РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 831/2011 НА СЪВЕТА
от 16 август 2011 година
за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на бариев карбонат с произход от Китайската народна република след преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1225/2009
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) (наричан по-долу „основният регламент“), и по-специално член 9, параграф 4 и член 11, параграфи 2, 5 и 6 от него,
като взе предвид предложението, представено от Европейската комисия (наричана по-долу „Комисията“) след консултация с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. ПРОЦЕДУРА
1. Действащи мерки
(1)
С Регламент (ЕО) № 1175/2005 (2) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на бариев карбонат с произход от Китайската народна република (КНР). Ставката на окончателното специфично мито е между 6,3 и 56,4 EUR/t.
2. Искане за преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките
(2)
След публикуването през март 2010 г. на известие за предстоящото изтичане на срока на действие на антидъмпинговите мерки, приложими за вноса на бариев карбонат с произход от КНР (3), на 19 април 2010 г. Комисията получи искане за преразглеждане в съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент.
(3)
Искането е подадено от Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG (наричан по-долу „жалбоподателят“) - единствен производител на бариев карбонат в Европейския съюз, който представлява 100 % от производството на бариев карбонат в Съюза. Искането се базираше на основанието, че има вероятност изтичането на срока на действие на мерките да доведе до продължаване на дъмпинга и - като резултата от това - до продължаване на причиняване на вреди за промишлеността на Съюза.
(4)
След като установи, след консултация с консултативния комитет, че съществуват достатъчно доказателства за започването на процедура по преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент, Комисията публикува известие за започване на преразглеждане в Официален вестник на Европейския съюз (4) (наричано по-долу „известието за започване“).
3. Разследване
3.1. Разследван период в рамките на преразглеждането и разглеждан период
(5)
Разследването относно вероятността от продължаване или повторение на дъмпинга и вредата от него обхвана периода от 1 юли 2009 г. до 30 юни 2010 г. (наричан по-долу „разследваният период в рамките на преразглеждането“ или „РПП“).
(6)
Проучването на тенденциите, свързани с оценката на вероятността от продължаване на вредата, обхвана периода от 1 януари 2007 г. до края на РПП (наричан по-долу „разглежданият период“).
3.2. Засегнати от разследването страни
(7)
Комисията официално уведоми жалбоподателя, производителите износители от КНР, вносителите/търговците, ползвателите от Съюза, за които е известно, че ще бъдат засегнати, и техните сдружения, производителите в държавата аналог, както и властите в КНР за започването на преразглеждането.
(8)
Комисията също така даде възможност на заинтересованите страни да изразят писмено своето становище и да поискат да бъдат изслушани в рамките на срока, предвиден в известието за започване. На всички заинтересовани страни, които поискаха да бъдат изслушани и показаха, че са налице особени основания, поради които следва да бъдат изслушани, бе дадена такава възможност.
(9)
Предвид очевидно големия брой китайски производители износители, изброени в искането, в известието за започване беше предвидено изготвянето на представителна извадка за определяне на дъмпинга и на вероятността от продължаване на дъмпинга в съответствие с член 17 от основния регламент.
(10)
За да може Комисията да реши дали ще е необходима представителна извадка и, ако това е така, да подбере извадка, всички производители износители бяха помолени да заявят своя интерес пред Комисията и да предоставят, съгласно посоченото в известието за започване, основна информация за своите дейности, свързани с разглеждания продукт, в рамките на периода от 1 юли 2009 г. до 30 юни 2010 г.
(11)
Комисията получи отговори само от три дружества или групи дружества в КНР и поради това беше решено, че по отношение на китайските производители износители не е необходимо изготвянето на представителна извадка.
(12)
Комисията изпрати въпросници на всички страни, за които е известно, че ще бъдат засегнати, както и на онези, които бяха поискали въпросник в рамките на срока, предвиден в известието за започване.
(13)
На въпросника отговориха жалбоподателят и неговият свързан търговски представител, деветима ползватели, четирима вносители, двама износители производители от КНР и двама производители в държави, които биха могли да послужат за държава аналог. Един от китайските производители износители, изпратили отговори в рамките на процедурата по изготвяне на представителна извадка, не оказа по-нататъшно съдействие в процедурата.
(14)
Комисията издири и провери цялата информация, която счете за необходима за целите на определянето на вероятността от продължаване на дъмпинга и вредата от него, както и с цел определяне на интереса на Съюза. Извършени бяха проверки на място в помещенията на следните дружества:
а)
Жалбоподател
-
Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG, Hannover и неговото свързано дружество Solvay Bario e Derivati SpA., Massa
б)
Производители износители в КНР
-
Zaozhuang Yongli Chemical Co., Ltd., провинция Shangdong
-
Guizhou Red Star Developing Import & Export Co., Ltd., провинция Guizhou
в)
Производител в държавата-аналог (Индия)
-
Solvay Vishnu Barium Private Limited, Hyderabad
г)
Вносители
-
Norkem Limited, Knutsford, Обединено кралство
-
L’Aprochimide Srl, Muggio, Италия
д)
Потребители
-
Technische Glaswerke Illmenau GmbH, Illmenau, Германия
Б. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
1. Разглеждан продукт
(15)
Разглежданият продукт е същият като при първоначалното разследване и се определя по следния начин: бариев карбонат с тегловно съдържание на стронций над 0,07 % и тегловно съдържание на сяра над 0,0015 %, дори под формата на прах, пресовани гранули или калцинирани гранули, с произход от КНР, класиран понастоящем в код по КН ex 2836 60 00.
(16)
Бариевият карбонат се използва предимно в производството на тухли и керемиди, в керамичния сектор и в производството на ферит. По-рано той се е използвал в производството на катодни електроннолъчеви тръби за телевизионни приемници (CRT), но в Съюза това приложение е преустановено вследствие замяната им с течнокристалните екрани (LCD) и плазмените екрани.
2. Сходен продукт
(17)
Както при първоначалното разследване, настоящата процедура показа, че бариевият карбонат, произвеждан в КНР и изнасян за Съюза, както и бариевият карбонат, произвеждан и продаван на вътрешния пазар на държавата аналог (Индия), и бариевият карбонат, произвеждан и продаван в Съюза от жалбоподателя, имат еднакви основни физични и химични характеристики и еднакви основни приложения.
(18)
Следователно тези продукти се считат за сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
В. ДЪМПИНГ
(19)
В съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент беше проучено дали изтичането на срока на действащите мерки може да доведе до продължаване на дъмпинга.
1. Общи положения
(20)
От 16-те известни китайски производители износители, с които беше установен контакт при започването на преразглеждането с оглед изтичане на срока на действие на мерките, трима изпратиха отговори в рамките на процедурата по изготвяне на представителна извадка, но само двама оказаха пълно съдействие на Комисията, като попълниха целия въпросник.
2. Държава аналог
(21)
Тъй като КНР е държава с икономика в преход, съгласно член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент нормалната стойност за производителите износители, на които не е предоставено третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика (ТДПИ), се определя въз основа на цените или на конструираната стойност в трета държава с пазарна икономика (наричана по-долу „държава аналог“).
(22)
При първоначалното разследване като държава аналог бяха ползвани САЩ, които са предложени и при настоящото разследване за целите на установяването на нормалната стойност. Въпреки това бе счетено за необходимо да се провери дали тази държава все още отговаря на изискванията и при настоящото преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие на мерките. Бяха изпратени писма до всички известни производители на бариев карбонат в света, т.е. в Бразилия, Индия, Япония и САЩ. Бяха получени два отговора - от един производител от САЩ и от един производител от Индия.
(23)
След внимателен анализ на критериите, като например общо производство, брой производители, конкуренция на пазара, общ обем на вноса, антидъмпингови мита и митнически ставки на американския и на индийския вътрешен пазар, бе решено за държава аналог да бъде избрана Индия. В съответствие с член 2, параграф 7 от основния регламент Индия бе счетена за по-подходяща предвид по-големия размер на пазара, по-големия обем на вноса и наличието в резултат на това на по-силна конкуренция на вътрешния пазар за този продукт. В това отношение не бяха получени коментари или възражения от никоя от заинтересованите страни. В резултат на това нормалната стойност за производителите износители, на които не е предоставено ТДПИ, беше основана на данните, предоставени от производителя от Индия.
3. Дъмпинг на вноса по време на РПП
3.1. Нормална стойност
(24)
Комисията определи дали продажбите на бариев карбонат на независими клиенти на вътрешния пазар през РПП на дружеството, на което при първоначалното разследване е предоставено ТДПИ в съответствие с член 2, параграф 2 от основния регламент, са представителни, т. е. дали общият обем на тези продажби представлява най-малко 5 % от общия обем на техните продажби на разглеждания продукт за износ в Съюза. Разследването показа, че тези продажби не са представителни и поради това се наложи нормалната стойност да бъде конструирана. Установената нормална стойност се основава на общите разходи за производство плюс разходите за реализация, общите и административните разходи („РРОАР“) и печалбата, получена от продажбите на сходния продукт на вътрешния пазар, реализирани при обичайни търговски условия.
(25)
За дружеството, на което при първоначалното разследване не беше предоставено ТДПИ съгласно член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент, нормалната стойност беше определена въз основа на информацията, получена от оказалия съдействие производител износител в държавата аналог.
(26)
Най-напред бе определено дали общият обем на продажбите на сходния продукт на независими купувачи на вътрешния пазар е представителен съгласно член 2, параграф 2 от основния регламент, т.е. дали те възлизат на не по-малко от 5 % от общия обем на продажбите на разглеждания продукт, изнесен за Съюза. Беше счетено, че продажбите, осъществени през РПП от оказалия съдействие производител от Индия на вътрешния пазар, са достатъчно представителни.
