РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 28 октомври 2010 година
за финансирането на спешни мерки във връзка с болестта бяс в Североизточна Италия
(нотифицирано под номер C(2010) 7379)
(2010/657/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 8, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Решение 2009/470/ЕО се предвижда, че когато държава-членка е пряко застрашена от появата или развитието на територията на трета държава или държава-членка на една от болестите, изброени в приложение I към посоченото решение, може да се реши да се приемат подходящи за обстановката мерки и да се предостави финансов принос на Съюза за мерки, преценени като особено необходими за успеха на предприетите действия.
(2)
Бесът е болест по животните, която засяга предимно диви и домашни месоядни животни и има сериозно отражение върху общественото здраве. Той е една от болестите, изброени в приложение I към Решение 2009/470/ЕО.
(3)
През последните години в резултат на съфинансирани от Съюза програми за орална имунизация на диви месоядни животни, които представляват резервоар на болестта, ситуацията в повечето държави-членки е благоприятна, като се наблюдава рязко намаляване на броя на случаите на бяс при диви и домашни животни и изчезване на случаите при хора.
(4)
От 1997 г. насам Италия е считана за държава, свободна от бяс. При все това, през октомври 2008 г. в региона Friuli Venezia Giulia е открит един случай на бяс, последван от още осем нови случая в същия регион. През 2009 г. горски бяс се разпространява и в регион Veneto. До края на 2009 г. в регион Friuli Venezia Giulia са открити 35 случая, а в регион Veneto - 33 случая.
(5)
Съседните държави-членки изразиха безпокойство, че територията им е застрашена от ситуацията с болестта бяс в Североизточна Италия.
(6)
Необходими са съответно спешни мерки, за да се предотврати по-нататъшното разпространение на болестта в Италия, както и разпространението в съседните държави-членки Австрия и Словения, и за да се подкрепят усилията за възможно най-скорошното изкореняване на болестта.
(7)
На 9 декември 2009 г. Италия представи на Комисията план за предприемането на спешна орална ваксинация на лисици, озаглавен „Програма за контрол на болестта бяс в регионите на Североизточна Италия - специален план за ваксиниране на лисици“. Планът бе счетен за приемлив, поради което е целесъобразно някои мерки да се ползват от финансирането на Съюза. Ето защо за изпълнението му следва да бъде осигурено финансовото участие на Съюза.
(8)
Финансовото участие на Съюза следва да бъде изплатено въз основа на официалното искане за възстановяване, отправено от държавите-членки, и на оправдателните документи, посочени в член 7 от Регламент (ЕО) № 349/2005 на Комисията от 28 февруари 2005 г. за определяне на правила относно финансирането от Общността на спешни мерки и на кампанията за борба с някои болести по животните съгласно Решение 90/424/ЕИО на Съвета (2).
(9)
Предвид неотложността на изпълнението на разширения план за ваксинация, за да се предотврати разпространението в други държави-членки, е обосновано финансовото участие на Съюза да бъде предоставено, считано от 9 декември 2009 г., когато планът бе представен на Комисията за финансиране.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Планът за предприемането на спешни мерки „Програма за контрол на болестта бяс в регионите на Североизточна Италия - специален план за ваксиниране на лисици“ (наричан по-долу „планът“), представен на 9 декември 2009 г. от Италия, се одобрява за периода от 9 декември 2009 г. до 31 декември 2010 г.
Член 2
1. Съюзът може да предостави финансово участие за изпълнението на плана в размер на 50 % от разходите, направени от Италия за:
а)
извършване на лабораторни тестове за:
i)
откриване на антигени или антитела на вируса на бяс;
ii)
изолиране и характеризиране на вируса на бяс;
iii)
откриване на биомаркер;
iv)
титриране на ваксинални примамки,
б)
закупуване и разпространение на орални ваксини заедно с примамки и закупуване и парентерално приложение на ваксини върху добитък в рамките на плана.
Същевременно обаче финансовото участие на Съюза в разходите, посочени в букви а) и б), не надвишава 2 300 000 EUR.
2. Максималният размер на разходите, които да бъдат възстановени на Италия във връзка с плана, не надвишава средно:
a)
за серологичен тест:
8 EUR за тест;
б)
за тест за откриване на тетрациклин в костите:
8 EUR за тест;
в)
за флуоресцентен тест за антитела (FAT):
12 EUR за тест;
г)
за тест на полимеразна верижна реакция (PCR тест):
10 EUR за тест;
д)
за закупуване на орални ваксини заедно с примамки:
0,4 EUR за доза;
е)
за закупуване на ваксини за парентерално приложение:
1 EUR за доза;
ж)
за ваксиниране на добитък:
1,50 EUR на животно.
