РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 385/2012 НА КОМИСИЯТА
от 30 април 2012 година
относно формуляра за земеделския статистически отчет, използван за определяне на приходите на земеделските стопанства и за анализ на икономическата дейност на тези стопанства
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейската общност (1), и по-специално член 7, параграф 2, член 8, параграф 3, член 12 и член 13, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Посочената в член 8 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 счетоводна информация, събирана посредством земеделския статистически отчет, съставен с оглед надеждното определяне на доходите на земеделските стопанства, следва да бъде идентична по характер, определение и формат на представяне, независимо от характеристиките на изследваните стопанства. С оглед опростяването и по-лесното разчитане на данните следва също да се предвиди включването в този отделен отчет на допълнителни елементи и детайли, необходими за анализа на икономическата дейност на подбраните земеделски стопанства в съответствие с член 12 от Регламент (ЕО) № 1217/2009.
(2)
С Регламент (ЕО) № 868/2008 на Комисията от 3 септември 2008 г. относно формуляра за земеделския статистически отчет, използван за определяне на приходите на земеделските стопанства и за анализ на икономическата дейност на тези стопанства (2), се определят правилата за събиране на счетоводна информация.
(3)
Данните, събрани чрез формуляра за земеделския статистическия отчет, следва да отчитат натрупания след създаването на мрежата опит и развитието на Общата селскостопанска политика (ОСП), и следва да отговарят на определенията, заложени в съответните разпоредби, и по-специално Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (3), за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, за изменение на регламенти (ЕО) № 1290/2005, (ЕО) № 247/2006, (ЕО) № 378/2007 и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1782/2003 (4), Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (5), Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1260/1999 (6) по отношение на областите, които отговарят на условията за помощ съгласно структурните фондове, и Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (7).
(4)
Данните, събрани чрез формуляра за земеделския статистически отчет, следва освен това да отчитат променящата се икономическа среда и политическите предизвикателства, и по-специално тези, които са посочени в стратегията „Европа 2020“ (8) и в съобщението „Общата селскостопанска политика през 2020 г.“ (9).
(5)
В този смисъл нарастващото значение на екологичните аспекти в рамките на ОСП налага да се постави по-силно ударение върху елементите на земеделския статистическия отчет, свързани с околната среда. Поради това следва да бъдат въведени някои променливи, които улесняват измерването на степента на въздействие на земеделска дейност върху околната среда.
(6)
Ефективното наблюдение на земеделския сектор може да се подобри, като се опрости събирането на данни, а конкретно по отношение на данните относно активите и в рамките на приложимото - като се спазват международните счетоводни стандарти (МСС) и международните стандарти за финансово отчитане (МСФО), приети с Регламент (ЕО) № 1126/2008 на Комисията от 3 ноември 2008 година за приемане на някои международни счетоводни стандарти в съответствие с Регламент (ЕО) № 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета (10). Когато е уместно, определенията и методиките следва да вземат под внимание класифицирането, използвано при изследването на структурата на земеделските стопанства съгласно Регламент (ЕО) № 1166/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно изследванията на структурата на земеделските стопанства и изследването на земеделските производствени методи и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 571/88 (11) на Съвета с цел събирането на данни допълнително да се опрости и хармонизира.
(7)
С цел да се подобри точността на информацията е необходимо да се разграничат по-добре данните, отнасящи се до земеделска дейност, от данните за други доходоносни дейности, пряко свързани със стопанството.
(8)
С оглед опростяване на административното управление, както и за разширяване на възможностите на обобщаване на данните за екологични анализи, често променящите се кодове на общини следва да бъдат заменени с географски позовавания.
(9)
Целесъобразно е да се преразгледа класифицирането на данните в групи и категории по силата на Регламент (ЕО) № 868/2008, за да се отразят промените в земеделието и използването на данните за анализи на политиката.
(10)
Тъй като е възможно подготовката за събиране на данни за количествата на определени вещества в торове да изисква много време, на държавите-членки следва да се разреши отсрочка за предаването на тези данни.
(11)
Надлежно изготвените земеделски счетоводни отчети се предават на Комисията от определения от всяка държава-членка орган за връзка съгласно член 7 от Регламент (ЕО) № 1217/2009. Следва да се предвиди разпоредба, съгласно която органът за връзка да предава съответната информация директно на Комисията посредством изградената от нея за целите на горепосочения регламент компютризирана система, която позволява електронния обмен на изискваната информация на базата на модели, предоставяни на органа за връзка посредством системата. Следва също да се предвиди Комисията, посредством Комитета на Общността за системата за земеделска счетоводна информация, да уведомява държавите-членки относно общите условия за изграждане на компютризираната система.
