РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 572/2012 НА КОМИСИЯТА
от 28 юни 2012 година
за въвеждане на регистрационен режим върху вноса на някои приготвени или консервирани цитрусови плодове (по-специално мандарини и т.н.) с произход от Китайската народна република
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид решението на Съда на Европейския съюз по дело C-338/10 от 22 март 2012 г.,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално член 10, параграф 4 и член 14, параграф 5 от него,
след консултация с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
Европейската комисия („Комисията“) получи искане съгласно член 14, параграф 5 от основния регламент за въвеждане на регистрационен режим върху вноса на някои приготвени или консервирани цитрусови плодове (по-специално мандарини и др.) с произход от Китайската народна република.
A. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ
(1)
Разглежданият продукт, подлежащ на този регистрационен режим, е приготвени или консервирани мандарини (включително тангерини и сатсумаси), клементини, wilkings и други подобни цитрусови хибриди без прибавка на алкохол, със или без прибавка на захар или други подсладители, определени в позиция по КН 2008, с произход от Китайската народна република, класифицирани под кодове по КН 2008 30 55, 2008 30 75 и ex 2008 30 90 (кодове по ТАРИК 2008309061, 2008309063, 2008309065, 2008309067, 2008309069).
Б. РЕШЕНИЕ НА СЪДА
(2)
На 22 март 2012 г. по дело C-338/10, Съдът на Европейския съюз обяви за невалиден Регламент (ЕО) № 1355/2008 на Съвета от 18 декември 2008 година за налагане на окончателно антидъмпингово мито и окончателно събиране на временното мито, наложено върху вноса на някои приготвени или консервирани цитрусови плодове (по-специално мандарини и т. н.) с произход от Китайската народна република (2) („окончателният антидъмпингов регламент“ или „оспорваният регламент“).
(3)
Основанието на решението на СЕС e, че Комисията не е положила дължимата грижа, за да определи нормалната стойност въз основа на цената или конструираната стойност в трета страна с пазарна икономика съгласно разпоредбите на член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент.
(4)
Вследствие на посоченото решение вносът в Европейския съюз на някои приготвени или консервирани цитрусови плодове (по-специално мандарини и т. н.) вече не подлежи на антидъмпинговите мерки, наложени с Регламент (ЕО) № 1355/2008.
(5)
След решението на СЕС Комисията реши да поднови антидъмпинговото разследване относно вноса на някои приготвени или консервирани цитрусови плодове (по-специално мандарини и т.н.) с произход от Китайската народна република, започнато съгласно основния регламент. Подновяването на разследването се ограничава по обхват до изпълнението по констатацията на СЕС, както е посочено по-горе (3).
В. ИСКАНЕ
(6)
След решението на СЕС Испанската национална федерация на асоциациите за преработени плодове и зеленчуци („FENAVAL“, преди известна със съкращението „FNACV“) („заявителят“) поиска да бъде въведен регистрационен режим за вноса на разглеждания продукт съгласно член 14, параграф 5 от основния регламент, за да могат в последствие да бъдат приложени мерки срещу този внос от датата на регистрационния режим.
Г. ОСНОВАНИЯ ЗА ВЪВЕЖДАНЕ НА РЕГИСТРАЦИОНЕН РЕЖИМ
(7)
Заявителят твърди, че обявяването от СЕС на съответните антидъмпингови мерки за невалидни повече от година и половина преди предвиденото изтичане на срока на действието им по причини, различни от отсъствие на дъмпинг и вреда от него, силно застрашава неговата жизнеспособност. В тази връзка той наблегна по-конкретно на непосредствения риск от съществено натрупване на складови наличности от разглеждания внос, както вече се е случвало в миналото. Поради това заявителят поиска този внос да подлежи на регистрационен режим.
(8)
В съответствие с член 14, параграф 5 от основния регламент след провеждането на консултация с консултативния комитет Комисията може да възложи на митническите органи да предприемат необходимите действия за въвеждане на регистрационен режим на вноса, което да позволява последващо прилагане на мерки по отношение на този внос, считано от датата на регистрационния режим. Регистрационен режим по отношение на вноса може да се въвежда по искане на промишлеността на Съюза, подкрепено с достатъчно доказателства, обосноваващи подобно действие.
(9)
В искането се съдържат достатъчно доказателства, за да бъде обосновано въвеждането на регистрационен режим. Следва да се отбележи, че продуктът е сезонен и заменяем, обикновено е консервиран и може лесно да се съхранява за продължителни периоди и лесно да се транспортира. Всичко това осигурява възможност за бързо натрупване на складови наличности.
