РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 28 март 2011 година
за изключване от финансиране от страна на ЕС на някои разходи, направени от Унгария по програмата в подкрепа на предприсъединителните мерки за селското стопанство и развитието на селските райони (Сапард) за 2004 г.
(нотифицирано под номер C(2011) 1738)
(само текстът на унгарски език е автентичен)
(2011/192/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1268/1999 на Съвета от 21 юни 1999 г. относно подкрепата на Общността за предприсъединителните мерки за земеделие и развитие на селските райони в страните кандидатки от Централна и Източна Европа в предприсъединителния период (1),
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2222/2000 на Комисията от 7 юни 2000 г. относно определяне на финансови правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1268/1999 на Съвета относно подкрепата на Общността за предприсъединителните мерки за земеделие и развитие на селските райони в страните кандидатки от Централна и Източна Европа в предприсъединителния период (2), и по-специално член 14 от него,
като взе предвид Многогодишното финансово споразумение между Комисията на Европейските общности, действаща от името на Европейската общност, и Унгария, което беше подписано на 15 юни 2001 г., и по-специално член 12 от раздел А от приложението към него,
след консултации с Комитета по земеделските фондове,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 1419/2004 на Комисията (3) урежда продължаването на прилагането на многогодишните финансови споразумения и на годишните финансови споразумения, сключени между Европейската комисия, като представител на Европейския съюз, от една страна, и Чешката република, Естония, Унгария, Латвия, Литва, Полша, Словакия и Словения, от друга, и за уреждане на определени дерогации от многогодишните финансови споразумения (наричани по-долу „МФС“) и от Регламент (ЕО) № 1266/1999 на Съвета (4) и Регламент (ЕО) № 2222/2000.
(2)
Регламент (ЕО) № 447/2004 на Комисията (5) определя правилата за улесняване на прехода от подкрепа по Регламент (ЕО) № 1268/1999 към тази, предвидена в регламенти (ЕО) № 1257/1999 (6) и (ЕО) № 1260/1999 (7) на Съвета за Чешката република, Естония, Латвия, Литва, Унгария, Полша, Словения и Словакия във връзка с МФС, както е посочено в приложение I, точка 1 от Регламент (ЕО) № 1419/2004 и в член 12 от раздел А от приложението към МФС.
(3)
Регламент (ЕО) № 248/2007 на Комисията (8) предвижда мерки относно МФС и годишните финансови споразумения, сключени по програмата Сапард, и преход от подпомагане по програмата Сапард към подпомагане в рамките на развитието на селските райони във връзка с МФС, както е посочено в приложение III към същия регламент.
(4)
Член 12, параграф 1 от раздел А от приложението към МФС, което остава в сила след присъединяването на Унгария към Европейския съюз по силата на Регламент (ЕО) № 248/2007, изисква от Комисията да вземе решение (наричано по-нататък „решение за уравняване по съответствие“) относно разходите, които следва да бъдат изключени от съфинансиране по линия на ЕС, когато установи, че тези разходи не са били извършени в съответствие с това споразумение.
(5)
Заключенията от годишния доклад за сертифициране за сметките по Сапард за финансовата 2004 година сочат, че агенция Сапард може би е нарушила някои разпоредби от МФС. По този повод Комисията започна проверка в съответствие с член 12 от раздел А от приложението към МФС.
(6)
В съответствие с член 12, параграф 3 от раздел А от приложението към МФС унгарските власти бяха поканени на двустранно обсъждане на 8 ноември 2005 г., на което двете страни се опитаха да постигнат споразумение относно необходимите мерки и относно оценката на тежестта на нарушението.
(7)
След двустранното обсъждане Комисията остана на мнението, че някои разходни позиции не са били използвани в съответствие с правилата на програма Сапард. За някои от плащанията за финансовите 2003 и 2004 година Унгария е нарушила тримесечния срок за плащане към бенефициерите, посочен в член 8, параграф 6 от раздел А от МФС. Съгласно тази разпоредба периодът между получаването на оправдателните документи, необходими за извършване на плащането, и издаването на платежното нареждане не следва да надхвърля 3 месеца.
(8)
С писмо от 16 октомври 2009 г. унгарските власти започнаха помирителна процедура в съответствие с член 12, параграф 3, трета алинея от раздел А и точка 9 от раздел Е от приложението към МФС. Помирителният орган подкрепи аргументите, представени от унгарските власти, и ги прие като изключителни обстоятелства, които позволяват дерогация от сроковете за извършване на плащания към бенефициерите, посочени в член 8, параграф 6 от раздел А от МФС.
