РЕШЕНИЕ № 661/2010/ЕС НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 7 юли 2010 година
относно насоките на Съюза за развитието а трансевропейската транспортна мрежа
(преработена версия)
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 172, първа алинея от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
след консултация с Комитета на регионите,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
Решение № 1692/96/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 юли 1996 г. относно общностните насоки за развитието на трансевропейска транспортна мрежа (3) е било неколкократно съществено изменяно (4). Поради необходимостта от по-нататъшни изменения и с оглед постигане на яснота посоченото решение следва да бъде преработено.
(2)
Изграждането и развитието на трансевропейските мрежи допринасят за постигането на основни цели на Съюза като например доброто функциониране на вътрешния пазар и засилването на икономическото и социално сближаване.
(3)
Изграждането и развитието на трансевропейски мрежи в областта на транспорта на цялата територия на Съюза имат също така за специфична цел да осигурят трайна мобилност на пътници и товари при най-добри социални, екологични и безопасни условия, както и да обединят всички видове транспорт, като отчитат сравнителните предимства на всеки един от тях. Развитието на трансевропейските мрежи може да има като последица създаването на работни места.
(4)
Увеличаването на трафика, и в частност нарастващият дял на тежкотоварните превозни средства, води до повишена натовареност и до по-голям брой стеснени участъци по коридорите на международния транспорт. Следователно, за да се гарантира международната мобилност на стоките и на хората, е необходимо да се подобри капацитетът на трансевропейската транспортна мрежа.
(5)
Плаването на кратки разстояния може, inter alia, да облекчи натовареността на вътрешните пътища.
(6)
Интеграцията на мрежите на европейско равнище може да се развива само постепенно, въз основа на свързването на различни видове транспорт с цел по-доброто използване на предимствата, присъщи на всеки един от тях.
(7)
Наличието на свързващи точки, включително морски пристанища, вътрешни пристанища и интермодални терминали, е предварително условие за интегрирането на различни видове транспорт в мултимодална мрежа.
(8)
Тъй като целите на предлаганото действие, а именно определяне на основните насоки и приоритети в областта на трансевропейските транспортни мрежи, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите-членки и следователно, поради необходимостта от координиране на целите, могат да бъдат по-добре постигнати на равнището на Съюза, Съюзът може да приема мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящото решение не надхвърля необходимото за постигането на тези цели.
(9)
Необходимо е да се набележат проекти от общ интерес, които допринасят за постигане на тези цели и съответстват на приоритетите на действието, които са установени по този начин. Следва да се вземат под внимание само проекти, които са потенциално икономически жизнеспособни.
(10)
Необходимо е приоритетните проекти да се обявят за проекти от европейски интерес, да се съсредоточи финансирането от Съюза върху тези проекти и да се въведат механизми за насърчаване на координацията между държавите-членки с цел улесняването на изпълнението на проектите съгласно желаните графици.
(11)
В съответствие с член 170 от Договора за функционирането на Европейския съюз политиката в областта на трансевропейските мрежи следва да допринесе за засилването на икономическото и социалното сближаване в Съюза. За постигането на тази цел следва да се търси максимална съгласуваност между насоките на Съюза в областта на трансевропейските мрежи и програмирането на наличните финансови инструменти на равнището на Съюза.
(12)
Последващата оценка на приоритетните проекти следва да улесни бъдещото преразглеждане на насоките и на списъка на приоритетните проекти и следва да допринесе за подобряването на методите на предварителна оценка, които вече се използват в държавите-членки.
(13)
Разрешение за някои публични и частни проекти, които вероятно биха имали сериозно въздействие върху околната среда, следва да се дава само след предварителна оценка на това потенциално въздействие при спазване на действащите правила на Съюза.
(14)
Изискванията, свързани с опазването на околната среда, следва да бъдат включени в определянето и прилагането на политиката на Съюза относно трансевропейските мрежи в съответствие с член 11 от Договора за функционирането на Европейския съюз. Това налага насърчаването на приоритетно развитието на инфраструктурите при тези видове транспорт, които вредят най-малко на околната среда, а именно железопътния, морския транспорт на къси разстояния вътрешното корабоплаване.
(15)
Оценката на въздействието върху околната среда съгласно Директива 2001/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2001 г. относно оценката на последиците на някои планове и програми върху околната среда (5) следва да се прилага в бъдеще за всички планове и програми, които водят до проекти от общ интерес. Финансирането на транспортните инфраструктури следва да бъде подчинено също така на спазването на разпоредбите на разпоредбите на Съюза в областта на околната среда, и по-специално на Директива 85/337/ЕИО на Съвета от 27 юни 1985 г. относно оценката на въздействието на някои публични и частни проекти върху околната среда (6), на Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазването на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (7) и на Директива 2009/147/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно опазването на дивите птици (кодифицирана версия) (8).
(16)
В рамките на общата цел, чиято същност е да гарантира устойчива мобилност на хората и стоките, следва да се приложат механизми за поддържане на развитието на морски магистрали между държавите-членки, за да се намали натовареността на шосетата и/или да се подобри достъпът до периферните или островните държави и региони. Установяването на такива механизми, допълнени, inter alia, от тръжни процедури, следва да бъде прозрачно, да отговаря на потребностите и не следва по никакъв начин да накърнява правилата на Съюза в областта на конкуренцията и на обществените поръчки.
(17)
За да се подобри рентабилността на инвестициите и да се улесни тяхното съгласуване и структурирането им във финансов пакет, може да се окаже необходимо засилването на сътрудничеството между държавите, участващи в проекти, разположени по една и съща ос.
(18)
Комисията следва да представя на всеки две години доклад за изпълнението на настоящото решение, а до 2010 г. - да изготви доклад за напредъка по приоритетните проекти и, при необходимост, да предложи изменения в списъка с приоритетните проекти.
(19)
Следва да се предоставят правомощия на комитет, който по-специално да подпомага Комисията, когато тя разглежда прилагането и развитието на насоките, установени с настоящото решение.
(20)
С оглед постигане на яснота приложение I към Решение № 1692/96/ЕО следва да бъде заменено с ново приложение, което да съдържа картите за всички държави-членки; по този начин ще се гарантира, че картите, които вече се съдържат в посоченото решение, последно изменено с Регламент (ЕО) № 1791/2006 (9), са допълнени с картите, които се съдържат в Акта за присъединяване от 2003 г. Освен това 2020 г. е целеви срок за схемата за всички държави-членки,
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
РАЗДЕЛ 1
ОБЩИ ПРИНЦИПИ
Член 1
Предмет
1. Настоящото решение има за цел да установи насоките относно целите, приоритетите, както и основните направления на предвидените мерки в областта на трансевропейските транспортни мрежи. Тези насоки позволяват да се набележат проектите от общ интерес, чието изпълнение ще допринесе за развитието на мрежата в целия Съюз.
2. Насоките, посочени в параграф 1, очертават обща референтна рамка, предназначена да насърчава държавите-членки, а при необходимост - Съюза, с цел изпълнение на проектите от общ интерес, които имат за цел осигуряването на единство, взаимно свързване и оперативна съвместимост на трансевропейската транспортна мрежа, както и на достъп до тази мрежа. Тези насоки имат също така за цел да улеснят приобщаването на частния сектор.
3. Съществените изисквания за оперативната съвместимост на трансевропейската транспортна мрежа, за телематичните приложения в транспорта и за допълнителните услуги към тях се определят в съответствие с Договорите в Директива 2008/57/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 2008 г. относно оперативната съвместимост на железопътната система в рамките на Общността (10), отделно от настоящото решение.
Член 2
Цели
1. Трансевропейската транспортна мрежа се изгражда постепенно до 2020 г. в целия Съюз, като интегрира сухоземни, морски и въздушни транспортни инфраструктурни мрежи, съгласно схемите в картите, включени в приложение I, и/или съгласно спецификациите, предвидени в приложение II.
2. Мрежата трябва:
а)
да осигури трайна мобилност на хората и стоките в пространство без вътрешни граници при най-добрите условия по отношение на социалните условия и безопасността, като същевременно подпомага постигането на целите на Съюза, по-специално във връзка с околната среда и конкуренцията, и допринася за засилването на икономическото и социалното сближаване;
б)
да предложи на потребителите висококачествени инфраструктури при приемливи икономически условия;
в)
да включва всички видове транспорт, като отчита техните сравнителни предимства;
г)
да позволи оптималното използване на наличния капацитет;
д)
да се характеризира, доколкото е възможно, с оперативна съвместимост между видовете транспорт и да спомага за интермодалността между различните видове транспорт;
е)
да бъде, доколкото е възможно, икономически жизнеспособна;
ж)
да обхваща цялата територия на държавите-членки, така че да улесни достъпа като цяло, да свърже островните региони, регионите анклави и периферните региони с централните региони и да свърже помежду им големите градски зони и регионите на Съюза без стеснени участъци;
з)
да може да бъде свързана с мрежите на държавите от Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ), на държавите от Централна и Източна Европа и на средиземноморските държави, като същевременно насърчава оперативната съвместимост и достъпа до тези мрежи, доколкото това съответства на интересите на Съюза.
Член 3
Обхват на мрежата
1. Трансевропейската мрежа обхваща транспортните инфраструктури, както и системите за управление на трафика и системите за позициониране и навигация.
2. Транспортните инфраструктури включват пътна и железопътна мрежа, мрежа на вътрешните водни пътища, морски магистрали, пристанища за вътрешно и морско корабоплаване, летища, както и други свързващи точки между отделните видове мрежи.
3. Системите за управление на трафика и системите за позициониране и навигация включват техническото, информационното и телекомуникационното оборудване, необходимо за съгласуваното функциониране на мрежата и за ефикасното управление на трафика.
Член 4
Основни направления на мерките
Основните направления на действие на Съюза се отнасят до:
а)
изготвянето и преразглеждането на схемите на мрежата;
б)
набелязването на проектите от общ интерес;
в)
адаптирането на съществуващата мрежа;
г)
насърчаването на оперативната съвместимост на мрежата;
д)
оптималното комбиниране на видовете транспорт чрез създаването, inter alia, на центрове за взаимно свързване, които би трябвало да се намират по възможност - за товарните превози -извън градските центрове, за да се осигури ефикасното функциониране на интермодалния транспорт;
е)
стремежа към съгласуваност и взаимна допълняемост на финансовите помощи, при спазване на правилата, приложими по отношение на всеки финансов инструмент;
ж)
научноизследователска и развойна дейност;
з)
сътрудничеството и сключването на подходящи договори с трети държави, заинтересовани от развитието на мрежата;
и)
насърчаването на държавите-членки и на международните организации да подпомагат и да се стремят към постигането на целите, определени от Съюза;
й)
насърчаването на постоянното сътрудничество на заинтересованите лица;
к)
всякакви други мерки, които са необходими, за да се постигнат целите, посочени в член 2, параграф 2.
