РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 390/2011 НА КОМИСИЯТА
от 19 април 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 474/2006 относно създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2005 г. за създаването на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността, и за информиране на пътниците на въздушния транспорт за самоличността на опериращите въздушни превозвачи и за отмяна на член 9 от Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 474/2006 на Комисията (2) бе създаден списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, съгласно глава II от Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(2)
В съответствие с член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 някои държави-членки предоставиха на Комисията информация, която е от значение в контекста на актуализирането на списъка на Общността. Такава информация бе предоставена и от трети държави. Въз основа на това списъкът на Общността следва да се актуализира.
(3)
Комисията уведоми всички засегнати въздушни превозвачи директно или - когато това се оказа невъзможно - чрез органите, отговарящи за техния регулаторен надзор, относно най-важните факти и съображения, залегнали в основата на решение за налагане на оперативна забрана за тях в границите на Съюза или за изменение на условията на действаща оперативна забрана, наложена на въздушен превозвач, включен в списъка на Общността.
(4)
Комисията даде възможност на засегнатите въздушни превозвачи да се консултират с предоставените от държавите-членки документи, да изпратят писмени коментари и да направят устни изложения пред Комисията в рамките на 10 работни дни, както и пред Комитета за авиационна безопасност, създаден с Регламент (ЕИО) № 3922/1991 на Съвета от 16 декември 1991 г. относно хармонизирането на техническите изисквания и административните процедури в областта на гражданското въздухоплаване (3).
(5)
Органите, отговорни за регулаторния надзор върху съответните въздушни превозвачи, се консултираха с Комисията, а в отделни случаи - и с някои държави-членки.
(6)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на Европейската агенция за авиационна безопасност (EASA) и на Комисията относно проектите за техническо съдействие, осъществени в държавите, които са засегнати от Регламент (ЕО) № 2111/2005. Той бе информиран и за исканията за допълнително техническо съдействие и сътрудничество, за да се подобри административният и техническият капацитет на органите за гражданско въздухоплаване с оглед отстраняване на всички несъответствия с действащите международни стандарти.
(7)
Комитетът за авиационна безопасност бе уведомен също така за правоприлагащите действия, които EASA и държавите-членки са предприели с цел да гарантират поддържането на летателната годност и техническото обслужване на въздухоплавателните средства, регистрирани в Съюза и експлоатирани от въздушни превозвачи, сертифицирани от органите за гражданско въздухоплаване на трети държави.
(8)
Комитетът за авиационна безопасност също така изслуша изложенията на EASA за категоризирането на констатациите при провеждане на наземни проверки в рамките на програмата на ЕС за оценка на безопасността на чуждестранни въздухоплавателни средства (SAFA) и одобри предложенията на агенцията за ново категоризиране на несъответствията с изискванията на ИКАО за владеене на английски език (ELP) за пилоти в интерес на гарантирането на пълно съответствие без по-нататъшно отлагане. Съгласно предложението, трябва да се регистрира констатация от категория 2 в случай на несъответствие с ELP, но при представен на ИКАО план за действие от лицензиращата държава, с който се цели постигане на съответствие. Освен това, трябва да се регистрира констатация от категория 3, ако няма съответствие с ELP и когато лицензиращата държава не е представила на ИКАО план за действие или е уведомила за пълно съответствие без в действителност да спазва това изискване. Накрая, следва да се регистрира обща забележка (категория G), когато формално може да се потвърди съответствие с ELP, макар действителната комуникация по време на наземните проверки да е много трудна поради очевидната липса на знания по английски език от страна на пилотите. Комитетът за авиационна безопасност прие да се стреми към хармонизирано прилагане на тези предложения. EASA се ангажира скоро да публикува материали със съответните насоки.
(9)
Комитетът по авиационна безопасност също така одобри предложението на агенцията държавите-членки да установят работни връзки със съответните доставчици на аеронавигационно обслужване, за да докладват за трудности в комуникацията с екипажи на самолети, дължащи се на недостатъчно владеене на английски език от страна на пилотите. Накрая, Комитетът за авиационна безопасност поиска от EASA на следващата среща с Комитета относно резултатите от SAFA да докладва за прилагането на изискванията за ELP към пилотите, както и за въвеждането на предложената категоризация.
(10)
Поради това Регламент (ЕО) № 474/2006 следва да бъде съответно изменен.
(11)
След като Европейската агенция за авиационна безопасност анализира получената информация от проведени наземни проверки по SAFA на въздухоплавателни средства на определени въздушни превозвачи от Европейския съюз, както и от специални инспекции и одити по области, проведени от техните национални въздухоплавателни органи, някои държави-членки са предприели определени правоприлагащи действия. За тези действия те уведомиха Комисията и Комитета за авиационна безопасност: на 26 ноември 2010 г. Кипър реши да отмени свидетелството за авиационен оператор (САО) на Eurocypria Airlines вследствие на прекратяване на дейността и липса на финансови средства у превозвача, с които да продължи да работи в безопасни условия; на 24 октомври 2010 г. Италия реши да отмени временно разрешителното за въздушен транспорт на въздушния превозвач Livingston, а на 11 март 2011 г. - и това на въздушния превозвач ItaliAirlines. Литва реши да отмени САО на въздушния превозвач Star 1 Airlines на 11 ноември 2010 г.; след ликвидацията на въздушния превозвач Blue Line и последвалото отнемане на разрешителното му за дейност, Франция реши да отмени САО на този превозвач на 6 октомври 2010 г. Освен това, на 16 септември 2010 г. Франция реши да не подновява САО на Strategic Airlines. През ноември 2010 г. Гърция реши да отмени САО на Hellas Jet, през януари 2011 отмени временно САО на Athens Airways и постави Hellenic Imperial Airways в режим на засилен надзор; на 31 декември 2010 г. Швеция реши да не подновява САО на въздушния превозвач Viking Airlines AB, а Обединеното кралство засили надзорната си дейност върху превозвачите Jet2.com, Oasis и Titan Airways.
(12)
След прегледа на положението на някои въздушни превозвачи, лицензирани в Португалия, в рамките на срещата на Комитета за авиационна безопасност през ноември 2010 г. (4), компетентният орган в Португалия (INAC) оповести резултатите от засиления надзор на безопасността при въздушните превозвачи Luzair и White. По отношение на Luzair, INAC докладва, че след смяна на самолетния парк, САО на Luzair е било временно отменено на 11 февруари 2011 г. По отношение на White, INAC докладва, че е извършил 29 проверки в областта на оперативната дейност, както и 5 в областта на летателната годност, и те не са разкрили значителни нередности. В допълнение EASA докладва, че въздушните превозвачи са били инспектирани през ноември 2011 г. и никоя от инспекциите не е констатирала значителни нередности. В контекста на обща промяна на политиката на компанията, два самолета от типа А320 с регистрации CS-TQO и CS-TQK са били изведени от експлоатация съответно на 12 ноември 2010 г. и 22 февруари 2011 г.
(13)
След като EASA анализира данните от инспекциите по SAFA и установи все по-голям брой германски въздушни превозвачи, за които е констатирана повече от една сериозна нередност при всяка инспекция, Комисията започна официални консултации с компетентния орган в Германия (Luftfahrtbundesamt - LBA) и проведе среща на 10 март 2011 г.
(14)
Анализът за основната причина за недоброто представяне на тези въздушни превозвачи разкри особени слабости в надзора върху тях, което се потвърди пряко и от стандартизационна инспекция в областта на операциите, проведена от EASA в периода 26-29 май 2009 г. Тя също така установи недостатъчен брой квалифицирани служители в LBA, което влияе на капацитета на Германия да осигури постоянен надзор и намалява способността на LBA да повиши степента на надзор, където е необходимо.
(15)
Особеното положение на Bin Air, сертифициран в Германия въздушен превозвач, беше обсъдено на срещата на 10 март, на която превозвачът присъстваше и представи мерките, предприети от него за отстраняване на установените по време на инспекциите по SAFA нередности по отношение на безопасността. Освен това, компетентните органи на Германия уведомиха Комисията за прекратяването на САО на въздушния превозвач ACH Hamburg GmbH.
(16)
Германия потвърди пред Комитета за авиационна безопасност, че САО на ACH Hamburg GmbH все още е временно отменено, положението предстои да се преразгледа през май 2011 г. и ако въздушният превозвач не постигне напредък дотогава, САО ще бъде отменено. Германия също така уведоми, че надзорът по отношение на превозвача Bin Air е засилен, самолетът от тип Cessna C550, регистрация D-IJJJ, е заличен от САО на въздушния превозвач Advance Air Luftfahrtgesellschaft, и че LBA е засилило надзора си върху други въздушни превозвачи, при които лошите резултати от наземните проверки разкриват нередности по отношение на безопасността. LBA заяви, че на тези превозвачи е обяснено, че ако не бъдат отбелязани подобрения, това може да доведе до отмяна на техните САО.
(17)
Колкото до недостига на квалифициран персонал, Германия уведоми Комитета за авиационна безопасност, че през 2011 г. положението няма да се подобри. Въпреки това, LBA е в процес на оценка на човешките си ресурси, която трябва да приключи през пролетта на 2011 г., така че от 2012 г. нататък може да се очаква подобрение по отношение на персонала.
(18)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отчетоха усилията на компетентните органи на Германия за отстраняване на установените нередности по отношение на сигурността при някои въздушни превозвачи, както и извършваната понастоящем дейност за преодоляване на недостига на персонал в LBA. Комисията обаче подчерта, че без да се накърняват изпълнителните правомощия, предоставени ѝ по Договора, ако тези мерки не са в състояние да подобрят работата на въздушните превозвачи, сертифицирани в Германия, ще се наложи да се предприемат действия за адекватен контрол на установените рискове за безопасността.
(19)
След като EASA анализира данните от инспекциите по SAFA и установи все по-голям брой испански въздушни превозвачи, за които е констатирана повече от една сериозна нередност при всяка инспекция, Комисията започна официални консултации с компетентните органи в Испания (AESA) и проведе среща на 14 март 2011 г.
(20)
На срещата беше обсъдено особеното положение на Flightline, сертифициран в Испания въздушен превозвач. Въздушният превозвач присъстваше и направи изложение на действията, предприети за остстраняване на установените по време на инспекциите по SAFA нередности. В допълнение, въздушният превозвач подробно описа взетите мерки след инцидента със самолет от типа Fairchild Metro 3, регистрация EC-ITP. Flightline обясни, че е постигнато делово споразумение с дружеството Air Lada, несертифицирано като въздушен превозвач, да се експлоатират двата самолета Fairchild Metro 3 с регистрации EC-GPS и EC-ITP с пилоти, предоставени от Air Lada. Комисията посочи на Flightline, че същият самолет е бил експлоатиран преди под САО на Eurocontinental, друг превозвач, сертифициран в Испания, и в резултат на инспекции по SAFA и значителни инциденти с безопасността при експлоатацията на този самолет, AESA е отменил временно САО на Eurocontinental.
(21)
Flightline заяви, че е провел всички необходими обучения за преквалификация на пилотите, както и проверки на качеството на експлоатация на самолета на остров Ман. Комисията изиска допълнителни подробности относно плана за корективни действия на въздушния превозвач и копия от докладите на вътрешния одит на експлоатацията на Fairchild Metro 3. След като получи информацията на 22 март, Комисията покани въздушния превозвач Flightline да я представи на Комитета по авиационна безопасност.
(22)
На срещата на 14 март 2011 г. AESA информира Комисията, че е решила да ограничи САО на Flightline, за да спре експлоатацията на самолетите Fairchild Metro 3, и че е започнала процедура по отмяна на САО.
(23)
Комисията покани AESA да представи допълнителни обяснения за налагането на правоприлагащи мерки по отношение на четири други въздушни превозвача, сертифицирани в Испания, при които EASA установи лоши резултати от инспекциите по SAFA. AESA впоследствие уведоми Комисията на 28 март 2011 г., че в резултат на неотдавнашни одити на Air Taxi and Charter International и Zorex са били установени значителни несъответствия по отношение на безопасността и поради това е започната процедура по отнемане на САО на двата превозвача. По отношение на въздушния превозвач Jetnova, AESA очакваше отговора на превозвача по конкретни констатации на AESA, и ако той бъде счетен за незадоволителен, ще започне процедура по отнемане на САО. По отношение на въздушните превозвачи Aeronova, Tag Aviation и Alba Star, AESA продължава надзора си, но смята, че на този етап не са необходими специални регулаторни действия. Въздушният превозвач Flightline беше изслушан от Комитета за авиационна безопасност на 5 април 2011 г. Превозвачът съобщи, че са въведени преработени процедури за засилване на оперативния контрол върху полети на Flightline - особено такива, извършвани далеч от основната им база; че ръководството за експлоатация е изменено и включва насоки за използване на алтернативни летища; че програмата за обучение е променена с цел да се подобри познаването на оперативните процедури от страна на пилотите и че процедурите за подбор на пилоти са преработени.
(24)
Испания информира Комитета за авиационна безопасност, че в резултат на несъответствия, установени по време на инспекции на Flightline, на 14 март 2011 г. AESA е започнала процедура за временно отнемане на САО на Flightline и е въвела предохранителни мерки за преодоляване на непосредствените заплахи за безопасността. AESA потвърди, че впоследствие Flightline е взел мерки за преодоляване на непосредствените заплахи за безопасността и освен това е предоставил план за корективни мерки, който е в процес на оценка от страна на AESA.
(25)
С оглед предприетите от компетентните органи на Испания мерки за отстраняване на констатираните нередности по отношение на безопасността при Flightline и други испански въздушни превозвачи се преценява, че към настоящия момент не са необходими допълнителни действия. Комисията обаче подчерта, че ако тези мерки не доведат до действително подобряване на работата на въздушните превозвачи, сертифицирани в Испания, ще се наложи да се предприемат действия за адекватен контрол върху установените рискове за безопасността. Междувременно Комисията съвместно с EASA ще продължи да наблюдава показателите за безопасност на испанските въздушни превозвачи.
(26)
INAVIC докладва напредък в отстраняването на останалите нередности, констатирани от ИКАО по време на мисията на място, проведена през януари 2010 г. По-специално, INAVIC продължава да актуализира правилника за авиационна безопасност на Ангола, за да отразява последните изменения в стандартите на ИКАО, укрепва своя капацитет, напредва в подновяването на свидетелствата на въздушните превозвачи в съответствие с този правилник и продължава да консолидира програмата си за надзор.
(27)
По отношение на надзора на TAAG Angolan Airlines, INAVIC потвърди информацията, предоставена на Комисията на 3 март 2011 г.: два самолета B777, използвани от TAAG, са претърпели сериозни инциденти през декември 2010 г. в Португалия и Ангола, като повредите не са се ограничили до двигателите. След оповестяване на предварителните резултати от разследването, проведено от компетентните органи на Португалия, на този етап изглежда, че както въздушният превозвач, така и компетентните органи са взели нужните мерки да отстранят причините, свързани с производителя, и да предотвратят повторната им поява. Дейността е възобновена, включително и в ЕС, в рамките на програма за засилен надзор във връзка с производителя.
