РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1197/2011 НА КОМИСИЯТА
от 21 ноември 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 474/2006 относно създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2005 г. за създаването на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността, и за информиране на пътниците на въздушния транспорт за самоличността на опериращите въздушни превозвачи и за отмяна на член 9 от Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 4 от него (2),
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 474/2006 на Комисията от 22 март 2006 г. бе създаден списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, съгласно глава II от Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(2)
В съответствие с член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2111/2005, някои държави-членки и Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „EASA”) предоставиха на Комисията информация, която е от значение в контекста на актуализирането на списъка на Общността. Такава информация бе предоставена и от трети държави. Въз основа на това списъкът на Общността следва да се актуализира.
(3)
Комисията уведоми всички засегнати въздушни превозвачи директно или - когато това се оказа невъзможно - чрез органите, отговарящи за техния регулаторен надзор, относно най-важните факти и съображения, залегнали в основата на решение за налагане на оперативна забрана за тях в границите на Съюза или за изменение на условията на действаща оперативна забрана, наложена на въздушен превозвач, включен в списъка на Общността.
(4)
Комисията даде възможност на засегнатите въздушни превозвачи да се консултират с предоставените от държавите-членки документи, да изпратят писмени коментари и да направят устни изложения пред Комисията в рамките на 10 работни дни, както и пред Комитета за авиационна безопасност, създаден с Регламент (ЕИО) № 3922/1991 на Съвета от 16 декември 1991 г. относно хармонизирането на техническите изисквания и административните процедури в областта на гражданското въздухоплаване (3).
(5)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша презентации от EASA относно резултатите от анализа на одитните доклади, изготвени от Международната организация за гражданска авиация (ИКАО) в рамките на Програмата за универсален одит на безопасността (USOAP), както и относно проекти за техническа помощ, осъществени в страните, засегнати от Регламент № 2111/2005. Комитетът бе осведомен относно исканията за допълнително техническо съдействие и сътрудничество, за да се подобри административният и техническият капацитет на органите за гражданско въздухоплаване с оглед отстраняване на всички несъответствия с приложимите международни стандарти.
(6)
Поради това Регламент (ЕО) № 474/2006 следва да бъде съответно изменен.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за авиационна безопасност.
(8)
След като EASA анализира получената информация от проведени наземни проверки по програмата SAFA на въздухоплавателни средства на определени въздушни превозвачи от Европейския съюз или от стандартизационни инспекции, извършени от EASA, както и от специални инспекции и одити по области, проведени от техните национални въздухоплавателни органи, някои държави-членки са предприели определени правоприлагащи действия. За тези действия те уведомиха Комисията и Комитета за авиационна безопасност: На 5 август 2011 г. Кипър реши да отнеме САО на превозвача Eurocypria Airlines; Италия информира, че разрешителните за въздушен транспорт на въздушните превозвачи Livingston и ItaliAirlines остават временно отнети; На 6 октомври 2010 г. Франция реши да отмени САО на Blue Line. Гърция реши да отнеме САО на First Airways на 21 октомври 2010 г., да отнеме САО на Athens Airways на 20 юли 2011 г., да отнеме САО на Air Go Airlines на 2 септември 2011 г., да отнеме САО на Argo Airways на 9 септември 2011 г. и да ограничи валидността на разрешителното на въздушния превозвач Hellenic Imperial Airways на пет месеца до 2 февруари 2012 г. в резултат на текущия засилен надзор върху въздушните му операции и поддръжката; Обединеното кралство потвърди, че засилената дейност по надзора върху въздушните превозвачи Jet2.com, Oasis и Titan Airways не е разкрила допълнителни заплахи за безопасността; Кралство Нидерландия реши да отмени временно САО на Solid-air на 28 септември и да отмени временно САО на Amsterdam Airlines на 4 ноември 2011 г.; Германия реши да отнеме САО на ACH Hamburg GmbH на 29 юни 2011 г. Освен това до очакваното през 2012 г. увеличение на персонала на Федералния орган по въздухоплаването на Германия (LBA) този орган продължава да съсредоточава надзора си върху онези въздушни превозвачи, идентифицирани като източник на по-големи рискове; Португалия информира, че САО на въздушния превозвач Luzair е изтекло на 19 септември 2011 г. и е в процес на преиздаване, както и че въздушният превозвач White Airways е върнат към стандартен надзор, тъй като засиленият надзор не е разкрил заплахи за безопасността; и накрая Швеция реши на 16 ноември 2011 г. да отнеме временно САО на въздушния превозвач Flyg Centrum AB и информира, че въздушните превозвачи Nova Air и AirSweden Aviation AB подадоха планове за коригираши действия, които понастоящем се разглеждат от компетентните органи на Швеция; междувременно тези въздушни превозвачи остават под засилен надзор.
(9)
След приемането на Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2011 на 19 април 2011 г. (4) два последващи редовни анализа на данните от инспекции във връзка със SAFA, извършени от EASA, показаха, че при голям брой въздушни превозвачи, чиито разрешителни са издадени в Испания, инспекциите по SAFA са установили повече от един сериозен недостатък на инспекция. В резултат на това Комисията продължи официалните консултации с компетентния орган на Испания (AESA), които започнаха на 14 март 2011 г.
(10)
На среща, състояла се на 19 октомври 2011 г., AESA информира Комисията относно действията, предприети към този момент за устойчиво отстраняване на установените при испански въздушни превозвачи проблеми с безопасността. В частност AESA информира Комисията, че въздушният превозвач Flightline, след коригиращи действия от страна на компанията, е подновил своето САО, но с ограничение, което изключва въздухоплавателни средства от типа Metro III. В случая на въздушния превозвач Zorex S.A. AESA през май 2011 г. беше започнал действия по временното отнемане на разрешителното и временни мерки за спиране на дейността на превозвача. След предприемането на коригиращи действия от страна на компанията мерките бяха отменени. Въпреки това, след допълнителни доказателства за това, че въздушният превозвач не се справя задоволително с въпросите на безопасността, на 7 октомври 2011 г. е започната нова процедура по временно отнемане на разрешителното. По отношение на въздушния превозвач Alba Star AESA вече беше установил проблеми, свързани с безопасността на този въздушен превозвач, и засили надзора. AESA, въз основа на своите собствени одити и инспекции, е решил, че другите испански въздушни превозвачи, които са показали недобри резултати при инспекциите по SAFA, не представляват непосредствен риск, но ще продължат да бъдат обект на засилен надзор.
(11)
AESA също така информира, че САО на Baleares Link Express и Eurocontinental са отнети на 27 юни 2011 г.
(12)
По време на срещата на Комитета за авиационна безопасност AESA му предаде най-нова информация за допълнителните предприети действия. Органът информирах че САО на Zorex S.A. е било отнето временно на 7 ноември 2011 г. и че въздушният превозвач Alba Star е бил обект на специални инспекции на 24 октомври 2011 г. без да бъдат открити значителни несъответствия, а последните две инспекции по SAFA не са установили нарушения. Освен това въздушният превозвач IMD Airways S.L. е бил подложен на серия от инспекции на 20, 24 октомври и 3, 4 ноември 2011 г. без да са установени сериозни нарушения.
(13)
С оглед на действията, предприети от AESA за справяне с установените пропуски в безопасността на испанските въздушни превозвачи, се преценява, че понастоящем върху дейността на тези въздушни превозвачи се упражнява достатъчен контрол от този орган, за да бъдат избегнати сериозни рискове за безопасността, и следователно по-нататъшни действия не са необходими. Междувременно Комисията съвместно с EASA ще продължи да наблюдава показателите за безопасност на испанските въздушни превозвачи.
(14)
През декември 2009 г. ИКАО е извършила пълен одит на мерките за безопасност в Албания съгласно Всеобщата си програма за одит на надзора за безопасност (USOAP). Този одит установи голям брой съществени пропуски по отношение на способността на компетентните органи в Албания да изпълняват своите задължения по надзора на въздушната безопасност. По време на публикуването на окончателния доклад въз основа на този одит ИКАО отчита, че над 59 % от стандартите на организацията не са ефективно прилагани. При определени критични компоненти, като например разрешаването на проблеми, свързани с безопасността, повече от 80 % от стандартите на ИКАО не бяха приложени ефективно. В допълнение, компетентните органи на Албания не са успели да предложат адекватни планове за коригиращи действия, както показва и фактът, че над 90 % от коригиращите действия, представени от тези власти на ИКАО през август 2010 г. в областта на законодателството, организацията, лицензирането, операциите, летателната годност и разследването на инциденти не се счетоха за приемливи от организацията. Също така компетентните органи в Албания не са представили отчет за изпълнението на горепосочените планове за коригиращи действия.
(15)
EASA извърши пълна стандартизационна инспекция на Албания през януари 2010 г. Окончателният доклад от тази инспекция разкри значителни пропуски във всички области, предмет на одита, които трябва да бъдат отстранени незабавно. EASA информира, че компетентният орган на Албания (ACAA) е представил подробен план за действие, който е бил счетен за приемлив и е бил утвърден на 29 април 2010 г., както и поредица от оздравителни действия, които следва да бъдат приложени постепенно до края на 2011 г., с незабавни действия за отстраняване на пропуските в областта на безопасността. В допълнение на изслушванията на ACAA пред Комитета за авиационна безопасност, проведени през март (5) и съответно юни 2010 г. (6), компетентните органи в Албания бяха приканени да предприемат необходимите действия, за да продължат да изпълняват ефективно и в срок плановете за действие, съгласувани с EASA, като бъде даден приоритет на отстраняването на установените пропуски в безопасността, ако те не са били навременно отстранени. Беше изрично посочено, че е от огромно значение да се ускори процесът на изграждане на капацитета на съответния орган, да се осигури надзор на безопасността на всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Албания, в съответствие с приложимите разпоредби относно безопасността, както и да се предприемат принудителни мерки по целесъобразност.
(16)
EASA активно продължи консултациите с компетентните органи в Албания, за да проследи работата по представените от тези органи планове за коригиращи действия, целящи да отстранят значителните пропуски, установени от EASA по време на пълната стандартизационна инспекция, извършена през януари 2010 г. За тази цел през юли 2011 г. EASA извърши последващи инспекции в областта на летателната годност и въздушните операции. Окончателните доклади, основаващи се на тези инспекции, които бяха предоставени на ACAA съответно на 10 август и 2 септември 2011 г., разкриват не само, че плановете за коригиращи действия не са били изпълнени в срок, но и че са се появили нови пропуски. По отношение на летателната годност EASA заключава, че три случая на неспазване на изискванията, установени по време на испекцията от януари 2010 г., не са адекватно решени от компетентните органи в Албания и три други случая не са задоволитено приключени в противоречие с предишни отчети на гореспоменатите органи (7), като четири от случаите са класифицирани от EASA като заплаха за безопасността. Съответно ACAA не е бил в състояние да изпълни задълженията си относно надзора върху летателната годност, тъй като органът не е наел квалифициран персонал за тази цел, а договорите, сключени преди време с външни служители, за да бъде компенсиран този недостиг, са изтекли през януари 2011 г. Следователно не е бил осъществен надзор по време на инспекцията нито върху приложимото в Албания законодателство в областта на летателната годност, нито върху притежателите на свидетелство за авиационен оператор. По отношение на въздушните операции EASA заключава, че четири случая на неспазване на изискванията, установени по време на испекцията от януари 2010 г., не са адекватно решени от компетентните органи в Албания и два други случая не са задоволитено приключени в противоречие с предишни отчети на гореспоменатите органи (8), като пет от случаите са класифицирани от EASA като заплаха за безопасността. Съответно компетентните органи в Албания не са били в състояние ефективно да изпълнят задълженията си относно надзора върху въздушните операции, тъй като ACAA не е наел квалифициран персонал за тази цел, а договорите, сключени преди време с външни служители, за да бъде компенсиран този недостиг, са прекратени. Следователно прилагането на действащото албанско законодателство в областта на въздушните операции и надзорът върху притежателите на свидетелства за авиационни оператори са незадоволителни, а много елементи на безопасността от критично значение не се контролират.
(17)
Компетентните органи на Италия, които започнаха обширен туининг проект с компетентните органи на Албания през септември 2010 г., информираха, че поради липсата на компетентен персонал албанският орган досега почти не се е възползвал от предложената помощ за изграждане на своя технически и административен капацитет.
