РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 15 декември 2011 година
относно финансово участие на Съюза за определени мерки за ликвидиране на болестта шап при диви животни в югоизточната част на България през 2011-2012 г.
(нотифицирано под номер C(2011) 9225)
(само текстът на български език е автентичен)
(2011/855/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 8, параграф 2, член 14, параграф 4, втора алинея, членове 20, 23, член 31, параграф 2, член 35, параграф 2 и член 36, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Болестта шап е силно заразна вирусна болест по дивите и домашните двукопитни животни с тежки последствия за доходността в животновъдството, което затруднява търговията в рамките на Съюза и износа към трети държави.
(2)
В случай на възникнали огнища на болестта шап съществува риск болестотворният агент да се разпространи не само в други животновъдни обекти, в които се отглеждат животни от податливи видове в засегнатата държава-членка, но и в други държави-членки, и в трети държави чрез придвижването на живи животни от податливи видове или продукти от тях.
(3)
В Директива 2003/85/ЕО на Съвета от 29 септември 2003 г. относно мерки на Общността за борба с болестта шап и за отмяна на Директива 85/511/ЕИО и решения 89/531/ЕИО и 91/665/ЕИО, и за изменение на Директива 92/46/ЕИО (2) се определят мерки, които в случай на възникнало огнище следва да бъдат предприети спешно от държавите-членки, за да се предотврати по-нататъшното разпространение на вируса.
(4)
С Решение 2009/470/ЕО се определят процедурите, уреждащи финансовото участие на Съюза при изпълнението на конкретни ветеринарни мерки, включително спешни мерки. Съгласно член 14, параграф 2 от посоченото решение на държавите-членки се предоставят финансови средства като част от разходите за определени мерки за ликвидиране на болестта шап.
(5)
Огнища на болестта шап възникнаха в България през 2011 г. и случаи на болестта бяха открити при диви животни от податливи видове. Органите в България успяха да покажат, че прилагат ефективно мерките за борба с болестта в рамките на Директива 2003/85/ЕО, като редовно докладваха на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните информация относно развитието на ситуацията с болестта и непрекъснато подаваха доклади до Комисията и държавите-членки.
(6)
Следователно органите в България са изпълнили всички свои технически и административни задължения по отношение на мерките, предвидени в член 14, параграф 2 от Решение 2009/470/ЕО и член 6 от Регламент (ЕО) № 349/2005 на Комисията (3).
(7)
В съответствие с член 85, параграф 3 от Директива 2003/85/ЕО веднага щом компетентният орган в България е получил потвърждение за първичен случай на болестта шап при диви животни, той е приложил мерките, предвидени в част А от приложение ХVIII към директивата, с цел да ограничи разпространението на болестта.
(8)
Поради появата на болестта шап в области, обитавани едновременно от диви животни и домашни двукопитни животни от податливи видове, за пръв път държава-членка състави план за ликвидиране на болестта шап по диви животни в областта, определена като заразена, и уточни мерките, прилагани в животновъдните обекти в тази област в съответствие с част Б от приложение XVIII към Директива 2003/85/ЕО.
(9)
На 4 април 2011 г., в рамките на 90-дневния период след потвърждаването на болестта шап по дивите животни, България представи план за ликвидиране на болестта шап по дивите животни в части от Бургаска, Ямболска и Хасковска област.
(10)
След оценка от Комисията на плана, представен от България, беше прието Решение за изпълнение 2011/493/ЕС на Комисията от 5 август 2011 г. за одобряване на плана за ликвидиране на болестта шап по дивите животни в България (4).
(11)
В съответствие с член 75 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5) и член 90, параграф 1 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (6) поемането на задължение за извършване на разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, прието от институцията или органите, на които са делегирани правомощия, като в решението се определят основните елементи на налагащото извършване на разходи действие.
