РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 977/2011 НА КОМИСИЯТА
от 3 октомври 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 810/2009 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Визов кодекс на Общността (Визов кодекс)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 810/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. за създаване на Визов кодекс на Общността (Визов кодекс) (1), и по-специално член 50 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 48 от Регламент (ЕО) № 767/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 г. относно Визовата информационна система (ВИС) и обмена на данни между държавите-членки относно визите за краткосрочно пребиваване (Регламент за ВИС) (2) Визовата информационна система се въвежда постепенно регион по регион по ред, определен от Комисията в решения, приети в съответствие с процедурата по комитология.
(2)
В съответствие с член 48, параграфи 1 и 3 от Регламент (ЕО) № 767/2008 Комисията определя датата, на която ВИС започва дейността си в първия регион, и датата, от която във всеки следващ регион става задължително изпращането на ВИС на всички данни: буквено-цифрени данни, снимки и пръстови отпечатъци. Преди изпращането на всички данни да е станало задължително в даден регион държавите-членки могат да събират и предават на ВИС буквено-цифрени данни и снимки, а по желание и пръстови отпечатъци, на всяко място веднага след като са уведомили Комисията, че са поели необходимите за това технически и правни договорености. В резултат на това могат да съществуват успоредно три ситуации по отношение на въвеждането във ВИС:
(3)
В регионите, в които събирането и изпращането на визови данни към ВИС е станало задължително вследствие на решение на Комисията, всички данни, упоменати в член 5, параграф 1 от Регламента за ВИС, включително пръстовите отпечатъци на всеки кандидат за виза, ще бъдат въведени във ВИС, освен в случаите, когато кандидатът е освободен от изискването да предостави пръстови отпечатъци в съответствие с член 13, параграф 7 от Визовия кодекс. В местата, където използването на ВИС все още не е задължително, държавите-членки могат също така да решат да събират и въвеждат във ВИС цялата информация, упомената в член 5, параграф 1 от Регламента за ВИС, включително пръстовите отпечатъци, на всеки кандидат за виза.
(4)
При все това в местата, където използването на ВИС все още не е задължително, една или повече държави-членки могат все още да не въвеждат заявленията за виза във ВИС, а други могат да въвеждат само буквено-цифрени данни и снимки на кандидатите за виза.
(5)
В съответствие с член 7, параграф 3, буква аа) от Регламент (ЕО) № 562/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 година за създаване на Кодекс на Общността за режима на движение на лица през границите (Кодекс на шенгенските граници) (3) от двадесетия ден след датата на започване на функционирането на ВИС в първия регион цялостните мерки при влизане включват проверка на самоличността на притежателя на виза и автентичността на визата, като правят справка във ВИС. В съответствие с член 18 от Регламента за ВИС проверките се извършват като при търсенето се използва номерът на визовия стикер в комбинация с проверка на пръстовите отпечатъци на притежателя на виза. При все това за максимален период от три години след датата на започване на функционирането на ВИС в първия регион търсенето във ВИС може да бъде извършвано само като се използва номерът на визовия стикер. След изтичането на този период, търсенето във ВИС трябва да се извършва винаги като се използва номерът на визовия стикер в комбинация с пръстовите отпечатъци, освен за притежатели на виза, чиито отпечатъци не могат да бъдат използвани. Освен това за допълнителен максимален период от три години, по силата на дерогация, търсенето може да се извършва като се използва само номерът на визовия стикер в ограничен брой обстоятелства, определени в член 7, параграф 3, буква аб) от Кодекса на шенгенските граници.
(6)
За да се улеснят проверките по външните граници, върху визовия стикер следва да се добави специален код, който да посочва, че притежателят на виза е въведен във ВИС. Отсъствието на такъв код не засяга задължението на държавите-членки да провеждат търсения във ВИС при влизане на външните граници на шенгенското пространство за всички притежатели на виза, както е описано в член 7, параграф 3 от Кодекса на шенгенските граници. В ситуации, в които няма въведени данни и граничните органи получат впоследствие отрицателен резултат от ВИС, фактът, че кодът не фигурира върху визовия стикер, ще потвърди на граничните органи, че отрицателният резултат не се дължи на технически проблем (погрешно отрицателно разпознаване) или на измама.
(7)
Специален код следва също да бъде добавен върху визовия стикер, за да отбележи ситуации, при които притежателят на виза е въведен във ВИС, но пръстовите му отпечатъци не са взети, тъй като снемането на пръстови отпечатъци все още не е било задължително във въпросния регион. Наличието на такъв код следва да не засяга задължението да се извършват търсения във ВИС, като се използва номера на визовия стикер в комбинация с проверката на пръстовите отпечатъци след като са изминали три години от датата на започване на функционирането на ВИС в първия регион.