(28)
INAVIC уведомиха, че в хода на процедурата по подновяване на свидетелствата при надзора върху определени въздушни превозвачи са разкрити проблеми по отношение на безопасността и нарушения на действащите разпоредби за безопасност, което е довело до предприемането от страна на INAVIC на съответните правоприлагащи действия. При шест въздушни превозвача се установи несъответствие с анголския правилник за авиационна безопасност: AIR GEMINI, SERVISAIR, ALADA, RUI & CONCEICAO, PHA и SAL. По-специално, INAVIC представи доказателства, че техните САО са изтекли и не са подновени, или са отменени. Поради това, въз основа на общите критерии, тези превозвачи следва да бъдат заличени от приложение А.
(29)
INAVIC също така посочи, че САО на двата въздушни превозвача ANGOLA AIR SERVICES и GIRA GLOBO са временно отменени. В очакване на доказателства за техническия капацитет, нужен за успешно завършване на процеса на сертифициране до 15 април 2011 г. на базата на общите критерии се преценява, че тези превозвачи следва да останат в приложение А.
(30)
INAVIC посочи, че е подновила САО на пет превозвача в съответствие с анголския правилник за авиационна безопасност: SONAIR Air Services през декември 2010 г., AIR26 на 31 януари 2011 г., HELI-MALONGO Aviation Services of Angola, AEROJET, AIRJET и HELIANG на 15 февруари 2011 г. До момента обаче няма потвърдени доказателства, че са проведени достатъчно разследвания преди издаването на тези нови САО, нито че установената от ИКАО значителна заплаха за безопасността във връзка със сертифицирането на въздушни превозвачи в Ангола е действително отстранена. Поради това, въз основа на общите критерии се преценява, че тези превозвачи следва да останат в приложение А.
(31)
INAVIC освен това посочи, че на 31 януари 2011 г. е сертифицирала един нов въздушен превозвач: FLY540. Липсват обаче потвърдени доказателства, че са проведени достатъчно разследвания преди издаването на тези нови САО, нито че установената от ИКАО значителна заплаха за безопасността във връзка със сертифицирането на въздушни превозвачи в Ангола е действително отстранена. Поради това, въз основа на общите критерии се преценява, че тези превозвачи следва да останат в приложение А.
(32)
Накрая, INAVIC посочи, че четири въздушни превозвача все още са в процес на подновяване на свидетелствата им: DIEXIM, AIRNAVE, GUICANGO и MAVEWA. Процедурата за подновяване на свидетелствата, която се очакваше да приключи до края на 2010 г., беше удължена до 15 април 2011 г. - датата, посочена от INAVIC като срок за прекратяване на дейността на тези превозвачи, ако те не отстранят нередностите съгласно анголския правилник за авиационна безопасност. В очакване на приключването на тази процедура и на базата на общите критерии се преценява, че горепосочените въздушни превозвачи, както и други под регулаторния надзор на INAVIC следва да останат в приложение А.
(33)
Комисията приканва настойчиво INAVIC да приключи подновяването на свидетелствата на анголските въздушни превозвачи с решителност и надлежно отчитане на евентуални заплахи за безопасността, констатирани в този процес. Комисията също така насърчава INAVIC за пълно сътрудничество с ИКАО, за да удостовери напредъка в изпълнението на плана си за корективни действия, включително и с проверка на място (координирана мисия на ИКАО за проверка - ICVM), ако е възможно и по целесъобразност.
(34)
В допълнение към последния си доклад за положението в кралство Камбоджа (5), компетентните органи на Камбоджа (SSCA) информираха, че правоприлагащите действия, предприети по отношение на нередностите, които одитите на ИКАО установиха, са довели до отмяна на всички свидетелства за авиационни оператори (САО) на лицензирани по времето на одита на ИКАО въздушни оператори в кралство Камбоджа.
(35)
По-специално, те потвърдиха, че САО на Siem Reap International Airways е отменено на 10 октомври 2010 г. Въз основа на общите критерии се преценява, че този превозвач следва да бъде заличен от приложение А.
(36)
EASA докладва за мисията за техническо съдействие, проведена през януари 2011 г. в подкрепа за изграждане на капацитета на компетентните органи на кралство Камбоджа. EASA потвърди, че компетентните органи на Камбоджа са постигнали значителен напредък в отстраняване на нередностите, установени от ИКАО. По-специално, те са преструктурирали изцяло законодателството в областта на въздухоплаването и вътрешните процедури за първоначален и постоянен надзор върху предприятия, което създава условия за надзор в съответствие с международните стандарти за безопасност. Комисията отчита значителните усилия на SSCA за привеждане на въздухоплаването в съответствие с международните стандарти за безопасност и признава важната роля на правоприлагащите мерки, взети в тази насока.
(37)
Всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Демократична република Конго, са предмет на оперативна забрана в рамките на Общността и са включени в приложение А. Има сигурни доказателства, че компетентните органи на Демократична република Конго са издали свидетелство за авиационен оператор на въздушния превозвач Korongo Airlines на 7 януари 2011 г.
(38)
Комисията започна консултации с компетентните органи на Демократична република Конго, за да получи разяснения по положението на този въздушен превозвач и условията за надзора върху него. Компетентните органи на Демократична република Конго не отговориха.
(39)
Тъй като няма данни за каквато и да е промяна в капацитета на компетентните органи на Демократична република Конго да гарантират надзора върху въздушните превозвачи, лицензирани в посочената държава, в съответствие с действащите стандарти за безопасност, въз основа на общите критерии се преценява, че Korongo Airlines следва да бъде добавен към приложение А.
(40)
Налице са потвърдени доказателства от наземните проверки по SAFA (6), че при самолетите на някои въздушни превозвачи, регистрирани в Грузия, са констатирани различни сериозни нередности. Компетентните органи на Грузия (United Transport Administration - UTA) предоставиха информация относно правоприлагащите мерки, предприети спрямо САО на тези въздушни превозвачи, както и на някои други. Според тази информация са отнети следните САО: LTD Eurex Airline и JSC Tam Air, отнети на 24 ноември 2010 г., LTD Sky Way и LTD Sakaviaservice, отнети на 29 ноември 2010 г., LTD Jav Avia, отнето на 18 януари 2011 г., LTD Carre Aviation Georgia, отнето на 8 февруари 2011 г., LTD Air Batumi, отнето на 17 март 2011 г., и LTD Air Iberia, отнето на 4 април 2011 г. САО на LTD Sun Way е изтекло на 3февруари 2011 г. и не е подновявано.
(41)
Има потвърдени доказателства за произшествия и инциденти при няколко грузински въздушни превозвача. Това включва произшествието със самолет тип Ilyushin 76TD с регистрационен номер 4L-GNI, експлоатиран от Sun Way, случило се в Карачи, Пакистан на 28 ноември 2010 г., и неотдавнашното произшествие със самолет тип Canadair CL 600 с регистрационен номер 4L-GAE, експлоатиран от Georgian Airways, случило се в Киншаса, Демократична република Конго, на 4 април 2011 г. Налице са и доказателства за несъответствия по отношение на безопасността, свързани със самолети, регистрирани в Грузия и внесени от държави, чиито въздушни превозвачи са обект на забрана за дейност в ЕС.
(42)
Като взе предвид гореизложения доказателствен материал, Комисията се срещна с компетентните органи на Грузия на 22 март 2011 г. UTA представи допълнителна документация на 22, 25, 28 и 29 март 2011 г. Съгласно тази документация от 15 април 2011 г. следва да се създаде нова независима Агенция за гражданско въздухоплаване и известен брой самолети са снети от регистрация (7) вследствие на актуализацията на „Правилник за държавна регистрация и издаване на сертификати за летателна годност за грузински граждански самолети“, която влезе в сила на 1 януари 2011 г.
(43)
UTA направи устни изложения пред Комитета за авиационна безопасност на 5 април 2011 г. При изложението си UTA потвърди, че някои САО са били отменени и от държавния регистър са били заличени регистрациите на двадесет и девет от общо седемдесет и девет самолета. Освен това, UTA информира за корективните действия, предприети в резултат на USOAP одита на ИКАО, проведен през 2007 г., и представи програма за реформи, включваща хармонизация на законодателството в областта на въздухоплаването с правото на ЕС в резултат на Споразумението за обща европейска въздухоплавателна зона. Тези усилия се подкрепят по линия на различни инициативи, като програма за побратимяване и техническа помощ за UTA в рамките на програмата TRACECA (транспортен коридор Европа - Кавказ - Азия).
(44)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отбелязаха напредъка, постигнат от UTA, готовността ѝ да предоставя прозрачна информация и за тясно сътрудничество с цел отстраняване на пропуските, както и предвидените в близко бъдеще допълнителни реформи. Комисията ще продължи да работи в тясно сътрудничество с компетентните органи на Грузия в усилието им да модернизират системата си за безопасност на гражданското въздухоплаване.
(45)
Държавите-членки трябва да гарантират по-интензивни наземни проверки на самолети на въздушни превозвачи, регистрирани в Грузия, за ефективно удостоверяване на съответствието им със съответните стандарти на безопасност съгласно Регламент (ЕО) № 351/2008 на Комисията (8), за да предоставят база за преоценка на случая по време на следващата среща на Комитета за авиационна безопасност.
(46)
В съответствие с Регламент (ЕС) № 590/2010 (9) Комисията продължи да провежда активно консултации с компетентните органи на Индонезия относно предприетите от тях действия за подобряване на безопасността на въздухоплаването в Индонезия и за гарантиране на съответствие с действащите стандарти за безопасност.
(47)
Компетентните органи на Индонезия (DGCA) участваха във видеоконференция с Комисията на 11 март 2011 г. и информираха, че всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Индонезия, с изключение на Wing Air са преминали процедура за подновяване на свидетелствата. DGCA също така съобщи, че само за 9 % от въздушния флот, действащ в Индонезия все още предстои да се снабди със задължителното оборудване на ИКАО, че DGCA е издала разрешително за освобождаване от това задължение, валидно до края на 2011 г., и че самолети, които не са оборудвани след тази дата, ще бъдат задържани на земя.
(48)
Комитетът за авиационна безопасност отбелязва това развитие и насърчава компетентните органи на Индонезия да продължат усилията си за подобряване на надзора върху въздушните превозвачи под техен регулаторен контрол.
(49)
DGCA поиска заличаване на чисто товарните превозвачи Cardig Air, Republic Express, Asia Link и Air Maleo и представи документални доказателства, че дейността на тези превозвачи е ограничена само до товари и изключва превозването на пътници, и че компетентните органи са предприели съответните правоприлагащи мерки техните САО да изключват полети до и от Европейския съюз.
(50)
Поради това, както и въз основа на общите критерии се преценява, че индонезийските въздушни превозвачи Cardig Air, Republic Express, Asia Link и Air Maleo следва да се заличат от приложение А.
(51)
След като EASA анализира резултатите от наземните проверки на въздухоплавателни средства, които въздушният превозвач Sun D’Or, сертифициран в Израел, е експлоатирал в Европейския съюз от 2008 г. насам, бяха открити повтарящи се значителни отклонения от международните стандарти за безопасност, Комисията започна официални консултации с компетентните органи на Израел и изслуша превозвача на 16 март 2010 г. Консултациите разкриха, че въздушният превозвач не е бил надлежно сертифициран от компетентните органи на Израел, тъй като е притежавал САО въпреки факта, че не е бил в състояние да покаже, че може да гарантира безопасната експлоатация на летателно годни въздухоплавателни средства, за които отговаря (поддръжката и контролът на дейността са извън фирмата). Освен това, компанията не беше в състояние да докаже, че е предприела подходящи корективни мерки за трайно решение на различните проблеми, констатирани по време на наземните проверки по SAFA. Затова и консултациите не доведоха до констатация, че превозвачът работи в съответствие с стандартите за безопасност.
(52)
След консултациите с Комисията и Европейската агенция за авиационна безопасност и допълнителни консултации с въздушния превозвач, компетентните органи на Израел решиха да отменят САО на Sun D’Or считано от 1 април 2011 г. След решението им всички самолети бяха вписани в САО на друг израелски въздушен превозвач и Sun D’Or се занимава само с дейности по продажба на билети.
(53)
Компетентните органи на Израел бяха поканени да направят изложение относно надзора върху този въздушен превозвач пред Комитета за авиационна безопасност, което те направиха на 6 април 2011 г. При изложението си те заявиха, че свидетелството на Sun D’Or няма да бъде подновено. По време на изложението си, компетентните органи на Израел също така информираха за цялостните си усилия за повишаване на капацитета си за осъществяване на надзор, както и за модернизиране на израелската система за безопасност.
(54)
Поради това, въз основа на общите критерии се преценява, че не са необходими допълнителни действия.
(55)
След като EASA анализира резултатите от наземните проверки на самолети, които въздушният превозвач Israir, сертифициран в Израел, е експлоатирал в Европейския съюз от 2008 г., бяха открити повтарящи се значителни отклонения от международните стандарти за безопасност, Комисията започна официални консултации с компетентните органи на Израел и изслуша превозвача на 16 март 2010 г. Консултациите разкриха, че въздушният превозвач е предприел редица структурни мерки, които целят да гарантират устойчивото съответствие с действащите стандарти за безопасност. Въздушният превозвач е сменил ръководството (отговорните лица) с намерението да осъществи политика на безопасност, основаваща се на система за управление на безопасността. Той е извадил от флотата си три самолета от типа Airbus A-320 (регистрации 4X-ABH, 4X-ABD и 4X-ABF), които са били причина за повечето констатации за сериозни нередности по време на наземните проверки по SAFA. На последно място, превозвачът е подобрил обучението на квалифициран персонал, за да гарантира правилното провеждане на предполетните инспекции: той е преработил вътрешните си оперативни процедури и е въвел нова система за осигуряване на качеството, както и система за одит на качеството; преработил е напълно ръководството си за наземни операции, както и наръчника за поддръжка и е въвел модерен наръчник за центъра за контрол на операциите.
(56)
С оглед тези промени и като се вземе предвид изложението на компетентните органи на Израел пред Комитета за авиационна безопасност на 6 април 2011 г. се преценява, че въздушният превозвач е в състояние непрекъснато да подобрява работата си. Държавите-членки ще продължат да проверяват ефективното спазване от страна на Israir на съответните стандарти за безопасност чрез приоритетни наземни инспекции на самолетите на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008.
(57)
Компетентните органи на Казахстан информираха Комисията за напредъка на започналата през 2009 г. амбициозна реформа във въздухоплавателния сектор, насочена към повишаване на въздушната безопасност. След приемането на нов закон за гражданската авиация през юли 2010 г. се разработват над 100 специфични нормативни актове за въздухоплаването и повечето от тях вече са приети. По-специално компетентните органи отбелязват напредък в изграждането на своя капацитет чрез допълнителното наемане на квалифицирани инспектори, което ще продължи и през идните месеци.
(58)
Компетентните органи на Казахстан съобщиха, че продължават да вземат правоприлагащи мерки. По-специално те съобщиха, че са отменили САО на следните въздушни превозвачи: Air Flamingo; Almaty Aviation; Atyrau Aye Zholy; Arkhabay; Asia Continental Avialines; Centr Pankh; Kazavia National Airlines; Kokhshetau Airlines, Orlan 2000; и Zherzu Avia.
(59)
Компетентните органи на Казахстан заявиха и представиха доказателства, че тези въздушни превозвачи вече не извършват търговска дейност в областта на въздушния транспорт и че те вече не притежават валидни разрешителни за дейност в тази област. Поради тази причина те вече не се смятат за въздушни превозвачи по смисъла на член 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 2111/2005. С оглед на това и въз основа на общите критерии бе преценено, че тези десет въздушни превозвача следва да бъдат заличени от приложение А.
