РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 15 декември 2011 година
относно финансово участие на Съюза за определени мерки за ликвидиране на болестта шап при диви животни в югоизточната част на България през 2011-2012 г.
(нотифицирано под номер C(2011) 9225)
(само текстът на български език е автентичен)
(2011/855/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 8, параграф 2, член 14, параграф 4, втора алинея, членове 20, 23, член 31, параграф 2, член 35, параграф 2 и член 36, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Болестта шап е силно заразна вирусна болест по дивите и домашните двукопитни животни с тежки последствия за доходността в животновъдството, което затруднява търговията в рамките на Съюза и износа към трети държави.
(2)
В случай на възникнали огнища на болестта шап съществува риск болестотворният агент да се разпространи не само в други животновъдни обекти, в които се отглеждат животни от податливи видове в засегнатата държава-членка, но и в други държави-членки, и в трети държави чрез придвижването на живи животни от податливи видове или продукти от тях.
(3)
В Директива 2003/85/ЕО на Съвета от 29 септември 2003 г. относно мерки на Общността за борба с болестта шап и за отмяна на Директива 85/511/ЕИО и решения 89/531/ЕИО и 91/665/ЕИО, и за изменение на Директива 92/46/ЕИО (2) се определят мерки, които в случай на възникнало огнище следва да бъдат предприети спешно от държавите-членки, за да се предотврати по-нататъшното разпространение на вируса.
(4)
С Решение 2009/470/ЕО се определят процедурите, уреждащи финансовото участие на Съюза при изпълнението на конкретни ветеринарни мерки, включително спешни мерки. Съгласно член 14, параграф 2 от посоченото решение на държавите-членки се предоставят финансови средства като част от разходите за определени мерки за ликвидиране на болестта шап.
(5)
Огнища на болестта шап възникнаха в България през 2011 г. и случаи на болестта бяха открити при диви животни от податливи видове. Органите в България успяха да покажат, че прилагат ефективно мерките за борба с болестта в рамките на Директива 2003/85/ЕО, като редовно докладваха на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните информация относно развитието на ситуацията с болестта и непрекъснато подаваха доклади до Комисията и държавите-членки.
(6)
Следователно органите в България са изпълнили всички свои технически и административни задължения по отношение на мерките, предвидени в член 14, параграф 2 от Решение 2009/470/ЕО и член 6 от Регламент (ЕО) № 349/2005 на Комисията (3).
(7)
В съответствие с член 85, параграф 3 от Директива 2003/85/ЕО веднага щом компетентният орган в България е получил потвърждение за първичен случай на болестта шап при диви животни, той е приложил мерките, предвидени в част А от приложение ХVIII към директивата, с цел да ограничи разпространението на болестта.
(8)
Поради появата на болестта шап в области, обитавани едновременно от диви животни и домашни двукопитни животни от податливи видове, за пръв път държава-членка състави план за ликвидиране на болестта шап по диви животни в областта, определена като заразена, и уточни мерките, прилагани в животновъдните обекти в тази област в съответствие с част Б от приложение XVIII към Директива 2003/85/ЕО.
(9)
На 4 април 2011 г., в рамките на 90-дневния период след потвърждаването на болестта шап по дивите животни, България представи план за ликвидиране на болестта шап по дивите животни в части от Бургаска, Ямболска и Хасковска област.
(10)
След оценка от Комисията на плана, представен от България, беше прието Решение за изпълнение 2011/493/ЕС на Комисията от 5 август 2011 г. за одобряване на плана за ликвидиране на болестта шап по дивите животни в България (4).
(11)
В съответствие с член 75 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5) и член 90, параграф 1 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (6) поемането на задължение за извършване на разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, прието от институцията или органите, на които са делегирани правомощия, като в решението се определят основните елементи на налагащото извършване на разходи действие.
(12)
Необходимо е да се установи степента на финансовото участие на Съюза в разходите, извършени от България за изпълнение на определени елементи от одобрения план за ликвидиране на болестта шап по диви животни в България, като също така се вземе предвид конкретната епидемиологична обстановка по отношение на болестта шап в югоизточната част на Балканите.
(13)
При размер, определен съгласно настоящото решение, следва да бъдат финансирани спешни надзорни дейности, включително подобрения в Националната референтна лаборатория, една от малкото лаборатории в целия регион с достатъчно опит при диагностицирането на болестта шап, както и в информационната система на ветеринарномедицинската служба за интегриране на данни от наблюдението с контрола на придвижването, мерки за почистване и дезинфекция, както и информационни кампании за обществеността. Тези действия ще увеличат знанията на Съюза по отношение справянето с такива случаи в бъдеще.
