РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 27 юни 2012 година
относно финансовото участие на Съюза за Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство за проучвания на вируса от Шмаленберг
(нотифицирано под номер C(2012) 4203)
(само текстовете на английски, испански, италиански, немски, нидерландски и френски език са автентични)
(2012/349/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 23 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 75 от Финансовия регламент и член 90, параграф 1 от правилата за прилагане поемането на разходи от бюджета на Европейския съюз се предхожда от решение за финансиране, в което се посочват съществените елементи на предполагащото разходи действие и което е прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия.
(2)
Вирусът от Шмаленберг е новопоявил се заразен за преживните животни патоген, предполагаемо принадлежащ към серогрупата Simbu на семейство Bunyaviridae от рода Orthobunyavirus. За този новопоявил се патоген се знае много малко, като повечето от предположенията са направени въз основа на наличната научна информация за други вируси от серогрупата Simbu.
(3)
В Съюза са изолирани само някои представители на рода Orthobunyavirus (вирусът тахина (Tahyna) от серогрупата California), но никога досега не е имало случаи от серогрупата Simbu. Вирусът от Шмаленберг за пръв път е изолиран през ноември 2011 г. в Германия в проби, събрани през лятото и есента на 2011 г. от мъртви животни. През декември 2011 г. беше съобщено за случаи на вродени малформации на новородени агнета в Нидерландия, които се свързват с наличието на вируса. След това до март 2012 г. Белгия, Германия, Обединеното кралство, Франция, Люксембург, Италия и Испания докладваха за случаи на мъртвородени животни и на вродени малформации. Наличието на вируса от Шмаленберг бе потвърдено чрез полимеразна верижна реакция (PCR).
(4)
Тъй като в Съюза този вирус се изолира за пръв път, няма съгласувани правила по отношение на контрола или уведомяването за вируса от Шмаленберг.
(5)
Няма налични ефикасни диагностични инструменти за оценка на действителното разпространение на вируса от Шмаленберг и въздействието му върху здравето на животните.
(6)
Няколко търговски партньори са взели временни защитни мерки, включително ограничения на търговията, и са изискали допълнителни гаранции за някои стоки, като изчакват появата на нови научни познания, преди да подновят търговията с тях.
(7)
На 23 януари 2012 г. Съветът по селско стопанство поиска от Комисията да вземе мерки по отношение на тази новопоявяваща се болест.
(8)
На заседанието на 14 февруари 2012 г. Комисията в тясно сътрудничество с държавите членки набеляза приоритетите и областите, в които трябва да се събере допълнителна информация, преди да се пристъпи към разработване на законодателство във ветеринарната област за борба с това ново заразяване. По-конкретно тези области са механизмите, по които се предизвиква болестта (патогенеза), епидемиологията, като акцентът е най-вече върху начините за предаване на болестта, кои са приемниците ѝ, ролята на векторите и резервоарите, както и потвърждаването на незоонотичния потенциал на вируса и методите за диагностициране на болестта в пробите от животни и валидирането им.
(9)
Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство изготвиха научни проучвания с цел да съберат повече познания за вируса от Шмаленберг в набелязаните по-горе области и ги предадоха на Комисията на 5 март 2012 г. с искане за финансова подкрепа от ЕС.
(10)
Някои от научните проучвания бяха представени от няколко държави членки в група, като в тези случаи за по-голяма яснота единият от партньорите е определен за координатор на групата и за отговорен за комуникацията с Комисията и предаването на техническите доклади.
(11)
Съгласно член 22 от Решение 2009/470/ЕО Съюзът може да предприема или да подпомага държавите членки или международните организации да предприемат необходимите технически и научни мерки за разработването на законодателство на ЕС във ветеринарната област и за развитието на ветеринарното образование или обучение.
(12)
Следва да бъде предвидено финансово участие за изследванията за вируса от Шмаленберг, извършвани от Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство, тъй като резултатите от тях могат да доведат до нови по своя характер познания в споменатата по-горе тема.
(13)
Комисията направи оценка на всички предложения и подбра онези от тях, които отговарят на договорените приоритети. Предвид нужните за разработването на изследванията ресурси и необходимостта да се започнат дейностите възможно най-скоро, за да се постигнат търсените резултати, целесъобразно е финансирането на тези дейности да започне от 1 април 2012 г.
(14)
Съгласно Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (2) ветеринарните мерки се финансират от Европейския фонд за гарантиране на земеделието. За целите на финансовия контрол се прилагат членове 9, 36 и 37 от посочения регламент.