(60)
Компетентните органи на Казахстан също така съобщиха, че са преразгледали случая с превозвача KazAirWest, чието САО преди това е било отнето, и са му издали ново САО. Въз основа на общите критерии се преценява, че този превозвач следва да бъде оставен в приложение А.
(61)
Комисията подкрепя амбициозната реформа на системата за гражданско въздухоплаване, предприета от компетентните органи на Казахстан, и ги приканва да продължат решителните си усилия за прилагане на договорения с ИКАО план за корективни действия, чийто приоритет са сериозните и все още основателни опасения относно безопасността и подновяването на свидетелствата на всички оператори под тяхна отговорност. Комисията има готовност своевременно да организира оценка на място с помощта на Европейската агенция за авиационна безопасност и на държавите-членки, за да провери постигнатия напредък в прилагането на плана за действие.
(62)
Компетентните органи на Киргизстан съобщиха, че САО на следните четири въздушни превозвача - Golden Rules Airlines (GRS), Max Avia (MAI), Tenir Airlines (TEB) и Sky Gate International (SGD) са били отменени през 2009 и 2010 г. и обозначението им по ИКАО е било оттеглено от ИКАО. Поради това въз основа на общите критерии се преценява, че тези превозвачи следва да бъдат заличени от приложение А.
(63)
Компетентните органи на Киргизстан също така съобщиха, че САО на три други превозвача - Itek Air, Trast Aero и Asian Air са изтекли, но не представиха доказателства за това. Поради това въз основа на общите критерии се преценява, че тези превозвачи следва да останат в приложение А.
(64)
Тъй като досега Комисията не е получила доказателства за пълното прилагане на подходящи корективни действия от страна на другите сертифицирани в Киргизстан въздушни превозвачи и от страна на органа, отговарящ за регулаторния надзор върху тези превозвачи, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да останат в приложение А.
(65)
Комисията насърчава компетентните органи на Киргизстан да продължават усилията си, насочени към отстраняване на всички несъответствия, констатирани по време на одита на ИКАО от април 2009 г. в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност (USOAP). След като бъде отбелязан достатъчен напредък в изпълнението на представения пред ИКАО план за действие, Европейската комисия, подпомагана от Европейската агенция за авиационна безопасност и от държавите-членки, ще бъде готова да проведе оценка на място. Целта на това посещение ще бъде да се провери изпълнението на приложимите изисквания за безопасност от страна на компетентните органи и на предприятията под техен надзор.
(66)
Установени са многобройни нередности по отношение на безопасността от страна на Air Madagascar, лицензиран в Мадагаскар. Тези нередности бяха установени от компетентните органи на Франция по време на наземни инспекции, осъществени по програмата SAFA. Резултатите по отношение на самолетите от типа В-767 са значително по-лоши от тези за другите самолети на въздушния превозвач. Броят на констатираните нередности при всяка инспекция по SAFA, повторението на нередностите по отношение на безопасността и фактът, че ситуацията се влошава от 2010 г. насам, показват наличието на значителна заплаха за безопасността.
(67)
ИКАО проведе всеобщ одит на надзора на безопасността през февруари 2008 г. и докладва за голям брой съществени нередности по отношение на способността на органите за гражданско въздухоплаване в Мадагаскар да упражняват своите задължения по надзора на въздушната безопасност.
(68)
На 28 февруари 2011 г. Комисията, като взе предвид докладите по SAFA, започна официална консултация с компетентните органи на Мадагаскар, като изрази сериозни опасения относно безопасността на полетите на Air Madagascar и прикани превозвача и компетентните органи съгласно член 7 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 да вземат мерки по отношение на констатациите на ИКАО и да работят за успешното отстраняване на нередностите в безопасността, установени по време на инспекциите по SAFA.
(69)
На 16 март 2011 г. Комисията се срещна с държавните органи за гражданско въздухоплаване на Мадагаскар и представители на Air Madagascar, за да получи уверенията им, че са предприели действия за отстраняване на нередностите в безопасността, открити при инспекциите по SAFA или че поне са взети подходящи мерки за намаляване на риска за безопасността. За съжаление, предоставената по време на срещата информация не показа, че е проведен всеобхватен анализ на първопричините за нередностите в безопасността, или че се изпълнява сериозен план за корективни и превантивни действия от страна на дружеството, нито че компетентните органи осъществяват подходяща програма за надзор на безопасността. В резултат на това, органите на гражданското въздухоплаване на Мадагаскар и превозвачът Air Madagascar бяха поканени да изяснят ситуацията по време на срещата на Комитета за авиационна безопасност през април 2011 г.
(70)
Air Madagascar и компетентните органи на Мадагаскар бяха изслушани от Комитета за авиационна безопасност на 5 април 2011 г. Air Madagascar представи подобрен план за корективни и превантивни действия, основаващ се на задълбочен анализ на първопричините, но не предостави доказателства, че до момента тези действия са довели до резултати.
(71)
Комитетът приветства обнадеждаващите сигнали от страна на въздушния превозвач, но същевременно изрази загриженост по повод продължаващите сериозни слабости в поддържането на летателната годност на всички самолети, експлоатирани от Air Madagascar. Въздушният превозвач призна нередностите при неговия самолет тип Boeing B-767. Той заяви, че смята прилаганите в момента мерки за достатъчни да осигурят снижаване на рисковете по отношение на безопасността за останалата част от самолетния си парк поради по-ниската честота на полетите и/или възрастта на тези самолети.
(72)
Комитетът отчита усилията на въздушния превозвач за намиране на устойчиви решения в отговор на нередностите по отношение на сигурността, констатирани при инспекцията по SAFA, и приканва компетентните органи на Мадагаскар да подобрят осъществявания от тях надзор с оглед осигуряването на ефективно изпълнение на плана за корективни и превантивни мерки на превозвача без излишно забавяне.
(73)
Като взема предвид многобройните и повтарящи се нередности по отношение на безопасността, установени при наземни проверки на самолетите от тип Boeing B-767, експлоатирани от Air Madagascar, неспособността на компанията понастоящем да изпълни съответния план за корективни и превантивни действия, както и липсата на адекватен надзор за безопасност, който компетентните органи на Мадагаскар би трябвало да упражняват върху дейността на въздушния превозвач, Комисията поддържа становището на Комитета за авиационна безопасност и счита, че на въздушния превозвач не следва да се позволява да извършва полети в ЕС със самолетите си от тип Boeing B-767. В съответствие с гореизложеното, на базата на общите критерии се преценява, че Air Madagascar следва да бъде вписан в приложение Б и дейността му трябва да бъде подложена на ограничения, изключващи експлоатацията на всички самолети тип Boeing B-767. На въздушния превозвач следва да се позволи да лети до ЕС с другите типове самолети, вписани в неговото САО съгласно приложение Б.
(74)
Държавите-членки ще продължат да проверяват ефективното спазване от страна на Air Madagascar на съответните стандарти за безопасност чрез приоритетни наземни инспекции на въздухоплавателните средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008.
(75)
Както се вижда от резултатите на одита, извършен от ИКАО в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност (USOAP), съществуват потвърдени доказателства за недостатъчната способност на органите, които отговарят за надзора на безопасността на лицензираните в Мозамбик въздушни превозвачи, да прилагат и налагат действащите стандарти за безопасност. Този одит установи голям брой съществени пропуски по отношение на способността на властите за гражданско въздухоплаване в Мозамбик да изпълняват своите задължения по надзора на въздушната безопасност. По време на публикуването на окончателния доклад на ИКАО повече от 77 % от стандартите на организацията не бяха ефективно прилагани. При определени критични компоненти, като например осигуряването на квалифициран технически персонал, повече от 98 % от стандартите на ИКАО не бяха приложени ефективно. По отношение на разрешаването на проблеми, свързани с безопасността, над 93 % от стандартите на ИКАО не бяха приложени ефективно.
(76)
След одита по USOAP в Мозамбик, ИКАО съобщи на всички страни по Чикагската конвенция за съществуването на сериозни опасения относно безопасността във връзка с надзора за безопасност върху превозвачи и въздухоплавателни средства, лицензирани в Мозамбик (10); според нея процедурата на сертифициране, използвана в Мозамбик за издаване на свидетелството за авиационен оператор (САО) не е в съответствие с действащите разпоредби на приложение 6 на ИКАО. По-специално, петнадесетте въздушни превозвача в Мозамбик, включително международни въздушни превозвачи, все още извършват дейността си със свидетелствата за авиационен оператор (САО), издадени съгласно предишните, вече отменени разпоредби. Компетентният орган на Мозамбик (IACM) не е направил оценка по всички специфични въпроси, отнасящи се до процедурата по сертифициране преди издаването на САО, и IACM не може да гарантира, че всичките 15 притежатели на САО спазват разпоредбите на приложение 6 и националните правилници преди да извършват международни полети. Освен това, IACM не е извършвала надзорни проверки на въздушните оператори от повече от две години.
(77)
Налице е доказана недостатъчна способност на компетентните органи на Мозамбик ефективно да отстранят констатираните от ИКАО несъответствия, както стана видно от факта, че ИКАО сметна за неприемлива значителна част от плановете за корективни мерки, предложени от компетентните органи във връзка с несъответствията. Това важи с особена сила за сериозната заплаха за безопасността, констатирана от ИКАО, която все още не е отстранена. Освен това, компетентните органи на Мозамбик съобщиха, че изпълнението на плановете за корективни мерки е претърпяло забавяния.
(78)
Вземайки предвид резултатите от одита по USOAP, проведен от ИКАО, Комисията започна консултации с компетентните органи на Мозамбик (IACM) през март 2010 г., като изрази сериозна загриженост за безопасността на дейността на въздушните превозвачи, лицензирани в държавата, и помоли за разяснения относно действията, предприети от компетентните органи в отговор на констатациите на ИКАО.
(79)
От април 2010 г. до април 2011 г. IACM представи документация и направи изложения пред Комитета за авиационна безопасност на 6 април 2011 г. IACM посочи, че след внасянето в ИКАО на гореспоменатия план за корективни действия вече са направени първи стъпки за изпълнението му. IACM съобщи по-специално, че е в процес на реформиране с цел значително да се утвърди независимостта му и да се разшири надзорният капацитет, и че до назначаването на достатъчно квалифицирани инспектори е сключил договори с външни консултанти, които да подпомагат надзорната дейност. По мнение на Комитета за авиационна безопасност обаче IACM не е представил доказателства, че в момента има достатъчни собствени ресурси да гарантира надзора върху всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Мозамбик. Компетентните органи съобщиха, че в Мозамбик има сертифицирани 13 въздушни превозвача и че с помощта на наетите консултанти те са били в състояние през 2010 г. да подновят свидетелствата на 8 от тях в съответствие с правилника за гражданско въздухоплаване на Мозамбик, сред които и три превозвача, извършващи международни полети - Mozambique Airlines, Mozambique Express и Trans Airways. Според Комитета за авиационна безопасност не са представени обаче доказателства, че тези превозвачи са подложени на непрекъснат надзор съгласно действащите стандарти за безопасност. И накрая, компетентните органи потвърдиха, че 5 превозвача, декларирали извършването само на вътрешни полети, продължават да извършват дейност със САО, издадени в съответствие с предишния, вече отменен правилник; IACM обаче не представи тези свидетелства. Освен това, остава неотстранена съобщената от ИКАО в тази връзка значителна заплаха за безопасността.
(80)
Mozambique Airlines (LAM) представи документи и направи изложение пред Комитета за авиационна безопасност на 6 април 2011 г. LAM потвърди, че свидетелството му е било подновено на 6 април 2010 г. в съответствие с правилника за гражданско въздухоплаване на Мозамбик. Това САО, изтекло на 5 април, е подновено обаче на 6 април 2011 г. от IACM с ограничение, изключващо заходи при ниска видимост категория III, тъй като е потвърдено, че превозвачът няма разрешенията да извършва такива заходи. Mozambique Express (MEX) представи документи и направи изложение пред Комитета за авиационна безопасност на 6 април 2011 г. MEX потвърди, че неговото САО е подновено през април 2010 г. в съответствие с правилника за гражданско въздухоплаване на Мозамбик, макар че четири самолета от типа Embraer 120 се експлоатират без да са оборудвани с усъвършенствана система за предупреждение за опасно сближение със земята E-GPWS (TAWS).
(81)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отчитат усилията, положени за реформирането на системата за гражданско въздухоплаване в Мозамбик и първите стъпки, предприети за отстраняване на свързаните с безопасността нередности, докладвани от ИКАО. Но въз основа на общите критерии се преценява, че до ефективното изпълнение на съответни корективни действия за отстраняване на констатираните от ИКАО нередности, особено по отношение на сериозните опасения за безопасността, компетентните органи на Мозамбик на този етап не са в състояние да прилагат и изпълняват действащите стандарти за безопасност за всички въздушни превозвачи под техния регулаторен контрол. Поради това всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Мозамбик, следва да бъдат предмет на оперативна забрана и да бъдат включени в приложение А.
(82)
Компетентните органи на Португалия докладваха, че са се съгласили да окажат техническо съдействие на компетентните органи на Мозамбик и са започнали действия в тази насока. Това техническо съдействие ще включва по-специално обучение на квалифициран персонал и процедури за упражняване на надзор.
(83)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност насърчават Мозамбик да продължи да оказва пълно съдействие на ИКАО за утвърждаване на подходящ план за корективни действия, целящ да се отстранят констатираните от тази организация нередности, и за потвърждаване на напредъка в изпълнението му чрез координирана мисия за проверка (ICVM) в съответния срок. Европейската комисия, подкрепяна от Комитета за авиационна безопасност и държавите-членки, е готова да обмисли оказването при необходимост на техническо съдействие в това отношение.
(84)
Като следва становището на Комитета за авиационна безопасност, Комисията ще бъде готова да преразгледа ситуацията на базата на потвърдени данни, че изпълнението на плана за действие, внесен в ИКАО е достатъчно напреднало.
(85)
След посещение на Комисията в Руската федерация през декември 2010 г., компетентните органи на Руската федерация предоставиха информация за САО на някои руски въздушни превозвачи, за които при наземните проверки по SAFA бяха констатирани по няколко значителни нередности при всяка инспекция. Освен това, по време на консултациите на 8 март, компетентните органи на Руската федерация се ангажираха да предоставят на Комисията следната информация: а) информация за резултатите от надзорните действия на руските органи по отношение на определените руски въздушни превозвачи; б) информация за предприетите от тези превозвачи корективни действия за решаване на проблемите, констатирани при наземните проверки по SAFA; и в) списък със САО на някои руски въздушни превозвачи, изпълняващи полети до ЕС.
