РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1220/2011 НА КОМИСИЯТА
от 25 ноември 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 867/2008 за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета по отношение на организациите на оператори в сектора на маслините, техните работни програми и финансирането им
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 103, параграф 2, трета алинея във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Въз основа на натрупания опит от изпълнението на работните програми на организациите на оператори в сектора на маслините се налагат някои изменения на Регламент (ЕО) № 867/2008 на Комисията (2).
(2)
С цел да се осигури по-добро прилагане на член 103 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 и да се гарантира запазване на финансовите интереси на Съюза, когато организации на производители са бенефициери на мерки за развитие на селските райони в рамките на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (3), следва да се предвиди, че одобрението на организациите на оператори в сектора на маслините ще бъде отхвърлено, временно прекратено или оттеглено незабавно, ако последните са били санкционирани в рамките на посочените регламенти.
(3)
В областта на наблюдението и административното управление на пазара е уместно вниманието да бъде насочено към теми, които са свързани с действията, предвидени в работните програми на организациите на оператори, докато в областта на повишаване на качеството на производството на маслиново масло и трапезни маслини следва с оглед на по-добрата ефективност да се предвидят нови видове техническа помощ.
(4)
С цел да се осигури по-добра съгласуваност на мерките, които са приемливи за финансиране от Общността, е желателно във връзка с контрола над вредителя Bactrocera Oleae финансирането да бъде ограничено само до мерките, предвидени в член 5, параграф 1, буква б), подточка iii) от Регламент (ЕО) № 867/2008.
(5)
Като се има предвид натрупаният опит, целесъобразно е да се увеличи минималният процентен дял на финансирането от Съюза в областта на подобряване на въздействието върху околната среда на отглеждането на маслини, за да бъдат отразени важните аспекти на развитието в тази област. Освен това, за да се оптимизира използването на ресурсите, посветени на работните програми, следва да бъде намален процентният дял на административните разходи за тяхното изпълнение.
(6)
Административните процедури следва да бъдат опростени, когато изменението на дадена програма се отнася до заменянето на една мярка с друга и когато бюджетът, определен за всяка една от тези мерки, е по-малък от 10 000 EUR, стига първоначалната цел на програмата да остане непроменена.
(7)
За да се улесни изпълнението на програмите, следва да бъдат смекчени условията за освобождаване на гаранциите, свързани с авансовите плащания, при условие че допустимите разходи са действително осъществени и проверени.
(8)
Следва да бъде определен нов срок за уведомяване от страна на съответните държави-членки относно националните мерки, предприети за изпълнението на настоящия регламент.
(9)
В резултат на това Регламент (ЕО) № 867/2008 следва да бъде изменен.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 867/2008 се изменя, както следва:
1.
В член 3, параграф 5 се добавя следната буква в):
„в)
ако организацията на оператори е санкционирана за нарушаване на схемата за финансиране на дейностите на организациите на оператори, предвидена в член 103 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, или за нарушаване в рамките на изпълнението на дадена мярка за развитието на селските райони, предвидена в Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета (4).
2.
Член 5, параграф 1 се изменя, както следва:
а)
в буква а) подточка ii) се заменя със следното:
„ii)
провеждане на проучвания по теми, които са свързани с другите дейности, предвидени в работната програма на съответната организация на оператори;“
б)
буква в) се изменя, както следва:
i)
подточка i) се заменя със следното:
„i)
подобряване на условията за отглеждане, събиране на реколтата, доставка и складиране на маслините преди преработка в съответствие с техническите спецификации, определени от компетентния национален орган;“
ii)
подточка iii) се заменя със следното:
„iii)
подобряване на условията за съхраняване и използване на остатъците от производството на маслиново масло и трапезни маслини и подобряване на условията на бутилиране на маслиновото масло;“
iii)
подточка iv) се заменя със следното:
„iv)
техническа помощ за производството, индустрията за обработка на маслиново масло, предприятията за производство на трапезни маслини, мелниците и предприятията за опаковане, включваща аспекти, свързани с качеството на продуктите;“
iv)
подточка vi) се заменя със следното:
„vi)
обучение на дегустатори за извършване на органолептични проверки на необработено маслиново масло и трапезни маслини.“
3.
