЦБ за акредитациите за качество
1. ЕЦБ води регистър за акредитациите за качество, в който се:
а)
изброяват производителите, на които е предоставена пълна или временна акредитация за качество, и техните места на производство;
б)
посочва, по отношение на всяко място на производство, дейността по производство на евробанкноти, за която е предоставена акредитация за качество;
в)
вписва изтичането на всяка акредитация за качество.
2. Ако ЕЦБ вземе решение по член 16, тя вписва продължителността на временното спиране.
3. Ако ЕЦБ вземе решение по член 17, тя заличава името на производителя от регистъра.
4. ЕЦБ предоставя на НЦБ и на акредитираните производители списък на всички производители, които се съдържат в регистъра, и на всички негови актуализации.
Член 20
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
То се прилага от 1 май 2011 г.
Съставено във Франкфурт на Майн на 25 ноември 2010 година.
ROZHODNUTIE EURÓPSKEJ CENTRÁLNEJ BANKY
z 25. novembra 2010
o konaní o udelenie akreditácie kvality výrobcom eurobankoviek
(ECB/2010/22)
(2010/773/EÚ)
RADA GUVERNÉROV EURÓPSKEJ CENTRÁLNEJ BANKY,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 128 ods. 1,
so zreteľom na Štatút Európskeho systému centrálnych bánk a Európskej centrálnej banky (ďalej len „štatút ESCB“), a najmä na jeho článok 16,
keďže:
(1)
Článok 128 ods. 1 zmluvy a článok 16 štatútu ESCB ustanovujú, že Európska centrálna banka (ECB) má výlučné právo povoľovať vydávanie eurobankoviek v Únii. Toto právo zahŕňa právomoc prijímať opatrenia na ochranu integrity eurobankoviek ako platobných prostriedkov.
(2)
Na zabezpečenie kvality eurobankoviek a surovín na výrobu eurobankoviek je mimoriadne dôležité, aby sa vyrábali podľa rovnakých noriem kvality bez ohľadu na výrobné miesto.
(3)
Preto by sa malo zaviesť konanie o udelenie akreditácie kvality, ktorým by sa zabezpečilo, aby boli na výrobu eurobankoviek a surovín na výrobu eurobankoviek akreditovaní len tí výrobcovia, ktorí spĺňajú minimálne požiadavky kvality,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
ODDIEL I
VŠEOBECNÉ USTANOVENIA
Článok 1
Vymedzenie pojmov
Na účely tohto rozhodnutia:
a)
„akreditáciou kvality“ sa rozumie stav, ktorého rozsah sa stanovuje v článkoch 3 a 4, ktorý výrobcovi udelila ECB a ktorým sa potvrdzuje, že výrobca spĺňa požiadavky kvality;
b)
„činnosťou súvisiacou s výrobou eurobankoviek“ sa rozumie výroba eurobankoviek alebo akýchkoľvek surovín na výrobu eurobankoviek;
c)
„výrobcom“ sa rozumie každý subjekt, ktorý sa podieľa alebo sa zamýšľa podieľať na činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek;
d)
„výrobným miestom“ sa rozumejú akékoľvek priestory, ktoré výrobca používa alebo zamýšľa používať na činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek;
e)
„požiadavkami kvality“ sa rozumejú hmotné pravidlá, ktoré ECB osobitne ustanovila a ktoré musí výrobca uchádzajúci sa o akreditáciu kvality spĺňať;
f)
„opatreniami na zabezpečenie kvality“ sa rozumejú opatrenia na zabezpečenie plnenia požiadaviek kvality prijaté výrobcom na výrobnom mieste;
g)
„certifikačným orgánom“ sa rozumie nezávislý certifikačný orgán, ktorý hodnotí systémy výrobcov na riadenie kvality a je oprávnený osvedčiť, že výrobca spĺňa požiadavky súboru noriem ISO 9001;
h)
„surovinami na výrobu eurobankoviek“ sa rozumejú papier, farba, fólia a prúžok, ktoré sa požívajú na výrobu eurobankoviek;
i)
„ochraňované hodnoty eura“ a „činnosť súvisiaca s ochraňovanými hodnotami eura“ majú ten istý význam ako v rozhodnutí ECB/2008/3 z 15. mája 2008 o bezpečnostnej akreditácii výrobcov ochraňovaných hodnôt eura vo vzťahu k eurobankovkám (1);
j)
„pracovným dňom ECB“ sa rozumie niektorý z dní od pondelka do piatka okrem sviatkov ECB;
k)
„národnou centrálnou bankou“ sa rozumie národná centrálna banka členského štátu, ktorého menou je euro;
l)
„dotazníkom predchádzajúcim auditu“ sa rozumie formulár, ktorý používa tím pre audit kvality na účely zbierania informácií od výrobcov o zvláštnostiach výrobného miesta a všetkých zmenách v opatreniach na zabezpečenie kvality, ktoré nastali od posledného auditu kvality.
