РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 август 2010 година
за изменение на Решение 2007/365/ЕО по отношение на уязвимите растения и мерките за предприемане при откриване на Rhynchophorus ferrugineus (Olivier)
(нотифицирано под номер C(2010) 5640)
(2010/467/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (1), и по-специално член 16, параграф 3, четвърто изречение от нея,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2007/365/ЕО на Комисията (2) от държавите-членки се изисква да приемат мерки, с които да се защитят срещу въвеждането и разпространението на Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) (наричан по-нататък „посоченият организъм“). Освен това държавите-членки следва да провеждат официални ежегодни изследвания с цел да установят наличието на посочения организъм или доказателства за заразяване, причинено от посочения организъм на растения от семейство Палмови на своя територия, и да уведомят Комисията и останалите държави-членки за резултатите от тези изследвания.
(2)
Проведените през 2009 г. от държавите-членки официални ежегодни изследвания показват, че с посочения организъм са били заразени също растителни видове, спадащи към семейство Палмови, които не са определени като уязвими растения в Решение 2007/365/ЕО. Поради това е необходимо растителните видове, спадащи към семейство Палмови, да бъдат включени в списъка на уязвимите растения от Решение 2007/365/ЕО, за да може предвидените в същото решение спешни мерки да се прилагат и по отношение на посочените видове.
(3)
Проведените от Комисията мисии в държавите-членки, по-конкретно през 2009 г., показват, че резултатите от прилагането на Решение 2007/365/ЕО не са напълно задоволителни по отношение на мерките, които трябва да бъдат взети, в случай че се установи наличие на посочения организъм. Освен констатациите от споменатите мисии Комисията получи допълнителна информация относно методите за борба с посочения организъм, за спирането на разпространението му и за неговото ликвидиране първо през м. януари 2010 г. от експертна група, създадена от Комисията, за да подпомага действията ѝ в тази област, включваща експерти от всички държави-членки, засегнати от посочения организъм, и след това през м. май 2010 г. по повод провеждането в Испания на международна конференция, посветена на посочения организъм. С оглед на резултатите от посочените мисии и получената през 2010 г. информация е необходимо да бъдат направени някои изменения на Решение 2007/365/ЕО.
(4)
Получената през 2009 и 2010 година информация сочи, че рискът от евентуално разпространяване на посочения организъм чрез внос на уязвими растения от трети държави или от области в трети държави, които не са свободни от него, не може да бъде адекватно намален с помощта на подходящи превантивни третирания поради криптичните характеристики на посочения организъм. Тези превантивни третирания не предотвратяват в достатъчна степен разпространението на посочения организъм от уязвими растения, които са заразени, но не показват симптоми. Затова е необходимо внесените от споменатите трети държави или области в тях уязвими растения в ЕС да се намират в обект с пълна физическа защита.
(5)
В случай че посоченият организъм се появи в държава-членка или в част от държава-членка, в която преди това не е било известно наличието му, съответната държава-членка следва незабавно и във всички случаи в рамките на 5 дни да уведоми Комисията и останалите държави-членки. За тази цел следва също да се гарантира, че компетентният официален орган на съответната държава-членка незабавно бива уведомен. В повечето случаи съответната държава-членка следва допълнително да определени демаркирани зони, да изготви план за действие и да го приложи. За се да улесни използването на интегриран подход при ликвидирането на посочения организъм, в плана за действие следва да се посочат всички мерки и основанията за тях, като се опишат ситуацията и конкретните данни и критерии, въз основа на които са подбрани споменатите мерки.
(6)
В някои случаи обаче може да се окаже, че само растения от една и съща пратка са идентифицирани като заразени в област, в която преди това не е било известно наличието на посочения организъм в радиус от 10 km около заразените растения, че заразяването е свързано с пратка, която скоро е транспортирана в споменатата област и че същата пратка вече е била заразена с посочения организъм преди транспортирането. В тези случаи и само ако няма риск от разпространяването на посочения организъм държавите-членки следва да имат възможност да решат да не установяват демаркирана зона и да ограничат официалните мерки до унищожаване на заразения материал, като проведат програма за интензивно наблюдение и проследяване на свързания растителен материал.
