РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 541/2012 НА СЪВЕТА
от 21 юни 2012 година
за прекратяване на междинното преразглеждане на антидъмпинговите мерки по отношение на вноса на фурфуралдехид с произход от Китайската народна република и за отмяна на посочените мерки
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално член 9 и член 11, параграфи 3, 5 и 6 от него,
като взе предвид предложението, представено от Европейската комисия („Комисията“) след консултации с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. ПРОЦЕДУРА
1. Действащи мерки
(1)
През 1995 г. с Регламент (ЕО) № 95/95 (2) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито под формата на специфично мито върху вноса на фурфуралдехид с произход от Китайската народна република („КНР“ или „засегнатата държава“) („първоначалните антидъмпингови мерки“). Размерът на специфичното мито беше фиксиран на 352 EUR за тон.
(2)
След междинно преразглеждане, започнало през май 1997 г. по искане на китайски износител, мерките бяха оставени в сила за допълнителен четиригодишен период с Регламент (ЕО) № 2722/1999 на Съвета (3).
(3)
През април 2005 г., след преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките, с Регламент (ЕО) № 639/2005 (4) Съветът удължи срока на действие на мерките за допълнителен петгодишен период.
(4)
През май 2011 г., след ново преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките, с Регламент за изпълнение (ЕС) № 453/2011 (5) Съветът удължи срока на действие на мерките за допълнителен петгодишен период. Размерът на специфичното мито беше фиксиран на нивото на първоначалните антидъмпингови мерки, т.е. 352 EUR за тон.
2. Започване на междинно преразглеждане
(5)
В съображение 84 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 453/2011 се посочва, че Съветът е счел за целесъобразно да се направи преценка дали нивото на митото все още съответства на обстоятелствата, като се има предвид, че това специфично мито е било определено въз основа на заключенията на първоначалното разследване през 1995 г. и никога след това не е било преразглеждано. Поради това Комисията обмисляше започването ex officio на междинно преразглеждане в съответствие с член 11, параграф 3 от основния регламент.
(6)
След като установи, че разполага с достатъчно prima facie доказателства, за да започне ex officio междинно преразглеждане и след като се консултира с Консултативния комитет, на 5 юли 2011 г. Комисията обяви с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (6) („известието за започване“), че започва междинно преразглеждане в съответствие с член 11, параграф 3 от основния регламент.
3. Разследване
3.1. Разследван период
(7)
Разследването за наличието на дъмпинг обхвана периода от 1 юли 2010 г. до 30 юни 2011 г. („разследваният период в рамките на преразглеждането“ или „РПП“). Проучването на тенденциите, които са от значение за оценката на вредата, обхвана периода от 1 януари 2008 г. до края на разследвания период в рамките на преразглеждането („разглежданият период“).
3.2. Страни, засегнати от настоящото разследване
(8)
Комисията уведоми официално промишлеността на Съюза, производителите износители в засегнатата държава, вносителите, ползвателите, за които е известно, че са засегнати, както и органите в засегната държава за започването на междинно преразглеждане.
(9)
На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмена форма и да поискат изслушване в срока, посочен в известието за започване.
3.3. Изготвяне на извадка от производители износители в Китайската народна република
(10)
Предвид очевидно големия брой производители износители в КНР, бе счетено за целесъобразно да се прецени дали е необходимо изготвянето на извадка в съответствие с член 17 от основния регламент. За да може Комисията да реши дали е необходимо изготвянето на извадка и ако е необходимо - да направи подбор на такава, производителите износители в КНР бяха приканени да заявят своя интерес в срок 15 дни от започването на преразглеждането и да предоставят на Комисията информацията, изисквана в известието за започване. Като се има предвид, че нито един производител износител не предложи съдействието си, изготвянето на извадка не беше необходимо.
3.4. Отговори на въпросника и проверки
(11)
Комисията изпрати въпросници до всичките страни, за които е известно, че са засегнати. Нито една друга страна не заяви интереса си в сроковете, посочени в известието за започване.
(12)
Не бяха получени отговори на въпросника нито от двамата производители от Съюза, нито от китайските производители износители, както и от нито един вносител или ползвател. Един производител в държавата аналог (Аржентина) отговори на въпросника.
(13)
Поради липсата на съдействие от страните не бяха извършени посещения на място .
B. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
1. Разглеждан продукт
(14)
Продуктът, предмет на настоящото преразглеждане, е същият като продукта в първоначалното разследване и в последвалите преразглеждания, посочени по-горе, а именно фурфуралдехид с произход от КНР, класифициран понастоящем под код по КН 2932 12 00 („разглежданият продукт“). Фурфуралдехидът е познат и под названието „2-фуралдехид“ или „фурфурал“.
(15)
Фурфуралдехидът е светложълта течност с характерна остра миризма, получена при обработката на различни видове селскостопански отпадъци. Фурфуралдехидът има две основни приложения: използва се като селективен разтворител при нефтопреработката за производство на смазочни масла и като суровина за фурфурилов спирт, който се използва за производството на синтетични смоли за леярски форми.
2. Сходен продукт
(16)
Както при предходните разследвания, беше счетено, че фурфуралдехидът, произвеждан в КНР и изнасян за ЕС, фурфуралдехидът, произвеждан и продаван на вътрешния пазар в държавата аналог (Аржентина), и този, произвеждан и продаван в ЕС от производителите от Съюза, са с еднакви основни физически и химически характеристики и с едно и също основно приложение. Затова те се считат за сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
C. ДЪМПИНГ
1. Общи положения
(17)
Нито един китайски производител износител не оказа съдействие на разследването, нито предостави каквато и да било информация. Поради това изложените по-долу заключения относно дъмпинга трябваше да се основават на наличните факти, по-специално на данните от Евростат, на официалната статистика за износа на КНР и на информацията, предоставена от дружеството в държавата аналог (Аржентина).
2. Държава аналог
(18)
В съответствие с разпоредбите на член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент нормалната стойност беше определена въз основа на цената или на конструираната стойност в подходяща трета държава с пазарна икономика („държавата аналог“) или на цената на продажбите от държавата аналог за други държави, включително за Съюза, или, когато това не е възможно - на всяка друга разумна основа, включително въз основа на действително платената или платима цена за сходния продукт в Съюза, съответно коригирана при необходимост, за да се включи разумен марж на печалба.
(19)
Както при първоначалното разследване, и в известието за започване Аржентина беше предложена като подходяща държава аналог за целите на определянето на нормалната стойност в съответствие с разпоредбите на член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент. След публикуването на известието за започване не бяха получени никакви коментари относно предложената държава аналог.
(20)
Един производител на фурфуралдехид от Аржентина оказа съдействие на разследването, като попълни въпросник. Разследването показа, че аржентинският пазар на фурфуралдехид е конкурентоспособен, като близо 90 % от пазара се снабдява с местно производство, а останалите количества се доставят чрез внос от трети държави. Обемът на аржентинското производство представлява повече от 70 % от обема на износа на разглеждания продукт от КНР за Съюза при режима на активно усъвършенстване. Поради това аржентинският пазар беше оценен като достатъчно представителен за целите на определянето на нормалната стойност за КНР.
(21)
Следователно, както и при предходните разследвания, беше направено заключението, че Аржентина е подходяща държава аналог по смисъла на член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент.
3. Дъмпинг на вноса по време на РПП
3.1. Нормална стойност
(22)
Нормалната стойност беше определена въз основа на информацията, предоставена от оказалия съдействие производител от държавата аналог, т.е. въз основа на цената, платена или платима от несвързани купувачи на аржентинския вътрешен пазар, тъй като беше установено, че въпросните продажби са били реализирани при обичайни търговски условия.
(23)
В резултат на това нормалната стойност беше определена като среднопретеглената цена за продажби на вътрешния пазар, практикувана от оказалия съдействие производител в Аржентина по отношение на несвързани купувачи.