(18)
С оглед на горепосоченото Комисията продължи активно консултациите си с ACAA, като поиска информация, свързана с надзора върху безопасността на въздушните превозвачи, сертифицирани в Албания, която следваше да бъде предоставена в писмен вид до 11 октомври 2011 г. На 21 октомври 2011 г. бяха проведени по-нататъшни консултации с компетентните органи на Франция и Италия, с подкрепата на ACAA също бе поканен от Комитета за авиационна безопасност и изслушан на 9 ноември 2011 г. ACAA не предостави допълнителна информация за действията, предприети за отстраняването на нередностите, докладвани от ИКАО, нито доказателства, че всички нередности, установени от EASA по време на стандартизационните инспекции, са били навременно отстранени или са били обект на коригиращи действия, приемливи за EASA. EASA потвърди, че само ограничен брой действия са били счетени за приемливи, и то само в областта на операциите. Компетентните органи на Албания потвърдиха, че нямат квалифицирани инспектори и продължават да разчитат единствено на трима външни консултанти, с които договорите са сключени непряко и които работят само на непълен работен ден и за кратък период от време до декември 2011 г., за да изпълняват задълженията им по надзора. Въпреки това ACAA не успя да демонстрира, че се упражнява постоянен надзор и че няма конфликт на интереси при договорно наетия персонал. ACAA също така не успя да осигури нивото на надзорни дейности, извършени в областта на летателната годност, и призна, че надзорът върху безопасността е бил прекъснат за няколко месеца през 2010/2011 г. поради трудности с договорите на споменатите експерти.
(19)
Компетентните органи на Албания обаче декларираха, че основният закон, с който е създаден ACAA, е изменен на 10 ноември 2011 г., за да се осигури възможност за по-голяма финансова независимост и по-добри условия на работа за персонала, вследствие на което се организира международна тръжна процедура за техническа помощ за срок от пет години, като се предвижда договорите да бъдат подписани в началото на 2012 г. Те признават, че използването на договорно нает персонал не замества необходимостта да бъдат назначени квалифицирани инспектори на пълен работен ден в рамките на органа, за да е възможно той да контролира функциите по надзора на безопасността, и се ангажираха с подбора на такива служители колкото е възможно най-скоро.
(20)
Въздушният превозвач Albanian Airlines, сертифициран в Албания, беше поканен в Комитета за авиационна безопасност и изслушан на 9 ноември 2011 г. в присъствието на ACAA. Въпреки че към САО беше на 17 юни 2011 г. добавено трето въздхухоплавателно средство от тип BAE-146 с регистрационен знак ZA-MAN, не бяха предоставени доказателства, че са проведени предварителни проверки от компетентните органи на Албания преди издаването на сертификат за летателна годност и добавянето на въздухоплавателното средство към САО. В допълнение, докато САО е било подновено на 27 юли 2011 г. от компетентните органи на Албания, не бяха предоставени доказателства за предварителни проверки в областта на летателната годност, проведени преди подновяването; що се отнася до операциите, предварителните проверки също са били ограничени. Въпреки че Albanian Airlines са създали система за управление на качеството, не бяха предоставени доказателства, че всички нередности, констатитрани от ACAA и EASA през 2011 г., са били навременно коригирани, особено онези, свързани с ръководството за провеждане на полети и обучението на полетния и кабинния екипаж. ACAA предостави информация и писмени доказателства на 10 ноември за това, че на въздушния превозвач Albanian Airlines САО беше отнето с незабавно действие. Комитетът за авиационна безопасност взе под внимание това решение на компетентните органи на Албания.
(21)
Въздушният превозвач Belle Air, сертифициран в Албания, беше поканен в Комитета за авиационна безопасност и изслушан на 9 ноември 2011 г. в присъствието на ACAA. Belle Air посочи, че от петте въздухоплавателни средства в експлоатация само едно от тип Boeing DC-9-82 е регистрирано в Албания, а другите от тип Airbus A318/319/320/321 и ATR72 са регистрирани във Франция с регистрационни знаци F-ORAA, F-ORAD, F-ORAE, F-ORAG. Belle Air показа доказателства, че въздухоплавателните средства, регистрирани във Франция, се управляват от външен изпълнител - организация за управление на поддържането на летателната годност, одобрена от компетентните органи на Франция, които от своя страна потвърдиха, че летателната годност и лицензирането на съответния екипаж остават под техния надзор върху безопасността. Belle Air също така демонстрира, че е установила вътрешен контрол връху дейностите си, особено чрез системи за безопасност и управление на качеството. ACAA предостави информация и писмени доказателства на 10 ноември 2011 г. за незабавно влязлото в действие отнемане на Свидетелството за летателна годност на въздухоплавателното средство с регистрационен знак ZA-ARD, експлоатирано до тази дата от Belle Air, и незабавното му спиране от експлоатация до приключването на процеса на сертифициране на това въздухоплавателно средство. Комитетът за авиационна безопасност взе под внимание това решение на компетентните органи на Албания.
(22)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност признават усилията за реформиране на системата на гражданската авиация в Албания, особено за създаването на нова законодателна рамка в съответствие с международните и европейски стандарти за безопасност, както и усилията за отстраняване на нередностите в безопасността, докладвани от ИКАО и EASA, и онези, идентифицирани в процеса на консултациите, а също и правоприлагащите мерки, предприети от ACAA, и ангажимента му за незабавното наемане на квалифицирани инспектори на постоянен договор.
(23)
ACAA също подаде официална молба за помощ от страна на компетентния орган на Италия в рамките на сключено между двата органа споразумение за сътрудничество, за да се засилят административният и техническият капацитет на ACAA по отношение на наздора върху безопаснотта, особено в областта на въздушните операции. Компетентните органи на Италия информираха Комитета за авиационна безопасност относно готовността си незабавно да реализират тази програма, така че ACAA да може ефективно да упражнява надзора върху въздушните превозвачи, намиращи се под регулаторния му контрол, до момента, когато ACAA ще разполага с необходимия квалифициран персонал, за да се справя самостоятелно.
(24)
С оглед на това развитие и на базата на общите критерии се преценява, че няма да се необходими други мерки на този етап. Въпреки това в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008 държавите-членки ще проверяват за ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност, като придават приоритет на наземни инспекции на въздухоплавателните средства на превозвачи, сертифицирани в Албания.
(25)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност насърчават Албания да отбележи значителен напредък в изграждането на техническия и административния капацитет на ACAA и приканват този огран да си сътрудничи тясно и прозрачно с ИКАО и EASA, за да демонстрира бърз и сериозен напредък в изпълнението на адекватни планове за коригиращи действия, за да бъдат отстранени установените нередности. Комисията и Комитетът за авиационна безопасност своевременно ще направят нова оценка на ситуацията.
(26)
Съгласно Регламент (ЕС) № 273/2010 на Комисията (9), TAAG Angolan Airlines, сертифициран в Ангола, има право да извършва полети в ЕС единствено с четирите въздухоплавателни средства от тип Boeing 737-700 с регистрационни знаци D2-TBF, D2-TBG, D2-TBH и D2-TBJ и с трите въздухоплавателни средства от тип Boeing 777-200 с регистрационни знаци D2-TED, D2-TEE и D2-TEF. TAAG информира, че след обновяването на флота му въздухоплавателните средства от тип Boeing B747 бяха напълно изведени от експлоатация и заменени през юни/юли 2011 г. с две въздухоплавателни средства от тип Boeing 777-300 с регистрационни знаци D2-TEG и D2-TEH; TAAG requested these aircraft to be equally allowed to fly in the EU. TAAG поиска да бъдат разрешени полети в ЕС и с тези въздухоплавателни средства.
(27)
TAAG Angolan Airlines представи документи и беше изслушан от Комитета за авиационна безопасност на 9 ноември 2011 г. TAAG демонстрира способността си да гарантира безопасни, сигурни и по график операции с въздухоплавателни средства от тип Boeing B777-200 и 777-300.
(28)
Компетентните органи на Angola (INAVIC) потвърдиха пред Комитета за авиационна безопасност и предоставиха доказателства за това, че разширението на флота на TAAG с въздухоплавателните средства от тип B777-300 е било надлежно одобрено; INAVIC също така заяви, че въздушният превозвач е обект на непрекъснат надзор, както и че няма установен проблем с безопасността по време на надзорната дейност. Що се отнася до инцидента, настъпил през декември 2010 г. над Лисабон и Lunad, текущото разследване от страна на компетентните органи не е разкрило нередности в операциите или поддръжката от страна на TAAG, нито е довело до конкретни препоръки за превозвача.
(29)
Компетентните органи на Португалия докладваха, че не са установени проблеми с безопасността по време на наземните инспекции, извършени в Португалия върху въздухоплавателни средства, оперирани от TAAG.
(30)
На базата на общите критерии се преценява, че на TAAG трябва да се разреши да оперира с две допълнителни въздухоплавателни средства от тип Boeing B777-300ER с регистрационни знаци D2-TEG и D2-TEH, които трябва впоследствие да бъдат добавени към Приложение Б. Полетите на този въздушен превозвач в Европейския съюз следва да продължат да бъдат предмет на подходяща проверка за ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез придаване на приоритет на наземни инспекции на въздухоплавателните средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008.
(31)
След като EASA анализира резултатите от наземните проверки (10) по програма SAFA на самолети, с които въздушният превозвач Al Wafeer Air, сертифициран в Саудитска Арабия, извършва полети в Европейския съюз, бяха открити повтарящи се значителни отклонения от международните стандарти за безопасност и Комисията започна на 5 август 2011 г. официални консултации с компетентните органи на Саудитска Арабия. На 14 септември те информираха, че САО на Al Wafeer Air е временно отнето, и предоставиха уверения, че няма да се допусне операциите му да започнат отново без да се гаранитра, че нередностите, констатирани по време на програмата SAFA, са били отстранени. Комисията ще продължи консултациите си с компетентните органи на Саудитска Арабия, за да проследява случая.
(32)
Комисията започна консултации с компетентните органи на Пакистан на 8 ноември 2011 г., за да намери решение на проблемите в областта на летателната годност, констатирани по време на многобройни наземни инспекции (11) върху въздухоплавателни средства, с които Pakistan International Airways PIA извършва полети в Европейския съюз от септември 2010 г. Тези консултации бяха стартирани в резултат от анализ на тези инспекции по SAFA, извършени от EASA, и в частност инспекцията по SAFA, проведена от компетентните органи на Франция (12) върху въздухоплавателно средство от тип Airbus A310 с регистрационен знак AP-BGO, която наложи транспортирането му в празно състояние до Пакистан, за да бъдат отстранени нередностите по поддръжката.
(33)
Компетентните органи на Pakistan (PCAA) отговориха на 17 септември 2011 г., като предоставиха информация относно действията, предприети с цел отстраняване на констатираните несъответствия. Отговорът включва подробни данни относно план за коригиращи действия, разработен от PIA, посочващ 15 конкретни действия, които въздушният превозвач планирал да предприеме, по-голямата част от които е трябвало да бъдат завършени до 30 октомври 2011 г.
(34)
На 31 октомври 2011 г. PCAA предостави актуална информация на Комисията за напредъка, постигнат от PIA при реализирането на своя план за коригиращи действия, както и за действия, извършени от PCAA. От петнадесетте дейности, изброени в плана на PIA, осем са завършени, а останалите трябва да бъдат приключени не по-късно от 15 декември 2011 г. PCAA е въвел план от тринадесет точки, който разглежда политиката на PIA по безопасността, състоянието на летателна годност на въздухоплавателните му средства, както и действия за постигането на системни подобрения на въздушния превозвач.
(35)
Държавите-членки насърчават Комисията да продължи консултациите си с компетентните органи на Пакистан и с въздушния превозвач с цел да се гарантира, че всички коригиращи и оздравителни действия са устойчиви в дългосрочен план. За тази цел държавите-членки ще продължат да проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез приоритетни наземни инспекции на въздухоплавателните средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008, за да бъде потвърдена или отхвърлена ефективността на оздравителните действия на PIA. Ако обаче тези инспекции разкрият, че действията на PIA не са отстранили констатираните проблеми с безопасността, Комисията няма да има избор и ще трябва да предприеме действия, за да ограничи рисковете за безопаността.
(36)
След два последващи редовни анализа на данни от инспекции по SAFA от страна на EASA, при които различни въздушни превозвачи, сертифицирани в Руската федерация, продължаваха да показват повече от един сериозен недостатък за една инспекция, както и с оглед на факта, че някои от тези въздушни превозвачи са претърпели инциденти с фатален изход през 2011 г., Комисията проведе консултации с компетентните органи на Руската федерация (Федерална транспортна агенция на Руската федерация - FATA) в рамките на срещата на високо равнище между ЕС и Русия на тема гражданско въздухоплаване, организирана в Санкт Петербург на 12-13 октомври 2011 г.
