РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 505/2012 НА КОМИСИЯТА
от 14 юни 2012 година
за изменение и поправка на Регламент (ЕО) № 889/2008 за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти по отношение на биологичното производство, етикетирането и контрола
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (1), и по-специално член 14, параграф 2, член 16, параграф 1, буква г) и параграф 3, буква а), член 21, параграф 2, член 22, параграф 1, член 26, буква а), член 38, букви а) и б) от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 14, параграф 1, буква г) от Регламент (ЕО) № 834/2007 се определят общите разпоредби за производството на биологични фуражи по отношение на техния произход. Съгласно посочения подход фуражите, произведени от стопанството, където се отглеждат самите животни, затварят цикъла на биологично производство в стопанствата. Производството на фуражите в стопанства, където се отглеждат самите животни, и/или използването на източници на фуражи от региона намалява транспорта и се отразява благоприятно на околната среда и природата. Следователно, за да се постигнат по-добре целите на биологичното производство, посочени в Регламент (ЕО) № 834/2007, и като се вземе предвид натрупаният опит, е целесъобразно да бъде определен минимален дял на фуражите, произведени в стопанството, където се отглеждат животните, по отношение на свинете и птиците, както и да бъде увеличен минималният дял на фуражите по отношение на тревопасните животни.
(2)
Хоризонталното законодателство за фуражни суровини, комбинирани фуражи и съдържащите се в тях фуражни добавки е преразгледано с Регламент (ЕО) № 767/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно пускането на пазара и употребата на фуражи, за изменение на Регламент (ЕО) № 1831/2003 на Европейския парламент и на Съвета, за отмяна на Директива 79/373/ЕИО на Съвета, Директива 80/511/ЕИО на Комисията, директиви 82/471/ЕИО, 83/228/ЕИО, 93/74/ЕИО, 93/113/ЕО и 96/25/ЕО на Съвета, както и на Решение 2004/217/ЕО на Комисията (2). Съответните членове и приложения към Регламент (ЕО) № 889/2008 на Комисията (3) следва да бъдат адаптирани.
(3)
Разработването на хармонизирани правила на равнище ЕС за биологичното производство на млади птици е сложна задача, тъй като гледните точки на заинтересованите страни по отношение на техническите изисквания се различават значително. С цел да се осигури повече време за разработването на подробни правила за биологичното производство на ярки следва да бъде удължен срокът на прилагане на изключенията от разпоредбите за използване на ярки, отглеждани по небиологичен път.
(4)
Производството на биологични протеинови култури изостава от търсенето. В частност предлагането на биологично произведени протеини на пазара на Съюза все още е недостатъчно като качество и количество, за да задоволи хранителните потребности на свине и птици, отглеждани в стопанствата, практикуващи биологично земеделие. Следователно е целесъобразно да бъде разрешен малък дял небиологични протеинови фуражи под формата на изключение за ограничен период от време.
(5)
С цел да бъде допълнително определено и уточнено използването на термина „биологичен“, както и на знака за биологично производство на ЕС при етикетирането на фуражи от биологично произведени съставки съответните разпоредби на Регламент (ЕО) № 889/2008 следва да бъдат преформулирани.
(6)
Използването на фуражни добавки при производството на биологични фуражи може да бъде разрешено при определени условия. Държавите-членки подадоха заявления за редица нови вещества, които следва да бъдат разрешени в съответствие с член 16, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 834/2007. Въз основа на препоръките на експертната група за технически консултации в областта на биологичното производство (4), съгласно които фуражните добавки натриев формат, натриев фероцианид, натролит-фонолит и клиноптилолит отговарят на целите и принципите на биологичното производство, тези вещества следва да бъдат включени в приложение VI към Регламент (ЕО) № 889/2008.
(7)
В раздел А от приложение VIII към Регламент (ЕО) № 889/2008 е допусната грешка в изискванията за използването на екстракти от розмарин като биологична хранителна добавка, която следва да бъде поправена.
