РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 790/2010 НА КОМИСИЯТА
от 7 септември 2010 година
за изменение на приложения VII, X и XI към Регламент (ЕО) № 1774/2002 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на здравни правила относно странични животински продукти, непредназначени за консумация от човека
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1774/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 3 октомври 2002 г. за установяване на здравни правила относно странични животински продукти, непредназначени за консумация от човека (1), и по-специално член 32, параграф 1, първа и втора алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1774/2002 се установяват правила за опазване на здравето на животните и общественото здраве по отношение на страничните животински продукти, непредназначени за консумация от човека.
(2)
В член 19 от посочения регламент се предвижда, че преработените животински протеини и други преработени продукти, които могат да бъдат използвани като суровина за производство на храни за животни, се пускат на пазара само ако отговарят на определени изисквания. В този смисъл в приложение VII към посочения регламент са установени хигиенните изисквания за преработката и пускането на пазара на такива продукти.
(3)
Освен това в член 29 от Регламент (ЕО) № 1774/2002 се предвижда, че вносът във и транзитът през Съюза на продуктите, посочени в приложение VII, могат да се извършват само ако тези продукти отговарят на определени изисквания. Тези изисквания включват условието тези продукти да са с произход от трета страна или регион от трета страна, вписани в списък, който следва да бъде изготвен и актуализиран в съответствие с процедурата, посочена в споменатия член, освен в случаите, когато в приложение VII към Регламент (ЕО) № 1774/2002 се предвижда друго.
(4)
Коластрата е фуражна суровина от животински произход по смисъла на определението в приложение I, точка 23 от Регламент (ЕО) № 1774/2002.
(5)
В приложение VII, глава V, част А от посочения регламент не са предвидени специфични изисквания за производство на коластра или продукти от коластра. В тази част се установява само общият принцип коластрата да е произведена при условия, които дават достатъчни гаранции по отношение на здравето на животните.
(6)
Освен това в приложение VII, глава V, част Б от Регламент (ЕО) № 1774/2002 не се определят специфични изисквания за вноса на коластра и продукти от коластра и Комисията не е установила списък на трети страни или на региони от трети страни, от които да се приема вносът на коластра. Следователно вносът на коластра или продукти от коластра в Европейския съюз към момента не е разрешен.
(7)
Има интерес за внос в Съюза на коластра и на продукти от коластра като суровини за производство на храни за животни, отглеждани в стопанства, и за технически цели. Стопанските субекти са изтъкнали интереса си към употребата на коластра и на продукти от коластра за производството на суровини за храни за животни и за технически цели.
(8)
Търсенето на такива продукти от стопанските субекти следва да бъде задоволено и поради това следва да бъдат установени правила за вноса на такива животински странични продукти. Коластрата обаче е животински страничен продукт, който може да изложи на риск от предаване на някои болести, като шап, туберкулоза, бруцелоза и ензоотична левкоза по говедата на животни, възприемчиви към тези заболявания. Следователно, за да се защити здравето на животните, вносът на коластра и продукти от коластра следва да подлежи на някои условия.
(9)
В съответствие с член 28, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1774/2002 разпоредбите, приложими за внос от трети страни на продукти, посочени в приложение VII към посочения регламент, не следва да бъдат нито по-благоприятни, нито по-неблагоприятни от тези, приложими за производството и за пускането на пазара на тези продукти в Съюза. Следователно специфичните изисквания, установени за вноса на суроватка и коластра или продукти от коластра, следва също така да се прилагат за производството и пускането на пазара в Съюза на споменатите странични продукти.
(10)
В приетото на 29 март 2006 г. становище на Европейския орган за безопасност на храните относно рисковете за здравето на животните при храненето им с готови за ползване млечни продукти без допълнителна обработка (2) бе потвърдено, че трябва да бъдат установени специфични хигиенни изисквания и обработка за мляко и продукти на млечна основа, за да се ограничи рискът от предаване на заразни заболявания, и по-конкретно чрез храна от мляко или млечни продукти за животни от видове, които са възприемчиви към болестта шап. При липсата на съответните научни данни в горното становище не се препоръчва обработка, която би осигурила необходимите гаранции, че взетите предвид патогени са ефективно инактивирани в коластрата, като в същото време са запазени антителата, съдържащи се там.
(11)
При липсата на одобрени обработки и с цел да се предотврати пренасянето на евентуални болести по животните чрез коластрата и продуктите от коластра, е целесъобразно да се установят здравни изисквания за онези животински странични продукти, при които гаранциите се базират на произхода им.