(86)
На базата на информация, предоставена от компетентните органи на Руската федерация, следните самолети, вписани в САО на някои въздушни превозвачи, понастоящем не съответстват на стандартите на ИКАО и Комитетът за авиационна безопасност настоятелно приканва Комисията да се опита да изясни с компетентните органи на Руската федерация международната дейност, извършвана с тези самолети:
а)
Aircompany Yakutia: самолет Antonov AN-140 с регистрация RA-41250; AN-24RV с регистрация RA-46496, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360, RA-47363; АN-26 с регистрация RA-26660; самолети Tupolev TU-154M с регистрации RA-85007, RA-85707 и 85794;
б)
Atlant Soyuz: RA-85672 и RA-85682 - двете въздухоплавателни средства, които преди това бяха експлоатирани от Atlant Soyuz, понастоящем се експлоатират от други въздушни превозвачи, сертифицирани в Руската федерация;
в)
Gazpromavia: самолети Tupolev TU-154M с регистрации RA-85625 и RA-85774; Yakovlev Yak-40 с регистрации RA-87511, RA- 88300 и RA-88186; Yak-40K с регистрации RA-21505, RA-98109 и RA-8830; Yak-42D с регистрация RA-42437; всички (22) хеликоптера Kamov Ka-26 (неизвестна регистрация); всички (49) хеликоптери Mi-8 (неизвестна регистрация); всички (11) хеликоптери Mi-171 (неизвестна регистрация); всички (8) хеликоптери Mi-2 (неизвестна регистрация); всички (1) хеликоптер EC-120B: RA-04116.
г)
Kavminvodyavia: Kavminvodyavia: самолети Tupolev TU-154B с регистрации RA-85494 и RA-85457;
д)
Krasnoyarsky Airlines: самолетът тип TU-154M RA-85672, който преди е бил включен в отнетото през 2009 г. САО на Krasnoyarsky Airlines, понастоящем се експлоатира от Atlant Soyuz; самолет от същия тип с регистрация RA-85682 се експлоатира от друг въздушен превозвач, сертифициран в Руската федерация;
е)
Kuban Airlines: самолети Yakovlev Yak-42 с регистрации RA-42331, RA-42350, RA-42538 и RA-42541;.
ж)
Orenburg Airlines: самолет Tupolev TU-154B с регистрация RA-85602; всички TU-134 (неизвестна регистрация); всички Antonov An-24 (неизвестна регистрация); всички An-2 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mi-2 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mi-8 (неизвестна регистрация);
з)
Moscovia Airlines: самолети Antonov AN-12 RA-12193 и RA-12194;
и)
Tatarstan Airlines: самолети Yakovlev Yak-42D с регистрация RA-42374 и RA-42433.
й)
Ural Airlines: самолети Tupolev TU-154B: RA-85508 (самолетите RA-85319, RA-85337, RA-85357, RA-85375, RA-85374 и RA-85432 понастоящем не се експлоатират по финансови причини).
к)
UTAir: самолети Tupolev TU-154M с регистрации RA-85733, RA-85755, RA-85806 и RA-85820; всички (24) TU-134: RA-65024, RA-65033, RA-65127, RA-65148, RA-65560, RA-65572, RA-65575, RA-65607, RA-65608, RA-65609, RA-65611, RA-65613, RA-65616, RA-65620, RA-65622, RA-65728, RA-65755, RA-65777, RA-65780, RA-65793, RA-65901, RA-65902, и RA-65977; самолети RA-65143 и RA-65916 се експлоатират от друг руски превозвач; всички (1) TU-134B: RA-65726; всички (10) Yakovlev Yak-40: RA-87348 (понастоящем не се експлоатира по финансови причини), RA-87907, RA-87941, RA-87997, RA-88209, RA-88227 и RA-88280; самолетите от същия тип RA-87292 и RA-88244 са изтеглени от експлоатация; всички хеликоптери Mil-26: (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mil-10: (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mil-8 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери AS-355 (неизвестна регистрация). всички хеликоптери BO-105 (неизвестна регистрация). самолетите AN-24B RA-46388 и RA-87348 не се експлоатират по финансови съображения; въздухоплавателните средства от тип AN-24B (RA-46267 и RA-47289) и въздухоплавателните средства от тип AN-24RV (RA-46509, RA-46519 и RA-47800) са в експлоатация на друг руски превозвач.
л)
Rossija (STC Russia): самолет Tupolev TU-134 с регистрация RA-65979, самолети RA-65904, RA-65905, RA-65911, RA-65921 и RA-65555 се експлоатират от друг руски превозвач; самолет Ilyushin IL-18 с регистрация RA-75454 се експлоатира от друг руски превозвач; самолети Yakovlev Yak-40 с регистрации RA-87203, RA-87968, RA-87971, RA-87972 и RA-88200 се експлоатират от друг руски превозвач;
м)
Russair: самолети Tupolev TU-134A с регистрации RA 65124, RA-65908, RA-65087, RA-65790, RA-65576, RA-65102, RA-65550 и RA-65691;
н)
Kosmos: самолети Tupolev TU-134-A3 с регистрации RA-65805, RA-65010, RA-65097, RA-65557, RA-65566; TU-134-B с регистрация RA-65574;
о)
224th-Flight Unit State Airlines: самолети Ilyushin IL-76MD с регистрации RA-76638 и RA-78750.
п)
Daghestan Airlines: самолет Tupolev TU-134B с регистрация RA-65569.
р)
Kogalymavia: самолети Tupolev TU-134A3 с регистрации RA-65943, RA-65045, RA-65943, RA65944 и RA-65944; Tupolev TU-154B2 с регистрация RA-85522
(87)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отбелязват предоставената информация от компетентните органи на Руската федерация и ще следят за трайното отстраняване на установените несъответствия по отношение на безопасността посредством допълнителни технически консултации с компетентните органи на Руската федерация.
(88)
Междувременно държавите-членки ще продължават да следят дали руските въздушни превозвачи спазват ефективно съответните стандарти за безопасност, като извършват приоритетно наземни инспекции на тези превозвачи в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008, а Комисията ще продължи да наблюдава отблизо предприеманите от тях действия.
(89)
Въздушният превозвач Ukrainian Mediterranean Airlines (UMAir) поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност и направи предварителни писмени изложения. Той съобщи, че във връзка с плановете си за подновяване на самолетния парк самолетите от типа DC-9 51 вече не се експлоатират. Той също така съобщи, че Украинският орган за гражданско въздухоплаване (UKR SAA) е подновил свидетелството му през януари 2011 г. и му е издал САО, валидно за 2 години.
(90)
UMAir също така предостави документация с цел да докаже, че всички корективни действия, произтичащи от посещенията на ЕС през май и октомври 2009 г., са приключени. Освен това, той представи документация относно проверката на изпълнението на корективните действия в отговор на констатациите на UKR SAA при упражняването на надзорна дейност. Той също така предостави доклад от разследването на сериозен инцидент, възникнал в Бейрут на 21 септември 2010 г. Съгласно този доклад аварийното кацане на DC-9-51 с регистрация UR-CBY малко след излитането се дължи на изключване на двигателя, което най-вероятно е било причинено от сблъсък с птица. В доклада обаче се посочва още че една процедура от решаваща важност относно излизането от строя на двигател не е включена в ръководството за полети на UMAir.
(91)
Като взе предвид, че докладът от наземна проверка, извършена в ЕС (11) на 28 февруари 2011 г. на самолет UR-CHN, експлоатиран от въздушния превозвач, установи сериозни нередности, Комисията изиска от превозвача допълнителна информация. В отговор на това искане въздушният превозвач предостави документация за оперативните спецификации и сертификат за летателна годност за самолета MD83 с регистрация UR-CHN, които показват, че той е съоръжен със задължителното оборудване на ИКАО.
(92)
Превозвачът беше поканен на техническа среща на 25 март 2011 г., за да се изяснят нерешените въпроси. По време на срещата, както и след нея, той представи подробности от резултатите от вътрешни одити, инспекции и наземни проверки и съответно предприетите корективни мерки, като указа, че сегашното ръководство за полети съдържа всички необходими нормални, аварийни и спешни процедури и предвижда периодично обучение на симулатори.
(93)
UKR SAA поиска да направи изложение пред Комитета за авиационна безопасност и получи тази възможност на 6 април 2011 г., когато представи процеса на инспекции, проверки и докладване за изпълнението на корективни мерки от страна на въздушните превозвачи върху които провежда надзор за безопасност, включително и UMAir. UKR SAA потвърди, че UMAir е отстранил всички констатирани по време на визитите на ЕС през май и октомври 2009 г. нередности. UKR SAA също така заяви, че продължава да изпълнява своите задължения по линия на държава на регистрация и държава на оператора по отношение на операциите на мокър лизинг на UMAir.
(94)
Комитетът за авиационна безопасност приветства постигнатите от UMAir подобрения в прилагането на международните стандарти за безопасност и спирането на полетите на DC-9-51, както и изявленията на UKR SAA, и преценява, че дейността на този въздушен превозвач не следва повече да бъде предмет на ограничения. Поради това, въз основа на общите критерии се преценява, че Ukrainian Mediterranean Airlines (UM Air) следва да бъде заличен от приложение Б.
(95)
Държавите-членки ще продължат да проверяват ефективното спазване от страна на UMAir на съответните стандарти за безопасност чрез приоритетни наземни инспекции на самолетите на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008.
(96)
Досега, въпреки конкретните запитвания от страна на Комисията, тя не е получила доказателствен материал за пълното осъществяване на подходящи корективни действия от другите въздушни превозвачи, включени в списъка на Общността, актуализиран на 22 ноември 2010 г., и от органите, отговорни за регулаторния надзор върху тези въздушни превозвачи. Поради това, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да продължат да бъдат предмет на оперативна забрана (приложение А) или на оперативни ограничения (приложение Б), според случая.
(97)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 474/2006 се изменя, както следва:
1.
Приложение А се заменя с текста в приложение А към настоящия регламент.
2.
Приложение Б се заменя с текста в приложение Б към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 19 април 2011 година.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 390/2011
z 19. apríla 2011,
ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 474/2006 o vytvorení zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Spoločenstva
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 zo 14. decembra 2005 o vytvorení zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Spoločenstva, a o informovaní cestujúcich v leteckej doprave o totožnosti prevádzkujúceho leteckého dopravcu, ktorým sa zrušuje článok 9 smernice 2004/36/ES (1), a najmä na jeho článok 4,
keďže:
(1)
Nariadením Komisie (ES) č. 474/2006 (2) sa vytvoril zoznam Spoločenstva týkajúci sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, uvedený v kapitole II nariadenia (ES) č. 2111/2005.
(2)
V súlade s článkom 4 ods. 3 nariadenia (ES) č. 2111/2005 niektoré členské štáty oznámili Komisii informácie, ktoré sú relevantné v súvislosti s aktualizáciou zoznamu Spoločenstva. Relevantné informácie oznámili aj tretie krajiny. Na tomto základe by sa mal zoznam Spoločenstva aktualizovať.
(3)
Komisia informovala všetkých príslušných leteckých dopravcov buď priamo, alebo, ak to nebolo možné, prostredníctvom orgánov zodpovedných za regulačný dohľad nad nimi, o základných skutočnostiach a úvahách, ktoré budú podkladom rozhodnutia o uložení zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie alebo o zmene podmienok zákazu vykonávania leteckej dopravy uloženého leteckému dopravcovi, ktorý je zaradený v zozname Spoločenstva.
(4)
Komisia poskytla príslušným leteckým dopravcom príležitosť nahliadnuť do dokumentov, ktoré poskytli členské štáty, predložiť písomné pripomienky a do 10 pracovných dní predniesť ústne svoje stanovisko Komisii a Výboru pre leteckú bezpečnosť zriadenému nariadením Rady (EHS) č. 3922/1991 zo 16. decembra 1991 o harmonizácii technických požiadaviek a správnych postupov v oblasti civilného letectva (3).
(5)
Komisia a v osobitných prípadoch aj niektoré členské štáty viedli konzultácie s orgánmi zodpovednými za regulačný dohľad nad príslušnými leteckými dopravcami.
(6)
Výbor pre leteckú bezpečnosť si vypočul prezentácie Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva (EASA) a Komisie o projektoch technickej pomoci uskutočňovaných v krajinách, na ktoré sa vzťahuje nariadenie (ES) č. 2111/2005. Výbor bol informovaný o požiadavkách týkajúcich sa ďalšej technickej pomoci a spolupráce s cieľom zlepšiť administratívnu a technickú schopnosť úradov civilného letectva, aby sa vyriešil akýkoľvek nesúlad s platnými medzinárodnými normami.
(7)
Výbor pre leteckú bezpečnosť bol informovaný aj o vykonávacích opatreniach agentúry EASA a členských štátov na zabezpečenie trvalej letovej spôsobilosti a údržby lietadiel registrovaných v Únii a prevádzkovaných leteckými dopravcami s osvedčením od orgánov civilného letectva tretích krajín.
(8)
Výbor pre leteckú bezpečnosť si tiež vypočul prezentáciu EASA o kategorizácii zistení pri vykonávaní inšpekcií na ploche v rámci programu EÚ Hodnotenie bezpečnosti zahraničných lietadiel (SAFA) a podporil návrh agentúry na novú kategorizáciu nesúladov s požiadavkami ICAO na ovládanie anglického jazyka (ELP) pilotmi v záujme bezodkladného zaručenia plného súladu s normami ELP. V súlade s takýmto návrhom by sa malo v prípade nesúladu s ELP konštatovať zistenie 2. kategórie vtedy, ak štát, ktorý vydal licenciu, predložil ICAO akčný plán na dosiahnutie súladu. Ďalej by sa malo konštatovať zistenie 3. kategórie v prípade, ak neexistuje súlad s ELP a ak štát, ktorý vydal licenciu, nepredložil ICAO akčný plán alebo oznámil úplný súlad bez účinného rešpektovania tejto požiadavky. A konečne všeobecná poznámka (kategórie G) by sa mala zaznamenať vtedy, ak možno potvrdiť formálny súlad s ELP, hoci skutočná komunikácia v priebehu inšpekcie na ploche je veľmi ťažká, pretože piloti očividne majú problémy s ovládaním angličtiny. Výbor pre leteckú bezpečnosť súhlasil, že sa bude usilovať o uplatňovanie týchto návrhov harmonizovaným spôsobom. EASA sa podujala na zverejnenie príslušného inštruktážneho materiálu v krátkom čase.
(9)
Výbor pre leteckú bezpečnosť taktiež podporil návrh agentúry členským štátom, aby zriadili funkčné prepojenia s príslušnými poskytovateľmi leteckej navigačnej služby, aby mohli ohlasovať problémy v komunikácii s posádkami lietadiel plynúcimi z nedostatočného ovládania angličtiny pilotmi. A konečne Výbor pre leteckú bezpečnosť požiadal EASA, aby ho na najbližšom zasadnutí informovala o výsledkoch SAFA týkajúcich sa vykonávania požiadaviek ELP na pilotov, ako aj o implementácii navrhovanej kategorizácie.
(10)
Nariadenie (ES) č. 474/2006 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.
