РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 27 юни 2012 година
относно финансовото участие на Съюза за Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство за проучвания на вируса от Шмаленберг
(нотифицирано под номер C(2012) 4203)
(само текстовете на английски, испански, италиански, немски, нидерландски и френски език са автентични)
(2012/349/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 23 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 75 от Финансовия регламент и член 90, параграф 1 от правилата за прилагане поемането на разходи от бюджета на Европейския съюз се предхожда от решение за финансиране, в което се посочват съществените елементи на предполагащото разходи действие и което е прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия.
(2)
Вирусът от Шмаленберг е новопоявил се заразен за преживните животни патоген, предполагаемо принадлежащ към серогрупата Simbu на семейство Bunyaviridae от рода Orthobunyavirus. За този новопоявил се патоген се знае много малко, като повечето от предположенията са направени въз основа на наличната научна информация за други вируси от серогрупата Simbu.
(3)
В Съюза са изолирани само някои представители на рода Orthobunyavirus (вирусът тахина (Tahyna) от серогрупата California), но никога досега не е имало случаи от серогрупата Simbu. Вирусът от Шмаленберг за пръв път е изолиран през ноември 2011 г. в Германия в проби, събрани през лятото и есента на 2011 г. от мъртви животни. През декември 2011 г. беше съобщено за случаи на вродени малформации на новородени агнета в Нидерландия, които се свързват с наличието на вируса. След това до март 2012 г. Белгия, Германия, Обединеното кралство, Франция, Люксембург, Италия и Испания докладваха за случаи на мъртвородени животни и на вродени малформации. Наличието на вируса от Шмаленберг бе потвърдено чрез полимеразна верижна реакция (PCR).
(4)
Тъй като в Съюза този вирус се изолира за пръв път, няма съгласувани правила по отношение на контрола или уведомяването за вируса от Шмаленберг.
(5)
Няма налични ефикасни диагностични инструменти за оценка на действителното разпространение на вируса от Шмаленберг и въздействието му върху здравето на животните.
(6)
Няколко търговски партньори са взели временни защитни мерки, включително ограничения на търговията, и са изискали допълнителни гаранции за някои стоки, като изчакват появата на нови научни познания, преди да подновят търговията с тях.
(7)
На 23 януари 2012 г. Съветът по селско стопанство поиска от Комисията да вземе мерки по отношение на тази новопоявяваща се болест.
(8)
На заседанието на 14 февруари 2012 г. Комисията в тясно сътрудничество с държавите членки набеляза приоритетите и областите, в които трябва да се събере допълнителна информация, преди да се пристъпи към разработване на законодателство във ветеринарната област за борба с това ново заразяване. По-конкретно тези области са механизмите, по които се предизвиква болестта (патогенеза), епидемиологията, като акцентът е най-вече върху начините за предаване на болестта, кои са приемниците ѝ, ролята на векторите и резервоарите, както и потвърждаването на незоонотичния потенциал на вируса и методите за диагностициране на болестта в пробите от животни и валидирането им.
(9)
Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство изготвиха научни проучвания с цел да съберат повече познания за вируса от Шмаленберг в набелязаните по-горе области и ги предадоха на Комисията на 5 март 2012 г. с искане за финансова подкрепа от ЕС.
(10)
Някои от научните проучвания бяха представени от няколко държави членки в група, като в тези случаи за по-голяма яснота единият от партньорите е определен за координатор на групата и за отговорен за комуникацията с Комисията и предаването на техническите доклади.
(11)
Съгласно член 22 от Решение 2009/470/ЕО Съюзът може да предприема или да подпомага държавите членки или международните организации да предприемат необходимите технически и научни мерки за разработването на законодателство на ЕС във ветеринарната област и за развитието на ветеринарното образование или обучение.
(12)
Следва да бъде предвидено финансово участие за изследванията за вируса от Шмаленберг, извършвани от Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство, тъй като резултатите от тях могат да доведат до нови по своя характер познания в споменатата по-горе тема.
(13)
Комисията направи оценка на всички предложения и подбра онези от тях, които отговарят на договорените приоритети. Предвид нужните за разработването на изследванията ресурси и необходимостта да се започнат дейностите възможно най-скоро, за да се постигнат търсените резултати, целесъобразно е финансирането на тези дейности да започне от 1 април 2012 г.