(27)
След това Комисията провери дали продажбите на сходния продукт на вътрешния пазар могат да се считат за извършени при обичайни търговски условия по смисъла на член 2, параграф 4 от основния регламент. За целта бе определен делът на продажбите на сходния продукт, осъществени с печалба, към независими клиенти на вътрешния пазар на Индия през РПП. Тъй като не бе установено наличието на продажби с печалба през РПП, се наложи нормалната стойност да бъде конструирана. Нормалната стойност бе основана на общите разходи за производство на разглеждания производител, плюс обоснована по размер сума за РРОАР и за реализиране на печалба в съответствие с член 2, параграф 6, буква в) от основния регламент. РРОАР и печалбата, добавени към разходите за производство на използвания сходен продукт, бяха в съответствие с използваните при първоначалното разследване и възлизаха на 10,6 % за РРОАР и 7,2 % за печалбата. Не беше представена информация, която да показва, че размерът на тези суми не е обоснован или че използваният размер на печалбата превишава печалбата, обичайно реализирана от други износители или производители при продажба на продукти от същата обща категория на вътрешния пазар на страната на произход.
3.2. Експортна цена
(28)
Всички експортни продажби към Съюза, извършени от засегнатите оказали съдействие производители износители, са направени пряко към независими клиенти в Съюза, така че експортната цена беше определена в съответствие с член 2, параграф 8 от основния регламент въз основа на реално платената или подлежаща на плащане цена.
3.3. Сравнение
(29)
Сравнението между нормалната стойност и експортната цена беше направено на базата на цената франко завод.
(30)
За да може да се направи обективно сравнение между нормалната стойност и експортната цена и в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент, бяха отчетени, под формата на корекции, някои разлики при превоза и комисионите, които засягаха цените и съпоставимостта на цените.
3.4. Дъмпингов марж
(31)
В съответствие с член 2, параграф 11 от основния регламент дъмпинговият марж бе определен въз основа на сравнение между среднопретеглената нормална стойност и среднопретеглената стойност на експортните цени на едно и също равнище на търговия.
(32)
За дружеството, на което при първоначалното разследване е било предоставено ТДПИ, това сравнение показа, че то е продължило да извършва дъмпинг при още по-високи нива.
(33)
За дружеството, на което при първоначалното разследване не е било предоставено ТДПИ, сравнението, проведено в съответствие с член 2, параграф 11 от основния регламент, показа наличие на значителен дъмпинг. Това дружество представлява 98 % от износа, върху който се събира остатъчното мито, поради което оставащите 2 % от производителите износители, които не оказаха съдействие при разследването, не могат да окажат въздействие върху установения дъмпингов марж. В допълнение, предвид отказа им да окажат съдействие, се счита, че нивото на причинявания от тях дъмпинг едва ли е по-ниско от нивото на дъмпинга на оказалото съдействие дружество.
Г. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПРОДЪЛЖАВАНЕ НА ДЪМПИНГА
(34)
В съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент беше проучена вероятността дъмпингът да продължи в случай на отмяна на мерките.
(35)
По отношение на вероятността от продължаване на дъмпинга беше проучено развитието на производството и производствения капацитет в КНР, както и вероятното развитие на износа за Европейския съюз и за пазари на други трети държави.
(36)
Според жалбата КНР е най-големият производител на бариев карбонат в световен план. Освен това КНР е и най-големият производител на барит, който е основната суровина за производството на разглеждания продукт. Само производственият капацитет на двете оказали съдействие дружества възлиза на 331 000 тона годишно, което е около 3 пъти повече от потреблението на Съюза през РПП. Освен това тези две дружества разполагат с общ свободен капацитет от 34 000 тона, което е достатъчно количество за покриване на половината от потреблението в Съюза.
(37)
Понастоящем трима от главните производители на бариев карбонат на световно равнище (САЩ, Индия и Бразилия) са наложили антидъмпингови мерки върху вноса на разглеждания продукт от КНР. Може да бъде направено заключението, че предвид значителния свободен производствен капацитет в КНР и дъмпинга, практикуван на няколко пазара, ако мерките бъдат отменени, към пазара на Съюза ще бъдат насочени допълнителни количества.
(38)
Фактът, че въпреки наличието на антидъмпингови мерки върху вноса от КНР китайските производители износители са успели да реализират значителен износ към Съюза през РПП (при средна цена от 251 EUR/t) и да увеличат пазарния си дял в Съюза, показва, че китайските износители са запазили интереса си към пазара на Съюза.
(39)
От статистическите данни за китайския износ става още по-ясно, че пазарът на Съюза е привлекателен за китайските производители износители, тъй като при износа си за Съюза те са получили едни от най-високите си експортни цени (въпреки че те са дъмпингови). Според статистическите данни за износа на КНР средната продажна цена за Съюза през РПП е била 269 USD франко на борд (ФОБ), а средната цена за износа за Индия е била 220 USD.
(40)
Статистическите данни за износа на КНР показват, че въпреки преустановяването на основното приложение на бариевия карбонат (производство на електроннолъчеви тръби) на световно равнище износът от КНР е нараснал от 130 000 тона през 2009 г. на 158 000 тона през 2010 г.
(41)
Предвид огромното количество наличен свободен производствен капацитет в КНР се очаква износът от КНР да се насочи към Съюза, ако мерките бъдат отменени. Фактът, че основните пазари в света като САЩ, Индия и Бразилия са защитени с антидъмпингови мита с високи ставки, също води до това заключение.
(42)
Цените на този внос вероятно ще останат на дъмпингови нива, тъй като няма признаци, че износителите ще променят поведението си по отношение на ценообразуването, ако мерките бъдат отменени.
(43)
Поради това се стига до заключението, че съществува вероятност от продължаване на дъмпинга.
Д. ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ПРОМИШЛЕНОСТТА НА СЪЮЗА
(44)
Единственият оказал съдействие производител от Съюза представлява 100 % от производството на бариев карбонат на Съюза през РПП. Следователно той се счита за представляващ производството на Съюза по смисъла на член 4, параграф 1 и член 5, параграф 4 от основния регламент.
Е. СЪСТОЯНИЕ НА ПАЗАРА НА СЪЮЗА
1. Потребление на Съюза
Таблица 1
Потребление на Съюза
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Потребление (в тонове)
123 354
104 037
62 637
76 560
Индекс
100
84
51
62
Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза и статистически данни на Евростат.
(45)
Потреблението на Съюза бе изчислено въз основа на комбинирания обем на продажбите от промишлеността на Съюза в Съюза и обема на вноса от трети държави, въз основа на данни на Евростат.
(46)
На тази основа и както е посочено в таблица 1 по-горе, потреблението на Съюза е намаляло значително през разглеждания период, т.е. с 38 %, което се обяснява най-вече с преустановяването на дейностите по производство на катодни електроннолъчеви тръби в Съюза.
2. Обем, пазарен дял и цени на вноса от КНР
Таблица 2
Внос от Китай по обем, пазарен дял и вносна цена
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Обем на вноса (в тонове)
76 306
64 573
37 341
48 720
Индекс
100
85
49
64
Пазарен дял
61,9 %
62,1 %
59,6 %
63,6 %
Индекс
100
100
96
103
Вносна цена CIF в EUR/t
230
257
239
251
Индекс
100
112
104
109
Източник: Статистически данни от Евростат.
(47)
През разглеждания период обемът на вноса от КНР се е увеличил с 36 %, докато потреблението в Съюза е нараснало с 38 %. Въпреки действащите антидъмпингови мерки и намаляващото потребление през разглеждания период пазарният дял на вноса от КНР се е увеличил с три процентни пункта.
(48)
Средните цени на вноса от КНР са се увеличили с 9 % през разглеждания период. Най-голямото увеличение на цените се е състояло през 2007 и 2008 г., като през 2009 г. цените са спаднали, преди да се увеличат отново през РПП.
(49)
Средните цени франко завод на промишлеността на Съюза бяха сравнени със средните цени CIF на китайския внос на границата на Съюза. Тези цени са получени от данни на Евростат и включват разходи след вноса, мита и антидъмпингови мита. Сравнението показа, че през РПП цените на вноса от КНР са подбили продажните цени на промишлеността на Съюза с 37,9 %. Въз основа на гореизложеното бе констатирано, че ако мерките не бяха въведени, цените на китайския внос за количества, предназначени за свободно обращение, биха подбили тези на промишлеността на Съюза с 44,1 %.
3. Обем и пазарен дял на вноса с произход от други трети държави
(50)
През разглеждания период общият обем на вноса на бариев карбонат от трети държави, различни от КНР, е пренебрежимо малък и представлява по-малко от 1 % от потреблението на Съюза.
(51)
Следва да се отбележи, че цените на вноса от други трети държави не са подбивали цените на Съюза през РПП.
4. Икономическо състояние на промишлеността на Съюза
4.1. Производство, производствен капацитет и използване на капацитета
(52)
Следва да се отбележи, че тъй като промишлеността на Съюза се състои само от един производител, се наложи данните за производството, капацитета и използването да бъдат представени под формата на индекси.
Таблица 3
Производство, производствен капацитет и степен на използване на капацитета на Съюза
Индекс
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Производство
100
79
36
47
Производствен капацитет
100
100
100
100
Използване на капацитета
100
79
36
47
Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза.
(53)
През разглеждания период производството на промишлеността на Съюза е намаляло с 53 %. Следва да се отбележи, че от 2003 г. насам промишлеността на Съюза е адаптирала своя производствен модел с цел да се осигури съответствие с новите пазарни условия и преустановяването на дейностите по производството на екрани с катодни електроннолъчеви тръби в Съюза. Вследствие на това производственият капацитет е съкратен с над 50 %, като за производството на продукта, предмет на преразглеждане, понастоящем се използва същото оборудване както за производството на стронциев карбонат, като двата производствени процеса се редуват.
(54)
Производственият капацитет на промишлеността на Съюза е останал непроменен през разглеждания период. Поради това измененията в използването на капацитета са следвали измененията в обема на производството.
4.2. Запаси
Таблица 4
Запаси
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Индекс
100
97
41
41
Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза.
(55)
През разглеждания период запасите са намалели с 59 %. Този спад се дължи на намалялото търсене и на способността на промишлеността на Съюза да се приспособява към новите пазарни условия.
