РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 13 май 2011 година
за приемане на гаранция, предложена във връзка с антидъмпинговата процедура относно вноса на зеолит A на прах с произход от Босна и Херцеговина
(2011/279/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) (наричан по-долу „основният регламент“), и по-специално членове 8 и 9 от него,
след консултация с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
(1)
С Регламент (ЕС) № 1036/2010 (2) Комисията наложи временно антидъмпингово мито върху вноса в Съюза на зеолит A на прах с произход от Босна и Херцеговина.
(2)
След приемането на временните антидъмпингови мерки Комисията продължи разследването във връзка с дъмпинга, вредата и интереса на Съюза. При разследването се потвърдиха временните констатации за вредата от дъмпинга в резултат на този внос.
(3)
Окончателните констатации и заключения от разследването са изложени в Регламент (ЕС) № 464 на Съвета от 11 май 2011 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито и за окончателно събиране на временното мито, наложено върху вноса на зеолит A на прах с произход от Босна и Херцеговина (3) (като по-нататък този продукт е наричан „разглежданият продукт“).
Б. ГАРАНЦИЯ
(4)
След приемането на временните антидъмпингови мерки оказалият съдействие производител износител в Босна и Херцеговина, Alumina d.o.o. Zvornik, заедно със свързаното с него дружество в Съюза, AB Kauno Tiekimas filialas „Kauno Tiekimas“, със седалище в Каунас, Литва, предложи гаранция във връзка с цената в съответствие с член 8, параграф 1 от основния регламент. С тази гаранция двете дружества предложиха да продават разглеждания продукт на цени, равни или надвишаващи цените, при които се предотвратяват нанасящите вреда последици от дъмпинга, установени по време на разследването.
(5)
Минималната цена на вноса (наричана по-долу „МЦВ“), която беше предложена от дружествата, се основаваше на нормалната стойност, изчислена за разследвания период.
(6)
Също така в предложената гаранция се предвиждаше, че при продажбата разглежданият продукт ще бъде експедиран директно от Alumina d.o.o. Zvornik на първия независим клиент в Съюза и ще се фактурира от Alumina d.o.o. Zvornik на първия независим клиент в Съюза или ще се фактурира директно от Kauno. Освен това дружествата предложиха да гарантират проследимостта на разглеждания продукт във фактурите за прехвърлянето, издадени от Alumina d.o.o Zvornik за „Kauno Tiekimas“, и във фактурите за препродажба за първия независим клиент в Съюза от страна на „Kauno Tiekimas“.
(7)
Двете дружества се съгласиха също така да поемат задължението да представят на Комисията редовна и подробна информация за продажбите си за Съюза, като по този начин се даде възможност на Комисията ефективно да наблюдава спазването на гаранцията.
В. КОМЕНТАР НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ПРИЕМАНЕ НА ГАРАНЦИЯТА
(8)
Промишлеността на Съюза посочи, че не е съгласна с приемането на предложението за гаранция, особено във връзка с фиксираната МЦВ. Тя изтъкна, че цените на зеолит A на прах зависят от цената на суровините, особено на содата каустик, и енергията и че се очаква увеличение на пазарните цени. В тази връзка трябва да се отбележи, че наличната информация относно изменението на производствените разходи (които включват разходите за суровини и енергия) потвърждава, че то е било пропорционално. Събраната при разследването информация потвърждава, че цените на основните суровини не са се променили изключително много, освен тези на содата каустик в средата на 2009 г., въпреки че към края на 2009 г. се е наблюдавала обратната тенденция и цените са се върнали на средните си стойности, които са имали от дълго време. Освен това енергията не е суровина и не би могла да се свърже с МЦВ. Промишлеността на Съюза изказа съмнения по отношение на надеждността на босненския производител износител и свързаното с него дружество в Съюза предвид финансовото им състояние. Независимо от това не беше представена конкретна и проверима информация в подкрепа на това твърдение. Надеждността на горепосочените заинтересовани страни беше поставена под съмнение и поради това, че се изтъкна, че те декларират вноса на разглеждания продукт под различни кодове по КН. В тази връзка трябва