РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 19 януари 2012 година
за изискване от държавите-членки да забранят пускането на пазара на прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите, предназначени за преносими, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти
(нотифицирано под номер C(2011) 9772)
(текст от значение за ЕИП)
(2012/32/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2006/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2006 г. относно машините и за изменение на Директива 95/16/ЕО (1), и по-специално член 9 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Машините за косене на трева и машините за рязане на храсти са преносими, ръчноуправлявани градински и горски машини, използвани за косене на трева и плевели, за рязане на храсти, малки дръвчета и подобни растителни видове. Окомплектованата машина за косене на трева или машина за рязане на храсти включва силова глава, предавателен вал, прикачно устройство и предпазен кожух. Много машини, задвижвани от двигател с вътрешно горене, са машини с двойно предназначение, които могат да се използват за косене на трева и плевели или за рязане на храсти и малки дръвчета в зависимост от монтираното устройство за рязане.
(2)
През септември 2008 г. шведските органи информираха органите на другите държави-членки и Комисията, че няколко прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите, предназначени за машини за рязане на храсти и състоящи се от две или повече метални части, като вериги, ножове или четки, свързани към въртяща се глава, са били пуснати на пазара от производители, различни от производителите на оригиналните машини за рязане на храсти. Шведските органи счетоха, че тези прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите са опасни.
(3)
През май 2010 г. органите на Обединеното кралство информираха органите на другите държави-членки и Комисията за злополука със смъртен изход при работа с прикачно устройство за рязане от типа на раздробителите, предназначено за машина за рязане на храсти и състоящо се от две вериги, свързани към метален диск. При употребата на машина за рязане на храсти, оборудвана с такова прикачно устройство за рязане, звено от веригата е било изхвърлено и е наранило смъртоносно наблизо стоящо лице. Обединеното кралство предприе мерки, за да гарантира изтеглянето от пазара и извеждането от експлоатация на съответните прикачни устройства за рязане. На заседанието на Комитета по машините, което се проведе на 2 юни 2010 г., Обединеното кралство поиска от Комисията да разгледа необходимостта от приемането на мярка, с която да се изиска от държавите-членки да забранят пускането на пазара на прикачни устройства за рязане с подобни технически характеристики.
(4)
Прикачните устройства за рязане от типа на раздробителите, предназначени за машини за рязане на храсти и пускани на пазара отделно, за да се монтират от оператора към машина за рязане на храсти, които не са обхванати от оценката на рисковете, ЕО декларацията за съответствие и инструкциите на производител на машина за рязане на храсти, са заменяемо оборудване по смисъла на определението в член 2, буква б) от Директива 2006/42/ЕО.
(5)
Раздел 1.3.2 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО относно опасността от счупване при използване изисква отделните части на машината и връзките помежду им да могат да издържат на натоварванията, на които са подложени при употребата им. Когато рискът от счупване или разпадане остава въпреки предприетите мерки, съответните части трябва да бъдат монтирани, разположени и/или предпазвани така, че в случай на счупване техните парчета да бъдат задържани, като по този начин се избягват опасните ситуации. Раздел 1.3.3 от приложение I към същата директива относно опасността от падащи или изхвърлени предмети изисква да се вземат предпазни мерки, за да се предотвратят опасностите от такива предмети.
(6)
Хармонизираният стандарт за преносимите, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти, задвижвани от двигател с вътрешно горене, а именно EN ISO 11806:2008, включва техническите спецификации и изпитванията, за да се гарантира подходящата якост на прикачните устройства за рязане и за да се намалят рисковете поради изхвърлени от машината предмети. Стандартът не предвижда прикачните устройства за рязане да се състоят от повече от една метална част. Въпреки че прилагането на хармонизирания стандарт е доброволно, в него са посочени техническите аспекти, които трябва да се вземат предвид при изпълнение на съществените изисквания за опазване на здравето и безопасност по Директива 2006/42/ЕО в съответствие с общите принципи, установени в началото на приложение I към същата директива.