(12)
Необходимо е да се установи степента на финансовото участие на Съюза в разходите, извършени от България за изпълнение на определени елементи от одобрения план за ликвидиране на болестта шап по диви животни в България, като също така се вземе предвид конкретната епидемиологична обстановка по отношение на болестта шап в югоизточната част на Балканите.
(13)
При размер, определен съгласно настоящото решение, следва да бъдат финансирани спешни надзорни дейности, включително подобрения в Националната референтна лаборатория, една от малкото лаборатории в целия регион с достатъчно опит при диагностицирането на болестта шап, както и в информационната система на ветеринарномедицинската служба за интегриране на данни от наблюдението с контрола на придвижването, мерки за почистване и дезинфекция, както и информационни кампании за обществеността. Тези действия ще увеличат знанията на Съюза по отношение справянето с такива случаи в бъдеще.
(14)
За целите на финансовия контрол се прилагат членове 9, 36 и 37 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (7).
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Финансово участие от страна на Съюза може да бъде предоставяно на България за покриване на извършените от нея разходи при предприемане на мерки съгласно член 8, член 14, параграф 4, буква в), членове 19, 22, член 31, параграф 1, член 35, параграф 1 и член 36, параграф 1 от Решение 2009/470/ЕО за борба и ликвидиране на болестта шап по дивите животни в югоизточната част на България през 2011 г. в съответствие с плана за ликвидиране на болестта, одобрен с Решение 2011/493/ЕС.
Първият параграф представлява решение за финансиране по смисъла на член 75 от Финансовия регламент.
2. Общият размер на участието на Съюза не надхвърля 890 000 евро.
3. Само разходи, извършени в изпълнение на мерките, подробно описани в приложението, в периода между 4 април 2011 г. и 3 април 2012 г. и платени от България преди 5 август 2012 г., са допустими за съфинансиране чрез финансово участие на Съюза при максимален размер за специфични дейности, посочени в приложението.
Член 2
1. Разходите, представени от България за финансово участие на Съюза, се изразяват в евро и не включват данък добавена стойност и други данъци.
2. Когато разходите на България са във валута, различна от евро, България конвертира тези разходи в евро, като използва най-актуалния обменен курс, определен от Европейската централна банка преди първия ден на месеца, през който е представено заявлението от държавата-членка.
Член 3
1. Финансовото участие на Съюза за изпълнението на плана, посочен в член 1, се предоставя, при условие че България:
а)
изпълнява плана за ликвидиране, посочен в член 1, ефективно и съгласно съответните разпоредби от законодателството на Съюза, включително Директива 2003/85/ЕО и правилата в областта на конкуренцията и възлагането на договори за обществени поръчки;
б)
изпрати на Комисията най-късно до 31 януари 2012 г. междинен доклад за техническото изпълнение на плана за ликвидиране в съответствие с част Б, параграф 5 от приложение XVIII към Директива 2003/85/ЕО, придружен от междинен финансов отчет, обхващащ периода от 4 април 2011 г. до 31 декември 2011 г.;
в)
изпрати на Комисията най-късно до 15 септември 2012 г. окончателен доклад относно техническото изпълнение на плана за ликвидиране на болестта, придружен от удостоверяващи документи относно разходите, заплатени от България, и относно постигнатите резултати през периода от 4 април 2011 г. до 3 април 2012 г.;
г)
не изпраща последващи искания за друго финансово участие на Съюза във връзка с мерките, описани в приложението, и преди това не е изпращала такива искания.
2. В случай че България не спазва разпоредбите на параграф 1, Комисията може да намали финансовото участие на Съюза, като взема предвид естеството и сериозността на нарушението, както и финансовите загуби за Съюза.
Член 4
1. България гарантира, че компетентният орган съхранява за период от седем години заверено копие на удостоверителните документи, свързани с дейностите, за които е представено финансово участие на Съюза в съответствие с член 1, и по-специално фактури, фишове за заплати, дневници за присъствие и документи, свързани с изпращането на проби и с командировки.