(10)
В Регламент (ЕО) № 642/2008 на Комисията, с който се налага временно антидъмпингово мито върху вноса на разглеждания продукт, вече беше посочено, че преди налагането на временните антидъмпингови мерки вносът на разглежданият продукт също така се е увеличил рязко за сравнително кратък период (4). Поради това се смята за оправдано опасението на заявителя, че след обявяването на мерките за невалидни вносът отново рязко ще се повиши. То е подкрепено със статистически данни от държавите членки, които вече отчетоха рязко увеличение на вноса през март 2012 г. до нива, равни на тези от март 2011 г. и 3-4 пъти по-високи от всеки друг предходен месец през 2011 г. и 2012 г.
(11)
Решението на СЕС е ограничено до определянето на нормалната стойност въз основа на цената или конструираната стойност в трета страна с пазарна икономика. Поради това наличието на вреда не е оспорено. В своето искане заявителят също така обърна внимание на непосредствения риск от сериозна вреда за промишлеността на ЕС, тъй като вносителите ще могат да се пренасочат от произведени в ЕС продукти към китайски продукти, което ще доведе до значително натрупване на наличности в складовете на промишлеността на ЕС.
(12)
Предвид горното се счита, че оздравителният ефект на окончателното антидъмпингово мито вероятно ще е силно намален, освен ако същото мито не бъде приложено с обратна сила. Следователно условията за въвеждане на регистрационен режим в този случай са спазени.
Д. ПРОЦЕДУРА
(13)
В контекста на гореизложеното Комисията заключи, че искането на заявителя съдържа достатъчно доказателства, за да бъде въведен регистрационен режим за разглеждания продукт съгласно член 14, параграф 5 от основния регламент.
(14)
Всички заинтересовани страни се приканват да изложат становищата си в писмен вид и да предоставят доказателства в тяхна подкрепа. Наред с това Комисията може да изслуша заинтересованите страни, при условие че те отправят писмено искане, от което да е видно, че са налице специални основания те да бъдат изслушани.
Е. РЕГИСТРАЦИОНЕН РЕЖИМ
(15)
Съгласно член 14, параграф 5 от основния регламент вносът на разглеждания продукт следва да подлежи на регистрационен режим, за да се гарантира, че ако при подновеното разследване се направят констатации, които водят до повторно налагане на антидъмпингови мита, и ако бъдат изпълнени необходимите условия, тези мита може да бъдат наложени с обратна сила в съответствие с приложимите законови разпоредби. Всякакви бъдещи задължения ще произтичат от констатациите от подновеното антидъмпингово разследване.
Ж. ОБРАБОТКА НА ЛИЧНИ ДАННИ
(16)
С всички лични данни, събрани по време на настоящото разследване, ще се борави в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 година относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (5).
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Съгласно член 14, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1225/2009 на митническите власти се възлага да предприемат необходимите действия за въвеждане на регистрационен режим на вноса в Европейския съюз на приготвени или консервирани мандарини (включително тангерини и сатсумаси); клементини, wilkings и подобни цитрусови хибриди, без прибавка на алкохол, със или без прибавка на захар или други подсладители, определени в позиция по КН 2008, с произход от Китайската народна република, класифицирани под кодове по КН 2008 30 55, 2008 30 75 и ex 2008 30 90 (кодове по ТАРИК 2008309061, 2008309063, 2008309065, 2008309067, 2008309069). Срокът на регистрационния режим изтича девет месеца след датата на влизане в сила на настоящия регламент.
2. Всички заинтересовани страни се приканват да изложат становищата си в писмен вид и да предоставят доказателства в тяхна подкрепа или да поискат да бъдат изслушани в срок от 20 дни от датата на публикуване на настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 28 юни 2012 година.
KOMISIJAS REGULA (ES) Nr. 572/2012
(2012. gada 28. jūnijs),
ar ko paredz, ka jāreģistrē dažu Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes sagatavotu vai konservētu citrusaugļu (proti, mandarīnu utt.) imports
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Savienības Tiesas (“Tiesa”) 2012. gada 22. marta spriedumu lietā C-338/10,
ņemot vērā Padomes 2009. gada 30. novembra Regulu (EK) Nr. 1225/2009 par aizsardzību pret importu par dempinga cenām no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis (1) (“pamatregula”), un jo īpaši tās 10. panta 4. punktu un 14. panta 5. punktu,
pēc apspriešanās ar Padomdevēju komiteju,
tā kā:
Eiropas Komisija (“Komisija”) saskaņā ar pamatregulas 14. panta 5. punktu ir saņēmusi pieprasījumu reģistrēt Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes sagatavotu vai konservētu citrusaugļu (proti, mandarīnu utt.) importu.
