РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1086/2011 НА КОМИСИЯТА
от 27 октомври 2011 година
за изменение на приложение II към Регламент (ЕО) № 2160/2003 на Европейския парламент и на Съвета и на приложение I към Регламент (ЕО) № 2073/2005 на Комисията по отношение на салмонела в прясно месо от домашни птици
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2160/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 17 ноември 2003 г. относно контрола на салмонела и други специфични агенти, причиняващи зоонози, които присъстват в хранителната верига (1), и по-специално член 5, параграф 6 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 852/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно хигиената на храните (2), и по-специално член 4, параграф 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 2160/2003 цели да гарантира предприемането на подходящи и ефективни мерки за откриване и контрол на салмонелата и други агенти, причиняващи зоонози, на всички съответни етапи от производството, преработката и разпространението, за да се намали техният брой, както и рискът, който представляват за общественото здраве. В приложното поле на посочения регламент е включено, наред с останалото, приемането на цели за намаляване броя на заболяванията от определени зоонози в животинските популации, както и приемането на правила относно търговията в Съюза и вноса от трети страни на определени животни и продукти от тях.
(2)
В Регламент (ЕО) № 646/2007 на Комисията от 12 юни 2007 г. за прилагане на Регламент (ЕО) № 2160/2003 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на целта на Общността за намаляване на Salmonella еnteritidis и Salmonella typhimurium сред бройлерите и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1091/2005 (3) се определя цел на Съюза за намаляване на посочените два серотипа на салмонела при бройлерите. С посочения регламент се цели намаляване на броя стада от бройлери, които остават положителни за Salmonella enteritidis и Salmonella typhimurium, до 1 % или по-малко до 31 декември 2011 г.
(3)
В Регламент (ЕО) № 584/2008 на Комисията от 20 юни 2008 г. за прилагане на Регламент (ЕО) № 2160/2003 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на целта на Общността за намаляване на разпространението на Salmonella Enteritidis и Salmonella Typhimurium при пуйки (4) се определя цел на Съюза за намаляване на посочените два серотипа на салмонела при стадата от пуйки. С посочения регламент се цели намаляване на броя стада от пуйки за угояване, които остават положителни за Salmonella enteritidis и Salmonella typhimurium, до 1 % или по-малко до 31 декември 2012 г.
(4)
В приложение II към Регламент (ЕО) № 2160/2003 се определят специфичните мерки, които трябва да бъдат взети във връзка с контрола на зоонозите и агентите, причиняващи зоонози, изброени в приложение I към същия регламент. По-конкретно, в точка 1 на част Д от приложение II към Регламент (ЕО) № 2160/2003 се предвижда, считано от 12 декември 2010 г., някои видове прясно месо от домашни птици от изброените в приложение I към посочения регламент животни да не могат да се пускат на пазара за консумация от човека, освен ако не отговарят на следния критерий: „Салмонела: отсъства в 25 g“. В посочения регламент се предвижда също така, че трябва да бъдат определени подробни правила по отношение на този критерий, по-специално правила, които установяват схемите за вземане на проби и аналитичните методи.
(5)
Що се отнася до прясното месо от домашни птици, следва да се вземат необходимите мерки, за да се гарантира, че подробните правила във връзка с критерия за салмонела в месото от домашни птици предоставят разумна гаранция, че то е свободно от съответната салмонела и че хармонизираното прилагане води до лоялна конкуренция и до сходни условия за пускане на пазара.
(6)
С Регламент (ЕО) № 2073/2005 на Комисията от 15 ноември 2005 г. относно микробиологични критерии за храните (5) се установяват микробиологични критерии за определени микроорганизми и правилата за прилагане, с които трябва да се съобразяват стопанските субекти в хранителната промишленост, когато изпълняват общите и специфичните хигиенни мерки, посочени в член 4 от Регламент (ЕО) № 852/2004.