(15)
Изплащането на финансовото участие се извършва, при условие че планираните проучвания действително са били извършени и органите са предоставили на Комисията цялата необходима информация.
(16)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Съюзът отпуска на Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство финансова подкрепа за научни проучвания на вируса от Шмаленберг, както е обобщено в приложение I. Настоящото решение представлява решение за финансиране по смисъла на член 75 от Финансовия регламент.
2. Финансовото участие на Съюза:
а)
е в размер на 50 % от приемливите разходи, които всяка от посочените в параграф 1 държави членки прави за проучванията, изброени в приложение I, в съответствие с бюджета, изложен в приложение II, за периода от 1 април 2012 г. до 31 декември 2013 г.;
б)
не надвишава следните стойности:
i)
438 615 ЕUR за Белгия;
ii)
595 883 ЕUR за Германия;
iii)
146 590 ЕUR за Испания;
iv)
589 380 EUR за Франция;
v)
124 120 ЕUR за Италия;
vi)
639 342 ЕUR за Нидерландия;
vii)
371 811 ЕUR за Обединеното кралство.
в)
Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство или в случаите, когато научните проучвания се извършват от повече от една държава членка в група, държавата членка, която е координатор, както е по списъка в приложение I, предава на Комисията:
-
най-късно до 31 март 2013 г. междинен технически доклад за всеки проект;
-
най-късно до 31 март 2014 г. окончателен технически доклад за всеки проект.
г)
Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство предават на Комисията:
-
най-късно до 31 март 2014 г. финансовия си доклад, изготвен в съответствие с приложение IV, на хартия и в електронен формат. Подкрепящите документи, които удостоверяват всички разходи, посочени в заявлението за възстановяване на разходите, се изпращат на Комисията при поискване.
д)
Резултатите от проучванията трябва да бъдат предоставени на Комисията, на всички държави членки и на ЕОБХ и да бъдат представени на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните;
Член 2
1. Максималният размер на цялостното участие, разрешен с настоящото решение, за разходите, направени за дейността, посочена в член 1, параграф 1, възлиза на 2 905 741 EUR, които следва да бъдат отпуснати по следния бюджетен ред от общия бюджет на Европейския съюз за 2012 г.:
-
бюджетен ред № 17 04 02 01.
2. Разходите, свързани с персонала, занимаващ се с проектите, консумативите, проучванията върху животни, пътните разходи, свързани със заседанията, и текущите разходи са приемливи разходи в рамките, определени в член 1, и в съответствие с правилата за приемливите разходи, изложени в приложение III.
3. Финансовата помощ от Съюза се изплаща след представяне и одобрение на докладите и съпътстващите документи, посочени в член 1, параграф 2, букви в) и г).
Член 3
Адресати на настоящото решение са Кралство Белгия, Федерална република Германия, Кралство Испания, Френската република, Италианската република, Кралство Нидерландия и Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 27 юни 2012 година.
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS LĒMUMS
(2012. gada 27. jūnijs)
par Savienības finansiālo ieguldījumu Šmalenbergas vīrusa pētījumiem Beļģijā, Vācijā, Spānijā, Francijā, Itālijā, Nīderlandē un Apvienotajā Karalistē
(izziņots ar dokumenta numuru C(2012) 4203)
(Autentisks ir tikai teksts angļu, franču, holandiešu, itāļu, spāņu un vācu valodā)
(2012/349/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2009. gada 25. maija Lēmumu 2009/470/EK par izdevumiem veterinārijas jomā (1) un jo īpaši tā 23. pantu,
tā kā:
(1)
Saskaņā ar Finanšu regulas 75. pantu un Īstenošanas kārtības 90. panta 1. punktu pirms izdevumu saistību uzņemšanās no Eiropas Savienības budžeta iestāde vai institūcijas, kam iestāde ir deleģējusi attiecīgas pilnvaras, pieņem finansēšanas lēmumu, kurā izklāstītas ar izdevumiem saistītās darbības būtiskās sastāvdaļas.
(2)
Šmalenbergas vīruss ir jauns atgremotāju patogēns, ko parasti ieskaita Bunyaviridae dzimtas Orthobunyavirus ģints Simbu serogrupā. Par šo jauno patogēnu ir ļoti maz informācijas, un lielākā daļa pieņēmumu ir izdarīti, izmantojot pieejamo informāciju par citiem Simbu serogrupas vīrusiem.