A ATTIECĪGAIS RAŽOJUMS
(1)
Attiecīgais Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes ražojums, uz kuru attiecas šī reģistrācija, ir sagatavoti vai konservēti mandarīni (tostarp tandžerīni un sacumas), klementīni, vilkingi un citi tamlīdzīgi citrusaugļu hibrīdi bez spirta piedevas, ar cukura vai cita saldinātāja piedevu vai bez tās, kā minēts KN pozīcijā 2008, un patlaban atbilst KN kodiem 2008 30 55, 2008 30 75 un ex 2008 30 90 (TARIC kodi 2008309061, 2008309063, 2008309065, 2008309067, 2008309069).
B TIESAS SPRIEDUMS
(2)
Eiropas Savienības Tiesa (“Tiesa”) 2012. gada 22. martā lietā C-338/10 pasludināja par spēkā neesošu Padomes 2008. gada 18. decembra Regulu (EK) Nr. 1355/2008, ar ko uzliek galīgu antidempinga maksājumu un galīgi iekasē pagaidu maksājumu, kas uzlikts par dažu sagatavotu vai konservētu Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes citrusaugļu (proti, mandarīnu utt.) importu (2) (“galīgā antidempinga maksājuma regula” vai “apstrīdētā regula”).
(3)
Tiesas spriedums tika pamatots ar to, ka Komisija nav ievērojusi visu pienācīgo rūpību, lai noteiktu normālo vērtību, ņemot vērā cenu vai salikto vērtību trešā tirgus ekonomikas valstī, kā paredzēts pamatregulas 2. panta 7. punkta a) apakšpunktā.
(4)
Saskaņā ar šo spriedumu dažu sagatavotu vai konservētu citrusaugļu (proti, mandarīnu utt.) importam Eiropas Savienībā vairs nepiemēro Regulā (EK) Nr. 1355/2008 noteiktos antidempinga pasākumus.
(5)
Saskaņā ar Tiesas spriedumu Komisija ir nolēmusi atsākt antidempinga izmeklēšanu, kas sākta saskaņā ar pamatregulu, attiecībā uz dažu sagatavotu vai konservētu Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes citrusaugļu (proti, mandarīnu utt.) importu. Atsāktā izmeklēšana attiecas tikai uz iepriekš minētā Tiesas konstatējuma īstenošanu (3).
C PIEPRASĪJUMS
(6)
Saskaņā ar Tiesas spriedumu Spānijas Pārstrādātu augļu un dārzeņu apvienību valsts federācija (“FENAVAL” iepriekš-“FNACV”) (“pieprasījuma iesniedzējs”) pieprasīja attiecīgā ražojuma importu reģistrēt atbilstīgi pamatregulas 14. panta 5. punktam, lai, sākot no šīs reģistrēšanas datuma, minētajam importam vēlāk varētu piemērot pasākumus.
D REĢISTRĒŠANAS PAMATOJUMS
(7)
Pieprasījuma iesniedzējs apgalvoja, ka Tiesas paziņojums par antidempinga pasākumu spēkā neesamību vairāk nekā pusotru gadu pirms šo pasākumu paredzētā termiņa beigām, citu iemeslu nevis dempinga neesamības un tā izraisītā kaitējuma dēļ, būtiski apdraud tā dzīvotspēju. Šajā sakarā pieprasījuma iesniedzējs jo īpaši norādīja uz tūlītēju risku attiecībā uz konkrētu importēto ražojumu būtisku uzkrāšanu, kā jau ir pieredzēts iepriekš. Tāpēc tas pieprasīja šādu importu reģistrēt.
(8)
Komisija atbilstīgi pamatregulas 14. panta 5. punktam, apspriedusies ar Padomdevēju komiteju, var norīkot muitas dienestus veikt atbilstīgus pasākumus importa reģistrēšanai, lai vēlāk attiecībā uz šo importu varētu piemērot pasākumus, sākot no šādas reģistrācijas datuma. Importu var reģistrēt, ja pirms tam no Savienības ražošanas nozares saņemts pieprasījums ar pietiekamiem pierādījumiem, kas pamato šādu rīcību.
(9)
Pieprasījumā ir pietiekami pierādījumi, lai pamatotu reģistrāciju. Jāņem vērā, ka tas ir aizvietojams sezonas ražojums, un tas parasti tiek konservēts, ir viegli uzglabājams ilgu laiku un viegli pārvadājams. Tāpēc ir iespējams strauji veidot krājumus.