(7)
Използването на прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите със свързани метални части поражда значително по-големи остатъчни рискове от счупване при използване и от изхвърляне на предмети в сравнение с остриетата, представляващи една метална част. Металните части на прикачните устройства за рязане от типа на раздробителите и връзките помежду им понасят многократни високи механични натоварвания при контакта им с камъни, скали и други препятствия и съществува вероятност от счупване и изхвърляне с голяма скорост. На тях се дължи също така изхвърлянето на камъни с по-голяма сила, отколкото при остриетата, представляващи една метална част. Предпазните кожуси, монтирани към преносимите, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти, не могат да осигурят подходящата защита срещу по-големите опасности, породени от прикачните устройства за рязане от типа на раздробителите със свързани метални части. Поради това, като се отчитат техническите аспекти, не може са се счита, че прикачните устройства за рязане от типа на раздробителите, предназначени за преносими, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти, отговарят на изискванията по раздели 1.3.2 и 1.3.3 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО. Липсата на съответствие поражда значителен риск от сериозни увреждания или злополуки със смъртен изход за ползващите лица и другите изложени лица.
(8)
На 22 октомври 2010 г. Комисията се консултира с Европейската асоциация по градинска техника във връзка с проектомярка по отношение на опасните прикачни устройства за рязане, предназначени за машините за рязане на храсти. В отговора си от 4 ноември 2010 г. Асоциацията изрази подкрепата си за проектомярката.
(9)
Следва да се разреши възможно най-краткият период с оглед на прилагането на мерките, изисквани съгласно настоящото решение, за да се предотвратят други злополуки.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 22 от Директива 2006/42/ЕО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Държавите-членки забраняват пускането на пазара на прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите, състоящи се от няколко свързани метални части и предназначени за преносими, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти.
Член 2
Държавите-членки предприемат необходимите мерки, за да се съобразят с настоящото решение най-късно до 30 април 2012 г. Те публикуват тези мерки и незабавно ги съобщават на Комисията.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 19 януари 2012 година.
KOMISIJAS LĒMUMS
(2012. gada 19. janvāris),
ar ko nosaka, ka dalībvalstīm jāaizliedz laist tirgū rokas portatīvo krūmgriežu vālīšveida griešanas mehānismus
(izziņots ar dokumenta numuru C(2011) 9772)
(Dokuments attiecas uz EEZ)
(2012/32/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 17. maija Direktīvu 2006/42/EK par mašīnām, un ar kuru groza Direktīvu 95/16/EK (1), un jo īpaši tās 9. pantu,
tā kā:
(1)
Zāles apgriezēji un krūmgrieži ir rokas portatīvās dārzkopības un mežsaimniecības mašīnas, kuras tiek izmantotas, lai pļautu zāli un nezāles, apgrieztu krūmus, sīkus kociņus un tamlīdzīgus augus. Lietošanai gatavā zāles apgriezējā vai krūmgriezī ietilpst instrumentgalva, jaudas pārvada vārpsta, griešanas mehānisms un aizsargs. Daudzas mašīnas, kam ir iekšdedzes motors, atkarībā no piestiprinātā griešanas mehānisma izmantojamas divējādām vajadzībām: zāles un nezāļu pļaušanai vai krūmu un sīku kociņu griešanai.
(2)
Zviedrijas iestādes 2008. gada septembrī informēja citas dalībvalstu iestādes un Komisiju, ka ražotāji, kas nav oriģinālo krūmgriežu ražotāji, laiž tirgū vairākus krūmgriežu vālīšveida griešanas mehānismus, kuri sastāv no vismaz divām tādām daļām kā ķēdes, naži vai slotas, kas savienotas ar rotējošu galvu. Zviedrijas iestādes uzskatīja, ka šādi vālīšveida griešanas mehānismi ir bīstami.
(3)
Apvienotās Karalistes iestādes 2010. gada maijā informēja pārējās dalībvalstu iestādes un Komisiju par nelaimes gadījumu ar letālām sekām, kuru izraisīja krūmgrieža vālīšveida griešanas mehānisms, kas sastāv no divām ķēdēm, kuras savienotas ar metāla disku. Strādājot ar krūmgriezi, kam bija šāds griešanas mehānisms, ķēdes savienojums tika izmests un nāvīgi ievainoja blakusstāvētāju. Apvienotā Karaliste veica pasākumus, lai nodrošinātu attiecīgo griešanas mehānismu izņemšanu no tirgus un ekspluatācijas. Mašīnu komitejas sanāksmē 2010. gada 2. jūnijā Apvienotā Karaliste pieprasīja Komisijai pārbaudīt nepieciešamību pieņemt pasākumu, ar ko pieprasītu dalībvalstīm aizliegt tādu griešanas mehānismu laišanu tirgū, kam ir līdzīgas tehniskās īpašības.
