РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 209/2011 НА КОМИСИЯТА
от 2 март 2011 година
за прекратяване на антидъмпинговата и антисубсидийната процедура във връзка с вноса на модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с произход от Китайската народна република и за прекратяване на регистрацията на този внос, наложена с регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално членове 9 и 14 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 597/2009 на Съвета от 11 юни 2009 г. относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност (2), и по-специално членове 14 и 24 от него,
след консултация с консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
1. Антидъмпинговата процедура и регистрацията на вноса
(1)
На 3 юни 2010 г. в Комисията постъпи жалба по твърдение за вредоносен дъмпинг на пазара на Съюза, причиняван от вноса на модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с произход от Китайската народна република (наричана по-долу „КНР“). Жалбата съдържаше също така искане за въвеждане на регистрационен режим за този внос по реда на член 14, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1225/2009.
(2)
Жалбата беше подадена от дружеството Option NV (наричано по-долу „жалбоподателят“) - единственият известен производител на WWAN модеми в Съюза, чието производство съставлява 100 % от общото производство на Съюза.
(3)
Жалбата съдържаше prima facie доказателства за съществуването на дъмпинг и за произтичаща от него съществена вреда, което бе счетено за достатъчно основание за започване на антидъмпингова процедура.
(4)
След консултация с консултативния комитет, с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (3), Комисията съответно започна антидъмпингова процедура по отношение на вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8471 80 00 и ex 8517 62 00.
(5)
На 1 юли 2010 г. Комисията подложи вноса на същия продукт с произход от КНР на задължителна регистрация в съответствие с Регламент (ЕС) № 570/2010 на Комисията (4).
(6)
Комисията официално уведоми за започването на процедурата жалбоподателя, производителите износители в КНР, вносителите и ползвателите, за които е известно, че са засегнати, сдруженията на вносители или ползватели, за които е известно, че са засегнати, доставчиците на суровини и на услуги, а също и представителите на КНР. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмен вид и да поискат да бъдат изслушани в срока, посочен в известието за започване на процедурата.
(7)
В съответствие с разпоредбите на член 16 от основния регламент Комисията проведе някои от проверките на място, изисквани в общия случай. Що се отнася до дъмпинга, и по-специално за целите на член 2, параграф 7 от основния регламент, Комисията съсредоточи вниманието си върху въпросите, упоменати в член 2, параграф 7, буква в), и по-специално върху нарушенията, свързани с вземането на решения, корпоративното управление, заемите, финансирането на дружествата и експортните кредити. Въпреки че бяха разкрити някои начални признаци за евентуални нарушения, прекратяването на тази антидъмпингова процедура означаваше, че този въпрос не е стоял като цел.
2. Антисубсидийната процедура и регистрацията на вноса
(8)
На 2 август 2010 г. в Комисията постъпи жалба по твърдение за вредоносно субсидиране на вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР. Въпросната жалба съдържаше също така искане за регистрация на вноса в съответствие с член 24, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 597/2009.
(9)
Жалбата беше подадена от дружеството Option NV (наричано по-долу „жалбоподателят“) - единственият известен производител на WWAN модеми в Съюза, чието производство съставлява 100 % от общото производство на Съюза.
(10)
Жалбата съдържаше prima facie доказателства за съществуването на субсидиране и за произтичаща от него съществена вреда, което бе счетено за достатъчно основание за започване на антисубсидийна процедура.
(11)
След консултация с консултативния комитет, с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (5), Комисията съответно започна антисубсидийна процедура по отношение на вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8471 80 00 и ex 8517 62 00.
(12)
На 17 септември 2010 г. Комисията подложи вноса на същия продукт с произход от КНР на задължителна регистрация в съответствие с Регламент (ЕС) № 811/2010 на Комисията (6).
(13)
Комисията официално уведоми за започването на процедурата жалбоподателя, производителите износители в КНР, вносителите и ползвателите, за които е известно, че са засегнати, сдруженията на вносители или ползватели, за които е известно, че са засегнати, доставчиците на суровини и на услуги, а също и представителите на КНР. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмен вид и да поискат да бъдат изслушани в срока, посочен в известието за започване на процедурата.
