РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 9 март 2012 година
за одобряване на някои изменени програми за ликвидиране и мониторинг на болести по животните и зоонози за 2012 г. и за изменение на Решение за изпълнение 2011/807/ЕС по отношение на мерките, които отговарят на условията за финансово участие на Съюза по програмите за ликвидиране на болестта скрейпи и авансовото плащане от страна на Съюза по програмите за ликвидиране на бяса за 2012 г.
(нотифицирано под номер C(2012) 1406)
(текст от значение за ЕИП)
(2012/147/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 27, параграфи 5 и 6 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2009/470/ЕО се установяват процедурите, уреждащи финансовото участие на Съюза в програмите за ликвидиране, контрол и мониторинг на болести по животните и зоонози.
(2)
В Решение 2008/341/ЕО на Комисията от 25 април 2008 г. за определяне на критерии на Общността за национални програми за ликвидирането, контрола и мониторинга на някои болести по животните и зоонози (2) се предвижда, че за да бъдат одобрени съгласно финансовите мерки на Общността, представените от държавите-членки на Комисията програми за ликвидирането, контрола и мониторинга на болестите по животните и зоонозите трябва да отговарят поне на критериите, определени в приложението към същото решение.
(3)
Португалия представи изменена програма за мониторинг и ликвидиране на болестта син език, Гърция представи изменена програма за мониторинг на трансмисивни спонгиформни енцефалопатии (ТСЕ) и за ликвидиране на спонгиформната енцефалопатия при едрия рогат добитък и болестта скрейпи, а България представи изменена програма за ликвидиране на болестта бяс.
(4)
Комисията направи оценка на посочените изменени програми от ветеринарна и от финансова гледна точка. Беше установено, че те отговарят на съответното ветеринарно законодателство на Съюза, и в частност на критериите, посочени в приложението към Решение 2008/341/ЕО. Изменените програми, представени от въпросните държави-членки, следва да бъдат одобрени.
(5)
Регламент (ЕО) № 999/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 22 май 2001 г. относно определяне на правила за превенция, контрол и ликвидиране на някои трансмисивни спонгиформни енцефалопатии (3) установява правила за превенцията, контрола и ликвидирането на ТСЕ при животните. В приложение VII към посочения регламент са определени мерките за ликвидиране, които следва да бъдат предприети след потвърждаване на наличието на огнища на трансмисивна спонгиформна енцефалопатия (ТСЕ) при едрия рогат добитък, овцете и козите.
(6)
В глава A, точка 2.3, буква г) от посоченото приложение, изменено с Регламент (ЕО) № 727/2007 г. на Комисията (4), се предвижда, че държавите-членки могат да решат да заменят с клане за консумация от човека умъртвяването и пълното унищожаване на някои животни от рода на овцете и козите в животновъдното стопанство на животното, при което е била потвърдена ТСЕ, при условие че са спазени определени условия.
(7)
На 17 юли 2007 г. по дело T-257/07 Франция е внесла иск срещу Европейската комисия пред Общия съд, с което отправя искане за частична отмяна на някои разпоредби на Регламент (ЕО) № 999/2001, изменен с Регламент (ЕО) № 727/2007, и по-специално на глава А, точка 2.3, буква г) от приложение VII към посочения регламент.
(8)
С определението си от 28 септември 2007 г. (5) Общият съд спира прилагането на глава А, точка 2.3, буква б), подточка iii) и буква г) и точка 4 от приложение VII към Регламент (ЕО) № 999/2001, изменен с Регламент (ЕО) № 727/2007, до обявяването на решението по главното производство. С това определение Общият съд оспорва оценката на Комисията относно наличните научни данни за евентуалните рискове.
(9)
Впоследствие Комисията поиска от Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ) да ѝ окаже съдействие за изясняването на основните предпоставки, на които се базира Регламент (ЕО) № 727/2007. С оглед на поясненията на ЕОБХ Регламент (ЕО) № 999/2001 беше изменен с Регламент (ЕО) № 746/2008 на Комисията (6), с който бяха повторно въведени разпоредбите, чието прилагане беше спряно от Общия съд.