4.3. Обем на продажбите и продажни цени
Таблица 5
Обем на продажбите, стойности и единична продажна цена
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Продажби в обем (индекс)
100
84
53
59
Продажби в стойност (индекс)
100
92
66
73
Единична продажна цена (индекс)
100
109
124
123
Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза.
(56)
Обемът на продажбите на промишлеността на Съюза се е увеличил с 41 % през разглеждания период. Основното намаление се е състояло през 2009 г. поради общия спад в икономиката. Поради това обемът на продажбите на промишлеността на Съюза е намалял пропорционално повече в сравнение с потреблението в Съюза през същия период. Стойността на продажбите е претърпяла значително по-слаб спад от обема, тъй като промишлеността на Съюза е съумяла да увеличи равнищата на цените си през разглеждания период, когато продажните цени са се увеличили с 23 %.
4.4. Пазарен дял и растеж
Таблица 6
Пазарен дял на промишлеността на Съюза
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Индекс
100
100
105
95
Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза, коригирани статистически данни на Евростат.
(57)
Пазарният дял на промишлеността на Съюза се е увеличил с 5 % през 2009 г. и е намалял значително - с 10 %, през РПП. Това показва, че при липсата на растеж на пазара промишлеността на Съюза не е могла да запази пазарния си дял.
4.5. Заетост, възнаграждения и производителност
Таблица 7
Заетост, възнаграждения и производителност
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Заетост (индекс)
100
87
55
57
Възнаграждения (EUR/служител; индекс)
100
108
106
113
Производителност (индекс)
100
91
65
82
Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза.
(58)
Заетостта е намаляла значително през разглеждания период вследствие на спада в икономиката и новите пазарни условия. Средните възнаграждения са се увеличили с 13 % вследствие на високия процент на инфлацията, който е оказал пряко въздействие върху индексацията на възнагражденията. През същия период производителността е намаляла с 18 % в резултат на спада в обема на производството, който съкращенията в числеността на персонала не са съумели да компенсират.
4.6. Рентабилност
Таблица 8
Рентабилност
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Индекс
-100
-192
-351
-206
Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза.
(59)
Рентабилността на промишлеността на Съюза е спаднала с над 106 % през разглеждания период вследствие на спада в икономиката и преустановяването на приложението на продукта в производството на екрани с катодни електроннолъчеви тръби, което е повлияло едновременно на обема на продажбите и на производствените разходи. През разглеждания период промишлеността постоянно е търпяла загуби.
4.7. Инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитали
Таблица 9
Инвестиции и възвръщаемост на инвестициите
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Инвестиции (индекс)
100
82
90
97
Възвръщаемост на инвестициите (индекс)
-100
-251
-506
-176
Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза.
(60)
През разглеждания период инвестициите остават непроменени. Инвестициите на промишлеността на Съюза са отчетени като разход за годината, през която са били направени. Подобно на рентабилността, възвръщаемостта на инвестициите (печалбата, изразена като процент от годишния размер на инвестициите) е намаляла през разглеждания период.
(61)
При разследването не бяха открити никакви доказателства, че промишлеността на Съюза е имала значителни проблеми при привличането на капитали. Следва обаче да се отбележи, че размерът на направените през разглеждания период инвестиции е незначителен.
4.8. Паричен поток
Таблица 10
Паричен поток
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Индекс
-100
-83
25
32
Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза.
(62)
През разглеждания период паричният поток се е подобрил значително вследствие съкращаването на обема на запасите.
4.9. Ниво на дъмпинговия марж
(63)
Въпреки действащите мерки през РПП е продължило упражняването на значителен дъмпинг при още по-високи нива от установените при първоначалното разследване, като това личи както от данните, предоставени от оказалите съдействие производители износители, така и от данните на Евростат.
4.10. Възстановяване от последиците на предходния дъмпинг
(64)
При неблагоприятните икономически условия, дължащи се на общия спад в икономиката и отпадането на едно важно приложение на разглеждания продукт, промишлеността на Съюза не се е възстановила от последиците на предходния дъмпинг, по-специално по отношение на обема на продажбите, продажните цени и рентабилността. Освен това беше установено, че упражняването на дъмпинг е продължило през РПП.
4.11. Експортна дейност на промишлеността на Съюза
Таблица 11
Обем на износа на промишлеността на Съюза
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Индекс
100
86
45
66
Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза.
(65)
През разглеждания период износът на бариев карбонат от промишлеността на Съюза е намалял с 34 %. Промишлеността на Съюза е осъществила износ на ограничени количества поради значителната конкуренция на китайския износ на пазарите извън Съюза. Друго обяснение за спада в обема на износа през разглеждания период е спадът в икономиката.
4.12. Заключение относно състоянието на промишлеността на Съюза
(66)
Въпреки че всички основни показатели за наличието на вреда, като обем на продажбите, рентабилност, производство, заетост и производителност, отчитат отрицателно развитие през разглеждания период, антидъмпинговите мерки са намалили неблагоприятното въздействие върху състоянието на промишлеността на Съюза.
(67)
Що се отнася до пазарния дял на промишлеността на Съюза, тенденцията към лек спад показва, че въпреки действащите мерки и спада в потреблението на пазара вносът от КНР не само е елиминирал останалите държави от пазара, а и е завзел пазарен дял за сметка на промишлеността на Съюза.
(68)
В заключение, предвид отрицателното развитие на показателите, отнасящи се до промишлеността на Съюза, се счита, че през разглеждания период промишлеността на Съюза е продължила да търпи съществена вреда. Поради това беше проучено дали съществува вероятност от продължаване на вредата, ако се допусне отпадане на мерките.
Ж. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПРОДЪЛЖАВАНЕ НА ВРЕДАТА
1. Обобщение на анализа на вероятността от продължаване на дъмпинга и повторение на причиняващия вреда дъмпинг
(69)
Следва да се припомни, че потреблението на пазара на Съюза е намаляло значително от първоначалното разследване насам поради преустановяването на производството на катодни електроннолъчеви тръби и спада в икономиката. При тези обстоятелства пазарният дял на вноса от КНР се е увеличил с повече от 15 %, а пазарният дял на промишлеността на Съюза и вносът от трети държави са намалели значително. Това показва, че въпреки действащите мерки и намаляващото потребление в Съюза производителите износители от КНР са запазили интереса си към пазара на Съюза и са елиминирали от него трети държави.
(70)
Също така се припомня, че през РПП производителите износители от КНР са продължили да упражняват дъмпинг и да подбиват цените на промишлеността на Съюза при много високи нива. Ето защо няма основание да се счита, че в бъдеще производителите износители от КНР ще спрат да упражняват дъмпинг и да подбиват цените на промишлеността на Съюза.
(71)
Разследването показа, че през РПП китайските производители износители са разполагали със значителен свободен капацитет, а именно около 280 000 тона. Това надвишава повече от трикратно размера на пазара на Съюза през РПП. Въпреки очакваното увеличение на търсенето в КНР се очаква свръхкапацитетът да се запази и да се задържи на много високи нива през следващите години.
(72)
Пазарът на Съюза е най-значимият експортен пазар за КНР. На други значими експортни пазари като САЩ и Индия към бариев карбонат с произход от КНР се прилагат антидъмпингови мерки на особено високи нива (5). Поради това тези пазари са практически недостъпни за китайския износ. Предвид интереса на китайските производители износители към пазара на Съюза се очаква, че ако мерките бъдат отменени, значителен по обем износ ще бъде насочен към пазара на Съюза, което ще окаже силен натиск за понижаване на цените.
2. Заключение относно вероятността от продължаване на вредата
(73)
Въз основа на гореизложеното се счита, че ако мерките бъдат отменени, ще съществува вероятност от значително увеличаване на дъмпинговия внос от КНР за Съюза, съпътствано от натиск за понижаване на цените. Има вероятност в средносрочен план това положение да доведе до изчезването на промишлеността на Съюза, тъй като, от една страна, намаленият обем на продажбите няма да позволи на промишлеността на Съюза да компенсира в достатъчна степен фиксираните разходи, а от друга, тя няма да успее да достигне задоволителни ценови равнища. През разглеждания период последиците от продължаващото причиняване на вреди е било усилено от спада в икономиката и от отпадането на едно важно приложение.
3. Развития след РПП
(74)
Въпреки че цените на вноса от КНР са нараснали със 17,8 % от края на РПП до февруари 2011 г., а продажните цени на промишлеността са нараснали едва с около 7 % през същия период, след края на РПП вносът от КНР все още е подбивал цените в Съюза с повече от 15 %.
З. ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА
1. Предварителни бележки
(75)
В съответствие с член 21 от основния регламент беше проучено дали продължаването на прилагането на действащите антидъмпингови мерки би било в противоречие с интереса на Съюза като цяло. Определянето на интереса на Съюза се основаваше на преценка на всички засегнати интереси, т.е. на промишлеността на Съюза, на вносителите и на ползвателите на разглеждания продукт.
(76)
Тъй като настоящото разследване представлява преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие, то изисква анализ на ситуация, при която вече са били въведени антидъмпингови мерки, и оценка на всякакво прекомерно отрицателно въздействие върху страните, засегнати от настоящите антидъмпингови мерки.
(77)
На тази основа беше проучено дали въпреки заключението, че има вероятност от продължаване на дъмпинга и вредата, са налице убедителни доводи, които в конкретния случай биха довели до заключението, че продължаването на мерките не е в интерес на Съюза.
2. Интереси на промишлеността на Съюза
(78)
Разследването установи, че промишлеността на Съюза работи при особено добро съотношение разходи/ефективност. В действителност тя е съкратила числеността на персонала и е променила производствените модели с цел да се приспособи към новите пазарни условия и да осигури устойчивост на завода, в който, както е посочено в съображение 53, се редуват производствата на бариев карбонат и стронциев карбонат. Въпреки че мерките не са допринесли за възстановяването на финансовото състояние на промишлеността на Съюза, те са намалили неблагоприятното въздействие върху нейното финансово състояние. Действително, ако мерките не бяха наложени, пазарът на Съюза вероятно щеше да бъде залят с внос от КНР на ниски цени и промишлеността на Съюза щеше да бъде принудена да прекрати дейността си.