Článok 2
Všeobecné zásady
1. Výrobca podáva žiadosť o akreditáciu kvality a ECB udeľuje akreditáciu kvality pred začatím činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek alebo pred pokračovaním v tejto činnosti.
2. Akreditovaný výrobca smie uskutočňovať činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek len na tých výrobných miestach, pre ktoré mu bola udelená akreditácia kvality podľa tohto rozhodnutia.
3. Požiadavky ECB na akreditáciu kvality sú minimálnymi požiadavkami. Výrobcovia môžu prijímať a implementovať prísnejšie normy kvality, ktoré sa uvádzajú v ich plánoch kvality, ako sa ustanovuje v požiadavkách kvality.
4. Výkonná rada má právomoc prijímať všetky rozhodnutia týkajúce sa akreditácie kvality výrobcu, pričom prihliada na názory Výboru pre bankovky (BANCO), a o svojich rozhodnutiach informuje Radu guvernérov.
5. Výrobca nesie všetky náklady a straty, ktoré mu vzniknú v súvislosti s uplatňovaním tohto rozhodnutia.
6. Týmto rozhodnutím nie sú dotknuté úplné ani dočasné akreditácie kvality udelené pred jeho uplatňovaním.
Článok 3
Úplná akreditácia kvality
1. Výrobca môže vykonávať činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek, len ak mu ECB udelí na danú činnosť úplnú akreditáciu kvality.
2. Výrobcovi možno udeliť úplnú akreditáciu kvality na činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek, ak spĺňa všetky tieto podmienky:
a)
podieľal sa na činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek počas 24 mesiacov pred podaním žiadosti o úplnú akreditáciu kvality alebo mu bola udelená dočasná akreditácia kvality vymedzená v článku 4 a začal vykonávať činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek v súlade s článkom 10 ods. 3;
b)
na konkrétnom výrobnom mieste a vo vzťahu ku konkrétnej činnosti súvisiacej s výrobou eurobakoviek dodržiava súbory noriem riadenia kvality ISO 9001, pričom certifikačný orgán túto skutočnosť osvedčil vydaním certifikátu;
c)
na uvedenom výrobnom mieste dodržiava vo vzťahu k uvedenej činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek požiadavky kvality;
d)
v prípade, že vyrába ochraňované hodnoty eura, je držiteľom úplnej bezpečnostnej akreditácie vo vzťahu k uvedenému výrobnému miestu a k uvedenej činnosti súvisiacej s ochraňovanými hodnotami eura podľa rozhodnutia ECB/2008/3;
e)
ak je tlačiarňou, jeho výrobné miesto sa nachádza v členskom štáte, a
f)
ak nie je tlačiarňou, jeho výrobné miesto sa nachádza v členskom štáte alebo v členskom štáte Európskeho združenia voľného obchodu (EZVO).
3. Výkonná rada môže v jednotlivých prípadoch udeliť výnimky z požiadavky na umiestnenie uvedenej v písmenách e) a f) s prihliadnutím na názory Výboru pre bankovky (BANCO). Každé takéto rozhodnutie sa ihneď oznámi Rade guvernérov. Výkonná rada sa riadi rozhodnutím Rady guvernérov v danej veci.
4. Bez toho, aby bola dotknutá možnosť prijať rozhodnutia podľa článkov 15, 16 a 17, úplná akreditácia kvality sa výrobcovi udeľuje na 24 mesiacov. Úplná akreditácia kvality môže byť obnovená každých 24 mesiacov.
5. Akreditovaný výrobca nesmie bez predchádzajúceho písomného súhlasu ECB presunúť výrobu eurobankoviek alebo surovín na výrobu eurobankoviek na iné výrobné miesto ani poveriť takouto výrobou tretiu osobu, vrátene dcérskych a pridružených spoločností výrobcu.
Článok 4
Dočasná akreditácia kvality
1. Ak sa výrobca v období 24 mesiacov pred podaním žiadosti o úplnú akreditáciu kvality nepodieľal na činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek spôsobom uvedeným v článku 3 ods. 2 písm. a), možno mu udeliť dočasnú akreditáciu kvality na plánovanú činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek.