(24)
Най-напред беше определено дали общият обем на продажбите на сходния продукт на вътрешния пазар на независими купувачи е представителен в съответствие с член 2, параграф 2 от основния регламент, т.е. дали тези продажби възлизат на 5 % или повече от общия обем на продажбите на разглеждания продукт, изнасян за ЕС. Продажбите на вътрешния пазар, осъществени от оказалия съдействие производител в Аржентина, са били достатъчно представителни по време на РПП.
(25)
След това Комисията провери дали продажбите на сходния продукт на вътрешния пазар могат да се считат за извършени при обичайни търговски условия по смисъла на член 2, параграф 4 от основния регламент. За целта за сходния продукт, продаван на аржентинския пазар, беше определен делът на рентабилните продажби, осъществени на вътрешния пазар, на независими купувачи по време на РПП. Тъй като всички продажби на сходния продукт по време на РПП са били рентабилни, нормалната стойност беше определена въз основа на среднопретеглената стойност на всички продажби на вътрешния пазар.
3.2. Експортна цена
(26)
Тъй като нито един от китайските износители за Съюза не оказа съдействие на разследването, експортните цени бяха определени въз основа на наличните факти. За най-подходяща основа беше счетена информацията, получена от данните от Евростат във връзка с вноса в ЕС на разглеждания продукт. Въпреки че по-голямата част от този внос е била осъществена при режима на активно усъвършенстване (китайският фурфуралдехид се е преработвал във фурфурилов спирт за износ), нищо не даваше основание да се смята, че той не представлява разумна основа за определяне на експортните цени.
3.3. Сравнение
(27)
За да може да се направи обективно сравнение между нормалната стойност и експортната цена в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент, бяха взети предвид - под формата на корекции - някои разлики по отношение на транспортирането и разходите за кредити и за застраховане, които се отразяват на цените и на съпоставимостта им.
3.4. Дъмпингов марж
(28)
В съответствие с член 2, параграф 11 от основния регламент дъмпинговият марж беше определен въз основа на сравнение между среднопретеглената нормална стойност и среднопретеглените експортни цени при еднакво равнище на търговия. Сравнението показа дъмпингов марж от 5,6 %.
4. Дълготраен характер на промяната в обстоятелствата
(29)
В допълнение към анализа за наличието на дъмпинг по време на РПП беше проучена и вероятността дъмпингът да продължи, в случай че мерките бъдат отменени. Като се има предвид фактът, че нито един производител износител от КНР не оказа съдействие на настоящото разследване, изложените по-долу заключения се основават на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент.
(30)
В това отношение бяха анализирани следните елементи: търсенето и потреблението на китайския вътрешен пазар и развитието на износа от КНР за ЕС при режима на активно усъвършенстване („РАУ“).
(31)
Според наличната информация, от 2007 г. насам потреблението на фурфуралдехид на вътрешния пазар в КНР е нараствало с по-бързи темпове (предвиден среден годишен ръст от около 9 % за периода 2007-2012 г.), отколкото производственият капацитет на КНР за този продукт (около + 6 %). Нарастването на потреблението на фурфуралдехид на китайския вътрешен пазар се обяснява най-вече с все по-голямото търсене на основния производен продукт на фурфуралдехида - фурфуриловия спирт. Китайското производство на фурфурилов спирт е нараснало значително от 1999 г. насам, като това свидетелства за особеното внимание, отделяно на производството на получени от фурфурал продукти с по-висока добавена стойност и на нарастващото търсене на фуранови смоли от страна на леярната промишленост.
(32)
Освен това нараства и търсенето на вътрешния пазар на царевични кочани - основната суровина, използвана от китайските производители на фурфуралдехид. Като се има предвид нарастването на броя на жителите на планетата, особено в КНР и в Индия, и преминаването от режим на хранене, богат на зърнени храни, към режим на хранене, богат на протеини, се очаква търсенето на царевица в световен мащаб да се увеличи с по-бързи темпове. КНР е вторият най-голям потребител на царевица в света. Освен все по-голямото потребление на царевица за промишлени цели, търсенето в КНР на фуражи и животинска продукция бележи всяка година ръст между 3 и 6 %. Докато обаче потреблението на царевица в КНР нараства с бързи темпове през последните няколко години, производството на царевица в КНР изостава от търсенето. Очаква се в периода 2011-2015 г. износът на царевица от САЩ за КНР да нарасне петорно. Следва да се отбележи също така, че китайските производители на фурфурал се сблъскват с все по-голяма конкуренция от страна на производителите на ксилоза и ксилитол, които използват същата изходна суровина (царевични кочани).
(33)
Що се отнася до износа от КНР за ЕС по време на РПП, следва да се отбележи, че почти цялото количество фурфуралдехид, произведено в засегнатата държава, се внася изключително и само при режима на активно усъвършенстване. Тази практика датира от 2000 г., като близо 75 % от количеството фурфуралдехид, произвеждано всяка година в КНР, се изнася за Съюза, без да се облага с антидъмпингово мито, с цел да бъде преработено във фурфурилов спирт, предназначен за износ за трети държави. От 2001 г. насам свободният внос на пазара от засегнатата държава е почти напълно преустановен.
(34)
Дълготрайните промени в търсенето на фурфурал на вътрешния пазар на КНР и недостигът на предлагането спрямо търсенето на царевица на китайския пазар, както и структурата на износа от КНР за ЕС, изложена в предходното съображение, изглежда са довели до промяна на нивото на дъмпинга, упражняван от китайските производители износители. При сравнение между цените на износа от КНР за ЕС и нормалната стойност на разглеждания продукт, съответно коригирани, се констатира понижаване на дъмпинговия марж по време на РПП в сравнение с предходното разследване за преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките.
(35)
В заключение направеният по-горе анализ показва, че промените в търсенето и потреблението на царевични кочани и фурфуралдехид на китайския вътрешен пазар, а следователно - и на цените, са с дълготраен характер. Поради това може да се направи заключението, че ако антидъмпинговите мерки бъдат отменени, износът от КНР за Съюза няма да нарасне значително.
Г. ПРОМИШЛЕНОСТ НА СЪЮЗА
(36)
Промишлеността на Съюза се състои от две дружества: Lenzing AG (Австрия) и Tanin Sevnica kemicna industrija d.d (Словения), които представляват 100 % от производството на разглеждания продукт в Съюза по време на РПП. Въз основа на това двамата производители от Съюза съставляват промишлеността на Съюза по смисъла на член 4, параграф 1 и член 5, параграф 4 от основния регламент. Нито едно от двете дружества не попълни изпратените му въпросници, нито оказа пълно съдействие на разследването.
(37)
Поради липсата на съдействие от страна на промишлеността на Съюза, при оценяването на състоянието на пазара на Съюза и на вредата, нанесена на промишлеността на Съюза от дъмпинговия внос от КНР, бяха използвани наличните данни, включително данните, екстраполирани от информацията, събрана по време на неотдавнашното преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките, което обхвана периода от 1 януари 2007 г. до 31 март 2010 г. Поради това цитираните по-долу източници на данните в таблиците се отнасят за периода 2007-2009 г., освен ако не е посочено друго. Nutrafur - испанският производител, подал първоначалната жалба през 1994 г. под името Furfural Espanol S.A., е прекратил производство през октомври 2008 г. Данните за производството на Nutrafur през 2008 г. бяха включени в потреблението на пазара на Съюза. Поради съображения за конфиденциалност данните за резултатите на промишлеността на Съюза са представени само под формата на индекси.
E. СИТУАЦИЯ НА ПАЗАРА НА СЪЮЗА
1. Потребление на пазара на Съюза
(38)
Потреблението на фурфуралдехид в Съюза за 2008 и 2009 г. беше определено въз основа на проверените обеми на продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза (в това число продажбите на Nutrafur до октомври 2008 г., докато дружеството все още е произвеждало фурфуралдехид) плюс вноса при режим на активно усъвършенстване от КНР и вноса за свободно обращение от други трети държави, въз основа на данните, предоставени от вносителя International Furan Chemicals BV (IFC), проверени по време на последното разследване за преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките, и на данните от Евростат. Тъй като Евростат не предоставя цялата информация поради съображения за конфиденциалност, предоставените от Евростат данни бяха използвани само за вноса от други трети държави, с изключение на КНР и на Доминиканската република, защото IFC е единственият вносител на фурфуралдехид с произход от тези две държави.
