РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 494/2012 НА КОМИСИЯТА
от 11 юни 2012 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 593/2007 относно таксите и възнагражденията, събирани от Европейската агенция за авиационна безопасност
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, по-специално член 100, параграф 2 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 64, параграф 1 от него,
след консултации с управителния съвет на Европейската агенция за авиационна безопасност,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 216/2008 обхватът на дейностите на Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „Агенцията“) бе разширен; следователно от агенцията се изисква да издава сертификати, одобрения, лицензи или други документи в резултат на сертифициране в съответствие с разширения обхват.
(2)
Съгласно Регламент (ЕО) № 593/2007 на Комисията от 31 май 2007 г. относно таксите и възнагражденията, събирани от Европейската агенция за авиационна безопасност (2), за дейностите по сертифициране, посочени в член 5, параграф 5, буква д) и членове 21, 22, 22а, 22б и 23 от Регламент (ЕО) № 216/2008, могат да се налагат само таксите и възнагражденията, подробно изложени в Регламент (ЕО) № 1702/2003 на Комисията от 24 септември 2003 г. за определяне на правила за прилагане на сертифициране за летателна годност и за опазване на околната среда на въздухоплавателни средства и свързани с тях продукти, части и оборудване, както и за сертифициране на проектантски и производствени организации (3) и в Регламент (ЕО) № 2042/2003 на Комисията от 20 ноември 2003 г. относно поддържане на летателната годност на въздухоплавателните средства и авиационните продукти, части и устройства и за одобряване на организациите и персонала, изпълняващ тези задачи (4).
(3)
Таксите и възнагражденията, посочени в настоящия регламент, следва да се определят по прозрачен, справедлив и еднакъв начин, като отразяват действителната стойност на всяка индивидуално предоставена услуга, както е посочено в член 64, параграф 4, буква б) от Регламент (ЕО) № 216/2008. Необходимо е да се запази баланс между общите разходи, направени от Агенцията при изпълнение на сертификационните ѝ задачи, и общите приходи от таксите, които събира.
(4)
При определяне на таксите географското местоположение на дружествата на териториите на държавите-членки не следва да представлява основание за дискриминация.
(5)
Заявителят следва да може да поиска да му се посочи цената, предвидена за услугата, която ще се предоставя. Критериите за определяне на дължимия размер на сумата следва да са ясни, еднакви и да са обществено достъпни. Когато не е възможно да се определи точната сума предварително, Агенцията следва да установи прозрачни принципи за оценяване на сумата, платима по време на предоставянето на услугата.
(6)
Следва да бъдат определени срокове за заплащането на таксите и възнагражденията, събирани съгласно настоящия регламент. Освен това следва да бъдат определени подходящи мерки в случай на неплащане, като например прекратяване на съответната процедура за подаване на заявка, анулиране на съответните одобрения, прекратяване на предоставянето на услуги за същия кандидат и събиране на дължимата сума по подходящ начин.
(7)
Такси за обжалване на решения на Агенцията следва да бъдат платени в пълен размер преди жалбата да се обяви за допустима.
(8)
Заинтересованите страни следва да бъдат консултирани преди всяка промяна в таксите. Освен това Агенцията следва редовно да информира заинтересованите страни за начините и основата за изчисляване на таксите, за да даде представа на заинтересованите страни за разходите на Агенцията и да осигури на сектора финансова прозрачност и възможност за прогнозиране на разходите за платимите такси. Поради това следва да може годишно да се ревизират размерите на таксите въз основа на финансовите резултати и прогнози на Агенцията.
(9)
Поради това Регламент (ЕО) № 593/2007 следва да бъде съответно изменен.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 65 от Регламент (ЕО) № 216/2008,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 593/2007 се изменя, както следва:
1.
В член 1 втората алинея се заменя със следното:
„В частност той определя случаите, в които са дължими таксите и възнагражденията, посочени в член 64, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 216/2008, размера на тези такси и възнаграждения и начина, по който се осъществява събирането им.“
2.
В член 2 букви а)-г) се заменят със следното:
„а)
„такси“ означава сумите, събирани от Агенцията и заплащани от заявителите за сертификационни задачи;
б)
„възнаграждения“ означава сумите, събирани от Агенцията и платими от заявителите за услуги, включително за доставянето на стоки, които не са свързани със сертификационните задачи, предоставяни от Агенцията;
в)
„сертификационни задачи“ означава всички дейности, извършвани от Агенцията пряко или косвено с цел издаване, поддържане или изменяне на сертификати съгласно Регламент (ЕО) № 216/2008 и правилата за неговото прилагане;
г)
„заявител“ означава всяко физическо или юридическо лице, което желае да се възползва от дадена сертификационна задача или услуга, предоставяна от Агенцията;“.
