РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 738/2010 НА КОМИСИЯТА
от 16 август 2010 година
за определяне на подробни правила относно плащанията към организации на производители в сектора на хмела в Германия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 102а, параграф 3 във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 102а, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, изменен с Регламент (ЕО) № 72/2009 (2), се предвижда годишно плащане към признати организации на производители в сектора на хмела в Германия. Сумите, получени от организациите на производители, следва да се използват за финансиране на мерки, които са приети с оглед постигане на целите, посочени в член 122, буква в) от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
(2)
За да се осигури методично управление на плащанията, Германия следва да приеме правила за подаване на заявленията от страна на организации на производители, в това число съответните срокове, и да гарантира, че всички заявления съдържат необходимата информация, позволяваща на компетентния орган в Германия да проверява дали организациите на производители имат право на плащания.
(3)
За да се гарантира справедливост при плащанията, следва сумите, платими на организациите на производители, да се изчисляват на пропорционална база, обвързана с допустимите за финансиране площи хмел на техните членове.
(4)
За да се гарантира ефективното използване на финансовите ресурси, следва плащанията, извършвани от компетентната разплащателна агенция в Германия, да бъдат поети като задължение в рамките на разумен период от време.
(5)
За да се защитят финансовите интереси на Европейския съюз, следва да не се извършват никакви плащания, преди да бъдат направени проверки по отношение на критериите за допустимост. Тези контролни мерки следва да включват административна проверка и допълнителни проверки на място. Неправомерно изплатените суми следва да подлежат на възстановяване и следва да се определят санкции, насочени към предотвратяване на опитите за измама или груба небрежност от страна на заявителите.
(6)
По силата на член 63, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (3), с който бяха установени общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, частично обвързаните с производството плащания в сектора на хмела бяха интегрирани в схемата за единно плащане, считано от 1 януари 2010 г. За да се гарантира непрекъснатост на плащанията, следва първото плащане на помощта от страна на ЕС съгласно член 102а от Регламент (ЕО) № 1234/2007 и настоящия регламент да бъде извършено най-късно до 30 април 2011 г.
(7)
За да се улесни изпълнението на първото плащане, е целесъобразно в годината преди неговото извършване да се позволи на компетентния орган в Германия да определи потенциалните бенефициенти и потенциално допустимите за финансиране площи хмел.
(8)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Обхват и използвани термини
1. Настоящият регламент определя подробни правила за прилагане на член 102а от Регламент (ЕО) № 1234/2007 по отношение на плащането към организации на производители в сектора на хмела в Германия, посочени в същия член.
2. Термините, използвани в настоящия регламент, се разбират в смисъла на Регламент (ЕО) № 1234/2007, освен ако настоящият регламент не предвижда друго.
Член 2
Заявления за предоставяне на помощ
1. Организациите на производители, желаещи да се възползват от плащането, посочено в член 102а от Регламент (ЕО) № 1234/2007, подават всяка година заявление до компетентния орган в Германия до определена от Германия дата, която е не по-късно от 30 септември.
2. При определяне на датата, посочена в параграф 1, Германия взема предвид периода от време, който е необходим за осигуряване на правилното административно и финансово управление на плащането, включително изискването за провеждане на ефективни проверки.
3. Заявленията се придружават от подкрепящи документи, в които се указва следното:
а)
самоличността на организацията на производители и доказателство за нейното признаване;
б)
общият размер на допустимите за финансиране площи, посочени в член 3;
в)
данните, позволяващи да бъдат идентифицирани членовете на организацията на производители и обработваните от тях допустими за финансиране площи;
г)
приложените мерки - както приключени, така и текущи, и съответните разходи, извършени или поети като задължение по време на календарната година на заявлението за помощ, с оглед постигане на целите, посочени в член 122, буква в) от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
Член 3
Право на помощ
1. Сумите, изплащани на организациите на производители в сектора на хмела, се поемат като задължение с оглед финансирането на мерки за постигане на целите, посочени в член 122 от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
2. Сумата, подлежаща на изплащане на всяка организация на производители, се изчислява пропорционално на базата на допустимите за финансиране площи хмел на нейните членове, както е уточнено в параграфи 3-6.
3. Допустимите за финансиране площи хмел са площите хмел в Германия, които са засадени изцяло и които към момента на подаване на заявлението, посочено в член 2, са вече подложени на нормални операции по неговото отглеждане съгласно местните стандарти.
