РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 24 февруари 2011 година
за изменение на Решение 2007/863/ЕО за предоставяне на поисканата от Обединеното кралство дерогация по отношение на Северна Ирландия по силата на Директива 91/676/ЕИО на Съвета за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници
(нотифицирано под номер C(2011) 1033)
(само текстът на английски език е автентичен)
(2011/128/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 91/676/ЕИО на Съвета от 12 декември 1991 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (1), и по-специално точка 2, трета алинея от приложение III към нея,
като има предвид, че:
(1)
Ако количеството естествен тор, което държава-членка възнамерява да използва на хектар всяка година, е различно от това, определено в точка 2, втора алинея, първото изречение от приложение III към Директива 91/676/ЕИО и в буква а) от същата алинея, това количество следва да бъде определено така, че да не възпрепятства осъществяването на целите, определени в член 1 от посочената директива, и то трябва да бъде обосновано въз основа на обективни критерии, такива като дълги периоди на развитие и култури със силна абсорбция на азот.
(2)
На 14 декември 2007 г. Комисията прие Решение 2007/863/ЕО за предоставяне на поисканата от Обединеното кралство дерогация по отношение на Северна Ирландия по силата на Директива 91/676/ЕИО на Съвета за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (2), с което се разрешава на Северна Ирландия торене с 250 kg азот от животински тор на хектар на година във ферми с минимум 80 % ливади и пасища.
(3)
През 2009 г. предоставената с Решение 2007/863/ЕО дерогация засягаше около 150 ферми в Северна Ирландия, което съответства на около 0,6 % от общия брой стопанства и 1 % от общата нетна селскостопанска площ. Срокът на действие на Решение 2007/863/ЕО изтича на 31 декември 2010 г.
(4)
На 23 септември 2010 г. Обединеното кралство представи на Комисията искане за удължаване на срока на действие на дерогацията за района на Северна Ирландия. Искането съдържаше обосновка въз основа на обективни критерии, посочени в приложение III, точка 2, трета алинея към Директива 91/676/ЕИО.
(5)
Обединеното кралство прие нова програма за действие за района на Северна Ирландия за периода от януари 2011 г. до декември 2014 г., която като цяло запазва мерките от програмата за действие за периода до 31 декември 2010 г. и се прилага за цялата територия на Северна Ирландия.
(6)
Концентрацията на нитрати в повърхностните пресни води в Северна Ирландия остава относително ниска със средни стойности под 25 mg NO3/l през 2008 г. в 99,7 % от станциите за мониторинг. В периода 2005-2008 г. при станциите за мониторинг на повърхностните пресни води като цяло се наблюдава постоянна или намаляваща концентрация на нитрати, включително във водосборните райони с най-много ферми, ползващи се от дерогацията. Средната концентрация на нитрати в подпочвените води през 2008 г. е под 25 mg NO3/l в 91,9 % от станциите за мониторинг и се наблюдава подобна тенденция към постоянни или намаляващи нива на концентрацията, както при повърхностните води.
(7)
През периода 2006-2010 г. продължи намаляването на броя на селскостопанските животни в Северна Ирландия с около 12,5 % при овцете, 11,5 % при птиците и 4,7 % при едрия рогат добитък, а при прасетата се наблюдаваше увеличение с 9,8 %. Като цяло в основата на селскостопанската дейност в Северна Ирландия все още са пасищата.
(8)
Количеството естествени азотосъдържащи торове, произведени от ферми в Северна Ирландия в периода 2006-2010 г., намаля с 6,4 %, докато торенето с животински тор на хектар площ намаля с 4,7 %. Селскостопанските площи, върху които може да се прилага естествен тор, намаляха с 1,7 %. Едрият рогат добитък е основният източник на естествени азотосъдържащи торове в Северна Ирландия, следван от овцете, птиците и прасетата. Намаляването на общото количество естествени азотосъдържащи торове се дължи до голяма степен на спада в сектора на едрия рогат добитък, като в този сектор основната причина за промяната е намаляването на кравите, отглеждани за месо, и на тяхното потомство.
(9)
Предвид научната информация, посочена в искането за удължаване на срока на действие на дерогацията, и с оглед на мерките, които Обединеното кралство се задължава да осъществи по отношение на Северна Ирландия в програмата за действие за периода от януари 2011 г. до декември 2014 г., може да се направи заключение, че определените в Директива 91/676/ЕИО условия за предоставяне на дерогация, като дълги периоди на развитие и култури със силна абсорбция на азот, все още са налице и че дерогацията няма да възпрепятства постигането на целите на посочената директива.
