РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 март 2011 година
относно историческите авиационни емисии съгласно член 3в, параграф 4 от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността
(нотифицирано под номер C(2011) 1328)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/149/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 3в, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В член 3в от Директива 2003/87/ЕО се установява общото количество квоти, които ще се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства. Това количество е определено като процент от историческите авиационни емисии. Съгласно член 3, буква т) от Директива 2003/87/ЕО историческите авиационни емисии представляват средноаритметичната стойност на годишните емисии през календарните години 2004, 2005 и 2006, отделени от въздухоплавателно средство, извършващо авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към Директива 2003/87/ЕО. Съгласно разпоредбите на член 3в, параграфи 2 и 3 от посочената директива общото количество квоти, които ще се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства, следва да бъде изчислено въз основа на тази историческа средноаритметична стойност.
(2)
Комисията получи съдействие от Евроконтрол в съответствие с разпоредбите на член 18б от Директива 2003/87/ЕО. Счетено бе, че най-добрите налични данни за изчисляване на историческите емисии са обстойните данни за въздушното движение, съдържащи се в базите данни на Евроконтрол и произхождащи от Централния офис на Евроконтрол за пътните такси (CRCO) и Централното бюро за управление на трафика (CFMU). Наред с останалите елементи, те съдържат изчисление на действително изминатото разстояние при всеки отделен полет. След това емисиите бяха изчислени поотделно за всеки полет по методите ANCAT 3 (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport - намаляване на вредните въздействия, причинени от въздушния транспорт) и CASE (Calculation of Emissions by Selective Equivalence - изчисляване на емисиите чрез селективна еквивалентност). Този подход за изчисляване на историческите емисии бе допълнително усъвършенстван чрез използването на информация за действителния разход на гориво, предоставена доброволно от представителен брой оператори на въздухоплавателни средства, което помогна да се повиши точността на подхода. Бяха извършени допълнителни изчисления с цел да се установи разходът на гориво, свързан с използването на спомагателни силови установки (ССУ). В рамките на предприетия подход първо бе определен средният разход на гориво на ССУ за различните видове въздухоплавателни средства. След това отделните фактори на емисиите, свързани с разхода на гориво от ССУ, бяха екстраполирани, за да се изчисли общото количество емисии от ССУ, като чрез приложения метод бе отчетен действителният дял на разхода на гориво за полетите в рамките на схемата за търговия с емисии на ЕС за всеки вид въздухоплавателни средства и използването на наземно електрозахранване на летищата. Емисиите, които съответстват на полученото общо потребление на гориво за ССУ, бяха включени в историческите авиационни емисии за 2004 г., 2005 г. и 2006 г.
(3)
Годишните емисии през календарната 2004 г. от въздухоплавателни средства, извършващи авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към Директива 2003/87/ЕО, бяха оценени на 209 123 585 тона CO2. Годишните емисии през календарната 2005 г. от такива въздухоплавателни средства бяха оценени на 220 703 342 тона CO2, а годишните емисии през календарната 2006 г. от такива въздухоплавателни средства - на 228 602 103 тона CO2. Следователно историческите авиационни емисии, определени като средноаритметичната стойност от тези емисии, се равняват на 219 476 343 тона CO2.
(4)
Комисията потърси становището на Комитета по изменение на климата, учреден в съответствие с член 9 от Решение № 280/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 февруари 2004 г. относно механизма за мониторинг на емисиите на парникови газове в Общността и прилагане на Протокола от Киото (2),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Историческите авиационни емисии за целите на прилагането на член 3в, параграфи 1 и 2 от Директива 2003/87/ЕО се определят на 219 476 343 тона CO2.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 7 март 2011 година.
