РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 209/2011 НА КОМИСИЯТА
от 2 март 2011 година
за прекратяване на антидъмпинговата и антисубсидийната процедура във връзка с вноса на модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с произход от Китайската народна република и за прекратяване на регистрацията на този внос, наложена с регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално членове 9 и 14 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 597/2009 на Съвета от 11 юни 2009 г. относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност (2), и по-специално членове 14 и 24 от него,
след консултация с консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
1. Антидъмпинговата процедура и регистрацията на вноса
(1)
На 3 юни 2010 г. в Комисията постъпи жалба по твърдение за вредоносен дъмпинг на пазара на Съюза, причиняван от вноса на модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с произход от Китайската народна република (наричана по-долу „КНР“). Жалбата съдържаше също така искане за въвеждане на регистрационен режим за този внос по реда на член 14, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1225/2009.
(2)
Жалбата беше подадена от дружеството Option NV (наричано по-долу „жалбоподателят“) - единственият известен производител на WWAN модеми в Съюза, чието производство съставлява 100 % от общото производство на Съюза.
(3)
Жалбата съдържаше prima facie доказателства за съществуването на дъмпинг и за произтичаща от него съществена вреда, което бе счетено за достатъчно основание за започване на антидъмпингова процедура.
(4)
След консултация с консултативния комитет, с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (3), Комисията съответно започна антидъмпингова процедура по отношение на вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8471 80 00 и ex 8517 62 00.
(5)
На 1 юли 2010 г. Комисията подложи вноса на същия продукт с произход от КНР на задължителна регистрация в съответствие с Регламент (ЕС) № 570/2010 на Комисията (4).
(6)
Комисията официално уведоми за започването на процедурата жалбоподателя, производителите износители в КНР, вносителите и ползвателите, за които е известно, че са засегнати, сдруженията на вносители или ползватели, за които е известно, че са засегнати, доставчиците на суровини и на услуги, а също и представителите на КНР. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмен вид и да поискат да бъдат изслушани в срока, посочен в известието за започване на процедурата.
(7)
В съответствие с разпоредбите на член 16 от основния регламент Комисията проведе някои от проверките на място, изисквани в общия случай. Що се отнася до дъмпинга, и по-специално за целите на член 2, параграф 7 от основния регламент, Комисията съсредоточи вниманието си върху въпросите, упоменати в член 2, параграф 7, буква в), и по-специално върху нарушенията, свързани с вземането на решения, корпоративното управление, заемите, финансирането на дружествата и експортните кредити. Въпреки че бяха разкрити някои начални признаци за евентуални нарушения, прекратяването на тази антидъмпингова процедура означаваше, че този въпрос не е стоял като цел.
2. Антисубсидийната процедура и регистрацията на вноса
(8)
На 2 август 2010 г. в Комисията постъпи жалба по твърдение за вредоносно субсидиране на вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР. Въпросната жалба съдържаше също така искане за регистрация на вноса в съответствие с член 24, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 597/2009.
(9)
Жалбата беше подадена от дружеството Option NV (наричано по-долу „жалбоподателят“) - единственият известен производител на WWAN модеми в Съюза, чието производство съставлява 100 % от общото производство на Съюза.
(10)
Жалбата съдържаше prima facie доказателства за съществуването на субсидиране и за произтичаща от него съществена вреда, което бе счетено за достатъчно основание за започване на антисубсидийна процедура.
(11)
След консултация с консултативния комитет, с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (5), Комисията съответно започна антисубсидийна процедура по отношение на вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8471 80 00 и ex 8517 62 00.
(12)
На 17 септември 2010 г. Комисията подложи вноса на същия продукт с произход от КНР на задължителна регистрация в съответствие с Регламент (ЕС) № 811/2010 на Комисията (6).
(13)
Комисията официално уведоми за започването на процедурата жалбоподателя, производителите износители в КНР, вносителите и ползвателите, за които е известно, че са засегнати, сдруженията на вносители или ползватели, за които е известно, че са засегнати, доставчиците на суровини и на услуги, а също и представителите на КНР. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмен вид и да поискат да бъдат изслушани в срока, посочен в известието за започване на процедурата.
