РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 755/2012 НА КОМИСИЯТА
от 16 август 2012 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 по отношение на приемливостта на специфичните разходи за екологични действия по оперативните програми на организациите на производителите в сектора на плодовете и зеленчуците
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (1), и по-специално член 103з във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1234/2007 се установява обща организация на селскостопанските пазари, която включва секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци. Съгласно член 103в, параграф 3 от същия регламент от държавите членки се изисква да гарантират, че оперативните програми в сектора на плодовете и зеленчуците включват две или повече екологични действия или че поне 10 % от разходите по оперативните програми са предвидени за екологични действия. Посоченият регламент постановява също, че подпомагането на екологичните действия трябва да покрива допълнителните разходи и пропуснатите приходи в резултат от тези действия.
(2)
Съгласно член 60, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 на Комисията от 7 юни 2011 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета по отношение на секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци (2) приложение IХ към посочения регламент за изпълнение определя списъка с действия и разходи, неприемливи за подпомагане по оперативните програми. То обаче посочва, че специфичните разходи за екологични мерки, включително разходи, породени от екологосъобразното управление на опаковането, са приемливи по изключение.
(3)
Опитът в прилагането на екологични действия по отношение на управлението на опаковането показва, че има несигурност относно ползите за околната среда в резултат на тези действия и/или факта, че те на практика водят до допълнителни разходи и пропуснати приходи поради това, че се поемат от организациите на производителите, вследствие на което е налице и несигурност в обосновката за предоставеното публично подпомагане. Освен това както управлението, така и контролът върху тези действия се оказаха сложни, особено по отношение на изчисляването на подпомагането, което може да се предостави. Въз основа на този опит и за да се насърчи осъществяването на икономически по-ефективни екологични действия и да се намалят разходите, свързани с управлението на режима на Съюза, е целесъобразно да се преустанови подпомагането на екологични действия по отношение на управлението на опаковането.
(4)
Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 следва да бъде съответно изменен.
(5)
Управителният комитет за общата организация на селскостопанските пазари не е представил становище в срока, определен от неговия председател,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменения на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011
Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 се изменя, както следва:
1)
Член 60, параграф 4 се изменя, както следва:
а)
в първа алинея буква в) се заличава;
б)
втора алинея се заличава.
2)
В приложение IХ, точка 1, първа алинея четвъртото тире се заменя със следното:
„-
специфични разходи за екологични действия, посочени в член 103в, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1234/2007. При всички случаи разходите, свързани с използването и управлението на опаковането, не се считат за приемливи;“.
Член 2
Преходни разпоредби
1. Екологичните действия във връзка с управлението на опаковането, които са включени в оперативна програма, одобрена преди датата на влизане в сила на настоящия регламент, могат да останат приемливи за подпомагане до приключването на оперативната програма, ако са в съответствие с правилата, приложими преди датата на влизане в сила на настоящия регламент.
2. Където е целесъобразно, държавите членки изменят своята национална рамка, посочена в член 103е, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1234/2007, за да я приспособят към промените, предвидени в член 1 от настоящия регламент.
Чрез дерогация от член 56, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 измененията в националната рамка съгласно първата алинея от настоящия параграф не подлежат на процедурата, посочена в член 103е, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
Член 3
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 16 август 2012 година.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 755/2012
(2012. gada 16. augusts),
ar ko groza Īstenošanas regulu (ES) Nr. 543/2011 attiecībā uz tādu specifisko izmaksu attiecināmību, kas radušās, īstenojot ražotāju organizāciju darbības programmas augļu un dārzeņu nozarē
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2007. gada 22. oktobra Regulu (EK) Nr. 1234/2007, ar ko izveido lauksaimniecības tirgu kopīgu organizāciju un paredz īpašus noteikumus dažiem lauksaimniecības produktiem (Vienotā TKO regula) (1), un jo īpaši tās 103.h pantu saistībā ar tās 4. pantu,
tā kā:
(1)
Ar Regulu (EK) Nr. 1234/2007 izveido lauksaimniecības tirgu vienotu organizāciju, kas aptver augļu un dārzeņu un pārstrādātu augļu un dārzeņu nozari. Saskaņā ar minētās regulas 103.c panta 3. punktu dalībvalstīm ir jānodrošina, lai augļu un dārzeņu nozares darbības programmās tiktu iekļauti vismaz divi ar vidi saistīti pasākumi vai lai vismaz 10 % no darbības programmu izdevumiem attiektos uz darbībām, kas saistītas ar vidi. Regulā ir arī noteikts, ka vides darbību atbalstam ir jāsedz ar attiecīgo darbību saistītās papildu izmaksas un negūtie ienākumi.
