РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 494/2012 НА КОМИСИЯТА
от 11 юни 2012 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 593/2007 относно таксите и възнагражденията, събирани от Европейската агенция за авиационна безопасност
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, по-специално член 100, параграф 2 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 64, параграф 1 от него,
след консултации с управителния съвет на Европейската агенция за авиационна безопасност,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 216/2008 обхватът на дейностите на Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „Агенцията“) бе разширен; следователно от агенцията се изисква да издава сертификати, одобрения, лицензи или други документи в резултат на сертифициране в съответствие с разширения обхват.
(2)
Съгласно Регламент (ЕО) № 593/2007 на Комисията от 31 май 2007 г. относно таксите и възнагражденията, събирани от Европейската агенция за авиационна безопасност (2), за дейностите по сертифициране, посочени в член 5, параграф 5, буква д) и членове 21, 22, 22а, 22б и 23 от Регламент (ЕО) № 216/2008, могат да се налагат само таксите и възнагражденията, подробно изложени в Регламент (ЕО) № 1702/2003 на Комисията от 24 септември 2003 г. за определяне на правила за прилагане на сертифициране за летателна годност и за опазване на околната среда на въздухоплавателни средства и свързани с тях продукти, части и оборудване, както и за сертифициране на проектантски и производствени организации (3) и в Регламент (ЕО) № 2042/2003 на Комисията от 20 ноември 2003 г. относно поддържане на летателната годност на въздухоплавателните средства и авиационните продукти, части и устройства и за одобряване на организациите и персонала, изпълняващ тези задачи (4).
(3)
Таксите и възнагражденията, посочени в настоящия регламент, следва да се определят по прозрачен, справедлив и еднакъв начин, като отразяват действителната стойност на всяка индивидуално предоставена услуга, както е посочено в член 64, параграф 4, буква б) от Регламент (ЕО) № 216/2008. Необходимо е да се запази баланс между общите разходи, направени от Агенцията при изпълнение на сертификационните ѝ задачи, и общите приходи от таксите, които събира.
(4)
При определяне на таксите географското местоположение на дружествата на териториите на държавите-членки не следва да представлява основание за дискриминация.
(5)
Заявителят следва да може да поиска да му се посочи цената, предвидена за услугата, която ще се предоставя. Критериите за определяне на дължимия размер на сумата следва да са ясни, еднакви и да са обществено достъпни. Когато не е възможно да се определи точната сума предварително, Агенцията следва да установи прозрачни принципи за оценяване на сумата, платима по време на предоставянето на услугата.
(6)
Следва да бъдат определени срокове за заплащането на таксите и възнагражденията, събирани съгласно настоящия регламент. Освен това следва да бъдат определени подходящи мерки в случай на неплащане, като например прекратяване на съответната процедура за подаване на заявка, анулиране на съответните одобрения, прекратяване на предоставянето на услуги за същия кандидат и събиране на дължимата сума по подходящ начин.
(7)
Такси за обжалване на решения на Агенцията следва да бъдат платени в пълен размер преди жалбата да се обяви за допустима.
(8)
Заинтересованите страни следва да бъдат консултирани преди всяка промяна в таксите. Освен това Агенцията следва редовно да информира заинтересованите страни за начините и основата за изчисляване на таксите, за да даде представа на заинтересованите страни за разходите на Агенцията и да осигури на сектора финансова прозрачност и възможност за прогнозиране на разходите за платимите такси. Поради това следва да може годишно да се ревизират размерите на таксите въз основа на финансовите резултати и прогнози на Агенцията.
(9)
Поради това Регламент (ЕО) № 593/2007 следва да бъде съответно изменен.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 65 от Регламент (ЕО) № 216/2008,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 593/2007 се изменя, както следва:
1.
В член 1 втората алинея се заменя със следното:
„В частност той определя случаите, в които са дължими таксите и възнагражденията, посочени в член 64, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 216/2008, размера на тези такси и възнаграждения и начина, по който се осъществява събирането им.“
2.
В член 2 букви а)-г) се заменят със следното:
„а)
„такси“ означава сумите, събирани от Агенцията и заплащани от заявителите за сертификационни задачи;
б)
„възнаграждения“ означава сумите, събирани от Агенцията и платими от заявителите за услуги, включително за доставянето на стоки, които не са свързани със сертификационните задачи, предоставяни от Агенцията;
в)
„сертификационни задачи“ означава всички дейности, извършвани от Агенцията пряко или косвено с цел издаване, поддържане или изменяне на сертификати съгласно Регламент (ЕО) № 216/2008 и правилата за неговото прилагане;
г)
„заявител“ означава всяко физическо или юридическо лице, което желае да се възползва от дадена сертификационна задача или услуга, предоставяна от Агенцията;“.