(7)
За да предоставят на Комисията и на останалите държави-членки подробна информация относно разпространението на посочения организъм и предприетите официални мерки за спирането на разпространението му и за неговото ликвидиране, съответните държави-членки следва да представят на Комисията официалните ежегодни изследвания, заедно с актуалните планове за действие и където е приложимо, актуални списъци на демаркираните зони, включващи описание и местоположение на тези зони.
(8)
Поради това Решение 2007/365/ЕО следва да бъде съответно изменено.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния фитосанитарен комитет,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/365/ЕО се изменя, както следва:
1.
В член 1 буква б) се заменя със следното:
„б)
„уязвими растения“ са растенията, различни от плодове и семена, с диаметър на стъблото в основата му над 5 cm, спадащи към: Areca catechu, Arecastrum romanzoffianum (Cham) Becc, Arenga pinnata, Borassus flabellifer, Brahea armata, Butia capitata, Calamus merillii, Caryota maxima, Caryota cumingii, Chamaerops humilis, Cocos nucifera, Corypha gebanga, Corypha elata, Elaeis guineensis, Howea forsteriana, Jubea chilensis, Livistona australis, Livistona decipiens, Metroxylon sagu, Oreodoxa regia, Phoenix canariensis, Phoenix dactylifera, Phoenix theophrasti, Phoenix sylvestris, Sabal umbraculifera, Trachycarpus fortunei и Washingtonia spp.;“
2.
Член 5 се заменя със следното:
„Член 5
Изследвания и уведомяване
1. Държавите-членки провеждат официални ежегодни изследвания с цел да установят наличието на посочения организъм или доказателства за заразяване, причинено от посочения организъм на растения от семейство Палмови на своя територия.
Без да се засягат разпоредбите на член 16, параграф 2 от Директива 2000/29/ЕО, Комисията и останалите държави-членки се уведомяват за резултатите от посочените изследвания преди 28 февруари всяка година. За държави-членки, в които е установено наличие на посочения организъм, това уведомление се съпровожда от:
а)
актуален текст на плановете за действие, приети в съответствие с член 6, параграф 1;
б)
актуален списък на установените в съответствие с член 6, параграф 1 демаркирани зони, съдържащ актуална информация за тяхното описание и местоположение (включително карти).
2. Държавите-членки гарантират, че компетентният официален орган на съответната държава-членка незабавно бива уведомен за всяко съмнение или доказано наличие на посочения организъм в област на тяхна територия.
3. Без да се засягат разпоредбите на член 16, параграф 2 от Директива 2000/29/ЕО, държавите-членки незабавно и във всички случаи в рамките на 5 дни уведомяват писмено Комисията и останалите държави-членки за доказано наличие на посочения организъм в област на тяхна територия, ако наличието на организма не е било известно преди това“.
3.
Член 6 се заменя със следното:
„Член 6
Мерки за ликвидиране, демаркирани зони и планове за действие
1. Когато резултатите от посочените в член 5, параграф 1 изследвания, посочените в член 5, параграф 2 уведомления или информация от друг източник предоставят доказателства за наличието на посочения организъм на територията на някоя държава-членка, същата държава-членка незабавно:
а)
определя демаркирана зона в съответствие с приложение II, точка 1;
б)
създава и прилага план за действие в посочената демаркирана зона в съответствие с приложение II, точка 3, както и официални мерки в съответствие с приложение II, точка 2.
2. Когато държавата-членка определи демаркирана зона и създаде план за действие в съответствие с параграф 1, тя уведомява Комисията и останалите държави-членки в срок от един месец от подаването на уведомлението в съответствие с член 5, параграф 3. Уведомлението включва описание на посочената демаркирана зона, карта и посочения план за действие.
3. Държавите-членки гарантират, че планът за действие и посочените в параграф 1, буква б) технически мерки се прилагат от технически квалифицирани и надлежно оправомощени държавни служители и/или квалифицирани кадри, или оператори, или най-малко - под прекия надзор на компетентните официални органи.
