РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1114/2010 НА КОМИСИЯТА
от 1 декември 2010 година
за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 2494/95 на Съвета по отношение на минималните стандарти при качеството на тегловните стойности на ХИПЦ и за отмяна на Регламент (ЕО) № 2454/97 на Комисията
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2494/95 на Съвета (1) от 23 октомври 1995 г. относно хармонизираните индекси на потребителските цени, и по-специално член 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Хармонизираните индекси на потребителските цени (ХИПЦ) са хармонизирани данни за инфлацията, които се изискват от Комисията и от Европейската централна банка във връзка с изпълнението на функциите им по член 140 от Договора за функционирането на Европейския съюз. ХИПЦ имат за цел да улеснят съпоставянето в международен план на инфлацията на потребителските цени. Те служат като важни показатели за управлението на паричната политика.
(2)
Член 8, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2494/95 изисква тегловните стойности на ХИПЦ да се актуализират с периодичност, достатъчна за спазването на изискванията за съпоставимост и надеждност. ХИПЦ, които се основават на тегловни стойности, актуализирани с различна периодичност, е възможно да не отговорят на изискванията за съпоставимост и надеждност.
(3)
С Регламент (ЕО) № 2454/97 на Комисията (2) от 10 декември 1997 г. относно условията по прилагането на Регламент (ЕО) № 2494/95 на Съвета относно минимални стандарти при качеството на тегловните стойности на ХИПЦ се установяват правила, гарантиращи, че конструирането на ХИПЦ е извършено при използване на тегловни стойности, които са достатъчно надеждни и съотносими за целите на международните сравнения. Тези правила сега следва да се променят, за да се вземат предвид настъпилите промени в областта на ХИПЦ. По тази причина мерките, предвидени в настоящия регламент, следва да заменят предвидените в Регламент (ЕО) № 2454/97, които следва да бъдат отменени.
(4)
Член 9 от Регламент (ЕО) № 2494/95 изисква ХИПЦ да представляват индекси на цените от типа Ласпейрес. Когато се променят относителните цени на различни стоки и услуги, схемите на разходите на потребителите могат да се променят до степен, налагаща да се актуализират тегловните стойности на съответните групи разходи, и по-специално заложените в основата им количества, за да се осигури тяхната съотносимост.
(5)
По силата на член 4 от Регламент (ЕО) № 1749/96 (3) от 9 септември 1996 г. относно първоначалните мерки за прилагане на Регламент (ЕО) № 2494/95 на Съвета относно хармонизираните индекси на потребителските цени, ХИПЦ следва да се съставят така, че да включват ценовите промени на новопридобили значение стоки или услуги и свързаните с тях разходи.
(6)
Настоящият регламент следва да се прилага, без да се накърняват минималните стандарти при третирането на застрахователните тегловни стойности в съответствие с Регламент (ЕО) № 1617/1999 на Комисията (4) от 23 юли 1999 г. за установяване на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 2494/95 на Съвета относно минималните стандарти при третирането на застраховането в ХИПЦ.
(7)
Тегловните стойности на равнище подразделения, групи и класове от статистическата методология COICOP/HICP (5) не бива да се променят през отделните месеци в рамките на годината, освен ако това не става в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 330/2009 на Комисията (6) от 22 април 2009 г., отнасящи се до минималните стандарти за отчитане на сезонните продукти в ХИПЦ.
(8)
Настоящият регламент не следва да изисква от държавите-членки да извършват нови статистически проучвания или да извършват проучвания на семейния бюджет по-често от веднъж на всеки пет години, предвид обстоятелството, че от държавите-членки се изисква да съставят националните сметки в съответствие с Европейската система от сметки (ESA 1995) (7) и че тегловните стойности по страни, които са необходими, за да се получат агрегирани резултати за ХИПЦ в еврозоната, ЕС и други агрегирани резултати, се основават на данните от националните сметки.
(9)
В съответствие с член 13 от Регламент (ЕО) № 2494/95 бе взет предвид принципът за ефективност на разходите.
(10)
В съответствие с член 5, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2494/95 бяха проведени консултации с Европейската централна банка.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската статистическа система,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
Целта на настоящия регламент е да се установят минимални стандарти за качеството на тегловните стойности на хармонизираните индекси на потребителските цени („ХИПЦ“).