(10)
С цел да се осигури възможност на засегнатите пасищни ферми да продължат да се ползват от дерогацията, уместно е срокът на прилагане на Решение 2007/863/ЕО да бъде удължен до 31 декември 2014 г.
(11)
Крайните срокове за докладване пред Комисията, определени в Решение 2007/863/ЕО, следва обаче да бъдат адаптирани, за да се опростят административните процедури, като се разреши на Обединеното кралство да определи по отношение на Северна Ирландия един-единствен краен срок за всички задължения за докладване.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по нитратите, създаден по силата на член 9 от Директива 91/676/ЕИО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/863/ЕО се изменя, както следва:
1.
Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Дерогацията, поискана от Обединеното кралство по отношение на Северна Ирландия с писмо от 10 август 2007 г., и удължаването на срока, поискано с писмо от 23 септември 2010 г., с цел да се разреши торенето с по-голямо количество животински тор от предвиденото в приложение III, точка 2, втора алинея, първо изречение към Директива 91/676/ЕИО и в буква а) от същата алинея, се разрешава при условията, указани в настоящото решение.“
2.
Последното изречение на член 8, параграф 1 се заменя със следното:
„Тези карти се представят на Комисията всяка година най-късно до юни.“
3.
Член 11 се заменя със следното:
„Член 11
Приложение
Настоящото решение се прилага в контекста на Nitrates Action Programme Regulation (Northern Ireland) 2010 (разпоредбите на Програмата за действие относно нитратите (за Северна Ирландия) 2010 г.).
Срокът му на действие изтича на 31 декември 2014 г.“
Член 2
Адресат на настоящото решение е Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 24 февруари 2011 година.
ROZHODNUTIE KOMISIE
z 24. februára 2011,
ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 2007/863/ES, ktorým sa udeľuje výnimka pre Severné Írsko, o ktorú požiadalo Spojené kráľovstvo na základe smernice Rady 91/676/EHS o ochrane vôd pred znečistením dusičnanmi z poľnohospodárskych zdrojov
[oznámené pod číslom K(2011) 1033]
(Iba anglické znenie je autentické)
(2011/128/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Rady 91/676/EHS z 12. decembra 1991 o ochrane vôd pred znečistením dusičnanmi z poľnohospodárskych zdrojov (1), a najmä na odsek 2 tretí pododsek prílohy III k uvedenej smernici,
keďže:
(1)
Ak sa množstvo hnoja, ktoré má členský štát v úmysle každoročne aplikovať na jeden hektár, líši od množstva uvedeného v odseku 2 druhom pododseku prvej vete prílohy III k smernici 91/676/EHS a v písmene a) daného pododseku, musí sa toto množstvo stanoviť tak, aby neovplyvnilo dosiahnutie cieľov uvedených v článku 1 danej smernice, a musí byť odôvodnené na základe objektívnych kritérií, akými sú napr. dlhé vegetačné obdobie a plodiny s vysokou absorpciou dusíka.
(2)
Dňa 14. decembra 2007 Komisia prijala rozhodnutie 2007/863/ES, ktorým sa udeľuje výnimka pre Severné Írsko, o ktorú požiadalo Spojené kráľovstvo na základe smernice Rady 91/676/EHS o ochrane vôd pred znečistením dusičnanmi z poľnohospodárskych zdrojov (2) a ktorou sa Severnému Írsku povoľuje, aby sa v poľnohospodárskych podnikoch s najmenej 80 % trávnatých plôch ročne na jeden hektár aplikovalo 250 kg dusíka z maštaľného hnoja.
(3)
Výnimka udelená rozhodnutím 2007/863/ES sa v roku 2009 vzťahovala na približne 150 poľnohospodárskych podnikov v Severnom Írsku, čo zodpovedá približne 0,6 % celkového počtu poľnohospodárskych podnikov a 1 % celkovej čistej poľnohospodárskej plochy. Účinnosť rozhodnutia 2007/863/ES sa končí 31. decembra 2010.
(4)
Dňa 23. septembra 2010 Spojené kráľovstvo predložilo Komisii žiadosť o predĺženie výnimky pre región Severného Írska. Súčasťou žiadosti bolo odôvodnenie vychádzajúce z objektívnych kritérií podľa odseku 2 tretieho pododseku prílohy III k smernici 91/676/EHS.
(5)
Spojené kráľovstvo prijalo pre región Severného Írska nový akčný program na obdobie od januára 2011 do decembra 2014, v ktorom sa hlavne preberajú opatrenia z akčného programu na obdobie do 31. decembra 2010 a ktorý sa uplatňuje na celé územie Severného Írska.
