РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 147/2012 НА КОМИСИЯТА
от 20 февруари 2012 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 65/2011 за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета по отношение на прилагането на процедури за контрол, както и кръстосано спазване по отношение на мерките за подпомагане на развитието на селските райони
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (1), и по-специално член 51, параграф 4, член 74, параграф 4 и член 91 от него,
като имат предвид, че:
(1)
Член 6, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 65/2011 на Комисията (2) съдържа определения, които съгласно текста на посочения член се прилагат само за целите на част II, дял I от посочения регламент. Понятията „мярка за площи“ и „мярка за животновъдството“ обаче се използват в целия регламент. Следователно посочените термини следва да бъдат включени в списъка с определенията, съдържащ се в член 2 от регламента.
(2)
С цел постигане на последователност в член 31, буква а), подточка ii) от Регламент (ЕС) № 65/2011 терминът „подпомагане за площ“ следва да бъде заменен с термина „мярка за площи“.
(3)
Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията от 30 ноември 2009 година за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета относно кръстосано спазване, модулация и интегрираната система за администриране и контрол по схемите за директно подпомагане на земеделски производители, предвидени в посочения регламент, както и за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета относно кръстосано спазване по предвидената схема за подпомагане на лозаро-винарския сектор (3) бе изменен с цел подобряване и опростяване на някои правила за контрол по отношение на плащанията за подпомагане на животновъдна дейност. За постигане на съгласуваност с проверките относно мерките за подпомагане за животновъдна дейност съгласно Регламент (ЕС) № 65/2011 в него трябва да бъдат включени съответните правила.
(4)
Съгласно член 17, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 65/2011 за говедо, загубило една от двете ушни марки, се счита, че принадлежи към установените животни, при условие че то е ясно и индивидуално идентифицирано чрез другите елементи на системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък. Като цяло системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък е ефективно установена. Поради това, когато едно животно от рода на едрия рогат добитък е загубило и двете ушни марки и неговата идентичност може да бъде установена без съмнение, то също следва да бъде включено в бройката на определените животни и следователно да отговаря на условията за плащане. Това обаче следва да е приложимо само ако земеделският стопанин е предприел мерки за отстраняване на проблема преди обявяване на проверката на място и, с цел да се избегне всякакъв риск от нередовни плащания, прилагането на това правило следва да се ограничи само до едно животно.
(5)
Нова подобрена система за идентификация на животни от рода на овцете и козите е въведена с Регламент (ЕО) № 21/2004 на Съвета от 17 декември 2003 г. за създаване на система за идентификация и регистрация на животни от рода на овцете и козите и за изменение на Регламент (ЕО) № 1782/2003 и на Директиви 92/102/ЕИО и 64/432/ЕИО (4). Следователно подобна разпоредба относно животни от рода на овцете и козите, декларирани в искане за плащане, следва да бъде включена в член 17 от Регламент (ЕС) № 65/2011.
(6)
Съгласно член 7, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 65/2011 член 16 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 се прилага mutatis mutandis за целите на част II, дял I от Регламент (ЕС) № 65/2011. Доколкото съгласно член 16, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009 бенефициерите на мерки за животновъдството трябва да информират компетентните органи, ако животните бъдат преместени на друго място по време на периода на задържане, следва да бъде уточнено, че неизпълнението на това изискване не следва да води до санкции, ако въпросните животни бъдат незабавно преместени в стопанството по време на проверката на място.
(7)
По отношение на правилата за намаленията и изключванията, предвидени в член 17 от Регламент (ЕС) № 65/2011, и реда на намаленията, посочен в член 22 от посочения регламент, следва да се уточни, че уравняването в съответствие с Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията (5) следва да се извършва винаги на последно място по реда на намаленията съгласно член 22 от Регламент (ЕС) № 65/2011. Членове 17 и 22 от посочения регламент следва да бъдат съответно изменени.
(8)
Поради това Регламент (ЕС) № 65/2011 следва да бъде съответно изменен.
