РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 24 февруари 2011 година
за изменение на Решение 2007/863/ЕО за предоставяне на поисканата от Обединеното кралство дерогация по отношение на Северна Ирландия по силата на Директива 91/676/ЕИО на Съвета за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници
(нотифицирано под номер C(2011) 1033)
(само текстът на английски език е автентичен)
(2011/128/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 91/676/ЕИО на Съвета от 12 декември 1991 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (1), и по-специално точка 2, трета алинея от приложение III към нея,
като има предвид, че:
(1)
Ако количеството естествен тор, което държава-членка възнамерява да използва на хектар всяка година, е различно от това, определено в точка 2, втора алинея, първото изречение от приложение III към Директива 91/676/ЕИО и в буква а) от същата алинея, това количество следва да бъде определено така, че да не възпрепятства осъществяването на целите, определени в член 1 от посочената директива, и то трябва да бъде обосновано въз основа на обективни критерии, такива като дълги периоди на развитие и култури със силна абсорбция на азот.
(2)
На 14 декември 2007 г. Комисията прие Решение 2007/863/ЕО за предоставяне на поисканата от Обединеното кралство дерогация по отношение на Северна Ирландия по силата на Директива 91/676/ЕИО на Съвета за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (2), с което се разрешава на Северна Ирландия торене с 250 kg азот от животински тор на хектар на година във ферми с минимум 80 % ливади и пасища.
(3)
През 2009 г. предоставената с Решение 2007/863/ЕО дерогация засягаше около 150 ферми в Северна Ирландия, което съответства на около 0,6 % от общия брой стопанства и 1 % от общата нетна селскостопанска площ. Срокът на действие на Решение 2007/863/ЕО изтича на 31 декември 2010 г.
(4)
На 23 септември 2010 г. Обединеното кралство представи на Комисията искане за удължаване на срока на действие на дерогацията за района на Северна Ирландия. Искането съдържаше обосновка въз основа на обективни критерии, посочени в приложение III, точка 2, трета алинея към Директива 91/676/ЕИО.
(5)
Обединеното кралство прие нова програма за действие за района на Северна Ирландия за периода от януари 2011 г. до декември 2014 г., която като цяло запазва мерките от програмата за действие за периода до 31 декември 2010 г. и се прилага за цялата територия на Северна Ирландия.
(6)
Концентрацията на нитрати в повърхностните пресни води в Северна Ирландия остава относително ниска със средни стойности под 25 mg NO3/l през 2008 г. в 99,7 % от станциите за мониторинг. В периода 2005-2008 г. при станциите за мониторинг на повърхностните пресни води като цяло се наблюдава постоянна или намаляваща концентрация на нитрати, включително във водосборните райони с най-много ферми, ползващи се от дерогацията. Средната концентрация на нитрати в подпочвените води през 2008 г. е под 25 mg NO3/l в 91,9 % от станциите за мониторинг и се наблюдава подобна тенденция към постоянни или намаляващи нива на концентрацията, както при повърхностните води.
(7)
През периода 2006-2010 г. продължи намаляването на броя на селскостопанските животни в Северна Ирландия с около 12,5 % при овцете, 11,5 % при птиците и 4,7 % при едрия рогат добитък, а при прасетата се наблюдаваше увеличение с 9,8 %. Като цяло в основата на селскостопанската дейност в Северна Ирландия все още са пасищата.
(8)
Количеството естествени азотосъдържащи торове, произведени от ферми в Северна Ирландия в периода 2006-2010 г., намаля с 6,4 %, докато торенето с животински тор на хектар площ намаля с 4,7 %. Селскостопанските площи, върху които може да се прилага естествен тор, намаляха с 1,7 %. Едрият рогат добитък е основният източник на естествени азотосъдържащи торове в Северна Ирландия, следван от овцете, птиците и прасетата. Намаляването на общото количество естествени азотосъдържащи торове се дължи до голяма степен на спада в сектора на едрия рогат добитък, като в този сектор основната причина за промяната е намаляването на кравите, отглеждани за месо, и на тяхното потомство.
(9)
Предвид научната информация, посочена в искането за удължаване на срока на действие на дерогацията, и с оглед на мерките, които Обединеното кралство се задължава да осъществи по отношение на Северна Ирландия в програмата за действие за периода от януари 2011 г. до декември 2014 г., може да се направи заключение, че определените в Директива 91/676/ЕИО условия за предоставяне на дерогация, като дълги периоди на развитие и култури със силна абсорбция на азот, все още са налице и че дерогацията няма да възпрепятства постигането на целите на посочената директива.
(10)
С цел да се осигури възможност на засегнатите пасищни ферми да продължат да се ползват от дерогацията, уместно е срокът на прилагане на Решение 2007/863/ЕО да бъде удължен до 31 декември 2014 г.