(37)
За да бъде предоставена подробна информация относно нивото на безопасност на въздушните превозвачи, извършващи полети в Европейския съюз, както и относно безопасността на операциите на някои типове въздухоплавателни средства на руски въздушни превозвачи, участвали в инциденти с фатален край в Руската федерация през 2010 г. и 2011 г., на 27 октомври се проведоха допълнителни консултации с тези органи. По време на тези консултации два въздушни превозвача, сертифицирани от тези органи, а именно VIM AVIA (VIM AIRLINES) и TATARSTAN AIRLINES, бяха изслушани от Комисията, EASA, Европейската организация за безопасност на въздухоплаването (Евроконтрол) и държава-членка.
(38)
По време на тези консултации FATA информира, че определени типове въздухоплавателни средства - Tupolev TU-134 и Tupolev TU-154B-2, както и TU-154M, експлоатирани от някои руски въздушни превозвачи, са били обект на различни мерки, свързани с поддържането на летателната им годност, задължителната информация за летателната годност на монтираното оборудване, както и процедурите по тяхната оперативна работа. FATA също така информира Комисията, че част от оборудването, което е задължително за международните полети (GPWS/TAWS), от 1 януари 2012 г. ще бъде задължителна и за вътрешните полети в рамките на Руската федерация.
(39)
На срещата на Комитета за авиационна безопасност на 8 ноември 2011 г. FATA информира за следните правоприлагащи мерки, предприети спрямо въздушни превозвачи, обхванати от неговия регулаторен контрол:
(a)
Отнети са САО на следните 12 въздушни превозвача в сферата на търговския въздушен транспорт в Европейския съюз:
-
2nd Aviation Unit Sverdlovsk (обозначение по ИКАО UKU) - САО, отнето на 2.3.2011 г., MOSKVA (обозначение по ИКАО MOA) САО, отнето на 23.3.2011 г., AVIAL NB (обозначение по ИКАО NVI), САО, отнето на 15.7.2011 г., AVIAENERGO (обозначение по ИКАО ERG), САО, отнето на 18.7.2011 г., CONTINENT (обозначение по ИКАО CNE) САО, отнето на 2.8.2011 г., във връзка със становища на засегнатите превозвачи;
-
RUSAIR (обозначение по ИКАО CGI) - САО, отнето на 13.7.2011 г. на основата на факти след инцидент от 20.6.2011 г. с възхдухоплавателно средство от тип TU-134, оперирано от въздушния превозвач;
-
YAK SERVICE (обозначение по ИКАО AKY) - САО, отнето на 23.9.2011 г. на основата на факти след ицидент от 7 септември 2011 г. с възхдухоплавателно средство от тип YAK-42, оперирано от въздушния превозвач, и резултатите от инспекция на превозвача, проведена от FATA на 22.9.2011 г.;
-
AEROSTARZ (обозначение по ИКАО ASE), САО, отнето на 28.10.2011 г., AVIANOVA (обозначение по ИКАО VNV), САО, отнето на 10.10.2011 г., KAVMINVODYAVIA (обозначение по ИКАО MVD) САО, отнето на 27.9.2011 г., вследствие на резултатите от инспекции на тези превозвачи, извършени от FATA съответно на 20.10.2011 г., 4.10.2011 г. и 27.9.2011 г.;
-
SKY EXPRESS (обозначение по ИКАО SXR) - САО, отнето на 31.10.2011 г. вследствие на промишлени показатели, финансовото състояние на въздушния превозвач и резултатите от инспекция, извършена от FATA на 6.10.2011 г.;
-
AERORENT (обозначение по ИКАО NRO) - САО, отнето на 7.11.2011 г. след неспазване на изискванията за сертифициране и резултатите от инспекцията, извършена от FATA на 27.9.2011 г.;
(b)
САО на следните 6 въздушни превозвача, извършващи търговски полети в Европейския съюз са претърпели промени с налагането на оперативни ограничения съгласно заповед на FATA от 2 ноември 2011 г.
-
AVIASTAR-TU, UTAIR-CARGO, TATARSTAN AIRLINES, DAGHESTAN, YAKUTIA и VIM AVIA (VIM AIRLINES).
(40)
Що се отнася до нивото на безопасност на някои превозвачи - Yakutia и Tatarstan Airlines - чиито операции са обект на непрекъснато наблюдение от 2007 г. и които са били изслушани от Комисията и членове на Комитета за авиационна безопасност през април 2008 г., Комисията насочи вниманието на FATA към резултатите от анализа на EASA, свързан с наземните инспекции по SAFA, които показват, че някои пропуски по отношение на летателната годност и операциите не са били отстранени ефективно от предишните коригиращи и оздравителни действия. FATA информира, че се е обърнала към регионалните компетентни органи, които отговарят за надзора върху тези въздушни превозвачи, за да проверят резултатите от инспекциите по SAFA и да гарантират, че са взети подходящи коригиращи мерки от тези превозвачи с цел отстраняването на констатираните нередности.
(41)
И двата въздушни превозвача бяха изслушани от Комитета за авиационна безопасност на 8 ноември 2011 г., при което те демонстрираха, че проблемите, установени по-рано по време на наземни инспекции по SAFA, са решени. И двата въздушни превозвача съобщиха, че са спрели полетите си в Европейския съюз след решението на FATA от 2 ноември 2011 г.
(42)
Що се отнася до VIM AVIA (VIM AIRLINES), Комисията насочи вниманието на FATA към два въпроса, които са повод за тревога във връзка с ефективното спазване от страна на въздушния превозвач на съответните стандарти за безопасност, а именно кореспонденцията на компетентните органи на Франция до FATA след инспекция на едно френско летище (13), при която са установени многобройни и сериозни недостатъци, оказващи влияние върху безопасността на операциите, поради което това въздухоплавателно средство бе спряно от експлоатация и тези органи му наложиха ограничение относно обратния полет (празен полет), както и отнемането на 24 май 2011 г. на разрешителното за поддръжката, издадено на въздушния превозвач от EASA (EASA 145.0410), след неговото временно прекратяване на 24 септември 2010 г. с оглед на това, че VIM AVIA (VIM AIRLINES) не намери адекватно решение на констатираните проблеми в съответствие с приложимото законодателство (14). Нерешените проблеми, довели до отнемането на разрешителното за поддръжката, потвърдиха нередностите в областта на летателната годност, установени по време на различни инспекции по SAFA на летища в Европейския съюз (15), особено онези, отнасящи се до неоткрити дефекти или щети, открити дефекти или щети, които не са били обект на оценяване или наблюдение, както и щети или дефекти извън приемливи граници на поддържката.
(43)
По време на изложението си пред Комисията за авиационна безопасност въздушният превозвач VIM AVIA (VIM AIRLINES) не демонстрира, че разполага с работеща система за управление на безопасността, която гарантира, че превозвачът е способен правилно да идентифицира, оценява, управлява и контролира рисковете по подходящ начин, за да гарантира, че дейността му е безопасна. VIM AVIA (VIM AIRLINES) съобщи, че е спрял полетите си в Европейския съюз след решението на FATA от 2 ноември 2011 г.
(44)
На основата на информация, предоставена от Евроконтрол, Комисията за авиационна безопасност научи, че и трите въздушни превозвача - VIM AVIA (VIM AIRLINES), YAKUTIA и TATARSTAN AIRLINES - всъщност са извършили няколко полета в ЕС и след 2 ноември 2011 г. Комисията за авиационна безопасност също така беше информирана, че един въздушен превозвач - AERO RENT, чието САО е било отнето от FATA, е извършвал търговски полети от ЕС и след датата на решението за отнемане.
(45)
С оглед на тази информация Комисията беше принудена да поиска незабавни разяснения от FATA, за да получи уверение, че разнообразните правоприлагащи мерки (отнемане на САО и налагане на ограничения върху дейността) спрямо руските въздушни превозвачи действително се изпълняват.
(46)
След като прегледаха документацията, предоставена от този въздушен превозвач, и изслушаха презентациите му пред Комитета за авиационна безопасност, Комисията и Комитетът изразиха съмнения относно способността наVIM AVIA (VIM AIRLINES) да възобнови полетите си в Европейския съюз, докато не са получили необходимите писмени доказателства, че превозвачът изцяло е изпълнил коригиращите и оздравителни действия, за да отстрани по устойчив начин проблемите, констатирани както при инспекциите по SAFA, така и при непрекъснатата надзорна дейност на FATA.
(47)
Комисията поиска информация от FATA на 10 ноември 2011 г. с цел да получи уверение до 14 ноември 2011 г., че полетите на съответните въздушни превозвачи в Съюза са действително ограничени до момента, когато те демонстрират, че по подходящ и устойчив начин са намерили решение на проблемите, констатирани както при инспекциите по SAFA, така и при непрекъснатата надзорна дейност на FATA. FATA подаде писмени доказателства на 14 ноември, които потвърдиха, че дейността на въздушния превозвач VIM AVIA (VIM AIRLNES) ще продължи да бъде ограничена до 1 април 2012 г., а операциите на другите пет руски въздушни превозвача са ограничени до момента, когато те демонстрират пред FATA, че действително са решили всички проблеми с безопасността, констатирани по време на наземни инспекции по SAFA. FATA потвърди също така, че предприема необходимите мерки, за да гарантира, че всички въздушни превозвачи, засегнати от оперативни ограничения, действително спазват решенията на FATA.
(48)
Предвид документацията, предоставена от FATA, и в съответствие с общите критерии се преценява, че на този етапне са необходими други мерки спрямо VIM AVIA (VIM AIRLINES). Комисията отново ще направи проверка на нивото на безопасност на този въздушен превозвач чрез Комитета за авиационна безопасност през март 2012 г.
(49)
Комитетът за авиационна безопасност изрази желанието си да продължи конструктивния си диалог с FATA по всички въпроси, свързани с безопасността. Комисията и Комитетът за авиационна безопасност ще осъществяват строг мониторинг върху нивото на безопасност на въздушните превозвачи, чиито операции в Европейския съюз са ограничени от FATA, за да осигурят, че те ще възобновят дейността си веднага след като са демонстрирали, че действително са разрешили всички проблеми, установени при наземни инспекции в ЕС. Комисията и Комитетът за авиационна безопасност ще търсят устойчиво решение на всяко несъответствие на стандартите за безопасност, констатирано по време на наземните инспекции по SAFA, чрез по-нататъшни технически консултации с FATA. Междувременно държавите-членки ще продължават да следят дали руските въздушни превозвачи действително спазват съответните стандарти за безопасност, като извършват приоритетно наземни инспекции на тези превозвачи в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008, а Комисията ще наблюдава отблизо предприеманите от тях действия.
(50)
На основата на анализ на резултатите от инспекциите по SAFA, извършени от 2010 г. насам спрямо някои въздушни превозвачи, сертифицирани в Хашемитско кралство Йордания, Комисията започна консултации с компетентните органи за гражданска авиация на Хашемитското кралство Йордания (CARC) на 1 септември 2011 г. с цел да получи уверение, че проблемите, констатирани по време на инспекциите по SAFA, са намерили устойчиво решение и че в случаите, когато това още не се е случило, са били взети подходящи мерки, за да се намалят констатираните рискове за безопасността.
(51)
В отговора си от 19 септември 2011 г. CARC не предлага ясно доказателство за ефективно прилагане на коригиращи и превантивни меркиот страна на съответните въздушни превозвачи. В допълнение липсата на информация относно анализ на първопричините за нередностите в безопасността в комбинация с все по-лошите резултати от инспекциите по SAFA, наблюдавани при няколко въздушни превозвача, сертифицирани в Хашемитско кралство Йордания, повдигна въпроси във връзка със способността на компетентния орган на страната да осъществяват подходящ непрекъснат надзор върху въздушните превозвачи, които той е сертифицирал.
(52)
Комисията на 6 октомври 2011 г. отправи допълнителни запитвания за информация и покани CARC на среща в Брюксел на 21 октомври 2011 г., за да бъдат изяснени горепосочените въпроси. По време на тази среща CARC изложи серия от мерки, инициирани от този орган през септември 2011 г. за укрепване на надзора върху въздушните превозвачи, сертифицирани в Йордания, и като гаранция, че резултатите от наземните инспекции, извършени в рамките на Европейската програма за оценка на безопасността на чуждестранни въздухоплавателни средства (SAFA), се вземат надлежно предвид при наздора върху йорданските въздушни превозвачи, така че нередностите в безопасността, констатирани по време на инспекциите, да намерят устойчиво решение. Въпреки това тази среща не създаде достатъчно яснота по отношение на нивото на безопасността на въздушния превозвач Jordan Aviation.
