РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 28 юни 2011 година
за изменение на Акта на Съвета от 12 март 1999 г. за приемане на правила относно пенсионния фонд на Европол
(2011/400/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Правилника за персонала, приложим към служителите на Европол, както е предвидено в Акта на Съвета от 3 декември 1998 г. („Правилник за персонала на Европол“) (1), и по-специално член 37, параграф 3 от допълнение 6 към него,
като има предвид, че:
(1)
Решение 2009/371/ПВР на Съвета от 6 април 2009 г. за създаване на Европейска полицейска служба (Европол) (2) („Решение за Европол“) заменя Акта на Съвета от 26 юли 1995 г. за съставяне на основание член К.3 от Договора за Европейския съюз на Конвенция за създаване на Европейска полицейска служба (3) („Конвенция за Европол“), считано от датата на неговото прилагане, а именно 1 януари 2010 г.
(2)
Решението за Европол предвижда че всички мерки за прилагане на Конвенцията за Европол се отменят, считано от 1 януари 2010 г., освен ако в Решението за Европол не се предвижда друго.
(3)
Решението за Европол предвижда също така, че Правилникът за персонала на Европол и другите относими правни инструменти продължават да се прилагат за служителите, които не са наети на работа съгласно Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Европейския съюз в съответствие с член 57, параграф 2 от посоченото решение.
(4)
Решението за Европол също така предвижда, че Правилникът за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Европейския съюз, както е предвидено в Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68 (4), се прилагат по отношение на директора, заместник-директорите и служителите на Европол, наети на работа след 1 януари 2010 г.
(5)
Решението за Европол по-нататък предвижда, че всички трудови договори, сключени от Европол, създаден съгласно Конвенцията за Европол, които са в сила на 1 януари 2010 г., се зачитат до датата на изтичането им и не могат да бъдат подновявани на основата на Правилника за персонала на Европол след датата на прилагане на Решението за Европол.
(6)
Решението за Европол също така предвижда, че на всички договорно наети служители към 1 януари 2010 г. се предлага възможност да сключат договор за срочно наети служители или за договорно наети служители съгласно Условията за работа на другите служители на Европейския съюз. Няколко служители използваха тази възможност.
(7)
Вследствие на това броят на служителите, които продължават да са назначени съгласно Правилника за персонала на Европол, а следователно и техните вноски, подлежащи на внасяне в пенсионния фонд на Европол съгласно член 37, параграф 1 от допълнение 6 към Правилника за персонала на Европол, от 1 януари 2010 г. намаляват постоянно и предстои да се преустановят след изтичането на последния трудов договор, по отношение на който се прилага Правилникът за персонала на Европол.
(8)
В резултат на това управлението на фонда следва да бъде адаптирано към намаления обем както на вноските във фонда, така и на плащанията от него, като се намали броят на членовете на управителния съвет на фонда и броят на заседанията му.
(9)
Също така е разумно да се ограничи личната отговорност на членовете на управителния съвет за груба небрежност и тежки нарушения при изпълнение на техните задължения.
(10)
Пасивите на фонда също се изчистват на по-ранен етап от предвиденото при неговото създаване. В случай че активите на фонда не достигнат за покриване на неговите пасиви, дефицитът следва да се покрие от бюджета на Европол. Предвид настоящото финансово състояние на фонда тази възможност изглежда теоретична, като се отчита също така, че посредством сключване на застраховка за инвалидност и наследствени пенсии Европол е презастраховал рисковете, произтичащи от задълженията му по силата на членове 63-71 от Правилника за персонала на Европол.
(11)
Ето защо Актът на Съвета от 12 март 1999 г. за приемане на правила относно пенсионния фонд на Европол (5) следва да се измени съответно. Следва също да се внесат други технически изменения на посочения Акт, произтичащи от влизането в сила на Решението за Европол,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Актът на Съвета от 12 март 1999 г. за приемане на правила относно пенсионния фонд на Европол се изменя, както следва:
1.
В член 1 се вмъква следната буква:
„аа)
„Решение за Европол“ означава Решението на Съвета от 6 април 2009 г. за създаване на Европейска полицейска служба (6), заменящо Конвенцията за Европол;
2.
