РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 832/2010 НА КОМИСИЯТА
от 17 септември 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1828/2006 за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета за определянето на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и на Регламент (ЕО) № 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за регионално развитие
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1260/1999 (1), и по-специално член 44, член 66, параграф 3 и член 76, параграф 4 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 г. относно Европейския фонд за регионално развитие и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1783/1999 (2), и по-специално член 7, параграф 2, втора алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1083/2006, изменен с Регламент (ЕС) № 539/2010 на Европейския парламент и на Съвета (3), са опростени и изяснени някои изисквания по отношение на големите проекти, инструментите на финансовия инженеринг и докладването за напредъка в изразходването на средствата по оперативните програми. Ето защо е необходимо разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1828/2006 на Комисията (4) да бъдат приведени в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1083/2006, както е изменен.
(2)
С Регламент (ЕО) № 1080/2006, изменен с Регламент (ЕС) № 437/2010 (5), се уреждат допустимите интервенции в сектора на жилищното строителство в полза на маргинализирани общности. Ето защо е необходимо разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1828/2006 на Комисията да бъдат приведени в съответствие с Регламент (ЕО) № 1080/2006, както е изменен.
(3)
Необходимо е да се направи уточнението, че осъществяването на финансовия инженеринг обхваща и фондове или други схеми за насърчаване на енергийната ефективност и използването на енергия от възобновяеми източници в сградите, включително и в съществуващите жилищни сгради.
(4)
Необходимо е да се определят условията за допустимост на интервенциите в сектора на жилищното строителство в полза на маргинализирани общности в контекста на един цялостен подход, като се обръща по-специално внимание на мерките за десегрегация.
(5)
С цел да се улеснят предоставянето на данни от страна на държавите-членки и обработката на данни от Комисията е необходимо да бъдат опростени изискванията за финансовата информация, която се предоставя в годишните и окончателните доклади за изпълнението на оперативните програми.
(6)
Прагът за категоризиране на проекти като големи проекти бе увеличен на 50 милиона евро. С цел да се осигури съответстващ мониторинг на екологичните проекти с общ размер на инвестиционните разходи между 25 милиона евро и 50 милиона евро, е необходимо да се предвиди задължение за включване на информация за тези проекти в годишните и окончателните доклади за изпълнението на оперативните програми.
(7)
Понастоящем Регламент (ЕО) № 1083/2006 дава възможност един голям проект да обхваща повече от една оперативна програма. Следователно е необходимо да бъдат актуализирани видът структурирани данни, предоставяни за големите проекти, както и формулярите на заявления за помощ за големи проекти.
(8)
Поради това Регламент (ЕО) № 1828/2006 следва да бъде съответно изменен.
(9)
По съображения за съгласуваност е подходящо измененията на Регламент (ЕО) № 1828/2006 да се прилагат от същата дата, от която се прилагат Регламент (ЕС) № 539/2010 и Регламент (ЕС) № 437/2010.
(10)
Необходимо е всички предимства по отношение на бенефициерите, които произтичат от Регламент (ЕС) № 539/2010 и Регламент (ЕС) № 437/2010, да се започнат да се прилагат възможно най-скоро. Поради това настоящият регламент следва спешно да влезе в сила.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за координиране на фондовете,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1828/2006 се изменя, както следва:
1)
Член 43 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Членове 43-46 се прилагат по отношение на инструментите за финансов инженеринг, които са под формата на действия, даващи повод за възвръщаеми инвестиции и/или предоставящи гаранции за възвръщаеми инвестиции в:
а)
предприятия, предимно малки и средни предприятия (МСП), включително микропредприятия, както е определено в Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията (6), считано от 1 януари 2005 г.;
б)
публично-частни партньорства или други градски проекти, които са включени в цялостен план за устойчиво развитие на градовете, в случай на фондове за развитие на градовете;
в)
фондове или други схеми за насърчаване на енергийната ефективност и използването на енергия от възобновяеми източници в сградите, включително и в съществуващите жилищни сгради.