(14)
Съгласно Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (2) ветеринарните мерки се финансират от Европейския фонд за гарантиране на земеделието. За целите на финансовия контрол се прилагат членове 9, 36 и 37 от посочения регламент.
(15)
Изплащането на финансовото участие се извършва, при условие че планираните проучвания действително са били извършени и органите са предоставили на Комисията цялата необходима информация.
(16)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Съюзът отпуска на Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство финансова подкрепа за научни проучвания на вируса от Шмаленберг, както е обобщено в приложение I. Настоящото решение представлява решение за финансиране по смисъла на член 75 от Финансовия регламент.
2. Финансовото участие на Съюза:
а)
е в размер на 50 % от приемливите разходи, които всяка от посочените в параграф 1 държави членки прави за проучванията, изброени в приложение I, в съответствие с бюджета, изложен в приложение II, за периода от 1 април 2012 г. до 31 декември 2013 г.;
б)
не надвишава следните стойности:
i)
438 615 ЕUR за Белгия;
ii)
595 883 ЕUR за Германия;
iii)
146 590 ЕUR за Испания;
iv)
589 380 EUR за Франция;
v)
124 120 ЕUR за Италия;
vi)
639 342 ЕUR за Нидерландия;
vii)
371 811 ЕUR за Обединеното кралство.
в)
Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство или в случаите, когато научните проучвания се извършват от повече от една държава членка в група, държавата членка, която е координатор, както е по списъка в приложение I, предава на Комисията:
-
най-късно до 31 март 2013 г. междинен технически доклад за всеки проект;
-
най-късно до 31 март 2014 г. окончателен технически доклад за всеки проект.
г)
Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство предават на Комисията:
-
най-късно до 31 март 2014 г. финансовия си доклад, изготвен в съответствие с приложение IV, на хартия и в електронен формат. Подкрепящите документи, които удостоверяват всички разходи, посочени в заявлението за възстановяване на разходите, се изпращат на Комисията при поискване.
д)
Резултатите от проучванията трябва да бъдат предоставени на Комисията, на всички държави членки и на ЕОБХ и да бъдат представени на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните;
Член 2
1. Максималният размер на цялостното участие, разрешен с настоящото решение, за разходите, направени за дейността, посочена в член 1, параграф 1, възлиза на 2 905 741 EUR, които следва да бъдат отпуснати по следния бюджетен ред от общия бюджет на Европейския съюз за 2012 г.:
-
бюджетен ред № 17 04 02 01.
2. Разходите, свързани с персонала, занимаващ се с проектите, консумативите, проучванията върху животни, пътните разходи, свързани със заседанията, и текущите разходи са приемливи разходи в рамките, определени в член 1, и в съответствие с правилата за приемливите разходи, изложени в приложение III.
3. Финансовата помощ от Съюза се изплаща след представяне и одобрение на докладите и съпътстващите документи, посочени в член 1, параграф 2, букви в) и г).
Член 3
Адресати на настоящото решение са Кралство Белгия, Федерална република Германия, Кралство Испания, Френската република, Италианската република, Кралство Нидерландия и Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 27 юни 2012 година.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
z 27. júna 2012
o finančnom príspevku Únie Belgicku, Nemecku, Španielsku, Francúzsku, Taliansku, Holandsku a Spojenému kráľovstvu na štúdie o Schmallenbergskom víruse
[oznámené pod číslom C(2012) 4203]
(Iba anglické, francúzske, holandské, nemecké, španielske a talianske texty sú autentické)
(2012/349/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na rozhodnutie Rady 2009/470/ES z 25. mája 2009 o výdavkoch na veterinárnom úseku (1), a najmä na jeho článok 23,
keďže:
(1)
V súlade s článkom 75 nariadenia o rozpočtových pravidlách a článkom 90 ods. 1 vykonávacích predpisov predchádza viazaniu výdavkov z rozpočtu Európskej únie rozhodnutie o financovaní, v ktorom sa stanovia podstatné prvky opatrenia predpokladajúceho využitie výdavkov a prijatého inštitúciou alebo orgánmi, na ktoré inštitúcia delegovala právomoci.
