РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1371/2011 НА КОМИСИЯТА
от 21 декември 2011 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 961/2011 за налагане на специални условия, регулиращи вноса на фуражи и храни с произход или изпратени от Япония, след аварията в ядрената централа „Фукушима“
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (1), и по-специално член 53, параграф 1, буква б), подточка ii) от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 53 от Регламент (ЕО) № 178/2002 се предвижда възможността за приемане от страна на Съюза на подходящи спешни мерки за храни и фуражи, които са внесени от трета страна, с цел защита на общественото здраве, здравето на животните или околната среда, когато рискът не може да бъде задоволително овладян чрез предприетите поотделно от държавите-членки мерки.
(2)
След аварията в ядрената централа „Фукушима“ от 11 март 2011 г. Комисията бе уведомена, че нивата на радионуклиди в някои хранителни продукти с произход от Япония, като мляко и спанак, са надвишили приложимите в Япония нива, при които се предприемат действия по отношение на храните. Това замърсяване може да представлява заплаха за общественото здраве и здравето на животните в Съюза и поради това бе приет Регламент за изпълнение (ЕС) № 961/2011 на Комисията (2).
(3)
Японските органи наблюдават наличието на радиоактивност във фуражите и храните и от докладваните резултати от анализа става ясно, че някои фуражи и храни в префектури в близост до ядрената централа „Фукушима“ продължават да съдържат нива на радиоактивност, които надвишават максималните нива. Поради това е целесъобразно датата, до която се прилагат мерките, да бъде удължена с още три месеца.
(4)
Значителен брой проби, взети от японските органи от произведени в префектура Нагано фуражи и храни, показват, че производството на фуражи и храни в тази префектура е засегнато в съвсем ограничена степен от аварията в ядрената централа „Фукушима“, тъй като само в една проба на гъби от над 1 800 проби на фуражи и храни от Нагано са били констатирани нива на радиоактивност, несъответстващи на изискванията. По-специално, почти всички проби са били с неоткриваеми нива на радиоактивност и само в няколко проби са открити значителни нива на радиоактивност. Поради това е целесъобразно тази префектура да бъде извадена от зоната, включваща префектурите, за които се изисква всички фуражи и храни с произход от тях да бъдат тествани преди износ за Съюза.
(5)
Резултатите от анализа на контрола върху вноса, извършван от компетентните органи на държавите-членки, са до момента много благоприятни и сочат, че мерките за контрол, наложени върху фуражите и храните за износ за ЕС, се прилагат по правилен и ефективен начин от японските органи. Поради това е целесъобразно при следващия преглед на мерките да се разгледа възможността от намаляване на честотата на контрола върху вноса.
(6)
Предвид това, че периодът на полуразпад на йод-131 е кратък (около 8 дни) и че наскоро не е докладвано за нови случаи на освобождаване на йод-131 в околната среда, във фуражите, храните или околната среда вече не се наблюдава наличие на йод-131. Тъй като вероятността от появата на нови случаи на освобождаване на йод-131 е много малка, вече не е целесъобразно да се изисква провеждането на анализи за наличието на йод-131.
(7)
За да се улесни процесът на издаване на удостоверения, е целесъобразно компетентният орган да бъде упълномощен да определи инстанция, която да е упълномощена да подписва удостоверенията в определени случаи, под ръководството и надзора на компетентния орган на Япония.
(8)
Поради това е целесъобразно Регламент за изпълнение (ЕС) № 961/2011 да бъде съответно изменен.
(9)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Разпоредби за изменение
Регламент (ЕС) № 961/2011 се изменя, както следва:
1.
В член 2 параграф 3 се заменя със следното:
„3. Всяка пратка от продуктите, посочени в член 1, се придружава от декларация, удостоверяваща, че:
а)
продуктът е събран и/или преработен преди 11 март 2011 г., или
б)
продуктът е с произход и е изпратен от префектура, различна от Фукушима, Гунма, Ибараки, Точиги, Мияги, Яманаши, Сайтама, Токио, Чиба, Канагава и Шизуока, или
в)
продуктът е изпратен от префектурите Фукушима, Гунма, Ибараки, Точиги, Мияги, Яманаши, Сайтама, Токио, Чиба, Канагава и Шизуока, но не е с произход от някоя от тези префектури и не е бил изложен на радиоактивност по време на транзита, или
г)
когато продуктът е с произход от префектурите Фукушима, Гунма, Ибараки, Точиги, Мияги, Яманаши, Сайтама, Токио, Чиба, Канагава и Шизуока, продуктът не сдържа радионуклидите цезий-134 и цезий-137 на нива, които надвишават максималните нива, предвидени в приложение II към настоящия регламент.“
2.
