РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 25 януари 2011 година
в приложение на член 7 от Директива 89/686/ЕИО на Съвета във връзка с мярка за забрана, приета от органите на Обединеното кралство, по отношение на предпазно облекло за фехтовачи
(нотифицирано под номер C(2011) 268)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/49/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 89/686/ЕИО на Съвета от 21 декември 1989 г. (1) относно сближаване на законодателствата на държавите-членки в областта на личните предпазни средства, и по-специално член 7 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Член 7, параграф 1 от Директива 89/686/ЕИО на Съвета относно сближаване на законодателствата на държавите-членки в областта на личните предпазни средства (ЛПС) предвижда, че ако държава-членка открие, че лични предпазни средства, носещи маркировка на ЕО и използвани по предназначение, може да застрашат безопасността на хора, домашни животни или имущество, тя взема всички необходими мерки за изтегляне на тази екипировка от пазара и забрана на пускането ѝ на пазара или свободното ѝ движение.
(2)
Съгласно член 7, параграф 2 от посочената директива от Комисията се изисква след консултации със засегнатите страни да обяви дали счита тази мярка за оправдана или не. Ако мярката бъде счетена за оправдана, Комисията уведомява държавите-членки, така че те да вземат всички подходящи мерки по отношение на въпросните предпазни средства в съответствие със своите задължения по член 2, параграф 1.
(3)
На 25 август 2008 г. органите на Обединеното кралство нотифицираха Европейската комисия за мярка за забрана на пускането на пазара на предпазно облекло за фехтовачи - типове Jiang 350N разтегателен жакет и брич, произведено от Wuxi Husheng Sports Goods Plant DongHu Industrial District, Donghutang, WuXi 214196, Китай, и внесено от Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Обединеното кралство.
(4)
Съгласно документите, предоставени на Европейската комисия, посоченото предпазно облекло за фехтовка е предмет на „Сертификат за съответствие“ с дата октомври 2005 г., сертификат № C0508M29HS11, издаден от Ente Certificazione Macchine (нотифициран орган № 1282).
(5)
Органите на Обединеното кралство посочиха, че тяхното решение се основава на факта, че разглежданите продукти не съответстват на основните изисквания за здраве и безопасност (ОИЗБ), посочени в член 3 от Директива 89/686/ЕИО, вследствие на неправилното прилагане на стандартите, посочени в член 5 от директивата. По-специално органите на Обединеното кралство посочиха, че предпазното облекло за фехтовачи няма нивото на устойчивост на проникване, необходимо съгласно стандарт EN 13567:2002 - Предпазно облекло - Предпазни средства за дланите, ръцете, гърдите, корема, краката, половите органи и лицето на фехтовачите - Изисквания и методи на изпитване. Решението на органите беше подкрепено с протокол от изпитване.
(6)
С писмо от 17 юли 2009 г. Комисията прикани вносителя да съобщи забележките си относно мярката, предприета от органите на Обединеното кралство. До днешна дата не е получен отговор.
(7)
С писмо от 17 юли 2009 г. Комисията прикани също Ente Certificazione Macchine да съобщи забележките си относно мярката, предприета от органите на Обединеното кралство, и по-специално органът да изясни дали е издал сертификат № C0508M29HS11 на въпросните продукти. До днешна дата не е получен отговор.
(8)
Комисията припомня, че предпазното облекло за фехтовачи трябва да съответства на ОИЗБ, определени в раздел 3.1.1 от приложение II към Директива 89/686/ЕИО относно защита срещу проникващи предмети. Това изискване е подкрепено от спецификациите в точки 4.6-4.8 от съответния хармонизиран стандарт EN 13567 и от спецификациите за изпитване на проникване, посочени в точка 5.10 от стандарта.
Комисията припомня също, че предпазното облекло за фехтовачи подлежи на процедура на оценка на съответствието, определена в член 10 от Директива 89/686/ЕИО (изследване на типа ЕО от нотифициран орган). Комисията отбелязва, че Ente Certificazione Macchine е нотифициран орган (идентификационен номер 1282) за Директива 2006/42/ЕО на на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2006 г. относно машините (2), а не за Директивата за личните предпазни средства. Следователно посоченият орган няма правото да извършва процедурата на изследване на типа ЕО по отношение на лични предпазни средства. Следователно позоваването от страна на Ente Certificazione Macchine на идентификационния номер, предоставен от Комисията, във връзка със „сертификат за съответствие“ на лични предпазни средства е заблуждаващо.