3.
В член 4 се добавят следните втора и трета алинея:
„При прилагане на бъдещи регламенти Агенцията може да събира такси съгласно част II от приложението за сертификационни задачи, различни от посочените в част I от приложението.
Всички промени на организацията, които са докладвани на Агенцията и повлияят на одобрението на тази организация, могат да доведат до преизчисляване на дължимата такса за наблюдение, която ще се прилага от следващия цикъл на такси.“
4.
Член 8 се заменя със следното:
„Член 8
1. Таксата се заплаща от заявителя в евро. Условията на заплащането се предоставят на разположение на заявителите на уебсайта на Агенцията. Заявителят заплаща цялата дължима такса включително възможни банкови разходи, свързани с плащането, преди издаването, поддържането или изменянето на сертификата, освен ако Агенцията не реши друго след надлежно отчитане на финансовите рискове. Таксата се заплаща в срок от 30 календарни дни от датата, на която фактурата е предоставена от Агенцията на заявителя. Заявлението може да бъде анулирано или действието на сертификата да бъде прекратено или той да бъде отнет, ако таксата не е била получена до изтичане на крайния срок и след като Агенцията е изпратила официално предупреждение.
2. Агенцията може да фактурира таксата за плащане наведнъж, след като получи заявлението, или в началото на годишния или надзорния период.
3. За всички сертификационни задачи, които предполагат заплащането на такси, изчислени почасово, Агенцията може при поискване да представи на заявителя предварителна оценка. Агенцията внася изменение в оценката, ако задачата се окаже по-лесна или може да се изпълни по-бързо, отколкото е било предвидено предварително, или обратно, ако е по-сложна и отнема повече време за изпълнение, от времето, което Агенцията е можела обосновано да предвиди.
4. Ако след проверка за дадено заявление Агенцията реши да не го приеме, всички вече изплатени такси се връщат на заявителя с изключение на сумата за покриване на административните разходи за обработка на заявлението. Тази сума е равна на два пъти почасовата ставка, определена в част II от приложението. Ако Агенцията разполага с доказателства, че финансовият капацитет на заявителя е застрашен, тя може да откаже дадено заявление, освен ако заявителят представи банкова гаранция или обезпечен депозит. Агенцията може също така да отхвърли заявление, когато заявителят не е изпълнил задълженията си за плащане, произтичащи от сертификационните задачи или услугите, извършени от Агенцията, освен ако заявителят плати неуредените суми, дължими за тези предоставени сертификационни задачи или услуги.
5. Когато Агенцията трябва да прекъсне дадена сертификационна задача поради недостатъчни средства у заявителя или тъй като той не отговаря на необходимите изисквания, или защото заявителят се откаже от заявлението си или отложи проекта си, остатъкът от всички дължими такси, изчислен почасово за текущия период от дванадесет месеца, но ненадвишаващ приложимата фиксирана такса, се заплаща в пълен размер в момента, в който Агенцията прекъсне работа по задачата, заедно с всички други суми, дължими към този момент. Съответният брой часове се фактурира според почасовата ставка, определена в част II от приложението. Когато, по искане на заявителя, Агенцията възобнови прекъсната сертифицикационна задача, тя се фактурира като нов проект.
6. Когато притежателят на сертификат се откаже от съответния сертификат или Агенцията отнеме сертификата, остатъкът от всички дължими такси, изчислен почасово, но ненадвишаващ приложимата фиксирана такса, се заплаща в пълен размер в момента на отказа или отнемането заедно с всички други суми, дължими към този момент. Съответният брой часове се фактурира според почасовата ставка, определена в част II от приложението.
7. Когато Агенцията прекрати действието на сертификата поради неплащане на годишната такса или таксата за наблюдение или защото заявителят не отговаря на необходимите изисквания, съответните периоди за плащане на такси продължават.“
5.
В член 10 параграф 2 се заличава.
6.