(7)
С цел осигуряване на последователност в законодателството на Съюза, е целесъобразно да бъдат изменени специфичните изисквания за прясното месо от домашни птици, посочени в част Д на приложение II към Регламент (ЕО) № 2160/2003, както и да бъдат въведени подробни правила във връзка с критерия за салмонела в приложение I към Регламент (ЕО) № 2073/2005.
(8)
В съответствие с Решение 2005/636/ЕО на Комисията от 1 септември 2005 г. относно финансова помощ от Общността за базово проучване по отношение на разпространението на Salmonella spp. в птичите стада от бройлери от вида Gallus gallus, което се извършва в държавите-членки (6), Решение 2006/662/ЕО на Комисията от 29 септември 2006 г. относно финансова помощ от Общността за базово проучване по отношение на разпространението на салмонела при пуйките, което се извършва в държавите-членки (7) и Решение 2007/516/ЕО на Комисията от 19 юли 2007 г. относно финансовата помощ от Общността за проучване на разпространението и антимикробната устойчивост на Campylobacter spp. в птичите стада от бройлери и разпространението на Campylobacter spp. и Salmonella spp. в труповете на бройлери, което да се проведе в държавите-членки (8) беше събрана информация за разпространението на салмонела съответно при стадата от бройлери, при стадата от пуйки и при труповете на бройлери. Резултатите от тези проучвания, както и предварителните резултати след първата година на прилагане на националните програми за контрол на салмонела при бройлерите (2009 г.), в съответствие с член 5 от Регламент (ЕО) № 2160/2003, показват, че салмонелата продължава да е широко разпространена при стадата от бройлери и пуйки (9). Освен това предвидените в Регламент (ЕО) № 2160/2003 национални програми за контрол на салмонела при пуйките станаха задължителни едва от 2010 г. Прилагането на критерия за всички серотипове на салмонела, преди да бъде доказано значително намаляване на разпространението на салмонела при стадата от бройлери и пуйки, може да доведе до диспропорционални икономически последици за отрасъла. Поради това глава 1 от приложение I към Регламент (ЕО) № 2073/2005 следва да бъде изменена.
(9)
Обобщеният доклад на Общността за тенденциите и източниците на зоонози, агенти, причиняващи зоонози, и огнища на зараза с хранителен произход в Европейския съюз през 2008 г. (10), изготвен от Европейския орган за безопасност на храните, сочи, че - както и през предходни години - близо 80 % от случаите на салмонелоза при човека са причинени от Salmonella enteritidis и Salmonella typhimurium. Месото от домашни птици продължава да е основен източник на салмонелоза при човека.
(10)
Установяването на критерий за Salmonella enteritidis и Salmonella typhimurium би осигурило най-добрия баланс между намаляването на случаите на салмонелоза при човека, които се дължат на консумирането на месо от птици, и икономическите последици от прилагането на посочения критерий. В същото време това би насърчило стопанските субекти в хранителната промишленост да вземат мерки на по-ранни етапи от производството на птиче месо, които биха могли да допринесат за намаляването на всички серотипове на салмонела от значение за общественото здраве. Съсредоточаването върху тези два серотипа би съответствало също така на целите на Съюза, определени по отношение на първичното производство на птиче месо.
(11)
Плановете за вземане на проби във връзка с други критерии за безопасност на храните по отношение на салмонела са предвидени в Регламент (ЕО) № 2073/2005. Доказано беше, че те са лесни за използване от стопанските субекти в хранителната промишленост и поради това са подходящи и за вземането на проби от прясно месо от домашни птици.
(12)
Международният стандарт EN/ISO 6579 е хоризонталният метод за откриване на Salmonella spp. в храните и фуражите. Освен това в приложение I към Регламент (ЕО) № 2073/2005 се предвижда този стандарт да се използва като референтен метод за всички критерии по отношение на салмонелата. Поради това той следва да бъде определен за референтен метод и за критерия по отношение на прясното месо от домашни птици, без да се засягат определените в посочения регламент разпоредби относно използването на алтернативни методи. Референтната лаборатория на Европейския съюз за салмонела препоръчва използването на схемата на White-Kaufmann-Le Minor като референтен метод за определяне на серотипа.