(8)
Поради това Регламент (ЕО) № 889/2008 следва да бъде съответно изменен.
(9)
За да могат операторите да използват без прекъсване изключенията от разпоредбите за производство, свързани с небиологичните фуражи и ярките, отглеждани по небиологичен път, след настоящата дата на изтичането им, измененията на изключенията от разпоредбите, направени с настоящия регламент, следва да се прилагат от 1 януари 2012 г. с цел да се избегнат пречки или прекъсване на биологичното производство.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на регулаторния Комитет по биологично производство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Разпоредби за изменение
Регламент (ЕО) № 889/2008 се изменя, както следва:
1)
Член 19 се заменя със следния текст:
„Член 19
Фуражи от собствено стопанство и други източници
1. При тревопасните животни, с изключение на периода, в който всяка година животните сменят пасището, при спазване на член 17, параграф 4, най-малко 60 % от фуражите се произвеждат от самата стопанска единица или, в случаите, когато това е невъзможно - в сътрудничество с други практикуващи биологично земеделие стопанства от същия регион.
2. При свинете и птиците най-малко 20 % от фуражите се произвеждат от самата стопанска единица или, в случаите, когато това е невъзможно - се произвеждат в същия регион в сътрудничество с други практикуващи биологично земеделие стопанства или оператори в сектора на фуражите.
3. При пчелите пчелните семейства се оставят с достатъчни запаси от мед и полен в края на производствения сезон, за да преживеят зимата.
Храненето на пчелните семейства се разрешава само в случаите, когато оцеляването на кошерите е застрашено поради климатични условия. Храненето се извършва с биологичен мед, биологични захарни сиропи или биологична захар.“
2)
Член 22 се заменя със следния текст:
„Член 22
Някои продукти и вещества, използвани във фуражите
За целите на член 14, параграф 1, буква г), подточка iv) от Регламент (ЕО) № 834/2007 при преработката на биологични фуражи и храненето на отглежданите по биологичен начин животни могат да бъдат използвани само следните вещества:
а)
небиологични фуражни суровини от растителен или животински произход или други фуражни суровини, изброени в раздел 2 от приложение V, при условие че:
i)
са произведени или приготвени без химични разтворители, и
ii)
ограниченията, предвидени в член 43 или член 47, буква в), са спазени;
б)
небиологични подправки, билки и меласа, при условие че:
i)
биологичната им форма не е налична,
ii)
са произведени или приготвени без химични разтворители, и
iii)
използването им се ограничава до 1 % от фуражната дажба за даден вид, която се изчислява ежегодно като процент от сухото вещество във фуража от земеделски произход;
в)
биологични фуражни суровини от животински произход;
г)
фуражни суровини от минерален произход, изброени в раздел 1 от приложение V;
д)
продукти от устойчиво рибарство, при условие че:
i)
са произведени или приготвени без химични разтворители,
ii)
се използват единствено за нетревопасни видове, и
iii)
рибният протеин хидролизат се използва единствено за млади животни;
е)
сол като морска сол, груба каменна сол;
ж)
фуражни добавки, изброени в приложение VI.“
3)
В член 24 параграф 2 се заменя със следния текст:
„2. Използването на фитотерапевтични продукти, микроелементи и продукти, изброени в раздел 1 от приложение V и в раздел 3 от приложение VI, е за предпочитане пред ветеринарното лечение със синтезирани по химически път алопатични средства или антибиотици, при условие че тяхното лечебно въздействие е ефикасно за вида на животното и състоянието, за което е предназначено лечението.“
4)
В член 25к, параграф 1 буква г) се заменя със следния текст:
„г)
биологични фуражни суровини от растителен или животински произход.“
5)
В член 25м параграф 1 се заменя със следния текст:
„1. При биологично производство на аквакултури могат да се използват единствено фуражните суровини от минерален произход, изброени в раздел 1 от приложение V.“
6)
В член 42, буква б) датата „31 декември 2011 г.“ се заменя с „31 декември 2014 г.“
7)
Член 43 се заменя със следния текст:
„Член 43
Използване на небиологични протеинови фуражи от растителен и животински произход за животни
Разрешава се използването на ограничена част небиологични протеинови фуражи за свине и птици, ако условията, определени в член 22, параграф 2, буква б) от Регламент (ЕО) № 834/2007, се прилагат и ако селскостопанските производители не могат да получат протеинови фуражи единствено от биологично производство.