4. Държавите-членки могат да се отклонят от посоченото в параграф 1, буква а) задължение да определят демаркирана зона, ако посочените в член 5, параграф 1 изследвания, посочените в член 5, параграф 2 уведомления или информация от друг източник предоставят доказателства, че:
а)
само растения от една и съща пратка уязвими растения са идентифицирани като заразени в област в радиус от 10 km около заразените растения, в която преди това не е било известно наличието на посочения организъм;
б)
пратката е била въведена в съответната област преди по-малко от 5 месеца и е била заразена още преди въвеждането ѝ; и
в)
въз основа на строго научни принципи, отчитайки биологичните характеристики на посочения организъм, степента на заразяване, периода от годината и конкретното разпространение на уязвими растения в съответната държава-членка, не е съществувал риск от разпространяване на посочения организъм след въвеждането на заразената пратка в областта.
В тези случаи държавите-членки създават план за действие в съответствие с приложение II, точка 3, но могат да решат да не определят демаркирана зона и да ограничат посочените в приложение II, точка 3 официални мерки до унищожаване да заразения материал, като проведат програма за интензивно наблюдение в зона от най-малко 10 km около огнището на заразата и проследяване на свързания растителен материал.“
4.
Приложенията към Решение 2007/365/ЕО се изменят в съответствие с приложението към настоящото решение.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 17 август 2010 година.
ROZHODNUTIE KOMISIE
zo 17. augusta 2010,
ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 2007/365/ES, pokiaľ ide o náchylné dreviny a opatrenia, ktoré je potrebné urobiť v prípade zistenia Rhynchophorus ferrugineus (Olivier)
[oznámené pod číslom K(2010) 5640]
(2010/467/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Rady 2000/29/ES z 8. mája 2000 o ochranných opatreniach proti zavlečeniu organizmov škodlivých pre rastliny alebo rastlinné produkty do Spoločenstva a proti ich rozšíreniu v rámci Spoločenstva (1), a najmä na jej článok 16 ods. 3 štvrtú vetu,
keďže:
(1)
V rozhodnutí Komisie 2007/365/ES (2) sa od členských štátov požaduje, aby prijali opatrenia na svoju ochranu pred zavlečením a rozšírením organizmu Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) (ďalej len „uvedený organizmus“). Okrem toho, pokiaľ ide o dreviny čeľade palmovitých, členské štáty majú každoročne na svojom území vykonať úradné prieskumy na zistenie výskytu uvedeného organizmu alebo dôkazov o nákaze uvedeným organizmom a oznámiť Komisii a ostatným členským štátom výsledky týchto úradných prieskumov.
(2)
Z každoročných úradných prieskumov, ktoré členské štáty vykonali v roku 2009, vyplýva, že uvedený organizmus napadol aj dreviny čeľade palmovitých, ktoré sa v rozhodnutí 2007/365/ES nedefinujú ako náchylné dreviny. Preto je potrebné zahrnúť dreviny čeľade palmovitých do zoznamu náchylných drevín v rozhodnutí 2007/365/ES s cieľom umožniť uplatňovanie núdzových opatrení ustanovených v tomto rozhodnutí aj na tieto dreviny.
(3)
Komisiou uskutočnené misie v členských štátoch najmä v roku 2009 ukázali, že výsledky uplatňovania rozhodnutia 2007/365/ES neboli úplne postačujúce, pokiaľ ide o opatrenia v prípadoch zistenia prítomnosti uvedeného organizmu. Okrem zistení týchto misií získala Komisia ďalšie informácie o metódach kontroly, obmedzenia a eradikácie uvedeného organizmu v januári 2010 od skupiny expertov, ktorú Komisia vytvorila, aby mohla pomáhať v tomto smere a ktorej členmi sú odborníci z členských štátov zasiahnutých uvedeným organizmom, ako aj pri príležitosti medzinárodnej konferencie o uvedenom organizme, ktorá sa konala v máji 2010 v Španielsku. Po zohľadnení výsledkov týchto misií a informácií získaných v roku 2010 je potrebné vykonať určité zmeny a doplnenia rozhodnutia 2007/365/ES.
