РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 954/2011 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 14 септември 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 2006/2004 за сътрудничество между националните органи, отговорни за прилагане на законодателството за защита на потребителите
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
след консултация с Комитета на регионите,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 2006/2004 (3) се определят условията, при които компетентните органи в държавите-членки, определени да отговарят за прилагането на законодателството в защита на интересите на потребителите, си сътрудничат помежду си и с Комисията, за да гарантират спазването на това законодателство и безпрепятственото функциониране на вътрешния пазар и за да насърчат защитата на икономическите интереси на потребителите.
(2)
В член 3, буква а) от Регламент (ЕО) № 2006/2004 „законите, които защитават интересите на потребителите“ се определят като директивите, транспонирани във вътрешния правен ред на държавите-членки и регламентите, които са изброени в приложението към посочения регламент ( „приложението“).
(3)
След влизането в сила на Регламент (ЕО) № 2006/2004 бяха отменени много от изброените в приложението законодателни актове и бяха приети нови законодателни актове.
(4)
Директива 84/450/ЕИО (4) е отменена и заменена с Директива 2006/114/ЕО (5). Поради това позоваването на Директива 84/450/ЕИО следва да бъде заличено от приложението и да бъде заменено с позоваване на конкретните членове от Директива 2006/114/ЕО, които имат за цел защитата на интересите на потребителите.
(5)
Въпреки че Директива 87/102/ЕИО (6) е отменена и заменена с Директива 2008/48/ЕО (7), в Директива 2008/48/ЕО не се предвижда изрично, че позоваванията на отменената Директива 87/102/ЕИО се разглеждат като позовавания на Директива 2008/48/ЕО. Следователно, от съображения за правна сигурност позоваването на Директива 87/102/ЕИО в приложението следва да се замени с позоваване на Директива 2008/48/ЕО.
(6)
Директива 89/552/ЕИО (8) е отменена и заменена с Директива 2010/13/ЕС (9). Съгласно член 34, втора алинея от Директива 2010/13/ЕС позоваванията на Директива 89/552/ЕИО се разглеждат като позовавания на Директива 2010/13/ЕС. Въпреки това, от съображения за яснота позоваването на Директива 89/552/ЕИО в приложението следва да се замени с позоваване на съответните членове от Директива 2010/13/ЕС.
(7)
Директива 93/13/ЕИО (10) не е изменена с Решение 2002/995/ЕО (11). Следователно позоваването на посоченото решение следва да бъде заличено от приложението.
(8)
Директива 94/47/ЕО (12) е отменена и заменена с Директива 2008/122/ЕО (13). Съгласно член 18, втора алинея от Директива 2008/122/ЕО позоваванията на Директива 94/47/ЕО се разглеждат като позовавания на Директива 2008/122/ЕО. Въпреки това, от съображения за яснота, позоваването на Директива 94/47/ЕО в приложението следва да се замени с позоваване на Директива 2008/122/ЕО.
(9)
Директива 97/55/ЕО (14) изменя отменената Директива 84/450/ЕИО. Следователно позоваването на Директива 97/55/ЕО следва да бъде заличено от приложението.
(10)
Приложението следва да бъде съответно изменено.
(11)
Необходимо е да бъде направена оценка на ефективността и на механизмите за функциониране на Регламент (ЕО) № 2006/2004 и да бъде разгледана задълбочено възможността за включване в приложението на допълнителни закони, които защитават интересите на потребителите, с оглед евентуално преразглеждане на посочения регламент, имащо за цел предоставяне на публичните органи, отговорни за прилагането, на по-добри средства за ефективно откриване, разследване и преустановяване или забрана на нарушенията, които накърняват колективните интереси на потребителите при случаи с трансграничен характер. За тази цел Комисията следва да представи в най-кратък срок и при всички случаи - до края на 2014 г., доклад пред Европейския парламент и Съвета, придружен, ако е целесъобразно, от законодателно предложение,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 2006/2004 се изменя, както следва:
1.
Вмъква се следният член:
„Член 21а
Преглед
В срок до 31 декември 2014 г. Комисията представя пред Европейския парламент и Съвета доклад за оценка на ефективността и механизмите за функциониране на настоящия регламент и за задълбочено разглеждане на възможността за включване в приложението към настоящия регламент на допълнителни закони, които защитават интересите на потребителите. Докладът се основава на външна оценка и на широки консултации със заинтересованите страни и, ако е целесъобразно, се придружава от законодателно предложение.“;
2.
Приложението се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейски съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 14 септември 2011 година
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA (ES) Nr. 954/2011
(2011. gada 14. septembris),
ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 2006/2004 par sadarbību starp valstu iestādēm, kas atbildīgas par tiesību aktu īstenošanu patērētāju tiesību aizsardzības jomā
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 114. pantu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,
ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu (1),
pēc apspriešanās ar Reģionu komiteju,
saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru (2),
tā kā:
(1)
Regulā (EK) Nr. 2006/2004 (3) izklāstīti nosacījumi, kurus ievērojot dalībvalstu kompetentās iestādes, kas norādītas kā atbildīgas par patērētāju interešu aizsardzības aktu īstenošanu, sadarbojas cita ar citu un ar Komisiju, lai nodrošinātu minēto tiesību aktu ievērošanu un iekšējā tirgus netraucētu darbību, kā arī lai stiprinātu patērētāju ekonomisko interešu aizsardzību.
