РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 12 юли 2011 година
за отмяна на Решение 2010/408/ЕС относно наличието на прекомерен дефицит във Финландия
(2011/417/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 126, параграф 12 от него,
като взе предвид препоръката на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2010/408/ЕС (1), вследствие предложение на Комисията в съответствие с член 126, параграф 6 от Договора, Съветът реши, че във Финландия е налице прекомерен дефицит. В Решение 2010/408/ЕС Съветът отбеляза, че се очаква консолидираният държавен дефицит за 2010 г. да е в размер на 4,1 % от БВП, надвишаващ определената от Договора референтна стойност от 3 % от БВП, а брутният държавен дълг се очаква да достигне 49,9 % от БВП, под определената от Договора референтна стойност от 60 % от БВП.
(2)
На 13 юли 2010 г. в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора и член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит (2), по предложение на Комисията Съветът прие препоръка към Финландия с оглед преустановяване на положението на прекомерен бюджетен дефицит най-късно до 2011 г. Препоръката бе публично оповестена.
(3)
Съгласно член 126, параграф 12 от Договора решението на Съвета за наличието на прекомерен дефицит се отменя, когато по мнение на Съвета прекомерният дефицит в съответната държава-членка е бил коригиран.
(4)
В съответствие с член 4 от Протокол № 12 относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договорите, Комисията предоставя данни за изпълнението на тази процедура. Като част от прилагането на този протокол държавите-членки следва да предоставят данни за държавния дефицит и дълг, както и за други свързани с тях променливи два пъти годишно, а именно преди 1 април и преди 1 октомври, в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета от 25 май 2009 г. за прилагане на Протокола относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договора за създаване на Европейската общност (3).
(5)
Въз основа на данните, предоставени от Комисията (Евростат) в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 479/2009, след направената от Финландия преди 1 април 2011 г. нотификация и въз основа на прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2011 г., се налагат следните заключения:
-
В нотификацията за ППД от април 2010 г. се планираше дефицит от 4,1 % от БВП през 2010 г., но реалният резултат се оказа значително по-добър - 2,5 % от БВП.
-
По-ниският от планираното дефицит се обяснява основно с по-силния от очакваното икономически растеж и подобрените условия на трудовия пазар, които доведоха до увеличение на данъчните приходи (особено ДДС и данъка върху доходите), а нарастването на разходите остана като цяло умерено.
-
Прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2011 г. предвижда дефицитът допълнително да бъде намален до 1 % от БВП през 2011 г. Също така актуализацията на програмата за стабилност от 2011 г. предвижда дефицит в размер на 0,9 % от БВП през 2011 г. Подобрението на фискалния баланс спрямо предходната година е под влияние на циклични фактори, които отразяват очакваното запазване на сравнително силна икономическа активност, и на дискреционното повишаване на някои данъци (най-вече върху енергията и стоките), което е на стойност 0,5 % от БВП. Прогнозата за дефицита както на службите на Комисията, така и в актуализацията на програмата за стабилност от 2011 г., сочи леко подобрение до 0,7 % от БВП през 2012 г.
-
Според прогнозите на службите на Комисията от пролетта на 2011 г. и като се имат предвид структурните салда (преизчислени от службите на Комисията въз основа на информацията относно последната актуализация на програмата за стабилност, като е използвана общоприетата методология) през 2011 г., структурното салдо се очаква да достигне по-благоприятно равнище, отколкото средносрочната цел, която финландските власти са определили като структурен излишък в размер на 0,5 % от БВП. Структурното салдо обаче се очаква да намалее в известна степен и да стане отрицателно в средносрочен план. Прогнозираният вероятен спад в структурното салдо произтича от стабилен като цяло общ дефицит на фона на по-малко благоприятни прогнози за икономически растеж, което води до намаляване на значителната текуща разлика между фактическия и потенциалния БВП. В резултат на това, ако не бъдат взети допълнителни мерки, бюджетното салдо, изчистено от циклични фактори и еднократни и други временни мерки, към настоящия момент се очаква да се понижи леко под минималната референтна стойност от - 1,2 % от БВП, която при нормални циклични колебания осигурява предпазен марж с оглед на спазването на референтната стойност от 3 % от БВП. В прогнозите на програмата за стабилност до 2015 г. се очаква консолидираният държавен дефицит да бъде около 1 % от БВП за периода 2013-2015 г.
