РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 24 май 2011 година
за създаване на специална програма за контрол и инспекции на пелагичните риболовни дейности в западните води на Североизточния Атлантически океан
(нотифицирано под номер C(2011) 3415)
(само текстовете на английски, датски, естонски, испански, латвийски, литовски, немски, нидерландски, полски, португалски и френски език са автентични)
(2011/310/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1224/2009 на Съвета от 20 ноември 2009 г. за създаване на система за контрол на Общността за гарантиране на спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството, за изменение на регламенти (ЕО) № 847/96, (ЕО) № 2371/2002, (ЕО) № 811/2004, (ЕО) № 768/2005, (ЕО) № 2115/2005, (ЕО) № 2166/2005, (ЕО) № 388/2006, (ЕО) № 509/2007, (ЕО) № 676/2007, (ЕО) № 1098/2007, (ЕО) № 1300/2008, (ЕО) № 1342/2008 и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 2847/93, (ЕО) № 1627/94 и (ЕО) № 1966/2006 (1), и по-специално член 95 от него,
като има предвид, че:
(1)
Риболовът на запасите от херинга, скумрия, сафрид, хамсия и северно путасу (наричан по-долу „пелагични риболовни дейности“) във водите на ЕС от зони V-IX на ICES (наричани по-долу „западни води“) подлежи на мерки за опазване и контрол, предвидени, inter alia, във:
-
Регламент (ЕС) № 1236/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 15 декември 2010 г. за определяне на схема за контрол и изпълнение в зоната, обхваната от Конвенцията за бъдещо многостранно сътрудничество в областта на риболова в североизточната част на Атлантическия океан (2),
-
Регламент (ЕО) № 1300/2008 на Съвета от 18 декември 2008 г. за създаване на многогодишен план за запаса от херинга, намиращ се на запад от Шотландия, и за риболовните дейности по експлоатация на този запас (3),
-
Регламент (ЕС) № 57/2011 на Съвета от 18 януари 2011 г. за установяване на възможностите за риболов на определени рибни запаси и групи от рибни запаси за 2011 година, приложими във водите на ЕС и за корабите на ЕС в някои води извън ЕС (4).
(2)
Разтоварването на суша на надхвърлящи 10 тона количества херинга, скумрия и сафрид, уловени в зони I-X, XII и XIV на ICES и води на ЕС от CECAF, се извършва съгласно процедурите, определени в Регламент (ЕО) № 1542/2007 на Комисията (5).
(3)
Като цяло пелагичните риболовни дейности в западните води, включително разтоварването на сушата и трансбордирането на пелагични видове, подлежат на мерките за контрол, определени в Регламент (ЕО) № 1224/2009.
(4)
С цел да се гарантира на равнището на ЕС еднаквото и ефективно прилагане на тези мерки за опазване и контрол, е необходимо да се създаде специална програма за контрол и инспекции, включваща Дания, Германия, Естония, Ирландия, Испания, Франция, Латвия, Литва, Нидерландия, Полша, Португалия и Обединеното кралство.
(5)
Тази специална програма за контрол и инспекции следва да бъде създадена за периода от влизането в сила на настоящото решение до 31 декември 2012 г.
(6)
Специалната програма за контрол и инспекции следва да съдържа общи правила относно дейностите за контрол и инспекции, които да бъдат провеждани от компетентните органи на съответните държави-членки. С тези правила следва да бъдат определени целеви показатели за честотата на провеждане на контрола и инспекциите, както и техните приоритети и процедури. Съответните държави-членки следва да приемат необходимите мерки в съответствие с тези общи правила.
(7)
Когато голямо количество улов от пелагични риболовни дейности се изнася в трети държави, е уместно да се разшири обхватът на дейностите за контрол и инспекции по цялата верига, включително търговията.
(8)
Когато е приложимо, между държавите-членки следва да бъдат провеждани съвместни дейности за инспекции и надзор в съответствие със съвместния план за разполагане, изготвен от Агенцията на Общността за контрол на рибарството (CFCA) съгласно член 9 от Регламент (ЕО) № 768/2005 на Съвета (6).
(9)
Получените при изпълнението на специалната програма за контрол и инспекции резултати следва да бъдат оценявани периодично от съответните държави-членки, когато е възможно от CFCA.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са съгласувани със съответните държави-членки.
