РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 295/2012 НА КОМИСИЯТА
от 3 април 2012 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 474/2006 за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2005 г. за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността, и за информиране на пътниците на въздушния транспорт за самоличността на опериращите въздушни превозвачи и за отмяна на член 9 от Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 4 от него (2),
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 474/2006 на Комисията от 22 март 2006 г. бе създаден списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, съгласно глава II от Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(2)
В съответствие с член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2111/2005, някои държави членки и Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „ЕААБ”) съобщиха на Комисията цялата информация, която е необходима в контекста на актуализирането на списъка на Общността. Такава информация бе предоставена и от трети държави. Въз основа на това списъкът на Общността следва да бъде актуализиран.
(3)
Комисията уведоми всички засегнати въздушни превозвачи директно или - когато това се оказа невъзможно - чрез органите, отговарящи за техния регулаторен надзор, относно най-важните факти и съображения, предвидени да залегнат в основата на решение за налагане на оперативна забрана за тях в границите на Съюза или за изменение на условията за оперативна забрана, наложена на въздушен превозвач, включен в списъка на Общността.
(4)
Комисията даде възможност на засегнатите въздушни превозвачи да се консултират с предоставените от държавите членки документи, да изпратят писмени коментари и да направят устни изложения пред Комисията в рамките на 10 работни дни, както и пред Комитета за авиационна безопасност, създаден с Регламент (ЕИО) № 3922/1991 на Съвета от 16 декември 1991 г. относно хармонизирането на техническите изисквания и административните процедури в областта на гражданското въздухоплаване (3).
(5)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на ЕААБ относно резултатите от анализа на одитните доклади, изготвени от Международната организация за гражданска авиация (ИКАО) в рамките на Програмата за универсален одит на безопасността (USOAP). Държавите членки бяха приканени да дадат приоритет на наземните инспекции, осъществявани на борда на въздушни превозвачи, лицензирани от държави, за които ИКАО е констатирала значителна заплаха за безопасността или за които ЕААБ е установила значителни пропуски в системата за надзор на безопасността. Независимо от предприетите от Комисията консултации съгласно Регламент (ЕО) № 2011/2005 това ще даде възможност да се получи допълнителна информация относно показателите за безопасност на въздушните превозвачи, лицензирани в посочената държава.
(6)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на ЕААБ относно проектите за техническа помощ, реализирани в държави, които са засегнати от Регламент (ЕО) № 2111/2005. Той беше информиран за молбите за допълнителна техническа помощ и сътрудничество, за да се подобри административният и техническият капацитет на органите за гражданско въздухоплаване с оглед отстраняване на несъответствия с приложимите международни стандарти. Държавите членки бяха приканени да отговорят на тези искания на двустранна основа в сътрудничество с Комисията и ЕААБ.
(7)
Поради това Регламент (ЕО) № 474/2006 следва да бъде съответно изменен.
(8)
След като ЕААБ анализира получената информация от проведени наземни инспекции на въздухоплавателни средства, лицензирани в Европейския съюз, или от стандартизационни инспекции, извършени от ЕААБ, както и от специални инспекции и одити по области, проведени от техните национални въздухоплавателни органи, някои държави членки са предприели определени принудителни мерки. За тези действия те уведомиха Комисията и Комитета за авиационна безопасност: Германия уведоми, че няколко германски въздушни превозвачи са под засилен надзор, включително Air Alliance Express и Air Traffic GmbH Dusseldorf; Латвия уведоми, че свидетелството за авиационен оператор (САО) на Inversija е било отнето на 19 януари 2012 г.; Италия уведоми, че САО на ItaliAirlines е отнето и че лицензът за въздушен транспорт на въздушният превозвач Livingston остава спрян; Гърция уведоми, че на 28 февруари 2012 г. е отменено спирането на търговския лиценз на въздушния превозвач Hellenic Imperial Airways, но засиленото наблюдение се запазва и че за въздушните превозвачи Sky wings Airlines и Hermes Airlines е въведено допълнително наблюдение; Нидерландия уведоми, че САО на Solid-air е било отнетo на 28 декември 2011 г., а САО на Amsterdam Airlines - на 6 февруари 2012 г.; Испания уведоми, че САО на Zorex остава спрянo от 7 ноември 2011 г.; Швеция уведоми, че САО на AirSweden Aviation AB е било отнетo на 10 януари 2012 г., че САО на въздушния превозвач Flyg Centrum AB е отнетo на 16 декември 2011 г., а въздушният превозвач Nova Air остава под засилено наблюдение; Румъния уведоми, че до 20 март 2012 г. САО на Direct Aero Services ще бъде отнетo.
(9)
След решението, взето на последното заседание на Комитета за авиационна безопасност през ноември 2011 г. (4), компетентните органи на Албания докладваха, че напредват в изпълнението на своя план за действие, но с известно закъснение по отношение на дългосрочното набиране на квалифицирани инспектори. Албания се приканва да ускори мерките за развиване на капацитета на своя орган за надзор на безопасността. ЕААБ ще продължи да следи напредъка в коригиращите действия и ще проведе широкообхватна последваща проверка през октомври 2012 г., за да провери дали изпълнението на плановете за действие е задоволително. Комитетът за авиационна безопасност ще преразгледа положението в зависимост от резултатите от тази проверка.
(10)
Компетентните органи на Франция докладваха, че не могат да предоставят разрешение на Comlux Aruba N.V., въздушен превозвач, сертифициран в Аруба, поради наличието на пропуски по отношение на безопасността, установени по време на оценката на техническия въпросник, представен от оператора с цел получаване на разрешение за кацане в тази държава членка, и уведоми държавите членки за заключението си чрез базата данни на SAFA (5).
(11)
Комисията, като взе предвид тези пропуски, започна консултации с компетентните органи на Аруба, както и с въздушния превозвач, в които изрази загриженост във връзка с безопасността на операциите на Comlux Aruba N.V. в ЕС и изиска разяснения относно действията, предприети както от компетентните органи, така и от самия превозвач с цел отстраняване на тези пропуски.
(12)
Компетентните органи на Аруба, както и въздушният превозвач представиха писмени изявления и на 20 февруари 2012 г. присъстваха на заседание на Комисията, ЕААБ и някои членове на Комитета за авиационна безопасност. Въз основа на представената информация, въпреки че опасенията за безопасността, констатирани от Франция изглежда са били разгледани, бяха набелязани и други проблеми по отношение на седалището на централата на оператора. Превозвачът заяви, че неговото представителство в Аруба се свежда само до двама секретари и че централата, от която се упражнява оперативният контрол на летателната експлоатация и поддържането на летателната годност, не се намира в Аруба. Въпреки това компетентните органи на Аруба уведомиха, че са предприели преглед на законодателството в областта на гражданското въздухоплаване, за да се гарантира, че въздушните превозвачи, сертифицирани в Аруба, имат седалище на централата, установено в тази държава, както и че от Comlux Aruba е изискано най-късно до 1 август 2012 г. да докаже, че седалището на централата се намира в Аруба.
(13)
Комисията взема под внимание и продължава да наблюдава административните и правни действия, предприети от компетентните органи на Аруба, за да се гарантира, че въздушните превозвачи, сертифицирани в тази държава, имат установено там седалище на централата.
(14)
Въздушните превозвачи, сертифицирани в Демократична република Конго, са изброени в приложение А от март 2006 г. насам (6). Получена е информация, че компетентните органи на Демократична република Конго са издали нов лиценз на въздушния превозвач Jet Congo Airways. Компетентните органи на Демократична република Конго не отговориха на искането за информация от Комисията и не представиха доказателства за това, че надзорът на безопасността на нови въздушни превозвачи отговаря изцяло на приложимите международни стандарти за безопасност. Следователно, въз основа на общите критерии бе преценено, че този въздушен превозвач също следва да бъде включен в приложение А.
(15)
След последното заседание на Комитета за авиационна безопасност бяха докладвани няколко произшествия с фатален изход с въздушни превозвачи, сертифицирани в Демократична република Конго. На 30 януари 2012 г., въздухоплавателно средство от тип Antonov 28 с регистрация 9Q-CUN, експлоатирано от TRACEP Congo Aviation претърпя произшествие, довело до пълна загуба на въздухоплавателното средство и четири смъртни случая. На 12 февруари 2012 г. въздухоплавателно средство от тип Gulfstream IV с регистрация N25A, експлоатирано от Katanga Express претърпя произшествие, довело до пълна загуба на въздухоплавателното средство и шест смъртни случая. Компетентните органи на Демократична република Конго обаче не реагираха на исканията за информация от Комисията във връзка с предварителните констатации от разследванията на произшествията.
(16)
Всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Екваториална Гвинея, са изброени в приложение А от март 2006 г. насам (7). Комисията и ЕААБ проведоха консултативна среща с компетентните органи на Екваториална Гвинея (DGAC) на 22 февруари 2012 г. По време на тази среща DGAC представиха напредъка, отбелязан досега с цел да се смекчат опасенията по отношение на безопасността, формулирани от Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО) по време на проведения през 2007 г. одит в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност (USOAP).
(17)
DGAC представиха на Комисията доказателства за оттегляне на свидетелствата за авиационен оператор на следните въздушни превозвачи: GETRA, Guinea Airways, UTAGE, Euroguineana de Aviacion y Transportes, General Work Aviacion, Star Equatorial Airlines и EGAMS. Тъй като тези превозвачи, сертифицирани в Екваториална Гвинея, впоследствие прекратяват своята дейност, следва те да бъдат заличени от приложение A.
