РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 19 януари 2012 година
за изискване от държавите-членки да забранят пускането на пазара на прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите, предназначени за преносими, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти
(нотифицирано под номер C(2011) 9772)
(текст от значение за ЕИП)
(2012/32/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2006/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2006 г. относно машините и за изменение на Директива 95/16/ЕО (1), и по-специално член 9 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Машините за косене на трева и машините за рязане на храсти са преносими, ръчноуправлявани градински и горски машини, използвани за косене на трева и плевели, за рязане на храсти, малки дръвчета и подобни растителни видове. Окомплектованата машина за косене на трева или машина за рязане на храсти включва силова глава, предавателен вал, прикачно устройство и предпазен кожух. Много машини, задвижвани от двигател с вътрешно горене, са машини с двойно предназначение, които могат да се използват за косене на трева и плевели или за рязане на храсти и малки дръвчета в зависимост от монтираното устройство за рязане.
(2)
През септември 2008 г. шведските органи информираха органите на другите държави-членки и Комисията, че няколко прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите, предназначени за машини за рязане на храсти и състоящи се от две или повече метални части, като вериги, ножове или четки, свързани към въртяща се глава, са били пуснати на пазара от производители, различни от производителите на оригиналните машини за рязане на храсти. Шведските органи счетоха, че тези прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите са опасни.
(3)
През май 2010 г. органите на Обединеното кралство информираха органите на другите държави-членки и Комисията за злополука със смъртен изход при работа с прикачно устройство за рязане от типа на раздробителите, предназначено за машина за рязане на храсти и състоящо се от две вериги, свързани към метален диск. При употребата на машина за рязане на храсти, оборудвана с такова прикачно устройство за рязане, звено от веригата е било изхвърлено и е наранило смъртоносно наблизо стоящо лице. Обединеното кралство предприе мерки, за да гарантира изтеглянето от пазара и извеждането от експлоатация на съответните прикачни устройства за рязане. На заседанието на Комитета по машините, което се проведе на 2 юни 2010 г., Обединеното кралство поиска от Комисията да разгледа необходимостта от приемането на мярка, с която да се изиска от държавите-членки да забранят пускането на пазара на прикачни устройства за рязане с подобни технически характеристики.
(4)
Прикачните устройства за рязане от типа на раздробителите, предназначени за машини за рязане на храсти и пускани на пазара отделно, за да се монтират от оператора към машина за рязане на храсти, които не са обхванати от оценката на рисковете, ЕО декларацията за съответствие и инструкциите на производител на машина за рязане на храсти, са заменяемо оборудване по смисъла на определението в член 2, буква б) от Директива 2006/42/ЕО.
(5)
Раздел 1.3.2 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО относно опасността от счупване при използване изисква отделните части на машината и връзките помежду им да могат да издържат на натоварванията, на които са подложени при употребата им. Когато рискът от счупване или разпадане остава въпреки предприетите мерки, съответните части трябва да бъдат монтирани, разположени и/или предпазвани така, че в случай на счупване техните парчета да бъдат задържани, като по този начин се избягват опасните ситуации. Раздел 1.3.3 от приложение I към същата директива относно опасността от падащи или изхвърлени предмети изисква да се вземат предпазни мерки, за да се предотвратят опасностите от такива предмети.
(6)
Хармонизираният стандарт за преносимите, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти, задвижвани от двигател с вътрешно горене, а именно EN ISO 11806:2008, включва техническите спецификации и изпитванията, за да се гарантира подходящата якост на прикачните устройства за рязане и за да се намалят рисковете поради изхвърлени от машината предмети. Стандартът не предвижда прикачните устройства за рязане да се състоят от повече от една метална част. Въпреки че прилагането на хармонизирания стандарт е доброволно, в него са посочени техническите аспекти, които трябва да се вземат предвид при изпълнение на съществените изисквания за опазване на здравето и безопасност по Директива 2006/42/ЕО в съответствие с общите принципи, установени в началото на приложение I към същата директива.
