РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 147/2012 НА КОМИСИЯТА
от 20 февруари 2012 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 65/2011 за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета по отношение на прилагането на процедури за контрол, както и кръстосано спазване по отношение на мерките за подпомагане на развитието на селските райони
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (1), и по-специално член 51, параграф 4, член 74, параграф 4 и член 91 от него,
като имат предвид, че:
(1)
Член 6, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 65/2011 на Комисията (2) съдържа определения, които съгласно текста на посочения член се прилагат само за целите на част II, дял I от посочения регламент. Понятията „мярка за площи“ и „мярка за животновъдството“ обаче се използват в целия регламент. Следователно посочените термини следва да бъдат включени в списъка с определенията, съдържащ се в член 2 от регламента.
(2)
С цел постигане на последователност в член 31, буква а), подточка ii) от Регламент (ЕС) № 65/2011 терминът „подпомагане за площ“ следва да бъде заменен с термина „мярка за площи“.
(3)
Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията от 30 ноември 2009 година за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета относно кръстосано спазване, модулация и интегрираната система за администриране и контрол по схемите за директно подпомагане на земеделски производители, предвидени в посочения регламент, както и за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета относно кръстосано спазване по предвидената схема за подпомагане на лозаро-винарския сектор (3) бе изменен с цел подобряване и опростяване на някои правила за контрол по отношение на плащанията за подпомагане на животновъдна дейност. За постигане на съгласуваност с проверките относно мерките за подпомагане за животновъдна дейност съгласно Регламент (ЕС) № 65/2011 в него трябва да бъдат включени съответните правила.
(4)
Съгласно член 17, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 65/2011 за говедо, загубило една от двете ушни марки, се счита, че принадлежи към установените животни, при условие че то е ясно и индивидуално идентифицирано чрез другите елементи на системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък. Като цяло системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък е ефективно установена. Поради това, когато едно животно от рода на едрия рогат добитък е загубило и двете ушни марки и неговата идентичност може да бъде установена без съмнение, то също следва да бъде включено в бройката на определените животни и следователно да отговаря на условията за плащане. Това обаче следва да е приложимо само ако земеделският стопанин е предприел мерки за отстраняване на проблема преди обявяване на проверката на място и, с цел да се избегне всякакъв риск от нередовни плащания, прилагането на това правило следва да се ограничи само до едно животно.
(5)
Нова подобрена система за идентификация на животни от рода на овцете и козите е въведена с Регламент (ЕО) № 21/2004 на Съвета от 17 декември 2003 г. за създаване на система за идентификация и регистрация на животни от рода на овцете и козите и за изменение на Регламент (ЕО) № 1782/2003 и на Директиви 92/102/ЕИО и 64/432/ЕИО (4). Следователно подобна разпоредба относно животни от рода на овцете и козите, декларирани в искане за плащане, следва да бъде включена в член 17 от Регламент (ЕС) № 65/2011.
(6)
Съгласно член 7, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 65/2011 член 16 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 се прилага mutatis mutandis за целите на част II, дял I от Регламент (ЕС) № 65/2011. Доколкото съгласно член 16, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009 бенефициерите на мерки за животновъдството трябва да информират компетентните органи, ако животните бъдат преместени на друго място по време на периода на задържане, следва да бъде уточнено, че неизпълнението на това изискване не следва да води до санкции, ако въпросните животни бъдат незабавно преместени в стопанството по време на проверката на място.
(7)
По отношение на правилата за намаленията и изключванията, предвидени в член 17 от Регламент (ЕС) № 65/2011, и реда на намаленията, посочен в член 22 от посочения регламент, следва да се уточни, че уравняването в съответствие с Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията (5) следва да се извършва винаги на последно място по реда на намаленията съгласно член 22 от Регламент (ЕС) № 65/2011. Членове 17 и 22 от посочения регламент следва да бъдат съответно изменени.
(8)
Поради това Регламент (ЕС) № 65/2011 следва да бъде съответно изменен.
(9)
Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Комитета за развитие на селските райони,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕС) № 65/2011 се изменя, както следва:
1)
Към член 2 се добавят следните определения:
„г)
„мерки за площи“ означава мерки или подмерки, при които подпомагането се основава на размера на декларираните площи;
д)
„мерки за животновъдството“ означава мерки или подмерки, при които подпомагането се основава на броя на декларираните животни.“
2)
В член 6, параграф 2, букви а) и б) се заличават.
3)
Член 17 се изменя, както следва:
а)
В параграф 3 първата алинея се заменя със следното:
„3. За говедо, загубило една от двете ушни марки, се счита, че принадлежи към установените животни, при условие че то е ясно и индивидуално идентифицирано чрез другите елементи на системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък. Освен това, когато само едно говедо в дадено стопанство е загубило двете ушни марки, се счита, че животното принадлежи към установените животни, при условие че все още може да бъде идентифицирано чрез регистър, паспорт на животното, база данни или други средства, посочени в Регламент (ЕО) № 1760/2000 на Европейския парламент и на Съвета (6), и при условие че животновъдът може да представи доказателства, че вече е предприел мерки за отстраняване на проблема преди обявяване на проверката на място.
