РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 519/2012 НА КОМИСИЯТА
от 19 юни 2012 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно устойчивите органични замърсители, изразяващо се в изменение на приложение I
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно устойчивите органични замърсители и за изменение на Директива 79/117/ЕИО (1), и по-специално член 14, параграфи 1 и 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 850/2004 в законодателството на Европейския съюз са въведени задълженията, формулирани в Стокхолмската конвенция за устойчивите органични замърсители (наричана по-долу „Конвенцията“), която е одобрена с Решение 2006/507/ЕО на Съвета от 14 октомври 2004 г. за сключване от името на Европейската общност на Стокхолмската конвенция за устойчивите органични замърсители (2), както и задълженията, формулирани в Протокола от 1998 г. за устойчивите органични замърсители към Конвенцията от 1979 г. за трансграничното замърсяване на въздуха на далечни разстояния (наричан по-долу „Протоколът“), одобрен с Решение 2004/259/ЕО на Съвета от 19 февруари 2004 г. относно сключването от името на Европейската общност на Протокола за устойчивите органични замърсители към Конвенцията от 1979 г. относно трансграничното замърсяване на въздуха на далечни разстояния (3) (наричана по-долу „CLRTAP“).
(2)
На своята 27-а сесия, състояла се от 14 до 18 декември 2009 г., Изпълнителният орган на CLRTAP реши да добави към Протокола веществото хексахлоробутадиен (4), полихлорираните нафталини (наричани по-долу „PCN“, както и късоверижните хлорирани парафини (5) (наричани по-долу „SCCPs“).
(3)
Във връзка с взетите от CLRTAP решения е необходимо да се актуализира част Б от приложение I към Регламент (ЕО) № 850/2004, така че да се включат трите нови вида вещества, посочени в Протокола.
(4)
Пускането на пазара и употребата на SCCPs са ограничени в Европейския съюз по силата на приложение XVII към Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета (6) относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH). Съществуващото в ЕС ограничение за SCCPs се отнася само за два вида употреби и по този начин неговият обхват е значително по-тесен в сравнение с ограничението, формулирано в решението на Изпълнителния орган на CLRTAP. Следователно с настоящия регламент следва да се разшири обхватът на ограничението за SCCPs в ЕС, като се забрани тяхното производство, пазарно разпространение и употреба, с изключение на два освободени от ограничението вида употреба.
(5)
Формулираното в настоящия регламент прагово съдържание на SCCPs в размер на 1 тегловен процент не следва да се разбира като съответстващо на понятието „непреднамерено присъстващи следи от замърсител“ съгласно член 4, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 850/2004. Преди Комисията да може да достигне до ясно становище по отношение на съдържанието на SCCPs, съответстващо на „непреднамерено присъстващи следи от замърсител“, е необходимо провеждането на допълнителни научни анализи.
(6)
В случаите, при които се прилагат дерогации по отношение на SCCPs, те следва да са свързвани с условие за използване на най-добрите налични техники. Комисията следва да продължи да преразглежда тези дерогации и да следи за наличието на по-безопасни алтернативни вещества или технологии.
(7)
На своята пета сесия, състояла се от 25 до 29 април 2011 г., Конференцията на страните по Конвенцията прие Решение SC-5/3 (7) за включване (с известни изключения) на веществото ендосулфан в списъка на устойчивите органични замърсители (POPs), подлежащи на елиминиране в целия свят.
(8)
Във връзка с Решение SC-5/3 е необходимо да се актуализира част А от приложение I към Регламент (ЕО) № 850/2004, така че да се включи веществото ендосулфан. От друга страна обаче, относно ендосулфана съществуват разпоредби в Решение 2005/864/ЕО на Комисията от 2 декември 2005 г. относно невключването на веществото ендосулфан в приложение I към Директива 91/414/ЕИО на Съвета и за отнемането на разрешения за продукти за растителна защита, съдържащи това активно вещество (8). Следователно ендосулфанът следва да бъде включен в списъка в част А от приложение I към Регламент (ЕО) № 850/2004 без възможност за изключения, тъй като всички допустими изключения съгласно Решение SC-5/3 се отнасят за използването на ендосулфан в продукти за растителна защита.