(7)
Използването на прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите със свързани метални части поражда значително по-големи остатъчни рискове от счупване при използване и от изхвърляне на предмети в сравнение с остриетата, представляващи една метална част. Металните части на прикачните устройства за рязане от типа на раздробителите и връзките помежду им понасят многократни високи механични натоварвания при контакта им с камъни, скали и други препятствия и съществува вероятност от счупване и изхвърляне с голяма скорост. На тях се дължи също така изхвърлянето на камъни с по-голяма сила, отколкото при остриетата, представляващи една метална част. Предпазните кожуси, монтирани към преносимите, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти, не могат да осигурят подходящата защита срещу по-големите опасности, породени от прикачните устройства за рязане от типа на раздробителите със свързани метални части. Поради това, като се отчитат техническите аспекти, не може са се счита, че прикачните устройства за рязане от типа на раздробителите, предназначени за преносими, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти, отговарят на изискванията по раздели 1.3.2 и 1.3.3 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО. Липсата на съответствие поражда значителен риск от сериозни увреждания или злополуки със смъртен изход за ползващите лица и другите изложени лица.
(8)
На 22 октомври 2010 г. Комисията се консултира с Европейската асоциация по градинска техника във връзка с проектомярка по отношение на опасните прикачни устройства за рязане, предназначени за машините за рязане на храсти. В отговора си от 4 ноември 2010 г. Асоциацията изрази подкрепата си за проектомярката.
(9)
Следва да се разреши възможно най-краткият период с оглед на прилагането на мерките, изисквани съгласно настоящото решение, за да се предотвратят други злополуки.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 22 от Директива 2006/42/ЕО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Държавите-членки забраняват пускането на пазара на прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите, състоящи се от няколко свързани метални части и предназначени за преносими, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти.
Член 2
Държавите-членки предприемат необходимите мерки, за да се съобразят с настоящото решение най-късно до 30 април 2012 г. Те публикуват тези мерки и незабавно ги съобщават на Комисията.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 19 януари 2012 година.
ROZHODNUTIE KOMISIE
z 19. januára 2012,
ktorým sa od členských štátov vyžaduje zákaz uvádzania cepového rezného príslušenstva pre prenosné ručné nástroje na rezanie krovín na trh
[oznámené pod číslom K(2011) 9772]
(Text s významom pre EHP)
(2012/32/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2006/42/ES zo 17. mája 2006 o strojových zariadeniach a o zmene a doplnení smernice 95/16/ES (1), a najmä na jej článok 9,
keďže:
(1)
Nástroje na kosenie trávy a rezanie krovín sú prenosnými ručnými záhradníckymi a lesníckymi nástrojmi, ktoré sa používajú na kosenie trávy a burín, rezanie krovín, malých stromov a podobnej vegetácie. Kompletný nástroj na kosenie trávy alebo rezanie krovín pozostáva z pohonnej jednotky, hnacieho hriadeľa, rezného príslušenstva a ochranného krytu. Mnohé nástroje poháňané spaľovacím motorom sú nástrojmi na dvojaký účel, ktoré možno v závislosti od namontovaného rezného príslušenstva používať na kosenie trávy a burín alebo na rezanie krovín a malých stromov.
(2)
Švédske orgány informovali v septembri 2008 ostatné orgány členských štátov a Komisiu, že výrobcovia, ktorí nevyrábajú pôvodné nástroje na rezanie krovín, uvádzajú na trh rôzne cepové rezné príslušenstvo pre nástroje na rezanie krovín, ktoré pozostáva z dvoch alebo viacerých kovových častí, ako napríklad reťaze, nože alebo kefy, ktoré sú pripojené k rotačnej hlave. Švédske orgány považovali toto cepové rezné príslušenstvo za nebezpečné.
(3)
Orgány Spojeného kráľovstva informovali v máji 2010 ostatné orgány členských štátov a Komisiu o smrteľnom úraze súvisiacom s cepovým rezným príslušenstvom pre nástroje na rezanie krovín, ktoré pozostáva z dvoch reťazí pripojených ku kovovému disku. Pri používaní nástroja na rezanie krovín s týmto rezným príslušenstvom odletela spojka reťaze a smrteľne zranila okoloidúcu osobu. Spojené kráľovstvo prijalo opatrenia s cieľom zabezpečiť stiahnutie príslušného rezného príslušenstva z trhu a z prevádzky. Na zasadnutí výboru pre strojové zariadenia 2. júna 2010 Spojené kráľovstvo požiadalo Komisiu, aby preskúmala potrebu prijatia opatrenia, ktorým sa od členských štátov vyžaduje zákaz uvádzania cepového rezného príslušenstva s podobnými technickými vlastnosťami na trh.
