РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1306/2011 НА СЪВЕТА
от 12 декември 2011 година
за изясняване на обхвата на действие на окончателното антидъмпингово мито, наложено с Регламент (ЕО) № 261/2008 върху вноса на някои компресори с произход от Китайската народна република
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) (наричан по-долу „основният регламент“), и по-специално член 9 и член 14, параграф 3 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия (наричана по-долу „Комисията“), представено след консултация с консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. ПРОЦЕДУРА
1. Първоначално разследване и антидъмпингово мито
(1)
На 21 декември 2006 г. с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (2), Комисията оповести започването на антидъмпингова процедура по отношение на вноса на определени компресори с произход от Китайската народна република (наричана по-нататък „първоначалното разследване“).
(2)
С Регламент (ЕО) № 261/2008 (3) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои компресори с произход от Китайската народна република (наричан по-нататък „разглежданата мярка“ и/или „регламентът за налагане на окончателните мерки“). Срокът на действие на разглежданата мярка изтече на 21 март 2010 г. (4)
2. Възобновяване на първоначалното разследване
(3)
Първоначалното разследване бе възобновено по инициатива на Комисията, след като някои вносители на компресори с произход от Китайската народна република (КНР) изразиха опасения относно антидъмпинговите мита, приложими за вноса на така наречените миникомпресори, т.е. компресори без резервоар, които могат да работят с електрическо захранване от 12 V („миникомпресори“).
(4)
Въпреки че миникомпресорите попадат в обхвата на буквалното определение на разглеждания продукт, посочено в член 1 от регламента за налагане на окончателните мерки, данните на разположение на Комисията показаха, че миникомпресорите явно се различават от другите компресори, които са предмет на разглежданата мярка (наричани по-долу „други компресори, които са предмет на разглежданата мярка“).
(5)
Ето защо се счита за целесъобразно разследването да бъде частично възобновено, доколкото това се отнася до изясняване на продуктовия обхват, като направеното заключение би могло да действа с обратна сила от датата на налагане на разглежданата мярка.
3. Настоящо разследване
(6)
След консултация с консултативния комитет Комисията оповести с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (5), частичното възобновяване на антидъмпинговото разследване по отношение на вноса на някои компресори с произход от КНР, започнато съгласно член 5 от основния регламент.
(7)
Комисията официално уведоми всички страни, участвали съвместно в първоначалното разследване, както и властите на КНР, за откриването на процедурата. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмена форма и да поискат изслушване в срока, посочен в известието за откриване на процедурата.
(8)
На всички заинтересовани страни, които поискаха да бъдат изслушани и показаха, че са налице специални основания, поради които следва да бъдат изслушани, бе дадена такава възможност.
(9)
Получени бяха изявления от петнадесет заинтересовани страни, включително единадесет вносители на миникомпресори, един европейски производител и един китайски износител на миникомпресори, един европейски производител на компресори (един от жалбоподателите в първоначалното разследване) и свързания с него износител на компресори от КНР.
(10)
Тъй като настоящото възобновяване на разследването е ограничено до изясняване на продуктовия обхват в регламента за налагане на окончателните мерки, не бе определен срок на разследването за целите на частичното възобновяване.
(11)
Всички заинтересовани страни бяха информирани за основните факти и съображения, въз основа на които се стигна до настоящото заключение. В съответствие с член 20, параграф 5 от основния регламент на страните беше даден срок за представяне на становища след оповестяване на информацията. Бяха разгледани устните и писмените коментари, представени от страните, и когато това беше уместно, констатациите бяха съответно изменени.
Б. ПРОДУКТ, ПРЕДМЕТ НА РАЗСЛЕДВАНЕТО
(12)
Продуктът, предмет на разследването, е същият като определеният в член 1 от регламента за налагане на окончателните мерки, т.е. бутални компресори (с изключение на помпи за бутални компресори) с дебит не повече от 2 кубически метра на минута.
(13)
Продуктът понастоящем попада под кодове по КН ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 и ex 8414 80 51.
(14)
Настоящото възобновяване на разследването имаше за цел да определи дали така наречените миникомпресори, т.е. компресори без резервоар, които могат да работят с електрическо захранване от 12 V, попадат в обхвата на определението на продукта в член 1 от регламента за налагане на окончателните мерки.
