РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1183/2011 НА СЪВЕТА
от 14 ноември 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 521/2008 за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално членове 187 и 188 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет,
в съответствие със специална законодателна процедура,
като има предвид, че:
(1)
Съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ (наричано по-долу „съвместно предприятие ГКВ“) беше създадено на 30 май 2008 г. съгласно Регламент (ЕО) № 521/2008 на Съвета (2) от неговите учредители, промишлената група Aisbl на Европейската съвместна технологична инициатива за „Горивни клетки и водород“ (наричана по-нататък „промишлената група“) и Комисията.
(2)
Научноизследователската група стана член на съвместно предприятие ГКВ на 14 юли 2008 г. Научноизследователската група допринася за целите на съвместно предприятие ГКВ както с финансово участие, така и с апортни вноски. Предвид особения състав на съвместно предприятие ГКВ, неговия правилник и естеството, целите и обхвата на неговите дейности членовете на научноизследователската група могат да се възползват от постигнатите резултати по същия начин, както членовете на промишлената група. Следователно е обосновано апортните вноски и на промишлената група, и на научноизследователската група да се считат за съфинансиране.
(3)
Научноизследователската група стана член на съвместното предприятие ГКВ и следователно е целесъобразно да се счита, че апортните вноски на научноизследователските организации (включително университети и научноизследователски центрове) са равностойни на вноската на Съюза по смисъла на устава на съвместното предприятие ГКВ, приложен към Регламент (ЕО) № 521/2008 (наричан по-долу „устав“).
(4)
Съвместното предприятие ГКВ функционира повече от две години, като през този период беше завършен целият цикъл на работа, включващ публикуване на покани за подаване на предложения, оценка на предложенията, договаряне на финансирането и сключване на споразумения за предоставяне на безвъзмездни средства. Натрупаният през този период опит показа, че максималното ниво на финансово участие по проекти на съвместното предприятие ГКВ трябваше да се намали значително за всички участници. В резултат на това участието в действията на съвместното предприятие ГКВ се оказа значително по-слабо от първоначалните очаквания.
(5)
Управителният съвет одобри измененията на Регламент (ЕО) № 521/2008 в съответствие с устава.
(6)
Възможността апортните вноски на всички участващи в дейностите юридически лица да се считат за съфинансиране би означавала признаване на членството на научноизследователската група и би подобрила нивото на финансиране, без да се нарушава основният принцип на равностойност и при отчитане на необходимостта към различните видове участници да се прилага справедливо и балансирано намаляване на финансовото участие.
(7)
Текущите разходи на програмната служба на съвместното предприятие ГКВ (наричана по-долу „програмна служба“) следва да се покриват от трите му члена. Целесъобразно е да се предвиди еднакъв график за плащанията за всички членове на съвместното предприятие ГКВ.
(8)
Комисията следва да разполага с известна гъвкавост по отношение на мерките, които да бъдат предприети в случай на недостатъчно финансово участие.
(9)
Понастоящем нивото на финансиране се определя след всяка оценка на получените предложения. С цел бенефициерите да могат да прогнозират размера на потенциалното финансиране следва да се предвиди възможност за уточняване на минималното ниво на финансиране.
(10)
С оглед на гореизложеното Регламент (ЕО) № 521/2008 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 521/2008 се изменя, както следва:
1.
Член 6, параграф 2 се заменя със следното:
„2. Съвместното предприятие ГКВ може да разполага със собствен капацитет за вътрешен одит.“
2.
Приложението се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Независимо от разпоредбите на член 12, параграф 3 от приложението към Регламент (ЕО) № 521/2008 настоящият регламент за изменение не засяга правата и задълженията, произтичащи от споразумения за предоставяне на безвъзмездни средства и от други договори, сключени от съвместното предприятие ГКВ преди влизането в сила на настоящия регламент. По-специално той не засяга предвидените в тях горни граници за финансиране.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Въпреки това точка 2, буква а) от приложението към настоящия регламент се прилага от 14 юли 2008 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 14 ноември 2011 година.
REGULAMENTO (UE) N.o 1183/2011 DO CONSELHO
de 14 de Novembro de 2011
que altera o Regulamento (CE) n.o 521/2008 relativo à constituição da empresa comum «Pilhas de Combustível e Hidrogénio»
O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, nomeadamente os artigos 187.o e 188.o,
Tendo em conta a proposta da Comissão Europeia,
Após transmissão do projecto de acto legislativo aos parlamentos nacionais,
Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu (1),
Tendo em conta o parecer do Comité Económico e Social Europeu,
Deliberando de acordo com um processo legislativo especial,
Considerando o seguinte:
(1)
A empresa comum Pilhas de Combustível e Hidrogénio (a seguir designada «empresa comum PCH») foi constituída em 30 de Maio de 2008 pelo Regulamento (CE) n.o 521/2008 do Conselho (2) pelos seus membros fundadores, o agrupamento industrial da iniciativa tecnológica conjunta europeia «pilhas de Combustível e Hidrogénio» (a seguir designado «Agrupamento Industrial») e a Comissão.