Б. ОТТЕГЛЯНЕ НА ЖАЛБИТЕ И ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ПРОЦЕДУРИТЕ
(14)
С две писма от 26 октомври 2010 г. до Комисията Option NV оттегли своята антидъмпингова и антисубсидийна жалба във връзка с вноса на WWAN модеми с произход от КНР. Причина за оттеглянето на жалбите бе обстоятелството, че дружеството Option NV е сключило споразумение за сътрудничество с производител износител в КНР.
(15)
Съгласно член 9, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1225/2009 и член 14, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 597/2009 когато жалбоподателят оттегли жалбата си, процедурата може да бъде прекратена, освен ако това прекратяване не би било в интерес на Съюза.
(16)
Комисията сметна, че настоящите процедури следва да бъдат прекратени, тъй като в хода на съответното антидъмпингово и антисубсидийно разследване не бяха открити никакви доводи, които да указват, че такова прекратяване не е в интерес на Съюза. Заинтересованите страни бяха съответно информирани и им бе предоставена възможността да направят коментар.
(17)
След оттеглянето на жалбите едно дружество се свърза с Комисията, като твърдеше, че е производител на WWAN модеми в Съюза. Дружеството впоследствие заяви, че процедурите следва да продължат, независимо от оттеглянето на жалбите. Следва да се отбележи, че дружеството заяви своя интерес за първи път след изтичането на процедурните срокове и в двете процедури, предвидени за заявяване на интерес и излагане на позициите на заинтересованите страни като производители от Съюза, поради което то не успя да подкрепи подадените от Option жалби, преди те да бъдат оттеглени.
(18)
Следва също да се отбележи, че твърденията и информацията, представени от това дружество, не бяха от такова естество, че да накарат Комисията да заключи, че би било в интерес на Съюза да продължи започнатите процедури въз основа на жалбите на Option и след оттеглянето на последните. В този контекст трябваше да се държи сметка - с оглед на дейностите, декларирани като осъществявани от дружеството в сектора на WWAN модемите в Съюза - за способността на дружеството на практика: i) да играе определена роля на пазара на Съюза в сектора на WWAN модемите, а също и ii) да покрие евентуален недостиг в доставките, ако трябва да бъдат наложени мерки. Въз основа на информацията, предоставена във връзка с това в контекста на настоящите процедури, се стигна до заключението, че би било ненужно да се продължи с разследването и да се наложат мерки след оттеглянето на жалбите.
(19)
Не бяха получени други коментари, които да сочат, че прекратяването на настоящите процедури не би било в интерес на Съюза.
(20)
При тези обстоятелства Комисията заключава, че антидъмпинговата и антисубсидийната процедура във връзка с вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР следва да се прекратят без налагане на мерки.
(21)
На основание на гореизложеното регистрирането на вноса на WWAN модеми с произход от КНР, декларирани под кодове по КН ex 8471 80 00 и ех 8517 62 00, в изпълнение на регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010 следва да се прекрати, а споменатите регламенти - да се отменят,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Антидъмпинговата и антисубсидийната процедура във връзка с вноса в Съюза на модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с произход от Китайската народна република, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8471 80 00 и ех 8517 62 00, се прекратяват.
Член 2
На митническите органи се указва да преустановят прилагането на регистрационния режим за внос, установен в съответствие с член 1 от регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010.
Член 3
Регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010 се отменят.
Член 4
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 2 март 2011 година.
KOMISIJAS REGULA (ES) Nr. 209/2011
(2011. gada 2. marts),
ar ko izbeidz antidempinga un antisubsidēšanas procedūras attiecībā uz Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes bezvadu teritoriālā tīkla (WWAN) modemu importu un izbeidz šā importa reģistrāciju, kas bija noteikta ar Regulu (ES) Nr. 570/2010 un (ES) Nr. 811/2010
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2009. gada 30. novembra Regulu (EK) Nr. 1225/2009 par aizsardzību pret importu par dempinga cenām no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis (1) (“pamatregula”), un jo īpaši tās 9. un 14. pantu,
ņemot vērā Padomes 2009. gada 11. jūnija Regulu (EK) Nr. 597/2009 par aizsardzību pret subsidētu importu no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis (2), un jo īpaši tās 14. un 24. pantu,
apspriedusies ar padomdevēju komiteju,
tā kā:
A. PROCEDŪRA
1. Antidempinga procedūra un importa reģistrēšana
(1)
Komisija 2010. gada 3. jūnijā saņēma sūdzību, kurā apgalvots, ka Ķīnas Tautas Republikas (ĶTR) izcelsmes bezvadu teritoriālā tīkla (WWAN) modemu imports par dempinga cenām rada kaitējumu. Minētajā sūdzībā bija iekļauta arī prasība reģistrēt importu saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1225/2009 14. panta 5. punktu.
