РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 13 май 2011 година
за приемане на гаранция, предложена във връзка с антидъмпинговата процедура относно вноса на зеолит A на прах с произход от Босна и Херцеговина
(2011/279/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) (наричан по-долу „основният регламент“), и по-специално членове 8 и 9 от него,
след консултация с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
(1)
С Регламент (ЕС) № 1036/2010 (2) Комисията наложи временно антидъмпингово мито върху вноса в Съюза на зеолит A на прах с произход от Босна и Херцеговина.
(2)
След приемането на временните антидъмпингови мерки Комисията продължи разследването във връзка с дъмпинга, вредата и интереса на Съюза. При разследването се потвърдиха временните констатации за вредата от дъмпинга в резултат на този внос.
(3)
Окончателните констатации и заключения от разследването са изложени в Регламент (ЕС) № 464 на Съвета от 11 май 2011 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито и за окончателно събиране на временното мито, наложено върху вноса на зеолит A на прах с произход от Босна и Херцеговина (3) (като по-нататък този продукт е наричан „разглежданият продукт“).
Б. ГАРАНЦИЯ
(4)
След приемането на временните антидъмпингови мерки оказалият съдействие производител износител в Босна и Херцеговина, Alumina d.o.o. Zvornik, заедно със свързаното с него дружество в Съюза, AB Kauno Tiekimas filialas „Kauno Tiekimas“, със седалище в Каунас, Литва, предложи гаранция във връзка с цената в съответствие с член 8, параграф 1 от основния регламент. С тази гаранция двете дружества предложиха да продават разглеждания продукт на цени, равни или надвишаващи цените, при които се предотвратяват нанасящите вреда последици от дъмпинга, установени по време на разследването.
(5)
Минималната цена на вноса (наричана по-долу „МЦВ“), която беше предложена от дружествата, се основаваше на нормалната стойност, изчислена за разследвания период.
(6)
Също така в предложената гаранция се предвиждаше, че при продажбата разглежданият продукт ще бъде експедиран директно от Alumina d.o.o. Zvornik на първия независим клиент в Съюза и ще се фактурира от Alumina d.o.o. Zvornik на първия независим клиент в Съюза или ще се фактурира директно от Kauno. Освен това дружествата предложиха да гарантират проследимостта на разглеждания продукт във фактурите за прехвърлянето, издадени от Alumina d.o.o Zvornik за „Kauno Tiekimas“, и във фактурите за препродажба за първия независим клиент в Съюза от страна на „Kauno Tiekimas“.
(7)
Двете дружества се съгласиха също така да поемат задължението да представят на Комисията редовна и подробна информация за продажбите си за Съюза, като по този начин се даде възможност на Комисията ефективно да наблюдава спазването на гаранцията.
В. КОМЕНТАР НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ПРИЕМАНЕ НА ГАРАНЦИЯТА
(8)
Промишлеността на Съюза посочи, че не е съгласна с приемането на предложението за гаранция, особено във връзка с фиксираната МЦВ. Тя изтъкна, че цените на зеолит A на прах зависят от цената на суровините, особено на содата каустик, и енергията и че се очаква увеличение на пазарните цени. В тази връзка трябва да се отбележи, че наличната информация относно изменението на производствените разходи (които включват разходите за суровини и енергия) потвърждава, че то е било пропорционално. Събраната при разследването информация потвърждава, че цените на основните суровини не са се променили изключително много, освен тези на содата каустик в средата на 2009 г., въпреки че към края на 2009 г. се е наблюдавала обратната тенденция и цените са се върнали на средните си стойности, които са имали от дълго време. Освен това енергията не е суровина и не би могла да се свърже с МЦВ. Промишлеността на Съюза изказа съмнения по отношение на надеждността на босненския производител износител и свързаното с него дружество в Съюза предвид финансовото им състояние. Независимо от това не беше представена конкретна и проверима информация в подкрепа на това твърдение. Надеждността на горепосочените заинтересовани страни беше поставена под съмнение и поради това, че се изтъкна, че те декларират вноса на разглеждания продукт под различни кодове по КН. В тази връзка трябва да се отбележи, че разглежданият продукт е включен понастоящем в код по КН ex 2842 10 00 и че митническото деклариране не се извършва от дружествата, предложили гаранцията. Също така се изтъкна, че е възможно босненският производител износител да продава други продукти в Съюза и по този начин се увеличава опасността от компенсиране на цените между различните продукти и че свързаното дружество в Съюза може да предоставя компенсация на клиентите си от Съюза при продажбата на продукта под МЦВ. В тази връзка трябва да се отбележи, че Комисията не установи никакъв системен риск от компенсиране на цените между различните продукти, особено тъй като пазарът на зеолит А на прах и клиентите за този продукт са добре установени. Несъмнено клиентите, които купуват зеолит А на прах, не закупуват други продукти, произведени от Alumina d.o.o. Zvornik, тъй като те извършват стопанска дейност в рамките на пазари, които са напълно различни от тези на клиентите за другите продукти. В тази връзка трябва да се подчертае, че всички заинтересовани страни, с които е свързано предложението за гаранцията, ще бъдат обект на внимателно наблюдение. Също така промишлеността на Съюза изтъкна, че предложението за гаранцията не е било представено в предвидения срок съгласно основния регламент. В това отношение трябва да се отбележи, че без никакво съмнение предложението беше представено в рамките на срока по член 8, параграф 2 от основния регламент. Промишлеността на Съюза представи допълнителен коментар за метода на изчисление на МЦВ и за наблюдението на спазването на гаранцията, които обаче не бяха счетени за уместни, нито за обосновани, тъй като Комисията провери дали предложената МЦВ отговаря на административната ѝ практика при предложенията за гаранции.