(13)
Монофазните щамове на Salmonella typhimurium бързо се откроиха като един от най-разпространените серотипове на салмонела при редица видове животни, както и при клинични изолати с човешки произход. Съгласно научното становище относно наблюдението и оценката на риска за общественото здраве от щамовете на „Salmonella typhimurium-like“ (Scientific Opinion on monitoring and assessment of the public health risk of „Salmonella typhimurium-like“ strains) (11) монофазните щамове на Salmonella typhimurium, чиято антигенна формула е 1,4,[5],12:i:-, се считат за разновидности на Salmonella typhimurium, като наличните доказателства сочат, че тези щамове видимо представляват риск за общественото здраве, който е сравним с риска, който крият други щамове на Salmonella typhimurium. Поради това е целесъобразно да се уточни, че разпоредбите за Salmonella typhimurium се прилагат и по отношение на тези монофазни щамове.
(14)
В Регламент (ЕО) № 2073/2005 се определя критерий за хигиена на процеса във връзка с определяне на наличието на салмонела в кланичните трупове на бройлери и пуйки след охлаждане в кланиците. Критерият за хигиена на процеса има за цел да се провери дали е налице фекално замърсяване на кланичните трупове на птици, ако произхождат от заразени стада или ако то се дължи на кръстосано заразяване в кланицата. Съгласно член 10 от Регламент (ЕО) № 2073/2005, критериите и условията, отнасящи се до наличието на салмонела в трупове на птици, подлежат на преразглеждане в контекста на промените, наблюдавани по отношение на разпространението на салмонела. Предвид необходимостта целите на Съюза, определени за стада от бройлери в Регламент (ЕО) № 646/2007, и за пуйки - в Регламент (ЕО) № 584/2008, да бъдат постигнати до края съответно на 2011 г. и на 2012 г., броят на единиците проби, за които се допуска да надвишават установената граница, следва да бъде намален. Поради това глава 2 на приложение I към Регламент (ЕО) № 2073/2005 следва да бъде съответно изменена.
(15)
С оглед на гореизложеното регламенти (ЕО) № 2160/2003 и (ЕО) № 2073/2005 следва да бъдат съответно изменени.
(16)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните и срещу тях не изказаха възражения нито Европейският парламент, нито Съветът,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
В приложение II към Регламент (ЕО) № 2160/2003 точка 1 в част Д се заменя със следното:
„1.
Считано от 1 декември 2011 г., прясното месо от изброените в приложение I животински популации трябва да отговаря на съответния микробиологичен критерий, посочен в ред 1.28 от глава 1 на приложение I към Регламент (ЕО) № 2073/2005 на Комисията (12).
Член 2
Приложение I към Регламент (ЕО) № 2073/2005 се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 декември 2011 година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 27 октомври 2011 година.
KOMISIJAS REGULA (ES) Nr. 1086/2011
(2011. gada 27. oktobris),
ar ko groza II pielikumu Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (EK) Nr. 2160/2003 un I pielikumu Komisijas Regulā (EK) Nr. 2073/2005 attiecībā uz salmonellām svaigā mājputnu gaļā
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2003. gada 17. novembra Regulu (EK) Nr. 2160/2003 par salmonellas un dažu citu pārtikā sastopamu īpašu zoonozes izraisītāju kontroli (1) un jo īpaši tās 5. panta 6. punktu,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 29. aprīļa Regulu (EK) Nr. 852/2004 par pārtikas produktu higiēnu (2) un jo īpaši tās 4. panta 4. punktu,
tā kā:
(1)
Regulas (EK) Nr. 2160/2003 mērķis ir nodrošināt, lai tiktu veikti pienācīgi un iedarbīgi pasākumi salmonellu un citu zoonozes izraisītāju noteikšanai un kontrolei visos atbilstošos ražošanas, pārstrādes un realizācijas posmos, lai mazinātu to izplatību un apdraudējumu sabiedrības veselībai. Minētajā regulā cita starpā paredzēts noteikt uzdevumus ar mērķi samazināt konkrētu zoonožu izplatību dzīvnieku populācijās un pieņemt noteikumus par atsevišķu dzīvnieku un to produktu tirdzniecību Savienībā un importu no trešām valstīm.