В. РЕЗУЛТАТИ ОТ РАЗСЛЕДВАНЕТО
1. Методология
(15)
За да се определи дали миникомпресорите попадат в обхвата на определението на продукта в член 1 от регламента за налагане на окончателните мерки, беше направено проучване дали миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка, имат еднакви основни физически и технически характеристики и крайно предназначение. В тази връзка бе оценена и взаимозаменяемостта между миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка в Съюза. Освен това бе разгледано дали първоначалното разследване всъщност е включвало анализ на миникомпресорите.
2. Основни физически и технически характеристики
(16)
Настоящото възобновено разследване установи, че миникомпресорите се състоят от помпа, задвижвана от електромотор, която непрекъснато избутва въздух през свързания маркуч с променливо въздушно налягане. Миникомпресорите не са оборудвани с резервоар, обикновено нямат регулатор на налягането и могат да работят с електрическо захранване за постоянен ток от 12 V. Те са с относително малък размер и теглото им обичайно не надвишава 2-3 kg, тъй като е необходимо да са леснопреносими. Миникомпресорите имат максимално време на работа (обикновено до 20 минути) и произвеждат въздушен поток, който обичайно не надвишава 50 l/min.
(17)
От друга страна, регламентът за налагане на окончателните мерки, в допълнение на определението в член 1 от него, повторено в съображение 12 по-горе, съдържа подробна информация за другите компресори, предмет на разглежданата мярка. По-специално в съображение 17 от регламента за налагане на окончателните мерки се посочва, че „компресорът обикновено се състои от помпа, задвижвана от електромотор директно или чрез ремъчен механизъм. В повечето случаи въздухът под налягане се вкарва в резервоар и излиза през регулатор на налягането и гумен маркуч. Компресорите, по-конкретно по-големите, може да имат колесар, за да са по-мобилни.“ Резервоарът и регулаторът на налягането в такива компресори осигуряват постоянен въздушен поток. Обичайно такива компресори са относително големи и теглото им е най-малко 25 kg, често повече. Те са проектирани да работят с променлив ток от 120 V и повече, нямат ограничено време на работа и осигуряват въздушен поток до 2 000 l/min.
(18)
Поради това заключението е, че миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка, нямат еднакви основни физични и технически характеристики.
3. Основно крайно предназначение и взаимозаменяемост
(19)
Настоящото възобновено разследване установи, че миникомпресорите се използват преобладаващо в автомобилния отрасъл и са проектирани за напомпване на гуми и често се продават като част от комплект за поправка на гуми заедно с уплътнител, който може да се вкара в спуканата гума. Някои миникомпресори се използват и в домакинствата за надуване на играчки, топки, дюшеци и други надуваеми предмети.
(20)
От друга страна, в съображение 19 от регламента за налагане на окончателните мерки се посочва, че „разглежданият продукт се използва за задвижване на пневматични инструменти или за боядисване, почистване и напомпване на гуми и други предмети“. Тези компресори могат да се използват за полупрофесионални дейности или в сегмента „направи си сам“ за задвижване на пневматични инструменти или за боядисване или почистване. Тези приложения са възможни благодарение на постоянния въздушен поток, който може да се регулира. Тази характеристика не е налична при миникомпресорите.
(21)
Събраната информация показва, че миникомпресорите обичайно са в ценови клас, значително по-нисък от този на другите компресори. Миникомпресорите са предназначени за различни клиенти и се разпространяват по различни канали от другите компресори, предмет на разглежданата мярка. В допълнение, докато миникомпресорите обикновено се продават като част от комплект за поправка на гуми (за смяна на резервна гума) или заедно с колата, или в специализираните автосервизи, или в супермаркетите (за алтернативна употреба за надуване на играчки), другите компресори, предмет на разглежданата мярка, обичайно се продават само в специализирани магазини тип „направи си сам“.
(22)
Предвид гореизложеното заключението е, че миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка, имат различни крайни предназначения, различни целеви пазари и като цяло не са взаимозаменяеми.
4. Продукт, обхванат от първоначалното разследване
(23)
Нито една от страните, съдействали при първоначалното разследване (трима производители от ЕС, четиринадесет производители износители от КНР и един несвързан вносител в ЕС), не участва в производството и/или в търговията с миникомпресори. От първоначалното разследване е явно, че по време на провеждането му не е събрана необходимата информация по отношение на миникомпресорите.
(24)
Изглежда, че независимо от това, че миникомпресорите не са били изрично изключени, проведеното по това време разследване не е било насочено към тях.
(25)
Това се потвърждава и от изявлението на един от жалбоподателите в първоначалното разследване. След подадено искане от Комисията той ясно заяви, че неговото становище е, че миникомпресорите не са попадали в обхвата на жалбата и на последвалата антидъмпингова процедура.
