ДИРЕКТИВА 2011/17/ЕС НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 9 март 2011 година
за отмяна на директиви 71/317/ЕИО, 71/347/ЕИО, 71/349/ЕИО, 74/148/ЕИО, 75/33/ЕИО, 76/765/ЕИО, 76/766/ЕИО и 86/217/ЕИО на Съвета в областта на метрологията
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
Политиките на Съюза за по-добро регулиране подчертават значението на опростяването на националното и законодателството на Съюза като ключов елемент за подобряване конкурентоспособността на предприятията и за постигане на целите от Лисабонската програма.
(2)
Известен брой измервателни уреди са предмет на специфични директиви, приети въз основа на Директива 71/316/ЕИО на Съвета от 26 юли 1971 г. относно сближаването на законодателствата на държавите-членки, отнасящи се до общите разпоредби за измервателните уреди и за методите за метрологичен контрол (3), която беше преработена с Директива 2009/34/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно общите разпоредби за измервателните уреди и за методите за метрологичен контрол (4).
(3)
Директива 71/317/ЕИО на Съвета от 26 юли 1971 г. относно хармонизиране на законодателствата на държавите-членки за правоъгълни теглилки от 5 до 50 кг със среден клас на точност и цилиндрични теглилки от 1 до 10 кг със среден клас на точност (5), Директива 71/347/ЕИО на Съвета от 12 октомври 1971 г. относно сближаването на законодателствата на държавите-членки относно измерването на стандартната насипна плътност на зърнените култури (6), Директива 71/349/ЕИО на Съвета от 12 октомври 1971 г. относно сближаване на законодателствата на държавите-членки, свързани с калибрирането на резервоарите на плавателни съдове (7), Директива 74/148/ЕИО на Съвета от 4 март 1974 г. за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно мерките за тежест от 1 мг до 50 кг с точност над средната (8), Директива 75/33/ЕИО на Съвета от 17 декември 1974 г. за сближаване на законодателствата на държавите-членки по отношение на водомерите за студена вода (9), Директива 76/765/ЕИО на Съвета от 27 юли 1976 г. относно сближаването на законодателствата на държавите-членки по отношение на спиртомерите и спиртните хидрометри (10) и Директива 86/217/ЕИО на Съвета от 26 май 1986 г. за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно манометрите за проверяване на налягането в гумите на моторните превозни средства (11), приети въз основа на Директива 71/316/ЕИО, са технически остарели, не отразяват сегашното състояние на метрологичната технология или се отнасят до уреди, които не подлежат на технологично усъвършенстване и са все по-малко в употреба. Освен това е разрешено съществуването на национални разпоредби успоредно с разпоредбите на Съюза.
(4)
Докато Директива 76/766/ЕИО на Съвета от 27 юли 1976 г. относно сближаването на законодателствата на държавите-членки по отношение на таблиците за алкохолно съдържание (12) предвижда цялостна хармонизация, по-голямата част от съдържанието ѝ е включено в регламентите на Съюза, отнасящи се до измерването на алкохолното съдържание на вина и спиртни напитки, а именно Регламент (ЕИО) № 2676/90 на Комисията от 17 септември 1990 г. относно определяне на методи на Общността за анализ на вината (13) и Регламент (ЕО) № 2870/2000 на Комисията от 19 декември 2000 г. за определяне на референтни методи на Общността за анализ на спиртните напитки (14). Международните стандарти относно таблиците за алкохолно съдържание са идентични с тези, предвидени в Директива 76/766/ЕИО, и могат да продължат да бъдат основа за национално регулиране.
(5)
Техническият напредък и иновациите във връзка с измервателните уреди, обхванати от подлежащите на отмяна директиви, на практика ще са гарантирани чрез доброволното прилагане на международните и европейските стандарти, които са разработени, или чрез прилагането на национални разпоредби, с които се определят технически спецификации, основани на тези стандарти, или - съгласно принципите на по-доброто законотворчество, чрез включване на допълнителни разпоредби в Директива 2004/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. относно измервателните уреди (15). Освен това свободното движение в рамките на вътрешния пазар на всички продукти, за които подлежащите на отмяна директиви се отнасят, е осигурено чрез удовлетворителното прилагане на членове 34, 35 и 36 от Договора за функционирането на Европейския съюз и на принципа на взаимно признаване.
