РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 832/2010 НА КОМИСИЯТА
от 17 септември 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1828/2006 за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета за определянето на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и на Регламент (ЕО) № 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за регионално развитие
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1260/1999 (1), и по-специално член 44, член 66, параграф 3 и член 76, параграф 4 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 г. относно Европейския фонд за регионално развитие и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1783/1999 (2), и по-специално член 7, параграф 2, втора алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1083/2006, изменен с Регламент (ЕС) № 539/2010 на Европейския парламент и на Съвета (3), са опростени и изяснени някои изисквания по отношение на големите проекти, инструментите на финансовия инженеринг и докладването за напредъка в изразходването на средствата по оперативните програми. Ето защо е необходимо разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1828/2006 на Комисията (4) да бъдат приведени в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1083/2006, както е изменен.
(2)
С Регламент (ЕО) № 1080/2006, изменен с Регламент (ЕС) № 437/2010 (5), се уреждат допустимите интервенции в сектора на жилищното строителство в полза на маргинализирани общности. Ето защо е необходимо разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1828/2006 на Комисията да бъдат приведени в съответствие с Регламент (ЕО) № 1080/2006, както е изменен.
(3)
Необходимо е да се направи уточнението, че осъществяването на финансовия инженеринг обхваща и фондове или други схеми за насърчаване на енергийната ефективност и използването на енергия от възобновяеми източници в сградите, включително и в съществуващите жилищни сгради.
(4)
Необходимо е да се определят условията за допустимост на интервенциите в сектора на жилищното строителство в полза на маргинализирани общности в контекста на един цялостен подход, като се обръща по-специално внимание на мерките за десегрегация.
(5)
С цел да се улеснят предоставянето на данни от страна на държавите-членки и обработката на данни от Комисията е необходимо да бъдат опростени изискванията за финансовата информация, която се предоставя в годишните и окончателните доклади за изпълнението на оперативните програми.
(6)
Прагът за категоризиране на проекти като големи проекти бе увеличен на 50 милиона евро. С цел да се осигури съответстващ мониторинг на екологичните проекти с общ размер на инвестиционните разходи между 25 милиона евро и 50 милиона евро, е необходимо да се предвиди задължение за включване на информация за тези проекти в годишните и окончателните доклади за изпълнението на оперативните програми.
(7)
Понастоящем Регламент (ЕО) № 1083/2006 дава възможност един голям проект да обхваща повече от една оперативна програма. Следователно е необходимо да бъдат актуализирани видът структурирани данни, предоставяни за големите проекти, както и формулярите на заявления за помощ за големи проекти.
(8)
Поради това Регламент (ЕО) № 1828/2006 следва да бъде съответно изменен.
(9)
По съображения за съгласуваност е подходящо измененията на Регламент (ЕО) № 1828/2006 да се прилагат от същата дата, от която се прилагат Регламент (ЕС) № 539/2010 и Регламент (ЕС) № 437/2010.
(10)
Необходимо е всички предимства по отношение на бенефициерите, които произтичат от Регламент (ЕС) № 539/2010 и Регламент (ЕС) № 437/2010, да се започнат да се прилагат възможно най-скоро. Поради това настоящият регламент следва спешно да влезе в сила.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за координиране на фондовете,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1828/2006 се изменя, както следва:
1)
Член 43 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Членове 43-46 се прилагат по отношение на инструментите за финансов инженеринг, които са под формата на действия, даващи повод за възвръщаеми инвестиции и/или предоставящи гаранции за възвръщаеми инвестиции в:
а)
предприятия, предимно малки и средни предприятия (МСП), включително микропредприятия, както е определено в Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията (6), считано от 1 януари 2005 г.;
б)
публично-частни партньорства или други градски проекти, които са включени в цялостен план за устойчиво развитие на градовете, в случай на фондове за развитие на градовете;
в)
фондове или други схеми за насърчаване на енергийната ефективност и използването на енергия от възобновяеми източници в сградите, включително и в съществуващите жилищни сгради.