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
1.
терминът „отправен период на тегловните стойности“ на даден ХИПЦ означава 12-месечният период на потребление или разходи, въз основа на който се прави оценка на тегловните стойности за съставянето на стойностите на последния индекс ХИПЦ;
2.
терминът „подиндекси“ означава подиндексите, предвидени в Регламент (ЕО) № 2214/96 на Комисията (8) от 20 ноември 1996 г. относно хармонизираните индекси на потребителските цени: предаване и разпространение на подиндекси на ХИПЦ.
Член 3
Минимални стандарти за тегловните стойности на ХИПЦ
1. Всеки месец от текущата година t държавите-членки изготвят ХИПЦ, като използват тегловните стойности на подиндексите, които отразяват схемата на разходите на потребителите през отправния период на тегловните стойности и имат за цел да бъдат възможно най-представителни за схемите на разходите на потребителите през предходната календарна година.
2. В резултат на това ежегодно държавите-членки преразглеждат и осъвременяват тегловните стойности на подиндексите на ХИПЦ, като вземат предвид предварителните данни от националните сметки за схемите на потребление през година t-2, освен при изключителни и надлежно мотивирани обстоятелства, а също всяка налична и имаща отношение информация от проучвания на бюджетите на домакинствата и други източници на данни, които са достатъчно надеждни за целите на ХИПЦ.
3. По отношение на тегловните стойности под нивото на подиндексите, включително тези, касаещи елементарните групи продукти, определени в Регламент (ЕО) № 1749/96, държавите-членки използват тегловни стойности, които в никакъв случай не са по-стари от седем години.
4. Държавите-членки ежегодно преценяват дали са настъпили или не сериозни и трайни промени на пазара, засягащи количествата в подразделите на COICOP/ХИПЦ, в промеждутъка между периодите, описани в параграфи 2 и 3 и периода t-1, с цел да се изчислят тегловни стойности, които да бъдат възможно най-осъвременени. По-специално следва да се преразгледат разходите за потребление по отношение на подразделите от COICOP/ХИПЦ, за които е известно, че са променени вследствие на административни решения, и по отношение на продуктите на бързоразвиващите се пазари.
5. Всякакви корекции на тегловните стойности, направени в съответствие с настоящия член, пораждат действие с индекса за януари в година t. Тегловните стойности на ХИПЦ за предходните години не подлежат на преразглеждане, без с това да се накърнява възможността за поправяне на грешки в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) № 1921/2001 на Комисията (9) от 28 септември 2001 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 2494/95 на Съвета относно минималните стандарти за ревизиране на ХИПЦ и за изменение на Регламент (ЕО) № 2602/2000. При всички случаи тегловните стойности на ХИПЦ пораждат действие с индекса за януари всяка година и подлежат на осъвременяване на цените спрямо цените за предходния месец декември.
Член 4
Контрол на качеството
Държавите-членки предоставят на Комисията (Евростат), по нейно искане, достатъчно информация за тегловните стойности, използвани за съставянето на ХИПЦ, включително за използвания отправен период за тегловните стойности, резултата от годишния преглед и извършените корекции, за да се извърши оценка на спазването на настоящия регламент.
Член 5
Прилагане
Разпоредбите на настоящия регламент пораждат действие най-късно с индекса за януари 2012 г.
Член 6
Отмяна
Регламент (ЕО) № 2454/97 се отменя, считано от януари 2012 г. Позоваванията на отменения регламент се считат за позовавания на настоящия регламент.
Член 7
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 1 декември 2010 година.
NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 1114/2010
z 1. decembra 2010,
ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá na vykonávanie nariadenia Rady (ES) č. 2494/95, pokiaľ ide o minimálne kritériá pre kvalitu váh harmonizovaných indexov spotrebiteľských cien (HICP), a ktorým sa zrušuje nariadenie Komisie (ES) č. 2454/97
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2494/95 (1) z 23. októbra 1995 o harmonizovaných indexoch spotrebiteľských cien, a najmä na jeho článok 3,
keďže:
(1)
Harmonizované indexy spotrebiteľských cien (Harmonized Indices of Consumer Prices, ďalej len „HICP“) predstavujú harmonizované meranie inflácie požadované Komisiou a Európskou centrálnou bankou na vykonávanie ich funkcií podľa článku 140 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. Cieľom HICP je zabezpečiť medzinárodné porovnanie inflácie spotrebiteľských cien. Slúžia ako dôležité ukazovatele riadenia menovej politiky.
