РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 май 2012 година
относно определянето на периодите на пускане и спиране за целите на Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно емисиите от промишлеността
(нотифицирано под номер C(2012) 2948)
(текст от значение за ЕИП)
(2012/249/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) (1), и по-специално член 41, първа алинея, буква а) от нея,
като има предвид, че:
(1)
В Директива 2010/75/ЕС не се определят периодите на пускане и спиране, макар тези периоди да са свързани с няколко разпоредби от посочената директива.
(2)
За горивни инсталации, попадащи в обхвата на глава III от Директива 2010/75/ЕС, се изисква определянето на периодите на пускане и спиране с цел оценяване на съответствието с пределните стойности на емисии, посочени в приложение V към Директива 2010/75/ЕС, като се взема предвид част 4 от въпросното приложение, както и с цел определяне на броя часове на експлоатация на горивните инсталации, когато това е необходимо за прилагането на посочената директива.
(3)
В член 14, параграф 1, буква е) от Директива 2010/75/ЕС се изисква разрешителното да включва мерки, съответстващи на условия, различни от нормалните експлоатационни условия, като например операции по пускане и спиране. Съгласно член 6 от Директива 2010/75/ЕС такива мерки могат да бъдат включени към общи задължителни правила.
(4)
Емисиите от горивните инсталации по време на периодите на пускане и спиране по принцип са с повишени концентрации в сравнение с нормалните експлоатационни условия. С оглед на целта на Директива 2010/75/ЕС да бъдат предотвратени емисии, въпросните периоди трябва да бъде възможно най-кратки.
(5)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 75 от Директива 2010/75/ЕС,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет и обхват
Настоящото решение установява правила относно определянето на периодите на пускане и спиране, посочени в точка 27 от член 3 и в точка 1 от част 4 на приложение V към Директива 2010/75/ЕС.
Настоящото решение се прилага за горивни инсталации, попадащи в обхвата на глава III на Директива 2010/75/ЕС.
Член 2
Определения
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
1.
„Минимален пусков товар за стабилно генериране“ означава минималният товар, съвместим с устойчивата експлоатация на генериращата горивна инсталация след начално пускане, след което инсталацията е в състояние да отдава безопасно и надеждно мощността си към система, електроенергийна мрежа, топлинен акумулатор или промишлен обект;
2.
„Минимален товар на спиране за стабилно генериране“ означава минималният товар, под който инсталацията вече не е в състояние да отдава мощността си безопасно и надеждно към система, електроенергийна мрежа, топлинен акумулатор или промишлен обект, и се счита, че е в процес на спиране.
Член 3
Общи правила за определяне на периодите на пускане и спиране
За определяне на края на периода на пускане и началото на периода на спиране се прилагат следните правила:
1.
Критериите или параметрите, използвани за определяне на периодите на пускане и спиране, следва да бъдат прозрачни и външно проверими;
2.
Определянето на периодите на пускане и спиране следва да се основава на условия, които позволяват стабилен процес на генериране при гарантиране на здравето и безопасността;
3.
Периоди, по време на които дадена горивна инсталация след пускане работи устойчиво и безопасно с подаване на гориво, но без отдаване на топлина, електроенергия или механична енергия, не са част от периодите на пускане и спиране.
Член 4
Определяне на периодите на пускане и спиране в разрешителното
1. За целите на определянето на периодите на пускане и спиране в разрешителното на инсталацията, включваща горивната инсталация, мерките, посочени в член 14, параграф 1, буква е) от Директива 2010/75/ЕС включват:
а)
поне един от следните елементи:
i)
крайната точка на периода на пускане и началната точка на периода на спиране, изразени като прагове на товара, в съответствие с членове 6, 7 и 8 и като се има предвид, че минималният товар на спиране за стабилно генериране може да бъде по-нисък от минималния пусков товар за стабилно генериране, тъй като горивната инсталация може да работи стабилно при по-нисък товар веднъж след като е достигнала достатъчна температура след период на работа;
ii)
дискретни процеси или прагове за работните параметри, които са свързани с края на периода на пускане и с началото на периода на спиране и които са ясни, лесно наблюдаеми и приложими за използваната технология, както е определено в член 9;
б)
мерки, които гарантират, че периодите на пускане и спиране се свеждат до минимум, доколкото е практически възможно;
в)
мерки, които гарантират, че всякакво оборудване за намаляване на емисиите се пуска в експлоатация веднага щом това е технически възможно.