(9)
Необходимо е да се изясни, че до изтичането на шест месеца след влизането в сила на настоящия регламент забраната по член 3 от Регламент (ЕО) № 850/2004 не се отнася за изделия, съдържащи ендосулфан, хексахлоробутадиен, PCN или SCCPs, които са произведени преди или на датата на влизане в сила на настоящия регламент.
(10)
Също така е необходимо да се изясни, че забраната по член 3 от Регламент (ЕО) № 850/2004 не се отнася за изделия, съдържащи ендосулфан, хексахлоробутадиен, PCN или SCCPs, които вече са били в употреба преди или на датата на влизане в сила на настоящия регламент.
(11)
Необходимо е да бъде адаптирано към техническия прогрес позоваването на европейски стандарти (стандарти на CEN), които понастоящем са в процес на разработване и се отнасят за перфлуорооктан сулфоновата киселина и нейните деривати (PFOS), което да дава възможност за използване и на други методи за лабораторен анализ със същите работни показатели.
(12)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно Директива 67/548/ЕИО на Съвета (9),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложение I към Регламент (ЕО) № 850/2004 се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 19 юни 2012 година.
KOMISIJAS REGULA (ES) Nr. 519/2012
(2012. gada 19. jūnijs),
ar ko groza I pielikumu Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (EK) Nr. 850/2004 par noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 29. aprīļa Regulu (EK) Nr. 850/2004 par noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem, ar ko groza Direktīvu 79/117/EEK (1), un jo īpaši tās 14. panta 1. punktu un 14. panta 3. punktu,
tā kā:
(1)
Ar Regulu (EK) Nr. 850/2004 Savienības tiesību aktos tiek īstenotas saistības, kas noteiktas Stokholmas Konvencijā par noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem (turpmāk “konvencija”), kura apstiprināta ar Padomes 2004. gada 14. oktobra Lēmumu 2006/507/EK par to, kā Eiropas Kopienas vārdā noslēdz Stokholmas Konvenciju par noturīgajiem organiskajiem piesārņotājiem (2), un 1979. gada Konvencijas par robežšķērsojošo gaisa piesārņošanu lielos attālumos 1998. gada Protokolā par noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem (turpmāk “protokols”), kurš apstiprināts ar Padomes 2004. gada 19. februāra Lēmumu 2004/259/EK, ar ko Kopienas vārdā noslēdz Protokolu 1979. gada Konvencijai par gaisa pārrobežu piesārņojumu lielos attālumos ar noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem (3) (turpmāk “CLRTAP”).
(2)
CLRTAP Izpildinstitūcija 27. sesijā, kas norisinājās 2009. gada 14.-18. decembrī, nolēma protokolā iekļaut heksahlorbutadiēnu (4), polihlornaftalīnus (turpmāk “PCN”) un īsās ķēdes hlorparafīnus (turpmāk “SCCP”) (5).
(3)
Ņemot vērā CLRTAP pieņemtos lēmumus, ir jāatjaunina Regulas (EK) Nr. 850/2004 I pielikuma B daļa, lai iekļautu trīs jaunās vielas, kas minētas protokolā.
(4)
SCCP laišana tirgū un lietošana Savienībā ir aizliegta ar XVII pielikumu Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (EK) Nr. 1907/2006 (6), kas attiecas uz ķimikāliju reģistrēšanu, vērtēšanu, licencēšanu un ierobežošanu (REACH). Spēkā esošais ierobežojums, kas noteikts SCCP, Savienībā attiecas tikai uz diviem lietojumiem, tāpēc tā piemērošanas joma ir šaurāka nekā ierobežojumam, kas SCCP noteikts ar CLRTAP Izpildinstitūcijas lēmumu. Tāpēc ar šo regulu būtu jāpaplašina SCCP noteiktā ierobežojuma piemērošanas joma Savienībā, aizliedzot to ražošanu, laišanu tirgū un lietošanu, izņemot diviem lietojumiem, kas noteikti par izņēmumiem.