(6)
При все това, с оглед на предстоящия преглед на Директива 2004/22/ЕО, е целесъобразно да се определи датата за отмяна на седем от директивите достатъчно рано, така че Европейският парламент и Съветът да могат да излязат с различно становище в контекста на евентуално преработване на Директива 2004/22/ЕО.
(7)
Директива 71/349/ЕИО следва да бъде отменена.
(8)
Директиви 71/317/ЕИО, 71/347/ЕИО, 74/148/ЕИО, 75/33/ЕИО, 76/765/ЕИО, 76/766/ЕИО и 86/217/ЕИО също следва да се отменят във възможно най-кратък срок, но това следва да стане едва след като се извърши оценка дали измервателните уреди, попадащи в обхвата на тези директиви, следва да бъдат включени в обхвата на Директива 2004/22/ЕО. Комисията следва да направи такава оценка успоредно с доклада си относно прилагането на Директива 2004/22/ЕО. С оглед на тази оценка датата, определена за отмяна на посочените директиви, би могла да бъде изтеглена по-рано във времето с цел осигуряване на последователност в законодателната дейност на Съюза в областта на измервателните уреди. Във всеки случай отмяната на посочените директиви следва да влезе в сила не по-късно от 1 декември 2015 г.
(9)
Отмяната на посочените директиви не следва да доведе до нови пречки пред свободното движение на стоки или до допълнителна административна тежест.
(10)
Отмяната на директивите не бива да засегне съществуващите ЕО одобрения на типа и ЕО сертификати за одобрения на типа до края на тяхната валидност.
(11)
В съответствие с точка 34 от Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество (16) държавите-членки се насърчават да изготвят за себе си и в интерес на Съюза собствени таблици, илюстриращи, доколкото е възможно, съответствието между настоящата директива и мерките за транспониране, и да ги направят обществено достояние,
ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Без да се засяга член 6, параграф 1, Директива 71/349/ЕИО се отменя, считано от 1 юли 2011 г.
Член 2
При условията на член 4 и без да се засяга член 6, параграф 2, директиви 71/347/ЕИО, 75/33/ЕИО, 76/765/ЕИО, 76/766/ЕИО и 86/217/ЕИО се отменят, считано от 1 декември 2015 г.
Член 3
При условията на член 4 и без да се засяга член 6, параграф 3, директиви 71/317/ЕИО и 74/148/ЕИО се отменят, считано от 1 декември 2015 г.
Член 4
В срок до 30 април 2011 г. Комисията, въз основа на докладите, представени от държавите-членки, оценява дали има необходимост измервателните уреди, обхванати от директивите, посочени в членове 2 и 3, да бъдат включени в обхвата на Директива 2004/22/ЕО и дали има необходимост преходните мерки и датата, определена за отмяна на посочените директиви, съответно да се коригират. Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад, придружен, когато е уместно, от законодателно предложение в съответната насока.
Член 5
1. Държавите-членки приемат и публикуват до 30 юни 2011 г. законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с член 1. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези мерки.
Те прилагат тези мерки от 1 юли 2011 г.
Когато държавите-членки приемат тези мерки, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.
2. Държавите-членки приемат и публикуват до 30 ноември 2015 г. законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с членове 2 и 3. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези мерки.
Те прилагат тези мерки от 1 декември 2015 г.
Когато държавите-членки приемат тези мерки, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.
3. Държавите-членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното право, които те приемат в областта, обхваната от настоящата директива.
Член 6
1. ЕО първоначални проверки и сертификати за калибриране, извършени и издадени до 30 юни 2011 г. в съответствие с Директива 71/349/ЕИО, остават валидни.