В член 6 първата алинея се заменя със следното:
„Във всяка държава-членка минимум 30 % от сумата за финансиране от Съюза, която се предоставя съгласно член 103 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, се разпределят за областта, посочена в член 5, параграф 1, първа алинея, буква б) от настоящия регламент, а минимум 12 % от това финансиране от Съюза се разпределят за областта, посочена в член 5, параграф 1, първа алинея, буква г).“
4.
В член 7, параграф 1 се добавя следната буква ж):
„ж)
мерките и дейностите, свързани с контрола над вредителя Bactrocera Oleae, с изключение на мерките, предвидени в член 5, параграф 1, буква б), подточка iii).“
5.
В член 8, параграф 2, втора алинея буква г) се заменя със следното:
„г)
планираните разходи, разпределени по мерки и области на мерките съгласно член 5, параграф 1, с подробни сведения за всеки 12-месечен период от датата на одобряване на работната програма, като отделно се посочват административните разходи, които не могат да превишават 5 % от общите разходи, и другите основни видове разходи;“
6.
В член 10 се добавя следният параграф 6:
„6. Без да се засягат разпоредбите на параграфи 2 и 4, когато изменението на дадена работна програма се отнася до замяната на една мярка с друга, принадлежаща на същата област, и бюджетът, предвиден за всяка една от тези мерки, е по-малък от 10 000 EUR, организацията на оператори трябва да уведоми за изменението компетентния орган не по-късно от два месеца, преди да започне изпълнението на новата мярка. Ако компетентният орган не повдигне възражения в срок от един месец, считано от датата на уведомлението, изменението се счита за прието. Към уведомлението трябва да бъдат приложени документи, в които се уточнява мотивът, естеството и последиците от предложената мярка и се доказва, че въпросното изменение не променя първоначалната цел на въпросната програма.“
7.
В член 11 параграф 5 се заменя със следното:
„5. До датата, която трябва да бъде определена от държавата-членка, но не по-късно от края на всяка година от изпълнението на работната програма, съответните организации на оператори могат да подадат заявление за освобождаване на гаранцията, посочена в параграф 4, до сума, равна на общия размер на разходите от първата част от плащането, действително осъществени и проверени от държавата-членка. Последната определя какви документи следва да придружават тази молба, проверява ги и освобождава гаранциите, съответстващи на извършените разходи, не по-късно от втория месец след месеца, през който е подадено заявлението.“
8.
В член 18, параграф 1 уводната фраза се заменя със следното:
„1. Не по-късно от 31 януари след всеки тригодишен период, започващ на 1 април съгласно член 8, произвеждащите маслиново масло държави-членки съобщават на Комисията за националните мерки за прилагане на настоящия регламент и по-конкретно за мерките, свързани със:“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 25 ноември 2011 година.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 1220/2011
(2011. gada 25. novembris),
ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 867/2008, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus Padomes Regulas (EK) Nr. 1234/2007 piemērošanai attiecībā uz olīvu nozares tirgus dalībnieku organizācijām, to darba programmām un finansējumu
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2007. gada 22. oktobra Regulu (EK) Nr. 1234/2007, ar ko izveido lauksaimniecības tirgu kopīgu organizāciju un paredz īpašus noteikumus dažiem lauksaimniecības produktiem (Vienotā TKO regula) (1), un jo īpaši tās 103. panta 2. punkta trešo daļu saistībā ar tās 4. pantu,
tā kā:
(1)
Balstoties uz olīvu nozares tirgus dalībnieku organizāciju gūto pieredzi darba programmu īstenošanā, ir jāizdara daži grozījumi Komisijas Regulā (EK) Nr. 867/2008 (2).
(2)
Lai nodrošinātu labāku Regulas (EK) Nr. 1234/2007 103. panta piemērošanu un Savienības finanšu interešu aizsardzību gadījumos, kad ražotāju organizācijas ir to lauku attīstības pasākumu adresāti, kuri noteikti Padomes 2005. gada 20. septembra Regulā (EK) Nr. 1698/2005 par atbalstu lauku attīstībai no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) (3), ir jāparedz olīvu nozares tirgus dalībnieku organizāciju apstiprinājuma tūlītēja noraidīšana, apturēšana vai anulēšana gadījumos, kad šīm organizācijām ir uzliktas sankcijas saistībā ar minētajām regulām.
