РЕШЕНИЕ НА ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ
от 29 февруари 2012 година
относно функцията и мандата на служителя по изслушването при някои търговски процедури
(2012/199/ЕС)
ПРЕДСЕДАТЕЛЯТ НА ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Процедурния правилник на Комисията (1), и по-специално член 22 от него,
като има предвид, че:
(1)
Правото на добра администрация представлява утвърден принцип в законодателството на Европейския съюз, който включва процедурните права на заинтересованите страни, участващи в административна процедура, резултатът от която може да засегне интересите им.
(2)
Този принцип на законодателството на Европейския съюз е предвиден в член 41 от Хартата на основните права на Европейския съюз (2). Предвидените в член 41, параграфи 1 и 2 от Хартата права на лице, чиито интереси са засегнати при търговска процедура, са или изрично предвидени, или - тъй като са общи принципи на правото - следва да бъдат приложени в Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (3), Регламент (ЕО) № 597/2009 на Съвета от 11 юни 2009 г. относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност (4), Регламент (ЕО) № 260/2009 на Съвета от 26 февруари 2009 г. относно общите правила за внос (5), Регламент (ЕО) № 625/2009 на Съвета от 7 юли 2009 г. относно общия режим за внос от някои трети страни (6), Регламент (ЕО) № 3286/94 на Съвета от 22 декември 1994 г. за установяване на процедури на Общността в областта на общата търговска политика с оглед гарантиране упражняването от Общността на правата, които са ѝ предоставени съгласно правилата за международна търговия, по-специално тези, които са установени под егидата на Световната търговска организация (СТО) (7), Регламент (ЕО) № 385/96 на Съвета от 29 януари 1996 г. относно защитата срещу вредните практики при ценообразуването в корабостроенето (8), Регламент (ЕО) № 868/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. относно защита срещу субсидиране и практики на несправедливо ценообразуване, причиняващи щети на въздушните превозвачи на Общността при осигуряване на въздушно обслужване от държави, които не са членки на Европейската общност (9), Регламент (ЕО) № 732/2008 на Съвета от 22 юли 2008 г. за прилагане на схема от общи тарифни преференции за периода от 1 януари 2009 г. и за изменение на регламенти (ЕО) № 552/97, (ЕО) № 1933/2006 и регламенти (ЕО) № 1100/2006 и № 964/2007 на Комисията (10), Регламент (ЕО) № 1515/2001 на Съвета от 23 юли 2001 г. относно мерките, които Общността може да вземе след доклад, приет от Органа за уреждане на спорове на СТО, относно антидъмпингови и антисубсидийни въпроси (11) и в Регламент (ЕО) № 427/2003 на Съвета от 3 март 2003 г. относно временен защитен механизъм по отношение на вноса на някои продукти с произход от Народна република Китай и за изменение на Регламент (ЕО) № 519/94 относно общите правила за внос от някои трети страни (12).
(3)
От 1 януари 2007 г. на служител на ГД „Търговия“ с опит в областта на търговската защита, наричан „служител по изслушването“, бе възложена задачата да осигури ефективно упражняване на процедурните права на заинтересовани страни и да гарантира, че търговските процедури, предвидени в изброените по-горе регламенти, протичат безпристрастно, справедливо и в разумни срокове.
(4)
С цел укрепване на тази роля и увеличаване на прозрачността и процедурната справедливост на съответната процедура, към настоящия момент функцията на служителя по изслушването следва да се засили в рамките на Комисията и да се конкретизират правомощията му.
(5)
Тази функция следва да бъде възложена на независимо лице с опит в областта на търговските процедури. Служителят по изслушването следва да бъде назначен от Комисията в съответствие с правилата, предвидени в Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Съюза.
(6)
За да се гарантира независимостта на служителя по изслушването, той следва да бъде подчинен по административни съображения на члена на Комисията, отговарящ за търговката политика.
(7)
Основните правомощия на служителя по изслушването, предвидени в настоящото решение, са да консултира комисаря, отговарящ за търговската политика, и генералния директор на ГД „Търговия“; да гарантира процедурните права; да осигурява достъп до досието; да взема решенията за поверителния характер на даден документ; да разглежда позицията на администрацията по удължаване на крайни срокове. Служителят по изслушването следва да се стреми да гарантира, че при подготовката на проекти на правни актове и предложения на Комисията надлежно се вземат предвид всички значими факти, независимо дали са благоприятни или неблагоприятни за засегнатите страни.
(8)
За да се увеличат процедурните гаранции за упражняване на процедурните права на заинтересованите страни, е необходимо да се определят видовете изслушвания и да се установят правилата за организиране, провеждане и последващи действия по отношение на изслушванията с участието на служителя по изслушването.
(9)
Правомощието на служителя по изслушването да взема решения по въпроси, свързани с достъпа до досието, поверителността и крайните срокове, следва да осигури допълнителна процедурна гаранция за страните, засегнати при търговска процедура, без това да засяга времевите ограничения на процедурата.
(10)
Докладите следва да гарантират, че основните въпроси, разглеждани от служителя по изслушването, както и неговите основни препоръки са предложени на вниманието на вземащите решения и следователно осигуряват допълнителна гаранция за спазване на правата на страните, засегнати при търговска процедура. Годишните доклади следва и да информират държавите-членки на ЕС, Европейския парламент и обществеността относно дейностите на служителя по изслушването.
(11)
При разгласяване на информация за физически лица, специално внимание следва да се обърне на Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (13).
(12)
Настоящото решение не засяга общите правила, предоставящи или изключващи достъп до документите на Комисията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Служител по изслушването
1. В рамките на Комисията се създава специална функция на служител по изслушването при търговски процедури.
2. Задачата на служителя по изслушването е да осигури ефективното упражняване на процедурните права на заинтересованите страни, предвидени в изброените по-долу регламенти (наричани по-долу за краткост „основни регламенти“), и да гарантира, че търговските процедури съгласно тези регламенти се провеждат безпристрастно, справедливо и в разумни срокове. Основните регламенти са следните:
а)
Регламент (ЕО) № 1225/2009, и по-специално член 5, параграфи 10 и 11, член 6, параграфи 5, 6, 7 и 8, член 8, параграфи 3, 4 и 9, членове 18, 19, 20 и 21;
б)
Регламент (ЕО) № 597/2009, и по-специално член 10, параграфи 12 и 13, член 11, параграфи 5, 6, 7, 8 и 10, член 13, параграфи 3, 4 и 9, членове 28, 29, 30 и 31;
в)
Регламент (ЕО) № 260/2009, и по-специално членове 6 и 9;
г)
Регламент (ЕО) № 625/2009, и по-специално членове 5 и 7;
д)
Регламент (ЕО) № 3286/94, и по-специално членове 8 и 9;
е)
Регламент (ЕО) № 385/96, и по-специално член 5, параграфи 12 и 13, член 6, параграфи 5, 6, 7 и 8, членове 12, 13 и 14;
ж)
Регламент (ЕО) № 868/2004, и по-специално членове 7 и 8;
з)
Регламент (ЕО) № 732/2008, и по-специално членове 18, 19 и 20.