б)
Вмъкват се следните параграфи:
„3а. За животно от рода на овцете или козите, загубило една ушна марка, се счита че принадлежи към установените животни, при условие че все още може да бъде идентифицирано чрез първо средство за идентификация съгласно член 4, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 21/2004 на Съвета (7) и при условие че всички останали изисквания на системата за идентификация и регистрация на животни от рода на овцете и козите са изпълнени.
3б. Ако даден бенефициер не е информирал компетентните органи съгласно член 16, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009, че животните са преместени на друго място по време на периода на задържане, се счита че въпросните животни принадлежат към установените животни, ако са били незабавно преместени в стопанството по време на проверката на място.
в)
В параграф 5, трета алинея се заличава второто изречение.
г)
В параграф 7, втора алинея се заличава второто изречение;
д)
Добавя се следният параграф:
„8. Сумата, която се получава в резултат на изключванията, предвидени в параграф 5, трета алинея и в параграф 7, втора алинея от настоящия член, се приспада съгласно член 5б от Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията. Ако сумата не може да бъде изцяло прихваната в съответствие с посочения член в течение на три календарни години след календарната година на констатацията, оставащата неиздължена сума се анулира.“
4)
В член 22 шестото тире се заменя със следното:
„-
и накрая - в съответствие с член 16, параграф 7 и член 17, параграф 8 от настоящия регламент.“
5)
В член 31, буква а) подточка ii) се заменя със следното:
„ii)
мерките за площи - общата площ, разпределена по индивидуални схеми за помощ;“.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 20 февруари 2012 година.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 147/2012
z 20. februára 2012,
ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (EÚ) č. 65/2011, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005, pokiaľ ide o realizáciu kontrolných postupov a krížového plnenia pri opatreniach na podporu rozvoja vidieka
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1698/2005 z 20. septembra 2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV (1)), a najmä na jeho článok 51 ods. 4, článok 74 ods. 4 a článok 91,
keďže:
(1)
Článok 6 ods. 2 nariadenia Komisie (EÚ) č. 65/2011 (2) obsahuje vymedzenia pojmov, ktoré sa podľa znenia uvedeného článku majú vzťahovať len na hlavu I časti II uvedeného nariadenia. Pojmy „opatrenie, ktoré sa vzťahuje na plochu“ a „opatrenie týkajúce sa zvierat“ sa však vyskytujú v celom nariadení. Tieto pojmy by sa preto mali zaradiť medzi pojmy ustanovené v článku 2 uvedeného nariadenia.
(2)
V záujme jednotnosti by sa v článku 31 písm. a) bode ii) nariadenia (EÚ) č. 65/2011 mal pojem „podpora, ktorá sa vzťahuje na plochu“ nahradiť pojmom „opatrenie, ktoré sa vzťahuje na plochu“.
(3)
Nariadenie komisie (ES) č. 1122/2009 z 30. novembra 2009, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá vykonávania nariadenia Rady (ES) č. 73/2009, pokiaľ ide o krížové plnenie, moduláciu a integrovaný správny a kontrolný systém v rámci schém priamej podpory pre poľnohospodárov ustanovených uvedeným nariadením, ako aj podrobné pravidlá vykonávania nariadenia Rady (ES) č. 1234/2007, pokiaľ ide o krížové plnenie v rámci schémy podpory ustanovenej pre odvetvie vinohradníctva a vinárstva (3), bolo zmenené a doplnené tak, aby sa určité pravidlá kontroly platieb týkajúcich sa zvierat zlepšili a zjednodušili. V záujme jednotnosti s kontrolami opatrení týkajúcich sa zvierat podľa nariadenia (EÚ) č. 65/2011 by sa príslušné pravidlá mali zahrnúť do uvedeného nariadenia.
(4)
V súlade s článkom 17 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 65/2011 sa hovädzí dobytok, ktorý stratil jeden z dvoch ušných štítkov, považuje za určené zviera za predpokladu, že je jasne a individuálne identifikovateľný ostatnými prvkami systému identifikácie a registrácie hovädzieho dobytka. Systém na identifikáciu a registráciu hovädzieho dobytka je vo všeobecnosti dobre ustanovený. Preto ak niektorý kus hovädzieho dobytka stratil oba ušné štítky a jeho identitu možno určiť bez akýchkoľvek pochýb, mal by sa takisto zaradiť do počtu určených zvierat a mal by sa oprávniť na platbu. Malo by sa to však uplatňovať, len ak poľnohospodár prijal opatrenia na nápravu tejto situácie ešte pred ohlásením kontroly na mieste, a uplatňovanie tohto pravidla by sa malo obmedziť na jedno jediné zviera, aby sa zabránilo riziku neregulárnych platieb.
(5)
Nariadením Rady (ES) č. 21/2004 zo 17. decembra 2003, ktorým sa ustanovuje systém na identifikáciu a registráciu oviec a kôz a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1782/2003 a smernice 92/102/EHS a 64/432/EHS (4) sa ustanovil nový vylepšený systém identifikácie oviec a kôz, a preto by sa do článku 17 nariadenia (EÚ) č. 65/2011 malo zahrnúť podobné ustanovenie vzťahujúce sa na ovce a kozy, na ktoré sa žiada platba.