2. Výrobcovi možno udeliť dočasnú akreditáciu kvality na plánovanú činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek, ak spĺňa všetky tieto podmienky:
a)
na konkrétnom výrobnom mieste a vo vzťahu k plánovanej činnosti súvisiacej s výrobou eurobakoviek dodržiava súbory noriem riadenia kvality ISO 9001, pričom certifikačný orgán túto skutočnosť osvedčil vydaním certifikátu;
b)
na uvedenom výrobnom mieste zaviedol vo vzťahu k uvedenej činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek postupy a infraštruktúru, ktoré sú potrebné na plnenie požiadaviek kvality;
c)
v prípade, že plánuje vyrábať ochraňovanú hodnotu eura, je držiteľom bezpečnostnej akreditácie vo vzťahu k uvedenému výrobnému miestu a plánovanej činnosti súvisiacej s ochraňovanými hodnotami eura podľa rozhodnutia ECB/2008/3;
d)
ak je tlačiarňou, jeho výrobné miesto sa nachádza v členskom štáte, a
e)
ak nie je tlačiarňou, jeho výrobné miesto sa nachádza v členskom štáte alebo v členskom štáte EZVO.
3. Bez toho, aby bola dotknutá možnosť prijať rozhodnutia podľa článkov 15, 16 a 17, dočasná akreditácia kvality sa výrobcovi udeľuje na 1 rok. Ak sa počas tohto obdobia výrobca uchádza o výkon činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek alebo bol jej výkonom poverený, jeho dočasná akreditácia kvality sa môže podľa potreby predĺžiť do času, kým ECB prijme rozhodnutie, či výrobcovi udelí úplnú akreditáciu kvality.
ODDIEL II
KONANIE O UDELENIE ÚPLNEJ AKREDITÁCIE KVALITY
Článok 5
Žiadosť o začatie konania a vymenovanie tímu pre audit kvality
1. Výrobca, ktorému bola udelená dočasná akreditácia kvality na plánovanú činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek a ktorý zamýšľa túto činnosť vykonávať alebo ktorý vykonával činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek v posledných 24 mesiacov a zamýšľa pokračovať v tejto činnosti, písomne požiada ECB o začatie konania o udelenie úplnej akreditácie kvality. Takáto žiadosť obsahuje všetky uvedené náležitosti:
a)
bližšie vymedzenie výrobného miesta, jeho umiestnenia a činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek, vo vzťahu ku ktorej sa výrobca uchádza o úplnú akreditáciu kvality;
b)
údaje o vykonávanej činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek;
c)
kópiu certifikátu uvedeného v článku 3 ods. 2 písm. b).
2. ECB preskúma, či výrobca spĺňa požiadavky uvedené v odseku 1 a oznámi výrobcovi výsledok tohto hodnotenia do 30 pracovných dní ECB od dátumu prijatia žiadosti o začatie konania. ECB môže predĺžiť túto lehotu jedenkrát, o čom písomne upovedomí výrobcu. V priebehu takéhoto hodnotenia môže ECB žiadať od výrobcu dodatočné informácie, ktoré sa týkajú požiadaviek uvedených v odseku 1. Ak si ECB vyžiadala dodatočné informácie, upovedomí výrobcu o výsledku hodnotenia do 20 pracovných dní ECB od dátumu prijatia dodatočných informácií. ECB sa môže s výrobcom dohodnúť na predĺžení lehôt uvedených v tomto odseku.
3. V prípade kladného hodnotenia oznámi ECB výrobcovi, že sa v jeho priestoroch uskutoční audit kvality. ECB vymenúva tím pre audit kvality, ktorý pozostáva z odborníkov z ECB a národných centrálnych bánk. Takéto vymenovanie nesmie viesť ku konfliktu záujmov. Ak konflikt záujmov nastane po vymenovaní, ECB ihneď nahradí dotknutého odborníka iným odborníkom, u ktorého nedochádza ku konfliktu záujmov.
4. ECB zamietne žiadosť o začatie konania a výrobcu písomne informuje o tomto rozhodnutí spolu s odôvodnením, ak nastane niektorých z týchto prípadov:
a)
výrobca neposkytne informácie požadované podľa odseku 1;
b)
výrobca neposkytne prípadné dodatočné informácie, ktoré si ECB vyžiadala podľa odseku 2 v rámci vzájomne dohodnutej primeranej lehoty;
c)
ECB odňala výrobcovi úplnú akreditáciu kvality a ešte neuplynula lehota uvedená v rozhodnutí o odňatí, počas ktorej nesmie znova podať žiadosť;
d)
umiestnenie výrobného miesta nespĺňa požiadavky stanovené v článku 3 ods. 2 písm. e) alebo f);
e)
výrobca vyrába ochraňované hodnoty eura a ECB mu neudelila bezpečnostnú akreditáciu uvedenú v článku 3 ods. 2 písm. d).
