РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 2 декември 2010 година
за въвеждане на мерки за контрол спрямо 4-метилметкатинон (мефедрон)
(2010/759/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2005/387/ПВР на Съвета от 10 май 2005 г. относно обмена на информация, оценката на риска и контрола върху новите психоактивни вещества (1), и по-специално член 8, параграф 3 от него,
като взе предвид инициативата на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
На основание член 6 от Решение 2005/387/ПВР специална сесия на разширения научен комитет на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите изготви доклад за оценка на риска от веществото 4-метилметкатинон (мефедрон), който впоследствие беше получен от Комисията на 3 август 2010 г.
(2)
Веществото мефедрон е синтетичен катинон, който се произвежда и разпространява законно най-вече в Азия, макар че окончателното му опаковане изглежда се извършва в Европа. Мефедронът се продава най-често под формата на прах, но се среща и под формата на капсули или таблетки. В търговската мрежа се предлага по интернет, в „специализирани магазини“, както и от улични дилъри. В интернет често се продава като „тор за растения“, „соли за вана“ или „химикал за научно-изследователски цели“. Много рядко се продава като „легална дрога“ (законно психоактивно вещество), а неговото потенциално психоактивно въздействие обикновено не се посочва или няма конкретна информация за него.
(3)
Трудно е да се направи оценка на конкретното въздействие на веществото мефедрон, защото то се използва основно в комбинация с вещества като алкохол и други стимуланти. Смята се, че веществото мефедрон има такова въздействие върху организма, сравнимо с това на други стимулиращи наркотици, и най-вече екстази (MDMA). Относително краткото времетраене на действието му обаче, което води до многократно приемане на дози, го доближава повече до кокаина. Някои данни сочат, че то може да бъде използвано като алтернатива на незаконните стимуланти, че има висок потенциал за злоупотреба и за предизвикване на зависимост. Необходими са по-задълбочени изследвания, за да се проучи подробно потенциалът на този наркотик да предизвиква зависимост.
(4)
В Съюза са докладвани два смъртни случая, за които изглежда, че единствената причина за смъртта е употребата на мефедрон. Има сведения за най-малко 37 други смъртни случая, при които в проби, взети след смъртта, е открит мефедрон.
(5)
Двадесет и две държави-членки са докладвали за конфискации на мефедрон на прах или на таблетки. Има малко информация, която да подсказва, че мефедронът е обработван или разпространяван в големи количества и че в тези дейности е замесена организираната престъпност. Има доказателства, които подсказват, че на местата, където се упражнява контрол върху веществото мефедрон, то продължава да се намира на черния пазар.
(6)
Веществото мефедрон няма никаква установена или призната медицинска стойност или приложение в Съюза и няма данни, че то може да се използва за каквито и да било законни цели.
(7)
Понастоящем веществото мефедрон не е предмет на оценка и не е било предмет на оценка по системата на Обединените нации. Единадесет държави-членки упражняват контрол върху веществото мефедрон съгласно националното си законодателство, с което изпълняват задълженията си в рамките на Конвенцията на ООН от 1971 г. за психотропните вещества. Две държави-членки прилагат мерки за контрол спрямо веществото мефедрон по силата на законодателството си относно лекарствата.
(8)
Оценката на риска констатира, че научните доказателства са ограничени и посочва, че са необходими допълнителни изследвания за цялостните здравни и социални рискове от употребата на мефедрон. Въпреки това поради неговите стимулиращи свойства, способността му да предизвиква зависимост у ползвателите, потенциалната му привлекателност, риска за здравето, липсата на медицински ползи, а оттам и нуждата да се подхожда с предпазливост веществото мефедрон следва да бъде контролирано.
(9)
Тъй като единадесет държави-членки вече упражняват контрол върху веществото мефедрон, поставянето му под контрол в целия Съюз би спомогнало за предотвратяване на проблеми при трансграничното правоприлагане и съдебното сътрудничество,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Държавите-членки вземат необходимите мерки в съответствие със своето национално законодателство, за да подложат 4-метилметкатинон (мефедрон) на мерките за контрол и на наказателноправните санкции, предвидени в тяхното законодателство в изпълнение на техните задължения в рамките на Конвенцията на ООН от 1971 г. за психотропните вещества.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 2 декември 2010 година.
PADOMES LĒMUMS
(2010. gada 2. decembris)
par kontroles pasākumu piemērošanu 4-metilmetkatinonam (mefedronam)
(2010/759/ES)
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes Lēmumu 2005/387/TI (2005. gada 10. maijs) par informācijas apmaiņu, riska novērtējumu un kontroli attiecībā uz jaunām psihoaktīvām vielām (1) un jo īpaši tā 8. panta 3. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas iniciatīvu,
tā kā:
(1)
Riska novērtējuma ziņojumu par 4-metilmetkatinonu (mefedronu), pamatojoties uz Lēmuma 2005/387/TI 6. pantu, sagatavoja Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centra paplašinātās Zinātniskās komitejas īpašā sanāksmē, un Komisija to saņēma 2010. gada 3. augustā.