В член 1 буква б) се заменя със следното:
„б)
„Европол“ означава Европейската полицейска служба, създадена с Решението за Европол;“.
3.
В член 1 буква ж) се заменя със следното:
„ж)
„управителен съвет на Европол“ означава управителният съвет на Европол, посочен в член 37, параграф 1 от Решението за Европол;“.
4.
В член 1 се добавя следната буква:
„з)
„комитет на персонала на Европол“ означава комитетът на персонала, създаден в съответствие с член 4 от Правилника за персонала, или, в случай че той престане да съществува, комитетът на персонала, посочен в член 9, параграф 1 от Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз (7).
5.
В член 3, параграф 1 буква ж) се заменя със следното:
„ж)
други приходи, включително извънредни вноски, получени от Европол в съответствие с член 12б.“
6.
В член 3, параграф 2, буква г) думите „или желани“ се заличават.
7.
В член 4 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Управителният съвет се състои от четирима членове.“
8.
В член 4 параграф 3 се заменя със следното:
„3. От тези четирима членове двама се назначават от управителния съвет на Европол, един се назначава от Европол и един се назначава от комитета на персонала на Европол. Всеки от членовете може да бъде подпомаган на заседанията на управителния съвет от най-много двама експерти; разходите за външни експерти ще се поемат от фонда само след решение на управителния съвет в този смисъл.“
9.
В член 4, параграф 7 думите „секретарят е във всички случаи един от членовете, назначени от Европол или от комитета на персонала на Европол“ се заменят със следното: „секретарят е във всички случаи членът, назначен от Европол, или този, назначен от комитета на персонала на Европол.“
10.
В член 5 се добавя следният параграф:
„6. Управителният съвет и членовете му представляват интересите на всички участници и интересите на Европол.“
11.
В член 6, параграф 1 думите „два пъти“ се заменят с думата „веднъж“.
12.
В член 7 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Решенията на управителния съвет могат да се вземат само на заседания, на които присъстват поне един член, назначен от управителния съвет на Европол, и представителите на другите страни.“
13.
В член 8, параграф 1 думите „платежоспособност, ликвидност и рентабилност“ се заменят с думите „платежоспособност, ликвидност, доходност“.
14.
В член 10, параграф 3 второто изречение се заменя със следното:
„За тази цел управителният съвет назначава експерт-счетоводител, регистриран в съответствие с приложимото право на Нидерландия.“
15.
В член 10 параграф 4 се заменя със следното:
„4. Годишният доклад се изпраща на управителния съвет на Европол и подлежи на контрол от Европейската сметна палата в съответствие с член 43 и член 58, параграф 2, буква а) от Решението за Европол.“
16.
Вмъква се следният член:
„Член 12а
Ограничаване на отговорността
1. Членовете на управителния съвет се освобождават от всякаква отговорност по отношение на искове, свързани с изпълнението на задачите им, посочени в член 5.
2. Европол застрахова членовете на управителния съвет срещу всякакви искове за обезщетения, подадени от участници във фонда и/или други заинтересовани страни, относно изпълнението на задачите им, посочени в член 5.
3. Чрез дерогация от параграфи 1 и 2 от настоящия член членовете на управителния съвет носят отговорност за груба небрежност и тежки нарушения, които включват, но не се изчерпват до измама, корупция, присвояване на средства и кражба.“
17.
Вмъква се следният член:
„Член 12б
Надзор над активите на фонда
1. В допълнение към доклада, изготвен в съответствие с член 10, управителният съвет представя всяко тримесечие финансов доклад, проследяващ коефициента на покритие на фонда. В случай че коефициентът на покритие е по-нисък от прага, определен в член 132 от Пенсионния кодекс (Pensioenwet) на Нидерландия, управителният съвет извършва оценка на риска, за да прецени дали съществуват потенциални условия за неплатежоспособност на фонда през следващите пет бюджетни години. Резултатите от оценката се докладват на управителния съвет и директора на Европол, като се посочват причините, предложените превантивни мерки, очакваното финансово развитие и прогнозираният необходим паричен поток за всяка бюджетна година, за която се изискват извънредни вноски от Европол.