да се отбележи, че разглежданият продукт е включен понастоящем в код по КН ex 2842 10 00 и че митническото деклариране не се извършва от дружествата, предложили гаранцията. Също така се изтъкна, че е възможно босненският производител износител да продава други продукти в Съюза и по този начин се увеличава опасността от компенсиране на цените между различните продукти и че свързаното дружество в Съюза може да предоставя компенсация на клиентите си от Съюза при продажбата на продукта под МЦВ. В тази връзка трябва да се отбележи, че Комисията не установи никакъв системен риск от компенсиране на цените между различните продукти, особено тъй като пазарът на зеолит А на прах и клиентите за този продукт са добре установени. Несъмнено клиентите, които купуват зеолит А на прах, не закупуват други продукти, произведени от Alumina d.o.o. Zvornik, тъй като те извършват стопанска дейност в рамките на пазари, които са напълно различни от тези на клиентите за другите продукти. В тази връзка трябва да се подчертае, че всички заинтересовани страни, с които е свързано предложението за гаранцията, ще бъдат обект на внимателно наблюдение. Също така промишлеността на Съюза изтъкна, че предложението за гаранцията не е било представено в предвидения срок съгласно основния регламент. В това отношение трябва да се отбележи, че без никакво съмнение предложението беше представено в рамките на срока по член 8, параграф 2 от основния регламент. Промишлеността на Съюза представи допълнителен коментар за метода на изчисление на МЦВ и за наблюдението на спазването на гаранцията, които обаче не бяха счетени за уместни, нито за обосновани, тъй като Комисията провери дали предложената МЦВ отговаря на административната ѝ практика при предложенията за гаранции.
(9)
С оглед на горепосоченото предложената от двете дружества гаранция е приемлива.
(10)
За да може Комисията ефективно да наблюдава дали дружествата спазват гаранцията, когато искането за допускане за свободно обращение е представено пред съответния митнически орган, освобождаването от антидъмпинговото мито ще се извърши, при условие че: i) се представи фактура във връзка с гаранцията, съдържаща най-малко информацията, изисквана съгласно приложението към Регламент (ЕС) № 464 на Съвета; ii) внесените стоки са произведени от Alumina d.o.o. Zvornik, експедирани са директно от него на първия независим клиент в Съюза и са фактурирани на първия независим клиент в Съюза или директно от Alumina d.o.o. Zvornik, или от „Kauno Tiekimas“; и iii) декларираните и представени пред митническите органи стоки съответстват точно на описанието във фактурата във връзка с гаранцията. Когато такава фактура не е представена или когато тя не съответства на представения пред митническите органи продукт, се заплаща антидъмпинговото мито, като ще се налага приложимата му ставка.
(11)
За да се гарантира спазването на гаранцията, вносителите бяха уведомени с посочения по-горе в съображение 3 регламент на Съвета, че неизпълнението на условията по регламента или оттеглянето от страна на Комисията на приемането на гаранцията може да доведе до възникване на митническо задължение по отношение на съответните сделки.
(12)
В случай на неспазване или оттегляне на гаранцията или ако Комисията оттегли приемането на гаранцията, антидъмпинговото мито, което е наложено в съответствие с член 9, параграф 4 от основния регламент, се прилага автоматично съгласно член 8, параграф 9 от основния регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Приема се гаранцията, предложена от производителя износител, заедно със свързания с него вносител в Съюза, които са посочени по-долу, във връзка с антидъмпинговата процедура относно вноса на зеолит A на прах с произход от Босна и Херцеговина.
Държава
Дружество
Допълнителен код по ТАРИК
Босна и Херцеговина
Произведен, експедиран и фактуриран директно от Alumina d.o.o., Zvornik, Босна и Херцеговина, на първия независим клиент в Съюза
B115
Босна и Херцеговина
Произведен и експедиран директно от Alumina d.o.o., Zvornik, Босна и Херцеговина, на първия независим клиент в Съюза и фактуриран директно от AB Kauno Tiekimas filialas, Каунас, Литва, на първия независим клиент в Съюза
B116
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 13 май 2011 година.