3.
В член 4 се добавят следните втора и трета алинея:
„При прилагане на бъдещи регламенти Агенцията може да събира такси съгласно част II от приложението за сертификационни задачи, различни от посочените в част I от приложението.
Всички промени на организацията, които са докладвани на Агенцията и повлияят на одобрението на тази организация, могат да доведат до преизчисляване на дължимата такса за наблюдение, която ще се прилага от следващия цикъл на такси.“
4.
Член 8 се заменя със следното:
„Член 8
1. Таксата се заплаща от заявителя в евро. Условията на заплащането се предоставят на разположение на заявителите на уебсайта на Агенцията. Заявителят заплаща цялата дължима такса включително възможни банкови разходи, свързани с плащането, преди издаването, поддържането или изменянето на сертификата, освен ако Агенцията не реши друго след надлежно отчитане на финансовите рискове. Таксата се заплаща в срок от 30 календарни дни от датата, на която фактурата е предоставена от Агенцията на заявителя. Заявлението може да бъде анулирано или действието на сертификата да бъде прекратено или той да бъде отнет, ако таксата не е била получена до изтичане на крайния срок и след като Агенцията е изпратила официално предупреждение.
2. Агенцията може да фактурира таксата за плащане наведнъж, след като получи заявлението, или в началото на годишния или надзорния период.
3. За всички сертификационни задачи, които предполагат заплащането на такси, изчислени почасово, Агенцията може при поискване да представи на заявителя предварителна оценка. Агенцията внася изменение в оценката, ако задачата се окаже по-лесна или може да се изпълни по-бързо, отколкото е било предвидено предварително, или обратно, ако е по-сложна и отнема повече време за изпълнение, от времето, което Агенцията е можела обосновано да предвиди.
4. Ако след проверка за дадено заявление Агенцията реши да не го приеме, всички вече изплатени такси се връщат на заявителя с изключение на сумата за покриване на административните разходи за обработка на заявлението. Тази сума е равна на два пъти почасовата ставка, определена в част II от приложението. Ако Агенцията разполага с доказателства, че финансовият капацитет на заявителя е застрашен, тя може да откаже дадено заявление, освен ако заявителят представи банкова гаранция или обезпечен депозит. Агенцията може също така да отхвърли заявление, когато заявителят не е изпълнил задълженията си за плащане, произтичащи от сертификационните задачи или услугите, извършени от Агенцията, освен ако заявителят плати неуредените суми, дължими за тези предоставени сертификационни задачи или услуги.
5. Когато Агенцията трябва да прекъсне дадена сертификационна задача поради недостатъчни средства у заявителя или тъй като той не отговаря на необходимите изисквания, или защото заявителят се откаже от заявлението си или отложи проекта си, остатъкът от всички дължими такси, изчислен почасово за текущия период от дванадесет месеца, но ненадвишаващ приложимата фиксирана такса, се заплаща в пълен размер в момента, в който Агенцията прекъсне работа по задачата, заедно с всички други суми, дължими към този момент. Съответният брой часове се фактурира според почасовата ставка, определена в част II от приложението. Когато, по искане на заявителя, Агенцията възобнови прекъсната сертифицикационна задача, тя се фактурира като нов проект.
6. Когато притежателят на сертификат се откаже от съответния сертификат или Агенцията отнеме сертификата, остатъкът от всички дължими такси, изчислен почасово, но ненадвишаващ приложимата фиксирана такса, се заплаща в пълен размер в момента на отказа или отнемането заедно с всички други суми, дължими към този момент. Съответният брой часове се фактурира според почасовата ставка, определена в част II от приложението.
7. Когато Агенцията прекрати действието на сертификата поради неплащане на годишната такса или таксата за наблюдение или защото заявителят не отговаря на необходимите изисквания, съответните периоди за плащане на такси продължават.“
5.
В член 10 параграф 2 се заличава.
6.
В член 11 втора и трета алинея се заменят със следното:
„Начисляват се такси за обработка на жалба, подадена съгласно член 44 от Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (5). Размерите на таксите са посочени в част IV от приложението. Когато жалбоподателят е юридическо лице, се изисква той да представи на Агенцията подписан от упълномощен служител на въпросната организация сертификат, в който е посочен финансовият оборот на жалбоподателя. Този сертификат се представя заедно с уведомлението за обжалване. Таксите за обжалване се плащат в рамките на 60 календарни дни от датата, на която жалбата е била подадена в Агенцията, съгласно приложимата процедура, определена от нея. В случай че плащането не е извършено в този срок, апелативният съвет отхвърля жалбата. Когато обжалването приключи в полза на жалбоподателя, Агенцията незабавно възстановява платената за обжалване такса.