(11)
Крайните срокове за докладване пред Комисията, определени в Решение 2007/863/ЕО, следва обаче да бъдат адаптирани, за да се опростят административните процедури, като се разреши на Обединеното кралство да определи по отношение на Северна Ирландия един-единствен краен срок за всички задължения за докладване.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по нитратите, създаден по силата на член 9 от Директива 91/676/ЕИО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/863/ЕО се изменя, както следва:
1.
Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Дерогацията, поискана от Обединеното кралство по отношение на Северна Ирландия с писмо от 10 август 2007 г., и удължаването на срока, поискано с писмо от 23 септември 2010 г., с цел да се разреши торенето с по-голямо количество животински тор от предвиденото в приложение III, точка 2, втора алинея, първо изречение към Директива 91/676/ЕИО и в буква а) от същата алинея, се разрешава при условията, указани в настоящото решение.“
2.
Последното изречение на член 8, параграф 1 се заменя със следното:
„Тези карти се представят на Комисията всяка година най-късно до юни.“
3.
Член 11 се заменя със следното:
„Член 11
Приложение
Настоящото решение се прилага в контекста на Nitrates Action Programme Regulation (Northern Ireland) 2010 (разпоредбите на Програмата за действие относно нитратите (за Северна Ирландия) 2010 г.).
Срокът му на действие изтича на 31 декември 2014 г.“
Член 2
Адресат на настоящото решение е Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 24 февруари 2011 година.
KOMISIJAS LĒMUMS
(2011. gada 24. februāris),
ar kuru groza Lēmumu 2007/863/EK, ar ko Apvienotajai Karalistei attiecībā uz Ziemeļīriju piešķir atkāpi, ko tā pieprasījusi atbilstīgi Padomes Direktīvai 91/676/EEK attiecībā uz ūdeņu aizsardzību pret piesārņojumu, ko rada lauksaimnieciskas izcelsmes nitrāti
(izziņots ar dokumenta numuru C(2011) 1033)
(Autentisks ir tikai teksts angļu valodā)
(2011/128/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 1991. gada 12. decembra Direktīvu 91/676/EEK attiecībā uz ūdeņu aizsardzību pret piesārņojumu, ko rada lauksaimnieciskas izcelsmes nitrāti (1), un jo īpaši tās III pielikuma 2. punkta trešo daļu,
tā kā:
(1)
Ja kūtsmēslu daudzums, ko dalībvalsts ir paredzējusi izmantot uz vienu hektāru gadā, atšķiras no Direktīvas 91/676/EEK III pielikuma 2. punkta otrās daļas pirmajā teikumā un minētās daļas a) apakšpunktā norādītā, minētais daudzums nosakāms tā, lai nekavētu direktīvas 1. pantā minēto mērķu sasniegšanu, un pamatojams ar objektīviem kritērijiem, kā, piemēram, ilgiem veģetācijas periodiem un kultūrām ar lielu slāpekļa patēriņu.
(2)
Komisija 2007. gada 14. decembrī pieņēma Lēmumu 2007/863/EK, ar ko Apvienotajai Karalistei attiecībā uz Ziemeļīriju piešķir atkāpi, ko tā pieprasījusi atbilstīgi Padomes Direktīvai 91/676/EEK attiecībā uz ūdeņu aizsardzību pret piesārņojumu, ko rada lauksaimnieciskas izcelsmes nitrāti (2), kas atļauj Ziemeļīrijā uz vienu hektāru izlietot 250 kg slāpekļa, kas iegūts no kūtsmēsliem saimniecībās, kurās ir vismaz 80 % zālaugu platību.
(3)
Ar Lēmumu 2007/863/EK piešķirtā atkāpe 2009. gadā attiecās aptuveni uz 150 Ziemeļīrijas saimniecībām, kas atbilst aptuveni 0,6 % no kopējā saimniecību skaita un 1 % no lauksaimniecībā izmantojamās zemes kopējās platības. Lēmums 2007/863/EK ir spēkā līdz 2010. gada 31. decembrim.
(4)
Apvienotā Karaliste 2010. gada 23. septembrī iesniedza Komisijai pieprasījumu par šīs atkāpes termiņa pagarināšanu attiecībā uz Ziemeļīrijas reģionu. Pieprasījumā bija iekļauts pamatojums ar objektīviem kritērijiem, kas norādīti Direktīvas 91/676/EEK III pielikuma 2. punkta trešajā daļā.
(5)
Apvienotā Karaliste Ziemeļīrijas reģionam ir pieņēmusi jaunu rīcības programmu laika posmam no 2011. gada janvāra līdz 2014. gada decembrim, kurā lielā mērā ir saglabāti tās rīcības programmas pasākumi, kas ir spēkā līdz 2010. gada 31. decembrim, un kura attiecas uz visu Ziemeļīrijas teritoriju.