(26)
В резултат на гореизложеното се стига до заключението, че миникомпресорите не са обхванати от първоначалното разследване.
Г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОТНОСНО ПРОДУКТОВИЯ ОБХВАТ
(27)
Гореизложените констатации показват, че миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка, нямат еднакви основни физически и технически характеристики. Те имат различни крайни предназначения, различни целеви пазари и като цяло не са взаимозаменяеми. В допълнение миникомпресорите не са обхванати от първоначалното разследване. На тази основа заключението е, че миникомпресорите и другите компресори са два различни продукта.
(28)
Почти всички страни, взели участие в настоящото възобновено разследване, поискаха миникомпресорите да бъдат изключени от продуктовия обхват на първоначалната мярка.
(29)
От друга страна съдействащият производител на миникомпресори от ЕС заяви, че първоначалната мярка обхваща неговите продукти и правомерно защитава интересите му. Поради това той твърди, че върху миникомпресорите следва да се наложи антидъмпингово мито с обратна сила и в бъдеще, тъй като вредоносният дъмпинг продължава.
(30)
В тази връзка се отбелязва, че нито този производител, нито който и да било друг производител на миникомпресори е съдействал при първоначалното разследване. Освен това в съображение 26 по-горе се стигна до заключението, че миникомпресорите не са обхванати при провеждането на първоначалното разследване. Отбелязва се също така, че, както се установи от настоящото възобновено разследване, са налице съществени разлики между миникомпресорите и компресорите, обхванати от първоначалното разследване. Поради това позицията на гореспоменатия производител на миникомпресори от ЕС не може да промени констатациите на настоящото възобновено разследване.
(31)
По отношение на твърдението за продължаващ вредоносен дъмпинг на миникомпресори и възможно налагане на антидъмпингови мерки, следва да се отбележи, че, както се обяснява в съображения 23-26 по-горе, миникомпресорите не са обхванати от първоначалното разследване и дали е имало или в момента има налице вредоносен дъмпинг не може да установи от настоящото възобновено разследване, което е ограничено до изясняване на продуктовия обхват на първоначалната мярка.
(32)
След оповестяване на резултатите производителят на миникомпресори от ЕС повтори позицията си и заяви, че изключването с обратна сила на миникомпресорите от обхвата на мерките би донесло предимство с обратна сила за конкурентите му от КНР и би довело до изкривяване на конкуренцията.
(33)
В тази връзка се отбелязва повторно, че възобновеното разследване не е анализирало пазарната ситуация на миникомпресорите и не е имало такива намерения. То просто има за цел да изясни дали миникомпресорите са различни от компресорите, обхванати от първоначалното разследване. Резултатът също така не се очаква да изкривява пазарната ситуация, а да внесе яснота по отношение на приложимите мита.
(34)
След оповестяване на резултатите един съдействащ вносител заяви, че миникомпресорите всъщност са единствено помпи и че митата върху компресорите по дефиниция не са приложими за помпите, които са изрично изключени от продуктовия обхват на първоначалната мярка.
(35)
В тази връзка следва да се отбележи, че настоящото възобновено разследване не подкрепя подобно интерпретация и че миникомпресорите са очевидно - от техническа гледна точка - компресори, тъй като освен че придвижват въздух от едно място на друго (като помпите), те сгъстяват въздуха в предмета, към който са прикрепени.
(36)
Предвид гореизложеното заключението е, че миникомпресорите (т.е. компресорите без резервоар, които могат да работят с електрическо захранване от 12 V) са различни от компресорите, обхванати от първоначалното разследване.
(37)
Тъй като миникомпресорите не попадат в обхвата на първоначалното разследване, антидъмпинговото мито е следвало да не се прилага за внос на миникомпресори. Въз основа на горепосоченото обхватът на прилагане на мярката следва да се изясни с обратна сила, като се внесат изменения в регламента за налагане на окончателните мерки.
Д. ПРИЛАГАНЕ С ОБРАТНА СИЛА
(38)
Тъй като настоящото възобновено разследване е ограничено до изясняването на продуктовия обхват и миникомпресорите не попадат в обхвата на първоначалното разследване и на последвалата антидъмпингова мярка, се счита за уместно констатациите да се прилагат от датата на влизане в сила на регламента за налагане на окончателните мерки.