При поискване на заявителя може да се съобщи очакваният размер на таксите преди предоставяне на услугата. Агенцията внася изменение в оценката, ако задачата се окаже по-лесна или може да се изпълни по-бързо, отколкото е било предвидено предварително, или обратно, ако е по-сложна и отнема повече време за изпълнение, от времето, което Агенцията е можела обосновано да предвиди.
7.
В член 14 се добавя следният параграф 3:
„3. Приложението към настоящия регламент се преразглежда периодично, за да се гарантира, че значимата информация във връзка с оценките на очакваните приходи и разходи на Агенцията е надлежно отразена в размера на таксите и възнагражденията, събирани от Агенцията. Когато е необходимо, настоящият регламент и приложението към него може да бъдат преразгледани най-късно пет години след влизането им в сила.“
8.
Приложението се изменя, както е посочено в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 април 2012 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 11 юни 2012 година.
NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 494/2012
z 11. júna 2012,
ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 593/2007 o poplatkoch a platbách vyberaných Európskou agentúrou pre bezpečnosť letectva
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 100 ods. 2,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 z 20. februára 2008 o spoločných pravidlách v oblasti civilného letectva a o zriadení Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva, ktorým sa zrušuje smernica Rady 91/670/EHS, nariadenie (ES) č. 1592/2002 a smernica 2004/36/ES (1), a najmä na jeho článok 64 ods. 1,
po porade so správnou radou Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva,
keďže:
(1)
Nariadením (ES) č. 216/2008 sa rozšíril rozsah pôsobnosti činností Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva (ďalej len „agentúra“), preto má agentúra v súlade s rozšíreným rozsahom pôsobnosti povinnosť vydávať osvedčenia, schválenia, povolenia alebo iné dokumenty na základe certifikácie.
(2)
Nariadenie Komisie (ES) č. 593/2007 z 31. mája 2007 o poplatkoch a platbách vyberaných Európskou agentúrou pre bezpečnosť letectva (2) neumožňuje vyberanie iných poplatkov a platieb za činnosti osvedčovania uvedené v článku 5 ods. 5 písm. e) a článkoch 21, 22, 22a, 22b a 23 nariadenia (ES) č. 216/2008 ako tých, ktoré sú podrobne uvedené v nariadení Komisie (ES) č. 1702/2003 z 24. septembra 2003 stanovujúcom vykonávacie pravidlá osvedčovania letovej spôsobilosti a environmentálneho osvedčovania lietadiel a prislúchajúcich výrobkov, častí a zariadení, ako aj osvedčovania projekčných a výrobných organizácií (3) a nariadení (ES) č. 2042/2003 z 20. novembra 2003 o zachovaní letovej spôsobilosti lietadiel a leteckých výrobkov, častí a zariadení a o schvaľovaní organizácií a personálu zapojených do týchto činností (4).
(3)
Poplatky a platby uvedené v tomto nariadení by sa mali stanoviť transparentným, spravodlivým a jednotným spôsobom odrážajúc skutočné náklady na každú jednu službu, ako sa stanovuje v článku 64 ods. 4 písm. b) nariadenia (ES) č. 216/2008. Je potrebné zachovať rovnováhu medzi celkovými výdavkami agentúry na uskutočňovanie činností osvedčovania a celkovým výnosom platieb, ktoré agentúra vyberie.
(4)
Geografická poloha podnikov na území členských štátov by nemala byť pri stanovovaní poplatkov diskriminačným faktorom.
(5)
Žiadateľ by mal mať možnosť požiadať o finančnú ponuku v predvídateľnej výške, ktorú má zaplatiť za poskytnutú službu. Kritériá určenia tejto sumy by mali byť jasné, jednotné a verejné. V prípade, že nie je možné vopred presne určiť túto sumu, agentúra by mala počas poskytovania služby určiť transparentné zásady na stanovenie sumy, ktorá sa má zaplatiť.
(6)
Mali by sa stanoviť termíny na zaplatenie poplatkov a platieb vyberaných na základe tohto nariadenia. Mali by sa stanoviť vhodné nápravné opatrenia v prípade nezaplatenia, akými sú ukončenie príslušných postupov podávania žiadosti, zbavenie platnosti príslušných schválení, ukončenie ďalšieho poskytovania služieb danému žiadateľovi a vymáhanie nezaplatenej sumy dostupnými prostriedkami.