(9)
На 8 април 2010 г. Комисията се обърна към италианските органи с цел да бъде изяснено защо Ente Certificazione Macchine е издал въпросния сертификат и поиска от италианските органи да предприемат необходимите мерки за прекратяване на злоупотребата с идентификационния номер, предоставен на Ente Certificazione Macchine от Комисията.
(10)
В отговора си от 23 юни 2010 г. италианските органи потвърдиха, че Ente Certificazione Macchine е злоупотребил със своя идентификационен номер и информираха Комисията, че от органа е поискано да престане с издаването на тези сертификати и да информира за всички издадени подобни сертификати.
(11)
В светлината на наличната документация и коментарите на заинтересованите страни Комисията смята, че органите на Обединеното кралство са доказали, че предпазното облекло за фехтовачи - типове Jiang 350N разтегателен жакет и брич, не отговаря на приложимите ОИЗБ от Директива 89/686/ЕИО, като от това несъответствие възниква сериозен риск за потребителите,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мярката за забрана, приета от органите на Обединеното кралство, срещу предпазното облекло за фехтовачи - типове Jiang 350N разтегателен жакет и брич, произведено от Wuxi Husheng Sports Goods Plant, е оправдана.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 25 януари 2011 година.
KOMISIJAS LĒMUMS
(2011. gada 25. janvāris),
piemērojot Padomes Direktīvas 89/686/EEK 7. pantu Apvienotās Karalistes iestāžu pieņemtajam aizliegumam attiecībā uz paukotāju aizsargapģērbu
(izziņots ar dokumenta numuru C(2011) 268)
(Dokuments attiecas uz EEZ)
(2011/49/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 1989. gada 21. decembra Direktīvu 89/686/EEK par dalībvalstu tiesību aktu tuvināšanu attiecībā uz individuālajiem aizsardzības līdzekļiem (1) un jo īpaši tās 7. pantu,
tā kā:
(1)
Saskaņā ar 7. panta 1. punktu Direktīvā 89/686/EEK par dalībvalstu tiesību aktu tuvināšanu attiecībā uz individuālajiem aizsardzības līdzekļiem (IAL), ja dalībvalsts konstatē, ka individuālie aizsardzības līdzekļi ar CE zīmi, ko lieto atbilstīgi paredzētajam mērķim, varētu apdraudēt cilvēku, mājdzīvnieku vai īpašuma drošību, tā veic visus vajadzīgos pasākumus, lai šos individuālos aizsardzības līdzekļus izņemtu no tirgus un aizliegtu to laišanu tirgū vai brīvu apriti.
(2)
Saskaņā ar minētās direktīvas 7. panta 2. punktu Komisijai pēc apspriešanās ar iesaistītajām personām jāpaziņo, vai tā atzīst pasākumu par pamatotu. Ja pasākums atzīts par pamatotu, Komisija informē dalībvalstis, lai tās atbilstīgi 2. panta 1. punktā noteiktajiem pienākumiem varētu veikt visus vajadzīgos pasākumus saistībā ar attiecīgo aizsardzības līdzekli.
(3)
Apvienotās Karalistes iestādes 2008. gada 25. augustā paziņoja Eiropas Komisijai par aizliegumu laist tirgū paukotāju aizsargapģērbu - Jiang 350N tipa elastīgu jaku un pusgarās bikses, kuru ražojis uzņēmums Wuxi Husheng Sports Goods Plant, Donghu Industrial District, Donghutang, Wuxi, 214196, Ķīna, un importējis uzņēmums Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Apvienotā Karaliste.
(4)
Saskaņā ar Eiropas Komisijai iesniegtajiem dokumentiem šim paukotāju aizsargapģērbam 2005. gada oktobrī piešķīra atbilstības sertifikātu Nr. C0508M29HS11, ko izdeva Ente Certificazione Macchine (pilnvarotās iestādes numurs 1282).
