РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 590/2010 НА КОМИСИЯТА
от 5 юли 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 474/2006 за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2005 г. за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Европейския съюз, и за информиране на пътниците на въздушния транспорт за самоличността на опериращите въздушни превозвачи и за отмяна на член 9 от Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 474/2006 на Комисията от 22 март 2006 г. бе създаден списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Европейския съюз, съгласно глава II от Регламент (ЕО) № 2111/2005 (2).
(2)
В съответствие с член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 някои държави-членки предоставиха на Комисията информация, която е от значение в контекста на актуализирането на списъка на Общността. Трети държави също предоставиха такава информация. Въз основа на това списъкът на Общността следва да се актуализира.
(3)
Комисията уведоми всички засегнати въздушни превозвачи директно или, когато това бе невъзможно, чрез органите, отговарящи за техния регулаторен надзор, като посочи съществените факти и съображения, които биха залегнали в основата на решение за налагане на оперативна забрана за тях в границите на Европейския съюз или за изменение на условията за оперативна забрана, наложена на въздушен превозвач, включен в списъка на Общността.
(4)
Комисията даде възможност на засегнатите въздушни превозвачи да се консултират с предоставените от държавите-членки документи, да представят писмени коментари и да направят устни изложения пред Комисията в рамките на 10 работни дни, а също и пред Комитета за авиационна безопасност, създаден с Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета от 16 декември 1991 г. относно хармонизирането на техническите изисквания и административните процедури в областта на гражданското въздухоплаване (3).
(5)
Органите, отговорни за регулаторния надзор върху съответните въздушни превозвачи, се консултираха с Комисията, а в отделни случаи - и някои държави-членки, се консултираха с органите.
(6)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на Европейската агенция за авиационна безопасност (EASA) и на Комисията относно проектите за техническа помощ, реализирани в страни, които са засегнати от Регламент (ЕО) № 2111/2005. Той беше информиран за молбите за допълнителна техническа помощ и сътрудничество, за да се подобри административния и техническия капацитет на органите за гражданско въздухоплаване с оглед отстраняване на всички несъответствия с приложимите международни стандарти.
(7)
Комитетът за авиационна безопасност беше информиран също така за принудителните действия, предприети от EASA и държавите-членки, за да се гарантира поддържането на летателната годност и техническото обслужване на въздухоплавателните средства, регистрирани в Европейския съюз и експлоатирани от въздушни превозвачи, сертифицирани от органите за гражданско въздухоплаване на трети държави.
(8)
Регламент (ЕО) № 474/2006 следва да бъде съответно изменен.
(9)
След получената информация от проведени наземни проверки по SAFA на въздухоплавателни средства на определени въздушни превозвачи от Европейския съюз, както и от специални инспекции и одити по области, проведени от техните национални въздухоплавателни органи, някои държави-членки са предприели определени принудителни мерки. За тези мерки те уведомиха Комисията и Комитета за авиационна безопасност: на 6 април 2010 г. компетентните органи на Обединеното кралство отнеха свидетелството за авиационен оператор (САО) на въздушния превозвач Trans Euro Air Limited, а на 12 април 2010 г. временно прекратиха САО на MK Airlines; на 9 юни 2010 г. компетентните органи на Испания временно прекратиха САО и оперативния лиценз на въздушния превозвач Baleares Link Express; на 11 декември 2009 г. компетентните органи на Словакия отнеха оперативния лиценз на въздушния превозвач Seagle Air, а този на Air Slovakia - на 3 май 2010 г.
(10)
Въз основа на анализа на резултатите от инспекциите по SAFA, извършени от януари 2009 г. насам на въздухоплавателни средства, експлоатирани от Air Algérie на полети към ЕС, на 7 декември 2009 г. и на 5 февруари 2010 г. Комисията проведе консултации с компетентните органи на Алжир с цел отстраняване на констатациите в областта на безопасността на товарите на борда, летателната годност и експлоатацията на въздухоплавателните средства и свидетелствата за правоспособност на членове на летателния екипаж.
(11)
Компетентните органи на Алжир отговориха на 15 март 2010 г., като предоставиха информация относно действията, предприети след наземните инспекции с цел отстраняване на констатираните несъответствия.
(12)
На 6 май 2010 г. Комисията поиска допълнителна информация. Компетентните органи изпратиха допълнителна информация на 27 май 2010 г. След среща с компетентните органи на Алжир, с въздушния превозвач, както и с компетентните органи на Франция и с EASA, проведена на 9 юни 2010 г., компетентните органи на Алжир се ангажираха да представят допълнителна информация преди заседанието на Комитета за авиационна безопасност, в т.ч. списък на дейностите по надзора, които въпросният орган е провел по отношение на Air Algérie. Информацията беше изпратена на 18 юни 2010 г. Тези органи поеха също така ангажимент да представят скоро подробен план за корективни действия, включително график за неговата проверка и изпълнение. Паралелно с това, по молба на въздушния превозвач компетентните органи на Франция подеха инициатива за повишаване на осведомеността и за осигуряване на обучение в рамките на програмата SAFA на ЕС.
(13)
С оглед извършването на непрекъснат мониторинг на нивото на безопасност на въздушния превозвач, Комисията поиска от компетентните органи на Алжир да изпращат и месечни доклади относно своите дейности по надзора на Air Algérie в областта на поддържането на летателната годност, техническото обслужване и експлоатацията, в т.ч. проверка на прилагането на плана за корективни действия, който трябва да бъде представен. Комисията насърчи компетентните органи на Алжир да продължат своите усилия за повишаване на съответствието с приложимите стандарти за безопасност.
(14)
Междувременно държавите-членки ще проверяват за ефективното съответствие със съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008, така че да се осигури повишаване на броя на инспекциите на Air Algérie, което ще предостави база за преоценка на този случай по време на следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност, предвидено за ноември 2010 г.
(15)
Комисията информира Комитета за авиационна безопасност относно резултатите от мисията за предоставяне на техническа помощ, проведена от Европейската агенция за авиационна безопасност в Народна република Бангладеш след одита на ИКАО по USOAP, извършен през май 2009 г. Одитът на ИКАО по USOAP завърши с повдигане на сериозни опасения за безопасността на експлоатацията на въздухоплавателните средства, сертифицирането и надзора, упражняван от органа на Бангладеш за гражданско въздухоплаване (CAAB). По време на мисията беше отбелязано, че CAAB е положил видими усилия на всяко равнище за прилагане на план за корективни действия и е показал силна ангажираност към преодоляване на проблемите в областта на безопасността, очертани от ИКАО по време на одита. Комисията приветства тези обнадеждаващи стъпки, но все пак ще продължи да следи отблизо напредъка на CAAB по прилагането на техния план за корективни действия, за да гарантира, че сегашните пропуски в областта на безопасността се отстраняват без ненужно забавяне.
(16)
По време на мисията CAAB уведоми екипа, че един B747-269B с регистрация S2-ADT е бил заличен от регистъра на Бангладеш и че операторът Air Bangladesh вече не съществува. CAAB съобщи официално този факт на Комисията на 16 май 2010 г.
(17)
С оглед на горното, въз основа на общите критерии се преценява, че горепосоченият въздушен превозвач следва да бъде заличен от приложение Б.
(18)
Съществуват потвърдени данни за сериозни пропуски във връзка със сертифицирания в Суринам въздушен превозвач Blue Wing Airlines, както става ясно от поредицата произшествия и пропуски, докладвани неотдавна по време на наземни инспекции, проведени от държави-членки.
(19)
На 3 април 2008 г. Blue Wing Airlines претърпя произшествие с 19 жертви, на 15 октомври 2009 г. имаше друго произшествие с пострадали, а последното произшествие с 8 жертви се случи на 15 май 2010 г. Общият брой произшествия при този въздушен превозвач, случили се през последните две години, поражда сериозни опасения за безопасността; освен това в отсъствието на официален доклад относно разследването на произшествията е невъзможно да се направят изводи за предишните произшествия.
(20)
Освен това, съществуват потвърдени доказателства за сериозни несъответствия със съответните стандарти за безопасност, установени с Чикагската конвенция, както става ясно от пропуските, констатирани от компетентните органи на Франция по време на извършена наскоро наземна инспекция (4) в рамките на програмата SAFA.
(21)
Компетентните органи на Франция (DGAC) приканиха компетентните органи на Суринам и Blue Wing Airlines да дадат необходимите гаранции относно безопасността на полетите на този превозвач. Тъй като нито отговорът на компетентните органи на Суринам, нито този на Blue Wing Airlines даде възможност да се определи основната причина за произшествията и за констатираните по време на наземните инспекции пропуски по отношение на безопасността, нито да се предотврати тяхното повторение, DGAC реши да наложи извънредни мерки като считано от 1 юни 2010 г. забрани всички дейности на Blue Wing Airlines на територията на Франция и се ангажира да уведоми незабавно Комисията в съответствие с член 6 от Регламент (ЕО) № 473/2006.
(22)
Комисията незабавно започна консултации с компетентните органи на Суринам и Blue Wing Airlines с оглед на вземане на спешно решение по време на заседанието на Комитета за авиационна безопасност за разширяване на обхвата на предприетите от Франция мерки, така че те да обхванат целия Европейски съюз. На 25 юни 2010 г. Комисията и държавите-членки изслушаха Blue Wing Airlines, които бяха подкрепени от своя компетентен орган. Нито отговорите на компетентните органи на Суринам, нито тези на Blue Wing Airlines дадоха възможност да се определи основната причина за произшествията и за констатираните по време на наземните инспекции пропуски по отношение на безопасността, нито да се предотврати тяхното повторение.
(23)
Като се има предвид нивото на безопасност на въздушния превозвач, който вече е бил предмет на оперативна забрана в границите на ЕС (5) (6), броят и степента на сериозност на произшествията, претърпени от този въздушен превозвач, констатираните пропуски в областта на безопасността и тяхната повторяемост, въз основа на общите критерии се преценява, че продължаването на полетите на този въздушен превозвач към ЕС би представлявало сериозен риск за безопасността, който не може да бъде отстранен в задоволителна степен посредством мерките, предприети от една държава-членка съгласно член 6 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 и, следователно, въздушният превозвач Blue Wing Airlines следва да бъде добавен към приложение А.
(24)
В допълнение към изложенията, направени от компетентните органи на Албания на заседанието на Комитета за авиационна безопасност през март 2010 г., и съгласно разпоредбите на Регламент (ЕC) № 273/2010 (7), Комисията, подпомогната от Европейската агенция за авиационна безопасност (EASA), продължи активно да провежда консултации с компетентните органи на Албания в отговор на резултатите от пълната стандартизационна инспекция, проведена в Албания през януари 2010 г. Окончателният доклад от тази инспекция, издаден на 7 март 2010 г., разкри значителни пропуски във всички области, предмет на одита, които трябва да бъдат отстранени незабавно.
(25)
EASA информира, че DGCA е предоставил подробен план за действия, който е счетен за приемлив и е утвърден на 29 април 2010 г. Планът предвижда поредица от оздравителни действия, които следва да бъдат приложени постепенно до края на 2011 г., с незабавни действия за отстраняване на пропуските в областта на безопасността.
(26)
Освен това компетентните органи на Италия предприеха цялостен туининг проект с компетентните органи на Албания, който би следвало да започне през септември 2010 г., с цел подпомагане на тези органи в изграждането на техния технически и административен капацитет.
(27)
Проведените на 28 май 2010 г. консултации с компетентните органи на Албания и EASA, с участието на компетентните органи на Италия, потвърдиха, че прилагането на въпросния план за действие върви в съответствие с графика. Завършена е първата поредица от дейности, което представлява сериозна промяна в сравнение с предишната система: беше създаден независим албански орган за гражданско въздухоплаване (ACAA), който започна да функционира през май 2010 г.; новосъздаденият ACAA отмени всички дерогации, предоставени на сектора в миналото, и накара предприятията да разберат, че ако до 1 юни 2010 г. не са приведени в съответствие с приложимото законодателство, те ще подлежат на принудителни действия като например временно прекратяване, ограничаване или отнемане на притежаваните от тях одобрения. ACAA беше поканен на заседанието на Комитета за авиационна безопасност, за да докладва за пресертифицирането на въздушните превозвачи.