(39)
За 2010 г. и за РПП бяха използвани наличните данни поради липсата на съдействие както от страна на промишлеността на Съюза, така и от страна на единствения вносител, както и поради поверителния характер на голяма част от данните, които обикновено се получават от Евростат. Поради липсата на каквито и да било признаци за противното нямаше причина да се мисли, че е настъпила някаква значителна промяна в потреблението на Съюза от 2009 г. насам и беше счетено, че то е останало на същото равнище през 2010 г. и по време на РПП.
(40)
На тази основа по време на разглеждания период потреблението на Съюза е намаляло със 17 % - от 45 738 тона през 2008 г. на 38 000 тона по време на РПП.
Таблица 1 - Потребление на Съюза
Година
2008
2009
2010
РПП
Тонове
45 738
38 175
38 000
38 000
Индекс (2008 г. = 100)
100
83
83
83
Промяна за годината
-17
0
0
Източник:
проверени отговори на въпросника, предоставени от промишлеността на Съюза и IFC, Евростат.
2. Внос от КНР
2.1. Обем, пазарен дял и цени
(41)
Според статистическите данни за износа на КНР по време на РПП вносът от КНР се е осъществявал при РАУ. Обемът на вноса от КНР при РАУ е нараснал от 10 002 тона през 2008 г. на 13 975 тона по време на РПП, т.е. с 40 %. По време на разглеждания период китайският пазарен дял при РАУ е нараснал от 22 на 37 %, т.е. с 15 процентни пункта.
(42)
Китайската цена при РАУ се е повишила с 47 %: от 1 014 ЕUR за тон през 2008 г. на 1 488 EUR за тон по време на РПП. Следва да се отбележи, че по време на РПП цените на вноса от КНР бързо са се увеличили, като дори са достигнали 1 700 EUR/t.
Таблица 2 - Внос с произход от КНР
Година
2008
2009
2010
РПП
Тонове
10 002
5 159
8 375
13 975
Индекс (2008 г. = 100)
100
52
84
140
Промяна за годината
-48
32
56
Пазарен дял
22 %
14 %
22 %
37 %
Цена (EUR/t)
1 014
690
1 362
1 488
Индекс (2008 г. = 100)
100
68
134
147
Източник:
проверени отговори на въпросника, дадени от IFC, статистически данни за износа на КНР.
3. Обем и цени на вноса от други трети държави
(43)
Следва да се отбележи, че, както беше установено и при първоначалното разследване, вносът с произход от Доминиканската република е представлявал единствено и само доставки от дадено дружество майка за европейския му клон за производството на фурфурилов спирт. Следователно цените при тези сделки са цени за прехвърляне между свързани дружества и може да не отразяват реалните пазарни цени. Поради липсата на съдействие от страна на разглеждания вносител и поради поверителния характер на данните на Евростат беше прието, че обемът и цените на вноса от Доминиканската република са останали непроменени през 2010 г. и по време на РПП.
Таблица 3 - Внос в Съюза от Доминиканската република
Година
2008
2009
2010
РПП
Тонове
27 662
24 996
25 000
25 000
Индекс (2008 г. = 100)
100
90
90
90
Промяна за годината
-10
0
0
Пазарен дял
60 %
65 %
66 %
66 %
Цена (EUR/t)
982
582
582
582
Индекс (2008 г. = 100)
100
59
59
59
(44)
Според Евростат обемът и средните цени на фурфуралдехид, внасян в Съюза от други държави, различни от КНР, са претърпели следното развитие:
Таблица 4 - Внос в Съюза с произход от други трети държави
Година
2008
2009
2010
РПП
Тонове
1 583
1 226
138
162
Индекс (2008 г. = 100)
100
77
9
10
Промяна за годината
-23
-68
1
Пазарен дял
3 %
3 %
1 %
1 %
Цена (EUR/t)
997
632
1 473
1 685
Индекс (2008 г. = 100)
100
63
148
169
4. Обем и цени на износа от ЕС за други трети държави
(45)
По време на разглеждания период се разполагаше с данни само за 2008 и 2009 г. Липсваха достоверни статистически данни, които да позволят да се оцени развитието на набора от данни през 2010 г. и по време на РПП. Поради липсата на съдействие от страна на промишлеността на Съюза бяха използвани наличните факти и беше прието, че износът от ЕС ще се задържи на същото равнище като през 2009 г., а повишаването на цената ще съответства на повишаването, констатирано на пазара на Съюза.
Таблица 5 - Обем и цени на износа, осъществяван от промишлеността на Съюза за други трети държави
Година
2008
2009
2010
РПП
Индекс за количествата (2008 г. = 100)
100
155
155
155
Промяна за годината
55
0
0
Индекс за цените (2008 г. = 100)
100
77
134
147
Промяна за годината
-23
57
13
5. Икономическо състояние на промишлеността на Съюза
(46)
По-долу се прави анализ на икономическото състояние на промишлеността на Съюза, т.e. на двете дружества Lenzing и Tanin, с помощта на данните, събрани по време на преразглеждането с оглед изтичане на срока на действие на мерките, както и на наличните факти за настоящия разследван период в рамките на преразглеждането.
5.1. Производство
(47)
Общият обем на производството на сходния продукт от промишлеността на Съюза се е повишил с 5 % до 2009 г. Паради липсата на други данни беше прието, че производството е останало непроменено през 2010 г. и по време на РПП.
Таблица 6 - Производство на Съюза
Година
2008
2009
2010
РПП
Индекс (2008 г. = 100)
100
105
105
105
Промяна за годината
5
0
0
Източник:
проверени отговори на въпросника, дадени от производителите от Съюза.
5.2. Производствен капацитет и използване на капацитета
(48)
Общият производствен капацитет на промишлеността на Съюза е останал непроменен през 2008 и 2009 г. Поради липсата на съдействие от страна на промишлеността на Съюза беше прието, че производственият капацитет и използването му са останали непроменени през 2010 г. и по време на РПП.
Таблица 7 - Капацитет на Съюза
Година
2008
2009
2010
РПП
Индекс (2008 г. = 100)
100
100
100
100
Използване на капацитета
92 %
96 %
96 %
96 %
Източник:
проверени отговори на въпросника, дадени от производителите от Съюза.
5.3. Ниво на складовите наличности
(49)
Поради липсата на съдействие от страна на промишлеността на Съюза беше прието, че нивото на складовите наличности е останало същото като в края на 2009 г.
Таблица 8 - Складови наличности
Година
2008
2009
2010
РПП
Индекс (2008 г. = 100)
100
56
56
56
Промяна за годината
-44
0
0
Източник:
проверени отговори на въпросника, дадени от производителите от Съюза.
5.4. Обем на продажбите и пазарен дял
(50)
Обемът на продажбите, реализирани от промишлеността на Съюза на несвързани купувачи на пазара на Съюза, се е увеличил с 12 % между 2008 и 2009 г. Поради липсата на данни от промишлеността на Съюза беше прието, че обемът на продажбите не се е увеличил през 2010 г. и по време на РПП.
Таблица 9 - Обем на продажбите и пазарен дял на Съюза
Година
2008
2009
2010
РПП
Индекс (2008 г. = 100)
100
112
112
112
Пазарен дял
10-20 %
14-24 %
14-24 %
14-24 %
Източник:
проверени отговори на въпросника, дадени от производителите от Съюза.
5.5. Средни продажни цени
(51)
По време на разглеждания период средните продажни цени, практикувани от промишлеността на Съюза на пазара на Съюза, са отбелязали значителен ръст от 36 %. Това се е дължало на голямо покачване на цените през 2010 г. и по време на РПП.