(2)
Sūdzību iesniedza Option NV (“sūdzības iesniedzējs”), kas ir vienīgais zināmais WWAN modemu ražotājs Savienībā, pārstāvot 100 % no Savienības produkcijas.
(3)
Sūdzībā bija pirmšķietami pierādījumi tam, ka pastāv dempings un no tā izriet būtisks kaitējums, ko uzskatīja par pietiekamu, lai pamatotu antidempinga procedūras sākšanu.
(4)
Pēc apspriešanās ar padomdevēju komiteju Komisija ar Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī publicētu paziņojumu (3) sāka antidempinga procedūru attiecībā uz ĶTR izcelsmes WWAN modemu, ko patlaban klasificē ar KN kodiem ex 8471 80 00 un ex 8517 62 00, importu Savienībā.
(5)
Komisija ar Komisijas Regulu (ES) Nr. 570/2010 (4) noteica, ka no 2010. gada 1. jūlija šā paša ĶTR izcelsmes produkta imports ir jāreģistrē.
(6)
Komisija par procedūras sākšanu oficiāli informēja sūdzības iesniedzēju, attiecīgos zināmos ĶTR ražotājus eksportētājus, importētājus un lietotājus, importētāju un lietotāju apvienības, izejmateriālu piegādātājus un pakalpojumu sniedzējus, kā arī ĶTR pārstāvjus. Ieinteresētajām personām deva iespēju rakstiski darīt zināmu savu viedokli un pieprasīt uzklausīšanu termiņā, kas noteikts paziņojumā par procedūras sākšanu.
(7)
Saskaņā ar pamatregulas 16. pantu Komisija veica dažus no parasti veicamajiem pārbaudes apmeklējumiem. Attiecībā uz dempingu un jo īpaši pamatregulas 2. panta 7. punkta nolūkos Komisija īpašu uzmanību pievērsa 2. panta 7. punkta c) apakšpunktā minētajiem jautājumiem, sevišķi izkropļojumiem saistībā ar lēmumu pieņemšanu, uzņēmumu pārvaldību, aizdevumiem, uzņēmumu finansēšanu un eksporta kredītiem. Lai gan sākotnēji tika atklātas dažas pazīmes, kas norādīja uz izkropļojumiem, šīs antidempinga procedūras beigšana nozīmēja, ka jautājums netika skatīts tālāk.
2. Antisubsidēšanas procedūra un importa reģistrēšana
(8)
Komisija 2010. gada 2. augustā saņēma sūdzību, kurā apgalvots, ka ĶTR izcelsmes WWAN modemu subsidēts imports Savienībā rada kaitējumu. Minētajā sūdzībā bija iekļauta arī prasība reģistrēt importu saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 597/2009 24. panta 5. punktu.
(9)
Sūdzību iesniedza Option NV (“sūdzības iesniedzējs”), kas ir vienīgais zināmais WWAN modemu ražotājs Savienībā, pārstāvot 100 % no Savienības produkcijas.
(10)
Sūdzībā bija pirmšķietami pierādījumi par subsidēšanas esamību un tās radīto kaitējumu, ko uzskatīja par pietiekamu, lai pamatotu antisubsidēšanas procedūras sākšanu.
(11)
Pēc apspriešanās ar padomdevēju komiteju Komisija ar Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī publicētu paziņojumu (5) sāka antisubsidēšanas procedūru attiecībā uz ĶTR izcelsmes WWAN modemu, ko patlaban klasificē ar KN kodiem ex 8471 80 00 un ex 8517 62 00, importu Savienībā.
(12)
Komisija ar Regulu (ES) Nr. 811/2010 (6) noteica, ka no 2010. gada 17. septembra šā paša ĶTR izcelsmes produkta imports ir jāreģistrē.
(13)
Komisija par procedūras sākšanu oficiāli informēja sūdzības iesniedzēju, attiecīgos zināmos ĶTR ražotājus eksportētājus, importētājus un lietotājus, importētāju un lietotāju apvienības, izejmateriālu piegādātājus un pakalpojumu sniedzējus, kā arī ĶTR pārstāvjus. Ieinteresētajām personām deva iespēju rakstiski darīt zināmu savu viedokli un pieprasīt uzklausīšanu termiņā, kas noteikts paziņojumā par procedūras sākšanu.