и)
Регламент (ЕО) № 1515/2001, и по-специално член 1, параграф 2 и член 2, параграф 2;
й)
Регламент (ЕО) № 427/2003, и по-специално член 5, параграф 5, член 6, параграфи 4, 5 и 6, член 17, параграфи 2 и 3 и член 18.
Член 2
Определения
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
а)
„търговска процедура“ означава всяко разследване или административна процедура, извършвана от службите на Комисията съгласно някой от основните регламенти;
б)
„заинтересована страна“ означава всяко лице, чиито интереси за засегнати при търговска процедура, определена в приложимия основен регламент;
в)
„права на заинтересованите страни“ означава процедурните права и правото на всяко лице въпросите му да бъдат разгледани безпристрастно, справедливо и в разумни срокове при търговски процедури.
Член 3
Назначаване, прекратяване на назначението и заместване
1. Служителят по изслушването се назначава от Комисията в съответствие с правилата, предвидени в Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Съюза.
2. Назначаването на служителя по изслушването се обявява в Официален вестник на Европейския съюз. Всяко прекъсване, прекратяване на назначението или прехвърляне на служителя по изслушването чрез която и да е процедура подлежи на мотивирано решение от страна на Комисията. Това решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
3. Служителят по изслушването е подчинен по административни съображения на члена на Комисията, отговарящ за търговската политика.
4. Ако служителят по изслушването не е в състояние да изпълни задълженията си, членът на Комисията, отговарящ за търговската политика, по възможност след консултация със служителя по изслушването, определя друг служител, който не е свързан със съответния случай и има достатъчно опит в областта на търговските процедури, за да изпълни задълженията на служителя по изслушването.
Член 4
Принципи за намеса на служителя по изслушването
1. При изпълнение на задълженията си служителят по изслушването действа независимо. Служителят по изслушването не приема инструкции при изпълнение на задачите си.
2. При изпълнение на задълженията си служителят по изслушването взема предвид нуждата от ефективно прилагане на основните регламенти в съответствие с действащото законодателство на Съюза и принципите, установени от Съда на Европейския съюз.
3. При упражняване на функцията си служителят по изслушването има неограничен и своевременен достъп по всяко време на процедурата до всички досиета, свързани с търговската процедура.
4. Служителят по изслушването взема решения съгласно предвиденото в настоящото решение и може да отправя препоръки към службите на Комисията, отговарящи за разследването, по отношение на всеки въпрос, свързан с правата на заинтересованите страни, които поискат намесата му. Служителят по изслушването се стреми да гарантира, че при подготовката на проекти на правни актове и предложения на Комисията надлежно се вземат предвид всички значими факти, независимо дали са благоприятни или неблагоприятни за засегнатите страни.
5. Служителят по изслушването бива информиран от отговорния директор или упълномощено от него лице за развитието на процедурата, в която служителят по изслушването се е намесил, до приемането на окончателен правен акт от страна на Комисията или съответно на Съвета. Служителят по изслушването бива информиран незабавно за всяка съществена промяна в позицията на Комисията при окончателния етап от търговската процедура, за да оцени потенциалното въздействие върху правата на заинтересованите страни.
6. Служителят по изслушването консултира члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, и, когато е уместно, генералния директор, относно последващите мерки в отговор на препоръките му и при необходимост за възможни решения.
7. Отговорният директор се консултира със служителя по изслушването относно промени или актуализации на политиката, засягащи процедурни аспекти и съществени въпроси, които оказват въздействие върху правата на заинтересованите страни, определени в член 2 от настоящото решение. Със служителя по изслушването може да се проведе консултация по всеки друг въпрос, който възниква вследствие на търговска процедура.
8. Служителят по изслушването може да представи пред члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, и при необходимост пред генералния директор на ГД „Търговия“ наблюдения и препоръки относно всеки въпрос, който възниква вследствие на търговска процедура.
Член 5
Условия за намеса на служителя по изслушването - Времеви аспекти - Информация
1. Служителят по изслушването действа по искане на заинтересовани страни, члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, генералния директор, директора, отговарящ за търговската процедура, или упълномощено от него лице, или директор на други служби, с които е проведена консултация при търговска процедура.
2. Служителят по изслушването може да се намеси във всеки един момент от търговската процедура при надлежно съблюдаване на времевите ограничения на тази процедура.
3. Служителят по изслушването е обвързан с крайните срокове, приложими при търговска процедура в съответствие с основните регламенти.
4. Всеки окончателен правен акт или предложение на Комисията се придружава от забележка от служителя по изслушването, в която той заявява дали се е намесил при въпросната процедура и какъв е характерът на намесата му.
Член 6
Изслушвания
1. По искане или в случаите и при обстоятелствата, предвидени в основните регламенти, служителят по изслушването може да организира и провежда два вида изслушване: изслушвания между отделна заинтересована страна или група заинтересовани страни с подобни интереси и службите на Комисията, отговарящи за разследването, и изслушвания между заинтересовани страни с различни интереси.
2. Изслушването може да обхваща всеки въпрос, който възниква към произволен момент от търговската процедура и би могъл да засегне правата на заинтересованите страни.
3. Поканените на изслушването физически лица се явяват лично или са представени от законен представител. Поканените на изслушването юридически лица са представени от надлежно упълномощен представител, избран измежду постоянния им персонал.
4. Физическите или юридическите лица, поканени на изслушване, организирано от служителя по изслушването, могат да бъдат придружени от юрисконсулт или друго допуснато от служителя по изслушването квалифицирано лице, което не е член на постоянния им персонал.
5. Настоящият член не засяга правото на изслушване, установено в основните регламенти.
Член 7
Изслушвания с участието на отделна заинтересована страна или група заинтересовани страни с подобни интереси
1. Служителят по изслушването може да организира и проведе изслушване между отделна заинтересована страна или група от заинтересовани страни с подобни интереси и службите на Комисията, отговарящи за разследването, и при необходимост с други служби при мотивирано искане за това от заинтересованата страна или групата заинтересовани страни с подобни интереси.
2. Изслушване по специфичен въпрос с участието на група заинтересовани страни с подобни интереси може да бъде поискано от отделна заинтересована страна и се провежда, при условие че поне още една заинтересована страна с подобен интерес се съгласи да участва.
Член 8
Изслушвания между заинтересовани страни с различни интереси
1. Изслушване между заинтересовани страни с различни интереси може да бъде организирано и председателствано от служителя по изслушването, за да позволи представянето на противоположни становища и контрааргументи. Срокът, в който следва да се проведе такова изслушване, е уточнен в известието за откриване на търговската процедура.
2. Изслушване между заинтересовани страни с различни интереси може да бъде организирано при всяка процедура за търговска защита след изслушване на службите на Комисията, отговарящи за разследването.
3. Изслушване по специфичен въпрос между заинтересовани страни с различни интереси може да бъде поискано от отделна заинтересована страна и се провежда, при условие че поне още една заинтересована страна с различни интереси се съгласи да участва.
4. На изслушването присъстват службите на Комисията, отговарящи за разследването, а при необходимост и други служби.
5. Компетентните представители на държавите-членки могат да присъстват като наблюдатели на всяко изслушване между заинтересовани страни с различни интереси.
Член 9
Подготовка на изслушванията
1. След изслушване на отговорния директор или упълномощено от него лице служителят по изслушването определя датата, продължителността и мястото на изслушването. Когато заинтересованите страни или службите на Комисията са поискали отлагане, служителят по изслушването взема решение дали да го позволи.