(53)
За Jordan Aviation докладите на SAFA посочват значителни нередности в управлението на летателната годност и операциите на въздухоплавателни средства от тип Boeing B-767. По-конкретно, след инспекция по SAFA на B767 с регистрационен знак JY-JAG във Франция (16).сериозни нередности в летателната годност наложиха въздухоплавателното средство да извърши празен обратен полет за коригиращи действия по поддръжката. Броят на проблемите, констатирани при всяка инспекция по SAFA, както и повторението на нередностите в безопасността от 2010 г. насам, са показател за сериозна заплаха за безопасността. Впоследствие CARC и превозвачът Jordan Aviation бяха поканени да се изкажат пред Комитета за авиационна безопасност през ноември 2011 г.
(54)
По време на изслушването пред Комитета за авиационна безопасност на 9 ноември 2011 г. CARC и Jordan Aviation признаха ползата от консултациите с Комисията, в сътрудничество с EASA и държавите-членки. Въз основа на тези консултации двете организации разработиха план за коригиращи действия, чиято цел е да се отстранят нередностите в безопасността, констатирани по време на инспекциите по SAFA, както и пропуските, установени в рамките на собствените им вътрешни процедури. Комисията признава усилията, положени за постигането на устойчиви решения на нередностите в безопасността, и отчита ангажимента на CARC и Jordan Aviation за пълното изпълнение на техния план, представен по време на изслушването.
(55)
Въпреки одобрението си за окуражаващите действия на въздушния превозвач Комитетът изрази загриженост относно способността на Jordan Aviation в момента да намали рисковете за безопасността, що се отнася до търговските операции, извършвани с въздухоплавателните му средства от тип Boeing B-767. Предвид многобройните и повтарящи се нередности в безопасността, констатирани по време на наземните инспекции върху въздухоплавателни средства от тип Boeing B-767, използвани от Jordan Aviation, и недостатъчната способност на дружеството да изпълни, до днешна дата, план за подходящи коригиращи и превантивни действия, както и предвид липсата на достатъчен надзор върху безопасността от страна на CARC се преценява на базата на общите критерии, че Jordan Aviation трябва да бъде включен в приложение Б, а операциите му да бъдат обект на ограничения, за да се изключват всички въздухоплавателни средства от тип Boeing B-767. На въздушния превозвач следва да се позволи да лети до ЕС с другите типове самолети, вписани в неговото САО съгласно приложение Б.
(56)
Държавите-членки насърчават Комисията да провежда консултации с компетентните органи на Хашемитското кралство Йордания с цел да се гарантира, че междунардодните стандарти за безопасност действително се прилагат от тези органи и че всички коригиращи и превантивни действия, предприети от съответните въздушни превозвачи, са устойчиви в дългосрочен план. Междувременно държавите-членки ще продължат да проверяват за действителното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез приоритетни наземни инспекции на въздухоплавателните средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008.
(57)
Комисията е готова да окаже подкрепа за усилията на CARC и Jordan Aviation чрез посещение за оценка на безопасността с участието на държавите-членки и EASA, за да бъде извършена проверка на нивото на безопасност на Jordan Aviation, както и на напредъка, осъществен от CARC в областта на надзора върху въздушните превозвачи, сертифицирани в Хашемитското кралство Йордания.
(58)
Комисията започна официални консултации с дружеството Rollins Air, сертифицирано от компетентните органи на Хондурас, въз основа на информация от компетентните органи на Франция, разкриваща тяхното решение да не дават права на въздушно движение на този превозвач, докато не са отстраненинередностите в безопасността, констатирани по време на оценката на техническата анкета и допълнителната информация, предоставена от Rollins Air, за да получи разрешение за кацане (издаване на така наречения стандартен доклад по SAFA).
(59)
Дружеството беше поканено да се изкаже пред Комитета за авиационна безопасност на 8 ноември 2011 г. и да разясни следните въпроси: a) доказателства, че е въведена програма за анализ на полетните данни в съответствие с разпоредбите на ИКАО; б) доказателства, че Франция, включително нейните отвъдморски територии, е част от пространството, където бяха разрешени от компетентния орган операциите на въздухоплавателното средство от тип L1011-500 с регистрационния знак HR-AVN; в) доказателства, че пилотите, участвали в планирания полет, са преминали необходимите квалификационни проверки за последните 12 месеца и г) че и двамата членове на екипажа на полета, предложен от въздушния превозвач, са били над позволената от ИКАО възрастова граница.
(60)
Нито Rollins Air, нито компетентният орган на Хондурас (DGAC) са се явили пред Комитета за авиационна безопасност. DGAC упълномощи дипломатическото представителство на Хондурас в Кралство Белгия да информира Комитета за авиационна безопасност на 9 ноември 2011 г. за официалната му позиция, съгласно която DGAC е стартирал процедура за изваждането на въздухоплавателното средство HR-AVN от националния регистър на Хондурас и Rollins Air вече няма право да извършва операции с горепосоченото въздухоплавателно средство. Въпреки това Rollins Air продължава да оперира с други въздухоплавателни средства от същия тип и не беше предоставена допълнителна информация по посочените по-горе въпроси.
(61)
Комитетът взе под внимание факта, че Хондурас е държава, класифицирана в категория 2 от програмата на IASA на Федералното управление на гражданската авиация на САЩ, което показва системни нередности в компетентните органи на Хондурас действително да изпълняват задълженията си по сертифицирането и надзора върху въздушните превозвачи под своя регулаторен контрол.
(62)
Следователно на базата на общите критерии се преценява, че Rollins Air следва да бъде включен в приложение А, докато не бъдат предоставени доказателства за отстраняването на нередностите, изложени в стандартния доклад, издаден от френския компетентен орган.
(63)
Компетентните органи на Република Конго (ANAC) съобщиха, че на 23 септември 2011 г. е издадено ново САО на въздушния превозвач Equatorial Congo Airlines S.A., но не представи доказателства, че сертифицирането и надзорът на този въздушен превозвач са в пълно съответствие с приложимите международни стандарти за безопасност. Следователно и въз основа на общите критерии бе преценено, че Equatorial Congo Airlines S.A. също следва да бъде включен в приложение А.
(64)
Предоставени са проверени доказателства, че компетентните органи на Демократична република Конго (AAC) са издали ново САО на въздушния превозвач Stellar Airways, но в същото време няма доказателства, че сертифицирането и надзорът върху този въздушен превозвач съответстват напълно на приложимите международни стандарти за безопасност. Следователно и въз основа на общите критерии бе преценено, че Stellar Airways също следва да бъде включен в приложение А.
(65)
Комисията беше информирана, че компетентните органи на Филипините (CAAP) са издали нови САО на въздушни превозвачи като Аеromajestic и Interisland Airlines. CAAP не отговори на запитването на Комисията, изпратено на 26 октомври 2011 г. относно валидността на свидетелствата, притежавани от тези дружества, и не доказа, че сертифицирането му и надзорът му съответстват на приложимите международни стандарти за безопасност. Следователно и въз основа на общите критерии бе преценено, че тези въздушни превозвачи също следва да бъдат включени в приложение А.
(66)
Досега, въпреки конкретните запитвания от страна на Комисията, тя не е получила доказателствен материал за пълното осъществяване на подходящи коригиращи действия от другите въздушни превозвачи, включени в списъка на Общността, актуализиран на 19 април 2011 г., и от органите, отговорни за регулаторния надзор върху тези въздушни превозвачи. Поради това въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да продължат да бъдат предмет на оперативна забрана (приложение А) или на оперативни ограничения (приложение Б), според случая.
(67)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 474/2006 се изменя, както следва:
1.
Приложение А се заменя с текста в приложение А към настоящия регламент.
2.
Приложение Б се заменя с текста в приложение Б към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите-членки в съответствие с Договорите.
Съставено в Брюксел на 21 ноември 2011 година.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 1197/2011
(2011. gada 21. novembris),
ar ko groza Regulu (EK) Nr. 474/2006 par darbības aizliegumam Kopienā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas saraksta izveidi
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2005. gada 14. decembra Regulu (EK) Nr. 2111/2005 par darbības aizliegumam Kopienā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas saraksta izveidi un gaisa transporta pasažieru informēšanu par apkalpojošā gaisa pārvadātāja identitāti un par Direktīvas 2004/36/EK 9. panta atcelšanu (1) un jo īpaši tās 4. pantu (2),
tā kā:
(1)
Ar Komisijas 2006. gada 22. marta Regulu (EK) Nr. 474/2006 ir izveidots darbības aizliegumam Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas saraksts, kas minēts Regulas (EK) Nr. 2111/2005 II nodaļā.
(2)
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 4. panta 3. punktu dažas dalībvalstis un Eiropas Aviācijas drošības aģentūra (turpmāk - EASA) ir paziņojušas Komisijai informāciju, kas attiecas uz Kopienas saraksta atjaunināšanu. Attiecīgu informāciju ir paziņojušas arī trešās valstis. Pamatojoties uz to, Kopienas saraksts būtu jāatjaunina.
(3)
Komisija ir informējusi visus attiecīgos gaisa pārvadātājus vai nu tieši, vai, ja tas nav bijis iespējams, ar to iestāžu starpniecību, kuras atbild par gaisa pārvadātāju regulatīvo uzraudzību, norādot būtiskos faktus un apsvērumus, ar ko tā pamatotu lēmumu noteikt tiem darbības aizliegumu Savienībā vai grozīt nosacījumus darbības aizliegumam, kas noteikts Kopienas sarakstā iekļautajiem gaisa pārvadātājiem.
(4)
Komisija attiecīgajiem gaisa pārvadātājiem ir devusi iespēju iepazīties ar dalībvalstu iesniegtajiem dokumentiem, iesniegt rakstiskas piezīmes un mutiski izklāstīt savus apsvērumus Komisijai 10 darbdienu laikā, kā arī Aviācijas drošības komitejai, kas izveidota ar Padomes 1991. gada 16. decembra Regulu (EEK) Nr. 3922/1991 par tehnisko prasību un administratīvo procedūru saskaņošanu civilās aviācijas jomā (3).
(5)
Aviācijas drošības komiteja ir uzklausījusi EASA pārskatu par gada revīzijas rezultātu analīzi, ko veica Starptautiskā civilās aviācijas organizācija (ICAO) visaptverošas Universālās drošības uzraudzības revīzijas programmas (USOAP) ietvaros, kā arī par tehniskās palīdzības projektiem, kas īstenoti valstīs, uz ko attiecas Regula (EK) Nr. 2111/2005. Tā ir informēta par lūgumiem nodrošināt turpmāku tehnisko palīdzību un sadarbību, lai uzlabotu civilās aviācijas iestāžu administratīvās un tehniskās spējas nolūkā novērst jebkuru neatbilstību spēkā esošajiem starptautiskajiem standartiem.
(6)
Tāpēc Regula (EK) Nr. 474/2006 būtu attiecīgi jāgroza.
(7)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Aviācijas drošības komitejas atzinumu,
(8)
Pēc analīzes, kuru veica EASA, izanalizējot informāciju, kuras pamatā ir SAFA perona pārbaudes, kas veiktas dažu Savienības gaisa pārvadātāju gaisa kuģiem, vai standartizācijas pārbaudes, kuras veica EASA, kā arī konkrētās jomās attiecīgo valstu aviācijas iestāžu veiktas inspekcijas un revīzijas, dažas dalībvalstis ir veikušas konkrētus izpildes nodrošināšanas pasākumus. Dalībvalstis par šiem pasākumiem informēja Komisiju un Aviācijas drošības komiteju. Kipra 2011. gada 5. augustā nolēma atcelt gaisa pārvadātāja Eurocypria Airlines AOC. Itālija informēja, ka gaisa transporta licences, kuru turētāji ir gaisa pārvadātāji Livingston un ItaliAirlines, paliek apturētas. Francija 2010. gada 6. oktobrī nolēma atsaukt Blue Line AOC. Grieķija 2010. gada 21. oktobrī nolēma atsaukt First Airways AOC, 2011. gada 20. jūlijā - atsaukt Athens Airways AOC, 2011. gada 2. septembrī - atsaukt Air Go Airlines AOC, 2011. gada 9. septembrī - atsaukt Argo Airways AOC, ierobežot gaisa pārvadātāja Hellenic Imperial Airways licences derīgumu uz pieciem mēnešiem līdz 2012. gada 2. februārim, ko izraisīja tā gaisa operāciju un tehniskās apkopes pastiprināta uzraudzība. Apvienotā Karaliste apstiprināja, ka gaisa pārvadātāju Jet2.com, Oasis un Titan Airways darbības pastiprināta uzraudzība nav vēl radījusi bažas par drošību. Nīderlande 28. septembrī nolēma apturēt Solid-air AOC un 2011. gada 4. novembrī - apturēt Amsterdam Airlines AOC. Vācija 2011. gada 29. jūnijā nolēma atsaukt ACH Hamburg GmbH AOC. Turklāt, kamēr tiek gaidīta LBA personāla papildināšana 2012. gadā, LBA turpina koncentrēt uzraudzību uz tiem gaisa pārvadātājiem, kas identificēti kā tādi, kas rada paaugstinātu risku. Portugāle informēja, ka gaisa pārvadātāja Luzair AOC termiņš beidzās 2011. gada 19. septembrī un notiek atkārtotas sertifikācijas process, un tā kā White Airways pastiprināta uzraudzība nav atklājusi bažas par drošību, gaisa pārvadātājam atkal ir noteikta normāla uzraudzība. Visbeidzot, Zviedrija 2011. gada 16. septembrī nolēma apturēt gaisa pārvadātāja Flyg Centrum AB AOC, un gaisa pārvadātāji Nova Air un AirSweden Aviation AB ir iesnieguši korektīvo pasākumu plānus, ko izskata Zviedrijas kompetentās iestādes. Tikmēr šie gaisa pārvadātāji paliek pastiprinātā uzraudzībā.
