РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 520/2010 НА КОМИСИЯТА
от 16 юни 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 831/2002 относно достъпа до поверителни данни за научни цели по отношение на достъпните проучвания и източниците на статистически данни
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 223/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2009 година относно европейската статистика (1), и по-специално член 23 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Регламент (ЕО) № 831/2002 на Комисията (2) се установяват условията, при които може да бъде предоставян достъп до поверителни данни, предавани на органа на Общността, с цел да се даде възможност да бъдат извлечени статистически заключения за научни цели. В посочения регламент са изброени различните проучвания и източници на данни, към които той се прилага.
(2)
Налице е нарастващ интерес от страна на изследователите и научната общност като цяло към получаване на достъп с научна цел до поверителни данни от Европейската система за здравни интервюта (EHIS), от статистическите данни на Общността за информационното общество (CSIS), от проучването на бюджета на домакинствата (HBS) и от статистическите справки при автомобилен превоз на товари (CGR).
(3)
Целта, която се поставя пред EHIS, е да изготвя хармонизирани оценки с висока степен на съпоставимост между държавите-членки на ЕС по отношение на здравословното състояние, начина на живот (факторите, определящи здравето) и здравните услуги за гражданите на ЕС. Включените във въпросника теми обслужват както породените от политиките нужди от данни, така и научните изследвания. Като използват индивидуални набори от данни, научните работници ще получат възможност да провеждат изследвания върху строго определени групи хора (например такива в напреднала възраст), по-добре да оценяват здравословното им състояние и начина, по който здравеопазването да отговори на техните нужди. Резултатите от такива изследвания биха могли да се използват за съставяне на специфични планове, насочени към различни групи от населението, или за оценка на европейски и/или национални планове за превенция.
(4)
В Регламент (ЕО) № 808/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 година относно статистическите данни на Общността за информационното общество (3) се съдържа правна рамка за предоставянето на хармонизирани статистически данни за използването на информационните и комуникационните технологии (ИКТ) от домакинствата и от физическите лица. Достъпът до индивидуални набори данни би бил много полезен за изследователската работа върху въздействието на ИКТ върху европейските общества и върху интеграцията по отношение на компютърните технологии. Резултатите могат да бъдат използвани за оценка на съществуващите политики и за определяне на нови политики на национално и на европейско равнище, както в случая със стратегията „i2010“.
(5)
В HBS се съдържа класификация на разходите на домакинствата в зависимост от характеристиките на последните, включително главата на семейството и приходите на домакинството. Хомогенността на този източник на данни позволява да се създават инструменти за микросимулации, за да се проверяват валидни за целия ЕС хипотези и да се даде възможност на лицата, създаващи политиките, да вземат компетентни решения.
(6)
Регламент (ЕО) № 1172/98 на Съвета от 25 май 1998 година относно статистическите справки при автомобилен превоз на товари (4) съдържа изискването докладващите страни на всеки три месеца да предоставят на Евростат микроданни за включените в извадката превозни средства, за осъществените от тях пътувания и за стоките, превозени при посочените пътувания между регионите. Достъпът до посочените данни от страна на изследователите би бил от полза за анализите на политиката в областта на транспорта и за създаването на модели на транспорта, inter alia за целите на регионалната политика на ЕС, на балансирането на различните видове транспорт и за развитието на трансевропейската транспортна мрежа в ЕС.
(7)
Следователно Европейската система за здравни интервюта (EHIS), статистическите данни на Общността за информационното общество (CSIS) - модул 2: физически лица, проучването на бюджета на домакинствата (HBS) и статистическите справки при автомобилен превоз на товари (CGR) следва да бъдат добавени към списъка в Регламент (ЕО) № 831/2002.
(8)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската статистическа система (Комитет на ЕСС),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 831/2002 се изменя, както следва:
1.
В член 5 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Органът на Общността може да предоставя достъп в своите помещения до поверителни данни, получени от следните проучвания или източници на статистически данни:
-
групата на Европейската общност за проучване на домакинствата,
-
проучването на работната сила,
-
проучването на Общността в областта на иновациите,
-
проучването в областта на продължаващото професионално обучение,
-
проучването на структурата на заплатите,
-
статистическите данни на Европейския съюз за доходите и условията на живот,
-
проучването на образованието за възрастни,
-
изследването на структурата на земеделските стопанства,
-
европейската система за здравни интервюта,
-
статистическите данни на Общността за информационното общество (CSIS) - модул 2: физически лица, домакинства и информационно общество,
-
проучването на бюджета на домакинствата,
-
статистическите справки при автомобилен превоз на товари.