За целите на първата алинея се вземат предвид техническите и работните характеристики на горивната инсталация и нейните блокове и техническите изисквания за работата на наличните методи за пречистване.
2. Ако се променят някои аспекти във връзка с инсталацията, които засягат периодите на пускане и спиране, включително инсталираното оборудване, типът гориво, ролята на инсталацията в системата и инсталираните методи за пречистване, условията на разрешителното, свързани с периодите на пускане и спиране, следва да бъдат преразгледани и, при необходимост, актуализирани от компетентния орган.
Член 5
Определяне на периодите на пускане и спиране за горивни инсталации, състоящи се от два или повече блока
1. За целите на изчисляването на средните стойности на емисиите, както е посочено в част 4, точка 1 от приложение V към Директива 2010/75/ЕС, се прилагат следните правила за определяне на периодите на пускане и спиране на горивни инсталации, състоящи се от два или повече блока:
а)
стойностите, измерени по време на периода на пускане на първия блок и по време на периода на спиране на последния блок за изгаряне, не се вземат под внимание;
б)
стойностите, определени по време на други периоди на пускане и спиране на отделни блокове не се вземат под внимание само ако са измерени, или когато по технически или икономически причини измерване не е осъществимо, изчислени поотделно за всеки от съответните блокове.
2. За целите на член 3, точка 27 от Директива 2010/75/ЕС периодите на пускане и спиране на горивни инсталации, състоящи се от два или повече блока, се състоят само от периода на пускане на първия блок за изгаряне, който се пуска, и от периода на спиране на последния блок за изгаряне, който се спира.
За горивни инсталации, за които в точки 2, 4 и 6 от част 1 от приложение V към Директива 2010/75/ЕС се разрешава прилагането на пределна стойност за емисии за част (от инсталацията), отвеждаща отпадъчните си газове през един или повече отделни димохода в общ комин, периодите на пускане и спиране могат да бъдат определяни поотделно за всяка от тези части на горивната инсталация. Периодите на пускане и спиране за част от инсталацията в такъв случай се състоят от периода на пускане на първия блок за изгаряне, пуснат в тази част от инсталацията, и от периода на спиране на последния блок за изгаряне, спрян в тази част от инсталацията.
Член 6
Определяне на периодите на пускане и спиране за горивни инсталации, произвеждащи електроенергия или подаващи мощност за механично задвижване, с използване на прагове на товара
1. За горивни инсталации, произвеждащи електроенергия, и за горивни инсталации за механично задвижване периодът на пускане се счита за край в момента, в който инсталацията достигне минимален пусков товар за стабилно генериране.
2. За периода на спиране се счита, че започва в началото на прекратяването на подаването на гориво след достигането на точката на минималния товар на спиране за стабилно генериране, от която нататък вече не се генерира електроенергия за електроенергийната мрежа или подаваната механична мощност вече не се използва за механичния товар.
3. Праговете на товара, които трябва да бъдат използвани за определяне на края на периода на пускане и началото на периода на спиране на горивните инсталации, произвеждащи електроенергия, и които трябва да бъдат включени в разрешителното на инсталацията, следва да бъдат фиксиран процент от номиналната електрическа мощност на горивната инсталация.
4. Праговете на товара, които следва да бъдат използвани за определяне на края на периода на пускане и началото на периода на спиране на горивните инсталации за механично задвижване, и които следва да бъдат включени в разрешителното на инсталацията, следва да бъдат фиксиран процент от номиналната електрическа мощност на горивната инсталация.