б)
параграф 6 се заменя със следното:
„6. Предприятия, публично-частни партньорства и други проекти, които са включени в цялостен план за устойчиво градско развитие, както и операции в полза на енергийната ефективност и използване на енергия от възобновяеми източници в сгради, включително съществуващи жилищни сгради, които получават подпомагане от инструменти за финансов инженеринг, могат също да получат безвъзмездни средства или друга помощ от оперативна програма.“
2)
В член 44 параграф 1 се изменя, както следва:
а)
буква а) се заменя със следното:
„а)
по отношение на инструментите за финансов инженеринг, които подпомагат предприятията, най-вече МСП, включително микропредприятията, заключенията от оценката за разминаване между предлагането и търсенето на такива инструменти;“
б)
добавя се следната буква в):
„в)
по отношение на фондовете или другите схеми за насърчаване на енергийната ефективност и използването на енергия от възобновяеми източници в сградите, включително в съществуващите жилищни сгради, съответните регулаторни рамки на Съюза и на държавите-членки и съответните национални стратегии.“
3)
Член 45 се изменя, както следва:
а)
Заглавието се заменя със следното:
„Допълнителни разпоредби, приложими по отношение на инструментите за финансов инженеринг за предприятията“
б)
първият параграф се заменя със следното:
„Инструментите за финансов инженеринг за предприятия, посочени в член 43, параграф 1, буква а), инвестират само при създаването на тези предприятия, на ранен етап, включително чрез стартов капитал, или при разрастването на тези предприятия, и то само в дейности, които управляващите инструментите за финансов инженеринг считат за потенциално жизнеспособни от икономическа гледна точка.“
4)
В член 47 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Като се има предвид член 7, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1080/2006, разходите за жилищно строителство в подкрепа на маргинализираните общности са допустими само ако са изпълнени следните условия:
а)
тези инвестиции в жилищно строителство се извършват като част от цялостен подход и дейностите в подкрепа на интервенциите в сектора на жилищното строителство в полза на маргинализирани общности се съчетават с други видове интервенции, включително такива в областта на образованието, здравеопазването, социалното приобщаване и заетостта;
б)
физическото местонахождение на това жилищно строителство осигурява пространствена интеграция на тези общности в обществото като цяло и не допринася за тяхната сегрегация, изолация и изключване.“
5)
Приложение XVIII се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.
6)
Приложения XX, XXI и XXII се заменят с текста от приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 25 юни 2010 г.
Въпреки това член 1, точка 4 се прилага от 18 юни 2010 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставен в Брюксел на 17 септември 2010 година.
KOMISIJAS REGULA (ES) Nr. 832/2010
(2010. gada 17. septembris),
ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 1828/2006, kas paredz noteikumus par to, kā īstenot Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006, ar ko paredz vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu, un Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1080/2006 par Eiropas Reģionālās attīstības fondu
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2006. gada 11. jūlija Regulu (EK) Nr. 1083/2006, ar ko paredz vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu un atceļ Regulu (EK) Nr. 1260/1999 (1), un jo īpaši tās 44. pantu, 66. panta 3. punktu un 76. panta 4. punktu,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 5. jūlija Regulu (EK) Nr. 1080/2006 par Eiropas Reģionālās attīstības fondu un Regulas (EK) Nr. 1783/1999 atcelšanu (2) un jo īpaši tās 7. panta 2. punkta otro daļu,
tā kā:
(1)
Regulā (EK) Nr. 1083/2006, kas grozīta ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 539/2010 (3), ir vienkāršotas un precizētas dažas prasības attiecībā uz lielajiem projektiem, finansēšanas vadības instrumentiem un ziņošanu par darbības programmu finanšu progresu. Tāpēc ir nepieciešams saskaņot Komisijas Regulas (EK) Nr. 1828/2006 (4) noteikumus ar Regulu (EK) Nr. 1083/2006, ņemot vērā tajā veiktos grozījumus.
(2)
Regula (EK) Nr. 1080/2006, kas grozīta ar Regulu (ES) Nr. 437/2010 (5), paredz nelabvēlīgos apstākļos esošu kopienu atbalstam paredzētas mājokļu intervences atbilstību. Tāpēc ir nepieciešams saskaņot Komisijas Regulas (EK) Nr. 1828/2006 noteikumus ar Regulu (EK) Nr. 1080/2006, ņemot vērā tajā veiktos grozījumus.
(3)
Precīzi jānorāda, vai finanšu vadības īstenošana aptver arī fondus vai citas atbalsta shēmas energoefektivitātes palielināšanai un atjaunojamās enerģijas izmantošanai ēkās, tostarp esošajos mājokļos.
(4)
Ievērojot integrētu pieeju un īpašu uzmanību pievēršot segregācijas novēršanas pasākumiem, jādefinē nosacījumi attiecībā uz nelabvēlīgos apstākļos esošu kopienu atbalstam paredzētas mājokļu intervences atbilstību.
(5)
Lai dalībvalstīm atvieglotu datu sniegšanu un Komisijai - datu apstrādi, jāvienkāršo prasības par finanšu informāciju, kas jānorāda gada un nobeiguma ziņojumos par darbības programmu īstenošanu.
(6)
Slieksnis projektiem, kuri uzskatāmi par lieliem projektiem, ir palielināts līdz 50 miljoniem euro. Lai nodrošinātu tādu vides projektu atbilstošu uzraudzību, kuru kopējās ieguldījumu izmaksas ir no 25 līdz 50 miljoniem euro, jāparedz pienākums informāciju par šādiem projektiem iekļaut gada un nobeiguma ziņojumos par darbības programmas īstenošanu.
(7)
Regula (EK) Nr. 1083/2006 tagad atļauj to, ka liels projekts var aptvert vairākas darbības programmas. Tādēļ jāatjaunina lielo projektu strukturēto datu veids un lielajiem projektiem paredzētā atbalsta pieprasījumu veidlapas.
(8)
Tāpēc attiecīgi jāgroza Regula (EK) Nr. 1828/2006.