(9)
Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Комитета за развитие на селските райони,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕС) № 65/2011 се изменя, както следва:
1)
Към член 2 се добавят следните определения:
„г)
„мерки за площи“ означава мерки или подмерки, при които подпомагането се основава на размера на декларираните площи;
д)
„мерки за животновъдството“ означава мерки или подмерки, при които подпомагането се основава на броя на декларираните животни.“
2)
В член 6, параграф 2, букви а) и б) се заличават.
3)
Член 17 се изменя, както следва:
а)
В параграф 3 първата алинея се заменя със следното:
„3. За говедо, загубило една от двете ушни марки, се счита, че принадлежи към установените животни, при условие че то е ясно и индивидуално идентифицирано чрез другите елементи на системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък. Освен това, когато само едно говедо в дадено стопанство е загубило двете ушни марки, се счита, че животното принадлежи към установените животни, при условие че все още може да бъде идентифицирано чрез регистър, паспорт на животното, база данни или други средства, посочени в Регламент (ЕО) № 1760/2000 на Европейския парламент и на Съвета (6), и при условие че животновъдът може да представи доказателства, че вече е предприел мерки за отстраняване на проблема преди обявяване на проверката на място.
б)
Вмъкват се следните параграфи:
„3а. За животно от рода на овцете или козите, загубило една ушна марка, се счита че принадлежи към установените животни, при условие че все още може да бъде идентифицирано чрез първо средство за идентификация съгласно член 4, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 21/2004 на Съвета (7) и при условие че всички останали изисквания на системата за идентификация и регистрация на животни от рода на овцете и козите са изпълнени.
3б. Ако даден бенефициер не е информирал компетентните органи съгласно член 16, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009, че животните са преместени на друго място по време на периода на задържане, се счита че въпросните животни принадлежат към установените животни, ако са били незабавно преместени в стопанството по време на проверката на място.
в)
В параграф 5, трета алинея се заличава второто изречение.
г)
В параграф 7, втора алинея се заличава второто изречение;
д)
Добавя се следният параграф:
„8. Сумата, която се получава в резултат на изключванията, предвидени в параграф 5, трета алинея и в параграф 7, втора алинея от настоящия член, се приспада съгласно член 5б от Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията. Ако сумата не може да бъде изцяло прихваната в съответствие с посочения член в течение на три календарни години след календарната година на констатацията, оставащата неиздължена сума се анулира.“
4)
В член 22 шестото тире се заменя със следното:
„-
и накрая - в съответствие с член 16, параграф 7 и член 17, параграф 8 от настоящия регламент.“
5)
В член 31, буква а) подточка ii) се заменя със следното:
„ii)
мерките за площи - общата площ, разпределена по индивидуални схеми за помощ;“.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 20 февруари 2012 година.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 147/2012
(2012. gada 20. februāris),
ar kuru groza Regulu (ES) Nr. 65/2011, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus, lai īstenotu Padomes Regulu (EK) Nr. 1698/2005 attiecībā uz pārbaudes kārtību, kā arī savstarpējo atbilstību saistībā ar lauku attīstības atbalsta pasākumiem
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2005. gada 20. septembra Regulu (EK) Nr. 1698/2005 par atbalstu lauku attīstībai no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) (1) un jo īpaši tās 51. panta 4. punktu, 74. panta 4. punktu un 91. pantu,
tā kā:
(1)
Komisijas Regulas (ES) Nr. 65/2011 (2) 6. panta 2. punktā ir sniegtas definīcijas, kas saskaņā ar minēto pantu ir piemērojamas vienīgi attiecībā uz minētās regulas II daļas I sadaļu. Tomēr termini “platībatkarīgie pasākumi” un “ar dzīvniekiem saistīti pasākumi” ir lietoti visā regulā. Tādēļ šie termini būtu jāiekļauj to definīciju sarakstā, kas sniegtas regulas 2. pantā.
(2)
Konsekvences labad Regulas (ES) Nr. 65/2011 31. panta a) punkta ii) apakšpunktā terminu “platībatkarīgais atbalsts” vajadzētu aizstāt ar terminu “platībatkarīgie pasākumi”.