(2)
Saskaņā ar 60. panta 1. punktu Komisijas 2011. gada 7. jūnija Īstenošanas regulā (ES) Nr. 543/2011, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus Padomes Regulas (EK) Nr. 1234/2007 piemērošanai attiecībā uz augļu un dārzeņu un pārstrādātu augļu un dārzeņu nozari (2), minētās īstenošanas regulas IX pielikumā iekļautajā sarakstā ir norādīti pasākumi un izdevumi, par kuriem nevar saņemt atbalstu atbilstīgi darbības programmām. Tomēr tajā ir norādīts, ka izņēmuma kārtā par attiecināmām var uzskatīt specifiskas izmaksas par pasākumiem vides jomā, tostarp ar iepakojumu saistītās vides pārvaldības izmaksas.
(3)
Pieredze, kas gūta, īstenojot ar iepakojuma apsaimniekošanu saistītus pasākumus vides jomā, liecina, ka ir radušās šaubas par to, kādi ir šo pasākumu rezultātā panāktie faktiskie ekoloģiskie ieguvumi, un/vai par to, vai tie ražotāju organizācijām patiešām rada papildu izmaksas un negūtus ienākumus, kā arī - attiecīgi - par piešķirtā valsts atbalsta pamatotību. Turklāt ir izrādījies, ka gan šo pasākumu pārvaldība, gan to kontrole ir sarežģīta jo sevišķi piešķiramā atbalsta aprēķināšanas ziņā. Pamatojoties uz gūto pieredzi un lai sekmētu tādu vides pasākumu īstenošanu, kas ir finansiāli izdevīgāki, kā arī lai mazinātu Savienības shēmas administrēšanas izmaksas, ir pamats izbeigt atbalstu pasākumiem, kas saistīti ar iepakojuma apsaimniekošanu.
(4)
Tādēļ būtu attiecīgi jāgroza Īstenošanas regula (ES) Nr. 543/2011.
(5)
Lauksaimniecības tirgu kopīgās organizācijas pārvaldības komiteja nav sniegusi atzinumu tās priekšsēdētāja noteiktajā termiņā,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Grozījumi Īstenošanas regulā (ES) Nr. 543/2011
Īstenošanas regulu (ES) Nr. 543/2011 groza šādi:
1)
regulas 60. panta 4. punktu groza šādi:
a)
pirmajā daļā c) punktu svītro;
b)
otro daļu svītro;
2)
regulas IX pielikuma 1. punkta pirmajā daļā ceturto ievilkumu aizstāj ar šādu:
“-
specifiskas izmaksas par pasākumiem vides jomā, kas minēti Regulas (EK) Nr. 1234/2007 103.c panta 3. punktā. Visos gadījumos ar iepakojuma izmantošanu un iepakojuma apsaimniekošanu saistītās izmaksas nav attiecināmas;”.
2. pants
Pārejas noteikumi
1. Par vides pasākumiem, kas saistīti ar iepakojuma apsaimniekošanu un kas iekļauti tādā darbības programmā, kas apstiprināta pirms šīs regulas stāšanās spēkā, arī turpmāk paliek tiesības uz atbalstu līdz attiecīgās darbības programmas pabeigšanai ar nosacījumu, ka šie vides pasākumi atbilst noteikumiem, kurus piemēro līdz dienai, kad stājas spēkā šī regula.
2. Attiecīgā gadījumā dalībvalstis groza savu valsts sistēmu, kas minēta Regulas (EK) Nr. 1234/2007 103.f panta 1. punkta pirmajā daļā, nolūkā to pielāgot šīs regulas 1. pantā paredzētajām izmaiņām.
Atkāpjoties no Īstenošanas regulas (ES) Nr. 543/2011 56. panta 1. punkta, valsts sistēmas grozījumiem, kas izdarīti atbilstīgi šā punkta pirmajai daļai, Regulas (EK) Nr. 1234/2007 103.f panta 1. punkta otrajā daļa izklāstīto procedūru nepiemēro.
3. pants
Stāšanās spēkā
Šī regula stājas spēkā septītajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2012. gada 16. augustā