б)
параграф 6 се заменя със следното:
„6. Предприятия, публично-частни партньорства и други проекти, които са включени в цялостен план за устойчиво градско развитие, както и операции в полза на енергийната ефективност и използване на енергия от възобновяеми източници в сгради, включително съществуващи жилищни сгради, които получават подпомагане от инструменти за финансов инженеринг, могат също да получат безвъзмездни средства или друга помощ от оперативна програма.“
2)
В член 44 параграф 1 се изменя, както следва:
а)
буква а) се заменя със следното:
„а)
по отношение на инструментите за финансов инженеринг, които подпомагат предприятията, най-вече МСП, включително микропредприятията, заключенията от оценката за разминаване между предлагането и търсенето на такива инструменти;“
б)
добавя се следната буква в):
„в)
по отношение на фондовете или другите схеми за насърчаване на енергийната ефективност и използването на енергия от възобновяеми източници в сградите, включително в съществуващите жилищни сгради, съответните регулаторни рамки на Съюза и на държавите-членки и съответните национални стратегии.“
3)
Член 45 се изменя, както следва:
а)
Заглавието се заменя със следното:
„Допълнителни разпоредби, приложими по отношение на инструментите за финансов инженеринг за предприятията“
б)
първият параграф се заменя със следното:
„Инструментите за финансов инженеринг за предприятия, посочени в член 43, параграф 1, буква а), инвестират само при създаването на тези предприятия, на ранен етап, включително чрез стартов капитал, или при разрастването на тези предприятия, и то само в дейности, които управляващите инструментите за финансов инженеринг считат за потенциално жизнеспособни от икономическа гледна точка.“
4)
В член 47 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Като се има предвид член 7, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1080/2006, разходите за жилищно строителство в подкрепа на маргинализираните общности са допустими само ако са изпълнени следните условия:
а)
тези инвестиции в жилищно строителство се извършват като част от цялостен подход и дейностите в подкрепа на интервенциите в сектора на жилищното строителство в полза на маргинализирани общности се съчетават с други видове интервенции, включително такива в областта на образованието, здравеопазването, социалното приобщаване и заетостта;
б)
физическото местонахождение на това жилищно строителство осигурява пространствена интеграция на тези общности в обществото като цяло и не допринася за тяхната сегрегация, изолация и изключване.“
5)
Приложение XVIII се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.
6)
Приложения XX, XXI и XXII се заменят с текста от приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 25 юни 2010 г.
Въпреки това член 1, точка 4 се прилага от 18 юни 2010 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставен в Брюксел на 17 септември 2010 година.
REGULAMENTO (UE) N.o 832/2010 DA COMISSÃO
de 17 de Setembro de 2010
que altera o Regulamento (CE) n.o 1828/2006 da Comissão que prevê as normas de execução do Regulamento (CE) n.o 1083/2006 que estabelece disposições gerais sobre o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, o Fundo Social Europeu e o Fundo de Coesão e do Regulamento (CE) n.o 1080/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho relativo ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional
A COMISSÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia,
Tendo em conta o Regulamento (CE) n.o 1083/2006 do Conselho, de 11 de Julho de 2006, que estabelece disposições gerais sobre o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, o Fundo Social Europeu e o Fundo de Coesão, e que revoga o Regulamento (CE) n.o 1260/1999 (1), e, nomeadamente, o seu artigo 44.o, o seu artigo 66.o, n.o 3, e o seu artigo 76.o, n.o 4,
Tendo em conta o Regulamento (CE) n.o 1080/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de Julho de 2006, relativo ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, que revoga o Regulamento (CE) n.o 1783/1999 (2), e, nomeadamente, o seu artigo 7.o, n.o 2, segundo parágrafo,
Considerando o seguinte:
(1)
O Regulamento (CE) n.o 1083/2006, com a redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n.o 539/2010 do Parlamento Europeu e do Conselho (3), simplifica e esclarece certos requisitos no que respeita aos grandes projectos, instrumentos de engenharia financeira e relatórios sobre os progressos financeiros dos programas operacionais. É assim necessário harmonizar as disposições do Regulamento (CE) n.o 1828/2006 (4) com o Regulamento CE) n.o 1083/2006, tal como alterado.
(2)
O Regulamento (CE) n.o 1080/2006, alterado pelo o Regulamento (UE) n.o 437/2010 (5), prevê a elegibilidade das intervenções habitacionais a favor das comunidades marginalizadas. É assim necessário harmonizar as disposições do Regulamento (CE) n.o 1828/2006 da Comissão com o Regulamento CE) n.o 1080/2006 tal como alterado.
(3)
É necessário esclarecer que a execução das medidas de engenharia financeira abrange igualmente fundos ou outros regimes de incentivo no domínio da eficiência energética e da utilização de energias renováveis em edifícios, incluindo a habitação existente.
(4)
É necessário definir as condições de elegibilidade das intervenções habitacionais a favor das comunidades marginalizadas no contexto de uma abordagem integrada, com consideração particular das medidas de dessegregação.
(5)
A fim de facilitar a colocação à disposição dos dados pelos Estados-Membros e o seu tratamento pela Comissão, é necessário simplificar os requisitos exigidos sobre a informação financeira a facultar nos relatórios anuais e finais relativos à execução dos programas operacionais.
(6)
O limiar para que um projecto seja considerado um grande projecto subiu para 50 milhões de euros. A fim de assegurar a monitorização adequada dos projectos ambientais com custos de investimento totais entre 25 e 50 milhões de euros, é necessário prever a obrigação de incluir uma informação sobre esses projectos nos relatórios de execução, anuais e finais, dos programas operacionais.