(2)
Mefedrons ir sintētisks katinons, kuru likumīgi ražo un izplata galvenokārt Āzijā, kaut gan galīgā iepakošana, šķiet, notiek Eiropā. Mefedronu lielākoties pārdod pulvera veidā, kā arī kapsulu vai tablešu formā. Tas ir komerciāli pieejams internetā, “narkomānu veikalos” un no ielas tirgotājiem. Internetā mefedronu bieži reklamē kā “augu pārtiku”, “vannas sāli” vai “pētniecības ķimikāliju”. Ļoti reti tas tiek reklamēts kā “likumīgs eiforijas izraisītājs” (atļauta psihoaktīva viela), un parasti nav norāžu vai konkrētas informācijas par tā iespējamo psihoaktīvo ietekmi.
(3)
Mefedrona konkrēto ietekmi ir grūti novērtēt, jo to galvenokārt lieto kombinācijā ar tādām vielām kā alkohols un citi stimulanti. Tiek uzskatīts, ka mefedronam ir līdzīga fiziskā ietekme kā citām stimulējošām narkotikām, jo īpaši “ecstasy” (MDMA). Tomēr tā salīdzinoši īsais iedarbības laiks, kā rezultātā viela tiek lietota atkārtoti, vairāk līdzinās kokaīnam. Daži pierādījumi liecina, ka mefedronu var lietot kā alternatīvu neatļautajiem stimulantiem un ka tam ir augsta tendence tikt izmantotam ļaunprātīgi, kā arī iespēja izraisīt atkarību. Lai sīkāk izpētītu šīs narkotikas spēju izraisīt atkarību, ir vajadzīgi vairāki padziļināti pētījumi.
(4)
Savienībā ir ziņots par diviem nāves gadījumiem, kuros vienīgais nāves cēlonis ir mefedrons. Vēl vismaz 37 nāves gadījumos pēcnāves analīžu paraugos tika konstatēts mefedrons.
(5)
Divdesmit divas dalībvalstis ir ziņojušas par mefedrona pulvera vai tablešu konfiskāciju. Ir maz informācijas par to, ka mefedrons tiktu ražots vai izplatīts lielos apjomos, un par organizētās noziedzības iesaisti. Daži pierādījumi liecina, ka tur, kur mefedrons tiek kontrolēts, narkotika joprojām ir pieejama neatļautajā tirgū.
(6)
Mefedronam Savienībā nav konstatētas vai atzītas medicīniskas vērtības vai pielietojuma, kā arī nav norāžu, ka to var izmantot jebkādiem citiem likumīgiem mērķiem.
(7)
Apvienoto Nāciju Organizācijas sistēmā mefedrons šobrīd netiek un nav ticis novērtēts. Vienpadsmit dalībvalstis kontrolē mefedronu saskaņā ar narkotiku kontroles tiesību aktiem atbilstīgi savām saistībām saskaņā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas 1971. gada Konvenciju par psihotropām vielām. Divas dalībvalstis mefedronam piemēro kontroles pasākumus saskaņā ar saviem tiesību aktiem zāļu jomā.
(8)
Riska novērtējums atklāj ierobežotus zinātniskus pierādījumus, un tajā norādīts, ka ir vajadzīgi turpmāki pētījumi par mefedrona vispārējiem veselības un sociālajiem riskiem. Tomēr, ņemot vērā tā stimulējošās īpašības, tā spēju lietotājos izraisīt atkarību, tā potenciālo pievilcību, veselības apdraudējumu, medicīniskas vērtības neesamību un līdz ar to vajadzību ievērot piesardzību, mefedrons būtu jākontrolē.
(9)
Tā kā vienpadsmit dalībvalstīs mefedrons jau tiek kontrolēts, kontroles piemērošana tam visā Savienībā var palīdzēt novērst problēmas pārrobežu tiesībaizsardzībā un tiesu iestāžu sadarbībā,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Dalībvalstis veic vajadzīgos pasākumus saskaņā ar saviem tiesību aktiem, lai 4-metilmetkatinonam (mefedronam) piemērotu kontroles pasākumus un kriminālsodus, kā tas paredzēts to tiesību aktos, izpildot saistības saskaņā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas 1971. gada Konvenciju par psihotropām vielām.
2. pants
Šis lēmums stājas spēkā nākamajā dienā pēc tā publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Briselē, 2010. gada 2. decembrī