РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 24 февруари 2011 година
за изменение на Решение 2007/697/ЕО за предоставяне на дерогация по искане на Ирландия в съответствие с Директива 91/676/ЕИО на Съвета за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници
(нотифицирано под номер C(2011) 1032)
(само текстът на английски език е автентичен)
(2011/127/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 91/676/ЕИО на Съвета от 12 декември 1991 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (1), и по-специално параграф 2, трета алинея от приложение III към нея,
като има предвид, че:
(1)
Ако количеството естествен тор, което държава-членка възнамерява да използва на хектар всяка година, е различно от това, определено в параграф 2, втора алинея, първото изречение от приложение III към Директива 91/676/ЕИО и в буква а) от същата алинея, това количество следва да бъде определено така, че да не възпрепятства осъществяването на целите, определени в член 1 от посочената директива, и то трябва да бъде оправдано въз основа на обективни критерии, такива като дълги периоди на развитие и култури със силна абсорбция на азот.
(2)
На 22 октомври 2007 г. Комисията прие Решение 2007/697/ЕО за предоставяне на дерогация по искане на Ирландия съгласно Директива 91/676/ЕИО на Съвета относно опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (2), с което се разрешава на Ирландия торене с 250 kg азот от оборски тор на хектар на година във ферми с минимум 80 % ливади и пасища.
(3)
Предоставената с Решение 2007/697/ЕО дерогация засягаше около 5 000 ферми в Ирландия, което отговаря на приблизително 2,7 % от общия брой говедовъдни или овцевъдни стопанства, 10 % от общия брой пасящ добитък и 4,2 % от общата нетна селскостопанска площ. Срокът на действие на Решение 2007/697/ЕО изтича на 17 юли 2010 г.
(4)
На 12 май 2010 г. Ирландия представи на Комисията искане за удължаване на срока на действие на дерогацията. Искането съдържаше обосновка въз основа на обективни критерии, посочени в приложение III, параграф 2, трета алинея към Директива 91/676/ЕИО.
(5)
Ирландия прие нова програма за действие за периода от юли 2010 г. до декември 2013 г., която главно запазва мерките от програмата за действие за периода до 30 юни 2010 г. и се прилага за цялата територия на Ирландия.
(6)
Според четвъртия доклад за изпълнението на Директива 91/676/ЕИО в Ирландия за периода 2004-2007 г. качеството на водата е по принцип стабилно или подобряващо се. При 2 % от контролните площадки за подпочвените води са отчетени средни нитратни стойности над 50 mg/l, а при 74 % от контролните площадки - под 25 mg/l. За повърхностните речни води при 97 % от контролните площадки са отчетени средни нитратни стойности под 25 mg/l и при нито една площадка - средни стойности над 50 mg/l. 93 % от езерата бяха класифицирани като олиготрофни или мезотрофни, а 7 % от езерата бяха класифицирани като еутрофни или хипертрофни.
(7)
Продължи намаляването на броя на селскостопанските животни през периода 2004-2007 г., с около 4 % при едрия рогат добитък, 19 % при овцете, 4 % при прасетата и 7 % при птиците (3). Годишната употреба на органичен азот от оборски тор и от минерален азот намаля съответно с 5 % и 17 %. Общата стопанисвана площ намаля с 3 % на 4,28 милиона хектара, а делът на пасищата и ливадите съставлява все още над 90 % от селскостопанската площ.
(8)
Предвид научната информация, посочена в искането за удължаване на срока на действие на дерогацията, и с оглед на мерките, които Ирландия се задължава да осъществи в програмата за действие за периода от юли 2010 г. до декември 2013 г., може да се направи заключение, че определените в Директива 91/676/ЕИО условия за предоставяне на дерогация, като дълги периоди на развитие и култури със силна абсорбция на азот, все още са налице и че дерогацията няма да възпрепятства постигането на целите на посочената директива.
(9)
С цел да се осигури възможност на засегнатите пасищни ферми да продължат да се ползват от дерогацията, уместно е срокът на прилагане на Решение 2007/697/ЕО да бъде удължен до 31 декември 2013 г.
(10)
Крайните срокове за докладване пред Комисията, определени в Решение 2007/697/ЕО, следва обаче да бъдат адаптирани, за да се опростят административните процедури, като се разреши на Ирландия да определи един-единствен краен срок за всички задължения за докладване.