(6)
Ziemeļīrijā nitrātu koncentrācija virszemes saldūdeņos ir relatīvi zema, 2008. gadā vidējā nitrātu koncentrācija 99,7 % kontroles staciju bija zem 25 mg NO3/l. Laika posmā no 2005. līdz 2008. gadam virszemes saldūdeņu kontroles vietās vidējā nitrātu koncentrācija kopumā bija nemainīga vai samazinājās, arī tajos sateces baseinos, kurus izmanto lielākais to saimniecību īpatsvars, kurām piešķirtas atkāpes. 2008. gadā vidējā gruntsūdeņu nitrātu koncentrācija 91,9 % kontroles staciju bija zem 25 mg NO3/l, un tā līdzīgi kā virszemes ūdeņiem bija nemainīga vai samazinājās.
(7)
Laika posmā no 2006. līdz 2010. gadam Ziemeļīrijā aitu skaits ir samazinājies aptuveni par 12,5 %, mājputnu skaits - par 11,5 % un liellopu skaits - par 4,7 %, savukārt cūku skaits ir pieaudzis par 9,8 %. Ziemeļīrijas lauksaimniecība joprojām galvenokārt balstās uz zālāju izmantošanu.
(8)
Kūtsmēslu slāpekļa (N) daudzums, kas saražots Ziemeļīrijas saimniecībās laika posmā no 2006. līdz 2010. gadam, ir samazinājies par 6,4 %, bet kūtsmēslu deva uz vienu hektāru zemes ir samazinājusies par 4,7 %. Lauksaimniecībā izmantojamā platība, kurā var izmantot kūtsmēslus, ir samazinājusies par 1,7 %. Ziemeļīrijā kūtsmēslu slāpekli (N) iegūst galvenokārt no liellopiem, bet arī no aitām, mājputniem un cūkām. Kopējā kūtsmēslu slāpekļa (N) daudzuma samazināšanās lielākoties saistāma ar lejupslīdi liellopu nozarē, un galvenais izmaiņu iemesls šajā nozarē ir gaļai paredzēto govju un to pēcnācēju skaita samazināšanās.
(9)
Ņemot vērā zinātnisko informāciju, kas minēta pieprasījumā par atkāpes termiņa pagarināšanu, kā arī pasākumus, ko Apvienotā Karaliste saskaņā ar rīcības programmu laika posmā no 2011. gada janvāra līdz 2014. gada decembrim apņēmusies veikt Ziemeļīrijas reģionā, var secināt, ka Direktīvā 91/676/EEK aprakstītie atkāpes piešķiršanas nosacījumi, piemēram, ilgi veģetācijas periodi un kultūras ar lielu slāpekļa patēriņu, joprojām ir spēkā un ka atkāpe nekavēs minētās direktīvas mērķu sasniegšanu.
(10)
Lai nodrošinātu, ka ganību saimniecības var turpināt izmantot atkāpes sniegtās priekšrocības, ir lietderīgi pagarināt Lēmuma 2007/863/EK spēkā esības termiņu līdz 2014. gada 31. decembrim.
(11)
Lēmumā 2007/863/EK noteiktais termiņš, līdz kuram ziņojumi jāiesniedz Komisijai, būtu jāpielāgo, lai atvieglotu administratīvo slogu, atļaujot Apvienotajai Karalistei attiecībā uz Ziemeļīrijas reģionu noteikt tikai vienu termiņu visiem ziņošanas pienākumiem.
(12)
Šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar atzinumu, ko sniegusi Nitrātu komiteja, kas izveidota ar Direktīvas 91/676/EEK 9. pantu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Lēmumu 2007/863/EK groza šādi.
1.
Lēmuma 1. pantu aizstāj ar šādu pantu:
“1. pants
Apvienotās Karalistes 2007. gada 10. augusta vēstulē pieprasīto atkāpi attiecībā uz Ziemeļīriju un 2010. gada 23. septembra vēstulē pieprasīto termiņa pagarinājumu, kas atļauj lietot vairāk kūtsmēslu, nekā paredzēts Direktīvas 91/676/EEK III pielikuma 2. punkta otrās daļas pirmajā teikumā un minētās daļas a) apakšpunktā, piešķir, ja ir ievēroti šajā lēmumā noteiktie nosacījumi.”
2.
Lēmuma 8. panta 1. punkta pēdējo teikumu aizstāj ar šādu teikumu:
“Šīs kartes ik gadu iesniedz Komisijai līdz jūnijam.”
3.
Lēmuma 11. pantu aizstāj ar šādu pantu:
“11. pants
Piemērošana
Šo lēmumu piemēro saistībā ar Ziemeļīrijas 2010. gada Noteikumiem par nitrātu rīcības programmu (Nitrates Action Programme Regulation).
Tas zaudē spēku 2014. gada 31. decembrī.”
2. pants
Šis lēmums ir adresēts Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotajai Karalistei.
Briselē, 2011. gada 24. februārī