В член 11 втора и трета алинея се заменят със следното:
„Начисляват се такси за обработка на жалба, подадена съгласно член 44 от Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (5). Размерите на таксите са посочени в част IV от приложението. Когато жалбоподателят е юридическо лице, се изисква той да представи на Агенцията подписан от упълномощен служител на въпросната организация сертификат, в който е посочен финансовият оборот на жалбоподателя. Този сертификат се представя заедно с уведомлението за обжалване. Таксите за обжалване се плащат в рамките на 60 календарни дни от датата, на която жалбата е била подадена в Агенцията, съгласно приложимата процедура, определена от нея. В случай че плащането не е извършено в този срок, апелативният съвет отхвърля жалбата. Когато обжалването приключи в полза на жалбоподателя, Агенцията незабавно възстановява платената за обжалване такса.
При поискване на заявителя може да се съобщи очакваният размер на таксите преди предоставяне на услугата. Агенцията внася изменение в оценката, ако задачата се окаже по-лесна или може да се изпълни по-бързо, отколкото е било предвидено предварително, или обратно, ако е по-сложна и отнема повече време за изпълнение, от времето, което Агенцията е можела обосновано да предвиди.
7.
В член 14 се добавя следният параграф 3:
„3. Приложението към настоящия регламент се преразглежда периодично, за да се гарантира, че значимата информация във връзка с оценките на очакваните приходи и разходи на Агенцията е надлежно отразена в размера на таксите и възнагражденията, събирани от Агенцията. Когато е необходимо, настоящият регламент и приложението към него може да бъдат преразгледани най-късно пет години след влизането им в сила.“
8.
Приложението се изменя, както е посочено в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 април 2012 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 11 юни 2012 година.
REGULAMENTO (UE) N.o 494/2012 DA COMISSÃO
de 11 de junho de 2012
que altera o Regulamento (CE) n.o 593/2007 relativo aos honorários e às taxas cobrados pela Agência Europeia para a Segurança da Aviação
(Texto relevante para efeitos do EEE)
A COMISSÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, nomeadamente o seu artigo 100.o, n.o 2,
Tendo em conta o Regulamento (CE) n.o 216/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de fevereiro de 2008, relativo a regras comuns no domínio da aviação civil e que cria a Agência Europeia para a Segurança da Aviação, e que revoga a Diretiva 91/670/CEE do Conselho, o Regulamento (CE) n.o 1592/2002 e a Diretiva 2004/36/CE (1), nomeadamente o artigo 64.o, n.o 1,
Após consulta do Conselho de Administração da Agência Europeia para a Segurança da Aviação,
Considerando o seguinte:
(1)
O Regulamento (CE) n.o 216/2008 alargou o âmbito das atividades da Agência Europeia para a Segurança da Aviação (a seguir designada por «a Agência»), à qual compete agora emitir certificados, homologações, licenças ou outros documentos em resultado da certificação prevista no âmbito alargado das suas atividades.
(2)
O Regulamento (CE) n.o 593/2007 da Comissão, de 31 de maio de 2007, relativo aos honorários e às taxas cobrados pela Agência Europeia para a Segurança da Aviação (2), não permite a cobrança de honorários e taxas por qualquer das atividades de certificação referidas no artigo 5.o, n.o 5, alínea e), e nos artigos 21.o, 22.o, 22.o-A, 22.o-B e 23.o do Regulamento (CE) n.o 216/2008 para além dos especificados no Regulamento (CE) n.o 1702/2003 da Comissão, de 24 de setembro de 2003, que estipula as normas de execução relativas à aeronavegabilidade e à certificação ambiental das aeronaves e dos produtos, peças e equipamentos conexos, bem como à certificação das entidades de projeto e produção (3), e no Regulamento (CE) n.o 2042/2003 da Comissão, de 20 de novembro de 2003, relativo à aeronavegabilidade permanente das aeronaves e dos produtos, peças e equipamentos aeronáuticos, bem como à certificação das entidades e do pessoal envolvidos nestas tarefas (4).
(3)
Os honorários e taxas referidos nesse regulamento devem ser estabelecidos de maneira transparente, justa e uniforme, refletindo o custo real de cada serviço conforme estipulado no artigo 64.o, n.o 4, alínea b), do Regulamento (CE) n.o 216/2008. É necessário manter o equilíbrio entre a despesa geral incorrida pela Agência para realizar as operações de certificação e as receitas gerais provenientes das taxas por ela cobradas.
(4)
A localização geográfica das empresas nos territórios dos Estados-Membros não deverá constituir um fator de discriminação na fixação das taxas.