(2)
Komisijas 2007. gada 12. jūnija Regulā (EK) Nr. 646/2007, ar ko īsteno Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 2160/2003 par Kopienas mērķi samazināt Salmonella enteritidis un Salmonella typhimurium izplatību broileriem un atceļ Regulu (EK) Nr. 1091/2005 (3), ir izklāstīti Savienības mērķi minēto divu salmonellu serotipu samazināšanai broileros. Minētajā regulā nospraustais mērķis ir panākt, lai līdz 2011. gada 31. decembrim tādu broileru saimju īpatsvars, kuras joprojām ir Salmonella enteritidis un Salmonella typhimurium pozitīvas, būtu 1 % vai mazāk.
(3)
Komisijas 2008. gada 20. jūnija Regulā (EK) Nr. 584/2008, ar ko īsteno Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 2160/2003 attiecībā uz Kopienas uzdevumu samazināt Salmonella enteritidis un Salmonella typhimurium izplatību tītariem (4), ir izklāstīti Savienības mērķi minēto divu salmonellu serotipu samazināšanai tītaru saimēs. Minētajā regulā nospraustais mērķis ir panākt, lai līdz 2012. gada 31. decembrim tādu gaļas tītaru saimju īpatsvars, kuras joprojām ir Salmonella enteritidis un Salmonella typhimurium pozitīvas, būtu 1 % vai mazāk.
(4)
Regulas (EK) Nr. 2160/2003 II pielikumā ir izklāstīti konkrēti pasākumi, kas jāveic tās I pielikumā uzskaitīto zoonožu un zoonozes izraisītāju kontrolei. Konkrēti Regulas (EK) Nr. 2160/2003 II pielikuma E daļas 1. punktā paredzēts, ka no 2010. gada 12. decembra atsevišķu svaigu mājputnu gaļu, kas iegūta no regulas I pielikumā uzskaitītajiem dzīvniekiem, drīkst laist tirgū lietošanai pārtikā tikai tad, ja tā atbilst norādītajam kritērijam, proti, “Salmonella - nav atrasta 25 gramos produkta”. Minētajā regulā paredzēti arī sīki izstrādāti noteikumi minētā kritērija īstenošanai, t. i., noteikumi ar norādēm par paraugu ņemšanu un analīzes metodēm.
(5)
Attiecībā uz svaigu mājputnu gaļu ir jāievieš noteikumi, lai panāktu, ka sīki izstrādātie noteikumi attiecībā uz salmonellu kritēriju mājputnu gaļā nodrošina pienācīgu apliecinājumu par to, ka šajā gaļā nav attiecīgo salmonellu, un ka saskaņoto noteikumu piemērošanas rezultātā veidojas godīga konkurence un noteikumi par laišanu tirgū ir līdzīgi.
(6)
Komisijas 2005. gada 15. novembra Regulā (EK) Nr. 2073/2005 par pārtikas produktu mikrobioloģiskajiem kritērijiem (5) noteikti mikrobioloģiskie kritēriji dažiem mikroorganismiem un izpildes noteikumi, kas ir jāievēro pārtikas nozares uzņēmumiem, kuri īsteno Regulas (EK) Nr. 852/2004 4. pantā minētos vispārīgos un specifiskos higiēnas pasākumus.