(12)
Предвид мащаба на промените във връзка с ОСП и вида на информацията, изисквана за анализиране на данните след приемането на Регламент (ЕО) № 868/2008, от съображения за яснота посоченият регламент следва да бъде заменен с нов акт. Поради това Регламент (ЕО) № 868/2008 следва да бъде отменен, считано от 1 януари 2014 г., но ще продължи да се прилага за счетоводни операции, отнасящи се до отчетните години преди 2014 отчетна година.
(13)
Общностният комитет по системата за земеделска счетоводна информация не е представил становище в срока, определен от неговия председател,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Земеделски статистически отчет и счетоводна информация
Характерът и формата на представянето на счетоводните данни, които следва да се посочат в земеделския статистически отчет, изискван за ежегодното определяне на доходите на стопанствата и анализа на тяхната икономическа дейност в съответствие с изискванията, определени в глави II и III на Регламент (ЕО) № 1217/2009, както и с определенията и указанията, свързани с тях, се определят в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Предаване на Комисията
1. Земеделските статистически отчети и данните, посочени в член 1, се предават на Комисията от органа за връзка, посочен в член 7 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, чрез компютризираната система, създадена от Комисията за целите на посочения регламент, която позволява електронния обмен на изискваната информация на базата на модели, предоставяни на органа за връзка посредством системата.
2. Комитетът на Общността за системата за земеделска счетоводна информация уведомява държавите-членки относно общите условия за изграждане на посочената в параграф 1 компютризирана система.
Член 3
Отсрочено предаване на определени данни
Чрез дерогация от член 5, втора алинея, когато дадена държава-членка се нуждае от повече време, за да подготви ежегодното събиране и предаване на данни относно количествата на някои вещества в използваните торове, обхванати от кодове 3031, 3032, 3033 от таблица Н - „Вложени ресурси“ в раздел III на приложението, тя може да започне предаването на тези данни от началото на отчетна година 2017 г.
В такъв случай не по-късно от 31 октомври 2013 г. държавата-членка уведомява Комисията за отсроченото предаване и причините за него. Тя изготвя също така план за провежданата от нея подготовка за събиране и предаване на тези данни, който представя на Комисията и на Комитета на Общността за системата за земеделска счетоводна информация не по-късно от 31 март 2014 г. Държавата-членка ежегодно информира Комисията и Комитета на Общността за системата за земеделска счетоводна информация за изпълнението на този план.
Член 4
Отмяна
Регламент (ЕО) № 868/2008 се отменя, считано от 1 януари 2014 г.
Той обаче продължава да се прилага за счетоводните операции, отнасящи се до отчетните години преди 2014 отчетна година.
Член 5
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от началото на 2014 отчетна година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 30 април 2012 година.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 385/2012
(2012. gada 30. aprīlis)
par lauku saimniecības apgrozījuma pārskatu, kas izmantojams, lai noteiktu lauku saimniecību ieņēmumus un analizētu šo saimniecību saimniecisko darbību
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2009. gada 30. novembra Regulu (EK) Nr. 1217/2009, ar ko izveido tīklu grāmatvedības datu savākšanai par ienākumiem un saimniecisko darbību lauku saimniecībās Eiropas Kopienā (1), un jo īpaši tās 7. panta 2. punktu, 8. panta 3. punktu, 12. pantu un 13. panta 2. punktu,
tā kā:
(1)
Grāmatvedības datiem, kas minēti Regulas (EK) Nr. 1217/2009 8. pantā un kas tiek vākti lauku saimniecības apgrozījuma pārskatam, kurš vajadzīgs, lai ticami noteiktu lauku saimniecību ieņēmumus, jābūt identiskiem pēc datu tipa, definīcijas un izklāsta neatkarīgi no apsekoto saimniecību veida. Vienkāršošanas un datu skaidrības labad būtu arī jāparedz, ka individuālais apgrozījuma pārskats ietver papildu elementus un datus, kas atbilst īpašām prasībām saistībā ar tādu lauku saimniecību saimnieciskās darbības analīzi, kas izraudzītas saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1217/2009 12. pantu.
(2)
Komisijas 2008. gada 3. septembra Regulā (EK) Nr. 868/2008 par lauku saimniecības apgrozījuma pārskatu, kas izmantojams, lai noteiktu lauku saimniecību ieņēmumus un analizētu šo saimniecību saimniecisko darbību (2), paredzēti noteikumi par grāmatvedības datu vākšanu.