(8)
Приложение VII към Регламент (ЕО) № 810/2009 следва да бъде изменено, за да се осигури хармонизираното прилагане от държавите-членки на кодовете, отнасящи се до въвеждането на данните за притежателите на виза и пръстовите им отпечатъци във ВИС.
(9)
Като се има предвид, че Регламент (ЕО) № 810/2009 доразвива достиженията на правото от Шенген в съответствие с член 5 от Протокола относно позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за създаване на Европейската общност, и член 4 от Протокол (№ 22) относно позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, Дания уведоми за въвеждането на тези достижения в националното си право. Затова тя е обвързана по силата на международното право да изпълни настоящия регламент.
(10)
Настоящият регламент представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, в които Обединеното кралство не участва в съответствие с Решение 2000/365/ЕО на Съвета от 29 май 2000 г. относно искането на Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген (4). Следователно Обединеното кралство не е обвързано от настоящия регламент и той не се прилага спрямо него.
(11)
Настоящият регламент представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, в което Ирландия не участва, в съответствие с Решение 2002/192/ЕО на Съвета от 28 февруари 2002 година относно искането на Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген (5). Поради това Ирландия не е обвързана от настоящия регламент и той не се прилага спрямо нея.
(12)
По отношение на Исландия и Норвегия настоящият регламент представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението, сключено от Съвета на Европейския съюз, от една страна, и Република Исландия и Кралство Норвегия, от друга страна, за асоциирането на последните в процеса на изпълнение, прилагане и развитие на достиженията на правото от Шенген (6), които попадат в областта, посочена в член 1, буква Б от Решение 1999/437/ЕО на Съвета от 17 май 1999 г. относно определени условия по прилагането на посоченото споразумение (7).
(13)
По отношение на Швейцария настоящият регламент представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария за асоцииране на Конфедерация Швейцария към въвеждането, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген (8), които попадат в областта, посочена в член 1, буква Б от Решение 1999/437/ЕО, във връзка с член 3 от Решение 2008/146/ЕО на Съвета (9).
(14)
По отношение на Лихтенщайн настоящият регламент представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Протокола между Европейския съюз, Европейската общност, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн относно присъединяването на Княжество Лихтенщайн към Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно асоциирането на Конфедерация Швейцария към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген, които попадат в областта, посочена в член 1, буква Б от Решение 1999/437/ЕО, във връзка с член 3 от Решение 2011/350/ЕС на Съвета (10).
(15)
По отношение на Кипър настоящият регламент представлява акт, който доразвива достиженията на правото от Шенген или по друг начин е свързан с тях по смисъла на член 3, параграф 2 от Акта за присъединяване от 2003 г.
(16)
Настоящият регламент представлява акт, който доразвива достиженията на правото от Шенген или по друг начин е свързан с тях по смисъла на член 4, параграф 2 от Акта за присъединяване от 2005 г.
(17)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Визовия комитет,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
В точка 9, буква а) от приложение VII към Регламент (ЕО) № 810/2009 се добавят следните тирета:
„-
Когато всички данни, упоменати в член 5, параграф 1 от Регламента за ВИС, са вписани във Визовата информационна система, се добавя следната бележка: „VIS“.
-
Когато във Визовата информационна система са въведени единствено данните, упоменати в букви а) и б) от член 5, параграф 1 от Регламента за ВИС, но данните по буква в) от този параграф не са били събрани, тъй като събирането на пръстови отпечатъци не е било задължително във въпросния регион, се добавя следната бележка: „VIS 0“.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от датата, посочена в член 48, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 767/2008.
Действието на регламента изтича на датата, на която събирането и изпращането на данните, упоменати в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 767/2008, стане задължително за всички заявления в последния регион, в който ВИС е започнала да действа, в съответствие с решението, което Комисията приема, упоменато в член 48, параграф 3 от Регламента за ВИС.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите-членки в съответствие с Договорите.
Съставено в Брюксел на 3 октомври 2011 година.
NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 977/2011
z 3. októbra 2011,
ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 810/2009, ktorým sa ustanovuje vízový kódex Spoločenstva (vízový kódex)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 810/2009 z 13. júla 2009, ktorým sa ustanovuje vízový kódex Spoločenstva (vízový kódex) (1), a najmä na jeho článok 50,
keďže:
(1)
V súlade s článkom 48 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 767/2008 z 9. júla 2008 o vízovom informačnom systéme (VIS) a výmene údajov o krátkodobých vízach medzi členskými štátmi (nariadenie o VIS) (2) sa prevádzka systému VIS začne postupne v jednotlivých regiónoch podľa poradia určeného Komisiou v rozhodnutiach prijatých v súlade s komitologickým postupom.