(10)
В определението си от 30 октомври 2008 г. (7) Общият съд спира прилагането на глава А, точка 2.3, буква б), подточка iii) и буква г) и точка 4 от приложение VII към Регламент (ЕО) № 999/2001, изменен с Регламент (ЕО) № 746/2008, до обявяване на решението по главното производство по дело T-257/07.
(11)
В решението си от 9 септември 2011 г. (8) Общият съд отхвърля жалбата на Франция. С оглед на това решение прилагането на глава А, точка 2.3, буква б), подточка iii) и буква г) и точка 4 от приложение VII към Регламент (ЕО) № 999/2001, изменен с Регламент (ЕО) № 746/2008, вече не е спряно.
(12)
С Решение за изпълнение 2011/807/ЕС на Комисията от 30 ноември 2011 г. за одобряване на годишните и многогодишните програми за ликвидирането, контрола и мониторинга на някои болести по животните и зоонози, представени от държавите-членки за 2012 г. и следващите години (9) се одобряват някои национални програми и се определят размерът и максималният размер на финансовото участие на Съюза за всяка от представените от държавите-членки програми, както и правилата за плащане на допустими суми.
(13)
Някои държави-членки изразиха намерение да прилагат като част от програмите си, одобрени по силата на Решение за изпълнение 2011/807/ЕС, възможността да заменят умъртвяването и пълното унищожаване на животни от рода на овцете и козите с клане за консумация от човека, както е предвидено в глава А, точка 2.3, буква г) от приложение VII към Регламент (ЕО) № 999/2001.
(14)
Финансовото участие на Съюза в програмите за ликвидиране на болестта скрейпи, предвидени в Решение за изпълнение 2011/807/ЕС, понастоящем не включва компенсацията, изплащана на собствениците на принудително заклани животни от рода на овцете и козите съгласно глава А, точка 2.3, буква г) от приложение VII към Регламент (ЕО) № 999/2001.
(15)
Следователно е целесъобразно да се създаде възможност за финансиране на програми за принудително клане на животни от рода на овцете и козите като алтернатива на умъртвяването и унищожаването в рамките на програми за ликвидиране на болестта скрейпи. Това не изисква увеличение на сумите, разпределени съгласно Решение за изпълнение 2011/807/ЕС за програмите на държавите-членки за мониторинг и ликвидиране на трансмисивните спонгиформни енцефалопатии.
(16)
В допълнение в Решение за изпълнение 2011/807/ЕС се предвижда, че само разходите, направени при изпълнение на одобрените годишни или многогодишни програми, платени преди представяне на крайния доклад от държавите-членки, са допустими за съфинансиране чрез финансовото участие на Съюза. Въпреки това за някои разходи Комисията, по искане на съответната държава-членка, следва да изплати аванс в размер до 60 % от посочената максимална сума в рамките на три месеца след получаването на искането. Разходите за кампании за перорална ваксинация срещу болестта бяс не са напълно обхванати от тази възможност за авансово плащане.
(17)
Програмите за ликвидиране на болестта бяс чрез перорална ваксинация бяха успешни в държавите-членки през предходните години и доведоха до ликвидиране на болестта на голяма част от територията на Съюза. Поради това изпълнението на тези програми следва да продължи в тези части на Съюза, в които болестта бяс е ендемична.
(18)
Някои от държавите-членки информираха Комисията, че изпитват затруднения с осигуряването на предварително финансиране за своите кампании за перорална ваксинация против бяс. През последните години липсата на предварително финансиране в някои случаи доведе до отменяне на планирани кампании в области, заразени с бяс.
(19)
Прекъсванията в нормалното осъществяване на кампаниите за перорална ваксинация срещу бяс засягат сериозно ефективността на програмите и могат да удължат времето, необходимо за ликвидиране на болестта.