(28)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша ACAA на 21 юни 2010 г., когато органът потвърди, че Belle Air и Albanian Airlines са били надлежно пресертифицирани през юни 2010 г. в съответствие с приложимите правила за безопасност. Органът докладва и че САО на Star Airways е било временно прекратено. Освен това ACAA се ангажира да не издава други САО до второ нареждане.
(29)
ACAA се приканва настойчиво да предприеме необходимите действия за продължаване на ефективното и навременно прилагане на плана за действие, договорен с EASA, като се даде приоритет на отстраняването на констатираните пропуски, които пораждат опасения за безопасността, ако не бъдат коригирани незабавно. По-конкретно ACAA се приканва да ускори процеса на изграждане на капацитет и да осигури надзор на безопасността на всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Албания, в съответствие с приложимите разпоредби относно безопасността, както и да предприема принудителни мерки по целесъобразност.
(30)
ACAA пое ангажимент да докладва периодично относно постигнатия напредък при прилагането на своя план за корективни действия. Комисията, подпомагана от EASA и с подкрепата на държавите-членки, ще продължи да следи ефективността на предприетите от ACAA действия, както и нивото на безопасност на лицензираните в Албания въздушни превозвачи.
(31)
Компетентните органи на Камбоджа (SSCA) съобщиха за по-нататъшен напредък в изпълнението на своя план за корективни действия, който беше създаден с цел отстраняване на пропуските, констатирани от ИКАО по време на проведения през 2007 г. одит в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност.
(32)
Координираната мисия на ИКАО за проверка (ICVM), проведена в периода 26-29 октомври 2009 г., потвърди наличието на известен напредък, тъй като липсата на ефективно прилагане на стандартите на ИКАО през октомври 2009 г. беше оценена на 58 %, което представлява намаляване в сравнение със 71 % през 2007 г. Все пак, мисията заключи и че е необходимо да продължи ефективното прилагане на всички корективни действия, по-специално по отношение на организацията на SSCA и изграждането на техния капацитет.
(33)
SSCA докладваха, че свидетелствата за авиационен оператор (САО) на останалите въздушни превозвачи, лицензирани в Камбоджа, са или временно прекратени, или отнети. По-конкретно, срокът на САО на Helicopter Cambodia е изтекъл на 15 октомври 2009 г. и не е бил подновен; САО на Sokha Airlines е било отнето на 27 октомври 2009 г.; САО на Angkor Airways и PMT Air са били отнети на 21 април 2010 г. В резултат на това ИКАО отмени сериозното опасение за безопасността по отношение на въздушните превозвачи, лицензирани в Кралство Камбоджа (8).
(34)
SSCA съобщиха също, че Siem Reap International Airways, чието САО е временно прекратено, от януари 2009 г. е в процес по пресертифициране. SSCA заявиха, че на въздушния превозвач е предоставен допълнителен период от 4 месеца за приключване на процеса, а ако това не стане, неговото САО би следвало да бъде отнето. Предвид неяснотата относно положението със Siem Reap International Airways, въз основа на общите критерии бе преценено, че този въздушен превозвач следва да остане в приложение А.
(35)
Комисията отчита принудителните мерки, предприети от SSCA, както и напредъка при прилагането на плана за корективни действия, целящ отстраняване на констатираните от ИКАО пропуски, и има готовност да подкрепи изграждането на капацитета на компетентните органи на Кралство Камбоджа посредством целева техническа помощ.
(36)
Всички въздушни превозвачи, сертифицирани в Демократична република Конго, са предмет на оперативна забрана в рамките на ЕС и са включени в приложение А. Комисията получи информация, че компетентните органи на Демократична република Конго са издали свидетелство за авиационен оператор на въздушния превозвач Congo Express. Комисията проведе консултации с компетентните органи на Демократична република Конго, за да получи потвърждение на тази информация. Посочените органи не отговориха.
(37)
Тъй като няма данни за каквато и да е промяна в капацитета на компетентните органи на Демократична република Конго да гарантират надзора върху въздушните превозвачи, лицензирани в посочената държава, в съответствие с приложимите стандарти за безопасност, въз основа на общите критерии се преценява, че Congo Express следва да бъде добавен към приложение А.
(38)
По искане на Комисията в периода 11-15 януари 2010 г. Европейската агенция за авиационна безопасност (EASA) проведе в Република Габон мисия за предоставяне на техническа помощ. Докладът в резултат на тази мисия, издаден на 6 април 2010 г., показва, че компетентните органи на Габон (ANAC) работят за отстраняване на пропуските, констатирани от ИКАО по време на одита, проведен през май 2007 г. в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност. В доклада обаче се подчертава и необходимостта от продължаване на изграждането на капацитета на ANAC чрез адекватен бюджет и по-нататъшно наемане и обучаване на квалифицирани инспектори, както и необходимостта от осигуряване на непрекъснат строг надзор върху въздушните превозвачи, лицензирани в Република Габон. Докладът включва пътна карта, изработена съвместно с ANAC, която съдържа необходимите и полезни корективни действия за отстраняване на констатациите на ИКАО. Съгласно тази пътна карта приключването на необходимите действия се очаква не по-рано от началото на 2011 г.
(39)
Компетентните органи на Габон (ANAC) поискаха да бъдат изслушани от Комитета за авиационна безопасност, за да представят постигнатия напредък към момента и бяха изслушани на 21 юни 2010 г. ANAC потвърдиха, че законодателната рамка понастоящем се преразглежда, като се реформира кодексът за гражданско въздухоплаване, който се очаква да бъде приет до 31 декември 2010 г., и постепенно се създава цялостен набор от аеронавигационни разпоредби на Габон (RAG), които ще влязат в сила постепенно до 2011 г. ANAC докладваха за допълнителни успехи в изграждането на своя капацитет с наемането на още инспектори, 7 от които понастоящем се квалифицират. Освен това ANAC докладваха за напредък по отношение на надзора върху въздушните превозвачи и прилагането на действащите разпоредби в областта на безопасността (RACAM), както стана ясно от временното прекратяване на САО на SCD Aviation на 16 октомври 2009 г., предупрежденията, отправени към въздушните превозвачи Air Service, Gabon Airlines, National Regional Transport, SN2AG, и глобите, наложени на въздушните превозвачи Allegiance и Sky Gabon. Броят и естеството на някои от констатираните пропуски показват, че може да бъдат необходими допълнителни принудителни действия, в случай че въздушните превозвачи не въведат приложимите стандарти за безопасност.
(40)
Лицензираният в Габон Аfrijet Business Services поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност с оглед на отменянето на ограниченията, наложени понастоящем на въздухоплавателното средство от типа Falcon 900B с регистрационен знак TR-AFR, и предостави писмени доказателства в този смисъл. Бяха предоставени гаранции, че експлоатацията и техническото обслужване на посоченото въздухоплавателно средство се осъществяват в съответствие с приложимите стандарти за безопасност, а и това беше потвърдено от ANAC. Следователно въз основа на общите критерии се преценява, че няма причина за ограничаване на полетите на Afrijet Business Services, извършвани с въздухоплавателното средство от типа Falcon 900B с регистрационен знак TR-AFR, и че това въздухоплавателно средство следва да бъде добавено към въздухоплавателните средства, с които на въздушния превозвач е разрешено да извършва полети към ЕС, съгласно приложение Б.
(41)
Досега на Комисията не е предаден доказателствен материал за пълното осъществяване на съответните оздравителни действия от въздушните превозвачи, включени в списъка на Общността, и от органите, отговорни за регулаторния надзор върху тези въздушни превозвачи. Поради това, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да продължат да бъдат предмет на оперативна забрана (приложение А) или на оперативни ограничения (приложение Б), според случая.
(42)
Комисията приветства напредъка при прилагането на плана за корективни действия, целящ отстраняване на констатираните от ИКАО пропуски, както и при изграждането на капацитета на компетентните органи на Габон, и има готовност да окаже помощ, в т.ч. чрез мисии на място за проверка на напредъка, след като бъде изградена законодателната рамка.
(43)
Компетентните органи на Индонезия (DGCA) докладваха за съществен напредък към отстраняване на всички констатации, направени от ИКАО по време на одита, проведен през февруари 2007 г. в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност. Координираната мисия на ИКАО за проверка (ICVM), проведена през август 2009 г., потвърди наличието на значителен напредък, както става ясно от факта, че липсата на ефективно прилагане на стандартите на ИКАО беше намалена до 20 %. На 19 март 2010 г. DGCA докладваха на ИКАО за приключване на останалите корективни действия.
(44)
DGCA докладваха за развитието на тяхната способност да извършват надзор на безопасността със съществено увеличение на техния бюджет през 2009 г. и 2010 г., наемането на още 25 инспектори в областта на летателната експлоатация и 8 инспектори по безопасност на пътническата кабина, което беше допълнено от всестранната техническа помощ от страна на ИКАО и от органите за гражданско въздухоплаване на Австралия и Нидерландия и даде възможност за по-нататъшна актуализация на разпоредбите за безопасност на гражданското въздухоплаване (CASR) и за засилване на надзора върху още въздушни превозвачи.
(45)
Компетентните органи на Индонезия (DGCA) поискаха да бъдат изслушани от Комитета за авиационна безопасност с оглед на отменянето на ограниченията, наложени понастоящем на следните три въздушни превозвача: Indonesia Air Asia, Metro Batavia и Lion Air; те представиха писмени доказателства и направиха устни изложения на 22 юни 2010 г.
(46)
Изложенията, направени от Indonesia Air Asia, както и от DGCA, потвърдиха, че този въздушен превозвач е бил пресертифициран на 30 септември 2009 г. в съответствие с CASR и че DGCA упражнява адекватен надзор върху него. DGCA потвърдиха, че този въздушен превозвач отговаря изцяло на приложимите стандарти за безопасност. Следователно въз основа на общите критерии се преценява, че Indonesia Air Asia следва да бъде заличен от приложение А.
(47)
Изложенията, направени от Metro Batavia, както и от DGCA, потвърдиха, че този въздушен превозвач също е бил пресертифициран на 30 септември 2009 г. в съответствие с CASR и че DGCA упражнява адекватен надзор върху него. DGCA потвърдиха, че този въздушен превозвач отговаря изцяло на приложимите стандарти за безопасност. Следователно въз основа на общите критерии се преценява, че Metro Batavia следва да бъде заличен от приложение А.
(48)
Изложенията, направени от Lion Air, разкриха, че този въздушен превозвач, който понастоящем експлоатира парк от 50 въздухоплавателни средства, от 2004 г. насам е имал 2 произшествия и 2 сериозни инцидента. Превозвачът обаче не можа да предостави достатъчно информация за тези произшествия и инциденти и причините за тях; той също така не успя да покаже, че са предприети адекватни действия за предотвратяване на тяхното повторение, по-конкретно предвид съществената промяна в самолетния парк, която се очаква през идните години. Освен това не беше възможно да се направи заключение относно адекватния надзор от страна на DGCA в областта на летателната експлоатация, както става ясно от липсата на каквито и да са отразени констатации в рамките на над 100 инспекции на летателната експлоатация, отчетени през 2009 г. и 2010 г. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че Lion Air следва да остане в приложение А.
(49)
Досега на Комисията не е предаден доказателствен материал за пълното осъществяване на съответните оздравителни действия от другите въздушни превозвачи, включени в списъка на Общността. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да продължат да бъдат обект на оперативна забрана (приложение А).
(50)
Комисията насърчава усилията на компетентните органи на Индонезия и постигнатия от тях напредък към намиране на устойчиво решение за пропуските в областта на безопасността.