(39)
Въз основа на гореизложеното всички окончателни антидъмпингови мита върху вноса на миникомпресори с произход от КНР, платени или осчетоводени съгласно Регламент (ЕО) № 261/2008, следва да бъдат възстановени или опростени. Възстановяването или опрощаването трябва да бъде поискано пред националните митнически органи в съответствие с приложимото митническо законодателство. В допълнение, за да се избегне опасността от невъзможност за вносителите да подадат искане за възстановяване поради крайните срокове, определени в посоченото законодателство, в случай че крайните срокове са изтекли преди или на датата на публикуване на настоящия регламент, или ако изтичат в рамките на шест месеца след тази дата, с настоящото те се удължават така, че да изтекат шест месеца след датата на публикуването на настоящия регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 261/2008 се заменя със следния текст:
„1. Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на бутални компресори (с изключение на помпи за бутални компресори) с дебит не повече от 2 кубически метра на минута, попадащи под кодове по КН ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 и ex 8414 80 51 (кодове по ТАРИК 8414401010, 8414802219, 8414802299, 8414802811, 8414802891, 8414805119 и 8414805199), с произход от Китайската народна република. Така наречените „миникомпресори“, т.е. компресори без резервоар, които могат да работят с електрическо захранване от 12 V и които попадат под гореизброените кодове по КН, не попадат в обхвата на окончателното антидъмпингово мито.“
Член 2
Следователно за стоките, които не попадат в обхвата на член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 261/2008, изменен с настоящия регламент, окончателните антидъмпингови мита, платени или осчетоводени съгласно член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 261/2008 в неговата първоначална версия, следва да бъдат възстановени или опростени.
Искането за възстановяване или опрощаване се отправя към националните митнически органи в съответствие с приложимото митническо законодателство. В случай че сроковете, предвидени в член 236, параграф 2 от Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността (6), са изтекли преди или на датата на публикуване на настоящия регламент, или в случай че изтичат в рамките на шест месеца след тази дата, те се удължават до шест месеца след датата на публикуването на настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз и се прилага с обратна сила от 21 март 2008 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 12 декември 2011 година.
PADOMES ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 1306/2011
(2011. gada 12. decembris),
ar ko precizē tādu galīgo antidempinga maksājumu piemērošanas jomu, kuri ar Regulu (EK) Nr. 261/2008 piemēroti noteiktu Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes kompresoru importam
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes Regulu (EK) Nr. 1225/2009 (2009. gada 30. novembris) par aizsardzību pret importu par dempinga cenām no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis (1), (“pamatregula”) un jo īpaši tās 9. pantu un 14. panta 3. punktu,
ņemot vērā priekšlikumu, ko Eiropas Komisija (“Komisija”) iesniedza pēc apspriešanās ar padomdevēju komiteju,
tā kā:
A. PROCEDŪRA
1. Sākotnējā izmeklēšana un antidempinga maksājums
(1)
Komisija 2006. gada 21. decembrīEiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī publicēja paziņojumu (2) par antidempinga procedūras sākšanu attiecībā uz noteiktu Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes kompresoru importu (“sākotnējā izmeklēšana”).
(2)
Padome ar Regulu (EK) Nr. 261/2008 (3) piemēroja galīgo antidempinga maksājumu noteiktu Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes kompresoru importam (“attiecīgais pasākums” un/vai “galīgā regula”). Attiecīgā pasākuma piemērošanas termiņš beidzās 2010. gada 21. martā (4).
2. Sākotnējās izmeklēšanas atsākšana
(3)
Komisija pēc savas iniciatīvas atsāka sākotnējo izmeklēšanu pēc tam, kad daži noteiktu Ķīnas Tautas Republikas (“ĶTR”) izcelsmes kompresoru importētāji izteica bažas par antidempinga maksājumiem, ko piemēro tā dēvēto minikompresoru importam, t. i., kompresoriem bez tvertnes, kurus var darbināt ar 12 V strāvas avotu (“minikompresori”).
(4)
Lai gan minikompresori burtiski ietilpst galīgās regulas 1. pantā noteiktajā attiecīgā ražojuma definīcijā, Komisijas rīcībā esošā informācija liecināja, ka minikompresori nepārprotami atšķiras no pārējiem kompresoriem, kuriem piemēro attiecīgo pasākumu (“pārējie kompresori, kuriem piemēro attiecīgo pasākumu”).
(5)
Tādēļ uzskatīja par lietderīgu daļēji atsākt izmeklēšanu, lai precizētu attiecīgā ražojuma definīciju, un pieņemtajam secinājumam, iespējams, piešķirt atpakaļejošu spēku no attiecīgo pasākumu piemērošanas dienas.