5. Ak sa akreditovaný výrobca uchádza o obnovenie akreditácie kvality, za predpokladu, že opätovne požiada o úplnú akreditáciu kvality pred dátumom určeným podľa článku 7 ods. 2 písm. c), jeho akreditácia kvality zostáva platná až do prijatia rozhodnutia ECB podľa článku 7 ods. 1.
Článok 6
Audit kvality
1. Audit kvality sa začína v deň učený na základe vzájomnej dohody medzi výrobcom a ECB. Ak je výrobca tlačiarňou, audit kvality sa uskutočňuje počas výroby eurobankoviek.
2. Najneskôr dva týždne pred auditom kvality ECB pošle výrobcovi dotazník predchádzajúci auditu, ktorý výrobca vyplní a pošle späť ECB najneskôr jeden týždeň pred auditom kvality.
3. Audit kvality sa uskutočňuje na výrobnom mieste, pre ktoré sa výrobca uchádza o akreditáciu kvality.
4. Tím pre audit kvality posudzuje, či opatrenia výrobcu na zabezpečenie kvality spĺňajú požiadavky kvality. Ak výrobca navrhne zlepšenia s cieľom splniť požiadavky kvality, akreditácia kvality sa neudelí, pokiaľ sa tieto zlepšenia neuskutočnia. Skôr ako tím pre audit kvality predloží výrobcovi návrh správy o audite podľa odseku 6, môže vykonať následný audit kvality s cieľom overiť, či po uskutočnení takýchto zlepšení spĺňajú opatrenia na zabezpečenie kvality požiadavky kvality.
5. Po ukončení auditu kvality a prípadne aj následného auditu kvality a pred odchodom z výrobného miesta uvedie tím pre audit kvality svoje zistenia vrátane všetkých zistení o nesplnení požiadaviek kvality a všetkých zlepšení navrhnutých výrobcom v predbežnom závere, ktorý tím pre audit kvality a výrobca vzájomne odsúhlasia a podpíšu.
6. Na základe predbežného záveru vypracuje tím pre audit kvality návrh správy o audite. Táto správa obsahuje najmä podrobnosti o:
a)
opatreniach na zabezpečenie kvality, ktoré sa uplatňujú na výrobnom mieste a ktoré spĺňajú požiadavky kvality;
b)
všetkých prípadoch nesplnenia požiadaviek na zabezpečenie kvality, ktoré zistil tím pre audit kvality;
c)
všetkých opatreniach, ktoré výrobca prijal počas auditu kvality;
d)
všetkých zlepšeniach, ktoré navrhol výrobca, a v prípadoch, keď sa uskutočnil následný audit kvality, tiež posudok tímu pre audit kvality, či sa tieto zlepšenia uskutočnili;
e)
posudok tímu pre audit kvality, či by sa mala udeliť úplná akreditácia kvality.
7. Návrh správy o audite sa zasiela výrobcovi do 30 pracovných dní ECB od dátumu ukončenia auditu kvality alebo prípadne následného auditu kvality. Výrobca sa k návrhu správy o audite môže vyjadriť do 30 pracovných dní ECB od jeho prijatia. Pred prijatím rozhodnutia podľa článku 7 ECB dokončí návrh správy o audite, pričom prihliadne na pripomienky výrobcu. ECB sa môžu s výrobcom dohodnúť na predĺžení lehôt uvedených v tomto odseku.
8. Bez ohľadu na ustanovenia tohto článku môže ECB v prípade problému s kvalitou, ktorý má vplyv na kvalitu eurobankoviek alebo surovín na výrobu eurobankoviek, zorganizovať audit kvality ad hoc na účely vyšetrenia tejto záležitosti. Odseky 5 až 7 sa použijú primerane.
Článok 7
Rozhodnutie o úplnej akreditácii kvality
1. ECB písomne oznamuje výrobcovi svoje rozhodnutie o žiadosti o úplnú akreditáciu kvality do 30 pracovných dní ECB od prijatia pripomienok výrobcu k návrhu správy o audite alebo od uplynutia lehoty na vyjadrenie.