2. Когато е уместно, служителят по изслушването провежда подготвителна среща със заинтересованите страни или със службите на Комисията, отговарящи за разследването, както и други служби с цел идентифициране и разясняване, доколкото е възможно, на всички фактически и правни въпроси, които следва да бъдат засегнати по време на изслушването. В тази връзка служителят по изслушването може да поиска от участниците в изслушването всякаква необходима за подготовката на изслушването информация.
3. Служителят по изслушването подготвя дневния ред за всяко изслушване, който се предоставя на разположение на всички участници преди изслушването.
4. В разумни срокове след крайния срок за представяне на коментари по разгласена информация и преди провеждане на изслушване между страните, служителят по изслушването може да покани участниците да представят въпроси относно информацията, предоставена от другите заинтересовани страни.
5. Когато е уместно, с оглед на нуждата от гарантиране, че изслушването между страните е добре подготвено, и по-специално че фактическите въпроси са разяснени във възможно най-голяма степен, след изслушване на отговорния директор или упълномощено от него лице служителят по изслушването може да представи предварително на поканените на изслушването страни списък с въпроси, по които желае те да представят становищата си.
6. Служителят по изслушването може също така да поиска от участниците в изслушване да го уведомят предварително в писмена форма относно основното съдържание на изявлението, което се очаква да направят.
7. Служителят по изслушването може да покани външни експерти на изслушванията. Заинтересованите страни и службите на Комисията могат да поискат от служителя по изслушването да допусне външни експерти да присъстват по време на изслушванията. Служителят по изслушването взема решение по такива искания. От външните експерти, поканени на изслушването, се иска да подпишат споразумение за поверителност.
8. Външните експерти могат да бъдат призовани да представят всякакви уместни анализи, доклади или публикации, които да бъдат включени в досието и да бъдат направени достояние на всички участници, когато е възможно преди изслушването.
Член 10
Провеждане на изслушванията
1. Служителят по изслушването носи пълна отговорност за провеждането на изслушването. Служителят по изслушването гарантира, че изслушването се провежда правилно и допринася за справедливостта на самото изслушване и на всяко решение, което се взема впоследствие.
2. Изслушванията не се провеждат публично. Служителят по изслушването взема решение кои лица да бъдат изслушани от името на заинтересована страна и дали засегнатите лица да бъдат изслушани отделно или в присъствието на други поканени да присъстват лица. При втория случай се зачита легитимният интерес на заинтересованите страни за опазване на техните професионални тайни и друга поверителна информация.
3. Служителят по изслушването може да позволи на участниците да задават и отговарят на въпроси по време на изслушването.
4. Ако служителят по изслушването е допуснал външни експерти, той гарантира, че тези експерти имат възможността да представят вижданията си и да отговорят на въпроси на други участници в изслушването.
5. Когато е уместно, след самото изслушване и след това на отговорния директор или упълномощено от него лице, с оглед на нуждата да се гарантира правото на изслушване, служителят по изслушването може да предостави на заинтересованите страни възможността да представят допълнителни коментари в писмена форма. Служителят по изслушването определя дата, до която такива изложения да бъдат направени. Мненията в писмена форма, получени след тази дата, могат да не бъдат взети предвид.
Член 11
Последващи действия след изслушванията
1. Служителят по изслушването изготвя стенограма или съдържателно резюме на изслушванията:
а)
когато изслушванията се организират между заинтересовани страни с различни интереси, стенограмата или съдържателното резюме се правят достояние на всички участници в изслушванията и се включват в досието, което е отворено за консултиране от заинтересованите страни;
б)
когато се организират изслушвания между отделна заинтересована страна или група страни с подобни интереси и службите на Комисията, стенограмата или съдържателното резюме се правят достояние на всички участници в изслушването. Тези участници могат да представят мотивирано искане за поверителност на дадена част от информацията, съдържаща се в стенограмата или резюмето. Служителят по изслушването взема решение по отношение на тези искания след изслушване на службите на Комисията, отговарящи за разследването, и при необходимост на други служби. Неповерителната версия на стенограмата или резюмето на изслушването се включва в досието за консултиране от заинтересованите страни.
2. Служителят по изслушването може да отправи препоръки към службите на Комисията, отговарящи за разследването, в съответствие с член 4, параграф 4 от настоящото решение. В разумен срок преди приемане на окончателен правен акт службите на Комисията, отговарящи за разследването, информират служителя по изслушването дали и как тези препоръки са взети предвид и представят на служителя по изслушването копие от проекта на правния акт.
3. Служителят по изслушването представя редовни доклади на члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, с копие до генералния директор относно изслушванията с участието на отделни страни или група заинтересовани страни с подобни интереси, както е предвидено в член 18 от настоящото решение, освен ако случаят не изисква незабавна препоръка към члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, или към генералния директор.
4. Всички препоръки, отправени към службите на Комисията, отговарящи за разследването, и докладите и наблюденията към члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, и генералния директор, направени от служителя по изслушването, се считат за поверителни вътрешни документи.
5. Ако е организирано изслушване между страните, служителят по изслушването подготвя окончателен доклад в писмена форма относно зачитането на правата на заинтересованите страни. Този доклад може да бъде изменян от служителя по изслушването с оглед на всякакви изменения на проекта на правен акт до момента да приемане на окончателния правен акт.
Член 12
Достъп до досието
1. Страна, която се представя за заинтересована страна, може да поиска от служителя по изслушването да разгледа всеки отказ от службите на Комисията, отговарящи за разследването, да предоставят на тази страна в разумен срок достъп до досието, отворена за консултиране, или до определен документ, притежание на Комисията. Служителят по изслушването разглежда случая и взема решение дали да даде частичен или пълен достъп до досието или до поискания документ.
2. Служителят по изслушванията определя сроковете, в които този достъп да бъде предоставен от службите на Комисията, отговарящи за разследването.
Член 13
Поверителност
1. Служителят по изслушването е обвързан от общите правила относно поверителността на информацията, предоставена при административни процедури пред Комисията от заинтересованите страни.
2. Заинтересована страна или службите на Комисията, отговарящи за разследването, могат да поискат от служителя по изслушването да вземе решение относно поверителния характер на даден документ, притежание на службите на Комисията, отговарящи за разследването.
Член 14
Неповерителни резюмета на поверителна информация
1. Заинтересована страна може да поиска от служителя по изслушването да преразгледа оценката на службите на Комисията, отговарящи за разследването, относно това дали неповерително резюме на поверителната информация, представена по време на разследването, е достатъчно подробно, за да позволи приемливо разбиране на същността на представената на поверителна основа информация.
2. Ако службите на Комисията, отговарящи за разследването, възнамеряват да не вземат предвид документ или информация, за които дадена заинтересована страна е отказала да представи съдържателно неповерително резюме, последната може да поиска от служителя по изслушването да вземе решение по въпроса.
3. Служителят по изслушването разглежда искането. Ако сметне, че неповерителното резюме не е достатъчно подробно, служителят по изслушването дава на предоставилата резюмето заинтересована страна възможността да представи коментар и да подобри резюмето си в разумен срок.
