РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 19 декември 2011 година
за формулиране на хармонизирани референтни стойности на к.п.д. при разделно производство на електрическа и топлинна енергия, необходими съгласно Директива 2004/8/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Решение 2007/74/ЕО на Комисията
(нотифицирано под номер C(2011) 9523)
(2011/877/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2004/8/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 февруари 2004 г. за насърчаване на когенерацията, основаваща се на полезно потребление на топлинна енергия във вътрешноевропейския енергиен пазар и за изменение на Директива 92/42/ЕИО (1), и по-специално член 4, параграф 2 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с Директива 2004/8/ЕО Комисията формулира с Решение 2007/74/ЕО (2) хармонизирани референтни стойности на к.п.д. при разделно производство на електрическа и топлинна енергия под формата на матрица от стойности, разграничени във връзка с някои характеризиращи фактори, включително годината на построяване и вида гориво.
(2)
Комисията има задължение да преразглежда хармонизираните референтни стойности на к.п.д. при разделно производство на електроенергия и топлинна енергия, като първото преразглеждане трябва да се осъществи до 21 февруари 2011 г., а следващите да бъдат провеждани на всеки четири години, за да се отчитат технологичното развитие и промените в дяловете на енергийните източници.
(3)
Комисията преразгледа хармонизираните референтни стойности на к.п.д. при разделно производство на електроенергия и топлинна енергия, като взе предвид данните от експлоатация при реални условия, предоставени от държавите-членки. Развитията в областта на най-добрата налична и икономически обоснована технология през периода 2006-2011 г., които са предмет на прегледа, показват, че въведеното с Решение 2007/74/ЕО разграничаване на хармонизираните референтни стойности на к.п.д. при разделно производство на електроенергия въз основа на годината на построяване на когенерационния агрегат не е необходимо да се прави за инсталации, построени след 1 януари 2006 г. Въпреки това за когенерационните агрегати, изградени през 2005 г. или преди това, следва да продължат да бъдат прилагани отразяващи годината на изграждане референтни стойности, за да бъдат взети под внимание констатираните развития в областта на най-добрата налична и икономически обоснована технология. Освен това, въз основа на придобития неотдавна опит и на направения анализ, прегледът потвърди, че следва да продължат да се прилагат корекционните коефициенти, свързани с климатичните условия. Също така следва да продължат да се прилагат и корекционните коефициенти за избегнати загуби в мрежата, тъй като загубите в мрежата не са се променили през последните години. Освен това корекционните коефициенти за избегнати загуби в мрежата следва да се прилагат и за инсталациите, използващи дървесни горива и биогаз.
(4)
Прегледът не дава основания да се смята, че енергийната ефективност на котлите се е променила през разглеждания период и поради това хармонизираните референтни стойности на к.п.д. при разделно производство на топлинна енергия не следва да са обвързани с годината на производство. Не са необходими корекционни коефициенти във връзка с климатичните условия, тъй като термодинамиката на производството на топлинна енергия от гориво не зависи съществено от температурата на външния въздух. Също така не са необходими корекционни коефициенти за загуби в топлинната мрежа, тъй като топлинната енергия винаги се използва в близост до мястото на нейното производство.
(5)
Необходими са стабилни условия за инвестиране в когенерационни инсталации, както и създаване на дългосрочно доверие у инвеститорите. От тази гледна точка би било подходящо също срокът на валидност на текущите хармонизирани референтни стойности за к.п.д. при електропроизводство и топлопроизводство да се удължи, така че да обхване и периода 2012-2015 г.
(6)
Данните от експлоатацията при реални условия не показват статистически значимо подобрение на действителните работни характеристики на инсталациите на съвременно техническо равнище в разглеждания период. Поради това референтните стойности, формулирани в Решение 2007/74/ЕО за периода 2006-2011 г., следва да бъдат запазени за периода 2012-2015 г.
(7)
Прегледът потвърди валидността на съществуващите корекционни коефициенти, отчитащи климатичните условия и избегнатите загуби в мрежата.
(8)
За топлинната енергия бе потвърден смисълът от използването на единен набор от референтни стойности за целия период и отказът от прилагането на корекционни коефициенти във връзка с климатичните различия, а също и за загубите в мрежите.