(7)
Poplatky za podané odvolania voči rozhodnutiam agentúry by sa mali uhrádzať v plnej výške pred tým, ako sa odvolanie vyhlási za prípustné.
(8)
Pred akoukoľvek úpravou poplatkov by sa mali uskutočniť konzultácie so zainteresovanými stranami. Agentúra by mala navyše pravidelne poskytovať zainteresovaným stranám informácie o tom, ako a na akom základe sa vypočítavajú poplatky, s cieľom informovať zainteresované strany o nákladoch agentúry a poskytnúť subjektom v tomto odvetví transparentnosť vo finančných otázkach a možnosť predvídania nákladov na poplatky, ktoré tieto subjekty musia uhrádzať. Preto by mala existovať možnosť preskúmať výšku poplatkov každý rok na základe finančných výsledkov a predpovedí agentúry.
(9)
Nariadenie (ES) č. 593/2007 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.
(10)
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom výboru, ktorý bol zriadený podľa článku 65 nariadenia (ES) č. 216/2008,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Nariadenie (ES) č. 593/2007 sa mení a dopĺňa takto:
1.
Druhý odsek článku 1 sa nahrádza takto:
„Stanovujú sa v ňom najmä prípady, v ktorých treba uhradiť poplatky a platby uvedené v článku 64 ods. 4 nariadenia (ES) č. 216/2008, výška týchto poplatkov a platieb a spôsob, ktorým sa majú zaplatiť.“
2.
V článku 2 sa písmená a) až d) nahrádzajú takto:
„a)
‚poplatky‘ znamenajú sumy vybrané agentúrou za certifikačné činnosti a splatné žiadateľmi;
b)
‚platby‘ znamenajú sumy vybrané agentúrou za iné služby ako certifikačné činnosti, ktoré agentúra poskytuje, vrátane dodávania tovaru a splatné žiadateľmi;
c)
‚certifikačné činnosti‘ znamenajú všetky činnosti vykonávané agentúrou priamo alebo nepriamo na účely vydávania, udržiavania alebo zmeny certifikátov podľa nariadenia (ES) č. 216/2008 a jeho vykonávacích predpisov;
d)
‚žiadateľ‘ znamená každú fyzickú alebo právnickú osobu, ktorá žiada o certifikačnú činnosť alebo službu poskytovanú agentúrou;“.
3.
V článku 4 sa dopĺňa tento tretí a štvrtý odsek:
„Pri uplatňovaní budúcich nariadení agentúra môže vyberať za certifikačné činnosti, ktoré nie sú uvedené v časti I prílohy, poplatky podľa časti II prílohy.
Všetky organizačné zmeny hlásené agentúre, ktoré majú vplyv na jej povolenie, môžu viesť k zmene výpočtu splatného poplatku za dohľad, ktorý sa bude uplatňovať od nasledujúceho poplatkového cyklu.“
4.
Článok 8 sa nahrádza takto:
„Článok 8
1. Poplatok uhrádza žiadateľ v eurách. Platobné podmienky sa žiadateľom poskytnú na webovej stránke agentúry. Žiadateľ uhrádza poplatok v plnej výške vrátane prípadných bankových poplatkov týkajúcich sa platby pred vydaním, udržiavaním alebo zmenou certifikátu s výnimkou prípadu, ak agentúra po riadnom zvážení finančných rizík rozhodne inak. Poplatky sú splatné do 30 kalendárnych dní odo dňa, keď agentúra oznámila žiadateľovi vystavenie faktúry. Žiadosť sa môže zrušiť, alebo sa môže pozastaviť alebo zrušiť platnosť certifikátu, ak po uplynutí termínu a po zaslaní oficiálneho varovania agentúry neboli splatné poplatky uhradené.
2. Agentúra môže fakturovať poplatok v jednej splátke po tom, ako jej bola doručená žiadosť, alebo na začiatku ročného alebo dozorného obdobia.
3. Pri všetkých certifikačných činnostiach, ktoré vedú k zvýšeniu poplatkov vyrátaných na hodinovom základe, môže agentúra na požiadanie poskytnúť žiadateľovi odhad. Agentúra tento odhad zmení, ak sa ukáže, že činnosť je jednoduchšia, alebo ju možno vykonať rýchlejšie, ako sa pôvodne predpokladalo, alebo naopak, že je zložitejšia a trvá dlhšie časové obdobie, ako agentúra mohla primerane predpokladať.