(4)
Cepové rezné príslušenstvo pre nástroje na rezanie krovín, ktoré sa uvádza na trh samostatne na účel namontovania na nástroj na rezanie krovín obsluhou, na ktoré sa nevzťahuje hodnotenie rizika, vyhlásenie ES o zhode a pokyny výrobcu nástroja na rezanie krovín, je vymeniteľné prídavné zariadenie podľa definície uvedenej v článku 2 písm. b) smernice 2006/42/ES.
(5)
V oddiele 1.3.2 prílohy I k smernici 2006/42/ES o riziku rozpadnutia sa počas prevádzky sa vyžaduje, aby rôzne časti strojových zariadení a ich spojenia boli schopné odolať namáhaniu, ktorému sú vystavené pri používaní. V prípadoch, keď napriek prijatým opatreniam pretrváva riziko prasknutia alebo rozpadnutia, musia byť príslušné časti namontované, umiestnené a/alebo chránené tak, aby boli všetky úlomky zachytené, čím sa zabráni nebezpečným situáciám. V oddiele 1.3.3 prílohy I k smernici 2006/42/ES o rizikách spôsobených padajúcimi alebo odletujúcimi predmetmi sa vyžaduje prijatie preventívnych opatrení, ktorými sa zabráni vzniku rizika spôsobeného padajúcimi alebo odletujúcimi predmetmi.
(6)
V harmonizovanej norme pre prenosné ručné nástroje na rezanie krovín poháňané spaľovacím motorom EN ISO 11806:2008 sa uvádzajú technické špecifikácie a skúšky na zabezpečenie dostatočnej pevnosti rezného príslušenstva a na zníženie rizika spôsobeného odletujúcimi predmetmi. V uvedenej norme sa nepočíta s rezným príslušenstvom pozostávajúcim z viac ako jednej kovovej časti. Hoci je uplatňovanie uvedenej harmonizovanej normy dobrovoľné, táto norma je ukazovateľom stavu technológie, ktorý je potrebné zohľadniť pri uplatňovaní základných zdravotných a bezpečnostných požiadaviek smernice 2006/42/ES podľa všeobecných zásad uvedených v úvode k prílohe I k smernici 2006/42/ES.
(7)
Používanie cepového rezného príslušenstva s pripojenými kovovými časťami predstavuje výrazne vyššie reziduálne riziko rozpadnutia sa počas prevádzky a riziko spôsobené odletujúcimi predmetmi ako kovové nože pozostávajúce iba z jednej časti. Kovové časti cepového rezného príslušenstva a ich spoje sú vystavené opakovanému vysokému mechanickému namáhaniu, keď sa dostanú do kontaktu s kameňmi, skalami a inými prekážkami a môžu sa rozpadnúť a odletieť vo vysokej rýchlosti. Takisto môžu spôsobovať odletovanie kameňov vo vyššej rýchlosti ako kovové nože pozostávajúce iba z jednej časti. Ochrannými krytmi namontovanými na prenosné ručné nástroje na rezanie krovín nemožno poskytnúť dostatočnú ochranu voči vyšším rizikám spôsobeným cepovým rezným príslušenstvom s pripojenými kovovými časťami. V dôsledku toho a berúc do úvahy stav technológie nemožno cepové rezné príslušenstvo pre prenosné ručné nástroje na rezanie krovín považovať za vyhovujúce požiadavkám stanoveným v oddieloch 1.3.2 a 1.3.3 prílohy I k smernici 2006/42/ES. Táto nezhoda predstavuje pre používateľov a iné prítomné osoby výrazné riziko vážneho alebo smrteľného zranenia.
(8)
Dňa 22. októbra 2010 konzultovala Komisia s Európskou federáciou pre záhradnícke strojové zariadenia o návrhu opatrenia na riešenie problému nebezpečného rezného príslušenstva pre nástroje na rezanie krovín. Vo svojej odpovedi zo 4. novembra 2010 vyjadrila federácia tomuto návrhu opatrenia podporu.
(9)
S cieľom zabrániť ďalším úrazom by sa mala na uplatňovanie opatrení vyžadovaných týmto rozhodnutím poskytnúť čo najkratšia možná lehota.
(10)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom výboru zriadeného podľa článku 22 smernice 2006/42/ES,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Členské štáty zakazujú uvádzanie cepového rezného príslušenstva, ktoré pozostáva z viacerých spojených kovových častí, pre prenosné ručné nástroje na rezanie krovín na trh.
Článok 2
Členské štáty prijmú opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s týmto rozhodnutím najneskôr do 30. apríla 2012. Členské štáty tieto opatrenia uverejnia a bezodkladne o tom informujú Komisiu.
Článok 3
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 19. januára 2012