(9)
Комисията не прие аргументите, представени от унгарските власти, като извънредни обстоятелства, които дават основания за дерогация от член 8, параграф 6 от раздел А от МФС, и предложи като финансово намаление сумата от 2 535 286 EUR.
(10)
В съответствие с член 12, параграф 7 от раздел А от приложението към МФС сумата, която следва да бъде възстановена, се съобщава на националния оторизиращ служител, който от името на Унгария гарантира кредитирането на сметката в евро на програма Сапард в срок от два месеца от датата на вземане на решението. Поради факта обаче, че е приключило прилагането на програма Сапард, възстановяването на изключената сума се извършва под формата на нареждане за събиране,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
С настоящото се изключва от финансиране по линия на ЕС сумата от 2 535 286 EUR, платена от унгарската агенция Сапард, тъй като съответните транзакции не съответстват на правилата за програма Сапард.
Изчисляването на корекцията е представено в приложението.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Република Унгария.
Съставено в Брюксел на 28 март 2011 година.
KOMISIJAS LĒMUMS
(2011. gada 28. marts)
par konkrētu Ungārijas izdevumu, kas tai radušies 2004. gadā saskaņā ar Īpašo pirmspievienošanās programmu lauksaimniecības un lauku attīstībai (Sapard), izslēgšanu no ES finansējuma
(izziņots ar dokumenta numuru C(2011) 1738)
(Autentisks ir tikai teksts ungāru valodā)
(2011/192/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 1999. gada 21. jūnija Regulu (EK) Nr. 1268/1999 par Kopienas atbalstu pirmspievienošanās pasākumiem lauksaimniecības un lauku attīstībai Centrāleiropas un Austrumeiropas kandidātvalstīs laikposmā pirms to pievienošanās (1),
ņemot vērā Komisijas 2000. gada 7. jūnija Regulu (EK) Nr. 2222/2000, ar ko nosaka finanšu noteikumus, saskaņā ar kuriem piemērot Padomes Regulu (EK) Nr. 1268/1999 par Kopienas atbalstu pirmspievienošanās pasākumiem lauksaimniecības un lauku attīstībai Centrāleiropas un Austrumeiropas kandidātvalstīs laikposmā pirms to pievienošanās (2), un jo īpaši tās 14. pantu,
ņemot vērā 2001. gada 15. jūnijā noslēgto daudzgadu finansēšanas līgumu starp Eiropas Kopienu Komisiju, rīkojoties Eiropas Kopienas vārdā, un Ungāriju un jo īpaši tā pielikuma A iedaļas 12. pantu,
apspriedusies ar Lauksaimniecības fondu komiteju,
tā kā:
(1)
Komisijas Regula (EK) Nr. 1419/2004 (3) paredz turpināt to daudzgadu finansēšanas līgumu un gada finansēšanas līgumu piemērošanu, kas noslēgti starp Eiropas Komisiju, kura pārstāv Eiropas Kopienu, no vienas puses, un Čehiju, Igauniju, Latviju, Lietuvu, Poliju, Slovākiju, Slovēniju un Ungāriju, no otras puses, un paredz konkrētas atkāpes no daudzgadu finansēšanas līgumiem un Padomes Regulām (EK) Nr. 1266/1999 (4) un (EK) Nr. 2222/2000.
(2)
Komisijas Regula (EK) Nr. 447/2004 (5) paredz noteikumus, lai atvieglotu pāreju no atbalsta saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 1268/1999 uz atbalstu, kas Padomes Regulās (EK) Nr. 1257/1999 (6) un (EK) Nr. 1260/1999 (7) paredzēts Čehijai, Igaunijai, Latvijai, Lietuvai, Ungārijai, Polijai, Slovēnijai un Slovākijai, saistībā ar daudzgadu finansēšanas līgumiem, kas minēti Regulas (EK) Nr. 1419/2004 I pielikuma 1. punktā un daudzgadu finansēšanas līguma pielikuma A iedaļas 12. pantā.