(4)
Informácie získané v rokoch 2009 a 2010 naznačujú, že riziko možného rozšírenia uvedeného organizmu pri dovoze náchylných drevín z tretích krajín alebo z oblastí v tretích krajinách, v ktorých sa uvedený organizmus vyskytuje, nie je možné znížiť primeranými preventívnymi opatreniami z dôvodu kryptickej povahy uvedeného organizmu. Tieto opatrenia však dostatočne nezabráni rozšíreniu uvedeného organizmu z náchylných drevín, ktoré sú napadnuté, ale nevykazujú symptómy. Preto je potrebné umiestniť náchylné dreviny dovezené z tretích krajín alebo z oblastí v tretích krajinách na miesto v EÚ s úplnou fyzickou ochranou.
(5)
V prípadoch zistenia výskytu uvedeného organizmu v členských štátoch alebo časti členského štátu, v ktorých uvedený organizmu dovtedy nebol prítomný, príslušný členský štát by mal ihneď, najneskôr však do piatich dní, oznámiť túto skutočnosť Komisii a ostatným členským štátom. Zároveň by sa na tento účel malo zabezpečiť bezodkladné informovanie zodpovedného úradného orgánu daného členského štátu. Vo väčšine prípadov by mal príslušný členský štát určiť vymedzené oblasti, vypracovať akčný plán a daný akčný plán vykonať. Na uľahčenie integrovaného prístupu eradikácie uvedeného organizmu by sa v akčnom pláne mali stanoviť všetky opatrenia, dôvody týchto opatrení opisujúce situáciu a vedecké údaje a kritériá, na základe ktorých boli dané opatrenia vybrané.
(6)
V niektorých prípadoch sa však môže stať, že iba dreviny z jednej zásielky boli určené ako napadnuté v oblasti, v ktorej sa uvedený organizmus dovtedy nevyskytoval v okruhu 10 km od týchto napadnutých drevín a že napadnutie sa viaže na zásielku, ktorá bola presunutá do danej oblasti nedávno a bola napadnutá uvedeným organizmom už pred presunom. V týchto prípadoch a iba pokiaľ neexistuje riziko rozšírenia uvedeného organizmu, by členské štáty mali mať možnosť rozhodnúť o nestanovení vymedzenej oblasti a obmedzení úradných opatrení na zničenie napadnutého materiálu v prípade uskutočnenia rozšíreného programu prieskumu a zistenia trasy daného rastlinného materiálu.
(7)
Príslušné členské štáty by mali Komisii každoročne predložiť úradné prieskumy ako aj aktuálne akčné plány, prípadne aktuálny zoznam vymedzených oblastí vrátane opisu a umiestnenia týchto oblastí, aby sa Komisii a ďalším členským štátom poskytli podrobné informácie o rozšírení uvedeného organizmu a o oficiálnych opatreniach, ktoré boli uskutočnené na jeho zastavenie a eradikáciu.
(8)
Rozhodnutie 2007/365/ES by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.
(9)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Stáleho výboru pre zdravie rastlín,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Rozhodnutie 2007/365/ES sa mení a dopĺňa takto:
1.
V článku 1 sa písmeno b) nahrádza týmto:
„b)
‚náchylné dreviny‘ sú iné rastliny ako plody a semená druhov Areca catechu, Arecastrum romanzoffianum (Cham) Becc, Arenga pinnata, Borassus flabellifer, Brahea armata, Butia capitata, Calamus merillii, Caryota maxima, Caryota cumingii, Chamaerops humilis, Cocos nucifera, Corypha gebanga, Corypha elata, Elaeis guineensis, Howea forsteriana, Jubea chilensis, Livistona australis, Livistona decipiens, Metroxylon sagu, Oreodoxa regia, Phoenix canariensis, Phoenix dactylifera, Phoenix theophrasti, Phoenix sylvestris, Sabal umbraculifera, Trachycarpus fortunei and Washingtonia spp., ktorých priemer pri päte kmeňa dosahuje viac ako 5 cm;“.
2.
Článok 5 sa nahrádza týmto:
„Článok 5
Prieskumy a oznámenia
1. Pokiaľ ide o dreviny čeľade palmovitých, členské štáty každoročne vykonajú na svojom území úradné prieskumy na zistenie výskytu uvedeného organizmu alebo dôkazov o nákaze uvedeným organizmom.