(5)
O requerente deve ter a possibilidade de pedir uma indicação do montante previsível a pagar pelo serviço que lhe será prestado. Os critérios para a determinação desse montante deverão ser claros, uniformes e públicos. Quando não seja possível determinar antecipadamente esse montante com exatidão, a Agência deverá estabelecer princípios transparentes para a avaliação do montante a pagar durante a prestação do serviço.
(6)
Convém fixar os prazos para o pagamento dos honorários e taxas cobrados em aplicação do presente regulamento. Para os casos de não pagamento, deverão ser estabelecidas medidas remediadoras, como a suspensão dos respetivos requerimentos, a invalidação das homologações correspondentes, a cessação da prestação de qualquer serviço subsequente ao mesmo requerente e a recuperação do montante em dívida pelos meios disponíveis.
(7)
Os encargos por recursos de decisões da Agência deverão ser pagos integralmente antes de o recurso ser declarado admissível.
(8)
As partes interessadas deverão ser consultadas antes de qualquer alteração das taxas. Além disso, a Agência deverá regularmente fornecer às partes interessadas informações sobre o modo e a base de cálculo das taxas, a fim de lhes permitir ter uma perspetiva dos custos incorridos pela Agência e oferecer às empresas a visibilidade financeira adequada e a possibilidade de preverem o montante das taxas que lhes serão cobradas. Deverá, por conseguinte, ser possível rever anualmente o nível das taxas com base nos resultados financeiros e nas previsões da Agência.
(9)
O Regulamento (CE) n.o 593/2007 deve, por conseguinte, ser alterado em conformidade.
(10)
As medidas previstas no presente regulamento são conformes com o parecer do comité a que se refere o artigo 65.o do Regulamento (CE) n.o 216/2008,
ADOTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
O Regulamento (CE) n.o 593/2007 é alterado do seguinte modo:
1)
No artigo 1.o, o segundo parágrafo passa a ter a seguinte redação:
«O regulamento determina, nomeadamente, os casos em que são devidos os honorários e taxas enumerados no artigo 64.o, n.o 4, do Regulamento (CE) n.o 216/2008, os respetivos montantes e as modalidades de pagamento.».
2)
No artigo 2.o, as alíneas a) a d) passam a ter a seguinte redação:
«a)
"Taxas" são os montantes cobrados pela Agência e devidos pelos requerentes pelas operações de certificação;
b)
"Honorários" são os montantes cobrados pela Agência e devidos pelos requerentes por serviços prestados pela Agência distintos das operações de certificação, nomeadamente o fornecimento de produtos;
c)
"Operações de certificação" são todas as atividades realizadas pela Agência, direta ou indiretamente, para fins de emissão, manutenção ou alteração dos certificados nos termos do Regulamento (CE) n.o 216/2008 e das suas regras de execução;
d)
"Requerente" é qualquer pessoa singular ou coletiva que peça para beneficiar de uma operação de certificação ou de um serviço prestado pela Agência;».
3)
No artigo 4.o, são aditados os seguintes segundo e terceiro parágrafos:
«Em aplicação de futuros regulamentos, a Agência pode cobrar taxas de acordo com a Parte II do Anexo por operações de certificação distintas das referidas na Parte I do Anexo.
Quaisquer alterações à organização que sejam comunicadas à Agência e condicionem a sua aprovação podem implicar um novo cálculo da taxa de vigilância devida, a qual será aplicável a partir da entrada em vigor da nova tabela tarifária.».
4.
O artigo 8.o passa a ter a seguinte redação:
«Artigo 8.o
1. A taxa será paga pelo requerente em euros. Os termos de pagamento devem ser disponibilizados aos requerentes no sítio web da Agência. O requerente pagará a tarifa completa, incluindo eventuais encargos bancários relacionados com o pagamento, antes da emissão, manutenção ou alteração do certificado, exceto se a Agência decidir de outro modo depois de devidamente ponderados os riscos financeiros. A taxa será paga no prazo de 30 dias a contar da data na qual a fatura é notificada ao requerente pela Agência. O pedido pode ser cancelado e o certificado pode ser suspenso ou revogado se as taxas devidas não tiverem sido recebidas à data de expiração do prazo e depois de a Agência ter oficialmente avisado o requerente.
2. A Agência pode faturar a taxa numa só prestação após receção do pedido ou no início do período anual ou do período de vigilância.
3. Sempre que as operações de certificação originem o pagamento de taxas calculadas numa base horária, a Agência pode, mediante pedido, apresentar uma estimativa ao requerente. Esta estimativa será alterada pela Agência se a operação se revelar mais simples ou puder ser realizada mais rapidamente do que inicialmente previsto ou se, pelo contrário, a operação for mais complexa e demorar mais tempo a realizar do que o que a Agência poderia ter razoavelmente previsto.