(20)
Ето защо е целесъобразно да се разшири възможността за авансово плащане за всички разходи, направени от държавите-членки в рамките на програмите за ликвидиране на болестта бяс, одобрени с Решение за изпълнение 2011/807/ЕС.
(21)
Приложението към Решение за изпълнение 2011/807/ЕС следва да бъде изменено по отношение на определянето на допустимите разходи за компенсации за собственици на заклани животни, така че принудителното клане да се включи в рамките на програмите за ликвидиране на болестта скрейпи.
(22)
Поради това Решение за изпълнение 2011/807/ЕС следва да бъде съответно изменено.
(23)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Одобрение на изменената програма за мониторинг и ликвидиране на болестта син език, представена от Португалия
Изменената програма за мониторинг и ликвидиране на болестта син език, представена от Португалия на 31 януари 2012 г., се одобрява за периода от 1 януари 2012 г. до 31 декември 2012 г.
Член 2
Одобрение на изменените програми за мониторинг и ликвидиране на трансмисивните спонгиформни енцефалопатии (ТСЕ), представени от Гърция
Изменените програми за мониторинг на трансмисивните спонгиформни енцефалопатии и за ликвидиране на спонгиформната енцефалопатия при едрия рогат добитък и болестта скрейпи, представени от Гърция на 21 декември 2011 г., се одобряват за периода от 1 януари 2012 г. до 31 декември 2012 г.
Член 3
Одобрение на изменената програма за ликвидиране на болестта бяс, представена от България
Изменената програма за ликвидиране на болестта бяс, представена от България на 23 декември 2011 г., се одобрява за периода от 1 януари 2012 г. до 31 декември 2012 г.
Член 4
Изменения в Решение за изпълнение 2011/807/ЕС
Решение за изпълнение 2011/807/ЕС се изменя, както следва:
1)
Член 9, параграф 2, буква б) се заменя със следното:
„б)
е в размер на 50 % от разходите, направени от всяка държава-членка за компенсации, които да се изплащат на собственици за стойността на техните животни:
i)
умъртвени и унищожени в съответствие с нейни програми за ликвидиране на спонгиформна енцефалопатия по говедата и на болестта скрейпи;
ii)
заклани принудително в съответствие с глава А, точка 2.3, буква г) от приложение VII към Регламент (ЕО) № 999/2001;“.
2)
Член 9, параграф 3, буква б) се заменя със следното:
„б)
за умъртвени и унищожени овце или кози:
70 EUR на животно;
в)
за заклани овце или кози:
50 EUR на животно.“
3)
Член 13, параграф 4 се заменя със следното:
„4. Независимо от разпоредбите на параграф 2 за програмите, посочени в членове 10 и 11, по искане на засегната държава-членка Комисията прави авансово плащане в размер до 60 % от посочената максимална сума в срок от три месеца след получаването на искането.“
4)
В приложението точка 2 се заменя със следното:
„2.
Компенсация на собствениците за стойността на техните заклани или умъртвени животни:
Компенсацията не надвишава пазарната стойност на животното непосредствено преди клането или умъртвяването му.
В случаите на заклани животни остатъчната стойност, при наличието на такава, се приспада от компенсацията.“
Член 5
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 9 март 2012 година.
DECISÃO DE EXECUÇÃO DA COMISSÃO
de 9 de março de 2012
que aprova determinados programas alterados de erradicação e vigilância das doenças animais e zoonoses para 2012 e que altera a Decisão de Execução 2011/807/UE no que diz respeito às medidas elegíveis para participação financeira da União em programas de erradicação do tremor epizoótico dos ovinos e ao pagamento adiantado da participação da União em programas de erradicação da raiva para 2012
[notificada com o número C(2012) 1406]
(Texto relevante para efeitos do EEE)
(2012/147/UE)
A COMISSÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia,
Tendo em conta a Decisão 2009/470/CE do Conselho, de 25 de maio de 2009, relativa a determinadas despesas no domínio veterinário (1), nomeadamente o artigo 27.o, n.os 5 e 6,
Considerando o seguinte:
(1)
A Decisão 2009/470/CE estabelece as regras de participação financeira da União em programas de erradicação, controlo e vigilância das doenças animais e zoonoses.
