РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 209/2011 НА КОМИСИЯТА
от 2 март 2011 година
за прекратяване на антидъмпинговата и антисубсидийната процедура във връзка с вноса на модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с произход от Китайската народна република и за прекратяване на регистрацията на този внос, наложена с регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално членове 9 и 14 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 597/2009 на Съвета от 11 юни 2009 г. относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност (2), и по-специално членове 14 и 24 от него,
след консултация с консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
1. Антидъмпинговата процедура и регистрацията на вноса
(1)
На 3 юни 2010 г. в Комисията постъпи жалба по твърдение за вредоносен дъмпинг на пазара на Съюза, причиняван от вноса на модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с произход от Китайската народна република (наричана по-долу „КНР“). Жалбата съдържаше също така искане за въвеждане на регистрационен режим за този внос по реда на член 14, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1225/2009.
(2)
Жалбата беше подадена от дружеството Option NV (наричано по-долу „жалбоподателят“) - единственият известен производител на WWAN модеми в Съюза, чието производство съставлява 100 % от общото производство на Съюза.
(3)
Жалбата съдържаше prima facie доказателства за съществуването на дъмпинг и за произтичаща от него съществена вреда, което бе счетено за достатъчно основание за започване на антидъмпингова процедура.
(4)
След консултация с консултативния комитет, с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (3), Комисията съответно започна антидъмпингова процедура по отношение на вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8471 80 00 и ex 8517 62 00.
(5)
На 1 юли 2010 г. Комисията подложи вноса на същия продукт с произход от КНР на задължителна регистрация в съответствие с Регламент (ЕС) № 570/2010 на Комисията (4).
(6)
Комисията официално уведоми за започването на процедурата жалбоподателя, производителите износители в КНР, вносителите и ползвателите, за които е известно, че са засегнати, сдруженията на вносители или ползватели, за които е известно, че са засегнати, доставчиците на суровини и на услуги, а също и представителите на КНР. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмен вид и да поискат да бъдат изслушани в срока, посочен в известието за започване на процедурата.
(7)
В съответствие с разпоредбите на член 16 от основния регламент Комисията проведе някои от проверките на място, изисквани в общия случай. Що се отнася до дъмпинга, и по-специално за целите на член 2, параграф 7 от основния регламент, Комисията съсредоточи вниманието си върху въпросите, упоменати в член 2, параграф 7, буква в), и по-специално върху нарушенията, свързани с вземането на решения, корпоративното управление, заемите, финансирането на дружествата и експортните кредити. Въпреки че бяха разкрити някои начални признаци за евентуални нарушения, прекратяването на тази антидъмпингова процедура означаваше, че този въпрос не е стоял като цел.
2. Антисубсидийната процедура и регистрацията на вноса
(8)
На 2 август 2010 г. в Комисията постъпи жалба по твърдение за вредоносно субсидиране на вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР. Въпросната жалба съдържаше също така искане за регистрация на вноса в съответствие с член 24, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 597/2009.
(9)
Жалбата беше подадена от дружеството Option NV (наричано по-долу „жалбоподателят“) - единственият известен производител на WWAN модеми в Съюза, чието производство съставлява 100 % от общото производство на Съюза.
(10)
Жалбата съдържаше prima facie доказателства за съществуването на субсидиране и за произтичаща от него съществена вреда, което бе счетено за достатъчно основание за започване на антисубсидийна процедура.
(11)
След консултация с консултативния комитет, с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (5), Комисията съответно започна антисубсидийна процедура по отношение на вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8471 80 00 и ex 8517 62 00.
(12)
На 17 септември 2010 г. Комисията подложи вноса на същия продукт с произход от КНР на задължителна регистрация в съответствие с Регламент (ЕС) № 811/2010 на Комисията (6).
(13)
Комисията официално уведоми за започването на процедурата жалбоподателя, производителите износители в КНР, вносителите и ползвателите, за които е известно, че са засегнати, сдруженията на вносители или ползватели, за които е известно, че са засегнати, доставчиците на суровини и на услуги, а също и представителите на КНР. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмен вид и да поискат да бъдат изслушани в срока, посочен в известието за започване на процедурата.
