РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 459/2012 НА КОМИСИЯТА
от 29 май 2012 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 715/2007 на Европейския парламент и на Съвета и на Регламент (ЕО) № 692/2008 на Комисията по отношение на емисиите от леки превозни средства за превоз на пътници и товари (Евро 6)
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 715/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2007 г. за типово одобрение на моторни превозни средства по отношение на емисиите от леки превозни средства за превоз на пътници и товари (Евро 5 и Евро 6) и за достъпа до информация за ремонт и техническо обслужване на превозни средства (1), и по-специално член 5, параграф 3 от него,
като взе предвид Директива 2007/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 септември 2007 г. за създаване на рамка за одобрение на моторните превозни средства и техните ремаркета, както и на системи, компоненти и отделни технически възли, предназначени за такива превозни средства (Рамкова директива) (2), и по-специално член 39, параграф 2 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 715/2007 и Регламент (ЕО) № 692/2008 на Комисията от 18 юли 2008 г. за прилагане и изменение на Регламент (ЕО) № 715/2007 на Европейския парламент и на Съвета за типово одобрение на моторни превозни средства по отношение на емисиите от леки превозни средства за превоз на пътници и товари (Евро 5 и Евро 6) и за достъпа до информация за ремонт и техническо обслужване на превозни средства (3) установяват общите технически изисквания за одобрение на типа на моторни превозни средства и резервни части по отношение на техните емисии и определят правила относно съответствието в експлоатация, дълготрайността на устройствата за регулиране на замърсяването, системите за бордова диагностика (СБД), измерването на разхода на гориво и достъпността на информацията относно ремонта и техническото обслужване на превозни средства.
(2)
Съгласно Регламент (ЕО) № 715/2007 следва да бъде определена норма за брой на частиците за превозни средства, оборудвани с двигател с принудително запалване, които трябва да получат одобрение съгласно нормите Евро 6.
(3)
Емисиите на частици от превозните средства могат да се отлагат в алвеолите на белите дробове на хората, което може да доведе до респираторни и сърдечносъдови заболявания и повишена смъртност. Поради това е от обществен интерес да е налице високо равнище на защита от тези частици.
(4)
За измерване на емисиите на частици от двигатели с принудително запалване понастоящем се използва измервателната процедура на Програмата за измерване на частиците (Particulate Measurement Programme, PMP), разработена за превозни средства с дизелов двигател. Налице са обаче доказателства, че спектърът на размерите и химическият състав на емисиите на частици при двигатели с принудително запалване може да се отличават от тези на превозните средства с дизелови двигатели. Спектърът на размерите на частиците и химическият състав, както и ефективността на настоящата техника на измерване при контролирането на вредните емисии на частици следва да са обект на постоянни проверки. В бъдеще може да се наложи преразглеждане на измервателната процедура за превозни средства с двигатели с принудително запалване.
(5)
Според знанията, с които разполагаме към момента, равнището на емисиите на частици от традиционно използваните двигатели с недиректно впръскване на горивото, при които то се впръсква във всмукателни колектори или смукателни отвори, а не директно в горивната камера, е ниско. Поради това изглежда основателно за момента регулаторните действия да се ограничат до превозните средства, оборудвани с двигатели с директно впръскване на горивото, без да се изключват допълнителни проучвания и наблюдение на показателите на емисиите на частици на всички двигатели с принудително запалване, по-специално във връзка със спектъра на размерите и химическия състав на отделяните частици, както и с реалните емисии по време на движение, и Комисията следва да предложи допълнителни регулаторни мерки, ако е необходимо, като също така отчете бъдещия пазарен дял на двигателите с непряко впръскване на горивото.
(6)
В Регламент (ЕО) № 692/2008 граничната стойност за броя на частиците в емисиите е определена на 6 × 1011 #/km за превозни средства с дизелови двигатели, отговарящи на нормите Евро 6. В съответствие с принципа за неутрално по отношение на технологиите законодателство съответната гранична стойност за емисиите от превозни средства с двигатели с принудително запалване, отговарящи на нормите Евро 6, следва да бъде същата, тъй като няма доказателства, че частиците, отделяни от двигатели с принудително запалване, имат по-ниска специфична токсичност от частиците, отделяни от дизеловите двигатели.