(9)
Pēc Komisijas Īstenošanas regulas (ES) Nr. 390/2011 (4) pieņemšanas 2011. gada 19. aprīlī divas nākamās EASA veiktās SAFA pārbaužu datu regulārās analīzes joprojām rāda, ka daudziem Spānijā licencētiem gaisa pārvadātājiem SAFA pārbaudes ietvaros tika konstatēts vairāk nekā viens būtisks drošības trūkums katrā pārbaudē. Tā rezultātā Komisija turpināja oficiālas apspriedes ar Spānijas kompetentajām iestādēm (AESA), kas tika uzsāktas 2011. gada14. martā.
(10)
AESA2011. gada 19. oktobra sanāksmē informēja Komisiju par pasākumiem, kas veikti līdz šim, lai ilgtspējīgā veidā novērstu konstatētās Spānijas gaisa pārvadātāju drošības problēmas. Jo īpaši AESA informēja Komisiju, ka gaisa pārvadātājam Flightline pēc uzņēmuma veiktajiem korektīviem pasākumiem tika pagarināts tā AOC, ar ierobežojumu attiecībā uz Metro III tipa gaisa kuģi. Attiecībā uz gaisa pārvadātāju Zorex S.A. 2011. gada maijā AESA ir uzsākusi apturēšanas pasākumu un pagaidu pasākumus, lai novērstu darbību. Pēc uzņēmuma veiktajiem nepilnību novēršanas pasākumiem minētie pasākumi tika atcelti. Tomēr pēc papildu pierādījumu saņemšanas, ka gaisa pārvadātājs nav pienācīgi risinājis drošības problēmas, 2011. gada 7. oktobrī tika uzsākta jauna atsaukšanas procedūra. Attiecībā uz gaisa pārvadātāju Alba Star AESA jau konstatēja problēmas drošības jautājumos un pastiprināja uzraudzību. AESA no savām revīzijām un pārbaudēm secināja, ka citi Spānijas gaisa pārvadātāji, kam bija tikpat slikti SAFA pārbaudes rezultāti, nerada tiešu drošības risku, bet tos turpinās pastiprināti uzraudzīt.
(11)
AESA arī informēja, ka Baleares Link Express un Eurocontinental AOC tika atsauktas 2011. gada 27. jūnijā.
(12)
Tikšanās laikā ar Aviācijas drošības komiteju AESA informēja komiteju par turpmākajiem pasākumiem. Viņi informēja, ka Zorex S.A. AOC tika apturēta 2011. gada 7. novembrī, ka gaisa pārvadātājs Alba Star bija pakļauts īpašām pārbaudēm 2011. gada 24. oktobrī, kuru laikā būtiskas neatbilstības netika konstatētas, un ka divas pēdējās SAFA pārbaudes nekonstatēja problēmas. Turklāt gaisa pārvadātājs IMD Airways S.L. tika pakļauts pārbaužu sērijai 2011. gada 20. un 24. oktobrī un 3. un 4. novembrī bez būtiskiem konstatējumiem.
(13)
Ņemot vērā darbības, kuras veic AESA, risinot konstatētos Spānijas gaisa pārvadātāju drošības trūkumus, ir novērtēts, ka pašlaik minētā iestāde šo gaisa pārvadātāju darbības pietiekami kontrolē, lai novērstu nopietnu drošības risku, un tādēļ nav nepieciešama turpmāka rīcība. Tikmēr Komisija sadarbībā ar EASA turpinās pārraudzīt Spānijas gaisa pārvadātāju sniegumu drošības ziņā.
(14)
ICAO 2009. gada decembrī Albānijā veica visaptverošu drošības revīziju saskaņā ar Universālo drošības uzraudzības revīzijas programmu (USOAP). Pēc šā audita apmeklējuma tika ziņots par daudzām būtiskām nepilnībām, kas saistītas ar Albānijas kompetento iestāžu spēju pildīt savas ar aviācijas drošības pārraudzību saistītās funkcijas. ICAO uzskata, ka laikā, kad tika publicēts no šīs revīzijas izrietošais galīgais ziņojums, faktiski nebija īstenoti vairāk nekā 59 % ICAO standartu. Kas attiecas uz tādiem izšķirošiem elementiem kā, piemēram, drošības problēmu novēršana, faktiski netika izpildīti vairāk nekā 80 % ICAO standartu. Turklāt Albānijas kompetentās iestādes nespēja iesniegt atbilstīgus korektīvo pasākumu plānus, par ko liecina fakts, ka ICAO neatzina par pieņemamiem vairāk nekā 90 % korektīvo pasākumu tiesību aktu, organizācijas, licencēšanas, darbības, lidojumderīguma un avāriju/incidentu izmeklēšanas jomā, informāciju par kuriem minētās iestādes iesniegušas ICAO 2010. gada augustā. Turklāt Albānijas kompetentās iestādes nav ziņojušas par iepriekš minēto korektīvo pasākumu plānu īstenošanu.
(15)
EASA 2010. gada janvārī Albānijā veica visaptverošu standartizācijas pārbaudi. Šīs pārbaudes galīgais ziņojums atklāja būtiskus trūkumus, kuri nekavējoties jānovērš, visās jomās, kurās veica revīziju. Tomēr EASA informēja, ka Albānijas kompetentās iestādes (ACAA) iesniedza visaptverošu rīcības plānu, ko atzina par pieņemamu, un 2010. gada 29. aprīlī tika panākta vienošanās par korektīvo pasākumu sēriju, kas līdz 2011. gada beigām pakāpeniski jāīsteno, kā arī par tūlītējām darbībām, lai novērstu trūkumus drošības jomā. Papildus ACAA uzklausīšanai Aviācijas drošības komitejā, kas notika attiecīgi 2010. gada martā (5) un jūnijā (6), Albānijas kompetentās iestādes tika aicinātas veikt nepieciešamos pasākumus, lai turpinātu efektīvi un savlaicīgi īstenot rīcības plānus, kas saskaņoti ar EASA, prioritāti piešķirot tādu konstatēto trūkumu novēršanai, kas rada drošības problēmas, ja tos nekavējoši nenovērš. Jo īpaši tika norādīts, ka ir ļoti svarīgi paātrināt iestādes tehniskās un administratīvās kapacitātes uzlabošanu un nodrošināt visu to gaisa pārvadātāju darbības drošības uzraudzību, kuri sertificēti Albānijā saskaņā ar piemērojamiem drošības noteikumiem, un vajadzības gadījumā veikt izpildes nodrošināšanas pasākumus.
(16)
EASA aktīvi turpināja apspriedes ar Albānijas kompetentajām iestādēm, lai pārbaudītu to korektīvo pasākumu plānu izpildi, kurus iesniedza šīs iestādes, lai novērstu būtiskus trūkumus, ko atklāja 2010. gada janvārī Albānijā veiktās EASA visaptverošās standartizācijas pārbaudes laikā. Lai to panāktu, EASA 2011. gada jūlijā veica paveiktā darba pārbaudes lidojumderīguma un gaisa operāciju jomās. Galīgie ziņojumi, kas izriet no šīm pārbaudēm un kas attiecīgi 2011. gada 10. augustā un 2. septembrī tika adresēti ACAA, liecina ne tikai to, ka korektīvie pasākumi, par kuriem bija vienošanās, nav savlaicīgi īstenoti, bet arī tika ziņots par jauniem trūkumiem. Lidojumderīguma jomā EASA secina, ka trīs konstatētās neatbilstības, ko atklāja pārbaude 2010. gada janvārī, Albānijas kompetentās iestādes pienācīgi nenovērsa un ka vēl trīs - nebija apmierinoši nobeigtas pretēji Albānijas kompetento iestāžu iepriekšējiem paziņojumiem (7), no tām četras neatbilstības EASA klasificēja kā tādas, kas ietekmē drošību. Tādējādi ACAA nav spējušas izpildīt savus uzraudzības pienākumus attiecībā uz lidojumderīgumu, jo ACAA nav šajā nolūkā pieņēmušas darbā kvalificētu personālu un kopš 2011. gada janvāra ir izbeigušies līgumi, kas bija iepriekš noslēgti ar ārējo personālu, lai kompensētu šo situāciju. Tātad pārbaudes laikā nav notikusi ne Albānijā spēkā esošo tiesību aktu par lidojumderīgumu, ne sertifikātu turētāju pārraudzība. Gaisa pārvadājumu darbības jomā EASA secina, ka četras konstatētās neatbilstības, ko atklāja pārbaude 2010. gada janvārī, Albānijas kompetentās iestādes pienācīgi nenovērsa un ka vēl divas - nebija apmierinoši nobeigtas pretēji Albānijas kompetento iestāžu iepriekšējiem paziņojumiem (8), no tām piecas neatbilstības EASA klasificēja kā tādas, kas ietekmē drošību. Tādējādi Albānijas kompetentās iestādes nav spējušas efektīvi izpildīt savus uzraudzības pienākumus attiecībā uz gaisa pārvadājumu darbības jomu, jo ACAA nav šajā nolūkā pieņēmušas darbā pietiekamu skaitu kvalificēta personāla un ir pārtraukti līgumi, kas bija iepriekš noslēgti ar ārējo personālu, lai kompensētu šo situāciju. Tātad nav stabila ne spēkā esošo Albānijas tiesību aktu gaisa pārvadājumu darbības jomā, ne sertifikāta turētāju uzraudzība, un daudzi drošības kritiskie elementi netiek uzraudzīti.
(17)
Itālijas kompetentās iestādes, kuras kopš 2010. gada septembra uzsāka visaptverošu sadraudzības projektu ar Albānijas kompetentajām iestādēm, informēja, ka minētās iestādes kompetenta personāla trūkuma dēļ līdz šim maz izmantojušas tām piedāvāto palīdzību uzlabot tehnisko un administratīvo kapacitāti.
(18)
Ņemot vērā minēto, Komisija turpināja aktīvi apspriesties ar ACAA, pieprasot līdz 2011. gada 11. oktobrim iesniegt rakstisku informāciju par Albānijā licencēto gaisa pārvadātāju drošības uzraudzību. Turpmākas apspriedes ar Francijas un Itālijas kompetentajām iestādēm ar EASA atbalstu notika 2011. gada 21. oktobrī. ACAA tika uzaicinātas arī uz Aviācijas drošības komiteju un tika uzklausītas 2011. gada 9. novembrī. ACAA nesniedza turpmāku informāciju par pasākumiem, kas veikti, lai novērstu ICAO ziņojumā minētos trūkumus, ne arī pierādījumus, ka visi EASA standartizācijas pārbaudēs konstatētie trūkumi būtu savlaicīgi novērsti vai veiktas EASA pieņemamas korektīvas darbības. EASA apstiprināja, ka tikai ierobežots skaits pasākumu tika atzīti par pieņemamiem un tikai ekspluatācijas jomā. Albānijas kompetentās iestādes apstiprināja, ka tām nav kvalificētu inspektoru un tās joprojām paļaujas tikai uz trim ārējiem konsultantiem, kas nolīgti netieši, strādā nepilnu laiku un to līgums ir īstermiņa līdz 2011. gada decembrim, un kuri veic uzraudzības pienākumus to vārdā. ACAA tomēr kompetentajām iestādēm neizdevās pierādīt uzraudzības nepārtrauktību, kā arī līgumaģentu interešu konflikta neesību. ACAA arī neinformēja par to uzraudzības darbību apjomu, kuras veic lidojumderīguma jomā, un atzina, ka 2010./2011. gadā drošības uzraudzība tika pārtraukta uz vairākiem mēnešiem sakarā ar grūtībām ar minēto ekspertu līgumiem.