(2)
A Decisão 2008/341/CE da Comissão, de 25 de abril de 2008, que define critérios comunitários relativos aos programas de erradicação, controlo e vigilância de certas doenças e zoonoses animais (2), determina que, para que sejam aprovados ao abrigo das medidas financeiras da União, os programas apresentados pelos Estados-Membros à Comissão relativos aos programas de erradicação, controlo e vigilância das doenças animais e zoonoses devem preencher, pelo menos, os critérios definidos no anexo da referida decisão.
(3)
Portugal apresentou um programa alterado de vigilância e erradicação da febre catarral ovina, a Grécia apresentou um programa alterado de vigilância de encefalopatias espongiformes transmissíveis (EET) e de erradicação da encefalopatia espongiforme bovina e do tremor epizoótico dos ovinos e a Bulgária apresentou um programa alterado para a erradicação da raiva.
(4)
A Comissão avaliou aqueles programas alterados do ponto de vista veterinário e financeiro. Esses programas cumprem o disposto na legislação veterinária pertinente da União e, em particular, os critérios constantes do anexo da Decisão 2008/341/CE. Os programas alterados apresentados pelos referidos Estados-Membros devem, por conseguinte, ser aprovados.
(5)
O Regulamento (CE) n.o 999/2001 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 22 de maio de 2001, que estabelece regras para a prevenção, o controlo e a erradicação de determinadas encefalopatias espongiformes transmissíveis (3) estabelece as regras de prevenção, controlo e erradicação das EET nos animais. O anexo VII desse regulamento estabelece as medidas de erradicação que devem ser aplicadas caso se confirme um surto de EET em bovinos, ovinos e caprinos.
(6)
O ponto 2.3, alínea d), do capítulo A desse anexo, com a redação que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n.o 727/2007 (4), estabelece que os Estados-Membros podem decidir substituir pelo abate para consumo humano o abate e a destruição total de determinados ovinos e caprinos na exploração do animal onde se confirmou a presença de EET, desde que se cumpram certas condições.
(7)
Em 17 de julho de 2007, no Processo T-257/07, a França intentou uma ação contra a Comissão Europeia junto do Tribunal Geral, pedindo a anulação parcial de certas disposições do Regulamento (CE) n.o 999/2001, com a redação que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n.o 727/2007, em particular o ponto 2.3, alínea b), do capítulo A do anexo VII.
(8)
No seu despacho de 28 de setembro de 2007 (5), o Tribunal Geral suspendeu a aplicação do ponto 2.3, alínea b), subalínea iii), do ponto 2.3, alínea d), e do ponto 4 do capítulo A do anexo VII do Regulamento (CE) n.o 999/2001, com a redação que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n.o 727/2007, até à prolação do acórdão no processo principal. Nesse despacho, o Tribunal Geral pôs em causa a avaliação da Comissão dos dados científicos disponíveis sobre os possíveis riscos.
(9)
Posteriormente, a Comissão solicitou à Autoridade Europeia para a Segurança dos Alimentos (AESA) que a assistisse na clarificação das principais premissas em que se baseia o Regulamento (CE) n.o 727/2007. Tendo em conta os esclarecimentos da AESA, o Regulamento (CE) n.o 999/2001 foi alterado pelo Regulamento (CE) n.o 746/2008 da Comissão (6), que restabeleceu as disposições cuja aplicação tinha sido suspensa pelo Tribunal Geral.