2. V prípade kladného rozhodnutia udeľuje ECB výrobcovi úplnú akreditáciu kvality. V rozhodnutí sa jasne uvedie:
a)
výrobca;
b)
činnosť súvisiaca s výrobou eurobankoviek a výrobné miesto, pre ktoré sa udeľuje úplná akreditácia kvality;
c)
dátum uplynutia platnosti úplnej akreditácie kvality;
d)
akékoľvek osobitné podmienky týkajúce sa písmen a) až c).
Rozhodnutie sa zakladá na údajoch uvedených v záverečnej správe o audite, ktorá sa prikladá k rozhodnutiu.
3. Ak sa výrobcovi neudelí úplná akreditácia kvality, ECB bližšie uvedie dôvody a výrobca môže začať preskúmavacie konanie ustanovené v článku 18.
ODDIEL III
KONANIE O UDELENIE DOČASNEJ AKREDITÁCIE KVALITY
Článok 8
Žiadosť o začatie konania a vymenovanie tímu pre predbežný audit kvality
1. Ak výrobca:
i)
nevykonával činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek v období 24 mesiacov pred podaním žiadosti o dočasnú akreditáciu kvality, ani
ii)
nevykonával žiadnu činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek, ale NCB alebo tlačiareň ho požiadala o začatie činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek,
výrobca podá ECB písomnú žiadosť o začatie konania o udelenie dočasnej akreditácie kvality.
Takáto žiadosť obsahuje všetky uvedené náležitosti:
a)
bližšie vymedzenie výrobného miesta, jeho umiestnenia a činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek, vo vzťahu ku ktorej sa výrobca uchádza o dočasnú akreditáciu kvality;
b)
údaje o činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek, ktorá sa má vykonávať;
c)
kópiu certifikátu uvedeného v článku 4 ods. 2 písm. a).
2. Ak platnosť dočasnej akreditácie kvality výrobcu uplynula, výrobca môže požiadať o novú dočasnú akreditáciu kvality. Okrem údajov vyžadovaných podľa odseku 1 uvedie výrobca v písomnej žiadosti adresovanej ECB dôvody, kvôli ktorým a) sa neuchádzal o výkon činnosti súvisiacej s výrobou eurobakoviek alebo b) nebol poverený výkonom činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek, ako sa uvádza v článku 4 ods. 3.
3. ECB preskúma, či výrobca splnil požiadavky uvedené v odsekoch 1 a 2 a oznámi výrobcovi výsledok tohto hodnotenia do 30 pracovných dní ECB od dátumu prijatia žiadosti o začatie konania. ECB môže predĺžiť túto lehotu jedenkrát, o čom písomne upovedomí výrobcu. V priebehu hodnotenia môže ECB žiadať od výrobcu dodatočné informácie, ktoré sa týkajú požiadaviek uvedených v odsekoch 1 a 2. Ak si ECB vyžiada dodatočné informácie, upovedomí výrobcu o výsledku hodnotenia do 20 pracovných dní ECB od dátumu prijatia dodatočných informácií. ECB sa môže s výrobcom dohodnúť na predĺžení lehôt uvedených v tomto odseku.
4. V prípade kladného hodnotenia oznámi ECB výrobcovi, že sa v jeho priestoroch uskutoční predbežný audit kvality. Tím pre predbežný audit kvality sa vymenuje v súlade s článkom 5 ods. 3.
5. ECB zamietne žiadosť o začatie konania a o tejto skutočnosti a jej dôvodoch informuje výrobcu, ak nastane niektorý z uvedených prípadov:
a)
výrobca neposkytne údaje podľa odsekov 1 a 2;
b)
výrobca neposkytne prípadné dodatočné informácie, ktoré si ECB vyžiada podľa odseku 3 v rámci vzájomne dohodnutej primeranej lehoty;
c)
ECB odňala výrobcovi dočasnú alebo úplnú akreditáciu kvality a ešte neuplynula lehota uvedená v rozhodnutí o odňatí, počas ktorej nesmie znova podať žiadosť;
d)
umiestnenie výrobného miesta nespĺňa požiadavky uvedené v článku 4 ods. 2 písm. d) a e);
e)
výrobca plánuje vyrábať ochraňované hodnoty eura a ECB mu neudelila bezpečnostnú akreditáciu uvedenú v článku 4 ods. 2 písm. c).
