РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 24 февруари 2011 година
за изменение на Решение 2007/697/ЕО за предоставяне на дерогация по искане на Ирландия в съответствие с Директива 91/676/ЕИО на Съвета за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници
(нотифицирано под номер C(2011) 1032)
(само текстът на английски език е автентичен)
(2011/127/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 91/676/ЕИО на Съвета от 12 декември 1991 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (1), и по-специално параграф 2, трета алинея от приложение III към нея,
като има предвид, че:
(1)
Ако количеството естествен тор, което държава-членка възнамерява да използва на хектар всяка година, е различно от това, определено в параграф 2, втора алинея, първото изречение от приложение III към Директива 91/676/ЕИО и в буква а) от същата алинея, това количество следва да бъде определено така, че да не възпрепятства осъществяването на целите, определени в член 1 от посочената директива, и то трябва да бъде оправдано въз основа на обективни критерии, такива като дълги периоди на развитие и култури със силна абсорбция на азот.
(2)
На 22 октомври 2007 г. Комисията прие Решение 2007/697/ЕО за предоставяне на дерогация по искане на Ирландия съгласно Директива 91/676/ЕИО на Съвета относно опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (2), с което се разрешава на Ирландия торене с 250 kg азот от оборски тор на хектар на година във ферми с минимум 80 % ливади и пасища.
(3)
Предоставената с Решение 2007/697/ЕО дерогация засягаше около 5 000 ферми в Ирландия, което отговаря на приблизително 2,7 % от общия брой говедовъдни или овцевъдни стопанства, 10 % от общия брой пасящ добитък и 4,2 % от общата нетна селскостопанска площ. Срокът на действие на Решение 2007/697/ЕО изтича на 17 юли 2010 г.
(4)
На 12 май 2010 г. Ирландия представи на Комисията искане за удължаване на срока на действие на дерогацията. Искането съдържаше обосновка въз основа на обективни критерии, посочени в приложение III, параграф 2, трета алинея към Директива 91/676/ЕИО.
(5)
Ирландия прие нова програма за действие за периода от юли 2010 г. до декември 2013 г., която главно запазва мерките от програмата за действие за периода до 30 юни 2010 г. и се прилага за цялата територия на Ирландия.
(6)
Според четвъртия доклад за изпълнението на Директива 91/676/ЕИО в Ирландия за периода 2004-2007 г. качеството на водата е по принцип стабилно или подобряващо се. При 2 % от контролните площадки за подпочвените води са отчетени средни нитратни стойности над 50 mg/l, а при 74 % от контролните площадки - под 25 mg/l. За повърхностните речни води при 97 % от контролните площадки са отчетени средни нитратни стойности под 25 mg/l и при нито една площадка - средни стойности над 50 mg/l. 93 % от езерата бяха класифицирани като олиготрофни или мезотрофни, а 7 % от езерата бяха класифицирани като еутрофни или хипертрофни.
(7)
Продължи намаляването на броя на селскостопанските животни през периода 2004-2007 г., с около 4 % при едрия рогат добитък, 19 % при овцете, 4 % при прасетата и 7 % при птиците (3). Годишната употреба на органичен азот от оборски тор и от минерален азот намаля съответно с 5 % и 17 %. Общата стопанисвана площ намаля с 3 % на 4,28 милиона хектара, а делът на пасищата и ливадите съставлява все още над 90 % от селскостопанската площ.
(8)
Предвид научната информация, посочена в искането за удължаване на срока на действие на дерогацията, и с оглед на мерките, които Ирландия се задължава да осъществи в програмата за действие за периода от юли 2010 г. до декември 2013 г., може да се направи заключение, че определените в Директива 91/676/ЕИО условия за предоставяне на дерогация, като дълги периоди на развитие и култури със силна абсорбция на азот, все още са налице и че дерогацията няма да възпрепятства постигането на целите на посочената директива.
(9)
С цел да се осигури възможност на засегнатите пасищни ферми да продължат да се ползват от дерогацията, уместно е срокът на прилагане на Решение 2007/697/ЕО да бъде удължен до 31 декември 2013 г.