4. Ако заинтересованата страна, която е представила поверителната информация, представи неприемливо резюме, обосновка, която не може да бъде приета, или не предприеме действия, служителят по изслушването взема решение дали да се пренебрегне поверителната информация, за която липсва неповерително резюме, в съответствие със съответните разпоредби на основните регламенти.
Член 15
Достъп до информация с поверителен характер, която не подлежи на резюмиране
По искане на заинтересована страна служителят по изслушването може да разгледа информация, която е поверителна по характер и не подлежи на резюмиране, до която тази страна няма достъп, с цел да провери как тази информация е използвана от службите на Комисията, отговарящи за разследването.
Служителят по изслушването информира представилата искането страна за това дали според него:
а)
информацията, която не е предоставена на страната, е от значение за защитата на тази страни, и
б)
когато е от значение, дали службите по разследването са отразили правилно информацията във фактите и съображенията, върху които са основани заключенията им.
Член 16
Удължаване на крайни срокове
1. Искане за удължаване на сроковете или отлагане на датите за отговор на въпросниците, за предоставяне на допълнителна информация, за проверки на място или коментари по разгласена информация първо се изпращат от която и да е заинтересована страна на службите на Комисията, отговарящи за разследването. Такова искане трябва да бъде отправено достатъчно време преди изтичането на първоначалния срок. Когато такова искане е отхвърлено или когато заинтересованата страна счете, че удължаването е прекалено кратко, преди изтичането на първоначалния срок тя може да представи мотивирано искане до служителя по изслушването да разгледа въпроса. След изслушване на отговорния директор или на упълномощено от него лице, служителят по изслушването може да удължи сроковете или да отхвърли искането.
2. Службите на Комисията не предприемат действия по въпроса преди решението на служителя по изслушването.
3. Служителят по изслушването взема решение след надлежно отчитане на обстоятелствата на въпросното искане и времевите ограничения на процедурата.
Член 17
Участие на заседанията на комитетите
Служителят по изслушването може да присъства на заседанията на комитетите. Когато е уместно, служителят по изслушването може да отговаря на въпроси на държавата-членка, доколкото тези въпроси засягат естеството на намесата му в процедурите.
Член 18
Доклади на служителя по изслушването
1. В края на всяка година служителят по изслушването подготвя годишен доклад. Годишният доклад съдържа информация относно случаите, при които служителят по изслушването се е намесил, вида решения и препоръки, които е отправил, и всякакви препоръки за подобряване на търговската процедура. Адресат на доклада е членът на Комисията, отговарящ за търговската политика. Генералният директор на ГД „Търговия“ и засегнатите дирекции получават копие от доклада.
2. Резюмета на годишния доклад се представят на държавите-членки и Европейския парламент и се публикуват на уебсайта на служителя по изслушването.
3. Служителят по изслушването подготвя редовни доклади за члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, като резюмира своите дейности и въпросите, които са възникнали при тези дейности. Докладът очертава основните въпроси на политиката, решенията и препоръките, отправени от служителя по изслушването, и как тези препоръки са взети предвид от службите на Комисията, отговарящи за разследването. Копие от доклада се изпраща на генералния директор на ГД „Търговия“.
4. Служителят по изслушването докладва за всяко изслушване между заинтересовани страни с различни интереси и в изпълнение на консултативната си роля може да докладва на члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, и на генералния директор относно всеки въпрос, който възниква вследствие на търговска процедура или по друг начин е от значение за ефективното прилагане на принципите на законодателството на Европейския съюз при търговските процедури.
5. Окончателният доклад на служителя по изслушването за изслушвания между страни се представя на члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, генералния директор на ГД „Търговия“ и отговорния директор. Той се изпраща на компетентните представители на държавите-членки и на заинтересованите страни.
Член 19
Преходни разпоредби
Настоящото решение се прилага по отношение на процедурите, които са текущи към момента на влизането му в сила, при които обаче не е извършено окончателно разгласяване.
Процедурните стъпки, предприети преди влизането в сила на настоящото решение, продължават да са в сила.
Член 20
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 29 февруари 2012 година.
ROZHODNUTIE PREDSEDU EURÓPSKEJ KOMISIE
z 29. februára 2012
o funkcii a pôsobnosti úradníka pre vypočutie v určitých obchodných konaniach
(2012/199/EÚ)
PREDSEDA EURÓPSKEJ KOMISIE,
so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na rokovací poriadok Komisie (1), a najmä na jeho článok 22,
keďže:
(1)
Právo na riadnu správu je zavedenou zásadou práva Európskej únie a patria k nemu procedurálne práva strán zainteresovaných v správnom konaní, ktorého výsledok môže ovplyvniť ich záujmy.
(2)
Táto zásada práva Európskej únie sa stanovuje v článku 41 Charty základných práv Európskej únie (2). Práva stanovené v čl. 41 ods. 1 a čl. 41 ods. 2 Charty vzťahujúce sa na osobu, ktorej záujmy sú dotknuté obchodným konaním, sú tiež výslovne stanovené, alebo by sa mali uplatňovať, keďže ide o všeobecné právne zásady, v nariadení Rady (ES) č. 1225/2009 z 30. novembra 2009 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva (3), nariadení Rady (ES) č. 597/2009 z 11. júna 2009 o ochrane pred subvencovanými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva (4), nariadení Rady (ES) č. 260/2009 z 26. februára 2009 o spoločných pravidlách pre dovozy (5), nariadení Rady (ES) č. 625/2009 zo 7. júla 2009 o spoločných pravidlách pre dovozy z určitých tretích krajín (6), nariadení Rady (ES) č. 3286/94 z 22. decembra 1994 stanovujúce postupy Spoločenstva v oblasti spoločnej obchodnej politiky s cieľom zaistenia uplatňovania práv Spoločenstva podľa pravidiel medzinárodného obchodu, najmä tých, ktoré boli vytvorené pod záštitou Svetovej obchodnej organizácie (7), nariadení Rady (ES) č. 385/96 z 29. januára 1996 o ochrane proti stanovovaniu podhodnotených cien plavidiel (8), nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 868/2004 z 21. apríla 2004 o ochrane voči ujme spôsobenej leteckým dopravcom Spoločenstva subvencovaním a nekalými cenovými praktikami pri poskytovaní leteckých dopravných služieb zo štátov, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva (9), nariadení Rady (ES) č. 732/2008 z 22. júla 2008, ktorým sa uplatňuje systém všeobecných colných preferencií od 1. januára 2009 a ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia (ES) č. 552/97, (ES) č. 1933/2006 a nariadenia Komisie (ES) č. 1100/2006 a (ES) č. 964/2007 (10), nariadení Rady (ES) č. 1515/2001 z 23. júla 2001 o opatreniach, ktoré môže prijať Spoločenstvo na základe správy prijatej orgánom na urovnávanie sporov WTO, ktorá sa týka antidumpingových a antidotačných opatrení (11) a v nariadení Rady (ES) č. 427/2003 z 3. marca 2003 o prechodnom ochrannom mechanizme pre dovoz určitých výrobkov s pôvodom v Čínskej ľudovej republike a o zmene a doplnení nariadenia (ES) č. 519/94 o spoločných pravidlách na dovozy z určitých tretích krajín (12).