DECISÃO DA COMISSÃO
de 13 de Maio de 2011
que aceita um compromisso oferecido no âmbito de um processo anti-dumping referente às importações de zeólito A em pó proveniente da Bósnia e Herzegovina
(2011/279/UE)
A COMISSÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia,
Tendo em conta o Regulamento (CE) n.o 1225/2009 do Conselho, de 22 de Dezembro de 2009, relativo à defesa contra as importações objecto de dumping dos países não membros da Comunidade Europeia (1) («regulamento de base»), nomeadamente os artigos 8.o e 9.o,
Após consulta do Comité Consultivo,
Considerando o seguinte:
A. PROCEDIMENTO
(1)
Pelo Regulamento (UE) n.o 1036/2010 (2), a Comissão instituiu um direito anti-dumping provisório sobre as importações para a União de zeólito A em pó proveniente da Bósnia e Herzegovina.
(2)
Na sequência da adopção das medidas anti-dumping provisórias, a Comissão prosseguiu o inquérito sobre o dumping, o prejuízo e o interesse da União. O inquérito confirmou as conclusões provisórias sobre o dumping prejudicial referente a estas importações.
(3)
As conclusões e os resultados definitivos do inquérito estão estabelecidos no Regulamento (UE) n.o 464 do Conselho, de 11 de Maio de 2011, que institui um direito anti-dumping definitivo e estabelece a cobrança definitiva do direito provisório instituído sobre as importações de zeólito A em pó proveniente da Bósnia e Herzegovina (3) («produto em causa»).
B. COMPROMISSO
(4)
Na sequência da adopção das medidas anti-dumping provisórias, o produtor-exportador que colaborou no inquérito na Bósnia e Herzegovina, Alumina d.o.o. Zvornik, juntamente com a empresa coligada na União, AB Kauno Tiekimas filialas, «Kauno Tiekimas», situada em Kaunas, Lituânia, ofereceu um compromisso de preços, em conformidade com o artigo 8.o, n.o 1, do regulamento de base. No âmbito deste compromisso, ambas as empresas propuseram-se vender o produto em causa a preços iguais ou superiores aos níveis necessários para eliminar os efeitos prejudiciais do dumping detectado no inquérito.
(5)
O preço mínimo de importação («PMI») proposto pelas empresas foi determinado com base no valor normal calculado para o período de inquérito.
(6)
A oferta de compromisso previa ainda uma disposição segundo a qual as vendas do produto em causa seriam expedidas directamente pela Alumina d.o.o. Zvornik para o primeiro cliente independente na União e facturadas quer pela Alumina d.o.o. Zvornik ao primeiro cliente independente na União, quer directamente pela Kauno. Além disso, as empresas propuseram-se criar uma relação entre as facturas de transferência relativas ao produto em causa, emitidas pela Alumina d.o.o Zvornik à Kauno Tiekimas, e as facturas de revenda emitidas pela Kauno Tiekimas ao primeiro cliente independente na União.
(7)
Ambas as empresas concordaram igualmente em facultar à Comissão informações periódicas e circunstanciadas sobre as suas vendas para a União, de modo a que a Comissão possa controlar com eficácia o compromisso.
C. COMENTÁRIOS DAS PARTES E ACEITAÇÃO DO COMPROMISSO
(8)
O sector industrial da União fez saber que discorda da aceitação de uma proposta de compromisso, designadamente com um PMI fixo. Foi alegado que os preços de zeólito A em pó dependem do custo das matérias-primas, em especial soda cáustica, e da energia, esperando-se que os preços de mercado venham a aumentar. A este respeito, convém salientar que as informações disponíveis sobre a evolução dos custos de produção (que incluem o custo das matérias-primas e da energia) confirmam o carácter linear da mesma. As informações reunidas no âmbito do inquérito revelam que os preços das principais matérias-primas não sofreram alterações drásticas, com excepção da soda cáustica em meados de 2009, tendência que, no entanto, se inverteu no final de 2009, tendo os preços regressado à respectiva média a longo prazo. Acresce que a energia não é uma matéria-prima e não pôde ser associada a um PMI. O sector industrial da União contestou a idoneidade do produtor-exportador bósnio e da empresa coligada na União, atendendo à situação financeira em que se encontram. Não foram, porém, fornecidas informações concretas e verificáveis que corroborassem esta alegação. A idoneidade das partes acima referidas foi também posta em causa pelo facto de estas estabelecerem declarações de importação do produto em causa ao abrigo de vários códigos NC. A este