(9)
Предвид факта, че основната цел на Директива 2004/8/ЕО е насърчаване на когенерацията като средство за спестяване на енергия, следва да се насърчи реконструкцията на стари когенерационни агрегати с цел подобряване на техния енергиен к.п.д. По тези причини референтните стойности за к.п.д. при електропроизводство, приложими за когенерационен агрегат, следва да се повишат от единадесетата година след годината на неговото изграждане.
(10)
Този подход е в съответствие с изискването хармонизираните референтни стойности на к.п.д. да се основават на принципите, посочени в приложение III, буква е) от Директива 2004/8/ЕО.
(11)
Следва да бъдат формулирани преразгледани хармонизирани референтни стойности на к.п.д. за разделно производство на електроенергия и топлинна енергия. Поради това Решение 2007/74/ЕО следва да бъде отменено.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по когенерацията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Формулиране на хармонизирани референтни стойности на к.п.д.
Хармонизираните референтни стойности на к.п.д. при разделно производство на електроенергия и топлинна енергия са формулирани съответно в приложение I и приложение II.
Член 2
Използване на хармонизираните референтни стойности на к.п.д.
1. Държавите-членки следва да прилагат хармонизираните референтни стойности на к.п.д., посочени в приложение I, отнесени към годината на изграждане на когенерационния агрегат. Тези хармонизирани референтни стойности на к.п.д. са валидни в продължение на 10 години от годината на изграждане на когенерационния агрегат.
2. От единадесетата година след годината на изграждане на когенерационния агрегат държавите-членки прилагат хармонизираните референтни стойности на к.п.д., които съгласно посоченото в параграф 1 са валидни за когенерационни агрегати на възраст 10 години. Тези хармонизирани референтни стойности на к.п.д. следва да се използват в продължение на една година.
3. За целите на настоящия член за година на изграждане на когенерационен агрегат се счита календарната година, през която за първи път е произведена електроенергия.
Член 3
Корекционни коефициенти за хармонизираните референтни стойности на к.п.д. при разделно производство на електроенергия
1. Държавите-членки прилагат корекционните коефициенти, посочени в приложение III, буква а), с цел адаптиране на хармонизираните референтни стойности, посочени в приложение I, към средните климатични условия във всяка държава-членка.
Ако на територията на дадена държава-членка официалните метеорологични данни показват географски различия в годишната температура на външния въздух от 5 °C или повече, тази държава-членка може, след като уведоми за това Комисията, да използва няколко климатични зони за целите на първата алинея, като използва метода, формулиран в приложение III, буква б).
2. Държавите-членки следва да прилагат корекционните коефициенти, посочени в приложение IV, към избегнатите загуби от мрежата, за да адаптират хармонизираните референтни стойности на ефективност, определени в приложение I.
3. Когато държавите-членки прилагат както корекционните коефициенти, определени в приложение III, буква а), така и тези, определени в приложение IV, приложение III, буква а) следва да се прилага преди да бъде приложено приложение IV.
Член 4
Реконструкция на когенерационен агрегат
Ако съществуващ когенерационен агрегат бъде реконструиран и инвестиционните разходи за реконструкцията надхвърлят 50 % от инвестиционните разходи за изграждане на съпоставим нов когенерационен агрегат, календарната година, в която за пръв път е произведена електроенергия от реконструирания когенерационен агрегат, се счита за година на изграждане за целите по член 2.
Член 5
Горивен микс
Ако когенерационният агрегат работи с повече от един вид гориво, хармонизираните референтни стойности на к.п.д. при разделно производство се прилагат пропорционално към среднопретеглената средна стойност на енергията, внесена в агрегата с различните горива.
Член 6
Отмяна
Решение 2007/74/ЕО се отменя.
Член 7
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 19 декември 2011 година.