Член 5
Приоритети
Като се вземат предвид целите, предвидени в член 2, параграф 2, и основните направления на мерките, предвидени в член 4, приоритетите са следните:
а)
изграждането и развитието на ключовите връзки и свързващите звена между отделните мрежи, необходими за премахване на стеснените участъци в мрежите, изграждане на липсващите отсечки и довършването на основните трасета, в частност по техните трансгранични отсечки, преодоляването на естествените прегради и подобряването на оперативната съвместимост на основните трасета;
б)
изграждането и развитието на инфраструктури, които ще насърчават взаимното свързване на националните мрежи с цел по-лесно свързване на островните региони или регионите, приравнявани към острови, както и на регионите анклави, периферните и най-отдалечените региони, от една страна, с централните региони на Съюза, от друга страна, по-специално с оглед намаляването на значителните транспортни разходи в тези региони;
в)
мерките, необходими за постепенното въвеждане в действие на оперативно съвместима железопътна мрежа, която включва, когато това е осъществимо, трасета, приспособени за товарни превози;
г)
мерките, необходими за повишаване ефективността на морския транспорт на дълги и на къси разстояния и на вътрешното корабоплаване;
д)
мерките, необходими за интегриране на железопътния и въздушния транспорт, по-специално посредством железопътен достъп до летищата, когато е уместно, както и необходимите инфраструктури и съоръжения;
е)
подобряването на капацитета и на ефикасността на действащите и новите инфраструктури, насърчаването на интермодалния транспорт и повишаването на безопасността и надеждността на мрежата чрез изграждането и подобряването на интермодални терминали и свързаната с тях инфраструктура за достъп и/или чрез развитието на интелигентни системи;
ж)
отчитането на въпросите на безопасността и на грижата за околната среда при проектирането и реализацията на трансевропейската транспортна мрежа;
з)
развитието на устойчива мобилност на хората и стоките в съответствие със стратегическите цели на Съюза в областта на устойчивото развитие.
Член 6
Мрежи на трети държави
За насърчаването от страна на Съюза на проекти от общ интерес, както и на взаимната свързаност и на оперативната съвместимост на мрежите с цел свързване на мрежите на трети държави с трансевропейската транспортна мрежа, се взема решение за всеки отделен случай в съответствие със съответните процедури по Договорите.
Член 7
Проекти от общ интерес
1. Проектите от общ интерес представляват една обща цел, постигането на която зависи от степента на тяхната зрялост и от финансовото им обезпечаване, без с това да се предопределят финансовите ангажименти на дадена държава-членка или на Съюза.
2. При спазване на правилата на Договорите, и по-специално относно въпросите на конкуренцията, за проект от общ интерес се счита всеки проект, който:
а)
е насочен към постигане на целите, предвидени в член 2, параграф 2;
б)
е свързан с мрежата, описана в член 3, параграф 1;
в)
съответства на един или повече от приоритетите, предвидени в член 5; и
г)
е потенциално икономически жизнеспособен, като това е обосновано с анализ на социално-икономическите разходи и ползи.
3. Всеки проект се отнася до един елемент от мрежата, така както е описан в членове 9 - 18, и по-специално:
а)
отнася се до трасетата, определени в картите от приложение I; и/или
б)
съответства на спецификациите или критериите в приложение II.
4. Държавите-членки вземат всички мерки, които считат за необходими, в рамките на принципите, установени в член 1, параграф 2.
Член 8
Опазване на околната среда
1. При планирането и изпълнението на проектите държавите-членки трябва да вземат предвид опазването на околната среда, като извършват оценки на въздействието върху околната среда на проектите от общ интерес, които предстои да бъдат изпълнени съгласно Директива 85/337/ЕИО, и като прилагат директиви 92/43/ЕИО и 2009/147/ЕО.
Считано от 21 юли 2004 г. държавите-членки извършват съгласно Директива 2001/42/ЕО оценка на околната среда за плановете и програмите, които водят до тези проекти, особено когато те се отнасят до новите трасета или други важни форми на развитие на ключовите инфраструктури.
При подготовката на въпросните планове и програми държавите-членки вземат предвид резултатите от оценката за околната среда в съответствие с член 8 от Директива 2001/42/ЕО.
2. Преди 21 юли 2004 г. Комисията разработва, съгласувано с държавите-членки, подходящите методи за прилагането на стратегическата оценка на въздействието върху околната среда, като целта е, inter alia, осигуряването на добра координация, избягването на двойните усилия и постигането на опростено и ускорено провеждане на процеса на планиране на трансграничните проекти и коридори.
Резултатите от тези дейност и от оценката на въздействието върху околната среда на проектите за трансевропейски мрежи, извършена от държавите-членки съгласно Директива 2001/42/ЕО, се вземат предвид, когато е целесъобразно, от Комисията в нейния доклад за насоките и в евентуалните законодателни предложения за преразглеждане на насоките, съгласно предвиденото в член 22 от настоящото решение.
РАЗДЕЛ 2
ПЪТНА МРЕЖА
Член 9
Характеристики
1. Трансевропейската пътна мрежа обхваща магистрали и висококачествени пътища, налични, нови или изискващи адаптиране, които:
а)
са от важно значение за трафика на далечни разстояния, или
б)
позволяват, по определените в рамките на мрежата трасета, да се заобиколят основните градски центрове, или
в)
осигуряват взаимната свързаност с други видове транспорт, или
г)
свързват регионите анклави и периферните региони с централните региони на Съюза.
2. Мрежата гарантира на ползвателите високо, сходно и постоянно ниво на услуги, удобство и безопасност.
3. Мрежата включва също така инфраструктурата за управление на трафика, информацията за ползвателите, управлението на произшествията и на спешните случаи и плащането на таксите по електронен път; тя се основава на активното сътрудничество между системите за управление на трафика на европейско, национално и регионално равнище и доставчиците на информационни услуги относно пътуванията и трафика и на услуги с добавена стойност, като се осигурява необходимото допълване с приложенията, чието разполагане е улеснено в рамките на програмата за трансевропейските телекомуникационни мрежи.
РАЗДЕЛ 3
ЖЕЛЕЗОПЪТНА МРЕЖА
Член 10
Характеристики
1. Железопътната мрежа е съставена от високоскоростна и от конвенционална железопътна мрежа.
2. Високоскоростната железопътна мрежа, без оглед на това дали използва съществуващи или нови технологии, е съставена от:
а)
специално изградени за висока скорост линии, оборудвани за скорости, по правило равни или по-високи от 250 km/h;
б)
специално преустроени за висока скорост линии, оборудвани за скорости от порядъка на 200 km/h;
в)
специално преустроени за висока скорост линии или специално изградени за висока скорост линии, свързани с високоскоростната железопътна мрежа, които притежават специфични характеристики поради топографски ограничения или поради особености на околната среда, релефа или градоустройството и по които скоростта трябва да бъде адаптирана в зависимост от конкретния случай.
Високоскоростната железопътна мрежа е съставена от линиите, посочени в раздел 3 на приложение I. Съществените изисквания и техническите спецификации за оперативна съвместимост, които се прилагат за високоскоростните железопътни линии, използващи съществуващи технологии, се определят съгласно Директива 96/48/ЕО на Съвета от 23 юли 1996 г. относно оперативната съвместимост на трансевропейската железопътна система за високоскоростни влакове (11). Държавите-членки уведомяват предварително Комисията за откриването на високоскоростни линии и за техните технически характеристики.
3. Конвенционалната железопътна мрежа е съставена от линии за конвенционален железопътен превоз на пътници и товари, включително от железопътните участъци при комбинираните превози, посочени в член 15, достъпа до морските пристанища и до вътрешните пристанища от общ интерес, както и товарните терминали, отворени за всички оператори. Съществените изисквания и техническите спецификации за оперативна съвместимост, приложими за конвенционалните железопътни линии, се определят в съответствие с Директива 2001/16/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 март 2001 г. относно оперативната съвместимост на трансевропейската конвенционална железопътна система (12).
4. Железопътната мрежа включва инфраструктура и съоръжения, които позволяват интегрирането на железопътните и автомобилните транспортни услуги, както и, при необходимост, въздушните и морските. Във връзка с това се отделя особено внимание на свързването на регионалните летища с мрежата.
5. Железопътната мрежа изпълнява най-малко една от следните функции:
а)
да е от важно значение за железопътния пътнически трафик на големи разстояния;
б)
да позволява, където е уместно, връзка с летищата;
в)
да позволява достъп до регионалните и локалните железопътни мрежи;
г)
да улеснява превоза на товари, като определя и развива основните трасета, запазени за превози на товари, или трасетата, по които товарните влакове имат приоритет;
д)
да е от важно значение за комбинираните превози;
е)
да позволява взаимната свързаност, посредством пристанища от общ интерес, на морския транспорт на къси разстояния и вътрешните водни пътища.
6. Железопътната мрежа предлагана ползвателите високо ниво на качество и на безопасност чрез непрекъснатост и постепенно въвеждане на оперативна съвместимост на мрежата, по-специално посредством техническото хармонизиране и хармонизираната система за контрол и управление ERTMS, препоръчана за европейската железопътна мрежа. За тази цел Комисията, като се консултира с държавите-членки, съставя план за разполагане, който е съгласуван с националните планове.
РАЗДЕЛ 4
МРЕЖА НА ВЪТРЕШНИТЕ ВОДНИ ПЪТИЩА И ВЪТРЕШНИ ПРИСТАНИЩА
Член 11
Характеристики
1. Трансевропейската мрежа на вътрешните водни пътища обхваща реките, каналите, както и различните ръкави и връзки помежду им. Тя позволява свързването между промишлените региони и големите градове, както и връзката им с пристанищата.
2. Минималните технически характеристики за плавателните пътища на мрежата са предвидените за габарит от клас IV, който позволява преминаването на кораб или тласкан състав от плавателни съдове с дължина от 80 до 85 m и ширина 9,50 m. В случай на модернизация или изграждане на нов плавателен път, който е част от мрежата, техническите спецификации следва да съответстват най-малко на клас IV и да позволят впоследствие да се достигне до клас Vа/Vb, както и да позволяват преминаването по приемлив начин на кораби, използвани за комбинирания транспорт. Клас Vа позволява плаването на кораб или тласкан състав с дължина 110 m и ширина 11,40 m, а клас Vb - на тласкан състав с дължина от 172 до 185 m и ширина 11,40 m.
3. Вътрешните пристанища представляват част от мрежата, по-специално като свързващи точки между водните пътища, посочени в параграф 2 и член 15, и други видове транспорт.
4. Мрежата включва вътрешните пристанища, които са:
а)
отворени за търговски трафик;
б)
разположени в мрежата на вътрешните водни пътища, както е показано в схемата в раздел 4 на приложение I;
в)
свързани с други трансевропейски маршрути, както е посочено в приложение I; и
г)
оборудвани със съоръжения за претоварване, предназначени за интермодален транспорт, или с годишен товарооборот най-малко 500 000 тона.
Вътрешните пристанища, посочени в буква г), са показани в приложение I.
5. Мрежата обхваща също така и инфраструктурата за управление на трафика. Това предполага по-специално изграждането на оперативно съвместима и интелигентна система за трафика и за транспорта, наречена „Система за речни информационни услуги“, с което се цели оптимизирането на наличния капацитет и повишаването на безопасността на мрежата за вътрешните водни пътища, както и подобряването на оперативната съвместимост с другите видове транспорт.
РАЗДЕЛ 5
МОРСКИ ПРИСТАНИЩА
Член 12
Характеристики
1. Морските пристанища позволяват развитието на морския транспорт и представляват точки за обслужване на островите чрез кораби и свързващи точки между морския транспорт и други видове транспорт. Чрез тях се предоставят оборудване и услуги на транспортните оператори. Чрез тяхната инфраструктура се предоставя гама от услуги за превоз на пътници и стоки, включително фериботни услуги, превозване с кораб на къси и дълги разстояния, включително крайбрежно плаване, в рамките на Съюза и между Съюза и трети държави.
