РЕШЕНИЕ № 1219/2011/EC НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 16 ноември 2011 година
относно записването от Европейския съюз на допълнителни акции в капитала на Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР) вследствие решението за увеличаване на този капитал
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 212 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
Съгласно член 4, параграф 3 от Споразумението за създаване на Европейската банка за възстановяване и развитие (2) (ЕБВР) гуверньорите на ЕБВР приеха на годишното си събрание, проведено в Загреб на 14 и 15 май 2010 г., резолюции 126 (3) и 128 (4) за увеличаване на основния уставен капитал на ЕБВР с 10 милиарда евро с цел осигуряване на достатъчно капитал, позволяващ в средносрочен план да бъде поддържано подходящо ниво на дейност в държавите, в които ЕБВР осъществява своите операции, в рамките на установените ограничения.
(2)
Преди приемането на тези резолюции размерът на капитала на ЕБВР бе определен на 20 милиарда евро, от който Съюзът беше записал 60 000 акции, всяка от които с номинал 10 000 EUR.
(3)
Съгласно Резолюция 126 основният уставен капитал на ЕБВР се увеличава със 100 000 платими акции, като всеки член получава определен брой от емитираните акции, който е пропорционален на настоящия му акционерен дял и е цяло, закръглено надолу число. Платимата част от увеличения капитал се финансира чрез включването в капитала на част от свободните общи резерви на ЕБВР. Следователно настоящото решение няма пряко отражение върху бюджета на Съюза. Всички акционери на ЕБВР получават автоматично толкова платими акции, колкото съответстват на техния настоящ акционерен дял, без да се налага самите акционери да предприемат допълнителни процедурни стъпки. Съюзът е получил съответно 3 031 от новоемитираните акции, всяка от които с номинал 10 000 EUR, с което броят на притежаваните от Съюза платими акции е нараснал до 63 031.
(4)
Съгласно Резолюция 128 основният уставен капитал на ЕБВР следва да се увеличи с 900 000 акции с подлежащо на поискване изплащане с номинал по 10 000 EUR, които подлежат на обратно изкупуване. Всеки член следва да получи правото да запише по номинал определен брой акции с подлежащо на поискване изплащане, който е цяло число и не надхвърля 42,857 % от броя на акциите, притежавани от него непосредствено преди датата, на която увеличението на капитала породи действие. Съюзът следователно е оправомощен да запише най-много 27 013 акции с подлежащо на поискване изплащане до 31 декември 2011 г.
(5)
Съгласно Резолюция 128, използването на капитала на ЕБВР следва да се наблюдава съобразно четвъртия преглед на капиталовите ресурси (ПКР4) за периода 2011-2015 г. (период на ПКР4). Съветът на гуверньорите на ЕБВР би могъл през 2015 г. в рамките на ПКР4 да вземе решение, съгласно което част от неизползвания капитал с подлежащо на поискване изплащане би могла да бъде изкупена при определени условия, които да бъдат договорени през 2015 г. С Резолюция 128 Съветът на гуверньорите на ЕБВР реши, че въпросното обратно изкупуване на акции с подлежащо на поискване изплащане ще става автоматично и ще се прилага за всички членове на ЕБВР, записали одобрените с въпросната резолюция акции с подлежащо на поискване изплащане. В такъв случай Комисията ще вземе предвид и ще приложи резолюцията на гуверньорите на ЕБВР.
(6)
Настоящото решение следва да увеличи възможността на ЕБВР да засили дейността си в държавите, в които тя осъществява своите операции, като по този начин оказва ценна помощ на икономиките на тези държави в труден икономически период. За Съюза е целесъобразно да запише тези допълнителни акции с оглед постигане на неговите цели в областта на външноикономическите взаимоотношения и запазване на относителния му дял в правата на глас в рамките на ЕБВР.
(7)
Увеличаването на капитала с подлежащо на поискване изплащане, предвидено в настоящото решение, допринася за осигуряване на достъпа на ЕБВР до финансовите пазари.