(79)
Както е посочено по-горе, производственият модел на промишлеността на Съюза е основан на два независими продукта, т.е. необходимо е да се осигурят достатъчни обеми на продажбите и на двата продукта, за да се компенсират фиксираните разходи. Ако се допусне срокът на действие на мерките да изтече, очакваното увеличение на дъмпинговия внос ще доведе до съществено съкращаване на дейностите във връзка с бариев карбонат, което от своя страна ще доведе до спад на рентабилността на дейностите, свързани със стронциев карбонат, и, в крайна сметка, до закриване на целия завод.
(80)
Въз основа на гореизложеното беше направено заключението, че продължаването на действието на мерките, насочени срещу дъмпинговия внос от КНР, е в интерес на промишлеността на Съюза.
3. Интерес на несвързаните вносители
(81)
Комисията изпрати въпросник до всички известни несвързани вносители. Отговори бяха получени от четирима несвързани вносители. Двама от тези вносители работят в областта на производството на суспензия - разтвор, съставен от бариев карбонат, добавки и вода, предназначен за използване в тухларската промишленост.
(82)
Вносителите посочиха, че антидъмпинговите мита са оказали натиск върху цените в посока на нарастване към момента на налагането си. В това отношение следва да се отбележи, че подобна разлика вече не се забелязва, тъй като при сравнението на цените на износа за Съюза със средните цени за всички пазари извън Съюза беше установено, че те са на нива, сходни на тези през РПП (6).
(83)
Също така вносителите посочиха, че на пазара на Съюза няма недостиг на бариев карбонат, въпреки че срещат все по-големи затруднения при доставянето на бариев карбонат от КНР поради нарастващото вътрешно търсене. Статистическите данни за вноса обаче не показват никакъв спад в обема на износа на разглеждания продукт за Съюза по време на или след РПП. Това се потвърждава и от констатациите относно свръхкапацитета в съображение 71.
(84)
Също така беше установено, че действащите мерки не оказват отрицателно въздействие върху финансовото състояние на вносителите.
(85)
Въз основа на гореизложеното беше направено заключението, че действащите понастоящем мерки не оказват значително отрицателно въздействие върху тяхното финансово състояние и продължаването на действието на мерките няма да засегне неоправдано вносителите.
4. Интереси на ползвателите
(86)
Комисията изпрати въпросник до всички известни ползватели. Бяха получени отговори от девет ползватели на разглеждания продукт. Както е посочено в съображение 16, основните промишлени ползватели на бариев карбонат в Съюза работят в производството на тухли и керемиди, в керамичния сектор и в производството на ферит.
(87)
Един ползвател е заявил, че продължаването на действието на мерките не е в интерес на ползвателите, но не е подкрепил твърдението си с аргументи. Нито един от изпратилите отговори на въпросника ползватели не е посочил, че мерките ще окажат значително въздействие върху неговата стопанска дейност и че действието им следва да бъде прекратено.
5. Заключение относно интереса на Съюза
(88)
С оглед на гореизложеното се стига до заключението, че не съществуват убедителни аргументи срещу продължаването на действието на действащите антидъмпингови мерки.
И. АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ
(89)
Всички страни бяха информирани за основните факти и съображения, на които се основава намерението да се препоръча продължаването на действието на мерките. Също така им беше даден срок за представяне на становища и искания след разгласяване на основните факти и съображения. Вследствие разгласяването не бяха получени коментари.
(90)
От гореизложеното следва, че в съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент действието на антидъмпинговите мерки, приложими към вноса на бариев карбонат с произход от КНР, наложени с Регламент (ЕО) № 1175/2005, следва да бъде продължено,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на бариев карбонат с тегловно съдържание на стронций над 0,07 % и тегловно съдържание на сяра над 0,0015 %, дори под формата на прах, пресовани гранули или калцинирани гранули, класиран понастоящем в код по КН ex 2836 60 00 (код по ТАРИК 2836600010) с произход от Китайската народна република.
2. Размерът на окончателното антидъмпингово мито е равен на фиксираната сума, посочена по-долу, за продукти, произведени от следните производители:
Дружество
Мито
(EUR/t)
Допълнителен код по ТАРИК
Hubei Jingshan Chutian Barium Salt Corp. Ltd, 62, Qinglong Road, Songhe Town, Jingshan County, провинция Hubei, КНР
6,3
A606
Zaozhuang Yongli Chemical Co. Ltd, South Zhuzibukuang Qichun, Zaozhuang City Center District, провинция Shandong, КНР
8,1
A607
Всички други дружества
56,4
A999
3. В случаите, когато стоките са били повредени преди пускането им в свободно обращение и следователно действително платената или подлежаща на плащане цена е пропорционално намалена с цел определяне на митническата стойност съгласно член 145 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността (7), размерът на антидъмпинговото мито, изчислено въз основа на фиксираните суми по-горе, се намалява с процент, съответстващ на пропорционалното намаляване на действително платената или подлежаща на плащане цена.
4. Освен ако не е предвидено друго, се прилагат действащите разпоредби относно митата.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз със срок на действие от пет години.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 16 август 2011 година.
PADOMES ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 831/2011
(2011. gada 16. augusts),
ar ko pēc termiņa beigu pārskatīšanas saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1225/2009 11. panta 2. punktu piemēro galīgo antidempinga maksājumu Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes bārija karbonāta importam
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes Regulu (EK) Nr. 1225/2009 (2009. gada 30. novembris) par aizsardzību pret importu par dempinga cenām no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis (1), (“pamatregula”) un jo īpaši tās 9. panta 4. punktu, 11. panta 2., 5. un 6. punktu,
ņemot vērā priekšlikumu, ko Eiropas Komisija (“Komisija”) iesniedza pēc apspriešanās ar Padomdevēju komiteju,
tā kā:
A. PROCEDŪRA
1. Spēkā esošie pasākumi
(1)
Ar Regulu (EK) Nr. 1175/2005 (2) Padome piemēroja galīgo antidempinga maksājumu Ķīnas Tautas Republikas (“ĶTR”) izcelsmes bārija karbonāta importam. Konkrētā galīgā maksājuma likme ir robežās no EUR 6,3 līdz EUR 56,4 par tonnu.
2. Termiņa beigu pārskatīšanas pieprasījums
(2)
Pēc 2010. gada martā publicētā paziņojuma par ĶTR izcelsmes bārija karbonāta importam piemērojamo antidempinga pasākumu gaidāmajām termiņa beigām (3) Komisija 2010. gada 19. aprīlī saņēma pieprasījumu veikt termiņa beigu pārskatīšanu atbilstīgi pamatregulas 11. panta 2. punktam.
(3)
Termiņa beigu pārskatīšanas pieprasījumu iesniedza Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG (“pieprasījuma iesniedzējs”), kas ir vienīgais bārija karbonāta ražotājs Eiropas Savienībā un pārstāv 100 % no kopējā ražošanas apjoma Savienībā. Pieprasījumu pamatoja ar apgalvojumu, ka pasākumu izbeigšana, iespējams, izraisītu dempinga un Savienības ražošanas nozarei nodarītā kaitējuma turpināšanos.
(4)
Apspriedusies ar Padomdevēju komiteju un konstatējusi, ka ir pietiekami daudz pierādījumu tam, lai atbilstīgi pamatregulas 11. panta 2. punktam sāktu termiņa beigu pārskatīšanu, Komisija Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī publicēja paziņojumu par šīs pārskatīšanas sākšanu (4) (“paziņojums par procedūras sākšanu”).
3. Izmeklēšana
3.1. Pārskatīšanas izmeklēšanas periods un attiecīgais periods
(5)
Izmeklēšana par dempinga un kaitējuma turpināšanās vai atkārtošanās iespējamību ietvēra laikposmu no 2009. gada 1. jūlija līdz 2010. gada 30. jūnijam (“pārskatīšanas izmeklēšanas periods” jeb “PIP”).
(6)
Kaitējuma turpināšanās vai atkārtošanās iespējamības novērtēšanai būtisko tendenču pārbaude ietvēra laikposmu no 2007. gada 1. janvāra līdz PIP beigām (“attiecīgais periods”).
3.2. Personas, uz kurām attiecas izmeklēšana
(7)
Par pārskatīšanas sākšanu Komisija oficiāli paziņoja pieprasījuma iesniedzējam, ĶTR ražotājiem eksportētājiem, importētājiem/tirgotājiem, zināmajiem iesaistītajiem lietotājiem no Savienības un to apvienībām, ražotājiem analogajā valstī, kā arī ĶTR iestādēm.
(8)
Ieinteresētajām personām Komisija deva iespēju arī rakstiski paziņot savu viedokli un pieprasīt uzklausīšanu paziņojumā par pārskatīšanas sākšanu noteiktajā termiņā. Tika uzklausītas visas ieinteresētās personas, kas to pieprasīja un norādīja konkrētus iemeslus, kāpēc tās būtu jāuzklausa.
(9)
Ņemot vērā pieprasījumā minēto Ķīnas ražotāju eksportētāju lielo skaitu, paziņojumā par pārskatīšanas sākšanu saskaņā ar pamatregulas 17. pantu tika paredzēta pārbaude izlases veidā, lai noteiktu, vai veikts dempings un kāda ir tā turpināšanās iespējamība.
(10)
Lai Komisija varētu izlemt, vai nepieciešama izlases veida pārbaude, un vajadzības gadījumā izveidot izlasi, visus zināmos importētājus aicināja pieteikties Komisijā un atbilstoši paziņojumam par procedūras sākšanu sniegt pamatinformāciju par savu darbību saistībā ar attiecīgo ražojumu laika posmā no 2009. gada 1. jūlija līdz 2010. gada 30. jūnijam.
(11)
Komisija saņēma atbildi tikai no trim uzņēmumiem vai uzņēmumu grupām ĶTR un tādēļ nolēma, ka attiecībā uz Ķīnas ražotājiem eksportētājiem nav nepieciešams veikt izlases veida pārbaudi.
(12)
Komisija nosūtīja aptaujas anketas visām zināmajām iesaistītajām personām un personām, kuras bija to pieprasījušas, paziņojumā par procedūras sākšanu noteiktajā termiņā.