(6)
V súlade s článkom 7 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 65/2011 sa článok 16 nariadenia (ES) č. 1122/2009 uplatňuje mutatis mutandis na účely hlavy I časti II nariadenia (EÚ) č. 65/2011. Hoci podľa článku 16 ods. 1 druhého pododseku nariadenia (ES) č. 1122/2009 sa od príjemcov opatrení týkajúcich sa zvierat vyžaduje, aby informovali príslušné orgány o každej zmene miesta držania zvierat počas príslušného retenčného obdobia, malo by sa objasniť, že nedodržanie tejto povinnosti by nemalo viesť k sankciám v prípade, že príslušné zvieratá sa počas kontroly na mieste okamžite premiestnia do areálu poľnohospodárskeho podniku.
(7)
Pokiaľ ide o pravidlá znižovania a vylúčenia ustanovené v článku 17 nariadenia (EÚ) č. 65/2011 a poradie znižovania ustanovené v článku 22 uvedeného nariadenia, malo by sa objasniť, že započítavanie v súlade s nariadením Komisie (ES) č. 885/2006 (5) by sa malo vykonávať vždy ako posledné v poradí znížení podľa článku 22 nariadenia (EÚ) č. 65/2011. Články 17 a 22 uvedeného nariadenia by sa preto mali zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.
(8)
Nariadenie (EÚ) č. 65/2011 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.
(9)
Opatrenia ustanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre rozvoj vidieka,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Nariadenie (EÚ) č. 65/2011 sa mení a dopĺňa takto:
1.
V článku 2 sa dopĺňajú tieto vymedzenia pojmov:
„d)
‚opatrenia, ktoré sa vzťahujú na plochu‘ znamenajú opatrenia alebo čiastkové opatrenia, ktorých podpora je založená na vyhlásenej rozlohe plochy;
e)
‚opatrenia týkajúce sa zvierat‘ znamenajú opatrenia alebo čiastkové opatrenia, ktorých podpora je založená na vyhlásenom počte zvierat.“
2.
V článku 6 ods. 2 sa písmená a) a b) vypúšťajú.
3.
Článok 17 sa mení a dopĺňa takto:
a)
V odseku 3 sa prvý pododsek nahrádza takto:
„3. Hovädzí dobytok, ktorý stratil jeden z dvoch ušných štítkov, sa považuje za určené zviera za predpokladu, že je jasne a individuálne identifikovateľný ostatnými prvkami systému identifikácie a registrácie hovädzieho dobytka. Okrem toho, ak jeden jediný kus hovädzieho dobytka v poľnohospodárskom podniku stratil dva ušné štítky, považuje sa za určené zviera za predpokladu, že toto zviera je stále možné identifikovať na základe registra, pasu zvieraťa, databázy alebo iných prostriedkov ustanovených v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1760/2000 (6) a za predpokladu, že držiteľ môže dokázať, že už pred ohlásením kontroly na mieste prijal opatrenia na nápravu situácie.
b)
Vkladajú sa tieto odseky:
„3a. Ovca alebo koza, ktorá stratila jeden ušný štítok, sa považuje za určené zviera za predpokladu, že toto zviera je stále možné identifikovať podľa prvého prostriedku identifikácie v súlade s článkom 4 ods. 2 písm. a) nariadenia Rady (ES) č. 21/2004 (7), a za predpokladu, že všetky ostatné požiadavky systému na identifikáciu a registráciu oviec a kôz sú splnené.
3b. Ak príjemca neinformoval príslušné orgány o premiestnení zvierat počas retenčného obdobia, ako sa ustanovuje v článku 16 ods. 1 druhom pododseku nariadenia (ES) č. 1122/2009, príslušné zvieratá sa považujú za určené, ak sa počas kontroly na mieste okamžite premiestnia do areálu poľnohospodárskeho podniku.
c)
V treťom pododseku odseku 5 sa vypúšťa druhá veta.
d)
V druhom pododseku odseku 7 sa vypúšťa druhá veta.
e)
Dopĺňa sa tento odsek:
„8. Suma vyplývajúca z vylúčení ustanovených v treťom pododseku odseku 5 a v druhom pododseku odseku 7 tohto článku sa započíta v súlade s článkom 5b nariadenia Komisie (ES) č. 885/2006. Ak sa táto suma nemôže v plnej výške započítať v súlade s uvedeným článkom počas troch kalendárnych rokov po kalendárnom roku zistenia, neuhradený zostatok zanikne.“
4.
V článku 22 sa šiesta zarážka nahrádza takto:
„-
posledné v súlade s článkom 16 ods. 7 a článkom 17 ods. 8 tohto nariadenia.“
5.
V článku 31 písm. a) sa bod ii) nahrádza takto:
„ii)
v prípade opatrení, ktoré sa vzťahujú na plochu, celková plocha rozdelená podľa jednotlivých programov pomoci;“.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť siedmym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 20. februára 2012