-
В прогнозите на службите на Комисията от пролетта на 2011 г. е заложено увеличение на съотношението на дълга спрямо БВП от 48,4 % през 2010 г. до 52,2 % през 2012 г. В актуализацията на програмата за стабилност съотношението на дълга спрямо БВП се очаква да се повиши до 51,3 % от БВП до 2012 г.
(6)
Като се имат предвид тези изводи и фактът, че прекомерният дефицит във Финландия е коригиран, Решение 2010/408/ЕС следва да бъде отменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предвид цялостната оценка следва, че ситуацията на прекомерен дефицит във Финландия е коригирана.
Член 2
Решение 2010/408/ЕС се отменя.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Република Финландия.
Съставено в Брюксел на 12 юли 2011 година.
PADOMES LĒMUMS
(2011. gada 12. jūlijs),
ar ko atceļ Lēmumu 2010/408/ES par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu Somijā
(2011/417/ES)
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 126. panta 12. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas ieteikumu,
tā kā:
(1)
Padome ar Lēmumu 2010/408/ES (1) pēc Komisijas priekšlikuma saskaņā ar Līguma 126. panta 6. punktu nolēma, ka Somijā pastāv pārmērīgs budžeta deficīts. Lēmumā 2010/408/ES Padome norādīja, ka 2010. gadam plānotais vispārējās valdības budžeta deficīts ir 4,1 % no IKP, pārsniedzot Līgumā noteikto atsauces vērtību - 3 % no IKP, bet plānotais vispārējās valdības kopējais parāds - 49,9 % no IKP, nesasniedzot Līgumā noteikto atsauces vērtību - 60 % no IKP.
(2)
Saskaņā ar Līguma 126. panta 7. punktu, kā arī 3. panta 4. punktu Padomes Regulā (EK) Nr. 1467/97 (1997. gada 7. jūlijs) par to, kā paātrināt un precizēt pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras īstenošanu (2), Padome 2010. gada 13. jūlijā, pamatojoties uz Komisijas ieteikumu, pieņēma Somijai adresētu ieteikumu vēlākais līdz 2011. gada beigām novērst pārmērīga budžeta deficīta situāciju. Šis ieteikums tika publiskots.
(3)
Saskaņā ar Līguma 126. panta 12. punktu Padomes lēmums par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu jāatceļ, ja pārmērīgs budžeta deficīts attiecīgajā dalībvalstī pēc Padomes ieskatiem ir novērsts.
(4)
Saskaņā ar 4. pantu Līgumiem pievienotajā 12. protokolā par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru Komisija sniedz šīs procedūras īstenošanai vajadzīgos datus. Piemērojot minēto protokolu, dalībvalstīm saskaņā ar 3. pantu Padomes Regulā (EK) Nr. 479/2009 (2009. gada 25. maijs) par to, kā piemērot Eiropas Kopienas dibināšanas līgumam pievienoto Protokolu par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru (3), divreiz gadā, proti, līdz 1. aprīlim un līdz 1. oktobrim, jāpaziņo valdības budžeta deficīta un parāda dati un citi saistītie rādītāji.
