РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 520/2010 НА КОМИСИЯТА
от 16 юни 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 831/2002 относно достъпа до поверителни данни за научни цели по отношение на достъпните проучвания и източниците на статистически данни
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 223/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2009 година относно европейската статистика (1), и по-специално член 23 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Регламент (ЕО) № 831/2002 на Комисията (2) се установяват условията, при които може да бъде предоставян достъп до поверителни данни, предавани на органа на Общността, с цел да се даде възможност да бъдат извлечени статистически заключения за научни цели. В посочения регламент са изброени различните проучвания и източници на данни, към които той се прилага.
(2)
Налице е нарастващ интерес от страна на изследователите и научната общност като цяло към получаване на достъп с научна цел до поверителни данни от Европейската система за здравни интервюта (EHIS), от статистическите данни на Общността за информационното общество (CSIS), от проучването на бюджета на домакинствата (HBS) и от статистическите справки при автомобилен превоз на товари (CGR).
(3)
Целта, която се поставя пред EHIS, е да изготвя хармонизирани оценки с висока степен на съпоставимост между държавите-членки на ЕС по отношение на здравословното състояние, начина на живот (факторите, определящи здравето) и здравните услуги за гражданите на ЕС. Включените във въпросника теми обслужват както породените от политиките нужди от данни, така и научните изследвания. Като използват индивидуални набори от данни, научните работници ще получат възможност да провеждат изследвания върху строго определени групи хора (например такива в напреднала възраст), по-добре да оценяват здравословното им състояние и начина, по който здравеопазването да отговори на техните нужди. Резултатите от такива изследвания биха могли да се използват за съставяне на специфични планове, насочени към различни групи от населението, или за оценка на европейски и/или национални планове за превенция.
(4)
В Регламент (ЕО) № 808/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 година относно статистическите данни на Общността за информационното общество (3) се съдържа правна рамка за предоставянето на хармонизирани статистически данни за използването на информационните и комуникационните технологии (ИКТ) от домакинствата и от физическите лица. Достъпът до индивидуални набори данни би бил много полезен за изследователската работа върху въздействието на ИКТ върху европейските общества и върху интеграцията по отношение на компютърните технологии. Резултатите могат да бъдат използвани за оценка на съществуващите политики и за определяне на нови политики на национално и на европейско равнище, както в случая със стратегията „i2010“.
(5)
В HBS се съдържа класификация на разходите на домакинствата в зависимост от характеристиките на последните, включително главата на семейството и приходите на домакинството. Хомогенността на този източник на данни позволява да се създават инструменти за микросимулации, за да се проверяват валидни за целия ЕС хипотези и да се даде възможност на лицата, създаващи политиките, да вземат компетентни решения.
(6)
Регламент (ЕО) № 1172/98 на Съвета от 25 май 1998 година относно статистическите справки при автомобилен превоз на товари (4) съдържа изискването докладващите страни на всеки три месеца да предоставят на Евростат микроданни за включените в извадката превозни средства, за осъществените от тях пътувания и за стоките, превозени при посочените пътувания между регионите. Достъпът до посочените данни от страна на изследователите би бил от полза за анализите на политиката в областта на транспорта и за създаването на модели на транспорта, inter alia за целите на регионалната политика на ЕС, на балансирането на различните видове транспорт и за развитието на трансевропейската транспортна мрежа в ЕС.
(7)
Следователно Европейската система за здравни интервюта (EHIS), статистическите данни на Общността за информационното общество (CSIS) - модул 2: физически лица, проучването на бюджета на домакинствата (HBS) и статистическите справки при автомобилен превоз на товари (CGR) следва да бъдат добавени към списъка в Регламент (ЕО) № 831/2002.
(8)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската статистическа система (Комитет на ЕСС),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 831/2002 се изменя, както следва:
1.