2. ЕО одобрения на типа и ЕО сертификати за одобрение на типа, издадени до 30 ноември 2015 г. в съответствие с директиви 71/347/ЕИО, 75/33/ЕИО, 76/765/ЕИО и 86/217/ЕИО, остават валидни.
3. Теглилки в съответствие с Директива 71/317/ЕИО и теглилки в съответствие с Директива 74/148/ЕИО могат да подлежат на ЕО първоначална проверка в съответствие с членове 8, 9 и 10 от Директива 2009/34/ЕО до 30 ноември 2025 г.
Член 7
Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 8
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Страсбург на 9 март 2011 година.
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES DIREKTĪVA 2011/17/ES
(2011. gada 9. marts),
ar ko atceļ Padomes Direktīvas 71/317/EEK, 71/347/EEK, 71/349/EEK, 74/148/EEK, 75/33/EEK, 76/765/EEK, 76/766/EEK un 86/217/EEK par metroloģiju
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 114. pantu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu (1),
saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru (2),
tā kā:
(1)
Savienības politikā labāka regulējuma jomā kā izšķirošs faktors uzsvērta valstu un Savienības tiesību aktu vienkāršošanas nozīme, lai uzlabotu uzņēmumu konkurētspēju un sasniegtu Lisabonas programmas mērķus.
(2)
Uz vairākiem mērinstrumentiem attiecas īpašas direktīvas, kas pieņemtas, pamatojoties uz Padomes Direktīvu 71/316/EEK (1971. gada 26. jūlijs) par dalībvalstu tiesību aktu tuvināšanu attiecībā uz kopīgiem noteikumiem, ko piemēro metroloģiskās kontroles mērinstrumentiem un metodēm (3), kura tika pārstrādāta ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2009/34/EK (2009. gada 23. aprīlis) attiecībā uz kopīgiem noteikumiem, ko piemēro metroloģiskās kontroles mērinstrumentiem un metodēm (4).
(3)
Padomes Direktīva 71/317/EEK (1971. gada 26. jūlijs) par dalībvalstu tiesību aktu tuvināšanu attiecībā uz 5 līdz 50 kilogramu vidējas precizitātes taisnstūra atsvariem un 1 līdz 10 kilogramu vidējas precizitātes cilindriskiem atsvariem (5), Padomes Direktīva 71/347/EEK (1971. gada 12. oktobris) par dalībvalstu tiesību aktu tuvināšanu attiecībā uz uzglabājamo graudu standartmasas mērīšanu tilpuma vienībā (6), Padomes Direktīva 71/349/EEK (1971. gada 12. oktobris) par dalībvalstu tiesību aktu tuvināšanu attiecībā uz kuģu tilpņu kalibrēšanu (7), Padomes Direktīva 74/148/EEK (1974. gada 4. marts) par dalībvalstu tiesību aktu tuvināšanu attiecībā uz atsvariem, kuru nominālvērtība ir no 1 mg līdz 50 kg un kuru precizitāte ir lielāka par vidējo (8), Padomes Direktīva 75/33/EEK (1974. gada 17. decembris) par dalībvalstu tiesību aktu tuvināšanu attiecībā uz aukstā ūdens skaitītājiem (9), Padomes Direktīva 76/765/EEK (1976. gada 27. jūlijs) par dalībvalstu tiesību aktu tuvināšanu attiecībā uz spirta skaitītājiem un spirta blīvummēriem (10), Padomes Direktīva 86/217/EEK (1986. gada 26. maijs) par dalībvalstu tiesību aktu tuvināšanu attiecībā uz transportlīdzekļu riepu spiediena mērītājiem (11), kas pieņemtas, pamatojoties uz Direktīvu 71/316/EEK, ir tehniski novecojušas, neatspoguļo mērījumu tehnoloģijas jaunākos sasniegumus vai attiecas uz instrumentiem, kuriem nav vērojama tehnoloģijas attīstība un kurus izmanto aizvien mazāk. Turklāt valstu noteikumi var pastāvēt līdzās Savienības noteikumiem.