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по нитратите, създаден по силата на член 9 от Директива 91/676/ЕИО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/697/ЕО се изменя, както следва:
1.
Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Дерогацията, поискана от Ирландия с писмо от 18 октомври 2006 г., и удължаването на срока, поискано с писмо от 12 май 2010 г., с цел да се разреши прилагането на по-голямо количество естествен тор от предвиденото в приложение III, параграф 2, втора алинея, първо изречение към Директива 91/676/ЕИО и в буква а) от същата алинея, се разрешава при условията, указани в настоящото решение.“
2.
Член 8, параграф 1, втора алинея се заменя със следното:
„Тези карти се представят на Комисията всяка година най-късно до юни.“
3.
Член 11 се заменя със следното:
„Член 11
Приложение
Настоящото решение се прилага в контекста на ирландската програма за действие, както е приложена в European Communities (Good Agricultural Practices for Protection of Waters) Regulations 2010 (Statutory Instrument Number 610 of 2010).
Срокът му на действие изтича на 31 декември 2013 г.“
Член 2
Адресат на настоящото решение е Ирландия.
Съставено в Брюксел на 24 февруари 2011 година.
KOMISIJAS LĒMUMS
(2011. gada 24. februāris),
ar kuru groza Lēmumu 2007/697/EK, ar ko Īrijai piešķir atkāpi, ko tā pieprasījusi atbilstīgi Padomes Direktīvai 91/676/EEK attiecībā uz ūdeņu aizsardzību pret piesārņojumu, ko rada lauksaimnieciskas izcelsmes nitrāti
(izziņots ar dokumenta numuru C(2011) 1032)
(Autentisks ir tikai teksts angļu valodā)
(2011/127/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 1991. gada 12. decembra Direktīvu 91/676/EEK attiecībā uz ūdeņu aizsardzību pret piesārņojumu, ko rada lauksaimnieciskas izcelsmes nitrāti (1), un jo īpaši tās III pielikuma 2. punkta trešo daļu,
tā kā:
(1)
Ja kūtsmēslu daudzums, ko dalībvalsts ir paredzējusi izmantot uz vienu hektāru gadā, atšķiras no Direktīvas 91/676/EEK III pielikuma 2. punkta otrās daļas pirmajā teikumā un šīs daļas a) apakšpunktā norādītā, minētais daudzums nosakāms tā, lai nekavētu minētās direktīvas 1. pantā ietverto mērķu sasniegšanu, un pamatojams ar objektīviem kritērijiem kā, piemēram, ilgs veģetācijas periods un kultūras ar lielu slāpekļa patēriņu.
(2)
Komisija 2007. gada 22. oktobrī pieņēma Lēmumu 2007/697/EK, ar ko Īrijai piešķir atkāpi, ko tā pieprasījusi atbilstīgi Padomes Direktīvai 91/676/EEK attiecībā uz ūdeņu aizsardzību pret piesārņojumu, ko rada lauksaimnieciskas izcelsmes nitrāti (2), ļaujot Īrijai gadā uz vienu hektāru izlietot 250 kg slāpekļa, kas iegūts no kūtsmēsliem saimniecībās, kurās ir vismaz 80 % zālaugu platību.
(3)
Atkāpe, kas piešķirta ar Lēmumu 2007/697/EK, attiecās uz aptuveni 5 000 saimniecību Īrijā, kas atbilst aptuveni 2,7 % no liellopu vai aitu audzēšanas saimniecību kopējā skaita, 10 % no ganību dzīvnieku kopskaita un 4,2 % no kopējās neto lauksaimniecības platības. Lēmums 2007/697/EK ir spēkā līdz 2010. gada 17. jūlijam.
(4)
Īrija 2010. gada 12. maijā iesniedza Komisijai pieprasījumu par šīs atkāpes pagarināšanu. Pieprasījumā bija iekļauts pamatojums, kas balstīts uz objektīviem kritērijiem atbilstīgi Direktīvas 91/676/EEK III pielikuma 2. punkta trešajai daļai.
(5)
Īrija ir pieņēmusi jaunu rīcības programmu laikam no 2010. gada jūlija līdz 2013. gada decembrim, kurā galvenokārt saglabāti pasākumi, kas iekļauti rīcības programmā laikam līdz 2010. gada 30. jūnijam, un kura attiecas uz visu Īrijas teritoriju.