4. Площите, посочени в параграф 2, се засаждат с еднаква гъстота от най-малко 1 500 растения на хектар в случай на засаждане на двойна жица или най-малко 2 000 растения на хектар в случай на засаждане на единична жица.
5. Площите, посочени в параграф 2, включват единствено площи, оградени с линия, която съединява обтяжките от външната страна на коловете. Ако върху линията има растения хмел, към всяка страна на тази площ може да се прибави допълнителна ивица с широчина, равна на средната широчина на едно междуредие в парцела. Допълнителната ивица не може да представлява част от площ, за която има публично право за преминаване. В площта могат да бъдат включени двете обслужващи ивици по краищата на редовете хмел, необходими за маневриране на селскостопанската техника, при условие че дължината на всяка от тези обслужващи ивици не надвишава осем метра, че те се отчитат само веднъж и че не представляват част от площ, за която има публично право за преминаване.
6. В площите, посочени в параграф 2, не се включват площите, засадени с млади растения хмел, отглеждани основно като продукти от разсадници.
Член 4
Изплащане на помощта
1. Германия изплаща помощта на бенефициентите от 16 октомври в годината, в която е подадено заявлението, най-късно до 31 януари на следващата година за всяко заявление, подадено в съответствие с настоящия регламент и с германското законодателство, но само след извършване на всички задължителни проверки, посочени в член 5.
2. Всяка сума, изплатена от компетентния орган в Германия, която не е била поета като задължение от дадена организация на производители в тригодишен период, считано от датата на плащането, се изплаща обратно на разплащателната агенция и се приспада от разходите, финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието.
Член 5
Проверки и санкции
1. Преди предоставянето на плащане компетентният национален орган извършва административни проверки на всички заявления за помощ, както и проверки на място на значителна извадка от заявления.
2. Административните проверки на заявленията за помощ имат изчерпателен характер и включват:
а)
кръстосани проверки на допустимите за финансиране площи, за които се отнасят заявленията, с, inter alia, данни от интегрираната система за администриране и контрол, предвидена в дял II, глава 4 от Регламент (ЕО) № 73/2009;
б)
проверка на приноса на приложените мерки по отношение на целите, посочени в член 122, буква в) от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
3. Проверките на място се извършват във всяка организация на производители и включват не по-малко от 5 % от помощта, подлежаща на разпределяне. С тези проверки по-конкретно се установява:
а)
дали организациите на производители отговарят на критериите за признаване;
б)
допустимостта за финансиране на площите хмел, за които се отнасят заявленията;
в)
представителна извадка за приложените мерки - както приключени, така и текущи, и съответните разходи, извършени или поети като задължение по време на календарната година на заявлението за помощ, с оглед постигане на целите, посочени в член 122, буква в) от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
4. При условие че не се застрашава целта на проверката на място, може да се даде предварително уведомление, строго ограничено до минимално необходимия срок време.
5. Във всички подходящи случаи Германия използва интегрираната система за администриране и контрол.
6. В случай на извършване на недължимо плащане член 80 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията (4) се прилага mutatis mutandis.
7. Когато е извършено недължимо плащане в резултат на невярна декларация, фалшиви документи или груба небрежност, заедно с възстановяването на недължимо платените суми заявителят изплаща сума в размер, равен на разликата между първоначално изплатената сума и сумата, на която действително е имал право. Тези суми подлежат на изплащане към бюджета на ЕС.
8. Компетентният контролен орган изготвя доклад за всяка проверка на място. В доклада точно се описват различните обекти и аспекти на проверката и се предоставя достатъчна информация, която да позволи преглед на извършената контролна дейност и постигнатите резултати.
9. Компетентният орган в Германия, който извършва плащанията, изпраща до Комисията годишен доклад, в който указва по какъв начин организациите на производители използват получените суми, и предоставя описание на мерките, финансирани посредством плащанията. Докладът съдържа данни за броя на извършените проверки на място и свързаните с тях констатации и се изпраща не по-късно от 30 юни всяка година.
Член 6
Преходни разпоредби
1. Заявленията за първото плащане, посочено в член 102а от Регламент (ЕО) № 1234/2007, се подават в определения от Германия срок, но не по-късно от 15 януари 2011 г. Съответните плащания се извършват до 30 април 2011 г. Заявленията за второто плащане, посочено в член 102а от същия регламент, се подават в определения от Германия срок, но не по-късно от 30 септември 2011 г. Съответните плащания се извършват най-късно до 31 януари 2012 г.
