РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 24 ноември 2011 година
за предоставяне на разрешение на Обединеното кралство да прилага намалени нива на данъчно облагане спрямо моторните горива, доставяни на островите на Вътрешните и Външните Hebrides, Северните острови, островите в Clyde и островите Scilly в съответствие с член 19 от Директива 2003/96/ЕО
(2011/776/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/96/ЕО на Съвета от 27 октомври 2003 г. относно преструктурирането на правната рамка на Общността за данъчно облагане на енергийните продукти и електроенергията (1), и по-специално член 19, параграф 1 от нея,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
С писмо от 23 март 2011 г. Обединеното кралство поиска разрешение да приложи намалена акцизна ставка за газьол и безоловен бензин съгласно член 19 от Директива 2003/96/ЕО на островите на Вътрешните и Външните Hebrides, Северните острови, островите в Clyde (всички те са разположени край бреговете на Шотландия) и островите Scilly (разположени край югозападните брегове на Англия).
(2)
В тези острови цените на газьола и безоловния бензин са по-високи от средните цени в останалата част от територията на Обединеното кралство, което поставя местните потребители на гориво в неблагоприятно положение. Ценовата разлика произтича от допълнителните разходи на единица продукт, дължащи се на географското местоположение на островите, ниската гъстота на тяхното население и доставката на сравнително малки количества гориво.
(3)
Данъчното облекчение не ще превишава необходимото за компенсиране на допълнителните разходи на единица продукт, поемани от потребителите в разглежданите географски области.
(4)
Намалените данъчни ставки ще надхвърлят минималните ставки, установени в член 7 от Директива 2003/96/ЕО.
(5)
С оглед на изолирания характер на областите, за които се прилага, и умереното намаление на ставката, мярката няма да предизвика движение, свързано конкретно със снабдяването с гориво.
(6)
Следователно мярката е приемлива от гледна точка на правилното функциониране на вътрешния пазар и необходимостта от осигуряване на лоялна конкуренция и е съвместима с политиките на Съюза в областта на здравеопазването, околната среда, енергетиката и транспорта.
(7)
От член 19, параграф 2 от Директива 2003/96/ЕО следва, че всяко разрешение, предоставено съгласно този член, трябва да бъде строго ограничено във времето. С цел осигуряване на достатъчна степен на сигурност за съответните предприятия и потребители разрешението следва да се предоставя за срок от шест години. За да не бъде нарушено обаче бъдещото общо развитие на съществуващата правна рамка, е подходящо да се предвиди, че ако Съветът, въз основа на член 113 от Договора, въведе изменена обща система за данъчно облагане на енергийните продукти, към които разрешението, предоставено съгласно настоящото решение, няма да бъде адаптирано, срокът на действие на настоящото решение следва да изтече на датата, на която правилата на тази изменена система започнат да се прилагат,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. На Обединеното кралство се дава разрешение да прилага намалени данъчни ставки за газьол и безоловен бензин, доставяни като моторни горива за пътни превозни средства на всички острови на Вътрешните и Външните Hebrides, Северните острови, островите в Clyde и островите Scilly.
Намалението спрямо стандартната национална данъчна ставка съответно за безоловен бензин или газьол не превишава допълнителните разходи за продажби на дребно в тези географски области, сравнени със средните разходи, свързани с продажби на дребно в Обединеното кралство, и не надхвърля 50 GBP на 1 000 литра продукт.
2. Намалените ставки трябва да съответстват на изискванията на Директива 2003/96/ЕО, и по-специално на минималните данъчни ставки, установени в член 7 от нея.
Член 2
Настоящото решение поражда действие в деня на нотифицирането му.
То се прилага от 1 ноември 2011 г. и срокът му на действие изтича на 31 октомври 2017 г.
Ако Съветът, въз основа на член 113 от Договора, въведе изменена обща система за данъчно облагане на енергийните продукти, към която разрешението, предоставено съгласно член 1 от настоящото решение, няма да бъде адаптирано, срокът на действие на настоящото решение изтича на датата, на която правилата на тази изменена система започнат да се прилагат.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 24 ноември 2011 година.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY
z 24. novembra 2011,
ktorým sa Spojenému kráľovstvu v súlade s článkom 19 smernice 2003/96/ES povoľuje uplatňovať znížené úrovne zdanenia na pohonné hmoty dodávané na ostrovy Inner and Outer Hebrides, Northern Isles, ostrovy v ústí rieky Clyde a na súostroví Scilly
(2011/776/EÚ)
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Rady 2003/96/ES z 27. októbra 2003 o reštrukturalizácii právneho rámca Spoločenstva pre zdaňovanie energetických výrobkov a elektriny (1), a najmä na jej článok 19 ods. 1,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)
Listom z 23. marca 2011 Spojené kráľovstvo požiadalo o povolenie uplatňovať zníženú sadzbu spotrebnej dane na plynový olej a bezolovnatý benzín v súlade s článkom 19 smernice 2003/96/ES na ostrovoch Inner and Outer Hebrides, Northern Isles, ostrovoch v ústí rieky Clyde (všetky pri pobreží Škótska) a súostroví Scilly (pri juhozápadnom pobreží Anglicka).