Въпреки това, по искане на националните органи, които са предоставили данните, може да не бъде предоставен достъп до тези данни за конкретен изследователски проект.“
2.
В член 6 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Органът на Общността може да предостави на разположение набори от анонимизирани микроданни, получени от следните проучвания или източници на статистически данни:
-
групата на Европейската общност за проучване на домакинствата,
-
проучването на работната сила,
-
проучването на Общността в областта на иновациите,
-
проучването в областта на продължаващото професионално обучение,
-
проучването на структурата на заплатите,
-
статистическите данни на Европейския съюз за доходите и условията на живот,
-
проучването на образованието за възрастни,
-
изследването на структурата на земеделските стопанства,
-
европейската система за здравни интервюта,
-
статистическите данни на Общността за информационното общество (CSIS) - модул 2: физически лица, домакинства и информационно общество,
-
проучването на бюджета на домакинствата,
-
статистическите справки при автомобилен превоз на товари.
Въпреки това, по искане на националните органи, които са предоставили данните, може да не бъде предоставен достъп до тези данни за конкретен изследователски проект.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 16 юни 2010 година.
KOMISIJAS REGULA (ES) Nr. 520/2010
(2010. gada 16. jūnijs),
ar ko groza Regulu (EK) Nr. 831/2002 par konfidenciālu datu pieejamību zinātniskiem nolūkiem attiecībā uz pieejamajiem apsekojumiem un statistikas datu avotiem
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2009. gada 11. marta Regulu (EK) Nr. 223/2009 par Eiropas statistiku (1) un jo īpaši tās 23. pantu,
tā kā:
(1)
Komisijas Regulā (EK) Nr. 831/2002 (2) ir izstrādāti nosacījumi, ar kādiem var piešķirt piekļuvi konfidenciāliem datiem, kas nosūtīti Kopienas iestādei, lai zinātniskos nolūkos varētu iegūt secinājumus statistikas jomā. Tajā norādīti dažādie apsekojumi un datu avoti, uz kuriem tā attiecas.
(2)
Pētnieku un zinātnieku aprindās kopumā palielinās pieprasījums pēc piekļuves konfidenciāliem datiem no Eiropas veselības aptauju apsekojuma (EHIS), Kopienas statistikas par Informācijas sabiedrību (CSIS), Mājsaimniecību budžeta apsekojuma (HBS) un statistikas pārskatiem attiecībā uz autopārvadājumiem (CGR).
(3)
EHIS mērķis ir, izmantojot saskaņotu pieeju un panākot datu augstu salīdzināmību ES dalībvalstu starpā, novērtēt ES iedzīvotāju veselības stāvokli, dzīvesstilu (veselības determinantes) un veselības pakalpojumu izmantošanu. Atbildes uz anketā iekļautajiem jautājumiem gan apmierina politiski noteiktas vajadzības, gan kalpo zinātniskiem mērķiem. Izmantojot individuālus datu kopumus, pētnieki var veikt pētījumus par konkrētām iedzīvotāju grupām (piemēram, vecākā gadagājuma cilvēkiem), labāk novērtējot viņu veselības stāvokli un veselības aprūpes sistēmu atbilstību. Šādu pētījumu rezultātus varētu izmantot, izstrādājot konkrētus plānus par dažādām iedzīvotāju grupām vai novērtējot Eiropas vai/un valstu profilakses plānus.
(4)
Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 21. aprīļa Regula (EK) Nr. 808/2004 attiecībā uz Kopienas statistiku par informācijas sabiedrību (3) izveido sistēmu, kas nodrošina harmonizētus statistikas datus par informācijas un sakaru tehnoloģiju (IST) izmantošanu mājsaimniecībās un individuāli. Piekļuve individuāliem datu kopumiem ļoti uzlabotu pētniecības darbu attiecībā uz IST izmantošanas ietekmi uz Eiropas uzņēmumiem un e-iekļaušanu. Rezultātus varētu izmantot, lai novērtētu pašreizējo politiku un izstrādātu attiecīgus jaunus politikas virzienus valstu un Eiropas līmenī, tādus kā stratēģija “i2010”.