(2)
Regulas (EK) Nr. 2006/2004 3. panta a) punktā noteikts, ka “patērētāju interešu aizsardzības akti” ir direktīvas, kā tās transponētas dalībvalstu iekšējā tiesību sistēmā, un regulas, kas uzskaitītas minētās regulas pielikumā (“pielikums”).
(3)
Pēc Regulas (EK) Nr. 2006/2004 stāšanās spēkā vairāki no pielikumā minētajiem leģislatīvajiem aktiem ir atcelti un ir pieņemti jauni tiesību akti.
(4)
Direktīva 84/450/EEK (4) ir atcelta un aizstāta ar Direktīvu 2006/114/EK (5). Tāpēc pielikumā būtu jāsvītro atsauce uz Direktīvu 84/450/EEK un jāaizstāj ar atsauci uz konkrētiem Direktīvas 2006/114/EK pantiem, kuru mērķis ir patērētāju interešu aizsardzība.
(5)
Lai gan Direktīva 87/102/EEK (6) ir atcelta un aizstāta ar Direktīvu 2008/48/EK (7), Direktīva 2008/48/EK tieši neparedz, ka atsauces uz atcelto Direktīvu 87/102/EEK uzskatāmas par atsaucēm uz Direktīvu 2008/48/EK. Juridiskās noteiktības labad pielikumā iekļautā atsauce uz Direktīvu 87/102/EEK tādēļ būtu jāaizstāj ar atsauci uz Direktīvu 2008/48/EK.
(6)
Direktīva 89/552/EEK (8) ir atcelta un aizstāta ar Direktīvu 2010/13/ES (9). Saskaņā ar Direktīvas 2010/13/ES 34. panta otro daļu atsauces uz Direktīvu 89/552/EEK uzskatāmas par atsaucēm uz Direktīvu 2010/13/ES. Tomēr skaidrības labad pielikumā minētā atsauce uz Direktīvu 89/552/EEK būtu jāaizstāj ar atsauci uz attiecīgajiem Direktīvas 2010/13/ES pantiem.
(7)
Direktīva 93/13/EEK (10) nav grozīta ar Lēmumu 2002/995/EK (11). Tādēļ pielikumā būtu jāsvītro atsauce uz minēto lēmumu.
(8)
Direktīva 94/47/EK (12) ir atcelta un aizstāta ar Direktīvu 2008/122/EK (13). Saskaņā ar Direktīvas 2008/122/EK 18. panta otro daļu atsauces uz Direktīvu 94/47/EK uzskatāmas par atsaucēm uz Direktīvu 2008/122/EK. Tomēr skaidrības labad pielikumā minētā atsauce uz Direktīvu 94/47/EK būtu jāaizstāj ar atsauci uz Direktīvu 2008/122/EK.
(9)
Ar Direktīvu 97/55/EK (14) ir grozīta atceltā Direktīva 84/450/EEK. Tādēļ pielikumā būtu jāsvītro atsauce uz Direktīvu 97/55/EK.
(10)
Pielikums būtu atbilstīgi jāgroza.
(11)
Ir jānovērtē Regulas (EK) Nr. 2006/2004 efektivitāte un darbības mehānismi un rūpīgi jāizvērtē iespēja pielikumā iekļaut papildu tiesību aktus, kuri aizsargā patērētāju intereses, gatavojoties iespējamai minētās regulas pārskatīšanai, kuras mērķis ir nodrošināt valsts iestādēm, kas atbild par tiesību aktu īstenošanu, labākus līdzekļus tādu pārkāpumu efektīvai atklāšanai, izmeklēšanai un pārtraukšanai vai aizliegšanai, kuri kaitē patērētāju kopīgām interesēm pārrobežu situācijās. Tādēļ pēc iespējas ātrāk un jebkurā gadījumā līdz 2014. gada beigām Komisijai būtu jāiesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei ziņojums, vajadzības gadījumā pievienojot tiesību akta priekšlikumu,
IR PIEŅĒMUŠI ŠO REGULU.
1. pants
Regulu (EK) Nr. 2006/2004 ar šo groza šādi:
1)
iekļauj šādu pantu:
“21.a pants
Pārskatīšana
Līdz 2014. gada 31. decembrim Komisija iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei ziņojumu, kurā novērtē šīs regulas efektivitāti un darbības mehānismus un rūpīgi izvērtē iespēju pielikumā iekļaut papildu tiesību aktus, kuri aizsargā patērētāju intereses. Šo ziņojumu izstrādā, pamatojoties uz ārējo novērtējumu un plašām apspriedēm ar visām ieinteresētajām personām, un vajadzības gadījumā tam pievieno tiesību akta priekšlikumu.”;
2)
pielikumu groza saskaņā ar šīs regulas pielikumu.
2. pants
Šī regula stājas spēkā trešajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Strasbūrā, 2011. gada 14. septembrī