3. Pašreizējā izmeklēšana
(6)
Pēc apspriešanās ar padomdevēju komiteju Komisija ar paziņojumu, kas publicēts Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (5), paziņoja par daļēju antidempinga izmeklēšanas atsākšanu attiecībā uz noteiktu ĶTR izcelsmes kompresoru importu saskaņā ar pamatregulas 5. pantu.
(7)
Par procedūras sākšanu Komisija oficiāli paziņoja visām ieinteresētajām personām, kas sadarbojās sākotnējā izmeklēšanā, kā arī ĶTR iestādēm. Ieinteresētajām personām termiņā, kas noteikts paziņojumā par procedūras sākšanu, tika dota iespēja rakstiski izteikt savu viedokli un pieprasīt, lai tās uzklausa.
(8)
Tika uzklausītas visas ieinteresētās personas, kas to pieprasīja un norādīja konkrētus iemeslus, kāpēc tās būtu jāuzklausa.
(9)
Pieteikumus iesniedza 15 ieinteresētās personas, tostarp 11 minikompresoru importētāji, viens ES ražotājs un viens minikompresoru eksportētājs no Ķīnas, viens kompresoru ražotājs no ES (viens no sūdzības iesniedzējiem sākotnējā izmeklēšanā) un tā saistītais kompresoru eksportētājs no ĶTR.
(10)
Ņemot vērā, ka izmeklēšana tiek atsākta vienīgi tādēļ, lai precizētu ražojuma definīciju galīgajā regulā, šai daļēji atsāktajai izmeklēšanai nav noteikts izmeklēšanas periods.
(11)
Visas ieinteresētās personas tika informētas par svarīgākajiem faktiem un apsvērumiem, pamatojoties uz kuriem izdarīja secinājumus. Saskaņā ar pamatregulas 20. panta 5. punktu ieinteresētajām personām pēc šīs informācijas atklāšanas tika atvēlēts laiks, kurā iesniegt iebildumus. Tika izskatītas personu iesniegtās mutiskās un rakstiskās piezīmes, un vajadzības gadījumā tika attiecīgi grozīti konstatējumi.
B. RAŽOJUMS, UZ KURU ATTIECAS IZMEKLĒŠANA
(12)
Ražojums, uz kuru attiecas izmeklēšana, ir definēts galīgās regulas 1. pantā, t. i., abvirzienu darbības kompresori (izņemot abvirzienu darbības kompresoru sūkņus), kuru ražotā plūsma nepārsniedz divus kubikmetrus minūtē.
(13)
Šobrīd to klasificē ar KN kodiem ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 un ex 8414 80 51.
(14)
Šo izmeklēšanu atsāka, lai noteiktu, vai tā dēvētie minikompresori, t. i., kompresori bez tvertnes, kurus var darbināt ar 12 V strāvas avotu, ietilpst galīgās regulas 1. pantā paredzētajā ražojuma definīcijā.
C. IZMEKLĒŠANAS REZULTĀTI
1. Metodoloģija
(15)
Lai novērtētu, vai minikompresoriem būtu jāietilpst galīgās regulas 1. pantā sniegtajā ražojuma definīcijā, izvērtēja, vai minikompresoriem un pārējiem kompresoriem, kuriem piemēro attiecīgo pasākumu, ir vienādas fizikālās un tehniskās pamatīpašības un gala lietojums. Šajā nolūkā pārbaudīja arī minikompresoru un pārējo kompresoru, kuriem Savienībā piemēro attiecīgo pasākumu, savstarpējo aizstājamību. Turklāt pārbaudīja, vai sākotnējā izmeklēšana tika veikta arī attiecībā uz minikompresoriem un vai tie izmeklēšanā tika analizēti.
2. Fizikālās un tehniskās pamatīpašības
(16)
Šajā atsāktajā izmeklēšanā tika noteikts, ka minikompresori sastāv no elektriska motora, kas darbina sūkni, kurš savukārt caur pievienotu gaisa šļūteni regulāri izspiež gaisu ar mainīgu gaisa spiedienu. Minikompresoriem nav tvertnes, parasti tiem nav spiediena regulētāja un tos var darbināt ar 12 V līdzstrāvas avotu. Tie ir salīdzinoši mazi, un, tā kā tiem jābūt ērti pārvietojamiem, to svars parasti nepārsniedz divus līdz trīs kilogramus. Minikompresoriem ir maksimālais darbības laiks (parasti ne vairāk kā 20 minūtes), un to saražotā gaisa plūsma parasti nepārsniedz 50 l/min.