(3)
Od 1. januára 2007 bola úloha zabezpečiť účinné vykonávanie procedurálnych práv zainteresovaných strán a nestranné, spravodlivé a včasné obchodné konania stanovené vo vyššie uvedených nariadeniach zverená úradníkovi Generálneho riaditeľstva pre obchod so skúsenosťami v oblasti ochrany obchodu, ktorý sa nazýva „úradník pre vypočutie“.
(4)
S cieľom posilniť túto úlohu, ako aj transparentnosť a procedurálnu spravodlivosť príslušných konaní, je v súčasnosti vhodné posilniť túto funkciu úradníka pre vypočutie v rámci Komisie a stanoviť jeho práva a povinnosti.
(5)
Táto funkcia sa má zveriť nezávislej osobe so skúsenosťami v oblasti obchodných konaní. Úradníka pre vypočutie má menovať Komisia v súlade s pravidlami stanovenými v Služobnom poriadku úradníkov a podmienkami zamestnávania ostatných zamestnancov Únie.
(6)
S cieľom zabezpečiť nezávislosť má byť úradník pre vypočutie na administratívne účely priradený k členovi Komisie zodpovednému za obchodnú politiku.
(7)
Hlavnými právami a povinnosťami úradníka pre vypočutie je podľa tohto rozhodnutia poskytovať poradenstvo komisárovi zodpovednému za obchodnú politiku a generálnemu riaditeľovi GR TRADE, zaručovať procedurálne práva, umožňovať prístup k spisu, prijímať rozhodnutia o dôvernej povahe dokumentov, skúmať stanoviská správnych orgánov k predĺženiu termínov. Úradník pre vypočutie sa bude usilovať zabezpečiť, aby sa pri príprave návrhov právnych aktov alebo návrhov Komisie náležite zohľadnili všetky relevantné skutočnosti bez ohľadu na to, či sú pre zainteresované strany priaznivé alebo nepriaznivé.
(8)
S cieľom zlepšiť procedurálne záruky na uplatňovanie procedurálnych práv zainteresovaných strán je potrebné určiť typy vypočutí a pevne stanoviť pravidlá organizácie, vykonávania vypočutí a ďalších činností po prešetrovaní.
(9)
Na základe svojich právomocí v oblasti rozhodovania o prístupe k spisu, dôvernosti a termínoch môže úradník pre vypočutie stranám zainteresovaným v obchodných konaniach poskytnúť ďalšie procedurálne záruky bez toho, aby to malo vplyv na lehoty konania.
(10)
Pomocou správ sa zaručí, že hlavné problémy, ktoré úradník pre vypočutie rieši, ako aj jeho hlavné odporúčania, sa predložia rozhodovacím subjektom, čím sa poskytne dodatočná záruka dodržiavania práv strán dotknutých obchodným konaním. Pomocou výročných správ sa tiež informujú členské štáty EÚ, Európsky parlament a verejnosť o činnostiach úradníka pre vypočutie.
(11)
Pri zverejňovaní informácií o fyzických osobách sa má osobitná pozornosť venovať nariadeniu (ES) Európskeho parlamentu a Rady č. 45/2001 z 18. decembra 2000 o ochrane jednotlivcov so zreteľom na spracovanie osobných údajov inštitúciami a orgánmi Spoločenstva a o voľnom pohybe takýchto údajov (13).
(12)
Toto rozhodnutie sa nebude dotýkať všeobecných pravidiel poskytujúcich alebo vylučujúcich prístup k dokumentom Komisie,
PRIJAL TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Úradník pre vypočutie
1. V rámci Komisie sa zriaďuje osobitná funkcia úradníka pre vypočutie v obchodných konaniach.
2. Úlohou úradníka pre vypočutie je zabezpečiť účinné vykonávanie procedurálnych práv zainteresovaných strán, ktoré sú stanovené v ďalej uvedených nariadeniach (ďalej len „základné nariadenia“) a zabezpečiť nestranné, spravodlivé a včasné obchodné konania na základe týchto nariadení. Základnými nariadeniami sú:
a)
nariadenie (ES) č. 1225/2009, a najmä jeho článok 5 ods. 10 a 11, článok 6 ods. 5, 6, 7 a 8, článok 8 ods. 3, 4 a 9, články 18, 19, 20 a 21;
b)
nariadenie (ES) č. 597/2009, a najmä jeho článok 10 ods. 12 a 13, článok 11 ods. 5, 6, 7, 8 a 10, článok 13 ods. 3, 4 a 9, články 28, 29, 30 a 31;
c)
nariadenie (ES) č. 260/2009, a najmä jeho články 6 a 9;
d)
nariadenie (ES) č. 625/2009, a najmä jeho články 5 a 7;
e)
nariadenie (ES) č. 3286/94, a najmä jeho články 8 a 9;
f)
nariadenie (ES) č. 385/96, a najmä jeho článok 5 ods. 12 a 13, článok 6 ods. 5, 6, 7 a 8, články 12, 13 a 14;
g)
nariadenie (ES) č. 868/2004, a najmä jeho články 7 a 8;
h)
nariadenie (ES) č. 732/2008, a najmä jeho články 18, 19 a 20;
i)
nariadenie (ES) č. 1515/2001, a najmä jeho článok 1 ods. 2 a článok 2 ods. 2;
j)
nariadenie (ES) č. 427/2003, a najmä jeho článok 5 ods. 5, článok 6 ods. 4, 5 a 6, článok 17 ods. 2 a 3 a článok 18.
Článok 2
Vymedzenie pojmov
Na účely tohto rozhodnutia platí toto vymedzenie pojmov:
a)
„obchodné konanie“ znamená každé prešetrovanie alebo správne konanie vykonávané útvarmi Komisie na základe niektorého zo základných nariadení;
b)
„zainteresovaná strana“ znamená každý subjekt, ktorého záujmy obchodné konanie ovplyvňuje, ako je vymedzené v platnom základnom nariadení;
c)
„práva zainteresovaných strán“ znamenajú procedurálne práva a právo každej osoby na nestranné, spravodlivé a včasné obchodné konania.
Článok 3
Menovanie - ukončenie menovania a zastupovanie
1. Úradníka pre vypočutie vymenuje Komisia v súlade s pravidlami stanovenými v Služobnom poriadku úradníkov a podmienkami zamestnávania ostatných zamestnancov Európskych spoločenstiev.
2. Menovanie úradníka pre vypočutie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie. Akékoľvek prerušenie či ukončenie menovania alebo preloženie úradníka pre vypočutie na základe akéhokoľvek postupu sa uskutoční na základe odôvodneného rozhodnutia Komisie. Toto rozhodnutie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.
3. Úradník pre vypočutie je na administratívne účely priradený k členovi Komisie zodpovednému za obchodnú politiku.
4. Ak nebude môcť úradník pre vypočutie konať, člen Komisie zodpovedný za obchodnú politiku vymenuje na vykonávanie povinností úradníka pre vypočutie, pokiaľ možno po konzultácii s úradníkom pre vypočutie, ďalšieho úradníka, ktorý nie je na príslušnom prípade zainteresovaný a má dostatočné skúsenosti s obchodnými konaniami.