(4)
Krūmgriežu vālīšveida griešanas mehānismi, kurus laiž tirgū atsevišķi, paredzot, ka operators tos uzmontēs krūmgriezim, un uz kuriem neattiecas riska novērtējums, EK atbilstības deklarācija un krūmgrieža ražotāja instrukcijas, ir maināmas iekārtas, kas definētas Direktīvas 2006/42/EK 2. panta b) apakšpunktā.
(5)
Direktīvas 2006/42/EK I pielikuma 1.3.2. sadaļā par demontēšanās risku darbības laikā noteikts, ka dažādām mašīnas daļām un to savienojumiem jāiztur slodze, kam tās ir pakļautas lietošanas laikā. Ja plīšanas vai sairšanas risks saglabājas, kaut arī ir veikti pasākumi tā novēršanai, attiecīgās daļas jāuzmontē, jānovieto un/vai jāaizsargā tā, lai salūšanas gadījumā to fragmenti tiktu uztverti, tādējādi novēršot bīstamas situācijas. Minētās direktīvas I pielikuma 1.3.3. sadaļā par risku, ko rada krītoši vai izmesti objekti, noteikts, ka jāievēro piesardzība, lai novērstu risku, ko rada krītoši vai izmesti objekti.
(6)
Saskaņotajā standartā par rokas portatīvajiem krūmgriežiem ar iekšdedzes motoru EN ISO 11806:2008 paredzētas tehniskās specifikācijas un testi, kuru mērķis ir nodrošināt, lai griešanas mehānismi būtu pietiekami stipri un mazinātu riskus, ko rada izmesti objekti. Standartā nav paredzēti griešanas mehānismi no vairāk nekā vienas metāla daļas. Saskaņotā standarta piemērošana ir brīvprātīga, taču standarts norāda, kādi ir jaunākie sasniegumi, kuri saskaņā ar Direktīvas 2006/42/EK I pielikuma ievadā izklāstītajiem vispārējiem principiem jāņem vērā, piemērojot Direktīvas 2006/42/EK svarīgākās veselības un drošuma prasības.
(7)
Tādu vālīšveida griešanas mehānismu izmantošana, kuri savienoti ar metāla daļām, salīdzinājumā ar viengabala metāla asmeņiem rada ievērojami lielāku risku, ka ekspluatācijas laikā varētu notikt demontēšanās un tikt izmesti objekti. Uz vālīšveida griešanas mehānismu metāla daļām un to savienojumiem, tiem saskaroties ar akmeņiem, iežiem un citiem šķēršļiem, atkārtoti iedarbojas liela mehāniska slodze un var notikt demontēšanās un tikt izmesti objekti. Ar lielāku spēku nekā viengabala metāla asmeņi tie spēj izmest akmeņus. Aizsargi, kas uzmontēti rokas portatīvajiem krūmgriežiem, nespēj pietiekami aizsargāt pret lielāku risku, ko rada vālīšveida griešanas mehānismi, kas savienoti ar metāla daļām. Tādējādi, ņemot vērā jaunākos sasniegumus, vālīšveida griešanas mehānismus rokas portatīvajiem krūmgriežiem nevar uzskatīt par atbilstīgiem Direktīvas 2006/42/EK I pielikuma 1.3.2. un 1.3.3. sadaļas prasībām. Šī neatbilstība rada ievērojamu risku, ka lietotāji un citas personas, kas pakļautas riskam, varētu tikt nopietni vai nāvējoši ievainotas.
(8)
Komisija 2010. gada 22. oktobrī apspriedās ar Eiropas Dārza mašīnu federāciju par pasākuma projektu, kā rīkoties ar bīstamajiem krūmgriežu griešanas mehānismiem. Federācija 2010. gada 4. novembra atbildē pauda atbalstu pasākuma projektam.
(9)
Lai turpmāk vairs nenotiktu nelaimes gadījumi, būtu jāatļauj šajā lēmumā noteikto pasākumu piemērot īsākajā iespējamajā termiņā.
(10)
Šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar atzinumu, ko sniegusi komiteja, kura izveidota saskaņā ar Direktīvas 2006/42/EK 22. pantu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Dalībvalstis aizliedz laist tirgū rokas portatīvos krūmgriežu vālīšveida griešanas mehānismus, kuros ir savienotas vairākas metāla daļas.
2. pants
Dalībvalstis veic vajadzīgos pasākumus, lai izpildītu šo lēmumu vēlākais līdz 2012. gada 30. aprīlim. Tās publicē šos pasākumus un tūlīt par tiem informē Komisiju.
3. pants
Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.
Briselē, 2012. gada 19. janvārī