(6)
Ceturtais ziņojums par Direktīvas 91/676/EEK īstenošanu Īrijā laikā no 2004. līdz 2007. gadam kopumā liecina par stabilu vai uzlabotu ūdens kvalitāti. 2 % gruntsūdeņu vietu vidējā nitrātu koncentrācija bija lielāka nekā 50 mg/l un 74 % vietu - mazāka nekā 25 mg/l. 97 % virszemes upju ūdeņu vietu vidējā nitrātu koncentrācija bija mazāka nekā 25 mg/l, un nevienā vietā nenovēroja vidējo koncentrāciju, kas pārsniegtu 50 mg/l. 93 % ezeru tika klasificēti kā oligotrofiski vai mezotrofiski, un 7 % ezeru tika klasificēti kā eitrofiski vai hipertrofiski.
(7)
Lauksaimniecības dzīvnieku skaits laikā no 2004. līdz 2007. gadam samazinājies vēl vairāk, apmēram par 4 % liellopiem, 19 % aitām, 4 % cūkām un 7 % mājputniem (3). Ar kūtsmēsliem iestrādātā organiskā slāpekļa daudzums un minerālu slāpekļa daudzums, kas izmantots gada laikā, samazinājās attiecīgi par 5 % un 17 %. Kopējā lauksaimniecības platība samazinājās par 3 % līdz 4,28 miljoniem hektāru, un zālaugu platība joprojām veido vairāk nekā 90 % no kopējās lauksaimniecības platības.
(8)
Ņemot vērā zinātnisko informāciju, kas iekļauta pieprasījumā pagarināt atkāpi, un pasākumus, ko Īrija ir apņēmusies veikt rīcības programmā laikam no 2010. gada jūlija līdz 2013. gada decembrim, var secināt, ka ir ievēroti nosacījumi, lai saņemtu atkāpi, kā norādīts Direktīvā 91/676/EEK, piemēram, ilgi augšanas periodi un kultūraugi ar augstu slāpekļa patēriņu, un ka šī atkāpe nekavē minētās direktīvas mērķu sasniegšanu.
(9)
Lai nodrošinātu, ka attiecīgās ganību saimniecības varētu turpināt izmantot atkāpes sniegtās priekšrocības, ir lietderīgi pagarināt Lēmuma 2007/697/EK piemērošanas periodu līdz 2013. gada 31. decembrim.
(10)
Lēmumā 2007/697/EK noteiktie termiņi, kuros jāsniedz ziņojums Komisijai, tomēr jāpielāgo, lai vienkāršotu administratīvo slogu, ļaujot Īrijai noteikt tikai vienu termiņu visiem ziņošanas pienākumiem.
(11)
Šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar atzinumu, ko sniegusi Nitrātu komiteja, kas izveidota saskaņā ar Direktīvas 91/676/EEK 9. pantu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Lēmumu 2007/697/EK groza šādi.
1.
Lēmuma 1. pantu aizstāj ar šādu pantu:
“1. pants
Īrijas 2006. gada 18. oktobra vēstulē pieprasīto atkāpi un 2010. gada 12. maija vēstulē pieprasīto atkāpes pagarinājumu, kas atļauj lietot vairāk kūtsmēslu, nekā paredzēts Direktīvas 91/676/EEK III pielikuma 2. punkta otrās daļas pirmajā teikumā un tās a) apakšpunktā, piešķir, ja ir ievēroti šajā lēmumā noteiktie nosacījumi.”
2.
Lēmuma 8. panta 1. punkta otro daļu aizstāj ar šādu daļu:
“Šīs kartes ik gadu līdz jūnijam iesniedz Komisijai.”
3.
Lēmuma 11. pantu aizstāj ar šādu pantu:
“11. pants
Piemērošana
Šo lēmumu piemēro saistībā ar Īrijas rīcības programmu, kuras īstenošanu nosaka Eiropas Kopienu (laba lauksaimniecības prakse ūdeņu aizsardzībai) 2010. gada regulas (2010. gada tiesību akts Nr. 610) (European Communities (Good Agricultural Practice for Protection of Waters) Regulations 2010 (Statutory Instrument No 610 of 2010)).
Tas ir spēkā līdz 2013. gada 31. decembrim.”
2. pants
Šis lēmums ir adresēts Īrijai.
Briselē, 2011. gada 24. februārī