(11)
V nadväznosti na analýzu informácií z inšpekcií na ploche v rámci programu SAFA vykonaných na lietadlách určitých leteckých dopravcov Únie, ktorú vypracovala Európska agentúra pre bezpečnosť letectva, ako aj z inšpekcií a auditov vykonaných v osobitných oblastiach leteckými úradmi jednotlivých členských štátov, niektoré členské štáty prijali isté donucovacie opatrenia. Komisiu a Výbor pre leteckú bezpečnosť informovali o týchto opatreniach: Cyprus sa 26. novembra 2010 rozhodol pozastaviť platnosť osvedčenia leteckého prevádzkovateľa (AOC) leteckého dopravcu Eurocypria Airlines v nadväznosti na zastavenie prevádzky a nedostatok finančných prostriedkov leteckého dopravcu na prevádzkovanie letov v bezpečných podmienkach; Taliansko sa rozhodlo pozastaviť 24. októbra 2010 platnosť licencie na leteckú dopravu, ktorej držiteľom bol letecký dopravca Livingston, ako aj licencie, ktorej držiteľom bol letecký dopravca ItaliAirlines, 11. marca 2011; Litva sa rozhodla zrušiť AOC leteckého dopravcu Star 1 Airlines 11. novembra 2010; po likvidácii leteckého dopravcu Blue Line a následnom pozastavení jeho prevádzkovej licencie sa Francúzsko rozhodlo pozastaviť platnosť AOC tohto leteckého dopravcu 6. októbra 2010. Navyše sa Francúzsko rozhodlo neobnoviť AOC Strategic Airlines 16. septembra 2010. Grécko sa rozhodlo zrušiť AOC spoločnosti Hellas Jet v novembri 2010, pozastavilo platnosť AOC Athens Airways v januári 2011 a podrobilo Hellenic Imperial Airways zvýšenému dohľadu; Švédsko sa rozhodlo neobnoviť AOC leteckého dopravcu Viking Airlines AB 31. decembra 2010 a Spojené kráľovstvo sprísnilo aktivity dohľadu nad leteckými dopravcami Jet2.com, Oasis a Titan Airways.
(12)
Po preskúmaní situácie určitých leteckých dopravcov, ktorí získali licenciu v Portugalsku, na zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť konanom v novembri 2010 (4) príslušné orgány Portugalska (INAC) informovali o výsledkoch zlepšeného dohľadu nad bezpečnosťou leteckých dopravcov Luzair a White. Pokiaľ ide o Luzair, INAC oznámil, že po zmene flotily bola 11. februára 2011 pozastavená platnosť AOC tejto spoločnosti. Pokiaľ ide o White, INAC oznámil, že vykonal 29 inšpekcií v oblasti prevádzky, ako aj 5 inšpekcií v oblasti letovej spôsobilosti, pri ktorých sa neodhalili významné nedostatky. EASA navyše oznámila, že leteckí dopravcovia boli v novembri 2010 podrobení inšpekciám a že pri žiadnej z týchto inšpekcií sa neodhalili významné nedostatky. V kontexte všeobecnej zmeny politiky v spoločnosti sa dve lietadlá typu A320 s registračnými značkami CS-TQO a CS-TQK prestali používať 12. novembra 2010, resp. 22. februára 2011.
(13)
Po analýze údajov z inšpekcií SAFA, ktorú vypracovala EASA, a zistení zvýšeného počtu určitých nemeckých leteckých dopravcov, v prípade ktorých sa výsledky inšpekcií SAFA vyznačovali horším pomerom, než je jedno dôležité zistenie na inšpekciu, Komisia začala formálne konzultácie s príslušnými orgánmi Nemecka (Luftfahrtbundesamt - LBA) a zorganizovala 10. marca 2011 stretnutie.
(14)
Analýza základných určujúcich činiteľov úrovne vykonávania leteckej dopravy odhalila najmä slabiny v dohľade nad týmito leteckými dopravcami, čo tiež priamo potvrdila inšpekcia štandardizácie v oblasti prevádzky, ktorú vykonala EASA v dňoch 26. až 29. mája 2009 a ktorá takisto poukázala na nedostatočné počty kvalifikovaných pracovníkov v LBA, čo ovplyvňuje schopnosť Nemecka zabezpečovať nepretržitý dohľad a obmedzuje schopnosť LBA zvýšiť v prípade potreby úroveň dohľadu.
(15)
O konkrétnej situácii v spoločnosti Bin Air, čo je letecký dopravca, ktorý získal osvedčenie v Nemecku, sa diskutovalo na stretnutí 10. marca, na ktorom sa zúčastnil tento letecký dopravca a v prezentáciách uviedol, aké opatrenia prijal na odstránenie overených bezpečnostných nedostatkov zistených počas inšpekcií SAPA. Príslušné orgány Nemecka tiež informovali Komisiu o pozastavení platnosti AOC leteckého dopravcu ACH Hamburg GmbH.
(16)
Nemecko potvrdilo Výboru pre leteckú bezpečnosť, že AOC spoločnosti ACH Hamburg GmbH zostal pozastavený a situácia sa preskúma v máji 2011; ak do tohto dátumu letecký dopravca nedosiahne nijaký pokrok, jeho AOC sa zruší. Nemecko tiež informovalo, že činnosti dohľadu týkajúce sa leteckého dopravcu Bin Air sa zintenzívnili, lietadlo typu Cessna C550 s registračnou značkou D-IJJJ bolo odstránené z AOC leteckého dopravcu Advance Air Luftfahrtgesellschaft a že LBA zintenzívnil dohľad nad inými leteckými dopravcami, v prípade ktorých slabé výsledky inšpekcií na ploche upozornili na bezpečnostné nedostatky. LBA konštatoval, že týmto leteckým dopravcom objasnila, že ak nezaznamenajú zlepšenie, dôsledkom môže byť pozastavenie ich AOC.
(17)
Pokiaľ ide o nedostatok kvalifikovaných pracovníkov, Nemecko informovalo Výbor pre leteckú bezpečnosť, že v roku 2011 nedôjde k zlepšeniu situácie. Posúdenie personálnych zdrojov LBA sa však už pripravovalo a malo by sa vykonať na jar roku 2011, takže zlepšenie situácie v personálnej oblasti možno očakávať v roku 2012 alebo neskôr.
(18)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť berú na vedomie úsilie príslušných orgánov Nemecka o riešenie zistených bezpečnostných nedostatkov určitých leteckých dopravcov a prebiehajúce prípravy riešenia nedostatkov personálu v LBA. Komisia však zároveň zdôrazňuje, že bez toho, aby tým boli dotknuté donucovacie právomoci, ktoré jej boli zverené zmluvou, ak takéto akcie účinne nezlepšia výkonnosť leteckých dopravcov s osvedčením získaným v Nemecku, budú potrebné opatrenia na zabezpečenie adekvátneho zvládania zistených bezpečnostných rizík.
(19)
Po analýze údajov z inšpekcií SAFA, ktorú vypracovala EASA, a zistení zvýšeného počtu španielskych leteckých dopravcov, v prípade ktorých sa výsledky inšpekcií SAFA vyznačovali horším pomerom, než je jedno dôležité zistenie na inšpekciu, Komisia začala formálne konzultácie s príslušnými orgánmi Španielska (AESA) a zvolala na 14. marca 2011 stretnutie.
(20)
Na stretnutí sa diskutovalo konkrétne o situácii spoločnosti Flightline, leteckého dopravcu, ktorý získal osvedčenie v Španielsku. Tento letecký dopravca sa na stretnutí zúčastnil a formou prezentácie uviedol, aké opatrenia prijal na odstránenie zistených bezpečnostných nedostatkov zaznamenaných počas inšpekcií SAFA. Okrem toho letecký dopravca podrobne informoval o opatreniach prijatých po nehode, ktorá postihla lietadlo typu Fairchild Metro 3 s registračnou značkou EC-ITP. Spoločnosť Flightline vysvetlila, že uzavrela obchodnú dohodu so spoločnosťou Air Lada, ktorá nemá osvedčenie leteckého dopravcu, o prevádzkovaní dvoch lietadiel Fairchild Metro 3 s registračnými značkami EC-GPS a EC-ITP s využitím pilotov poskytnutých spoločnosťou Air Lada. Komisia v odpovedi spoločnosti Flightline zdôraznila, že to isté lietadlo bolo predtým prevádzkované s AOC spoločnosti Eurocontinental, ďalšieho leteckého dopravcu s osvedčením získaným v Španielsku, a že v dôsledku inšpekcií SAFA a významných bezpečnostných incidentov pri prevádzkovaní tohto lietadla AESA pozastavila platnosť AOC Eurocontinentalu.
(21)
Spoločnosť Flightline konštatovala, že vykonala celý požadovaný konverzný výcvik pilotov, ako aj kontroly kvality prevádzkovania lietadla na ostrove Man. Komisia požiadala o ďalšie podrobnosti týkajúce sa plánu nápravných opatrení leteckého dopravcu a o kópie správ o vnútornom audite prevádzky Fairchild Metro 3. Po prijatí týchto informácií 22. marca Komisia vyzvala leteckého dopravcu Flightline, aby vykonal prezentácie pred Výborom pre leteckú bezpečnosť.
(22)
Na stretnutí konanom 14. marca 2011 AESA informovala Komisiu, že sa rozhodla obmedziť platnosť AOC spoločnosti Flightline s cieľom zabrániť prevádzkovaniu lietadiel Fairchild Metro 3 a že iniciovala proces na pozastavenie platnosti AOC.
(23)
Komisia vyzvala AESA na bližšie objasnenie donucovacích opatrení týkajúcich sa štyroch ďalších leteckých dopravcov s osvedčením získaným v Španielsku, pri ktorých EASA zistila slabé výsledky inšpekcií SAFA. AESA následne informovala Komisiu 28. marca 2011, že po nedávnych auditoch spoločností Air Taxi and Charter International a Zorex boli konštatované významné bezpečnostné nezrovnalosti, a že preto iniciovala postup vedúci k pozastaveniu platnosti AOC oboch leteckých dopravcov. Pokiaľ ide o leteckého dopravcu Jetnova, AESA čaká na odpoveď tohto leteckého dopravcu na špecifické zistenia, a pokiaľ bude nedostatočná, AESA iniciuje postup vedúci k pozastaveniu platnosti. V prípade leteckých dopravcov Aeronova, Tag Aviation a Alba Star pokračovala AESA v dohľade, ale dospela k záveru, že v tomto štádiu nie je potrebné špecifické regulačné opatrenie. Dňa 5. apríla 2011 prebehlo vypočutie leteckého dopravcu Flightline pred Výborom pre leteckú bezpečnosť. Dopravca oznámil, že zaviedol revidované postupy na zlepšenie prevádzkového riadenia letov svojej spoločnosti, najmä v prípade lietadiel prevádzkovaných mimo hlavnej základne, zmenil a doplnil prevádzkovú príručku tak, aby obsahovala usmernenie pre využívanie alternatívnych letísk, zmenil a doplnil program odbornej prípravy, aby prehĺbil znalosti pilotov týkajúce sa prevádzkových postupov, a revidoval svoj postup na výber pilotov.
(24)
Španielsko informovalo Výbor pre leteckú bezpečnosť, že po nezrovnalostiach zistených počas inšpekcií spoločnosti Flightline iniciovala AESA 14. marca 2011 postup vedúci k pozastaveniu platnosti AOC spoločnosti Flightline a zaviedla preventívne opatrenia s cieľom riešiť bezprostredný bezpečnostný problém. AESA potvrdila, že Flightline následne prijal opatrenie na riešenie bezprostredného bezpečnostného problému a taktiež predložil plán nápravných opatrení, ktorý teraz hodnotí AESA.
(25)
S prihliadnutím na opatrenia, ktoré príslušné orgány Španielska podnikli na riešenie zistených bezpečnostných nedostatkov spoločnosti Flightline a ďalších španielskych leteckých dopravcov, sa dospelo k záveru, že v súčasnosti nie sú potrebné žiadne ďalšie opatrenia. Komisia však zdôrazňuje, že ak sa takéto opatrenia na zlepšenie výkonu leteckých dopravcov s osvedčením získaným v Španielsku ukážu ako neúčinné, bude potrebné prijať opatrenia na zabezpečenie adekvátneho zvládnutia zistených bezpečnostných rizík. Komisia bude zatiaľ v spolupráci s EASA pokračovať v monitorovaní úrovne bezpečnosti dosahovanej španielskymi leteckými dopravcami.
(26)
INAVIC informoval o ďalšom pokroku v riešení zostávajúcich nedostatkov, ktoré zistila ICAO počas misie na mieste vykonanej v januári 2010. INAVIC najmä pokračuje v aktualizácii angolských právnych predpisov o leteckej bezpečnosti, aby zohľadňovali najnovšie zmeny a doplnenia noriem ICAO, ďalej posilňuje svoju kapacitu, dosahuje pokrok v opätovnom udeľovaní osvedčení leteckým dopravcom v súlade s týmito predpismi a ďalej konsoliduje svoj program dohľadu.
(27)
S prihliadnutím na dohľad nad TAAG Angolan Airlines potvrdil INAVIC informácie predložené Komisii 3. marca 2011. Dve lietadlá B777, ktoré prevádzkuje spoločnosť TAAG, sa v decembri 2010 stali v Portugalsku a v Angole účastníkmi dvoch vážnych incidentov, pri ktorých sa škody neobmedzili len na motory. Predbežné výsledky vyšetrovania, ktoré vykonali príslušné orgány Portugalska v tomto štádiu, nasvedčujú tomu, že tak letecký dopravca, ako aj príslušné orgány prijali potrebné opatrenia na odstránenie príčin zistených vo vzťahu k výrobcovi a na zabránenie ich opätovnému výskytu. Prevádzka vrátane letov do EÚ bola obnovená na základe zlepšeného programu dohľadu uplatňovaného v spolupráci s výrobcom.
(28)
INAVIC informoval, že v procese opätovného získania osvedčení odhalili činnosti dohľadu nad niektorými leteckými dopravcami bezpečnostné problémy a porušenia platných bezpečnostných predpisov. Úrad preto prijal príslušné donucovacie opatrenia. V prípade šiestich leteckých dopravcov bol zistený nesúlad s angolskými právnymi predpismi o leteckej bezpečnosti: AIR GEMINI, SERVISAIR, ALADA, RUI & CONCEICAO, PHA a SAL. INAVIC najmä poskytol dôkazy o tom, že platnosť ich AOC uplynula a nebola obnovená alebo že boli zrušené. Títo leteckí dopravcovia by sa preto mali na základe spoločných kritérií vyradiť z prílohy A.
(29)
INAVIC tiež oznámil, že platnosť AOC dvoch ďalších leteckých dopravcov, ANGOLA AIR SERVICES a GIRA GLOBO, bola pozastavená. Na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že pokiaľ nebudú predložené dôkazy o technickej spôsobilosti potrebné na úspešné ukončenie procesu získania osvedčenia do 15. apríla 2011, títo dvaja dopravcovia by mali zostať v prílohe A.
(30)
INAVIC oznámil, že opätovne udelil osvedčenie piatim leteckým dopravcom v súlade s angolskými právnymi predpismi o leteckej bezpečnosti: SONAIR Air Services ho získali v decembri 2010, AIR26 31. januára 2011, HELI-MALONGO Aviation Services of Angola, AEROJET, AIRJET a HELIANG 15. februára 2011. Doteraz však neboli predložené overené dôkazy o tom, že pred vydaním týchto nových AOC prebehlo dostatočné vyšetrovanie, ani o tom, že závažné bezpečnostné riziko týkajúce sa udeľovania osvedčení leteckým dopravcom v Angole, ktoré odhalila ICAO, bolo účinne odstránené. V dôsledku toho sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že títo dopravcovia by mali zostať v prílohe A.
(31)
INAVIC ďalej oznámil, že udelil osvedčenie jednému novému leteckému dopravcovi: FLY540 31. januára 2011. Neboli však predložené overené dôkazy o tom, že pred vydaním tohto nového AOC prebehlo dostatočné vyšetrovanie, ani o tom, že závažné bezpečnostné riziko týkajúce sa udeľovania osvedčení leteckým dopravcom v Angole, ktoré odhalila ICAO, bolo účinne odstránené. V dôsledku toho sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že títo dopravcovia by sa mali zaradiť do prílohy A.