(8)
До края на периода на ПКР4 Комисията следва да представи на Европейския парламент и на Съвета доклад, който оценява ефективността на съществуващата система на европейските публични финансови институции, насърчаващи инвестициите в Съюза и съседните държави. Този доклад следва да включва препоръки относно сътрудничеството между съответните банки и оптимизирането и координацията на техните дейности, както призовава Европейският парламент в резолюцията си от 25 март 2009 г. относно годишните доклади на Европейската инвестиционна банка и на Европейската банка за възстановяване и развитие за 2007 г. (5)
(9)
В държавите извън Съюза, обект на обща интервенция, ЕБВР следва да бъде насърчавана да развива сътрудничество с другите европейски публични финансови институции чрез споразумения като тристранния „меморандум за разбирателство между Европейската комисия, Европейската инвестиционна банка, съвместно с Европейския инвестиционен фонд, и Европейската банка за възстановяване и развитие по отношение на сътрудничеството извън Европейския съюз“, което дава възможност на банките да се допълват в действията си, като всяка от тях разчита на сравнителните си предимства.
(10)
Условното задължение, свързано с частта от записания капитал с подлежащо на поискване изплащане, се отразява в бюджета на Съюза в бюджетен ред със символичен запис 01 03 01 02: „Европейска банка за възстановяване и развитие -част от записания капитал с подлежащо на поискване изплащане“.
(11)
Представителите на Съюза в управителните органи на ЕБВР следва да насърчават ЕБВР да продължава да прилага най-добрите разумни банкови практики, за да може банката да запази много силната си капиталова позиция; да осъществява интервенции в области, съответстващи на ключовите цели на стратегията „Европа 2020“, с цел засилване на общата съгласуваност на политиките на Съюза в областта на външната дейност; допълнително да развие финансовите инструменти на базата на съфинансиране от бюджета на Съюза и този на ЕБВР, допринасяйки за постигането на целите на Съюза, като отчита, че това сътрудничество следва да се съпровожда от по-ефективен контрол и прозрачност на публичните средства на Съюза, както и да публикува на своя уебсайт подходяща информация относно бенефициерите, въздействието от всички свои операции на финансов посредник и оценките на проектите.
(12)
Гуверньорът на ЕБВР за Съюза следва да докладва ежегодно на Европейския парламент относно насърчаването на целите на Съюза, с особен акцент върху външната дейност на Съюза, както е определено в член 21 от Договора за Европейския съюз, стратегията „Европа 2020“ и значителното увеличаване на трансфера на технологии в областта на възобновяемите източници на енергия и енергийната ефективност.
(13)
Представителите на Съюза в управителните органи на ЕБВР следва да положат максимални усилия, за да се избегне всякаква дейност от ЕБВР в държавите, в които тя осъществява своите операции, извършвана посредством чуждестранна, несътрудничеща юрисдикция, която не налага или налага само номинални данъци, липса на ефективен обмен на информация с чуждестранни данъчни органи, както и липса на прозрачност в законодателни, правни или административни разпоредби или съгласно определението на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие или Специалната група за финансови действия,
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Съюзът записва 27 013 допълнителни акции с подлежащо на поискване изплащане, всяка с номинал 10 000 EUR в ЕБВР съгласно Резолюция 128 на Съвета на гуверньорите, чийто текст е приложен за информация към настоящото решение.
Член 2
Гуверньорът на ЕБВР за Съюза депозира от името на Съюза необходимото заявление за записване на акции.
Член 3
Гуверньорът на ЕБВР за Съюза докладва ежегодно на Европейския парламент относно използването на капитала, мерките за гарантиране на прозрачност на операциите на ЕБВР чрез финансови посредници, начина, по който ЕБВР допринася за целите на Съюза, поемането на риск и ефективността при прилагането на ливъридж при допълнителното финансиране от частния сектор, както и сътрудничеството между Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и ЕБВР извън Съюза.
Член 4
Настоящото решение влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Страсбург на 16 ноември 2011 година.
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS Nr. 1219/2011/ES
(2011. gada 16. novembris)
par Eiropas Savienības parakstīšanos uz Eiropas Rekonstrukcijas un attīstības bankas (ERAB) papildu kapitāla daļām sakarā ar lēmumu par kapitāla palielināšanu
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 212. pantu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,
saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru (1),
tā kā:
(1)
Saskaņā ar Eiropas Rekonstrukcijas un attīstības bankas (2) (ERAB) dibināšanas līguma 4. panta 3. punktu ikgadējā sanāksmē, kas notika Zagrebā 2010. gada 14. un 15. maijā, ERAB pilnvarnieki 126. rezolūcijā (3) un 128. rezolūcijā (4) nolēma palielināt ERAB reģistrētā kapitāla apjomu par EUR 10 miljardiem, lai saglabātu pietiekamu kapitāla līmeni pienācīgas aktivitātes turpmākai nodrošināšanai ERAB darbības valstīs vidējā termiņā un tiesību aktos noteiktajās robežās.