Член 7
Определяне на периодите на пускане и спиране за отоплителни горивни инсталации с използване на прагове на товара
1. За отоплителни горивни инсталации за край на периода на пускане се счита моментът, в който инсталацията достигне минималния пусков товар за стабилно генериране и топлината може да бъде безопасно и надеждно подавана към разпределителна мрежа, топлинен акумулатор или да бъде използвана директно на местен промишлен обект.
2. За периода на спиране се счита, че започва след достигане на минималния товар на спиране за стабилно генериране, когато топлината вече не може да бъде подавана безопасно и надеждно към мрежа или да се използва директно на местен промишлен обект.
3. Праговете на товара, които следва да бъдат използвани за определяне на края на периода на пускане и началото на периода на спиране на отоплителните горивни инсталации и които следва да бъдат включени в разрешителното на инсталацията, следва да бъдат фиксиран процент от номиналната топлинна мощност на горивната инсталация.
4. Периодите, през които отоплителните горивни инсталации нагряват акумулатор или резервоар, без да изнасят топлина навън, се считат за часове на експлоатация, а не за периоди на пускане или спиране.
Член 8
Определяне на периодите на пускане и спиране за горивни инсталации, произвеждащи топлинна и електроенергия, с използване на прагове на товара
За горивни инсталации, произвеждащи топлинна и електроенергия периодите на пускане и спиране се определят, както е изложено в членове 6 и 7, като се отчита както произведената електроенергия, така и произведената топлинна енергия.
Член 9
Определяне на периодите на пускане и спиране при използване на работни параметри или дискретни процеси
За определянето на минималния товар на спиране и на минималния пусков товар за стабилно генериране се дефинират минимум три критерия, като краят на периода на пускане или на периода на спиране се достига, когато са изпълнени поне два от критериите.
Тези критерии се избират между следните:
1.
Дискретните процеси, определени в приложението, или еквивалентни процеси, съответстващи на техническите характеристики на инсталацията;
2.
Праговете за работните параметри, определени в приложението, или еквивалентни работни параметри, съответстващи на техническите характеристики на инсталацията;
Член 10
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 7 май 2012 година.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
zo 7. mája 2012
týkajúce sa určenia období nábehu a odstávky na účely smernice Európskeho parlamentu a Rady 2010/75/EÚ o priemyselných emisiách
[oznámené pod číslom C(2012) 2948]
(Text s významom pre EHP)
(2012/249/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2010/75/EÚ z 24. novembra 2010 o priemyselných emisiách (integrovaná prevencia a kontrola znečisťovania životného prostredia) (1), a najmä na jej článok 41 prvý odsek písm. a),
keďže:
(1)
V smernici 2010/75/EÚ sa neurčujú obdobia nábehu a odstávky, pričom tieto obdobia sa vzťahujú na viaceré ustanovenia uvedenej smernice.
(2)
V prípade spaľovacích zariadení, na ktoré sa vzťahuje kapitola III smernice 2010/75/EÚ, sa určenie období nábehu a odstávky vyžaduje na posúdenie súladu s limitnými hodnotami emisií stanovenými v prílohe V k smernici 2010/75/EÚ, pričom sa zohľadňuje časť 4 danej prílohy, ako aj na určenie počtu prevádzkových hodín spaľovacích zariadení, ak je to relevantné pre vykonávanie uvedenej smernice.
(3)
V článku 14 ods. 1 písm. f) smernice 2010/75/EÚ sa požaduje, aby povolenie obsahovalo opatrenia týkajúce sa podmienok iných ako bežné prevádzkové podmienky, ako napr. operácií nábehu a odstávky. Takéto opatrenia sa v súlade s článkom 6 smernice 2010/75/EÚ môžu zahrnúť do všeobecne záväzných pravidiel.