B. SŪDZĪBU ATSAUKŠANA UN PROCEDŪRU IZBEIGŠANA
(14)
Ar divām vēstulēm Komisijai 2010. gada 26. oktobrīOption NV atsauca savas antidempinga un antisubsidēšanas sūdzības saistībā ar ĶTR izcelsmes WWAN modemu importu. Sūdzību atsaukšanas iemesls bija tāds, ka Option NV bija noslēdzis sadarbības līgumu ar ĶTR ražotāju eksportētāju.
(15)
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1225/2009 9. panta 1. punktu un Regulas (EK) Nr. 597/2009 14. panta 1. punktu, sūdzības iesniedzējam atsaucot sūdzību, procedūru var izbeigt, ja vien tas nav pretrunā Savienības interesēm.
(16)
Komisija uzskatīja, ka šīs procedūras jāizbeidz, jo attiecīgajā antidempinga un antisubsidēšanas izmeklēšanā netika atklāti apsvērumi, kas liecinātu, ka procedūru izbeigšana nav Savienības interesēs. Par to attiecīgi informēja ieinteresētās personas, un tām bija iespēja izteikt piezīmes.
(17)
Pēc sūdzību atsaukšanas viens uzņēmums sazinājās ar Komisiju un apgalvoja, ka ir WWAN modemu ražotājs Savienībā. Šis uzņēmums uzskatīja, ka, neraugoties uz sūdzību atsaukšanu, procedūras ir jāturpina. Jānorāda, ka šis uzņēmums pirmo reizi pieteicās pēc tam, kad abās procedūrās jau bija beigušies termiņi, līdz kuriem ieinteresētās personas varēja pieteikties un tikt uzklausītas kā Savienības ražotāji, tādēļ tas nebija atbalstījis Option NV iesniegtās sūdzības, pirms tās tika atsauktas.
(18)
Tāpat jānorāda, ka šā uzņēmuma apgalvojumi un iesniegtā informācija nebija tāda, kas liktu Komisijai secināt, ka Savienības interesēs būtu turpināt ar Option NV sūdzībām aizsāktās procedūras arī pēc tam, kad šīs sūdzības tika atsauktas. Šajā kontekstā saistībā ar uzņēmuma apgalvojumiem par darbībām ar WWAN modemiem Savienībā pienācīgi jāņem vērā tas, vai i) uzņēmumam patiešām ir nozīmīga loma Savienības WWAN modemu tirgū un ii) vai rastos iespējams piedāvājuma trūkums, ja tiktu noteikti pasākumi. Pamatojoties uz procedūrās šajā saistībā sniegto informāciju, tika secināts, ka būtu nesamērīgi turpināt izmeklēšanu un noteikt pasākumus pēc sūdzību atsaukšanas.
(19)
Citas piezīmes par to, ka procedūru izbeigšana nebūtu Savienības interesēs, netika saņemtas.
(20)
Tādēļ Komisija secina, ka antidempinga un antisubsidēšanas procedūras saistībā ar ĶTR izcelsmes WWAN modemu importu ir jāizbeidz, nenosakot pasākumus.
(21)
ĶTR izcelsmes WWAN modemu, kas deklarēti ar KN kodiem ex 8471 80 00 un ex 8517 62 00, importa reģistrēšana saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 570/2010 un (ES) Nr. 811/2010 ir jāizbeidz, un minētās regulas jāatceļ,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Ar šo tiek izbeigtas antidempinga un antisubsidēšanas procedūras attiecībā uz Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes bezvadu teritoriālā tīkla (WWAN) modemu, ko patlaban klasificē ar KN kodiem ex 8471 80 00 un ex 8517 62 00, importu Savienībā.
2. pants
Muitas dienestiem ar šo tiek dots rīkojums pārtraukt importa reģistrāciju, kas noteikta, piemērojot Regulas (ES) Nr. 570/2010 1. pantu un (ES) Nr. 811/2010 1. pantu.
3. pants
Ar šo atceļ Regulas (ES) Nr. 570/2010 un (ES) Nr. 811/2010.
4. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2011. gada 2. martā