Таблица 10 - Средни продажни цени в ЕС
Година
2008
2009
2010
РПП
Индекс (2008 г. = 100)
100
89
108
136
Промяна за годината
-11
19
28
Източник:
проверени отговори на въпросника, дадени от производителите от Съюза, както и данни, предоставени на Комисията.
5.6. Средни производствени разходи
(52)
Тъй като промишлеността на Съюза не предостави никакви данни за производствените разходи през 2010 г. и по време на РПП, данните от предходното преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките бяха завишени с 6 %, за да се вземе предвид инфлацията през този период.
Таблица 11 - Средни производствени разходи
Година
2008
2009
2010
РПП
Индекс (2008 г. = 100)
100
100
102
106
Промяна за годината
0
2
4
Източник:
проверени отговори на въпросника, дадени от производителите от Съюза.
5.7. Рентабилност и паричен поток
(53)
Изчисляването на печалбите, реализирани от промишлеността на Съюза, въз основа на посочените по-горе цени и разходи показа значително повишаване по време на разглеждания период, което се дължи на повишаването на цената на пазара на Съюза, както и на липсата на доказателства, че производствените разходи са се повишили повече от инфлацията. Счита се, че при липсата на каквито и да било други данни тенденцията на развитие на паричния поток е била сходна с тази на рентабилността.
Таблица 12 - Рентабилност и паричен поток
Година
2008
2009
2010
РПП
Индекс за рентабилността (2008 г. = 100)
100
96
153
297
Промяна за годината
-4
57
144
Индекс за паричния поток (2008 г. = 100)
100
34
69
69
Промяна за годината
-66
35
0
Източник:
проверени отговори на въпросника, дадени от производителите от Съюза.
5.8. Инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитали
(54)
Поради липсата на данни от промишлеността на Съюза и поради повишаването на цените през 2010 г. и по време на РПП беше прието, че инвестициите са се върнали на нивото, наблюдавано през 2007 г. Прието беше, че тенденцията на развитие на възвръщаемостта на инвестициите като цяло е била същата като тази на рентабилността, описана в таблица 12.
Таблица 13 - Инвестиции и възвръщаемост на инвестициите
Година
2008
2009
2010
РПП
Индекс за инвестициите (2008 г. = 100)
100
3
163
163
Промяна за годината
-97
160
0
Индекс за възвръщаемостта на инвестициите (2008 г. = 100)
100
-4
100
200
Промяна за годината
- 104
104
100
Източник:
проверени отговори на въпросника, дадени от производителите от Съюза.
5.9. Заетост и производителност
(55)
Поради липсата на информация от промишлеността на Съюза за 2010 г. и за РПП беше счетено, че заетостта и производителността са останали непроменени по време на разглеждания период.
Таблица 14 - Заетост и производителност
Година
2008
2009
2010
РПП
Индекс за заетостта
100
100
100
100
Индекс за производителността (тонове/заети лица)
100
100
100
100
Индекс за разходите за труд
100
100
100
100
Източник:
проверени отговори на въпросника, дадени от производителите от Съюза.
5.10. Размер на дъмпинговия марж
(56)
Въпреки липсата на съдействие от страна на китайските производители износители обемът и стойността на вноса бяха подложени на анализ въз основа на данните от Евростат, като същевременно беше направена преценка на пазарния дял. Значителното повишение на цените през 2010 и 2011 г. доведе до драстично понижаване на дъмпинговия марж на КНР след разследвания период в рамките на преразглеждането с оглед изтичане на срока на действие на мерките.
5.11. Възстановяване от последиците от дъмпингов внос
(57)
Както се вижда от положителното развитие на повечето от изброените по-горе показатели, по време на разглеждания период финансовото състояние на промишлеността на Съюза се е възстановило напълно от вредните последици, нанесени от значителния дъмпингов внос с произход от КНР, констатиран от предходните разследвания.
6. Заключение относно икономическото състояние на промишлеността на Съюза
(58)
Мерките, наложени срещу КНР, са се отразили положително върху икономическото състояние на промишлеността на Съюза, тъй като при повечето от показателите за вреда се наблюдава положително развитие: производството, обемът на продажбите и стойността на продажбите са се увеличили между 2008 г. и РПП. При все това обаче, като се има предвид значителното повишаване на цените на пазара на Съюза, промишлеността на Съюза понастоящем реализира печалби, които са доста над заплануваната печалба, фиксирана на 5 % в първоначалното разследване, с която се цели гарантиране на нейното развитие.
(59)
Като се имат предвид значителното повишаване на цените на пазара на Съюза по време на РПП и липсата на доказателства за паралелно повишаване на разходите, се прави заключението, че на промишлеността на Съюза не е била нанесена съществена вреда по смисъла член 3, параграф 5.
7. Заключение относно дълготрайния характер на промяната в обстоятелствата
(60)
Обсъден беше въпросът, дали повишаването на цените на пазара на Съюза се явява дълготрайна промяна в обстоятелствата спрямо заключенията, направени по време на предходното разследване за преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките. Наличните данни сочат, че цените на пазара на Съюза се покачват с бързи темпове, достигат равнището от 2008 г., след което го надхвърлят, докато при разследването за преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките цените бележеха спад. При това, за разлика от преразглеждането с оглед изтичане на срока на действие на мерките, не бяха намерени доказателства за подбиване на цените. При преразглеждането с оглед изтичане на срока на действие на мерките, по отношение на рентабилността се наблюдаваше тенденция на спад, но данните след приключването на това разследване сочат, че рентабилността се покачва с бързи темпове, достига равнището от 2008 г., след което го надхвърля.
(61)
Направен беше все пак анализ дали промяната в цените след края на периода на разследването за преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките може да се дължи на изключително лошата реколта в КНР, като се има предвид, че в тази държава фурфуралдехид се произвежда от селскостопански отпадъци. Цената обаче не се е понижила значително след прибирането на реколтата в края на 2010 г., поради което хипотезата беше отхвърлена. Стана ясно, че покачването на цените на вноса с произход от КНР се дължи на дългосрочното повишаване на търсенето на фурфуралдехид на вътрешния пазар, както и на повишаването на разходите за суровини в засегнатата държава. Поради липсата на съдействие от страна на китайските производители износители тази хипотеза нямаше как да бъде потвърдена, но същевременно Комисията не получи никакви доказателства, които да я оборват.
(62)
Като се вземат предвид изложените по-горе доказателства, с които разполага Комисията, и липсата на информация, която да показва, че посочените по-горе повишения на цената са били временни, беше направено заключението, че промяната е с дълготраен характер.
Е. ПРЕКРАТЯВАНЕ НА АНТИДЪМПИНГОВАТА ПРОЦЕДУРА И ОТМЯНА НА ДЕЙСТВАЩИТЕ АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ
(63)
С оглед на гореизложеното се смята, че настоящото антидъмпингово преразглеждане следва да бъде прекратено, а действащите антидъмпингови мерки - отменени.
(64)
Всички страни бяха информирани за основните факти и съображения, на които се основаваше намерението да се препоръча прекратяването на съществуващите мерки. Беше им даден също така срок, в рамките на който да представят забележките си след разгласяването. Не бяха получени коментари.
(65)
От гореизложеното следва, че настоящото антидъмпингово преразглеждане следва да бъде прекратено, а антидъмпинговите мерки, наложени с Регламент за изпълнение (ЕС) № 453/2011 върху вноса на фурфуралдехид с произход от КНР, следва да бъдат прекратени, а съществуващото мито - отменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Прекратява се междинното преразглеждане на антидъмпинговите мита, приложими към вноса на 2-фуралдехид (наричан още „фурфуралдехид“ или „фурфурал“), класифициран понастоящем под код по КН 2932 12 00, с произход от Китайската народна република.
Член 2
Регламент за изпълнение (ЕС) № 453/2011 се отменя.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Люксембург на 21 юни 2012 година.
