РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 351/2011 НА КОМИСИЯТА
от 11 април 2011 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 297/2011 за налагане на специални условия, регулиращи вноса на фуражи и храни с произход или изпратени от Япония, след аварията в ядрената централа „Фукушима“
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (1), и по-специално член 53, параграф 1, буква б), подточка ii) от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 53 от Регламент (ЕО) № 178/2002 се предвижда възможността за приемане от страна на Съюза на подходящи спешни мерки за храни и фуражи, които са внесени от трета страна, с цел защита на общественото здраве, здравето на животните или околната среда, когато рискът не може да бъде задоволително овладян чрез предприетите поотделно от държавите-членки мерки.
(2)
След аварията в ядрената централа „Фукушима“ от 11 март 2011 г. Комисията бе уведомена, че нивата на радионуклиди в някои хранителни продукти с произход от Япония, като мляко и спанак, са надвишили приложимите в Япония нива, при които се предприемат действия по отношение на храните. Това замърсяване може да представлява заплаха за общественото здраве и здравето на животните в Съюза и поради това на 25 март 2011 г. бе приет Регламент за изпълнение (ЕС) № 297/2011 на Комисията за налагане на специални условия, регулиращи вноса на фуражи и храни с произход или изпратени от Япония, след аварията в ядрената централа „Фукушима“ (2).
(3)
В Регламент (ЕС) № 297/2011 се предвижда изискване за осъществяване на контрол преди износ от страна на компетентните органи на Япония. Компетентните органи на Япония са установили нива, при които се предприемат действия, по отношение на йод, цезий и плутоний в храните. На 17 март 2011 г. Комисията бе уведомена за приложимите в Япония нива, при които се предприемат действия, но бе посочено, че за момента тези нива са приети като временни регулиращи стойности. Органите от Япония също така информираха Комисията, че за продуктите, за които има забрана за пускане на японския пазар, е въведена и забрана за износ. Понастоящем вече е ясно, че тези нива, при които се предприемат действия, ще се прилагат в Япония в по-дългосрочен план. Поради това, с оглед осигуряването на съответствие между контрола, осъществяван от японските органи преди износа, и контрола на нивото на радионуклидите, осъществяван при влизане в ЕС по отношение на фуражи и храни с произход или изпратени от Япония, е целесъобразно в ЕС временно да се прилагат същите максимални нива на радионуклиди в храни и фуражи от Япония, каквито са приложимите в Япония нива, при които се предприемат действия, доколкото те са по-ниски от стойностите, използвани в ЕС.
(4)
Настоящият регламент не засяга научно установените нива, определени в Регламент (Евратом) № 3954/87 на Съвета, в Регламент (Евратом) № 944/89 на Комисията и Регламент (Евратом) № 770/90 на Комисията, които трябва да се прилагат в бъдеще в случай на ядрена авария или друг случай на радиологично замърсяване, засягащи територията на ЕС. Тъй като в Япония не са определени стойности за изотопите на стронций, в настоящия регламент се прилагат стойностите, установени в Регламент (Евратом) № 3954/87.
(5)
Като се има предвид, че към настоящия момент е установено, че фуражи и храни от някои региони на Япония са замърсени с радионуклидите йод-131, цезий-134 и цезий-137, както и че няма данни за замърсяване на фуражите и храните с произход или изпратени от Япония с други радионуклиди, е целесъобразно задължителният контрол да бъде ограничен само до йод-131, цезий-134 и цезий-137. Държавите-членки могат също така на доброволни начала да провеждат анализ за наличието на други радионуклиди с оглед събиране на информация за възможно такова наличие. Поради това е целесъобразно съществуващите в законодателството на ЕС максимални нива или приложимите в Япония нива, при които се предприемат действия, на радионуклидите стронций, плутоний и трансплутониеви елементи да се посочат в приложение II към настоящия регламент.