Максималният процент на небиологични протеинови фуражи, разрешен за период от 12 месеца за посочените видове, е 5 % за календарните 2012, 2013 и 2014 г.
Цифрите се изчисляват ежегодно като процент от сухото вещество във фуражите от земеделски произход.
Операторите са задължени да съхраняват документи, обосноваващи необходимостта от прилагането на настоящата разпоредба.“
8)
Членове 59 и 60 се заменят със следния текст:
„Член 59
Обхват, употреба на търговски марки и търговски описания
Настоящата глава не се прилага за храните за домашни любимци и храните за животни с ценна кожа.
Търговските марки и търговските описания, носещи означението, посочено в член 23, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 834/2007, могат да се използват, само ако всички съставки от растителен или животински произход са получени по метода на биологичното производство и най-малко 95 % от сухото вещество на продукта се състои от такива съставки.
Член 60
Означения за комбинирани фуражи
1. Термините, посочени в член 23, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 834/2007, и знакът за биологично производство на ЕС могат да се използват за комбинирани фуражи, при условие че са изпълнени следните изисквания:
а)
преработените фуражи съответстват на разпоредбите на Регламент (ЕО) № 834/2007, и по-специално на член 14, параграф 1, буква г), подточки iv) и v) за животновъдството или на член 15, параграф 1, буква г) за производството на аквакултури и на член 18 от него;
б)
комбинираните фуражи съответстват на разпоредбите на настоящия регламент, и по-специално на членове 22 и 26 от него;
в)
всички съставки от растителен или животински произход, които се съдържат в преработените фуражи, са получени по метода на биологичното производство;
г)
най-малко 95 % от сухото вещество на продукта се състои от биологични земеделски продукти.
2. При условие че са спазени изискванията, посочени в параграф 1, букви а) и б), се разрешава следното твърдение за продукти, съдържащи променливи количества фуражни суровини, произведени по метода на биологичното производство, и/или фуражни суровини, произведени от продукти в период на преход към биологично земеделие, и/или продукти по член 22 от настоящия регламент:
„може да се използва в биологичното производство в съответствие с регламенти (ЕО) № 834/2007 и (ЕО) № 889/2008“.“
9)
Приложения V и VI се заменят с текста в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Разпоредби за поправка
В раздел А от приложение VIII към Регламент (ЕО) № 889/2008 редът, отнасящ се до хранителната добавка Е 392, се заменя със следното:
„Б
E 392*
Екстракти от розмарин
X
X
Само ако са получени в резултат на биологично производство.“
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 1, точки 6 и 7 обаче се прилагат от 1 януари 2012 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 14 юни 2012 година.
REGULAMENTO DE EXECUÇÃO (UE) N.o 505/2012 DA COMISSÃO
de 14 de junho de 2012
que altera e corrige o Regulamento (CE) n.o 889/2008 que estabelece normas de execução do Regulamento (CE) n.o 834/2007 do Conselho relativo à produção biológica e à rotulagem dos produtos biológicos, no que respeita à produção biológica, à rotulagem e ao controlo
A COMISSÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia,
Tendo em conta o Regulamento (CE) n.o 834/2007 do Conselho, de 28 de junho de 2007, relativo à produção biológica e à rotulagem dos produtos biológicos e que revoga o Regulamento (CEE) n.o 2092/91 (1), nomeadamente os artigos 14.o, n.o 2, 16.o, n.os 1, alínea d), e 3, alínea a), 21.o, n.o 2, 22.o, n.o 1, 26.o, alínea a), e 38.o, alíneas a) e b),
Considerando o seguinte:
(1)
O artigo 14.o, n.o 1, alínea d), do Regulamento (CE) n.o 834/2007 estabelece regras gerais de produção de alimentos biológicos para animais no que diz respeito à origem. Nessa perspetiva, os alimentos para animais produzidos na própria exploração completam o ciclo de produção biológica na exploração agrícola. A produção de alimentos para animais na exploração e/ou a utilização de recursos alimentares da região reduz o transporte e é benéfica para o ambiente e a natureza. Consequentemente, para um melhor cumprimento dos objetivos biológicos do Regulamento (CE) n.o 834/2007, e à luz da experiência adquirida, é conveniente fixar uma percentagem mínima de alimentos produzidos na própria exploração para os suínos e as aves de capoeira e aumentar a percentagem mínima para os herbívoros.