(2)
Ceny plynového oleja a bezolovnatého benzínu na uvedených ostrovoch sú vyššie ako priemerné ceny na ostatnom území Spojeného kráľovstva, čo znevýhodňuje miestnych spotrebiteľov pohonných hmôt. Cenový rozdiel je spôsobený dodatočnými jednotkovými nákladmi zapríčinenými zemepisnou polohou daných ostrovov, nízkym počtom obyvateľov a dodávkami pomerne malých objemov pohonných hmôt.
(3)
Zníženie dane nebude presahovať to, čo je potrebné na kompenzáciu dodatočných jednotkových nákladov, ktoré znášajú spotrebitelia v dotknutých zemepisných oblastiach.
(4)
Znížené sadzby dane nepresiahne minimálne sadzby ustanovené v článku 7 smernice 2003/96/ES.
(5)
Vzhľadom na ostrovnú povahu oblastí, na ktoré sa opatrenie vzťahuje, a mierne zníženie sadzby dane opatrenie nepovedie k presunom konkrétne súvisiacim s dodávkami pohonných hmôt.
(6)
Opatrenie je preto prijateľné z hľadiska riadneho fungovania vnútorného trhu a potreby zabezpečiť spravodlivú hospodársku súťaž a je zlučiteľné s politikami Únie v oblasti zdravia, životného prostredia, energetiky a dopravy.
(7)
Z článku 19 ods. 2 smernice 2003/96/ES vyplýva, že každé povolenie udelené na základe daného článku musí byť prísne časovo obmedzené. Aby sa dotknutým podnikom a spotrebiteľom poskytla dostatočná miera istoty, povolenie by sa malo udeliť na šesťročné obdobie. V záujme toho, aby sa však nenarušil budúci vývoj súčasného právneho rámca, je vhodné ustanoviť, že ak by Rada na základe článku 113 zmluvy zaviedla zmenený a doplnený všeobecný systém zdanenia energetických výrobkov, ktorému by povolenie udelené v tomto rozhodnutí nebolo prispôsobené, toto rozhodnutie by malo stratiť platnosť dňom, kedy takýto zmenený a doplnený systém nadobudne platnosť,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
1. Spojenému kráľovstvu sa povoľuje uplatňovať na všetkých ostrovoch Inner and Outer Hebrides, Northern Isles, ostrovoch v ústí rieky Clyde a na súostroví Scilly znížené sadzby zdanenia bezolovnatého benzínu a plynového oleja dodávaných ako pohonné hmoty pre cestné vozidlá.
Zníženie oproti bežnej vnútroštátnej sadzbe dane z bezolovnatého benzínu alebo plynového oleja nie je vyššie ako dodatočné náklady na maloobchodný predaj v týchto zemepisných oblastiach v porovnaní s priemernými nákladmi na maloobchodný predaj v Spojenom kráľovstve a nepresiahne 50 GBP na 1 000 litrov produktu.
2. Znížené sadzby musia byť v súlade s požiadavkami smernice 2003/96/ES, a najmä s minimálnymi sadzbami ustanovenými v jej článku 7.
Článok 2
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho oznámenia.
Uplatňuje sa od 1. novembra 2011 a stráca účinnosť 31. októbra 2017.
Ak by však Rada na základe článku 113 zmluvy zaviedla zmenený a doplnený všeobecný systém zdanenia energetických výrobkov, ktorému by toto povolenie udelené v článku 1 tohto rozhodnutia nebolo prispôsobené, toto rozhodnutie stratí platnosť dňom, kedy uvedený zmenený a doplnený systém nadobudne platnosť.
Článok 3
Toto rozhodnutie je určené Spojenému kráľovstvu Veľkej Británie a Severného Írska.
V Bruseli 24. novembra 2011