(4)
Emisie zo spaľovacích zariadení počas období nábehu a odstávky dosahujú vo všeobecnosti vyššie koncentrácie než emisie počas bežných prevádzkových podmienok. Vzhľadom na cieľ smernice 2010/75/EÚ, ktorým je prevencia emisií, by tieto obdobia mali byť čo najkratšie.
(5)
Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom výboru zriadeného podľa článku 75 smernice 2010/75/EÚ,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Predmet úpravy a rozsah pôsobnosti
V tomto rozhodnutí sa stanovujú pravidlá týkajúce sa určenia období nábehu a odstávky uvedených v článku 3 bode 27 smernice 2010/75/EÚ a v časti 4 bode 1 prílohy V k uvedenej smernici.
Toto rozhodnutie sa uplatňuje na spaľovacie zariadenia, na ktoré sa vzťahuje kapitola III smernice 2010/75/EÚ.
Článok 2
Vymedzenie pojmov
Na účely tohto rozhodnutia sa uplatňujú tieto vymedzenia pojmov:
1.
„minimálne zaťaženie pri nábehu na zaistenie stabilnej výroby“ znamená minimálne zaťaženie zlučiteľné so stabilnou prevádzkou výrobného spaľovacieho zariadenia nasledujúce po iniciácii nábehu, po ktorom je zariadenie schopné bezpečne a spoľahlivo poskytovať svoj výstup do siete, rozvodnej siete, tepelnému akumulátoru alebo priemyselnej lokalite;
2.
„minimálne zaťaženie pri odstávke na zaistenie stabilnej výroby“ znamená minimálne zaťaženie, pri ktorom zariadenie už ďalej nedokáže bezpečne a spoľahlivo poskytovať svoj výstup do siete, rozvodnej siete, tepelnému akumulátoru alebo priemyselnej lokalite a pri ktorom sa považuje za zariadenie, ktoré sa odstavuje.
Článok 3
Všeobecné pravidlá určenia období nábehu a odstávky
Na určenie konca obdobia nábehu a začiatku obdobia odstávky sa uplatňujú tieto pravidlá:
1.
kritériá alebo ukazovatele používané na určenie období nábehu a odstávky sú transparentné a externe overiteľné;
2.
určenie období nábehu a odstávky sa zakladá na podmienkach, ktoré umožňujú stabilný výrobný proces, pri ktorom sa zaručuje zdravie a bezpečnosť;
3.
obdobia, počas ktorých spaľovacie zariadenie funguje po fáze nábehu stabilne a bezpečne, pričom sa dodáva palivo, ale nevyváža teplo alebo elektrická energia alebo mechanická energia, sa nezahŕňajú do období nábehu alebo odstávky.
Článok 4
Určenie období nábehu a odstávky v povolení
1. Na účely určenia období nábehu a odstávky v povolení pre zariadenie obsahujúce spaľovacie zariadenie opatrenia uvedené v článku 14 ods. 1 písm. f) smernice 2010/75/EÚ obsahujú:
a)
aspoň jednu z týchto úprav:
i)
koniec obdobia nábehu a začiatok obdobia odstávky vyjadrené ako prahové hodnoty zaťaženia v súlade s článkami 6, 7 a 8, pričom sa zohľadňuje skutočnosť, že minimálne zaťaženie pri odstávke na zaistenie stabilnej výroby môže byť nižšie ako minimálne zaťaženie pri nábehu na zaistenie stabilnej výroby, keďže spaľovacie zariadenie môže byť schopné stabilnej prevádzky pri nižšom zaťažení, keď už raz dosiahne dostatočnú teplotu po určitej dobe prevádzky;
ii)
samostatné procesy alebo prahové hodnoty prevádzkových ukazovateľov, ktoré sú spojené s koncom obdobia nábehu a so začiatkom obdobia odstávky a ktoré sú jasné, dajú sa ľahko monitorovať a dajú sa uplatniť na použitú technológiu podľa článku 9;
b)
opatrenia zaisťujúce, že obdobia nábehu a odstávky budú čo možno najkratšie;
c)
opatrenia zaisťujúce, aby sa všetky odlučovacie zariadenia spustili do prevádzky, hneď ako to je technicky možné.