(6)
Поради това е целесъобразно Регламент (ЕС) № 297/2011 да бъде съответно изменен.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕС) № 297/2011 се изменя, както следва:
(1)
Член 2 се изменя, както следва:
а)
в параграф 3 третото тире се заменя със следното:
„-
в случай че продуктът е с произход или е изпратен от префектурите Фукушима, Гунма, Ибараки, Точиги, Мияги, Ямагата, Нийгата, Нагано, Яманаши, Сайтама, Токио и Чиба, продуктът не сдържа радионуклидите йод-131, цезий-134 и цезий-137 на нива, които надвишават максималните нива, предвидени в приложение II към настоящия регламент. Настоящата разпоредба се прилага и за продуктите с произход от крайбрежните води на посочените префектури, независимо от това къде на брега са разтоварени продуктите.“
б)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Образецът на декларацията, посочена в параграф 3, е определен в приложение I. Декларацията се подписва от упълномощен представител на японските компетентни органи и, в случай на продукти, попадащи в обхвата на параграф 3, трето тире, се придружава от аналитичен доклад.“
(2)
Параграф 7 се заменя със следното:
„Член 7
Продукти, за които е установено несъответствие
Фуражи и храни с произход или изпратени от Япония, които не съответстват на максимално допустимите нива, посочени в приложение II, не се пускат на пазара. Тези несъответстващи фуражи и храни се унищожават по безопасен начин или се връщат в държавата по произход.“
(3)
Приложението се заменя с текста в приложение I към настоящия регламент.
(4)
Добавя се ново приложение II, чийто текст е посочен в приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 11 април 2011 година.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 351/2011
(2011. gada 11. aprīlis),
ar kuru groza Regulu (ES) Nr. 297/2011, ar ko pēc avārijas Fukusimas atomelektrostacijā paredz īpašus nosacījumus, kuri reglamentē Japānas izcelsmes pārtikas un barības importu un pārtikas un barības sūtījumus no Japānas
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS KOMISIJA
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 28. janvāra Regulu (EK) Nr. 178/2002, ar ko paredz pārtikas aprites tiesību aktu vispārīgus principus un prasības, izveido Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādi un paredz procedūras saistībā ar pārtikas nekaitīgumu (1), un jo īpaši tās 53. panta b) apakšpunkta ii) daļu,
tā kā:
(1)
Regulas (EK) Nr. 178/2002 53. pantā paredzēta iespēja pieņemt atbilstošus Savienības ārkārtas pasākumus attiecībā uz pārtiku un barību, kura importēta no kādas trešās valsts, lai aizsargātu cilvēku veselību, dzīvnieku veselību vai vidi gadījumā, kad šo risku nevar apmierinoši novērst ar attiecīgo dalībvalstu veiktajiem pasākumiem.
(2)
Pēc avārijas Fukusimas atomelektrostacijā 2011. gada 11. martā, Komisija saņēma informāciju, ka radionuklīdu līmenis konkrētā Japānas izcelsmes pārtikā, piemēram, pienā un spinātos, pārsniedz Japānā piemērojamos darbības līmeņus pārtikā. Šāds piesārņojums var apdraudēt cilvēku veselību un dzīvnieku veselību Savienībā, tādēļ 2011. gada 25. martā pieņēma Komisijas Īstenošanas regulu (ES) Nr. 297/2011, ar ko pēc avārijas Fukusimas atomelektrostacijā paredz īpašus nosacījumus, kuri reglamentē Japānas izcelsmes pārtikas un barības importu un pārtikas un barības sūtījumus no Japānas (2).
(3)
Regulā (ES) Nr. 297/2011 paredzēts noteikums par kontroli, ko Japānas kompetentās iestādes veic pirms eksporta. Japānas kompetentās iestādes ir noteikušas joda, cēzija un plutonija darbības līmeņus pārtikā. Komisiju par šiem Japānā piemērojamiem darbības līmeņiem informēja 2011. gada 17. martā, taču tika norādīts, ka šie darbības līmeņi pagaidām ir pieņemti kā pagaidu reglamentējošās vērtības. Japānas iestādes arī informēja Komisiju, ka produkti, kurus nav ļauts laist Japānas tirgū, nav ļauts arī eksportēt. Tagad ir kļuvis skaidrs, ka šos darbības līmeņus Japānā piemēros ilgstošā laika posmā. Tādēļ, lai nodrošinātu atbilsmi starp Japānā veiktajām pirms eksporta kontrolēm un radionuklīdu līmeņa kontrolēm barībai un pārtikai, kuras izcelsme ir Japānā vai kura sūtīta no Japānas, ir lietderīgi, ievedot ES, no Japānas sūtītai barībai un pārtikai pagaidu kārtā ES piemērot tādus pašus radionuklīdu maksimālos līmeņus kā Japānā piemērojamos darbības līmeņus, ja vien tie ir zemāki par ES vērtībām.