(10)
No seu despacho de 30 de outubro de 2008 (7), o Tribunal Geral suspendeu a aplicação do ponto 2.3, alínea b), subalínea iii), do ponto 2.3, alínea d), e do ponto 4 do capítulo A do anexo VII do Regulamento (CE) n.o 999/2001, com a redação que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n.o 746/2008, até à prolação do acórdão no processo principal no Processo T-257/07.
(11)
No seu acórdão de 9 de setembro de 2011 (8), o Tribunal Geral negou o provimento ao recurso da França. Tendo em conta esse acórdão, a aplicação do ponto 2.3, alínea b), subalínea iii), do ponto 2.3, alínea d), e do ponto 4 do capítulo A do anexo VII do Regulamento (CE) n.o 999/2001, com a redação que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n.o 746/2008, já não está suspensa.
(12)
A Decisão de Execução 2011/807/UE da Comissão, de 30 de novembro de 2011, que aprova programas anuais e plurianuais para erradicação, controlo e vigilância de determinadas doenças animais e zoonoses, apresentados pelos Estados-Membros para 2012 e anos subsequentes, bem como a participação financeira da União nesses programas (9) aprova determinados programas nacionais e define a taxa e o montante máximo da participação financeira da União para cada programa apresentado pelos Estados-Membros e as regras de pagamento dos montantes elegíveis.
(13)
Alguns Estados-Membros exprimiram a sua intenção de aplicar, no âmbito dos seus programas aprovados ao abrigo da Decisão de Execução 2011/807/UE, a possibilidade de substituir o abate e a destruição total de ovinos e caprinos pelo abate para consumo humano, tal como previsto no ponto 2.3, alínea d), do capítulo A do anexo VII do Regulamento (CE) n.o 999/2001.
(14)
A participação financeira da União nos programas de erradicação do tremor epizoótico dos ovinos, tal como previsto na Decisão de Execução 2011/807/UE, não cobre atualmente a indemnização paga aos proprietários de ovinos e caprinos abatidos obrigatoriamente nos termos do ponto 2.3, alínea d), do capítulo A do anexo VII do Regulamento (CE) n.o 999/2001.
(15)
É, por conseguinte, apropriado permitir o financiamento dos programas de abate obrigatório de ovinos e caprinos como uma alternativa à eliminação seletiva e à destruição no âmbito de programas de erradicação do tremor epizoótico dos ovinos. Esta medida não implica o aumento dos montantes afetados pela Decisão de Execução 2011/807/UE aos programas de vigilância e erradicação das encefalopatias espongiformes transmissíveis concedidos aos Estados-Membros.
(16)
Além disso, a Decisão de Execução 2011/807/UE prevê que apenas são elegíveis para cofinanciamento através de uma participação financeira da União as despesas efetuadas com a realização dos programas anuais ou plurianuais e pagas antes da apresentação do relatório final pelos Estados-Membros. No entanto, no que se refere a determinadas despesas, a Comissão, a pedido do Estado-Membro em questão, pagará um adiantamento não superior a 60 % do montante máximo especificado num prazo de três meses a contar da data de receção do pedido. As despesas relativas às campanhas de vacinação oral contra a raiva não são plenamente cobertas por essa possibilidade de pagamento adiantado.
(17)
Os programas de erradicação da raiva nos Estados-Membros através de vacinação oral têm sido bem-sucedidos nos anos anteriores e levaram à erradicação da doença numa grande parte da União. Esses programas devem, por conseguinte, continuar a ser aplicados nas partes da União onde a raiva é endémica.
(18)
Determinados Estados-Membros informaram a Comissão de que têm tido dificuldades na obtenção de um adiantamento de financiamento para as campanhas de vacinação oral contra a raiva. Nos últimos anos, a falta de financiamento antecipado conduziu, nalguns casos, à anulação de campanhas previstas em zonas infetadas pela raiva.
(19)
As interrupções na aplicação regular das campanhas de vacinação oral contra a raiva afetam gravemente a eficácia dos programas e prolongariam o tempo necessário para erradicar finalmente a doença.