DECISÃO DE EXECUÇÃO DA COMISSÃO
de 19 de Dezembro de 2011
que estabelece valores de referência harmonizados em matéria de eficiência para a produção separada de electricidade e de calor em conformidade com a Directiva 2004/8/CE do Parlamento Europeu e do Conselho e que revoga a Decisão 2007/74/CE da Comissão
[notificada com o número C(2011) 9523]
(2011/877/UE)
A COMISSÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia,
Tendo em conta a Directiva 2004/8/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de Fevereiro de 2004, relativa à promoção da cogeração com base na procura de calor útil no mercado interno da energia e que altera a Directiva 92/42/CEE (1), nomeadamente o artigo 4.o, n.o 2,
Considerando o seguinte:
(1)
Nos termos da Directiva 2004/8/CE, a Comissão estabeleceu, pela Decisão 2007/74/CE (2), valores de referência harmonizados em matéria de eficiência para a produção separada de electricidade e de calor, que consistem numa matriz de valores diferenciados por factores pertinentes, incluindo o ano de construção e os tipos de combustíveis.
(2)
A Comissão deve rever os valores de referência harmonizados em matéria de eficiência para a produção separada de electricidade e de calor a que se refere o n.o 1 pela primeira vez em 21 de Fevereiro de 2011, e, posteriormente, de quatro em quatro anos, por forma a tomar em conta a evolução tecnológica e as alterações na distribuição das fontes de energia.
(3)
A Comissão procedeu à revisão dos valores de referência harmonizados em matéria de eficiência para a produção separada de electricidade e de calor tendo em conta os dados operacionais de utilização em condições reais, fornecidos pelos Estados-Membros. Os progressos registados durante o período de 2006-2011, coberto pela análise, nas melhores tecnologias disponíveis e economicamente justificáveis indicam que, no caso dos valores de referência harmonizados em matéria de eficiência para a produção separada de electricidade, deve ser mantida para as instalações construídas a partir de 1 de Janeiro de 2006 a distinção estabelecida na Decisão 2007/74/CE no que respeita ao ano de construção das unidades de cogeração. Contudo, para as unidades de cogeração construídas em 2005 ou em anos anteriores, os valores de referência relativos ao ano de construção devem continuar a ser aplicados, a fim de ter em conta os progressos registados nas melhores tecnologias disponíveis e economicamente justificáveis. Além disso, com base em experiência e análise recentes, a revisão confirmou que devem continuar a ser aplicados factores de correcção relativos às condições climáticas. Por outro lado, devem também continuar a ser aplicados factores de correcção relativos às perdas da rede evitadas, atendendo a que as perdas da rede se têm mantido inalteradas nos últimos anos. Além disso, os factores de correcção relativos às perdas da rede evitadas devem também ser aplicados às instalações que utilizam lenha e biogás.
(4)
A revisão não forneceu elementos que indiquem que a eficiência energética das caldeiras se alterou durante o período considerado, pelo que os valores de referência harmonizados em matéria de eficiência para a produção separada de calor não devem ser relativos ao ano de construção. Não foi necessário aplicar qualquer factor de correcção relativo às condições climáticas, atendendo a que a termodinâmica da produção de calor a partir do combustível não depende de forma significativa da temperatura ambiente. Além disso, como o calor é sempre utilizado na proximidade da instalação de produção, não é necessário estabelecer factores de correcção relativos às perdas de calor da rede.
(5)
É necessário criar condições estáveis para promover o investimento na cogeração e manter a confiança dos investidores. Deste ponto de vista, é adequado que os actuais valores de referência harmonizados para a electricidade e o calor se apliquem também ao período de 2012-2015.
(6)
Os dados operacionais fornecidos pela utilização em condições reais não revelam uma melhoria estatisticamente significativa do desempenho efectivo das instalações de elevado nível tecnológico no período abrangido pela revisão. Os valores de referência estabelecidos para o período de 2006-2011 na Decisão 2007/74/CE devem, por isso, ser mantidos para o período de 2012-2015.
(7)
A revisão confirmou a validade dos actuais factores de correcção relativos à situação climática e às perdas da rede evitadas.
(8)
A utilização de uma única série de valores de referência para todo o período e a derrogação aos factores de correcção relativos às condições climáticas e às perdas da rede foram também confirmadas para a produção de calor.