(5)
Šajā regulā attiecībā uz SCCP noteikto 1 % robežvērtību nevajadzētu uzskatīt par Regulas (EK) Nr. 850/2004 4. panta 1. punkta b) apakšpunktā ietvertā jēdziena “nejaušs mikropiesārņotājs” īstenošanu. Jāveic turpmāka zinātniskā analīze, pirms Komisija var gūt skaidrību par vērtību, kas attiecībā uz SCCP atbilst jēdzienam “nejaušs mikropiesārņotājs”.
(6)
Uz SCCP noteiktajiem izņēmumiem attiecīgos gadījumos būtu jāattiecina labākās pieejamās metodes lietošanas nosacījums. Komisijai būtu jāturpina izvērtēt šos izņēmumus un drošāku alternatīvu vielu vai tehnoloģiju pieejamību.
(7)
Konvencijas līgumslēdzēju pušu konferences piektajā sanāksmē, kas norisinājās 2011. gada 25.-29. aprīlī, ar Lēmumu SC-5/3 (7) tika apstiprināts pievienot endosulfānu to NOP sarakstam, kas ar dažiem izņēmumiem jāizskauž visā pasaulē.
(8)
Ņemot vērā Lēmumu SC-5/3, ir lietderīgi atjaunināt Regulas (EK) Nr. 850/2004 I pielikuma A daļu, lai iekļautu endosulfānu. Tomēr uz endosulfānu attiecas Komisijas 2005. gada 2. decembra Lēmums 2005/864/EK par endosulfāna neiekļaušanu Padomes Direktīvas 91/414/EEK I pielikumā un atļauju atsaukšanu augu aizsardzības līdzekļiem, kuri satur šo aktīvo vielu (8). Tāpēc endosulfāns bez izņēmumiem būtu jāiekļauj Regulas (EK) Nr. 850/2004 I pielikuma A daļā, jo visi izņēmumi, kas atļauti saskaņā ar Lēmumu SC-5/3, ir saistīti ar endosulfāna lietošanu kā augu aizsardzības līdzekli.
(9)
Ir jāprecizē, ka aizliegumu Regulas (EK) Nr. 850/2004 3. pantā sešus mēnešus pēc tās stāšanās spēkā nepiemēro tādiem izstrādājumiem, kuru sastāvā ir endosulfāns, heksahlorbutadiēns, PCN vai SCCP un kuri ražoti šīs regulas spēkā stāšanās dienā vai pirms tās.
(10)
Ir arī jāprecizē, ka aizliegumu Regulas (EK) Nr. 850/2004 3. pantā nepiemēro tādiem izstrādājumiem, kuru sastāvā ir endosulfāns, heksahlorbutadiēns, PCN vai SCCP un kuri jau bija lietošanā šīs regulas spēkā stāšanās dienā vai pirms tās.
(11)
Tehnikas attīstībai jāpielāgo atsauce uz CEN standartiem, kas šobrīd tiek izstrādāti attiecībā uz perfluoroktānsulfoskābi un tās atvasinājumiem (PFOS), lai varētu izmantot citas analīzes metodes ar tādu pašu darbības līmeni.
(12)
Šajā regulā noteiktie pasākumi ir saskaņā ar atzinumu, ko sniegusi ar Padomes Direktīvu 67/548/EEK (9) izveidotā komiteja,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulas (EK) Nr. 850/2004 I pielikumu groza saskaņā ar šīs regulas pielikumu.
2. pants
Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2012. gada 19. jūnijā