Б. ОТТЕГЛЯНЕ НА ЖАЛБИТЕ И ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ПРОЦЕДУРИТЕ
(14)
С две писма от 26 октомври 2010 г. до Комисията Option NV оттегли своята антидъмпингова и антисубсидийна жалба във връзка с вноса на WWAN модеми с произход от КНР. Причина за оттеглянето на жалбите бе обстоятелството, че дружеството Option NV е сключило споразумение за сътрудничество с производител износител в КНР.
(15)
Съгласно член 9, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1225/2009 и член 14, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 597/2009 когато жалбоподателят оттегли жалбата си, процедурата може да бъде прекратена, освен ако това прекратяване не би било в интерес на Съюза.
(16)
Комисията сметна, че настоящите процедури следва да бъдат прекратени, тъй като в хода на съответното антидъмпингово и антисубсидийно разследване не бяха открити никакви доводи, които да указват, че такова прекратяване не е в интерес на Съюза. Заинтересованите страни бяха съответно информирани и им бе предоставена възможността да направят коментар.
(17)
След оттеглянето на жалбите едно дружество се свърза с Комисията, като твърдеше, че е производител на WWAN модеми в Съюза. Дружеството впоследствие заяви, че процедурите следва да продължат, независимо от оттеглянето на жалбите. Следва да се отбележи, че дружеството заяви своя интерес за първи път след изтичането на процедурните срокове и в двете процедури, предвидени за заявяване на интерес и излагане на позициите на заинтересованите страни като производители от Съюза, поради което то не успя да подкрепи подадените от Option жалби, преди те да бъдат оттеглени.
(18)
Следва също да се отбележи, че твърденията и информацията, представени от това дружество, не бяха от такова естество, че да накарат Комисията да заключи, че би било в интерес на Съюза да продължи започнатите процедури въз основа на жалбите на Option и след оттеглянето на последните. В този контекст трябваше да се държи сметка - с оглед на дейностите, декларирани като осъществявани от дружеството в сектора на WWAN модемите в Съюза - за способността на дружеството на практика: i) да играе определена роля на пазара на Съюза в сектора на WWAN модемите, а също и ii) да покрие евентуален недостиг в доставките, ако трябва да бъдат наложени мерки. Въз основа на информацията, предоставена във връзка с това в контекста на настоящите процедури, се стигна до заключението, че би било ненужно да се продължи с разследването и да се наложат мерки след оттеглянето на жалбите.
(19)
Не бяха получени други коментари, които да сочат, че прекратяването на настоящите процедури не би било в интерес на Съюза.
(20)
При тези обстоятелства Комисията заключава, че антидъмпинговата и антисубсидийната процедура във връзка с вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР следва да се прекратят без налагане на мерки.
(21)
На основание на гореизложеното регистрирането на вноса на WWAN модеми с произход от КНР, декларирани под кодове по КН ex 8471 80 00 и ех 8517 62 00, в изпълнение на регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010 следва да се прекрати, а споменатите регламенти - да се отменят,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Антидъмпинговата и антисубсидийната процедура във връзка с вноса в Съюза на модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с произход от Китайската народна република, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8471 80 00 и ех 8517 62 00, се прекратяват.
Член 2
На митническите органи се указва да преустановят прилагането на регистрационния режим за внос, установен в съответствие с член 1 от регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010.
Член 3
Регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010 се отменят.
Член 4
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 2 март 2011 година.
NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 209/2011
z 2. marca 2011
o ukončení antidumpingového a antisubvenčného konania týkajúceho sa dovozu modemov pre bezdrôtové rozsiahle siete (Wireless Wide Area Networking - WWAN) s pôvodom v Čínskej ľudovej republike a o ukončení registrácie tohto dovozu uloženej nariadeniami (EÚ) č. 570/2010 a (EÚ) č. 811/2010
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1225/2009 z 30. novembra 2009 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva (1) („základné nariadenie“), a najmä na jeho články 9 a 14,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 597/2009 z 11. júna 2009 o ochrane pred subvencovanými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva (2), a najmä na jeho články 14 a 24,
po porade s poradným výborom,
keďže:
A. POSTUP
1. Antidumpingové konanie a registrácia dovozu
(1)
Dňa 3. júna 2010 Komisia dostala podnet týkajúci sa údajného poškodzujúceho dumpingu v Únii spôsobeného dovozom modemov pre bezdrôtové rozsiahle siete (Wireless Wide Area Networking - WWAN) s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (ďalej len „ČĽR“). Uvedený podnet obsahoval aj žiadosť o registráciu dovozu v súlade s článkom 14 ods. 5 nariadenia (ES) č. 1225/2009.