(18)
DGAC предоставиха на Комисията информация, от която проличава, че на въздушния превозвач Punto Azul е издаден сертификат за въздушен оператор. DGCA обаче не представиха доказателства, че надзорът на безопасността на този въздушен превозвач се осигурява в съответствие с международните стандарти за безопасност. Въз основа на общите критерии се преценява, че този въздушен превозвач следва да бъде включен в приложение А.
(19)
Комисията отбеляза напредъка, постигнат от компетентните органи на Екваториална Гвинея, и ги насърчава да продължат да полагат усилията за създаване на система за надзор на гражданското въздухоплаване в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(20)
Консултациите с компетентните органи на Индонезия (DGCA) продължиха с оглед наблюдаване на напредъка на DGCA при гарантиране на надзора на безопасността на всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Индонезия в съответствие с международните стандарти за безопасност. На 7 февруари 2012 г. бе проведена видеоконференция между Комисията, ЕААБ и DGCA. DGCA потвърдиха, че продължават да напредват и съобщиха за по-нататъшни принудителни мерки по отношение на някои въздушни превозвачи под техния надзор: по-специално САО на Kartika Airlines, Mimika Air, Riau Airlines и Survei Udara Penas са били спрени.
(21)
DGCA също така информираха и представиха потвърждение, че САО на Megantara е отнето на 13 август 2010 г. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че този превозвач следва да бъде заличен от приложение А.
(22)
DGCA съобщиха освен това, че не са издадени нови САО на: TransNusa Aviation Mandiri на 19 август 2011 г., Enggang Air Service на 1 март 2010 г., Surya Air на 8 април 2011 г., Ersa Eastern Aviation на 9 септември 2011 г. и Matthew Air Nusantara на 20 септември 2011 г. DGCA обаче не представиха доказателства, че надзорът на безопасността на тези въздушни превозвачи се осигурява в съответствие с международните стандарти за безопасност. Въз основа на общите критерии беше преценено, че тези въздушни превозвачи следва да бъдат включени в приложение А.
(23)
Комисията отбеляза продължаващия напредък, постигнат от компетентните органи на Индонезия, и ги насърчи да продължат добрата работа за установяване на система за надзор на гражданското въздухоплаване в пълно съответствие с международните стандарти за безопасност и ще преразгледа случая преди следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност.
(24)
Въз основа на фаталното произшествие с въздухоплавателно средство от тип Airbus A330, експлоатирано от Afriqiyah Airways, на 13 май 2010 г. и проверени доказателства за пропуски по отношение на безопасността, установени от програмата SAFA по отношение на Afriqiyah Airways (8) и United Aviation (9), през октомври 2010 г. Комисията започна разисквания с компетентните органи на Либия (LCAA). Тези разисквания бяха прекъснати от гражданската война в Либия.
(25)
Консултациите бяха възобновени през октомври 2011 г. и LCAA уведомиха, че са спрени всички либийски свидетелства за авиационен оператор (САО) и че ще бъде проведена процедура за подновяване на сертификатите, преди спирането на САО да бъде отменено. По време на одитите, като част от тази процедура за подновяване на сертификатите, LCAA откриха значителни проблеми в безопасността по отношение на Afriqiyah Airways, особено в областта на обучението на пилоти, както и липсата на персонал по поддръжката и на достатъчно оборудване за осигуряване на техническото обслужване. Въпреки това скоро след одита LCAA издадоха САО на Afriqiyah Airways.
(26)
Комисията, ЕААБ и на няколко членове на Комитета за авиационна безопасност проведоха допълнителни консултации с LCAA, Afriqiyah Airways, Libyan Airlines и Global Aviation на 22 февруари 2012 г. До момента обаче LCAA не са предоставили поисканата информация, по-специално списъка на въздушните превозвачи, сертифицирани в Либия, всички съответстващи САО и приложените оперативни спецификации, одиторските доклади, извършени преди да бъде отменено спирането, заедно с доказателства за това, че пропуските, установени по време на тези одити, са били задоволително отстранени. Освен това те посочиха, че разследването на произшествието с Afriqiyah Airways е срещнало трудности и засега не е стигнало до заключения.
(27)
Министърът на транспорта на Либия, LCAA, Afriqiyah Airways и Libyan Airlines направиха изложение пред Комитета за авиационна безопасност на 20 март 2012 г. Министърът призна, че либийската система на авиационна безопасност не отговаря на стандартите на ИКАО. Той изложи планове за подобряване на положението в рамките на тригодишна програма с помощта на външен експертен опит за авиационна безопасност.
(28)
Министърът призна по време на заседанието на Комитета за авиационна безопасност, а LCAA потвърди писмено на 22 март 2012 г., че поради установените пропуски в безопасността в системата за надзор на Либия на либийските въздушни превозвачи няма да бъде разрешено да извършват полети в Европейския съюз, Норвегия, Исландия и Швейцария поне до 22 ноември 2012 г. и техните САО ще бъдат съответно изменени, така че да отразяват тези ограничения. Той заяви освен това, че е сформирана комисия, която да продължи работата по възстановяването на либийската система за авиационна безопасност. Той заяви, че компетентните органи на Либия ще работят в тясно сътрудничество с Комисията и редовно ще предоставят актуална информация с цел представяне на доказателства за постигнат напредък.
(29)
Комитетът отбеляза решителните действия на либийските органи и отправи искане до LCAA да представи на Комисията план за коригираши действия най-късно до 20 април 2012 г., който отчита всички неудовлетворени искания за информация, и определя конкретни действия и срокове за преодоляване на дефицитите в тяхната система за надзор.
(30)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност признаха значителните трудности, пред които е изправена Либия след конфликта, и взеха под внимание твърдия ангажимент на министъра да започне процес на възстановяване. Комисията насърчава LCAA да продължи открития и конструктивен диалог, установен с Комисията след края на неотдавнашния конфликт. Въпреки това, ако LCAA не прилага ограниченията, които бяха обявени, Комисията ще е длъжна да предприеме незабавни защитни мерки в съответствие с член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета.
(31)
Състоянието на безопасността на въздухоплаването в Либия ще бъде преразгледано от Комитета за авиационна безопасност на неговото заседание, насрочено за ноември 2012 г., когато ще бъде оценена ефективността на действията, предприети от компетентните органи в Либия.
(32)
Въздушни превозвачи, сертифицирани в Мавритания, са изброени в приложение А от ноември 2010 г. (10) Компетентните органи на Мавритания (ANAC) уведомиха за издаването на ново САО на въздушния превозвач Mauritania Airlines, без да е доказано, че надзорът на безопасността на този въздушен превозвач отговаря изцяло на приложимите международни стандарти за безопасност. Неговото САО в частност е било издадено на 8 май 2011 г., без да бъдат представени доказателства, че многобройните пропуски, открити по време на първоначалната сертификация на авиокомпанията (настолен преглед на оперативните процедури и процедурите по поддръжка през април 2011 г. и одит на място, проведен на 3 - 5 май 2011 г.), са били действително отстранени преди издаването на САО. САО е било издадено, без предварително да бъде гарантирано също така, че операторът притежава съответните одобрения за поддържане на летателната годност и техническото обслужване. Освен това не бяха представени доказателства, че въздушният превозвач е обект на постоянен надзор в съответствие с международните стандарти за безопасност. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че този въздушен превозвач също следва да бъде включен в приложение А.
(33)
ANAC докладваха и че САО на Mauritania Airways е изтекло на 15 декември 2010 г. и не е било подновено, тъй като въздушният превозвач е прекратил дейността си. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че този превозвач следва да бъде заличен от приложение А.
(34)
Мавритания съобщи, че са предприети решителни действия, които да доведат до положителни промени в системата за надзор на безопасността, включително изменение в законодателството в областта на гражданското въздухоплаване, за да го приведе в съответствие с приложенията към Чикагската конвенция, и промени в ръководството, структурата и персонала на ANAC. Процесите на сертифициране и постоянен надзор на въздушните превозвачи, също бяха актуализирани и ще станат приложими в близко бъдеще.
(35)
Като признава, че Мавритания трябва да работи повече за отстраняване на всички констатирани пропуски, ИКАО съобщава, че ангажиментът на Мавритания за решаване на проблемите с безопасността, открити по време на одита, извършен през 2008 г., заслужава поздравления. Държавата предоставя редовно актуализации на своя план за коригираши действия и отчита значителен напредък. Координираната мисия на ИКАО за проверка (ICVM), предвидена за май 2012 г., ще бъде важна стъпка за потвърждаване на постигнатия напредък.
(36)
Комисията приветства напредъка, отчетен от компетентните органи на Мавритания в отстраняването на констатираните от ИКАО пропуски, и насърчава тези органи решително да продължат своите действия в сътрудничество с ИКАО. Комитетът за авиационна безопасност ще направи преоценка на ситуацията в зависимост от резултатите от Координираната мисия на ИКАО за проверка.
(37)
Комисията продължи своите консултации с компетентните органи на Пакистан (PCAA) и Pakistan International Airways (PIA) и се срещна с тях на 20 февруари 2012 г., за да се преразгледа напредъка им в предприемане на действията, описани в техните планове за коригиращи действия.
(38)
PCAA представиха отчет и доказателства, че са увеличили нивото на надзор на PIA, че вече са предприели регулаторни действия за спиране на някои лицензи за техническо обслужване и че са поискали значителни промени в системата на PIA за управление на качеството. Те отчетоха успешния резултат от одита на ИКАО през юни 2011 г. и представиха плановете си за приемане на ново законодателство, отразяващо част 145 от правилата на ЕААБ.