3. Разходите за извършването на лабораторните тестове, посочени в параграф 1, буква а), включват:
а)
разходите, направени за закупуването на комплекти за тестове, реактиви и всички консумативи, използвани при извършването на тестовете;
б)
разходите, направени за персонал с цел извършването на тестовете, изцяло или частично;
в)
режийни разходи, които не надвишават 7 % от общия размер на разходите, посочени в букви а) и б).
Член 3
1. Финансовото участие на Съюза в плана се предоставя, при условие че Италия:
а)
изпълни плана съгласно съответните разпоредби на правото на Съюза, включително правилата в областта на конкуренцията, на възлагането на договори за обществени поръчки и на отпускането на държавни помощи;
б)
предостави на Комисията окончателен доклад в съответствие с приложенията най-късно до 30 април 2011 г. относно техническото изпълнение на плана, придружен от доказателства, удостоверяващи направените разходи и постигнатите резултати за периода от 9 декември 2009 г. до 31 декември 2010 г.;
в)
изпълни плана ефективно.
2. В случай че Италия не спази условията, посочени в параграф 1, Комисията намалява финансовото участие на Съюза, като взема предвид естеството и тежестта на нарушението, както и понесените от Съюза финансови загуби.
Член 4
Настоящото решение се прилага, считано от 9 декември 2009 г.
Член 5
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 28 октомври 2010 година.
ROZHODNUTIE KOMISIE
z 28. októbra 2010
o financovaní núdzových opatrení týkajúcich sa besnoty v severovýchodnom Taliansku
[oznámené pod číslom K(2010) 7379]
(2010/657/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na rozhodnutie Rady 2009/470/ES z 25. mája 2009 o výdavkoch na veterinárnom úseku (1), a najmä na jeho článok 8 ods. 2,
keďže:
(1)
V rozhodnutí 2009/470/ES sa stanovuje, že ak je členský štát priamo ohrozený výskytom alebo vývojom choroby uvedenej v prílohe I k danému rozhodnutiu na území tretej krajiny alebo členského štátu, môže sa rozhodnúť o prijatí opatrení primeraných situácii a o udelení finančného príspevku Únie určeného na opatrenia považované za osobitne potrebné na úspešné zavŕšenie prijatých krokov.
(2)
Besnota je choroba zvierat, ktorá postihuje najmä voľne žijúce a domáce mäsožravce a má závažné dôsledky na verejné zdravie. Je jednou z chorôb uvedených v prílohe I k rozhodnutiu 2009/470/ES.
(3)
V posledných rokoch Únia spolufinancovala programy zamerané na orálnu imunizáciu voľne žijúcich mäsožravcov, ktorí sú zdrojom tejto choroby. Vďaka týmto programom sa vo väčšine členských štátov dospelo k priaznivej situácii, konkrétne k výraznému zníženiu počtu prípadov besnoty u voľne žijúcich a domácich zvierat a k vymiznutiu prípadov tejto choroby u ľudí.
(4)
Taliansko je od roku 1997 považované za krajinu bez výskytu besnoty. Napriek tomu sa v októbri 2008 zistil v regióne Friuli Venezia Giulia jeden prípad besnoty, po ktorom nasledovalo osem nových prípadov v tom istom regióne. V roku 2009 sa lesná besnota rozšírila aj v regióne Benátsko. Do konca roka 2009 sa v regióne Friuli Venezia Giulia zistilo 35 prípadov a v regióne Benátsko 33 prípadov.
(5)
Susedné členské štáty vyjadrili obavy z ohrozenia svojich území v súvislosti so situáciou v severovýchodnom Taliansku, pokiaľ ide o besnotu.
(6)
Z tohto dôvodu sú núdzové opatrenia potrebné na to, aby sa zabránilo ďalšiemu šíreniu choroby v Taliansku, ako aj jej rozšíreniu do susedných členských štátov - Rakúska a Slovinska -, a na posilnenie úsilia o čo najskoršiu eradikáciu choroby.
