РЕШЕНИЕ 2012/173/ОВППС НА СЪВЕТА
от 23 март 2012 година
относно задействането на Оперативния център на ЕС за мисиите и операцията по линия на общата политика за сигурност и отбрана в региона на Африканския рог
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 17 декември 2004 г. Европейският съвет одобри предложенията за създаване на оперативен център и за неговия мандат.
(2)
На 18 юни 2007 г. Съветът одобри насоките за структурата на командване и контрол на гражданските операции на ЕС по управление на кризи.
(3)
На 7 април 2008 г. с Решение 2008/298/ОВППС (1) Съветът измени Решение 2001/80/ОВППС от 22 януари 2001 г. за създаването на Военния състав на Европейския съюз (2), за да определи наред с другото задачите на Военния състав на Европейския съюз (ВСЕС) във връзка с Оперативния център на ЕС.
(4)
На 10 ноември 2008 г. Съветът прие Съвместно действие 2008/851/ОВППС (3) за създаване на операция Atalanta с цел възпиране на пиратските действия край бреговете на Сомалия.
(5)
На 15 февруари 2010 г. Съветът прие Решение 2010/96/ОВППС (4) за военна мисия на Европейския съюз в подкрепа на обучението на сомалийските сили за сигурност (EUTM Somalia).
(6)
На 14 ноември 2011 г. Съветът прие стратегическа рамка за Африканския рог с цел направляване на действията на ЕС в региона.
(7)
На 1 декември 2011 г. Съветът постигна съгласие да ускори планирането във връзка със задействането на Оперативния център на ЕС за мисиите и операцията по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) в региона на Африканския рог, в съответствие с неговия мандат.
(8)
На 16 декември 2011 г. Съветът постигна съгласие по концепцията за управление на кризи за мисията за изграждане на регионален морски капацитет като гражданска мисия по линия на ОПСО с експертен военен опит.
(9)
На 23 януари 2012 г. Съветът постигна съгласие, че Оперативният център на ЕС следва да бъде задействан за мисиите и операцията по линия на ОПСО в региона на Африканския рог.
(10)
Оперативният център на ЕС следва да улеснява координацията и да подобрява единодействието между мисиите и операцията по линия на ОПСО в региона на Африканския рог в контекста на стратегическата рамка за Африканския рог и в тясна връзка със специалния представител на ЕС (СПЕС) за Африканския рог.
(11)
Оперативният център на ЕС следва да бъде подпомаган от съществуващите структури на ВСЕС и подсилен от звеното за подкрепа на EUTM Somalia и екипа за връзка на Atalanta.
(12)
Като има предвид изискването да оптимизира своята подкрепа за всички мисии и операции по линия на ОПСО, ВСЕС следва да предоставя подкрепа на Оперативния център на ЕС в рамките на своите средства и способности,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Задействане на Оперативния център на ЕС
1. Оперативният център на ЕС се задейства в подкрепа на мисиите и операцията по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) в региона на Африканския рог, а именно операция Atalanta, EUTM Somalia и планираната гражданска мисия по линия на ОПСО за изграждане на регионален морски капацитет.
2. Задействането на Оперативния център на ЕС не засяга съответните военни и цивилни вериги на командване на тези мисии и на операцията, посочена в параграф 1.
Член 2
Мандат и задачи
1. Оперативният център на ЕС предоставя подкрепа в областта на оперативното планиране и провеждане на операция Atalanta, EUTM Somalia и бъдещата гражданска мисия по линия на ОПСО за изграждане на регионален морски капацитет с оглед на повишаването на ефективността, последователността и единодействието. В рамките на тези действия Оперативният център на ЕС способства за улесняване на обмена на информация, подобряване на координацията и укрепване на гражданско-военното единодействие.
2. Оперативният център на ЕС изпълнява следните задачи:
а)
да предоставя пряка подкрепа на командващия гражданските операции при оперативното планиране и провеждането на мисията за изграждане на регионален морски капацитет, като използва експертния си военен опит и специализирания експертен опит за планиране;
б)
да предоставя подкрепа на командващия мисията EUTM и засилва стратегическата координация между EUTM Somalia, другите мисии и операцията по линия на ОПСО в региона на Африканския рог;
в)
да осигурява връзка с операция Atalanta;
г)
да предоставя подкрепа на Дирекцията за управление на кризи и планиране, по нейно искане, при стратегическото планиране на мисиите и операцията по линия на ОПСО в региона на Африканския рог;
д)
да улеснява взаимодействието между мисиите и операцията по линия на ОПСО в региона на Африканския рог и структурите, намиращи се в Брюксел;
е)
да улеснява координацията и да подобрява единодействието между операция Atalanta, EUTM Somalia и мисията за изграждане на регионален морски капацитет в контекста на стратегическата рамка за Африканския рог и в тясна връзка със специалния представител на ЕС за Африканския рог.