(4)
Lai gan Padomes Direktīvā 76/766/EEK (1976. gada 27. jūlijs) par dalībvalstu tiesību aktu tuvināšanu attiecībā uz spirta tabulām (12) ir paredzēta pilnīga saskaņošana, lielākā daļa tās satura ir iekļauta Savienības noteikumos par spirta mērīšanu vīnā un alkoholiskajos dzērienos, proti, Komisijas Regulā (EEK) Nr. 2676/90 (1990. gada 17. septembris), ar kuru nosaka Kopienas metodes vīna analīzei (13), un Komisijas Regulā (EK) Nr. 2870/2000 (2000. gada 19. decembris), ar ko nosaka Kopienas etalonmetodes alkoholisko dzērienu analīzei (14). Starptautiskie standarti spirta tabulām ir identiski tiem, kas paredzēti Direktīvā 76/766/EEK, un tos var aizvien izmantot par pamatu valstu regulējumā.
(5)
Tehniskā attīstība un jauninājumi attiecībā uz mērinstrumentiem, uz kuriem attiecas atceļamās direktīvas, praksē tiks nodrošināti, brīvprātīgi piemērojot izstrādātos starptautiskos vai Eiropas standartus vai piemērojot valstu noteikumus, kas nosaka uz šādu standartu pamata izstrādātas tehniskās specifikācijas, vai - saskaņā ar labāka likumdošanas procesa principiem - iekļaujot papildu noteikumus Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvā 2004/22/EK (2004. gada 31. marts) par mērinstrumentiem (15). Turklāt visu to ražojumu brīva aprite iekšējā tirgū, uz kuriem attiecas atceļamās direktīvas, ir nodrošināta, apmierinoši piemērojot Līguma par Eiropas Savienības darbību 34., 35. un 36. pantu un savstarpējās atzīšanas principu.
(6)
Tomēr, ņemot vērā gaidāmo Direktīvas 2004/22/EK pārskatīšanu, ir lietderīgi pietiekami savlaicīgi noteikt septiņu direktīvu atcelšanas datumu, lai Eiropas Parlaments un Padome varētu formulēt atšķirīgu viedokli, veicot jebkādu Direktīvas 2004/22/EK pārskatīšanu.
(7)
Direktīva 71/349/EEK būtu jāatceļ.
(8)
Lai gan pēc iespējas drīz būtu jāatceļ arī Direktīvas 71/317/EEK, 71/347/EEK, 74/148/EEK, 75/33/EEK, 76/765/EEK, 76/766/EEK un 86/217/EEK, tās būtu jāatceļ tikai pēc tam, kad ir izvērtēts, vai minēto direktīvu darbības jomā ietilpstošie mērinstrumenti būtu jāiekļauj Direktīvas 2004/22/EK darbības jomā. Komisijai šāda izvērtēšana būtu jāveic tajā pašā laikā, kad tā gatavo ziņojumu par Direktīvas 2004/22/EK īstenošanu. Veicot šo izvērtēšanu, minētajām direktīvām noteikto atcelšanas datumu varētu mainīt, nosakot to agrāk, lai nodrošinātu Savienības likumdošanas konsekvenci mērinstrumentu jomā. Jebkurā gadījumā minēto direktīvu atcelšanai būtu jāstājas spēkā ne vēlāk kā 2015. gada 1. decembrī.
(9)
Direktīvu atcelšanai nevajadzētu radīt nekādus jaunus šķēršļus brīvai preču apritei vai papildu administratīvo slogu.
(10)
Direktīvu atcelšanai nevajadzētu skart spēkā esošos EK tipa apstiprinājumus un EK tipa apstiprinājuma sertifikātus līdz to derīguma termiņa beigām.