(2)
Podnet podala spoločnosť Option NV (ďalej len „navrhovateľ“), ktorá je jediným známym výrobcom WWAN modemov v Únii a predstavuje 100 % celkovej výroby Únie.
(3)
Podnet obsahoval jasné dôkazy o dumpingu a z toho vyplývajúcej značnej ujme, ktoré sa považovali za dostatočný dôvod na začatie antidumpingového konania.
(4)
Komisia preto po porade s poradným výborom, prostredníctvom oznámenia uverejneného v Úradnom vestníku Európskej únie (3), začala antidumpingové konanie týkajúce sa dovozu WWAN modemov s pôvodom v ČĽR a v súčasnosti spadajúcich pod kódy KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00 do Únie.
(5)
Dňa 1. júla 2010 podriadila Komisia dovoz toho istého výrobku s pôvodom v ČĽR registrácii podľa nariadenia Komisie (EÚ) č. 570/2010 (4).
(6)
Komisia oficiálne informovala o začatí konania navrhovateľa, vyvážajúcich výrobcov v ČĽR, známych zúčastnených dovozcov a používateľov, známe zúčastnené združenia dovozcov alebo používateľov, dodávateľov surovín a poskytovateľov služieb a zástupcov ČĽR. Zainteresovaným stranám sa poskytla možnosť písomne vyjadriť svoje názory a požiadať o vypočutie v rámci časovej lehoty uvedenej v oznámení o začatí konania.
(7)
V súlade s ustanoveniami článku 16 základného nariadenia vykonala Komisia niektoré z bežne vyžadovaných overovacích návštev. V súvislosti s dumpingom, a najmä na účely článku 2 ods. 7 základného nariadenia sa Komisia zamerala na otázky uvedené v článku 2 ods. 7 písm. c), a najmä na narušenia týkajúce sa rozhodovania, správy a riadenia spoločnosti, pôžičiek, financovania spoločností a vývozných úverov. Aj keď sa objavili isté počiatočné náznaky narušení, ukončenie tohto antidumpingového konania znamenalo, že sa v tejto záležitosti ďalej nepokračovalo.
2. Antisubvenčné konanie a registrácia dovozu
(8)
Komisii bol 2. augusta 2010 doručený podnet týkajúci sa údajného poškodzujúceho subvencovania pri dovoze WWAN modemov s pôvodom v ČĽR do Únie. Uvedený podnet obsahoval aj žiadosť o registráciu dovozu v súlade s článkom 24 ods. 5 nariadenia (ES) č. 597/2009.
(9)
Podnet podala spoločnosť Option NV (ďalej len „navrhovateľ“), ktorá je jediným známym výrobcom WWAN modemov v Únii a predstavuje 100 % celkovej výroby Únie.
(10)
Podnet obsahoval jasné dôkazy o existencii subvencovania a z toho vyplývajúcej značnej ujmy, ktoré sa považovali za dostatočný dôvod na začatie antisubvenčného konania.
(11)
Komisia preto po porade s poradným výborom, prostredníctvom oznámenia uverejneného v Úradnom vestníku Európskej únie (5), začala antisubvenčné konanie týkajúce sa dovozu WWAN modemov s pôvodom v ČĽR a v súčasnosti spadajúcich pod kódy KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00 do Únie.
(12)
Dňa 17. septembra 2010 podriadila Komisia dovoz toho istého výrobku s pôvodom v ČĽR registrácii na základe nariadenia Komisie (EÚ) č. 811/2010 (6).
(13)
Komisia oficiálne informovala o začatí konania navrhovateľa, vyvážajúcich výrobcov v ČĽR, známych zúčastnených dovozcov a používateľov, známe zúčastnené združenia dovozcov alebo používateľov, dodávateľov surovín a poskytovateľov služieb a zástupcov ČĽR. Zainteresovaným stranám sa poskytla možnosť písomne vyjadriť svoje názory a požiadať o vypočutie v rámci časovej lehoty uvedenej v ozname o začatí konania.