2. Преди първото плащане, посочено в параграф 1, компетентният национален орган определя допустимите за финансиране организации на производители, посочени в член 2, параграф 1, извършва временна проверка на изпълнението на условията, посочени в член 3, параграф 1, и временно определя сумите и допустимите за финансиране площи, посочени в член 3, параграф 2 от настоящия регламент, по време на календарната година, предхождаща това плащане.
Член 7
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2011 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 16 август 2010 година.
KOMISIJAS REGULA (ES) Nr. 738/2010
(2010. gada 16. augusts),
ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus par maksājumiem Vācijas ražotāju organizācijām apiņu nozarē
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2007. gada 22. oktobra Regulu (EK) Nr. 1234/2007, ar ko izveido lauksaimniecības tirgu kopīgu organizāciju un paredz īpašus noteikumus dažiem lauksaimniecības produktiem (Vienotā TKO regula) (1), un jo īpaši tās 102.a panta 3. punktu saistībā ar tās 4. pantu,
tā kā:
(1)
Ar 102.a panta 2. punktu Regulā (EK) Nr. 1234/2007, kas grozīta ar Padomes Regulu (EK) Nr. 72/2009 (2), ir paredzēts gada maksājums atzītām Vācijas ražotāju organizācijām apiņu nozarē. Ražotāju organizāciju saņemtās summas būtu jāizmanto to pasākumu finansēšanai, kurus veic, lai sasniegtu Regulas (EK) Nr. 1234/2007 122. panta c) punktā minētos mērķus.
(2)
Lai nodrošinātu pienācīgu maksājumu pārvaldību, Vācijai būtu jāpieņem noteikumi par kārtību, tostarp termiņiem, kādā ražotāju organizācijas iesniedz pieteikumus, un jānodrošina, ka visos pieteikumos ir vajadzīgā informācija, lai Vācijas kompetentā iestāde varētu pārbaudīt, vai ražotāju organizācijām ir tiesības uz maksājumiem.
(3)
Lai nodrošinātu, ka maksājumi tiek veikti godīgi, ražotāju organizācijām maksājamās summas būtu jāaprēķina proporcionāli saistībā ar attiecīgo organizāciju biedru apiņu platībām, par kurām ir tiesības pretendēt uz atbalstu.
(4)
Lai nodrošinātu finanšu resursu efektīvu izlietošanu, kompetentās Vācijas maksājumu aģentūras veiktie maksājumi būtu jāpiesaista saprātīgi ilgā laikposmā.
(5)
Lai aizsargātu Eiropas Savienības finanšu intereses, maksājumi nebūtu jāveic pirms pārbaudēm par atbilstīguma kritēriju ievērošanu. Tādos kontroles pasākumos būtu jāietilpst administratīvām pārbaudēm, ko papildina pārbaudes uz vietas. Nepienācīgi samaksātās summas būtu jāatgūst un jānosaka sankcijas, lai atturētu pretendentus no krāpnieciskas rīcības un rupjas neuzmanības.
(6)
Ar 63. panta 1. punktu Padomes Regulā (EK) Nr. 73/2009 (3), ar ko paredz kopējus noteikumus tiešā atbalsta shēmām saskaņā ar kopējo lauksaimniecības politiku un izveido dažas atbalsta shēmas lauksaimniekiem, ir paredzēts, ka no 2010. gada 1. janvāra vienotā maksājuma shēmā iekļauj daļēji saistītos maksājumus apiņu nozarē. Lai nodrošinātu maksājumu nepārtrauktību, pirmais Savienības atbalsta maksājums saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1234/2007 102.a pantu un šo regulu būtu jāveic vēlākais līdz 2011. gada 30. aprīlim.
(7)
Lai atvieglotu pirmā maksājuma izpildi, ir lietderīgi atļaut Vācijas kompetentajai iestādei gadā pirms minētā maksājuma rīkoties, lai identificētu iespējamos saņēmējus un iespējamās apiņu platības, par kurām ir tiesības pretendēt uz atbalstu.
(8)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Lauksaimniecības tirgu kopīgās organizācijas pārvaldības komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Darbības joma un terminu lietojums
1. Šajā regulā ir paredzēti sīki izstrādāti noteikumi Regulas (EK) Nr. 1234/2007 102.a panta īstenošanai attiecībā uz tajā minēto maksājumu ražotāju organizācijām apiņu nozarē Vācijā.
2. Šajā regulā lietotajiem terminiem ir tāda pati nozīme, kādā tie lietoti Regulā (EK) Nr. 1234/2007, ja vien šajā regulā nav paredzēts citādi.