(17)
No otras puses, galīgajā regulā papildus 1. pantā sniegtajai definīcijai, kas atkārtota šīs regulas 12. apsvērumā, ir sniegta sīkāka informācija par pārējiem kompresoriem, kuriem piemēro attiecīgo pasākumu. Proti, galīgās regulas 17. apsvērumā noteikts, ka “kompresors parasti sastāv no sūkņa, kuru darbina elektrisks motors vai nu tiešā veidā, vai izmantojot dzensiksnas mehānismu. Parasti saspiesto gaisu iesūknē tvertnē un izvada, izmantojot spiediena regulētāju un gumijas šļūteni. Kompresori, it sevišķi lielgabarīta, var būt aprīkoti ar riteņiem, lai tos varētu pārvietot.” Tvertne un spiediena regulētājs šādos kompresoros nodrošina vienmērīgu gaisa plūsmu. Parasti šādi kompresori ir salīdzinoši lieli, un tie sver vismaz 25 kg vai vairāk. Tie ir piemēroti darbināšanai ar 120 V un vairāk voltu maiņstrāvas avotu, tiem nav ierobežots darbības laiks, un to saražotā gaisa plūsma ir līdz 2 000 l/min.
(18)
Tādējādi tiek secināts, ka minikompresoriem un pārējiem kompresoriem, kuriem piemēro attiecīgo pasākumu, nav vienādas fizikālās un tehniskās pamatīpašības.
3. Galvenais gala lietojums un savstarpēja aizstājamība
(19)
Šajā atsāktajā izmeklēšanā noskaidrojās, ka minikompresori galvenokārt tiek lietoti automašīnu nozarē un tie izstrādāti riepu piesūknēšanai ar gaisu, un tie bieži kā daļa no riepu labošanas komplekta tiek tirgoti kopā ar blīvējuma materiālu, ko var iesūknēt pārdurtā riepā. Dažus minikompresorus izmanto mājsaimniecībā rotaļlietu, bumbu, matraču vai citu piepūšamu priekšmetu piesūknēšanai ar gaisu.
(20)
No otras puses, galīgās regulas 19. apsvērumā noteikts, ka “attiecīgo ražojumu izmanto pneimatiskās iekārtās, kā arī riepu un citu priekšmetu apsmidzināšanai, tīrīšanai vai piepūšanai”. Ar šādiem kompresoriem var veikt dažas daļēji profesionālas darbības, vai pašdarbnieku nozarē tos var izmantot pneimatiskās iekārtās, kā arī priekšmetu apsmidzināšanai, krāsošanai vai tīrīšanai. Šādi lietojumi iespējami, pateicoties vienmērīgajai gaisa plūsmai, kas ir regulējama. Minikompresoriem šādas funkcijas nav.
(21)
Iegūtā informācija liecina, ka parasti minikompresoru cenas ir ievērojami zemākas par pārējo kompresoru cenām. Minikompresori ir paredzēti citam patērētāju lokam un tiek izplatīti pa citiem kanāliem nekā pārējie kompresori, kuriem piemēro attiecīgo pasākumu. Turklāt minikompresorus parasti tirgo kā riepu labošanas komplekta daļu (rezerves riteņa vietā) kopā ar automašīnu vai specializētajos automašīnu veikalos vai lielveikalos (citiem lietojumiem, piemēram, rotaļlietu piesūknēšanai ar gaisu), savukārt pārējos kompresorus, kuriem piemēro attiecīgo pasākumu, var iegādāties tikai specializētajos mājamatniecības preču veikalos.
(22)
Pamatojoties uz iepriekšminēto, tiek secināts, ka minikompresoriem un pārējiem kompresoriem, kuriem piemēro attiecīgo pasākumu, ir atšķirīgi gala lietojumi, tie ir paredzēti dažādiem tirgiem un principā nav savstarpēji aizstājami.
4. Ražojums, uz kuru attiecās sākotnējā izmeklēšana
(23)
Neviena no ieinteresētajām personām, kas sadarbojās sākotnējā izmeklēšanā (trīs ES ražotāji, 14 ražotāji eksportētāji ĶTR un viens nesaistīts ES importētājs), nebija iesaistīta minikompresoru ražošanā un/vai tirdzniecībā. Ir redzams, ka sākotnējās izmeklēšana laikā netika vākta attiecīgā informācija par minikompresoriem.
(24)
Tāpēc, lai gan minikompresori no izmeklēšanas netika nepārprotami izslēgti, šķiet, ka izmeklēšanas mērķis tobrīd nebija minikompresori.