REGULAMENTO DE EXECUÇÃO (UE) N.o 541/2012 DO CONSELHO
de 21 de junho de 2012
que encerra o reexame intercalar das medidas anti-dumping aplicáveis às importações de furfural originário da República Popular da China e que revoga essas medidas
O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia,
Tendo em conta o Regulamento (CE) n.o 1225/2009 do Conselho, de 30 de novembro de 2009, relativo à defesa contra as importações objeto de dumping dos países não membros da Comunidade Europeia (1) («regulamento de base»), nomeadamente o artigo 9.o e o artigo 11.o, n.os 3, 5 e 6,
Tendo em conta a proposta apresentada pela Comissão Europeia («Comissão») após consulta do Comité Consultivo,
Considerando o seguinte:
A. PROCEDIMENTO
1. Medidas em vigor
(1)
Em 1995, pelo Regulamento (CE) n.o 95/95 (2), o Conselho instituiu um direito anti-dumping definitivo sob a forma de um direito específico sobre as importações de furfural originário da República Popular da China («RPC» ou «país em causa») («medidas anti-dumping iniciais»). A taxa do direito específico foi fixada em 352 EUR por tonelada.
(2)
Na sequência de um reexame intercalar iniciado em maio de 1997 a pedido de um exportador chinês, as medidas foram mantidas pelo Regulamento (CE) n.o 2722/1999 do Conselho (3) por um período de quatro anos.
(3)
Em abril de 2005, na sequência de um reexame da caducidade, o Conselho prorrogou as medidas por um novo período de cinco anos, pelo Regulamento (CE) n.o 639/2005 (4).
(4)
Em maio de 2011, na sequência de um novo reexame da caducidade, o Conselho prorrogou as medidas por um novo período de cinco anos, pelo Regulamento de Execução (UE) n.o 453/2011 (5). A taxa do direito específico foi fixada ao mesmo nível, como nas medidas anti-dumping iniciais, ou seja, 352 EUR por tonelada.
2. Início de um reexame intercalar
(5)
O considerando 84 do Regulamento de Execução (UE) n.o 453/2011 refere que o Conselho considerou conveniente avaliar se o nível do direito ainda era pertinente, atendendo a que esse direito específico tinha sido estabelecido com base nas conclusões do inquérito inicial em 1995, que não foram nunca reexaminadas. A Comissão considerou, por conseguinte, o início ex officio de um reexame intercalar nos termos do artigo 11.o, n.o 3, do regulamento de base.
(6)
Tendo determinado que a Comissão dispunha de elementos de prova prima facie suficientes para justificar o início de um reexame intercalar ex officio, e após consulta do Comité Consultivo, a Comissão anunciou em 5 de julho de 2011, num aviso publicado no Jornal Oficial da União Europeia (6) («aviso de início»), o início de um reexame intercalar nos termos do artigo 11.o, n.o 3, do regulamento de base.
3. Inquérito
3.1. Período de inquérito
(7)
O inquérito relativo ao dumping abrangeu o período compreendido entre 1 de julho de 2010 e 30 de junho de 2011 («período de inquérito do reexame» ou «PIR»). A análise das tendências pertinentes para a avaliação do prejuízo abrangeu o período compreendido entre 1 de janeiro de 2008 e o final do período de inquérito de reexame («período considerado»).
3.2. Partes interessadas no presente inquérito
(8)
A Comissão informou oficialmente do início do reexame intercalar a indústria da União, os produtores-exportadores do país em causa, os importadores, os utilizadores conhecidos como interessados, bem como as autoridades do país em causa.
(9)
Foi dada às partes interessadas a oportunidade de apresentar as suas observações por escrito e de solicitar uma audição no prazo fixado no aviso de início.
3.3. Amostragem para os produtores-exportadores da República Popular da China
(10)
Tendo em conta o número aparentemente elevado de produtores-exportadores da RPC, a Comissão considerou adequado determinar se deveria recorrer à amostragem, nos termos do artigo 17.o do regulamento de base. Para que a Comissão pudesse decidir se era necessário recorrer à amostragem e, em caso afirmativo, selecionar uma amostra, os produtores-exportadores da RPC foram convidados a darem-se a conhecer no prazo de 15 dias a contar do início do reexame e a fornecerem à Comissão as informações solicitadas no aviso de início. Atendendo a que nenhum produtor-exportador se dispôs a colaborar, não foi necessário recorrer à amostragem.
3.4. Respostas ao questionário e verificações
(11)
A Comissão enviou questionários a todas as partes conhecidas como interessadas. Nenhuma outra parte se deu a conhecer nos prazos estabelecidos no aviso de início.
(12)
Não foram recebidas respostas aos questionários nem por parte dos dois produtores da União, nem dos produtores-exportadores chineses, nem de quaisquer importadores ou utilizadores. Um produtor no país análogo, a Argentina, respondeu ao questionário.
(13)
Atendendo à falta de colaboração das partes, não foram realizadas quaisquer visitas de verificação.
B. PRODUTO EM CAUSA E PRODUTO SIMILAR
1. Produto em causa
(14)
O produto em causa no presente reexame é idêntico ao do inquérito inicial e ao dos reexames subsequentes acima mencionados, nomeadamente o furfural originário da RPC, atualmente classificado no código NC 2932 12 00 («produto em causa»). O furfural também é conhecido por 2-furaldeído ou furfuraldeído.
(15)
O furfural é um líquido amarelo claro, com um odor característico intenso, obtido através da transformação de diferentes tipos de resíduos agrícolas. As suas duas principais aplicações são: como solvente seletivo na refinação de petróleo para a produção de óleos lubrificantes e como matéria-prima a transformar em álcool furfurílico, que é utilizado no fabrico de resina sintética para moldes para fundição.
2. Produto similar
(16)
Como nos inquéritos anteriores, considerou-se que o furfural produzido na RPC e exportado para a UE, o furfural produzido e vendido no mercado interno do país análogo, a Argentina, e o furfural fabricado e vendido na UE pelos produtores da União apresentam as mesmas características físicas e químicas de base e destina-se às mesmas utilizações de base. Por conseguinte, os referidos produtos foram considerados produtos similares na aceção do artigo 1.o, n.o 4, do regulamento de base.
C. DUMPING
1. Aspetos gerais
(17)
Nenhum produtor-exportador chinês colaborou no inquérito e nenhum dos produtores-exportadores chineses enviou qualquer informação. Assim, as conclusões relativas ao dumping apresentadas em seguida tiveram de se basear nos dados disponíveis, em especial nos dados do Eurostat, nas estatísticas de exportação oficiais da RPC e na informação facultada pela empresa do país análogo, a Argentina.
2. País análogo
(18)
Nos termos do artigo 2.o, n.o 7, alínea a), do regulamento de base, o valor normal foi estabelecido com base no preço ou no valor calculado num país terceiro adequado com economia de mercado («país análogo») ou no preço desse país análogo para outros países, incluindo a União, ou, sempre que tal não foi possível, a partir de qualquer outra base razoável, incluindo o preço efetivamente pago ou a pagar na União pelo produto similar, devidamente ajustado, se necessário, a fim de incluir uma margem de lucro razoável.
(19)
Como no inquérito inicial, a Argentina foi proposta no aviso de início como país análogo adequado para efeitos do estabelecimento do valor normal, nos termos do artigo 2.o, n.o 7, alínea a), do regulamento de base. Na sequência da publicação do aviso de início de reexame, não foram recebidas observações relativas ao país análogo proposto.
(20)
Um produtor de furfural da Argentina colaborou no inquérito respondendo ao questionário. O inquérito mostrou que a Argentina possuía um mercado competitivo de furfural, sendo cerca de 90 % do mercado abastecido pela produção local e o restante por importações provenientes de países terceiros. O volume de produção na Argentina representa mais de 70 % do volume das exportações chinesas do produto em causa para a UE ao abrigo do regime de aperfeiçoamento ativo. O mercado argentino foi, pois, considerado suficientemente representativo para a determinação do valor normal para a RPC.