(32)
INAVIC nakoniec oznámil, že v prípade štyroch leteckých dopravcov ešte prebieha proces opätovného získania osvedčenia: sú to DIEXIM, AIRNAVE, GUICANGO a MAVEWA. Proces opätovného získania osvedčenia, ktorý sa mal podľa predpokladov ukončiť v roku 2010, sa oneskoril a potrvá do 15. apríla 2011, čiže do dátumu, ku ktorému INAVIC oznámil ukončenie prevádzky týchto dopravcov, ak dovtedy opätovne nezískajú osvedčenie v súlade s angolskými právnymi predpismi o leteckej bezpečnosti. Do uzavretia tohto procesu sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že títo leteckí dopravcovia, ako aj ostatní leteckí dopravcovia, na ktorých sa vzťahuje regulačný dohľad INAVIC-u, by mali zostať v prílohe A.
(33)
Komisia naliehavo vyzýva INAVIC, aby uzavrel opätovné udeľovanie osvedčení angolským leteckým dopravcom rozhodným spôsobom a s náležitým uvážením možných bezpečnostných problémov zistených v tomto procese. Komisia okrem toho odporúča, aby INAVIC plne spolupracoval s ICAO na zhodnotení pokroku v implementácii tohto plánu nápravných opatrení vrátane, ak je to možné a pokiaľ to bude vhodné, aj formou misie na mieste (ICVM - koordinovanej validačnej misie ICAO).
(34)
V rámci doplnenia svojej poslednej správy o situácii v Kambodžskom kráľovstve (5) príslušné orgány Kambodže (SSCA) informovali, že opatrenia na presadzovanie právnych predpisov, ktoré boli prijaté v rámci odstraňovania nedostatkov zistených v priebehu auditov ICAO, viedli k zrušeniu všetkých osvedčení leteckých prevádzkovateľov (AOC) vydaných leteckým dopravcom, ktorí získali licenciu v Kambodžskom kráľovstve, v čase auditu ICAO.
(35)
Osobitne potvrdili, že AOC spoločnosti Siem Reap International Airways bolo zrušené 10. októbra 2010. Na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že táto letecká spoločnosť by sa mala vyradiť z prílohy A.
(36)
EASA predložila správu o misii technickej pomoci vykonanej v januári 2011 na podporu zvyšovania schopností orgánov Kambodžského kráľovstva. EASA potvrdila, že príslušné orgány Kambodže dosiahli veľmi významný pokrok pri odstraňovaní nedostatkov zistených ICAO. Konkrétne úplne zmenili štruktúru právnych predpisov týkajúcich sa leteckej dopravy a interné postupy úvodného a pokračujúceho dohľadu nad podnikmi, čo uľahčí dohľad v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami. Komisia oceňuje toto významné úsilie SSCA o súlad s medzinárodnými bezpečnostnými normami a uznáva význam opatrení na presadzovanie právnych predpisov prijatých v tejto súvislosti.
(37)
Všetci leteckí dopravcovia s osvedčením získaným v Konžskej demokratickej republike podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci EÚ a sú uvedení v prílohe A. Existujú overené dôkazy, že príslušné orgány Konžskej demokratickej republiky vydali 7. januára 2011 licenciu na leteckú dopravu leteckému dopravcovi Korongo Airlines.
(38)
Komisia sa obrátila na príslušné orgány Konžskej demokratickej republiky s cieľom získať objasnenia týkajúce sa situácie toho leteckého dopravcu a podmienok dohľadu nad ním. Príslušné orgány Konžskej demokratickej republiky neposkytli odpoveď.
(39)
Keďže neexistujú žiadne dôkazy o zmene schopnosti príslušných orgánov Konžskej demokratickej republiky zabezpečiť dohľad nad leteckými dopravcami, ktorí získali licenciu v tomto štáte, v súlade s platnými bezpečnostnými normami, na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že letecká spoločnosť Korongo Airlines by sa mala zaradiť do prílohy A.
(40)
Existujú overené dôkazy, že inšpekcie na ploche SAFA (6) lietadiel určitých leteckých dopravcov registrovaných v Gruzínsku naznačili rozličné dôležité zistenia. Príslušné orgány Gruzínska (United Transport Administration - UTA) predložili informácie týkajúce sa donucovacích opatrení prijatých vzhľadom na AOC týchto, ako aj ďalších leteckých dopravcov. Podľa týchto informácií boli zrušené tieto AOC: LTD Eurex Airline a JSC Tam Air zrušené 24. novembra 2010, LTD Sky Way a LTD Sakaviaservice zrušené 29. novembra 2010, LTD Jav Avia zrušené 18. januára 2011, LTD Carre Aviation Georgia zrušené 8. februára 2011, LTD Air Batumi zrušené 17. marca 2011 a LTD Air Iberia zrušené 4. apríla 2011. Platnosť AOC spoločnosti LTD Sun Way uplynula 3. februára 2011 a nebola obnovená.
(41)
Existujú overené dôkazy nehôd a incidentov, ktoré postihli niekoľkých gruzínskych leteckých dopravcov. Patrí sem nehoda lietadla typu Iľjušin 76TD s registračnou značkou 4L-GNI prevádzkovaného spoločnosťou Sun Way, ku ktorej došlo v Karáči v Pakistane 28. novembra 2010 a nedávna nehoda lietadla typu Canadair CL 600 s registračnou značkou 4L-GAE prevádzkovaného spoločnosťou Georgian Airways, ku ktorej došlo v Kinshase v Konžskej demokratickej republike 4. apríla 2011. Existujú aj dôkazy o nesúlade s požiadavkami bezpečnosti týkajúcom sa lietadiel registrovaných v Gruzínsku dovezených z krajín, ktorých leteckí dopravcovia podliehali zákazu vykonávania leteckej dopravy v Európskej únii.
(42)
Komisia sa so zreteľom na uvedený dôkazový materiál stretla s príslušnými orgánmi Gruzínska 22. marca 2011. UTA predložil dodatočnú dokumentáciu 22., 25., 28. a 29. marca 2011. Táto dokumentácia naznačovala, že od 15. apríla 2011 má začať fungovať nová nezávislá agentúra pre civilné letectvo a že istému počtu lietadiel bola odňatá registrácia (7) v dôsledku revízie Pravidiel pre štátnu registráciu a vydávanie osvedčenia o letovej spôsobilosti gruzínskym civilným lietadlám, ktorá nadobudla účinnosť 1. januára 2011.
(43)
UTA informoval Výbor pre leteckú bezpečnosť formou ústnej prezentácie 5. apríla 2011. Počas tejto prezentácie UTA potvrdil, že bol zrušený istý počet osvedčení leteckého prevádzkovateľa a že dvadsaťdeväť zo sedemdesiatich deviatich lietadiel v štátnom registri bolo z neho odstránených. Navyše UTA informoval o nápravných opatreniach zavedených v dôsledku auditu USOAP ICAO vykonaného v roku 2007 a prezentoval reformný program obsahujúci harmonizáciu právnych predpisov v oblasti letectva s acquis EÚ, vyplývajúcu z dohody o spoločnom leteckom priestore. Tieto snahy sú podporované rôznymi iniciatívami, ako je program párovania, technická pomoc pre UTA v rámci programu TRACECA (Dopravný koridor Európa - Kaukaz - Ázia).
(44)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť zobrali na vedomie pokrok, ktorý dosiahol UTA, jeho ochotu poskytovať transparentné informácie a úzko spolupracovať na odstraňovaní medzier, ako aj to, že v blízkej budúcnosti majú nasledovať ďalšie reformy. Komisia bude naďalej úzko spolupracovať s príslušnými orgánmi Gruzínska na ich úsilí o modernizáciu svojho systému bezpečnosti civilnej leteckej dopravy.
(45)
Členské štáty zabezpečia, aby sa v priebehu inšpekcií na ploche lietadiel leteckých dopravcov, ktorí získali licenciu v Gruzínsku, overovanie ich účinného súladu s príslušnými bezpečnostnými normami zintenzívnilo podľa nariadenia Komisie (ES) č. 351/2008 (8) s cieľom poskytnúť základ pre opätovné posúdenie tohto prípadu počas ďalšieho zasadnutia Výboru pre leteckú bezpečnosť.
(46)
V nadväznosti na nariadenie (EÚ) č. 590/2010 (9) Komisia aktívne pokračovala v konzultáciách s príslušnými orgánmi Indonézie o opatreniach, ktoré prijali na zvýšenie leteckej bezpečnosti v Indonézii a zlepšenie dodržiavania platných bezpečnostných noriem.
(47)
Príslušné orgány Indonézie (DGCA) sa 11. marca 2011 zúčastnili na videokonferencii s Komisiou a informovali, že všetci leteckí dopravcovia s osvedčením získaným v Indonézii s výnimkou spoločnosti Wing Air prešli opätovnou certifikáciou. DGCA informoval tiež o tom, že už len 9 % flotily lietadiel prevádzkovaných v Indonézii treba ešte vybaviť zariadeniami požadovanými ICAO, že DGCA vydal výnimku, ktorou sa povoľuje prevádzkovanie do konca roka 2011 a že lietadlá, ktoré v tejto lehote nebudú vybavené, budú uzemnené.
(48)
Výbor pre leteckú bezpečnosť berie na vedomie tento vývoj a vyzýva príslušné orgány Indonézie, aby pokračovali v úsilí o zlepšenie dohľadu nad leteckými dopravcami v rámci ich regulačnej zodpovednosti.
(49)
DGCA požadoval odstránenie leteckých dopravcov venujúcich sa výlučne preprave nákladu Cardig Air, Republic Express, Asia Link a Air Maleo a predložil písomné doklady svedčiace o tom, že prevádzkovanie týchto dopravcov sa obmedzuje na leteckú prepravu nákladu a vylučuje prepravu cestujúcich a že tieto orgány pristúpili k vhodnému donucovaciemu opatreniu obmedzujúcemu ich AOC tak, aby sa vylúčilo prevádzkovanie letov do Európskej únie a z nej.
(50)
V dôsledku toho sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že indonézski leteckí dopravcovia Cardig Air, Republic Express, Asia Link a Air Maleo by sa mali vyradiť z prílohy A.
(51)
Po tom, ako analýza EASA výsledkov inšpekcií na ploche vykonávaných na lietadlách prevádzkovaných v rámci letov do EÚ od roku 2008 leteckým dopravcom Sun D’Or, ktorý získal osvedčenie v Izraeli, odhalila opakované prípady závažného nesúladu s medzinárodnými bezpečnostnými normami, Komisia viedla formálne konzultácie s príslušnými orgánmi Izraela a 16. marca 2010 prebehlo vypočutie leteckého dopravcu. V rámci konzultácií sa ukázalo, že letecký dopravca nebol riadne certifikovaný príslušnými orgánmi Izraela, nakoľko mu bol vydaný AOC, hoci nebol schopný doložiť, že zaistil bezpečnú prevádzku a letovú spôsobilosť lietadiel, za ktoré niesol zodpovednosť (údržba a riadenie prevádzky sa vykonávali externe). Navyše spoločnosť nebola schopná doložiť vykonanie primeraných nápravných opatrení, ktorými by zabezpečila udržateľné riešenie rôznych problémov zistených počas inšpekcií na ploche SAFA. Preto sa pri konzultáciách nedalo určiť, či letecký dopravca spĺňa príslušné bezpečnostné predpisy.
(52)
Po konzultáciách s Komisiou a Európskou agentúrou pre bezpečnosť letectva a ďalších konzultáciách s leteckými dopravcami sa príslušné orgány Izraela rozhodli zrušiť AOC spoločnosti Sun D’Or s účinnosťou od 1. apríla 2011. Po ich rozhodnutí boli všetky lietadlá prevedené na AOC iného izraelského leteckého dopravcu a Sun D’Or sa zaoberal už len činnosťami, aké vykonáva predajca leteniek.
(53)
Príslušné orgány Izraela boli vyzvané na vykonanie prezentácie venovanej dohľadu nad týmto leteckým dopravcom na zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť a túto vykonali 6. apríla 2011. Počas prezentácie uviedli, že Sun D’Or nemá získať (opätovné) osvedčenie. V priebehu prezentácie príslušné orgány Izraela informovali aj o celkovom úsilí o zlepšenie svojich schopností dohľadu a modernizovanie bezpečnostného systému Izraela.
(54)
Následne sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že nie je potrebné nijaké ďalšie opatrenie.
(55)
Po tom, ako analýza EASA výsledkov inšpekcií na ploche vykonávaných na lietadlách prevádzkovaných v rámci letov do EÚ od roku 2008 leteckým dopravcom Israir, ktorý získal osvedčenie v Izraeli, odhalila opakované prípady závažného nesúladu s medzinárodnými bezpečnostnými normami, Komisia tento problém formálne konzultovala s príslušnými orgánmi Izraela a 16. marca 2010 prebehlo vypočutie leteckého dopravcu. Pri konzultáciách sa odhalilo, že letecký dopravca zaviedol sériu štrukturálnych opatrení zabezpečujúcich udržateľným spôsobom jeho súlad s príslušnými bezpečnostnými normami. Letecký dopravca vymenil manažment (obsadenie funkcií) so zámerom účinne zaviesť bezpečnostnú politiku na základe systému riadenia bezpečnosti. Zo svojej flotily vyradil 3 lietadlá typu Airbus A-320 (registračné značky 4X-ABH, 4X-ABD a 4X-ABF), ktorých sa týkala väčšina závažných zistení počas inšpekcií na ploche SAFA. Napokon zlepšil odbornú prípravu kvalifikovaných pracovníkov s cieľom zaistiť riadne vykonávanie predletových kontrol; podrobil revízii svoje vnútorné prevádzkové postupy a zaviedol nový systém zabezpečenia kvality zároveň so systémom auditu zabezpečenia kvality; kompletne zrevidoval svoju príručku pozemnej prevádzky a svoju príručku údržby a zaviedol príručku moderného strediska riadenia prevádzky.
(56)
Vzhľadom na tieto zmeny a s prihliadnutím na prezentáciu príslušných orgánov Izraela na zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť 6. apríla 2011 sa dospelo k záveru, že tento letecký dopravca je schopný trvalo zlepšovať svoju výkonnosť. Členské štáty budú naďalej overovať účinné dodržiavanie príslušných bezpečnostných noriem leteckou spoločnosťou Israir prostredníctvom stanovenia priorít pri inšpekciách na ploche, ktoré sa majú vykonávať na lietadlách tohto leteckého dopravcu podľa nariadenia (ES) č. 351/2008.
(57)
Príslušné orgány Kazachstanu informovali Komisiu o pokroku pri realizácii ambicióznej reformy leteckého odvetvia, ktorú prijali v roku 2009 s cieľom posilniť leteckú bezpečnosť. Po prijatí nového kódexu civilného letectva v júli 2010 sa pripravuje viac ako 100 špecifických predpisov civilného letectva a väčšina z nich sa už prijalo. Príslušné orgány dosiahli pokrok aj pri budovaní svojich kapacít náborom ďalších kvalifikovaných inšpektorov, ktorý má pokračovať v nasledujúcich mesiacoch.