respeito, convém sublinhar que o produto em causa está actualmente classificado no código NC ex 2842 10 00 e que a declaração aduaneira não é efectuada pelas empresas que oferecem o compromisso. Foi também avançado o argumento de que o produtor-exportador pode vender outros produtos bósnios na União, o que aumenta o risco de compensação cruzada, e que a empresa coligada na União pode conceder uma compensação aos seus clientes da União ao vender o produto sujeito ao PMI. Nesta matéria, convém lembrar que a Comissão não estabeleceu nenhum risco sistémico de compensação cruzada, tanto mais que o mercado e os clientes do zeólito A em pó se encontram bem definidos. Na verdade, os clientes que compram zeólito A em pó não compram quaisquer outros produtos fabricados pela Alumina d.o.o. Zvornik, uma vez que operam em mercados completamente distintos daqueles em que operam os clientes dos demais produtos. A este respeito, convém sublinhar que todas as partes abrangidas pela presente oferta de compromisso serão sujeitas a um controlo rigoroso. O sector industrial da União alegou ainda que a oferta de compromisso não foi apresentada no prazo previsto no regulamento de base. Sobre este assunto, convém sublinhar que a oferta foi efectivamente apresentada no período previsto no artigo 8.o, n.o 2, do regulamento de base. O sector da indústria da União formulou algumas observações adicionais sobre o método de cálculo do PMI e o controlo do compromisso em causa, que, no entanto, não foram considerados pertinentes, ou que deixaram de ter justificação, uma vez que a Comissão fez com que o PMI proposto fosse conforme às suas práticas administrativas no que diz respeito às ofertas de compromisso.
(9)
Tendo em conta o que precede, o compromisso oferecido pelas duas empresas é aceitável.
(10)
Para que a Comissão possa controlar com eficácia o cumprimento do compromisso por parte das empresas, quando for apresentado à autoridade aduaneira competente o pedido de introdução em livre prática, a isenção do direito anti-dumping estará subordinada i) à apresentação de uma factura do compromisso contendo, pelo menos, as informações enumeradas no anexo do Regulamento (CE) n.o 464, ii) ao facto de as mercadorias importadas serem produzidas pela Alumina d.o.o., Zvornik, Bósnia e Herzegovina, e por ela expedidas directamente para o primeiro cliente independente na União, e facturadas ao primeiro cliente independente na União pela Alumina d.o.o., Zvornik ou pela Kauno Tiekimas, e iii) ao facto de as mercadorias declaradas e apresentadas às autoridades aduaneiras corresponderem exactamente à descrição que figura na factura do compromisso. Se a referida factura não for apresentada, ou se não corresponder ao produto apresentado às autoridades aduaneiras, deverá ser paga a taxa do direito anti-dumping adequada.
(11)
A fim de assegurar a observância do compromisso, os importadores foram informados, pelo regulamento do Conselho mencionado no considerando 3, de que o não cumprimento das condições previstas no referido regulamento ou a denúncia da aceitação dos compromissos por parte da Comissão podem dar origem à constituição de uma dívida aduaneira relativa às transacções pertinentes.
(12)
No caso de violação ou de denúncia do compromisso, ou de denúncia da aceitação do compromisso por parte da Comissão, o direito anti-dumping instituído em conformidade com o artigo 9.o, n.o 4, do regulamento de base será automaticamente aplicável, em conformidade com o artigo 8.o, n.o 9, do regulamento de base,
ADOPTOU A PRESENTE DECISÃO:
Artigo 1.o
É aceite o compromisso oferecido pelo produtor-exportador, juntamente com o importador coligado na União, a seguir referidos no âmbito do processo anti-dumping relativo às importações de zeólito A em pó proveniente da Bósnia e Herzegovina.
País
Empresa
Código adicional Taric
Bósnia e Herzegovina
Produzidas, expedidas e facturadas directamente pela Alumina d.o.o., Zvornik, Bósnia e Herzegovina, ao primeiro cliente independente na União
B115
Bósnia e Herzegovina
Produzidas e expedidas pela Alumina d.o.o., Zvornik, Bósnia e Herzegovina, para o primeiro cliente independente na União e facturadas directamente pela AB Kauno Tiekimas filialas, Kaunas, Lituânia, ao primeiro cliente independente na União
B116
Artigo 2.o
A presente decisão entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
Feito em Bruxelas, em 13 de Maio de 2011.