(2)
V súlade s článkom 48 ods. 1 a 3 nariadenia (ES) č. 767/2008 Komisia určí dátum začatia prevádzky systému VIS v prvom regióne a dátum, od ktorého bude pre každý ďalší región povinný prenos všetkých údajov do VIS, a to: alfanumerických údajov, fotografií a daktyloskopických údajov. Už pred tým, ako sa stane prenos všetkých údajov pre daný región povinným, členské štáty môžu zhromažďovať a prenášať do VIS alfanumerické údaje, fotografie a prípadne aj daktyloskopické údaje v ktoromkoľvek mieste, keď oznámia Komisii, že uskutočnili technické a právne opatrenia, ktoré sú na to potrebné. V dôsledku toho môžu súčasne existovať tri situácie, pokiaľ ide o registráciu vo VIS:
(3)
V regiónoch, v ktorých sa na základe rozhodnutia Komisie stalo zhromažďovanie a prenos údajov o vízach do systému VIS povinným, sa v systéme VIS budú registrovať všetky údaje uvedené v článku 5 ods. 1 nariadenia o VIS, a to vrátane odtlačkov prstov každého žiadateľa s výnimkou prípadov, v ktorých je žiadateľ od povinnosti poskytnutia odtlačkov prstov oslobodený v súlade s článkom 13 ods. 7 vízového kódexu. V oblastiach, v ktorých používanie systému VIS ešte nie je povinné, sa členské štáty môžu rozhodnúť zhromažďovať a registrovať vo VIS všetky údaje každého žiadateľa uvedené v článku 5 ods. 1 nariadenia o VIS vrátane odtlačkov prstov.
(4)
V oblastiach, kde sa používanie VIS ešte nestalo povinným, sa však jeden alebo viaceré členské štáty môžu rozhodnúť zatiaľ neregistrovať žiadateľov o vízum vo VIS, zatiaľ čo iné členské štáty môžu registrovať iba alfanumerické údaje a fotografie žiadateľov o víza.
(5)
V súlade s článkom 7 ods. 3 písm. aa) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 562/2006 z 15. marca 2006, ktorým sa ustanovuje kódex Spoločenstva o pravidlách upravujúcich pohyb osôb cez hranice (Kódex schengenských hraníc) (3), majú od dvadsiateho dňa po začatí prevádzky systému VIS v prvom regióne dôkladné kontroly pri vstupe zahŕňať aj overovanie totožnosti držiteľa víza a pravosti víza nahliadnutím do VIS. V súlade s článkom 18 nariadenia o VIS sa má vyhľadávanie vykonávať podľa čísla vízovej nálepky v kombinácii s overením odtlačkov prstov držiteľa víza. Vyhľadávanie vo VIS len podľa čísla vízovej nálepky sa však môže vykonávať počas najviac troch rokov od spustenia prevádzky v prvom regióne. Po skončení tohto obdobia sa vyhľadávanie vo VIS musí vždy vykonávať podľa čísla vízovej nálepky v kombinácii s overením odtlačkov prstov s výnimkou držiteľov víz, ktorých odtlačky prstov nemožno použiť. Odchylne od uvedeného, počas dodatočného obdobia najviac troch rokov možno vykonávať vyhľadávanie len podľa čísla vízovej nálepky za výnimočných okolností vymedzených v článku 7 ods. 3 písm. ab) Kódexu schengenských hraníc.
(6)
Na uľahčenie kontrol na vonkajších hraniciach by sa mal na vízovú nálepku doplniť osobitný kód na označenie toho, že držiteľ víza je zaregistrovaný vo VIS. Absenciou tohto kódu nie je dotknutá povinnosť členských štátov vykonávať vyhľadávanie vo VIS pri vstupe všetkých držiteľov víz na vonkajších hraniciach schengenského priestoru, ako je ustanovené v článku 7 ods. 3 Kódexu schengenských hraníc. V prípadoch, keď neboli zaregistrované žiadne údaje a pohraničné orgány preto dostanú z VIS negatívnu odpoveď, je skutočnosť, že na vízovej nálepke nie je uvedený žiadny kód, potvrdením pre tieto orgány, že negatívna odpoveď nie je spôsobená technickým problémom (chybná negatívna identifikácia) alebo podvodom.
(7)
Osobitný kód by sa mal na vízovú nálepku tiež doplniť na označenie situácií, keď je držiteľ víza zaregistrovaný vo VIS, ale neboli mu odobraté odtlačky prstov, pretože ich odobratie ešte nebolo v danom regióne povinné. Prítomnosťou tohto kódu nie je dotknutá povinnosť členských štátov po uplynutí troch rokov od začatia prevádzky v prvom regióne vykonávať vyhľadávanie vo VIS podľa čísla vízovej nálepky v kombinácii s overením odtlačkov prstov.