(13)
Atbildes uz anketas jautājumiem tika saņemtas no pieteikumu iesniegušā Savienības ražotāja un ar to saistītā aģenta, deviņiem lietotājiem, četriem importētājiem, diviem ražotājiem eksportētājiem ĶTR un diviem ražotājiem no iespējamajām analogajām valstīm. Viens Ķīnas ražotājs eksportētājs, kas pieteicās pārbaudei izlases veidā, nolēma turpmāk procedūrā nesadarboties.
(14)
Komisija ieguva un pārbaudīja visu informāciju, ko uzskatīja par vajadzīgu, lai noteiktu dempinga un kaitējuma turpināšanās iespējamību un aizstāvētu Savienības intereses. Pārbaudes apmeklējumus veica šādos uzņēmumos:
a)
pieprasījuma iesniedzējs:
-
Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG, Hanovere, un ar to saistītais uzņēmums Solvay Bario e Derivati SpA, Masa;
b)
ražotāji eksportētāji ĶTR:
-
Zaozhuang Yongli Chemical Co., Ltd, Šanduņas province,
-
Guizhou Red Star Developing Import & Export Co., Ltd, Guidžou province;
c)
ražotāji analogajā valstī (Indijā):
-
Solvay Vishnu Barium Private Limited, Haidarābādu;
d)
importētāji:
-
Norkem Limited, Knutsforda, Apvienotā Karaliste,
-
L’Aprochimide Srl, Mudžo, Itālija;
e)
lietotāji:
-
Technische Glaswerke Ilmenau GmbH, Ilmenava, Vācija.
B. ATTIECĪGAIS RAŽOJUMS UN LĪDZĪGS RAŽOJUMS
1. Attiecīgais ražojums
(15)
Attiecīgais ražojums ir tas pats ražojums, kuru vērtēja iepriekšējā izmeklēšanā, un to definē šādi: ĶTR izcelsmes bārija karbonāts, kurā stroncija saturs pārsniedz 0,07 % svara un sēra saturs pārsniedz 0,0015 % svara, kurš ir pulvera, presētu granulu vai kalcinētu granulu formā un kurš atbilst KN kodam ex 2836 60 00.
(16)
Bārija karbonātu izmanto galvenokārt ķieģeļu un flīžu ražošanas nozarē, keramikas nozarē un ferīta ražošanā. Agrāk to izmantoja katodstaru lampu (CRT) ražošanā, bet Savienībā to vairs nedara, jo šīs lampas aizstātas ar šķidro kristālu un plazmas ekrāniem.
2. Līdzīgs ražojums
(17)
Tāpat kā sākotnējā izmeklēšanā, šajā izmeklēšanā atklāja, ka ĶTR ražotajam un uz Savienību eksportētajam bārija karbonātam, kā arī bārija karbonātam, ko ražo un pārdod analogās valsts (Indijas) iekšējā tirgū, un tam, ko pieteikumu iesniedzējs ražo un pārdod Savienībā, ir vienādas galvenās fizikālās un ķīmiskās īpašības un vienāds galvenais izmantošanas veids.
(18)
Tādēļ šie ražojumi pamatregulas 1. panta 4. punkta nozīmē uzskatāmi par līdzīgiem ražojumiem.
C. DEMPINGS
(19)
Saskaņā ar pamatregulas 11. panta 2. punktu tika pārbaudīts, vai pasākumu izbeigšanas dēļ dempings varētu turpināties.
1. Vispārīga informācija
(20)
No 16 zināmajiem Ķīnas ražotājiem eksportētājiem, ar kuriem sazinājās, sākot termiņa beigu pārskatīšanu, trīs pieteicās pārbaudei izlases veidā, bet tikai divi pilnībā sadarbojās ar Komisiju, atbildot uz visiem anketas jautājumiem.
2. Analogā valsts
(21)
Tā kā ĶTR ir pārejas ekonomika, saskaņā ar pamatregulas 2. panta 7. punkta a) apakšpunktu normālā vērtība attiecībā uz ražotājiem eksportētājiem, kuriem nav piešķirts tirgus ekonomikas režīms (“TER”), jānosaka, pamatojoties uz atbilstīgas tirgus ekonomikas trešās valsts (“analogās valsts”) cenām vai salikto vērtību.
(22)
Sākotnējā izmeklēšanā par analogo valsti tika izmantotas ASV, un šī valsts arī šajā izmeklēšanā tika piedāvāta normālās vērtības noteikšanai. Tomēr tika uzskatīts par nepieciešamu pārbaudīt, vai šī valsts joprojām ir piemērota minētās termiņa beigu pārskatīšanas vajadzībām. Visiem zināmajiem bārija karbonāta ražotājiem visā pasaulē, tostarp Brazīlijā, Indijā, Japānā un ASV, tika nosūtītas vēstules. Tika saņemtas divas atbildes, viena no ražotāja ASV un otra no ražotāja Indijā.
(23)
Rūpīgi izvērtējot tādus kritērijus kā kopējais ražošanas apjoms, ražotāju skaits, konkurence tirgū, kopējais importa apjoms, antidempinga maksājumi un muitas nodevas gan ASV, gan Indijas vietējā tirgū, tika nolemts par analogo valsti izvēlēties Indiju. Indija saskaņā ar pamatregulas 2. panta 7. punktu tika atzīta par piemērotāku izvēli nekā ASV lielāka tās tirgus apjoma, lielāka importa apjoma un spēcīgākas konkurences dēļ šā ražojuma vietējā tirgū. Piezīmes vai iebildumus par šo jautājumu neiesniedza neviena ieinteresētā persona. Tādēļ normālo vērtību ražotājiem eksportētājiem, kam nav piešķirts TER, pamatoja ar datiem, ko sniedza Indijas ražotājs.
3. Importa dempings PIP laikā
3.1. Normālā vērtība
(24)
Attiecībā uz uzņēmumu, kam sākotnējā izmeklēšanā bija piešķirts TER, Komisija saskaņā ar pamatregulas 2. panta 2. punktu pārbaudīja, vai bārija karbonāta kopējais pārdošanas apjoms vietējā tirgū PIP neatkarīgiem klientiem bija reprezentatīvs, proti, vai šādas pārdošanas kopapjoms bija vismaz 5 % no attiecīgā ražojuma eksporta uz Savienību. Izmeklēšanā tika noskaidrots, ka šis pārdošanas apjoms nebija reprezentatīvs, tādēļ par normālo vērtību jāizmanto saliktā vērtība. Noteiktās normālās vērtības pamatā bija kopējās ražošanas izmaksas plus uzņēmuma pārdošanas, vispārējās un administratīvās izmaksas (“PVA izmaksas”) un peļņa, kas gūta vietējā tirgū, pārdodot līdzīgu ražojumu parastā tirdzniecības apritē.
(25)
Attiecībā uz uzņēmumu, kam sākotnējā izmeklēšanā nebija piešķirts TER, saskaņā ar pamatregulas 2. panta 7. punkta a) apakšpunktu normālo vērtību noteica, pamatojoties uz informāciju, ko saņēma no analogās valsts ražotāja, kurš sadarbojās.
(26)
Vispirms tika pārbaudīts, vai līdzīgā ražojuma kopējais pārdošanas apjoms vietējā tirgū neatkarīgiem pircējiem ir reprezentatīvs saskaņā ar pamatregulas 2. panta 2. punktu, t. i., vai tas veido 5 % vai vairāk procentu no tā attiecīgā ražojuma kopējā pārdošanas apjoma, kas tiek eksportēts uz Savienību. Tā Indijas ražotāja pārdošanas apjoms iekšzemes tirgū, kurš sadarbojās, PIP laikā tika uzskatīts par pietiekami reprezentatīvu.
(27)
Pēc tam Komisija pārbaudīja, vai līdzīgā ražojuma pārdošanas apjomus vietējā tirgū var uzskatīt par tādiem, kas iegūti parastā tirdzniecības apritē atbilstīgi pamatregulas 2. panta 4. punktam. To veica, nosakot PIP laikā Indijas tirgū pārdotā līdzīgā ražojuma rentablās pārdošanas apjoma īpatsvaru neatkarīgiem pircējiem. Tā kā PIP laikā nebija līdzīgā ražojuma rentablas pārdošanas, par normālo vērtību bija jāizmanto saliktā vērtība. Normālo vērtību noteica, pamatojoties uz ražotāja kopējām ražošanas izmaksām, tām pieskaitot samērīgas PVA izmaksas un samērīgu peļņu saskaņā ar pamatregulas 2. panta 6. punkta c) apakšpunktu. PVA izmaksas un peļņa, ko pieskaitīja izmantotā līdzīgā ražojuma ražošanas izmaksām, atbilda izmaksām, ko izmantoja sākotnējā izmeklēšanā, un veidoja 10,6 % PVA izmaksām un 7,2 % peļņai. Netika sniegta nekāda informācija, kas liecinātu, ka šādas summas nebūtu samērīgas vai ka šādi noteiktā peļņas summa pārsniegtu peļņu, ko parasti gūst citi eksportētāji vai ražotāji, pārdodot tajā pašā vispārīgajā kategorijā ietilpstošās preces izcelsmes valsts iekšējā tirgū.
3.2. Eksporta cena
(28)
Ražotāji eksportētāji, kas sadarbojās, visu pārdošanu eksportam uz Savienību veica tieši neatkarīgiem pircējiem Savienībā, un tādēļ eksporta cena tika noteikta saskaņā ar pamatregulas 2. panta 8. punktu, pamatojoties uz faktiski samaksātajām vai maksājamajām cenām.
3.3. Salīdzinājums
(29)
Normālo vērtību un eksporta cenu salīdzināja, izmantojot ražotāja noteiktās cenas.
(30)
Lai nodrošinātu normālās vērtības un eksporta cenas taisnīgu salīdzināšanu, saskaņā ar pamatregulas 2. panta 10. punktu pienācīga uzmanība, izdarot attiecīgas korekcijas, tika pievērsta dažām atšķirībām transporta un apdrošināšanas izmaksās, kas ietekmē cenas un cenu salīdzināmību.