(39)
PIA докладваха, че дейностите, описани подробно в техния план за коригиращи действия, понастоящем са напълно завършени, с изключение на задълбочените проверки на четири въздухоплавателни средства, които понастоящем са в процес на поддръжка. Те потвърдиха, че е започнала широкообхватна програма за обучение, която ще продължи.
(40)
ЕААБ уведоми Комитета за авиационна безопасност, че констатациите от инспекциите по SAFA на въздухоплавателните средства на PIA са довели до откриване на 11 ноември 2011 г. на процедура за спиране действието на одобрението на организацията на техническото обслужване съгласно част 145 от правилата на ЕААБ. ЕААБ отбеляза, че макар да изглежда, че планът за коригиращи действия на PIA е идентифицирал съответните проблеми с безопасността, агенцията не е могла да разчита на PCAA да осигури ефективен надзор на спазването на стандартите за техническо обслужване от страна на PIA, и следователно ЕААБ не е имала друг избор освен да спре одобрението, издадено то нея съгласно част 145 на 6 март 2012 г.
(41)
Комисията отбеляза напредъка, постигнат от PCAA и от PIA при отстраняването на установените опасения по отношение на безопасността, но потвърди, че ако настъпи значимо събитие, които да даде основание за опасения, ще трябва да бъдат предприети действия за ограничаване на риска за безопасността. Държавите членки ще продължат да проверяват действителното изпълнение на приложимите стандарти за безопасност, като дават предимство на наземните инспекции, осъществявани на борда на въздухоплавателни средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008 на Комисията от 16 април 2008 г. относно прилагане на Директива 2004/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за определяне на приоритет при наземните инспекции, осъществявани на борда на въздухоплавателни средства, които използват летища на Общността (11).
(42)
Въздушни превозвачи, сертифицирани във Филипините, са изброени в приложение А от 31 март 2010 г. (12) Компетентните органи на Филипините (CAAP) съобщиха за издаване на нови сертификати за авиационен оператор на въздушните превозвачи Aero Equipment Aviation Inc, AirAsia Philippines Certeza Infosys Corp., Mid-Sea Express, Southern Air Flight Services, NorthSky Air Inc., Island Helicopter Services. CAAP не реагираха адекватно на исканията за информация от Комисията, по-конкретно не предоставиха САО на тези въздушни превозвачи, както и пълни оперативни спецификации. CAAP също не доказаха, че сертифицирането и постоянният надзор на тези въздушни превозвачи са в пълно съответствие с приложимите международни стандарти за безопасност. По тази причина, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи също следва да бъдат включени в приложение А.
(43)
Докладвани бяха няколко фатални произшествия включващи въздушни превозвачи, сертифицирани във Филипините след последното заседание на Комитета за авиационна безопасност. На 10 декември 2011 г. въздухоплавателно средство от тип Beechcraft 65-80 с регистрация RP-C824, експлоатирано от Aviation Technology Innovator, се разби в основно училище „Felixberto Serrano“ близо до Манила, което доведе до пълната загуба на въздухоплавателното средство, както и най-малко 14 смъртни случая. CAAP не отговориха на исканията за информация от страна на Комисията във връзка с предварителните констатации от разследването на произшествието. CAAP просто обявиха, че САО е било „неактивно/върнато“ без обаче да посочат откога или да представят съответните доказателства. Друго произшествие с фатален изход на 4 март 2012 г. с въздухоплавателно средство от тип Cessna 172S с регистрация RP-C209, експлоатирано от Avia Tours, доведе до пълната загуба на въздухоплавателното средство и два смъртни случая. Въпреки че CAAP предоставиха предварителна информация за инцидента, валидността на САО не може да бъде установена, тъй като предварителният доклад за инцидента посочва, че САО е валидно до 14 август 2012 г., а информацията, предоставена от CAAP, показва, че САО е изтекло на 14 февруари 2012 г.
(44)
CAAP съобщиха, че някои оператори имат „неактивни/върнати“ САО или са били подновени съгласно част 11 от филипинското законодателството в областта на въздухоплаването. Въпреки това CAAP не представиха доказателства за това, че съответните САО са били отменени, и доказателства, че тези оператори вече не извършват търговски въздушен транспорт. Поради това, въз основа на общите критерии се преценява, че тези превозвачи следва да останат в приложение А.
(45)
Федералното управление на гражданската авиация (FAA) проведе през януари 2012 г. едноседмичен технически преглед във Филипините, за да може да се оцени напредъка на CAAP по посока съответствие с международните стандарти за безопасност. CAAP не предоставиха подробна информация за резултатите от този преглед. Не беше отбелязана промяна в оценката на FAA за Филипините, която засега остава в категория 2, т.е. не е в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(46)
След заседанието на Комитета за авиационна безопасност през ноември 2011 г. (13), на което компетентните органи на Русия (Руска федерална агенция за въздушен транспорт, FATA) съобщиха и представиха доказателства, че летателната експлоатация на въздушните превозвачи Aviastar-TU, UTAir-Cargo, Tatarstan Airlines, Daghestan Airlines, Yakutia and Vim Avia (Vim Airlines) е била частично или напълно ограничена от съображения за безопасност, Комисията проведе активни консултации с FATA с цел проследяване на развитието на въпроса.
(47)
Проведени бяха консултативни срещи в Брюксел на 19 декември 2011 г. и на 21 февруари 2012 г. между FATA и Комисията, ЕААБ и някои членове на Комитета за авиационна безопасност. FATA уведоми за намерението си да вдигне ограниченията, наложени на част от флота на Tatarstan Airlines (въздухоплавателни средства от тип Boeing B737-500, B737-400, B737-300, Tupolev 154M и Yakovlev Yak-42), Aviastar-TU (въздухоплавателни средства от тип Tupolev TU-204) и Yakutia (въздухоплавателни средства от тип Boeing B757-200, B737-300 и B737-800), тъй като FATA е удовлетворена от резултатите от проверките, които са извършени на тези превозвачи.
(48)
FATA представи и доказателства за по-нататъшни правоприлагащи действия. По-конкретно САО на Daghestan Airlines е било отнето на 19 декември 2011 г. поради опасения, появили се след проведен одит на въздушния превозвач. FATA също така съобщи, че е поискала UTAir-Cargo да въведе допълнителни коригиращи действия, преди ограниченията по отношение на флота муда бъдат отменени.
(49)
С цел да се гарантира, че взетите от FATA мерки ще доведат до устойчиво повишаване на безопасността, държавите членки ще продължат да проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност от страна на руските въздушни превозвачи чрез определяне на приоритет при наземните инспекции, осъществявани на борда на въздухоплавателни средства на тези превозвачи в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008 и съответно могат да вземат мерки за гарантирането на това, че тези изисквания са изпълнени. Комисията ще продължи да следи техните резултати.
(50)
FATA потвърди, че VIM AVIA остава предмет на оперативни ограничения, като полети в ЕС (разтоварване на суша и полети над РФ) на целия негов въздушен флот (8 ВС от тип Boeing b757-200) се изключват до пълното прилагане на план за коригиращи действия.
(51)
На посоченото по-горе заседание на 21 февруари 2012 г. Vim Avia представи инвестиции в безопасността, по-специално по отношение на обучението, но не показа, че е успяла да създаде на функционираща система за управление на безопасността. Превозвачът все още не бе в състояние да демонстрира, че тези инвестиции са работещи и ефективни.
(52)
FATA съобщи, че се очаква операторът да е приключил всички коригираши и оздравителни дейности на 1 април 2012 г. След това FATA уведоми, че ще проведе инспекция на въздушния превозвач, за да се провери дали при всички констатации е постигнат задоволителен резултат, преди да реши дали настоящите ограничения могат да бъдат вдигнати. FATA се съгласи да предостави на Комисията докладите за напредъка на превозвача по изпълнението на коригиращите мерки и резултатите от последващите проверки.
(53)
С оглед на горепосоченото, като отчитат ефективните принудителни мерки, предприети от компетентните органи на Русия, изглежда твърде рано за преразглеждане на положението на този въздушен превозвач. Комисията ще разгледа положението на Vim Avia на предстоящо заседание на Комитета за авиационна безопасност въз основа на доклади, представени от компетентните органи на Русия, и на решението им за продължаването на настоящите ограничения.
(54)
Съществуват сигурни доказателства за многобройни сериозни пропуски по отношение на безопасността от страна на сертифицирания във Венецуела въздушен превозвач Conviasa. Тези пропуски бяха установени от компетентните органи на Испания по време на наземни инспекции, осъществени по програмата SAFA (14). Conviasa демонстрира неспособност да отстрани тези пропуски по отношение на безопасността. Conviasa не отговори адекватно и своевременно на всички пропуски, съобщени от органите на гражданското въздухоплаване на Испания. Повторните нарушения показват системни пропуски, свързани с безопасността в областта на техническото обслужване и летателната експлоатация.
(55)
Conviasa претърпя няколко инцидента, включително две произшествия с фатален изход с въздухоплавателно средство от тип ATR42 с регистрация YV-1010 на 13 септември 2010 г. и с въздухоплавателно средство от тип Boeing B737-200 с регистрация YV-102T на 30 август 2008 г. Резултатите от разследванията на причините за такива произшествия не са съобщени на Комисията от компетентните власти на Венецуела и Комисията не е осведомена за препоръки за предотвратяване на други инциденти.
(56)
Комисията започна консултации с компетентните органи на Венецуела във връзка с гореспоменатите пропуски, по време на които тя изрази сериозни опасения относно безопасността на операциите на Conviasa и поиска разяснения на коригиращите действия, предприети както от компетентните органи, така и от самия превозвач с цел отстраняване на тези пропуски.