(19)
Albānijas kompetentās iestādes tomēr paziņoja, ka pamata tiesību akti, ar ko izveido ACAA, tika grozīti 2011. gada 10. novembrī, lai nodrošinātu lielāku finansiālo neatkarību un labākus darba apstākļus personālam, un ka tiek organizēts starptautisks uzaicinājums uz konkursu par tehnisko palīdzību piecu gadu laikā, ar mērķi parakstīt līgumus jau 2012. gada sākumā. Tās atzina, ka ārēju līgumdarbinieku izmantošana neaizstāj vajadzību pieņemt darbā iestādē uz pilnu slodzi kvalificētus inspektorus, lai varētu kontrolēt drošības uzraudzības funkcijas, un apņēmās pieņemt darbā šādu personālu, cik drīz vien praktiski iespējams.
(20)
Albānijā sertificētais gaisa pārvadātājs Albanian Airlines tika uzaicināts uz Aviācijas drošības komiteju un tika uzklausīts 2011. gada 9. novembrīACAA klātbūtnē. Kaut gan AOC tika paplašināts 2011. gada 17. jūnijā, lai pievienotu trešo BAE-146 tipa gaisa kuģi ar reģistrācijas zīmi ZA-MAN, netika sniegti nekādi pierādījumi, ka Albānijas kompetentās iestādes veica ex-ante pārbaudes pirms lidojumderīguma sertifikāta izdošanas un gaisa kuģa pievienošanas AOC. Turklāt, lai gan AOC tika atjaunota 2011. gada 27. jūlijā, Albānijas kompetentās iestādes nespēja pierādīt, ka pirms atjaunošanas lidojumderīguma jomā tika veiktas ex-ante pārbaudes. Attiecībā uz lidojumiem ex- ante pārbaudes arī bija ierobežotas. Kaut gan Albanian Airlines ir izveidojis funkcionējošu kvalitātes vadības sistēmu, netika sniegti nekādi pierādījumi, ka visi trūkumi, kurus 2011. gadā konstatēja ACAA un EASA, bija savlaicīgi novērsti, jo īpaši saistībā ar ekspluatācijas rokasgrāmatu un lidojuma apkalpes un stjuartu apmācību. ACAA10. novembrī informēja un sniedza rakstiskas liecības par gaisa pārvadātāja Albanian Airlines AOC atcelšanu, kas stājas spēkā nekavējoties. Aviācijas drošības komiteja pieņēma zināšanai šo Albānijas kompetento iestāžu lēmumu.
(21)
Albānijā sertificētais gaisa pārvadātājs Belle Air tika uzaicināts uz Aviācijas drošības komiteju un tika uzklausīts 2011. gada 9. novembrīACAA klātbūtnē. Belle Air norādīja, ka no pieciem gaisa kuģiem, ko tas izmanto, tikai viens Boeing DC-9-82 tipa gaisa kuģis ir reģistrēts Albānijā, pārējie Airbus A318/319/320/321 un ATR72 tipa gaisa kuģi ir reģistrēti Francijā ar reģistrācijas zīmēm F-ORAA, F-ORAD, F-ORAE, F-ORAG. Belle Air pierādīja, ka Francijā reģistrētos gaisa kuģus pēc līguma pārvalda lidojumderīguma uzturēšanas pārvaldības organizācija, ko apstiprinājušas Francijas kompetentās iestādes, un tās apstiprināja, ka lidojumderīgums un attiecīgo apkalpes locekļu licencēšana paliek to drošības uzraudzībā. Belle Air arī pierādīja, ka tas ir izveidojis savas darbības, jo īpaši drošības un kvalitātes vadības sistēmu, iekšējo kontroli. ACAA2011. gada 10. novembrī informēja un sniedza rakstiskas liecības par gaisa kuģa ar reģistrācijas zīmi ZA-ARD, ko līdz minētajam datumam ekspluatēja Belle Air, lidojumderīguma sertifikāta tūlītēju atsaukšanu un nekavējošu lidojumu aizliegumu, līdz šā gaisa kuģa sertifikācijas process tiks pabeigts. Aviācijas drošības komiteja pieņēma zināšanai šo Albānijas kompetento iestāžu lēmumu.
(22)
Komisija un Aviācijas drošības komiteja atzīst centienus reformēt Albānijas civilās aviācijas sistēmu, jo īpaši, izveidojot jaunu tiesisko regulējumu, saskaņā ar starptautiskiem un Eiropas drošības standartiem, centienus novērst trūkumus drošības jomā, par kuriem ziņoja ICAO, EASA, un tos, kas identificēti apspriešanas laikā, kā arī izpildes darbības, ko veic ACAA, un apņemšanos bez kavēšanās pieņemt pastāvīgā darbā kvalificētus inspektorus.
(23)
ACAA arī oficiāli lūdza palīdzību Itālijas kompetentajām iestādēm saskaņā ar esošo sadarbības vienošanos starp šīm iestādēm, lai stiprinātu ACAA administratīvo un tehnisko kapacitāti attiecībā uz drošības uzraudzību, jo īpaši gaisa pārvadājumu jomā. Itālijas kompetentās iestādes informēja Aviācijas drošības komiteju par savu gatavību bez kavēšanās iesaistīties šajā programmā, lai ļautu ACAA efektīvi veikt tās reglamentējošā kontrolē esošo gaisa pārvadātāju uzraudzību līdz brīdim, kad ACAA būs vajadzīgie kvalificētie darbinieki, lai to veiktu patstāvīgi.
(24)
Ņemot vērā šos notikumus, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir novērtēts, ka šajā posmā nav vajadzīgi turpmāki pasākumi. Dalībvalstis tomēr pārbaudīs, vai tiek nodrošināta faktiska atbilstība attiecīgajiem drošības standartiem, piešķirot prioritāti Albānijā sertificēto gaisa pārvadātāju gaisa kuģu perona pārbaudēm saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 351/2008.
(25)
Komisija un Aviācijas drošības komiteja mudina Albāniju panākt nozīmīgu progresu ACAA tehniskās un administratīvās kapacitātes veidošanā un aicina ACAA pilnībā un pārskatāmi sadarboties ar ICAO un EASA, lai pierādītu ātru un būtisku progresu, īstenojot atbilstīgu korektīvo pasākumu plānu, lai novērstu visus konstatētos trūkumus. Komisija un Aviācijas drošības komiteja pēc pienācīga laika atkārtoti izvērtēs situāciju.
(26)
Saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 273/2010 (9) Angolā sertificētajam TAAG Angolan Airlines ir atļauts ekspluatēt ES tikai četrus Boeing 737-700 tipa gaisa kuģus ar reģistrācijas zīmēm D2-TBF, D2-TBG, D2-TBH un D2- TBJ un trīs Boeing 777-200 tipa gaisa kuģus ar reģistrācijas zīmēm D2-TED, D2-TEE, D2-TEF. TAAG informēja, ka pēc tās flotes atjaunošanas Boeing B747 tipa gaisa kuģi tika pakāpeniski pilnībā nomainīti un 2011. gada jūnijā/jūlijā tos aizstāja divi Boeing 777-300 tipa gaisa kuģi ar reģistrācijas zīmēm D2-TEG un D2-TEH. TAAG lūdza arī šiem gaisa kuģiem atļaut lidot ES.
(27)
Aviācijas drošības komiteja 2011. gada 9. novembrī uzklausīja TAAG Angolan Airlines paskaidrojumus, kurus tas iesniedza arī rakstiski. TAAG pierādīja savu spēju nodrošināt drošus un savlaicīgus Boeing B777-200 un 777-300 tipa gaisa kuģu lidojumus.
(28)
Angolas kompetentās iestādes (INAVIC) Aviācijas drošības komitejā apstiprināja un sniedza pierādījumus, ka TAAG flotes paplašināšana ar B777-300 tipa gaisa kuģiem bija pienācīgi apstiprināta. INAVIC arī norādīja, ka gaisa pārvadātājs ir pakļauts pastāvīgai uzraudzībai un šīs uzraudzības laikā nav identificētas drošības problēmas. Attiecībā uz incidentu, kas notika 2010. gada decembrī virs Lisabonas un Lunadas, kompetento iestāžu pašlaik veiktā izmeklēšana nav atklājusi trūkumus TAAG darbībā vai tehniskajā apkopē, ne arī novedusi pie konkrētiem ieteikumiem uzņēmumam.
(29)
Portugāles kompetentās iestādes ziņoja, ka perona pārbaudēs, ko Portugālē veica TAAG gaisa kuģim, nav konstatētas drošības problēmas.
(30)
Pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir novērtēts, ka TAAG būtu jāļauj lidojumi ES ar diviem papildu Boeing B777-300ER tipa gaisa kuģiem ar reģistrācijas zīmēm D2-TEG un D2-TEH, kas būtu attiecīgi jāieraksta B pielikumā. Šā pārvadātāja lidojumi uz Eiropas Savienību joprojām būtu attiecīgi jāpārbauda, vai tie atbilst attiecīgajiem drošības standartiem, piešķirot pienācīgu prioritāti perona pārbaudēm, kuras šā pārvadātāja gaisa kuģiem jāveic saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 351/2008.
(31)
Pēc analīzes, kuru veica EASA, pamatojoties uz rezultātiem, kuri gūti SAFA perona pārbaudēs (10), kas veiktas lidojumos uz ES ekspluatētajiem Saūda Arābijā sertificētā gaisa pārvadātāja Al Wafeer Air gaisa kuģiem un kurās tika atklātas atkārtotas nopietnas neatbilstības starptautiskajiem drošības standartiem, Komisija 2011. gada 5. augustā uzsāka oficiālas apspriedes ar Saūda Arābijas kompetentajām iestādēm. Tās 14. septembrī informēja, ka Al Wafeer Air AOC ir tikusi apturēta, un apliecināja, ka tam netiks atļauts atsākt darbību, ja tas nenodrošinās SAFA programmas gaitā konstatēto nepilnību novēršanu. Komisija turpinās apspriedes ar Saūda Arābijas kompetentajām iestādēm, lai pārbaudītu izpildi.
(32)
Komisija uzsāka apspriešanos ar Pakistānas kompetentajām iestādēm 2011. gada 8. septembrī, lai risinātu kopš 2010. gada septembra Pakistan International Airways PIA gaisa kuģu daudzās perona pārbaudēs (11) Savienībā atklātās problēmas lidojumderīguma jomā. Šī apspriešanās tika uzsākta EASA veiktās SAFA pārbaužu analīzes rezultātā, un jo īpaši pēc SAFA pārbaudes, ko veica Francijas kompetentās iestādes (12) Airbus A310 tipa gaisa kuģim ar reģistrācijas zīmi AP-BGO, kuras rezultātā nācās tukšu gaisa kuģi nosūtīt uz Pakistānu korektīviem tehniskās apkopes pasākumiem.
(33)
Pakistānas kompetentās iestādes (PCAA) savā 2011. gada 17. septembra atbildē informēja par veiktajām darbībām, lai novērstu atklātās neatbilstības. Atbildē bija iekļauta informācija par korektīvo pasākumu plānu (CAP), ko izstrādājis PIA un kurā izklāstītas 15 konkrētas darbības, ko gaisa pārvadātājs plāno veikt. No tām lielākā daļa bija jāpabeidz līdz 2011. gada 30 oktobrim.
(34)
PCAA2011. gada 31. oktobrī informēja Komisiju par PIA progresu tā korektīvo pasākumu plāna īstenošanā un par PCAA veiktajiem pasākumiem. No PIA CAP piecpadsmit pasākumiem astoņi ir pabeigti un atlikušie jāpabeidz ne vēlāk kā 2011. gada 15. decembrī. PCAA bija izstrādājusi trīspadsmit punktu plānu, lai uzlabotu PIA drošības kultūru, tā gaisa kuģu lidojumderīguma statusu un pasākumus, lai gaisa pārvadātājs sasniegtu sistēmiskus uzlabojumus.
(35)
Dalībvalstis mudina Komisiju turpināt apspriešanos ar Pakistānas kompetentajām iestādēm un gaisa pārvadātāju, lai nodrošinātu, ka korektīvie un nepilnību novēršanas pasākumi ilgtermiņā ir ilgtspējīgi. Šādā nolūkā dalībvalstis turpinās pārbaudīt faktisko atbilstību attiecīgajiem drošības standartiem, piešķirot prioritāru nozīmi šā gaisa pārvadātāja gaisa kuģu perona pārbaudēm saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 351/2008, lai apstiprinātu vai noliegtu PIA korektīvo pasākumu efektivitāti. Ja šajās pārbaudēs tomēr atklās, ka PIA pasākumi nav novērsuši identificētās drošības problēmas, Komisijai nav citas izvēles, kā vien rīkoties, lai ierobežotu visus drošības riskus.