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по рибарство и аквакултури,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
С настоящото решение се създава специална програма за контрол и инспекции с цел да се осигури еднакво и ефективно прилагане на мерките за опазване и контрол, приложими към пелагичните риболовни дейности в западните води.
Член 2
Обхват
1. Специалната програма за контрол и инспекции обхваща:
а)
всички риболовни дейности, включително разтоварването на суша и трансбордирането, извършвани от риболовни кораби за пелагични видове в западните води;
б)
всички дейности след разтоварването на сушата, включително претегляне, пускане на пазара, замразяване, обработка, складиране, приемане, транспортиране, внос и износ на пелагични видове, уловени в западните води.
2. Специалната програма за контрол и инспекции се прилага от влизането в сила на настоящото решение до 31 декември 2012 г.
3. Специалната програма за контрол и инспекции се изпълнява от Дания, Германия, Естония, Ирландия, Испания, Франция, Латвия, Литва, Нидерландия, Полша, Португалия и Обединеното кралство.
Член 3
Определения
За целите на настоящото решение се използват следните определения:
а)
„пелагични видове“ означава херинга, скумрия, сафрид, хамсия и северно путасу;
б)
„пелагични риболовни дейности“ означава риболовни дейности, насочени към запасите от херинга, скумрия, сафрид, хамсия и северно путасу;
в)
„западни води“ означава води на ЕС от зони V-IX на ICES;
г)
„внос“ означава внос, както е определен в член 2, параграф 11 от Регламент (ЕО) № 1005/2008 на Съвета от 29 септември 2008 г. за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, за изменение на регламенти (ЕИО) № 2847/93, (ЕО) № 1936/2001 и (ЕО) № 601/2004 и за отмяна на регламенти (ЕО) № 1093/94 и (ЕО) № 1447/1999 (7);
д)
„износ“ означава износ, както е определен в член 2, параграф 13 от Регламент (ЕО) № 1005/2008.
Член 4
Общи правила и национални мерки
1. Общите правила на специалната програма за контрол и инспекции, по-специално целите, приоритетите и процедурите, както и целевите показатели за инспекция, са определени в приложение I.
2. Мерките за изпълнение на специалната програма за контрол и инспекции, приети от държавите-членки съгласно член 95, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1224/2009, обхващат точките, изброени в приложение II.
Член 5
Сътрудничество между държавите-членки и с трети държави
1. Държавите-членки, посочени в член 2, параграф 3, си сътрудничат при изпълнението на специалната програма за контрол и инспекции.
2. Всички други държави-членки си сътрудничат с държавите-членки, посочени в член 2, параграф 3, и с компетентните органи на трети държави при изпълнението на специалната програма за контрол и инспекции.
3. Когато държавите-членки си сътрудничат в рамките на глава III от Регламент (ЕО) № 768/2005, национална програма за контрол и инспекции може да бъде изпълнена частично или изцяло чрез съвместен план за разполагане, приет от Агенцията на Общността за контрол на рибарството (CFCA).
Член 6
Съвместни дейности за инспекции и надзор
1. Държавите-членки, посочени в член 2, параграф 3, провеждат съвместни дейности за инспекции и надзор и ако е приложимо, в рамките на глава III от Регламент (ЕО) № 768/2005.
2. За целите на съвместните дейности за инспекции и надзор съответните държави-членки:
а)
предприемат необходимите действия, за да гарантират, че инспектори от другите засегнати държави-членки са поканени да участват в съвместните дейности по инспекции и надзор;
б)
разработват съвместни оперативни процедури, приложими към техните подвижни превозни средства за надзор.
3. Длъжностните лица на Комисията и инспекторите на Общността могат да участват в съвместните дейности по инспекция и наблюдение.
Член 7
Информация
1. До 10-о число на всяко тримесечие държавите-членки, посочени в член 2, параграф 3, съобщават по електронен път на Комисията и на CFCA следната информация относно предходното тримесечие:
а)
извършените дейности за инспекции и контрол;
б)
всички открити нарушения, като за всяко едно се предоставя следната информация относно:
i)
риболовния кораб (име, флаг и външен идентификационен код) или предприятието, осъществяващо преработка и/или търговия със съответните пелагични продукти;
ii)
датата, часа и мястото на инспекцията; и
iii)
естеството на нарушението;
в)
текущото състояние на разследването по разкритите нарушения.
