РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1274/2011 НА КОМИСИЯТА
от 7 декември 2011 година
относно координирана многогодишна контролна програма на Съюза за 2011, 2012 и 2013 г. за гарантиране спазването на максимално допустимите граници на остатъчни вещества от пестициди във и върху храни от животински и растителен произход и за оценка на потребителската експозиция на тези остатъчни вещества
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 396/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 23 февруари 2005 г. относно максимално допустимите граници на остатъчни вещества от пестициди във и върху храни или фуражи от растителен или животински произход и за изменение на Директива 91/414/ЕИО на Съвета (1), и по-специално членове 28 и 29 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1213/2008 на Комисията (2) беше създадена първата координирана многогодишна програма на Общността за 2009, 2010 и 2011 г. Посочената програма продължи в рамките на последователни регламенти на Комисията. Последният регламент беше Регламент (ЕС) № 915/2010 на Комисията от 12 октомври 2010 г. относно координирана многогодишна контролна програма на Съюза за 2011, 2012 и 2013 г. за гарантиране спазването на максимално допустимите граници на остатъчни вещества от пестициди във и върху храни от животински и растителен произход и за оценка на потребителската експозиция на тези остатъчни вещества (3).
(2)
Основни за разпространения в Съюза начин на хранене са тридесет до четиридесет хранителни продукта. Тъй като употребата на пестициди показва значителни промени в рамките на три години, пестицидите в тези продукти следва да бъдат наблюдавани в рамките на няколко тригодишни цикъла, което ще позволи оценката на експозицията на потребителите и на прилагането на разпоредбите на Европейския съюз.
(3)
На базата на биномно разпределение на вероятностите може да се изчисли, че изследването на 642 проби позволява с точност над 99 % да бъде открита проба със съдържание на остатъчни вещества от пестициди над границата на установяването им (LOD), ако поне 1 % от продуктите съдържат остатъчни вещества над тази граница. Вземането на тези проби следва да бъде разпределено между държавите-членки на базата на броя на населението им, като минималният брой е 12 проби на продукт годишно.
(4)
Аналитичните резултати от официалната контролна програма на ЕС за 2009 г. (4) показват, че някои пестициди се срещат в земеделските продукти много по-често от преди, което предполага промени в модела на употреба на тези пестициди. Тези пестициди следва да се включат в контролната програма в допълнение към пестицидите, обхванати от Регламент (ЕС) № 915/2010, с оглед да се гарантира, че гамата от обхванати от контролната програма пестициди е представителна по отношение на използваните пестициди.
(5)
Анализът на определени пестициди, по-специално добавените към контролната програма с настоящия регламент или пестицидите, при които определянето на остатъчните вещества е много трудно, следва да е незадължителен през 2012 г., така че да се даде време на официалните лаборатории да валидират методите, необходими за анализа на тези пестициди, в случай че все още не са направили това.
(6)
В случай че установяването на остатъчните вещества от пестицида включва други активни вещества, метаболити или разпадни продукти, тези метаболити следва да се отчитат поотделно.
(7)
Насоките относно „Процедури за валидиране на методи и контрол на качеството на анализа на остатъчни вещества от пестициди в храните и фуражите“ са публикувани на интернет страницата на Комисията (5). На държавите-членки следва да бъде разрешено при определени условия да използват количествени методи за откриване.
(8)
Мерките за прилагане, например стандартното описание на пробата (SSD) (6) за представяне на резултати от анализ на остатъчни вещества от пестициди във връзка с представянето на информация от държавите-членки, бяха договорени от държавите-членки, Комисията и ЕОБХ.
(9)
По отношение на процедурите за вземане на проби следва да се прилага Директива 2002/63/ЕО на Комисията от 11 юли 2002 г. за определяне на методи на Общността за вземане на проби за официалния контрол на остатъци от пестициди във и върху продукти от растителен и животински произход и за отмяна на Директива 79/700/ЕИО (7), която включва методите и процедурите за вземане на проби, препоръчани от Комисията за Codex Alimentarius.