(57)
Тези органи не реагираха адекватно и своевременно на запитванията на Комисията относно надзора на безопасността на Conviasa, като исканата информация, по-специално информацията за напредъка в разследванията на произшествията, препоръките, произтичащи от тези разследвания, действията, предприети по отношение на възможните причини за произшествията и оперативните спецификации, изисквания и ограничения на превозвача, приложени към САО, не е изпратена.
(58)
Conviasa и компетентните органи на Венецуела направиха изложение пред Комитета за авиационна безопасност на 21 март 2012 г. Въздушният превозвач заяви, че е предприел действия за подобряване на вътрешния контрол, обучението и прилагането на система за управление на безопасността, както и че са предвидени допълнителни мерки в бъдеще. Той заяви, че е реагирал на всички констатации, направени по време на наземните инспекции. Комитетът отбеляза, че се наблюдава значителна текущата дейност между въздушния превозвач и компетентните органи на Испания. Въпреки това въздушният превозвач не даде обяснение за повторните констатации на неспазване от подобен характер, направени при последващи инспекции. Въздушният превозвач не предостави допълнителна информация за причините за гореспоменатите злополуки с фатален изход и на действията, предприети за предотвратяване на тяхното повторение. Въздушният превозвач също така не представи основна информация за флота, който експлоатира, и не предостави оперативни спецификации, изисквания и ограничения, приложени към САО.
(59)
Предвид гореизложеното и въз основа на общите критерии се преценява, че Conviasa не отговаря на съответните стандарти за безопасност и поради това следва да бъде включен в приложение А.
(60)
Съществуват сигурни доказателства за пропуски по отношение на безопасността от страна на въздушния превозвач Línea Turística Aerotuy, сертифициран във Венецуела. Тези пропуски бяха установени от Франция по време на наземни инспекции, осъществени по програмата SAFA (15).
(61)
Línea Turística Aerotuy претърпя няколко инцидента, включително една злополука с фатален изход на 17 април 2009 г. с въздухоплавателно средство от тип Cessna 208B с регистрация YV-1181.
(62)
Комисията започна консултации с компетентните органи на Венецуела във връзка с гореспоменатите пропуски, по време на които тя изрази сериозни опасения относно безопасността на операциите на Línea Turística Aerotuy и поиска разяснения на коригиращите действия, предприети както от компетентните органи, така и от самия превозвач с цел отстраняване на тези пропуски. Въпросните органи не реагираха адекватно и своевременно.
(63)
Línea Turística Aerotuy и компетентните органи на Венецуела направиха изложение пред Комитета за авиационна безопасност на 21 март 2012 г., придружено от коментари, представени в писмена форма. Въздушният превозвач представи своето САО заедно с пълни оперативни спецификации, приложени към него. Въздушният превозвач заяви, че е предприел действия за отстраняване на пропуските, констатирани по време на наземните инспекции, от които компетентните органи на Франция са удовлетворени, и представи съответните доказателства. Въздушният превозвач бе в състояние да представи исканите разяснения относно горепосоченото произшествие с фатален изход и компетентните органи предоставиха доклад за инцидента заедно със съответните заключения и препоръки. Компетентните органи на Венецуела заявявиха също така, че препоръките, произтичащи от доклада за разследването на произшествието, както и резултатите от наземните инспекции, са били надлежно взети под внимание при надзора на въздушния превозвач.
(64)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отбелязват реакцията на въздушния превозвач и неговата прозрачност при отговора му на откритите пропуски по отношение на безопасността. Държавите членки обаче ще продължат да проверяват ефективното спазване от страна на въздушния превозвач на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции, осъществявани на борда на въздухоплавателни средства на тези превозвачи в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008, и съответно могат да вземат мерки, които да гарантират прилагането на изискванията.
(65)
Съществуват сигурни доказателства за пропуски по отношение на безопасността от страна на въздушния превозвач Estelar Latinoamérica, сертифициран във Венецуела. Тези пропуски бяха установени от Франция по време на наземни инспекции, осъществени по програмата SAFA (16).
(66)
Комисията започна консултации с компетентните органи на Венецуела във връзка с тези пропуски, по време на които тя изрази сериозни опасения относно безопасността на операциите на Estelar Latinoamerica и поиска разяснения на коригиращите действия, предприети както от компетентните органи, така и от самия превозвач с цел отстраняване на тези пропуски. Въпросните органи не реагираха адекватно и своевременно.
(67)
Estelar Latinoamerica и компетентните органи на Венецуела направиха изложение пред Комитета за авиационна безопасност на 21 март 2012 г., придружено от коментари, представени в писмена форма. Въздушният превозвач предостави своето САО заедно с пълни оперативни спецификации, приложени към него. Въздушният превозвач заяви, че е предприел действия за отстраняване на пропуските, констатирани по време на наземните инспекции, от които компетентните органи на Франция са удовлетворени, и представи съответните доказателства. Компетентните органи посочиха, че гарантират, че резултатите от наземните инспекции са били надлежно взети под внимание при надзора на въздушния превозвач.
(68)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отбелязват реакцията на въздушния превозвач и прозрачността при отстраняването на установените пропуски по отношение на безопасността. Държавите членки обаче ще продължат да проверяват ефективното спазване от страна на въздушния превозвач на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции, осъществявани на борда на въздухоплавателни средства на тези превозвачи в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008, и съответно могат да вземат мерки, които да гарантират прилагането на изискванията.
(69)
Досега на Комисията не е предаден доказателствен материал за пълното осъществяване на съответните оздравителни действия от други въздушни превозвачи, включени в актуализирания на 21 ноември 2011 г. списък на Общността, и от органите, отговорни за регулаторния надзор върху тези въздушни превозвачи. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да продължат да бъдат предмет на оперативна забрана (приложение А) или на оперативни ограничения (приложение Б), според случая.
(70)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 474/2006 се изменя, както следва:
1.
Приложение А се заменя с текста, изложен в приложение А към настоящия регламент.
2.
Приложение Б се заменя с текста, изложен в приложение Б към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки.
Съставено в Брюксел на 3 април 2012 година.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 295/2012
z 3. apríla 2012,
ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 474/2006 o vytvorení zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Spoločenstva
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 zo 14. decembra 2005 o vytvorení zoznamu Spoločenstva týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Spoločenstva, a o informovaní cestujúcich v leteckej doprave o totožnosti prevádzkujúceho leteckého dopravcu, ktorým sa zrušuje článok 9 smernice 2004/36/ES (1), a najmä na jeho článok 4 (2),
keďže:
(1)
Nariadením Komisie (ES) č. 474/2006 z 22. marca 2006 sa vytvoril zoznam Spoločenstva týkajúci sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, uvedený v kapitole II nariadenia (ES) č. 2111/2005.
(2)
V súlade s článkom 4 ods. 3 nariadenia (ES) č. 2111/2005 oznámili niektoré členské štáty a Európska agentúra pre bezpečnosť letectva (ďalej len „EASA“) Komisii informácie, ktoré sú relevantné v súvislosti s aktualizáciou zoznamu Spoločenstva. Relevantné informácie oznámili aj tretie krajiny. Na tomto základe by sa mal zoznam Spoločenstva aktualizovať.
(3)
Komisia informovala všetkých príslušných leteckých dopravcov buď priamo, alebo, ak to nebolo možné, prostredníctvom orgánov zodpovedných za regulačný dohľad nad nimi, o základných skutočnostiach a úvahách, ktoré budú podkladom rozhodnutia o uložení zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie alebo o zmene podmienok zákazu vykonávania leteckej dopravy uloženého leteckému dopravcovi, ktorý je zaradený v zozname Spoločenstva.
(4)
Komisia poskytla príslušným leteckým dopravcom príležitosť nahliadnuť do dokumentov, ktoré poskytli členské štáty, predložiť písomné pripomienky a do 10 pracovných dní predniesť ústne svoje stanovisko Komisii a Výboru pre leteckú bezpečnosť zriadenému nariadením Rady (EHS) č. 3922/1991 zo 16. decembra 1991 o harmonizácii technických požiadaviek a správnych postupov v oblasti civilného letectva (3).
(5)
Výbor pre leteckú bezpečnosť si vypočul prezentácie EASA o výsledkoch analýzy správ o audite, ktorý vykonala Medzinárodná organizácia civilného letectva (ďalej len „ICAO“) v rámci Všeobecného programu hodnotenia dohľadu nad bezpečnosťou (Universal Safety Oversight Audit Programme - USOAP) ICAO. Členské štáty boli vyzvané, aby v prípade leteckých dopravcov s licenciou štátov, ktoré ICAO určila ako štáty vzbudzujúce závažné bezpečnostné obavy, alebo v prípade ktorých EASA konštatovala, že ich systém dohľadu nad bezpečnosťou má vážne nedostatky, uprednostnili inšpekcie na ploche. Bez ohľadu na konzultácie Komisie na základe nariadenia (ES) č. 2011/2005 to umožní získať ďalšie informácie týkajúce sa výsledkov leteckých dopravcov s licenciou týchto štátov v oblasti bezpečnosti.
(6)
Výbor pre leteckú bezpečnosť si vypočul prezentácie EASA o projektoch technickej pomoci, ktoré vykonali štáty, na ktoré sa vzťahuje nariadenie (ES) č. 2111/2005. Výbor bol informovaný o žiadostiach o ďalšiu technickú pomoc a spoluprácu s cieľom zlepšiť administratívnu a technickú schopnosť úradov civilného letectva na účely riešenia prípadov nesúladu s uplatniteľnými medzinárodnými normami. Členské štáty boli vyzvané, aby na tieto žiadosti odpovedali na bilaterálnom základe v spolupráci s Komisiou a EASA.