(14)
За целите на финансовия контрол се прилагат членове 9, 36 и 37 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (7).
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Финансово участие от страна на Съюза може да бъде предоставяно на България за покриване на извършените от нея разходи при предприемане на мерки съгласно член 8, член 14, параграф 4, буква в), членове 19, 22, член 31, параграф 1, член 35, параграф 1 и член 36, параграф 1 от Решение 2009/470/ЕО за борба и ликвидиране на болестта шап по дивите животни в югоизточната част на България през 2011 г. в съответствие с плана за ликвидиране на болестта, одобрен с Решение 2011/493/ЕС.
Първият параграф представлява решение за финансиране по смисъла на член 75 от Финансовия регламент.
2. Общият размер на участието на Съюза не надхвърля 890 000 евро.
3. Само разходи, извършени в изпълнение на мерките, подробно описани в приложението, в периода между 4 април 2011 г. и 3 април 2012 г. и платени от България преди 5 август 2012 г., са допустими за съфинансиране чрез финансово участие на Съюза при максимален размер за специфични дейности, посочени в приложението.
Член 2
1. Разходите, представени от България за финансово участие на Съюза, се изразяват в евро и не включват данък добавена стойност и други данъци.
2. Когато разходите на България са във валута, различна от евро, България конвертира тези разходи в евро, като използва най-актуалния обменен курс, определен от Европейската централна банка преди първия ден на месеца, през който е представено заявлението от държавата-членка.
Член 3
1. Финансовото участие на Съюза за изпълнението на плана, посочен в член 1, се предоставя, при условие че България:
а)
изпълнява плана за ликвидиране, посочен в член 1, ефективно и съгласно съответните разпоредби от законодателството на Съюза, включително Директива 2003/85/ЕО и правилата в областта на конкуренцията и възлагането на договори за обществени поръчки;
б)
изпрати на Комисията най-късно до 31 януари 2012 г. междинен доклад за техническото изпълнение на плана за ликвидиране в съответствие с част Б, параграф 5 от приложение XVIII към Директива 2003/85/ЕО, придружен от междинен финансов отчет, обхващащ периода от 4 април 2011 г. до 31 декември 2011 г.;
в)
изпрати на Комисията най-късно до 15 септември 2012 г. окончателен доклад относно техническото изпълнение на плана за ликвидиране на болестта, придружен от удостоверяващи документи относно разходите, заплатени от България, и относно постигнатите резултати през периода от 4 април 2011 г. до 3 април 2012 г.;
г)
не изпраща последващи искания за друго финансово участие на Съюза във връзка с мерките, описани в приложението, и преди това не е изпращала такива искания.
2. В случай че България не спазва разпоредбите на параграф 1, Комисията може да намали финансовото участие на Съюза, като взема предвид естеството и сериозността на нарушението, както и финансовите загуби за Съюза.
Член 4
1. България гарантира, че компетентният орган съхранява за период от седем години заверено копие на удостоверителните документи, свързани с дейностите, за които е представено финансово участие на Съюза в съответствие с член 1, и по-специално фактури, фишове за заплати, дневници за присъствие и документи, свързани с изпращането на проби и с командировки.
2. България записва разходите, представени на Комисията, в своята счетоводна система за разходи и съхранява всички оригинални документи седем години за целите на одита.
3. Удостоверителните документи, посочени в параграф 1, се изпращат на Комисията при поискване.
Член 5
Адресат на настоящото решение е Република България.
Съставено в Брюксел на 15 декември 2011 година.
DECISÃO DE EXECUÇÃO DA COMISSÃO
de 15 de Dezembro de 2011
relativa a uma participação financeira da União em determinadas medidas destinadas a erradicar a febre aftosa em animais selvagens no Sudeste da Bulgária em 2011-2012
[notificada com o número C(2011) 9225]
(Apenas faz fé o texto na língua búlgara)
(2011/855/UE)
A COMISSÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia,
Tendo em conta a Decisão 2009/470/CE do Conselho, de 25 de Maio de 2009, relativa a determinadas despesas no domínio veterinário (1), nomeadamente o artigo 8.o, n.o 2, o artigo 14.o, n.o 4, segundo parágrafo, o artigo 20.o, o artigo 23.o, o artigo 31.o, n.o 2, o artigo 35.o, n.o 2, e o artigo 36.o, n.o 2,
Considerando o seguinte:
(1)
A febre aftosa é uma doença viral altamente contagiosa dos biungulados selvagens e domésticos com um impacto grave na rentabilidade da pecuária que causa perturbações no comércio dentro da União e nas exportações para países terceiros.