Член 3
Ръководител на Оперативния център на ЕС
1. Капитан (ВМС) Ad VAN DER LINDE се назначава за ръководител на Оперативния център на ЕС за период от две години, който може да бъде продължен по решение на Съвета.
2. Ръководителят на Оперативния център на ЕС изпълнява задачите си под политическия контрол и стратегическото ръководство на Комитета по политика и сигурност (КПС), и когато е уместно, под военното ръководство на Военния комитет на Европейския съюз (ВКЕС).
3. Ръководителят на Оперативния център на ЕС упражнява ръководство над състава на Оперативния център на ЕС по всички въпроси, свързани с мандата и задачите на Оперативния център на ЕС.
4. Ръководителят на Оперативния център на ЕС отговаря за изпълнението на исканията, отправяни към оперативния център, от командващия гражданските операции, командващия операция Atalanta, командващия мисията EUTM и Дирекцията за управление на кризи и планиране. Той осигурява правилното функциониране на Оперативния център на ЕС и координира ефикасното използване на способностите. Крайната отговорност за документите за оперативно планиране и решенията, свързани с провеждането на мисиите и на операцията, носят съответно командващият гражданските операции, командващият мисията EUTM и командващият операция Atalanta.
5. В рамките на своята отговорност ръководителят на Оперативния център на ЕС докладва редовно на ВКЕС и на КПС.
Член 4
Персонал
1. Човешките ресурси на Оперативния център на ЕС включват:
а)
личен състав, предоставен от ВСЕС;
б)
звеното за подкрепа на EUTM;
в)
екипа за връзка на Atalanta;
г)
персонал, командирован от държавите-членки.
2. Човешките ресурси, предоставени на разположение на Оперативния център на ЕС, притежават целия военен експертен опит, необходим за правилното изпълнение на мандата и задачите въз основа на план за изпълнение, представен на КПС и подлежат на редовен преглед. Отговорност за точното определяне на необходимия експертен опит носят ръководителят на Оперативния център на ЕС, в тясна консултация с командващите операциите и мисиите, командващият гражданските операции и ВСЕС.
3. Всички членове на персонала спазват принципите и минималните стандарти за сигурност, установени с Решение 2011/292/ЕС на Съвета от 31 март 2011 г. относно правилата за сигурност за защита на класифицирана информация на ЕС (5).
Член 5
Организация
Оперативният център на ЕС е организиран съгласно функционалните отговорности, съответстващи на изискванията на подкрепяните от него мисии и операция по линия на ОПСО.
Член 6
Подкрепа от ВСЕС
В рамките на своите средства и способности ВСЕС предоставя подкрепа на Оперативния център на ЕС, в съответствие с неговия мандат, като:
а)
осигурява наличността и готовността на персонала, базата и оборудването на Оперативния център на ЕС;
б)
поддържа, осъвременява и подменя оборудването на Оперативния център на ЕС;
в)
поддържа помещенията, използвани от Оперативния център на ЕС.
Член 7
Финансиране
1. Осигуреният от ВСЕС личен състав се финансира в съответствие с правилата, приложими към ВСЕС.
2. Персоналът, предоставен от държавите-членки, се състои от национални експерти, командировани без право на разходи.
3. Пътните и други разходи, които не се покриват от бюджета на съответната мисия или операция по линия на ОПСО, се поемат от бюджета на Службата за външна дейност съгласно приложимите финансови разпоредби.
Член 8
Преглед
Мандатът, задачите, работата и финансирането на Оперативния център на ЕС се преразглеждат в контекста на цялостните структури на ЕС за управление на кризи на 24 септември 2012 г. и след това на редовни интервали. Настоящото решение може да бъде преразгледано при необходимост.
Член 9
Влизане в сила и срок на действие
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
То се прилага за първоначален период от две години.
Съставено в Брюксел на 23 март 2012 година.
PADOMES LĒMUMS 2012/173/KĀDP
(2012. gada 23. marts)
par ES Operāciju centra darbības uzsākšanu saistībā ar kopējās drošības un aizsardzības politikas misijām un operāciju Āfrikas ragā
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienību un jo īpaši tā 42. panta 4. punktu un 43. panta 2. punktu,
ņemot vērā Savienības Augstās pārstāves ārlietās un drošības politikas jautājumos priekšlikumu,
tā kā:
(1)
Eiropadome 2004. gada 17. decembrī apstiprināja priekšlikumus, ar ko paredz izveidot operāciju centru un noteikt tā pilnvaras.