(10)
Необходимо е да се направи оценка на спазването на правилата за максимално допустимите граници на остатъци в детските храни, както е предвидено в член 10 от Директива 2006/141/ЕО на Комисията от 22 декември 2006 г. относно храните за кърмачета и преходните храни (8) и член 7 от Директива 2006/125/ЕО на Комисията от 5 декември 2006 г. относно преработени храни на зърнена основа и детски храни за кърмачета и малки деца (9), като се вземат предвид само определените остатъчни вещества, посочени в Регламент (ЕО) № 396/2005.
(11)
Също така е необходимо да се направи оценка на възможните агрегирани, кумулативни и синергични ефекти на пестицидите, след като методологията стане достъпна. На първо място следва да се направи оценка на някои органофосфати, карбамати, триазоли и пиретроиди, посочени в приложение I.
(12)
Що се отнася до методите за единични остатъчни вещества, държавите-членки може да са в състояние да изпълнят своите задължения за анализ, като се обърнат към официалните лаборатории, които вече разполагат с необходимите валидирани методи.
(13)
Държавите-членки следва до 31 август всяка година да предоставят информацията относно предходната календарна година.
(14)
За да се избегне объркване поради застъпването на последователните многогодишни програми, Регламент (ЕС) № 915/2010 следва да бъде отменен в интерес на правната сигурност. Той следва да продължи обаче да се прилага по отношение на пробите, изследвани през 2011 г.
(15)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
През 2012, 2013 и 2014 г. държавите-членки вземат и изследват проби от комбинациите продукт/остатъчни вещества от пестициди, определени в приложение I.
Броят на пробите от всеки продукт е посочен в приложение II.
Член 2
1. Партидата, от която се вземат проби, се избира на случаен принцип.
Процедурата за вземане на проби, включително и броят на единиците, трябва да отговарят на изискванията на Директива 2002/63/ЕО.
2. Пробите се анализират в съответствие с определенията, установени в Регламент (ЕО) № 396/2005. Ако в този регламент няма изрично определение за конкретно остатъчно вещество, се прилага определението на остатъчните вещества, дадено в приложение I към настоящия регламент.
Член 3
1. Държавите-членки предават резултатите от анализите на изследваните през 2012, 2013 и 2014 г. проби съответно до 31 август 2013, 2014 и 2015 г. Тези резултати се представят в съответствие със стандартното описание на пробата (SSD), определено в приложение III.
2. В случай че определението на остатъчните вещества на пестицида включва активни вещества, метаболити и/или продукти от разпада или реакцията, държавите-членки докладват за резултатите съгласно законоустановеното определение на остатъчните вещества. Резултатите за всеки от главните изомери или метаболити, посочени в определението на остатъчните вещества, се предават поотделно, доколкото същите се измерват индивидуално.
Член 4
Регламент (ЕО) № 915/2010 се отменя.
Той продължава обаче да се прилага по отношение на пробите, изследвани през 2011 г.
Член 5
Настоящият регламент влиза в сила на 1 януари 2012 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 7 декември 2011 година.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 1274/2011
(2011. gada 7. decembris)
par saskaņotu Eiropas Savienības daudzgadu kontroles programmu 2012., 2013. un 2014. gadam. lai nodrošinātu atbilstību maksimāli pieļaujamajiem pesticīdu atlieku līmeņiem augu un dzīvnieku izcelsmes pārtikā un uz tās virsmas un novērtētu šo atlieku iedarbību uz patērētājiem
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2005. gada 23. februāra Regulu (EK) Nr. 396/2005, ar ko paredz maksimāli pieļaujamos pesticīdu atlieku līmeņus augu un dzīvnieku izcelsmes pārtikā un barībā un ar ko groza Padomes Direktīvu 91/414/EEK (1), un jo īpaši tās 28. un 29. pantu,
tā kā:
(1)
Ar Komisijas Regulu (EK) Nr. 1213/2008 (2) tika izveidota pirmā saskaņotā Kopienas daudzgadu kontroles programma, kas attiecās uz 2009., 2010. un 2011. gadu. Turpmāk minētā programma tika īstenota saskaņā ar nākamajām Komisijas Regulām. Pēdējā no tām bija 2010. gada 12. oktobra Komisijas Regula (ES) Nr. 915/2010 par saskaņotu daudzgadu Savienības 2011., 2012. un 2013. gada kontroles programmu, lai nodrošinātu atbilstību maksimāli pieļaujamajiem pesticīdu atlieku līmeņiem augu un dzīvnieku izcelsmes pārtikā un uz tās virsmas un novērtētu šo atlieku iedarbību uz patērētājiem (3).
