РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 25 януари 2011 година
в приложение на член 7 от Директива 89/686/ЕИО на Съвета във връзка с мярка за забрана, приета от органите на Обединеното кралство, по отношение на предпазно облекло за фехтовачи
(нотифицирано под номер C(2011) 268)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/49/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 89/686/ЕИО на Съвета от 21 декември 1989 г. (1) относно сближаване на законодателствата на държавите-членки в областта на личните предпазни средства, и по-специално член 7 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Член 7, параграф 1 от Директива 89/686/ЕИО на Съвета относно сближаване на законодателствата на държавите-членки в областта на личните предпазни средства (ЛПС) предвижда, че ако държава-членка открие, че лични предпазни средства, носещи маркировка на ЕО и използвани по предназначение, може да застрашат безопасността на хора, домашни животни или имущество, тя взема всички необходими мерки за изтегляне на тази екипировка от пазара и забрана на пускането ѝ на пазара или свободното ѝ движение.
(2)
Съгласно член 7, параграф 2 от посочената директива от Комисията се изисква след консултации със засегнатите страни да обяви дали счита тази мярка за оправдана или не. Ако мярката бъде счетена за оправдана, Комисията уведомява държавите-членки, така че те да вземат всички подходящи мерки по отношение на въпросните предпазни средства в съответствие със своите задължения по член 2, параграф 1.
(3)
На 25 август 2008 г. органите на Обединеното кралство нотифицираха Европейската комисия за мярка за забрана на пускането на пазара на предпазно облекло за фехтовачи - типове Jiang 350N разтегателен жакет и брич, произведено от Wuxi Husheng Sports Goods Plant DongHu Industrial District, Donghutang, WuXi 214196, Китай, и внесено от Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Обединеното кралство.
(4)
Съгласно документите, предоставени на Европейската комисия, посоченото предпазно облекло за фехтовка е предмет на „Сертификат за съответствие“ с дата октомври 2005 г., сертификат № C0508M29HS11, издаден от Ente Certificazione Macchine (нотифициран орган № 1282).
(5)
Органите на Обединеното кралство посочиха, че тяхното решение се основава на факта, че разглежданите продукти не съответстват на основните изисквания за здраве и безопасност (ОИЗБ), посочени в член 3 от Директива 89/686/ЕИО, вследствие на неправилното прилагане на стандартите, посочени в член 5 от директивата. По-специално органите на Обединеното кралство посочиха, че предпазното облекло за фехтовачи няма нивото на устойчивост на проникване, необходимо съгласно стандарт EN 13567:2002 - Предпазно облекло - Предпазни средства за дланите, ръцете, гърдите, корема, краката, половите органи и лицето на фехтовачите - Изисквания и методи на изпитване. Решението на органите беше подкрепено с протокол от изпитване.
(6)
С писмо от 17 юли 2009 г. Комисията прикани вносителя да съобщи забележките си относно мярката, предприета от органите на Обединеното кралство. До днешна дата не е получен отговор.
(7)
С писмо от 17 юли 2009 г. Комисията прикани също Ente Certificazione Macchine да съобщи забележките си относно мярката, предприета от органите на Обединеното кралство, и по-специално органът да изясни дали е издал сертификат № C0508M29HS11 на въпросните продукти. До днешна дата не е получен отговор.
(8)
Комисията припомня, че предпазното облекло за фехтовачи трябва да съответства на ОИЗБ, определени в раздел 3.1.1 от приложение II към Директива 89/686/ЕИО относно защита срещу проникващи предмети. Това изискване е подкрепено от спецификациите в точки 4.6-4.8 от съответния хармонизиран стандарт EN 13567 и от спецификациите за изпитване на проникване, посочени в точка 5.10 от стандарта.