2. България записва разходите, представени на Комисията, в своята счетоводна система за разходи и съхранява всички оригинални документи седем години за целите на одита.
3. Удостоверителните документи, посочени в параграф 1, се изпращат на Комисията при поискване.
Член 5
Адресат на настоящото решение е Република България.
Съставено в Брюксел на 15 декември 2011 година.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS LĒMUMS
(2011. gada 15. decembris)
par Savienības finansiālo ieguldījumu konkrētos pasākumos, lai izskaustu mutes un nagu sērgu savvaļas dzīvniekos Bulgārijas dienvidaustrumos 2011.-2012. gadā
(izziņots ar dokumenta numuru C(2011) 9225)
(Autentisks ir tikai teksts bulgāru valodā)
(2011/855/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2009. gada 25. maija Lēmumu 2009/470/EK par izdevumiem veterinārijas jomā (1) un jo īpaši tā 8. panta 2. punktu, 14. panta 4. punkta otro daļu, 20. pantu, 23. pantu, 31. panta 2. punktu, 35. panta 2. punktu un 36. panta 2. punktu,
tā kā:
(1)
Mutes un nagu sērga ir ļoti lipīga pārnadžu kārtas savvaļas dzīvnieku un mājlopu vīrusu slimība, kas būtiski ietekmē mājlopu audzēšanas rentabilitāti, traucējot Savienības iekšējo tirdzniecību un eksportu uz trešām valstīm.
(2)
Mutes un nagu sērgas uzliesmojuma gadījumā pastāv risks, ka, pārvietojot pret slimību uzņēmīgo sugu dzīvniekus vai to produktus, slimības ierosinātājs varētu izplatīties uz saimniecībām, kurās tiek turēti pret slimību uzņēmīgo sugu dzīvnieki, attiecīgajā dalībvalstī, kā arī uz citām dalībvalstīm un trešām valstīm.
(3)
Padomes 2003. gada 29. septembra Direktīvā 2003/85/EK par Kopienas pasākumiem mutes un nagu sērgas kontrolei, ar kuru atceļ Direktīvu 85/511/EEK un Lēmumus 89/531/EEK un 91/665/EEK un groza Direktīvu 92/46/EEK (2), noteikti pasākumi, kuri slimības uzliesmojuma gadījumā nekavējoties jāīsteno dalībvalstīm, lai novērstu vīrusa tālāku izplatību.
(4)
Lēmumā 2009/470/EK ir noteiktas procedūras, kas reglamentē Savienības finansiālo ieguldījumu īpašos veterināros pasākumos, tostarp ārkārtas pasākumos. Saskaņā ar minētā lēmuma 14. panta 2. punktu dalībvalstis saņem finansiālu ieguldījumu to izmaksu segšanai, kas rodas, veicot konkrētus pasākumus mutes un nagu sērgas izskaušanai.
(5)
Mutes un nagu sērga Bulgārijā uzliesmoja 2011. gadā, un saslimšanas gadījumi tika konstatēti uzņēmīgiem savvaļas dzīvniekiem. Bulgārijas iestādes, regulāri iesniedzot informāciju par slimības attīstību Pārtikas aprites un dzīvnieku veselības pastāvīgajai komitejai un nepārtraukti ziņojot Komisijai un dalībvalstīm, spēja pierādīt, ka ir efektīvi īstenojušas Direktīvā 2003/85/EK paredzētos kontroles pasākumus.
(6)
Tādējādi Bulgārijas iestādes ir izpildījušas visus tehniskos un administratīvos pienākumus saistībā ar pasākumiem, kas paredzēti Lēmuma 2009/470/EK 14. panta 2. punktā un Komisijas Regulas (EK) Nr. 349/2005 (3) 6. pantā.
(7)
Saskaņā ar Direktīvas 2003/85/EK 85. panta 3. punktu, tiklīdz Bulgārijas kompetentā iestāde bija saņēmusi apstiprinājumu par pirmo mutes un nagu sērgas gadījumu savvaļas dzīvniekiem, tā veica direktīvas XVIII pielikuma A daļā paredzētos pasākumus, lai mazinātu šīs saslimšanas izplatību.