(6)
Hodnoty koncentrácie dusičnanov v povrchových sladkých vodách Severného Írska zostávajú relatívne nízke, pričom priemerná koncentrácia dusičnanov bola v roku 2008 v rámci 99,7 % monitorovacích staníc nižšia ako 25 mg NO3/l. Od roku 2005 do roku 2008 stanice monitorovania povrchovej sladkej vody vykazovali vo všeobecnosti ustálené alebo klesajúce koncentrácie dusičnanov, a to aj v povodiach s najvyšším podielom poľnohospodárskych podnikov, ktorým sa udelila výnimka. Pokiaľ ide o podzemnú vodu, hodnoty priemernej koncentrácie dusičnanov dosahovali v roku 2008 v rámci 91,9 % monitorovacích staníc menej ako 25 mg NO3/l a vykazovali podobné ustálené tendencie alebo tendencie poklesu ako povrchové vody.
(7)
Počet hospodárskych zvierat sa v Severnom Írsku v období rokov 2006 - 2010 znížil o približne 12,5 % v prípade oviec, 11,5 % v prípade hydiny a 4,7 % v prípade hovädzieho dobytka a zvýšil sa o 9,8 % v prípade ošípaných. Poľnohospodárstvo Severného Írska je naďalej systémom založeným prevažne na využívaní trávnatých plôch.
(8)
Množstvo dusíka z hnoja vyprodukovaného v poľnohospodárskych podnikoch v Severnom Írsku počas obdobia rokov 2006 - 2010 sa znížilo o 6,4 % a dávka maštaľného hnoja na hektár pôdy sa znížila o 4,7 %. Hnojená plocha sa znížila o 1,7 %. Hlavným zdrojom dusíka z hnoja v Severnom Írsku je hovädzí dobytok, za ktorým ako zdroj nasledujú ovce, hydina a ošípané. Dôvodom zníženia celkového množstva dusíka z hnoja je najmä útlm v sektore hovädzieho dobytka, v rámci ktorého sa zmeny môžu pripísať najmä zníženiu počtu kráv určených na produkciu mäsa a ich potomstva.
(9)
Na základe vedeckých poznatkov uvedených v žiadosti o predĺženie výnimky, ako aj opatrení, ku ktorým sa Spojené kráľovstvo pre región Severného Írska zaviazalo v rámci akčného programu na obdobie od januára 2011 do decembra 2014, možno vychádzať z toho, že podmienky na udelenie výnimky uvedené v smernici 91/676/EHS, ako napríklad dlhé vegetačné obdobie a plodiny s vysokou absorpciou dusíka, sú aj naďalej splnené, a výnimka teda neovplyvní dosiahnutie cieľov danej smernice.
(10)
Je vhodné predĺžiť obdobie uplatňovania rozhodnutia 2007/863/ES do 31. decembra 2014, aby dotknuté poľnohospodárske podniky s trávnatými plochami mohli aj naďalej využívať výnimku.
(11)
Lehoty na podávanie správ Komisii stanovené v rozhodnutí 2007/863/ES by sa však v záujme odbúrania administratívneho bremena mali upraviť tak, aby sa Spojenému kráľovstvu umožnilo stanoviť pre región Severného Írska len jednu lehotu pre všetky povinnosti súvisiace s podávaním správ.
(12)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre dusičnany zriadeného podľa článku 9 smernice 91/676/EHS,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Rozhodnutie 2007/863/ES sa mení a dopĺňa takto:
1.
Článok 1 sa nahrádza takto:
„Článok 1
Výnimka pre Severné Írsko, o ktorú požiadalo Spojené kráľovstvo listom z 10. augusta 2007, a to na účely povolenia vyššieho množstva maštaľného hnoja, ako je množstvo stanovené v odseku 2 druhom pododseku prvej vete prílohy III k smernici 91/676/EHS a v písmene a) daného pododseku, ako aj jej predĺženie, o ktoré Spojené kráľovstvo požiadalo listom z 23. septembra 2010, sa udeľujú s výhradou splnenia podmienok ustanovených v tomto rozhodnutí.“
2.
V článku 8 ods. 1 sa posledná veta nahrádza takto:
„Tieto mapy sa Komisii predkladajú každý rok, a to do júna.“
3.
Článok 11 sa nahrádza takto:
„Článok 11
Uplatňovanie
Toto rozhodnutie sa uplatňuje v rámci nariadenia o akčnom programe pre dusičnany (Severné Írsko) 2010.
Jeho účinnosť sa končí 31. decembra 2014.“
Článok 2
Toto rozhodnutie je určené Spojenému kráľovstvu Veľkej Británie a Severného Írska.
V Bruseli 24. februára 2011