(2)
Pirms minēto rezolūciju pieņemšanas ERAB kapitāls bija noteikts EUR 20 miljardu apmērā, no kuriem Savienība bija parakstījusies uz 60 000 kapitāla daļu, un katras daļas nominālvērtība bija EUR 10 000.
(3)
Saskaņā ar 126. rezolūciju ERAB reģistrētā kapitāla apjomu palielina par 100 000 apmaksātā kapitāla daļu, un katrs dalībnieks saņem veselā skaitlī izteiktu akciju skaitu (noapaļojot uz leju), kas proporcionāls tā īpašumā esošajai kapitāla daļai. Kapitāla palielinājuma apmaksāto daļu finansē, iekļaujot kapitālā daļu no ERAB brīvajām vispārējām rezervēm. Tādējādi šim lēmumam nav tiešas ietekmes uz Savienības budžetu. Visi ERAB daļu turētāji automātiski saņēma apmaksātās kapitāla daļas proporcionāli to īpašumā jau esošajai kapitāla daļai, un kapitāla daļu turētājiem šajā sakarībā nav jāveic nekādas papildu procesuālas darbības. Tādējādi Savienība ir saņēmusi 3 031 jaunu kapitāla daļu, kur katras daļas nominālvērtība ir EUR 10 000, un kopējais Savienības apmaksāto kapitāla daļu skaits sasniedz 63 031.
(4)
Saskaņā ar 128. rezolūciju ERAB reģistrētā kapitāla apjoms būtu jāpalielina par 900 000 pieprasāmo daļu, kuru nominālvērtība ir EUR 10 000 gabalā un kuras ir jāizpērk. Katram dalībniekam vajadzētu būt tiesībām parakstīties - atbilstoši nominālvērtībai - uz tādu skaitu pieprasāmo kapitāla daļu, kas izteikts veselā skaitlī un nepārsniedz 42,857 % no tā kapitāla daļu skaita, kas attiecīgajam dalībniekam piederēja pirms kapitāla palielinājuma spēkā stāšanās dienas. Tādēļ Savienībai ir tiesības parakstīties uz līdz 27 013 pieprasāmajām daļām līdz 2011. gada 31. decembrim.
(5)
Saskaņā ar 128. rezolūciju ERAB kapitāla izmantošana būtu jāuzrauga saskaņā ar kapitāla resursu ceturto pārskatīšanu (CRR4) uz laiku no 2011. līdz 2015. gadam (CRR4 periods). Saistībā ar CRR4 ERAB valde 2015. gadā varētu nolemt, ka daļu no neizmantotā pieprasāmā kapitāla varētu izpirkt, ievērojot īpašus nosacījumus, par kuriem jāvienojas 2015. gadā. Saskaņā ar 128. rezolūciju ERAB valde nolēma, ka minētā pieprasāmo kapitāla daļu izpirkšana notiks automātiski un attieksies uz visiem ERAB dalībniekiem, kas parakstījušies uz minētajā rezolūcijā apstiprinātajām pieprasāmajām kapitāla daļām. Šādos apstākļos Komisija ņems vērā ERAB valdes rezolūciju un to īstenos.
(6)
Ar šo lēmumu vajadzētu uzlabot ERAB iespējas palielināt darbību valstīs, kurās tā jau darbojas, tādējādi sniedzot vērtīgu palīdzību minēto valstu tautsaimniecībai ekonomiski sarežģītos apstākļos. Savienības parakstīšanās uz minētajām papildu kapitāla daļām ir pamatota, lai sasniegtu Savienības mērķus ārējo ekonomisko sakaru jomā un saglabātu esošās balsstiesības ERAB.
(7)
Šajā lēmumā paredzētais pieprasāmā kapitāla palielinājums palīdz ERAB saglabāt piekļuvi finanšu tirgiem.
(8)
Komisijai līdz CRR4 perioda beigām būtu jāiesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei ziņojums, kurā novērtēta to Eiropas publisko finansēšanas iestāžu pašreizējās sistēmas efektivitāte, kas veicina ieguldījumus Savienībā un tās kaimiņvalstīs. Minētajā ziņojumā būtu jāiekļauj ieteikumi par sadarbību starp attiecīgajām bankām un par šo banku darbību optimizāciju un saskaņošanu atbilstīgi Eiropas Parlamenta aicinājumam 2009. gada 25. marta rezolūcijā par Eiropas Investīciju bankas un Eiropas Rekonstrukcijas un attīstības bankas 2007. gada pārskatiem (5).