(5)
Pamatojoties uz Komisijas (Eurostat) datiem, kas sniegti saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 479/2009 14. pantu pēc tam, kad Somija līdz 2011. gada 1. aprīlim sniedza paziņojumu, kā arī pamatojoties uz Komisijas dienestu 2011. gada pavasara prognozi, var izdarīt šādus secinājumus:
-
lai gan 2010. gada aprīļa paziņojumā par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru plānots, ka 2010. gadā deficīts būs 4,1 % no IKP, faktiskais rezultāts izrādījās ievērojami labāks, proti, 2,5 % no IKP,
-
faktiskais budžeta deficīts izrādījās mazāks, nekā plānots, galvenokārt tāpēc, ka ekonomikas izaugsme notika straujāk, nekā gaidīts, un uzlabojās situācija darba tirgū, palielinot nodokļu ieņēmumus (jo īpaši no PVN un ienākumu nodokļa), bet izdevumi kopumā nepieauga,
-
Komisijas dienestu 2011. gada pavasara prognozē paredzēts, ka deficīts turpinās samazināties, 2011. gadā sasniedzot 1 % no IKP. Arī stabilitātes programmas 2011. gada atjauninājumā prognozēts, ka deficīts 2011. gadā būs 0,9 % no IKP. Fiskālā bilance salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu uzlabojas, un to veicina cikliskie faktori, atspoguļojot gaidāmo salīdzinoši spēcīgas ekonomiskās aktivitātes saglabāšanos, kā arī daži diskrecionāri nodokļu (galvenokārt enerģijai un produktiem) paaugstinājumi, kas veido aptuveni 0,5 % no IKP. Gan Komisijas dienestu prognozē, gan stabilitātes programmas 2011. gada atjauninājumā paredzēts, ka 2012. gadā deficīts vēl nedaudz samazināsies, sasniedzot 0,7 % no IKP,
-
saskaņā ar Komisijas dienestu 2011. gada prognozi un strukturālajām bilancēm (ko Komisijas dienesti pārrēķinājuši, pamatojoties uz stabilitātes programmas jaunāko atjauninājumu un izmantojot kopīgi pieņemtu metodiku) 2011. gadā aplēsts, ka strukturālā bilance būs labāka nekā vidēja termiņa mērķis, ko Somijas iestādes noteikušas kā strukturālo pārpalikumu 0,5 % apmērā no IKP. Tomēr aplēsts, ka strukturālā bilance nedaudz pasliktināsies un vidējā termiņā kļūs negatīva. Strukturālās bilances aplēšu acīmredzamās pasliktināšanās iemesls ir kopumā stabils nominālais deficīts apvienojumā ar labvēlīgām ekonomiskās izaugsmes prognozēm, kas ļauj samazināt patlaban lielo ražošanas apjoma starpību. Rezultātā, un ja vien netiek veikti papildu pasākumi, patlaban tiek lēsts, ka 2015. gada budžeta bilance, izņemot cikliskos faktorus un vienreizējus un citus pagaidu pasākumus, būs nedaudz sliktāka nekā minimālā robežvērtība - 1,2 % apmērā no IKP, kas normālu ciklisko svārstību laikā nodrošina drošības rezervi, lai netiktu pārsniegta 3 % no IKP atsauces vērtība. stabilitātes programmas prognozēs, kas sniedzas līdz 2015. gadam, paredzēts, ka vispārējās valdības budžeta deficīts laikposmā no 2013. līdz 2015. gadam stabilizēsies aptuveni 1 % apmērā no IKP,
-
saskaņā ar Komisijas dienestu 2011. gada pavasara prognozi sagaidāms, ka parāda attiecība pieaugs no 48,4 % no IKP 2010. gadā līdz 52,2 % no IKP 2012. gadā. Stabilitātes programmas atjauninājumā paredzēts, ka parāda attiecība līdz 2012. gadam palielināsies līdz 51,3 % no IKP.
(6)
No šiem secinājumiem izriet, ka pārmērīgais deficīts Somijā ir novērsts un tāpēc Lēmums 2010/408/ES ir jāatceļ,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
No vispārējā novērtējuma izriet, ka pārmērīgais budžeta deficīts Somijā ir novērsts.
2. pants
Ar šo tiek atcelts Lēmums 2010/408/ES.
3. pants
Šis lēmums ir adresēts Somijas Republikai.
Briselē, 2011. gada 12. jūlijā