6. Ak sa akreditovaný výrobca uchádza o obnovenie akreditácie kvality, za predpokladu, že opätovne požiada o dočasnú akreditáciu kvality pred dátumom určeným podľa článku 10 ods. 2 písm. c), jeho akreditácia kvality zostáva platná až do prijatia rozhodnutia ECB podľa článku 10 ods. 1. Tým nie je dotknutý odsek 2.
Článok 9
Predbežný audit kvality
1. Predbežný audit kvality sa začína v deň určený na základe vzájomnej dohody medzi výrobcom a ECB.
2. Predbežný audit kvality sa uskutočňuje na výrobnom mieste, pre ktoré sa výrobca uchádza o akreditáciu kvality.
3. Tím pre predbežný audit posudzuje, či opatrenia na zabezpečenie kvality zavedené výrobcom budú spĺňať požiadavky kvality, keď výrobca začne činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek.
4. Tím pre predbežný audit uvedie svoje zistenia v návrhu správy o predbežnom audite. Tento návrh správy o predbežnom audite obsahuje podrobnosti o všetkých týchto skutočnostiach:
a)
o opatreniach na zabezpečenie kvality, ktoré sa uplatňujú na výrobnom mieste a ktoré spĺňajú požiadavky kvality;
b)
o všetkých opatreniach na zabezpečenie kvality, ktoré výrobca musí prijať, aby splnil požiadavky kvality;
c)
o posudku tímu pre predbežný audit kvality, či by sa mala udeliť dočasná akreditácia kvality.
5. Návrh správy o predbežnom audite sa zasiela výrobcovi do 30 pracovných dní ECB od dátumu ukončenia predbežného auditu kvality. Výrobca sa k návrhu správy o predbežnom audite môže vyjadriť do 30 pracovných dní ECB od prijatia návrhu správy o predbežnom audite. Pred prijatím rozhodnutia podľa článku 10 dokončí ECB návrh správy o predbežnom audite, pričom prihliada na pripomienky výrobcu. ECB sa môže s výrobcom dohodnúť na predĺžení lehôt uvedených v tomto odseku.
Článok 10
Rozhodnutie o dočasnej akreditácii kvality
1. ECB písomne oznamuje výrobcovi svoje rozhodnutie o žiadosti o dočasnú akreditáciu kvality do 30 pracovných dní ECB od prijatia pripomienok výrobcu k návrhu správy o predbežnom audite alebo od uplynutia lehoty na vyjadrenie.
2. V prípade kladného rozhodnutia udeľuje ECB výrobcovi dočasnú akreditáciu kvality. V rozhodnutí sa jasne uvedie:
a)
výrobca;
b)
činnosť súvisiaca s výrobou eurobankoviek a výrobné miesto, pre ktoré sa udeľuje dočasná akreditácia kvality;
c)
dátum uplynutia platnosti dočasnej akreditácie kvality;
d)
akékoľvek osobitné podmienky týkajúce sa písmen a) až c).
Rozhodnutie vychádza z údajov v záverečnej správe o predbežnom audite uvedenej v článku 9 ods. 5, ktorá sa k rozhodnutiu prikladá.
3. Výrobca, ktorému bola udelená dočasná akreditácia kvality, sa môže uchádzať o výkon činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek alebo ho možno výkonom tejto činnosti poveriť. Akonáhle výrobca začne vykonávať činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek, podá ECB písomnú žiadosť o začatie konania o udelenie úplnej akreditácia kvality podľa oddielu II. Audit kvality podľa článku 6 sa začína do 12 mesiacov odo dňa, keď bola výrobcovi udelená dočasná akreditácia kvality.
4. ECB bližšie uvedie dôvody neudelenia dočasnej akreditácie kvality. Výrobca môže začať preskúmavacie konanie podľa článku 18.
ODDIEL IV
PRETRVÁVAJÚCE ZÁVÄZKY
Článok 11
Pretrvávajúce záväzky výrobcov, ktorým bola udelená akreditácia kvality, a ECB
1. Akreditovaný výrobca poskytuje ECB kópiu certifikátu o svojom systéme riadenia kvality pre príslušné výrobné miesto vždy, keď sa pôvodný certifikát uvedený v článku 3 ods. 2 písm. b) a článku 4 ods. 2 písm. a) obnovuje.
