РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1071/2010 НА КОМИСИЯТА
от 22 ноември 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 474/2006 за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2005 г. за създаването на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността, и за информиране на пътниците на въздушния транспорт за самоличността на опериращите въздушни превозвачи и за отмяна на член 9 от Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 474/2006 на Комисията от 22 март 2006 г. бе създаден списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, съгласно глава II от Регламент (ЕО) № 2111/2005 (2).
(2)
В съответствие с член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 някои държави-членки предоставиха на Комисията информация, която е от значение в контекста на актуализирането на списъка на Общността. Такава информация бе предоставена и от трети държави. Въз основа на това списъкът на Общността следва да се актуализира.
(3)
Комисията уведоми всички засегнати въздушни превозвачи директно или - когато това се оказа невъзможно - чрез органите, отговарящи за техния регулаторен надзор, относно най-важните факти и съображения, предвидени да залегнат в основата на решение за налагане на оперативна забрана за тях в границите на Съюза или за изменение на условията за оперативна забрана, наложена на въздушен превозвач, включен в списъка на Общността.
(4)
Комисията даде възможност на засегнатите въздушни превозвачи да се консултират с предоставените от държавите-членки документи, да изпратят писмени коментари и да направят устни изложения пред Комисията в рамките на 10 работни дни, както и пред Комитета за авиационна безопасност, създаден с Регламент (ЕИО) № 3922/1991 на Съвета от 16 декември 1991 г. относно хармонизирането на техническите изисквания и административните процедури в областта на гражданското въздухоплаване (3).
(5)
Комисията потърси за консултация органите, отговорни за регулаторния надзор върху съответните въздушни превозвачи, а в отделни случаи до тях се допитаха и някои държави-членки.
(6)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на Европейската агенция за авиационна безопасност и на Комисията относно основните оперативни заключения, договорени по време на последното заседание на Ръководната група по европейската програма SAFA (ESSG), проведено на 28 и 29 октомври 2010 г. във Виена. По-специално комитетът бе уведомен за изразеното от ESSG одобрение относно въвеждането на доброволна основа на минимална годишна квота на инспекции, които да бъдат провеждани от държавите-членки от 2011 г. нататък.
(7)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложения относно анализа на докладите от всеобхватните одити по безопасността, проведени от Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО) в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност (USOAP), както и относно резултатите от сътрудничеството между Комисията и ИКАО по въпросите на безопасността, и по-специално възможностите за обмен на данни по въпросите на безопасността, свързани със степента на спазване на международните стандарти за безопасност и препоръчаните практики.
(8)
След заключенията на общото събрание на ИКАО Комисията възложи на Европейската агенция за авиационна безопасност (EASA) да координира редовния анализ на докладите от обстойните одити по безопасността, провеждани от Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО) в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност (USOAP), в които участват експерти от държавите-членки, организирани в работна група, учредена от Комитета за авиационна безопасност. Държавите-членки се приканват да предложат експерти, които да съдействат в тази важна задача.
(9)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на Европейската агенция за авиационна безопасност (EASA) и на Комисията относно проектите за техническо съдействие, осъществени в държавите, които са засегнати от Регламент (ЕО) № 2111/2005. Комитетът бе осведомен относно исканията за допълнително техническо съдействие и сътрудничество, за да се подобри административният и техническият капацитет на органите за гражданско въздухоплаване с оглед отстраняване на всички несъответствия с приложимите международни стандарти.
(10)
Комитетът за авиационна безопасност бе уведомен също така за принудителните действия, които EASA и държавите-членки са предприели с цел да гарантират поддържането на летателната годност и техническото обслужване на въздухоплавателните средства, регистрирани в Съюза и експлоатирани от въздушни превозвачи, сертифицирани от органите за гражданско въздухоплаване на трети държави.
(11)
Поради това Регламент (ЕО) № 474/2006 следва да бъде съответно изменен.
(12)
След получената информация от проведени наземни проверки по програмата SAFA на въздухоплавателни средства на определени въздушни превозвачи от Съюза, както и след специалните инспекции и одити по области, проведени от техните национални въздухоплавателни органи, някои държави-членки предприеха определени принудителни мерки. За тези мерки те уведомиха Комисията и Комитета за авиационна безопасност: Гърция съобщи, че на 2 ноември 2010 г. са отнети свидетелството за авиационен оператор (САО) и оперативният лиценз на Hellas Jet, след като въздушният превозвач е прекратил дейността си на 30 април 2010 г. Германия съобщи, че на 27 октомври 2010 г. временно е било прекратено САО на въздушния превозвач ACH Hamburg, а на 30 септември 2010 г. е било наложено ограничение върху САО на въздушния превозвач Advance Air Luftfahrtgesellschaft с цел изключване на въздухоплавателно средство с регистрация D-CJJJ. Испания потвърди, че САО на Baleares Link Express продължава да е временно прекратено, считано от 9 юни 2010 г.; Швеция съобщи, че на 29 октомври 2010 г. временно е било прекратено САО на Viking Airlines AB.
(13)
Португалия съобщи, че след сериозни опасения относно оперативната безопасност и поддържането на летателна годност на въздухоплавателни средства, експлоатирани от два португалски въздушни превозвача - Luzair и White, и консултации с Комисията, проведени на 25 октомври 2010 г., компетентните органи на държавата са решили да засилят постоянния надзор на тези превозвачи, за да се гарантира, че те своевременно ще приложат подходящ план за корективни действия. Португалия уведоми Комитета за авиационна безопасност относно някои подобрения в показателите за безопасност на въздушния превозвач White. Комисията отбеляза обявените мерки. В рамките на Регламент (ЕО) № 216/2008 EASA ще извърши стандартизационна инспекция в Португалия. На своето следващо заседание Комитетът за авиационна безопасност ще бъде надлежно осведомен за резултатите от това посещение.
(14)
Съществуват потвърдени данни за пропуски в безопасността на Kam Air, сертифициран в Ислямска република Афганистан. На 11 август 2010 г., преди да се отдели от земята при излитането си от летище Manston (Обединеното кралство), въздухоплавателно средство на Kam Air от тип DC8 с регистрационен номер YA-VIC е ударило опашката си в пистата и в тревната площ извън пистата. При разследването на този сериозен инцидент, предприето от Обединеното кралство, бяха установени сериозни пропуски в оперативния контрол на флота от тип DC8 на Kam Air. Поради тази причина на 2 септември 2010 г. Обединеното кралство наложи национална забрана върху полетите с DC8 от страна на Kam Air.
(15)
Също така на 16 септември 2010 г., по време на наземна инспекция по програмата SAFA на въздухоплавателно средство на Kam Air тип Boeing B767 с регистрация YA-KAM, компетентните органи на Австрия установиха множество сериозни пропуски в безопасността (4). Вследствие на резултатите от тази наземна проверка по програмата SAFA Австрия заключи, че Kam Air е допуснал сериозни нарушения в оперативните процедури, оборудването, управлението на системите и товаренето на карго. Предвид пропуските, установени при разследването в Обединеното кралство, и тяхното сходство с пропуските, констатирани при наземната инспекция по програмата SAFA на летището във Виена, Австрия наложи национална забрана върху всички полети на Kam Air, считано от 17 септември 2010 г.
(16)
В съответствие с член 6 от Регламент № 2111/2005 Комитетът за авиационна безопасност бе уведомен за мерките, въведени от двете държави-членки.
(17)
На 6 октомври 2010 г. представители на компетентния орган на Ислямска република Афганистан (MoTCA) и на Kam Air се срещнаха с представители на Комисията и на държавите-членки, за да обсъдят обстоятелствата около инцидента в Manston и проведената в Австрия инспекция по програмата SAFA.
(18)
По време на заседанието въздушният превозвач не успя да докаже, че е в състояние да изпълнява съответните международни стандарти за безопасност. Що се отнася до въздухоплавателното средство от тип DC8, то е въведено в експлоатация през март 2010 г. при липса на подходящ управленски надзор и адекватно обучение за екипажите, наети за неговото обслужване. Също така тези екипажи не са получили съответното обучение, независимо от факта, че въздухоплавателното средство е продължило да бъде използвано за международни търговски полети. Въздушният превозвач освен това не е предоставил никакви доказателства, че по време на сериозния инцидент в Обединеното кралство екипажът е бил запознат със задълженията си по време на полет. Що се отнася до въздухоплавателното средство от тип Boeing B-767, представителите на Kam Air обясниха, че въздухоплавателното средство с регистрация YA-KAM, подложено на наземна инспекция в Австрия, е извършвало първия си полет след дълъг престой на земята и не е било адекватно подготвено за експлоатация преди изпълнението на полета до Виена. Въздушният превозвач също така обясни, че поради въвеждането на DC8 управленските ресурси са се оказали недостатъчни и не е било възможно да се гарантира извършването на подходящите дейности, свързани с безопасността, преди отпращането на въздухоплавателното средство.
(19)
Въздушният превозвач Kam Air поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност и направи изложение на 9 ноември 2010 г. Kam Air уведоми комитета, че вече не експлоатира въздухоплавателното средство от тип DC8. Също така, макар Kam Air да е разгледал фактите, довели до наложените от Обединеното кралство и Австрия забрани, превозвачът не е набелязал нито един допуснат от него системен пропуск, който да обясни констатираните несъответствия със стандартите на ИКАО.
(20)
На заседанието, проведено на 6 октомври 2010 г., MoTCA не бе в състояние да обясни наличието на две оперативни спецификации за Kam Air, подписани на една и съща дата (29 септември 2010 г.), в една от които се посочва DC8, докато в другата този тип е отстранен. Поради тази причина не стана ясно дали Kam Air е имал разрешение да извършва полети с въздухоплавателни средства от тип DC8, считано от посочената дата. Освен това МoTCA не можа да покаже резултатите от нито една дейност по сертифициране и надзор, извършена по отношение на Kam Air.
(21)
Предвид тези констатации и въз основа на общите критерии се преценява, че въздушният превозвач Kam Air не отговаря на общите критерии и следователно следва да бъде включен в приложение А.
(22)
Съществуват потвърдени данни, че понастоящем компетентният орган на Ислямска република Афганистан не е в състояние да прилага и осигурява изпълнението на съответните стандарти за безопасност, както и да надзирава въздухоплавателните средства, използвани от въздушните превозвачи под неговата регулаторна власт в съответствие със задълженията по Чикагската конвенция. Съгласно изложението на MoTCA от 6 октомври 2010 г. в момента компетентният орган изпитва значителни затруднения при изпълнението на своите международни задължения във всички основни елементи на системата за безопасност. Понастоящем той изцяло разчита на експертните кадри, предоставени от ИКАО с цел провеждане на инспекции, като заяви, че поради липса на квалифициран персонал е издал свидетелства за летателна годност на някои въздухоплавателни средства, без да проведе съответните инспекции. Също така първичното законодателство, отнасящо се до експлоатацията на въздухоплавателните средства, е остаряло (от 1972 г.); правителството е получило за одобрение законопроект в тази област, но липсват индикации относно датата на неговото приемане. Освен това правилниците за експлоатация имат единствено незадължителен характер (консултативни насоки).
(23)
МoTCA поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност и направи изложение на 9 ноември 2010 г. Неговите представители се съгласиха, че надзорът, който органът е провеждал до този момент, не е предоставил подходящи гаранции за спазване на стандартите на ИКАО от страна на сертифицираните в Афганистан въздушни превозвачи. МoTCA обаче уведоми комитета, че е решил да не издава нови свидетелства за авиационен оператор, че е променил управленската си структура и че е забранил експлоатацията на въздухоплавателни средства от тип AN 24. Наред с това наскоро са били въведени редица нови разпоредби в областта на въздухоплаването и МоТСА се подготвя за пресертифицирането на всички въздушни превозвачи в Афганистан съобразно тези нови разпоредби.
(24)
Комисията отбеляза изключително трудните условия, при които МоТСА осъществява своята дейност, и приветства усилията, които компетентният орган полага с цел да подобри положението в бъдеще. Независимо от това Комисията отбеляза, че понастоящем MoTCA не е в състояние да изпълнява правилно отговорностите си като сертификационен орган, нито да гарантира, че международните въздушни превозвачи от Афганистан спазват международните стандарти за безопасност.
(25)
Предвид тези констатации и въз основа на общите критерии се преценява, че всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Ислямска република Афганистан, следва да бъдат включени в приложение А.
(26)
След мерките, наложени съгласно Регламент (ЕС) № 791/2010 от 6 септември 2010 г. (5) на два въздушни превозвача, сертифицирани в Гана - Meridian Airways и Airlift International (GH) Ltd, компетентният орган на Република Гана (GCAA) поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност и направи изложението си на 10 ноември 2010 г.
(27)
По време на своето изложение GCAA представи предприетите досега действия за отстраняване на констатираните пропуски в Meridian Airways, Air Charter Express и Airlift International, и описа подобренията, които се въвеждат в надзорния режим в Гана, включително изискването всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Гана, да осъществяват своите дейности в тази държава. GCAA уведоми също така комитета, че е провел инспекция на въздухоплавателно средство от тип DC8 с регистрация 9G-RAC, експлоатирано от Airlift International, и потвърди, че се работи по отстраняване на несъответствията, констатирани от Обединеното кралство.
(28)
Комисията отбеляза готовността на GCAA да се заеме с отстраняването на пропуските в упражнявания от него надзор чрез инвестиране в допълнителни ресурси, и приветства решението за установяване на изискване, според което сертифицираните в Гана въздушни превозвачи трябва да се преместят в Гана и да запазят своето основно място на дейност в Гана, за да може GCAA да гарантира правилен надзор. С цел да подкрепи усилията на GCAA, насочени към постигане на подобрения в неговата система за надзор, Комисията поиска от Европейската агенция за авиационна безопасност да предостави техническо съдействие под формата на посещение в началото на 2011 г.
(29)
Въздушният превозвач Airlift International (GH) Ltd поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност и направи изложение на 10 ноември 2010 г. Въздушният превозвач представи подобренията, въведени в неговата организационна структура, политика и процедури, ресурси и спазване на регулаторните разпоредби. Въздушният превозвач потвърди, че въздухоплавателните средства 9G-SIM и 9G-FAB остават на земя в очакване на решение за техническото обслужване с оглед възстановяване на тяхната летателна годност преди подновяване на полетите. Той изрази съгласие със становището на GCAA, че е положил адекватни усилия за отстраняване на констатираните по-рано повреди на 9G-RAC.