2. Морските пристанища, включени в трансевропейската транспортна мрежа, съответстват на една от категориите А, Б или В, както са определени по-долу:
А
:
международни морски пристанища: пристанища с общ обем на годишния трафик не по-малко от 1,5 милиона тона товаропоток или 200 000 души пътникопоток, които - освен ако това е невъзможно, са свързани с наземните части от трансевропейската транспортна мрежа и следователно са от важно значение за международния морски транспорт;
Б
:
морски пристанища на Съюза, които не са включени в категория А: тези пристанища имат общ обем на годишния трафик не по-малко от 0,5 милиона тона товаропоток или между 100 000 и 199 999 души пътникопоток, които са свързани - освен ако това е невъзможно, с наземните части от трансевропейската транспортна мрежа и са снабдени с необходимите съоръжения за претоварване за морско плаване на къси разстояния;
В
:
регионални пристанища: тези пристанища не отговарят на критериите за категории А и B, но са разположени в островни, периферни или най- отдалечени региони, като ги свързват по море и/или свързват такива региони с централните региони на Съюза.
Морските пристанища от категория А са означени на примерните карти в схемите от раздел 5 на приложение I въз основа на най-актуалните данни за пристанището.
3. В допълнение към критериите, предвидени в член 7, пристанищните проекти от общ интерес, които се отнасят за морски пристанища, включени в трансевропейската морска пристанищна мрежа, трябва да отговарят на критериите и спецификациите в приложение II.
Член 13
Морски магистрали
1. Трансевропейската мрежа на морските магистрали има за цел концентрирането на товаропотоците по морски пътища с логистично предназначение, за да се подобрят съществуващите жизнеспособни връзки по море, които се ползват редовно и често за превоз на стоки между държавите-членки, или за да бъдат създадени нови, така че да се намали натовареността по пътищата и/или да се подобри обслужването на периферните и островните държави и региони. Не следва да се изключва комбинираният превоз на пътници и товари по морските магистрали, при условие че преобладава превозът на товари.
2. Трансевропейската мрежа на морските магистрали е съставена от съоръженията и инфраструктурите на най-малко две пристанища, разположени в две различни държави-членки. Тези съоръжения и инфраструктури включват най-малко в една държава-членка елементи като пристанищни съоръжения, електронни системи за логистично управление, процедури за безопасност и сигурност и административни и митнически процедури, както и инфраструктури за пряк достъп по суша и море, включително средства за осигуряване на корабоплаването през цялата година, по-специално чрез предоставяне на разположение на драгажно оборудване и чрез създаване на условия за достъп през зимата с помощта на ледоразбивачи.
3. Вътрешните водни пътища или каналите, определени в раздел 4 на приложение I, които свързват две европейски морски магистрали или два участъка от тях и които допринасят значително за скъсяването на морските трасета, като увеличават ефективността и намаляват времето за превоз, са част от трансевропейската мрежа на морските магистрали.
4. Проектите от общ интерес за трансевропейската мрежа на морските магистрали се предлагат от най-малко две държави-членки и трябва да отговарят на съществуващите нужди. Предложените проекти трябва по правило да включват участие на публичния и частния сектор в съответствие с процедури, които предвиждат - преди помощите от националните бюджети да могат да бъдат допълнени, ако е необходимо, от помощи от Съюза - тръжни процедури в една от следните форми:
а)
чрез публични покани за представяне оферти, организирани съвместно от заинтересованите държави-членки, които имат за цел установяването на нови връзки от пристанище от категория А по смисъла на член 12, параграф 2, което те подбират предварително за всяка морска зона, както е предвидено в проект № 21, посочен в приложение III;
б)
доколкото местоположението на пристанищата е сравнимо - чрез публични покани за представяне на оферти, организирани съвместно от заинтересованите държави-членки и насочени към консорциуми, които обединяват най-малко корабните дружества и пристанищата, разположени в една от морските зони, както е предвидено в проект № 21, посочен в приложение III.
5. Проектите от общ интерес за трансевропейската мрежа от морски магистрали:
а)
имат за предмет най-вече съоръженията и инфраструктурите, които съставляват мрежата от морски магистрали;
б)
могат да включват, без да се засягат членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз, стартови помощи, ако вследствие на тръжните процедури, посочени в параграф 4, бъде преценено, че е необходима публично подпомагане за осигуряване на финансовата жизненоспособност на проекта; стартовите помощи са ограничени до две години и се предоставят единствено за подпомагане на покриването на надлежно оправданите инвестиционни разходи; те не могат да надвишават минималната сума, оценена като необходима за стартирането на съответните връзки; помощите не трябва да водят до нарушаване на конкуренцията в съответните пазари в противоречие с общия интерес;
в)
могат да включват също така и дейности, ползите от които са по-разнообразни и които не са свързани с конкретни пристанища, като например предоставянето на оборудване за операции по разбиване на лед и драгажни операции, както и информационни системи, включително системи за управление на трафика и електронни системи за докладване.
6. Проектите от общ интерес за трансевропейската мрежа на морските магистрали се представят за одобрение на Комисията.
7. В тригодишен срок Комисията представя на комитета, посочен в член 21, параграф 1, първоначален списък на конкретните проекти от общ интерес, като по този начин тя изразява в конкретна форма концепцията за морски магистрали.
Този списък се съобщава и на Европейския парламент.
РАЗДЕЛ 6
ЛЕТИЩА
Член 14
Характеристики
1. Трансевропейската летищна мрежа обхваща летищата, които са разположени на територията на Съюза и които са открити за търговски въздушен трафик, при условие че отговарят на критериите, предвидени в раздел 6 на приложение II. Тези летища се класифицират в зависимост от обема и вида въздушен трафик и в зависимост от функциите, които изпълняват в рамките на мрежата. Те позволяват да се развиват въздушните връзки и взаимната свързаност между въздухоплавателния транспорт и други видове транспорт.
2. Международните свързващи точки и свързващите точки в Съюза са ядрото на трансевропейската летищна мрежа. Връзките между Съюза и останалата част от света се осигуряват, в голямата си част, от международните свързващи точки. Свързващите точки в Съюза осигуряват предимно свързването в рамките на Съюза, като обслужването извън Съюза все още представлява малка част от дейността им. Регионалните свързващи точки и точки за достъп осигуряват достъп до централната част на мрежата или допринасят за предотвратяване на крайната изолация на периферните и изолираните региони.
3. Международните и вътрешните за Съюза свързващи точки се свързват постепенно с високоскоростните линии на железопътната мрежа, когато това е уместно. Мрежата включва инфраструктурите и съоръженията, които позволяват интегрирането на въздушните и железопътни транспортни услуги и, когато е уместно, морските транспортни услуги.
РАЗДЕЛ 7
МРЕЖА НА КОМБИНИРАНИЯ ТРАНСПОРТ
Член 15
Характеристики
Трансевропейската мрежа на комбинирания транспорт включва:
а)
железопътни линии и вътрешни водни пътища, подходящи за комбиниран транспорт и корабоплаване, които, комбинирани, когато е уместно, с най-късото трасе за автомобилен превоз на товари в началото или края на пътуването, позволяват превоз на стоки на дълги разстояния;
б)
интермодални терминали, оборудвани със съоръжения, позволяващи претоварване между железопътни линии, вътрешни водни и морски пътища и шосета;
в)
подходящ подвижен състав - на временна основа, когато все още неадаптираните характеристики на инфраструктурата го изискват.
РАЗДЕЛ 8
МРЕЖА ЗА УПРАВЛЕНИЕ И ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО МОРСКИЯ ТРАФИК
Член 16
Характеристики
Трансевропейската мрежа за управление и информация относно морския трафик обхваща:
а)
системите за управление на морския брегови или пристанищен трафик;
б)
системите за позициониране на корабите;
в)
системите за докладване относно корабите, пренасящи опасни или замърсяващи товари;
г)
системите за комуникация при бедствие и за безопасност в морето.
РАЗДЕЛ 9
МРЕЖА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ВЪЗДУШНИЯ ТРАФИК
Член 17
Характеристики
Трансевропейската мрежа за управление на въздушния трафик обхваща въздушното пространство, предназначено за общо въздухоплаване, въздушните пътища, помощните средства за въздушна навигация, системите за планиране и управление на трафика и системата за контрол на въздушния трафик (контролни центрове, средства за проследяване и за комуникация), необходими за сигурното и ефикасно въздухоплаване в европейското въздушно пространство.
РАЗДЕЛ 10
МРЕЖА ЗА ПОЗИЦИОНИРАНЕ И НАВИГАЦИЯ
Член 18
Характеристики
Трансевропейската мрежа за позициониране и навигация включва системите за позициониране и навигация чрез спътници и системите, определени в рамките на бъдещия европейски план за радионавигация. Тези системи предлагат ефикасна и надеждна услуга за позициониране и навигация за всички видове транспорт.
РАЗДЕЛ 11
КООРДИНАЦИЯ МЕЖДУ ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ
Член 19
Европейски координатор
1. За улесняване на съгласуваното изпълнение на някои проекти, в частност трансграничните проекти, или на части от трансгранични проекти измежду проектите, обявени за проекти от европейски интерес, посочени в член 25, Комисията, със съгласието на заинтересованите държави-членки и след консултация с Европейския парламент, може да определи лице, наречено „европейски координатор“.
2. Европейският координатор се избира по-специално в зависимост от неговия опит с европейските институции и познанията му по въпросите, свързани с финансирането и социално-икономическата и екологична оценка на големи проекти.
3. Решението на Комисията за определяне на европейски координатор посочва по какъв начин последният ще изпълнява задачите, посочени в параграф 5.
4. Европейският координатор действа от името и за сметка на Комисията. Обикновено европейският координатор е компетентен по отношение на отделен проект, по-специално при трансгранични проекти, но при необходимост неговата компетентност може да бъде разширена до всички проекти по дадена основна ос. Европейският координатор изготвя работен план за своята дейност съвместно със заинтересованите държави-членки.
5. Европейският координатор:
а)
в сътрудничество със заинтересованите държави-членки насърчава използването на съвместни методи на оценка на проектите и съветва, когато е уместно, вносителите на проектите във връзка с финансовите пакети на проектите;
б)
всяка година изготвя за Европейския парламент, Комисията и заинтересованите държави-членки доклад за напредъка по проектите, за които той отговаря, за последните развития в нормативната или друга област, които може да се отразят върху характеристиките на проектите, както и за евентуалните трудности и препятствия, които могат да доведат до сериозно закъснение спрямо датите, посочени в приложение III;
в)
консултира се, съвместно със заинтересованите държави-членки, с регионалните и местните власти, операторите и ползвателите на превозните средства, както и с представителите на гражданското общество, за да придобие по-точна представа за търсенето на транспортни услуги, възможностите за финансиране на инвестициите и вида услуги, които трябва да се предоставят с оглед улесняване на достъпа до това финансиране.
6. Заинтересованите държави-членки си сътрудничат с европейския координатор и му предоставят информацията, необходима за изпълнението на задачите, посочени в параграф 5.
7. Без да се засягат приложимите процедури, установени в правото на Съюза или в националното право, Комисията може да поиска становището на европейския координатор по време на разглеждането на заявленията за финансиране от страна на Съюза на проекти или групи проекти, по отношение на които европейският координатор е компетентен.