(8)
Tā kā mutes un nagu sērgas gadījumi tika konstatēti teritorijās, kurās atradās gan savvaļas dzīvnieki, gan uzņēmīgi pārnadžu kārtas mājlopi, pirmo reizi kāda dalībvalsts izstrādāja plānu mutes un nagu sērgas izskaušanai savvaļas dzīvniekos teritorijā, kas definēta kā inficēta, un norādīja pasākumus, kas šajā teritorijā piemēroti saimniecībām saskaņā ar Direktīvas 2003/85/EK XVIII pielikuma B daļu.
(9)
Bulgārija 2011. gada 4. aprīlī, 90 dienu laikā pēc apstiprinājuma saņemšanas par mutes un nagu sērgu savvaļas dzīvniekos, iesniedza plānu mutes un nagu sērgas izskaušanai savvaļas dzīvniekos Burgasas, Jambolas un Haskovas reģionu daļās.
(10)
Kad Komisija bija izvērtējusi Bulgārijas iesniegto plānu, 2011. gada 5. augustā tika pieņemts Komisijas Īstenošanas lēmums 2011/493/ES, ar kuru apstiprina plānu mutes un nagu sērgas izskaušanai savvaļas dzīvniekos Bulgārijā (4).
(11)
Saskaņā ar 75. pantu Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (5), un 90. panta 1. punktu Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulā (EK, Euratom) Nr. 2342/2002, ar ko paredz īstenošanas kārtību Padomes Regulai (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (6), pirms izdevumu saistību uzņemšanās no Savienības budžeta iestāde vai institūcijas, kam deleģētas pilnvaras, pieņem finansēšanas lēmumu, izvirzot svarīgākos elementus darbībām, kas saistītas ar izdevumiem.
(12)
Ir jānosaka arī Savienības finansiālā ieguldījuma līmenis izmaksām, kas Bulgārijai radušās, īstenojot konkrētus elementus plānā, kas apstiprināts mutes un nagu sērgas izskaušanai savvaļas dzīvniekos Bulgārijā, vienlaikus ņemot vērā mutes un nagu sērgas īpašo epidemioloģisko situāciju Balkānu reģiona dienvidaustrumos.
(13)
Steidzamie uzraudzības pasākumi, tostarp uzlabojumu ieviešana Valsts references laboratorijā, kas visā reģionā ir viena no nedaudzajām laboratorijām, kurām ir pietiekami liela pieredze mutes un nagu sērgas diagnosticēšanā, un Veterinārās informācijas sistēmā, lai novērošanas datus sasaistītu ar pārvietošanas kontrolēm, tīrīšanas un dezinfekcijas pasākumiem un sabiedrības informēšanas kampaņām, būtu jāapmaksā saskaņā ar šajā lēmumā noteikto likmi. Minētās darbības vairos Savienības zināšanas par to, kā rīkoties šādos gadījumos nākotnē.
(14)
Finanšu kontroles vajadzībām piemēro 9., 36 un 37. pantu Padomes 2005. gada 21. jūnija Regulā (EK) Nr. 1290/2005 par kopējās lauksaimniecības politikas finansēšanu (7).
(15)
Šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Pārtikas aprites un dzīvnieku veselības pastāvīgās komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
1. Bulgārijai var piešķirt Savienības finansiālo ieguldījumu tām izmaksām, kas šai dalībvalstij radušās, veicot Lēmuma 2009/470/EK 8. pantā, 14. panta 4. punkta c) apakšpunktā, 19. pantā, 22. pantā, 31. panta 1. punktā, 35. panta 1. punktā un 36. panta 1. punktā minētos pasākumus, lai 2011. gadā Bulgārijas dienvidaustrumos kontrolētu un izskaustu mutes un nagu sērgu savvaļas dzīvniekos saskaņā ar izskaušanas plānu, kas apstiprināts ar Lēmumu 2011/493/ES.