(2)
Padome 2007. gada 18. jūnijā apstiprināja Pamatnostādnes par vadības un kontroles struktūru ES civilajām operācijām krīžu pārvarēšanai.
(3)
Padome 2008. gada 7. aprīlī ar Lēmumu 2008/298/KĀDP (1) grozīja Lēmumu 2001/80/KĀDP (2001. gada 22. janvāris) par Eiropas Savienības Militārā štāba izveidošanu (2), lai precizētu, inter alia, Eiropas Savienības Militārā štāba (ESMŠ) uzdevumus saistībā ar ES Operāciju centru.
(4)
Padome 2008. gada 10. novembrī pieņēma Vienoto rīcību 2008/851/KĀDP (3), ar ko izveido operāciju Atalanta ar mērķi Somālijas piekrastē novērst pirātismu.
(5)
Padome 2010. gada 15. februārī pieņēma Lēmumu 2010/96/KĀDP (4) par ES militāro misiju, lai palīdzētu Somālijas drošības spēku apmācībā (EUTM Somalia).
(6)
Padome 2011. gada 14. novembrī pieņēma Stratēģisku sistēmu attiecībā uz Āfrikas ragu, lai dotu virzību Eiropas Savienības iesaistei šajā reģionā.
(7)
Padome 2011. gada 1. decembrī vienojās ātrāk plānot ES Operāciju centra kopējās drošības un aizsardzības politikas (KDAP) misijas un darbības uzsākšanu Āfrikas ragā saskaņā ar tā pilnvarām.
(8)
Padome 2011. gada 16. decembrī vienojās par krīzes pārvarēšanas koncepciju reģiona jūras spēku izveides (RMCB) misijai - civilai KDAP misijai ar militāru kompetenci.
(9)
Padome 2012. gada 23. janvārī vienojās, ka būtu jāuzsāk ES Operāciju centra darbība KDAP misijām un operācijai Āfrikas raga reģionā.
(10)
ES Operāciju centram būtu jāatvieglina koordinācija un jāuzlabo sinerģijas starp KDAP misijām un operācijām Āfrikas raga reģionā saistībā ar Stratēģisku sistēmu attiecībā uz Āfrikas ragu un ciešā sadarbībā ar Eiropas Savienības Īpašo pārstāvi (ESĪP) Āfrikas ragā.
(11)
ES Operāciju centrs būtu jāatbalsta esošajām ESMŠ struktūrām, ko pastiprinātu EUTM Somalia atbalsta elements un Atalanta sadarbības komanda.
(12)
Ņemot vērā prasību optimizēt atbalstu visām KDAP misijām un operācijām, ESMŠ atbilstīgi savām spējām un līdzekļiem būtu jāsniedz atbalsts ES Operāciju centram,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
ES Operāciju centra darbības uzsākšana
1. ES Operāciju centrs darbību uzsāk, lai atbalstītu kopējās drošības un aizsardzības politikas (KDAP) misijas un operācijas Āfrikas ragā, proti, operāciju Atalanta, EUTM Somalia un plānoto civilo KDAP misiju reģiona jūras spēku izveidei (RMCB).
2. ES Operāciju centra darbības uzsākšana neskar pirmajā punktā minēto misiju un operāciju attiecīgās militārās un civilās komandķēdes.
2. pants
Pilnvaras un uzdevumi
1. ES Operāciju centrs sniedz atbalstu operācijas Atalanta, EUTM Somalia un plānotās civilās KDAP misijas reģiona jūras spēku izveidei (RMCB) operatīvās plānošanas un īstenošanas jomā, lai palielinātu efektivitāti, saskaņotību un sinerģijas. Šajā sistēmā ES Operāciju centrs palīdz atvieglināt informācijas apmaiņu un uzlabot koordināciju, kā arī stiprināt civilās un militārās sinerģijas.
2. ES Operāciju centrs pilda šādus uzdevumus:
a)
izmantojot īpašās zināšanas militārā jomā un speciālās plānošanas jomā, sniegt tiešu atbalstu civilajam operāciju komandierim RMCB misijas operatīvajā plānošanā un īstenošanā;
b)
sniegt atbalstu EUTM misijas komandierim un sekmēt stratēģisko koordināciju starp EUTM Somalia un pārējām KDAP misijām un operācijām Āfrikas ragā;
c)
uzturēt sakarus ar operāciju Atalanta;
d)
sniegt atbalstu Krīžu pārvarēšanas un plānošanas direktorātam (CMPD), ja tas to lūdz, stratēģiskas plānošanas veikšanā saistībā ar KDAP misijām un operācijām Āfrikas ragā;
e)
atvieglināt mijiedarbību starp KDAP misijām un operācijām Āfrikas ragā un Briselē izvietotajām struktūrām;
f)
atvieglināt koordināciju un uzlabot sinerģijas starp operāciju Atalanta, EUTM Somalia un RMCB saistībā ar stratēģiju Āfrikas ragam un uzturot sakarus ar Eiropas Savienības Īpašo pārstāvi Āfrikas ragā.