4. Ak sa agentúra po overení žiadosti rozhodne neprijať ju, všetky platby, ktoré už prijala, vráti žiadateľovi, po odrátaní sumy, ktorá pokrýva administratívne náklady na spracovanie žiadosti. Táto suma je ekvivalentná dvojnásobku hodinového poplatku stanoveného v časti II prílohy. Ak má agentúra dôkaz, že finančná schopnosť žiadateľa je ohrozená, môže odmietnuť žiadosť s výnimkou prípadu, ak žiadateľ poskytne bankovú záruku alebo zaistený vklad. Agentúra môže odmietnuť žiadosť aj v prípade, ak žiadateľ nesplnil svoje platobné záväzky vyplývajúce z certifikačných činností alebo služieb poskytnutých agentúrou, s výnimkou prípadu, ak žiadateľ uhradí dlžné sumy, ktoré sú splatné za tieto certifikačné činnosti alebo poskytnuté služby.
5. Ak agentúra musí prerušiť certifikačné činnosti z dôvodu, že žiadateľ nemá dostatočné zdroje alebo nesplnil platné požiadavky, resp. z dôvodu, že sa žiadateľ rozhodol vzdať svojej žiadosti alebo odložiť svoj projekt, zvyšok všetkých splatných poplatkov sa vypočíta na hodinovom základe za prebiehajúce obdobie dvanástich mesiacov, ale neprekročí platný paušálny poplatok a je splatný v plnej výške v čase zastavenia práce spolu so všetkými ostatnými sumami splatnými v uvedenom čase. Príslušný počet hodín sa fakturuje na základe hodinového poplatku uvedeného v časti II prílohy. Ak na žiadosť žiadateľa agentúra začne opäť vykonávať certifikačné činností, ktoré boli predtým prerušené, tieto činnosti sa účtujú ako nový projekt.
6. Ak sa držiteľ osvedčenia vzdá príslušného osvedčenia alebo ak agentúra zruší osvedčenie, zvyšok všetkých splatných poplatkov sa vypočíta na hodinovom základe, ale neprekročí platný paušálny poplatok a je splatný v plnej výške v čase vzdania sa alebo zrušenia spolu so všetkými ostatnými sumami splatnými v uvedenom čase. Príslušný počet hodín sa fakturuje na základe hodinového poplatku uvedeného v časti II prílohy.
7. Ak agentúra pozastaví platnosť osvedčenia z dôvodu nezaplatenia ročného poplatku alebo poplatku za dohľad alebo nesplnenia príslušných požiadaviek žiadateľom, príslušné obdobia, za ktoré sa platia poplatky, pokračujú.“
5.
V článku 10 sa vypúšťa odsek 2.
6.
V článku 11 sa druhý a tretí odsek nahrádzajú takto:
„Za spracovanie odvolania podaného v súlade s článkom 44 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (5) sa vyberajú platby. Výška poplatkov sa stanovuje v časti IV prílohy. Ak je navrhovateľom právnická osoba, vyžaduje sa, aby agentúre poskytla osvedčenie podpísané oprávneným úradníkom príslušnej organizácie s uvedením výšky finančného obratu navrhovateľa. Toto osvedčenie sa predkladá spolu s oznámením o odvolaní. Platby za odvolanie sú splatné do 60 kalendárnych dní od dátumu podania odvolania agentúre podľa platného postupu, ktorý agentúra stanovila. V prípade, že sa platba neuskutoční v tejto lehote, odvolací výbor odvolanie odmietne. Ak sa odvolanie skončí v prospech navrhovateľa, agentúra bezodkladne uhradí uskutočnené platby.
Na požiadanie sa žiadateľovi môže pred poskytnutím služby poskytnúť odhad výšky platieb. Agentúra tento odhad zmení, ak sa ukáže, že činnosť je jednoduchšia, alebo ju možno vykonať rýchlejšie, ako sa pôvodne predpokladalo, alebo naopak, že je zložitejšia a trvá dlhšie časové obdobie, ako agentúra mohla primerane predpokladať.
7.
V článku 14 sa dopĺňa tento odsek 3:
„3. Príloha k tomuto nariadeniu sa pravidelne preskúmava s cieľom zabezpečiť, aby sa vo výške poplatkov a platieb vyberaných agentúrou riadne zohľadňovali dôležité informácie týkajúce sa základných predpokladov očakávaných príjmov a nákladov agentúry. V prípade potreby sa toto nariadenie a jeho príloha môžu revidovať najneskôr päť rokov od ich nadobudnutia účinnosti.“
8.
Príloha sa mení a dopĺňa podľa prílohy k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uplatňuje sa od 1. apríla 2012.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 11. júna 2012