(7)
Savienības tiesību aktu konsekvences labad ir lietderīgi grozīt konkrētās prasības attiecībā uz svaigu mājputnu gaļu, kas izklāstītas Regulas (EK) Nr. 2160/2003 II pielikuma E daļā, un ieviest sīki izstrādātus paredzētā kritērija noteikumus Regulas (EK) Nr. 2073/2005 I pielikumā.
(8)
Informācija par salmonellu sastopamību attiecīgi broileru saimēs, tītaru saimēs un broileru liemeņos tika savākta saskaņā ar Komisijas 2005. gada 1. septembra Lēmumu 2005/636/EK par Kopienas finansiālo līdzdalību dalībvalstīs plānotā bāzlīnijas pētījumā attiecībā uz Salmonella spp. izplatību Gallus gallus broileru saimēs (6), Komisijas 2006. gada 29. septembra Lēmumu 2006/662/EK par Kopienas finansējumu dalībvalstīs plānotā pamatpētījumā par salmonellu izplatību tītaru saimēs (7) un Komisijas 2007. gada 19. jūlija Lēmumu 2007/516/EK par Kopienas finansiālo atbalstu dalībvalstīs plānotam pētījumam attiecībā uz Campylobacter spp. izplatību broileru saimēs un to antimikrobiālo rezistenci un Campylobacter spp. un Salmonella spp. izplatību broileru liemeņos (8). Šo apsekojumu rezultāti un provizoriskie rezultāti par pirmo gadu (2009. g.), kad īstenotas saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 2160/2003 ieviestās valsts programmas salmonellu kontrolei broileros, liecina, ka salmonellas joprojām ir izplatītas broileru un tītaru saimēs (9). Turklāt valsts programmas salmonellu kontrolei tītaros saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 2160/2003 kļuva obligātas tikai, sākot ar 2010. gadu. Pirms apliecināts, ka salmonellu izplatība broileru un tītaru saimēs būtiski mazinājusies, kritērija piemērošana visiem salmonellu serotipiem var radīt nesamērīgu ekonomisku ietekmi nozarē. Tāpēc jāgroza Regulas (EK) Nr. 2073/2005 I pielikuma 1. nodaļa.
(9)
Saskaņā ar Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādes Kopienas kopsavilkuma ziņojumu par zoonožu, zoonožu ierosinātāju un pārtikas izraisītu infekciju uzliesmojumu tendencēm un avotiem Eiropas Savienībā 2008. gadā (10) aptuveni 80 % no cilvēku saslimšanas gadījumiem ar salmonelozi, līdzīgi kā iepriekšējos gados, izraisīja Salmonella enteritidis un Salmonella typhimurium. Mājputnu gaļa joprojām ir būtisks cilvēku salmonelozes avots.
(10)
Nosakot kritēriju attiecībā uz Salmonella enteritidis un Salmonella typhimurium, veidotos vislabākais līdzsvars starp mājputnu gaļas patēriņa izraisītās cilvēku salmonelozes mazināšanu un minētā kritērija piemērošanas ekonomiskajām sekām. Vienlaikus tas rosinātu pārtikas nozares uzņēmumus veikt pasākumus mājputnu ražošanas agrākos posmos, lai tādējādi mazinātu visu sabiedrības veselībai bīstamo salmonellu serotipu izplatību. Mērķtiecīga pievēršanās minēto divu serotipu apkarošanai būtu arī saskaņota ar Savienības mērķiem, kas noteikti attiecībā uz mājputnu primāro ražošanu.
(11)
Citu salmonellu paraugu ņemšanas plāni saistībā ar pārtikas nekaitīguma kritēriju ir noteikti Regulā (EK) Nr. 2073/2005. Konstatēts, ka to lietošana ir praktiska pārtikas nozares uzņēmumiem, tāpēc ir lietderīgi tos izmantot arī svaigas mājputnu gaļas paraugu ņemšanai.