(12)
По-специално по отношение на предотвратяването на болестта шап коластрата и продуктите от коластра следва да бъдат получавани от животни, които не са засегнати от болестта шап и при които няма риск от заразяване с тази болест. Следователно вносът на коластра и на продукти от коластра следва да бъде ограничен до коластра от говеда и продуктите от нея, които са от страни, одобрени за внос на сурово мляко. Вносът на коластра и на продукти от коластра следва да бъде ограничен до коластра от говеда и продуктите от нея, които са от страни, в които рискът от зараза с болестта шап е ограничен.
(13)
В Решение 2004/438/ЕО на Комисията от 29 април 2004 г. относно определяне на здравните изисквания, ветеринарно-санитарните изисквания и ветеринарното сертифициране при внасянето в Общността на топлинно обработено мляко, продукти на млечна основа и сурово мляко, предназначени за човешка консумация (3), се предвижда, че държавите-членки трябва да разрешават вноса на сурово мляко и продукти на основата на сурово мляко само от третите страни, изброени в колона А от приложение I към посоченото решение. Следователно списъкът на третите страни, от които следва да се разреши вносът в Съюза на коластра и на продукти от коластра, следва да е същият като списъка на трети страни, установени в колона А от приложение I към Решение 2004/438/ЕО. В глава V от приложение VII към Регламент (ЕО) № 1774/2002 следва да има препратка към споменатия списък.
(14)
Здравният статус по отношение на туберкулозата по говедата, бруцелозата по говедата и ензоотичната левкоза по говедата на стадото, от което произлизат коластрата и продуктите от коластра, също следва да се вземе предвид, най-вече когато такива животински вторични продукти са предназначени за храна на животни или за производство на някои технически продукти. Стадата, от които произлизат коластрата и продуктите от коластра, следва да бъдат незасегнати от посочените болести.
(15)
Директива 64/432/ЕИО на Съвета от 26 юни 1964 г. относно проблеми, свързани със здравето на животните, които засягат търговията в Общността с говеда и свине (4), се прилага за търговията с говеда в рамките на Съюза и установява условията за разпознаване на стадата като свободни от болестта. В нея са предвидени дефинициите за официално свободни от туберкулоза стада говеда, официално свободни от бруцелоза стада говеда и стада, официално свободни от ензоотична левкоза по говедата. Следователно за изискванията за пускане на пазара и вноса на коластра и продукти от коластра следва да се вземат предвид посочените дефиниции.
(16)
Коластрата и продуктите от коластра следва да преминат през основна краткотрайна обработка на висока температура, за да бъдат съхранени. Освен това пускането на пазара, включително и вносът на такива странични животински продукти, следва да бъдат разрешени само ако те произлизат от животни, които не показват клинични признаци на заразна болест, която се предава на хора или животни чрез коластрата. Коластрата и продуктите от коластра следва да бъдат произведени от говеда, отглеждани в области, за които могат да бъдат предоставени гаранции, че болестта шап не се е появявала поне през един инкубационен период от 21 дни след събирането и преди тази коластра или продукти от коластра да са били пуснати на пазара в държавите-членки.
(17)
В приложение VII, глава V, част А от Регламент (ЕО) № 1774/2002 се предвижда, че суроватка, използвана за храна на животни от възприемчиви към болестта шап видове и получена от мляко, обработено в съответствие с правилата, установени там, трябва да се събира най-малко 16 часа след пресичането на млякото, като стойностите ѝ на pH трябва да бъдат отбелязани като по-ниски от 6,0, преди да бъде транспортирана до животновъдните стопанства.
(18)
В приложение Х, глава 2 от Регламент (ЕО) № 1774/2002 е предвиден единен образец на здравен сертификат за мляко и млечни продукти, които не са предназначени за консумация от човека и са с произход от трети страни, за изпращане във или за транзитно преминаване през Европейския съюз. Въпросният образец на здравен сертификат следва да бъде изменен, за да включва и коластра и продукти от коластра, както и за да отразява новите правила, касаещи суроватката.
(19)
Приложение XI към Регламент (ЕО) № 1774/2002 съдържа списъци на трети страни, от които държавите-членки могат да разрешават внос на някои странични животински продукти, които не са предназначени за консумация от човека. Част I от посоченото приложение следва да бъде изменена, за да отчете правилата за внос на коластра и продукти от коластра.
(20)
Камерун кандидатства за разрешение за внос на пчелни продукти. Камерун вече има разрешение за внос на мед за консумация от човека. Част ХII от приложение ХI следва да бъде съответно изменена и на Камерун следва да се предостави разрешение за внос на пчелни продукти.