(7)
Nariadenie (ES) č. 474/2006 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.
(8)
EASA podrobila analýze informácie získané z inšpekcií na ploche vykonaných na lietadlách určitých leteckých dopravcov s licenciou v Európskej únii alebo z normalizačných inšpekcií, ktoré vykonala EASA, ako aj z inšpekcií a auditov, ktoré v osobitných oblastiach vykonali letecké úrady jednotlivých členských štátov. Na základe tejto analýzy niektoré členské štáty prijali isté donucovacie opatrenia. Komisiu a Výbor pre leteckú bezpečnosť informovali o týchto opatreniach: Nemecko informovalo, že viacerí leteckí dopravcovia sú pod sprísneným dohľadom vrátane Air Alliance Express a Air Traffic GmbH Dusseldorf; Lotyšsko informovalo, že osvedčenie leteckého prevádzkovateľa Inversija bolo zrušené 19. januára 2012; Taliansko informovalo, že osvedčenie leteckého prevádzkovateľa ItaliAirlines bolo zrušené a že licencia na vykonávanie leteckej dopravy leteckého dopravcu Livingston ostáva pozastavená; Grécko informovalo, že pozastavenie komerčnej licencie leteckého dopravcu Hellenic Imperial Airways bolo 28. februára 2012 zrušené, no tento letecký dopravca zostáva pod sprísneným dohľadom, a že dodatočný dohľad bol zavedený aj v prípade leteckých dopravcov Sky wings Airlines a Hermes Airlines; Holandsko informovalo, že osvedčenie leteckého prevádzkovateľa Solid-air bolo zrušené 28. decembra 2011 a že osvedčenie leteckého prevádzkovateľa Amsterdam Airlines bolo zrušené 6. februára 2012; Španielsko informovalo, že pozastavenie osvedčenia leteckého prevádzkovateľa Zorex zo 7. novembra 2011 je aj naďalej platné; Švédsko informovalo, že osvedčenie leteckého prevádzkovateľa AirSweden Aviation AB bolo zrušené 10. januára 2012, že osvedčenie leteckého prevádzkovateľa leteckého dopravcu Flyg Centrum AB bolo zrušené 16. decembra 2011 a že letecký dopravca Nova Air zostáva pod sprísneným dohľadom; Rumunsko informovalo, že osvedčenie leteckého prevádzkovateľa Direct Aero Services bolo zrušené k 20. marcu 2012.
(9)
Na základe rozhodnutia z minulej schôdze Výboru pre leteckú bezpečnosť v novembri 2011 (4) príslušné orgány Albánska informovali o tom, že v plnení svojho akčného plánu napredujú, no s určitým oneskorením v súvislosti s dlhodobým náborom kvalifikovaných inšpektorov. Albánsko sa naliehavo vyzýva, aby urýchlilo opatrenia na vybudovanie kapacít svojho úradu bezpečnostného dohľadu. EASA bude aj naďalej monitorovať vykonávanie nápravných opatrení a vykoná komplexnú následnú inšpekciu v októbri 2012, aby overila, či boli akčné plány splnené uspokojivo. Výbor pre leteckú bezpečnosť opätovne posúdi situáciu v závislosti od výsledkov tejto inšpekcie.
(10)
Príslušné orgány Francúzska informovali, že leteckému dopravcovi s osvedčením získaným na Arube Comlux Aruba N.V. nemohli vydať povolenie, pretože počas posudzovania technického dotazníka, ktorý predložil prevádzkovateľ na účely udelenia povolenia na pristátie v danom členskom štáte, boli odhalené bezpečnostné nedostatky, a svoje závery oznámili členským štátom prostredníctvom databázy SAFA (5).
(11)
Komisia s prihliadnutím na uvedené nedostatky začala konzultácie s príslušnými orgánmi Aruby a s leteckým dopravcom, pričom vyjadrila znepokojenie nad bezpečnosťou prevádzky Comlux Aruba N.V. v EÚ a požiadala o objasnenie týkajúce sa opatrení na odstránenie týchto nedostatkov prijatých príslušnými orgánmi, ako aj týmto leteckým dopravcom.
(12)
Príslušné orgány Aruby a letecký dopravca poskytli písomné informácie a zúčastnili sa na stretnutí s Komisiou, EASA a niektorými členmi Výboru pre leteckú bezpečnosť, ktoré sa uskutočnilo 20. februára 2012. Aj napriek tomu, že bezpečnostné obavy Francúzska by sa dali považovať za vyriešené, boli na základe poskytnutých informácií odhalené ďalšie problémy súvisiace s hlavným miestom podnikania leteckého dopravcu. Letecký dopravca uviedol, že v jeho kancelárii na Arube sú zamestnané iba dve sekretárky a že hlavné sídlo, z ktorého sa vykonáva prevádzkové riadenie letov a zabezpečovanie letovej spôsobilosti, sa na Arube nenachádza. Príslušné orgány Aruby však informovali, že vykonali revíziu právnych predpisov v oblasti civilného letectva, aby zabezpečili, že leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie na Arube, budú mať svoje hlavné miesto podnikania v tomto štáte a že Comlux Aruba bol vyzvaný, aby najneskôr do 1. augusta 2012 preukázal, že má hlavné miesto podnikania na Arube.
(13)
Komisia to berie na vedomie a bude ďalej monitorovať prijaté administratívne a právne opatrenia príslušných orgánov Aruby, ktorých cieľom je zabezpečiť, aby leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v tomto štáte, mali svoje hlavné miesto podnikania v tomto štáte.
(14)
Leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Konžskej demokratickej republike, sú uvedení na zozname v prílohe A od marca 2006 (6). Boli doručené informácie o tom, že príslušné orgány Konžskej demokratickej republiky vydali novú licenciu leteckému dopravcovi Jet Congo Airways. Príslušné orgány Konžskej demokratickej republiky neodpovedali na žiadosť Komisie o informácie a neposkytli dôkaz o tom, že bezpečnostný dohľad nad novým leteckým dopravcom spĺňa všetky uplatniteľné medzinárodné bezpečnostné normy. Preto sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že tento letecký dopravca by sa rovnako mal zaradiť do prílohy A.
(15)
Od poslednej schôdze Výboru pre leteckú bezpečnosť boli oznámené viaceré nehody so smrteľnými následkami leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Konžskej demokratickej republike. Lietadlo typu Antonov 28 s registračnou značkou 9Q-CUN leteckej spoločnosti TRACEP Congo Aviation sa zrútilo 30. januára 2012, pričom došlo k úplnému zničeniu lietadla a 4 stratám na životoch. Lietadlo typu Gulfstream IV s registračnou značkou N25A leteckej spoločnosti Katanga Express sa zrútilo 12. februára 2012, pričom došlo k úplnému zničeniu lietadla a 6 stratám na životoch. Príslušné orgány Konžskej demokratickej republiky však nereagovali na žiadosti Komisie o informácie týkajúce sa predbežných zistení vyšetrovania nehôd.
(16)
Všetci leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Rovníkovej Guinei, sú uvedení na zozname v prílohe A od marca 2006 (7). Komisia a EASA sa na účely konzultácie stretli s príslušnými orgánmi Rovníkovej Guiney (DGCA) 22. februára 2012. Počas tohto stretnutia DGAC predstavila doterajší pokrok dosiahnutý pri riešení bezpečnostných problémov, ktoré odhalila Medzinárodná organizácia civilného letectva (ICAO) pri príležitosti auditu vykonaného v roku 2007 v rámci Všeobecného programu hodnotenia dohľadu nad bezpečnosťou (USOAP).
(17)
DGAC poskytli Komisii dôkazy o odobratí osvedčenia leteckého prevádzkovateľa týmto leteckým dopravcom: GETRA, Guinea Airways, UTAGE, Euroguineana de Aviacion y Transportes, General Work Aviacion, Star Equatorial Airlines a EGAMS. Keďže títo leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Rovníkovej Guinei, následne ukončili svoju činnosť, mali by sa stiahnuť z prílohy A.
(18)
DGAC poskytli Komisii informácie, z ktorých vyplýva, že osvedčenie leteckého prevádzkovateľa bolo udelené leteckému dopravcovi Punto Azul. DGCA však neposkytli dôkaz o tom, že bezpečnostný dohľad nad týmto leteckým dopravcom je zabezpečený v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami a na základe spoločných kritérií sa dospelo sa k záveru, že tento letecký dopravca by sa mal zahrnúť do prílohy A.
(19)
Komisia zobrala pokrok, ktorý dosiahli príslušné orgány Rovníkovej Guiney, na vedomie a vyzýva ich, aby pokračovali v svojom úsilí o vytvorenie systému dohľadu nad civilným letectvom v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami.
(20)
Konzultácie s príslušnými orgánmi Indonézie (DGCA) pokračujú s cieľom monitorovať pokrok DGCA pri zabezpečovaní bezpečnostného dohľadu nad všetkými leteckými dopravcami, ktorí získali osvedčenie v Indonézii, v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami. 7. februára 2012 sa uskutočnila videokonferencia medzi Komisiou, EASA a DGCA. DGCA potvrdili, že pokračujú v pokroku a informovali o ďalších donucovacích opatreniach týkajúcich sa určitých leteckých dopravcov pod ich dohľadom: najmä o pozastavení osvedčenia leteckého prevádzkovateľa spoločnostiam Kartika Airlines, Mimika Air, Riau Airlines a Survei Udara Penas.