2. pants
Atbalsta pieteikumi
1. Ražotāju organizācija, kura vēlas saņemt Regulas (EK) Nr. 1234/2007 102.a pantā minēto maksājumu, katru gadu līdz Vācijas noteiktam datumam, kas nav vēlāk kā 30. septembrī, iesniedz pieteikumu Vācijas kompetentajai iestādei.
2. Nosakot 1. punktā minēto datumu, Vācija ņem vērā laikposmu, kas vajadzīgs, lai nodrošinātu pienācīgu maksājuma administratīvo un finansiālo pārvaldību, tostarp prasību veikt efektīvas pārbaudes.
3. Pieteikumiem pievieno apliecinošus dokumentus, kuros norāda:
a)
ražotāju organizācijas identitāti un atzīšanas pierādījumus;
b)
to 3. pantā minēto platību kopplatību, par kurām ir tiesības pretendēt uz atbalstu;
c)
sīku informāciju, kas ļauj identificēt ražotāju organizācijas biedrus un viņu kultivētās platības, par kurām ir tiesības pretendēt uz atbalstu;
d)
īstenotos, pabeigtos vai veikšanas procesā esošos pasākumus un attiecīgos izdevumus, kas radušies atbalsta pieteikuma kalendārajā gadā vai attiecināmi uz to, lai sasniegtu Regulas (EK) Nr. 1234/2007 122. panta c) punktā minētos mērķus.
3. pants
Tiesības uz atbalstu
1. Ražotāju organizācijām apiņu nozarē samaksātās summas tiek piesaistītas pasākumu finansēšanai, lai sasniegtu Regulas (EK) Nr. 1234/2007 122. pantā minētos mērķus.
2. Katrai ražotāju organizācijai maksājamo summu aprēķina proporcionāli, pamatojoties uz organizācijas biedru apiņu platībām, par kurām tie ir tiesīgi pretendēt uz atbalstu, kā noteikts 3.-6. punktā.
3. Apiņu platības, par kurām ražotāji ir tiesīgi pretendēt uz atbalstu, ir apiņu platības Vācijā, kas 2. pantā minētā pieteikuma iesniegšanas brīdī ir pilnīgi apstādītas un ir normāli koptas saskaņā ar vietējiem standartiem.
4. Šā panta 2. punktā minētās platības tiek apstādītas vienmērīgā stādījumu blīvumā vismaz 1 500 augu uz hektāru divkāršā auklojuma/vadojuma gadījumā vai 2 000 augu uz hektāru vienkāršā auklojuma/vadojuma gadījumā.
5. Šā panta 2. punktā minētajās platībās ietilpst tikai platības, ko ierobežo līnija, kas savieno ārējās stabu puses. Ja uz šīs līnijas ir apiņu stādi, katrai šīs platības pusei pievieno papildjoslu, kas atbilst vidējam šaura celiņa platumam šajā zemes gabalā. Papildjosla nedrīkst būt daļa no publiska ceļa. Platībā var iekļaut divas joslas apiņu rindu galos, kuras ir vajadzīgas lauksaimniecības mašīnu manevrēšanai, ar nosacījumu, ka nevienas virziena joslas garums nepārsniedz astoņus metrus, tās tiek saskaitītas tikai vienreiz un tās nav daļa no publiska ceļa.
6. Šā panta 2. punktā minētajās platībās neietilpst platības, kas apstādītas ar jauniem apiņu stādiem, kas galvenokārt audzēti kā stādaudzētavas produkti.
4. pants
Atbalsta maksājums
1. Vācija maksā atbalstu saņēmējiem laikposmā no pieteikuma iesniegšanas gada 16. oktobra līdz vēlākais nākamā gada 31. janvārim par katru pieteikumu, kas iesniegts saskaņā ar šo regulu un Vācijas tiesību aktiem, bet tikai pēc visu 5. pantā minēto obligāto pārbaužu veikšanas.
2. Jebkura Vācijas kompetentās iestādes samaksātā summa, ko ražotāju organizācija nav piesaistījusi trīs gados pēc maksājuma dienas, tiek atmaksāta maksājumu aģentūrai un atskaitīta no izdevumiem, kurus finansē no Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda.
5. pants
Pārbaudes un sankcijas
1. Pirms maksājuma piešķiršanas kompetentā valsts iestāde veic administratīvās pārbaudes par visiem atbalsta pieteikumiem, kā arī pārbaudes uz vietas attiecībā uz ievērojamu daudzumu izraudzītiem pieteikumiem.
