РЕШЕНИЕ 2010/461/ОВППС НА СЪВЕТА
от 26 юли 2010 година
за подкрепа за дейностите на Подготвителната комисия на Организацията на Договора за пълна забрана на ядрените опити (ОДПЗЯО) с оглед укрепване на капацитета ѝ за наблюдение и контрол и в рамките на изпълнението на Стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 26, параграф 2 и член 31, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
На 12 декември 2003 г. Европейският съвет прие Стратегия на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение (Стратегията), в глава III от която се съдържа списък с мерките, които трябва да се предприемат както в Европейския съюз, така и в трети държави за борба с разпространението на такива оръжия.
(2)
Съюзът активно изпълнява Стратегията и въвежда мерките, изброени в глава III от нея, по-специално чрез отпускане на финансови средства в подкрепа на конкретни проекти, осъществявани от многостранни институции, такива като временния технически секретариат на Организацията на Договора за пълна забрана на ядрените опити (ОДПЗЯО).
(3)
На 17 ноември 2003 г. Съветът прие Обща позиция 2003/805/ОВППС относно всеобщото прилагане и укрепване на многостранните споразумения в областта на неразпространение на оръжия за масово унищожение и средствата за доставяне (1). Тази обща позиция призовава, inter alia, към насърчаване на подписването и ратифицирането на Договора за пълна забрана на ядрените опити (ДПЗЯО).
(4)
Държавите, подписали ДПЗЯО, взеха решение за създаване на Подготвителна комисия с юридическа правосубектност и която притежава статут на международна организация, с цел ефективното прилагане на ДПЗЯО в периода до създаване на ОДПЗЯО.
(5)
Бързото влизане в сила и повсеместното прилагане на ДПЗЯО, както и укрепването на системата на Подготвителната комисия на ОДПЗЯО за наблюдение и контрол са важни цели от Стратегията. Във връзка с това проведените през октомври 2006 г. и май 2009 г. от Корейската народнодемократична република ядрени опити отново подчертаха значимостта на бързото влизане в сила на ДПЗЯО и необходимостта от ускорено изграждане и укрепване на системата на ДПЗЯО за наблюдение и контрол.
(6)
Подготвителната комисия на ОДПЗЯО работи по определяне на начините за укрепване на системата за контрол, включително чрез изграждане на капацитет за наблюдение на благородни газове и полагане на усилия за пълноценното участие на подписалите договора държави в прилагането на режима за контрол.
(7)
В рамките на прилагането на Стратегията Съветът прие три съвместни действия за подкрепа на дейността на Подготвителната комисия на ОДПЗЯО: Съвместно действие 2006/243/ОВППС от 20 март 2006 г. (2) в областта на обучението и изграждането на капацитет за проверка и съвместни действия 2007/468/ОВППС от 28 юни 2007 г. (3) и 2008/588/ОВППС от 15 юли 2008 г. (4) с оглед укрепването на капацитета на Подготвителната комисия за наблюдение и контрол.
(8)
Подкрепата от страна на ЕС следва да продължи.
(9)
Техническото изпълнение на настоящото решение следва да бъде възложено на Подготвителната комисия на ОДПЗЯО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. С оглед да се осигури непрекъснатото и практическо изпълнение на някои елементи от Стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение (Стратегията), Съюзът подкрепя дейностите на Подготвителната комисия на Организацията на Договора за пълна забрана на ядрените опити (ОДПЗЯО) за насърчаване на постигането на следните цели:
-
да се укрепи капацитетът на системата на ДПЗЯО за наблюдение и контрол, включително и в областта на откриването на радионуклеиди,
-
да се укрепи капацитетът на държавите, подписали ДПЗЯО, да изпълняват своите задължения по отношение на контрола съгласно ДПЗЯО и да им се предостави възможност да се възползват пълноценно от своето участие в режима на ДПЗЯО.
2. Проектите, които следва да получат подкрепата на Съюза, имат следните конкретни цели:
а)
да подобрят функционирането и устойчивостта на системата за наблюдение и контрол на Подготвителната комисия на ОДПЗЯО;
б)
да укрепят капацитета за контрол на Подготвителната комисия на ОДПЗЯО в областта на инспекциите на място и наблюдението и контрола на благородни газове с цел отчитане и установяване на възможни ядрени взривове;
в)
да предостави техническа помощ на държави в Африка, Латинска Америка и Карибския басейн с цел пълноценното интегриране на подписалите договора държави в системата на ДПЗЯО за наблюдение и контрол.
Тези проекти се изпълняват в полза на всички държави, подписали ДПЗЯО.