Článok 4
Zásady zásahov úradníka pre vypočutie
1. Pri vykonávaní svojich povinností koná úradník pre vypočutie nezávisle. Úradník pre vypočutie pri plnení svojich úloh neprijíma pokyny.
2. Pri vykonávaní svojich povinností zohľadní úradník pre vypočutie potrebu účinného uplatňovania základných nariadení v súlade s platnými právnymi predpismi Únie a zásadami stanovenými Súdnym dvorom Európskej únie.
3. Pri vykonávaní svojej funkcie má úradník pre vypočutie počas konania neobmedzený a okamžitý prístup ku všetkým spisom týkajúcim sa obchodného konania.
4. Úradník pre vypočutie prijíma rozhodnutia podľa ustanovení tohto rozhodnutia a v akomkoľvek prípade týkajúcom sa práv zainteresovaných strán, ktoré ho požiadali o zásah, môže poskytnúť odporúčania útvarom Komisie zodpovedným za prešetrovanie. Úradník pre vypočutie sa usiluje o zabezpečenie toho, aby sa pri príprave návrhov právnych aktov alebo návrhov Komisie náležite zohľadnili všetky relevantné skutočnosti bez ohľadu na to, či sú pre zainteresované strany priaznivé alebo nepriaznivé.
5. Úradníka pre vypočutie o vývoji postupu, do ktorého zasiahol, informuje zodpovedný riaditeľ alebo jeho zástupca, a to až dovtedy, kým Komisia, resp. Rada neprijme záverečný právny akt. Úradník pre vypočutie je bezodkladne informovaný o každej významnej zmene stanoviska Komisie v poslednom štádiu obchodných konaní, aby mohol posúdiť možný vplyv na práva zainteresovaných strán.
6. Úradník pre vypočutie poskytuje poradenstvo členovi Komisie zodpovednému za obchodnú politiku, a v prípade potreby aj generálnemu riaditeľovi, v záležitostiach opatrení, ktoré je potrebné prijať po jeho odporúčaniach, prípadne aj v záležitostiach týkajúcich sa možných opravných prostriedkov.
7. Riaditeľ zodpovedný za zmeny alebo aktualizácie politiky konzultuje s úradníkom pre vypočutie v procedurálnych záležitostiach a v podstatných záležitostiach, ktoré majú vplyv na práva zainteresovaných strán, ako sú vymedzené v článku 2 tohto rozhodnutia. Na úradníka pre vypočutie je možné sa obrátiť aj v ostatných záležitostiach vyplývajúcich z obchodného konania.
8. Úradník pre vypočutie môže členovi Komisie zodpovednému za obchodnú politiku, a v prípade potreby aj generálnemu riaditeľovi pre obchod, predložiť svoje závery a odporúčania o každej záležitosti vyplývajúcej z obchodného konania.
Článok 5
Podmienky zásahu úradníka pre vypočutie - načasovanie - informácie
1. Úradník pre vypočutie koná na žiadosť zainteresovaných strán, člena Komisie zodpovedného za obchodnú politiku, generálneho riaditeľa, riaditeľa zodpovedného za obchodné konania alebo jeho zástupcu alebo riaditeľa iného útvaru zapojeného do obchodného konania.
2. Úradník pre vypočutie môže zasiahnuť kedykoľvek počas obchodného konania, pričom primerane zohľadní lehoty tohto konania.
3. Pre úradníka pre vypočutie sú záväzné termíny týkajúce sa obchodných konaní v súlade so základnými nariadeniami.
4. Každý záverečný právny akt alebo návrh Komisie obsahuje poznámku úradníka pre vypočutie, v ktorej sa uvádza, či do príslušného konania zasiahol, a ak áno, o aký zásah išlo.
Článok 6
Vypočutia
1. Úradník pre vypočutie môže na požiadanie alebo v prípadoch a za podmienok stanovených v základných nariadeniach zorganizovať a uskutočniť dva druhy vypočutí: vypočutie medzi jednotlivou zainteresovanou stranou alebo skupinou zainteresovaných strán s podobnými záujmami a útvarmi Komisie zodpovednými za prešetrovanie a vypočutie medzi zainteresovanými stranami s rôznymi záujmami.
2. Vypočutie sa môže týkať akejkoľvek otázky, ktorá sa vyskytne v priebehu obchodného konania a mohla by mať vplyv na práva zainteresovaných strán.
3. Fyzické osoby vyzvané na účasť na vypočutí sa dostavia buď osobne, alebo v zastúpení právnym zástupcom. Právnické osoby vyzvané na účasť na vypočutí zastupuje riadne splnomocnený zástupca menovaný z radov jej stálych zamestnancov.
4. Fyzickým alebo právnickým osobám vyzvaným na účasť na vypočutí organizovanom úradníkom pre vypočutie môže pomáhať právny poradca alebo iná kvalifikovaná osoba, ktorá nie je ich stálym zamestnancom a ktorú schváli úradník pre vypočutie.
5. Tento článok sa nedotýka práva na vypočutie podľa základných nariadení.
Článok 7
Vypočutia s jednotlivou zainteresovanou stranou alebo skupinou zainteresovaných strán s podobnými záujmami
1. Úradník pre vypočutie môže zorganizovať a vykonávať vypočutia medzi jednotlivou zainteresovanou stranou alebo skupinou zainteresovaných strán s podobnými záujmami a útvarmi Komisie zodpovednými za prešetrovanie a v prípade potreby aj s inými útvarmi, a to na základe odôvodnenej žiadosti danej zainteresovanej strany alebo skupiny zainteresovaných strán s podobnými záujmami.
2. O vypočutie so skupinou zainteresovaných strán s podobnými záujmami týkajúce sa konkrétnej otázky môže požiadať jednotlivá zainteresovaná strana a toto vypočutie sa uskutoční za predpokladu, že s účasťou súhlasí minimálne jedna ďalšia zainteresovaná strana s podobným záujmom.
Článok 8
Vypočutia medzi zainteresovanými stranami s rôznymi záujmami
1. Úradník pre vypočutie môže zorganizovať vypočutie medzi zainteresovanými stranami s rôznymi záujmami a môže tomuto vypočutiu predsedať s cieľom umožniť prezentáciu protichodných stanovísk a poskytnutie protiargumentov. Lehota, v ktorej sa takého vypočutie uskutoční, sa stanoví v oznámení o začatí obchodného konania.
2. Vypočutie medzi zainteresovanými stranami s rôznymi záujmami sa môže zorganizovať v rámci každého konania na ochranu obchodu po vypočutí útvarov Komisie zodpovedných za prešetrovanie.
3. O vypočutie medzi zainteresovanými stranami s rôznymi záujmami týkajúce sa konkrétnej otázky môže požiadať aj jednotlivá zainteresovaná strana a toto vypočutie sa uskutoční za predpokladu, že s účasťou súhlasí minimálne jedna ďalšia zainteresovaná strana s rôznymi záujmami.
4. Vypočutia sa zúčastnia útvary Komisie zodpovedné za prešetrovanie a v prípade potreby aj iné útvary.
5. Príslušní zástupcovia členských štátov sa môžu vypočutia medzi zainteresovanými stranami s rôznymi záujmami zúčastniť ako pozorovatelia.