В член 2 параграф 5 се заменя със следното:
„5. Декларацията, посочена в параграф 3, се съставя в съответствие с образеца, определен в приложение I. За продуктите, посочени в параграф 3, букви а), б) или в), декларацията се подписва от упълномощен представител на компетентния орган на Япония или от упълномощен представител на инстанцията, упълномощена от компетентния орган на Япония, под ръководството и надзора на компетентния орган. За продуктите, посочени в параграф 3, буква г), декларацията се подписва от упълномощен представител на компетентния орган на Япония и се придружава от аналитичен доклад, съдържащ резултатите от пробите и анализа.“
3.
В член 5 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Компетентните органи на граничния инспекционен ветеринарен пункт или на определения граничен пункт извършват следното:
а)
документна проверка на всички пратки от продуктите, посочени в член 1, и
б)
проверка за идентичност и физическа проверка, в това число лабораторен анализ, за наличието на цезий-134 и цезий-137 на най-малко:
-
10 % от пратките от продуктите, посочени в член 2, параграф 3, буква г), и
-
20 % от пратките от продуктите, посочени в член 2, параграф 3, букви б) и в).“
4.
В член 10, втора алинея датата „31 декември 2011 г.“ се заменя с „31 март 2012 г.“
5.
Приложение I се заменя с текста, установен в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 21 декември 2011 година.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 1371/2011
(2011. gada 21. decembris),
ar kuru groza Īstenošanas regulu (ES) Nr. 961/2011, ar ko pēc avārijas Fukusimas atomelektrostacijā paredz īpašus noteikumus, kas reglamentē Japānas izcelsmes pārtikas un barības importu un pārtikas un barības sūtījumus no Japānas
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 28. janvāra Regulu (EK) Nr. 178/2002, ar ko paredz pārtikas aprites tiesību aktu vispārīgus principus un prasības, izveido Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādi un paredz procedūras saistībā ar pārtikas nekaitīgumu (1), un jo īpaši tās 53. panta 1. punkta b) apakšpunkta ii) punktu,
tā kā:
(1)
Lai aizsargātu sabiedrības veselību, dzīvnieku veselību vai vidi gadījumā, kad risku nevar apmierinoši novērst ar pasākumiem, ko atsevišķi veic dalībvalstis, Regulas (EK) Nr. 178/2002 53. pantā ir paredzēta iespēja pieņemt atbilstošus Savienības ārkārtas pasākumus attiecībā uz pārtiku un barību, kas importēta no trešās valsts.
(2)
Pēc 2011. gada 11. martā notikušās avārijas Fukusimas atomelektrostacijā Komisija saņēma informāciju, ka radionuklīdu līmenis konkrētos Japānas izcelsmes pārtikas produktos, piemēram, pienā un spinātos, pārsniedz Japānā pārtikai piemērojamos iedarbības līmeņus. Šāds piesārņojums var apdraudēt sabiedrības veselību un dzīvnieku veselību Savienībā, tāpēc tika pieņemta Komisijas Īstenošanas regula (ES) Nr. 961/2011 (2).
(3)
Japānas iestādes uzrauga radioaktivitāti pārtikā un barībā, un paziņotie analīžu rezultāti liecina, ka Fukusimas atomelektrostacijas tuvumā esošajās prefektūrās radioaktivitātes līmenis konkrētā pārtikā un barībā aizvien pārsniedz maksimālos līmeņus. Tāpēc ir lietderīgi pasākumu piemērošanas termiņu pagarināt vēl uz trim mēnešiem.
(4)
Pārbaudot ievērojamu skaitu paraugu, kurus Japānas iestādes paņēma no Nagano prefektūrā saražotās pārtikas un barības, ir konstatēts, ka Fukusimas atomelektrostacijā notikusī avārija ir pavisam nedaudz skārusi pārtikas un barības ražošanu minētajā prefektūrā, jo no vairāk nekā 1 800 Nagano paņemtajiem pārtikas un barības paraugiem tikai vienā sēņu paraugā bija neatbilstošs radioaktivitātes līmenis. Gandrīz nevienā paraugā nekonstatēja neatbilstošu radioaktivitātes līmeni un tikai dažos paraugos konstatēja ievērojamu radioaktivitātes līmeni. Tādēļ ir lietderīgi minēto prefektūru svītrot no to zonas prefektūru saraksta, kurās pirms eksportēšanas uz Savienību jāpārbauda visa pārtika un barība, kuras izcelsme ir minētajās prefektūrās.