(2)
V článku 8 ods. 3 nariadenia (ES) č. 2494/95 sa vyžaduje, aby sa váhy harmonizovaného indexu spotrebiteľských cien (HICP) aktualizovali s frekvenciou dostatočnou na to, aby sa splnila požiadavka na porovnateľnosť a spoľahlivosť. HICP založené na váhach, ktoré sa aktualizujú s rôznou frekvenciou, nemusia spĺňať požiadavky porovnateľnosti a spoľahlivosti.
(3)
Nariadenie Komisie (ES) č. 2454/97 z 10. decembra 1997, ktoré ustanovuje podrobné pravidlá na vykonanie nariadenia Rady (ES) č. 2494/95, pokiaľ ide o minimálne kritériá pre kvalitu váh HICP (2), stanovilo pravidlá s cieľom zabezpečiť, aby sa pri zostavovaní harmonizovaných indexov spotrebiteľských cien používali váhy, ktoré sú dostatočne spoľahlivé a relevantné na účely porovnávania v medzinárodnom meradle. Vzhľadom na vývoj v oblasti HICP by sa uvedené pravidlá mali upraviť. Preto by mali opatrenia stanovené v tomto nariadení nahradiť opatrenia uvedené v nariadení (ES) č. 2454/97, ktoré by sa malo zrušiť.
(4)
V článku 9 nariadenia (ES) č. 2494/95 sa požaduje, aby HICP boli indexmi Laspeyersovho typu. Keď sa zmenia ceny jednotlivých tovarov a služieb, môže dôjsť k zmene štruktúry spotrebiteľských výdavkov do takej miery, že si to vyžaduje aktualizáciu váh príslušných výdavkových skupín, a najmä k nim zodpovedajúcich množstiev, aby sa zaistila relevantnosť váh.
(5)
Na základe článku 4 nariadenia Komisie (ES) č. 1749/96 z 9. septembra 1996 o počiatočných vykonávacích opatreniach nariadenia Rady (ES) č. 2494/95 o harmonizovaných indexoch spotrebiteľských cien (3) by sa HICP mali zostavovať tak, aby zahŕňali cenové zmeny nových významných tovarov a služieb a ich príslušné výdavky.
(6)
Predkladané nariadenie by sa malo uplatňovať bez toho, aby boli dotknuté minimálne kritériá pri spracovaní váh poistenia v súlade s nariadením Komisie (ES) č. 1617/1999 z 23. júla 1999, ktoré stanovuje podrobné pravidlá vykonávania nariadenia Rady (ES) č. 2494/95, pokiaľ ide o minimálne kritériá spracovania poistenia v harmonizovanom indexe spotrebiteľských cien (4).
(7)
Požaduje sa, aby sa váhy na úrovni odborov, skupín a tried klasifikácie COICOP/HICP (5) v jednotlivých mesiacoch počas roka nemenili, iba ak na základe ustanovení nariadenia Rady (ES) č. 330/2009 (6), pokiaľ ide o minimálne kritériá zaobchádzania so sezónnymi výrobkami v harmonizovanom indexe spotrebiteľských cien (HICP).
(8)
Na základe tohto nariadenia by sa od členských štátov nemalo vyžadovať, aby vykonávali nové štatistické zisťovania alebo vykonávali zisťovania rodinných účtov častejšie ako raz za päť rokov, berúc pritom do úvahy, že od členských štátov sa vyžaduje zostavovanie národných účtov v súlade s Európskym systémom účtov (ESA 1995) (7) a že váhy jednotlivých štátov, ktoré sú potrebné na vypočítanie súhrnných indexov HICP za eurozónu, EÚ a ostatné kategórie, vychádzajú z údajov národných účtov.
(9)
Do úvahy sa zobrala zásada efektívnosti nákladov v súlade s článkom 13 nariadenia (ES) č. 2494/95.
(10)
Uskutočnili sa konzultácie s Európskou centrálnou bankou v súlade s článkom 5 ods. 3 nariadenia (ES) č. 2494/95.