(5)
Apvienotās Karalistes iestādes norādīja, ka pieņemtais lēmums balstīts uz faktu, ka attiecīgais ražojums neatbilst Direktīvas 89/686/EEK 3. pantā minētajām veselības aizsardzības un drošības pamatprasībām (VADP), jo ir nepareizi piemēroti direktīvas 5. pantā minētie standarti. Jo īpaši Apvienotās Karalistes iestādes norādīja, ka paukotāju aizsargapģērbs neatbilst standartā EN 13567:2002 “Aizsargapģērbs. Plaukstu, roku, krūškurvja, vēdera, kāju, dzimumorgānu un sejas aizsargi paukotājiem. Prasības un testēšanas metodes” noteiktajai caurduršanas izturībai. Apvienotās Karalistes lēmumu pamatoja testa ziņojums.
(6)
Komisija 2009. gada 17. jūlijā rakstiski aicināja importētāju paziņot apsvērumus par Apvienotās Karalistes iestāžu veikto pasākumu. Līdz šim atbilde nav saņemta.
(7)
Turklāt 2009. gada 17. jūlijā Komisija rakstiski aicināja Ente Certificazione Macchine paziņot apsvērumus par Apvienotās Karalistes iestāžu veikto pasākumu, jo īpaši - lai precizētu, vai šī iestāde attiecīgajam ražojumam ir izdevusi sertifikātu Nr. C0508M29HS11. Līdz šim atbilde nav saņemta.
(8)
Komisija atgādina, ka paukotāju aizsargapģērbam jāatbilst Direktīvas 89/686/EEK II pielikuma 3.1.1. punktā noteiktajām VADP attiecībā uz aizsardzību pret caurdurošiem objektiem. Šo prasību papildina attiecīgā saskaņotā standarta EN 13567 4.6.-4.8. punkta nosacījumi un standarta 5.10. punkta nosacījumi par caurduršanas testu veikšanu.
Turklāt Komisija atgādina, ka paukotāju aizsargapģērbam jāveic atbilstības novērtēšanas procedūra, kas noteikta Direktīvas 89/686/EEK 10. pantā (EK tipa pārbaude, ko veic pilnvarota iestāde). Komisija norāda, ka Ente Certificazione Macchine ir pilnvarotā iestāde (identifikācijas numurs 1282) attiecībā uz Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 17. maija Direktīvu 2006/42/EK par mašīnām (2), nevis attiecībā uz IAL direktīvu. Tādēļ šai iestādei nav tiesību veikt individuālo aizsardzības līdzekļu EK tipa pārbaudes procedūru. Tāpēc Ente Certificazione Macchine atsauce uz identifikācijas numuru, ko piešķīrusi Komisija IAL atbilstības sertifikātā, ir maldinoša.
(9)
Komisija 2010. gada 8. aprīlī sazinājās ar Itālijas iestādēm, lai precizētu, kādēļ Ente Certificazione Macchine ir izsniegusi minēto sertifikātu, un pieprasīja Itālijas iestādēm veikt vajadzīgos pasākumus nolūkā pārtraukt Ente Certificazione Macchine Komisijas piešķirtā identifikācijas numura ļaunprātīgu izmantošanu.
(10)
Itālijas iestādes 2010. gada 23. jūnija atbildē apstiprināja, ka Ente Certificazione Macchine ir ļaunprātīgi izmantojusi tai piešķirto identifikācijas numuru, un informēja Komisiju, ka šai iestādei ir pieprasīts pārtraukt šādu sertifikātu izdošanu un informēt iestādes par līdzīgiem izdotiem sertifikātiem.
(11)
Ņemot vērā pieejamo dokumentāciju un iesaistīto personu piezīmes, Komisija uzskata, ka Apvienotās Karalistes iestādes pierādījušas, ka paukotāju aizsargapģērbs - Jiang 350N tipa elastīga jaka un pusgarās bikses - neatbilst piemērojamām Direktīvas 89/686/EEK VADP, un šī neatbilstība rada nopietnu apdraudējumu lietotājiem,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Apvienotās Karalistes aizliegums attiecībā uz paukotāju aizsargapģērbu - Jiang 350N tipa elastīgu jaku un pusgarajām biksēm -, ko ražojis uzņēmums Wuxi Husheng Sports Goods Plant, ir pamatots.
2. pants
Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.
Briselē, 2011. gada 25. janvārī