Článok 9
Príprava vypočutí
1. Po vypočutí zodpovedného riaditeľa alebo jeho zástupcu určí úradník pre vypočutie dátum, dĺžku trvania a miesto vypočutia. Ak zainteresované strany alebo útvary Komisie požadujú odklad, o jeho povolení rozhodne úradník pre vypočutie.
2. V prípade potreby úradník pre vypočutie môže s cieľom čo najlepšie určiť a objasniť faktické alebo právne otázky, ktoré sa majú počas vypočutia riešiť, zvolať prípravné zasadnutie so zainteresovanými stranami alebo s útvarmi Komisie zodpovednými za prešetrovanie alebo s inými útvarmi. S týmto cieľom môže úradník pre vypočutie od účastníkov vypočutia požadovať všetky informácie potrebné na prípravu vypočutia.
3. Úradník pre vypočutie pripraví program každého vypočutia, ktorý sprístupní všetkým účastníkom ešte pred vypočutím.
4. Úradník pre vypočutie môže v primeranom čase po termíne predloženia pripomienok k zverejneným informáciám a pred vypočutím medzi stranami vyzvať účastníkov na predloženie otázok týkajúcich sa informácií, ktoré poskytli iné zainteresované strany.
5. S cieľom zabezpečiť dobrú pripravenosť vypočutia a čo najlepšie objasnenie faktických otázok môže v prípade potreby úradník pre vypočutie po predchádzajúcej konzultácii so zodpovedným riaditeľom alebo jeho zástupcom vopred poskytnúť stranám pozvaným na vypočutie zoznam otázok, ku ktorým majú zaujať stanoviská.
6. Úradník pre vypočutie môže tiež požiadať o predchádzajúce písomné oznámenie hlavného obsahu zamýšľaných vyhlásení účastníkov vypočutia.
7. Úradník pre vypočutie môže na vypočutia prizvať externých odborníkov. O povolenie účasti externých odborníkov na vypočutiach môžu úradníka pre vypočutie požiadať aj zainteresované strany a Komisia. O týchto žiadostiach rozhoduje úradník pre vypočutie. Externí odborníci prizvaní na vypočutie podpíšu dohodu o mlčanlivosti.
8. Od externých odborníkov sa môže vyžadovať poskytnutie relevantných analýz, správ alebo publikácií, ktoré sa priložia k spisu a sprístupnia všetkým účastníkom, ak to bude možné, ešte pred vypočutím.
Článok 10
Vedenie vypočutí
1. Za vedenie vypočutia plne zodpovedá úradník pre vypočutie. Úradník pre vypočutie zabezpečí primerané vedenie vypočutia s cieľom dosiahnuť spravodlivosť nielen samotného vypočutia, ale aj následne prijatého rozhodnutia.
2. Vypočutia nie sú verejné. Úradník pre vypočutie rozhodne, ktoré osoby majú byť vypočuté v mene zainteresovanej strany, a či majú byť dotknuté osoby vypočuté osobitne alebo v prítomnosti iných osôb prizvaných na vypočutie. V druhom prípade treba brať ohľad na legitímne záujmy zainteresovaných strán pri ochrane ich obchodných tajomstiev a iných dôverných informácií.
3. Úradník pre vypočutie môže umožniť účastníkom počas vypočutia klásť otázky a odpovedať na ne.
4. Ak úradník pre vypočutie prizval externých odborníkov, zabezpečí, aby mali príležitosť predstaviť svoje stanoviská a odpovedať na otázky iných účastníkov vypočutia.
5. V prípade potreby, vzhľadom na potrebu zabezpečiť právo na vypočutie, úradník pre vypočutie môže po uskutočnení vypočutia a po vypočutí zodpovedného riaditeľa alebo jeho zástupcu poskytnúť zainteresovaným stranám príležitosť na predloženie ďalších písomných pripomienok. Úradník pre vypočutie stanoví pevný dátum, dokedy je možné tieto pripomienky predložiť. Písomné pripomienky prijaté po tomto dátume nie je možné zohľadniť.
Článok 11
Ďalší postup po vypočutí
1. Úradník pre vypočutie vypracuje zápis alebo zmysluplné zhrnutie vypočutí:
a)
v prípade zorganizovania vypočutí medzi zainteresovanými stranami s rôznymi záujmami sa zápis alebo zmysluplné zhrnutie sprístupnia všetkým účastníkom vypočutia a začlenia sa do spisu, ktorý môžu zainteresované strany pripomienkovať;
b)
v prípade zorganizovania vypočutí medzi jednotlivou zainteresovanou stranou alebo skupinou zainteresovaných strán s podobnými záujmami a útvarmi Komisie sa zápis alebo zmysluplné zhrnutie sprístupnia všetkým účastníkom vypočutia. Títo účastníci môžu predložiť odôvodnenú žiadosť o zachovanie dôvernosti určitých informácií obsiahnutých v zápise alebo zhrnutí. O týchto žiadostiach rozhodne úradník pre vypočutie po vypočutí útvarov Komisie zodpovedných za prešetrovanie a v prípade potreby aj iných útvarov. Verejná verzia zápisu alebo zhrnutia vypočutia sa začlení do spisu, ktorý je prístupný na pripomienkovanie zainteresovanými stranami.
2. Úradník pre vypočutie môže v súlade s článkom 4 ods. 4 tohto rozhodnutia predložiť útvarom Komisie zodpovedným za prešetrovanie svoje odporúčania. Útvary Komisie zodpovedné za prešetrovanie informujú v dostatočnom časovom predstihu pred prijatím záverečného právneho aktu úradníka pre vypočutie o tom, či a ako tieto odporúčania zohľadnili, a poskytnú mu kópiu návrhu právneho aktu.
3. Úradník pre vypočutie pravidelne predkladá správy členovi Komisie zodpovednému za obchodnú politiku, a to spolu s kópiou pre generálneho riaditeľa, ktoré sa týkajú vypočutí individuálnych strán alebo skupiny zainteresovaných strán s podobnými záujmami, ako sa to stanovuje v článku 18 tohto rozhodnutia, ak prípad nevyžaduje okamžité odporúčanie členovi Komisie zodpovednému za obchodnú politiku alebo generálnemu riaditeľovi.
4. Všetky odporúčania úradníka pre vypočutie pre útvary Komisie zodpovedné za prešetrovanie, ako aj správy a závery určené členovi Komisie zodpovednému za obchodnú politiku a generálnemu riaditeľovi, sa považujú za dôverné interné dokumenty.
5. Ak sa zorganizuje vypočutie medzi stranami, úradník pre vypočutie pripraví písomnú záverečnú správu o dodržaní práv zainteresovaných strán. Túto správu môže úradník pre vypočutie upravovať na základe zmien a doplnení návrhu právneho aktu až dovtedy, kým sa neprijme záverečný právny akt.
Článok 12
Prístup k spisu
1. Strana, ktorá o sebe tvrdí, že je zainteresovanou stranou, môže požiadať úradníka pre vypočutie o preskúmanie zamietavého stanoviska útvarov Komisie zodpovedných za prešetrovanie k žiadosti strany o poskytnutie prístupu vo vhodnom čase k spisu otvorenému na pripomienkovanie alebo k určitému dokumentu vo vlastníctve Komisie. Úradník pre vypočutie preskúma prípad a pripraví rozhodnutie o tom, či sa poskytne čiastočný alebo úplný prístup k spisu alebo požadovanému dokumentu, alebo či sa tento prístup zamietne.
