РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 ноември 2011 година
на основание член 7 от Директива 94/9/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно забрана, приета от германските органи, по отношение на мобилен телефон „Expert XP-Ex-1“ ATEX DE-01-11
(нотифицирано под номер C(2011) 8046)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/741/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 94/9/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 март 1994 г. за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно оборудването и защитните системи, предназначени за използване в потенциално експлозивна атмосфера (1) (Директивата за АТЕХ), и по-специално член 7 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В член 2, параграф 1 от Директива 94/9/ЕО е предвидено, че държавите-членки предприемат всички подходящи мерки, за да се убедят, че оборудването, защитните системи и устройствата, за които се прилага директивата, могат да се пускат на пазара и в действие само когато при правилно инсталиране, обслужване и използване по тяхното предназначение те не представляват опасност за здравето и безопасността на хората и съответно за домашните животни или собствеността.
(2)
Член 7, параграф 1 от Директива 94/9/ЕО предвижда, че когато държава-членка установи, че оборудването, защитните системи или устройствата с маркировка СЕ, използвани в съответствие с тяхното предназначение, представляват опасност за хората и, където е уместно, за домашните животни или вещи, тя предприема всички подходящи мерки за изземването на такова оборудване или защитни системи от пазара, забраната на пускането му на пазара, пускането му в действие или използването му, или за ограничаването на свободното му движение. Държавата-членка незабавно информира Комисията за всяка подобна мярка, като посочва основанието за своето решение.
(3)
Съгласно член 7, параграф 2 от Директива 94/9/ЕО от Комисията се изисква, след като проведе консултации със заинтересованите страни, да обяви дали счита тази мярка за основателна. Ако мярката бъде счетена за основателна, Комисията уведомява държавите-членки, така че те да могат да вземат всички подходящи мерки по отношение на съответното оборудване или защитна система в съответствие със своите задължения по член 2, параграф 1 от Директива 94/9/ЕО.
(4)
На 17 март 2011 г. германските органи официално уведомиха Европейската комисия относно забрана във връзка с пускането на пазара и изтеглянето от пазара/мрежата за търговия на дребно на мобилен телефон с марка и модел „XP-Ex-1“, произвеждан от Experts Intrinsic Safety Specialists, Groningsewet 7, NL-2994 LC Barendrecht, the Netherlands. Съгласно представените на Комисията документи продуктът е подлежал на процедурата за оценяване на съответствието, посочена в член 8, параграф 1, буква б) от Директива 94/9/ЕО, което е удостоверено със сертификат на ЕО за изследване на типа № BKI09ATEX0014 X, издаден от BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., Mikoviny Samuel u. 2-4, H-1037 Hungary - нотифициран орган № 1418.
(5)
Германските органи посочиха, че предприетата от тях мярка се основава на несъответствието на продукта със съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, посочени в член 3 от Директива 94/9/ЕО и определени в приложение II, по-специално в точки 1.0.5 (Маркиране) и 1.3 (Потенциални източници на запалване), свързани с неправилното прилагане или с пропуски в хармонизирания стандарт EN 60079-11:2007 Експлозивни атмосфери. Част 11: Защита на съоръжения чрез собствена безопасност, вид „i“ (IEC 60079-11:2006), който е посочен в сертификата на ЕО за изследване на типа, издаден от ΒКIEx - ExVÁ:
-
параграф 5.3 (несъответствие на ограниченията по отношенията на енергията и мощността),
-
параграф 6.3.1.1 (не е спазено минималното отстояние: при напрежение 4,2 V е необходимо отстояние 1,5 mm; наличното отстояние е около 0,2 mm),
-
параграф 10.5.3 (несъответствие на електрическото захранване),
-
диаграма/таблица (капацитет на главната печатна платка без ограничаващите елементи; максимална стойност 299 μF, която е кратна на 3 000 от пределната допустима стойност).
(6)
Германските органи са внесли нареждането на Regierungspräsidium Darmstadt, отдел IV/Wiesbaden, с което се съобщава за забраната за продажба на мобилен телефон модел „Expert XP-Ex-1“, със съответната обосновка, доклади и писма, и доклад относно качеството, изготвен от KEMA, № 211518000/A относно мобилен телефон модел „XP-Ex-1“, за да подкрепят констатациите си с факти.