(21)
Conclui-se, por conseguinte, como nos inquéritos anteriores, que a Argentina constitui um país análogo adequado nos termos do artigo 2.o, n.o 7, alínea a), do regulamento de base.
3. Importações objeto de dumping durante o PIR
3.1. Valor normal
(22)
O valor normal foi estabelecido com base nas informações facultadas pelo produtor do país análogo colaborante, ou seja, com base no preço pago ou a pagar no mercado interno da Argentina por clientes independentes, uma vez que se concluiu que essas vendas tinham sido efetuadas no decurso de operações comerciais normais.
(23)
Consequentemente, o valor normal foi estabelecido como o preço de venda médio ponderado cobrado a clientes independentes no mercado interno pelo produtor colaborante da Argentina.
(24)
Averiguou-se primeiro se o total das vendas do produto similar no mercado interno a clientes independentes era representativo, nos termos do artigo 2.o, n.o 2, do regulamento de base, ou seja, se correspondia a 5 % ou mais do volume total de vendas do produto em causa exportado para a UE. As vendas no mercado interno do produtor colaborante da Argentina foram suficientemente representativas durante o PIR.
(25)
Posteriormente, a Comissão analisou se as vendas do produto similar no mercado interno podiam considerar-se como tendo sido efetuadas no decurso de operações comerciais normais, na aceção do artigo 2.o, n.o 4, do regulamento de base. Para o efeito, a Comissão estabeleceu, para o produto similar vendido no mercado da Argentina, a proporção de vendas rentáveis no mercado interno a clientes independentes durante o PIR. Uma vez que todas as vendas do produto similar durante o PIR foram rentáveis, o valor normal baseou-se na média ponderada de todas as vendas no mercado interno.
3.2. Preço de exportação
(26)
Como nenhum dos exportadores chineses para a UE colaborou no inquérito, os preços de exportação foram estabelecidos com base nos dados disponíveis. Constatou-se que as informações facultadas pelos dados do Eurostat relativos às importações do produto em causa na UE constituíam a base mais adequada. Embora a maior parte dessas importações tivesse sido efetuada ao abrigo do regime de aperfeiçoamento ativo (o furfural chinês foi subsequentemente transformado em álcool furfurílico para exportação), não existiam razões para considerar que não constituíam uma base razoável para o estabelecimento dos preços de exportação.
3.3. Comparação
(27)
A fim de assegurar uma comparação equitativa entre o valor normal e o preço de exportação nos termos do artigo 2.o, n.o 10, do regulamento de base, foram devidamente tidas em conta, sob a forma de ajustamentos, certas diferenças a nível de transporte, custos de crédito e seguro que afetaram os preços e a sua comparabilidade.
3.4. Margem de dumping
(28)
Nos termos do artigo 2.o, n.o 11, do regulamento de base, a margem de dumping foi estabelecida com base numa comparação entre o valor normal médio ponderado e os preços de exportação médios ponderados no mesmo estádio de comercialização. Esta comparação revelou a existência de uma margem de dumping de 5,6 %.
4. Caráter duradouro das novas circunstâncias
(29)
Após a análise da existência de dumping durante o PIR, foi examinada a probabilidade de continuação do dumping se as medidas forem revogadas. Visto que nenhum produtor-exportador da RPC colaborou no presente inquérito, as conclusões que se seguem baseiam-se nos dados disponíveis, nos termos do artigo 18.o do regulamento de base.
(30)
A este respeito, foram analisados os seguintes elementos: a procura e o consumo internos chineses, e a evolução das exportações chinesas para a UE ao abrigo do regime de aperfeiçoamento ativo («RAA»).
(31)
De acordo com a informação disponível, desde 2007 que o consumo interno de furfural na RPC tem vindo a aumentar mais rapidamente (crescimento anual médio previsto para o período de 2007-2012 de aproximadamente 9 %) que a capacidade de produção chinesa desse produto (aproximadamente + 6 %). O aumento do consumo interno chinês de furfural explica-se, em grande medida, pela procura crescente do principal produto a jusante do furfural, o álcool furfurílico. A produção chinesa de álcool furfurílico tem vindo a aumentar drasticamente desde 1999, refletindo uma tendência para o fabrico de produtos com um valor mais elevado de furfural e a procura crescente de resinas de furano por parte da indústria de fundição.
(32)
Acresce que a procura interna de maçaroca de milho, a principal matéria-prima utilizada pelos produtores chineses de furfural, tem vindo a aumentar. Com o crescimento da população global, especialmente na RPC e na Índia, e com a mudança de uma dieta de base cerealífera para uma dieta de base proteica, prevê-se que a procura global de milho aumente rapidamente. A RPC é o segundo maior consumidor mundial de milho. Além do alargamento das utilizações industriais de milho, a procura chinesa de alimentos para animais e produção animal está a crescer de 3 % a 6 % anualmente. Embora o consumo de milho da RPC tenha vindo a aumentar rapidamente durante os últimos anos, a sua produção não tem acompanhado a procura. Espera-se que, durante o período de 2011-2015, as exportações dos EUA para a RPC irão quintuplicar. É igualmente de notar, que os produtores de furfural chineses enfrentam cada vez mais concorrência dos produtores de xilose e xilitol, com quem partilham a mesma matéria-prima (maçaroca de milho).
(33)
Quanto às exportações chinesas para a UE durante o PIR, é de notar que virtualmente todo o furfural do país em causa é importado exclusivamente ao abrigo do regime de aperfeiçoamento ativo («RAA»). Esta prática começou em 2000, com aproximadamente 75 % das quantidades anuais de furfural chinês a serem expedidas para a União sem serem sujeitas a um direito anti-dumping, a fim de serem novamente transformadas em álcool furfurílico destinado à exportação para países terceiros. Desde 2001, as importações em mercado livre provenientes do país em causa cessaram quase por completo.
(34)
As alterações a longo prazo na procura interna de furfural na RPC e a situação limite em termos de oferta e procura do mercado de milho chinês, juntamente com a estrutura das importações chinesas na UE explanada no considerando anterior, parecem ter conduzido a uma alteração no nível de dumping praticado pelos produtores-exportadores chineses. Uma comparação entre os preços de exportação chineses para a UE com o valor normal do produto em causa, devidamente ajustado, mostra uma diminuição na margem de dumping durante o PIR, em comparação com o anterior inquérito de reexame da caducidade.
(35)
Em conclusão, a análise supra mostra que as alterações na procura e no consumo internos chineses de maçaroca de milho e de furfural, e consequentemente nos preços, têm caráter duradouro. Por conseguinte, pode concluir-se que se as medidas anti-dumping forem revogadas, as exportações chinesas para a União não iriam aumentar significativamente.
D. INDÚSTRIA DA UNIÃO
(36)
A indústria da União («IU») é composta por duas empresas: a Lenzing AG (Áustria) e a Tanin Sevnica kemicna industrija d.d (Eslovénia) que representam em conjunto 100 % da produção da União do produto similar no PIR. Nesta base, considera-se que os dois produtores da União constituem a indústria da União na aceção do artigo 4.o, n.o 1, e do artigo 5.o, n.o 4, do regulamento de base. Nenhuma das empresas respondeu aos questionários ou colaborou plenamente no inquérito.
(37)
Atendendo à falta de colaboração das indústria da União, os dados para examinar a situação do mercado da União e o prejuízo causado à indústria da União pelas importações objeto de dumping provenientes da RPC foram obtidos a partir dos dados disponíveis, incluindo dados extrapolados da informação recolhida no recente reexame da caducidade que abrangeu o período compreendido entre 1 de janeiro de 2007 e 31 de março de 2010. Por conseguinte, todas as fontes indicadas relativas aos dados incluídos nos quadros que se seguem são referentes ao período de 2007-2009, salvo especificação em contrário. A empresa Nutrafur, o produtor espanhol que apresentou a denúncia inicial em 1994, sob o nome Furfural Espanol S.A., cessou a produção em outubro de 2008. Os valores relativos à produção da Nutrafur em 2008 foram incluídos no consumo do mercado da União. Por razões de confidencialidade, os dados relativos ao desempenho da indústria da União são indicados apenas sob a forma de índice.