(51)
В съответствие с Регламент (ЕC) № 273/2010 (9) Комисията продължи да провежда активно консултации с компетентните органи на Филипините (CAAP) относно предприетите от тях действия за подобряване на безопасността на въздухоплаването във Филипините и на съответствието с приложимите стандарти за безопасност.
(52)
Компетентните органи на Филипините (CAAP) съобщиха, че са предприели поредица от действия, свързани по-конкретно с: преформулиране на настоящите правила и разпоредби за прилагане, което се очаква да стане факт до края на 2010 г.; доизграждане на капацитета на CAAP чрез прехвърляне на квалифицирани инспектори, които в момента работят за ИКАО по проекта за оказване на техническа помощ, което се очаква да приключи до края на 2010 г., както и наемане на допълнителен персонал; повторен одит и пресертифициране на всички въздушни превозвачи, включително тези, които вече са били сертифицирани от CAAP преди март 2010 г.; създаване на планове за непрекъснат надзор на всички въздушни превозвачи, както и засилване на принудителните действия при разкрити пропуски в областта на безопасността.
(53)
CAAP съобщиха, че на 19 март 2010 г. са прекратили временно свидетелството за авиационен оператор (САО) на Pacific East Asia Cargo Airlines (PEAC), превозвач, който е продължил да изпълнява полети без да е надлежно сертифициран от компетентните органи на Филипините.
(54)
Въздушният превозвач Interisland Airlines Inc., сертифициран на 16 март 2010 г. от CAAP, е имал произшествие с фатален край на 21 април 2010 г. с въздухоплавателно средство, вписано в неговото САО, от типа Antonov 12BP с регистрационен знак UP-AN216. CAAP, които са провели разследване след произшествието, са взели решение на 23 април 2010 г. да отнемат САО на Interisland Airlines Inc., който впоследствие е преустановил напълно полетите си. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че Interisland Airlines Inc. следва да бъде заличен от приложение А.
(55)
Philippine Airlines поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност, за да докладва за напредъка, постигнат в последно време; той беше изслушан на 22 юни 2010 г. Въздушният превозвач потвърди, че е преминал цялостен одит за пресертифициране, извършен от CAAP, всички корективни действия са били надлежно приключени, а новото САО е било издадено на 17 юни 2010 г. Въпреки това, скорошното приключване на този процес на пресертифициране, както и късното представяне на съответния доказателствен материал, не позволиха да се извърши проверка на място, каквито бяха очакванията.
(56)
Cebu Pacific Airlines поиска да бъде изслушан от Комитета за авиационна безопасност, за да докладва за напредъка, постигнат в последно време; той беше изслушан на 22 юни 2010 г. Въздушният превозвач потвърди, че е преминал цялостен одит за пресертифициране, извършен от CAAP, и всички корективни действия се прилагат, като някои от тях все още не са приключили, въпреки че на 7 юни 2010 г. вече е издадено ново САО с оперативни ограничения, изключващи превоза на опасни товари и точните подходи по Cat II за самолетния парк, състоящ се от ATR-72. Късното представяне на съответния доказателствен материал, както и наличието на неотстранени констатации, обаче, не позволиха да се извърши проверка на място, каквито бяха очакванията.
(57)
Сериозното опасение за безопасността, засягащо надзора на безопасността на превозвачите, лицензирани във Филипините (10), за което ИКАО уведоми всички държави - страни по Чикагската конвенция след одита по USOAP, извършен през октомври 2009 г. във Филипините, остава нерешен проблем. CAAP съобщиха, че са представили на ИКАО подробен план за действие, целящ отстраняване на набелязаните от тази организация пропуски. Те обаче не представиха този план за корективни действия, нито оценката на ИКАО за него. Освен това CAAP съобщиха, че Филипините няма да бъдат в състояние да кандидатстват за преразглеждане на настоящата класификация от страна на федералната авиационна администрация на САЩ (US FAA) преди четвъртото тримесечие на 2010 г.
(58)
Комисията отчита положените усилия от компетентните органи за реформиране на системата на гражданското въздухоплаване във Филипините. Въпреки това до ефективното прилагане на подходящи корективни действия за отстраняване на пропуските, констатирани от US FAA и ИКАО, се преценява, че компетентните органи на Филипините на този етап все още не са способни да въведат и наложат ефективно спазването на съответните стандарти за безопасност от всички въздушни превозвачи под техния регулаторен контрол. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че всички въздушни превозвачи, сертифицирани във Филипините, с изключение на Interisland Airlines Inc, следва да останат в приложение А.
(59)
Комисията остава готова да подкрепи усилията на Филипините чрез посещение за оценка, в тясно сътрудничество с ИКАО, с участието на държавите-членки и на Европейската агенция за авиационна безопасност, по възможност преди следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност, с цел да се провери напредъка на CAAP, в т.ч. нивото на безопасност на операторите.
(60)
Съгласно Регламент (ЕC) № 273/2010 (11), с помощта на Европейската агенция за авиационна безопасност и с подкрепата на държавите-членки, в периода 29 май-3 юни 2010 г. Комисията проведе посещение в Ислямска република Иран за оценка на безопасността с цел да провери дали мерките, обявени от компетентните органи (CAO-IRI) и от Iran Air, се прилагат в задоволителна степен.
(61)
По време на посещението CAO-IRI демонстрира, че има действаща система за надзор в областта на летателната експлоатация, която съответства на целите на документ 8335 на ИКАО - Ръководство за сертифициране на авиационни оператори (Manual of Procedures for Operations Inspection, Certification and Continued Surveillance). Освен това чрез приемане на тристепенна система за класификация на констатациите, която дава възможност неотложните въпроси, свързани с безопасността, да бъдат разглеждани незабавно, органът беше отстранил констатираната преди това слабост в своите процедури, за проследяване във връзка с резултатите от одита. Органът също така показа, че е предприел действия за решаване на проблемите, свързани с опасенията за безопасността на иранските превозвачи, и по-специално Iran Air.
(62)
В областта на летателната годност и техническото обслужване обаче бяха забелязани някои слабости в надзора, упражняван от CAO-IRI върху Iran Air, в т. ч. липса на подробен преглед на програмите за техническо обслужване и на списъците на допустимите откази (MEL), което не дава възможност за откриване на грешките, допуснати от въздушния превозвач.
(63)
Освен това CAO-IRI не беше в състояние да представи консолидиран списък на инцидентите с полети на Iran Air и по този начин не беше в състояние да прецени какво е цялостното ниво на безопасност на въздушния превозвач. Все пак, CAO-IRI показа, че провежда подробно разследване на всички сериозни инциденти и дава препоръки.
(64)
По време на посещението за проверка беше отбелязана твърдата ангажираност на CAO-IRI за възприемане на съвременни техники за управление на безопасността, както и значителния напредък, постигнат през последните шест месеца. Екипът отбеляза и открития и конструктивен подход на сътрудничество от страна на CAIO-IRI, прилаган при отстраняване на пропуските, констатирани във връзка с процедурите.
(65)
Що се отнася до Iran Air, в доклада се подчертават сериозни пропуски по отношение на управлението на летателната годност и техническото обслужване. По-конкретно, в програмите за техническо обслужване са допуснати основни грешки, което води до сериозни пропуски в програмите по отношение на оборудването, свързано с безопасността, при самолетния парк от Airbus A-320 и товарните Boeing 747-200. Освен това системата за техническо обслужване на самолетния парк от Airbus A-320 не гарантира, че отложените неизправности се отстраняват в указаните срокове. Също така за самолетния парк от Airbus A-320 не се извършва мониторинг на полетните данни, а степента на събиране на данни при другите типове въздухоплавателни средства е много ниска. Заключението от доклада е, че дружеството не се справя с отстраняването на основните проблеми по отношение на поддържането на летателната годност на своите въздухоплавателни средства. Това проличава особено ясно от начина на управление на самолетния парк от Airbus A-320 и Boeing 727 и 747.
(66)
В доклада са отчетени все пак и някои явни подобрения в системата за управление на качеството и процесите на управление на безопасността на Iran Air, по-специално използването на линейно ориентирани одити на безопасността (LOSA) и учредяването на „висш съвет по безопасност“ под председателството на изпълнителния директор, чиято задача е координацията и надзорът над дейностите, насочени към прилагане на надеждни стандарти за безопасност в оперативните отдели. Освен това се отбелязва и откритият подход на сътрудничество, прилаган при отстраняването на констатираните недостатъци по отношение на безопасността, и готовността на въздушния превозвач да възприеме съвременни техники за управление на безопасността.
(67)
Iran Air направи изложения пред Комитета за авиационна безопасност и предостави подробности относно плана за корективни действия, целящ отстраняване на забележките, направени по време на посещението на място.
(68)
Резултатите от наземните проверки, извършени от държавите-членки под егидата на програмата SAFA през последните 14 месеца, показват устойчиво подобрение на нивото на безопасност; резултатите, обаче, по отношение на въздухоплавателните средства от типа A-320 са видимо по-лоши от тези за другите въздухоплавателни средства на въздушния превозвач.
(69)
В резултат на потвърдените слабости по отношение на поддържането на летателната годност и техническото обслужване, както и резултатите от инспекциите по SAFA, въз основа на общите критерии се преценява, че всички въздухоплавателни средства от типа A-320, Boeing B-727, B-747 серия -100, Boeing B-747 серия -200 и Boeing B-747-SP, вписани в САО на въздушния превозвач, следва да имат забрана за полети към Европейския съюз и съответно въпросните въздухоплавателни средства следва да бъдат включени в приложение Б. На въздушния превозвач следва да му бъде разрешено да извършва полети към Европейския съюз, при условие че неговите полети са строго ограничени до сегашното им равнище (по честоти и местоназначения) с позволените въздухоплавателни средства съгласно приложение Б.
(70)
Комисията ще продължи да следи отблизо нивото на безопасност на Iran Air. Предвид настоящата ситуация с надзора, упражняван от компетентните органи на Иран, Комитетът за авиационна безопасност настоятелно призовава Комисията да активизира консултациите с тези органи с оглед намиране на устойчиви решения за набелязаните пропуски в областта на безопасността; Комисията изисква от CAO-IRI да изпращат месечни доклади относно проверката на прилагането на плана за корективни действия и да предоставят информация за всички дейности по надзор(а) в областта на поддържането на летателната годност, техническото обслужване и летателната експлоатация, провеждани от CAO-IRI по отношение на Iran Air.
(71)
Държавите-членки ще продължат да проверяват ефективното спазване от страна на Iran Air на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008.
(72)
Компетентните органи на Руската федерация уведомиха Комитета за авиационна безопасност по време на неговото заседание, проведено на 22 юни 2010 г., че са предприели поредица от мерки, целящи засилване на надзора върху определени въздушни превозвачи, след като на 6 май получиха информация от Комисията за нарастващия брой констатации, направени по време на наземните проверки, които оказват въздействие върху безопасността.
(73)
По-конкретно те съобщиха, че след тяхно решение, считано от 18 май 2010 г. на въздушния превозвач YAK Service е забранено да извършва полети във въздушното пространство на държавите от Европейската конференция за гражданска авиация (ECAC). Ако все пак това решение не бъде изпълнено, Комисията си запазва правото да предприеме подходящи мерки в съответствие с Регламент (ЕО) № 2111/2005 по отношение на въпросния въздушен превозвач.