2. Независимо от възможността за закриване на фонда в съответствие с член 13, Европол покрива евентуалния дефицит, в случай че активите на пенсионния фонд на Европол не са достатъчни за покриване на пасивите му, освен за пасиви, покрити от схемите на Европол за презастраховане.“
18.
В член 13 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Фондът се създава за неограничен срок. Той може да бъде закрит само с единодушно решение на Съвета. Такова решение се взема въз основа на предложение на управителния съвет на Европол, представено след изслушване на управителния съвет.“
19.
Член 14 се отменя.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след приемането му.
Съставено в Люксембург на 28 юни 2011 година.
PADOMES LĒMUMS
(2011. gada 28. jūnijs),
ar kuru groza Padomes Aktu (1999. gada 12. marts), ar ko pieņem noteikumus par Eiropola pensiju fondu
(2011/400/ES)
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Civildienesta noteikumus, kurus piemēro Eiropola darbiniekiem, kā noteikts Padomes Aktā (1998. gada 3. decembris) (“Eiropola Civildienesta noteikumi”) (1), un jo īpaši to 6. papildinājuma 37. panta 3. punktu,
tā kā:
(1)
Padomes Lēmums 2009/371/TI (2009. gada 6. aprīlis), ar ko izveido Eiropas Policijas biroju (Eiropolu) (2) (“Eiropola lēmums”), aizstāj Padomes Aktu (1995. gada 26. jūlijs), ar ko izveido Konvenciju par Eiropas Policijas biroja izveidi (Eiropola konvenciju), kura pamatojas uz K3. pantu Līgumā par Eiropas Savienību (3) (“Eiropola konvencija”), no tā piemērošanas datuma - no 2010. gada 1. janvāra.
(2)
Eiropola lēmumā paredzēts, ka visi Eiropola konvencijas īstenošanas pasākumi ir atcelti no 2010. gada 1. janvāra, ja vien Eiropola lēmumā nav noteikts citādi.
(3)
Eiropola lēmumā arī paredzēts, ka Eiropola Civildienesta noteikumus un citus attiecīgus instrumentus turpina piemērot darbiniekiem, kuri nav pieņemti darbā saskaņā ar Eiropas Savienības Civildienesta noteikumiem un Eiropas Savienības Pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtību saskaņā ar minētā lēmuma 57. panta 2. punktu.
(4)
Eiropola lēmumā arī paredzēts, ka Eiropas Savienības Civildienesta noteikumi un Eiropas Savienības Pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtība, kā noteikts Padomes Regulā (EEK, Euratom, EOTK) Nr. 259/68 (4), attiecas uz Eiropola direktoru, direktora vietniekiem un Eiropola darbiniekiem, kas pieņemti darbā pēc 2010. gada 1. janvāra.
(5)
Eiropola lēmumā turklāt paredzēts, ka visi darba līgumi, ko Eiropols, kurš izveidots ar Eiropola konvenciju, ir noslēdzis un kas ir spēkā 2010. gada 1. janvārī, paliek spēkā līdz to izbeigšanās datumam un pēc Eiropola lēmuma piemērošanas dienas tos nevar atjaunot, balstoties uz Eiropola Civildienesta noteikumiem.
(6)
Eiropola lēmumā arī paredzēts, ka darbiniekiem, ar kuriem 2010. gada 1. janvārī ir spēkā līgums, piedāvā iespēju noslēgt pagaidu darbinieka vai līgumdarbinieka līgumu saskaņā ar Eiropas Savienības Pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtību. Vairāki darbinieki ir izmantojuši šo iespēju.
(7)
Tādējādi to darbinieku skaits, kas nodarbināti saskaņā Eiropola Civildienesta noteikumiem, un līdz ar to arī viņu ieguldījumi Eiropola pensiju fondā saskaņā ar Eiropola Civildienesta noteikumu 6. papildinājuma 37. panta 1. punktu kopš 2010. gada 1. janvāra ir pastāvīgi samazinājušies, un tiem jābeidz pastāvēt, tiklīdz ir beidzies termiņš pēdējam darba līgumam, uz kuru attiecas Eiropola Civildienesta noteikumi.