(7)
Филтрите за частици за бензинови двигатели (GPF), които представляват ефективна технология за последваща обработка за намаляване на количеството на частиците, отделяни от превозни средства с двигатели с принудително запалване, се очаква да бъдат на разположение за внедряване в някои превозни средства с двигатели, отговарящи на нормите Евро 6, на разумна цена. Освен това за много приложения изглежда вероятно в рамките на три години след задължителните дати за нормите Евро 6, посочени в член 10 от Регламент (ЕО) № 715/2007, да може да бъде постигнато подобно намаляване на броя на частиците в емисиите чрез подобрения в самите двигатели на значително по-ниска цена. Всички подобрения по двигателите трябва да бъдат функционални при всякакви условия на експлоатация на двигателите, за да се гарантира, че при липсата на устройства за последваща обработка равнищата на емисиите при реални условия на движение не се влошават.
(8)
За да се даде възможност да бъдат разработени всички необходими технологии и да се осигури подходящ подготвителен период, следва да бъде възприет двустепенен подход, при който граничните стойности на Евро 6 за брой на частиците в емисиите при дизеловите двигатели се прилагат във втората фаза и спрямо превозните средства с двигатели с принудително запалване и директно впръскване на горивото.
(9)
Следва да се обърне внимание на емисиите от частици на превозни средства с двигатели с принудително запалване при реални условия на движение и разработването на съответните процедури за изпитване. Комисията следва да разработи и представи съответните процедури за измерване не по-късно от три години след влизането в сила на Евро 6.
(10)
Комисията следва да извършва периодичен преглед на въздействието на мерките за намаляване на броя на частиците върху емисиите на CO2 от превозните средства с двигатели с принудително запалване.
(11)
Съгласно член 4, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 692/2008 превозните средства, попадащи в приложно поле на въпросния регламент, може да получат одобрение на типа съгласно нормите за емисии Евро 6 само след като бъдат въведени гранични стойности за бордова диагностика (БД). БД е важно средство за установяване на неизправности в устройствата за контрол на замърсяването.
(12)
В своето Съобщение 2008/C 182/08 относно прилагането и бъдещото развитие на законодателството на Общността във връзка с емисиите от леки превозни средства и достъпа до информация за ремонт и техническа поддръжка (Евро 5 и 6) (4) Комисията предложи определен брой гранични стойности за БД, които в общи линии отразяват граничните стойности, които ще бъдат прилагани по отношение на повечето лекотоварни превозни средства в Съединените щати и Канада от 2013 г., където повечето системи за бордова диагностика (СБД) на превозните средства отговарят на изискванията на законодателството, въведено от Комисията на Калифорния по атмосферните ресурси (Californian Air Resources Board, CARB). Уеднаквяването на изискванията на ЕС с тези на Съединените щати би съответствало на целите за хармонизиране в международен план и би осигурило високо равнище на защита на околната среда.
(13)
Изискванията по отношение на БД в Съединените щати обаче са свързани със затруднения от технологично естество за производителите на превозни средства, които не осъществяват износ в САЩ. Поради това следва да бъде приет първоначален период от три години с по-малко строги изисквания относно БД, което ще осигури на индустрията по-дълъг подготвителен период.
(14)
Окончателните гранични стойности за БД на Евро 6 по отношение на CO, NMHC и масата на частиците, предвидени в Регламент (ЕО) № 692/2008, следва да бъдат по-малко строги от стойностите, предложени в Съобщение 2008/C 182/08, като отразяват специфичните технически затруднения в тези области. Освен това с настоящия регламент следва да не бъде приета гранична стойност за БД на Евро 6 за брой на частиците.
(15)
На по-късен етап следва да бъде извършена оценка на необходимостта от гледна точка на опазване на околната среда, техническата осъществимост и съотношението разходи/ползи на едни по-строги гранични стойности за БД на Евро 6 по отношение на CO и NМНС, както и от определянето на гранична стойност за БД на Евро 6 за броя на частиците. Ако това доведе до изменения в съответните регулаторни изисквания, те следва да бъдат въведени само след като на индустрията се осигури необходимият подготвителен период. С оглед на сложността на СБД този период обикновено е с продължителност от три до четири години.
(16)
Поради това Регламент (ЕО) № 715/2007 и Регламент (ЕО) № 692/2008 следва да бъдат съответно изменени.
(17)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Техническия комитет по моторните превозни средства,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 715/2007 се изменя, както следва:
1.
В член 3, в края на точка 17 точката следва да се замени с точка и запетая.
2.
В член 3 се добавя следната точка 18:
„18.