(3)
Datos, kas savākti saimniecības apgrozījuma pārskatam, būtu jāņem vērā kopš tīkla izveides gūtā pieredze un kopējās lauksaimniecības politikas (KLP) izmaiņas, un tiem būtu jāatbilst definīcijām, kas noteiktas attiecīgajās regulās, jo īpaši Padomes 2007. gada 28. jūnija Regulā (EK) Nr. 834/2007 par bioloģisko ražošanu un bioloģisko produktu marķēšanu un par Regulas (EEK) Nr. 2092/91 atcelšanu (3), Padomes 2009. gada 19. janvāra Regulā (EK) Nr. 73/2009, ar ko paredz kopējus noteikumus tiešā atbalsta shēmām saskaņā ar kopējo lauksaimniecības politiku un izveido dažas atbalsta shēmas lauksaimniekiem, kā arī groza Regulas (EK) Nr. 1290/2005, (EK) Nr. 247/2006, (EK) Nr. 378/2007 un atceļ Regulu (EK) Nr. 1782/2003 (4), Padomes 2005. gada 20. septembra Regulā (EK) Nr. 1698/2005 par atbalstu lauku attīstībai no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) (5), Padomes 2006. gada 11. jūlija Regulā (EK) Nr. 1083/2006, ar ko paredz vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu un atceļ Regulu (EK) Nr. 1260/1999 (6), attiecībā uz platībām, par kurām var pretendēt uz struktūrfondu atbalstu, un Padomes 2007. gada 22. oktobra Regulā (EK) Nr. 1234/2007, ar ko izveido lauksaimniecības tirgu kopīgu organizāciju un paredz īpašus noteikumus dažiem lauksaimniecības produktiem (Vienotā TKO regula) (7).
(4)
Datos, kas savākti saimniecības apgrozījuma pārskatam, būtu jāņem vērā arī izmaiņas ekonomikas vidē un politikas problēmjautājumi, jo īpaši tie, kuri izklāstīti stratēģijā “Eiropa 2020” (8) un paziņojumā “KLP 2020. gada perspektīvā” (9).
(5)
Tāpēc, ņemot vērā vides aspektu pieaugošo nozīmi kopējā lauksaimniecības politikā, lauku saimniecības apgrozījuma pārskatā lielāks uzsvars liekams uz elementiem, kas saistīti ar vidi. Tādēļ būtu jāievieš atlasīti mainīgie lielumi, kas ļautu izmērīt lauku saimniecības darbību ietekmi uz vidi.
(6)
Lauksaimniecības nozares uzraudzības efektivitāti iespējams uzlabot, vienkāršojot datu vākšanu un - jo īpaši attiecībā uz datiem par aktīviem un ciktāl iespējams - stingri ievērojot starptautiskos grāmatvedības standartus (SGS) un starptautiskos finanšu pārskatu standartus (SFPS), kas pieņemti ar Komisijas 2008. gada 3. novembra Regulu (EK) Nr. 1126/2008, ar ko pieņem vairākus starptautiskos grāmatvedības standartus saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1606/2002 (10). Lai vēl vairāk vienkāršotu un harmonizētu datu vākšanu, definīcijās un metodoloģijās pēc iespējas būtu jāņem vērā lauku saimniecību struktūras apsekojumos izmantotā klasifikācija, kā definēts Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 19. novembra Regulā (EK) Nr. 1166/2008, kas attiecas uz lauku saimniecību struktūras apsekojumiem un lauksaimnieciskās ražošanas metožu apsekojumu un ar ko atceļ Padomes Regulu (EEK) Nr. 571/88 (11).
(7)
Lai palielinātu datu precizitāti, ir nepieciešams skaidrāk nodalīt ar lauksaimniecības darbībām saistītos ierakstus no citām tieši ar lauku saimniecību saistītām ienākumus nesošām darbībām.
(8)
Lai vienkāršotu administratīvo pārvaldību un paplašinātu datu apkopošanas iespējas vides analīžu veikšanai, bieži mainīgie pašvaldību kodi būtu jāaizstāj ar ģeogrāfiskiem atsauces datiem.
(9)
Ņemot vērā izmaiņas lauksaimniecībā un datu izmantošanu politikas analīzē, ir lietderīgi pārskatīt Regulā (EK) Nr. 868/2008 paredzēto datu klasifikāciju grupās un kategorijās.
(10)
Tā kā sagatavošanās datu vākšanai par noteiktu vielu daudzumiem mēslošanas līdzekļos var būt ļoti laikietilpīga, dalībvalstīm būtu jāatļauj nosūtīt šos datus vēlāk.