Подробно описание на проектите се съдържа в приложението.
Член 2
1. Върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП) отговаря за изпълнението на настоящото решение.
2. Техническото изпълнение на проектите, посочени в член 1, параграф 2, се възлага на Подготвителната комисия на ОДПЗЯО.
3. Подготвителната комисия на ОДПЗЯО изпълнява задачите си под ръководството на ВП. За тази цел ВП постига необходимите договорености с Подготвителната комисия на ОДПЗЯО.
Член 3
1. Референтната финансова сума за изпълнението на проектите, посочени в член 1, параграф 2, е 5 280 000 EUR.
2. Разходите, финансирани от предвидената в параграф 1 сума, се управляват в съответствие с процедурите и правилата, приложими за общия бюджет на Съюза.
3. Европейската комисия упражнява надзор над правилното изпълнение на приноса на Съюза, посочен в параграф 1. За тази цел тя сключва споразумение за финансиране с Подготвителната комисия на ОДПЗЯО. В споразумението за финансиране се предвижда, че Подготвителната комисия на ОДПЗЯО следва да осигури видимост на приноса на Съюза в съответствие с неговия размер.
4. Европейската комисия полага усилия да сключи посоченото в параграф 3 споразумение за финансиране във възможно най-кратък срок след влизането в сила на настоящото решение. Тя информира Съвета за възникналите трудности в този процес, както и за датата на сключване на споразумението за финансиране.
Член 4
ВП докладва на Съвета за изпълнението на настоящото решение въз основа на редовни доклади, които се изготвят от Подготвителната комисия на ОДПЗЯО. Тези доклади представляват основа за оценката от страна на Съвета. Европейската комисия предоставя информация за финансовите аспекти на проектите, посочени в член 3, параграф 3.
Член 5
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Срокът му на действие изтича 18 месеца след датата на сключване на споразумението за финансиране, посочено в член 3, параграф 3, или шест месеца след датата на приемането му, ако не бъде сключено споразумение за финансиране в този период.
Съставено в Брюксел на 26 юли 2010 година.
DECISÃO 2010/461/PESC DO CONSELHO
de 26 de Julho de 2010
relativa ao apoio às actividades da Comissão Preparatória da Organização do Tratado de Proibição Total de Ensaios Nucleares (OTPTE) a fim de reforçar as suas capacidades de vigilância e verificação e no âmbito da execução da Estratégia da UE contra a Proliferação de Armas de Destruição Maciça
O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado da União Europeia, nomeadamente o n.o 2 do artigo 26.o e o n.o 1 do artigo 31.o,
Considerando o seguinte:
(1)
Em 12 de Dezembro de 2003, o Conselho Europeu adoptou a Estratégia da UE contra a Proliferação de Armas de Destruição Maciça (Estratégia), que contém, no capítulo III, uma lista de medidas de luta contra essa proliferação, a serem adoptadas tanto na União Europeia como em países terceiros.
(2)
A União está a executar activamente essa Estratégia e a pôr em prática as medidas enunciadas no citado capítulo III, em especial mediante a atribuição de recursos financeiros para apoiar projectos específicos conduzidos por instituições multilaterais, como o Secretariado Técnico Provisório da Organização do Tratado de Proibição Total de Ensaios Nucleares (OTPTE).
(3)
Em 17 de Novembro de 2003, o Conselho adoptou a Posição Comum 2003/805/PESC relativa à universalização e ao reforço dos acordos multilaterais no domínio da não proliferação de armas de destruição maciça e respectivos vectores (1). Essa posição comum insta, designadamente, à promoção da assinatura e ratificação do Tratado de Proibição Total de Ensaios Nucleares (TPTE).
(4)
Os Estados signatários do TPTE decidiram criar uma Comissão Preparatória, dotada de capacidade jurídica e enquanto organização internacional, a fim de dar aplicação efectiva ao TPTE, enquanto se aguarda a criação da OTPTE.
(5)
A rápida entrada em vigor e universalização do TPTE e o reforço do sistema de vigilância e verificação da Comissão Preparatória da OTPTE constituem objectivos importantes da Estratégia. Neste contexto, os ensaios nucleares efectuados pela República Democrática Popular da Coreia em Outubro de 2006 e Maio de 2009 salientaram ainda mais a importância da rápida entrada em vigor do TPTE e a necessidade de acelerar o crescimento e o reforço do sistema de vigilância e verificação da OTPTE.