(9)
O principal objectivo da Directiva 2004/8/CE é a promoção da cogeração tendo em vista a poupança de energia primária, pelo que devem ser concedidos incentivos à adaptação das unidades de cogeração mais antigas, de modo a aumentar a sua eficiência energética. Por esta razão, no caso da produção de electricidade, os valores de referência da eficiência aplicáveis às unidades de cogeração devem ser mais elevados a partir do décimo primeiro ano a contar da sua construção.
(10)
Esta abordagem é coerente com o requisito de basear os valores de referência harmonizados em matéria de eficiência nos princípios enunciados no anexo III, alínea f), da Directiva 2004/8/CE.
(11)
Convém definir valores de referência harmonizados em matéria de eficiência para a produção separada de electricidade e de calor. A Decisão 2007/74/CE deve, portanto, ser revogada.
(12)
As medidas previstas na presente decisão estão em conformidade com o parecer do Comité da Cogeração,
ADOPTOU A PRESENTE DECISÃO:
Artigo 1.o
Estabelecimento de valores de referência harmonizados em matéria de eficiência
Os valores de referência harmonizados em matéria de eficiência para a produção separada de electricidade e de calor constam, respectivamente, dos anexos I e II.
Artigo 2.o
Aplicação de valores de referência harmonizados em matéria de eficiência
1. Os Estados-Membros devem aplicar os valores de referência harmonizados em matéria de eficiência estabelecidos no anexo I relativos ao ano de construção da unidade de cogeração. Esses valores de referência harmonizados são aplicáveis por um período de 10 anos a contar do ano de construção da unidade de cogeração.
2. A partir do décimo primeiro ano a contar do ano de construção da unidade de cogeração, os Estados-Membros devem utilizar os valores de referência harmonizados em matéria de eficiência que, nos termos do n.o 1, se apliquem às unidades de cogeração com 10 anos de idade. Estes valores de referência harmonizados em matéria de eficiência são aplicáveis por um período de um ano.
3. Para efeitos do presente artigo, por «ano de construção de uma unidade de cogeração», entende-se o ano civil da primeira produção de electricidade.
Artigo 3.o
Factores de correcção aplicáveis aos valores de referência harmonizados em matéria de eficiência para a produção separada de electricidade
1. Os Estados-Membros devem aplicar os factores de correcção estabelecidos no anexo III, alínea a), para adaptar os valores de referência harmonizados em matéria de eficiência estabelecidos no anexo I às condições climáticas médias em cada Estado-Membro.
Nos casos em que, de acordo com as informações meteorológicas oficiais, a temperatura ambiente anual apresenta diferenças iguais ou superiores a 5 °C no território de um Estado-Membro, esse Estado-Membro pode, após ter notificado a Comissão, utilizar diversas zonas climáticas para efeitos do n.o 1, aplicando o método estabelecido no anexo III, alínea b).
2. Os Estados-Membros devem aplicar os factores de correcção previstos no anexo IV a fim de adaptar às perdas da rede evitadas os valores de referência harmonizados em matéria de eficiência estabelecidos no anexo I.
3. Os Estados-Membros que apliquem tanto os factores de correcção estabelecidos no anexo III, alínea a), como os factores de correcção estabelecidos no anexo IV devem aplicar o anexo III, alínea a), antes do anexo IV.
Artigo 4.o
Adaptação de uma unidade de cogeração
Em caso de adaptação de uma unidade de cogeração existente, se o custo do investimento exceder 50 % do custo do investimento numa unidade de cogeração nova comparável, considera-se que, para efeitos do artigo 2.o, o ano civil da primeira produção de electricidade da unidade de cogeração adaptada é o ano da sua construção.
Artigo 5.o
Combinações de combustíveis
Se a unidade de cogeração utilizar combinações de combustíveis, os valores de referência harmonizados em matéria de eficiência para a produção separada devem ser aplicados proporcionalmente à média ponderada da contribuição energética dos diferentes combustíveis.
Artigo 6.o
Revogação
É revogada a Decisão 2007/74/CE.
Artigo 7.o
Os Estados-Membros são os destinatários da presente decisão.
Feito em Bruxelas, em 19 de Dezembro de 2011.