РАЗДЕЛ 12
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 20
Национални планове и програми
Държавите-членки предоставят на Комисията обобщения на националните планове и програми, изготвени от тях с оглед развитието на трансевропейската транспортна мрежа, по-специално относно проектите, обявени за проекти от европейски интерес, посочени в членове 24-27. След изготвянето на националните планове и програми държавите-членки ги предават на Комисията за сведение.
Член 21
Комитет за мониторинг на насоките и за обмен на информация
1. Комисията се подпомага от Комитета за мониторинг на насоките и обмен на информация, наричан по-долу „Комитетът“, съставен от представители на държавите-членки и председателстван от представител на Комисията.
2. Комитетът осъществява обмена на информация по плановете и програмите, изпратени от държавите-членки, и може да разглежда всякакви въпроси, свързани с развитието на трансевропейската транспортна мрежа.
Член 22
Доклад
Веднъж на всеки две години Комисията представя пред Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите доклад за прилагането на насоките, описани в настоящото решение.
Комитетът подпомага Комисията при изготвянето на този доклад.
Докладът бива придружен, когато е необходимо, от законодателни предложения за преразглеждане на насоките. Когато е уместно, той включва изменения на списъка на приоритетните проекти в приложение III или допълнения на този списък с проекти, съответстващи на член 23, параграф 1. При преразглеждането се вземат предвид по-специално проектите, допринасящи за териториалното сближаване в рамките на Съюза в съответствие с член 23, параграф 1, буква д).
Член 23
Приоритетни проекти
1. Приоритетните проекти са проекти от общ интерес, посочени в член 7, чието проучване потвърждава, че:
а)
имат за цел да премахнат стеснен участък или да попълнят липсващо звено по основно трасе на трансевропейската мрежа, по-специално проекти, които са трансгранични проекти, които преминават през естествени препятствия или които включват трансгранична отсечка;
б)
са в такъв мащаб, че дългосрочното планиране на европейско равнище ще допринесе за значителна добавена стойност;
в)
предоставят като цяло потенциални чисти социално-икономически ползи, както и други социално-икономически предимства;
г)
подобряват в значителна степен мобилността на стоките и хората между държавите-членки и по такъв начин допринасят и за оперативната съвместимост на националните мрежи;
д)
допринасят за териториалното сближаване в рамките на Съюза, като интегрират мрежите на новите държави-членки и като подобряват връзките с периферните и островните региони;
е)
допринасят за устойчивото развитие на транспорта, като повишават безопасността и като намаляват вредите, нанасяни от транспорта на околната среда, по-специално като допринасят за преминаването към определени видове транспорт: железопътния транспорт, интермодалния транспорт, вътрешното корабоплаване и морския транспорт;
ж)
свидетелстват за ангажимента на заинтересованите държави-членки за навременното извършване на проучвания и на процедури за оценка с оглед приключването на работите в предварително определения срок, въз основа на националните планове или всякакви други равностойни документи, отнасящи се до въпросния проект.
2. Приоритетните проекти, работите по които е трябвало да започнат преди 2010 г., участъците от тях, както и определените срокове за приключване на работите, посочени в параграф 1, буква ж), са предвидени в приложение III.
3. До 2010 г. Комисията изготвя доклад за напредъка и, когато е уместно, предлага изменения на списъка на приоритетните проекти, набелязани в приложение III и съответстващи на параграф 1.
Член 24
Декларация за европейски интерес
Приоритетните проекти, набелязани в приложение III, се обявяват за проекти от европейски интерес. Тази декларация се прави само в съответствие с процедурата, установена в Договорите и свързаните с тях законодателни актове.
Член 25
Проекти с обявен европейски интерес
1. Без да се засяга правната основа на съответните финансови инструменти на Съюза, държавите членки:
а)
по време на представянето на своите проекти по Кохезионния фонд в съответствие с Регламент (ЕО) № 1084/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за създаване на Кохезионен фонд (13), дават съответното предимство на проектите, обявени за проекти от европейски интерес;
б)
при представянето на своите проекти с оглед бюджета за трансевропейските мрежи, в съответствие с членове 5 и 9 от Регламент (ЕО) № 680/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2007 г. за установяване на общи правила за отпускане на финансова помощ от Общността в областта на трансевропейските транспортни и енергийни мрежи (14), дават съответното предимство на проектите, обявени за проекти от европейски интерес.
2. Без да се засяга правната основа на съответните финансови инструменти на Съюза, Комисията:
а)
насърчава държавите-членки да вземат предвид проектите, обявени за проекти от европейски интерес, при планирането на своите структурни фондове, по-специално в регионите, обхванати от цел „Сближаване“, като се вземат предвид националните транспортни схеми, които попадат в приложното поле на наличните рамки за подпомагане на Съюза;
б)
следи държавите-бенефициери по Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП), по време на представянето на техните проекти в рамките на този инструмент и в съответствие с Регламент (ЕО) № 1085/2006 на Съвета от 17 юли 2006 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП) (15), да дават съответното предимство на проектите, обявени за проекти от европейски интерес.
3. При планирането на своите финансови потребности Комисията дава съответното предимство на проектите, обявени за проекти от европейски интерес.
Член 26
Закъснение при приключването на проектите, обявени за проекти от европейски интерес
1. В случай на значително закъснение спрямо крайния срок 2010 г. в започването на работата по някой от проектите, обявени за проекти от европейски интерес, Комисията изисква от заинтересованите държави-членки да посочат в тримесечен срок причините за това закъснение. Въз основа на дадения отговор Комисията се консултира с всички заинтересовани държави-членки, за да реши проблема, който е довел до закъснението.
Комисията може да предприеме съответните мерки, като се консултира с комитета и в рамките на активно наблюдение на изпълнението на проекта, обявен за проект от европейски интерес, и при надлежно отчитане на принципа за пропорционалност. На заинтересованите държави-членки се дава възможност да представят становище по тези мерки преди тяхното приемане.
Европейският парламент бива информиран незабавно за всяка предприета мярка.
При приемането на тези мерки Комисията надлежно взема предвид отговорността на всяка от заинтересованите държави-членки за закъснението и се въздържа от предприемането на мерки, които могат да навредят на изпълнението на проекта в държава-членка, която не е отговорна за това закъснение.
2. Когато някой от проектите, обявени за проекти от европейски интерес, не е приключен в голямата си част в разумен срок след очакваната крайна дата за неговото приключване, посочена в приложение III, и всички заинтересовани държави-членки са отговорни за закъснението, Комисията преразглежда проекта в съответствие с процедурата, посочена в параграф 1, с цел проектът да престане да бъде класифициран като проект от европейски интерес по реда на процедурата за преразглеждане, посочена в член 22, трета алинея.
Във всички случаи Комисията преразглежда проекта в края на период от 15 години след датата, на която проектът е бил обявен за проект от европейски интерес по смисъла на настоящото решение.
Член 27
Оценки на социално-икономическото въздействие и на въздействието върху околната среда
1. Пет години след приключването на проект, обявен за проект от европейски интерес, или на някоя от неговите отсечки, заинтересованите държави-членки извършват оценка на социално-икономическото му въздействие и въздействието му върху околната среда, включително въздействието му върху търговията и свободното движение на хора и стоки между държавите-членки, върху териториалното сближаване и върху устойчивото развитие. Държавите-членки информират Комисията за резултатите от тази оценка.
2. Когато проект от европейски интерес включва трансгранична отсечка, която е неделима технически и финансово, заинтересованите държави-членки координират своите процедури на оценка на социално-икономическото въздействие на проекта и полагат усилия да проведат трансгранична анкета, преди да дадат разрешение за изграждането и при отчитане на съществуващата рамка.
3. Другите отсечки на проекти от европейски интерес се координират двустранно или многостранно от държавите-членки, в зависимост от конкретния случай.
4. Съгласуваните действия или трансграничните анкети, посочени в параграф 2, се прилагат, без да се засягат задълженията, произтичащи от законодателството на Съюза в областта на опазването на околната среда, и по-специално задълженията във връзка с оценката на въздействието върху околната среда. Заинтересованите държави-членки информират Комисията за започването и за резултата от тези съгласувани действия или трансгранични анкети. Комисията включва тази информация в доклада, посочен в член 22.
Член 28
Трансгранични отсечки
Трансграничните отсечки между две държави-членки в рамките на определени приоритетни проекти, включително морски магистрали, се определят от въпросните държави въз основа на критерии, определени от Комитета, като Комисията се уведомява за тях.
Това са по-специално отсечките, които са неделими технически и финансово или за които заинтересованите държави-членки се ангажират съвместно и създават обща структура.
Член 29
Отмяна
Решение № 1692/96/ЕО се отменя.
Позоваванията на отмененото решение се считат за позовавания на настоящото решение и се четат съгласно таблицата на съответствието в приложение V.
Член 30
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 31
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Страсбург на 7 юли 2010 година.
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY č. 661/2010/EÚ
zo 7. júla 2010
o základných usmerneniach Únie pre rozvoj transeurópskej dopravnej siete
(prepracované znenie)
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na prvý odsek jej článku 172,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru (1),
po porade s Výborom regiónov,
konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom (2),
keďže:
(1)
Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1692/96/ES z 23. júla 1996 o základných usmerneniach Spoločenstva pre rozvoj transeurópskej dopravnej siete (3) bolo opakovane (4) podstatným spôsobom zmenené a doplnené. Pri príležitosti nových zmien a doplnení by sa v záujme jasnosti a prehľadnosti malo toto rozhodnutie prepracovať.
(2)
Vytvorenie a rozvoj transeurópskych sietí prispieva k dosiahnutiu hlavných cieľov Únie, ako sú hladké fungovanie vnútorného trhu a posilnenie hospodárskej a sociálnej súdržnosti.
(3)
Vytvorenie a rozvoj transeurópskych sietí v rámci územia Únie má tiež špecifické ciele zamerané na zabezpečenie udržateľnej mobility osôb a tovaru za najlepších možných sociálnych a environmentálnych a bezpečnostných podmienok a na integrovanie všetkých druhov dopravy, berúc do úvahy ich komparatívne výhody. Vytváranie pracovných miest je jedným z možných vedľajších dôsledkov transeurópskej siete.
(4)
Rast premávky, najmä kvôli zvyšujúcemu sa podielu ťažkých nákladných vozidiel, vyústil do zvýšeného preťaženia a do zúžených miest na medzinárodných dopravných koridoroch. Aby bola zabezpečená medzinárodná mobilita tovaru a osôb, je nevyhnutné optimalizovať kapacitu transeurópskej dopravnej siete.
(5)
Lodná doprava na krátku vzdialenosť môže, okrem iného, pomôcť znížiť zaťaženie na vnútrozemských dopravných cestách.
(6)
Integrácia siete na európskej úrovni sa môže postupne rozvíjať len prepojením rôznych druhov dopravy z hľadiska lepšieho využitia podstatných výhod každého druhu.
(7)
Uzlové body vrátane námorných prístavov, vnútrozemských prístavov a intermodálnych terminálov sú nevyhnutnou podmienkou integrácie rôznych druhov dopravy v multimodálnej sieti.
(8)
Keďže ciele týchto plánovaných opatrení, a najmä stanovenie širokého rámca a priorít v oblasti transeurópskej dopravnej siete nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni samotných členských štátov a z dôvodu nutnosti koordinovať tieto ciele ich preto možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, môže Únia prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 zmluvy. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto rozhodnutie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie týchto cieľov.
