РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 22 февруари 2011 година
за дерогация от правилата за произход, определени с Решение 2001/822/ЕО на Съвета относно някои рибни продукти, внесени от Сен Пиер и Микелон
(нотифицирано под номер C(2011) 986)
(2011/122/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2001/822/ЕО на Съвета от 27 ноември 2001 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейската общност („Решение за отвъдморско асоцииране“) (1), и по-специално член 37 от приложение III към него,
като има предвид, че:
(1)
Приложение III към Решение 2001/822/ЕО се отнася до определението на понятието „продукти с определен произход“ и методите на административно сътрудничество. Съгласно член 37 от него дерогации от тези правила за произход могат да се приемат в случаите, когато това се налага от развитието на съществуващи производства или създаването на нови производства в дадена страна или територия.
(2)
На 19 октомври 2010 г. Сен Пиер и Микелон поиска дерогация от правилата за произход, определени в приложение III към Решение 2001/822/ЕО, за срок от осем години. На 12 ноември Сен Пиер и Микелон предостави допълнителна информация. Искането обхваща общо годишно количество от 225 тона омари (Homarus americanus) с позиции 0306 и 1605 от ХС, 600 тона скумрии и херинги (Scomber scombrus, Clupea harengus) с позиции 0303, 0304, 0305 и 1604 от ХС и 250 тона миди от вида Mytilus edulis с позиции 0307 и 1605 от ХС, произхождащи от трети държави и обработени в Сен Пиер и Микелон за износ към Съюза.
(3)
Сен Пиер и Микелон обосновава искането си с продължаващия недостиг на източници за снабдяване с друга риба.
(4)
Тази дерогация е оправдана съгласно член 37, параграф 1 и параграф 5, букви а) и б) от приложение III към Решение 2001/822/ЕО, и по-специално по отношение на развитието на вече съществуваща местна промишленост, икономическото и социалното въздействие и особеното местоположение на Сен Пиер и Микелон. Тъй като дерогацията се предоставя за продукти, изискващи действителна обработка, тя ще спомогне за развитието на съществуваща промишленост. Дерогацията е от жизненоважно значение за успеха на въпросната фабрика, в която са заети много хора. Поради тази причина сегашното производство следва да бъде допълнено с нови биологични видове.
(5)
При спазването на определени условия относно количествата, контрола и продължителността, дерогацията не би причинила сериозни щети на някой от съществуващите сектори в Съюза, нито на една или повече държави-членки.
(6)
По отношение на продуктите под позиция 0303 от ХС обаче от общата структура на член 37 следва, че за тях не може да бъде предоставена дерогация от правилата за произход, определени в приложение III към Решение 2001/822/ЕО. В действителност тези продукти не допринасят за развитието на съществуваща промишленост, тъй като са предмет на опаковъчни дейности, които нямат характера на истински промишлени дейности.
(7)
Също така следва дерогацията да не се предоставя за пресни и замразени филета от скумрии и херинги с позиция 0304 от ХС, тъй като филетирането, което се извършва във връзка с тях, е все по-механизирано. Работната сила, използвана при филетирането, е твърде незначителна, за да окаже въздействие върху равнището на заетост. Следователно обработването на тези продукти няма да допринесе за развитието на съществуващата промишленост и всяка дерогация в тяхна полза е необоснована.
(8)
По отношение на скумриите и херингите по позиции 0305 и 1604 от ХС дерогацията следва да обхваща само пушени и обработени скумрии и херинги. За да се даде възможност на местната промишленост да се възползва напълно от редовното и качествено снабдяване със суровини и да се предложи допълнителна дейност по време на неактивния сезон, която да генерира икономии от мащаба за местната промишленост, следва да бъде отпуснато исканото годишно количество от 600 тона за тези продукти.
(9)
Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността (2) определя правила за управление на тарифните квоти. С цел да се гарантира ефективно управление, тези правила следва да се прилагат mutatis mutandis по отношение на управлението на количествата, за които се предоставя въпросната дерогация.
(10)
Тъй като срокът на действие на Решение 2001/822/ЕО изтича на 31 декември 2013 г., следва да се предвиди, че дерогацията ще остане приложима и след 31 декември 2013 г., в случай че бъде взето ново решение относно асоциирането на отвъдморските страни и територии към Европейската общност или срокът на действие на Решение 2001/822/ЕО бъде удължен.
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Чрез дерогация от разпоредбите на приложение III към Решение 2001/822/ЕО посочените в приложението към настоящото решение рибни продукти, обработени в Сен Пиер и Микелон, се считат за произхождащи от Сен Пиер и Микелон, когато са произведени от съставки, които не са с произход от тези територии, в съответствие с разпоредбите на настоящото решение.
Член 2
Дерогацията, предвидена в член 1, се прилага за посочените в приложението рибни продукти и годишни количества, които се внасят в Съюза от Сен Пиер и Микелон за периода от 1 февруари 2011 г. до 31 януари 2019 г.