(9)
С оглед на горепосоченото предложената от двете дружества гаранция е приемлива.
(10)
За да може Комисията ефективно да наблюдава дали дружествата спазват гаранцията, когато искането за допускане за свободно обращение е представено пред съответния митнически орган, освобождаването от антидъмпинговото мито ще се извърши, при условие че: i) се представи фактура във връзка с гаранцията, съдържаща най-малко информацията, изисквана съгласно приложението към Регламент (ЕС) № 464 на Съвета; ii) внесените стоки са произведени от Alumina d.o.o. Zvornik, експедирани са директно от него на първия независим клиент в Съюза и са фактурирани на първия независим клиент в Съюза или директно от Alumina d.o.o. Zvornik, или от „Kauno Tiekimas“; и iii) декларираните и представени пред митническите органи стоки съответстват точно на описанието във фактурата във връзка с гаранцията. Когато такава фактура не е представена или когато тя не съответства на представения пред митническите органи продукт, се заплаща антидъмпинговото мито, като ще се налага приложимата му ставка.
(11)
За да се гарантира спазването на гаранцията, вносителите бяха уведомени с посочения по-горе в съображение 3 регламент на Съвета, че неизпълнението на условията по регламента или оттеглянето от страна на Комисията на приемането на гаранцията може да доведе до възникване на митническо задължение по отношение на съответните сделки.
(12)
В случай на неспазване или оттегляне на гаранцията или ако Комисията оттегли приемането на гаранцията, антидъмпинговото мито, което е наложено в съответствие с член 9, параграф 4 от основния регламент, се прилага автоматично съгласно член 8, параграф 9 от основния регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Приема се гаранцията, предложена от производителя износител, заедно със свързания с него вносител в Съюза, които са посочени по-долу, във връзка с антидъмпинговата процедура относно вноса на зеолит A на прах с произход от Босна и Херцеговина.
Държава
Дружество
Допълнителен код по ТАРИК
Босна и Херцеговина
Произведен, експедиран и фактуриран директно от Alumina d.o.o., Zvornik, Босна и Херцеговина, на първия независим клиент в Съюза
B115
Босна и Херцеговина
Произведен и експедиран директно от Alumina d.o.o., Zvornik, Босна и Херцеговина, на първия независим клиент в Съюза и фактуриран директно от AB Kauno Tiekimas filialas, Каунас, Литва, на първия независим клиент в Съюза
B116
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 13 май 2011 година.
ROZHODNUTIE KOMISIE
z 13. mája 2011
o prijatí záväzku ponúknutého v súvislosti s antidumpingovým konaním, ktoré sa týka dovozu zeolitu A prachového s pôvodom v Bosne a Hercegovine
(2011/279/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1225/2009 z 30. novembra 2009 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva (1) (ďalej len „základné nariadenie“), a najmä na jeho články 8 a 9,
po porade s poradným výborom,
keďže:
A. POSTUP
(1)
Nariadením (EÚ) č. 1036/2010 (2) Komisia uložila dočasné antidumpingové clo týkajúce sa dovozu zeolitu A prachového s pôvodom v Bosne a Hercegovine do Únie.