(30)
Комисията отбеляза напредъка, постигнат от въздушния превозвач при отстраняване на причините за изразените опасения по отношение на безопасността. Предвид тези констатации и въз основа на общите критерии се преценява, че въздухоплавателното средство от тип DC8 с регистрация 9G-RAC трябва да бъде извадено от приложение Б и да му бъде позволено да извършва полети в Съюза.
(31)
Държавите-членки ще продължават да следят дали Airlift International спазва ефективно съответните стандарти за безопасност, като извършват приоритетно наземни инспекции на въздухоплавателни средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008, а Комисията ще продължи да наблюдава отблизо действията, предприемани от Airlift International.
(32)
Съществуват потвърдени данни за пропуски в безопасността от страна на Air Charter Express, сертифициран в Гана. Тези пропуски бяха констатирани от Белгия, Франция, Нидерландия и Обединеното кралство по време на наземни инспекции, осъществени по програмата SAFA (6).
(33)
На 9 юни 2010 г. представители на въздушния превозвач се срещнаха с представители на Комисията и на държавите-членки, за да обсъдят опасенията, породени от инспекциите по програмата SAFA, и въздушният превозвач се съгласи да представи план за корективни действия, насочен към отстраняване на констатираните пропуски.
(34)
Въздушният превозвач Air Charter Express поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност и направи изложение на 10 ноември 2010 г. Въздушният превозвач описа мерките, които е предприел до момента в рамките на своя план за корективни действия, и по-специално относно въпросите, свързани с процедурите, оперативния контрол, техническото обслужване и обучението, като потвърди, че работата по корективните действия продължава.
(35)
Комисията отбеляза напредъка, постигнат от въздушния превозвач, и подчерта, че е необходимо да се предоставят гаранции за ефективното прилагане на всички корективни и превантивни действия, предприети от Air Charter Express, с цел да се избегне повторението на вече констатираните пропуски в безопасността при наземните инспекции на неговите въздухоплавателни средства. Държавите-членки ще продължават да следят дали Air Charter Express спазва ефективно съответните стандарти за безопасност, като извършват приоритетно наземни инспекции на въздухоплавателни средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008, а Комисията ще продължи да наблюдава отблизо действията, предприемани от Air Charter Express.
(36)
Съгласно предвиденото в Регламент (ЕО) № 1144/2009 Комисията продължи активните консултации с компетентния орган на Казахстан с оглед проследяване на неговия напредък в прилагането на държавния план за корективни действия, насочен към отстраняване на пропуските, констатирани от ИКАО по време на обстойния одит по безопасността, проведен през април 2009 г. в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност, и по-специално сериозните опасения относно безопасността, за които ИКАО уведоми всички държави, подписали Чикагската конвенция.
(37)
След консултации с Комисията, проведени на 27 септември 2010 г., компетентният орган на Казахстан (САС) бе изслушан от Комитета за авиационна безопасност на 10 ноември 2010 г. CAC съобщи, че е отбелязал допълнителен напредък в прилагането на корективни действия. По-специално на 15 юли 2010 г. в Казахстан е приет нов закон за въздухоплаването, а в момента се работи върху повече от 100 акта на вторичното законодателство, чието приемане е необходимо, за да може законът за въздухоплаването да се приложи в идните месеци.
(38)
Първият пакет от това законодателство, засягащ специализираната авиационна дейност, бе приет на 18 октомври 2010 г. и още на същия ден компетентният орган на Казахстан отне САО на 15 компании: KazAirWest, IJT Aviation, Euro Asia Air International, Berkut ZK, Tyan Shan, Kazavia, Navigator, Salem, Orlan 2000, Fenix, Асоциацията на пилотите любители на Казахстан, Burundayavia, Sky Service, Aeroprakt KZ и Asia Continental Avialines.
(39)
Компетентният орган на Казахстан съобщи, че на 28 октомври 2010 г. двама от тези въздушни превозвачи - Burundayavia и Euro Asia Air International - са поискали възстановяване на своите САО. На заседанието на Комитета за авиационна безопасност компетентните органи на Казахстан не успяха да изяснят оперативния статус на тези две компании. Следователно и въз основа на общите критерии се преценява, че Burundayavia и Euro Asia Air International следва да останат в приложение А.
(40)
В предоставената информация и в изложенията на компетентния орган на Казахстан (CAC) относно дружествата Asia Continental Avialines, KazAirWest, Kazavia и Orlan 2000 не се съдържа достатъчна информация, доказваща, че те са прекратили своята търговска въздушнотранспортна дейност. САС не успя да предостави пълната документация относно свидетелствата и одобренията, притежавани от тези дружества след отнемането на техните САО. Съществува информация, според която тези дружества експлоатират големи транспортни въздухоплавателни средства. Следователно и въз основа на общите критерии се преценява, че на този етап посочените четири дружества следва да останат в приложение А.
(41)
Компетентните органи на Казахстан заявиха и предоставиха доказателства в подкрепа на твърдението, че Асоциацията на пилотите любители на Казахстан, Aeroprakt KZ, Berkut ZK, IJT Aviation, Navigator, Fenix, Salem, Sky Service и Tyan Shan Flight Center вече не извършват търговски въздушен транспорт и не притежават валидни оперативни лицензи. Поради тази причина те вече не се смятат за въздушни превозвачи по смисъла на член 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 2111/2005. В контекста на това и въз основа на общите критерии бе преценено, че тези девет дружества следва да бъдат извадени от приложение А.
(42)
Комисията подкрепя амбициозната реформа на системата за гражданско въздухоплаване, предприета от компетентния орган на Казахстан, и го приканва да продължи решителните си усилия за прилагане на договорения с ИКАО план за корективни действия, чийто приоритет са сериозните и все още основателни опасения относно безопасността и пресертифицирането на всички оператори под негова отговорност. Комисията има готовност своевременно да организира оценка на място с помощта на Европейската агенция за авиационна безопасност и на държавите-членки, за да провери постигнатия напредък в прилагането на плана за действие.
(43)
Съществуват потвърдени доказателства за неспособността на органа, отговарящ за надзора върху сертифицираните в Ислямска република Мавритания въздушни превозвачи, да намери ефективно решение за пропуските в безопасността. Свидетелство за това са резултатите от одита на ИКАО, проведен през април 2008 г. в Мавритания, в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност (USOAP). В заключителния доклад, представен през март 2009 г., се съобщава за множество съществени пропуски, свързани със способността на органа за гражданско въздухоплаване да изпълнява задълженията си по надзора на въздушната безопасност. По време на приключването на одита на ИКАО повече от 67 % от стандартите на организацията не бяха ефективно изпълнени. По най-важния аспект, отнасящ се до отстраняването на констатираните проблеми с безопасността, ИКАО докладва, че не са изпълнени над 93 % от стандартите на организацията.
(44)
Съществуват потвърдени данни за сериозни пропуски в сигурността от страна на въздушния превозвач Mauritania Airways, сертифициран в Мавритания. Тези пропуски бяха констатирани от Франция и Испания по време на наземни инспекции, осъществени по програмата SAFA (7). Mauritania Airways не предостави адекватен отговор на органите, извършили инспекциите, и не показа, че тези пропуски са били отстранени по устойчив начин.
(45)
През февруари 2010 г. Комисията започна консултации с компетентния орган на Мавритания, като изрази сериозни опасения относно експлоатационната безопасност на въздушните превозвачи, сертифицирани в тази държава, и поиска разяснения относно действията, които компетентният орган на Мавритания е предприел в отговор на констатациите на ИКАО и SAFA. Тези консултации бяха последвани от кореспонденция през март и октомври 2010 г., засягаща същите въпроси. Компетентният орган на Мавритания също така бе изслушан от Комитета за авиационна безопасност на 9 ноември 2010 г.
(46)
Компетентният орган на Мавритания (ANAC) не разполага с достатъчна способност да вземе ефективни мерки във връзка с направените от ИКАО констатации, доказателство за което бе забавянето в прилагането на плана за действие по отношение на тези констатации. ANAC не предостави доказателства, че работата по посочените пропуски - за които бе съобщено, че са били отстранени - е приключила задоволително. Като пример за това може да се посочи фактът, че законът за въздухоплаването от 1972 г. и свързаното с него специфично вторично законодателство все още не са преразгледани. В резултат на това законодателната основа относно сертифицирането и постоянния надзор на всички въздушни превозвачи, лицензирани в Мавритания, не отговаря на приложимите международни стандарти за безопасност.
(47)
ANAC съобщи, че понастоящем Mauritania Airways е единственият сертифициран в Мавритания въздушен превозвач и че неговото САО е било подновено на 8 юли 2010 г. за период от 6 месеца, който изтича на 31 декември 2010 г. ANAC обаче не предостави доказателства за проверките, извършени преди подновяването, нито данни за евентуален план за действие, насочен към ефективното и трайното отстраняване на констатираните пропуски в безопасността. По-специално не бяха предоставени доказателства относно одобрението на ръководството за експлоатация на оператора, на неговия списък на минималното оборудване, на описанието на управлението на техническото обслужване и на описанието на организацията за техническо обслужване на оператора.
(48)
На 9 ноември 2010 г. Комитетът за авиационна безопасност изслуша представители на Mauritania Airways, които съобщиха, че въздушният превозвач е предприел поредица от корективни действия за отстраняване на пропуските, констатирани при наземната инспекция по програмата SAFA и при вътрешното разследване след инцидента от юли 2010 г. с тяхно въздухоплавателно средство. Mauritania Airways обаче не успя да докаже, че до настоящия момент тези действия са довели до конкретен резултат. Превозвачът не успя също така да покаже, че притежава необходимите одобрения, посочени по-горе.
(49)
Представителите на Mauritania Airways потвърдиха, че въздухоплавателно средство от тип Boeing B737-700 с регистрация TS-IEA, експлоатирано от Mauritania Airways, е претърпяло произшествие на 27 юли 2010 г., при което е имало няколко ранени и са били причинени значителни щети на въздухоплавателното средство, което е все още в ремонт. Предварителна информация от въздушния превозвач показа наличието на няколко пропуска, по-специално повреда при спускането на предкрилките, както и нестабилизиран заход.
(50)
Компетентният орган на Мавритания (ANAC) не показа, че може ефективно да изпълнява своите отговорности, свързани с надзора по безопасността на въздушните превозвачи, сертифицирани в Мавритания. Предвид тези констатации и въз основа на общите критерии се преценява, че всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Мавритания, следва да бъдат включени в приложение А.
(51)
Комисията насърчава компетентните органи на Мавритания (ANAC) активно да работят по прилагането на представения пред ИКАО план за корективни действия и е готова при необходимост да осигури съдействие. По-конкретно Комисията е готова да организира оценка на място със сътрудничеството на Европейската агенция за авиационна безопасност и на държавите-членки, за да провери постигнатия напредък в прилагане на плана за действие.
(52)
Ukrainian Mediterranean Airlines, сертифициран в Украйна, поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност и представи изложението си на 9 ноември 2010 г. Въздушният превозвач съобщи, че в момента подновява своя флот и че въздухоплавателните средства от тип DC-9 вече не се експлоатират. Ukrainian Mediterranean Airlines обаче не представи пълните и текущи оперативни спецификации, приложени към валидното към момента свидетелство за авиационен оператор, и по време на изложението си не посочи подробности относно флота, който експлоатира понастоящем. Също така бе потвърдено, че компетентните органи на Украйна провеждат одит на Ukrainian Mediterranean Airlines като част от процедурата за подновяване на неговото САО, което изтича на 28 ноември 2010 г., и че процедурата все още не е приключила. Следователно и въз основа на общите критерии се преценява, че Ukrainian Mediterranean Airlines следва да остане в приложение Б.
(53)
Данните, предоставени след изложението на въздушния превозвач, ще бъдат разгледани от Комисията и от Комитета за авиационна безопасност при следващото заседание на комитета.
(54)
След приемането на Регламент (ЕС) № 590/2010 (8) въздушният превозвач Air Algérie проведе множество инспекции на своите въздухоплавателни средства, преди те да извършат полети до Съюза. Също така през септември 2010 г. компетентният орган на Алжир сформира екипи от технически лица, които да извършат инспекции по методиката на SAFA (наричани инспекции SANAA) по експлоатираните от Air Algérie въздухоплавателни средства, и най-вече тези, които обслужват полети към ЕС. Тези съгласувани усилия би трябвало да позволят откриването и отстраняването на редица пропуски преди излитане на въздухоплавателните средства. Резултатите от тези инспекции обаче пораждат някои въпроси относно качеството на дейностите по техническата поддръжка на въздушния превозвач.
(55)
Съгласно изискванията на Регламент (ЕС) № 590/2010 и преди заседанието на Комитета за авиационна безопасност на 10 ноември 2010 г. компетентният орган за гражданско въздухоплаване на Алжир предостави четири месечни доклада, обхващащи юни, юли, август и септември 2010 г. Тези доклади бяха посветени на резултатите от надзора по безопасността върху дейността на Air Algérie и бяха допълнени с констатациите от проверките на въздухоплавателни средства на превозвача, извършени от инспекторите на Air Algérie. В тези доклади обаче не се съдържа информация относно провежданите от алжирския компетентен орган оценки на риска и относно начините, по които резултатите от тях се вземат под внимание в процеса на надзор и планиране.
(56)
Предвид повтарящите се пропуски, установени при инспекциите по SAFA и SANAA, и вътрешните инспекции на Air Algérie в областите, свързани с поддържането на летателна годност, техническото обслужване и безопасността на товара на борда, и с цел да се получат разяснения относно месечните доклади, на 11 октомври 2010 г. бяха проведени консултации с представители на компетентния орган и на въздушния превозвач, в които участваха Европейската агенция за авиационна безопасност и държава-членка. По време на заседанието Комисията отбеляза ангажимента, поет от компетентния орган на Алжир, да извърши пълен анализ на причините и да предостави мащабен план за корективни действия, както и цялата информация за действията, предприети от алжирския компетентен орган и Air Algérie, за постигане на устойчиво решение. На 20 октомври 2010 г. пред Комисията бе представен план за корективни действия, одобрен от алжирския компетентен орган.