Б. ОТТЕГЛЯНЕ НА ЖАЛБИТЕ И ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ПРОЦЕДУРИТЕ
(14)
С две писма от 26 октомври 2010 г. до Комисията Option NV оттегли своята антидъмпингова и антисубсидийна жалба във връзка с вноса на WWAN модеми с произход от КНР. Причина за оттеглянето на жалбите бе обстоятелството, че дружеството Option NV е сключило споразумение за сътрудничество с производител износител в КНР.
(15)
Съгласно член 9, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1225/2009 и член 14, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 597/2009 когато жалбоподателят оттегли жалбата си, процедурата може да бъде прекратена, освен ако това прекратяване не би било в интерес на Съюза.
(16)
Комисията сметна, че настоящите процедури следва да бъдат прекратени, тъй като в хода на съответното антидъмпингово и антисубсидийно разследване не бяха открити никакви доводи, които да указват, че такова прекратяване не е в интерес на Съюза. Заинтересованите страни бяха съответно информирани и им бе предоставена възможността да направят коментар.
(17)
След оттеглянето на жалбите едно дружество се свърза с Комисията, като твърдеше, че е производител на WWAN модеми в Съюза. Дружеството впоследствие заяви, че процедурите следва да продължат, независимо от оттеглянето на жалбите. Следва да се отбележи, че дружеството заяви своя интерес за първи път след изтичането на процедурните срокове и в двете процедури, предвидени за заявяване на интерес и излагане на позициите на заинтересованите страни като производители от Съюза, поради което то не успя да подкрепи подадените от Option жалби, преди те да бъдат оттеглени.
(18)
Следва също да се отбележи, че твърденията и информацията, представени от това дружество, не бяха от такова естество, че да накарат Комисията да заключи, че би било в интерес на Съюза да продължи започнатите процедури въз основа на жалбите на Option и след оттеглянето на последните. В този контекст трябваше да се държи сметка - с оглед на дейностите, декларирани като осъществявани от дружеството в сектора на WWAN модемите в Съюза - за способността на дружеството на практика: i) да играе определена роля на пазара на Съюза в сектора на WWAN модемите, а също и ii) да покрие евентуален недостиг в доставките, ако трябва да бъдат наложени мерки. Въз основа на информацията, предоставена във връзка с това в контекста на настоящите процедури, се стигна до заключението, че би било ненужно да се продължи с разследването и да се наложат мерки след оттеглянето на жалбите.
(19)
Не бяха получени други коментари, които да сочат, че прекратяването на настоящите процедури не би било в интерес на Съюза.
(20)
При тези обстоятелства Комисията заключава, че антидъмпинговата и антисубсидийната процедура във връзка с вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР следва да се прекратят без налагане на мерки.
(21)
На основание на гореизложеното регистрирането на вноса на WWAN модеми с произход от КНР, декларирани под кодове по КН ex 8471 80 00 и ех 8517 62 00, в изпълнение на регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010 следва да се прекрати, а споменатите регламенти - да се отменят,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Антидъмпинговата и антисубсидийната процедура във връзка с вноса в Съюза на модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с произход от Китайската народна република, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8471 80 00 и ех 8517 62 00, се прекратяват.
Член 2
На митническите органи се указва да преустановят прилагането на регистрационния режим за внос, установен в съответствие с член 1 от регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010.
Член 3
Регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010 се отменят.
Член 4
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 2 март 2011 година.
REGULAMENTO (UE) N.o 209/2011 DA COMISSÃO
de 2 de Março de 2011
que encerra os processos anti-dumping e anti-subvenções relativos às importações de modems de rede de área alargada sem fios (WWAN - Wireless Wide Area Networking) originários da República Popular da China e encerra o registo dessas importações tornado obrigatório pelos Regulamentos (UE) n.o 570/2010 e (UE) n.o 811/2010
A COMISSÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia,
Tendo em conta o Regulamento (CE) n.o 1225/2009 do Conselho, de 30 de Novembro de 2009, relativo à defesa contra as importações objecto de dumping dos países não membros da Comunidade Europeia (1) (o «regulamento de base»), nomeadamente o artigo 9.o, n.o 14,
Tendo em conta o Regulamento (CE) n.o 597/2009 do Conselho, de 11 de Junho de 2009, relativo à defesa contra as importações que são objecto de subvenções de países não membros da Comunidade Europeia (2), nomeadamente os artigos 14.o e 24.o,
Após consulta do Comité Consultivo,
Considerando o seguinte:
A. PROCEDIMENTO
1. Processo anti-dumping e registo de importações
(1)
Em 3 de Junho de 2010, a Comissão recebeu uma denúncia alegando que as importações na União Europeia de modems de rede de área alargada sem fios («WWAN»), originários da República Popular da China («RPC»), eram objecto de dumping prejudicial. A referida denúncia incluía também um pedido de registo dessas importações, nos termos do artigo 14.o, n.o 5, do Regulamento (CE) n.o 1225/2009.