3.4. Dempinga starpība
(31)
Saskaņā ar pamatregulas 2. panta 11. punktu dempinga starpību noteica, salīdzinot vidējo svērto normālo vērtību ar vidējo svērto eksporta cenu vienā un tajā pašā tirdzniecības līmenī.
(32)
Attiecībā uz uzņēmumu, kam sākotnējā izmeklēšanā bija piešķirts TER, šāds salīdzinājums parādīja, ka šis uzņēmums turpina dempingu pat vēl augstākā līmenī.
(33)
Attiecībā uz uzņēmumu, kam sākotnējā izmeklēšanā nebija piešķirts TER, šāds salīdzinājums, kas tika veikts saskaņā ar pamatregulas 2. panta 11. punktu, parādīja būtisku dempingu. Šis uzņēmums pārstāv 98 % no eksporta, uz kuru attiecas atlikusī maksājuma likme, un pārējie 2 % no ražotājiem eksportētājiem, kas nesadarbojās procedūrā, nevar ietekmēt konstatēto dempinga starpību. Turklāt, tā kā tie nesadarbojās, tiek uzskatīts, ka to veiktais dempings nevar būt zemākā līmenī kā uzņēmumam, kas sadarbojās.
D. DEMPINGA TURPINĀŠANĀS IESPĒJAMĪBA
(34)
Saskaņā ar pamatregulas 11. panta 2. punktu tika pārbaudīts, vai ir iespējams, ka, pasākumus atceļot, dempings turpināsies.
(35)
Saistībā ar dempinga turpināšanās iespējamību tika pārbaudīta ražošanas apjoma un ražošanas jaudas attīstība ĶTR, kā arī eksporta pārdošanas apjomu uz Savienību un citu trešo valstu tirgiem iespējamā attīstība.
(36)
Saskaņā ar sūdzību ĶTR ir lielākā bārija karbonāta ražotāja pasaulē. Turklāt ĶTR ir arī lielākā barīta ražotāja, kas ir galvenā izejviela attiecīgā ražojuma ražošanai. Tikai diviem uzņēmumiem, kas sadarbojās, ražošanas jauda ir 331 000 t gadā, kas apmēram trīskārt pārsniedz Savienības patēriņu PIP. Turklāt šiem diviem uzņēmumiem kopējā neizmantotā jauda ir 34 000 t, ar ko pietiek, lai apmierinātu pusi no Savienības patēriņa.
(37)
Trijās no pasaules lielajām bārija karbonāta ražotājām valstīm (ASV, Indijā un Brazīlijā) pašlaik ieviesti antidempinga pasākumi attiecīgā ražojuma importam no Ķīnas. Var secināt, ka, ņemot vērā ievērojamo neizmantoto ražošanas jaudu ĶTR un tās dempinga praksi vairākās valstīs, gadījumā, ja antidempinga pasākumus atceltu, uz Savienības tirgu tiktu sūtīti papildu apjomi.
(38)
Tas, ka, neraugoties uz antidempinga pasākumiem attiecībā uz Ķīnas importu, Ķīnas ražotājiem eksportētājiem ir izdevies PIP laikā uz Savienību eksportēt ievērojamus apjomus (par vidējo cenu EUR 251 par tonnu) un palielināt savu tirgus daļu Savienībā, liecina par pastāvīgu Ķīnas eksportētāju interesi par Savienības tirgu.
(39)
Pamatojoties uz Ķīnas muitas statistiku, ir pilnīgi skaidrs, ka Savienības tirgus ir īpaši pievilcīgs Ķīnas ražotājiem eksportētājiem, jo augstākās eksporta cenas (lai arī dempinga cenas) tie ir sasnieguši, eksportējot uz Savienību. Saskaņā ar Ķīnas muitas statistiku PIP vidējā pārdošanas cena Savienības tirgū bija USD 269 FOB, turpretī vidējā eksporta cena uz Indiju bija USD 220.
(40)
Ķīnas eksporta statistika rāda, ka, par spīti tam, ka ir izzudusi galvenā bārija karbonāta izmantošanas joma (katodstaru lampu ražošana), Ķīnas eksports visā pasaulē ir palielinājies no 130 000 t 2009. gadā līdz 158 000 t 2010. gadā.
(41)
Ja atceltu pasākumus, sagaidāms, ka, ņemot vērā milzīgo neizmantoto ražošanas jaudu ĶTR, Ķīnas eksports, visticamāk, tiktu virzīts uz Savienību. Šo secinājumu pamato arī tas, ka pasaulē lielākos tirgus - kā ASV, Indiju un Brazīliju - aizsargā ar lieliem antidempinga maksājumiem.
(42)
Šā importa cenas, domājams, joprojām būtu dempinga cenas, jo nav nekādu pazīmju, ka eksportētāji mainītu savu cenas noteikšanas politiku, ja pasākumus atceltu.
(43)
Tādēļ tiek secināts, ka pastāv dempinga turpināšanās iespējamība.
E. SAVIENĪBAS RAŽOŠANAS NOZARES DEFINĪCIJA
(44)
Vienīgais ražotājs Savienībā, kas sadarbojās, veidoja 100 % no Savienības bārija karbonāta ražošanas apjoma PIP. Tādēļ uzskata, ka tas veido Savienības ražošanas nozari pamatregulas 4. panta 1. punkta un 5. panta 4. punkta nozīmē.
F. STĀVOKLIS SAVIENĪBAS TIRGŪ
1. Patēriņš Savienībā
1. tabula
Patēriņš Savienībā
2007
2008
2009
PIP
Patēriņš (tonnās)
123 354
104 037
62 637
76 560
Indekss
100
84
51
62
Avots: pārbaudītas Savienības ražošanas nozares atbildes uz anketas jautājumiem un Eurostat statistikas dati.
(45)
Savienības patēriņa apjoma pamatā ir kombinēts Savienības ražošanas nozares pārdošanas apjoms Savienībā un trešo valstu importa apjoms, pamatojoties uz Eurostat datiem.
(46)
Pamatojoties uz to un kā redzams 1. tabulā, Savienības patēriņš attiecīgajā periodā ievērojami samazinājās, proti, par 38 %, kas galvenokārt skaidrojams ar katodstaru lampu ražošanas izbeigšanu Savienībā.
2. ĶTR importa apjoms, tirgus daļa un cenas
2. tabula
ĶTR importa apjoms, tirgus daļa un importa cena
2007
2008
2009
PIP
Importa apjoms (tonnās)
76 306
64 573
37 341
48 720
Indekss
100
85
49
64
Tirgus daļa
61,9 %
62,1 %
59,6 %
63,6 %
Indekss
100
100
96
103
CIF importa cena (EUR/t)
230
257
239
251
Indekss
100
112
104
109
Avots: Eurostat statistikas dati.
(47)
Attiecīgajā periodā ĶTR importa apjoms samazinājās par 36 %, savukārt patēriņš Savienībā samazinājās par 38 %. Neraugoties uz spēkā esošajiem antidempinga pasākumiem, situācijā, kad patēriņš samazinās, Ķīnas tirgus daļa attiecīgajā periodā palielinājās par trim procentu punktiem.
(48)
Vidējās ĶTR importa cenas attiecīgajā periodā palielinājās par 9 %. Lielākais cenu pieaugums notika no 2007. līdz 2008. gadam, bet 2009. gadā cenas kritās, un tad atkal palielinājās PIP laikā.
(49)
Savienības ražošanas nozares vidējā ražotāja cena tika salīdzināta ar Ķīnas CIF vidējām importa cenām līdz Savienības robežai. Minētās cenas tika iegūtas no Eurostat datiem, tajās iekļāva pēcimportēšanas izmaksas, muitas nodokļus un antidempinga maksājumus. Salīdzinājums liecināja, ka Ķīnas importa cenas PIP bija par 37,9 % zemākas nekā Savienības ražošanas nozares pārdošanas cena. Pamatojoties uz iepriekš minēto, tika konstatēts, ka, neieviešot pasākumus, Ķīnas importa cenas būtu par 44,1 % zemākas nekā Savienības ražošanas nozares cenas.
3. Importa apjoms no citām trešām valstīm un šā importa tirgus daļa
(50)
Kopējais bārija karbonāta importa apjoms no trešām valstīm, kas nav ĶTR, bija nebūtisks un veidoja mazāk nekā 1 % no Savienības patēriņa attiecīgajā periodā.
(51)
Jānorāda, ka importa cenas no citām trešām valstīm PIP nebija zemākas par Savienības cenām.
4. Saimnieciskais stāvoklis Savienības ražošanas nozarē
4.1. Ražošanas apjoms, ražošanas jauda un jaudas izmantojums
(52)
Jānorāda, ka, tā kā Savienības ražošanas nozari veido tikai viens ražotājs, dati par ražošanu, ražošanas jaudu un tās izmantošanu bija jāsniedz indeksu veidā.
3. tabula
Savienības ražošanas apjoms, ražošanas jauda un jaudas izmantojums
Indekss
2007
2008
2009
PIP
Ražošana
100
79
36
47
Ražošanas jauda
100
100
100
100
Ražošanas jaudas izmantojums
100
79
36
47
Avots: pārbaudītas Savienības ražošanas nozares atbildes uz anketas jautājumiem.
(53)
Savienības ražošanas nozares saražotā produkcija attiecīgajā periodā samazinājās par 53 %. Jānorāda, ka Savienības ražošanas nozare kopš 2003. gada pielāgojusi savu ražošanas modeli, lai tas atbilstu jaunajai tirgus situācijai un katodstaru lampu ražošanas izbeigšanai Savienībā. Tādēļ ražošanas jauda samazinājās par vairāk nekā 50 %, jo aplūkojamo ražojumu tagad ražo uz vienām iekārtām pārmaiņus ar stroncija karbonātu.
(54)
Savienības ražošanas nozares ražošanas jauda attiecīgajā periodā nemainījās. Jaudas izmantojums tādējādi mainījās līdzīgi ražošanas apjomam.