(57)
На 10 ноември 2010 г. Air Algérie представи пред Комитета за авиационна безопасност план за корективни действия, съдържащ допълнителни подобрения. Комитетът отбеляза усилията, които въздушният превозвач полага за отстраняване на установените пропуски в безопасността, и настоятелно призова алжирския компетентен орган да засили надзора, за да гарантира спазването на съответните стандарти за безопасност. На заседанието на Комитета за авиационна безопасност компетентният орган на Алжир изрази желание за по-нататъшно повишаване на своя капацитет посредством съвместен (туининг) проект. През февруари 2011 г. ще бъде проведена мисия за техническо съдействие, ръководена от Европейската агенция за авиационна безопасност, която ще предостави допълнителна подкрепа за усилията на алжирския компетентен орган да постигне по-адекватно осъществяване на своите отговорности.
(58)
Междувременно държавите-членки ще продължат да наблюдават отблизо показателите за безопасност на Air Algérie в рамките на Регламент (ЕО) № 351/2006, за да съберат данни за нова оценка на случая при следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност.
(59)
В съответствие с Регламент (ЕО) № 1144/2009 (9) всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Република Конго, са предмет на оперативна забрана в Съюза и са посочени в приложение А.
(60)
Комисията уведоми Комитета за авиационна безопасност за резултатите от мисията за предоставяне на техническо съдействие, проведена от Европейската агенция за авиационна безопасност в Република Конго, след одита на ИКАО по USOAP, извършен през ноември 2008 г. При одита на ИКАО по USOAP бяха изразени сериозни опасения относно безопасността, свързани с експлоатацията на въздухоплавателните средства, сертифицирането и надзора, упражнявани от компетентния орган за гражданското въздухоплаване в Република Конго (ANAC), и бе констатиран много висок процент на неприлагане на стандартите за безопасност (76,89 %). Към днешна дата причините за сериозните опасения относно безопасността все още не са отстранени. По време на мисията за техническо съдействие бе отбелязано, че ANAC е положил видими усилия на всички равнища, насочени към прилагането на план за корективни действия, и е показал силна ангажираност към преодоляване на проблемите в безопасността, установени при одита на ИКАО. Комисията приветства тези обнадеждаващи стъпки и ще продължава да следи отблизо напредъка на ANAC към ефективното прилагане на неговия план за корективни действия, за да се гарантира, че сегашните пропуски в безопасността биват отстранявани без ненужно забавяне.
(61)
Въздушният превозвач Equaflight Service, сертифициран от ANAC, поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност и направи изложението си на 10 ноември 2010 г. Въздушният превозвач представи дейността си и съобщи за напредъка в прилагането на своя план за действие.
(62)
Въздушният превозвач Trans Air Congo, сертифициран от ANAC, поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност и направи изложението си на 10 ноември 2010 г. Въздушният превозвач представи дейността си и съобщи за напредъка в прилагането на своя план за действие.
(63)
Комитетът за авиационна безопасност отбеляза данните, представени в доклада за напредъка. Изложенията на въздушните превозвачи обаче не позволиха да се прецени дали на този етап те изпълняват приложимите стандарти за безопасност на ИКАО. Също така, въз основа на общите критерии се преценява, че до ефективното изпълнение на съответни корективни действия за разрешаване на изразените от ИКАО сериозни опасения относно безопасността и при липсата на съществен напредък по отстраняване на пропуските, констатирани при одита на ИКАО, се преценява, че на този етап компетентният орган на Република Конго не е в състояние да прилага и изпълнява съответните стандарти за безопасност по отношение на всички въздушни превозвачи под неговия регулаторен контрол. Следователно всички въздушни превозвачи, сертифицирани от този орган, следва да останат в приложение А.
(64)
Комисията ще продължи активните консултации с компетентния орган на Република Конго относно предприеманите от него мерки за подобряване на авиационната безопасност, и има готовност да организира втора мисия за техническо съдействие през 2011 г., която да подпомогне изграждането на административния и технически капацитет на този орган по отношение на гражданското въздухоплаване.
(65)
Компетентният орган на Киргизстан поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност и представи изложението си на 10 ноември 2010 г. Неговите представители съобщиха за напредъка на започналата през 2006 г. амбициозна реформа във въздухоплавателния сектор, насочена към повишаване на въздушната безопасност. По-специално компетентният орган постига напредък в изграждането на своя капацитет чрез допълнителното наемане на квалифицирани инспектори, което ще продължи и през идните месеци. Държавното законодателство в областта на въздухоплаването се преразглежда, като целта е до ноември 2011 г. да се постигне съответствие с международните стандарти за безопасност.
(66)
Компетентният орган на Киргизстан уведоми, че е издал ново САО на въздушния превозвач CAAS. Въз основа на общите критерии бе преценено, че CAAS следва да бъде включен в приложение А.
(67)
Компетентният орган на Киргизстан също така съобщи, че временно е прекратил САО на три въздушни превозвача - Itek Air, TransAero и Asian Air. Бе съобщено и за предприети принудителни действия по отношение на следните превозвачи: Golden Rules Airlines, Kyrgyzstan Airline, Max Avia и Tenir Airlines. Представителите на компетентния орган обаче не успяха да покажат доказателства, че лицензите или САО на тези превозвачи са били отнети. Следователно и въз основа на общите критерии се преценява, че тези превозвачи следва да останат в приложение А.
(68)
Тъй като досега Комисията не е получила доказателства за пълното прилагане на подходящи корективни действия от страна на сертифицираните в Киргизстан въздушни превозвачи и от страна на органа, отговарящ за регулаторния надзор на тези превозвачи, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да останат в приложение А.
(69)
Комисията насърчава компетентния органи на Киргизстан да продължава усилията си, насочени към отстраняване на всички несъответствия, констатирани по време на одита на ИКАО от април 2009 г. в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност (USOAP). След като бъде отбелязан достатъчен напредък в прилагането на представения пред ИКАО план за действие, Европейската комисия, подпомагана от Европейската агенция за авиационна безопасност и от държавите-членки, ще бъде готова да проведе оценка на място. Целта на това посещение ще бъде да се провери изпълнението на приложимите изисквания за безопасност от страна на компетентните органи и на предприятията под техен надзор.
(70)
На 26 октомври 2010 г. компетентният орган на Габон (ANAC) проведе консултации с Комисията, с Европейската агенция за авиационна безопасност и с компетентния орган на Франция, на които представи постигнатия досега напредък. ANAC съобщи, че в момента законодателната рамка се ревизира в рамките на реформа на кодекса за гражданско въздухоплаване, включваща следните мерки: а) преустройство на ANAC, което се очаква да приключи до 31 декември 2010 г. б) постепенно установяване на изчерпателен набор от разпоредби в областта на въздухоплаването в Габон (RAG), които ще влязат в сила поетапно до 2011 г. ANAC съобщи за постигнатия допълнителен напредък в изграждането на своя капацитет посредством извънредното наемане на инспектори. ANAC съобщи и за напредък в надзора върху въздушните превозвачи и в прилагането на текущите разпоредби относно безопасността (RACAM), доказателство за което е временното прекратяване на САО на въздушния превозвач Air Services на 30 юли 2010 г. и временното отнемане на САО на въздушния превозвач Allegiance между 22 август и 2 септември 2010 г.
(71)
ANAC обаче не представи доказателства за прилагането на подходящи корективни действия, преди да бъде възстановено САО на Allegiance. Освен това броят и естеството на някои от констатираните пропуски показват, че може да се наложи прилагането на допълнителни принудителни действия, ако въздушни превозвачи, сертифицирани в Габон, не въведат приложимите стандарти за безопасност.
(72)
Тъй като досега Комисията не е получила доказателства за пълното прилагане на подходящи корективни и превантивни действия от страна на въздушните превозвачи, включени в списъка на Общността, и от страна на органа, отговарящ за регулаторния надзор на тези превозвачи, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да продължат да бъдат обект на оперативна забрана (приложение А) или оперативни ограничения (приложение Б) в зависимост от случая.
(73)
ANAC съобщи, че на 25 септември 2010 г. е издадено ново САО на въздушния превозвач Afric Aviation, но не представи доказателства, че сертифицирането и надзорът на този въздушен превозвач са в пълно съответствие с приложимите международни изисквания за безопасност. Следователно и въз основа на общите критерии бе преценено, че Afric Aviation следва да бъде включен в приложение А.
(74)
Държавите-членки ще продължават да наблюдават показателите за безопасност на сертифицираните в Габон въздушни превозвачи посредством целеви наземни инспекции, провеждани в рамките на програмата SAFA, с цел да контролират устойчивото съответствие на тяхната експлоатация и техническо обслужване с приложимите стандарти за безопасност. Ако при наземните инспекции възникнат опасения относно безопасността, ще се наложи при следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност Комисията да преразгледа мерките, прилагани към тези превозвачи.
(75)
Със съдействието на Европейската агенция за авиационна безопасност и компетентните органи на Германия и Испания, през октомври 2010 г. Комисията посети Филипините, за да извърши оценка на безопасността и на напредъка, постигнат от компетентния орган на Филипините (CAAP) и някои въздушни превозвачи под негов надзор, в рамките на работата по прилагане на посочените в Регламент (ЕС) № 273/2010 мерки за отстраняване на причините за опасенията по отношение на безопасността.
(76)
В доклада от тази оценка се потвърждава, че от април 2010 г. насам, под ръководството на своя нов генерален директор, компетентният орган за гражданско въздухоплаване на Филипините е започнал поредица от амбициозни реформи на съществуващата система за надзор на гражданското въздухоплаване на Република Филипини. Очевидно е, че предприетите действия са в правилна посока, и се очаква тяхното ефективно и устойчиво прилагане да доведе до значителни подобрения в изпълнението на стандартите за безопасност, установени от Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО). По-специално тези действия включват: а) преработване на съществуващите правила за прилагане и разпоредбите към основния закон за гражданското въздухоплаване; б) цялостно преразглеждане на съществуващите разпоредби в областта на гражданското въздухоплаване; в) назначаване на значителен брой персонал в съответствие със засилените квалификационни критерии; г) продължаване на всеобхватните програми за обучение на новия персонал; д) модернизиране на съоръженията и предоставяне на адекватни информационни системи, позволяващи контрол върху разрешителните и лицензите; е) сертифициране на въздушните превозвачи, които - макар че продължават да извършват търговска дейност - все още не са сертифицирани в съответствие с действащите разпоредби за гражданско въздухоплаване; ж) развиване на комплексни планове за надзор, включващи всички аспекти на експлоатацията; з) отстраняване на евентуалните причини за опасения относно безопасността.
(77)
В доклада също така се подчертава, че въпреки поетите от СААР ангажименти и направените усилия от април 2010 г. досега, тези амбициозни реформи не могат да приключат в рамките на няколко месеца, най-вече поради продължителността на съществуващите във Филипините процедури за наемане и назначаване на персонал, която е извън контрола на CAAP, както и поради липсата на подходящи ресурси. По всичко личи, че ще е необходимо още време за отбелязване на устойчив напредък и за признаване на постигнатото. Независимо от предприетите от СААР действия за отстраняване на причините за сериозните опасения относно безопасността, за които ИКАО уведоми всички страни по Чикагската конвенция през 2009 г., отбелязаният до момента напредък не е достатъчен за пълното им разрешаване. Същевременно, въпреки предприетите от СААР действия за отстраняване на несъответствията, за които Федералната авиационна администрация на САЩ (FAA) съобщи през 2007 г., отбелязаният до момента напредък не дава достатъчно основания на FAA да признае съответствие с международните стандарти за безопасност (категория 1). Предвид тези констатации се преценява, че на този етап всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Република Филипини, следва да останат в приложение А.
(78)
Комисията приканва Филипините да спазват графика за прилагане на своите ангажименти към международната общност и по-специално във връзка с отстраняването на причините за сериозните опасения относно безопасността, формулирани от ИКАО. От съществено значение за изпълнението на тези ангажименти е СААР да продължава да функционира с необходимата независимост и да гарантира назначаването на достатъчно персонал, отговарящ на квалификационните критерии, който да е в състояние да провежда строг надзор в съответствие с приложимите стандарти за безопасност. Съществен фактор в постигането на тези цели е подкрепата, която правителството на Филипините ще окаже на СААР.
(79)
След приемането на Регламент (ЕС) № 590/2010 компетентният орган на Руската федерация уведоми Комисията, че всички оперативни ограничения по отношение на въздушния превозвач YAK Service са били премахнати на 11 август 2010 г. въз основа на задоволителните резултати от надзорните дейности, извършени от този орган. Комисията обаче не получи поисканите резултати от всички надзорни дейности, засягащи проверката на правилното прилагане на корективни действия, както и на сертифицирането в съответствие със стандартите на ИКАО на оборудването, инсталирано на въздухоплавателните средства, които превозвачът използва за международни полети.
(80)
В рамките на постоянното наблюдение на показателите за безопасност на въздушните превозвачи, извършващи полети до Съюза, и въз основа на наземните инспекции на техните въздухоплавателни средства, на 11 октомври 2010 г. Комисията уведоми компетентния орган на Руската федерация за резултатите от такива инспекции върху руски въздушни превозвачи през предишните дванадесет месеца.
(81)
Съгласно тези резултати - макар те да се отнасят до ограничен брой инспекции - при някои руски въздушни превозвачи се наблюдава постоянно равнище на пропуските, което се изразява в повече от два сериозни и/или мащабни пропуска за всяка инспекция през последните 2 години. Резултатите показват, че са необходими подобрения, за да могат тези въздушни превозвачи да постигнат пълно съответствие с международните стандарти за безопасност. На 18 октомври в Москва се проведоха консултации между Комисията и компетентния орган на Руската федерация относно показателите за безопасност на руските въздушни превозвачи. На това заседание компетентният орган на Руската федерация се съгласи да предостави на Комисията следната информация: а) документацията, поискана на 2 септември 2010 г. относно Yak Service (информация на английски език относно резултатите от всички надзорни дейности, засягащи проверката на правилното прилагане на корективни действия, както и на сертифицирането в съответствие със стандартите на ИКАО на оборудването, понастоящем инсталирано на експлоатираните от дружеството въздухоплавателни средства, използвани за международни полети; новото САО на дружеството, издадено след премахването на ограниченията, заедно с операционните спецификации); б) резултатите от надзорната дейност на руския компетентен орган върху руските въздушни превозвачи, за които Комисията представи доклади и анализ относно наземните инспекции по програмата SAFA. На това заседание компетентният орган на Руската федерация обяви, че също така ще изпрати до Комисията докладите и анализа на показателите за безопасност (инциденти, методика на изчисляване на коефициентите и др.) от наземните инспекции на въздухоплавателни средства на въздушни превозвачи от ЕС, извършващи полети до Руската федерация.