(2)
No caso de um foco de febre aftosa, existe o risco de o agente da doença se propagar a outras explorações que mantenham animais de espécies sensíveis no Estado-Membro afectado, assim como a outros Estados-Membros e a países terceiros, através do comércio de animais vivos de espécies sensíveis ou dos respectivos produtos.
(3)
A Directiva 2003/85/CE do Conselho, de 29 de Setembro de 2003, relativa a medidas comunitárias de luta contra a febre aftosa, que revoga a Directiva 85/511/CEE e as Decisões 89/531/CEE e 91/665/CEE, bem como altera a Directiva 92/46/CEE (2) define medidas que, em caso de foco, devem ser aplicadas pelos Estados-Membros, com carácter urgente, para impedir a propagação do vírus.
(4)
A Decisão 2009/470/CE define as regras da participação financeira da União em medidas veterinárias específicas, incluindo medidas de emergência. Nos termos do artigo 14.o, n.o 2, dessa decisão, os Estados-Membros beneficiam de uma participação financeira nas despesas com determinadas medidas destinadas a erradicar a febre aftosa.
(5)
Em 2011 ocorreram focos de febre aftosa na Bulgária e casos desta doença foram detectados em animais selvagens sensíveis. As autoridades da Bulgária foram capazes de demonstrar, através da apresentação periódica de relatórios com informações sobre a evolução da situação da doença ao Comité Permanente da Cadeia Alimentar e da Saúde Animal, e mediante apresentação contínua de relatórios à Comissão e aos Estados-Membros, que tinham aplicado as medidas de controlo de forma eficiente no âmbito da Directiva 2003/85/CE.
(6)
Por conseguinte, as autoridades búlgaras cumpriram as obrigações técnicas e administrativas que lhes incumbem relativamente às medidas previstas no artigo 14.o, n.o 2, da Decisão 2009/470/CE e no artigo 6.o do Regulamento (CE) n.o 349/2005 da Comissão (3).
(7)
Em conformidade com o artigo 85.o, n.o 3, da Directiva 2003/85/CE, assim que a autoridade competente da Bulgária teve confirmação do primeiro caso de febre aftosa em animais selvagens, aplicou as medidas previstas na parte A do anexo XVIII da directiva, a fim de reduzir a propagação da doença.
(8)
Devido à ocorrência de febre aftosa em áreas partilhadas entre animais selvagens e animais domésticos biungulados sensíveis, pela primeira vez um Estado-Membro elaborou um plano de erradicação da febre aftosa em animais selvagens na zona definida como infectada e especificou as medidas aplicadas nas explorações situadas nessa zona, em conformidade com a parte B do anexo XVIII da Directiva 2003/85/CE.
(9)
Em 4 de Abril de 2011, no prazo de 90 dias seguintes à confirmação da febre aftosa na fauna selvagem, a Bulgária apresentou um plano para erradicar a febre aftosa na fauna selvagem em algumas partes das regiões de Burgas, Yambol e Haskovo.
(10)
Após a avaliação, pela Comissão, do plano apresentado pela Bulgária, foi adoptada a Decisão de Execução 2011/493/UE da Comissão, de 5 de Agosto de 2011, que aprova o plano de erradicação da febre aftosa em animais selvagens na Bulgária (4).
(11)
Em conformidade com o artigo 75.o do Regulamento (CE, Euratom) n.o 1605/2002 do Conselho, de 25 de Junho de 2002, que institui o Regulamento Financeiro aplicável ao orçamento geral das Comunidades Europeias (5) e com o artigo 90.o, n.o 1, do Regulamento (CE, Euratom) n.o 2342/2002 da Comissão, de 23 de Dezembro de 2002, que estabelece as normas de execução do Regulamento (CE, Euratom) n.o 1605/2002 do Conselho, que institui o Regulamento Financeiro aplicável ao orçamento geral das Comunidades Europeias (6), a autorização das despesas a cargo do orçamento da União é precedida de uma decisão de financiamento que determina os elementos essenciais da acção que origina as despesas e é adoptada pela instituição ou pelas autoridades por ela delegadas.
(12)
É necessário determinar o nível da participação financeira da União nas despesas efectuadas pela Bulgária destinadas à aplicação de determinados elementos do plano aprovado para a erradicação da febre aftosa na fauna selvagem na Bulgária, tendo igualmente em conta a situação epidemiológica especial no que diz respeito à febre aftosa, no Sudeste da região dos Balcãs.
(13)
Devem ser financiadas a uma taxa estabelecida ao abrigo da presente decisão actividades de vigilância urgentemente necessárias, incluindo as melhorias do laboratório nacional de referência, um dos muito poucos laboratórios em toda a região com experiência suficiente no diagnóstico da febre aftosa, e o sistema de informação veterinária deve integrar dados de vigilância nos controlos da circulação, medidas de limpeza e de desinfecção e campanhas de informação ao público. Estas acções permitirão aumentar o conhecimento da União na gestão de processos deste tipo no futuro.