2. Atbalsta pieteikumu administratīvās pārbaudes ir izsmeļošas, un tajās veic:
a)
to paziņoto platību kontrolpārbaudes, par kurām ir tiesības pretendēt uz atbalstu, cita starpā salīdzinot ar datiem no integrētās vadības un kontroles sistēmas, kas paredzēta Regulas (EK) Nr. 73/2009 II sadaļas 4. nodaļā;
b)
pārbaudi, kā īstenotie pasākumi ir veicinājuši Regulas (EK) Nr. 1234/2007 122. panta c) punktā minēto mērķu sasniegšanu.
3. Pārbaudes uz vietas veic katrā ražotāju organizācijā, un tās attiecas uz vismaz 5 % sadalāmā atbalsta. Tādās pārbaudēs pārbauda jo īpaši:
a)
ražotāju organizāciju atbilstību atzīšanas kritērijiem;
b)
tiesības saņemt atbalstu par paziņotajām apiņu platībām;
c)
attiecīgi izraudzītus raksturīgus īstenotos, pabeigtos vai veikšanas procesā esošos pasākumus un attiecīgos izdevumus, kas radušies atbalsta pieteikuma kalendārajā gadā vai attiecināmi uz to, lai sasniegtu Regulas (EK) Nr. 1234/2007 122. panta c) punktā minētos mērķus.
4. Ar noteikumu, ka netiek apdraudēts pārbaudes uz vietas mērķis, par to var paziņot iepriekš - stingri ierobežojot tādu termiņu līdz mazākajam vajadzīgajam periodam.
5. Visos atbilstošajos gadījumos Vācija piemēro integrēto vadības un kontroles sistēmu.
6. Nepienācīga maksājuma gadījumā mutatis mutandis piemēro Komisijas Regulas (EK) Nr. 1122/2009 (4) 80. pantu.
7. Ja nepienācīgs maksājums ir veikts nepatiesas deklarācijas, viltotu dokumentu vai rupjas neuzmanības dēļ, no pretendenta ne tikai atgūst nepienācīgi samaksātās summas, bet viņš arī atmaksā summu, kas ir vienāda ar starpību starp sākotnēji samaksāto summu un summu, uz kuru pretendentam faktiski bija tiesības. Minētās summas ir maksājamas ES budžetā.
8. Kompetentā kontroles iestāde sagatavo kontrolziņojumu par katru pārbaudi uz vietas. Ziņojumā precīzi apraksta dažādos kontrolētos posteņus un aspektus un sniedz pietiekami sīku informāciju, lai varētu pārbaudīt veikto kontroles darbu un sasniegtos rezultātus.
9. Vācijas kompetentā iestāde, kura veic maksājumus, nosūta Komisijai gada ziņojumu par to, kā ražotāju organizācijas izlietojušas saņemtās summas, aprakstot arī pasākumus, kas ir finansēti ar minētajiem maksājumiem. Ziņojumā sniedz sīku informāciju par veikto pārbaužu uz vietas skaitu un saistītajiem konstatējumiem un to nosūta vēlākais līdz katra gada 30. jūnijam.
6. pants
Pārejas noteikumi
1. Pieteikumus par pirmo maksājumu, kas minēts Regulas (EK) Nr. 1234/2007 102.a pantā, iesniedz Vācijas noteiktā termiņā, bet ne vēlāk kā 2011. gada 15. janvārī. Atbilstošos maksājumus izpilda līdz 2011. gada 30. aprīlim. Pieteikumus par otro maksājumu, kas minēts tās regulas 102.a pantā, iesniedz Vācijas noteiktā termiņā, bet ne vēlāk kā 2011. gada 30. septembrī. Atbilstošos maksājumus izpilda vēlākais līdz 2012. gada 31. janvārim.
2. Pirms 1. punktā minētā pirmā maksājuma kompetentā valsts iestāde kalendārā gada laikā pirms šā maksājuma identificē šīs regulas 2. panta 1. punktā minētās tiesīgās ražotāju organizācijas, provizoriski pārbauda, kā ir izpildīti 3. panta 1. punktā minētie nosacījumi, un provizoriski nosaka 3. panta 2. punktā noteiktās summas un platības, par kurām ir tiesības pretendēt uz atbalstu.
7. pants
Stāšanās spēkā
Šī regula stājas spēkā septītajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
To piemēro no 2011. gada 1. janvāra.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2010. gada 16. augustā