(82)
След заседанието компетентният орган на Руската федерация изпрати на 25 октомври информация относно Yak Service, в която се посочва, че някои елементи на оборудването, инсталирано на въздухоплавателни средства на този превозвач, са били пресертифицирани от Междудържавния авиационен комитет (МАК). Независимо от това, на заседанието на Комитета за авиационна безопасност от 10 ноември 2010 г. компетентният орган на Руската федерация не представи доказателства, че всички въздухоплавателни средства на Yak Service са снабдени с изискваното от ИКАО и годно за експлоатация оборудване, необходимо за международен търговски въздушен транспорт. Поради тази причина две въздухоплавателни средства от САО на този въздушен превозвач с регистрационни номера RA-87648 и RA-88308 следва да не се експлоатират в Европейския съюз. Държавите-членки ще продължават да следят дали Yak Service спазва ефективно съответните стандарти за безопасност, като извършват приоритетно наземни инспекции на въздухоплавателни средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008.
(83)
На заседанието на Комитета за авиационна безопасност компетентният орган на Руската федерация не представи изисканите от Комисията доказателства за резултатите от надзорните дейности върху няколко въздушни превозвача, сертифицирани в Руската федерация.
(84)
На заседанието на Комитета за авиационна безопасност компетентният орган на Руската федерация също така потвърди, че следните въздухоплавателни средства продължават да бъдат изключени от международния търговски въздушен транспорт, тъй като не разполагат с изискваното от ИКАО оборудване:
а)
Aircompany Yakutia: Antonov AN-140: RA-41250; AN-24RV: RA-46496, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360; AN-26: RA-26660;
б)
Atlant Soyuz: Tupolev TU-154M: RA-85672 и RA-85682 - двете въздухоплавателни средства, които преди това бяха експлоатирани от Atlant Soyuz, понастоящем се експлоатират от други въздушни превозвачи, сертифицирани в Руската федерация;
в)
Gazpromavia: Tupolev TU-154M: RA-85625 и RA-85774; Yakovlev Yak-40: RA-87511, RA-88300 и RA-88186; Yak-40K: RA-21505, RA-98109 и RA-8830; Yak-42D: RA-42437; всички (22) хеликоптера Kamov Ka-26 (неизвестна регистрация); всички (49) хеликоптера Mi-8 (неизвестна регистрация); всички (11) хеликоптера Mi-171 (неизвестна регистрация); всички (8) хеликоптера Mi-2 (неизвестна регистрация); всички (1) хеликоптер EC-120B: RA-04116;
г)
Kavminvodyavia: Tupolev TU-154B: RA-85307, RA-85494 и RA-85457;
д)
Krasnoyarsky Airlines: въздухоплавателното средство от тип TU-154M RA-85672, което преди е било включено в отнетото през 2009 г. САО на Krasnoyarsky Airlines, понастоящем се експлоатира от Atlant Soyuz; въздухоплавателното средство от същия тип с регистрация RA-85682 се експлоатира от друг въздушен превозвач, сертифициран в Руската федерация;
е)
Kuban Airlines: Yakovlev Yak-42: RA-42331, RA-42336, RA-42350, RA-42538 и RA-42541; въздухоплавателното средство от същия тип RA-42526 понастоящем не се експлоатира по финансови съображения;
ж)
Orenburg Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85602; всички TU-134 (неизвестна регистрация); всички Antonov An-24 (неизвестна регистрация); всички An-2 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mi-2 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mi-8 (неизвестна регистрация);
з)
Siberia Airlines: Tupolev TU-154M: RA-85613, RA-85619, RA-85622 и RA-85690;
и)
Tatarstan Airlines: Yakovlev Yak-42D: RA-42374, RA-42433 и RA-42347 се експлоатират от друг руски въздушен превозвач; Tupolev TU-134A: RA-65970, RA-65691, RA-65973, RA-65065 и RA-65102; Antonov AN-24RV: RA-46625 и RA-47818, които понастоящем се експлоатират от друг руски превозвач;
й)
Ural Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85508 (въздухоплавателните средства RA-85319, RA-85337, RA-85357, RA-85375, RA-85374 и RA-85432 понастоящем не се експлоатират по финансови съображения);
к)
UTAir: Tupolev TU-154M: RA-85733, RA-85755, RA-85806, RA-85820; всички (24) TU-134: RA-65024, RA-65033, RA-65127, RA-65148, RA-65560, RA-65572, RA-65575, RA-65607, RA-65608, RA-65609, RA-65611, RA-65613, RA-65616, RA-65620, RA-65622, RA-65728, RA-65755, RA-65777, RA-65780, RA-65793, RA-65901, RA-65902 и RA-65977; въздухоплавателните средства RA-65143 и RA-65916 се експлоатират от друг руски превозвач; всички (1) TU-134B: RA-65726; всички Yakovlev Yak-40: RA-87348 (понастоящем не се експлоатира по финансови съображения), RA-87907, RA-87941, RA-87997, RA-88209, RA-88227 и RA-88280; въздухоплавателните средства от същия тип RA-87292 и RA-88244 са „пенсионирани“; всички хеликоптери Mil-26 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mil-10 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mil-8 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери AS-355 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери BO-105 (неизвестна регистрация); въздухоплавателните средства AN-24B RA-46388 и RA-87348 не се експлоатират по финансови съображения; RA-46267 и RA-47289, както и въздухоплавателните средства от тип AN-24RV RA-46509, RA-46519 и RA-47800 се експлоатират от друг руски превозвач;
л)
Rossija (STC Russia): Tupolev TU-134: RA-65979, въздухоплавателните средства RA-65904, RA-65905, RA-65911, RA-65921 и RA-65555 се експлоатират от друг руски превозвач; Ilyushin IL-18: RA-75454 се експлоатира от друг руски превозвач; Yakovlev Yak-40: RA-87203, RA-87968, RA-87971, RA-87972 и RA-88200 се експлоатират от друг руски превозвач;
м)
Russair: въздухоплавателно средство Tupolev TU-134A3 с регистрация RA 65124; TU-154 с регистрация RA-65124.
(85)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отбелязаха данните от изложението и предоставената информация от компетентния орган на Руската федерация, и ще следят за устойчивото отстраняване на несъответствията в безопасността, констатирани при наземните инспекции по програмата SAFA посредством допълнителни технически консултации с компетентния орган на Руската федерация. Междувременно държавите-членки ще продължават да следят дали руските въздушни превозвачи спазват ефективно съответните стандарти за безопасност, като извършват приоритетно наземни инспекции на тези превозвачи в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008, а Комисията ще продължи да наблюдава отблизо предприеманите от тях действия.
(86)
Въпреки конкретните запитвания от страна на Комисията, досега тя не е получила доказателствен материал за пълното осъществяване на съответните корективни действия от другите въздушни превозвачи, включени в списъка на Общността, актуализиран на 6 септември 2010 г., и от органите, отговорни за регулаторния надзор върху тези въздушни превозвачи. Следователно и въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да продължат да бъдат предмет на оперативна забрана (приложение А) или на оперативни ограничения (приложение Б) в зависимост от случая.
(87)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 474/2006 се изменя, както следва:
1.
Приложение А се заменя с текста, изложен в приложение А към настоящия регламент.
2.
Приложение Б се заменя с текста, изложен в приложение Б към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 22 ноември 2010 година.
KOMISIJAS REGULA (ES) Nr. 1071/2010
(2010. gada 22. novembris),
ar ko groza Regulu (EK) Nr. 474/2006 par darbības aizliegumam Kopienā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas saraksta izveidi
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2005. gada 14. decembra Regulu (EK) Nr. 2111/2005 par darbības aizliegumam Kopienā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas saraksta izveidi un gaisa transporta pasažieru informēšanu par apkalpojošā gaisa pārvadātāja identitāti un par Direktīvas 2004/36/EK 9. panta atcelšanu (1) un jo īpaši tās 4. pantu,
tā kā:
(1)
Ar Komisijas 2006. gada 22. marta Regulu (EK) Nr. 474/2006 ir izveidots darbības aizliegumam Kopienā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas saraksts, kas minēts Regulas (EK) Nr. 2111/2005 (2) II nodaļā.
(2)
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 4. panta 3. punktu dažas dalībvalstis ir paziņojušas Komisijai informāciju, kas attiecas uz Kopienas saraksta atjaunināšanu. Attiecīgu informāciju ir paziņojušas arī trešās valstis. Pamatojoties uz to, Kopienas saraksts ir jāatjaunina.
(3)
Komisija ir informējusi visus attiecīgos gaisa pārvadātājus vai nu tieši, vai, ja tas nav bijis iespējams, ar to iestāžu starpniecību, kuras atbild par gaisa pārvadātāju regulatīvo uzraudzību, norādot būtiskos faktus un apsvērumus, ar ko tā pamatotu lēmumu noteikt tiem darbības aizliegumu Savienībā vai grozīt nosacījumus darbības aizliegumam, kas noteikts Kopienas sarakstā iekļautajiem gaisa pārvadātājiem.
(4)
Komisija attiecīgajiem gaisa pārvadātājiem ir devusi iespēju iepazīties ar dalībvalstu iesniegtajiem dokumentiem, iesniegt rakstiskas piezīmes un mutiski izklāstīt savus apsvērumus Komisijai 10 darbdienu laikā, kā arī Aviācijas drošības komitejai, kas izveidota ar Padomes 1991. gada 16. decembra Regulu (EEK) Nr. 3922/1991 par tehnisko prasību un administratīvo procedūru saskaņošanu civilās aviācijas jomā (3).
(5)
Komisija un atsevišķos gadījumos arī dažas dalībvalstis ir apspriedušās ar iestādēm, kas atbild par attiecīgo gaisa pārvadātāju regulatīvo uzraudzību.
(6)
Aviācijas drošības komiteja ir uzklausījusi Eiropas Aviācijas drošības aģentūras un Komisijas galvenos secinājumus par darbību, par kuriem vienojās Eiropas SAFA vadības grupas (ESSG) pēdējās sanāksmes laikā Vīnē 2010. gada 28. un 29. oktobrī. Jo īpaši tā ir informēta par ESSG apstiprinājumu minimālo ikgadējo pārbaudes kvotu ieviešanai pēc brīvprātības principa, kas dalībvalstīm jāveic no 2011. gada.
(7)
Aviācijas drošības komiteja ir uzklausījusi ziņojumu analīzes par visaptverošām drošuma revīzijām, ko Starptautiskā civilās aviācijas organizācija (ICAO) veica Universālās drošuma uzraudzības revīzijas programmas (USOAP) ietvaros, un par sadarbības rezultātiem starp Komisiju un ICAO drošuma jomās un jo īpaši par drošuma informācijas apmaiņas iespējām attiecībā uz atbilstības līmeni starptautiskiem drošuma standartiem un ieteicamo praksi.
(8)
Pēc ICAO pilnsapulces secinājumiem Komisija ir pilnvarojusi Eiropas Aviācijas drošības aģentūru (EASA) koordinēt visaptverošo drošuma revīziju ziņojumus, ko Starptautiskās Civilās aviācijas organizācija (ICAO) veic Universālās drošuma uzraudzības revīzijas programmas (USOAP) ietvaros ar dalībvalstu ekspertiem saistībā ar darba grupu, ko izveidoja Aviācijas drošības komiteja. Dalībvalstis tiek aicinātas izraudzīties ekspertus, kas sniegtu ieguldījumu šai svarīgajā uzdevumā.
(9)
Aviācijas drošības komiteja ir uzklausījusi Eiropas Aviācijas drošības aģentūras (EASA) un Komisijas izklāstu par tehniskās palīdzības projektiem, ko īsteno valstīs, uz kurām attiecas Regula (EK) Nr. 2111/2005. Tā ir informēta par lūgumiem nodrošināt turpmāku tehnisko palīdzību un sadarbību, lai uzlabotu civilās aviācijas iestāžu administratīvās un tehniskās iespējas nolūkā novērst jebkuru neatbilstību spēkā esošajiem starptautiskajiem standartiem.
(10)
Aviācijas drošības komiteja ir informēta arī par EASA un dalībvalstu veiktajiem izpildes nodrošināšanas pasākumiem, lai garantētu to gaisa kuģu lidojumderīguma uzturēšanu un tehnisko apkopi, kas ir reģistrēti Savienībā un ko ekspluatē trešo valstu civilās aviācijas iestāžu sertificēti gaisa pārvadātāji.
(11)
Tāpēc attiecīgi jāgroza Regula (EK) Nr. 474/2006.
(12)
Pamatojoties uz informāciju, kuras pamatā ir SAFA perona pārbaudes, kas veiktas dažu Savienības gaisa pārvadātāju gaisa kuģiem, kā arī konkrētās jomās attiecīgo valstu aviācijas iestāžu veiktas inspekcijas un revīzijas, dažas dalībvalstis ir veikušas izpildes nodrošināšanas pasākumus. Dalībvalstis par šiem pasākumiem informēja Komisiju un Aviācijas drošības komiteju. Grieķija informēja par Hellas Jet gaisa kuģa ekspluatanta apliecības (AOC) un darbības licences atsaukšanu 2010. gada 2. novembrī pēc darbības apturēšanas 2010. gada 30. aprīlī. Vācija informēja par gaisa pārvadātāja ACH Hamburg AOC pārtraukšanu 2010. gada 27. oktobrī un par gaisa pārvadātāja Advance Air Luftfahrtgesellschaft AOC ierobežojumiem, kas 2010. gada 30. septembrī izslēdz gaisa kuģi ar reģistrāciju D-CJJJ. Spānija apstiprināja, ka Baleares Link Express AOC joprojām ir pārtraukta kopš 2010. gada 9. jūnija. Zviedrija informēja, ka Viking Airlines AB AOC tika pārtraukta 2010. gada 29. oktobrī.
(13)
Portugāle informēja, ka pēc nopietnām bažām par darbības drošumu, un to gaisa kuģu lidojumderīgumu, ko ekspluatē divi Portugāles gaisa pārvadātāji - Luzair un White, un apspriedi ar Komisiju, kas notika 2010. gada 25. oktobrī, tika nolemts palielināt šo pārvadātāju pastāvīgu uzraudzību, lai nodrošinātu, ka minētie pārvadātāji savlaicīgi īsteno atbilstīgu korektīvo pasākumu plānu. Portugāle informēja Aviācijas drošības komiteju par dažiem uzlabojumiem gaisa pārvadātāja White darbībā. Komisija ņēma vērā paziņotos pasākumus. EASA Portugālē veiks standartizācijas pārbaudi saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 216/2008. Aviācijas drošības komiteja savā nākamajā sanāksmē attiecīgi tiks informēta par šā apmeklējuma rezultātiem.