(21)
DGCA informovali aj o tom a potvrdil, že osvedčenie leteckého prevádzkovateľa Megantara bolo zrušené 13. augusta 2010. Preto sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že tento dopravca by sa rovnako mal zaradiť do prílohy A.
(22)
DGCA ďalej informovali, že nové osvedčenie leteckého prevádzkovateľa bolo vydané TransNusa Aviation Mandiri 19. augusta 2011, Enggang Air Service 1. marca 2010, Surya Air 8. apríla 2011, Ersa Eastern Aviation 9. septembra 2011 a Matthew Air Nusantara 20. septembra 2011. DGCA však neposkytli dôkaz o tom, že bezpečnostný dohľad nad týmito leteckými dopravcami je zabezpečený v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami a na základe spoločných kritérií sa dospelo sa k záveru, že títo leteckí dopravcovia by sa mali zahrnúť do prílohy A.
(23)
Komisia zobrala na vedomie neustále dosahovanie pokroku príslušných orgánov Indonézie a vyzýva ich, aby pokračovali v náležitej práci na vytváraní systému dohľadu nad civilným letectvom, ktorý bude plne spĺňať medzinárodné bezpečnostné normy, a opätovne preskúma prípad pred budúcou schôdzou Výboru pre leteckú bezpečnosť.
(24)
Na základe nehody so smrteľnými následkami lietadla typu Airbus A330 spoločnosti Afriqiyah Airways, ku ktorej došlo 13. mája 2010, a na základe overených dôkazov o bezpečnostných nedostatkoch odhalených v rámci programu SAFA týkajúcich sa Afriqiyah Airways (8) a United Aviation (9) Komisia začala rokovať s príslušnými orgánmi Líbye (LCAA) v októbri 2010. Tieto rokovania prerušila občianska vojna v Líbyi.
(25)
Konzultácie pokračovali v októbri 2011 a LCAA informoval, že pozastavili všetky líbyjské osvedčenia leteckých prevádzkovateľov a že pred zrušením pozastavenia vykonajú postup opätovného udeľovania osvedčení. Počas auditov, ktoré tvorili súčasť postupov opätovného udeľovania osvedčení, LCAA odhalili značné bezpečnostné problémy týkajúce sa Afriqiyah Airways, najmä v oblasti odbornej prípravy pilotov, nedostatok pracovníkov údržby a nedostatočné vybavenie na vykonávanie údržbárskych prác. Napriek tomu však LCAA vydali spoločnosti Afriqiyah Airways krátko po audite osvedčenie leteckého prevádzkovateľa.
(26)
Komisia, EASA a viacerí členovia Výboru pre leteckú bezpečnosť viedli ďalšie konzultácie s LCAA, Afriqiyah Airways, Libyan Airlines a Global Aviation 22. februára 2012. LCAA však dodnes neposkytli požadované informácie, najmä zoznam dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Líbyi, všetky príslušné osvedčenia leteckého prevádzkovateľa a súvisiace špecifikácie letovej prevádzky, správy o audite vykonanom pred zrušením pozastavenia spolu s dôkazmi o tom, že nedostatky odhalené v priebehu týchto auditov boli uspokojivo odstránené. Okrem toho z konzultácií vyplynulo, že pri vyšetrovaní nehody Afriqiyah Airways došlo k ťažkostiam a dosiaľ sa nedospelo k nijakým záverom.
(27)
Minister dopravy Líbye, LCAA, Afriqiyah Airways a Libyan Airlines vykonali prezentácie pred Výborom pre leteckú bezpečnosť 20. marca 2012. Minister uznal, že líbyjský systém bezpečnosti letectva nezodpovedá normám ICAO. Predstavil plány na nápravu situácie v rámci trojročného programu za pomoci externých odborníkov na bezpečnosť letectva.
(28)
Minister počas schôdze Výboru pre leteckú bezpečnosť uznal a LCAA to písomne potvrdil 22. marca 2012, že z dôvodu odhalených bezpečnostných nedostatkov systému dohľadu Líbye líbyjskí leteckí dopravcovia nebudú mať povolenie vykonávať lety do Európskej únie, do Nórska, na Island a do Švajčiarska minimálne do 22. novembra 2012 a že ich osvedčenia leteckého prevádzkovateľa budú zmenené a doplnené tak, aby náležite zohľadňovali tieto obmedzenia. Ďalej uviedol, že bol zriadený výbor, ktorého úlohou je rekonštrukcia líbyjského systému bezpečnosti letectva. Uviedol, že príslušné orgány Líbye budú úzko spolupracovať s Komisiou a pravidelne aktualizovať informácie, aby poskytli dôkazy o dosiahnutom pokroku.
(29)
Výbor zobral na vedomie rázne opatrenia líbyjských orgánov a požiadal, aby LCAA poskytol Komisii najneskôr do 20. apríla 2012 plán nápravných opatrení, ktorý bude zameraný na všetky nevybavené žiadosti o informácie a ktorý bude obsahovať konkrétne opatrenia a cieľové dátumy týkajúce sa odstránenia nedostatkov v systéme dohľadu LCAA.
(30)
Komisia a Výbor pre leteckú bezpečnosť uznali značné ťažkosti, ktoré má Líbya po skončení konfliktu, a zobrali na vedomie pevné odhodlanie ministra dopravy iniciovať proces rekonštrukcie. Komisia vyzýva LCAA, aby pokračovali v otvorenom a konštruktívnom dialógu s Komisiou, ktorý s ňou vedú od skončenia nedávneho konfliktu. Pokiaľ však LCAA nepresadia oznámené opatrenia, Komisia bude nútená bezodkladne prijať ochranné opatrenia v súlade s článkom 5 ods. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005.
(31)
Bezpečnostnú situáciu letectva v Líbyi preskúma Výbor pre leteckú bezpečnosť na svojej schôdzi plánovanej na november 2012, na ktorej sa bude posudzovať efektívnosť opatrení prijatých príslušnými orgánmi Líbye.
(32)
Všetci leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Mauritánii, sú uvedení na zozname v prílohe A od novembra 2010 (10). Príslušné orgány Mauritánie (ANAC) informovali o vydaní nového osvedčenia leteckého prevádzkovateľa Mauritania Airlines bez preukázania toho, že bezpečnostný dohľad nad týmto leteckým dopravcom spĺňa všetky uplatniteľné medzinárodné bezpečnostné normy. Predovšetkým, osvedčenie leteckého prevádzkovateľa bolo tomuto dopravcovi vydané 8. mája 2011 bez toho, aby sa poskytol dôkaz o tom, že pred vydaním osvedčenia leteckého prevádzkovateľa boli skutočne odstránené početné nedostatky odhalené počas prvého udeľovania osvedčenia leteckej spoločnosti (preskúmanie dokumentov o prevádzkových a údržbových postupoch v apríli 2011 a audit na mieste vykonaný od 3. do 5. mája 2011). Osvedčenie leteckého prevádzkovateľa bolo vydané aj bez zabezpečenia toho, aby mal letecký dopravca príslušné schválenia letovej spôsobilosti a údržby, vopred. Okrem toho nebol predložený žiaden dôkaz o tom, že nad leteckým dopravcom sa vykonáva neustály dohľad v súlade s medzinárodnými bezpečnostnými normami. Preto sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že tento dopravca by sa rovnako mal zaradiť do prílohy A.
(33)
ANAC informovali aj o tom, že platnosť osvedčenia leteckého prevádzkovateľa Mauritania Airways skončila 15. decembra 2010 a nebola obnovená, pretože letecký dopravca ukončil svoju činnosť. Preto sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že tento dopravca by sa mal odstrániť z prílohy A.
(34)
Mauritánia informovala, že prijala rázne opatrenia na pozitívnu zmenu svojho systému bezpečnostného dohľadu vrátane zmeny a doplnenia právnych predpisov o civilnom letectve s cieľom ich zosúladenia s prílohami k Chicagskému dohovoru a zmien riadenia, štruktúry a personálneho obsadenia ANAC. Postupy udeľovania osvedčení a neustály dohľad nad leteckými dopravcami boli takisto aktualizované a v blízkej budúcnosti začnú platiť.
(35)
S uznaním toho, že Mauritánia má ešte čo robiť, aby vyriešila všetky zistenia, ICAO informovala, že Mauritánii treba vysloviť pochvalu za jej odhodlanie odstrániť bezpečnostné nedostatky odhalené počas auditu vykonaného v roku 2008. Mauritánia poskytovala pravidelné aktualizované informácie o jej pláne nápravných opatrení a tento štát informoval o svojom značnom pokroku v tejto oblasti. ICVM - koordinovaná validačná misia ICAO plánovaná na máj 2012 bude významným krokom vo validácii dosiahnutého pokroku.
(36)
Komisia víta pokrok pri odstraňovaní nedostatkov odhalených ICAO, o ktorom informovali príslušné orgány Mauritánie, a vyzýva tieto orgány, aby odhodlane pokračovali vo svojej činnosti a náležite pritom spolupracovali s ICAO. Výbor pre leteckú bezpečnosť opätovne posúdi situáciu v závislosti od výsledkov koordinovanej validačnej misie ICAO.
(37)
Komisia pokračovala vo svojich konzultáciách s príslušným orgánom Pakistanu (PCAA) a s Pakistan International Airways (PIA) a stretla sa s nimi 20. februára 2012 s cieľom preskúmať pokrok dosiahnutý pri prijímaní opatrení opísaných v ich plánoch nápravných opatrení (CAP).