E. SITUAÇÃO DO MERCADO DA UNIÃO
1. Consumo no mercado da União
(38)
O consumo de furfural da União, em 2008 e 2009, foi estabelecido com base nos volumes de vendas verificados da indústria da União no mercado da União (incluindo as vendas da Nutrafur até outubro de 2008, enquanto ainda produzia furfural) mais as importações ao abrigo do regime de aperfeiçoamento ativo («RAA») provenientes da RPC e as importações provenientes de outros países terceiros introduzidas em livre prática, com base nos dados do importador International Furan Chemicals BV («IFC») (verificados durante o último reexame da caducidade) e do Eurostat. Como o Eurostat não divulga a informação integral por razões de confidencialidade, os dados do Eurostat apenas foram utilizados para as importações de outros países terceiros, exceto RPC e República Dominicana, já que a IFC é a única empresa que importa furfural proveniente destas fontes.
(39)
Foram utilizados os dados disponíveis para 2010 e o PIR, devido à falta de colaboração tanto da indústria da União como do único importador, e à confidencialidade de grande quantidade dos dados normalmente disponíveis no Eurostat. Na ausência de indicações em contrário, não existiam razões para crer que ocorreu uma viragem acentuada no consumo da União desde 2009, tendo-se considerado que manteve os mesmos níveis durante 2010 e o PIR.
(40)
Assim, ao longo do período considerado, o consumo da União decresceu 17 %, passando de 45 738 toneladas, em 2008, para 38 000 toneladas durante o PIR.
Quadro 1 - Consumo da União
Ano
2008
2009
2010
PIR
Toneladas
45 738
38 175
38 000
38 000
Índice (2008 = 100)
100
83
83
83
Evolução anual
-17
0
0
Fonte:
respostas verificadas da indústria da União e da IFC ao questionário, Eurostat
2. Importações provenientes da PRC
2.1. Volume, parte de mercado e preços
(41)
Segundo as estatísticas de exportação chinesas, as importações chinesas estavam a ser realizadas ao abrigo do RAA durante o PIR. O volume RAA chinês aumentou de 10 002 toneladas, em 2008, para 13 975 toneladas, no PIR, ou seja, 40 %. No decurso do período considerado, a parte de mercado chinesa relativa ao RAA aumentou de 22 % para 37 %, ou seja, 15 pontos percentuais.
(42)
O preço RAA chinês subiu 47 %, tendo passado de 1 014 EUR por TM, em 2008, para 1 488 EUR, no PIR. Assinale-se que, durante o PIR, os preços das importações chinesas aumentaram rapidamente, atingindo um ponto alto superior a 1 700 EUR/TM.
Quadro 2 - Importações provenientes da RPC
Ano
2008
2009
2010
PIR
Toneladas
10 002
5 159
8 375
13 975
Índice (2008 = 100)
100
52
84
140
Evolução anual
-48
32
56
Parte de mercado
22 %
14 %
22 %
37 %
Preço, em euros/tonelada
1 014
690
1 362
1 488
Índice (2008 = 100)
100
68
134
147
Fonte:
resposta verificada da IFC ao questionário, estatísticas de exportação chinesas
3. Volumes e preços das importações provenientes de outros países terceiros
(43)
Importa ter em conta que, da mesma forma que no inquérito inicial, as importações provenientes da República Dominicana foram integralmente constituídas por remessas de uma empresa-mãe para a sua filial europeia, tendo em vista a produção de álcool furfurílico. Assim, os preços utilizados nessas transações são preços de transferência entre empresas coligadas, que podem não refletir os preços de mercado reais. Atendendo à falta de colaboração do importador em causa e à confidencialidade dos dados do Eurostat, partiu-se do pressuposto de que as importações e os preços em proveniência da República Dominicana se mantiveram constantes durante 2010 e o PIR.
Quadro 3 - Importações na União provenientes da República Dominicana
Ano
2008
2009
2010
PIR
Toneladas
27 662
24 996
25 000
25 000
Índice (2008 = 100)
100
90
90
90
Evolução anual
-10
0
0
Parte de mercado
60 %
65 %
66 %
66 %
Preço, em euros/tonelada
982
582
582
582
Índice (2008 = 100)
100
59
59
59
(44)
De acordo com o Eurostat, os volumes de importação de furfural na União provenientes de outros países que não a RPC e os respetivos preços médios registaram a seguinte evolução:
Quadro 4 - Importações na União provenientes de outros países terceiros
Ano
2008
2009
2010
PIR
Toneladas
1 583
1 226
138
162
Índice (2008 = 100)
100
77
9
10
Evolução anual
-23
-68
1
Parte de mercado
3 %
3 %
1 %
1 %
Preço, em euros/tonelada
997
632
1 473
1 685
Índice (2008 = 100)
100
63
148
169
4. Volumes e preços de exportação da UE para outros países terceiros
(45)
Durante o período considerado, só existiam dados disponíveis para 2008 e 2009. Não existiam dados estatísticos fiáveis para avaliar a evolução do conjunto de dados em 2010 e no PIR. Na ausência de colaboração da indústria da União, foram utilizados os dados disponíveis, tendo-se partido do pressuposto de que as exportações da UE continuariam aos mesmos níveis de volume que em 2009, com um aumento de preço em consonância com o praticado no mercado da União.
Quadro 5 - Volumes e preços de exportação da indústria da União para outros países terceiros
Ano
2008
2009
2010
PIR
Quantidades - Índice (2008 = 100)
100
155
155
155
Evolução anual
55
0
0
Preços - Índice (2008 = 100)
100
77
134
147
Evolução anual
-23
57
13
5. Situação económica da indústria da União
(46)
A situação económica da indústria da União, ou seja, das duas empresas Lenzing e Tanin, é analisada em seguida, utilizando-se os dados obtidos durante o reexame da caducidade e os dados disponíveis relativos ao presente período de inquérito de reexame («PIR»).
5.1. Produção
(47)
A produção total do produto similar da indústria da União aumentou 5 % até 2009. Na ausência de outros dados, partiu-se do pressuposto de que a produção se manteve estável em 2010 e no PIR.
Quadro 6 - Produção da União
Ano
2008
2009
2010
PIR
Índice (2008 = 100)
100
105
105
105
Evolução anual
5
0
0
Fonte:
respostas verificadas dos produtores da União ao questionário
5.2. Capacidade de produção e utilização da capacidade
(48)
A capacidade de produção total da indústria da União permaneceu inalterada em 2008 e 2009. Atendendo à falta de colaboração da indústria da União, partiu-se do pressuposto de que a capacidade e a utilização permaneceram inalteradas em 2010 e no PIR.
Quadro 7 - Capacidade da União
Ano
2008
2009
2010
PIR
Índice (2008 = 100)
100
100
100
100
Utilização da capacidade
92 %
96 %
96 %
96 %
Fonte:
respostas verificadas dos produtores da União ao questionário
5.3. Nível de existências
(49)
Atendendo à falta de colaboração da indústria da União, partiu-se do pressuposto de que as existências permaneceram inalteradas relativamente ao final de 2009.
Quadro 8 - Existências
Ano
2008
2009
2010
PIR
Índice (2008 = 100)
100
56
56
56
Evolução anual
-44
0
0
Fonte:
respostas verificadas dos produtores da União ao questionário
5.4. Volume de vendas e parte de mercado
(50)
O volume de vendas da indústria da União a clientes independentes no mercado da União aumentou 12 % de 2008 a 2009. Na ausência de dados da indústria da União, partiu-se do pressuposto de que o volume de vendas não aumentou em 2010 nem no PIR.