(14)
Pastāv pārbaudīti pierādījumi par Afganistānas Islama Republikā sertificētā Kam Air trūkumiem lidojumu drošuma jomā. Kam Air DC8 tipa gaisa kuģis, reģistrācija YA-VIC, 2010. gada 11. augustā pirms pacelšanās no Manston lidostas (Apvienotā Karaliste) ar asti atsitās pret skrejceļu un zālāju blakus skrejceļam. Šā nopietnā incidenta izmeklēšanā Apvienotā Karaliste secināja, ka Kam Air DC8 flotes darbības kontrolē ir nopietni trūkumi. Tādēļ Apvienotā Karaliste no 2010. gada 2. septembra noteica valsts mēroga darbības aizliegumu Kam Air DC8.
(15)
Turklāt Austrijas kompetentās iestādes atklāja ievērojamu skaitu nopietnu drošuma trūkumu Kam Air Boeing B767 tipa gaisa kuģim ar reģistrāciju YA-KAM SAFA perona pārbaudes laikā 2010. gada 16. septembrī (4). Šīs SAFA perona pārbaudes rezultāti Austrijai lika secināt, ka Kam Air operatīvo procedūru, aprīkojuma, sistēmu izmantošanas un kravas iekraušanas jomā pastāv nopietnas nepilnības. Ņemot vērā izmeklēšanas laikā Apvienotajā Karalistē atklātos trūkumus un to līdzību tiem, kas atklāti SAFA perona pārbaudes laikā Vīnes lidostā, Austrija no 2010. gada 17. septembra noteica valsts mēroga pilnīgu darbības aizliegumu Kam Air.
(16)
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 6. pantu Aviācijas drošības komiteja tika informēta par abu dalībvalstu veiktajiem pasākumiem.
(17)
Afganistānas Islama Republikas kompetentās iestādes (MoTCA) un Kam Air pārstāvji 2010. gada 6. oktobrī tikās ar Komisiju un dalībvalstu pārstāvjiem, lai apspriestu Manston lidostas incidenta apstākļus un Austrijā notikušo SAFA pārbaudi.
(18)
Sanāksmē gaisa pārvadātājs nevarēja pierādīt, ka spēj izpildīt attiecīgos starptautiskos drošuma standartus. Attiecībā uz DC8 tipa gaisa kuģi, tas tika nodots ekspluatācijā 2010. gada martā bez atbilstošas vadības uzraudzības un bez gaisa kuģa ekspluatācijai nolīgtās apkalpes atbilstošas apmācības. Turklāt apkalpei vēl bija jāpabeidz attiecīgā apmācība, lai gan gaisa kuģi turpināja izmantot starptautiskiem komerciāliem lidojumiem. Turklāt, gaisa pārvadātājs nav sniedzis nekādus pierādījumus tam, ka lidojuma apkalpe zināja savus pienākumus nopietnā incidenta laikā Apvienotajā Karalistē. Attiecībā uz Boeing B-767 tipa gaisa kuģi Kam Air paskaidroja, ka gaisa kuģim ar reģistrāciju YA-KAM, kam Austrijā veica perona pārbaudi, tas bija pirmais lidojums pēc tam, kad tas bija ilgu laiku noturēts stāvvietā un nebija pienācīgi sagatavots darbībai pirms to izmantoja lidojumam uz Vīni. Turklāt, gaisa pārvadātājs paskaidroja, ka sakarā ar DC8 laišanu ekspluatācijā, tā vadības resursi bija pārslogoti un nevarēja nodrošināt pareizu drošuma pasākumu veikšanu pirms gaisa kuģa izlidošanas.
(19)
Gaisa pārvadātājs Kam Air lūdza iespēju tikt uzklausītam Aviācijas drošības komitejā un 2010. gada 9. novembrī sniedza paskaidrojumus. Kam Air informēja komiteju, ka vairs neizmanto DC8 tipa gaisa kuģi. Kaut gan Kam Air ir pārskatījis notikumus, kuru rezultātā tika noteikts Apvienotās Karalistes un Austrijas aizliegums, tas nav norādījis nevienu sistēmisku trūkumu savā darbā, kas varētu izskaidrot konstatētās neatbilstības ICAO standartiem.
(20)
Sanāksmē, kura notika 2010. gada 6. oktobrī, MoTCA nespēja izskaidrot, kāpēc Kam Air ir divas dažādas ekspluatācijas specifikācijas, kas parakstītas vienā dienā (2010. gada 29. septembrī) un vienā no tām DC8 bija iekļauts, bet no otras DC8 bija svītrots. Tādēļ nebija skaidrs, vai no minētā datuma Kam Air ir apstiprinājums ekspluatēt DC8 tipa gaisa kuģus. Turklāt MoTCA nevarēja pierādīt Kam Air sertifikācijas un uzraudzības pasākumu rezultātus.
(21)
Ņemot vērā šos konstatējumus, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir novērtēts, ka gaisa pārvadātājs Kam Air neatbilst kopīgajiem kritērijiem, un tādēļ ir jāiekļauj A pielikumā.
(22)
Pastāv pārbaudīti pierādījumi, ka Afganistānas Islama Republikas kompetentās iestādes pašlaik nespēj īstenot un ieviest atbilstīgos drošuma standartus un uzraudzīt gaisa kuģus, ko izmanto gaisa pārvadātāji, kas atrodas šīs iestādes uzraudzībā, atbilstoši tās pienākumiem saskaņā ar Čikāgas Konvenciju. Sasakaņā ar MoTCA paziņojumu 2010. gada 6. oktobrī iestādei pašlaik ir ievērojamas grūtības izpildīt savas starptautiskās saistības visos drošuma sistēmas kritiskajos elementos. Tā pašlaik ir pilnībā atkarīga no ICAO ekspertiem, kuri veic inspicēšanu, un paziņoja, ka sakarā ar to, ka trūkst kvalificētu darbinieku, tā bez attiecīgās pārbaudes dažiem gaisa kuģiem bija izsniegusi lidojumderīguma sertifikātus. Bez tam primārie tiesību akti par gaisa kuģu ekspluatāciju bija novecojuši (kopš 1972. gada). Valdībai ir iesniegts apstiprināšanai likumprojekts bez norādes par pieņemšanas dienu. Turklāt ekspluatācijas noteikumiem nav saistošs raksturs (ieteicoši apkārtraksti).
(23)
MoTCA lūdza iespēju tikt uzklausītai Aviācijas drošības komitejā un 2010. gada 9. novembrī sniedza paskaidrojumus. Iestāde atzina, ka tās uzraudzība līdz šim nav pienācīgi nodrošinājusi, ka Afganistānā sertificētie gaisa pārvadātāji ievēro ICAO standartus. Tomēr MoTCA informēja komiteju, ka tā bija nolēmusi turpmāk atturēties izsniegt gaisa kuģa ekspluatanta apliecības, ka MoTCA organiācijā bija mainīta vadības struktūra un ka tā ir aizliegusi AN24 tipa gaisa kuģu ekspluatāciju. Turklāt tiesību aktos tikko ir ieviesti jauni noteikumi par aviāciju un MoTCA gatavojas atkārtoti sertificēt visus Afganistānas gaisa pārvadātājus saskaņā ar šiem jaunajiem noteikumiem.
(24)
Komisija atzīmēja īpaši smagos darba apstākļus, kādos MoTCA darbojas, un pauda gandarījumu par saistībām, ko kompetentā iestāde uzņēmusies, lai nākotnē uzlabotu situāciju. Tomēr Komisija norādīja, ka pašlaik MoTCA nespēj pareizi izpildīt savus sertifikācijas iestādes pienākumus un nodrošināt, ka starptautiskie pārvadātāji ievēro starptautiskos drošuma standartus.
(25)
Tādējādi, ņemot vērā šos secinājumus, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka visi Afganistānas Islama Republikā sertificētie gaisa pārvadātāji jāiekļauj A pielikumā.
(26)
Pēc pasākumiem, kas noteikti ar 2010. gada 6. septembra Regulu (ES) Nr. 791/2010 (5) attiecībā uz diviem Ganā sertificētiem gaisa pārvadātājiem - Meridian Airways un Airlift International (GH) Ltd, Ganas Republikas kompetentās iestādes (GCAA) 2010. gada 10. novembrī Aviācijas drošības komitejai pieprasīja uzklausīšanu.
(27)
Uzklausīšanā GCAA sīki paskaidroja par pasākumiem, kas līdz šim veikti, lai novērstu gaisa pārvadātājiem Meridian Airways, Air Charter Express un Airlift International konstatētos trūkumus, un aprakstīja Ganā ieviestos uzraudzības režīma uzlabojumus, tostarp prasību, ka visiem gaisa pārvadātājiem, kas sertificēti Ganā, jādarbojas Ganā. GCAA arī informēja komiteju, ka tā ir pārbaudījusi DC8 tipa gaisa kuģi ar reģistrāciju 9G-RAC, ko ekspluatē Airlift International, un apstiprināja, ka Apvienotā Karalistē konstatētās neatbilstības ir novērstas.
(28)
Komisija ņēma vērā GCAA gatavību novērst trūkumus savā uzraudzībā, ieguldot papildu resursus, un pauda gandarījumu par lēmumu prasīt gaisa pārvadātājiem, kas sertificēti Ganā, agriezties Ganā un saglabāt savu galveno uzņēmējdarbības vietu Ganā, lai CAA varētu nodrošināt pienācīgu uzraudzību. Cenšoties atbalstīt GCAA darbu savas uzraudzības sistēmas uzlabošanā, Komisija ir lūgusi Eiropas Aviācijas drošības aģentūrai sniegt tehnisku palīdzību, izmantojot apmeklējumu 2011. gada sākumā.
(29)
Gaisa pārvadātājs Airlift International (GH) Ltd lūdza iespēju tikt uzklausītam Aviācijas drošības komitejā un 2010. gada 10. novembrī sniedza paskaidrojumus. Gaisa pārvadātājs paskaidroja uzlabojumus, kas veikti tā organizatoriskajā struktūrā, politikā un procedūrās, resursos un attiecībā uz atbilstību noteikumiem. Gaisa pārvadātājs apstiprināja, ka gaisa kuģi 9G-SIM un 9G-FAB atrodas dīkstāvē, kamēr gaida lēmumu par tehnisko apkopi, lai atjaunotu to lidojumderīgumu pirms ekspluatācijas atsākšanas. Gaisa pārvadātājs piekrita GCAA uzskatam, ka tas ir pienācīgi novērsis iepriekš atklātos 9G-RAC defektus.
(30)
Komisija atzīmēja, ka gaisa pārvadātājs veiksmīgi risina konstatētās drošuma problēmas. Ņemot vērā šos secinājumus, kas balstīti uz kopējiem kritērijiem, ir novērtēts, ka DC8 tipa gaisa kuģi ar reģistrāciju 9G-RKP ir jāsvītro no B pielikuma un to jāļauj ekspluatēt Savienībā.
(31)
Dalībvalstis turpinās pārbaudīt, vai Airlift International faktiski ievēro attiecīgo drošuma standartu prasības, piešķirot prioritāru nozīmi šā gaisa pārvadātāja gaisa kuģu perona pārbaudēm saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 351/2008, un Komisija turpinās cieši uzraudzīt Airlift International veiktos pasākumus.
(32)
Pastāv pārbaudīti pierādījumi par nopietniem Ganā sertificētā Air Charter Express trūkumiem drošuma jomā. Šos trūkumus atklāja Beļģija, Francija, Nīderlande un Apvienotā Karaliste, veicot perona pārbaudes atbilstīgi SAFA programmai (6).
(33)
Gaisa pārvadātājs 2010. gada 9. jūnijā tikās ar Komisiju un dalībvalstīm, lai apspriestu problēmas, ko atklāja SAFA pārbaudes un gaisa pārvadātājs piekrita iesniegt korektīvo darbību plānu konstatēto nepilnību novēršanai.
(34)
Gaisa pārvadātājs Air Charter Express lūdza iespēju tikt uzklausītam Aviācijas drošības komitejā un 2010. gada 10. novembrī sniedza paskaidrojumus. Gaisa pārvadātājs aprakstīja līdz šim korektīvo pasākumu plāna ietvaros veiktos pasākumus, jo īpaši procedūras, darbības kontroles, apkopes un apmācības jomā, kā arī apstiprināja, ka trūkumu novēršanas darbs turpinās.
(35)
Komisija ņēma vērā uzlabojumus, ko gaisa pārvadātājs sasniedzis, un uzsvēra nepieciešamību nodrošināt, ka Air Charter Express koriģējošie un preventīvie pasākumi tiktu faktiski īstenoti, lai izvairītos no visu gaisa kuģa perona pārbaužu laikā atklāto trūkumu drošuma jomā atkārtošanās. Dalībvalstis turpinās pārbaudīt, vai Air Charter Express faktiski ievēro attiecīgo drošuma standartu prasības, piešķirot prioritāru nozīmi šā gaisa pārvadātāja gaisa kuģu perona pārbaudēm saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 351/2008, un Komisija turpinās cieši uzraudzīt Air Charter Express veiktos pasākumus.
(36)
Kā paredzēts Regulā Nr. (EK) 1144/2009, Komisija aktīvi turpināja apspriedes ar Kazahstānas kompetentajām iestādēm nolūkā pārliecināties par šo iestāžu īstenotā korektīvo pasākumu plāna panākumiem, kuru valsts izveidoja, lai novērstu Universālās drošuma uzraudzības revīzijas programmas ietvaros noteiktais ICAO visaptverošās drošības revīzijas laikā 2009. gada aprīlī konstatētos trūkumus, jo īpaši ievērojamās bažas par drošumu, par ko ICAO paziņoja visām valstīm, kas pievienojušās Čikāgas Konvencijai.
(37)
Pēc apspriedēm ar Komisiju 2010. gada 27. septembrī Kazahstānas kompetentās iestādes (CAC) 2010. gada 10. novembrī uzklausīja Aviācijas drošības komiteja. Viņi informēja, ka ir sasniegti papildu uzlabojumi korektīvo pasākumu īstenošanā. Jo īpaši Kazahstāna 2010. gada 15. jūlijā pieņēma jaunu likumu par aviāciju un tiek izstrādāti vairāk nekā 100 sekundārie tiesību akti, kas ir jāievieš, lai tuvākajos mēnešos īstenotu likumu par aviāciju.