(12)
Starptautiskais standarts EN/ISO 6579 ir horizontālā metode Salmonella spp. noteikšanai pārtikā un dzīvnieku barībā. Turklāt Regulas (EK) Nr. 2073/2005 I pielikumā noteikts, ka minētais standarts ir visu salmonellu kritēriju atsauces metode. Tāpēc tā jāievieš arī kā atsauces metode svaigas mājputnu gaļas kritērijam, neskarot minētajā regulā paredzētos alternatīvu metožu izmantošanas noteikumus. Eiropas Savienības salmonellu references laboratorija iesaka kā atsauces metodi serotipu noteikšanai izmantot White-Kaufmann-Le Minor shēmu.
(13)
Salmonella typhimurium monofāziskie celmi strauji kļuvuši par vienu no visbiežāk sastopamajiem salmonellu serotipiem vairākās dzīvnieku sugās un no cilvēkiem iegūtos klīniskos izolātos. Saskaņā ar zinātnisko atzinumu par “Salmonella typhimurium līdzīgu celmu” radītā sabiedrības veselības apdraudējuma uzraudzību un novērtējumu (11) Salmonella typhimurium monofāziskie celmi ar antigēnu formulu 1,4,[5],12:i:- tiek uzskatīti par Salmonella typhimurium variantiem, un pieejamā informācija liecina, ka tie rada sabiedrības veselības apdraudējumu, kas pielīdzināms citu Salmonella typhimurium celmu radītajiem riskiem Tāpēc ir lietderīgi precizēt, ka noteikumi, kas attiecas uz Salmonella typhimurium, ir piemērojami arī minētajiem monofāziskajiem celmiem.
(14)
Regulā (EK) Nr. 2073/2005 noteikts procesa higiēnas kritērijs attiecībā uz salmonellām no broileriem un tītariem iegūtos mājputnu liemeņos pēc atdzesēšanas kautuvē. Procesa higiēnas kritērija mērķis ir kontrolēt mājputnu liemeņu fekālo piesārņojumu, ja tie iegūti no inficētām saimēm vai savstarpēja inficēšanās notikusi kautuvē. Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2073/2005 10. pantu kritērijus un apstākļus attiecībā uz salmonellu sastopamību mājputnu liemeņos pārskata, ņemot vērā konstatētās izmaiņas salmonellu sastopamībā. Regulā (EK) Nr. 646/2007 noteiktie Savienības mērķi attiecībā uz broileru saimēm un Regulā (EK) Nr. 584/2008 noteiktie mērķi attiecībā uz tītariem ir jāīsteno attiecīgi līdz 2011. gada un 2012. gada beigām, tāpēc ir jāsamazina atļautais tādu paraugu vienību skaits, kuras pārsniedz noteikto robežvērtību. Tāpēc attiecīgi jāgroza Regulas (EK) Nr. 2073/2005 I pielikuma 2. nodaļa.
(15)
Tāpēc attiecīgi jāgroza Regula (EK) Nr. 2160/2003 un (EK) Nr. 2073/2005.
(16)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Pārtikas aprites un dzīvnieku veselības pastāvīgās komitejas atzinumu, un Eiropas Parlaments un Padome pret tiem nav iebildusi,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulas (EK) Nr. 2160/2003 II pielikuma E daļas 1. punktu aizstāj ar šādu:
“1.
No 2011. gada 1. decembra svaiga mājputnu gaļa, kas iegūta no I pielikumā uzskaitītajām dzīvnieku populācijām, jāatbilst Komisijas Regulas (EK) Nr. 2073/2005 (12) I pielikuma 1. nodaļas 1.28. rindā izklāstītajam attiecīgajam mikrobioloģiskajam kritērijam.
2. pants
Regulas (EK) Nr. 2073/2005 I pielikumu groza saskaņā ar šīs regulas pielikumu.
3. pants
Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
To piemēro no 2011. gada 1. decembra.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2011. gada 27. oktobrī