Bez toho, aby bol dotknutý článok 16 ods. 2 smernice 2000/29/ES sa výsledky týchto prieskumov každoročne do 28. februára oznámia Komisii a iným členským štátom. Členské štáty, v ktorých sa uvedený organizmus vyskytol, k tomuto oznámeniu priložia:
a)
aktuálnu verziu akčných plánov prijatých podľa článku 6 ods. 1;
b)
aktuálny zoznam vymedzených oblastí určených podľa článku 6 ods. 1 vrátane aktualizovaných informácií o opise a umiestnení (vrátane máp).
2. Členské štáty zabezpečia, aby sa každý podozrivý alebo potvrdený výskyt uvedeného organizmu v oblasti v rámci svojho územia sa bezodkladne oznámil zodpovedným úradným orgánom príslušného členského štátu.
3. Bez toho, aby boli dotknuté ustanovenia článku 16 ods. 2 smernice 2000/29/ES, sú členské štáty povinné do piatich dní písomne oznámiť Komisii a ostatným členským štátom aktuálny výskyt uvedeného organizmu v oblasti svojho územia, v ktorej sa dovtedy nevyskytoval.“
3.
Článok 6 sa nahrádza týmto:
„Článok 6
Opatrenia na eradikáciu, vymedzené oblasti a akčné plány
1. Ak výsledky preskúmaní uvedených v článku 5 ods. 1, oznámení uvedených v článku 5 ods. 2 alebo informácií z iného zdroja potvrdia výskyt uvedeného organizmu na území členského štátu, tento členský štát bezodkladne:
a)
určí vymedzené oblasti v súlade s bodom 1 prílohy II;
b)
vytvorí a vykoná akčný plán pre danú vymedzenú oblasť podľa bodu 3 prílohy II vrátane úradných opatrení podľa bodu 2 prílohy II.
2. Ak členský štát určí vymedzenú oblasť a vytvorí akčný plán podľa ods. 1, oznámi podľa článku 5 ods. 3 túto skutočnosť Komisii a ostatným členským štátom do jedného mesiaca. Toto oznámenie bude obsahovať opis vymedzenej oblasti, mapu a konkrétny akčný plán.
3. Členské štáty zabezpečia, aby akčný plán a technické opatrenia uvedené v ods. 1 písm. b) boli vykonané odborne kvalifikovanými a riadne splnomocnenými štátnymi zamestnancami a/alebo kvalifikovanými zástupcami alebo sprostredkovateľmi alebo aspoň pod dohľadom zodpovedných úradných orgánov.
4. Členské štáty sa môžu vyhnúť povinnosti určiť vymedzenú oblasť podľa ods. 5 písm. a), ak prieskumy podľa článku 5 ods. 1, oznámenia podľa článku 5 ods. 2 alebo informácie z iného zdroje potvrdili, že:
a)
iba dreviny z jednej zásielky náchylných drevín boli určené ako napadnuté v oblasti, v ktorej sa uvedený organizmus dovtedy nevyskytoval v okruhu 10 km od týchto napadnutých drevín;
b)
zásielka bola doručená do príslušnej oblasti pred menej ako 5 mesiacmi a bola napadnutá už pred zavlečením a
c)
s ohľadom na spoľahlivé vedecké princípy, biologickú charakteristiku uvedeného organizmu, rozsah napadnutia, ročné obdobie a najmä rozšírenie náchylných rastlín v príslušnom členskom štáte sa od zavlečenia napadnutej zásielky do oblasti nepotvrdilo rozšírenie uvedeného organizmu.
V týchto prípadoch členské štáty vytvoria akčný plán podľa bodu 3 prílohy II, pričom môžu rozhodnúť o neurčení vymedzenej oblasti a obmedzení úradných opatrení uvedených v bode 3 prílohy II o zničení napadnutého materiálu v prípade uskutočnenia rozšíreného programu prieskumu v oblasti do vzdialenosti 10 km od nepadnutého územia a zistenia trasy daného rastlinného materiálu.“
4.
Prílohy k rozhodnutiu 2007/365/ES sa menia a dopĺňajú v súlade s prílohou k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 17. augusta 2010