KOMISIJAS LĒMUMS
(2011. gada 7. marts)
par aviācijas vēsturiskajām emisijām atbilstīgi 3.c panta 4. punktam Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvā 2003/87/EK, ar kuru nosaka sistēmu siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu tirdzniecībai Kopienā
(izziņots ar dokumenta numuru C(2011) 1328)
(Dokuments attiecas uz EEZ)
(2011/149/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2003. gada 13. oktobra Direktīvu 2003/87/EK, ar kuru nosaka sistēmu siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu tirdzniecībai Kopienā un groza Padomes Direktīvu 96/61/EK (1), un jo īpaši tās 3.c panta 4. punktu,
tā kā:
(1)
Direktīvas 2003/87/EK 3.c pantā ir noteikts kopējais gaisa kuģu operatoriem sadalāmo emisijas kvotu daudzums. Šo daudzumu definē kā aviācijas vēsturisko emisiju procentuālo daudzumu. Direktīvas 2003/87/EK 3. panta s) apakšpunktā ir definēts, ka aviācijas vēsturiskās emisijas ir 2004., 2005. un 2006. kalendārā gada vidējais gada emisiju apjoms, kuras gaisa kuģi ir radījuši, veicot Direktīvas 2003/87/EK I pielikumā uzskaitītās aviācijas darbības. Saskaņā ar šīs direktīvas 3.c panta 2. un 3. punktu gaisa kuģu operatoriem sadalāmo emisijas kvotu kopējais daudzums ir jāaprēķina, pamatojoties uz šo vidējo vēsturisko emisiju apjomu.
(2)
Komisijai palīdz Eurocontrol, kā tas paredzēts Direktīvas 2003/87/EK 18.b pantā. Tika uzskatīts, ka vislabākie pieejamie dati vēsturisko emisiju aprēķinam ir Eurocontrol datubāzēs iekļautie visaptverošie dati par gaisa satiksmi, ko sniedzis Centrālais maršruta maksājumu birojs (Central Route Charges Office, CRCO) un Centrālā gaisa satiksmes plūsmu pārvaldības institūcija (Central Flow Management Unit, CFMU). Šie dati cita starpā sniedz informāciju par katra atsevišķa lidojuma faktiskā maršruta garuma aprēķinu. Emisijas attiecīgi aprēķināja par katru atsevišķu lidojumu, izmantojot ANCAT 3 (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport) metodi un CASE (Calculation of Emissions by Selective Equivalence) metodi. Šādu pieeju vēsturisko emisiju aprēķinam vēl vairāk pilnveidoja, izmantojot informāciju par degvielas faktisko patēriņu, kuru brīvprātīgi iesniedzis reprezentatīvs skaits gaisa kuģu operatoru, tādējādi palīdzot uzlabot modelēšanas pieejas precizitāti. Tika veikti arī papildu aprēķini, lai ņemtu vērā ar spēka palīgiekārtām (APU) saistīto degvielas patēriņu. Izraudzītā pieeja bija šāda: vispirms noteica vidējo APU degvielas patēriņu dažāda tipa gaisa kuģiem. Pēc tam APU degvielas patēriņa atsevišķi emisiju faktori tika ekstrapolēti, lai aprēķinātu kopējās APU emisijas; šajā nolūkā izmantotajā procesā tika ņemta vērā faktiskā tajos lidojumos patērētās degvielas daļa, kas veikti ES ETS ietvaros dažāda tipa gaisa kuģiem, kā arī enerģijas padeves izmantošana, atrodoties uz zemes. Emisijas, kas atbilda šim kopējam APU degvielas patēriņam, tika iekļautas aviācijas nozares vēsturiskajās emisijās attiecīgi par 2004., 2005. un 2006. gadu.
(3)
Tiek uzskatīts, ka 2004. kalendārā gada emisiju apjoms no gaisa kuģiem, kas veikuši Direktīvas 2003/87/EK I pielikumā uzskaitītās aviācijas darbības, bija 209 123 585 tonnas CO2. Uzskata arī, ka 2005. kalendārā gada emisiju apjoms no šādiem gaisa kuģiem bija 220 703 342 tonnas CO2, savukārt 2006. gada emisiju apjoms no minētajiem gaisa kuģiem - 228 602 103 tonnas CO2. Tādējādi aviācijas nozares vēsturiskās emisijas, ko definē kā šo minēto emisiju vidējo aritmētisko, ir 219 476 343 tonnas CO2.
(4)
Komisijas apspriedās ar Klimata pārmaiņu komiteju, kas izveidota ar 9. pantu Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 11. februāra Lēmumā Nr. 280/2004/EK par monitoringa mehānismu attiecībā uz siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisiju un par Kioto protokola īstenošanu Kopienā (2),
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Direktīvas 2003/87/EK 3.c panta 1. un 2. punkta piemērošanas nolūkā aviācijas vēsturiskās emisijas nosaka 219 476 343 tonnu CO2 apmērā.
2. pants
Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.
Briselē, 2011. gada 7. martā