(6)
A Comissão Preparatória da OTPTE está a apurar como mais bem reforçar o seu sistema de verificação, nomeadamente através do desenvolvimento das capacidades de vigilância dos gases raros e dos esforços tendentes a envolver plenamente os Estados signatários na aplicação do regime de verificação.
(7)
No âmbito da execução da Estratégia, o Conselho adoptou três acções comuns em apoio às actividades da Comissão Preparatória da OTPTE: a Acção Comum 2006/243/PESC, de 20 de Março de 2006, no domínio da formação e da criação do seu sistema de vigilância e verificação (2), e as Acções Comuns 2007/468/PESC, de 28 de Junho de 2007 (3), e 2008/588/PESC, de 15 de Julho de 2008 (4), relativas ao reforço das capacidades de vigilância e verificação da Comissão Preparatória.
(8)
Este apoio da União deverá prosseguir.
(9)
Deverá, pois, confiar-se à Comissão Preparatória da OTPTE a aplicação técnica da presente decisão,
ADOPTOU A PRESENTE DECISÃO:
Artigo 1.o
1. Tendo em vista assegurar a aplicação contínua e prática de alguns dos elementos da Estratégia da UE contra a Proliferação de Armas de Destruição Maciça (Estratégia), a União apoia as actividades da Comissão Preparatória da Organização do Tratado de Proibição Total de Ensaios Nucleares (OTPTE), a fim de promover os seguintes objectivos:
-
reforçar as capacidades do sistema de vigilância e verificação da OTPTE, designadamente no domínio da detecção de radionuclídeos,
-
reforçar as capacidades dos Estados signatários do TPTE para cumprirem as responsabilidades em matéria de verificação que lhes incumbem por força do TPTE e permitir-lhes que beneficiem plenamente da participação no regime previsto no TPTE.
2. Os projectos a apoiar pela União têm os seguintes objectivos específicos:
a)
Melhorar o funcionamento e a sustentabilidade do sistema de vigilância e verificação da Comissão Preparatória da OTPTE;
b)
Reforçar as capacidades de verificação da Comissão Preparatória da OTPTE nos domínios das inspecções in situ e da vigilância e verificação dos gases raros, tendo em vista a detecção e identificação de eventuais explosões nucleares;
c)
Fornecer assistência técnica aos países de África, da América Latina e das Caraíbas, tendo em vista integrar plenamente os Estados signatários no sistema de vigilância e verificação da OTPTE.
Estes projectos são executados em benefício de todos os Estados signatários do TPTE.
Consta do anexo uma descrição pormenorizada dos projectos.
Artigo 2.o
1. A Alta-Representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança (AR) é responsável pela execução da presente decisão.
2. É atribuída à Comissão Preparatória da OTPTE a execução técnica dos projectos referidos no n.o 2 do artigo 1.o
3. A Comissão Preparatória da OTPTE desempenha as suas funções sob a responsabilidade da AR. Para este efeito, a AR celebra os acordos necessários com a Comissão Preparatória da OTPTE.
Artigo 3.o
1. O montante de referência financeira para a execução dos projectos referidos no n.o 2 do artigo 1.o é de 5 280 000 EUR.
2. As despesas financiadas pelo montante fixado no n.o 1 são geridas de harmonia com os procedimentos e regras aplicáveis ao Orçamento Geral da União.
3. A Comissão Europeia supervisiona a correcta execução da contribuição da União referida no n.o 1. Para o efeito, celebra um acordo de financiamento com a Comissão Preparatória da OTPTE. O acordo de financiamento estipula que a Comissão Preparatória da OTPTE garante que a contribuição da União tenha uma visibilidade consentânea com a sua dimensão.
4. A Comissão Europeia procura celebrar o acordo de financiamento referido no n.o 3 o mais rapidamente possível após a entrada em vigor da presente decisão e informa o Conselho das eventuais dificuldades encontradas nesse processo e da data de celebração do acordo de financiamento.
Artigo 4.o
A AR informa o Conselho acerca da execução da presente decisão com base em relatórios periódicos elaborados pela Comissão Preparatória da OTPTE. Esses relatórios servem de base à avaliação a efectuar pelo Conselho. A Comissão Europeia presta informações sobre os aspectos financeiros dos projectos referidos no n.o 3 do artigo 3.o
Artigo 5.o
A presente decisão entra em vigor na data da sua adopção.
A presente decisão caduca 18 meses após a data da celebração do acordo de financiamento a que se refere o n.o 3 do artigo 3.o ou seis meses após a data da sua adopção caso não tenha sido celebrado nesse período qualquer acordo de financiamento.
Feito em Bruxelas, em 26 de Julho de 2010.