(7)
O Regulamento CE) n.o 1083/2006 permite agora um grande projecto abarcar mais de um programa operacional. É, por conseguinte, necessário actualizar o tipo de estrutura dos dados a apresentar sobre os grandes projectos e actualizar os formulários de pedido de auxílio para estes mesmos projectos.
(8)
O Regulamento (CE) n.o 1828/2006 deve, por conseguinte, ser alterado em conformidade.
(9)
Por razões de coerência, as alterações ao Regulamento (CE) n.o 1828/2006 devem aplicar-se a partir da mesma data que o Regulamento (UE) n.o 539/2010 e o Regulamento (UE) n.o 437/2010.
(10)
É necessário que todas as vantagens para os beneficiários que resultam do Regulamento (UE) n.o 539/2010 e do Regulamento (UE) n.o 437/2010 se apliquem o mais rapidamente possível. Como tal, o presente regulamento deve entrar em vigor com carácter de urgência.
(11)
As medidas previstas no presente regulamento estão em conformidade com o parecer do Comité de Coordenação dos Fundos,
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
O Regulamento (CE) n.o 1828/2006 é alterado do seguinte modo:
(1)
O artigo 43.o é alterado do seguinte modo:
a)
O n.o 1 passa a ter a seguinte redacção:
«1. Os artigos 43.o a 46.o aplicam-se aos instrumentos de engenharia financeira que revistam a forma de acções que dêem lugar a investimentos reembolsáveis e/ou forneçam garantias para investimentos reembolsáveis:
a)
Em empresas, e em especial as pequenas e médias empresas (PME), incluindo microempresas, na acepção da Recomendação da Comissão 2003/361/CE (6), a partir de 1 de Janeiro de 2005;
b)
Em parcerias público-privadas ou outros projectos incluídos em planos integrados de desenvolvimento urbano sustentável, no caso de fundos de desenvolvimento urbano;
c)
Em fundos ou outros regimes de incentivo no domínio da eficiência energética e da utilização de energia renovável em edifícios, incluindo a habitação existente.
b)
O n.o 6 passa a ter a seguinte redacção:
«6. As empresas, as parcerias público-privadas e outros projectos incluídos num plano integrado de desenvolvimento urbano sustentado, bem como as operações no domínio da eficiência energética e da utilização de energia renovável em edifícios, incluindo a habitação existente, e que são apoiados por instrumentos de engenharia financeira, também podem receber uma subvenção ou outro auxílio de um programa operacional.»
(2)
O artigo 44.o, n.o 1, é alterado do seguinte modo:
a)
A alínea a) passa a ter a seguinte redacção:
«a)
No que respeita a instrumentos de engenharia financeira de apoio às empresas, essencialmente PME e incluindo microempresas, as conclusões de uma avaliação das lacunas entre a oferta e a procura desses instrumentos;»
b)
É aditada a seguinte alínea c):
«c)
No que respeita a fundos ou outros regimes de incentivo no domínio da eficiência energética e da utilização de energias renováveis em edifícios, incluindo a habitação existente, a legislação da União e os quadros normativos aplicáveis, bem como as estratégias nacionais pertinentes.»
(3)
O artigo 45.o é alterado do seguinte modo:
a)
O título passa a ter a seguinte redacção:
«Disposições complementares aplicáveis a instrumentos de engenharia financeira destinados às empresas»
b)
O primeiro parágrafo passa a ter a seguinte redacção:
«Os instrumentos de engenharia financeira destinados às empresas referidas no artigo 43.o, n.o 1, alínea a), só devem investir numa empresa no momento da sua constituição, nas primeiras fases do seu funcionamento, designadamente sob a forma de capitais de lançamento, ou aquando da sua expansão e apenas em actividades que os gestores dos instrumentos de engenharia financeira considerarem potencialmente viáveis do ponto de vista económico.»
(4)
O artigo 47.o, n.o 2, passa a ter a seguinte redacção:
«2. Tendo em conta o artigo 7.o, n.o 2, do Regulamento (CE) n.o 1080/2006, as despesas para habitação a favor das comunidades marginalizadas só é elegível se estiverem reunidas as seguintes condições:
a)
O investimento na habitação é parte de uma abordagem integrada e de apoio às intervenções habitacionais a favor das comunidades marginalizadas e é realizado juntamente com outros tipos de intervenções, incluindo intervenções nas áreas de educação, saúde, inclusão social e emprego;
b)
A localização física destas habitações é um garante da inserção espacial destas comunidades no tecido social envolvente e não contribui para a segregação, o isolamento e a exclusão.»
(5)
O anexo XVIII é alterado em conformidade com o anexo I do presente regulamento.
(6)
Os anexos XX, XXI e XXII são substituídos pelo texto que consta do anexo II do presente regulamento.
Artigo 2.o
O presente regulamento entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
O presente regulamento é aplicável a partir de 25 de Junho de 2010.
No entanto, o artigo 1.o, n.o 4, é aplicável a partir de 18 de Junho de 2010.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 17 de Setembro de 2010.