2. Нарушението продължава да се посочва във всеки последващ доклад, докато разследването приключи съгласно законовите норми в съответната държава-членка. Във всеки последващ доклад:
а)
се посочва етапът, на който се намира разследването (например висящо дело, в процес на обжалване, все още се разследва); и
б)
се посочват конкретни данни за всяка наложена санкция (например размер на глобите, стойност на конфискуваната риба и/или съоръжение, писмено предупреждение).
3. Ако не са предприети действия след откриване на нарушение, в докладите се включва обяснение за това.
Член 8
Оценяване
До 31 март 2013 г. държавите-членки, посочени в член 2, параграф 3, изпращат на Комисията и на CFCA доклад за оценка на дейностите за контрол и инспекции, проведени съгласно тази специална програма за контрол и инспекции.
Член 9
Адресати
Адресати на настоящото решение са Кралство Дания, Федерална република Германия, Република Естония, Ирландия, Кралство Испания, Френската република, Република Латвия, Република Литва, Кралство Нидерландия, Република Полша, Португалската република и Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 24 май 2011 година.
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE
z 24. mája 2011,
ktorým sa zriaďuje osobitný kontrolný a inšpekčný program pre pelagický rybolov v západných vodách severovýchodného Atlantiku
[oznámené pod číslom K(2011) 3415]
(Iba anglické, dánske, estónske, francúzske, holandské, litovské, lotyšské, nemecké, poľské, portugalské a španielske znenie je autentické)
(2011/310/EÚ)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1224/2009 z 20. novembra 2009, ktorým sa zriaďuje systém kontroly Spoločenstva na zabezpečenie dodržiavania pravidiel spoločnej politiky v oblasti rybného hospodárstva a ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia (ES) č. 847/96, (ES) č. 2371/2002, (ES) č. 811/2004, (ES) č. 768/2005, (ES) č. 2115/2005, (ES) č. 2166/2005, (ES) č. 388/2006, (ES) č. 509/2007, (ES) č. 676/2007, (ES) č. 1098/2007, (ES) č. 1300/2008, (ES) č. 1342/2008 a ktorým sa zrušujú nariadenia (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1627/94 a (ES) č. 1966/2006 (1), a najmä na jeho článok 95,
keďže:
(1)
Lov populácií sleďa, makrely, stavríd, sardely a tresky belasej (ďalej len „pelagický rybolov“) vo vodách EÚ zón ICES V až IX (ďalej len „západné vody“) podlieha opatreniam na zachovanie a kontrolu stanoveným okrem iného:
-
nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1236/2010 z 15. decembra 2010, ktorým sa ustanovuje systém kontroly a vynucovania uplatniteľný v oblasti, na ktorú sa vzťahuje Dohovor o budúcej multilaterálnej spolupráci pri rybolove v severovýchodnom Atlantiku (2),
-
nariadením Rady (ES) č. 1300/2008, z 18. decembra 2008, ktorým sa ustanovuje viacročný plán pre populáciu sleďa na západe Škótska a na ňu zameraný rybolov (3),
-
nariadením Rady (EÚ) č. 57/2011 z 18. januára 2011, ktorým sa na rok 2011 stanovujú rybolovné možnosti pre určité populácie rýb a skupiny populácií rýb uplatniteľné vo vodách EÚ a pre plavidlá EÚ v určitých vodách nepatriacich EÚ (4).
(2)
Vykládka množstiev presahujúcich 10 ton v prípade sleďov, makrel a stavríd ulovených v zónach ICES I až X, XII a XIV a vo vodách EÚ CECAF podlieha postupom ustanoveným nariadením Komisie (ES) č. 1542/2007 (5).
(3)
Činnosti pelagického rybolovu v západných vodách vrátane vykládok a prekládok pelagických druhov všeobecne podliehajú kontrolným opatreniam ustanoveným nariadením (ES) č. 1224/2009.