Na účely prvého pododseku sa zohľadnia technické a prevádzkové charakteristiky spaľovacieho zariadenia a jeho jednotiek a technické požiadavky na prevádzku nainštalovaných odlučovacích zariadení.
2. Ak sa zmenia akékoľvek aspekty týkajúce sa zariadenia, ktoré majú vplyv na obdobia nábehu a odstávky, vrátane nainštalovaného zariadenia, druhu paliva, úlohy zariadenia v systéme a nainštalovaných odlučovacích techník, príslušný orgán opäť zváži podmienky povolenia vzťahujúce sa na obdobia nábehu a odstávky a v prípade potreby ich zaktualizuje.
Článok 5
Určenie období nábehu a odstávky v prípade spaľovacích zariadení pozostávajúcich z dvoch alebo viacerých jednotiek
1. Na účely výpočtu priemerných hodnôt emisií podľa časti 4 bodu 1 prílohy V k smernici 2010/75/EÚ sa na určenie období nábehu a odstávky spaľovacích zariadení pozostávajúcich z dvoch alebo viacerých jednotiek uplatňujú tieto pravidlá:
a)
hodnoty namerané počas obdobia nábehu prvej jednoty, ktorá nabieha, a počas obdobia odstávky poslednej spaľovacej jednotky, ktorá sa odstavuje, sa neberú do úvahy;
b)
hodnoty zistené počas ostatných období nábehu a odstávky jednotlivých jednotiek sa neberú do úvahy iba vtedy, ak sa merajú, alebo ak meranie nie je z technických alebo hospodárskych dôvodov uskutočniteľné, ak sa vypočítajú samostatne pre každú dotknutú jednotku.
2. Na účely článku 3 bodu 27 smernice 2010/75/EÚ obdobia nábehu a odstávky spaľovacích zariadení pozostávajúcich z dvoch alebo viacerých jednotiek pozostávajú len z obdobia nábehu prvej spaľovacej jednotky, ktorá nabieha, a obdobia odstávky poslednej spaľovacej jednotky, ktorá sa odstavuje.
V prípade spaľovacích zariadení, pri ktorých sa v časti 1 bodoch 2, 4 a 6 prílohy V k smernici 2010/75/EÚ umožňuje uplatniť limitnú hodnotu emisií na časť zariadenia, ktorá odpadové plyny vypúšťa jednou alebo viacerými oddelenými dymovými rúrami v spoločnom komíne, sa obdobia nábehu a odstávky môžu určiť pre každú z týchto častí spaľovacieho zariadenia samostatne. Obdobia nábehu a odstávky časti zariadenia teda pozostávajú z obdobia nábehu spaľovacej jednotky, ktorá v rámci danej časti zariadenia nabieha ako prvá a obdobia odstávky spaľovacej jednotky, ktorá sa v rámci danej časti zariadenia odstavuje ako posledná.
Článok 6
Určenie období nábehu a odstávky v prípade spaľovacích zariadení vyrábajúcich elektrickú energiu alebo dodávajúcich energiu na účely mechanického pohonu, pričom sa použijú prahové hodnoty zaťaženia
1. V prípade spaľovacích zariadení vyrábajúcich elektrickú energiu alebo spaľovacích zariadení na účely mechanického pohonu sa vychádza z predpokladu, že obdobie nábehu končí v okamihu, keď zariadenie dosiahne minimálne zaťaženie pri nábehu na zaistenie stabilnej výroby.
2. Vychádza sa z predpokladu, že obdobie odstávky začína pri iniciácii ukončenia dodávok paliva, potom čo sa dosiahne bod minimálneho zaťaženia pri odstávke na zaistenie stabilnej výroby, od ktorého vyrobená elektrická energia už nie je ďalej dostupná pre rozvodnú sieť alebo od ktorého sa v rámci mechanického zaťaženia už ďalej nevyužíva vyrobená mechanická energia.