„двигател с директно впръскване на горивото“ означава двигател, който може да функционира в режим, при който горивото се впръсква във входящия въздух, след като въздухът е бил всмукан през входящите клапани.“
3.
В член 10 се добавя следният параграф 7:
„7. До три години след съответните дати за нови одобрения на типа и регистрация, продажба или пускане в експлоатация на нови превозни средства, посочени в параграфи 4 и 5, и по избор на производителя се прилага гранична стойност за броя на частиците в емисиите от 6 × 1012 #/km по отношение на превозни средства с двигатели с принудително запалване с директно впръскване на горивото.“
4.
Приложение I се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.
Член 2
Регламент (ЕО) № 692/2008 се изменя, както следва:
1.
Член 4, параграф 7 се заличава.
2.
Приложения I, XI и XVI се изменят в съответствие с приложение II към настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 29 май 2012 година.
KOMISIJAS REGULA (ES) Nr. 459/2012
(2012. gada 29. maijs),
ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 715/2007 un Komisijas Regulu (EK) Nr. 692/2008 attiecībā uz emisijām no vieglajiem pasažieru un komerciālajiem transportlīdzekļiem (“Euro 6”)
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2007. gada 20. jūnija Regulu (EK) Nr. 715/2007 par tipa apstiprinājumu mehāniskiem transportlīdzekļiem attiecībā uz emisijām no vieglajiem pasažieru un komerciālajiem transportlīdzekļiem (“Euro 5” un “Euro 6”) un par piekļuvi transportlīdzekļa remonta un tehniskās apkopes informācijai (1) un jo īpaši tās 5. panta 3. punktu,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2007. gada 5. septembra Direktīvu 2007/46/EK, ar ko izveido sistēmu mehānisko transportlīdzekļu un to piekabju, kā arī tādiem transportlīdzekļiem paredzētu sistēmu, sastāvdaļu un atsevišķu tehnisku vienību apstiprināšanai (“pamatdirektīva”) (2), un jo īpaši tās 39. panta 2. punktu,
tā kā:
(1)
Regulā (EK) Nr. 715/2007 un Komisijas 2008. gada 18. jūlija Regulā (EK) Nr. 692/2008, ar kuru īsteno un groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 715/2007 par tipa apstiprinājumu mehāniskiem transportlīdzekļiem attiecībā uz emisijām no vieglajiem pasažieru un komerciālajiem transportlīdzekļiem (“Euro 5” un “Euro 6”) un par piekļuvi transportlīdzekļa remonta un tehniskās apkopes informācijai (3), noteiktas vienotas tehniskās prasības mehānisko transportlīdzekļu un rezerves daļu tipa apstiprinājumam, ņemot vērā to emisijas, un paredzēti noteikumi par ekspluatācijas atbilstību, piesārņojuma kontroles iekārtu ilgizturību, iebūvētām diagnostikas sistēmām (OBD), degvielas patēriņa mērīšanu un par transportlīdzekļa remonta un tehniskās apkopes informācijas pieejamību.
(2)
Regulā (EK) Nr. 715/2007 ir paredzēts noteikt cieto daļiņu (PN) skaita standartu transportlīdzekļiem, kuri aprīkoti ar dzirksteļaizdedzes motoru un kuri jāapstiprina saskaņā ar “Euro 6” standartiem.
(3)
Transportlīdzekļu emitētās cietās daļiņas var uzkrāties cilvēka plaušu alveolās, un tas var izraisīt elpošanas ceļu, sirds un asinsvadu slimības, kā arī paaugstinātu mirstību. Tādēļ sabiedrības interesēs ir augsta līmeņa aizsardzības nodrošināšana attiecībā uz minētajām daļiņām.
(4)
Daļiņu emisijas mērīšanai transportlīdzekļiem ar dzirksteļaizdedzes motoru šobrīd tiek izmantots Cieto daļiņu mērījumu programmas (PMP) protokols, kas izstrādāts dīzeļdzinēju transportlīdzekļiem. Tomēr ir dati, kas liecina, ka dzirksteļaizdedzes motoru emitēto cieto daļiņu izmēru diapazons un ķīmiskais sastāvs var atšķirties no dīzeļdzinēju transportlīdzekļu emitēto cieto daļiņu izmēru diapazona un ķīmiskā sastāva. Daļiņu izmēra diapazons un ķīmiskais sastāvs, kā arī esošās mērīšanas metodes efektivitāte kaitīgo daļiņu emisijas kontrolēšanai būtu jāuzrauga. Nākotnē var būt nepieciešams pārskatīt minēto mērīšanas protokolu transportlīdzekļiem ar dzirksteļaizdedzes motoru.