(3)
Komisijas 2009. gada 30. novembra Regula (EK) Nr. 1122/2009, ar ko paredz sīki izstrādātus noteikumus, lai īstenotu Padomes Regulu (EK) Nr. 73/2009 attiecībā uz savstarpēju atbilstību, modulāciju un integrēto administrēšanas un kontroles sistēmu saskaņā ar minētajā regulā paredzētajām tiešā atbalsta shēmām lauksaimniekiem, kā arī lai īstenotu Padomes Regulu (EK) Nr. 1234/2007 attiecībā uz savstarpēju atbilstību saskaņā ar vīna nozarē paredzēto atbalsta shēmu (3), ir grozīta, lai uzlabotu un vienkāršotu dažus noteikumus par “maksājumiem, kas saistīti ar dzīvniekiem”. Lai nodrošinātu atbilstību pārbaudei, kas saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 65/2011 veicama attiecībā uz pasākumiem, kuri saistīti ar dzīvniekiem, minētajā regulā būtu jāiekļauj atbilstīgi noteikumi.
(4)
Atbilstīgi Regulas (ES) Nr. 65/2011 17. panta 3. punktam liellopu, kas pazaudējis vienu no abām krotālijām, uzskata par piederīgu noteiktajiem dzīvniekiem, ja tas ir skaidri un individuāli identificēts ar citiem liellopu identifikācijas un reģistrācijas sistēmas elementiem. Liellopu identifikācijas un reģistrācijas sistēma kopumā ir labi izveidota. Tādēļ arī tad, ja vienam liellopam ir pazaudētas abas krotālijas, bet tā identitāti ir iespējams nešaubīgi noteikt, šo dzīvnieku vajadzētu iekļaut noteikto dzīvnieku skaitā, un tādējādi par to būtu tiesības saņemt maksājumu. Tomēr šo noteikumu vajadzētu piemērot vienīgi tad, ja pasākumus situācijas labošanai lauksaimnieks ir veicis, pirms paziņots par pārbaudi uz vietas, un, lai izvairītos no jebkāda nepareizi veiktu maksājumu riska, šo noteikumu vajadzētu piemērot tikai vienam dzīvniekam.
(5)
Saskaņā ar Padomes 2003. gada 17. decembra Regulu (EK) Nr. 21/2004, ar ko izveido aitu un kazu identifikācijas un reģistrācijas sistēmu un ar ko groza Regulu (EK) Nr. 1782/2003 un Direktīvas 92/102/EEK un 64/432/EEK (4), ir ieviesta jauna, uzlabota aitu un kazu identifikācijas sistēma. Tādējādi Regulas (ES) Nr. 65/2011 17. pantā būtu jāietver līdzīgs noteikums par aitām un kazām, kas deklarētas maksājuma saņemšanai.
(6)
Regulas (ES) Nr. 65/2011 7. panta 1. punktā noteikts, ka Regulas (ES) Nr. 65/2011 II daļas I sadaļas mērķiem mutatis mutandis piemēro Regulas (EK) Nr. 1122/2009 16. pantu. Lai gan saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1122/2009 16. panta 1. punktu ar dzīvniekiem saistītā atbalsta saņēmējiem ir jāinformē kompetentās iestādes par jebkādām izmaiņām saistībā ar dzīvnieku atrašanās vietu piemērojamajā turēšanas periodā, vajadzētu precizēt, ka, nesniedzot šādu informāciju, sods nebūtu piemērojams, ja attiecīgo dzīvnieku atrašanās vietu šajā saimniecībā nekavējoties konstatē uz vietas veiktā pārbaudē.
(7)
Attiecībā uz Regulas (ES) Nr. 65/2011 17. pantā izklāstītajiem noteikumiem par samazinājumiem un izslēgšanu un minētās regulas 22. pantā minēto samazinājumu secību vajadzētu precizēt, ka atbilstīgi Komisijas Regulai (EK) Nr. 885/2006 (5) kompensēšana vienmēr būtu veicama kā pēdējais pasākums Regulas (ES) Nr. 65/2011 22. pantā minētajā samazinājuma secībā. Tāpēc attiecīgi būtu jāgroza minētās regulas 17. un 22. pants.