3. pants
ES Operāciju centra vadītājs
1. Ar šo par ES Operāciju centra vadītāju uz divu gadu laikposmu ieceļ kapteini (jūras spēki) Ad VAN DER LINDE; to var pagarināt, ja Padome pieņem attiecīgu lēmumu.
2. ES Operāciju centra vadītājs veic savas funkcijas Politikas un drošības komitejas (PDK) politiskā kontrolē un stratēģiskā vadībā, kā arī, attiecīgā gadījumā, Eiropas Savienības Militārās komitejas (ESMK) militārā vadībā.
3. ES Operāciju centra vadītājs vada ES Operāciju centra darbiniekus visos jautājumos, kas saistīti ar ES Operāciju centra pilnvarām un uzdevumiem.
4. ES Operāciju centra vadītājs ir atbildīgs par atbilžu sniegšanu uz ES Operāciju centram adresētiem civilās operācijas komandiera, operācijas Atalanta komandiera, EUTM misijas komandiera un CMPD pieprasījumiem. Viņš nodrošina ES Operāciju centra pienācīgu darbību un koordinē tā spēju efektīvu izmantojumu. Galīgā atbildība par operatīvās plānošanas dokumentiem un lēmumiem par misiju un operāciju veikšanu paliek attiecīgi civilās operācijas komandierim, EUTM misijas komandierim un operācijas Atalanta komandierim.
5. Atbilstīgi savām pilnvarām ES Operāciju centra vadītājs regulāri atskaitās ESMK un PDK.
4. pants
Personāls
1. ES Operāciju centra cilvēkresursi sastāv no:
a)
ESMŠ nosūtīta personāla;
b)
EUTM atbalsta elementa;
c)
Atalanta sadarbības komandas;
d)
dalībvalstu norīkota personāla.
2. ES Operāciju centra rīcībā nodotie cilvēkresursi ietver visu veidu īpašās zināšanas militārajā jomā, kas, pamatojoties uz PDK iesniegto īstenošanas plānu, vajadzīgas tā pilnvaru un uzdevumu pareizai veikšanai, un tos regulāri pārskata. Par precīzu nepieciešamo īpašo zināšanu noteikšanu ir atbildīgs ES Operāciju centra vadītājs, cieši konsultējoties ar operācijas un misijas komandieriem, civilās operācijas komandieri un EUMS.
3. Viss personāls ievēro drošības principus un minimālos standartus, kas noteikti Padomes Lēmumā 2011/292/ES (2011. gada 31. marts) par drošības noteikumiem ES klasificētas informācijas aizsardzībai (5).
5. pants
Organizācija
ES Operāciju centru organizē saskaņā ar funkcionālo atbildību, kas atbilst tā atbalstīto KDAP misiju un operācijas prasībām.
6. pants
ESMŠ atbalsts
ESMŠ, saskaņā ar savām pilnvarām un atbilstīgi saviem līdzekļiem un spējām sniedz atbalstu ES Operāciju centram:
a)
nodrošinot ES Operāciju centra personāla, objektu un ekipējuma pieejamību un gatavību;
b)
uzturot, atjauninot un aizstājot ES Operāciju centra ekipējumu;
c)
uzturot ES Operāciju centra izmantotās telpas.
7. pants
Finansējums
1. ESMŠ nodrošināto personālu finansē saskaņā ar ESMŠ piemērojamiem noteikumiem.
2. Dalībvalstu nodrošinātais personāls ir norīkotie valstu eksperti neapmaksātā norīkojumā.
3. Ceļojuma un citas izmaksas, kuras nesedz no attiecīgiem KDAP misiju un operāciju budžetiem, sedz no Eiropas Ārējā Darbības Dienesta budžeta, ievērojot piemērojamos finanšu noteikumus.
8. pants
Pārskatīšana
ES Operāciju centra pilnvaras, uzdevumus, darbību un finansējumu saistībā ar vispārējām ES krīžu pārvarēšanas struktūrām pārskata 2012. gada 24. septembrī un pēc tam pēc regulāriem intervāliem. Vajadzības gadījumā šajā lēmumā drīkst izdarīt attiecīgas izmaiņas.
9. pants
Stāšanās spēkā un darbības ilgums
Šis lēmums stājas spēkā tā pieņemšanas dienā.
To piemēro sākotnēji divus gadus.
Briselē, 2012. gada 23. martā