(74)
Както и по време на предишни актуализации на Регламент (ЕО) № 474/2006, компетентните органи на Руската федерация уведомиха Комитета за авиационна безопасност, че като част от процеса на непрекъснат надзор върху летателната годност на въздухоплавателните средства, вписани в техния регистър, те са изменили своето решение от 25 април 2008 г., с което са изключили въздухоплавателни средства на 13 руски въздушни превозвача от техните САО за полети към Европейския съюз. Тези въздухоплавателни средства не са били оборудвани да изпълняват международни полети в съответствие със стандартите на ИКАО (не са били оборудвани с TAWS/E-GPWS) и/или техните удостоверения за летателна годност са били с изтекъл срок на валидност и/или не са били подновени. На Комитета по авиационна безопасност съответно беше предоставен списък на всички въздухоплавателни средства, с които се извършват полети и които са записани в САО в Русия, както и на съответното оборудване. Въз основа на тази информация следните въздухоплавателни средства имат забрана за полети към, в рамките на и от Европейския съюз, защото нямат необходимото оборудване съгласно приложение 6 на ИКАО:
а)
Aircompany Yakutia: Antonov AN-140: RA-41250; AN-24RV: RA-46496, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360; AN-26: RA-26660; AN-24-RB: RA-46470, RA-46496, RA-46510, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360, RA-47363;
б)
Atlant Soyuz: Tupolev TU-154M: RA-85672 и RA-85682 - и двете въздухоплавателни средства понастоящем се експлоатират от други въздушни превозвачи, сертифицирани в Руската федерация;
в)
Gazpromavia: Tupolev TU-154M: RA-85625 и RA-85774; Yakovlev Yak-40: RA-87511 и RA-88186; Yak-40K: RA-21505, RA-98109 и RA-88300; Yak-42D: RA-42437; всички (22) хеликоптера Kamov Ka-26 (неизвестна регистрация); всички (49) хеликоптера Mi-8 (неизвестна регистрация); всички (11) хеликоптера Mi-171 (неизвестна регистрация); всички (8) хеликоптера Mi-2 (неизвестна регистрация); всички (1) хеликоптер EC-120B: RA-04116;
г)
Kavminvodyavia: Tupolev TU-154B: RA-85494 и RA-85457;
д)
Krasnoyarsky Airlines: Въздухоплавателното средство от тип TU-154M RA-85682, което преди е било включено в отнетото през 2009 г. САО на Krasnoyarsky Airlines, понастоящем се експлоатира от друг въздушен превозвач, сертифициран в Руската федерация;
е)
Kuban Airlines: Yakovlev Yak-42: RA-42331, RA-42336, RA-42350, RA-42538 и RA-42541;
ж)
Orenburg Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85602; всички TU-134 (неизвестна регистрация); всички Antonov An-24 (неизвестна регистрация); всички An-2 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mi-2 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mi-8 (неизвестна регистрация);
з)
Siberia Airlines: Tupolev - няма въздухоплавателни средства;
и)
Tatarstan Airlines: Yakovlev Yak-42D: RA-42374, RA-42433; всички Tupolev TU-134A, включително: RA-65065 и RA-65102; всички Antonov AN-24RV, включително: RA-46625 и RA-47818; въздухоплавателните средства от тип AN24RV с регистрационен знак RA-46625 и RA-47818 понастоящем сe експлоатират от друг руски превозвач;
й)
Ural Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85508 (въздухоплавателните средства RA-85319, RA-85337, RA-85357, RA-85375, RA-85374 и RA-85432 понастоящем не се експлоатират по финансови причини);
к)
UTAir: Tupolev TU-154M: RA-85733, RA-85755, RA-85806, RA-85820; всички (25) TU-134: RA-65024, RA-65033, RA-65127, RA-65148, RA-65560, RA-65572, RA-65575, RA-65607, RA-65608, RA-65609, RA-65611, RA-65613, RA-65616, RA-65620, RA-65622, RA-65728, RA-65755, RA-65777, RA-65780, RA-65793, RA-65901, RA-65902 и RA-65977; въздухоплавателните средства RA-65143 и RA-65916 се експлоатират от друг руски превозвач; всички (1) TU-134B: RA-65726; всички Yakovlev Yak-40: RA-87348 (понастоящем не се експлоатира по финансови причини), RA-87907, RA-87941, RA-87997, RA-88209, RA-88227 и RA-88280; всички хеликоптери Mil-26: (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mil-10: (неизвестна регистрация); всички хеликоптери Mil-8 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери AS-355 (неизвестна регистрация); всички хеликоптери BO-105 (неизвестна регистрация); въздухоплавателното средство от тип AN-24B: RA-46388, въздухоплавателните средства RA-46267 и RA-47289 и въздухоплавателните средства от тип AN-24RV RA-46509, RA-46519 и RA-47800 се експлоатират от друг руски превозвач;
л)
Rossija (STC Russia): Tupolev TU-134: RA-65979, въздухоплавателните средства RA-65904, RA-65905, RA-65911, RA-65921 и RA-65555 се експлоатират от друг руски превозвач; Ilyushin IL-18: RA-75454 се експлоатира от друг руски превозвач; Yakovlev Yak-40: RA-87203, RA-87968, RA-87971, RA-87972 и RA-88200 се експлоатират от друг руски превозвач.
(75)
С оглед на задълбочаване на сътрудничеството с Комисията и с държавите-членки, Комитетът за авиационна безопасност поиска от компетентните органи на Руската федерация да определят орган за връзка за цялата комуникация с членовете на Комитета за авиационна безопасност по въпросите, свързани с резултатите от наземните проверки, извършвани на руски въздушни превозвачи на летища в ЕС и от наземните проверки на въздушни превозвачи от ЕС на летища в Руската федерация, както и да работят за постигане на по-голяма прозрачност чрез използване на обмен на данни в областта на безопасността.
(76)
Освен това в контекста на задълбоченото сътрудничество и с цел да се осигури правна сигурност и съответно прилагане на мерките за изключване на въздушни превозвачи и въздухоплавателни средства, които не отговарят на съответните стандарти за безопасност, беше договорено преди следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност компетентните органи на Руската федерация, заедно с Комисията и държавите-членки, да направят преглед на съвместното решение от 24 април 2008 г. на Европейската комисия и на тези органи. Комитетът за авиационна безопасност се съгласи на следващото си заседание да направи оценка на постигнатия напредък и, по целесъобразност, да поиска от Комисията да представи необходимите мерки по смисъла на Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(77)
Междувременно държавите-членки следва да продължат да проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на тези превозвачи в съответствие с Регламент (ЕО) № 351/2008, така че да се осигури повишаване на броя на инспекциите, извършвани на руски въздушни превозвачи, което ще предостави база за преоценка на тяхното ниво на безопасност по време на следващото заседание на Комитета за авиационна безопасност, предвидено за ноември 2010 г.
(78)
Досега, въпреки конкретните запитвания от страна на Комисията, тя не е получила доказателствен материал за пълното осъществяване на съответните оздравителни действия от другите въздушни превозвачи, включени в списъка на ЕС, актуализиран на 30 март 2010 г., и от органите, отговорни за регулаторния надзор върху тези въздушни превозвачи. Поради това, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да продължат да бъдат предмет на оперативна забрана (приложение А) или на оперативни ограничения (приложение Б), според случая.
(79)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 474/2006 се изменя, както следва:
1.
Приложение А се заменя с текста, изложен в приложение А към настоящия регламент.
2.
Приложение Б се заменя с текста, изложен в приложение Б към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 5 юли 2010 година.
KOMISIJAS REGULA (ES) Nr. 590/2010
(2010. gada 5. jūlijs),
ar ko groza Komisijas Regulu (EK) Nr. 474/2006 par darbības aizliegumam Kopienā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas saraksta izveidi
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2005. gada 14. decembra Regulu (EK) Nr. 2111/2005 par darbības aizliegumam Eiropas Savienībā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas saraksta izveidi un gaisa transporta pasažieru informēšanu par apkalpojošā gaisa pārvadātāja identitāti un par Direktīvas 2004/36/EK 9. panta atcelšanu (1) un jo īpaši tās 4. pantu,
tā kā:
(1)
Ar Komisijas 2006. gada 22. marta Regulu (EK) Nr. 474/2006 ir izveidots darbības aizliegumam Kopienā pakļauto gaisa pārvadātāju Kopienas saraksts, kas minēts Regulas (EK) Nr. 2111/2005 (2) II nodaļā.
(2)
Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2111/2005 4. panta 3. punktu dažas dalībvalstis ir paziņojušas Komisijai informāciju, kas attiecas uz Kopienas saraksta atjaunināšanu. Attiecīgu informāciju ir paziņojušas arī trešās valstis. Pamatojoties uz to, Kopienas saraksts ir jāatjaunina.
(3)
Komisija ir informējusi visus attiecīgos gaisa pārvadātājus vai nu tieši, vai, ja tas nav bijis iespējams, ar to iestāžu starpniecību, kuras atbild par gaisa pārvadātāju regulatīvo uzraudzību, norādot būtiskos faktus un apsvērumus, ar ko tā pamatotu lēmumu noteikt tiem darbības aizliegumu Eiropas Savienībā vai grozīt nosacījumus darbības aizliegumam, kas noteikts Kopienas sarakstā iekļautajiem gaisa pārvadātājiem.
(4)
Komisija attiecīgajiem gaisa pārvadātājiem ir devusi iespēju iepazīties ar dalībvalstu iesniegtajiem dokumentiem, iesniegt rakstiskas piezīmes un mutiski izklāstīt savus apsvērumus Komisijai 10 darbdienu laikā, kā arī Aviācijas drošības komitejai, kas izveidota ar Padomes 1991. gada 16. decembra Regulu (EEK) Nr. 3922/91 par tehnisko prasību un administratīvo procedūru saskaņošanu civilās aviācijas jomā (3).
(5)
Komisija un atsevišķos gadījumos arī dažas dalībvalstis ir apspriedušās ar iestādēm, kas atbild par attiecīgo gaisa pārvadātāju regulatīvo uzraudzību.
(6)
Aviācijas drošības komiteja ir uzklausījusi Eiropas Aviācijas drošības aģentūras (EASA) un Komisijas izklāstu par tehniskās palīdzības projektiem, ko īsteno valstīs, uz kurām attiecas Regula (EK) Nr. 2111/2005. Tā ir informēta par lūgumiem nodrošināt turpmāku tehnisko palīdzību un sadarbību, lai uzlabotu civilās aviācijas iestāžu administratīvās un tehniskās spējas nolūkā novērst jebkuru neatbilstību spēkā esošajiem starptautiskajiem standartiem.
(7)
Aviācijas drošības komiteja ir informēta arī par EASA un dalībvalstu veiktajiem izpildes nodrošināšanas pasākumiem, lai garantētu to gaisa kuģu lidojumderīguma uzturēšanu un tehnisko apkopi, kas ir reģistrēti Eiropas Savienībā un ko ekspluatē trešo valstu civilās aviācijas iestāžu sertificēti gaisa pārvadātāji.
(8)
Tāpēc attiecīgi jāgroza Regula (EK) Nr. 474/2006.
(9)
Pamatojoties uz informāciju, kuras pamatā ir SAFA perona pārbaudes, kas veiktas dažu Eiropas Savienības gaisa pārvadātāju gaisa kuģiem, kā arī konkrētās jomās attiecīgo valstu aviācijas iestāžu veiktās inspekcijas un revīzijas, dažas dalībvalstis ir veikušas izpildes nodrošināšanas pasākumus. Dalībvalstis par šiem pasākumiem informēja Komisiju un Aviācijas drošības komiteju: Apvienotās Karalistes (AK) kompetentās iestādes 2010. gada 6. aprīlī atsauca gaisa pārvadājumu uzņēmumam Trans Euro Air Limited piešķirtās gaisa kuģa ekspluatanta apliecības (AOC) darbību un 2010. gada 12. aprīlī apturēja gaisa pārvadājumu uzņēmumam MK Airlines piešķirtās AOC darbību; Spānijas kompetentās iestādes 2010. gada 9. jūnijā apturēja gaisa pārvadājumu uzņēmumam Baleares Link Express piešķirtās AOC un darbības licences darbību; Slovākijas kompetentās iestādes 2009. gada 11. decembrī atsauca gaisa pārvadājumu uzņēmumam Seagle Air piešķirtās darbības licences, bet 2010. gada 3. maijā - Air Slovakia piešķirtās darbības licences darbību.