4. Se, após uma verificação do pedido, a Agência decidir não o aceitar, todas as taxas já pagas devem ser restituídas ao requerente, salvo um montante destinado a cobrir os custos administrativos do tratamento do pedido. Este montante será equivalente a duas vezes a tarifa horária definida na Parte II do Anexo. Caso tenha provas de que a capacidade financeira do requerente está em risco, a Agência pode recusar-lhe um pedido, a menos que o requerente forneça uma garantia bancária ou um depósito de garantia. A Agência pode também recusar um pedido, caso o requerente não tenha cumprido as suas obrigações de pagamento das operações de certificação efetuadas ou de serviços prestados pela Agência, a menos que o requerente pague os montantes em dívida correspondentes a essas operações ou serviços.
5. Se uma operação de certificação tiver de ser interrompida pela Agência devido à insuficiência de recursos do requerente ou porque este não cumpre os requisitos aplicáveis ou decide retirar o pedido ou adiar o seu projeto, quaisquer taxas ainda devidas, calculadas numa base horária para o período de doze meses em curso mas não excedendo o montante fixo aplicável, deverão ser pagas na totalidade no momento em que a Agência interromper esse trabalho, juntamente com quaisquer outros montantes em dívida nesse momento. O número de horas em causa será faturado com base na tarifa horária definida na Parte II do Anexo. Quando, a pedido do requerente, a Agência reinicia uma operação de certificação anteriormente interrompida, esta operação será cobrada como um novo projeto.
6. Se o titular de um certificado renunciar ao seu certificado ou a Agência revogar o certificado, quaisquer taxas ainda devidas, calculadas numa base horária mas não excedendo o montante fixo aplicável, deverão ser pagas na totalidade no momento da renúncia ou da revogação, juntamente com quaisquer outros montantes em dívida nesse momento. O número de horas em causa será faturado com base na tarifa horária definida na Parte II do Anexo.
7. Se a Agência suspender o certificado devido ao não pagamento da taxa anual ou da taxa de vigilância ou porque o requerente não cumpriu os requisitos aplicáveis, os períodos respetivos em que a taxa seria devida continuam a correr.».
5.
No artigo 10.o, o n.o 2 é suprimido.
6.
No artigo 11.o, o segundo e terceiro parágrafos passam a ter a seguinte redação:
«Serão cobrados honorários pelo tratamento de um recurso interposto nos termos do artigo 44.o do Regulamento (CE) n.o 216/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho (5). Os montantes dos honorários constam da Parte IV do Anexo. Se o recorrente for uma pessoa coletiva, deve fornecer à Agência um certificado assinado de um representante autorizado da organização em causa que especifique o volume de negócios do recorrente. Este certificado deve ser entregue juntamente com a notificação de recurso. As custas do recurso devem ser pagas no prazo de 60 dias a contar da data da sua entrega na Agência de acordo com o procedimento aplicável estabelecido pela Agência. Caso o pagamento não seja efetuado dentro desse prazo, a Câmara de Recurso rejeitará o recurso. Se a conclusão do recurso for favorável ao recorrente, as custas pagas ser-lhe-ão reembolsadas pela Agência sem demora.
A pedido do requerente, o montante estimado dos honorários pode ser-lhe comunicado antes da prestação do serviço. Esta estimativa será alterada pela Agência se a operação se revelar mais simples ou puder ser realizada mais rapidamente do que inicialmente previsto ou se, pelo contrário, a operação for mais complexa e demorar mais tempo a realizar do que o que a Agência poderia razoavelmente prever.
7.
No artigo 14.o, é aditado um n.o 3:
«3. O anexo do presente regulamento deve ser revisto periodicamente para garantir que as informações pertinentes relativas aos pressupostos que estão na base das receitas e despesas previstas da Agência sejam devidamente repercutidas nos montantes das taxas ou honorários por ela cobrados. O presente regulamento e o seu anexo podem ser revistos em qualquer altura, se necessário, e obrigatoriamente cinco anos, o mais tardar, após a sua entrada em vigor.».
8.
O anexo é alterado em conformidade com o anexo do presente regulamento.
Artigo 2.o
O presente regulamento entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
Aplica-se a partir de 1 de abril de 2012.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e diretamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 11 de junho de 2012.