(5)
Pamatojoties uz pašreizējām zināšanām, parastajiem motoriem ar iesmidzināšanu ieplūdes kanālos (PFI), kuros degviela tiek iesmidzināta ieplūdes kolektoros vai ieplūdes kanālos, nevis tieši degkamerā, daļiņu emisijas līmenis ir zems. Tāpēc šķiet pamatoti šobrīd reglamentējošās darbības ierobežot, tās attiecinot tikai uz transportlīdzekļiem, kas aprīkoti ar tiešās iesmidzināšanas motoru, tomēr turpinot pētīt un pārraudzīt visu veidu dzirksteļaizdedzes motoru cieto daļiņu emisijas rādītājus, jo īpaši attiecībā uz emitēto daļiņu izmēra diapazonu un ķīmisko sastāvu, kā arī attiecībā uz reālās braukšanas emisijām, un Komisijai nepieciešamības gadījumā būtu jāierosina jauni reglamentējoši pasākumi, ņemot vērā arī PFI motoru tirgus daļu nākotnē.
(6)
Regulā (EK) Nr. 692/1008 emitēto cieto daļiņu skaita robežvērtība “Euro 6” dīzeļdzinēju transportlīdzekļiem ir noteikta 6 × 1011 #/km apmērā. Saskaņā ar tehnoloģiski neitrālu tiesību aktu principu attiecīgajam emisijas ierobežojumam “Euro 6” standarta dzirksteļaizdedzes transportlīdzekļiem vajadzētu būt tādam pašam, jo nav pierādījumu, kas liecinātu, ka dzirksteļaizdedzes motoru emitētām cietajām daļiņām specifiskais toksiskums ir zemāks nekā dīzeļmotoru emitētām cietajām daļiņām.
(7)
Sagaidāms, ka integrēšanai daļā “Euro 6” transportlīdzekļu par samērīgu cenu kļūs pieejami benzīna daļiņu filtri (GPF) - efektīva pēcapstrādes tehnoloģija tā daļiņu apjoma samazināšanai, ko emitē transportlīdzekļi ar dzirksteļaizdedzes motoru. Turklāt šķiet ļoti iespējams, ka trīs gadu laikā pēc obligātajiem “Euro 6” posma īstenošanas datumiem, kas norādīti Regulas (EK) Nr. 715/2007 10. pantā, līdzīgs daļiņu emisijas samazinājums attiecībā uz daudziem lietojumiem būs panākams ar motoru iekšējiem līdzekļiem ar būtiski mazākiem izdevumiem. Jebkuram motora līdzeklim jābūt piemērojamam visiem motora darbības apstākļiem, lai nodrošinātu, ka pēcapstrādes iekārtu trūkums nepasliktina emisijas līmeņus reālajos braukšanas apstākļos.
(8)
Lai būtu iespējama nepieciešamo tehnoloģiju izstrāde un tiktu nodrošināts pienācīgs sagatavošanās laiks, būtu jāpieņem divu posmu pieeja, ar kuru “Euro 6” standarta dīzeļdegvielas daļiņu skaita robežvērtības tā otrajā posmā tiktu piemērotas arī transportlīdzekļiem ar tiešās iesmidzināšanas dzirksteļaizdedzes motoriem.
(9)
Uzmanība jāpievērš cieto daļiņu emisijām, ko rada transportlīdzekļi ar dzirksteļaizdedzes motoru reālos braukšanas apstākļos, kā arī attiecīgu testa procedūru izstrādei. Komisijai atbilstīgas mērīšanas procedūras būtu jāizstrādā un jāievieš ne vēlāk kā trīs gadu laikā pēc “Euro 6” standarta stāšanās spēkā.
(10)
Komisijai būtu rūpīgi jāuzrauga cieto daļiņu skaita samazināšanai paredzēto pasākumu ietekme uz CO2 emisijām, ko rada transportlīdzekļi ar dzirksteļaizdedzes motoru.
(11)
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 692/2008 4. panta 7. punktu tās darbības jomā ietverto transportlīdzekļu tipu atbilstoši “Euro 6” emisijas standartiem var apstiprināt tikai tad, kad ir ieviestas iebūvētās diagnostikas (OBD) sistēmas robežvērtības. OBD ir svarīgs rīks, ar ko konstatē piesārņojuma kontroles iekārtu darbības traucējumus.