(25)
To arī apliecina viena sūdzības iesniedzēja apgalvojums sākotnējās izmeklēšanas laikā. Pēc Komisijas pieprasījuma tas skaidri norādīja, ka pēc viņa uzskatiem sūdzību un antidempinga procedūru nebija paredzēts attiecināt uz minikompresoriem.
(26)
Ņemot vērā iepriekšminēto, tika secināts, ka sākotnējā izmeklēšana netika veikta attiecībā uz minikompresoriem.
D. SECINĀJUMS PAR RAŽOJUMA DEFINĪCIJU
(27)
Iepriekšminētie konstatējumi liecina, ka minikompresoriem un pārējiem kompresoriem, kuriem piemēro attiecīgo pasākumu, nav vienādas fizikālās un tehniskās pamatīpašības un gala lietojumi. Tiem ir atšķirīgi gala lietojumi, tie ir paredzēti dažādiem tirgiem un principā nav savstarpēji aizstājami. Turklāt sākotnējā izmeklēšana netika veikta attiecībā uz minikompresoriem. Pamatojoties uz iepriekšminēto, tiek secināts, ka minikompresori un pārējie kompresori ir divi dažādi ražojumi.
(28)
Gandrīz visas ieinteresētās personas, kas pieteicās šajā atsāktajā izmeklēšanā, pieprasīja izņemt minikompresorus no tā ražojuma definīcijas, kuram piemēro sākotnējo pasākumu.
(29)
No otras puses, ES minikompresoru ražotājs, kas sadarbojās, norādīja, ka sākotnējais pasākums attiecas uz tā ražojumu un tādējādi tiek likumīgi aizsargātas tā intereses. Tādēļ minētais ražotājs apgalvoja, ka minikompresoriem būtu jānosaka antidempinga maksājums ar atpakaļejošu spēku, jo vēl aizvien turpinās minikompresoru dempings, kas rada kaitējumu.
(30)
Šajā saistībā jāpiemin, ka gan šis, gan arī citi minikompresoru ražotāji nesadarbojās sākotnējā izmeklēšanā. Turklāt, kā secināts 26. apsvērumā, sākotnējā izmeklēšana netika veikta attiecībā uz minikompresoriem. Tāpat jānorāda, ka šajā izmeklēšanā tika noskaidrots, ka minikompresori un kompresori, attiecībā uz kuriem tika veikta sākotnējā izmeklēšana, ievērojami atšķiras. Tādējādi minētā minikompresoru ražotāja ES nostāja nevar ietekmēt atsāktās izmeklēšanas konstatējumus.
(31)
Attiecībā uz iepriekšminēto apgalvojumu par minikompresoru dempingu, kas rada kaitējumu, un iespējamu antidempinga pasākumu noteikšanu būtu jānorāda, ka saskaņā ar 23. līdz 26. apsvērumā minēto sākotnējā izmeklēšana netika veikta attiecībā uz minikompresoriem un ka, tā kā šī atsāktās izmeklēšanas mērķis ir tikai precizēt ražojuma, kam piemēro sākotnējo pasākumu, definīciju, šajā izmeklēšanā nevar noteikt, vai toreiz bija un vai šobrīd ir kaitējumu radošs dempings.
(32)
Pēc informācijas paziņošanas ES minikompresoru ražotājs atkārtoti pauda savu nostāju un apgalvoja, ka, izslēdzot minikompresorus no pasākumu piemērošanas jomas ar atpakaļejošu spēku, ar atpakaļejošu spēku tiktu stiprināti tā konkurenti ĶTR un izkropļota konkurence.
(33)
Šajā saistībā vēlreiz tiek norādīts, ka atsāktajā izmeklēšanā netika analizēta minikompresoru situācija tirgū un ka šāda analīze arī nebija izmeklēšanas mērķis. Izmeklēšanas mērķis bija noskaidrot, vai minikompresori atšķiras no kompresoriem, attiecībā uz kuriem tika veikta sākotnējā izmeklēšana. Izmeklēšanas rezultāts nedrīkstētu izkropļot tirgus situāciju, bet gan tam būtu jāsniedz skaidrība par piemērojamajiem maksājumiem.
(34)
Pēc informācijas paziņošanas viens no importētājiem, kas sadarbojās, norādīja, ka patiesībā minikompresori esot tikai sūkņi un ka kompresoriem piemērojamos maksājumus, pamatojoties uz definīciju, nevarot piemērot sūkņiem, kas sākotnējā izmeklēšanā skaidri tika izslēgti no ražojuma definīcijas.