(11)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre európsky štatistický systém,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Predmet úpravy
Cieľom tohto nariadenia je stanoviť minimálne kritériá kvality váh harmonizovaných indexov spotrebiteľských cien (HICP).
Článok 2
Vymedzenie pojmov
Na účely tohto nariadenia sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:
1.
Pojem „referenčné obdobie pre váhy“ harmonizovaného indexu spotrebiteľských cien (HICP) sa definuje ako 12-mesačné obdobie spotreby alebo výdavkov, z ktorého sa odhadujú váhy na zostavenie najnovších číselných údajov indexu HICP.
2.
Pod pojmom „podindexy“ sa rozumejú podindexy vymedzené v nariadení Komisie (ES) č. 2214/96 z 20. novembra 1996 o harmonizovaných indexoch spotrebiteľských cien: prenos a rozširovanie podindexov HICP (8).
Článok 3
Minimálne kritériá pre váhy HICP
1. Členské štáty každý mesiac v prebiehajúcom roku t zostavia harmonizovaný index spotrebiteľských cien, použijúc váhy podindexov, ktoré odzrkadľujú štruktúru spotrebiteľských výdavkov počas referenčného obdobia pre váhy, a to s cieľom, aby predstavovali čo najreprezentatívnejšie štruktúru spotrebiteľských výdavkov v predchádzajúcom kalendárnom roku.
2. Členské štáty preto každoročne revidujú a aktualizujú váhy podindexov harmonizovaného indexu spotrebiteľských cien (HICP), pričom zohľadňujú predbežné údaje národných účtov o štruktúre spotreby roku t - 2 s výnimkou mimoriadnych a riadne zdôvodnených okolností. Členské štáty zohľadňujú aj všetky dostupné a relevantné informácie zo zisťovaní rodinných účtov a iné zdroje údajov, ktoré sú na účely zostavovania HICP dostatočne spoľahlivé.
3. Pokiaľ ide o váhy nachádzajúce sa pod úrovňou podindexov vrátane váh skupín elementárnych výrobkov vymedzených v nariadení (ES) č. 1749/96, členské štáty použijú váhy, ktoré nie sú v žiadnom prípade staršie ako sedem rokov.
4. Členské štáty každoročne skontrolujú, či došlo, alebo nedošlo k akémukoľvek významnému a udržateľnému vývoju na trhu, ktorý by mal vplyv na množstvá v jednotlivých COICOP/HICP kategóriách medzi časovými obdobiami uvedenými v odseku 2 a 3 a obdobím t - 1 s cieľom urobiť odhad čo najaktuálnejších váh. Majú sa revidovať najmä spotrebné výdavky za tie COICOP/HICP kategórie, ktoré sú ovplyvnené zmenami na základe administratívnych rozhodnutí, a tiež spotrebné výdavky produktov na rýchlo sa rozvíjajúcich trhoch.
5. Každá úprava váh podľa tohto článku sa uplatní v indexe za január roku t. Váhy HICP za predchádzajúce roky sa nemajú revidovať bez toho, aby bola dotknutá možnosť opraviť chyby v súlade s článkom 4 nariadenia Komisie (ES) č. 1921/2001 z 28. septembra 2001, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá na vykonávanie nariadenia Rady (ES) č. 2494/95 (9), pokiaľ ide o minimálne kritériá na revidovanie harmonizovaného indexu spotrebiteľských cien, a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 2602/2000. V každom prípade váhy HICP nadobudnú účinnosť pri zostavovaní indexu za január každého roku, pričom ich cenová aktualizácia zodpovedá cenám z decembra predchádzajúceho roku.
Článok 4
Kontrola kvality
Členské štáty na požiadanie poskytnú Komisii (Eurostatu) dostatočné informácie o váhach použitých pri zostavovaní HICP vrátane použitého referenčného obdobia pre váhy, poskytnú tiež informácie o výsledku ročného vyhodnotenia a vykonaných úpravách na dosiahnutie súladu s týmto nariadením.
Článok 5
Uplatňovanie
Ustanovenia tohto nariadenia nadobudnú účinnosť najneskôr s indexom zostaveným v januári 2012.
Článok 6
Zrušenie
Nariadenie (ES) č. 2454/97 sa zrušuje od januára 2012. Odkazy na zrušené nariadenie sa považujú za odkazy na toto nariadenie.
Článok 7
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 1. decembra 2010