(3)
Tirgus pārraudzības un administratīvās pārvaldības jomā ir vērts pievērsties tirgus dalībnieku organizāciju darba programmās paredzēto pasākumu tematiem, savukārt olīveļļas un galda olīvu ražošanas kvalitātes uzlabošanas jomā ir lietderīgi efektivitātes labad paredzēt jaunus tehniskā atbalsta veidus.
(4)
Lai nodrošinātu labāku to pasākumu saskaņotību, uz kuriem attiecas Savienības finansējums, ir vēlams attiecībā uz olīvu mušas apkarošanu ierobežot finansējumu, to attiecinot tikai uz Regulas(EK) Nr. 867/2008 5. panta 1. punkta b) apakšpunkta iii) punktā noteiktajiem pasākumiem.
(5)
Ņemot vērā gūto pieredzi, būtu jāpalielina Savienības finansējuma minimālā procentuālā daļa attiecībā uz jomu, kuras uzdevums ir uzlabot olīvu audzēšanas nozares ietekmi uz vidi, lai tādējādi atspoguļotu būtisku attīstību šajā jomā. Līdzīgā kārtā, lai optimizētu darba programmām paredzēto līdzekļu izmantojumu, būtu jāsamazina šo programmu īstenošanai pieskaitāmo izdevumu procentuālā daļa.
(6)
Būtu jāvienkāršo administratīvās procedūras attiecībā uz gadījumiem, kad izmaiņas konkrētajā programmā paredz viena pasākuma aizstāšanu ar citu pasākumu un kad katram no šiem pasākumiem paredzētais budžets ir mazāks par EUR 10 000, ar nosacījumu, ka programmas galvenais mērķis netiek mainīts.
(7)
Lai atvieglotu programmu īstenošanu, būtu jānosaka elastīgāki noteikumi avansa maksājumu nodrošinājuma atbrīvošanai ar nosacījumu, ka attiecināmie izdevumi ir faktiski izpildīti un pārbaudīti.
(8)
Būtu jānosaka jauns termiņš, kurā attiecīgajām dalībvalstīm jāsniedz ziņojums par valsts pasākumiem, kas veikti šīs regulas īstenošanas nolūkā.
(9)
Tādēļ Regula (EK) Nr. 867/2008 būtu attiecīgi jāgroza.
(10)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Lauksaimniecības tirgu kopīgās organizācijas pārvaldības komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulu (EK) Nr. 867/2008 groza šādi:
1)
regulas 3. panta 5. punktam pievieno šādu c) apakšpunktu:
“c)
ir sodīta par pārkāpumu saistībā ar shēmu tirgus dalībnieku organizāciju darbību finansēšanai saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1234/2007 103. pantu vai par pārkāpumu saistībā ar lauku attīstības pasākuma piemērošanu saskaņā ar Padomes Regulu (EK) Nr. 1698/2005 (4).