(2)
Trīsdesmit līdz četrdesmit pārtikas produktu ir svarīgākās uztura sastāvdaļas Eiropas Savienībā. Tā kā trīs gadu laikā pesticīdu lietošanā notiek būtiskas izmaiņas, tie šajos pārtikas produktos ir jākontrolē vairākos triju gadu ciklos, lai varētu novērtēt to iedarbību uz patērētājiem un Eiropas Savienības tiesību aktu piemērošanu.
(3)
Pamatojoties uz binomiālu varbūtības sadalījumu, var aprēķināt, ka, izanalizējot 642 paraugus, ar vairāk nekā 99 % ticamību var noteikt paraugu, kurā pesticīdu atlieku daudzums pārsniedz noteikšanas robežu (NR), ja vien atlieku daudzums, kas pārsniedz šo robežu, ir vismaz 1 % produktu. Šo paraugu ņemšana jāuztic dalībvalstīm, vienmērīgi sadalot paraugu skaitu atbilstoši iedzīvotāju skaitam tā, lai tiktu paņemti ne mazāk kā 12 viena produkta paraugi gadā.
(4)
ES oficiālās kontroles programmas 2009. gada analīžu rezultāti (4) liecina, ka lauksaimniecības produktos biežāk nekā iepriekš tiek konstatēti daži pesticīdi, tādējādi apliecinot, ka notiek izmaiņas šo pesticīdu lietošanas veidā. Šie pesticīdi būtu jāiekļauj kontroles programmā papildus pesticīdiem, uz kuriem attiecas Regula (ES) Nr. 915/2010, lai nodrošinātu, ka pesticīdi, uz kuriem attiecas kontroles programma, atbilst pesticīdiem, ko izmanto praksē.
(5)
Dažu pesticīdu analīzei, jo īpaši to pesticīdu, kas kontroles programmā iekļauti ar šo regulu, vai to pesticīdu analīzei, kuriem ir ļoti sarežģīta atlieku definīcija, 2012. gadā nevajadzētu būt obligātai, lai oficiālajām laboratorijām atvelētu laiku apstiprināt šo pesticīdu analīzei vajadzīgās metodes, ja tas vēl nav izdarīts.
(6)
Ja pesticīda atlieku definīcijā ir ietvertas citas aktīvās vielas, metabolīti vai noārdīšanās produkti, par tiem ir jāziņo atsevišķi.
(7)
Vadlīnijas par metožu apstiprināšanu un kvalitātes kontroles procedūrām, kas attiecas uz pesticīdu atlieku analīzi pārtikā un barībā, ir publicētas Komisijas tīmekļa vietnē (5). Ar konkrētiem nosacījumiem dalībvalstīm ir jāļauj izmantot kvalitatīvā skrīninga metodes.
(8)
Dalībvalstis, Komisija un Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestāde ir vienojušās par īstenošanas pasākumiem, kas attiecas uz dalībvalstu sniegto informāciju, piemēram, standartizētu paraugu aprakstu (SPA) (6), saskaņā ar kuru iesniedzami pesticīdu atlieku analīzes rezultāti.
(9)
Paraugu ņemšanas procedūrām jāpiemēro Komisijas 2002. gada 11. jūlija Direktīva 2002/63/EK, ar ko nosaka Kopienas paraugu ņemšanas metodes pesticīdu atlieku oficiālajai kontrolei augu un dzīvnieku izcelsmes produktos un uz to virsmas un ar ko atceļ Direktīvu 79/700/EEK (7), un kurā iekļautas Pārtikas kodeksa komisijas ieteiktās paraugu ņemšanas metodes un procedūras.