(38)
Pirmo šādu tiesību aktu paketi, kas attiecas uz aviācijas darbu, pieņēma 2010. gada 18. oktobrī, un tajā pašā dienā Kazahstānas kompetentās iestādes atsauca AOC 15 uzņēmumiem - KazAirWest, IJT Aviation, Euro Asia Air International, Berkut ZK, Tyan Shan, Kazavia, Navigator, Salem, Orlan 2000, Fenix, Kazahstānas amatieru pilotu asociācijai, Burundayavia, Sky Service, Aeroprakt KZ, Asia Continental Avialines.
(39)
Kazahstānas kompetentās iestādes informēja, ka divi no šiem gaisa pārvadātājiem - Burundayavia un Euro Asia Air International - 2010. gada 28. oktobrī lūdza atjaunot to AOC. Aviācijas drošības komitejas sanāksmē Kazahstānas kompetentās iestādes nepaskaidroja šo abu uzņēmumu darbības statusu. Tāpēc, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka Burundayavia un Euro Asia Air International ir jāpaliek A pielikumā.
(40)
Kazahstānas kompetentās iestādes (CAC) informēja un paskaidroja, ka par uzņēmumiem Asia Continental Avialines, KazAirWest, Kazavia, Orlan 2000 nav pietiekamas informācijas, lai pierādītu, ka šie uzņēmumi ir pārtraukuši komerciālo gaisa transporta darbību. CAC nesniedza pilnīgu dokumentāciju par sertifikātiem un apstiprinājumiem, kādi šiem uzņēmumiem ir pēc to AOC atsaukšanas. Konkrēti par šiem uzņēmumiem ir informācija, kas norāda, ka tie ekspluatē lielu transportlidmašīnu. Tāpēc, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka pašlaik minētājiem četriem uzņēmumiem ir jāpaliek A pielikumā.
(41)
Kazahstānas kompetentās iestādes apgalvoja un sniedza pierādījumus, ka Kazahstānas amatieru pilotu asociācija, Aeroprakt KZ, Berkut ZK, IJT Aviation, Navigator, Fenix, Salem, Sky Service, Tyan Shan Flight Center vairs nav iesaistīti komerciālos gaisa pārvadājumos un tiem vairs nav derīga darbības licence. Tādēļ tie vairs nav uzskatāmi par gaisa pārvadātājiem Regulas (EK) Nr. 2111/2005 2. panta a) apakšpunkta nozīmē. Tādējādi, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka minētie deviņi uzņēmumi jāsvītro no A pielikuma.
(42)
Komisija atbalsta civilās aviācijas sistēmas vērienīgo reformu, ko uzsākušas Kazahstānas iestādes, un aicina šīs iestādes apņēmīgi turpināt centienus, lai īstenotu ar ICAO saskaņoto korektīvo pasākumu plānu, kurā galvenā uzmanība pievērsta nozīmīgajām nenovērstajām bažām par drošumu un visu to pārziņā esošo operatoru atkārtotai sertifikācijai. Komisija ar Eiropas Aviācijas drošības aģentūras palīdzību un dalībvalstu atbalstu ir gatava savlaicīgi organizēt novērtēšanu uz vietas, lai pārbaudītu rīcības plāna īstenošanā gūtos panākumus.
(43)
Pastāv pārbaudīti pierādījumi, ka iestādes, kas atbild par Mauritānijas Islama Republikā licencēto gaisa pārvadātāju uzraudzību, nespēj risināt ar drošuma nepilnībām saistītos jautājumus, kā to liecina ICAO Universālās drošuma uzraudzības revīzijas programmas (USOAP) ietvaros 2008. gada aprīlī Mauritānijā veiktā revīzijas apmeklējuma rezultāti. Galīgajā ziņojumā 2009. gada martā tika ziņots par daudzām būtiskām nepilnībām attiecībā uz Mauritānijas civilās aviācijas iestāžu spēju pildīt savas ar aviācijas drošuma uzraudzību saistītās funkcijas. Laikā, kad ICAO pabeidza revīziju, faktiski nebija īstenoti vairāk kā 67 % ICAO standartu. Svarīgajos elementos, kas attiecas uz konstatēto drošuma problēmu risināšanu, ICAO norādīja, ka nav īstenoti vairāk kā 93 % ICAO standartu.
(44)
Pastāv pārbaudīti pierādījumi par nopietnām drošības nepilnībām gaisa pārvadātājam Mauritania Airways, kas sertificēts Mauritānijā. Šos trūkumus konstatēja perona pārbaudēs, ko Francija un Spānija veica atbilstīgi SAFA programmai (7). Mauritania Airways pienācīgi neatbildēja iestādēm, kuras veica pārbaudes, un nav pierādījis, ka šie trūkumi ir novērsti ilgtspējīgā veidā.
(45)
Komisija 2010. gada februārī uzsāka apspriedes ar Mauritānijas kompetentajām iestādēm, paužot nopietnas bažas par šajā valstī licencēto gaisa pārvadātāju darbības drošumu, un pieprasīja paskaidrojumus saistībā ar Mauritānijas kompetento iestāžu rīcību, reaģējot uz ICAO atklātajiem trūkumiem un SAFA atklātajiem trūkumiem. Šai apspriedei 2010. gada martā un oktobrī sekoja sarakste par tiem pašiem jautājumiem. Mauritānijas kompetentās iestādes 2010. gada 9. novembrī tika uzklausītas arī Aviācijas drošības komitejā.
(46)
Mauritānijas kompetentās iestādes (ANAC) nespēj efektīvi novērst ICAO konstatētās neatbilstības, par ko liecina fakts, ka kavējas rīcības plāna īstenošana, kura mērķis ir novērst ICAO atklātos trūkumus. ANAC nesniedza pierādījumus par šo atklāto trūkumu apmierinošu novēršanu, par kuriem tika ziņots, ka tie ir novērsti. Piemēram, vēl nav pārskatīts 1972. gada civilās aviācijas akts, ne arī saistītie sekundārie īpašie tiesību akti par aviāciju. Tāpēc visiem gaisa pārvadātājiem, kas licencēti Mauritānijā, sertificēšanas un pastāvīgas uzraudzības tiesiskais pamats nav saskaņā ar piemērojamajiem starptautiskajiem drošuma standartiem.
(47)
ANAC informēja, ka Mauritania Airways pašlaik ir vienīgais sertificētais gaisa pārvadātājs Mauritānijā un ka šā pārvadātāja AOC tika atjaunota 2010. gada 8. jūlijā uz ierobežotu laiku - 6 mēnešiem, kas beidzas 2010. gada 31. decembrī. ANAC tomēr nespēja sniegt pierādījumus par pārbaudēm pirms sertifikāta atjaunošanas kopā ar informāciju par rīcības plānu, kas nodrošinātu, ka drošuma jomā konstatētie trūkumi tiek efektīvi novērsti ilgtspējīgā veidā. Jo īpaši, netika sniegti nekādi pierādījumi, ka ir apstiprināta operatora ekspluatācijas rokasgrāmata, operatora minimālā aprīkojuma saraksts, operatora tehniskās apkopes pārvaldības izklāsts un tehniskās apkopes organizācijas izklāsts.
(48)
Aviācijas drošības komiteja 2010. gada 9. novembrī uzklausīja Mauritania Airways un informēja, ka gaisa pārvadātājs uzscis virkni koriģējošu pasākumu, lai novērstu trūkumus, kas konstatēti SAFA perona pārbaužu laikā, kā arī iekšējā izmeklēšanā pēc gaisa kuģa negadījuma 2010. gada jūlijā. Tomēr Mauritania Airways nevarēja pierādīt, ka šie pasākumi līdz šim būtu devuši rezultātus. Turklāt tas nav pierādījis, ka uzņēmumam ir iepriekš minētās vajadzīgās atļaujas.
(49)
Mauritania Airways apstiprināja, ka Boeing B737-700 tipa gaisa kuģis ar reģistrāciju TS-IEA, ko ekspluatē Mauritania Airways, 2010. gada 27. jūlijā bija iesaistīts negadījumā, kas izraisīja vairākus ievainojumus un ievērojamus bojājumus gaisa kuģim, kas kopš tā laika ir remontā. Sākotnējā informācija no gaisa pārvadātāja atklāja vairākas nepilnības, jo īpaši priekšspārnu izvēršanas anomāliju, kā arī nestabilu pieeju.
(50)
Mauritānijas kompetentās iestādes (ANAC) nav pierādījušas, ka tās spēj efektīvi pildīt Mauritānijā sertificēto gaisa pārvadātāju drošības uzraudzības pienākumus. Tādējādi, pamatojoties uz šiem konstatējumiem, ir secināts, ka visi Mauritānijā sertificētie gaisa pārvadātāji jāiekļauj A pielikumā.
(51)
Komisija aicina Mauritānijas kompetentās iestāde (ANAC) turpināt aktīvi īstenot ICAO iesniegto korektīvo pasākumu plānu un ir gatava vajadzības gadījumā sniegt tai palīdzību. Ar Eiropas Aviācijas drošības aģentūras palīdzību un dalībvalstu atbalstu Komisija ir jo īpaši gatava organizēt novērtējumu uz vietas, lai pārliecinātos par rīcības plāna izpildes rezultātiem.
(52)
Ukrainā sertificētais pārvadājumu uzņēmums Ukrainian Mediterranean Airlines lūdza iespēju tikt uzklausītam Aviācijas drošības komitejā, kas arī notika 2010. gada 9. novembrī. Pārvadātājs informēja, pa pašlaik tas atjauno savu floti un ka DC-9 gaisa kuģis vairs netiek ekspluatēts. Tomēr Ukrainian Mediterranean Airlines nesniedza izsmeļošas un aktualizētas operatīvās specifikācijas, kas pievienotas pašreizējai gaisa kuģa ekspluatanta apliecībai (AOC), un uzklausīšanas laikā nespēja ieviest skaidrību par to, kāda flote pašlaik tiek ekspluatēta. Turklāt apstiprinājās, ka Ukrainas kompetentās iestādes Ukrainian Mediterranean Airlines izsniegtās gaisa kuģa ekspluatanta apliecības (AOC) (kam termiņš beigsies 2010. gada 28. novembrī) atjaunināšanas procesa ietvaros veic Ukrainian Mediterranean Airlines revīziju un ka šī revīzija vēl nav pabeigta. Tāpēc, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka Ukrainian Mediterranean Airlines jāpaliek B pielikumā.
(53)
Informāciju, kuru šis gaisa pārvadātājs iesniegs pēc uzklausīšanas, Komisija un Aviācijas drošības komiteja izskatīs nākamajā Aviācijas drošības komitejas sanāksmē.
(54)
Pēc tam, kad tika pieņemta Regula (ES) Nr. 590/2010 (8), gaisa pārvadātājs Air Algérie savas flotes gaisa kuģiem pirms izlidošanas uz galamērķiem Savienībā veica virkni pārbaužu. Alžīrijas kompetentās iestādes 2010. gada septembrī arī izveidoja tehniķu grupas, lai uz SAFA metožu pamata veiktu inspekcijas (tā sauktās SANAA inspekcijas) uzņēmuma Air Algérie ekspluatētajiem gaisa kuģiem, jo īpaši tiem, kurus ekspluatē maršrutos uz Savienību. Ar šādiem pasākumiem vajadzētu būt iespējamam konstatēt daudzus trūkumus un tos novērst pirms gaisa kuģu izlidošanas. Tomēr šo inspekciju rezultāti aktualizē virkni jautājumu par šā gaisa pārvadājumu uzņēmuma tehniskās apkopes darbību kvalitāti.
(55)
Kā noteikts Regulā (ES) Nr. 590/2010, Alžīrijas civilās aviācijas iestādes līdz Aviācijas drošības komitejas sanāksmei 2010. gada 10. novembrī iesniedza četrus ikmēneša ziņojumus par 2010. gada jūniju, jūliju, augustu un septembri. Šajos ziņojumos galvenā uzmanība tika vērsta uz rezultātiem, kas gūti, īstenojot Air Algérie darbību drošuma pārraudzību, ko papildināja informācija par konstatējumiem, kas attiecībā uz šā gaisa pārvadātāja gaisa kuģiem izdarīti Air Algérie veiktajās inspekcijās. Tomēr šajos ziņojumos nav sniegta informācija par riska novērtējumu, kuru veiktu Alžīrijas kompetentās iestādes, un par to, kā šāda riska novērtējuma rezultāti tiek ņemti vērā pārraudzības procesā un plānošanā.
(56)
Tā kā SAFA, SANAA pārbaužu un iekšējo Air Algérie inspekciju laikā joprojām tika izdarīti konstatējumi par nepilnībām tādās jomās kā lidojumderīguma uzturēšana, tehniskā apkope, ekspluatācija, kā arī kravas drošība gaisa kuģī, kā arī lai iegūtu skaidrojumus par ikmēneša ziņojumiem, 2010. gada 11. oktobrī notika apspriedes ar kompetento iestādi un šo gaisa pārvadātāju, kurās piedalījās Eiropas Aviācijas drošības aģentūra un kāda dalībvalsts. Šajā sanāksmē Komisija pieņēma zināšanai Alžīrijas iestāžu pausto apņemšanos veikt visaptverošu pamatcēloņu analīzi un iesniegt pilnīgu korektīvo pasākumu plānu, kā arī attiecīgo informāciju, kas apliecinātu Alžīrijas kompetento iestāžu un Air Algérie veiktos pasākumus ilgtspējīgu risinājumu rašanai. Komisijai 2010. gada 20. oktobrī tika iesniegts Alžīrijas kompetento iestāžu apstiprināts korektīvo pasākumu plāns.
(57)
Air Algérie iesniedza Aviācijas drošības komitejai uzlabotu korektīvo pasākumu plānu 2010. gada 10. novembrī. Komiteja atzinīgi novērtēja šā gaisa pārvadātāja īstenotos centienus, lai risinātu konstatētos trūkumus drošības jomā un aicināja Alžīrijas kompetentās iestādes pastiprināt savas drošības pārraudzības darbības, lai garantētu, ka tiek ievēroti atbilstoši drošības standarti. Aviācijas drošības komitejas tikšanās laikā Alžīrijas kompetentās iestādes norādīja, ka tās vēlas vēl vairāk uzlabot savu kapacitāti, dibinot sadarbības partnerības projektu. Lai atbalstītu Alžīrijas kompetentās iestādes to centienos vēl vairāk pastiprināt savu kapacitāti, lai tās spētu pildīt savas attiecīgās funkcijas, 2011. gada februārī tiks rīkots Eiropas Aviācijas drošības aģentūras vadīts tehniskās palīdzības apmeklējums.