(11)
Saskaņā ar 34. punktu Iestāžu nolīgumā par labāku likumdošanas procesu (16) dalībvalstīm ir ieteikts gan savām vajadzībām, gan Savienības interesēs izstrādāt savas tabulas, kurās pēc iespējas precīzāk atspoguļota atbilstība starp šo direktīvu un tās transponēšanas pasākumiem, un padarīt tās publiski pieejamas,
IR PIEŅĒMUŠI ŠO DIREKTĪVU.
1. pants
Neskarot 6. panta 1. punktu, Direktīvu 71/349/EEK atceļ no 2011. gada 1. jūlija.
2. pants
Ievērojot 4. pantu un neskarot 6. panta 2. punktu, Direktīvas 71/347/EEK, 75/33/EEK, 76/765/EEK, 76/766/EEK un 86/217/EEK atceļ no 2015. gada 1. decembra.
3. pants
Ievērojot 4. pantu un neskarot 6. panta 3. punktu, Direktīvas 71/317/EEK un 74/148/EEK atceļ no 2015. gada 1. decembra.
4. pants
Komisija līdz 2011. gada 30. aprīlim, pamatojoties uz dalībvalstu iesniegtajiem ziņojumiem, izvērtē, vai mērinstrumenti, uz kuriem attiecas 2. un 3. pantā minēto direktīvu darbības joma, ir jāiekļauj Direktīvas 2004/22/EK darbības jomā un vai attiecīgi ir jāpielāgo pārejas pasākumi un minētajām direktīvām noteiktais atcelšanas datums. Komisija iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei ziņojumu, vajadzības gadījumā to papildinot ar attiecīgu tiesību akta priekšlikumu.
5. pants
1. Dalībvalstis līdz 2011. gada 30. jūnijam pieņem un publicē normatīvos un administratīvos aktus, kas vajadzīgi, lai izpildītu 1. pantu. Dalībvalstis tūlīt Komisijai dara zināmu minēto pasākumu tekstu.
Tās piemēro minētos pasākumus no 2011. gada 1. jūlija.
Kad dalībvalstis pieņem minētos pasākumus, tās ietver tajos atsauci uz šo direktīvu vai arī šādu atsauci pievieno to oficiālajai publikācijai. Dalībvalstis nosaka, kā izdarāma šāda atsauce.
2. Dalībvalstis līdz 2015. gada 30. novembrim pieņem un publicē normatīvos un administratīvos aktus, kas vajadzīgi, lai izpildītu 2. un 3. pantu. Dalībvalstis tūlīt Komisijai dara zināmu minēto pasākumu tekstu.
Tās piemēro minētos pasākumus no 2015. gada 1. decembra.
Kad dalībvalstis pieņem minētos pasākumus, tās ietver tajos atsauci uz šo direktīvu vai arī šādu atsauci pievieno to oficiālajai publikācijai. Dalībvalstis nosaka, kā izdarāma šāda atsauce.
3. Dalībvalstis dara Komisijai zināmus to tiesību aktu galvenos noteikumus, ko tās pieņem jomā, uz kuru attiecas šī direktīva.
6. pants
1. EK sākotnējās verifikācijas, kas veiktas, un kalibrācijas sertifikāti, kas izsniegti līdz 2011. gada 30. jūnijam saskaņā ar Direktīvu 71/349/EEK, paliek spēkā.
2. EK tipa apstiprinājumi un EK tipa apstiprinājuma sertifikāti, kas izsniegti līdz 2015. gada 30. novembrim saskaņā ar Direktīvām 71/347/EEK, 75/33/EEK, 76/765/EEK un 86/217/EEK, paliek spēkā.
3. Atsvariem, kas atbilst Direktīvai 71/317/EEK, un atsvariem, kas atbilst Direktīvai 74/148/EEK, līdz 2025. gada 30. novembrim var piemērot EK sākotnējo verifikāciju saskaņā ar Direktīvas 2009/34/EK 8., 9. un 10. pantu.
7. pants
Šī direktīva stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
8. pants
Šī direktīva ir adresēta dalībvalstīm.
Strasbūrā, 2011. gada 9. martā