(3)
Savienībā ir izolēti tikai daži Orthobunyavirus ģints vīrusi (piem., California serogrupas Tahyna vīruss), bet tas līdz šim nav izdarīts Simbu serogrupā. Šmalenbergas vīruss pirmo reizi tika atklāts 2011. gada novembrī Vācijā no slimiem dzīvniekiem iegūtos paraugos, kas tika ņemti 2011. gada vasarā un rudenī. Nīderlandē 2011. gada decembrī tika ziņots par jaundzimušiem jēriem ar iedzimtām malformācijām, kas tika saistītas ar šā vīrusa klātbūtni. Vēlāk, 2012. gada martā, Beļģija, Vācija, Apvienotā Karaliste, Francija, Luksemburga, Itālija un Spānija ziņoja par nedzīviem dzimušiem pēcnācējiem un iedzimtām malformācijām. Šmalenbergas vīrusa klātbūtne tika apstiprināta polimerāzes ķēdes reakcijas (PCR) testos.
(4)
Šī ir pirmā reize, kad Savienībā ir izolēts Šmalenbergas vīruss, tāpēc nav saskaņotu noteikumu par tā kontroli vai ziņošanu.
(5)
Nav pieejami efektīvi diagnostikas instrumenti, ar kuriem novērtēt Šmalenbergas vīrusa faktisko izplatību un tā ietekmi uz dzīvnieku veselību.
(6)
Vairāki tirdzniecības partneri, pirms atsākt tirdzniecību, vēlas saņemt papildu zinātnisko informāciju un tāpēc ir veikuši pagaidu aizsardzības pasākumus, tostarp noteikuši tirdzniecības ierobežojumus un pieprasījuši papildu garantijas atsevišķām patēriņa precēm.
(7)
Lauksaimniecības padome 2012. gada 23. janvārī pieprasīja Komisijai veikt darbības saistībā ar šo jauno slimību.
(8)
Sanāksmē, kas notika 2012. gada 14. februārī, Komisija ciešā sadarbībā ar dalībvalstīm noteica prioritātes un jomas, kurās ir jāsavāc papildu informācija, pirms tiek apsvērta iespēja izstrādāt tiesību aktus veterinārijas jomā par šo jauno infekciju. Runa ir par mehānismiem, kas izraisa saslimšanu (patoģenēze), epidemioloģiju, īpaši koncentrējoties uz pārnešanas veidiem, saimniekdzīvnieku loku, slimības vektoriem un avotiem, kā arī uz to, lai apstiprinātu šā vīrusa zoonozes potenciālu un metodes, ar kurām diagnosticēt slimību no dzīvniekiem ņemtos paraugos, un veikt to validāciju.
(9)
Beļģija, Vācija, Spānija, Francija, Itālija, Nīderlande un Apvienotā Karaliste ir izstrādājušas tādu zinātnisko pētījumu plānu, kuros tiktu iegūtas zināšanas par Šmalenbergas vīrusu iepriekš minētajās jomās, un 2012. gada 5. martā iesniedza tos Komisijā, lūdzot ES finansiālo atbalstu.
(10)
Dažus no zinātniskajiem pētījumiem ir iesniegušas vairākas dalībvalstis kopā, un šajos gadījumos, kā arī skaidrības nolūkā viena no partnervalstīm ir norādīta kā šīs valstu grupas koordinatorvalsts, kas ir atbildīga par saziņu ar Komisiju un tehnisko ziņojumu pārsūtīšanu.
(11)
Saskaņā ar Lēmuma 2009/470/EK 22. pantu Savienība var veikt vai palīdzēt dalībvalstīm vai starptautiskām organizācijām veikt vajadzīgos tehniskos un zinātniskos pasākumus, lai izstrādātu ES tiesību aktus veterinārijas jomā un attīstītu izglītību vai apmācību veterinārijas jomā.
(12)
Pētījumiem par Šmalenbergas vīrusu, ko īsteno Beļģija, Vācija, Spānija, Francija, Itālija, Nīderlande un Apvienotā Karaliste, būtu jāpiešķir finansiālais ieguldījums, jo šo pētījumu rezultāti var sniegt jaunu informāciju par iepriekš minētajiem jautājumiem.
(13)
Komisija ir izvērtējusi visus priekšlikumus un izvēlējusies tos, kas atbilst saskaņotajām prioritātēm. Ņemot vērā resursus, kas ir vajadzīgi pētījumu izstrādei, un to, ka, lai iegūtu minētos rezultātus, attiecīgās darbības ir jāsāk pēc iespējas ātrāk, to finansēšanu ir lietderīgi sākt no 2012. gada 1. aprīļa.