(10)
Pamatojoties uz SAFA pārbaužu rezultātu analīzi, kuras tā veica Air Algérie gaisa kuģiem, kuri kopš 2009. gada janvāra tiek ekspluatēti ES, Komisija 2009. gada 7. decembrī un 2010. gada 5. februārī sāka apspriešanos ar Alžīrijas kompetentajām iestādēm, lai novērstu pārbaudēs konstatētās nepilnības drošības jomā, kas attiecas uz kravu gaisa kuģī, lidojumderīgumu, gaisa kuģu ekspluatāciju un lidojumu apkalpes locekļu apliecībām.
(11)
Alžīrijas kompetentās iestādes savā 2010. gada 15. marta sniegtajā atbildē informēja par veiktajām darbībām pēc perona pārbaudēm, lai novērstu atklātās neatbilstības.
(12)
Komisija 2010. gada 6. maijā pieprasīja papildinformāciju. Kompetentās iestādes 2010. gada 27. maijā iesniedza papildinformāciju. Alžīrijas kompetentās iestādes pēc 2010. gada 9. jūnija sanāksmes ar gaisa pārvadāju, kā arī ar Francijas kompetentajām iestādēm un EASA apņēmās pirms Aviācijas drošības komitejas sanāksmes sniegt papildinformāciju, iekļaujot sarakstu par šīs iestādes veiktajām Air Algérie uzraudzības darbībām. Informāciju nosūtīja 2010. gada 18. jūnijā. Šīs iestādes arī apņēmās tuvākajā laikā iesniegt sīki izstrādātu korektīvo pasākumu plānu, tostarp grafiku tā verifikācijai un izpildei. Vienlaikus pēc gaisa pārvadātāja lūguma Francijas kompetentās iestādes ir izstrādājušas iniciatīvu, lai palielinātu izpratni un nodrošinātu apmācību ES SAFA programmas ietvaros.
(13)
Lai uzlabotu gaisa pārvadātāja pastāvīgo uzraudzību attiecībā uz darbību drošības jomā, Komisija Alžīrijas kompetentajām iestādēm pieprasa nosūtīt arī ikmēneša ziņojumus par Air Algérie uzraudzības darbībām pastāvīgā lidojumderīguma, tehniskās apkopes un ekspluatācijas jomās, tostarp par iesniegtā korektīvo pasākumu plāna izpildes pārbaudi. Komisija mudina Alžīrijas kompetentās iestādes pastiprināt centienus, lai uzlabotu atbilstību piemērojamiem drošības standartiem.
(14)
Tajā pašā laikā dalībvalstīm jāpārbauda faktiskā atbilstība attiecīgajiem drošības standartiem, piešķirot prioritāti šā pārvadātāja gaisa kuģu perona pārbaudēm saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 351/2008, lai nodrošinātu, ka tiks pastiprinātas Air Algérie pārbaudes, lai dotu pamatu šā jautājuma atkārtotai novērtēšanai nākošajā Aviācijas drošības komitejas sanāksmē, kas notiks 2010. gada novembrī.
(15)
Komisija informēja Aviācijas drošības komiteju par tehniskās palīdzības misijas rezultātiem, kuru Eiropas Aviācijas drošības aģentūra veica Bangladešā pēc ICAO USOAP revīzijas, kuru veica 2009. gada maijā. ICAO USOAP revīzijas rezultātā konstatēja nopietnas drošības problēmas, kas attiecas uz gaisa kuģu ekspluatāciju, sertifikāciju un uzraudzību, kuru veic Bangladešas Civilās aviācijas iestāde (CAAB). Misijas laikā tika konstatēts, ka CAAB ir nepārprotami centusies katrā līmenī īstenot korektīvo pasākumu plānu un ir izrādījusi stingru apņemšanos novērst ICAO revīzijā konstatētās nepilnības drošības jomā. Lai arī Komisija atzinīgi vērtē šos centienus, tā turpinās cieši uzraudzīt CAAB panākumus korektīvo pasākumu plāna īstenošanā, lai nodrošinātu, ka nekavējoties tiek novērstas pašreizējās nepilnības drošības jomā.
(16)
Misijas laikā CAAB informēja grupu, ka B747-269B ar reģistrācijas ar numuru S2-ADT ir izslēgts no Bangladešas reģistra un ka gaisa pārvadātājs Air Bangladesh vairs nepastāv. CAAB2010. gada 16. maijā šo faktu oficiāli paziņoja Komisijai.
(17)
Ņemot vērā iepriekš izklāstīto un pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka iepriekš minētais gaisa pārvadātājs no B pielikuma ir jāsvītro.
(18)
Saistībā ar Surinamā reģistrēto gaisa pārvadājumu uzņēmumu Blue Wing Airlines ir pārbaudīti pierādījumi par vairākiem nopietniem trūkumiem, ko apliecina vairākas nesenās avārijas un trūkumi, par kuriem ziņoja dalībvalstu veiktajās perona pārbaudēs.
(19)
Blue Wing Airlines2008. gada 3. aprīlī bija iesaistīts avārijā, kā rezultātā bija 19 bojāgājušie, un 2009. gada 15. oktobrī notika vēl viena avārija, kurā bija cietušie, un pēdējā avārija notika 2010. gada 15. maijā, kurā bija 8 bojāgājušie. Šī gaisa pārvadātāja pēdējo divu gada laikā notikušo avāriju kopējais skaits rada nopietnas drošības problēmas, tajā pat laikā nav bijis iespējams gūt pieredzi no iepriekšējām avārijām, jo nav neviena oficiāla ziņojuma par avārijas izmeklēšanu.
(20)
Turklāt ir pārbaudīti pierādījumi, ka pastāv nopietna neatbilstība īpašajiem drošības standartiem, kas noteikti ar Čikāgas konvenciju, kuri atklājās no trūkumiem, kurus atzīmēja Francijas kompetentās iestādes nesen veiktajā perona pārbaudē (4) SAFA programmas ietvaros.
(21)
Francijas kompetentās iestādes (DGAC) aicināja Surinamas kompetentās iestādes un Blue Wing Airlines sniegt nepieciešamās garantijas par šā gaisa pārvadātāja darbību drošību. Tā kā ne Surinamas kompetentās iestādes, ne Blue Wing Airlines sniegtajā atbildē nebija iespējams identificēt negadījumu cēloni un perona pārbaudēs atklāto drošības trūkumu cēloni, kā arī nebija iespējams novērst to atkārtošanos, DGAC nolēma piemērot ārkārtas pasākumus, no 2010. gada 1. jūnija aizliedzot visas Blue Wing Airlines darbības Francijas teritorijā, un apņēmās nekavējoties informēt Komisiju saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 473/2006 6. pantu.
(22)
Komisija nekavējoties uzsāka apspriešanos ar Surinamas kompetentajām iestādēm un Blue Wings Airlines, lai Aviācijas drošības komitejas sanāksmē steidzami pieņemtu lēmumu par Francijas veikto pasākumu paplašināšanu, pasākumus īstenojot visā Eiropas Savienībā. Komisija un dalībvalstis 2010. gada 25. jūnijā uzklausīja Blue Wing Airlines tā kompetentās iestādes klātbūtnē. Ne Surinamas kompetentās iestādes, nedz Blue Wings Airlines kompetentās iestādes sniegtajās atbildēs nebija iespējams identificēt avāriju cēloņus, ne arī perona pārbaudēs atklāto drošības trūkumu cēloņus, kā arī nebija iespējams secināt, ka ir novērsta to atkārtošanās.
(23)
Ņemot vērā gaisa pārvadātāja iepriekšējo darbību, kuram jau iepriekš ir aizliegts darboties ES (5), (6), gaisa pārvadātāja izraisītās nopietnās avārijas un to skaitu, atklātos drošības trūkumus un to atkārtošanos, ir secināts, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ka šā gaisa pārvadātāja darbības turpināšana ES varētu radīt nopietnu drošības apdraudējumu, kuru nevar novērst ar dalībvalstu veiktajiem pasākumiem atbilstoši Regulas (EK) Nr. 2111/2005 6. pantam un tāpēc gaisa pārvadātājs Blue Wings Airlines jāiekļauj A pielikumā.
(24)
Pēc iepazīšanas ar Albānijas kompetento iestāžu izklāstīto informāciju Aviācijas drošības komitejas 2010. gada marta sanāksmē, un saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 273/2010 (7) noteikumiem, Komisija ar Eiropas Aviācijas drošības aģentūras (EASA) atbalstu aktīvi turpināja apspriesties ar Albānijas kompetentajām iestādēm, lai pārskatītu 2010. gada janvārī Albānijā veiktās visaptverošās standartizācijas pārbaudes rezultātus. Šīs pārbaudes galīgais ziņojums, kuru izdeva 2010. gada 7. martā, atklāja būtiskus trūkumus revīzijas norises jomās, kuri nekavējoties jānovērš.
(25)
EASA informēja, ka DGCA ir iesniegusi visaptverošu rīcības plānu, kuru EASA atzina par pieņemamu un par kuru vienojās 2010. gada 29. aprīlī. Plāns paredz vairākas darbības konstatēto trūkumu novēršanai, kuras pakāpeniski īstenos līdz 2011. gada beigām, veicot tūlītējas darbības trūkumu novēršanai drošības jomā.
(26)
Turklāt Itālijas kompetentās iestādes ir ieviesušas visaptverošu sadraudzības projektu ar Albānijas kompetentajām iestādēm, kuru uzsāks 2010. gada septembrī, lai šīm iestādēm palīdzētu uzlabot tehniskās un administratīvās spējas.
(27)
Apspriežoties 2010. gada 28. maijā ar Albānijas kompetentajām iestādēm un EASA, piedaloties Itālijas kompetentajām iestādēm, tika apstiprināts, ka darbības plāns tiek īstenots un to veic saskaņā ar plāna grafiku. Pirmās darbības izpildīja, panākot lielas izmaiņas iepriekšējā sistēmā: tika izveidota neatkarīga Albānijas Civilās aviācijas iestāde (ACAA), kas darbojas kopš 2010. gada maija; jaunizveidotā ACAA atsauca visas nozarei iepriekš piešķirtās atkāpes un uzņēmumiem apliecināja, ka, nepanākot atbilstību piemērojamiem tiesību aktiem līdz 2010. gada 1. jūnijam, pret uzņēmumiem varētu piemērot izpildes pasākumus, piemēram, tiem piešķirto apstiprinājumu apturēšanu, ierobežošanu vai atsaukšanu. ACAA tika uzaicināta Aviācijas drošības komiteju sniegt ziņojumu par gaisa pārvadātāju atkārtotu sertificēšanu.
(28)
Aviācijas drošības komiteja 2010. gada 21. jūnijā uzklausīja ACAA un tā apstiprināja, ka Belle Air un Albanian Airlines atkārtoti sertificēja 2010. gada jūnijā saskaņā ar piemērojamiem drošības noteikumiem. Tā arī informēja, ka apturēta Star Airways piešķirtā AOC. Turklāt ACAA apņēmās turpmāk neizsniegt AOC līdz nākamā paziņojuma saņemšanai.
(29)
ACAA tiek mudināta veikt nepieciešamos pasākumus, lai turpinātu ar EASA saskaņotā rīcības plāna efektīvu un savlaicīgu īstenošanu, prioritāti piešķirot konstatēto trūkumu novēršanai, kuri rada drošības problēmas, ja tie netiek nekavējoties novērsti. Jo īpaši ACAA tiek aicināta paātrināt tehnisko un administratīvo spēju uzlabošanu un nodrošināt visu gaisa pārvadātāju darbības drošības uzraudzību, kuri sertificēti Albānijā saskaņā ar piemērojamiem drošības noteikumiem, un vajadzības gadījumā veikt izpildes nodrošināšanas pasākumus.
(30)
ACAA apņēmās periodiski sniegt ziņojumus par panākumiem korektīvo pasākumu plāna īstenošanā. Komisija ar EASA palīdzību un dalībvalstu atbalstu turpinās uzraudzīt ACAAA veikto darbību efektivitāti un Albānijā licencēto gaisa pārvadātāju darbību drošības jomā.