В член 5 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Органът на Общността може да предоставя достъп в своите помещения до поверителни данни, получени от следните проучвания или източници на статистически данни:
-
групата на Европейската общност за проучване на домакинствата,
-
проучването на работната сила,
-
проучването на Общността в областта на иновациите,
-
проучването в областта на продължаващото професионално обучение,
-
проучването на структурата на заплатите,
-
статистическите данни на Европейския съюз за доходите и условията на живот,
-
проучването на образованието за възрастни,
-
изследването на структурата на земеделските стопанства,
-
европейската система за здравни интервюта,
-
статистическите данни на Общността за информационното общество (CSIS) - модул 2: физически лица, домакинства и информационно общество,
-
проучването на бюджета на домакинствата,
-
статистическите справки при автомобилен превоз на товари.
Въпреки това, по искане на националните органи, които са предоставили данните, може да не бъде предоставен достъп до тези данни за конкретен изследователски проект.“
2.
В член 6 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Органът на Общността може да предостави на разположение набори от анонимизирани микроданни, получени от следните проучвания или източници на статистически данни:
-
групата на Европейската общност за проучване на домакинствата,
-
проучването на работната сила,
-
проучването на Общността в областта на иновациите,
-
проучването в областта на продължаващото професионално обучение,
-
проучването на структурата на заплатите,
-
статистическите данни на Европейския съюз за доходите и условията на живот,
-
проучването на образованието за възрастни,
-
изследването на структурата на земеделските стопанства,
-
европейската система за здравни интервюта,
-
статистическите данни на Общността за информационното общество (CSIS) - модул 2: физически лица, домакинства и информационно общество,
-
проучването на бюджета на домакинствата,
-
статистическите справки при автомобилен превоз на товари.
Въпреки това, по искане на националните органи, които са предоставили данните, може да не бъде предоставен достъп до тези данни за конкретен изследователски проект.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 16 юни 2010 година.
NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 520/2010
zo 16. júna 2010,
ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 831/2002 o prístupe k dôverným údajom na výskumné účely, pokiaľ ide o dostupné zisťovania a zdroje štatistických údajov
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 z 11. marca 2009 o európskej štatistike (1), a najmä na jeho článok 23,
keďže:
(1)
Nariadením Komisie (ES) č. 831/2002 (2) sa stanovujú podmienky, na základe ktorých sa môže poskytnúť prístup k dôverným údajom zasielaným orgánu Spoločenstva, s cieľom umožniť tvorbu štatistických záverov na výskumné účely. Uvádzajú sa v nich rôzne zisťovania a zdroje údajov, ktorých sa týkajú.
(2)
Rastú požiadavky výskumných pracovníkov a vedeckej obce všeobecne mať prístup na výskumné účely k dôverným údajom z prieskumu európskeho zdravia formou interview (EHIS), zo štatistiky Spoločenstva o informačnej spoločnosti (CSIS), z prieskumu rodinných rozpočtov (HBS) a zo štatistického zisťovania o cestnej nákladnej doprave (CGR).
(3)
Cieľom EHIS je meranie na harmonizovanom základe s vysokým stupňom porovnateľnosti zdravotného stavu, životného štýlu (determinantov zdravia) občanov EÚ a ich využívania služieb zdravotnej starostlivosti medzi členskými štátmi EÚ. Témy, ktoré sú zahrnuté v dotazníku, zodpovedajú potrebám vyplývajúcim z politiky aj výskumným účelom. Pomocou súborov individuálnych údajov výskumní pracovníci budú môcť uskutočňovať štúdie zamerané na špecifické populácie (napríklad starší ľudia) s cieľom lepšie posúdiť ich zdravotný stav a ako systémy zdravotnej starostlivosti uspokojujú ich potreby. Výsledky takýchto výskumných štúdií by sa mohli použiť na vypracovanie konkrétnych plánov pre jednotlivé populačné skupiny alebo na posudzovanie európskych alebo vnútroštátnych plánov prevencie.
(4)
V nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 808/2004 z 21. apríla 2004 o štatistikách Spoločenstva o informačnej spoločnosti (3) sa stanovuje rámec na poskytovanie harmonizovaných štatistických údajov o používaní informačných a komunikačných technológií (IKT) domácnosťami a jednotlivcami. Prístup k súborom individuálnych údajov by bol vo veľkej miere prínosom pre výskum vplyvu používania IKT na európske spoločnosti a digitálne začlenenie. Výsledky sa môžu použiť na posudzovanie existujúcich politík a na vymedzenie nových zodpovedajúcich politík na vnútroštátnej a európskej úrovni, ako napríklad stratégia i2010.