(9)
Je tiež potrebné identifikovať projekty spoločného záujmu, ktoré prispejú k dosiahnutiu týchto cieľov a ktoré zodpovedajú stanoveným prioritám takejto akcie. Mali by sa brať do úvahy len projekty, ktoré sú potenciálne ekonomicky životaschopné.
(10)
Je žiaduce vyhlásiť prioritné programy európskeho záujmu, aby sa koncentrovalo financovanie Únie na také projekty a aby boli zavedené mechanizmy podpory koordinácie medzi členskými štátmi, čím by sa uľahčili dokončenia projektov v požadovanom termíne.
(11)
V súlade s článkom 170 Zmluvy o fungovaní Európskej únie by politika v oblasti transeurópskych sietí mala pomôcť pri posilnení hospodárskej a sociálnej súdržnosti v Únii. Aby sa tento cieľ dosiahol, malo by sa vyvinúť úsilie na maximalizáciu súdržnosti medzi usmerneniami Únie pre transeurópsku dopravnú sieť a programovaním príslušných finančných nástrojov, ktoré sú k dispozícii na úrovni Únie.
(12)
Dodatočné hodnotenie prioritných projektov by uľahčilo budúce revízie usmernení a zoznamu prioritných projektov a pomohlo by zlepšiť metódy hodnotenia použité členskými štátmi pred realizáciou.
(13)
Povolenie pre niektoré verejné a súkromné projekty, ktoré pravdepodobne majú značný vplyv na životné prostredie, by malo byť udelené len po predchádzajúcom posúdení tohto potencionálneho dopadu, v súlade s existujúcimi pravidlami Únie.
(14)
Do definovania a realizácie politiky Únie v oblasti transeurópskych sietí v súlade s článkom 11 zmluvy by sa mali integrovať požiadavky na ochranu životného prostredia. To vyžaduje prednostnú podporu infraštruktúry dopravných druhov, ktoré menej poškodzujú životné prostredie, t. j. železničnej dopravy, námornej dopravy na krátke vzdialenosti a vnútrozemskej vodnej dopravy.
(15)
Environmentálne posudzovanie podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2001/42/ES z 27. júna 2001 o posudzovaní účinkov určitých plánov a programov na životné prostredie (5) by sa v budúcnosti malo vykonávať u všetkých plánov a programov vedúcich k projektom spoločného záujmu. Financovanie dopravnej infraštruktúry by malo byť podmienené aj zhodou s ustanoveniami environmentálnej legislatívy Únie najmä so smernicou Rady 85/337/EHS z 27. júna 1985 o posudzovaní vplyvov určitých verejných a súkromných projektov na životné prostredie (6), smernicou Rady 92/43/ES z 21. mája 1992 o ochrane prirodzených biotopov a voľne žijúcich živočíchov a rastlín (7) a smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2009/147/ES z 30. novembra 2009 o ochrane voľne žijúceho vtáctva (kodifikované znenie) (8).
(16)
V rámci všeobecného cieľa zabezpečiť udržateľnú mobilitu osôb a tovaru by sa mal zaviesť mechanizmus podpory rozvoja morských diaľnic medzi členskými štátmi, aby sa znížili kongescie na cestách a/alebo zlepšil prístup k okrajovým a ostrovným regiónom a štátom. Vytvorenie takého mechanizmu, podporovaného medzi iným verejnou súťažou, by malo byť transparentné a zamerané na potreby a nemalo by sa žiadnym spôsobom dotýkať pravidiel Únie o hospodárskej súťaži alebo verejnom obstarávaní.
(17)
Na zvýšenie návratnosti investícií, na uľahčenie časového zosúladenia investícií a sústredenia finančných prostriedkov môže byť nevyhnutná užšia koordinácia medzi štátmi zapojenými do projektov na rovnakej trase.
(18)
Komisia by každé dva roky mala predložiť správu o vykonávaní tohto rozhodnutia a do roku 2010 vypracovať správu o stave pokroku prioritných projektov a prípadne navrhnúť zmeny a doplnenia zoznamu prioritných projektov.
(19)
Mal by sa splnomocniť výbor, ktorý bude najmä pomáhať Komisii pri kontrole vykonávania a rozvoja usmernení stanovených v tomto rozhodnutí.
(20)
V záujme jasnosti by príloha I rozhodnutia č. 1692/96/ES mala byť nahradená novou prílohou s mapami, ktoré sa týkajú všetkých členských štátov; tým by sa zabezpečilo, že mapy, ktoré obsahuje uvedené rozhodnutie, naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1791/2006 (9), sa doplnia mapami, ktoré obsahuje Akt o pristúpení z roku 2003. Okrem toho cieľovým dátumom plánu je rok 2020 pre všetky členské štáty,
PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:
ODDIEL 1
VŠEOBECNÉ PRINCÍPY
Článok 1
Predmet úpravy
1. Účelom tohto rozhodnutia je stanoviť usmernenia obsahujúce ciele, priority a široký rámec opatrení plánovaných v oblasti transeurópskej dopravnej siete. Tieto usmernenia identifikujú projekty spoločného záujmu, ktorých vykonávanie by malo prispieť k rozvoju siete v celej Únii.
2. Usmernenia uvedené v odseku 1 tvoria všeobecný referenčný rámec, určený na povzbudenie členských štátov a prípadne Únie, na realizáciu projektov spoločného záujmu, ktorých účelom je zabezpečiť súdržnosť, vzájomné prepojenie a súčinnosť transeurópskej dopravnej siete, ako aj prístup k tejto sieti. Tieto usmernenia sú tiež určené k uľahčeniu zapojenia súkromného sektora.
3. Hlavné požiadavky týkajúce sa súčinnosti transeurópskej dopravnej siete, dopravnej telematiky a vedľajších služieb, sa definujú v súlade so zmluvami v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2008/57/ES zo 17. júna 2008 o interoperabilite systému železníc v Spoločenstve (10) a mimo tohto rozhodnutia.
Článok 2
Ciele
1. Transeurópska dopravná sieť sa vytvorí postupne do roku 2020 integráciou pozemných, námorných a leteckých dopravných infraštrukturálnych sietí v rámci celej Únie, v súlade s rámcovými plánmi uvedenými na mapách v prílohe I a/alebo špecifikáciami v prílohe II.
2. Sieť musí:
a)
zabezpečiť udržateľnú mobilitu osôb a tovaru v oblasti bez vnútorných hraníc za čo možno najlepších sociálnych a bezpečnostných podmienok a súčasne pomôcť k dosiahnutiu cieľov Únie, najmä vzhľadom na životné prostredie a hospodársku súťaž, a prispieť k posilneniu hospodárskej a sociálnej súdržnosti;
b)
ponúknuť užívateľom vysokokvalitnú infraštruktúru za prijateľných ekonomických podmienok;
c)
zahŕňať všetky druhy dopravy, berúc do úvahy ich komparatívne výhody;
d)
umožniť optimálne využitie existujúcich kapacít;
e)
byť, pokiaľ je to možné, vzájomne súčinná v rámci jednotlivých druhov dopravy a podporovať intermodalitu medzi rôznymi druhmi dopravy;
f)
byť, pokiaľ je to možné, ekonomicky životaschopná;
g)
pokrývať celé územie členských štátov, uľahčujúc vo všeobecnosti prístup ostrovných, uzavretých a okrajových regiónov k centrálnym regiónom a spojenie hlavných urbanistických centier a regiónov Únie bez úzkych miest;
h)
umožniť napojenie na siete členských štátov Európskeho združenia voľného obchodu (EZVO), štátov strednej a východnej Európy a stredozemných štátov, pričom v rovnakej dobe podporovať súčinnosť a prístup k týmto sieťam, pokiaľ sa preukáže, že je to v záujme Únie.
Článok 3
Rozsah siete
1. Transeurópska dopravná sieť zahŕňa dopravnú infraštruktúru, systémy riadenia dopravy a zameriavacie a navigačné systémy.
2. Dopravná infraštruktúra zahŕňa cestné, železničné, vnútrozemské vodné siete, morské diaľnice, námorné a riečne prístavy, letiská a iné prepojovacie body medzi sieťami rôznych druhov dopravy.
3. Systémy riadenia dopravy a zameriavacie a navigačné systémy zahŕňajú nevyhnutné technické zariadenia a informačné a telekomunikačné systémy, ktoré zabezpečujú harmonickú prevádzku siete a účinné riadenie dopravy.
Článok 4
Rámcové opatrenia
Rámcové opatrenia Únie zahŕňajú:
a)
vypracovanie a revíziu rámcových plánov siete;
b)
identifikáciu projektov spoločného záujmu;
c)
adaptáciu existujúcich sietí;
d)
podporu súčinnosti sietí;
e)
optimálnu kombináciu druhov dopravy, medzi iným, vytváraním spojovacích centier, ktoré by v prípade nákladnej dopravy a pokiaľ je to možné, mali byť umiestnené mimo urbanistických centier, aby umožnili účinné uplatňovanie intermodality;
f)
uplatňovať konzistenciu a komplementaritu finančnej podpory v súlade s pravidlami uplatňovanými pre každý finančný nástroj;
g)
vývoj a výskum;
h)
spoluprácu a uzatváranie vzájomných dohôd s príslušnými tretími štátmi, ktoré sa týkajú rozvoja siete;
i)
stimuly pre členské štáty a medzinárodné organizácie na podporu cieľov sledovaných Úniou;
j)
podporu nepretržitej spolupráce medzi zúčastnenými stranami;
k)
akékoľvek iné opatrenia, ktoré sa ukážu ako nevyhnutné pre dosiahnutie cieľov uvedených v článku 2 ods. 2.
Článok 5
Priority
Berúc do úvahy ciele uvedené v článku 2 ods. 2 a rad opatrení stanovených v článku 4, prioritami sú:
a)
vytvorenie a rozvoj spojení, kľúčových spojení a prepojení potrebných na odstránenie úzkych miest, doplnenie chýbajúcich úsekov a dokončenie hlavných trás, hlavne ich cezhraničných úsekov, prekonanie prírodných prekážok a zvýšenie interoperability na hlavných trasách;
b)
vytvorenie a rozvoj infraštruktúry, ktorá podporuje prepojenie národných sietí, aby sa uľahčilo spojenie s ostrovmi alebo oblasťami podobnými ostrovom, s uzavretými, okrajovými a najodľahlejšími regiónmi na jednej strane a centrálnymi regiónmi Únie na strane druhej, najmä z hľadiska zníženia vysokých dopravných nákladov týchto oblastí;
c)
nevyhnutné opatrenia na postupné dosiahnutie interoperabilnej železničnej siete vrátane, ak je to uskutočniteľné, tratí upravených pre nákladnú dopravu;
d)
nevyhnutné opatrenia na podporu diaľkovej a námornej pobrežnej plavby ako aj vnútrozemskej vodnej dopravy;
e)
nevyhnutné opatrenia na integráciu železničnej a leteckej dopravy, hlavne prostredníctvom železničného prístupu k letiskám, pokiaľ je to vhodné, a potrebnej infraštruktúry a zariadení;
f)
optimalizácia kapacity a výkonnosti existujúcej a novej infraštruktúry, podpora intermodality a zvýšenie bezpečnosti a spoľahlivosti siete zriadením a zdokonalením terminálov a ich prístupovej infraštruktúry a/alebo zavedením inteligentných systémov;
g)
integrácia bezpečnostných a environmentálnych záujmov do projektovania a realizácie transeurópskej dopravnej siete;
h)
rozvoj udržateľnej mobility osôb a tovaru v súlade s cieľmi Únie vzhľadom na udržateľný rozvoj.