2. Úradník pre vypočutie stanoví lehoty, v rámci ktorých tento prístup útvary Komisie zodpovedné za prešetrovanie poskytnú.
Článok 13
Dôvernosť
1. Úradník pre vypočutie musí zo zákona dodržiavať všeobecné pravidlá týkajúce sa dôvernosti informácií predkladaných zainteresovanými stranami v správnych konaniach pred Komisiou.
2. Zainteresovaná strana alebo útvary Komisie zodpovedné za prešetrovanie môžu úradníka pre vypočutie požiadať o prijatie rozhodnutia týkajúceho sa dôverného charakteru dokumentu vo vlastníctve útvarov Komisie zodpovedných za prešetrovanie.
Článok 14
Zhrnutia, ktoré nemajú dôverný charakter, týkajúce sa dôverných informácií
1. Zainteresovaná strana môže požiadať úradníka pre vypočutie o preskúmanie posúdenia dostatočnej podrobnosti zhrnutia, ktoré nemá dôverný charakter, týkajúceho sa dôverných informácií predložených počas prešetrovania na dôkladné pochopenie povahy dôverne predkladaných informácií, ktoré vykonali útvary Komisie zodpovedné za prešetrovanie.
2. Ak útvary Komisie zodpovedné za prešetrovanie zamýšľajú nevziať do úvahy dokument alebo informácie, pre ktoré zainteresovaná strana odmietla poskytnúť zmysluplné zhrnutie, ktoré nemá dôverný charakter, zainteresovaná strana môže úradníka pre vypočutie požiadať o rozhodnutie v tejto veci.
3. Úradník pre vypočutie žiadosť preskúma. Ak sa domnieva, že zhrnutie, ktoré nemá dôverný charakter, nie je dostatočne podrobné, poskytne zainteresovanej strane, ktorá ho pripravila, dostatočný čas na jeho pripomienkovanie a zlepšenie.
4. Ak zainteresovaná strana, ktorá predložila dôverné informácie, pripraví nedostatočné zhrnutie, poskytne odôvodnenie, ktoré nemožno prijať, alebo nekoná, úradník pre vypočutie v súlade s príslušnými ustanoveniami základných nariadení rozhodne o tom, či sa vezmú do úvahy dôverné informácie, pre ktoré nebolo poskytnuté zmysluplné zhrnutie, ktoré nemá dôverný charakter.
Článok 15
Prístup k prirodzene dôverným informáciám, ktoré nemožno predložiť vo forme zhrnutia
Na žiadosť zainteresovanej strany môže úradník pre vypočutie preskúmať prirodzene dôverné informácie a informácie, ktoré nemožno predložiť vo forme zhrnutia, ku ktorým nemá strana prístup, s cieľom overiť, ako tieto informácie využili útvary Komisie zodpovedné za prešetrovanie.
Úradník pre vypočutie žiadajúcu zainteresovanú stranu informuje o tom, či podľa jeho názoru:
a)
sú informácie, ku ktorým strana nemá prístup, relevantné na obhajobu tejto strany,
b)
keď je to relevantné, útvary vykonávajúce prešetrovanie správne použili informácie v skutočnostiach a úvahách, na ktorých založili svoje závery.
Článok 16
Predĺženie termínov
1. Žiadosť o predĺženie lehoty alebo o odklad vyplnenia dotazníkov, predloženia dodatočných informácií, návštev na mieste alebo predloženia pripomienok k zverejneniu informácií adresuje zainteresovaná strana najskôr útvarom Komisie zodpovedným za prešetrovanie. Túto žiadosť je potrebné predložiť v dostatočnom časovom predstihu pred uplynutím pôvodnej lehoty. Ak sa táto žiadosť zamietne alebo ak sa zainteresovaná strana domnieva, že poskytnuté predĺženie je nedostatočné, môže pred uplynutím pôvodnej lehoty predložiť úradníkovi pre vypočutie odôvodnenú žiadosť o preskúmanie tejto veci. Po vypočutí zodpovedného riaditeľa alebo jeho zástupcu môže úradník pre vypočutie predĺžiť lehoty alebo žiadosť zamietnuť.
2. Útvary Komisie v tejto veci nekonajú, kým úradník pre vypočutie nerozhodne.
3. Úradník pre vypočutie rozhodne vzhľadom na osobitné okolnosti príslušnej žiadosti a časové obmedzenia konania.
Článok 17
Účasť na zasadnutiach výborov
Úradník pre vypočutie sa môže zúčastňovať zasadnutí výborov. V prípade potreby môže úradník pre vypočutie odpovedať na otázky členských štátov, ak sa tieto otázky týkajú povahy jeho zásahu v rámci konaní.
Článok 18
Správy úradníka pre vypočutie
1. Na konci každého roka pripraví úradník pre vypočutie výročnú správu. Výročná správa obsahuje informácie o prípadoch, v ktorých úradník pre vypočutie zasiahol, o type prijatých rozhodnutí a odporúčaní a odporúčaniach na zlepšenie obchodných konaní. Správa je určená členovi Komisie zodpovednému za obchodnú politiku. Kópia správy sa odošle generálnemu riaditeľovi pre obchod a príslušným riaditeľstvám.
2. Súhrn výročnej správy sa oznámi členským štátom a Európskemu parlamentu a zverejní na webovej stránke úradníka pre vypočutie.
3. Úradník pre vypočutie pripravuje pravidelné správy pre člena Komisie zodpovedného za obchodnú politiku, v ktorých zhrnie svoje činnosti a otázky, ktoré sa počas nich vyskytli. V správe sa stručne opisujú najzásadnejšie problémy politík, rozhodnutia a odporúčania úradníka pre vypočutie a ich zohľadnenie útvarmi Komisie zodpovednými za prešetrovanie. Kópia tejto správy je určená generálnemu riaditeľovi pre obchod.
4. Úradník pre vypočutie oznamuje všetky vypočutia medzi zainteresovanými stranami s rôznymi záujmami a vzhľadom na plnenie svojej poradenskej úlohy môže členovi Komisie zodpovednému za obchodnú politiku a generálnemu riaditeľovi oznamovať všetky ďalšie problémy, ktoré sa vyskytli pri obchodných konaniach alebo iných činnostiach a ktoré sú dôležité na účinné uplatňovanie právnych zásad Európskej únie pri obchodných konaniach.
5. Záverečná správa úradníka pre vypočutie o vypočutiach medzi stranami sa predkladá členovi Komisie zodpovednému za obchodnú politiku, generálnemu riaditeľovi pre obchod a zodpovednému riaditeľovi. Oznámi sa príslušným zástupcom členských štátov a zainteresovaným stranám.
Článok 19
Prechodné ustanovenia
Toto rozhodnutie sa uplatňuje na konania prebiehajúce v čase nadobudnutia jeho účinnosti, v prípade ktorých ešte nedošlo ku konečnému zverejneniu informácií.
Procedurálne kroky uskutočnené pred nadobudnutím účinnosti tohto rozhodnutia zostávajú v platnosti.
Článok 20
Nadobudnutie účinnosti
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli 29. februára 2012