3. Prahové hodnoty zaťaženia, ktoré sa majú použiť na určenie konca obdobia nábehu a začiatku obdobia odstávky v prípade spaľovacích zariadení vyrábajúcich elektrickú energiu a ktoré sa majú zahrnúť do povolenia zariadenia, sú pevne stanoveným percentuálnym podielom menovitého elektrického výkonu spaľovacieho zariadenia.
4. Prahové hodnoty zaťaženia, ktoré sa majú použiť na určenie konca obdobia nábehu a začiatku obdobia odstávky v prípade spaľovacích zariadení na účely mechanického pohonu a ktoré sa majú zahrnúť do povolenia zariadenia, sú pevne stanoveným percentuálnym podielom mechanického energetického výkonu spaľovacieho zariadenia.
Článok 7
Určenie období nábehu a odstávky v prípade spaľovacích zariadení vyrábajúcich teplo, pričom sa použijú prahové hodnoty zaťaženia
1. V prípade spaľovacích zariadení vyrábajúcich teplo sa vychádza z predpokladu, že obdobie nábehu sa končí vtedy, keď zariadenie dosiahne minimálne zaťaženie pri nábehu na zaistenie stabilnej výroby a teplo sa môže bezpečne a spoľahlivo dodávať do distribučnej siete, tepelného akumulátora alebo sa môže priamo použiť v miestnej priemyselnej lokalite.
2. Vychádza sa z predpokladu, že obdobie odstávky začína, potom čo sa dosiahne minimálne zaťaženie pri odstávke na zaistenie stabilnej výroby, keď už nie je ďalej možné bezpečne a spoľahlivo dodávať teplo do siete alebo ho priamo použiť v miestnej priemyselnej lokalite.
3. Prahové hodnoty zaťaženia, ktoré sa majú použiť na určenie konca obdobia nábehu a začiatku obdobia odstávky v prípade spaľovacích zariadení vyrábajúcich teplo a ktoré sa majú zahrnúť do povolenia zariadenia, sú pevne stanoveným percentuálnym podielom menovitého tepelného výkonu spaľovacieho zariadenia.
4. Obdobia, v ktorých zariadenia vyrábajúce teplo vyhrievajú akumulátor alebo akumulačnú nádrž bez toho, aby vyvážali teplo, sa považujú za prevádzkové hodiny a nie za obdobia nábehu alebo odstávky.
Článok 8
Určenie období nábehu a odstávky v prípade spaľovacích zariadení vyrábajúcich teplo a elektrickú energiu, pričom sa použijú prahové hodnoty zaťaženia
V prípade spaľovacích zariadení vyrábajúcich elektrickú energiu a teplo sa obdobia nábehu a odstávky určia podľa článkov 6 a 7, pričom sa zohľadní tak vyrobená elektrická energia, ako aj teplo.
Článok 9
Určenie období nábehu a odstávky, pričom sa použijú prevádzkové ukazovatele alebo samostatné procesy
Na určenie minimálneho zaťaženia pri nábehu a minimálneho zaťaženia pri odstávke na zaistenie stabilnej výroby sa vymedzia prinajmenšom tri kritériá, pričom koniec obdobia nábehu alebo začiatok obdobia odstávky sa dosiahnu, keď sa splnia prinajmenšom dve z daných kritérií.
Uvedené kritériá sa vyberú z týchto kritérií:
1.
samostatné procesy uvedené v prílohe alebo rovnocenné procesy, ktoré zodpovedajú technickým charakteristikám zariadenia;
2.
prahové hodnoty prevádzkových ukazovateľov uvedených v prílohe alebo rovnocenných prevádzkových ukazovateľov, ktoré zodpovedajú technickým charakteristikám zariadenia.
Článok 10
Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli 7. mája 2012