(4)
Šī regula neskar zinātniski pamatotos līmeņus, kas noteikti Padomes Regulā (Euratom) Nr. 3954/87 un Komisijas Regulā (Euratom) Nr. 944/89 un Regulā (Euratom) Nr. 770/90 un kas piemērojami, ja notiek jauna kodolavārija vai cita radiācijas avārijas situācija, kura skar ES teritoriju. Šī regula stroncija izotopiem piemēro vērtības, kas noteiktas ar Regulu (Euratom) Nr. 3954/87, jo šāda vērtība Japānā nav noteikta.
(5)
Tā kā pašlaik ir pierādījumi, ka barība un pārtika no konkrētiem Japānas reģioniem ir piesārņota ar radionuklīdiem jods-131, cēzijs-134 un cēzijs-137 un nav pazīmju, ka barība un pārtikas, kuras izcelsme ir Japānā vai kas sūtīta no Japānas, ir piesārņota ar citiem radionuklīdiem, ir lietderīgi obligātās kontroles veikt tikai attiecībā uz jodu-131, cēziju-134 un cēziju-137. Dalībvalstis var brīvprātīgi veikt arī analīzes par citu radionuklīdu klātbūtni, lai apkopotu informāciju par šo citu radionuklīdu iespējamo klātbūtni. Tādēļ ir lietderīgi šīs regulas II pielikumā minēt ES tiesību aktu spēkā esošos maksimālos līmeņus vai Japānā piemērotos darbības līmeņus attiecībā uz radionuklīdu stroncija, plutona un transplutona elementiem.
(6)
Tādēļ ir lietderīgi attiecīgi grozīt Regulu (ES) 297/2011.
(7)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Pārtikas aprites un dzīvnieku veselības pastāvīgās komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Rugulu (ES) Nr. 297/2011 groza šādi.
1)
2. pantu groza šādi.
a)
3. punkta trešo ievilkumu aizstāj ar šādu ievilkumu:
“-
ja produktu izcelsme ir Fukusimas, Gunmas, Ibaraki, Točigi, Mijagi, Jamagatas, Niigatas, Nagano, Jamanasi, Saitama, Tokijas un Čibas prefektūrā vai tie ir nosūtīti no šīm prefektūrām, produkti nesatur radionuklīdu joda-131, cēzija-134 un cēzija-137 līmeni, kas pārsniedz šīs regulas II pielikumā noteiktos maksimālos līmeņus. Šis nosacījums attiecas arī uz produktiem, kuru izcelsme ir šo prefektūru piekrastes ūdeņos, neatkarīgi no tā, kur šos produktus izkrauj.”
b)
4. punktu aizstāj ar šādu punktu:
“4. Panta 3. punktā minētā deklarācija ir sniegta I pielikumā. Deklarāciju paraksta Japānas kompetento iestāžu pilnvarots pārstāvis, un produktiem, uz kuriem attiecas 3. punkta trešais ievilkums, pievieno analīzes protokolu.”
2)
7. pantu aizstāj ar šādu pantu:
“7. pants
Neatbilstoši produkti
Tirgū nelaiž tādu barību un pārtiku, kuras izcelsme ir Japānā vai kura ir nosūtīta no Japānas un kura neatbilst II pielikumā minētajiem maksimālajiem līmeņiem. Šādu neatbilstošu barību un pārtiku droši iznīcina vai nosūta atpakaļ uz izcelsmes valsti.”
3)
Pielikumu aizstāj ar šīs regulas I pielikumu.
4)
Pievieno jaunu II pielikumu, kura teksts ir sniegts šīs regulas II pielikumā.
2. pants
Stāšanās spēkā
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2011. gada 11. aprīlī