Член 3
Членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93 относно управлението на тарифните квоти се прилагат mutatis mutandis по отношение на управлението на количествата, посочени в приложението към настоящото решение.
Член 4
Митническите органи на Сен Пиер и Микелон предприемат необходимите мерки за извършване на количествени проверки на износа на продуктите, посочени в член 1.
За целта всички удостоверения, издадени в съответствие с настоящото решение, трябва да съдържат препратка към него.
Компетентните органи на Сен Пиер и Микелон представят на всеки три месеца пред Комисията справка за количествата, за които са издадени сертификати за движение EUR 1 в съответствие с настоящото решение, както и серийните номера на тези сертификати.
Член 5
Клетка № 7 на сертификатите EUR 1, издадени съгласно настоящото решение, трябва да съдържа един от следните текстове:
-
„Derogation - Decision 2011/122/EU“;
-
„Dérogation - Décision 2011/122/UE“.
Член 6
Настоящото решение се прилага от 1 февруари 2011 г. до 31 януари 2019 г.
Ако обаче бъде приет нов преференциален режим, заместващ Решение 2001/822/ЕО след 31 декември 2013 г., или срокът на действащия режим бъде удължен, настоящото решение ще продължи да се прилага до датата на изтичане на срока на този нов режим или на удължението на действащия режим, но във всеки случай не по-късно от 31 януари 2019 г.
Член 7
Адресати на настоящото решението са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 22 февруари 2011 година.
KOMISIJAS LĒMUMS
(2011. gada 22. februāris)
par atkāpi no izcelsmes noteikumiem, kuri definēti Padomes Lēmumā 2001/822/EK attiecībā uz konkrētiem zivsaimniecības produktiem, kurus ieved no Senpjēras un Mikelonas
(izziņots ar dokumenta numuru C(2011) 986)
(2011/122/ES)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2001. gada 27. novembra Lēmumu 2001/822/EK par aizjūras zemju un teritoriju asociāciju ar Eiropas Kopienu (“Lēmums par aizjūras asociāciju”) (1) un jo īpaši tā III pielikuma 37. pantu,
tā kā:
(1)
Lēmuma 2001/822/EK III pielikums attiecas uz “noteiktas izcelsmes izstrādājumu” jēdziena definīciju un administratīvās sadarbības metodēm. Saskaņā ar minētā pielikuma 37. pantu atkāpes no minētajiem izcelsmes noteikumiem var pieņemt, ja tās pamato esošo nozaru attīstība vai jaunu nozaru izveidošana valstī vai teritorijā.
(2)
Senpjēra un Mikelona 2010. gada 19. oktobrī pieprasīja uz astoņiem gadiem piešķirt atkāpi no izcelsmes noteikumiem, kas definēti Lēmuma 2001/822/EK III pielikumā. 12. novembrī Senpjēra un Mikelona iesniedza papildinformāciju. Pieprasījums ietver ikgadējas 225 tonnas omāru (Homarus americanus) HS pozīcijā 0306 un 1605, 600 tonnas makreļu un siļķu (Scomber scombrus, Clupea harengus) HS pozīcijā 0303, 0304, 0305 un 1604 un 250 tonnas ēdamgliemeņu (Mytilus edulis) HS pozīcijā 0307 un 1605, kuru izcelsme ir trešās valstīs un kuras apstrādātas Senpjērā un Mikelonā eksportēšanai uz Savienību.
(3)
Senpjēra un Mikelona pamatoja savu prasību ar pastāvīgi nepietiekamām piegādēm no citu zivju piegādes avotiem.
(4)
Atkāpe ir pamatota saskaņā ar Lēmuma 2001/822/EK III pielikuma 37. panta 1. punktu un 5. punkta a) un b) apakšpunktu, jo īpaši attiecībā uz vietējās zivrūpniecības attīstību, ekonomisko un sociālo ietekmi un Senpjēras un Mikelonas īpašo situāciju. Atkāpi attiecina uz produktiem, kurus reāli apstrādā, tāpēc šāda atkāpe veicinās esošās zivrūpniecības attīstību. Atkāpe ir vajadzīga, lai nodrošinātu sekmīgu darbību attiecīgajā uzņēmumā, kurš nodarbina ievērojamu skaitu darbinieku. Tāpēc pašreizējā ražošana jāpapildina ar jaunām sugām.
(5)
Ievērojot konkrētus nosacījumus attiecībā uz daudzumiem, uzraudzību un ilgumu, atkāpe neradītu nopietnu kaitējumu pastāvošajai Savienības vai vienas vai vairāku dalībvalstu rūpniecības nozarei.
(6)
Tomēr attiecībā uz produktiem, kas iekļauti HS pozīcijā 0303, no 37. panta kopumā izriet, ka šiem produktiem atkāpi no Lēmuma 2001/822/EK III pielikumā definētajiem noteikumiem nevar piešķirt. Šie produkti nesekmē esošās zivrūpniecības attīstību, jo uz tiem attiecas iepakošanas darbības, kas nav īsti rūpnieciska rakstura darbības.