(5)
HBS zahŕňa klasifikáciu výdavkov podľa charakteristiky domácnosti a podľa jej referenčnej osoby a príjmov domácnosti. Homogénnosť tohto zdroja umožňuje tvorbu mikrostimulačných nástrojov s cieľom testovať hypotézy v rámci celej EÚ a pomáhať tvorcom politík pri prijímaní informovaných rozhodnutí.
(6)
V nariadení Rady (ES) č. 1172/98 z 25. mája 1998 o štatistických výkazoch o cestnej nákladnej doprave (4) sa požaduje, aby vykazujúce krajiny poskytovali Eurostatu štvrťročné mikroúdaje o vozidlách vybraných do vzorky, trasách, ktoré tieto vozidlá prešli, a tovare, ktorý sa na týchto trasách medzi regiónmi prepravoval. Prístup výskumných pracovníkov k týmto údajom by bol prínosom, pokiaľ ide o analýzy dopravnej politiky a dopravné modely, okrem iného na účely regionálnej politiky EÚ, rovnomerného využívania jednotlivých druhov dopravy a rozvoja transeurópskych dopravných sietí v EÚ.
(7)
Prieskum európskeho zdravia formou interview (EHIS), štatistiky Spoločenstva o informačnej spoločnosti (CSIS) - modul 2 Jednotlivci, domácnosti a informačná spoločnosť, prieskum rodinných rozpočtov (HBS) a štatistické zisťovanie o cestnej nákladnej doprave (CGR) by sa preto mali doplniť do zoznamu v nariadení (ES) č. 831/2002.
(8)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre Európsky štatistický systém (výbor pre EŠS),
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Nariadenie (ES) č. 831/2002 sa mení a dopĺňa takto:
1.
V článku 5 sa odsek 1 nahrádza takto:
„1. Orgán Spoločenstva môže vo svojich priestoroch poskytnúť prístup k dôverným údajom získaným z týchto zisťovaní alebo zo zdrojov štatistických údajov:
-
panel domácností Európskeho spoločenstva,
-
zisťovanie pracovných síl,
-
zisťovanie o inováciách v Spoločenstve,
-
zisťovanie o ďalšom odbornom vzdelávaní,
-
zisťovanie o štruktúre príjmov,
-
štatistika Európskej únie o príjmoch a životných podmienkach,
-
zisťovanie o vzdelávaní dospelých,
-
zisťovanie štruktúry fariem,
-
prieskum európskeho zdravia formou interview,
-
Štatistika Spoločenstva o informačnej spoločnosti - modul 2 Jednotlivci, domácnosti a informačná spoločnosť,
-
prieskum rodinných rozpočtov,
-
štatistické zisťovanie o cestnej nákladnej doprave.
Na požiadanie vnútroštátneho orgánu, ktorý poskytol údaje, sa však prístup k údajom z tohto vnútroštátneho orgánu neposkytuje na určité výskumné projekty.“
2.
V článku 6 sa odsek 1 nahrádza takto:
„1. Orgán Spoločenstva môže zverejniť súbory anonymizovaných mikroúdajov získaných z týchto zisťovaní alebo zdrojov štatistických údajov:
-
panel domácností Európskeho spoločenstva,
-
zisťovanie pracovných síl,
-
zisťovanie o inováciách v Spoločenstve,
-
zisťovanie o ďalšom odbornom vzdelávaní,
-
zisťovanie o štruktúre príjmov,
-
štatistika Európskej únie o príjmoch a životných podmienkach,
-
zisťovanie o vzdelávaní dospelých,
-
zisťovanie štruktúry fariem,
-
prieskum európskeho zdravia formou interview,
-
Štatistika Spoločenstva o informačnej spoločnosti - modul 2 Jednotlivci, domácnosti a informačná spoločnosť,
-
prieskum rodinných rozpočtov,
-
štatistické zisťovanie o cestnej nákladnej doprave.
Na požiadanie vnútroštátneho orgánu, ktorý poskytol údaje, sa však prístup k údajom z tohto vnútroštátneho orgánu neposkytuje na určité výskumné projekty.“
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 16. júna 2010