(8)
Tādēļ, ņemot vērā to, ka fonda ieguldījumu un izmaksu apjoms samazinās, fonda pārvaldība ir attiecīgi jāpielāgo, samazinot fonda valdes locekļu un sanāksmju skaitu.
(9)
Turklāt ir pamatoti ierobežot valdes locekļu personisko atbildību saistībā ar pienākumu izpildi, attiecinot šo atbildību tikai uz būtisku nolaidību un nopietniem pārkāpumiem.
(10)
Arī fonda saistībām ir jāizbeidzas ātrāk, nekā bija paredzēts fonda izveides laikā. Ja fonda līdzekļi nebūtu pietiekami fonda saistību izpildei, iztrūkums būtu jāsedz no Eiropola budžeta. Ņemot vērā fonda pašreizējo finansiālo stāvokli, šī iespēja šķiet teorētiska, ņemot arī vērā, ka Eiropols ir pārapdrošinājis riskus, kas izriet no tā saistībām saskaņā ar Eiropola Civildienesta noteikumu 63. līdz 71. pantu, noslēdzot invaliditātes un apgādnieka zaudējuma pensiju apdrošināšanu.
(11)
Tādēļ Padomes Akts (1999. gada 12. marts), ar ko pieņem noteikumus par Eiropola pensiju fondu (5), būtu attiecīgi jāgroza. Turklāt aktā būtu jāievieš citi tehniski grozījumi, kas izriet no Eiropola lēmuma stāšanās spēkā,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Padomes Aktu (1999. gada 12. marts), ar ko pieņem noteikumus par Eiropola pensiju fondu, ar šo groza šādi:
1)
akta 1. pantā iekļauj šādu punktu:
“aa)
“Eiropola lēmums” ir Padomes Lēmums (2009. gada 6. aprīlis), ar ko izveido Eiropas Policijas biroju (6) un aizstāj Eiropola konvenciju;
2)
akta 1. panta b) punktu aizstāj ar šādu:
“b)
“Eiropols” ir Eiropas Policijas birojs, kas izveidots ar Eiropola lēmumu;”;
3)
akta 1. panta g) punktu aizstāj ar šādu:
“g)
“Eiropola Valde” ir Eiropola Valde, kas minēta Eiropola lēmuma 37. panta 1. punktā;”;
4)
akta 1. pantam pievieno šādu punktu:
“h)
“Eiropola personāla komiteja” ir personāla komiteja, kas izveidota saskaņā ar Civildienesta noteikumu 4. pantu, vai, ja tas vairs nav spēkā, personāla komiteja, kas minēta Eiropas Savienības Civildienesta noteikumu 9. panta 1. punktā (7).
5)
akta 3. panta 1. punkta g) apakšpunktu aizstāj ar šādu:
“g)
citi ienākumi, tostarp izņēmuma kārtas iemaksas, kas saņemtas no Eiropola saskaņā ar 12.b pantu.”;
6)
akta 3. panta 2. punkta d) apakšpunktā svītro vārdus “vai vēlams”;
7)
akta 4. panta 2. punktu aizstāj ar šādu:
“2. Valdē ir četri locekļi.”;
8)
akta 4. panta 3. punktu aizstāj ar šādu:
“3. No četriem locekļiem divus ieceļ Eiropola Valde, vienu ieceļ Eiropols un vienu - Eiropola personāla komiteja. Valdes sanāksmēs katram loceklim var palīdzēt ne vairāk kā divi eksperti; visu ārējo ekspertu izmaksas sedz no fonda tikai tad, ja tā nolemj Valde.”;
9)
akta 4. panta 7. punktā vārdus “sekretārs vienmēr ir kāds no locekļiem, ko ir iecēlis Eiropols vai Eiropola personāla komiteja” aizstāj ar šādiem vārdiem: “sekretārs vienmēr ir loceklis, ko ir iecēlis vai nu Eiropols, vai Eiropola personāla komiteja”;
10)
akta 5. pantam pievieno šādu punktu:
“6. Valde un tās locekļi pārstāv visu dalībnieku intereses un Eiropola intereses.”;
11)
akta 6. panta 1. punktā vārdu “divreiz” aizstāj ar vārdu “vienreiz”;
12)
akta 7. panta 1. punktu aizstāj ar šādu:
“1. Valdes lēmumus var pieņemt tikai sanāksmēs, kurās piedalās vismaz viens Eiropola Valdes ieceltais loceklis un citu pušu pārstāvji.”;
13)
akta 8. panta 1. punktā vārdus “maksātspējas, likviditātes, rentabilitātes” aizstāj ar šādiem vārdiem: “maksātspējas, likviditātes, ienesīguma (solvency, liquidity, profitability)”;
14)
akta 10. panta 3. punkta otro teikumu aizstāj ar šādu:
“Šajā nolūkā Valde ieceļ zvērinātu grāmatvedi, kas reģistrēts saskaņā ar spēkā esošiem Nīderlandes tiesību aktiem.”;
15)
akta 10. panta 4. punktu aizstāj ar šādu:
“4. Ikgada pārskatu iesniedz Eiropola Valdei, un to kontrolē Eiropas Revīzijas palāta saskaņā ar Eiropola lēmuma 43. pantu un 58. panta 2. punkta a) apakšpunktu.”;
16)
aktā iekļauj šādu pantu:
“12.a pants
Atbildības ierobežošana
1. Valdes locekļi ir atbrīvoti no jebkādas atbildības par prasībām, kas attiecas uz to viņu pienākumu izpildi, kuri minēti 5. pantā.
2. Eiropols atbrīvo Valdes locekļus no atbildības attiecībā uz prasībām par zaudējumu atlīdzību, ko fonda dalībnieki un/vai citas ieinteresētās personas iesniegušas attiecībā uz to viņu pienākumu izpildi, kuri minēti 5. pantā.
3. Atkāpjoties no šā panta 1. un 2. punkta, Valdes locekļi ir atbildīgi par būtisku nolaidību un nopietniem pārkāpumiem, tostarp, bet ne tikai, par krāpšanu, korupciju, līdzekļu ļaunprātīgu izmantošanu un zādzību.”;
17)
aktā iekļauj šādu pantu:
“12.b pants
Fonda līdzekļu pārraudzība
1. Papildus ziņojumam, ko izstrādā saskaņā ar 10. pantu, Valde katru ceturksni nāk klajā ar finanšu ziņojumu, kurā iekļauj fonda seguma koeficienta pārbaudes rezultātus. Ja seguma koeficients ir mazāks par robežvērtību, kas ir noteikta 132. pantā Nīderlandes Pensioenwet, Valde veic riska izvērtējumu, lai novērtētu fonda maksātnespējas iespējamību nākamo piecu budžeta gadu laikā. Par rezultātiem ziņo Eiropola Valdei un Eiropola direktoram un norāda iemeslus, ierosinātos preventīvos pasākumus, gaidāmās tendences finanšu jomā un aplēsto nepieciešamo naudas plūsmu katram budžeta gadam, kuram vajadzīgas izņēmuma kārtas iemaksas no Eiropola.
2. Neatkarīgi no iespējamības saskaņā ar 13. pantu likvidēt fondu Eiropols sedz jebkādu iztrūkumu, ja Eiropola pensiju fonda līdzekļi nav pietiekami tā saistību izpildei, izņemot saistības, uz ko attiecas Eiropola pārapdrošināšanas shēmas.”;
18)
akta 13. panta 1. punktu aizstāj ar šādu:
“1. Fonds ir izveidots uz nenoteiktu termiņu. To var likvidēt tikai ar vienprātīgu Padomes lēmumu. Tādu lēmumu pieņem, pamatojoties uz Eiropola Valdes priekšlikumu, ko iesniedz pēc Valdes uzklausīšanas.”;
19)
atceļ akta 14. pantu.
2. pants
Šis lēmums stājas spēkā nākamajā dienā pēc tā pieņemšanas.
Luksemburgā, 2011. gada 28. jūnijā