(2)
Po prijatí dočasných antidumpingových opatrení Komisia pokračovala v prešetrovaní dumpingu, ujmy a záujmu Únie. Prešetrovanie potvrdilo dočasné zistenia poškodzujúceho dumpingu v súvislosti s týmto dovozom.
(3)
Konečné zistenia a závery prešetrovania sú uvedené v nariadení Rady (EÚ) č. 464/2011 z 11. mája 2011, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo a s konečnou platnosťou sa vyberá dočasné clo uložené na dovoz zeolitu A prachového s pôvodom v Bosne a Hercegovine (3) (ďalej len „príslušný výrobok“).
B. ZÁVÄZOK
(4)
Po prijatí dočasných antidumpingových opatrení ponúkol spolupracujúci vyvážajúci výrobca v Bosne a Hercegovine, Alumina d.o.o. Zvornik, spolu so svojou prepojenou spoločnosťou z Únie, AB Kauno Tiekimas filialas „Kauno Tiekimas“ so sídlom v Kaunase (Litva), cenový záväzok v súlade s článkom 8 ods. 1 základného nariadenia. V rámci tohto záväzku ponúkli obidve spoločnosti, že budú príslušný výrobok predávať na úrovniach cien alebo nad úrovňami cien, ktoré odstraňujú poškodzujúci vplyv dumpingu, ktorý bol zistený počas prešetrovania.
(5)
Ponuka minimálnej dovoznej ceny od spoločností bola založená na normálnej hodnote vypočítanej pre obdobie prešetrovania.
(6)
Súčasťou ponuky záväzku bolo tiež ustanovenie, že príslušný výrobok bude pri predaji priamo odosielaný spoločnosťou Alumina d.o.o. Zvornik prvému nezávislému odberateľovi v Únii, ktorému bude fakturovaný buď spoločnosťou Alumina d.o.o. Zvornik, alebo priamo spoločnosťou Kauno. Okrem toho spoločnosti navrhli, že zabezpečia vysledovateľnosť výrobkov medzi faktúrami, ktoré pri predaji príslušného výrobku vystaví spoločnosť Alumina d.o.o. Zvornik spoločnosti Kauno Tiekimas, a faktúrami, ktoré pri opätovnom predaji prvému nezávislému odberateľovi v Únii vystaví spoločnosť Kauno Tiekimas.
(7)
Obidve spoločnosti takisto súhlasili s tým, že budú poskytovať Komisii pravidelné a podrobné informácie týkajúce sa ich predaja v Únii, čo Komisii umožní účinne sledovať dodržiavanie tohto záväzku.
C. PRIPOMIENKY STRÁN A PRIJATIE ZÁVÄZKU
(8)
Výrobné odvetvie naznačilo, že nesúhlasí s prijatím ponuky záväzku, najmä s pevne stanovenou minimálnou dovoznou cenou. Tvrdilo sa, že ceny zeolitu A prachového závisia od nákladov na suroviny, hlavne na lúh sodný, a energiu a že sa očakáva, že trhové ceny porastú. Vzhľadom na túto skutočnosť je potrebné poznamenať, že dostupné informácie týkajúce sa vývoja v oblasti výrobných nákladov (ktoré zahŕňajú náklady na suroviny a energiu) potvrdzujú, že vývoj bol lineárny. Informácie zozbierané počas prešetrovania ukazujú, že ceny hlavných surovín sa dramaticky nezmenili s výnimkou lúhu sodného v polovici roku 2009, avšak tento trend sa ku koncu roku 2009 obrátil a ceny sa vrátili na dlhodobý priemer. Okrem toho energia nie je surovinový vstup a nemôže byť spojená s minimálnou dovoznou cenou. Výrobné odvetvie Únie namietalo, že bosniansky vyvážajúci výrobca a jeho prepojená spoločnosť v Únii sa vzhľadom na svoju finančnú situáciu nemôžu považovať za dôveryhodných. Napriek tomu neboli poskytnuté žiadne konkrétne a overiteľné informácie, ktoré by mohli podložiť toto tvrdenie. Dôveryhodnosť uvedených strán bola tiež spochybnená, keďže sa objavila námietka, že v colnom vyhlásení uviedli príslušný výrobok pod viacerými kódmi KN. Vzhľadom na túto skutočnosť je potrebné poznamenať, že príslušný výrobok je v súčasnosti zaradený do kódov KN ex 2842 10 00 a že colné vyhlásenie nevypracovali spoločnosti ponúkajúce záväzok. Tvrdilo sa, že bosniansky vyvážajúci výrobca môže predávať iné výrobky v Únii, a tým sa zvyšuje