РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 755/2012 НА КОМИСИЯТА
от 16 август 2012 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 по отношение на приемливостта на специфичните разходи за екологични действия по оперативните програми на организациите на производителите в сектора на плодовете и зеленчуците
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (1), и по-специално член 103з във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1234/2007 се установява обща организация на селскостопанските пазари, която включва секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци. Съгласно член 103в, параграф 3 от същия регламент от държавите членки се изисква да гарантират, че оперативните програми в сектора на плодовете и зеленчуците включват две или повече екологични действия или че поне 10 % от разходите по оперативните програми са предвидени за екологични действия. Посоченият регламент постановява също, че подпомагането на екологичните действия трябва да покрива допълнителните разходи и пропуснатите приходи в резултат от тези действия.
(2)
Съгласно член 60, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 на Комисията от 7 юни 2011 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета по отношение на секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци (2) приложение IХ към посочения регламент за изпълнение определя списъка с действия и разходи, неприемливи за подпомагане по оперативните програми. То обаче посочва, че специфичните разходи за екологични мерки, включително разходи, породени от екологосъобразното управление на опаковането, са приемливи по изключение.
(3)
Опитът в прилагането на екологични действия по отношение на управлението на опаковането показва, че има несигурност относно ползите за околната среда в резултат на тези действия и/или факта, че те на практика водят до допълнителни разходи и пропуснати приходи поради това, че се поемат от организациите на производителите, вследствие на което е налице и несигурност в обосновката за предоставеното публично подпомагане. Освен това както управлението, така и контролът върху тези действия се оказаха сложни, особено по отношение на изчисляването на подпомагането, което може да се предостави. Въз основа на този опит и за да се насърчи осъществяването на икономически по-ефективни екологични действия и да се намалят разходите, свързани с управлението на режима на Съюза, е целесъобразно да се преустанови подпомагането на екологични действия по отношение на управлението на опаковането.
(4)
Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 следва да бъде съответно изменен.
(5)
Управителният комитет за общата организация на селскостопанските пазари не е представил становище в срока, определен от неговия председател,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменения на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011
Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 се изменя, както следва:
1)
Член 60, параграф 4 се изменя, както следва:
а)
в първа алинея буква в) се заличава;
б)
втора алинея се заличава.
2)
В приложение IХ, точка 1, първа алинея четвъртото тире се заменя със следното:
„-
специфични разходи за екологични действия, посочени в член 103в, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1234/2007. При всички случаи разходите, свързани с използването и управлението на опаковането, не се считат за приемливи;“.
Член 2
Преходни разпоредби
1. Екологичните действия във връзка с управлението на опаковането, които са включени в оперативна програма, одобрена преди датата на влизане в сила на настоящия регламент, могат да останат приемливи за подпомагане до приключването на оперативната програма, ако са в съответствие с правилата, приложими преди датата на влизане в сила на настоящия регламент.
2. Където е целесъобразно, държавите членки изменят своята национална рамка, посочена в член 103е, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1234/2007, за да я приспособят към промените, предвидени в член 1 от настоящия регламент.
Чрез дерогация от член 56, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 измененията в националната рамка съгласно първата алинея от настоящия параграф не подлежат на процедурата, посочена в член 103е, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
Член 3
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 16 август 2012 година.
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 755/2012
zo 16. augusta 2012,
ktorým sa mení a dopĺňa vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 543/2011, pokiaľ ide o oprávnenosť osobitných nákladov v rámci operačných programov organizácií výrobcov v sektore ovocia a zeleniny
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1234/2007 z 22. októbra 2007 o vytvorení spoločnej organizácie poľnohospodárskych trhov a o osobitných ustanoveniach pre určité poľnohospodárske výrobky (nariadenie o jednotnej spoločnej organizácii trhov) (1), a najmä na jeho článok 103h v spojení s jeho článkom 4,
keďže:
(1)
Nariadením (ES) č. 1234/2007 sa zriaďuje spoločná organizácia poľnohospodárskych trhov, do ktorej patria sektory ovocia a zeleniny a spracovaného ovocia a zeleniny. Podľa článku 103c ods. 3 daného nariadenia sa členské štáty vyzývajú, aby ustanovili, že do operačných programov v sektore ovocia a zeleniny sa zahrnú dve alebo viaceré environmentálne opatrenia alebo že aspoň 10 % výdavkov v rámci operačných programov sa vzťahuje na environmentálne opatrenia. Týmto nariadením sa takisto ustanovuje, že podpora na environmentálne opatrenia musí pokrývať dodatočné náklady a ušlý zisk vyplývajúce z opatrenia.