(10)
Ir jāizvērtē, vai ir ievēroti maksimāli pieļaujamie atlieku līmeņi zīdaiņu pārtikā, kas noteikti saskaņā ar 10. pantu Komisijas 2006. gada 22. decembra Direktīvā 2006/141/EK par mākslīgajiem maisījumiem zīdaiņiem un mākslīgajiem papildu ēdināšanas maisījumiem zīdaiņiem (8) un saskaņā ar 7. pantu Komisijas 2006. gada 5. decembra Direktīvā 2006/125/EK par apstrādātu graudaugu pārtiku un bērnu pārtiku zīdaiņiem un maziem bērniem (9), ņemot vērā tikai tās atlieku definīcijas, kas ir minētas Regulā (EK) Nr. 396/2005.
(11)
Tiklīdz tiek ieviestas attiecīgās metodes, ir jāizvērtē arī pesticīdu iespējamā kopējā, kumulatīvā un sinerģiskā ietekme. Vispirms atbilstīgi I pielikumam ir jāizvērtē daži organofosfāti, karbamāti, triazoli un piretroīdi.
(12)
Attiecībā uz vienas atliekas noteikšanas metodēm dalībvalstis var izpildīt pienākumu veikt šo analīzi, izmantojot oficiālās laboratorijas, kurās jau ir apstiprinātas vajadzīgās metodes.
(13)
Līdz katra gada 31. augustam dalībvalstīm būtu jāiesniedz informācija par iepriekšējo kalendāro gadu.
(14)
Lai novērstu iespējamos pārpratumus, kas varētu rasties secīgu daudzgadu programmu savstarpējas pārklāšanās dēļ, un nodrošinātu tiesisko noteiktību, ir jāatceļ Regula (ES) Nr. 915/2010. Tomēr tā arī turpmāk jāpiemēro paraugiem, kas pārbaudīti 2011. gadā.
(15)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Pārtikas aprites un dzīvnieku veselības pastāvīgās komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Dalībvalstis 2012., 2013. un 2014. gadā ņem un atbilstīgi I pielikumam analizē pesticīda/produkta kombināciju paraugus.
Katra produkta paraugu skaits atbilst II pielikumā noteiktajam skaitam.
2. pants
1. Paraugu partiju ņem izlases kārtā.
Paraugu ņemšanas procedūra, tostarp vienību skaits, atbilst Direktīvā 2002/63/EK noteiktajām prasībām.
2. Paraugus analizē saskaņā ar Regulā (EK) Nr. 396/2005 noteiktajām atlieku definīcijām. Ja minētajā regulā nav skaidras kāda pesticīda atlieku definīcijas, piemēro atlieku definīciju, kas minēta šīs regulas I pielikumā.
3. pants
1. Dalībvalstis iesniedz 2012., 2013. un 2014. gadā pārbaudīto paraugu analīzes rezultātus attiecīgi līdz 2013., 2014. un 2015. gada 31. augustam. Šos rezultātus iesniedz atbilstīgi III pielikumā aprakstītajam standartizētajam paraugu aprakstam (SPA).
2. Ja pesticīdu atlieku definīcijā ietvertas aktīvās vielas, metabolīti un/vai noārdīšanās vai reakciju produkti, dalībvalstis informē par analīzes rezultātiem saskaņā ar pesticīdu atlieku juridisko definīciju. Ja tiek noteikts atsevišķu pesticīdu atlieku definīcijā minētu galveno izomēru vai metabolītu saturs, iegūtos rezultātus par katru no tiem iesniedz atsevišķi.
4. pants
Regulu (EK) Nr. 915/2010 atceļ.
Tomēr to arī turpmāk piemēro paraugiem, kas pārbaudīti 2011. gadā.
5. pants
Šī regula stājas spēkā 2012. gada 1. janvārī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2011. gada 7. decembrī