Článok 6
Siete tretích krajín
Podpora Únie projektom spoločného záujmu, prepojeniu sietí a ich súčinnosti v záujme zabezpečenia kompatibility sietí tretích krajín s transeurópskou dopravnou sieťou, sa stanoví z prípadu na prípad, v súlade s vhodnými postupmi uvedenými v zmluvách.
Článok 7
Projekty spoločného záujmu
1. Projekty spoločného záujmu predstavujú spoločný cieľ, ktorého vykonávanie závisí na ich stupni zrelosti a dostupnosti finančných zdrojov bez toho, aby boli dotknuté záväzky členského štátu alebo Únie.
2. V súlade s pravidlami zmlúv, najmä pokiaľ ide o otázky hospodárskej súťaže, sa za projekt spoločného záujmu považuje akýkoľvek projekt, ktorý:
a)
sleduje ciele uvedené v článku 2 ods. 2;
b)
sa týka siete opísanej v článku 3 ods. 1;
c)
zodpovedá jednej alebo viacerým prioritám uvedeným v článku 5; a
d)
je potenciálne ekonomicky životaschopný na základe analýz sociálno-ekonomických nákladov a výnosov.
3. Projekty sa musia vzťahovať k prvkom siete opísaným v článkoch 9 až 18, najmä:
a)
sa musia týkať trás identifikovaných na mapách v prílohe I; a/alebo
b)
musia zodpovedať špecifikáciám alebo kritériám uvedeným v prílohe II.
4. Členské štáty prijmú akékoľvek opatrenia, ktoré považujú za nevyhnutné v rámci zásad stanovených v článku 1 ods. 2.
Článok 8
Ochrana životného prostredia
1. Pri plánovaní a realizácii projektov musia členské štáty podľa smernice 85/337/EHS vykonávať posudzovanie vplyvu projektov spoločného záujmu, ktoré sa majú realizovať, na životné prostredie a uplatňovať smernice 92/43/EHS a 2009/147/ES.
Od 21. júla 2004 environmentálne posudzovanie plánov a programov vedúcich k takým projektom hlavne tam, kde sa týkajú nových trás alebo inej dôležitej uzlovej infraštruktúry vykonávajú členské štáty podľa smernice 2001/42/ES.
Členské štáty zohľadnia výsledky takého environmentálneho posudzovania pri príprave príslušných plánov a programov v súlade v článkom 8 smernice 2001/42/ES.
2. Do 21. júla 2004 Komisia po dohode s členskými štátmi vypracuje vhodné metódy na vykonávanie strategického environmentálneho posudzovania s cieľom zabezpečiť, okrem iného, vhodnú koordináciu, zabránenie duplicitných prác, dosiahnutie zjednodušenia a urýchlenia plánovacích procesov pre cezhraničné projekty a koridory.
Výsledky tejto práce a environmentálneho posúdenia projektov transeurópskej dopravnej siete vykonaného členskými štátmi podľa smernice 2001/42/ES Komisia podľa potreby zohľadní vo svojej správe o usmerneniach a v možných sprievodných legislatívnych návrhoch na revíziu usmernení podľa článku 22 tohto rozhodnutia.
ODDIEL 2
CESTNÁ SIEŤ
Článok 9
Charakteristiky
1. Transeurópska cestná sieť zahŕňa diaľnice a cesty vysokej kvality, bez ohľadu na to, či existujú, sú nové alebo sa majú adaptovať, ktoré:
a)
zohrávajú významnú úlohu pre dopravu na veľké vzdialenosti; alebo
b)
sú obchvatmi hlavných urbanistických centier na trasách identifikovaných sieťou; alebo
c)
zabezpečujú napojenie na iné druhy dopravy; alebo
d)
spájajú uzavreté a okrajové regióny s centrálnymi regiónmi Únie.
2. Sieť zaručuje užívateľom vysokú, jednotnú a nepretržitú úroveň služieb, pohodlia a bezpečnosti.
3. Sieť zahŕňa aj infraštruktúru pre potreby riadenia dopravy a informácií pre užívateľa, riešenia incidentov a núdzových prípadov a elektronický výber poplatkov; taká infraštruktúra je založená na aktívnej spolupráci medzi systémami riadenia dopravy na európskej, vnútroštátnej a regionálnej úrovni a poskytovateľmi informácií o cestovaní a premávke a služieb pridanej hodnoty, čo zabezpečí nevyhnutnú komplementaritu s aplikáciami, ktorých zavedenie bude uľahčené v rámci programu transeurópskych telekomunikačných sietí.
ODDIEL 3
ŽELEZNIČNÁ SIEŤ
Článok 10
Charakteristiky
1. Železničná sieť zahŕňa vysokorýchlostné železničné trate a konvenčné železničné trate.
2. Vysokorýchlostná železničná sieť používajúca súčasnú alebo novú technológiu zahŕňa:
a)
špeciálne vybudované vysokorýchlostné trate, vybavené pre rýchlosti vo všeobecnosti rovné alebo väčšie než 250 km/h;
b)
špeciálne rekonštruované vysokorýchlostné trate vybavené pre rýchlosti rádovo 200 km/h;
c)
špeciálne rekonštruované vysokorýchlostné trate alebo trate špeciálne vybudované pre vysokú rýchlosť a spojené s vysokorýchlostnou železničnou sieťou, ktoré majú špeciálne charakteristiky vyplývajúce z topografických alebo environmentálnych, profilových alebo urbanistických prekážok, ktorým sa musí osobitne rýchlosť prispôsobiť.
Vysokorýchlostná železničná sieť zahŕňa trate uvedené v prílohe I, oddiel 3. Základné požiadavky a technické špecifikácie interoperability použiteľné na vysokorýchlostné železničné trate používajúce súčasnú technológiu sú definované v súlade so smernicou Rady 96/48/ES z 23. júla 1996 o interoperabilite systému transeurópskych vysokorýchlostných železníc (11). Členské štáty vopred oznámia Komisii otvorenie každej vysokorýchlostnej trate a technické charakteristiky trate.
3. Konvenčná železničná sieť zahŕňa trate konvenčnej železničnej osobnej a nákladnej dopravy, vrátane železničných úsekov siete transeurópskej kombinovanej dopravy uvedenej v článku 15, prístupové spojenia s námornými a riečnymi prístavmi spoločného záujmu a tie nákladné terminály, ktoré sú otvorené pre všetkých prevádzkovateľov. Základné požiadavky a technické špecifikácie interoperability použiteľné na konvenčné železničné trate používajúce súčasnú technológiu sú definované v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2001/16/ES z 19. marca 2001 o interoperabilite transeurópskej konvenčnej železničnej sústavy (12).
4. Železničná sieť zahŕňa infraštruktúry a zariadenia, ktoré umožňujú integráciu železničnej a cestnej a prípadne námornej a leteckej dopravy. V tomto ohľade sa musí venovať osobitná pozornosť spojeniu regionálnych letísk so sieťou.
5. Železničná sieť plní aspoň jednu z týchto funkcií:
a)
hrá významnú úlohu v diaľkovej osobnej doprave;
b)
umožňuje prípadne prepojenie s letiskami;
c)
umožňuje prístup k regionálnym a miestnym železničným sieťam;
d)
uľahčuje nákladnú dopravu určením a budovaním diaľkových tratí určených pre nákladnú dopravu alebo tratí, na ktorých majú prioritu nákladné vlaky;
e)
hrá významnú úlohu v kombinovanej doprave;
f)
cez prístavy spoločného záujmu umožňuje prepojenie s námornou pobrežnou plavbou a vnútrozemskou vodnou dopravou.
6. Železničná sieť ponúka užívateľom vysokú úroveň bezpečnosti na základe svojej plynulosti a postupného uskutočňovania interoperability, ktorá je dosahovaná najmä technickou harmonizáciou a harmonizovaným systémom riadenia a zabezpečenia vlakov ERTMS odporučeným pre európsku železničnú sieť. Na tento účel Komisia v spolupráci s členskými štátmi vypracuje rozvojový plán koordinovaný s národnými plánmi.
ODDIEL 4
VNÚTROZEMSKÁ VODNÁ SIEŤ A VNÚTROZEMSKÉ PRÍSTAVY
Článok 11
Charakteristiky
1. Transeurópska vnútrozemská vodná sieť zahŕňa rieky, kanály a rôzne odbočky a spojenia, ktorými sú prepojené. Má umožniť najmä spojenie medzi priemyselnými a hlavnými urbanistickými centrami, a ich spojenie s prístavmi.
2. Minimálne technické charakteristiky vodných ciest, tvoriacich časť siete, sú stanovené pre triedu IV vodnej cesty, ktorá umožňuje prechod plavidla alebo tlačnej súpravy 80 až 85 m dlhej a 9,50 m širokej. Kde je vodná cesta tvoriaca časť siete modernizovaná alebo budovaná, technické špecifikácie majú zodpovedať aspoň triede IV, majú umožňovať, aby bola dosiahnutá trieda Va/Vb v neskoršej dobe a zahŕňať dostatočné opatrenia zabezpečujúce prechod plavidiel používaných v kombinovanej doprave. Trieda Va umožňuje prechod plavidla alebo tlačnej súpravy dlhej 110 m a širokej 11,40 m a trieda Vb umožňuje prechod plavidla alebo tlačnej súpravy dlhej 172 až 185 m a širokej 11,40 m.
3. Vnútrozemské prístavy tvoria časť siete najmä ako miesta spojenia medzi vodnými cestami uvedenými v odseku 2 a v článku 15 a inými druhmi dopravy.
4. K tejto sieti patria vnútrozemské prístavy, ktoré sú:
a)
k dispozícii pre komerčnú dopravu;
b)
umiestnené na sieti vnútrozemskej vodnej dopravy zobrazenej na schéme v prílohe I, oddiel 4;
c)
prepojené s ostatnými transeurópskymi dopravnými trasami podľa prílohy I, a
d)
vybavené prekladacími zariadeniami pre intermodálnu dopravu alebo ich ročný objem prekládky je minimálne 500 000 ton.
Vnútrozemské prístavy uvedené v písmene d) sú uvedené v prílohe I.
5. Sieť zahŕňa aj infraštruktúru riadenia dopravy. K nej patrí najmä vytvorenie interoperabilného, inteligentného prepravného a dopravného systému známeho ako „Riečne informačné služby“ určeného na optimalizáciu existujúcej kapacity a bezpečnosti vnútrozemskej vodnej siete a na zlepšenie interoperability s ostatnými druhmi dopravy.
ODDIEL 5
NÁMORNÉ PRÍSTAVY
Článok 12
Charakteristiky
1. Námorné prístavy umožňujú rozvoj námornej dopravy, tvoria lodné trasy pre spojenie s ostrovmi a miesta spojenia medzi námornou dopravou a inými druhmi dopravy. Poskytujú zariadenie a služby prevádzkovateľom dopravy. Ich infraštruktúra zabezpečí široký rozsah služieb pre osobnú a nákladnú dopravu, vrátane prievozných služieb a prepravných služieb na krátke a dlhé vzdialenosti, vrátane pobrežnej lodnej dopravy v rámci Únie a medzi Úniou a tretími krajinami.