(36)
Pēc divām secīgām EASA veiktajām SAFA pārbaužu datu regulārajām analīzēm, kurās redzams, ka dažādiem Krievijas Federācijā licencētiem gaisa pārvadātājiem joprojām SAFA pārbaudēs atklāj vairāk nekā vienu būtisku problēmu katrā pārbaudē, kā arī ņemot vērā, ka daži no šiem gaisa pārvadātājiem 2011. gadā ir piedzīvojuši negadījumus ar letālām sekām, Komisija organizēja apspriešanos ar Krievijas Federācijas kompetentajām iestādēm (Krievijas Federācijas Federālā gaisa transporta aģentūra - FATA) ES un Krievijas aviācijas samitā, kas notika Sanktpēterburgā 2011. gada 12. un 13. oktobrī.
(37)
Lai sniegtu detalizētu informāciju par to gaisa pārvadātāju drošību, kuri darbojas Savienībā, un Krievijas gaisa pārvadātāju atsevišķu tādu gaisa kuģu tipu darbības drošību, kas Krievijas Federācijā 2010. un 2011. gadā bija iesaistīti negadījumos ar letālām sekām, turpmākās apspriešanās ar šīm iestādēm norisinājās 27. oktobrī. Šo apspriešanos laikā Komisija, EASA, Eirokontrole un dalībvalsts uzklausīja divus gaisa pārvadātājus, ko sertificējušas šīs iestādes - VIM AVIA (VIM AIRLINES) un TATARSTAN AIRLINES.
(38)
Šo konsultāciju laikā FATA informēja, ka dažu tipu gaisa kuģi - Tupolev TU-134 un Tupolev TU-154B-2, un TU-154M, ko izmanto daži Krievijas gaisa pārvadātāji, tika pakļauti dažādiem pasākumiem, kas ietvēra to lidojumderīguma uzturēšanu, to iekārtu obligāto lidojumderīguma informāciju, kā arī to darbības procedūras. FATA arī informēja Komisiju, ka konkrētas iekārtas, kas ir obligātas starptautiskajos lidojumos (GPWS/TAWS), no 2012. gada 1. janvāra ir obligātas arī iekšējos lidojumos Krievijas Federācijā
(39)
Aviācijas drošības komitejas 2011. gada 8. novembra sanāksmē FATA informēja par šādiem izpildes pasākumiem attiecībā uz gaisa pārvadātājiem, kas atrodas to regulatīvajā kontrolē.
(a)
šādiem 12 gaisa pārvadātājiem, kas veic komerciālu gaisa transportu Eiropas Savienībā, tika atsauktas to AOC:
-
Sverdlovskas 2. aviācijas vienība (ICAO identifikators UKU) atsaukta 2.3.2011., MOSKVA (ICAO identifikators MOA) atsaukta 23.3.2011., AVIAL NB (ICAO identifikators NVI), atsaukta 15.7.2011., AVIAENERGO (ICAO identifikators ERG), atsaukta 18.7.2011., CONTINENT (ICAO identifikators CNE) atsaukta 2.8.2011. saistībā ar attiecīgo operatoru paziņojumiem;
-
RUSAIR (ICAO identifikators CGI) atsaukta 13.7.2011., pamatojoties uz faktiem pēc šā gaisa pārvadātāja ekspluatētā TU-134 tipa gaisa kuģa avārijas 20.6.2011.;
-
YAK SERVICE (ICAO identifikators AKY) atsaukta 23.9.2011., pamatojoties uz faktiem pēc šā gaisa pārvadātāja ekspluatētā YAK-42 tipa gaisa kuģa negadījuma 2011. gada 7. septembrī un pēc šā gaisa pārvadātāja FATA pārbaudes rezultātiem, ko veica 22.9.2011.;
-
AEROSTARZ (ICAO identifikators ASE), atsaukta 28.10.2011., AVIANOVA (ICAO identifikators VNV), atsaukta 10.10.2011., KAVMINVODYAVIA (ICAO identifikators MVD) atsaukta 27.9.2011. pēc šo gaisa pārvadātāju FATA pārbaudes rezultātiem, ko veica attiecīgi 20.10.2011., 4.10.2011. un 27.9.2011.;
-
SKY EXPRESS (ICAO identifikators SXR) atsaukta 31.10.2011. saistībā ar nozares rādītājiem, gaisa pārvadātāja finansiālo stāvokli un šā gaisa pārvadātāja FATA pārbaudes rezultātiem, ko veica 6.10.2011;
-
AERORENT (ICAO identifikators NRO) atsaukta 7.11.2011. saistībā ar neatbilstību sertifikācijas prasībām un šā gaisa pārvadātāja FATA pārbaudes rezultātiem, ko veica 27.9.2011.;
(b)
šādiem 6 gaisa pārvadātājiem, kas veic komerciālu gaisa transportu Eiropas Savienībā, tika grozītas to AOC, nosakot ekspluatācijas ierobežojumus ar FATA2011. gada 2. novembra rīkojumu:
-
AVIASTAR-TU, UTAIR-CARGO, TATARSTAN AIRLINES, DAGHESTAN, YAKUTIA un VIM AVIA (VIM AIRLINES).
(40)
Attiecībā uz konkrētu operatoru - Yakutia un Tatarstan Airlines - darbību, kura ir nepārtraukti jāuzrauga kopš 2007. gada un kuri 2008. gada aprīlī ir uzklausīti Komisijā un Aviācijas drošības komitejā, Komisija vērsa FATA uzmanību uz EASA veiktās SAFA perona pārbaudes analīzes rezultātiem, kas liecina, ka dažus lidojumderīguma operāciju trūkumus nav efektīvi novērsuši iepriekšējie korektīvie un nepilnību novēršanas pasākumi. FATA informēja, ka tā bija pieprasījusi reģionālajām kompetentajām iestādēm, kas atbild par šo gaisa pārvadātāju uzraudzību, izmeklēt SAFA pārbaudes rezultātus un nodrošināt, ka šie gaisa pārvadātāji veic atbilstošus korektīvos pasākumus, lai novērstu visus konstatētos trūkumus.
(41)
Abus gaisa pārvadātājus uzklausīja Aviācijas drošības komiteja 2011. gada 8. novembrī, kur tie uzstājoties pierādīja, ka tie ir novērsuši iepriekšējo SAFA perona pārbaužu laikā konstatētās problēmas. Abi gaisa pārvadātāji paziņoja, ka tie ir izbeiguši darbību Savienībā pēc FATA2011. gada 2. novembra lēmuma.
(42)
Attiecībā uz gaisa pārvadātāju VIM AVIA (VIM AIRLINES) Komisija vērsa FATA uzmanību uz diviem aspektiem, kas radīja bažas par gaisa pārvadātāja faktisko atbilstību attiecīgajiem drošības standartiem, proti, korespondenci, ko Francijas kompetentās iestādes adresējušas FATA pēc pārbaudies Francijas lidostā (13), kuras rezultātā konstatēja daudz nozīmīgu un nopietnu problēmu, kas ietekmē darbības drošību un kuru dēļ šīs iestādes gaisa kuģim aizliedza lidojumus un noteica ierobežojumu lidojumam atpakaļ (atgriešanās lidojums), un to, ka EASA2011. gada 24. maijā atsauca minētajam gaisa pārvadātājam izsniegto tehniskās apkopes apstiprinājumu (EASA 145,0410) pēc tā apturēšanas 2010. gada 24. septembrī, ņemot vērā VIM AVIA (VIM AIRLINES) nespēju atrisināt konstatētās problēmas saskaņā ar attiecīgajiem tiesību aktiem (14). Neatrisinātas problēmas, kas noveda pie tehniskās apkopes apstiprinājuma atsaukšanas, apstiprināja trūkumus lidojumderīguma jomā, kuri tika konstatēti dažādās SAFA pārbaudēs Savienības lidostās (15), jo īpaši tos, kas ietekmē neatklātos defektus vai bojājumus un zināmos defektus vai bojājumus, kas nav novērtēti un netiek uzraudzīti, kā arī defektus vai bojājumus ārpus pieņemamām tehniskās apkopes robežām.
(43)
Uzstājoties Aviācijas drošības komitejā, VIM AVIA (VIM AIRLINES) nepierādīja, ka gaisa pārvadātājam ir izveidota funkcionējoša drošības pārvaldības sistēma, kas nodrošina, ka operators spēj pareizi identificēt, novērtēt, pārvaldīt un kontrolēt riskus atbilstošā veidā, lai nodrošinātu savas darbības drošību. VIM AVIA (VIM AIRLINES) paziņoja, ka tas ir izbeidzis darbību Savienībā pēc FATA2011. gada 2. novembra lēmuma.
(44)
Pamatojoties uz Eirokontroles sniegto informāciju, Aviācijas drošības komiteja uzzināja, ka visi trīs gaisa pārvadātāji - VIM AVIA (VIM AIRLINES), YAKUTIA un TATARSTAN AIRLINES - faktiski ir veikuši daudzus lidojumus uz ES vēl pēc 2011. gada 2. novembra. Aviācijas drošības komiteja tika arī informēta, ka viens gaisa pārvadātājs - AERO RENT, kura AOC FATA atsauca -, pēc lēmuma par atsaukšanu veica komerciālus lidojumus, kas izlidoja no ES.
(45)
Ņemot vērā šo informāciju, Komisija bija spiesta pieprasīt FATA steidzamus paskaidrojumus ar mērķi saņemt apstiprinājumu, ka dažādie izpildes pasākumi (AOC atsaukšana un lidojumu ierobežojumu noteikšana) attiecībā uz Krievijas gaisa pārvadātājiem tiek faktiski īstenoti.
(46)
Komisija un Aviācijas drošības komiteja pēc šā gaisa pārvadātāja iesniegto dokumentu izskatīšanas Aviācijas drošības komitejā izteica šaubas par VIM AVIA (VIM AIRLINES) spēju atsākt darbību Eiropas Savienībā, ja nav saņemti un kamēr nav saņemti vajadzīgie dokumentētie pierādījumi, ka gaisa pārvadātājs ir pilnībā īstenojis korektīvos un nepilnību novēršanas pasākumus, lai ilgtspējīgā veidā novērstu SAFA pārbaužu un FATA nepārtrauktās uzraudzības konstatētās problēmas.
(47)
Komisija 2011. gada 10. novembrī pieprasīja FATA informāciju ar mērķi līdz 2011. gada 14. novembrim pārliecināties, ka attiecīgo gaisa pārvadātāju lidojumi Savienībā ir efektīvi ierobežoti līdz brīdim, kad tie pierādīs, ka tie ir atbilstoši ilgtspējīgā veidā novērsuši SAFA pārbaužu un FATA nepārtrauktās uzraudzības konstatētās problēmas. FATA14. novembrī iesniedza dokumentētus pierādījumus, kas apstiprināja, ka gaisa pārvadātāja VIM AVIA (VIM AIRLNES) lidojumi paliks ierobežoti līdz 2012. gada 1. aprīlim un ka piecu citu Krievijas gaisa pārvadātāju lidojumi ir ierobežoti līdz brīdim, kad tie pierādīs FATA, ka tie ir efektīvi atrisinājuši visas drošības problēmas, ko konstatēja SAFA perona pārbaudēs. Bez tam FATA apstiprināja, ka tā veikusi vajadzīgos pasākumus, lai nodrošinātu, ka visi gaisa pārvadātāji, uz kuriem attiecas lidojumu ierobežojumi, faktiski ievēro FATA lēmumus.
(48)
Ņemot vērā FATA iesniegtos dokumentus, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir novērtēts, ka šajā stadijā attiecībā uz VIM AVIA (VIM AIRLINES) nav vajadzīgi turpmāki pasākumi. Komisija atkārtoti izskatīs šā gaisa pārvadātāja darbību Aviācijas drošības komitejā 2012. gada martā.