(4)
S cieľom zabezpečiť na úrovni Únie jednotné a účinné uplatňovanie uvedených opatrení na zachovanie a kontrolu je nevyhnutné zriadiť osobitný kontrolný a inšpekčný program zahŕňajúci Dánsko, Nemecko, Estónsko, Írsko, Španielsko, Francúzsko, Lotyšsko, Litvu, Holandsko, Poľsko, Portugalsko a Spojené kráľovstvo.
(5)
Tento osobitný kontrolný a inšpekčný program by sa mal stanoviť na obdobie od nadobudnutia účinnosti tohto rozhodnutia do 31. decembra 2012.
(6)
Osobitný kontrolný a inšpekčný program by mal obsahovať spoločné pravidlá činností kontroly a inšpekcie, ktoré majú vykonávať príslušné orgány príslušných členských štátov. V týchto pravidlách by sa mali stanoviť kritériá intenzity činností kontroly a inšpekcie, ako aj priority a postupy kontroly a inšpekcie. Príslušné členské štáty prijmú potrebné opatrenia v súlade s týmito spoločnými pravidlami.
(7)
Pokiaľ sa väčšina úlovkov pelagického rybolovu vyváža do tretích krajín, je vhodné rozšíriť kontrolné a inšpekčné činnosti na celý reťazec vrátane obchodu.
(8)
Spoločné inšpekčné a dozorné činnosti medzi členskými štátmi by sa mali vykonávať v prípade potreby v súlade s plánom spoločného nasadenia stanoveným Agentúrou pre kontrolu rybného hospodárstva Spoločenstva (CFCA - Community Fisheries Control Agency) v súlade s článkom 9 nariadenia Rady (ES) č. 768/2005 (6).
(9)
Výsledky získané uplatňovaním osobitného kontrolného a inšpekčného programu by sa mali pravidelne vyhodnocovať príslušnými členskými štátmi pokiaľ možno prostredníctvom CFCA.
(10)
Opatrenia ustanovené v tomto rozhodnutí sa stanovili spoločne s príslušnými členskými štátmi.
(11)
Opatrenia ustanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Výboru pre rybné hospodárstvo a akvakultúru,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Predmet
Týmto rozhodnutím sa zriaďuje osobitný kontrolný a inšpekčný program s cieľom zaručiť jednotné a účinné uplatňovanie opatrení na zachovanie zásob rýb a kontrolu pelagického rybolovu v západných vodách.
Článok 2
Rozsah pôsobnosti
1. Osobitný kontrolný a inšpekčný program sa vzťahuje na:
a)
všetky rybolovné činnosti, vrátane vykládok a prekládok pelagických druhov rybárskymi plavidlami v západných vodách;
b)
všetky činnosti vykonávané po vykládke vrátane váženia, uvádzania na trh, zmrazovania, spracovania, skladovania, prevzatia, prepravy, dovozu a vývozu pelagických druhov ulovených v západných vodách.
2. Osobitný kontrolný a inšpekčný program sa uplatňuje od jeho nadobudnutia platnosti do 31. decembra 2012.
3. Osobitný kontrolný a inšpekčný program je uplatňovaný Dánskom, Nemeckom, Estónskom, Írskom, Španielskom, Francúzskom, Lotyšskom, Litvou, Holandskom, Poľskom, Portugalskom a Spojeným kráľovstvom.
Článok 3
Vymedzenia pojmov
Na účely tohto rozhodnutia platí toto vymedzenie pojmov:
a)
„pelagickými druhmi“ sa myslia sleď, makrela, stavridy, sardela a treska belasá;
b)
„pelagickým rybolovom“ sa myslí rybolov zameraný na sleďa, makrelu, stavridy, sardelu a tresku belasú;
c)
„západnými vodami“ sa myslia vody EÚ zón ICES V až IX;
d)
„dovozom“ sa myslí pojem dovoz vymedzený v článku 2 ods. 11 nariadenia Rady (ES) č. 1005/2008 z 29. septembra 2008, ktorým sa ustanovuje systém Spoločenstva na zabraňovanie nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, na odrádzanie od neho a jeho odstránenie, ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1936/2001 a (ES) č. 601/2004 a ktorým sa zrušujú nariadenia (ES) č. 1093/94 a (ES) č. 1447/1999 (7);
e)
„vývozom“ sa myslí pojem vývoz vymedzený v článku 2 ods. 13 nariadenia (ES) č. 1005/2008.