(7)
Dňa 9. decembra 2009 Taliansko predložilo Komisii núdzový plán orálnej vakcinácie líšok (Program kontroly besnoty v regiónoch severovýchodného Talianska - špeciálny plán vakcinácie líšok). Zistilo sa, že plán je prijateľný, a preto je vhodné, aby Únia financovala určité opatrenia. Na vykonanie plánu by sa preto mal udeliť finančný príspevok Únie.
(8)
Finančný príspevok Únie by sa mal vyplatiť na základe oficiálnej žiadosti o úhradu výdavkov predloženej členskými štátmi a podporných dokumentov uvedených v článku 7 nariadenia Komisie (ES) č. 349/2005 z 28. februára 2005 stanovujúceho pravidlá financovania zo Spoločenstva, ktoré je určené na mimoriadne opatrenia boja proti určitým chorobám zvierat uvedeným v rozhodnutí Rady 90/424/EHS (2).
(9)
Pri zohľadnení naliehavej potreby vykonať rozšírený plán vakcinácie s cieľom zabrániť rozšíreniu choroby do iných členských štátov je oprávnené, aby sa finančný príspevok Únie sprístupnil od 9. decembra 2009, keď sa plán predložil Komisii na financovanie.
(10)
Opatrenia ustanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Stáleho výboru pre potravinový reťazec a zdravie zvierat,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Program kontroly besnoty v regiónoch severovýchodného Talianska - špeciálny plán vakcinácie líšok (ďalej len „plán“), ktorý predložilo Taliansko 9. decembra 2009, sa týmto schvaľuje na obdobie od 9. decembra 2009 do 31. decembra 2010.
Článok 2
1. Únia môže udeliť finančný príspevok na plán vo výške 50 % nákladov, ktoré vzniknú Taliansku za:
a)
vykonávanie laboratórnych testov na:
i)
zisťovanie antigénu alebo protilátok proti besnote;
ii)
izoláciu a charakterizáciu vírusu besnoty;
iii)
zisťovanie biomarkerov;
iv)
titráciu vakcinačných návnad;
b)
kúpu a distribúciu orálnej vakcíny a návnad, ako aj za kúpu a podanie parenterálnych vakcín dobytka v rámci plánu.
Finančný príspevok Únie na náklady uvedené v písmenách a) a b) však nepresiahne 2 300 000 EUR.
2. Maximálna výška nákladov, ktoré sa majú Taliansku uhradiť za realizáciu plánu, priemerne neprekročí:
a)
v prípade sérologického testu
8 EUR za test;
b)
v prípade testu na zistenie tetracyklínu v kosti
8 EUR za test;
c)
v prípade fluorescenčného testu na protilátky (FAT)
12 EUR za test;
d)
v prípade testu polymerázovej reťazovej reakcie (PCR)
10 EUR za test;
e)
pri kúpe orálnej vakcíny a návnad
0,4 EUR za jednu dávku;
f)
pri kúpe parenterálnej vakcíny
1 EUR za jednu dávku;
g)
pri vakcinácii dobytka
1,50 EUR na zviera.
3. Náklady na vykonávanie laboratórnych testov uvedených v odseku 1 písm. a) zahŕňajú:
a)
náklady vynaložené na kúpu testovacích súprav, činidiel a všetkého spotrebného materiálu použitého pri vykonávaní testov;
b)
náklady na personál špecificky vyhradený (úplne alebo čiastočne) na vykonávanie testov;
c)
najviac 7 % režijných nákladov z celkovej sumy nákladov uvedených v písmenách a) a b).
Článok 3
1. Finančný príspevok Únie na plán sa udelí pod podmienkou, že Taliansko:
a)
vykoná plán v súlade s príslušnými ustanoveniami právnych predpisov Únie vrátane pravidiel hospodárskej súťaže, udeľovania verejných zákaziek a štátnej pomoci;
b)
v súlade s prílohami predloží Komisii najneskôr do 30. apríla 2011 konečnú správu o technickej realizácii plánu spolu s dôkazmi, ktoré odôvodňujú vynaložené náklady a výsledky dosiahnuté počas obdobia od 9. decembra 2009 do 31. decembra 2010;
c)
vykoná plán efektívne.
2. V prípade, že Taliansko nesplní podmienky stanovené v odseku 1, Komisia zníži finančný príspevok Únie s ohľadom na charakter a závažnosť tohto nesplnenia, ako aj na finančnú stratu, ktorá vznikla Únii.
Článok 4
Toto rozhodnutie sa uplatňuje od 9. decembra 2009.
Článok 5
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 28. októbra 2010