(2)
O Agrupamento de Investigação tornou-se membro da empresa comum PCH em 14 de Julho de 2008. O Agrupamento de Investigação presta uma contribuição tanto financeira como em espécie para a realização dos objectivos da empresa comum PCH. Tendo em conta a composição específica da empresa comum PCH, bem como as suas regras e a natureza, objectivos e âmbito das suas actividades, os membros do Agrupamento de Investigação podem beneficiar dos resultados obtidos tal como os membros do Agrupamento Industrial. Por conseguinte, justifica-se permitir que a contribuição em espécie proveniente tanto do Agrupamento Industrial como do Agrupamento de Investigação seja contabilizada como fundos equivalentes.
(3)
O Agrupamento de Investigação tornou-se membro da empresa comum PCH, pelo que é oportuno considerar que as contribuições em espécie das organizações de investigação (incluindo universidades e centros de investigação) sejam equivalentes à contribuição da União, na acepção dos Estatutos da empresa comum PCH constantes do anexo do Regulamento (CE) n.o 521/2008 (a seguir designados «os Estatutos»).
(4)
A empresa comum PCH está a funcionar há mais de dois anos e durante esse período foi completado todo o ciclo operacional, com a publicação de convites à apresentação de propostas, avaliação de propostas, negociação de financiamento e celebração das convenções de subvenção. A experiência adquirida nesse período revela que os níveis máximos de financiamento de projectos de todos os participantes no âmbito da empresa comum PCH tiveram de ser significativamente reduzidos. Em consequência, verificou-se que o nível de participação nas acções da empresa comum PCH foi consideravelmente inferior às expectativas iniciais.
(5)
O Conselho de Administração aprovou as alterações do Regulamento (CE) n.o 521/2008, nos termos dos Estatutos.
(6)
O facto de permitir a contabilização de todas as contribuições em espécie provenientes das entidades jurídicas participantes nas actividades como financiamento equivalente constituiria o reconhecimento da qualidade de membro do Agrupamento de Investigação e melhoraria os níveis de financiamento, no pleno respeito do princípio fundamental de equivalência dos fundos, bem como da necessidade de uma aplicação equitativa e equilibrada das reduções de financiamento aos diferentes tipos de participantes.
(7)
Os custos de funcionamento do Gabinete de Programa da empresa comum PCH (a seguir designado «Gabinete de Programa») deverão ser assumidos pelos seus três membros. É conveniente prever que todos os membros da empresa comum PCH tenham o mesmo calendário de pagamentos.
(8)
A Comissão deverá dispor de um certo grau de flexibilidade no que respeita às medidas a adoptar em caso de insuficiente equivalência do financiamento.
(9)
Actualmente, o nível de financiamento é determinado após cada avaliação das propostas recebidas. A fim de permitir aos beneficiários fazer uma estimativa do nível do potencial financiamento, cada convite à apresentação de propostas deverá poder especificar o nível de financiamento mínimo.
(10)
O Regulamento (CE) n.o 521/2008 deverá, por conseguinte, ser alterado em conformidade,
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
O Regulamento (CE) n.o 521/2008 é alterado do seguinte modo:
1)
No artigo 6.o, o n.o 2 passa a ter a seguinte redacção:
«2. A empresa comum PCH pode ter estruturas próprias de auditoria interna.».
2)
O anexo é alterado nos termos do anexo do presente regulamento.
Artigo 2.o
Sem prejuízo do disposto no artigo 12.o, n.o 3, do anexo do Regulamento (CE) n.o 521/2008, o presente regulamento de alteração em nada afecta os direitos e obrigações decorrentes das convenções de subvenção e de outros contratos celebrados pela empresa comum PCH antes da entrada em vigor do presente regulamento. Em especial, não afecta os limites máximos de financiamento nelas/neles fixados.
Artigo 3.o
O presente regulamento entra em vigor no vigésimo dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
Contudo, o n.o 2, alínea a), do anexo do presente regulamento é aplicável com efeitos desde 14 de Julho de 2008.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 14 de Novembro de 2011.