(5)
Analīžu rezultāti, kas iegūti, dalībvalstu kompetentajām iestādēm veicot importa kontroli, līdz šim ir ļoti labvēlīgi un liecina, ka Japānas iestādes ir pareizi un efektīvi piemērojušas kontroles pasākumus eksportam uz ES paredzētajai pārtikai un barībai. Tāpēc nākamajā pasākumu pārskatīšanā ir lietderīgi apsvērt retāku importa kontroles pasākumu veikšanu.
(6)
Joda-131 pussabrukšanas periods ir īss (apmēram 8 diennaktis), un pēdējā laikā nav ziņots par jauniem joda-131 noplūdes gadījumiem vidē, tāpēc vairs nav konstatēta joda-131 klātbūtne pārtikā un barībā vai vidē. Jaunu joda-131 izplūdes gadījumu iespējamība ir ļoti neliela, tādēļ turpmāk ir lietderīgi nepieprasīt joda-131 klātbūtnes analīzi.
(7)
Lai atvieglotu apliecinājumu izsniegšanu, ir lietderīgi pilnvarot kompetento iestādi iecelt struktūru, kas atsevišķos gadījumos ir pilnvarota parakstīt apliecinājumus ar Japānas kompetentās iestādes atļauju un tās uzraudzībā.
(8)
Tāpēc ir lietderīgi attiecīgi grozīt Īstenošanas regulu (ES) Nr. 961/2011.
(9)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Pārtikas aprites un dzīvnieku veselības pastāvīgās komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Noteikumu grozījumi
Regulu (ES) Nr. 961/2011 groza šādi:
1)
regulas 2. panta 3. punktu aizstāj ar šādu punktu:
“3. Katram 1. pantā minēto produktu sūtījumam pievieno deklarāciju, kurā apliecināts, ka:
a)
produkts ir novākts un/vai pārstrādāts pirms 2011. gada 11. marta vai
b)
produkta izcelsme ir prefektūrā un tas nosūtīts no prefektūras, kas nav Fukusima, Gunma, Ibaraki, Točigi, Mijagi, Jamanasi, Saitama, Tokija, Čiba, Kanagava un Šizuka, vai
c)
produkts ir nosūtīts no Fukusimas, Gunmas, Ibaraki, Točigi, Mijagi, Jamanasi, Saitama, Tokijas, Čibas, Kanagavas un Šizukas prefektūras, bet tā izcelsme nav šajās prefektūrās un tranzīta laikā to nav skārusi radioaktivitāte, vai
d)
ja produktu izcelsme ir Fukusimas, Gunmas, Ibaraki, Točigi, Mijagi, Jamanasi, Saitamas, Tokijas, Čibas, Kanagavas un Šizukas prefektūrā, radionuklīdu cēzija-134 un cēzija-137 līmenis produktā nepārsniedz šīs regulas II pielikumā noteiktos maksimālos līmeņus.”;
2)
regulas 2. panta 5. punktu aizstāj ar šādu punktu:
“5. Šā panta 3. punktā minēto deklarāciju sagatavo saskaņā ar I pielikumā sniegto paraugu. Deklarāciju par 3. punkta a), b) vai c) apakšpunktā minētajiem produktiem paraksta Japānas kompetentās iestādes pilnvarotais pārstāvis vai ar šādas iestādes atļauju - tās struktūras pilnvarotais pārstāvis, kuru pilnvarojusi Japānas kompetentā iestāde un kura atrodas minētās kompetentās iestādes pakļautībā. Deklarāciju par 3. punkta d) apakšpunktā minētajiem produktiem paraksta Japānas kompetentās iestādes pilnvarotais pārstāvis, un tai pievieno analīžu protokolu ar paraugu ņemšanas un analīžu rezultātiem.”;
3)
regulas 5. panta 1. punktu aizstāj ar šādu punktu:
“1. Robežkontroles punkta vai izraudzītās ievešanas vietas kompetentās iestādes veic:
a)
dokumentu pārbaudes visiem tādu produktu sūtījumiem, kas minēti 1. pantā, un
b)
identitātes pārbaudes un fiziskas pārbaudes, tostarp laboratorijas analīzes par cēzija-134 un cēzija-137 klātbūtni, vismaz:
-
10 % tādu produktu sūtījumu, kas minēti 2. panta 3. punkta d) apakšpunktā, un
-
20 % tādu produktu sūtījumu, kas minēti 2. panta 3. punkta b) un c) apakšpunktā.”;
4)
regulas 10. panta otrajā daļā datumu “2011. gada 31. decembris” aizstāj ar datumu “2012. gada 31. marts”;
5)
regulas I pielikumu aizstāj ar šīs regulas pielikuma tekstu.
2. pants
Stāšanās spēkā
Šī regula stājas spēkā trešajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2011. gada 21. decembrī