(58)
Tajā pašā laikā dalībvalstis turpinās rūpīgi pārraudzīt gaisa pārvadātāja Air Algérie darbības saistībā ar Regulas (EK) Nr. 351/2006 piemērošanu, lai nodrošinātu pamatu jaunam šā konkrētā gadījuma izvērtējumam nākamajā Aviācijas drošības komitejas sanāksmē.
(59)
Saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 1144/2009 (9) visiem Kongo Republikā sertificētajiem gaisa pārvadājumu uzņēmumiem ir piemērots darbības aizliegums Savienībā, un tie visi ir iekļauti A pielikumā.
(60)
Komisija informēja Aviācijas drošības komiteju par tehniskās palīdzības misijas rezultātiem, kuru 2010. gada februārī Eiropas Aviācijas drošības aģentūra veica Kongo Republikā pēc ICAO USOAP revīzijas, kas norisinājās 2008. gada novembrī. ICAO USOAP revīzijas rezultātā tika sagatavots atzinums par ievērojamu drošuma problēmu attiecībā uz gaisa kuģa darbībām, sertifikāciju un pārraudzību, ko veic Kongo Republikas civilās aviācijas iestāde (ANAC), kā arī par ļoti lielu to gadījumu biežumu, kad nav izpildīti drošības standarti (76,89 %); ievērojamā drošuma problēma joprojām nav novērsta. Tehniskās palīdzības apmeklējuma laikā tika konstatēts, ka ANAC ir nepārprotami centusies katrā līmenī īstenot korektīvo pasākumu plānu un ir izrādījusi stingru apņemšanos novērst ICAO revīzijā konstatētās nepilnības drošības jomā. Komisija atzinīgi vērtē šos centienus un turpinās cieši uzraudzīt ANAC sasniegtos rezultātus korektīvo pasākumu plāna īstenošanā, lai nodrošinātu, ka nekavējoties tiek novērstas pašreizējās nepilnības drošības jomā.
(61)
ANAC sertificētais gaisa pārvadājumu uzņēmums Equaflight Service lūdza iespēju tikt uzklausītam Aviācijas drošības komitejā, kas arī notika 2010. gada 10. novembrī. Gaisa pārvadātājs iepazīstināja ar savu darbību un informēja par rezultātiem, kas sasniegti tā pasākumu plāna īstenošanā.
(62)
ANAC sertificētais gaisa pārvadājumu uzņēmums Trans Air Congo lūdza iespēju tikt uzklausītam Aviācijas drošības komitejā, kas arī notika 2010. gada 10. novembrī. Gaisa pārvadātājs iepazīstināja ar savu darbību un informēja par rezultātiem, kas sasniegti tā pasākumu plāna īstenošanā.
(63)
Aviācijas drošības komiteja pieņēma zināšanai ziņojumu par sasniegto progresu. Tomēr no gaisa pārvadātāju sniegtās informācijas neizdevās pārliecināties par to, ka pašreizējos apstākļos tie ievēro piemērojamos ICAO drošuma standartus. Turklāt, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, tā kā nav efektīvi īstenoti atbilstīgi korektīvi pasākumi, lai novērstu ICAO norādīto ievērojamo trūkumu drošuma jomā, un tā kā nav sasniegti būtiski rezultāti centienos novērst ICAO revīzijas laikā konstatētās nepilnības, Komisija secina, ka Kongo Republikas kompetentās iestādes pašlaik nespēj noteikt un izpildīt attiecīgos drošuma standartus visiem to regulatīvajā kontrolē esošajiem gaisa pārvadātājiem. Tāpēc visiem šo iestāžu sertificētajiem gaisa pārvadātājiem jāpaliek A pielikumā.
(64)
Komisija turpinās aktīvi apspriesties ar Kongo Republikas kompetentajām iestādēm par pasākumiem, ko tās īsteno, lai uzlabotu aviācijas drošību, un ir iecerējusi iesaistīties otrajā tehniskās palīdzības misijā, kas paredzēta 2011. gadā, lai uzlabotu šo kompetento iestāžu administratīvo un tehnisko veikumu civilās aviācijas jomā.
(65)
Kirgizstānas kompetentās iestādes lūdza iespēju tikt uzklausītām Aviācijas drošības komitejā, kas arī notika 2010. gada 10. novembrī. Šīs iestādes informēja, ka tās turpina sekmīgi īstenot vērienīgu aviācijas nozares reformu, kura tika aizsākta 2006. gadā, lai pastiprinātu aviācijas drošumu. Kompetentās iestādes norādīja, ka tās jo īpaši panākušas progresu attiecībā uz savu kapacitāti, pieņemot darbā vairāk kvalificētu inspektoru, ko ir paredzams turpināt nākamajos mēnešos. Pašlaik arī notiek valsts tiesību aktu pārskatīšana aviācijas jomā, lai līdz 2011. gada novembrim nodrošinātu atbilstību starptautiskajiem drošuma standartiem.
(66)
Kirgizstānas kompetentās iestādes ir paziņojušas, ka tās ir izdevušas jaunu AOC gaisa pārvadātājam CAAS. Pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka CAAS ir jāiekļauj A pielikumā.
(67)
Kirgizstānas kompetentās iestādes informēja arī par to, ka tās ir apturējušas AOC trīs gaisa pārvadātājiem - Itek Air, TransAero un Asian Air. Turklāt tās informēja, ka ir sākušas izpildes nodrošināšanas pasākumus attiecībā uz šādiem gaisa pārvadājumu uzņēmumiem: Golden Rules Airlines, Kyrgyzstan Airline, Max Avia, Tenir Airlines. Tomēr kompetentajām iestādēm neizdevās pierādīt, ka šo gaisa pārvadātāju AOC darbība ir apturēta. Tāpēc, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka šiem pārvadātājiem ir jāpaliek A pielikumā.
(68)
Tā kā līdz šim Komisijai nav paziņota informācija, kas apliecinātu, ka Kirgizstānā sertificētie gaisa pārvadātāji un iestādes, kas atbild par šo gaisa pārvadātāju regulatīvo uzraudzību, būtu pilnībā izpildījuši attiecīgos korektīvos pasākumus, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka šiem gaisa pārvadātājiem jāpaliek A pielikumā.
(69)
Komisija aicina Kirgizstānas kompetentās iestādes turpināt ieguldīt centienus, lai novērstu visas konstatētās neatbilstības, kas identificētas ICAO Universālās drošuma uzraudzības programmas (USOAP) ietvaros veiktās revīzijas laikā 2009. gada aprīlī. Ar Eiropas Aviācijas drošības aģentūras palīdzību un dalībvalstu atbalstu Komisija ir gatava veikt novērtējumu uz vietas, tiklīdz būs sasniegts ievērojams progress ICAO iesniegtā korektīvo pasākumu plāna izpildē. Šā apmeklējuma nolūks būtu pārliecināties par to, kā kompetentās iestādes un šo iestāžu regulatīvajā uzraudzībā esošie uzņēmumi izpilda piemērojamās drošuma prasības.
(70)
Gabonas kompetentās iestādes (ANAC) 2010. gada 26. oktobrī apspriedās ar Komisiju, Eiropas Aviācijas drošības aģentūru un Francijas kompetentajām iestādēm, lai tās iepazīstinātu ar līdz šim sasniegto progresu. ANAC informēja, ka patlaban tiek pārskatīts tiesiskais satvars līdztekus civilās aviācijas kodeksa reformai, kas paredz turpmākās darbības: a) ANAC reorganizāciju, kuru paredzēts pieņemt 2010. gada 31. decembrī; b) pakāpeniski Gabonā ieviest visaptverošu aeronavigācijas regulējumu (RAG), kas pa posmiem stāsies spēkā 2011. gadā. ANAC arī ziņoja, ka ir sasniegti turpmāki rezultāti tās kapacitātes veidošanā, pieņemot darbā vairāk inspektoru. ANAC arī ziņoja par progresu, kas sasniegts attiecībā uz gaisa pārvadātāju uzraudzību un pašlaik spēkā esošā drošuma regulējuma (RACAM) izpildi, par ko liecina fakts, ka 2010. gada 30. jūlijā tika apturēta gaisa pārvadātājam Air Services izsniegtās AOC darbība, bet laikā no 2010. gada 22. augusta līdz 2. septembrim uz laiku tika apturēta pārvadātājam Allegiance izsniegtās AOC darbība.
(71)
Tomēr ANAC nevarēja pierādīt, ka pirms AOC atjaunošanas gaisa pārvadātājam Allegiance būtu izpildīti piemēroti korektīvi pasākumi. Turklāt, dažu konstatēto trūkumu skaits un īpatnības atklāj, ka varētu būt nepieciešamas turpmākas izpildes darbības, ja Gabonā sertificētajiem gaisa pārvadātājiem neizdotos īstenot piemērojamos drošuma standartus.
(72)
Tā kā līdz šim Komisijai nav paziņota informācija, kas apliecinātu, ka Kopienas sarakstā iekļautie gaisa pārvadātāji un iestādes, kas atbild par šo gaisa pārvadātāju regulatīvo uzraudzību, būtu pilnībā izpildījušas attiecīgos korektīvos pasākumus, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka šiem gaisa pārvadātājiem - atkarībā no konkrētā gadījuma - joprojām jāpiemēro darbības aizliegums (tiem jāpaliek A pielikumā) vai jānosaka darbības ierobežojumi (jāiekļauj B pielikumā).
(73)
ANAC informēja, ka 2010. gada 25. septembrī ir izdota jauna AOC apliecība gaisa pārvadājumu uzņēmumam Afric Aviation, bet neapliecināja, ka šā gaisa pārvadātāja sertifikācija un pārraudzība pilnībā atbilst piemērojamajiem starptautiskajiem drošuma standartiem. Tāpēc, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka Afric Aviation jāiekļauj A pielikumā.
(74)
Dalībvalstis turpinās uzraudzīt Gabonā sertificēto gaisa pārvadājumu uzņēmumu darbību, jo īpaši veicot perona pārbaudes atbilstoši SAFA programmai, lai uzraudzītu, vai šā pārvadājumu uzņēmuma darbības un nodrošinātā tehniskā apkope pastāvīgi atbilst piemērojamajiem drošuma standartiem. Ja perona pārbaužu laikā tiks identificēti trūkumi drošuma jomā, Komisija būs spiesta atkārtoti apsvērt šiem pārvadātājiem nosakāmos pasākumus nākamajā Aviācijas drošības komitejas sanāksmē.
(75)
Ar Eiropas Aviācijas drošības aģentūras un Vācijas un Spānijas kompetento iestāžu palīdzību Komisija 2010. gada oktobrī veica drošības novērtējuma apmeklējumu Filipīnās, lai izvērtētu Filipīnu kompetento iestāžu (CAAP) un dažu to pārraudzībā esošo gaisa pārvadātāju sasniegtos rezultātus, īstenojot pasākumus, kas pieņemti, lai risinātu Regulā (ES) Nr. 273/2010 aprakstītos drošības trūkumus.
(76)
Šā novērtējuma apmeklējuma noslēgumā sagatavotajā ziņojumā apstiprināts, ka jaunā ģenerāldirektora vadībā Filipīnu civilās aviācijas iestāde kopš 2010. gada aprīļa ir sākusi vērienīgi reformēt Filipīnu Republikā ieviesto civilās aviācijas pārraudzības sistēmu. Ir skaidrs, ka uzsāktie pasākumi ir pareizi orientēti, un, tos efektīvi un ilgtspējīgi īstenojot, izdosies būtiski uzlabot atbilstību drošuma standartiem, kurus izvirzījusi Civilās aviācijas organizācija (ICAO). Konkrēti šie pasākumi ir šādi: a) pārstrādāt spēkā esošos civilās aviācijas pamataktā paredzētos izpildes noteikumus; b) pilnībā pārskatīt spēkā esošo civilās aviācijas regulējumu; c) nodrošināt pietiekami lielu skaitu darbinieku atbilstoši pastiprinātajiem kritērijiem; d) turpināt izvērst plašas programmas darbā pieņemtā personāla apmācībai; e) modernizēt telpas un nodrošināt piemērotas informācijas sistēmas, lai būtu iespējams izkontrolēt apstiprinājumus un licences; f) sertificēt gaisa pārvadātājus, kuri, neraugoties uz to, ka turpina komerciālās darbības, nav sertificēti saskaņā ar spēkā esošo civilās aviācijas regulējumu; g) izstrādāt visaptverošus pārraudzības plānus, kas attiektos uz visiem darbību aspektiem; un h) risināt ar drošumu saistītos apsvērumus, kuri, iespējams, ir tikuši identificēti.
(77)
Šajā ziņojumā arī tika akcentēts, ka, neraugoties uz CAAP apņemšanos un centieniem, kuri kopš 2010. gada aprīļa ir ieguldīti, šīs vērienīgās reformas tuvāko mēnešu laikā pabeigt neizdosies, jo īpaši sakarā ar darbā pieņemšanas un izraudzīšanās procesa ilgumu Filipīnās, kuru CAAP nekontrolē, un attiecīgo piemēroto resursu nepietiekamību. Šķiet, ka būs nepieciešams vairāk laika, lai sasniegtie rezultāti būtu ilgtspējīgi un lai varētu atzīt panākto progresu. Lai gan CAAP ir ieviesusi pasākumus ievērojamās drošības problēmas novēršanai, par kuru paziņoja ICAO visām līgumslēdzējām valstīm 2009. gadā, līdz šim sasniegtais progress nav pietiekams, lai šo ievērojamo drošības problēmu atrisinātu. Līdzīgi, neraugoties uz CAAP īstenotajiem pasākumiem to konstatēto neatbilstību novēršanai, par kurām ziņoja FAA 2007. gadā, līdz šim sasniegtais progress nav pietiekams, lai US FAA varētu atzīt, ka tas atbilst starptautiskajiem drošības standartiem (1. kategorija). Pamatojoties uz šiem konstatējumiem, pašreizējos apstākļos ir secināts, ka visiem Filipīnu Republikā sertificētajiem gaisa pārvadājumu uzņēmumiem ir jāpaliek A pielikumā.