(2)
A legislação horizontal relativa a matérias-primas e aditivos para a alimentação animal e a alimentos compostos para animais foi revista pelo Regulamento (CE) n.o 767/2009 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 13 de julho de 2009, relativo à colocação no mercado e à utilização de alimentos para animais, que altera o Regulamento (CE) n.o 1831/2003 e revoga as Diretivas 79/373/CEE do Conselho, 80/511/CEE da Comissão, 82/471/CEE do Conselho, 83/228/CEE do Conselho, 93/74/CEE do Conselho, 93/113/CE do Conselho e 96/25/CE do Conselho e a Decisão 2004/217/CE da Comissão (2). Os artigos e anexos correspondentes do Regulamento (CE) n.o 889/2008 da Comissão (3) devem, por conseguinte, ser adaptados.
(3)
A elaboração de regras harmonizadas de produção biológica ao nível da União para as aves de capoeira jovens é complexa, dado que as opiniões em matéria de requisitos técnicos variam muito entre as partes em causa. A fim de proporcionar mais tempo para a elaboração de normas sobre a produção biológica de frangas, deve ser prorrogada a regra excecional sobre a utilização de frangas de criação não biológica.
(4)
A produção biológica de proteaginosas é inferior à procura. Designadamente, a oferta de proteínas de origem biológica no mercado da União não é ainda suficiente, em termos qualitativos e quantitativos, para satisfazer as necessidades nutricionais dos suínos e aves de capoeira criados em explorações biológicas. É, por conseguinte, conveniente permitir uma pequena proporção de proteínas de origem não biológica nos alimentos para animais, como regra excecional, por um período de tempo limitado.
(5)
A fim de melhor especificar e esclarecer a utilização do termo «biológico» e do logótipo biológico da UE na rotulagem dos alimentos para animais produzidos a partir de ingredientes biológicos, é conveniente reformular as disposições pertinentes do Regulamento (CE) n.o 889/2008.
(6)
A utilização de aditivos para a alimentação animal pode ser autorizada na produção biológica de alimentos para animais, em determinadas condições. Os Estados-Membros apresentaram pedidos de autorização de um certo número de novas substâncias, nos termos do artigo 16.o, n.o 1, do Regulamento (CE) n.o 834/2007. Com base nas recomendações do grupo de peritos para consultoria técnica no domínio da produção biológica (EGTOP) (4), que concluiu que os aditivos formato de sódio, ferrocianeto de sódio, natrolite-fonolite e clinoptilolite cumprem os objetivos e princípios biológicos, estas substâncias devem ser incluídas no anexo VI do Regulamento (CE) n.o 889/2008.
(7)
O anexo VIII, secção A, do Regulamento (CE) n.o 889/2008 contém, nos requisitos para a utilização de extratos de rosmaninho como aditivo alimentar biológico, um erro que deve ser corrigido.
(8)
O Regulamento (CE) n.o 889/2008 deve, pois, ser alterado em conformidade.
(9)
A fim de permitir que os operadores continuem a utilizar as regras excecionais de produção em matéria de alimentos não biológicos para animais e de criação não biológica de frangas após a data atual de termo da vigência de tais regras, as alterações das regras excecionais introduzidas pelo presente regulamento devem aplicar-se com efeitos desde 1 de janeiro de 2012, com vista a evitar obstáculos ou perturbações da produção biológica.