(7)
Според германските органи този мобилен телефон не отговаря на съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, съдържащи се в Директива 94/9/ЕО относно електрическо оборудване от категория 2: той може да произведе опасни искри в случай на дефекти, поради което изискванията на метода за защита чрез собствена безопасност не са изпълнени. Германските органи констатират, че продуктът не е безопасен за употреба в среда от зона 1 (категория 2G) и представлява реална заплаха от възпламеняване при използване по предназначение.
(8)
На 8 април 2011 г. Комисията се обърна в писмен вид към производителя - Experts Intrinsic Safety Specialists, както и към нотифицирания орган, издал сертификата на ЕО за изследване на типа - BKIEx ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., в което ги приканва да съобщят забележките си относно мярката, предприета от германските органи.
(9)
До днешна дата не е получен отговор.
(10)
С оглед на наличната документация и коментарите или липсата на коментари от страна на заинтересованите страни Комисията счита, че мобилният телефон „Expert XP-Ex-1“ не отговаря на съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, посочени в член 3 от Директива 94/9/ЕО и определени в приложение II, по-специално в точки 1.0.5 (Маркиране) и 1.3 (Потенциални източници на запалване). Тези несъответствия и свързаните с тях технически несъвършенства пораждат сериозен риск за ползвателите,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мярката, предприета от германските органи за забрана на пускането на пазара и изтегляне от пазара/мрежата за търговия на дребно на мобилен телефон марка и модел „Expert XP-Ex-1“, произвеждан от Experts Intrinsic Safety Specialists, е основателна.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 14 ноември 2011 година.
KOMISIJAS LĒMUMS
(2011. gada 14. novembris)
par Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 94/9/EK 7. panta piemērošanu aizliegumam, ko Vācijas iestādes noteikušas attiecībā uz mobilo telefonu Expert XP-Ex-1 ATEX DE-01-11
(izziņots ar dokumenta numuru C(2011) 8046)
(Dokuments attiecas uz EEZ)
(2011/741/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 1994. gada 23. marta Direktīvu 94/9/EK par dalībvalstu tiesību aktu tuvināšanu attiecībā uz aizsargiekārtām un drošības sistēmām lietošanai sprādzienbīstamā vidē (1) (ATEX direktīva) un jo īpaši tās 7. pantu,
tā kā:
(1)
Direktīvas 94/9/EK 2. panta 1. punktā noteikts, ka dalībvalstis veic visus vajadzīgos pasākumus, lai nodrošinātu, ka iekārtas, aizsardzības sistēmas un ierīces, uz kurām attiecas šī direktīva, laiž tirgū un nodod ekspluatācijā tikai tad, ja, tās pareizi uzstādot un uzturot kārtībā, kā arī lietojot paredzētajiem mērķiem, tās neapdraud cilvēku veselību un drošību, kā arī mājdzīvniekus vai īpašumu.
(2)
Direktīvas 94/9/EK 7. panta 1. punktā paredzēts, ka, ja dalībvalsts konstatē, ka iekārtas, aizsardzības sistēmas vai ierīces ar CE atbilstības zīmi, ko lieto atbilstīgi paredzētajam mērķim, var apdraudēt cilvēku drošību, kā arī mājdzīvniekus vai īpašumu, tā veic visus vajadzīgos pasākumus, lai šādas iekārtas vai aizsardzības sistēmas izņemtu no tirgus, aizliegtu to laišanu tirgū, nodošanu ekspluatācijā un izmantošanu vai ierobežotu to brīvu apriti. Dalībvalsts nekavējoties informē Komisiju par jebkuru šādu pasākumu, norādot lēmuma iemeslus.
(3)
Saskaņā ar Direktīvas 94/9/EK 7. panta 2. punktu Komisijai pēc apspriešanās ar iesaistītajām personām jāpaziņo, vai tā atzīst šādu pasākumu par pamatotu. Ja pasākums atzīts par pamatotu, Komisija informē dalībvalstis, lai tās atbilstīgi Direktīvas 94/9/EK 2. panta 1. punktā noteiktajiem pienākumiem varētu veikt visus vajadzīgos pasākumus saistībā ar attiecīgo iekārtu vai aizsardzības sistēmu.