(10)
Komisijas Regulā (EK) Nr. 642/2008, ar ko uzliek pagaidu antidempinga maksājumu attiecīgā ražojuma importam, jau tika minēts, ka pirms tika noteikti pagaidu antidempinga pasākumi, salīdzinoši īsā laikposmā strauji palielinājās arī attiecīgā ražojuma imports (4). Tā kā pasākumi atzīti par spēkā neesošiem, pieprasījuma iesniedzēja bažas, ka importa apjoms varētu atkal strauji palielināties, ir uzskatāmas par pamatotām. To apstiprina statistikas dati, ko iesniegušas dalībvalstis, kas jau 2012. gada martā ziņoja par strauju importa pieaugumu, kas ir divas reizes augstāks nekā 2011. gada martā un 3-4 reizes augstāks nekā visos iepriekšējos 2011. un 2012. gada mēnešos.
(11)
Tiesas spriedums attiecas uz normālās vērtības noteikšanu, ņemot vērā cenu vai salikto vērtību trešā tirgus ekonomikas valstī. Tādējādi kaitējuma esamība nav apstrīdēta. Pieprasījuma iesniedzējs savā pieprasījumā minēja arī tūlītēju nopietna kaitējuma risku ES ražošanas nozarei, jo importētāji varēs ES ražojumus aizstāta ar Ķīnas ražojumiem, atstājot ES ražošanas nozares noliktavās ievērojamus krājumu apjomus.
(12)
Ņemot vērā iepriekš minēto, tiek uzskatīts, ka galīgo antidempinga maksājumu koriģējošā ietekme varētu tikt nopietni apdraudēta, ja vien šādus maksājumus nepiemērotu ar atpakaļejošu spēku. Tāpēc šajā gadījumā ir izpildīti reģistrēšanas nosacījumi.
E PROCEDŪRA
(13)
Ņemot vērā iepriekš minēto, Komisija secinājusi, ka pieprasījuma iesniedzēja pieprasījumā ir pietiekami pierādījumi, lai saskaņā ar pamatregulas 14. panta 5. punktu noteiktu, ka attiecīgā ražojuma imports ir jāreģistrē.
(14)
Visas ieinteresētās personas ir aicinātas izteikt savu viedokli rakstiski un sniegt apstiprinošus pierādījumus. Turklāt Komisija var uzklausīt ieinteresētās personas, ja tās to rakstiski pieprasa un norāda konkrētus iemeslus, kādēļ tās būtu jāuzklausa.
F REĢISTRĀCIJA
(15)
Atbilstīgi pamatregulas 14. panta 5. punktam attiecīgā ražojuma imports būtu jāreģistrē, lai nodrošinātu, ka gadījumā, ja atsāktajā izmeklēšanā tiek gūti konstatējumi, kā rezultātā atkal tiek noteikti antidempinga maksājumi, un, ja vajadzīgie nosacījumi ir izpildīti, šos maksājumus varētu piemērot ar atpakaļejošu spēku saskaņā ar spēkā esošajiem tiesību aktu noteikumiem. Visi turpmākie maksājumi būs atkarīgi no atsāktās antidempinga izmeklēšanas konstatējumiem.
G PERSONAS DATU APSTRĀDE
(16)
Šajā izmeklēšanā iegūtos personas datus apstrādās saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2000. gada 18. decembra Regulu (EK) Nr. 45/2001 par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi Kopienas iestādēs un struktūrās un par šādu datu brīvu apriti (5),
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
1. Ar šo muitas dienestiem saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1225/2009 14. panta 5. punktu uzdod veikt attiecīgus pasākumus, lai reģistrētu Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes sagatavotu vai konservētu mandarīnu (tostarp tandžerīnu un sacumas), klementīnu, vilkingu un citu tamlīdzīgu citrusaugļu hibrīdu bez spirta piedevas, ar cukura vai cita saldinātāja piedevu vai bez tās, kā minēts KN pozīcijā 2008, un patlaban atbilst KN kodiem 2008 30 55, 2008 30 75 un ex 2008 30 90 (TARIC kodi 2008309061, 2008309063, 2008309065, 2008309067, 2008309069), importu Eiropas Savienībā. Reģistrāciju beidz deviņus mēnešus pēc šīs regulas spēkā stāšanās dienas.
2. Visas ieinteresētās personas ir aicinātas 20 dienu laikā no šīs regulas publicēšanas dienas rakstiski paziņot savu viedokli, sniegt apstiprinošus pierādījumus vai pieprasīt tās uzklausīt.
2. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2012. gada 28. jūnijā