(21)
Следователно приложения VII, X и ХI към Регламент (ЕО) № 1774/2002 следва да бъдат съответно изменени.
(22)
Следва да се предвиди преходен период след влизането в сила на настоящия регламент, за да се предостави на заинтересованите страни необходимото време да се съобразят с новите правила и за да може да продължи вносът в Европейския съюз на разглежданите странични животински продукти, както е предвидено в Регламент (ЕО) № 1774/2002, преди измененията, направени с настоящия регламент.
(23)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложения VII, X и ХI към Регламент (ЕО) № 1774/2002 се изменят в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Пратките мляко и млечни продукти, непредназначени за консумация от човека, придружени от здравен сертификат, попълнен и подписан в съответствие със съответния образец, установен в приложение Х, глава 2 от Регламент (ЕО) № 1774/2002, преди датата на влизане в сила на настоящия регламент, продължават да се приемат за внос в Съюза до 30 септември 2010 г., при условие че посочените сертификати са били попълнени и подписани преди 31 август 2010 г.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 7 септември 2010 година.
NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 790/2010
zo 7. septembra 2010,
ktorým sa menia a dopĺňajú prílohy VII, X a XI k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1774/2002, ktorým sa stanovujú zdravotné predpisy týkajúce sa živočíšnych vedľajších produktov neurčených pre ľudskú spotrebu
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1774/2002 z 3. októbra 2002, ktorým sa stanovujú zdravotné predpisy týkajúce sa živočíšnych vedľajších produktov neurčených pre ľudskú spotrebu (1), a najmä na jeho článok 32 ods. 1 prvý a druhý pododsek,
keďže:
(1)
V nariadení (ES) č. 1774/2002 sa stanovujú predpisy v oblasti zdravia zvierat a verejného zdravia týkajúce sa živočíšnych vedľajších produktov neurčených na ľudskú spotrebu.
(2)
V článku 19 uvedeného nariadenia sa stanovuje, aby spracované živočíšne bielkoviny a iné spracované produkty, ktoré by sa mohli použiť ako krmivo, boli uvedené na trh, iba ak spĺňajú určité požiadavky. V tejto súvislosti sa v prílohe VII k uvedenému nariadeniu stanovujú špecifické hygienické požiadavky na spracovanie takýchto produktov a ich uvádzanie na trh.
(3)
V článku 29 nariadenia (ES) č. 1774/2002 sa ďalej stanovuje, že dovoz do Únie a tranzit výrobkov uvedených v prílohe VII cez územie Únii sa môže uskutočniť, iba ak takéto produkty spĺňajú určité požiadavky. Uvedené požiadavky zahŕňajú aj to, že výrobky musia pochádzať z tretej krajiny alebo z častí tretích krajín uvedených na zozname, ktorý bude vypracovaný a aktualizovaný v súlade s postupom uvedeným v uvedenom článku, okrem prípadov, ak je v prílohe VII k nariadeniu (ES) č. 1774/2002 uvedené inak.
(4)
Mledzivo je krmivo živočíšneho pôvodu v zmysle definície stanovenej v bode 23 prílohy I k nariadeniu (ES) č. 1774/2002.
(5)
V časti A kapitoly V prílohy VII k uvedenému nariadeniu sa nestanovujú žiadne špecifické požiadavky na výrobu mledziva alebo výrobkov z mledziva. V uvedenej časti sa iba stanovuje všeobecné pravidlo, že mledzivo musí byť vyrábané za určitých podmienok, ktoré poskytujú primerané záruky, pokiaľ ide o zdravie zvierat.
(6)
V časti B kapitoly V prílohy VII k nariadeniu (ES) č. 1774/2002 nie sú navyše stanovené špecifické požiadavky na dovoz mledziva a výrobkov z mledziva a Komisia nestanovila žiadny zoznam tretích krajín alebo častí tretích krajín, z ktorých je dovoz mledziva prijateľný. Dovoz mledziva a výrobkov z mledziva do Európskej únie nie je preto v súčasnosti povolený.
(7)
Existuje záujem o dovoz mledziva a výrobkov z mledziva do Únie ako krmiva pre hospodárske zvieratá a na technické účely. Hospodárske subjekty prejavili záujem o využitie mledziva a výrobkov z mledziva na výrobu krmiva a na technické účely.