(10)
Крайните срокове за докладване пред Комисията, определени в Решение 2007/697/ЕО, следва обаче да бъдат адаптирани, за да се опростят административните процедури, като се разреши на Ирландия да определи един-единствен краен срок за всички задължения за докладване.
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по нитратите, създаден по силата на член 9 от Директива 91/676/ЕИО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/697/ЕО се изменя, както следва:
1.
Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Дерогацията, поискана от Ирландия с писмо от 18 октомври 2006 г., и удължаването на срока, поискано с писмо от 12 май 2010 г., с цел да се разреши прилагането на по-голямо количество естествен тор от предвиденото в приложение III, параграф 2, втора алинея, първо изречение към Директива 91/676/ЕИО и в буква а) от същата алинея, се разрешава при условията, указани в настоящото решение.“
2.
Член 8, параграф 1, втора алинея се заменя със следното:
„Тези карти се представят на Комисията всяка година най-късно до юни.“
3.
Член 11 се заменя със следното:
„Член 11
Приложение
Настоящото решение се прилага в контекста на ирландската програма за действие, както е приложена в European Communities (Good Agricultural Practices for Protection of Waters) Regulations 2010 (Statutory Instrument Number 610 of 2010).
Срокът му на действие изтича на 31 декември 2013 г.“
Член 2
Адресат на настоящото решение е Ирландия.
Съставено в Брюксел на 24 февруари 2011 година.
ROZHODNUTIE KOMISIE
z 24. februára 2011,
ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 2007/697/ES, ktorým sa udeľuje výnimka, o ktorú požiadalo Írsko na základe smernice Rady 91/676/EHS o ochrane vôd pred znečistením dusičnanmi z poľnohospodárskych zdrojov
[oznámené pod číslom K(2011) 1032]
(Iba anglické znenie je autentické)
(2011/127/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Rady 91/676/EHS z 12. decembra 1991 o ochrane vôd pred znečistením dusičnanmi z poľnohospodárskych zdrojov (1), a najmä na bod 2 tretí podbod prílohy III k uvedenej smernici,
keďže:
(1)
Ak sa množstvo maštaľného hnoja, ktoré má členský štát v úmysle každoročne aplikovať na jeden hektár, líši od množstva uvedeného v bode 2 druhom podbode prvej vete prílohy III k smernici 91/676/EHS a v písm. a) daného podbodu, musí sa toto množstvo stanoviť tak, aby neovplyvnilo dosiahnutie cieľov uvedených v článku 1 uvedenej smernice, a musí byť odôvodnené na základe objektívnych kritérií, akými sú v tomto prípade napr. dlhé obdobie rastu a plodiny s vysokou absorpciou dusíka.
(2)
Dňa 22. októbra 2007 prijala Komisia rozhodnutie 2007/697/ES, ktorým sa Írsku udelila výnimka, o ktorú žiadalo podľa smernice Rady 91/676/EHS o ochrane vôd pred znečistením dusičnanmi z poľnohospodárskych zdrojov (2) a ktorou sa Írsku povoľuje v poľnohospodárskych podnikoch s najmenej 80 % zatrávnených plôch každoročne aplikovať na jeden hektár 250 kg dusíka z maštaľného hnoja hospodárskych zvierat.
(3)
Výnimka udelená rozhodnutím 2007/697/ES sa týkala približne 5 000 poľnohospodárskych podnikov v Írsku, čo zodpovedá približne 2,7 % celkového počtu poľnohospodárskych podnikov zameraných na chov hovädzieho dobytka alebo oviec, 10 % celkového počtu pasúcich sa hospodárskych zvierat a 4,2 % celkovej čistej poľnohospodárskej plochy. Rozhodnutie 2007/697/ES stráca účinnosť 17. júla 2010.
(4)
Dňa 12. mája 2010 Írsko predložilo Komisii žiadosť o predĺženie výnimky. Súčasťou žiadosti bolo odôvodnenie vychádzajúce z objektívnych kritérií podľa bodu 2 tretieho podbodu prílohy III k smernici 91/676/EHS.
(5)
Írsko prijalo nový akčný program na obdobie od júla 2010 do decembra 2013, ktorý do veľkej miery preberá opatrenia z akčného programu na obdobie do 30. júna 2010 a ktorý platí pre celé územie Írska.