(9)
Kopējas intervences valstīs ārpus Savienības ERAB būtu jāmudina attīstīt sadarbību ar citām Eiropas publiskām finansēšanas iestādēm, izmantojot nolīgumus, piemēram, sadarbības īstenošanai ārpus Eiropas Savienības paredzēto trīspusējo Eiropas Komisijas, Eiropas Investīciju bankas kopīgi ar Eiropas Investīciju fondu un Eiropas Rekonstrukcijas un attīstības bankas parakstīto saprašanās memorandu, ar kuru bankas var īstenot savstarpēji papildinošu darbību, attiecīgi izmantojot savas relatīvās priekšrocības.
(10)
Iespējamās saistības attiecībā uz parakstītā kapitāla pieprasāmo daļu ir atspoguļotas Savienības budžeta pozīcijā 01 03 01 02 “Eiropas Rekonstrukcijas un attīstības banka - Parakstītā kapitāla pieprasāmā daļa”.
(11)
Savienības pārstāvjiem ERAB pārvaldes struktūrās būtu jāmudina ERAB: turpināt īstenot piesardzīgu bankas paraugpraksi, lai turpmāk saglabātu savu ļoti stabilo kapitāla stāvokli; iesaistīties jomās, kas atbilst galvenajiem stratēģijas “Eiropa 2020” mērķiem, lai uzlabotu Savienības ārējās darbības politikas vispārējo saskaņotību; turpināt attīstīt finanšu instrumentus, ko kopīgi līdzfinansē no Savienības budžeta un ERAB budžeta, veicinot Savienības mērķu sasniegšanu un vienlaikus ņemot vērā, ka papildus šādai sadarbībai ir arī jānodrošina Savienības publiskā finansējuma efektīva kontrole un pārredzamība; un sniegt ERAB tīmekļa vietnē atbilstīgu informāciju par saņēmējiem, tās finanšu starpniecības darījumu ietekmi un projektu novērtējumiem.
(12)
ERAB pilnvarniekam, kas pārstāv Savienību, katru gadu būtu jāziņo Eiropas Parlamentam par Savienības mērķu veicināšanu, jo īpaši attiecībā uz Savienības ārējo darbību, kā noteikts Līguma par Eiropas Savienību (LES) 21. pantā, stratēģiju “Eiropa 2020” un ievērojami paātrināto pāreju uz atjaunojamo enerģiju un energoefektīvām tehnoloģijām.
(13)
Savienības pārstāvjiem ERAB pārvaldības struktūrās būtu jāpieliek maksimālas pūles, lai ERAB darbības valstīs nepieļautu ERAB darbību īstenošanu, izmantojot sadarbībā neieinteresētas ārvalstu jurisdikcijas, kam raksturīga nodokļu neuzlikšana vai nodokļu uzlikšana tikai nominālās likmes līmenī, kā arī tas, ka nenotiek efektīva informācijas apmaiņa ar ārvalstu nodokļu iestādēm un nav pārredzamības attiecībā uz tiesību normām, juridiskajiem vai administratīvajiem noteikumiem, vai jurisdikcijas, ko identificējusi Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācija vai Finanšu darījumu darba grupa,
IR PIEŅĒMUŠI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Saskaņā ar valdes 128. rezolūciju, kas pievienota šim lēmumam, Savienība parakstās uz 27 013 papildu pieprasāmajām ERAB kapitāla daļām, katras daļas vērtība ir EUR 10 000.
2. pants
ERAB pilnvarnieks, kas pārstāv Savienību, Savienības vārdā deponē attiecīgo parakstīšanās instrumentu.
3. pants
ERAB pilnvarnieks, kas pārstāv Savienību, katru gadu ziņo Eiropas Parlamentam par kapitāla izlietojumu, pasākumiem, kas veikti, lai nodrošinātu to ERAB darbību pārredzamību, kuras veikuši finanšu starpnieki, par to, kā ERAB ir veicinājusi Savienības mērķu sasniegšanu, par riska uzņemšanos un efektivitāti saistībā ar privātā sektora aizņemto līdzekļu īpatsvara palielināšanu, kā arī par Eiropas Investīciju bankas un ERAB sadarbību ārpus Savienības.
4. pants
Šīs lēmums stājas spēkā trešajā dienā pēc tā publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Strasbūrā, 2011. gada 16. novembrī