(12)
Komisija Paziņojumā 2008/C 182/08 par to Kopienas tiesību aktu piemērošanu un turpmāku attīstību, kuri attiecas uz vieglo automašīnu emisijām un piekļuvi remonta un tehniskās apkopes informācijai (Euro 5 un Euro 6) (4), ierosināja vairākas OBD robežvērtības, kas lielā mērā atspoguļo ierobežojumus, kurus no 2013. gada piemēros lielākajai daļai vieglo automašīnu Amerikas Savienotajās Valstīs un Kanādā, kur lielākā daļa automašīnu OBD sistēmu atbilst noteikumiem, ko pieņēmusi Kalifornijas Gaisa resursu padome (Californian Air Resources Board - CARB). Savienības prasību saskaņošana ar Amerikas Savienoto Valstu prasībām atbilstu starptautiskās saskaņošanas mērķiem un augstā līmenī nodrošinātu vides aizsardzību.
(13)
Tomēr OBD prasības Amerikas Savienotajās Valstīs rada tehnoloģiska rakstura grūtības transportlīdzekļu ražotājiem, kuri neeksportē produkciju uz Amerikas Savienotajām Valstīm. Tāpēc būtu jāpieņem sākotnējs trīs gadu periods ar zemākām OBD prasībām, sniedzot nozarei vairāk sagatavošanās laika.
(14)
Galīgajām “Euro 6” standarta OBD robežvērtībām attiecībā uz CO, NMHC un PM, kas noteiktas Regulā (EK) Nr. 692/2008, vajadzētu būt pielaidīgākām nekā vērtībām, kas ierosinātas Paziņojumā 2008/C 182/08, ņemot vērā konkrētas tehniskās grūtības minētajās jomās. Turklāt ar šo regulu nevajadzētu pieņemt “Euro 6” standarta OBD robežvērtības attiecībā uz cieto daļiņu skaitu.
(15)
Stingrāku “Euro 6” standarta OBD CO un NMHC robežvērtību piemērošanas un cieto daļiņu skaita “Euro 6” standarta OBD robežvērtības noteikšanas nepieciešamība no vides viedokļa, tehniskā īstenojamība un izmaksu un ieguvumu attiecība būtu jāizvērtē vēlākā posmā. Šajā sakarā jebkādi izrietoši reglamentējošo prasību grozījumi būtu jāievieš, nozarei nodrošinot pienācīgu sagatavošanās laiku. Ņemot vērā, ka OBD sistēmas ir sarežģītas, šāds sagatavošanās laiks parasti ir aptuveni trīs līdz četri gadi.
(16)
Tādēļ attiecīgi būtu jāgroza Regula (EK) Nr. 715/2007 un Regula (EK) Nr. 692/2008.
(17)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar atzinumu, ko sniegusi Tehniskā komiteja mehānisko transportlīdzekļu jautājumos,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulu (EK) Nr. 715/2007 groza šādi:
1)
regulas 3. panta 17. punkta beigās punkts jāpārveido par semikolu;
2)
regulas 3. pantam pievieno šādu 18. punktu:
“18)
“tiešās iesmidzināšanas motors” ir motors, kas var darboties režīmā, kurā degviela tiek izsmidzināta ieplūdes gaisā pēc tam, kad gaiss ir izplūdis caur ieplūdes vārstiem;”
3)
regulas 10. pantam pievieno šādu 7. punktu:
“7. Trīs gadu periodā no 4. un 5. punktā noteiktajiem datumiem, kas piemērojami attiecībā uz jauna transportlīdzekļa tipa apstiprinājumu un jaunu transportlīdzekļu reģistrēšanu, pārdošanu vai nodošanu ekspluatācijā un pēc ražotāja izvēles transportlīdzekļiem ar tiešās iesmidzināšanas dzirksteļaizdedzes motoru piemēro emitēto cieto daļiņu skaita robežvērtību 6 × 1012 #/km.”;
4)
regulas I pielikumu groza saskaņā ar šīs regulas I pielikumu.
2. pants
Regulu (EK) Nr. 692/2008 groza šādi:
1)
regulas 4. panta 7. punktu svītro;
2)
regulas I, XI un XVI pielikumu groza saskaņā ar šīs regulas II pielikumu.
3. pants
Šī regula stājas spēkā trešajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2012. gada 29. maijā