(8)
Dopyt hospodárskych subjektov po takýchto výrobkoch by sa mal uspokojiť a mali by sa preto stanoviť pravidlá na dovoz takýchto živočíšnych vedľajších produktov. Mledzivo je však živočíšnym vedľajším produktom, ktorý by pre vnímavé zvieratá mohol predstavovať riziko prenosu určitých chorôb, ako sú krívačka, slintačka, tuberkulóza, brucelóza a enzootická bovinná leukóza. S cieľom chrániť zdravie zvierat by mal preto dovoz mledziva a výrobkov z mledziva podliehať určitým podmienkam.
(9)
V súlade s článkom 28 prvým odsekom nariadenia (ES) č. 1774/2002 nebudú ustanovenia o dovoze produktov uvedených v prílohe VII k uvedenému nariadeniu z tretích krajín výhodnejšie alebo nevýhodnejšie ako tie, ktoré sú uplatniteľné na výrobu a predaj uvedených produktov v Únii. Špecifické požiadavky stanovené na dovoz srvátky a mledziva alebo výrobkov z mledziva by sa mali preto uplatňovať aj na výrobu uvedených živočíšnych vedľajších produktov a ich uvádzanie na trh v Únii.
(10)
V stanovisku Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín prijatom 29. marca 2006 a týkajúcom sa veterinárnych rizík kŕmenia zvierat hotovými mliečnymi výrobkami bez ďalšieho spracovania (2) sa potvrdilo, že sa musia stanoviť špecifické hygienické požiadavky a postupy ošetrovania mlieka a mliečnych výrobkov, aby sa obmedzilo riziko prenosu infekčných chorôb, najmä prostredníctvom kŕmenia mliekom alebo mliečnymi výrobkami, zvierat vnímavého druhu na slintačku a krívačku. Z dôvodu nedostatku vhodných vedeckých údajov sa v uvedenom stanovisku neodporúča žiadne ošetrovanie, ktoré by poskytovalo potrebné záruky, že uvažované patogény v mledzive sú účinne deaktivované a zároveň sa ochránili protilátky v ňom obsiahnuté.
(11)
Z dôvodu chýbajúceho schváleného ošetrovania a s cieľom predchádzať prenosu možných nákaz zvierat prostredníctvom mledziva a výrobkov z mledziva je vhodné stanoviť zdravotné požiadavky pre uvedené živočíšne vedľajšie produkty, ktoré sú založené na zárukách v mieste pôvodu.
(12)
Najmä pokiaľ ide o prevenciu slintačky a krívačky, malo by byť mledzivo a výrobky z mledziva získané zo zvierat bez výskytu slintačky a krívačky a mimo rizika nákazy touto nákazou. Dovoz mledziva a výrobkov z mledziva by mal byť preto obmedzený na kravské mledzivo a výrobky z neho z krajín s povolením na dovoz surového mlieka. Dovoz mledziva a výrobkov z mledziva by mal byť preto obmedzený na kravské mledzivo a výrobky z neho z krajín, kde je obmedzené riziko krívačky a slintačky.
(13)
V rozhodnutí Komisie 2004/438/ES z 29. apríla 2004, ktorým sa ustanovujú veterinárne a hygienické podmienky a podmienky na vydávanie veterinárnych certifikátov pre uvádzanie tepelne upraveného mlieka, výrobkov na báze mlieka a surového mlieka určeného na ľudskú spotrebu na trh Spoločenstva (3), sa stanovuje, že členské štáty budú povoľovať dovoz surového mlieka a výrobkov na báze surového mlieka iba z tretích krajín uvedených v stĺpci A jeho prílohy I. Zoznam tretích krajín, z ktorých by sa mal povoliť dovoz mledziva a výrobkov z mledziva do Únie, by mal byť preto rovnaký ako zoznam tretích krajín stanovený v stĺpci A prílohy I k rozhodnutiu 2004/438/ES. V kapitole V prílohy VII k nariadeniu (ES) č. 1774/2002 by sa malo preto odkazovať na uvedený zoznam.
(14)
Takisto by sa mal zohľadniť zdravotný stav stád, v ktorých mledzivo a výrobky z mledziva majú pôvod, pokiaľ ide o tuberkulózu a enzootickú bovinnú leukózu, najmä ak takéto živočíšne vedľajšie produkty sú určené na kŕmenie zvierat alebo výrobu určitých technických výrobkov. Stáda, v ktorých mledzivo a výrobky z mledziva majú pôvod, by mali byť bez výskytu uvedených nákaz.