(8)
Príloha VII k nariadeniu (ES) č. 810/2009 by sa mala zmeniť a doplniť, aby sa zabezpečilo harmonizované uplatňovanie kódov týkajúcich sa registrácie držiteľov víz a ich odtlačkov prstov vo VIS členskými štátmi.
(9)
Vzhľadom na to, že nariadenie (ES) č. 810/2009 je založené na schengenskom acquis, v súlade s článkom 5 Protokolu o postavení Dánska, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o založení Európskeho spoločenstva, a článkom 4 Protokolu (č. 22) o postavení Dánska, ktorý je pripojený k Zmluve o fungovaní Európskej únie, Dánsko oznámilo transpozíciu tohto acquis do vnútroštátnych právnych predpisov. Dánsko je preto v súlade s medzinárodným právom týmto nariadením viazané.
(10)
Toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis, na ktorom sa Spojené kráľovstvo nezúčastňuje v súlade s rozhodnutím Rady 2000/365/ES z 29. mája 2000, ktoré sa týka požiadavky Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska zúčastňovať sa na niektorých ustanoveniach schengenského acquis (4). Spojené kráľovstvo ním preto nie je viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu.
(11)
Toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis, na ktorom sa Írsko nezúčastňuje v súlade s rozhodnutím Rady 2002/192/ES z 28. februára 2002 o požiadavke Írska zúčastňovať sa na niektorých ustanoveniach schengenského acquis (5). Írsko ním preto nie je viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu.
(12)
Pokiaľ ide o Island a Nórsko, toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Dohody uzavretej medzi Radou Európskej únie a Islandskou republikou a Nórskym kráľovstvom o pridružení Islandskej republiky a Nórskeho kráľovstva pri vykonávaní, uplatňovaní a rozvoji schengenského acquis (6), ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bode B rozhodnutia Rady 1999/437/ES zo 17. mája 1999 o určitých vykonávacích predpisoch k tejto dohode (7).
(13)
Pokiaľ ide o Švajčiarsko, toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Dohody medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o pridružení Švajčiarskej konfederácie k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis (8), ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bode B rozhodnutia 1999/437/ES v spojení s článkom 3 rozhodnutia Rady 2008/146/ES (9).
(14)
Pokiaľ ide o Lichtenštajnsko, toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Protokolu medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom, Švajčiarskou konfederáciou a Lichtenštajnským kniežatstvom o pristúpení Lichtenštajnského kniežatstva k Dohode medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o pridružení Švajčiarskej konfederácie k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis, ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 písm. B rozhodnutia 1999/437/ES v spojení s článkom 3 rozhodnutia Rady 2011/350/EÚ (10).
(15)
Pokiaľ ide o Cyprus, toto nariadenie predstavuje ustanovenia, ktoré sú založené na schengenskom acquis alebo s ním inak súvisia v zmysle článku 3 ods. 2 Aktu o pristúpení z roku 2003.
(16)
Toto nariadenie predstavuje akt, ktorý je založený na schengenskom acquis alebo s ním inak súvisí v zmysle článku 4 ods. 2 Aktu o pristúpení z roku 2005.
(17)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom výboru pre víza,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Do bodu 9 písm. a) prílohy VII k nariadeniu (ES) č. 810/2009 sa dopĺňajú tieto zarážky:
„-
Ak sú vo Vízovom informačnom systéme zaregistrované všetky údaje uvedené v článku 5 ods. 1 nariadenia o VIS, dopĺňa sa táto poznámka: ‚VIS‘.
-
Ak sú vo Vízovom informačnom systéme zaregistrované iba údaje uvedené v článku 5 ods. 1 písm. a) a b) nariadenia o VIS, ale údaje uvedené v písmene c) neboli zhromaždené, pretože odber odtlačkov prstov nebol v danom regióne povinný, dopĺňa sa táto poznámka: ‚VIS 0‘.“
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uplatňuje sa od dňa uvedeného v článku 48 ods. 1 nariadenia (ES) č. 767/2008.
Jeho platnosť skončí dátumom, od ktorého sa zhromažďovanie a prenos údajov uvedených v článku 5 ods. 1 nariadenia (ES) č. 767/2008 stane povinným pre všetky žiadosti v poslednom regióne, v ktorom sa má VIS zaviesť, v súlade s rozhodnutím, ktoré Komisia prijme podľa článku 48 ods. 3 nariadenia o VIS.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné v členských štátoch v súlade so zmluvami.
V Bruseli 3. októbra 2011