4.2. Krājumi
4. tabula
Krājumi
2007
2008
2009
PIP
Indekss
100
97
41
41
Avots: pārbaudītas Savienības ražošanas nozares atbildes uz anketas jautājumiem.
(55)
Attiecīgajā periodā krājumi samazinājās par 59 %. Šādu samazinājumu izraisīja pieprasījuma samazinājums un Savienības ražošanas nozares spēja pielāgoties jaunajai tirgus situācijai.
4.3. Pārdošanas apjoms un cenas
5. tabula
Pārdošanas apjoms, vērtības un vienības pārdošanas cenas
2007
2008
2009
PIP
Pārdošanas apjoms (indekss)
100
84
53
59
Pārdošanas apjoma vērtība (indekss)
100
92
66
73
Vienības pārdošanas cena (indekss)
100
109
124
123
Avots: pārbaudītas Savienības ražošanas nozares atbildes uz anketas jautājumiem.
(56)
Savienības ražošanas nozares pārdošanas apjoms attiecīgajā periodā samazinājās par 41 %. Lielākais samazinājums notika 2009. gadā vispārējās ekonomikas lejupslīdes dēļ. Tādējādi Savienības ražošanas nozares pārdošanas apjoms samazinājās proporcionāli vairāk nekā Savienības patēriņš šajā periodā. Pārdošanas vērtība samazinājās mazāk būtiski nekā apjoms, jo Savienības ražošanas nozarei izdevās palielināt cenu līmeni attiecīgajā periodā, un vienības pārdošanas cena palielinājās par 23 %.
4.4. Tirgus daļa un izaugsme
6. tabula
Savienības ražošanas nozares tirgus daļa
2007
2008
2009
PIP
Indekss
100
100
105
95
Avots: pārbaudītas Savienības ražošanas nozares atbildes uz anketas jautājumiem un koriģēti Eurostat statistikas dati.
(57)
Savienības ražošanas nozares tirgus daļa 2009. gadā palielinājās par 5 %, bet pēc tam PIP laikā ievērojami samazinājās par 10 %. Tas norāda, ka tad, kad tirgū nenotiek izaugsme, Savienības ražošanas nozare nespēj saglabāt savu tirgus daļu.
4.5. Nodarbinātība, algas un darba ražīgums
7. tabula
Nodarbinātība, algas un darba ražīgums
2007
2008
2009
PIP
Nodarbinātība (indekss)
100
87
55
57
Algas (EUR/darba ņēmējs; indekss)
100
108
106
113
Darba ražīgums (indekss)
100
91
65
82
Avots: pārbaudītas Savienības ražošanas nozares atbildes uz anketas jautājumiem.
(58)
Attiecīgajā periodā nodarbinātība ievērojami samazinājās ekonomikas lejupslīdes un jaunās tirgus situācijas dēļ. Vidējā alga palielinājās par 13 % augstās inflācijas dēļ, kas tieši ietekmēja algu indeksāciju. Darba ražīgums šajā pašā periodā samazinājās par 18 % ražošanas apjoma samazinājuma dēļ, ko nevarēja kompensēt ar štatu samazināšanu.
4.6. Rentabilitāte
8. tabula
Rentabilitāte
2007
2008
2009
PIP
Indekss
-100
-192
-351
-206
Avots: pārbaudītas Savienības ražošanas nozares atbildes uz anketas jautājumiem.
(59)
Savienības ražošanas nozares rentabilitāte attiecīgajā periodā samazinājās par vairāk nekā 106 % ekonomikas lejupslīdes dēļ un katodstaru lampu ražošanas izbeigšanas dēļ, jo šie abi faktori ietekmēja pārdošanas apjomus un ražošanas izmaksas. Nozare visā attiecīgajā periodā strādāja ar zaudējumiem.
4.7. Ieguldījumi, ienākumi no ieguldījumiem un kapitāla piesaistes spēja
9. tabula
Ieguldījumi un ienākumi no ieguldījumiem
2007
2008
2009
PIP
Ieguldījumi (indekss)
100
82
90
97
Ienākums no ieguldījumiem (indekss)
-100
-251
-506
-176
Avots: pārbaudītas Savienības ražošanas nozares atbildes uz anketas jautājumiem.
(60)
Ieguldījumu apjoms attiecīgajā periodā bija stabils. Savienības ražošanas nozares ieguldījumi tika norakstīti izdevumos tajā pašā gadā, kad tie tika veikti. Ienākumam no ieguldījumiem (peļņa, kas izteikta procentos no ieguldījumiem gada laikā) attiecīgajā periodā bija negatīva dinamika līdz ar rentabilitāti.
(61)
Izmeklēšanā netika gūti pierādījumi, ka Savienības ražošanas nozarei būtu vērā ņemamas grūtības piesaistīt kapitālu. Tomēr jānorāda, ka attiecīgajā periodā veiktie ieguldījumi bija nebūtiski.
4.8. Skaidras naudas plūsma
10. tabula
Skaidras naudas plūsma
2007
2008
2009
PIP
Indekss
-100
-83
25
32
Avots: pārbaudītas Savienības ražošanas nozares atbildes uz anketas jautājumiem.
(62)
Attiecīgajā periodā naudas plūsma ievērojami uzlabojās krājumu apjoma samazināšanas dēļ.
4.9. Dempinga starpības lielums
(63)
Gan dati, ko sniedza ražotāji eksportētāji, kuri sadarbojās, gan Eurostat dati liecināja, ka, lai gan spēkā bija pasākumi, dempings PIP laikā aizvien turpinājās pat augstākā līmenī, nekā konstatēts sākotnējā izmeklēšanā.
4.10. Atgūšanās no iepriekšējā dempinga sekām
(64)
Savienības ražošanas nozare nelabvēlīgajos ekonomiskajos apstākļos, ko noteica vispārējā ekonomikas lejupslīde un viena būtiska lietojuma izzušana, neatguvās no iepriekšējā dempinga, jo īpaši pārdošanas apjoma, pārdošanas cenas un rentabilitātes ziņā. Vēl jo vairāk, tika konstatēts, ka dempings turpinājās PIP laikā.
4.11. Savienības ražošanas nozares eksporta darbība
11. tabula
Savienības ražošanas nozares eksporta apjoms
2007
2008
2009
PIP
Indekss
100
86
45
66
Avots: pārbaudītas Savienības ražošanas nozares atbildes uz anketas jautājumiem.
(65)
Savienības ražošanas nozares bārija karbonāta eksports attiecīgajā periodā samazinājās par 34 %. Savienības ražošanas nozare varēja eksportēt tikai nelielu apjomu, ņemot vērā Ķīnas eksporta nesaudzīgo konkurenci tirgos ārpus Savienības. Eksporta apjoma samazināšanos attiecīgajā periodā izskaidro arī ekonomikas lejupslīde.
4.12. Secinājums par situāciju Savienības ražošanas nozarē
(66)
Lai arī visi galvenie kaitējuma indikatori - kā pārdošanas apjoms, rentabilitāte, ražošanas apjoms, nodarbinātība un darba ražīgums - attiecīgajā periodā uzrādīja negatīvu attīstību, antidempinga pasākumiem bija pozitīva ietekme uz Savienības ražošanas nozares situāciju.
(67)
Runājot par Savienības ražošanas nozares tirgus daļu, nelielā samazināšanās tendence liecina, ka, neraugoties uz spēkā esošajiem pasākumiem, patēriņa samazināšanās apstākļos Ķīnas eksports ne tikai izslēdza citas valstis no tirgus, bet arī ieguva tirgus daļu uz Savienības ražošanas nozares rēķina.
(68)
Jāsecina, ka, ņemot vērā Savienības ražošanas nozari raksturojošo rādītāju negatīvo attīstību, uzskatāms, ka Savienības ražošanas nozarei attiecīgajā periodā vēl arvien tika nodarīts būtisks kaitējums. Tādēļ tika pārbaudīts, vai kaitējums varētu turpināties, ja pasākumus ļautu atcelt.
G. KAITĒJUMA TURPINĀŠANĀS IESPĒJAMĪBA
1. Kopsavilkums, kurā izvērtēta dempinga turpināšanās un kaitējumu izraisošā dempinga atkārtošanās iespējamība
(69)
Jāatgādina, ka patēriņš Savienības tirgū kopš sākotnējās izmeklēšanas ir būtiski samazinājies katodstaru lampu ražošanas izbeigšanas un ekonomikas lejupslīdes dēļ. Šādos apstākļos Ķīnas importa tirgus daļa ir palielinājusies par vairāk nekā 15 %, bet Savienības ražošanas nozares un trešo valstu importa tirgus daļa ir būtiski samazinājusies. Tas liecina, ka, neraugoties uz spēkā esošajiem pasākumiem un sarūkošo patēriņu Savienībā, Ķīnas ražotājiem eksportētājiem bija pastāvīga interese par Savienības tirgu un viņi spēja no tā izslēgt trešās valstis.
(70)
Jāatgādina arī, ka ĶTR ražotāji eksportētāji PIP laikā turpināja dempingu un Savienības ražošanas nozares cenu samazināšanu ļoti ievērojamā līmenī. Pamatojoties uz iepriekš minēto, nav pamata uzskatīt, ka Ķīnas ražotāji eksportētāji arī turpmāk neturpinās dempingu un Savienības ražošanas nozares cenu samazināšanu.
(71)
Izmeklēšanā atklājās, ka Ķīnas ražotājiem eksportētājiem PIP laikā bija ievērojama neizmantotā jauda: aptuveni 280 000 tonnu. Tas atbilst vairāk nekā trīskāršam Savienības tirgus apjomam PIP. Lai gan prognozē pieprasījuma pieaugumu ĶTR, gaidāms, ka nākamajos gados saglabāsies ļoti liela neizmantotā jauda.