(2)
V súlade s článkom 60 ods. 1 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 543/2011 zo 7. júna 2011, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 1234/2007, pokiaľ ide o sektory ovocia a zeleniny a spracovaného ovocia a zeleniny (2) sa v prílohe IX k danému vykonávaciemu nariadeniu stanovuje zoznam akcií a nákladov, ktoré nie sú oprávnené na podporu v rámci operačných programov. Vyplýva z neho však, že osobitné náklady na environmentálne opatrenia vrátane nákladov spôsobených environmentálnym obalovým hospodárstvom sú výnimočne oprávnené.
(3)
Skúsenosti s uplatňovaním environmentálnych opatrení spojených s obalovým hospodárstvom ukazujú, že existuje neistota o čistých výhodách pre životné prostredie vyplývajúcich z týchto opatrení a/alebo z faktu, že skutočne vedú k dodatočným nákladom a ušlému zisku znášaným organizáciami výrobcov, a teda o odôvodnení na poskytnutie verejnej podpory. Okrem toho riadenie aj kontrola týchto opatrení sa preukázali ako komplexné, najmä pokiaľ ide o výpočet podpory, ktorú možno udeliť. Na základe daných skúseností a s cieľom podporiť vykonávanie viac nákladovo efektívnych environmentálnych opatrení a znížiť náklady týkajúce sa režimu Európskej únie je vhodné prestať podporovať environmentálne opatrenia spojené s obalovým hospodárstvom.
(4)
Vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 543/2011 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.
(5)
Riadiaci výbor pre spoločnú organizáciu poľnohospodárskych trhov nepredložil svoje stanovisko v lehote stanovenej jeho predsedom,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Zmeny a doplnenia vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 543/2011
Vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 543/2011 sa mení a dopĺňa takto:
1.
V článku 60 sa odsek 4 mení a dopĺňa takto:
a)
v prvom pododseku sa vypúšťa písmeno c);
b)
druhý pododsek sa vypúšťa.
2.
V prvom odseku bodu 1 prílohy IX sa štvrtá zarážka nahrádza takto:
„-
osobitných nákladov na environmentálne opatrenia uvedené v článku 103c ods. 3 nariadenia (ES) č. 1234/2007. Náklady súvisiace s používaním obalov a obalovým hospodárstvom nie sú v žiadnom prípade oprávnené,“.
Článok 2
Prechodné ustanovenia
1. Environmentálne opatrenia súvisiace s obalovým hospodárstvom, ktoré sú zahrnuté v operačnom programe schválenom pred dátumom nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia, môžu do konca operačného programu naďalej zostať oprávnené na podporu pod podmienkou, že spĺňajú pravidlá uplatniteľné pred dátumom nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.
2. Ak je to vhodné, členské štáty zmenia a doplnia svoj vnútroštátny rámec uvedený v prvom pododseku článku 103f ods. 1 nariadenia (ES) č. 1234/2007, aby ho prispôsobili zmenám ustanoveným v článku 1 tohto nariadenia.
Odchylne od článku 56 ods. 1 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 543/2011 zmeny a doplnenia vnútroštátneho rámca vykonané podľa prvého pododseku tohto odseku nepodliehajú postupu uvedenému v druhom pododseku článku 103f ods. 1 nariadenia (ES) č. 1234/2007.
Článok 3
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť siedmym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 16. augusta 2012