(2)
Schmallenbergský vírus je nový infekčný patogén prežúvavcov, ktorý pravdepodobne patrí do séroskupiny Simbu čeľade Bunyaviridae, rodu Orthobunyavirus. O tomto novom patogéne je k dispozícii len veľmi málo informácii, pričom väčšina predpokladov je založená na vedeckých informáciách o ostatných vírusoch séroskupiny Simbu.
(3)
V Únii bolo izolovaných len niekoľko vírusov Orthobunyavirus (Tahyna vírus zo séroskupiny California), ale nikdy nie zo séroskupiny Simbu. Schmallenbergský vírus bol prvýkrát zistený v novembri 2011 v Nemecku vo vzorkách odobraných počas leta a jesene 2011 z chorých zvierat. V decembri 2011 boli u novonarodených jahniat v Holandsku zaznamenané vrodené malformácie, súvisiace s prítomnosťou vírusu. Následne až do marca 2012 boli v Belgicku, Nemecku, Spojenom kráľovstve, Francúzsku, Luxembursku, Taliansku a Španielsku zaznamenané prípady mŕtvo narodených mláďat a vrodených malformácií. Prítomnosť Schmallenbergského vírusu bola potvrdená prostredníctvom testov polymerázovej reťazovej reakcie.
(4)
Keďže je to prvýkrát, čo je tento vírus izolovaný v Únii, neexistujú žiadne harmonizované pravidlá, pokiaľ ide o kontrolu alebo oznamovanie výskytu Schmallenbergského vírusu.
(5)
K dispozícii nie sú žiadne diagnostické nástroje na posúdenie skutočného šírenia Schmallenbergského vírusu a jeho vplyvu na zdravie zvierat.
(6)
Niekoľko obchodných partnerov prijalo v očakávaní ďalších vedeckých poznatkov dočasné ochranné opatrenia vrátane obchodných obmedzení a požiadalo o dodatočné záruky pre určité komodity predtým, ako obnovia obchodovanie.
(7)
Dňa 23. januára 2012 Rada pre poľnohospodárstvo požiadala Komisiu, aby prijala opatrenia týkajúce sa tejto novej choroby.
(8)
Na stretnutí, ktoré sa konalo 14. februára 2012, Komisia v úzkej spolupráci s členskými štátmi identifikovala priority a oblasti, kde by sa mali zbierať dodatočné informácie predtým, ako sa bude uvažovať o vypracovaní veterinárnych predpisov týkajúcich sa tejto novej infekcie. Ide najmä o mechanizmus, ktorý spôsobuje nákazu (patogenéza), epidemiológiu, pričom sa dôraz kladie najmä na cesty prenosu, rozsah hostiteľov, úlohu vektorov a rezervoárov, a ko aj potvrdenie nezoonotického potenciálu tohto vírusu a metódy diagnostikovania nákazy vo vzorkách zo zvierat a ich validácia.
(9)
Belgicko, Nemecko, Španielsko, Francúzsko, Taliansko, Holandsko a Spojené kráľovstvo vypracovali vedecké štúdie zamerané na získanie poznatkov o Schmallenbergskom víruse v už uvedených oblastiach a 5. marca 2012 ich predložili Komisii, žiadajúc o finančnú podporu EÚ.
(10)
Niektoré z vedeckých štúdií boli predložené niekoľkými členskými štátmi vo forme konzorcia, v týchto prípadoch a na účely zrozumiteľnosti, bol jeden z partnerov určený ako koordinátor konzorcia zodpovedný za komunikáciu s Komisiou a predkladanie technických správ.
(11)
Podľa článku 22 rozhodnutia 2009/470/ES sa Únia sa môže zaviazať alebo pomáhať členským štátom alebo medzinárodným organizáciám pri záväzku prijímať technické a vedecké opatrenia potrebné na tvorbu veterinárnych právnych predpisov EÚ a na rozvoj veterinárneho vzdelávania a odbornej prípravy.
(12)
Mal by sa poskytnúť finančný príspevok na štúdie Schmallenbergského vírusu, ktoré vypracovalo Belgicko, Nemecko, Španielsko, Francúzsko, Taliansko, Holandsko a Spojené kráľovstvo, keďže ich výsledky môžu viesť k novým poznatkom v rámci už uvedenej problematiky.