2)
regulas 5. panta 1. punktu groza šādi:
a)
a) apakšpunkta ii) punktu aizstāj ar šādu:
“ii)
pētījumi par tematiem, kas saistīti ar citiem attiecīgās tirgus dalībnieku organizācijas darba programmā paredzētajiem pasākumiem;”;
b)
c) apakšpunktu groza šādi:
i)
i) punktu aizstāj ar šādu:
“i)
olīvu audzēšanas, novākšanas, piegādes un pirms pārstrādes veiktās uzglabāšanas apstākļu uzlabošana atbilstīgi kompetentās valsts iestādes noteiktajām tehniskajām specifikācijām;”;
ii)
iii) punktu aizstāj ar šādu:
“iii)
olīveļļas un galda olīvu ražošanas atlieku uzglabāšanas un izmantošanas apstākļu uzlabošana un olīveļļas fasēšanas apstākļu uzlabošana;”;
iii)
vi) punktu aizstāj ar šādu:
“iv)
ar produktu kvalitātes uzlabošanu saistīts tehniskais atbalsts ražošanai, olīveļļas pārstrādes rūpniecībai, galda olīvu ražošanas uzņēmumiem, olīveļļas spiestuvēm un fasēšanai;”;
iv)
vi) punktu aizstāj ar šādu:
“vi)
degustētāju apmācība neapstrādātas olīveļļas un galda olīvu organoleptisko pārbaužu veikšanai.”;
3)
regulas 6. panta pirmo daļu aizstāj ar šādu:
“Katrā dalībvalstī vismaz 30 % no Savienības finansējuma, kas pieejams saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1234/2007 103. pantu, piešķir šīs regulas 5. panta 1. punkta pirmās daļas b) apakšpunktā minētajai pasākumu jomai un vismaz 12 % no minētā Savienības finansējuma piešķir 5. panta 1. punkta pirmās daļas d) apakšpunktā minētajai jomai.”;
4)
regulas 7. panta 1. punktam pievieno šādu g) apakšpunktu:
“g)
pasākumi un darbības, kas saistītas ar olīvu mušas apkarošanu, izņemot 5. panta 1. punkta b) apakšpunkta iii) punktā paredzētos pasākumus.”;
5)
regulas 8. panta 2. punkta otrās daļas d) apakšpunktu aizstāj ar šādu:
“d)
plānotie izdevumi, kas sadalīti atbilstīgi 5. panta 1. punktā minētajiem pasākumu veidiem un pasākumu jomām, iekļaujot ziņas par katru divpadsmit mēnešu periodu no darba programmas apstiprināšanas datuma un atsevišķi norādot pieskaitāmās izmaksas, kas nedrīkst pārsniegt 5 % no kopējiem izdevumiem, un pārējos galvenos izmaksu veidus.”;
6)
regulas 10. pantam pievieno šādu 6. punktu:
“6. Atkāpjoties no 2. un 4. punkta, gadījumos, kad izmaiņas darba programmā paredz viena pasākuma aizstāšanu ar citu pasākumu, kas atbilst tai pašai jomai, un kad katram no šiem pasākumiem paredzētais budžets ir mazāks par EUR 10 000, tirgus dalībnieku organizācijai ir jāpaziņo kompetentajai iestādei par izmaiņām divus mēnešus pirms jauna pasākuma īstenošanas sākuma. Ja viena mēneša laikā no pasākuma paziņojuma dienas kompetentā iestāde neceļ iebildumus, izmaiņas uzskata par apstiprinātām. Paziņojumam jāpievieno apliecinošie dokumenti, kuros precizēts ierosināto izmaiņu iemesls, veids un ietekme un kuros pierādīts, ka šīs izmaiņas nemaina attiecīgās programmas galveno mērķi.”;
7)
regulas 11. panta 5. punktu aizstāj ar šādu:
“5. Pirms dalībvalsts noteiktās dienas, bet vēlākais katra darba programmas īstenošanas gada beigās attiecīgās tirgus dalībnieku organizācijas var iesniegt pieteikumu par 4. punktā minētā nodrošinājuma atbrīvošanu apmērā, kas vienāds ar pirmā maksājuma faktiski izpildīto un dalībvalsts pārbaudīto izdevumu kopsummu. Dalībvalsts nosaka, kādi apliecinošie dokumenti jāpievieno šim pieteikumam, pārbauda tos un atbrīvo attiecīgajiem izdevumiem atbilstošu nodrošinājumu ne vēlāk kā otrā mēneša laikā pēc pieteikuma iesniegšanas.”;
8)
regulas 18. panta 1. punkta ievadfrāzi aizstāj ar šādu:
“1. Ne vēlāk kā 31. janvārī, kas ir pēc katra trīsgadu perioda, kurš atbilstīgi 8. pantam sākas 1. aprīlī, olīveļļas ražotājas dalībvalstis paziņo Komisijai par valsts pasākumiem šīs regulas īstenošanai un jo īpaši par:”.
2. pants
Šī regula stājas spēkā septītajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2011. gada 25. novembrī