(10)
As medidas previstas no presente regulamento estão em conformidade com o parecer do Comité de regulamentação da produção biológica,
ADOTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
Disposições de alteração
O Regulamento (CE) n.o 889/2008 é alterado do seguinte modo:
1)
O artigo 19.° passa a ter a seguinte redação:
«Artigo 19.o
Alimentos da própria exploração e de outras origens
1. No caso dos herbívoros, e exceto durante o período em que anualmente os animais se encontram em transumância, regido pelo artigo 17.o, n.o 4, no mínimo 60 % dos alimentos devem provir da própria exploração ou, quando tal não for possível, ser produzidos em cooperação com outras explorações que pratiquem a agricultura biológica e situadas na mesma região.
2. No caso dos suínos e das aves de capoeira, 20 %, pelo menos, dos alimentos devem provir da própria exploração ou, quando tal não for possível, ser produzidos na mesma região em cooperação com outras explorações ou operadores do setor da alimentação animal que pratiquem a agricultura biológica.
3. No caso das abelhas, no termo da estação produtiva, devem ser deixadas nas colmeias reservas de mel e de pólen suficientes para passar o inverno.
A alimentação das colónias só é autorizada quando a sobrevivência das colmeias esteja em risco devido às condições climáticas. A alimentação deve efetuar-se com mel biológico, xaropes de açúcar biológicos ou açúcar biológico.»
2)
O artigo 22.o passa a ter a seguinte redação:
«Artigo 22.o
Utilização de certos produtos e substâncias nos alimentos para animais
Para efeitos do artigo 14.o, n.o 1, alínea d), subalínea iv), do Regulamento (CE) n.o 834/2007, só podem ser utilizadas na transformação dos alimentos biológicos para animais e na alimentação dos animais de criação biológica as seguintes substâncias:
a)
Matérias não biológicas para a alimentação animal de origem vegetal ou animal, ou outras matérias para alimentação animal constantes do anexo V, secção 2, desde que:
i)
sejam produzidas ou preparadas sem a utilização de solventes químicos, e
ii)
sejam respeitadas as restrições estabelecidas nos artigos 43.o ou 47.o, alínea c);
b)
Especiarias, plantas aromáticas e melaços não biológicos, desde que:
i)
não estejam disponíveis na sua forma biológica,
ii)
sejam produzidos ou preparados sem a utilização de solventes químicos, e
iii)
o seu uso seja limitado a 1 % da ração alimentar de uma determinada espécie, calculada anualmente em percentagem de matéria seca dos alimentos de origem agrícola;
c)
Matérias biológicas para a alimentação animal de origem animal;
d)
Matérias para a alimentação animal de origem mineral constantes do anexo V, secção 1;
e)
Produtos de pescarias sustentáveis, desde que:
i)
sejam produzidos ou preparados sem a utilização de solventes químicos,
ii)
o seu uso seja restringido aos não herbívoros, e
iii)
a utilização de hidrolisado de proteínas de peixe seja exclusivamente limitada a animais jovens;
f)
Sal marinho, sal-gema;
g)
Aditivos para a alimentação animal constantes do anexo VI.»
3)
No artigo 24.o, o n.o 2 passa a ter a seguinte redação:
«2. Os produtos fitoterapêuticos, os oligoelementos e os produtos enumerados no anexo V, secção 1, e no anexo VI, secção 3, são preferidos aos tratamentos veterinários alopáticos de síntese química ou antibióticos, desde que os seus efeitos terapêuticos sejam eficazes para a espécie animal e para o problema a que o tratamento se destina.»
4)
No artigo 25.o-K, n.o 1, a alínea d) passa a ter a seguinte redação:
«d)
Produtos biológicos para a alimentação animal de origem vegetal ou animal.»