(9)
Lai nodrošinātu saskaņotību, Regulas (EK) Nr. 1828/2006 grozījumi ir jāpiemēro no tās pašas dienas, no kuras tiek piemērota Regula (ES) Nr. 539/2010 un Regula (ES) Nr. 437/2010.
(10)
Ir svarīgi, lai visas saņēmējiem no Regulas (ES) Nr. 539/2010 un Regulas (ES) Nr. 437/2010 izrietošās priekšrocības tiktu piemērotas pēc iespējas ātrāk. Tāpēc šai regulai būtu jāstājas spēkā steidzamības kārtā.
(11)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Fondu koordinācijas komitejas sniegto atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulu (EK) Nr. 1828/2006 groza šādi:
1)
43. pantu groza šādi:
a)
1. punktu aizstāj ar šādu:
“1. Attiecībā uz finansēšanas vadības instrumentiem piemēro 43. līdz 46. pantu, veicot atmaksājamus ieguldījumus vai arī sniedzot garantijas par atmaksājamiem ieguldījumiem, vai abos gadījumos:
a)
uzņēmumos, galvenokārt mazos un vidējos uzņēmumos (MVU), tostarp mikrouzņēmumos, kā definēts Komisijas Ieteikumā 2003/361/EK (6), no 2005. gada 1. janvāra;
b)
valsts un privātā sektora partnerībās vai citos pilsētu projektos, kas iekļauti integrētos plānos pilsētu ilgtspējīgai attīstībai, ja runa ir par pilsētu attīstības fondiem;
c)
fondos vai citās atbalsta shēmās energoefektivitātes palielināšanai un atjaunojamās enerģijas izmantošanai ēkās, tostarp esošajos mājokļos.
b)
6. punktu aizstāj ar šādu:
“6. Uzņēmumi, valsts un privātā sektora partnerības un citi projekti, kas iekļauti kādā integrētā plānā pilsētu ilgtspējīgai attīstībai, kā arī darbības energoefektivitātes palielināšanai un atjaunojamās enerģijas izmantošanai ēkās, tostarp esošajos mājokļos, ko atbalsta ar finansēšanas vadības instrumentiem, arī var saņemt piešķīrumu vai cita veida atbalstu no kādas darbības programmas.”
2)
44. panta 1. punktu groza šādi:
a)
a) apakšpunktu aizstāj ar šādu:
“a)
attiecībā uz finansēšanas vadības instrumentiem, ar kuriem atbalsta uzņēmumus, galvenokārt MVU, tostarp mikrouzņēmumus, secinājumus, novērtējot atšķirības starp šādu instrumentu piedāvājumu un pieprasījumu;”;
b)
pievieno šādu c) apakšpunktu:
“c)
attiecībā uz fondiem vai citām atbalsta shēmām energoefektivitātes palielināšanai un atjaunojamās enerģijas izmantošanai ēkās, tostarp esošajos mājokļos, attiecīgos Savienības un dalībvalstu likumdošanas sistēmas un attiecīgās dalībvalstu stratēģijas.”
3)
45. pantu groza šādi:
a)
virsrakstu aizstāj ar šādu:
“Papildnoteikumi, kurus piemēro finansēšanas vadības instrumentiem uzņēmumiem”;
b)
pirmo daļu aizstāj ar šādu:
“Regulas 43. panta 1. punkta a) apakšpunktā minētos finansēšanas vadības instrumentus uzņēmumiem var ieguldīt tikai, dibinot uzņēmumu, uzņēmuma darbības sākumposmā, ieskaitot sagatavošanas kapitālu vai paplašinot šos uzņēmumus, un tikai tādās darbībās, kuras finansēšanas vadības instrumentu vadītāji uzskata par iespējami ekonomiski dzīvotspējīgām.”
4)
47. panta 2. punktu aizstāj ar šādu:
“2. Ievērojot Regulas (EK) Nr. 1080/2006 7. panta 2. punktu, mājokļu izdevumi nelabvēlīgos apstākļos esošo kopienu atbalstam ir atbilstoši tikai tad, ja ir izpildīti šādi nosacījumi:
a)
ieguldījumi par šādiem mājokļiem ir daļa no integrētās pieejas, un tiek atbalstītas mājokļu intervences nelabvēlīgos apstākļos esošajām kopienām, kā arī cita veida intervences, ieskaitot intervences izglītības, veselības, sociālās integrācijas un vides jomā;
b)
šādu mājokļu fiziskā atrašanās vieta nodrošina šo kopienu teritoriālo integrāciju apkārtējā sabiedrībā un neveicina segregāciju, izolāciju un atstumtību.”
5)
XVIII pielikumu groza saskaņā ar šīs regulas I pielikumu.
6)
XX, XXI un XXII pielikumu aizstāj ar šīs regulas II pielikuma tekstu.
2. pants
Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
To piemēro no 2010. gada 25. jūnija.
Taču šīs regulas 1. panta 4. punktu piemēro no 2010. gada 18. jūnija.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2010. gada 17. septembrī