(35)
Šajā saistībā būtu jāpiemin, ka šī atsāktā izmeklēšana šādu interpretāciju nepieļauj un minikompresori no tehniskā viedokļa viennozīmīgi ir kompresori, jo, lai gan tie tāpat kā sūkņi virza gaisu no vienas vietas uz otru, tie arī spiež gaisu objektā, pie kura tie ir pievienoti.
(36)
Ņemot vērā iepriekšminēto, tiek secināts, ka minikompresori (t. i., kompresori bez tvertnes, kurus var darbināt ar 12 V strāvas avotu) atšķiras no kompresoriem, attiecībā uz kuriem tika veikta sākotnējā izmeklēšana.
(37)
Tā kā uz minikompresoriem sākotnējā izmeklēšana neattiecās, tad minikompresoru importam antidempinga maksājumu nedrīkstētu piemērot. Tādēļ, grozot galīgo regulu, ar atpakaļejošu datumu būtu jāprecizē attiecīgo pasākumu piemērošanas joma.
E. PIEMĒROŠANA AR ATPAKAĻEJOŠU DATUMU
(38)
Ņemot vērā, ka izmeklēšana tiek atsākta vienīgi tādēļ, lai precizētu ražojuma definīciju, un sākotnējā izmeklēšana un tās rezultātā ieviestais antidempinga pasākums uz minikompresoriem neattiecās, uzskata par lietderīgu konstatējumus piemērot no galīgās regulas spēkā stāšanās dienas.
(39)
Līdz ar to būtu jāatmaksā visi galīgie antidempinga maksājumi, kas saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 261/2008 samaksāti vai iegrāmatoti par ĶTR izcelsmes minikompresoriem, vai arī būtu jāpiešķir atbrīvojums no minētā maksājuma. Pieprasījumu veikt atmaksāšanu vai atbrīvot no maksājuma iesniedz valsts muitas dienestiem saskaņā ar tiesību aktiem, ko piemēro muitas jomā. Turklāt, lai novērstu to, ka attiecīgie importētāji nevar pieprasīt atmaksāšanu, pamatojoties uz minētajos tiesību aktos noteiktajiem termiņiem, gadījumos, kad minētie termiņi ir beigušies pirms šīs regulas publicēšanas dienas vai beidzas tās publicēšanas dienā, vai sešos mēnešos pēc minētās dienas, attiecīgos termiņus ar šo pagarina uz laiku, kas beidzas sešus mēnešus pēc šīs regulas publicēšanas dienas,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulas (EK) Nr. 261/2008 1. panta 1. punktu aizstāj ar šādu:
“1. Ar šo piemēro galīgo antidempinga maksājumu tādu abvirzienu darbības kompresoru (izņemot abvirzienu darbības kompresoru sūkņu) importam, kuru ražotā plūsma nepārsniedz divus kubikmetrus minūtē un kurus parasti deklarē ar KN kodiem ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 un ex 8414 80 51 (Taric kodi 8414401010, 8414802219, 8414802299, 8414802811, 8414802891, 8414805119 un 8414805199), un kuru izcelsme ir Ķīnas Tautas Republikā. Tā dēvētajiem minikompresoriem, t. i., kompresoriem bez tvertnes, kurus var darbināt ar 12 V strāvas avotu un uz kuriem attiecas iepriekš minētie KN kodi, galīgo antidempinga maksājumu nepiemēro.”
2. pants
Atmaksā galīgo antidempinga maksājumu, kas saskaņā ar sākotnējās Regulas (EK) Nr. 261/2008 1. panta 1. punktu ir samaksāts vai iegrāmatots par precēm, uz kurām neattiecas ar šo regulu grozītās Regulas (EK) Nr. 261/2008 1. panta 1. punkts, vai arī piešķir atbrīvojumu no minētā maksājuma.
Atmaksāšanu un atbrīvojumu pieprasa valsts muitas dienestiem saskaņā ar spēkā esošajiem muitas tiesību aktiem. Gadījumos, kad termiņi, kas paredzēti 236. panta 2. punktā Padomes Regulā (EEK) Nr. 2913/92 (1992. gada 12. oktobris) par Kopienas Muitas kodeksa izveidi (6), ir beigušies pirms šīs regulas publicēšanas dienas vai beidzas tās publicēšanas dienā, vai sešos mēnešos pēc minētās dienas, minētos termiņus ar šo pagarina uz laiku, kas beidzas sešus mēnešus pēc šīs regulas publicēšanas dienas.
3. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī, un to piemēro ar atpakaļejošu datumu no 2008. gada 21. marta.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2011. gada 12. decembrī