Článok 4
Spoločné pravidlá a vnútroštátne opatrenia
1. Spoločné pravidlá pre osobitný kontrolný a inšpekčný program, najmä ciele, priority a postupy, ako aj inšpekčné kritériá sa uvádzajú v prílohe I.
2. Opatreniami na implementáciu osobitného kontrolného a inšpekčného programu prijatými členskými štátmi podľa článku 95 ods. 4 nariadenia č. 1224/2009 sa upravujú záležitosti uvedené v prílohe II.
Článok 5
Spolupráca medzi členskými štátmi a s tretími krajinami
1. Členské štáty uvedené v článku 2 ods. 3 spolupracujú na implementácii osobitného kontrolného a inšpekčného programu.
2. Všetky ostatné členské štáty spolupracujú s členskými štátmi uvedenými v článku 2 ods. 3 a s príslušnými orgánmi tretích krajín na implementácii osobitného kontrolného a inšpekčného programu.
3. Pokiaľ členské štáty spolupracujú v rámci kapitoly III nariadenia (ES) č. 768/2005, osobitný kontrolný a inšpekčný program sa môže implementovať čiastočne alebo v plnej miere prostredníctvom plánu spoločného nasadenia prijatého Agentúrou pre kontrolu rybného hospodárstva Spoločenstva (CFCA).
Článok 6
Spoločné inšpekčné a dozorné činnosti
1. Členské štáty uvedené v článku 2 ods. 3 vykonávajú spoločné inšpekčné a dozorné činnosti pokiaľ možno v rámci kapitoly III nariadenia (ES) č. 768/2005.
2. Na účely spoločných inšpekčných a dozorných činností príslušné členské štáty:
a)
zabezpečia pozvanie inšpektorov z iných dotknutých členských štátov, aby sa zúčastnili na spoločných inšpekčných a dozorných činnostiach;
b)
ustanovia spoločné operačné postupy uplatniteľné na ich dozorné plavidlá.
3. Na spoločných inšpekciách a dozore sa môžu zúčastňovať úradníci Komisie a inšpektori Spoločenstva.
Článok 7
Informácie
1. Členské štáty uvedené v článku 2 ods. 3 oznámia Komisii a CFCA elektronickou cestou do 10. dňa každého mesiaca tieto informácie týkajúce sa predchádzajúceho štvrťroku:
a)
inšpekčné a kontrolné činnosti, ktoré vykonali;
b)
všetky zistené porušenia a pri každom porušení uvedú aj:
i)
rybárske plavidlo (názov, vlajku a externý identifikačný kód) alebo podnik zaoberajúci sa spracovaním príslušných pelagických druhov a/alebo obchodovaním s nimi;
ii)
dátum, čas a miesto inšpekcie a
iii)
povahu porušenia pravidiel;
c)
súčasný stav týkajúci sa ďalšieho postupu pri zistených porušeniach.
2. Porušenie sa bude naďalej uvádzať v každej ďalšej správe, až kým sa neprijme opatrenie podľa zákonov príslušného členského štátu. V každej ďalšej správe:
a)
uvedie sa súčasný stav prípadu (napríklad prípad je vo fáze prejednávania, odvolania, vyšetrovania) a
b)
podrobne sa popíšu všetky uložené pokuty (napríklad výška pokuty, hodnota zabavených rýb a/alebo výstroja, písomné varovanie).
3. Správy obsahujú vysvetlenie, ak sa po zistení porušenia neprijalo žiadne opatrenie.
Článok 8
Hodnotenie
Členské štáty uvedené v článku 2 ods. 3 pošlú Komisii a CFCA do 31. marca 2013 hodnotiacu správu o kontrolných a inšpekčných činnostiach vykonaných v rámci tohto osobitného kontrolného a inšpekčného programu.
Článok 9
Adresáti
Toto rozhodnutie je určené Dánskemu kráľovstvu, Spolkovej republike Nemecko, Estónskej republike, Írsku, Španielskemu kráľovstvu, Francúzskej republike, Lotyšskej republike, Litovskej republike, Holandskému kráľovstvu, Poľskej republike, Portugalskej republike a Spojenému kráľovstvu Veľkej Británie a Severného Írska.
V Bruseli 24. mája 2011