(15)
Smernica Rady 64/432/EHS z 26. júna 1964 o zdravotných problémoch zvierat ovplyvňujúcich obchod s hovädzím dobytkom a ošípanými vnútri Spoločenstva (4) sa vzťahuje na obchod s hovädzím dobytkom v rámci Únie a stanovuje ustanovenia o rozpoznávaní stád bez výskytu nákaz. Vymedzuje pojmy ako stádo hovädzieho dobytka úradne vyhlásené bez výskytu tuberkulózy, stádo hovädzieho dobytka úradne vyhlásené bez výskytu brucelózy a stádo hovädzieho dobytka úradne vyhlásené bez výskytu enzootickej leukózy. Požiadavky na uvádzanie na trh a dovoz mledziva a výrobkov z mledziva by mali preto zohľadniť uvedené definície.
(16)
Mledzivo a výrobky z mledziva by mali byť ošetrené primárnym krátkodobým spracovaním pri vysokej teplote na ich konzerváciu. Ďalej by uvádzanie na trh, vrátane dovozu, takýchto živočíšnych vedľajších produktov malo byť povolené, len ak pochádzajú zo zvierat, ktoré neprejavujú klinické príznaky akejkoľvek nákazy prenosnej prostredníctvom mledziva na ľudí alebo zvieratá. Mledzivo a výrobky z mledziva by preto mali byť získavané z hovädzieho dobytka chovaného v oblastiach, kde možno zaručiť, že sa tam nevyskytla slintačka a krívačka počas minimálne jedného inkubačného obdobia v trvaní 21 dní po ich získaní a pred tým, ako je takéto mledzivo alebo výrobky z mledziva uvedené na trh v členských štátoch.
(17)
V časti A kapitoly V prílohy VII k nariadeniu (ES) č. 1774/2002 sa stanovuje, že srvátka, ktorou sa kŕmia zvieratá druhov vnímavých na slintačku a krívačku a ktorá sa vyrába z mlieka spracovaného v súlade s pravidlami tam stanovenými, sa musí zozbierať minimálne 16 hodín po zrazení mlieka a jej pH musí pred prepravou do poľnohospodárskeho podniku vykazovať hodnotu nižšiu ako 6,0.
(18)
V kapitole 2 prílohy X k nariadeniu (ES) č. 1774/2002 sa stanovuje jednotné vzorové veterinárne osvedčenie pre mlieko a mliečne výrobky neurčené na ľudskú spotrebu s pôvodom v tretích krajinách na odoslanie do Európskej únie alebo prepravu cez Európsku úniu. Uvedené vzorové osvedčenie by sa malo zmeniť a doplniť, aby zahŕňalo aj mledzivo a výrobky z mledziva a takisto zohľadňovalo nové pravidlá týkajúce sa srvátky.
(19)
V prílohe XI k nariadeniu (ES) č. 1774/2002 sa stanovujú zoznamy tretích krajín, z ktorých môžu členské strany povoliť dovoz určitých živočíšnych vedľajších produktov neurčených na ľudskú spotrebu. Časť I uvedenej prílohy by sa mala zmeniť a doplniť, aby sa v nej zohľadnili pravidlá na dovoz mledziva a výrobkov z mledziva.
(20)
Kamerun požiadal o povolenie na dovoz včelárskych živočíšnych vedľajších produktov. Kamerun je už oprávnený dovážať med na ľudskú spotrebu. Časť XII prílohy XI by sa mala primeraným spôsobom zmeniť a doplniť a Kamerunu by sa mal povoliť dovoz včelárskych živočíšnych vedľajších produktov.
(21)
Prílohy VII, X a XI k nariadeniu (ES) č. 1774/2002 by sa preto mali zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.
(22)
Malo by sa poskytnúť prechodné obdobie po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia, aby sa zúčastneným stranám poskytol potrebný čas na zosúladenie s novými pravidlami a umožnil plynulý dovoz príslušných živočíšnych vedľajších produktov do Európskej únie, ako je stanovené v nariadení (ES) č. 1774/2002, pred zavedením zmien a doplnkov týmto nariadením.
(23)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Stáleho výboru pre potravinový reťazec a zdravie zvierat,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Prílohy VII, X a XI k nariadeniu (ES) č. 1774/2002 sa menia a dopĺňajú v súlade s prílohou k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Dovoz mlieka a mliečnych výrobkov neurčených na ľudskú spotrebu do Únie sprevádzaný veterinárnym osvedčením vyplneným a podpísaným v súlade s príslušným vzorom stanoveným v kapitole 2 prílohy X k nariadeniu (ES) č. 1774/2002 pred dňom nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia bude naďalej akceptovaný do 30. septembra 2010, ak boli uvedené osvedčenia vyplnené a podpísané pred 31. augustom 2010.
Článok 3
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 7. septembra 2010