(31)
Kambodžas kompetentās iestādes (SSCA) informēja par turpmākiem panākumiem korektīvo pasākumu plāna īstenošanā, kas noteikts, lai novērstu trūkumus, kurus atklāja 2007. gadā ICAO veiktās revīzijas laikā saistībā Universālās drošības uzraudzības revīzijas programmu.
(32)
ICAO koordinētā validācijas misija (ICVM), kas notika no 2009. gada 26. līdz 29. oktobrim, apstiprināja, ka ir zināmi panākumi, jo ICAO standartu faktiskā neizpilde 2009. gada oktobrī bija novērtētā 58 %, kas ir zemāks rādītājs kā 71 % 2007. gadā. Tomēr misija arī secināja, ka ir nepieciešams turpināt efektīvi īstenot visus korektīvos pasākumus, jo īpaši attiecībā uz SSCA organizāciju un tās tehnisko un administratīvo spēju uzlabošanu.
(33)
SSCA sniedza ziņojumu, ka pārējiem Kambodžā licencētajiem gaisa pārvadātājiem piešķirtās gaisa kuģa ekspluatanta apliecības (AOC) ir vai nu apturētas vai atsauktas. Konkrēti, Helicopter Cambodia piešķirtās AOC termiņš beidzās 2009. gada 15. oktobrī un tā netika atjaunota; Sokha Airlines piešķirto AOC atsauca 2009. gada 27. oktobrī; Angkor Airways un PMT Air piešķirtās AOC atsauca 2010. gada 21. aprīlī. Tā rezultātā ICAO atcēla nopietnās ar drošību saistītās problēmas, kas attiecas uz Kambodžas Karalistē licencētajiem gaisa pārvadātājiem (8).
(34)
SSCA arī informēja, ka Siem Reap International Airways, kuram piešķirtā AOC ir apturēta, kopš 2009. gada 1. janvāra ir atkārtotas sertifikācijas procesā. SSCA paziņoja, ka gaisa pārvadātājam ir piešķirts 4 mēnešu papildperiods procesa pabeigšanai, kuru neizpildot, tam piešķirto AOC atcels. Ņemto vērā neskaidrību par Siem Reap International Airways situāciju, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka šis gaisa pārvadātājs būtu jāatstāj A pielikumā.
(35)
Komisija atzīmē SSCA veiktos izpildes nodrošināšanas pasākumus un panākumus korektīvo pasākumu plāna īstenošanā, kura mērķis ir novērst ICAO konstatētos trūkumus, un atbalstīs Kambodžas Karalistes kompetento iestāžu tehnisko un administratīvo spēju uzlabošanu, sniedzot speciālu tehnisko palīdzību.
(36)
Visiem Kongo Demokrātiskajā Republikā sertificētajiem gaisa pārvadātājiem ir aizliegts darboties ES un tie ir iekļauti A pielikumā. Komisija saņēma informāciju, ka Kongo Demokrātiskās Republikas kompetentās iestādes ir izdevušas gaisa kuģa ekspluatanta apliecību Congo Express gaisa pārvadātājam. Komisija apspriedās ar Kongo Demokrātiskās Republikas kompetentajām iestādēm, lai iegūtu apstiprinājumu šai informācijai. Iestādes atbildi nesniedza.
(37)
Tā kā nav pierādījumu par izmaiņām Kongo Demokrātiskās Republikas kompetento iestāžu tehniskajās un administratīvajās spējās, lai nodrošinātu minētajā valstī saskaņā ar piemērojamajiem drošības standartiem licencēto gaisa pārvadātāju uzraudzību, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka Congo Express ir jāiekļauj A pielikumā.
(38)
Pēc Komisijas lūguma Eiropas Aviācijas drošības aģentūra (EASA) no 2010. gada 11. līdz 15. janvārim Gabonas Republikā veica tehniskās palīdzības misiju. Misijas rezultātā sagatavotajā ziņojumā, kas izdots 2010. gada 6. aprīlī, atklāts, ka Gabonas kompetentās iestādes (ANAC) strādā, lai novērstu trūkumus, kurus konstatēja 2007. gada maijā ICAO veiktajās revīzijās saistībā ar Universālās drošības uzraudzības revīzijas programmu. Tomēr ziņojumā arī ir uzsvērta nepieciešamība turpināt ANAC tehnisko un administratīvo spēju uzlabošanu, piešķirot pienācīgu budžetu, un turpmāk pieņemot darbā un apmācot kvalificētus inspektorus, kā arī nodrošinot Gabonas Republikā licencēto gaisa pārvadātāju visaptverošu pastāvīgu uzraudzību. Ziņojumā ir iekļauta kopā ar ANAC izstrādāta vadlīnija, kurā ir sīki aprakstīti korektīvie pasākumi, kas ir nepieciešami un lietderīgi ICAO konstatēto trūkumu novēršanai. Saskaņā ar šo vadlīniju nepieciešamās darbības nav paredzēts pabeigt pirms 2011. gada sākuma.
(39)
Gabonas kompetentās iestādes (ANAC) lūdza iespēju tikt uzklausītām Aviācijas drošības komitejā, lai izklāstītu informāciju par līdz šim paveikto, un attiecīgi 2010. gada 21. jūnijā sniedza savus paskaidrojumus. ANAC informēja, ka pašreiz tiek pārskatīts tiesiskais pamats, reformējot arī civilās aviācijas kodeksu, kuru paredzēts pieņemt līdz 2010. gada 31. decembrim, kā arī pakāpeniski ieviešot visaptverošu Gabonas aeronavigācijas noteikumu (RAG) kopumu, kuri pakāpeniski stāsies spēkā līdz 2011. gadam. ANAC sniedz ziņojumu par turpmākiem panākumiem tehniskās un administratīvās spējas uzlabošanā, pieņemot darbā papildus inspektorus, no kuriem 7 pašreiz tiek piešķirta kvalifikācija. Turklāt ANAC sniedza ziņojumu par panākumiem gaisa pārvadātāju uzraudzībā un par pašreizējo drošības noteikumu (RACAM) izpildi, ko apliecināja SCD Aviation piešķirtās AOC atsaukšana 2009. gada 16. oktobrī, gaisa pārvadājumu uzņēmumiem Air Service, Gabon Airlines, National Regional Transport, SN2AG izteiktie brīdinājumi un gaisa pārvadājumu uzņēmumiem Allegiance un Sky Gabon uzliktie sodi. Dažu konstatēto trūkumu skaits un īpatnības atklāj, ka varētu būt nepieciešamas turpmākas izpildes darbības, ja gaisa pārvadātājiem neizdotos īstenot piemērojamos drošības standartus.
(40)
Gabonā licencētais Afrijet Business Services lūdza iespēju tikt uzklausītam Aviācijas drošības komitejā, lai atceltu pašreizējos ierobežojumus, kas noteikti gaisa kuģim Falcon 900B ar reģistrācijas zīmi TR-AFR, un saistībā ar to iesniedza pieprasījumu rakstveidā. Tas sniedza apliecinājumu, ka minētā gaisa kuģa ekspluatācija un apkalpe tiek veikta saskaņā piemērojamiem drošības standartiem, un to apstiprināja ANAC. Attiecīgi, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka nav iemesla ierobežot Afrijet Business Services darbības, kuras veic ar gaisa kuģi Falcon 900B ar reģistrācijas zīmi TR-AFR, un ka šis gaisa kuģis būtu jāiekļauj B pielikumā pie gaisa kuģiem, ar kuriem gaisa pārvadātājam ir atļauts darboties ES.
(41)
Komisija līdz šim nav saņēmusi pierādījumu tam, ka Kopienas sarakstā iekļautie gaisa pārvadātāji un par šo gaisa pārvadātāju regulatīvo uzraudzību atbildīgās iestādes būtu pilnā mērā īstenojušas atbilstošus nepilnību novēršanas pasākumus. Tādējādi, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka šiem gaisa pārvadātājiem arī turpmāk būtu jāpiemēro darbības aizliegums (A pielikums) vai attiecīgos gadījumos darbības ierobežojumi (B pielikums).
(42)
Komisija atzinīgi vērtē panākumus korektīvā rīcība plāna īstenošanā ar mērķi novērst ICAO atklātos trūkumus un Gabonas kompetentās iestādes tehnisko un administratīvo spēju uzlabošanā, un sniegs palīdzību, tostarp ar apmeklējumiem uz vietas, lai apstiprinātu paveikto, ja ir ieviesta tiesiskā sistēma.
(43)
Indonēzijas kompetentās iestādes (DGCA) sniedza ziņojumu par galvenajiem panākumiem, lai novērstu visus trūkumus, kas konstatēti ICAO 2007. gada februārī veiktajā revīzijā saistībā ar Universālās drošības uzraudzības revīzijas programmu. ICAO koordinētā validācijas misijā (ICVM), kas notika 2009. gada augustā, apstiprināja būtiskus panākumus, par ko liecināja ICAO standartu faktiskās neizpildes rādītāja samazināšanās līdz 20 %. DGCA2010. gada 19.martāICAO sniedza ziņojumu par pārējo korektīvo pasākumu pabeigšanu.
(44)
DGCA informēja par drošības uzraudzības spēju uzlabošanu, būtiski palielinot budžetu 2009. un 2010. gadā, papildus pieņemot darbā 25 lidojumu darbības inspektorus un 8 salona drošības inspektorus, ko papildināja aktīva ICAO, Austrālijas un Nīderlandes civilās aviācijas iestāžu sniegtā tehniskā palīdzība, kas ļāva vēl lielākā mērā atjaunināt civilās aviācijas drošības noteikumus (CASR) un pastiprināt vēl citu gaisa pārvadātāju uzraudzību.
(45)
Indonēzijas kompetentās iestādes (DGCA) lūdza iespēju tikt uzklausītām Aviācijas drošības komitejā, lai atceltu pašreizējos ierobežojumus, kas uzlikti šādiem gaisa pārvadātājiem: Indonesia Air Asia, Metro Batavia un Lion Air; tā iesniedza rakstisku informāciju, kā arī informēja mutiski 2010. gada 22. jūnijā.
(46)
Indonesia Air Asia, kā arī DGCA izklāstītā informācija deva apstiprinājumu par to, ka šis gaisa pārvadātājs ir atkārtoti sertificēts 2009. gada 30. septembrī saskaņā ar CASR un ka šo gaisa pārvadātāju pienācīgi uzrauga DGCA. DGCA apstiprināja, ka gaisa pārvadātājs pilnībā atbilst piemērojamiem drošības standartiem. Tādējādi, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, Indonesia Air Asia būtu jāsvītro no A pielikuma.
(47)
Metro Batavia, kā arī DGCA sniegtajā informācijā apstiprināja, ka šis gaisa pārvadātājs ir atkārtoti sertificēts 2009. gada 30. septembrī saskaņā ar CASR un ka šo gaisa pārvadātāju pienācīgi uzrauga DGCA. DGCA apstiprināja, ka gaisa pārvadātājs pilnībā atbilst piemērojamiem drošības standartiem. Tādējādi, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, Metro Batavia būtu jāsvītro no A pielikuma.
(48)
Lion Air sniegtajā izklāstā atklājās, ka šim gaisa pārvadātājam, kuram pašlaik ir 50 gaisa flotes kuģi, kopš 2004. gada ir bijušas 2 avārijas un 2 nopietni incidenti. Tomēr gaisa pārvadātājs nespēja sniegt pietiekamu informāciju par šīm avārijām un incidentiem un to iemesliem, tādējādi nespējot pierādīt, ka ir veiktas pienācīgas darbības, lai novērstu turpmākas avārijas, jo īpaši ņemot vērā gaisa flotes būtisku palielināšanu, kas paredzēta nākamajos gados. Turklāt DGCA nebija iespējams veikt darbības jomas pienācīgu uzraudzību, ko apliecina tas, ka nav reģistrēta neviena avārija vairāk nekā 100 lidojuma darbību inspekciju laikā, kas reģistrētas 2009. un 2010. gadā. Tāpēc, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka Lion Air ir jāpaliek A pielikumā.