(3)
Komisijas Regula (EK) Nr. 248/2007 (8) paredz pasākumus saistībā ar daudzgadu finansēšanas līgumiem un gada finansēšanas līgumiem, kas noslēgti saskaņā ar Sapard programmu, un pāreju no Sapard uz lauku attīstības programmām saistībā ar daudzgadu finansēšanas līgumiem, kas norādīti minētās regulas III pielikumā.
(4)
Saskaņā ar daudzgadu finansēšanas līguma pielikuma A iedaļas 12. panta 1. punktu, kas paliek spēkā pēc Ungārijas pievienošanās Eiropas Savienībai atbilstīgi Regulai (EK) Nr. 248/2007, Komisijai ir jāpieņem lēmums (turpmāk “lēmums par atbilstības noskaidrošanu”) par izdevumiem, ko izslēdz no ES līdzfinansējuma, ja tā atklāj, ka izdevumi nav veikti saskaņā ar šo līgumu.
(5)
Gada sertifikācijas ziņojuma secinājumi par Sapard grāmatojumiem 2004. finanšu gadam liecināja, ka Sapard aģentūra varētu būt pārkāpusi dažus daudzgadu finansēšanas līguma noteikumus. Šajā sakarā Komisija uzsāka izmeklēšanu saskaņā ar daudzgadu finansēšanas līguma pielikuma A iedaļas 12. pantu.
(6)
Saskaņā ar daudzgadu finansēšanas līguma pielikuma A iedaļas 12. panta 3. punktu Ungārijas iestādes 2005. gada 8. novembrī tika uzaicinātas uz divpusēju apspriešanos, kuras laikā abas puses mēģināja panākt vienošanos par veicamajiem pasākumiem un pārkāpuma smaguma novērtējumu.
(7)
Pēc šīs divpusējās apspriedes Komisija tomēr uzskatīja, ka dažas izdevumu pozīcijas nav atbilstīgas noteikumiem, kas reglamentē Sapard programmu. Dažiem maksājumiem, kas veikti 2003. un 2004. finanšu gadā, Ungārija nav ievērojusi trīs mēnešu maksājumu termiņu saņēmējiem, kas paredzēts daudzgadu finansēšanas līguma A iedaļas 8. panta 6. punktā. Saskaņā ar šo noteikumu intervāls starp apliecinošo dokumentu, kas nepieciešami maksājumu veikšanai, saņemšanu un maksājuma uzdevumu izdošanu nedrīkst pārsniegt trīs mēnešus.
(8)
Ar 2009. gada 16. oktobra vēstuli Ungārijas iestādes uzsāka saskaņošanas procedūru saskaņā ar daudzgadu finansēšanas līguma pielikuma A iedaļas 12. panta 3. punkta trešo daļu un šā pielikuma F iedaļas 9. punktu. Saskaņošanas iestāde atbalstīja Ungārijas iestāžu sniegtos argumentus un uzskatīja tos par ārkārtas apstākļiem, kas ļauj atkāpties no maksājuma termiņa saņēmējiem, kas paredzēts daudzgadu finansēšanas līguma A iedaļas 8. panta 6. punkta noteikumos.
(9)
Ungārijas iestāžu minētos argumentus Komisija nevarēja uzskatīt par tādiem ārkārtas apstākļiem, kas dotu pamatu dažām atkāpēm no daudzgadu finansēšanas līguma A iedaļas 8. panta 6. punkta noteikumiem, un ierosināja finanšu samazinājumu 2 535 286 euro apmērā.
(10)
Saskaņā ar daudzgadu finansēšanas līguma pielikuma A iedaļas 12. panta 7. punktu atgūstamo summu paziņo valsts kredītrīkotājam, kurš, rīkojoties Ungārijas vārdā, nodrošina, ka šī summa tiek kreditēta uz Sapard euro kontu divu mēnešu laikā no dienas, kad šis lēmums ir pieņemts. Tomēr sakarā ar to, ka Sapard programmas īstenošana ir pabeigta, izslēgtā atgūstamā summa jākreditē ar iekasēšanas rīkojumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Summa 2 535 286 euro apmērā, ko maksā Ungārijas Sapard aģentūra, tiek izslēgta no ES finansējuma, tāpēc ka pakārtotie darījumi neatbilst noteikumiem, kas reglamentē Sapard programmu.
Korekcijas aprēķins ir norādīts pielikumā.
2. pants
Šis lēmums ir adresēts Ungārijas Republikai.
Briselē, 2011. gada 28. martā