2. Námorné prístavy zahrnuté v transeurópskej dopravnej sieti musia zodpovedať jednej z kategórií A, B alebo C definovaných takto:
A
:
medzinárodné námorné prístavy: prístavy s celkovým ročným objemom prepravy minimálne 1,5 mil. ton tovaru alebo 200 000 cestujúcich, ktoré, pokiaľ to nie je nemožné, sú spojené s pozemnými komponentmi transeurópskej dopravnej siete, a preto hrajú významnú úlohu v medzinárodnej námornej doprave;
B
:
námorné prístavy Únie nezahrnuté do kategórie A: prístavy s celkovým ročným objemom prepravy minimálne 0,5 mil. ton tovaru alebo od 100 000 do 199 999 cestujúcich, ktoré, pokiaľ je to možné, sú spojené s pozemnými komponentmi transeurópskej dopravnej siete a ktoré sú vybavené nevyhnutnými prekladacími zariadeniami pre námornú dopravu na krátke vzdialenosti;
C
:
regionálne prístavy: prístavy, ktoré nespĺňajú kritériá kategórie A alebo B, no sú situované na ostrovoch, v okrajových alebo najodľahlejších regiónoch, spájajú také regióny po mori a/alebo ich spájajú s centrálnymi regiónmi Únie.
Námorné prístavy kategórie A sú zobrazené na informačných mapách na schémach v prílohe I oddiel 5 na základe najnovších dát o prístavoch.
3. Okrem kritérií stanovených v článku 7, projekty námorných prístavov spoločného záujmu, ktoré sa týkajú námorných prístavov zahrnutých do transeurópskej siete námorných prístavov, musia spĺňať kritériá a špecifikácie uvedené v prílohe II.
Článok 13
Morské diaľnice
1. Transeurópska sieť morských diaľnic je určená na koncentráciu tovarových prúdov na námorných logistických trasách takým spôsobom, aby sa zlepšili existujúce námorné spojenia alebo vytvorili nové životaschopné, pravidelné a časté námorné linky pre prepravu tovaru medzi členskými štátmi, čím sa zmenšia kongescie na cestách a/alebo zlepší prístup k okrajovým a ostrovným regiónom a štátom. Morské diaľnice by nemali vylučovať kombinovanú dopravu osôb a tovaru za predpokladu, že prevláda nákladná doprava.
2. Transeurópska sieť morských diaľnic pozostáva zo zariadení a infraštruktúry minimálne dvoch prístavov v dvoch rôznych členských štátoch. Zariadenia a infraštruktúra zahŕňa prvky aspoň v jednom členskom štáte ako sú prístavné zariadenia, elektronické logistické riadiace systémy, bezpečnostné, ochranné, správne a colné postupy ako aj infraštruktúru pre priamy prístup po zemi alebo po mori, vrátane spôsobov zabezpečenia celoročnej splavnosti, najmä dostupnosť zariadení pre bagrovanie a lámanie ľadu pre prístup v zime.
3. Vodné cesty alebo kanály identifikované v prílohe I, oddiel 4, ktoré spájajú európske morské diaľnice alebo ich dva úseky a podstatne prispievajú k skráteniu námorných trás, zvýšeniu efektívnosti a úspore času prepravy, tvoria časť transeurópskej siete morských diaľnic.
4. Projekty spoločného záujmu transeurópskej siete morských diaľnic navrhujú aspoň dva členské štáty a sú zamerané na skutočné potreby. Navrhované projekty vo všeobecnosti zahŕňajú verejný a súkromný sektor v súlade s postupmi, ktoré umožňujú, aby predtým než budú prostriedky národných rozpočtov v prípade potreby doplnené pomocou z Únie, prebehlo tendrové konanie jednou z nasledovných foriem:
a)
vypísanie verejnej súťaže organizovanej spoločne príslušnými členskými štátmi, určenej na vytvorenie nových spojení z jedného z prístavov kategórie A podľa článku 12 ods. 2, ktoré môžu vopred vybrať v každej námornej oblasti, ako je uvedené v projekte č. 21 uvedenom v prílohe III;
b)
pokiaľ je zemepisná poloha prístavov porovnateľná, vypísanie verejnej súťaže organizovanej spoločne príslušnými členskými štátmi a zameranej na konzorciá, v ktorých sú zastúpené aspoň lodné spoločnosti a prístavy umiestnené v jednej z námorných oblastí, ako je uvedené v projekte č. 21 uvedenom v prílohe III.
5. Projekty spoločného záujmu transeurópskej siete morských diaľnic:
a)
sa prednostne vzťahujú na zariadenia a infraštruktúry, ktoré tvoria sieť morských diaľnic;
b)
bez toho, aby boli dotknuté články 107 a 108 Zmluvy o fungovaní Európskej únie môžu zahŕňať štartovaciu pomoc, ak ako výsledok tendrového postupu uvedeného v odseku 4 sa verejná podpora považuje za nevyhnutnú pre finančnú realizovateľnosť projektu; štartovacia pomoc je limitovaná na dva roky a poskytne sa len na podporu riadne zdôvodnených kapitálových nákladov; pomoc nesmie presiahnuť minimálnu odhadovanú čiastku požadovanú na zahájenie príslušných prepravných služieb; pomoc nesmie viesť k deformácii hospodárskej súťaže na príslušných trhoch, ktorá by bola v rozpore so spoločným záujmom;
c)
môže zahŕňať aj aktivity, ktoré prinášajú širší úžitok a nie sú spojené so špecifickými prístavmi ako napríklad sprístupnenie zariadení na lámanie ľadu a na bagrovacie činnosti ako aj informačné systémy, vrátane systémov riadenia dopravy a elektronických hlásnych systémov.
6. Projekty spoločného záujmu transeurópskej siete morských diaľnic sa predložia na schválenie Komisii.
7. Komisia do troch rokov predloží výboru uvedenému v článku 21 ods. 1 úvodný zoznam špecifických projektov spoločného záujmu. Tým sa do konkrétnej formy uvedie koncepcia morských diaľnic.
Tento zoznam sa oznámi aj Európskemu parlamentu.
ODDIEL 6
LETISKÁ
Článok 14
Charakteristiky
1. Transeurópska sieť letísk zahŕňa letiská situované v rámci územia Únie, ktoré sú otvorené komerčnej leteckej preprave a ktoré spĺňajú kritériá uvedené v prílohe II, oddiel 6. Tieto letiská sú klasifikované rôzne, podľa kapacity a typu prepravy, ktorú zabezpečujú a podľa ich funkcie v sieti. Umožňujú rozvoj leteckých liniek a spojenie leteckej dopravy s inými druhmi dopravy.
2. Medzinárodné spojovacie miesta a spojovacie miesta Únie tvoria jadro transeurópskej siete letísk. Spojenie medzi Úniou a zvyškom sveta sa realizuje hlavne prostredníctvom medzinárodných spojovacích miest. Spojovacie miesta Únie zabezpečia spojenia najmä v rámci Únie, pričom prepravy mimo Únie predstavujú len malý podiel ich činnosti. Regionálne spojovacie miesta a miesta zabezpečujúce prístup, uľahčujú prístup k jadru siete a pomáhajú k otvoreniu okrajových a izolovaných regiónov.
3. Medzinárodné spojovacie miesta a spojovacie miesta Únie sa prípadne postupne spoja s vysokorýchlostnými traťami železničnej siete. Sieť zahŕňa infraštruktúry a zariadenia, ktoré umožňujú integráciu leteckej a železničnej dopravy a prípadne námornej dopravy.
ODDIEL 7
SIEŤ KOMBINOVANEJ DOPRAVY
Článok 15
Charakteristiky
Transeurópska sieť kombinovanej dopravy obsahuje:
a)
železničné a vnútrozemské vodné cesty, ktoré sú vhodné pre kombinovanú dopravu a námorné trasy, ktoré v kombinácii tam, kde je to vhodné s čo najkratšou počiatočnou a/alebo konečnou cestnou dopravou, umožňujú prepravu tovaru na veľké vzdialenosti;
b)
intermodálne terminály vybavené zariadeniami, ktoré umožňujú prekládku medzi železničnými traťami, vnútrozemskými vodnými cestami, námornými cestami a cestami;
c)
dočasne primeraný vozový park tam, kde to vyžadujú ešte neprispôsobené charakteristiky infraštruktúry.
ODDIEL 8
RIADIACA A INFORMAČNÁ SIEŤ LODNEJ DOPRAVY
Článok 16
Charakteristiky
Transeurópska sieť riadenia lodnej dopravy a informácií sa týka:
a)
pobrežných a prístavných systémov riadenia;
b)
systémov zameriavania lodí;
c)
hlásnych systémov pre plavidlá prepravujúce nebezpečný alebo znečisťujúci tovar;
d)
komunikačných systémov pre prípady núdze a pre bezpečnosť na mori.
ODDIEL 9
SIEŤ RIADENIA LETECKEJ DOPRAVY
Článok 17
Charakteristiky
Transeurópska sieť riadenia leteckej dopravy zahŕňa vzdušný priestor, vyhradený pre všeobecné letectvo, letecké trasy a leteckú navigačnú pomoc, systémy plánovania prevádzky a riadenia a systém riadenia letovej prevádzky (riadiace centrá, vyhľadávacie a komunikačné zariadenia), ktoré sú nevyhnutné pre bezpečnú a výkonnú leteckú dopravu v európskom vzdušnom priestore.
ODDIEL 10
ZAMERIAVACIA A NAVIGAČNÁ SIEŤ
Článok 18
Charakteristiky
Transeurópska sieť zameriavacích a navigačných systémov zahŕňa satelitné zameriavacie a navigačné systémy a systémy, ktoré budú definované v Európskom rádionavigačnom pláne. Tieto systémy zabezpečujú spoľahlivé a účinné zameriavacie a navigačné služby, ktoré môžu využiť všetky druhy dopravy.
ODDIEL 11
KOORDINÁCIA MEDZI ČLENSKÝMI ŠTÁTMI
Článok 19
Európsky koordinátor
1. Aby bola uľahčená koordinovaná realizácia niektorých projektov, najmä cezhraničných projektov zaradených medzi projekty vyhlásené za projekty európskeho záujmu uvedené v článku 25, Komisia môže, po dohode s príslušnými členskými štátmi a po konzultácii s Európskym parlamentom menovať osobu nazvanú „európsky koordinátor“.
2. Európsky koordinátor sa vyberie najmä na základe jeho skúseností s európskymi inštitúciami a na základe znalosti problémov týkajúcich sa financovania a sociálno-ekonomického a environmentálneho posudzovania veľkých projektov.
3. V rozhodnutí Komisie, ktorým bude európsky koordinátor menovaný sa uvedú spôsoby plnenia úloh uvedených v odseku 5.
4. Európsky koordinátor koná v mene Komisie. Poverenie európskeho koordinátora sa vzťahuje spravidla k jednotlivému projektu, hlavne v prípade cezhraničného projektu, no môže sa rozšíriť tak, aby pokrývalo celú hlavnú os. Európsky koordinátor spolu s príslušnými členskými štátmi vypracuje pre svoje činnosti plán práce.