(49)
Aviācijas drošības komiteja ir izteikusi vēlmi turpināt konstruktīvu dialogu ar FATA par visiem jautājumiem, kas skar drošību. Komisija un Aviācijas drošības komiteja cieši uzraudzīs to gaisa pārvadātāju darbību, kam FATA noteikusi ierobežojumus lidojumiem uz Savienību, lai nodrošinātu, ka tie atsāk darbību pēc tam, kad ir pierādījuši, ka ir efektīvi atrisinājuši visas ES veiktajās perona pārbaudēs konstatētās problēmas. Komisija un Aviācijas drošības komiteja centīsies ilgtspējīgā veidā novērst visas drošības neatbilstības, kas konstatētas SAFA perona pārbaudēs, izmantojot papildu tehniskās apspriedes ar FATA. Tajā pašā laikā dalībvalstis turpinās pārbaudīt, vai Krievijas gaisa pārvadātāji faktiski ievēro attiecīgo drošības standartu prasības, piešķirot prioritāru nozīmi šo gaisa pārvadātāju gaisa kuģu perona pārbaudēm saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 351/2008, un Komisija rūpīgi pārraudzīs īstenotos pasākumus.
(50)
Pamatojoties uz SAFA to pārbaužu rezultātu analīzi, kuras kopš 2010. gada tā veica attiecībā uz dažiem Jordānijas Hāšimītu Karalistē sertificētiem gaisa pārvadātājiem, Komisija 2011. gada 1. septembrī uzsāka apspriešanos ar Jordānijas Hāšimītu Karalistes civilās aviācijas kompetentajām iestādēm (CARC) nolūkā saņemt apstiprinājumu, ka drošības trūkumi, ko atklāja SAFA pārbaudēs, ir novērsti ilgtspējīgā veidā un, ja tas vēl nav noticis, tad - ka ir veikti attiecīgi pasākumi, lai mazinātu konstatētos drošības riskus.
(51)
CARC savā 2011. gada 19. septembra atbildē nesniedza skaidrus pierādījumus par attiecīgā gaisa pārvadātāja īstenoto korektīvo un preventīvo pasākumu efektivitāti. Turklāt informācijas trūkums par drošības trūkumu cēloņu analīzi apvienojumā ar aizvien sliktākiem SAFA pārbaužu rezultātiem, kas novēroti vairākiem Jordānijas Hāšimītu Karalistē sertificētiem gaisa kuģu ekspluatantiem, radīja dažus jautājumus par attiecīgās valsts kompetento iestāžu spēju pienācīgi veikt savu sertificēto gaisa pārvadātāju nepārtrauktu uzraudzību.
(52)
Komisija 2011. gada 6. oktobrī nosūtīja papildu informācijas pieprasījumu un aicināja CARC uz sanāksmi Briselē 2011. gada 21. oktobrī, lai noskaidrotu minētos jautājumus. Šīs tikšanās laikā CARC norādīja uz virkni pasākumu, ko šī iestāde uzsāka 2011. gada septembrī, lai nostiprinātu Jordānijā sertificēto gaisa pārvadātāju uzraudzību un nodrošinātu, ka to perona pārbaužu rezultāti, kas veiktas Eiropas ārzemju gaisa kuģu drošības novērtējuma (SAFA) programmas ietvaros, tiek pienācīgi ņemti vērā Jordānijas gaisa pārvadātāju uzraudzībā, lai drošības pārbaužu laikā konstatētos trūkumus novērstu ilgtspējīgā veidā. Tomēr šī tikšanās nesniedza pietiekamu skaidrību attiecībā uz gaisa pārvadātāja Jordan Aviation sniegumu drošības jomā.
(53)
Attiecībā uz Jordan Aviation SAFA ziņojumos norādīts uz būtiskiem Boeing B-767 tipa gaisa kuģu lidojumderīguma pārvaldības un ekspluatācijas trūkumiem. Jo īpaši pēc B767 (reģistrācijas zīme JY-JAG) SAFA pārbaudes Francijā (16) nopietni lidojumderīguma trūkumi lika gaisa kuģi tukšu vest uz tehniskās apkopes pasākumiem. Konstatējumu skaits katrā SAFA pārbaudē, kā arī drošības trūkumu atkārtošanās kopš 2010. gada norāda uz nopietnu drošības risku. Tā rezultātā CARC un Jordan Aviation ekspluatants tika uzaicināti 2011. gada novembrī uzstāties Aviācijas drošības komitejā.
(54)
CARC un Jordan Aviation uzklausīšanas laikā 2011. gada 9. novembrī Aviācijas drošības komitejā atzina, ka apspriešanai ar Komisiju, ko atbalsta EASA un dalībvalstis, ir priekšrocības. Šīs apspriešanās rosināja abās organizācijās izstrādāt korektīvo pasākumu plānu, kura mērķis ir novērst SAFA pārbaudēs konstatētos drošības trūkumus, kā arī organizāciju iekšējos procesos konstatētās nepilnības. Komiteja atzina centienus rast ilgtspējīgus risinājumus drošības jomā un ņēma vērā CARC un Jordan Aviation apņemšanos pilnībā īstenot to rīcības plānu, kas tika iesniegts uzklausīšanas laikā.
(55)
Kaut gan Komiteja atzinīgi vērtēja gaisa pārvadātāja centienus, tā izteica bažas par Jordan Aviation pašreizējām spējām mazināt drošības riskus attiecībā uz komerciālu darbību ar tā Boeing B-767 tipa gaisa kuģi. Ņemot vērā daudzos un atkārtoti konstatētos trūkumus drošības jomā Jordan Aviation ekspluatētā Boeing B-767 tipa gaisa kuģa perona pārbaudes laikā un uzņēmuma nepietiekamo spēju līdz šim īstenot atbilstošu korektīvo un preventīvo darbību plānu, kā arī atbilstošas CARC drošības uzraudzības trūkumu, ir novērtēts, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ka Jordan Aviation būtu jāieraksta B pielikumā un tā darbības būtu jāpakļauj ierobežojumiem, lai izslēgtu visus Boeing B-767 tipa gaisa kuģus. Gaisa pārvadātājam būtu jāatļauj lidot uz Savienību ar citu tipu gaisa kuģiem, kas norādīti tā AOC, kā noteikts B pielikumā.
(56)
Dalībvalstis mudina Komisiju turpināt apspriešanos ar Jordānijas Hāšimītu Karalistes kompetentajām iestādēm, lai nodrošinātu, ka šīs iestādes efektīvi īsteno starptautiskos drošības standartus un ka korektīvie un preventīvie pasākumi, ko īsteno visi attiecīgie gaisa pārvadātāji, ir ilgtspējīgi ilgtermiņā. Tikmēr dalībvalstis turpinās pārbaudīt, vai tiek nodrošināta faktiska atbilstība attiecīgajiem drošības standartiem, piešķirot prioritāti perona pārbaudēm, kas jāveic šā gaisa pārvadātāja gaisa kuģiem saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 351/2008.
(57)
Komisija ir gatava atbalstīt CARC un Jordan Aviation centienus, izmantojot novērtēšanas vizīti, kurā piedalās dalībvalstis un EASA, lai pārbaudītu Jordan Aviation darbības drošību, kā arī Jordānijas Hāšimītu Karalistē sertificēto gaisa pārvadātāju CARC uzraudzības jomā sasniegto progresu.
(58)
Komisija uzsāka oficiālas apspriedes ar uzņēmumu Rollins Air, ko sertificējušas Hondurasas kompetentās iestādes, pēc tam, kad no Francijas kompetentajām iestādēm saņēma informāciju par lēmumu nedot satiksmes tiesības šim gaisa pārvadātājam Francijas teritorijā, līdz tiek novērsti drošības trūkumi, kas tika konstatēti tehniskās anketas un Rollins Air iesniegtās papildu informācijas tehniskajā novērtējumā, kura mērķis bija saņemt atļauju lidojumiem uz Franciju (t.s. SAFA standarta ziņojuma izsniegšana).
(59)
Uzņēmums tika aicināts precizēt šādus jautājumus un uzstāties Aviācijas drošības komitejā 2011. gada 8. novembrī: a) sniegt pierādījumus tam, ka ir īstenota lidojuma datu analīzes programma, kas atbilst ICAO noteikumiem; b) pierādījumus, ka Francija, tostarp tās aizjūras teritorijas, ir L1011-500 tipa gaisa kuģa, kurš reģistrēts saskaņā ar HR-AVN, darbībai apstiprinātās teritorijas daļa, kā to apstiprinājusi tās kompetentā iestāde; c) pierādījumus, ka paredzētajā lidojumā iesaistītie piloti pēdējo 12 mēnešu laikā ir nokārtojuši nepieciešamās profesionalitātes pārbaudes un d) ka gaisa pārvadātāja ierosinātā lidojuma abi apkalpes locekļi pārsniedza ICAO pieņemamo vecuma ierobežojumu.
(60)
Ne Rollins Air, ne Hondurasas kompetentā iestāde (DGAC) neieradās Aviācijas drošības komitejā. DGAC pilnvaroja Hondurasas diplomātisko pārstāvniecību Beļģijas Karalistē 2011. gada 9. novembrī informēt Aviācijas drošības komiteju par savu oficiālo nostāju, saskaņā ar kuru DGAC ir uzsākusi procedūru, lai atceltu gaisa kuģa HR-AVN reģistrāciju Hondurasas valsts reģistrā, un ka Rollins Air vairs nav atļauts izmantot minēto gaisa kuģi. Tomēr Rollins Air ekspluatē vairākus šā tipa gaisa kuģus, un netika sniegta papildu informācija par iepriekš uzdotajiem jautājumiem.
(61)
Komiteja ņēma vērā to, ka Hondurasa ir klasificēta saskaņā ar ASV Federālās aviācijas pārvaldes ASV IASA programmas 2. kategoriju, kas norāda, ka Hondurasas kompetentās iestādēs ir sistemātiski trūkumi, kas tām neļauj efektīvi izpildīt to sertifikācijas un uzraudzības pienākumus attiecībā uz to regulatīvajā kontrolē esošajiem gaisa pārvadātājiem.
(62)
Tāpēc, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, tiek uzskatīts, ka Rollins Air būtu jābūt iekļautam A pielikumā, līdz tiek iesniegti pierādījumi par Francijas kompetentās iestādes standarta ziņojumā norādīto trūkumu novēršanu.
(63)
Kongo Republikas kompetentās iestādes (ANAC) informēja, ka 2011. gada 23. septembrī ir izdota jauna AOC gaisa pārvadātājam Equatorial Congo Airlines S.A, bet nepierādīja, ka šā gaisa pārvadātāja sertifikācija un uzraudzība pilnībā atbilst piemērojamajiem starptautiskajiem drošības standartiem. Tāpēc, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka Equatorial Congo Airlines S.A arī būtu jāiekļauj A pielikumā.
(64)
Pastāv pārbaudīti pierādījumi, ka Kongo Demokrātiskajā Republikā kompetentās iestādes (AAC) izdeva jaunu AOC gaisa pārvadātājam Stellar Airways, lai gan nav pierādījumu, ka šā gaisa pārvadātāja sertifikācija un uzraudzība pilnībā atbilst piemērojamiem starptautiskajiem drošības standartiem. Tāpēc, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka Stellar Airways arī būtu jāiekļauj A pielikumā.
(65)
Komisija tika informēta, ka Filipīnu kompetentās iestādes (CAAP) izdevušas jaunas AOC gaisa pārvadātājiem, piemēram, Aeromajestic un Interisland Airlines. CAAP nesniedza atbildi uz Komisijas informācijas pieprasījumu, kas nosūtīts 2011. gada 26. oktobrī, par šo uzņēmumu sertifikātu derīgumu un turklāt nepierādīja, ka to sertifikācija un uzraudzība atbilst piemērojamajiem starptautiskajiem drošības standartiem. Tāpēc, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka minētie gaisa pārvadātāji arī būtu jāiekļauj A pielikumā.
(66)
Lai gan Komisija ir nosūtījusi konkrētus pieprasījumus, līdz šim tā nav saņēmusi pierādījumus, kas liecinātu, ka pārējie 2011. gada 19. aprīlī atjauninātajā Kopienas sarakstā iekļautie gaisa pārvadātāji un par šo gaisa pārvadātāju regulatīvo uzraudzību atbildīgās iestādes būtu pilnā mērā īstenojušas atbilstošus nepilnību novēršanas pasākumus. Tādējādi, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka šiem gaisa pārvadātājiem arī turpmāk būtu jāpiemēro darbības aizliegums (A pielikums) vai attiecīgos gadījumos darbības ierobežojumi (B pielikums).
(67)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Aviācijas drošības komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulu (EK) Nr. 474/2006 groza šādi.
1.
Regulas A pielikumu aizstāj ar šīs regulas A pielikumu;
2.
Regulas B pielikumu aizstāj ar šīs regulas B pielikumu.
2. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama dalībvalstīs saskaņā ar Līgumiem.
Briselē, 2011. gada 21. novembrī