(14)
Para efeitos de controlo financeiro, aplicam-se os artigos 9.o, 36.o e 37.o do Regulamento (CE) n.o 1290/2005 do Conselho, de 21 de Junho de 2005, relativo ao financiamento da política agrícola comum (7).
(15)
As medidas previstas na presente decisão estão em conformidade com o parecer do Comité Permanente da Cadeia Alimentar e da Saúde Animal,
ADOPTOU A PRESENTE DECISÃO:
Artigo 1.o
1. Pode ser concedida uma participação financeira da União à Bulgária respeitante às despesas suportadas por este Estado-Membro com a aplicação de medidas em conformidade com o artigo 8.o, o artigo 14.o, n.o 4, alínea c), o artigo 19.o, o artigo 22, o artigo 31.o, n.o 1, o artigo 35.o, n.o 1, e o artigo 36.o, n.o 1, da Decisão 2009/470/CE, destinadas ao controlo e à erradicação da febre aftosa na fauna selvagem no Sudeste da Bulgária em 2011, em conformidade com o plano de erradicação aprovado pela Decisão 2011/493/UE.
O primeiro parágrafo constitui uma decisão de financiamento na acepção do artigo 75.o do Regulamento Financeiro.
2. O montante total da participação da União não excede 890 000 EUR.
3. Apenas os custos incorridos na execução das medidas apresentadas em pormenor no anexo entre 4 de Abril de 2011 e 3 de Abril de 2012 e pagas pela Bulgária antes de 5 de Agosto de 2012 devem ser elegíveis para co-financiamento através de uma participação financeira da União à taxa máxima para as actividades específicas indicadas no anexo.
Artigo 2.o
1. As despesas apresentadas pela Bulgária para a obtenção de uma participação financeira da União devem estar expressas em euros e excluir o imposto sobre o valor acrescentado, bem como outros impostos.
2. Sempre que as despesas da Bulgária forem efectuadas numa moeda que não o euro, a Bulgária converte-a em euros, aplicando a taxa de câmbio mais recente definida pelo Banco Central Europeu antes do primeiro dia do mês em que o pedido é apresentado pelo Estado-Membro.
Artigo 3.o
1. A participação financeira da União para a execução do programa referido no artigo 1.o é concedida desde que a Bulgária:
a)
Execute o plano de erradicação referido no artigo 1.o de forma eficaz e em conformidade com as disposições relevantes da legislação da União, incluindo a Directiva 2003/85/CE, e as normas em matéria de concorrência e de adjudicação de contratos públicos;
b)
Apresente à Comissão, até 31 de Janeiro de 2012, o mais tardar, um relatório intercalar sobre a execução técnica do plano de erradicação, em conformidade com o anexo XVIII, parte B, ponto 5, da Directiva 2003/85/CE, acompanhado de um relatório financeiro intercalar que abranja o período a partir de 4 de Abril de 2011 a 31 de Dezembro de 2011;
c)
Apresente à Comissão, até 15 de Setembro de 2012, o mais tardar, um relatório final sobre a execução técnica do plano de erradicação, acompanhado de elementos comprovativos das despesas pagas pela Bulgária e dos resultados alcançados durante o período compreendido entre 4 de Abril de 2011 e 3 de Abril de 2012;
d)
Não apresente mais pedidos de outros contributos da União para as acções descritas no anexo, nem tenha apresentado previamente tais pedidos.
2. Se a Bulgária não respeitar as exigências previstas no n.o 1, a Comissão pode reduzir a participação financeira da União em função da natureza e da gravidade da infracção, bem como do prejuízo financeiro decorrente para a União.
Artigo 4.o
1. A Bulgária deve garantir que a autoridade competente mantenha, durante um período de sete anos, a cópia certificada dos documentos justificativos ligados às actividades que recebem a participação financeira da União em conformidade com o artigo 1.o, em especial facturas, folhas de vencimento, folhas de presença e documentos relativos ao envio de amostras e às missões.
2. A Bulgária deve registar as despesas apresentadas à Comissão no seu sistema de contabilidade analítica, devendo conservar todos os documentos originais durante sete anos, para efeitos de auditoria.
3. Os documentos comprovativos referidos no n.o 1 devem ser enviados à Comissão, a pedido.
Artigo 5.o
A destinatária da presente decisão é a República da Bulgária.
Feito em Bruxelas, em 15 de Dezembro de 2011.