5. Európsky koordinátor:
a)
v spolupráci s príslušnými členskými štátmi podporuje spoločné metódy posudzovania projektov a prípadne radí podporovateľom projektu z hľadiska systému financovania projektov;
b)
každý rok pre Európsky parlament a príslušné členské štáty vypracuje správu o dosiahnutom pokroku v realizácii projektu(-ov), za ktorý(-é) je zodpovedný, o nových predpisoch a inom vývoji, ktoré by mohli mať vplyv na charakteristiky projektov a o akýchkoľvek ťažkostiach a prekážkach, z ktorých môže vyplynúť značné meškanie vzhľadom k termínom stanoveným v prílohe III;
c)
spolu s príslušnými členskými štátmi konzultuje s regionálnymi orgánmi, prevádzkovateľmi, užívateľmi dopravy a zástupcami občianskych spoločenstiev, aby získal úplné informácie o dopyte po dopravných službách, možnostiach financovania investícií a druhu služieb, ktoré musia byť poskytnuté na uľahčenie prístupu k takým finančným zdrojom.
6. Príslušné členské štáty spolupracujú s európskym koordinátorom a poskytnú mu informácie potrebné na plnenie úloh uvedených v odseku 5.
7. Bez toho, aby boli dotknuté príslušné postupy stanovené v práve Únie a národnom práve, môže si Komisia od európskeho koordinátora vyžiadať stanovisko pri preskúmavaní žiadostí o financovanie projektov alebo skupín projektov, za ktoré je európsky koordinátor zodpovedný, zo zdrojov Únie.
ODDIEL 12
SPOLOČNÉ USTANOVENIA
Článok 20
Národné plány a programy
Členské štáty poskytnú Komisii prehľad svojich národných plánov a programov, ktoré vypracovali v záujme rozvoja transeurópskej dopravnej siete, najmä vo vzťahu k projektom vyhláseným za projekty európskeho záujmu uvedené v článkoch 24 až 27. Po prijatí pošlú národné plány a programy Komisii na účely informovanosti.
Článok 21
Výbor pre monitorovanie usmernení a výmenu informácií
1. Komisii pomáha Výbor pre monitorovanie usmernení a výmenu informácií (ďalej len „výbor“), ktorý je zložený zo zástupcov členských štátov a jeho predsedom je zástupca Komisie.
2. Výbor zabezpečí výmenu informácií o plánoch a programoch oznámených členskými štátmi a môže posúdiť každú otázku týkajúcu sa rozvoja transeurópskej dopravnej siete.
Článok 22
Správa
Komisia predloží každé dva roky Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov správu o vykonávaní usmernení popísaných v tomto rozhodnutí.
Výbor bude pomáhať Komisii pri vypracovaní správy.
Správa bude sprevádzaná v prípade potreby legislatívnymi návrhmi na revíziu usmernení; tieto legislatívne návrhy môžu v prípade potreby zahŕňať zmeny zoznamu prioritných projektov v prílohe III alebo doplnenie uvedeného zoznamu projektov podľa článku 23 ods. 1. Pri revízii sa osobitne zohľadnia projekty, ktoré prispievajú k územnej súdržnosti Únie v súlade s článkom 23 ods. 1 písm. e).
Článok 23
Prioritné projekty
1. Prioritné projekty sú projekty spoločného záujmu uvedené v článku 7, keď skúška potvrdí, že:
a)
sú určené na odstránenie úzkych miest alebo doplnenie chýbajúceho spojenia na hlavnej dopravnej osi transeurópskej siete, najmä projekty cezhraničné, projekty prekonávajúce prírodné prekážky alebo projekty s cezhraničným úsekom;
b)
sú takého dosahu, že dlhodobé plánovanie na európskej úrovni prinesie značný úžitok;
c)
ponúkajú celkový potenciálny sociálno-ekonomický čistý prospech a ďalšie sociálno-ekonomické výhody;
d)
značne zvýšia mobilitu tovaru a osôb medzi členskými štátmi, a tým prispejú k interoperabilite národných sietí;
e)
prispejú k územnej súdržnosti Únie integráciou sietí nových členských štátov a zlepšia spojenia s okrajovými a ostrovnými regiónmi;
f)
prispejú k udržateľnému rozvoju dopravy zvýšením bezpečnosti a znížením škôd na životnom prostredí spôsobených dopravou, najmä podporou presunu dopravy na železnice, intermodálnu dopravu, vnútrozemskú vodnú dopravu a námornú dopravu;
g)
preukážu pripravenosť príslušných členských štátov, pokiaľ ide o vykonávanie štúdií a postupov včasného hodnotenia, aby sa dokončili práce v súlade s vopred dohodnutým termínom, založené na národných plánoch a akomkoľvek rovnocennom dokumente vzťahujúcom sa k príslušnému projektu.
2. Prioritné projekty, ktoré sa mali začať pred rokom 2010, ich úseky a dohodnuté termíny dokončenia prác uvedené v odseku 1 písm. g), sú stanovené v prílohe III.
3. Do roku 2010 Komisia vyhotoví správu o pokroku a v prípade potreby navrhne zmeny a doplnky zoznamu prioritných projektov uvedených v prílohe III v súlade s odsekom 1.
Článok 24
Vyhlásenie európskeho záujmu
Prioritné projekty uvedené v prílohe III sa vyhlasujú za projekty európskeho záujmu. Toto vyhlásenie sa robí výlučne v súlade s postupom stanoveným v zmluvách a v právnych aktoch na nich založených.
Článok 25
Projekty vyhlásené za projekty európskeho záujmu
1. Bez toho, aby bola dotknutá právna základňa príslušného finančného nástroja Únie, členské štáty:
a)
pri predkladaní svojich projektov podľa Kohézneho fondu v súlade s nariadením Rady (ES) č. 1084/2006 z 11. júla 2006, ktorým sa zriaďuje Kohézny fond (13), dajú príslušnú prioritu projektom vyhláseným za projekty európskeho záujmu;
b)
pri predkladaní svojich projektov podľa rozpočtu na transeurópske siete v súlade s článkami 5 a 9 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 680/2007 z 20. júna 2007, ktorým sa ustanovujú všeobecné pravidlá udeľovania finančnej pomoci Spoločenstva v oblasti transeurópskych dopravných a energetických sietí (14), dajú príslušnú prioritu projektom vyhláseným za projekty európskeho záujmu.
2. Bez toho, aby bola dotknutá právna základňa príslušného finančného nástroja Únie, Komisia:
a)
vyzýva členské štáty, aby zohľadňovali projekty vyhlásené za projekty európskeho záujmu pri plánovaní programovania štrukturálnych fondov, najmä v regiónoch patriacich pod cieľ Konvergencia, z hľadiska národných dopravných plánov spadajúcich do rozsahu pôsobnosti existujúcich podporných rámcov Únie;
b)
zabezpečí, aby štáty spôsobilé pre nástroj predvstupovej pomoci IPA pri predkladaní svojich projektov podľa uvedeného nástroja v súlade s nariadením Rady (ES) č. 1085/2006 zo 17. júla 2006, ktorým sa ustanovuje nástroj predvstupovej pomoci (IPA) (15), dali príslušnú prioritu projektom vyhláseným za projekty európskeho záujmu.
3. Pri prognózovaní svojich finančných potrieb Komisia primerane uprednostní projekty vyhlásené za projekty európskeho záujmu.
Článok 26
Meškanie s dokončením projektov vyhlásených za projekty európskeho záujmu
1. V prípade značného meškania vo vzťahu ku konečnému termínu 2010, pri štartovacích prácach na jednom z projektov vyhlásených za projekty európskeho záujmu, Komisia požiada príslušné členské štáty, aby do troch mesiacov uviedli dôvody meškania. Na základe poskytnutej odpovede Komisia bude konzultovať so všetkými príslušnými členskými štátmi, aby bol problém, ktorý viedol k meškaniu vyriešený.
Komisia môže, po konzultácii s výborom a ako časť svojho aktívneho monitorovania realizácie projektu vyhláseného za projekt európskeho záujmu a s patričným zreteľom na princíp proporcionality, rozhodnúť o prijatí vhodných opatrení. Príslušné členské štáty dostanú možnosť predložiť pripomienky k takým opatreniam pred ich prijatím.
Európsky parlament bude okamžite informovaný o každom takom prijatom opatrení.
Pri prijímaní takých opatrení Komisia patrične zohľadní mieru zodpovednosti každého príslušného členského štátu na takom oneskorení a zdrží sa prijatia opatrení, ktoré by mohli ovplyvniť realizáciu projektu v členských štátoch, ktoré nie sú zodpovedné za oneskorenie.
2. V prípade, že projekt vyhlásený za projekt európskeho záujmu nie je dokončený v rámci primeraného obdobia po predpokladanom termíne jeho dokončenia uvedenom v prílohe III a všetky príslušné členské štáty sú zodpovedné za oneskorenie, Komisia preskúma projekt v súlade s postupom uvedeným v odseku 1, z hľadiska zrušenia jeho klasifikácie ako projektu spoločného záujmu, revíznym postupom uvedeným v článku 22 treťom odseku.
Komisia v každom prípade preskúma projekt na konci pätnásťročného obdobia potom, čo bol vyhlásený za projekt spoločného záujmu v zmysle tohto rozhodnutia.
Článok 27
Sociálno-ekonomické a environmentálne posudzovanie
1. Päť rokov po dokončení projektu vyhláseného za projekt európskeho záujmu alebo po dokončení jedného z jeho úsekov, príslušné členské štáty posúdia jeho sociálno-ekonomický a environmentálny dopad, vrátane jeho dopadu na obchod a voľný pohyb osôb a tovaru medzi členskými štátmi, na územnú súdržnosť a udržateľný rozvoj. Členské štáty informujú Komisiu o výsledkoch takého posúdenia.
2. Keď projekt vyhlásený za projekt európskeho záujmu zahŕňa cezhraničný úsek, ktorý je technicky a finančne nedeliteľný, príslušné členské štáty koordinujú svoje postupy hodnotenia jeho sociálno-ekonomických vplyvov a vyvinú najvyššie úsilie na vykonanie nadnárodného šetrenia predtým, než udelia stavebné povolenie a v existujúcom rámci.
3. Ostatné úseky projektov európskeho záujmu členské štáty z prípadu na prípad koordinujú bilaterálne alebo multilaterálne.
4. Koordinované akcie alebo nadnárodné šetrenia uvedené v odseku 2 sa uplatňujú bez toho, aby boli dotknuté záväzky stanovené legislatívou Únie vo vzťahu k ochrane životného prostredia a to najmä tie, ktoré sa týkajú posudzovania dopadu na životné prostredie. Príslušné členské štáty informujú Komisiu o začiatku takých koordinovaných akcií alebo nadnárodných šetrení a o výsledkoch. Komisia zahrnie také informácie do správy uvedenej v článku 22.
Článok 28
Cezhraničné úseky
V súvislosti s niektorými prioritnými projektmi cezhraničné úseky medzi dvoma členskými štátmi, vrátane morských diaľnic, určia členské štáty na základe kritérií definovaných výborom a oznámia ich Komisii.
Budú to najmä úseky, ktoré sú technicky a finančne nedeliteľné, alebo pre ktoré prijali príslušné členské štáty spoločný záväzok alebo zriadili spoločnú štruktúru.
Článok 29
Zrušenie
Rozhodnutie č. 1692/96/ES sa zrušuje.
Odkazy na zrušené rozhodnutie sa považujú za odkazy na toto rozhodnutie a znejú v súlade s tabuľkou zhody uvedenou v prílohe V.
Článok 30
Nadobudnutie účinnosti
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Článok 31
Adresáti
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Štrasburgu 7. júla 2010