(38)
PCAA informoval a poskytol dôkazy o tom, že tento orgán zvýšil úroveň dohľadu nad PIA, prijal regulačné opatrenia pozastavením niektorých licencií na údržbu a žiadal o výrazné zmeny v systéme riadenia kvality PIA. PCAA informoval o úspešnom výsledku auditu ICAO v júni 2011 a vysvetlil svoje plány na prijatie novej právnej úpravy, ktorá by zohľadňovala časť 145 pravidiel EASA.
(39)
Spoločnosť PIA informovala o tom, že opatrenia podrobne opísané v jej pláne nápravných opatrení sa skončili, s výnimkou hĺbkových kontrol štyroch lietadiel, na ktorých údržba sa vykonáva v súčasnosti. Potvrdila, že sa realizuje rozsiahly program odbornej prípravy a že tento program bude pokračovať.
(40)
EASA informovala Výbor pre leteckú bezpečnosť, že zistenia inšpekcií SAFA uskutočnené v lietadle spoločnosti PIA viedli k otvoreniu postupu na pozastavenie platnosti povolenia organizácie vykonávajúcej údržbu podľa časti 145 dňa 11. novembra 2011. EASA skonštatovala, že plán nápravných opatrení PIA podľa všetkého určil príslušné bezpečnostné problémy, nebolo však možné sa spoľahnúť na to, že PCAA bude efektívne monitorovať dodržiavanie noriem údržby spoločnosťou PIA, preto EASA nemala inú možnosť ako pozastaviť 6. marca 2012 platnosť povolenia EASA podľa časti 145.
(41)
Komisia skonštatovala pokrok, ktorý dosiahli PCAA a PIA pri riešení zistených bezpečnostných problémov, ale potvrdila, že v prípade vzniku významnej udalosti, ktorá by opäť podnietila obavy, bude potrebné prijať opatrenie na elimináciu bezpečnostného rizika. Členské štáty preto musia naďalej overovať účinné dodržiavanie príslušných bezpečnostných noriem prostredníctvom stanovenia priorít inšpekcií na odbavovacej ploche, ktoré sa majú vykonávať na lietadlách tohto leteckého dopravcu podľa nariadenia Komisie (ES) č. 351/2008 zo 16. apríla 2008, ktorým sa vykonáva smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/36/ES, pokiaľ ide o stanovenie priorít inšpekcií na odbavovacej ploche lietadiel používajúcich letiská Spoločenstva (11).
(42)
Leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie na Filipínach, sú od 31. marca 2010 zaradení do prílohy A (12). Príslušné orgány Filipín (CAAP) informovali o vydaní nových osvedčení leteckého prevádzkovateľa (AOC) leteckým dopravcom Aero Equipment Aviation Inc, AirAsia Philippines Certeza Infosys Corp., Mid-Sea Express, Southern Air Flight Services, NorthSky Air Inc. a Island Helicopter Services. CAAP nereagovali primeraným spôsobom na žiadosti o informácie doručené Komisiou, a najmä neposkytli AOC týchto leteckých dopravcov spolu s úplnými prevádzkovými špecifikáciami. CAAP takisto nepreukázali, že osvedčovanie týchto leteckých dopravcov a neustály dohľad nad nimi v plnej miere spĺňajú príslušné medzinárodné bezpečnostné normy. Preto sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že títo leteckí dopravcovia by sa rovnako mali zaradiť do prílohy A.
(43)
V období od posledného zasadnutia Výboru pre leteckú bezpečnosť došlo k niekoľkým nehodám so smrteľnými následkami, do ktorých boli zapojení leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie na Filipínach. 10. decembra 2011 lietadlo typu Beechcraft 65-80 s registračnou značkou RP-C824 prevádzkované spoločnosťou Aviation Technology Innovator narazilo do budovy základnej školy Felixberto Serrano neďaleko Manily, následkom čoho bola totálna škoda lietadla, ako aj najmenej 14 ľudských obetí. CAAP nereagovala na žiadosti o informácie o predbežných zisteniach z vyšetrovania nehody, ktoré doručila Komisia. CAAP jednoducho iba oznámili, že AOC bolo „neaktívne/odovzdané“ bez uvedenia dátumu a príslušných dôkazov. K ďalšej smrteľnej nehode došlo 4. marca 2012, do ktorej bolo zapojené lietadla typu Cessna 172S s registračnou značkou RP-C209 prevádzkované spoločnosťou Avia Tours, pri ktorej prišli o život dvaja ľudia a lietadlo utrpelo totálnu škodu. Napriek tomu, že CAAP poskytli predbežné informácie o nehode, nebolo možné určiť, či je AOC platné, keďže v predbežnej správe o nehode sa uvádza, že AOC je platné do 14. augusta 2012, zatiaľ čo z informácií poskytnutých CAAP vyplýva, že platnosť AOC uplynula 14. februára 2012.
(44)
CAAP informovali, že AOC niektorých prevádzkovateľov je „neaktívne/odovzdané“ alebo sa podrobili opätovnému osvedčovaniu podľa časti 11 PCAR určenému na letecké práce. CAAP však neposkytli dôkazy o tom, že zodpovedajúce AOC boli zrušené, ani dôkazy o tom, že títo prevádzkovatelia už nevykonávali komerčnú leteckú dopravu. Preto sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že títo prevádzkovatelia by mali zostať v prílohe A.
(45)
Federálny úrad civilného letectva USA (FAA) vykonal počas jedného týždňa v januári 2012 technické preskúmanie na Filipínach s cieľom posúdiť pokrok CAAP pri zabezpečovaní súladu s medzinárodnými bezpečnostnými normami. CAAP neposkytli podrobné informácie o výsledku tohto preskúmania. Z posúdenia FAA na Filipínach však nevyplýva žiadna zmena stavu, pričom krajina je naďalej v kategórii 2, t. j. nesúlad s medzinárodnými bezpečnostnými normami.
(46)
V nadväznosti na zasadnutie Výboru pre leteckú bezpečnosť, ktoré sa konalo v novembri 2011 (13), na ktorom príslušné orgány Ruska (Ruský federálny úrad pre leteckú dopravu, FATA) informovali a poskytli dôkazy o tom, že prevádzka leteckých dopravcov Aviastar-TU, UTAir-Cargo, Tatarstan Airlines, Daghestan Airlines, Yakutia a Vim Avia (Vim Airlines) bola čiastočne alebo v plnej miere obmedzená z bezpečnostných dôvodov, Komisia viedla aktívne konzultácie s FATA s cieľom sledovať vývoj.
(47)
Konzultačné stretnutia medzi FATA a Komisiou, EASA a niektorými členmi výboru pre leteckú bezpečnosť sa konali 19. decembra 2011 a 21. februára 2012 v Bruseli. FATA informoval o svojom zámere zrušiť obmedzenia uvalené na časť lietadlového parku spoločností Tatarstan Airlines (lietadlá typu Boeing B737-500, B737-400, B737-300, Tupolev 154M a Yakovlev Yak-42), Aviastar-TU (lietadlo typu Tupolev Tu-204) a Yakutia (lietadlo typu Boeing B757-200, B737-300 a B737-800), keďže FATA bol spokojný s výsledkami inšpekcií, ktoré boli vykonané u týchto dopravcov.
(48)
FATA takisto poskytol dôkaz o ďalších opatreniach na presadenie predpisov. Konkrétne bolo 19. decembra 2011 zrušené AOC spoločnosti Daghestan Airlines z dôvodu obáv vyplývajúcich z auditu vykonanom u leteckého dopravcu. FATA takisto informoval, že požiadal spoločnosť UTAir-Cargo, aby pred zrušením obmedzení uvalených na jej lietadlový park zaviedol dodatočné nápravné opatrenia.
(49)
S cieľom zabezpečiť, aby opatrenia prijaté FATA viedli k udržateľnému zlepšeniu bezpečnosti, členské štáty budú pokračovať v overovaní účinného dodržiavania príslušných bezpečnostných noriem zo strany ruských leteckých dopravcov prostredníctvom stanovenia priorít pri kontrolách na ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadlách týchto dopravcov podľa nariadenia (ES) č. 351/2008 a môžu prijímať primerané opatrenia a zabezpečiť, aby sa tieto požiadavky dodržiavali. Komisia bude ich výsledky naďalej sledovať.
(50)
FATA potvrdil, že všetky lietadlá (8 lietadiel typu Boeing B757-200) spoločnosti VIM AVIA naďalej podliehajú prevádzkovým obmedzeniam s vylúčením letov do EÚ (pristátie a prelety), a to až do úplnej realizácie plánu nápravných opatrení.
(51)
Zdalo sa, že Vim Avia počas uvedeného stretnutia 21. februára 2012 predstavila investície do bezpečnosti, najmä pokiaľ ide o výcvik, nepreukázala však, že úspešne zaviedla fungujúci systém riadenia bezpečnosti. Dopravca nebol schopný preukázať, že tieto investície boli operatívne a efektívne.
(52)
FATA informovala, že tento prevádzkovateľ má do 1. apríla 2012 ukončiť všetky nápravné opatrenia. FATA uviedla, že po tomto dátume uskutoční inšpekciu u leteckého dopravcu s cieľom overiť, či všetky zistenia boli uspokojivým spôsobom riešené, aby sa mohlo prijať rozhodnutie o prípadnom zrušení súčasných obmedzení. FATA súhlasila, že Komisii poskytne správu o pokroku v realizácii nápravných opatrení zo strany leteckého dopravcu, ako aj výsledky následnej inšpekcie.