(78)
Komisija aicina Filipīnas ievērot grafiku, kas noteikts tās saistību ievērošanai attiecībā pret starptautisko sabiedrību, jo īpaši lai atrisinātu ievērojamo drošības problēmu, par kuru ir ziņojusi ICAO. Tālab ir svarīgi, lai CAAP turpina rīkoties ar nepieciešamo neatkarību un nodrošina, ka šajā nolūkā tiktu norīkoti pietiekami daudz darbinieku, kas atbilstu kvalifikācijas kritērijiem un kas spētu faktiski izpildīt savus pienākumus attiecībā pret starptautisko sabiedrību un nodrošināt striktu pārraudzību atbilstoši piemērojamajiem drošības standartiem Šo mērķu sasniegšanā izšķiroša nozīme ir Filipīnu valdības atbalstam CAAP.
(79)
Pēc tam, kad tika pieņemta Regula (ES) Nr. 590/2010, Komisija no Krievijas Federācijas kompetentajām iestādēm saņēma ziņas par to, ka visi darbības ierobežojumi, kurus iepriekš piemēroja gaisa pārvadājumu uzņēmumam YAK Service, 2010. gada 11. augustā ir atsaukti tāpēc, ka šo iestāžu veiktajos drošuma uzraudzības pasākumos tika gūti apmierinoši rezultāti. Tomēr Komisija, lai gan pieprasīja, nav saņēmusi prasītās ziņas par visu uzraudzības darbību rezultātiem, lai pārliecinātos, vai pareizi tiek izpildīti nepilnību novēršanas pasākumi un vai saskaņā ar ICAO standartiem tiek sertificēts aprīkojums, kuru uzstāda starptautiskajos lidojumus ekspluatētajiem šā gaisa pārvadātāja gaisa kuģiem.
(80)
Turklāt saistībā ar to gaisa pārvadātāju darbības nepārtraukto uzraudzību, kuri veic lidojumus uz Eiropas Savienību, un pamatojoties uz šo gaisa pārvadātāju gaisa kuģiem veikto perona pārbaužu rezultātiem, Komisija 2010. gada 11. oktobrī informēja Krievijas Federācijas kompetentās iestādes par šādu pārbaužu rezultātiem, kas iepriekšējo divpadsmit mēnešu laikā veiktas attiecībā uz Krievijas gaisa pārvadātājiem.
(81)
Lai gan pārbaužu skaits, kurās šie rezultāti gūti, ir bijis ierobežots, tie norādīja, ka dažu Krievijas gaisa pārvadātāju gadījumā joprojām saglabājas pastāvīgs konstatēto nepilnību skaits, kas, principā, atbilst vairāk nekā divām būtiskām un/vai fundamentālām neatbilstībām katrā pēdējo 2 gadu laikā veiktajā pārbaudē. No šiem rezultātiem var secināt, ka ir nepieciešami uzlabojumi, ja šie gaisa pārvadātāji grasās nodrošināt pilnīgu atbilstību starptautiskajiem drošuma standartiem. Komisijas un Krievijas kompetento iestāžu apspriedes par Krievijā sertificēto gaisa pārvadājumu uzņēmumu sniegumu drošības ziņā notika Maskavā 2010. gada 18. oktobrī. Šajā sanāksmē Krievijas Federācijas kompetentās iestādes piekrita sniegt Komisijai šādas ziņas: a) dokumentāciju, kuru par Yak Service pieprasīja 2010. gada 2. septembrī (angliski sniegtas ziņas par visu uzraudzības darbību rezultātiem, lai pārliecinātos, vai pareizi tiek izpildīti nepilnību novēršanas pasākumi un vai saskaņā ar ICAO standartiem tiek sertificēts aprīkojums, kuru tagad uzstāda starptautiskajos lidojumus ekspluatētajiem šā uzņēmuma gaisa kuģiem; jauno AOC, kuru šim uzņēmumam izdeva pēc tam, kad tika atcelti darbības ierobežojumi, kā arī visas ekspluatācijas specifikācijas); b) rezultātus, kas gūti uzraudzības darbībās, kuras Krievijas kompetentās iestādes īstenojušas attiecībā uz Krievijas gaisa pārvadājumu uzņēmumiem, par kuru darbību Komisija ir nosūtījusi SAFA perona pārbaužu ziņojumus un analīzi. Turklāt Krievijas Federācijas kompetentās iestādes šajā sanāksmē paziņoja, ka tās nosūtīs Komisijai arī ziņojumus un darbības analīzi (incidentiem, izmantotajām attiecību aprēķinu metodēm u. c.) par tām perona pārbaudēm, kas veiktas ES gaisa pārvadājumu uzņēmumiem, kuri veic lidojumus uz Krievijas Federāciju.
(82)
Pēc šīs sanāksmes Krievijas Federācijas kompetentās iestādes 25. oktobrī nosūtīja saraksti, kas saistīta ar Yak Service un kura atspoguļoja, ka atsevišķu YAK Service ekspluatēto gaisa kuģu aprīkojumu ir atkārtoti sertificējusi Starpvalstu aviācijas komiteja (“Interstate Aviation Committee” (MAK)). Tomēr Aviācijas drošības komitejas sanāksmē, kas norisinājās 2010. gada 10. novembrī, Krievijas Federācijas kompetentās iestādes nesniedza pierādījumus, kas apliecinātu, ka visi YAK Service ekspluatētie gaisa kuģi būtu aprīkoti ar ekspluatācijas kārtībā esošu obligāto aprīkojumu, ko paredz ICAO noteikumi un kas nepieciešams starptautisko komerciālo gaisa pārvadājumu veikšanai. Tāpēc lidojumos uz Eiropas Savienību nedrīkst ekspluatēt divus šā gaisa pārvadātāja AOC iekļautus gaisa kuģus ar reģistrācijas numuru RA-87648 un RA-88308. Dalībvalstis turpinās pārbaudīt, vai Yak Service faktiski ievēro attiecīgo drošuma standartu prasības, piešķirot prioritāru nozīmi šā gaisa pārvadātāja gaisa kuģu perona pārbaudēm saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 351/2008.
(83)
Aviācijas drošības komitejas sanāksmē Krievijas Federācijas kompetentās iestādes nesniedza jebkādus pierādījumus par rezultātiem, kas gūti, veicot vairāku Krievijas Federācijā sertificētu gaisa pārvadātāju uzraudzības darbības, lai gan Komisija bija tos pieprasījusi.
(84)
Aviācijas drošības komitejas sanāksmē Krievijas Federācija arī apstiprināja, ka starptautiskos gaisa komercpārvadājumus ir aizliegts veikt ar turpmāk norādītajiem gaisa kuģiem sakarā ar to, ka tie nav aprīkoti ar ICAO noteikto obligāto aprīkojumu:
a)
gaisa pārvadātāja Aircompany Yakutia gaisa kuģiem Antonov AN-140: RA-41250; AN-24 RV: RA-46496, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360; AN-26: RA-26660;
b)
gaisa pārvadātāja Atlant Soyuz gaisa kuģiem Tupolev TU-154M: RA-85672 un RA-85682, kurus iepriekš ekspluatēja Atlant Soyuz, bet pašlaik abus gaisa kuģus ekspluatē citi Krievijas Federācijā sertificēti gaisa pārvadātāji;
c)
gaisa pārvadātāja Gazpromavia gaisa kuģiem Tupolev TU-154M: RA-85625 un RA-85774; Yakovlev Yak-40: RA-87511, RA- 88300 un RA-88186; Yak-40K: RA-21505, RA-98109 un RA-8830; Yak-42D: RA-42437; visiem (22) helikopteriem Kamov Ka-26 (reģistrācijas numuri nav zināmi); visiem (49) helikopteriem Mi-8 (reģistrācijas numuri nav zināmi); visiem (11) helikopteriem Mi-171 (reģistrācijas numuri nav zināmi); visiem (8) helikopteriem Mi-2 (reģistrācijas numuri nav zināmi); vienīgo (proti, 1) helikopteru EC-120B: RA-04116;
d)
gaisa pārvadātāja Kavminvodyavia gaisa kuģiem Tupolev TU-154B: RA-85307, RA-85494 un RA-85457;
e)
gaisa pārvadātāja Krasnoyarsky Airlines gaisa kuģi TU-154M: šo TU-154M tipa gaisa kuģi RA-85672, kas iepriekš bija iekļauts Krasnoyarsky Airlines AOC apliecībā, kura 2009. gadā tika atsaukta, pašlaik ekspluatē cits Atlant Soyuz; tāda paša tipa gaisa kuģi ar reģistrācijas numuru RA-85682 ekspluatē Krievijas Federācijā sertificēts gaisa pārvadātājs;
f)
gaisa pārvadātāja Kuban Airlines gaisa kuģiem Yakovlev Yak-42: RA-42331, RA-42336, RA-42350, RA-42538 un RA-42541; tāda paša tipa gaisa kuģis ar reģistrācijas numuru AR-42526 netiek ekspluatēts finansiālu iemeslu dēļ;
g)
gaisa pārvadātāja Orenburg Airlines gaisa kuģiem Tupolev TU-154B: RA-85602; visiem TU-134 gaisa kuģiem (reģistrācija numurs nav zināms); visiem Antonov An-24 gaisa kuģiem (reģistrācijas numurs nav zināms); visiem An-2 gaisa kuģiem (reģistrācijas numurs nav zināms); visiem helikopteriem Mi-2 (reģistrācijas numurs nav zināms); visiem helikopteriem Mi-8 (reģistrācijas numurs nav zināms);
h)
gaisa pārvadātāja Siberia Airlines gaisa kuģiem Tupolev TU-154M: RA-85613, RA-85619, RA-85622 un RA-85690;
i)
gaisa pārvadātāja Tatarstan Airlines gaisa kuģiem Yakovlev Yak-42D: RA-42374, RA-42433 un AR-42347 ekspluatē cits Krievijas gaisa pārvadātājs; Tupolev TU-134A: RA-65970, RA-65691, RA-65973, RA-65065 un RA-65102; Antonov AN-24RV: RA-46625 un RA-47818 pašlaik ekspluatē cits Krievijas gaisa pārvadātājs;
j)
gaisa pārvadātāja Ural Airlines gaisa kuģiem Tupolev TU-154B: RA-85508 (gaisa kuģi RA-85319, RA-85337, RA-85357, RA-85375, RA-85374 un RA-85432 pašlaik netiek ekspluatēti finansiālu iemeslu dēļ);
k)
gaisa pārvadātāja UTAir gaisa kuģiem Tupolev TU-154M: RA-85733, RA-85755, RA-85806 un RA-85820; visiem (24) TU-134: RA-65024, RA-65033, RA-65127, RA-65148, RA-65560, RA-65572, RA-65575, RA-65607, RA-65608, RA-65609, RA-65611, RA-65613, RA-65616, RA-65620, RA-65622, RA-65728, RA-65755, RA-65777, RA-65780, RA-65793, RA-65901, RA-65902 un RA-65977; gaisa kuģus RA-65143 un RA-65916 ekspluatē cits Krievijas gaisa pārvadātājs; visiem (1) TU-134B: RA-65726; visiem (10) Yakovlev Yak-40: RA-87348 (kuru pašreiz neekspluatē finansiālu iemeslu dēļ), RA-87907, RA-87941, RA-87997, RA-88209, RA-88227 un RA-88280; tāda paša tipa gaisa kuģi ar reģistrācijas numuru RA-87292 un RA-88244 ir izņemti no ekspluatācijas; visiem helikopteriem Mil-26: (reģistrācijas numurs nav zināms); visiem helikopteriem Mil-10: (reģistrācijas numurs nav zināms); visiem helikopteriem Mil-8 (reģistrācijas numurs nav zināms); visiem helikopteriem AS-355 (reģistrācijas numurs nav zināms); visiem helikopteriem BO-105 (reģistrācijas numurs nav zināms); AN-24B tipa gaisa kuģus AN-24B, RA-46388 un RA-87348 neekspluatē finansiālu iemeslu dēļ; gaisa kuģus RA-46267 un RA-47289 un AN-24RV tipa gaisa kuģus RA-46509, RA-46519 un RA-47800 ekspluatē cits Krievijas pārvadātājs;
l)
gaisa pārvadātāja Rossija (STC Russia) gaisa kuģiem Tupolev TU-134: RA-65979, gaisa kuģus RA-65904, RA-65905, RA-65911, RA-65921 un RA-65555 ekspluatē cits Krievijas gaisa pārvadātājs; Ilyushin IL-18: RA-75454 ekspluatē cits Krievijas gaisa pārvadātājs; Yakovlev Yak-40: RA-87203, RA-87968, RA-87971, RA-87972 un RA-88200 ekspluatē cits Krievijas gaisa pārvadātājs;
m)
Russair gaisa kuģi Tupolev TU-134A3 ar reģistrācijas numuru RA 65124; TU-154 ar reģistrācijas numuru RA-65124.
(85)
Komisija un Aviācijas drošības komiteja pieņēma zināšanai informāciju, ar kuru iepazīstināja un kuru iesniedza Krievijas Federācija, un tās arī turpmāk gadās par to, lai ar ilgtspējīgiem rezultātiem tiktu novērstas tās neatbilstības drošuma jomā, kas konstatētas SAFA perona pārbaužu laikā, arī turpmāk risinot vēl padziļinātākas tehniskas konsultācijas ar Krievijas Federācijas kompetentajām iestādēm. Tajā pašā laikā dalībvalstis turpinās pārbaudīt, vai Krievijas gaisa pārvadātāji faktiski ievēro attiecīgo drošuma standartu prasības, piešķirot prioritāru nozīmi šo gaisa pārvadātāju gaisa kuģu perona pārbaudēm saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 351/2008, un Komisija turpinās rūpīgi pārraudzīt īstenotos pasākumus.
(86)
Lai gan Komisija ir nosūtījusi konkrētus pieprasījumus, līdz šim tā nav saņēmusi pierādījumus, kas liecinātu, ka pārējie 2010. gada 6. septembrī atjauninātajā Kopienas sarakstā iekļautie gaisa pārvadātāji un par šo gaisa pārvadātāju regulatīvo uzraudzību atbildīgās iestādes būtu pilnā mērā īstenojušas atbilstošus nepilnību novēršanas pasākumus. Tādējādi, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka šiem gaisa pārvadātājiem arī turpmāk jāpiemēro darbības aizliegums (A pielikums) vai attiecīgos gadījumos darbības ierobežojumi (B pielikums).
(87)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Aviācijas drošības komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulu (EK) Nr. 474/2006 groza šādi.
1.
Regulas A pielikumu aizstāj ar šīs regulas A pielikuma tekstu.
2.
Regulas B pielikumu aizstāj ar šīs regulas B pielikuma tekstu.
2. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2010. gada 22. novembrī