(4)
Vācijas iestādes 2011. gada 17. martā oficiāli paziņoja Eiropas Komisijai par aizliegumu laist tirgū mobilos telefonus, tirdzniecības zīme un tips XP-Ex-1, ražotājs Experts Intrinsic Safety Specialists, Groningsewet 7, NL-2994 LC Barendrecht, Nīderlande, un to izņemšanu no tirgus/mazumtirgotājiem. Saskaņā ar dokumentiem, kas tika iesniegti Komisijai, šis produkts bija pakļauts atbilstības novērtēšanas procedūrai, kas noteikta Direktīvas 94/9/EK 8. panta 1. punkta b) apakšpunktā, par ko liecina EK tipa pārbaudes sertifikāts Nr. BKI09ATEX0014 X, ko izdevis BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., Mikoviny Samuel u. 2-4, H-1037, Ungārija - pilnvarotā iestāde Nr. 1418.
(5)
Vācijas iestādes norādīja, ka to aizliegums bija pamatots ar produkta neatbilstību veselības aizsardzības un drošības būtiskajām prasībām, kuras minētas Direktīvas 94/9/EK 3. pantā un uzskaitītas II pielikumā, jo īpaši 1.0.5. (Marķējums) un 1.3. punktā (Potenciāli aizdegšanās avoti), kas attiecas uz nepareizu piemērošanu vai nepilnībām attiecībā uz saskaņoto standartu EN 60079-11:2007 Eksplozīvās atmosfēras - 11. daļa: Iekārtu aizsardzība ar iekšēju drošumu “i” IEC 60079-11:2006, uz kuru ir atsauces EK tipa pārbaudes sertifikātā, ko izdevis BKIEx - ExVÁ:
-
5.3. punkts (neatbilstīgi enerģijas un jaudas ierobežojumi),
-
6.3.1.1. punkts (nav ievēroti minimālie attālumi: 4,2 V spriegumam ir vajadzīgs 1,5 mm liels attālums; esošais attālums ir apmēram 0,2 mm),
-
10.5.3. punkts (neatbilstīgs enerģijas avots),
-
diagramma/tabula (galvenās shēmas plates kapacitāte bez ierobežojošiem elementiem; maksimālais daudzums 299 μF ir 3 000 reižu lielāks nekā atļautais ierobežojums).
(6)
Sava lēmuma pamatojumam Vācijas iestādes iesniedza Regierungspräsidium Darmstadt Unit IV/Wiesbaden rīkojumu, ar kuru informē par tirdzniecības aizliegumu attiecībā uz mobilo telefonu Expert XP-Ex-1, kopā ar attiecīgajiem pamatojumiem, ziņojumiem un vēstulēm, un KEMA kvalitātes ziņojumu Nr. 211518000/A par mobilo telefonu XP-Ex-1.
(7)
Saskaņā ar Vācijas iestāžu viedokli mobilie telefoni neatbilst veselības aizsardzības un drošības būtiskajām prasībām, kas 2. kategorijas elektriskajām iekārtām noteiktas Direktīvā 94/9/EK: bojājumu gadījumā tie var radīt bīstamas dzirksteles, tāpēc nav izpildītas raksturīgā drošības aizsardzības režīma prasības. Tāpēc Vācijas iestādes secina, ka šis produkts nav drošs lietošanai 1. zonas vidē (kategorija 2G) un paredzētās lietošanas gadījumā rada patiesus aizdegšanās draudus.
(8)
Komisija 2011. gada 8. aprīlī nosūtīja ražotājam - Experts Intrinsic Safety Specialists - un pilnvarotajai iestādei, kas izdeva EK tipa pārbaudes sertifikātu - BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft. - rakstisku uzaicinājumu sniegt savus komentārus par Vācijas iestāžu veikto pasākumu.
(9)
Līdz šim atbilde nav saņemta.
(10)
Ņemot vērā pieejamo dokumentāciju un iesaistīto personu komentārus vai to neesamību, Komisija uzskata, ka mobilais telefons Expert XP-Ex-1 neatbilst veselības aizsardzības un drošības būtiskajām prasībām, kas minētas Direktīvas 94/9/EK 3. pantā un uzskaitītas II pielikumā, it īpaši 1.0.5. punktā (Marķējums) un 1.3. punktā (Potenciāli aizdegšanās avoti). Šīs neatbilstības un ar tām saistītie tehniskie trūkumi rada nopietnu risku lietotājiem,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Vācijas iestāžu veiktais pasākums, aizliedzot mobilo telefonu, tirdzniecības zīme un tips Expert XP-Ex-1, ko ražo Experts Intrinsic Safety Specialists, laišanu tirgū un izņemot tos no tirgus/mazumtirgotājiem, ir pamatots.
2. pants
Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.
Briselē, 2011. gada 14. novembrī