(5)
HBS ietver izdevumu klasifikāciju pēc mājsaimniecību raksturojuma, pēc respondenta un pēc mājsaimniecības ienākumiem. Šā avota viendabīgums ļauj izveidot mikrosimulācijas rīkus, lai pārbaudītu ES mērogā izvirzītas hipotēzes un palīdzētu politikas veidotājiem pieņemt lēmumus, pamatojoties uz informāciju.
(6)
Padomes 1998. gada 25. maija Regula (EK) Nr. 1172/98 par statistikas pārskatiem attiecībā uz autopārvadājumiem (4) nosaka, ka ziņojumu sniedzējas dalībvalstis ik ceturksni sniedz mikrodatus par transportlīdzekļiem, kas iekļauti izlasē, transportlīdzekļu veiktajiem braucieniem un šajos braucienos starp reģioniem pārvadātajām precēm. Iespēja pētniekiem piekļūt šiem datiem uzlabotu transporta politikas analīzes un transporta modelēšanu (cita starpā arī ES reģionu politikas mērķiem), dažādu transporta veidu līdzsvarošanu un Eiropas transporta tīklu izveidi Eiropas Savienībā.
(7)
Eiropas veselības aptauju apsekojums (EHIS), Kopienas statistika par informācijas sabiedrību (CSIS): 2. modulis “Indivīdi, mājsaimniecības un informācijas sabiedrība”, Mājsaimniecību budžeta apsekojums (HBS) un statistikas pārskati attiecībā uz autopārvadājumiem (CGR) tāpēc jāpievieno Regulas (EK) Nr. 831/2002 sarakstam.
(8)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Eiropas Statistikas sistēmas komitejas (ESS komitejas) atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulu (EK) Nr. 831/2002 groza šādi.
1.
Regulas 5. panta 1. punktu aizstāj ar šādu punktu:
“1. Kopienas iestāde var savās telpās piešķirt piekļuvi konfidenciāliem datiem, kas iegūti šādos apsekojumos vai statistikas datu avotos:
-
Eiropas Kopienas Mājsaimniecību panelis,
-
Darbaspēka apsekojums,
-
Kopienas inovācijas apsekojums,
-
Profesionālās tālākizglītības apsekojums,
-
Izpeļņas struktūras apsekojums,
-
Eiropas Savienības statistika par ienākumiem un dzīves apstākļiem,
-
Apsekojums par pieaugušo izglītību,
-
Lauku saimniecību struktūras apsekojums,
-
Eiropas veselības aptauju apsekojums,
-
Kopienas statistika par informācijas sabiedrību: 2. modulis “Indivīdi, mājsaimniecības un informācijas sabiedrība”,
-
Mājsaimniecību budžeta apsekojums,
-
statistikas pārskati attiecībā uz autopārvadājumiem.
Tomēr, ja valsts iestāde, kura datus ir sniegusi, pieprasa, konkrēta pētījuma projekta vajadzībām piekļuvi šīs iestādes datiem nepiešķir.”
2.
Regulas 6. panta 1. punktu aizstāj ar šādu punktu:
“1. Kopienas iestāde var nodot anonimizētu mikrodatu kopumus, kas iegūti šādos apsekojumos vai statistikas datu avotos:
-
Eiropas Kopienas Mājsaimniecību panelis,
-
Darbaspēka apsekojums,
-
Kopienas inovācijas apsekojums,
-
Profesionālās tālākizglītības apsekojums,
-
Izpeļņas struktūras apsekojums,
-
Eiropas Savienības statistika par ienākumiem un dzīves apstākļiem,
-
Apsekojums par pieaugušo izglītību,
-
Lauku saimniecību struktūras apsekojums,
-
Eiropas veselības aptauju apsekojums,
-
Kopienas statistika par informācijas sabiedrību: 2. modulis “Indivīdi, mājsaimniecības un informācijas sabiedrība”,
-
Mājsaimniecību budžeta apsekojums,
-
statistikas pārskati attiecībā uz autopārvadājumiem.
Tomēr, ja valsts iestāde, kura datus ir sniegusi, pieprasa, konkrēta pētījuma projekta vajadzībām piekļuvi šīs iestādes datiem nepiešķir.”
2. pants
Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2010. gada 16. jūnijā