(14)
Saskaņā ar Padomes 2005. gada 21. jūnija Regulu (EK) Nr. 1290/2005 par kopējās lauksaimniecības politikas finansēšanu (2) veterinārie pasākumi jāfinansē no Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda. Finanšu kontroles nolūkā piemēro minētās regulas 9., 36. un 37. pantu.
(15)
Finansiālo ieguldījumu izmaksa būtu jāveic ar nosacījumu, ka plānotie pētījumi ir faktiski veikti un ka iestādes piekrīt sniegt Komisijai visu nepieciešamo informāciju.
(16)
Šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Pārtikas aprites un dzīvnieku veselības pastāvīgās komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
1. Savienība piešķir finansiālo palīdzību Beļģijai, Vācijai, Spānijai, Francijai, Itālijai, Nīderlandei un Apvienotajai Karalistei, lai tās veiktu zinātniskos pētījumus par Šmalenbergas vīrusu, kā aprakstīts I pielikumā. Šis lēmums Finanšu regulas 75. panta nozīmē ir finansēšanas lēmums.
2. Savienības finansiālais ieguldījums:
a)
ir 50 % no attiecināmajām izmaksām, kas katrai 1. punktā minētajai dalībvalstij radušās saistībā ar I pielikumā uzskaitītajiem pētījumiem un atbilst II pielikumā izklāstītajiem budžetiem par laikposmu no 2012. gada 1. aprīļa līdz 2013. gada 31. decembrim;
b)
nepārsniedz šādu summu:
i)
EUR 438 615 Beļģijai,
ii)
EUR 595 883 Vācijai,
iii)
EUR 146 590 Spānijai,
iv)
EUR 589 380 Francijai,
v)
EUR 124 120 Itālijai,
vi)
EUR 639 342 Nīderlandei,
vii)
EUR 371 811 Apvienotajai Karalistei;
c)
Beļģija, Vācija, Spānija, Francija, Itālija, Nīderlande un Apvienotā Karaliste vai, ja zinātniskos pētījumus veic vairākas dalībvalstis grupā, koordinatorvalsts atbilstīgi I pielikumam Komisijai:
-
ne vēlāk kā 2013. gada 31. martā par katru projektu iesniedz starpposma tehnisko pārskatu,
-
ne vēlāk kā 2014. gada 31. martā par katru projektu iesniedz galīgo tehnisko pārskatu;
d)
Beļģija, Vācija, Spānija, Francija, Itālija, Nīderlande un Apvienotā Karaliste Komisijai:
-
ne vēlāk kā 2014. gada 31. martā iesniedz atbilstīgi IV pielikumam sagatavotu finanšu pārskatu papīra un elektroniskā formātā. Attaisnojošos dokumentus, ar kuriem apliecina visus atmaksāšanas pieteikumā minētos izdevumus, nosūta Komisijai pēc pieprasījuma;
e)
pētījumu rezultātiem jābūt pieejamiem Komisijai, visām dalībvalstīm un EFSA, un ar tiem jāiepazīstina Pārtikas aprites un dzīvnieku veselības pastāvīgā komiteja.
2. pants
1. Ar šo lēmumu apstiprinātais maksimālais kopējais ieguldījums izmaksu segšanai, kas radušās, veicot 1. panta 1. punktā minēto darbu, ir noteikts EUR 2 905 741 apmērā, un to finansē no Eiropas Savienības 2012. gada vispārējā budžeta šādas budžeta pozīcijas:
-
budžeta pozīcija Nr. 17 04 02 01.
2. Izdevumi, kas saistīti ar projektos iesaistīto personālu, palīgmateriāliem, pētījumiem ar dzīvniekiem, ceļošanas izmaksas, kas vajadzīgas, lai dotos uz sanāksmēm, un pieskaitāmās izmaksas atbilstīgi III pielikumā izklāstītajiem noteikumiem ir attiecināmās izmaksas, ievērojot 1. pantā noteiktos ierobežojumus.
3. Savienības finansiālo ieguldījumu izmaksā pēc tam, kad ir iesniegti un apstiprināti 1. panta 2. punkta c) un d) apakšpunktā minētie pārskati un attaisnojošie dokumenti.
3. pants
Šis lēmums ir adresēts Beļģijas Karalistei, Vācijas Federatīvajai Republikai, Spānijas Karalistei, Francijas Republikai, Itālijas Republikai, Nīderlandes Republikai un Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotajai Karalistei.
Briselē, 2012. gada 27. jūnijā