(6)
Zo štvrtej správy o vykonávaní smernice 91/676/EHS v Írsku v období rokov 2004 až 2007 vyplýva, že kvalita vody je vo všeobecnosti ustálená alebo sa zlepšuje. V prípade podzemných vôd boli v 2 % miest odberu vzoriek namerané priemerné hodnoty dusičnanov nad 50 mg/l, pričom v 74 % miestach odberu išlo o hodnotu nižšiu ako 25 mg/l. V prípade povrchových vôd boli v 97 % miest odberu namerané hodnoty dusičnanov nižšie ako 25 mg/l a ani jedno miesto odberu vzoriek nevykázalo priemerné hodnoty nad 50 mg/l. 93 % jazier bolo klasifikovaných ako oligotrofické alebo mezotrofické a 7 % jazier bolo klasifikovaných ako eutrofické alebo hypertrofické.
(7)
Počet hospodárskych zvierat počas obdobia rokov 2004 až 2007 ešte viac poklesol, pričom v prípade hovädzieho dobytka klesol o 4 %, v prípade oviec o 19 %, v prípade ošípaných o 4 % a v prípade hydiny o 7 % (3). Z celoročného hľadiska došlo k poklesu používania organického dusíka pochádzajúceho z hnoja hospodárskych zvierat o 5 %, kým v prípade minerálneho dusíka to bolo 17 %. Celková obhospodarovaná plocha sa znížila o 3 % na 4,28 milióna hektárov a zatrávnené plochy ešte stále predstavujú 90 % poľnohospodárskej plochy.
(8)
Na základe vedeckých poznatkov uvedených v žiadosti o predĺženie výnimky, ako aj opatrení, ku ktorým sa Írsko zaviazalo v rámci akčného programu na obdobie od júla 2010 do decembra 2013, možno vychádzať z toho, že podmienky na udelenie výnimky uvedené v smernici 91/676/EHS, ako napríklad dlhé obdobie rastu a plodiny s vysokou absorpciou dusíka, sú aj naďalej splnené a výnimka teda neovplyvní dosiahnutie cieľov danej smernice.
(9)
Je primerané predĺžiť obdobie účinnosti rozhodnutia 2007/697/ES do 31. decembra 2013, aby poľnohospodárske podniky so zatrávnenými plochami mohli aj naďalej využívať výnimku.
(10)
Lehoty na podávanie správ, stanovené v rozhodnutí 2007/697/ES, by sa však mali upraviť v záujme odbúrania administratívneho bremena tak, že sa Írsku umožní stanoviť jednu lehotu pre všetky povinnosti súvisiace s podávaním správ.
(11)
Opatrenia ustanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre dusičnany zriadeného podľa článku 9 smernice 91/676/EHS,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Rozhodnutie 2007/697/ES sa mení a dopĺňa takto:
1.
Článok 1 sa nahrádza takto:
„Článok 1
Výnimka, o ktorú Írsko požiadalo listom z 18. októbra 2006 na účely povolenia vyššieho množstva maštaľného hnoja, ako je množstvo stanovené v bode 2 druhom podbode prvej vete prílohy III k smernici 91/676/EHS a písmene a) daného podbodu, ako aj jej predĺženie, o ktoré Írsko požiadalo listom z 12. mája 2010, sa udeľuje s výhradou splnenia podmienok ustanovených v tomto rozhodnutí.“
2.
Článok 8 ods. 1 druhý pododsek sa nahrádza takto:
„Tieto mapy sa Komisii predložia každý rok najneskôr v júni.“
3.
Článok 11 sa nahrádza takto:
„Článok 11
Uplatňovanie
Toto rozhodnutie sa uplatňuje v kontexte Írskeho akčného programu, tak ako sa implementuje v dokumente European Communities (Good Agricultural Practice for Protection of Waters) Regulations 2010 (Statutory Instrument No 610 of 2010).
Účinnosť stráca 31. decembra 2013.“
Článok 2
Toto rozhodnutie je určené Írsku.
V Bruseli 24. februára 2011