Quadro 9 - Volume de vendas e parte de mercado da União
Ano
2008
2009
2010
PIR
Índice (2008 = 100)
100
112
112
112
Parte de mercado (intervalo)
10-20 %
14-24 %
14-24 %
14-24 %
Fonte:
Respostas verificadas dos produtores da União ao questionário
5.5. Preços de venda médios
(51)
Durante o período considerado, os preços de venda médios cobrados pela indústria da União no mercado da União aumentaram substancialmente, em 36 %. Tal foi causado por um aumento de preços importante durante 2010 e o PIR.
Quadro 10 - Preço de venda médio na UE
Ano
2008
2009
2010
PIR
Índice (2008 = 100)
100
89
108
136
Evolução anual
-11
19
28
Fonte:
respostas verificadas dos produtores da União ao questionário e dados colocados à disposição da Comissão
5.6. Custo médio de produção
(52)
Uma vez que a indústria da União não disponibilizou quaisquer dados sobre o custo de produção para 2010 e o PIR, os dados do anterior reexame da caducidade foram aumentados em 6 % para ter em conta a inflação durante o período.
Quadro 11 - Custo médio de produção
Ano
2008
2009
2010
PIR
Índice (2008 = 100)
100
100
102
106
Evolução anual
0
2
4
Fonte:
respostas verificadas dos produtores da União ao questionário
5.7. Rendibilidade e cash flow
(53)
O cálculo dos lucros auferidos pela indústria da União, com base nos dados sobre preços e custos supra, mostrou um aumento significativo durante o período considerado, devido ao aumento do preço no mercado da União combinado com a ausência de provas de um aumento do custo de produção superior à inflação. Considera-se que o cash flow, na ausência de quaisquer outros dados, acompanhou uma tendência similar à rendibilidade.
Quadro 12 - Rendibilidade e cash flow
Ano
2008
2009
2010
PIR
Índice de rendibilidade (2008 = 100)
100
96
153
297
Evolução anual
-4
57
144
Cash flow - Índice (2008 = 100)
100
34
69
69
Evolução anual
-66
35
0
Fonte:
respostas verificadas dos produtores da União ao questionário
5.8. Investimentos, retorno dos investimentos e capacidade de obtenção de capital
(54)
Na ausência de dados da indústria da União, atendendo aos aumentos de preço em 2010 e no PIR, partiu-se do pressuposto de que se verificou um regresso ao nível de investimento de 2007. Partiu-se do pressuposto de que o retorno dos investimentos acompanhou a mesma tendência básica da rendibilidade indicada no quadro 12.
Quadro 13 - Investimentos e retorno dos investimentos
Ano
2008
2009
2010
PIR
Índice de investimentos (2008 = 100)
100
3
163
163
Evolução anual
-97
160
0
Índice de retorno dos investimentos (2008 = 100)
100
-4
100
200
Evolução anual
- 104
104
100
Fonte:
respostas verificadas dos produtores da União ao questionário
5.9. Emprego e produtividade
(55)
Atendendo à falta de informações da indústria da União para 2010 e o PIR, considerou-se que o emprego e a produtividade permaneceram constantes durante o período considerado.
Quadro 14 - Emprego e produtividade
Ano
2008
2009
2010
PIR
Emprego - Índice
100
100
100
100
Produtividade (toneladas/trabalhador) - Índice
100
100
100
100
Custos da mão-de-obra - Índice
100
100
100
100
Fonte:
respostas verificadas dos produtores da União ao questionário
5.10. Amplitude da margem de dumping
(56)
Apesar da falta de colaboração dos produtores-exportadores chineses, o volume e o valor das importações foram analisados a partir do Eurostat, juntamente com uma estimação da parte de mercado. O aumento de preço significativo em 2010 e 2011 reduziu dramaticamente a margem de dumping da RPC, desde o período do inquérito de reexame da caducidade.
5.11. Recuperação dos efeitos das importações objeto de dumping
(57)
Como mostra a evolução positiva da maior parte dos indicadores acima apresentados, durante o período considerado, a situação financeira da indústria da União recuperou integralmente do efeito prejudicial das importações objeto de dumping significativo identificadas em inquéritos anteriores e originárias da RPC.
6. Conclusão sobre a situação económica da indústria da União
(58)
As medidas contra a RPC tiveram um impacto positivo sobre a situação económica da indústria da União, uma vez que a maior parte dos indicadores de prejuízo mostrou uma evolução positiva: a produção, o volume e o valor das vendas aumentaram entre 2008 e o PIR. Contudo, atendendo ao substancial aumento de preços no mercado da União, a indústria da União está agora a atingir lucros que ultrapassam largamente o lucro-alvo fixado no inquérito inicial em 5 %, a fim de assegurar o seu desenvolvimento.
(59)
Atendendo ao aumento significativo dos preços no mercado da União durante o PIR, sem elementos de prova de um aumento paralelo dos custos, conclui-se que a indústria da União não sofreu um prejuízo importante na aceção do artigo 3.o, n.o 5.
7. Conclusão sobre o caráter duradouro destas circunstâncias alteradas
(60)
Considerou-se se o aumento de preços no mercado da União constitui uma alteração duradoura das circunstâncias relativamente às conclusões do anterior inquérito de reexame da caducidade. Os dados disponíveis mostram uma forte recuperação dos preços no mercado da União, que atingiram os níveis de 2008 para, em seguida, ultrapassar esses valores, enquanto os preços no inquérito de reexame da caducidade estavam a diminuir. Além disso, ao contrário do reexame da caducidade, não foram encontrados elementos de prova em como existia subcotação dos preços. No reexame da caducidade, a rendibilidade mostrava uma tendência no sentido da baixa mas os dados após esse inquérito mostram uma forte recuperação da rendibilidade, atingindo os níveis de 2008 para, em seguida, os ultrapassar.
(61)
Analisou-se, contudo, se a evolução dos preços desde o final do período de inquérito de reexame da caducidade não poderia basear-se numa época de colheita particularmente fraca na RPC, já que o furfural, neste país, é produzido a partir de resíduos agrícolas. No entanto, o preço não desceu significativamente desde a época de colheita, no final de 2010, pelo que este fator foi afastado. O aumento dos preços das importações provenientes da RPC parecia ter decorrido do crescimento a longo prazo da procura de furfural no mercado interno e dos custos crescentes da matéria-prima no país em causa. Devido à falta de colaboração dos produtores-exportadores chineses, tal não pôde ser verificado, mas a Comissão não recebeu quaisquer elementos de prova em contrário.
(62)
Atendendo aos elementos de prova ao dispor da Comissão acima referidos e à ausência de informação que mostre que os referidos aumentos de preço foram temporários, concluiu-se que a alteração tem caráter duradouro.
F. ENCERRAMENTO DO PROCESSO ANTI-DUMPING E REVOGAÇÃO DAS MEDIDAS ANTI-DUMPING EM VIGOR
(63)
À luz do que precede, considera-se que o presente reexame anti-dumping deverá ser encerrado e que as medidas anti-dumping em vigor deverão ser revogadas.
(64)
Todas as partes foram informadas dos factos e considerações essenciais com base nos quais se tencionava recomendar o encerramento das medidas em vigor. Foi-lhes igualmente concedido um período para apresentarem observações na sequência da divulgação dos referidos factos e considerações. Não foram recebidas observações.
(65)
Decorre do que antecede que o presente reexame anti-dumping deverá ser encerrado e as medidas anti-dumping instituídas pelo Regulamento de Execução (UE) n.o 453/2011 aplicáveis às importações de furfural originário da RPC deverão ser revogadas bem como o direito existente,
ADOTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
É encerrado o reexame intercalar dos direitos anti-dumping aplicáveis às importações de 2-furaldeído (também conhecido por furfuraldeído ou furfural) atualmente classificado no código NC 2932 12 00, originário da República Popular da China.
Artigo 2.o
É revogado o Regulamento de Execução (UE) n.o 453/2011.
Artigo 3.o
O presente regulamento entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e diretamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito no Luxemburgo, em 21 de junho de 2012.