(20)
É, por conseguinte, conveniente alargar a possibilidade de pagamento adiantado a todas as despesas efetuadas pelos Estados-Membros no âmbito dos programas de erradicação da raiva aprovados pela Decisão de Execução 2011/807/UE.
(21)
O anexo da Decisão de Execução 2011/807/UE deve ser alterado no que se refere à definição das despesas elegíveis para a indemnização dos proprietários de animais abatidos, a fim de incluir o abate obrigatório no âmbito dos programas de erradicação do tremor epizoótico dos ovinos.
(22)
A Decisão de Execução 2011/807/UE deve, por conseguinte, ser alterada em conformidade.
(23)
As medidas previstas na presente decisão estão em conformidade com o parecer do Comité Permanente da Cadeia Alimentar e da Saúde Animal,
ADOTOU A PRESENTE DECISÃO:
Artigo 1.o
Aprovação do programa alterado de vigilância e erradicação da febre catarral ovina apresentado por Portugal
É aprovado, para o período compreendido entre 1 de janeiro de 2012 e 31 de dezembro de 2012, o programa alterado de vigilância e erradicação da febre catarral ovina apresentado por Portugal em 31 de janeiro de 2012.
Artigo 2.o
Aprovação dos programas alterados de vigilância e erradicação das encefalopatias espongiformes transmissíveis apresentados pela Grécia
São aprovados, para o período compreendido entre 1 de janeiro de 2012 e 31 de dezembro de 2012, os programas alterados de vigilância das encefalopatias espongiformes transmissíveis (EET) e de erradicação da encefalopatia espongiforme bovina (EEB) e do tremor epizoótico dos ovinos apresentados pela Grécia em 21 de dezembro de 2011.
Artigo 3.o
Aprovação do programa alterado de erradicação da raiva apresentado pela Bulgária
É aprovado, para o período compreendido entre 1 de janeiro de 2012 e 31 de dezembro de 2012, o programa alterado de erradicação da raiva apresentado pela Bulgária em 23 de dezembro de 2011.
Artigo 4.o
Alterações à Decisão de Execução 2011/807/UE
A Decisão de Execução 2011/807/UE é alterada do seguinte modo:
1)
O artigo 9.o, n.o 2, alínea b), passa a ter a seguinte redação:
«b)
É fixada em 50 % das despesas efetuadas por cada Estado-Membro com a indemnização dos proprietários pelo valor dos animais:
i)
objeto de eliminação seletiva e destruídos ao abrigo dos programas de vigilância e erradicação da EEB e do tremor epizoótico dos ovinos,
ii)
abatidos obrigatoriamente em conformidade com o anexo VII, capítulo A, ponto 2.3, alínea d), do Regulamento (CE) n.o 999/2001;».
2)
O artigo 9.o, n.o 3, alínea b), passa a ter a seguinte redação:
«b)
Para ovinos ou caprinos objeto de eliminação seletiva e destruição:
70 EUR por animal;
c)
Para ovinos ou caprinos abatidos:
50 EUR por animal.».
3)
O artigo 13.o, n.o 4, passa a ter a seguinte redação:
«4. Sem prejuízo do disposto no n.o 2, para os programas referidos nos artigos 10.o e 11.o, a Comissão, a pedido do Estado-Membro em questão, pagará um adiantamento não superior a 60 % do montante máximo especificado num prazo de três meses a contar da data de receção do pedido.».
4)
O ponto 2 do anexo passa a ter a seguinte redação:
«2.
Indemnização a atribuir aos proprietários pelo valor dos respetivos animais abatidos ou objeto de eliminação seletiva.
A indemnização não pode ser superior ao valor de mercado do animal imediatamente antes do abate ou eliminação seletiva.
No que se refere a animais abatidos, o valor residual, se existir, deve ser deduzido da indemnização.».
Artigo 5.o
Destinatários
Os destinatários da presente decisão são os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 9 de março de 2012.