Комисията припомня също, че предпазното облекло за фехтовачи подлежи на процедура на оценка на съответствието, определена в член 10 от Директива 89/686/ЕИО (изследване на типа ЕО от нотифициран орган). Комисията отбелязва, че Ente Certificazione Macchine е нотифициран орган (идентификационен номер 1282) за Директива 2006/42/ЕО на на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2006 г. относно машините (2), а не за Директивата за личните предпазни средства. Следователно посоченият орган няма правото да извършва процедурата на изследване на типа ЕО по отношение на лични предпазни средства. Следователно позоваването от страна на Ente Certificazione Macchine на идентификационния номер, предоставен от Комисията, във връзка със „сертификат за съответствие“ на лични предпазни средства е заблуждаващо.
(9)
На 8 април 2010 г. Комисията се обърна към италианските органи с цел да бъде изяснено защо Ente Certificazione Macchine е издал въпросния сертификат и поиска от италианските органи да предприемат необходимите мерки за прекратяване на злоупотребата с идентификационния номер, предоставен на Ente Certificazione Macchine от Комисията.
(10)
В отговора си от 23 юни 2010 г. италианските органи потвърдиха, че Ente Certificazione Macchine е злоупотребил със своя идентификационен номер и информираха Комисията, че от органа е поискано да престане с издаването на тези сертификати и да информира за всички издадени подобни сертификати.
(11)
В светлината на наличната документация и коментарите на заинтересованите страни Комисията смята, че органите на Обединеното кралство са доказали, че предпазното облекло за фехтовачи - типове Jiang 350N разтегателен жакет и брич, не отговаря на приложимите ОИЗБ от Директива 89/686/ЕИО, като от това несъответствие възниква сериозен риск за потребителите,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мярката за забрана, приета от органите на Обединеното кралство, срещу предпазното облекло за фехтовачи - типове Jiang 350N разтегателен жакет и брич, произведено от Wuxi Husheng Sports Goods Plant, е оправдана.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 25 януари 2011 година.
ROZHODNUTIE KOMISIE
z 25. januára 2011
o uplatňovaní článku 7 smernice Rady 89/686/EHS, pokiaľ ide o zákaz prijatý orgánmi Spojeného kráľovstva v súvislosti s ochranným odevom pre šermiarov
[oznámené pod číslom K(2011) 268]
(Text s významom pre EHP)
(2011/49/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Rady 89/686/EHS z 21. decembra 1989 o aproximácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa osobných ochranných prostriedkov (1), a najmä na jej článok 7,
keďže:
(1)
V článku 7 ods. 1 smernice 89/686/EHS o aproximácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa osobných ochranných prostriedkov (ďalej len „OOP“) sa stanovuje, že ak členský štát zistí, že osobné ochranné prostriedky s označením CE používané na stanovený účel môžu ohroziť bezpečnosť osôb, domácich zvierat alebo majetku, prijme všetky nevyhnutné opatrenia na stiahnutie takéhoto osobného ochranného prostriedku z trhu a na zákaz jeho uvádzania na trh alebo zákaz voľného pohybu.
(2)
Podľa článku 7 ods. 2 uvedenej smernice je Komisia po porade so zainteresovanými stranami povinná vyjadriť sa, či považuje takéto opatrenie za opodstatnené. Ak opatrenie považuje za opodstatnené, Komisia informuje členské štáty, aby mohli prijať všetky potrebné opatrenia vo vzťahu k príslušným prostriedkom v súlade s ich povinnosťami podľa článku 2 ods. 1.
(3)
Orgány Spojeného kráľovstva oznámili 25. augusta 2008 Európskej komisii, že zakázali uvádzať na trh časti ochranného odevu pre šermiarov - strečové vesty a nohavice typu Jiang 350N, ktoré vyrába spoločnosť Wuxi Husheng Sports Goods Plant, Donghu Industrial District, Donghutang, WuXi 214196, Čína, a dováža spoločnosť Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Spojené kráľovstvo.
(4)
Podľa dokumentov predložených Európskej komisii sa na tento ochranný odev pre šermiarov vzťahovalo osvedčenie o zhode č. C0508M29HS11 z októbra 2005 vystavené orgánom Ente Certificazione Macchine (orgán oznámený pod číslom 1282).