(58)
Príslušné orgány Kazachstanu informovali, že pokračovali v prijímaní donucovacích opatrení. Konkrétne informovali, že zrušili AOC týchto leteckých dopravcov: Air Flamingo; Almaty Aviation; Atyrau Aye Zholy; Arkhabay; Asia Continental Avialines; Centr Pankh; Kazavia National Airlines; Kokhshetau Airlines, Orlan 2000; Zherzu Avia.
(59)
Príslušné orgány Kazachstanu vyhlásili a poskytli dôkazy svedčiace o tom, že títo leteckí dopravcovia už viac nevykonávajú komerčnú leteckú dopravu ani nevlastnia platnú prevádzkovú licenciu na tieto účely. Z tohto dôvodu sa už nepovažujú za leteckých dopravcov v zmysle článku 2 ods. a) nariadenia ES č. 2111/2005. Vzhľadom na uvedené skutočnosti sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že týchto desať spoločností by sa malo z prílohy A vyradiť.
(60)
Príslušné orgány Kazachstanu informovali aj o tom, že prehodnotili prípad leteckého dopravcu KazAirWest, ktorému predtým zrušili AOC, a vydali tomuto leteckému dopravcovi nové AOC. Na základe spoločných kritérií sa dospelo k záveru, že táto letecká spoločnosť by sa mala ponechať v prílohe A.
(61)
Komisia podporuje ambicióznu reformu systému civilného letectva, ktorú začali realizovať orgány Kazachstanu, a vyzýva tieto orgány, aby nepoľavili vo svojom úsilí implementovať nápravný akčný plán schválený ICAO a aby sa prednostne zameriavali na nevyriešené závažné bezpečnostné otázky a na opätovné osvedčovanie všetkých prevádzkovateľov v rozsahu svojej právomoci. Komisia je ochotná zorganizovať v náležitom čase s pomocou Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva a za podpory členských štátov posúdenie na mieste s cieľom overiť pokrok dosiahnutý pri implementácii akčného plánu.
(62)
Príslušné orgány Kirgizska informovali o tom, že AOC týchto štyroch leteckých dopravcov - Golden Rules Airlines (GRS), Max Avia (MAI), Tenir Airlines (TEB) a Sky Gate International (SGD) - boli zrušené v rokoch 2009 a 2010 a ICAO im odobrala ich identifikačné kódy ICAO. V dôsledku toho sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že títo dopravcovia by sa mali vyradiť z prílohy A.
(63)
Príslušné orgány Kirgizska taktiež informovali o tom, že platnosť AOC troch ďalších leteckých dopravcov - spoločností Itek Air, Trast Aero a Asian Air, sa skončila, no nepodarilo sa im o tom predložiť dôkazy. V dôsledku toho sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že títo dopravcovia by mali zostať v prílohe A.
(64)
Vzhľadom na to, že Komisii doteraz neboli poskytnuté žiadne dôkazy o úplnej implementácii vhodných nápravných opatrení inými leteckými dopravcami s osvedčením získaným v Kirgizsku ani orgánmi vykonávajúcimi regulačný dohľad nad týmito leteckými dopravcami, dospelo sa k záveru, že títo leteckí dopravcovia by mali zostať v prílohe A.
(65)
Komisia podporuje príslušné kirgizské orgány, aby pokračovali vo svojej snahe napraviť všetky nedostatky týkajúce sa nesúladu zistené počas auditu vykonaného organizáciou ICAO v apríli 2009 v rámci jej Všeobecného programu hodnotenia dohľadu nad bezpečnosťou (USOAP). Európska komisia je s pomocou Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva a za podpory členských štátov ochotná vykonať posúdenie na mieste, keď sa pri implementácii akčného plánu predloženého organizácii ICAO dosiahne dostatočný pokrok. Cieľom tejto návštevy bude overiť implementáciu uplatniteľných bezpečnostných požiadaviek príslušnými orgánmi a podnikmi, nad ktorými majú dohľad.
(66)
Existujú dôkazy o mnohých bezpečnostných nedostatkoch v spoločnosti Air Madagascar, ktorá získala povolenie na Madagaskare. Tieto nedostatky zistili príslušné orgány Francúzska počas inšpekcií na odbavovacej ploche vykonávaných v rámci programu SAFA. Výsledky týkajúce sa lietadla B-767 sú výrazne horšie než výsledky týkajúce sa iných lietadiel tohto leteckého dopravcu. Počet zistení pri každej inšpekcii SAFA, opakovanie bezpečnostných nedostatkov a skutočnosť, že situácia sa od roku 2010 zhoršuje, vyvolávajú vážne bezpečnostné obavy.
(67)
ICAO vykonala vo februári 2008 preskúmanie dohľadu nad všeobecnou bezpečnosťou a oznámila veľký počet závažných nedostatkov v súvislosti so schopnosťou orgánov civilného letectva Madagaskaru plniť svoje povinnosti dohľadu nad leteckou bezpečnosťou.
(68)
Komisia so zreteľom na inšpekcie SAFA a správy o výsledkoch auditu ICAO začala 28. februára 2011 oficiálne konzultácie s príslušnými orgánmi Madagaskaru, pri ktorých vyjadrila vážne obavy týkajúce sa bezpečnosti letov prevádzkovaných dopravcom Air Madagascar a naliehala na dopravcu a jeho príslušné orgány podľa článku 7 nariadenia (ES) č. 2111/2005, aby prijali opatrenia, ktoré by reagovali na zistenia ICAO a uspokojivo vyriešili zistené bezpečnostné nedostatky.
(69)
Komisia sa zišla 16. marca 2011 s orgánmi civilného letectva Madagaskaru a zástupcami spoločnosti Air Madagascar s cieľom získať ubezpečenie, že obaja prijali opatrenia na riešenie bezpečnostných nedostatkov odhalených počas inšpekcií SAFA alebo že sa aspoň prijali vhodné opatrenia na zmiernenie zistených bezpečnostných rizík. Na nešťastie informácie poskytnuté v priebehu tohto stretnutia nepotvrdili, že spoločnosť vykonala podrobnú analýzu základnej príčiny bezpečnostných nedostatkov a implementáciu solídneho plánu nápravných a preventívnych opatrení, ani to, že orgány začali realizovať program riadneho dohľadu nad bezpečnosťou. Preto boli orgány civilného letectva Madagaskaru a prevádzkovateľ leteckej dopravy Air Madagascar vyzvaní, aby situáciu objasnili na zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť v apríli 2011.
(70)
Výbor pre leteckú bezpečnosť si vypočul zástupcov spoločnosti Air Madagascar a príslušné orgány Madagaskaru 5. apríla 2011. Air Madagascar prezentoval ďalší zlepšený plán nápravných a preventívnych opatrení založený na solídnej analýze hlavných príčin, ale nepodarilo sa mu zatiaľ dokázať, že tieto opatrenia už priniesli výsledky.
(71)
Hoci výbor víta povzbudzujúci postup leteckého dopravcu, vyjadril obavy týkajúce sa pretrvávajúcich vážnych nedostatkov, pokiaľ ide o pokračujúcu letovú spôsobilosť všetkých lietadiel prevádzkovaných spoločnosťou Air Madagascar. Letecký dopravca akceptoval tvrdenie o nedostatkoch týkajúcich sa jeho lietadiel typu Boeing B-767. Konštatoval, že považoval momentálne platné opatrenia za schopné odstrániť bezpečnostné riziká týkajúce sa zvyšku jeho flotily, keďže prihliadal na nižšie letové frekvencie a/alebo vek týchto lietadiel.
(72)
Výbor uznal úsilie, ktoré tento letecký dopravca vyvinul na dosiahnutie udržateľných riešení odstraňujúcich bezpečnostné nedostatky, na ktoré bol upozornený počas inšpekcií SAFA, a naliehavo vyzval príslušné orgány Madagaskaru, aby zlepšili svoje činnosti dohľadu s cieľom zabezpečiť účinné vykonávanie plánu nápravných a preventívnych opatrení tohto operátora bez zbytočného odkladu.
(73)
S prihliadnutím na početné a opakované bezpečnostné nedostatky odhalené počas inšpekcií na ploche lietadiel typu Boeing B-767 prevádzkovaných spoločnosťou Air Madagascar a na to, že táto spoločnosť nebola doteraz schopná implementovať vhodný plán nápravných a preventívnych opatrení, ako aj na nedostatky vo vykonávaní dostatočného bezpečnostného dohľadu príslušnými orgánmi Madagaskaru nad prevádzkou tejto spoločnosti Komisia s prihliadnutím na stanovisko Výboru pre leteckú bezpečnosť je toho názoru, že tomuto leteckému dopravcovi by sa nemalo povoliť prevádzkovanie letov do Únie lietadlami typu Boeing B-767. V súlade s tým sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že spoločnosť Air Madagascar by sa mala zaradiť do prílohy B a prevádzkovanie jej letov by sa malo obmedziť tým, že sa z neho vylúčia všetky lietadlá typu Boeing B-767. Leteckému dopravcovi by sa malo povoliť lietať do Únie inými typmi lietadiel na jeho AOC v súlade s prílohou B.
(74)
Členské štáty budú naďalej overovať účinné dodržiavanie príslušných bezpečnostných noriem spoločnosťou Air Madagascar prostredníctvom stanovenia priorít pri vykonávaní inšpekcií na ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadlách tohto leteckého dopravcu podľa nariadenia (ES) č. 351/2008.
(75)
Existujú potvrdené dôkazy, že orgány zodpovedné za bezpečnostný dohľad nad leteckými dopravcami s osvedčením získaným v Mozambiku nie sú schopné dostatočne vykonávať a presadzovať príslušné bezpečnostné normy, čo potvrdzujú výsledky auditu, ktorý vykonala ICAO v rámci Všeobecného programu hodnotenia dohľadu nad bezpečnosťou (USOAP) v januári 2010. V správe o tomto audite sa uvádza veľký počet významných nedostatkov, pokiaľ ide o schopnosť orgánov civilného letectva Mozambiku vykonávať zodpovedne dohľad. V čase vydania záverečnej správy o audite ICAO nebolo účinne implementovaných vyše 77 % noriem ICAO. V určitých kritických oblastiach, ako napríklad v ustanoveniach týkajúcich sa kvalifikovaného technického personálu, nebolo účinne implementovaných viac ako 98 % noriem. Pokiaľ ide o riešenie bezpečnostných problémov, nebolo účinne implementovaných viac ako 93 % noriem ICAO.
(76)
V nadväznosti na audit Mozambiku v rámci USOAP oznámila ICAO všetkým štátom, ktoré sú stranou Chicagského dohovoru, existenciu závažnej bezpečnostnej obavy týkajúcej sa dohľadu nad bezpečnosťou dopravcov, ktorí získali licenciu v Mozambiku (10), podľa ktorej proces získania osvedčenia používaný v Mozambiku na udeľovanie osvedčení leteckých prevádzkovateľov (AOC) neberie ohľad na všetky uplatniteľné ustanovenia prílohy 6 k ICAO. Konkrétne 15 leteckých prevádzkovateľov v Mozambiku vrátane medzinárodných leteckých prevádzkovateľov ešte stále prevádzkuje svoje lety s osvedčeniami leteckého prevádzkovateľa (AOC), ktoré boli vydané v súlade s predchádzajúcimi predpismi, ktoré už boli zrušené. Príslušné orgány Mozambiku (IACM) pred vydaním AOC nevyhodnotili všetky špecifické podmienky týkajúce sa procesu udeľovania osvedčení a IACM nemôže s istotou potvrdiť, že všetkých 15 držiteľov AOC dosiahlo súlad s ustanoveniami prílohy 6 a vnútroštátnych predpisov pred vykonávaním medzinárodnej leteckej dopravy. Navyše IACM nevykonáva už vyše dvoch rokov inšpekčný dohľad nad leteckými prevádzkovateľmi.
(77)
Existujú dôkazy o nedostatočnej schopnosti príslušných orgánov Mozambiku dosiahnuť účinnú nápravu zistení týkajúcich sa nesúladu, ku ktorým dospela ICAO, čo potvrdzuje skutočnosť, že významná časť plánov nápravných opatrení navrhovaných týmito orgánmi na odstránenie prípadov nesúladu zistených ICAO nepovažovala ICAO za prijateľné. Ide najmä o prípad významného bezpečnostného nedostatku, ktorý zistila ICAO a ktorý zostáva neodstránený. Navyše príslušné orgány Mozambiku informovali, že dochádza k zdržaniam implementácie plánu nápravných opatrení.
(78)
Komisia s prihliadnutím na výsledky auditu USOAP ICAO začala konzultácie s príslušnými orgánmi Mozambiku (IACM) v marci 2010, pričom vyjadrila vážne znepokojenie nad bezpečnosťou prevádzky leteckých dopravcov, ktorí získali licenciu v štáte, a požiadala o objasnenia týkajúce sa opatrení, ktoré príslušné orgány vykonali na odstránenie nedostatkov zistených ICAO.
(79)
IACM predkladal dokumentáciu v čase od apríla 2010 do apríla 2011 a 6. apríla 2011 na zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť vykonal prezentáciu. IACM naznačil, že po predložení zmieneného plánu nápravných opatrení inicioval prvé kroky jeho implementácie. Informoval najmä o tom, že sa pripravuje reforma IACM s cieľom posilniť významne jeho nezávislosť a schopnosť dohľadu a že až do prijatia dostatočne kvalifikovaných inšpektorov IACM začal uzatvárať zmluvy s externými konzultantmi na podporenie schopnosti dohľadu. Podľa názoru Výboru pre leteckú bezpečnosť však IACM neposkytol dôkazy, že v súčasnosti má dostatočné zdroje na zabezpečenie dohľadu nad všetkými leteckými dopravcami s osvedčením získaným v Mozambiku. Príslušné orgány Mozambiku informovali, že 13 leteckých dopravcov má osvedčenie získané v Mozambiku a že s podporou týchto konzultantov boli schopní ôsmi z nich v roku 2010 znova udeliť osvedčenie v súlade s mozambickými predpismi civilného letectva vrátane troch leteckých dopravcov, ktorí vykonávajú medzinárodné lety - Mozambique Airlines, Mozambique Express a Trans Airways. Podľa názoru Výboru pre leteckú bezpečnosť však neposkytli dôkazy, že títo dopravcovia podliehajú nepretržitému dohľadu v súlade s platnými bezpečnostnými normami. A konečne potvrdili, že päť leteckých dopravcov, ktorí sa podľa ich vyhlásenia zaoberajú prevádzkovaním výlučne domácej dopravy, pokračuje v prevádzkovaní letov s AOC, ktoré boli vydané v súlade s predchádzajúcimi predpismi, ktoré už boli zrušené; IACM však tieto osvedčenia neposkytol. Okrem toho závažné bezpečnostné problémy, ktoré v tejto súvislosti zverejnila ICAO, zostávajú doteraz otvorené.
(80)
Mozambique Airlines (LAM) predložili písomné podanie a vykonali prezentáciu na zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť 6. apríla 2011. LAM potvrdili, že 6. apríla 2010 opätovne získali osvedčenie v súlade s mozambickými predpismi civilného letectva. Platnosť tohto AOC sa však skončila 5. apríla a IACM ju obnovil 6. apríla 2011 s tým obmedzením, že sa v nej vylučuje približovanie za nízkej viditeľnosti v kategórii III, nakoľko sa potvrdilo, že dopravcovi nebolo schválené vykonávanie takýchto približovaní. Mozambique Express (MEX) predložili písomné podanie a vykonali prezentáciu na zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť 6. apríla 2011. MEX potvrdil, že v apríli 2010 opätovne získali osvedčenie v súlade s mozambickými predpismi civilného letectva, hoci štyri lietadlá typu Embraer 120 prevádzkuje bez toho, že by boli vybavené systémom varovania E-GPWS (TAWS).