Pirmā daļa ir finansēšanas lēmums Finanšu regulas 75. panta nozīmē.
2. Savienības iemaksu kopējais apjoms nepārsniedz EUR 890 000.
3. Tikai tās izmaksas, kas radušās, laikā no 2011. gada 4. aprīļa līdz 2012. gada 3. aprīlim īstenojot pielikumā uzskaitītos pasākumus, un ko Bulgārija līdz 2012. gada 5. augustam ir apmaksājusi, ir tiesīgas uz līdzfinansējumu, izmantojot Savienības finansiālo ieguldījumu ar pielikumā konkrētām darbībām norādīto maksimālo likmi.
2. pants
1. Bulgārijas iesniegtos izdevumus Savienības finansiālā ieguldījuma saņemšanai izsaka EUR, neietverot pievienotās vērtības nodokli un citus nodokļus.
2. Ja Bulgārijas izdevumi ir valūtā, kas nav EUR, Bulgārija tos konvertē EUR, piemērojot pēdējo valūtas maiņas kursu, ko Eiropas Centrālā banka ir noteikusi pirms tā mēneša pirmās dienas, kurā dalībvalsts ir iesniegusi pieteikumu.
3. pants
1. Eiropas Savienība 1. pantā minētā plāna īstenošanai sniedz finansiālo ieguldījumu tad, ja Bulgārija:
a)
īsteno 1. pantā minēto izskaušanas plānu efektīvi un saskaņā ar atbilstīgiem noteikumiem Savienības tiesību aktos, tostarp Direktīvu 2003/85/EK, kā arī saskaņā ar konkurences un publisko iepirkuma līgumu piešķiršanas noteikumiem;
b)
vēlākais līdz 2012. gada 31. janvārim saskaņā ar 5. punktu Direktīvas 2003/85/EK XVIII pielikuma B daļā iesniedz Komisijai starpposma ziņojumu par izskaušanas plāna tehnisko izpildi, tam pievienojot starpposma finanšu ziņojumu par laikposmu no 2011. gada 4. aprīļa līdz 2011. gada 31. decembrim;
c)
vēlākais līdz 2012. gada 15. septembrim iesniedz Komisijai gala ziņojumu par izskaušanas plāna tehnisko izpildi, tam pievienojot pamatotus pierādījumus par izmaksām, kas Bulgārijai radušās, un rezultātiem, kas gūti laikā no 2011. gada 4. aprīļa līdz 2012. gada 3. aprīlim;
d)
turpmāk neiesniedz pieprasījumus pēc citiem Savienības ieguldījumiem attiecībā uz pielikumā uzskaitītajiem pasākumiem un arī iepriekš nav iesniegusi šādus pieprasījumus.
2. Ja Bulgārija neievēro 1. punkta prasības, Komisija var samazināt Savienības finansiālo ieguldījumu, ņemot vērā gan pārkāpuma veidu, gan tā smagumu un Savienībai radītos finanšu zaudējumus.
4. pants
1. Bulgārija nodrošina, ka kompetentā iestāde septiņus gadus saglabā apliecinātas to darbību dokumentu kopijas, kas saskaņā ar 1. pantu saņēmušas Savienības finansiālo ieguldījumu, jo īpaši rēķinus, izziņas par algām, apmeklējumu lapas un dokumentus par paraugu nosūtīšanu un komandējumiem.
2. Bulgārija reģistrē Komisijai iesniegtos izdevumus savā izmaksu uzskaites sistēmā un glabā visus oriģinālos dokumentus septiņus gadus revīzijas vajadzībām.
3. Pēc pieprasījuma Komisijai nosūta 1. punktā minētos apliecinošos dokumentus.
5. pants
Šis lēmums ir adresēts Bulgārijas Republikai.
Briselē, 2011. gada 15. decembrī