(11)
Sadarbības aģentūrai, ko katra dalībvalsts izraudzījusies atbilstīgi Regulas (EK) Nr. 1217/2009 7. pantam, būtu jānosūta Komisijai pienācīgi aizpildīti lauku saimniecības apgrozījuma pārskati. Būtu jānosaka, ka sadarbības aģentūra nosūta attiecīgo informāciju tieši Komisijai, izmantojot datorizētu sistēmu, kuru nodrošinājusi Komisija minētās regulas piemērošanas nolūkā, un lai būtu iespējama prasītās informācijas elektroniska apmaiņa, pamatojoties uz modeļiem, kas sadarbības aģentūrai darīti pieejami ar minētās sistēmas starpniecību. Būtu arī jānosaka, ka Komisija ar Kopienas Lauku saimniecību grāmatvedības datu tīkla komitejas starpniecību informē dalībvalstis par vispārējiem nosacījumiem šīs datorizētās sistēmas izmantošanai.
(12)
Ņemot vērā to, cik lielā mērā kopš Regulas (EK) Nr. 868/2008 pieņemšanas mainījusies KLP un datu analīzei vajadzīgās informācijas veids, minētā regula skaidrības labad būtu jāaizstāj ar jaunu tiesību aktu. Tāpēc Regula (EK) Nr. 868/2008 no 2014. gada 1. janvāra būtu jāatceļ, tomēr to būtu jāturpina piemērot grāmatvedības darbībām attiecībā uz pārskata gadiem pirms 2014. pārskata gada.
(13)
Kopienas Lauku saimniecību grāmatvedības datu tīkla komiteja nav sniegusi atzinumu tās priekšsēdētāja noteiktajā termiņā,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Saimniecības apgrozījuma pārskati un grāmatvedības dati
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1217/2009 II un III nodaļu lauku saimniecību gada ieņēmumu noteikšanai un to saimnieciskās darbības analīzei vajadzīgo apgrozījuma pārskatā norādāmo grāmatvedības datu tips un izklāsts, kā arī ar tiem saistītās definīcijas un norādījumi ir pievienoti šīs regulas pielikumā.
2. pants
Nosūtīšana Komisijai
1. Regulas (EK) Nr. 1217/2009 7. pantā minētā sadarbības aģentūra nosūta Komisijai 1. pantā minētos saimniecības apgrozījuma pārskatus un datus, izmantojot datorizētu sistēmu, kuru Komisija minētās regulas piemērošanas nolūkā nodrošinājusi, lai būtu iespējama prasītās informācijas elektroniska apmaiņa, pamatojoties uz modeļiem, kas sadarbības aģentūrai darīti pieejami ar minētās sistēmas starpniecību.
2. Ar Kopienas Lauku saimniecību grāmatvedības datu tīkla komitejas starpniecību dalībvalstis tiek informētas par vispārējiem nosacījumiem 1. punktā minētās datorizētās sistēmas ieviešanai.
3. pants
Noteiktu datu vēlāka nosūtīšana
Atkāpjoties no 5. panta otrās daļas, ja dalībvalstij nepieciešams vairāk laika, lai sagatavotos ikgadējai datu vākšanai un nosūtīšanai par noteiktu vielu daudzumu izmantotajos mēslošanas līdzekļos, kā paredzēts pielikuma III iedaļas H tabulas “Ražošanas līdzekļi”3031., 3032. un 3033. pozīcijā, tā var sākt sūtīt šos datus no 2017. pārskata gada.
Tādā gadījumā dalībvalsts līdz 2013. gada 31. oktobrim paziņo Komisijai par vēlāku nosūtīšanu un tās iemesliem. Turklāt tā sastāda plānu par savu sagatavošanos attiecīgo datu vākšanai un nosūtīšanai un iesniedz šo plānu Komisijai un Kopienas Lauku saimniecību grāmatvedības datu tīkla komitejai līdz 2014. gada 31. martam. Dalībvalsts ik gadu informē Komisiju un Kopienas Lauku saimniecību grāmatvedības datu tīkla komiteju par minētā plāna izpildi.
4. pants
Atcelšana
Regulu (EK) Nr. 868/2008 atceļ no 2014. gada 1. janvāra.
Tomēr to turpina piemērot grāmatvedības darbībām, kas attiecas uz pārskata gadiem pirms 2014. pārskata gada.
5. pants
Stāšanās spēkā
Šī regula stājas spēkā septītajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
To piemēro no 2014. pārskata gada.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2012. gada 30. aprīlī