(5)
Orgány Spojeného kráľovstva uviedli, že ich rozhodnutie bolo založené na skutočnosti, že príslušné výrobky nespĺňali základné zdravotné a bezpečnostné požiadavky uvedené v článku 3 smernice 89/686/EHS z dôvodu nesprávneho uplatňovania noriem uvedených v článku 5 danej smernice. Orgány Spojeného kráľovstva uviedli najmä to, že časti ochranného odevu pre šermiarov nespĺňajú požadovanú odolnosť proti prieniku stanovenú v norme EN 13567:2002 - Ochranné odevy - Ochranné prostriedky rúk, horných končatín, hrudníka, brucha, dolných končatín, genitálií a tváre pre šermiarov - Požiadavky a skúšobné metódy. Rozhodnutie Spojeného kráľovstva bolo podložené protokolom o skúške.
(6)
Komisia sa 17. júla 2009 písomne obrátila na dovozcu a vyzvala ho, aby oznámil svoje pripomienky v súvislosti s opatrením, ktoré prijali orgány Spojeného kráľovstva. Do dnešného dňa neprišla žiadna odpoveď.
(7)
Komisia sa 17. júla 2009 tiež písomne obrátila na orgán Ente Certificazione Macchine a vyzvala ho, aby oznámil svoje pripomienky v súvislosti s opatrením, ktoré prijali orgány Spojeného kráľovstva, a najmä aby objasnil, či pre dotknuté výrobky vystavil osvedčenie č. C0508M29HS11. Do dnešného dňa neprišla žiadna odpoveď.
(8)
Komisia pripomína, že ochranné odevy pre šermiarov musia spĺňať základné zdravotné a bezpečnostné požiadavky stanovené v bode 3.1.1 prílohy II k smernici 89/686/EHS týkajúce sa ochrany pred prenikajúcim predmetom. Táto požiadavka je podložená špecifikáciami uvedenými v doložkách 4.6 až 4.8 príslušnej harmonizovanej normy EN 13567 a špecifikáciami týkajúcimi sa skúšok odolnosti proti prienikom, stanovenými v doložke 5.10 normy.
Komisia taktiež pripomína, že ochranné odevy pre šermiarov podliehajú postupu posudzovania zhody stanovenému v článku 10 smernice 89/686/EHS (typová skúška ES vykonaná oznámeným orgánom). Komisia uvádza, že Ente Certificazione Macchine je orgán oznámený na účely smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/42/ES zo 17. mája 2006 o strojových zariadeniach (2), a nie na účely smernice o OOP. V dôsledku toho nie je tento orgán oprávnený vykonávať typovú skúšku pre OOP. Odkaz orgánu Ente Certificazione Macchine na identifikačné číslo pridelené Komisiou na osvedčení o zhode pre OOP je preto zavádzajúci.
(9)
Komisia kontaktovala 8. apríla 2010 talianske orgány, aby objasnili, prečo orgán Ente Certificazione Macchine vystavil dotknuté osvedčenie, a požiadala ich, aby prijali potrebné opatrenia s cieľom zastaviť zneužívanie identifikačného čísla, ktoré Komisia priradila orgánu Ente Certificazione Macchine.
(10)
Talianske orgány v odpovedi z 23. júna 2010 potvrdili, že orgán Ente Certificazione Macchine zneužil svoje identifikačné číslo, a oznámili Komisii, že daný orgán bol požiadaný o to, aby prestal vystavovať také osvedčenia a informoval orgány o akomkoľvek inom prípade vystavenia podobných osvedčení.
(11)
Na základe dostupnej dokumentácie a pripomienok zainteresovaných strán sa Komisia domnieva, že orgány Spojeného kráľovstva preukázali, že časti ochranného odevu pre šermiarov - strečové vesty a nohavice typu Jiang 350N - nespĺňajú príslušné základné zdravotné a bezpečnostné požiadavky smernice 89/686/EHS a že v dôsledku toho predstavujú závažné riziko pre používateľov,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Zákaz vydaný orgánmi Spojeného kráľovstva týkajúci sa ochranných odevov pre šermiarov - strečových viest a nohavíc typu Jiang 350N - vyrábaných spoločnosťou Wuxi Husheng Sports Goods Plant je opodstatnený.
Článok 2
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 25. januára 2011