nebezpečenstvo krížovej kompenzácie, a že prepojená spoločnosť z Únie môže poskytovať kompenzáciu svojim klientom v Únii pri predaji výrobku za minimálnu dovoznú cenu. Vzhľadom na túto skutočnosť je potrebné poznamenať, že Komisia nespôsobila žiadne systematické riziko krížovej kompenzácie, najmä preto, že trh a klienti zeolitu A prachového sú dobre vymedzení. Naozaj, klienti, ktorí kupujú zeolit A prachový, nekupujú od spoločnosti Alumina d.o.o. Zvornik žiadne iné výrobky, keďže pôsobia na absolútne odlišných trhoch ako odberatelia ostatných výrobkov. Vzhľadom na túto skutočnosť sa zdôrazňuje, že všetky strany, ktorých sa týka táto ponuka záväzku, budú pozorne monitorované. Výrobné odvetvie únie tiež namietalo, že ponuka záväzku nebola predložená v lehote stanovenej základným nariadením. Vzhľadom na túto skutočnosť je potrebné poznamenať, že ponuka bola predložená v rámci lehoty stanovenej v článku 8 ods. 2 základného nariadenia. Výrobné odvetvie Únie predložilo niekoľko ďalších pripomienok týkajúcich sa metódy výpočtu minimálnej dovoznej ceny a monitorovania takého záväzku, ktoré však neboli považované za relevantné ani oprávnené, keďže Komisia zabezpečila, že navrhovaná minimálna dovozná cena je v súlade s jej správnymi postupmi, ktoré uplatnila vzhľadom na ponuky záväzkov.
(9)
Na základe uvedeného je záväzok ponúknutý týmito dvomi spoločnosťami prijateľný.
(10)
Aby Komisia mohla účinne sledovať, či spoločnosti plnia záväzok, pri predkladaní žiadosti o prepustenie do voľného obehu príslušnému colnému orgánu bude oslobodenie od antidumpingového cla závisieť od i) predloženia faktúry súvisiacej so záväzkom obsahujúcej minimálne údaje uvedené v prílohe k nariadeniu (EÚ) č. 464/2011; ii) skutočnosti, že dovezený tovar je vyrobený spoločnosťou Alumina d.o.o. Zvornik a odoslaný priamo touto spoločnosťou prvému nezávislému odberateľovi z Únie, ktorému je fakturovaný buď spoločnosťou Alumina d.o.o. Zvornik, alebo spoločnosťou Kauno Tiekimas, a iii) skutočnosti, či colne prihlásený tovar a tovar predložený colným orgánom presne zodpovedá opisu na faktúre súvisiacej so záväzkom. Ak takáto faktúra nebude predložená alebo ak nebude zodpovedať výrobku predloženému colnému orgánu, namiesto toho bude splatná primeraná čiastka antidumpingového cla.
(11)
S cieľom zabezpečiť rešpektovanie záväzkov boli dovozcovia nariadením Rady v odôvodnení 3 upozornení, že nesplnenie podmienok stanovených v tomto nariadení alebo odvolanie prijatia záväzku Komisiou môže viesť k vzniku colného dlhu za príslušné transakcie.
(12)
V prípade porušenia alebo odvolania záväzku alebo v prípade odvolania prijatia záväzku Komisiou sa podľa článku 8 ods. 9 základného nariadenia automaticky uplatňuje antidumpingové clo uložené v súlade s článkom 9 ods. 4 základného nariadenia,
ROZHODLA TAKTO:
Článok 1
Záväzok ponúknutý uvedeným vyvážajúcim výrobcom spolu s jeho prepojeným dovozcom v Únii v súvislosti s antidumpingovým konaním týkajúcim sa dovozu zeolitu A prachového s pôvodom v Bosne a Hercegovine sa týmto prijíma.
Krajina
Spoločnosť
Doplnkový kód Taric
Bosna a Hercegovina
Vyrobené, odoslané a fakturované priamo spoločnosťou Alumina d.o.o., Zvornik, Bosna a Hercegovina, prvému nezávislému odberateľovi v Únii
B115
Bosna a Hercegovina
Vyrobené a odoslané priamo spoločnosťou Alumina d.o.o., Zvornik, Bosna a Hercegovina, prvému nezávislému odberateľovi v Únii a fakturované priamo spoločnosťou AB Kauno Tiekimas filialas, Kaunas, Litva, prvému nezávislému odberateľovi v Únii
B116
Článok 2
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Bruseli 13. mája 2011