(49)
Komisija līdz šim nav saņēmusi pierādījumu par citu Kopienas sarakstā iekļauto gaisa pārvadātāju atbilstošu nepilnību novēršanas pasākumu pilnīgu īstenošanu. Tādējādi, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka šiem gaisa pārvadātājiem jāturpina piemērot darbības aizliegumu (A pielikums).
(50)
Komisija atzinīgi vērtē Indonēzijas kompetento iestāžu centienus un panākumus drošības trūkumu ilglaicīgā novēršanā.
(51)
Līdztekus Regulai (ES) Nr. 273/2010 (9) Komisija turpināja aktīvi apspriesties ar Filipīnu kompetentajām iestādēm (CAAP) par veiktajām darbībām, lai uzlabotu aviācijas drošību Filipīnās un piemērojamo drošības standartu ievērošanu.
(52)
Filipīnu kompetentās iestādes (CAAP) informēja, ka tās ir sākušas vairākas darbības, jo īpaši saistībā ar: pašreizējo īstenošanas noteikumu un regulu pārrakstīšanu, ko paredzēts pabeigt 2010. gada beigās; CAAP tehnisko un administratīvo spēju uzlabošanu ar kvalificētu inspektoru pārcelšanu, kas pašlaik strādā ICAO tehniskās palīdzības projekta ietvaros, kuru paredzēts pabeigt līdz 2010.gada beigām, kā arī nolīgstot papilddarbiniekus; veicot atkārtotu revīziju un sertificējot visus gaisa pārvadātājus, tostarp tos, kurus jau līdz 2010. gada martam sertificējusi CAAP; izstrādājot nepārtrauktas uzraudzības plānus visiem gaisa pārvadātājiem; un pastiprinot izpildes pasākumus konstatēto drošības trūkumu gadījumā.
(53)
CAAP informēja, ka tā 2010. gada 19. martā ir atsaukusi Pacific East Asia Cargo Airlines (PEAC) piešķirto gaisa kuģa ekspluatanta apliecību (AOC), kas ir gaisa pārvadātājs, kurš turpināja darbību, nesaņemot Filipīnu kompetentās iestādes pienācīgu sertifikāciju.
(54)
Gaisa pārvadātājam Interisland Airlines Inc., kuru 2010. gada 16. martā sertificējusi CAAP, 2010. gada 21. aprīlī bija traģiska avārija saistībā ar tam piešķirtajā AOC iekļauto gaisa kuģi Antonov 12BP ar reģistrācijas zīmi UP-AN216. CAAP, kas pēc negadījuma to izmeklēja, 2010. gada 23. aprīlī nolēma atsaukt AOC, kas piešķirta Interisland Airlines Inc., kurš pilnībā izbeidza savu darbību. Tādējādi, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, Interisland Airlines Inc. būtu jāsvītro no A pielikuma.
(55)
Philippines Airlines lūdza iespēju tikt uzklausītam Aviācijas drošības komitejā, kas tika arī īstenots 2010. gada 22. jūnijā. Gaisa pārvadātājs apstiprināja, ka tas ir izgājis CAAP veiktu visaptverošu atkārtotu sertifikācijas revīziju un ka visi korektīvie pasākumi tika pienācīgi izpildīti, un jaunu AOC izdeva 2010. gada 17. jūnijā. Tomēr nesenais secinājums par atkārtotas sertifikācijas procesu un attiecīgo pierādījumu novēlota iesniegšana neļauj kā paredzēts pārbaudīt situāciju uz vietas.
(56)
Pārvadātājs Cebu Pacific Airlines lūdza iespēju tikt uzklausītam Aviācijas drošības komitejā, kas tika arī īstenots 2010. gada 22. jūnijā. Gaisa pārvadātājs apstiprināja, ka tas ir izgājis visaptverošu atkārtotas sertifikācijas revīziju, kuru veica CAAP, un ka joprojām tieik veiktas nepieciešamie korektīvie pasākumi, no kuriem daži vēl nav pabeigti, lai gan jauna AOC jau ir izsniegta 2010. gada 7. jūnijā ar ierobežotām darbības specifikācijām, lai nepieļautu bīstamu preču pārvadājumus, un precīzām glisādēm II kategorijā ATR-72 gaisa flotei. Tomēr atbilstošu pierādījumu novēlota iesniegšana un nenovērstie trūkumi neļāva kā paredzēts pārbaudīt situāciju uz vietas.
(57)
Pēc 2009. gada oktobrī Filipīnās notikušās USOAP revīzijas ICAO informēja visas Čikāgas konvencijas valstis par to, ka pastāv nopietnas drošības problēmas, kas ietekmē Filipīnās licencēto gaisa pārvadātāju darbības drošības uzraudzību (10), kuras joprojām nav atrisinātas. CAAP informēja, ka tā ir iesniegusi ICAO visaptverošu rīcības plānu, lai novērstu trūkumus, kurus atklājusi šī organizācija. Tomēr tā nespēja paziņot korektīvo pasākumu plānu un ICAO novērtējumu par to. CAAP arī informēja Filipīnas, ka tā nevarēs pieprasīt US FAA pašreizējās klasifikācijas pārskatīšanu pirms 2010. gada ceturtā ceturkšņa.
(58)
Komisija atzinīgi vērtē kompetento iestāžu centienus civilās aviācijas sistēmas reformā Filipīnās. Taču, tā kā nav efektīvi īstenoti atbilstīgi korektīvi pasākumi, lai novērstu trūkumus drošības jomā, kurus identificējušas US FAA un ICAO, Komisija secina, ka Filipīnu kompetentās iestādes pašlaik nespēj noteikt un izpildīt attiecīgos drošības standartus visiem to regulatīvajā kontrolē esošajiem gaisa pārvadātājiem. Pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka visi Filipīnās sertificētie gaisa pārvadātāji, izņemot Interisland Airlines Inc., būtu jāatstāj A pielikumā.
(59)
Komisija varētu atbalstīt Filipīnas centienus, veicot novērtēšanas vizīti ciešā sadarbībā ar ICAO, piedaloties dalībvalstīm un Eiropas Aviācijas drošības aģentūrai, lai, ja tas ir iespējams, līdz nākošajai Aviācijas drošības komitejas sanāksmei pārbaudītu CAAP panākumus, tostarp gaisa pārvadātāju darbību drošības jomā.
(60)
Saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 273/2010 (11) Komisija ar Eiropas Aviācijas drošības aģentūras palīdzību un dalībvalstu atbalstu no 2010. gada 29. maija līdz 3. jūnijam veica drošības novērtējuma vizīti Irānas Islāma Republikā, lai pārbaudītu kompetento iestāžu (CAO-IRI) un Iran Air paziņoto pasākumu apmierinošu īstenošanu.
(61)
Vizīte laikā CAO-IRI spēja parādīt, ka tai ir uzraudzības sistēma gaisa pārvadājumu darbības jomā, kas atbilst paredzētajiem noteikumiem ICAO dokumentā Nr. 8335 - rokasgrāmatā par ekspluatācijas inspekciju, sertifikāciju un pastāvīgu uzraudzību. Turklāt iestāde ir novērsusi iepriekš atklātos trūkumus revīzijas pārbaudes procedūrās, pieņemot trīspakāpju klasifikācijas sistēmu konstatējumiem, kas dod iespēju nekavējoties novērst steidzamas drošības problēmas. Tā arī parādīja, ka ir veikusi pasākumu, lai risinātu drošības problēmas saistībā ar Irānas gaisa pārvadātājiem un jo īpaši saistībā ar Iran Air.
(62)
Tomēr lidojumderīguma un tehniskās apkopes jomā bija vairāki trūkumi CAO-IRI veiktajā Iran Air uzraudzībā, tostarp sīkāka pārskata trūkums par tehniskās apkopes programmām un obligātā aprīkojuma sarakstiem, kā rezultātā nav iespējams konstatēt gaisa pārvadātāja pieļautās kļūdas.
(63)
Turklāt CAO-IRI nespēja sniegt konsolidētu sarakstu ar avārijām, kuras radušās gaisa pārvadātājam Iran Air Flights un tādējādi nebija iespējams novērtēt gaisa pārvadātāja darbību drošības jomā. Tomēr CAO-IRI spēja parādīt, ka visas nopietnākās avārijas tika sīkāk izpētītas un tika sniegti ieteikumi.
(64)
Pārbaudes vizītē tika atzīts, ka CAO-IRI ir stingri apņēmusies pieņemt mūsdienīgus drošības pārvaldības paņēmienus un sešu mēnešu laikā ir guvusi ievērojamus panākumus. Grupa arī atzina CAIO-IRI atklāto, uz sadarbību vērsto konstruktīvo pieeju procedūrās konstatēto trūkumu novēršanā.
(65)
Iran Air gadījumā ziņojumā ir norādīti ievērojami trūkumi lidojumderīguma pārvaldībā un tehniskajā apkopē. Jo īpaši galvenās kļūdas ir pieļautas tehniskās apkopes programmās, kā rezultātā programmās ir izlaisti svarīgi punkti par drošības aprīkojumu Airbus A-320 gaisa flotes kuģos un Boeing 747-200 kravu pārvadājumu gaisa kuģos. Turklāt Airbus-320 gaisa flotes kuģu tehniskās apkopes sistēma nespēja nodrošināt, ka trūkumi noteiktajā termiņā tiek novērsti. Jāpiebilst, ka Airbus A-320 gaisa flotes kuģos neveica lidojuma datu uzraudzību un pārējo gaisa kuģo datu apkopošanas rādītājs bija ļoti zems. Turklāt ziņojumā secināts, ka uzņēmums nespēja atrisināt galvenos jautājumus, lai nodrošinātu savu gaisa kuģu pastāvīgu lidojumderīgumu. Tas jo īpaši ir redzams Airbus A320 un Boeing 727 un 747 gaisa kuģu pārvaldībā.
(66)
Tomēr ziņojumā arī atzīti noteikti uzlabojumi Iran Air kvalitātes pārvaldības sistēmā un drošības pārvaldības procesos, jo īpaši reisa apstākļiem piemērotu drošības revīziju izmantošanā, un ir izveidota “Augstā drošības padome”, kuru vada izpilddirektors un kas atbild par to darbību koordināciju un pārraudzību, kas vērstas uz stingru drošības standartu ieviešanu operatīvajās struktūrvienībās. Turklāt tajā atzīta atklātā, uz sadarbību vērstā pieeja konstatēto trūkumu risināšanā un gaisa pārvadātāju vēlme pārņemt mūsdienīgus drošības pārvaldības paņēmienus.
(67)
Iran Air iepazīstināja Aviācijas drošības komiteju ar korektīvo pasākumu plānu un sniedza sīkāku informāciju par šo plānu, lai novērstu trūkumus, kas atklāti vizītēs uz vietas.
(68)
Dalībvalstu saskaņā ar SAFA programmu veikto perona pārbaužu rezultāti pēdējo 14 mēnešu laikā uzrāda strauju darbības uzlabojumu; tomēr rezultāti, kas attiecas uz A-320 gaisa kuģiem, ir ievērojami sliktāki nekā rezultāti cita gaisa pārvadātāja gaisa kuģiem.
(69)
Pārbaudīto trūkumu rezultātā, kuri attiecas uz pastāvīgu lidojumderīgumu un tehnisko apkopi un SAFA pārbaužu rezultātiem, ir secināts, ka, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, visiem A-320, Boeing B-727, B-747 sērijas -100, Boeing B-747 sērijas -200 un Boeing B-747-SP tipa gaisa kuģiem, kuri ir norādīti gaisa pārvadātājam piešķirtajā AOC, nav atļauts darboties Eiropas Savienībā un attiecīgi šie gaisa kuģi ir jāiekļauj B pielikumā. Gaisa pārvadātājam ir jāatļauj ielidot Eiropas Savienībā ar nosacījumu, ka tā darbības ir stingri ierobežotas pašreizējā līmenī (biežums un galamērķi) atbilstoši gaisa kuģiem B pielikumā.