5)
No artigo 25.o-M, o n.o 1 passa a ter a seguinte redação:
«1. Só podem ser utilizados na aquicultura biológica os produtos para a alimentação animal de origem mineral constantes do anexo V, secção 1.»
6)
No artigo 42.o, alínea b), a data de «31 de dezembro de 2011» é substituída por «31 de dezembro de 2014».
7)
O artigo 43.o passa a ter a seguinte redação:
«Artigo 43.o
Utilização de alimentos proteicos não biológicos de origem vegetal e animal na alimentação animal
Sempre que sejam aplicáveis as condições estabelecidas no artigo 22.o, n.o 2, alínea b), do Regulamento (CE) n.o 834/2007 e os agricultores não possam obter alimentos proteicos exclusivamente da produção biológica, é autorizada a utilização, para os suínos e as aves de capoeira, de uma proporção limitada de alimentos proteicos não biológicos.
A percentagem máxima autorizada de alimentos proteicos não biológicos para essas espécies, por período de 12 meses, é de 5 % nos anos civis de 2012, 2013 e 2014.
Estes valores são calculados anualmente e expressos em percentagem de matéria seca dos alimentos de origem agrícola.
Os operadores conservam provas documentais da necessidade de recorrer à presente disposição.»
8)
Os artigos 59.o e 60.o passam a ter a seguinte redação:
«Artigo 59.o
Âmbito de aplicação, utilização de marcas comerciais e denominações de venda
Não são abrangidos pelo presente capítulo os alimentos destinados aos animais de companhia e aos animais criados para a produção de pele.
As marcas comerciais e denominações de venda que ostentem uma indicação referida no artigo 23.o, n.o 1, do Regulamento (CE) n.o 834/2007 apenas podem ser utilizadas se todos os ingredientes de origem vegetal ou animal forem provenientes do modo de produção biológico e, pelo menos, 95 % da matéria seca do produto for constituída por tais ingredientes.
Artigo 60.o
Indicações nos alimentos transformados para animais
1. Os termos referidos no artigo 23.o, n.o 1, do Regulamento (CE) n.o 834/2007 e o logótipo biológico da UE podem ser utilizados na rotulagem dos alimentos transformados para animais, desde que sejam satisfeitos todos os seguintes requisitos:
a)
Os alimentos transformados para animais satisfazem o disposto no Regulamento (CE) n.o 834/2007, nomeadamente nos artigos 14.o, n.o 1, alínea d), subalíneas iv) e v), para os animais de criação, ou 15.o, n.o 1, alínea d), para os animais de aquicultura, e 18.o;
b)
Os alimentos transformados para animais satisfazem o disposto no presente regulamento, nomeadamente nos artigos 22.o e 26.o;
c)
Todos os ingredientes de origem vegetal ou animal contidos nos alimentos transformados para animais provêm do modo de produção biológico;
d)
95 %, pelo menos, da matéria seca do produto é constituída por produtos agrícolas biológicos.
2. Sob reserva dos requisitos do n.o 1, alíneas a) e b), no caso dos produtos compostos, em quantidades variáveis, por matérias para a alimentação animal resultantes da produção biológica e/ou de produtos em conversão para a agricultura biológica e/ou por produtos referidos no artigo 22.o do presente regulamento, é permitida a seguinte menção:
"Pode ser utilizado em produção biológica, em conformidade com os Regulamentos (CE) n.o 834/2007 e (CE) n.o 889/2008".»
9)
Os anexos V e VI são substituídos pelo texto do anexo do presente regulamento.
Artigo 2.o
Disposições de retificação
No anexo VIII, secção A, do Regulamento (CE) n.o 889/2008, a linha relativa ao aditivo alimentar E 392 passa a ter a seguinte redação:
«B
E 392*
Extratos de rosmaninho
X
X
Apenas quando provenientes da produção biológica»
Artigo 3.o
O presente regulamento entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
No entanto, os n.os 6 e 7 do artigo 1.o são aplicáveis com efeitos desde 1 de janeiro de 2012.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e diretamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 14 de junho de 2012.