(7)
Turklāt atkāpi nedrīkst piešķirt svaigām un saldētām makreles un siļķes filejām HS pozīcijā 0304, jo saistītajām filetēšanas darbībām ir raksturīga ļoti augsta mehanizācijas pakāpe. Darbaspēka izmantošana filetēšanas darbībās ir pārāk maznozīmīga, lai ietekmētu nodarbinātības līmeni. Tāpēc šo produktu apstrāde neveicinās esošās zivrūpniecības attīstību, un atkāpes piešķiršana par šiem produktiem nav pamatota.
(8)
Attiecībā uz makrelēm un siļķēm HS pozīcijā 0305 un 1604 atkāpe jāpiemēro tikai kūpinātām un apstrādātām makrelēm un siļķēm. Lai vietējā rūpniecība pilnībā gūtu labumu no regulāras un kvalitatīvas izejmateriālu piegādes un nodrošinātu papildu darbības mazaktīvajā sezonā, tādējādi radot apjomradītus ietaupījumus vietējai rūpniecībai, par šiem produktiem jāpiešķir ikgadējais daudzums 600 tonnu apmērā.
(9)
Komisijas 1993. gada 2. jūlija Regulā (EEK) Nr. 2454/93, ar ko nosaka īstenošanas noteikumus Padomes Regulai (EEK) Nr. 2913/92 par Kopienas Muitas kodeksa izveidi (2), ir paredzēti tarifa kvotu pārvaldības noteikumi. Lai nodrošinātu efektīvu pārvaldību, šie noteikumi mutatis mutandis jāpiemēro to daudzumu pārvaldībai, attiecībā uz kuriem piešķirta attiecīgā atkāpe.
(10)
Lēmums 2001/822/EK ir spēkā līdz 2013. gada 31. decembrim, tāpēc ir jāparedz, ka atkāpi turpinās piemērot pēc 2013. gada 31. decembra, ja tiks pieņemts jauns lēmums par aizjūras zemju un teritoriju asociāciju ar Eiropas Kopienu vai tiks pagarināts Lēmuma 2001/822/EK termiņš.
(11)
Šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Muitas kodeksa komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Atkāpjoties no Lēmuma 2001/822/EK III pielikuma, Senpjērā un Mikelonā apstrādātie zivsaimniecības produkti, kas uzskaitīti šā lēmuma pielikumā, saskaņā ar šā lēmuma noteikumiem uzskatāmi par tādiem, kuru izcelsme ir Senpjērā un Mikelonā, ja tos iegūst no nenoteiktas izcelsmes izejvielām.
2. pants
Šā lēmuma 1. pantā paredzētā atkāpe attiecas uz šā lēmuma pielikumā norādītajiem zivsaimniecības produktiem un ikgadējiem daudzumiem, ko importē Savienībā no Senpjēras un Mikelonas laikposmā no 2011. gada 1. februāra līdz 2019. gada 31. janvārim.
3. pants
Regulas (EEK) Nr. 2454/93 308.a, 308.b un 308.c pantu attiecībā uz tarifa kvotu pārvaldību mutatis mutandis piemēro šā lēmuma pielikumā minēto daudzumu pārvaldībai.
4. pants
Senpjēras un Mikelonas muitas iestādes veic nepieciešamos pasākumus, lai nodrošinātu 1. pantā minēto produktu eksporta kvantitatīvas pārbaudes.
Šajā nolūkā uz visiem sertifikātiem, kas izdoti saskaņā ar šo lēmumu, jābūt atsaucei uz šo lēmumu.
Senpjēras un Mikelonas kompetentās iestādes ik pēc trim mēnešiem nosūta Komisijai pārskatu par daudzumiem, attiecībā uz kuriem atbilstoši šim lēmumam ir izsniegti EUR 1 sertifikāti, norādot šo sertifikātu sērijas numurus.
5. pants
Saskaņā ar šo lēmumu izdoto EUR 1 sertifikātu 7. ailē iekļauj vienu no šādiem ierakstiem:
-
“Derogation - Decision 2011/122/EU”,
-
“Dérogation - Décision 2011/122/UE”.
6. pants
Šo lēmumu piemēro no 2011. gada 1. februāra līdz 2019. gada 31. janvārim.
Tomēr, ja pieņem jaunu preferenciālo režīmu, kas no 2013. gada 31. decembra aizstāj Lēmumu 2001/822/EK, vai ja pastāvošā režīma termiņu pagarina, šo lēmumu turpina piemērot līdz šā jaunā režīma vai līdz pagarinātā režīma beigām, bet jebkura gadījumā ne ilgāk kā līdz 2019. gada 31. janvārim.
7. pants
Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.
Briselē, 2011. gada 22. februārī