B. STIAHNUTIE PODNETOV A UKONČENIE KONANÍ
(14)
Dvoma listami zaslanými Komisii 26. októbra 2010 stiahla spoločnosť Option NV svoj antidumpingový a antisubvenčný podnet týkajúci sa dovozu WWAN modemov s pôvodom v ČĽR. Dôvodom stiahnutia podnetov bolo uzavretie dohody o spolupráci medzi spoločnosťou Option NV a vyvážajúcim výrobcom v ČĽR.
(15)
V súlade s článkom 9 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1225/2009 a s článkom 14 ods. 1 nariadenia (ES) č. 597/2009, ak navrhovateľ stiahne svoj podnet, možno konanie ukončiť, okrem prípadu, keď takéto ukončenie nie je v záujme Únie.
(16)
Komisia dospela k názoru, že súčasné konania by sa mali ukončiť, pretože pri príslušných antidumpingových a antisubvenčných prešetrovaniach nevyšli najavo žiadne skutočnosti svedčiace o tom, že by takéto ukončenie nebolo v záujme Únie. Zainteresované strany boli náležite informované a mali možnosť predložiť pripomienky.
(17)
Po stiahnutí podnetov sa na Komisiu obrátila jedna spoločnosť, ktorá tvrdila, že je výrobcom WWAN modemov v Únii. Spoločnosť ďalej uviedla, že v konaniach by sa malo pokračovať aj napriek stiahnutiu podnetov. Treba poznamenať, že spoločnosť sa prvýkrát prihlásila ako výrobca z Únie po uplynutí procesných lehôt v obidvoch konaniach, ktoré mali zainteresované strany na to, aby sa prihlásili a vyjadrili svoje stanovisko, a teda nepodporila podnety podané spoločnosťou Option predtým, než boli tieto podnety stiahnuté.
(18)
Treba tiež podotknúť, že tvrdenia a informácie predložené touto spoločnosťou nepriviedli Komisiu k záveru, že by bolo v záujme Únie pokračovať v súčasných konaniach, ktoré sa začali po predložení a neskoršom stiahnutí podnetov spoločnosti Option. V tejto súvislosti je potrebné vzhľadom na údajnú činnosť spoločnosti v súvislosti s WWAN modemami v Únii prihliadnuť na schopnosť tejto spoločnosti v praxi i) zohrávať úlohu na trhu Únie s WWAN modemami a okrem toho ii) pokryť prípadné nedostatočné dodávky, pokiaľ by boli uložené opatrenia. Na základe informácií predložených v tomto ohľade v súvislosti so súčasnými konaniami sa dospelo k záveru, že by bolo neprimerané pokračovať v prešetrovaní a uložiť opatrenia po stiahnutí podnetov.
(19)
Neboli predložené žiadne ďalšie pripomienky, ktoré by naznačovali, že by ukončenie súčasných konaní nebolo v záujme Únie.
(20)
Za týchto okolností Komisia dospela k záveru, že antidumpingové a antisubvenčné konanie týkajúce sa dovozu WWAN modemov s pôvodom v ČĽR do Únie by sa malo ukončiť bez uloženia opatrení.
(21)
Registrácia dovozu WWAN modemov s pôvodom v ČĽR a deklarovaných pod kódmi KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00 pri uplatňovaní nariadení (EÚ) č. 570/2010 a (EÚ) č. 811/2010 by sa preto mala ukončiť a uvedené nariadenia by sa mali zrušiť,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Antidumpingové a antisubvenčné konanie týkajúce sa dovozu modemov pre bezdrôtové rozsiahle siete (Wireless Wide Area Networking - WWAN) s pôvodom v Čínskej ľudovej republike a v súčasnosti spadajúcich pod kódy KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00 do Únie sa týmto ukončujú.
Článok 2
Colným orgánom sa týmto nariaďuje, aby ukončili registráciu dovozu zavedenú v súlade s článkom 1 nariadení (EÚ) č. 570/2010 a (EÚ) č. 811/2010.
Článok 3
Nariadenia (EÚ) č. 570/2010 a (EÚ) č. 811/2010 sa týmto zrušujú.
Článok 4
Toto nariadenie nadobúda účinnosť v deň nasledujúci po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 2. marca 2011