2. Akreditovaný výrobca informuje ECB písomne a bez zbytočného odkladu o akejkoľvek z týchto skutočností:
a)
o začatí akéhokoľvek likvidačného konania alebo konania o reorganizácii výrobcu alebo akéhokoľvek podobného konania;
b)
o vymenovaní likvidátora, správcu konkurznej podstaty, reštrukturalizačného správcu alebo podobného úradníka;
c)
o zámere zapojiť tretie osoby do činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek, a to aj prostredníctvom subdodávok;
d)
o každej zmene uskutočnenej po udelení akreditácie kvality, ktorá má alebo môže mať vplyv na plnenie požiadaviek na akreditáciu kvality;
e)
o každej zmene kontroly výrobcu, ku ktorej dôjde na základe zmeny v jeho vlastníckej štruktúre alebo z iného dôvodu.
3. Akreditovaný výrobca zachováva dôvernosť požiadaviek kvality.
4. ECB informuje akreditovaných výrobcov o aktualizácii všetkých požiadaviek kvality.
ODDIEL V
NÁSLEDKY NEPLNENIA POŽIADAVIEK
Článok 12
Rozhodovanie
1. ECB pri vydávaní upozornení a prijímaní rozhodnutí uvedených v článkoch 14 až 17:
a)
posudzuje konkrétny prípad neplnenia požiadaviek, pričom berie do úvahy správu o (predbežnom) audite, a
b)
písomne informuje výrobcu o vydaní upozornenia alebo prijatí rozhodnutia do 30 pracovných dní ECB od doručenia pripomienok výrobcu k návrhu správy o (predbežnom) audite, pričom uvedie: i) konkrétny prípad neplnenia požiadaviek, ii) výrobné miesto a činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek, ktorých sa upozornenie alebo rozhodnutie týka, iii) deň vydania upozornenia alebo deň, ktorým rozhodnutie nadobúda účinnosť, a iv) odôvodnenie upozornenia alebo rozhodnutia.
2. Všetky upozornenia alebo rozhodnutia, ktoré ECB prijíma podľa článkov 14 až 17, musia byť úmerné závažnosti konkrétneho prípadu neplnenia požiadaviek. ECB informuje národné centrálne banky a všetkých výrobcov o vydaní upozornenia alebo prijatí rozhodnutia, o jeho rozsahu a dobe platnosti. ECB taktiež uvedie, že národným centrálnym bankám sa oznámi akákoľvek zmena v postavení výrobcu, ktorý neplní požiadavky.
Článok 13
Prípady neplnenia požiadaviek
1. Tím pre (predbežný) audit kvality zaradí prípad, keď výrobca neplní požiadavky kvality, ostatné požiadavky na akreditáciu kvality alebo povinnosti stanovené v článku 11, do jednej z kategórií uvedených v odsekoch 2 až 5.
2. Prípad neplnenia požiadaviek, ktorý má podľa tímu pre (predbežný) audit kvality bezprostredný a vážny dosah na kvalitu výroby eurobankoviek alebo surovín na výrobu eurobankoviek zo strany výrobcu, sa považuje za závažné neplnenie požiadaviek a ECB prijme rozhodnutie podľa článku 16.
3. Prípad neplnenia požiadaviek, ktorý nemá podľa tímu pre (predbežný) audit kvality bezprostredný a vážny dosah na kvalitu výroby eurobankoviek ani surovín na výrobu eurobankoviek zo strany výrobcu, ale ktorý môže mať priamy nepriaznivý vplyv na kvalitu takejto výroby, sa považuje za štandardné neplnenie požiadaviek a ECB prijme rozhodnutie podľa článku 15.
4. Prípad neplnenia požiadaviek, ktorý nemá podľa tímu pre (predbežný) audit kvality priamy nepriaznivý vplyv na kvalitu výroby eurobankoviek ani surovín na výrobu eurobankoviek zo strany výrobcu, ale ktorý sa má do konania následného auditu kvality odstrániť, sa v správe o (predbežnom) audite uvedie ako upozornenie a ECB vydá písomné upozornenie podľa článku 14.
5. Prípad neplnenia požiadaviek, ktorý nepatrí do žiadnej z kategórií uvedených v odsekoch 2 až 4, sa v správe o (predbežnom) audite uvedie v poznámke, ale nevedie k prijatiu žiadneho opatrenia podľa článkov 14 až 17.
Článok 14
Písomné upozornenie
1. V prípade neplnenia požiadaviek uvedenom v článku 13 ods. 4 ECB vydá príslušnému výrobcovi písomné upozornenie, ktoré sa môže pripojiť k správe o (predbežnom) audite.
2. V písomnom upozornení sa stanovuje, že ak sa prípad neplnenia požiadaviek neodstráni do konania následného (predbežného) auditu, ECB prijme rozhodnutie podľa článku 15.