(53)
Vzhľadom na uvedené skutočnosti a berúc do úvahy efektívne opatrenia na presadenie predpisov prijaté príslušnými ruskými úradmi sa zdá byť príliš skoro na opätovné posúdenie situácie tohto leteckého dopravcu. Komisia na budúcom zasadnutí výboru pre leteckú bezpečnosť prešetrí situáciu spoločnosti Vim Avia, a to na základe správ poskytnutých príslušnými úradmi Ruska a na základe ich rozhodnutia o pokračovaní súčasných obmedzení.
(54)
Existujú overené dôkazy o viacerých závažných bezpečnostných nedostatkoch na strane leteckého dopravcu Conviasa s osvedčením získaným vo Venezuele. Tieto nedostatky zistili príslušné orgány Španielska počas inšpekcií na odbavovacej ploche vykonávaných v rámci programu SAFA (14). Conviasa nepreukázala dostatočnú schopnosť riešiť tieto bezpečnostné nedostatky. Conviasa nereagovala včas a primerane na všetky nedostatky, na ktoré poukázal úrad civilného letectva Španielska. Opakované prípady tohto nesúladu svedčia o systémových nedostatkoch bezpečnosti v oblasti prevádzky a údržby.
(55)
Conviasa sa stala účastníkom niekoľkých nehôd vrátane dvoch smrteľných, pričom k jednej nehode došlo 13. septembra 2010 a bolo do nej zapojené lietadlo typu ATR42 s registračnou značkou YV-1010 a k ďalšej došlo 30. augusta 2010 (lietadlo typu Boeing B737-200 s registračnou značkou YV-102T). Príslušné venezuelské úrady Komisii neoznámili výsledky vyšetrovania príčiny takýchto nehôd a Komisia nemá informácie ani o odporúčaniach na zabránenie ďalším nehodám.
(56)
Komisia s prihliadnutím na uvedené nedostatky začala v auguste 2011 konzultácie s príslušnými orgánmi Venezuely, pričom vyjadrila vážne znepokojenie nad bezpečnosťou prevádzky spoločnosti Conviasa a požiadala o vysvetlenie, pokiaľ ide o opatrenia na odstránenie týchto nedostatkov prijaté príslušnými orgánmi, ako aj dopravcom.
(57)
Tieto orgány nereagovali včas a primerane na žiadosti Komisie týkajúce sa dohľadu nad bezpečnosťou spoločnosti Conviasa a predložené neboli ani požadované informácie, najmä informácie o pokroku pri vyšetrovaní nehody, odporúčania vyplývajúce z vyšetrovania, opatrenia prijaté na riešenie možných príčin nehôd ani špecifikácie, požiadavky a obmedzenia prevádzky dopravcu pripojené k AOC.
(58)
Conviasa a príslušné orgány Venezuely uskutočnili 21. marca 2012 prezentácie pred Výborom pre leteckú bezpečnosť. Letecký dopravca uviedol, že prijal opatrenia na zlepšenie vnútornej kontroly, výcviku a vykonávania systému riadenia bezpečnosti a že v budúcnosti sa počíta s ďalšími opatreniami. Uviedol, že sa riešili všetky zistenia objavené počas inšpekcií na odbavovacej ploche. Výbor skonštatoval, že medzi leteckým dopravcom a príslušnými úradmi Španielska prebieha čulá spolupráca. Letecký dopravca však nevysvetlil opakované zistenia neplnenia predpisov podobnej povahy, ktoré sa objavili pri následných inšpekciách. Letecký dopravca ďalej neposkytol žiadne informácie o príčinách uvedených smrteľných nehôd ani o opatreniach prijatých na zabránenie ich opakovaného výskytu. Letecký dopravca takisto nepredložil základné informácie o lietadlách, ktoré prevádzkuje, a neposkytol prevádzkové špecifikácie, požiadavky a obmedzenia pripojené k svojmu AOC.
(59)
Vzhľadom na uvedené skutočnosti sa na základe spoločných kritérií dospelo k záveru, že Conviasa nespĺňa príslušné bezpečnostné normy a mala by sa preto zaradiť do prílohy A.
(60)
Existujú overené dôkazy o závažných bezpečnostných nedostatkoch na strane leteckého dopravcu Línea Turística Aerotuy s osvedčením získaným vo Venezuele. Tieto nedostatky zistilo Francúzsko počas inšpekcií na odbavovacej ploche vykonávaných v rámci programu SAFA (15).
(61)
Spoločnosť Línea Turística Aerotuy bola zapojená do niekoľkých nehôd vrátane jednej smrteľnej 17. apríla 2009, pri ktorej bolo použité lietadlo typu Cessna 208B s registračnou značkou YV-1181.
(62)
Komisia s prihliadnutím na uvedené nedostatky začala v auguste 2011 konzultácie s príslušnými orgánmi Venezuely, pričom vyjadrila vážne znepokojenie nad bezpečnosťou prevádzky spoločnosti Línea Turística Aerotuy a požiadala o vysvetlenie, pokiaľ ide o opatrenia na odstránenie týchto nedostatkov prijaté príslušnými orgánmi, ako aj dopravcom. Uvedené orgány nereagovali primerane a včas.
(63)
Línea Turística Aerotuy a príslušné orgány Venezuely uskutočnili 21. marca 2012 prezentácie pred Výborom pre leteckú bezpečnosť a predložili písomné podklady. Letecký dopravca poskytol svoje AOC spolu s úplnými prevádzkovými špecifikáciami, ktoré sú k nemu pripojené. Letecký dopravca uviedol, že prijal opatrenia na odstránenie nedostatkov zistených v priebehu inšpekcií na odbavovacej ploche k spokojnosti príslušných orgánov Francúzska a poskytol príslušné dôkazy. Letecký dopravca poskytol požadované vysvetlenie týkajúce sa uvedenej smrteľnej nehody a príslušné orgány predložili správu o nehode spolu so súvisiacimi závermi a odporúčaniami. Príslušné orgány Venezuely takisto uviedli, že odporúčania vyplývajúce z správy z vyšetrovania nehody, ako aj výsledky kontrol na odbavovacej ploche boli riadne zohľadnené pri dohľade nad leteckým dopravcom.
(64)
Komisia a výbor pre leteckú bezpečnosť berú na vedomie aktivitu leteckého dopravcu a jeho transparentnosť pri riešení identifikovaných bezpečnostných nedostatkov. Členské štáty však budú naďalej overovať účinné dodržiavanie príslušných bezpečnostných noriem leteckým dopravcom prostredníctvom stanovenia priorít pri vykonávaní inšpekcií na odbavovacej ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadlách tohto leteckého dopravcu podľa nariadenia (ES) č. 351/2008 a môžu prijímať primerané opatrenia a zabezpečiť, aby sa tieto požiadavky dodržiavali.
(65)
Existujú overené dôkazy o bezpečnostných nedostatkoch na strane leteckého dopravcu Estelar Latinoamérica s osvedčením získaným vo Venezuele. Tieto nedostatky zistilo Francúzsko počas inšpekcií na odbavovacej ploche vykonávaných v rámci programu SAFA (16).
(66)
Komisia s prihliadnutím na tieto nedostatky začala v auguste 2011 konzultácie s príslušnými orgánmi Venezuely, pričom vyjadrila vážne znepokojenie nad bezpečnosťou prevádzky spoločnosti Estelar Latinoamérica a požiadala o vysvetlenie, pokiaľ ide o opatrenia na odstránenie týchto nedostatkov prijaté príslušnými orgánmi, ako aj dopravcom. Uvedené orgány nereagovali primerane a včas.
(67)
Estelar Latinoamérica a príslušné orgány Venezuely uskutočnili 21. marca 2012 prezentácie pred výborom pre leteckú bezpečnosť a predložili písomné podklady. Letecký dopravca poskytol svoje AOC spolu s úplnými prevádzkovými špecifikáciami, ktoré sú k nemu pripojené. Letecký dopravca uviedol, že prijal opatrenia na odstránenie nedostatkov zistených v priebehu inšpekcií na odbavovacej ploche k spokojnosti príslušných orgánov Francúzska a poskytol príslušné dôkazy. Príslušné orgány uviedli, že zabezpečili, aby sa výsledky kontrol na odbavovacej ploche riadne zohľadnili pri dohľade nad leteckým dopravcom.
(68)
Komisia a výbor pre leteckú bezpečnosť berú na vedomie aktivitu leteckého dopravcu a jeho transparentnosť pri riešení identifikovaných bezpečnostných nedostatkov. Členské štáty však budú naďalej overovať účinné dodržiavanie príslušných bezpečnostných noriem leteckým dopravcom prostredníctvom stanovenia priorít pri vykonávaní inšpekcií na odbavovacej ploche, ktoré sa majú vykonať na lietadlách tohto leteckého dopravcu podľa nariadenia (ES) č. 351/2008 a môžu prijímať primerané opatrenia a zabezpečiť, aby sa tieto požiadavky dodržiavali.
(69)
Komisii neboli doteraz oznámené žiadne dôkazy o úplnom vykonávaní primeraných nápravných opatrení zo strany ďalších leteckých dopravcov uvedených v zozname Spoločenstva z 21. novembra 2011 ani zo strany orgánov zodpovedných za regulačný dohľad nad týmito leteckými dopravcami. Na základe spoločných kritérií sa preto usudzuje, že títo leteckí dopravcovia by mali naďalej podliehať či už zákazu vykonávania leteckej dopravy (príloha A), alebo prevádzkovým obmedzeniam (príloha B).
(70)
Opatrenia ustanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre leteckú bezpečnosť,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Nariadenie (ES) č. 474/2006 sa mení a dopĺňa takto:
1.
Príloha A sa nahrádza znením prílohy A k tomuto nariadeniu.
2.
Príloha B sa nahrádza textom uvedeným v prílohe B k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 3. apríla 2012