(81)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť oceňujú úsilie vynaložené na reformu systému civilného letectva v Mozambiku a prvé kroky vykonané na riešenie bezpečnostných nedostatkov, ktoré oznámila ICAO. Na základe spoločných kritérií a až do účinného vykonania primeraných opatrení na nápravu závažných nedostatkov zistených ICAO a najmä vážnych bezpečnostných rizík sa však dospelo k záveru, že príslušné orgány Mozambiku nie sú v tomto štádiu schopné vykonávať a presadzovať príslušné bezpečnostné normy voči všetkým leteckým dopravcom pod ich regulačnou kontrolou. Všetci leteckí dopravcovia s osvedčením získaným v Mozambiku by preto mali podliehať zákazu vykonávania leteckej dopravy, a mali by sa preto zaradiť do prílohy A.
(82)
Príslušné orgány Portugalska oznámili, že súhlasili s poskytnutím technickej pomoci príslušným orgánom Mozambiku a začali ju poskytovať. Táto technická pomoc bude obsahovať najmä obdobné vzdelávanie kvalifikovaných zamestnancov a postupy v oblasti vykonávania dohľadu.
(83)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť odporúčajú Mozambiku pokračovať v plnej spolupráci s ICAO na validácii plánu dostatočných nápravných opatrení, ktorými by sa mali odstrániť nedostatky zistené touto organizáciou, a na validácii pokroku v jeho vykonávaní vo vhodnom čase prostredníctvom misie ICVM. Európska komisia je pripravená za podpory Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva, ako aj členských štátov zvážiť poskytnutie technickej pomoci, ak to bude z tohto hľadiska potrebné.
(84)
Komisia s prihliadnutím na stanovisko Výboru pre leteckú bezpečnosť bude pripravená opätovne posúdiť situáciu na základe overených dôkazov, že vo vykonávaní plánu opatrení, ktorý bol predložený ICAO, sa dostatočne pokročilo.
(85)
Po návšteve Komisie v Ruskej federácii v decembri 2010 príslušné orgány Ruskej federácie predložili informácie týkajúce sa AOC určitých ruských leteckých dopravcov, v prípade ktorých výsledky inšpekcií na ploche SAFA naznačovali rozličné dôležité zistenia na inšpekciu. Navyše počas konzultácií s týmito orgánmi 8. marca sa príslušné orgány Ruskej federácie podujali, že Komisii predložia tieto informácie: a) informáciu o výsledkoch činností dohľadu ruských orgánov nad určenými ruskými leteckými dopravcami; b) informáciu o vykonávaní nápravných opatrení týchto leteckých dopravcov na vyriešenie problémov zistených počas inšpekcií na ploche SAFA a c) zoznam AOC určitých ruských leteckých dopravcov vykonávajúcich lety do EÚ.
(86)
Na základe informácií predložených príslušnými orgánmi Ruskej federácie niektoré lietadlá uvedené v AOC určitých leteckých dopravcov v súčasnosti nespĺňajú normy ICAO a Výbor pre leteckú bezpečnosť naliehavo vyzýva Komisiu, aby požiadala príslušné orgány Ruskej federácie o objasnenie prevádzkovania medzinárodných letov. Ide o tieto lietadlá:
a)
Aircompany Yakutia: lietadlá Antonov AN-140 s registračnou značkou RA-41250; AN-24RV s registračnými značkami RA-46496, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360; RA-47363; AN-26 s registračnou značkou RA-26660; lietadlá Tupolev TU-154M s registračnými značkami RA-85007, RA-85707 a RA-85794.
b)
Atlant Soyuz: lietadlá Tupolev TU-154M s registračnými značkami RA-85672 a RA-85682, obidve lietadlá v minulosti prevádzkoval Atlant Soyuz, v súčasnosti ich prevádzkujú iní leteckí dopravcovia s osvedčením získaným v Ruskej federácii.
c)
Gazpromavia: lietadlá Tupolev TU-154M s registračnými značkami RA-85625 a RA-85774; Jakovlev Yak-40 s registračnými značkami RA-87511, RA- 88300 a RA-88186; Yak-40K s registračnými značkami RA-21505, RA-98109 a RA-8830; Yak-42D s registračnou značkou RA-42437; všetkých (22) vrtuľníkov Kamov Ka-26 (neznáma registračná značka); všetkých (49) vrtuľníkov Mi-8 (neznáma registračná značka); všetkých (11) vrtuľníkov Mi-171 (neznáma registračná značka); všetkých (8) vrtuľníkov Mi-2 (neznáma registračná značka); všetky (1) vrtuľníky EC-120B: RA-04116.
d)
Kavminvodyavia: lietadlo Tupolev TU-154B s registračnými značkami RA-85494 a RA-85457.
e)
Krasnoyarsky Airlines: lietadlo typu TU-154M RA-85672, predtým v osvedčení AOC dopravcu Krasnoyarsky Airlines, ktoré bolo zrušené v roku 2009, v súčasnosti prevádzkuje Atlant Soyuz; lietadlo rovnakého typu s registračnou značkou RA-85682 prevádzkuje iný letecký dopravca s osvedčením získaným v Ruskej federácii.
f)
Kuban Airlines: lietadlá Jakovlev Yak-42 s registračnými značkami RA-42331, RA-42350, RA-42538 a RA-42541.
g)
Orenburg Airlines: lietadlo Tupolev TU-154B s registračnou značkou RA-85602; všetky lietadlá TU-134 (neznáma registračná značka); všetky lietadlá Antonov An-24 (neznáma registračná značka); všetky lietadlá An-2 (neznáma registračná značka); všetky vrtuľníky Mi-2 (neznáma registračná značka); všetky vrtuľníky Mi-8 (neznáma registračná značka).
h)
Moscovia Airlines: lietadlá Antonov AN-12 RA-12193 a RA-12194.
i)
Tatarstan Airlines: lietadlá Jakovlev Yak-42D s registračnými značkami RA-42374 a RA-42433.
j)
Ural Airlines: lietadlo Tupolev TU-154B: s registračnou značkou RA-85508 (lietadlá RA-85319, RA-85337, RA-85357, RA-85375, RA-85374 a RA-85432 sa v súčasnosti neprevádzkujú z finančných dôvodov).
k)
UTAir: lietadlá Tupolev TU-154M s registračnými značkami RA-85733, RA-85755, RA-85806, RA-85820; všetky (24) TU-134: RA-65024, RA-65033, RA-65127, RA-65148, RA-65560, RA-65572, RA-65575, RA-65607, RA-65608, RA-65609, RA-65611, RA-65613, RA-65616, RA-65620, RA-65622, RA-65728, RA-65755, RA-65777, RA-65780, RA-65793, RA-65901, RA-65902 a RA-65977; lietadlá RA-65143 a RA-65916 prevádzkuje iný ruský dopravca; všetky (1) TU-134B: RA-65726; všetky lietadlá (10) Jakovlev Yak-40: RA-87348 (v súčasnosti sa neprevádzkuje z finančných dôvodov), RA-87907, RA-87941, RA-87997, RA-88209, RA-88227 a RA-88280; lietadlá rovnakého typu RA-87292 a RA-88244 boli vyradené z prevádzky; všetky vrtuľníky Mil-26: (neznáma registračná značka); všetky vrtuľníky Mil-10: (neznáma registračná značka); všetky vrtuľníky Mil-8 (neznáma registračná značka); všetky vrtuľníky AS-355 (neznáma registračná značka); všetky vrtuľníky BO-105 (neznáma registračná značka); lietadlá typu AN-24B RA-46388 a RA-87348 sa neprevádzkujú z finančných dôvodov; RA-46267 a RA-47289 a lietadlá typu AN-24RV (RA-46509, RA-46519 a RA-47800) prevádzkuje iný ruský dopravca.
l)
Rossija (STC Russia): lietadlo Tupolev TU-134 s registračnou značkou RA-65979, lietadlá RA-65904, RA-65905, RA-65911, RA-65921 a RA-65555 prevádzkuje iný ruský dopravca; lietadlo Iľjušin IL-18 s registračnou značkou RA-75454 prevádzkuje iný ruský dopravca; lietadlá Jakovlev Yak-40 s registračnými značkami RA-87203, RA-87968, RA-87971, RA-87972 a RA-88200 prevádzkuje iný ruský dopravca.
m)
Russair: lietadlá Tupolev TU-134A s registračnými značkami RA 65124, RA-65908, RA-65087, RA-65790, RA-65576, RA-65102, RA-65550 a RA-65691.
n)
Kosmos: lietadlá Tupolev TU-134-A3 s registračnými značkami RA-65805, RA-65010, RA-65097, RA-65557, RA-65566, lietadlo TU-134-B s registračnou značkou RA-65574.
o)
224. letka štátnych aerolínií: lietadlá Iľjušin IL-76MD s registračnými značkami RA-76638 a RA-78750.
p)
Daghestan Airlines: lietadlo Tupolev TU-134B s registračnou značkou RA-65569.
q)
Kogalymavia: lietadlá Tupolev TU-134A3 s registračnými značkami RA-65943, RA-65045, RA-65943, RA65944 a RA-65944; lietadlo Tupolev TU-154B2 s registračnou značkou RA-85522.
(87)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť berú na vedomie prezentáciu a predložené dokumenty príslušných orgánov Ruskej federácie a budú sa snažiť o udržateľné riešenie zistených prípadov nesúladu s bezpečnostnými normami prostredníctvom ďalších technických konzultácií s príslušnými orgánmi Ruskej federácie.
(88)
Členské štáty budú medzičasom pokračovať v overovaní účinného dodržiavania príslušných bezpečnostných noriem zo strany ruských leteckých dopravcov prostredníctvom stanovenia priorít pri kontrolách na ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadlách týchto dopravcov podľa nariadenia (ES) č. 351/2008 a Komisia bude aj naďalej pozorne monitorovať opatrenia prijímané týmito leteckými dopravcami.
(89)
Letecký dopravca Ukrainian Mediterranean Airlines (UMAir) požiadal Výbor pre leteckú bezpečnosť o vypočutie a predtým predložil písomné podania. Informoval v nich, že v nadväznosti na svoje plány na obnovu flotily ukončil prevádzkovanie lietadiel typu DC-9 51. Informoval v nich tiež, že v januári 2011 získal opätovné osvedčenie od ukrajinského úradu pre civilné letectvo (UKR SAA) a že dostal AOC s platnosťou na dva roky.
(90)
UMAir okrem toho predložil dokumentáciu so zámerom dokázať, že všetky nápravné opatrenia vychádzajúce z návštev EÚ v máji a októbri 2009 boli uzavreté. Ďalej predložil dokumentáciu týkajúcu sa potvrdenia stavu vykonávania nápravných opatrení na odstránenie nedostatkov zistených počas činností dohľadu UKR SAA. Predložil aj správu o vyšetrovaní vážneho incidentu, ktorý sa odohral v Bejrúte 21. septembra 2010. Podľa tejto správy núdzové pristátie lietadla DC-9-51 s registračnou značkou UR-CBY krátko po štarte zapríčinilo vypnutie motora, ktoré s najväčšou pravdepodobnosťou spôsobil náraz vtáka. V správe sa však odhalilo aj to, že prevádzková príručka UMAiru neobsahovala jeden kritický postup pre prípad nefunkčnosti motora.
(91)
Vzhľadom na to, že správa o inšpekcii na ploche vykonanej v EÚ (11)28. februára 2011 na lietadle UR-CHN prevádzkovanom týmto leteckým dopravcom odhalila vážne nedostatky, Komisia požiadala tohto leteckého dopravcu o dodatočné informácie. V odpovedi letecký dopravca poskytol dokumentáciu o operačných špecifikáciách a osvedčenie o letovej spôsobilosti lietadla MD83 s registračnou značkou UR-CHN, ktoré potvrdili, že lietadlo je vybavené povinnou výbavou ICAO.
(92)
Letecký dopravca bol pozvaný na technické stretnutie 25. marca 2011, na ktorom mal objasniť zostávajúce problémy. V priebehu tohto stretnutia a po ňom poskytol podrobnosti o výsledkoch vnútorných auditov, inšpekcií a inšpekcií na ploche a zodpovedajúcich nápravných opatreniach, ktoré prijal, a oznámil, že súčasná prevádzková príručka obsahuje všetky potrebné normálne, abnormálne a núdzové postupy a podporuje opakovaný výcvik na trenažéroch.
(93)
UKR SAA požiadal o umožnenie prezentácie na zasadnutí Výboru pre leteckú bezpečnosť a vykonal ju 6. apríla 2011, pričom prezentoval postup inšpekcií a overovaní a oznamovanie vykonávania nápravných opatrení leteckými dopravcami, nad bezpečnosťou ktorých vykonáva dohľad, vrátane spoločnosti UMAir. UKR SAA potvrdil, že UMAir napravil všetky nedostatky zistené počas návštev EÚ v máji a októbri 2009. UKR SAA tiež konštatoval, že pokračuje vo vykonávaní svojej zodpovednosti štátu registrácie a štátu prevádzkovateľa, pokiaľ ide o prenajímanie posádok (wet leasing) spoločnosťou UMAir.
(94)
Výbor pre leteckú bezpečnosť privítal zlepšenia dosiahnuté spoločnosťou UMAir pri vykonávaní medzinárodných bezpečnostných noriem a pozastavenie prevádzkovania lietadla DC-9-51, ako aj vyhlásenia UKR SAA a dospel k názoru, že prevádzkovanie letov touto spoločnosťou by už nemalo podliehať obmedzeniam. V dôsledku toho sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že letecká spoločnosť Ukrainian Mediterranean Airlines (UM Air) by sa mala vyradiť z prílohy B.
(95)
Členské štáty budú naďalej overovať účinné dodržiavanie príslušných bezpečnostných noriem leteckou spoločnosťou UMAir prostredníctvom stanovenia priorít pri inšpekciách na ploche, ktoré sa majú vykonávať na lietadlách tohto leteckého dopravcu podľa nariadenia (ES) č. 351/2008.
(96)
Napriek tomu, že Komisia o to výslovne žiadala, ostatní leteckí dopravcovia zaradení do zoznamu Spoločenstva aktualizovaného 22. novembra 2010 ani orgány zodpovedné za regulačný dohľad nad týmito leteckými dopravcami doteraz neoznámili žiadne dôkazy o úplnej realizácii primeraných nápravných opatrení. Na základe spoločných kritérií sa preto dospelo k záveru, že títo leteckí dopravcovia by mali naďalej podliehať či už zákazu vykonávania leteckej dopravy (príloha A), alebo prevádzkovým obmedzeniam (príloha B).
(97)
Opatrenia ustanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre leteckú bezpečnosť,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Nariadenie (ES) č. 474/2006 sa mení a dopĺňa takto:
1.
Príloha A sa nahrádza textom uvedeným v prílohe A k tomuto nariadeniu.
2.
Príloha B sa nahrádza textom uvedeným v prílohe B k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť prvým dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 19. apríla 2011