(2)
A denúncia foi apresentada pela empresa Option NV («autor da denúncia»), o único produtor de modems WWAN na União, que representa 100 % da produção total da União.
(3)
A denúncia continha elementos de prova prima facie da existência de dumping e de um prejuízo importante dele resultante, considerados suficientes para justificar o início de um processo anti-dumping.
(4)
Após consulta do Comité Consultivo, a Comissão anunciou, através de um aviso publicado no Jornal Oficial da União Europeia (3), o início de um processo anti-dumping relativo às importações na União de modems WWAN, originários da RPC e actualmente classificados nos códigos NC ex 8471 80 00 e ex 8517 62 00.
(5)
Em 1 de Julho de 2010, a Comissão sujeitou a registo as importações do mesmo produto originário da RPC nos termos do Regulamento (UE) n.o 570/2010 (4).
(6)
A Comissão informou oficialmente do início do processo o autor da denúncia, os produtores-exportadores da RPC, os importadores e utilizadores conhecidos como interessados, as associações de importadores ou utilizadores conhecidas como interessadas, os fornecedores de matérias-primas e os prestadores de serviços, assim como os representantes da RPC. Foi dada às partes interessadas a oportunidade de apresentarem os seus pontos de vista por escrito e de solicitarem uma audição no prazo fixado no aviso de início.
(7)
Em conformidade com as disposições do artigo 16.o do regulamento de base, a Comissão efectuou algumas das visitas de verificação normalmente necessárias. No que concerne ao dumping e, em especial, para efeitos do artigo 2.o, n.o 7, do regulamento de base, a Comissão centrou-se nos aspectos mencionados no artigo 2.o, n.o 7, alínea c) e, em particular, nas distorções relacionadas com a tomada de decisões, governação das empresas, empréstimos, financiamento das empresas e créditos à exportação. Não obstante algumas indicações iniciais revelassem a possibilidade da existência de distorções, o encerramento do presente processo anti-dumping implicou que não fosse dado seguimento a esta questão.
2. Processo anti-subvenções e registo das importações
(8)
Em 2 de Agosto de 2010, a Comissão recebeu uma denúncia relativa a alegadas subvenções prejudiciais de que seriam objecto as importações na União de modems WWAN originários da RPC. A referida denúncia incluía também um pedido de registo dessas importações, nos termos do artigo 24.o, n.o 5, do Regulamento (CE) n.o 597/2009.
(9)
A denúncia foi apresentada pela empresa Option NV («autor da denúncia»), o único produtor de modems WWAN na União, que representa 100 % da produção total da União.
(10)
A denúncia continha elementos de prova prima facie da concessão de subvenções e de um prejuízo importante delas resultante, que foram considerados suficientes para justificar o início de um processo anti-subvenções.
(11)
Após consulta do Comité Consultivo, a Comissão anunciou, através de um aviso publicado no Jornal Oficial da União Europeia (5), o início de um processo anti-subvenções relativo às importações na União de modems WWAN, originários da RPC e actualmente classificados nos códigos NC ex 8471 80 00 e ex 8517 62 00.
(12)
Em 17 de Setembro de 2010, a Comissão sujeitou a registo as importações do mesmo produto originário da RPC nos termos do Regulamento (UE) n.o 811/2010 (6).