(8)
Tāpēc attiecīgi būtu jāgroza Regula (ES) Nr. 65/2011.
(9)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Lauku attīstības komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulu (ES) Nr. 65/2011 groza šādi:
1)
regulas 2. pantu papildina ar šādām definīcijām:
“d)
“platībatkarīgie pasākumi” ir pasākumi vai apakšpasākumi, attiecībā uz kuriem atbalsta pamatā ir deklarētās platības lielums;
e)
“ar dzīvniekiem saistīti pasākumi” ir pasākumi vai apakšpasākumi, attiecībā uz kuriem atbalsta pamatā ir deklarētais dzīvnieku skaits.”;
2)
regulas 6. panta 2. punkta a) un b) apakšpunktu svītro;
3)
regulas 17. pantu groza šādi:
a)
panta 3. punkta pirmo daļu aizstāj ar šādu:
“3. Liellopu, kas pazaudējis vienu no abām krotālijām, uzskata par piederīgu noteiktajiem dzīvniekiem, ja tas ir skaidri un individuāli identificēts ar citiem liellopu identifikācijas un reģistrācijas sistēmas elementiem. Turklāt, ja kādam saimniecības liellopam ir pazaudētas abas krotālijas, dzīvnieku uzskata par piederīgu noteiktajiem dzīvniekiem ar nosacījumu, ka to joprojām iespējams identificēt pēc reģistra, dzīvnieka pases, datubāzes vai citiem līdzekļiem, kas noteikti Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (EK) Nr. 1760/2000 (6), un ar nosacījumu, ka turētājs var pierādīt, ka ir sācis rīkoties, lai labotu situāciju, pirms paziņots par pārbaudi uz vietas.
b)
pantā iekļauj šādus punktus:
“3.a Ja kādai aitai vai kazai ir pazaudēta viena krotālija, dzīvnieku uzskata par piederīgu noteiktajiem dzīvniekiem ar nosacījumu, ka to joprojām iespējams identificēt pēc pirmajiem identifikācijas līdzekļiem saskaņā ar Padomes Regulas (EK) Nr. 21/2004 (7) 4. panta 2. punkta a) apakšpunktu, un ar nosacījumu, ka ir izpildītas visas pārējās aitu un kazu identifikācijas un reģistrācijas sistēmas prasības.
3.b Ja atbalsta saņēmējs nav informējis kompetentās valsts iestādes saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1122/2009 16. panta 1. punkta otro daļu, norādot, ka turēšanas perioda laikā dzīvnieki ir pārvesti uz citu atrašanās vietu, tad attiecīgos dzīvniekus uzskata par piederīgiem noteiktajiem dzīvniekiem, ja dzīvnieku atrašanās vieta šajā saimniecībā ir nekavējoties konstatēta uz vietas veiktā pārbaudē.
c)
panta 5. punkta trešās daļas otro teikumu svītro;
d)
panta 7. punkta otrās daļas otro teikumu svītro;
e)
pantam pievieno šādu punktu:
“8. Summu, kas rodas sakarā ar izslēgšanu saskaņā ar šā panta 5. punkta trešo daļu un 7. punkta otro daļu, kompensē atbilstīgi Komisijas Regulas (EK) Nr. 885/2006 5.b pantam. Ja summu nevar pilnībā kompensēt saskaņā ar minēto pantu trīs kalendāro gadu laikā pēc kalendārā gada, kurā noticis konstatējums, atlikuma summu dzēš.”;
4)
regulas 22. panta sesto ievilkumu aizstāj ar šādu:
“-
visbeidzot, saskaņā ar šīs regulas 16. panta 7. punktu un 17. panta 8. punktu.”;
5)
regulas 31. panta a) punkta ii) apakšpunktu aizstāj ar šādu:
“ii)
platībatkarīgiem pasākumiem - kopīgo platību, kas sadalīta pa individuālā atbalsta shēmām;”.
2. pants
Šī regula stājas spēkā septītajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2012. gada 20. februārī