(72)
Savienības tirgus ir galvenais ĶTR eksporta mērķis. Citos lielākajos eksporta tirgos, piemēram, ASV un Indijā, ir spēkā ievērojami (5) antidempinga pasākumi, kas vērsti pret Ķīnas izcelsmes bārija karbonāts. Tādēļ šo valstu tirgi Ķīnas eksportam ir praktiski nepieejami. Ņemot vērā Ķīnas ražotāju eksportētāju interesi par Savienības tirgu, prognozē, ka, atceļot pasākumus, uz Savienības tirgu tiks virzīts ievērojams eksporta apjoms, radot spēcīgu kopēju cenas samazinošu ietekmi.
2. Secinājums par kaitējuma turpināšanās iespējamību
(73)
Pamatojoties uz iepriekš minēto, tiek uzskatīts, ka pasākumu atcelšanas gadījumā, iespējams, ievērojami palielināsies imports no ĶTR uz Savienību par dempinga cenām, veicinot cenu lejupslīdi. Šāda situācija, iespējams, vidējā termiņā izraisītu Savienības ražošanas nozares izzušanu, jo, no vienas puses, samazināts pārdošanas apjoms neļautu Savienības ražošanas nozarei pietiekami samazināt nemainīgās izmaksas un, no otras puses, tā nespētu sasniegt pietiekami augstu cenu līmeni. Kaitējuma turpināšanos attiecīgajā periodā pastiprināja ekonomikas lejupslīde un būtiska lietojuma izzušana.
3. Notikumi pēc PIP
(74)
Kaut arī ĶTR importa cenas no PIP beigām līdz 2011. gada februārim palielinājās par 17,8 %, bet Savienības ražošanas nozares pārdošanas cena tajā pašā laikā palielinājās tikai par aptuveni 7 %, ĶTR importa cenas pēc PIP joprojām bija par vairāk nekā 15 % zemākas nekā Savienības cenas.
H. SAVIENĪBAS INTERESES
1. Ievada piezīme
(75)
Saskaņā ar pamatregulas 21. pantu tika pārbaudīts, vai spēkā esošo antidempinga pasākumu saglabāšana kopumā būtu pretrunā Savienības interesēm. Atbilstība Savienības interesēm tika noteikta, novērtējot dažādo iesaistīto personu, proti, Savienības ražošanas nozares, attiecīgā ražojuma importētāju un lietotāju, intereses.
(76)
Tā kā pašreizējā izmeklēšana ir termiņa beigu pārskatīšana, tajā jāanalizē situācija, kurā antidempinga pasākumi jau ir spēkā, un jāizvērtē esošo antidempinga pasākumu iespējamā nelabvēlīgā ietekme uz iesaistītajām personām.
(77)
Ņemot vērā iepriekš minēto, tika pārbaudīts, vai, neraugoties uz secinājumiem par dempinga un kaitējuma turpināšanās iespējamību, pastāv pārliecinoši iemesli, pamatojoties uz kuriem varētu secināt, ka šajā konkrētajā gadījumā Savienības interesēs ir neturpināt pasākumus.
2. Savienības ražošanas nozares intereses
(78)
Izmeklēšanā konstatēja, ka Savienības ražošanas nozare darbojas ļoti efektīvi. Tā samazināja štatus un mainīja ražošanas modeli, lai pielāgotos jaunajai tirgus situācijai un nodrošinātu rūpnīcas pastāvēšanu, kurā, kā norādīts 53. apsvērumā, pārmaiņus ražo bārija karbonātu un stroncija karbonātu. Kaut arī pasākumi neveicināja Savienības ražošanas nozares finansiālo atveseļošanos, tiem tomēr bija pozitīva ietekme uz tās finanšu situāciju. Faktiski, ja nebūtu spēkā šie pasākumi, Savienības tirgu, domājams, būtu pārplūdinājis zemas cenas ĶTR izcelsmes imports un Savienības ražošanas nozare būtu jāslēdz.
(79)
Kā minēts iepriekš, Savienības ražošanas nozares ražošanas modelis ir balstīts uz diviem savstarpēji saistītiem ražojumiem, t. i., lai samazinātu nemainīgās izmaksas, vajadzīgs pietiekams abu ražojumu pārdošanas apjoms. Ja pasākumus atļautu atcelt, paredzamais palielinātais importa apjoms par dempinga cenām izraisītu būtisku bārija karbonāta ražošanas darbības samazinājumu, kas savukārt samazinātu stroncija karbonāta ražošanas darbības rentabilitāti un galarezultātā varētu novest pie visas rūpnīcas slēgšanas.
(80)
Pamatojoties uz iepriekš minēto, tika secināts, ka Savienības ražošanas nozares interesēs ir saglabāt pasākumus pret importu par dempinga cenām no ĶTR.
3. Nesaistīto importētāju intereses
(81)
Komisija nosūtīja aptaujas anketas visiem zināmajiem nesaistītajiem importētājiem. Tika saņemtas atbildes no četriem nesaistītajiem importētājiem. Divi no šiem importētājiem ražo suspensiju - šķīdumu, ko veido bārija karbonāts, piedevas un ūdens un kas paredzēts ķieģeļu ražošanai.
(82)
Importētāji norādīja, ka antidempinga maksājumu ieviešana izraisījusi cenu celšanos maksājumu ieviešanas laikā. Šajā sakarā jānorāda, ka šāda atšķirība vairs nav ievērojama, jo konstatēts, ka eksporta cenas uz Savienību, salīdzinot ar vidējo cenu visos tirgos ārpus Savienības, PIP laikā bija apmēram vienādas (6).
(83)
Importētāji arī norādīja, ka Savienības tirgū nav bārija karbonāta deficīta, kaut arī tiem kļūst arvien grūtāk iegūt bārija karbonātu no ĶTR pieaugošā vietējā pieprasījuma dēļ. Importa statistika tomēr neuzrāda attiecīgā ražojuma eksporta apjoma samazinājumu uz Savienību PIP laikā vai pēc tā. To apstiprina arī izmeklēšanas konstatējumi attiecībā uz neizmantoto jaudu 71. apsvērumā.
(84)
Tika arī konstatēts, ka spēkā esošie pasākumi nerada nekādu negatīvu ietekmi uz importētāju finanšu situāciju.
(85)
Pamatojoties uz iepriekš minēto, tika secināts, ka pašlaik spēkā esošajiem pasākumiem nav būtiskas negatīvas ietekmes uz importētāju finanšu situāciju un ka pasākumu saglabāšana neradīs nevēlamu ietekmi uz tiem.
4. Lietotāju intereses
(86)
Komisija nosūtīja aptaujas anketas visiem zināmajiem lietotājiem. Atbildes sniedza deviņi attiecīgā ražojuma lietotāji. Kā norādīts 16. apsvērumā, lielākie rūpnieciskie bārija karbonātalietotāji Savienībā darbojas ķieģeļu un flīžu ražošanas nozarē, keramikas nozarē un ferīta ražošanā.
(87)
Viens lietotājs iesniedza viedokli, ka pasākumu pastāvēšana vai turpināšanās nav lietotāju interesēs, tomēr tas nepamatoja šo pretenziju. Neviens cits lietotājs, kas sniedza atbildes uz anketas jautājumiem, nenorādīja, ka pasākumiem būtu ievērojama ietekme uz viņa uzņēmējdarbību un ka tie būtu jāatceļ.
5. Secinājums par Savienības interesēm
(88)
Ņemot vērā iepriekš minēto, ir secināts, ka nepastāv pārliecinoši iemesli, kas neļautu pagarināt spēkā esošos antidempinga pasākumus.
I. ANTIDEMPINGA PASĀKUMI
(89)
Visas personas informēja par būtiskajiem faktiem un apsvērumiem, pamatojoties uz kuriem ir plānots ieteikt pasākumu saglabāšanu. Pēc šā paziņojuma minētajām personām tika dots laiks izteikt apsvērumus un iesniegt prasības. Pēc informācijas izpaušanas netika saņemtas piezīmes.
(90)
No iepriekš minētā izriet, ka saskaņā ar pamatregulas 11. panta 2. punktu antidempinga pasākumi attiecībā uz ĶTR izcelsmes bārija karbonāta importu, kas ieviesti ar Regulu (EK) Nr. 1175/2005, būtu jāsaglabā,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
1. Ar šo tiek piemērots galīgais antidempinga maksājums tāda bārija karbonāta, kurā stroncija saturs pārsniedz 0,07 % svara un sēra saturs pārsniedz 0,0015 % svara, kurš ir pulvera, presētu granulu vai kalcinētu granulu formā, importam, kuru patlaban klasificē ar KN kodu ex 2836 60 00 (Taric kods 2836600010) un kurš ražots Ķīnas Tautas Republikā.
2. Galīgajam antidempinga maksājumu apjomam jābūt vienādam ar turpmāk norādītajām noteiktajām summām ražojumiem, ko ražo šādi ražotāji:
Uzņēmums
Maksājuma likme
(EUR/t)
Taric papildkods
Hubei Jingshan Chutian Barium Salt Corp. Ltd, 62 Qinglong Road, Songhe pilsēta, Dzjinšaņas apgabals, Hubei province, ĶTR
6,3
A606
Zaozhuang Yongli Chemical Co. Ltd, dienvidu Zhuzibukuang Qichun, Dzaodžuanas pilsētas Centra rajons, Šanduņas province, ĶTR
8,1
A607
Visi pārējie uzņēmumi
56,4
A999
3. Gadījumos, kad preces ir bojātas pirms laišanas brīvā apgrozījumā, un tādēļ, lai noteiktu muitas vērtību, faktiski samaksāto vai maksājamo cenu sadala saskaņā ar 145. pantu Komisijas Regulā (EEK) Nr. 2454/93 (1993. gada 2. jūlijs), ar ko nosaka īstenošanas noteikumus Padomes Regulai (EEK) Nr. 2913/92 par Kopienas Muitas kodeksa izveidi (7), antidempinga maksājuma summu, kas aprēķināta, pamatojoties uz iepriekš minētajām summām, samazina par procentuālo daļu, kura atbilst faktiski samaksātās vai maksājamās cenas sadalījumam.
4. Piemēro spēkā esošos noteikumus par muitas nodokļiem, ja vien nav noteikts citādi.
2. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī un ir spēkā piecus gadus.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2011. gada 16. augustā