(13)
Komisia vyhodnotila všetky návrhy a vybrala tie, ktoré zodpovedali dohodnutým prioritám. Vzhľadom na zdroje potrebné na vypracovanie štúdií a potrebu začať s činnosťou vedúcou k výsledkom čo najskôr, je vhodné začať s ich financovaním od 1. apríla 2012.
(14)
V zmysle nariadenia Rady (ES) č. 1290/2005 z 21. júna 2005 o financovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky (2) sa veterinárne opatrenia majú financovať z Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu. Na účely finančnej kontroly sa uplatnia články 9, 36 a 37 uvedeného nariadenia.
(15)
Vyplatenie finančného príspevku musí byť podmienené uskutočnením plánovaných štúdií a tým, že príslušné orgány poskytnú Komisii všetky potrebné informácie.
(16)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Stáleho výboru pre potravinový reťazec a zdravie zvierat,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
1. Únia poskytuje finančnú pomoc Belgicku, Nemecku, Španielsku, Francúzsku, Taliansku, Holandsku a Spojenému kráľovstvu určenú na vedecké štúdie o Schmallenbergskom víruse, ako je zhrnuté v prílohe I. Toto rozhodnutie predstavuje rozhodnutie o financovaní v zmysle článku 75 nariadenia o rozpočtových pravidlách.
2. Finančný príspevok Únie
a)
sa poskytuje vo výške 50 % oprávnených nákladov, ktoré má vynaložiť každý členský štát uvedený v odseku 1 na štúdie uvedené v prílohe I a v súlade s rozpočtami uvedenými v prílohe II, v období od 1. apríla 2012 až 31. decembra 2013;
b)
nepresiahne sumu:
i)
438 615 EUR pre Belgicko,
ii)
595 883 EUR pre Nemecko,
iii)
146 590 EUR pre Španielsko,
iv)
589 380 EUR pre Francúzsko,
v)
124 120 EUR pre Taliansko,
vi)
639 342 EUR pre Holandsko,
vii)
371 811 EUR pre Spojené kráľovstvo.
c)
Belgicko, Nemecko, Španielsko, Francúzsko, Taliansko, Holandsko a Spojené kráľovstvo alebo v prípadoch, keď sú vedecké štúdie vypracované viac ako jedným členským štátom v rámci konzorcia, členský štát, ktorý je koordinátorom, ako je uvedené v prílohe I, predkladá Komisii:
-
najneskôr 31. marca 2013 predbežnú technickú správu za každý projekt,
-
najneskôr 31. marca 2014 záverečnú technickú správu za každý projekt.
d)
Belgicko, Nemecko, Španielsko, Francúzsko, Taliansko, Holandsko a Spojené kráľovstvo predkladajú Komisii:
-
najneskôr 31. marca 2014 papierovú a elektronickú verziu ich finančnej správy vypracovanú v súlade s prílohou IV. Podkladové dokumenty dokazujúce všetky výdavky uvedené v žiadosti o úhradu sa zasielajú Komisii na jej žiadosť.
e)
Výsledky štúdií musia byť sprístupnené Komisii, všetkým členským štátom a EFSA a predložené Stálemu výboru pre potravinový reťazec a zdravie zvierat.
Článok 2
1. Maximálna výška celkového príspevku schváleného týmto rozhodnutím na náklady vzniknuté pri činnosti uvedenej v článku 1 ods. 1 sa stanovuje na 2 905 741 EUR, ktoré sa financujú z tejto rozpočtovej položky všeobecného rozpočtu Európskej únie na rok 2012:
-
rozpočtová položka 17 04 02 01.
2. Výdavky spojené s personálom venujúcim sa projektom, so spotrebným materiálom, štúdiami na zvieratách, s cestovnými nákladmi spojenými so zasadnutiami a všeobecnými nákladmi sú oprávnené v rámci medzí stanovených v článku 1 a v súlade s pravidlami oprávnenosti stanovenými v prílohe III.
3. Finančná pomoc Únie bude vyplatená po predložení a schválení správ a doplňujúcich dokumentov uvedených v článku 1 ods. 2 písm. c) a d).
Článok 3
Toto rozhodnutie je určené Belgickému kráľovstvu, Nemeckej spolkovej republike, Španielskemu kráľovstvu, Francúzskej republike, Talianskej republike, Holandskému kráľovstvu a Spojenému kráľovstvu Veľkej Británie a Severného Írska.
V Bruseli 27. júna 2012