(13)
A Comissão informou oficialmente do início do processo o autor da denúncia, os produtores-exportadores da RPC, os importadores e utilizadores conhecidos como interessados, as associações de importadores ou utilizadores conhecidas como interessadas, os fornecedores de matérias-primas e os prestadores de serviços, assim como os representantes da RPC. Foi dada às partes interessadas a oportunidade de apresentarem os seus pontos de vista por escrito e de solicitarem uma audição no prazo fixado no aviso de início.
B. RETIRADA DAS DENÚNCIAS E ENCERRAMENTO DOS PROCESSOS
(14)
Por duas cartas datadas de 26 de Outubro de 2010 dirigidas à Comissão, a empresa Option NV retirou as duas denúncias relativas a anti-dumping e a anti-subvenções de que alegadamente eram objecto as importações de modems WWAN originários da RPC. A razão da retirada das denúncias foi o facto de a empresa Option NV ter entrado num acordo de cooperação com um produtor-exportador da RPC.
(15)
Em conformidade com o artigo 9.o, n.o 1, do Regulamento (CE) n.o 1225/2009 e com o artigo 14.o, n.o 1, do Regulamento (CE) n.o 597/2009, o processo pode ser encerrado sempre que seja retirada a denúncia pelo seu autor, a menos que esse encerramento não seja do interesse da União.
(16)
A Comissão considerou que os presentes processos devem ser encerrados, uma vez que os inquéritos anti-dumping e anti-subvenções respectivos não revelaram quaisquer elementos que demonstrem que esse encerramento não seria do interesse da União. As partes interessadas foram informadas da situação, tendo-lhes sido dada a oportunidade de apresentarem as suas observações.
(17)
Na sequência da retirada das denúncias, uma empresa contactou a Comissão declarando ser um produtor de modems WWAN na União. A empresa advogou, posteriormente, que devia dar-se seguimento aos processos, não obstante a retirada das denúncias. É de sublinhar que esta empresa se manifestou, pela primeira vez, após a expiração dos prazos processuais previstos, em ambos os processos, para que as partes interessadas dessem a conhecer os seus pontos de vista enquanto produtores da União e, assim sendo, não corroborou as denúncias apresentadas pela empresa Option NV antes de estas serem retiradas.
(18)
Note-se igualmente que a natureza das alegações e das informações apresentadas pela referida empresa não foi suficiente para levar a Comissão a concluir que seria do interesse da União dar seguimento aos presentes processos, iniciados na sequência das denúncias da empresa Option, após a retirada dessas denúncias. Neste contexto, era necessário ter em devida conta, no que diz respeito às actividades alegadamente desenvolvidas pela empresa na União relacionadas com os modems WWAN, a capacidade de a empresa, na prática: i) desempenhar um papel relevante no mercado de modems WWAN da União e, principalmente, ii) suprir uma eventual falha de abastecimento, caso fosse necessário adoptar medidas. Com base nas informações disponíveis a este respeito no âmbito dos presentes processos, concluiu-se que seria desproporcionado dar seguimento à investigação e instituir medidas após a retirada das denúncias.
(19)
Não foram recebidas outras observações que indicassem que o encerramento dos presentes processos não era do interesse da União.
(20)
Nestas circunstâncias, a Comissão, conclui, pois, que os processos anti-dumping e anti-subvenções relativos às importações na União de modems WWAN originários da RPC devem ser encerrados sem a instituição de medidas.
(21)
O registo das importações de modems WWAN, originários da RPC e actualmente classificados nos códigos NC ex 8471 80 00 e ex 8517 62 00, em aplicação dos Regulamentos (UE) n.o 570/2010 e (UE) n.o 811/2010, deve cessar e os referidos regulamentos devem ser revogados,
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
São encerrados os processos anti-dumping e anti-subvenções relativos às importações na União de modems de rede de área alargada sem fios (WWAN - Wireless Wide Area Networking) originários da República Popular da China e actualmente classificados nos códigos NC ex 8471 80 00 e ex 8517 62 00.
Artigo 2.o
As autoridades aduaneiras são instruídas no sentido de cessarem o registo das importações iniciado em conformidade com o artigo 1.o dos Regulamentos (UE) n.o 570/2010 e (UE) n.o 811/2010.
Artigo 3.o
São revogados os Regulamentos (UE) n.o 570/2010 e (UE) n.o 811/2010.
Artigo 4.o
O presente regulamento entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 2 de Março de 2011.