(70)
Komisija turpinās rūpīgi pārraudzīt Iran Air darbību. Tomēr, ņemot vērā pašreizējo situāciju uzraudzībā, kuru veic Irānas kompetentās iestādes, Aviācijas drošības komiteja mudina Komisiju vairāk apspriesties ar šīm iestādēm, lai rastu ilglaicīgus risinājumus konstatētajiem trūkumiem drošības jomā, Komisija pieprasa CAO-IRI nosūtīt ikmēneša ziņojumus par korektīvo pasākumu plāna īstenošanu un sniegt informāciju par visām CAO-IRI veiktajām uzraudzības darbībām pastāvīga lidojumderīguma, tehniskās apkopes un darbības jomā attiecībā uz Iran Air.
(71)
Dalībvalstis turpinās pārbaudīt, vai Iran Air faktiski ievēro attiecīgo drošības standartu prasības, piešķirot prioritāru nozīmi šā gaisa pārvadātāja gaisa kuģu perona pārbaudēm saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 351/2008.
(72)
Krievijas Federācijas kompetentās iestādes 2010. gada 22. jūnija sanāksmē informēja Aviācijas drošības komiteju, ka tās ir veikušas vairākus pasākumus dažu gaisa pārvadātāju uzraudzības uzlabošanai pēc Komisijas 6. maijā saņemtās informācijas par vairākiem trūkumiem, kas konstatēti perona pārbaudēs un kuri ietekmē drošību.
(73)
Jo īpaši tās informēja, ka saskaņā ar iestāžu 2010. gada 18. maija lēmumu gaisa pārvadātājam YAK Service nav atļauts veikt darbību ECAC valstu gaisa telpā. Tomēr, ja šo lēmumu neizpildītu, Komisija patur tiesības veikt atbilstošus pasākumus saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 2111/2005 saistībā ar šo gaisa pārvadātāju.
(74)
Atbilstoši Regulas (EC) Nr. 474/2006 iepriekšējiem atjauninājumiem Krievijas Federācijas kompetentās iestādes arī informēja Aviācijas drošības komiteju, ka tās kā daļu no savā reģistrā iekļauto gaisa kuģu lidojumderīguma pastāvīgas uzraudzības procesa ir grozījušas 2008. gada 25. aprīļa lēmumu, ar ko no lidojumiem Eiropas Savienībā izslēdz 13 Krievijas gaisa pārvadātājiem piešķirtajās AOC norādītos gaisa kuģus. Šie gaisa kuģi nebija aprīkoti starptautisku lidojumu veikšanai saskaņā ar ICAO standartiem (tiem nebija TAWS/E-GPWS iekārtu), un/vai nebija atjaunotas to lidojumderīguma apliecības, kuru derīguma termiņš bija vai nu beidzies, vai arī nebija atjaunots. Attiecīgi Aviācijas drošības komitejai tika iesniegts saraksts ar visiem gaisa kuģiem, kuri norādīti AOC un lido Krievijā, kā arī ar tiem saistīto aprīkojumu. Pamatojoties uz šo informāciju šādi gaisa kuģi ir izslēgti no ielidošanas Eiropas Savienībā, lidošanas tās teritorijā un izlidošanas no tās, jo tie nav aprīkoti ar ICAO 6. pielikumā noteikto aprīkojumu:
a)
gaisa pārvadātāja Aircompany Yakutia gaisa kuģiem Antonov AN-140: RA-41250; AN-24RV: RA-46496, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360; AN-26: RA-26660; AN-24-RB: RA-46470, RA-46496, RA-46510, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360, RA-47363;
b)
gaisa pārvadātāja Atlant Soyuz gaisa kuģiem Tupolev TU-154M: RA-85672 un RA-85682 - abus gaisa kuģus pašreiz ekspluatē citi Krievijas Federācijā sertificēti gaisa pārvadātāji;
c)
gaisa pārvadātāja Gazpromavia gaisa kuģiem Tupolev TU-154M: RA-85625 un RA-85774; Yakovlev Yak-40: RA-87511 un RA-88186; Yak-40K: RA-21505, RA-98109 un RA-88300; Yak-42D: RA-42437; visiem (22) helikopteriem Kamov Ka-26 (reģistrācijas numuri nav zināmi); visiem (49) helikopteriem Mi-8 (reģistrācijas numuri nav zināmi); visiem (11) helikopteriem Mi-171 (reģistrācijas numuri nav zināmi); visiem (8) helikopteriem Mi-2 (reģistrācijas numuri nav zināmi); vienīgo (proti, 1) helikopteru EC-120B: RA-04116;
d)
gaisa pārvadātāja Kavminvodyavia gaisa kuģiem Tupolev TU-154B: RA-85494 un RA-85457;
e)
gaisa pārvadātāja Krasnoyarsky Airlines gaisa kuģi TU-154M. Šo TU-154M tipa gaisa kuģi RA-85682, kas iepriekš bija iekļauts Krasnoyarsky Airlines AOC apliecībā, kura 2009. gadā tika atsaukta, pašlaik ekspluatē cits Krievijas Federācijā sertificēts gaisa pārvadātājs;
f)
gaisa pārvadātāja Kuban Airlines gaisa kuģiem Yakovlev Yak-42: RA-42331, RA-42336, RA-42350, RA-42538 un RA-42541;
g)
gaisa pārvadātāja Orenburg Airlines gaisa kuģiem Tupolev TU-154B: RA-85602; visiem TU-134 gaisa kuģiem (reģistrācija numurs nav zināms); visiem Antonov An-24 gaisa kuģiem (reģistrācijas numurs nav zināms); visiem An-2 gaisa kuģiem (reģistrācijas numurs nav zināms); visiem helikopteriem Mi-2 (reģistrācijas numurs nav zināms); visiem helikopteriem Mi-8 (reģistrācijas numurs nav zināms);
h)
gaisa pārvadātāja Siberia Airlines gaisa kuģiem Tupolev - nav gaisa kuģa;
i)
gaisa pārvadātāja Tatarstan Airlines gaisa kuģiem YakovlevYak-42D: RA-42374, RA-42433; Visiem Tupolev TU-134A, tostarp: RA-65065 un RA-65102; visi Antonov AN-24RV, ieskaitot: RA-46625 un RA-47818; AN24RV tipa gaisa kuģus ar reģistrācijas zīmēm RA-46625 un RA-47818 pašlaik ekspluatē cits Krievijas gaisa pārvadātājs;
j)
gaisa pārvadātāja Ural Airlines gaisa kuģiem Tupolev TU-154B: RA-85508 (gaisa kuģi RA-85319, RA-85337, RA-85357, RA-85375, RA-85374 un RA-85432 pašlaik netiek ekspluatēti finansiālu iemeslu dēļ);
k)
gaisa pārvadātāja UTAir gaisa kuģiem Tupolev TU-154M: RA-85733, RA-85755, RA-85806 un RA-85820; visiem (25) TU-134: RA-65024, RA-65033, RA-65127, RA-65148, RA-65560, RA-65572, RA-65575, RA-65607, RA-65608, RA-65609, RA-65611, RA-65613, RA-65616, RA-65620, RA-65622, RA-65728, RA-65755, RA-65777, RA-65780, RA-65793, RA-65901, RA-65902 un RA-65977; gaisa kuģus RA-65143 un RA-65916 ekspluatē cits Krievijas gaisa pārvadātājs; visiem (1) TU-134B: RA-65726; visiem Yakovlev Yak-40: RA-87348 (kuru pašreiz neekspluatē finansiālu iemeslu dēļ), RA-87907, RA-87941, RA-87997, RA-88209, RA-88227 un RA-88280; visiem helikopteriem Mil-26: (reģistrācijas numurs nav zināms; visiem helikopteriem Mil-10: (reģistrācijas numurs nav zināms; visiem helikopteriem Mil-8 (reģistrācijas numurs nav zināms); visiem helikopteriem AS-355 (reģistrācijas numurs nav zināms); visiem helikopteriem BO-105 (reģistrācijas numurs nav zināms); AN-24B tipa gaisa kuģiem: RA-46388, gaisa kuģus RA-46267 un RA-47289 un AN-24RV RA-46509, RA-46519 un RA-47800 tipa gaisa kuģus ekspluatē cits Krievijas gaisa pārvadātājs;
l)
gaisa pārvadātāja Rossija (STC Russia) gaisa kuģiem Tupolev TU-134: RA-65979, gaisa kuģus RA-65904, RA-65905, RA-65911, RA-65921 un RA-65555 ekspluatē cits Krievijas gaisa pārvadātājs; Ilyushin IL-18: RA-75454 ekspluatē cits Krievijas gaisa pārvadātājs; Yakovlev Yak-40: RA-87203, RA-87968, RA-87971, RA-87972 un RA-88200 ekspluatē cits Krievijas gaisa pārvadātājs.
(75)
Lai uzlabotu sadarbību ar Komisiju un dalībvalstīm, Aviācijas drošības komiteja Krievijas kompetentajām iestādēm pieprasīja noteikt konkrētu punktu saziņai ar Aviācijas drošības komitejas locekļiem par jautājumiem saistībā ar rezultātiem pēc Krievijas gaisa pārvadātāju perona pārbaudēm ES lidostās un Krievijas Federācijas lidostās veiktajām ES gaisa pārvadātāju pārbaudēm, kā arī uzlabot pārredzamību, apmainoties ar datiem par drošību.
(76)
Turklāt saistībā ar labāku sadarbību un lai nodrošinātu juridisko noteiktību un pienācīgu to pasākumu īstenošanu, kuri veikti, lai izslēgtu gaisa pārvadātājus un gaisa kuģus, kas neatbilst attiecīgajiem drošības standartiem, tika panākta vienošanās, ka Krievijas Federācijas kompetentās iestādes kopā ar Komisiju un dalībvalstīm pirms Aviācijas drošības komitejas nākošās sanāksmes pārskatīs Eiropas Komisijas un šo iestāžu 2008. gada 24. aprīļa kopējo lēmumu. Aviācijas drošības komiteja piekrita nākošajā sanāksmē novērtēt panākumus un attiecīgā gadījumā pieprasīt Komisijai iesniegt nepieciešamos pasākumus saistībā ar Regulu (EK) Nr. 2111/2005.
(77)
Tajā pašā laikā dalībvalstīm jāpārbauda attiecīgo drošības standartu faktiskaievērošana, piešķirot prioritāti šā gaisa pārvadātāja gaisa kuģu perona pārbaudēm saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 351/2008, lai nodrošinātu, ka tiks pastiprinātas Krievijas gaisa pārvadātāju pārbaudes, lai nodrošinātu pamatu šā jautājumu atkārtotai novērtēšanai nākošajā Aviācijas drošības komitejas sanāksmē, kas notiks 2010. gada novembrī.
(78)
Lai gan Komisija ir nosūtījusi konkrētus pieprasījumus, līdz šim tā nav saņēmusi pierādījumus, kas liecinātu, ka pārējie 2010. gada 30. martā atjauninātajā Kopienas sarakstā iekļautie gaisa pārvadātāji un par šo gaisa pārvadātāju regulatīvo uzraudzību atbildīgās iestādes būtu pilnā mērā īstenojušas atbilstošus nepilnību novēršanas pasākumus. Tādējādi, pamatojoties uz kopējiem kritērijiem, ir secināts, ka šiem gaisa pārvadātājiem arī turpmāk būtu jāpiemēro darbības aizliegums (A pielikums) vai attiecīgos gadījumos darbības ierobežojumi (B pielikums).
(79)
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Aviācijas drošības komitejas atzinumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulu (EK) Nr. 474/2006 groza šādi.
1.
Regulas A pielikumu aizstāj ar šīs regulas A pielikumu;
2.
Regulas B pielikumu aizstāj ar šīs regulas B pielikumu.
2. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2010. gada 5 jūlijā