Článok 15
Nápravné opatrenia a pozastavenie akreditácie kvality, pokiaľ ide o nové objednávky
Ak sa zistí prípad neplnenia požiadaviek uvedený v článku 13 ods. 3, ale výrobca predloží primeraný návrh na nápravu tohto neplnenia požiadaviek, ECB prijme rozhodnutie:
a)
ktorým po konzultácii s výrobcom stanoví lehotu, v ktorej má výrobca odstrániť neplnenie požiadaviek;
b)
v ktorom uvedie, že výrobca nesmie prijímať nové objednávky pre príslušnú činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek, vrátane účasti v príslušných výberových konaniach, ak sa neplnenie požiadaviek neodstráni do uplynutia lehoty uvedenej v písmene a).
Článok 16
Pozastavenie výkonu činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek
1. Ak sa zistí prípad neplnenia požiadaviek uvedený v článku 13 ods. 2, tím pre (predbežný) audit kvality môže ECB odporučiť, aby s okamžitým účinkom pozastavila výkon príslušnej činnosti súvisiacej s výrobou eurobankoviek, a to až do doby, kým sa neplnenie požiadaviek neodstráni. Výrobca poskytuje tímu pre (predbežný) audit kvality informácie o iných výrobcoch, ktorých by sa mohlo pozastavenie výkonu činnosti ako zákazníkov alebo dodávateľov dotknúť.
2. Čo najskôr po tom, ako dôjde k pozastaveniu výkonu činnosti podľa odseku 1, tím pre (predbežný) audit kvality v rámci následného auditu kvality posúdi, či sa neplnenie požiadaviek odstránilo. Ak tím pre (predbežný) audit kvality rozhodne, že neplnenie požiadaviek sa odstránilo, ECB zruší pozastavenie výkonu činnosti. Ak výrobca neplnenie požiadaviek neodstráni, ECB prijme rozhodnutie podľa článku 17.
Článok 17
Odňatie akreditácie kvality
1. ECB odníme výrobcovi akreditáciu kvality, ak nie je schopný odstrániť neplnenie požiadaviek v prípade uvedenom v článku 13 ods. 2.
2. Vo svojom rozhodnutí o odňatí akreditácie ECB stanoví dátum, od ktorého môže výrobca znovu požiadať o udelenie akreditácie kvality.
Článok 18
Preskúmavacie konanie
1. Ak ECB prijme niektoré z týchto rozhodnutí:
a)
ktorým zamieta žiadosť o začatie konania o udelenie úplnej alebo dočasnej akreditácie;
b)
ktorým odmieta udeliť úplnú alebo dočasnú akreditáciu kvality;
c)
podľa článkov 14 až 17,
výrobca môže do 30 pracovných dní ECB od oznámenia takého rozhodnutia podať Rade guvernérov písomnú žiadosť o preskúmanie tohto rozhodnutia. Výrobca žiadosť odôvodní a uvedie všetky podporné informácie.
2. Rada guvernérov môže na výslovnú a odôvodnenú žiadosť výrobcu pozastaviť účinnosť rozhodnutia, ktoré sa má preskúmať.
3. Rada guvernérov preskúma rozhodnutie a písomne výrobcovi oznámi svoje rozhodnutie s odôvodnením do dvoch mesiacov od prijatia žiadosti.
4. Uplatňovaním odsekov 1 až 3 nie sú dotknuté práva podľa článkov 263 a 265 zmluvy.
ODDIEL VI
ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA
Článok 19
Register akreditácií kvality vedený ECB
1. ECB vedie register akreditácií kvality, ktorý:
a)
obsahuje zoznam výrobcov, ktorým bola udelená úplná alebo dočasná akreditácia kvality, a zoznam príslušných výrobných miest;
b)
uvádza vo vzťahu ku každému výrobnému miestu činnosť súvisiacu s výrobou eurobankoviek, pre ktorú bola udelená akreditácia kvality;
c)
zaznamená uplynutie platnosti akreditácií kvality.
2. Ak ECB prijme rozhodnutie podľa článku 16, zaznamená dobu pozastavenia výkonu činnosti.
3. Ak ECB prijme rozhodnutie podľa článku 17, odstráni z registra názov výrobcu.
4. ECB sprístupní národným centrálnym bankám a akreditovaným výrobcom zoznam všetkých výrobcov evidovaných v registri a všetky aktualizácie tohto zoznamu.
Článok 20
Nadobudnutie účinnosti
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uplatňuje sa od 1. mája 2011.
Vo Frankfurte nad Mohanom 25. novembra 2010